中国人民解放军空军编制体制【精彩20篇】

编委:

根据文件精神,区编委共核定我办内设职能股室4个,行政机构5个,共核定编制38人。x年以来,随着我办工作量的大大增加,工作质量的不断提高,为有利于工作的开展,经区政府领导同意,我办陆续在外单位借调4人,该4人现已成为我办的工作骨干,但由于无编制,至今无法调入,影响了借调人员的工作积极性,同时也影响了各项工作的正常开展。去年底区政府换届,增设副区长1人,加之区委、区政府要求建立区应急办公室和政府门户网站,并挂靠我办,我办的工作人员将更加紧张。在这种工作需要与编制限制矛盾十分突出的情况下,今年又将有2名老同志占编不在岗,人手紧缺的局面将更加严重。为更好履行审核把关、跟踪调研、督查督办的职能,圆满完成区政府领导交办的各项工作任务,请求区编委为我办增加编制7个,其中行政编制4个,事业编制2个,工勤编制1个。具体情况如下:

一、区政府领导职数编制6名,实有7名,现缺文秘人员和驾驶人员各1人,需增加行政编制和工勤编制各1个;

二、调研员占用行政编制2名,需增加行政编制2个;

三、建立区政府门户网站,需增加事业编制2个;

四、成立区应急办公室,需增加行政编制1个。

妥否,请批复。

XX单位

项目建设税收控管问题调查——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告

项目建设税收控管问题调查

——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告

一、当前××区项目建设概况

××区是由原××市的两县三区的部分乡镇、街道组成，发展空间广阔，具有综合发展优势，是石家庄市发展的主要方向和重点区域。几年来，该区围绕“加快发展，富民强区”战略目标，按照“商贸服务发达、科技工业领先、文化教育繁荣、绿色居住怡人”的功能定位要求，充分发挥区位优势、土地资源优势和特殊政策优势，狠抓项目的谋划、跑办和建设。今年前九个月全区固定资产投资保持了快速增长，经济发展后续能力明显增强。据有关部门统计，今年，全区计划建设项目共计183项，计划投资568500万元，千万元以上项目78项。其中：省级重点项目9项，市级重点项目13项，区级重点项目31项。截止9月底，全区社会固定资产投资完成407000万元，同比增长71.7%。其中：国有及其他投资完成349000万元，增长84.7%。在全部投资中,房地产开发投资181863万元,占全部投资总额的45%。2004年项目建设预计新增产值26亿元，实现利税 1.17亿元。

二、新体制下项目建设税收控管机制和主要措施

从××区项目建设概况可以看出，基建投资和房地产投资占有较大比重，而基建和房地产投资在建项目纳税人在税收管理上涉及纳税地点、税种归属、经营形式（工程分包转包）、内建外建等情况十分复杂。根据新的户籍管理办法，我局主要从以下几方面对项目建设进行跟踪管理。

(一)按照属地管理的原则，严格实行项目建设税务管理责任制。我局把项目建设列为管理部门重点税源监控的内容之一，对开工在建项目实行信息采集按月专报制度，准确锁定项目目标；建立村委会、办事处（镇）、政府部门（计划局）三级项目建设信息传递机制。

(二) 实行源泉控管。一是建立房地产开发、建设信息传递制度，实现对房地产业的税源监控。城建局发展计划部门对房地产开发的立项批复，土地管理局对土地出让的批复等各种资料报送地税机关备查。二是严格实行以票管税。城建局、土地管理局在办理土地、房屋产权手续时，向房产开发商索取销售不动产完税证明和专用发票。三是委托代征税款。由于付款方与收款方有着项目合作上的经济利益关系，税务管理部门与项目建设的付款单位签订委托代征协议书，能够更为有效地防止税款流失。四是联合城建局、土地管理局组织房地产业税收大检查。

(三)健全和完善协税护税网络，堵漏增收。注重发挥协税护税组织的优势，弥补税务征管力量不足，取得最佳的结合效果，防止个体、私营投资项目税收流失。

（四）强化分期收款纳税人按正常户进行管理。对分期收款纳税人按正常户进行管理，由税务机关提供发票，纳税人提供发票保证金或纳税担保，并责令其按期纳税。

（五）创造良好的税收征管环境。叫响：“人人都是投资环境，个个都是地税形象”的口号。把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于税收执法的每个环节和岗位，坚持“在执法中服务，在服务中执法，一切为纳税人着想，简化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距离的纳税服务网络。

三、项目建设税收管理存在的问题及建议

从目前情况看，在实际工作中，项目建设税收管理还存在一些问题：

（一）政府经管部门和社会团体对税源的协管作用还有待于发挥。一些相关部门对税收法律责任缺乏足够的认识，主观上对税源的协管责任意识不强、配合较差；个别单位或相关部门在职权范围内从事或管理涉税事项，内心缺乏税收法律观念或与税务机关貌合神离，往往在强调自身发展的同时牺牲国家税收利益，有时还会成为制约税收发展的阻力。

（二）对项目建设纳税人使用发票的管理问题。现行《户籍管理办法》规定，市内各区不能代开发票，若让其使用原籍发票如何控税，项目所在地税务机关对其所使用的发票有无检查权？若由项目所在地税务机关供票，如何管理？如何控税等等还存在很多问题。

（三）现行体制与户籍管理办法的衔接上存在问题。比如说离开机构所在地到外区经营的纳税人在经营地需办理登记或登录,但是《登记管理办法》已经无登录的规定而户籍管理办法依然存在；境外企业在中国境内承包的项目建设税收管理在《户籍管理办法》中没有体现；还有外出经营报验登记在《户籍管理办法》中没有明显体现。

针对以上存在的问题，我们提出以下几点建议：

（一）加强宣传，促进规范管理。税法宣传要注意在广度和深度上下功夫，把突击宣传、重点宣传同日常宣传结合起来，充分发挥社会舆论的监督作用，选择正、反两个方面的典型曝光，树立纳税光荣、偷税可耻得社会风尚，增强企业的守法经营意识。

（二）加强部门联合，形成治税合力。一方面要加强与工商、城建、土地、公安等部门联合，互通信息，有效地对重点项目进行监督控管。另一方面，要充分发挥社区服务管理中心、居委会和各级民间组织管理范围比较广，触角比较深的的优势，形成强大的协税护税网络，从源头堵塞税收漏洞，实现税收的应收尽收。

（三）强化重点项目动态管理。一是对重点项目明确专人负责，实施动态跟踪管理，及时掌握各项目建设情况；二是加大检查力度，以查促收；三是加强部门协作。定期向城建管理、国土资源、房产管理等部门了解建设项目涉税信息，加强源泉控管。

