支部考察意见范文(通用20篇)

现代农业考察报告

现代农业考察报告

为了贯彻落实市委六届四次全会和市政府二次全会精神，加快我市农业结构调整，根据市委、市政府的统一安排，鹤壁市农业考察团一行18人在张俊成副书记、马方建副市长的率领下，就现代农业企业的组织和经营模式，无公害农产品生产、加工、营销，农业名、优、特、新品种，尤其是现代农业园区建设、规模化种植、农产品加工与流通、林果业等方面，于2002年8月16日至24日赴上海、深圳、广州等地考察学习。重点考察了上海市孙桥现代农业开发区、浦东益益久生物工程有限公司、上海市嘉定区华亭镇联华村蔬菜园区、市级千亩绿化苗木基地、上海市葡萄研究所、上海市农科院，深圳市保安区公明镇的市级农业现代化示范区、现代化奶牛示范场、楼村万亩荔枝园、布吉镇南岭村、布吉农产品中心批发市场，广州市芳村区花卉博览园、广州市农科所等。在考察中，通过观看录像、听取情况介绍、座谈交流、实地察看、现场咨询等形式，了解了现代农业的发展方向，看到了都市农业的光明前景，目睹了大市场、大流通的繁荣场面和万亩无公害蔬菜的规模化基地建设，感受了人流、物流、信息流的快速流动，探求了农业结构调整的宝贵经验，思考了我市农业发展的一些深层次的问题。通过考察，大家深深感到，思想得到了进一步解放，视野得到了进一步拓宽，加快农业结构调整的信心更加坚定，决心以这次考察为契机，进一步理清工作思路，采取有效措施，加大工作力度，推动我市农业结构调整。

一、外地的主要经验

上海、深圳、广州等地在调整农业结构、发展现代农业的实践中，创造了很多宝贵经验。归纳起来，主要有以下几个方面：

（一）解放思想，更新观念

上海等地农业结构调整较早，城乡一体化进程快，农业发展十分迅速。面对新形势，他们仍然高度重视农业，认为国民经济的发展可以没有农村但不能没有农业，把农业真正当作国民经济的基础，放在各级党委、政府的重要位置来抓，加大投入，强化服务，实现了由传统农业向现代农业的转变。上海市抓住 开发浦东的历史机遇，将农业定位为都市型现代农业，坚持城乡一体、联动开发的原则，于1994年9月建立了孙桥现代农业开发区。经过7年多的开发建设，已形成9.5平方公里的规模，入驻企业40多家，现已将规划面积调整到12平方公里。孙桥现代农业开发区已成为高科技农业的一个缩影，现代农业的一个示范样板，农业观光旅游的一大胜地，科普教育的一个基地，吸引了200多万国内外宾客前来访问、考察学习，展现出都市现代农业的风采。上海市嘉定区华亭镇联华村为加快农业结构调整，1998年村委会作出了《全村土地全部实行有偿转让的决定》，采取代种口粮田的形式，将全村土地全部集中起来，由村统一管理，发展高效农业，已建成1000亩市级绿化苗木基地，除种植部分速生杨外，还有桂花、香樟、银杏等30多个品种；已建成600亩市级有机蔬菜基地，建有260座标准大棚，种有20多种优质蔬菜、瓜果。广州市芳村区发挥当地种植花卉历史悠久的优势，大力发展花卉种植，总面积已超过9000亩，正在建设中的花卉博览园占地260公顷，集展销贸易、技术开发、信息交流、旅游观光为一体，前期3000多亩的花卉品种展示工程已完工，徜徉其中，使人流连忘返。上海农科院探索出以资产重组和技术入股为基础，通过科企联合，走科技产业化之路，共建立科研生产基地159个。

（二）农业发展标准高、起点高

上海、深圳、广州等地在农业结构调整中，坚持建设高标准、发展高起点的原则，积极采用现代工厂化生产设施、自动化控制、无土栽培等高新技术，把现代生物研究成果诸如基因技术、良种繁育、无土栽培等，现代工业的高科技产品如滴灌、温室等广泛运用于农业生产，创出一种“绿化工厂”式农业生产流水线，把对土地、空间、时间和人力的利用发挥到极致，在有限的自然条件下生产量大质优的农产品，极大地提高了农业劳动生产率和经济效益，很难说清它们究竟是设施农业，还是绿色食品农业、观光农业、精品农业，但毋容置疑的是它们代表了现代农业的发展方向，体现了现代农业的发展水平。上海市孙桥现代农业开发区按照都市型现代农业的要求，从荷兰引进了3公顷自控玻璃温室，采用了温室自动化控制、无土栽培、营养液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂与人工辅助授粉、补充输送二氧化碳等高科技。深圳市农业现代化示范区的育苗温室引进成套的法国菲勒克莱连栋温室，配设电动控制外遮阳系统、水帘降温系统、移动喷灌系统等设备；温室大棚采用绿鸭公司现代化大型温室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系统。

同时，上海、深圳等地十分重视农产品质量安全和标准化生产，努力提高农产品质量，生产出一大批绿色农产品。上海孙桥现代农业开发区立足市场需求，从选育品种入手，经过工厂化、设施化栽培、饲养和生产，已开发生产出黄瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、绿色豆芽、保健鸡蛋等数十个品种的绿色食品，经严格的检测检验，已被中国绿色食品发展中心批准颁发绿色食品证书，允许使用绿色食品的标志。目前，产品已打入航空公司、涉外宾馆、大型超市，其中黄瓜、卷心菜等无公害蔬菜已运销日本，开拓了农产品出口创汇渠道，并与日本的两家株式会社签订了长期稳定的蔬菜出口协议。深圳市人民政府为了加快农产品标准化生产，相继颁发实施了3个地方性标准 1个法规，极大地调动了农产品生产经营者从事无公害农产品生产的积极性，加快了农产品产地的生态环境建设，严格了农产品生产操作规程，加大了农产品产中与产后的检测检验，所生产的农产品取得了绿色食品证书，获得了进入国内外市场的通行证。深圳市农产品股份有限公司在推行标准化和绿色安全消费方面，探索了一套比较成熟的管理办法，严格要求进入市场的产品“质量等级化、重量标准化、包装规格化”，推行农产品质量IC卡管理制度，加大农药检测力度，促使农产品经营从追求量的增长转到注重质量与效益上来，在一定程度上限制了不符合绿色食品要求的农产品进入市场。

（三）坚持科技兴农，把科技融入农业

农业的根本出路在于科技。现代农业的实质就是高科技农业，是高新技术在农业上的集结。上海、深圳、广州等地坚持科技进步，注重技术创新，用科技作支撑，把农产品作为商品，运用现代高科技手段，实行工厂化种植、养殖的模式来生产；用科技武装农业和农民，提高农产品的科技含量，加快了农业结构调整，实现了由传统农业向现代农业的转变。在实践中，他们采取多种形式，加大先进技术的引进力度，注重对引进成果的消化、吸收，并不断创新，搞好示范与推广，把科技真融于农业，促使农业上规模，上档次，上水平。他们的实践再次证明，国内外先进技术的引进与创新是一个地区迅速提高农业发展水平的有效途径。上海市葡萄研究所先后引进38个鲜食品种，利用现代科技筛选出近20个适宜于江南规模种植与设施栽培的品种，并研究总结出与之相配套的生产管理技术。其中以早熟葡萄8611（无核早红）、中熟葡萄“森田尼无核”、晚熟葡萄“秋红”（圣诞玫瑰）等为代表的一批优良品种在当地规模种植。他们不仅实现了葡萄的“计划生育”，提高了葡萄产量，改进了葡萄品质，而且实现了时间上的差异生产，均衡上市，提高了葡萄种植的经济效益。上海市农科院、广州市农科所依托技术与人才优势，利用组织培养等先进技术，培育了上海“青花菜”、“春丽”、“宝玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品种，辐射带动周围地区进行大面积种植。孙桥现代农业开发区通过自身选育和从国内外引进优良品种，已开发生产出黄瓜、甜瓜等数十个品种的绿色食品。

（四）培育大市场，搞活大流通

我国农业发展已进入一个新阶段，农业的主要矛盾已由生产领域转到了流通贸易领域，市场机制已成为调节农业发展的基础机制。农业生产的效益不仅取决于农产品的品种、质量等生产环节，而且越来越取决于流通和贸易环节。一个地区农业发展，农民收入提高，同该地区农业的综合竞争力密切相关，而这种综合竞争力的提高主要在于培育大市场、提高大流通。产品形成市场，市场促进流通。在经济全球化的今天，没有市场，产品难以流通；市场容量小，限制产品流通；只有大市场，才能搞活流通。深圳市布吉农产品中心批发市场占地13万平方米，建筑面积25万平方米，有天光场和花园式停车场1万多平方米，是由深圳市农产品股份有限公司创办的。该公司坚持以农产品批发市场为中心，向生产、零售领域两头延伸；坚持以资本运营和管理创新为重要手段，兼并业务关联度强、资产质量高、具有较好发展前景的企业，将一、二、三产业融为一体，延长了农产品的流通链条。该公司开创的“企业办市场，市场企业化”的“布吉模式”，首开我国农产品流通体制改革之先河，使批发市场的物资集散、价格生成、信息发布、标准化建设、商品促销、服务引导、产业带动等七大功能发挥得淋漓尽致，构建了“公司+销地批发市场+中介组织+产地批发市场+基地+农户”的产业化模式，直接控制或间接引导了上百万亩果菜基地生产，带动了200多万农户进入市场，分享二三产业的利润。公司坚持“管理的本质就是服务”的经营理念，不断探索出农产品拍卖交易方式、肉菜市场超市化的连锁经营模式等经销方法，逐步实现了批发市场与连锁零售、直销代理与物流配送、有形市场与网络市场的有效结合，形成了全国性、多层次的农产品流通体系。

（五）发展农业需要政府引导和扶持

由传统农业向现代农业转变不可能一蹴而就，是一个渐进的发展过程，需要全社会的共同努力，更需要各级政府加强引导，给予必要的扶持。上海、深圳、等地现代农业的发展，就是抓龙头、建基地、抓大户，通过政策倾斜、资金倾斜、信息与技术支持等来扶持他们发展壮大，增强其辐射带动能力，让他们去带动农户，形成了农业产业化经营格局，增加了农民收入。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。进入20世纪90年代的上海，经济高速增长，市场对农产品的需求不仅是量的增加，而且是质的提高。如何使上海的农业与建设一流国际大都市相匹配，摆在了上海市政府的面前。上海市抓住开发浦东的历史机遇，建立了孙桥现代农业开发区，在资金投入、土地征用、技术引进等方面给予大力支持，使开发区规模迅速膨胀，辐射带动能力日益增强，成为上海市乃至全国农业的龙头。深圳市政府拔款投资7000多万元征用了农民部分土地，又以每亩8000元的租金租用农民部分土地，建成了万亩市级农业现代化示范区，辐射带动了当地农业的快速发展。

二、思考与建议

（一）解放思想，转变观念，提高对发展农业的认识。农业是安民心、安天下的产业。我市农业在国民经济中的比重大，其发展速度快慢对国民经济影响较大。只有壮大农业规模，提高农业综合效益，才能拉动和促进国民经济的发展。目前，我市实行的仍是以家庭承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制，土地分散经营，一家一户与大市场的对接矛盾十分突出，加之我们对农业研究不够，指导不力，致使农业发展较慢。加快农业结构调整，尽快实现由传统农业向现代农业的转变，已摆在全市各级党委、政府的面前。发展是硬道理，我们必须进一步解放思想，转变观念，提高对农业是国民经济的基础的认识，学习外地发展现代农业的宝贵经验，借鉴外地现代农业的科学模式，用工业的理念发展农业，加快我市农业结构调整。在工作中，要牢固树立以下几种意识：一是机遇意识。用敏锐的目光捕捉机遇，用敏捷的反应抢抓机遇，用超常的工作创造机遇，用加倍的努力把机遇变为现实。二是创新意识。创新是发展的动力，创新永无止境。无论从事何种工作，都要勇于探索，勤于钻研，锐意进取，谋求突破，与时俱进。三是市场经济意识。运用市场经济理论指导工作，遵循市场经济规律发展经营，促进生产要素的合理流动，发挥市场配置资源的基础性作用。四是品牌意识。品牌是一种无形资产。大力实施品牌战略，加快产品商标注册，着力提高产品质量，注重名牌实力、名牌形象、名牌认知，积极培育自己的名牌，市场认可的名牌。打造一批名牌农产品，加快建立以技术标准为基础、质量认证为形式、商标管理为手段的发展模式，实现由商品经营向品牌经营转变。五是绿色食品意识。绿色食品是满足市场消费者不断追求食品安全的“绿卡”。加强产地生态环境建设，严格生产操作规程，加强产品质量检测检验，逐步形成一个新兴的绿色食品产业。

（二）抓龙头、建基地、带农户，推进农业产业化经营。在家庭承包经营基础上，实行农业产业化经营，是我国农业逐步走向现代化的有效途径之一，也是带动农业结构调整的重要途径。去年，市委、市政府确定了抓龙头、建基地、带农户的发展产业化经营的工作思路，既符合鹤壁的实际，又符合现代农业发展的要求，我们必须唱响这个主旋律，按照这个工作思路抓下去，抓出成效，带动农业结构调整，加快农业发展。发展农业产业化经营，关键是培育和壮大龙头企业，龙头企业是分散农户小生产与大市场联结的纽带，具有开拓市场、引导生产、科技创新、深化加工、配套服务的功能。外地的实践证明，没有龙头企业牵引的农业难以实现产业化经营者，而龙头企业经济实力的强弱和带动能力的大小，往往决定着农业产业化经营的程度、规模和成效。因此，要把龙头企业的建设作为农业产业化的关键环节来抓。一方面，畜牧业是我市的优势，产业化经营水平较高，以畜牧业为龙头，带动农业结构调整，可以加快我市农业和农村经济的发展。另一方面，我市种植业基本属于传统农业，扶持壮大龙头企业，建设一批规模化生产基地，可以带动一大批农户参与基地建设，增加农民收入。在龙头企业的发展方向上，要突出市场潜力大、科技含量高、辐射带动能力强，对具备这些条件的龙头企业要实行政策倾斜，在人力、物力、财力上予以重点扶持，包括资金扶持、税收优惠，用地优先、科技投入、信息帮助等多方面，促其上规模、上档次、上水平，发挥其更强的辐射带动能力。在经营主体上，要鼓励和支持多层闪、多形式、多成分的龙头企业发展，以辐射带动能力强弱作为龙头企业的重要标准。在经营形式上，采取合同、契约、股份合作及联户、联营等多种模式，使龙头企业与广大农户结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。目前，我市农业企业数量较少、规模小、带动能力弱，只是龙头的雏型，需要加强培育，扶持壮大，尽快制定出市级农业龙头企业的标准和认定办法；坚持“谁有能力谁牵头，谁有能力扶持谁”的原则，出台扶持农业龙头企业的具体优惠政策；农业龙头企业要加快科技进步，提高产品质量，改善经营管理，增强竞争能力，从而形成具有市场开拓能力、资金运作能力、技术创新能力和应对风险能力的法人主体。发展农业产业化经营，还要注重基地建设。农产品生产基地是龙头企业的依托，是连结农户的载体，是农业产业化的基础。只有形成较大规模的农产品生产基地，才能保证农产品的批量供应，提高市场占有率。当前，要突出抓好现有园区的管理，努力提高园区的经济效益。以园区为龙头，突出特色，膨胀规模，充分利用园区先进的品种和技术，带动更多的农户，创建一批具有我市特色的农产品生产基地。同时，要按照发挥资源优势，合理区域布局的原则，尽快调整完善规划，形成资源特点与市场需相适应的区域经济格局。在基地建设中，要注重发挥专业村、专业大户的示范带动作用，走“一户带多户，多户带全村，一村连多村，多村成基地”的路子；要集中财务、物力、人才，加强基地的基础设施配套建设，不断改善生产条件，提高基地的集约化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加规模的发展之路。发展农业产业化经营，还要完善和创新运作机制。要推行投资业主制、运行公司制、科技承包制、连接农户合同制，使农业龙头企业与农民结成利益共同体，形成专业化、区域化、规模化的农业生产格局。让农民在产业化经营中，真正得到实惠，增加收入。

