宣布县长大会上的讲话【五篇】

副县长在乡人大会上的讲话

副县长在乡人大会上的讲话各位代表、同志们：X乡第十三届人民代表大会第三次会议，在县委、县人大的统一安排和精心指导下，在乡党委和大会主席团直接领导下，顺利完成了各项议程，就要闭幕了，会议开得很成功。在此，我代表县委、县政府，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！会上，各位代表以高度的政治责任感和历史使命感，认真听取和审议报告，并从全乡经济发展、社会稳定的大局出发，本着实事求是的精神，谈认识、想办法，积极建言献策，充分反映了全乡人民的意志和愿望。可以说，大会气氛隆重而热烈，达到了统一思想、提高认识、增强干劲的目的，是一次“民主团结、求实奋进、鼓舞人心”的大会。这次会议的胜利召开，必将动员和激励全乡人民，团结一心、再接再厉，开创X乡各项工作的新局面。各位代表、同志们，新的一年已经开始，新的任务已经明确，希望大家回到工作岗位后，迅速把会议精神传达到广大群众。特别是各位代表，你们作为全乡各条战线的优秀典型，要进一步强化责任意识和大局意识，带头执行并监督好各项决议的落实，倾听群众呼声，反映群众意愿，积极参政议政。乡党委、政府更要紧紧围绕发展目标和思路，团结带领全乡人民，投身于农业结构调整、农业产业化发展、乡村基础设施建设等工作，坚定信心、扎实工作，为实现X乡经济和社会事业全面进步做出更大的贡献!谢谢大家！

今天专门参加全县农村合作金融工作会议，一是和全县信合战线的同志们见一下面，致以新年的问候;二是我个人参加学习，与大家共同研讨一下信合工作。这次会议的主要任务是，总结回顾20xx年全县农村合作金融工作，安排部署20xx年全县农村合作金融各项任务。会上，罗理事长向大会做了理事会工作报告，李主任对20xx年工作进行了全面安排部署，在思路和工作重点上体现了把信合工作置于全县工作大局之中、信合事业借助全县发展的东风不断壮大的理念，我完全同意，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定做好信合工作的信心和决心

20xx年，全县信合系统紧紧围绕“发展绿色产业，打造旅游品牌”发展战略和“五县”工作重点，紧扣“服务三农，稳健发展”这一主题，解放思想，锐意进取，团结协作，以干克难，取得了主营业务成效显着，中心工作亮点纷呈，信合形象不断提升的良好业绩，受到了各级各部门和社会各界的一致好评。一是业务经营成绩显着。各项存款余额6.9亿多元，较年初净增加1.6亿多元，占计划的163.8%，增长31%;各项贷款余额4.8亿多元，贷款净增加1.2亿多元，增长33.6%;实现利润215万元;完成利税近400万元，占全县地方一般性财政收入的十分之一。二是服务发展成效明显。根据统计分析，信合系统累计存款占全县金融系统存款总额的42%，累计贷款占全县金融系统贷款总额的97%，当年投放贷款占全县投放总额的87%，充分发挥了促进农村主导产业、农村经济乃至全县经济社会发展的主力军作用。围绕农村产业建设和农民增收，全面推行农户小额信用贷款管理工作，共建档29920户，评级29920户，占农户总数的75.2%，授信额度近12亿元，大多数农户得到信贷支持;规范 “一卡(折)通”管理使用，及时兑现落实各项惠民政策;为7个“一村一品”产业示范村发放贷款900余万元，帮助壮大基地、发展大户;对城区和集镇4520余户个体私营业主进行信用等级评定，提供贷款授信1.2亿元，发放贷款6980万元;大力支持重点项目建设，为坭坪电站发放社团贷款8500万元，为新春电站发放社团贷款1800万元，帮助解决了发展资金难题。三是体制改革和机制创新取得突破。健全完善了社员代表大会、理事会、监事会制度和内部管理制度，初步建立了现代企业制度;全面推行《信贷客户经理等级管理办法》和“一社一策、分类指导”的基层社管理模式，极大提高了信贷管理整体水平和服务能力;积极创建“信用模范户、信用村(组)、信用乡镇”，评定信用模范户6000户，创建信用镇2个、信用村48个，占行政村的24%，初步建立了农村三级信用框架体系，夯实了依法信贷、诚信信贷的基础;发行“富秦卡”11000张，组织资金5130万元，拓展了业务范围，开辟了业务收入新的增长点。四是中心工作争创一流。推行党委成员包抓基层支部工作联系点和党员“一对一”帮困扶贫制度，实行信息、技术、项目、资金等全方位帮扶;无偿帮扶包抓的铁炉乡光荣村1.5万元资金，挤出经费4000元资助两名贫困大学生等受到当地干部群众的一致好评。五是自身建设得到加强。注重加强内部管理和干部教育培训，严格绩效考核，深入开展业务技能大比赛、岗位练兵等活动，积极参加全市信合职工运动会和县上首届民歌民舞大赛及廉政建设知识竞赛等活动，全面凝聚整体合力、提升信合形象。县信合联社机关继续保持了“全国职工之家”、“省级文明单位标兵”称号，系统内5个市级文明单位和9个县级文明单位通过复验。