（四）加大发票管理力度。一是联合财政、审计、工商、公安等有关部门做好发票管理工作；二是加大对违反发票管理法规的行为的处罚力度，为检举认保密并酌情给予奖励；三是外地来从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或根据所领购发票的票面限额及数量缴纳不超过一万元的保证金，并限期缴销发票；四是加强对项目建设单位使用发票稽查力度，防止非法票据入帐。

（五）制定我市项目建设税收管理办法，对项目建设实行程序化全程动态管理。

关于医药卫生体制改革指导意见

天岛市人民政府so100

关于医药卫生体制改革工作的指导意见

为进一步促进医药卫生事业发展，提高人民群众医疗保健水平，根据《河北省～年城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作要点》及全省卫生工作会议精神，结合我市实际，对全市下阶段医药卫生体制改革工作提出如下意见。

一、完善城镇职工基本医疗保险制度

（一）继续稳步扩大基本医疗保险覆盖面。在去年底全市参保人数占应参保人数的80%的基础上，加大推进力度，力求在中央省属单位、困难企业、个体私营经济组织、灵活就业人员参保上有新突破，到～年底全市参保人数要达到28万人，占应参保人数的88%，力争突破30万人。

（二）完善医疗服务管理措施，扩大医疗服务范围。规范“两定”管理，量化考核指标，并实行末位淘汰制。加大对定点医疗机构和定点药店的稽查力度，对违法违规行为坚决予以打击。采取合同化管理，细化对定点医疗机构管理协议，增强协议双方的约束机制，共同保护参保人员的权益和基本医疗需求。

（三）加强医疗保险基金的管理。完善结算办法，在分段计算累加支付的基础上实行单病种结算办法，对定点医疗机构一些诊疗项目的收费，医疗保险基金设定总量控制指标。探索实行复合式结算的科学结算办法。完善与定点医疗机构协议工作，与不同性质特点的医疗机构签定符合实际的协议，对“三率”（基本医疗保险药品目录内药品的使用率、药品的备药率、自费药品费用占参保人员用药总费用的比率）及新增诊疗项目使用提出严格要求，确保基金的安全使用。

（四）进一步完善医疗保险政策体系，建立多层次的医保制度。在原有政策的基础上，出台《关于企事业单位不参保处罚的规定》、《关于未成年人参保办法》、《关于建立参保职工健康档案制度的规定》、《医疗救助办法》、《关于调整参保人员个人负担比例的意见》等政策措施，保证参保面的扩大和医保制度的进一步完善。

（五）根据县区不同情况，分类指导。对财政出现赤字的县区，积极研究新的办法，努力解决欠费问题，保证医保制度正常运转。对条件好的县区，要尽快落实公务员医疗补助政策，确保资金及时到位。

（六）建立医保协会。由其承担医保中介、咨询服务、技术管理培训和自律的责任，使其成为联结政府与医保企业、定点医院、定点药店之间的桥梁和纽带。

二、加快推进医疗卫生体制改革

（七）推进各级卫生行政部门职能转变。使卫生行政部门的主要精力集中到对卫生行业的服务、引导、规划、监督、规范等宏观调控上来，逐步实现由“办卫生”向“管卫生”的根本性转变。按照“卫生监督”与“疾病预防控制”机构和职能分设的原则，将市卫生防疫站、市职业病防治所进行整合分立，组建市卫生监督所、市疾病预防控制中心。市区卫生监督机构行使综合卫生执法权，加大卫生行政监督，规范医疗卫生市场秩序，为各类医疗机构平等、有序地参与市场竞争创造良好的环境。

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申请仲裁编制的申请报告

申请人：________________

性别：_________________年龄：_________________职业：_________________单位：_________________

住所：_________________

法定代表人：________________电话：_________________

委托代理人：_____________电话：________________

被申请人：_____________

性别：_________________年龄：_________________职业：_________________单位：_____________住所：_________________

法定代表人：________________电话：_________________

仲裁请求：

案由、事实和证据：

此致

重庆仲裁委员会

申请人：_________________

法定代表人：_________________(签字)

时间：_________________

市编办：

根据市编委《关于明确xx市安全生产宣传教育中心有关机构编制事项的批复》(嘉编〔〕11号)，xx市安全生产宣传教育中心“不再直接从事安全生产培训工作;有关安全生产培训工作交由具有规定资质的相关培训机构承担”。根据这一要求，原xx市安全生产宣传教育中心(以下简称“原中心”)将按照政企分开、教考分离的原则与安监局及其工会整体脱钩。由于我局机关人员编制较少，“原中心”现有8名人员在局机关顶岗工作，其中办公室5名、危化处2名、综合处1名，整体划转后局机关将有8个岗位出现人员空缺，严重影响局机关工作的正常运转。

同时， 新修订的《危险化学品安全管理条例》(以下简称〈条例〉)于x年12月1日起实施。新《条例》实施后，在很大程度上增加市级安监部门的工作量：一是《条例》新增了危化品安全使用许可证制度，由市级安监部门对使用危化品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业的危化品安全使用许可证进行审查和许可;二是原由省级安监部门受理审查的“从事剧毒化学品、易制爆化学品经营企业”，转交市级安监部门受理和审查;三是原由行业主管部门受理审查的“危险化学品企业的安全条件认证和安全评价”，都归口到市级安监部门受理和审查。目前我市危化企业数量据全省前列，而且新《条例》实施后监管范围将进一步扩大，急需补充专业人员。

综上所述，为了市安监局机关工作的顺利运行及安全监管任务的完成，特申请3名事业(参公)编制人员，5名机关工勤人员弥补空缺。

以上请示当否，请批示。

xx市安全生产监督管理局

x年五月三十日

关于增加人员编制的请示2

市编委:

经国务院批准，我市被确定为全国首批10%新型农村社会养老保险试点市。市委、市政府高度重视此项工作，立即成立领导工作机构，下发实施办法，召开动员部署会议，确保新农保工作落实到位。

我市总农业人口16.1万人，符合参加新型农保条件的13.3万人，其中60周岁以上老年人口2.3万人。全市新农保参保人群是城镇职工养老保险的6倍。目前，我市作为新农保试点工作经办机构的市农保中心人员编制仅3人，实有人员4人，经办力量与新农保业务量悬殊巨大。为“保民生、保稳定、保增长”，确保新农保试点工作得到有效落实，急需增加农保中心的人员编制，配备工作人员。根据《福建省人民政府关于加强劳动保障“三基”工作的意见》(闽政[20xx]14号)和《南平市人民政府关于进一步加强劳动保障“三基”工作的通知》(南政综[20xx]39号)文件精神，参照其省内其他市(县、区)开展新农保工作试点经验和市新型农村合作医疗机构人员配置情况，恳请市编委同意：

