五保老人集中供养存在的问题【20篇】

关于发展低碳经济问题研究调研报告

（二）多措并举，大力发展新能源产业

根据科学发展观的新要求，发展低碳经济必须多措并举，有序推进。在低碳经济发展指导思想上，既要着眼于解决能源瓶颈制约问题，又要通过其带动相关产业发展，力争使低碳经济产业成为湖北新的支柱产业。低碳经济的核心是大力发展新能源产业。

1.积极发展核电。核能是一种安全、清洁、可靠的经济能源。与火电相比，核电不排放二氧化碳、二氧化硫、烟尘等氮氧化物。对于缺煤、少油、乏气的湖北来说，发展核电其经济意义更为显著。目前，核电已成为一种成熟技术，在世界上得到广泛应用，核电在世界能源结构中居于重要地位。据有关资料统计，核电年发电量已占到世界发电总量的17%左右。

经过前期的不懈努力，湖北发展核电工作正在有序推进。XX年初，国家正式明确启动我国内陆核电建设，同意湖北开展前期工作，并明确湖北核电投资业主。当前，一是要科学编制湖北核电中长期发展规划；二是科学做好核电厂址选定工作；三是要广泛应用世界最先进的核电技术，提高科技含量；四是对已确定的核电项目要加快进程，力求早日开工建设；五是积极研发核电项目与相关产业的关联效应，力争通过核电站的建设带动一批产业。

2.大力开发风力发电。在国家政策的大力支持下，我国各地正地兴起风电建设热潮。湖北风能资源比较丰富，发展潜力较大。合理开发风力发电，可以有效缓解全省水电丰枯矛盾，实现风电水电互补。而且风电是环保型能源，没有废气排放，且建设周期短，见效快。因此，大力发展风力发电大有可为。为实现湖北风力发电的快速发展，一是要加大风能资源勘测力度，尽快摸清全省风力资源潜力，为合理开发风力发电提供科学依据；二是大力吸收先进风力发电技术，当前重点是支持发展磁悬浮风力发电技术；三是鼓励风电多元投资，风力发电具有规模较小，适合分散投资等特点，应出台相关政策，允许多元投资风电；四是加快风电设备产业的发展，以满足风力发电的需要。

3.稳步开发生物质能。生物质能是唯一可以转化为液体燃料的可再生能源，不仅具有能源功能，而且还有其它可再生能源不具备的材料功能，同时，还具有生态保护功能。湖北具备发展森林木本生物能源的广阔空间。现有林地1.29亿亩，其中可改造的低产低效林、可利用的荒山、荒地、荒滩、荒坡约4000多万亩，为湖北木本生物能源的种植提供了充足空间。湖北已初步具备木本生物质能源工业化的技术条件。凯迪研究院经过四年多的艰苦探索，已成功掌握具有自主知识产权的从生物质中提取各类能源的核心技术，该技术具有世界领先地位。为加快湖北生物质能的开发利用，一是要尽快制订扶持生物质能源的优惠政策，包括支持公司和农户开发改造能源林规模等；二是争取国家能源林基地建设的财政补贴；三是建立融资平台，多渠道筹措生物质能源产业发展的建设资金；四是加大生物质能源研发投入。

4.加快发展太阳能产业。湖北太阳能产业具有广阔前景，开发利用潜力大，除鄂西南外，大部分地区均具有较好的太阳能光能资源，年平均太阳辐射能大于100千卡/平均厘米。太阳能具有能量大、利用范围广、清洁安全等优点。当前，在太阳能利用方面有很多文章可做，从近期来看，可从以下方面进行开发利用。一是积极稳妥推广太阳能热利用产品应用，以减少高碳能源的消费；二是大力发展太阳能热利用产业集群，扩大太阳能发展规模；三是加大太阳能热利用宣传和推广力度，扩大覆盖面；四是加快光伏产业发展步伐，充分利用武汉“中国光谷”，开辟光伏产业发展新路。

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活动背景：

“老吾老以及人之老”自古有之，尊敬老人自古就是中华民族的传统美德。增强尊老、敬老、爱老意识和保护老年人合法权益观念。形成人人关心老同志，人人想到老年时，努力形成敬养老人的社会风气和关爱老人的道德素养。从自己做起，从年轻的父母做起，给孩子们树立一个良好的学习榜样，让敬老人关爱老人成为一幅社会最和谐最完美的风景画面。

我所在服务的社区中村社区是一个较为老的社区。制度完善，管理有序，是金华市十佳社区之一。居住的居民大多为年过半百的老人，一些娱乐性的活动无法真正丰富老人们的生活，于是，特此开展此次活动。

活动开展：

本次活动主要内容是首先我们联系好了医学院的专业保健社团志愿者，配备了志愿者帽，社区还配备了工作证，社区丁主任提前安排通知了社区老人参与这次活动，所以，活动一开始，就有很多社区老人陆续过来，活动现场，志愿服务气氛热烈，有15余名志愿者在现场提供服务，服务项目包括免费颈椎推拿、测血压、测血型、健康咨询、中医保健咨询等。

活动意义：

通过活动，不仅让志愿者们身体力行履行尊老爱老、关心老人的道德责任，认识到弘扬中华民族尊老爱老的传统美德的重要性，而且陶冶了同学们的情操，增强了青年志愿者们的爱心和责任心，使大家更全面地了解了生活，进一步意识到用心服务社会的重要性。也希望通过活动呼吁更多的.外界人士来关注老人，让尊老爱幼的优良传统和无私奉献的志愿精神不断传递。

社区服务报，宣传栏中宣传

社区评价：社区对此次活动评价非常高，并且社区老人基本都参与到了此次活动。正如一位大伯所说，志愿者们的到来给小区带来的不仅是一次活动这么简单，对于他们这些老年人而言，更多的是温暖和感动，他们也真真实实地体验到了志愿者们的热情。

活动结束受到居民的一致好评，并希望我们这样的活动多次举办。我们希望通过我们的努力，给社会带去一份温暖，给老人们带去一份关怀。通过本次活动我们了解到健康依旧是生活中重要的环节，我们要时时刻刻重视，以后这方面的活动也会多多组织。

xx学院青年志愿者协会组织我们前往xx市敬老院为各位老人送爱心，送温暖。虽然已经是冬天了，但下午的阳光明媚，没有一丝冬天寒冷。温暖的阳光照得我们心里格外清爽。

下午2点，我们成功抵达目的地和院本部的同学们会合，在得知老人们在午休后，部分同学去准备物资，我们就在外参观。3点左右，我们走进了敬老院，在门的左手旁是一栋住宿楼，老人们住在一楼、二楼和三楼。院方负责人告诉了我们这些老人的情况，他们大多是因为子女工作在外比较忙，没时间照顾他们才把他们送到这里，也有的是无儿无女，孤独一身的生活在这里。落寞的眼神、被岁月碾过的脸庞以及驼掉的脊背让我们的心不禁地揪紧。随后院方负责人分配工作，我们共分成3个小组，分别到一、二、三楼为老人们服务，同学们有的洗水果，有的切水果，我们给老人们剥橘子、香橙，有的分发麦片、饼干、牛奶等等。接着大家都各自找到了聊天的老人。

我首先找到一位94岁的老奶奶，她非常健谈，除了精通话之外，还熟悉普通话、粤语。当我问及老奶奶为什么这么厉害时，老奶奶说是因为战争，所以她跑遍了很多省市。老奶奶很开心地将她的经历一一告诉我们，看她激动的神情，好像回到年轻时代似的。

接着我又与另外一位88岁的老奶奶聊起天来，因为老奶奶曾患过重病，导致说话有障碍，但我们首先要做的，便是尊重老人。我便耐心地听她慢慢说，关切地问她的生活状况。很欣慰的是，老奶奶的儿孙都很孝顺，常常过来看她，并带上老奶奶爱吃的东西。老奶奶说到这些时特别开心。她说平时没人好好听她说话，一个人一天从早坐到晚，今天有我们这群孩子陪着她，她非常欢喜，希望我们常去陪她聊天。

也许他们脾气有点坏，也许他们对我爱理不理，也许他们头脑不清醒，也许他们耳朵不好使，我们也要耐心的听他们说，也可以亲切地叫他们一声“爷爷、奶奶”，长时间的孤独让他们有一些封闭，要融化这层隔阂需要时间，也需要关怀。

其实我们都知道，这些老人缺的不是物质上的资源，而是内心精神上的陪伴。他们要求的并不多，只是希望我们这些子女能够经常去看看他们，和他们聊天让他们感觉不再孤单。但是仅靠我们的微薄之力是肯定不能解决社会上所有需要关心的事情，所以我们希望并呼吁社会各界人士伸出双手，奉献爱心，让老人们不再感到孤单，让他们能够真正的安享晚年，构建我们的和谐大家庭。

在企业管理与发展问题座谈会上的讲话

各位朋友:

大家好!

本来不想讲，原因非常多，随便就可以抓几条，但是不少同志还是希望听我说说有关企业管理和发展方面的话题。真是盛情难却，所以只能利用同志们的一些宝贵时间，聊一聊这方面的话题，仅供参考，可以批评、甚至批判，不过我还是真心希望仅供大家参考而已。

第一个问题我们说说管理。管理与发展，首先是管理，只有在严密，实际，充分，高效管理的前提下，保证企业正常运转才谈得到发展，否则就像人一样你连基本温饱都达不到怎么能奢谈小康，甚至富足。管理就是基本功，就像学习一样要把基本知识掌握好，把基本功练好，那么企业发展自然是水到渠成的事了，是管理工作的果实，因此我不认同曾经听到过的什么哪年是管理年，哪月是管理月的提法，管理是贯穿企业的诞生，发展甚至消亡的全过程的重要工作，不是也不可能想抓就抓，想放下就放下的事情。人们一说企业之间的差距，总是怨天尤人，其实，谁也怨不着，就怨自己，关键还就是在管理方面的差距。

谈到管理，我提倡用一句老的口号说明，这个口号就是：向解放军学习。当然，不只是我们的解放军，任何一国的军队，它的管理较比地方或者说其他行业应该说是所有团体中管理最严密，最实际，最充分和高效能的管理，因为国家赋予它的职能不允许有丝毫的懈怠，最不愿意看到它有任何失败，只希望它永远成功。但是当你把各国的军队之间相互比较时，你就会发现它们之间的差异，因而也就出现了一旦发生战争时会有胜败的结局，不过这是另外的话题，不在我们今天的内容里面。所以我们要学习解放军，要研究部队的管理，要学习部队的经验，我们周围一定会有不少转业退伍的官兵，他们有发言权，可以通过他们的亲身体验参照部队的管理及保障机制研究我们的管理。因此我们的社会中不乏部队大熔炉中锻炼的人才在地方企业管理和发展中成功的人士，这不能不说明问题。

谈到管理，有几个原则不能不说。第一个原则言而有信的原则。不知大家理解不理解，不知大家是否能够把这个原则贯穿你的自始至终的管理工作中。至于道理很简单，不少老话，象‘军中无戏言’，‘君子一言驷马难追’，‘一言九鼎’,‘言而有信’，‘无信无德’等等吧，我想大家还能举出不少这方面的话。做人是这样，管理企业经营企业对内对外犹如做人一样，说了就要兑现，吃亏上当吸取教训就要交学费，宁输钱不丢人。特别是挂‘长’的同志都在内，不要想说啥就说啥，信口开河，前脚说了后脚你就忘了，可别人忘不了，时间一长你就是‘屁屁’，‘屁屁’是什么，是放屁，要是臭屁还有点味，响屁连点味也没有响了一下，‘语惊四座’，下文没了，大家想想，只要有几件就会由量变发展到质变，谁还能相信你，一个不被大家信任的领导鬼都不相信你能办好企业。在社会上也是一样，一个人会把一个企业的形象搞臭，会让和你企业打过交道的人不敢也不会再继续和你的企业来往，同时他们会成为反面的义务宣传员，使企业形象大打折扣，时间一久企业就会全面溃退。一个普通人都要讲究言而有信，何况一个有权利，负有责任的领导者，不管他是大领导还是小领导。有个叫‘狼来了’的寓言想必大家都知道，我在这里也就不重复了。所以这是个原则，不能随便说，不负责任的随便说，随便许诺。

第二个原则，法律是严肃的原则。企业不管大小，也不管多少都有规章制度，小的说叫规章制度，从国家大的说叫法律，为了提高对它严肃性的认识，我况且称它为法律的严肃性。企业的各种规定，规章制度等法规性文件是规范企业员工和运转的规范性文件，它是企业处理一切事务的重要依据，因此它应该具有相当的严肃性。

我们有理由相信在一个企业建立之初开始就成文或不成文形成种种规章、规定、制度等具有约束性规范性的企业法规，并且随着企业的发展在不断的补充和完善，逐渐形成每个员工的换句话说也就是一个企业‘习惯’，因此我想说的关于严肃原则的第一个问题就是它的延续性。

