地税局局长权利大吗汇编20篇

一、当前依法行政与税收征管现状及存在的问题

近年来，各级税务部门在税收征管改革中，确立了以“以提高纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为抓手，以纳税评估为手段，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，建立税源专业化管理模式”，逐步建立起了“理念意识培育为先导，政策服务为基础，规范执法行为为关键，强化执法监督为重点，规范税收秩序为目标”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政与税收征管之间仍存在一些问题，主要表现为：

(一)税收执法主体意识欠缺

税收执法主体忽略了纳税服务的前提。虽然近几年税务机关的服务意识和服务水平不断提高，但美中不足的是仅仅停留在具体行政行为的优质快捷上，而忽略纳税服务的前提是纳税人先应依法纳税。纳税人只有应依法纳税后税务机关才有义务为其服务，但实际工作中税收执法主体对于在执行税收法律、法规、规章时的服务在先，依法在后的缺位或不到位，将法律刚性排在服务的后位，没有引起足够的重视。

(二)税收法治环境有待改善

完成税收计划与依法治税存在矛盾。长期以来，税收计划任务是考核、评价税务机关的首要条件或干部晋升的标准，致使依法治税让位于税收任务。当前有税不收、大量欠税与寅吃卯粮等现象并存，是对应收尽收法治要求的冲击。社会主义市场经济要求税务机关依法征税，但与各级政府财政增收相矛盾，这也严重影响了税务机关税收征管和依法行政。

(三)税收执法队伍素质整体有待提高

许多执法人员不能适应新形势的需要。有些税务人员在岗位技能和业务水平上还不够适应依法行政新形势、新要求的需要，熟悉税收依法行政工作的人员缺乏，法规干部的配备与日益繁重的依法行政工作任务间仍有差距，其突出表现是执法人员业务素质较低，理解力、执行力不强，队伍整体综合素质不高，知识结构单一，人才结构不尽合理，法律专业人才匮乏，因而误解、曲解税收法律法规现象在所难免，这势必造成执法行为不规范，给依法行政造成危害。就目前xx市地税局来说，在职人员86人，本科以上文化程度的干部66人，占总数的76.74%;取得国家计算机等级一级(含)以上证书的72人，占总数的83.72%，但真正懂市场经济、懂税收政策、懂财会业务，会查账、会计税、会写作、会微机的“三懂四会”的综合性人才不多。

(四)税收依法行政行为及制度建设方面有待于进一步规范

税收执法依法行政有待于进一步规范，有法不依，执法不严现象时有发现，个别领导干部“打招呼有面子，办事讲义气”。少数税务人员还存在不作为，文书签发、送达、收集、归档不规范，随意执法、滥用权力等问题。有的履职责任心缺乏，审核不仔细，税收管理等税收基础工作还存在薄弱环节，“关系税”、漏征漏管现象依然不同程度地存在，执法风险防范意识不强。

(五)税源管理监控不全面，征管基础工作不扎实，增大了执法风险

目前，征管基础工作主要包括征管制度、管理流程、税源监控、纳税服务、征管资料、征管考核、队伍建设等，原有的征管制度(如征管户籍管理、申报征收管理、税务检查管理等)和工作流程在很大程度上已不适应当前工作的形势和要求，税源监控、纳税服务、征管资料也都不断赋予了新的，征管考核、队伍建设也出现了新的变化和提出了新的要求，故而征管基础工作的不扎实，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机，同时我们的税务干部也存在很大的执法风险。

(六)税务部门内部协作不给力，出现税收征收漏洞。

从税收机关内部来看，税源管理、纳税评估、纳税服务、税务稽查、执法监督等各环节之间，职能科室与基层分局之间，职能科室与职能科室之间，在机构职能和工作职责上既存在一定的交叉又相互依存，但税务机关内部各部门间的协调配合不够、信息共享不畅。

二、针对当前依法行政与税收征管现状及存在的问题，如何强化依法行政，提高税收征管水平的几点建议

(一)加大宣传，营造依法行政和谐氛围

多层次、全方位开展税收宣传。依法纳税是每个公民应尽的义务，让税法深入人心是税务机关的责任。各级税务机关要采取群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地向广大纳税人和社会各界宣传税法、普及税法，要着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，增强税收政策透明度，增强全社会依法诚信纳税意识、提高纳税遵从度，为依法治税和依法行政创造良好的外部环境。xx市地税局为扩大税法宣传，一是把握税收宣传的经常性，二是把握税收宣传的深入性，三是把握税收宣传的实效性，四是把握税收宣传的实用性，五是税法宣传“进企业”，六是税法宣传“进学校”，七是税法宣传“进社区”，使纳税人在最短的时间里了解到最新的税收政策。

(二)坚持优化纳税服务环境与打击税收违法行为并重

在纳税服务上，进一步规范办税服务厅建设，设置全职能办税窗口、服务区、查询区，不断优化办税环境。在执法环节上，牢固树立严格依法治税就是对纳税人最高层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，最大限度保护纳税人利益，把优化服务体现到依法治税、依法行政之中，另外，要加大涉税大要案查处力度，严厉打击各类偷、逃、骗、抗税行为，维护税收法律法规严肃性，确保依法治税、依法行政。

(三)强化培训，提高执法人员素质

执法人员素质的高低，关系到税务机关的形象，关系到税务依法行政质量，更关系到税收依法行政行为是否公正。只有加强对各类税收法律、法规的学习，提高执法人员的政治、业务素质、执法办事的能力，才能保证依法治税的实现，为此xx市地税局进行多层次、多形式的税收法律法规的学习，不但加强《税收征管法》等税法知识方面的培训，而且开展具体执法操作程序的培训，同时还注重学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规，每月组织干部职工参加江西省“百万网民学法律知识竞赛”活动，参予率达到100%，使广大税务干部在知法、懂法的基础上正确执法，严格依法办事、积极履行职责，确保依法办成事、推进依法行政工作的顺利开展。

(四)以加强征管改革制度为根本，强化基础工作

随着税收征管改革的逐步推进，各地税务机关都实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变，逐步建立起“以纳税申报和优化服务为基础、以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查”的征管新模式，征、管、查之间逐渐形成相互制约，相互监督的运行机制。以税源分类管理为核心，优化征管资源配置，构建行业税收专业化管理和区域税源分类管理的专业化管理机制;以调整部门职能和岗位职责为重点，把握税源管理的关键点和流程节点，优化和重组业务流程，构建专业化税源管理运行机制以优化服务和规范执法为着力点，持续提升服务效能，大力规范税收执法，有效降低执法风险，建立完善的征管运行机制。xx市地税局目前形成了“规模+行业”的税源专业化管理，征管模式也由“管户制”向“管事制”转换，管理方式从“单兵作战式”转为“团队流程化”管理，调整区域税源分类管理，创新税收征管新内容和新方式，建立健全了地税稳定增长机制。过去“单兵作战”模式的弊端，容易产生“人情税”，滋生腐败行为。现在实行了“团队式”管理模式，把税收征管工作人员分成若干个小组，每个小组根据工作量的大小分为3人或6人一个小组，负责管理一个片区或辖区的税收业务，这样变原来的“管户制”为“管事制”，同时增设了风险监控分局和政策法规股，二者的增设为强化依法行政，更好地完善税收征管工作提供了强有力的保障。

(五)建立健全内外监督机制

第一，推行政务公开，将税收的重大措施、热点问题及时公告给纳税人，做到查处的案件公开，审批过的事项公开，减免税(费)公开，工作流程、纪律规范和监督途径公开，努力提高税收工作的透明度。

第二，健全内部监督机制，健全完善“事前预警，事中控制，事后督察，考核问责”的执法监督体系，进一步推广应用税收执法管理信息系统，通过计算机进行自动考核。

第三，健全外部监督机制，充分挖掘外部监督的潜力，自觉接受社会监督、舆论监督、新闻监督，虚心听取其对税收工作的意见和建议。增加税收工作透明度，让全社会都来关心、支持税收工作。

(六)加快信息化建设，加强人机结合管理

从管理的效能角度强调实现“人机结合”、“用机器管事”，来进一步提升工作效率。但目前这种效果还远没达到预期，人管与机管脱节的现象大量存在，一方面现行税收征管基础工作对计算机的依赖程度越来越高，一些人片面地认为计算机能解决现实工作中存在的难题，单纯依靠机器去加强基础工作，事实上没管好;另一方面，由于弱化了人的作用，丢弃了原来“管户制”的一些好的经验和做法，干部责任心呈淡化趋势，故而各级税务机关要很好地利用科技手段，加强人机结合提高管理效能，完善税收征管基础工作。

地税局副局长先进事迹

高高的鼻梁上，架着一副高度近视眼镜，镜片中总是透出束束智慧、深邃的眼光;瘦高瘦高的身影，总是来去匆匆，显得那样忙碌和精干。在通城地税系统，他好像一匹黑色的骏马，在征管一线游刃有余地驰骋;又好像一名的弄潮儿，在浩瀚税海中遨游前进，在风头浪尖上勇敢搏击。持着年轻的护照，他把青春的激情和智慧交给地税事业;仗着大山的养育，他用坚韧和勤劳对待自己的工作。一个仅有8名干部职工、年年完成任务难、负债近10万元的分局，通过他的精心治理，一年之间提前一个月实现税费收入双过半、半年内还清所有债务，又提前一个多月超额完成全年税费任务，征管质量稳步提升，干部职工工作、生活环境大大改善。他就是连续多年被评为市、县先进工作者、优秀公务员的通城县地税局麦市分局副局长胡品朝。

他把勤于学习作为不断进取的捷径

对胡品朝而言，任何事情都没有捷径可走，如果硬要找捷径的话，他在把勤于学习作为不断进取不断提高的唯一捷径。在同事眼里，他始终是一个在学习上走在前头的人。

1990年，他从咸宁财税学校毕业，走上税收工作岗位，被安排在地处偏远山区的税务所从事征收工作。所里领导见他是对口专业学校毕业，就让他配合一名老同志管理企业征收。辖区内当时有一家小型水利发电企业，效益较好，纳税也比较积极主动。这位师傅为了让他长些见识，就要他单独去企业查帐，胡品朝在对企业进行税收检查后，轻易发现有偷漏税行为，就匆匆下达了税务处理决定书，责令其缴纳税款，并处以了XX元罚款。谁料第二天，企业法人找上门来，不是补缴税款和罚款，而是找领导说他处理定性不准确、执法程序不到位，硬要讨个说法。所长好不容易打发走这位厂长后，把胡品朝狠狠地批评了一通。对胡品朝来说，这是一次深刻的教训，他想起临近毕业时老师的告诫：理论与实践总有一定差距，只有将丰富的理论与长期的实践有效结合起来，厚积薄发，才能取得真经。于是他暗暗下定了决心：一定要通过虚心学习，尽快熟练掌握税收业务知识，提高自己的实际业务能力，早日成为独挡一面的行家里手。

从此以后，胡品朝在工作中总是以一个学生的姿态虚心向领导和同事们请教，尊他们为老师，在实践中遇到疑难问题总是不耻下问。在税收征管中，他悉心研究和摸索各种查帐的技巧、有效的征管方式方法。为了及时更新知识，他如饥似渴地潜心学习税收基础知识和新出台的政策法规，认识做笔记、写心得，每年都要记下两三大本学习笔记。为了不断提高自身素养和业务水平，他自费参加了“财会税收专业”自修学习，并顺利取得大专文凭，随后又参加了党校经济管理本科专业的函授学习取得本科文凭。

坚持不懈的勤奋学习，大大提高了自身业务水平和工作能力。无论哪个工作岗位上，他年年都出色完成了各项工作任务，多次被评为先进工作者。也正是凭借着过硬的业务本领和出色的工作业绩，胡品朝在税收工作中一步一个脚印的走来，先后担任过征管员、税收会计、征收组长、建安税股股长、城郊股股长等职务。县局主要领导曾这样评价胡品朝：他是一线难得的业务尖子和征管能手。

XX年初，胡品朝以精湛的业务水平和出色的工作业绩，竞争上了麦市分局副分局长的职务，负责主持分局工作。虽然身份变了，工作任务重了，但他仍然没有放松学习。为了适应信息化建设形势，他号召分局干部职工全员学微机。他身先士卒，自费买了一台计算机，白天工作忙没时间学，就利用晚上在家里学习，五笔字根表压在办公桌玻璃板下、贴在床头，一有机会就看，一有空闲就练，遇到不懂的问题，就立即向行家请教。在他的影响下，分局干部计算机操作水平快速提高，人人都能熟练的使用县局推广应用的新征管软件了。与此同时，他在县局组织的能级管理考试中，取得了笔试、考核得分第一名的好成绩，经过面试，顺利进入了能级一级。

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商务局长2013年年终述职述廉小结

同志们：

根据县纪委工作安排，我局被列为XX年县科局级单位党政正职述职述廉对象。今天，我们在这里召开会议，目的就是要动员全局上下统一思想，明确任务，以饱满的政治热情、扎实的工作作风和积极的迎评姿态，认真做好党政正职述职述廉工作，进一步提高依法行政工作水平，培养和树立勤政廉政、务实高效的行业作风，促进全县商务事业又好又快发展。等会，县纪委领导还将作重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先就做好此次述职述廉工作谈三点意见，表个态。

一、要统一思想，提高认识，以对党对人民负责的态度高度重视述职述廉工作

（一）这是贯彻落实《条例》和《规定》的现实要求。开展党政正职述职述廉工作是县纪委贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和中纪委、中组部《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》要求的职责所在，是县纪委在实践中探索出来的一种行之有效的监督方式。县纪委通过调查走访、收集意见建议、进行民主测评和督查整改等各种监督方式，对被评单位党政正职的履行职责、廉洁自律等情况进行全面深入的监督评议，促使领导干部正确行使人民赋予的权力，促进领导干部廉洁自律。这充分体现了县委的意志和全县人民的愿望，各级党员领导干部都有义务、有责任自觉遵守、严格执行。商务局是全县经济发展三驾马车的重要实践部门，在县域经济领域中发挥着举足轻重的作用。特别是第四轮产业转移以来，县委、县政府把招商引资、承接产业转移作为经济工作重中之重，作为借助外力实现“富民强县、赶超崛起”的重要徐径，肩负着为经济社会发展提供强大动力源的重大责任，更应当正确看待监督，热情欢迎监督，自觉接受监督，勇作示范，争当表率。

（二）这是推进依法行政、科学发展的客观需要。XX年来，我们大力实施开放活县战略，商务事业取得长足发展，商务的形象和声誉明显提升，成功引进了亚洲水泥行业的龙头海螺集团、世界500强企业中国华能集团和新华水电、nike公司全球五大战略伙伴之一——清远市广硕鞋业集团等一批战略投资项目。去年7月，我县又与美国图尔莎县成功缔结为经济发展姐妹县，并签订意向性投资协议，迈出了国际间区域合作的一大步。先后获评全省利用外资工作先进县、全省内引外联工作先进县、全省外贸工作先进县、全省外贸出口基地县、全省最具投资活力县、全省外派劳务基地县。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到商务工作还面临诸多挑战。就县外形势来讲，在前几年的承接产业转移中并没有占到多少便宜，而江西的赣州、广西的梧州、湖南的郴州、衡阳、市内的道县、新田、蓝山等地利用独特的区位优势和基础优势，赶超势头夺夺逼人，如果错过了这次产业转移的机遇，必将进一步拉大与发达地区的差距，在经济全球化和区域经济一体化中进一步被边缘化。就县内商务工作发展现状来讲，物流业发展水平不高，产业链配套加工能力较弱，承接平台亟须加快，外贸产业不大不强，出口商品结构不优，加工贸易滞后，外经工作还未真正打开局面；内贸流通领域执法薄弱。县纪委评议工作组对商务工作进行有效的指导和监督，有利于促进商务工作思路方式创新，有利于促进商务事业的健康发展，这是一次难得的发展机遇，我们要认真把握和珍惜。

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财政局局长2017年述职报告范文

一、领导班子履职情况

XX年，在市委、市政府的正确领导下，市财政局领导班子认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“四大一新”发展战略和打造独具特色“经济小巨人”的总体目标，团结带领全局干部职工，强化大局意识，克服困难，积极进取，财政改革有了新进展，班子执政能力有了新提升，圆满完成了全年财政工作任务，有力地支持了我市经济社会快速发展。

（一）积极培植财源，圆满完成全年财政收入任务

XX年，受全球金融危机的冲击，铜价大幅下跌，房地产市场低迷，对我市经济发展和财政增收造成了非常不利的影响。面对困难，我们正视严峻形势不悲观，抓住有利机遇不错过，咬紧发展目标不动摇，着力从激发财政增收的内在动力入手，充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，积极培植财源，努力促进财政收入快速增长。积极支持工业发展。安排新产业发展资金1200万元，工业发展资金200万元，推动工业经济快速发展。认真落实激励政策。根据对县（市、区）财政翻番、企业纳税大户奖励办法，安排企业纳税大户奖、金融机构信贷支持地方经济发展奖、县（市、区）财政收入翻番奖、乡镇超收奖等资金共计546万元，对纳税大户和财政收入增长较快的县（市、区）进行奖励。鼓励企业多纳税，激励县（市、区）加快发展。强化税收征管。加强财税库横向联系，开展税源调查，及时把握和分析财政收支动态，提高收入组织工作的科学性和预见性，强化征收管理，努力做到应收尽收。

这些有力措施，进一步激发了各地、各部门加快发展的动力和活力。财政收入与经济发展同步，实现了又好又快发展。具体有四个明显特征，一是收入总量增长快。XX年全市财政总收入完成36亿元，提前两年完成**市国民经济“”规划所确定的目标，与XX年19.6亿元相比较，基本实现两年翻番。二是收入质量稳步提高。XX年全市财政总收入占生产总值的比重达14.1%，比上年提高了0.3个百分点，比全省平均水平高出1.5个百分点。税收收入占财政总收入的比重达91.8%，比上年提高了0.6个百分点，比全省平均水平高出7.8个百分点。全市人均财政收入超过3000元，达3276元，比上年增加683元，人均财政收入在全省设区市中列第三位。三是园区财政实力迅速壮大。全市工业园区提供财政收入11.2亿元，比上年增收4亿元，增长55.5%。其中：经济技术开发区完成收入4.93亿元，增长115.1%，在XX年翻了两番多的基础上，XX年又实现一年翻一番。四是县乡财政发展势头好。XX年贵溪市财政总收入以总量23亿元连续六年居全省县（市、区）第一位，余江县、月湖区财政总收入跨上2亿元台阶；余江县财政总收入以84.5%的增幅在全省县（市、区）排名第二；乡镇财政异军突起，全市37个乡镇街办，过1000万元的乡镇26个，比上年增加13个，翻了一番。其中：过亿元的乡镇3个，比上年增加1个。全市所有乡镇财政总收入均超百万元，贵溪市实现乡乡过千万元。

