支部考察意见范文(精彩20篇)

日本企业信息化考察报告

日本企业信息化考察报告

2001年3月27日至4月5日，国家经贸委经济信息中心“企业信息化赴日考察团”一行4人，在日本进行了为期8天的考察。考察团先后走访了日本贸易振兴会（JETRO）、日本经济产业省、SAP日本公司、德勤等松咨询公司、日本电气公司（NEC）东京日比谷展示厅和日立制作所横滨数据中心。通过考察，初步了解了日本信息化的现状，政府在推进信息化方面最新的战略和政策措施，企业在信息化建设方面的成效和值得吸取的经验教训。

一、日本信息化的现状

从总体上看，虽然日本国民经济和社会信息化发展速度较快，但与美国和欧洲发达国家相比，还存在一定差距。目前，日本全社会因特网普及率为20%（美国为40%），其中，1千万人通过移动电话上网。广播和电视的数字化、信息保密水平等都落后于美国和英国，信息技术专业人才不足问题比较突出。政府内部、文化福利部门、民间团体等公共领域的数字化和网络化刚刚开始。

近些年，日本企业在运用先进信息技术改造生产经营管理模式上做了大量工作，但由于ERP等欧美管理方法与日本传统的终身雇佣制度存在一定冲突，因此，完全成功的例子较少，失败的居多。在开展电子商务方面，日本企业已有很好的起步，但与美国相比，电子商务占总交易额的比例还很低，规模较小。2000年，日本B-B交易的市场规模为20兆日元（约1626亿美元），B-C交易的市场规模为1兆日元（约81亿美元）。

目前，日本政府和企业已意识到在信息化方面与欧美之间的差距及其这一差距对日本发展带来的不利影响，正在积极采取措施加快信息化进程，希望到2005年建成高度发达的信息网络社会，成为信息化方面的先进国家。

二、日本政府推进信息化的措施

1、健全法律法规，加强组织领导，实施信息化战略

为推进信息化，日本国会于2000年通过了《日本高度信息网络社会形成基本法》（以下简称《基本法》，见附件一），明确了信息化的基本方针、领导机构和信息化推进重点。该法为日本政府采取相应的措施提供了法律依据。

按照《基本法》规定，制定推动信息化建设政策措施的基本方针是：进一步发展信息网络，扩大信息网络的应用，丰富网络信息内容，建成世界高水平的信息通讯网。

日本政府还依据《基本法》在内阁成立了建设高度信息网络社会的战略总部，由首相、国务大臣和优秀的专业人员任部长、副部长和委员，负责审议并实施信息化的重点计划。

日本经济产业省一改长期以来不制定经济发展计划的做法，在2000年用一年的时间制定了《e-Japan战略》。2001年又依据《e-Japan战略》制定了《e-Japan重点计划概要》（见附件二），并于3月29日由战略总部批准实施。《e-Japan战略》明确指出，日本信息化的总体战略目标是“在五年内使日本成为世界最先进的信息化国家”；要通过建立世界最先进的高速信息通讯网络、加强信息知识教育、促进电子商务发展、促进政府等公共领域信息化、确保信息安全等一系列战略举措，确保战略目标的实现。

2、明确政府、民间机构在信息化建设中的作用

《基本法》和《e-Japan战略》都明确规定：民间机构（包括企业、行业协会、公共团体等）是信息化的主体，在信息化建设中起主导作用。政府主要发挥二方面的作用：一是为民间机构发挥信息化主导作用提供必要的环境条件，如修改阻碍信息化的相关法律法规，不断改进和完善政策措施等；二是推进民间机构力不能及的领域的信息化建设，如政府信息化、消除社会各阶层间存在的数字鸿沟、研究开发民间机构无法独立进行的科研项目等。

在政府信息化方面，《e-Japan重点计划概要》要求中央政府要在2003年建成电子政府（e-Government）。但对3300个地方各级政府的信息化进程并无明确规定，而是希望它们参照《e-Japan重点计划概要》，能在2005年实现政府信息化。

3、打破垄断，引入竞争

为促进信息化基础设施建设和相关服务的发展，日本政府采取了一系列鼓励自由竞争的政策。例如，建立电气通信纠纷处理委员会（暂称），制定垄断禁止法方针，加强公平交易委员会的职能等。2001年，日本政府还制定“非对称法规”，对最大的电信企业日本电话电报公司（NTT）实施专项政府管制，重组这家国有股占60%的企业，目的是消除其垄断地位，在通信行业实施自由竞争促进政策，引入自由竞争机制，增强产业的国际竞争力。

4、加强信息化知识的普及教育，多渠道培养高级专业人才

为实现2005年因特网的个人普及率超过60%的目标，日本政府加大了信息化知识的普及教育。2001年，计划举办550万人次的信息化基础知识讲座，140万人次的信息技术职业培训，为7000所图书馆和群众性文化活动场所配备计算机。

同时，也加强学校的信息技术专业教育，增设有关课程，扩大培养高学历的信息技术人才，建立信息保密技术资格认定制度，完善吸引国外专业人才的机制，计划到2005年吸引3万名国外信息技术专业人才，为使日本信息技术的科研水平超过美国提供人才和技术保障。

三、日本政府促进企业信息化的措施

日本政府对大企业信息化建设并没有特殊政策措施，但对影响某个行业的信息化项目会给予一定的资金支持，特别是对中小企业的信息化建设提供多方面的支持服务。

目前，中央政府对各地方政府（都、道、府、县）、各行业、学术界提供一部分专用于信息化建设的补助金。从2001年开始，补助金发放重点由过去的给单个企业或商会配备计算机，转向支持对整个地区、行业产生影响的项目和有益于全社会的重大研发课题。例如，政府对钢铁行业的EDI项目提供了一部分资金援助。一般情况下，政府通过三种方式信息化项目提供补助，一是政府对项目补贴50%，企业自筹50%；二是政府全额支付科研项目的费用，科研成果由政府与开发人员共享；三是政府对项目发放低息或无息贷款。

为促进中小企业信息化，日本政府从多方面提供支持和服务，利用各地现有的商会，为中小企业举办信息化知识讲座，利用现有的法律咨询窗口提供信息化方面的法律咨询服务等。

四、日本企业信息化的内容和成效

日本企业信息化过程可以概括为“三次统一”过程。在信息化过程中，日本企业首先将企业内部（各部门、分公司、子公司）生产经营过程进行统一，实现资源的优化配置，提高工作效率。其次是实现企业与供应商、销售商之间商务流程的统一，提高企业的市场应变能力。最后是行业内部各企业商务流程的统一，形成统一的行业交易市场和经营模式，提高行业整体的国际市场竞争力。

日本部分企业信息化的成效也非常明显。例如，夏普（Sharp）公司使用SAP管理软件后，制定生产计划提前时间由3个月缩至2周，确认存货-发货的时间从2.2个月缩至0.9个月。尼桑（Nissan）公司估计，借助SAP管理软件将使采购成本降低20%。目前，SAP与美国排名第一的CommerceOne公司合作开发的“电力相关材料和资产电子交易市场”已在日本投入运转，初步形成了日本电力行业的统一交易市场。

据日本信息化建设较好的企业估计，通过利用先进信息化技术，大大提高了企业生产计划、库存管理、客户管理、网上采购等环节的效率，效果十分明显，一般可降低成本10-30%。

日本信息技术企业在提供信息技术服务上也不断创新。例如，日本电气公司（NEC）提出“五i”理念，即想象力（ imagination）、灵感（inspiration）、思想（idea）、信息(information)和因特网（internet）相融合，目标是借助宽带互联网和移动终端（如笔记本电脑、移动电话等），实现“i社会”（i-Society）。NEC还推出了“因特网广播”（Internet Broadcast），通过设在日本各地的数字摄像机，按照顾客要求的比例实时传输指定城市、建筑物或风景的现况，还提供网上购物服务，通过与生产商、速递公司、24小时便利店合作，共同开展B-C业务。

五、日本企业信息化建设的经验教训

在信息化过程中，日本企业也有一些值得吸取的教训。企业运用信息技术改造生产经营管理的过程，同时也是用先进的管理方法和手段改造现有的业务流程的过程，业务流程再造的成功与否直接关系到信息化的效果乃至成败。日本部分企业信息化建设效果不理想的原因，主要是在导入先进的计算机管理模式时，不是采取自上至下的整体设计方法（top-down），按照科学的方法改造企业现有业务流程，使生产经营管理系统化，而是根据传统习惯，大幅度修改管理软件（如改变软件的标准画面、结构和流程），使先进的手段去适应过去的工作习惯，即“穿新鞋走老路”，从而使科学先进的管理软件丧失统一性和先进性，无法充分发挥其作用，由此导致了许多企业信息化效果不理想。这一点特别值得我国企业吸取。

六、对我国企业信息化建设的几点启示

1、加强网络建设，扩大网络应用

为加速信息化进程，日本大力发展光纤通信，虽起步晚但进展快，已在部分地区实现光纤到户，并于2001年3月开始在国内提供光纤上网服务，极大地促进了网络应用。目前，我国网络基础设施建设还比较落后，传输速度慢，使用费用高，致使许多网络应用无法开展，直接阻碍了企业信息化进程。因此，推动企业信息化，网络建设要先行。要加大在网络建设领域的投入，消除垄断，引入竞争，充分发挥政府和企业的作用，调动各方面资金，加快高速信息网络建设，扩大网络覆盖范围，降低使用费用。要加快解决“最后一公里”问题，尽快实现高速信息网与企业的互联互通。

2、加强培训教育，普及信息化知识

目前，导致我国企业信息化水平低的主要原因之一，是企业经营管理人员缺乏必要的信息化知识，对用信息技术改造企业生产经营管理的作用认识不足。因此，政府要采取多种形式、通过多种渠道开展多层次的信息化知识宣传、培训和推广。特别是要加大对中小企业、落后地区的企业和传统劳动密集型企业的信息化知识培训力度，增加这类企业的信息化意识和知识，提高对信息化的认识水平。

3、丰富信息资源，完善信息服务

日本企业信息化建设的经验表明，企业对网络的应用水平，不仅与网络基础设施有关，还与网络信息资源的丰富程度和信息服务的水平密切相关。目前，我国政府和企业上网水平低，网络信息资源还不够丰富，在信息的形式、内容、针对性等诸方面还不能满足企业的多种需求，信息服务的方式和水平也有待于进一步完善。因此，要继续推动政府和企业上网，丰富政策信息和商务信息；促进基于互联网的信息服务中介机构的发展，增加信息服务品种，提高信息服务质量。

4、发挥专业化优势，避免重复建设

在企业信息化建设过程中，日本企业深深感到，广泛应用ERP是一项投资大、见效慢的工程，因此，不约而同地走上了ASP专业化经营的道路，实行业务外包。ASP涉及客户关系管理、电子商务应用程序、企业资源计划、电子应用程序集成、网上远程监控服务、数据中心、客户支持等多个领域，具有较强的专业性和规模经济性。专业化ASP商业模式，可以使客户借助网络实现生产经营活动的“三个必要”，即必要的内容，必要的时间和必要的数量，从而创新企业工作流程，提高经营效率。我国企业应借鉴日本企业在这方面的经验，在信息化建设中也要避免“大而全，小而全”，扩大业务外包，走ASP专业化经营的道路，共享专业化经营利益，提高信息化建设水平。

附件一：

日本《高度信息网络社会形成基本法》〉的主要内容

日本政府为加快日本社会信息化步伐，尽快将日本建成高度信息化社会，于2000年制定了《高度信息网络社会形成基本法》（下称《基本法》）。该法律明确了制定信息化政策的基本方针，实施信息化战略的领导机构及信息化重点计划的基本内容，是日本政府制定推进信息化政策措施的法律依据。

《基本法》共分为四章，三十五条。第一章是总则，第二章是制定政策措施的基本方针，第三章是领导机构的设置，第四章是重点计划的主要内容。

1、总则的主要内容。 日本政府认为，信息网络技术的迅速发展和在世界范围内的普及应用，将深刻改变经济和社会结构，面对这种形势，中央政府、地方政府和社会团体有必要、也有责任采取有关措施推进高度信息网络社会的形成。要通过制定法律措施，在日本形成世界规模的、多样化的、自由灵活的信息网络，最大限度地发挥信息网络的作用，使国民能够充分、方便地使用信息网络。要通过电子商务，提高中小企业生产经营效率，创造就业机会，促进经济结构调整，增强产业国际竞争力，增加国民生活的方便性和多样性，扩大地区间经济交流，活跃地方经济。

建设高度信息网络社会的基本原则是：以企业为主体，中央政府、地方政府及公共团体明确分工，采取有关措施，改善环境，消除地理、年龄和身体健康状况导致的不利于信息化的障碍，使每个人都有平等的机会使用信息网络。

《基本法》认为，信息社会的形成，必然引起社会经济结构的变化，在劳动就业等各个领域出现新问题。对此，要采取积极、适当的措施加以解决。政府部门要依据本法规定的基本方针制定并实施相应的法律、财政等推进措施；要通过多种形式，随时将推进信息化的有关资料向社会公布；要通过各种宣传活动帮助国民了解信息网络社会。各地方和团体，要根据本法提出的基本方针和各自的具体情况采取相应推进措施。中央政府、地方政府和社会团体，在有重点地实施政策措施时，要相互协作，共同推进。

2、制定并实施政策措施的基本方针。制定并实施政策措施的基本方针是：进一步发展信息网络，扩大信息网络的应用，在网络上提供文字、声音、图像等各种信息，推进信息技术与信息内容的一体化，建成世界高水平的信息通讯网。

为此，要采取措施促进公平竞争；采用多种培训方式培育拥有专门技术、创新能力强的各类人才；制定和修改有关法律法规，保护知识产权，保护消费者权益；积极发展电子商务，利用电子商务开展社会经济活动；国家、地方及公共团体要简化行政程序，提高工作效率，增加工作透明性，为国民提供方便、高质、多样化的公共服务；要采取措施保障信息网络的安全性和可靠性；要在国际标准、研究开发、技术协作及国际援助等广泛的领域开展合作。中央政府、地方政府、公共团体、大学及企事业部门要密切配合，加强信息网络基础，加强研究与开发，提高产业国际竞争力。

3、战略总部设置。日本政府在内阁设置了建设高度信息网络社会的战略总部。总部的主要负责是：制定并实施信息网络社会重点计划，对信息化重大实施方案进行审议并制定推进措施。战略总部设部长，副部长及委员。部长由内阁总理大臣担任，负责全面工作。副部长由国务大臣担任，协助部长工作，总理大臣任命优秀的专业人员担任委员。战略总部有权根据相关法律要求有关部门提供协助及工作资料。