这些成绩的取得，得益于上级业务主管部门的关心支持，与信合联社坚强有力的领导班子密不可分，也凝聚了信合系统广大干部职工的辛勤汗水。在此，我谨代表县委、县政府，向常年辛勤工作在农村合作金融战线上的全体干部职工，致以亲切的慰问和崇高的敬意，向你们竭尽全力支持县域经济发展表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。一是世界经济局势存在多变性，全球经济企稳回暖仍有许多不利因素，不同程度地制约了经济发展和金融事业发展。二是信合系统存贷比超标问题还未从根本上解决，直接影响信合放贷额度和支持县域经济发展的力度。三是极个别单位和个人的不良贷款难以收回，不同程度地影响基层信用社拓展放贷业务、持续良性发展。四是虽然信合系统不断规范管理，创新好的模式和机制，但要适应新形势、新任务、新要求，还需不断规范完善和创新改革等。

二、理清思路，突出重点，再创信合工作新佳绩

20xx年，是实施“”规划的收官之年，也是全面实施“一体两翼”(以城乡一体化为主体，以生态旅游和循环工业为两翼)，加快县域经济腾飞的起始年。全县信合工作，要紧紧围绕县委、县政府的总体思路和工作重点，找准位置和着力点，夯实目标和重点措施，努力实现信合事业和全县经济社会发展共赢。当前，要突出抓好四个方面的工作。

(一)要在农村金融改革上取得新进展。一要深入研读中央一号文件精神。信合系统的各个部门、基层社及广大信合系统的干部职工，要认真学习中央一号文件特别是金融政策和金融改革方面的知识，准确把握政策导向，以此指导改革各项工作。二要积极开展金融改革试点工作。要按照中央一号文件“加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应‘三农’需要的各类新型金融组织”的要求，结合移民扶贫互助资金试点及农民专业合作社建设，先行在有条件的乡镇、村组建立村镇合作银行和适宜金融组织，开展5户以上联保贷款和专业合作社贷款的试点，探索信贷扶持、规范管理、新型服务的经验和模式;规范监管农村互助经济组织的资金，满足农民群众发展需求。三要着力巩固和完善现有改革创新成果。要不断健全完善现有企业管理制度和管理模式，以制度管人管事，以制度堵塞漏洞，使企业管理更加规范，效益效率更加提升。

(二)要在信合业务经营上实现新突破。一要大力拓展业务范围。要按照“大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务”要求，积极组织县内资金，争取兄弟县(区)信合资金，全力支持农业综合开发和农村基础设施建设，实现发展共赢。要紧紧围绕生态旅游、循环工业、项目建设、招商引资和全民创业，紧贴发展农村主导产业和特色增收项目，扩大贷款抵押范围，开拓服务领域，提高信贷支持力度。要抢抓家电下乡、农机具补贴等政策补贴机遇和农民建(改)房及临时周转需求，搞好消费贷款支持。二要进一步转变服务方式。要在坚持和完善现有服务方式的基础上，开设“绿色通道”、“文明窗口”，推行亲情服务、全程服务和结对帮扶等方式，扩大“富秦卡” 发行量，做好惠农资金一卡(折)通代理发放工作，完善atm机的布点及服务保障，满足不同层次客户的信贷和消费需求。三要创优信贷环境。要深入推进“信用镇村”和信用户创建工作，提高授信等级和贷款额度;实行 “一户一策”， 依法治理不守信用的单位和个人，最大限度的清收和盘活不良贷款和资产，着力营造依法创建、诚实守信的信用环境。四要提高整体信贷水平。信合系统广大干部职工要继续发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，尽力挖掘各自优势和人际人脉潜力，广泛组织存款，增加资金总量，超额完成存款任务。信合联社和各基层社，按照信贷资金安全和效益及“过程合规、结果必优”的要求，只要不越存贷比“红线”，只要不违背金融政策和放贷程序，最大限度地发放县内贷款，想方设法组织县外资金，全力支持全县经济社会发展。