（二）优化支出结构，有力支持经济社会事业快速发展

XX年，全市财政一般预算支出首次突破30亿元，达32.3亿元，增长33.2%。比全市地方财政收入16.3亿元超出16亿元。这既体现了上级财政部门对我市转移支付的大力支持，同时也是财政部门与有关部门密切配合，积极争取的结果。在积极争取上级支持，增强财政支出保障能力的同时，我们进一步强化了财政支出管理措施。一是完善预算管理，优化财政支出结构。建立和完善一般预算标准定额体系，提高预算编制的科学性和准确性。推行综合财政预算，逐步将所有政府财政性收入和支出纳入预算统一管理，实现预算内外资金、单位自有资金、政府性资金的统筹管理。预算安排时，着力优化支出结构，努力做到四个确保。即：保工资、保运转、保民生、保重点支出的需要。二是严把经费审核关，努力做好节支文章。对各部门、单位提出有关要求增加工作经费的报告，进行认真审核，从严把关，及时提出合理建议，为市委市政府当好参谋。加强市级重点工程预决算审查，审查金额6.89亿元，核减投资1.71亿元，核减率24.8%，为政府节约了大笔资金。不断扩大政府采购范围，市直共完成采购预算金额5444万元，实际采购4673万元，节约资金771万元，节约率14.2%。三是加大（！）资金监管力度，严肃财经纪律。对54个行政事业单位XX年度会计信息质量进行了检查，积极配合纪检监察部门做好20项强农惠农资金的检查监督工作，加强社会保障、教育、政法等各项经费跟踪检查，不断规范财政资金使用管理。

通过这些措施，进一步优化了我市财政支出结构，提高了财政资金使用绩效，有力地支持了我市经济社会事业快速发展，主要表现在四个方面：一是民生投入力度更大。为全面完成省政府下达的80项民生指标，全市各级财政加大了民生工程投入力度，全市筹集资金2.66亿元，其中市本级财政安排5400万元，投入均超过XX年一倍以上，实现了更高层次的“四个全覆盖”，让广大人民群众特别是困难群众实实在在地共享了我市改革发展的成果。二是支持社会事业发展措施更加有力。围绕市委、市政府建设大框架城市的发展思路，投入1.28亿元建设鹰雄大道，投入7000万元建设龙虎山大道延伸工程，投资4300万元对206国道天禄收费站至龙虎山景区一级公路进行改造。三项道路工程都已全面竣工通车。继续投入3000万元支持体育中心场馆建设。继续投入617万元，支持人民医院科技楼建设并投入使用，改善了市民就医条件，继续投入520万元进行公园改造，为市民休闲活动增添了新的场地。三是财政支农投入力度进一步加大。全市财政支农支出3.19亿元，增长27.8%，高于经常性财政收入增幅，达到法定增长要求。全市212个新农村建设试点村累计落实财政扶持资金3807万元，新建成一批规划合理、设施配套、环境优美的新农村建设试点村。四是维稳投入进一步加大。XX年，用于公安政法信访经费达1.91亿元，比上年增长36.1％。筹集资金2300万元，为全市国有和国有控股已改制及困难企业7000名在职人员、1.1万名退休人员解决了医保、社保等历史遗留问题，消除了他们的后顾之忧，切实维护了社会稳定。

（三）深化财政改革，财政管理水平不断提升

对于XX年内实施的各项财政改革，认真制定实施方案，精心组织做好各项筹备工作，做好各项改革调研工作，及时化解改革进程中发现的各种矛盾与困难，圆满完成了各项改革任务。一是市级财政国库管理制度改革扩面工作进展顺利。在XX年6个试点部门（13个预算单位）的基础上，XX年将改革扩大到已编制部门预算的32个政府部门和10个党群部门的161个预算单位。二是以契税为龙头房地产税收一体化征管工作取得新进展。在各相关部门的支持下，实施了房地产税收一体化征管。三是建立了强农惠农政策中涉农补贴资金的“一卡通”制度，全面实现了“一卡通”县乡联网，健全了“一卡通”监督机制，确保了强农惠农补贴资金及时足额发放到农民手中。四是农村综合改革深入推进。农村义务教育“普九”债务清理化解工作顺利推进，取消了对国有农场在土地承包费外由农工自行缴纳的农业税和在土地承包费内由国有农场统一缴纳的农业税，使国有农场农工享受了与当地农民一样不再缴纳农业税的政策。五是积极推进“乡财县代管”改革。全市所有乡镇全部实行了“乡财县代管”。这些改革的顺利推进，进一步完善了财政工作机制，为进一步提升财政管理水平奠定了坚实基础。

（四）加强队伍建设，凝聚力和战斗力不断增强

班子建设和干部队伍建设是财政事业发展的重要基础，为了不断适应新形势对财政工作的新要求，增强财政干部队伍凝聚力和战斗力，我们重点抓好四个环节。

一是抓学习培训，着力提高思想素质和业务水平。充分发挥党组中心组学习的带头作用和党支部的战斗堡垒作用，切实加强形势教育、政策教育、党章教育和党风廉政教育。组织全局干部职工进行“政务环境优化年”政治理论封闭学习，邀请专家学者对全局干部职工进行宗旨教育和廉政教育，并发动全局干部深入开展“三查三看”活动，查找个人存在的主要差距和问题，认真抓好整改提高。为了提高全市财政系统干部职工业务水平，组织包括县区在内70多名干部赴厦门国家会计学院学习培训。局党组书记、局长蔡卫东为全局党员和入党积极分子上课。通过这些学习活动，全局干部职工政治信念更加坚定，宗旨意识和服务意识进一步增强。

二是抓执行能力提升，确保市委市政府决策部署落到实处。局党组十分重视提高班子成员和科以上干部的执行能力，把市委市政府的重大决策部署转化为全局干部职工的实际行动。领导班子成员积极协调协助有关部门，组织相关科室负责同志，大力做好新农村建设、招商引资、“联建共创”、“挂点督导乡镇”等各项中心工作，新农村建设、联建共创、综合治理等十一项工作被评为市级先进单位。雨雪冰冻灾害发生后，根据全市领导干部会议精神，立足财政部门职能作用，做好灾害财政应急保障工作，迅速启动了《**市财政应急保障预案》。市本级财政累计拨付上级救灾资金564.5万元，市本级财政追加安排救灾资金405万元，有力支持了全市各行业灾后重建工作顺利进行。在挂点督导乡镇工作中，认真落实“七加二”工作任务，明确一名班子成员、一名科长作为挂点督导联络员，主要领导多次带领班子成员到挂点督导乡镇，深入村委会、村小组宣传中央和省、市强农惠农政策，检查督导7个方面工作和农村卫生清洁工程、一大四小绿化工程和回乡农民工就业创业工作。按照市农村卫生清洁工程领导小组办公室要求，全局干部职工和机关捐款28350元，支持锦江镇28个自然村卫生清洁工程设施建设。为了贯彻落实好市委六届五次会议精神，有效应对金融危机对我市经济造成的不利影响。局班子成员率相关科室同志，到园区企业开展调研，认真进行分析测算，提出“争资金上项目，加大投入促园区发展，打造融资平台支持企业结构调整，创造条件推进总部经济发展”等一系列具体建议和措施，切实帮助企业在困境中求发展，拓宽在困难时期促进经济发展和实现财政增收的工作思路。

三是抓队伍建设，形成团结奋进的良好氛围。班子建设方面，坚持民生集中制，加强班子成员沟通交流。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，广开言路，广征博采，在班子内部形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围，充分调动了每一位班子成员的积极性、主动性和创造性。积极抓好依法行政工作。进一步规范了科学民主决策程序，规范了财政机关处理群众行政诉求行为，制定了《**市财政局行政过错责任追究办法》、《**市财政局行政不作为、乱作为责任追究办法》等一系列依法行政工作制度。干部队伍建设方面，对内着力推进“五个一工程”，即“建设一个好班子，培养一支好队伍，营造一个好氛围，创建一个好机制，树立一个好形象”；对外向社会郑重作出“八项服务承诺”，即“待人热情、政务公开、办文快捷、责任落实、服务主动、行政依法、答复满意、为政清廉”。精心打造“效率、温馨”机关，讲文明、爱学习、重服务、比奉献、争先进的新风在全局上下蔚然形成，促进了我局工作的整体推进，XX年我局在全省财政系统政风行风民主评议中获得第三名，受到省财政厅奖励表彰。

四是抓廉政建设，树立机关清风正气。始终坚持“两个务必”，以自身廉洁自律的表率示范于全局干部职工。认真落实党风廉政建设责任制，实行主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订党风廉政建设责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的廉政责任分工，将管理业务工作与落实党风廉政建设责任制相结合，做到一岗双责；加强和完善财政部门内部制约机制，针对重点岗位，重要环节，严格执行相关监督制约制度，将预防关口前移；实行政务公开，将有关政策、法规和执行情况通过适当方式向社会公开；切实抓好由财政部门牵头实施的部门预算，国库集中支付，“收支两条线”、政府集中采购、“乡财县代管”等管理制度改革，从源头上预防和治理腐败，保证了我市财政工作运行的廉洁高效。一年来，全局工作人员未发现不廉洁的人和事。

二、存在的问题和下一步改进措施

XX年，虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但对照市委、市政府的要求，与全市经济社会超常发展的客观需要相比，还有一定的差距。主要表现在：

一是财政收入结构有待优化，抗风险能力不强。铜企业税收占财政收入比重很大，达60%以上，而且铜加工企业中初级产品加工企业所占份额较大。XX年9月开始暴发的全球金融危机中，由于铜价大幅下跌，很多铜加工企业生产受到严重影响，被迫停产或半停产，对财政收入造成极大影响。

二是财政支出结构仍不尽合理，财政资金使用效益有待进一步提高。财政专项资金分配机制有待进一步完善，支出面散，监管困难等等。需要在今后的工作中认真总结，积极改进。

针对这些存在的问题，我们将以扎实开展深入学习实践科学发展观为契机，着力创新财政体制机制，积极应用财政贴息、奖励、税收、担保等财政政策手段管理和调控经济活动，大力支持铜产品升级换代和技术创新，大力支持非铜产业发展，促进经济结构调整，增强财政发展后劲，不断提高财政收入抗风险能力，增强财政实力。大力调整和优化财政支出结构，提倡过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，千方百计挤出资金用于支持经济建设和各项社会事业发展，努力实现“保增长、保税源、保工资、保运转、保民生、保重大决策落实”的“六保”目标。

三、市直行政事业单位国有资产管理办公室履职情况

自XX年8月组建以来，**市市直行政事业单位国有资产管理办公室（市投融资公司）积极融资筹资，切实加强资金监管，拓展理财思路，增强了投融资能力，拓宽了城市基础设施建设融资渠道，有力支持了城市建设项目顺利实施。一是积极融资筹资，保障城市建设项目资金的需要。先后与国银租赁公司、多家商业银行进行洽谈，申请租赁融资和商业银行贷款等事宜。目前，已完成融资或意向融资金额共计24.6亿元，其中：与国银租赁公司签订了融资租赁框架协议，总租赁金额18.2亿元，向上海浦东发展银行南昌长天支行贷款0.5亿元，向**市农业银行贷款1.9亿元。与市中行、市建行成功洽谈意向贷款各2亿元。国银租赁公司第一期租赁资金5.456亿元和上海浦东发展银行南昌长天支行贷款0.5亿元已经到位，资金主要投入夏埠新区及龙岗新区开发和鹰西大道建设，有力地保障了城市建设项目资金的需要。此外，为进一步拓宽融资渠道，筹集建设资金，市投融资公司拟发行企业债券16亿元，与第一创业证券有限责任公司就发行企业债券有关事宜进行了合作洽谈。二是加强资金监管，有效防范了债务风险。根据市政府关于融资资金实行“财政体制，银行模式”管理的指示精神和有关政策规定，加强了对项目单位资金账户的监控和拨款的审核，并要求各项目单位严格按照投融资公司、财政部门审批的预算、决算支付工程款。通过一系列监管措施，拒付了各项不应由项目单位开支的费用2.2万元，纠正了项目单位重复支出52万元，防止了项目单位挪用资金800多万元。使项目单位自觉执行基建管理制度，防止了项目不合理支出，避免了项目单位挪用、滞留、挤占建设资金的行为，有效地维护了财经纪律，确保了融资资金的专款专用。三是抓好投资理财，降低了融资成本。在确保夏埠新区、龙岗新区、鹰西大道、其他工程建设所需资金的同时，根据各项目工程用款进度，我们积极稳健、适时地将部分项目闲置资金向银行购入各类相关理财产品。

过去的一年，我们在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“三个服务”的要求，深怀爱民之心，恪守为民之责，凝心聚力，扎实工作，经过全体干部职工的共同努力，社区建设、城乡低保、救灾救济、优抚安置、民间组织管理、社会事务、残疾人事业、老龄工作等民生关注的各项工作都取得显著的成绩，全面和超额完成区委、区政府交办的各项目标任务，切实履行了党和政府赋予民政工作的神圣使命。

下面，我受局长室的委托，就年度工作情况向考核组的领导和全局同志作一汇报。

一、全力以赴，阶段性重点工作取得明显成效

(一)非典防治工作作用突出

围绕“一手抓防非、一手抓稳定”，切实做到了非典防治和推进民政工作两不误。我们在严密做好本系统预防控制的同时，加强了对社区防非救助工作的指导，筑起牢固防线，社区在防非过程中探索出来的“两份告知书、四方约束力”工作法，得到了省、市领导的高度赞扬，以出色的成绩经受住非典的严峻考验，得到了全社会和居民群众更广泛的认同。在预防“非典”期间，我们还按照抗灾救灾程序，加大了对困难群众生活救助力度，广泛开展了社会捐赠捐助，把在“非典”期间造成生活困难的家庭及时纳入最低生活保障予以救助，较好地履行了民政职能。

(二)抗洪救灾工作扎实有效

今年入夏以来，我区遭受大面积洪涝灾害，受淹面积大，房屋受损倒塌多，抗洪救灾又成为今年我区民政工作的一项突击性内容。灾情发生后，我局及时启动防汛救灾应急方案，快速反应，沉着应对。建立了24小时汛期救灾值班制度，灾情核查日报制度，认真做好灾情核查和上报工作。灾情发生当天，局长室即组织几个调查组分赴各乡镇、街道、社区、村组，深入受灾群众家中调查了解灾情。灾情稳定后，又全面展开灾后救助工作，一方面积极向上级民政部门上报我区受灾情况，申请专项救灾经费，另一方面积极筹措资金，组织开展抗洪救灾社会募捐活动，累计投入各类救灾资金36万元，用于妥善安置受灾群众生活和灾后建房工作。全区完成首批救灾建房52户，确保了受灾群众在入冬前安全入住，维护了社会的稳定。

(三)创建省级社区建设示范区活动深入开展

今年，通过创建省级社区建设示范区活动，全区社区建设工作得到了整体推进和提升。在创建工作中，我们以抓社区硬件设施改造为突破口，提升社区形象，列入今年改造计划的17个社区，在我局积极指导和协调下，各街道、社区通过财政支持、社会赞助、社区自筹、内部调剂等途径筹集资金350万元，用于社区硬件设施的改造，目前已全部完成。全区已累计有31个社区居委会办公活动用房超过160m2，达到省级社区建设示范社区标准，完成了区委、区政府下达的70%的任务。与硬件设施相配套，社区软件台帐资料也按统一标准进行整理完善，获得省社区建设示范区检查验收组的充分肯定。

社区服务进一步拓展，今年元月，成立了区社区服务中心，开通了社区服务求助热线，接受求助2800人次，通过求助热线这一信息平台，实现了社区服务项目区、街、社区三级纵向和社会单位横向联网，服务水平得到进一步提升。社区志愿者服务蓬勃开展，登记注册人数已达1000多人，志愿者队伍进一步壮大。区社区服务志愿者协会被授予“省十大先进志愿者服务集体”称号，最近又被评为全国社区志愿者先进单位。社区社会化服务平台作用逐步显现，社会服务、社会救助和社会保障工作在社区得到有效开展。我区的社区残疾人工作受到了省、市有关部门的肯定，并顺利通过了省“社区残疾人工作示范区”的验收。通过努力，我区被评为省级社区建设示范区，东关、汶河街道和八大家社区被评为省级示范街道和社区。荷花池社区居委会主任伏正予同志荣获了“全国优秀社区工作者”称号，我本人也荣获“省社区建设先进个人”称号。

(四)草危房改造工程全面完成

农村草危房改造是今年省、市政府交办的为农村农民所办的八件实事之一，也是一项全社会关注的民生工程，任务紧迫，责任重大。局领导一班人对这项工作予以高度重视，成立专门班子，制定工作计划，逐层分解，落实到户，精心组织实施。做到严把“三关”，一是把好核查建档关。对全区草危房贫困户调查摸底，反复核查，对列入改造计划的45户实行一户一档，公开透明，接受群众监督;二是把好资金落实关。对市、区二级政府拨出的每户4000元专款，我们积极争取筹集到位并及时下拨。组织全区机关部门和45户草危房贫困户结对帮扶，加强了建房过程中资金的使用管理，确保专款专用;三是把好督查验收关。对改造过程中建房质量、建房进度进行跟踪督查，局领导班子和分管科室负责人经常深入到户，现场研究解决建房过程中的实际问题和矛盾，对建成房屋按照省政府文件精神进行逐户逐项检查验收。我区的草危房改造工程于10月份在全市率先全面完成，赢得了群众的赞誉。

