2022足球世界杯队伍（优秀20篇）

足球彩票合买业务协议

甲方：_________

乙方：_________

一、合买业务的定义

_________足球彩票合买业务是由_________公司在_________网站推出的，以中奖为目的的增值服务，其服务对象为_________网站高级用户。客户在签完本协议，并预存足够的金额在_________网站做为预付款后，即可成为_________网站的高级用户。

二、协议条款的确认和接纳

足彩合买业务的所有权和运作权归属_________公司。_________公司与高级用户的合买业务将严格按照本协议条款执行。双方须完全同意并受约束于本协议条款，才能成功进行足球彩票合买业务。客户一旦开始委托_________公司购买此项业务，则表示客户自动同意本协议的所有条款。

三、用户资料安全

_________对高级用户个人信息提供最大限度的安全保障。并对用户之隐私信息绝对保密。未经用户授权或同意，不得擅自将用户信息用于代购足球彩票以外的任何活动。涉及相关法律事件除外。

四、高级用户享有的权利和义务

1.有权选择合买业务的单号，有权决定购买的份数。

2.有权查询个人帐户中的资金余额以及过去购买的记录。

3.购买的单号中奖后，在扣除_________公司得到的税后奖金_________％的服务费及出单者_________％的奖金后，有权得到按出资比例分配奖金的权利。

4.有权要求_________公司将多余的预付款转入其合同中预留的银行帐号中。

5.有义务存有足够的预付款（至少_________元以上），甲方不给予乙方赊帐购买彩票。

6.有义务承担自己选择的单号在购买后不中奖的风险。

7.有权查询结果单。以e-mail方式得到tet文档时，免工本费；以传真方式得到tet文档时，每张a4纸须支付工本费_________元；以传真方式得到电脑彩票的复印件时，每张a4纸须支付工本费_________元。以上工本费由_________公司自动在预付款中扣除。

五、_________公司享有的权利和义务

1.有权选择原始单的提供者，即出单者。原则上出单者在_________赛的前三名中选择。

2.有权代理购买、保管彩票、领奖及分配奖金的事宜。

3.中奖后有权收取税后奖金的_________％作为服务费，有权给出单者分配税后奖金的_________％作为其奖金。如果没中奖，_________公司不收服务费，出单者也没有奖金。

4.有义务在_________网站上公布开奖结果。

5.有义务在开奖后_________天内完成领奖和分配奖金。

六、其他

1.用户须是_________网站的高级会员，且必须在有足够预付款的前提下才能参加合买。

2.合买团体必须在_________足彩代购截止日期前完成全部金额的确认，才能成功提交合买代购。如果此单最终没有认购完，那么此单的认购将全部取消。

3._________合买截止时间为当期足彩周五_________：_________。

4.由于通讯故障，超过指定购买时间，预付金额不足等原因，未能出票的，视为合买服务未成立。_________会立即在网站公布，并通知客户。

七、服务记录

1.网站公布的本协议及服务说明对双方都具有法律效应。一经公布即时生效。

2.客户的购买委托以_________公司收到的传真或e-mail件为准。合买结果单号码以客户收到的_________公司的传真或e-mail件为准。

3.双方收到的来自对方的传真或e-mail件应妥善保管，必要时可做有效证据。

4.客户可在_________网站在线查询对帐单。

八、终止协议

1.任何一方未能履行本协议规定的任何义务时，被视为自动放弃本协议，另一方将有权就因对方放弃协议而造成的经济损失进行追偿。

2._________有权以e-mail或传真方式通知用户终止本协议，自通知发出之日起_________日内本协议终止。_________须在协议终止后_________日内将预付款转入用户在合同中预留的银行帐号中。

3._________对任何因用户根据本合买业务协议购买彩票而发生的直接、间接、偶然、特殊及继起的损失不负责任。

九、签约地：_________。

提供服务方（盖章）：_________用户（签章）：_________

地址：_________身份证号：_________

结算帐号：_________地址：_________

电话：_________开户行：_________

传真：_________户名：_________

代表人（签字）：_________帐号：_________

电话：_________?传真：_________?e-mail：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

调查报告：个体私营组织会计队伍现状的调查报告

随着我国社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济在国民经济中的作用愈显重要.以**市为例,xx年全市个体私营经济组织注册资本67亿元,从业人数61.7万人,全年实际上缴人库税收总额53592万元.其中:私营企业17861万元,个体经营(个体工商户和个体企业等)35731万元,占全市实际上缴人库税收总额的21.96% 0 xx年1-6月份全市个体私营经济实现产值136.3亿元,营业额253.3亿元,实际上缴人库税收29858万元,其中:私营企业10897万元,个体经营18961万元,占全市人库税收总额据**市财政部门资料,全市个体私营企业里持有会计证(具备从业资)的488名会计人员中,50岁以上187人,占38-32% ; 30-50岁100人,占20.49%; 30岁以下201人,占41.19%.持证的会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大.此外,**市个体私营经济组织中现有会计人员的主力军(80%以上)是无会计证(不具备从业资格)人员和离退休人员,还有一部分为在其他经济组织担任会计工作的兼职人员.会计队伍整体上呈现老龄化,人员不固定,不具备从业资格人数多的特点. 虽然个体私营经济为经济建设作出了较大的贡献,但长期以来由于多方面因素的影响,**市个体私营经济的会计队伍状况令人担忧,已严重制约个体私营经济的健康发展和国家税收的按时足额缴纳. 一,会计队伍现状分析 1,数量严重不足 据**市工商部门统计,至xx年6月底,巾登记注册的个体工商户142447户,个体私营企业11120户而根据**市财政部门的资料,至xx年6月底,领取会计证的个体私营企业会计人员总数为488人.若个休私营企业按每个企业配备一名会计人员计算,企业数和持证会计人员之间的差异数达10632人,若再加上规模较大的个体工商户(按1%计算),其应交税金实行查账征收,全市个体工商户需配备会计人员14240名(每户配1名计).两者合计,**市个体私营企业应有会计人数与持证人数之差异达1.2万人之多. 2,老龄化,无证,兼职人员多 卢,男高级会计师,研究方向:会计理论与实务. 陷入了税务部门对个体私营企业的账簿不敢认可的怪圈4,业务知识老化近几年来,我国会计制度发生巨大变化.按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识.由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,故不在培训之列.加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,新的会计法规,规章知之甚少. 5,职业道德有待进一步提高 由于个体私营企业会计人员直接服务于个体私营业主,故部分会计人员受自身经济利益驱使,不能格守职业道德,不能客观真实地反映会计事项,有的讨价还价,不按时足额交纳税金;有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给税收征收工作设置障碍 二,形成原因 1,会计人员管理体制不清 长期以来,个体私营企业的营业执照由各级工商行政管理部门核发由于其具有规模小,流动性强的特点,加之会计人员又较少,因其税收按属地原则,由各级税务部门征收,故会计人员亦由各级税务部门代为管理.各级财政部门主要负责除私营,个体以外其他经济组织会计人员的管理工 作随着社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济企业的规模越来越大,会计人员数量亦越来越多.各级税务部门强化了征收管理职能,也相继划分为国家税务局和地方税务局.面对庞大的会计队伍,税务部门因税金征收压力大,征管手9落后,征管经费不足等原因也力不从心,加之相关的 会计制度主要由财政部门制定,会计业务培训当然应由财政部门负责.而财政部门认为该对象以前一直是税务部门管理,多一事不如少一事,从而将这部分会计人员排除在管理范围之外.从而造成了个体私营经济组织会计人员四不管,(工商,国税,地税,财政)的现状.2,个体私营业主对会计工作重视不够由于个体私营业主法治观念,纳税意识,文化素质以及认识上的间题,大多数业主把会计工作看作是简单的记录,统计数据,申报税收工作,对会计工作并未引起足够的重视因此,他们在选聘会计人员时,往往不太注重会计人员文化素质和业务素质,只考虑支付成本(经过大中专院校正规训练的报酬肯定要高于未系统学习的).正因为如此,造成了个体私营经济组织会计人员有会计证和没有会计证一个样,大中专院校毕业生和没有经过系统学习的会计一个样,从而形成了全市会计人员整体素质不高的局面. 3,枕务部门查账征收的少,定额征收的多 由于个体私营经济组织会计基础工作薄弱,大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准,简化为按定额征收.税金的定额征收,使个体业主认为会计人员的素质高低对业主的影响不大,甚至建账和不建账都一样.导致了有些个体业主对会计人员业务培训的费用不肯报销,请假学习不批准,订阅会计书籍不同意等等,从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高 4,个休私营组织对大中专毕业生吸引力不大 由于个体私营经济规模一般不大,待遇一般也不很高,且会训人员往往还同时兼任文秘等相应工作,所以对大中专毕业生吸引力不大.反过来,个体业主认为大中专毕业生需支付报酬太高,还不如聘请一些未经过正规训练的会计人员听话.由于一方面高素质的会计人员不愿意来,另一方面现 有的会计人员又无学习提高的机会,会计队伍的整体素质较低便是必然结果. 三,对策 1,理顺会计人员管理体制,实行归口管理《中华人民共和国会计法》第七条明确规定,财政部门主管全国的会计工作.县级以上地方各级人民政府财政部门管理木行政区域内的会计工作财政部财会字() s号文发布的《会计从业资格管理办法》第2条规定,在国家机关,社会团体,企业,公司,事业单位和其他组织的会计人员,必须取得会计从业资格,持有从业资格证书,第3条规定,会计从业资格管理实行属地原则,县 级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理1,.根据上述法律和法规规定,县级以上财政部门应主动承担起个体私营经济组织的会计人员管理工作和会计人员继续教育工作,完成国家法律,法规所赋予的任务 2,联合执法,加大稽查力

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为了进一步丰富学生的课余生活，强健学生的体魄，推进我校基础体育工作的进一步发展，让校园足球的发展有更好的延续性。学校高度重视、精心准备，将举办“校长杯”学生足球联赛，学校体育组具体负责，具体方案如下：

一、指导思想与总体目标

根据国家体育总局、教育部联合下发的《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》(体群字[20xx]54号)要求，为全面提高广大学生的体质健康水平，培养拼搏意识和团队精神，在我校现有校园足球活动的基础上，更加广泛地开展青少年校园足球活动，普及足球知识和技能，形成以学校为依托，体教结合，可持续发展的青少年足球人才培养体系。以增强学生体质、培养青少年拼搏进取的团队协作精神为宗旨，通过广泛开展足球活动，建立符合我校青少年校园足球活动开展的足球联赛。

二、活动主题

阳光·快乐·幸福·成长

三、领导小组

组长： 艾清新

副组长： 贾守一 李欣 刘心洁 王秀玲 柳慧 靳亚男 成 员： 孙翠荣 张自明 李玉琴 艾凤静 马立军 体育老师和全体班主任。

四、项目、组别

1、项目：男子十一制足球赛、女子十一制足球赛

2、组别：七年级组、八年级组、九年级组

五、报名时间和具体事项

1、报名时间：截止时间3月13日

2、比赛时间：3月15日

3、运动员要求：每班报领队1人，教练1人，可报运动员12人，注明队长和运动员号码。

六、分组方法和队员人数

1、在本年级组内进行班与班的比赛，进行淘汰赛制度。

2、一场比赛应由两队参加，每队上场队员不得多于11人，其中必须有1人为守门员。每场比赛替换人数不限。

3、队员装备各球队队员必须统一的服装参赛，队长需佩戴袖标;不可佩带其它有危险的金属饰物，不可佩带玻璃镜片的眼镜;上场队员必须穿布面胶钉球鞋，允许穿带护腿板。

七、比赛时间和积分方法

1、某队迟到15分钟以上按自动弃权处理，本场裁判有权判该队 本 场比赛0：2失败。

2、比赛时间分为两个20分钟相等的半场。在每半场比赛因各种原因损失的所有时间应被扣除。

3、上下半场之间的休息时间不得超过5分钟。

4、淘汰赛，若在比赛时间内不能决出胜负，立即进行点球决战。决赛若在比赛时间内不能决出胜负，进行5分钟加时赛，仍不能分出胜负的进行点球决战。

八、纪律及处罚条例

1、在比赛中发生打架或对裁判、对方球员恐吓的球员或领队，按情节严重给予处罚，严重者取消本次赛会比赛资格。球员个别打架，立即被出示红牌。双方球员打群架，比赛立即结束，本场比赛无成绩，各记零分。

2、在比赛中，如对裁判执法不满可于赛后及时照会仲裁委员会，切不可作出不理智之行动。

3、领红牌或同场两张黄牌者须自动停赛一场。

4、球队要在比赛前15分钟到场，球队负责人在比赛前5分钟要将参赛队员名单交由工作人员核对。名单所列必须是班级球队备档资料中的正式球员。

5、赛会有权保留修订赛例之权利，不另行通知。

6、参加之球队及领队负责人对以上之规定必需在赛前承诺一切责任。

九、互踢球点球决胜的规定(淘汰制点球决胜办法)互踢球点球程序：

1、由比赛结束时场上的各5员全部轮流踢。在踢满5次前，有一方已明显超过另一方时，比赛结束，进球多的队胜。

2、踢完第一轮尚未决出胜负的，继续，由场上队员轮流踢，在踢球次数相同的情况下，谁进球多谁胜(不用踢满5次)。

农村实用人才队伍建设状况调查报告

**县幅员面积5678平方公里，辖8个乡镇、82个行政村、216个自然屯。总人口24万人，其中农业人口10.7万人。XX年底，全县各类人才1.75万人，其中农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。建设新农村、发展新农村是当前我县农村工作的第一要务，切实推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设，关键是要依靠人才的力量。完成新农村建设的主要任务以及任务的长期性和全面性,决定农村发展不仅需要农业管理型、经营型、技能型等类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各类农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我县地处偏远、经济基础薄弱、农村人口受教育程度相对较低等因素，制约了农村实用人才队伍的壮大和发展，必须通过卓有成效的工作，尽快改变目前存在的这种现状。