1、增加市农保中心人员编制10人(其中：业务人员2人、电脑录入人员2人、稽核人员1名、网络信息管理人员1人、财务人员2人、统计人员1人、档案管理人员1人)，经费纳入财政预算。为能让人员尽快到位，以上补充人员可由乡(镇)街道或其他事业单位调入。

2、确定乡(镇)、街道劳动保障事务所人员编制2人，经费纳入财政预算。以上补充人员由乡(镇)街道调入或公开招考。

妥否，请批示。

项目申请报告的编制要点

项目申请报告编制要点分分项说明

要点一：项目申请报告发展规划、产业政策和行业准入分析

1)发展规划分析

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调;

2)产业政策分析

拟建项目是否符合有关产业政策的要求;

3)行业准入分析

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

要点二：环保项目资源开发及综合利用分析

1)资源开发方案

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求;

2)资源利用方案

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响;

3)资源节约措施

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

要点三：环保项目节能方案分析

1)用能标准和节能规范

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范;

2)能耗状况和能耗指标分析

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求;

3)节能措施和节能效果分析

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

要点四：环保项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1)项目选址及用地方案

包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等;

2)土地利用合理性分析

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等;

3)征地拆迁和移民安置规划方案

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

要点五：环境和生态影响分析

1)环境和生态现状

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等;

2)生态环境影响分析

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响;

3)生态环境保护措施

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证;

4)地质灾害影响分析

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施;

5)特殊环境影响

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

要点六：经济可行性研究报告分析

1)经济费用效益或费用效果分析

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性;

2)行业影响分析

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证;

3)区域经济影响分析

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证;

4)宏观经济影响分析

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

要点七：社会影响分析

1)社会影响效果分析

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益;

2)社会适应性分析

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性;

3)社会风险及对策分析

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

关于基层财政管理体制机制调查报告

推进基层财政管理体制机制改革，建立阳光财政，有利于促进农村经济发展和社会进步，有利于加快推进统筹城乡发展。经过调研，现就建立和完善基层财政管理体制机制报告如下。

一、全区基层财政管理体制机制现状

(一)基层财政体制现状

区现有30个街道镇乡，均设置了财政所(3个街道财政所、12个镇财政所、15个乡财政所)。

财权与事权的统一。从有利于乡镇政权建设和经济社会事业发展出发，乡镇与其承担事权相一致的财政，按照责权明晰、科学合理、综合配套、保障到位的要求，对乡镇人员经费(行政人员生活补贴)、运转经费(含事业人员)全额纳入支出基数，切实做到责权结合。

注重城乡统筹，协调发展。加大对乡镇保障力度，调动乡镇积极性，突出区级与乡镇财力分配，确保全区总收入保持增长，确保集中财力办大事。

科学合理确定基数。针对上一轮体制调整时部分乡镇收入基数不合理的问题，按照实事求是的原则，根据乡镇经济发展水平，税源基础，重新合理确定乡镇收入基数，把乡镇财政收入基数做实。

规范税收程序。为了减少税收成本，从源头上杜绝乡镇之间、乡镇与街道之间、乡镇与区级之间挖税买税的现象，净化税收征收环境。

注重调动乡镇一心一意抓发展的工作积极性。坚持财政一般性转移支付与支持产业发展，招商引资相结合，实行以奖代补，乡镇的工作性津贴等支出必须通过发展产业、招商引资工作才能兑现，充分调动乡镇发展生产的积极性和主动性。

(二)基层财政管理机制现状

新形势、新时期赋予财政管理机制新的要求。一是编制年度财政预决算方案并组织执行;二是制定财政收入计划，依法组织各项财政收入，协助税务部门做好税收委托代征工作，确保财政收入及时足额入库;三是加强财政支出管理，保障乡镇人员工资支出，政府机构正常运转支出和社会公共需求支出的资金需要;四是加强本级财政事业单位及村级财务、帐户统一管理，实行收支两条线，办理预算内外资金和各项专项、转移支付资金拨付;五是加强债务管理，防范化解财政风险;六是加强行政事业单位资产管理，防止国有资产流失，发挥国有资产使用效益;七是监督和检查所属会计单位执行财税方针政策、法律、法规的情况，会同有关部门查处各种违反财经纪律案件，提出加强规范和管理的政策建议;八是兑现落实各项惠民政策，强化涉农直补资金的发放与管理工作。

(三)基层财政队伍现状

区委办、区政府办《关于进一步深化我区乡镇机构改革意见》(委办发14号)规定乡镇财政所为乡镇公益性事业单位。区人事局明确乡镇财政所人员身份为参照公务员执行(待市上审批之中)。全区30个街道镇乡财政所编制人数120人，在岗在编人员103人(实际在职人数122人，有19人属其他站所行政编制但在财政所上班)，平均每个街道镇乡4人，最多的6人，最少的仅2人。

二、基层财政体制机制存在的问题

(一)基层财政体制上存在的问题

收支平衡缺口大。全区30个街道乡镇，财政总支出8889.8万元，总收入5678.9万元，靠区级财力补助街道镇乡3210.9万元，不吃财政补贴饭的只有两个街道办事处和一个镇(城东街道办事处、城西街道办事处、邻鄂镇)，其他27个街道乡镇平均补贴达118.9万元，基本上是一个靠区级财政补贴过日子的基层财政格局。

自立自强精神不足。以乡镇为基础的财政、经济发展计划，没有突出逐步缩小财政补贴标准，摘掉靠财政补贴帽子的奋斗目标。靠财政补贴运转的乡、镇、街道税基培养乏力，支柱产业发展缓慢，主导产业不突出。

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为夯实机构编制管理工作台账基础,湖南省xx县编办把20xx年机构编制统计作为一项重要的基础性工作来抓，不断采取措施提前谋划机构编制统计工作。

一是强化领导明责任。进一步落实数据报送责任，明确编办主要领导作为机构编制统计工作的第一负责人，对统计数字负总责;明确一名分管领导负责统计数据指导、审核把关工作;指定专人负责机构编制信息系统、机构编制管理台帐，确保统计数据层层把关，做到真实、准确和完整。

二是强化统计业务学习。及时组织编办全体工作人员认真学习《统计法》《机构编制统计工作规定(试行)》等各项机构编制、统计方面的法律法规，坚持依法统计，提高自身熟练运用机构编制统计数据的能力，对机构编制的变化情况、变动原因、存在问题和特点、趋势等进行综合分析，使统计分析具有时效性、预见性和科学性。

