开题报告调研情况怎么写(推荐20篇)

少数民族妇女就业生活情况调研报告

无锡广益街道辖区内婚嫁少数民族妇女就业生活情况调研

为进一步提升少数民族群众生活质量，促进民族团结进步，响应市人大常委会民宗侨外工委和市民宗局的号召，无锡市广益街道在所辖社区范围内，对婚嫁少数民族妇女就业和生活的基本情况进行了调研，并形成报告如下。

一、基本数据

我辖区共有婚嫁少数民族妇女12名，平均年龄39岁，来自回、壮、满、土家、布依等少数民族。初中及以下文化水平占70%。其中大部分妇女从事制造业，少数从事第三产业。个人平均年收入2.9万元，家庭平均年收入5.3万元。均参加社保，但未被纳入低保。

二、存在问题

根据调查所得的基础数据分析，我街道辖区内婚嫁少数民族妇女在就业和生活上，综合来说主要两方面的问题：

(一)文化水平整体偏低

1、概况分析

受访少数民族妇女中平均年龄低，但文化程度不高。仅有三人为大专及以上学历，两人为高中或职高学历，其余均为初中及以下文化水平。据XX年人口普查数据推算，我市XX年初中文化程度的仅占43.43%，高中及高中以上的占33.12%。与此数据相比，我辖区内婚嫁少数民族妇女的文化水平整体偏低。

2、成因分析

(1)地区经济因素的制约

无锡作为东南沿海发达地区，在教育上投入较多，居民文化素质普遍较高。但本辖区内婚嫁少数民族妇女多是外来务工人员，在教育上的投入与产出均不足。

(2)受教育者个体因素的影响

任何教育都必须通过受教育者的主体活动，化为自身自觉的要求，才能促进其发展。反映在少数民族婚嫁妇女上，主要表现在如下几方面：

①缺乏学习动力。部分少数民族妇女安于现状，满足于眼前的短期利益，缺乏内在的学习求知动力。

②家务负担繁重。受调查的少数民族妇女作为母亲和妻子，家务负担需要投入不少的劳动力，占据大量的业余时间，没有充足的时间条件接受再教育。

③家庭经济困难。由于文化水平不高，导致经济收入偏低，家庭财政紧张，从财力上来说无法顾及。

(二)个人及家庭收入均偏低

1、概况分析

受访的少数民族妇女，多为制造业工人或服务业从业人员。人均年收入仅为2.9万元，家庭年收入也仅为5.3万元。而据统计，我市XX年城镇非私营单位从业人员平均工资为55381元，城镇非私营单位企业从业人员平均工资为48727元，城镇私营单位从业人员平均工资为34682元。反观我辖区受访少数民族妇女，其收入是远远低于平均水平的。

2、成因分析

(1)教育程度导致的就业困难

现今社会，知识早已成为第一生产力。虽教育程度不能与知识技能直接挂钩，但企业在用工时难免以之为参考因素。并且，在劳动力市场上，初中及以下文化程度的居多，面临的竞争压力相对也最大，选择面则较小。因此，由于缺乏文化水平和技术能力，在就业时竞争力就明显较弱，从事的多是条件比较艰苦、劳动强度大、工资待遇则较低的工作。

另外，缺乏知识技能，在信息社会，容易导致的缺陷是对信息的处理能力不够，利用各种求职信息和设施的机会就相对减小。

(2)家庭负担大、生活压力重

分析数据可以发现，受访婚嫁少数民族妇女的配偶也多从事待遇较低的工作，这直接导致家庭总收入也远远低于平均水平。而平均39岁的年龄段，又使得她们上有老下有小，既面临孩子读书教育，又要应对老人养老医疗，家庭开销较大，面临的巨大生活压力。同时，又缺乏时间和精力去参加培训教育，寻求待遇更加优渥的工作。

三、解决方法

针对这样的现状，作为基层政府要少讲空话套话，多做实事好事，采取切实可行的措施，来为本辖区内的婚嫁少数民族妇女解决好就业和生活上的困难。

1、搞好培训及继续教育

避免文化水平偏低、专业技能贫乏成为婚嫁少数民族妇女就业路上的“拦路虎”，就要从根本抓起，鼓励她们积极参加职业技能培训。考虑到婚嫁妇女的家庭负担较重，本辖区内企业较多的实际情况，可适当鼓励就近就业。街道社区相关部门和培训机构先与用工企业沟通，根据企业的需求，发动组织学员参加相关培训并让学员到企业进行实习操作，通过考核取得相关资格证书和培训证书后，再由用工企业安排就业，这样不仅提高了参加培训的积极性，又解决了用工需求问题。

2、鼓励多种形式的自主创业

在就业市场竞争日趋激烈的现状下，鼓励少数民族妇女利用自身优势创业致富是明智之举。街道可成立妇女创业指导中心，吸收金融、扶贫、工商、税务、文教、卫生、计生等部门负责人参加，为妇女创业提供便利条件。此外，除实体创业方式外，充分利用崇安电商园的资源优势，鼓励婚嫁少数民族妇女与时俱进，在电商发展的大潮中分得一杯羹。

3、帮助解决家庭后顾之忧

由于妇女在照顾家庭、操持家务、孝敬老人、养育子女等方面承担着主要职责，在社会支持不足的情况下，部分妇女便没有了全身心投入社会工作的动力和基础，影响了妇女的事业前途。因此，要帮助婚嫁少数民族妇女改变就业和生活的困境，政府要做的除了在教育及就业方面给与指导外，更重要的是充分发挥社区的作用，为劳动妇女解决家庭的后顾之忧，从实际需求出发，解决合理需求。

流动人口管理情况视察报告

（五）尽快建立流动人口管理工作经费保障机制

为确保流动人口管理工作正常开展，要认真贯彻落实中央八部委《关于取消暂住人口管理性收费后进一步加强流动人口管理工作的通知》精神，从实际出发，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制，多渠道解决落实流动人口管理工作经费。一是财政部门解决专项流动人口管理工作经费。各级政府要从市场经济体制下政府的基本职能考虑，按照“分级管理、分级负担”的原则，把流动人口专职协管员工资和管理机构办公费纳入地方财政预算，加大财政资金投入力度。二是政府部门给予政策支持，多渠道筹集经费。可以征收私房出租户治安联防费，实行专款专用；物业管理机构收取的管理费抽取一定比例用于流动人口管理；税务部门可以委托具备条件的暂住人口管理机构代征出租房屋营业税、房产税和个人所得税，从中

提取一定比例用于流动人口管理工作。

（六）加快地方性法规、规章的立法进程，推进流动人口管理工作的规范化、制度化建设

目前，许多先进省市已经出台了流动人口管理方面的地方性法规、规章，我市作为经国务院批准的有地方立法权的市，应该扎实做好立法依据的前期调研工作，加快立法进程。应当从流动人口的界定、为流动人口提供优质服务、保护流动人口合法权益、落实相关部门的管理职责、依法严格管理等方面制定和完善流动人口管理、服务方面的地方性法规以及相关的配套政策，促使流动人口管理服务工作走上规范化、科学化、法制化的轨道，确保绝大多数流动人口能够安居乐业，使流动人口管理工作真正实现有法可依，有章可循，依法管理，违规必究。

共4页，当前第4页1234

乡村情况调研报告

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬沟南面，距颜集镇政府西3公里 ，颜邵公路、颜花公路从境内通过。镇组织农技、农经等相关人员于XX年元月27日对丁圩村有关情况进行调研，现在把调研情况作如下报告：

一、丁圩村现有55个村民小组，总户数542户，总人口2158人，劳动力860人，在外打工劳动力560人，尚能转移100人，全村耕地面积1441亩，其中旱地1441亩，中低产田518亩，粮食种植面积达841亩，油料面积30亩，蔬菜面积10亩，花卉面积500亩，其它经济作物面积60亩。畜牧业生产情况：大家畜4头，生猪150头，羊105只，家禽养殖2200只，兔子50只。二三产业生产情况：企业6个，其中私营板厂1个，个体工商户5个。企业从业人数30人，粮食生产 59000公斤 ，油料生产 3000公斤 ，禽蛋产量 28000公斤 ，蔬菜产量 50000公斤 ，社会经济总收入1154万元。第一产业收入643万元，第二产业425万元，第三产业86万元，分别占总经济收入的55％、37％、8％，主要农产品小麦、玉米、花木，人民收入来源于花木和外出劳务。XX年农民人均收入3875元，其中外出劳务收入1500元。

二、存在问题。村集体经济薄弱，村集体无经济收入，干群思想不解放，农民群众小富即安的思想，没有积极进取、开拓精神，特别在产业结构调整上，花木行情好能够致富，上级号召引进新品种，不少农民群众对种植花木抱着消极态度，对种植花木认不上，思想守旧，小农意识强，不接收新鲜事物，只知道种粮食，有饭吃不挨饿，导致经济发展缓慢，今后要进一步推进花木之乡经济发展、使农民及早致富过上小康生活。经济社会发展滞后，农民就业致富门路窄，收入增长困难，发展生产无资金，无工业项目，无技术人才，交通闭塞，党员干部战斗堡垒作用发挥不够，村郭无房屋，党员干部无活动场所。水利配套较差的丁圩电灌站，不能发挥抗旱排涝作用，对农业生产造成极大危害。以上各方面原因导致经济发展缓慢，农民生产生活难以提高。

三、目标规划。1、做大做强花木产业，扩大花木种植面积，引进高档花木品种，培养花木经纪人队伍，搞好花木营销促进农民收入，搞好土地流转，搞好花木生产面积，花木面积生产到1000亩。2、多渠道开展招商引资，不断提高全民创业积极性，壮大农村经济发展，近期村里招来了一个板材厂，现在已经在筹建中，需要资金50万元，要求上级扶持。搞好生产劳动力的转移就业，XX年－XX年年外出务工人员要达到700人。搞好二三产业，鼓励全民创业的积极性，通过多种渠道发展经济增加农民收入，到2010年实现农民人均收入达到5000元。3、XX年要把村部房屋建设好，搞好党员活动室。4、搞好村庄规划，开好一道沟，铺设村中心路和村内道路，预计到2010年村内全部铺设水泥路，使村容整洁，面貌焕然一新，村里组织专人进行规划。5、搞好水利建设，开挖好田间一套沟，修复好村电站，保证农田旱涝保收，提高农业生产能力。

四、搞好村板材厂建设生产，进一步扩大生产规模，以厂带动其它项目的发展，积极争取政策扶持，培育花木龙头企业，促进花木生产，提高农民积极收入。搞好资金筹措，按项目落实责任，由专人负责，确保各项工作落实到实处。

五、建议：1、村无房屋，希望上级给予资金支持，建好村部房屋。2、村板材厂生产，资金短缺，要求信用社给予扶持。3、颜邵路面窄，要求加宽，村内道路铺设资金困难，要求上级给予支持。4、村电灌站损坏，要求水利部门给予资金支持修复电站。

共2页，当前第1页12

蔬菜瓜果流通情况调研报告

今年以来，受异常天气及供求关系的影响，我市蔬菜瓜果总体价格呈现了走向高位随后不同程度回落的走势。据调查队数据显示，鲜菜1月、2月环比价格分别上涨13.8%、5.3%；3月下降8.1%.4月涨4.3%、水果1-4月环比分别上涨9.7%、5.8%、1.7%、4.3%，部分蔬菜瓜果价跌滞销，农民损失严重，引起社会强烈关注。一方面，城市居民承受着包括蔬菜价格在内的食品价格上涨带来的通胀;另一方面，个别蔬菜品种出现滞销，遭遇了“菜贱伤农”的困境，农民却并没有因此而获得相应的利益。对此，由收费管理科、价检分局、监测中心组成的第三调研小组深入五里亭果蔬批发市场、石埠蔬菜基地、金陵香蕉基地、津头、官塘、水街、淡村农贸市场，对蔬菜、瓜果价格及流通环节的相关收费情况开展调研，重点调查了农民“卖菜难”和居民“买菜贵”的原因。值得注意的是，造成蔬菜价格波动长期的因素，除了异常天气和供求关系影响外，还包括居高不下的流通环节费用，流通环节费用过高亟待解决。

一、果蔬供应和价格情况

据市统计局统计，XX年1-3月,蔬菜产量60.32万吨,同比增长6.55%；水果产量14.22万吨,同比增长14.21%。但由于受年初长时间低温阴雨天气影响的原因，果蔬主产区上市时间整体推迟一个月，与外地果蔬上市期相遇，加上去年北方菜园子工程扩建的大棚蔬菜今年开始产出，使得南北方部分蔬菜同时上市，蔬菜市场供过于求，运往省外的本地应季蔬菜，特别是青椒、瓜类等大量减少，果蔬价格从5月份起出现较大幅下降，5月鲜菜价格环比下降8.0%，鲜果价格环比下降0.1%，到6月份，降幅表现最为明显，据了解，仅此两项拉动6月价格总水平环比下降0.4个百分点左右。

二、蔬菜、瓜果流通环节收费情况

根据调查，市果蔬的流通通常要经过4-5个环节，其发生的费用，由批发和零售两部分组成。批发环节费用主要包括田头到市场的运输费、摊位费、人工费及批发利润等；零售环节费用主要包括运输费、摊位费、销售损耗、人工费及零售利润等。

（一）摊位费。从调查数据看，市摊位费占蔬菜最终售价的比重不高，对蔬菜最终售价的影响相对有限。其中：

1、零售市场摊位费对零售价格影响不大。如官塘菜市蔬菜摊位费为350元/月，每摊日均销售青菜50公斤，平均到每公斤青菜约0.24元，占最终售价的10%左右；飞凤菜市蔬菜摊位费为130-450元/月，每摊日均销售青菜150公斤，平均到每公斤青菜约0.03-0.1元，占最终零售价格的4%左右；淡村菜市水果摊位费为1000元/月，每摊日均销售水果50公斤，平均到每公斤苹果为0.66元，占最终零售价的7%左右。

2、批发市场摊位费对市场最终售价影响较小。据了解，五里亭批发市场的鲜菜摊位费每月1800元，每月销售鲜菜900吨，平均每公斤鲜菜约为0.002元，占最终零售价0.07%；水果摊位费每月4500元，每月销售鲜果900吨，平均每公斤鲜果约为0.005元，占最终零售价0.05%。

（二）人工费出现较大幅度上涨。据了解，XX年人工成本比XX年增长88%，如聘请民工工资由去年每天60元涨至今年的80-120元；如按计件工资计算，去年每车（装载28吨大白菜）人工费为1000元，而今年每车（装载20吨大白菜）人工费为2200元，平均每公斤鲜菜的人工费由去年的0.08元涨至今年的0.15元，涨幅达88%，占大白菜最终零售价的5%。

共4页，当前第1页1234

关于中国畜禽养殖中抗生素使用情况调研报告

中国报告大厅日前发布的《中国畜禽养殖中抗生素使用情况调研报告》称，中国养殖业是抗生素使用量最大的领域，超过国内抗生素消费总量的一半。XX年国内抗生素总产量为21万吨，国内消费量约18万吨，其中，用于畜牧及饲料行业的抗生素就高达9.7万吨，约占54%。

此报告称，养殖业中抗生素的使用主要分为两大部分。一部分为饲料企业在生产全价、浓缩、预混料的过程中添加，主要用于预防疫病及促进生长。另一部分为养殖户在养殖过程中使用，采用拌料、饮水、注射、灌服以及环境喷洒等多种方式，使用目的多为预防和治疗畜禽疫病。在中国，由于养殖密度大、畜禽疫病复杂多样再加上监管不力等多种原因，普遍存在抗生素过量使用甚至滥用等问题，这导致食品安全问题日益严峻，且细菌耐药性的逐渐提高也为养殖业的持续健康发展埋下隐患。那么，

(1)中国饲料企业常用的抗生素主要有哪些?对于不同畜禽饲料、不同生长阶段的饲料具有怎样的添加比例及配伍特点，添加成本多高?饲料企业对饲用抗生素的使用评价如何?

