人大政协交办会讲话（合集20篇）

县委全会讲话

三、突出重点，强力推进，全力开创全县经济建设新局面

XX年，继续强力推进“三化”进程，大力发展第三产业，以全县经济快速发展向建县60周年献礼，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

（一）以新型工业化为方向，大力实施项目带动战略，实现工业经济新发展。抓住我区东部盟市被正式纳入振兴东北老工业基地范畴和省支持东部盟市加快发展等机遇，主动融入哈大齐工业走廊，承接产业转移和辐射，深入实施工业强县战略，以发展循环经济为核心，以项目建设为重点，以招商引资为手段，努力构建农畜产品精深加工、支农支牧、矿产资源开发三大体系，着力建设农畜产品精深加工、化工建材、矿产品开发三大产业集群，促进全县工业经济发展。

一是抓好企业运行，促进企业达产扩能。抓好现有企业经济运行、扩能技改和开发新产品是增强工业经济活力的重要内容。加强企地联系，帮助企业解决运行中的困难，提高生产效率。今年要着力扶持淳江、中心等油脂企业，奈伦、兴安雪等淀粉企业，双娃、雪花等乳品企业，中敖、蒙原、草原联邦、县鲁等肉类加工企业，兴农专用肥、阿大复混肥、哈荣塑料等支农支牧企业降低消耗和生产成本，实现平稳运行，提高产能。积极支持骨干企业进行扩能改造，引进新工艺、新技术、新设备，研发新产品，扩大生产规模，扶持企业做大做强，不断提高工业企业的综合竞争力。为双娃乳业、奈伦淀粉等企业二期扩能改造做好服务工作。

[nextpage] 二是加快建设进度，促进在建项目建成投产。XX年，我县项目建设硕果累累，一大批工业项目开工，抓好这些项目建设对我县工业经济发展举足轻重。要全力解决项目建设中的困难，加快项目建设进程，力争早日建成投产。XX年，要着力推进中敖集团百万吨玉米综合深加工、150万只肉羊和5万头肉牛加工，双娃乳业日处理1000吨鲜奶，奈伦淀粉2万吨精淀粉扩能改造，新荣皮革交易加工，艾克大豆粉等农畜产品加工项目建设；抓好蒙西集团年产170万吨水泥熟料、矿产资源风险勘探、国土资源部沈阳地研所1：50000矿产勘查、省国土资源厅电石用大理岩矿普查和煤炭项目勘探等矿产开发勘探项目建设；支持洛娃集团10万吨饲料加工、惠良包装材料、中敖万只优质种羊繁育基地等支农支牧项目建设，促进项目早日建成、达产达效，发挥对全县经济的拉动作用。继续实行领导包项目制度，各包项目领导、责任单位和职能部门要积极履行职责，提供优质服务，加快项目建设进程。

三是加大推进力度，促进落地项目尽快开工。重点抓好大连松辽化工农药分装、大连欣科年产1000吨无纺布、甘肃盛达集团多金属探矿、天胜公司年产5000吨变性淀粉、中敖集团大豆异黄酮、上海国森公司年产5000立方米建筑用覆膜板等项目，加强与企业沟通协调，推进项目明年开工建设。确保北京建龙公司钼矿开采及综合深加工项目尽快开工，实现矿产品开发新突破。积极推进阿扎地方铁路项目，全力支持配合绥满高速公路建设，抓好乡村公路建设，进一步改善交通条件。对已经落地尚未开工的项目，包项目领导要全力抓推进，有关部门要提高工作效率，切实提高项目的履约率和开工率。

四是狠抓招商工作，推进意向项目早日落地。进一步充实工业项目库，加大电石、电石法pvc、木糖醇、大豆异黄酮、大豆磷脂、大豆浓缩蛋白、生物制药、柞蚕保健品、丙素酸、中草药、空心砖等储备项目的推介力度，力争取得实质性进展。充分利用我县的资源和环境优势，积极促成天津中敖高科技系列项目、山东鲁花集团大豆油以及大豆系列深加工、10万吨纳米碳酸钙、兽用抗生素加工等意向项目早日落地，推进红花梁子、楚万沟、库伦沟林场、库伦河、号山河、六合等地区的多金属矿勘探开发工作。重点推进蒙西集团在我县计划投资60多亿元建设的氯碱化工产业园区项目，包括2×20万千瓦燃煤电厂、60万吨电石、40万吨电石法pvc、两条日产5000吨水泥熟料生产线等循环产业项目，形成以石灰石资源综合开发为主的化工建材产业集群。发挥乡镇党委、政府的主观能动性，实现乡镇工业项目的破题。

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人大召集人会议讲话

三、切实加强组织领导，以高度的政治纪律性开好大会

本着务实高效的原则，本次会议时间作了相对缩短，但议程不减、要求不降。要加强领导，统筹协调，精心组织，积极稳妥地做好会议各项工作，努力把这次人代会开成领导有力、组织有序的大会。

为了加强会议期间的组织领导，市委决定成立大会临时党组，负责大会期间党的工作；各代表团也要成立临时党支部，负责本代表团党的工作。大会期间，党组织要切实加强组织领导，确保会议的圆满成功。参加会议的党员代表占会议代表的大多数，是开好这次人代会的骨干和中坚力量。各位召集人要切实担负起领导责任，带领党员代表认真履行好人大代表和共产党员的双重职责，增强组织观念。既要充分发扬民主，严格依法办事，又要坚决贯彻市委意图，把市委的决策部署通过法定程序变为人民意志。

良好的会风，是开好会议的基础；严明的纪律，是确保会议成功的关键。当前临近春节，一些同志会后还要参加省“两会”，各方面工作任务都很繁重。希望大家专心致志、严肃认真地开好这次会议。各代表团要严格按照会议的议程和日程安排，组织好代表团的各项活动。各位召集人在会议期间要认真抓好本团代表的参会出席率，特别是大会的主席团成员、大会各委员会成员，要及时参加相关会议。市委、市政府的各位领导同志要统筹安排好各项工作，按时参加会议活动。市级机关各部门的人大代表和列席会议的负责同志要在各代表团的活动中，树立和维护好机关领导干部的形象，充分发挥好机关领导干部的带头作用。大会秘书处要严谨细致地做好各项协调和服务工作，保证大会有序进行。