(三)要在服务“三农”上再添新举措。总体来讲，信合系统在服务“三农”上一直发挥了主力军和领头羊作用。这里，我重点强调三点。一要全力发挥职能作用。信合系统的各部(室)、基层社和营业网点，要在抓好主营业务的同时，认真履行服务地方经济发展的职能，带头帮助企业、个体工商户和产业大户解决发展困难，带头帮扶贫困户、特困户解决基本生存发展难题，抓一批典型样板，积累经验，全面推广。特别在特色产业建设上，要突出扶持强村大户、返乡能人创业和农产品加工企业，这是县上安排贴息指标的重点。二要广泛宣传推广金融业务和理财知识。信合联社及基层网点，要采取印发“明白纸”、发布广告、到村到户宣传及寓教寓乐宣教等方式，大力推广信合新业务，广泛宣传理财知识，引导干部群众科学理财用财，加快增收致富。三要主动当好参谋助手。信合系统的广大干部职工，要紧密结合业务工作开展，多深入单位、社区和企业业主、居民群众家中，调研了解基层单位和干部群众对地方经济发展、金融支持、县域政策配套的需求和意愿，及时整理归纳成好的建议和意见，供领导决策参考。

(四)要在中心工作上争创新业绩。信合联社虽然是省市驻岚单位，但一直有着服从县委、县政府的各项决策，服务地方经济建设，积极做好各项中心工作的优良传统，近年来无论是县上年度目标责任综合考核，还是包村抓点、联校支教、“三联共建”等单项工作，都是名列前茅的。信合系统各单位和全体干部职工，要更加牢固树立“爱我××，服务发展” 和创新创优创先的理念，县委、县政府安排的中心工作，县信合联社要全力以赴，力争超一流地完成;乡镇党委、政府安排的工作，各基层社也要力争高标准完成;部门之间请求支持、配合的事项，也要积极主动、优质高效服务，高质量完成各项中心工作任务。

三、加强领导，狠抓落实，努力形成推进工作的强大合力

信合工作是处于经济发展前沿和一线的重要工作，涉及方方面面，工作头绪繁多，必须加强组织领导，统筹社会资源，凝聚各方力量，形成推进信合工作的强大合力。

(一)加强领导，夯实责任。县联社的理事长、主任及各部(室)、基层社、各网点的主要负责人，要认真履行第一责任人的职责，切实加强本单位、本部门的领导，实行班子成员包片、包项和层级负责、分工负责制，把各项任务细化到岗到人、时限和标准量化到周、到工作日，确保各项工作落到实处。

(二)强化督查，严明考核。县信合联社会要按照上级业务要求和县委、县政府的总体部署，结合年度目标任务，进一步细化完善绩效考核办法，将工作完成情况与绩效考核、评优树模、晋级使用挂钩，实行重奖重惩。要明确一名班子成员负责，抽调专人组成督查工作组，定期督查检查、抽查巡查，督促工作落实情况，及时纠正问题和隐患，积极整改提高。各部(室)、基层社和营业网点，要搞好定期自查检查，及时弥补差距和不足，推进工作进展。

(三)严格管理，提升形象。一要深入开展合规文化建设年活动。信合系统要教育全体员工牢固树立“事事合规、时时合规、主动合规、全员合规”理念，严格做到“五个合规”(即制度合规、决策合规、执行合规、操作合规、结果合规)，打造合规经营的信合品牌。二要抓好制度规范和创建活动。要进一步完善系统管理、风险防范等制度，抓好稽查检查、安全保卫和案件专项治理工作，严格各项政策规定和操作流程，深入开展行业文明创建和文体活动，树立良好的单位形象。三要加强干伍建设。要加强干部管理和教育培养锻炼，积极引进高素质、高学历人才，全面改善办公条件，尽力解决干部职工实际困难，着力打造招之能来、来之能战、战之必胜的信合队伍，树立爱岗敬业、开拓进取、文明高尚、廉洁自律的信合员工形象。

(四)注重宣传，营造氛围。信合系统要充分运用报刊杂志、电视台和网站等媒体，广泛宣传信合战线的创新模式、典型事迹和经验做法，让社会各界更加了解信合、关注信合、支持信合。同时，要加强与县外兄弟单位及县内乡镇、部门之间的横向沟通、交流、合作，积极向省、市主管部门汇报衔接，营造新形势下信合事业发展的良好氛围。

