支部考察意见范文【精彩20篇】

一、工作开展情况

1、认真履行党建工作责任制

认真落实党支部班子成员抓党建的工作责任，健全工作载体，积极开展党建活动。一是明确责任，支部成员明确分工，各负其责。支部书记为党建工作第一责任人，其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，使每个成员都有自己的“党建责任地”，并严格按照局党组党建工作总体规划和今年党建工作安排认真抓好落实。二是按照市级机关党工委的统一部署，及时完成了换届选举，并上报上级党委通过，推进党建工作的全面开展。三是认真落实新“三会一课”、党务公开、党员民主评议以及“党员承诺、践诺、评诺”等制度。组织支部党员开展集中学习活动6场次，为提高党员干部的思想水平和业务素质提供了较好的平台。

2、扎实开展党的群众路线教育实践活动

今年2月份以来，全市启动了党的群众路线教育实践活动。本人当选支部书记后，围绕“为民、务实、清廉”主题，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，要求全体党员全员参与，扎实推进各项工作，保证活动有力有序开展。一是强化责任意识，精心组织谋划，营造活动开展良好氛围。制定了活动实施方案及各工作环节的工作安排计划，保证教育实践活动扎实有序推进。二是推进学习教育。组织党员观看了《焦裕禄》、《郭明义》、《俄罗斯人在诉说》等教育资料;邀请检察院职务犯罪预防科李平同志做了专题讲座;发放了《论群众路线重要论述摘编》等学习资料;在网页专栏设置了专门的学习区，通过微信推送了一批学习内容。三是认真落实整改。本人牵头起草了党支部对照检查材料，认真剖析了党支部工作中存在的“党建基础工作不够扎实”、在“四风”方面要求不够严格等问题，并听取了在职党员代表、离退休党员代表的意见建议，经过反复修改后，在组织生活会上进行了汇报，接受了全体党员评议，进一步明确了整改方向。从加强党性修养、夯实党建基础工作、凝聚干事创业的合力、营造风清气正的良好氛围等四个方面进行了整改，确保整改落实到位。

3、探索创新党建活动形式。成立科技局党建工作微信平台。通过微信平台，定期向党员干部推送各类学习资料。以不受时空限制的新平台、新载体，进一步密切党员联系，进一步增强党员干部的组织归属感和凝聚力。目前累计推送各类学习资料20多篇。同时，我们坚持每月有党员活动，结合群众路线教育实践、党员冬训等活动，开展了“一把手”专题党课活动，组织部分党员赴沙家浜重温入党誓词等一系列活动。组织党员青年干部开展学雷锋活动，为社区居民送去科技书籍和知识，受到了参与群众的欢迎。

4、推进“服务型”党支部建设。结合科技工作实际，认真落实科技局党支部服务制度，重点打造“科技创新，引领未来”的科技服务品牌。今年以来，会同税务、财政部门召开“高新技术企业培育和科技政策落实培训会”，专门编印了科技政策资料汇编,为企业解决政策落实中遇到的困惑。针对企业的多样化需求，启动了“科技360”服务行动，组织机关党员干部到各乡镇板块开展科技政策宣讲，为企业提供全方位的上门服务。截止目前，出动机关党员干部54人次，覆盖企业180多家。同时，邀请科技部火炬中心、省科技厅、省生产力促进中心领导专家来常进行专项培训7场次，取得了良好的成效。

5、不断推进党风廉政建设。党建的各项工作通过局主页党务公开栏、党员活动室党务公开栏进行公开。依托“党员干部廉政预警管理系统”，加强对党员干部廉政风险的预警和管理。严格落实《市科技局机关作风效能积分警示管理办法》，从内部管理、作风效能、廉洁自律、作风建设等四个方面对全体在职干部的作风效能实现精细化积分管理。为进一步加强科技管理工作的规范化水平，结合纪检部门对科技项目经费专项督查，研究制定了《完善制度建设提升作风效能的意见》，包含了《科技项目经费监督管理制度》、《科技局议事会议制度》、《廉政制度》、《政务公开制度》等11项制度。通过建立系统性更强，操作性更强的管理制度，不断提升机关作风效能建设水平。

二、存在的问题

一是学习还不够深入。由于局机关日常工作比较繁忙，具体事务比较多，把加强学习与搞好日常工作有机结合的不够好。存在学习实用主义，要用什么才安排学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学甚至不学。学习停留一般化，学习专题不突出，针对性不强，效果不理想。学习的形式不够灵活多样，与时俱进利用好互联网等新载体的能力还不强。

二是党建基础工作不够扎实。由于支部人员规模不断壮大，以及在职和非在职党员在活动时间和活动要求等方面的差异，导致定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课等“三会一课”制度，以及等定期组织“新三会一课制度”落实时紧时松，致使个别党员感觉组织生活不够正常。同时先进党员的先锋模范作用发挥不明显，未大力选树、宣传支部内的优秀党员作为身边先进典型， “比、学、赶、超”的良好氛围尚未形成。

三是存在“党建工作务虚做”的思想。没有真正把支部工作与科技业务工作结合起来，对照先进党支部的标准还有一定差距。对群团组织开展活动的指导停留在形式上，对离退休同志的关心需要进一步加强。工作热情不够高涨，有时为了图方便，将几个会议合并开、几个活动结合搞。

关于浙江民营企业授信考察报告

关于浙江民营企业授信考察报告

近年来，浙江经济快速发展，民营企业成为浙江经济发展的主力军。 浙江民营企业的快速发展成为我国当前经济发展中一道亮丽的风景线，出现令世人瞩目的“温州模式”、“浙江现象”。民营企业的健康、快速发展为浙江创造了良好的授信环境，使浙江金融机构的授信业务和其它金融业务得到了快速发展，从而又为民营企业的发展提供了良好的金融服务和资金支持，民营企业与金融业务相互促进，推动了浙江经济的健康快速发展。

一、浙江民营企业的发展

以“温台（台州）模式”为代表的浙江民营企业起源于家庭作坊经济， 其发展的进程基本上可分为三个阶段。 第一阶段是80年代至90年代初期。拨乱反正和改革开放的春风使浙江沉眠已久的工商文化和敢于闯天下的民风迅速绽放，温州等地的千家万户各起炉灶，村村点火、户户冒烟，家庭作坊经济如雨后春笋破土而出。同时，温州等地的市场推销人员走向全国各地，温州当年的十万供销大军“来自千家万户，走遍千山万水，吃尽千辛万苦，赚来千金万银”，在推销当地家庭作坊生产的小商品的过程中，既积累了丰富的市场经验，也实现了最初的资本积累。第二阶段为90年代中后期，部分家庭作坊经济开始走向股份合作制，加强了上下游企业的合作联合，家庭作坊经济走上公司制的道路，民营公司初具规模，同时，一些专业市场和块状经济初步形成。第三阶段为进入二十一世纪后，民营企业在经过十几年的发展后，实力大大增强，出现大批极具规模和品牌效应的集团式民营企业，民营企业在规模和经济份额上都占据浙江经济的绝对优势，浙江经济已成为民营经济的天下。

杭州湾地区的民营经济发展历程有所不同，但终究殊途同归。80年代这些地区的经济基本为“苏南模式”， 乡镇企业为主体的集体经济蓬勃发展， 到80年代末期已形成一定规模。进入90年代，这一地区进行了大规模的产权改革，通过职工参股、企业拍卖等方式，乡镇企业、国有企业大量转制为民营企业，经济结构由“苏南模式” 转型为“温台（台州）模式”，民营经济占据了绝对优势。由于这一地区民营企业的特殊发展历程，使其民营企业的规模比温台地区要大，而其企业机制比苏南更为灵活。

经过改革开放后二十多年的发展， 民营经济在浙江各地遍地开花，除少数基础性行业外，竞争性行业已完全民营化。据有关资料统计，目前浙江民营企业总数占浙江全部企业总数的98%，民营企业就业人数占全部就业人口的82%,民营企业产值占浙江国民经济总产值的83%，浙江经济已成为民营经济的代名词。

二、浙江民营经济的发展特征

在二十多年的发展中，浙江民营经济呈现出与其它地区民营经济所不同的特征，这些特征造就了浙江经济的强势和特有活力，也为金融业健康快速发展奠定了坚实的基础。

1、草根经济。现在，人们喜欢将浙江民营经济俗称为“草根经济”。 它指的是浙江民营企业都是土生土长， 在家乡本土成长壮大。浙江民营企业是浙江农民在离乡不离土的家庭作坊基础上发展起来的企业，与开放地区的外来经济所不同的是，它生于本土， 长于本土，扎根于本土。即使今天，浙江民营企业发展壮大起来后，业务扩展到各地，其公司总部、生产基地、资金中心仍然扎根于本土。

2、块状经济。浙江民营经济发展的块状特征尤其突出，各地形成了自已的特色经济和主导产业，地区分工明显，各地区的主导产业在浙江、全国仍至世界都较为突出。如义乌小商品城、绍兴轻纺城、宁波服装、永康五金、嵊洲领带、海宁皮革、永嘉钮扣、苍南商标。块状经济弥补了浙江小企业、小商品经济的不足，通过地区专业化、规模化使小企业、小商品得以做大做强。

3、专业市场发达。在块状经济的基础上，浙江各地组建了一系列的专业市场，为地区主导产业服务，如义乌小商品市场、永嘉钮扣市场、永康五金城、宁波服装市场、苍南商标城等已成为全国性的专业市场。专业市场的发达为民营企业提供了良好的供销渠道和市场信息，使浙江民营企业站在了同一产业的市场前端。

4、地区发展较为均衡。我国东部沿海发达地区经济发展的共同特征是地区不平衡。而浙江民营经济在各地都得到了较好的发展，不管是杭州湾地区的宁波、绍兴，还是南部山区的温州，乃至内陆腹地的义乌、永康、东阳，民营经济都较为发达。民营经济的遍地开花使浙江地区经济整体上得到较为均衡的发展，经济的有效腹地比其它省份大。

5、中小企业为主体。发源于家庭作坊的浙江民营企业日前绝大多数仍为中小企业，其中从业人员100人以下的占企业总数的92%。经营收入1亿元以上的企业仅占1%。浙江民营中小企业数量众多，经营灵活，市场反映灵敏，产销对路，相当多的企业还具有小而优、小而专的特点，企业效益良好。但这些企业也存在着家族式企业、管理水平不高、财务不规范、抗风险能力差的缺点。

6、制造业为主。浙江民营企业从家庭手工作坊发展而来，民营企业普遍从事的是制造业，其它行业的占比较少。浙江民营企业都是依靠自己的勤劳实干做起来，目前经济中投机的成份已较少，从而使浙江经济的现有基础较为夯实。

7、小商品生产占较大份额。浙江民营企业有相当部分从事小商品生产，他们抓住产业转移的机遇，利用自身低廉的成本优势将小商品做成了大市场，通过大市场的规模效应进一步强化了自身的低成本优势。这些小商品技术水平不高，市场竞争主要在于成本竞争，浙江民营企业的低成本优势得到强化以后，其它企业已很难与之竞争。这些小商品虽为传统产品， 但与人们的日常生活息息相关，市场的波动性较小,浙江民营企业占领这一市场后，便获得了长期稳定的市场空间，企业经营相对稳定。

三、浙江民营企业发展造就的金融环境

金融业务的发展以当地经济的发展为基础，浙江民营经济的蓬勃发展为当地金融业务的发展奠定了坚实的基础，其颇具特色的民营经济和社会文化氛围为银行授信业务提供了良好的平台。近几年，浙江各家银行的授信业务发展较快，且授信资产质量优良，这些得益于当地以民营经济发展为基础而形成的良好授信环境。

江浙一带是中国最具历史文化沉淀的地区，由于历史的渊源沉淀，浙江地区民众具备较高的素养，民风崇尚荣誉，注重名声。进入工商社会以后，这种历史文化和民风渊源逐渐演化为诚实守信的社会环境。而浙江以民营企业为基础产生的草根经济将诚信的社会环境进一步得到强化。浙江各地目前没有建立社会征信系统，但草根经济使浙江形成了天然的社会征信系统。由于浙江民营企业土生土长于浙江本土，企业、经营者、法定代表人的经营历程、资产情况、行业品行、历史信誉以及社会关系等授信信息能够得到比较顺畅的沟通，授信信息不对称的矛盾被草根经济所化解。 同时草根经济的特征使浙江金融机构很容易得到企业的动态信息，民营企业经营中的发展变化情况能够比较及时地传递到授信业务人员，从而使授信业务人员能够动态监控风险，随时根据民营企业的经营变化调整授信策略，采取有针对性的风险控制措施。因此，草根经济使授信业务建立在信息较为充分、及时的基础上，从贷前到贷后的整个业务流程中，授信风险的可控程度比较高，银行的主动性较强。

从微观经济环境来看，民营经济的特征使浙江的微观经济主体产权天然明晰，企业运作的深层次矛盾得到解决，经营者的责权利三者天然合一。 浙江的民营企业大多数仍为中小企业， 具有抗风险能力弱的缺点，但当地的专业市场、块状经济为浙江中小民营企业提供了良好的生存环境，其小商品生产具有独特的市场空间；大量的民营制造企业股东的投入较大，负债率普遍较低。浙江民营企业的特点为浙江金融机构授信创造了良好的企业微观环境，为浙江当地各银行优良的授信资产质量打下了坚实的基础。

同时，浙江的民营企业在东南西北中遍地开花，促进了浙江经济整体上的均衡发展，从而为浙江金融机构创造了较为广阔的经济腹地。应当说目前浙江各银行授信业务的回旋余地比较大，业务发展的内涵与外延空间都比较广。

四、浙江金融机构对民营企业的授信政策

浙江各银行对民营企业的授信政策有一个逐步演化的过程。在浙江民营企业发展的初、中期，民营企业基本为几大国有银行限制准入的客户，银行信贷资金的支持对象主要是国有和集体企业。当时民营企业的信贷资金主要来自于地下钱庄和当地信用社， 温州等地民间融资非常发达。到90年代中后期，浙江民营企业发展进入了新的阶段，各股份制银行率先选择以民营企业为主要的授信支持对象并获得较快的发展；而国有和集体企业开始从经济竞争领域退出，由此使得一贯以国有和集体企业为支持对象的几大国有银行的发展落后于股份制银行， 且资产质量也远远落后于股份制银行并呈不断下降的趋势。到90年代后期， 浙江各国有银行转变了对民营企业的认识，加大了对民营企业授信的支持力度。进入本世纪，不仅大、中型民营企业得到各家银行授信的积极支持， 众多产品有市场的中小民营企业也成为各家银行信贷资金支持的对象。

由于浙江民营企业的快速发展及其独具特色的经济特征，当地各银行普遍看好民营企业。各家银行创新民营企业授信理念，调整传统的授信政策,再造授信流程，加强产品创新，加大对民营企业授信的投放力度。在对民营企业授信业务上，股份制商业银行方法更为灵活，措施更为有力，对中小民营企业的投放力度比国有银行大。

在对中小民营企业授信的客户战略上，浙江的股份制商业银行提倡客户培植战略，广东发展银行浙江分行将之称为“种芝麻，抱西瓜”。对产权明晰的中小民营企业采取积极的培育政策，通过培育培植中小民营企业做大做强，培养客户的忠诚度，分享中小民营企业成长壮大的成果，与民营企业共成长。部分银行将此政策具体化到绩效考核中，将中小民营企业培养成优质大户的相关业务人员、责任人将得到绩效奖励。在对中小民营企业授信的选择上，坚持两个发展性和成长性原则，一是企业的经营具有发展性和成长性，二是银企业合作的的前景具有发展性和成长性；注重二种效益，一是客户提供的综合效益，二是客户提供的中长期效益。