(2)中国不同规模生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛养殖户对抗生素的使用过程、主要应用的抗生素品种、使用目的、使用成本、使用评价如何?

(3)抗生素替代品的使用现状及市场前景怎样?

(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生产企业的市场表现如何?

本报告选取了不同区域和规模的饲料生产企业、畜禽养殖企业、抗生素生产商、经销商、专家学者等为调研对象，全面调研了国内饲料厂及养殖场抗生素使用特点，并对饲料厂及养殖场最常用的抗生素市场现状进行了系统分析。

主要结论包括：

(1)饲料企业所用抗生素的市场规模大致在30-35亿元，其中，抗革兰氏阴性菌抗生素的市场规模约为5亿元，抗革兰氏阳性菌及广谱抗生素的市场规模在25-30亿元。

(2)生猪工业饲料中抗生素平均添加成本最高，每吨全价料的药物添加剂成本平均在20元/吨;肉鸡全价料饲料药物添加剂成本略低，在15~20元/吨;蛋鸡和奶牛饲料中药物成本最低，且产蛋期和泌乳牛饲料中不再添加抗生素。

(3)养殖场用药的市场规模远大于饲料厂。XX年，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累计用药支出(以养殖场支出计)预计在280~300亿元。生猪养殖场用药费用最高，占其中的43%左右;肉禽养殖场用药费用约占33%;蛋禽和奶牛最低，分别占13%和10%。对于畜禽养殖场，抗生素支出约占用药总支出的70~80%。

(4)出栏每头生猪的平均用药成本(含母猪用药)为19元/头;肉鸡用药成本平均为1.5元/只;蛋鸡养殖全程的用药成本平均为1.9元/只;奶牛场平均每头奶牛年用药成本193元。一般而言，大规模养殖场的用药成本低于平均水平，因为这类养殖场的平均治疗成本低于中小规模场。

(5)酶制剂是饲料企业使用最普遍的抗生素替代品，其次为中草药添加剂。在养殖场中，中草药是使用最普遍的抗生素替代品，益生菌的使用普及率位居第二位;养殖场对中草药和益生菌替代抗生素的作用也最为认可。

(6)XX年，中国动保市场总规模大致在400亿元人民币。其中，位列前十位的跨国动保企业约占中国动保市场份额的14-15%左右;而国内前十家动保企业销售额约占动保市场份额的12-13%。

县食品安全监管工作情况的调研报告

按照州政协20xx年工作安排意见，州政协组成由李永义副主席任组长，州政协办公室、科教文卫体委员会部分委员和州食品安全委员会部分成员单位参加的调研组，于20xx年12月15日至20xx年12月16日对我州食品安全监管职能调整后的食品安全监管工作进行调研。调研组在县市政府和相关部门领导陪同下，采取实地查看、听取汇报、进行座谈的方式，深入到勐海彩云之南茶厂、XX县酒厂、景洪民族幼儿园食堂、景洪农贸市场、嘎洒曼暖龙米线米干加工点，实地查看了解情况，听取了州食品安全委员会办公室、XX县政府和XX市食品安全委员办公室的汇报，并同与会者进行了座谈，对全州食品安全监管工作进行了较为全面的了解。

通过调研，调研组认为，我州是一个多民族聚居区，又是旅游胜地，食品安全监管任务重、责任大。州委州政府十分重视食品安全工作，把食品安全列入重要议事日程，在机构设置、工作部署、年终考核、经费保障等方面突出食品安全工作。各县市和有关部门，按照州委州政府的统一部署，真抓实干，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，使全州多年以来未发生大的食品安全责任事故，为我州的社会和谐和经济发展作出了贡献。与此同时，食品安全工作还存在监管力量不足、企业质量意识不高、监管有死角、配套法规不健全、经费紧张等问题。解决这些问题，首先是要提高对食品安全的重要性、必要性和紧迫性的认识，只有认识到位，行动才会到位;其次就是要因病施治、对症下药。针对存在的问题，认真研究和解决。只有这样，才能不断消除食品安全隐患，切实保障人民群众的食品安全。现将调研情况报告如下。

一、20xx年全州食品安全工作情况

(一)调整监管职能，强化监管责任

一是调整职能。《食品安全法》颁布实施后，我州按照法律规定和上级要求，对一些部门的职能进行了调整和充实。2019年1月7日，州政府办公室下发了《关于调整充实西双版纳州食品安全委员会的通知》，将州食品安全委员会办公室设置在州卫生局，并对州食品安全委员会的组成单位进行了调整充实。1月20日，州政府组织州食品安全监管职能移交会议，正式将餐饮服务监管职能从卫生部门移交到食品药品监督管理部门，将食品安全综合协调职能从食品药品监督管理部门移交到卫生部门。7月至8月，XX市、XX县按照州政府的要求先后作了相应的调整;二是实行目标责任管理。在年初召开的全州食品安全工作会议上，州政府与各县市政府、州食品安全委员会主要成员单位签订了《食品安全目标责任书》，县市政府又与县市食品安全委员会成员单位签订责任状(XX市还与各乡镇、各乡镇又与各村委会签订了责任状，XX县在各乡镇成立了食品安全工作领导小组，负责指挥抽调各辖区的食品安全工作)，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局;三是狠抓食品安全重点工作。年初，州政府常务会议讨论通过了《西双版纳州政府关于进一步加强食品安全工作的意见》，州政府办公室印发了《西双版纳州 2019年食品安全重点工作安排》明确了全年食品安全工作的重点环节、重点区域、重点时段、重点品种。并围绕这些重点开展工作、常抓不懈;四是积极开展各项保障工作。在春节、泼水节、五一节、中秋节、国庆节、中高考、两大会议等重要节日和活动期间，都组织食品安全联合执法检查。对重要场所、重要环节、重要人员的食品安全进行报障。

(二)开展专项整治，确保食品安全

目前，全州共有食品生产加工、流通、餐饮服务等企业11653户，监管工作任务十分繁重。食品安全监管部门除日常监管外，还要根据食品安全存在的突出问题进行专项整治。今年以来，主要开展了以下专项整治行动：

1、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动

根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》和《云南省食品安全委员会关于印发云南省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作方案的通知》精神，我州认真贯彻落实“确保宣传不留死角，确保责任不留死角，确保排查不留死角，确保监管不留死角，确保整治不留死角” 的工作方针，坚持整顿与规范并行、打击与扶持并举、专项整治与构建长效机制并重的原则，坚决依法严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。为使整治行动取得实效，一是及时成立了专项整治领导小组及办公室，全面指导、协调全州的专项整治工作;二是对专项整治实行目标责任管理，加强责任追究。州政府与三县市政府和质监、工商、食品药品监管等主要监管职能部门签订了《西双版纳州严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作任务书》，对各地各部门开展专项整治工作情况进行督导检查;三是深入调查、摸清底数。各县市各部门按照专项整治工作要求，对辖区内食品和食品添加剂销售和使用情况进行摸底调查;四是广泛宣传，营造氛围。州委宣传部制定下发了《西双版纳州严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管宣传报道方案》。州内媒体根据方案要求，加大了宣传力度。各县市各部门充分利用简报、宣传单、标语、网页等媒介，加强专项行动宣传。向企业发放打击食品非法添加及滥用食品添加剂的相关公告，开展 “给监管对象一封公开信”及《生产企业食品安全承诺书》等活动;五是突出重点，严厉打击。各监管部门认真落实监管责任，加强部门联动，严厉打击非法添加行为。整治期间累计出动执法人员10882人次，出动车辆2632辆次，检查食品添加剂经营企业807户次，食品生产企业11282户次，食品流通企业 21709户次，餐饮服务企业3688户次，种养殖户1182户次，屠宰场346户次，市场1779个次。封存、下架朱师傅绿茶粉、朱师傅面包馒头速发改良剂、四川XX县红油豆瓣酱等非法使用物质和不合格食品添加剂的食品。

2、餐饮具集中消毒服务专项监督检查

根据上级要求和我州餐饮具集中消毒服务存在的问题，从今年3月开始，全州卫生、工商、食品药品监管等部门开展了餐饮具集中消毒服务专项整治工作。一是重点对规模较大的景洪“洁康餐具消毒服务有限公司”进行监管和整治。针对该公司在消毒场地、人员使用等方面存在的安全隐患，先后8次对该公司进行监督检测，共抽检套装餐饮具80套400件，促使该公司按要求进行了整改，消除了景洪地区餐饮业一大安全隐患。二是对全州辖区内20家餐饮具集中消毒单位(其中景洪8 家、勐腊5家、勐海7家)开展专项监督检查，对7家消毒后餐饮具进行随机采样。针对存在问题，除现场指导整改外，下发监督意见书16份，对周围环境不符合选址要求的2家单位提出重新选址意见，对检验不合格的消毒单位给予了行政处罚。

3、猪肉市场专项整治

根据我州猪肉市场存在的问题，今年6月开始，全州开展了猪肉安全专项整治。以景洪城区生猪集中屠宰整治为重点，针对“私屠、私卖、私买”问题，严厉打击私自屠宰、加工经营“瘦肉精”的生猪及不合格猪肉产品的违法行为。商务、农业、工商、卫生、食品药品监管等部门联合行动，开展突击检查、增加市场巡查频次，加大处罚力度。严格执行生猪定点屠宰制度，督促企业改善屠宰设施，完善肉品质量安全全程监管体系，加强生猪等畜禽屠宰检疫监管，屠宰企业实行专业技术人员持证上岗，做好餐饮服务环节购进管理，严禁购进私屠滥宰猪肉，制定《西双版纳州打击生猪私屠滥宰举报奖励制度》，动员广大群众积极举报生猪私屠滥宰的违法行为。通过整治，使猪肉市场秩序明显好转，猪肉安全进一步得到保证。

4、食品安全风险监测

根据省上要求，我州卫生部门认真组织了2019年食品安全风险监测工作，完成了省级安排的2019年食品安全风险监测工作任务共311个样品的采集和检测任务。其中：乳制品、茶叶、蛋类、肉类、鲜食用菌、粮食、水产品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、酱腌菜、熟肉制品、蜜饯、炒货、酒类等样品共205份，监测项目为食品中化学污染物及有害因素。蛋制品、糕点及饼干(边贸食品)饮料(边贸食品)等样品106份，监测项目为食品中食源性致病菌。食品安全风险监测工作对领导机关掌握食品安全情况，制定食品安全工作规划，下达食品安全工作任务提供了科学依据。

(三)广泛开展宣传，提高安全意识

6月13日至20日是“全国食品安全宣传周”，围绕“人人关注食品安全，家家享受健康生活”的宣传活动主题，全州开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动。州食品安全委员会印制了15000份“2019年食品安全宣传周食品安全系列宣传小折页”，编制了《食品添加剂监管及相关知识》、《台湾地区塑化剂污染食品事件问答》、《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》等资料下发。州食品安全委员会、XX市政府联合开展了西双版纳州 2019年食品安全宣传周集中宣传活动，发放宣传册2019余册，各类宣传材料5000余份，解答群众咨询100余人次。各新闻媒体利用自身优势，大力宣传食品安全。西双版纳报社利用报纸、网络，开设严打私屠滥宰、健康生活、傣乡美食、衣食住行等专栏，宣传我州食品安全动态，传播食品安全知识，西双版纳人民广播电台在《西双版纳新闻》、《傣乡十分》、《农垦之窗》、《热线追踪》等栏目，经常播出食品安全动态性消息和深度报道，邀请州食品药品监督管理局、州卫生局、州质量技术监督局主要负责人参与三期《西双版纳热线》直播，就全州食品安全工作，食品安全现状和食品安全法规向全州听众作深入权威的宣传。通过宣传、提高了社会对食品安全工作的知晓率，提高了群众对假劣食品的防范意识。

由于机构落实、责任明确，措施得力，全州食品安全工作实现了全年的目标任务。截止9月底，我州先后通过了国务院食品安全委员会办公室组织的全国食品安全整顿工作考核评估和省食品安全督查组的食品安全工作专项督查。

二、存在问题和困难

今年以来，全州食品安全工作取得了较好的成绩，同时也存在一些问题和困难：

(一)人员编制紧缺，监管力量不足

根据《食品安全法》规定，卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门分别负责食品安全监管的各个环节，食品安全监管职责加大，但人员编制并未相应增加或增加过少，食品安全监管任务重、难度大。如食品药品监管部门，在机构改革后，按照《食品安全法》规定和“三定方案”要求其工作任务较原先增加了约三分之二，但人员编制没有增加，明显感到监管力量不足。

(二)企业“第一责任人”的意识淡薄，食品安全存在隐患

食品生产经营者是食品安全的第一责任人。由于社会“道德滑坡、诚信缺失”，一些食品生产经营者不能自觉履行食品安全责任，守法意识、道德意识、诚信意识淡薄，为了追逐高额利润而制售假劣产品，食品摊贩的进货查验和索证索票敷衍了事等，给食品安全造成极大的隐患。

(三)检测力量分散，监控力度不倒位

我州目前食品检验检测机构主要分布在卫生、质监、农业、食品药品监督管理等部门，检验设备重复、落后，许多项目不能检验。如今年工商部门在全州范围内开展辣椒面抽验工作，共抽取77个样品，其中胭脂红、落叶黄等项目因我州不能检验而送普洱综合技术检测中心检验。各部门日常监管的抽样检验结果只供本部门用，形成了检测设备资源分散、落后，数据结果难以共享的局面。在技术层面上影响了食品安全监控力度。

(四)配套法规不健全，对“五小”食品加工经营的监管难度大

我州食品生产经营小型分散的“五小”(小摊贩、小作坊、小餐饮、小食杂店、小屠宰点)数量较多。《食品安全法》第二十九条规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理办法由各省、自治区、直辖市制定。目前，我省尚未制定相关法规，“五小”的生产经营活动处于“多、小、散、乱、差”和无证无照难监管状态，安全隐患较大。

(五)边民互市频繁，食品非法出入境难管控

我州边境线长、通道多，边民互市频繁、食品非法出入境现象时有发生，给防堵和监管工作带来较大困难。

(六)职能调整不到位，依法行政有困难

《食品安全法》规定，食品安全综合协调职能、餐饮服务监管职能分别由卫生部门和食品药品监督管理部门负责。这就意味着对不符合这一法律规定的部门职能要进行调整。州政府、XX市政府和XX县政府先后于今年的1月、7月和8月对相关部门的职能进行了调整和工作交接。目前尚有XX县因故未调整到位，使一些食品安全监管部门的执法资格不符合规定，给依法行政和监管造成不必要的困难。

(七)经费保障不足，安全监管乏力

食品生产加工经营点多而广、遍布城乡，安全监管要求到现场检查，监管任务十分繁重。但监管部门普遍存在装备落后，经费困难的问题，这些问题的存在，客观上造成了执法不力和管理松懈等弊端，使食品安全监管工作难以真正落到实处。