(三)坚持科技进步，推进技术创新，为农业发展提供强有力的支撑。邓小平说：“中国农业最终要解决问题要靠高科技”。传统的农业技术，就要是与解决温饱问题相适应的高产技术，重量轻质，重社会效益，轻经济效益。要由传统农业向现代农业转变，必须坚持科技进步，注重技术创新，用科技来支撑农业的发展。一是完善和落实优惠政策，鼓励农业科研人员下乡创办科技园区、经济实体。二是加大新品种、新技术的引进、示范、推广力度，加快科技成果的转化。三是积极与大专院校、农业科研单位联姻，加强合作，借助外力推进技术进步；通过完善利益机，能够把专业技术人员引进来、留得住，从而使技术依托单位变成我们真正的合作伙伴。四是加强技术培训，普及先进实用技术。继续搞好科技下乡活动、举办各种培训班等常规农业技术普及方式的同时，要注重利用现代传媒手段，努力提高科技普及的广度、速度和效果。电台、电视台、报刊要开展专题或专栏，适时传播农业技术。五是加快农业技术人员知识更新，增强服务农业结构调整、发展高效农业的能力。六是拓宽融资渠道，建立多元化的农业科技投入体系，加大科技的投入。

（四）加强服务体系建设，增强农业抗御风险的能力。要把农产品生产标准体系、质量检测检验体系的建设放在优先地位，加快发展。参考外地有关标准，尽快研究制定我市农产品质量标准。分品种建立生产技术规程，用标准化手段促进农产品质量、效益的提高，发展农业产业化经营，加快农产品标准化生产示范区建设；建立农产品质量检验检测体系，完善农产品质量、农业生产资料和农业生态环境的安全检测手段，提高检测能力和管理水平，确保农产品质量安全。

完善流通体系建设，促进货畅其流。一是健全中介服务组织，加快农民经纪人队伍建设。采取扶持与引导，加快农村合作总会的建设，提高农民的组织化程度，把政府的意志通过总会变成农民的自觉行为；要加强对农民经纪人队伍的教育和管理，提高经纪人队伍的整体素质，规范交易行为，充分发挥他们在农产品生产流通、信息传递、科技交流、资金等方面的中介作用。二是要按照开放、统一、竞争、有序的原则，尽快培育并形成适应市场经济、功能齐全、机制有效、布局合理、交易有序的农产品产地批发市场、零售市场、和农业生产资料等专业市场体系，并遵循市场规律，加强监管。三是加强对外联系，拓宽销售渠道。积极与外地大型批发市场、农产品超市、流通企业等建立密切的合作关系，促进农产品销售，要利用现代科学技术，探索和发展农产品网上交易方式，积极发展订单农业。

加强信息网络建设，为客商和农民提供服务。一是市级“绿洲农网”、两县信息平台建设要抓紧改版，完善功能，增加信息量。三区和没有建站的12个乡镇要加快建立县区级信息平台和乡级信息服务站，新区周围三镇年底前要建成。二是尽快制定方案，实施信息“进村入户”工程，农业龙头企业、市县级农业园区、中介服务组织、农民经纪人以及种养大户要先行一步，实现信息连网。三是积极筹备，尽快开通“168农信息热线”，大力推广普及“农信通”，拓宽农业信息传达渠道。

（五）加强对农业结构调整的领导。各级党委、政府和有关部门要认真落实“三个代表”重要思想，抓住机遇，把调整农业结构作为一件大事列入议事日程，切实加强领导，真正把工作重心转移到为调整农业结构提供指导和服务上来。主要领导要亲自研究，分管领导要具体抓，抓具体，及时协调解决调整农业结构调整中的遇到的实际困难和问题。要把农业结构调整工作纳入各级政府的目标管理，加强督查力度，严格考核标准，依据考核结果，实施奖惩，真正把这项工作的好坏作为衡量一个地区工作水平的重要尺度之一，作为评定干部政绩和使用干部的重要依据，要从本地实际出发，采用有效措施，尽快完善规划，制定和落实具体政策措施，通过政策引导、信息服务、技术示范等办法，切实加强对调整农业结构的引导。要及时调整同级农业结构调整领导小组成员，充实农调办工作人员，保证农调办必需的经费，认真听取农调办的工作汇报，及时解决农调办工作中的实际困难。有关部门要各司其职，加强配合，协调行动，加强对行业结构调整的指导，积极支持当地农业结构调整，确保农业结构调整工作顺利进行。各级农调办要加强业务协调和工作指导，扑下身子，深入一线，具体指导农业结构调整工作的开展。各级党委、政府的督查办公室，要协助农调办加大督促检查力度，对于工作好的通报表扬，工作差的通报批评，使农业结构调整见成效，见实效。

国土资源局2013年工作总结及2014年工作安排意见

XX年我县国土资源管理工作,在县委、县人民政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻党的xx届三中全会、省委八届六次、市委二届七次全会、县委十届四次全会、县第xx届二次会议精神。以xx届三中全会对国土资源工作提出的新要求、新任务为指导，深入贯彻科学发展观，进一步转变观念、转变职能、转变作风，严格规范管理，依法行政。切实关注民生，解决涉及群众利益的难点热点问题。主动介入，跟进服务，用好政策。在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面都取得了新成效，现将一年来的各项工作总结如下：

一、坚持科学发展观,确实做好资源保障服务和保护工作

严格落实耕地保护责任制。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，以加强土地调控和坚守耕地红线为重点，全面落实耕地保护工作。县人民政府与各乡(镇)人民政府、乡(镇)人民政府与各村委会签订了耕地保护目标责任书。并设立了基本农田保护区保护标志牌，认真落实基本农田保护监督检查制度，建立了县、乡、村三级监管网络，层层设防，形成了动态监管体系。建立了规范的基本农田保护责任制度，将耕地和基本农田保护工作纳入了乡(镇)人民政府任期目标考核的内容，签订责任书，明确由乡(镇)人民政府对耕地保有量、基本农田保护面积和质量负责。形成了层层有制度、级级有指标、任务明确、责任到人的良好工作格局。

全面落实土地有偿使用制度。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度。一年来，全县共出让国有土地使用权55宗，面积90.495亩，收取土地出让金4086.9420万元。其中：挂牌出让18宗，面积76.14亩，收取土地出让金3936.7210万元。协议出让(企业改制及二级市场转让)37宗，面积14.355亩，收取土地出让金150.2210万元。行政划拨国有土地使用权2宗，面积1.699亩。

全力保障建设项目用地需求。全面贯彻落实xx届三中全会、《国土资源部关于扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》及省、市有关配套文件精神，认真做好资源保障服务和保护工作，积极主动做好中央新增投资计划项目和省级重点项目用地保障工作。一是完成了污水处理厂、垃圾处理厂和酒江酒业有限公司搬迁等重点民生项目建设用地和常林河水库移民安置点征地工作。二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，完成了糯普山至帮海丫口公路、新抚卫生院、通关卫生院、轩秀电站、酒江酒业有限公司搬迁等项目用地预审和规划调整工作，确保扩大内需促进经济平衡较快发展的各项政策措施在严格管理中落到实处。三是加强协作，积极参与建设项目的前期论证，加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，对资料不齐的要督促用地单位尽快完善，积极组织用地报件。四是进一步加大土地开发整理工作力度和中低产田改造工作，加强补充耕地指标储备库和土地开发整理项目储备库建设。完成鱼塘乡土地开发整理项目、龙坝乡灾毁土地复垦项目和联珠镇偏伞等3个土地开发项目的实施和验收工作。3个项目共累计投资1817万元，新增耕地392.84公顷。同时，抓住国家大幅度增加对农村基础设施和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重、新增国债向“三农”倾斜、全县加快推进以中低产田地改造为重点的耕地建设等机遇，全面实施中低产田改造工作，配合技术单位完成碧溪至栖马中低产田改造项目踏勘工作。

二、国土资源保障能力进一步增强

加强矿产资源管理，矿产资源开发秩序进一步规范。按照“盘活存量，扩大增量”的要求，把资源优势转化为经济优势，加快矿业发展，矿产业发展实现新突破。一是继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的工作，进一步规范矿业权管理，对无证勘查和开采、越界开采、破坏环境、浪费资源等行为进行了全面清查。一年来，全县共立案查处非法开采案件6件，责令停止违法行为15件，通过清理整顿有效地促进和规范了我县矿业秩序的持续健康发展。二是积极推进矿产资源开发整合工作，合理配置矿业权，不断提高矿产资源综合开发利用水平。按照产业发展规划，对重点矿种、重点矿区加强整合，优化资源配置，优化矿山布局。加大招商引资力度，引入有实力的企业开发和勘查矿产资源，加大投入，强化地质勘查力度，进一步搞清我县资源储量。三是加强矿产资源管理，全县共有矿业权39个，其中：采矿权25个，探矿权14个，全年实现矿业工业总产值16911万元，利税总额4020万元。四是资源补偿费和有偿使用费征收取得新成果，认真落实矿产资源补偿费征收入库工作，完成了市局下达的矿产资源补偿费征收任务。全县共收取地质环境恢复治理保证金112.264万元;矿产资源有偿使用费17.254万元。五是矿业权实地核查工作有序推进，按照要求，编制完成了《实地核查实施方案》，完成了业外实测工作，目前，正在进行数据库建设，投入核查经费60.8万元。

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加拿大草地畜牧业学习考察报告

200*年7月2日―24日,由农业部草原监理中心,四川省草原研究所,四川省龙日种畜场,四川省草业科技培训中心,内蒙古畜牧科学院草原勘察设计所,内蒙古草原资源监测管理站,甘肃农业大学,甘肃省农牧厅外资办,甘肃省草原技术推广总站,新疆区畜牧厅,湖南省保靖,古丈,永顺县畜牧局,湖北省宣恩,咸丰县畜牧局,内蒙古蒙牛乳业集团等单位技术人员组成的24人学习考察团,参加了在加拿大举办的第二期牧草研习班.学习期间,在加拿大国际谷物学院听取了加拿大牧草业,牧草种子生产,干草及青贮饲料生产,草食家畜饲养,加拿大农业技术推广,农场经营管理,农业气象等19个专题讲座;在加拿农业及农业食品部平原农场复兴管理局,斯威夫特卡伦特农业研究中心,莱斯布里奇农业研究中心和加拿大马尼托巴省农业技术推广站进行了参观学习;参观了有代表性的农场,肉牛育肥和奶牛养殖场,农机制造和干草加工出口企业.这次牧草培训,使我们对加拿大的草业科研,生产,加工和销售,草食家畜养殖以及农场管理等方面的情况有了较全面的了解.现将有关情况报告如下:

1.加拿大的牧草业

加拿大地广人稀,国土面积1030万公顷,人口只有3000万,从事农业的人口约占全国总人口的3.2%.加拿大有2635.4万公顷人工播种草场和天然草场用于放牧,其中天然牧场1561万公顷,人工牧场440万公顷,生产干草和青贮饲料621万公顷,用于种子生产18.3万公顷.从产值来看,加拿大牧草种子约1亿加元,脱水牧草1.25亿加元,出口干草8000万加元,农场用干草/牧草25亿加元.加拿大94%的草地属于私人所有,由牧户单独所有或共同所有,可以自主经营和管理.国有草地由国家出租给牧民经营,经营时间为33年.

1.1牧草种子生产

牧草种子是加拿大牧草产业的重要组成部分.种子生产中以紫花苜蓿为主,其制种授粉采用生物授粉方式,即在种子田里饲养切叶蜂,依靠切叶蜂授粉,提高了授粉效率.另外,红三叶和杂三叶也是主要的收获种子的豆科作物.草地早熟禾,匍匐紫羊茅,高羊茅是主要的草坪草种.

加拿大牧草种子可以进行认证生产或简单的普通种子生产(没有特定的品种名),认证生产一定要通过严格的政府检验标准.牧草种子的认证,分级和检验已经形成一整套机制.一个牧草品种在加拿大注册前,必须进行试验以确定耐寒性,产草量和抗病性等品种性状.系谱种子的生产和认定要经过法定机构的质检员进行种子检验.出口用种子必须达到一定标准,并由认定的机构负责检测.

作物认证由加拿大食品检验局(cfia)和加拿大种子生产者协会(csga)合作进行.对全国种子生产者,加工商实施第三方检验审定.csga是加拿大多种农作物唯一的种子系谱认证机构.某些高质量的种子采用特殊的质量保障和身份识别体系.

1.2牧草及饲料作物种类及混播组合

加拿大人工草场种植了多种禾本科和豆科牧草及饲料作物,种类因地而异.禾本科牧草及饲料作物主要包括猫尾草(也称梯牧草)(timothy),无芒雀麦(smoothbrome),草地雀麦(meadowbrome),沙生冰草(crestedwheatgrass),苇状羊茅(tallfescue),鸭茅(orchardgrass),俄罗斯野麦(russianwildrye),燕麦(oats),秋黑麦(fullrye),青贮玉米(silagegrass),大麦(barley);豆科牧草品种主要有紫花苜蓿(alfalfa),红三叶(redclover),红豆草(sainfoin),百脉根(crowfoot),鹰嘴紫云英(cicermilkveth)

加拿大的牧草混播技术很发达,为了实现高产和提高草食家畜对草地的利用效率,在人工草地建设中常常采用牧草混播(mixture),已开发出一些用于牧草混播的技术软件,大大方便了农民和销售牧草种子的公司.常见的混播组合有:紫花苜蓿+梯牧草+无芒雀麦;紫花苜蓿+沙生冰草;紫花苜蓿+鸭茅.

1.3干草生产

在加拿大,苜蓿用于生产脱水苜蓿草块和草颗粒,猫尾草用于制作干草捆.加拿大以压缩猫尾草为基础的干草业已经成为一个巨大的行业,猫尾草干草主要分为一般干草和高糖分干草.大部分加拿大压缩干草销往日本,韩国,美国等太平洋周边国家.干草生产中,苜蓿和沙生冰草,苜蓿与梯牧草和无芒雀麦混播的方式较多.目前,分级标准主要依靠买主的目测,也可以用机器设备检测.压缩牧草的质量主要取决于外观特性,颜色和水分含量是主要指标.干草分级标准已由加拿大干草协会和几个大型干草生产企业共同制定.干草生产中的收割,凉晒,打捆(压缩打捆),包装,搬运,储藏各个环节实行了机械化,技术含量很高.