大家都看到了许多私营企业在创业之初是很艰难，但他们发展很快，原因和因素非常多，但是有一条可以肯定地说是重要的决定性作用，那就是企业管理法律的延续性，不管是人治成分大还是法治成分大。大家应该知道历史的经验是宝贵的，很多经验是用金钱甚至是生命换来的，不是也不可能是前人凭空臆造的。因此注意保持企业法律的严肃性对于企业是很重要的，企业任何一项变化或变动的完全实施都需要时间，需所有相关人员去重新适应，这个过程是需要控制的，如果失控，相关的员工不明确，不认真或无所适从，那么带来的将是企业有形或无形的损失，或大或小。因此我说，一个企业历史形成的这种规章、制度等在没有可行可靠有效的东西替代之前不可轻言修改，废而不除甚至废除，这好比一个罐子虽然旧了还有些漏，但它还能盛水，你要是在没有新的之前先把它摔碎了那你就没的盛水了，用手捧吧。

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最新调查报告显示七成艺术青年认为行业存在潜规则

刚结束的第五届北京国际电影节上，1.2万余名业界人士参与招商会，36个签约项目总额达138.45亿元，而其间展映的360部影片，更吸引了21万人买票观影，票房收入近800万元。

毫无疑问，北京文化艺术和产业的土壤肥沃，底蕴深厚，吸引着美术、音乐、舞蹈、戏剧、影视等全国各类文艺青年聚集于此，哪怕成为“北漂”。他们在宋庄的朴素院子中、在西单的过街通道里、在北影厂门口、在逼仄的出租屋里……不停丈量着现实和舞台的距离。

团北京市委发起的“北京青年1%抽样调查”进一步揭示，截至XX年底，年龄在16~35岁、未拥有北京户籍且以艺术相关工作为收入来源的“北漂”艺术青年，有95236人。

艺术青年学历较高，北京是他们择业首选地

调查报告还原出的是一个男性居多、学历较高的群体：艺术青年62.6%都是男性，44.0%都有本科以上的教育学历。

该群体大多都是非京籍生源，来自河北的最多，为18.0%，其次为山东(11.0%)、辽宁(10.0%)和黑龙江(9.4%)，这些地区艺术教育活跃，是艺考生的重要来源地。其中外地非农户籍的艺术青年占到66%，多生活在城镇，反映出农村家庭培养艺术生，存在较大经济压力。

周欣(化名)3年前从北京电影学院戏文系毕业后，进入一家国内首屈一指的传媒公司，在电影事业部做制片。她说她的同学也大多都走上了影视这条道路，“她们的家在新疆、山东、四川等全国各地，但在毕业后，大多都选择留在北京干本行。这样的决定，是非常需要勇气的。”

“我们做编剧，大多没有规范、长期的工作合同，只能关在房间里日夜不停地逼自己写，刚毕业很难接到活儿，生活状态和预期间的差距可想而知。”虽然是这样，周欣说整个影视行业的链条和生态，北京最健全。“而且，除了有钱，‘有文化’在北京也是可以立足的标签，这在其他城市就难说了。”

有的艺术青年，是为了崇高的艺术而一直坚持，但毕业于天津美术学院视觉传达系展示设计专业的刘奕彤，却不认为自己是个理想主义者。“我是在学习过程中发现了内心的一些想法，也挖掘出自己这方面的天赋。谈不上是为了艺术，更多是幸运地察觉到自己所长，想坚持下去。”冲着市场和氛围，她现在和别人合伙在北京开了一家视觉设计工作室。

调查发现，70.0%的艺术青年将北京作为首选定居城市，接近七成希望在北京择业。

北京的文化产业聚集程度较高，朝阳有8个市级聚集区，海淀有3个，东城、西城、丰台、石景山、通州区各2个，其他区县各1个。62.0%的艺术青年选择生活在朝阳区、通州区及海淀区。

58.0%艺术青年收入不稳定，80.0%艺术青年未结婚

毕业于中国传媒大学XX级播音与主持艺术专业的王礼琨(化名)，身上并没有太鲜艳的颜色，黑上衣白裤子，静坐在沙发上。见到记者，他夹着一根烟的手指朝前一指，“你好，坐!”显得十分内敛和平静。他说自己已不是典型的文艺青年了，毕业后他在传媒行业做了一段时间新闻编辑，现在在某高校政治学专业继续深造。

“艺术只是一种表达形式，而内容最终来源于你自己，生活经历、知识结构等。”他说播音与主持行业经历了一段飞速扩张后，现在已经渐趋饱和，主持人更替也比较慢。因此，考虑到一些新人都在待岗状态，王礼琨毕业后决定先从新闻采编干起。“与其等待，不如先补充短板，有点曲线救国的意思，不过，意识提升了，艺术才不会空洞和单一。”

对于走上艺术道路青年的生存状况，课题组的调查揭示，XX年，艺术青年月平均收入约为4551元，整体上他们对工资收入感到不满。将近58.0%的艺术青年认为收入不稳定，其中39.2%的群体收入在XX元到4000元之间。

在支出上，总体呈现高消费的特点。他们月生活支出约为3828元，远高于北京市XX年城镇居民人均月消费2190元的支出水平。该群体月租房支出平均高达1600元左右，占月均收入的35%，占月均支出的42%。

该群体租房支出在整体支出中占比很高，不仅负担较重，且居住状况较差，超过60%的艺术青年人均居住面积在20平方米以下，低于XX年北京市城镇居民人均住房建筑面积31.31平方米的水平。总的来说，他们感到压力较大和非常大的占到了近一半，其中49%的青年反映压力来源于经济方面。

周欣说自己虽然去了家上市大公司，但第一年每个月收入只有1900元，现在也才8000元左右，“影视行业还是很封闭的。一来属于文化产业，创作创意人员多，很难引入现代公司治理机制;二来看着高大上，但都是大玩家们的角斗场，真正的从业人员非常辛苦，收入微薄，谈不上什么保障，在北京月薪5000元各方面保障能有多少?连房租都交不起。”

周欣和两个大学室友在定福庄北面合租了个三室一厅，一个月租金近7000元，现在仍然单身，“不是不想找男朋友，工作时间不固定，未来充满不确定性，很难有脑子去想别的事，而且，同行也都在捉襟见肘的状态中，折腾不起。”

另外，80.0%受访艺术青年都未结婚。48.0%的艺术青年选择在28~30岁结婚。综上来说，艺术青年的生存压力大，精神诉求和生活质量不成正比，内心感到无助。

72.0%艺术青年认为存在潜规则

对于自己所从事工作的态度，60.0%以上艺术青年倾向选择自由职业。71.0%艺术青年日工作时间在8小时以下。在事业发展上，他们更多依靠朋友亲戚，56.0%艺术青年会通过朋友介绍寻找工作。

刘奕彤说，选择创业是为了实现人生价值。“当然创业没有一帆风顺，经常遇到客户中途撤出，导致作品没有着落的情况，每天也要跑很多地方去拉业务见客户。”

她的工作室的收入也主要靠家人朋友介绍的客户，“所以会打一些折扣，说不上特别赚钱，我们也正在探索一种新的经营方式，会根据每个人的能力和对设计的理解，去研发产品。”刘奕彤说。

XX年以来，国内艺术市场下滑，艺术青年们表示受市场影响很大，收入一直未涨。然而，艺术行业中的规则不明确，是他们最头痛的事情。72.0%艺术青年认为存在潜规则。包括“黑画廊”、“群头”等组织和个人盘剥青年利益等，形成艺术市场的恶性循环。

周欣说，她的室友已经签约到一位导演旗下，做一部爱情片的剧本创作，“这位导演原来是做演员的，很有票房号召力。虽然是签约，但编剧在产业链条上，除个别知名的，大多没有话语权，连基本的创作权也得不到尊重。一个大纲写个七八遍能通过就不错了，剧本被大幅度修改、重写甚至剽窃，都是家常便饭。”她说，无处维权很大程度上是因为单兵作战，“不像国外有演员工会和相应的用人机制。再加上一个活儿都要靠朋友介绍，不敢坏了和气，只能靠忍耐度过这段黑暗的职业初期和中期。”

当发生纠纷时，53.4%艺术青年没有组织为其维护权益，只有27.6%会选择政府或相关组织寻求帮助。

83.0%艺术青年认同奋斗会成就人生

在83.0%的艺术青年眼中，奋斗会成就人生。在业余时间里，34.0%艺术青年希望参与志愿公益事业，33.0%会选择提升自己，只有9.0%希望拼命挣钱成为有钱人。

在对未来的看法上，王礼琨有着同龄人身上少有的坚定。“未来我可能不会走艺术的道路。艺术很重要，但一个人是不可避免地要与社会主流接轨的。很多艺术青年都会在学习过程中，发现自己的艺术才能达到一个高度后，有的人可以继续绽放，有的人就停滞了，这是一个不断领悟的过程。”

他表示，到了艺术生涯的后期，才华更多表现为去繁就简。“虽然现在我会寻求一些现实的收获，但我不后悔走过这条路，它会成为日后自己的一个闪光点，即使以后从事主流化职业，我依然会保持一个艺术青年的气节。”

周欣来自新疆一个高收入家庭，她的父母多次劝她回去当老师，将人生安定下来，但她还是愿意坚持，“虽然有很多现实问题，但我知道有很多和我同样有着梦想的人，在这里坚持，一起成长，我相信茫茫北京，一定会有我的位置。”

调查显示，97.0%艺术青年认为自己的生活会越来越好，95.0%艺术青年对北京发展充满期待。

我区经济发展成效、存在问题及对策建议

近年来，我区深入贯彻落实科学发展观，积极解决发展中存在的矛盾和问题，经济社会发展逐步转入科学发展轨道。本文总结近两年全区经济发展成效，针对经济发展过程面临的瓶颈，提出对策建议。

一、全区经济发展实现新跨越

（一）全区综合实力显著提高

1.gdp两年增长超百亿。我区地区生产总值由XX年的317.97亿元，用短短两年时间实现100亿元的增长量，XX年达到422.16亿元，年平均增长11.7%。而从200亿元到300亿元的增长则用了近4年时间。

2.财政收入两年增长超十亿。随着国民经济的快速发展，区一般预算财政收入同时呈现快速增长的态势。财政收入从XX年的10.77亿元，同样用了短短两年时间内攀升到XX年的20.61亿元，年平均增长17.4%。而从1亿元到10亿元的增长则用了长达16年时间。

（二）经济发展方式初步转变

1.第三产业成为拉动全区经济增长的主动力。全区产业结构更趋优化，三次产业构成比例由XX年的0.64：35.83：63.53调整为XX年的0.48：25.65：73.87。第一产业比重基本持平，第二产业下降10.18个百分点，第三产业上升10.34个百分点。XX年第三产业对gdp增长的贡献率达89.9%。

2.现代服务业发展步伐加快。全区服务业发展水平不断提高，所占比重持续增长。XX年全区现代服务业、教育、科研、公共管理服务等累计实现增加值142.33亿元，同比增长18.9%，占第三产业的比重达33.7%，拉动第三产业增长8个百分点。从限额以上服务业企业看，专业技术服务业、商务服务业成为两大主导服务行业并保持快速增长，XX年两大行业营业收入累计占限额以上服务企业营业收入的58.1%。其中：新迁入我区的广州金域医学检验中心有限公司年营业收入近亿元，龙沙（中国）投资有限公司、广州市闪创广告有限公司、中国海洋石油东部公司、广州索迪斯管理服务有限公司等企业增长幅度分别达1.2倍、1.0倍、30.4%和22.4%。

3.新型工业化发展取得初步成效

近年来，我区积极推动新型工业化发展，工业经济逐步转向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。全区工业企业产品技术含量不断提高，出口创汇能力持续增强。XX年全区实现工业总产值290.31亿元，比XX年增长19.5%；其中规模以上工业实现产值211.61亿元，增长14.7%。规模以上工业企业完成新产品产值13.65亿元，比XX年增长1.3倍；实现出口产品产值42.2亿元，增长37.0%。重点企业拉动作用明显，全区年产值超亿元的45家企业累计实现工业产值174.4亿元，拉动全区工业增长12.7个百分点。亿元企业中近半数企业增幅达两位数增长，其中年初新成立的中海（工业）广州有限公司年产值近5亿元，广东省万里马投资实业有限公司、特百惠（中国）有限公司、广州博创机械有限公司、广州五羊摩托有限公司、广州航通船业有限公司增幅同比分别高达89.4%、83.7%、83.3%、79.5%和60.2%。

4.消费需求拉动作用明显提高

坚持走扩大消费需求的路线取得良好效果，全区经济发展逐步由依靠投资拉动为主向依靠消费、投资协同拉动转变。XX年初，广百新一城、香格里拉大酒店陆续开业，填补区内无一家综合性大型购物商城、无一家五星级大酒店的空白。以销售奔驰、凌志、本田、丰田等中高档品牌汽车为主的广州中升凌志汽车销售服务公司、广州市龙星行汽车销售服务公司、广州合骏汽车贸易公司、广州华通丰田汽车服务公司陆续入驻我区，有力地拉动全区社会消费品零售总额的增长。XX年全区累计实现社会消费品零售总额299.40亿元，同比增长30.1%；其中住宿餐饮业实现餐饮收入36.7亿元，增长25.0%。XX年至XX年，全区社会消费品零售总额年平均增长23.6%，全社会固定资产投资年平均仅增长0.4%，社会消费品零售总额年平均增长幅度高于投资23.2个百分点。