一、农村实用人才队伍现状

现状之一：农村实用人才总量不足

全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人(包括学徒)，经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大

种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

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职工队伍建设调研报告

为加强职工队伍建设，推动民兵预备役建设科学发展，根据军分区划分的调研课题，2至3月份，我们利用10余天时间，采取现地调研和座谈了解相结合的方式，对职工队伍建设现状、存在的问题、原因及如何加强职工队伍建设发挥好职工队伍作用进行了专题调研，并对5个职工家庭情况进行了跟踪调查摸底，了解了职工的思想、生活和工作等基本情况，围绕如何加强职工队伍建设发挥好职工队伍作用进行了座谈讨论。总的感到，目前职工队伍整体素质较好，政治坚定可靠，思想作风纯朴，履行职责认真，多数同志表现出了爱岗敬业和奉献牺牲精神，在平凡的岗位上勤奋工作，为邹平县民兵预备役建设做出了贡献。在调查中通过定性定量分析，我们也感到，当前职工队伍建设与科学发展观要求还不相适应，与新的使命任务要求还有很大差距，存在一些不容忽视的问题，必须认真研究解决。

一、当前职工队伍建设中存在的主要问题

一是思想认识不高。调查中有部分同志认为，现在是以经济建设为中心，武装工作不那么重要了，抓不抓关系不大，只要不出现大的问题就行;有的认为职工发展受限制，没前途;有的认为干武装工作，环境艰苦、待遇低，没有从事其他工作实惠。个别地方领导对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作是“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的工作，没有把武装工作纳入党委的议事日程，有的甚至把武装工作当成负担，对抽调人员组织集训、学习等理解程度不够，支持热情不高。

二是职责意识淡化。调查中有8名同志谈到，现在上至各级领导，下到普通百姓，都在大谈经济，大抓经济，大搞经济，对武装工作重视程度不够，参与意识不强，开展武装工作的难度越来越大，表现出畏难情绪;有的职责意识不强，在职不尽职、工作不尽心，没有把心思和精力放在本职工作上。有的精神不振奋，碰到困难不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人，或把矛盾上交;有的不能结合本职工作岗位创造性地开展工作，落实上级指示不能形成自己的工作思路。

三是精力难以集中。进了人武系统，大部分职工都有“船到桥头车到站”、“进步无望”的思想，学习和工作压力不大、动力不足，在职不尽职，工作不尽心，常常为个人和家庭的琐事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主动性不强，积极性难调动。15名职工中，祖籍全部在本县境内，全都在县城里安家居住，拥有私家车的3人，骑摩托车、电动车上下班的12人。他们在当地的亲戚朋友多、战友同学多，与地方人员交往多，社会关系广泛，八小时以外管控难度大，开车、骑车上下班，在方便工作和生活的同时，也给人员管理和安全管理增加了难度。

四是素质能力偏低。经调查，15名职工中，文化程度最高的为大专有3人，高中(含中专)有10人，初中有2人;民兵教练员专业有8人，仓库保管员有7人，受过师以上正规军训和预备役业务培训的有3人，熟悉掌握2种以上专业的有2人。大部分职工军事素质较差，缺乏武装工作的理论知识，对相关的业务不熟悉、不了解，从事武装工作有些力不从心。即使有过从军或军事培训经历的，由于多年工作在当地，家务缠身，很难有再学习深造的机会，业务水平处于停滞不前的状态。也有的职工学习积极性不高，自我“充电”不足，业务能力提高不快。还有部分职工存在学历偏低、知识陈旧、观念老化等问题，工作水平相对偏低。

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近期，我局组织力量采取统计调查、实地调研等方式，对全市文化人才队伍建设情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、文化人才队伍基本情况

统计调查显示，截至20xx年5月，XX市共有文化从业人员738人，其中男性402人、女性336人。人员结构如下：

(一)行业分布情况

从业人员中，从事艺术(含学校)类75人，占10.2%;群众文化类326人，占44.2%;图书类122人，占16.5%;文博类14人，占1.9%;非遗类2人，占0.3%;文化经营类2人，占0.3%;文化市场综合执法类39人，占5.3%;其他管理人员9人，占1.2%;公务员75人，占10.2%;其他参公人员35人，占4.7%;工勤人员39人，占5.3%。

(二)区域分布情况

从业人员中，分布在市本级73人，占9.9%;县(市、区)级358人，占48.5%;乡镇(街道)级307人，占41.6%。

(三)年龄结构情况

从业人员中，年龄在35岁及以下253人，占34.3%;36岁至45岁282人，占38.2%;46岁至60岁201人，占27.2%;61岁及以上2人，占0.3%。

(四)学历结构情况

从业人员中，获得研究生学历8人，占1.1%;大学本科学历239人，占32.4%;大学专科学历359人，占48.6%;中专及以下学历132人，占17.9%。

(五)专业结构情况

从业人员中，有专业技术人员471人，占从业人员总数的63.8%。其中，艺术(含学校)类59人，占专业技术人员总数的12.5%;群众文化类281人，占技术人员总数的60.0%;图书类115人，占技术人员总数的24.4%;文博类12人，占技术人员总数的2.5%;非遗类2人，占技术人员总数的0.4%;文化经营类2人，占技术人员总数的0.4%。

(六)职称结构情况

专业技术人员中，具有高级职称0人;副高级职称3人，占专业技术人员总数的0.7%;中级职称162人，占专业技术人员总数的34.3%;初级及以下职称296人，占专业技术人员总数的62.8%。

二、主要工作及成效

(一)创新引进机制，人才队伍结构不断改善。我市文化系统各单位十分注重建立、创新和落实人才引进机制，努力为文化事业和文化产业发展提供人才保障。近年来，通过优选、公选一批年龄轻、学历高、能力强的优秀人才充实到文化系统中来，为提升文化工作队伍水平起到了很大作用。

(二)创新培养机制，人才能力素质不断提升。一是抓好学习培训。每年全市文化系统各单位都要举办各类业务培训班，并开辟进修学习的绿色通道，不断提高文化人才的知识水平和业务能力。二是坚持“走出去” 拓展视野，强化素质，增强技能。利用外出学习、参观、考察等机会，学习其他地区先进工作经验，为提升我市文化工作水平发挥了积极的促进作用。

(三)创新选用机制，用人制度改革不断深化。一是用活用好专业人才。一些单位大胆使用专业技术突出而又具有管理才能的高级人才，使其走上领导岗位，有力地推动了文化工作的开展。一些单位还通过实施内部的改革改组，运用竞争上岗等激励机制提拔使用年轻干部和专业技术人才，有力地提高了人才队伍建设的整体水平。二是进一步深化文化体制改革。在文化事业单位市图书馆、市文化馆积极推行“内三制改革”，坚持竞争上岗，推行内部管理机制改革，努力营造想干事、会干事、干好事、干大事的浓厚氛围;坚持聘用合同制，实行用人制度改革;尝试进行绩效考核分配制度改革，将本单位干部职工工作业绩与绩效工资中的活工资部分挂钩，按劳分配、多劳多得，大力激发了干部职工工作积极性，有效增强了文化发展活力。

(四)创新激励机制，人才发展环境不断优化。一是对收入分配制度进行探索性改革。近年来，我市文化系统一些事业单位推行了岗位工资和效益工资。如一些单位实行了分类管理、绩效挂钩的岗位责任目标绩效考核机制;一些单位根据各自经费来源情况，实行不同管理办法，合理拉开分配档次，这些措施都有效激发了文化人才的工作积极性。二是广泛开展主题活动锻炼文化人才。近年来，全市文化系统各单位紧紧围绕全市工作大局和中心任务，先后开展了“大发展、大建设、大环境”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“群众路线”等主题教育实践活动，有效地提高了文化干部和专业技术人才的政治素质和业务能力。

三、存在的问题及原因

一是部分干部群众文化意识不强。少数基层领导对文化建设和文化人才在经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，存在“重经济建设、轻文化建设，重设施建设、轻活动开展，重短期效应、轻长远利益”的现象，一些群众则认为文化就是“唱唱跳跳，打打闹闹”，对城市生活不可少，农村可搞可不搞。这种模糊观念直接导致文化工作摆不上位置，影响了文化人才工作的积极性、主动性和创造性。

二是文化人才结构不尽合理。从行业分布看，文化从业人员主要集中在艺术(含学校)类、群众文化类、图书类，文博类、非遗类、文化经营类人员比例偏小，仅占从业人员总数的2.5%，行业分布极不平衡;从地域分布看，大多数文化从业人员分布在县(市、区)本级，仅307人分布在乡镇(街道)，全市175个乡镇(街道)平均不足2名从业人员;从学历结构看，本科及以上学历仅占32.4%;中专及以下学历就占17.9%，文化从业人员整体素质偏低;从职称结构看，正高级职称专业技术人员匮乏，高级职称、中级职称、初级及以下职称人员梯次呈现出金字塔形状，且中高级技术人员呈现老龄化趋势，青黄不接现象较为突出。

三是部分专业人才相当匮乏。缺乏优秀的文艺策划、编导、创作、演出人才，文艺创作的主要力量来自于业余文艺队伍，各类文艺创作演出角逐省级以上大奖，名次往往靠后;懂业务、会管理的基层文化工作者较少;文博类、非遗类、文化经营类专业人才紧缺，一定程度上制约了我市文化的繁荣发展。

四是乡镇文化人才发展薄弱。由于文化工作短时期内难见成效和文化发展不及经济发展显政绩等原因，乡镇文化工作和文化人才未得到足够重视，“文化专干”编内人员多数身兼它职甚至以它职为主，在编不在岗的现象极为普遍，文化专干不“专”;有些乡镇文化阵地被挪作他用，加之不少文化专干问题长期得不到很好的落实，很多地方没有人去做这方面工作，造成乡镇文化人才发展受限。

五是人才培育机制还不健全。由于体制和机制方面的缺陷，一些较优秀的人才通过不同渠道相继流失，文化人才总的趋势是流出大于流入。市、县两级文化部门对乡镇文化干部的去留无从调控。文化行政干部的配备往往让位于经济部门，其后续成长提拔常被忽略，绝大多数中层正职任职五年以上乃至更长的时间而无交流、提拔的机会，干部工作激情和积极性减退。无长效、系统的培训机制及培训渠通狭窄、培养经费不足等因素，导致多数文化人才难以得到进一步培养和深造。

四、几点对策建议

按照“引得进，育得出，留得住，用得上”的思路，强化人才重要性认识，优化人才发展环境，创新人才发展机制，着力打破人才发展瓶颈，努力开创文化人才辈出、人尽其才的良好局面。

(一)要进一步加强对文化人才的重视程度。较长时间形成的“重经济轻文化”、“重产业轻事业”，致使文化人才队伍建设逐步“边缘化”。要真正建立一支素质高、能力强、业务精的文化人才队伍，还需进一步解放思想、转变观念，牢固树立“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，不断强化“文化建设与经济建设同等重要”的意识，打牢加强文化人才队伍建设的思想基础，使领导干部尤其是基层党政领导干部充分认识到文化工作的重要性及文化人才在国家“五位一体”发展战略中的重要作用，进一步增强做好文化工作、加强文化人才队伍建设的使命感、责任感和紧迫感。

(二)要进一步优化文化人才成长的环境。大力实施“构筑人才资源洼地”战略，不断优化政策环境、投入环境、待遇环境、平台环境，努力破解文化人才发展瓶颈，用事业造就人才、用环境凝聚人才。一是加强政策扶持。根据文化专业人才的特性，进一步制定和完善与文化发展和具体实际相匹配的培养人才、引进人才、选拔人才、评价人才的优惠政策，对专业人才、特殊人才和急需人才的培养、引进、使用、扶持、激励给予有力的政策支持，努力营造稳定人才、吸引人才、发挥人才作用的政策环境。二是加大经费投入。进一步加强城乡基层文化人才队伍建设的经费投入，设立文化人才培养教育、人才开发发展专项资金，并随财政收入同步增加，解决文化人才培养投入不足和发展经费受限等问题，鼓励人才干事业、支持人才干成事业。三是强化待遇保障。深入实施“人才关爱工程”，坚持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”，对引进的优秀专业人才，配套落实社会保障、家属就业、子女入学等待遇;落实优秀人才定期休养、定期健康体检制度;实行领导干部联系、关护优秀人才和定期走访慰问制度，真正让文化人才受到重视、得到关心。四是搭建发展平台。努力做到政府营造好“大环境”，文化单位改善好“小气候”，根据文化人才不同的能力和特点，将其配置到最能发挥作用的地方和岗位上，因人使用、才尽其用。