同志们，新的一年，信合工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。大家一定要按照县委、县政府的总体安排部署，在县联社领导班子的坚强领导下，团结拼搏，锐意进取，努力促使信合工作再上新台阶，为县域经济持续健康发展作出新的更大贡献。

xx县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话

同志们：今天的会议是继**乡事业单位机构改革试点后，对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月，**乡党委、政府按照县委、县政府要求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题。一、审时度势，充分认识推进乡镇事业单位机构改革的重要意义当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的十五大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此，必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。（一）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设的必然要求改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到，现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府服务群众的载体，也是实践“三个代表”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农服务功能，推进农业系列化服务等方面既显得十分重要，也显得十分必要。（二）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施规范农村分配制度、减轻农民负担是农村税费改革的重要内容，也是促进农村经济持续健康发展，保持农村长久稳定的根本举措。随着农村税费改革工作的进一步深入，必然要求乡镇事业单位适应农村税费改革的要求。从现行的乡镇事业单位运行来看，竞争意识和风险意识不强的问题比较突出，机构臃肿、人浮于事、效率低下，有的还大量聘用临时人员，这既影响办事效率，又使财政不堪重负，这种“生之者寡、食之者众”的状况是造成当前农民和企业负担过重的一个重要原因。这些问题不仅广大人民群众很不满意，而且影响了农村税费改革的进程。所以必须下决心对乡镇事业单位进行机构改革，综合设置机构、撤并部分事业单位、精简人员编制、分流超编人员、转变职能，解决部份事业单位收费不服务、服务不到位的问题，切实减轻财政和农民负担，更好地促进全县农村经济快速健康的发展。（三）进行乡镇事业单位机构改革，是促进农村地方经济发展的有效途径乡镇事业单位所处的基础地位和担负的责任，都要求改进工作作风，增强为农业、农村和农民的服务意识，提高工作效率。农业在我县目前经济结构中占有突出位置，实现富民强县，增加农民收入，发展农村经济是重要的抓手，县委、县政府提出加大农业和农村经济结构调整力度，积极推进农业产业化经营，发展特色农业和生态农业，这对我县农业社会化服务体系建设提出了更高、更新的要求，通过社会事业产业化的运作方式，把创新思维和解放思想作为主动力，在经济发展和社会进步中争创新优势，再上新台阶，加快富民强县的步伐。因此，乡镇事业单位担负振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重，为农服务的要求和标准将更高。只有通过改革，才能造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍，壮大事业单位实力，增强事业单位活力，才能履行好事业单位所承担的重要职责，更好地促进农村经济快速健康地发展。（四）进行乡镇事业单位机构改革，是单位求生存、求发展的必然选择近几年来，随着我县农村经济的发展和农业产业结构的不断调整，乡镇事业单位存在的问题也日益突出：一是布局结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，单位缺乏生机和活力，纪律松驰，人浮于事等；四是分配机制不灵活，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，长期吃“大锅饭”，干与不干一个样。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。如果还继续按老体制和原有的方式运行，最终将会在激烈竞争的市场经济中被淘汰。所以，改革已成为乡镇事业单位求生存、求发展的必然选择。二、明确要求，充分把握乡镇事业单位机构改革的实质内容这次我县乡镇事业单位机构改革是在认真贯彻落实党的十五大和县委工作会议精神，加强和改进党的作风建设，与时俱进，加快发展，解放思想的大背景下进行的。为此，这次的乡镇事业单位改革必须围绕大局，真抓实干，不折不扣地实施到位。根据这一要求，乡镇事业单位机构改革必须要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从促进农村经济发展和维护社会稳定的大局出发，围绕建立社会主义市场经济体制的要求，加强和改善党的领导，加强农村基层政权建设。要结合农村税费改革，切实转变职能，理顺关系，优化结构，精简编制和人员，减轻财政和农民负担。从而达到建立符合乡镇事业单位自身发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制，建设高素质、高效能、专业化的事业单位工作人员队伍，推动农业社会化服务体系建设，促进乡镇经济和社会各项事业发展的具体目标。县委、县政府根据省、市有关文件精神，借鉴了周边县的经验，紧紧结合我县实际，经过反复研究和论证，形成并出台了《灌南县乡镇事业单位机构改革实施意见》。可以说，这份文件是我县乡镇事业单位机构改革的主要政策依据。把握这个文件的精神实质就是把握了这次改革的重点，把握了这次机构改革的主动权。根据文件的内容，结合在文件形成过程中的一些具体情况，要求大家认真把握“八个必须”。一是机构设置必须统一 根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原经批准设置的事业单位要压缩机构，以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技术服务中心；撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济服务中心；撤销水产站、兽医站，组建畜牧水产站；将原广播站更名为广播电视站；将原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办公；保留文化站，并增加宣传报道职能；保留水利站；保留计划生育服务站。二是单位职能必须转变 按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体，实行事企分开。改革后的事业单位，要按照《事业单位管理暂行条例》的规定，及时到登记管理机关申请设立和变更登记，确立法人主体资格。三是条块关系必须理顺 乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理，业务上接受县主管部门指导；国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理，以县主管部门管理为主（其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理，实行专款专用）。