三、意见和建议

(一)增加和调整编制人员，充实监管力量

面对食品生产、加工、销售点多面广，监管工作量大监管力量不足的实际。一是要加强监管部门和综合协调机构的能力建设，不断提高监管人员的工作效率和工作质量;二是整合监管力量，完善协调机制。强化部门配合，发挥一加一大于二的整合功能，整合监管力量的另一个方面是在条件成熟后整合目前分散在各监管部门的检验室，避免设备重复、落后、使用效率低和重复投资的弊端;三是开展食品安全风险监测，建立风险评估体系。制定和实施我州食品安全风险监测和风险评估工作方案，提高我州食品安全风险预警能力和防范能力，及时发现和消除食品安全隐患苗头;四是坚持因事设编，因岗设人的原则。在条件许可的情况下，各级政府应适当增加和调整食品安全监管部门的编制、人员。充实监管力量，切实加强食品安全监管。

(二)加强行政监管和行业自律，加大失信惩戒和违法追究力度

深入开展食品安全信用体系建设，建立食品生产经营企业及个体工商户信用档案，不断充实食品安全信用体系基础数据。并通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度。对严重失信的企业和个人，要依法给予重罚，并实行市场退出机制，从而加强企业“第一责任人”的安全意识，从源头上消除食品安全隐患。目前，我省尚未制定食品生产加工小作坊和食品摊贩(“五小”)的管理办法，而监管工作又亟需出台这一管理法规，可用政协提案在2019年云南省“两大会议”上提交的方式向省上反映，以求尽快解决当前食品生产加工小作坊和食品摊贩存在的“多、小、散、乱、差”问题。

(三)建立联动机制，管控食品非法入境

为了防止和打击不法分子利用边民互市和出入境通道进行食品非法入境治动，海关、边防驻军、边防武警、出入境检验检疫、农业、工商等打私成员单位要建立联动机制，密切配合、协调行动，加强在主要通道上的查辑管控工作，有效防止和打击食品非法入境。

(四)依法调整职能，明确执法主体

依法行政是建设社会主义法治社会的基本要求，食品安全一靠企业自律，二靠政府监管。监管需要法律法规的授权。《食品安全法》对食品生产、流通和餐饮服务的监管部门都作了明确规定，没有按此法规定调整部门职能的这些部门便没有执法的主体资格，也就不能依法监管。因此，尚未进行食品安全监管职能调整的地方，要依法尽快调整，及早明确相关部门的执法主体地位。依法行政、依法监管，避免食品安全责任事故的发生。

(五)保障工作经费，保障食品安全

食品安全监管涉及到日常监管、专项整治、联合检查、安全保障、综合协调、风险监测评估等方面的工作，以及执法装备的购置和更新，都需要相应的经费保障才能使监管工作正常运转。目前，州、县、市政府在财力较困难的情况下对食品安全工作作了一定的安排，有的列入财政预算，有的未列入。“民以食为天，食以安为先”，食品安全是一项全社会关注的热点问题，是一项地地道道的民生工程，需要各级政府更加高度重视。应将食品安全工作经费列入各级政府的年度财政预算，使食品安全工作经费安排常态化。经费有了保障，监管工作无后顾之忧，食品安全监管就有保障，人民群众的食品安全就不会是一句空话。

流动人口管理情况视察报告

（二）加强协调，落实责任，建立健全流动人口管理工作的长效机制

加强流动人口管理是一项社会系统工程，涉及到方方面面，要在市委、政府的统一领导下，建立流动人口管理工作的常设机构和日常工作机制，应由政法委、公安、工商、税务、劳动和社会保障、计生委、交通、司法、建设、房管、教育、卫生、城管、团委、妇联等部门组成流动人口管理领导小组，分管市领导任组长，并设立专门办公室，作为日常办事机构，负责组织、指导、协调各职能部门工作。各职能部门要各司其责，努力做到工作有计划、协调有力度、管理有人抓、结果有讲评，真正形成强大的综合管理合力。公安机关要充分发挥主力军作用，与相关部门密切配合，对流动人口增强服务意识，转变服务观念，提高服务水平，优化服务措施，积极引导和帮助流动人口务正业、入正行。

（三）加强基层基础建设，夯实流动人口管理根基

做好流动人口管理工作，关键在基层，应大力加强基层流动人口管理服务机构和队伍建设，建立日常管理机制。首先，要进一步整合力量，健全社会化管理网络。以社区改革和建设为契机，紧紧依靠社区居委会，建立社区流动人口服务中心，动员和组织社区治保组织、治安志愿者、物业管理人员、保安联防人员等参与对流动人口的管理服务，构建广泛的社会化管理网络。其次，要建立一支过硬的流动人口协管员队伍。本着精干、效能的原则，整顿现有人员，招聘一批高素质的协管员；总结社区辅警工作经验，积极争取党委、政府支持，建立由政府出资的暂住人口协管员队伍，保证这支队伍的高效运作。第三，要加强地区之间、部门之间的信息交流沟通。各地区、部门之间要树立全局一盘棋思想，切实加强配合协作和信息交流，实现资源共享，形成工作合力。第四，要加大科技投入。建立并完善统一的流动人口信息管理系统，加快建立ic卡暂住证查验核查系统，实现“网上跟踪管理，不断提升流动人口管理的智能化水平。第五，大力推广流动人口居住公寓化。从有效预防、及时发现、有力打击流动人口违法犯罪着眼，通过政策引导、资金扶持等办法，推广建设流动人口公寓，实行集中居住管理；积极指导和帮扶企事业单位建立流动人口公寓，通过“以外治外”的方式，降低管理成本，提高管理效率。第六，要加强流动人口中的党团组织建设，充分发挥党团组织和党团员的先锋模范作用，大力宣传有突出贡献的流动人口先进典型，倡导爱岗敬业、勤劳致富的良好风气。

（四）打防结合，有效防控和减少流动人口犯罪

公安机关要认真调查研究流动人口犯罪的特点和规律，加强对流动人口违法犯罪活动的打击、防范和控制力度。要以流动人口落脚点和活动点的治安控制为重点，建立日常管理与集中整顿相结合的工作机制，摸清底数，弄清情况，取缔非法，打击犯罪，把长效管理措施落到实处；要大力加强流动人口情报信息网络建设，建立外来犯罪预警机制，加强对重点地区、重点场所、重点行业、重点人头的控制，努力获取深层次、预警性情报信息，为打击犯罪提供信息支持；要始终将防范、控制和打击的重点指向混迹于流动人口中的职业犯罪、流窜犯罪分子，构筑起布局合理、严密设防、规范运作、快速反应的“棋盘式”巡逻防控网络，建立有效的打防控一体化工作机制，健全社会治安防空体系。

共4页，当前第3页1234

钢笔使用情况调研报告

中学硬笔书法课上，只有不到1/3的学生使用钢笔，其他学生皆使用签字笔。这让书法老师忧心忡忡。而成都商报记者昨日调查发现，其实不单单在校园中越来越难见到钢笔的身影，在包括老师在内的世界里，用钢笔的人也到了“鲜见”的地步。

调查 上百教职工 用钢笔的不超3人

前些天，都江堰某中学教师罗大富到学校保管室，准备领瓶墨水，但却被告知没有墨水了，但有签字笔。

无独有偶，此前，成都派驻都江堰的学监曹中晏曾对该校上百名教职工做过调查，发现还在使用钢笔批改作业和备课的老师，包括罗大富在内，不超过3人。“我自己也在使用签字笔。”曹中晏说，“我每天写字量大，如果用钢笔，那就得随时背瓶墨水在身上。还是签字笔轻便些”。

几年前，朋友的孩子过生日，成都市档案馆政策法规处调研员姬勇花100多元买了支钢笔作礼物，结果遭到自己小孩的嘲笑：“送钢笔?你太落伍了。”不过，虽然姬勇对钢笔十分推崇，但他坦言，平时使用的还是签字笔，“方便嘛!反正现在基本上都是用电脑写东西，动笔的时候太少了”。

行业 城区最后的修笔店 后继无人

范国平是成都一家文具店的老板。XX年前，钢笔是文具店的主要利润来源，“占得到70%的销量”;但如今，钢笔销量还占不到10%。他说，现在来买钢笔的“绝大多数是中老年人，有时也有一些小学生，主要是老师要求写钢笔字”。

50多岁的杨红英目前经营着城区最后一家钢笔修理店。“生意好时，一天10来块钱也有，生意不好，一分钱也没有。”杨红英说，以前，人们对钢笔很爱惜，一支笔修了又修，都舍不得扔。最多的时候，成都有几十家修笔店。但到了上世纪90年代中期，随着签字笔的普及，修笔店的生意逐渐秋起来。

她说，4年前，一位年近八旬的老婆婆找到她，想修一支上世纪30年代产的派克金笔。“那是去世的丈夫送她的结婚礼物。”她也曾有过结束铺子的想法，但想到这些主顾，还是放弃了。

但她也表示，自己年纪大了，不知还能几年。女儿虽然会修笔，却不愿意继承家业。“前几年，报道了我，有两个年轻人过来，但当场就撤退了，觉得赚不了钱。”她无奈地说。

怀念 钢笔承载着他们多年的记忆

59岁的罗大富还记得，上世纪70年代，他刚参加工作时，墨水还是个稀罕物。为节约钱，学校财务老师买来墨水粉，用自来水冲兑成墨水，再分装成小瓶，发给老师使用。上世纪80年代，每名老师每学期都能从学校领到红岩牌蓝黑和红色墨水各一瓶，备课用蓝黑，批改用红色。每名教师都写得一手好钢笔字。对他而言，使用钢笔不仅仅是多年的习惯，更承载着多年的记忆。

在姬勇的记忆中，小时候，一到生日或一些重要日子，爸妈就会送他一支钢笔，有祝孩子成才的意思。

“钢笔尖有弹性，通过力度和角度的控制，就可以写出像毛笔一样的感觉，点横撇捺，轻重架构。”他说，这些都是签字笔无法代替的。

教育工作情况调研报告

根据x县人大常委会XX年工作安排，3月29日至4月2日，县人大常委会副主任费晗带领部分常委会委员和县人大代表，深入等教育教学单位进行调研。通过实地查看、查阅资料、走访座谈、听取汇报等，调研组对全县教育工作情况有了比较全面的了解，现将调研情况报告如下：

一、全县教育工作现状

教育是民族振兴的基石，承载着中华民族伟大复兴的希望。县政府十分重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置，认真贯彻《教育法》《义务教育法》《教师法》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，不断夯实教育基础，优化资源配置，促进教育公平，着力改革创新，提高教育质量。目前，全县共有各级各类学校85所，其中教师进修校1所，普通高中5所，中职学校3所，单设初中15所，九年一贯制学校18所，纯小学38所，公办幼儿园3所，较大规模民办学校2所，拥有民办学前教育办学点72个。省级示范高中1所，省级示范幼儿园2所，市级示范高中3所，示范初中1所，示范小学3所。在校学生80000余人，其中高阶段11000余人，初中25000余人，小学4XX余人，在园幼儿1XX余人，在职教师4800人，其中中学教师1105人，小学教师3497人，幼儿教师198人，形成了以义务教育为主体，以高中教育为侧重，以学前教育为铺垫，以成人教育为补充的普、职协调，公办、民办互补的大教育格局，全县教育事业步入良性发展轨道。

(一)狠抓机遇争投入，教育硬件建设成绩斐然

县政府及县教育主管部门始终把改善办学条件作为提升教育质量的突破口，争取港澳援建项目，打造了x中学和龙蚕小学，使两校的环境更为优美，教育教学条件更加完善，成为学生读书的好去处。利用灾后d级危房改造，农村寄宿制学校建设，薄弱学校改造，三年学前教育行动计划，教师周转房建设，厕所改造、食堂新(改扩)建，校园维修改造，校安工程项目的有序推进，全县所有学校面貌焕然一新。按国家标准重点打造了实验中学、特殊教育学校和东城幼儿园。大力实施“数字提升工程”，教育现代化信息化建设迈上新台阶，以第一范文网域网为依托的教育系统网上办公平台建成并投入使用，高考考生身份验证系统正式运行，以电子白板为标志的数字化教室覆盖率达50%。持续加大资金和项目的投入，全面实施校园环境治理，坚持不懈地打造校园文化，促进了学校功能的上档升级，“洁净校园，秩序校园，优美校园”的目标已基本实现。

(二)教改课改力度不断增强，教育教学质量稳步提升

我县于XX年在全县推行高效课堂建设，坚持“行政主推，校长主管，教师主导，学生主体，特色主线”的推进机制。目前共打造课改基地校30所，课改班级学生的自主管理和自主学习能力明显提升，尤其是杨家小学的大课间活动和学生自主管理搞得有声有色，四年多来，通过对课改试验班级的跟踪考核和随机抽样调查，课改班级的教学成绩均有大幅度提升。实践证明课改对优化学校管理，提升教育质量，促进教师专业 成长具有十分重要的推动作用，也引起了外界对我县教育的关注和肯定。XX年底和XX年初，市教科所、市教育局先后在我县召开全市高效课堂教学研讨会和推进会，全市教育同行深入到课改学校和班级，零距离了解和感受，作出了充分的肯定。XX年11月，我县“区域构建234高效课堂研究”课题获省政府“第五届普教教学成果二等奖”，省科教所将其列入XX年度全省现场推广的四个项目之一，定于今年10月24日在我县举行全省推广活动。随着教改课改的深入，全县完善了中小学招生政策，采取签订责任书，控制大班额，规范招生秩序，优化高中招生政策，考核优生留存率等多项措施吸引优生，稳住中等生，提升巩固率。组织召开“强管理，重过程，提质量”大讨论征求教学质量提升意见，暑期举办义务教育阶段教学质量提升培训班，对教学质量不高、教学效果差的部分义务教育阶段学校领导、教师进行提升培训，不定期检查学校校长、分管教学副校长、教导主任的听课笔记。通过教改课改和相关措施的施行，XX年高考我县本科上线811人，成为我县高考历史上第三次超过800人的好成绩。XX年全市摸拟高考，我县名列全市第二。

(三)强化领导责任，确保学生资助金优惠政策全面到位

为确保食品安全和农村义务教育学生营养餐优惠政策的落实到位。县教育主管部门与各学校签订目标责任书，鼓励 学校实行食堂供餐自主经营模式，为各校解决了人员和经费，配备工勤人员119名，落实了每人每年10000元的工资补助，县财政落实了营养餐计划办公经费，运行保障经费共235万元。XX年全县春季学生营养改善计划试点学校(含教学点)共105所，其中食堂供餐学校49所，“蛋奶加餐”校点56个，享受学生34260人。

为管理落实好有关补助资金，确保补助金真正发放到困难学生手中，采取了学生、班级、学校“三级评审”制度，同时征求学生所在社区或村上意见，最终交由学生资助中心终审备案。近年来一是免除了学前教育阶段孤残儿童和特困家庭儿童的保教费。二是中职生的国家助学金受助覆盖率达22%，额度为每人每年1500元，同时为中职生全部免除学费。三是普高方面的国家助学金，受助覆盖率已达28%，每生每年的受助额度为1500元。四是义务教育阶段住校困难学生生活补助达到住校生的60%以上，住校困难生每年享受的补助金标准初中生达1200元，小学生达1000元。为有效杜绝截留、挪用、违规分解资助金的行为，教育主管部门每年都将资助金的发放作为学校财务内部审计的重点，确保了各种优惠政策的全面落实到位。

二、存在的主要问题

1、城乡教育发展不平衡。存在重城市教育，轻农村教育倾向。表现在一方面农村教育“萎缩”，农村学校生源严重不足，导致部分教育资源闲置。另一方面城市教育急剧“膨胀”，现有教育资源远不能满足教学需求。三是农村学校师资结构不合理，优秀教师“流失”严重，加之教学设备差，教学质量远低于城市学校。

2、高中教育滞后。一是投入不足。少有国家项目支持，单位自身发展，高中学校普遍存在校舍陈旧、设施设备老化问题。二是经费缺乏，运转困难。既限制学校收费，又要学校自行承担30%的教师绩效工资，高中学校普遍存在负债运行现象。高中教育不能满足教育发展需要。