三是加强部门协调配合。以政府机构改革、事业单位体制改革为契机，结合组织人事、财政、人社等部门工作，合理调配行政资源和人力资源，完善现有统计数据，对比改革前和改革后数据，做到统计数据不漏、不错、不重，数据反馈真实及时。

四是夯实基础台账。结合机构编制管理台账、机构编制实名制管理信息系统，明确专人，提前对各部门各单位的机构名称、规格、经费形式、人员编制、领导职数、实有人员等情况进行逐一核对，准确录入，确保数据真实、准确。

财政编制工作报告

20xx年,在市委、市政府和局党组的正确领导下，我立足本职，开拓创新，勤奋工作，务求实效，带领预算编制局全体同志,认真学习贯彻落实科学发展观，较好地完成了局党组交给自己的各项工作。现将一年来思想工作和廉洁自律情况汇报如下,敬请领导和同志们批评指正：

一、认真学习，深入贯彻落实科学发展观

一年来，本人能够深入学习贯彻党的xx大、xx届三中全会、省委八届八次全会和市委九届五次全会精神，全面落实科学发展观。根据局机关的学习要求，积极投身“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和解放思想大讨论实践活动，深入地进行学习讨论。以思想的大解放，推动预算管理工作上台阶，将深入贯彻落实科学发展观贯穿于整个组织收入和加强支出管理工作全过程。

二、踏实工作，努力完成党组交办的各项工作

1、积极组织收入，强化支出管理，力争完成全年收入任务。20xx年全市一般预算收入任务为533202万元，截止11月底完成521489万元，为年预算的97.8，预计能够完成全年收入任务。在组织收入和确保重点支出方面，我们主要做了以下工作：一是加强收支目标管理，强化责任意识。在省下达我市全年预算收支目标后，我们立即将任务分解到市本级和各县（市）区，明确目标，为做好全年组织预算收支工作奠定了基础；二是加强收入预算管理，做好收入分析预测，完善增收机制，规范非税收入入库，确保全市财政收入持续快速稳定增长；三是多次组织召开县（市）区财政局长和预算股长座谈会，及时了解全市预算收支情况和存在问题，对县（市）区组织预算收支工作给以指导，保证全市预算收支目标的顺利完成；四是在安排年初预算时，继续优化支出结构，合理安排支出，集中财力保证了市委、市政府“十件实事”投资1.0042亿元，并为省政府十件实事，配套1.5亿元，确保十件实事顺利完成。五是在预算执行过程中，积极协调预算执行局和各业务科室，及时下达各项预算指标，加快专项资金拨付进度，确保支出任务完成。

2、继续深化和完善部门预算制度改革，进一步提高预算编制水平。20xx年，我们认真落实市委、市政府1号文件《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》。按照预算编制、执行、监督和绩效评价四权分离制衡的财政管理新体制，我们完成20xx年市本级政府收支预算的编制，并和业务科室配合试编20xx年社会保障预算、国有资本经营预算、政府债务预算等政府公共预算。继续完善和深化部门预算制度改革，扎实推进零基预算、综合预算和绩效预算制度，进一步提高预算编制水平。

（1）、编制复式预算，提高管理的有效性。按照焦政办XX110号文件精神，我们在完成市级政府公共预算编制的同时，编制了市级政府采购预算、政府债务预算、社会保障预算、国有资本经营预算、国有土地使用权出让收支预算、住房公积金预算和政府非税收入预算等7个复式预算，客观、真实、全面、精细地反映了所有政府性资金的全貌和流向，初步建立起了市级复式预算体系。

（2）推行参与式预算，提高民主理财水平。按照财政项目公示管理办法、专家论证管理办法、财政预算项目听证管理办法的要求，在参与式预算改革中，我们以公开透明理财、科学民主决策为核心，对事关全局和民生的重大事项，通过单位申报、财政汇审、项目公示、网民投票、资金评审、专家论证、社会听证、接受人大公审等程序，提高公众的参与度，增强决策的科学性，依法推进科学理财、民主理财。

（3）实行预算公开，广泛接受社会监督。市级预算经人代会批准后，市财政部门通过市政府、市财政局门户网站、市行政服务中心、市财政服务大厅等场所，将部门预算向社会公开，并将事关全局和民生的重大开支事项的预算执行情况在广场、火车站、行政服务窗口等人群集散的地方设立电子屏幕，及时向社会公示，让政府财政资金的安排和使用广泛接受社会公众的监督。

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泸州市龙马潭区编委:

20xx年，在区委、区政府的关心重视下，通过全区各级各部门共同努力，我区国卫迎复审和城乡环境综合治理工作取得了显著成效，顺利通过了国家卫生城市复审，连续三个月在全市城乡环境综合治理考评中位列四县三区第一名。但推动我区城乡环境综合治理向纵深发展和巩固国卫复审成果工作任重而道远，目前正在开展的创建“环境优美示范城市”工作涉及面广、动态性强、整治和巩固难度大，需要人力、物力、财力等各方面的长效保障。

根据《关于印发〈泸州市龙马潭区人民政府机构改革方案〉和《关于〈泸州市龙马潭区人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(泸龙委发〔20xx〕14号)文件精神，我局由区政府直属事业单位调整为区政府工作部门，核定局机关公务员编制7名，事业编制15名，现已全部编满。副科级以上领导3人除处理局内日常事务性工作外，还兼顾区整治办繁多工作任务，局内人员抽调2人到区整治办、3人到三个街道负责牵头行政执法工作，会计、出纳、档案、文秘、办公室、党务、党风廉政等日常工作仅4名同志负责。我局下属事业单位市政工程队，核定编制5人，现只到位2人，承担着主城区主次干道、偏街小巷等公共区域的道路、人行道、下水道等市政设施维护及管理工作。巩固国卫成果和深入推进城乡环境综合治理，特别是创建“环境优美示范城市”的考核中对市政设施有明确的硬性指标，任务艰巨而繁重，现有编制量远不能满足实际工作需求，为保证各项工作顺利开展，现特申请编委增加市政工程队事业编制2名。

妥否，请批复。

二OXX年三月十四日

作为一名光荣的人民教师，我将忠实履行一个教师应尽的义务，爱岗敬业、严于律己，做一个诚实守信、品德高尚的人。为了更好地营造教育系统诚信氛围，树立广大教师诚实守信、奋发向上的良好社会形象，为此，我向社会及学校做出如下承诺：

一、遵规守纪，依法执教

作遵纪守法的模范，贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，履行教师聘约，执行教学计划，按照《教师法》赋予教师的权利和义务教书育人，完成教育教学工作任务。