(五)招商引资任务圆满完成

招商引资工作是今年面临的一个新课题，也是全区工作的重点，全局上下在加速广陵经济跨越式发展的基础上形成共识，既为全区经济发展作贡献，又积极探索民政福利经济发展的新途径。在招商引资上，举全局之力，贯穿于全年工作的始终。制定全年招商引资计划，逐层分解，落实到人;加强与乡镇和街道的合作，充分利用其资源包装老年公寓和公益性公墓项目，积极引进社会力量兴办社会福利事业;对招商引资项目实行了领导班子挂钩承包。经过全局上下的共同努力，今年招商引资工作实现了合同利用外资50万美元，实际利用外资21万美元，引进民资1378.75万元，均超额完成区政府下达的招商引资指标任务，并为明年招商引资工作积累了经验，积蓄了后劲。

二、尽责思为，整体民政工作得到有力推进

我们按照年初的部署，狠抓政府重点工作和我局向社会公布的16项重点项目的落实，突出重点，全面推进，民政工作整体水平有了进一步提高。

(一)以城乡低保为核心，社会救助能力有效加强

城市低保扎实开展。认真落实“按实际收入计算家庭收入”的政策，全面核查全区城镇困难群众生活状况，把符合条件的贫困居民特别是下岗、失业职工及时纳入了保障范围，确保“应保尽保”，有力地配合了市、区国有企业改革改制工作;落实了与低保相配套的大病救助、子女入学、廉租(住)房、有线电视减免等配套政策，进一步发挥社会综合救助作用;加强了基层低保队伍建设，引入微机化管理，低保工作的重心逐步由应保尽保的基础工作转向规范化、制度化、信息化的动态管理轨道。全区已纳入最低生活保障的城镇居民共1875户3940人，人均补差77元/月，最低生活保障兜底网的作用日益加强，确保了社会贫困人口的基本生活，起到了社会稳定剂的作用。

农村低保力度加大。农村最低生活保障是促进农村经济持续发展的大事，也是今年市政府提出的农村八件实事之一，按照这一要求，我们及时提出了调整农村低保资金筹集分担比例，并确保资金按时到位，目前全区已纳入农村低保共246人，人均保障标准1200元/年。我们还组织对全区农村贫困家庭进行了摸底排查，为明年农村低保的扩面和应保尽保打下基础。

(二)以“安心工程”实施为契机，优抚安置改革稳步推进

在全区全面实施了以“三项关爱制度”、“四化保障要求”、“五项安慰措施”为核心的重点优抚对象“安心工程”，加大改革力度，努力为广大优抚对象办实事、解难事、做好事。

各项优抚政策得到进一步落实。在解决重点优抚对象医疗难上有了新突破，建立了重点优抚对象健康档案，实行了“三优、四免、八减半”等优惠政策，通过四个一点(医院减免、单位挂包、乡镇补助、村组补贴)相结合，在有条件的乡镇、街道投资设置了“优抚门诊”，为全区符合条件的106名在乡重点优抚对象办理了医院医疗保险手续，人均投保200元，共计投入21200元，使重点优抚对象治病有了初步保障。

城镇退役士兵安置改革步伐进一步加快。积极适应市场经济要求，全面推行了安置就业、培训扶持和自谋职业相结合的办法，今年全区接受退伍士兵169人，需安置退役士兵118人，按照“公开、公平、公正、双向选择、分档安置”的原则，目前已安置45人、自谋职业70人。退役士兵家属优待金、待安置期间生活费以及自谋职业经济补偿金已筹集发放到位，较好地完成今年安置任务。

(三)以依法行政为目标，社会行政事务管理全面提升

民间组织管理有序发展。坚持培育发展与监督管理并重的工作方针，在民间组织管理发展上，举管理之旗，扬服务之帆，依法行政，热情服务，强化监督，积极培育和鼓励发展社区公益性、服务性中介组织，充分发挥民间组织在社会经济中的重要作用，今年新办社团4个，民办非企业单位12个，民间组织管理发展迅速。

殡葬管理继续加强。以优化城市招商引资环境为目标，进一步加大平坟还田力度，依法治理乱埋乱葬，积极协助产业园协调湾头、汤汪的村组、村民在规定时间内及时迁坟，深入基层，调解矛盾，确保了产业园招商引资的需要，我局积极扶持兴办的汤汪乡公益性公墓在平坟还田工作和产业园建设中发挥了重要作用。

婚姻登记不断创优。全面贯彻落实10月1日实行的新的《婚姻登记条例》，发挥集中登记早、管理规范的优势，以深化行风建设为抓手，严格把关，高效服务，今年全区婚姻登记率和登记合格率均达100%，未发生一例违法登记和违纪违规现象，民政局婚姻登记处已连续多年保持“文明单位”称号。

(四)以实施“星光计划”项目为切入点，老龄工作扎实推进

老龄工作是民政工作的重要内容。区老龄办从切实履行部门职能入手，加大综合协调力度，充分发挥区老工委各成员单位的作用，健全街道、乡镇老龄工作组织网络，建立专兼职和志愿服务相结合的老龄工作队伍，把老龄工作摆上位置，初步形成上下畅通的工作机制。按照老龄工作的重心在基层、在社区的要求，继续积极稳妥地推进“星光计划”，打造社区为老服务平台。今年是“星光计划”三年规划实施的第二年，项目进展情况良好，第一批以社区老年活动室改造为重点的15个项目已全部建成投入使用，第二批以乡镇敬老院改造为重点的7个项目经多方筹措资金，也已全部到位。星光计划项目的实施，有力地缓和了我区老年服务设施滞后于日益增长的老年生活需求的矛盾。以“星光计划”为依托，把“六个老有”推进到社区，贴实老年群体生活，已成为我区老龄工作的鲜明特色。

(五)以队伍建设为抓手，机关作风建设进一步加强

我们以“机关作风建设满意单位”为新的起点，以更高的标准、更严的要求，进一步加强作风建设，改进存在问题，内强素质，外塑形象，在开拓创新、工作方法和制度建设上力求新的突破，进一步锤炼作风，努力造就一支想干事、能干事、会干事的的民政工作队伍。

一是开拓创新上求突破。勇于争先，大胆实践。以做好“三个服务”作为工作的根本出发点和落脚点，结合学习型机关建设，营造学习氛围，倡导争先意识，学习工作良性互动，增强了本领，适应了形势，应对了挑战。

二是工作方法上求突破。抓住重点，突破关键。集中精力抓好区委、区政府高度重视、社会密切关注、与人民群众根本利益贴得最近的民政工作，如社区建设、城市低保、灾害救助、抚恤优待、民间组织管理等，注重调查研究，善于发现问题，勤于钻研思考，勇于解决困难，今年我们先后召开了行风监督员评议会议，邀请举办了人大代表、政协委员、社区基层干部、低保、优抚对象座谈会，广泛听取各方面对民政工作的意见和建议，指导帮助我们进一步改进工作方式，提高工作效能。

三是制度建设上求突破。强化管理，注重实效。根据工作中新的要求，及时修订、补充和完善各项工作制度，今年又着力推行了首问负责制度，挂牌上岗制度，民政科长例会制度，督查督办制度，考评考核制度，形成较为完善和规范的管理制度，把各项工作纳入制度化、规范化管理轨道，做到了管理有力、考评有据，保证了全年工作任务的顺利完成。

三、以身作则，领导班子自身建设进一步加强

人是要有点精神的，干工作更是如此。面对不断发展的新形势，我和局领导一班人充分认识到，只有不断加强队伍的思想作风建设，才能在实践中锤炼出一种昂扬奋发、开拓创新的精神风貌，才能培养和塑造出一支廉洁奉公、不断进取的民政干部队伍，才能上为党和政府分忧，下为百姓解愁，圆满完成党和政府交给我们的重任，不辜负人民群众的期望。

抓队伍的思想作风建设首先要从抓班子自身建设做起，在班子建设上，我们倡导和树立了四种意识：

一是树立表率意识。从我做起，从班子每个成员做起，在思想上、作风上、工作上勇当全局的排头兵，局领导一班人在各项工作中都能够做到谋划在先、实践在前，知民情、解民意、谋民利。如在今年夏季洪灾期间，局领导班子成员能身先士卒，不怕吃苦，带头在齐腰深的水中访贫问苦，调查研究，核实灾情，帮助群众解决困难，得到了群众的称赞。又如今年创建社区建设示范城区抓硬件改造工作中，为了抓质量、抓进度、促效果，局长室同志与区领导一道，冒着炎夏的酷暑，骑自行车走遍了全区40多个社区搞调查研究，不但促进了社区建设工作，而且极好的树立了党和政府在社区、群众中的形象，密切了干群关系。

二是树立廉洁意识。我们把加强党风廉政建设作为领导班子思想建设的重要抓手，全面落实党风廉政责任制，贯彻执行党员干部从政准则，重点放在“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等廉洁自律有关规定落实和执行上，坚持教育为先，从思想上增强领导班子成员的责任意识和自律意识，增强抵制腐败思想侵蚀的抗体;强化制度建设，加强接待、行政收费、民政经费审计管理，如接待上实行了“对等对口、从俭从简、预报预批”制度，婚姻登记、社团、收养等严格按物价部门核定的标准收费，针对民政经费门类多、政策性强的特点，加强对乡镇、街道民政经费审计检查。坚持和健全民主集中制，在重大问题决策、重要工作部署、大额资金使用、干部人事任免等方面，集体研究，民主决策，有效地预防了腐败的滋生。

严格责任查究，把党风廉政建设列入全局年度工作目标，实行一岗双责，班子成员既对本人及分管范围内的民政工作实绩负责，又对廉政勤政情况负责，年终目标考核，既述职又述廉，局中层一级干部考核参照此执行，正常开展党内民主生活，对工作和作风上暴露出的一些不好的苗头，及时敲打，防微杜渐，做到干干净净做人、清清白白做事。如退役士兵安置工作是一项政策性、服务性、群体性都很强的工作，工作难度大，群众期望值高，找关系托人办事的也多，局长室针对这项工作的特殊性，专门召开会议，约法三章，明确纪律，要求安置工作做到“三公”，因此，今年的安置没有出现一起违规违纪现象，也未出现一起因违规安置引起的上访事件。自律带动了他律，今年全局无一起违法违纪事件发生。

三是树立有为意识。领导一班人分工明确，绩效挂钩，做到各就其位、各司其职，在各自分管的工作中能够做到善于谋事、勤于实践，靠前指挥到一线，解决问题在基层。如在今年为农村贫困群众解决草危房改造工作中，局领导多次冒着酷暑，调查研究，核实情况，深入到农民家中，了解草危房改造的进度和建房质量，确保党和政府为民办的实事办好、好事办实。班子成员的身体力行，在全局兴起一股调查研究的好风气，今年社区建设、救灾救济、优抚安置、民间组织管理等方面都在积极探索的基础上取得富有建设性的成果。特别是关于社区建设工作中存在的突出问题和需要市委、市政府解决的建议和办法，得到了市委、市政府领导的高度重视和肯定。

四是树立大局意识。相互补台，好戏连台。局长室一班人做到分工不分家，全局一盘棋，相互补台，共谋发展，重大问题集体研究、民主决策，突击性工作团结协作，拧成一股绳，打好歼灭战，体现了良好精神风貌。在做好本系统业务工作的同时，能够顾全大局，按区委、区政府的要求，支持做好全区工作，如协助有关部门做好接待上级来我区开展的各项调研和视察工作;抽调人员帮助人大、政协、政府做好选举、整理档案、抗击非典、抗洪救灾、乞讨人员救助管理等工作，并得到相关部门的好评。班子自身建设的加强，聚变成推进民政工作发展的强大合力，全局上下都能把智慧和力量凝聚到工作中，成为全面完成今年各项目标任务的根本所在。

岁末回首，一年来工作任务十分繁重，我和局领导一班人能够始终保持奋发向上的精神状态，始终保持求真务实的工作作风，精诚团结，各司其职，协调配合，形成合力，通过全局各部门科室的共同努力，在乡镇、街道分管领导、民政科同志的大力支持下，较好地完成了全年目标任务。今年，我局被省民政厅授予“全省民政工作先进单位”;老龄工作被省老龄委授予“全省老龄工作先进单位”;残疾人工作被评为市残联系统“目标管理先进单位”，获得全国第六届残运会扬州赛区“爱心民心单位”;抗洪救灾、档案管理等工作受到了区政府的表彰。此外，还有一批同志因工作出色，受到省、市、区有关单位的表彰。成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开有关部门的大力配合，离不开社会各界的广泛支持，离不开全局同志的辛勤努力。

我们尽管取得了一些成绩，但对照民政工作面临的新形势和人民群众对我们的要求，我们工作还有许多地方需要进一步改进和加强，这就需要我们一是要注重学习，认真学习领会好xx大和xx届三中全会精神，坚持与时俱进。二是要注重适应，不断适应新形势，分析新情况，解决新问题，实现新发展。三是要注重为民，把“以民为本，为民服务”作为民政工作的第一要事，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。四是要注重作用，进一步发挥民政工作的稳定作用，为维护改革发展稳定大局作出新的贡献。

展望20xx年，民政工作任重而道远，xx届三中全会给民政工作带来了新的机遇、新的动力，也给新的一年民政工作提出新的要求。寒灯催腊尽，晓角唤春归。这其中，饱含着党和政府以及人民群众对我们的期望。新的一年，我们惟有扬鞭自奋，才能不辜负自己肩负的使命。最后，用一句话与同志们共勉：让我们与时俱进，努力做得更好。

述职人：

20xx年xx月xx日

建设局局长供职报告

主任、各位副主任、各位委员：

按照县人大常委会的要求，我向县人大常委会作供职报告。

首先，简要汇报担任现任职务的主要工作情况。自XX年3月担任县建设局党委书记、局长职务以来，我按照“有所为、有所不为”的从政观，立足岗位职责，一手抓城镇建设，一手抓部门建设，使县建设局各项工作都取得了新成绩、实现了新突破、迈上了新台阶。两年来，我县城市建设突飞猛进，村镇建设稳步推进，城建事业对经济社会发展的拉动作用明显增强；部门建设成效显著，党风廉政建设、政治文明建设、精神文明建设等工作都取得了新的进展。在任期间，县建设局连续两年被县委、县政府评为先进集体，并获得“全县先进基层党组织”等荣誉称号36个，省级文明单位成果得到全面巩固和发展。

在县建设局两年多的工作实践，使我深刻认识到：城镇建设与经济发展、社会进步、人民生活息息相关，城建水平是一个地区经济社会发展水平的综合反映，城建事业事关经济社会发展全局。城建部门作为城镇建设行政主管部门，肩负着规划城镇、建设城镇、管理城镇、经营城镇的重任，肩负着推进城镇化、拉动经济增长、改善城乡人居环境的重任，业务性强，工作量大，牵扯面广。建设局长作为城建部门的主要负责人，是城镇建设的具体策划者和部门建设的第一组织者，建设局长的重要职责就是统筹组织好城镇建设和部门建设，当好建设局长需要有强烈的事业心和责任感，需要有较高的组织协调能力和业务水平，需要有勇于创新、自我加压的工作作风。

基于上述认识，作为县建设局局长，我将按照“当好领导、带好班子、建好队伍、干好工作、树好形象”二十字方针，加强“五个”建设，实现“五个”好。

一、加强自身建设，当好领导。坚持做到正人先正己，不断提高自身综合素质。一是树立全局观念，自觉做到在思想和行动上与上级保持高度一致。二是加强学习，做学习型干部。三是加强工作调研，提高组织领导城建工作的能力和水平。四是强化民主作风，提高决策的民主性和有效性。五是严于律己，树立清正廉明的良好形象。六是坚持有所为、有所不为，发挥核心、表率作用。

二、加强班子建设，带好班子。坚持把班子建设作为工作上水平、事业上台阶的基础和保障，努力建设上级放心、群众满意、社会认可、奋发有为的领导班子。一是加强班子团结，形成坚强有力的班子集体。二是加强班子学习，增强班子的整体适应力。三是严格执行民主集中制，确保政令畅通、步调一致。四是完善集体领导制度，充分发挥班子集体的智慧。五是实行分工负责制，让每名班子成员有职有权有责。六是加强班子成员间的沟通，相互理解、相互信任、相互支持、共同提高。

三、加强队伍建设，建好队伍。坚持以人为本，大力加强干部职工队伍建设，培养和造就思想过硬、政治合格、业务精通、德才兼备、适应需要、富有创业精神的高素质干部职工队伍。一是加强思想政治工作，引导干部职工达成干大事业、谋大发展的共识。二是加强干部职工的政治学习、业务学习和相关知识学习，培养复合型人才。三是加强职业道德建设，增强干部职工依法行政、廉洁从政、勤政为民的自觉性。四是加强作风建设，激励干部职工保持求真务实、奋发有为的工作作风。五是加强人才的引进和培养工作，优化干部职工队伍结构。六是加强和改进选人用人工作，创造适宜干部职工成才发展和人才脱颖而出的工作环境。

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尊敬的各位领导、同事们：

大家好!

