支部考察意见范文(最新20篇)

赴德国参观学习急救医疗考察报告

在观摩以救护交通事故中被夹人员为例的急救措施操作事例过程中，我们真正体会到德国在处理紧急事故的效率之高，在出现事故报警2分钟后，救护车、救护医师车、消防车、汽车切割车、事故保障车等五辆车到达现场，首先急救医师评估伤员情况，其他人员一切听从急救医师安排，一切的过程真正体现以人为本的原则。

四、培训工作，常抓不懈

急救人员有急救助理和急救医师。有专门培训急救助理和急救医师的培训中心。

1、急救助理每辆救护车配备一名急救医师无必要，且费用高，一般配备急救助理，急救助理要经过2~3年的专业培训，协助急救一定数量的病人，具备识别异常心电图、除颤、体外起搏、气管插管、静脉输液、常用药物使用、急症识别等，获得急救助理参加急救后，每年集中培训一次，以更新知识。

2、急救医师取得执业医师资格，3年以上医院工作经验，1年icu工作经验，有足够能力应付急救，通过考核，可取得急救医师证书，以后还需每年参加一次急救培训，如不参加培训将取消资格。

3、培训学校人体模型、插管模型、监护设备、异常心电图、除颤等仪器设备，一应具全，操作是否得当，一目了然。师资力量雄厚，考核标准科学，量化分数得当。五、医疗保险，保障运作

德国制订了一系列的社会福利法，从对生病、事故以及年老时的保障直到子女补助，住房补贴或失业金。医疗保险是三大（养老、事故、医疗）保险之一，法律规定90%以上的公民都必须参加一般医疗保险，10-15%的公务员、教师等人员由政府进行特殊的医疗保险。所有参加一般医疗保险的投保者（指收入在6500马克以下的人员）的保险费由投保者和雇主各付一半，人均缴纳保险费占总收入的11-15%。一家户主医疗保险，全家（无职业者）可以享受在被允许的医疗保险医生和牙科医生中自由选择医疗保健服务。收入在6500马克以上的高收入人员，还可以参加私人医疗保险，并享受到医院指定医生的医疗卫生服务待遇。

医疗急救费用均由保险公司支付，个人不与急救站、医院发生经济来往，收费标准为：救护车200欧元/次，急救医师400欧元/次，飞机1100欧元/次（或35欧元/分钟，海军飞机6000欧元/小时）。保险公司统一支付，解除个人费用的顾虑。

六、流程通畅，突出急字

德国城市急救的特点：德国居民的汽车拥有量为世界之首，高速公路没有时速限制，交通事故伤员是急救的主要对象；近年来，心脑血管病症越来越多，如冠心病，脑血管意外，高血压等病员的抢救量仅次于交通事故；现代社会由于工作压力日益增强，导致不少人心理失衡，因抑郁而轻生者、伤害他人者增多；滥用药物导致急性中毒以及宠物传播感染如狂犬病、猫抓病也为数不少。面对这种情况医院急救部起着不可替代的作用。

德国一个危重病人，调度中心接到报警后，马上派急救医师到现场，急救医师在现场进行处理，病人病情稳定后，由救护车送到有条件的医院，并且在报警的同时，调度中心已通知医院做好一切的急救准备。柏林夏里特（charite）大医院急诊部、基尔（keil）大学附属医院急救门诊设备更为齐全，武装到“牙齿”，伤病员能够在“白金时间”和“黄金时间”内得到救治，成功的希望很大。院前急救→急诊处理→icu→康复，流程通畅，高效运作。可用一句话来概括德国急救：“先进的抢救设备、温馨的就医环境和以人为本、救助生命的精神”。

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教育考察报告例文

(二)积淀校园文化，发展学校特色，努力增强学校的向心力和凝聚力。加强学校的文化建设，打造学校的独特文化内涵，形成学校的办学风格与理念。我们以往在学校的办学质量上强调了管理、师资和生源等显性要素，但却忽视一个极其重要的隐性因素——学校文化。学校文化可以分为四个层面：一是表层的物态文化。物态文化首先是师生的研究成果，包括研究课、论文发表等，其次比如校园环境、学校建筑等等;二是浅层的行为文化，包括听课评课、学术交流等等;三是中层的制度文化，包括学校常规制度等等;四是深层的精神文化，这是学校的核心文化，主要包括办学理念、学校精神、团队风貌等等。一所学校最根本的是要有一种精神文化存在于师生员工的脑海和心灵之中，正是这种精神文化才产生强有力的凝聚力和向心力。我们的学校所缺少的正是这种学校文化的生成和培育。下一步，我们应当学习南通人，立足学校实际，充分挖掘学校内涵发展的要素，如办学理念、治学风格、优质师资、优良传统等。努力积淀自己的校园文化，发展自己的校园特色，提炼出自己的学校精神内核，聚结成学校最宝贵的财富，激发出广大师生奋发向上的情绪与敬业勤奋的精神，推动学校工作不断前进。

(三)将教育科研作为“一把手工程”，进一步强化推进措施。强化教学科研，夯实课题研究，让教研直接为教学一线服务。现代学校教育制度下的教育科研(包括教学研究)，是教育教学改革的重要推动因素，是大面积、加速度提高质量和效益的重要途径，不仅是一种现实的生产力，而且是一种凝聚力、组织力和战斗力。下一步，我们也要将教育科研作为一把手工程，强力推进。校长要亲自抓科研，从各自优势出发，以课题为纽带，组建起自己的科研集团军，形成一支教育科研骨干队伍。大力推广科研成果，使科研成果迅速转化为课堂教学效益，促进教学质量的提高。加强师资队伍建设，使更多的教学骨干和教科研能手成长起来，迈向科研型、学者型教师的行列。同时，紧密结合高中教学区域化管理，探索加强高中教研的新方法、新形式、新途径，形成合力，为提高高中教学质量服务。

(四)加强教师队伍建设，使全区教师尽快形成良性的梯状发展格局。建设高素质的师资队伍是兴教之本。在扎实推进“名学校、名校长、名教师”工程的基础上，南通又把名教师、名校长等教育精英整合起来，建立了南通教育的专家库，用他们成功的经验打造出一批新的名师，带动了整个师资队伍的建设。“以教师为本，以人才为贵”产生了巨大的核聚变能量，这一点也给了我们很大的启示。人，是生产力中最活跃的因素。教师队伍的素质与水平，直接影响着教育事业的兴衰成败。学校内涵发展的根本动力在于教师素质的不断提高和教师队伍的整体优化。下一步，我们一方面要精心打造一批名校长、名教师，另一方面也要扎扎实实、持之以恒地推进自己的“青蓝工程”，逐步建立起一支师德高尚、业务精良的教育干部、教师队伍，为教育事业的发展奠定坚实的人本基础。

(五)进一步增强抓质量的意识，全面提升教育教学质量。南通教育最显著的特点就是质量一流。始终坚定不移抓质量，正确处理好课改背景下实施素质教育与提高教学质量的关系，既不用高考成绩代替素质教育，也不把实施素质教育与争创高考佳绩对立起来。他们持续走强的秘密就是走一条科学发展的道路。在此基础上，我们需要研究的就是学生怎样才能取得好成绩，学校怎样才能取得好的升学率。通常，让学生考出好成绩从而提高学校的升学率有两条基本途径：一是“揠苗助长”——通过加班加点、针对考点，进行机械反复的“应试训练”，促使学生出好成绩，这是拼消耗;二是“顺其自然”——通过巧妙地组织、引导和必要的科学训练，培养学生的学习兴趣、学习习惯和学习力，学生自然而然出好成绩，水到渠成。在南通，家长们都乐意把孩子往南通中学送。他们这样做，不只是孩子学得好——“进了通中的门，就是大学的人”，更重要的是孩子在那里学得轻松、学得愉快——有文化学习和琴棋书画球等兴趣爱好发展之乐，无拖课、补课之苦和“题海战术”、机械训练之累。南通中学的老师们是怎样让学生轻轻松松成为大学的人呢?他们的“生根之策”便是“导学”——按认识规律，为学生设计一条求知之路，一条将教学内容、方法及师生活动组合起来的最好进程，不仅让学生会学，还让学生乐学。花最少的时间，取得最大的效益。南通的这种做法值得我们认真学习和研究。

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2013年中学教育考察报告

2013年4月25日，德惠市教育系统中层后备干部学员一行，在进修学校王校长及干训部黄主任的带领下对德惠市第四中学教育教学的现状进行了考察，通过考察大家发现我们学校有许多值得学习借鉴的经验。

一、凝聚合力，提升专业学识，形成最具活力的办学团队

在考察中我们发现：学校的管理层的素质越高，越具有办学特色；我校的校级领导可以说全是教育专家（高学历，高素质），内行领导内行，保证学校按教育规律良性发展，领导层具有前瞻性和超前意识，这是取胜的法宝。名校、名校长、名老师的三名工程，在我校体现得十分充分。学校以树立先进的办学思想，培养一流人才为理念，高师强徒，师生共同奋斗。主要体现在以下几方面：

1.领导班子建设的加强

作为学校的主要负责人，大事原则、小事引领、宽容理解、团结、干事、一直是校长带班子的风格。自建校以来，校长带领全体班子成员始终坚持学习，通过学习促进修养，在完善领导岗位责任制和责任追究制的同时又构建了领导述职及评议制度，增强了班子成员的全局意识、发展意识和创新意识，树立了领导在教师心目中的良好形象，从而得到了教师的信任和尊重。

2.加强专业引领，提升师德水平

做为校长，要把学校做大、做强、更重要的是关注教师的成长，引领教师的专业发展。我校一直坚持少一些评比，多一些引领，创造宽松的工作氛围，帮助每一位教师找到工作的快乐和职业的幸福感，让每个人成为最好的自我。引领教师学会反思，通过找遗憾发现问题，在研究状态下工作。如今，学校已成为教师才能充分展现的舞台，成为教师专业得以迅速成长的空间。教师的个人素质和专业水平快速提升。

在XX年年4月，我校通过语言文字规范化的验收，被长春市教育局和长春市语委办评为“长春市语言文字规范化”合格单位。12月，我校通过教师专业发展型学校的验收，被长春市教育局评为长春市教师专业发展型学校。

二、规范引领，强化安全意识，构建自主德育的基本体系

1.突出自主管理，完善德育运行机制

几年来，学校始终坚持先成人后成材的育人思想，建立了由校长负总责的德育工作机制，今年又认真研究了我校学生的特点，提出为他们一生发展奠定品行基础的自主性德育，通过“中学生养成教育达标制度”，“班级自主管理方案”以及“学生自主管理目标实施方案”的践行，让学生感受当家作主的主人翁精神，让他们带着依恋、带着母校给他们的勇气和智慧去搏击自己的人生。为此，学校政教处和团委定期深入学生中间去，参加他们组织的演讲、辩论、竞赛等各种社团活动，家长会、年级组会、学生座谈会的召开以及各项活动的开展，不仅培养了学生的上进心、自强心，更主要的是激活了他们的责任心和使命感，使我校在“自我管理、自我发展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的进步。

2.强化安全意识、保护学生的身心健康

积极完善各种安全防范措施和设备，建立安全保卫制度和组织，对师生经常加强安全教育，经常自检自查，发现问题及时整改。8月份，我校在省市食品卫生安全应急演练中成绩突出，受到了上级领导的好评。XX年，学校举进了三次安全教育讲座，深入开展“安全隐患整治”、“平安校园“创建、“消防安全演习”等活动，极大增强了广大师生的安全防范意识，排除了各种安全隐患，校园内无任何事故发生。

三、重视教研、优化教学过程、彰显丰硕的教学成果

1.立足校本研修，优化课堂教学

随着时代的发展，人们对高素质教育的渴望以及教育自身激烈的竞争，从XX年开始，我校建立“以校为本”的教学研究制度，给合校内外资源提升教育素质。一直坚持“请进来、走出去”、专题讲座、教学设计、示范课、评优课等多种形式的教学活动，引导和促进每一位教师按素质教育和新课程理论的要求去改进和改革课堂教学，提高教学质量和效果，成功地构建了德惠四中课程改革背景下的教学新模式。被德惠市教育局评为“德惠市新课程改革实验先进单位”和“德惠市首批教育科研实验基地校”。

2.倡导效率教学，取得喜人的教学成果

大家都知道，我校无论初中还是高中，生源都比较差，面对差距，校长经常坚持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理论，针对我校的实际，制定出了适合我校发展的教书育人方案，引导学生全面、主动、和谐发展，大幅度地提高了教育水平和教学质量。XX年，我校中高考都取得了可喜的成绩，在8月份德惠市政府召开的“德惠市教学质量总结表彰”大会上，初高中双双获得“德惠市初中教学质量优胜单位”和“德惠市高中教学质量优胜单位”的称号。值得一提的是，高考继XX年、XX年连续两年获得“长春市高考质量评估b组一等奖”之后，XX年又稳获此殊荣。