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领导个人存在主要问题整改措施

针对保持共产党员先进性教育活动过程中查摆出来的主要问题和差距，本人对存在的问题和差距进行了认真分析研究，制定如下整改措施：

一、理想信念方面

主要问题：理论水平不高。表现在，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理解不够深刻，把握不够系统、运用不够自觉;对科学发展观、党的xx大和xx届四中全会精神以及其他一些重大理论问题，有些方面吃得不透、研究不深、把握不准;对新形势、新情况、新任务、新问题，有时候不能从理论高度去分析、去把握、去处理、去总结，只能任经验，有时既没有经验又没有理论，只能自己抱怨自己;对大量涌现的新知识、新理论、新观念、新情况，有时缺乏敏锐性，不能及时了解和掌握，不能很好地运用新理论指导新实践做好新工作完成新任务。

整改措施： 把坚定理想信念建设放在思想建设的首位，把加强理论学习作为坚定理想信念的首要途径。认真地、全面地、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习xx大和四中全会精神、科学发展观等重要理论，深刻领会，用心研究;学习马克思主义哲学，学习现代科学技术、经济知识，学习历史文化，学习法律法规;向书本学习，向群众学习，向老同志学习，不拘门户、不持偏见，能者即师，广征博采，学习一切先进的、文明的东西，不断武装头脑、丰富内涵、增进修养、提高素质，提高境界和眼界，提高马克思主义理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，更加坚定共产主义远大理想，提高运用理论知识指导工作实践的实际工作能力，提高工作水平，做一个政治上坚定、思想上清醒、工作上有为的共产党员。

二、宗旨意识方面

主要问题：日常工作生活中，在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根"弦"绷得不够紧。

整改措施：在平时的学习和工作中，自己要努力做到讲学习、讲政治、讲正气，坚持正义和党性原则，全面开展各项工作，勇于开展批评和自我批评，对不良现象要勇敢地与其斗争。在大是大非面前，不怕得罪人，决不搞你好我好大家一团和气，真正做到为党的利益，同邪恶现象和势力展开不调和的斗争，保持共产党员大无畏的革命气节。

三、工作作风方面

主要问题：思想不够解放，创新意识不强

整改措施： 树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。要进一步更新观念，与时俱进，开拓创新，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。利用一切机会，积极走出去，不断开阔视野，创新发展思路。在工作中要充分发挥主观能动性，创新思维方式，改进工作方法，提高工作效率。在思维方式上突破原有的经验主义束缚，想问题办事情立足实际，大胆探索我场快速发展的方式方法，如在新时期如何开创办公室工作新局面，促进我场更快更好地发展。

四、遵守纪律方面

主要问题：党风廉政建设方面对自己要求的标准不高。

整改措施：加强对党风廉政建设有关规定的学习，进一步提高廉政意识。加强党性修养，在自身世界观的改造上下功夫，从小事做起，防微杜渐，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要严格遵守党纪党规，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。增强拒腐防变的责任感和紧迫感。严格执行党风廉政“四大纪律、八项要求”等有关规定，落实好党风廉政责任制。在工作、生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为。自觉接受组织和职工群众的监督。

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针对在群众路线教育实践活动中查找出“四风”方面的突出问题，通过认真剖析和开展批评与自我批评，党委班子一致认为，无论是学风问题还是工作作风问题，无论是自身要求放松还是廉洁自律意识标准不够等问题，其根本原因是理想信念出现动摇、政绩观出现偏差、群众观念有所淡化和党建工作有所失位所致。

开展党的群众路线教育实践活动，是提高党的执政能力建设和先进性建设这一主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这“五个建设” 的重要举措。为此，党委班子要围绕“四抓”搞好整改，全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项任务落到实处，把群众路线教育活动的成效体现在全面建设水平的明显提升上。

一、下力抓根本，打牢党员干部的思想理论和理想信念基础。

当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，在当前复杂形势和市场经济与信息化条件下，社会上各种思想、文化、价值观念对队伍的影响不断增加，党员思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也明显增加。

这些变化，对党建工作提出了更高的要求。必须按照建设学习型党组织的要求，坚持发挥党的政治优势，在学习方法、学习制度、学习要求和组织形式等方面积极进行新的探索，引导党员干部进一步提高学习认识，端正学习风气，激发学习动力，从现实需要出发，深入系统地学习领会党的基本理论，特别是中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，真正掌握其精神实质，认清其巨大的政治价值、理论价值和实践价值。

努力转化为共同的思想基础和精神支柱，从根本上坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代化的信心，对以为党中央的信赖，使党员干部始终保持政治上的清醒和坚定，在事关方向、事关原则、事关大局的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，增强经受各种考验和挑战的免疫力。

二、下力抓形象，模范践行党的先进性要求。

先进性是党的生命所系、力量所在，要靠广大高素质的党员以实际行动来体现。因此，必须通过党性教育、模范感召、典型激励等办法，引导党员干部树立良好自身形象，自觉践行党的先进性要求，永葆先进性本色。

要切实把自我价值的实现统一到立足本职岗位敬业奉献上来，做到忠于事业，忠于职守，以服务为本，以履职尽责为荣，努力在平凡岗位做出不平凡的业绩。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，始终保持一身正气，真正成为社会主义核心价值观、共产党人道德观、荣辱观的模范践行者，用实际行动影响群众，维护党的整体形象。

三、下力抓制度，严格贯彻党的民主集中制原则。

党的领导体制和工作机制，直接关系党的领导水平和工作水平。因此，必须努力把领导班子建设成为认真坚持民主集中制组织原则，善于科学民主决策的坚强领导集体。

要细化重大问题集体决策程序，积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，发展平等和谐的党内关系，把集体的智慧力量更好地集中和调动起来;建立专家咨询制度，对重大问题进行充分论证，避免决策的盲目性;明晰班子成员的责任，实施责任追究，杜绝随意决策、草率决策;对决策落实情况进行跟踪反馈，及时发现问题、修正偏差。

四、下力抓作风，不断提高党组织的凝聚力战斗力。

优良的作风是我们党不断发展壮大、取得革命和建设事业一个又一个胜利的重要法宝，是党的政治优势，是凝聚党心民心的巨大力量。因此，要以求真务实的作风抓落实，增强工作的责任感和使命感，始终不渝地坚持察实情、讲实话、办实事、求实效;要发扬密切联系群众的作风，坚持以人为本，努力在帮助党员群众解除认识困惑、理顺思想情绪、激发工作热情等方面办实事、解难事、做好事。

引导党员干部增强公仆意识、服务意识，建立健全联系、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护有疾病和有困难党员群众的工作，增强党组织的亲和力与感召力，凝聚党员和职工队伍的力量;要加强反腐倡廉建设，坚持教育在先，夯实廉洁从业的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线;严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好对党员干部的教育、管理和监督。

特别是加强对重点岗位和关键环节的监督;要引导广大党员多学习多读书，培养健康向上的生活情趣，规范工作圈，慎重社交圈，净化生活圈，坚守底线，不越红线; 要把学习践行社会主义核心价值体系作为提高全体党员思想境界和道德水平的重要措施，引导每个党员自觉以社会主义核心价值体系作为自己世界观、人生观、价值观的坐标和规范自己行为的准则。

房屋质量问题处理协议书

甲方：________________

乙方：________________

甲、乙双方在______市建委工程处协调下，经多次协商，就______房屋质量问题处理达成以下一致意见：

一、乙方在收到经济补偿金后，承诺放弃由质量问题引起的退房、投诉、经济赔偿、仲裁及法律起诉等不利于甲方的行为。

甲方继续履行该房屋购房合同中规定的保修责任，并承担因维修给乙方造成的直接损失(如装修破坏、无法入住等损失)。

乙方如将该房屋转让出售，有义务告知该房屋的实际质量情况，否则将承担由此产生的后果。

二、由于二、三、四楼业主每户的实际质量装修情况不同，甲方对各业主的经济补偿肯定不同，故乙方不得对其它业主的补偿提出异议。

甲、乙双方承诺此协议内容不向其它业主透露。

三、本协议一式肆份，甲方执两份，乙方执一份，市建委执一份。

四、凡有本协议中未约定的事项，遵照国家有关法律、法规执行，若有争议，甲方双方同意通过仲裁或法院起诉方式解决。

甲方：________________乙方：________________

________年________月________日________年________月________日

医疗机构医用耗材集中招标采购工作总结

为规范医用耗材及检验试剂采购行为，保证医用耗材及检验试剂质量，降低医疗成本，让利群众，根据《医疗机构医用耗材集中招标采购试点工作方案》精神，上半年，在广泛征询，充分考虑的情况下，试行了一次医用耗材及检验试剂集中招标(议价)采购工作，并顺利进行网上交易，达到了规范采购渠道，降低采购价格，减轻群众负担的目的，积累和总结出一定经验，为今后进一步加大招标力度、扩大招标范围，打下良好理论和实践基础。

一、集思广益，尝试探索，初步建立招标方法。

医用耗材及检验试剂集中招标采购工作是一项全新的工作，全国各地尚未成熟方法、经验可以参考借鉴，我们开展这项工作，就只有摸着石头过河了，在充分参考药品招标的经验同时，结合医用耗材及检验试剂采购的具体实际情况，实地了解医疗机构在采购过程中的实际操作和要求，走访相关专家、主任，通过开征询会，座谈会等，征询各方意见和建议，为制订方法打好基础。我们走访了市一医院、市中医院、保健院、市二医院等多家规模大，有代表性的医疗机构，向相关的采购人员、临床使用人员、专家、主任了解实际情况，取得第一手资料。通过综合考虑，在公平、公正、公开的原则下，在保证质量、维持稳定、降低价格、简化操作的前提下，建立医用耗材招标平台，建立医用耗材和检验试剂数据库，经过两个多月的筹备，制订出第一个试行的招标方案和评标方案，并经市招标采购监督指导委员会审核通过，在去年正式招标。

第一次招标包括医用高分子及注射用穿刺类耗材、用量较大的检验试剂、心脏起搏器、人工晶体四大类，招标采用了评标与议价结合的方式，以标准化评标为主，结合专家评委评选意见，综合参考，确定中标。其特点是操作简单，客观实际，合理竞争，降低价格，提高质量。

二、认真落实，全面实施，招标工作初见成效。

自6月1日起，全面执行医用耗材及检验试剂集中招标采购中标结果，实行网上采购。各医疗机构能做到1、政策上领导重视，措施落实，责任到人。医院领导把耗材和检验试剂招标采购作为进一步落实廉政建设，纠正行业不正之风工作来抓，从实践“三个代表“的角度，组织落实相关规定，根据中标结果和中标合同相关规定，调整采购模式，建立相关审核采购制度，规范或改进采购流程，为执行中标结果打好良好基础;2、采购中标品种能及时调整，适应转变，网上采购。各医疗机构能及时配备响应的网上采购设备，如电脑，上网设备等，积极学习网上采购操作，尽快适应网上采购的操作模式，至今全市所有参加招标的医疗卫生单位均实行网上采购.订购总金额达4360多万元.

三、总结经验，开拓进取，进一步扩大招标范围。

由于医用耗材及检验试剂集中招标工作在我市来说，是一个新生的事物，我们根据第一次招标操作取得的经验，并在交易实施过程中，通过走访医院，召开座谈会，参加相关学术会议等，及时了解最新情况，归纳分析总结，为今后进一步扩大招标范围做好准备。

去年分别召开了医用中标耗材使用意见征询会和意见沟通会各一次，了解中标医用耗材在使用过程中出现的问题;参加市检验协会工作会议一次，了解中标检验试剂在临床采购和使用、供应过程中出现的新问题，新情况，听取专家们的意见和建议，取得良好效果。特别是临床使用新的中标品种需要有一个沟通和适应的过程，通过这些会议，使存在问题能及时协调解决，更好促进中标品种使用，使医疗机构更好地执行中标结果。

在第一次招标取得一定操作经验的基础上，根据市卫生局指示，筹备开展第二次耗材和检验试剂招标工作。第二次耗材和检验试剂招标范围扩大到骨科材料、介入材料、透析耗材、x线附属设备及部件，检验免疫试剂、生化试剂等十二个类别。从去年11月份开始，进行数据收集，汇总分析，召开临床专家技术指导论证会，听取意见和建议，制订招标目录和招标文件，从第一次招标的基础上，总结发展新的招标方法，主要特点是更加科学合理，保证临床使用的习惯性和延续性，价格良性竞争，合理降低，各种质量层次均兼顾，适应不同层次群众使用。

今后，要进一步总结工作经验，制订和完善医用耗材和检验试剂招标方法，加强电子商务平台开发和完善，加强与各方面沟通交流，提高服务质量，更好推进和发展医用耗材和检验试剂招标工作。

刑事诉讼中需解决问题调查报告

随着司法改革的进程不断深入，司法观念有了重大的变化，从把打击犯罪作为刑事司法制度的基本价值定位的一元片面的价值观转向加强对犯罪嫌疑人和被告人权利的保护的多元平衡的价值观，从偏重实体的公正观转向重视程序的公正观，从侦查中心的司法观转向审判中心的司法观，从查明事实的办案观转向证明事实的办案观，从偏重证明力的自然证据观转向强调可采