由乡镇直接管理的事业单位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。四是人员精减必须到位 根据上级有关文件规定，在这次乡镇事业单位机构改革中，人员编制精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，结合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。五是岗位聘任必须公开公正 在这次改革实施过程中，新聘上岗人员必须采取公开、公正的原则，严格实施竞争上岗。为此县委组织部、县人事局专门下发了《灌南县乡镇事业单位机构改革中人员竞争上岗实施办法》，各乡镇、各部门要严格按照程序进行操作。各乡镇要在重新核定编制、科学合理设置职位的基础上，明确每个职位的职责和任职资格条件，合理选配人员，按照乡镇事业单位机构改革的要求，积极引入竞争机制，全面推行竞争上岗。具备竞争上岗条件的，采取笔试、测评、考核综合积分的办法，严格按从高分到低分的原则录用聘用人员。其中笔试成绩占50%，测评占30%，考核占20%，在测评和考核中主管方和协管方的权重为6：4。上岗后实行全员聘用管理，打破铁饭碗，废除终身制。竞争上岗工作要坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持平等、择优的原则，把竞争程序和结果公开，接受纪检监察等机关和社会群众的监督。六是分流待遇必须保证 各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“谁家孩子谁抱走”的做法，来确定分流人员待遇落实主体，各有关部门必须坚决执行。各乡镇、各部门要设身处地地为分流人员着想，掌握分流人员的基本情况，采取切实可行的办法，在上级政策、乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织，尽量让分流人员各得其所，解决后顾之忧。七是分配机制必须搞活 乡镇事业单位一律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位，其支出要列入乡镇财政综合预算，定额补助，包干使用。由条管为主的事业单位，其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让、推广、服务等形式，组织合法、合理的创收，以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道，都要遵守农村费税改革的规定，不得向农民乱收费，增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点，深化内部分配制度改革，实行档案和实际工资分离，建立多元化的内部分配机制，积极搞活内部分配，调动干部职工的积极性和创造性。八是时间关口必须严把 周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束，相比之下，我县的工作部署较晚，加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重，各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定，具体的时间安排为： 8月31日前，各乡镇要核准参加笔试人员名单，并报县人事局； 9月7日，由纪检、组织、人事部门等组织竞岗人员文化和专业知识考试；9月10日前，各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核，由县委、县政府批复；9月20日前，按批复后的方案组织实施；9月25日前，公布实施结果，同时做好总结材料的上报；9月底，县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。三、精心组织，确保乡镇事业单位改革的顺利进行乡镇事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作格局和利益关系的调整，关系到乡镇下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各乡镇和各有关部门必须高度重视，密切配合，积极稳妥地把改革任务完成好。（一）切实加强领导，精心组织实施就目前的情况看，全省的乡镇事业单位机构改革工作基本结束，连云港市其他县区也已基本结束，按照市委市政府要求，这项工作必须在三季度全面完成。因此，各乡镇要把这次改革作为统揽全局的一个重要方面，严格按照县委、县政府的统一要求和改革的实施意见进行操作。各乡镇、各部门都要成立乡镇事业单位机构改革领导小组，一把手要切实肩负起责任，亲自抓改革方案的制定，亲自抓组织实施，亲自抓人员的分流到位。县四套班包乡的领导将总揽这次改革，县里将派工作督查指导组全面参与，指导各乡镇和部门抓好改革工作的落实。乡镇事业单位改革涉及方方面面，县各业务主管部门要站在全局的高度，和各乡镇密切配合，积极支持和配合改革，要相互尊重、互相支持，共同做好工作，要根据事业单位的人员编制、领导职数和岗位设置的要求，做好事业单位负责人的选任和工作人员的聘任工作，促进社会稳定和各项事业的发展。（二）扎实做好思想政治工作，确保平稳过渡乡镇事业单位机构改革涉及到每一个人的切身利益，事关社会的稳定。这次事业单位机构改革是改革开放以来乡镇事业单位机构变化较大，人员调整较多的一次，编制精简和人员分流的任务非常繁重。因此，在改革过程中，要把宣传教育工作贯穿于改革的全过程，要把干部职工的思想认识统一到省、市、县决策和部署上来，及时了解分流人员的思想动态，重点解决关键性问题，把矛盾消除在萌芽状态，解决在基层，哪个单位出问题，哪个单位主要领导就要全部负担责任。要教育广大职工识大体、顾大局，增进对改革的认识，增强心理承受能力，理解改革、支持改革、参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行动。要使大家认识到改革是大势所趋、势在必行。要帮助乡镇事业单位的同志树立正确的择业观念，调整好心态，正确对待自己的进退去留，看到自己的优势，发挥自己的特长，相信自己能够在市场经济的大潮中找准位置，施展才能，创造业绩。同时，认真宣传改革的各项有关政策，坚持政策面前人人平等，最大限度地保证上岗人员舒心、落岗人员安心、改革的全过程放心。（三）严肃政策纪律，确保规范操作乡镇事业单位的改革涉及人的进出、管理体制调整和合并、涉及部门和乡镇之间的职能调整，乡镇和各主管部门领导要讲党性、讲政治，严格按照乡镇事业单位改革的政策规定办事，已经明确的机构、职能和编制，必须坚决执行到位，不打折扣。在这里，特别强调几点：一要严肃财经纪律，因机构变动出现国有资产转移的单位，要全面清理财务、固定资产，并认真做好人、财、物的移交工作，加强对国有和集体资产的管理，不准乱分财物，突击花钱。二要严肃人事编制纪律。今后，乡镇原则上不再增设新的事业机构和增加人员编制，如确因增加新的工作内容需作调整，可与原有机构统盘考虑，但调整后的机构设置和人员编制仍不得突破规定的限额。三要执行责任追究制。参与改革过程的干部和工作人员要恪尽职守，出以公心，从事业出发，不得以权谋私，对人员定岗及分流的有关考试、民主测评、组织考核等办法和程序，实行政策公开，程序公开和结果公开，坚持政策面前人人平等；各相关部门的领导和干部要顾全大局，不得为亲属、子女、熟人说情打招呼，为改革设置障碍。纪检、监察、人事、编制部门要加强监督，发现问题及时处理。通过乡镇事业单位机构改革和竞争上岗，切实提高工作人员的整体素质，促进社会稳定和各项事业的发展。同志们，乡镇事业单位机构改革，意义深远，责任重大。希望大家以对党、对人民高度负责的精神，统筹规划，精心组织，积极推进，扎实工作，全面完成全县乡镇事业单位机构改革任务，为我县经济建设和社会事业以更快的速度向前发展创造条件。