4、关于重点计划。建设高度信息网络社会重点计划的主要内容：一是体现建设高度信息网络社会的基本方针；二是要形成世界高水平的信息通讯网络；三是加强培训教育；四是广泛开展电子商务；五是推进信息技术在公共领域的应用；六是提高网络的安全性和可靠性。重点计划原则上要明确具体目标和完成目标的时间。战略总部制定的重点计划要及时通过网络等多种方式对社会公布。战略总部要根据计划目标对实施状况进行跟踪调查，并及时公布结果。

《基本法》于2001年1月6日实施。政府在三年之内要对法律实施的况状进行研讨，并根据实施结果采取相应对策。

在这半年里，_____同志各方面有了很大进步。思想上，通过听讲座，参加实践活动，看书，读报等途径加强了对党的理论学习，思想觉悟有了进一步提高。工作上，作为一名入党积极分子积极为班级着想，配合班级工作，先后被评为班级优秀团员和校级优秀团员。生活上，坚持了以往的艰苦朴素，勤俭节约，从小事做起，团结帮助同学。但是，_____同志在一些方面还需提高，如办事效率不高，对当的理论认识还需深入学习。希望该同志再接再厉，让自己更上一层楼。

浙江旅游考察报告

为学习和了解民营经济大省—浙江发展的经验，我们05政教普本班同学对浙江杭州，嘉兴，湖州等进行了旅游考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，敢创新、善创新的精神，相信这对我们以后的工作学习大有裨益。

一、考察学习的基本情况

这次学习考察了浙江杭州、嘉兴，湖州等。出发前，我就把考察重点定位在杭州。“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”杭州闻名天下，，首先在于西湖之美。有幸来到杭州，理应花时间游览一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因为杭州的经济地位而美，看看眼中的城市，市民生活条件一流的，这一点可以从出租车的档次上看出来。家家户户都是自得其乐，很多人家都拥有规模不等的家族企业，杭州人的生活水平在全国都数一数二。杭州为什么会如此的发达呢?靠什么?靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

二、学习考察的主要收获

在这之前，每每讲到杭州总喜欢把它与民营经济发展联系起来，所以，这次学习考察把聚焦点集中在杭州的民营经济，主要带着三个问题去寻求解答：一是杭州经济的特点;二是通过学习考察主要有什么启示;三是应该学习杭州的发展思路。

(一)杭州区域经济的主要特点

通过学习与了解，我自己对杭州经济是这样认识的：在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人;在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地;在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在：

一是杭州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的杭州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国;80年代开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。杭州的民营企业就是以起初的“人无我有”(即放手发展个体私营、家庭工业)，经过20世纪80年代中后期的“人有我转”(即发展股份合作制)，发展到现在的“人转我好”阶段，标志着杭州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在杭州正发挥越来越重要的作用，成为杭州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。

二是杭州为中心的区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，杭州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市嘲在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举;由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举;由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的杭州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了杭州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。

共3页，当前第1页123

四川旅游业发展考察报告

四川旅游业发展考察报告

省政府赴四川考察组

2004年11月3日

10月29日—11月2日，省政府副省长韩忠学率省直发展改革、财政、交通、建设、旅游、政策研究等部门和黄冈、神农架、武汉市黄陂区、武当山等地区政府负责人，赴四川省就旅游业发展情况进行了为期5天的考察。考察组一行考察了成都杜甫草堂和“农家乐”项目，阿巴州九寨沟和黄龙景区，广汉三星堆古遗址等景区以及基础配套建设情况，听取了四川省旅游业发展情况的介绍。总的认为，四川省发展旅游业的决心大，动作大，声势大，规模大，效益大，有许多经验和做法值得我们学习借鉴。

一、四川省旅游业发展的基本情况

四川是旅游资源大省，也是目前我国旅游业发展势头强劲的省份之一。在四川省委、省政府的高度重视下，四川省加快了旅游资源优势向旅游经济优势转化的进程，加快了旅游资源大省向旅游经济强省迈进的步伐，使旅游业在全省国民经济和社会发展中的作用越来越明显，进入了良性的快速发展轨道。

——旅游资源丰富、有特色。四川自然风光雄奇秀美，巴蜀文化积淀深厚，民族风情多姿多彩。旅游资源具有数量多、类型全、分布广、品位高等特点。现有九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处世界自然和文化遗产，14处国家4A级旅游区，15处国家级风景名胜区，15处国家级自然保护区，25处国家级森林公园，8处国家级地质公园，62处全国重点文物保护单位，7座中国历史文化名城，9座中国优秀旅游城市。其单体旅游资源优势明显，整体开发的前景广阔。

——旅游产品开发力度大、有品位。四川省按照以市场定产品、定规划的思路，坚持规划先行的原则，高标准、高水平、高质量地编制旅游规划。在1997年率先完成《四川省旅游发展总体规划》的基础上，编制了中国“第一山”国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区和都江堰—青城山生态文化旅游区等五大旅游区规划，从基础设施、环境整治、宣传促销等方面增加投入，加快建设，取得了显著成效。目前，国宝大熊猫、古蜀文化三星堆、童话世界九寨沟三大旅游品牌和九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处世界自然和文化遗产等，已成为海内外旅游市场具有较强影响力和吸引力的旅游产品。

——旅游产业要素配套完善、有档次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,拥有10个支线机场航空网络, 旅游的可进入性大大提高。特别是九寨黄龙机场的建成通航，很快地提高了这两大品牌景区的交通便捷性，进入了民航航班穿梭、景区客源大增、互促互动的良性发展。开通了同往欧洲、东亚、东南亚等国家和地区的10条国际旅游航线，为出入境特别是入境旅游的快速增长提供了便利条件。加快重点旅游公路以波形防护栏、各种路标路牌为重点的安全设施建设，遏制了重特大涉旅交通事故的发生。全省重视旅游配套设施建设和旅游服务功能的完善，形成了成都、绵阳、自贡、乐山等一批环境优美、文化浓郁、设施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星级饭店380多家；重点旅游景区都建有具有一定规模的游客中心、购物场所和特色文艺表演场所，以及规范的停车场和生态型、环保型旅游厕所。各类旅游服务设施有规模、有档次，增强了景区的品位和对外吸引力。

——旅游产业效益增长快、有规模。四川省旅游总收入从1998年的126亿元增加到2003年的421亿元，增长了3.34倍，旅游总收入相当于GDP的比重由1998年的3.6%上升到2003年的7.8%。今年截止“十一”黄金周，全省共接待旅游者突破1亿人次，实现旅游总收入484亿元，预计今年旅游总收入超过500亿元，接待入境旅游者突破70万人次，外汇收入突破2亿美元。在市场分布上，国内旅游增长很快，入境旅游稳步发展，省内市场和省外市场比重各半，旅游业呈现出效益型、规模型增长的态势。重点旅游景区经济效益快速增长，如按九寨沟景区目前的接待量计算，今年的门票及景区内交通收入达7亿元，旅游综合收入有望超过15亿元。

二、四川省发展旅游业的主要做法

近年来，在四川省委、省政府的领导和重视下，四川省加强组织领导，明确发展目标，理清发展思路，创新发展模式，落实发展措施，保持了旅游业的快速增长和规模发展。目前四川正在以一流的旅游资源、一流的发展理念、一流的开发模式、一流的运作机制，打造一流的旅游品牌，营造一流的旅游环境，实现一流的发展目标，旅游业的发展态势十分看好。

（一）创新协调机制，大力实施政府主导型旅游业发展战略。四川省委、省政府高度重视旅游产业发展工作，坚持把旅游业作为全省国民经济的六大支柱产业之一来重点培育，明确提出了“加快建设旅游经济强省”的目标，加大了政府主导旅游业发展的力度，推出了一系列促进旅游业发展的措施。一是率先在国内召开全省旅游发展大会。去年以来，四川省委、省政府两次召开“四川旅游发展大会”，进一步明确了发展目标和战略重点，提出了促进旅游业发展的各项措施。省委书记、省长、“四大家”领导，省直有关部门主要负责人，各市州和重点县（市）党政一把手，中央有关部门负责人、海外投资商都参加了会议。两届的旅游发展大会至少达到了三个目的：一个是省委、省政府推动旅游产业发展的工作会议；一个是烘托旅游产业发展的节庆活动；一个是加快旅游产业发展的全民动员大会。同时，他们还将采取各地申办的形式，每年召开一次旅游发展大会，力争把“旅发会”办成国内知名的节庆会展品牌。二是制定加快发展的政策措施。去年以来，四川省委、省政府先后制定下发了《关于加快四川旅游产业发展的实施意见》和《关于进一步加强对旅游产业发展工作领导的通知》，提出了支持旅游业发展的一系列措施。三是加强了对旅游产业发展工作的组织领导。调整、充实了全省旅游产业发展领导小组，组长由省长张中伟担任，3位省委、省政府领导任副组长，27个省直有关部门主要负责人为成员。调整了省政府领导的分工，明确分管计划、交通、建设的副省长分管旅游行业。同时还加强了省旅游局对全省旅游产业发展的综合协调、监督检查、行政执法、行业管理和指导服务等方面的职能。四是省领导全面督导旅游产业发展工作。省委书记、省长利用周末多次带队深入景区调研，解决旅游发展的重大问题。书记、省长去年就旅游方面的批示达66次之多，今年开始在家的省委常委每个周末到旅游景区调研，现场解决有关问题。五是政府将旅游产业发展的基础性工作拿在手上来抓。今年初，由省长任组长在国内率先编制的省级生态旅游发展白皮书——《四川省生态旅游发展报告》正式出版，成为全省旅游资源的保护性开发和可持续发展的纲领性文件。目前省政府正在组织编写《四川省文化旅游发展报告》，以指导推进省内特色文化旅游资源的开发利用。

（二）加强部门联动，加快实施大旅游发展战略。四川省在加强对旅游业领导的同时，也加大了部门联动推进旅游业发展的力度。在首届全省旅游发展大会上，省委、省政府提出了“大旅游”发展目标，明确了“政府主导、企业主体、市场运作”的旅游业发展模式，研究制订了大旅游产业发展的政策措施。各级政府分别将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，明确发展目标和产业定位，加大资金投入和政策扶持。省政府从1998年开始每年安排2000万元发展资金，今年增加到3000万元，明年将新增1000万元，一并列入部门预算。此专项资金主要用于旅游规划、宣传促销、景区开发引导、人才培训和市场监管等5个方面。省交通、旅游部门建立旅游交通联席会议制度，定期研究旅游交通建设问题。省交通厅每年安排6000万元的旅游公路建设专项资金，会同省旅游局研究解决旅游景区公路建设问题。省级新闻单位特别是电视台每年安排一定时段免费播放四川旅游形象广告。目前各级政府抓旅游发展的工作热情空前高涨，发展改革、交通、财政、建设等部门支持、配合的积极性和主动性明显，全省上下形成了团结一心倾力培育旅游支柱产业、加快发展大旅游的良好氛围。

（三）突出发展重点，全力实施旅游精品名牌战略。四川省发展旅游业的目标明确，思路清晰，重点突出，措施有力，有效地推动了全省旅游精品名牌建设。全省将国宝大熊猫、古蜀文化三星堆、童话世界九寨沟三大旅游品牌和“第一山”国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区和都江堰—青城山生态文化旅游区等五大旅游区作为战略重点，加大了资金投入，加强了政策倾斜，推进了旅游精品名牌建设。四川省按照大旅游的发展思路，引入旅游经济区的开发理念，2003—2005年将投资300亿元建设179个旅游及其相关项目，逐步推进了五大旅游区上规模、上配套、上水平、上档次。如九寨沟景区投资4000万元添置环保厕所，投资1.6亿元购置200多台车辆用于景区内的往返客运，方便了景区管理，也提升了景区的品位。四川还率先在国内探索景区开发的新模式，对碧峰峡景区进行了所有权、管理权、经营权相分离的尝试，得到了有关方面的认可。

（四）加强综合治理，整体实施旅游环境优化战略。近年来，四川省委、省政府在整治软硬环境、规范市场秩序、保护自然生态等方面，突出重点，创新手段，加强督办，取得了明显成效。一是加强旅游法制建设。在已经制定的《四川省旅游管理条例》基础上，四川省率先在全国出台了《四川省旅游服务质量管理条例》，目前正在对《四川省旅游管理条例》进行修订。二是加强旅游综合治理。四川省政府出台了《关于强化旅游市场综合治理机制的实施意见》，扩大旅游综合治理的内容和形式，成立省、市（州）两级旅游市场综合治理办公室，统一开展旅游综合执法和监督检查，从而推动了旅游环境综合治理长效机制的建立。至今为止，四川省政府针对环境问题已给5个市（州）或部门下达整改通知书，落实整改到位。利用省内1700多名森林警力，创造性地开展了“警民共建安全文明旅游区”、“中学生爱我家乡游”活动，使旅游环境建设与两个文明建设、社会治安综合治理得到了有机结合。三是加强旅游行政执法机构建设。省政府批准组建了“四川省旅游行政执法总队”，给予25个行政编制，所需经费列入部门预算。成都市旅游行政执法大队也安排了20个行政编制。四是加强行业管理。制定了旅游交通安全、线路设计、景区景点、购物场所、宗教场所、餐饮和宣传报道等多个规范管理办法，规范并提升了全省总体服务水平。五是率先在国内开展“农家乐”旅游项目，推动了农业生态旅游的发展，延伸了旅游产业链。

（五）扩大对外宣传，全面实施旅游整体形象战略。近年来四川省按照统一省内形象、整体对外宣传的思路，以五大旅游区的整体促销支撑全省旅游形象推广，取得了明显成效。一是政府主导推动。省委书记、省长亲自参加旅游宣传和招商活动。分管副省长一般都要带队出席大型展销、促销活动。各地特别是五大旅游区政府不断增加对外宣传的投入，以大手笔造就大轰动，以大投入赢得大效益，形成了良性循环。今年省旅游部门的3000万元发展基金，有三分之一以上用于了整体形象宣传。目前四川省初步建立起政府主导、市场主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局。二是统筹省内形象。四川省打破行政区划的限制，对全省旅游区实行统一规划、统一开发、统一建设、统一宣传促销，初步形成了以九寨沟、黄龙旅游区为重点的北环线，以国宝大熊猫为品牌的西环线，以佛教文化、竹文化为主题的南环线，以革命历史文化和川东将帅故里为主题的东环线等四大旅游环线。三是突出宣传重点。由省宣传部门牵头、相关部门和地区配合，对五大旅游区进行整体策划包装，加强整体形象宣传、精品组合宣传、境内外重要媒体组合宣传、网络宣传、主动走出去与请进来相结合宣传，在促销方式上有所创新，在宣传效益上有了新的突破。2003年五大旅游区的国内旅游人数和收入占全省70%左右，入境旅游人数和外汇收入占全省90%以上。四是加强区域合作和对外联合。开发建设一批跨行政区域的精品线路，积极推进建立川滇藏香格里拉生态旅游区；与重庆共推乐峨—蜀南竹海—长江三峡精品旅游线；与重庆、贵州合作开发川黔渝“金三角”旅游线；与陕西合作推出生态文化旅游线。同时，四川还采取互通航线、互送客源的形式，加强了港澳台、东南亚等国家和地区的旅游合作。