20_年11月份经组织任命，我由政策法规股股长调任市国税局副局长。回顾即将过去的20_年，我在上级局和当地党委政府的正确领导及干部职工的大力支持和帮助下，圆满的完成了各项本职工作，现将20_年本人在思想、工作、廉政等方面的具体情况汇报如下，请各位予以评议。

一、注重学习、以学促思

20_年对于我来说是一个不平凡的一年，20_年我被任命为副局长，从宣布任命的那一刻起，我感到自己身上多了一份沉甸甸的责任，并牢记局领导的谆谆教诲和殷切期望，在具体的工作实践中努力提升自我的责任意识、大局意识，以适应自我角色的转变，更好地服务东兴市的税务建设，具体而言，本年度我努力加强了三个方面的学习，努力提高自我综合素养，一是加强对党的政策理论的学习，通过参加党委中心组学习，专题学习会议、民主讨论会等多形式，努力学习了党的十九大会议精神、“十二.五”规划纲要要点、科学发展观等政策理论，努力提升自我的政治素养和觉悟，二是加强对税务专业知识的学习，学习省局及市委市政府关于税务工作开展的各项精神和要求，认真领悟各项工作要求，三是通过学习，反思自我在各方面的不足之处，比照不足，认真整改提高，努力使自己成为一名政治过硬、素养过硬、业务过硬的税务干部。

二、立足本职、做好助手

目前，我主要协助伍局长分管纳税服务股、税源二股和征管股三个部门，挂钩联系江平税务所。回顾20_年，我们坚持以组织收入为中心、以强化税源监控，优化纳税服务为两翼，以创建工作为契机，努力抓好队伍建设，求真务实，努力做好以下几方面工作：

(一)加强标准化建设，优化纳税服务。20_年，我们以“纳税人的满意、国税人的追求”为目标，把“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”作为纳税服务工作的指导方向，健全完善办税服务厅工作标准和服务规范，结合工作实践和现代服务要求，全面落实办税公开、优化宣传辅导、首问责任、服务、延时服务、预约服务、提醒服务、承诺服务等办税服务制度;积极推进“免填单”服务;完成办税大厅标准化建设;以向自治区级“巾帼文明示范岗”学习为契机，逐步形成了“创有目标，赶有方案，学有榜样”的工作新局面;逐步建立起办税服务厅与纳税人沟通的桥梁，使税务干部牢固树立了“爱岗敬业、奉献税收、服务社会”的思想，纳税服务逐步标准化、规范化。

(二)强化税源管理，提高征管质量。20_年，我们加强税源管理、提高征管质量，抓紧、抓细、抓出成效，一方面，我们严格贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，提高收入质量;另一方面，不折不扣地落实国家出台各项税收优惠政策，该减则减，该免则免。同时，针对税收收入进度，从经济结构、税源分布、企业经营情况、政策变化和征管因素等方面进行相关分析，从而制定出强化税源管理的具体措施，进一步提高征管质量。此外，本年度我们注重税源管理向精细化管理转变，积极加强信息化建设水平，通过户籍管理、案头分析、资料筛选、咨询服务、走访了解和下户检查等措施，全面掌握我市的经济税源情况。深入企业掌握经济税源情况，把纳税评估与下户调查结合起来，采取实地调查、询问了解和综合分析，掌握企业投入产出比例，查找漏洞、发现问题和开展纳税评估，为进一步强化管理提供准确依据。

(三)、依法行政，规范执法。20_年，我们坚持“依法治税，科技兴税”，努力推动税务征收各项工作的开展，进一步推动“税收管理法制化、规范化、科学化”的目标，认真开展增值税一般纳税人资格认定及后续管理、出口退税、企业所得税管理、发票管理、车辆购置税的征收等工作，认真开展税收征管和财务检查、执法疑点数据核查、“三审合一”督察审计的自查工作并做好整改、分析工作。

三、提高风险防腐意识，廉洁自律

20_年，我认真学习党员干部廉洁自律若干规定等廉政规定，严格遵守“税务人员十五不准”、国税系统的“十条禁令”等廉政行为规范，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风;坚决抵御腐朽思想文化的侵蚀，筑起拒腐防变的牢固防线，告诫自己无论在任何情况下，都不能忘记党的教育，不能忘记自己是人民的公仆，努力树立国税人员良好的形象。

20_年在局党组和广大同志们的帮助和支持下，我较好的完成了本职工作，但离党组织的要求还有一定距离，在即将来临的20_年里，我将继续努力，不断完善自我并认真向各位老同志们学习，为促进我局的快速发展而继续努力。

县物价局局长抗震救灾感人事迹

5.12汶川特大地震是一场灾难，让数以万计的人们失去了家园，失去血肉联系的亲人；但它也是一次人生的考验，验证了恪尽职守的人民干部的坚定信心，更验证了我们共产党员无私奉献、一心为公的职业操守。**县物价局局长就在这次抗震救灾中，履行了一个优秀共产党员对人民的庄严承诺，展现了一名领导干部忠于职守、大爱无私的风采。

灾难召唤责任民情化解疲劳

作为一名共产党员、一个单位负责人，地震发生后他首先想到的是地震中受灾的群众，想到的是在灾难中忍饥挨饿的老百姓。灾情召唤责任，他第一时间驱车前往重灾区的燕子砭镇，查看灾情，安置受灾群众，慰问地震遇难受伤者家属。公路被堵了，他就以步代车，步行路不通了，他就绕道前行，山路陡了，他就手脚并用，把时间一点一点节省在脚下不断的步子中，把对灾区的牵挂一分一分溶解在思考解决灾民的生活困难中。赶赴到庙子岭村、岛湾村、木槽沟村等受灾严重的村组时，他顾不得擦去额头的汗水，就开始挨家挨户了解灾情，安排重灾户生活。"已经顾不得累了，都让民情化解了，灾民的生活没有安排好，心里哪放的下呀，"王局长眉宇深锁，满脸的担忧。从燕子砭镇赶回县上已经是13日凌晨一点钟了，同事们劝他回办公室睡会，他摆摆手说："不碍事，先把乡镇地震受灾的第一手资料汇总一下，尽快送县抗震救灾指挥部，他们那边很需要。"5月12日至今，他已经随县上领导在燕子砭镇连续五天查看灾情、安排群众生活，而他自己家人的生活却是托付给邻居代为照顾的。

抗灾打响战斗物价稳定民心

13日上午八点钟，物价局会议室气氛严肃，王局长紧急召集全体干部召开了局务会议，对灾后出现的价格上涨问题，未雨绸缪，研究部署了加强价格监管措施，努力保持灾区价格的基本稳定。他在会上一再强调，要重点监控彩条布、篷布等救灾物资价格，稳定粮食、植物油、肉、菜、方便面、饮用水、燃气、燃料等群众生活必须品价格；同时对水泥、钢材、砖瓦等建筑材料及灾后重建物资，实施价格监管措施，并将这些措施以公告的形式到各乡镇市场进行张贴。由于措施得当，全县市场价格秩序基本稳定，得到了市物价局的充分肯定，并将**县在"5·12"抗震救灾期间加强价格监管的措施和做法，上报到了国家发改委。会后他又亲自带队，深入到巴山、铁锁关、胡家坝、大安、代家坝、广坪、青木川、燕子砭、安乐河等乡镇开展价格巡回检查，严厉打击各种乱涨价行为。

关爱献给灾区，身先做好表率

灾区老百姓的苦难让他彻夜不眠，他深知一个人的力量是有限的，必须依靠广大的党员、干部职工和群众，开展生产自救才能重建家园。他以身作则，号召全局干部职工积极向灾区捐款捐物，全局十二人，他带头捐出200元，其余每人捐出100元，并在办公经费紧张的情况下，压缩办公经费开支挤出XX余元，及时向包扶乡安乐河乡捐出第一笔援助资金。共计3300元。

为了坚守岗位，保障"12358"价格举报电话全天24小时畅通，他身先士卒，从13日起，每天晚上住在办公室值班，值守电话。看着他每晚夹着被褥走向值班室的背影，局里多少同事都偷偷摸过眼泪，因为大家都知道，地震发生至今，他还未回过阳平关的老家，家里的老母亲和六岁女儿的生活安排是他掩埋在心中的愧疚，每次爱人打电话过来，他都在忙着安排灾民的生活，匆匆嘱咐几句就挂了，挂断的是爱人的牵挂和需要，挂不断的却是他对亲情的无奈和愧疚。

民政局局长述职报告范文

民政局局长述职报告

200x年xx月经组织安排和县人大常委会任命，担任县民政局局长。几年来，在县委、政府的领导下，在县人大、政协的监督下，我始终牢记为人民服务的宗旨，认真履行岗位职责，踏实做好本职工作，圆满完成了各项工作任务。

一、加强学习，提高能力。

我始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求，作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,特别是认真学习了党的xx大和xx大精神,学习党在新时期的路线方针政策及区、市、县党委、政府有关会议精神及各项决策部署，在政治上始终同党中央保持高度一致，与上级党委保持高度一致，始终坚持正确的政治方向,在思想上牢固确立了坚持党的基本路线方针政策不动摇，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想不动摇，在全面把握解放思想、实事求是、与时俱进的理论精髓上有了新的提高，用科学的理论武装头脑，思想政治素养、科学决策水平得到了进一步加强。同时，认真学习政治、经济、历史、法律、文化、科技等领域的知识，不断丰富学习内容，拓宽学习范围，加快知识更新步伐，力求在学习上求深求新，力求用学习的效果指导实际工作，解决实际问题。

二、开拓创新，岗位工作绩效显著

实践“三个代表”的重要思想，其最终目的和归宿都是实现最广大人民群众的根本利益。民政局作为政府的重要职能部门和窗口单位，每一项业务都与人民群众的利益息息相连。我任职以来重点抓了以下几项工作：

（一）把救灾救济工作作为头等大事来抓。

我县是一个自然灾害多发地区，“十年九旱”，山体滑坡经常发生，给人民群众的生命财产带来重大损失，救灾救济工作任务十分繁重。通过开展灾情调查核实、上报、核实、发放救灾救济款物和大力实施医疗、教育等社会救助制度，确保受灾群众生活有保障、不出大的问题。XX年以来全县共发给灾民和困难户救灾救济资金xx万元，衣被万套，累计救助特困灾民万户xx万人。曾荣获自治区“社会捐助先进集体”、“社会救助工作先进集体”、“农村特困户救助工作先进集体”等多项荣誉。

（二）农村危窑危房改造工程稳步实施。

为切实改善特困群众居住条件，把危窑危房改造作为一项民心工程、德政工程来抓。通过狠抓危窑危房对象核实、新房质量、积极筹措补助资金等方式，切实改善农村特困群众的居住条件。自xx年以来全县共实施危房改造xx户，配套危房改造补助资金xx万元，切实解决了农村危房户的住房困难问题。

（三）农村五保供养工作有新的进展。

近年来，我始终没有忽视和放松五保供养工作，把抓好农村敬老院建设作为做好五保供养工作的重点，按照“统筹规划，合理布局、撤小并大、分步实施、建章立制、提高水平”的工作思路，狠抓农村敬老院建设。近年来，投资多万元，新建了等x所中心敬老院，使我县农村敬老院集中供养率成倍增加，五保老人生活条件得到显著改善，得到区、市民政部门的充分肯定，多次被区、市评为“敬老院建设先进单位”。

（四）城镇居民最低生活保障工作取得新的突破。

近几年来，把城镇居民最低生活保障工作作为维护社会稳定，构建和谐重点工作，使全县城镇居民最低生活保障工作得到长足发展，各项规章制度逐步建立健全，整个低保工作的管理逐步走上规范化、制度化的轨道，使我县城镇居民最低生活保障范围的人数大幅度提高、低保资金投入逐年增加、低保资金管理更加规范。200xx年以来全县累计发放最低生活保障金x万元，累计救助人数达到xx万人次。

（五）双拥工作得到进一步落实。

近几年来，高度重视双拥工作，加强组织领导，完善各项规章制度，发展和巩固了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。在200xx年荣获全国和自治区级“双拥模范县”的基础上。今年，进一步加强双拥创建工作，经xx党委、政府、军区的检查验收，再次荣获自治区“双拥模范城县”光荣称号，并经自治区申报为“全国双拥模范县”，实现了双拥模范县“双连冠”。

（六）基层民主政治建设得到进一步加强。

尊敬的各位领导、各位同志：

自20_年_月到工作至今已经一年多的时间，根据市局(公司)党组关于干部述职述廉的有关要求，现主要将担任副局长以来的情况作个汇报，请各位领导及同志们评议。

一、立足岗位、履职尽责

自担任副局长分管专卖科和办公室工作以来，在党组的正确领导及全体同志共同努力下，工作取得了一定的进展，主要体现在以下几点：

(一)、精心组织优秀县级局创建

面对创建工作任务重、标准高、时间紧的要求和实际，学习借鉴兄弟单位的经验，紧紧围绕省局优秀县级局创建评价标准，对平时工作中覆盖不到的死角，一一加以对照，将评价标准的理解提到新的高度。以痕迹管理为抓手打牢工作流程规范的基础，从专卖队伍建设、内部监管、市场监管、证件管理等方面查找与优秀县级局的差距，按照创建内容，逐项抓好落实。经全体专卖同志的共同努力，各项工作都在原有基础上实现了新的提高。

(二)、打假破网取得突破

_年，紧紧围绕“端窝点、打源头、破网络、抓主犯”的工作方针，始终坚持高压打假态势，一把手亲自指挥，主动出击，在公安部门的配合下，共破获两起涉烟违法犯罪案件，其中一起真品卷烟案件、一起假冒伪劣卷烟案件。查获非法卷烟4293.4条，涉案案值348848.7万元，目前已逮捕3人，有力地打击了卷烟售假违法人员的嚣张气焰，市卷烟市场进一步得到净化。

(三)、市场监管有新发展

根据上级部署及要求，狠抓专卖市场监管新模式的落实。组织印制了2174张卷烟消费明白卡，全部发放到位;抓好区域联查及无证无照户取缔工作的落实;积极协调市政法委、市政府，建立烟草市场“三级联管”联合执法长效机制，精心组织召开联席工作会议，共聘请烟草市场协管员431名，覆盖整个乡村的管理工作模式和运行机制基本形成。

(四)、规范行政执法行为

为规范烟草专卖行政处罚自由裁量权行为，保证严格、公正、文明执法，促进依法行政，严格树立“文明执法、依法行政”理念，并制定《市烟草专卖局行政处罚自由裁量权基准制度(试行)》，并报送市法制办备案，同时坚持重大行政处罚集体讨论原则。全年无诉讼、复议败诉案件的发生。

(五)、深化安全文化建设

以“四个一切”为指导，继续深化沧烟安全“零”文化建设，切实加强安全管理。坚决落实车辆检查、电路电器等隐患的排查，共组织排查出安全隐患8处，整改率达到100%。组织成立安全管理QC课题小组，同时组织多样化员工安全教育，职工的安全意识进一步巩固，全年未发生一起安全责任事故。

二、自我约束、严格自律

作为一名领导干部，时刻以共产党员的标准要求自己，严格遵守党的各项纪律，在思想上与两级党组保持一致。在处事为人上，坚持诚实做人、踏实做事，始终以强烈的事业心和责任感、饱满旺盛的热情投入工作;在处理工作关系上，把握自己的角色定位，自觉地维护大局、维护团结。平常注意做到常思贪欲之害、常怀律己之心，不该拿的坚决不拿。在一次执法中，严词拒绝了违法者的现金_依法依规实施了处罚。自我回顾检查，没有任何违反关于党员干部廉洁从政和国企干部廉洁自律有关规定的行为。

三、克服不足、努力提高

对照岗位职责，认真反思自己的工作，还存在诸多问题和不足，概括起来主要有两个方面：第一理论及业务知识学习不够扎实，系统性不强，不能持之以恒。第二面对工作压力和出现的问题，不能完全做到冷静思考、沉着应对，时常表现出急躁情绪，有时要求过高、态度过激、方法欠妥。

各位领导、各位同志，我将把这次述职评议作为对个人监督和帮助的一次极好机会，进一步总结经验、克服不足，以求新、求变、求突破，争高、争好、争一流的工作热情，为推进烟草发展做出新的贡献。

谢谢大家!

第一条 转租期限

______年____月___日起，至_____年______月____日止，计_____年。

第二条 租金

1.每月租金人民币_____元，每月____日以前缴纳。

2.保证金人民币____元，于转租期满交还房屋时无息返还。

第三条 使用转租物的限制

1.本转租房屋系供居住之用。

2.未经甲方同意，乙方不得将转租房屋全部或一部分转租、出借、顶让，或以其他变相方法由他人使用转租房屋。

3.乙方于转租期满应即将转租房屋迁让交还，不得向甲方请求迁移费或任何费用。

4.转租房屋不得供非法使用;或存放危险物品影响公共安全。

5.转租房屋有改装设施的必要，乙方取得甲方的同意后得自行装设，但不得损害原有建筑，乙方于交还转租房屋时并应负责回复原状。

第四条 危险负担

乙方应以善良管理人的方式使用转租房屋，除因天灾地变等不可抗拒的情形外，因乙方的过失致转租房屋损毁，应负损害赔偿之责。转租房屋因自然的损坏有修缮必要时，由甲方负责修理。