3、职业教育发展缓慢。一是认识偏见导致职教招生难。人们对职业教育的重要性、现实性认识不够，普遍存在重普教，轻职教思想，家长不愿送、学生不愿读，职教招生难。二是教学条件差。缺乏必要的教学设备和实训基地，学习理论多，实际操作少，教学效果差。三是现有职中都远离城区，交通不便 ，学生上学难，家长管理难。

三、工作建议

教育承载着全县人民的追求与梦想。县人民政府要以更为务实的作风，更加有力的举措，更加扎实的工作，推进教育事业又好又快发展。

1、优化资源配置，促进城乡教育均衡发展。教育均衡是教育公平的重要内容，要把农村教育与城市教育摆在同等重要位置，缩小城乡教育差距。一是整合农村教育资源。合并公办的小学、 初中校，逐步撤并村级教学点，减少工勤管理人员，充实教学力量，空出的校舍用于发展农村学前教育。二是合理调配农村学校师资，逐步解决教非所专的问题;规范教师借调程序和手续，减少农村教师“流失”问题。三是加快发展城市教育，顺应城镇化潮流，满足社会对城市教育的需求。

2、加强高中教育，培养更多人才。高中是人才的熔炉，是教育成果的集中展示期，要重视和加强高中教育，增加财政投入。加快校舍建设改造，更新配齐教学设备，夯实教学基础。逐步降低教师绩效工资学校自筹比例，让学校把更多的时间和精力用在提高教学质量上而不是“找钱上”。切实兑现高考奖励政策，让老师教有所获，提高教师的教学积极性。

3、加强职业教育，适应现实需求。职业中学是发展职业教育的重要途径，是培养技能型人才的重要基地。要把职业教育摆在与普通教育同等重要位置，加快职业教育发展。整合现有职教资源，将济渡职工、巨龙职工撤并在县城(实验中学旧址)设立县职教中心，推进职业教育。县财政要加大对职教的投入，购置配齐必备的教学设备，改善教学条件。职教中心要依托工业园区建立实训基地，做到学实结合，提高职教水平，方便学生就业。

4、加强教师队伍建设，提高教学水平。一是要强化师德教育、教育广大教师敬业爱生、为人师表的奉献精神;二是开展丰富多样的业务技能培训和知识竞赛，采取“送出去，请进来”的方式，请专家授课，把年轻教师送入专业学校深造，努力提高教学、导学水平;采取以老带新的方式，一个老教师带一个新教师，实行一带一，快速提升新教师的教学能力。三是建立中小学教师教学成果奖励机制，对小学、初中毕业班设置具体的目标任务，纳入全县目标考核范畴。完成目标任务给予一定的奖励，对超额完成目标任务的学校和教师实行重奖，资金来源在教育附加费中列支，由教育主管部门具体考评，充分调动教师的工作积极性，推动教育再上一个新台阶。

201X 年开始，我们就听到很多关于中国企业和企业老板们的各种各样的说法。不少人说，很多企业都经营不下去了，老板都不打算干下去了。媒体几乎每天都有报道，说某某公司老板卷钱跑了，某某公司老板移民了，还有更多老板在做这方面的准备。

中国的企业，尤其是在媒体上几乎没有声音的中小企业到底是什么情况?这些企业的关键人物——我们通常说的老板——到底是些什么人，他们有什么想法?

易中公司成立至今已经 15 年了，我们通过培训服务和资讯产品每年接触大约五万家中小企业，我们深感企业和企业主的实际情况和媒体给出的图像并不完全一致，甚至很不一致。我们非常希望能够系统地了解我们为之服务的中国中小企业的真实状况，但当搜寻这方面信息的时候，我们没有找到任何比较全面的调查结果，能看到的几乎都是关于这类企业和企业家的个案。因此，我们在 201X 年决定，每年做一次针对中国中小企业的经营状况的调查。

201X 年第三届调查吸引了超过 1000 家的企业，覆盖工业品、消费品、加工定制、贸易、原材料、服务业和专业服务业7大行业，范围涉及北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、长江中游、东北、西南和大西北8大经济区。

201X年的第一届调查我们仅涉及中小企业的经营状况和对宏观经济环境的看法;201X 年的调查我们加入了对老板信心和老板心理状况的调查;201X 年我们在前面两项的基础上大幅度增加了对企业经营和管理关键指标的调查，以期更深入地了解和理解对中国经济贡献度超过 60% 的中国中小企业的真实处境、经营管理状况和未来发展趋势。本次调查的成果——《201X第三届中国中小企业经营管理状况调查报告》也已经出版发行。

通过连续的中小企业调查研究，我们对中国中小企业的生存状态有了更真实的认识，从今天开始，我将每天一篇文章，用数据来解读中国中小企业的真实处境、经营管理状况和未来发展趋势。

今天送给大家的是本次调查的整体结论：

中国中小企业晴雨表指数整体表现为“阴转晴”

如果我们使用自然界的现象为中国中小企业整体状况做一个刻度表，我们可以说企业处在暴雨、小雨、阴天，晴天和大晴天中。使用这样的表达，我们计算出来的中国中小企业“晴雨表”指数为 47，还处在阴天之中，但如果我们看 201X 年至今以及调查涉及的 64 个问题表现的趋势，我们认为中国中小企业的发展趋势在向好，是在阴转晴之中。

作为“晴雨表”子指标之一的中国中小企业生存环境指数为 57，好过 201X 年，较大幅度好过201X 年，这预示着中小企业正从 201X—201X 年的低谷中走出。具体的调查指标让我们相信，大的宏观环境从 201X 年开始改善，新一届政府的新政策也在逐渐发挥作用。

作为“晴雨表”子指标之一的中国中小企业经营健康度指数为 49，处于好坏参半的状况。一方面企业预期在 201X 年整体上收入和利润额有增长，但另一方面企业现金流紧张，利润率相对低下。具体来说，如果没有正常营业收入，64% 的中小企业现金流不足以维持企业超过半年的生存。此外，58% 的企业销售利润率低于 10%。

作为“晴雨表”子指标之一，由对客户、产品和技术因素调查形成的中小企业成长潜力指数仅为 29，这充分表现了没有太多资源储备和处于抓机会阶段的大量中小企业在未来投入上举步维艰。让我们不悲观的是，不少企业已有增加投入、改进增长潜力的意识。

作为“晴雨表”子指标之一，由对企业战略、组织、决策、核算、考核、会议、报告等要素组成的管理成熟度指数为 50，也处在好坏参半的位置。这说明中国中小企业的管理水平还需要大幅度提升，但也说明中国中小企业还有很大的上升空间。

作为“晴雨表”子指标之一的老板信心指数是所有子指标中得分最高的一项，为 62，而且从几年来的趋势看处于上升期。这说明中国中小企业老板尽管面临各种各样的挑战，但相对看好自己企业和中国经济的未来。信心将是他们和他们的企业战胜各种环境困难和自身弱势最好的武器。

“风大的时候，猪都能飞起来”，这是一些人用来形容中国过去二三十年企业日子非常好过时的说法。我们的调查显示，风已经很多年不大了，而且未来也不会再大起来。大风把猪吹起来的机遇，对大部分中小企业来说已经一去不复返了。但风小的时候，正好是我们老老实实养猪的时候。不断在产品、技术和客户开发上做投入，定期做好战略和组织调整，客观坚定地做好企业的重大决策，认真核算各项业务，通过人事考核、会议、报告体系全面地做好管理，是中小企业成长未来的必经之路。

换句话说，中国中小企业到了必须转型的时刻：从重视机会到重视优势，从重视数量到重视质量，从重视速度到重视深度，从重视知名到重视口碑，从重视规模到重视效益。

农机化公共服务情况调研报告

一、基本情况

(一)发展现状

县位于市西北部，地处黄土高塬残塬沟壑区，全县总面积17.1平方公里，辖9镇两个发展服务中心171个行政村，总人口18万，其中农业人口16万。现有耕地面积29万亩，年种植小麦11多万亩，玉米5.5万亩。苹果20万亩，拥有各类农业机械3920多台(件)，其中拖拉机673台，农机配套机具1768台(件)，农机总动力拥有116822千瓦，拥有科技示范户109户，乡村从业人员3700人，年均培训200人。

(二)组织机构建设情况

县农业机械化技术推广中心是政府直属正科级事业单位，内设农机推广站、安全监理、农机化学校等四个股室，11个乡(镇)农机管理服务站。中心干部职工16人;副科级以上领导3人，(本科1人，大专2人)公务员3人，高级工8人，中级工2人，11个乡(镇)共有54人，属自收自支事业单位，现有人员年龄偏大，知识层次低。

资金投资主要来源是：一是国家财政拨款，主要负担人员工资，二是争取农机化项目资金，直接用于公共服务体系资金很少。

二、工作成效

近年来，我县农机化工作在县委、县政府的正确领导及市中心的业务指导下和店里支持下，着力优化农机装备结构，加大新机具、新技术推广，拓宽社会化服务领域，农机服务市场化和产业化取得了一定成绩。

(一)农机耕作水平不断提高，XX年，完成机收小麦9.5万亩，机收率占98%，还田6万亩，机械碾打3.5万亩，机耕面积11.5万亩，机耕率100%。其中深耕7万亩，机播9.8万亩，机播率100%，其中免耕施肥播种7万亩，全县农机化水平逐年提升，目前平均达到78%以上。

(二)新技术发展步伐加快，从XX年开始，我县连续七年实施省级保护性耕作项目，先后，建立巨家车圈、亭口、昭仁、枣元等4个示范园区，其推广保护性耕作示范田7.0022万亩。从而转变了广大群众的耕作观念，示范基地宣传带动作用明显。

(三)农机化服务领域不断拓宽，目前，全县新成立农机合作社2个，合作社农机户45户，农机协会14个，从业人员1870人，农机社会化服务范围日益扩大。

(四)农机化培训教育不断投入，近年来，我中心采取课堂教育与操作技能培训相结合的方式，先后举办培训班4期，培训农机操作人员380人，农机技术人员120人，颁发职业技能资格证30人，驾驶证30本，从而进一步提高了农机手的安全知识和安全驾驶操作意识。

(五)农机安全监理规范化建设扎实推进，围绕创建“平安农机”“安全生产月”活动，下大力气提高农业机械化检验率，深入开展安全生产隐患排查整治工作。XX年共检验拖拉机405台，职业技能鉴定30人，新增维修网点11个，办理农机互助保险175分，安全互助会员175名。

(六)农机购置补贴项目顺利实施，XX年我县争取省农机购置补贴资金620万元，带动农民投入2060万元，购置补贴政策覆盖全县所有农业即其它特色产业，目前，补贴各类农机具3293台，受益户2418户。

三、存在问题

(一)农机管理部门力量薄弱，工作人员少，仅有干部职工16人，农机化服务量大面广，开展推广、培训、监理执法工作受人员、经费限制。开展不尽人意。

(二)服务网络不健全，各镇政府为配套专职或兼职农机管理员，村级更没有农机下属联络员，11个乡镇的农机管理服务站由于工作人员身分、待遇问题得不到落实，多年不发工资，老无所养，站所坍塌，机械设备老化，中枢带头作用难以发挥，导致基层无服务。

(三)专业技术人员薄弱，农机专业技术队伍，人员年龄偏大，大多都出生于六十年代，加之知识老化，专干不专，因此，对农业机械化发展等带来一定影响。

(四)发展农机化服务组织后劲不足，专业化程度较低。服务组织发展缓慢，农机作业人员年龄偏大，80后无人从事农机事业，加之特别是专业合作社，在承接土地流转方面启动资金短缺，群众认识还有待提高，致使农机化服务工作发展滞后。

四、对策建议

(一)稳定农机队伍，强化专业技术学习和职工队伍建设。

县级农机管理机构是国家在基层的行政事业单位，全体农机管理服务人员都是国家方针政策的执行者。从有利于农机化事业出发，应加强专业技术培训，稳定农机队伍，因现有职工大多数是非专业人员，专业技术能力差。给农机化工作的开展带来了负面影响，所以现急需加强行政事业单位技术人员培训提高，为农机化的发展打好基础。

(二)培育新的服务组织，开拓新的服务领域

随着农业产业化结构的不断调整，特色农业不断兴起，对于农机来说，也面临着新的机遇和挑战，要求我们突破传统的管理经验和服务模式，积极尝试新机具、新技术在农业生产中的作用，并且让技术和机具在发挥作用的同时，也能实现农机自身的效益，使农机活的了持续发展。这就需要我们根据生产的实际需要，发展多种形式，灵活多变的农机服务和经营模式，培育各种专业性和综合型的新型农机化服务组织，适应当前农业生产形式，农机要全方位系列化的渗透到农业服务新领域开展服务。

(三)搞好体系建设规划，提高队伍素质

农机化社会化服务体系建设，要有明确目标，进一步理清农机服务体系建设的基本思路，做到突出重点，分类指导，稳步推进，使其成为规模适度，功能健全，设施配套。农机成人教育，技术鉴定，管理组织，行政执法等系列化服务的龙头，加强乡镇基层站建设发挥中骨干作用，积极培育新型农机专业大户，有计划的开展对农机科技人员的继续教育，进行知识更新，严格按照公开、公平、公正原则不断吸收新鲜血液，充实农机队伍，优化结构，不断提高农机科技创新能力和增强农机人员的工作责任感。

(四)优化政策环境，增加农机投入

农机化社会服务体系，发展建设是农业关键，增加农机化投入要走以投入为导向，积极争取各级政府从政策上对农机服务体系建设的扶持。提供优惠条件，已达到兴机富民的有效实施。增加农机化投入，走自我积累，自我更新，自我发展之路，要坚持“以服务为主，综合经营”的方针，进一步增强服务功能，要积极探索产业化经营，创办农机产业化龙头，农民专业合作社经济组织结成新的利益共同体，动员社会力量共同投入发展农机化事业。