针对中小民营企业担保难的问题， 浙江的股份制银行充分挖掘企业两方面的担保资源，加强业务创新。一是充分挖掘企业的资产资源，各种动产质押、仓单质押、应收款质押、品牌质押、知识产权的质押等等应有尽有； 二是挖掘企业的客户资源，通过客户的上下游企业和一些关系客户开辟担保渠道。

财务报表是授信信息获取的主要渠道，中小民营企业的财务报表不规范问题在浙江同样存在，但多数情况是企业的资产利润没有全部在报表中反映，浙江银行界称为信息良性不对称。针对民营企业财务信息的失真，商业银行没有固守财务信息，转而寻求民营企业的活信息。银行界在对中小民营企业进行授信调查和信用评级时，会认真调查企业用电量、银行结算量、企业现金流量、纳税额等活性信息，并将这些活性信息纳入企业信用评级指标体系。这些活性指标体系更能真实反映企业生产经营的真实情况，从这些活性指标入手进行授信调查和信用评级既能更好地控制授信风险，也有利于中小民营企业授信业务的拓展。

在中小民营企业的行业政策和地区政策上，浙江银行界的民营企业授信政策也具有一定的特色。各行普遍把竞争过于激烈、产品替代性强的行业列为限制性行业，对具有地方特色的传统产业予以支持。一些专业市场发达、块状经济特征突出的地区则成为各家银行授信支持的重点地区，部分银行将这些地区拉直管理，一些银行则对这些地区分支机构给予了比较大的授信授权。

五、民营企业授信风险控制

针对民营企业尤其是中小民营企业存在的问题，浙江各商业银行没有简单地回避这些风险，而是采取了一系列灵活有效的风险控制措施，这些风险控制使授信的安全性得到较好的保障，也使民营企业的授信能够得到快速的发展。近几年浙江各商业银行对民营企业授信超常规倍增式发展，但授信资产质量普遍良好，资产不良率普遍在5%以下，许多地区的股份制商业银行更是控制在1%以下，成为国内银行界的奇迹。这一奇迹的产生与浙江良好的授信环境有关，但更得益于银行积极有效的风险控制措施。

各银行在从事民营企业授信中非常重视风险控制，近几年各银行在自己的绩效考核体系中强化了资产质量的权重，加大了奖惩的力度。有些地区的银行将授信质量与一把手的年终考核薪酬直接挂钩。广东发展银行杭州分行的风险管理具有一定的代表性。 该行教育员工“授信业务收来的是利息，损失的是血本”，“骗你的是最好的朋友”，“对待授信风险要象航空公司对待飞行一样”，“要象保护自己的眼睛一样保护信贷资产”。在授信风险理念上，该行坚持风险可控原则，反对风险最小原则，这样将最大限度地获得业务机会和利润，反之则会丧失业务机会，获得较低的利润回报。在对企业监控的着眼点上，该行强调从资金流、物资流等动态和活性信息着手，而不是盯财务报表。该行对中小民营企业授信实行企业经营者的首席（行长）谈话制，使问责审批人对中小民营企业经营者形成直观认识。对中小民营企业授信调查实行双人调查制，调查内容要重视活性信息而不是财务报表，对部分企业实行业务人员与审批人员的联合调查；对部分企业直接参与企业的合同谈判，获得企业的第一手业务资料。在中小民营企业授信的贷后监控上，该行主动深入，授信达到一定规模后，该行要求企业增加注册资金规范相关管理， 关健岗位的员工必须符合其要求的素质，达不到其贷后监控的要求，该则坚决收贷。这些灵活有效的风险控制措施使其得到较好的回报，其140亿的授信资产，不良率仅为0.4%。

为控制中小民营企业授信的准入风险，有些银行从一些活性指标入手设置了自己的准入指标体系；有的银行要求一把手对中小民营企业授信包发放、包管理、包本息收回，并将此“三包”与一把手的年终考核挂钩；在授权体系上根据地区风险和机构风险控制水平实行了差别授权和动态授权，设置了授权警戒线；对各种形式的中小民营企业贷款实行风险组合管理。为解决中小民营企业授信的风险溢价，银行利率上浮的方法运用的较为普遍。一些银行还要求对中小民营企业的授信即贷即收，不得展期和以贷还贷。

六、浙江民营企业授信对我们的启示

浙江各商业银行面临的民营企业授信环境与深圳不同，其民营企业授信的做法，我们不能简单的移植照搬； 但其民营企业授信的一些理念、管理方法、运作机制、业务创新等对我们当前的授信业务及管理具有较高的参考价值，值得我们借鉴。

1、在企业授信上，表面看来我们不会以所有制来歧视民营企业。但我们仍有认识上的不足。一是对民营企业的未来发展认识和准备不足。浙江民营企业的发展昭示了企业产权改革的方向，企业产权改革是企业改革的核心，民营企业以其产权的天然明晰迎合了企业改革的未来，同时民营企业的内在机制造就了其市场经济中强劲的竞争力，随着我国经济市场化进程的进一步推进，民营企业必将占据未来市场的绝对份额。因此，在内涵于未来的授信业务上，仅仅以一视同仁来对待蓬勃发展的民营企业将可能使我们错失未来。未雨绸缪，重新审视和规划民营企业授信的未来是十分必要的。在当前以民营为核心的企业产权改革中，由于缺乏前期研究和准备，面对EMBO、MBO、企业并购等民营化授信业务，我们有时显得手忙脚乱。二是中小民营企业授信的理念需要重塑。随着授信市场竞争的激烈化和大中型企业融资渠道的多元化，中小企业授信将成为商业银行新的利润增长点。如果说我们现在没有歧视民营企业，但中小民营企业授信确实是我们所忽视的领域。有些中小民营企业规模不大，但却小而专、小而特， 具有自身的生存空间，应该成为我们授信支持的对象；对于经营者素质较高，企业运作规范，经营机制灵活，有发展潜力和增长空间的中小民营企业，我们应以客户培植的理念给予授信支持，培养客户的忠诚度，“种芝麻，抱西瓜”，为我们的授信储备未来。

2、随着授信买方市场的形成，我们的授信理念应作重新调整，我们应调整风险最小理念，坚持风险可控原则。这有两方面的含义：一是坚持风险可控为前提，风险是否可控无从把握的冒险业务不应纳入我们的授信范围，这是授信区别于风险投资的本质所在。二是坚持风险可控而不是最小，在授信卖方市场条件下，我们可以优中选优；授信买方市场条件下，风险最小原则将束缚业务空间，失缺高利润业务。授信业务与风险相伴生， 关键在于授信风险是否能为我们所控制。在授信买方市场条件下，坚持风险可控原则，将为我们争得最大的业务空间和利润空间。

3、正确认识传统产业。当前，商业银行的授信行业政策存在着重高新技术产业轻传统产业的偏向。商业银行授信业务的价值取向并不在于技术水平而在于安全性和效益性。高新技术产业（成熟前）在伴随着高利润的同时，也伴生着高风险，与风险投资的价值取向相吻合。企业能在传统产业中占有较高份额，或有独特的市场空间，这说明了企业具有较稳定的生存空间，从而兼具安全性和效益性， 其价值内涵正是授信业务的取向，丝毫不能为我们的授信业务所轻视。

4、授信调查和贷后跟踪重视企业活性信息。信息不对称是授信业务的固有矛盾，民营企业更甚。如果停留于文字上的固化信息，信息不对称是难以化解的。抓住企业的用电用水量、现金流量、银行结算量和纳税额等企业活信息，往往更能使我们了解到企业经营的真实信息，做活授信调查和贷后跟踪，事半功倍，更好地解决信息不对称问题。

5、开拓异地授信业务。从对浙江商业银行授信情况的调查看，内地授信业务的客户选择余地要比深圳大得多，甚至其不予授信支持的客户在深圳却已成为各商业银行争抢的对象。 作为经济组织的商业银行本身不能以行政区划画地为牢，深圳目前逐渐成为资金过剩地区，而深圳银行相对内地行具有理念、服务、产品等方面的竞争优势，局于深圳一隅只能丧失发展空间。当然，授信业务具有贷后跟踪的特殊要求，对异地授信应选择贷后跟踪要求少，难度低的项目。

6、从与浙江商业银行授信的比较情况看，我们对利率杠杆利用不够， 对中小民营企业授信很少上浮利率。 相对于大中型企业，中小民营企业授信业务具有平均风险水平较高、人力资源投入大、业务成本相对较高的不足，但银企合作中企业不占强势。因此，我们需要也有可能利用利率杠杆来弥补中小民营企业授信业务的风险溢价和成本提补。同时，提升利率也可能促使企业从成本考虑而优先偿还， 一定程度上也有利于授信风险的控制。

7、加快社会征信系统的建设。作为移民城市的深圳，与浙江草根经济的特征相反，人们缺少归宿感，社会诚信的自然基础较差，这更需要通过人为强化，建设社会征信系统，逐步为深圳各商业银行的授信业务创造良好的诚信环境。

(作者单位：深圳市国内银行同业公会)

晋冀豫三省产业结构调整考察报告

晋冀豫三省产业结构调整考察报告

2001-09-11

一、产业结构调整的基本情况

“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民《河北省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、（关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《河北省国有经济布局战略性调整实施方案》、《河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

到2000年，河北省完成国内生产总值5076亿元，是1995年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11％。人均国内生产总值达到7560元，由1995年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构由1995年的22.2:46.4:31.4调整到2000年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善；第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大；交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

河北省有关部门认为，河北产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中河北仅有3种，新产品产值率仅为3％，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58.8％。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5％，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7％。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

山西省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。经过二十年的调整，山西产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978年的20.7:58.5:20.8调整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变；二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高；三是与沿海发达省份比山西产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。河南省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。2000年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前河南产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、河北产业的构调整的基本思路。

河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整；充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度；加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团；通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业；充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进河北经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升河北产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是；以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业（市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件 名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--河北经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营；抵御市场风险，增强综合竞争能力；科技进步和创新，促进集约化经营；解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

2、山西产业结构调整的基本思路。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强山西经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动山西整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据山西产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，山西将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。

为了加快山西工业结构调整步伐，确保实现调产“一年起步，两年入轨，三年初见成效”的目标，省政府以培育“一增三优”为主攻方向，在企业申报、部门审核、银行充分衔接的基础上，于2000年11月编制了《山西省2000年“361”，工业调产计划》。“361”工业调产计划，即2000年省重点扶持36个重点调产项目，省政府筹措6亿元贴息入股资金，带动银行贷款及社会资金100亿元。省级扶持资金由省政府从省级预算内和预算外资金中统筹安排，按现有的资金管理渠道，主要从基建、技改煤炭和财政预算资金中筹措。2000年6亿元资金的筹措渠道是省经贸委安排25亿元，支持用先进技术改造传统产业和发展新兴产业的省重点调产项目；省计委安排1亿元，支持发展高新技术的省重点调产项目；省煤炭局安排25亿元，支持煤炭洗选加工和清洁能源及相关的省重点调产项目；省长基金中安排0.5亿元，用于支持动态调整的省重点调产项目。“361”工业调产计划以不锈钢、电解铝、高技术机电产品、精细化工产品、特色纺织品、生物制品及医药新产品、高性能磁性材料、高浓度化肥、煤炭深加工产品及超细粉体材料等l0大类优势产品为重点，具有标志性的里点项目有50万吨不锈钢、40万吨电解铝、80万吨高浓度化肥、2000万吨机焦、5000吨高性能磁材、55万吨“绿色”液体洗涤剂等。全部36个项目均已经国家和省有关部门批准立项，投资基本落实，产业规模突出商场前景趋好，企业实行改制，前期工作比较扎实，有的已经开工，有的已基本具备开工条件。项目总投资104亿元，其中银行贷款61亿元，上市募集13.5亿元，发行企业债券1.5亿元，配股资金6.1亿元，利用外资3.5亿元，企业自筹18.4亿元。全部达产后，预计新增销售收入155.7亿元，利润25.6亿元、税金11.3亿元。并推进全省产品结构战略性调整，促进山西优势产品上规模、是水平、上档次，培育出一批技术含量高、成长性好的高新技术产品，高新技术产品的产值在现有基础上提高7％。

3、河南产业结构调整的基本思路。

针对河南产业层次低、结构不合理的现状，加快调整产业结构，积极培育、改造和提升支柱产业，加快高新技术产业的发展，全面提高国民经济增长的质量与效益，增强产业的市场竞争力。到“十五”末，一、二、三产业结构调整到20:15：35。

第一，巩固加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。始终把农业放在发展国民经济的首位，增加农业投人，减轻农民负担，加强对农业的支持力度，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。在保持现有粮食生产能力的前提下，以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力发展优质高效经济作物和优质专用粮食作物，调整优化种植业结构。加快发展畜牧养殖业，调整优化农业结构。积极调整农村经济结构，加强农村基础设施建设，扶持农村贫困人口稳定脱贫。深化农村改革，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地经营权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。

第二，优化工业结构，增强市场竞争力。以市场为导向，以企业为主体，以提高工业整体素质和市场竞争力为目标，加快工业结构战略性调整，促进工业结构的优化升级。发挥比较优势，推动优势资源转化和深加工，拉长产品链条，培育和壮大支柱产业。“十五”期间，河南确定了五大支柱产业：以粮食、畜产品和果品深加工为主的食品工业，以建设全国重要铝工业基地为主的有色金届工业，以提高资源开发利用效率为主的煤化工和石油化学工业，以输变电和成套设备为主的机械装备工业，以造纸、烟草和纺织产品升级换代为主的轻纺工业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业.积极实施名牌战略，培育一批知名品牌和优势企业。加快发展高新技术产业，顺应科技发展趋势，重点培育具有明显市场竞争优势的高新技术产品，努力把电子信息和生物技术产业逐步培育成为河南新的支柱产业。改造提高钢铁、建材、医药等行业，积极发展劳动密集型加工业，提高市场占有率和创汇能力。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展。

第三，大力发展服务业，提高公共服务能力。加快服务业的市场化、产业化和社会化进程，着力发展成长性强和就业容量大的现代服务业，拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务水平，显著提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员在全社会就业人员中的比重。一是大力发展旅游业。充分发挥河南旅游资源优势和区位优势，实施精品名牌战略，尽快把河南建成文化旅游大省，把旅游业培育成新的支柱产业。统筹规划，在进一步加强对历史文化资源保护的同时，积极开发以人文和自然景观为主的旅游资源。力争“十五”期间旅游总收入年均增长12％，2005年达到630亿元，相当于全省国内生产总值的8％以上。二是提高服务业发展水平。在有效防范金融风险的前提下，积极发展金融与保险业。大力发展城镇社区服务业，推动文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍等产业健康发展。积极发展会计、法律、价格、咨询等社会中介服务；适应农村劳动力向城镇加速转移和高效后勤服务社会化需要，兴建满足不同消费者需求的多规格、多档次的公寓式住房；发挥河南区位优势，大力发展商贸流通业，发展和完善各种专业市场，形成全国和区域性的商品物流中心。