最后，预祝市三届人大三次会议圆满成功！

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提案办理总结表彰及提案交办讲话

同志们：今天会议主要任务是表彰2005年度全市人大代表建议、政协委员提案办理工作中取得突出成效的单位，交办2005年度人大代表建议和政协委员提案办理工作。下面，根据会议安排，我讲两点意见。 一、2005年全市建议提案办理工作的基本情况2005年，全市人民在市委、市政府的领导下，开拓创新，真抓实干，全面完成了年初制定的各项奋斗目标任务，国民经济持续较快增长，改革开放加快推进，城市建设与管理水平明显提升，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得新成绩。这是全市人民同心同德，努力奋斗的结果，也是与人大代表、政协委员的关心支持是分不开的。一年来，全市各承办单位以对人大代表、政协委员和全市人民群众高度负责的精神，对人大代表建议和政协委员提案进行了认真的办理，共承办人大代表建议和政协委员提案88件，其中已经解决或基本解决的有42件，占总数的47.7%;正在进一步研究落实或列入规划逐步解决的有20件，占总数的22.7%；因法律、法规、政策已有明确规定或受财力限制和其它方面的原因暂时难以解决，已向代表作出解释说明的有26件，占总数的29.6%；两项议案也得到较好的落实。借此机会，我代表市政府，向在办理工作中做出辛勤努力的各级领导和全体办理工作人员表示衷心的感谢。回顾总结去年的办理工作，主要有以下三个方面的特点：(一)领导重视，落实了办理工作责任。“两会”结束后，市政府迅速召开了市长办公会议，重点研究建议和议案的办理工作，并及时召开了建议和提案办理工作交办会，进行了现场交办，要求各承办单位必须做到四个明确：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，并且实行办理工作市长负责制和各承办单位主要负责人负责制。市政府主要领导亲自过问，分工常务副市长具体抓办理工作，其他副市长也都积极参与办理。在去年的办理工作中，先后有5位副市长就议案和建议的办理工作主持召开过7次专题会议，极大地促进了办理工作的顺利开展。各承办单位，如交通局、财政局、教育局、建设局等单位接到任务后，迅速成立了办理工作领导小组，组建了办理工作专班，把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了办理工作的组织程度，确保了办理工作的顺利完成。(二)措施得力，形成了办理工作全力。市政府将办理工作任务与对各单位的目标管理责任状的落实结合起来，并将办理工作完成情况作为考核奖励的重要内容。各承办单位也都健全制度，不断强化办理工作责任。如市教育局、旅游局、财政局、广电局、发展计划局、建设局等单位在办理工作中实施了责任追究制，提出“目标越具体，责任越明确，工作越有效”。同时，还把办理工作与年度考核挂起钩来，对未完成办理工作任务的科室、二级单位和承办人一律不评先、评优。并且实行局长全面抓，分管局长具体抓，层层落实，责任到人，建立完整的工作责任体制，开展内部考评，鼓励先进，鞭策落后，推动了本部门办理工作的顺利开展。各承办单位的主要领导、分管领导、具体办理的科室或二级单位以及承办人之间注意密切联系，协调合作，对工作不推诿、不拖延，形成了办理工作合力。在此基础上，我们还将交办与督办、督办与支持结合起来，采取联合督办、专题督办、现场督办、例行督办等办法，加大了检查督办力度，提出了办结时限，并实行督办销号结零制度，对各承办单位办理进展情况进行定期通报。市政府办公室会同市人大常委会代表人事工作室组成了建议办理工作检查督办组，进行了2次大规模联合督办，分赴全市30多个单位进行了两轮上门督办，并将办理情况分别在《＊＊市报》和《政府快讯》上进行了通报，起到了表彰先进，督促落实的效果。(三)转变作风，注重了办理工作实效。衡量议案和建议办理工作质量，最直接的标准就是看所提的建议和提案采纳了没有、落实情况如何。在建议和提案的办理工作中，我们不是孤立地为办理而办理，而是将办理工作与推进农村税费改革、扩大招商引资以及做好日常其他工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起督办，力图通过办理工作，使干部受到教育，群众得到实惠。如：在办理“白铁线”改造这一建议时，我们严格执行税费改革政策，没有向农民伸手，而是通过交通系统干部捐资、施工队垫资、政府借资和争取上级调整投资计划等办法，完成了路面调平和铺油任务。对5件第一届人民代表大会每次会议都有提到但是没有很好解决的人大代表建议，市政府作为全年重点建议予以办理。市政府多次召开5个承办单位和涉及到9个职能部门的专题会议，要求这5件建议必须在去年内圆满完成。经过大家共同努力，这5件建议完成情况较好。总体上讲，去年我市的建议、提案办理工作，在全市各级领导的高度重视、各承办单位的辛勤工作、全体承办工作人员的共同努力下已经完成，基本达到了年初交办会提出的各项工作要求。但是，也要清醒地看到，与代表和委员们的要求相比，尚有一定的差距。如极少数承办单位对办理工作重视不够，存在重答复、轻落实的现象；由于有些建议、提案落实难度较大而出现了办理周期有所延长的情况；个别单位工作粗糙、不规范。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。二、认真做好今年建议、提案的办理工作今年“两会”期间，共收到人大代表建议175件、政协委员提案176件，建议和提案总数为351件。从今年“两案”总体上看，不仅数量多，远远超过前些年，而且质量很高，围绕全市经济发展和社会稳定，以及落实今年的政府工作目标的宏观建议提案增多。待省、＊＊市市召开交办会后，还将有一批建议提案交到我市来办理。对于这些建议和提案，经市政府研究，按照分级负责、归口办理的原则，决定分别交由43个部门办理。希望所涉及到的部门，一定要在注重办理实效，建立健全各项规章制度和密切与代表委员联系等方面深化承办工作，努力提高办理工作的质量和水平。总的要求是，今年的办理工作质量要赶超去年，办结率达100%、见面率达95%以上，所交办的建议和提案必须在9月底以前完成。在具体工作中，必须抓好以下几个环节的工作：(一)提高认识，加强领导。办理人大代表建议、政协委员提案是各地各部门接受人大代表和政协委员对政府工作实施法律监督和民主监督的有效形式，也是保持与人民群众密切联系的重要渠道。办理工作能否落到实处，按时完成任务，关键在于承办单位对承办工作的认识程度和工作力度。市政府班子对办理代表建议和委员提案工作非常重视，继续实行领导带头包案办理的办法，加大包案工作力度。各位市长要对分管的建议、提案办理工作批示具体的办理意见，各承办单位，要主动为各位市长当好参谋，拿出解决问题的方案供决策参考，并在办理过程中，定期向包案领导汇报办理进度，复函形成后送包案领导审签，最后以政府办名义盖章答复。各承办部门一把手必须充分认识到代表和委员所提建议、提案是对政府工作的关心与推动，承办部门是代表市政府办理建议和提案，工作办理得好既是对代表和委员负责，也是对市政府负责，更重要的是对人民负责。各承办部门一把手要亲自抓，负总责，迅速把办理工作摆上日程，认真研究部署落实，按照办理工作的要求，明确一位领导同志分管，做到分工明确，责任到人，一抓到底，落到实处，办出结果，让代表满意。同时，要认真总结经验，健全和完善办理工作的各项制度，从交办、催办、答复到监督检查等环节都要有章可循，使办理工作做到规范化、制度化。各单位要在1周内将办理工作责任制落实情况(包括办理工作责任领导、责任科室、办理打算、办理期限等)以文字的形式，反馈给市政府办公室，由政府办汇总后打印成册，发给代表和委员，便于他们监督政府办理工作。一些涉及两个以上部门办理的建议和提案，市政府已明确承办单位，承办单位要认真负起责任，切实抓好承办工作，同时协办单位也要全力配合，共同把办理工作做好。(二)认真调研，真管真办。办理工作的核心是求真务实，办实事，求实效，抓落实。各承办部门要以办理工作为契机，下功夫解决实际问题，给代表和委员们一个满意的答复。今年有些部门“两案”办理工作任务很重，如财政局需办理54件、交通局需办理42件、教育局需办理35件、建设局需办理34件，此外还有其他一些部门办理任务也很重。“两案”较多，说明人民群众对我们这些部门的期望很大。各承办单位要对承办的工作做好调查研究，制定出科学的解决方案，落实切实可行的办理措施。对应当解决且有条件解决的问题，要抓紧解决；对因客观条件限制，短期内解决不了的问题，要列入计划，创造条件，逐步解决；对因客观条件和政策限制不能解决的问题，一定要向代表和委员解释清楚，取得他们的理解；对涉及面广，问题复杂，需要几个单位协调办理的建议和提案，各承办单位应该主动协商，积极配合，共同解决好、落实好，不能久议不决，久拖不办，更不能相互推诿，踢皮球；对一些办理工作任务重、难度大的建议和提案，市政府分管领导要组织相关部门召开专题会议或现场办公，及时协调解决问题，确保办理效果。(三) 规范答复，强化督查。要进一步规范建议提案答复工作，切实做到“八要”：一要在调研的基础上答复；二要在见面协商沟通后再答复；三要依法办理、依法答复；四要以正式文件和规定的格式答复；五要及时将答复意见反馈市人大、市政府和市政协有关工作部门；六要提高答复效率；七要做好不满意件的重新答复；八要做好答复后的督办落实和意见收集工作。市政府办公室是政府系统办理工作的归口管理部门，要切实承担起办理工作的组织协调、综合指导和督促检查的责任，把好“五关”，即建议和提案内容分类关、交办关、催办关、审核关、答复关。分类关，就是要吃透“两案”内容，了解背景情况，做好收集、整理、登记、批分环节工作；交办关，就是要做到内容对口、职能对口、职责对口；审核关，就是对重大、重要和特别复杂的建议、提案的答复一律先送政府审核、会签；催办关，就是领导要经常与承办科室、承办人员保持联系，掌握情况，督促办理；答复关，就是要在规定时间内将办理结果答复代表，并且要尽量上门送达。今年将继续坚持承办单位复函形成后报市政府办公室统一审核把关的做法，各承办部门的复函必须经市政府分管市长和办公室审核同意后，再答复代表和委员。为推动办理工作，市政府要对各承办单位的办理工作随时跟踪督查，并会同市人大、市政协搞好联合调查。7月份将对所有承办部门的办理工作进行一次全面检查，对办理工作进度快、质量好的将进行表扬。对敷衍应付、不认真办理的单位将要通报批评。对属于说明解释和列入计划解决的建议和提案要提早办理，在6月末前办结；对应该解决或经过努力能够解决的建议和提案在9月末前必须办结。如不能按期办结，必须由部门以书面的形式向市政府办公室说明情况，并征得市政府主要领导同意，方可推迟办理。总的办理原则是时间服从质量。(四)加强联系，勾通情况。人大代表和政协委员来自群众、来自基层，他们提出的建议和提案集中反映了群众意愿和呼声。对这些建议和提案，不能采取被动的态度，提一个问题解决一个问题，也不能就事论事，而是要变被动为主动，举一反三地做好工作，通过一个建议和提案的办理，解决一个方面的问题，总结一些带有规律性的东西，并注意从中找出我们工作中的薄弱环节和存在的问题，结合政府职能转变，切实改进工作，提高效率，促进各项事业的开展。因此，市政府要求各承办部门要切实转变工作作风，主动请代表和委员参与政府决策，多提宝贵意见。征求意见的渠道要宽一些，形式要多一些，如邀请代表和委员参加现场办案，对重要建议和提案反映较集中的问题，组织召开座谈会，邀请代表和委员视察工作等。通过采取这些形式，使代表和委员更多地了解市情，了解有关政策，了解政府工作，了解他们所提问题的解决进度和措施，提高办理工作的透明度。同代表和委员联系，必须态度诚恳，虚心求教。凡未同代表和委员联系、沟通、征求意见的，一律不准直接答复。征求意见时如果出现代表和委员对答复不满意的情况，要进行深入反思，再进一步研究办理，最终达到代表和委员满意。总之，各承办部门要把代表和委员满意不满意作为衡量本部门、本单位办理工作好坏的尺子，认真听取他们对办理工作的意见，不断改进我们对建议和提案的办理工作。同志们，做好代表建议和委员提案办理工作，是我们政府每一个部门义不容辞的责任，各单位一定要认真安排部署，抓紧落实。不管任务多重，难度多大，都要坚持高标准、严要求，尽心尽力，办妥办好，全面完成今年的办理任务，不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众的期望，不断促进全市经济和各项事业更快、更好地发展。

人大主任讲话

四是要在解放思想中探索创新，使人大工作始终充满生机与活力。创新是做好人大工作的动力源泉。要正确认识和把握依法办事和探索创新的关系，强调依法办事，并不是说人大工作只能墨守成规、一成不变。要通过深入推进思想解放，敢于突破保守思维模式和落后行为方式的禁锢，善于在缜密思考中把握时代脉搏，在比较分析中总结工作规律，在推动发展中搞好超前谋划，在改革创新中破解发展难题。把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机结合起来，在符合党心民心、符合宪法法律、顺应时代潮流的前提下，以创新的理念审时度势，以创新的勇气直面难题。要以良好的精神状态，积极研究、探索和解决发展中遇到的新情况新问题，使人大工作符合规律性、展现时代性、更具创造性，始终充满生机与活力。

二、紧扣突破发展主题，全面增强监督实效

依法有效行使监督权，是人大工作促进突破发展的重点和关键环节。要深刻领会和全面落实监督法，紧紧围绕全市工作大局，不断提高履行监督职责的能力，努力通过依法有效的监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进安康经济社会又好又快发展。

一要突出监督重点。监督权用得好不好，不要只看一年监督了多少事，更要看其中哪些事干得漂亮，具有创意，富有成效。人大工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面，如果面面俱到，往往力不从心，也不利于提高“一府两院”的工作效率。因此，必须坚持突出重点、务求实效的原则，严格按照监督法的要求，把事关全局、事关长远、事关民生的重大事项，人民群众普遍关注和反映强烈的热点问题，“一府两院”工作中的薄弱环节和突出问题，人大代表议案和建议、群众来信来访和调研工作中反映比较集中的问题作为监督工作的主要方面，紧扣中心抓重点，顺应民意抓热点，锲而不舍抓难点，拓宽渠道抓焦点，切实加大法律监督和工作监督的力度，督促“一府两院”从制度上、机制上解决带有普遍性和倾向性的突出问题，努力在增强监督工作的针对性和实效性上取得新突破。

二要规范监督程序。人大工作的法律性、程序性很强，在监督工作中必须严格按照程序，严格依法依规办事，确保监督工作的合法有序。要认真执行民主集中制原则，无论是行使重大事项决定权、监督权，还是人事任免权，都要充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，做到充分审议，集思广益，按多数人的意见作出决定，以更好地体现人民群众的意志。监督法有很多新的程序，需要我们认真研究，准确把握。对常委会议题的确定，审议前的调研准备工作，审议发言的组织，审议意见的处理，整改情况的跟踪检查，规范性文件的备案审查等方面都要仔细研究，不断完善相关制度，以确保工作的规范性、实用性和可操作性。凡是应该公开的事项，都要及时向社会和公众公开，接受舆论监督和群众监督，扩大人大工作的社会影响。

三要加强经济监督。对国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况进行监督，是人大常委会的一项重要职责。我们要认真按照监督法的规定，通过积极主动地参与经济建设实践，更有针对性的督促政府贯彻落实好经济法律法规；围绕政府和人民群众普遍关心的重大问题，认真开展不同形式的视察、调查和检查活动，促进经济运行质量的提高和发展方式的转变。预算监督是人大财经监督的中心任务。必须有针对性地加强与政府的沟通，强化部门预算的规范化、法制化，严格控制预算的追加和追减，保证财政预算真正体现政府的工作任务和人民群众的切实需要。充分发挥审计在财政监督工作中的作用，加强预算执行的监督，支持审计部门依法审计，对审计发现的问题，要跟踪督促整改，努力使人大审查和批准财政预算名副其实，确保公共财政更好地取之于民、用之于民。

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县政协主席在2005年提案交办会上的讲话

在2005年提案交办会上的讲话*2005年4月8日各位领导、同志们：今天，我们与人大联合召开提案交办会，是县委政府大力关心和支持政协工作的具体表现，也是各承办单位领导重视提案办理工作的表现，在这里，我代表县政协向关心和支持政协工作的领导、向办理政协提案而辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！提案工作提人民政协工作的一个重要内容，提案是政协委员为促进乌什发展和稳定，积极献策出力的一个重要方式，也是政协组织协助县委和政府加强与各族各界人民的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。在实践工作中，政协提案对党政领导重要决策具有参谋咨询作用，对全县物质文明和精神文明及政治文明建设起着补充和完善作用，对重要方针政策的贯彻执行有着促进和信息反馈作用，对反腐倡廉和加强作风建设还起着民主监督作用，对加强党的执政能力建设、发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度更有积极的促进作用，这些作用的发挥，说明提案是人民政协政治协商、民主监督、参政议政的有效形式，也是政协委员贡献才智、发挥优势的一个好舞台。几年来，县政协团结和带领各族各界委员，努力围绕县委政府中心工作和人民群众普遍关心的重大问题及社会热点、难点问题，积极运用提案的形式履行职能，服务大局，为县的经济发展和社会稳定做出了一定的贡献。在政协第十一届三次全体委员会议期间，政协委员坚持以十六大和十六届四中全会精神为指导，根据县委第十一届七次全委（扩大）会议提出的工作任务和奋斗目标，结合本县实际，紧紧围绕群众关心的热点、难点和与人民群众切身利益普遍有关的重要问题，在充分调查研究和反复论证的基础上，积极利用提案形式为党政建言献策。在政协十一届三次会议期间，委员共提出提案115件，经提案委员会初步筛选、合并，整理为51件，经主席会议和提案委员会最后讨论确定，正式立案31件。提案工作是政协委员参政议政的重要渠道，它不同于其它反应意见的渠道，提案也是不同于一般的人民来信，是政协委员针对人民群众普遍关心的热点、难点问题和重大决策的实施等内容，经过深思熟虑、认真分析和研究提出的，每件提案都凝聚了委员的心血，代表了人民的心声，真实地反映了社情民意，是高层次、高水平的参政议政，提案办理单位应当按照十六大和十六届四中全会精神要求，高度重视提案的办理工作，承办单位要本着向委员向人民负责的态度，对每一件提案认真进行研究，并协同有关部门制定切实可行的详细解决办法和实施意见，并组织力量切实将提案的办理工作落到实处。承办单位还要及时将提案的办理情况以随办随答和一案一答的书面形式，及时答复给我们及委员，最晚8月下旬要全部初步答复完毕，以便政协适时组织委员跟踪办案。今年，要狠抓提案办理质量，我们将对提案办复不及时，办理质量不高，或“只注重文字答复、不注重实际办理”或“答而不办”的承办单位加强监督并进行通报批评，以督促提案承办单位重点在“办”字上下功夫，从实践“三个代表”的高度出发，结合保持共产党员先进性教育活动，认真办理委员提案，争取通过提高提案办理质量，使政协提案发挥参政议政、反映社情民意和为人民群众办实事、好事的有效作用。我的讲话完了。