对我县文化事业发展情况的调查与思考

对我县文化事业发展情况的调查与思考  文化的最大目的在于以文“化”人，社会主义文化的最大目的在于以先进文化“化”人。如何发挥先进文化的教化功能？如何让文化服从和服务于经济建设？就我县而言，文化工作能否担此重任？最近，我们对此进行了较为深入的专题调研。 一、现状：忧大于喜 近年来，县委、县政府～远瞩，站在文化强县的战略高度，于1997年提出了创建“文化先进县”的目标，出台了《关于开展创建文化先进县活动的意见》（桃发〔1997〕4号）；XX年，县委、县政府提高创建标准，出台了《关于开展创建文化先进县活动的补充意见》（桃发〔〕10号），明确提出了县城“六有”、乡镇“五有”、村“三有”等具体目标，要求全县各级各部门切实做好文化“五纳入”工作，并将创建工作作为考核内容纳入单位目标管理责任制。XX年，县委又提出了“一园一节三基地”的“一三一”工程（文艺园、桃花江美人窝风情文化节、竹文化基地、举重培训基地、民俗文化基地）。“文化先进县”及“一三一”工程为全县文化工作规划了发展蓝图，指明了前进方向。通过不断努力，目前，全县文化工作取得了较好成绩。一是规划蓝图部分实现。县城“六有”已具备“四有”，即文化馆、图书馆、剧院、电影院（尚无博物馆与民间职业剧团），乡镇“五有”在灰山港镇、松木塘镇基本实现。在“一三一”工程中，竹文化基地以桃花江竹海为基础，已基本建成；举重培训基地于去年通过验收合格（但该项验收是一年一次）；文化节定于今年9月举行，目前正在开展各项准备工作，可望能顺利举办；文艺园建设处于前期准备阶段。二是文化活动开展较为频繁。XX年，文化部门围绕“县庆”等中心工作共开展广场文化活动、文艺招待演出、文化下乡等大中型文化活动8次，各乡镇组织开展活动100多次；XX年文化部门组织开展元旦广场文艺演出、九运会文艺招待会等大中型文化活动32次，各乡镇组织活动108次；XX年尽管受到“非典”等因素的影响，文化部门仍然组织了元宵文艺晚会、“红艺之光”金秋音乐晚会等文化活动13次，各乡镇组织开展活动91次。尤其是XX年10月初组织的“心连心”杯精英歌手挑战赛有120名歌手参加，参赛及观看人数之多为历史上罕见。这些活动的开展，大大地丰富了城乡群众的文化生活。三是文艺事业走向繁荣。《桃花江报》（现更名为《桃花江通讯》）自开办以来广受各界好评，至今已出版69期；全县广大文艺爱好者从XX年至XX年在市级以上刊物发表作品2800多件；桃花江艺术团等5个较大的民办剧团及一些小型民间剧团，长期活跃在广大农村，每年演出在1000场以上，每年创收60万元，XX年文化局曾给予奖励4万多元；XX年，由文化馆组织参加湖南省第二届“三湘蒲公英奖”大奖赛，获金奖1个、铜奖 4个，居全市之首。四是文化市场整治初见成效。随着改革开放的深入与县域经济的发展，全县文化市场近年快速发展，形成了网络文化、音像、印刷、歌舞、娱乐、文物等10大市场, 但经营市场鱼龙混杂，良莠不齐。从XX年开始, 文化部门加大了“扫黄打非”力度, 对十大市场的500多家文化经营单位（户）进行了多次集中整治，查处违法违规经营行为120多次，有效地净化和规范了文化市场。五是文化系统内部的产业化初露曙光。XX年下半年，投入近200万元的电影院服装超市开业，除安排10个职工就业外，电影公司每年可收取场租17万多元；投入上百万元的灰山港电影院改造工程正在进行，其建成不仅能提高灰山港镇的文化品位，还将成为全县文化产业的一大亮点；影剧院“南大门”以200万元整体出让，门面楼综合开发正在紧锣密鼓地进行；县电影公司与影剧院联姻，开展电影放映合作，可实现资源共享与捆绑发展，将对解决两家内部困难、维护内部稳定发挥出积极作用。对上述成绩，上级有关部门给予了充分肯定，从XX年开始，我县连续3年被评为全市文化工作目标管理先进单位，从XX年开始连续2年被评为全省文化市场专项治理和“扫黄打非”先进集体，XX年列为全省县域文化建设基地县、“湖南省文化信息资源共享工程”基层网点。 从总体上看，全县文化工作在近几年之内已取得长足进步，但要把县委、县政府规划的美好蓝图全部变成现实，要把桃江建成一个事业繁荣、产业发展的文化强县尚任重而道远。那么，到底是一些什么问题在阻碍着文化工作目标的实现呢？ （一）基础设施建设严重滞后，缺少必需的工作场地。我县文化基础设施大多建于上世纪70至80年代，现在不是整体丧失就是破旧不堪，文化事业缺少必需的工作平台。从县城“四有”来看，为了生存，电影院被改建成服装超市，图书馆也偏居一隅，目前能开展室内文化活动的只剩影剧院一家。对场地需求最迫切的是文化馆和文管所。文化馆馆舍建于1972年，为五层砖混结构，共计1250平方米，30多年来未进行过大的维修，近年来因桃花路改造后增高，馆舍第一楼360平方米场地低于临街路面1.5米，成了阴暗潮湿的地下室，失去实用价值；1995年开始，县城几次被淹，馆舍基础出现不均匀沉降，部分承重梁柱出现裂缝，1997年被鉴定为危房；XX年，为了通过国家二级馆验收，文化馆只得谎称正在更换房产证，馆舍面积不达标亦由房产局开个假证明蒙混过关；现在第六层圈梁及天花板出现裂缝，一到下雨，五楼排练室就水滴不止，加上桃花路车水马龙，噪声太大，文化馆内已找不出一个适宜的培训辅导场所。全县有馆藏文物3000余件，其中93件是国家级珍贵文物（国家一、二、三级），无论数量还是质量，均居益阳市之首，从全省来看也是文物大县，却没有展列文物的必要场所。沅江、南县有博物馆，资阳、赫山有博物馆，安化正在建，桃江没有，反映我县源远流长的历史与深厚底蕴的文物只能躺在柜子里睡大觉，不能发挥任何作用。从乡镇来看，目前，全县有10个乡镇无文化工作办公地点，23个乡镇无文化活动中心，80年代建起的13个乡镇影剧院（场）只剩2个，6个万册图书馆及几个千册图书馆只剩7个，共计图书18400册，且全部尘封。全县770多个村只有59个村级文化室，乡镇文化工作的档案、资料早已荡然无存。可以说，乡镇文化工作阵地几乎整体丢失。 （二）专业人才青黄不接。文化工作对专业人才的要求特别高，文学、书法、绘画、舞蹈、音乐等各方面来不得半点虚假。在其他部

门无一技之长者可以干工作，在文化部门则万万不行。文化局及其二级机构共有207人在职，其中大专以上学历的66人，高中以下的114人，有专业技术职称的仅38人。如文化馆23人中，有一技之长者约9人，9人中能独当一面完成上级任务的只有4人，这4人中有3个接近内退年龄，另1个今年将办退休手续。文化馆作为全县群文工作的组织者，即将出现无懂行者的局面，这不能不引起我们深深的忧虑。在59名乡镇文化专干中，接受过专业培训的只有31人，余下者对文化工作深感陌生，出现了文化专干无文化专长的不正常现象。59人中，有中专以上学历的32人；目前在文化岗位的仅15人，其余44人有9人抽调担任乡镇临时工作，35人下海或干其他事去了，致使9个乡镇文化专干出现空缺，文化工作职能已不复存在。 （三）经费投入相对不足。资金投入是开展文化工作的必要条件之一。近年来，随着县财政收入的增长，县委、县政府加大了对文化工作的投入（见下表），对照国办发〔〕7号文件规定的“文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求，我县还是做得很不错的。XX年、XX年、XX年全县财政的增长速度分别是1.7%、9.9%、10.5%，但对文化工作的投入增长分别达到了15.7%、18.8%、14.6%。可见，文化投入不仅呈两位数增长，而且增速远远超过了财政收入的增长速度。但文化事业对资金的刚性需求是十分巨大的，文艺园、博物馆或其他任何一项稍大一点的基础设施建设就可用完文化系统几年的财政拨款，不断增长的财政投入无法满足这种客观需求，因而出现了资金投入的相对不足，致使文化局的部分二级机构要靠争取资金或“乞讨”才能开展工作。XX年文管所从文化馆迁入原民政局三楼，因改造维修场地、添置报警防盗等配套设施，左借右赊，负债10万元，XX年该所在省财政争取到3万元维修资金，XX年又争得部分资金，加上县财政的增拨款，才勉强还清欠账，但要开展其他工作就困难重重了。近年来，全县开展的文化活动较多，而每次活动的必需经费都要上万或数万元，事实上文化馆对开展群文活动力不从心，经常要去有关单位拉赞助，拉不到赞助就只能自己先背着，致使XX年负债11万元，XX年情况稍好仍负债8万多元，XX年是否能还清债务尚不得而知。乡镇文化站情况比局直二级机构更糟。XX年县委、县政府作出决定，乡镇文化站与广播站合并，并实行整体分流，1995年以前参加工作的文化专干定为全额拨款编制，1995年以后参加工作的定为差额拨款编制。在现有的59名文化专干中，有28人为差额拨款，财政每年只发给3780元基本工资，所以生存成了部分文化专干的第一要务。某乡文化辅导员1999年拿了7个月工资，XX年拿了9个月工资，XX年拿了基本工资的80%，XX年、XX年只拿了“裸体工资”。生存都没有保障，谁还有精力去干事业？现在乡级财政十分困难，XX年仅有灰山港、牛潭河、马迹塘、修山等小部分乡镇投入了合计不超过10万元的文化事业资金，支持了一些公益活动的开展，大部分乡镇年初未将文化事业纳入整体规划，更无经费预算，因而大部分乡镇的文化工作萎靡不振或基本瘫痪就势所必然了。 （四）文化保护工作亟待加强。在中国数千年的历史中，由于山水阻隔及民族习俗、语言、审美等各方面的差异，形成了异彩纷呈的区域文化。这些文化资源是县域文化中的宝贵资产，一旦遭破坏或灭绝，其损失是不可估量的。文化资源就我县而言，主要是两大类。第一类是民间文化。县境的民间艺术形式，分属文学、美术、戏曲、音乐、舞蹈等不同范畴，最保守的估计不下30种，极其重要的有故事、谚语、歌谣、功德画、竹雕、剪纸、地花鼓、三棒鼓、狮舞、道舞、猫舞、秧歌、腰鼓舞、蚌舞、灯舞、弹词、高腔山歌等，其中马迹塘故事与大栗港山歌（胡呐喊）是我县最具地方特色的民间艺术形式，故事还是全省唯一的高台艺术形式。但令人焦虑不安的是，这些民间艺术濒临失传，究其原因，一是民间技艺的传承属父子相传，师徒相授，艺人们没有普及技艺的愿望，许多技艺是代代单传，口传身授，无文字记录，很不可靠；二是由于商业文化的冲击，年轻人认为民间技艺不赚钱，不愿学习，加上许多民间艺人不是已经作古就是年事已高，民间艺人队伍严重萎缩，民间技艺传承处于风雨飘摇之中；三是已有的民间文艺资料已毁于一旦，上世纪八十年代，文化部门花了近十年的心血整理了一套较为完整的民间文艺档案资料，却不幸于1995年彻底毁于洪灾，因此拯救和保护民间艺术已刻不容缓。第二类是文物及文物保护单位。县境历史非常悠久，从新石器时代起，桃江就有先民居住，3000多件文物真实地再现了桃江一脉相承的历史渊源。文物是不可再生的。全县珍贵文物中，东汉的漆木器及古籍、丝织品等一部分珍贵文物对保管条件要求苛刻，稍有不慎便会遭氧化或变质损毁，但因保管条件太差，连最基本的恒温干湿设备都没有，无法达到行业要求，文管所整天在担心着这些文物的生死存亡。全县有浮邱寺等县级文物保护单位31处，省级文物保护单位1处（熊亨瀚墓），这些场所的维修保护每年需要资金约8万元，XX年县财政下拨的文物保护费是0.55万元，XX年是1.5万元，XX年是2.5万元，与需求相差太大，因而文物保护单位的维持工作形势严峻。 二、思考：如何突破五大瓶颈 马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素，所以从某种角度看，解放生产力就是解决“人”的问题。从实践层面来看，推动县域文化发展，重点在于突破观念、人才、投入、产业化及管理五大瓶颈。 （一）观念瓶颈。文化是什么？它是具有浓厚地域色彩的价值观念、思维方式、人文精神、民族艺术、行为方式、道德规范等方面的总和，其核心作用是教化，其最大目的就是为统治阶级服务，因而我们的文化必须是先进文化，必然是为人民群众服务的。随着生产力的发展，文化逐步渗入经济领域，形成了今天我们津津乐道的文化产业。因而文化既有事业属性，又有产业属性；县域文化既是社会主义文化的基础，又是精神文明建设的重要环节；既是县域经济发展的重要动力，又是推动社会全面进步的催化剂。文化可以改变社会的精神面貌，可以提高民族素质，同时先进文化还可激发人民群众的首创精神和创新能力。许多同志考察过沿海发达地区，总认为他们文化工作搞得好是经济基础好、财力雄厚使然，但他们为什么要把钱投在文化工

共4页，当前第1页1234

马铃薯产业发展情况调研报告

一、基本县情

赤城县位于河北省西北部，毗邻京、津。总面积5287平方公里，辖18个乡镇，440个行政村，总人口28.2万人，其中农业人口26万人。全县年均气温6.8℃，年均降水量404.9毫米，年均日照时数为2620.7小时。我县由于十年九旱，尤其是春夏旱比较严重，降雨少且多集中在七、八、九三个月，土壤大部分为褐土和棕壤土，土层深厚，疏松，所有这些土壤、气候特性都适宜马铃薯生产。

历年来全县主要以玉米、马铃薯、谷子等粮食作物为主，其中马铃薯种植面积仅次于玉米，位居全县第二。马铃薯一直是赤城县发展现代特色农业的主导产业之一，并得到了稳步发展。

XX年全县马铃薯播种面积达到7.5万亩，占全县播种面积的10%，马铃薯种植涉及到全县各个乡镇，全县马铃薯年产量在11000-16000吨之间，其中外销量在8000吨以上。因此，可以说，马铃薯是赤城县的一大支柱产业，赤城县人民既靠它解决吃饭问题，又靠它解决花钱问题。

二、马铃薯生产情况与加工情况

XX年，我县马铃薯播种面积7.5万亩，占全县粮食作物播种面积的比重达到19.8%，全县规模500亩以上的有3片，分别是：赤城县润泽蔬菜种植专业合作社、赤城县旭丰种植专业合作社、云州乡。

主要种植的品种有：早大白、荷兰薯7号等，种植面积最多的是早大白即大白花，该品种为极早熟品种，生育期60-65天，结薯集中，品质好，适应性较强，大中薯率(商品率)高达90%以上。一般亩产1500公斤，高产可达4000公斤以上。马铃薯已成为全县山区特别是山区农民菜兼粮、饲料的主要来源。

1、马铃薯加工情况

我县商品薯加工转化方面几乎是空白，加工企业寥寥无几，可以说几乎没有，大多是一些农村小作坊，时停时干，规模很小，设备简陋，只能用来加工一些少量的淀粉和土豆粉之类，加工能力十分有限。

2、存在问题

(1)生产方面

主要存在单产不高，群众的商品意识不强，没有针对市场需求生产专用薯，提高市场竞争力，增加经济收入的意识淡薄，耕作管理比较粗放，对病虫害的防治意识不高，还使很大一部分马铃薯在存贮期间腐烂变质，造成很大的损失。机械化应用程度低，极大地限制了规模生产的发展。科学技术推广经费缺乏，群众的文化素质较低。

(2)开发利用方面

没有规模的加工企业，商品开发程度低， 加工转化能力明显不足。

(3)销售运输方面

全县无专门的、大型的批发市场作为中转，呈现出在县内小规模、小范围、短距离贩运方面势头强劲，而长途贩运、开发大中城市市场方面明显不足，没有真正开拓出自己的市场。

3、需要政府扶持

(1)对商品薯种植基地建设所需节水灌溉设施、大型农机具、机井配套设备进行补贴。

(2)给予马铃薯专业合作社农资经营权，切实降低马铃薯生产成本;对已形成规模的马铃薯专业合作社在资金、设备、设施上进行重点扶持，充分发挥其桥梁纽带作用;对举办好的专业合作社，实行以奖带补的政策，促进合作社的发展壮大。

(3)全力扶持马铃薯加工企业建设，争取国家专项资金支持，并在银行信贷方面给于优先支持。

三、马铃薯贮藏情况

1、现状

我县马铃薯储藏总量约为10000吨，其中农户土窖储藏总量为吨左右，其余的都是由企业储藏。储藏能力较大的企业不多，亚欣农贸有限公司是其中最大规模的，储藏能力为5000吨，其它还有些规模较小的储藏能力都在几百吨左右。

2、存在问题

储存能力大的企业少，建设标准不高，在储贮过程中由于温室湿度控制不好，导致烂窖率较高(10-15%)，造成很大损失，特别是对种薯影响更大，造成出苗率低、产量下降、品质下降。