性的社会证据观。上述这些转变必然带来刑事诉讼过程中的一些变化，因此在司法实践中下列一些问题需要解决。

一、证据采信问题

1、非法证据的排除问题

所谓违法证据就是以暴力、胁迫、利诱、欺诈、违法羁押等不正当方法取得被告人供述、被害人陈述、证人证言等言词证据和以违反法定程序的方法取得实物证据。所谓违法证据排除，主要是指在刑事诉讼中应当排除上述那些通过非法途径获取的证据。

现代任何国家的刑事诉讼法都禁止以违反法律的方式获取证据，然而对非法获得的证据能否获得证据能力，成为定案根据，却既有共识，又有不同的意见和相异的处置。

美国是实行非法物证排除规则的主要国家。它通过一系列判例确定通过违法的、无根据的搜查和没收所获得的证据，以及通过违法收集的证据发现、收集的证据(派生证据)均应排除。

英国、德国和法国等西方国家与美国的态度有区别，这些国家并不一般地排斥违法取得的物证。而是注意违法的严重程度以及排除违法证据对国家利益的损害程度，进行利益权衡，同时赋予法官一定程度的对于证据取舍的自由裁量权。

在我国学术界存在以下几种观点：

第一，主张把“非法取证行为”与“非法取得的证据”相区别，对于非法取证行为，可以采取行政手段进行处理，情节恶劣后果严重触犯刑法的，可以依照刑法追究刑事责任，但不能仅因手段非法而否定“客观事实”的证据价值。

第二，主张将非法获取的证据加以排除，认为凡是以违反诉讼程序的方法获得的证据，即使查证属实，也不能作为定案的根据。

第三，主张排除非法取证行为直接获得的证据，但可以以这些证据为线索，根据这一线索依合法的程序重新取证，即允许采纳所谓“毒树上的果实”为定案的根据。

我们认为，排除非法证据规则的意义在于在刑事诉讼中遏止非法取证的行为，而非法取证行为的动机是获取证据，只有针对这一动机消除非法取证行为的利益性，才能有效地消除非法取证行为。因此，第一和第三种观点不能取消非法取证的动机，也就难以遏制非法取证的行为。

2、瑕疵证据的完善问题

这里所说的瑕疵证据是指存在残缺因素可以通过补证弥补缺陷的证据，如证明被告人身份的证据，只有其身份证而没有其户籍地公安机关的证明，或者价格鉴定结论的依据不充分，没有被害人提供的物品购买发票等。身份证本身是公安机关核发给公民的证明其身份的合法有效的证件，但是现在社会上伪造身份证的情况大量存在，有些人为了违法犯罪，有些人因为年龄不到而想提前领取身份证，有些人为了一定的目的，都存在使用伪造的身份证的情况。在这种情况下，就必须对被告人的身份证做一个鉴定，认定它系公安机关核发的真实有效证件，这样才能作为确定其身份的依据。有些盗窃案件中，犯罪嫌疑人和被害人对失窃物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的购买发票，价格鉴定结论仅依据被害人陈述提供的购买时间、品种、型号等而作出，这样的证据存在瑕疵，应当对被害人的陈述补充相应的证据，证实其陈述的真实性(如同事的证言、有关部门登记资料等)，使之形成证据锁链，才能采信。对于被告人和被害人都认可，但确实无法提供鉴定详细依据的，可以只认定其犯罪事实而不计盗窃金额。

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亲爱老师和同学们，早上好!今天我国旗下讲话的题目是“好习惯让你更受欢迎”。

大家都听说过尤里·加加林吗?他是前苏联第一艘载人宇宙飞船的宇航员，也是世界第一名航天员。要知道宇航员的挑选是非常严格的，当时跟加加林一起参加竞争的人选有几十个。那么加加林是如何脱颖而出的呢?有这么一段插曲，当时他们一起去参观要乘坐的飞船，进舱门的时候，只有加加林一个人把鞋脱下来穿着袜子进入座舱。这是因为他觉得：“这么贵重的一个舱，怎么能穿着鞋进去呢?不然就要弄脏了!”就加加林的这一个动作，让主设计师非常感动。他觉得，只有把这飞船交给一个如此爱惜它的人才放心。于是，在他的竭力推荐下，加加林就成了人类第一个飞上太空的宇航员。

听到这里，你会不会觉得，加加林脱鞋子的动作怎么就恰好、碰巧被主设计师看到了呢?他的运气实在是太好了!下次，我去参加竞选、竞聘，也要讲卫生!无独有偶，就在前一段时间，我校举行了松江区“好苗苗、当代小先生”竞选，在竞选教室门口的地上横着一把扫帚，还躺着一些纸屑。非常遗憾的是，那些优秀的同学从门口进进出出，都跨过扫帚和纸屑开始演讲和展示，竟没有一个人伸出手去把扫帚扶好，更别说弯下腰去把纸屑捡起来了!

脱鞋子、扶扫帚、捡纸屑，都是生活中非常细小的举动，是细节。有的同学听了会很不屑，这次是我没想到，下次轮到我时，我好好表现就行了。但是你知道吗?行为心理学研究表明：21天以上的重复会形成习惯;90天的重复会形成稳定的习惯。比如，同一个动作，重复21天就会变成习惯性的动作;任何一个想法，重复验证21次，就会变成习惯性想法;而一个观念如果被验证了21次以上，它就一定已经变成了你的信念。

听到这里，你还觉得脱鞋子、扶扫帚、捡纸屑，这些行为是偶然的吗?你平时从来不去做的事情，在关键紧急的时候，你会去做吗?加加林如此讲卫生和爱惜物品一定是他一贯如此、长期坚持和重复形成的习惯性动作、习惯性想法，甚至是他的信念。习惯成自然，是一种看似偶然的必然啊!

一屋不扫，何以扫天下?本月起，我校将开展“行为规范教育月”，学校已经明确了具体的要求，相信同学们也已经了解。希望大家借此机会，梳理一下自己的不良习惯，向着讲卫生、有礼貌、会守时、重诚信、尊重他人、乐于助人、与人合作、有幽默感等方向积极改善，坚持重复比较长的一段时间。相信好习惯让一定会让你更受欢迎!

我就讲这些，谢谢!

2020年公司环境污染问题调查处理情况报告

对群众反映xx市实业有限公司生产过程中，存在夜晚偷排废水，且长期散发臭气的问题，我局高度重视，于5月28日会同xx区环保局，深入该公司进行了调查。现将情况报告如下：

一、公司的基本情况

xx市实业有限公司位于xx市xx区工业园区，办理有环保相关手续。20xx年开始建设，20xx年开始生产。主要从事精品肠衣加工、肝素钠、猪鹅去氧胆酸生产，主要原料为猪小肠。现建有精品肠衣加工生产线10条，肝素钠生产线1条。生产过程中有废水和废气产生。按照环评文件建有日处理能力1500吨的废水处理站和恶臭气体收集处理设施，废水处理站安装有在线监测设备。

二、现场调查情况

(一)该公司废水处理站因管理不规范，存在废水不能稳定达标的问题。20xx年市环境监测中心站对其进行2次监督性监测均存在超标的情况。市、区两级环保局督促其及时查找原因、采取措施、整改，企业经整改后外排废水做到了达标排放。今年5月28日市环境监测中心站对该公司外排废水进行了取样监测，监测结果总磷、粪大肠菌群、氯化物超过国家规定的排放标准，化学需氧量、氨氮、悬浮物等指标达标。

(二)自20xx年以来，针对附近居民反映该公司外排废水和废气污染环境的问题，市、区两级环保局多次组织执法人员到现场检查，对其废水处理工艺、废水处理站管网走向等问题进行调查，未发现该企业有设置暗管排放废水的行为。同时，市、区两级环保局多次组织对该公司节假日、夜间生产、污染治理设施运行情况进行突击检查，未发现企业擅自闲置废水治理设施设备、废水稀释排放、直接偷排等情况。

(三)关于群众反映散发恶臭气味，20xx年市环境监测中心站，对其排放的废气进行监测，未超标。该公司卫生防护距离虽然满足环评要求，但因主要是从事肠衣深加工，未做到全封闭生产(门、窗未全封闭)，仍然存在一定的气味。

三、问题的整改及后期监管

根据该公司存在的环境问题，现场执法人员责令该公司进行及时进行整改。

(一)加强废水处理站运营管理，按时按量投药，确保废水达标排放。

(二)加强废气处理设施运行管理，确保设施正常运行，提高恶臭气体去除效果，杜绝事故排放。生产作业期间保证车间封闭，废气收集设施正常运行，避免恶臭气体无组织排放。

(三)建立健全环境保护管理制度和设施运行台账，杜绝偷排、漏排行为发生，并建立完善的环境保护档案，主动接受环保部门的指导和监督检查。

后期，支队将督促xx区环保局对其整改情况进行监督检查，确保整改到位。加强对该公司的日常监管，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放。

调查处理结束后，执法人员将调查处理情况向投诉人进行了电话回复沟通，投诉人对处理情况表示满意。

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家好!

我叫吴君如，是来自瑞安市实验二小的选手。今天，我演讲的题目是——《诚信胜金》。

伟大的孔子说过：“人而无言，不知其可”。

诚信，是中华民族的传统美德，是每个人安身立命之本，也是现代社会不可或缺的基本准则。

诚信，从字面看简简单单;可它，却胜似黄金，重如泰山。人无信不立，国无信不国，古今中外的成功人士，哪一个不是诚信的人呢?

大家一定听说过《曾子杀猪》的故事吧。

曾子的妻子要上街办事，儿子哭闹着要跟去。曾妻便哄他说：“你乖一点，别跟妈妈去了，等妈妈回来杀猪给你吃。”听说有肉吃，儿子就不闹了。不一会儿，曾妻回来了，发现曾子竟然在后房绑猪。曾妻责怪说：“我是哄孩子玩的，你怎么当真了?”曾子严肃地说：做人要言而有信，说话算话。孩子还这么小，你就欺骗他，孩子长大后怎么在社会上立足呢?曾妻被问得哑口无言，只好同意把猪杀了，煮了肉给孩子吃。

同学们，也许您会觉得杀一头猪没什么了不起的!可您别忘了，在古代，猪可是一个家庭最重要的财产之一。为了妻子的一句戏言，曾子便毅然杀猪，这种诚信的态度令人动容。

国家名誉主席宋庆龄的诚信品格也一直为人津津乐道。

一次，她在幼儿园对小朋友们说，“六一”儿童节那天，一定和小朋友们一起过节。可是，儿童节到来那天，天气突变，刮起大风，下起大雨。老师和小朋友们都以为宋奶奶不会来了。然而，在大风大雨之中，宋奶奶的车子奇迹般地出现在校园门口，孩子们惊喜地笑了，老师们激动地握住了宋奶奶的手。宋奶奶微笑着说：“既然我说了，就得守信。”

宋庆龄奶奶走了，但她却把一笔无比宝贵的精神财富--诚信，留给了世人，纵使时光流逝，这笔财富依然闪耀着永恒的光辉。

同学们，诚信是为人之本。伟人们都如此信守诚诺、注重诚信，那我们呢?作为新世纪的小学生，我们更需要去走近诚信、拥抱诚信、守望诚信!

然而今天，在我们身边、在我们当中，却出现了许多诚信缺失的事例：有的同学经常不按时完成作业，老师催要时，却还撒谎说：没带来;有的同学轮到值日时，却偷偷地溜走了;还有的同学在考试时，竟然伸长脖子偷看作弊……

同学们，这些事决不是小事，诚信是为人之本，这些事都是损害我们做人根基的大事件。千里之堤，溃于蚁穴。如果任由蚁穴滋长，必然会损害我们的人生堤岸。在举国倡导诚信的大背景下，我们小学生更应该时时讲诚信、事事讲诚信，将诚信溶入我们的血脉，用我们诚实守信的坚强姿态，托举起中华民族美好的未来!

亲爱的同学们，诚信像水，是万物生长的生命之源，滋润着万物舒枝展叶，天天向上;诚信像雨，洗涤人们心灵的尘埃;诚信像雷，震撼着人们虚伪的灵魂。

亲爱的同学们，黄金终有价，诚信却无价。守住诚信，实现诺言，让我们从现在做起，从身旁的一点一滴做起……假如眼前的利益与永恒的诚信发生矛盾时，让我们义无反顾地选择，那两个永远闪光的字眼——诚信!