从当前和今后“三农”工作的形势看，我县正处于从传统农业向现代农业加速推进、从农业大县向农业强县加速跨越的重要时期，推动农村改革发展和促进农业农村持续发展的任务越来越重，对各级领导、干部也相应提出了更高的要求。从中央更加重视农业农村工作，持续加大“三农”投入和农村经济社会发展良好势头来看，“”将是“三农”发展的又一个黄金期。因此，我们既要深刻分析农业农村工作新形势新任务，又要紧紧把握强农惠农政策新机遇，坚持改革创新，改进工作方法，把农业做得更大更强，把新农村建设得更好更美。

1、要加大领导发展的力度。我们必须深刻领会和准确把握中央和省委对新时期“三农”工作的新要求，不断深化对“三农”工作的认识，切实加强对“三农”工作的组织领导，按照“重中之重”的要求，在工作部署中突出“三农”，在精力摆布中偏重“三农”，在政策措施中倾斜“三农”，在检查指导中强化“三农”，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。把城乡统筹理念贯穿于农业农村发展布局、政策制定和资源配置等各个方面，为推进农业农村加快发展奠定坚实基础。各乡镇和农口各部门要组织人员深入基层，及时帮助解决“三农”工作中的困难和问题。对新农村建设、农村基础设施建设、现代农业建设等重点建设项目，要成立专门班子，明确责任分工，制定工作措施，跟踪服务到位。