作者：湖北省人民政府咨询委员会来源：《咨询与决策》

社会保障制度的考察报告

6.社会保障资金收缴与支付管理是相互分离的�

北欧四国的社会保障资金支付基本上是由各国社会事务部、社会事务与卫生部、劳动部(或劳工部)及其他承担社会福利职责的部门管理，收缴社会保障资金不由这些部门负责。丹麦的社会保障收入主要来自税收，自然是由税务部门征收管理，芬兰和挪威的社会保障缴费是由税务部门代征。

7.“高福利”社会保障模式的发展趋势�

这些国家的社会事务与卫生部官员认为，他们将坚持这种“高税费、高福利”模式，不准备对其进行重大改革。其主要原因是这些国家的政治团体、执政者仍继续将社会福利均等化作为重要的社会政策。但他们也认识到这种模式面临着人口老龄化和欧盟对其成员国减少政府债务率要求的压力，主张并开始通过改良社会保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人缴费比例，严格控制提前退休，政府将经济增长的部分收入转作社会保障基金积累等措施，以应对未来挑战。

二、启示、借鉴与建议�

1.中国不宜实行“高福利”国家社会保障模式�

尽管北欧四国的社会保障使其社会基本达到了“共同富裕”目标，但中国现阶段还难以借鉴这一模式。其主要理由如下。�

国情差异很大。北欧四国的共同特点是人口少，国土面积小，人均gdp很高。北欧四国人口分别在400—800万之间，面积分别在30—40万平方公里左右，人均gdp分别在2—3万美元左右。经济发达、收入水平高，具备了实行高福利和共同富裕的条件。而中国国情恰好相反，人口多，国土面积大，人均gdp只有800美元，不具备实行高福利保障的经济实力。�

经济发展阶段和社会政策目标不同。北欧四国在经济基本实现工业化基础上，社会政策目标侧重于社会平等。而中国目前仍处于工业化过程中，社会发展政策更侧重于效率，当然在现阶段，政府也在尽可能兼顾社会平等目标。�

社会保障制度的成熟程度不同。北欧四国的社会保障制度是建立在市场经济基础上的，已有几十年历史，相对成熟和稳定。中国目前虽然初步建立了社会主义市场经济体制，但社会保障制度正处于体制转轨时期，面临的难点问题很多，历史遗留的包袱很重。因此在体制重建过程中，难以将保障水平定的过高。�

2.北欧四国社会保障管理中值得借鉴的几个方面�

社会保障资金的收缴和支付应分开管理。目前我国社会保障资金的收缴在多数地区是由劳动和社会保障局负责，支付也由该部门负责。这种“收”、“支”两方面集中由一个政府部门管理的体制在国际上比较少见，其弊端较多：①一个部门管理工作量太大，收支管理粗放。目前在实际中实行差额缴拨十分普遍，这种做法实际上仍是以企业自我保障为基础，社会进行调剂，而不是真正意义上的社会统筹;②劳动和社会保障部门征管收费的严肃性差，征管手段不足，社会保障费欠缴十分严重;③繁重的收费工作影响劳动和社会保障部对社会保障资金支付管理的效率。�

建议由税务部门代征社会保障收费，资金实行财政预算专户管理，由财政通过社会保障专门预算拨款给劳动和社会保障部。这样做的好处是：①由于财政部门承担社会保障的最后“兜底”责任，所以税务部门将严格社会保障费的收缴，力求减少企业欠费，减轻财政压力，使财政自身责任和控制管理权力相统一;②劳动和社会保障部专司社会保障支付管理职责，有利于管理的细化，提高效率;③有利于真正实现社会保障的社会统筹，解除企业负担，基本统一社会保障支付标准。�

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，男，现年43岁，大学文化，现任，1991年6月16日加入党组织。这次开展保持共产党员先进性教育活动，是党的xx大作出的重要部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。对每一个党员来说，是一次自我加压、自我完善、自我提高的良好机遇。我通过对照检查自己，在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念等方面存在一些问题，现剖析如下。

存在的主要问题

1、学习坚持不够。虽然过去在中央党校本科函授学院及多次党校培训也学了一些马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，掌握了一些党的基本知识，在单位政治学习及平时业余时间也学了“三个代表”重要思想，但对学习的理解和把握上只限于知道其内容，而对其深刻的内涵知之甚少，没有完全把握精神实质，对社会主义缺乏科学的认识，对党的基本纲领和路线、方针、政策理解不深，致使自己的理论水平和素质能力得不到提高，党性观念有所退化，理想信念不够坚定。

2、党性锻炼不够。在学习、工作、生活中，没真正做到按一个共产党员的标准严格要求自己，起好表率作用，宗旨意识、党性观念有所淡化，认为自己是一个普通党员，又不是领导干部，只求自己做得到，没求自己做得好。因此，表现出责任心不够强，对自己要求不够高。深入基层少，了解群众少，为人民群众办好事、办实事少，服务态度，服务质量也不高。

3、先进性保持不够。过去我取得过优异成绩，从县到国家都拿过奖，工作积极性高，后来还是提拔无望，看着和自己条件差不多的人纷纷提拔，因此，产生不思进取、“船到码头车到站”的思想，工作缺乏热情。表现之一，思想颓废，缺乏追求，将自己混同一个普通群众;表现之二，工作中主动性不够，开拓创新意识不够强，不想做深入扎实工作。认为自己业务较熟悉，处理好与市上的衔接、与县级各部门的协调关系就行了。工作图舒服，不愿吃苦，守摊度日，做一天和尚撞一天钟。

存在问题的根源

我在理想信念、宗旨意识、工作作风、组织纪律、精神状态等方面存在上述问题，通过这次保先教育活动，认真学习对照、深刻反思，究其原因有以下几个方面：

1、理论素养不高，没有认真学习“三个代表”重要思想，理想信念淡化是存在问题的根本原因。过去，自己对理论学习缺乏认识，缺乏自觉，既不全面，更不深入。就是学了一点，也只是知其表，不知其里，根本谈不上领会精髓把握实质，更何况任何理论是发展的，认识也是无止境的。因此，学习要持之以恒，不断“充电”。理论水平得不到提高，党性锻炼得不到增强，无法很好地用理论指导自己的工作和实践。从而产生思想认识上的片面性，工作中的盲目性。

2、保持共产党员先进性不够，是存在问题的主要原因。党员先锋模范作用发挥得好，是工作取得优异成绩的前提。自己在实际工作中进取心不强，分析原因是事业心不强的表现，其实质是没有用共产党员的标准来严格要求自己，没有用“三个代表”重要思想分析问题，把握实质，在各方面只求过得去，不求过得硬。因此，工作实绩不突出，生活、学习等平平常常，党员的先进性保持不够。

3、“三个代表”重要思想牢记不够，党性观念、宗旨意识不强是存在问题的直接原因。这次保先教育活动就是要解决理想信念、党性观念和宗旨意识等问题，用“三个代表”重要思想武装头脑，加快社会主义现代化建设。今天，面对层出不穷的各种新情况和新问题，应该尽职尽责地做好党交给自己的工作，经常深入群众调查研究，真心实意向群众学习，热情为基层、机关和群众服务。因此，没有把党员先进性要求落实在工作、学习、生活上，就算不上是一个合格的共产党员，就不能有利于党的事业。

今后努力的方向

通过这次保先教育活动，对照检查自己存在的问题及产生的原因，为搞好今后的工作，我决心从以下几个方面去努力。

1、加强理论学习。一是继续认真学习，深刻领会《党章》、党员的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求以及“三个代表”重要思想，从而提高自己的政治理论水平。二是加强市场经济等理论的学习，不断扩大和更新自己的知识，解决工作上观念陈旧、不思进取的问题。三是加强业务知识的学习，不断地充实自己，提高自己，增强为人民服务的本领。

2、做出一流业绩。在今后的工作中，把党员先进性要求落实在岗位上，深入基层，调查研究，创造性地开展工作，把目标督查工作做得更好。同时加强自身修养，克服困难，彻底改正工作中守摊度日的错误思想，以饱满的热情投入到工作中去，开创工作新局面。

3、努力廉洁自律。严格要求自己，经受住各种考验，随时自重、自省、自警、自励。清清白白做人，踏踏实实干事，不为名利所累，不为人情关系所扰，不为金钱美色所迷，不为艰难困苦所阻。自觉接受党组织和群众监督，树立好党员干部形象。

初中支部党员责任承诺书

我在这里承诺在下半年度做到：

1. 争取初中部积极探索科学高效的教学方式，形成初中部的特色

2. 使初中部文化建设上有自身的突破

3. 进班听课，及时沟通。本学期要听本组教师至少每人一节课。并与任课教师沟通，掌握各班，各任课教师情况。

4. 班级建设规范化，利用本学期完成班集体的组建，规范化学生行为。

5. 认真完成领导交给的各项任务，差错率为零

6. 实现全心全意为教学服务的宗旨，满意率为98%

7. 各项资料齐全、规范、标准，力争创全校首位。

8. 在学生管理工作中，积极思考、用于创新，使初中部学生管理工作更上一层楼。

9. 在日常工作中，要经常进行总结，虚心想他人学习从而弥补本身的不足。

xx年，我局党委领导班子在市委、市府和上级公安机关的领导下，以邓小平理论、“”重要思想为指导，认真落实科学发展观，切实加强基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效地提升了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。我作为单位“一把手”带 领党委领导班子，按照“抓班子，带队伍、促工作，保平安”的工作思路，不断创新党建工作思路。在维护社会稳定，打击各种违法犯罪活动中，我认真履行职责，秉公执法，为确保一方平安，为××市社会政治稳定和经济发展作出应有贡献。现将xx年度抓党建工作述职如下：

一、进一步加强领导班子建设

根据机构编制的有关规定，我局领导职数设局长1名，政委1名，副局长4名。多年来，我局领导班子一直空缺1名副局长。为了更好地开展工作，配齐配强领导班子，在召开局党委领导班子会上，我提出了组织部门推荐1名副局长候选人的建议，得到各班子成员的赞成。通过民主推荐、组织考核，xx年6月20日，市委、市政府任命罗志平同志为××市公安局党委委员、副局长。我们公安局党委领导班子得到进一步加强。

根据市委的统一部署，我进一步完善党委中心组理论学习制度、加强民主集中制建设、完善党委会议事规则。我亲自审核党委中心组理论学习方案，制定不少于12次集中学习计划。我组织班子成员学习邓小平理论和“”重要思想，学习科学发展观和党的xx大会议精神，以及中央领导、自治区领导的重要讲话。通过加强学习，班子成员的政治理论水平和执政能力得到较大提高，进一步坚定了理想信念，有效地促进了各项工作的开展。

坚持民主集中制，加强领导班子团结。领导班子的团结、务实、民主集中是领导班子建设的关键。为维护领导班子的团结，我处处以身作则，大事讲原则，小事讲风格。对重大问题，坚持民主和集中制，从不搞一言堂、家长制;不在职位上比高低，不在权力上比大小，不在得失上论输赢，班子成员之间加强沟通与交流，增进理解，维护团结。对班子成员存在不同意见和存在问题，通过谈心、民主生活会等形式，开展批评与自我批评，讲真话，讲实话，使班子的凝聚力战斗力不断增强。

二、抓好争先创优树典型活动

xx年12月份，我局完成了县级公安机关内设机构改革工作，全局原来的21个内设机构整合为17个，中层领导和民警也进行重新调整。为了加强基层党组织建设，方便党员管理和发展新党员，xx年7月，我提出建议增设政工监督室党支部、治安管理大队党支部，党委由原来的8个党支部增加到10个党支部，有7个党支部重新选举支部委员。xx年初，我局党委有党员117人，我把局党委委员11人、离退休党员19人分别调整到10个党支部，方便开展组织生活和发展新党员。

我十分注重抓创新、树典型。长期以来，在人们的心目中，看守所工作是一件苦差事，工作压力大、任务重，整天与在押人员打交道，一不小心造成责任事故，轻则被处分，重则丢饭碗。原来在看守所工作的民警，大多数为“老弱病错”，在那里做“撞钟和尚”，熬过日子，等待退休。我在调查研究、反复论证的基础上大胆创新，对看守所民警实行轮岗制度，大胆使用年轻民警进入看守所工作。推行轮岗制度后，××市看守所民警队伍的年龄结构、文化层次等彻底改观。现任10名民警中，年龄最大的49岁，最年轻的25岁，平均年龄35岁;其中，大学本科文化的民警2人，大学专科文化8人。××市看守所党支部在工作中发挥战斗堡垒作用，全体党员模范带头，工作取得显著成效。xx年度，××市看守所支部的党员民警在深挖犯罪过程中，共获取30多条重要线索，破获了16起刑事案件，其中2起毒品案件，11起盗窃案件，1起抢劫案件，2起抢夺案件，抓获了9名犯罪嫌疑人，得到了自治区公安厅监管处和来宾市公安局领导的充分肯定。来宾市公安局在××市看守所召开监管工作现场会，推广我们看守工作经验。xx年，××市看守所党支部荣获××市先进基层党组织，有3名党员被评为优秀共产党员，有1名党员被评为优秀党务工作者。

三、狠抓公安队伍自身建设

我一直坚持从严治警的方针,并采取一系列加强队伍建设的措施，为提高公安队伍战斗力的提供有力保障。我主要抓好如下工作：

1、加大队伍的管理力度，扎实推进队伍管理长效机制建设。一是继续抓好“五条禁令”的贯彻执行。多年来，我局没有民警违反“五条禁令”现象;二是层层落实党风廉政建设责任制，局长、政委分别与各科、所、队领导签订责任状，中层领导又与民警签订责任状，层层抓落实，确保了党风廉政建设的顺利开展;三是狠抓《内务条令》的贯彻落实，认真解决公安机关的内部管理等问题。

2、进一步健全完善思想政治工作制度。我局党委结合工作实际制定和完善了思想政治工作规范、思想政治工作责任制度、思想政治教育计划制度等，建立和落实《定期分析民警思想状况制度》、《领导与民警定期谈心制度》等规章制度，各单位每月分析上报 一次民警思想状况，及时掌握民警的思想动态，有针对性地解决民警思想问题，严格了队伍管理，确保队伍的稳定。

四、全力维护社会治安稳定

根据公安厅党委、来宾市公安局的工作部署，我局党委认真开展“扫黑除恶”、“命案必破”、“打盗抢抓逃犯”等专项行动，有力地打击了各种违法犯罪活动，确保一方平安。一年来，我把上级下达的破案、打击、追逃任务，全部分解到刑侦大队、禁毒大队、交警大队和派出所等单位，落实目标和任务。xx年度，全市共立各类刑事案件515起，破283起，破案率为55。与去年同期相比，刑事案件立案数下降0.2，破案率上升0.3%。抓获犯罪嫌疑人215人,刑事拘留160人，逮捕180人。连续3年命案100破案(其中xx年发5起,破5起。xx年发4起,破4起。xx年发4起,破4起)，实现了命案必破的目标，全面完成了来宾市公安局下达的破案、打击、追逃任务。全市共发现受理治安案件180起(与去年同期的180起持平)，查处142起，查处率达%78.8，查处违法人员207人。

一年来，我市公安机关在各种安全保卫工作、治安管理、打击犯罪等工作中，涌现出一批忠于职守、秉公执法的先进单位和先进个人。xx年，治安大队、刑侦大队荣获“全区公安机关开展社会治安综合整治专项行动先进集体”;××市公安局分别荣获××市、来宾市“社会治安综合治理工作先进集体”;××派出所荣立集体三等功，有5名民警荣立个人三等功。