市委书记在全市人大工作交流会上的讲话

同志们： 今天这次交流会开得很好。大家立足职责所在、工作所能，沟通思想，交流经验，充分体现了围绕发展、关注发展、推动发展的强烈责任感和使命感。回顾上半年，人大工作主动、履职尽责，为##发展添劲助力，功不可没，市委是满意的。希望大家再接再厉，再创佳绩。下面，就进一步做好全市人大工作，我谈几点建议，概括地说，就是要在四方面有更大作为。 一是争求主动，在服务全局上有更大作为。结合市情实际，经过集思广益和缜密论证，市委##届##次全会确定了“##”的阶段性奋斗目标，即“以2004年为基数，到##年，力争地区生产总值、财政收入、进出口贸易额年均分别递增##%，##年实现翻番”。这是大势所趋、民心所愿，是##赢得未来的必然抉择。实现这一目标，靠按部就班地发展是不行的，需要我们采取超常规措施，付出百倍的艰辛努力，实现跨越式、裂变式发展。从上半年看，##经济呈现了快速增长的好势头，实现地区生产总值##亿元，全口径财政收入##亿元，同比分别增长##％和##％。但综合比较分析，与“##”的要求仍有较大差距。如招商引资，尽管上半年全口径引进到位资金##亿元，占年计划70%，但工业项目、大项目少，新落地项目少，同前两年比，招商氛围不浓、劲头有所减弱；投资环境不够优化，安商、富商、稳商的工作不很到位。而就周边市（市）看，##大项目频上，上半年财政收入已达3.1亿元；##近两年共引进亿元大项目5个。加快发展，机遇与挑战并存。我们必须抢抓机遇，奋力攻坚，扑下身子苦干实干，从引一个项目、上一个企业做起，谋发展、攒后劲。作为人大组织和人大代表，绝不能囿于常规性工作，要找准定位，争求主动，发力作为，把“##”贯穿于工作的各个方面，落实在各个环节，使服务中心、促进发展成为人大工作的最强音。今后，要在做好本职工作的基础上，突出全局工作，重点做到“三个围绕”。一要围绕招商引资开展工作。牢固树立大招商、招大商的理念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动。在这方面，我们人大要破除“二线”观念，主冲一线，在确保完成部门招商任务的同时，利用##等平台和载体，发动一切力量，借助一切关系，发扬盯、靠的精神，尽己所能地招商引企，促进##经济跨越发展。二要围绕项目建设开展工作。抓项目就是抓发展。要立足发展想问题、谋工作，围绕园区开发、地方农副产品精深加工等工作，多方式开展“查、议、促”活动，全力以赴推动项目建设。如，大兴安岭##产量不足我市的1/8，却上马了冲饮系列加工项目，开发出了咖啡似的香浓可口的饮品。而我市##生产和销售虽已成为全国最大，但还只限于卖“原料”和简单化的包装，精深加工远未破题，果菜等也多年没突破原字号模式，其他方面也存在这样的现象。人大要发挥自身优势，积极建言献策，广开门路，力求多上项目、上好项目。三要围绕优化环境开展工作。抓环境就是抓生产力。要从履行监督职责入手，大力优化发展环境。要敢于监督、善于监督、依法监督，强化对执法主体的监督，强化对优化环境工作的监督，强化对全市重大事项的监督，强化对群众反映的难点热点问题的监督。通过人大及方方面面的努力，不断改善投资环境，促使##加快成为商贾云集、财富涌流的投资福地和创业乐园。 二是与时俱进，在开拓创新上有更大作为。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力。人大工作和其他工作一样，也要与时俱进，开拓创新，不断探索工作新途径和新方法，以作为树权威。一要在观念创新上有突破。要解放思想、敢为人先，根据##经济社会的发展实际，在结合上作文章，在创造上下功夫，既依法履行职责，又对经济社会发展中一些重大问题进行前瞻性研究，增强工作的预见性和创造性，不断适应形势发展需要。二要在工作创新上有突破。要坚持不唯书、不唯上、只唯实，把开拓创新的要求落实和体现于工作各个方面，积极探索履行法定职权的方法、途径和手段，提高工作效能，激发人大工作活力。三要在制度创新上有突破。人大工作的一个特点是程序化、制度化较强。要严格依法、依程序办事，建立健全执法检查、代表视察、述职评议等方面的工作制度，畅通民主渠道，保障人民民主权利，使人大工作逐步走上科学化、规范化轨道。实践证明，创造性地开展工作，不仅不会影响人大依法履行职责，反而会使人大工作更加符合人民群众的意愿，更有利于提高人大工作的针对性、实效性，更有利于增强人大工作的生机、活力和权威。 三是聚凝合力，在和谐发展上有更大作为。发展才有希望，团结就是力量。实现“再造##”目标，推动全市各项事业发展，离不开党委的坚强领导和政府的组织实施，更离不开人大的监督支持。俗话说，“上下一条心，黄土变成金”。虽然人大工作不是经济一线，但最终目标都是要把##发展好。为了共同的目标和事业，我们必须进一步团结一致、上下一心，九牛爬坡，个个出力。人大组织要充分发挥联系面广、渠道畅通等优势，当红娘，架桥梁，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，在优化环境、加快发展、维护稳定的大合唱中充分发挥自己的作用。要协助推进实施利民工程，接待好群众来信来访，深入开展困难群众“大病救助”、扶贫济困等活动，让百姓充分享受发展成果，拥护和支持我们的工作。作为人大代表，政治地位高，社会影响大，凝聚力、号召力强，要积极主动地投身经济建设主战场，全方位、宽领域、深层次参与发展实践，切实发挥好带头作用，争做团结的细胞、干事的骨干，把方方面面的力量凝聚得更紧，把发展的活力凝集得更强，把发展的潜力挖掘得更透，从而使##发展的步伐更快，全力打造“和谐##”。 四是以人为本，在集中民智上有更大作为。“民众有所呼，代表有所应”。这是人大工作的神圣使命，也是实践“三个代表”的具体体现。人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一种责任，大家来源于社会的方方面面，有较好的联系群众和基层优势，在凝聚民心、集中民智方面具有不可替代的政治优势。对这些优势，我们要充分发挥、利用好，增强参政议政、监察督政意识，积极关心全市经济社会发展，主动参与经济建设和社会事务管理。要以“三个有利于”标准衡量人大工作，以加快发展、富裕百姓的实效检验人大工作，围绕与改革、发展、稳定有关的重大事项，抓住人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题开展工作，献计献策。要采取深入开展视察调研、咨询论证等活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把社会各阶层的意见、呼声和要求，以议案、建议、批评、意见的形式反映上来，把群众的智慧集中起来，使我们的发展思路更清晰、决策更科学。要围绕“##”这一中心目标，通过法定程序，把党委意图及时转化为国家意志和群众自觉行动，促使事关全局的重大决策部署更符合实际和全市人民的根本利益。 同志们，“##”任务艰巨，人大工作责任重大。让我们抢抓机遇，团结拼搏，实干争先，全面开创人大工作新局面，为##跨越发展做出新的更大贡献！谢谢大家。

县委全委会讲话

同志们：

今天，县委召开第一批先进性教育活动第三阶段工作会议，通报县委常委民主生活会情况，回顾总结前一阶段我县先进性教育活动工作情况，安排部署下一阶段的工作，充分体现了县委对先进性教育活动的高度重视，也表明了县委带头搞好先进性教育活动的决心。这次会议的召开，标志着我县先进性教育活动正式转入了整改提高阶段。

刚才，县委李书记代表县委向大家通报了县委常委专题民主生活会的情况。李书记在讲话中，根据县委常委专题民主生活会的情况，实事求是地肯定了党的xx大以来县委常委会的工作，指出了存在的问题和不足，提出了具体的整改意见。李书记的讲话，重点突出，切中要害，具有很强的针对性和指导性，为我们进一步提高认识，统一思想，制订方案，搞好整改，善始善终地做好先进性教育活动工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会的意见，就如何学习贯彻市委全委会精神，扎实做好我县先进性教育活动整改提高阶段的工作，讲三点意见：

一、认真回顾和总结前一阶段工作，增强搞好整改提高阶段工作的信心和决心

我县先进性教育活动自4月1日进入分析评议阶段以来，在省委、市委的正确领导和省、市委督导组的精心指导下，全县各学教单位党组织以及各先进性教育活动领导小组及其办公室，围绕七个环节的工作，周密安排，精心部署，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。回顾我县分析评议阶段的工作，主要有以下几个特点：

1、不断深化学习，夯实分析评议的思想基础。进入第二阶段后，全县各学教单位党组织坚持把学习贯穿先进性教育活动的始终，在巩固学习动员阶段成果的基础上，组织广大党员进一步深入学习了党章和在贵州、山东考察时的重要讲话精神，认真学习党的好干部郑培民、牛玉儒、张云泉等同志的先进事迹，深刻学习领会《人民日报》有关评论员文章，有针对性地围绕“什么是先进性？怎样体现先进性？如何保持先进性？”三个问题，组织党员开展了大讨论，引导党员认真进行反思，努力查找自身在党性意识、宗旨意识、服务意识等方面存在的差距和不足，明确了今后努力方向。县公安局、县教育局等单位组织党员到烈士纪念馆瞻仰革命先烈，接受革命传统教育，进一步增强了党性观念。

2、注重环环相扣，严把分析评议工作的质量关。

一是广辟言路，敞开大门征求意见。各单位通过设立征求意见箱、开设专线电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了群众的意见。县委着重抓好了县四套班子的征求意见工作，并开展了征集“金点子”活动，就经济社会发展和党的建设等内容，公开征求社会各界的意见建议。县四套班子和县直各学教单位组织党员深入基层、深入群众，面对面征求群众的意见。据统计，全县第一批教育活动单位共征求意见4780多条，其中领导班子和党组织580多条。大家普遍认为，这次征求意见范围之广，是多年来所没有的。

二是开诚布公，敞开心扉互相谈心。全县在领导班子成员之间、党员之间、党员群众之间广泛开展了一次谈心活动。县委常委带头开展谈心活动，县委李书记不仅与常委谈心，还主动找了有关部门负责同志谈心；其他班子成员也相互进行了谈心，并下到基层单位与分管部门单位负责人谈心。县经贸委党员、省劳模吴方勇因行动不便，经贸委党委和他所在的支部轮流上门与其谈心；县城管局党员温国生请假在外，支部书记用长途电话与其谈心。通过谈心活动，一些同志间多年累积的疙瘩解开了，一度疏远的感情拉近了，党员的精神面貌有了明显的变化。

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人大主任讲话

按照市人大常委会今年工作要点，经主任会议研究决定，今天我们在这里召开全市县区人大常委会主任座谈会，主要是以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省领导干部大会和市委二届四次全会精神，围绕推进突破发展、构建和谐安康主题，就增强人大监督工作的针对性和实效性进行交流，以更好的发挥各级人大在促进改革发展稳定工作中的积极作用。

下面，我讲三点意见。

一、深入推进思想解放，切实强化全局观念

今年是改革开放30周年，也是市委确定的解放思想年。全市目前正在开展的以“安康如何突破发展”为主题的解放思想大讨论活动，根本目的就是要着力破解制约科学发展、突破发展、和谐发展的思想和体制障碍，进一步理清突破之路，创新突破之策，凝聚突破之力。在这场解放思想大讨论活动中，我们各级人大要坚持立足实际，着眼突破发展，不断强化政治意识、大局意识、法制意识和创新意识，努力以解放思想的新境界开创人大工作的新局面。