第五条 违约责任

1.乙方违反约定方法使用转租房屋，或拖欠租金达两期以上，经甲方催告限期缴纳仍不支付时，不待转租期限届满，甲方得终止租约。

2.乙方于终止租约或转租期满不交还房屋，自终止租约或转租期满之翌日起，乙方应支付按房租 倍计算违约金。

第六条 其他特约事项

1.转租房屋的税费由甲方负责，乙方水电费自行负担。

2.乙方迁出时，如遗留家具杂物不搬的，视为丢弃，可由甲方处理。

3.乙方如觅有保证人，应与保证人负连带保证责任。

4.本合同转租期限未满，一方拟终止租约时，须得对方的同意。

第七条 出租人对于转租人将租赁房屋一部转租与承租人的应予以同意。

本合同一式四份，当事人及连带保证人各执一份为凭。

转租人(甲方)： ______________

承租人(乙方)： ______________

连带保证人： __________________

___________年_______月_______日

教育局局长述职报告

教育局局长述职报告 XX年，在县委、县府的正确领导和人大、政协的指导监督下，我同班子成员一道，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻各项教育政策，励精图治举改革创新之力，提质增效走内涵发展之路，确保了教育的安全稳定，提高了教育质量，促进了教育健康发展。 一、加强学习，身体力行作示范 古语云：“其身正，不令而行”。领导者的品质、能力和工作作风影响和代表这个部门的行风和形象，局领导应该是学校领导和教职工的表率，应该以良好的表现和贡献为大家所拥戴，这是我为政立信的基本观点。因此，我把加强学习、与时俱进、用自身的良好形象去影响和塑造教育的良好形象作为履行领导职责的基本要求，努力做到了“三个坚持”。 一是坚持理论学习，与时俱进。无论工作多忙，我都尽量做到新闻必看、政策法规必学、《人民教育》和《发现》两杂志必读，用以认清形势和汲取新鲜经验，提高政治理论和政策法律水平，改进领导方法和工作艺术。二是坚持严于律己,带头示范。在思想政治上，我以讲政治、讲大局、讲纪律为基本准则，做到遵纪守法、政令畅通，保证各项教育工作实现上级要求的工作目标。在工作上，我以务实、高效、创优为目标，全年工作时间超过300天；所有工作都尽量做到目的明确、方法科学、效果显著；大事、难事、新事要亲自调研，集思广益，所有自己应做的具体工作都坚持做到身体力行，用高质量和高效率做出示范。在作风上，我以民主、公正、服务、负责为基本标准；在班子内，我讲原则、讲民主、讲团结，做到分工明确，责权统一；大事讲原则，小事讲风格；大事说了做，小事做了说；不感情用事，不敷衍办事，不越位揽事，不推诿难事。无论是人事安排、经费管理、教育安全稳定、学校危房改造、单位住地搬迁，还是涉及部门或个人利益问题，我不仅敢于坚持原则，而且做到了集体研究、民主决策，有效地防止了不正之风的侵扰。在与其他部门或他人的工作往来中，无论什么事，我做到该说的话讲明，该办的事办好，不争功诿过，不吃、拿、卡、要，不以权谋私。在生活中，我节俭自律，不贪不占，从不讲排场、摆阔气、奢侈浪费。无论对谁，我都能做到平易近人，诚信待人，乐善助人， 不欺上瞒下，不阿谀奉承，不损人利己。三是坚持带强班子、带好队伍。我认为，班长的个人素质再好，如果不能带出一个好班子，那么就不是好班长。好班长的基本职责就是要带出一个好班子、好队伍。对此,我以建设团结、务实、高效、廉洁的班子为目标，以增强凝聚力、执行力、免疫力为重点，努力用责任、效能和服务的思想理念去统一和提升大家的领导意识。坚持实行党组成员每月集体学习制度，重要事项党组集体研究决策制度，各项经费收支由局党组集体研究审批制度，依法行政、廉洁自律制度，班子成员分工负责和工作汇报制度，既优化了领导的职责行为，又强化了班子的集体职能，形成了班子动作协调规范的有效机制。以建“四好班子”为载体，以经常谈心和工作交流为沟通渠道，促进了相互理解、相互信任和相互支持；以民主评议和工作总结为激励，即时地总结经验、纠正错误、改进工作，使各项工作既出成果、出经验，又使班子的每个成员都在工作中得到锻炼和培养。 以建设学习型机关为切口，坚持机关和直属单位职工集体学习制度，突出了政策法规、教育和行政管理、工作作风、工作纪律和党风廉政建设的教育。强化了岗位责任目标管理，坚持实行月工作总结汇报制度，以职责、作风、廉洁为重点，积极开展了“争优创满”活动，机关形成了和谐、尽职、服务、高效的良好局面。二、夯实基础，督查整改保平安 我坚持以安全稳定为前提，逐步健全安全稳定管理机构，分级建立了安全和综治工作制度，层层分解落实了安全责任，建立了管理规范、信息灵通的安全综治工作网络。今年2月和6月，对学校及周边食品卫生状况进行了彻底普查和整治，督办整改,学校食品卫生环境大为改善。9月以来，在县政府的统一指挥下，分三个阶段对全县中小学、幼儿园进行了安全隐患综合治理，排除隐患共计206项。12月，按统一制定的安全稳定工作规范，对全县各中小学的安全稳定工作进行了检查和目标考核。通过专项治理和安全稳定工作目标责任管理，逐步形成了安全稳定工作的长效机制，确保了教育的安全与稳定。11月，教育局作为全县局级机关的唯一代表迎接省、市“社会治安整体联动工程”的联合检查，受到检查组的高度评价；12月，省专项整治领导小组以简报形式通报表彰了我局专项整治的措施和效果。 三、整治热点，规范行为抓行风 作为局长，我必须坚持以教育为人民服务为宗旨，必须用人民群众对教育工作满不满意为尺度。为此，我以着力解决三个教育热点问题为抓手，突出教育行风建设。 整风创满正师风。 今年4月和11月，分别召开了全县教育行风建设工作会和党风廉政建设会，提出了整风创满的安排意见和具体要求，制定了行风评议实施细则，开展了学习教育、对照解剖、群众评满、学生评教、督查整改、专项考核等活动。重点排查处理体罚或侮辱学生、向学生推销商品或教辅资料、向学生乱收费、参与赌博、以及违法乱纪严重影响教育形象或给学校造成不稳定因素的六个方面，实行师德考核一票否决，严肃查处群众举报的16起违纪案件。通报了全县教育行风问题和工作情况。通过学、查、评、建，端正了教风，增强了广大教职工的职业责任和职业纪律，重塑了教师集体的良好形象。 严格收费减负担。认真执行“一费制”的收费政策，规范了用书管理，加强了群众监督，规范学校经费管理，严格了责任追究。对5起违规收费事件进行严肃查处，对学校收费工作和经费管理情况检查和目标考核。据信访、纪检和调查反映，群众举报和上访人数明显减少，广大群众和社会各界感到满意。 规范招考严纪律。招生考试涉及教育的公正性和权威性。因此，每次考试我都到场研究检查工作，严格招生和考试的组织管理，认真落实工作责任；严明工作纪律，规范设置考场，落实考试安全措施；狠抓考风考纪教育，严格查处各种违规违纪事件，全年有15名在招生 考试中违纪违规考务受到查处，确保各类考试的顺利进行。 四、改革创新，兴利除弊增活力 为克服当前教育工作面临的诸多困难，我坚持以改革创新为动力，继续坚持推进

三项改革。 继续坚持人事制度改革。一是坚持推行学校领导干部的任期目标责任制、工作考评制和公开选聘制。通过局党组的集体研究，对问题突出、工作状态不佳的班子，进行了整顿或部分调整，对工作目标完成率低、群众支持率低的领导进行了撤换；对柳垭、中坝、化马等6所小学的校长进行了公推公选；公开选聘了一批热心教育管理的骨干教师担任学校中层干部或教科室主任，加强了干部人事工作的民主参与和民主监督，激励了广大干部和教师的敬业、务实、进取精神。二是继续推行教师全员聘任制、末位待岗制，搞活内部分配，做好了职称改革工作，强化了能者上、庸者下的竞争机制。三是坚持推进了综合考核考评制度，各种评优、评职、调动、奖励、提拔必须以考核结论为依据，做到民主、公开、公正，形成了完善的激励机制。 继续坚持推进学校内部管理改革，优化了“三个公开”和“五个规范”的管理制度，推广了对教师实行“三考两评”的管理经验，并对学校执行情况进行了检查、考评，突出了工作效能和工作质量的有序竞争，提高了学校民主管理和科学管理的水平。 继续坚持推进学校后勤改革，基本形成了既符合市场机制，又能更好地为教育教学服务的后勤管理模式和运行机制。目前，共建立了200多个学校后勤服务社会化项目，引资修建学生食堂、公寓计98559平方米，累计引入资金5025万元，改善了学校后勤服务质量，化解了学校债务，规范了后勤服务管理。 五、扎实推进三项工程，不断提高教育水平 要使仪陇教育适应社会发展形势和人民群众的基本需求，就必须立足现实，着眼发展。通过明确的发展目标，引导和激励大家克服困难，艰苦奋斗，通过开拓创新来解决各种矛盾以推动教育的健康发展。为此，我坚持通过各方的努力，建立、加强了队伍建设的工作制度，形成了培养培训教师的工作活动序列，开展了校、区、县三级骨干教师赛、考、推、评、奖的活动，发文认定了县级骨干教师260名、学科带头人42名、特级教师后备人选5名。 以全面提高教育质量为目标，大力推进素质教育工程。更新了教育观念，加强教育科研，优化了工作体系，规范了教学管理，提高了教育质量。今年普通高校招生考试，全县本科上线共1026人，比前两年累计增加590人，创我县历史最高纪录；专科上线率为94.1%，本科上线率达24.1%，均创历史最好记录。 以全面提升学校办学水平为宗旨，大力推进合格学校工程。以创建合格学校为动力，促进学校不断提高管理效率和办学水平。通过评估验收，已创建素质教育合格学校12所，省级校风示范校2所，市级校风示范校4所；认定并命名“四星级学校”1所，“三星级学校”4所。 六、努力改善办学条件，促进各类教育协调发展 学校要发展，必须不断改善办学条件。否则，就会制约教育教学水平的提高。因此，我坚持与各方配合排危房，千方百计筹资金，改善办学条件。今年2月和9月，两次检查鉴定了全县学校的房屋建筑情况，发现问题并及时整改。3月，分阶段确立了目标任务，通过危改办认真进行检查督办。通过各方努力，全县危房项目学校已动工93所，施工面积63549平方米，完成投资2832万元。 为解决排危资金问题，我们从各种渠道争取和筹集资金近些近800万。10月，向省教育厅、国家教育部汇报了我县的教育工作，并分别送交了书面汇报材料和争取解决“普九”债务、救灾排危及新县城学校修建资金缺口等项目报告，引起了教育部领导的关注和重视。11月13日，教育部副部长陈小娅作出重要批示；12月26日，由中央“义教工程”预留经费分配100万元，用于解决我县农村义务教育阶段的排危和改善办学条件。 坚持优化育人环境，创建文明校园。继续以创建文明校园为载体，突出校园环境的整治，加强学生文明行为习惯的养成教育，加大了校园环境的净、绿、美建设和健康、向上的校园文化建设，今年，已成功创建并授牌文明校园47所。 坚持现代教育技术建设，扩大优质教育资源。完成了16所中小学的“校校通”工程和130个点的远程教育卫星接收试点的设备发放、安装调试工作。全县已有39所中小学跨入了省、市级现代教育技术示范校行列，其余学校都成为了市级现代教育技术实验学校，仪陇现代教育技术建设走在了全市的前列。 坚持争取政策，创新机制，促进各类教育协调发展。筹备并请县委、县府组织召开了全县农村教育、民办教育工作会，出台了《仪陇县关于加强农村教育工作的决定》和《仪陇县关于大力发展民办教育的决定》，为仪陇教育的改革与发展提供了具体的政策保障，各级各类教育协调发展。 义务教育普及的水平得到巩固和提高。小学、初中在校学生达到168789人，全县小学适龄儿童入学率、巩固率、完成率分别达到了99.9%、99.8%、98.5%；初中学生的入学率、巩固率、完成率分别达到了98.5%、98.1%、95%。幼儿教育和特殊教育健康发展，全县幼儿园、学前班学生14342人，三残儿童入学率达85%以上；高中教育办学条件得到很大改善，规模进一步扩大。今年普高招生达到6796人，高中在校学生16213人，6所高完中学校有5所成为市级示范学校，1所成为省级示范学校。为进一步整合和优化教育资源，推进新城区高中教育发展，筹备实施了仪陇中学与新政中学按“一校两区、三统两分、三步到位”的方案进行合并，同时对新政中学校区的发展进行了重新规划。民办教育展现出蓬勃生机，新筹办各类成建制的民办学校近10所，办成具有优质教育水平的学校3所，各类民办学校及校点622个，教职工660人，在校学生24962人，占全县在校学生总数的12.4%。 职高在校学生人数达3000人，职教工作多次得到上级主管部门的肯定和表扬。 七、迁建工程进展正常，移交工作顺利完成 为实现县委、县府明年6月整体迁址新政的工作目标，我们积极筹备。5月，举行了局机关办公大楼的奠基仪式，目前，办公大楼已主体竣工，其它工程进展顺利；引资修建的教育培训中心和新政实验学校，现已破土动工，新政中学新建教学楼已完成了主体任务。10月14日，清理和接管了柴井、度门两乡镇中小学的人、财、物、事，两乡镇学校人心稳定、运转正常、秩序井然。 回顾XX年，不足的地方还很多，概括起来，主要有以下几个方面。一是开会和日常事务较多，深入基层调研不够，与同志们畅谈交心还不够，直接听取大家意见少，了解实情不够。二是工

作节奏较快，对同志们的理解关心还不够。工作中对大家要求过严、批评过多，关心不够。今后，我一定努力克服和纠正不足，做好工作。

2015年区教育局局长个人述职述廉报告

区纪委全委会：

按照区委、区纪委下发的关于领导干部述廉的具体要求，现将个人落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：

一年来带领班子成员认真贯彻落实党的路线、方针、政策，认真学习中纪委六次全会上的重要讲话精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《国家中长期教育改革与发展纲要》等教育法律法规、教育管理方面的知识，不断增强廉洁从政意识，提高领导能力和管理水平。

一、认真履行职责，贯彻落实党风廉政建设责任制

始终坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、客观公正的原则，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并把落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项任务纳入实绩目标管理责任制考核。注重强化个人及领导班子、领导干部的责任意识，我局成立了党风廉政建设领导小组，细化了党风廉政建设责任分解，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、机关全员参与的责任机制。本人按照“一岗双责”的要求作为党风廉政建设责任人与各基层单位一把手签订党风廉政建设责任状。并积极参加年初和年中的党风廉政建设分析会，对教育系统反腐倡廉形势作专题研究分析，对党风廉政建设工作进行安排部署。作为教育系统廉政防范的第一责任人，把自己的廉政风险定位为一级，在工作中严于律己、率先垂范，带头遵守党风廉政法规制度，配合系统党委书记抓好本系统的党风廉政建设工作。

二、坚持发扬民主，做到公平、公开、公正

始终坚持民主集中制，认真执行党内各项监督制度，不搞“一言堂”。凡涉及“三重一大”事项，做到广泛征求意见，与班子成员集体研究，按照民主程序做出决策。如对涉及教育事业发展的重大事项充分酝酿、广泛征询意见；对涉及群众利益的教育收费、招生考试、教育发展与改革等重大事项实行公示，努力促进决策的科学化、民主化。今年组织召开党政联席会议12次，其中邀请纪检组参加会议4次。

严格依照民主推荐、民主测评、公开选拔、任前公示、任职试用等程序选拔使用干部，确保群众对干部选拔任用工作享有知情权、参与权、选择权和监督权。推进政务公开制度全面实施，在招生考试、教师招聘、职称评定、教育收费等热点焦点问题上，实行“阳光”操作，增强工作透明度，自觉接受人民群众和广大师生的监督。在职称评定、兑现，绩效工资发放等涉及教职工个人利益方面，坚持公示制度，坚决杜绝弄虚作假现象。

我负责教育局全面工作，分管计划财务审计股、资金管理办公室。今年的重点工作之一就是“校安工程”，局长办公会多次研究制定周密细致的责任分工和工程进度表。参加每月召开一次“校安工程”调度会议，定期对工程进展进行汇总推进。工程资金管理严格按照上级要求，实行“三专一封闭”管理，在区财政局开设“校安工程”资金专户，实行专人管理、专帐核算、封闭运行。依照《政府招投标办法》在赤峰市建设工程招投标服务中心进行公开招投标，并由区建工建材局、纪检委、财政局进行现场监督，由赤峰市公证处进行公证，全部过程做到透明、公开、公证，我区三年规划任务的65个项目已全部竣工，竣工面积为27.2万平方米。严格执行义务教育阶段学校“校财局管”制度，认真落实农村义务教育阶段学校“两免一补”政策。资金管理中心将农村中小学公用经费落实到位，中央下拨公用经费136万元，自治区下拨公用经费120万元，地方财政补贴138.4万元。农村义务教育阶段住宿生生活补助资金上级下拨121.4万元，地方财政拨付住宿生交通补贴18.4万元，均已发放到学生手中。

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权利质押合同样本

目 录

第一章 总则

第二章 定义

第三章 甲方声明及保证

第四章 乙方声明

第五章 被担保的主债权种类和数额

第六章 债券发行人履行债务的期限

第七章 质押担保的范围

第八章 被质押的权利

第九章 权利凭证的移交

第十章 被质押权利的处分

第十一章 三方的权利和义务

第十二章 违约责任

第十三章 不可抗力

第十四章 质押登记

第十五章 争议的解决

第十六章 合同的生效、变更、解除和终止

第十七章 附件

第十八章 附 则

出 质 人：

质权代理人：

债券发行人：

第一章 总 则

根据                                    之规定，为了确保丙方                             债权的实现，甲方愿意以其所拥有的股权作为质押物，为丙方向债券持有人融入资金所形成的债务提供质押担保。

第二章 定 义

第一条 债券发行人--指经中国人*银行批准，发行特种金融债券的金融机构，即丙方。

第二条 特种金融债券--指经中国人*银行批准，债券发行人发行的用于清偿证券回购债务的有价证券。

第三条 出质人--即本合同项下甲方，指以其所拥有的资产作为质押物为发债机构发行本次特种金融债券进行担保的第三人。

第四条 质权人--指丙方发行的特种金融债券项下全部债券持有人。

第五条 质权--指在质押担保法律关系成立后，当债券发行人到期不履行本次特种金融债券项下债务时，乙方有权依照法律的规定以质押物折价，或者以拍卖、变卖质押物的价款优先受偿的权利。

第六条 质押物价值由中国人*银行指定或乙方确认的评估机构评定。

第三章 甲方声明及保证

第七条 甲方作为本合同中的出质人，就本合同作出如下声明及保证：

1.甲方保证自己是本合同项下的权利完全的、有效的、合法的所有者；

2.甲方保证本合同项下权利不存在所有权方面的争议；

3.甲方保证设立本合同项下质押不会受到任何限制；

4.在本合同签字前未对本合同项下权利做出过任何处分，特别是未设立过任何质押；

5.根据《特种金融债券托管回购办法》、《特种金融债券托管回购办法实施细则》之规定，乙方作为债券持有人的代理人，代表债券持有人与甲方签订本合同，在债券发行人不履行清偿义务时，债券持有人和乙方可行使质权，也可委托其他人行使质权，甲方不就此提出抗辩。

6.当本合同项下被质押的权利价值发生变化，以致不足以担保丙方发债本息等项费用时，将按乙方要求及时提供其他资产进行抵（质）押，直至足以担保丙方发债本息等项费用的清偿时止。