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在政治思想上主动学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本知识，对党的认识正确，入党动机端正。平时能够严格要求自己，努力克服缺点，在工作中发挥了骨干带头作用。思想品德端正，团结同志，对党忠诚老实，为人正派，有为共产主义奋斗终身的决心。缺点是：工作中计划性和细致性不够。用党章规定的标准全面衡量，我认为他已具备了共产党员的条件，我愿介绍加入中国共产党。

同意第一介绍人意见。对党有正确认识，坚信共产主义一定能够实现，并决心为之奋斗终身。他在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。平时能够自觉用共产党员标准要求自己，能正确处理整体利益和个人利益之间的关系。在前一时期的学习生活中表现出了较高的思想觉悟。缺点是工作中有时有些粗心。总的说来，我认为已具备了共产党员的条件，我愿意作他的入党介绍人。

1)x同学自党课结业以来，实际行动中能向党组织靠拢并以党员标准严格要求自己，政治上与党中央保持一致，思想上积极进取，学习上认真刻苦，生活上热心助人。

2)x同学在本季度能用党员标准严格要求自己，认真学习了党的基础知识和建设有中国特色社会主义理论，通过学习思想觉悟有了较大提高，并及时向党组织汇报思想、工作和学习体会。在同学中起到了模范带头作用，受到同学们的好评。

3)x同学本季度在思想上一贯积极要求进步，认真学习党的基本路线和基本知识，积极参加政治学习。工作认真负责，专业学习成绩良好。善于团结同学，虚心接受批评，不断克服自身弱点，思想逐步成熟，进步较快。

4)本季度能认真学习党的基本知识，积极按时参加组织活动;在工作中，关心集体，开拓进取，提出了很多合理的建议。专业学习刻苦努力，独立钻研，起到很好的带头作用。

5)x同学能够认真总结并检查近期来学习、思想、作风、工作情况等方面存在的问题，思想认识上有了进一步提高。认真撰写读书笔记和学习心得，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，努力提高自己对党性及政策理论的理解和认知能力。

6)这段时间内x同学认真参加党支部的各项活动，积极学习三个代表重要思想的深刻内涵，应用先进的方法论指导实践报告，在理论上不断充实完善自己，在学习生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同学，热爱生活。

在这半年里_____同志通过党校学习，对党的认识又上了一个新的台阶。在学习中，上课能与老师积极互动，下课后与同学积极探讨有关问题，带动了班里面的良好学习氛围。工作上，作为学生会的一员，工作尽心尽职，一丝不苟的态度受到了老师和同学的一致好评。生活上，坚持了以往艰苦朴素，勤俭节约的优秀品质，不骄不躁，能与同学们处理好人际关系。但是，虽然较以前_____同志有了一些进步，但是还没能够将理论运用于实践之中，做事欠周全考虑。希望该同志不弃不馁，继续努力提高自身素质。

赴美农技推广培训考察情况报告

赴美农技推广培训考察情况报告

为了学习借鉴美国农技推广的经验，提高我国农技干部业务水平，经农业部和国家外专局批准，全国农技推广服务中心组织四川、江西、福建、山西、辽宁、黑龙江、浙江、山东、江苏、新疆、上海等11个省、市的有关专业技术人员共20人组成赴美农技培训考察团，于1996年10月8日至29日在美进行培训考察。这次培训考察，内容广泛，涉及到美国农业的宏观管理、农技推广体系、农技推广方法、农技项目管理、设施农业、通讯技术和农业政策等。大家反映，通过培训考察，开阔了眼界，增长了知识，达到了预期目的。现将培训考察情况汇报如下：

一、培训考察情况

我团到达美国后的培训工作是由美国洛杉矶国际咨询公司负责接待和安排的。在美期间的培训考察活动主要是在加利福尼亚及哥伦比亚特区进行的。培训考察的方式以专题讲座、结合现场考察，采取听、看、议相结合。培训考察经过是：先后在加州理工大学农学院、加州大学河边分校、加州大学戴维思分校、南加州大学、加州农业局听取了有关专家教授的专题讲座。实地参观考察了加州大学河边分校、农技现场、加州的农场、加州大学农业试验中心，最后在华盛顿拜会了美国农业部推广局的有关专家。

培训考察期间，大家听取了中美人才交流协会会长，美国克勤注册会计师事务所所长，北京、复旦、上海财经大学教授、联合国专家、中国税务改革项目顾问顾衍时“美国农业宏观管理体制”、美国蒙特利公园市商会执行董事克特·塔尼斯“加州农业经济与技术转移”、加州州立理工大学农学院副院长贝克博土“关于农技科研新项目的介绍”、南加州大学经济学博士《美中导报》副主编邱征成“美国农产品流通与组织”、洛杉矶国际咨询副总裁“美国州农技部门的作用”、加州州立大学教授洪有才“旱作农业的灌溉技术”、加州大学河边分校原自然科学和农学院院长凡帝岗教授“美国及加州农技推广体系”、加州大学河边分校植保专家尼克·吐斯卡诺介绍的“植保技术”、加州南部地区农业和自然资源技术推广主任史密斯博士“农技推广体系介绍”、加州发西洛县农场主奥文·彼特“关于农场经营情况介绍”、加州大学科尼农业中心管理人员“关于农业科研情况介绍”、加州农业局副局长A·亚特“关于加州农业介绍”、加州农业局经济学博士瓦什卡·斯文卡“加州农业和轮换型灌溉技术”、加州农业局研究人员凯斯·卡蒂“化肥和农药对环境的影响”、加州大学戴维思分校国际农业合作部主任“美国农业技术推广系统”、美国农业部国际项目专家马克尔、马盖先“美国研究、教育和推广合作社”。

应美方要求，我团向美方介绍了我国农技推广工作所取得的成就，农技推广工作的改革情况，得到美方的好评。

二、美国农技推广的特点

大家在培训和考察中认识到美国之所以会成为当今世界农业最发达的国家之一，成为世界最大的农产品出口国，这是与农业科技进步的作用分不开的，美国农业的高速发展为全美经济的发展提供了强有力的物质保证。目前美国以2％的农业人口生产出的农产品，除满足全国2.6亿人的生活外，还大量出口，究其原因，这是与政府高度重视农业和农技推广工作分不开的。其特点十分明显：

1、政府重视农技推广工作

美国自1914年建立农业技术合作推广体系以来，各届政府都高度重视。

一是美国国会专门设立了农业推广组织和政策委员会，其宗旨是领导和组织全国性的项目和进行政策决策，它是依照国会批准建立的专门机构，具有立法并代表各州和地区进行农业重大决策的职能。负责全美各州农业研究、教育、推广服务合作社与公立大学和学院相关事物的计划制订，并与农业部推广局制定战略计划、确定项目和预算重点；还负责发展和维持与其它联邦机构全国性组织和协会的关系。

二是在美国农业部，专门设置推广局，负责全美推广战略和项目计划的制定，美国国会的农业推广组织和政策委员会确定项目重点和预算重点。

由于国会和农业部均设有专门负责农业技术推广工作，使推广工作在组织上、政策上得到了保证，从而推动了全美农业技术不断进步。

2、农业技术推广经费比较充足

据我们了解，美国农业技术推广资金来源于联邦政府、州政府和县政府。国会批准联邦所需的专项技术推广经费，州负责州的预算，县负责县的预算。国会批准联邦的农业技术推广经费的预算约占全美总预算的1％。每年全美联邦、州和县三级用于农业技术的推广经费达20亿美元。其中联邦政府占30％，州政府占50％，县政府占20％。1996年联邦预算用于农业技术推广的经费高达8.81亿美元。由于各级政府用于农业技术推广的经费比较充足，使各级农业技术推广人员能专心地从事技术推广，不需花费精力去从事经营销售。这是推动美国农业科技进步的重要因素。

3、农技推广体系不断发展

美国农业技术推广体系是实行合伙制。推广合作社(CES)是1914年国会颁布的《史密斯-里夫合作推广法》，其基本内容是由联邦政府与土地赠与学院、大学和地方政府成立合作性的教育实体。向那些对农业和相关科目有兴趣的美国人提供非正式的教育。赠地学院的农业技术推广可以得到联邦政府农业部的支持。

随着形势的发展需要，美国国会为加强农业部，于1994年又通过了农业部重组法。该法将各州研究服务的农业合作社(其前身是农业部实验站办公室)和推广服务部，作为推广合作社中代表联邦的合伙人，一起合并成立了全美农业研究、教育和推广服务合作社，即农业部农业技术推广局)。该局通过与全美50个州，以及波多里格、关岛和处女岛等美属领地的农业技术实验站合作工作。通过与土地赠与法成立的大学、学院合作建立起覆盖全美的农业研究、教育和推广体系，实施农业的研究、教育和推广。现在，全美形成了联邦、州立、私立三大系统的农技推广体系。联邦农业部有推广局、州农业局设有推广办公室，州立、私立大学有农业技术试验站，地区设有农技推广办公室，县有推广站，(县站有5?人)。已形成了三条线、三个层次的农技推广体系。

4、农业技术推广方法在改进

(1)直线式推广法

长期以来，美国农业技术推广形成了适应不同阶段农业发展的推广方法。这套方法被美国人称之为直线式推广法。即由农场主向推广顾问提出生产技术上需要解决的问题，推广顾问对农场主提出的问题进行分析，如自己能解决，就直接向农场主解答，先告诉他怎么办，如自己不能解决，就向推广专家反映。推广专家对推广顾问提出的问题分析后，如能解决，就向推广顾问解答，不能解决，就向研究人员提出。研究人员再分析，能解决的，就向推广专家解答，不能解答的，就进行研究，研究出办法后，再告诉推广专家，逐级反馈给农场主。直线式推广法的模式为：

农场主──推广顾问──推广专家──研究人员

上述办法是美国过去长期采用的推广方法。但随着形势的发展，这套办法也不能适应经济发展的需要了。

(2)交叉式推广法：

现在，美国形成了一套新的推广方法，即由商品研究委员会根据市场的需要，向农场主提出自己需要的产品名称、数量、质量、价格，并预付一部分贷款，农场主根据商品委员会的要求，分别向推广顾问、推广专家对植保、运输、加工提出技术要求。然后被要求的对象再分别根据农场主的要求进行推广、研究、服务。这套方法被称之为交叉法，其模式为：

农场主

推广顾问植保环保人员

推广专家运输加工人员

研究人员消费者、市场

商品研究委员会

交叉法的核心问题是三个，一是合伙制，二是工作小组制，三是利益均沾制。

5、农技教学、研究和推广相结合

美国农技推广三结合中的教学体系是根据美国国会1862年6月2日的《莫瑞尔法》即《土地赠与法》的规定，由联邦政府为各个州划出一部分公有土地，建立农业和技术学院，各州也可以将土地出售的所得经费支持建立农业和技术学院，为农业培养专门人才。1887年美国国会又通过了《海奇法案》，在全美各地建立了一些农业试验站，他们与农业学院平行，同农业部的实验站办公室相互联系，同各州农业学院发生关系，开展农业试验和研究工作，加上1914年美国国会通过的《史密斯-里夫法案》，一起为美国农技教学、科研和推广的紧密结合奠定了基础。为了抓好三结合，各赠地大学还采取了不少办法。一是根据来自于生产实践的问题，确定科研项目，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断；二是教师在科研、教学、推广上各有侧重。搞教学、科研的是推广人员的后盾，解决推广中解决不了的问题，学校设立的推广教授、推广顾问负责搞推广，互不扯皮；三是对推广人员定期回校进修，更新知识，并鼓励他们取得更高的学位；四是召开教学、研究、推广人员研讨会，探讨新问题。解决新问题；五是为提高农村青年的整体素质，组建“四H”(健康的心、健康的脑、健康的身体和健康的手)俱乐部。目的是提高农村青年的理论、实践水平、领导和管理能力，成为有益于社会的人。六是广泛的农技服务，如农场现代管理、现代生产技术、机械化作业技术、新产品开发、农业环境保护、社会心理、公共和卫生行为培养、食品与营养、家庭经济预算等方面的服务。

6、农技推广项目实行评估制

为了科学确定农技科研和推广项目，美国农业部提出了一套项目评估制。其程序是先由县提出项目推广的中期(四年)和短期(当年)计划。这个计划由县农校负责起草，经县顾问委员会(该委员会由银行家、企业家组成)一起研究确定。因为顾问委员会在州、县预算中能帮助推广站，争取多安排预算。县上推广计划确定后，交给州大学，经大学相关专业的专家审核后，送给州政府(州政府主管机构是州农业局)，州政府再根据全州的情况把项目审定后上报联邦政府，联邦政府再把项目交由相关专业的专家审核，然后由联邦政府负责下达各州，并检查督促项目计划的执行。

美国的这套农技推广项目的评估办法，其最基本的有两点。一是推广项目是先由下而上，再由上而下；二是各赠地大学是把研究、教育和推广结合在一起的纽带。

三、美国农业科研新动态

根据我们在加州大学、加州农业局和美国农业部推广局的了解，美国已经研究制定了九十年代农业科研的6个方面重点。即环境和资源利用及保护；营养食品与安全健康；发展高附加值的农产品；农村经济和社会发展：市场体系和植物体系。目前美国在农业上进行的一些超前科研项目有以下几个。

1、旱作农业灌溉技术：由于美国西部七州均处于沙漠地带，干旱缺水是影响农业的关键因素。如加利福尼亚州，拥有人口2500万，耕地一亿英亩，其中农耕地2900万英亩，种植和饲养的牲畜品种多达250种。农业一直处于全美领先地位，95年农业现金收入22l亿美元，出口创汇117.2亿美元，占美国的20％。但由于地处沙漠，有水灌溉的农田只有800万英亩，只占农耕地的20.6％。农业用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越来越突出，已成为一个重要的政治问题。有鉴于此，农业部和加州农业局在如何解决沙漠农业灌溉技术作为一个重大的科研课题来研究。经过几年的努力，他们已找到了用生物措施、工程措施和农耕农艺技术相结合的沙漠灌溉新技术，目前，该项技术已进入商品性阶段。另外，加州州立理工大学农学院教授研究的浸润或灌溉技术，可使浸润度达到100％，比喷灌省水40?0％，该项技术已完成试验，进入示范阶段。

2、农业环境保护技术。南加州是加利福尼亚州人口最密集地区，有1500万人，占整个加州的60％，由于人口集中，粪便、废水污染环境，成为都市农业急待解决的一个新课题。加州州立理工大学农学院正在进行一项如何利用粪便、粪水，减少和防止环境污染的研究课题。加州中部地区是农业区，由于长期施用化肥、农药，对土壤及生态环境造成了污染。为解决这个问题，加州农业局和加州大学戴维斯分校的专家们设立课题进行研究，以减少对土壤及生态环境的影响。

3、农业植物保护技术。植物病虫一直是影响农作物产量和品质的大敌。如何解决这个问题，美国农业部研究教育合作推广系统开展了用赤眼蜂防治苍蝇，用荷尔蒙诱歼害虫的综合害虫管理技术的研究，并得到初步效果。

四、对我国农技推广工作的几点建议

美国的农业技术推广工作促进了农业和农村经济的发展，他们的一些经验值得我们借鉴。为此，特提出以下几点建议：

1、增加农技推广投入。建议中央、地方各级政府在每年财政年度预算中，增加农技推广的资金投入。彻底改变农技人员“创收、不务正业”的不利局面，以确保广大农技人员有足够的精力、经费从事农技推广工作。尤其是全国农业技术服务中心要有较充足的经费，组织、实施好全国性、区域性农技推广项目。

2、完善农技推广法。我国前几年颁布实施的《农业技术推广法》，因法律条文太原则，操作性差，很难落到实处。建议农业部尽快制订《农业技术推广法》实施细则，特别是在地位与作用保障措施、权益保护等方面要尽量细化，以便操作。

3、加强贮备性技术的试验研究。我国农业面临的问题很多，需要研究的重大农业技术也很迫切。建议农业部和全国农业技术推广服务中心组织有关农技部门对“旱作农业技术、高附加值技术、高产优质低耗技术、病虫综防技术、沙漠农业技术”等方面进行研究，促进农业生产的持续发展。

4、改善农技推广部门的工作条件。各级财政应安排一定数量的资金，用于改善农技推广部门的工作条件。重点建设好通讯信息传播设备、计算机网络系统、技术资料、技术培训和推广所必需的设施设备和工作用车。

赴美农业技术推广培训考察团人员

团长：陈海章全国农业技术推广服务中心

处长

翻译：何艳琴全国农业技术推广服务中心

农艺师

团员：郭亚平江西省农牧渔业厅

副厅长高级农艺师

张耀曾江西省农业技术推广总站

站长推广研究员

徐志平福建省农业厅粮油处技术站

站长农艺师

蔡元呈福建省植保植检站

站长高级农艺师

张彪辽宁省阜新市农业技术推广总站

站长高级农艺师

盖喜平黑龙江省嫩江县农业技术推广中心植保站

站长

殷立松浙江省农技推广总站

站长

戚其强山东省威海市农技站

高级农艺师

王广俊山东省兖州市农技中心

农艺师

马继良四川省农业技术推广总站

站长

王一线江苏省淮阴市农业局

科长农艺师

石建国山西省土壤工作站

站长高级农艺师

王洪田辽宁省盘锦市农业技术推广站

站长高级农艺师

褚建平上海市奉贤县农业技术推广中心

主任农艺师

龚景武湖南省常德市农业技术推广站

站长

李时清新疆自治区农业技术推广总站

站长

辜文育四川省重庆市农牧渔业局

副局长

王信鑫江西省奉新县人民改府

副县长

一、 完善自身建设，常规工作有序进行

1、每学期起始到结束之时，团支部及时做好计划制定、总结撰写的工作，每学期的工作安排、内容告之于团员，认真听取团员意见，改进不足，力求工作做得更好。

2、团支部定期召开班子例会，会议有记录，认真、规范地填写好《团支部工作手册》。

3、团支部档案的管理力求清楚、明了，各种上级团委下发的文件，支部计划、总结，各项活动的计划、方案等都做到一一归档。

4、认真做好每年度的团费、团报、团刊的收缴、征订工作。

二、配合学校中心工作，团支部发挥生力军作用

1、教学第一线的团员练就了过硬的基本功，在教学方面，团员们带头上公开课、评比课、示范课，上出了一堂堂高质量的课。团员教师在学校语文大组活动中主动为全校语文教师上公开课，现场教学效果得到听课老师的一致好评。以团员青年为主的体育组今年指导学生参加了众多的学区、区体育竞赛均名列前茅。年轻的音乐老师也在区金孔雀比赛中取得了好成绩。