为落实党的治疆方略，全面加强基层“三支队伍”建设，奇台县教科局按照县委组织部《关于做好远程教育集中培训基层“三支队伍”工作的通知》工作要求，教科局高度重视，精心安排部署，全面完成了培训任务并收到了良好的学习效果。

一是各校积极“动作”，对培训工作进行了安排部署。各校及时安排专人做好培训工作的具体环节，充分利用学校多媒体设备等播放形式学习，按照文件上的学习安排，全面完成了公共课三天、岗位课一天的课程内容。

二是学习时间多样化。结合校情，各校开课时间不一，有的学校采取上下午分批学，有的学校采取下班时间集中学，有的学校分散与集中相结合学，确保工学两不误。

三是学习方式统一化。全县各校均能做到领导带头学，教职工认真学，教职工认真做好学习笔记，认真撰写心得体会，认真开展座谈讨论，截止目前，教科系统召开动员的大会26场次，撰写心得体会3283篇，笔记4894篇，开展座谈讨论241场次，组织2523名教职工参加了学习测试。

四是舆论宣传导向化。各校扎实有序的开展远程教育集中培训工作，营造了良好的学习、宣传工作氛围，各校积极撰写宣传信息，及时上报精选学习图片，组织教职工撰写短评，抒发学习感悟与成长心得。

五是学习纪律严格化。为确保学习收到实效，各校严格学习期间考勤登记，专人负责，对因故不能及时学习的职工，重点督促，要求补习;同时，学校领导对教职工学习笔记进行调阅，对不认真参学的教职工进行谈心谈话，保障培训工作扎实有效。

六是总结交流长效化。教师队伍培训工作是一项长期性工作，要切实把思想和行动统一到队伍建设的根本标准上来，统一到当前工作的突出任务上来，统一到长远的发展方向上来。因此，教科局要求全县各校要召开远程教育集中培训总结大会，进行学习心得交流，对认真学习的教职工要予以表扬，对以敷衍塞责、应付差事的教职工进行通报批评。截止目前，召开总结大会26场次，交流心得175人次，表彰优秀学员12人次。

通过教育培训，使全体教职工充分认识加强“三支队伍”教育培训的重要性，切实认清“三支队伍”建设面临的形势任务，增强责任感和紧迫感，进一步动员全体教职工在维护社会稳定、促进民族团结、抵制宗教思想向校园渗透等方面做出积极贡献，全力推进“教师队伍”建设工作上台阶、上水平，为奇台县社会稳定和长治久安打牢基础、攒足后劲。

社会实践报告：关于空巢老人的社会生活

空巢老人曾辛辛苦苦拉扯大五六个孩子，用尽自己一生的力量无微不至的照顾自己的老伴，直到他的离去。但面对老伴的离去，孩子们为了自己的家庭忙碌工作以至于无暇顾忌自己的父母。但对于身居农村的空巢老人，他们有的儿女在身边或离自己很近，当然也有儿女不在身边的。老人却仍然得不到他们的呵护，甚至他(她)的儿女们希望他(她)早日去逝。可见，空巢老人们承受着巨大的心理压力。并且有的人还认为，她(他)的丈夫(妻子)的灵魂会将他(她)杀死。当然这只是迷信。世界上根本就没鬼，却仍然存在于老一辈的记忆中，他(她)们总是承受着别人和自己意识的折磨。因此我们更应该关注一些空巢老人的生活，以减少他(她)们一些心理和精神上的压力，让他(她)们心理和精神上都能得到一些慰藉。

作为当代青年，我们有着为人民服务的理想，因而我们应该多帮助这些老人。我们很多大学生一到大学就加入了青年志愿者协会，但每次活动明额有限，我们很难得到一次历练的机会，我们何不放开视野观望周围需要帮助的人，其实做好事处处可以做，何必只等着上面吩咐任务，只要我们本着为人民服务的理想，我们历练的机会很多，就像谈到空巢老人，他(她)们如果可以得到你的帮助，他(她)会多么的感动。

1月20日我到外婆家了解了她的一些生活情况，当时正是中午，她说这里有鱼，你自己切好自己喜欢怎样吃就怎样煮，她就去洗米了，接着就在电饭煲上煮饭了，我在一边用煤气在锅里煮鱼时，却发现电饭煲上的閘我外婆忘按了，我就帮着按了一下，过了一会，电饭煲好像停了，却无意看到我外婆家里也安上了电表。我想我舅舅，舅妈怎么会这样对待我外婆这样一个空巢老人。以前，我们过来时，他们可是很好的，如今却……后来我外婆就在灶上煮饭，我就负责在煤气灶上炒菜。过了好长时间我们才吃上饭，边吃饭时外婆告诉我：“你隔几天来一次，帮我做顿饭我动不了，自己一个人也不想煮饭，一直都是一天吃一两顿，我立刻就答应了，想到自己这次有好长的假期。吃完饭后，我问她：“你的被单要洗吗?”她说：“不用你洗，我知道你妈妈身体不好，不可以像以前一样指望着她来洗了，你家里也有好多事需要你做，我就自己洗了，但叫你大舅叫了半天他都不动，我就自己去清了，清了半天都没清干净，后来累了就坐在门口，过了一会，看到有人往这边走，就喊他帮我清了。被单被套就不用你洗了，你只要隔几天来给我做顿饭吃，我就会很高兴的。”我坐了好长时间才回家了，在回家的路上我在想，我外公去逝后，我外婆一个人一直坚持到现在，什么事都是她一个人做，现在她都八十多岁了，以前还有我妈妈帮忙，现在我妈妈身体不好也无力帮她了，而我舅舅他们虽离她很近，但却都不管她。

通过以上的调查，我认为空巢老人真的需要儿女们的呵护与关心，我写这次报告也是希望的人可以关心自己的父母与身边的老人，当老人受到重视时她 (他)们就不会承受心理和精神上的巨大压力。社会上许许多多的老人，他(她)们各自承受着不同的压力，痛苦以及面临各种各样的困境，无不值得我们伸出援手。而据我所知，只有福利院的空巢老人才真正得到我们年志愿者协会的帮助，可见我们青年志愿者协会的一大弊端。

因此，我希望我们作为新青年要好好把握自己的学习时间和命运，不仅是为了我们自己过上幸福的生活而努力，同时也是为我们的父母和儿女创造优越的生活条件。因此，我们一起努力吧!尽全力去奋斗，以避免今后怨天尤人。

如今随着我们国家的经济水平不断提高，我们各方面的生活条件也得到了改善，所以，我们更应该好好珍惜眼前的时间，让我们的生命发挥出应有的价值。

总之，空巢老人的生活条件不仅需要社会的帮助，同时也需要儿女，子孙们的帮助。那就让我们一起携手创造好的生活条件。让辛苦的老一辈人们能够更好地安享晚年。

在此次走访中，我认识了一位叫王成的老人，他现在已经65岁了，在新中国成立之后当过军人，年纪大了之后由于家里子女忙碌没时间照顾他。他告诉我说他小时候的生活相当贫困，家中子女又多，父母根本就顾不过来，很多事都是自己学会的，自己从小就懂得很多，后来父母不在了就自己慢慢一路走来，直到现在，如今生活好了，自己在这里没有人照顾，子女也不关心，他感到很失望。老人的一番话让我对现在的生活感到倍加珍惜。

在这个村中住着很多家中子女无暇照顾的老人，还有没有了亲人和一些退伍的军人。老人们在这里生活得很辛苦，每天的闲暇时间不多，自己睡睡觉，或是找几个人聊聊天，打打麻将，过得很不充实。我开始去的时候就看见有两位老人们还在田埂上干活，旁边还围了三四个小孩帮忙，整个场面让我心酸不已。

在我走的时候，老人们都过来送我，说下次一定要再来看他们，我点点头。然后跟老人们打招呼后便告别了那个生我养我的地方。

这次社会实践，让我对空巢老人这些相对于我们的弱势群体有了更多的了解，他们需要社会对他们的更多的照顾，他们曾经都为社会做出过贡献，都有年轻辉煌的时候，现在虽然年纪大了，却不应该受到社会的排挤，也应该有自己的地位，更应该受到人们的尊敬。这回走访老人，让我也看到了老人们的活力，虽然年岁已高，但却活力依旧。他们都乐观开朗，没有子女在身边的照顾，却能交到更多老年朋友，拥有更多的共同语言。他们并不因为自己年纪的原因而放弃自己的梦想，他们照样像年轻时候一样生活、学习，他们自己在心中也坚信自己有自己的一片天空。这次的社会实践活动让我收获很所多，我也会继续关注这些弱势群体的人们，也呼吁大家一起来关心他们，让他们生活地更开心。

目前新华村委会的空巢老人共有9人，他们由于年事已高，体弱多病，没有儿女照顾，普遍存在独孤、悲观的心理问题。从今年开始，东岳观镇在新华村委会试点举办“关爱农村空巢老人”活动，镇义工协会成立医疗组，每月定期探望农村空巢老人，充当“儿女”照顾他们，给他们送上社会的温暖。镇上也决定建立福利院，让空巢老人能安享晚年。

“阿佰，我来探望您啦!”2月5日下午，东岳观镇新华村委会的空巢老人何佰洋溢着幸福的微笑，他原本寂静的家顿时变得热闹起来，我是第一个前来探望他，在这个即将过年的时刻，我先给老人的住所清除灰尘，打扫卫生生，洗衣做饭，并为他购买年货。完后，我便和老人坐在了一起并同老人聊起了家常。话题从日常生活的照料到健康心态的调整再到新旧社会的变化，我与老人都聊的十分开心，其中，还聊到《红灯记》、《天仙配》、《童话》和《太阳红》等经典戏剧，老人们乐在其中。

随后，我又先后探望了新华村委会的其他6位空巢老人。新华村委会的何佰现年78岁，他早年参军，在部队打过仗，立过功。目前他每月都领取政府的补贴，衣食无忧，但年事已高，独居生活，难免孤独。自从知道镇上决定建立福利院后，对未来的生活充满希望。

此次来到新华村看望老人给我留下了深刻的印象。老人家的慈祥、质朴及平易近人更是令我难忘。我觉得自己和老人之间虽没有进一步更详细的了解，但彼此之间却多了一份牵挂。

经过一小时的车程，我回到了自己家，但老人粗糙的双手却不停的在我眼前浮现，老人们和蔼可亲的目光让我就就不能忘怀。

很多在学校读书的人都说宁愿出去工作，不愿在校读书;而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学，学习先进的科学知识，为的都是将来走进社会，献出自己的一份力量，我们应该在今天努力掌握专业知识，明天才能更好地为社会服务。

构建城乡统筹基层党建新格局问题的调研报告

党的17大提出要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会统筹发展新格局。这种新格局，既包括经济、政治、文化、社会建设的城乡统筹发展，又包含党的建设城乡统筹发展。在新形势下，如何打破城乡党建二元分割的封闭格局，更好地构建城乡统筹基层党建新格局，为城乡经济社会统筹发展提供坚强的组织保证，是当前各级组织部门的当务之急。

为此，根据湛江市2019年组织工作重点调研课题分配方案安排，徐闻县委组织部按照市委组织部的要求，成立了《构建城乡统筹基层党建新格局问题研究》课题组，通过召开座谈会、实地走访等形式，深入细致地调研。走访了全县15个乡镇(街道)，60多个村(社区)，以及80多个市、县固本强基工作组，并有针对性地约谈乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)，县直机关、企事业单位主要领导，村(社区)党支部书记、主任共170多人，对当前构建城乡统筹基层党建新格局的现状、面临的困扰进行了专题分析，并对如何构建城乡统筹基层党建新格局，作了深入调查与探索性研究。现将调查研究情况报告如下：

一、我县基层党组织的基本情况

徐闻县共有基层党(工)委28个，其中乡镇党委14个，街道党工委1个，县直机关党工委1个，农垦系统党委5个，机关企业党委6个，以及徐闻经济开发区党委;党组32个;党(总)支部1045个，其中机关企事业单位党支部847个，农村党支部173个，社区党支部25个(含6个糖厂社区党支部)。全县党员26218人，其中机关党员11850人，农村党员14368人。

自2019年6月以来，我县按照省委、市委的统一部署，认真开展“十百千万”干部下基层驻农村，深入实施固本强基工程活动。四年来，省、市、县三级共派出工作队404个、954人，其中省直工作队4个、工作队员19名，市直工作队93个、工作队员249名，县直工作队307个、工作队员686名。进驻了198个村(社区)开展以城乡统筹发展为目的的固本强基工作。2019年，省、市派出173个城市党支部与我县173个农村党支部进行“一帮一”结对帮扶活动。据统计，四年来，省、市、县工作队和城乡基层结对帮扶党组织共筹集资金2300多万元，其中为群众办好事实事3600多件，投入资金1740多万元;为驻点村上集体经济项目113个，投入资金570多万元。帮助农村加强了班子建设和干部队伍建设，在一定程度上转变了农村干部的工作作风，建立健全了村务、党务制度，理清了农村经济发展思路。通过这些活动，干部受到了教育，群众得到了实惠，基层党组织增强了活力，农村经济和社会各项事业取得了长足的进步，为社会主义新农村建设奠定了坚实的组织基础和群众基础，成为“群众满意工程”。

二、主要做法和成效

近几年来，我县主要是按照省委、市委的要求，结合实际，认真开展了“十百千万”干部下基层驻农村、实施固本强基工程，开展选派优秀年轻干部到农村基层任职锻炼，以及开展城乡基层党组织互帮互助活动等，取得了较好的成效。主要如下：

(一)加强组织领导，落实工作责任。自开展活动以来，我县高度重视这些工作，建立健全“党委统一领导、组织部门牵头指导、乡镇(街道)党(工)委具体协调、城乡基层党组织广泛参与”的工作机制。县四套班子成员分别挂钩联系乡镇(街道)负责督导;县直147个副科以上单位也挂钩联系村(社区);各乡镇(街道)、村(社区)也相应成立领导机构，认真落实工作责任;各派出单位的领导定期或不定期下点指导工作和现场办公。形成了级级有领导、层层有责任，上下联动、齐抓共管的工作局面。