一是要在解放思想中统一思想，始终保持人大工作正确的政治方向。解放思想是为了以新的方法和措施突破制约发展的各种障碍，而统一思想则是为了用共同的目标形成推动发展的强大合力。这要求我们必须始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕党委的安排部署来谋划和推动各项工作。要自觉维护党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，在思想和行动上与党委保持高度一致，坚决把党委的决策部署落到实处。凡是重大事项，都要在常委会党组充分讨论研究的基础上及时向党委请示报告。要通过依法履职，把促进科学发展、推动社会和谐的重大部署和具体要求，贯彻到人大的监督以及决定重大事项和人事任免等各项工作当中，更好地体现党的主张和最广大人民群众的根本利益。

二是要在解放思想中强化大局观念，自觉服从服务于突破发展。当前，安康突破发展正处在关键时期，面临着难得的发展机遇。今后五年，国家在安康的直接投资将超过1000亿元，一批重大基础设施项目和产业项目的实施，将新增规模工业产值200亿元以上。因此，现在摆在我们面前的任务，就是能不能牢牢抓住发展机遇，奋力加快突破发展步伐。我们各级人大都要紧扣突破发展主题，突出全局工作的重点，找准服从服务于发展大局的最佳结合点，自觉围绕突破发展解放思想，发挥职能，做到思想上顾全大局，决策上顺应大局，工作上服务大局，行动上保证大局。

三是要在解放思想中依法办事，扎实做好决定重大事项和人事任免工作。重大事项决定权和人事任免权，是法律赋予人大及其常委会的重要职责。全市各级人大及其常委会要认真履行这一职责，依法行使好重大事项决定权和人事任免权，为突破发展、科学发展、和谐发展奠定坚实基础。要依法科学界定重大事项的范围，制定和完善人大常委会讨论决定重大事项的规则，突出本行政区域内带有全局性、长远性、根本性的重大事项，积极探索建立决定重大事项的科学决策机制，多渠道集中人民群众的智慧，充分发挥好人大决议、决定对于突破发展的指导和促进作用。要把坚持党管干部原则与人大依法任免国家机关工作人员统一起来，规范任免程序，用科学发展观和正确的政绩观、权力观、价值观，综合审议干部素质，认真把好任免关，为突破发展提供坚强有力的组织保障。要坚持在党委的正确领导下，逐步探索加强任前、任中和任后实施监督的有效方式，保证人民赋予国家机关工作人员的权力始终用来为人民谋利益。

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县委书记在庆祝人民代表大会成立50周年大会上的讲话

县委书记在庆祝人民代表大会成立50周年大会上的讲话同志们： 今天，我们在这里集会，热烈庆祝我国的人民代表大会成立50周年。这次会议是经县委、县人大常委会研究确定召开的，会议的主要内容是回顾我国人民代表大会的光辉历程，总结我县人大及其常委会几十年来所取得的经验和成就。开好这次会议，对于进一步提高全县人民对人大地位、性质和作用的认识，坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会在全面建设小康社会中的重大作用，努力做好新时期的人大工作，积极推进社会主义民主和法制建设，都具有重大的历史意义和现实意义。下面，我代表县委讲以下几点意见。一、充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。近代以来，中国共产党带领全国各族人民，经过艰苦卓绝的探索和奋斗，夺取了新民主主义革命的胜利，并把马克思主义国家学说同中国革命政权建设的实践相结合，创造性地建立了人民代表大会制度。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着我国以人民代表大会制度为基础的政权制度全面确立。50年的实践充分证明，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是植根于中国大地的，具有中国特色的政权组织形式，最适合我国国情。实行这一制度是历史的选择，人民的意愿。在当前新的历史条件下，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。随着全面建设小康社会奋斗目标的实施，随着依法治国方略和民主政治建设的进一步推进，人民代表大会制度将在国家政治、经济和社会生活中发挥越来越重要的作用，我们必须毫不动摇地坚持这一根本政治制度，并在实践中不断发展和完善。 近年来，各级领导干部和广大人民群众对人民代表大会制度的性质、地位和作用的认识不断提高，庆祝人民代表大会成立50周年的，我们要进一步加强对人民代表大会制度的宣传，教育引导广大干部群众从建设富强、民主、文明的社会主义国家的高度，认识坚持完善人民代表大会制度的重要性，增强人大意识。 首先，坚持和完善人民代表大会制度是巩固人民民主专政，保证人民当家作主的必然要求。人民代表大会制度从政治上、组织上保证了人民群众参与国家事务管理、行使当家作主的权力。始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，人民当家作主的权力就能真正得到有效保证，人民民主专政就能够真正得到巩固。其次，坚持和完善人民代表大会制度是实施依法治国方略，建设社会主义法治国家的客观需要。依法治国是一项包括立法、执法、司法、监督、普法等诸多环节的系统工程。充分发挥地方国家权力机关在立法、监督、决定重大事项、人事任免及法制宣传教育等方面的重要作用，对于我们建立和完善中国特色社会主义法律体系，保证宪法和法律的有效实施，逐步在全社会树立法律意识和法制观念，增强全体公民依法办事的自觉性，具有重大意义。第三，坚持和完善人民代表大会制度是全面建设小康社会，加快推进现代化进程的重要保证。加强社会主义民主法制建设是人大的根本任务，各级人大及其常委会卓有成效地履行职责，就能有力地推进民主法制建设，把各方面的力量凝聚到加快发展、全面建设小康社会上来，从而为改革开放和社会主义现代化建设提供切实的保障。第四，坚持和完善人民代表大会制度是巩固党的执政地位，实现党对国家事务领导的有效途径。党的十六大明确指出：“党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。”其中最重要的就是把党的主张，通过国家权力机关的法定程序变为国家意志，成为全体人民的行为规范，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 二、充分肯定我县人大工作取得的成就 我国人民代表大会成立50年来，经过全党和全国人民的艰苦努力，我国的民主政治建设和法制建设取得了举世瞩目的成就，我国的经济建设和社会各项事业都有了巨大的发展。同样，几十年来，我县各级人大及县人大常委会也取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验，在全县经济和社会各项事业发展中发挥了不可替代的重要作用。一是围绕党的中心任务，开展人大工作。各级人大和县人大常委会积极参与和服务于经济建设，始终把党委不同时期的任务作为工作目标，把人民普遍关心的“热点”问题作为工作的重点，为加快我县农业产业化、工业新型化，大力发展民营经济、招商引资、教育、文化、卫生、计划生育、旅游、城建、交通、环保等项事业做了大量的工作和不懈的努力，围绕事关我县全局性、根本性、长远性的重大问题，及时作出了决议、决定，并注重运用法律手段调整、规范了各种经济关系和经济活动，坚持了党委、人大、政府工作根本目标的一致性，保障和促进了我县改革开放和经济建设的顺利进行。二是坚持把民主法制建设作为根本任务。县人大及其常委会把以宪法为核心的社会主义民主法制宣传教育作为工作重点之一，先后审议通过了两个五年依法治县规划，深入开展了四个五年普法教育，狠抓了各项法律法规的贯彻实施，利用开展对宪法和法律的宣传、教育、培训、咨询、考试等多种形式，极大地增强了广大干部群众的法制观念和法律意识，提高了各级领导干部依法办事的自觉性，加快了依法治县的步伐。三是依法行使监督权。在多年的工作中，县人大及其常委会把听取、审议“一府两院”的工作汇报制度化、规范化、经常化，并围绕我县的经济建设和人民群众普遍关心的问题，组织代表进行了大量的视察调查活动，写出了上百篇质量较高的视察调查报告，提出了许多好的建议、批评和意见。同时，还通过开展普法教育、听取“一府两院”执法情况的汇报，对二十多个执法部门，和几十项法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，解决了一些有法不依、执法不严、违法不究的问题，督促和支持执法部门查处了一批违法案件，促进了依法行政和公正司法。坚持对选举和拟任干部进行法律考试，定期对被任命干部开展评议，把对人和对事的监督有机结合起来，强化了人大的工作监督和法律监督。四是依法选举和任命了一大批国家机关干部。县人大及其常委会在几十年的工作中不断完善选举和任免办法，规范干部任免程序，按照干部“四化”标准和党管干部的原则，认真行使任免权，较好地为我县经济建设和各项事业的快速健康发展，提供了强有力的组织保证。五是代表作用得到了充分发挥。县人大常委会利用多种形式和途径充分发挥代表的作用，各级人大代表不负人民重托，甘为人民鼓与呼，乐为群众办实事，充分发挥了桥梁纽带作用和模范带头作用，成为推动我县经济发展，促进社会稳定和进步的一支强大生力军。六是积极探索做好人大工作的新途径、新方法。在多年的工作中，人大及其常委会勇于实践创新，卓有成效地开展了执法检查、部门工作评议、述职评议、个案监督等项活动，并逐步建立健全各项工作制度，围绕决定重大事项、监督、评议、人事任免、代表工作等方面，出台了新的工作措施，推动了全县人大工作质量和水平的不断提高。 总之，我县50年来人大工作取得的成就是有目共睹、令人鼓舞的，党和人民是非常满意的。在此，我代表县委向从事过人大工作的各届人士，表示最诚挚的感谢和慰问！希望大家戒骄戒躁、再接再厉，为加快我县经济建设和各项事业的发展做出新的更大的贡献。三、进一步发挥人大及其常委会作为国家权力机关的重要作用，努力把人大工作提高到一个新水平 进入二十一世纪，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。党的十六大从我国现代化建设的实际出发，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。县委提出了“一二三四五六”的总体目标和发展思路。面对新的形势和任务，各级人大及其常委会必须进一步增强责任感和使命感，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念，按照宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用。 （一）要加强学习，更新思想观念。面对新的形势，新的使命，各级人大要继续深入学习邓小平理论和党的十六大、十六届三中全精神，深入实践“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想观念，增强全心全意为人民服务的公仆意识。努力抓好宪法、法律和人大业务知识的学习，同时加强学习经济、金融、科技等方面的知识，进一步解放思想、更新观念，为开创人大工作的新局面奠定坚实的基础。 （二）突出监督重点，增强监督实效。加强对权力的制约和监督，是十六大提出的发展社会主义民主政治的一项重要任务。各级人大及其常委会要以科学发展观为指导，把改革发展稳定中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点，加大监督力度，增强监督效果。要加强和改进对法律、法规贯彻实施情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以情枉法、以权压法等问题，维护法律的权威和尊严。 （三）进一步做好代表工作。我县有各级人大代表1502人，这是一支推动改革开放和经济建设的重要力量，代表工作做好了，人大工作才能充满生机和活力。要认真贯彻执行《代表法》，做好代表建议和意见的办理工作，切实维护代表的权益，为代表执行职务、履行职责提供良好的服务，充分发挥代表的桥梁纽带和模范带头作用。 （四）注重调查研究、密切联系群众。各级人大要继续坚持并不断完善联系人民群众的好经验、好做法，通过听取汇报、登门走访、召开座谈会等形式，开展视察、调查和评议活动，密切联系群众，倾听群众的呼声，全面深入系统地了解和掌握社会各方面的情况，作出集中民智、体现民意、符合实际的决议决定。同时，通过调查研究，向党委提出合理化建议，为党委决策提供依据。 四、加强党对人大工作的领导胡锦涛总书记指出“各级党委都要加强和改善对人大工作的领导，保证和支持人大依照宪法和法律赋予的职责行使职权，通过法定程序使党的主张成为国家意志，成为全社会的行为规范和共同行动，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实。”这些要求，对我们加强和改善党对人大工作的领导，具有重要的指导意义。各级党委要进一步提高认识，按照党总揽全局、协调各方的原则，支持人大依法履行国家权力机关的职能。 第一，要积极支持人大及其常委会依法行使好各项职权。对于各级党委作出的关于国家事务的重大决策，凡属于人大工作职权范围内的，都应该作为建议提请人大或常委会按法律程序作出决议、决定，从而变为具有法律效力的国家意志和人民群众的自觉行动。同时，要求各级党委对人大作出的决议决定要带头维护，并督促政府和有关部门认真执行。各级党委要支持人大及其常委会依法行使好监督权，帮助协调和解决在监督工作中遇到的一些实际问题，督促“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督。各级党委要支持人大行使好任免权，真正实现人民当家作主和党管干部的有机统一。第二，要把人大工作列入党委的重要议事日程。各级党委要定期听取人大的工作汇报，及时研究人大工作中遇到的困难和问题，对在人大工作的干部，要与在党委、政府部门工作的干部一视同仁，予以关心，双向交流，不断优化人大及其常委会机关的整体功能。 第三，各级党委、政府要利用这次纪念活动，大张旗鼓地宣传人民代表大会制度，提高对人大地位、性质和作用的再认识，增强社会各界的人大意识和关心支持人大工作的自觉性，为人大开展工作制造良好环境。    同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期的人大工作，是历史赋予我们的光荣使命，意义重大而深远，我们一定要以纪念人民代表大会成立50周年为契机，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传各级人大成立以来为经济发展做出的重要贡献，宣传各级人大代表依法执行职务和为改革开放现代化建设建功立业的先进事迹，进一步增强广大干部群众的法律意识和法制观念，为改革发展创造良好环境。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，勇于创新，团结奋斗，扎实工作，为把我县建设成经济强县和文化大县，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献！