2、要重视工作方式的创新。要创新农业投资方式。加大公共财政的支农投入总量，提高支出比重，不断优化投入方式，整合涉农部门资金，实行“统筹规划，有序推进，成片建设，各记其功”，提高资金使用效益。要从“办点式”投入向“普惠式”投入转变，农业农村投入必须让每一位普通农民都受益，促进农民普遍增收。鼓励和引导社会各类资金投向农业建设，逐步建立合理、稳定、有效的资金投入机制。要创新农村金融制度。加大对金融支农的财税支持力度，实施金融支农的财政贴息、税收优惠措施，切实制约瓶颈。在完善制度框架、有效降低金融风险的前提下，大力发展农民合作金融组织，服务于合作组织和农户。要创新行政管理体制。大力推进农村综合改革，积极拓展镇域经济发展空间。继续完善财政管理体制，探索建立适应发展要求的财政体制，增强乡镇自我发展能力。

3、要重视工作能力的提高。要提高带领群众科学发展的能力。自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，尊重客观规律，创新发展思路，立足实际、发挥优势，努力把科学发展观的要求转化为促进农业农村又好又快发展的政策措施、组织能力和实际行动，走出一条富有特色、群众认可、成效明显的科学发展新路子。要提高贯彻执行党的农村政策的能力。认真学习政策，吃透政策精神，增强政策观念。把政策交给农民，让群众了解政策、掌握政策、监督政策执行。不折不扣地落实好政策，切实维护农民的合法权益，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。要提高协调群众利益关系的能力。当前，农村各类矛盾错综复杂，群众利益所求日趋多元，“社会冲突”往往表现为“利益冲突”。要切实提高协调好各方面利益关系、应对复杂局面的能力，努力平衡各方利益，真正形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会格局。

4、要重视基层干部的成长。要在工作环境上支持基层干部。坚持工作重心下移，继续简政放权，对于农村基层，要多排忧解难，少增加负担。要加强对农村工作的总结、宣传，对有突出贡献的农村基层干部，要及时给予肯定、赞誉、表彰和奖励。要在物质需求上关心基层干部。广大基层干部特别是农村基层干部，条件仍然艰苦、待遇仍然清苦、工作仍然辛苦。要切实改善农村基层干部的工作和生活条件，特别是要落实农村干部待遇的相关政策，从政策上改变农村干部待遇低、难落实的问题。要在政治待遇上关注基层干部。农村基层干部与所有的人一样，既有物质方面的需求，也有精神方面的追求。在干部选拔任用乃至公务员录用中，在平等条件下要优先考虑农村基层干部，充分调动广大农村干部干事创业的积极性和创造性，真正让农村干部感到服务基层有甜头、扎根基层有盼头。

5、要注重把握当前的工作。今天召开全县农业农村工作会议，既是贯彻上级有关文件和会议精神，同时对当前几项重要工作予以布置落实。一是切实抓好春耕备耕工作。抓好种子、农药、化肥、农膜、农机具贮运，确保生产资料及时供应;抓好技术指导，大力开展新品种、新技术的推广。二是切实抓好春季造林和森林防火工作。现在正是植树造林的大好时期，各乡镇和林业部门要抓好植树造林绿化工作，组织好全民义务植树活动，全面完成年度造林任务。同时，现在进入了森林火灾多发期，要全面落实森林防火责任制，做好森林防火工作。三是要迅速完成土地整理及农田水利冬修扫尾工作。一方面抓好水库、山塘蓄水工作;另一方面，尽快完成渡汛工程扫尾，及早做好防汛抗灾准备工作。四是切实抓好动物疫病防治工作。各级防检部门要认真做好“春防”查漏补缺工作，搞好疫苗注射，严格动物检疫确保万无一失。五是要切实做好农民工就业创业服务工作。帮助返乡农民工解决实际问题，重点帮助发展现代农业，帮助搞好春耕生产，促进农民增收，确保社会大局稳定。会后，各乡镇和农口各部门领导要迅速深入基层一线，做到政策早落实、计划早衔接、措施早实行、服务早到位，尽快打开春季农业农村工作新局面。

同志们，年是“”开局之年，做好今年的农业农村工作任务艰巨，意义重大。让我们按照县委、县政府的统一部署和要求，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实创新，以只争朝夕的精神和求真务实的作风，奋力谱写农业农村工作新篇章。

各位代表、同志们：

今天，选举产生了余庆县第xx届县政府领导班子，这是各位代表对我和其他六位同志的信任，更是全县30万人民对我们的期望和重托。在此，我代表新一届县政府领导班子向各位代表并通过你们向全县人民表示真诚的感谢!