(三)要进一步加强对文化人才的培育力度。深入实施文化人才“素质提升”工程，大力开发人才资源，挖掘人才潜力，加强人才培养，有效盘活人才存量，努力造就一支高素质的文化人才队伍。一是实施文化艺术专业技术人才培养工程。建立文艺人员集中培训基地，或委托资阳师范校、艺术培训学校等增设艺术培训班级，定期将文艺人员输送到艺术学校进行文艺策划、编导、创作、演出等方面的理论知识培训和专业技能辅导。各级文化馆定期深入各乡(镇)、村(社)进行免费艺术辅导。二是实施文化产业经营管理人才培养工程。着眼于提高文化产业现代化经营管理水平，加强与党校、各类高等院校的合作，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，一方面借助学校丰富的师资力量和邀请外地优秀的文化产业经营管理讲师授课，一方面选拔极具发展潜力的经营管理人才保送相关高校培训，通过“借脑育人”，培养和造就一批优秀的文化产业经营管理人才。三是实施非物质文化遗产传承和保护人才培养工程。整合各类教育资源，建立非物质文化遗产传承和保护教学基地，对专业考古人才及国、省两级非物质文化遗产名录项目传承人、保护人开展定期培训。四是实施乡土文化能人培养工程。鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子参与到基层文化建设和群众文化活动中，重视发现和培养乡土文化能人，建设专兼结合的基层文化人才队伍。

(四)要进一步创新激发文化人才活力的制度机制。用好用活人才，关键在于机制创新，激发人才生机活力。要积极探索和创新出一套“引用激”相结合、相促进的人才发展机制。一是健全人才引进流动机制。实施“重点人才典型引进”工程，健全人才“柔性流动”机制，着力打造吸引各类优秀人才集聚的“绿色通道”，通过用优惠政策引才、用事业引才、用感情引才、走出去借才等方式，柔性引进各类优秀文化人才，特别是急需紧缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才选拔任用机制。建立健全以竞争择优、公开平等为导向，有利于优秀文化人才脱颖而出、充分施展才华的选人用人机制，优先选择和提拔任用能够适应文化工作需要的专业型人才，大力营造“重业绩、重能力，能上能下、能进能出”的选人用人氛围，为优秀人才脱颖而出创造条件。三是健全人才发展激励机制。将激发人才活力、发挥人才作用作为重中之重，坚持精神激励、物质激励、事业激励相结合，探索建立有效的绩效评估体系，对有突出贡献的文化产业经营、管理、艺术创作人员予以嘉奖、表彰和重用，以充分调动文化人才的积极性和创造性，使其多出成果、多出精品。

集中培训基层教师队伍心得体会4篇

教师队伍培训工作是一项长期性工作，要切实把思想和行动统一到队伍建设的根本标准上来，统一到当前工作的突出任务上来，统一到长远的发展方向上来。下面是第一范文网带来的集中培训基层教师队伍的心得体会，欢迎查看。

集中培训基层教师队伍心得体会一：

为落实党的治疆方略，全面加强基层“三支队伍”建设，奇台县教科局按照县委组织部《关于做好远程教育集中培训基层“三支队伍”工作的通知》工作要求，教科局高度重视，精心安排部署，全面完成了培训任务并收到了良好的学习效果。

一是各校积极“动作”，对培训工作进行了安排部署。各校及时安排专人做好培训工作的具体环节，充分利用学校多媒体设备等播放形式学习，按照文件上的学习安排，全面完成了公共课三天、岗位课一天的课程内容。

二是学习时间多样化。结合校情，各校开课时间不一，有的学校采取上下午分批学，有的学校采取下班时间集中学，有的学校分散与集中相结合学，确保工学两不误。

三是学习方式统一化。全县各校均能做到领导带头学，教职工认真学，教职工认真做好学习笔记，认真撰写心得体会，认真开展座谈讨论，截止目前，教科系统召开动员的大会26场次，撰写心得体会3283篇，笔记4894篇，开展座谈讨论241场次，组织2523名教职工参加了学习测试。

四是舆论宣传导向化。各校扎实有序的开展远程教育集中培训工作，营造了良好的学习、宣传工作氛围，各校积极撰写宣传信息，及时上报精选学习图片，组织教职工撰写短评，抒发学习感悟与成长心得。

五是学习纪律严格化。为确保学习收到实效，各校严格学习期间考勤登记，专人负责，对因故不能及时学习的职工，重点督促，要求补习;同时，学校领导对教职工学习笔记进行调阅，对不认真参学的教职工进行谈心谈话，保障培训工作扎实有效。

六是总结交流长效化。教师队伍培训工作是一项长期性工作，要切实把思想和行动统一到队伍建设的根本标准上来，统一到当前工作的突出任务上来，统一到长远的发展方向上来。因此，教科局要求全县各校要召开远程教育集中培训总结大会，进行学习心得交流，对认真学习的教职工要予以表扬，对以敷衍塞责、应付差事的教职工进行通报批评。截止目前，召开总结大会26场次，交流心得175人次，表彰优秀学员12人次。

通过教育培训，使全体教职工充分认识加强“三支队伍”教育培训的重要性，切实认清“三支队伍”建设面临的形势任务，增强责任感和紧迫感，进一步动员全体教职工在维护社会稳定、促进民族团结、抵制宗教思想向校园渗透等方面做出积极贡献，全力推进“教师队伍”建设工作上台阶、上水平，为奇台县社会稳定和长治久安打牢基础、攒足后劲。

集中培训基层教师队伍心得体会二：

今年暑假，我参加了“河北省中小学教师集中培训”，之后有参加了为期70天的网络培训真是受益匪浅。培训内容不仅丰富全面，而且非常细致。从小学教师职业道德及修养到怎样成为一名合格的人民教师;从学校教育教学工作思路、具体计划到任课教师该如何上好课、如何布置作业;从如何搞好班级管理到问题学生的个案分析等等。许许多多与我们教师自身工作息息相关的问题都在几天的培训中找到答案，平时教师们都在各自的工作岗位上努力备课、上课、批改作业，根本无暇抽出时间进行全面的培训，所以这次暑期培训就显得更加难能可贵!

关于语文方面收获也是颇丰。语文课如何备课?似乎是老生常谈，可细细追问起来，真得是不能说出子丑寅卯来。听了张老师的讲座，我一时还不能消化，把文字材料下载后又细细的阅读起来，认真的理解着语文教师“走进文本”的四次对话。渐渐地，语文课如何备课在我的头脑中明晰起来，我觉得这个过程也是我与这篇学习材料进行“对话”的一个过程。

语文教师如何走进文本?这篇学习材料为我们指明了方向，要经历一个四次对话的过程。即与文本的文字对话;与文本的作者对话;与编者对话;与“经验中的学生”对话。每一片文本我们都扎扎实实的经历一个这样对话的过程，就是从各各方面深入挖掘的一个过程。我们常说钻研教材，备学生，何为“钻”?何为“备”呢?我想在老师的讲座中就给我们做了非常详细的解释。

联系自己的教学实际，其中第四个对话，与“经验中的学生”对话，往往是被自己所乎视的。“经验中的学生”指的是教师所了解的学生的学习实际能力水平、经验、知识和情感思想实际。我想这个对话的过程也就是教师一个充分的课堂预设的过程。但是往往我们经历了前面三次的对话进行了大量的铺垫深入理解文本的过程之后，却不知如何把这些理解，感受潜移默化的融入我们的教学中去。也就是课堂中的教学目标的落实成了最大的困难。在老师的讲座中提到“学生该经历怎样的过程运用怎样的方法呢?这时，教师就要回忆自己走进文本的时候，是经历了怎样的过程，运用了怎样的方法。

老师自己经历的过程、运用的方法中是蕴含了一些科学的阅读规律的。成人阅读与学生阅读的区别，主要在于知识经验、情感思想和能力实际。预测学生可能遇到的困难，其实就是判断哪些内容需要学生读懂、体会、感受，但是因为只是经验的欠缺、能力的欠缺而不能读懂、不能体会、不能感受。这样，我们就会思考：我们可以为学生提供什么，我们可以引导学生们补足什么、在阅读的时候，该给予怎样的方法的指点，该创设怎样的情境引发学生强烈的阅读期待，指点学生建立怎样的联系从而产生跟作者的共鸣。”读了这段文字，让我觉得语文教学要达到一个境界，教师就应该在这上面好好的下功夫了。教师的口若悬河、强牵附会的贴标签、亦或是品德课式的思想教育，那怎么会有学生的共鸣呢?

要想成为一名合格的教师，就应该具有强烈的工作责任感，只有强烈的责任感才能带动起工作的热情和动力，才能真正意识到自己职业的重要性而投入全部精力。我们要时刻注意自己的言行并留意学生的反应和变化，为学生树立好的榜样，改正不良习惯。比如改正吸烟的习惯、改正随地吐痰的习惯都是教师的基本责任。如果缺乏对学生负责的心态，又如何将工作热情融入自己的工作中呢?更别谈兢兢业业地为学生服务了。光有责任感还不够，教师不应只成为学生的导师和帮手，更应该是学生的朋友。所以关心、爱护学生是一个好教师最起码的要求，也是强烈华考|zk168责任感的体现和升华。关爱学生首先应当是对学生人格的尊重，以公平客观的眼光去看待和评价每一个学生，不能以偏见、片面的态度对待他们。除了关心他们的学习以外，还应关注他们的心理健康，引导他们向着积极、乐观、上进的方向发展。除了关心他们在校的行为，还应了解他们课堂以外的生活，以便及时、适当、全面地帮助和引导他们健康成长。

培训即将结束，培训之初因耽误假期而满腹牢骚，现已荡然无存，培训中的所有收获，将结合日后的实际运用到自己工作中去。我们从教之路任重而道远，尽管“路漫漫其修远兮”，但“吾将上下而求索”。

集中培训基层教师队伍心得体会三：

1月4日，为深入贯彻落实新疆、巴州、和静县委关于“三支队伍”远程教育集中培训工作相关要求，来自全县教育系统100余人参加了集中培训。

培训为期4天，以讲授“两文件一条例”、“五个小册子”为主要内容，通过观看视频、学习讨论、撰写心得体会等方式进行，切实把思想和行动统一到“三支队伍”建设标准上来，加强全县教师打牢社会稳定和长治久安的思想共识，

据了解，此次培训，和静县首次将民办幼儿园教师、学校保安列入学习范围，在组织、培训人员、培训设施、学习实效等方面狠下功夫，制定具体方案、细化各项工作措施，专门成立两个督导组，全程跟踪督导，抓落实、重效果，确保集中培训基层教师队伍工作真正落到实处。

和静县教育和科学技术局工作人员说：“通过此次培训，全县各学校书记、校(园)长要在建设“三支队伍”上当先锋、作表率，做到先学一步，学深学透，原原本本地学，真正学懂弄通，通过培训校长、书记引领示范效应，切实提高全县教师队伍的综合素质。”

集中培训基层教师队伍心得体会四：

为深入贯彻落实区、州、县委组织部关于“三支队伍”远程教育集中培训工作相关要求，深入学习贯彻张春贤书记在教育教师工作会议上的讲话精神，按照“四好”教师要求，紧紧围绕维护社会稳定，实现长治久安和全面提高教师整体素质的总目标，1月4日，吉木萨尔中等职业技术学校党支部组织该校69名教职工开展基层教师队伍集中培训。

培训为期4天，培训内分为公共课和岗位专题课两大类。公共课培训内容以学习张春贤书记有关重要讲话、讲授“两文件一条例”、“五个小册子”为主，共设13个专题;岗位专题课结合职业学校教师队伍岗位特点和实际进行，共设4个专题。集中培训采取集中学习、专题讲座、分组讨论、交流发言、观看视频课件、撰写心得体会等多种方式综合开展，切实把教职工的思想和行动统一到“三支队伍”建设标准上来，提高教师队伍反对分裂、抵御渗透、“去极端化”、维护稳定工作的能力，筑牢全校教师维护社会稳定和长治久安的思想共识。

据了解，此次培训，吉木萨尔中等职业技术学校党支部首次将外聘教师、食堂厨师、学校保安、宿管人员列入学习范围，全员参与，覆盖率达98%以上。在组织、培训人员、培训设施、学习实效等方面狠下功夫，制定具体方案、细化各项工作措施，严肃纪律，专门成立督导组，全程跟踪督导，抓落实、重效果。党支部书记和领导班子成员带头参加，指定专人全程跟班管理，做到了培训有动员、有考勤、有记录、有总结、有研讨交流，确保集中培训基层教师队伍工作真正落到实处，保证了培训实效。

司法队伍建设调研报告

格局市司法局的统一部署，县司法局组织专门力量对全县司法行政队伍离岗占编、“五个能力”建设等方面问题进行了认真调研，形成如下调研报告：

一、关于基层司法行政干警离岗占编问题

(一)我县司法行政机关干部提前离岗年龄情况：主要领导干部(正科级)52周岁，其他领导干部51周岁，一般干部不提前离岗。

(二)干部离岗占编情况：目前，县司法局共使用司法行政编制62个，事业编制9个。其中，县局机关司法行政编制18个(在职14人，离岗4人)，基层司法所司法行政编制38个(在职29人，无人离岗)，公证处司法行政编制6个(在职4人，离岗1人，空编1人)，法律援助中心事业编制5个(在职4人，离岗1人)，社区矫正办公室事业编制4个(在职2人，空编2人)。局机关、公证处、法律援助中心离岗人员占实有人员比例分别为：22%、20%、20%。

(三)解决这一问题的做法和建议：一是组织人事编制部门对我系统离岗人员做不占编制处理。二是上级部门根据司法行政实际，出台单列编制有关政策，通过允许提前退休、临时超编等办法腾出年级已大但尚未退休人员所占编制。三是完善轮岗交流机制，合理利用离岗人员，发挥其特长，解决离岗占编带来的一线工作人员力量不足问题。