四、加强装备，创建优质资源，营造和谐稳定校园环境

1.为了提高教育教学质量，配合新课程改革，XX年年8月，我校投资近百万元，在原有基础上又装备了20个多媒体教室，为近百名教师配备了笔记本电脑，通过现代教育技术、远程教育与课堂的整合，推动着我校教师网络教学向深广方向发展。

2.在XX年被吉林省教育厅评为“吉林省教育技术装备先进学校”的基础上，又进一步完善了远程教育的装备，通过资源接收、下载，把优质的教育资源带入学生的课堂，真正实现了有限资源的无限共享，优质资源的普遍共享。XX年12月，在代表德惠市政府接受吉林省政府教育督导团的检查中，获得很高的赞誉。

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于 20xx年11月13日被接收为中国共产党预备党员，现预备期已满，在支部大会讨论其转正问题之前，支部委员会将一年以来对该同志的教育、考察情况作以下汇报，请支部大会审议。

一.思想方面：一年以来，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、三个代表重要思想，深入贯彻落实科学发展观，对党的性质、党的指导思想、群众路线和根本宗旨等，有了更深刻准确的认识，也重新认识了党的组织原则、纪律和共产党员的标准、义务和权利，并充分认识了党，也充分认识到从思想上入党的重要性和必要性，在这一年中，切实贯彻理论联系实际的原则，提高对社会发展中重大现实问题的认识，从思想理论方面真正自觉拥护共产党的大政方针和路线政策，进一步树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚守共产党员的理想信念，自觉进行思想修养，在端正自身入党动机的同时，还努力向周围同学和群众宣传党的路线方针，积极参加党组织的学习活动，进一步增强党员意识，树立起马克思主义的世界观，人生观和价值观。树立全心全意为人民服务的思想，始终坚定将人民的利益放于首位，从不忘记只有人民群众的理解、支持和参与，党的工作、党的事业才能顺利成功的进行。

二. 在学习上，作为一名学生，深知自己学习的使命。因此，该同志对自己从严要求，给自己加压力，抽时间、挤时间学习。做到上课集中精力，提高听课效率，学习时全神贯注，适当放弃一些娱乐时间，抓紧完成各项工作，尽量少挤占学习时间。经过其努力，在20xx—20xx年度第一学期获得二等优秀学生奖学金，第二学期获得二等优秀学生奖学金;，兴趣广泛，还积极参与校园活动，曾多次参加校园英语知识竞赛获得名次，多次参加院、校运动会并获得多项名次，并获得院、校十佳运动员称号。该同志在取得一定成绩的同时，也没有骄傲和自满，虚心向老师和同学请教，除了增强专业素养之外，该同志还注重对自身综合素质的培养，充分利用图书馆资源广泛阅读大量书籍，努力扩大自己的知识面，丰富了自己的视野，在各方面起到了模范带头作用，尤其在维护班级荣誉，维护班风、学风上发挥了积极的作用，为同学们树立良好的榜样。

三. 在接受党组织教育和批评方面积极 在预备期期间，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎的作风，积极向优秀学生及能力强的优秀学生干部、党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中学会了与强者共同进步。在老师及党员同志的悉心指导和热心帮助之下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、和三个代表重要思想，参与了保持共产党员先进性

教育活动。在学习活动中，积极参与小组讨论，认真做好学习笔记，及时总结学习经验，攥写学习心得体会。通过学习三个代表重要思想，该同志对三个代表重要思想的实质有了更深一层的认识，努力领会xx大精神，了解新时期党在各个方面的大政方针、路线决策的前进脉搏，进一步认识到党和国家政策的正确性，坚定了拥护党和国家大政方针的信念，并且对自己提出了始终遵循‘三个代表’的要求，坚持党和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，克已奉公，作贡献。按一个合格共产党员的基本条件要求自己，全心全意为人民服务，诚心诚意为人民谋利益，时刻保持先进性。

四. 生活上 具有极强的集体观念和团队精神，具有为具体服务，为集体争光的自觉意识，在日常生活中能够从身边小事做起，积极主动团结同学，关心同学，作为一名班长，能够做到急同学之所急，想同学之所想，将帮助同学切实落到实处，能够正确地处理存在着的一些矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己，完善自己，不断提高精神追求。真正地起到了一名党员的模范带头作用。

五. 存在问题和不足 ：在看到自己的改正缺点，正在进步的同时，还应该注意到，政治理论基础不够扎实、理论联系实际的能力还有待进一步提高、还应该进一步注重创新思维的培养。总观这一年来的表现，支委会认为已具备党员条件，建议支部大会讨论按期转正。

骨干教师教育考察总结

9.23至9.27是本期骨干教师培训为期一周的教育实践阶段。在培训部的活动安排下，本人有幸随同数学二班的学员们一起走进实验小学、第二实验小学、xx市xx小学、xx市官桥中心小学等四所学校，近距离地感受名校风采、聆听名师们的精彩课堂。此次教育实践之行，给我们带来了很大的收获。

一、 感受了名校风采

9月23日，我们来到实验小学，受到了热情的欢迎和接待。在该校红领巾小导游的带领下，学校曾旭晴校长亲自陪同学员们参观了校园文化建设。优美的校园环境，积淀丰富的校园文化，各种育人设施和绿化小品相映成趣，形成美化、绿化、教育化的育人环境，这一切让参观的学员们赞叹不已。随后，张丽黎副校长向骨干教师们介绍了学校开展校本研修活动的形式和创举。陈璐、黄灿宁、王明滨、周玉燕等四位老师分别从《培养低年级学生口算能力的实践与思考》、《小学生数学反思能力的培养策略》、《小学数学课堂教学困境与对策的实践探索》、《小学高年级分层教学的实践与反思》这几个主题展示了各自的小课题研究成果。此次实小之行，让学员们近距离领略了名校、名师的风采和魅力，充分感受到了xx市实验小学“卓然先行，实验进取”的精神，真是不虚此行。

9月24日，我们如期前往第二实小。在这所办学历史不长的学校里，我们随处可以感受到他们“宽松浓厚的学术氛围，锐意开拓的创新意识，孜孜不倦的求索精神”校园文化氛围和蓬勃的生命活力。学校面积虽不大，但却能立足于现状，将空间有限的校园布置得富有浓厚的教育文化气息。走过校道，走上楼梯，随处可以看到学生的作品。校方善于利用一切可以利用的空间，来展示着孩子们成长的点点滴滴，内容上除了习作，还有美术、书画，艺术作品等，另外还有孩子们活动的剪影照片。校园的角落，围墙边沿还种些绿色植被，给校园增添无穷的生机，与孩子们的成长相得益彰，可见校方对校园的文化建设用心良苦。

二、观摩了精品课堂

在各校参加教育实践期间，承办校派出了优秀的老师给我们学员上了观摩课。通过课例展示，让我们欣赏了他们鲜明的教学风格和教学特点，分享了他们成功的经验。

23日上午，xx市实验小学的庄金霞老师和刘翠玲老师分别执教了《认识乘法》和《用字母表示数》两节数学精彩的示范课。这两位优秀老师的教学设计结构严谨，评价语言准确到位，应对生成从容机智，课堂氛围民主融洽，精心的准备，精彩的课堂，智慧的互动，真诚的分享，不仅展示了实小教师良好的专业素养，更展现出了学校教研团队的强大的集体力量。

二实小历来以拥有众多名师而著称。9月24日，在这里，我们观摩了公心冰老师《东南西北》和洪雅婷《确定位置二》。这是二节精心设计、令人耳目一新的高质量的数学课。二位老师有着不同的教学风格，也体现了不同的独特的精彩，在教学中，她们根据学生的年龄特点和生活经验，创设了学生喜欢的学习情景，组织了有效的教学活动，使学生在活动中学会了知识，获得了体验，培养了学生的学习兴趣和实践能力，给所有听课教师留下了深刻的印象。“窥一斑可见全豹”，透过二位老师精彩的表现，我们可看出她们背后拥有着一支实力强大的数学教研团队。

后来的xx市xx小学和xx市官桥中心小学，也分别为骨干老师们展现了高质量高水平的课堂教学艺术，让我们倍感收获良多。

三、 更新了教学观念

通过这次教育实践学习，个人感觉受益匪浅。在这次培训中，我的教育教学观念进一步得到了升华，教学技能也得到了进一步的提升。

在这次培训中，使我想到了一些从未想过的问题，发现了自己的差距与不足，对原有的教育观念产生了强烈 的冲击。通过观摩课、听讲座和学习交流使我从教学思想到教学技能、提高数学教学的有效性、数学知识的系统了解上都得到了很大的提高。清楚认识到教学不光是简单的传授知识，要重在教会学生掌握方法，学会学习，不能只让学生“学到什么”还让学生“学会学习”，学生掌握了方法，终身受用，可以自己获取知识，除了学习，还要注重启迪学生的智慧，善于给学生留白，留给学生充分的空间、时间，促使学生发挥他们充分的想象力和创造力。现代教师必须通过学习掌握新的育人手段，熟练掌握能够促使学生学会做人，学会求知，学会合作，学会实践，学会创新的新方法，为学生终身发展奠基。在课堂教学中，要打破教师主课堂的惯例，彻底抛弃教师心灵深处沉积的传统的专制思想观念。师道尊严的思想在课堂上令学生不敢多说不敢质疑极大地压制了学生创造思维的发展。只有从观念上更新，允许学生提出独到的见解，为学生创设一种和谐、宽松的“心理安全”环境和无拘无束的“心理自由”环境，才能创造出师生平等、共乐融融、共享教学民主的氛围。

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关于对市中小企业服务局局长索好玺同志任职情况的考察报告(11届5次会议)

关于对市中小企业服务局局长索好玺同志任职情况的考察报告

安阳市人大常委会赴中小企业服务局考察组

(2004年11月2日)

市人大常委会：

根据市人大常委会的部署，我们考察组一行7人在尚天法副主任的带领下，于10月26日至31日对市中小企业服务局局长索好玺同志的任职情况进行了考察。考察组听取了索好玺同志在全局大会上的述职发言，分别与6名局级干部，24名科级干部，10名县(市)区中小企业服务局局长及1名下属公司经理进行了座谈，还组织参加会议的科级以上干部，各县(市)区中小企业服务局局长对索好玺同志的任职情况进行了民主测评。参加测评的人员41人，称职票41票。

市中小企业服务局是市政府服务非公有制企业的职能部门，负责全市民营企业的协调发展工作。索好玺同志2001年3月调市乡镇企业管理局(后更名为中小企业服务局)任局长三年来，在市委、市政府的领导下，认真履行职责，紧紧围绕“工业强市”、“三产富市”的发展战略，励精图治，开拓创新，在局职能增加、任务加大的情况下，能尽快帮助各县(市)区中小企业局健全组织，完善机构，澄清基数，强化服务，全力推进非公有制经济的发展。目前，我市民营企业已达到73026个，从业人员73.7万人。据去年底统计，全市非公有制经济的增加值占全市GDP的比例为44％，实现利润25.9亿元，上交税金11.6亿元，税收在全省排名第3位，成为我市经济发展的一支劲旅。

综合各方面情况，考察组认为，索好玺同志担任市中小企业服务局局长三年时间内，工作是认真负责的，成绩是比较突出的，是能够胜任本职工作的。他曾在安阳县担任过副县长、县长，主抓过工业，有经济头脑和企业工作经验，能够出主意、想办法，给上级领导当好参谋，经常深入基层，指导企业改制创新，千方百计为企业生产服务，为我市非公有制经济建设做出了一定贡献。从这次干部述职的四个方面来看，其主要成绩表现为：

一、能认真学习法律法规，严格依法办事。调乡镇企业局工作后，索好玺同志根据工作需要，结合自身的岗位特点，自学了宪法，行政诉讼法，合同法，乡镇企业法，中小企业促进法等十余部法律法规；在机关内部，制定了法制教育规划，购买了普法资料。坚持抓好星期五学习制度的落实，提高了全局干部职工的法制观念和法律水平。他们按照上级要求，组织清理了与法律法规相悖的有关文件，保证了企业经济法规的贯彻实施。

二、认真办理代表所提建议，主动接受人大监督。该同志人大意识较强，在办理人大代表所提建议过程中，能亲自参与督办和走访，组织有关人员研究制定改进工作的措施，提高了批评建议的办理效果，办结率和代表满意率都达到100％。为了取得人大对中小企业服务局工作的监督，他主动邀请人大代表视察非公有制企业，诚恳接受批评意见，与代表共谋企业经济发展大计，取得了较好的成效。

三、抓班子，带队伍，搞好机关廉政建设。座谈中大家反映，中小企业服务局不管钱、不管物，没有执法权，不存在以权谋私的土壤和条件，是一个比较清贫的单位，但索好玺同志并没有因此放松对党员干部的思想教育工作，他把党风廉政建设列入机关工作议事日程，建立健全了机关各项规章制度，制定了廉政公约，每周五各科室都要自觉组织学习，每月机关党委都要召开一次民主生活会。索好玺同志能够带头用《廉政准则》检查对照自己，起了较好的表率作用。在他的带动下，班子成员严格自律，坚持从细微处做起，自觉遵纪守法，虚心接受党内外群众的监督，受到了干部职工的好评。经过开展党风廉政教育，全局上下形成爱岗敬业，廉洁自律的好风气。几年来，该局未发生领导干部以权谋私行为。党员干部和职工也未出现违纪现象。在今年市管单位行风评比中，该局位居前十名。