三、几点启示和建议

在省委、省政府的高度重视和有力推动下，我省旅游业初步形成了突出龙头、抓住重点、培植精品、带动全面的格局，呈现出良好的发展势头，正在成为全省第三产业的龙头，国民经济新的增长点。但同时也要看到，我省旅游业与四川相比，无论从资源的种类和品位来看，还是从发展的力度和步伐来讲，都还存在着较大差距。目前四川省发展旅游业的做法和经验，给我们很多启示，有一些还值得我省借鉴。

（一）强化政府主导旅游业发展的模式，建立比较完备的发展机制。四川省的经验进一步表明，在旅游业发展的初级阶段，必须强化政府在加快发展旅游业中的主导作用，充分发挥调控、协调、引导、监督和服务等职能，各司其职，各负其责，逐步建立起系统完备、运行畅通的政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的大旅游发展机制。为此，建议：一是尽快筹备召开类似于四川旅游发展大会的全省性高规格、大规模的旅游产业发展大会，以进一步统一思想，提高认识，明确目标，突出重点，强化措施，推动旅游业的快速发展；二是为筹备好这次会议，请省委政研室或省政府研究室牵头，发改委、财政厅、交通厅、旅游局等部门参加，组成专班开展全省旅游调研工作，负责草拟省委、省政府支持旅游业发展的政策性文件；三是尽快调整、充实省旅游协调领导机构，成立由省长任组长、省委副书记和分管副省长任副组长、相关部门参加的全省旅游产业发展领导小组。

（二）进一步明确战略重点，加快旅游精品名牌建设。四川省的经验表明，在各级政府财力十分有限的情况下，一方面要想办法挤出资金，增加对旅游业的投入，一方面要突出重点，集中各方面力量，大力加强精品景区建设。特别是要把旅游精品名牌建设当作一项系统工程，在内抓基础配套建设、外抓整体形象宣传上增加财政性投入，为重点景区招商引资、规模发展创造更加有利的条件。为此，建议：一是进一步明确战略重点。按照围绕产品搞开发的要求，继续实施“一江两山”（三峡、神农架、武当山）重点发展战略，把世界遗产·三国文化旅游区、三峡·神农架旅游区、武汉都市旅游区、亚洲第一洞·清江民俗风情旅游区，作为国际精品旅游区进行开发建设。各部门和相关地区应围绕四大旅游区，按照各自的职责增加投入，加快建设，力争3—5年内将其打造成国际旅游精品。二是加强对重点景区的内涵式、高品位开发。学习四川经验，自然生态型景区要从严格保护的角度，加强景区道路、车辆、厕所、停车场等基础配套设施建设，体现以人为本的原则；历史文化型景区应注重挖掘、整理，创新表现方式，像三星堆那样既讲究内外设计风格的新颖、美观，又追求文物展示内容的细腻、别致，使人们在享受美感之中获取知识；重点景区还应加强地方特色文艺节目的开发，提高档次和水平。三是各级财政应增加对旅游业的投入。省财政应增加旅游发展专项资金，列入部门预算。四是创新重点旅游景区开发模式。积极支持重点旅游景区在开发建设上探索所有权、经营权、管理权相分离的模式，吸引大集团、大公司投资参与景区经营管理，扩大规模，提高档次。

（三）继续加强宣传促销，塑造湖北旅游的整体形象。四川省的经验表明，各级政府应在对外旅游宣传中发挥强有力的引导作用，在推广旅游形象中切实发挥主导作用。为此，建议：一是建立旅游宣传工作的联动机制。要加强对旅游宣传促销工作的领导，协调外宣、外事、外贸等部门、相关地区和旅游企业，集中各方面的力量，共同开展旅游宣传促销工作，塑造统一的对外形象。各级政府部门要像抓工农业产品销售那样抓旅游产品的宣传促销。二是整合全省旅游形象，精心加以策划、包装。要以四大旅游区为依托，突出各自的主打产品，根据旅游市场的不同需求进行整体设计、包装，形成统一的旅游产品形象。三是不断地创新宣传促销的方式和手段。要调动各方面的积极性和主动性，借助各种传媒，采取多种形式，大手笔、多层面、有针对地开展对外宣传促销工作，不断提升统一的旅游形象。同时，各级政府要逐年增加对旅游宣传工作的投入，并列入部门预算。

（四）继续加强旅游行政执法机构和队伍建设。四川省的经验表明，塑造精品名牌、拓展客源市场，内部需要良好的旅游环境和市场秩序；良好的旅游市场秩序，需要有一套相关法规和制度来规范，更需要有一支良好的行政执法队伍来维护。为此，建议：一是加快旅游法制建设。尽快修订出台《湖北省旅游条例》，使之成为促进旅游发展、规范行业管理的有力保障。二是积极制订旅游各行业要素的管理办法，规范服务标准，促使全省旅游整体服务质量迈上一个新的水平。三是加强旅游行政执法队伍建设。建议成立“湖北省旅游行政执法总队”，安排行政编制20人，所需经费列入部门预算。各市州也应成立相应的行政执法机构，安排一定的编制和经费。

按照有限公司关于中层干部年度考核的有关要求，现在我将自己在20xx年度履行职责情况以及工作、学习和思想状况汇报如下：本人现担任**党支部副书记、工会主席职务。按照班子成员的分工，我主要分管支部日常党务工作、工会工作，同时分管行政、后勤和物业管理。

一、勤奋学习，努力提高自己政治素养和文化素养

学文化、学技术、学政治，具备了相应本领，才有可能将组织交给的工作圆满完成，才不会辜负组织的信任，否则，往往只能是心有余而力不足。本人多年来一直持这样的观点，所以也一直这样努力着!正如《党章》要求的：“努力提高为人民服务的本领”。为此，一年里，本人和以往多年养成的习惯一样，坚持学习，了解党和国家的方针政策;坚持学习，掌握和更新科学文化知识;坚持学习，力求提高自身的品味修养。一名管理干部，如果没有一定的理论素养，就难以全面深刻的理解党的路线、方针和政策，为此，我把学习理论、提高自己的理论素养和改进工作作风作为素质提升的首要途径。因而，我要求自己在日常的学习工作和生活中，要做到以下：一是学习政治理论，学习党和国家的方针政策，正确理解党在新时期的路线、方针和政策，坚持对马列主义的信仰，牢固树立共产主义理想，解决好在新形势下，使自己的思想更加符合实际，符合时代发展要求，保持与时俱进。解决好在发展市场经济的新形势下，树立正确的世界观、人生观、价值观问题，努力发挥一名共产党员的先锋模范作用。二是从实际工作出发，有针对性的学习管理知识和业务知识，从严要求自己，做到干什么、会什么、像什么，从而使自己成为有知识、懂业务、善管理的有用干部。三是坚持学习法律、法规，不断提高自己依法办事的能力。通过学习，使自己进一步端正了工作指导思想，理清了工作思路，改进了工作方法，从而对党务工作有了新的理解和认识，做到工作扎实有效，基本到位。

二、党务方面所做的主要工作

在公司党委的正确领导下，有公司党办的鼎力指导和我单位支部书记的充分授权和放权，一年来，我能够毫无顾忌地大胆投入工作，在其他支委的共同努力下，**党支部也由一年前的稚嫩新组织成长为各项工作能够正常开展的战斗堡垒。

1、加强支部建设和党员队伍建设，切实发挥支部的战斗堡垒作用。

(1)完善制度。通过一年多的努力，逐步建立和健全了支部的各项制度，进一步捋顺和规范了党支部的日常工作流程，不断完善工作机制，推动工作有效开展。

(2)认真开展“创先争优”活动。要求每位党员时时对照自己的承诺，处处凸显党员的模范形象，做好党员一点带动一片的工作，力求不流于形式，要求取得实效。

(3)、全面落实各项党建工作制度。严格执行党内生活各项要求，切实抓好“三会一课”制度的落实。

(4)因地制宜、因时制宜不失时机地开展党员谈心活动。及时了解党员的思想、工作状况，适时地将发展前景和现实工作进展状况与同志们一起分享，鼓励和引导同志们为企业多作贡献与单位共成长，携手努力一起创造我单位未来的辉煌。

2、强化教育、监督机制，进一步加强作风建设

认真落实党风廉政建设责任制，深入学习贯彻《廉政准则》，按照党内廉政建设的要求和规定，积极宣传，与班子内的其他同志一起，互勉互助，牢固树立廉洁自律的观念和意识，不断增强班子成员对各自职责内的党风廉政工作的责任意识。严格执行问责制，保证领导干部廉洁奉公，使整个单位风正源清。

3、组织建设有效进展

支部除了坚持落实“三会一课”制度来保障组织建设外，还特别注意组织发展工作，留心发现表现比较好的职工的状况，能够及时做培养和引导工作，今年以来，有两名年青有一定文化素养的职工参加了入党前培训，有两名职工向党支部递交了《入党申请书》。

4、文明创建工作扎实有效

本人作为我单位文明创建工作的分管领导，特别重视对此项工作的长效落实;除了按年度制定我单位的创建计划和实施方案外，每次公司的会议要求和突击性任务，我都能及时与站长汇报拿出一致意见后立即落实，在今年的“迎四体会”“企业文化建设”“文明指数测评”活动中，我单位都能扎扎实实地充分做好。

5、组织活动生动活泼

为了提高支部的凝聚力，增进同志们的了解和交流，支部针对我单位比较分散的特点，选择一些有利于寓教于乐的时机，开展生动活泼的党员活动。七月初，针对全市创建宣传的火热时机，我们开展了党员义务清理办公楼公共楼道楼梯陈渍污垢活动，党员和入党积极分子都能够踊跃参加，并借机达到了文明创建宣传的目的;七月下旬，支部又组织开展了“缅怀先辈英烈足迹，继承革命光荣传统”的红色之旅活动;通过活动，同志们增进了了解，加深了感情，鼓舞了干劲，对单位的工作有明显的推动作用。

三、工会工作

(1)致力激发职工的主人翁意识

“问泉哪得清如许，为有源头活水来”!众所周知，企业如果不能创造价值，实现增值，没有源源不断的财源流进，也就自然会死路一条。那么怎样才能使企业做到“开源节流”呢?其成败的关键就在企业的职工。正如毛泽东同志所说的“路线问题确立之后，事业的成败关键在人”;鉴此，我经常性的利用一切可用之机，引导职工“正思维”，让职工认清与企业的关系是“鱼水相依”关系;激发职工关心企业、呵护企业的自觉性，诱发职工真情做事、诚心爱企业的主人翁责任感。

(2)切实关心特困职工生活，不失时机地引导职工热爱企业.年初，我们得知有位职工的家庭连遭不幸，精神上受到较大压力，且小孩正在上大学，单亲供养，在经济方面相当拮据的情况之后，我们主动找其多次谈心，努力化解其思想压力，工作时间上给予适当的调剂;同时，寻得站行政的支持给予救济1000元以缓解其家庭的经济困难，为这位职工能够正常地生活和工作提供了有力的帮助。此外，凡是职工家庭有喜事或丧事，工会均会同单位其他领导亲临其境慰问或吊唁。让职工能够在其亲友面前有面子、有自尊，从而增强职工对单位的爱心。

充分用好和实时宣传公司的职工间互助医保的政策;凡是职工有大病住院的，我们都能够向公司工会报告，符合条件的，为她们申报补助，使职工能够切身感受到公司工会建立的职工互助医保基金的好处，从而带动身边职工真心真意拥护公司的各项政策。

(3)积极开展文体活动

因业务关系与乐购超市相交甚密。6月份，乐购联络街道和相关单位组织“乐购杯”兵乓球联谊赛，我们在公司工会的支持下，认真组织、细致服务，比赛中取得了骄人的成绩。

(4)在岗位练兵方面，我们在充分领会“微笑服务、温馨交通”活动的深远意义基础上，长效性地狠抓服务质量和文明礼貌工作;结合站党支部开展的“争先创优”活动，努力营造职工中的积极上进的正气。

(5)注意加强与职工的谈心沟通，了解职工呼声，发挥纽带作用我们经常性地因地制宜、因时制宜密切与职工的交流，特别是利用单位食堂吃饭时人员集中的机会，与许多职工畅谈发展思路、公司的发展前景，改制企业的管理属性等等内容，了解职工的思想状况，倾听职工的呼声和建议;并且把共性的信息带到班子会上，为我单位能够“以人为本”抓管理，依据实效定政策提供了有效的民情信息。

(6)全程参与了某单位遗留的用工不规范问题的处理

我单位所属的某单位多年遗留下来的聘用工问题，随着《劳动合同法》的贯彻日益成熟，其用工风险也日益显现;今年九月份，在公司领导和人力资源部的关怀下，我们采取了逐个规范手续的措施;但由于许多人员在此单位工作的时间较长，规范手续就意味着要他们放弃以前的不规范用工补偿诉求，因此，做起工作来难度十分大;为此，我逐个逐个找他们谈心，分析企业未来的前景，动之以情，晓之以理;通过艰苦的努力，终于使此项工作得以圆满完成。

四、行政、后勤和物业管理工作

是一个新组合的单位，发展生产是我们班子“急红眼”也要寻机解决的必然的别无选择的大问题，但前方打仗，后勤保障也不能不做，为此，我越职愉快地担起了“内管家”的重任，在李军站长和班子的授权下，一年来我主要从以下几个方面做了一些工作：

1、行政管理工作采取了一些措施，职能科室的工作有条不紊

(1)、细致地划分了只能科室的职责，要求各司其职、各负其责。务求同志们必须用心干事，对工作、对单位、对自己都要负责。

(2)、严格执行公司的《三项制度》，着重抓好上班现场的秩序管理，注重员工精神面貌和工作时的激情状态。

(3)、对科级干部更严格地要求，发挥党员干部的带领作用。

(4)、严以律己，一身作则。不论是在遵守制度方面还是在工作用心方面都要求自己做职工的表率;因为群众的眼睛是雪亮的，己不正何以要求下属。

2、重视物业管理，特别抓紧物业房租收入的到位

是一个没有多少优质资源的经营单位，物业收入是我们收入抗风险的基础;为此，我特别注意对物业收费员的关注和支持，困难是充当她的坚强后盾;同时，我也特别留心对每一个承租户状况的掌握，加强为租赁户搞好服务——确保房租水电费的收取入库;到现在为止，入库房租达160多万元。

五、存在的不足

一年来，自己虽然比较努力地工作，但有些问题还没有达到预期的效果，仍然存在明显的不足：

1、工作中的畏难情绪偶尔仍在头脑中萦绕，遇到难题有拖拉的毛病，攻坚克难的韧劲有待加强;