7.甲方保证每年度依法进行营业执照年检，并在其营业执照有效期满之前，续办工商登记手续。

第四章 乙方声明

第八条 乙方作为本合同项下质权人的代理人，就本合同做出如下声明：

1. 在本合同有效期内，未经乙方书面同意，甲方将本合同项下的权利转让给第三人的，其转让行为无效，乙方仍可对质押的权利行使权利；

2. 任何第三人对乙方在本合同项下的权利产生侵害，乙方有权提起诉讼；

3. 在本合同有效期内，甲方未经乙方同意而将本合同项下的权利再设立任何形式质押，其质押行为无效；

4. 债券发行人清偿债务后，乙方应通知登记机关解除质押登记；

5. 当本合同项下被质押的权利价值发生变化，不足以担保丙方发债本息等项费用时，乙方有权要求甲方及时提供其他资产进行抵（质）押，直至足以担保丙方发债本息等项费用的清偿时止。

第五章 被担保的主债权种类和数额

第九条 本合同项下的被担保的主债权是指

第十条 本合同项下被质押的权利和                                        提供的抵押资产，共同担保

第六章 债券发行人履行债务的期限

第十一条 债券发行人应在债券到期日或在此之前偿还债券本金及相应利息。

第七章 质押担保的范围

第十二条 甲方质押担保的范围包括债券本金、利息、罚息、应支付给乙方的托管费用、实现质权的费用和所有其他应付费用。

第八章 被质押的权利

第十三条 本合同项下的权利系指：

第十四条 本合同的登记地为：上海证*中央登记结算公司 。

第十五条 经甲、乙、丙三方确认 本合同项下的被质押权利价值为人民币                            元

党员权利保障条例

第二十七条 企业、农村和街道、社区等党的基层组织应注意维护流动党员的民主权利，保障其正常行使。

第二十八条 对于确有实际困难的党员，其所在基层党组织或者上级党组织可以给予适当帮助并鼓励党员之间开展互助，为党员正常行使权利创造条件。

第四章 责任追究

第二十九条 党的各级组织应当严格执行党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，贯彻落实上级党组织和同级党的代表大会关于党员权利保障方面的决议、决定；明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党员权利保障方面的任务和要求；督促下级党组织和党的领导干部切实履行党员权利保障方面的职责，宣传党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，教育和引导广大党员正确行使权利。

第三十条 党的各级纪律检查机关在同级党委和上级纪委领导下，做好党员权利保障工作，受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。

第三十一条 党的组织、宣传等工作部门要按照党章和其他党内法规的规定以及上级党组织的要求，结合自身职能和实际工作，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障方面的重要问题，向同级党组织提出贯彻落实党员权利保障方面的意见和措施，为保障党员权利的正常行使创造条件、提供服务。

第三十二条 党的各级领导干部应模范遵守和严格执行党员权利保障方面的规定；充分尊重和关心党员权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题；采取切实措施抓好本地区、本部门、本单位党员权利保障工作的落实。

第三十三条 保障党员权利是党的各级组织和各级领导干部的重要职责。对于在保障党员权利方面失职、渎职的，按照规定追究有关责任者的责任。

第三十四条 对侵犯党员权利行为的处理是保障党员权利的重要环节。对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予党纪处分。

对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当对有关责任者进行批评教育；情节严重的，按照规定追究有关责任者的责任。

本条第一款规定的处理方式可以独立使用，也可以合并使用或者与党纪处分合并使用。

第三十五条 对于因侵犯党员权利受到党纪追究的党员或者在保障党员权利方面失职、渎职受到党纪追究的党的领导干部，需要给予行政处分或者其他纪律处分的，作出或者批准作出处理决定的党组织应当向监察机关或者其他有关机关、组织提出建议；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。

第五章 附则

第三十六条 各省、自治区、直辖市党委，可以根据本条例，结合各自工作的实际情况，制定实施细则，并报中央备案。

可以根据本条例，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定实施细则或者补充规定。

第三十七条 本条例由中央纪委商中央组织部解释。

第三十八条 本条例自发布之日起施行。《中国共产党党员权利保障条例（试行）》同时废止。

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仓储合同订立及主要条款

仓储合同的订立可以采用书面形式，也可以采用口头形式或者其他形式。仓单在仓储合同中具有重要作用。仓单，是指由保管人在收到仓储物时向存货人签发的表示已经收到一定数量的仓储物的法律文书。仓单的内容是对仓储合同内容的进一步确认。存货人交付仓储物的，保管人应当给付仓单。仓单实际上是仓储物所有权的一种凭证，又是存货人或者持单人提取仓储物的凭证。保管人应当在仓单上签字或者盖章。存货人或者仓单持有人在仓单上背书并经过保管人签字或者盖章的，可以转让提取仓储物的权利。

仓单包括下列事项：

①存货人的名称或姓名、住所;

②仓储物的品种、数量、质量、包装、件数和标记;

③仓储物的损耗标准;

④储存场所;

⑤储存期限;

⑥储存物已经办理保险的，其保险金额、期限以及保险人的名称;

⑦仓储费用;

⑧填发人、填发地和填发日期。

非仓单式仓储合同的主要内容包括：

①仓储合同双方当事人的名称或者姓名、住所。

②仓储物的品名或品类。

③仓储物的数量、质量、包装。本条应具体明确仓储物的数量，计算数量的标准、计量单位，如果货物的质量、包装没有国家标准，可执行行业标准，没有行业标准，按通常的使用标准，按通常的使用标准的，双方当事人应协商一致。

④仓储物验收的内容、标准、方法、时间及验收人的资质条件。

⑤仓储物保管条件的要求。

⑥仓储物入库、出库的手续，时间、地点、运输方式。

⑦仓储物自然损耗的标准和对损耗的具体处理办法。

⑧仓储物计费的项目、标准、计算方法。

⑨仓储物结算的方式。

⑩仓储合同的有效期限。

⑩仓储合同的变更、解除。

⑥损害赔偿责任的具体划分。

⑩违约责任。

⑩纠纷解决的方法。

⑥其他规定。

同志们：

近几年，安徽省国税系统在省委、省政府的正确领导下，紧紧依靠全省广大国税人员，积极进取，团结拼搏，认真贯彻落实国家税务总局的各项工作部署，取得了显著的成绩。在经济平稳较快发展的基础上，安徽省国税系统推进依法治税，加强税收征管，保证了税收收入的稳定较快增长。特别是近三年，税收增长的幅度更处于一个上升比较快的时期，税收收入与生产总值的比重逐年提高，税收筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能作用得到了很好的发挥，支持了安徽经济社会的发展。同时，安徽省国税系统非常重视干部队伍建设和精神文明建设，在提高国税人员的综合素质、增强领导班子的整体效能方面做了大量的工作，广大国税人员有了好的发展，很多基层单位取得了文明称号，反映了良好的精神面貌。对安徽国税工作，省委、省政府是满意的，金龙书记、金山省长给予了表扬。这些成绩的取得，是安徽省委、省政府正确领导的结果，是广大国税人员艰苦奋斗的结果。安徽省委、省政府对国税工作非常重视，作了一系列重要的指示，给予了很多关心和支持，我代表国家税务总局表示衷心的感谢!广大国税人员辛勤工作，做出了很大的贡献，我表示亲切的慰问和衷心的感谢!

关于当前的税收形势，从全国来看，今年1-5月份税收收入保持稳定较快增长，累计入库税款16230亿元，比去年同期增长22.3%，增收2955亿元;办理出口退税1654亿元，比去年同期增加退税32.5%;教育费附加、文化事业建设费等其他收入也保持了比较快的增长。地区之间、税种之间、月份之间税收的均衡性都比较好，也有个别省市由于某些产业增加值减少、效益下降，对税收收入产生了一定影响。税收收入保持稳定较快增长，首先得益于我国国民经济保持稳定较快增长，企业效益有所提高，同时也和税务系统大力推进依法治税，实施科学化、精细化管理，重视加强对税源的管理，努力提高税收征管质量和效率密不可分。经济发展了，税源扩大了，怎么把税源转化为国家的税收，这就需要我们加强征收管理工作。税收征管不仅涉及到税务机关，还涉及到纳税人和社会各个方面。这些年随着国家法律法规的逐步健全和法制教育的不断加强，纳税环境进一步好转，广大纳税人依法诚信纳税的意识不断提高，对税收收入稳定较快增长都起到了很大作用。预计全年税收收入总体走势将保持比较快的增长，因为经济在继续发展。理论界和相关部门，包括世界银行、国际货币基金组织估计中国今年生产总值比去年增长9.8%左右，当然也有人估计今年会达到10%。这为税收增长奠定了一个良好的基础。钢铁等行业下半年会出现回升的势头，再加上我们继续加强税收征管，提高征管的效率，所以预计全年税收收入会保持较快增长，税收收入占国内生产总值比重有望进一步提高。现在各级政府对税收工作都比较关注，因为税收收入是财政收入最主要的来源，强化公共财政职能、实施政府社会管理职责，提供公共产品服务，都要靠税收提供财力支持。各方面的支持为我们做好税收工作创造了良好的条件。

同时，我们也要清醒地看到，组织收入工作中还存在不少困难，也有不少减收因素。从宏观经济走势来看，一季度GDP增长10.3%，还是偏高。国家的宏观调控政策会进一步贯彻实施，下半年经济增长可能平稳回落，否则，能源、原材料、交通等关系就会更加紧张，钢铁、有色金属、建材等行业，产能过剩的问题会继续存在，因为有新厂不断投产。产能过剩，又会导致价格下降。从上半年来看，钢铁、煤炭税收反映了这个问题，从全国来说，钢铁税收负增长，煤炭与往年相比，是低增长，增长10%左右，过去是30-40%。另外，国际市场的油价对总的经济运行将产生影响，进而直接或间接影响到税收，突出反映在石化产业。石化产品税收近年来一直价格倒挂，目前来看，原油和成品油价格倒挂的趋势今年不能完全解决，成品油价格可能进一步提高，但不可能一步到位，原油和成品油还会有比较大差价。因为这个问题很复杂，涉及到农业、交通、城市公交等各个方面，涉及到各方面的利益分配。石化行业的税收下半年很难有大的回升，比如增值税。国际市场原油价格还在上涨，即使不再上涨，成品油价格提高了，销项税额增加了，但原来的留抵数比较大，所以增值税也不会增加。石油企业所得税可能还会减少，主要是提取了特别收益金，全年将近200亿元左右。这个往成本上一摊，所得税会大幅下降。其他方面一些政策性因素，包括支持中部崛起的税收政策的实施，都可能对税收收入产生影响。对这些因素要认真分析，清醒地看到这些问题，通过加强管理、提高效率来弥补政策性减收因素的影响。

关于当前和下一步的工作，安徽各级国税部门要按照省委、省政府和总局的工作部署，坚定不移地推进依法治税，全面实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。同时，要高度重视干部队伍建设，为税收工作提供强有力的组织保障。这里强调几点：

一、认真贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领税收工作。按照科学发展观要求，进一步明确“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，把这一宗旨贯彻到我们的各项工作中去，切实增强做好税收工作的责任感和事业心。有强烈的责任感和事业心，是我们做好包括税源管理在内的各方面工作的思想基础。用科学发展观统领税收工作，首先，要履行好税收工作的基本职责。税收本身是一个分配工具，是政府参与国民收入分配最规范、最有效的手段。通过做好税收工作，强化税收筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能，为科学发展观的贯彻做出贡献。其中最重要的，就是通过加强税收征管，大力筹集财政收入，在经济发展的基础上保持税收收入稳定较快增长，不断提高国家和地方的财政实力，强化公共财政的作用，更好地促进政府公共管理和社会服务职能的发挥，更好地解决各方面社会问题，促进教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展。其次，要认真贯彻一系列税收政策，自觉服从服务于“五个统筹”的大局。再次，要用科学发展观的精神，改进税收管理工作，努力提高税收征管的质量和效率。科学发展观要求以人为本，全面协调可持续发展，它的内涵和精神，非常重视经济发展的质量。同样，税收征管也要讲究质量和效率。什么是征管的质量和效率，总局在20xx年召开的税收征管工作会议上，提出了四个方面的要求：一是依法征税，规范行政，不能收过头税，不能违规减免税收。依法办事，规范行政，对提高征管质量很重要。二是征收率高。在动态、静态两个方面有一些参考指标，静态指标包括宏观税负、行业税负、产业税负等，动态指标包括总体税收增长弹性、各税种相对于税基的增长弹性等。三是成本降低。不仅包括征收成本，还包括纳税成本。四是社会满意。这四方面既有定性的，也有定量的，反映了税收工作的质量和效率。达到这些要求，必须按照科学发展观的基本理念，全面实施科学化、精细化管理。科学化、精细化两者是相辅相成的。所谓科学化，最根本的就是从实际出发，实事求是，不断探索税收征管工作的规律，形成行之有效的管理制度和规范，善于运用先进的管理手段和工具，不断提高征收管理的质量和效率。所谓精细化，是在科学化指导下，把根据征管工作客观规律形成的制度、规范，具体落实到每个环节、每个人，优化流程，加强协调，明确岗责，区别各种情况，实施有针对性的管理，解决大而粗、大而化之的问题。区别情况很重要，毛主席曾经说过，没有区别就没有政策。无论是宏观分析还是纳税评估，都不能笼统。分析不能光看宏观税负一个指标，还要进行行业、产业分析，然后再到具体的纳税户去查找原因。管理上“一刀切”是最懒的办法，也是没有效果的。只有有所区别，因地制宜，提高针对性，才有效果。各级国税部门要把思想认识统一到科学发展观上来，从管理的理念、思路、方法上体现科学发展观的要求，这就需要实施科学化、精细化管理。锦涛同志在几次讲话中都讲到，如果比较我们和发达国家，从技术和管理两个方面看，我们在技术上有很多方面是落后的，但更落后的是管理，管理上比较粗放。管理应该向精细、向集约发展。

二、坚持依法治税，切实把握组织收入的原则。依法治税是税收工作的灵魂，是税收工作四个重点的重中之重，其基本要求必须贯彻落实到每一项具体工作，贯彻落实到每一位税务干部。推进依法治税，必须从具体工作，特别是要从组织收入的基本原则上加以体现。要贯彻好组织收入的基本原则：依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。通过锲而不舍地贯彻这一原则，使之成为一种文化，促使各级税务机关和广大税务干部不断增强依法治税意识，让每一名税务干部从走上税收工作岗位开始，就明白税收征管工作必须依法办事。推进依法治税，落实好组织收入工作原则，要处理好几个关系：

(一)依法征税与支持地方经济的关系。税收工作对经济的支持，最基本的应该体现在依法治税上，体现在很好地贯彻国家的税收政策上，而决不是违规为企业减免税。税收是政府参与国民收入分配的手段，国家税收法律法规明确了什么应该征税、征多少税，只有依法征收，依法聚财，政府才能实施公共财政，才能支持整个经济的发展，才能支持教育、卫生等各项事业的发展，才能履行好公共管理和社会服务的职能，才能解决农村建设、城市建设、社会保障等方面的问题。在加强征管、组织收入、参与分配的同时，税务机关还要注意发挥税收的具体调节作用，落实好各种税收政策，该征的征，该减的减。

(二)依法征收与完成税收计划的关系。税收征管要依据国家法律法规，而不能依据收入任务征收，要防止任务紧的时候收过头税，任务松的时候有税不收。只要存在各级政府预算，自然就有税收计划，税收计划是政府预算的派生物。总局向各级税务机关下达的计划，是财政部根据国家预算制定的。预算包括两部分，收入预算和支出预算，收入预算中大头就是税收，所以预算细化就要求税收是多少，各个税种收入是多少。地方各级人大讨论通过的预算，也会派生一个税收计划。预算毕竟是年初预计的，随着经济的发展变化，年度中也会发生变化。这几年，从全国来说，GDP年初预算都是7%、8%，实际可能是10%左右。因此，税收收入也会有些变化。对各级政府的预算编制，税务部门有责任、有条件积极参与，及时把对税收发展趋势、现状、征管能力的分析，向政府、向财政部门汇报和通报，这有利于科学制订预算编制。预算既要根据经济发展、税收征管能力、国家税收法律法规和政策，科学合理、实事求是地编制，也要留有一定的余地。从税务机关来说，不能按照任务来收税，而是要按照税法来收税。国家确定了依法治国的基本方略，各行各业都要贯彻这一基本方略。另外，要防止另外一种倾向。我们到一个县里调研，县里税务局长说：过去以组织收入为中心，现在以科学化、精细化管理为中心。我说不对呀，税务机关的主要任务就是组织收入，基本职能就是筹集财政收入。加强科学化、精细化管理就是为了更好地组织收入。科学化、精细化管理是手段和方法，最终目的是提高征管质量和效率，在国家税法的框架下，能够组织更多的收入。一些基层单位片面地认为，组织收入就是完成收入任务，完成任务就不再思考其他问题了。过去总局、省局“三定”方案中，只有计统司、计统处有组织收入的职责，我说所有司都在做组织收入的工作，税务机关的天职就是组织收入。过去对组织收入的认识，就是计会统，人家报过来了，你汇总一下。组织收入更重要的是税源监控、税务稽查。这几年的会议讲话有个变化，大会上我的讲话中不再把组织收入与其他具体工作并列说。因为各项工作，包括队伍建设都是在围绕履行职责、做好组织收入工作开展的。当然，也不排除个别地方有乱压任务的状况，但是总的来看，只要加强税源管理，认真去抓组织收入工作，多数地方完成任务是没有问题的。关键是确定任务的时候，要看看当地政府预计的经济增长是多少，相应的税收收入增长是多少。目前正在修改《预算法》，为处理好这个关系提供了法律保障。原来的《预算法》规定当年的收入当年必须支出，地方政府往往把调节收支的任务下达给税务局。有的地方采用欠税这个办法，欠税的后遗症太大，让企业先欠着，第二年再去催，也不收滞纳金，这是税务局的责任。一级政府象一个家庭一样，财政平衡要统筹考虑。当年收入必须当年支出，就会产生问题，收入高，支出也高。预算法修改会参照国际上通用的做法。发达国家当年的预算收入，由两部分组成，一部分是上年超过预算收入的部分，全部结转到第二年;另一部分是当年的预算收入，当年的收入可以结转，所以留有一定的余地，只要经济不出大的风险，不大起大落，就没有问题。不管怎样，必须坚持依法征收。这些年来，我们的工作体现了这个基本精神，最好的反映就是每年税收收入都超过预算，而且超很多，这就说明税务机关没有因为完成收入任务就不征税了。