四、理清思路，开拓创新，不断提高为企业发展服务的整体水平。索好玺同志调乡镇企业局担任局长的三年时间里，局级机构进行了两次重大改革。2003年6月，市委、市政府成立了安阳市非公有制经济领导小组，由市乡镇企业管理局担任全市非公有制经济发展的服务指导工作，实施一个机构，两块牌子，并增加了职能和编制；2004年6月，又把市乡镇企业局、市二轻工业总会合并成中小企业服务局，实施一个机构，四块牌子，增加了职能，承担对全市中小企业服务工作。随着机构的变化，职能的增加，该局工作任务不断加大。面对多变的形势，索好玺同志始终保持清醒的头脑。他认为，职能多了，为企业服务的性质不能改变；摊子大了，工作水平和质量不能减弱。他根据形势审时度势，首先健全机构，解决了有人干事的问题。然后经过充分调查论证，多方征求意见，组织起草了《中共安阳市委、安阳市人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的决定》，经市委、市政府批发全市贯彻执行，确定了非公有制企业的发展方向和工作目标。为把工作落到实处，他组织市、县、乡三级430名工作人员开展了为期三个月的企业调查，澄清基数，掌握重点，又根据企业发展状况，运用抓主要矛盾的方法，提出了在全市开展“五五六八”工程的设想。即确定了50户重点扶持的工业企业，抓好五个工业园区和六个工业基地建设，培育八个名牌产品，力争国家驰名商标在我市实现“零的突破”。在落实规划过程中，他多次组织召开局党委扩大会议、商讨工程实施的具体办法；邀请有关专家和技术人员对相关项目进行论证，保证工程的稳妥实施；在全局开展为企业生产服务的活动，采取有力措施推动非公有制经济的发展。一是开展宣传和信息化服务活动。他们发挥媒体效应，利用一报三台，开辟非公有制经济专栏，宣传先进典型，介绍成功经验，充分展示了我市民营企业的形象。他还提议建设了“安阳企业在线”网站，注册的民营企业用户达到5000余家，在展示企业产品供应、需求信息中，发挥了重要作用，受到了国家农业部，省中、小企业局的高度赞扬。二是建立市领导联系重点企业和企业联络员制度。为了取得市领导对民营企业的重视和支持，他多次向市委提议要求建立市四大班子领导联系企业制度，由企业局科以上干部担任联络员，每月深入企业1—2次，了解企业生产情况，及时帮助企业解决困难，扎扎实实为企业经济发展服务。他的建议引起了市委高度重视，经过研究，决定由34名市领导分别联系34家重点民营企业，市委办公室以安办文〔2003〕28号文件通知下发各单位贯彻执行。经过开展工作，这些民营企业的生产经营形势有了好的转机，提高了经济效益。三是能主动为企业排忧解难。他经过协调各方面关系，先后为四家公司提供了网络技术支持；安排一名副局长多次到省直部门反映民营企业运输的有关问题，帮助他们解决了养路费、交通规费与国有企业待遇不一致的问题：还多次为企业协调发展环境，使民营企业真正感到政府职能部门的扶持作用。

在征求意见中，大家认为，索好玺同志的述职客观、实在，基本反映了他的特点。此外，还普遍反映市中小企业服务局领导班子团结，上下关系融洽，索好玺同志身为班长，工作作风民主，态度平易近人，不但能带领大家干事创业，而且关心下级，体贴老干部。该局18名离、退休的老同志，过生日他都要亲自送去蛋糕，表示慰问。有了具体问题亦能想方设法予以解决，受到了全局上下的好评。

索好玺同志的缺点和不足主要是：

1、需要进一步更新观念。特别是要尽快树立新形势下加快非公有制经济发展的新观念，把思想认识从过去管理乡镇企业的旧模式中解放出来，使工作逐步适应职能变化的需要。

2、需要进一步改进工作措施，提高服务质量和水平。目前，中小企业发展受资金不足影响较大，中小企业服务局要认真研究解决中小企业发展中遇到的贷款担保体系滞后等一些重大问题，以促进中小企业经济发展。

3、要改变有时忙于事务性工作的倾向，进一步加强和机关干部、职工的思想交流。

20__年，市委组织部机关支部将以创建学习型、服务型、创新型、廉洁型机关党组织为重点，努力打造模范部门，建设过硬队伍。

一、加强政策理论学习和业务培训

(一)学习内容

1.政治理论。

⑴深入学习中国特色社会主义理论体系。把学习中国特色社会主义理论体系同推进组织工作有机结合起来，从理论和实践上加深理解。

⑵抓好一系列重要会议精神的学习。深入学习党的十八届五中全会、全国“两会”精神，全国、全区组织部长会议、全市组织工作会议等精神，重点学习系列会议通过的各项决议和报告，以及各级领导同志在会议上的重要讲话。

⑶深入学习系列重要讲话精神。认真学习研读原著和讲话原文，深入学习领会系列重要讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求，将学习讲话精神同开展的“三严三实”专题教育、“两学一做”活动等结合起来，引导组工干部不断深化对讲话精神的领会和把握。

2.根据学习需要，邀请有关专家、学者、自治区党委组织部有关处室负责人等进行专题辅导讲座。或以视频形式观看讲座。

3.组工论坛。坚持部领导讲党课、处室(中心)讲业务等制度，利用例行学习日，重点抓好组工业务知识培训，努力使组工干部成为“全面手”“业务通”。

4.观摩考察。积极创造条件，组织组工干部到先进地区考察学习干部人事制度改革、基层组织建设、人才队伍建设等方面的先进做法和典型经验，并结合我市实际加以运用和推广，不断开阔组工干部眼界，提升组工干部创新思维能力。

5.跟班轮训。结合干部教育培训各类主体班次，分批安排组工干部跟班学习。组织举办组工干部培训班，分期分批对组工干部进行业务培训。

6.推进“书香组工”活动。组建组工图书室，购置一批思想性、指导性、实用性强的图书，提供部机关干部借阅，引导组工干部多读书、读好书。同时，鼓励组工干部之间相互推荐好的书目，相互交流学习体会，不断提高组工干部的文化修养。

二、加强实践锻炼和综合能力培养

1.推进组工干部挂职锻炼。有计划地选派组工干部到苏木乡镇(街道)挂职，进行多岗位锻炼培养，使组工干部全方位熟悉经济建设、社会管理、矛盾化解等工作，在基层砥砺品质、磨练意志、锻炼能力、丰富经验。积极与上级部门联系，选派党性强、素质好、业务精的组工干部到上级党委部门、政府部门和组织部门进行调训，提高组工干部上下协调的能力，使组工干部在上派学习中找差距、补短板。

2.深化拓展“在职党员进社区”活动。继续拓展在职党员进社区活动，定期不定期以支部或党小组集中、个人分散相结合的形式，到社区开展义务劳动、扶贫帮困等服务，切实增强组工干部的宗旨意识、党员意识和为民意识。

3.深入开展调查研究工作。开展组织工作创新课题调研，各处室(中心)结合业务工作，分领域、有侧重地选取调研课题，填写《组织工作创新课题调研情况表》，就确定的调研课题深入基层一线实地调查研究，调研结束后要形成现状清楚、分析透彻、对策有力的调研报告。并对调研中发现的基层的好做法、好经验，及时进行提炼总结和宣传推广。

三、加强组工队伍后备力量培育

1.组织实施组工干部遴选考试。采取从挂职和调训干部中择优选调、从各地区各单位推荐选拔、公开考录等办法，遴选一批德才兼备、年轻敬业的党员干部，进一步充实组工队伍力量。

2.注重新进人员能力培养。抓好新进组工干部业务工作的“传帮带”，明确新进人员的岗位任务和职责规范，给新进人员定组工信息和综合材料写作任务，切实提高新进人员文字写作功底和综合实践能力。

四、加强部机关制度建设

1.抓好组工干部平时考核。严格执行《市委组织部机关干部平时考核实施方案(试行)》，进一步加强部机关干部的日常管理和监督，健全完善部机关干部考核评价机制，做好机关干部评先奖优工作。

2.推进各项规章制度有效落实。严格按照《市委组织部机关管理制度汇编》要求，进一步规范部机关三会一课、公文办理、请销假、公务接待等行为，不断增加组工干部的制度意识，提高组织工作规范化、制度化水平。

3.完善督学促学机制。坚持每周五“支部集中学习日”制度，明确刚性学习任务。每名组工干部列出个人学习计划，撰写学习笔记和心得体会文章。定期开展笔记巡展、心得交流、务虚研讨等活动，以适当形式通报部机关党员个人自学、参加集中学习情况，激发学习动力，营造浓厚的学习氛围。

社会实践考察报告模板

在分配制度方面，新飞公司实行“岗位技能模糊工资”，按照“六项十八档”分类，坚持向生产一线倾斜，并且实行“岗动薪移”，动态转换，把员工个人收人与企业的经济效益及本部门的工作完成情况紧密挂钩，进一步健全了企业的激励机制，促进了企业员工的合理流动与整体素质的提高。

搞活用人机制，关键在于要有正确的人才观。所谓人才，必须是德才兼备。刘炳银常讲：“泥瞅干部不能用，弄虚作假的干部不能用，以权谋私的干部不能用，胳膊肘朝外拐的干部不能用。”对于那些图谋个人私利、损害企业利益的干部，一经发现，立即解聘，绝不姑息迁就。同时，在管理上还采取一系列防范措施，如在原材料、配套件的供应方面，实行“货比三家，择优择廉定货”的招标办法，既有效地堵塞了漏洞，降低了成本，又挽救了一批干部。刘炳银总经理要求广大干部要努力做到“堂堂正正办事，踏踏实实工作，夹着尾巴做人，一心为了新飞”，现在，这四句话早已成为新飞员工的道德标准和行为准则。

刘炳银有句名言：“尊重知识，尊重人才，不等于尊重文凭”。他在用人上，既不看文凭高低，也不看牌子多硬，主要看贡献有多少，“以成就论英雄”。所以，刚进人新飞的大学生、研究生和科技人员，均处于同一起跑线上。在这充满公开而公平的竞争环境中，任何人都会产生一种‘不用扬鞭自奋蹄”的危机意识。如今，在公司中高层领导干部中，既有“班科出身”的高学历者，也有通过奋斗走上重要岗位的普通工人，他们都是凭实际工作中的真功夫被提拨上来的。可见，刘炳银的“尊重知识，尊重人才，不等于尊重文凭”的人才观，为新飞各类人才通过公平竞争脱颖而出提供了良好的环境。

选好人才固然重要，但更重要的还在于用好人才。刘炳银对人才提出的总体要求是：“允许失败，但不允许不创新”。失败了，一切费用由公司承担，搞出成果者则给予重奖，以此强化他们的创新意识。一个年轻大学毕业生通过努力，将冰箱噪音降低了0.5分贝，刘炳银奖励他一套二室一厅的住房和3000元现金。在刘炳银总经理的大力支持下，近几年来，新飞的科技人员平均每两个多月就推出一种新产品，新产品开发速度为全国同行业之冠，新飞产品已由冰箱投产之初一个系列3个品种，发展到今天的5个系列近百个品种。如今，尊重知识，尊重人才的良好风尚在新飞公司已蔚然成风。每年都有众多的来自全国各地的大学生、研究生和科技人才，慕名前来新飞求职。

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与陈杰相识五年来，经常听他讲起宝钢，还有“点检”、“中控”等一些专业名称，可因为我的专业是学经济的，所以对这些理工科的专业具体做些什么还是一无所知，以致于在结婚后一年多有个老同学问我爱人的专业，我支吾半天还是想不起来，真是“隔行如隔山”啊!