二、加强司法行政队伍建设情况

(一)提升队伍建设“五个能力”工作开展情况

一是围绕推进跨越发展，优化法律服务。深入推进“基层法律服务全覆盖”和“一村一顾问”工程，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题，为城乡居民提供均等化的法律服务。落实企业法律顾问政策，指导企业依法规避市场风险，助推企业发展。今年以来，全县法律服务人员担当常年法律顾问500多家，参与办理重大涉法涉诉案件4起，接受群众法律咨询300多人次。

二是围绕平安建设，强化法律保障。以“社会矛盾化解年活动为契机，充分发挥人民调解职能，建立行业性专业性调解员专家库和人才库，积极推进构建三级调解网络紧密衔接的“大调解”格局。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，今年以来，共排查调处矛盾纠纷674件，筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。积极索刑释解教人员分类管理机制，全面提升安置帮教工作水平，促进刑释解教人员顺利融入社会。截止目前，共接收社区服刑人员1130人，解除矫正607人，无一重新违法犯罪现象发生。

三是围绕法治建设，加强法制宣传教育。以开展“法律六进”活动为重要载体，不断创新方式方法，认真总结推广经验，深入落实“”普法规划，积极推进依法治县。突出抓好与市场经济发展、维护社会和谐稳定、促进民生问题解决、城市规划建设管理等方面法律法规的宣传;突出抓好领导干部、公务员、事业单位人员、青少年学生、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制教育;突出抓好重大项目建设、城镇等重点区域的法制宣传教育，不断增强全县人民的法制观念和法律素质，不断提高依法行政、依法办事的能力，更好地服务全县改革发展稳定工作大局。充分运用法律服务热线、普法网站、电视报刊、短信平台等现代媒体资源开展普法工作，进一步加强中小学、企业等法制宣传教育阵地建设，不断提高法制宣传教育的覆盖面和实效性。深入推进依法治理工作，积极开展法治镇(街道)、法治村(社区)、法治学校、法治企业等创建活动，进一步提高全社会法治化管理水平。今年以来，举办法治宣传活动3次，出动宣传车20辆，发放宣传材料2500余份。

四是围绕解决民生问题，加强法律援助。围绕移民安置、土地征用、城镇拆迁、环境治理中遇到的涉法涉诉问题，以及就业、就学、就医、社会保障等民生问题，提供及时便捷的法律服务。认真落实法律援助措施，加强法律援助便民服务示范窗口建设，提高法律援助覆盖面，着力完善独生子女户、农村低保户、五保供养户及弱势群体的便民法律援助措施，推进解决困难群众请律师难、打官司难的问题。依法保障困难群众的合法利益。今年以来，全县法律服务人员累计办理法律援助案件65件，受援对象达90人，进一步维护了弱势群体的合法权益。

(二)对市局在加强司法行政队伍建设方面的意见、建议

一是尽快统一工作制服。司法行政工作包括法律服务、法律宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等多个方面，涉及执法事项较多，具有很强的严肃性，工作人员着便装越来越不适应工作的开展，特别是相关执法工作的开展。建议尽快争取相关政策，统一司法行政工作人员着装，推动司法行政工作更好发展。

二是进一步提升干警政治待遇。由于县级司法行政部门领导干部职数、职级职数有限，在职在编人数远远多于其他同级工作部门(我局司法行政编制62个，在职47人;事业编制9个，在职6人。53名在职人员中副科级以上干部仅8人)，干部职工得到提拔重用机会相对大大减少，干警政治待遇落实不够到位，影响工作积极性和主动性。

三是进一步提升干警经济待遇。整个政法系统除司法行政外，都有岗位(我县29名司法助理员补贴已于去年7月份发放到位，但是系统内其他人员享受不到任何岗位补贴。)、警衔等补贴，建议争取相关政策，落实基层司法行政人员的司法助理员、警衔等相关补贴，进一步调动司法行政干部职工的工作积极性。

小学校园足球发展规划结尾

一、现状分析

1、理念支持。学校始终坚持文化立校，将“修身向善、励学精进”作为校训，以“创造适合学生发展的教育，为学生一生的幸福奠基”为办学思路，以开放、包容的心态，积极利用社会优质教育资源，建设适合学生全面发展的课程体系，着力培养“德、体、智、美、劳全面发展的学生”为办学目标。

2、外力支撑。学校与鲁能泰山足球学校合作，依据“资源共享、人才共育、特色共建”的原则，优化配置在培养足球后备人才上的优势资源，丰富和创新体教结合的新内涵，在“做好人、读好书、踢好球”育人理念的指导下，开启了一条“体教一体，培养全面发展的优秀足球后备人才”之路。

3、氛围基础。足球已成为我校的特色项目，目前学校有U8U10U12U15四个足球梯队。各梯队在市、区各类比赛中取得了优异成绩，推动了学校足球氛围的形成，为校园足球的蓬勃开展奠定了坚实基础。

4、工作保障。学校已有多年的足球开展经验，各项管理制度完备。成立了悦动足球俱乐部，统筹管理校园足球工作，学校引进了一名足球专业毕业、拥有足球教练员资质的老师专门负责日常足球活动的开展。学校已有大小两个室外和一个室内足球训练场提供训练。学校每年为校园足球活动提供充足的经费保障，基本满足了校园足球开展的物质需要。

二、发展理念

我们确定了以下校园足球发展理念：

足球信念：运动强国 祖国至上

足球精神：规则 激情 坚强 合作

足球宗旨：快乐足球 愉悦身心

足球个体提升目标：好习惯 有责任 讲团结 勇拼搏

三、总体目标

建立和完善校园足球管理运行机制；积极建构校园足球文化；形成九年一体化校园足球课程体系；组建一支校内外融合、有特色的教练员队伍；培养一批训练刻苦、作风硬朗、永不气馁，爱足球、懂足球、会踢球的运动员队伍；在打造各年龄段的足球梯队基础上，推进足球项目的全员参与、全校普及，班班有队伍、年年有比赛，各梯队力争在省、市比赛中取得较好成绩。

四、阶段目标

（一）第一阶段（20xx.2--20xx.1）

目标：

1、初步探索构建适应校园足球发展的管理运作机制，明确发展目标。

2、加强教练员队伍的建设，扩大教练员队伍。

3、提高学生“讲规则、有激情、比坚强、尚合作”的思想意识，养成良好的行为习惯和学习习惯。

4、全市校园足球比赛中，各梯队力争进入前三名。

5、开展足球普及活动，保证足球课小学不低于每周两节，初中每周不低于一节。

6、建立并完善校园足球联赛实施方案。

措施：

1、总结几年来学校足球工作经验，成立校园足球管理领导小组，并成立校园足球俱乐部。

2、完善各项管理制度，制定校园足球三年发展规划。

3、引进一名有足球专业资质的教师，扩充足球教师队伍。

4、利用班会、墙报、网站、专题教育等手段，宣传“讲规则、有激情、比坚强、尚合作” 的思想，把“足球素养”纳入对学生的综合素质评价。

5、利用阳光体育活动时间，开展足球普及活动。实行足球教练负责制，确保各梯队每天不少于1小时的足球训练时间。

6、每学期开展一届校园足球联赛，积极营造足球氛围。

7、召开专题研讨，积极开发各年级校园足球课程。

（二）第二阶段目标：（20xx.2--201x.1）

目标：

1、完善校园足球管理机制，探索校园足球的教育教学模式。

2、提升足球教练的业务能力，提升校园足球活动开展的质量。

3、探索建立班级足球俱乐部，促进班级足球运动的开展。

4、全市校园足球比赛中，各梯队力争进入前二名，确保前三名。校园足球在全市起到带头示范作用。

5、加强校园足球的课题研究，力争在科研上有所突破。

6、形成各年级校园足球课程纲要。

措施：

1、总结校园足球开展过程中经验教训，细化完善各项管理制度。

2、提供足球教师外出培养的机会，提高其教育教学能力。发挥体育组团队合作精神，共同投入校园足球活动。

3、建立足球运动员档案，跟踪和促进优秀苗子的成才与发展。

4、班班成立足球俱乐部，每学期开展校园足球联赛。

5、以“九年一贯制学校校园足球文化建构”课题为引领，不断创新校园足球工作，积极营造校园足球特色文化。

6、在研发校园足球课程纲要基础上，初步形成九年一体化足球教材。

（三）第三阶段目标：（201x.2—201x.1）

目标：

1、各项制度运转正常，三年规划目标达成度高。

2、建立一支专业性强、合作意识高的教练员队伍。

3、校园足球在市内辐射作用明显呈现。

4、全市校园足球比赛中，各梯队力争夺冠。

5、形成较为完备的九年一体化足球课程体系。

6、形成校园足球学生评价体系。

7、举办“足球文化节”，各项活动蓬勃开展，足球文化氛围浓郁。

措施：

1、总结足球俱乐部管理经验，形成有效的校园足球管理机制。

2、对照三年发展规划总目标和分阶段目标的达成情况，调整相应工作重点，确保规划的达成。

3、总结几年校园足球活动经验，按照素质教育的要求，形成校园足球学生评价体系。

4、举办“足球文化节”，确保人人有活动，班班有特色。

五、发展保障机制

1、把校园足球工作纳入学校发展规划，各部门齐抓共管，积极营造校园足球文化氛围。学校借助电视台、报纸、网站等媒体，宣传校园足球开展的成果，推动校园足球的进一步发展。

2、设立校园足球专项发展基金。

3、深度开展与鲁能泰山足校合作，借力足球训练专业力量，助推学校足球工作上档次、上水平。

4、学校争取和创造机会让队员参加区、市、省的各级各类比赛，在实战中提高竞技素养。

5、努力争取扩大校园用地，扩建运动训练场馆，满足学生训练需求。

根据市政协年度工作安排，为促进全市文化人才队伍建设，助推文化大发展大繁荣，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席郝德恒同志带领下，深入渠县、宣汉、通川区和市本级相关文化单位、企业，就文化人才队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本状况

全市目前文化队伍共有35913人，其中：文广系统3787人、社会科学界会员26026人、各级文联机关及会员6122人;本科以上学历占45.6%，副高职称以上占2.5%;35岁及以下人员占17.2%，50岁以上人员占34.3%;具有一定声望的专业戏剧编剧、曲艺作者、舞美编导10余名，民间艺术大师2人(其中国家级1人、省级1人)，非物质文化艺术传人214人、群众文化艺术工作者462人。在文联所属协会会员中，有国家级会员63人，省级会员157人，市级会员1880人，县级会员4000人。文化产业从业人员3万余人，文化产业高级经营管理人才、技术人才数量不详。

二、问题成因

总体看来，在各级党政的重视下，全市文化人才近年来虽数量有所增加、质量上有所提升，但与建设“文化强市”对文化人才的需要还有较大的差距。

(一)人才培养培训不到位。一是抓好文化人才培养培训的氛围不浓，政策支持不够，没有设立文化人才建设专项基金。对发展潜力大的可塑文化人才没有在遴选的基础上进行重点培养。二是各文化部门、单位由于受经费等多方面因素制约，对业内人才的培训几乎为零，即使有也多数以会代训，存在层次较低、针对性差等问题，导致文化专业人才的继续教育流于形式，考核、管理不严。其原因是对人才工作的重要性认识不到位。在决策层面，存在重设施、轻人才的现象。在管理层面，存在重使用、轻培养的现象。

(二)人才结构不合理。从年龄结构看，文化队伍总体年龄偏大，特别是乡镇文化站人员平均年龄在46岁以上。一些学科和专业人才断层现象比较突出，40岁左右的专业技术人才，尤其是高层次人才比重很小。民间文化艺术人才中，年龄在50岁以上的占比达80%以上。从专业结构看，戏剧、舞台艺术、文化经营管理、网络技术、图书情报信息等专业人才十分紧缺。大多数文化单位存在编制满员而专业人员短缺的现象。市艺术团由于缺乏创作、编导、主演、主奏人员，致使难以推出新剧目及精品剧目。市文化馆因为音乐、舞蹈、美术等方面力量薄弱，严重制约了对基层文化工作的指导。全市文化产业经营者大多数文化程度偏低，经营理念和手段落后，复合型人才、新型产业人才严重缺乏，难以打造出知名文化企业，原创动漫项目也处于空白状态。从知识结构看，有的学科和专业人才学历层次偏低。全市文广系统中，具有大学本科学历的仅占18.4%。文化人才结构不合理的主要原因：一是受人事体制和编制所限，需要的人才进不来，非专业人员出不去。二是文化专业人才少导致仅有的专业人才工作繁忙、疲于应付，难以进修深造;文化部门、单位只有依靠仅有的专业人员应付工作，难以实现高标准、严要求的管理，更无心探索人才工作的新思路、新办法。

(三)人才分布不均衡。调查显示，我市传统文化人才所占比例远多于现代传媒和文化经营管理等方面的人才，且文化人才大多数向市本级和县级聚集，乡镇、村级为数甚少，多数乡镇甚至没有文化专干从事相关工作，对于开展丰富多彩的基层文化活动十分不利。原因是我市经济发展水平较低，政府投入不足，造成乡村文化设施落后，留不住人。

(四)精英文化人才匮乏。一是“先天不足”。全市文化人才队伍来源较杂，科班出身少，有专业技术职称的人员比例不高。二是“进人难”。高层次人才引不进来，自己培养的人才又难留住。一些有发展潜力、小有名气的人才觉得在市上工作发展空间小，没奔头而往往选择离开。三是“大师”少。在全省或全国知名的文化人才较少，大师级文化领军人物不多，导致达州文化难以跨越地域界限，走向全省或全国。因编剧、导演、舞美、表演等方面的大师级本地人才缺乏，开展全国新农村文化艺术演展还得到外地雇人。报业、广播电视缺乏宣传策划人才，名记者、名编辑、名主持人、中高端人才紧缺，特别是文化建设急需的领军人物、高层次的经营管理人才和创新能力强的复合性文化人才严重匮乏。主要症结在于人才培养、使用、引进机制不健全。