五、狠抓队伍党风廉政建设

在思想政治教育和党风廉政建设方面，我主要抓了以下三点工作：

一是认真抓好创建无违法违纪单位活动。我局结合工作实际，开展了创建无违法违纪单位活动。制定了《××市公安局开展创建无违法违纪单位考评评分标准》。组织民警收看警示教育片《你永不可逾越》，使民警受到深刻的警示教育。一年来，我局共开展警示教育12次，收到了良好的效果，年内没有民警违法违纪案件发生;

二是加强党风廉政建设工作。我们局党委成立了党风廉政建设目标管理责任制领导小组，我和黄凯义政委分别与各所队签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，做到一层抓一层，层层有人抓落实，确保党风廉政建设工作落到实处;

三是认真开展“两整顿两规范”专项治理活动。

为进一步推进我局党风廉政建设和反腐败工作，以“立警为公，执法为民”为核心，我局开展了“两整顿两规范”专项治理活动。由于我采取了有效措施，党风廉政建设取得明显效果。为此，我们××市公安局荣获全区-xx年度争创“无违法违纪公安局”先进单位。

六、存在不足和今后努力方向

一年来，我在在抓党建工作取得了一些成绩，但距离党委、政府的要求仍有很大的差距。一是党员思想政治素质有待进一步提高。一些单位的部分党员思想保守，观念落后，跟不上时代发展步伐。二是基层党支部组织生活不能正常开展。有的党支部只注重公安业务工作，而忽略了对党员思想政治教育。三是退休党员管理难度较大。有的老党员退休后跟随子女在外地，很少参加组织生活。

今后，我一定抓好党员队伍的新思想、新形势、新任务的教育，用“”重要思想和科学发展观武装党员队伍的头脑，进一步加强基层单位的党建工作，规范党组织的组织生活，定期召开民主生活会，使“三会一课”经常化，增强党组织战斗堡垒作用。

赴江苏、浙江两省计划生育考察报告

思路明确。什么是计划生育的优质服务、优质服务的本质是什么、怎么搞好优质服务，指导思想，目标任务，工作措施，都非常明确。优质服务的本质就是围绕育龄群众生殖健康和优生优育的需求开展工作，以服务对象为上帝，在服务中体现新时期以人为本的指导思想。过去是管理群众，现在是服务群众，过去群众是被管理的对象，现在群众是被服务的对象。

服务到位。围绕育龄群众生殖健康，优生优育的需求，展开全方位、多层面、实质性的服务。围绕群众的合法权益，全面落实各项优惠政策。围绕群众民主参与的需求，阳光操作，组织他们参事议事。围绕生殖健康需求，查体、随访、有求必应上门服务。服务站室环境优雅，工作人员文明用语、微笑服务。这种对育龄群众的服务是发自内心的不是表面的，是实实在在的不是虚假的，是把真诚的服务做到家，做到位。

工作落实。工作抓的死、抓的实，不干不说，说了就干，干就干好，是他们的一大特点。海安县的乡镇计生办人员每月在群众中了解情况，不能少于5天，了解问题到户，服务群众到家，他们的工作不是走马观花，玩花架子，墙上论高低，纸上论输赢，而是实实在在的为民解困，为众排忧。他们检查工作主要听育龄群众的反映，用群众的满意率来衡量工作的好坏。群众心中有杆秤，用老百姓这颗定盘星，来称一称优质服务虚与实、轻和重。

寓管理于服务之中。管理与服务是对立的统一，服务是更高层次的管理，寓管理于服务之中，通过对育龄妇女的服务实现管理的目的。三县市的性别比都在正常范围之内，他们共同的措施就是每月跟踪随访服务，这样即服务了群众又达到了管理的目的。对重点户，如未做绝育手术的双女户等容易出现违法生育的人群，每年单独登记造册，安排专人定期上门服务，从而减少了违法生育。

三、改进措施

党的xx大提出了以人为本，可持续发展的战略思想。在新的历史时期计划生育工作必须与时俱进，跟上时代发展的步伐。计划生育优质服务就是新时期的历史任务。我们如何借鉴外地经验，与实际相结合，做好优质服务这篇大文章，要解决好以下几个问题：

首先，统一一个思想，即优质服务就是要转变工作方式方法，贫富都能搞优质服务的思想。我们参观学习的一般都是经济基储工作基础比较好的县市，但这不意味着经济欠发达地区就不能搞优质服务。我们过去对老百姓是居高临下，有时冷、横、硬，门难进、脸难看、事难办，现在要温馨服务，为育龄妇女办些力所能及的实在事，这就是优质服务。因此要认识到，优质服务不能唯条件论，优质服务穷也能搞，富也能搞，先进能高，后进也能搞，基础好能搞，基础差也能搞。

其次，要转变一个观念。优质服务的核心就是服务，要淡化管理的思想，树立服务的观念，要用服务取代管理。要换位思考，把老百姓真正当成我们心中的上帝，急群众之所急，想群众之所想，多为群众想事，多为群众办事，围绕育龄群众的需求提供优质的服务。只要思想观念转变了优质服务的办法也就有了。

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赴温州考察行业协会发展情况的报告

第四，专职化是行业商会的发展前提，也是其正常运作的有力保障。温州绝大多数行业商会都聘任了专职秘书长，秘书长再决定办事机构、分支机构、实体机构等专职工作人员的聘用。行业商会工作人员的专职化、公开招聘制正成为一种趋势。从年龄结构看，行业商会专职工作人员中，35岁以下的占46.03%,36至60岁的占28.58%,60岁至70岁的占20.63%,71岁以上的仅占4.76%，老、中、青搭配基本上比较合理。从学历看，大专、高职以上的占57.93%（其中本科以上为18.23%），高中、中专占39.69%，初中学历的仅2.38%。从人员来源看，年轻的工作人员基本上都是大中专毕业生通过公开招聘进入商会，负责日常工作的秘书长或副秘书长有42.1%来自党政机关、事业单位的退休人员，来自企业的离退人员占34.2%，这部分人热心商会工作，在党政部门有良好的人际关系和丰富的工作经验。从行业商会管理的自我评价看，多数认为商会管理有序、组织性强，其中认为行业商会自我组织、自我管理工作做的很好的占21.1%，较好的占65.7%，一般的占13.2%。此外，行业商会党建工作开展得比较好。有76.3%的行业商会建立了党支部或临时党支部，党员数3名的占20.7%，4—10名的占31%，10名以上的占13.8%。从商会工作人员的政治面貌看，中共党员占42.06%，共青团员的占23.02%，两者合计为55.08%。

二、温州行业商会的职能作用

改革开放后，温州行业商会在一大批民营企业家的带领下，立足服务，致力创新，在促进温州经济社会发展方面做了大量有益的工作，发挥了独特的职能作用。

一是公共服务职能。提供行业公共服务是温州行业商会的拳头产品。大多数行业商会建立行业网站或专业站点，为会员企业提供电子商务平台。所有商会都创办了会刊，定期向会员发送市场信息和行业动态。不少商会还积极为会员企业开展职称评定服务，进行员工培训。如服装商会于筹建了温州服装行业创新服务中心，该中心下辖“一校一馆三中心”：温州服装技术学校、服装图书馆以及设计研发中心、信息服务中心、质量检测中心，积极为服装企业开展职业技能培训，服装商会还同温州大学联合创办了国际服装学院，专门培养高素质的专业技术人才。

二是行业自律职能。温州行业商会充分发挥中介组织的作用，不遗余力地进行行业自律，加强行业自我管理，有力地促进了行业的健康发展。开展质量自律。如电气、合成革、鞋机等行业的50多家会员企业参与制订并实施的国家标准、行业标准以及地方标准己达50多项。开展知识产权自律。如五金商会于11月成立锁具维权委员会，制定《锁具维权条例（公约）》，规定每月10日为维权日。开展环保自律。如合成革商会继在全行业推广dmf回收装置并取得良好的环保和经济效益后，又在全国率先建设合成革固废（残液）无害化处理中心。开展诚信自律。如合成革、服装等商会订立人才流动公约，极大地克服了企业技术人员特别是核心技术人员在行业内企业之间频繁跳槽、泄露商业、技术秘密的现象，维护了企业自身权益。

三是行业整合职能。温州行业商会在促进行业集聚，推动行业整合方面发挥了重要作用。协助申报了一批“国字号”的基地。温州先后获得了“中国鞋都”、“中国锁都”、“中国合成革之都”、“中国拉链之乡”、“中国眼镜生产基地”、“中国电器之都”、“中国泵阀之乡”等国家级响亮名片。催生了一批特色产业园区。如温州家具商会在苍南县建设温州家具产业园区，目前首批企业己经入园；温州服装商会外贸服装分会在平阳县建设外贸服装生产基地；温州五金商会在欧海区征地1000亩，建设“中国锁都”产业园区；灯具商会计划建设温州灯具产业园区。

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新农村建设考察报告

新农村建设考察报告

一周多的时间以来，认真学习了中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设若干意见》；听取了孙立诚教授“建设社会主义新农村战略途径”的讲座；参观考察了成都、无锡两市，双流、锦江、江阴三县（市）、华西和红砂等新农村建设的经验，并进行了座谈研讨。学员们非常珍惜这次学习机会，学文件听辅导，聚精会神，耳目一新；学先进，看典型，流连忘返，催人奋进；谈体会，讲落实，个个摩拳擦掌，跃跃欲试。大家反映，通过这次研讨班，对新农村建设有了新感悟，进一步理清了思路，明确了方向，增强了信心。这个班办的非常必要，非常及时，虽然时间较短，但收获很大。

一、对社会主义新农村的内涵有了更加深刻的理解

推进新农村建设，这是党中央在新的历史时期提出的重大战略。“新农村”在五十年代就提出过，人们向往的是耕地不用牛、铡草不低头，点灯不用油；八十年代讲的是三转一响；九十年代讲的是住的宽敞、穿着漂亮、吃有营养。尽管“新农村”这个概念在上个世纪曾几次提出过，但这次提出并不是简单的重复，而是当前农村全面发展的重要探索，既源于实际又指导实际，既来自群众又造福群众，既体现全面性又体现科学性。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十个字，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的综合概念，既注重发展生产力，又注重政治文明、精神文明、和谐社会建设；既注重推进农村生产方式的现代化，又注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。

二、明确了社会主义新农村的主要建设内容

通过学习、考察和研讨，大家认为，新农村的主要建设内容应体现在“新产业、新农民、新村镇、新福利、新风尚”五个新上：

一是新产业。就是大力发展现代农业。成都市锦江区三圣乡以花为媒，巧妙运用景区内的丰富农业资源，大力发展花产业，打造“五朵金花”，形成了春有“花乡农居”百花争艳，夏有“荷塘月色”绰姿风韵，秋有“东篱菊园”含蕊迎霜，冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主题景区，以及以农耕文化为主题的“江南菜地景区”。花乡农居已成为西南地区著名的花卉生产集散地。2004年锦江区花卉产值达到6168万元，比2000年增长49.6%。接待游客收入1.4亿元，农民土地亩租金由1500元上涨到2000元，改造后的农房由500元/平方米上涨到1600元/平方米，整个院区农户资产增值达到13亿元。被誉为“天下第一村”的华西村，走以工业化带动城市化的路子，从小五金厂、小磨房起家，经过四十多年的发展，已形成铝型材、铜型材、钢材、带管、化工、毛纺六大系列产业，去年销售额达307.81亿元，全村可用财力15亿元。经济的快速发展，使华西村村庄变新、村民变灵、集体变富、生活变好、环境变美。先进地方的经验使大家深切感到，加强村庄建设和环境整治，这无疑是新农村建设的主要内容和最直观的体现，但更重要、更本源的内容，是发展农村产业，增强农民经济实力，这对于我们经济欠发达地方来讲尤为重要，必须牢牢抓住发展生产力这个最为根本的环节，否则新农村建设将是无源之水、无本之木。

二是新农民。华西村现在初中以上村民占村民总数86%以上，其中大、中专生200多人，还有3名青年出国留学。村党委班子中，大专以上25人，有研究生，也有留学生。近两年，该村还用优惠措施吸引2000多名大中专毕业生来华西创业。华西外贸公司的职工90%为大学生。成都三圣乡红砂村曾光海，今年54岁，虽然只有初中文化，却是个精明能干的农民，他把原有房屋改建为190多平方米的三层小楼，称为“曾家花园”，成为接待游人的三星级宾馆，大专毕业的女儿当经理，雇3个厨师、5个服务员，食、宿、玩一体，每年接待游人上千人次，收入相当可观。他的小女儿也是大专生，在村里给游人当讲解员，仪表端庄、神态自然，讲解起来滔滔不绝、丝丝入扣，令人赞叹。在农民家中，看到许多尊师崇教的楹联，其中一副：开天开地莫若开心做人，藏金藏银不如藏书教子。给我们留下很深的印象。学员们感到，农民是新农村建设的主体，建设新农村，必须培育新农民，无论是农业的发展，农村的进步，还是农民的致富，都离不开科技文化知识的哺育和支撑，打造有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设的长远大计，也是当务之急。

三是新村镇。在参观考察的地方，我们闻到的是清新的空气，感受到嘉苗布原野，百卉敷时荣的秀美景象。远看是如诗如画，美不胜收的田园风光，近看是整洁的路面，漂亮、干净的住所。锦江区在打造“五朵金花”中，区政府投入9754万元，成都市级部门投入1800万元，用于搭建融资平台，撬动和吸引民间资金1.67亿元，对2083户农房进行穿靴戴帽式的改造，使老成都民居成为一幢幢赏心悦目的建筑群，成了一道道风景线。按照城市道路标准修（改）建乡村道路32公里；建成蓄水量达20多万立方米的微水治旱水利工程；修建日处理100吨污水处理站3座，村民活动中心5个，公厕15座，铺设污水管网28公里，开通天然气等基础设施。双流县南星村住楼房户461户，占全村总户数的49.1%，农户“一化五改”率100%，光纤电视入户率70%。村级有劳动保障站，科技阅览室、医疗卫生配送点，老年活动中心及放心店。华西村民家家住上了别墅，最小的面积400多平方米，最大的600平方米。2002年至今，该村又新建了近20万平方米的别墅和公寓房，使刚加入华西村的周边农民也住上了宽敞明亮的新房子。2003年8月，由每幢价值200多万元的40多幢欧式别墅组成的“天下农民小区”正式竣工。全村大小车辆总数已超过500辆，最多的户3辆，红旗、道奇、奥迪、奔驰在村内随处可见。

四是新福利。成都市在新农村建设中，坚持把城乡居民共享现代文明成果作为出发点和落脚点。一是建立城乡一体的社会保障制度。2000年初，由市县两级财政将1991年实行货币化安置以来已征地农民纳入社保范围，对新征地农民直接纳入社保。全市26.75万名已征地农转非人员和2.66万名新征地农转非人员参加了社会保险，已有13.1万名征地农转非人员和9105名新征地农转非人员按月领取养老金。建立了以城乡低保、农村五保为基础，以帮困助学、帮困助医、安身工程三大救助工程配套的城乡一体的救助体系。二是建立城乡一体的教育制度。从2004年开始，计划用四年时间，市政府投资10亿元，完成全市农村中小学标准化建设工程，2006年起全部免除14个郊区（市、县）义务教学阶段学生杂费和信息技术费。对进城务工农民子女入学进行统筹调配，不收借读费。三是建立城乡一体的卫生体系。全市所有乡镇卫生院划归县政府管理，建立了疾病预防控制体系、信息网络体系和医疗救治体系。全市参加新型农村合作医疗的农民505.4万人，参加率89.4%，乡镇卫生院及村卫生站集中配送药品率达100%。大家感到，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步改善和提高农民的社会福利水平，使农民逐步享受到与城市居民同等的国民待遇，是新农村建设的题中应有之意。