昨天炼铁厂的领导们组织了一次家属参观宝钢的活动，这次活动给了我走进宝钢，走近爱人的工作的机会，让我从另一角度了解了杰的工作情况和工作环境和更形象地了解了那些他日夜打交道的高炉和设备，让我更能理解他当初为了4高炉的建设日夜奋战，半夜接到工作电话要赶到厂里的迫切性。

坐着宝钢舒适的大巴，受到宝钢领导们热情、平易近人的接待，在宝钢旅游公司人员的热情讲解中，我们在宝钢的“迎宾大道”走进了宝钢的厂区，首先映入眼帘的是两栋雄伟现代的高楼，显示出一个世界500强公司的实力和风范。据介绍那是宝钢股份有限公司的办公大楼和技术研究中心，两边草坪碧绿鲜亮，透露着无限生机。宝钢股份有限公司绿化总面积为933万平方米，绿化覆盖率为44.7%，人均绿化面积537平方米(联合国规定“绿色城市”人均绿化面积标准为60平方米)。亲人们工作在这样一个环境中，家人们会感到无比放心和自豪。

大巴在厂里里行驶着，我们一路上看到了很多中国人引以骄傲的事情，聪明勤奋的宝钢人将炉渣变为建筑用材料水渣;他们自己开发技术研制宽厚钢板;最令人惊叹的是宝钢4号高炉仅化了26个月时间就将它建成投产，这与当初1号高炉从1978年开始建，到1985年开始建成投产相比，是一个何其了不起的飞跃和成就，据说这在世界上也属罕见。

在领导们的亲自带领下，我们参观了码头、烧结分厂和4号高炉，感受那热气腾腾的烧结矿和如同礼花斑斓的炼铁出铁口，我再次感受到了壮观和神圣的责任感，听一些同行家属说有些工种的师傅一进工地，衣服就全部湿掉，非常不容易;而且针对这些大型设备的24小时运行，一定要仔细、认真、及时发现一些微小的问题，及时解决，不能有丝毫的马虎松懈。所以我深深感受到象老公他平常承受的责任和压力，我想作为家属一定要给他提供一个轻松愉快健康的后备环境，让他有精力去挑起领导安排的工作。

在老公同事谭雪芳的带领下，我看到了老公的办公室，在陶书记的热情建议下，我坐在老公的办公桌旁照了一张相，在华主任和陶书记的建议下，我还调皮地在老公着上留了一张纸条“领导关照留言：你lp到此一游06.4.15”，我还将纸条留了个影准备回家带给公婆看看。几个家属也非常高兴地坐在自己爱人位置上留影，看着她们幸福的表情，我想我能理解她们此刻充满着对爱人自豪和深深的爱意。老公的团队是个很融洽团结的团队，谭雪芳和我感慨：老公和他们有这么一个开心的团队，又有这么好的福利待遇，他们觉得要好好珍惜。是啊，这真让我羡慕，这也是我在职场中一直追求的目标。

参观完现场，我们到厂部的会议室看了一段介绍宝钢和炼铁厂的录象，听取了工会主席的报告，我们再次为宝钢的业绩而感到惊叹，再次为作为宝钢的家属而感到无比自豪!工会主席提出了我们共同关心的话题：我们亲人的精神健康和身体健康!是啊，有人曾经感叹国企和外企的不同之一是外企不干涉你的私生活，但我觉得宝钢这种关爱企业职工的文化并不是干涉员工的私生活，这是对一种对自己员工负责任的表现，也是一种更人性化、更细腻的管理。在4高炉建设老公经常加班阶段，我陆续收到了来自宝钢工会2-3封感谢信和慰问信，这让我心情方面颇感慰籍。我自己在国企、民营企业、外资企业都工作过，我觉得国企在这注重人情味方面要比外资企业做的好的多，我觉得外资企业人情味很淡，领导认为你加班是义务的，你搞不搞的定家属是你自己的事情。

在离开宝钢回家的路上，我想我一定要我这一路所见、一路所想写出来，与我的朋友们、同事们共同分享，我想这是带给他们最好的礼物;同时我深信宝钢在领导们出色地带领下，员工齐心协力地工作下，一定会顺利实现它的目标，创造它的辉煌!

此致

敬礼!

X年XX月XX日

一年来，本人在教育局党委的正确领导下，以党的“”精神为指导，以办人民满意的学校为宗旨。全面加强了党的组织、思想和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，深入开展了党的群众路线教育实践活动，认真的履行了自己的岗位职责，较好的完成了上级组织交给的各项任务。现将个人履行党建工作岗位职责情况汇报如下：

一、以党的群众路线教育实践活动为契机，加强党员干部队伍的建设

(一) 努力学习、加强思想作风建设

在工作中，党员干部做到了“三个带头”：一要带头学习，认真学习了中央“八条规定”、林甸县教育系统规范教师行为“十不准”及党的、xx届三中全会、系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》等三本书，集中观看了《铁人王进喜》、《廉政准则》、《于海河》等情景短剧;学习先进的教育思想和教育理念，能够站在教育发展的前沿来指导学校的教育教学工作，打牢转变作风的思想基础。二带头研究教育教学工作，能经常深入教学一线听课，参加学科组的教研活动，在实践中发现问题、研究问题、解决问题，在落实中求发展、求提高、求创新。三要带头遵守了学校规章制

度。“没有规矩，不成方圆”，本年度，进一步完善了《实验小学规章制度》、《实验小学教职工考核细则》。对于学校的各项规章制度，凡要求教师做到的，党员干部首先要做到;保证了学校各项制度在实际工作中得到了有效落实。

(二) 健全制度、规范支部工作

1、党支部建立健全了支部和党员管理目标，健全党员生活以及党员干部廉政承诺等制度。认真落实组织了民主生活座谈会、教师节座谈会和民主评议党员活动，认真查找党风廉政风险点活动，充分发挥党组织在学校建设和发展中的政治核心作用。如：本年度，以落实中央八项规定为切入点，注重党风廉政建设。召开了高质量的专题民主生活会、组织生活会，作为严格规范党内政治生活的一次生动实践。对于学校班子成员查摆出来的问题、建立了台帐，限时整改，跟踪问效，促进了党内生活的严格规范，促进了党性原则基础上的团结，切实提高了领导班子发现和解决自身问题的能力。其他党员干部在自身的岗位上也提高了工作效率。党支部能按时按标准收缴党费，及时的做好了党组织关系的接转，强化了党员队伍的日常管理，扎实的开展了党团活动。

2、抓好了组织发展工作 抓好积极分子队伍的培养和教育，是支部建设的一项重要工作。指定专人负责对入党积极分子的培养，在思想上引导、行动上帮扶、生活上关心。同时，注重教育，积极培养。一是要坚持有计划地发展。二是按照标准，成熟一个发展一个，三是有计划、按程序严格做好入党积极分子的考察、发展工作。保证把优秀分子及时吸收到党的队伍中来。

二、加强师德师风建设，提高教师队伍素质

学校通过开展师德教育活动，将高尚的师德内化成教师的潜在意识，外化为自觉行为。5月30日在“放飞中国梦、欢乐大家庭”大舞台上，开展了以“讲述我们自己的故事”为主题的师德访谈活动活动，通过这次活动，进一步挖掘了校园中的优秀人物，通过宣传她们的典型事迹，弘扬了教师的优秀品质，不断地加强教师职业道德建设，增强了广大教师的社会责任感和正义感;她们用自己的实际行动，学习和践行了社会主义核心价值观。

纠风工作以“三乱”治理为重点。按照上级文件精神，实验小学教师先后签定了《师德承诺书》、杜绝《三乱承诺书、保证书》以及严禁《教师违规收受学生及家长礼品礼金承诺书、保证书》并通过致学生家长一封信，得了到家长的积极配合，在社会上产生了很好的监督、警示作用。

三、强化教育与监督，推进“三风”建设。

1、加强党风廉政建设。与党的群众群众路线教育实践活动结合起来，进一步落实重大事项议事制度，进一步落实民主生活会制度，进一步落实党风的廉政建设制度。要求教职工做到的，党员干部要首先做到;关心职工生活，为职工排忧解难;在工作中尊重客观规律，实事求是，努力做到公正、公平、公开。进一步深化校务、政务公开工作，广泛的接受群众的监督。

2、 转变工作作风。认真贯彻落实中央“八项规定”和林甸县教育规范办学行为和从教行为“十不准”。 切实转变作作风，提高工作效率，有效的治理庸、懒、散、奢等问题;以规范办学行为和从教行为重点，着力解决慢作为、不作为和乱作为的问题。 3、纠风工作。严厉查处“三乱”、体罚与变项体罚学生等违规违纪问题;继续开展以“三评”为主要内容的行风评议活动，通过学生评老师、老师评学校、社会评学校的三评方式，有效的规范学校的办学行为和教师的从教行为，不断地强化师德师风建设。

四、关注特殊群体、创建平安和谐校园

积极开展“家校互动”系列活动。为了充分调动广大学生家长参与学校管理的积极性，加强家庭与学校的双向沟通，形成教育合力。我们对弱势群体采取了有力措施。一、建立留守儿童档案。二、开展留守儿童结对帮扶活动。三、设立心理健康咨询室，重视对留守儿童的心理关注和辅导。四、定期开展经常行加强法制、安全教育，自救自护能力训练，构建了家庭、学校、社会“三位一体”的教育管理机制，同时，加强贫困教师的关心救助以及退休老教师的慰问，保证了学校和谐稳定发展。

五、通过以上工作和一系列活动的开展，收到了良好效果：

一是提高了自己的政治敏锐性，能及时、准确的领会党的政治纲领实质，举好旗帜，指引好方向，走对路线。

二是在我校党支部的带领下，每一位党员、干部都能按照

“四做”要求，即做先进人、做明白人、做带头人、做廉洁人，时刻高标准，严要求，寻不足，找差距，重整改，狠执行，尚廉洁，能垂范，勇争先，时刻做到自重、自省、自警、自励，切实提高了党员自身综合素质，提升了党员形象。

三是所有党员都能够紧密团结在党中央周围，坚决贯彻党的教育方针，以点带面，强化了全体教职工的精神文明建设，形成了优良的校风和教风，也为培养学生德、智、体全面发展树立了榜样。

六、存在的问题和不足

虽然我在工作中取得了一定的成绩，但是，按照党的标准对照检查，还不同程度地存在一些问题，主要表现在：

1、党支部工作头绪过多，个别工作存在实效性不足的问题。

2、平时忙于事务，深入组室不够，和部分教职工谈话交流少，不能全面、及时、准确地掌握教职工心声。

3、个别党员还存在思想觉悟不高，师德修养不好，不认真学习新理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，觉争取新成绩，不能虚心接受意见，心态浮躁的问题。

七、今后工作打算、努力方向

1、党员队伍建设，提升整体工作实效。

2、进一步密切联系群众、深入群众，让群众感受到党组织的关怀，做群众的贴心人。做好问题教师的政治思想工作，激发工作热情，提高教学能力，营造和谐奋进的工作氛围。

3、进一步创新工作方法，增强党支部的凝聚力和战斗力，促进我校各项工作的健康发展。

赴法国考察的报告

法国的高福利制度为人民提供了保障，但也带来了不少弊病。它造成产品的高成本和国际竞争力的降低，从而使法国经济陷于长期的不景气状态，出现了高失业率。同时，福利经费赤字累累，难以为继。法国公务员虽然待遇不低，但办事刻板，加上法国政府公文繁杂，手续繁琐。公务员的工作效率低下。但在法国现行的政治体制下，高福利制度难以进行根本的改革，如何消除它的弊端，这是我们必须引以为鉴的。

(一)法国公务员养老保险制度面临的困境和问题

法国公务员养老保险制度的建立和完善，对于保证公务员的职业生涯，提高行政效率发挥了积极作用，但也面临负担过重的困境，主要表现在以下几个方面：

1、国家和企业负担过重。法国长期以来形成的较高的社会保障和福利水平，使国家财政支出过大，企业负担过重。据统计，法国企业的利润中，各种税收占21%，社会统筹占%，两者合计共46%，即收入的一半被扣除。这样高的比例，无疑提高了劳动力的成本，影响了法国企业在国际上的竞争力。

2、人口老龄化使养老保险金支出越来越大。据有关资料，法国人平均寿命正在以每年延长四个月的速度增长。按目前平均寿命和60岁退休条件来计算，女性公务员要领22年的养老金，男性领14年的养老金。他们退休后所空职位又需要补充新的公务员，并支付其工资，老龄化带来的财政支出增长是刚性的。目前，国家公务员在职与退休之比为2-

2.5：1，地方公务员在职与退休之比为3-3.5:1。预计到2011年法国在职人员与退休人员之比将高达1:9:1。法国国家公务员养老金支每年增加约6%。

3、社会保险金增长与通货膨胀形成不良循环。由于社会保险费用业只能通过提高产品价格将负担转嫁给消费者，这无疑对通货膨胀起到催化作用，又势必导致退休人员实际生活质量的下降，从而要求提高保险金。如此循环，使法国政府处于进退两难的困境。为了寻求新的出路, 法国政府于1995年底决定对公职部门养老保险进行改革，主要内容是：

①将享受最高养老金的年限由37.5 年延长至40年;②配合铁路部门的裁员计划，出台55岁提前退休政策。这两项改革同时出台，立即遭到强烈反对。铁路、地铁公共汽车部门职工举行了为期四周的罢工，电力部门进行了一天的响应性罢工最终以政府暂时取消改革妥协。

(二)法国社会保险制度对我国正在进行的社会保障制度改革具有启示意义。

1、尽早建立社会保险制度有利于社会稳定和经济发展。1945年法国着手建立现代社会保险制度之时，正是面对第二次世界大战废墟，经济处于困难之时，但是戴高乐将军领导的法国政府以长远意识和胆略, 下决心建立全社会的保险制度，为法国社会、经济发展奠定了基础。由于建立了各种社会保险基金制度, 随着六七十年代经济的发展，为社会保险增值积累了相当雄厚的资金，尽管近几年来法国经济增长停滞，失业率很高，人口老龄化严重，但因为有健全的社会保险制度，并没有发生严重的社会动荡。可见，社会保险对经济发展、社会稳定有重要作用，早抓早主动，越晚越被动。为此，我们要加快改革步伐，尽快实行三方负担，形成社会保险金的多渠道筹集和积累机制，建立起适合我国国情的社会保险制度