(五)管理人才不足不强。我市文化管理人员多数是由行政单位调入，真正懂文化管理的人才较少。特别是大部分文化市场综合执法机构主要负责人还没到位，执法人员到位缓慢。省编办核定我市执法事业编制100名，目前只到位45人，现有执法队伍中不具备执法资格的55名工勤人员因各种原因不能分流，直接影响文化市场培育，特别是文化事业发展目标的实现、文化政策措施的贯彻落实。主要原因在于管理体制不顺。

三、对策建议

(一)加强领导，提高认识。各级党委、政府要牢固树立“人才资源是第一资源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建设领导小组，把文化人才建设纳入人才建设总体规划和年度重点工作范围，对全市文化人才队伍建设的有关问题定期研究、切实解决。认真落实好文化人才队伍建设的相关政策，建立健全领导干部联系文化人才建设制度，并把加强文化人才队伍建设情况纳入对人才管理部门和文化单位领导班子年度考核内容，形成齐抓文化人才队伍建设的浓厚氛围和工作机制。

(二)摸清家底，建全队伍。一是在全市开展文化人才普查工作，建立文化人才资源信息库，全面掌握全市文化人才动态情况。二是加大基层文化队伍建设力度，配齐配强乡镇(街道)文化工作专职人员。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人，促使我市文化人才总量增加、结构合理、平衡发展。三是加快文化综合执法队伍建设，尽快完成市、县综合执法队班子配备，及时面向社会公开招考文化综合执法人员，保证执法工作正常开展;按川编发〔20xx〕67号文件第三条规范人员管理之规定，切实安置好全市文化综合执法机构现有55名工勤人员。

(三)加强培养，提升素质。一是抓紧引进和培养一批善于开拓文化领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、文化“走出去”以扩大影响的典型人才，为达州文化发展提供有力的人才支撑。二是强化继续教育培训。全面推进继续教育登记制度，加强管理、严格考核，将继续教育与专业技术职称评定挂钩。通过对乡村社区群众文化人才实行从业资格认证和聘用制度，提高其公共文化的服务能力;通过举办各类特色文化节庆活动，让中青年文化工作者承担文化重点工作、重大课题项目，采取下基层采访、演出、体验生活和外出参加各类赛事活动等让中青年文化人才经受锻炼、增长才干;通过与名人合作、跟大师学艺，培养一批地方文化名人和大师。采取以师带徒的方式，培养民间文化人才，延续传统文化项目的传承。三是实施产学研合作培养文化人才机制。支持全市文化单位与省内外高等院校、机构建立联合培养基地，鼓励四川文理学院、市职业技术学院和中职学校开设文化创意、影视制作、传统工艺美术等专业，支持学院与文化企业、园区合作建立文化人才培养基地。四是加强职业道德建设和作风建设。积极引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，使文化工作者成为优秀文化的生产者和传播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。

(四)加大宣传，营造氛围。一是创新人才观念。遵循文化产品创作和文化人才成长规律，珍惜、爱护、用好文化人才，创造宽松包容的良好社会环境，增强文化人才集聚效应。二是继续开展“德艺双馨”文化名人评选工作，努力培育、包装在全省具有影响的文化名人。三是加大宣传力度。组织协调各新闻单位，对文化领域有影响的拔尖人才和优秀作品进行集中宣传。积极做好中央、省、市各级各类奖项的推荐选拔，对获奖者进行大力宣传，在全社会形成良好氛围。加大对重要创作成果的展示力度，每年对全市书画、摄影、戏曲剧本、小说散文、歌词歌曲、动漫动画等文化艺术创作进行汇总梳理，对优秀作品通过书画展、专场汇报演出、作品研讨会等形式，大力向社会宣传推介。

(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才队伍建设投入机制，确保文化人才队伍建设经费投入逐年增长。在文化建设资金中设立文化人才培养专项基金，用于人才培养、引进、扶持、激励等，做到专款专用。二是设立文艺创作政府奖(如文学艺术、新闻出版、社会科学等门类的政府奖)，用于奖励那些在学术研究上有重大突破、文艺创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才。三是设立民间文化艺术发展保护基金，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，对市级以上非物质文化遗产传承人，予以适当奖励，对一些缺乏市场、濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行必要的扶持。四是拓宽人才项目经费筹措渠道，探索多元化投入办法，鼓励文化企业加大对文化人才开发的投入力度，构建政府、用人单位、社会和个人的多元化投入机制。

(六)完善机制，强化管理。一是建立完善选人用人机制。在选人上不拘一格大胆选拔，对文化事业单位的缺编，一律面向社会公开选拔人才，提升专业技术人才在文化队伍中的比例。在用人上放心放手大胆使用，特别是对有实践经验和突出成绩的中青年业务骨干加压加担，让专业人员提拔使用有机会、职称晋升有岗位、干好事业有奔头。二是完善高层次人才引进机制。把文化领域人才引进纳入“千名硕博进达州”人才计划范围，重点引进文艺名家、文化创意和文化产业领军人物，用待遇、事业、感情留住人才。三是建立健全科学的人才管理机制。引入多元激励的现代人力资源管理理念，以鼓励劳动和创造为目的，加大对人才的有效激励。注重事业激励。积极为文化人才施展才华、创造业绩提供舞台，让他们在事业上有奔头，有成就。注重薪酬激励。完善收入分配制度，建立保障机制，让人才价值在劳动分配中得到充分体现。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，在现有事业单位薪酬框架基础上，探索建立优秀文化人才社会化聘任制度，并提供市场化的薪酬福利，真正实现“一流人才、一流业绩、一流报酬”。注重荣誉激励。通过评奖、授予荣誉称号等多种方式，激发文化人才干事创业的积极性和荣誉感。注重情感激励。在政治上引导、工作上重用、政策上支持、职称上优先、生活上关心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到达州的温暖，从而更加自觉地投入工作。四是建立健全人才流动机制。打破人才流动的体制性障碍，使人才在公平、合理、有序的环境下流动。完善流动人才的养老保险、医疗保险、人事代理、资格认证等制度，消除其后顾之忧，使这些人才能够在相对完备的社会保障条件下有序流动。

第一阶段

一、身体训练

(一)身体训练的目的

1、使学生热爱足球。

2、培养学生反应灵敏。并提高身体素质。

(二)身体训练的主要内容

1、做徒手操

2、以跑为主的身体训练。

(l)慢跑：15米X2，指导学生跑的动作。

(2)快跑：10米X2、15米X2，要求跑的动作正确。

(3)曲线跑：培养学生的灵敏。

(4)自由跳：培养学生的后蹬方法。

二、足球技术训练

(一)技术训练的目的

1、训练学生熟悉球性。

2、让学生准确掌握技术动作要领。

(二)技术训练的主要内容

1、以带球为主，在带球中学习基本技术动作和带球方法。

2、让学生初步接受和学习传球、接球方法。

3、单一的射门训练和接球后的射门训练。

(三)守门员的训练

1、手型训练。

2、自由训练。

3、下手球和上手球接法练习。

4、踢手抛球训练。

三、足球战术训练

(一)战术训练的目的l、培养接球和进攻意识。

2、培养阻击和防守方法。

(二)战术训练的主要内容

1、学习二人一组的传接球和接球后即快速推进，接球后带球过人。

2、学习基本的护球和盯人战术。

3、在小型对抗中体会什么叫“二过一”，在训练中练习“二过一”的战术。

四、游戏和比赛

(一)目的

1、通过游戏，提高学生参加足球训练的兴趣。

2、通过小型比赛，领会足球比赛方法，培养学生的对抗意识。

(二)比赛方法

1、一对一、二对二的传接球比赛。

2、三对三、五对五的有门踢球比赛。

3、开展“五人制”训练比赛。

第二阶段

一、身体训练

(一)身体训练的目的

1、培养学生的灵敏、速度和跑的能力。

2、让学生学习正确的快跑动作。

(二)身体训练的主要内容

1、学做简单的专项准备活动。

2、以跑为主的身体灵敏、速度训练，学习快速跑和正确的动作。

(1)慢跑：20米X2、30米X2，要求学生跑的动作准确。

(2)快跑：60米、200米。

(3)曲线跑：用曲线跑绕过障碍，培养学生侧向快速运动，达到灵敏和快速的目的。

(4)变速跑：要求时快时慢跑。

3、跳：学习蛙跳和单足跳。

4、进行游戏比赛。

二、足球技术训练

(一)技术训练的目的

1、继续培养学生对足球运动的兴趣。

2、提高带球能力和运球的技术。

3、用各种手段学习传接球技术。

(二)技术训练的主要内容

1、以带球为主，学习带球的变向动作和过人技术。

2、让学生初步学会二人一组的传接球方法和学习有障碍的传接方法，体会“二过一”传接技术。

3、学习单一射门、接球射门和有阻挡、过障碍的射门技术。

4、学习移动时的传接球。

(三)守门员的训练

1、继续训练接球手型和倒地接球的护球方法。

2、进行接射门练习。

3、巩固上手球和下手球的接球方法。

4、学习踢手抛球和定位球，要求踢手抛球有指定的落点。

三、足球战术训练

(一)战术训练的目的

1、培养接球、传球的集体进攻意识。

2、培养防守和站位，增强集体防守意识。

3、通过练习和比赛，提高比赛的实战能力，为参加校间教学比赛做准备。

4、接自抛球练习：脚内侧身侧、底部和头部四个部位接传球。

(二)战术训练的主要内容

1、学习二人一球传接球和移动传接球的方法。

2、学习有障碍的接球后带球过人及射门技术。

3、练习盯人、堵截和补位。

4、在训练中学习三人一组的“二过一”战术。

5、学掷界外球。

四、游戏和比赛

(一)目的

1、通过游戏和小型比赛，让学生初步理解足球比赛的规则。

2、通过游戏和小型比赛，让学生学习掷界外球的技巧。

3、提高和加强对抗意识，让学生进一步热爱足球。

(二)游戏比赛方法

1、一对一、二对二、四对二传抢球游戏比赛。

2、有门的“五人制”比赛。

3、本校“七人制”比赛和校间友谊比赛。第三阶段一、身体训练

(一)身体训练的目的

1、通过节奏操训练，促进学生的四肢灵敏、协调能力，提高作的准确性和节奏感。

2、在跑动中提高跑动作的正确性。

(二)身体训练的主要内容

1、练习节奏操。可根据学生实际自编节奏操内容。

2、加强短跑叨米训练。

3、折回跑，15米X2、15米X4直线跑训练和曲线跑训

4、耐力跑练习：每周一次，每次跑200米——400米。

5、下肢韧带练习和训练结束后恢复身体的放松练习。

二、足球技术训练

(一)技术训练的目的

1、通过带球和带球变化，提高带球和运球的节奏。

2、在传接球训练中加强一脚出球、二脚出球的准确性和分量，同时培养学生在运球时开阔视野。

3、通过对墙踢球和射门训练，让学生进一步掌握正确的脚法，尤其是摆动脚的方法。

(二)技术训练的主要内容

1、有节奏地快速带球。

2、练习快速带球时的球向变化和继续带球。

3、开展人一球传接球活动。

4、对墙踢球和射门训练。重点练习摆动脚的摆腿和触球的脚型及出球的力量。

5、掌握一人一球的自控球动作。

6、学习接自抛球的七个动作，即：脚的内侧踢球、外侧踢球、底部踢球和背球、头球、胸球、腿球。

三、足球战术训练

(一)技术训练的目的

使学生树立战术意识，初步掌握传接球和各项战术训练的基本技能。

(二)战术训练的主要内容

1、学习二人一组和三人一组在跑动中交叉传接球战术。

2、学习个人突破战术。

3、学习二人一组传切射门战术。

4、练习沉底传中和包抄战术。

5、练习掷界外球战术。

6、学习比赛中常用的盯人防守和后插上的战术。

四、游戏和比赛

(一)目的

1、通过小型对抗性游戏，增强学生参加比赛的欲望。

2、通过自行练习比赛，认识位置职责和加强配合的重要性，提高战斗力。

3、通过校间教学比赛，让学生认识到，只有全面地掌握和运用好技术战术才能使比赛取胜。

(二)游戏内容和比赛方法

1、一对一射门游戏。

2、四对二传。

3、三对一十传球(二脚出球)。

4、五对五足球比赛(小门)。

民政对社会人才队伍建设状况调研报告

加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的xx大提出的构建和谐社会的一项重大任务。指出，“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，推动建设和谐社会”，党的xx届六中全会指出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。

社会工作人才是社 会公共服务的重要提供者，是社会保障政策的重要传递者，是社会安定有序的重要维护者，是和谐社会的重要传播者，是体现党和政府关怀、温暖的重要使者。社会工作人才队伍建设，是适应体制转轨、社会转型需求，加强党的执政能力建设和先进性建设，创新社会管理体制的重要切入点；是转变政府职能、降低管理成本、提高服务效能的重要措施；是整合社会资源，凝聚社会力量，服务社会建设的重要抓手。加强社会工作人才队伍建设，关系重大，影响深远。民政工作是我国社会工作的重要领域，民政领域和民政范围的社会工作人才队伍是我国社会工作人才队伍建设的重要组成部分，因此，加强社会工作人才队伍建设，是摆在各级民政部门面前的一项重大而紧迫的任务。