2、团员们在校领导的支持下积极开展教育科研，实施素质教育。今年，以团员青年为主的课题《运用影视媒体，促进学生个性品质发展》继续开展，在研究过程中，团员们参与制定评价标准，讨论实施方案，上课、听课、评课，放弃了大量休息时间。通过研究，老师们的课有了质的飞跃，今年年末顺利结题。

3、围绕学校中心工作，聚焦校本教研，聚焦课堂教学。每位团员在各自的教研组中开展扎实的课堂教学研究，课前设计、课后评课、反思总结，新的教学理念和新的教学方法不断体现、不断提高。

4、在德育专题教育活动中，我们的团员青年又积极响应学校的号召，对学生的道德意识、诚实守信、文明礼貌、行为习惯、爱护公物、讲究卫生、保护环境、交通安全等方面进行了有效的培养和训练。

5、为提高自身素质，掌握现代教学技术，团员青年积极参加“网页制作”等培训，团员青年们，接受新事物快，经过学习，一年中共制作10多个课件。美术老师的课件参加区电脑作品评比获得了三等奖。

三、加强政治理论学习，形成高尚师德休养

1.团支部每月组织入党积极分子学习邓小平理论、党章知识、“三个代表”重要思想、xx大报告精神及优秀共产党员事迹等，学习后进行讨论，有时写出心得体会，使学习得到内化。团支部积极引导优秀团员青年向党组织靠拢。大部分团员已向党支部交了入党申请书。她们正努力以党员的标准来要求自己，政治素质不断得到提高。

2、我们还组织全体团员开展职业道德教育和法制教育活动，学习《上海市师德规范》等内容，开展“怎样做可爱的上海人”的大讨论和演讲比赛，使道德建设深入人心，全体团员青年道德意识得到了加强。

3、几年来，团支部坚持每年开展一次团员民主评议活动。通过撰写小结、自评、互评及集体交流，大家取长补短，找出自身不足，并找到了以后前进的方向。

四、积极开展增强共青团员意识主题活动

为进一步落实团区委及镇团委《关于开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员青年主题教育活动的指导性意见》的要求，我校团支部于XX年10月起，分三个阶段开展了加强团员、青年意识主题教育活动。

活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合我校青年实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以“永远跟党走”为主题，切实增强广大团员、青年的政治意识、组织意识和模范意识，不断增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础。

活动坚持党建带团建，优化工作条件。坚持理论学习贯穿始终，用“三个代表”重要思想武装青年。坚持以主题实践活动为载体，发挥共青团的实践教育，激励团员、青年在围绕中心、服务大局上有所作为。坚持充分发挥团员、青年的主体作用，自我教育、自我改造。坚持从实际出发，达到活动、建设、服务三位一体。

总之，虎三的团员青年德才兼备、朝气蓬勃，是一支随时能打硬仗，随时能挑重担的队伍。当然，团支部的工作还存在明显的不足，如：如何组织更多的青年参加上级团委开展的一系列活动中去，如何更丰富团支部的活动，如何更规范地管理好支部的档案等。在以后的岁月中，如何使团的工作不断创新，使团工作更上一层楼，有待我们去思考，去实践。

萦阳老体协2006年工作总结暨2007年工作意见

辉煌的2006年即将过去,载着十一五宏伟规划蓝图的2007年就要到来。首先我们回顾2006年是一个不平凡的一年,我市老年人体育协会在省、市老年体协的亲切关怀下,在我市市委、市政府的英明领导下,在市教育体育局和市委老干部局与市老龄委的大力支持下,高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜,坚持以人为本,遵循科学发展观,认真贯彻实施国家《体育法》、《老年人权益保护法》、《全民健身计划纲要》和"六老"方针,按照"促进城市、发展农村、重在基层、面向全体"这一精神,坚持"就地就近、小型多样、丰富多彩、健康向上、选项适当、活动适量"这些原则,积极组织老年人广泛参与有益于身心健康的门球、乒乓球、羽毛球、泰迪球、地掷球、健身操、太极拳剑扇、武术、钓鱼、游泳、抖空竹、棋类、牌类、书画、戏曲演唱、秧歌、腰鼓、盘鼓等多项活动,为有序的活跃老年人文体生活常年来已形成制度化、经常化、规范化为广大老年体育爱好者、康乐长寿服好务为社会主义和谐社会建设作了一些有益的工作。目前,我市参与文体活动的城市老年人占80%,农村占40%左右,其具体活动情况总结如下:

老年人文体活动开展的丰富多彩

1、门球活动蓬勃开展。由于这项活动具有较强的吸引力,既安全有趣,又千变万化,一棒得手,稳操胜券,其乐无穷,非常有利于老年人的身心健康。2006年春运会30个队比赛之后接着"三八"妇女节50个夫妻队进行竞技比赛。四月份又承办了郑州市第十六届"黄河杯"暨第四届"少林汽车杯"全国老年人门球邀请赛93个队近千人,来自全国十二个省的老同志经过七天的友谊比赛,赛出了风格,赛出了水平。我市荣获本次大赛四、六名O "九九"重阳老人节,郑州市第四届老人运动会、九运会上我市荣获老年人门球比赛女子组第一名,男子组第三名的好成绩。我市老人节期间举办了有十三个项目的老年人运动会,历时半个月,近三千人参与活动,特别是门球比赛精彩纷呈,博得观众阵阵掌声。还先后协办了省、市"园丁杯"、"健康杯"、"长寿杯"、"全林杯"等赛事。我市门球活动基本上达到了天天在活动,月月有赛事,普及与提高并举,请进与走出共乐时期。参与活动人数达5000多人次,门球新手不断增加。也是广大老年人健康活动的重点项目之一。

2、健身操与太极拳剑活动。十多个辅导站点均能坚持常年晨练。一年365天除雨雪天气之外,从不间断,群众称之谓"东方红",天刚蒙蒙亮,广场、街心花园,路边就会听到音乐嚓亮,看到众多老人舞姿翩翩,刀光剑影,慢步轻柔,或扇子刷刷,或红绸飘飘,喜形于色,引人入胜,不但是广大老年人体协雪炭工程的支持,再就是广大文体爱好者的无私奉献精神所致。

1、今年我市新建门球场地五个一一(1)广武镇插闰村委新建标准门球场一个。(2)乔楼镇陈沟村新建标准门球场一个。(3)王村镇王村新建标准门球场一个。(4)市体育场新建豪华门球场2个。

2、改造美化市门球活动中心一一进行旱厕改造两个,灯光设施改造16盏(近3.2万千瓦照明)。长廊改新200平方米(系红色铝合金瓦)钢梁框架。

3、环境加固。门球活动中心四周大雨冲坏的围墙重新加固,投资近万元。

4、广大文艺、鼓类、健身操爱好能够发扬无私奉献精神,自己主动出资缝制木兰装、英雄服、秧歌服、红绸扇、太极装、戏衣、乐器等。为老年人文体活动增光添彩,排忧解难,得到广大同志们的好评与交口称赞。

对我市老年活动的总体评估

我市2006年老年人文体活动总体上说是比较活跃是好的。具体上说是非常不平衡。大体上是城市好于农村,城市中离退休干部老职工好于市民,条件的好市民好于一般市民。农村条件好的先进村好于一般村。有骨干带头的村好于无人组织的村。所谓"衣食足而后知礼仪"相比就是老年活动的一般发展规律吧!但这决非绝对的,所谓"成事在人",实践证明只要有那么一些无私奉献的先进份子带好头,再难的事也会搞好。这就为我们2007年的老年人文体工作指出了前进的方向。即就是领导重视是关键,开展活动是动力,加强组织骨干带头筹措资金是保证。老协一班人将有决心、有信心尊重领导、团结同志、依靠广大老年人群众,在我市十一五规划鼓舞下,把我市老年体育活动推向新台阶。

2007年老年人体育协会工作意见

我市2007年老年人体育协会在邓小平理论和"三个代表"重要思想指导下,在市委、市政府的领导下,在市教育体育局和市委老干部局的大力支持下,落实以人为本的科学发展观,认真贯彻实施"两法一纲"和"六老"方针,在"促进城市,发展农村,重在基层,面向全体"这一指导精神上狠下功夫不断提高与扩大老年体育人口和身体素质,为我市全面建设社会主义小康社会,构筑社会主义和谐社会作出新的贡献。

一是充实调整各级老年人体育协会组织建设。

二是积极组织部分老年人参加2007年元旦我市举行的迎春长跑活动。

三是市直乡镇分别举办好2007年老年人春季运动会。

四是举行"三八"妇女节门球比赛。

五是举办形体诗韵操培训班。

六是举办市第十六届游泳比赛。

七是举办"农民杯"门球比赛。

八是协助市老龄委办好"九九"重阳节老年人文体活动。

九是协助市教育体育局办好参加郑州第五届老年人运动会。

十是积极协助省、市在我市举办的门球及其它比赛活动。

十一是积极参加省、市举办的各项老年人体育活动。

对邻近县市职业教育发展情况考察报告

6月29日，我们考察了江西省修水县职业中专学校，及本市崇阳县职业教育中心和嘉鱼县东方红中等职业技术学校。现将考察情况汇报如下：

一、考察情况

1、修水县职业中专

修水县职业中专采取的是政府主办，各部门共同参与，集全县之力做大做强公办职业教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企业投入为主体，其他投入为补充”的多元投入方式，县财政坚持“预算内保证、预算外倾斜”的原则，从XX年起每年安排专项经费100万元以上，政府和社会累计投入资金XX余万元，给县职业中专增加划拨土地100亩。该校目前已成为校园环境整洁优美、配套设施齐全、教育技术装备现代化的中等职业学校。（2）规模：现有在校中专生2700人，短训学员1000人。累计培训技能人才6000人，培训实用型农民4万余人次。开设专业16个,与日本住友财团签订了长期合作协议，开设了4期赴日研修班。毕业生就业率在97%以上。尤其是针对新农村建设和特色产业发展开办了蚕桑、茶叶、林果、畜牧、水产、矿产加工、水利电力、农业机械技术推广、城镇规划设计等十个重点专业班，学杂费由县财政全免，并适当补助生活费，毕业后主要安排在县内就业和创业。(3)师资：该校原有师资80余人，近年面向社会公开选调、选聘了50余名优秀教师。教师工资由县财政全额负担，并实行职教津贴制度，对专业教师普遍上浮两级工资，还创造条件逐步解决教师住房问题，使该校成了全县教师最向往的学校。（4）管理：该校由县政府直接管理，县长亲任第一校长，分管教育副县长任第二校长，财政局、教育局、劳动局局长分别兼任第三、四、五校长，具体主持工作的第六校长是通过公开竞聘后，由人事局一名副局长担任，彻底打破了部门资金协调难问题，真正做到集全县之力办一所优质职校。该校先后被评为“江西省重点职业学校”和“江西省现代教育技术示范学校”，并成功申报全国“星火学校”。

2、崇阳县职业教育中心

崇阳县职业教育中心是政府主导，公办为主体，民办为补充，部门齐配合，多元化投入的股份制学校。（1）投入：该校政府出资1400万元征地174亩，并完成“三通一平”工程。XX年浙江客商陈定模投入多万元建设了综合大楼和教学楼、宿舍楼，劳动局投入900万元建设了短训大楼，阳光电脑（民营）投入800万元开办中专部，本地建筑商投资360万元建设食堂（以30年经营权作抵回报），总投入5500万元，建筑面积4.5万平方米，有12个标准化专业实训室，可容纳学生5000人。XX年，县政府将崇阳卫校及众望高中公有股份折价后抵给陈定模，让其退出职教专心办普高，还差陈定模600多万元债务由县教育局认领。政府和教育、劳动部门是最大控股股东，参与管理，但不参与分红。（2）规模：该校同时加挂了崇阳中等职业技术学校、职业高中、农村劳动力转移培训基地、湖北仪表学校崇阳分校、广播电视大学、人力资源市场，现有在籍学生2700余人，其中中职学生1462人。（3）师资：该校现有教师126人，其中公办教师48人，公办教师财政预算全额工资，校长和管理人员是在全县公办教师中公开竟聘产生。（4）管理：XX年全省职教工作会后，县委常委会决定成立职教中心项目指挥部，分管教育的副书记任指挥长，各相关部门负责人为成员。一年后，发现普教、职教混合办学有诸多弊端，于是今年6月，县长办公会又决定作通陈定模思想工作，让其退出全部股金和普高部。改成政府主办的股份制职业学校，实行统一招生、统一管理、统一安排就业，整合教学资源，整合专业设置，整合教师队伍。目前，县政府已决定从XX年下年起，将阳光工程、雨露计划、春风行动等多种职业培训资金全部集中到职教中心，断绝其他零散民办技校的补助，将该校做大做强。

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各位领导、同志们：

大家好!

20xx年以来，地直机关工委党支部紧紧围绕工委中心工作，全面贯彻落实党的十九大和地区“两会”精神，按照地委提出的“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略，努力加强和改进机关党的建设，取得了机关党建工作新成果。

一、认真履行党组织书记职责，加强班子队伍建设

一是抓思想建设，用先进理论武装党员干部头脑。组织党员认真学习贯彻党的十九大和地区“两会”精神，采取座谈讨论、专题辅导、集中培训、撰写体会文章等多种方式深入学习研讨，开展学习党的十九大报告和党章知识竞赛网上答题活动，参加党的十九大知识竞赛并获优秀组织奖。加强机关文化建设，组织党员参加生态文明和健康知识讲座，编辑出版《机关党建》、《机关文苑》，营造浓厚的机关干事创业氛围。

二是抓队伍建设，打造坚强战斗集体。加强党员的理想宗旨教育，坚持民主集中制原则，落实党风廉政建设责任制，在委内全体党员干部职工中开展“讲规范、精业务、重细节、常创新，提升工作质量”主题实践活动，通过严格工作程序，开展岗位技能培训，鼓励工作创新，建立机关业务工作规范化管理考评机制等措施，推动工委各部门思路创新、工作提速、服务提质、管理规范。

三是抓管理创新，形成激励竞争机制。结合创先争优活动，对委内工作人员实行定期积分考核制度，合理设定基础工作分值和加减分因素，注重工作创新和能力素质培养，考核结果作为评先评优和干部任用的客观依据。委内科级以下干部实行双向选择聘用制度，开展“部办、党员”评比，关心干部成长，努力培养年轻干部，采取措施解决职工实际困难，提高福利待遇，充分调动干部职工工作积极性;组织党员带头开展扶老助残、捐资助学、博爱一日捐等服务活动，引导党员发挥先锋模范作用。

二、开展机关文明建设，提高党员干部文明素质

加强文明礼仪教育，开展“摒弃十大不文明行为”活动，引导机关党员干部从自身做起、从小事做起，树立兴安人的良好形象;开展网上志愿服务登记、信息发布和网络文明传播活动，注册志愿者13名，为青少年爱心书屋捐赠图书300余册。开展关爱山川河流志愿服务活动，组织党员干部清理白色垃圾，参加全省环保知识竞赛和公众最关心的环境问题调查问卷活动，义务植树500余株。

三、开展主题活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用

一是积极开展“百千万行动”。工委20名党员干部成立11个帮扶小组，与长虹社区10户困难群众和2名困难学生建立帮扶关系，为困难群众和困难学生捐款3200元。与加北乡幸福村共建帮扶，共同研究致富项目，为村民提供种养殖技术书籍和技术指导，为村部提供电脑、纸张等办公用品。

二是严格考核评比，选树典型。开展“部办、党员(公务员)”评比活动，共评出部办2个，党员(公务员)4名，评选优秀党员、优秀党务工作者，激发党员干事创业热情。

三是加强组织建设。优化党务干部配备，选用优秀年轻干部充实到党组织班子中来，选配二名副处级班子成员任党支部副书记，选派一名年轻同志担任青工委员，加强党建工作力量。制定《工委党支部规范化建设“十有”标准》，从党组织班子、党建载体、内业档案、学习机制、活动机制、党员管理、组织活动、服务机制、先进典型、交流经验等十个方面进行规范。