(二)加强班子建设，夯实党的执政基础。各固本强基工作队和城市党支部以建立一支“不走的”工作队为目标，着力加强基层班子建设。特别是今年，结合村、社区“两委”班子换届，把那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部选拔到合适的领导岗位上来。据统计，在今年村级“两委”换届中，我县198个村、社区共推选446名经济能人进入“两委”班子，其中112名致富带富有能力、服务群众有本领、凝聚群众有办法的党员干部担任村级党组织负责人。同时，还结合先进性教育、思想解放大讨论，以及村级党支部书记、主任培训班等，加强对农村党员干部尤其是村级“两委”干部的培训，帮助党员干部增强责任感，改进作风，提高了综合素质和致富带富能力，进一步增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(三)加强经济发展，增强村集体财力。思路决定出路，发展推动进步。几年来，各挂点单位和驻村工作组紧紧抓住发展经济这一要务，发挥各驻村工作队的资金、技术、信息等优势，帮助驻点村理清发展思路，因地制宜，利用驻点村土地、资源、地理位置等优势上项目，发展集体经济，如：商贸经济、店铺经济、服务经济、特色经济和资源经济等。另外，还组织劳务输出，增加农民收入，取得了较好的成效。驻点村(社区)的集体经济纯收入有了较大的提高，到去年为止，全县共有60个村(社区)集体经济年收入达到3万元以上，实行了脱贫的目标。

(四)加强新农村建设，促进农村发展。各工作队驻村后，以加强维稳能力建设为己任，采取多种方式推动农村的和谐稳定发展。一是做好调解工作。定期开展对农村不稳定因素的排查，及时掌握群众的思想动态，了解矛盾纠纷的苗头情况，调处各种矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。二是解决农村热点难点问题。驻村干部深入了解群众关心的各种热点难点问题，并在能力范围内通过采取资金帮扶、文化帮扶、科技帮扶、医疗帮扶、项目帮扶以及服务帮扶等形式，逐步解决热点难点问题。特别是在解决群众行路难问题上，支持和配合农村修建了水泥路3008公里。三是开展普法教育。开展各种形式的普法教育活动，进行法制宣传，提高农民的遵纪守法意识，增强了村民的法律意识。四是推进农村精神文明建设。以创建特色文化村、建设文化室、举办文化活动为载体，引导农民在文化建设中作“主人”、当“主体”、唱“主角”，不断丰富群众的精神文化生活，逐步提高农民的文明素质。

(五)加强制度建设，逐步规范管理。几年来，广大驻村干部积极协助村“两委”理顺关系，进一步规范运作，全面推行党务、村务、财务公开。为促进驻点村各项工作顺利开展，各工作队着眼于构建相关的工作管理、监督机制，如湛江市环保局驻龙塘镇龙塘村工作队，帮助驻点村建立健全了《龙塘村村规民约》，使该村有一个良好的管理和监督制度。目前，全县198个村(社区)都建立党务、村务等方面的制度，使农村基层组织各项工作逐步走上有章可循、有规可依的轨道。

(六)加强城乡结对帮扶，提升城乡共建水平。按照省委、市委开展城乡基层党组织互帮互助活动的安排，省、市173个城市机关党支部与我县农村党支部结对帮扶共建，组织了党员到我县农村过组织生活，慰问困难党员群众，为群众办实事好事等，在组织共建、资源共享、党员互帮以及城乡互助方面取得初步的成效。通过城乡互帮互助活动，城市参与农村建设的水平有了一定的提高。

(七)加强自身建设，提高驻村干部素质。广大驻村干部乘着到农村学习锻炼的契机，肩负重任、带着感情，克服困难，一心扑在驻村工作上，自觉在艰苦环境中经受锻炼。在工作过程中，他们严格要求自己，认真扮好角色，积极充当农村工作的“调研员”、“宣传员”、“指导员”、“监督员”、“调解员”和“传播员”，主动投身到新农村建设各项工作中去，通过多种途径提高自身素质。经过实践锻炼，广大驻村干部更直接地掌握到村情民意，更深刻地感受到基层困难，更切身地体会到民生疾苦，增强了服务基层、服务群众的自觉性，提高了做群众工作的能力。

三、当前困扰构建城乡统筹基层党建新格局的主要问题

在开展城乡统筹基层党建工作过程中，我们发现，当前，在思想认识、组织设置、制度建设和组织活动开展等方面，仍然存在一些困扰构建城乡统筹基层党建新格局的问题。主要体现为“四个滞后”：

(一)思想认识滞后。一些基层党组织及其领导对城乡统筹基层党建工作认识不到位，没有从全局的角度充分认识做好这项工作，是夯实党的执政基础，实现城乡协调发展的重要措施。而是简单地认为城乡统筹基层党建就是一般性的帮扶工作，导致了在工作过程中存在“三性”。一是应付性。只是按照有关文件的要求，蜻蜓点水式地走过场，当村党支部遇到困难，需要共同商量解决时，却从不过问。有的单位甚至因为资金问题、领导不重视等原因，甚至有抵触情绪。如下桥镇桥南村党支部反映，结对帮扶的机关党支部只来过一次，走了后就没有了消息。在今年村里遭遇严重水灾时，结对的机关党支部连打电话来过问都没有。二是接济性。机关党支部对统筹共建的认识不到位，认为只是随便拿一点钱、物给村党支部就了事。大多数机关党支部都只是给村党支部带些钱物来，或者是慰问困难的老党员、孤寡老人和贫困学生，没有解决村党支部的实际困难，达不到统筹共建的目的。三是随意性。机关党支部没有深入农村进行调查研究，只是随便听听村班子个别人提出的一些不切合实际的项目，便不自量力草草上马，也没有对项目建设进行跟踪，结果留下“烂尾工程”。

(二)组织设置滞后。长期以来党组织的管理模式主要是按行政或地域关系设置，实行以具体单位为单元建立基层党组织，并以严格的行政隶属关系纳入各自的条块范围。在城市党组织里，机关党组织按照行政隶属关系设置，而农村党组织主要是按照行政村来设置。这种城乡二元分割的基层党组织设置方式，制约了城乡党组织相互间的交流和沟通，造成了城乡党组织互相分离、互不了解，在工作上往往出现就农村党建抓农村党建，就机关党建抓机关党建的现象，在人才培养、党员的管理和教育上出现了城乡脱节的现象，不利于城乡统筹发展。

(三)制度建设滞后。由于没有一套较为完善的城乡统筹基层党建工作制度，导致城乡统筹基层党建工作责任不明确，使城乡统筹基层党建工作缺乏强有力的保障措施，加上一些党组织领导抓党建工作责任意识不强，造成了“无人管事”的不良局面。如2019年省委、市委共安排173个城市机关党支部和我县的173个农村党支部结对开展城乡基层党组织互帮互助活动，但到目前为止，只有55个城市机关党支部到村开展互帮互助活动，仍有118个城市机关党支部从未与村党支部有过联系。

(四)活动形式滞后。在调研中发现，相当一部分的城市机关党组织在开展统筹共建活动中，几乎都是千篇一律地送电脑，慰问几名困难党员、贫困学生。活动内容空洞枯燥，方式简单陈旧，效果差强人意。这与省委要求的要在互帮互助活动中，开展组织共建、资源共享、党员互帮、城乡互助，积极帮助农村党支部解决实际问题，加强党员干部的作风建设，更好地服务农村群众，促进城乡党组织协调发展等，还有相当的差距，与统筹城乡基层党建工作的要求极不适应。

四、构建城乡统筹基层党建新格局的对策措施

构建城乡统筹基层党建新格局，必须围绕城乡统筹发展来谋划、部署和推进基层党建工作，坚持统筹兼顾、城乡互动的原则，进一步开阔思路，破除党建工作方面不适应城乡统筹发展的体制障碍，充分发挥基层党组织的创造活力，推动城乡党建互促互进，实现城乡党的基层组织建设由相对分隔向相对融合转型，整体推进党的基层组织建设。

(一)创新城乡统筹基层党建理念，以统揽全局的观念来引领城乡统筹基层党建的开展。

思想是行动的指南。要构建城乡统筹基层党建新格局，必须围绕城乡经济社会发展一体化的新实践，以统筹发展的思路，牢固树立与构建城乡统筹基层党建新格局相适应的思想观念，以新的观念来引领城乡统筹基层党建的开展。

1、树立城乡党建协调发展的整体观。各级党组织要以科学发展观为指导，按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，增强城乡统筹意识，树立区域观念，转变城乡二元分割的思维模式，打破城乡党建封闭格局，把城乡党建工作作为一个整体来对待，做到思路谋划城乡“一盘棋”，制度设计城乡“两相益”，工作推进城乡“两手抓”，努力实现城乡党建整体推进、协调发展。

2、树立城乡党员都是党内主体的平等观。各级党组织要认真落实党章规定的党员权利义务，树立农村党员与城市党员都是党内主体的平等观，消除党员在身份、地位、心理等方面的“城乡差别”，消除对农村党员的偏见和歧视，公正平等地对待城乡所有党员。

3、树立与时俱进的抓城乡基层党建的创新观。各级党组织要充分认识城乡统筹基层党建新格局与现行党建工作模式的关系，在继承传统党建工作好做法和好经验的基础上，对一些不适应、不符合城乡统筹发展的思路、模式和做法进行改革，优化思路，拓宽领域，丰富内容，改进方式，健全机制，使党的基层组织建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。

4、树立以构建城乡统筹基层党建新格局来推动城乡协调发展的服务观。各级党组织要切实改变“就党建抓党建”的观念，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程和各环节，围绕城乡统筹发展搭建基层党组织班子，配置基层干部、人才，培养党员队伍，开展党的工作，把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

(二)创新城乡基层组织设置模式，以科学合理的组织机构来抓好城乡统筹基层党建的开展。

基层党组织肩负着贯彻执行党的路线、方针、政策，领导和团结党员及人民群众进行社会主义建设的任务。随着社会主义市场经济的不断完善和统筹城乡发展的不断推进，按照地域、单位为主设置的基层组织体系，已经无法满足城乡统筹基层党建新格局的要求。当前，务必在以地域、单位为主设置的基层党组织的基础上，树立区域性大党建观念，转变城乡二元分割的思维模式，本着地域相邻、行业相近、便于管理、便于互动和有利发挥作用的原则，打破城乡界限，跨越所有制形态，以产业为纽带，以区域为依托，建立覆盖城乡的形态稳定、机制开放、城乡一体化的基层党组织网络。

1、科学合理设置农村基层党组织。要从适应农村城镇化、农业产业化、农民分工化的要求出发，按照“一调二改”调整农村基层党组织设置：“一调”即调整村级党组织设置方式，由过去按农村党员居住地域就近设置党支部转变为村级设置党总支，并按产业分类设置党支部，按党员职业状况设置分类党小组;“二改”就是改变党员编排方法，由过去按党员居住地以村为单位统一编排，转变为个人意愿和组织安排相结合，以居住地和行业分类进行编排;改进党支部职责，由过去统一职责转变为组织共性与行业个性相结合的职责。逐步形成以农村党总支为主体、产业党支部为骨干、分类党小组为基础的新型组织构架，才能充分发挥党总支的领导作用和党支部的连带作用，有利于城乡基层党组织统筹共建。

2、加快实现基层党组织全覆盖。大力推进基层党组织动态延伸，采取“保留”、“新建”和“联建”的方法，加快在城乡新经济组织、新社会组织、专业协会、集贸市场、产业园区、转制企业设置和调整基层党组织，提高党组织的覆盖面，实现基层党组织全覆盖。保留，即对已有党组织的专业协会、集贸市场、改制企业，无特殊情况，原有的党组织予以保留，其建制视实际上情况作适当调整;新建，即对具有一定规模的，还未设立党组织，但正式党员三人以上的“两新”组织、专业协会、产业园区，单独建立新的党组织;联建，即对党员人数不足三人，暂不具备单独建立党组织的“两新”组织、专业协会、集贸市场、产业园区、转制企业，按照地域相邻，行业相近，自愿联合的原则，建立联合党组织。

3、建立城乡统筹基层党组织共建工作机构。构建城乡统筹基层党建新格局，在机构设置上既要打破基层党组织条块分明、独立工作的局面，实现基层党组织党建资源统筹和资源共享，同时，又要解决好城乡统筹基层党建中存在的“无人管事”、“人浮于事”等问题，做到有专门机构、专职人员负责抓。可以通过“五式一组”的模式，设置城乡统筹基层党建临时党委和城乡统筹基层党建工作领导小组解决好这些问题。“五式”即：区域联建式，在就近的村、社区中，在自愿平等、互利互惠的基础上，按照资源共享、以强带弱的原则，实行村与村、村与社区的党支部(总支)联合建立临时党委，促进生产要素和党建要素优化配置;产业联建式，对产业相同的村、社区、企业党支部(总支)，以产业为主体，依托产业链联结党组织建立临时党委，发挥产业党组织在统筹城乡党建中的作用，实现产业内部互联互建;社区联建式，组织多个优势城市社区与农村社区党支部(总支)对接，建立临时党委，开展“多帮一”、“一帮一”、“一帮多”等，互联共建，推动优势互补，促进发展，实现双赢;村企联建式，按照以企带村、村企整合、工农互助的思路，组织企业和村、社区党支部(总支)联合建立临时党委，推动以工补农、以工促农;部门联建式，发挥机关事业单位党组织在经费保障、人才聚集、管理规范等方面的优势，组织发动机关事业党支部与农村党支部联合建立临时党委，开展帮扶，引领农村发展。“一组”即设置城乡统筹基层党建工作领导小组。就是在临时党委的基础上，成立城乡统筹基层党建工作领导小组，领导小组负责牵头协调各基层党组织开展城乡统筹基层党建工作，统一领导和指导临时党委开展城乡统筹基层党建工作，负责检查、督促和考核城乡统筹基层党建工作，从而，在机构设置上形成城乡一体大党建工作新格局。