二、忠于职守，爱岗敬业

忠诚党的事业，热爱教育、热爱学校、热爱学生，树立正确的教育观、质量观和人才观，遵循教育规律，尽职尽责，与时俱进，不断提升教书育人能力。

三、为人师表，言行一致

遵守社会公德，维护公共秩序，上课时关闭传呼机、手机，不在教室吸烟，不酗酒，不欺瞒，不造假，做到率先垂范，身体力行，成为真诚守信的模范。

四、勤奋学习，严谨治教

树立终身学习的观念，积极参加继续教育和教育科研活动，不断学习新理论、新知识、新技能、新方法，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高科研水平和教育教学质量。

五、廉洁从教，乐于奉献

坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制不良风气影响，不收受、索要学生或家长钱物，不接受学生和家长的吃请，不向学生推销商品和教辅资料，不利用职责之便谋取私利，不搞有偿家教。

六、团结协作，相互尊重

谦虚谨慎，关心集体，团结同志，相互学习，相互帮助，相互促进，不封锁信息资料，不压制诋毁同事，维护其他教师在学生中的威信，维护集体荣誉，共创文明教风。

七、热爱学生，真情育人

建立民主和谐的师生关系，尊重学生人格，真诚关爱学生、教育学生、动之以情、晓之以理、持之以恒、爱生如子。不讽刺、辱骂、挖苦、要挟、歧视、体罚或变相体罚学生，促进学生全面、主动、健康发展。

八、尊重家长，真诚服务

通过电话家访、信访、家长会等方式主动和家长联系，加强与学生家长的沟通，正确指导家庭教育，认真听取学生家长的意见和建议，不指责、训斥家长，和家长配合，不断改进教育教学工作。

九、公正评价，平等待人

作风正派，是非分明，待人接物不以个人好恶和关系亲疏为标准，办事公道，一视同仁，公正评价学生，为学生创设平等的学习和发展空间。

十、注重修养，自警自励

衣着得体，语言规范，举止文明，严于律己，不参与校内外违规办班和补课活动，自觉把诚信作为修身立业的根本全力打造，促进人格全面提升。

本人将严格遵守以上条款，如有违反，愿接受有关规定的处理。

承诺人：

日期：20xx年XX月XX日

为贯彻落实好全国和全省机构编制工作会议精神，扎实做好经济社会发展新常态下控编减编工作，河南省xx市编办按照中央和省编办有关做好20xx年度机构编制统计工作的要求，采取四项措施，高标准做好20xx年度机构编制统计工作。

一是加强组织领导，做好机构编制统计保障工作。为适应新常态下机构编制管理需要，市编办按照专题专案方式，成立专门领导小组，召开专题会议进行动员部署，明确时间节点，建立推进台账，落实专人负责。着力推动统计工作方式的转变，即统计数据向实名制数据转变，统计数据汇总向综合管理转变，年初统计数据向可追溯历史的转变，为确保统计质量创造条件。

二是强化统筹协调，确保统计数据真实有效。各县(市、区)、市直各部门结合单位实际，制定推进计划，采取有效措施，进一步强化和规范统计工作。统计工作人员本着认真负责的态度，结合20xx年机构编制核查工作，以上报导入实名制管理系统的核查数据为依据，确保统计数据和核查数据的一致性;杜绝人为改动或编造数据，不得瞒报、漏报和虚报。各单位主要负责人对统计数据审核把关、审定签字，确保统计数据的真实性和准确性。

三是细化工作目标，严格按要求报送数据。印发专门通知明确统计范围和报送时间，严格按照《关于xx市 政府职能转变和机构改革实施意见》的要求，凡涉及机构改革的单位均以此次改革后印发的“三定”规定及相应机构编制调整文件进行填报。分单位进行统计，一个单位一套报表，不得几个单位合并报表。各主管部门先对下属单位的报表审核，加盖主管部门单位印章后由主管部门统一报送。教育、卫生系统的事业单位可单独报送，但需加盖主管部门公章。

四是严肃工作纪律，切实维护机构编制管理的严肃性。对在统计上报工作中，发现伪造、篡改、虚报、瞒报或者拒报机构编制统计资料等违纪违规行为的，根据中央纪委“关于印发《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》的通知”(中纪发〔20xx〕15号)的精神，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条的规定严肃处理，通报全市机构编制系统。

资金申请报告编制要点

专项资金申请报告的项目申请的主体必须为企业(可以是高校所属的校办企业，也可以是社会企业和高校的技术进行结合的项目，但企业必须为申报的主体)，而且企业须具备一定的经营能力和资金实力，要能满足产业化的需要;项目资金筹措方案中无形资产不能计入项目总投资，鼓励企业申请银行贷款，以减轻自筹资金规模和压力;项目涉及到的知识产权要清晰，须有相关具备法律效力的书面文件。

一、封面

二、项目及承担单位基本情况表

三、项目简介

四、目录

五、正文

1、项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。

2、项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。

3、项目建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。

4、项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。

5、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[]2787号)要求进行编写。

6、项目法人基本情况。项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。

7、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

8、项目招标内容(适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目)，并填写招标事项核准意见(见附件6)，主管部门提出初审意见并盖章。

六、资金申请报告附件

1、银行承贷证明(省分行以上)文件;

2、项目法人近三年的经营状况(包括损益表、资产负债表、现金流量表)和项目法人自筹资金保证落实文件;

3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;

4、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等);前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求;

5、相应的环境保护主管部门意见;

6、城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的项目);

7、有关部门出具的产品生产、经营许可文件等;

8、土地、重要原材料以及其它所需证明材料;

9、政府投资项目需提供可行性研究报告的批准文件，企业投资项目需提供核准或备案的批准文件(在有效期内且未满两年);已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料;

10、项目单位填报对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

区编制委员会:

我区区划后新增加了两个乡22个行政村，其中乡的19个行政村以农业生产为主，搞好防汛抗洪，保证灌溉，及时排涝是保证农业稳产高产的基础。而我委及所属农业综合服务站无一人懂得水利工程，连最简单的水利工程设计、预算、测量及规划等都必须请人帮助，既增加了开支，也耽误了时间，更影响一些水利项目的申报。目前区农业综

合服务站尚空两个事业编制，为此恳请区编委尽快选招充实一名熟悉水利工程的技术人员，以便水利各项工作的顺利开展。

妥否，请批示。

新体制下开展工会工作的几点体会

（二）将建家活动融入到企业文化建设之中，不断陶冶职工情操

彩南油田作业区地处沙漠，职工远离家庭，生活单调、枯燥，为了消除这些因素对作业区的生产任务、油区稳定带来的影响，丰富职工的业余生活，作业区工会与团委积极协作，开展各种职工喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动。在每年在元旦、春节"五·一"、"十·一"等重大节日举办游园、诗歌朗诵、篝火晚会、卡拉ok比赛等活动。在"民族团结进步教育月"等专题教育活动中，举办民族趣味运动会