按照科学发展观和《州人才队伍建设中长期规划编制工作方案》的要求，州民政局组织对我州社会工作人才队伍建设的现状和培养开发对策进行了研究。

一、州社会工作人才队伍基本情况

（一）社会工作人才队伍分布广泛。社会工作人才是社会工作从业人员的一部分，社会工作从业人员是指职业从事社会工作的所有人员，而社会工作人才是社会工作从业人员中那些具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理的社会工作人员。我州社会工作人才主要分布在民政、劳动和社会保障、人口、教育、卫生、公安、司法、信访、工、青、妇、残联等部门和团体，担负着大量社会管理和社会服务工作，就民政系统调研显示，主要涉及城乡老年人、残疾人、孤残儿童、社会福利、城乡低保、农村五保供养、减灾救灾、流浪乞讨人员、流浪儿童、服刑人员子女临时性社会救助、艾滋孤儿救助、优抚安置、儿童收养、婚姻家庭服务、殡葬服务、残障康复、城乡社区建设、精神病患者康复、慈善事业等多个领域。目前，我州现有社会福利类事业单位17个、社会救助类事业单位117个、收养服务类事业单位15个、优抚安置类事业单位14个、慈善事业（包括慈善类事业单位、民间组织）27个、减灾救灾类事业单位5个、家庭生活服务类事业单位（包括婚姻登记、婚介服务、家庭教育、婚育服务等）59个、殡葬服务类14个，城乡社区单位2609个，共2877个单位。现有专兼职工作人员12152人。从年龄结构看，35岁以下的2092人，36—50岁的8785人，51岁以上的1275人；从学历结构看，初中以下的2457人，中专（高中）的8015人，大专的1481人，大学及以上的199人；从专业结构看，社会工作专业毕业的极少，社会工作相关专业毕业的也很少。

（二）社会事业逐步发展。“十五”以来，我州各级党委、政府在科学发展观的统领下，不断加强对社会事业发展的重视，社会工作力度不断加大。全州基本建立了以城乡低保、农村救灾救济和五保供养为主体，医疗、教育、住房、法律援助等专项救助相配套、政策优惠为辅助、临时救济和社会互助为补充的覆盖城乡的社会救助体系；形成了党委领导、政府负责、社会协同、人民群众广泛参与的城市社区建设新格局，兴办了一批社区便民服务站点、建成了一批社区办公和服务用房；坚持政府投入为主，鼓励和引导社会力量兴办福利事业，全州城市社会福利院改扩建后，床位达到1500多张，每个乡镇都建设了中心福利院，共收养近万名院民，全州福利救助类机构达到134个，设置床位15000多张，还有服务类事业单位130多个。社会事业的发展，为社会工作人才参与各项社会管理和服务提供了广阔的舞台。

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策划目的：组建____学院足球队,让喜欢足球的人聚在一起，更好宣传____学院足球

通过开展丰富多彩活动，充分发挥足球主动性和创新精神，努力提高人们的积极向上的体育精神

策划主题：丰富足球文化，提高健身意识，发扬团队精神，增强综合素质

策划原则：人人参与，人人受益

一、____学院足球队的性质：____学院足球队受学校相关部门领导,是足球协会的一部分.球队由____学院学生组成。

二、球员报名方法：

1、主要通过打板进行招新报名，有意参加者可通过填好相关报名表的方法进行报名。

2、可以通过加入足球QQ群报名。(QQ群号:____)

3、经过一段时间的报名，将报名人员起先统计，视报名人数的多少采取相应的办法进行面试。球队名单确定后,球员交一份详细的个人资料。协会开置相关球队的专题，专题主要介绍球队的相关信息，如近期比赛，球员动态，比赛比分等。并在专题上公布球队球员名单。

三、球队队服,队徽设计方案的征集

球队球服设计方案应有____学院字样。学院足球队建设活动策划方案--策划书学院足球队建设活动策划方案--策划书。设计方案也可向全校公开征集，将最终入围的设计方案公布在____学院香樟树下论坛上。球服设计方案由艺术系相关人员设计。

四、球队管理与活动

1、球队训练，训练具体内容待定，由球队队长和协会负责人进行监督。

2、不定期进行比赛，比赛具体事宜，有球队经理负责。

3、训练要求每一位队员积极参加，如有特殊情况须向队长或领队请假，准假才可缺练。训练时间：暂定地点：暂定

4、若举行对抗赛，协会负责人须到场，队长及队员若无特殊情况也必须到场。并且需要随队队医1~2名到场。

5、球队日常开支有球队协会负责人负责，球队资金由协会负责人管理，由球队每个成员监督，协会负责人应定期公开帐目。同时球队管理也由经理负责，定期举行例会。

6、球队队长由队员选举产生(队长需是协会成员),并有协会负责人认定。若对队长有任何意见，可向协会负责人或队长本人当面提出，协会负责人须及时向队长转达，队长须虚心接受：对与无理要求可不于理睬，协会负责人要对此种行为批评教育。

7、每个队员应当相互尊重，友爱团结，尊重队长、协会负责人及其他任何球队人员。任何队员不的擅自离队，缺练，缺赛，否则将有相应处罚。

8、以上制度任何球队成员必须遵守。

五、球队管理办法

球队由足球协会管理，由协会负责人主管，队长负责，并制定球队章程，球员管理办法等。球队每隔一年时间都在校内进行招新，以保持球队的持续性。

六、球队组成

领队1名，经理1名，外联1名(联系其他足球队比赛)，队医1~2名，队员最少18名(不限上限)，拉拉队成员5~(无上限)

注：拉拉队报名可与球队报名同时进行，具体规章将有推举的拉拉队队长制定，领队、经理、外联必须由足球协会理事团成员产生。

七、球队比赛相关事宜

球队在近期内预计以训练，磨合队员为主。在球队内有一定默契与了解后，可联系社会各球队，大专院校进行交流与切磋。

八、经费预算

球队组建费用：暂无。

宣传费用：横幅制作，海报，通知(暂由会费出)

球衣制作费用：暂定，由老师商定后在做打算。

九、未来展望

____学院足球队为学院的重要组成部分，合力为学院服务，在成长的过程中不断完善自己，不断扩大____足球的影响力。

注：____学院足球队由足球协会负责及管理，____学院足球协会对此有直接管理权和领导权。

指导思想：为大力开展丰富的课余文化生活，活跃校园文化气氛，积极开展素质教育，树立“健康第一”的指导思想，更好地贯彻学校的教育方针、增强学生的体质，推动我校足球运动的开展，进一步提高足球队员的技战术的水平。

训练目标：进一步培养和巩固学生对足球运动的兴趣和爱好，培养集体主义观念，提高他们的身体素质和技术技能水平，同时为校初建的足球队打好基础。

训练时间：男足：每周二、五中午12：10---12：55 周日9:00---11:00

女足：每周一、四中午12：10---12：55 周日13:00---15:00

训练内容：

三月：

1. 身体恢复性训练

2. 身体灵敏、协调性训练

3. 球性训练

四月:

1. 控球训练

2. 传球训练

3. 守门训练

五月:

1. 速度、耐力训练

2. 团队配合训练

3. 进攻、防守训练

六月:

1. 巩固与提高

2. 小场地比赛

本学期训练均按照以上计划进行，如有变化另行临时通知。

执法队伍建设情况自查报告

县法制办：

根据县法制办《关于开展全县行政执法和行政执法队伍建设自查自纠的通知》和省人民政府法制办《关于开展全省行政执法和行政执法队伍建设监督检查的通知》精神，我局认真对照文件精神，结合我局工作实际，重点对行政处罚、行政审批的执法权行使情况进行自查，现将自查情况报告如下：

1、行政处罚实施情况。

我局是安全生产监管执法单位，有着处罚自由裁量权，但我局始终保持坚持依法按程序办事，始终站在保一方平安的高度，服务企业，做到了安商、亲商，至今从未滥用党和人民交给我们的权力，谋取私利，乱作为、乱罚款。对个别企业因违反安全生产法律法规规定，造成了生产安全事故，依法实施经济处罚，罚款均由被处罚企业缴入行政服务中心财政局窗口，直接入国库，从未下达罚款指标，也不存在以罚代管现象;建立完善行政处罚案卷。

2、行政审批实施情况。

我局及时对保留的行政审批事项、依据、条件、数量、行政许可流程图(再造)、申请书范本、收费标准(免费)等向社会进行了公布。在办理行政审批过程中认真执行《定南县县级行政许可项目目录》文件要求和“一个窗口对外” 、“一次性告知”制度，符合法律规定和法定程序。行政审批项目在办理结束后按要求对所有行政审批案卷进行了立卷归档。一直以来认真履行监督检查的职能，接受上级有关部门的监督检查，开展本单位内部监督检查。建立健全了相关监督检查制度，严厉打击违法违规行为。取消的行政审批项目已经停止执行，不存在明放暗收、改头换面的现象。

3、行政执法检查规范情况。

我局严格按照行政执法流程进行检查，首先到达现场后执法人员出示证件表明身份，听取企业汇报后进行现场检查，对现场进行测量和检测，询问工作必须做好笔录，对企业查看现场和查阅资料，如存在违法行为，下达责令整改指令书，或执行强制措施、下达强制措施决定书，10日内复查，未整改的进行立案，已整改的可归档备案。

4、行政执法队伍建设情况。

我局机关现有编制(行政)共5名，领导职位3名，工作人员2名，下属执法大队编制(事业)4名;局机关在职领导4名，工作人员1名，下属执法大队3名，其中执法人员5名均取得了《安全生产执法资格证》。今年购置了10套《安全生产执法监察手册》供执法人员学习，分管领导参加了全国、全市培训。没有粗暴野蛮执法、随意执法、选择执法等现象。

当前，新疆正处在两个"三期叠加"的特殊时期，实现社会稳定和长治久安，涉及的范围十分广泛，触及的矛盾特别深刻，牵涉的问题极其纷繁，其艰巨程度和严峻考验前所未有。对做好新疆工作作出明确指示，指出："做好新疆工作，关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。"任何工作都要抓重点抓要害。在新疆特殊历史时期，面对复杂而严峻的形势，迫切需要一批符合新疆实际和特殊要求的骨干队伍，能够在深化共识、增强认同、凝聚人心、团结一致、戮力前行的历史使命中担当大任。广大党员干部、各族人民教师和爱国宗教人士，就是这样的"三支队伍",他们在加强民族团结、实现共同进步中具有特殊的影响力和引导力。

政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部队伍是党执政的骨干力量，抓好干部队伍建设，也就等于抓住了推动改革发展稳定的"牛鼻子".多次强调，新疆干部队伍总体是好的，坚守边疆、坚守基层很不容易，很辛苦，尤其在新疆成立60周年之时，题写"建设美丽新疆、共圆祖国梦想",这是对我们的肯定和鼓励。当然，由于新疆情况特别复杂，所以对这支队伍更要加强管理，这是做好新疆一切工作的关键。

教育既是民生之基，又是发展之基，是解决新疆问题的长远之策。教育之本，在于教师。教师是教育事业的第一资源与核心要素，当前境内外"三股力量"与我们争夺教育阵地、争夺下一代的斗争异常激烈，教师队伍作为培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人、保证党的事业后继有人、薪火相传的核心力量，抓好教师队伍建设，事关新疆稳定和发展的基础，具有长远性、根本性的意义。

"新疆的问题，最长远的还是民族团结问题;新疆最大的群众工作，就是民族团结和宗教和谐。"做好宗教工作，"去极端化"是最突出的任务。新疆工作的实践证明，爱国宗教人士队伍是深入推进"去极端化"、凝聚信教群众、维护民族团结和宗教和谐的重要依靠力量。新疆是民族工作大区，少数民族人口多、信教群众比重大，抓好爱国宗教人士队伍建设，是加强民族团结、促进宗教和谐、增强民族凝聚力的现实要求。

因此说，自治区党委关于"三支队伍"建设的重大部署，符合中央精神、适应新疆形势、切合新疆实际。抓好"三支队伍"建设，事关新疆治理体系和治理能力的现代化，事关治疆方略的落实，是完成新疆社会稳定和长治久安总目标的必然要求和重要保证。

浅谈如何加强公安基层队伍建设

近年来，基层所队在各项基层公安工作中充分发挥主力军作用，在维护社会和社会治安安定中作出了积极的贡献.但不可否认，在基层所队也存在着诸多问题。一是基层所队警力不足，值班勤，队伍老化，保障乏力，责任大，压力大；二是不善于做群众工作，警民关系疏远，群众基础不好，基层所队之间的配合不好；三是情报信息体系不完善，眼不亮、耳不明；四是科技装备不充分，工作效率低；五是管理考核机制不科学，责任不清，落实不力，干多干少一个样，民警的积极性不高；六是基层民警业务不熟，素质跟不上现实需要。基层所队的这些共性的薄弱环节，恰恰是基层基础工作的软肋，也是今后基层基础建设的突破点。面对这样的形势，就需要把“三基”工程建设放到加快发展的大环境中去思考，放到创建平安、构建和谐的大目标中去谋划，振奋精神，抢抓机遇，在困境中求发展，努力推动“三基”工程建设的跨越发展。要从统一民警认识入手，切实排除思想障碍，准确把握上级的要求与本地实际的结合点，找准症结，对症下葯，使基层基础建设迈上台阶。