2、虽然党性原则较强，但有时讲话太过于直白，没有很好地注意沟通的策略，经常会达不到有利于促进工作的效果;

3、党务工作与做得好的兄弟单位相比还有较大差距，特别是许多事情做过之后，基础资料、图文资料的保存和归档有不细致、不及时，甚至许多漏存漏收;

4、工会的组织建设、制度建设还不到位，职工业余文化生活开展得不够丰富活跃。

以上不足有待于今后的工作中改进和加强。本人20xx年的履职情况汇报于此，敬请领导和同志们批评指教。

城镇建设发展专题报告

9、公共服务设施：学校、医疗、金融、通讯、保险、物流等公共服务体系健全。镇域小学12所，高中1所，初中2所，共有2所医院，每千人口医疗床位达60张，每千人拥有技术员10人，是西部5个乡镇新农合、职工医疗保险定点机构。镇区有百货商店16座、超市4个、便利店138个，建成府南、新区、李营、江河等5个商贸市场。镇区内有工行、信用社、邮政储蓄等营业银行7个。

10、公共娱乐设施：镇区建成文化活动中心5个，图书馆2个，图书室26个，体育场1个，影剧院1个，各类健身场所20多处，当地居民有了休闲娱乐的好处。有线电视使用率达90%以上。

11、城乡规划：XX年修编了《总体规划》及详规，做好城镇建设的近期、中期、远期规划。镇级规划建设管理人员15人，其中规划建设管理专业人员5人，规划建设管理经费36万元，镇区规划建设5平方公里，已建成3.5平方公里。

12、土地利用规划管理：基本农田面积24693亩，镇区耕地面积37068亩，总体规划确保建设用地规模8.77平公里，其中镇区建设用地规模8平方公里。

四、政策成效

（一）*镇是油田采油一厂和**社区所在地，城镇建设多年来一直得到油田资金支持。近5年得到小城镇建设的中央支持政策及补助资金842万。其中文化站建设补助30万元，垃圾中转站项目补助60万元，7000人安全饮水项目补助资金428万元，中心幼儿园建设补助资金324万元。

（二）近5年得到小城镇建设省级支持政策及补助资金90万元，主要用于新型农村社区建设。

（三）XX年以来镇建设的创造性工作措施以及取得突破性进展。

1、促进经济发展。XX年提出了产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）一体化的发展模式，在政府东的前埠村规划建设3.5平方公里轻工专业园区，通过出台《招商引资奖励办法》和《招商引资优惠政策实施意见》等政策，采取“政府牵线、大户建设、企业租赁、合作共赢和大户建设、政府转租等模式，轻工产业园区已建成1.5平方公里园区核心区，引进电气、鞋业、**科技、塑业等20多户企业，安排多人农民就业，企业与人口聚集，带动镇区新增1000多人经商，商业性建筑面积增加10万多平方米，带动相关产业快速发展。

2、文化遗产，传统风貌，特色景观资源保护利用。近两年修缮名胜古迹关爷阁，挖掘整理和支持二胡、唢呐、大鼓、曲剧等文化遗产和民间习俗，坚持开展夜晚健身舞蹈等文化活动。

3、农房建设指导。紧依镇区边规划建设了埠东、锦江、锦埠、中心等4个新型农民社区，对入住社区的每户农户补助2万元建房资金，引导农民向镇区和新型农村社区建房或购房，在镇区集中居住。同时成立执法队，严厉打击乱建房、乱占地行为。

4、小城镇和农村基础设施建设及功能提升。5年来镇区全部实现硬化、亮化、美化、绿化和亮化，污水、垃圾做到当日处理，做到了城镇布局合理，经济繁荣，功能完善，特色鲜明，环境优美，实现“绿、洁、畅、亮、美”。农村实现了村村通硬化和农田水利化。

5、节能减排。坚持生态立镇战略，出台《*镇节能减排目标责任和评价考核实施方案》，建立节能目标责任和评价考核制度。开展以“绿色、低碳、环保”为主题的节能减排宣传活动，推广和普及节能环保新观念，倡导节能环保文明生产、生活方式，倡导公交车出行，对入住新型社区安装太阳能用户每户补贴500元。加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。推进节能降耗工作的开展，畜禽养殖业全部实现减排目标，对未按要求采取措施限期整改。农业上大力发展优质梨、优质桃等无公害农产品种植基地。

6、土地资源保护和利用。编制《*镇土地利用总体规划》，创新模式节约集约利用土地资源，严格按照国家《土地管理法》的规定,依法加强土地管理,严格土地执法，节约保护耕地。同时积极争取土地整治项目及配套政策，XX年争取市土地整治项目资金360万元，现已完成；XX年争取中低产田改造项目资金450万元，该项目在江河村、林岗村实施，现已完成，加强了高标准农田建设，提高了粮食产量，增加了农民收入。

7、促进农业发展。按照建设新农村、建立新机制、培育新农民、发展新产业的思路，研究出台《关于推进农业产业化实施意见》、《加快土地流转实施方案》等3个文件，认真落实优惠政策，扶持培育家庭农场、农民专业合作社、龙头企业，大力推进土地流转，引导发展规模高效生态农业，形成“南桃北梨、东牧西莓”的发展布局，优质桃、晚秋黄梨为主的优质林果达7000多亩，年出栏生猪15万头以上。

共5页，当前第4页12345

一、指导思想

继续以精神及科学发展观为指导，深入开展“党的群众路线教育实践活动”和“学习型特色党支部创建活动”，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强和巩固党组织的凝聚力和战斗力;不断加强党员的队伍和教师的队伍的建设，提高教师队伍整体的素质;不断提高党的建设科学化水平，倡导社会主义核心价值观，进一步提高教育教学质量，努力构建和谐校园。

二、主要工作

1、不断加强思想建设

1)、深入学习和党的十八届三中全会精神，实践科学发展观，开展教育实践活动。

今年要在学习和党的十八届三中全会精神的同时，继续贯彻落实科学发展观，巩固提高学习成果，切实用精神及科学发展观指导工作。认真开展党的群众路线教育实践活动，召开民主生活会，本着“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展批评与自我批评，以办人民满意的教育为宗旨，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，倡导社会主义核心价值观，着力深化教学改革，提高教育质量和办学水平。

2)、加强党员的学习教育。

确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，营造人人皆学、时时能学、处处可学的浓厚氛围，不断提高干部和党员的学习能力、实践能力和创新能力，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效;要继续以全国“两会”精神为重要内容，全面抓好学校党员和教职员工的政治学习，每位党员保证10000字的学习笔记和2篇读书笔记;加强“新时期基层党组织建设现状分析及对策”、“扩大党内民主，保障党员权利”、“实施绩效工资背景下有效发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用”等研究，深入研究发展机遇期和矛盾凸显期群众工作的特点和规律，切实增强群众教育工作的针对性和有效性;党支部要把创建学习型党组织活动列入重要工作议事日程，强化督查，狠抓落实，使党员的学习能力不断提升，知识素养不断提高，先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

3)、继续推进师德师风建设。

继续组织广大教师学习贯彻《中小学教师职业道德规范》、>，深入研究新时期教师思想政治工作的新机制，积极开展教师“四德”(“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”)教育活动，引导教师认真贯彻执行《教师职业道德规范》，爱国守法，敬业奉献，热爱学生，教书育人，为人师表，终身学习;倡导社会主义核心价值观，规范广大教师的教育教学行为，注重挖掘、大力宣传身边的先进典型，引领广大教师依法执教，爱岗敬业，廉洁从教，为人师表、热爱学生、尊重家长、严谨治学，团结协作，共同进步。不断提升我校广大教师的师德和师能，切实提高社会对学校的满意度。

4)、规范办学行为，转变工作作风

重温我校治理“三乱”的有关规定，传达佳市关于治理有偿办班补课行为的五条禁令，全体教师与学校签订《承诺书》，规范教师的从教行为，如有违犯，按有关规定严肃处理，绝不姑息。

办公期间禁止上网游戏、迟到早退、上课接打手机、聊天、玩儿手机等不作为行为，领导班子成员继续随机进行查岗查课，对发现的问题及时处理。树立良好的教师形象，提高教育在社会上的满意度。

2、强化党的组织建设

1)、健全完善党内制度。

深化党要管党意识，建立健全党员教育管理的长效工作机制，坚持“三会一课”制度、党内组织生活制度。认真实施党员年度目标管理工作，要求党员结合自己工作实际，把制定目标与学校教育教学工作有机结合，促进党员目标责任制的落实。做好民主评议党员工作，按时交纳党费，增强党员的组织观念。建立党员档案，加强档案的规范管理。

2)、加强班子建设。

加强学习研讨，建设学习型班子，认真贯彻落实校长负责制，增强领导班子的战斗力和凝聚力;贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，强化岗位职责，增强工作责任感，提倡“勤于管理、善于协调、敢于创新、乐于力行”的工作作风，确保政令畅通。

3)、做好发展党员工作。

坚持“按照党员标准，成熟一个，发展一个”的要求，加强在教学一线的教师中发展党员，通过党员的先锋模范作用，吸引更多的积极分子加入到党的组织中来，不断增强党组织的凝聚力。今年拟发展1名预备党员，对入党积极分子进行重新认定，加强对积极分子的培养、考核和写实工作。

4)、开展特色党支部(学习型党组织)的创建活动

开展创建学习型党支部活动，是深入贯彻精神、学习实践科学发展观活动的内在需要，是加强党的基层组织和党员队伍建设的客观要求，也是新形势下不断提升党组织的号召力、影响力和凝聚力的措施和手段，从而促进学校的发展。开展学习型党支部创建活动，能够有效地把加强基层党组织建设落到实处，树立党的形象，保证党的方针、政策的贯彻落实，促进党与人民群众的密切联系，团结和带领广大群众努力实现党的基本纲领和远大目标。开展学习型党支部创建活动，有利于充分发挥基层党组织对广大党员的凝聚作用，组织引导全体党员围绕中心，服务大局，使广大党员真正为国家教育事业发展发挥骨干引领作用。通过营造不断学习，不断创新，不断进步的党支部工作文化和精神氛围，能够促使党支部“一班人”做到政治强、作风硬、业务精、水平高，真正成为学校实现改革、创新、发展目标的坚强堡垒。

5)、继续开展百部联百村工作。打破了城乡区划束缚，建立并完善跨城乡的横向村校联合党组织，拓宽城乡交流渠道，开展了多种形式的联动互助活动。20__年下半年继续为上街基大户村办实事。

3、推进党的作风建设

1)、加强和改进领导班子作风建设。

按照中共中央“八项规定”的要求，自觉加强党政班子作风建设，在服务发展、服务大局、服务师生、服务群众中履行好职责，时时处处维护党的形象，时时处处维护师生利益。要进一步强化群众意识，始终坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，真心真意为群众谋利益。把学校党建工作有机融入学校中心工作之中，把解决师生反映的热、难点问题作为学校党建工作的重点，把解决群众反映最强烈和最不满意的事情作为改进作风的最佳切入点，努力提高服务发展的水平和质量。

2)、抓好党员教师的廉洁自律工作。

学习贯彻有关党风廉政建设的文件，经常性开展警示教育，严格执行党风廉政建设责任制，高标准要求自己，坚持依法治校，清正廉洁，出色完成学校课改和发展的艰巨任务。深入开展党风党纪法规教育，组织党员、干部观看警示教育的电教片，通过党纪党规的学习，让每一名干部、党员熟知党纪条规，使党员干部从中接受教育，增强自律意识，树立正确的权利观、地位观，大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风，形成廉洁从教的良好环境。

3)、做好校务公开工作。

落实校务公开、党务公开，经常性地征求和听取党内外教师、群众意见，为党内监督创造良好的机制和氛围。

4、加强精神文明建设

开展党员先锋行动，深化“党员示范岗”实践活动。

1).“党员服务群众”：真正做到一名党员就是一面旗帜，带动身边一批群众。以年级组为单位，党员教师特别是老党员，每人帮助一名青年教师共同进步。

2).“党组织关爱党员”：党组织要在政治上以关心党员成长进步为主题关爱党员，经常与每名党员谈心谈话，及时了解他们所思、所想、所盼，准确掌握党员的思想动态;在生活上关心困难党员，及时送上党组织的关爱。

5、发挥群团组织作用

加强教代会制度化和规范化的建设。发挥工会组织的特殊作用，积极参与宣传引导，主动维护学校发展大局和教职工合法权益。

6、创建和谐校园

坚持学校安全重于泰山、稳定压倒一切的工作理念，认真做好学校安保工作，建立和健全学校安全、稳定工作责任制和责任追究制，落实校园综合治理措施，加强师生的人生安全、交通安全、食品安全、消防安全等教育，增强师生安全意识和能力，积极开展“平安校园”创建活动，为师生营造一个安全、稳定、有序的和谐校园。

7、创建文明单位

1)、继续开展文明单位精神文明创建活动，继续保持省级文明单位的荣誉，加强教育、宣传、活动等阵地建设，重视过程和资料积累，努力构建文明、健康、平安、和谐的校园。

2).发挥党支部对工会、少先队工作的指导作用，继续做好关工委工作，保持先进本色。

2016年上半年县委读书会上外出考察报告

三是必须重视人才的使用，面对新目标要有人尽其才的魄力。

要想达到后来者居上的目的，县里要尽快制定出台新一轮的“加快发展激励机制”，让能者上、庸者下，不拘一格用人才。要引进先进的经营理念、科学的管理模式、超前的发展信息以及强大的人才支持，特别是要最大程度地发挥利用好人力资源，做到能干事、干大事、干成事。

四是必须要有强烈的事业心，面对新的困难要有充沛应对的精力。

要进一步加大对外开放、招商引资和项目建设的工作力度，快速度、高水平地积极应对挑战，树立创新型、可持续发展的创新格局。

五是必须树立一盘棋思想，面对新形势的挑战要有震撼性的威力。

要激活一盘棋，必须形成上下联动，群策群力的发展局面。在事关发展面前，要拿得硬，抓得牢，决不让任何一个项目，因人为因素而流产。要深入落实项目建设“一把手工程”，全力为项目入园提供优质服务，切实帮助解决好实际困难。

行动上要做到“快”，明确任务，强化责任，迅速行动;措施上要做到“活”，转换思维，采用灵活的方式方法推进各项工作的落实;在工作力量配备上，要有帅有兵，对重点项目要由主管领导和业务人员组成专门班子抓推进;在工作时间分配上，要有紧有松，切实从迎来送往的繁杂琐事中解脱出来，把主要精力投放到“大事大项”推进中去;在工作方式上，要有分有合，要大胆工作、加强协调，要各司其职、全力配合，分头推进，随时沟通，研究办法，强力推进;督查要“紧”，真正深入下去，随时掌握推进情况，发现并研究解决实际问题，以加速任务落实，要科学设计考核办法，搞好实绩的考核，尽最大努力把利县、利民的大项目、好项目建设好。

我们决心以此读书会为契机，营造更加宽松的政策环境，更加优质的服务环境和稳定的社会环境，以尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，吸引更多的有识之士来投资兴业，在内外合作、互惠互利中推动经济与社会各项事业更快更好地发展。

共2页，当前第2页12

尊敬的领导，各位同事：大家好!