、"民族团结杯"排球赛等活动，寓教与乐，增进团结。这些活动的开展进一步丰富了职工的业余生活，陶冶了情操，增进了各族职工的团结和友谊，提高了职工素质，调动了各族职工的工作热情，增强了企业的凝聚力和向心力。

近年来，作业区工会把建家活动引申到爱我家园、美化家园之中，广泛组织职工植树种草，并与作业区团委、安全环保部门联合开展油田环保稽查活动，整个彩南油区有了明显的改观，昔日孤寂荒凉的沙漠如今变成了绿荫环抱、鲜花盛开的温馨家园。同时作业区工会还根据作业区的实际情况，因地制宜、因陋就简地建设和完善了一些文化活动场所，为进一步丰富职工文化生活提供了良好的条件，激发了各族职工爱油田、建家园的热情。

形式各异的教育活动使讲文明、重团结、比奉献的好风尚在彩南油田作业区蔚然成风，营造出了一种积极向上的企业文化氛围。

《[推荐]新体制下开展工会工作的几点体会

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关于建立我县公共资源交易统一平台体制的思考

构建统一的公共资源交易平台，强化市场监管，规范市场行为，形成公开、公平、公正和竞争有序的市场秩序，从源头上预防和遏制腐败，是贯彻落实科学发展观的具体行动。公共资源交易统一平台的建立有利于规范市场交易行为，降低行政成本。

一、我县公共资源市场化配置工作的模式和成效

我县的招投标统一平台于XX年3月正式运行，其监管结构和运行机制是根据“决策、执行、监督”三分离原则建立。招投标管理委员会是招投标市场的决策机构，招标人和招标代理、拍卖等中介机构是执行办理者，招管办和行业主管部门是监督管理者，招投标中心是为各方主体提供服务的平台，监察局依法对各方主体进行监察。招管办常驻中心，会同职能部门制定规则和办法，统一监管招投标工作，对交易活动进行全过程监管；行业主管部门派员以常驻或非常驻形式进驻中心，履行其相应职能。当前机制可以用一场足球赛来类比：招管委是足协，职能部门和招管办是裁判员，招标人及其代理机构和投标人是运动员，招投标中心是足球场。

我县招投标工作通过这几年的运行，取得了较好成效。截止XX年3月，直接为我县节约财政资金共1.68亿元。下图为我县和全市各工程节约率对比状况。

时 间

项 目

数 据 统 计

全市平均节约率

我县平均节约率

XX年3月

│

XX年3月

市政工程

15%

26.21%

房屋建筑

8.6%

14.22%

工地整理

14.66%

20.98%

二、我县公共资源市场化配置工作存在的主要问题

(一)交易平台建设滞后。与其他县市相比，综合交易中心运行至今，“综合”的作用并未得到充分发挥。一是“四大交易”中土地出让、产权交易没有进场；二是工程交易中的交通、水利等专业工程没有进场；三是招投标和政府采购两个中心两套人马，单独运行，造成人、财、物等资源的浪费；四是场地有限，设施简陋，“硬件”设施达不到规范要求，一定程度上制约了交易运作和管理服务工作的开展。这与缙政办发[]85号文件明确土地交易、产权交易、政府采购待时机成熟纳入招管办统一的规范化监管要求不相符。

(二)标后管理有待进一步加强。“低价中标、高价结算”现象突出，招投标成果未能得到切实维护。建设单位没有按招标文件对项目班子的到位率进行考核、监督和处罚；建设、监理单位对项目经理更换及工程量变更比较随意，项目建设“三超”现象较为严重。

(三)违规操作，易滋生腐败。有的个别单位无视有关法律规定，未进入中心公开交易，将本应依法应当公开招标的公共资源建设项目直接发包，明招暗定，弄虚作假。有的为规避招标将项目化整为零、肢解发包，或者只对项目的主体部分进行招标，附属、配套或追加部分随意处置，造成项目费用一增再增，《施工合同》成为一纸空文；有的投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假、骗取中标；有的以向招标人或评委行贿的手段谋取中标；有的中标人私自将中标项目的部分主体、关键性工作转让或分包给他人，形成一些项目高资质队伍中标，低资质或无资质队伍施工，使工程质量和进度无法保障。

（四）体制有待进一步完善。与其他县市相比，我县的招投标年交易额为最多(除市本级外)，但我县的招管办尚未落实编制，缺乏招管办专职领导和相应科室，县招投标中心是自收自支性质的事业单位。

（五）招管办与职能部门存在利益冲突。招管办站在政府角度，考虑问题以促进充分竞争、维护市场公平竞争、节约资金为出发点；职能部门则存在地方保护主义意识，设置门槛高，外地企业参与市场竞争难。

上述问题的存在，直接影响了我县公共资源交易工作的健康发展，制约了监督效能和交易效益的发挥，破坏了公平竞争的市场秩序和政府形象。因此，改革我县公共资源交易管理与监督体制、监管机制和运作方式，变分散管理为统一管理，变分散交易为集中交易，势在必行，迫在眉睫。

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县人民政府：

为解决执法人员不足问题，20xx年3月,经县政府同意，我局招聘了12名协管员，协助城市管理工作，他们为我县创建卫生县城，巩固和提升全国文明县城创建成果发挥了应有的作用，是目前我县一支不可或缺的城市管理协管队伍。

随着，城区面积不断扩大，我局执法区域也随之扩大，去年在编人员退休2人，即将达到退休年龄也有2人，现在编人员平均年龄偏大(目前55岁以上8人)，面对繁重的市容巡查监管和“制违”工作，长年累月加班、超时工作，已显得力不从心。现有城管执法人员也与我县这个居住生活着近20万人大城关的监察执法工作不相适应。为进一步维持好日常整洁的市容环境，巩固全国文明县城创建成果，争创国家卫生县城，逐步实现市容执法管理、服务工作网格化，恳请县人民政府同意我局增加招聘12名城市管理协管员，协助做好日常城市管理执法服务工作，弥补现有执法人员不足。每名协管员年工资、加班补贴、服装及办公等费用需2.5万元，列入县财政预算。

以上请示妥否，请批示。

二○XX年六月十五日

大学十三五规划编制工作方案范文

今年是规划的谋划之年，是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面总结规划实施的成绩和经验，存在的问题和原因，科学编制学校教育事业改革与发展规划（以下简称为规划），对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校规划，特制定本方案。