政协主席在闭幕式上的讲话

在政协   县第十一届委员会 第四次会议闭幕式上的讲话 （2005年3月7日） 各位委员、各位同志： 政协   第十一届委员会第四次会议，历时两天，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会议期间，全体委员以饱满的工作热情和高度负责的精神，围绕县委副书记、县长    同志在会上所作的重要讲话，政府工作报告，政协常委会工作报告等重要文件，通过大会发言、小组讨论、撰写提案等形式，就我县改革开放和经济建设总体思路、计划安排以及人民群众关注的重要问题，畅所欲言，坦陈己见，建言献策，充分展示了各族各界各阶层人士为全县经济振兴齐心协力、共谋发展的良好局面。这次会议会期虽短，但内容丰富、议程紧凑，效果突出。会议开得隆重热烈，富有成效，是一次集思广益、共谋良策、求真务实、团结鼓劲的大会。 县委、县政府领导对这次会议给予高度重视和支持。会议期间，他们多次到会听取委员们的意见和建议，这使委员们深受教育和鼓舞。大家表示，一定要按照县委的要求，把握方向，积极进取，努力把政协工作做得更好。对如何做好今年以至今后的政协工作，曲祖太副主席在常务委员会工作报告中讲得比较明确具体，大家要认真贯彻。我在这里就几个不同侧面作一些原则强调。 要以积极的工作促进发展。以积极的工作促进发展，是人民政协有所作为，多做贡献的基本途径，是政协工作发挥优势，创新局面的开拓之举。当前要把着力点放在促进县委“跳出农业抓农业，围绕产业抓企业，全民招商招大商，增强财力壮实力”和“以工业强县、以牧业富民”工作思路的贯彻落实上。要发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，把履行职能的触角延伸到打造食品工业、生物化工、陶瓷产业强县的每个环节，以第一位的精力和第一流的工作协助党委、政府抓机遇促落实，献实策出实力，办实事求实效。要充分发挥委员术业专攻、技艺精湛的优势，既要积极参政议政，建言献策，又要立足本岗，建功立业，做振兴依安的改革者和实践者。 要以广阔的胸怀凝聚合力。团结是构建社会主义和谐社会的前提，是事业成败的关键。全体政协委员要以谋求更大范围的团结为己任，以广阔的胸怀容纳不同个性，围绕依安发展的大目标凝聚合力。凝聚一切有利于发展的力量，调动一切有利于发展的因素，尊重一切有利于发展的创造。以广阔的胸怀凝聚合力，就必须把维护广大人民群众的根本利益放在政协工作的突出位置，就必须充分发挥政协团结各界、协调关系、凝聚人心的作用，就必须坚持发扬社会主义民主。聚合发展之力，激发人和之气，成就振兴之势，促进社会和谐发展。 要以开明的态度广开言路。人民政协所实行的民主形式，最大的特色和优势就是提倡广开言路，在求同存异中广开言路，在集思广议中广开言路，既能够反映多数人的普遍愿望，又便于吸纳少数人的合理主张；既能够听取支持和赞同的意见，又便于倾听批评和不同的意见。为此，一要善于知情。了解“上情”，通过多种形式掌握相关政策；掌握“下情”，深入基层了解人民群众的呼声和实际。二要勤于参与。政协委员要认识到自己的政治责任，主动参加政协的会议、视察、调研等活动，在实践中提高议政本领。三要勇于监督。认真负起监督职责，善意而不是虚妄地、庄严而不是轻率地向相关方面提出意见和建议，以促进各方面工作的健康开展。 要以务实的作风谋求实效。政协的每一项工作都和社会和群众密切相关，所以政协的工作要务实。要把务为民之实、务群众利益之实作为工作的出发点和归宿，要深怀爱民之心，恪守为民之责，深入基层，贴近群众，观察社会，体察民情，关注民生。以务实的作风谋求实效，就必须在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能时，牢固树立和落实科学的发展观，使我们的意见和建议真正符合   实际，符合   经济社会发展的客观规律，符合   人民的根本利益。 各位委员、各位同志，从事政协工作，担任政协委员，强化责任意识至关重要。身为政协组织的一员，    人民的一员，促进发展是我们的责任，增进团结是我们的责任，推进民主也是我们的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共    县委的领导下，竭心尽力，尽职尽责，为实现    经济的跨越式发展作出新的更大的贡献！

政法委书记讲话

4、加强改进社会管理，努力提升依法管理社会事务和服务基层、服务群众的能力和水平。

一要进一步加强在校学生的管理教育。全面落实预防在校学生违法犯罪校（区）长责任制，强化校园周边环境整治力度，做好问题青少年教育转化工作，进一步完善法制副校长工作制度，改进学校道德法制教育方法，强化师德师风教育，营造未成年人健康成长的良好氛围，力求在预防青少年违法犯罪工作上有新突破。二要进一步加强流动人口、出租房屋治安管理。健全完善五大系统协助公安机关管理流动人口工作机制。按照“以房管人、以业控人”的工作要求，大力推进暂住人口、出租房屋、旅店业、用工单位等流动人口信息管理建设系统，落实出租房屋出租人治安安全责任制，落实公安、工商、房管等相关部门监督检查责任制，积极主动地落实好流动人口各项服务措施，预防和减少流动人口犯罪。国土、安监、建设等部门要积极探索流动人口管理的新模式。三要进一步加强文化市场管理，严格杜绝城乡棋牌室赌博、互联网上网场所接纳未成年人和超时营业、歌舞厅等公共娱乐场所黄、赌、毒等社会丑恶现象，净化社会风气。四要进一步加强危爆物品管理工作。坚持严查、严管、严打、严治的原则，严防爆炸物品非法流入社会。五要进一步强化交通安全、消防安全、食品安全监督管理，落实安全生产责任制，努力遏制重特大安全事故特别和群死群伤事故的发生。六要进一步做好刑释解教人员的安置工作，加强帮教管控，强化就业指导和职业培训，积极推进社区矫正，最大限度地预防和减少重新犯罪。七要全面做好铁路护路联防工作，强化护路措施落实，提高护路队伍素质，加大护路爱路宣传，确保安全畅通。

5、深入开展法制宣传教育，努力提升全民整体素质。

一是深入推进“”普法宣传教育。要采取有效措施，开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，分阶段、有重点地开展大型法宣活动和经常性的普法活动，进一步加大对法制宣传教育的覆盖面，推动“”普法规划的全面落实。加强重点高危人群的法制宣传，引导他们依法有序维权，依法合理表达诉求。利用“法制宣传月”、“6.26”禁毒日和“12.4”法制宣传日活动，切实做好各行业、各部门及社会群众的法制宣传教育。二是抓好重点对象的法制宣传教育。强化学校法制教育第一课堂的作用，完善青少年法制教育网络，预防和减少未成年人违法犯罪。把对农民的法制宣传教育列入全县普法重点工作，加强农村普法阵地建设，探索有效宣传方式，提高广大农民的法律素质，特别要加强移民乡镇的法制宣传教育工作。进一步加强对劳务输转中的外出务工人员的法律知识培训和企业经营管理人员的法制教育，积极探索外来流动人口法制宣传教育途径，提高流动人口的法律素质。

6、突破制约政法工作发展的深层问题，深入推进司法体制和工作机制改革。

按照省、市政法工作会议精神，今年要重点从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障等4个方面深入推进司法体制和工作机制改革。这次改革是加强政法工作和队伍建设的一次重大机遇。对此，政法各部门要严格按照省、市的工作要求，切实提高思想认识，加强组织领导，积极做好前期的调查研究工作，待省市改革方案下发后，提出具体的工作实施意见，全面推进司法体制改革和工作机制改革。

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当选政协主席讲话

三要严于律已，做到作风到位。始终把自律作为做事、做人、做官的基本准则不动摇。父亲从小就教育我们：人的生命是有限的，众人的评说是无限的；钱财再多是有数的，也是能用完的，人的质量、人格的影响力是无价的。多年来，无论处在什么环境，担任什么职务，我都始终把众人的口碑看得比生命重要，把做人的品质看得比钱财重要，时时，处处严格要求自己，尽力做到自我无怨无悔。我清醒的认识到政协虽然工作环境比较宽松。尽管是“清水衙门”但一定要讲党性、讲原则、讲修养，绝不能忘记自己肩上的责任，自己的身份，更不能放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，始终如一的坚持自重、自省、自励，做到明白做事、清白做人、坦荡磊落、敬业勤奋；在自己的人生道路上，在工作历程的最后一站，走实、走好。

第三，增强委员素质，发挥委员作用

政协委员既是一种荣誉，又是一份神圣责任，也是政协工作的主体。一方面，积极通过各种渠道，多种形式，争取区委、人大、政府及全区各级各单位对政协工作，委员职能作用发挥的重视支持程度，加大社会各界对政协性质、地位和作用的了解程度，加强专委会办公室对委员的服务程度，尽力给委员创造拓展信息，学习交流、参政议政、锻炼提高、发挥作用的平台。

另一方面，希望各位委员要牢固树立为经济建设服务，为大局服务的思想，注重把握国际国内大环境、改革开放的大格局、社会发展大变化的形势，加强自身修养，提高参政议政能力，树好委员形象，争做合格委员，发挥委员作用，争取有为有位。

一要重视学习，不断学习。学习是观念更新的前提，学习是适应变化、与时俱进的需要，学习是充实提高的基础。只有不懈的学习，不断的积累，不休的思考才能在学习中使自己的思想观念、思维方式、工作方法适应时代，适应工作，适应责任。不断充实提高自己。

二要把自己融于政协队伍的集体当中，确立自己的形象与政协声誉有关、作为与政协事业有关，政协的工作与全区有关、全区的发展与个人有关的理念，处理好各方面的关系，在自己的行业、自己的岗位，影响和带动更多的人爱岗敬业。为委员争光、给组织争气，为发展鼓劲。

三要珍惜委员荣誉，尽好委员职责。尽管我们的能力有限，条件有限，但只要思想上具备积极工作的态度，工作上达到敬业负责的程度，就能够在力所能及的范围内、在政协工作的舞台上，展示自己的才华，体现个人的价值。为全区的发展添砖加瓦。做为一名光荣的政协委员，必须把发挥委员作用融于全区的发展当中，要紧跟区委区政府的中心工作思考问题，要围绕促进发展，紧扣全区经济建设这一中心，紧扣改革、发展、稳定的大局，紧扣社会关注的热点、难点问题，履行职责；参政议政要换位思考，将心比心；民主监督要出于公心；建言献策要服务中心；必须做到每年写一份有参考价值的调研报告；交一份较高质量的提案，提一条合理可行的建议，办一件实事、好事、善事；必须把履行委员职责、参与政协活动与做好本职工作结合起来，做到两不误、两促进。有效地为秦州发展建有用之言，干务实之事，献爱民之心。

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县委全会总结讲话

第四，认真配合做好“两会”的筹备工作。人代会、政协会即将召开，开好“两会”，对于进一步动员全县人民实现XX年的奋斗目标，做好各项工作具有重要的意义。我们一定要高度重视，一方面大家要把这次全会的精神，以各种方式，通过各种渠道，向人大代表、政协委员进行宣传，用这次全会的精神来统一全县人民的思想。另一方面，各部门要密切配合，精心做好会议的各项筹备工作。县政府办公室要认真做好报告的修改完善。县发改局、财政局要尽快完成计划、财政两个报告的起草工作，保证“两会”圆满成功。

第五，要妥善安排好困难群众的生产生活。现在是春耕备耕的黄金时间，且春节将至，各级领导干部要充分发扬以人为本的精神，深入基层，实地了解困难群众的生活生产情况，想方设法帮助解决突出困难和燃眉之急。妥善安排好困难群众和困难企业职工的生活。要积极组织和筹措资金，认真落实下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障金。广泛开展送温暖活动，大力弘扬扶贫济困的传统美德，动员各方面力量，积极开展面向城乡困难群众的各种形式的捐赠活动和送温暖、献爱心活动。积极做好军烈属及重点优抚对象、特困户、五保户和敬老院的慰问工作，把过节物资送到他们手中，让每一个困难家庭都能够过好节。