20____年来在校党委、院党委的正确领导下，在各位教职工的大力支持下，努力工作，廉洁自律，服装设计教研室党支部一班人，知难而进，完成了上级交给的各项任务。现将个人抓党支部党建工作的情况汇报如下，恳请各位领导和同志们予以批评指正。

一、快速、高效、精准落实党建工作的部署

服装设计教研室党支部根据服装学院党委工作安排方案，以党委引领、支部落实、书记负责、全员参与的形式开展党建工作部署的落实。4月服装学院党委召开《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》党支部书记会议，随即本支部马上组织三会一课，开展20____年理论学习计划安排，传达学院党委关于加强支部建设意见的会议精神，支部党员展开学习讨论，表示将会严格落实支部书记述职评议、主题党日活动、“三会一课”，把支部工作抓深、抓细、抓实。

总之，党支部对于校党委、院党委的工作安排，快速做出反应，高效传达，精准安排与实施，力求持续发挥党支部的战斗堡垒作用，不断提升党员的政治综合素质和先锋模范作用。

二、“两学一做”学习教育常态化制度化推进落实情况;

(1)开展丰富多彩党日活动

在院党委的组织下，支部党员们参观了爱国主义教育基地——红旗渠纪念馆，了解建设红旗渠的历史背景、修建过程和红旗渠精神的实质内涵。在青年洞前，面向鲜艳的中国共产党党旗，教工党员重温入党誓词。支部党员表示，红旗渠精神深深震撼了我们，打动了我们，鼓舞了我们，将会用信念和实干精神投入到以后的教育教学活动中去。服装学院教工党员志愿服务队在暑假时期走进进达花园无主庭院开展党员志愿服务，虽然天气炎热，志愿者们个个汗流浃背，但他们依然认真细致地开展着志愿服务工作，帮助该小区提高文明创建水平和居民幸福指数。

(2)支部按三大主题召开学习讨论会

6月党支部以“如何做到政治合格”为主题，召开了支部学习讨论会，支部对照工作和思想实际，以问题反思的形式为做政治合格党员明确方向，支部党员对政治意识的理解更加深刻，对党的事业绝对忠诚，一心一意地跟党走。9月党支部以“如何做到执行纪律合格”为主题召开了支部专题学习研讨会。支部党员针对严守纪律的体会进行交流发言，思想认识得到了提高，达到了坚定信念和立场，严守党的纪律规矩，努力为教为民的目的。10月党支部以“如何做到品德合格”为主题召开了支部专题学习研讨会，支部成员谈到作为一名人民教师，不仅要政治意志坚定，专业素养过硬，也要从道德标准上严格要求自己，要讲品德有品行做品德合格的教师。

通过学习讨论会进一步明确合格党员标准，也就是正确把握政治方向，增强组织纪律性，践行社会主义核心价值观，支部成员在随后的工作生活中自觉对照、时时检视、主动践行，不断提升政治素养和师德修养。

(3)开展系列特色活动

支部党员____参加了由服装学院党委主办，服装史论教研室党支部承办的“好党员好故事”微党课比赛，用切身经历讲述了在平凡的辅导员岗位上创造了不平凡的董华明老师、梁瑞老师，他们恪尽职守、孜孜不倦，他们指路引航，助力成长，故事丰满而且真实感人，最后____荣获一等奖。6月党支部开展了支部书记讲党课活动。我以《党员干部如何加强反腐倡廉——观新中国第一大案有感》为题，分享廉政修身方面感悟，给支部党员上了一节生动的廉政课。9月支部党员参加由服装学院党委主办，服装工艺教研室党支部承办的“精解入党誓词”微党课活动。服装工艺教研室党支部书记通过讲述入党誓词在各个时期的演变及历史内涵，重温了入党誓词，不忘初心，砥砺前行。支部党员进一步明确了新时代背景下党组织所起到的不可替代的领导作用，增强了党性修养。11月支部参加了服装工程教研室党支部承办的“践行两学一做展现支部风采”的红色微作品特色活动，制作了一个内容丰富，特色突出的微作品，充分展现党支部的凝聚力和党员教职工在积极认真、恪尽职守又健康向上的精神。

谢谢大家!

述职人：

20__年____月____日

根据镇党委分工，××同志协助镇长××同志抓农村工作和财政工作。三个月来，该同志认真实践“”重要思想，坚持立党为公、执政为民，认真履行职责，扎实开展工作，始终保持了思想上的先进性，工作上的主动性、创造性和实效性，较好地完成了各项工作任务。

一、加强学习，提高自身素质和工作能力。该同志坚持把学习作为提高自身素质和工作能力的重要途径。积极参加镇党委理论中心组学习和“以讲促学”活动，坚持利用业余时间自学，并注重深入基层，向群众学习，向实践学习。先后认真学习了邓小平理论、“”重要思想以及科学发展观的有关论述，自己的政策理论水平和实际应用水平不断提高，工作预见性、系统性和创造性进一步增强，使自身能够更加适应和担当起新形势、新任务的需要。

二、真抓实干，创造性开展工作。挂职期间，该同志在尽快熟悉工作情况的基础上，坚持以改革的精神抓工作、促落实，以创新的思路抓重点、促全盘，分工的各项工作都取得了明显成效。一是林业建设迈出新步伐。突出荒山造林这个重点，通过采取强化宣传教育、加强管护、加大政策扶持力度等措施，提高了全镇造林绿化水平。全镇新造林亩。二是“平安××”建设扎实推进。按照“关口前移，(更多精彩文章来自“秘书不求人”)重心下移，强化基层基础工作”的要求，积极开展矛盾纠纷和信访隐患的排查调处，建立了排查、反馈、调处、回访“四位一体”的工作机制，保证了矛盾纠纷和信访隐患及时发现、超前化解，维护了社会稳定。三是财源建设富有成效。围绕构筑大财源体系，巩固壮大现有税源，培植后续税源，引进外来税源，健全社会综合治税网络，强化税收征管，增加了地方财政收入。上半年，全镇完成地方一般预算收入万元，同比增长，占计划的。此外，还参加了《征地安置补助费发放办法》、《农民养老补助费发放办法》的起草工作，建立起保障农民利益、促进经济发展和社会稳定的长效机制。

三、严于律已，树立良好形象。挂职期间，该同志能够严格要求自己，带头遵守各项规章制度，坚持原则，敢于负责，崇尚实干;坚持求真务实，狠抓落实，深入企业、村庄调研，在“一线”解决问题，以务实的态度和扎实的作风树立了党员干部的良好形象。

湖北襄樊何骆村的生态农业建设考察报告

湖北襄樊何骆村的生态农业建设考察报告

文/ 南开大学环境科学系2001级黄雁云

自从改革开放以来，邓小平同志在中国南部的荒凉之地划出一块实施他的伟大理论的舞台——经济特区。随后沿海地区的发展可谓一日千里。然而，其他地区因为条件较差或者还没开发，大部分地方仍然是落后的农村，亟待发展。中国要达到可持续发展的理想，农村发展是其中一项首要的任务。中国农村要发展，当中存在很多困难，例如：庞大的人口、教育水平低、土地短缺、环境退化、水资源短缺、能源短缺、污染和疲弱的经济等问题，这些困难在生态脆弱的地区犹为突出。有学者认为解决的方法是有系统地发展具中国特色的生态农业建设。所谓生态农业建设，就是将农村看成一个"社会-经济-环境"的复合生态系统，这个系统是利用生态经济学原理及系统工程学方法进行农业规划、设计和管理。在一个总体规划协调的原则下，充分利用当地自然和社会资源，因地制宜的规划和组织实施，以发展农业为出发点，实行农林牧副渔统筹规划，协调发展，并使各业互相支持，相得益彰，建立物质、能量高效利用，经济发展，技术发达，体制合理，管理先进，社会文明，自然环境优美的现代化新农村。通过生态农业建设，在解决温饱和脱贫致富的同时，避免经济与社会发展进程中出现不必要的波折，使自然资源得到合理开发与利用，减少对环境的污染与破坏，寻求农村经济持续、稳定、协调发展，以取得社会、经济和生态环境效益的统一。

生态农业建设较一般的农业系统有以下的优势：①通过建立合乎生态原则的生产系统，对能源、资源和劳动力作出优化、有效和有力的运用，从而发展农业。一方面解决粮食供应的问题；另一方面为农民提供就业机会；②通过建立更全面的土地利用和规划系统，使发展的程度和速度不至超越环境的承载能力，保护环境不致退化、自然资源也不会消耗过量，走可持续发展道路；③当农村发展起来，人民收入增加，生活自然得到改善，达到扶贫灭贫的目的。

因此我国政府十分重视生态农业建设，先后制定了一系列促进生态农业发展的方针、政策。八十年代初，针对农业生态环境和自然条件出现恶化趋势，农业部提出了建设生态农业的发展思路，并组织和开展了一系列的试点示范。1993年，在总结全国生态农业建设经验的基础上，农业部、国家计委、国家科技部（原国家科委）、财政部、林业局（原林业部）、水利部和国家环保总局等七个部委，订立了"立足示范、着眼推广，注重基础、讲求效益"为农村发展的原则。根据这一原则，自1993 至1997 年的4 年间，国务院共组织协调有关省、市和自治区进行了51个生态农业试点的建设工作，试点面积达120000km2，占中国国土面积约1.25%.针对农业生态环境恶化加剧问题，力争通过改造坡耕地，推广垅沟栽培等技术，把坡耕地逐步建成高产稳产农田。同时，大力推广"粮农－林果－草牧"型生态农业模式，发展了一大批农牧型、农果型生态户；推广农膜回收和生物防治、合理利用农药化肥等技术。通过实施"沃土计划"，推广秸秆综合利用，实现秸秆直接还田和过腹还田，提高土壤有机质含量。对于25度以上的陡坡地实行有计划的退耕还林还草，推广草灌乔结合，提高植被覆盖率。1997年，江泽民总书记、李鹏委员长、朱镕基总理等党和国家领导人作出"治理水土流失，建设生态农业"重要批示以后，国家计委会同有关部门组织并实施了全国生态环境建设，生态农业建设作为重要内容之一。1998年，农业部在三峡库区启动了"三峡库区高效生态农业示范区建设项目"，把生态农业建设与三峡移民工作有机结合起来，使生态农业成为三峡库区移民搬得出、稳得住和能致富的有效途径。据对35个国家级生态农业示范县的不完全统计，通过近五年建设，粮食总产年均增长8.42％，总产值年均增长7.9％以上，农民人均纯收入年均增长18.4％。同时农业生态环境明显改善，森林覆盖率普遍提高，草坡得到保护，水土流失得到初步控制。与1990年相比，示范县水土流失面积减少了49％，土壤沙化面积减少了21％，提高了农业抗灾能力和持续发展的后劲，环境效益十分显著。在生态农业示范县建设中，涌现出一批成功的典型。

生态农业建设在我国推行得红红火火的，作为环境专业的学生，我们有必要亲身到农村去实地考察一下生态农业建设在农村的实施的实际情况和实际困难，于是在2004年的春节，我们到湖北省襄樊市宜城郑集镇何骆村作了为期两个星期的考察，主要观察了何骆村的生态农业建设。

但现时对乡镇级生态农业建设还没有统一的评价方法，而生态农业系统是一个人工复合生态系统，是由自然-经济-社会3个性质完全不同的系统共同构造而成的。我们不能武断地就说农村里的生态农业做得很好，或者很差。根据生态农业系统的特征和属性，我将影响生态农业建设和发展的因子归结为三个子系统，即社会系统、经济系统和生态系统，并将生态系统划分为资源保护利用、废物综合利用、生态保育和污染防治四个亚子系统，选定了一些容易得到、易操作的、能兼顾生态、经济、社会3大效益，反映实际生态环境的方面来总结何骆村的生态农业建设。虽然有些方面没有宏观的数据，但是通过实地考察，与农民和当地政府官员的访谈，可以了解到当地经济，社会，和自然的情况。

先对这个村的所在地宜城市（县级市）和郑集镇作一个简介：宜城市位于湖北省西北部，汉江中游。地处东经111°57′-112°45′，北纬31°26′-31°54′。整个地势自西北微向东南倾斜。属鄂中丘陵区，其地形分为三种类型：东部和西南部为低山丘陵，海拔在150米以上，面积为431.1平方公里，占总面积的20.4%；中部和西北部为岗地，。海拔在50至150米之间，面积为1622.9平方公里，占总面积的76.8%；汉水两岸为冲积平原，海拔在50米以下，面积为59平方公里，占总面积的2.8%.地貌组成大致为四山一水五分田。气候温和，雨量适中，四季分明，属亚热带季风气候区。年无霜期240天左右，年降水量在850至1000毫米之间，年日照1800至2100小时，年平均气温15至16°C，年平均相对湿度为76%.境内资源丰富。土地总面积307.5万亩，其中水域42.53万亩，山林（草）地112.31万亩，耕地及其它152.66万亩，分别占土地总面积的13.83%、36.52%、49.64%.地表水多年平均径流量为5.53亿立方米，过境客水年平均径流量为400至450亿立方米；水能储藏量达12540千瓦；地下水储藏面积达1003平方公里，总储水量约21.81亿立方米。生物种类1190种，其中植物类910种，动物类280种。1995年森林覆盖率为42%. 而楚国故都－郑集，东临汉江，南倚蛮河，总面积211平方公里，总人口10万人。郑集土地肥沃，地势平坦，水利发达，适宜种植各类作物。全镇13万亩良田和5万亩优质滩涂，现已建成15000亩优质油桃基地、70万只养鸭基地、1500 0亩无公害蔬菜基地、10000亩以麦冬为主的药材基地。何骆村有5500人左右，9个小组。处于汉江西边，地形以平原为主，以种植棉花、小麦、白菜、襄阳白萝卜、冬瓜为主，同时发展养殖业、林业等。

下面是何骆村的具体情况：经济情况：主要从农民的收入，主要农产品，林业、养殖业的发展这几方面调查。

一、农民的人均纯收入：从访问郑集镇的人大主席余老师得到的资料知：郑集镇里的人均GDP为2000元人民币，而我们的考察目标何骆村在这个镇上属于中上水平。为了得到更切身的数据，我们具体调查了一典型农户的收入。