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*同学有较高的政治素质和政策理论水平。能认真学习马列主义、毛泽东思想，努力在全面系统地掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系和基本观念上下工夫，在坚持解放思想，实事求是的科学态度上下工夫，能始终坚持以正确的信仰、坚定的信念和科学的理论武装头脑，不断增强贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性。

比较注重学习，有较扎实的理论功底和文字工作能力。能自觉加强党的基本理论和专业知识的学习，不断提高业务工作水平，同时还广泛涉猎哲学、经济学、管理学等方面知识，不断提高自身修养。在工作和生活中注重“立德、立言、立行”，坚持立足本职、务实进取、甘于奉献，做“三个代表”的忠实实践者，认真履行一个新时期党务工作者的职责，为 工作作出了贡献，多次被评为 等荣誉称号。 有较强的工作能力和领导水平。

在分管工作中，能始终坚持以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实上级的决议、决定，始终围绕发展第一要务，认真履行岗位职责，狠抓工作落实，努力推进工作创新，取得了较明显的工作成效。一是 。二是 。三是 。

有较强的事业心和政治责任感。工作实践经验丰富，长期从事党务和政府部门工作，能坚持原则，敢于直言，大胆发表自己的观点，工作任劳任怨，不计较个人得失。在 工作时间较长，业务工作十分熟练。工作认真负责，雷厉风行，做到有布置、有检查、有落实，指导有力、督办到位。处事比较周全、果断，能正确处理上下级和各部门之间关系，基层反映较好。民主意识和全局观念强。能积极参加领导班子民主生活会，认真开展批评和自我批评，能主动配合部主要领导抓好分管工作，自觉维护领导威信和班子团结，有全局观念，能顾全大局，始终保持良好心态，积极努力开展各项工作。

清正廉洁，高效务实。能以身作则，自觉维护 干部形象，做到与人为善，对人热情。为人正直，乐于助人，通情达理，坚持公道正派，不滥用职权谋私。善于做群众思想工作，无论是 ，还是 ，都能认真接待，对能解决的问题不推不拖，对不能解决的问题做好耐心解释。团结同学，关心部属，在政治上、生活上关心年轻同学，真诚待人，能主动帮助解决机关干部实际困难，群众基础较好、威信较高。廉洁自律，淡泊名利，工作中能严格要求自己和身边工作的同学，自觉遵守国家法律法规和党的纪律，坚持大事报告制度和收入申报制度，生活中没有不良嗜好。

县党政代表团外出考察工业经济发展的考察报告

三、这次考察给我们的几点启示

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们虽然有的方面存在差距，可大家明显感到，在加快工业经济发展中##有着诸多的发展优势、有潜在的加快发展动力。

(一)符合县情的发展思路是加快发展的前提条件。仔细分析其他县的发展思路，回首我们几年的发展实践，县委政府所制定的以核桃为主的农业产业化、水电推动式的工业化、以城镇和交通为突破的基础设施建设的“三篇文章”为突破口的发展思路，符合##的实际、科学、切实可行，并取得了巨大的成就，有力地拉动了县域经济的大发展。目前，以核桃为重点的农业产业化在不断推进、以水电推动式工业化进程在加快、基础设施建设取得了重大突破，

“漾江工业经济走廊”已见雏形，全县上下加快发展的思想高度统一，形成了加快发展的强大合力，形成了全力推动##工业经济发展的良好格局。

(二)广阔的地域和优良的区位成为加快发展的便利条件。我们有1957平方公里的辽阔土地，为以核桃为主的农业产业化发展创造了先机，为建设工业经济园区、工业经济走廊提供了空间。##地处博南古道的要冲，大保高速公路和320国道穿境而过，与大理、巍山、洱源、云龙、永平、保山等县市连接的公路四通八达，县城距大理州府仅有29公里，与大理火车站相距仅30公里，与大理飞机场仅距35公里，是州内离州府最近的“卫星城”，是大理的后花园，是滇西的交通要道和物资集散地，是云南连接东南亚、南亚的重要通道的区位优越都利于招商引资和加快发展。

(三)丰富的水能等资源成为推动全县工业经济大发展的最优势资源。##境内千峰竞秀，百溪激荡，具有山高水高等特点，水能资源得天独厚，仅##江等8条主要河流能蕴藏量就达45.21万kw，为开发水电产业、加速工业经济发展提供了得天独厚的优越条件。目前，全县已建成电站总装机达22.794万kw，电能资源成为我县加速工业经济发展的巨大动力，尤其是在能源已成为制约经济发展的今天，电能对##发展有非同寻常的意义，这也是其他县不可比的。我县矿藏资源丰富，有大理石、金、锑、锌、铜、硅等30余种。此外，全县的森林植被覆盖率达67.2%，被誉为是“绿色宝地”，生态环境优越，有利于招商引资。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们也清醒地看到，当前，全县加快工业经济发展还面临着一些不足和困难。

一是创业先天性不足。我县虽然地广辽阔，但山多平地少，创建大规模的工业园区难度相对比较大，背靠大山，在高新技术产业发展方面不利于大都市的直接辐射，工业经济发展的外界推力不足。

二是服务环境质量不高。近年，虽然我们加大了机关效能建设力度，深入开展解放思想、开拓创新、求真务实宣传教育活动，但机关整体服务水平不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，政府转变职能力度需加大，这些与有的县市自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。我们有些干部的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进县市比，差距明显。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，给我们提供了许多可借鉴的重要启示：

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一、工作开展情况

1、认真履行党建工作责任制

认真落实党支部班子成员抓党建的工作责任，健全工作载体，积极开展党建活动。一是明确责任，支部成员明确分工，各负其责。支部书记为党建工作第一责任人，其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，使每个成员都有自己的“党建责任地”，并严格按照局党组党建工作总体规划和今年党建工作安排认真抓好落实。二是按照市级机关党工委的统一部署，及时完成了换届选举，并上报上级党委通过，推进党建工作的全面开展。三是认真落实新“三会一课”、党务公开、党员民主评议以及“党员承诺、践诺、评诺”等制度。组织支部党员开展集中学习活动6场次，为提高党员干部的思想水平和业务素质提供了较好的平台。

2、扎实开展党的群众路线教育实践活动

今年2月份以来，全市启动了党的群众路线教育实践活动。本人当选支部书记后，围绕“为民、务实、清廉”主题，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，要求全体党员全员参与，扎实推进各项工作，保证活动有力有序开展。一是强化责任意识，精心组织谋划，营造活动开展良好氛围。制定了活动实施方案及各工作环节的工作安排计划，保证教育实践活动扎实有序推进。二是推进学习教育。组织党员观看了《焦裕禄》、《郭明义》、《俄罗斯人在诉说》等教育资料;邀请检察院职务犯罪预防科李平同志做了专题讲座;发放了《论群众路线重要论述摘编》等学习资料;在网页专栏设置了专门的学习区，通过微信推送了一批学习内容。三是认真落实整改。本人牵头起草了党支部对照检查材料，认真剖析了党支部工作中存在的“党建基础工作不够扎实”、在“四风”方面要求不够严格等问题，并听取了在职党员代表、离退休党员代表的意见建议，经过反复修改后，在组织生活会上进行了汇报，接受了全体党员评议，进一步明确了整改方向。从加强党性修养、夯实党建基础工作、凝聚干事创业的合力、营造风清气正的良好氛围等四个方面进行了整改，确保整改落实到位。

3、探索创新党建活动形式。成立科技局党建工作微信平台。通过微信平台，定期向党员干部推送各类学习资料。以不受时空限制的新平台、新载体，进一步密切党员联系，进一步增强党员干部的组织归属感和凝聚力。目前累计推送各类学习资料20多篇。同时，我们坚持每月有党员活动，结合群众路线教育实践、党员冬训等活动，开展了“一把手”专题党课活动，组织部分党员赴沙家浜重温入党誓词等一系列活动。组织党员青年干部开展学雷锋活动，为社区居民送去科技书籍和知识，受到了参与群众的欢迎。

4、推进“服务型”党支部建设。结合科技工作实际，认真落实科技局党支部服务制度，重点打造“科技创新，引领未来”的科技服务品牌。今年以来，会同税务、财政部门召开“高新技术企业培育和科技政策落实培训会”，专门编印了科技政策资料汇编,为企业解决政策落实中遇到的困惑。针对企业的多样化需求，启动了“科技360”服务行动，组织机关党员干部到各乡镇板块开展科技政策宣讲，为企业提供全方位的上门服务。截止目前，出动机关党员干部54人次，覆盖企业180多家。同时，邀请科技部火炬中心、省科技厅、省生产力促进中心领导专家来常进行专项培训7场次，取得了良好的成效。

5、不断推进党风廉政建设。党建的各项工作通过局主页党务公开栏、党员活动室党务公开栏进行公开。依托“党员干部廉政预警管理系统”，加强对党员干部廉政风险的预警和管理。严格落实《市科技局机关作风效能积分警示管理办法》，从内部管理、作风效能、廉洁自律、作风建设等四个方面对全体在职干部的作风效能实现精细化积分管理。为进一步加强科技管理工作的规范化水平，结合纪检部门对科技项目经费专项督查，研究制定了《完善制度建设提升作风效能的意见》，包含了《科技项目经费监督管理制度》、《科技局议事会议制度》、《廉政制度》、《政务公开制度》等11项制度。通过建立系统性更强，操作性更强的管理制度，不断提升机关作风效能建设水平。

二、存在的问题

一是学习还不够深入。由于局机关日常工作比较繁忙，具体事务比较多，把加强学习与搞好日常工作有机结合的不够好。存在学习实用主义，要用什么才安排学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学甚至不学。学习停留一般化，学习专题不突出，针对性不强，效果不理想。学习的形式不够灵活多样，与时俱进利用好互联网等新载体的能力还不强。

二是党建基础工作不够扎实。由于支部人员规模不断壮大，以及在职和非在职党员在活动时间和活动要求等方面的差异，导致定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课等“三会一课”制度，以及等定期组织“新三会一课制度”落实时紧时松，致使个别党员感觉组织生活不够正常。同时先进党员的先锋模范作用发挥不明显，未大力选树、宣传支部内的优秀党员作为身边先进典型， “比、学、赶、超”的良好氛围尚未形成。

三是存在“党建工作务虚做”的思想。没有真正把支部工作与科技业务工作结合起来，对照先进党支部的标准还有一定差距。对群团组织开展活动的指导停留在形式上，对离退休同志的关心需要进一步加强。工作热情不够高涨，有时为了图方便，将几个会议合并开、几个活动结合搞。

教育支部关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动总结

根据民革枣庄市委关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动部署，教育支部结合自己的工作实际，积极有效开展了教育活动，圆满完成了活动的各项工作任务，现总结如下。

一、制定活动方案，积极准备动员

在民革枣庄市委的领导和具体指导下，根据民革市委的活动方案要求，支部在XX年年8月制定了支部活动方案。方案明确了本次活动的指导思想即以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继承和发扬民革前辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，巩固多党合作和政治协商的政治基础，推动和实现多党合作事业的可持续健康发展。确立了本次活动的学习内容：学习中共中央两个5号文件；中国共产党第十七次全国代表大会、民革第十一次全国代表大会、中国共产党山东省第九次代表大会精神；《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见学习问答》；《民革“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动学习资料》；民革党史、党章及统战理论等。规定了学习方式：集体学习和个人自学；听讲座、看录像、写学习心得、举行主题讨论会及参观学习、奉献社会等。同时准备学习材料，编印“民革教育支部党员学习材料”系列，人手一份，便于自学；精心布置教育支部活动室，凸现民革特色，创设学习氛围。支部多次召开会议，研究部署，并通知支部党员做好学习准备。

二、扎实分步学习，注重活动实效

XX年年9月，传达了民革枣庄市委有关文件和教育活动实施方案，传达教育支部的教育活动学习方案，学习中共中央两个5号文件及民革中央文件，学习了《民革章程》、《中国共产党三代领导人谈多党合作与民主党派工作》、就进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的要求及何鲁丽、周铁农的重要讲话。；10月，特别是在中国共产党第十七次全国代表大会后，又在支部党员中掀起了学习中共十七大精神的高潮。为了把学习引向深入，支部又通过徐玲主委邀请了枣庄学院徐教授来十五中给全体民革党员作了精彩报告，使党员加深了对十七大精神的理解，深受鼓舞和启发。11月，学习民革市委下发的两本学习资料上的有关文章；12月，交流学习收获、感受。通过学习活动，加深了对搞好政治交接，走中国特色社会主义道路，落实科学发展观，建设和谐社会的认识。