3、下一步工作目标

加大对马铃薯储藏企业的扶持，提高储窖建设标准，降低马铃薯在储藏过程中的腐烂程度，较少损失。

4、需要政府扶持

实行种薯和商品薯储窖补贴政策，补贴金额为标准造价的30%～50%。

关于农村基层村民自治情况调研报告

村民自治的实质是在村民中实行民主选举、民主监督、民主决策和民主管理，我们主要从这四个方面进行抽样调查。通过对问卷的归纳分析，发现我省村民自治主要存在如下问题：

一、村民自治现状与问题

(一)村民选举普遍性低，公正性较差

调查表明，对选举持积极态度的样本仅占合格样本(指1299份村民样本，下同)的53％，参加过最近一次选举的村民也只占被调查对象的70.7％。更突出的问题是：投票方式是逐户收选票，使得这种低普遍性的村民选举带有“暗箱操作”的可能；认为选举前上级打招呼和村党支部指定候选人的样本占31.4％；认为私下做工作和贿选的样本占23.4％；认为宗族势力干扰村民选举的样本占5.1％。这些因素显然会影响村民选举的公正性，影响村民对选举的态度，从而导致村民选举的普遍性降低。

(二)村民民主监督意识不高，对村务公开的信任度低

民主监督是实行村民自治的保障，在现行的制度框架下，村务公开是民主监督的唯一平台。调查显示，完全知道村务公开的样本仅占35.3％，知道一点的占39.3％，令人遗憾的是竟然还有25.4％的人不知道村务公开，这个比率足以引起我们的高度重视。经常去看村务公开栏的被调查村民有362人，占27.9％；有34.6％的人根本不去看或根本不知道有村务公开栏。同时，被调查村民对村务公开的理解比较狭隘，虽有65.6％的村民对村务公开感兴趣，但其中的70.3％仅对“村务账目”感兴趣。对村务公开内容完全相信的样本仅22.3％，有一点相信的36.9％。

(三)村民民主决策参与意识薄弱，决策者漠视民意

被调查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意见，72％认为村里的事情村民没有必要介入；仅有54.5％的村民认为村里的重要事情必须通过村民代表大会决定。调查表明，当村民意见和乡(镇)政府指示有矛盾时，有33.5％的村民样本和57.4％的村干部(村干部总样本204份，下同)认为应该按照乡(镇)政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部样本都认为乡(镇)政府的指示应优先，而认为村民意见优先的村民样本和村干部分别只有27.6％和17.6％。另外有98.3％的村干部认为应把“完成乡政府布置的任务”放在首位，认为向乡(镇)政府反映村民意见非常重要的也只有30.4％。同时，有的乡镇政府对村民自治干预严重，无视《村民委员会组织法》，随意撤换村委会干部。

二、改进我省村民自治的对策建议

为改进我省的村民自治，特提出如下对策建议：

(一)进一步贯彻《中华人民共和国村委会组织法》，改进和完善村民自治制度。村务公开的操作者是村委会，到头来还是自己监督自己，这种制度设计本身并不是最合理。为此，一方面要逐渐完善相关制度，通过制度促进农村民主政治的发展；另一方面，又要切合农村的特点和实际情况，按制度的本义进行实际操作，做到公开、公平、公正。村民自治改革的关联面很大，尤其会涉及到相关的经济制度的改革。所以，村民自治制度的改进是一个系统工程，需要有与农村工作相关部门的支持与合作。

(二)努力增强村民民主政治意识，完善村民委员会监督机制，我省村民对村务活动参与率不高的主要原因是民主政治意识薄弱，必须把提高村民民主政治意识，作为当前我省村民自治工作的主要内容之一。有效的监督机制是村民自治的重要组成部分，但我省以村务公开为核心内容的监督并未达到应有效果。由抽样调查可知，其原因除了村民的民主政治意识不强外，最主要的是“村官”及少数乡镇的领导层漠视民意。真正的监督应该是主动的，因此，必须完善村民代表会议等监督机构，构建更为有效的监督平台。

共2页，当前第1页12

巾帼志愿服务工作情况调研报告

今年来,广陵区妇联紧紧围绕构建和谐社会的目标,以提高妇女文明素质为根本, 以“播撒爱心，传承文明，奉献社会，完善自我”为宗旨，立足本地实际和妇女群众的需求, 引导巾帼志愿者踊跃参与服务社会、服务妇女儿童、服务邻里等各类志愿活动，不断加强区巾帼志愿者总队建设。在各级妇联组织的共同努力下，区巾帼志愿者总队工作取得了明显成效，形成了很好的工作基础，呈现出良好的发展势头。

主要做法

1、提高认识，着力加强对巾帼志愿总队工作的领导。区妇联认真贯彻党中央提出的完善社会志愿服务体系的战略要求，以促进社会主义核心价值体系建设为核心，将建设和发展巾帼志愿者队伍，广泛开展特色巾帼志愿服务活动，作为推进群众性精神文明建设工作的重要举措，摆上妇联宣传思想工作的重要位置。认真进行研究，并召开专门会议，作出具体部署，加大指导力度。各乡镇街道妇联积极响应号召，进一步提高认识、明确责任，结合实际、加强领导，为巾帼志愿服务工作的开展提供了重要保障。

2、因地制宜，富有针对性地开展巾帼志愿者活动。在全区范围内，创造性地推动巾帼家庭志愿服务实践，开展了形式多样的巾帼志愿活动，以实际行动展现了巾帼志愿活动的独特魅力。连福社区巾帼志愿者针对老党员、离退休老干部的健康、生活、精神方面的需求，为他们送去关怀和温暖。将美好祝福的春联送到老党员家中，为他们戴上亲手挑选的帽子、围巾，并送去了新春的祝福。解放桥社区的巾帼志愿者为社区青少年学生讲解日常生活应注意的安全问题，如寒假独自在家安全问题、安全用电、户外活动需要注意的安全问题等。文昌花园的巾帼志愿者为大龄男女青年牵线搭桥，促成他们成功牵手。宝塔社区的巾帼志愿者们放弃周末休息时间，以辛勤的汗水换取古运河边整洁的环境。运东社区的巾帼志愿者们在走访慰问困难家庭曹兰芳和她的孩子时了解到，曹兰芳的丈夫因病去世，不仅给家庭留下了不小的债务，也给孩子的心理带来沉重的打击。巾帼志愿者们不仅为曹兰芳家庭送去了慰问金，还定期到她的家中，和曹兰芳的孩子聊天谈心，给他鼓励，让他早日走出阴霾，走向社会。在三八妇女节即将来临之际，头桥镇巾帼志愿者开展无偿献血活动，用自己的爱心行动，展现出无私的奉献精神和崇高的道德风尚。 顾庄社区巾帼志愿者自掏腰包，陪同辖区残疾人与孤寡老人吃早点，游览双东旅游景区。九龙卫生服务站的巾帼志愿者们利用晚间和周末时间上门，为空巢老人、独居老人、单亲贫困母亲建立健康档案，以“家庭医生”模式帮助特殊群体足不出户就能享受到免费的医疗服务。区妇联工作人员三八节期间，主动放弃休息，来到文明驿站向过往行人宣传妇女维权知识。六一节期间，为结对的村、社区困境儿童家庭送去慰问金和慰问品。

3、加强引导，发展壮大巾帼志愿者队伍。区妇联采取全面动员与重点发动相结合的方式，把热心社会公益事业，乐于奉献的女党员、女干部、女知识分子、女私营业主吸引到巾帼志愿者队伍中来，广泛吸收各行各业的妇女加入巾帼志愿者队伍，并注重发挥他们的示范带动作用，使之成为巾帼志愿服务的中坚力量。如广陵区财政局妇工委、新城妇工委在“幸福广陵 爱心圆梦”活动都踊跃捐款捐物，为弱势儿童实现梦想。雪冠食品副总徐梅每个月都会亲自给收养残疾孩子的扬州阳光安养中心送去10箱牛奶，让孩子们加强营养、茁壮成长。她帮扶和认养了六名孤儿，把他们当做亲生儿女抚养，以自己的爱心彻底改变了这些孩子的命运，她也成为广陵区远近闻名的“爱心妈妈”。东花园社区80多岁的李奶奶发挥自己剪纸的特长，经常利用周末教社区的留守流动儿童剪纸，陪伴他们成长。她还将自己的剪纸作品义卖，将义卖金额捐赠给社区的单亲贫困母亲。凤凰奶牛场场长周同萍，大家亲切地称她“牛嫂”，不仅仅是因为她用勤劳创造了财富，用汗水实现了理想，带动了一方经济的发展，更因为周同萍以母爱之心，关爱贫困女童，展现出现代企业家致富不忘家乡，热情回报社会的无私风范。

4、树立品牌，不断扩大巾帼志愿服务的影响力。区妇联在实践中勇于探索，努力塑造巾帼志愿活动品牌，提升了巾帼志愿者的社会知名度。2019年8月，区妇联建立了由300多名爱心妈妈组成的“天使之梦”爱心妈妈联盟，近一年来，爱心妈妈们以“哪里有贫困儿童，我们就把温暖送到哪里去”为宗旨，坚持每月一场舞台剧表演，并将售票所得捐献给贫困儿童，上门看望慰问贫困儿童家庭，结对弱势儿童，受到一致好评。今年，在区妇联开展的“幸福广陵 爱心圆梦”活动中，她们积极响应，争相结对弱势儿童，让他们感受到母爱的温暖与社会的关心。此次圆梦行动共有18名爱心妈妈与11名困难儿童现场结对，爱心妈妈们捐赠了平板电脑、英语培训班、现金、自行车、书包、文具、书籍等物品，帮助孩子们实现梦想。

5、加强领导，不断完善巾帼家庭志愿者工作的机制建设。为做大做强巾帼志愿服务工作，我们注重抓住组织设置和队伍建设，逐步探索建立巾帼志愿服务的长效机制。各乡镇街道组建 “巾帼法律志愿者服务队”、“巾帼医疗志愿者服务队”、 “巾帼家政志愿者服务队”、“巾帼科普志愿者服务队”、“巾帼绿色志愿者服务队”等10支巾帼志愿者特色服务队，这10支志愿者服务队都有各自的服务内容和规章制度，她们根据自己的专长，结合妇女、儿童、家庭需求，在全区各个领域积极开展巾帼志愿者服务，对提升我区巾帼志愿服务品质起到很好的作用。

下一步，我们将从以下几方面加强巾帼志愿总队建设。

1.进一步加大巾帼志愿者活动的宣传工作力度。宣传在志愿者队伍中持之以恒、无私奉献、不断创新的典型，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚，获得社会的广泛认同和支持，使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中，有针对性地为广大群众提供服务和帮助，不断拓宽巾帼志愿者的服务领域，进一步提高巾帼志愿者的服务水平。

2.进一步加强机制建设，规范志愿者队伍管理。机制建设是规范化工作的内在要求，也是一个组织趋向成熟的重要标志。建议各级妇联组织结合自己的特点，通过制定制度、建档立卡，健全巾帼志愿者的招募、培训、服务、评选表彰等机制，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转、全面发展，保持旺盛持久的生命力。

3. 进一步加强特色创新，打造巾帼志愿者服务品牌。充分挖掘、调动志愿者的积极性，本着“需求+可能”的原则，因地制宜，针对志愿服务的“盲区”、“盲点”， 积极打造巾帼志愿者服务品牌，开展内容丰富、新式新颖的特色志愿服务。

镇干部提拔使用情况调研报告

本站xx镇地处三原县城东部约 20 公里处，东接临潼区，南邻高陵县，属三县区交汇处。全镇共 13 个村， 102 个村民小组， 6646 户， 2.78 万人，耕地面积 32876 亩，属三原县农业大镇之一。

xx镇人民政府共有干部 94 人，其中领导干部 9 人（正科级 2 人，副科级 7 人），其它干部 83 人（副主任科员 1 人），临时聘用人员 2 人。干部年龄在 35 岁以下 41 人， 36 — 50 岁 43 人， 50 岁及以上的 8 人。干部文化程度在高中及中专阶段的 56 人，大专文化 29 人，本科及以上的 7 人。

全镇有干部编制 92 人，其中行政编制 30 人，事业编制 62 人。人员来源中，公务员招考有 30 人，事业单位招考有 52 人，退伍军人有 10 人。临时聘用的 2 名工作人员中，其中为镇机关灶聘用 45 岁女性厨师一名，为镇传达室聘用 60 岁男性门卫一名。

干部理论学习及培训情况。近年来，镇党委、政府能坚持每天组织全镇党员干部进行集中学习，学习党在农村的各项方针政策，学习党的xx大、xx届三中全会精神，学习科学发展观，学习中央、省、市、县各级领导的重要讲话精神和中央的各项惠农政策及有关文件精神，对未组织学习过的内容，要求全镇党员干部加强自学，做好学习笔记，撰写心得体会，对自己在学习工作中存在的问题进行认真剖析原因，制定出切实可行的整改方案，加强整改，不断提升干部理论水平和工作能力。在培训工作上，能结合我镇实际，制定干部培训计划，组织干部外出考察学习、聘请专家及上级部门领导干部进行专题农业知识、技能、法律法规知识培训，同时，组织干部积极参加上级部门开展的各项培训，提高干部知识和驾驭农村工作的能力。

镇政府的办公经费全部来源于县财政，主要用于党委、政府的日常性工作，干部工资、津补贴基本能按时发放，养老、医疗及住房公积金每名干部都能享受上。

乡镇干部提拔使用全部从有干部身份的干部中提拔，从 1999 年到现在，xx镇未（从一般干事中）提拔一名副科级领导。

人口和计划生育工作转型发展情况调研报告

根据区人大常委会XX年工作计划安排，4月份，教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，在区人大常委会副主任蔡康的带领下，对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇，与乡镇(街道)分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈，听取了乡镇(街道)人口计生工作汇报，了解了我区人口计生工作存在的困难和问题，听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报，并召开了专题座谈会。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体，以“常态化”管理为主线，各项工作取得了较大成效，XX年区政府被省委省政府授予“”全省人口和计划生育工作先进示范县(市、区)，是台州市唯一获此殊荣的县(市、区)，—XX年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。各项计划生育主要指标执行良好，XX年，全区共出生6287人，计划生育率94.72%，出生性别比108.28，人口自然增长率3.57%，完成了市里下达的任务，在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。

1、领导重视，形成了齐抓共管的良好局面。我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，成立了全区人口计生领导小组，每年年初，都要召开全区人口计生工作会议，与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》(黄区委办〔〕23号)，对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责，积极参与计生工作，区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜，每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法，区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度，区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组，重拳出击加强出生人口性别比治理工作，全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。

2、制度健全，基层基础进一步夯实。去年以来，我区全力实施计生工作“常态化”管理，变原先的“季考评制度”为“月督查制度”，对全区19个乡镇(街道)分别进行了2次月督查，有效督促乡镇(街道)狠抓经常性工作落实，夯实基层基础。全面落实“三捆绑”制度，把全区所有村居划分为示范、合格、整治三类，并落实“政治、经济(资源)、责任”三捆绑制度，将计生工作实绩作为村两委主要负责人综合性先进评选资格和报酬发放的重要依据。进一步指导村居修订完善计划生育村规民约，有效引导村民自觉依法生育。深化计生队伍“岗位大练兵”活动，通过培训、竞赛、讲座等形式提高计生队伍业务知识和服务水平，促进计生队伍素质整体提升。