李云波家里有六口人，家庭结构为他和妻子，还有两个老人和两个女儿，二个女儿在上学。一个在读小学，一个在读初中。家里共有十三亩地，以种植冬瓜、白菜、棉花、萝卜、油菜、小麦为主，另外还种一些杂粮。农村的老人一般都由自己儿女赡养，而孩子年幼，教育费是家庭的主要支出之一，所以这家农户的两个劳动力都会尽力劳动以获得最大的收入，而不会因为懒惰造成贫困。他家是纯农业农户，没有养殖业或其他非农业的收入，所以这家农户的收入对于本地的种植业发展水平很有代表性。

李云波家2003年主要收入一览表

销售经济作物的现金收获：

三亩地的冬瓜：产量为三万九千斤，售后获得￥2800

三亩地的白菜：产量为三万六千斤，售后获得￥3600

一亩多地的襄阳白萝卜：售后获得￥400

七亩棉花（其中三亩被淹）：售后获得￥2500

政府对被淹农田的补贴：￥38×3＝￥114

现金一共：￥9414

实物收获：

种小麦2亩，每亩的收成是500斤（因为要与棉花套种，所以要留出空白的，一亩地只能种一半，其余五亩地空着，种小麦所获还比不上种子和化肥的钱，所以种的够吃即可），没有售卖折现金￥500

种黄豆和玉米等杂粮3亩地所收获的根据市场价格，折现金￥300

养了两头猪：养了一年每头约200斤，售出一头￥650.假设都售出，则收入为￥1300

实物收入一共：￥2100

总收入为：￥11514

农业的支出：

土地税：97*13=1261

种子：棉花＋白菜＋冬瓜＋萝卜+黄豆+玉米+小麦＝￥5 00

农药：￥200

化肥：￥1000

猪苗：一头￥170，一头￥180，合计￥350

买糠喂猪：￥700

总支出为￥4011

纯收入：￥7503

所以李云波家的人均纯收入为￥1250.50，人均毛收入为：￥1923.50

如果按照李家的毛收入来说，它跟郑集人大主席余老师给我们的数据还是比较吻合的，但如果是从农民的纯收入来说，则还有一段距离了，且我们把他们家的实物收入都算进去了，这应该是他们家的可以算的最大收入，前年还盖了新房子，所以在何骆村不算是贫困户，应当属于中等水平，从这家人的收入可以反映出该村的2003年的人均纯收入在￥1250左右。

而2003年国家调查的全国农民的人均收入为2622元，城镇居民为8500元。如果只把李云波家的人均收入和全国农民的人均收入这两个数相比，何骆村的农业收入还没有达到国家人均收入水平的一半，更不用说与城镇居民相比了。

除了从收入看，我们还可以参考他们的日常支出和结余，看出他们的实际生活水平。

他们的日常支出为：

服装费：每人￥100，共￥600元

柴米油盐等生活费：￥500

婚礼等送礼：￥300-400元（这个费用其实地按照每年亲戚所办的喜筵而变化）

电费：0.508/度电，农田一般不用灌溉，灌溉用电没有交钱。而且没有空调等电器，晚上睡觉也早，所以用电不多。￥300

教育：￥1400－1500

医疗：￥200－300

水费：￥50

拖拉机的折旧费和维修费：￥200+￥200=￥400

柴油费：￥250

生活支出为：￥4150

所以结余为：￥3353

所以这家的农民一年不停地辛勤劳动，面朝黄土背朝天的过，最后这块土地给他们的只是不到四千块钱的结余。而且这些不全是现金收入，但种子、化肥、农药和日常生活的支出则全都是现金。如果除去实物收入，剩下来的现金就只有￥1253.虽然农民现在不用担心温饱问题，但是手里还是没有多少余钱。如果家里的女儿成绩好，坚持读书一直读到大学，那即使有能力考上收费较低的重点大学，每年都必须交纳至少5000块钱的学费和住宿费，还里面还没有算上越来越高的生活费和书费。四年的结余才能交上一年的学费和住宿费。另一方面，若全家都健健康康没有大的病痛还好，如果某个成员得了稍微严重一点的病，例如急性阑尾炎，做一个小手术加上住院就是3000块多。

治病是头等大事，不能省，不能拖。若真是上面的两种情况的话还真要砸锅卖铁才能上学看病？上学是改变作为农民的命运的一条最直接的道路，医疗是人们生活的最基本保障，但是现在这两项的收费都越来越高，还成为了我国的十大暴利行业之二。试问这样下去收入如此微薄的农民，还有上学和治病的能力吗？这不是在变相剥夺他们的权利吗？怪不得村里的年轻人宁愿出去到拥挤的城市里过着受老板气、朝不保夕的劳工生活，也不愿意留在农村里，一句话"种地赚不了钱"。

二、主要农产品何骆村的农田主要是旱田，以前曾经种过水稻，但收成不怎么好。前几年农业产业结构调整，因地制宜，就不再种水稻了，现在它的主要农产品有棉花、油菜、冬瓜、白菜、白萝卜、冬小麦。另外还种植少量黄豆、玉米、黄瓜、西红柿等自己吃用的蔬菜和粮食。由于冬小麦价格过于便宜，种植后售卖入不敷出，所以冬小麦主要用于自己换面粉做主食而不作为经济作物。黄豆用于做豆腐、玉米用于为家禽和牲畜。黄瓜、芹菜、西红柿等做菜，农民一般自给自足，很少到市场买菜。农田除了用于种植这些农产品外，还有用于育树苗。

湖北是全国的产棉基地之一，约占全国总产棉量8%.在何骆村中产的棉花被称为"无三丝棉花"，也就是说"没有塑料丝，没有头发丝，没有铁丝".这是政府根据国家农业部门的规定而设立的，据它的宣传资料——也就是进村公路旁的一块广告牌子，这种棉花无论是在摘收的过程还是在入包的过程，都有一套标准方法来预防三丝，例如，摘棉花的后要戴上发套，防止头发丝掉到棉花里，只能用棉布包来打包新棉等，因此棉花的异质纤维少，质量高。但是从我们对农民作的访问得知，所谓的"无三丝棉花"只是虚有其名，没有农民按照它写的标准去做，收棉花时也没有人注意棉花的打包是否是用棉布袋。来收棉花的人很多，根本不分等级，一概统一价钱，论重量来给钱，小贩收了就卖给大贩子。

油菜、冬瓜、白菜、白萝卜都有来自大城市，例如广东的深圳、广州、北京等，的商人来收购，基本不用担心销路。何骆村的无霜期长，可达240天，所以如果农民以种蔬菜为主，由于萝卜，白菜和冬瓜的生长期都不太长，只需100天左右，萝卜和白菜可以在春天、冬天或秋天种植，而冬瓜就是以在夏天种植，所以采用这三种蔬菜轮种，土地就可以一年三百六十天都在利用，且不会因为只种一种蔬菜而导致土壤某种元素严重缺乏而影响产量。如果种棉花的话，由于棉花的生长期长，接近200天，就只能在冬季的时候种植冬小麦或油菜，实行这种套种，产量也不错。在何骆村种蔬菜是近五六年兴起的，所以主要还是以冬小麦和棉花套种或油菜和棉花套种为主。

至于所育的树苗，品种主要是从加拿大引进的速生白杨，其销售面向本地和附近的城市。树苗生长速度快，易存活，树枝插到土地上，一年便可以成苗，而且打理简单，只需要定期打药和除草就行。跟种蔬菜和棉花比起来，农活真的较少很多。根据树苗的大小，每棵树苗的价钱在0.5-1.3元之间，平均每棵一块钱。

一亩地可以培育一万多棵左右，所以出去少量的农药费和土地税费，每年每亩可剩余几千块钱。因为加拿大紧紧的速生白杨生长速度快，一年可以有6公分的生长量，这时现知道的树种中绝不仅有的。一棵数十几年就可以成材，每棵的价值为2000元左右，也就是说平均每年可增值130元。农民所要投资只是一点树苗钱和挖树洞栽上所付出的劳动的以及土地。如果种上一百棵树，那每年就有一万多的收入，所以农民现在都乐意种这种树，屋前屋后的空地都不放过，一些水杉等当地的乡土树种由于不值钱，就被砍伐改种上这种白杨树，估计随着越来越多的农民看清这种可获得丰厚利润的长期投资，何骆村的加拿大白杨树会越来越多。但是树种的单一化，也决定了生态系统的不稳定，一旦发生大规模的虫害，农民就会遭受重大损失，现时他们的抗虫方法只是在树干上涂上白灰水。农民和当地的干部似乎没有想过这个问题，政府还十分鼓励农民种这种树。

除了种植业和林业，还有养殖业，主要是养鸭子。由于这里地处汉江平原，地下水位高，池塘多，所以适宜养殖鸭子，一直以来这里都盛产松花蛋和咸鸭蛋还有盐水鸭。2002年前都是各自销售，鸭蛋一般在每只￥0.10-￥0.20.自从2002年6月郑集镇上建立了楚都鸭业有限公司（主要经营皮蛋和咸鸭蛋、板鸭的加工，据称该公司年产皮蛋、咸蛋可达一亿枚、板鸭50万只）后，大大增加了对鸭蛋和鸭子的需求，2003年的鸭蛋涨到每只￥0.38.养鸭大户一般会与公司签订收购合同，这样既可以保障养鸭户的销路及价格，也保证了鸭业公司对鸭蛋和盐水鸭的需求。

养鸭子主要采用水库圈养和鸭棚饲养，白天在汉江边放养或在比较大的池塘边放养，晚上鸭子回到鸭棚休息产蛋。在养鸭的同时，也可以在汉江或池塘里养鱼，主要是红鱼和黑鱼。而养鱼和养鸭产生的粪便一般会沉淀在池塘里的底泥里，底泥变得肥沃。池塘的水也因此变得富营养，可以利用它灌溉农田。是一种不错的三维立体养殖。但是池塘的水只能供应周边少量农田，所以这种养殖没有得到大范围的推广。

生态方面资源保护与利用

三、基本农田郑集镇的基本农田保护区面积5616.5公顷。而郑集镇有10万人。那就是说每人的基本农田是0.84亩地。而如果以每个农民分得的农田作为基本农田的话，在何骆村里每人的基本农田就是一亩3分。

四、农田灌溉由于何骆村地处汉江平原，水资源丰富。汉江在枯水期何骆村的水位有51米，一般常年水位为52.66米，汛期高峰水位达59.31米（1960年9月8日，宜城水文资源记载），平原海拔高51-59.1米之间。虽然水位有时高于洲滩平原海拔高程，但汉江大地和各种院坝围堤之内土地不受淹，且属于活水，被淹农田半个月左右就退水。退水后，与你还抬高地势，增加肥力，洲滩地下水位大都在1-1.5米左右。少数滩地，地下水位略高。水位随着季节变化，一般冬春地下水位1.5米左右，夏季在1米左右。所以农田水分充足，且种的都是棉花、小麦、油菜等耐旱作物，即使种的是萝卜、白菜、冬瓜不灌溉也能生长，当然灌溉了长势会好一点，但部分农民负担不起买抽水机和灌溉的电费，所以在何骆村，稍微富一点的农民会在农田里打一个井用地下水灌溉，比较困难一点的就让作物自由生长。地势较高的旱地主要依靠附近的三道口水库，三道河水库存水量达2亿多立方米，可以满足长期灌溉且水位较高，除了一些地势较高的农田需要抽水机外，其它的依靠重力就可以，所以在本村的农业灌溉中不存在水资源短缺和浪费的问题。

废物综合利用

五、畜禽粪便处理刚才已经提过，这里的鸭粪沉淀到池塘里形成肥沃的底泥，有的农民用这些底泥来铺在塑料膜上培育水稻秧苗。而牛粪和猪粪就与稻草混在一起腐熟做农家肥。由于农田长年累月用于耕作，肥力下降，土地板结是个不可抗拒的事实。如果不是农家肥，棉花长到半米高就不长了，白菜也结不了包，所以农作物的生长离不开农家肥。至于家里的人粪，农民也直接浇在自家食用的菜地里作有机农肥。所以这些在城市里让环保人士费尽脑筋去解决的难题，在这里很自然的就解决了，而且得到了很好的利用。当然这里没有说，城市要照搬这种解决方法，但可以作为参考。

六、秸秆综合利用在这里七八月摘完棉花后，就会把所有剩下的棉花杆全部拔出来，晒干，搭成一个个柴垛放在自家房子附近的空地上，当柴火烧。而稻草就会用来喂牛，并和油菜野、牛粪、猪粪等腐熟作为农作物健康生长不可缺少农家肥。卖白菜时被扒下来的外层的老菜叶，农民会收集起来拿回家喂猪或喂鸡、鸭。在这里一切从农田里出来的都是资源，农民都把它们好好利用上了。

七、林草覆盖何骆村的树木让我记忆最深的就是刚进何骆村是那条村村通柏油路两旁整整齐齐的笔直的直指蓝天的杨树。杨树郁郁葱葱的，走在路上，眼前只剩一线天。由于何骆村没有这方面的数据统计，我也不能胡编一个概率来蒙骗大家。这里就提供上宜城的森林资源分布情况吧！宜城市森林资源分布不均，主要在河东、河西的丘陵地区，以板桥、刘水、刘猴镇为最多，中部港的只有少量的经济林分布，汉江平原主要是以意杨为主的速生丰产林和护岸林。所以何骆村主要树木是速生丰产的意杨也就是从加拿大引进的大叶杨，从我们直接观察中还发现有枫杨、旱柳、榆树、泡桐类、水杉、池杉、法桐、楸树、臭椿、白玉兰、桂花等，主要经济书中有油桐、油桃、杏等。但除了速生的加拿大白杨外，其他的树种已经不多见，零零散散的。乡土树种不能像加拿大白杨那样为农民带来如此丰厚的收入，在现今以经济利益为主，唯GDP论的社会中，无论是农民还是当地政府都会鼓励农民改种速生树种。他们也无可避免地被人们淘汰，而不是被大自然淘汰。或许下次再来的时候，除了白杨就再也找不到别的树种了。这里草地不多，农田上都种着作物，但在村里的小路和家庭院子，就没有草覆盖，只是光秃秃的黄土，大风一吹，尘土飞扬。为什么不在院子里种草呢？那样既可以减少沙土来源，又可以让空气更清新。一问之下，原来是因为草地惹蚊子和小昆虫，夏天的时候蚊子会到处叮人，扰人清梦，而且会传染疾病。这样一来，环境就变得不适宜人生活了。看问题还真的不能只从一个角度去看。除了考虑覆盖率，还得考虑环境是否适合人居住，毕竟这是人的居住区，是人的活动中心。而且对于农民来说，树木已经给他们带来了城里享受不了的新鲜空气。