四是开展服务型党组织建设。组成调研组，分别对服务农村、服务社区、服务百姓、服务项目、服务产业发展五个专题进行调研，编写《地直机关服务型党组织经验汇编》和《地直机关服务型党组织建设综述》，拍摄电视专题片，全面反映服务型党组织建设成果。

五是开展党支部书记“双向述职”活动。重点围绕服务型党组织建设情况、“十有”规范化建设情况、“三会一课”执行情况等进行述职，召开由全体党员参加的述职大会，对支部党建工作情况进行民主测评，使支部工作接受上级考评和民主监督。

四、开展机关纪律作风建设，营造良好政务环境

一是认真贯彻落实地委行署作风建设十项规定。按照地委要求，为打造优质服务环境、优秀服务机关、优良服务作风，工委制定《大兴安岭地直机关工委关于改进工作作风若干规定》，对学习、服务、廉政、团结等方面提出了严格要求。认真贯彻执行《地直机关党员干部作风建设“十要十不要”》，开展纪律作风建设自查工作，将作风建设情况纳入积分考核。

二是开展廉政教育和监督考核。组织20xx年度新提职的3名科级干部参加廉政谈话和廉政知识测试，对科级干部进行年度廉政考核。

三是抓廉政风险防控。成立廉政风险排查及防控工作领导小组，制定《地直机关工委廉政风险排查及防控工作实施方案》，全面排查查办案件、目标考核、各项经费管理过程中容易发生问题的薄弱环节，查找容易产生廉政风险的重点环节、重点岗位，共查出权力事项17项，绘制权力运行流程图61个，找出廉政风险点110个，制定20项195条防控措施。

五、开展群团活动，丰富职工业余文化生活

组织干部职工参加“大美龙江”征文比赛、迎新春职工扑克、棋类、乒乓球、排球赛，参加“颂歌献给党”文艺演出活动。开展“凝心聚力跟党走、建功立业创佳绩”主题教育活动，开展“母亲邮包”捐款和救助困难职工活动，为贫困母亲捐款500元，为患病职工捐款32836.7元;组织参加《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛和“女职工艺术节”。

述职人：

20xx年xx月xx日

同志们：

按照上级的请求，我们已经完成了村党支部换届工作，今天，我缭绕如何当好农村党支部书记，给村党支部书记讲一堂党课。 我们党历来器重“三农”工作，历来器重农村基层党组织建设。党的十一届三中全会以来，以“中共中央”或“中共中央、国务院”名义下发关于农业和农村工作的重要文件约60个，又持续下发了5个一号文件，提出“多予少取放活”、“工业反哺农业、城市支撑农村”、“建设现代农业”的方针。在党的xx届五中全会上，提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略任务，xx届三中全会又提出了建设社会主义新农村的目标，标记着“三农”工作进入了新的历史阶段。根据中央的安排，取消了农业税，采用了一系列支农惠农政策，为建设社会主义新农村打下了良好基础。

农村要进步，要害在支部，重要看支书。如果说一个支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是这面旗帜的旗杆。如果旗杆是直的、高的，则党支部这面旗帜就高高飘扬;反之，书记没当好，旗杆是歪的，这面旗帜就飘不起来。拿破仑有句名言：一头狮子带着一群羊，胜过一只羊带着一群狮子。这都阐明领头人至关重要。具体来说，村党支部书记是领导班子的主心骨，关系到基层组织强不强;是党员队伍的排头兵，关系到党的形象好不好;是发展经济的领头雁，关系到农民群众富不富;是农民群众的当家人，关系到农村社会稳不稳。所以，村党支部书记是一个十分光荣、责任很大的岗位，是一个大有作为的岗位，大家要有光荣感、责任感，认真履行职责，充分施展作用。

下面，我围绕在新形势下如何当好农村党支部书记谈几点意见，与大家一起探讨。

一、要公平正直，令人佩服

古人有一句话：“公生明，廉生威。”做一名合格的村党支部书记，千条万条，重要的一条是公平正直，廉洁奉公。

要坚定理想，一心为民。理想信心是总开关。不论在什么情况下，必须坚定对马克思主义的信仰，对共产主义的信心，对中国特点社会主义道路的信心。共产党员的理想信心是否坚定，很重要的一条是看宗旨观念牢不牢。作为村党支部书记，应当有强烈的公仆意识，把坚定的理想信心体现到全心全意为村民服务上，保持农民群众的利益高于一切，尊重群众、深入群众、依附群众，想农民所想，办农民所需。

要依法依规办事，不要以权代法。有的同志认为，农村工作就得靠硬措施，依法办事行不通。这是毛病的。在法制社会里，依法依规办事，是做到公平正直的保障。市场经济是法制经济，村民自治是依法自治，不懂法律和政策，就不知道怎样发展市场经济、怎样搞好基层民主法制建设，就会横来蛮干、违法违纪。现在，农民群众的民主意识、法制观念、政策程度不断进步，凡事都要讨个说法、问个明确。如果我们不是一个懂法律、懂政策的明确人，遇事讲不出个一二三来，群众就不服气，弄不好可能还会出乱子。

要建立正气，不徇私情。“包公戏”从古唱到今，人们爱看它不是因为包公官大权重，而是因为包公是公温和正义的化身。村党支部书记如果像包公那样铁面无私，农民群众就会信任你、赞成你。农村的每项工作都可能涉及到许多人的利益，有时还牵涉到家人、亲戚和朋友。处理好这个问题，首先是要明辨是非，公就是公，私就是私，绝不能含含混糊，更不能搞颠倒。其次是要出以公心，敢于打破情面，做到一碗水端平，不搞亲亲疏疏。

要为群众办实事，凝聚民心。办一件实事就暖一片人心，多凝聚一份力量。群众就是从一件一件实事中认识我们党的，我们党的事业就是通过为国民群众解决一个又一个艰苦，办一件又一件实事，不断凝聚人心，发展壮大的。农村税费改革后，党支部书记已从催粮收款等事务中摆脱出来，要把更多的时间和精力放到服务农民群众，为农民群众办实事上。

二、要作风民主，不搞独断专行

发扬民主作风，保持民主集中制，是每一位党员的责任和责任。党支部书记与一般干部相比，所处的地位不同、担负的责任不同，更应当带头发扬民主，团结同志，使党支部成为刚强领导核心，从而在党支部周围凝聚起一支叫得应、打得响的骨干队伍。

要保持民主集中制，不要搞家长制。村党支部书记要建立集体领导的观念，运用集体的智慧和力量开展工作。不能认为自己是“一朵花”，别人都是“豆腐渣”，从而自满自满，把个人凌驾于党组织之上。办事要民主，有事多商量，履行决策民主化、科学化。对工程发包、财务开支、征地拆迁、宅基地审批等重大问题作决策时，要充分酝酿，由支委会、村委会集体讨论。保持集体领导和个人分工负责相联合的制度，施展支委的作用。完善村务公开、民主管理和村民代表会议制度，遇到重大问题，首先想到群众，听取群众意见，集思广益，民主决策。

要处理好与村委会的关系，不要包办代替。有的村党组织没有战斗力，很度上是由于村“两委”关系不顺，经常闹抵触。村党支部书记和村委会主任最好是“一肩挑”，这样可以减少扯皮，避免抵触。如果两个职位是分设的，一方面，村党支部书记要带头改良领导方法，支撑村委会依法行使职权，做到支撑不包办，总揽不包揽。同时，村委会主任要有党的观念，自觉接收村党支部的领导。另一方面，要完善村务管理措施，做到“两委”职责明确、运作规范、关系和谐。

要以理服人，不要以权压人。群众服的是理，不是权。办一件事、做一项工作，首先把道理向群众讲明确、阐明确，群众的思想就容易统一。有的同志做工作不是以理服人，而是搞逼迫命令，看待群众的请求不是晓之以理，而是搪塞了事，成果干部威信降低，干群关系趋于淡陌，甚至使简略问题复杂化，本来可以避免的抵触也有可能被激化。所以，做好群众工作，需要耐心进行劝导和勾引，以理服人。

三、要懂经济，带领群众致富

发展经济，增长农民收入，是村党支部的根本任务。要完成这一任务，作为领导者、决策者的村党支部书记，必须懂经济，有经济头脑。

临床路径管理工作考察报告

4、关于路径设计。

对于临床路径的学习，xx医院根据医院自己的发展制定出一系列标准。大多以数据表格形式体现，表格嵌入每个医生的工作站，与医嘱和病例管理有机结合。我们参观了医院的数据处理中心，听取了临床路径设计者的设计心得并进行交流。路径的设计是关键，初步设计需要临床医师和计算机设计人员共同完成，初步的设计方案需要不断测试验证和反馈修改完善。完善的临床路径通过设立并制定针对某个可预测治疗结果病人群体或某项临床症状的特殊的文件﹑教育方案﹑患者调查﹑焦点问题探讨﹑独立观察﹑标准化规范等，规范医疗行为，提高医疗执行效率，降低成本，提高质量。

5、临床路径管理效果。

他们谈到，自从实施了临床路径管理工作，大部分病种的平均住院日和住院费用显著降低，患者满意度明显提高，病种临床路径管理的标准化日益成熟，质量和临床诊治过程的波动性逐渐减少，持续改进计划得到落实和提高，取得的成效比较明显。

（二） 厚重的医院文化和人文精神。

在临海医院，我们认真听取了院领导的介绍，了解了医院百年发展史，切身感受到医院浓厚的文化建设氛围。百年的医院发展史为医院积累了丰厚的文化底蕴，为医院的文化的发展提供了基础。文化建设给我们印象最深，医院有明确的价值观，把病人的利益放在首位，用质量去捍卫，崇尚科学和学习，强调团队精神，诚信为基，坦诚共赢。对于“服务”的理解是全方位的，比如：医院所做的一切都是为病人服务的，管理人员是为员工服务的，临床一线是直接为病人服务的，行政后勤部门是间接为病人服务的等等。这些都是对“服务”一词内涵的诠释和发展。在以人为本的理念上，明确提出医院的首要也是最重要的财富是人，是懂技术精通业务的专业人才，是会经营擅于管理的专业人才。效益由全体员工创造，并用财富﹑物质﹑精神﹑文化和环境回报员工。在医院管理方面，公平﹑公正﹑公开的原则得到充分体现，全体员工无论其职位高低，在精神﹑人格和基本权益上都是绝对平等的。医院给每一个员工提供公平的成长机会和有利于实现工作目标的外在条件。医院每年评选十大满意事件和十大不满意事件，并对不满意事件跟踪调查改进。对于医院重大政策制度的制定，充分征求意见和协商，不流于形式。提出“抑侥幸，明褒贬”，提高制度与执行的透明度。这些文化理念非常值得我们认真思考和学习。其中的价值理念要贯彻在工作实践中并加以坚持。

临海区位于历史古城内，因古城的文化古迹保护需要，医院周围环境纷杂拥挤，但医院内则井然有序。从医院的服务流程安排到病房设计，从走廊卫生间的清洁卫生到电梯的设计有序，从职工食堂的饭菜管理到职工业余活动室的布置和管理，每个细节都渗透着以人为本的管理，有序高效的管理理念。

（三） 敢为人先的创新气魄。

在xx市立医院考察时，王院长饶有兴趣地介绍医院的工作情况，提到医院更新理念、解放思想，拓宽医疗服务范围，先后成立了三个公司，医疗、医药和视光公司。把因政策限制而取消的药品等加成通过公司形式重新合法化，围绕医疗服务的各种边缘服务统统纳入医院的统一规划。提升了医院形象，提高了医院收入。当然，这些做法现在已经有了法规限制，但是在初期探索阶段没有有关规定的限制，就是现在他们还在正常运行状态。

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中国工业经济联合会赴德国、法国企业技术创新考察团考察报告

中国工业经济联合会赴德国、法国企业技术创新考察团考察报告

为了充分了解和借鉴欧洲发达的工业化国家企业技术创新的基本做法和成功经验，加强政府部门和骨干企业在企业技术创新领域与国际间的交流与合作，加快推进企业技术创新体系建设，促进工业经济在新国际环境下健康快速发展，中国工业经济联合会在全国新技术开发推广协作网的协助下，组织了部分省市经贸委和大型企业集团负责技术创新工作的25名同志，于2003年9月18日至10月3日，赴德国和法国进行考察。组织单位对整个考察活动作了周密的安排，拟定了具体的考察提纲，确定了企业级研究与开发体系建设为本次考察的主题，有针对性地联系了德国工业联合会、法国达索系统公司等6家相关社会机构和大中型企业作为主要考察对象。考察团的全体成员本着虚心学习、认真思索、重在交流的态度，积极参加每次考察活动，其认真、严谨、充满热情的工作精神及对相关业务和专业知识的深入了解，给外方留下了深刻的印象。在各方的共同努力下，本次考察活动顺利结束，圆满完成了预定的各项任务，并取得了良好的效果。

一、考察活动基本情况

根据考察内容的安排，考察团重点访问了德国工业协会，考察了德国戴姆勒-克莱斯勒公司（奔驰汽车公司）、BASF公司、P+S国际公司、DLZE公司和法国达索系统公司。通过双方情况介绍、被考察单位的专题报告、考察团成员提问及相互交流、专题座谈、研发与生产现场参观等方式，使我们对欧洲主要工业国家的行业协会、技术服务机构和典型类型企业的运作模式、发挥的作用、主要特色等，有了较为深入的了解。

1、德国工业联合会（BDI）

德国工业联合会是德国工业界最大的社团组织，是连接德国政府和工业企业间的桥梁，尤其是与德国大中型企业有着密切的联系。德国工业协会为中德工业界技术合作与交流作了大量的工作，本次在德国的考察活动，也是由协会安排的。

九月十九日，德国工业协会负责人在柏林热情接待了考察团的全体成员，并由负责协会有关法律、资产和专利事务的菲根女士作了关于德国企业技术专利的专题报告。在德国，专利申请和专利保护已成为热门话题，得到了政府和工业协会的高度重视。从观念上看，德国政府推动企业专利的目的，其一是奖励企业技术发明，其二是为了促进企业技术进步。专利是对技术发明者（企业或个人）的一种奖励措施，是保护发明权被他人非法盗用。同时，专利作为可立即投入生产的技术（不能仅仅是一种理论），应具有独创性、实用性和新颖性，可为其他企业使用，以促进全社会的技术进步，但必须花钱。在专利申请方面，德国具有较完备的组织体系，企业可在德国、欧洲和国际上申请专利。德国在慕尼黑设在专利局，工业企业每年申请约有5至6万件，集中在汽车、电子等领域，其中，西门子公司是德国专利最多的企业，约2.5万件。欧盟对企业专利也十分重视，欧洲专利局成立有13年，在荷兰海牙等地设有专门的审查机构。德国公司每年有2至3万年直接在欧洲申请，企业还可在欧洲的某几个国家申请，通过后在相应国家生效。国际上有120多个国家签字认同的相关国际专利协议，其中包括德国和中国。德国企业对申请国际专利很积极，可通过国家有关机构直接向国际申请。在专利申请改革方面，为了简化程序，缩短时间，减少费用（德国企业在欧洲申请专利费用较高，约5万欧元，而美国、日本只有1~1.5万元），德国和欧盟正在进行专利申请及保护方面的改革和完善，欧盟有望在2008年前出台统一的欧洲专利法规。

在报告后的座谈中，双方就两国专利申请程序、保护措施、法制建设、政府及协会的作用等方面，进行广泛的交流和热烈的讨论，同时也反映出两国在观念、政策等方面的差异，提出了一些值得我们深思的问题。

2、戴姆勒-克莱斯勒公司（DaimlerChrysler）

九月23日，考察团应邀访问了总部位于德国南部工业重镇斯图加特（Stuttgart）市的戴姆勒-克莱斯勒公司（即著名的奔驰汽车公司），由公司机械系统研发部经理Thomas Hirth和负责东北亚市场开发与项目部总经理蒋仁才博士较完整地介绍了奔驰公司的发展情况、技术研发机构和项目组织模式等，详细回答了考察团成员所关心的问题，并进行了十分友好的交流和热烈的讨论。