一要发挥领导的带头作用。基层所队领导要带头苦练基本功，带头抓好基础建设，带头狠抓各项措施的落实，围绕重点，突破难点，打造亮点，结合警种、业务特点不断推动“三基”工程建设向纵深发展。要把“三基”工程建设提升为“一把手”工程，任务分解，齐抓共管，自身能办到的尽最大努力，自身解决不了的积极向上级汇报，努力向党委和政府行为靠拢，积极主动地向党委、政府汇报工作，反映问题，积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持，加大人、财、物的投入，为“三基”工程建设的顺利开展提供有力保障，不断提高基层基础建设的水平，进一步夯实基层所队的根基。

二要围绕业务工作自建自强。一是加强基层所队领导班子建设。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准，自觉履行好基层所队领导的职责，以基层所队领导作用的发挥，带动基层所队领导班子建设。二是要合理安排工作，通过科学的制度加强队伍管理教育，坚决防止基层所队机关化。三是建立、完善引导和鼓励民警扎根基层工作的激励机制和管理体制，营造拴心留人、干事创业的良好环境。要积极推荐优秀治安民警和社区民警参与基层所队领导竞聘，及时表彰奖励基层基础工作成绩优异的民警，进一步激发、调动基层所队民警的积极性、创造性，真正使民警沉得下、留得住、干得好，与人民群众建立起深厚的感情，为人民群众排忧解难、守护平安。四是做好经常性的思想政治工作，把解决民警思想问题与实际问题结合起来。要关心民警的福利待遇，确保民警正常公休假、加班补休等制度的落实。认真落实联系民警家庭制度，经常与民警家庭沟通联络，减轻民警工作压力和心理压力，一方面关心民警家庭疾苦，另一方面把对民警的管理延伸到八小时之外，确保民警不出问题。

三要加强基层所队正规化建设。基层所队要把“三基”工程建设与正规化建设有机结合起来，抓好教育训练、内务管理、执法执勤、监督制约等方面的制度规范和工作推进，深入抓好。一是大力规范基层单位的内务管理。按照规范统一的要求，尽量统一内务设置，真正做到“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”。二是规范执法工作。要结合开展社会主义法治理念教育，不断提高法制意识和执法水平，进一步强化警务公开，使各项执法工作置于群众监督之下。三是要按照“四懂四会”要求，大力加强教育训练工作。要立足本警种、本岗位实际，以岗位练兵为主要手段，以自学自练为补充，组织所队民警苦练基本功，切实增强基层一线民警执法执勤的本领。特别是所队要带头参与练兵活动，建立所队大练兵长效机制，组织民警争当本岗位的业务标兵和岗位能手。四是要强化养成教育和监督制约机制。坚持不懈地抓好“五条禁令”、《内务条令》的贯彻落实，使民警养成良好的纪律作分，坚决防止和杜绝违法违纪现象的发生。

出租方

承租方

根据有关法律法规，甲乙双方经友好协商一致达成如下空场地租赁合同条款，以供遵守。

第一条：租赁空场地位置、面积、功能及用途

1.1甲方将租赁给乙方使用。租赁空场地面积平方米。

第二条：租赁期限

2.1租赁期限为壹年，即从________年____月____日起至________年____月____日止。

2.2如乙方需续租，应在租赁期限届满前一个月提出，经甲方同意后，甲乙双方将对有关租赁事项重新签订租赁合同，在同等承租条件下，乙方有优先权，租金上调幅度与市场同期同行业上涨幅度一致。

第三条：空场地租赁费用及相关事项

3.1租金每年每平方米元，年租金元正。

签合同时3.2供电、供水、排污及其他为使乙方能够正常生产，甲方必须保证以下几点：

3.2.1有实际负荷10以上三相电供使用，自来水、照明电费用另计。

3.2.2由于厂房土地等产权问题引起的纠纷，由甲方负责处理，如导致乙方无法正常使用，甲方应退还影响期间租金。

第四条：双方责任

1、甲方责任：设立空场地管理制度，安装监控设施，专人看管。对乙方空场地内的货物有妥善保管的责任。因空场地管理不善造成乙方货物损失时，甲方应根据实际情况赔偿乙方损失。如属盗窃性质，待司法机关处理解决。

2、乙方责任：本租赁场地属货物储存，严禁在场地内吸烟、明火的发生，如发现一次罚款壹仟元。未经甲方准许，不得存放污染环境、易燃、易爆、有毒等危险物品和放射性物品，否则，由此造成的一切责任及损失由乙方负责。

第五条：租赁空场地的转让

5.1在租赁期限内，若遇甲方转让出租空场地的部分或全部产权，或进行其他改建，甲方应确保受让人继续履行本合同。在同等受让条件下，乙方对本出租物享有优先购买、租赁权。

5.2若乙方无力购买，或甲方行为导致乙方无法正常使用的，甲方应退还乙方相应时间的租金。

第六条：场所的维修，建设。

6.1乙方在租赁期间享有租赁空场地所有设施的专用权。乙方应负责租赁空场地内相关设施保护，并保证在本合同终止时完整移交相关设施及场地。

6.2因乙方使用不当造成租赁空场地损坏，乙方应负责维修，费用由乙方承担。

6.3乙方因正常使用需要，在租赁空场地内进行的固定资产建设，由双方另行协商解决。

第七条：租赁空场地的转租

经甲方书面同意后，乙方方可将租赁空场地的部分面积转租，但转租部分的管理工作由乙方负责，包括向转租户收取租金等。本合同规定的甲乙双方的责任和权力不因乙方转租而改变。

如发生转租行为，乙方还必须遵守下列条款：

1、转租期限不得超过乙方对甲方的承租期限。

2、乙方应在转租租约中列明，倘乙方提前终止本合同，乙方与转租户的转租租约应同时终止。

3、无论乙方是否提前终止本合同，乙方因转租行为产生的一切纠纷概由乙方负责处理。

第八条：负责条款

凡因发生严重自然灾害、政府征地或其他不可抗力致使任何一方不能履行本合同时，遇有上述不可抗力的乙方，应在三十日内，提供不可抗力的详情及合同不能履行或不能部分履行、或需延期履行理由的证明文件。遭受不可抗力的乙方由此而负责。

第九条：合同的终止

本合同提前终止或有效期届满，甲、乙双方未达成续租协议的，乙方应于终止之日或租赁期限届满之日迁离租赁物，并将其返还甲方。如延期交还时，按租赁合同双倍计算租金。甲方有权扣留货物，扣留货物期间租金仍按双倍计算。

第十条：适用法律

本合同同受中华人民共和国法律的管辖，本合同在履行中发生争议，应由双方协商解决，若协商不成，双方一致同意在乌鲁木齐仲裁委员会库尔勒仲裁分会作为争议的仲裁机构。

第十一条：其他条款

11.1本合同未经事宜，经双方协商一致后，可另行签订补充协议。

11.2本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。

第十二条：合同效力

本合同经双方签字盖章，并收到乙方支付的首期租赁款项后生效。

甲方地址：电话：

乙方地址：电话：

签订日期________年____月____日

关于国土资源局队伍建设情况调查报告

人力资源在社会各种资源中，是最宝贵、最重要的资源，人才决定着国家的兴衰成败，决定着民族的前途和命运。一切社会组织的竞争归根到底是人才的竞争，社会经济发展的主要动力来自于知识和科技创新，科学技术是第一生产力，所以，人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。

国土资源管理是人才和技术密集型行业。近年来，党中央、国务院先后就严格土地管理、加强土地管理体制机制创新、整顿和规范矿产资源秩序做出了一系列重大部署和调整，国土资源管理工作面临前所未有的挑战，在这样的情况下，进一步加强行政队伍和专业技术队伍建设，打造一支思想解放、能力强、技术硬、作风扎实的队伍就成为应对挑战最重要的、具有决定性的取胜因素。

一、国土资源队伍建设总体情况

(一)国土资源队伍基本情况

XX市国土资源局共有在职职工118人(在岗职工114人，退二线3人，关系未转1人)，中共党员83人，女职工21人，少数民族职工56人;具有大专以上学历人员有73人，具有中级以上职称人员15人;年龄在35岁以下职工36人，在51岁以上的8人。

局党组由6名同志组成，有调研员1名，副调研员2名。局机关行政编制25名(实际27人)，机关后勤服务编制3名，内设办公室、地质矿产科、土地利用规划科、耕地保护科、地籍管理科、监察室、乡镇国土资源管理科7个科室，党群机构有局机关党委、工会、团支部;下设XX市地籍管理站(编制27人，全额拨款)、XX市土地勘测规划整理中心(编制21人，全额拨款)、XX市矿产资源管理所(编制21人，自收自支)3个事业单位;局派出古城、上桥、东塔、板桥、金积、高闸、扁担沟、金银滩、马莲渠、郭桥、孙家滩11个国土资源管理所(编委批复为10个乡镇所，编制22人，全额拨款)和太阳山国土资源分局;自治区国土资源厅直属XX市国土资源执法监察支队(编制10人)。

(二)国土资源队伍建设工作情况

近年来，在国土资源厅党组的领导下，市国土资源局大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索构建国土资源特色文化，使国土资源队伍综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。

一是以班子建设为重点，提高干部工作能力。建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。市国土资源局十分重视和切实加强领导班子建设，科学合理地调整了领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力，使领导班子切实起到带头示范作用，抓学习、抓业务培训、抓作风建设得到有效推进，带动全局人员工作能力和工作作风显著改善。

二是以效能建设为抓手，夯实国土资源工作基础。通过认真开展“机关效能建设活动”，制定了《行政过错责任追究制度》、《市国土资源局工作规则》、《考勤考核奖惩制度》、《绩效考核奖惩制度》等制度，做到用制度管人管事，激发干部职工做好本职工作的积极性，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象，强化了职责意识，提高了工作效率，使国土资源各项基础工作得到有效加强。

三是以基层建设为起点，树立国土资源窗口形象。基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。体制调整前，市区国土资源所为乡镇办事机构，业务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为市国土资源局派出机构，人员全部依照公务员管理，通过加强国土资源所基础设施建设和队伍建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在国土资源依法行政、服务群众中发挥出窗口作用。

四是以廉政建设为要务，打造廉洁高效干部队伍。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进全局廉政建设。以制度建设为抓手，注重从源头上防治贪腐行为制定了《XX市国土资源系统廉洁从政若干规定》;以推进阳光政务为重点，坚持做到政务公开，并积极拓展公开的范围与渠道，全面公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果，自觉接受社会监督;认真开展“三服务一推进”主题实践活动和 “廉政文化进机关”活动，对各部门党风廉政建设责任制执行情况进行督察，按照《党风廉政建设责任制考核办法》严格考评，并作为领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使广大干部牢固树立正确的权力观，有效提高了自我约束能力。

二、当前国土资源队伍建设存在的问题

1、专业技术人才总量相对不足。高学历、高级职称专业人才奇缺，不能适应技术业务工作要求。国土资源事业所需要的专业人才明显不足，一方面，国土资源事业发展更加有赖于科技支持，但科技人才数量少、层次低，全局没有高级职称专业人才，中级职称专业人才有15名，占全局人数的12%，初级职称专业人才有21名;从学历看，局机关及局属事业单位高学历层次人才

也相对短缺，现有研究生学历2人，但属非国土资源管理专业技术专业;本科学历23人，占全局人数的20%，大专学历50人，仅占全局人数的40%，从当前发展形势看，国土资源主要技术业务方面的复合型、创新型人才严重不足;另一方面，伴随着事业发展带来的专业技术人才年龄梯次比例不当、青黄不接等问题比较突出。

2、人才激励机制不健全。人才激励机制是为了激发和调动优秀人才的工作积极性，人才的激励机制包括人才的分配激励机制、奖励机制和保障机制。从近几年国土资源工作内容来看，这方面存在的问题还很多，突出表现在以下几个方面：一是分配机制不完善。高度统一具有刚性的工资制度使得工作人员的利益分配与工作成果没有多大的关系，造成干好干坏都一样的思想认识比较普遍;二是奖励机制落实难。由于缺乏财力支持，各种奖励的经济利益不高，对干部职工缺乏吸引力，难以有效落实奖励机制对各项工作的推动作用。

3、队伍培训不规范、培训效果不明显。首先是培训不规范，缺乏科学有效的培训计划，存在很大的随意性，一旦遇到其他活动或重要工作，学习培训就要让路，培训课程缺乏系统性和长远计划，培训效率低下;其次是培训效果不明显，现行的培训教育政策关注领导层人才多，关注普通工作人员少，培训方式单一，存在赶形势、走过场问题，往往无法达到预期的效果。

4、队伍精神状态不佳，事业心不强。主要表现在：一是工作不思进取，责任心不强。有的干部缺乏爱岗敬业精神，不主动考虑和履行岗位职责，办事拖拉无效率，安排的工作敷衍了事，甚至误事;只讲报酬、不讲工作，只讲索取、不讲奉献，造成局长推着科长干，科长推着一般干部干的局面。二是不钻业务。有的干部不注重政治理论学习和业务知识学习，学习缺乏钉子精神，没有带着问题去学，没有深入进去学习，没有及时掌握近几年出台的国土资源法规、政策，学习效果不明显，业务不精通，不懂装懂。不能与时俱进地逐步提高业务水平，工作能力不能适应本职岗位需要。三是大局意识不强。部分干部本位思想严重，缺乏大局意识，科室、同事之间沟通、配合不足，容易出现推诿扯皮现象，影响了机关重大工作进展;还有个别同志不把心思放在工作上，爱当评论员，不琢磨事，爱琢磨人，影响了团结，影响了国土资源局的形象。

5、队伍思想观念不新，开拓精神不够。有的干部思想因循守旧，缺乏锐气，不推不动，满足于一般常规性工作任务的完成;有的干部得过且过，应付了事，不研究新政策，不分析新形势，不适应新变化，不善于根据实际创造性地开展工作，无法完成局领导交办的各项工作任务。