3、破解难点，违法生育得到有效控制。以社会抚养费征收为突破口，严控违法生育。把社会抚养费征收立案率作为月督查的一项重要内容，全区社会抚养费征收立案率达97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分别同比增7.71%、5.04%、7.37%。开展常态化联合执法，通过收集医院出生记录、卫生防疫记录等违法生育证据，实现“零口供”立案，XX年全区申请法院的违法生育案件社会抚养费征收同比增248.74%;冻结划拨违法生育对象户银行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震慑了违法生育对象，对控制违法生育起到了明显的效果。

4、突出重点，性别比治理深入推进。XX年，扎实开展了“出生人口性别比重点治理年”活动，出台了黄岩区《关于加强“两非”案件政策处理的意见》，成立了打击“两非”专案组，脱产办案，成功捣毁4个“两非”窝点。查处“两非”案件58起，取消再生育指标2人，刑拘3人，判实刑2人，“两非”行政罚款17.89万元，出生性别比治理工作取得阶段性成效，我区出生人口性别比值稳居全市第一。落实再生育责任包干、再生育审批、孕情跟踪服务和定点凭证引产等制度，落实全过程管理，开展“台州市生孕信息交换平台”试点工作，以信息化推进管理科学化。

5、创新机制，优质服务体系不断完善。乡镇(街道)服务站基本完成标准化建设，全区共建成3个中心站，1个一级站，9个二级站，使服务站面貌焕然一新，服务环境和条件大为改善。在全省率先出台《黄岩区关爱计划生育特殊家庭实施办法(试行)》(黄政发〔〕40号)，从发放一次性抚慰金、提供心理危机干预救助、开展“再生育全程关怀行动”、发放“计划生育特殊家庭养老金”等四个层面对关爱“失独”家庭这一全新领域进行了有效的实践和探索。“三优”(优孕、优生、优育)工作成功起步，建成区首家省级“三优”指导中心和新前、院桥两个“三优”指导中心，开展国家免费孕前优生健康检查试点工作，出生缺陷发生率同比下降3.42‰。“关爱女孩、阳光助学”活动全面深化，计生政策性保险扩面增项，计生奖扶金标准提高，对计划生育贫困家庭女孩、女孤儿发放一次性助学金。流动人口服务管理显著加强，澄江街道建成全区首个省级规范化流动人口计生服务中心，对外出流动人口开展“双向”服务，设立外出协作点，为台州籍已婚育龄妇女提供“三查”服务。

二、存在问题

我区的人口计生工作虽然取得了较大成绩，但困难仍然存在，面临的形势更加严峻，主要表现在以下几方面：

1、违法生育态势不容乐观。由于历史和经济社会发展等综合因素影响，群众的生育意愿与国家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口惯性增长势头强劲，违法生育现象有抬头趋势，控制违法生育任务仍然艰巨，XX年，全区计划外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，计划外生育村居215个，占总村居数的37.79%，同比持平。近几年来，有关专家、学者在互联网上关于“放开二胎政策”的讨论持续不断，而专家、学者的观点仅仅是政策探讨层面，并非国家现行计生政策的调整，但所造成的负面影响却是政策被误读，影响了人们对现行计划生育政策的正确认识，基层工作难度增大，出生人口性别比有所反弹，XX年全区出生人口性别比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反弹，治理工作不容松懈。

2、依法行政缺乏相应有效措施。随着依法行政的不断推进，一方面上级对人口计生工作刚性的考核评价体系一以贯之甚至趋紧，而另一方面人口计生工作的有效措施和手段却相对弱化甚至缺失，目前正处于老办法越来越不能用，新办法还没想全、还没想透、还没想深的局面，做好人口计生工作难度很大。

3、综合治理工作尚未真正形成。统筹解决人口问题涉及社会方方面面，单靠人口计生部门难以实现，计划生育综合管理机制虽已建立，但由于种种原因，有些职能部门只考虑部门利益，对计划生育工作不够重视，存在该管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法的良好工作局面。基层基础仍有待提升，乡镇(街道)违法生育对象出现在“三查”遗留名单之外的现象不在少数;随访服务欠到位，随访记录不够规范;部分村计生服务员职责不清、情况不明。

三、几点建议

人口计生工作是事关经济社会发展的基础性工作，只能加强，不能削弱。政府及有关部门在强化领导素质，抓好工作落实的同时，重点应在转观念、强管理、优服务上下功夫，推进人口计生工作转型发展。

1、加强宣传，坚持计划生育基本国策不动摇。要积极协调各类宣传媒体，创新发展宣传方式，依托“文化三下乡”等平台普及人口计生政策，广泛深入开展国策、国情与人口形势宣传教育，进一步澄清一些干部群众对现行计生政策的模糊认识，推动全社会和各级各部门清醒地认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，重点做好“三个不变”政策宣传，即坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责制度不变，计划生育一票否决制不变，保持人口与计生工作的稳定性和连续性。

2、坚持以人为本，进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为，必须始终坚持人民群众的主体地位，关心群众的利益诉求，通过一系列经济社会政策和利益导向机制，把人口计生工作与提高群众福利结合起来，实行计划生育家庭享受到各种相关奖励优惠政策，帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的困难，解除群众的后顾之忧。要兑现落实计划生育家庭奖励优待政策，加大对独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度，继续开展关爱女儿户家庭活动，提高群众实行计划生育的积极性和主动性，确保低生育水平的稳定。

3、加大执法力度，严格依法行政。一是进一步规范行政执法行为，严格执行国家人口计生委七条禁令和八项纪律，坚守法律底线，坚决杜绝因违法行政而引发的计划生育重大案件。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作，充分利用法律赋予的手段、方式，依法足额征收社会抚养费，同时要开展联合执法，切实解决一批“老大难”案件。三是保持查处“两非”案件的高压态势，力争查处一批大案、要案，对涉及“两非”行为的单位和个人依法从重从严处理，绝不姑息。

4、加强协调配合，形成齐抓共管合力。要不断完善政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的工作格局，进一步深化和落实人口与计划生育工作一把手亲自抓、负总责的具体措施。要建立“一盘棋”的工作格局，计生部门要加强与各相关职能部门之间的沟通协调，分析研究，共同探讨计生管理的新思路、新办法，相关部门也要拿出具体的、切合实际的、相互协作配合的措施。进一步加强外出流动人口管理，强化信息采集和“联动协同”机制，形成综合治理人口问题齐抓共管的强大合力。

5、提升计生干部素质，为计生工作提供坚实保障。坚持以科学发展观统领人口计生工作，深化人口计生干部素质提升工程，对乡镇(街道)计生队伍因材施教开展针对性的培训，对村计生服务员落实月考核制度，树立计生干部队伍“优质服务”理念，以服务赢得民心、争取实效。同时要以开展“优质服务提升年”活动为载体，着力提高计生公共服务能力，推进计生审批制度改革，积极探索乡镇(街道)开展优孕、优生、优育等特色服务，进一步提升计生服务水平，提高群众满意度。

2020医学院党建工作调研情况报告

学校党委坚持将依法治校与党的建设紧密结合，坚持在加强制度建设中不断推进党建工作创新，为领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、组织发展工作、宣传思想工作和党风廉政建设提供政治和法治保障。

一、规范议事规则，坚持分工合作，提升领导班子建设水平

(一)坚持党委领导下的校长负责制，统领学校建设与发展

学校党委贯彻落实中办发〔20xx〕55号文件精神，始终坚持党委在学校事业发展中的领导地位，坚持把握方向，总揽全局，谋划发展，科学决策，协调各方的工作重点，坚定不移地做好政治领导、思想领导和组织领导工作，严格按照《辽宁医学院党委常委会议议事规则》决策部署学校各项工作。学校党委认真落实党委中心组集体学习制度，做到了有准备、有安排、有检查，适时对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(20xx—20xx年)、《党的xx大报告》等中央精神进行了系统集中学习，并将学习与治校办学的工作实际有机结合，有效提高了领导班子的理论水平和治校能力，发挥了学校党委的政治核心和科学决策作用。

学校党委全力支持校长按照《高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作。党委书记不再参加校长办公会，不干预具体行政事务。学校教学科研和行政管理等事务严格按照《辽宁医学院校长办公会议事规则》确定并执行。形成了科学民主、和谐统一、职责分明、务求实效的党政关系，保障了学校各项事业的和谐健康发展。

(二)校院两级党政联席会议制度有效落实

学校在研究和解决事关学校发展的重大改革和决策部署中，适时召开学校党政联席会议，共同研究，充分讨论，科学论证，按照民主集中制原则做出正确决策。在学校党政工作和领导班子成员之间形成了互相支持、互相理解、互相信任、互相补台的和谐工作氛围。

针对院系实行行政领导负责制的实际情况，按照上级的统一部署和要求，20xx年学校对二级单位党政领导实行了交叉任职，行政负责人兼任党组织的副书记，党组织的书记兼任行政副院长，使行政工作和党建工作有机统一，提升了党建工作科学化、民主化、制度化水平。在此基础上，二级单位逐步建立健全了党政联席会议议事规则，在关系到专业学科建设、人才引进、重大项目开展等工作中，都经过党政联席会议讨论研究后做出决定，确保决策的科学正确、民主高效。

二、严格工作程序，激发工作活力，全面加强干部队伍和人才队伍建设

我校现有处级干部145人，其中正处级干部67人，副处级干部78人;现有科级干部161人，其中正科级干部108人，副科级干部51人，提前到副科级岗位锻炼干部2人。

辽宁医学院认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称“条例”)等文件精神，坚持党管人才原则，切实加强干部队伍和人才队伍建设，有效激发两支队伍活力，为学校发展提供强有力的组织保证和人才保障。

(一)严格按照《条例》的规定选拔任用干部，形成了正确的选人用人导向

在选拔任用干部时，严格按照《条例》的规定，认真把握用人标准，规范操作程序做好干部的选拔任用工作，努力做到坚持原则不动摇，把握标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。做到严格程序，把好“五关”，切实解决干部选拔任用工作中的突出问题。

一是严把推荐关。把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序，坚持会议投票推荐与个别谈话推荐相结合，增加了干部选拔任用工作中的民主。

二是严把考察关。对于考察干部，首先是制订好工作方案，做好安排和部署。其次是认真组派考察组，抽调思想政治素质过硬干部组成考察组。再次是不断改进考察方法，提高识人察人的准确性。在个别谈话时，注意选择谈话环境、扩大谈话范围，兼听普遍意见和个别意见。从而提高了考察结论的真实性和可靠性。

三是严把讨论决定关。坚持集体讨论决定干部任免事项，全面实行干部任免投票表决制。

四是严把公示关。认真做好干部任前公示，努力把好选拔任用干部工作中的最后一道关口。

五是严把试用关。对新提拔任用的领导干部实行试用制，试用期为一年，试用期满后进行全面考核，经考核胜任的，办理正式任职手续。

(二)加强对干部行为的监督，进一步完善干部工作的制度和措施

1、进一步完善领导干部谈话制度。把谈话细化为日常工作谈话、任免谈话、诫勉谈话等。干部调整后，学校党委领导和组织部领导都要与相关干部进行谈话。同时对个别干部在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面出现的不良倾向或倾向性问题，有针对性地进行提醒谈话和勤政、廉政谈话。规范干部言行，防患于未然。

2、加强干部离任的审计工作。对任期届满或任期内交流的有经济责任的领导干部都进行了离任审计，充分运用经济责任审计结果，加强对领导干部的监督管理。近三年来对7名处级领导干部进行了离任审计。

3、坚持干部监督工作联席会议制度。组织部与纪检、监察等有关部门经常沟通情况，交流信息。在党委常委会讨论决定干部任免前，组织部都要征求纪检、监察等有关部门的意见，认真把关，防止“这边提拔，那边审查”现象的发生。

(三)加强干部教育培训，全面提升各级干部的素质和能力

学校党委注重加强各级干部的教育培训工作，坚持“走出去”与“请进来”相结合，每年邀请专家重点进行干部的培训教育，并逐步培训自有的师资队伍，同时，根据工作需要，选派干部到兄弟院校学习经验，提升素质能力。在培训工作中，做到“联系学校实际，实现学以致用;结合岗位工作，提高综合能力;引入社会实践，增强培训实效;强化考核管理，提高培训质量”。近年来，突出以下几个方面的培训工作。

1、加强党的作风、党纪党规和思想道德教育

以党性锻炼为核心，不断加强思想政治建设。学校对广大党员干部适时开展“加强党的作风建设”等主题党课教育。20xx年组织全校干部观看《战斗正未有穷期——严肃换届纪律工作纪实》、20xx年组织全校副科级以上干部观看《医者之鉴》等教育片。在党员干部中深入进行党的宗旨、优良传统和作风、法律法规、党纪政纪、反腐倡廉的教育、社会主义荣辱观和中华民族优秀品德教育，学习践行社会主义核心价值观，使广大干部不断增强党的意识、组织意识、纪律意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、法制意识、责任意识和道德意识，使全体干部具备良好的思想品德和凝聚群众的人格力量，在学校改革和事业发展中起表率作用。

2、坚持理论与实践有机结合，进一步拓宽干部视野

坚持理论学习研讨与实践考察锻炼相结合，由学校领导带队，组织部分干部开展专项考察学习，到北京医科大学医学部、首都医科大学、南京医科大学等兄弟院校学习先进管理经验。输送优秀干部到西安、浙江等地的全国干部教育培训基地参加培训。培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识，使干部思路、视野、胸襟更加开阔，更好地适应学校教育改革与发展所提出的新要求。

法院干警队伍情况调研报告

为助推我院第二个三年发展规划的的步伐，进一步加强法院干部队伍建设，就我院干警队伍状况进行了深入的调查了解，现将调查情况报告如下：

一、我院干警队伍的基本情况

(一)机构设置情况：经省编委、总局编委核定我院设置10个内设机构：办公室、政工处、监察室、立案室、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、研究室、法警大队。

现设有x个中心法庭：分别是xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭;设有x个办案组：分别是xx办案组(属xx人民法庭)，xx办案组(属xx人民法庭)，、x4个办案组(属xx人民法庭)。

(二)干警队伍情况：我院编制xx人，在岗干警人数xx人离岗待退干警x名。干警年龄层次情况：35岁以下干警xx人，36岁至45岁干警xx人，46岁至55岁干警xx人，56岁以上干警x人(含4名离岗待退干警)，全院干警平均年龄42岁;学历情况：大学本科以上xx人，其中，取得研究室学历1人。大专2人;职级情况：副处级以上x人，正科级4xx人，副科级x人，科员级xx人。审判职务情况：具有法职资格人员xx人(含行政部门法职人员x人)，助理法官x人，书记员x人，微机员x人，法警x人，通过司法考试xx人;政治面貌情况：中共党员xx人，共青团员x人，群众x人。

干警招录情况。自xx年以来，以各种方式招录干警xx人，其中组织调入干警x人，以公务员招录干警x人。其中：法官x人，法官助理x人，法警x人，微机员x人，书记员x人。

干警流失情况。自xx年以来，共流失干警xx人，其中退休x人，调出x人。流失干警职务为法官x人，法警x人，书记员x人。

二、目前我院队伍建设现状及分析

近年来，我院在加强队伍建设方面作出了一些探索，也采取了一些措施，大多数干警能够尽职尽责，默默奉献，勤奋学习，钻研业务，开拓进取，队伍的整体素质和发展的总体趋势是好的，但也存在一些问题。

(一)存在的主要问题。

1、用人机制问题。在用人机制上由于历史的原因，一部分靠论资排辈在中层领导岗位的人员占据了领导位置，不同程度挫伤了一些年轻干警的工作积极性，产生了干好干坏都一样，熬年头等位子的消极情绪。