为了使学习活动扎实有效，支部建立了科学规范的学习制度。支部全体党员每月集中学习一次，支部下设四个学习小组即枣庄学院小组、枣庄经济学校小组、枣庄三中小组、枣庄十五中小组，各小组根据具体情况每周学习一次。支部党员人手一个笔记本，每次学习都要做学习笔记，定期交流。为了便于学习，支部编印了《民革教育支部学习材料汇编》，同时支部编印了《民革教育支部工作简报》及时把支部的各种活动和取得的成绩进行报道，支部还在新浪网上建立了“民革枣庄教育支部博客”，作为支部党员学习交流的重要平台。

支部充分发挥自身优势，响应民革市委号召，积极开展了服务社会活动。在徐玲主委、宋西安主委的亲自指导和带领下，12月5日和9日支部组织党员教师，分别到市中区西王庄乡中学、峄城区峨山中学送上了语数英物理等学科的优质课，展示了先进的教学理念和高超的教学水平，送课教师并与学校听课教师进行交流，促进了这些学校教师教学水平的提高和学校的教改工作。《枣庄日报》、枣庄电视台和《山东民革》对该项活动进行了报道。

学习活动不仅提高了认识，也促进党员的工作热情。本年度支部党员在各自的工作岗位上勤奋工作，取得了较大成绩。支部成员徐玲同志，枣庄学院教授，政教系主任，其专著获枣庄市社科成果评选一等奖。孙琪斌同志，执著教改，成绩突出，今年由江苏教育出版社出版了个人专著一部。朱邦俊同志，参加学校申报十五、十一五国家规划课题三项，在省级以上专业杂志发表论文2篇；徐继民主持国家级省级课题两项，参编教辅材料1部；沙文博被评为市课改标兵、省优秀民革党员；杜祥生主持两项国家、省市级科研课题；于艳萍执导训练的枣庄十五中代表队获枣庄市校园集体舞比赛一等奖第一名，于艳萍获优秀教练员奖；于波被学校评为优秀班主任。

三、总结学习经验，查找自身不足

2010年3月为活动总结阶段，支部召开了党员座谈会，谈学习的收获、心得、感受，更加坚定了坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信心，同时也畅谈了自身和支部存在的问题和不足，商讨了改进的办法及措施。支部每位党员均写了“搞好政治交接教育活动个人总结”交支部审阅存档。4月，支部召开总结表彰会，对学习活动中的优秀党员进行表彰。

2010年4月

计划生育利国利民，是我国家喻户晓的一项国策，是一项必须常抓不懈的工作。在即将送走忙碌的20__年，如何将20__年厚镇乡的计生工作在干得更精彩，更有滋有味，是需要深入思考的。在回顾与总结了20__年的计生工作以后，我们对20__年乡计生工作的工作思路作了以下的总结：

(一)进一步加强领导，落实计生目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责及经常性工作制度，落实“一票否决”制。计生专干、中心户长、信息员、计生协会的建设，充分发挥各自优势，加大对人口计生工作新政策、新规定的学习力度，提高管理和计生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使计生服务工作能真正让村民满意。

(二)进一步加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。坚持把宣传教育放在首位，深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。要开展多样性宣传活动，乡、村二级联动，计划生育宣传员送资料_上门、计生宣传栏及时更新以便群众获取信息。继续开展婚育文化陈地建设，在村民中普及“婚育健康”和“预防艾滋病知识”教育，营造宣传教育大环境，使广大农民群众科学了解计生保健知识，提高村民生活质量，也使育龄人群提高生育保健意识。深化政策服务，进一步完善计生利益导向机制，形成正确的舆论导向。

(三)进一步突出重点难题，大力提高计生工作水平。要切实加强孕前管理，全力抓好一年三次的“双查”服务和四术及遗留扫尾工作，全面落实包片领导、干部责任制和村党员干部、村计生管理员、流动协管员的工作责任。加大对外出流动人口寄回的“双查”单的核查力度。要切实抓好长效节育措施的落实。要对计划怀孕对象做到早发现、_早落实，确保补救措施落实。要高度重视出生人口性别比综合治理，加强二胎生育全过程的服务与管理。加大流动人口管理力度，动态掌握外出流动人口的底数和去向，积极联系现居地政府，做好委托管理和双向服务工作，杜绝管理漏洞。

(四)坚持依法行政，着力提升计生执法管理水平。要进一步提升我乡人口计生工作依法管理水平。坚持依法行政，公开、公平，切实维护社会公平和群众的合法权益。要进一步加大执法力度。对违法生育对象，及时调查取证，发现一例，征收一例，并尽快足额征收到位。强化社会制约和监督。

(五)进一步加强队伍建设，切实提升计生工作者的素质能力。要加大培训力度，认真抓好村级计生干部业务知识的学习培训，_抓好计生干部的计生法律法规培训，提高国策意识和业务水平。在搞好业务培训的基础上，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职责、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象。

在新的一年里，我乡计生服务站将扩大工作思路，提高全乡群众对计生工作的满意度。实践是检验理论的尺子，要在提供优质服务的同时，以广大育龄群众的切实需要为出发点，以人为本地搞好计划生育工作，为20__年的计生工作交上一份满意的答卷。

县域经济发展公务员对口培训班考察报告学习小结

能够参加这次参加浙江与宁夏县域经济发展公务员对口培训班我很高兴,也很珍惜这次机会,通过为期15天的培训班,学习县域经济发展有专业理论,了解浙江县域经济发展和个私经济发展实践,实地考察浙江县域经济发展状况,并进行研讨,交流,使我进一步更新了观念,开拓了视野,掌握了知识,增强了本领,取得了很大的收获.现将学习情况小结如下:

一、浙江县域经济发展的基本情况

改革开放30年来，浙江经济迅猛发展，多项经济指标全国排名有了明显跃升。浙江经济的高速发展,得益于县域经济的快速膨胀。XX年，全国县域经济竞争力百强县（市）浙江就占据了26个，其中排名前10位的就有4个。浙江县域经济人口规模小，百强县相对富裕程度高、差别小，城乡统筹条件比较突出。呈现如下特点：

1、个私经济发展强劲.浙江省经济的活力在县域，县域经济的活力在个私经济。可以毫不夸张地说，浙江省经济之所以一直保持良好的发展势头，很大程度上正是依靠于浙江个私经济的先发和壮大。早在80年代，沿海率先改革开放的大潮中，浙江省获得了先发优势，县域经济实现了率先发展。90年代，他们按照生产关系必须适应生产力发展要求的规律，尊重和保护群众首创精神，积极调整和完善所有制结构，较早地形成了相对领先的体制优势。特别是抓住了个私经济这一市场经济条件下最活跃、最具潜力的增长点，不失时机地加以培育，使浙江个私经济在全国独占鳌头，成为县域经济增长主力军。

2、块状特色经济发展迅猛.积极优化调整产业结构，产业发展从多样化转向特色化是浙江县域经济发展的又一特点，区域特色块状经济已成为县域经济增长的重要载体。多样化的产业和产品结构，是二十世纪八十年代浙江乡镇企业和县域经济起步阶段的特色。九十年代以后，浙江把小城镇建设与专业市场、乡镇工业园区建设有机结合起来，形成专业化分工、社会化协作的企业群和特色产业集聚区，有效地促进了县域产业从多样化转为特色化。这种区域块状经济以主导产品、骨干企业、大型市场为龙头，以众多的家庭工业、中小企业配套协作为基础，以特色工业园区为载体，走专业化生产、社会化协作的路子，形成了“小企业、大群体”、“小商品、大市场”和“小产品、大产业”的发展格局。

从这次考察学习了解到的情况可以看出，浙江经济发展较快的地方往往区域特色块状经济优势比较明显。如浙江慈溪，有“家电之都”、“轻坊基地”、“轴承王国”之称，综合经济实力跻身全国前列。各地具有特色的块状经济的发展增加了农村居民的收入，加快了农村工业化和农业现代化建设的步伐，增强了县域经济的综合实力，极大地促进了浙江县域经济的发展。

3、市场体系日趋完善.浙江地处我国东南沿海，并没有特别优越的经济发展条件。但其经济发展却焕发出生机勃勃、欣欣向荣的景象，这是培育充满生机和活力的市场主体的结果，是建立发达的专业化市场和遍布全国、走向世界的市场营销网络的结果，是值得我们学习和借鉴的又一亮点。浙江人突破地域局限，以率先闯市场闻名于世，充分发挥了市场配置资源的作用。他们抓产品、跑市场、兴产业，不以利厚而趋之，不以利薄而弃之，而是从一针一线极小的商品中，挖掘全国乃至世界无限的商机。各种各样的专业市场与成千上万的个体工商户、家庭企业相互依存、互动发展，形成了“生产在一家一户，规模在千家万户”的特色经济，市场体系也由原来单一的商品市场，转变为以消费品市场为中心、专业市场为特色、要素市场相配套的市场体系。

专业市场的不断发展，扩大了产业的经营规模，带动了相关产业的发展，围绕市场形成了一大批专业村、工业村等产业群体和企业群落，有力地促进了县域经济的发展，达到了“建一个市场、活一方经济、富一方农民”的目的。

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农村社区建设情况的考察报告

根据学习实践科学发观的要求和省民政厅的通知精神，我们于 4月15日至22日，历时8天时间，随从厅领导一行7人，前往江苏省南京市、山东省济南市、诸城市、胶州市和青岛市学习考察了城乡社区建设工作，重点对两省5市农村社区建设的设置模式、领导体制和运行机制、服务体系建设等方面进行了学习考察。通过实地参观、召开座谈会等形式，亲身感受了两省经济社会建设取得的丰硕成果和积极推进农村社区建设的创新理念，看到了我省我市与兄弟省市之间的差距和不足。考察组成员边考察、边思考、边讨论，既感到了压力，也对如何学习借鉴两省经验，做好我市农村社区建设工作形成了一些初步的认识。现将学习考察情况报告如下：

一、江苏、山东两省开展农村社区建设工作的主要做法

江苏、山东两省是我国较早开展农村社区建设工作的省份，经济社会发展快，城乡一体化水平高。近年来，两省积极适应农村经济社会发展的新形势，积极探索开展农村社区建设工作，创造了具有全国示范意义的许多新鲜经验。主要做法概括起来有：

（一）结合实际，积极探索创新农村社区建设的模式。两省5市各级党委、政府坚持把开展农村社区建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村经济发展，社会事业全面进步，维护农村稳定的重要平台，与新农村建设紧密结合，着眼于改革创新农村基层社会管理体制，从当地实际出发，科学设置农村社区，强化社区服务功能，按照“一村一社区”、“几村一社区”的模式，开展社区建设工作，取得了显著成效。尤其在社区管理体制和服务体系建设上，各有创造，各具特色。一是注重发挥民间组织力量。南京市采取“一村一社区”模式，以建制村确定社区范围，村民委员会改为社区村民委员会，每个社区设立社区公共服务站，为正式注册登记的民办非企业单位，主要承接政府延伸的公共服务，工作人员采取招聘制，接受社区党组织、社区村民委员会的领导、监督。同时，大力培育发展社区各类民间组织，广泛开展各项社区服务。二是依靠乡镇行政推力。山东省诸城市以乡镇撤并前的原乡镇或中心村为单位建立农村社区，实行“几村一社区”的大社区制。按照邻村共建共享、优化空间布局、便于服务的原则，合理确定社区中心村和服务范围，把服务半径控制在2—3公里，涵盖3—5建制村、1000户—3000户。在中心村普遍建立社区服务中心（站），在村设立服务代办点，社区服务中心（站）人员主要是乡镇下派干部和原乡镇事业单位人员。三是发挥村党组织和村民委员会作用。山东省胶州市以单一建制村为基础建立一个社区，依托村“两委”，设立社区服务站，开展社区服务工作。诸城市的做法有利于资源整合，防止资源浪费，但易于造成村级自治组织在社区治理中的权力弱化和“空心”化，胶州市的做法发挥了“两委”作用，但容易出现自治组织行政化倾向，南京市的做法较好的解决了社区建设过程中坚持民主自治的方向问题，但是在经济欠发达、社会发育不良的地方，推行难度较大。