五是新风尚。我们所到的村镇，不仅体验到这里传统农耕文化与现代农业文明的高度融合，也深切感受到和谐的生活气息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子们脸上荡漾欢乐。探寻其中的奥秘，主要有四个方面：一是素质提升人。这些村镇，均靠近城市边缘，较早地接受了城市的先进文化、先进思想和先进生活方式，且农民自身文化程度较高，接纳能力较强。二是环境改变人。室内地板地毯，窗明几净，室外马路平坦，鸟语花香，四时有常青之树，八节有不谢之花，车在人中走，人在画中游，农民有了精气神，在潜移默化中养成了良好的习惯和风尚。三是制度管束人。这里除了法制宣传和礼仪教化外，还利用各种方式对农民开展经常性的教育。南新村开始星级文明户评比活动，把道德、学习、创业、守法、计生、环境分成六颗星，达到六星的给予表彰奖励。华西村坚定德育为先，一边富口袋，一边富脑袋，他们每月开一次村民大会，组织村民职工学习《合同法》《刑法》等等，成立了“精神文明开发公司”，教育华西人发扬16字精神，做到三守（守法、守纪、守信誉），“六爱”（爱党爱国爱华西、爱亲爱友爱自己）。该村还做两项规定，一是奖励举报赌博者，举报真实一次奖励1万元，但目前还没有人拿到这个奖。二是孝敬老人奖，家有年过百岁老人，每人奖励1万元。去年该村一家37口人，一位老人年过百岁，得到37万元奖励。四是设施吸引人。这些地方建立了图书阅览室、棋牌室、老年活动室，为农民广泛开展文化体育活动提供了场所。华西村成立了华西特色艺术团，下设京剧团、越剧团、锡剧团、歌舞团、杂技团五个分团，丰富了农民的文化生活。大家感到，三个文明建设相辅相成，相互依存，倡导文明健康的生活方式，提高农民的道德水准，使农民树立科学、文明、法治的新型生活观，是新农村建设工作的重要内容。

三、进一步找准了新农村建设工作的着力点

在新农村建设中应重点抓好以下工作：第一，做好规划，科学引领新农村建设。一方面做好产业规划。加速壮大龙头企业群体，做大做强农产品加工业；加快农业结构战略性调整，推进传统农业转型升级，提高农业综合生产能力。一方面做好村镇建设规划。村镇建设规划应该体现三性。一是前瞻性。要充分考虑到工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，突出重点镇的中心村的建设，对边远村庄和人口较少的村，实行萎缩性规划和管理。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，追求人与自然的和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄和农村社区，防止千篇一律，千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特点，注意保护有价值的传统民居、祠堂、庙宇等文化遗产。第二，提升新产业。把农产品加工业培育成大的支柱产业，全力推进玉米、肉牛、肉鸡、肉鹅、生猪、鹿产品、蔬菜等加工体系建设。保持粮食综合生产能力，扩大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白芸豆和晒烟特产基地建设；大力发展现代畜牧业、都市农业、设施农业、生态农业和观光农业。第三、建设新村镇。在搞好规划的同时，紧密结合当地经济社会发展的实际，因地制宜，因时就势，加快村镇建设。加强村镇基础设施和公共设施建设，要突出县城和省市确定的示范村镇建设，加大村容镇貎的改造力度。第四、造就新农民。大力发展农村教育事业，全面开展农村职业技能培训，加快发展农村文化体育事业。第五、培育发展新组织。有组织、有计划地引导农村合作经济组织发展，培育各类协会和专业合作社，不断提高农民参与市场的组织化程度。制定扶持合作经济组织发展的产业政策，资金支持政策，税收优惠政策，完善运行机制，加强规范管理。第六、完善新体制、新机制。各级政府要真正落实中央一号文件精神，建立城乡统一公平合理的财政分配体制，国民收入分配和财政支出要向三农倾斜，建立专项支农资金，确保每年的财政支农资金要高于上年。落实中央财政对粮食生产县给予奖励和补助政策。建立健全农村义务教育管理体制，改善农村办学条件。建立农村社会保障制度，完善农村五保户供养、特困户生活救助体系，建立农村社会养老保险，医疗保险，生育保险等社会保障体系。建立工业反哺农业，城市支持农村机制。贯彻“多予少取放活”方针，加大支农力度，鼓励社会资本投资农业基础设施建设，落实农民负担监管体制，努力化解乡村债务，完善农村土地承包和土地流转机制。

在我局保持共产党员先进性教育活动的“分析评议”阶段，通过我本人的查找、剖析，征求党员同志意见建议，听取党组织和党组的反馈意见，找出了自己在思想、作风和廉政方面存在的差距。按照市委保持共产党员整改提高阶段的总体要求和局实施意见的具体安排，制定如下整改措施。

一、存在的主要问题

对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“三个代表”重要思想的要求，多层次、多角度全面总结了近年来自己在思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，认真进行了“四对照、四剖析”，深入查找了自己在党性党风方面存在的四个问题。

(一)理想信念有所松动。坚定的理想信念是保持共产党员先进性的前提和基础。离开理想信念来谈党员先进性，就违背了党的宗旨，只能是无本之木、无水之源。近年来，我的理想信念有所松动，具体表现在两个方面：一方面是事业心有所减退，对于如何抓好自己分管的工作，协助局长开展工作，没有积极主动的去思考，去研究，满足于已经取得的成绩，在主观上有安于现状、小进则满的思想意识。在具体抓工作、抓管理时，有时比较机械的贯彻落实，没有很好地发挥自己的主观能动性和创造性，造成在遇到困难时有畏难情绪，有时怕得罪人，求稳怕乱。另一方面是进取精神不足。按照共产党员先进性的标准对照检查起来，我在抓工作、做工作时的进取精神减弱了，没有了以前的那股闯劲、干劲，缺乏一股朝气和锐气，觉得大事有上级领导、有局长拿主意，自己只要贯彻落实好了就行，对自己不具体分管的工作了解、掌握不够，对分管工作的要求不够严格，安于工作一般化，一些该做好的工作没有做好，工作的效率不够高，满足于既有成绩，习惯于按部就班，凭经验和传统办事，缺乏创新。

(二)发挥党员模范作用不够好。按照党员的基本义务，特别是领导干部的要求来对照检查自己，我在发挥党员模范作用方面还做得不够好，具体表现在：一是艰苦奋斗的精神有所减弱，我具体分管办公室工作，经常接待客人，但有时自己不能够坚持接待标准，时有发生超标准接待现象和公车私用行为。二是在学习、工作中的表率作用不够明显。认为自己参加工作近30年，加入中国共产党也近20xx年了，因此，放松了对自己的要求，没有处处以党员的标准严格要求约束自己，而是甘于平凡、甘于平淡，主观上有不求有功，但求无过思想，没有在学习上、工作上、生活上为局干部职工起到很好的表率作用，在工作中只求过得去，不求过得硬，在学习上满足于一知半解。三是批评与自我批评做得还不够，首先是不能正确认识、正视自己在工作中存在的缺点、错误，自我批评勇气不够。其次，对于党内同志和同事在工作中的缺点也不够大胆提出评议意见，存在老好人思想，甚至对社会上的一些腐败现象也有点见怪不怪，觉得自己能够引以为戒，能够管好自己就行了，未能自觉与之开展坚决的斗争。

(三)工作作风不够扎实。自己的工作作风与新时期共产党员先进性要求相比，仍然存在较大差距：一是联系群众不够。自己平时会议多、工作忙，与干部群众的联系沟通不够，特别是对农村的广大农民的生产生活，缺乏深入的了解，有时候到农村去了解情况，也是匆匆的来，匆匆的去，较少专门蹲下来倾听群众的意见建议。与局机关的干部职工，自己平时与他们深入交谈、互相交心的时间也不多，对干部职工的思想状况、学习、工作、生活情况了解得不够及时、全面和深入。对群众的冷暖关心不够，对局干部职工的实际困难关心不够。二是缺乏调查研究。平时自己强调日常事务多、工作忙，坐机关多，下基层少。每年深入基层实地调查研究次数少，时间短，调查研究的深度也不够。未能很好的深入基层开展调查研究，倾听群众呼声，直接影响了自己的工作效果。三是服务意识不够强。坐在机关等着人家来办事多，主动到单位、基层服务少。服务的方式方法过于形式简单，对外来办事的干部、上访的群众不够热情，有时不够注意服务态度，被动服务多，主动服务少，特别是对一些一时难于解决的问题，未能主动提供跟踪服务，尽力帮助单位、基层、群众解决好实际困难。

(四)廉洁自律方面有差距。对照贯彻落实“两个条例”，《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，自己在执行领导干部廉洁自律规定方面还有差距，比如：由于工作关系，在对外交往中和来人接待方面，有时碍于面子，不够勤俭节约，有讲排场、比阔气、超标准接待的现象;有时过不了人情关，接受一些单位、个人的宴请，对有些单位送的一些烟酒茶叶以及一些土特产，没有坚决拒收，有公车私用现象。在生活上还不够艰苦朴素，甚至有时还追求高消费。

二、整改措施

针对自己存在的问题，我结合个人的实际情况制定具体的整改措施：

(一)加强学习，提高自身能力素质

1、勤于学习，增加学习的时间。面对财政经济的发展形势，我要进一步端正学习态度，本着“活到老，学到老”的信念，增强自己的学习自觉性，把学习当作提高自己的整体素质、提高自己的工作能力的重要途径。一是严格按照局学习制度的要求，充分利用工作间隙和休息时间加强学习，坚持做到每星期都有半天自学时间，并认真做好学习笔记和心得体会。二是主动参加各种培训班，增强自己的工作技能。

2、善于学习，增强学习的针对性。要结合自己的思想实际和工作实际，正确处理好学习与工作的关系，在广泛学习的基础上，重点学习邓小平理论以及“三个代表”重要思想，加强对自身世界观、价值观、人生观的改造，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚定共产主义的理想信念，巩固思想道德防线，增强抵御风险和预防腐败的能力。同时要坚持政治理论学习与业务学习相结合，加强对省激励财政政策、公共财政理论以及部门预算、国库改革等财政业务的钻研，坚持理论联系实际，把理论学习的成果转化为工作思路和决策，提高自己的依法行政、依法理财的能力，提高为人民服务的能力。

(二)主动服务，增强执政为民意识。

1、当好人民的公仆。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和“群众利益为小事”的思想观念，在想问题、办事情、做决策时，把实现、维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，急群众所急，想群众所想，关心单位干部职工，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事;严格遵守法律法规的规定，坚持依法行政和依法理财。在接待群众来访、办事时，坚持做到主动热情，提高服务水平和质量。

2、当好领导的助手。坚决克服思想意识上的自满情绪和打消“松口气、歇歇脚”的念头，按照分工负责的原则，充分发挥自己的主观能动性和创造性，认真抓好所分管科室的工作，掌握工作的主动权，及时发现工作中存在的不足并提出意见建议，供领导参考决策。主动为领导分忧，协助局长抓好事关财政发展全局的重要工作，当好助手。

3、加强调查研究。坚决克服怕苦、怕累和贪图安逸思想，勤于动脑，对财源培植、增收节支、财政改革等各个方面，要深入基层、深入群众、深入单位积极开展调研，掌握更多的实际情况，多想办法、多出注意，全面推动财政事业的发展。

(三)改进作风，树立勤政廉政形象。

1、提高办事效率。对自己能够马上办理的事情，立刻按照规定的程序办理;对于一时不能办理的事情，及时向群众和干部职工解释清楚，并拟定计划尽快办理。对自己分管科室承办的事项，我会认真、及时督促检查，确保在规定时间内完成承办事项。

2、转变工作方法。大力发扬迎难而上、勇于开拓、积极进取的精神，按照“分工不分家”的原则，我一方面要认真抓好所分管的工作，另一方面要积极协助局长、配合其他党组成员抓好财政工作，发扬艰苦创业的精神，勇当“栽树人”，踏实工作，任劳任怨。

3、主动接受监督。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，主动接受干部职工的监督，坚持廉洁奉公，严于律己，多讲奉献，少求回报，做到自重、自省、自警、自励，干干净净做事，清清白白为官。

三、整改目的

通过整改，要达到以下三个目的：一是理想信念更加坚定，牢记党全心全意为人民服务的宗旨，主动为人民群众办实事、做好事;二是工作作风更加优良，坚持勤政廉政，自觉抵制和反对铺张浪费和各种腐败行为;三是工作能力更加突出，协助局长抓好财政各项工作，促进财政事业的健康、快速发展。

一、 进驻学校，统筹规划，全面做好前期工作

我们整个实习队45人，552班40人，加上542班5名同学，由兰华老师和汤雅雯、彭立玉两位学姐带领。实习前大家都很紧张、很慌。之前只是教育见习，而这次要亲自走上讲台，真正感受作为一名教师的神圣感了。兰老师非常细心，平时与同学聊天，开导我们，在实习前开了一次实习动员会，不管在思想，还是行为上，都给我们进行了一次疏导。学校也专门举办了一次实习动员大会，还邀请了上一届的学姐学长们交流实习经验。这让我们信心倍增，便没那么紧张了。

实习工作分配下来后，我们队的三名队长与兰老师一起到实习学校进行采点，并与实习学校协商好，将实习的安排分配下来，全面做好实习前期工作。4月12日，我们队的45个人与带队老师早早的来到了实习学校，学校领导热情的接待了我们，林校长和肖主任对我们这次实习工作作了简单的报告，并对我们提出了一些要求。与此同时，也对我们寄予了厚望。肖主任教导我们要端正态度，胆大心细，虚心求教，认真做事，并要时时刻刻严格要求自己。伴随着学校领导语重心长的教导，我们的实习生活开始了。

二、 虚心求教，交流学习，共同进步，全面提高教学水平

第一周是教育见习期，整个实习队表现得非常积极，每天早早来到学校，帮助班主任带领班上学生早读，深入到班集体了解班级的基本情况，认真听课，虚心向老师请教。中午休息时间还帮助任课老师批改作业。每个实习生都认真遵守实习学校的规章制度，严格要求自己!兰老师和学姐们地细心指导和关心更让我们感到欣慰。

第二周和第三周，就开始正式进行教学工作了。实习队的每个成员都纷纷准备上课，大家认真备课，试讲，向老师请教，不断吸取经验教训，潜心研究教材，不放过任何一个疑难知识点。为了上好课，大家都早出晚归，晚上还加班到深夜写教案。实习队成员间互相学习，交流，相互帮助，团结协作，共同进步。

每一个实习老师都经常深入班级，主动与班主任一起管理班集体，并协助学校打扫学校卫生，图书馆卫生。大家都积极主动的要求帮老师批改作业，并仔细总结作业中的错误，以便老师了解学生的知识掌握情况。在上课之后，都虚心地找原任老师和指导老师评课，并认真写好教学反思，不断改进，在犯错中不断成长。

三、 认真反省、总结，为今后的教育积累经验教训

为期三周的实习生活很快就结束了，在这短短的三周时间里，我们经历了一次从理论到实践的蜕变，真正意识到了实践的重要性。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，这次实习，不管在教学方面还是在班级管理方面，都有了很大的进步。虽然只有三周时间，但在这期间，我们也认识到自身的不足。作为一名老师的教学基本功一定要扎实，而我们大部分同学在这方面还不有待加强，课堂组织能力也是我们所欠缺的，我们需要多多研究，加强这方面的能力。同时，为人处世是任何职业需要具备的能力，我们也需要多加注意。

实习生活，酸甜苦辣咸，五味俱全。我们付出了，同时我们也收获了。我们由衷的感谢感谢枫林绿洲小学给了我们这次好机会，同时也要感谢指导老师与学姐们，在此跟你们说一声：你们辛苦了!