(三)创新城乡统筹基层党建工作制度，以规范的制度来保障城乡统筹基层党建的开展。

无规矩不成方圆。构建城乡统筹党建新格局，推动城乡基层党组织共同发展，不可能一蹴而就，一劳永逸。要立足城乡统筹党建实际，建立和完善相关的制度，将统筹共建工作责任具体落实到城乡党组织及其领导，并建立相关的督促和考核评价制度，以制度来保障各级基层党组织抓好党建“主业”，才能确保城乡统筹党建工作长期化、制度化、规范化。在这方面，要做到“三建一完善”。

1、建立城乡统筹基层党建相关责任制度。建立城乡统筹基层党建工作领导小组和城乡统筹基层党建工作临时党委工作制度，把构建城乡统筹基层党建，加强基层组织建设的责任具体落实到相关党组织。建立机关党组织与城乡基层党组织结对共建制度，把构建城乡统筹党建新格局责任延伸到机关、事业单位。健全各系统党(工)委之间联动机制，定期召开协调会议，沟通情况，协商工作，从而形成上下联、层层创、合力抓的新格局。要制定单位党组织领导联系点及部门包村(社区)制度，明确党组织书记为城乡统筹基层党建工作责任人，明确党组织领导干部党建工作联系点工作内容。

2、建立健全党建工作考核评价制度。要以“量化目标、强化责任、严格考评、兑现奖惩”为主要内容，把城乡统筹基层党建工作纳入党建工作考核目标，实行机关、事业单位、结对村(社区)党组织同安排、同部署、同考核。把党(工)委、党组及其一把手抓党建“主业”的情况作为考核重点，把基层党建工作作为主要内容，把考核结果纳入各级领导班子和领导干部年度考核。要建立城乡统筹基层党建职责评议制度，注重考核党员、群众对统筹城乡党建工作的公认度和满意度，形成各级党组织上下联动、齐抓共管的局面。要把结对共建工作与党内“争先创优”活动有机结合，把党员在结对共建活动中的表现和效果与干部年度考核和党员民主评议有机结合起来，形成互促互动，共同推进的工作长效机制。

3、建立相应的督促检查机制。根据城乡统筹基层党建工作的目标要求，建立城乡统筹基层党建工作情况汇报制度，定期组织各级党组织汇报工作情况，为下步工作开展提供依据。同时，采取定期或不定期巡查、随机抽查、明查暗访等形式，加强督促检查，促进构建城乡统筹基层党建新格局工作扎实推进。

4、完善党建工作制度。在过去的党建工作责任制基础上，实行党员领导干部既要抓好本级党建，又要抓好城乡统筹基层党建的“一岗双责”制，制定“双责”工作目标，明确工作责任，强化各级党组织领导干部抓城乡统筹基层党建工作的责任意识，以制度来保障城乡统筹基层党建成为党建“主业”的重要内容。

(四)创新城乡统筹基层党建工作形式，以科学可行的方式来推动城乡统筹基层党建的开展。

构建城乡统筹基层党建新格局必须服务于城乡统筹发展，以统筹为基本思路，以人才资源、组织资源、阵地资源等资源共享为前提，以联建为基本抓手，以增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，提高党员干部的素质、服务广大人民群众为基本目标，创新开展实践活动，通过城乡基层党组织之间工作联动、功能互补，实现双向受益、共同提高的“双赢”。

1、畅通交流渠道，加强城乡人才资源联动培养。火车跑得快，全靠车头带。要以加强城乡基层党组织班子、干部队伍和实用人才建设为核心，创新交流机制，拓宽渠道，为构建城乡党建新格局提供人才保证。一是选好配强村(社区)领导班子。要在坚持科学的选人用人机制的基础上，采用“选”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的优秀人才，选拔到基层领导班子。“选”，就是在坚持“两推一选”、“公推直选”的基础上，通过党员选举，把政治素质好、致富带富能力强的人选进班子;“引”，就是通过公开选拔的方法，引进优秀的大学生和优秀的外来人员，到村(社区)班子任职;“派”，就是由上级党组织下派机关、企事业干部到村班子任职;“兼”，就是通过组织程序，让那些致富后愿意回报家乡、帮助建设新农村的农民企业家兼任村(社区)班子成员。二是加强农村人才队伍建设。要启动实施农村实用人才培训工程，把农村实用人才培养成党员，把党员培养成建设新农村的模范。要建立优秀外出务工人员档案，指定专人联系，有计划、有目标地培养农村人才。要制定外出务工经商能人返乡创业政策，鼓励支持他们带资金、带技术返乡创业;要积极引导、鼓励、支持城市人才到农村创业，并采取有力措施，把一些政治素质好、创业能力强的实用人才，作为村(社区)后备干部进行重点培养。三是加强城乡党员干部交流。要打破人才工作城乡二元分割局面，实现城乡人才纵横有序交流。要推行党政机关后备干部到基层任职制度，深化机关、事业单位干部派驻农村、社区工作制度，选派专业技术人员进驻农村、社区工作等。要大胆开展实施城乡干部“双向挂职”锻炼工程，使城市机关的年轻党员干部通过下挂到农村基层锻炼，增强农村工作经验，培养优良的作风。同时，使农村党员干部通过上挂到城市机关锻炼，学习机关先进的管理经验，拓宽知识面。从而，促进城乡人才互动交流，加快城乡全面协调发展步伐。

2、坚持城乡一体化，加强城乡党员联动管理。一是建立城乡一体的发展党员机制。要在过去以地域、单位为主的发展党员方式上，积极探索城乡联动的发展党员工作方式，特别是在发展流动农民工党员工作上，要实行流入地和流出地党组织“双向培养”办法，由流入地和流出地各指定一名专人进行跟踪联系培养，流入地、流出地定期互通信息，严格把关，保证质量，共同培养入党积极分子，共同发展党员。二是建立城乡一体的党员培训机制。依托农村远程教育网络和区域性网络资源，建立城乡党员互动教育平台，利用网络双向交流的特点，开展城乡党员互动式教育和交流。要把党员教育、信息传播、政策宣传和实用技术培训等有机结合起来，组织从业分散的党员在网上参加党的活动，接受培训，提升城乡基层党员培训一体化程度，以城乡一体化促进城乡党员的联动培训。要充分利用城市机关、企事业党组织的活动阵地、党建资源和培训设施，组织选派农村、社区党员到机关、企事业党组织培训学习。要把农村、社区和机关、企事业单位党员培训统一纳入整体培训规划，将城乡党员集中在一起培训学习，不断缩小城乡党员的思想观念、知识结构、综合素质上的差别。三是建立城乡一体的党员管理方式。按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责原则，加强城乡党组织之间的联系，对外出务工党员，加大双向互动管理力度，完善流动党员双重管理办法，城市社区、“两新”组织及机关、企事业单位基层党组织要主动接纳在本社区、本单位居住、就业的流动党员，实现从单向被动式管理向双向互动式管理转变。建立组织部门与公安、劳动社保、人事等有关部门的联动机制，完善流动党员信息采集，建立“流动党员一体化网络管理平台”，在组织关系接转、活动证发放、党费缴纳、提供服务等方面实行网络化管理，与流动人口信息库、党员管理数据库对接，做到党员流动到哪里，一体化管理到哪里，实现由追踪式管理向网络化管理转变。

3、强化城乡合作，促进基层组织协调发展。要积极探索以工促农、以城带乡的实现形式和城乡党组织互帮互助机制，推动党建资源双向流动，工作互相合作，促进基层党组织共同发展。

一方面，要创新开展城乡党组织互帮互助活动。要统筹开展党内创建活动，大胆创新活动形式，开展以城市社区、机关、企事业党支部与农村党支部结对互帮互助活动，为构建城乡统筹基层党建工作提供平台，实现城乡党组织统筹发展。要结合实际，多形式开展以“两创两树”为主要内容的活动：一是创党建示范点。城市机关党组织领导要把农村党支部作为党建工作联系点，主动帮助农村党支部抓好班子、队伍、作风和制度建设，到村党支部过组织生活，指导村发展集体经济，积极为群众解决热点难点问题，树立典型，达到以点带面的目的。二是创“五好”党支部。开展机关党支部与农村党支部结对帮扶，促进城乡党组织之间互补共建，共同建设“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好”农村党支部。三是树致富能人。城乡党组织共同组织，在党员中开展“四个一”活动，即：学习一些管理知识、学好一门技术、找准一个项目、帮带一名党员，帮助农村党员成为有文化、懂技术、会管理的新型党员，提升他们创造财富的能力。四是树服务新人。要创新党员联系和服务群众的途径和方式，深化和拓展党员责任区、党员承诺、设岗定责、结对帮扶等活动，组织跨城乡的党员自愿者，在党员中开展争当新时期服务新人的活动。通过活动，切实帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，积极组织开展助民便民活动，更好地服务农民群众。

另一方面，创建城乡共享的党内激励关怀帮扶机制。以开展“关爱党员，增强党性，凝聚人心”活动为抓手，建立健全党内激励关怀帮扶长效机制：一是设立跨城乡的党员互助基金。采取“六个一点”方法，即“党费拨一点、党组织出一点、党员捐一点、相关部门资助一点、企业赞助一点、外出人员赠一点”，筹集资金。主要无偿用于对城乡年老体弱、长期患病及大病、生活困难的党员进行资助，对党员亡故的善后补助或者受意外伤害进行救助，以及对困难党员生产启动资金的帮扶等。二是建立跨城乡的党员互助会。把城乡党员组织起来，成立城乡党员互助会，整合城乡党员的各方面资源，发挥优势，取长补短，互相帮助。互助会经常组织党员深入困难党员家中，主动与其谈心沟通，畅通党组织和党员的交流渠道，确保党员的愿望和诉求能及时得到组织的倾听和关注，掌握他们的思想动态、生活状况和需要解决的问题，针对问题组织党员开展帮扶服务。另外，互助会还要为困难党员提供家政帮助、家电维修、法律援助、就业援助，切实解决他们生活难题。三是开展城乡党员结对帮扶活动。组织城乡先富、掌握技术、有生产资料的党员与贫困党员“认亲”，结成帮扶“对子”，利用先富、掌握技术、掌握信息的党员在生产技术、经验、生产资料等方面优势，帮助困难党员解决生产中遇到的信息、资金、技术等实际困难，带领党员脱贫致富。

企业治乱减负工作存在问题分析与思考

一、当前我市企业治乱减负工作基本情况

近年来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在相关部门的共同努力下，我市涉企乱收费、乱罚款、乱摊派现象得到有效遏制，企业治乱减负工作取得了明显成效，经济发展环境得到很大优化。主要表现在以下几下方面：

一是形成有效的企业治乱减负工作机制，企业减负工作责任制得到较好落实。

二是认真开展清费减负工作，从源头上减轻了企业不合理负担。

三是市政府出台了一系列扶持企业发展的政策措施，促进了我市经济较快发展。

四是服务企业形成了部门常态性工作，帮助企业解决了许多困难和问题。

五是强化监督检查，确保企业治乱减负工作落到实处。

二、我市企业治乱减负工作存在问题及困难

虽然我市在贯彻落实国家、省、市减轻企业负担政策方面取得了明显成效，切实减轻了企业一些不合理负担，企业对此反映较好，但企业在受金融危机冲击较大，宏观经济环境趋紧，生存较为困难的形势下，企业要求政府进一步加大减负力度的愿望较为强烈，减负工作与企业要求还有差距。回顾近来年我市企业治乱减负工作开展情况，结合多次企业座谈会反映情况及今年企业服务年活动中梳理出的问题，当前我市企业治乱减负工作还存在着不少的困难和问题。

1、从企业负担情况来看，不合理增加企业负担情况趋于复杂。一是企业不合理负担形式由公开向隐蔽转变。目前，明显的“三乱”现象得到有效遏制，但少数部门为了部门利益，采取比较隐蔽的手段来不合理增加企业负担，一些隐性、变相收费现象开始出现。如挂靠在部门的协会成立过多过滥，通过各类协会要求企业加入，收取会费或赞助费等。二是企业负担内容由“三乱”行为向变相服务转变。一些中介机构背靠行政机关，以提供服务为名，只收费不服务，或多收费少服务。有关部门和中介机构联合，以中介服务为名，有硬性要求企业接受代理有偿服务的现象。三是个别部门有搭车收费之嫌。个别部门存在企业年检时变相设置前置条件现象。四是服务性收费标准仍有过高现象。不少企业反映，特种设备检测费、桩基检测费等服务性收费标准偏高，企业负担较重。