生态保育

八、病虫害的综合治理湖北向来是中国重点产棉省之一，棉田面积约占中国10％，产量占全国11～15％，其总产与单产均居中国前列。棉田85％以上集中于江汉平原、鄂东和鄂北3棉区，以江汉棉区最重要，产量最多，商品率最高。何骆村属于江汉棉区的一部分，当然也离不开虫害啦。该地区的主要虫害为红铃虫、棉蚜、玉米螟和棉花叶螨，近几年棉铃虫严重发生。一般的治理措施是采用种植抗虫棉籽和喷洒农药。但是否采用抗虫棉籽和使用何种农药是由农民自己决定的，何骆村没有当家主导品种，湖北通过审定的棉籽有20多种，还有未经审定的劣质棉籽在一些小的种子站里售卖，对于棉籽和农药的信息一般来自当地的种子站，有些种子站为了多盈利，滥推乱引未经审定的棉籽，都会影响农民的棉花质量。棉蚜、棉铃虫等棉花害虫对杀虫剂的抗性近年来上升较快，许多以往防效较高的农药如菊酯类溴氰菊酯和杀灭菊酯等对棉蚜、棉铃虫的防治效果明显降低，对大龄幼虫基本无效，严重防碍了棉花害虫的防治工作。比较贫困的农民即使知道使用抗虫棉可以增加产量，但由于在作物收获前没有富余的钱，只好继续使用普通棉籽，这样也加重了当地的虫害。

九、无公害农产品据郑集镇的宣传资料该镇有15000亩无公害蔬菜基地，但询问农户，他们说当地没有专门的无公害蔬菜基地，在村里产的基本上都对外称为无公害蔬菜，蔬菜在农药使用方面的监督主要靠来收购的商人监督，如果商人在地上或者其他途径知道他们使用了高度性的农药，一般就不会收购他们的蔬菜。

所以在当地还没有很严格的无公害农产品的标准和认证。无公害农产品也就无法成为一个真正的品牌。

污染防治

十、饮用水卫生何骆村处于汉江中游地区，水质达到二类水，沿江没有大型污染源，本地饮用水主要是地下水，农民在自家庭院打井汲水使用，所以饮用水都达到卫生要求，而且水甘甜。回到天津后就喝不惯这里咸咸的一股氯水味的自来水。等到2010年南水北调工程完成之后，天津也可以喝上这样的上等水了。

十一、生活垃圾的处理虽然农村不像城市那样每天制造的难降解白色垃圾那么多，但是它也存在垃圾的处理问题。垃圾一般会堆积在池塘边或垃圾堆里，主要是塑料袋。在垃圾的量达到一定程度时，就会焚烧掉。剩余的食物用于喂猪和家禽。在这里焚烧垃圾对当地环境影响不大。但是有一个很严重的问题，就是在当地的池塘边发现有一堆过期的农药被人一起在那里，没人管理。虽然农药已经过期，对害虫失效，但是这么大量的农药堆积在一起，对人的健康还是有害的。

在目前，农村还没有人或部门去管理这方面的事情，也没有引起当地农民的注意。

社会

十二、人口自然增长率何骆村2003年年初的总人数是5536人，年末是53 48人，出生：31人，死亡34人，迁出36人，迁入21人。人口自然增长率是-0.5‰，家里孩子一般是一个，即使生的是女孩，也没有什么不高兴的，就算还有指标也会自愿放弃，他们觉得现在养一个孩子不容易，要供书教学，还要盖房结婚等，每一件都是花大钱的事情，加上很多年轻夫妇都到外地打工，观念越来越开放，由此可见何骆村的计划生育做得很好，重男轻女的观念比较淡薄。这与政府的宣传是离不开的。在路上的墙壁上就有不少"女儿也是传后人"等宣传语。

十三、义务教育保证率由于现在农民收入不高，手上余钱不多，教育费用是家庭的主要支出之一。随着孩子年龄的增大，学费也在不停的涨，家庭负担越来越重。成绩较好的，还不必因为分数不足而交建校费或其他资助费用以换取入学机会，只需交一些杂费；读书不好的，要想继续读书，这些费用就不能省啦，成绩好的学生毕竟是少数，而且农村的小学教学质量由于经费问题本来就比不上城里，要考上好的高中竞争很激烈，所以很多孩子很早就放弃了读书。辍学的孩子当中很多父母早就外出打工，没有时间关心他们，所以成绩都不怎么好。那些留在农村的家长见到孩子成绩不好，无心学习，也无可奈何，觉得反正靠读书找出路的机会不大，即使继续强迫读下去也是一种亏本的投资，在农村赚点钱不容易，以后还要考虑孩子的房子和婚姻问题，所以也不怎么反对。未成年的小孩，在等待身份证出去打工的期间，无所事事，于是就学会了大人们平时主要的娱乐活动——赌博和吸烟。十一、二岁的孩子就像个老赌徒似的三五成群聚在一起搓麻将，口里还叼着一根烟。看了真让人心寒！所以何骆村的义务教育保证率不高，大概只有85%.人的素质很大程度上决定了那里最高的发展水平。义务教育是最基本的。

从上面13方面来看，何骆村的农民在生存方面压力不大，但是农村还没有得到充分的发展。在农田灌溉、禽畜粪便处理、秸秆的综合利用、饮用水卫生、人口压力方面都是做得很好的。而在农药、种子、化肥的使用、义务教育、垃圾的处理、林草的覆盖上还有很大的调整空间。

改革后，国家渐渐放宽对农民生产的束缚，已经由计划经济转变为市场经济。市场经济的好处是能让农民自由地生产具有市场价值的产物，从而有效地增加生产效率和农民收入。然而，产品能否在市场上立足，取决于生产者对市场的了解和产品在市场上的竞争能力。只靠农民自己的中国生态农业建设要在市场经济中茁壮成长，存在很多困难。首先，中国农民对市场经济缺乏认识。他们决定生产哪种作物，往往是根据去年产物价值的情况，选择其中价格好的来生产。经过几年的损失经验，农民也增加了一点市场的观念，大体了解价格是由供求关系所决定的。去年价值好的，今年却有可能因为供和求的变化而产生价格的波动。但大多数时候，他们依然选择去生产去年价格好的，一窝蜂去生产单一作物。这是非常不利的。因为单一作物抵御自然灾害的能力低，所以生产单一作物远较生产多种作物的风险为高。其次，即使丰收，作物的价格也可能会因为供应量大增而下降。前年就因为太多人一拥而上种冬瓜，冬瓜即使拉到城里都没有人要。即使不一窝蜂去种东西，农民自己也没法确定该种什么，在这个选择上，同样是盲目的。因此，农业发展应根据地域分工的原则，让产品多样化，分散市场风险，为农产品寻找好的出路。这就需要政府作出宏观的规划。其次，何骆村的农产品缺乏市场竞争力。因为生产技术落后，难以生产高质量的农产品；品质检定又没有保证，没法建立自己的品牌；自然很难为农民赚取可观的利益。其实，产物的质和量可借着科研和品种改良等方法而提升，但在这方面国家的投入不足，以致产物的质和量均难以突破。每年中国投入农业的科研少于国民总产值的0.5%，而其他先进国家可达5% 或以上。对种子的销售监督不足，导致农民经常买到伪劣产品。生产高质量的农产品和建立品牌可以说是高产值农业的两大支柱，国家应该在这两方面多做努力。

生态农业是一个宏观的农业，不是单个农户就可以办好的事情，关键在于政府的政策。特别是县级政府的决策。"县"是中国行政系统的最基层单位，它具有相对独立的行政和经济的自主权。从行政的角度，它有权运用政策等措施，借着调动自己拥有的财力和资源，发挥对生态经济系统的调控能力，达到经济规模和危机分担等功能。从规划的角度，县是具有一定规模和特点的自然群体，是宏观与微观的结合，能就农民的需要，因地制宜，设计优化的土地利用形式，也能定出合理的人均耕地面积，有效统筹农村的劳动人口。从生态的观点出发，只有在一定大的区域范围内，其生态系统才能发挥出稳定的功能和效益。所以，以县为单位加速生态农业建设具有十分重要的意义。

生态农业建设能否成功，除了取决于本身设计的优劣外，农民和县级决策者的接受程度亦是关键所在。长久以来，农民最关心的问题一直是如何在短期内解决温饱和改善生活。县里政府官员是最关心的是那个能让他们在短暂的任期能飞黄腾达的一时高涨的GDP，因此，农民和决策者是否愿意接受生态农业建设，往往是从短期的经济效益出发，看看能否即时为他们增加收入，建立升迁必须的骄人政绩。无可否认，没有经济效益的生态农业建设肯定是失败的，因为经济效益是一切社会建设的原动力。然而，经济效益应建立于一定的环境和生态条件的基础上。单一追求短期的经济效益，忽略环境，虽然在短期内收入可能会增长，但当环境和生态条件恶化后，经济效益亦不可避免地大倒退。例如，因为短期的回报率高，农民大多愿意种植经济作物；但种植单一经济作物，土壤（特别是表土）的养分会快速消失，容易导致肥力退化、土质变坏等问题，现在何骆村的农田就只能靠农家肥来增加土地肥力。当这些问题出现时，最终损失的还是农民自己，这种经济发展是没有持续性的。广东的一些农村现在正蓬勃发展工业，农民的收入确实得到了很大的提高，过上了跟小城镇一般的生活，但是曾经清澈的小河，曾经郁郁葱葱的山丘，曾经孕育了许多青蛙、养育了村里的人们的农田都不复存在了，取而代之的是，黑乎乎的再也没法游泳的臭水沟，被挖泥机挖得遍体鳞伤的黄泥山，和不断的制造废水、废气、废物的工厂。相反来说，若经营者能多注重环境和生态的效益，虽然在短期内经济效益较低，但随着环境和生态条件得到改善，环境的效益便能转化成经济效益，不但总体经济效益会大大提高，经济的动力亦得以维持并持续发展下去。例如，种植树木（当然树种的结构应当本土树种为主较好），虽然短期内直接经济价值低，但却能够有效改善土质，增加肥力，减少水土流失，保证农产品能维持稳定的产量。在具体规划上，作物的结构和布局必须合理，要兼顾到长期效益项目和短期效益项目的配合问题，做到以短养长，长短结合。为解决温饱问题当然要优先考虑发展一些有即时效果的项目，但在实施这些项目的同时，应以不损害现有环境为底线原则，并积极安排具有中、长期效益的项目，实行优化的土地利用，为农村持续发展打下稳固基础。然而，中国农民的教育水平低，县级决策者的环境意识也不强，并不容易改变他们既有的观念和生产方式。技术水平低，生产方式落后，也容易造成资源浪费、环境退化等问题。因此，义务教育和环境教育工作便显得格外重要。藉着教育，令农民和决策者放弃短视的眼光，让他们懂得运用一些合乎生态环境的耕作方式，以使长期效益得以确保。

建立示范区是一有效的方法。通过示范区可以使农民和决策者直接看到新系统对提高生产和改善生活水平的潜力。此外，政府增加投入的资源或补贴，也有助农民支持一些具长期效益的项目。当这些项目成熟的时候，长期效益出来了，农民定会大力支持这些项目并贯彻下去。但是令人担忧的是，税费改革后，政府与农民的关系比以前要疏远了很多，农民对于政府已经失去信心，只愿意自己做自己的事情，而政府呢？眼睛也只盯着那个GDP，每天想的就是怎样招商引资，只要有大商人投资大资金进来就提供大量的优惠政策，而这些优惠政策往往受损的就是自然环境。为了能吸引商人，不惜放宽对水的处理、废气的处理等的标准。

我觉得在建立示范区的时候可以找比较贫困的农民合作，这样既可以扶贫，也可以让其他农民看到效果，从而增加政府在农民心中的信任度。

资金短缺是生态农业建设的另一大困难。现今，很多生态农业建设仍然处于建设的初期，或者还没有起步，财政未能独立，且现在实行税费改革后，县级政府手上可以用的资金就更少了，只有依赖国家补贴来支持。可是，国家现时的整体经济实力仍弱，补贴有限，以致很多生态农业建设未能全面地展开，部分项目迟迟未能付于实行。这样便形成恶性循环，生态农业建设一天未能独立运作，国家便要不断给予补贴。无可否认，单靠国家补贴来完成生态农业建设似乎是不可能，而长期的补贴为国家构成负累，也不是件好事。解决的方法不外有二：节流和开源。

节流方面，首先是要避免"假、大、空"的项目，防止资源的浪费，例如：为塑造"高产卫星"而不顾现实环境制约的个案，如郑集镇里出现的"巨森苹果"政绩工程，生态农业建设应以此为戒。其次，是要设计出资源的优化分配方案，把该用到农业的资金确保及时到位，选准投向，让资源能发挥它最大的效用。

至于开源方面，有几个可行的方法。其一是借着发展乡镇企业，扩大收入渠道，壮大农村集体经济的实力，使农村集体经济将一定比例的积累资金回馈用于农业，郑集鸭业有限公司就是一个较好的例子；其二是引进其他产业与生态农业互相结合，例如：发展咸菜加工业，让部分农产品有更广阔的市场出口，赚取资金；又例如：发展生态旅游，借着当地楚皇城遗址旅游的收益保护生态环境，让生态农业能在一定的生态基础和水平上发展；其三，是建立较完善的融资系统，让农业建设项目能透过银行发行股票、债券或以发展基金的形式筹集资金，通过制定条例和规定，激活资金流动，提高资金的使用效率。

因为生态农业建设最主要的目的是达到中国农村可持续发展，所以生态农业建设的发展方向也必需共同考虑经济、环境和社会3 个方面。从经济上来说，生态农业建设作为一种社会投资，它的长期总回报必须大于总成本。没有足够的长期回报，便是亏本的生意，是没有持续性的。投资的成功与否取决于能否有效控制成本和赚取回报，其窍门是要精确计算和预计建设的成本与回报。然而，中国现今却缺乏一个健全的会计系统，将有形与无形、财政性与非财政性的成本与回报计算出来。现在中国的会计系统只能计算一些有形、财政性的项目，无形的环境成本并没有计算在内，以致真正的成本与回报的比例未能如实反映。不健全的会计系统不但不能帮助有关部门了解问题核心的所在，更容易被利用为文过饰非的工具，令问题持续、甚至恶化下去。

从生态角度来说，生态农业建设必须令生态环境更适于人民居住。狭义的生态环境，指自然的生态环境；广义的生态环境，亦包括人文的生态环境。人在生态环境中的要求是多方面的。要满足不同人、在不同时间的需要实不是件容易的事。例如：何骆村已经基本解决了温饱问题，随着人民生活改善，当他们衣食无忧的时候，人民所要求便是一个优质的生活环境，这时候，环境的质量便是最重要的了。所以，生态农业建设必须具有弹性，即能满足不同人、在不同时间的需要。