最年轻的岁月里，我们用青春和热情去跨越一切的阻碍，人生的梦想之舟从此起航。相信未来的我们，将在教育工作岗位上散发着属于自己的光与热。

20xx年7月，我参加了省委党校中青班的学习。学习过程中，我珍惜机会、严守纪律、静心求知，通过理论学习，促进了思想改造，提高了党性修养，强化了综合素质，进一步坚定了做好工作的信心与决心。

一、加强党性锻炼，必须进一步坚定理想信念

理想信念是人生前进的灯塔、开创事业的动力，是统帅共产党人灵魂的精神支柱。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。只有坚定正确的理想信念，永葆共产党员纯洁性，才能战胜前进道路中的一个又一个困难，把我们所从事的伟大事业推向前进。

一是坚持正确的政治方向。坚持坚定正确的政治方向，就是要不断增强政治信念的坚定性，坚持走中国特色社会主义道路不动摇;就是要不断增强政治鉴别的敏锐性，坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑;就是要不断增强政治忠诚的可靠性，在思想上、政治上、组织上同党中央保持高度一致，忠实贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，不断增强推进中国特色社会主义伟大事业的自觉性。

二是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。要时刻牢记手中的权利是人民赋予的，把给人民以看得见的物质福利作为执政的根本目的，把实现好、维护好、发展好最广大人民利益，保证人民享有改革发展成果作为工作的出发点和落脚点。切实做到坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，推动科学发展、构建和谐社会。

三是坚持艰苦奋斗的政治本色。“生于忧患、死于安乐”，经济越是发展越要保持清醒头脑，生活越是改善越要坚持艰苦奋斗。当前，我们坚持艰苦奋斗的政治本色，就是要树立勤俭办事的思想、反对享乐主义，保持昂扬向上的作风、反对萎靡之气，发扬开拓创新的精神、反对畏难情绪，与人民群众同甘共苦、同心协力，共同应对前进道路上的困难和风险，共同开创我们的幸福生活和美好未来。

二、党性锻炼，必须进一步加强学习实践

新的时代，新的任务，新的形势，赋予了我们新的历史使命，也要求我们不断拓宽知识领域，不断完善知识结构，主动适应时代发展进步的需要，从而永葆共产党员先进性。从当前国际国内纷繁复杂的形势来看，如果我们不注重用科学理论武装头脑，不注重提高辨别是非的能力，就会在大是大非面前迷失方向。作为一名青年工作者，在共青团这样一个学习的岗位上，从事着常干常新的青年事业，唯有不断学习，强化素质，确保知识不变质，才能在工作中避免“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的“能力恐慌”。

一是坚持理论学习。要认真学习贯彻党的、省第十次党代会和市第六次党代会精神及省委、市委、团省委的重大决策部署。系统深入学习中国特色社会主义理论和党的历史、路线、方针、政策、纪律，广泛涉猎政治、经济、社会、历史、文化、科技、管理等各类知识。

二是坚持调查研究。注重眼光向下，重心下移，有效杜绝坐在办公室“想青年”、透过车窗玻璃“看青年”，在基层送来的报告、材料中“找青年”的现象，坚持到基层去，到群众中去，到青年身边去掌握青年新期待，抓住现实新问题，研究解决新办法。努力学习“青年话”，善用“青年话”，说青年愿意听、听得懂的话，确保与新社会阶层青年说得上去，与农村青年说得下去，与同龄青年说得进去。

三是坚持学以致用。用科学理论武装头脑，指导实践，把理论学习和工作实践有机结合，将党政决策部署与共青团工作有效融合，在实践中不断总结经验，把握规律，寻找方法，力求工作思路清晰、举措创新、重点突出、扎实高效。通过不断加强学习，使自己的宗旨观念得到进一步强化，党性修养得到进一步增强，综合素质得到进一步提高。

三、党性锻炼，必须进一步提升工作实效

加强党性锻炼，必须与工作实际相结合，将党性修养融入到各项工作举措，在实践中不断强化党性锻炼，在实践中充分展示党性修养。具体到乐山共青团工作，就是要带领全市各级团组织和广大团员青年，始终紧扣中心不动摇，助推发展不偏离，服务青年不懈怠，顺应潮流、谋划长远、顺势而为、乘潮而上，实现新的跨越发展，助推乐山“追赶跨越、美丽发展”宏伟目标。

(一)深入学习贯彻，坚定青春信念。坚持用社会主义核心价值体系分类引导青少年，将共青团的政治性、思想性和群众性、社会性相结合，实现内容和形式的有机统一。 一是不断坚定理想信念。重点围绕学习贯彻党的精神和省第十三次团代会精神，深入推进下基层面对面学习好、下基层上团课宣传好、下基层督工作贯彻好的“三下基层促三好”活动，引导青少年牢固树立中国特色社会主义理想信念。

二是牢牢把握政策形势。广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动，将青年个人的成长梦、成才梦、成家梦与伟大的“中国梦”相结合，与乐山“追赶跨越，美丽发展”的具体实践相结合，与“乐善至美，创新力行”的“乐山精神”相结合，积聚全市团员青年的正能量，汇聚建设乐山的强大合力。

三是固化增强团员意识。深入开展“举团旗、唱团歌、学团章、戴团徽、缴团费、过团日”六团意识教育，不断增强团员身份意识。

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我结合实际工作，在活动初始，进行了“三查三看”的自我剖析，思想上、实践上都以科学发展观的要求为准绳，严格要求自己，发扬优点，改进不足，切实做好践行科学发展观的要求。通过进行“三查三看”：查思想，看科学发展观意识是否明显增强;查工作，看科学发展能力是否明显提高;查作风，看践行科学发展观的时效是否明显。

通过这一阶段学习，我对科学发展观有了更深刻的领悟，自己的思想认识有了很大提高，用科学发展观的要求指导工作，更加人性化，也更加高效率，与此同时，自身的一些不足也显现出来，为我更好的扬长避短，完善自我，提供了指导。

要学习科学发展观进而去践行，指导自己的思想和工作，首先要了解科学发展观的深刻内涵科学，只有这样才能全面透彻地去学习和掌握。科学发展观是指党的xx届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。科学发展观的具体内容包括：第一，以人为本的发展观。第二，全面发展观。第三，协调发展观。第四，可持续发展观。

这不仅是一个国家发展的整体战略，也是个人发展的指导纲领，全面发展、协调发展、可持续发展，跟紧时代步伐，不断全面发展、完善自我，只有这样才能适应工作发展的要求。

认识到了科学发展观的重要作用，我学习、践行科学发展观更加主动，思想上，科学发展观的意识有了很大增强;工作上，我作为站长，更是时时刻刻以科学发展观指导工作，建设一个团结向上的集体，在圆满完成各项工作的前提下，多位站上职工考虑，听取他们的意见，大家共同努力做好各项水文工作，共同进步，共同完善，共同提高，大大增强了集体的凝聚力和战斗力。

通过“三查三看”，我发现了自身的一些不足，思想上对科学发展观的践行尚没有一个完整的个人规划，这样就不能充分发挥科学发展观的指导作用，我会对自己进行一个更加深刻的剖析，做个阶段性的规划，从而使学习指导工作有条不紊的进行。

业务上对水文的最新动态把握的不够，眼界不够开阔，导致思考问题不太全面，缺乏创新，我一定会以科学发展观为指导，从各种渠道，如电子计算机，水文刊物等上面多关注水文的发展，全面提高自己。

在今后的学习科学发展观的活动中，我一定更加严格要求自己，以科学发展观作为指导思想，不断改进不足，全面提高，更好的完成各项业务工作，为水文事业做出一份贡献!

考察报告：考察建筑渣土管理考察报告

南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。

在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于xx年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。

xx年年11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。

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“学习教育 听取意见”环节群众评价会总结

“学习教育 听取意见”环节群众评价会总结

近日，我校在湖校区第一报告厅举行党的群众路线教育实践活动“学习教育 听取意见”环节群众评价会。河南省委第十七督导组组长、省教育厅原巡视员、省政府参事孙洪臣，督导组副组长、省农业科学院纪委书记张等一行五人，校群众路线教育实践活动领导小组组长、党委书记朱，副组长、校长严，副组长、党委副书记许琰，以及干部代表、教师代表、学生党员代表等200余人参加了会议。会议由校长严主持。

校党的群众路线教育实践活动领导小组组长、党委书记朱代表校党委对我校“学习教育、征求意见环节”综合情况进行了汇报。自我校开展教育实践活动以来，在省委第十七督导组的具体指导下，按照中央和省委“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，校党委牢牢抓住“为民、务实、清廉”这一主题，以落实“三服务一满意”为抓手，坚持问题导向，着力“四个深度”（深度动员、深度衔接、深度聚焦、深度结合），开展“五个结合”（学思、学研、学讲、学用、学改相结合），“三问三查三思三争取”，用好“五面镜子”（以党章党规、榜样典型、学校规章制度、社会评价、师生期盼），带头查摆“四风”方面存在的突出问题。校党委坚持开门搞活动，通过多种形式，畅听民意民声，共征求意见236条，内容涵盖党员干部作风、改革发展、办人民满意的大学、文风会风、师德师能、教风学风、制度建设、校园生活设施与环境治理、校园安全管理和民生等十个方面。其中涉及到领导班子“四风”的问题25条。学校对马上能解决的问题，立行立改；对教职工提出的、需要进一步调查研究科学论证的问题，将根据不同情况予以研究、回应。同时，根据征求的意见，学校还对有关的规章制度进行了初步完善。

xx省委第十七督导组组长孙在讲话时表示，xx大学党的群众路线教育实践活动，领导带头，广泛发动，开局良好；学习教育形式多样，开门征求意见；紧密结合自身实际，自选动作特色鲜明；四风问题查摆的比较深入，坚持高标准、严要求，立行立改，初见成效。他要求参与测评的人员要高度重视、认真对待，突出重点、抓住关键，客观公正、实事求是地填写评价意见表。

最后，200余名与会代表认真填写了《党的群众路线教育实践活动“学习教育 听取意见”环节测评表》。

南京市检察干部培训团赴新加坡、香港培训考察报告

南京市检察干部培训团赴新加坡、香港培训考察报告

由全市各区县检察院和市院干警组成的南京市检察干部培训团一行二十人在邵长生副检察长的带领下，本着“开拓视野，学习提高，增进交流”的目的，经新加坡利康国际管理研习中心安排，于2002年9月10日至9月30日在新加坡和香港两地进行了为期二十一天的培训考察，听取了《新加坡国情与社会发展概况》、《新加坡的立法与行政机构》、《新加坡公务员体系》、《新加坡工商法令》、《新加坡的廉政建设及反贪污法令》、《新加坡的法律制度与司法机关》、《新加坡的刑法典和刑诉法典》、《新加坡的民事诉讼程序》、《新加坡的律师制度》等9个专题讲座，参观了新加坡最高法院、地方法院、市区重建局、总检察署、监狱、中央肃毒局，香港廉政公署、立法会等单位，了解其工作职责和工作程序。在整个听课和参观过程中，培训团的学员们带着了解、比较、扬弃的目的踊跃提问，形成了互动的学习模式。三周下来，不仅对英美法系国家的法律制度及其运作有了较直观的感受，更是在不断的分析比较中，思考我国现行法制建设和社会管理过程中的优势和不足，探求在结合本土资源的基础上移植一些先进的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。

新加坡印象

一、多民族共存、多元文化融合的国家。

新加坡曾被英国殖民一百多年，1959年自治，1965年8月9日脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。建国初期，新加坡面临着严重的住房短缺、人口膨胀、失业率高三大社会问题，政府通过建造公共住屋、实施工业化、发展基础设施等，于70年代末基本解决了生存问题，经济快速增长，80年代开始重视环境和生活素质。经过三十多年的发展，新加坡在经济建设和其他社会发展领域取得了骄人的业绩，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一，其人均国民收入达2万3千余美元。今日的新加坡以连续8年世界竞争力排名第二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称，其环境素质在亚洲也是首屈一指，是当之无愧的“花园城市”。

新加坡是个多元种族的国家，主要是来自马来半岛、中国、印度次大陆和斯里兰卡的移民后裔，种族和宗教问题是极其重要的社会问题，鉴于独特的人口结构和文化差异，新加坡政府始终推行种族和谐政策，在制订文化、宗教等各项政策时，以民族平等和促进交流为基本原则，如特设回教法庭施行回教法来处理回教徒的宗教、婚姻、财产继承等事务。新加坡社会包容兼蓄性很强，“国家至上、社会为先；家庭为主、社会为本；关怀扶持、同舟共济；求同存己、协商共识；种族和谐，宗教宽容”为共同价值观。种族和谐政策的推行，增进了各民族之间的了解和信任，减少了种族矛盾和冲突，增加了国家的凝聚力，形成了各民族团结一致共建国家的向心力。

二、廉洁、高效的政府，团结、安定的社会，高素质、强危机感的国人。

新加坡实行的是三权分立的共和议会制，人民行动党自1959年执政以来，一直一党独大，推行的是非共民主社会主义，走“精英治国”道路，强调通过法制和经济的发展来求得社会的平衡。从其四十年发展的轨迹看，新加坡政治上是典型的新权威主义，经济上是“四小龙”的东亚模式。新加坡执政党和由其组阁的政府具有很高的集体向心力，受到普遍的认同，在其领导下，新加坡这个面积仅600多平方公里的小国所取得的经济成就世人瞩目。虽然其对公民的政治权利加以颇多限制，西方国家多不认为新加坡是民主国家，但都认为新加坡政府是好的政府、廉洁高效率的政府，当然，新加坡公务员待遇很高，以高薪厚禄养廉养贤，被喻为“最贵的政府”。在社会管理方面，以李光耀和吴作栋为首的执政党，通过厉行法制，实施强社会控制力，政府的影响力渗透到人民生活的各个方面，通过邻里警岗（类似派出所）、公民咨询委员会（类似居委会）、宗亲乡亲团体、职业团体等及时疏导社会矛盾，规范社会成员的言行举止，从而有效地维持整个社会秩序的稳定。正因为新加坡没有象西方那样走向个人主义和自由主义，而是具有一种集体精神性的权威主义，才能够在这样一个种族宗教问题相当敏感尖锐的国家，长时间地保持政治的稳定和社会的安定，才能够集中精力进行国家建设。