第六，要切实抓好安全和维护稳定工作。在春节前，要以危险化学品、烟花爆竹、道路交通安全等为重点，集中开展安全生产隐患排查和整治行动，全面消除各种事故隐患，坚决防止各类重特大安全事故、治安事件的发生。公路交通等部门要认真做好春运期间的运力安排、旅客疏导和营运安全工作，确保春运安全有序。清欠办和相关部门要依法严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资等违法行为，保障农民工的合法权益。各乡镇、信访、政法、公安、国企办、供销、劳保等部门要提高认识，认清形势，密切配合，对突出的信访问题进行认真排查、梳理，及时化解矛盾纠纷，切实加强对重点人员的稳控工作。

第七，要加强廉政建设，坚决禁止各种奢侈浪费行为。各乡镇、各部门领导干部要模范实践社会主义荣辱观，带头执行中央、省、市、县加强党风廉政建设的各项规定，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，到基层走访慰问要轻车简从，严禁借联谊之名发礼品和纪念品，严禁借节假日名义巧立名目突击花钱、公款旅游，严禁婚丧嫁娶大操大办借机敛财，纪检监察机关、财政和审计部门要加大 监督检查力度，发现问题，要严肃查处。

同志们，新的一年期待新的跨越，新的一年孕育新的希望。抢抓机遇，加快发展，是我们义不容辞的历史责任。让我们以此次全会精神为动力，在县委的坚强领导下，科学谋划，真抓实干，向着腾冲经济社会又好又快发展的目标奋进！

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市长总结会讲话

二是着力推进迎全运城市综合整治行动。要按照全运会和园博会筹备时限要求，利用数字化城管系统、12345政府热线抓好督查，采取有力措施，周密安排，协调推进，保证各项筹备任务保质保量地如期完成，如：道路环境、重点区片、城市景观照明、河道水系的整治和全运会期间的交通组织等等。

三是毫不动摇地发展壮大两个支柱产业。房地产业要按照落实政策、推动发展、改善环境、拉动经济的总体要求，尽快出台新的、符合我市实际的政策，促进房地产市场健康发展。建筑业方面，当前农民工问题是一个敏感和热点问题，要研究解决好。严肃依法查处违法分包行为。

四是做好保障性住房工作。这是9件实事中的第一件，也是老百姓最关心的一件，因此，要按照市委、市政府的要求，扎扎实实抓好落实，真正让困难群众改善居住条件。

五是城中村改造。我市主城区除了有大量棚户区正在改造外，还有不少城中村设施不配套，居住环境差，影响城市容貌。焉书记、张市长非常重视城中村改造，正在进行调研。别的省市基本解决了这一问题，我市这项工作有些滞后，下一步要借鉴外地经验，研究制定切实可行措施，加快推进，把群众安置好，为将来城市发展创造良好空间与条件。

建委系统工作任务很重，还有很多工作都要做好，比如：加大拆违力度；增强城市防汛能力；节水保泉；节能减排：太阳能利用、既有建筑节能改造争取国家补贴；改善饮用水水质。大项目规划方面，当前主要是轨道交通，全国40个特大型城市有30多提出来建设轨道交通，总投资1000亿，建设1500公里，当前我市交通车辆急骤增加，道路、停车场已近饱和，公路交通已不能根本性解决这一问题，济南又是东西向带状发展城市，轨道交通对济南来说具有特殊的现实意义，尽管在环评、立项、规划等方面的还有许多困难，但要迎难而上，做好资金测算。建委要为政府出大思路、当大参谋、出大点子。土地收储，项目融资，城管重心下移等都要很好地研究解决。

四、强化领导，落实责任，确保各项工作按计划顺利进行

一是做好各项工作，关键在“人”。人的精神状态、人的思想观念、人的工作能力、人的工作作风，这些是主要因素。

二是加强廉政建设。要多出干部、多出经验、多出实物工作量，少出事，在这方面，希望大家自省为已、自警为公，在房地产开发、工程招投标、资质审批、资格认证、质量安全监督、建设资金使用等环节，完善工作制度和监督制约机制，最大限度地提高透明度，减少自由裁量权，切实从源头上堵塞漏洞。城市越大，权力寻租的空间越大，要多为公众着想，让权力在阳光下运作。

三是党委班子落实科学发展观，在管理方面，奖优罚劣，奖勤罚懒，奖廉罚贪，用法律、行政、市场和社会的综合手段，把工作开展好，多建合法工程、精品、廉政、民心工程，把好事办好。

春节很快就要到了，借此机会给大家拜个早年，祝同志们及家人工作顺利，身体健康，万事如意，阖家幸福！（

一、充分肯定今年电力迎峰度夏工作

今年以来，特别是在夏季缺电60万千瓦、电力缺口近50%的用电极其严峻的形势下，在市委、市政府的正确领导和统一部署下，全市各级各部门各单位、各行各业和城乡居民，全民动员、积极行动，“让电于民，节电为工”，共同创造和维护和谐、有序、平安的用电环境，共度用电难关，打赢了高温缺电战，确保了全市供用电秩序稳定和电网运行安全，取得了迎峰度夏的胜利。对此，市委、市政府是满意的，人民群众是满意的。

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政协全会讲话

各位委员、同志们：

在全市上下认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对金融危机带来的挑战,努力促进经济平稳较快增长的关键时期，政协忻州市第二届委员会第四次会议隆重召开并圆满完成了会议的各项任务，今天就要闭幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，对于进一步统一思想、凝聚力量、加快发展具有重要意义。在此，我代表中共忻州市委向大会的成功召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候！

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展中很不平凡的一年。市委、市政府在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神,按照省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展的发展战略和工作思路,围绕年初确定的目标任务,坚持解放思想,深化改革开放,积极应对金融危机给我市带来的影响与挑战,全市经济社会各项建设保持了平稳较快发展的良好态势，在科学发展的轨道上迈出了坚实的步伐。这是全市各级各界共同拼搏的结果，也倾注着各位政协委员和政协工作者的心血智慧和辛勤努力。

过去的一年，市政协围绕中心、服务大局、求真务实、履职尽责，各项工作取得了丰硕成果。一年来，市政协坚持以科学发展观统领政协工作，紧扣市委、市政府确定的总体思路和发展战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力服务改革、发展、稳定大局，特别是针对全市经济社会发展中一些带有方向性和全局性的重大问题如节能减排、农村劳动力培训转移、文化建设等，做了大量深入细致的调查研究，提出许多有价值的意见和建议。抓住群众关心的一些热点难点问题开展视察调研活动，积极反映社情民意，为市委、市政府科学决策和民主决策提供了重要依据。同时，充分发挥政协联系面广的优势，广泛团结各民主党派和社会各界人士，认真倾听群众呼声，在保安全、保奥运、保稳定和抗震救灾中，在反映社情民意、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系方面，做了大量有益的工作，为巩固我市安定团结的政治局面做出了积极贡献。对市政协一年来的工作，市委是满意的。借此机会，我代表中共忻州市委，向政协忻州市委员会和广大政协委员，向各民主党派、无党派人士和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在这次会议上，原市政协主席李玉清同志由于年龄原因荣退。作为首任主席，八年多来，他为市政协的组建、成长和全市的政协事业，做了大量基础性、开拓性的工作，为全市的发展大局做了许多建设性的工作，倾注了大量的心血和汗水，得到了社会各界的一致好评。让我们以热烈的掌声，向李玉清同志表示深深的敬意！刚才，新当选的市政协主席张明成同志发表了任职讲话。市委相信，他和新补选的副主席刘银栓同志一定会与市政协领导班子其他成员一道团结合作，发扬优良传统，不断开拓创新，带领全市政协委员和干部职工勤奋敬业、履职尽责，推动我市的政协事业不断向前发展，为忻州的经济社会发展和民主政治建设做出新的更大的贡献。

今年是新中国成立和人民政协诞生60周年，也是全力推进我市“”规划顺利实施的关键之年。做好今年的工作，有效应对国际金融危机的冲击影响，努力保持经济平稳较快发展，维护我市改革发展稳定的大好局面，任务艰巨，意义重大。全市上下要认真贯彻党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持把保增长作为首要任务，坚持把改善民生放在突出位置，坚持把维护社会和谐稳定作为重要前提，着力创新思想观念，着力创新发展方式，着力创新体制机制，紧紧扭住“五个发展”不放松，全力打好“五大攻坚战”，始终做好“五个表率”。实现市委提出的发展战略与总体目标，需要全市广大干部群众进一步解放思想、开拓进取，需要人民政协的积极参与、共同奋斗。我们一定要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强社会主义民主政治建设和实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识人民政协的重要地位和作用，不断增强做好政协工作的责任感和使命感，以更加扎实的作风认真做好政协工作。为此，我强调三点，与大家共勉。

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政协预备会讲话

为了把会议开好，这里提出几点总的要求：

1、要聚精会神开好会议。市政协五届三次会议连同报到，只有四天时间，但会议的议程、任务没有减少，要求没有降低，这就更需要我们聚精会神开好会议。今天，400多名委员聚首一起，你们的声音将为全市人民所关注，你们的智慧将为市委、市政府决策提供重要参考和智力支持。希望大家静下心来，统筹处理好本职工作与开好会议的关系，集中精力开好会。要充分发挥好常委会的领导作用、专委会的组织作用、委员的主体作用和大会秘书处的协调作用，共同努力，圆满完成会议的各项议程。

2、要积极主动建言献策。今年是实施“”规划的最后一年。做好今年的经济社会发展工作，对于保持经济平稳较快发展、为“”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。我们要围绕如何继续深化改革，保持经济社会又好又快发展的良好势头，收好官、起好步，积极建言献策；围绕如何推动经济发展方式转变和经济结构调整积极建言献策；围绕如何促进常德的社会稳定和谐积极建言献策；围绕如何推进社会主义民主政治建言献策。

我们要多建推动科学发展之言，多谋推动科学发展之策，多尽推动科学发展之力。大家要认真听取和讨论大会的有关报告，积极发言。委员发言要选好题目，找准角度，着眼于全局性的宏观问题，不要局限于本部门、小团体的利益问题，莫涉及个人问题；要主题突出，简明扼要，言之有物，意见中肯，褒贬有度。要使所提建议既有深度和广度，又符合客观实际；既实实在在，又具体可行，能充分体现我们委员的水平。委员要合理利用时间，认真撰写提案，及时提交提案。各组召集人要组织好分组讨论，各小组秘书要记录整理好委员的发言。

3、要模范带头树立良好会风。达到本次会议的预期目的，需要全体委员的共同努力。希望大家严格要求自己，自觉遵守大会制度和会议的各项纪律。一是要服从大会统一安排，树立良好会风，准时参加会议和活动。不要迟到或中途退场，不要在会上喧哗交谈。二是要排除干扰，不要参加与会议无关的各类活动，无特殊情况不要请假。三是一定要认真遵守大会有关安全保卫的规定，妥善保管好大会资料、证件和个人贵重物品。会议期间，如遇群众来信来访应及时送大会秘书处保卫信访组处理。四是各小组召集人要认真负责，切实把小组的讨论和活动组织好，确保大会各项工作万无一失。大会组织组和下组秘书应将每次参加会议和讨论情况作好登记，以作为考核委员的一个方面的依据。

政协全会是发扬民主、加强团结的好形式，大会组织的有关活动，更为委员们参政议政、体现水平以及增进了解、合作共事提供了良好平台。政协常委、各组召集人、各区县（市）政协主席要以高度负责的精神，及时组织委员参加大会的各项活动，委员们要听从大会安排，使大会活动能够按时间、有秩序、高质量地举行。这里着重强调的是，要切实组织开展好以下几个主体活动：

一是认真组织好大会开幕式。对于市政协五届三次会议的召开，中共常德市委非常重视，市人民政府给予了大力支持。中共常德市委、市人大常委会、市人民政府、常德军分区的领导同志将出席明天的开幕式，市直正处级单位、驻常中央和省属单位及部分联系面较宽的副处级单位主要负责人和市民代表将要列席开幕式。开幕式上，春林主席将作常委会工作报告，我要向大会报告提案工作情况。这里需要说明的是，春林主席的工作报告全文有一万三千多字，但作报告时，只讲6000多字，短的大家听，长的自己看。开幕式的质量直接体现着本次全会的水平，直接体现着与会人员的精神面貌和整体素质。因此，每位委员要衣着整齐，精神抖擞地准时到会。大会组织组要提前督促列席单位的参会人员按时参会，要保证座无虚席，聚集一堂。开会时不抽烟、不打瞌睡，不打电话，不发短信，不嚼槟榔，不交头接耳，不随意走动。开会讲会风，坐要有坐相，精神要振作，巴掌要拍响。同心同德，努力唱好开台戏。