一、主要任务

围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法治校，夯实基础，优化结构，提升内涵，着力改革创新，突出解决关系学校发展的重大问题，加快学校重点工作和关键环节综合改革，大力推进学校各项事业全面、协调发展，既表现在思路、方法和目标上创新，又体现在政策、项目和措施上落实，使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。

二、编制原则与要求

（一）科学定位，明确目标原则

在充分总结规划目标落实情况下，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，创新思路原则

建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向，要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新的关系，进一步改革和完善原有改革方案，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。

（三）突出重点，整体推进原则

规划编制既要总揽全局，又要坚持 “有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识，将财政和资源因素与各项规划相结合，规划内容要充分体现降低资源消耗，提高资源利用率，建设节约型大学的思想。

（四）加强调研，注重衔接原则

各单位一定要进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划要加强与国家中长期规划及xx省规划相结合，与学校自身特色及建设有特色的高水平教学研究型大学的战略目标相结合。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

（五）民主参与原则

科学决策规划编制工作是“一把手”工程，各单位、部门负责人要亲自挂帅，组建好编制团队。要提高规划编制的透明度，广泛凝聚学校专家、青年教师、管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见；要坚持顶层与基层相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取改革和发展的意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程。通过制定规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，形成全校师生齐心协力建设有特色的高水平教学研究型大学的局面。

三、规划体系

学校““事业发展规划体系由学校总体规划、专项规划、学院（部）规划、专题规划四部分组成。

1.学校总体规划：《工业大学事业发展规划（20xx-20xx）》。由发展规划处牵头，会同学校相关职能部门编制总体规划。

2.学校专项规划：专项规划是指：人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、校园基本建设、后勤保障建设规划共六项，其中校园基本建设规划包括校园硬件建设和校园文化建设规划、后勤保障建设规划包括两型社会建设和财务保障规划。根据总体规划要求，由相关职能部门负责编制专项发展规划。

3.学院（部）规划：各二级学院（部）根据学校发展的总体目标和要求编制学院（部）规划。

4.专题规划：学校其它单位可结合自身发展和管理需要，编制相应的专题规划。

总体规划、专项规划和学院（部）规划由分管校领导及相关部门牵头负责，在全校各单位的积极配合下完成。规划时间跨度均为20xx-20xx年，展望到20x年。撰写格式、规划编制的任务分工见附件1-2。

四、组织机构

1.规划编制领导小组

领导小组负责全面领导规划的制定与推动工作；定期听取规划起草工作小组的汇报，提出意见建议；对规划制定中的重大问题进行讨论、决策，领导并推进各项任务的完成。

领导小组成员：

组长：唐

成员：彭 唐

2、 规划工作小组

总体规划、专项规划责任部门和各二级学院（部）分别成立规划编制工作小组，全面负责规划的起草工作；广泛征集师生员工对规划起草工作的意见和建议并组织进行论证；及时发现并向领导小组汇报起草过程中遇到的困难和问题。学校各单位、各部门要根据学校规划编制工作的总体安排，密切配合并积极参与相关专题的深入研究和资料提供。

工作小组成员：

组 长：张

成 员：吕

工作小组下设办公室，设在发展规划处，负责处理规划编制的日常工作。

3、专家咨询组

专家咨询组由校学术委员会的成员组成，根据规划制订工作需要，还可邀请校内外专家参加，为规划编制提供咨询与指导，负责规划的全面论证。

五、时间安排及要求

（一）前期工作阶段（XX年4月～5月）

1.确定工业大学规划编制工作方案；印发《关于做好工业大学教育事业发展规划编制工作的通知》；

2.成立学校规划编制工作领导小组和工作班子，加强领导，分工负责；

3.召开动员会，指导和布置学校总体规划、专项规划和学院（部）规划的编制；

4.针对编制总体规划和专项规划工作中的重点、难点及核心问题，由高等教育研究所组织开展专题研究，于XX年6月底提供专题研究报告；

5. 完成前期考察、调研和材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。

（二）文本起草阶段（XX年6月～7月）

1.在对规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，于7月30日前形成专项规划和学院（部）规划的文本初稿；

2.在专项规划基础上，于7月30日前形成学校总体规划文本草案；

3.各专项规划7月10日前将加盖部门公章与电子文档一起报送发展规划处。

（三）论证咨询阶段（XX年8月～9月）

1.通过各种形式，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会，分别审议学校总体规划和专项规划；

2.根据论证和咨询意见，对总体规划和专项规划文本初稿进行修改和完善，形成规划文本完成稿；

3.学院（部）规划根据征求意见情况进行相应修改和完善。

（四）审定发布与落实方案阶段（XX年10月～XX年12月）

1.总体规划和专项规划于XX年12月提交学校教职工代表大会讨论，并根据代表大会意见进行进一步修改，最后提交党委会审定批准实施；

2. 学院（部）规划经院（部）教职工代表大会讨论通过后执行；

3.印发《工业大学改革和发展规划纲要》及专项规划；

4.制定学校规划和专项规划及学院（部）规划落实方案。

新体制下开展工会工作的几点体会

彩南油田作业区作为全国第一个沙漠整装油田，其以"两新三高"为模式的成功的油公司管理体制也为新疆油田公司的改革、发展提供了一定的拓展空间。"两新三高"即以新的管理体制、新的工艺技术，实现管理的高水平、开发的高速度、创收的高效益。XX年以来，随着中国加入世界贸易组织、中油股份在海外的成功上市，标志着中国石油已与国际接轨。在这种国际大趋势和新疆油田公司大环境的影响下，作业区工会作为一级群众性组织在这种新的体制、新的形势下，经过十多年的摸索，也逐步形成了一套适应作业区快速发展的新的工作理念，并随着作业区的发展，不断地开创着新的工作局面。下面我就在作业区工会工作的一些经验，谈几点体会：

一、坚持党委领导、加强基层工会组织建设是做好工会工作的根本保证

中国工会作为工人阶级最广泛的群众组织，自诞生之日起，就一直在党的领导下，团结广大职工群众，积极投身革命、建设和改革的伟大实践，在不同的历史时期，作出重大的贡献，成为党联系职工群众的桥梁纽带。因此，党的宗旨就是工会的宗旨，党的要求就应该成为工会的行动。

作业区工会自成立以来，始终自觉接受作业区党委的领导，坚持重大问题及时向党委汇报。作业区各级工会组织认真贯彻执行党委的决定，紧紧围绕作业区党委在不同时期的中心任务开展工作，既当好路线、方针、政策的坚定执行者，同时也当好职工合法权益的忠实维护者，保证了工会各项工作扎实有效地开展。