新加坡政府高度重视教育，实行机会均等的教育政策，注重高级人才的培养，往往在中学阶段就开始物色可造就的国家栋梁之材，以奖学金等方式使其接受西方名校的高等教育，毕业后遵照合约回国为政府效力。这点从其公务员的素质，特别是法律官员的苛刻学历条件中可见一斑。新加坡政府在着力培养本国学生的同时，还非常注重外来人才的吸收，用这种最快捷的方式直接产生效益。我们感受颇深的还有新加坡人的普遍危机感，无论是高层人士还是普通国人，不因现有的成就沾沾自喜，相反均有强烈的忧患意识和竞争意识。特别是亚洲金融风暴后新加坡经济明显滑坡，政府和国人对原来的繁盛景象进行反思，对本国的处境重新审视，认为新加坡自然资源匮乏，经济的对外依赖性强，除人力资源外，别无优势，人人有危机感，工作勤奋有责任心。

三、法制完备且得到普遍遵从，具有高效率的执法体系。

新加坡以严刑峻法闻名于世，其立法完备、法网严密，事无巨细均有相应的法律规定，以法治国、治权、治民，是个高度法制化的国家，在执法方面十分严厉，任何人违法都要受到严厉制裁。新加坡国民能够理解法律制度是为保护多数人的基本权利和安全而建立的，故支持用严刑峻法的模式管理国家，大多能够自觉遵守并由他律转化为自律。新加坡的警察被授予很大的权利，其执法活动也受到广大居民的支持。在新加坡，司法享有很高程度的独立，法院的判案不受任何机构、团体和个人的干涉和影响，任何人一旦犯法都要受到制裁。如曾有荷兰公民范达米因携带毒品进入新加坡被判绞刑，荷兰政府和其他组织先后向新加坡政府求情，世界人权组织发表声明，要求新加坡总统出面干涉，反对施以死刑的国际特赦组织要求新加坡总统宽恕范达米，荷兰皇后也给新总统写信。这些求情均未奏效，新加坡按照自己的法律，按期绞死了范达米。

新加坡的法律体系深受原宗主国英国的影响，是个判例法的国家，但建国后不久就因地制宜地取消了陪审团制度，1994年废止了向英国枢密院司法委员会提出上诉的制度，最高法院内的上诉庭成为新加坡的最终上诉庭。在近年来进行的司法改革中，以拥有亚太地区速度最快、反应最强的法庭制度为目标，杨邦孝大法官在司法行政方面作出了多项改革措施，如为解决突出的案件积压问题，设立夜间法庭、民事和刑事案件均采用审前会议、将承办死刑案件所需法官的人数从两人减为一人、简化诉讼程序、简化一些形式上的繁文缛节等。新加坡的司法制度根据社会的需要不断演变，力求为公众提供一个有效率的法律体系。根据瑞士的国际管理学院/世界经济论坛所出版的1993年世界竞争力报告书，新加坡的司法制度在新兴工业经济体系中名列榜首，说明了公众对司法公正的信心程度及外国人对新加坡法制的评价。

四、以方便、快捷为目的，高科技普遍应用于司法领域。

新加坡在司法界、法律服务界及政府的行政上积极推行电脑化，日益先进的科技水平在新加坡的司法领域中得以大量运用。参观过程中，高等法院内的高科技法庭令我们赞叹不已，它拥有目前最先进的电脑及视听设备和系统，在法庭审理过程中，对物证、位置示意图、视听资料等均用多媒体电脑进行展示，使法官、旁听者更加直观地了解案件真象及证据。为了使一些特殊证人能够不受干扰地提供证词，在法庭外有专门的证人室，通过视听监控系统进行交流，既避免了证人与嫌疑人直接见面的尴尬，也使证人的全部作证过程能被直观地反映，便于质证。在海外的证人也可通过这些设备和系统向法院提供证据作证，以节约诉讼资源，降低诉讼成本。1997年，法院开始施行以电子方法呈递文书的高效系统，诉讼当事人的律师通过电子存档系统呈递诉讼文书，而法庭通过该系统和律师直接沟通。新加坡还大力推广法律网络，该网络包容了许多系统如判例法、数据库、综合法律咨询等，为律师及公众服务。他们认为，法律网络不仅能使法律服务的成本降低，提高速度和素质，更为重要的是它表现了政府与律师在资讯技术上所作的一项策略性投资，能把新加坡的法律服务水准提高到一个新水平，具有更强的国际竞争力。当然，日新月异的科技也淘汰了一些不能及时适应的法律工作人员。

五、新加坡法律规定和法律执行的特色。

就刑事法律规定和执行而言，与我国有明显差异的有：1、无犯罪和违法之分，任何轻微的危害行为，只要其性质符合法律的规定，即为犯罪，一般无犯罪的定罪数额标准。2、其所称的“贪污”类似于我国所说的“行贿和受贿”，而侵吞公款的行为，以其侵吞的方式认定为盗窃、诈骗等。“贪污”主体无特殊要求，任何受雇于政府、公共机构及私人企业的雇员都可构成。贪污犯罪的举证责任倒置，由犯罪嫌疑人证明自己所收受的财物等有合法理由，否则就是犯罪。3、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻却犯罪的威吓力，死刑采用的是传统的绞刑方式。4、逮捕权、保释权属法院，但挪用公款、贪污、强奸等不需逮捕令便可逮捕。5、证人必须出庭，任何人接到法庭传票不到庭，被认为是蔑视法庭，法庭可签发逮捕令。不协助警方提供证据的是犯法行为。6、犯罪嫌疑人在被警方调查期间无权请律师，直至被控上法庭才可。7、上诉是书面审，且有可能加刑。8、刑事案件在听审前，须经过法院的过堂和审前会议。9、检察署是政府的法律服务部门，属行政机构，没有法律监督权，总检察长是政府的首席法律顾问，一切针对政府的民事诉讼都是以总检察长为被告。10、无错案追究、国家赔偿制度。

香港廉政公署印象

由于培训团在香港停留时间较短，其繁华都市的景象留给我们的也只是浮光掠影，在港访问的单位有廉政公署（以下简称廉署）、高等法院和立法会，其中特别用三个半天的时间与廉署的三个职能处进行了近距离接触，听取了有关职能和运作的介绍。

廉署成立于1974年，其成立背景是香港六、七十年代贪污现象①普遍存在，“集团式”、“有组织”的贪污活动严重，明目张胆，贿款数额宠大。为打击贪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了专门的肃贪机构——廉政公署。其独立于香港政府的框架，廉政专员直接向行政长官负责。廉署的工作主要分为三个部分，即调查、预防和教育，三管齐下对抗贪污。这三项任务由廉署的三个专责部门即执行处、防止贪污处和社区关系处负责执行，行政工作则由行政总部负责，共有1300余名职员。执行处是廉署的调查部门，负责接受、审阅和调查有关贪污的指控。其线索主要源自市民的举报。近年来，廉署每年平均接获4000多宗贪污投诉，其中七成是署名举报。防止贪污处负责审查政府部门及公共机构的工作常规及程序，提出改善建议，以减少贪污机会，同时应私营机构的要求，提供免费的、配合实际情况的防贪意见。社区关系处教导市民认识贪污的祸害，并争取市民积极支持反贪污工作，其工作策略是深入社区，推动各界人士采取预防贪污的措施及提倡诚实、公平等正确的价值观。

在对廉署本身的监察和制衡方面，廉政专员要定期向行政会议汇报重要政策及事项。此外，检控的决定在律政司司长手上，而廉署某些权力的运用亦须经法庭批准，目的是将滥用职权的机会降至最低。廉署各部门的工作都由一个独立的防止贪污咨询委员会指导和监察，其成员来自社会各阶层，均由特区行政长官委任，由他们听取及审议所有贪污举报、调查及检控结果，建议应采取的行动，对防贪工作作出具体指导和监督。廉署还设有一个内部监察和调查单位，确保廉署职员的廉洁及诚信。鉴于廉署工作的高要求，其工作人员大多为聘用制，合约两年半，到期进行鉴定，工作成绩不理想者就不再续约，以此来确保廉署工作人员恪尽职守，精益求精。

廉署成立近三十年来，在打击、预防贪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也为特区政府树立起廉洁高效的形象，当然，随着时事的变化，廉署同样面对着一系列的挑战，如举报数持续偏高，越境贪污、执法人员与黑社会勾结的贪污较多，犯罪手段专业化、科技化，贪污调查取证困难，受人权保护的限制增多等，廉署也在不断研究问题，加强与内地的合作，努力去解决问题。

新港之行引发的思考

一、法律的继承、移植和创新

就新加坡法律制度的形成和发展而言，明显地显示出大度地继承和因地制宜不断变革相结合的特点，新加坡人对被殖民的历史是非常冷静的、实事求是地看待，认为是殖民创造了新加坡，故对代表英国发现新加坡的莱佛士①很是推崇。独立后顺理成章地继承了殖民时的法律制度，并对英国的法律乃至运作模式表示了长时间的尊敬和效仿。但是，其又能够根据本国的具体状况，不断地进行调整，如前所述地废除陪审团制度和不再沿用英国判例、九十年代司法改革的一系列内容等，对其他国家的法律也进行了有益的借鉴②，使法律这一上层建筑能保持与经济基础和社会现实的适应。反观处于转型期的中国法治，则似乎碰到了前所未有的困境，那就是“传统的精华不能充分继承，传统的糟粕无法彻底扬弃；西方文明不能深入地引进，而欧风美雨不能严正地排拒，仇外与媚外的情结纠缠在一起”。一方面，中国法治要走本土化的道路，因为传统作为一个活的历史连续过程，并未因其是过去的东西而丧失其自身的价值，相反，它还在一定程度上以某种新的形式获得延续，进而在现代法治中发挥新的作用；但另一方面，由于中国的发展更多地参与着世界性的进程，更多地承担了世界性的责任，同时也是由于现今中国的法律已经超越了通常意义上的时空界限，法治西方化或全球化的呼声也不绝于耳。当今中国法治建设，其实就是如何走继承、移植、创新之路。这里不谈具体的内容，认为首先是心态很重要，始终保持实事求是的客观态度，不斗气、不逞能，只唯实，是新加坡人给我们的作出的榜样。

二、如何看待刑罚的威吓力

群体利益至上是新加坡司法制度的根本原则，大法官杨邦孝说：“刑事司法的目的必须是保护公众，这是任何一名主审刑事案件法官最优先最重要的考虑”、“法庭判刑时，公众利益有时会比被告人的处境更重要”，因此新加坡选择了用严刑峻法来达到维护社会利益的目的，至于为世人所关注的人权保护，在新加坡似乎主要体现为群体的人权而非个人的人权③。据我们接触的授课老师和司法官员，均相信严刑峻法的威吓力，包括问及是否应保留鞭刑，均持肯定态度，这虽然不能代表所有人的观点（任何观点都会有争议之处），但新加坡公认的良好治安状态与此应有相当的关系。说到相信刑罚的威吓力，应该是和法律文化的传统有关，虽然鞭刑是源自英国的刑罚，但仅在新加坡保留下来，说明其有相应的文化背景和现实需要。中华文化的传统是注重群体的利益而非个人的利益，这点在当今西方人权保护理念的冲击下，往往被时髦者摒弃，但是，新加坡的强硬之处就体现在敢于对西方的颇多指责说“不”，根据其实施的社会控制政策，保持其严刑峻法的特色。这里又要涉及到一个法律移植问题，我国的刑事政策一直以“严打”为主，理论界的轻刑化和实务界的重刑化纷争不止。新加坡之行，就如何看待刑罚威吓力方面有了更深层次的认识。严刑峻法＝良好治安是个表象的答案，只有具备一系列的条件，才能划上这个句号。以反贪污为例，新加坡公共服务体系的廉洁度是公认的，其对公务员管理的严格和处罚的严厉也是共知的，其廉政建设的经验是：“不能贪、不敢贪、不想贪、不必贪”，“不敢贪”（贪污者难逃法网，处罚严厉）仅是其中之一，还须和法制健全不能贪、具备较高道德不想贪、薪金高待遇好不必贪结合起来，才能达到廉政的效果。故良好治安依赖于很多因素，包括很强的社会控制力、良好的物质基础、巨大的犯罪成本等，当人民能自食其力、安居乐业时，犯罪现象自然会减少，刑罚和相关因素结合起来，才能达到应有的惩罚和预防的效果，因此，对待犯罪问题，应从社会性学的角度去看待、处理，光靠“打”是不行的。

三、法制需要公众的信赖和尊重

作为一名执法人员，最为欣慰的莫过于自己的执法行为得到公众的认同和支持，维护了社会的正义，同样，一个国家的司法制度亦需要公众的信赖和尊重，关于这点，新加坡做得较为成功，以警察执法为例，警察被赋予很大的职权，其中一些在我们看来确有侵犯人权之嫌，如在窝赃案中，无须搜查令警方可到任何人的住处搜查贼赃等，而新加坡民众由于具有相当高的法制意识，对警察等的执法行为相当支持，对司法机关的裁判亦表示尊重和执行，因此，新加坡不存在法院执行难的问题，任何问题都可以通过正当的途径解决。之所以能取得公众的认同，我们认为在法律代表群体利益的基础上，以下两点很重要：一是司法独立；二是严格执法。法律面前人人平等，不是表现在口号上，而是体现在执法中，当民众确实看到法律是在伸张正义，执法、司法是公正的，才会由衷地表示尊敬和服从。改革开放以来，我国大力进行法制化建设，立法的广度、深度是有目共睹的，欠缺的是执法的力度，因此严格执法才是我国法制化的当务之急。我们应看到代表社会文明进步的法制化对社会经济各方面的能动作用，只有当法制得到公众的认同，自觉维护法律的尊严，司法才是成功的，才能取得真正的社会效果。

四、以人为本，培养人才，善用人才

今天，人类社会已经进入“知识经济”的新时代，在这个新的经济阶段里，掌握和运用知识的人成为最重要的生产力。新加坡一直把“人”当成第一因素，意识到教育领先的至关重要，全力推行科技兴国的策略，大力提高国民素质。新加坡今日的成绩与其良好素质的劳动力队伍和任人唯贤的精英治国方针分不开的，政府揽尽了各行各业的精英人士，使其为国家效力，以至于反对党和私人机构抗议政府垄断人才资源。以法律服务界为例，其从事法律服务人员的要求是相当高的，要想取得新加坡的律师资格，首先要有新加坡国立大学法学院或英国剑桥大学、牛津大学、伦敦大学、伯明翰大学；或澳大利亚悉尼大学、墨尔本大学及新西兰的澳克兰大学的第二等以上荣誉学位，参加律师资格统一考试，实习6个月后方可申请，其对检察官、法官的任职资格要求以具备律师资格为基础条件。在新加坡，我们的直觉是唯有多读书，接受高等教育才有好的出路，戏称为“新科举制度”。虽然学历并不等于能力，但是学历应作为必备的专业背景，是能力的一个很重要的参考指数。相比较之下，我国法律从业人员的业务素质因传统、机制、观念等原因相差甚远，各领域的精英人物（如“海归派”）为政府效力的也不多。当我们关注新加坡高薪养廉的时候，应更看到其养贤的一面，他们认为高薪等于高素质人才，等于高效率政府，精英治国的方针取得了丰硕的成果。新加坡培养人、使用人的理念和措施确实值得我们思考和借鉴。