（二）健全机制，不断增强社区建设的整体合力。两省结合实际，因地制宜，科学规划，稳步推进农村社区建设。一是建立健全了农村社区建设工作的领导体制。自开展农村社区建设试点工作以来，两省5市各级党委、政府高度重视，把农村社区建设工作作为落实科学发展观、统筹城乡协调发展的大事，列入重要议事日程，普遍成立了由党政领导挂帅，有关部门主要负责人参加的社区工作领导组织，设立了办事机构，加强对城乡社区建设工作的领导和协调，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、两委主办、社会协同、村民参与”的农村社区建设工作运行机制，制定出台了《关于加快推进农村社区建设的意见》等规范性文件。二是形成了多元化的农村社区建设经费投入机制。两省各级政府加大公共财政投入，按照年度预算及时足额拨付社区建设经费，逐步建立起以财政投入、村集体积累为主，以涉农资金、单位帮扶为辅，以村民捐助、社会捐赠为补充的农村社区建设多元化投入机制。南京市栖霞区在加快经济发展的同时，不断调整公共财政的投入方向，重点加大对社区基础设施建设、社会保障体系建设、社区办公经费等方面的投入，并将社区工作经费和社区干部待遇纳入区、街两级财政预算，每年投入超过1000万元。山东省胶州市李哥庄镇近3年来投入资金1300万元用于社区基础设施建设，全镇建起了39所村级文化大院，10个社区建起了“文化一条街”。三是形成了多层次的农村社区建设人力资源支撑机制。建立了以各级党委、政府为推动者、“两委会”（社区支委会、村委会）成员为主要组织者，以社区专业工作者、志愿者为骨干，以民间组织和农民群众广泛参与为基础的人力资源支撑机制。四是建立了规范化考核评估机制。两省在总结试点经验的基础上，探索建立了农村社区建设目标考核、完善群众评价和社会各界以及舆论评议相结合的农村社区建设绩效评估机制。南京市制定出台了《村委会规范化建设标准》，对村委会的职能事务、制度建设、硬件建设、队伍建设和社区服务等方面的内容进行了量化分值，每年组织考核验收，提高了全市社区支委会、村委会工作的整体水平。

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，男，汉族，x年x月x日出生，xx人，大学文化程度，工程师。x年xx月xx学院专业毕业后被分配到工作。x年x月调工作。我生在新社会，长在红旗下，从小就沐浴着党的雨露阳光，接受着党的教育培养，对党有着崇敬而深厚的感情，因为是党给了我知识，给了我工作，给了我今天的美好生活，并把我从一个贫苦农民的孩子逐步培养成为政府部门的一名领导干部。我从心灵深处由衷地感受到党的亲切和伟大，为党所取得的每一项成就欢欣鼓舞，也为党内出现腐败等问题深感忧虑。自中央决定在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动以来，通过第一阶段的集中学习和认真阅读《保持共产党员先进性教育读本》后，感受非常深刻，特别是听了领导和专家上党课;身边的典型讲事迹;民主会、组织生活会和交心谈心征索的意见，更觉惭愧汗颜。国家要富强，民族要复兴，执政党就必须要与时俱进，永葆党的先进性。而自己无论在党性方面或思想意识方面，无论是工作作风方面或是宗旨意识方面都与保持共产党员先进性的要求存在多或少的差距。现将形成差距的原因，向组织逐一剖析和反省。

一、存在的主要问题和思想根源

1、忽视理论学习，政治理论水平不高。理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，是党一项重要的政治任务。就本人而言，具备这一学风和完成这一任务，存在着巨大的差距。一是根本没有系统地学习马克思主义、毛泽东思想，对邓小平理论和“”重要思想也学得不深不透。学时事政治多，学党的科学理论少，学理论静不下心来，理论素养浅薄。二是学习没有自觉性、主动性，而是应付的、被动的学习。即使学习，也是搞实用主义，满足于应付本职工作，没有做到理论与实际，学习与运用，言论与行动相统一，缺乏用理论指导实际工作的能力。三是自认为年龄大，参工时间长，经验丰富，且有一定的技术知识功底，放松了自身的学习，忽视了知识更新和知识能力的培养再造。不懂电脑，是典型的科盲和现代文盲。

究其根源，主要是世界观出现了偏差。总认为自己是一名普通党员，最多算一名基层部门的领导成员，没有必要去研究高深的政治理论。因为自己的工作对象都是普通职工，他们的文化及综合素质不高，在处理和解决实际工作中的问题时根本用不上。长此以住，就搁浅了理论知识的学习和运用，导致理论水平肤浅。其次是思想懒惰，缺乏刻苦钻研的“钉子”精神，稍有松闲时间，多用于看 小说，看电视剧，打麻将。即使工作需要学习，也是搞“拿来主义”，热炒热卖，造成了工作质量低下。再次是倚老托大，自以为是。认为自己的专业知识不错，曾获得过省市县科技成果奖，又能写一般的文章，加之有几十年的工作经历，工农商学企都搞过，现有的知识足够于今后的工作年限。因此，满足于现状，不思进取，没有“本领恐懂”的紧迫感，没有时不我待，只争朝夕的充电勤学，厚积薄发、应对自如的知识储备。

2、工作作风不扎实，解决问题的力度不够。本人大学毕业后就分配在工厂工作，那是实实在在的具体工作。在二轻局工作期间百分之八十的时间在企业搞技术革新改造，那也是非常具体的实际工作，在经贸委、经贸局工作期间，由于工作性质发生了变化，从事国有、集休企业改革，纷繁复杂的矛盾纠纷纠缠不清。因此，难以脱身深入企业调查研究，即使下去也是走马观花、浮光掠影的了解一些表面情况。形成了工作不深入，作风不扎实，听汇报多，督促落实少的现象，致使食品公司在改制过程中出现了“互助储金”事件。在处理和解决改制企业问题方面，一是力度不够，二是手艺不高，三是缺乏耐心，四是顾此失彼。因此，常有部分改制企业职工上访闹事，影响了社会稳定。另外，机关支部工作和党建工作抓得少。

深析根源：一是厌倦情绪在作怪，二是心理不平衡，甘为“儒子牛”和任劳任怨精神不充分。认为自己在十年来的企业改革中一直充当着矢之之众的“马前卒”，不妥善安置职工，为兼顾好国家与弱势群体的利益，为协调好债权债务的核销与清偿，为化解疑难矛盾和解决历史沉淀积累的遗留问题，为维护社会稳定，做了大量而艰辛的工作，而且还承受了众多的非议、责难、谩骂、侮辱、恫吓和威胁，甚至莫须有的罪名。有时还得不到理解，心里很难过、很委屈，特别是在“不做事情得表扬，做了事情受批评，事情做得越多，错误就越多”的情况下，心里更窝火。没有英模人物那种为党和人民做工作不惜牺牲，不怕含屈受侮的坦荡气节和纳海肚量，产生了厌倦情绪。食品公司的“互助储金”事件，从客观上讲本人没有任何责任，但领导给我指出：事情出在你负责的改制企业，应负有领导把关不严的责任。是工作作风不深入、不扎实的表现。在处理历史遗留问题时，面对一些无理要求，特别是除名人员的无理要求和恫吓，就显得办法不多，耐心不够，不避锋绕道，而是正面冲突，缺乏一个领导应具备的韬略和因事而变的灵活方法。

3、人生观出现偏差，老好人思想滋生。马克思主义认为，人生的价值包括自我价值和社会价值两部分 ，自我价值主要表现为社会对个人的尊重和满足，社会价值则集中表现为个人对社会的责任和贡献，也就是说，人生的价值不在于向社会索取多少，而在于向社会贡献多少。对照这一精论，回顾自己几十年的工作经历，深感差距甚远，特别是近几年来，工作热情没有过去高了，党性和党员先锋模范作用发挥差了，想党和人民的事业少了，想自己的后顾之忧多了。其主要表现为：

一是革命意志衰退，与时俱进精神不强。

二是放松了自身改造，素质修养提高缓慢。

三是不求工作有作为，安于现状求平稳。

深刻地反思一下：不难发现是自己的思想意识不健康。认为自己为党和人民勤勤恳恳、卓有成效地工作了几十年，对社会也作出了一定的贡献。有时还认为自己先进事迹不亚于英模人物，只是自己没展现，领导没发现。现在年纪大了，“船到码头车到站”，该歇一歇了。因此，在工作中只求过得去，不求过得硬，放松了对自己的严格要求。对一些不良倾向和行为，也是睁只眼闭只眼，不愿像以前那样理直气壮的大胆批评和制止，想多栽花，少栽刺，实现平衡着陆，健康退位。我唯一向组织提过一次要求，调整家属的工作单位，因为是组织上将她从医院调到企业的，企业破产了，收入没有了，养老抚小步入了困境。但组织上没有考虑，一段时间，我确实想不通，类似我的情况，哪个的家属没有一个好单位。改革，改到自己头上了，心里确实不是滋味。何况自己从来没有安排任何一个亲友在任何一个单位工作。是这次先教育活动才让我解脱出来，才想通道理，全县上万名职工都是如此，我有什么理由要求组织照顾呢?在廉洁自律、遵章守纪方面，仅管自己确实做到了一身正气、两袖清风，没有任何违纪违规行为。在处理改制企业破产资产时也做到了公开公平公正，阳光下操作。但在平时工作中仍然存在宴请吃喝、拿包包烟、用公车办私事和极少数时间迟到早退的现象，自律约束性不强。在为人处事、素质修养方面，由于性格天生急躁，为人坦荡直率，说话不分场所，不注重语言艺术，经常顶撞领导。在单位则是自认为群众基础好、威信高，动不动就批评、就发火，不管职工能不能接受，有时还要骂脏话，说野话。是典型的霸道作风和素质含养差的具体表现。

二、整改措施和今后努力的方向

1、加强理论学习，提高政治理论水平。理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂，加强马克思主义理论学习，是摆在全党面前的一项紧迫而重大的任务。因此，从即日起，着手制定结合自己知识状况和工作实际的学习计划，用三分之一的时间认真地、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“”重要思想，不断夯实和丰富理论知识，不断提高政治敏锐性和政治鉴别能力，增强工作的原则性、预见性和创造性。二是坚决根除打麻将的陋习，把时间主动地自觉地用于学习政治、经济、法律、历史、科技、国情以及与自己本职工作密切相关的理论知识。并用一年时间学会电脑，提高写作和办公效率。三是把学习理论与总结实践经验结合起来，把政治理论与科学发展观融通起来，不断提高理论联系实际的运用能力和增强解决实际问题的判决能力，为岳池经济发展，做出应有的贡献。

3、加强思想素质修养，树立正确的人生观。正确的人生观、价值观，是立身做人的基本道理和行为准则，是人们思想和行动的“总开关”，是爱岗敬业、搞好本职工作的精神动力，是坚定理想信念，防止革命意识衰退的不竭源泉。因此，世界观的改造、人生观的选择、价值观的取舍，将是自己今后人生道路上的重要筹码。一是加强思想修养，注重语言艺术，不讲脏话、野话，脱离低级趣味;注重礼节讲规矩，尊重领导，尊重同事，严于律已，宽以待人，对同志对人民保持一颗善良热情的心，拚弃自以为事、倚老托大的思想。二是加强自身建设，保持革命晚节。倡导艰苦奋斗，抵制腐朽思想的侵蚀，淡薄名利，不计较个人得失，真正做到无私奉献为人民，为党旗增辉添彩。三是坚决克服消极、悲观、怨天忧人、患得患失的思想，树立以中华民族复兴大业为重，以党和人民的事业为重，与改革同命运，与人民群众同命运的积极向上的健康心态，勤奋务实，开拓进取，百尺竿头，更进一步，继续革命不停歇，永葆共产党员先进性。

发改委考察报告：中国软件产业发展8大建议

发改委考察报告：中国软件产业发展8大建议

考察归来后，北京市发展和改革委员会陈双与其他专家在对比分析了印度与中国(尤其是北京)软件产业现状的基础上，分别撰写了系列考察报告，对中国软件产业发展提出了新颖独特的观点。此为系列报告中的第四份。

以下为其报告全文：

近年来，随着计算机技术和网络通信技术的快速发展，全球信息产业结构性调整步伐加快，信息产业由硬件主导型向软件和服务主导型发展，全球软件市场将进入较快增长时期。中国软件产业将进一步与国际接轨，成为世界软件产业发展最快的区域之一。北京软件产业孕育着蓄势待发的良好机遇，也面临着亟待解决的现实矛盾。

一、软件产业发展现状

(一)中国占全球软件产业份额不断加大

进入新世纪以来，由于全球信息化浪潮和政府的强力推动，软件产业在全球范围内已经发展成为一个规模庞大、最具活力的产业。2003年全球软件产业销售额为7480亿美元，比上年增长7.39%。份额分配大致为美国40%，西欧30%，日本10%。中国、印度、韩国软件的份额为分别2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0 .39、0.27。美国依然处于高端霸主地位，拥有全球三分之一顶尖软件人才，印度软件和办公支持服务出口增长迅速。

目前我国电信用户数(6亿户)、互联网用户数(9000万户)和电子信息产品制造业(1.88万亿元)规模分别居世界第一、第二和第三位，信息服务和产业基础预示着我国未来软件需求将高速增长。

(二)北京软件产业规模位居全国首位

1、北京软件产值占全国总量三分之一。2003年北京软件产业实现营业收入385.3亿元(不含整机产品中的嵌入式软件产值)，约占全国软件产业销售收入总量的34%，并保持连续几年发展速度超过30%的业绩。