6、队伍工作作风不实，工作效率不高。有的干部工作纪律散漫，上班迟到早退，脱岗串岗，无所事事，习惯于传播小道消息，搬弄是非;有的上班时间上网玩游戏、聊天，工作没有目标追求，对自己要求不严;现在需要急事急办、特事特办的工作多，这就要求我们体现出超前服务意识。如果仍然习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守陈规，工作不积极、不主动，标准低、效率差，就会影响工作的运转效率。

7、队伍建设制度落实不到位。目前，机关各项制度都比较完善，各项工作都有章可循，但有的制度执行得不到位，没有完全按制度办事，还缺乏有效的奖惩机制，难以确保各项任务的有效落实。

三、国土资源队伍建设对策

面对新形势，国土资源部门必须进一步解放思想、开拓创新，坚持以科学发展观统领国土资源管理工作，正确处理好保护资源和保障发展的关系，按照坚持以人为本，构建和谐国土的原则，按照国土资源厅“四个一”活动的具体要求，坚定不移地继续重视和加强国土资源队伍建设，以队伍建设推动国土资源管理体制改革，加快构建保障土地管理科学发展的新机制，为促进经济社会跨越式发展提供强有力的保障。

(一)完善一套好制度，规范队伍行为。依据“以人为本、制度管人”的管理理念，对现有各项制度进行全面修订和完善，建立督促检查和考核奖惩机制，坚持按制度办事，按制度考核，按制度奖惩，保证各项制度得到有效落实。目前，我局工作规划、党建工作制度、效能建设制度、依法行政工作制度、政务事务工作制度、人事管理工作制度、财务管理工作制度、业务管理制度、工作流程规定、绩效考核奖惩制度、督查督办问责制度等各项制度在原有的基础上，正按照科学发展观的要求修改完善。制度再好，不严格落实，就是一张废纸，下一步关键抓制度落实，通过对违反制度的工作人员进行处理，警示整个队伍，才能在全局形成“行为规范、动作协调、公开透明、廉洁高效”的工作机制。才能打造出一支纪律严明、行为规范的队伍。同时，要充分发挥科室年度目标责任考核的奖惩作用，以调动科室的工作积极性来推动工作人员的积极性。

(二)建设一个好班子，增强队伍凝聚力。要紧紧围绕厅党组决定和精神，不断推进班子建设。对国土资源厅和市委、政府已出台的有关班子、干部人事管理办法和规定认真梳理，建立科级干部轮岗交流机制，建立科级后备干部库，实行动态管理，鼓励科室负责人竞争上岗，以点带面，发挥领导干部的示范带动作用。科学合理地调整领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力;坚持每月中心组学习制度，用马克思主义最新理论成果武装头脑;科学谋划全年的工作，大胆探索国土资源管理的新思路和新举措，增强系统队伍的向心力，推进各项工作进展。

(三)注重素质培养，提高队伍战斗力。要重点加强队伍工作能力和职业素养的培训提高工作，制定科学的培训计划，将队伍各项培训工作纳入分管领导年度考核内容，保障必要的培训经费，采取扎实有效的培训方式，坚持长期培训与短期集训结合，切实增强队伍履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领，切实解决部分干部“工作能力不高和事业心不强”的问题。要教育队伍始终保持对工作的激情，奋发有为，敢为人先，把工作人员的激情引导到扎实做好本职工作上，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，打造出一支“出能战、战能胜、不出事”的具有坚强战斗力的队伍。

(四)注重基层建设，改变队伍形象。国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地，在耕地保护工作中发挥着重要作用，要按照国土资源厅关于基层国土资源所“六个一”建设的要求，加强基层所基础设施建设，加强基层队伍的软件建设，注重体制创新，要理顺好与乡镇党委、政府的关系，达到互相支持、协调配合。要继续开展“标准化国土资源所”创建活动，抓典型，树标兵，使创建活动和基层建设再上新台阶。

(五)注重文明建设，增强队伍活力。发展国土资源事业必须注重文明建设和行政管理水平提高，做到两手抓两手都要硬。要在现有基础上，进一步扎实开展文明创建活动。要以国土资源文化建设为载体，以提高人的素质、促进全面发展、构建和谐国土为核心，形成一个良好的社会氛围，保持一个共同的价值取向和道德规范，同心协力朝同一个目标努力，创造一流业绩，促进国土资源事业健康持续发展。

(六)注重廉政建设，改善队伍作风。面对新形势，要进一步加强反腐倡廉建设。严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系实施纲要》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进行廉政建设责任制考核和追究。建立领导班子成员分工定期调整机制，加大科级干部轮岗及重点岗位工作人员的交流力度，落实干部轮岗、竞争上岗任前公示制度。在坚决惩治贪腐的同时，注重预防为主和政务公开制度建设，对一定期限内发生的主要行政对象及服务对象进行阶段性回访并将回访反馈的情况公布，针对反馈的问题提出整改意见并监督落实，切实改善国土资源行风评议落后的面貌。

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告

案例一     投过10次简历9次当场被拒

在下城区天水街道工作的陆洋龙，是浙江工商大学社工系首届本科毕业生。

说到自己的工作时，陆洋龙神采飞扬：“工作还是挺得心应手的。但是当年毕业时，我觉得很迷茫，送出的10份简历，有9份被对方当场拒绝。他们的回答几乎都是一个腔调——对这个专业不熟悉！”

分析：社工队伍社会化程度不高

杭州虽然是国内市场化程度比较高的地区之一，但是民间社会工作机构发展缓慢，能够吸纳专业人员的社会工作岗位十分有限。目前杭州社会工作人才队伍社会化程度不高。

案例二     社工专业本科生仅占8.74%

目前我省共有7所高校设有专门的社工专业本科。去年，调查人员对其中的4所高校，自其开设社会工作专业开始至今的本科毕业生总数、实际从事社会工作的本科毕业生数量，进行了调查，结果发现总共389名毕业生，当社工的仅占8.74%。其中一所高校，毕业生中从事社工的仅4.17%，比例最高的一所学校也只有13.79%。

分析：社会工作工资待遇不高留不住人才

目前，杭州市社区工作人员的平均收入，大约每年3XX元，如果除掉“五金”就只有两万多元。如果是一名非杭州籍社工专业大学毕业生，留在杭州，这点工资确实生活困难。

调研发现，杭州的社区、社会福利机构等公共服务部门，长期以来采用低成本人力资源政策，导致从业人员工资偏低、待遇较差。而在中国香港或者美国、英国等一些发达国家，专业社工是一项体面而崇高的职业，工资收入跟公务员、医生、律师、教授一样，属于“中产阶段”。

案例三     职业社工缺口-5000人

按照发达国家标准，像杭州这样经济、社会规模的城市，应该有职业社工13000至16000人。据统计，杭州目前从事社会工作的人员总数为14171人，除掉20%左右的工勤人员，那么职业社工只有11000人左右，而且都还没有注册，没有职业化标准。

分析：社工职业化程度不高。

案例四     未经系统专业教育人员占96%以上

在全市14171名社工中，初中及以下文化程度的占24.88%，中级以上职称的占7.25%，社会工作专业毕业生占3.19%，没有经过系统的专业教育人员占96%以上。另外，司法矫正、婚姻家庭服务、慈善事业、老人服务、公共卫生等领域，目前都还没有社会工作专业毕业生。

分析：杭州社工人才队伍专业化程度不高。

案例五     社工专业第一志愿填报率不到20%

据杭州师范大学有关数据统计，每年招生时社会工作专业的第一志愿填报率不到20%。浙江工商大学教授、原社工系主任张敏杰向记者坦言，自XX年学校开设社会工作专业以来，新生第一志愿报考此专业的非常少，很多是调配来的，而且文、理兼收。学生进校后，对专业的认可程度也参差不齐，问得最多的是“今后出来干什么的？”

目前全国设有社会工作教育专业的高校有200所，我省有7所。在高校社会工作教育中，社工专业成为一个“冷门”专业，问津者很少。在香港高校，社工专业却是最热门专业之一。

分析：在发达国家和地区，社工被誉为“社会工程师”。

我们的社会工作由于起步迟，专业社工不多，社会公信度不高。除传统的民政工作之外，现在的一些社会工作局限于某些个人生活，如热线服务、心理咨询等，对社会生活中普遍关注的社会问题，如失业、生活安全感、社会秩序等介入还相当不足，限制了社会工作介入社会问题的力度和影响范围。

据预测，杭州市至2015年主要领域的社会工作人员需求总量将超过两万。

为政之要，唯在得人。“三支队伍”建设思想的提出，是自治区党委治疆理念的进一步总结、丰富和升华，符合中央精神、切合新疆实际、顺应群众期盼。我们应深刻领会“三支队伍”建设的深刻内涵、重要意义和基本要求，进一步统一思想，敢于担当，凝聚人心，形成合力，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强保证。

做好新疆工作，关键在党，关键在人，关键在于一批能担当大任的骨干队伍。面对当前新疆反恐维稳“三期叠加”的新形势和经济发展的新常态，面对丝绸之路经济带核心区建设的新机遇新挑战，实现新疆社会稳定和长治久安总目标任重道远，迫切需要一批符合新疆实际和特殊要求的骨干队伍，能够在深化共识、增强认同、凝聚人心、团结一致、戮力前行的历史使命中担当大任。广大党员干部、各族人民教师和爱国宗教人士，就是这样的“三支队伍”，他们在加强民族团结、实现共同进步中具有特殊的影响力和引导力。5月21日，张春贤书记在自治区各地州市各部门主要负责同志会议上，提出全体党员干部要争做具有新疆特色的好干部;6月3日，在自治区党委教育教师工作会议上，他号召新疆广大教师争做“四好老师”;6月14日，在自治区爱国宗教人士座谈会上，他号召广大宗教界人士努力争做“五好宗教人士”。这三次会议，自治区党委既坚持了一贯的理论创新特点，又部署提出了许多务实举措，体现了自治区党委对实践的总结、升华，也体现了为民务实的工作作风。自治区党委提出建强“三支队伍”是从新疆整体实际出发、通盘考虑做出的决定，有要求也有支持措施，有理论也有务实举措，虽然各有侧重，但是本质上都界定了“三支队伍”做好群众工作的主体责任，而且“三支队伍”互为支撑、相互补充，构建了较为完整的工作体系，形成了合力。

做好新疆工作关键在干部，在于每一个“好干部”发挥应有的作用。抓好干部队伍建设，也就等于抓住了推动改革发展稳定的“牛鼻子”。实现新疆社会稳定和长治久安总目标，要有一大批具有新疆特色的好干部。好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。具体要求是：政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。还对民族地区好干部提出了“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的特殊标准。新疆特色好干部的要求是“三严三实”在新疆的具体表现，新疆特色的好干部是经得起反恐维稳火线考验的干部，就是忠诚、干净、担当、“四强”干部。

(一)以“推动发展”为核心，鲜明导向，选优配强科级班子。鲜明重品德、重实绩、重公认的用人导向，坚持“对发展有办法、对群众有感情、对自己有底线”的用人标准，在“三个突出”上选好配强班子。一是突出以德为先。制定出台《额敏县突出“德”的科级领导干部全方位量化考核办法(试行)》，进一步优化完善领导干部考核的内容范畴、评价主体、指标体系、方式方法和结果运用。更加突出“德”的专项考核，并实行“一票否决”，推进干部考核由重绩轻德向德才兼备、以德为先转变。二是突出工作实绩。大力实施“干部一线化工程”，先后选派年轻干部到经济建设主战场、服务群众最前沿、城镇建设和信访拆迁第一线进行实践锻炼，让干部在推动发展、服务群众的具体工作实践中增长才能。

(二)以“提升素质”为根本，强化培训，增强干部队伍本领。扎实推进“三大工程”，全面提升全县干部队伍素质。一是实施村级带头人“文化素质提升工程”，提升“双带”能力。遴选100名45岁以下有发展潜力的村党组织书记免费参加县委党校举办的农村经济管理专业学习，着力提升村级党组织书记带头致富和带领群众致富能力。二是实施领导干部“夯基提质”工程，破除“本领恐慌”。紧扣额敏县经济建设中心任务，突出经济转型跨越、城市建设管理、新农村建设等重点内容，规模化、系统化、常态化开展干部教育培训工作。

(三)以“转变作风”为重点，强化监督，营造风清气正环境。坚持以规范制度为根本，建立“四项机制”，切实将领导干部的行为置于制度规范中，强化监管，营造风清气正的政务环境。一是建立立体监督机制。坚持组织监督与社会群众监督相结合，开通热线和信箱，建立电话、信访和网络“三位一体”的干部监督信息举报平台，广泛接受群众举报，做到有必查、查必果。二是完善干部行为规范。印发《额敏县科级领导干部行为规范》，对干部作风、学风和行为进行全面规范。三是探索干部巡查制度。在全县范围内开展“惩懒治乱”行动，由县委组织部、县委督查办和纪委监察局联合成立巡查组，常态化开展巡查活动，强力整肃干部作风，全县干部队伍作风明显转变。

做新疆特色的好干部，就要在反对三大主义上打头阵，就要在关键时刻敢于发声亮剑，就要深入群众中作表率，就要敢于担当有定力，就要努力提高理解力、执行力和落实力。站在“十三五”发展的新起点上，我们必须以最大的自觉、最严的要求、最高的标准、最有力的举措加强纪律建设，努力打造一支纪律严明、作风过硬、敢于担当、奋发有为的高素质干部队伍，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强组织保证。