近年来，作业区结合管理体制和生产形势的需要，对基层组织机构和人员进行了多次调整。为了充分发挥工会组织在作业区各项工作中的作用，作业区工会都会在广泛调研的基础上，根据组织机构的变化积极与基层党支部取得联系，及时地按照规定程序对基层工会进行相应的调整和充实。截至目前，作业区工会有车间级工会8个，工会小组24个，工会会员234人，职工入会率达到100％。在工作中，作业区工会坚持把重要思想作为行动指南，积极采取自学与集中学习的形式认真组织各级工会干部，对邓小平理论、重要思想和新颁布的《工会法》进行学习和讨论，每年根据情况选派基层工会干部参加公司组织的工会干部～，提高了基层工会干部的工作水平，为全面开展工会工作奠定了坚实地组织基矗

二、坚持围绕中心、服务大局是工会工作的基石和前提

彩南油田是作业区各族职工精神寄托和物质获取的土壤，保持油田持续发展是维护作业区各族职工利益的前提，作业区工会工作只有围绕油田发展这个中心去定位、去把握、去部署，才能真正担当起职工利益的代表者和维护者。

目前，我国所进行的经济体制转变的目的在于建立社会主义市场经济体制，建立现代企业制度，增强企业的活力，使职工的利益与企业的利益紧密地结合起来，使职工感到自己不仅是在为国家和社会劳动，而且在为自己劳动，使职工认识到企业经营的好坏是与每个职工利益直接挂钩。从这个意义上来说，发展经济、办好企业已经不再是国家和厂长（经理）的事情，而首先是职工群众最关心的关系到自身长远利益和现实利益的重大问题。为此作业区工会把企业的发展和维护职工利益统一起来作为落脚点，始终把握"树立大局意识、服务中心目标、坚持以人为本"的工作思路，紧密围绕作业区生产经营目标积极开展工作，有效地调动和发挥了各族职工的积极性和创造性。

随着彩南油田近十年某中咚佟⒏咝эⅲ杀究刂啤⑸芾砟讯仍嚼丛酱蟆t谘暇纳问泼媲埃饕登せ峒岢忠蕴岣呔眯б嫖行模艨塾吞锷浞址⒒庸せ嶙橹淖饔茫贾肮ぷ渌枷耄髁⑹谐⒊杀尽⑿б娴裙勰睿⒄箍?span

lang=en-us>"难点在哪里、潜力在哪里、办法在哪里、效益在哪里"的大讨论。为进一步调动广大职工的劳动积极性，发扬主人翁精神，针对生产上的重点、技术上的难点、管理上的弱点，作业区工会把开展劳动竞赛、岗位练兵和提合理化建议活动作为调动基层活力，促进油田发展的有效手段。各基层工会立足本职，紧密结合本单位生产实际，以争当"青年岗位能手"为主线，开展了"重安全、降成本、学技术、当能手"的岗位练兵活动，并在岗位练兵活动中引入严格的考核激励机制，有效地调动了广大员工钻研业务、学习技术的积极性。作业区工会协同相关部门组织的岗位技能鉴定暨青工技术比赛活动，在广大员工中掀起了"学技术、比贡献、争一流、创效益"的热潮。近年来，共征集到合理化建议125条，内容涉及作业区生产经营的各个方面，其中经论证后组织实施近100条，如车改液化气、集中处理站污水回收等，取得了千万元的经济效益。

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新体制下开展工会工作的几点体会

作业区工会还以每年的"安全生产周"为契机，积极协助安全环保部门加强员工安全意识教育，组织开展"查隐患、提建议"和安全环保知识竞赛活动（目前已举办了九届）。各种形式的岗位练兵、劳动竞赛和合理化建议活动激发了广大职工学习创新的热情，在全作业区形成了一种"比、学、赶、帮、超"的良好氛围，有力促进了作业区各项工作顺利开展。

三、坚持面向职工、以人为本是工会工作的生命线

工会工作只有面向职工，时时刻刻做他们利益的维护者，困难的知情者，工会工作才能凝聚人心，才会有生机、有活力。

（一）以推进作业区民主管理进程为重点，切实维护好职工的合法权益

加强企业民主管理是社会主义企业管理的本质特征，也是建立现代企业制度的需要。作业区工会首先从进一步深化企业民主管理入手，坚持和完善了以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度，同时以落实民主管理职权为重点，不断拓展民主管理的范围、深化民主管理的层次，切实体现了职工在企业中的主人翁作用。在召开职代会前，作业区工会都要组织职工代表专门就职工代表大会的性质、任务及权利、民主管理、职工代表的权利和义务、维权等方面进行专题讲课，使广大职工

代表对自身作用有了更深刻的认识，加强了职工代表参政议政的能力。在会上，能够畅所欲言，正确反映职工关注的热点、难点问题。对于职代会提案，作业区工会认真对待，积极与有关部门取得联系，并及时将信息反馈给职工代表；因目前政策、条件所限而未能解决的提案，也及时向提案人作出解释，受到了职工群众的好评。同时，严格按照《职代会民主评议高级管理人员的实施办法》的要求，协同相关部门组织作业区领导在职代会上进行述职，自觉接受职工代表的民主评议，促进了作业区领导班子的民主建设。

厂务公开作为企业民主管理的有效载体，对于企业的改革、发展和稳定起着不可忽视的作用。我们在作业区党委的正确领导下，始终把实行厂务公开作为加强企业管理，规范生产经营，体现民主决策，落实的重要组成部分认真组织实施。在实行厂务公开过程中，我们注意把握关键，突出重点，把厂务公开的触角向作业区生产经营等深层次领域延伸。坚持作业区重大决策和关系职工切身利益的重大问题都及时提交职代会讨论通过的原则，通过"厂务公开栏"、"网络公告栏"等形式及时公开作业区的重大决策、人事任免、医疗保险、住房以及薪酬改革等事关职工切身利益的信息和政策，让职工代表清楚地了解作业区的各项工作进展，保证了各族职工重大决策前的知情权、决策中的自主权和决策后的监督权，提高了企业管理的透明度，感到自己主人翁地位得到了充分的尊重，加深了职工心中企业是家、岗位是根、敬业是魂、奉献是本的企业情结。同时，作业区工会把每月第二个星期三定为经理接待日活动，由职工代表参与、监督落实职工反映的具体问题，使职工有家可当、有主可做、有责可负，同时也体现了作业区党委对厂务公开工作的支持。

（二）树立以"三真"换"三心"的工作思路，突出维护职能，积极为职工排忧解难

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