(三)税收管理与纳税服务的关系。关键是两点：一是明确优化纳税服务的基本目标，就是要方便纳税人依法、及时、足额纳税;要通过优化纳税服务，不断提高全社会依法纳税的意识和税法的遵从意识，营造良好的税收环境。二是明确纳税服务和税收征管是一个事物的不同侧面，是一个综合体，是相辅相成的，要寓管理于服务之中，不能把二者割裂开。重要的是，要实现服务和管理的有机结合，既能有效管住税源，又要确实方便纳税人。刚才讲的服务，是在税收管理的范围内，从大的方面讲，中国共产党就是为老百姓服务，各级政府是全心全意为人民服务的。税务机关为人民服务最好的体现就是“聚财为国、执法为民”，就是为老百姓更多更好地收税，使之转化为公共财政，更好地用于为人民服务。服务的理念、方式、内容、渠道要进一步优化，立足点就是前面说的基本目标，要很好地维护纳税人的合法权益，千方百计考虑减轻纳税人的负担，降低他们的纳税成本，不断提高纳税服务质量。

(四)依法征收和提高税负的关系。在现行税制下，通过加强征管、堵塞跑冒滴漏，税负近年来不断提高，现在大约是17%，尽管税负同其他国家比较还是偏低，但确实是在不断提高。税收征管是依法征收，只要法律规定怎么征，税务机关就要想办法把它征上来。这是一个层次。第二个层次的问题，企业税负要从宏观制度上来考虑，税收参与分配的程度，在某一个发展阶段以多少为合适，这就要从税制上来考虑。比如增值税，在现行的生产型增值税制度下，一方面要千方百计通过天罗地网、各种比对，提高增值税的征收率，另一方面要考虑到同其他国家比较。我们的生产型增值税还是初步的，要推进增值税转型。不能因为在现行制度下税负提高了，就不用加强征管了。至于企业税负，政府与企业的分配关系是否需要进一步调节，应该由税制来解决。比如下一步增值税转型，购进设备可以抵扣，如果不让企业抵扣，就是错误的。

处理好这些关系，要坚持依法治税的基本要求。统一思想认识，才能不断推进依法治税，才能贯彻好组织收入的基本原则。不仅我们自己要有清醒的认识，而且要多做宣传工作，多向政府汇报，创造良好的环境，减少外界的压力。

三、全面实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。全面实施科学化、精细化管理，是科学发展观在税收工作中的具体体现。推进依法治税，落实好组织收入原则，发挥税收的基本职能，都必须有科学的理念、制度、方法和管理手段，都需要依靠科学化、精细化管理加以落实。各级国税机关既要抬头看路，明确税收工作的方向和目标，又要低头拉车，着力提高税收征管的质量和效率。两者加起来，就是管理的科学化、精细化。组织收入工作的好坏大有讲究，同样两个地方，经济基础差不多、税源情况差不多，组织收入的质量可能大不一样，这就反映了其管理水平。最近，我接待过美国国内收入局局长，他们联邦税收每年约2万亿美元，另外还有地方收入1万多亿美元。我们是4000多亿美元。他在谈话中谈到，过去他们在认识上有偏差，把税收征管和税收服务割裂开了，以为只要增加投入，配备计算机，及时接受纳税人申报，处理计会事务就可以了。但疏忽了税源管理，减少了税务稽查，后来发现申报率逐年下降，收入状况受到影响，一些纳税人不如实申报，稽查的威慑作用下降，税源的监控减弱。因此，必须统一思想认识，加强税收征管。优化纳税服务绝对必要，这是毫无疑问的，但不能把它和税收管理割裂开来。怎么加强管理，是各国税务机关都在研究的问题。欧盟25国，为加强出口退税管理，联手建立了欧盟公用的信息网，传递信息，加强管理。从我们自己这些年实践来看，管理强不强，精细不精细，效果大不一样。这些年税收收入之所以保持较快增长，除了经济发展奠定基础外，征管质量和效率的提高发挥了重要作用。要在总结过去经验的基础上，进一步推进科学化、精细化管理。这一点不仅要在工作实践中贯彻落实，而且久而久之也应该成为税务文化的重要组成部分。做好税收管理工作，一定要科学精细、认真负责、严谨细致，要有效率观念。这就是一种理念，一种价值取向，一种行为规范，应该上升到税务文化的高度，让每个税务干部都知道应该怎么干。进一步做好税收管理工作，应该抓好以下几个方面：

(一)高度重视、切实加强税源管理。加强税源管理，不仅要依法征税，而且要依法“找”税，主要就是要管好税源，这是税务机关最基本的工作。做好税源管理工作，要把握好几个环节。

一是加强宏观分析。要把税收分析作为税源管理的“眼睛”，通过税收分析发现问题，通过纳税评估查找原因，通过税务稽查解决问题，着力构建税收分析、纳税评估、税务稽查互联互动的良性机制。如果不搞税收分析，满足于一年一年的税收增长，那样视野就太窄了。搞好税收经济分析，也是正确的税收经济观的体现。经济决定税收，税收也会影响经济发展。要搞好税收工作，就要关心经济，包括经济的总量和结构、产业的发展、企业的状况等等。税收经济分析，有几个重要的指标，包括宏观税负、行业税负、税种税负等。宏观税负是总体的，有时不能完全说明问题，这就需要和行业税负、纳税评估等结合起来考虑。一个地方宏观税负高低受很多因素影响，概括起来有四个方面：第一，经济结构和税制结构的差异。比如一、二、三产业增加值的分布，一产有GDP，但没有税收或者有很少税收，税收主要来自二产、三产。就国税、地税来说，国税主要来自二产，地税相当一部分来自于三产中的非商业部分。产业本身的分布与这些产业所存在的税种的多少有差异，真正的宏观税负是23个税种统算，这23个税种对GDP的影响是不一样的。比如，增值税、企业所得税、营业税正相关关系比较大，有些税种如财产税，它往往和前期的GDP产生关系。有的税种如消费税，不是普遍开征，一个地方如果有卷烟、汽车、摩托车等企业，它的消费税收入就比较多。宏观税负有几种类型，有全国统算帐的，有剔除京津沪的，有剔除证券印花税的，等等。分析不同类型的宏观税负，发现什么问题，解决什么问题。经济结构中还包括企业结构的因素，即企业规模的大小。大、小企业税收征管的难度是不一样的，相对来说，我们对大企业管理比较严，企业本身条件也比较好。众多的小企业、个体户和集贸市场，征管难度较大。因此，同样的GDP，企业的结构对税负也会有影响。当然，分析时要分税种具体来看，比如增值税税负，不同的产业是不一样的，我们平时所说的行业税负，并不是真正概念上的增值税税负，严格意义上，某个行业的增值税税负是行业增值税占该行业增加值的比重。增加值不好算，我们一般折算为销售收入。不同的行业，性质不一样，投入、产出效率有高有低。比如高新技术企业，增值高的可以达到40-50%,相应折算到销售收入，增值税税负可以达到17-18%。而纺织业，增值很少，销售量很大，税款占销售收入的比例很小，税负相对较低。真正的宏观税负是对应于增加值而言，这需要具体分析。再就是弹性系数，看税收增加的比例与税基的增长是否一致，最大的弹性是税收增长与GDP增长之比。这些数据的比较，是非常重要的，不但要自己跟自己纵向比，更重要的是横向比，跟全国平均水平、跟邻省比。这样能提醒你注意一些问题，提醒你到纳税户去查找原因，从基本税源的角度查找原因，查出什么问题，就解决什么问题。第二，统计因素。随着《统计法》的贯彻，各级党委政府越来越重视经济发展效益，但是GDP统计可能不同程度会存在问题，统计核算的方法也可能影响税收。第三，政策因素。税收的优惠政策也就是减免税多，税负可能就低。沿海、西部、东北、中部相比较，中部地区优惠政策要少一些，沿海、东北、西部的税收减免要多一些，这应该成为中部地区税负比较高的理由之一，但现在相反，中部地区税负还低一些。下一步，支持中部地区崛起的税收优惠政策要落实好，同时，也要加强征收管理，不能让税负再下降。第四，征收管理的水平。征收管理包括执行政策是不是规范，有没有乱开口子，不该减免的是不是减免了，不该缓税的是不是缓税了，不该拖欠的是不是拖欠了，还有户籍管理是不是完善，管理的那些户征收的质量高不高，等等。要综合分析、了解、判断影响税负的各种因素，但更重要的是自己找自己的毛病，通过分析，发现问题，采取对策。我们一定要眼睛向内，眼睛向下，是什么问题，处理什么问题。宏观分析是长期的工作，要坚持不懈地抓好，特别是要从征收管理的质量和效率这个角度进行分析，把大方向弄清楚，再通过查找原因，改进工作，解决税收征管中存在的问题。

二是细化纳税评估工作。只有把宏观分析和纳税评估紧密结合起来，才能真正收到效果。问题找到了，就要去找企业。纳税评估细化了，税源管理强化了，纳税人申报的真实性就会提高。纳税评估工作是“细活”，应该落实到基层，落实到税收管理员，应该长期去做。纳税评估不是玄而又玄、高不可攀的事情。广义上说，税收管理员思考纳税人的经营、纳税等情况，实际上就是在做纳税评估工作。例如辽宁有一位劳动模范，虽然文化水平不高，但经常在市场调查，很有经验，对哪一户该缴多少税，心里非常清楚，服务态度又好，纳税评估工作做得很好。再比如，山东一个房地产企业，经营规模非常大，但近年来所得税只有一、两百万，经过纳税评估，企业实际应该缴6000万。只要情况掌握清楚了，有确凿凭据，企业无话可说。纳税评估工作有很多方法，这里强调一点，评估不能局限于纳税人自己申报的数据，要善于引入第三方的信息，比如企业用工、用电、用水等信息，分析判断企业的经营销售情况。近几年安徽在这方面采取了很多措施，税负不断提高，取得了初步成效。

三是重视内部的工作衔接。征收、管理、稽查都是税收征管的内容之一，三者之间要加强协调配合。只有强有力的税源管理和强有力的税务稽查，才能充分保证税款的征收。通过信息化建设，税收计会统工作，包括窗口的审核比对工作，很多都可以由计算机取代，这方面的人员会减少，但是管理和稽查这两头的工作量很大，特别是税源管理，税收90%的工作集中在税源管理，只有把这两方面工作都做好，才能把税源管住管好，才能促进纳税人依法、及时、足额纳税，才能提高纳税人申报的真实性、准确度。

四是进一步加强户籍管理。全国将统一换发税务登记证，通过这次换证，全面开展普查，最大限度地减少漏征漏管。安徽重点企业的监控质量高于全国平均水平，但占安徽省税收收入35%左右的小企业户，平均税负只有百分之一点几，要查找原因。为什么小企业税负偏低，原因可能是有的纳税户没有纳入征管范围。比如安庆，全市GDP中工业占43%，工业增加值中来自石化行业的不到50%，还有大部分增加值是非石化行业创造的，但是石化行业的税款占一半以上。因此，加强税收征管，需要拓宽视野、管住税源。重点行业重点抓是没有错的，但也不能忽视其他行业的税收征管。要高度重视小企业、个体户和集贸市场的管理，首先把户籍搞准，拓宽税基，再开展科学的评估，看定额准不准。此外，要加强国、地税沟通，互相支持，信息共享。特别是在对企业的管辖权调整时，不能留下缝隙。

五是重视推广应用税控器具，加强发票管理。这是加强税源管理的一个重要手段。税务机关管理发票，不是为管票而管票，目的是通过管票来管税。以票控税必须注意“控税”两个字，否则税控收款机就会变成电子开票机，这样就毫无意义了。20xx年推行增值税“一窗式”管理，核心就是解决控税的问题。防伪的目的是税控，关键是凭票计税，计税以后通过对票的稽核，才能抵扣。我们在安徽调研，发现安庆国税基层做得很好，发票验旧供新不仅仅验发票开没开，而主要是验发票开的金额是不是申报纳税了，这就把住了审核关，抓住了关键，实际上已经在起到一个税控机的作用。此外，地税部门要加强交通运输企业营业税的管理。总局提出的要求是两句话：一句是地方税务局对运输企业征收营业税时，必须凭开出去的发票数字征收营业税;第二句是计征营业税后的发票信息要再传递给国税局。有的地方没有完全做到，两个环节没有一并操作，纳税人提供的发票清单通过另外一个通道传递给国税局。这就出现一个问题，国税局传到总局的运输发票的抵扣数量，远远大于地税局报上来的数量，为什么数量不一致，其中一个很重要的原因，有的地税局没有把票用到治税的环节上，纳税人申报以后，没有及时传递信息。交通运输企业税收管理，国、地税配合是双赢的工程，地税用这套处理办法是加强管理的重要措施，国税通过比对，加强对抵扣的管理，这就实现了以票控税。

(二)切实加强各税种管理。近年来总局根据各地的经验，针对不同税种的特点，提出了一整套税种管理的要求、方法、措施，长期坚持下去，效果会非常好。其中的核心内容就是信息共享，比如车辆税收“一条龙”管理、房地产税收一体化管理等。税务机关加强税源管理，关键是掌握各种税源信息和纳税信息。为什么经济发展了，而有的税收收不到，就是因为处在信息不对称的状态。比如个人所得税，根据现行税法，11种收入要征税，实际税收收入应该不只20xx亿元。但有些收入征不到，就是因为信息不对称。今后税收信息化建设，很重要的一个方面，就是通过搜集、分析、应用各类信息，加强各税种管理。加强税种管理与税源管理是相辅相成的，这里强调一点，各税种管理都有不同的要求，落实到基层都由一个机构来办。希望基层税务机关要善于统筹运用各种管理方法，熔各种管理手段于一炉，一个口子对纳税人进行管理。总局、省局制定税种管理办法，也要统筹考虑。基层局长岗位非常重要，各地一定要把基层局长选好、用好、培养好。

(三)严格控制减免税，加强欠税管理。安徽省国税系统在清理欠税方面做了大量的工作，欠税余额有比较大的压缩。加强欠税管理，关键是从源头上防止发生欠税。如果等欠税发生了，再组织力量去清理，这虽然也很有必要，但毕竟晚了。现在有一个奇怪的现象，欠税70%以上都发生在流转税。按道理，流转税在流转环节征收，而且税收是消费者负担的，不应该发生这么多欠税。为什么会发生流转税拖欠，主要原因在于申报纳税与企业经营销售行为不同步，企业发生一笔销售，往往把该缴税的钱另作他用了，缴税时却没钱了。国税机关要加强与银行的联系，同时加强对企业的宣传，强化企业依法纳税意识。增值税管理有一个手段，叫以票控欠，这是控制流转税拖欠最有效的办法。拖欠税款头一个月就要警告，再发生欠税，就停止供票，不能任其拖欠3年、5年。此外，要检查是不是有违规减免税的问题。一方面，国家统一的税收优惠政策，一定要落实到位，否则也是收过头税;另一方面，国家规定不能减免的，如果减免了，也是违规违法的。

(四)进一步优化纳税服务。优化纳税服务，是提高税收征管质量和水平的一项重要措施。纳税服务主要是为纳税人提供一些必要的条件，包括税法宣传、纳税咨询、纳税辅导，方便纳税人依法、及时、足额纳税，营造良好的税收氛围，提高全社会依法纳税的意识和税法遵从度。同时，要拓展纳税服务的领域。在办税服务厅提供茶水、座位和引导，这是最起码的;更重要的是要依法征收、秉公执法、文明执法、规范执法，让社会各界都知道国税机关是在依法履行职责，让社会各界都知道国税机关征的税都是取之于民、用之于民的，这是最大的纳税服务。同时，要重视维护和保障纳税人的合法权益，切实减轻纳税人的负担。推行“一机多票”，换发税务登记证，都要着眼于降低纳税人的纳税成本。

(五)切实加强税务稽查。强调两条：一是以查促查。善于通过对一两个案件的查处，总结经验，提炼方法，探索规律，指导以后同类案件的检查。二是以查促管。通过税务稽查，发现征收管理中的问题，及时加以改进，不断促进征管水平的提高。值得强调的是，查到企业少报销售、多抵进项等跟当年生产经营密切相关的问题，不仅要一次性查补税款，今后的税款征收也必须恢复到正常水平。

(六)进一步改进征管工作考核。坚持把“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”作为衡量标准，将税源管理监控、税收负担分析与当前的征管质量考核紧密结合起来，进一步修正和补充现有的各项考核指标。例如对税收管理员的考核，考核指标体系的设计，一定要有利于促进税收管理员认真做好税源管理、纳税评估等工作。要引入第三方数据，上级对下级考核，要利用经济普查或工商部门掌握的资料，检查该地区生产经营户是否进行了税务登记，如果有差异，要查找原因，有针对性地采取对策。上级对下级考核不能仅仅考核“六率”，还要有一些宏观控制指标，包括宏观税负、行业税负、产业税负和税收弹性等。考核时要注意，不能谁干事越多，谁犯错越多，谁得分越低，而谁不干工作，谁百分之百正确。比如考核申报率，有的地方为了保持100%的申报率，可能不愿意拓展新的纳税户。此外，有的地方在考核中加了几个率，比如国税的“零负申报率”，依据是计算机里的数据，但要注意，计算机里零以上，即使零点零几，交一块钱，也不算是零申报了，因此还要关注低申报的情况。当然，指标都是指导性的，抓征管质量，不要压指标，关键是把方法交给基层，检查基层各项工作是不是落实了，是不是按要求在做。

四、切实加强干部队伍建设，努力提高干部队伍素质。这不仅是保障国税工作的重要基础，也是国税工作总体目标之一。省局各处室有很重要的职能，应该加强对基层工作的检查和指导。各级领导班子和领导干部要进一步改进工作作风，弘扬求真务实、艰苦奋斗的精神，深入基层，深入实际，指导工作，推动工作。要知道梨子的味道，先要自己亲自尝一尝。各级领导干部搞调查研究光听汇报不行，而要一竿子插到底，深入最基层亲身体验，一个窗口一个窗口看一看，与税收管理员面对面谈一谈，这样会了解很多平时在机关了解不到的东西，既有好的经验，也可能发现一些问题。此外，要加强干部培训，大力推进思想政治工作和税务文化建设，不断提高干部的政治素质和业务水平。同时，要大力推进党风廉政建设，继续抓好精神文明创建，努力实现“风正、气顺、劲足”的目标。