五、执政党的建设

人民行动党成功执政四十年，政绩显著，重要原因之一就是长期致力于廉政建设，防止和打击贪污腐败，以良好的政风，营造了亲商的环境，有力地保障了新加坡的发展。其成立时就把党旗基本色调定为白色以示清廉，几十年来，在廉政建设方面已经形成了一整套理论和制度，规定任何政党、国家机构和政府部门、任何个人都必须遵守宪法和法律，决不允许凌驾于法律之上；对权力腐败的惩处和防范措施必须行之有效、强而有力；法规制度严、执法严、监督严，使贪污成为高风险的罪案，腐败者须付出十分高昂的代价以至于不敢也不愿去冒险。建国以来，已处理了数起政要的腐败行为，如前环境发展部政务次长黄循文，1975年被指控接受印度尼西亚商人84万新元的贿赂，被判罚款并坐牢18个月。新加坡商业事务局局长格林奈，1991年被控犯有“欺骗罪”，其中一个罪名是1990年他向财政部申请一笔购买新汽车贷款，却挪用来还一部旧汽车的账。结果，格林奈被判处3个月的监禁，并失去公职，担任公职20年的50万新元的公积金和30万新元的退休金也因此被取消，从此身败名裂。正因为人民行动党反贪立场坚定，采取了道德教育、制度规范、法律惩处、高薪养廉、组织保证、舆论监督、领导以身作则等一系列措施，经过多年坚持不懈的努力，才建设了一个廉洁高效的政府，一个取信于民的政党。过去曾经有过一种论调，认为只有实行西方的多党制，才能解决对执政党的监督和防止党的腐败问题，但新加坡人民行动党的实践在某种程度上否定了这个论调，其治党的经验，值得借鉴。

当然，在新加坡短短的十余天里，我们亦感受到不民主、不自由的一面，如平静水面下的暗流，出于直观感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡20多年来年均增长8％至9％的经济形势，在今年三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“9·11”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在此严峻形势下，人民行动党在刚结束的大选中第10次蝉联执政，充分证实其威信和治国的能力。

（作者：南京市人民检察院 邵长生  曹琼）

支部书记党建工作述职报告2016

今年本人带领全村党员干部群众以开展创先争优活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平，有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展。下面，我就履行松烟村党建工作第一责任人职责情况述职报告如下 ：

一、积极做好我支部的党建工作。

1、发展党员，培养后备力量，加强基层党建。我村党支部党员年龄普遍较大，文化水平偏低，小学初中文化的占了绝大多数。为了适应社会发展的需求，我村支部积极搞好基层党建工作，加强基层力量。XX年培养了3名预备党员，吸收了3名入党积极分子。

2、确定党员活动日，加强党员干部思想建设。我党支部确定了每月的5号、15号、25号为党员活动日，组织党员干部进行学习，读报、看新闻、收看远程教育，学习先进人物的事迹，讨论党支部的各种事项。

二、以开展创先争优活动为抓手，把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，统筹推进支部基层组织建设年工作，在创先、改进中不断提高我村党支部执政能力。紧紧围绕“发展经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，完善和落实好“干部长期受教育、群众真正得实惠”的长效机制，健全完善各项制度，认真履行支部书记抓党建工作第一责任人职责，全面推行“四议两公开”民主决策机制。

1、结合创先争优活动积极充分运用和培育、树立党组织和党员先进典型，使党员学有榜样、赶有目标。

2、落实抓好“承诺、述职、评议、追究”四位一体的村党支部工作责任制。形成了村级党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。达到村级党建工作让群众更满意、上级更认可。

3、在全村党员干部群众中开展党员“评星定级”意见征询活动，进一步细化、规范化我村评议党员的“九项标准”，科学合理的与评星定级有机的结合起来。让我村党支部的评星定级更加规范化、程序化、合理化。

让评议标准和评星定级成为保持党员先进性的长效机制。

4、实施“三学三强”党员素质提升工程。以增强党性、提高能力为重点，对全支部党员进行了一次普遍培训教育。

5、以“三会议一课”的参会率为基本依据，以考勤制度及考勤情况结合党员评议，严格党内组织生活。以开展“一年一考评、三年一登记”探索建立党员队伍纯洁机制。

6、加强流动党员的教育管理，建立流动党员联系卡，了解流动党员的去向、学习工作及思想状况，

三、抓党风廉政建设。认真落实村干部廉政承诺制度，在党员、群众代表会议作出公开承诺，坚持每月20日定期召开民情恳谈会。认真开展廉政教育，做到村党支部每季度研究一次党风廉政建设工作，每季度组织学习一次党纪条规，确保年内党员无违纪、违法现象发生。严格执行民主集中制原则做到公务财务公开，公开内容全面具体，程序规范，资料归档。抓好村社干部学习教育，实行村干部每周二早上集中学习制度，认真制定学习计划，做到有会议记录，有学习笔记。

四、下一步党建工作打算

1、继续加强党员干部党风党纪教育，把反腐倡廉工作作为一项长期重大政治任务来抓，利用各种会议、板报、书刊等多种形式进行警示教育，增强党员干部队伍的心理防线，营造风清气正的氛围。

2、继续加强党员、干部的理论水平，认真学习党的政策方针，推进基层民主建设，提高全村党员、干部的业务水平和实际工作能力，增强党的凝聚力和战斗力。

3、优化党员结构，抓好党员发展。在实际工作中，坚持高标准、严要求，依党章、按程序，积极慎重做好发展党员工作。

总结过去，汲取经验，在今后的工作中我将继续努力，加强学习，多为群众办实事，办好事，总结工作中存在的不足之处，脚踏实地，实事求是，为松烟村的发展做出更大贡献。

为更好开展幼小衔接工作，让孩子和家长更了解小学的学习和生活，我园定于3月28日(星期一)上午组织全体大班级孩子和家长到前进路小学进行参观活动。

集中时间：3月28日(星期一)上午8:00时

集中地点：前进路小学门口右边大堂(排好8路纵队)

活动流程：

1、家长和孩子观摩小学升旗仪式;

2、孩子分组跟老师到各个班上听课;全体家长到5楼阶梯室听讲座。(内容：介绍学校情况、孩子如何顺利过渡到小学、如何做一年级的家长。)

3、家长听完讲座后自行离开，孩子分班进行少先队队课。

4、老师带领孩子合影后离开小学回幼儿园。

温馨提示：

1、家长和孩子在家吃过早餐再到小学;

2、孩子当天穿灰色的园服;

3、书包不要放过多东西，一定要带一小瓶水、两条毛巾;

4家长自愿参加，每个孩子只能邀请一个家长，如实在抽不出参观时间，也要把孩子带到小学交给老师;

5、请各位家长准时带孩子到达集中，参观期间把手机调为振动，听从老师安排，不要随意走动，以免影响学生上课。

X幼儿园

年 月 日

精选书法艺术考察报告范文

三 墨迹

朱复戡艺术馆 朱复戡艺术研究会于2017年11月9日在山东济宁成立，朱复戡艺术馆设在济宁市博物馆。 先生博览群籍，学识渊博，上至商周秦汉、魏晋隋唐，下至宋元明清，无论金石书画、诗古文词、青铜古玉、无所不通，无所不精。凡老一辈名家对他艺术无不推崇备至。诚如著名书画篆刻大家马公愚对他的艺术评价云：“朱君不单是篆刻家，也是一位金石学家，他对商甲周铜、秦石汉碑，研究精博，因而他的篆刻古厚浑穆，非一般名家能望其项背。对书法也是取法乎上，无体不精。

艺术馆内展示着朱先生二十世纪二十年代至八十年代早中晚期篆书、行草书、篆刻、国画精品，既有拟甲骨文、金文，拟《石鼓文》，也有拟秦刻石、秦诏版小篆，既忠于原作又高于原作，风格各具，气势夺人。国画尤其独辟溪径，以大小篆功力的线条作人物、山水、花鸟、走兽、高古雄丽，冠绝前人。

匆匆考察，横走历史几千年，纵览艺术精华，与年轮相伴，和古人对谈。观石刻书法遗迹，体会古人用笔之神妙，刻工之精细。实地考察，收获知识，增长见识，提高自己对书法作品的理解能力，也深刻体会到与传统艺术接轨的重要性。

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2019年支部书记三严三实对照检查材料

一、“三严三实”方面存在的突出问题

(一)查摆党的群众路线教育实践活动整改措施的落实情况

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，广泛听取群众意见建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，学习、查摆、对照，认认真真“照镜子”,老老实实“正衣冠”，查找了自身差距和在“四风”方面的问题并及时改正，现将整改落实具体情况总结如下：

1、关于形式主义问题方面

在理论学习上，学习文件、学习领导讲话多，联系实际讨论较少，形式仍然比较单一、方法不够灵活，学习质量不够高。

2、关于官僚主义问题方面

深入班级师生次数仍然很少，了解师生中存在的问题并及时解决做的仍然不够

3、关于享乐主义问题

思想上仍然存在“求稳不求进”倾向，满足于一般标准，满足于不出事，不求有功，但求无过。

4、关于奢靡之风的问题

离开办公室时仍然偶尔忘记关灯、忘记关饮水机，还有浪费水电及办公耗材的现象。

5、关于关系群众切身利益问题，联系服务群众“最后一公里”问题

关心学生实际问题不足，在校生中仍然有很多贫困学生的学习和生活问题没有得到解决。

(二)查摆“不严不实”问题

“三严三实”专题教育开展以来，按照学校党委的统一安排，我对照“三严三实”这面镜子，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，结合自身思想和工作实际，全面细致地查摆了自身存在“不严不实”的突出问题，深刻剖析了问题产生的根源。现对照检查如下：

1.在“修身”方面

⑴理论学习不够主动。

对学习的重要性认识不足，理论学习有时紧时松现象，学习内容不全面、不系统，掌握的不透彻。主动学习的热情不高，有时开党员会时会存在着急用先学、临时抱佛脚现象，缺乏深学苦读的恒心和韧劲。政治理论学习过多依赖学校党委安排的中心组集中学习培训，个人自学坚持不够，常常是党支部工作遇到困难，才急学现用、零敲碎打。

⑵联系群众不够紧密。

在实际工作中，有“接地气”不足的问题。自己和普通教师和学生接触的比较少，对大家的情况了解很不全面，自己也很少主动和大家电话交流，真正潜心深入调查研究的少、走过程的多，就事论事多、解决问题少。平时只抓好党支部和学生工作，很少与教研室老师坐下来交流思想感情，对同事了解不够深入，关心不够到位。

⑶艰苦奋斗精神懈怠。

有时候思想上存在“干累了、歇一歇”的懒惰思想，“多一事不如少一事”的逃避思想，“享受一天是一天”的庸俗思想，吃苦奉献意识有所淡化。在工作上用的心思不多、想的办法不多，常常安于现状，缺少谋划，整体工作无特色、缺少亮点。对同志要求不严格，发现问题有时听之任之，睁只眼闭只眼，求稳怕乱，“好人”思想严重。

⑷创先争优动力不足。

自己认为只要把所承担任务完成就好，创先争优的动力不足、干劲不大。平时总觉得工作干得不错，都已经完成了任务，对工作中出现的新情况、新问题研究不够深入。惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用过时的经验来指导新工作，思想懒惰、固步自封、因循守旧，工作按部就班，走一步看一步，缺乏捷足先登的创业精神。

2.在“用权”方面

思想认识方面还有不足。工作时间长了，对自我要求有所放松，思想深处有疲态和懈怠情绪，对个人修养特别是世界观、权力观和价值观的改造缺乏动力。再者，思想根源认为自己谈不上有多大的权力，也没有什么权利，只是为大家服务，对如何严以用权、秉公用权缺乏深入思考，难以做到内化于心，在行动上也就满足于一般化，缺乏高标准严要求。

3.在“律己”方面

在政治纪律方面，认为听党话，跟党走就是讲政治，在和人闲谈中，对社会上一些消极言论不能完全抵制，有人发表对党不满言论，自己虽然不满，但是为了顾及关系采取了沉默。这种模棱两可的态度与党总支副书记的身份格格不入。

4.在“谋事”方面

在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，比如发新闻、写总结等，会图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题;在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有逃避的倾向，缺乏一种刻苦钻研的精神。

5.在“创业”方面

在创业方面，个人认为自己闯劲儿不足，开发新领域的能动性不够。在工作中，习惯于按部就班，习惯于按学校总体规划来安排自身工作，创新能力不够。有时工作标准不高，缺乏竞争意识，在各系都承办各类艺术月活动时，认为只要学生努力了，取得怎样的名次不那么重要，只求过得去、不求过得硬，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。

6.在“做人”方面

在为人处事方面，我缺少加强沟通的有效方法，不能够灵活的带动周围的同志积极的参与到工作中来。本人性格比较中庸，不愿伤害到任何人的自尊心，容易在生活和工作中出现犹豫不决的情况，最后使事情变得复杂。希望我在今后的生活和工作中，能够有主见、果断处理各种事情，多向周围的老师和书中的老师学习、多在工作中历练，提高自身修养弥补性格不足。

二、产生问题的根源分析

1.理想信念有所滑坡。

各种“不严不实”问题产生的原因，说到底是理想信念有所滑坡、政治信仰有所动摇。自己对于加强主观世界改造，态度上是自觉的，认识上是一贯的。但实事求是来讲，随着工作的时间越来越长，自己自觉不自觉的习惯了舒适的太平日子，对自己的人生追求有过迷茫，学习浅尝辄止，不细研深读，自我反省少了，对主观世界的改造放松了，时间精力投入不够，办法手段不多，坚持得不够好，造成思想滑坡、信念动摇。

2.宗旨意识有所淡化。

作学生工作，深入教研室了解教师的意见少，时间长了，对群众就疏远了，感情也就淡化了，久而久之，滋生脱离群众高高在上的不良情绪，淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识。工作中部门利益、自身利益考虑多了、群众利益考虑少了，甚至有时只考虑个人的进步，追求领导满意，忽略群众感受，没有把“为民务实清廉”的思想基础打牢。

3.道德修养有所松懈。

对照“修身不严”的主要表现，自己在修身律己上要求过宽、过软，慎独慎微、勤于自省做得不够。工作中总按经验办事，不敢突破“惯例”，怕动脑筋，怕伤感情，工作缺乏积极性、主动性和创造性。

4.自我要求有所降低。

认为自己工作也十多年，经过多岗位的磨练，具备了一定的政治素质，积累了一定的工作经验，常常不自觉地满足于这些积累与经验，对持续不断地自我提高重视不够。尽管在大事大非、重大问题上，自己的立场和态度是鲜明的，但在一些具体制度的执行上，遵守纪律看风向、随大流，没有定力。

三、努力方向和改进措施

1.强化理论武装，提高自身素养。

要进一步解放思想，更新观念，不断加强理论学习，认真学习习总书记系列重要讲话精神。要切实向先进典型学习，对照“三严三实”，学习焦裕禄、牛玉儒、杨善洲精神，牢固树立坚定的信念、群众观念和宗旨意识。

2.加强党性修养，坚定理想信念。

要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决议，认真履行党风廉政建设“一岗双责”工作制度。严格执行中央八项规定、《廉政准则》，把握大节，注重小节，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持个人重大事项报告制度，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气。

3.增强宗旨意识，改进工作作风。

时刻保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见。要尽职尽责，积极工作。善于从全局高度审时度势，善于把握客观规律推进工作，不断提高群众工作能力、领导能力和服务水平。

4.规范自身言行，加强道德修养。

要以党章为依据，对自己的行为规范进行必要的约束，做到不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。始终加强道德修养，正派做人，勤恳为官，追求高尚，远离低俗;坚持言行一致，表里如一，坚持原则，处事公正;坚