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在xx市第十三届人大二次会议闭幕时的讲话

各位代表、同志们：**市第十三届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了大会预定的各项议程，现在就要闭幕了。这次大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想、与时俱进、群策群力、开拓创新，是一次凝聚力量、催人奋进的大会，是一次集思广益、求真务实的大会，对于推动我市各项事业更快发展，加快老工业基地振兴步伐，推进全面建设小康社会具有十分重要的意义。会议期间，全体代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真行使宪法和法律赋予的民主权利，讨论审议并原则通过了各项工作报告，圆满完成了大会选举任务。在此，我代表市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！对各位代表和与会同志的辛勤工作表示衷心的感谢！在过去的一年里，市人大及其常委会在市委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强社会主义民主法制建设为己任，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，认真贯彻党的路线方针政策和党委的工作部署,认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉服从服务于经济建设这个中心和全市改革发展稳定的工作大局，正确行使决定权、监督权、任免权，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。各位代表认真履行职责，行使管理国家的权力，有力地促进了各项工作的开展，为全市经济和社会事业的健康发展做出了重要贡献。希望人大及其常委会不断发扬成绩，总结经验，进一步开创人大工作的新局面。市第十三届人大二次会议和昨天闭幕的市政协第十届委员会第二次会议都充分体现了市委九届六次、七次全会精神，进一步明确了今年全市经济和社会发展的奋斗目标和主要任务，把党的主张与决策通过法律程序变成全市人民的共同意志和行动。贯彻落实大会精神，实现更快发展，需要全市上下解放思想，同心同德，开拓创新，努力拼搏。这里我着重就如何落实好大会精神强调三点意见。一、认清形势，统一思想，进一步增强实现更快发展的坚定信心年前召开的市委九届七次全会，按照中央和省经济工作会议的部署和“**大振兴，快发展”的总体思路，研究确定了我市今年“高起点快起步开局，高水平跨越式发展”的各项目标任务。这是我们对新的形势和任务进行认真分析，对我市市情进行缜密思考基础上做出的战略决策，并通过本次大会成为全市人民的共同意志。完成好今年的各项目标任务，首先要对当前我们面临的形势有一个正确的认识。当前，我国正处于一个新的经济周期的上升阶段，经济增长的内在动力明显增强。中央作出振兴东北等老工业基地的战略决策，使成为国内外投资合作倍受关注的热点地区，资金、技术、人才的聚合效应日益显现。加速发展的外部条件十分优越。同时，我市在区位环境、产业基础等诸多方面具有明显的比较优势，具备承接国内外资产、产业转移的良好条件。更为重要的是，经过几年的努力，我市经济已经实现了从恢复性增长向快速增长的转变，进入了发展的“快车道”，在振兴老工业基地的实践中，积累了成功经验，得到了中央和省领导的充分肯定。可以说，2003年是一个标志年，它标志着我市经济发展开始进入了一个新的时期。这主要体现在：一是我们已经走出了一条符合**市情、比较成熟的发展路子，并在全市上下形成共识；二是通过不断深化改革，形成了较为明显的体制优势和机制优势；三是在改革发展的实践中，培养和锻炼了一支敢于解放思想、勇于开拓创新的干部队伍和企业家队伍；四是几年来，我市经济不仅一直保持着较快增长，而且一大批科技含量高、拉动作用强的重点项目相继开工建设，正在成为新的经济增长点；五是通过坚持不懈的解放思想，全市干部群众的市场意识、竞争意识、服务意识不断增强，经济发展环境日益优化。面对难得的发展机遇、优越的外部条件和业以奠定的良好基础，我市完全有条件实现更快发展；面对党中央、国务院及省委、省政府对老工业基地的殷切期望和全市上下富民强市的强烈愿望，我们必须肩负起振兴历史责任，向党和人民交出一份满意的答卷。实现更快发展，我们全市上下必须始终保持解放思想、与时俱进的精神境界；始终保持昂扬奋进、拼搏进取的精神状态；始终保持勇于争先、一往无前的坚定意志，坚决破除小富即安、小进则满的思想倾向和因循守旧、墨守成规的陈腐观念，勇于突破前人、突破常规、突破自己。在解放思想中统一思想，在抢抓机遇中加快发展。实现更快发展，必须进一步强化时间观念、效率意识。现在距离实现市九次党代会提出的经济总量等主要指标翻一番的奋斗目标，还有不到两年时间；距离提前实现全面建设小康社会目标，实现全面振兴，还有不到6年时间。时间紧迫，任务繁重。全市上下要牢固树立起时不我待、只争朝夕的精神，把精力最大限度地用在推动我市更快发展上；要牢固树立以最高效率赢得最佳效益的新理念，始终坚持效率效益优先原则，破除繁文缛节，打破条条框框的束缚，形成以效率效益为核心的工作机制，做到心无旁骛干事业，争分夺秒求发展。实现更快发展，必须进一步增强紧迫感和危机感。尽管近年来我市发展很快，但是发展的水平还不够高，经济总量小，大型骨干企业少，财力拮据的状况并没有根本转变，经济社会发展中还面临着不少矛盾和问题。从省内的情况看，各市都在抢抓振兴战略机遇，谋划着新一轮快速发展的蓝图，势头十分强劲。百舸争流，不进则退。我们稍有懈怠，就将落后于时代发展的要求。因此，面对当前的发展形势，我们决不能沾沾自喜，盲目乐观，一定要充分认识到不进则退、慢进亦退的发展趋势，牢固树立大发展、快发展的雄心壮志。只要我们审时度势，乘势而上，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和危机感，增强加快发展的信心和决心，做到万众一心抢机遇，群策群力谋发展，辽河岸边的壮丽神话就一定能够在我们的手中变成美好的现实！二、强化领导，落实责任，形成同心同德求发展的强大合力发展是执政兴国的第一要务，经济建设是主战场。市委作为全市工作的领导核心，市委一班人首先要熟悉经济工作，把握和运用好经济规律，不断增强总揽全局的领导能力和领导水平，切实担负起“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方稳定”的领导责任。全市各级党组织都要牢牢把握经济建设这个中心，始终坚持以加快发展为己任，在重大原则问题上真正发挥出党委的核心作用，体现出党的执政地位和执政能力。人大及其常委会作为地方国家权力机关，要依法认真履行好对本地重大事项的决定权，对国家机关工作人员的人事任免权和对“一府两院”的监督权。要善于把党委有关重大问题和重要人事安排的决策与主张通过法律形式变为国家和人民的意志，体现坚持党的领导与坚持依法办事相统一，体现党管干部原则与人大依法任免干部相统一。要加强对行政执法和司法部门的法律监督、工作监督，保证宪法、法律、行政法规和人民代表大会及其常委会决议的有效遵守和执行。人大代表肩负着代表人民行使国家权力的重大使命。要不断提高依法履行代表职责的能力，坚持以维护人民群众利益为宗旨，密切联系群众，深入体察社情民意，切实当好人民群众的贴民人、代言人，充分体现党的利益与人民利益的一致性、党的意志与人民意愿的一致性，自觉贯彻党的主张，执行好党的路线方针政策和党委决策。同时，要进一步加强人大机关的建设，不断提高素质，真正把建设学习型机关的各项措施落到实处，切实提高工作能力和水平。在实现加快发展的进程中，各级政府肩负着重大责任。要在党委的领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，卓有成效地履行对本地经济和社会发展组织实施的职责。要以建设高效、务实、勤政、廉洁的政府为目标，进一步转变职能，改进作风，加快推进行政管理体制创新步伐，提高工作质量和效率。政府所有组成部门和中省直各单位，要进一步强化大局意识、服务意识，切实加强机关思想作风建设，不断提高公务员队伍的整体素质。人民政协要紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，特别要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极建言献策。抓好决策落实，关键是要全市上下一个声音、一个步调，确保政令畅通。南方地区目前都十分注重和倡导“执行文化”，党委、政府和人大一经形成决议、决定，就要不折不扣地去执行和落实，不允许“中梗阻”，更不允许各行其是。人代会把党的主张变为国家意志，大会确定的任务需要全市上下、方方面面去贯彻落实，执行的意识不强，执行的态度不认真、不坚决，再好的决策也是一纸空文。加快发展，既要有好的思路、好的政策和鼓舞人心的目标，更要有强烈的执行理念和狠抓工作落实的精神气势。发展是干出来的，不是吹出来的，也不是喊出来的，只有把功夫下在真抓实干上，放在有效执行上，才能保证美好的蓝图变为现实。各级领导干部要讲团结、讲协作、讲大局、讲奉献，坚决防止和克服本位主义、小团体主义、分散主义，始终把全局利益、整体利益和人民群众的根本利益作为最高利益，共同致力于全市经济社会的更快发展。加快推进全面建设小康社会步伐，实现老工业基地的全面振兴，是全市229万人民的共同意志和任务。要围绕加快发展这一主题，最大限度地把全市上下、方方面面的智慧和力量充分发挥出来，调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，支持人们干事业，鼓励人们创大业，在全社会大力营造劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，创造社会财富源泉充分涌流的朝气蓬勃、健康向上的社会环境。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥好桥梁纽带作用，围绕大局、服务中心、各司其职、各尽其责，为加快发展多做贡献。各民主党派、工商联及社会各界人士，都要自觉地把自身工作置于全市大局之中，以加快发展、振兴为己任，为推进全市两个文明建设做出切实努力和应有贡献。 要突出重点，全力推进“招商引资”年工作。市委决定把今年作为“招商引资年”，目的就是在去年“项目年”工作的基础上，坚持把项目开发建设摆在重中之重的位置，通过加大招商引资工作力度，力争在重大项目特别是重大利用外资项目上实现更大突破，推进我市的经济结构由轻纺主导型向重化工主导型转变，实现经济结构优化升级，为我市经济更快发展打下更加坚实的基础。“招商引资年”工作是一项关系到全市大局，关系到长远发展大计的重要工作，各级党委、政府一定要高度重视，摆上位置，切实抓好责任和任务落实。要从市级领导做起，找准位置，进入角色，以身作则，率先垂范，团结带领全市广大干部群众，进一步强化“千军万马跑项目，群策群力上项目”和“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围，全力推进“54215工程”的实施，即，确保全市新开工建设投资500万元以上项目500项，全口径财政收入40亿元，新增规模以上企业200户，固定资产投资150亿元，在项目开发建设上实现新的更大突破。三、求真务实，真抓实干，确保大会精神落到实处做好工作，加快发展，关键在党，根本在人。全市各级领导班子和领导干部只有按照“三个代表”的要求，求真务实，真抓实干，切实把推进生产力发展作为第一目标，把推进社会文明进步作为第一追求，把推进人民生活水平提高作为第一责任，才能不负党和人民的重托，才能不失自己肩负的职责。实践“三个代表”，关键是要求真务实。新年伊始，胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上向全党发出号召：大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，并强调，全党要不断求我国初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。这“四求四务”，是我们做好今后工作必须遵循的重要原则，对于我们推进各项工作的深入开展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。知易行难。当前，我们不仅要深刻认识求真务实的极端重要性，而且更要身体力行，切实抓好各项工作的落实，把求真务实的精神体现在各项工作之中。求真务实，首先要进一步提高思想认识水平。要加强学习，勤于思考，善于认识规律、把握规律、遵循和运用规律，这是做到求真务实的基本前提和根本要求。要通过坚持不懈地学习，牢固树立全面、协调、可持续的发展观；以现代绩效型政府为取向的办实事、务实效、求实绩的政绩观；人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才存在于人民群众之中的人才观；权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，做到在思想观念上与时俱进，在思维方式上不断创新，进一步提高领导水平和领导能力，不断适应新形势、新任务的要求。求真务实，关键是要干实事，求实效。推进各项事业更快发展，必须脚踏实地，紧紧围绕全市大局，立足本职，把本次大会精神付诸实践、见诸行动、力求实效。要讲实话、出实招、办实事，决不能摆花架子，搞“形象工程”、“政绩工程”。要始终坚持立党为公，执政为民，坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要善于抓大事，抓重点，对阻碍改革发展稳定的困难和矛盾，不掩饰，不回避，勇于负责，知难而进，认真加以解决，真正把涉及群众切身利益的工作做实、做好。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决克服做表面文章、虚报浮夸和推诿扯皮等不良风气，大力发扬脚踏实地、真抓实干的工作作风。要弘扬艰苦朴素，勤俭办一切事业的优良传统，大兴节俭之风，坚决反对讲排场、比阔气，挥霍浪费、贪图享乐。要强化节俭意识、效益意识，不管办什么事情，都要考虑投入产出，力求少投入多产出，切实提高效益。各级领导干部要用更高的标准要求自己，始终做到自重、自省、自警、自励，努力以廉洁奉公的思想和脚踏实地的工作作风取信于人民，以实实在在的发展给人民群众带来实实在在的利益，让求真务实在全市干部队伍中蔚然成风。各位代表、同志们，我市的改革开放和现代化建设事业走上了新的起点，进入了新阶段。实现全面振兴，是我们这一代人不可推卸的历史责任，也是发挥我们每个人能力和才智难得的历史机遇。我们的事业无比伟大，我们的使命无尚光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想，抢抓机遇，万众一心，开拓前进，共同创造更加光辉璀璨的美好未来！