2、从企业减负政策情况看，企业希望政府进一步加大扶持力度。企业认为目前政策扶持力度还不够，“含金量”尚需提高，从上到下虽然出台了许多减负政策和措施，但一些部门的措施仅限于收费数额较少的项目，如工本费之类，而一些收费标准较高的项目减负力度不大，导致企业得到的真正实惠并不多。企业要求进一步加大扶持企业发展的政策力度，反映新产品及专利产品研发奖励资金少，未能有效调动企业的研发积极性，一定程度影响了企业新产品的研发。企业对土地使用税征收提高幅度过高较有意见，要求减半征收土地使用税。

3、从企业自身来看，治乱减负工作任重道远。从总体来说。我市企业发展环境是好的，各部门积极为企业服务的氛围浓厚。对个别增加企业负担的现象，由于一些企业自身生产经营不规范，不敢如实反映情况，不敢大胆抵制“三乱”行为。一些中小企业由于规模不大，识，不像重点骨干企业那样有话语权，对“三乱”问题虽然反感，但怕得罪相关部门，怕以后不好办事，采取不投诉、不反映的方式，息事宁人；对个别乱收费、不合理负担宁肯花钱买平安。同时，缺乏保护企业合法权益的手段，企业举报或反映有关增加企业负担行为有其后顾之忧，一是可能被打击报复，二是举报案件的查处力度，这些都是影响企业对减负工作认同度和积极性的因素。

4、从企业减负工作机制上看，牵头单位工作力度有限。一是市经贸委作为市减负办牵头单位，职能有限，工作手段不多，主要起综合协调、监督检查作用。企业减负涉及涉企收费许可、物价查处等职能在物价（发改）、财政等部门。二是市减负办工作力量薄弱。企业减负工作没有专门机构，市减负办没有专职人员，其他工作繁杂量大，无法集中全部精力投入企业减负工作。三是企业减负工作需要充分发挥有关部门职能作用，加强协调配合，进一步增强工作合力。

三、做好我市企业治乱减负工作的几点思考

1、进一步增强做好企业治乱减负工作重要性认识。受金融危机影响，企业生产经营面临严峻困难。但同时，面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等侵害企业合法权益，增加企业负担的问题仍然屡禁不止、时有发生。这严重影响了企业的生存发展、经济的稳定增长和社会的安定和谐。减轻企业负担，全力支持企业发展，已经成为保增长促发展、维护社会和谐稳定的重要基础，成为检验学习实践科学发展观活动成效的重要标准。要充分认识当前企业生产经营困难和损害企业权益、影响企业发展问题的复杂性、严峻性，不断深化对减轻企业负担工作的认识，采取有效措施，确保企业治乱减负工作落到实处，为全市经济保稳促调、健康发展作出贡献。

2、广泛扎实开展“企业服务年”活动。“企业服务年”活动是省委、省政府、市委、市政府部署开展的一项重要工作。要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，牢固树立保企业就是保经济、保增长、保民生、保稳定的观念，以务实的作风、有力的举措做好服务企业工作。要深入开展“千名干部进企业”活动，做好后备干部担任企业助理工作。各部门和各级领导要深入企业，调查研究，帮助企业排忧解难。要从企业最急需的问题入手，帮助企业攻坚克难，携手企业共渡难关，协同企业升级发展。要把为企业排忧解难作为服务企业的中心环节来抓，出实招，办实事，求实效，努力为企业营造一个健康稳定的发展环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境和安全文明的社会环境。

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新乡市延津县魏邱乡朱寨村留守儿童问题调查报告

郑璐

【内容摘要】留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。基于课题需要和我们的强烈的社会责任感，我们针对留守儿童问题在新乡市延津县魏邱乡朱寨村进行了实地的调查和走访。在当地人民,老师和政府的配合帮助下，我们的实践队员与孩子们进行了面对面的交谈和沟通,并深入到典型留守儿童家中进行家访,同时到村里和村民家中走访。通过对留守儿童个案的调查以及网上收集的关于留守儿童的原始资料，我们掌握了他们的一些共性，也对他们的家庭教育问题有了清楚的了解，并撰写出调查报告。

【关键词】基本情况、原因、问题、建议

一、调查对象的基本情况

朱寨村是一个经济相对落后，交通便利（有一条连接市区与村的主干道），以外出打工，种植业为主要经济来源的较为特殊的农村。该村有1000人左右，外出务工人员占百分之五十，留守儿童占儿童总数的百分之五十七。农民土地较少（每人约7分地），越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生，因而当地留守儿童的现象十分普遍。

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出该地留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽绵薄之力。

二、“留守儿童”问题产生的原因

1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因

农村“留守儿童”问题的出现根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。随着工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。

2、家庭教育，最重要的为情感方面。父母与子女长时间分离，导致他们之间产生交流障碍。这是产生“留守儿童”问题的直接原因。

许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。

三、“留守儿童”成长存在的主要问题

我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护；二是家不完整，缺少家教；三是远离父母，缺少关爱。

一是生活方面：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。

二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，甚至有的监护人放任自流这些孩子，最终使这些孩子产生厌学，弃学的心理。农村孩子中留守儿童的小学阶段入学率相对高一点，初中阶段则呈下降趋势。更有孩子产生只想读完初中的想法。

四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。该地留守儿童比例达百分之57，这是一个很大的隐患。

四、解决留守儿童教育问题的建议

1、家庭方面

加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观；不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，向家长宣传正确的教育观念，家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。

2、学校方面

（1）建立健全留守儿童档案。

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关于查摆问题开展批评阶段自查报告

查摆问题、开展批评是教育实践活动承上启下的关键阶段。搞好这一环节的工作，把“四风”问题找准、查实，以整风的精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。

一、基本情况与做法

（一）  精心组织学习，找准问题要害，确保思想认识到位。

学习了《党章》及群众路线教育系列文件，学习了等中央领导关于群众路线的有关讲话，学习了有关开展专题民主生活会的有关文件和通报。截至6月底，班子和领导组学习12次，观看警示教育片1次，参加区委培训1次；党员听先进事迹报告会一次，大会学习集中4次,其中党课学习两次，党小组学习一次，观看《焦裕禄》一次,自学3次；教工大会学习5次，其中动员学习1次，专题学习4次；专题学习交流会3次，制作宣传排版1块，发文件15份，专题简报24期，并在党建工作网上设立群众路线教育实践活动专题栏目。通过学习，提高了班子成员和全体党员的思想认识，为开好生活会奠定了良好的思想基础。

（二）  严肃工作态度，虚心征求意见，确保主要问题查实。

1.   结合实际，确保生活会主题不偏。支部按照区委关于召开专题民主生活会的有关要求，以“强化党性修养，践行三严三实”为主题，以“对照标准，反思自我，纯洁思想，锤炼党性”为重点，以聚焦和反对“四风”为主线，找准突出问题，明确努力方向，不断增强宗旨意识，坚定理想信念。

2.   深入查找，广泛梳理教职员工意见。党支部于4月14日至18日，通过个人自主、集中走访、分类座谈、专项调查四种方式开展了集中征求意见活动，建立了问题台帐，梳理出问题清单，并将意见和建议逐一落实到班子成员个人头上。

3.   谈心交心，真诚了解沟通思想问题。班子成员之间开展了相互谈心，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时，大家敞开心扉、坦诚相见，增进了解、化解矛盾，把问题谈开谈透、找准找实，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

（三）  认真研究部署，科学制定方案，确保对照检查质量

1.   积极准备，真诚接受督导组谈话提醒。认真听取督导组意见，根据督导组通报的情况和谈话提醒，进一步梳理主要负责同志和班子成员作风建设情况和存在的主要问题。

2.   认真撰写，反复修改对照检查材料。班子和成员对查摆出来的问题进行了认真思考，亲自撰写对照检查材料。书记主持起草领导班子的对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报。对照检查材料经过区委督导组的四次指正，班子成员四次修改，最终成文。对照检查材料讲真话、讲实话，能够联系实际、紧扣主题、突出重点、触及灵魂，对群众所提意见有正面回应。

3.   深度梳理，整理“四风”突出问题清单。为使我校领导班子民主生活会的准备更加扎实有力，学校党支部一班人认真召开了查摆领导干部“四风”问题的专门会议。会上班子成员逐一发言，查找出了个人在“四风”方面存在的突出问题，并整理出问题清单。

4.   认真研究，科学制定生活会实施方案。为进一步开展好党的群众路线教育实践活动，按照上级领导班子专题民主生活会的通知要求，结合我校实际，制定“刘家垴小学领导班子专题民主生活会方案”，详细部署生活会工作。

（四）  正职带头示范、深入批评反思，确保生活会“有味”

我支部在充分准备的基础上于XX年8月19日召开领导班子专题民主生活会。

1. 做好会前思想交流。为进一步找准问题、聚集思想问题、解决突出问题，确保生活会质量，校领导专门抽出时间，带头开展谈心活动。每名班子成员能够本着对学校、对班子、对同志高度负责的态度，讲真话、讲实话，坦诚交流思想、交换意见，进一步增进了了解，为开展积极健康的批评与自我批评，切实解决领导班子存在的问题奠定了基础。

2. 以整风精神开展批评。支部坚持以“整风精神”开展此次专题民主生活会，采取首先个人对照发言，然后其他同志逐一展开批评的形式进行。会上，书记眭怀斌、校长赵瑞红带头自我批评，班子成员也一一对自身在“学习放松、认识不清、思想松懈、为民服务意识淡漠、联系群众不到位”等“四风”方面的问题进行了查摆，从自身世界观、人生观、价值观方面深刻检查剖析问题根源，并提出具体的改进措施共计自我批评查找出88条问题。班子成员之间在开展相互批评环节，都坚持原则，不护短、不遮掩、一针见血，真正触及到被批评者的主要问题，真诚帮助提高，杜绝好人主义，共计提出相互批评84条意见，切实达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。通过开展批评和自我批评，大家在思想交流交锋中深化了认识、凝聚了共识，触及了灵魂，达到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的目的。大家一致表示，这次专题民主生活会是一个让每个领导班子成员灵魂受到触动、思想得到提高的会议，是一个让每个班子成员共同受到教育、受到警示的会议。

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学校副校长四风问题自查报告

自从我校开展党的群众路线教育实践活动以来，按照上级安排，结合本校开展活动的实际，经过前段时间的学习教育，对照活动要求，本人充分认识到“四风”问题的巨大危害性，剖析自己在“四风”问题上存在的突出问题主要有如下：

一.在形式主义上

1.学习方面存在形式主义

一直以来，没有系统地学习政治理论，对党的路线方针、政策学习不够，理解不深，参加政治活动时，也只是应付而已，因此本人政治理论水平不高。业务学习上就更少，觉得凭老经验就够了，造成对新的教法、学法认识与掌握都很不够。

2.工作方面存在形式主义

满足于按部就班，领导交待了的事就去做，没有交待的事而应该是自己职责内的事就没有主动去做。且一般情况下做事就是为了完成任务，有时存在交待下属去办，没有及时督促、检查、落实，真正是“口勤，脚不勤”，造成一些工作浮在表面，效果不佳。

二.在官僚主义上

1.在自己管辖的行政工作方面，对下属布置任务，交办工作不少时候存在口头指挥上，没有很详细具体的方案，没有深入细致地与他们交流思想，提出很恰当的方法，总是抱着他们已有很丰富的工作经验，不用我具体去指导，生怕讲的过多，检查过细，会造成他们认为我不放心，不相信他们的误解。因此，有些工作没有特色，成效也不明显，甚至工作失误。2.在自己担任的教育工作上，也存在官僚主义。认为自己已经工作了多年，凭经验教育，没有深入师生中了解实际情况。因而不能对症下药，因材施教，没有尽到自己最大的努力。

三.在享乐主义上

1.在精神状态方面

本人进取心不强，因而工作不够主动积极，开拓创新不足，吃苦精神不够，有时安于现状，不思改进。

2.在工作过程方面

本人有时存在怕麻烦，怕吃苦的情况。认为学校是清水衙门，教书是清苦职业，享乐轮不到自己，何必还要去找苦吃，划不来。

四.在奢靡之风上

本人素来勤俭朴素，反对奢侈浪费，讲排场、摆阔气、搞表面文章，但在工作上，由于自己深入实际不够，造成学校安全工作方面有时存在人力、物力方面不必要的浪费。

以上人人在四风方面存在的问题，究其原因，一是思想观念转变不够快，二是工作进取意识不够强，三是工作方法不够优，四是联系群众不够多，五是服务师生态度不够好，六是奉献牺牲愿望不够高。

查找出了问题，剖析出了原因，关键是如何尽快改正。本人今后改进工作努力前行的主要措施是：一要加强政治学习，系统掌握政治理论，提高为群众服务水平。二要深入师生实际，关心师生思想和生活，把师生的利益摆在首位，想师生之所想，帮师生这所需。三是尽快转变思想观念，跟上时代发展步伐，摒弃“船到码头人到岸”的思想，在职一天就要尽最大努力干好一天，要无愧于师生。四要创新工作方法，办事要雷厉风行，立竿见影，不能拖沓。五要提高工作成效，花大力气，费大功夫，想周全，干到底，出实效。遇事多动脑筋，多想办法，尽力把事情办好，让师生满意。