戴姆勒-克莱斯勒公司是由梅塞德斯汽车集团、克莱斯勒集团（尽管两公司合并，但克莱斯勒公司的那部分仍作为一个单独的业务部分）、商业用汽车部分、服务部分、其他业务活动部门、战略伙伴等部分组成，2002年销售收入为1600亿欧元，其中汽车及其相关的服务收入占99%，是德国三大汽车公司之一。

戴姆勒-克莱斯勒公司十分重视技术研发，“技术和创新领域中的领导地位（leadership in technology and innovation）”是公司经营策略四个主要方面之一。公司现有员工36万人（包括全球各公司），而在德国的总公司的研究人员和科研管理人员为2000人。2002年研发投入为80亿欧元，占销售收入的5.0%。公司的便是在公司的研究部门主要包括：车身和动力研究部门、电器和机械研究部门、信息和通讯研究部门和公司环境管理部门。研究部门的主要任务是：1、跟踪（monitoring），跟踪当今世界上与公司业务有关的先进技术，跟踪竞争对手的技术进展；2、技术应用可行性研究（applied research/feasibility），针对各大专院校、研究机构的基础性研究进行分析，判断哪些是有应用价值的，可转化为实用技术的；3、应用技术的发展（application development），对于有应用价值的技术进行研究、开发，并与开发部门一起把该技术最终应用到实际生产中去；4、服务（service），对应用的新技术进行服务。

公司在具体的科研管理程序上，有如下几个特点：

（1）、公司的年度研发计划由各研究部门自行提出，在公司董事会上进行评审，一旦通过，即纳入公司财政预算，研究经费由董事会进行分拨；（2）、研究部门年度研究经费中的50%是通过本部门提项目计划，由董事会分拨的，另外的50%经费是从开发部门的经费预算中获得，这样确保了该项技术的研究最终将应用的实际生产中去，而不是仅局限于实验室；（3）、研究部门与开发部门通过项目、预算等来联系起来，研究人员和开发人员都包含在每个研究小组中，共同确定该技术是否与生产有关。在项目开始阶段，一般由研究部门的人员作为项目的负责人员，待项目进行到一定阶段，项目研究的指标达到了预定的目标，经过评审后，项目转由开发部门的人员负责，双方共同进行进一步的研究，最终把该项技术完全应用到生产实践中去；（4）、公司研究部门与大专院校在研究方向上有较明确的分工。大专院校主要进行的是基础性研究，而公司研究部门主要进行的是应用性研究，当然，在各自的研究过程中，技术上可能会出现交叉。大专院校的科研经费是由国家拨给，公司有时会提供部分经费，但也是少量的；（5）、在与大专院校的合作过程中，知识产权视各个项目具体情况在合作前由双方约定，有的拥有完全产权，有的共同拥有产权，有的只拥有一小部分产权；（6）、在科研人员的激励方面，他们是按照公司的整个激励体系来对科研人员进行激励的，并没有单独设计一套激励体系。对科研人员除了物质方面的激励外，主要是精神方面的激励，激发他们创造的动力，让他们感到，自己的发明创造、研究能够被戴姆勒-克莱斯勒这样著名的公司使用，是一种无上的光荣。

3、德国BASF公司

德国BASF公司成立于1865年，开始主要从事染料、人工合成材料的生产，通过技术创新，公司发展为具有5大类产品（主要以石油、天燃气为原料的各种有机、无机化工产品或中间体）的世界最大的化学工业公司之一。2002年公司销售收入达到320亿，属世界500强企业。

公司以技术创新为基石，重点考虑竞争对手情况和市场需求，大力推进企业技术研究开发。公司设有三大研发机构，另外还有众多的将技术成果转化为产品的部门。公司每年用于研发的投入10~12亿欧元，约占销售收入的3.5%。公司研发投入的分布主要在四个方向：用于新技术、新产品开发约占36%；对现有技术和产品的改进约占22%；对现有工艺改进约占32%；实施新方法、新工艺约占10%。BASF公司技术创新管理模式在德国大型企业中具有代表性。项目的提出采取“自上而下”和“自下而上”两种方式，公司根据战略发展需要，提出并下达相关的研发课题，而更多是由下属部门或公司根据竞争对手和市场情况提出，构成整个公司的项目计划，遇到困难或成果应用不上时，由公司决策层决定课题是否进行下去。项目经费也主要由下属部门或公司投入，项目成败也由其负责。

作为国际性的大公司，BASF公司除自身有较完整的研发机构外，还十分注重同大学、研究机构和其它企业合作开发，仅在欧洲就有800多个合作伙伴，在亚洲也有30多个，从而大大增强了公司的创新能力，使其一直处于世界化工技术的前列，而且不断开拓生物化学等新的技术领域。

BASF公司同中国的合作有了良好的开端，如与同济大学合作研究化学废水处理技术，在上海也有合作生产项目，在南京的扬子乙稀项目已投资30亿美元，2002年在中国研究性投入18.3万美元。这次考察团的到访，BASF公司非常重视，公司负责人表示对中国市场充满信心，计划到2010年，公司70%的营业收入来自于中国或亚洲市场。

4、达索系统公司（DASSAULT SYSTEMES）

9月30日，考察团兴致勃勃地考察了位于巴黎塞纳河畔的法国达索系统公司，受到公司十分热情的接待。CATIA软件设计者、达索系统公司创始人佛朗西斯.贝尔纳（Francis Betrnard）先生亲自为考察团介绍达索公司的发展情况、主要产品和发展战略等，安排参观了研发部门和虚拟现实实验室。

1981年法国马赛达索飞机公司（Avions Marcel Dassault-AMD）决定成立达索系统公司，以便开发新一代的CATIA设计软件，佛朗西斯.贝尔纳受命成立新公司，并与IBM签定了合作伙伴协议，在全球商业化销售及推广CATIA软件。达索系统公司通过与IBM合作，使公司的研究开发人员全力投入到CATIA软件的深入开发，极大地丰富了该软件的功能，使其成为模块化开放式架构软件，能整合相当数量的尖端应用程序。九十年代初，达索系统公司成业全球航空及汽车制造业最著名的专用设计软件供应商，拥有福特、丰田、宝马、奔驰、VOLVO等一大批知名企业用户。通过不断的合作与收购SolidWorks等全球主要机械设计软件开发企业，大大地扩大了公司的技术创新能力，研究开发人员从十几个人发展到现在的4000多人，使CATIA不断升级面市。2002年同IBM合作，在全球范围进行产品生命周期管理（PLM）系统销售，并被评为世界领袖型企业。

达索系统公司在短短的20年里，在竞争激烈的行业中发展成为销售额达7亿欧元、在全球最具竞争优势的软件企业，公司成功经验有：（1）、具有极具明确的战略，制定了不同时期的软件开发目标，从3D到虚拟仿真技术；（2）、具有自己的核心技术，如CATIA V5等；（3）、具有强有力的合作伙伴，不断扩大研究开发队伍，增强技术创新能力。

5、P+S国际公司（Pickhardt+Siebert GmbH）

9月22日，考察团应邀参观了位于德国汉诺威市附近的P+S国际公司。P+S国际公司是德国以生产壁纸为主的中型规模的企业，也是本次考察活动考察的唯一中小企业。公司生产壁纸有125年的历史，现在发展为能生产区3大类1800多种、7500万平方米壁纸、年销售额3500万欧元的专业壁纸生产企业。

在德国有100多家各类壁纸生产企业，市场竞争十分激烈。P+S国际公司的产品却能在德国市场占有20%的份额，属于德国壁纸生产三大公司之一，而且产品大量销往西欧，是东欧壁纸的主要供应商，在欧洲各大专业建材市场均有产品展示，是欧洲著名的壁纸品牌。

在考察中我们发现，P+S国际公司能在激烈的竞争中生存和发展，关键是公司具有明确市场定位、专有的工艺技术和很强的新产品开发能力。公司是根据市场的需要确定产品结构，针对用户住房卧室、客厅、厨房、卫生间、走廊的各种需求信息，开发出不同花色品种和适应不同居住条件的产品，从而保持着较高的市场占有率。P+S国际公司作为中型企业，仍十分重视技术创新。公司设有专门的技术研发中心，每年直接用于新产品、新技术开发的资金70万元以上，约占销售收入2%，从而保证了新产品研发的进度和壁纸生产技术在欧洲的领先水平。公司每年有500~600余种新产品推向市场，基本做到所有产品每两年更新一次。不断保持和扩大公司在较专门的产品市场的技术优势，始终拥有专有技术，是百年老企业不断发展的根本因素。

6、DLZE公司（Dienstleistungszentrum Emmerke）

德国DLZE公司是一家专门为企业提供各类技术服务的中小型咨询公司，本次考察活动将此公司作为重点考察对象，对于剖析德国等发达国家的中介服务机构的运行模式，通过借鉴其成功经验，建立起符合我国企业实际的企业技术创新服务体，具有重要意义。

DLZE公司的服务范围十分广泛，公司下设技术维修服务、服务热线及法律咨询、培训等10多个部门，利用他们对市场、各类企业及产品十分熟悉的优势和信息资源，开展各种产品和设备的技术维修、市场咨询、代客户管理营销合同、物流及工业化生产过程专家咨询服务、电子商务等多种业务。公司运用网络信息平台和SAP公司定制开发的资源管理系统，每年接受10万个音频、视频及家用电器、电子设备的维修、维护项目，发送8万件客户委托的物品，组织流转100万件货物，接受7万个电话咨询，仅技术修护和咨询每年为公司创造450万欧元的营业额，服务业务的利润率在15%以上。

DLZE公司成功的经验在于：其一，能站在德国乃至欧洲市场的高度，把用户的点滴需求汇集成公司系统的有规模的业务，不和大企业争市场。例如，我们在现场看到，有些连国内很多维修部门也看不上的电子设备，DLZE公司却将此做成很大的业务（占公司营业额的50%）；其二，整个技术服务业务十分繁杂，DLZE公司充分发挥了管理信息化手段，有效地保证了服务质量，提高了工作效率，降低了管理难度和管理成本，创造了较大的利润空间。

二、考察活动主要收获

历时14天的考察活动是在不断地了解、观察、交流、咨询、思索，甚至是观念的碰撞中进行的。全体成员都感到，此次德、法之行，印象深刻，感触颇多，得到的启示也不少。主要收获有：

（一）、促进了相互了解

在考察团的25名成员中，大部分人从事较为专业的技术工作或技术管理工作，均是本单位的骨干，日常任务繁重，很少有机会到国外相关单位考察学习。本次考察活动安排在与中国工业界合作项目较多的工业发达的国家，考察的主要单位中，既有国际知名大型企业，也有充满生机活力的中小企业，既有工业协会这样的专业机构，也有为企业提供服务的企业，很有代表性。通过实地参观、考察和友好交流，使各位考察团成员对西方工业化国家企业的技术研发体系的基本结构，企业级技术创新项目组织模式，企业决策层、管理层、执行层对研发项目的理解及各自职责，企业技术研发投入方式和力度，政府对企业技术创新的支持方式，企业技术创新服务体系的建立及运作情况等等，有了较为直观、深入的了解，对欧洲国家的工业经济及政治、文化、社会管理等，也有初步的了解。另一方面，在考察活动中，各位成员表现积极认真，思想活跃，主动地介绍我国或本单位技术创新方面的情况和做法，恰当地提出了许多有深度的问题，甚至是专业性较强的问题，使德、法工业界的朋友对我国经济建设所取得的成就，对我国工业经济强劲的发展势头，对我国工业企业技术创新工作情况，也有了进一步的了解，留下了良好的印象。在考察学习的同时，许多成员同对方商谈进一步交流合作事宜，例如，德国工业联合会与中国工业联合作初步商定，将在今年内在北京组织一次工业领域的技术专题交流活动；达索公司初步接受重庆市经委的邀请，在虚拟设计制造技术及CATIA V5软件技术推广应用方面，共同组织一些活动。考察活动结束了，但进深的交流与合作还在继续。

（二）、获得了有益的启示

尽管德国、法国的政治文化背景及工业发展水平与我国有很大的差异，但是，对于企业技术创新工作来说，其工作对象和追赶求的目标相同的，外国新的观念、好的做法、成功的案例，对我们很有启发，有利于我们的政府有关部门和广大企业学习、借鉴，改进工作。初步归纳，有如下几点：

1、政府部门应进一步明确企业专利工作对于提高全社会的科学技术水平，提高企业核心技术创新能力，保证我国工业经济在国际大环境下健康快速发展所具有的战略意义，不仅仅要面上号召和引导企业申请专利、保护专利，而且要学习德国政府的做法，重点做好三件事：健全机构，完善法规，加强服务。即利用法律的力量，营造良好的专利发展环境，利用政府的政策、法规和服务效能，减少企业申请专利的成本（人力、资金和时间）。另一方面，工业企业，尤其是大型骨干企业，要将专利战略作为企业发展战略的重要内容之一，作为企业参与国际国内市场竞争的先决条件之一，作为培育国际性的现代企业的必备素质之一，予以足够的重视，抓好抓实，切不可游离于专利保护之外，更不能借专利法规缝隙而生存。

2、政府部门要进一步加大工作力度，倡导、引导和督促企业重视和抓好技术创新工作。其一，不能误认为通过近年来的努力，企业对技术创新和重要性及其内涵认识已经明确了，政策体系已经完备了。我们属于后发展国家，现代工业体系尚未完全建立，大量的产业关键共性技术需要掌握，先进适用技术需要开发应用，这就要求我们比德国、法国等工业发达国家予以更大的重视和更大的投入。但是，在考察中我们了解到，德、法企业研究开发组织体系十分严密完善（如奔驰公司、达索公司），政府的投入也在逐年加大，如德国政府2002年投入200多亿欧元，直接用于企业技术研发。对于这一点，我国政府部门和企业的决策者都应用清醒的认识，行动的迟缓只会带来科技水平差距的拉大和我国企业竞争能力的减弱。其二，不能误认为只有大型企业才需要特别重视技术开发工作，而一般的中小企业只需作一些产品或工艺的改进。实事上，企业不分规模、所属行业，只要参与市场竞争，就必须有其存在的技术条件，有其核心技术、专有技术或相对优势技术，以及技术所附加的新产品。例如，我们考察的P+S公司仅生产各类壁纸，不应属于高新技术产业，但是，P+S公司十分新技术、新工艺、新材料的开发与应用，其壁纸生产工艺及废料处理技术在欧洲处于领先地位，日本的相关企业也要采用他们的一些技术。这一点对于我国许多传统产业的中小型企业，尤其值得深思。

3、我国大型企业或企业集团内部技术开发项目的组织，应借鉴国外企业成功的作法，探索更加符合市场经济规律、更有利于激发企业科技和管理人员潜能的新的企业研发项目管理模式。国内企业组织技术开发类项目，通常是自上而下下达项目计划及资金计划等，研发部门组织项目的实施，完成后再上报告，上层部门予以考核验收并配套以相应的奖励措施等。在考察中，当有的考察团成员询问对方有何奖励与惩罚措施时，对方往往露出茫然的神情。后来才了解到，在德法企业内部，研究开发项目无论是上层还是下属部门或公司提出（更多的项目是下面根据市场或技术发展需要提出），但最终是下属公司或部门更关心自己承担的项目的成败，有的项目的失误会导致一个部门的撤消，可谓生死悠关，又何须更多的奖励和惩治呢？从这里我们可得到更多的启发，我们的企业级的技术研发项目组织，应更多地引进市场经济特性的、非权力与精神因素操纵的新机制，应该认真审视一下多年来我们一直在推行的企业技术中心建设基本模式以及照此模式进行的十分严格的企业技术中心评价制度。

4、产学研联合开发是我国各级政府部门倡导的企业技术创新的主要途径之一，也是我们在考察德国、法国著名企业提高技术研发能力、增强市场竞争力的较普遍的做法，而且技术实力越强的企业（如BASF公司、奔驰公司、达索公司等），产学研联合及企业间的实质性的合作越广泛、越深入（如BASF公司与同济大学，达索公司与IBM等），不能理解为“企业技术力量不强，才找大学研究所来帮忙”。因此，我们应总结我们成功的经验，继续做好产学研联合工作。