2、北京软件出口占全国总量三分之一。2003年北京通过海关的软件出口额1.38亿美元，占全国通过海关的软件出口额的37%。

3、北京软件企业占全国总量三分之一。据不完全统计，北京的软件企业3400家，占全国34.5%；国家规划布局内的重点软件企业北京有31家，占全国18%。

4、北京软件产品占全国总量三分之一。北京软件产品5000多个，约占全国总量的30%。北京软件著作权登记的数量占全国43%。

(三)在软件人才和软件内需拉动方面北京对全国贡献率为50%

全国软件人才50%来源于北京，北京是软件人才培养的高地。全国软件市场订单50%来源于北京，北京是软件投资与决策地。如全国电子政务十二金工程和金融、电信等行业的软件系统解决方案由北京决策，推动全国实施。

(四)软件从业人员占全市从业总人数1.7%

软件从业人员12.1万人，占我市从业人员的1.7%。2003年北京软件产业实现增加值100.3亿元，占全市GDP总值的2.8%。软件人均创造的增加值高于全市平均水平。

二、软件产业发展的几个基本判断

(一)软件产业依然是我国的幼稚产业

1、我国软件产业规模比较小

2003年我国的彩电、彩管、激光视盘机、收录机、电话机、程控交换机、移动电话手机等产品产量居世界第一，打印机、光盘驱动器等产品也名列前茅，我国境内生产的显示器、手机、彩电、激光视盘机、笔记本电脑分别占全球总产量的50%、31%、43%、80%和40%。中国软件产业销售收入占电子信息产业的8.5%，只占全球软件产业总额2.58%，规模较小。

小型软件企业居多。国内软件企业人员一般在30-100人之间，最大的不过千人左右。据业内人士说，要进入欧美外包市场，500人的公司规模是一个基本的门槛。

2、高端软件控制在美国、西欧、日本等国家手中

美国是全球最大的软件市场，以微软、IBM、甲骨文(Oracle)等跨国公司为龙头的软件企业垄断着全球90%以上的操作系统、数据库管理软件及网络浏览器等基础软件、高端软件产品，绝大

分产品标准的控制权掌握在美国，他正利用其垄断地位获取丰厚的超额利润。在部分中低端应用软件外包的同时，美国还是全球最大的软件产品出口国。

日本软件产业是依靠国内巨大的软件市场快速发展的，在物流、交通、制造、通信和半导体等领域对企业级软件需求很大，其国内软件市场仅次于美国。为降低成本，日本的企业把很多定制软件外包给人力成本较低的国家(包括中国)。日本的软件设计技术先进，松下、东芝、日立、索尼、富士通等跨国公司都有相当规模的软件公司，他们研发的软件产品往往随着企业的各类产品(通信、计算机、家电、精密电子设备等)出口世界各地。

美国、西欧和日本软件产业占有全球80%份额。中国和其他一些国家处于软件产业低端和初级阶段。

3、我国软件企业利润率不高

2003年我市大型软件企业利润率为9.25%，中关村的软件企业平均税后利润率只有4.5%，而美国微软、甲骨文和IBM的利润率均超过30%，甚至达到70%以上。

(二)兄弟省市软件产业发展势头强劲

深圳软件产业继续保持强劲发展势头。2003年深圳软件产值为291亿元(含嵌入式软件)，比上年增长45.5%，增速超过北京。华为、中兴、金蝶是深圳软件产业的骨干力量。

上海软件产业连续三年增长超过50%。2001年上海软件产业增长52%，2002年为61%，2003年达到72%，经营收入为201亿元，实现了高速增长。

大连重点发展对日软件出口。2003年大连软件产业销售收入为45亿元，比上年增长52%，出口1.2亿美元，比上年增长140%，出口占软件总销售收入22%，比上年增长4个百分点。软件园建设极具特色，对日软件出口能力不断增强。

(三)印度软件出口发展咄咄逼人

经过十几年努力，印度在相对贫瘠的国内经济基础上实现了软件产业的腾飞，在高技术产业和知识经济的核心领域取得了令人瞩目的发展。

印度软件出口规模是中国的6.5倍。2003年，中国软件产业总额为1600亿元人民币，其中软件出口20亿美元；印度软件出口为130亿美元，同比增长30.26%。印度软件产业的发展模式是出口导向型，以定制软件开发和服务出口为主，2003年印度软件和服务出口额在软件产业总额的比重为81%。

印度软件出口业务正在走向高端。印度软件企业在国际上已经建立品牌知名度，得到国外客户特别是欧美客户的认可，美国是印度软件最大出口国，占印度软件出口额的58%。全球500强企业中有200多家企业采用印度的软件(日本是中国软件最大出口国，占中国软件出口额的61%，多数为低端软件编写)。

印度拥有一批软件出口龙头企业。印度排名前三家的软件企业(Tata、Infosys、Wipro公司)出口额之和超过2003年中国软件出口总额。印度有8家软件企业出口超过1亿美元，中国目前没有一家软件企业出口额过1亿美元(随设备出口的嵌入式软件除外)，中国的软件企业国际竞争力与印度相比存在较大差距。

(四)国际服务业向我国的转移明显加快

近几年,随着制造业的国际化大规模转移，国际服务业向新兴市场国家转移成为重要趋势，信息产业服务项目外包是项目外包中的热点，全球仅软件外包市场每年就有1300亿美元的规模，印度是最大的软件外包承接国。业务集中在电话客户服务(呼叫中心call center)、金融保险、人力资源、IT服务等行业。北京、上海、大连、杭州、济南、深圳、西安等城市都瞄准了软件外包市场，制定了各自的软件外包发展计划。

(五)国家已确定软件产业为发展战略重点

党的十六大提出，“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，加快推进国民经济与社会信息化进程，必将进一步促进全社会对软件的巨大需求。

2000年国务院发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)，2002年又发布了《振兴软件产业行动纲要》，进一步明确了软件产业发展的战略地位，加大了对软件产业的扶持力度。纲要提出到2005年我国软件产业销售额将达到2500亿元，国产软件产品和服务的市场规模达到1500亿元，出口达到50亿美元，软件人才达到80万人

这为我国软件产业发展明确了近期奋斗目标，围绕这一目标实施的各项政策措施，将带来我国软件产业发展的新高潮。

三、北京软件产业发展存在的主要问题

1、注重引进制造业，忽视软件产业(包括现代服务业)的招商。国际服务业大规模转移的兴起，软件产业正在成为我国吸引外资的新热点。但是，目前我们还没有为此做好充分的准备，招商引资工作大多是围绕制造业开展的。

2、注重开发国内低端市场，忽视国际化能力的提高。我国国内软件市场较大，大多数软件企业，如中软公司、用友公司均是以国内市场为重点，努力开发自己的产品替代国外进口软件，没有把精力用于开拓国际市场。信息安全软件、用友的财务软件、金山的WPS软件最为典型，与跨国公司合作和出境承接国际软件业务相对不足。

3、注重扶持自有技术，忽视服务型业务的发展。国家和地方有关部门的政策支持一直倾斜于自有技术的项目，忽视IT服务型业务的发展。软件企业的认定是从自产软件产品销售收入占总收入的比例等方面来界定的，而将占软件产业总量近50%份额的软件服务业排除在外。如市场较大、高端的金融业务服务型软件和通信业务服务型软件项目，企业一般得不到政府的政策和资金支持。

4、注重产业推进，忽视知识产权保护。“盗版软件实际上助推了国内信息化发展”，这个论调由来已久，加上90%以上的操作系统、通用型应用软件(如办公软件、游戏软件)来源于国外，这些年盗版猖獗，打击力度不够。对知识产权的侵害，也严重影响了国内软件产业的发展。

5、注重人才总量，忽视软件人才质量和结构。北京软件人才呈橄榄型结构，高端国际化软件经营人才、高级产品设计专家(架构设计师)和低端技术工人相对不足，中间层程序开发人员较多。因此在承接跨国公司个性化较强的软件定单时，综合能力明显低于印度公司。

6、注重自有资金投入，忽视金融和资本市场的支持。由于软件企业固定资产少，无形资产比重大，很难通过资产抵押争取到银行贷款。软件企业规模小，前期研发投入过大，与传统制造业的赢利模式有所不同，在上市发行股票和发行企业债券方面存在实际困难。国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)中规定的由国家扶持的软件产业风险投资公司和投资基金至今尚未组建，实施难度很大。

四、北京发展软件产业目标和政策措施建议

(一)发展思路与目标

发展思路：抓住全球信息化浪潮和软件等服务业伴随跨国公司制造业转移中国的新机遇，充分利用国内外两种资源、两个市场，以软件产业国际化为突破口，引进国外先进的软件开发过程管理技术与风险投资，迅速提升软件企业的综合实力，提高软件产业对首都经济的贡献能力，推动软件产业成为首都高新技术产业和现代服务业的主导产业，初步成为首都经济的支柱产业。

发展目标：到2010年北京软件产业销售收入要保持年均30%以上的增长率，软件产业销售收入超过2000亿元，软件产业实现增加值占当年北京市国内生产总值比2003年翻一番，超过6%，力争达到8%；海关出口额比2003年翻三番，超过10亿美元，力争达到12亿美元；软件从业人员达到45万人；年销售收入超10亿元的软件企业集团超过30家。

发展重点：软件产业基地、软件出口基地；软件外包，重点行业应用软件、信息安全软件、嵌入式软件、国产基础软件、游戏软件。

(二)措施建议

1、确定一个地位：统一思想，确定软件产业在我市产业发展中的战略地位。由于土地、水、电、油、运等资源匮乏，生产性资源不足，从未来工业发展趋势看，我市制造业难以保持长期高速发展。北京有着人才智力优势，我们认为软件产业发展最能体现“五个统筹”的思想，因此建议扬长避短，集中政府资源，着力打造软件产业之都。

2、抓住一个基地：抓住机遇，加快国家级软件产业基地建设。抓好“点、线、面”，形成大企业—产业链—产业群的基地产业格局，充分利用好中关村国家级软件产业基地和软件出口基地的集聚效应，以中关村地区为重点，培育一批软件业旗舰企业，建设好国家软件产业基地和软件出口基地，加速软件出口增长，促进产业集聚。

3、营造一种氛围：创造环境，营造一种“搞软件，在北京”的国际氛围。与制造业相比，现代服务业国际转移对投资境的要求更高。北京集聚着大量服务业资源，借鉴制造业引进技术和外资的经验，进一步加强软件产业的规划、政策研究，完善和落实出口扶持、境外投资、外汇管制、境外上市、知识产权保护、政府软件采购等政策，加强技术支撑体系和服务支持体系建设，创造国际化、专业化的投资环境。

4、培养一批人才：促进跨国公司、大企业与学校的结合，培养适用性软件人才。全国35所国家示范性软件学院，北京就有6家学院。以重点发展领域的人才需求为出发点，以培养大型软件开发人才、国际化软件人才为重点，积极引进和整合教育资源，使北京软件人才结构更加合理。

5、提高一种能力：走国际化道路，提高软件过程管理能力。与印度相比，我市许多软件企业的开发和生产处于“技术少标准、开发缺规范、生产无检验、质量无保障”的状态，成为软件产业快速发展、软件产品走向高端的最大障碍。通过引入印度公司等一批国际知名软件外包公司，加快建立质量保证体系，提高企业软件开发过程管理能力。

6、引导一批资金：疏通资金渠道，促进软件产业与金融和资本市场的对接。软件产业的资金瓶颈主要是投资制度的制约，要努力研究软件产业的新特点，加快企业信用体系建设，积极向银行和资本市场披露产业发展信息，促进金融业、投资业和企业的对接，促进软件企业在国内外上市。国家发展改革委与十个部委共同起草的《创业投资企业暂行管理办法》已上报国务院，这个办法的颁布将进一步促进社会资金投入软件产业。

7、拓展一个市场：加快信息化建设，创造更大的软件内需。以电子政务、“数字奥运”、城市信息化和企业信息化为切入点，以软件正版化、知识产权保护、政府采购方式创造更大的市场拉力，拓展更大的软件市场。

8、促进一种融合：利用制造业规模优势，促进软件、硬件融合发展。我国制造业庞大，尤其是电子信息制造业，位居世界第三。硬件产品中嵌入着软件,硬件制造中的技术支持和售后服务又离不开软件外包服务。就像手机和短信、彩信服务，以及1860服务一样，产品围绕服务，服务围绕制造，融合发展，互为促进。

作者：陈双 北京市发展和改革委员会高新技术处副处长

第一培养人考察意见：

X同学经过党组织的考察，光荣成为一名入党积极分子。这充分显示了其在本阶段在思想认识与实践基础上的进步。积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。在学习生活中能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，尊敬师长，关心同学，积极表现认真学习党的先进思想理论与方针政策用先进的理论指导实践，同时也应该意识到自身存在的不足，如：在工作中稍显浮躁、缺少创新意识。要审视自身的缺点，虚心向党员同志请教，争取更大的进步。

第二培养人意见

经过半年时间的考察，思想认识和政治觉悟提高很快，不断端正自己的入党动机，积极参加党支部的各项活动，学习党的各项方针、政策、理论，应用先进的方法论指导生活学习实践，在理论上不断充实完善自己。在工作生活中主动向同学宣传党的路线，方针，政策，在同学中的威信进一步增强，能积极主动地改正自身存在的不足，努力学习，踏实工作，取得了明显进步。