文化体育局局长个人优秀事迹材料

赵，男，44岁，**县**镇人，中共党员，大学本科学历。1985年8月参加工作，历任**县委党校教师、县委办公室副科长、县人大常委会办公室副主任、主任、人大机关党支部书记，XX年11月调任**县文化体育局局长、党总支书记。先后当选**县第十三届、十四届人大代表，第十三届人大常委会委员。连年被评为**县一级劳动模范、先进工作者、优秀共产党员、临汾市保密法制宣传教育工作者，被县劳动竞赛委员会荣记一等功。

XX年被山西省劳动竞赛委员会荣记个人二等功；被山西省“扫黄打非”工作领导组授予山西省“扫黄打非”先进个人称号。

一、县乡村文化阵地建设取得明显成效

**县是全省第一人口大县，全县共有74万人，辖16个乡镇，463个行政村。XX年，由原财政培训中心改造完成的县文化活动中心投入使用。XX年，针对全县基层文化阵地薄弱的现状，**县委、县政府决定把建设16个乡镇综合文化站和100座农村文化大院确定为全县的重点工程项目和十件惠民实事之一。这一工作，时刻牵动着赵心。他带领全局人员立即行动，筹备召开了全县文化工作会议，主持制定了《**县乡镇综合文化站和农村文化大院建设工程实施方案》，分解落实了16个乡镇综合文化站和100座农村文化大院建设任务。随后又在全局抽调专业人员和文化工作骨干，成立了乡镇综合文化站及农村文化大院建设工程专家指导组，分片包点，落实责任，进行指导。他积极与上级部门联系，争取资金和设备支持，与乡镇联系，落实建设场地和资金，还多次陪同县领导下乡进村，实地察看工作进展情况，适时召开全县推进乡镇综合文化站及农村文化大院建设工作现场会，以点促面，推动工作。他多次带领局班子成员和专家指导组人员深入到各乡镇和文化大院任务村进行指导和督查，到去年年底，全县16个乡镇综合文化站和100个农村文化大院全部按标准圆满建成。在全县形成了以县文化活动中心为龙头，以乡镇综合文化站为纽带，以农村文化大院为基础，以个体文化户为补充的四级群众文化网络体系。**县的文化工作在XX年临汾市综合考评中荣获一等奖。XX年4月15-16日，临汾市委、市政府召开了临汾市新农村文化建设现场会，省文化厅党组成员、副厅长贾新田及省文明办、省图书馆、省群艺馆领导，市委常委、宣传部长黄翠莲及市人大、市政协、市文化新闻出版管理局领导以及全市17个县市区宣传部长、分管文化的副县长、文化局长、文化馆长100余人齐聚，听取了文化工作的经验介绍，实地观摩了县级文化设施建设情况、部分乡镇综合文化站及农村文化大院，对文化工作的成绩给予了充分肯定。在此基础上，市文化新闻出版管理局极力推荐**县申报全国文化先进单位，经省政府复核验收组的实地检查验收，已将列入全省推荐评选全国文化先进单位名单，上报文化部审批。

二、非物质文化遗产保护工作成绩突出

**县“三月三”走亲习俗、大槐树祭祖习俗、道情三个非物质文化遗产项目，是山西省人民政府命名的第一批省级保护项目， XX年要申报国家级非物质文化遗产保护项目。这一艰巨的任务落在了赵肩上。他多次与县上分管领导及非物质文化遗产保护中心的同志研究解决申报工作中的困难和问题，多次邀请北京专家前来实地考证和指导申报工作。辛勤的工作换来了丰硕的成果。XX年6月，这三个项目被国务院列入第二批国家级保护项目，并正式列入五年保护计划程序中，使成为全省唯一一家拥有三项国家级非物质文化遗产保护项目的县份，赢得了临汾市非物质文化遗产保护现场会的召开。今年，在他与县非物质文化遗产保护中心同志们的共同努力下，通背缠拳、金鼓乐、书调、北羊农耕社祭、乾元山仙道奇观五个项目，已经被列入山西省第二批非物质文化遗产保护项目名录。同时，根据省文化厅的要求和**县非物质文化遗产保护工作的实际需要，他连续两年组织专业工作人员分片深入全县463个行政村，开展了对全县境内非物质文化遗产的全面普查工作，普查成果全部建档并存入项目库，为下一步实施项目申报和保护工作奠定了坚实的基础。在今年6月13日全省非物质文化遗产保护暨古籍保护授牌、颁证、表彰会上，**县文体局荣获山西省非物质文化遗产保护工作先进集体，受到表彰。

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财政局是政府的重要经济综合部门，责任十分重大。如果这次人大会通过我担任市财政局长一职，我从以下三个方面努力。

一、加强学习、提升自我，做科学理财的内行人

到财政局，对我来说是一个全新的岗位，也是一个全新的开始。为此，我要抓紧学习，尽快进入角色。重点学习财税法规及金融财政有关知识，同时，还要善于在实践中学，向所有内行的同志学，不耻下问，真正成为“内行”的财政局长。

二、恪尽职守、带好队伍，做高效财政的领头人

我市财政工作连续多年位居三明市先进行列，这是在市委、市政府正确领导，市人大的监督指导下努力的结果。我将以此为起点，狠抓财政干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学理财、勤政为民的本领，不断增强财政干部接受人大监督的自觉性，进一步激发干部的积极性和创造性，积极推进财政改革，努力开创财政工作新局面。努力做到财政干部有效率，财政资金有效益，自己成为高效政府的“好管家”。

三、清正严明、以身作则，做廉洁财政的放心人

“正己然后可以正物，自治然后可以治人”。今后工作中，我将以身作则，坚定不移地认真贯彻执行党的方针政策，执行市委、市政府的决议，主动接受市人大及其会的监督，以高度的政治责任感和强烈的使命感，正确对待党和人民赋予的权力，牢记为人民服务的宗旨，严格遵守、坚决执行关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，规范自己的言行，真正做到自重、自警、自省、自励，严以律己，廉洁从政，勤勤恳恳干事，清清白白做人，树立良好的公仆形象。努力把财政局建设成为市委、市人大、市政府放心的工作部门和广大群众满意的服务部门。

主任、各位副主任、委员，如果我的任职被通过，我将不辜负党组织和人大会对我的期望，不辱使命，不负重托，全力做好本职工作，努力向全市人民交一份合格的答卷。如果没有通过我的任职，我也将愉快地接受组织的考验，服从分配，在其他岗位上一如既往地为党和人民做好工作。

各位领导、同志们：

我现任_县工商行政管理局副局长。分管注册登记分局、市场分局、个体劳动者协会，联系沿渡河分局、官渡口分局。按照上级要求，本人就一年来的学习、生活，工作以及党风廉政建设等方面的情况报告如下：

一、学习科学发展观，适应转型新形势

学习政治理论，提高自身的政治素质，为贯彻党的xx大精神，根据省、州局关于开展深入学习实践科学发展观的统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，开展深入学习实践科学发展观活动。学习贯彻科学发展观活动是加强和改进党的建设的重要举措，是我们工商部门适应职能转型的需要，通过学习我认识到：

一是要强化理论武装，夯实理论基础，努力提升自身的理论素养。理论武装是我党的一项传统政治优势，认真学习党的基本理论是党员必须履行的义务。新时期全党推进理论武装有着新的内容和要求，加强理论武装，在当前就是要深入学习科学发展观，全面把握科学发展观的实质内涵。

二是要理论联系实际，研究现实问题，解决现实问题，我们当前面临的现实问题就是如何应对职能转型后的新形势，在新形势下履行新的职责。

三是要切实加强党性修养，树立和弘扬良好的工作作风，认真完成各项学习任务。

组织开展主体市场普查和无照经营集中清理工作。按照“三个基本摸清、三个、三个基本解决、三个明显提高”的目标，结合企业年检和个体验照，对全县范围内的各类市场主体进行清查和清理，对经营主体的行业分类进行了细化，为辖区内的“经营户口”和分层分类管理提供了最新、最详实的动态资料。对无照经营整治工作进行了安排和部署。

开展网吧专项整治。会同县文体局、县公安局联合开展了全县网吧的专项检查，共出动执法人员82人次，出动执法车辆22辆次，对_二家黑网吧进行了查封，立案查处，净化了社会文化环境。

开展安全生产“三项行动”。按照州工商注[20__]第33号文件，对全面范围内安全生产“三项行动”进行了安排部署，明确了“行动”的目标任务、工作重点、对工作措施进行了安排，成立了专班，会同相关部门对辖区内属于“三项活动”清理范围内的经营主体进行了清查摸底，结合企业年检和个体验照对这些经营单位进行重点审核和清理，目前这一工作正在进行当中。

开展娱乐行业专项整治。对全县范围内的娱乐行业包括休闲_卡拉ok厅、ktv包房、酒吧、歌舞厅、电子游戏厅等经营场所进行了拉网式检查，存在的突出问题是有照无证，针对这一情况，我们采取的措施是责令停止营业，限期办理相关证件，予以规范。

提供优质服务，帮助和扶持企业又好又快发展。今年以来，分局在降低准入门槛，缩短准入时限，简化准入程序，提供效能服务方面下功夫，为企业提供优质便捷服务，帮助户企业冠省名，指导1户企业筹备成立集团公司，扶持企业发展壮大。还认真做好专业合作社的登记注册工作，为社员提供零距离、零收费服务，为他们提供法律和政策方面的咨询。

开展消防安全专项整治。按照州工商注[20__]第44号文件，分局组织开展了全县范围内的消防安全专项整治，对娱乐经营场所、网吧、市场进行了检查，查验是否办理了消防行政许可、许可是否逾期。共对47户经营户进行了检查，对其中8户网吧消防安全许可到期的限期整改。

积极开展甲型h1n1流感防控，做好维护社会稳定工作。自五月以来，我局按照省、州工商局的统一部署和要求，在县委、县政府的领导下，积极开展了甲型h1n1流感防控工作，制定了甲型h1n1流感防控工作方案，印发了《关于切实做好甲型h1n1流感防控工作的通知》，成立了甲型h1n1流感防控工作领导小组，明确了局长李军亲自挂率，分管副局长现场指挥，市场分局检查督办，基层分局按属地实施监管的防控体系，执行了基层领导带班、12315网络和政务值班电话畅通的工作要求，确保重大事项及时上报和应急处置。全县工商系统在各级党委、政府的领导下，加强与农业、卫生、质量技术监督、商务等部门的配合，以牲猪养殖场、屠宰加工场、集贸市场和经营者的主体资格为重点，开展了市场检查。各基层分局对消毒防护用品的销售情况进行了检查。各基层分局对消毒防护用品的销售情况进行了检查，对经营户发出了不得借机从事违法经营的行为，特别是制售假冒伪劣防控商品和虚假广告行为的警示，做了h1n1流感可防、可控、可治的宣传工作，避免引起人民群众消费恐惧，保障了社会生产生活正常秩序和社会稳定。本次检查共出动执法人员126人次，检查经营户736户。

加强了对集贸市场、超市、商场、歌舞厅、宾馆、网吧等娱乐场所和公共聚集场所的食品安全、消防安全监督管理。1月16日至17日，我局会同县食品药品监督管理局、质监局、商务局、卫生局、消防大队六部门组成联合检查组对城区食品、药品安全和消防安全工作进行了检查。检查组先后抽检了黄土坡小区菜市场、食品商店、县人民医院和西壤坡小区部分宾馆饭店、超市，检查结果显示，在食品、药品销售和消费环节以及消防工作方面均未发现明显违规行为。

积极配合公安、安检、交通运输等部门，对辖区内的交通运输、危化物品、交通运输等部门，对辖区内的交通运输、然化物品、非煤矿山进行了全面的安全生产检查。共出动执法车辆8台次，执法人员24人次，共检查12户交通运输企业，26个危化物品经营户，28个非煤矿山。在对不合格_项检查中，对照省局监测所提供的不合格_企业名单，共出动执法人员38人次、执法车辆13台次，对全县_销单位及其商品进行了一次全面排查，检查经营户共145户，确保了我县_场的产品质量。

学习法律理理论，提高自身的业务素质。随着我国国民经济的不断发展，新的情况不断出现，相关的法律法规也不断应运而生，为此，不断学习法律法规就成了我们提高本职工作的基本要求。随着《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》等法律的出台，相关配套的法律也在不断完善。只有不断学习、才能搞好本职工作，才能做到真正的忠于职守。

二、勤奋工作，强化责任感

勤奋工作，任劳任怨是对一个基层领导干部的基本要求，一年来，本人在自己的工作岗位上，能够做到的是不越位、不缺位、善补位，对分管的工作能做到勤检查、勤督办、力争把各项工作做得完善一些。今年以来，在州工商局和县委、县政府的正确领导下，我们以市场主体普查为契机，在全县范围内开展了无照经营一系列声势浩大的专项整治活动。在五一、十一黄金周期间，本人在认真搞好组班的同时，还深入到国际旅游景点神农溪去检查节日旅游市场的值班情况，以确保在旅游景区我们的职责履行到位，为树立部门形象尽到了自己的职责。为确保校园周边环境健全和谐，我们围绕中考、高考和迎接国家以基检查验收工作开展了对校园周边环境的一系列整治活动。取缔了一批无照经营户、收缴了大量的过期变质食品，确保了广大学生能在一年健康和谐的环境里迎接中考和高考，也为我县取得连续多年高考全州第一作出了贡献。为确保广大农民朋友不受假冒伪劣农资商品的侵害，我们开展了“红盾护农”专项整治工作，规范了全县的农资经营渠道。

三、廉洁从政，强化清新感

执法清廉，树立部门形象，树立执法也是对每一个行政执法者的基本要求。

认真落实党风廉政建设责任制，特别是落实州制定的《_州工商系统工作人员纪律作风督查暂行办法》、《_州工商系统党风廉政建设责任制考评细则》的工作要求，与所分管的各单位各部门层层签订党风廉政建设责任状，实行一岗双责，取得了较好的效果。

在实际工作中坚持杜绝不正之风，特别是在登记注册、规费收取以等方面，既不人为提高门槛，也不刻意降低标准，真正做到了手续齐备的畅通，手续不齐全的沟通，达到了执法者与被管理对象的高度和谐。

总之，在过去的一年里，本人基本做到了学习认真，工作勤奋，为政清廉，但也在很方面还存在一些不足之处，如在平时工作中同志之间沟通不够，造成一些不必要的误解等，在今后的工作中，我将注意改正这些不足之处，力争把工作做到更完美一引起。

主任、副主任、秘书长、各位委员：

市政府市长提名我担任运城市环保局副局长，提请本次会议审议，这是党和人民对我的信任，也是对我的鞭策，我深感担子重，责任大。如果这次市人大会议能够通过我的任职决定，我一定将党的信任和人民的期望作为工作的动力，不负重托，不辱使命，恪尽职守，廉洁奉公，在今后的工作中努力做到：

一、倾听代表意见，接受人大监督 环保工作的焦点比较多，热点难点问题也很突出 。因此，我衷心希望人大代表多为环保工作提意见，提建议，提批评，促进我们搞好工作。我一定自觉、主动地与人大代表加强联系，认真负责地向人大报告工作，接受市人大及其会组成人员的监督，实事求是地答复和办理人大批转的环保方面的监督意见和人大代表的建议，虚心接受人大评议。对人大代表提出的问题，一定认真对待，积极整改。同时，我一定身体力行，影响和带动班子全体成员自觉置身于市人大会及人大代表的监督之下。坚持依法行政，认真按人大有关规定和程序做好工作。凡应该报请市人大决定的事情，严格按法律程序提请市人大审议。凡市人大及其会通过的决定、决议，市环保局都将坚决认真地贯彻执行。努力提高我们依法行政的自觉性，搞好环保工作。

二、改善环境质量，服务经济建设 在全面建设小康社会的新形势下，环保工作更加重要，任务更加繁重，人民群众对生存环境质量的要求也比以往任何时候都更为迫切。要从根本上改善我市环境质量，为经济发展创造优良环境，我决心突出抓好以下几点：(1)强化监督管理，巩固工业企业达标成果。要加大环保执法力度，严防土小企业死灰复燃;加强对达标企业的监督管理，保证企业长期稳定达标;加快工业污染治理步伐，提升企业达标水平;把好新建项目审批关，严格控制新污染产生。(2)突出工作重点，搞好环境综合整治。要在巩固工业企业达标成果的基础上，积极推行清洁生产，发展循环经济，建设绿色企业、环保模范企业，促进全市企业走上新型工业化道路;在汾河、涑水河流域加强生态环境建设，实施绿色工程规划，全面改善汾河、涑水河水质;在城市环境综合整治上要有新的突破，协同相关部门在城市污水处理、垃圾无害化处理、集中供气供热、机动车尾气控制等工作中有更大进展。(3)查处典型案件，维护人民群众环境利益。要不断规范环保执法行为，加大典型环境违法案件查处力度，切实推行政务公开，认真解决人民群众关心的热点难点环境问题，维护人民群众的环境利益，让人民群众喝上干净水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物。

三、加强自身建设，带好环保队伍 首先，要不断加强政治理论学习，坚定正确的政治方向和立场;自觉实践“三个代表”重要思想;坚决服从市委、市政府的领导;坚持党的群众纪律;廉洁奉公，严于律己，以身作则，忠实地履行好自己的职责。 其次，要发扬民主集中制，搞好班子建设。在班子内部，要提倡大事讲原则，小事讲风格;提倡容人之短，取人之长，求同存异;提倡互相谅解，互相支持，互相信任。我决心做团结的模范，带领班子全体成员，同心协力，和衷共济，共同做好环保工作。

主任、副主任、秘书长、各位委员，如果市人大会没有通过我的任职提名，我将会正确对待表决，正确对待批评，正确认识自己，改进工作，经受考验;更加努力地为党工作，以实际行动赢得大家的信任和支持。 谢谢大家!