5、德国工业联合会对于构建企业与政府间的桥梁，促进国内外企业的交流与合作，为企业技术创新服务，发挥了很好的作用。其好的作法值得我们的工业联合会及众多的行业性质的协会、各类中介服务机构学习借鉴。在建立社会主义市场经济、转变政府职能的过程中，我们努力在建设与市场经济相适应的企业技术创新服务体系，其中有很多的困难，需要政府的帮助。但是，服务于市场经济，必须首先自己走向市场，必须具备足够的市场生存能力。政府部门在指导建立企业技术创新服务体系时，就是要帮助相应的服务机构和组织增强这种生存能力。

（三）、增强了工作的信心

在历时14天的考察活动中，我们既看到了德、法等欧洲国家的发达和工业的强大，同时也更真切地感受到了我国在近二十年来所取得的巨大成就，感受到我国在人民生活、城市建设、工业经济等方面所取得的进步，感受到中国在西方发达国家人们心目中日益增加的份量。我们充满信心：只要中国继续保持稳定发展，只要我们继续艰苦奋斗，扎实工作，抓好改革与创新，一个崭新的、开放的新型工业化国家必能在不远的将来屹立于世界的东方！（ 执笔：李银国、黄学工、赵苏庆、李峻海、周明慧 ）

关于城市文化场馆建设考察报告

衡南县新县城云集在起步建设时，曾定位于绿色生态城市，绿色生态城市是基于园林城市、花园城市之上的更高品级的城市，要建设绿色生态城市，首先要打造园林城市，一个优秀的园林城市的评判标准包括景观建设、文化遗产管理开发、环保措施、公众参和、未来规划等五个方面，景观建设和文化场馆建设摆在最前端。欣闻长沙浏阳市文化场馆和湘西花垣县县城广场建设颇具特色，衡南县政协副主席王炜带领三位政协委员组成考察团前往观摩学习，现将考察情况汇报，希望能对县政协撰写《关于在云集建设二馆一场的建议案》有所提示，对县委县政府决策新县城建设有所启发。

一，浏阳市场馆建设情况

浏阳市一方热土，革命老区，出过33位将军。人口138万，市区人口20万。传承先辈“敢为人先”的革命精神，浏阳人企业改制和招商引资都走在全国最前端，财政收入8年前不到1个亿，而在去年达25亿，支柱产业为传统花炮、新起医药、机械制造和食品加工。xx年，旧城从东往西扩展，以高架桥飞虹凌空连接新旧二区，拉开城市骨架。浏阳市委、市政府十分重视场馆建设，在新旧城区和乡镇共建设文化体育场馆近百座。

现有场馆：

文庙、谭嗣同纪念馆、谭嗣同故居，33位将军故居、文家市纪念馆，胡耀邦故居(投资3000万)，欧阳于谦大剧院(投资8000万元)。花炮博物馆、浏阳博物馆。三大广场(财政广场、浏阳河广场、文体广场总投资2.3亿，占地1000亩)。浏阳体育中心(投资1.3亿)。

在建场馆：

时代体育广场(投资1.1亿)，室内体育馆(投资3亿，含1万座位的足球场)。这两个场馆均位于旧城区浏阳体育运动中心旁边，共同构成浏阳体育新城市形象。

资金来源：

1，绝大部分政府投资：财政平均每年投资2个亿。

2，争取上级政府投资：胡耀邦故居3000万资金构成为长沙市1000万，浏阳市1500万，民间捐助500万。

3，部分调动民间资金：采取谁投资多谁控股的模式。浏阳博物馆便是收购民间博物馆，融拿民间资金建设而成。

管理方式：

1，融资回报方式活跃，给捐资20万的个人塑造3米铜像作纪念。

2，场馆经营方式创新。走改制之路，文家市纪念馆改制前年收入10万，改制后年收入103万。走人才之路，讲解员待遇比管理员高5个百分点。

3，创意各类文体活动。打机遇牌。xx年年，长沙举办全运会，浏阳抢抓机遇，建成浏阳体育运动中心，承接部分体育赛事。打名人牌。xx年在浏阳博物馆举行儒家文化讲学，请于丹教授讲学。打花炮特色牌，每年在浏阳广场举办花炮节，在浏阳博物馆举办花炮摄影作品展。打群众牌。在各大广场每月推出主题活动，今年国庆60周年大主题成为每个广场活动重心，市政府预算资金100万奖励参与表演的群众。

二，花垣县广场建设情况

花垣县位于我省西部，与贵州、重庆接壤，一脚踩三省，总人口28万，县城人口6万，其中77%是苗族。花垣县矿产资源丰富，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美誉，财政年收入8.7亿，荣获“全国经济增长速度最快的百强县”、“湖南省文明县城”。花垣县是曾经获得诺贝尔文学奖提名的乡土文学大师沈从文的梦中故园，他的小说《边城》就发生在花垣县边城镇，边城是湘西四大古镇之一，山川秀美、民风淳朴，陶冶和培育着代代文人，花垣县成为我省小说和散文写作的人才基地。

花垣县城属山城，四面环山，城中心地段有一条峡谷，将县城一分为二，生活在峡谷两端的市民来往出行交通不便，城市的发展也因此受阻。“一桥飞架南北，天险变通途”，xx年，县委县政府决定在此架设虹桥，在南面平地建设边城广场，北面山坡建设边城公园，北面山顶、花垣县城制高点建设边城图书馆，以人文景观把峡谷的自然山水连成一片，总用地400亩，总投资5000万元(由县财政投资)，总名称为花垣边城公园的工程于xx年初拉开序幕。关于城市文化场馆建设考察报告

初建时的困难:

1，边城广场征地困难

广场用地恰值百姓的坟地，百姓不愿牵坟，顽固抵抗，上告到中央电视台，县委书记吴彦承一句“我可以下去，但工程不能下马!”以惊人的胆识和气魄顶住了压力，出动两名县委常委、抽出县城关镇镇长专门组成班子上门劝民，苦口婆心，千辛万苦，历经半年，终于做通了大多数群众思想工作，牵坟让地。

2，边城花园征地困难

边城花园位于峡谷北坡，面积广大，农民也不同意出让。政府采取和农民签订租赁30年或20年合同的办法解决用地难题，由农民自愿，以后续签。

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市人大赴山东华东等地学习考察报告

为学习外地先进经验和做法，进一步做好我市人大监督工作，日前，市人大常委会主任会议研究同意，常委会非驻会委员分成两组，在副主任陈敏标、吴森的带领下分赴山东、大连和浙江、上海等地学习考察《监督法》实施情况。这是本届市人大常委会首次组织非驻会委员外出学习考察，也是市人大常委会紧密联系非驻会委员，加强自身建设的具体体现。委员们普遍反映，学习考察拓宽了视野，增长了见识，启发了思维，增强了做好我市人大监督工作的信心，取得较好效果。现将两组学习考察情况综合报告如下：

一、宁波等地的主要经验和做法

（一）围绕中心，服务大局，把握监督工作重点。

沿途各地人大常委会都始终遵循党的中心工作就是人大的中心工作这一指导思想，积极服从服务于改革发展稳定这个大局，抓大事、议大事、管大事，严格按照《监督法》的要求认真开展监督工作。宁波市人大常委会根据市委“创业富民、创新强市”战略，将“统筹城乡协调发展，推进新农村建设”、“推动自主创新，加快创新型城市建设”作为今年常委会监督工作的重点。同时，他们还围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，加强了对物价、产品质量、医疗卫生、食品安全、教育就业等问题的监督。济南市人大常委会也紧紧结合经济社会发展的重大问题开展监督工作，如围绕工业强市战略和城市建设工作，对节能法、道路交通安全法开展了执法检查，对棚户区改造、水污染治理等工作进行调研和视察，有针对性地提出审议意见和整改要求，促进了相关工作的开展。

（二）健全制度，规范程序，夯实监督工作基础。

各地人大根据《监督法》的要求，对以往制定的有关监督工作的制度、法规进行相应的调整和规范，制定出台了符合《监督法》精神的规章、文件，不仅实现了监督工作的平稳过渡，也确保了监督法的顺利实施。

（1）制定监督法实施意见及其配套措施。杭州市人大常委会制定了《监督法》的实施意见，从把握精神实质、明确监督内容、健全监督机制等八个方面对贯彻实施《监督法》作出明确的规定，细化了实施《监督法》的具体措施。青岛市人大常委会严格遵循《监督法》的原则和具体规定，并结合人大监督工作实际，不仅出台了贯彻实施《监督法》的若干意见，还陆续制定了《青岛市人大常委会关于执法检查的规定》、《青岛市人大常委会审议意见处理办法》、《关于加强为市人大常委会会议听取和审议报告、议案服务的若干规定》等一系列配套文件。这些文件对人大监督工作各个环节、各个方面提出了明确要求，为依法规范监督工作、实施好《监督法》奠定了良好基础。

（2）规范梳理工作文件。针对《监督法》的一些新规定、新要求，济南、青岛、杭州、宁波等地统一调度，明确分工，要求各专门委员会和有关工作厅（室）对相关规章制度和工作文件进行了全面梳理和清理。凡是符合《监督法》规定的，总结提炼进一步深化、细化；凡是不符合《监督法》精神和规定的，进行调整、规范和修正，坚决统一到《监督法》要求上来；凡是《监督法》有规定但还没有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具体意见和方案。这样既保证了监督工作在内容和形式上与《监督法》的要求相一致，又实现了制度上的平稳过渡和顺利对接。

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一、文件审查

1、 公司简介，产品介绍。

2、 营业执照，税务登记表，行业生产许可证书，资格证书(ABS、CCS、BV、DNV、GL、GS、JIS)。

3、 质量体系认证证书。

4、 资产负债表，现金流量表，利润表。

5、 业绩表。

二、现场审查

1、 首先通过公司的简介了解公司的组织机构、生产规模、技术力量、工人数量。

2、 了解公司的工艺流程表，弄明白各个生产环节。

3、 请质量人员介绍公司质量控制的方法与措施。

4、 根据公司质量人员介绍的控制程序到现场了解实际控制的记录。

5、 原材料库考察：原材料的堆放是否清晰，是否有清晰的标记，各种材料不能混合堆放，其中不锈钢和其他特种金属不能直接放在地上。

6、 生产车间考察：主要考察设备的新旧程度、工人的数量、生产过程质量控制卡的实际记录，质量检验人的签字和签字日期，5S管理情况，HSE(健康、安全与环境)管理控制情况，工人是否按照国家及行业安全管理规定进行安全作业

7、 重点察看在制品(WIP)的管理，WIP的堆放是否规范合理，同时有相应的流程控制卡跟随，能从流程控制卡上清晰看出WIP的生产状态。

8、 成品仓库：仓库是否有明显的区域划分标记、有待检验区、合格检验区以及WIP堆放区域，每个区域有清晰的标记卡，有出库，入库的物资，数量记录卡。

9、 质量部门考察：

① 相关的试验设备是否每年经过中国计量所的检验，并且有相关权威机构的年检标记。

② 考问试验人员试验的程序如机械性能试验，化学成分试验，压力试验程序等并且有相关试验样品及数据的文档证明。

③ 要求提供本公司的试验文档及试验数据(往往厂家一般一时拿不出来)或者拿出来时与工厂证书报告上的化学成分分析及机械性能报告相对比，大部分情况都是工厂证书和原材料证书的试验数据都是一样的，说明公司肯定没有进行相关的试验。

④ 公司试验文档的是否规范，按照国际规则一般都是中英文对照，并且试验试验证书编号的流程化，考察公司的是否有系统的文件控制系统以边公司之间来往记录的完好控制。

三、 检验人员及客户的评价

① 公司相关检验人员及业务的考察意见

② 网络上有关使用客户对该公司的评价

某同志职务晋升考察报告

该同志能坚持学习，不断提高自身政治理论水平和党性修养。坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，不断提高政治理论水平。在开展共产党员先进性教育活动中表现积极，将先进性教育活动作为检验自我、提高自我的良好契机，努力加强自身的党性锻炼，自觉维护党的形象，时刻注重自己世界观的改造，注重树立正确的人生观、价值观。该同志政治立场坚定，有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒，能时刻旗帜鲜明地与党中央保持高度一致，坚决同法轮功等邪教组织做斗争。该同志能认真学习和全面贯彻党的各项方针政策，以优良扎实的作风实践“三个代表”重要思想，努力践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的理念。

该同志工作经验丰富，能力强，业绩突出。能够努力学习业务知识，并坚持理论联系实际的优良学风，善于学习，勤于思考，勇于实践，能够把学到的业务知识灵活运用到实践中，并善于总结，不断提高。该同志在工作中驾驭全局的能力比较突出，开拓创新能力强，对于重点工作能够及时提出富有见地的思路和措施，善于抓主要矛盾和关键环节，能够敏锐地发现工作中已经存在的问题与不足，并善于预见工作中可能出现的问题，结合实际提出有建设性的改进意见和措施。在律师工作处实际工作中，立足岗位职责和领导交办的工作，献计献策，多次就全省律师业务指导和管理、拓展律师业务方面提出改进意见，被采纳后效果明显，在全省律师队伍集中教育整顿活动中，他所提出的一些建设性意见极具开创性和可操作性，受到领导好评。注重工作效率，对于比较复杂的工作能够及时拿出科学合理的方案，进行充分的准备，尽快落实；在处理紧急情况时，比较沉着冷静，表现了较强的原则性和灵活性。善于听取各方面的意见和建议，及时改进工作。该同志敢抓敢管，敢于批评，敢于对不良现象提出自己的意见，进行批评指正。

该同志在工作中富有团结协作精神，尊重领导，团结同事，始终坚持自己“一切为了工作”的工作理念，工作中注意协调各方面关系，能与其他同志处理好工作关系，在科学分工的基础，坚持协作和配合，为圆满完成工作任务而集思广益、团结协作；该同志集体观念强，个人名利观念淡，总是“苦差事自己争着干，好荣誉让给别人先”。该同志爱岗敬业，工作勤勤恳恳、任劳任怨工作，办事不推诿，遇难不回避，常常加班加点，有时还带病坚持工作，出色地完成上级交给的各项任务。

该同志作风严谨，遵纪守法，清正廉洁。能够自觉加强理论学习，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。不论是在上班工作时间，还是八小时以外，均能够严格要求自己，自觉遵守法律法规，遵守律师工作处的各项规章制度。在与律师打交道过程中，能够坚持原则，按规定办事，工作中没有接受吃请和其他违法乱纪现象。

该同志在思想政治素质、工作能力、勤政廉洁等各方面均表现突出，但也还存在一些不足，如在工作时间的分配方面，在机关工作时间长，深入基层进行调查研究的时间相对不够；工作中有时耐心不够，容易急躁；宏观的统筹规划能力强，但关注细节方面还有待加强等。

晋冀豫三省产业结构调整考察报告

晋冀豫三省产业结构调整考察报告

2001-09-11

一、产业结构调整的基本情况

“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民《河北省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、（关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《河北省国有经济布局战略性调整实施方案》、《河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

到2000年，河北省完成国内生产总值5076亿元，是1995年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11％。人均国内生产总值达到7560元，由1995年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构由1995年的22.2:46.4:31.4调整到2000年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善；第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大；交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

河北省有关部门认为，河北产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中河北仅有3种，新产品产值率仅为3％，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58.8％。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5％，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7％。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

山西省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。经过二十年的调整，山西产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978年的20.7:58.5:20.8调整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变；二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高；三是与沿海发达省份比山西产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。河南省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。2000年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前河南产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、河北产业的构调整的基本思路。

河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整；充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度；加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团；通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业；充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进河北经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升河北产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是；以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业（市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件 名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--河北经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营；抵御市场风险，增强综合竞争能力；科技进步和创新，促进集约化经营；解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

2、山西产业结构调整的基本思路。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强山西经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动山西整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据山西产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，山西将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。