2、人员专业结构问题。从学历结构上讲，我院高素质人员严重短缺，仅有x人考取了在职研究生毕业证书，在全院本科学历以上xx人中，全日制本科学历只有x人，仅占全院本科学历人员x%。从专业素质上讲，少数干警不能完全适应岗位的要求，缺少独挡一面的业务骨干和办案能手，特别是法庭已经出现审判人员青黄不接的问题，由于近两年部分法庭庭长即将退休，法庭庭长选任存在潜在危机。

3、基层法院缺乏在职专业培训能力水平较低。虽然对业务培训采取了一些措施，制定了培训计划，但对培训工作只是流于表面文章。随着市场经济的不断深入发展，一些新型的疑难案件也逐渐出现，而由于审判人员年龄结构老化问题，大多数干警知识更新不到位，理念滞后，存在坐吃山空、凭老经验、按老办法解决新问题，办案吃力费时，质量不高。

4、法官的后备力量断档。从年龄、学历等结构可以看出，大部分法官都是先高中(初中)升专科后，再专升本学历，第一学历较低，由于建院初期至90年代中期进人门槛较低，相当一部分干警理论知识功底匮乏，而这一部分人员目前基本都工作在审批一线岗位，院机关及法庭中层领导绝大多数也是由这部分人员担当，导致审判工作质量不高，因此急需补充法官的后备力量。

共3页，当前第1页123

温泉度假村情况调研报告

从以上存在的困难和问题，我觉得形成以上困难和原因主要有以下几个方面：首先是体制方面的原因，自象鼻温泉度假村建成以来，县旅游局和度假村一直是两块牌子一套班子，没有把度假村当做一个真正的企业来做，由此导致了政企不分、职责不明，很大程度上成了政府的一个接待处；其次是在度假村发展的最好时期内部管理混乱，据历史资料反映，度假村在90年代中期前后经营十分火爆，最好年份的营业收入高达900多万元，这么好的收入水平和当时的人员工资及低物价水平没有积累和发展，我觉得内部管理存在问题，因为度假村很多项目建设是靠贷款和各级政府部门补助建设的。第三是投资失误。度假村现在资产负债总额四千多万元，如果将投于矿泉水厂和保健中心的负债剥离出去，度假村的其他负债不足XX万元，尽管承担政府多年的低价接待，度假村的资产仍然是一块优良的资产，目前的日子还不至于到这般田地。

对度假村今后的发展，县委、政府已明确提出改制和招商引资，我觉得这是发展的方向，是企业发展和做大做强旅游业的必然选择，大的方向不应被一时的困难而迷失，改革和招商是为了求的度假村更快更好的发展，这一观念不但要让职工认同，也要提高广大群众特别的度假村周边群众的认可，改制和招商必然带来度假村和周边共赢和发展，如果一直以现行的体制运行，最后只有死路一条，目前我们已深感度假村运行的困难，如果在不走引进项目和资金、提档升级的路子，度假村和周边群众的发展将变成一潭死水。要想做大做强旅游也的设想也是空想。

共2页，当前第2页12

市城市管理相对集中行政处罚权试点工作实施情况

是一个以外向型经济为主新兴的工商城市，随着经济的快速增长，对城市承载力不断提出新的更高的要求，xx市委、市政府高度重视城市管理工作，积极抓住城市管理开展相对集中行政处罚权试点工作这一契机，把搞好城市管理工作作为贯彻重要思想的具体实际。努力把城市作为资产来经营，把城市作为品牌来营造，把环境作为生产力来发展，不断加大城市管理力度，努力提升城市品位，不断积极探索符合市场经济发展规律和城市现代化建设要求的城市管理体系及模式，积极营造一个依法管理城市、城市秩序井然、市民安居乐业的法制环境和社会环境。一年来，在各级领导的关心支持下，xx市城市管理相对集中行政处罚权试点工作取得了较为明显的成效。 一、加强城市管理及其相对集中行政处罚权试点工作是推进城市化进程的必然趋势 管理就是服务，城市管理的目的就是提高城市的综合素质，更好地服务于经济、服务于市民，加强城市管理是经济和社会发展、市民生活的必然要求，只有从更高层次认识了城市管理的目的，才能扎扎实实地做好这项工作。 （一）、加强城市管理是城市发展的必然趋势 随着城市经济的不断发展、城市规模的不断扩大，外来人口的快速集聚，城市的薄弱环节日益显露，加强城市管理就显得尤为重要。追溯历史的渊源，城市是经济发展和社会生产力发展的产物，是经济和社会发展的主要载体。城市的发展推动了生产力的进步，而生产力和社会的发展又对城市管理提出新的要求。经济的发展，社会的进步总会要求一种与其相匹配的管理方法，城市管理正是适应经济发展要求，为经济的可持续发展提供有力支撑。环境就是生产力，把城市管理好，可以为经济发展提供良好环境和更大空间，加快推进城市现代化进程。 （二）、加强城市管理是提高人民生活水平的必然要求 城市环境优劣是市民生活的首选因素，城市环境对市民的精神状态、身心健康具有着直接的关系。城市管理就是通过一系列的行政行为努力为市民营造一个干净、整洁、优美、舒适的生活、工作环境。它通过强化城市综合服务功能，着力解决市民关注的热点、难点、焦点问题,保证大多数市民利益不受侵害，努力满足群众日益增长的物质文化生活需要，不断提高生活质量。同时努力实践江总书记提出的代表最广大人民群众根本利益要求，是城市管理部门努力提高人民生活水平的重要职责。 （三）、实施相对集中行政处罚权是加强城市管理、提高城市管理水平的必然途径 《中华人民共和国行政处罚法》规定实施相对集中行政处罚权，有利于克服联合执法、委托执法等执法方式的缺陷。城市管理涉及的领域较多、管理的范围较广，实施相对集中行政处罚权，可以精简执法机构，减少执法人员，有效解决多头执法、执法扰民的现象，做到一人多能、一队多能、一专多能，与小政府，大社会的现代行政管理要求相适应。实施相对集中行政处罚权可以在城市管理领域中形成合力，执法更加主动、高效，同时为管理权与处罚权适当分离，为深化行政体制改革探索了一条新路子，是城市管理必然途径。 二、加强城市管理和行政执法工作，力求务实、创新改革开放的逐步深入，经济建设和社会事业快速发展，对依法管理城市、改善经济发展环境、树立良好的开放型城市形象提出了更高的要求。改革现行城市管理执法体制，实行城市管理相对集中行政处罚，成为全面提升城市管理水平的迫切任务，为此，从调整机构着手，加快实施城市管理行政执法运作方式的改革。 （一） 完善配套制度，明确管理执法职责 XX年3月20日法制办正式批准xx市实施城市管理相对集中行政处罚权试点工作。经过紧张的筹备工作，于8月18日xx市城市管理行政执法局正式挂牌成立。市政府颁布了《xx市相对集中行政处罚权试点工作实施方案》，明确规定了城市管理行政执法局作为政府的一个组成成员、工作部门，并对城市管理行政执法的具体内容和依据作出了明确的规定，明确原有关的行政部门不能再行使已移交城市管理行政执法部门的处罚权，法制办批复规定的八项行政处罚权完全由城市管理行政执法局执行。另外，市政府还赋予了城市管理行政执法局对城市基础设施养护管理和市容市貌综合管理等行政事业管理职能。执法人员严格按照公务员的标准和程序，采取考试、考核后择优录用，列入国家公务员管理。城管执法局经费列入财政计划，保证行政执法工作的正常开展。市政府先后拨出专款600多万元，配备了10辆执法皮卡车、70多辆两轮摩托车、120部通信电台及办公装备，有力地保障了城市管理行政执法活动的顺利进行。执法人员以区域分工为主，每季度换防一次，这样既熟悉情况，又防止执法过程中的人情案产生。实行三班二运转，深夜有值班的模式，有效保证了对城市进行全天候的执法管理。 在明确职责的前提下，我们注重完善各项规范性行政措施文件，以规范市民的行为。在xx市相对集中行政处罚权试点工作实施方案的指导下，经过大量调查研究，结合实际情况，制定了《xx市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，对开展城市管理的执法活动作出了明确的规定，使行政处罚有法可依，有章可循。今年又以政府令的形式颁布实施了车辆秩序、临街占道、户外广告、环境卫生、绿化管理、夜景灯饰、建筑物容貌、建材渣土运输、市政设施、商业设置、河道管理等十二个专业管理办法，进一步明确规范广大市民的行为，也为城市管理活动提供了保障。为促进城市管理相对集中行政处罚权的有效实施，市政府还专门成立了由市长为组长的协调小组，及时妥善处理城市管理涉及部门之间的关系和矛盾。 （二） 加强队伍建设，促进严格文明执法 建立城市管理相对集中行政执法体制，关键在人，在于建设一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。城市管理成效明显除了规范管理外，很重要的手段是要严格、文明执法，依法处理任何一个违章、违规现象。在执法活动中，坚持三个结合，促进执法工作上水平。 一是严格执法和队伍建设相结合。执法必严是搞好执法工作的原则之一，通过严格执法让市民养成遵守城市管理规定的习惯，同样要求执法人员改变原来熟视无睹、怕得罪人的现象，认真做到见违必纠。在城管执法局成立初期，如我市主干道人民路上有几处少数民族人员擅自设置的无证烤羊肉串摊，严重影响

市容市貌，依据有关规定，要坚决取缔。但取缔了一、二次，又出现了，市民中议论纷纷：城管执法局是新的机构，人员素质如何？战斗力如何？市民中存在许多疑虑。经过研究，统一了认识，痛下决心，不管是什么地方人，只要在，都要遵守有关规定，经过十多次的反复执法，敢于动真碰硬，终于把城市管理中的一大疑症解决了，此事在社会上引起了强烈反响。 与此同时，为加强队伍建设，我们建立完善一系列的内部管理制度，要求每个执法队员严格执行。当前我们着重强化执法人员的培训、考核机制，把执法人员的培训纳入制度化管理，建立了月度例行的法制培训制度和军体训练制度等，有效地提高了执法人员的思想政治素质、执法水平和工作效率。建立了末尾淘汰制度，每月对执法人员的德、勤、绩、能进行考核，年底汇总后，排列最后且在规定分数以下的执法人员将被淘汰，使每个执法人员既有得到铁饭碗良机，又有失去铁饭碗的危机。我们同时还建立健全了执法监督机制和错案追究机制等。在城管执法局法制科成立督查队，对执法人员的执法活动实行全面督查考核。 二是教育与处罚相结合。在执法过程中，我们注重教育，动之以情，晓之以理。组织执法队员上街宣传城市管理有关规定，发放各种宣传材料5万多份，组织义务咨询活动，现场解答市民提出的各种问题。在行政处罚过程中，对情节轻微，未造成严重后果的，以教育为主。城市无证摊贩可谓是城市管理的一大难点，而无证摊贩主有不少是社会的弱势群体，我们第一次发现总是耐心地教育他们，让他们知道无证经营是违法的以及对市容的影响等，还告诉他们应该办理有关手续合法经营。第二次发现我们就向他们发出书面整改通知书，警告他们必须停止违法经营活动。如果第三次再发现，我们就按照有关规定进行处罚。由于我们全面推行一次口头教育、两次书面整改、三次实施处罚的执法方法，不仅对当事人违章、违规行为进行纠正，而且告知应该怎样做，真正让当事人心服口服，在社会上引起了很好的反响，我们的工作也得到了广大市民的支持。 三是执法和管理相结合。重视建立行政执法与城市管理相互配合机制有着十分重要的意义。执法人员在日常执法活动中发现城市基础设施管理上的不足，立即告知相关管理部门及时解决，同样，管理部门在巡视中发现有违法、违规现象及时告知执法部门。我们还定期召开管理部门和执法部门的座谈会，沟通情况，达到了工作上的相互配合、相互促进的效果。 （三）不断改革创新，提高城市管理水平 改变城市管理与经济、社会发展不相适应的状况，引进先进、科学的管理理念是提高城市管理水平、加快城市管理现代化建设的必经之路。为进一步建立和规范城市管理的标准，严格执法和管理的程序，更好地使城市管理服务于经济、服务于公众。我们大胆实践iso9001()在城市管理中的国际认证工作，树立先进的管理理念，通过建立28个过程控制文件，引入科学的pdca管理模式，使城市管理及行政执法更趋合理性、统一性、规范性、公正性，从而树立科学、公正、廉洁、高效的城管形象。通过近半年时间的努力，目前已通过德国rwtuv机构的正式认证审核。 提高城市管理信息化水平，建立城市管理系统信息网络平台，将大大改变目前城市管理中信息沟通不畅、被动管理、封闭管理、管理不科学等现象，有利于实现城市管理由定性向定量、由单一到系统、由静态到动态的转变，大大提高整个城市管理的效率。我们投入了近百万元资金组织开发独立的xx城市管理和行政执法信息管理网络平台，可实施xx城市管理信息内外共享、试行网上审批、远程办公等几十种功能。开通了城管网站，架起了和市民沟通的桥梁。和iso9001()质量管理体系有机结合，促进了城市管理的规范化、科学化、透明化，行政执法工作公正、公平、公开。 城市基础设施的养护工作也只有不断增加科技含量，引进先进的管理手段，才能真正使城市管理上水平。路灯管理紧抓亮，绿化管理紧抓美，河道管理紧抓清，环卫管理紧抓净，市政养护管理紧抓畅。在城市绿化管理上大力引进新品种，实行计算机管理，合理配置树种、色彩，做到错落有致，视觉亮丽。在路灯管理中，实施遥控开关、遥控数据、遥控测试的三遥计算机控制技术，路灯故障和亮灯率在计算机上一目了然，减轻了劳动强度合理地配置了光源，安装路灯节能装置，有效节约电能。环卫保洁改变传统的几大扫、几保洁的做法，实行路段承包制，推行岗位工资制，极大地调动了广大环卫职工的积极性，环卫保洁正向机械化方向发展，目前拥有中型扫路车4台，小型扫路车2台。 三、几点体会 （一）领导重视是搞好试点工作的关键 实行城市管理相对集中行政处罚权工作是一个新的尝试和探索，是行政管理体制的一项重要改革。实际操作中，涉及到部门利益，必然会遇到许多阻力，如果没有领导的重视与支持，势必影响工作开展。xx市委、市政府十分重视试点工作，将其作为机构改革的内容，纳入重要议事日程。一是市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会议、市长办公会议，对相对集中行政处罚权试点工作进行专题讨论，及时研究解决试点工作中存在的问题。二是经常听取情况汇报，予以鼓励和支持。行政执法大队新队员培训上岗，组织会操表演等，市委、市政府领导亲临现场鼓励。每到酷暑、节假日予以慰问。三是经费上予以保证。城管执法局的人员经费由市财政全额拨款，添置设备市财政专项拨款。四是及时协调城管执法局和其他部门之间的关系。正是由于我市领导的高度重视才确保我市试点工作的顺利开展。 （二）群众参与是搞好试点工作的基础 群众参与是成功管理的关键，许多城管问题光靠管理和处罚是不能完全解决的，只有真正把群众发动起来，大家积极参与，齐抓共管，才能搞好城市的长效管理。如我们在进行沿街防盗网架的专项综合整治活动中，仅用了20天的时间把市区60条主要道路两侧的2511户、3万多平方米沿街防盗网架整治完毕，而且在整治过程中未发生一起纠纷；今年整治人民北路交通，所有机动车、非机动车一律不准停放街头，经过全体市民的共同努力，10天时间就达到整治效果；实行周末卫生劳动制度，发挥路长作用等，都是利用社会力量，引导群众参与，共同管理好城市。两年多来，我们共接到群众参与城市管理的投诉电话7400多

共2页，当前第1页12