检察长在人大述职评议大会上的讲话

主任、各位副主任、各位委员、各位代表、同志们： 根据县人大常委会的工作安排，今天在这里召开述职评议动员大会，其中县人民检察院一名副检察长也是这次述职评议对象。为配合县人大常委会搞好述职评议工作，我代表县人民检察院向大会作如下表态： 一、正确对待,充分认识述职评议的重要意义。述职评议，是人大常委会根据宪法和法律赋予的职权，对选举、任命的国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员履行职责情况进行审议和评价的监督活动。县人大常委会对其任命的国家工作人员进行述职评议，不仅是依法行使监督职权，推进民主政治建设，努力建设社会主义政治文明的重要举措，而且也是支持我们检察机关依法开展法律监督工作的重要途径。作为由县人大常委会产生和任命的检察机关工作人员，有责任，有义务向县人大常委会进行工作述职，自觉地把各项检察工作置于人大及其常委会的监督之下，在人大及其常委会的支持和监督中依法开展好各项检察工作。 二、积极配合，确保述职评议工作顺利开展。要做到三个到位：一是领导到位。把搞好述职评议作为一项密切联系群众，展现检察工作整体形象的工作抓紧抓好，切实加强对述职评议工作的组织领导，从纪检、监察、政工抽调人员组成专门的工作组，负责与人大的联系协调工作。二是支持到位。积极主动地查摆工作中存在的问题和不足，实事求是地向县人大常委会和人大代表介绍情况，提供资料，接受咨询，向人大代表提供客观、准确、全面的情况。三是程序到位。严格按照县人大常委会关于开展述职评议活动的相关程序和要求，扎扎实实抓好述职评议的每个环节，确保述职评议不走过场，不流于形式。 三、虚心接受，针对问题认真整改。诚恳接受县人大常委会和人大代表的评议整改意见，做到对待意见要虚心，接受意见要诚心，整改意见要实心。积极配合被评议对象对评议整改意见进行自我反思和自我批评，消除其思想顾虑，主动“提问题”，认真“开药方”。对评议意见提出的问题，要从全院的角度举一反三，特别是对人民群众反映强烈的问题进行深刻剖析，深挖根源，要对症下药，制定专门的整改方案，以认真负责的态度，采取有力措施，把人大常委会和人大代表的意见落到实处。 四、确保实效，以述职评议为动力推动检察工作全面发展。评议监督是手段，改进工作是目的。我们要把县人大常委会开展的述职评议活动当成一次改进自身工作、提高执法水平、加强廉政建设、密切联系群众的大好机会，推动各项检察工作全面发展。一是要牢固树立“立检为公、执法为民”的指导思想，进一步促进全院检察干警公仆意识、执法为民意识、自觉接受监督意识的提高。二是要通过述职评议活动，切实解决和改正存在的问题，进一步促进被评议对象自身素质的提高。三是要密切联系群众，大力开展“检务公开”，加强检察队伍建设，推进严格执法、文明执法和廉洁执法，进一步树立检察机关的良好形象。四是要突出“强化法律监督，维护公平正义”的主题，进一步加大查办和预防职务犯罪,打击严重刑事犯罪，维护社会稳定和执法监督的力度，提高执法效率和执法水平，为全力打造“平安宜章”，为我县改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出积极的贡献

社区书记讲话

2、戒除浮躁，脚踏实地。记得刚到社区不久，我正在办公室准备双学位考试，书记突然说有工作安排给我，我便兴冲冲的跑过去，感到自己终于有用武之地了。可是，书记安排给我的第一个工作竟然是打材料这样的事。我表面上虽然没有说什么，心里却在想：就这事啊，太简单了。可当我把材料打完后，书记看着我打得材料，皱了下眉，他说我打得材料不符合公文要求，并又给我讲了讲正确的写作格式。后来我连续修改了2遍才算完成任务。那天回家后我就一直在考虑，之前，书记什么也不让我做，我还为此苦恼。可现在好不容易让我做事情了，可为什么自己却连这样的小事都做不好呢？现在想想，那些小事正是我熟悉社区、积累工作经验的过程，也是我和社区其他干部相互了解的过程。当时由于自己心态过于浮躁，没有把心真正的沉到社区里。对小事看不起、不用心，甚至还不屑于做些小事，没有认识做好小事的重要性。假如小事做不来，做不好，那么领导还怎么会信任我，安排更重要的事给我做呢。套用一句古语，“一屋不扫何以扫天下”。工作之初，我们身上或多或少都会存在着浮躁情绪，这也是我们在村官生活中的第一道坎。跨越这道坎的法宝就是脚踏实地的做好身边的每一件事情，无论事情否简单，是否重要，都要当成是最重要的事情去做，全力以赴、尽善尽美的去完成。

3、发挥优势，有所作为。要想得到干部群众的认可，除了甘当“小学生“，脚踏实地做好每一件事外，还要发挥自己的主观能动性，主动考虑一些问题，主动做一些事情，把自己的优势最大程度地发挥出来，让干部群众感到自己的价值。我所在的拐角社区是一个村转社区，区里把今年定为“社区建设年”，一直以来对如何加强社区建设方面很关注很重视。我就在想，我学正好就是公共事业管理专业它就涉及到社区建设方面的内容，就考虑着应该为我的社区建设做些什么。为了真正了解社区的基本情况，尽快融入社区，今年4月份，我和同批分到大梁庄乡大吴庄村的另一位村官张勇，一起在拐角社区搞起了村情民意调查，前期我们把想了解的关于社区就业、养老、医疗、就学、文化生活等方面做成了近百份的调查问卷，在社区里发放，并走访39户社区居民，详细了解情况。通过这次调查，我们对社区有了初步了解和认识。我便把我们了解到的情况，运用我大学所学的学科知识，将我所在社区与国内外先进社区进行了对比，提出了许多促进社区建设的合理化意见建议，写成了七千字的调研报告。这份我们辛苦做的调研报告也得到了区、乡领导的重视，里面提到的一些意见和建议有些已经成为实际行动。在加强社区服务方面我们做了些努力。一个社区的社区服务是否完善是衡量这个社区是否完善的重要标准。

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人大主任在全市乡镇人大工作会议上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话                            同志们：                        根据市人大常委会2005年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才◎◎◎主任传达了市人大人事代表工作座谈会精神，通报了1-5月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。                        一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识                        镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。                        具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。                        镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。                        二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使                        举行镇人民代表大会会议，是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说，镇人大各项职权的行使，最终是通过镇人大会议实现的。因此，认真开好镇人民代表大会会议，直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务权利的问题，也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议，应注意从四个方面来规范：一是规范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定，除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外，镇人大会议应安排三项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的，也是法定的，应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然，根据实际有可能增加，也有可能减少，要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是议案的提出，还是议案的处理等，都要严格按照法定的程序进行，特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三是规范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节，必须予以重视。在大会期间，代表对各项议程进行审议，是代表行使民主权利的具体体现，是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程，也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此，要把组织镇人大代表认真审议的各项议程，作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量，同时要做到时间安排服从审议的需要，审议的形式为提高审议质量服务。总之，审议不能走过场。四是规范会议的选举。在这方面关键是要做到，把党管干部与依法选举统一起来；把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来；把充分发扬民主与严格依法办事统一起来；从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权，使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”，把我们镇级的人大会议开好。                        三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责                        镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。                        四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责                        镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。                        （1）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项：                        第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。                        第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。                        第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。                        第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。                        第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。                        第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。                        第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。                        第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。                        （2）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点：                        一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。                        二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出年度计划。为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。                        三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。                        四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。                        五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。                        六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。                        同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

乡人大主席当选讲话

在这一年的工作中，本人始终坚持学习、学习、再学习的良好学风，将“活到老，学到老”这句话作为自己行动的座右铭。作为党委成员之一。本人积极地做好一个党委委员应该做的工作；作为新的镇人大主席，本人时刻以好的工作经验，新的工作方法，解决人大工作中出现的各种问题，经过这一年新工作的经历，有成绩，也有不足，现将这一年的工作、学习情况做详细总结，以达到不断提高自我的目的。

一、加强政治理论和业务学习，不断提高自身素质

“打铁还需自身硬”，一年来，本人除参加中心组学习外，还认真研读了宪法（修正案）、新党章、中央1号文件等精神主旨，融会贯通；因本人是年初新当选的人大主席，以前对人大工作介入不多，不能很快地进入人大工作的角色，所以在平时的业务工作中，本人积极学习相关的法律法规；并利用主席团会议及代表小组活动的机会，组织各级人大代表学习《宪法》修正案、《代表法》、《组织法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等，通过理论学习，使自己更能适应新形势、新任务的要求，从而把自己培养成为一名“学习型”的领导干部。

二、以““重要思想为指导，扎扎实实干好工作

（一）一年来，我始终将人大工作置于镇党委的领导下，依照法律赋予的职责，坚持依法治镇为人大工作的出发点，以保证全镇社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。对上级人大的会议精神及镇人大的重大事项，积极主动向镇党委汇报、请示，征得镇党委的原则批准。对上级党委和镇党委的决议、决定，不折不扣地贯彻执行；对上级的工作紧密配合，对镇政府及有关部门的工作积极予以支持；从而形成镇党委统一领导，镇人大的监督和支持相结合的工作模式。

（二）依法履行监督职责，不断提高监督实效。工作计划的制定、实施情况如何，很大程度上取决于执行人。为此，作为人大工作的实施者，我将年初的工作安排进行逐条量化，并在工作的程序和内容上留有余地，以保证对一些突出的新情况，新问题及时进行检查、视察和调查，力求在监督的特点上做到活而快。如今年5月份，我镇天河村与达板河河牧业村因西山旱地权属问题发生了械斗事件，事情发生后，我带领调查组分别深入两个村组，实地调查、走访取证，历时一个月将这次事件发生的前因、经过调查取证，形成了详细的调查材料，为事件的处理提供了有力的依据。目前，该事件的处理在人大的监督下已进入司法解决程序。

（三）适时听取和审议政府各部门的工作汇报，围绕全镇改革，发展和稳定中的重大问题及人民群众普遍关心的热点、难点问题，有针对性地进行监督。今年，我镇大力调整种植业结构，共种亚麻16800亩。为确保亚麻产业在我镇做大做强，从前期的宣传动员、物资准备、春耕播种；中期的浇水、田间管理；后期的收获等，交售等一系列环节， 我都深入村组调查了解，针对麻农提出交麻路途远，困难大的意见，我及时向镇党委汇报，并积极协调，争取粤新亚麻厂在我镇建监时收购点，解决了农民卖麻难的问题，方便了群众。

（三）强化服务，着力办好代表建议、批评和意见

一年来，依据县人大提出的“代表议案的提出和办理工作要两手抓”的工作思路，狠抓了代表议案和建议的办理工作。把代表在人代会上提出的议案和建议、批评、意见及时分类整理、汇总，在主席团会上以文件的形式转交政府限期办理，定期组织代表跟踪督查，并将办理结果及时答复代表，征求代表意见，直到代表满意为止，通过以上做法，使代表感受到肩负的责任，调动了代表从政的积极性。

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