我去年五月来到余庆工作，在田间地头老百姓纯朴的话语里，在村组干部任劳任怨的汗水里，在干部群众充满信任和期待的目光里，在班子成员相互支持的氛围里，在全县上下干事创业的劲头里，走过了一年半的工作和生活历程。我深深地爱上了这里秀美的山水、可敬的父老乡亲和深厚的文化底蕴，这里一草一木的变化，一砖一瓦的建设，每一位群众的呼声无时不刻牵动着我的心。能成为余庆历史上第一位女县长，是我一生的光荣和自豪!我深感肩上的责任和分量，更深感自身能力的有限和不足，唯有兢兢业业、竭尽所能、鞠躬尽瘁地做好工作，才能回报全县30万人民对我的关爱和厚望!

今天对于我和当选的各位副县长来说是一个新的起点。各位代表将余庆发展的接力棒交到了我们这班人手中，如何把这一棒跑得更好，对我们来说无疑是一种审视、一种考验、一种挑战。 责重于山，行胜于言。在今后的工作中，我将用“三个依靠、三个加强、三个表率”来抒写我的任职档案：

坚持三个依靠。一是依靠市委、市政府和县委的领导。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“两加一推”、“提速赶超、转型跨越”的主基调和“七个转型”、“三个三”的发展战略目标，坚定不移地 解放思想、开拓创新，以新思路谋求新出路，以新出路谋求新突破，以新突破谋求新跨越。二是依靠县政府一班人和各乡镇各部门。充分发挥县政府班子成员和各职能部门的作用，积极营造想干事、能干事、干成事的环境，使大家做到心往一处想，劲往一处使，相互配合，形成合力，推动发展。着力建设一个服务型、发展型的政府领导班子，努力建设一支思想过硬、纪律严明、工作负责，敢干、敢拼、敢闯的干部队伍。三是依靠群众。把群众当亲人，把事关群众切身利益的事情时刻放在心上，实施好十大民生工程，新一届政府将切实把解决好群众生命安全、公共文化服务、行路、饮水、看病上学、就业和社会保障等问题抓在手上，在有限的任期内最大限度地为民办好实事。

做到三个加强。一是加强学习。始终把学习作为立身之本，虚心向群众学习、向实践学习、向基层学习、向班子成员学习，不断增长知识和才干，提高执政能力和工作水平。二是加强调查研究。力争做到每年用三分之一的时间深入乡镇、深入村居、深入实际、深入群众调查研究，认真听取百姓呼声，回应群众期待，解决利益诉求。三是加强探索创新。创新是多年来余庆历届党委政府积淀的品质和精神，创造了一个又一个奇迹。新一届政府班子将着力在农业产业提升、工业企业培植、文化旅游资源开发、“四在农家”创建、城乡统筹发展、社会管理创新等方面不断探索创新，走出一条适合余庆的稳定、协调、可持续发展之路。 力求三个表率。一是做民主团结的表率。作为县长，我将自觉维护县委的权威，不折不扣落实县委决策，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真落实人大的决议、决定，办理好人大议案和意见建议;团结好县政府一班人，坦诚相待，分工协作，依靠集体智慧科学决策，做到既科学研究，也问计于民，决策前讲民主，决策后讲协作，充分挖掘每个班子成员的潜能，调动每个班子成员的积极性，努力形成干事创业的强大合力。 二是做勤政务实的表率。工作中勇于担当，善于解决复杂矛盾和难点问题，以加快发展的成效解决问题，以跨越发展的实绩富民增收。我个人将在任期内走遍全县所有村居，深入基层解决问题，抢抓武陵山片区和滇桂黔石漠化区扶贫开发的新机遇，全力实施扶贫攻坚。保持政府工作的连续性，按照制定的“”发展规划继续接茬干、跑好接力赛。不搞不切实际的“形象工程”，不搞劳民伤财的“政绩工程”。把《政府工作报告》明确的工作目标和任务一件一件的抓好落实。三是做廉洁自律的表率。以做官知足，做人知不足，做事不知足为做人做事的原则，爱护自己的形象和人格，淡泊名利，不为功名缠身，不为利禄束缚，自觉做到执政为民、廉洁从政，清白做人、干净做事。

各位代表、同志们，站在这里，纵有千言万语也难以表达我的心情，唯有倍加珍惜各位代表的信赖，倍加珍惜历届政府打下的良好基础，在县委的坚强领导下，在几大班子、老领导、老同志、全体代表的支持、配合和监督下，我和新一届政府班子成员有信心、有决心和全县人民一道把我们自己的家园建设得更加美好!

各位代表，余庆未来五年的蓝图已经绘就，为了余庆发展，我将全力以赴;面对困难挫折，我将无所畏惧;为了人民利益，我将义无反顾。

谢谢大家!