为了加快山西工业结构调整步伐，确保实现调产“一年起步，两年入轨，三年初见成效”的目标，省政府以培育“一增三优”为主攻方向，在企业申报、部门审核、银行充分衔接的基础上，于2000年11月编制了《山西省2000年“361”，工业调产计划》。“361”工业调产计划，即2000年省重点扶持36个重点调产项目，省政府筹措6亿元贴息入股资金，带动银行贷款及社会资金100亿元。省级扶持资金由省政府从省级预算内和预算外资金中统筹安排，按现有的资金管理渠道，主要从基建、技改煤炭和财政预算资金中筹措。2000年6亿元资金的筹措渠道是省经贸委安排25亿元，支持用先进技术改造传统产业和发展新兴产业的省重点调产项目；省计委安排1亿元，支持发展高新技术的省重点调产项目；省煤炭局安排25亿元，支持煤炭洗选加工和清洁能源及相关的省重点调产项目；省长基金中安排0.5亿元，用于支持动态调整的省重点调产项目。“361”工业调产计划以不锈钢、电解铝、高技术机电产品、精细化工产品、特色纺织品、生物制品及医药新产品、高性能磁性材料、高浓度化肥、煤炭深加工产品及超细粉体材料等l0大类优势产品为重点，具有标志性的里点项目有50万吨不锈钢、40万吨电解铝、80万吨高浓度化肥、2000万吨机焦、5000吨高性能磁材、55万吨“绿色”液体洗涤剂等。全部36个项目均已经国家和省有关部门批准立项，投资基本落实，产业规模突出商场前景趋好，企业实行改制，前期工作比较扎实，有的已经开工，有的已基本具备开工条件。项目总投资104亿元，其中银行贷款61亿元，上市募集13.5亿元，发行企业债券1.5亿元，配股资金6.1亿元，利用外资3.5亿元，企业自筹18.4亿元。全部达产后，预计新增销售收入155.7亿元，利润25.6亿元、税金11.3亿元。并推进全省产品结构战略性调整，促进山西优势产品上规模、是水平、上档次，培育出一批技术含量高、成长性好的高新技术产品，高新技术产品的产值在现有基础上提高7％。

3、河南产业结构调整的基本思路。

针对河南产业层次低、结构不合理的现状，加快调整产业结构，积极培育、改造和提升支柱产业，加快高新技术产业的发展，全面提高国民经济增长的质量与效益，增强产业的市场竞争力。到“十五”末，一、二、三产业结构调整到20:15：35。

第一，巩固加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。始终把农业放在发展国民经济的首位，增加农业投人，减轻农民负担，加强对农业的支持力度，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。在保持现有粮食生产能力的前提下，以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力发展优质高效经济作物和优质专用粮食作物，调整优化种植业结构。加快发展畜牧养殖业，调整优化农业结构。积极调整农村经济结构，加强农村基础设施建设，扶持农村贫困人口稳定脱贫。深化农村改革，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地经营权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。

第二，优化工业结构，增强市场竞争力。以市场为导向，以企业为主体，以提高工业整体素质和市场竞争力为目标，加快工业结构战略性调整，促进工业结构的优化升级。发挥比较优势，推动优势资源转化和深加工，拉长产品链条，培育和壮大支柱产业。“十五”期间，河南确定了五大支柱产业：以粮食、畜产品和果品深加工为主的食品工业，以建设全国重要铝工业基地为主的有色金届工业，以提高资源开发利用效率为主的煤化工和石油化学工业，以输变电和成套设备为主的机械装备工业，以造纸、烟草和纺织产品升级换代为主的轻纺工业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业.积极实施名牌战略，培育一批知名品牌和优势企业。加快发展高新技术产业，顺应科技发展趋势，重点培育具有明显市场竞争优势的高新技术产品，努力把电子信息和生物技术产业逐步培育成为河南新的支柱产业。改造提高钢铁、建材、医药等行业，积极发展劳动密集型加工业，提高市场占有率和创汇能力。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展。

第三，大力发展服务业，提高公共服务能力。加快服务业的市场化、产业化和社会化进程，着力发展成长性强和就业容量大的现代服务业，拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务水平，显著提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员在全社会就业人员中的比重。一是大力发展旅游业。充分发挥河南旅游资源优势和区位优势，实施精品名牌战略，尽快把河南建成文化旅游大省，把旅游业培育成新的支柱产业。统筹规划，在进一步加强对历史文化资源保护的同时，积极开发以人文和自然景观为主的旅游资源。力争“十五”期间旅游总收入年均增长12％，2005年达到630亿元，相当于全省国内生产总值的8％以上。二是提高服务业发展水平。在有效防范金融风险的前提下，积极发展金融与保险业。大力发展城镇社区服务业，推动文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍等产业健康发展。积极发展会计、法律、价格、咨询等社会中介服务；适应农村劳动力向城镇加速转移和高效后勤服务社会化需要，兴建满足不同消费者需求的多规格、多档次的公寓式住房；发挥河南区位优势，大力发展商贸流通业，发展和完善各种专业市场，形成全国和区域性的商品物流中心。

作者：湖北省人民政府咨询委员会来源：《咨询与决策》

200 年 月 日，经党支部大会讨论通过，上级党委批准，我成为了一名光荣的中国共产党预备党员，至今已满一年。按照党章的规定，我的预备期已满，为此特向党组织郑重提出转为正式党员的申请，请党组织根据我在预备期间的表现，讨论通过我由预备党员转为中国共产党正式党员。下面，我将自己在预备期的表现，向党组织作详细的汇报。

在一年的预备期里，我严格按照一个共产党员的标准要求自己，认真履行党员义务，努力学习、踏实工作、争当模范，从而使自己思想、工作和作风上都取得了较大进步。

一年来，我认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是通过深入学习党的xx届四中全会精神，使自己对党的认识更加深刻，对党的崇高理想和建设中国特色社会主义的信念更加坚定。通过学习，自己的马列主义理论水平有了进一步提高。

我作为一名水电工人和预备党员。我拥护党的基本理论、基本路线、基本纲领和方针政策，自觉遵守党和国家的法律法规及单位的各项规章制度，遵守水电工人的职业道德。一年来，我结合工作实际，认真学习党和国家的方针政策，始终与党中央保持思想上、政治上的高度一致。在工作中，我严格用共产党员的标准要求自己，模范遵守党纪国法和职业道德，在单位中树立了良好的形象。

为了不断提高自己的工作能力，努力为党的水电事业多作贡献，一年来，我努力学习，刻苦钻研技术，使自己的工作水平能力有了长足的进步，有效地保证了自己圆满完成各项工作任务。过去一年中，我担任机械队的副队长，在干好本职工作的同时，积极配合队长搞好了机械队的各项工作。由于我以一个共产党员的标准严格要求自己，因此，在工作作风上，比过去有了很大改进。过去，我在工作作风上比较漂浮，有时不够深入。这一年来，我坚持每天到工地指挥生产，发现问题及时处理，每一项工作都尽量往前赶，特别是三期围堰的填筑，提高了工期将近一个月。赢得了领导和工人的好评。

去年，支部大会在讨论我入党时，有同志对我有意见，这一年来，我针对自己的缺点，努力加以改进，基本上克服了这一缺点。同时，我努力团结同志，自觉维护集体利益，较好地发挥了一个共产党员的作用。

总之，过去一年来，我在各方面都取得了很大进步，但用党员的标准来衡量，我还存在一些不足。比如，工作中有时不够细致。对于自己的缺点和不足，我将在今后的工作中加以改正。如果这次我不能按期转正，说明自己还不具备一个正式党员的条件，我一定继续努力，争取早日成为一名正式党员。如果能够按期转正，我绝不骄傲自满，而是以此作为自己人生又一个新的起点，在未来的征途上继续不断努力，争取做一名优秀的共产党员。

支部书记述职报告

一年来，我认真履行抓基层党建第一责任职责，狠抓了基层党建工作，现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

(一)抓党建的第一责任更加强化。全面领会“抓好基层党建是各级党委的政治责任，是党委书记的最大政绩”论述的深刻内涵。全年召开专题研究部署党建工作的会议11次，听取党建工作汇报4次，严格开展基层党建述职评议工作，对党建示范点建设工作开展了2次督促检查，与17个乡镇党委书记进行约谈，制定完善了领导干部“六位一体”考核评价、村组干部管理、考评、报酬发放等办法，切实解决了一些党建工作实际问题。

(二)基层党建工作水平不断提升。一是对全县34个软弱涣散党组织进行了集中整顿，选派了39名党员干部到联系贫困村担任“第一支部书记”。二是总结东罗村后进转化经验，成功打造了112个党建示范点。延伸“双联”党建载体，在农村党员干部中创新开展了“一帮一”小康工程，扩大了帮扶参与面和覆盖面。三是全面推行“3+5”工作法、村干部坐班制，对所有服务事项实行“一站式”办理。四是深入开展党代会常任制试点工作，成功召开十四次党代会第二次会议，41件党代表提案全部得到有效办理。五是狠抓党员教育管理，全县采取“公推选优”方式确定入党积极分子180人。设立“党员示范岗”、开展“争星树旗”等活动，在黄渚镇开展加强党的先进性和纯洁性建设长效机制试点工作，探索了党员“评议退出”机制。

(三)探索走实了一条“网上群众路线”。建成全省首家县级政务微博发布大厅和政务微信平台，实现了“网上察民情、网下解民忧”。全县各级组织通过网络了解并办理民生实事1064件。特别是扶持开办了625家网店，探索建立“电商扶贫”新机制，搭建了联系服务群众的新平台。

(四)作风建设得到全面加强。一是围绕中央“八项”规定和省委“双十条”、市委“十二条”规定落实，扎实开展了“小金库”、“吃空饷”等问题的专项清理，清退“吃空饷”干部12人，清理在企业兼职的党政干部5人。二是突出党风廉政建设主体责任落实。在全市率先实行了县直纪检监察派驻机构编制、人事、工资统一管理制度，对新任职的纪检干部和检察官实行双向交流挂职培训。三是健全完善了党员干部管理考核、人文关怀等一系列机制制度，注重用实绩考察识别干部，选人用人。

(五)基层党建投入进一步加大。一年来，在党建工作上，全县共配套资金1314.38万元，其中，落实村级组织办公经费391万元，村组干部报酬840万元。另外，还为752名村干部办理了养老保险，为118名换届退职村干部发放一次性生活补贴50余万元。

二、存在的主要问题及原因

(一)部分党组织带动能力不够强。一些基层党组织抓工作缺乏创新，促发展缺少办法，服务群众欠缺动力，部分基层干部思想不够解放，带头致富、带领群众致富的能力不强。

(二)基层党建工作开展不均衡。存在“重视点上忽视面上”、“重基层轻机关”现象，党建示范点工作好于非示范点，乡镇党建好于县直机关，非公企业和社会组织党建工作相对滞后。

(三)基层党员教育管理有待改进。受基础条件、财力保障、师资力量等条件的限制，基层党员教育培训的针对性不强，教育培训的质量不高。在党员管理上，过多地把精力放在了完善软件资料上，对工作实效要求不高。

(四)农村干部队伍结构还不够合理。村“两委”班子换届使全县村干部年龄结构有所改善，但村干部队伍不稳、后继乏人的问题仍然存在。加之村干部报酬较低，退后保障有限，影响到村级班子建设的健康开展。

(五)部分党员先锋引领作用发挥不够。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员和党员干部党性淡薄，只顾局部利益，缺乏全局观念，心存私心杂念，不能很好地发挥先锋模范作用。

产生以上问题的原因主要体现在四个方面：一是思想认识有差距。认为抓经济工作看得见、摸得着、见效快，党建工作是“务虚”工作，对自己“第一责任人”角色定位不够准确。二是工作摆布不够合理。在“抓点”上投入较多，在“带面”上做得不够，导致出现“重点轻面”现象。三是基础工作抓得不实。在发展党员、后备干部培养、落实“三会一课”学习制度等方面，工作做得不实。四是责任落实机制还不完善。现有的党建责任落实机制还不够完善，导致责任落实不够到位，工作缺乏动力，不能更好地促进工作。

三、下一步工作思路和主要措施

(一)进一步强化主体责任落实。认真履行党委书记党建工作“第一责任人”的职责，主动思考，进一步理清党建工作思路，明确党建工作重点，积极探索创新和健全完善党建工作各项机制制度，促使形成逐级齐抓共管、多轮驱动的工作合力。

(二)不断提升基层党组织建设水平。集中力量实施好“六大工程”。即实施“先锋引领工程”，引导广大党员在服务群众、岗位奉献上发挥引领作用。实施“产业富民留人工程”，先行抓好5个村的“产业富民留人”试点，逐步在全县推广放大。实施“基层干部能力提升工程”，切实提高乡村干部、基层一线党员的综合素质和引领发展的能力。实施“基层一线干部安心工程”，开工建设2-3个乡镇的干部周转房，提高乡、村、社区办公经费、乡镇食堂补助，探索偏远乡镇干部交通费补助办法，完善乡镇干部调配办法，提高村组社区干部报酬。实施“基层干部法治廉政教育工程”，加强警示教育、法治教育，促进基层干部依法行政、干净干事。实施“村级组织活动室建设提升工程”，按照市委提出的各县区每年完善提升10个村级活动室的要求，进一步加大投入，提升硬件设施，完善服务功能。

(三)全面加强领导班子建设。自觉履行“抓班子、带队伍”的工作职责，完善并坚持运用已在实践中得到检验并产生一定效应的“六位一体”考评任用体系，建立健全干部招考录用、动态管理、激励约束等制度。坚持按动议程序、选用要求、岗位需求、工作实绩和能力择优，集体讨论研究干部，进一步加强领导班子和干部队伍建设。

(四)持续深入推进作风建设。自觉坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，探索创新和建立健全基层党组织建设党要管党、从严治党的长效机制。做好教育实践活动成果的巩固和提升工作，强化党性、党风、廉政、警示“四项教育”，促进党的思想政治工作常态化。

离婚纠纷代理意见尊敬的审判员：

________律师事务所接受了本案原告_______的委托, 指派我担任其诉________离婚纠纷一案的代理人，我在接受委托后，进行了相关的调查工作，根据刚才的庭审情况，现发表代理意见如下：

一、原被告之间的夫妻感情已彻底破裂，法庭应依法解除双方的婚姻关系。

1、原、被告双方婚前缺乏了解，婚姻基础薄弱。

原、被告双方经人介绍，相识于____年____月，由于当时双方年龄尚轻，只经历了____个月的沟通、了解、相处，就草率登记结婚。双方在结婚时，对于对方的牌气、性格都不十分了解，导致了婚后矛盾重重。根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》中列举夫妻感情确已破裂的情况之第(2)款：“婚前缺乏了解，草率结婚，婚后未建立起夫妻感情，难以共同生活的。”如符合规定中的一种情况，当事人一方坚决要求离婚的，经调解无效，人民法院应依法判决准予离婚。就本案而言，原、被告双方符合这一规定，应判决离婚。

2、被告脾气暴躁，是双方婚姻走向灭亡的根本原因。

从双方共同生活开始，被告长期因生活琐事无端对原告以及其他家庭成员进行辱骂，为了顾忌邻里之间的影响;期望孩子在完整的家庭成长，原告数次都选择委屈承受，也寄希望原告会随年龄的增长，心智的成熟性格会有所改善，但原告一再的忍让，换来的却是被告变本加厉的折磨。目前，原告的精神已遭受严重创伤，搬出了共同居住地，双方也再无和好的可能。夫妻感情确已破裂的情况下再勉强维持这段名不副实的婚姻，对双方来说都是一种痛苦，对原告来说更是一种伤害，恳请法庭考虑这一实际情况，依法解除双方的婚姻关系。

二、原、被告之子_______应依法判决由原告抚养。

1、从孩子出生以来，原告与其子便形影不离，为了避免母亲被父亲的伤害，儿子________时时充当起母亲保护伞的角色。____年____月，原告搬离与被告共同生活地时，________也随原告一并离开了父亲随母亲共同生活。根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第3条：“对两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：…第(2)项“子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的。”之规定，从有利于孩子身心健康，保障孩子合法权益的角度出发，原告绝对比被告更适合抚养________。

2、目前_________已年满十周岁，并明确表达过父母离婚，愿随母亲生活，根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第五条的规定：“父母双方对十周岁以上的未成年子女随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。”法庭应当将婚生子________判决归原告抚养。

3、参照被告每月的工资收入，结合目前我市的生活水平，原告认为被告应每月支付____元抚养费，_________的教育费用、医疗费用由原、被告按实际发生的金额平均分摊。

综上所述，目前，原、被告双方的感情确已破裂，无任何再和好的可能，根据《民法典》第三十二条第二款的规定：“人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。”人民法院应依法解除原、被告的婚姻关系，从保护未成年人权益考虑，应依法判决原告抚养婚生子_________。作为原告的代理人，就本案发表以上代理意见，供法庭充分考虑并采纳。

代理人：_________

____________年______月______日