从社会方面来说，生态农业建设必须推动社会发展。现在何骆村仍然落后，存在着许多社会问题，例如：就业、教育、生产力低等等。建设生态农业可以说是一个契机，在引入新的生产系统的同时，缔造出一个新的社会环境。以就业为例，因为农村人口多，但生产条件未改善前，劳动力不能充分利用，大量剩余的劳动力只得涌向城市。这不但是一种浪费，也给城市造成很大的压力。解决农村的剩余劳动力最好的方法是就地安排，发展劳动密集型的生态农业建设是其中一个很好的解决方法。此外，现在一般的农业劳动大多是强体力劳动，劳动环境比较恶劣，老人和妇女等不能发挥作用。生态农业建设如能提供一个较好的劳动环境，让老人和妇女也可以投入生产，农村的劳动力便能进一步发挥作用。

沿海的农村因为其地理位置得到了快速发展，但这种快速发展是以环境作为代价的，例如珠江地区，20年前它还是个以农业为主的落后农村，现在当地的人都因为工业的发展而过上了小城镇一般的生活，生活便利，但是以前清澈的河水，现在已经找不到了。浙江地区的鱼米之乡也日渐消失，我不希望何骆村也重复他们的老路。由于生态农业建设比传统农业有很多优胜的地方，所以在中国的二十一世纪议程中，生态农业建设已被列为优先项目。在最近10 年间，生态农业在不同的水平和层次上迅速发展，现已成为中国农业发展的一个不可分割的重要组成部分。虽然生态农业建设仍有很多问题尚未解决，但希望何骆村能参照现有的成果，发展成为一个既具有农村的优美景色，又具有城镇的方便生活的人类生活的理想地方。

国税局基层建设考察报告

深化征管体制改革   加强国税基层建设

——云南省大理州国税局基层建设考察报告

“上有千条线，下有一根针。”这是我们在考察时，听到大理基层税务人员说的一句话。大理州国税局副局长赵学周解释说：“上级税务部门和地方党委政府的各项工作部署，就像是纵横交错的千条线，基层就是这千条线要穿过的那根针。”这普通的一句话，我们不仅深深体味到了大理国税人说这句话时所表达的一种责任感和自豪感，也更加认清了基层位置的特殊性和基层建设的重要性。

基层建设是一个动态进程，昨天的建设就是今天的基础。这个问题搞清楚了，今后基层建设的思路才会清晰。

随着征管改革的深化，基层建设的内涵在不断地丰富和完善，今后的基层建设走什么路，怎么搞？带着这一问题，北碚区国税局的领导决定到兄弟局去找答案。2004年5月20日，副局长王庆法带领我们一行15人到云南省大理州国税局考察了基层建设工作。

大理州国税局自1994年9月成立以来，现有机构设置为1个州局机关，12个县市局基层单位，内设68个科、股、室，15个事业单位和41个征收、管理、稽查分局。全州共有在职干部982人，大专以上学历的612人，党员415人，团员24人。2003年全州财政收入为27亿多元，其中国税部门组织收入146597万元。2004年国税部门税收收入计划数145000万元，两税收入计划数138800万元。

加强基层建设，是大理州国税系统在新时期实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，推进依法治税，加强队伍建设的根本要求和基础，是实现税收管理现代化的重要举措。现就大理州的基层建设情况汇报如下：

一、领导班子建设方面，以提高依法行政、科学管理和抵御腐蚀的能力为重点，加强基层领导班子思想、组织、作风建设

一是领导班子政治理论建设，紧密围绕服务于国税中心工作来进行，一直以来，该州国税局非常注重理论学习与各项业务工作相结合，使州下各县市国税局领导班子牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，通过多渠道的教育和引导，以确保党和国家的路线、方针、政策和上级国税机关的各项工作任务的正确贯彻执行。

二是强化县市局党组理论中心学习组制度的建设、监督和管理，不断提高各级领导的政治理论水平和驾驭经济工作的能力。大理州国税局党组理论中心学习组制度自建立起到现在已有五年多时间，通过各级党组的共同努力，取得了明显的成效，极大地提高了县市局领导班子成员科学决策、综合分析、驾驭全局地能力，丰富了领导干部的政治理论素养，增强了对处理税收工作的理性思维能力。

二、精神文明建设方面

几年来，该局立足抓文明创建带动单位管理水平、服务质量、征管效率上档次，该局在创建思想上始终树立“争”字，在创建工作中坚决突出“实”字，在考评标准上认真坚持“严”字，在创建活动方式上体现“深”字上下功夫，使基层建设和精神文明创建工作取得了一些成绩，到2003年底，该局先后创建国家税务总局命名的文明单位3个；云南省国税局命名的文明系统3个；云南省国税局命名的文明单位25个；云南省国税局命名的先进集体9个；云南省国税局命名的先进领导班子2个；中共云南省委、省政府命名的文明单位3个；中共大理州委、州人民政府命名的文明单位11个。这些喜人成绩的取得，是与该局长期抓以人为本，树立争先创优意识，廉政勤政意识和建立激和干部机制，提升干部素质分不开的，是大理国税人上下一心、凝心聚力、与时俱进、全力创新、弘扬正气的结果，是大理各级国税机关暖人心、稳人心、得人心、讲学习、讲文明、讲团结、讲贡献、身体力行以德治税、以德带队的结果。

三、干部队伍建设方面

1、政治思想建设。在全州国税系统内认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高该州国税干部的政治理论水平。认真贯彻《全国税务系统思想政治工作条例》、《公民道德建设实施纲要》，在广大职工中深入开展理想信念教育、爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德教育，经常进行法制教育、诚信教育和党风廉政教育，广泛开展群众性的政治思想工作，使该州国税干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，保持高度的责任感、使命感。

2、业务素质建设。按照“注重综合素质，提升岗位能力，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的思路，该州几年来，充分利用系统内外的教育资源，逐步形成了多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。今年初，该局采取送出去的办法，将各县市局80多名副科以上干部送到扬州税务培训中心进行培训，收到了较好的效果。去年，该局还出台了《大理州国税系统业务考试暂行办法》，规定每年都要组织一次全员业务考试，大力开展岗位练兵。通过这几年的努力，该局层层选拔、培养了自己的业务能手、业务骨干。在职工业务培训的同时，该局还抓紧抓好学历教育，提高干部学历层次。在成人学历教育方面，该局采取鼓励多渠道自学，单位和个人两个积极性相结合的办法，开展学历教育。机构分设时，全州共有大专以上文化程度的210人，占职工总数的20%，到2003年，大专以上文化程度的达到612人，占职工总数的62%。目前，全州还有在读研究生2人，专升本在读人员72人，高升专在读人员136人，学历结构已得到根本好转。

综上所述，大理州国税局在基层建设方面取得了一定的成绩，我们应取长补短，吸取精华。应以“领导加指导，管理加服务”为原则，坚持“硬件软件一起上，突出软件建设”的工作方针，典型示范，扶管并重，突出抓好基层建设的规范化、示范化，使我局基层建设水平有整体升位。

一、制定规划。为切实加强我局税务基层建设，适应新时期税收工作需要，依据《全国税务系统基层建设纲要（试行）》规定，应制定适应我局实际的基层建设规划，明确指导思想、总体目标、坚持的原则、建设的要求及保障措施，确定“硬件”与“软件”建设的标准。使我局整个基层建设具有可操作性和针对性，逐步步入规范化、标准化的轨道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大对基层投入。坚持经常抓和重点抓相结合的原则，坚持岗位目标责任制，月月有考核，年年有总结，并通过一定的形式和载体突出基层建设工作这个重点。二是在经费使用上加大对基层的倾斜。充分体现总局提出的“面向基层、面向征管”的工作要求，在经费上不断加大对基层的倾斜力度，大力扶持基础薄弱的基层单位，进一步改善基层办公环境，使基层建设有可靠的经费保障，加快建设步伐，提高建设质量。

三、强化教育。本着建立“大教育”格局、建立素质教育体系、从根本上改进改善干部知识能力结构的长远工作思路，把提高全局干部素质作为税务教育的出发点和落脚点，以税收中心工作为主线，以岗位培训为基础，以干部的实际需求为导向，以领导干部的培训为重点，以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训为主要形式，以完善机制为保障，以提高干部队伍政治素质和业务技能为目标，统一组织，统筹安排，不断加大干部培训力度，建立“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”的工作机制。同时，在试点的基础上，全面实施了“干部岗位能级管理”，针对不同的工作岗位和性质，把现有岗位合理划分，确定岗位业务分类达标标准，按不同岗位对干部进行培训后，由区局统一对岗位业务达标进行考评验收。同时，岗位业务能级达标档次应同干部竞聘、任用挂钩，与奖金挂钩，纳入目标管理，并实行专项奖励，才能有效调动干部进行有针对性学习的积极性。

四、加强税收信息化建设。加强基层建设，深化税收征管改革，一个重要的内容就是加快税收信息化建设，而信息化建设要求必须加强计算机设备和人才的投入。按照国家税务总局税收管理信息系统一体化建设的总体目标，引导税务人员不断更新观念，加强对计算机和网络知识的学习、培训，提高实际操作应用能力。进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，杜绝重复建设、重复开发，提高数据质量和网络安全，逐步实现资源共享，使计算机的应用渗透到税收工作的各个角落，从而达到加强税源监控、提高征管质量的目的。

通过参加20xx年赫章县委党校举办的中青年干部培训班的学习，在培训过程中我认真聆听教师讲课、作好笔记和写好学习心得体会，与学员开展交流谈心活动，思想教育很大，内心感慨也很深，进一步增强了发挥党员作用、干好本职工作的信心和决心。为期三个月的党校学习是紧张而又充实的，在这期间，我能够集中精力、刻苦学习，把这个培训班看作是自己的加油站，静下心来，学点理论、提高认识、提升能力。加强了学员间的相互交流和团队合作意识。现结合自身思想工作作风实际，进行如下党性分析：

一、学习的体会

1、通过学习使我坚定了扎根基层为民服务的信念，增强了党性。通过学习，自己对党的改革开放政策理解更为透彻，进一步坚定了对建设有中国特色社会主义的信念，提高了党性修养，增强了党性观念。通过学习，我认为党性强应表现在迅速接受新的理论，适时提高新的认识，带头实践新的要求，模范遵守新的规范。

2、进一步加强廉政勤政建设、坚持从我做起，从现在做起，防微杜渐，努力提高反腐败的自觉性，树立良好的共产党员的形象。通过认学习《廉洁从政若干准则》和党章以及党中央有关党风党纪的各项规定，观看陆万理合李真的贪污腐败案件的警示案教育。作为党的干部我必须做到：吃请不去、送礼(钱)不要。按照中央的有关规定遇到重大问题要及时向党委汇报，主动接受党组织的监督和帮助。坚决不用党和人民给我的权利为个人和亲属谋私利。

二、存在的问题和改进措施：

⒈理论学习还不够深入，必须加强学习，提高素质。对党的一系列理论知识的学习还不够深入，在理论学习上还不够用心，理论素养还不够强，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不够深，不善于把学习作为内在追求，应该端正态度，树优学风，制订计划，坚持不倦;把长期学习与重点吸收相结合，广泛深入涉猎政治理论、市场经济等领域知识，博观而约取，厚积而薄发。大下基层，深化实践，博采于野，问计于民。适应社会，融入环境，多感善知，提升多元素质和综合能力。

2、改造世界观的自觉性不够强

牢固树立终身学习的理念，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"的重要思想与改造自己的世界观紧密结合起来。严格执行党委关于政治理论学习的规定，端正学习态度，自觉地改造世界观，每时每刻、一言一行都要用党员的标准严格要求自己，牢记为共产主义事业奋斗终身的誓言，时刻发挥党员的模范作用。

3、工作思路有些单一，不敢大胆的放开干:

作为新时期的领导干部，没有改革创新的精神是绝对适应不了现在的工作，更谈不上带领老百姓脱贫致富了，为此，必须加强学习，大胆的去思考一个地方的发展问题，只要是符合客观规律的能为来百姓带来好处的就大胆的去干，不要畏缩，树立形象。增强群众观念，体民重民亲民，做到既突出中心又服务基层百姓。主动谋事、大胆统事、扎实做事，脑勤、手勤、腿勤、口勤，善于协调，讲究配合，多沟通、少依靠，多联系、少等待，努力从小的方面做起，一丝不苟地做好分内工作，树立村支部书记的良好形象。

4、为民服务的意思还需要更进一步加强

服务意识还有待于进一步增强。党的宗旨是全心全意为人民服务，有些工作做的还不是那么令人满意，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，人民满意才是我们工作的最终的目的。

总之，这次学习的时间不长，但是让我学到到了很多东西，作为一名共产党员，党性分析、党性修养、党性锻炼是我们每个人终生的必修课。周有一句名言“一辈子改造到老”。所以作为党员干部，我们就要树立终身学习的理念，向书本学习，向身边的同事学习，向领导学习，向人民群众学习，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，终其一生不辜负入党时的誓言，随时准备为党和人民的事业献出自己的一切。

医院关于加强行风建设的实施意见

县中医院关于加强行风建设,全面实施”三合理”的实施意见

医院各科室(组)：

为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，经医院党支部、院部研究，决定在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，文秘部落原创开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作。最大限度的减轻群众负担，满足不同层次病员的需要。现就加强行风建设，全面实施“三个合理”作出如下具体安排：

一、指导思想

开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。

二、目标任务

通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。

一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。

二项任务：

（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。

（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。

三、治理措施

（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。

“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。

1、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、徐发勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。（1）（2）（3）（4）

省委党校中青班赴井冈山学习考察报告

（二）实事求是、敢闯新路。大家认为，井冈山时期，以毛泽东为代表的老一辈革命家之所以能够精心营造中国第一个农村革命根据地，走出有中国特色的井冈山道路，关键在于不唯书，不唯上，求真务实，敢创善闯。今天，我们弘扬井冈山精神，就是要始终保持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的精神状态，按照党的xx大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都要有新举措”的要求，不断开创中国特色社会主义事业新局面。当前，我国经济社会发展正处于战略机遇时期，面临着如何在经济相对落后的中国建设社会主义，在与资本主义的竞争中取得比较优势；如何按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现经济社会的全面、协调、可持续发展；如何在发展社会主义市场经济的条件下加强和改进党的领导，提高党的执政能力,始终保持党的先进性。迎接这些挑战，战胜这些困难，我们必须大力弘扬井冈山精神，不断推进民主化进程，不唯书不唯上，求真务实，敢为人先，在破解发展难题、探索发展新路中与时俱进。我们要按照科学发展观的要求，立足我国国情，把握新世纪新阶段我国经济社会发展的特征，解放思想、开拓创新，用新眼光看待新事物，用新办法解决新问题，用新思想谋求新发展，聚精会神搞建设。一心一意谋发展，实现经济社会的全面协调，可持续发展，不断促进我国政治建设、民主建设、经济建设、文化建设和社会建设的全面发展。

（三）依靠群众，勇于胜利。大家认为，井冈山斗争的历史发展

表明，人民群众的支持和无私奉献精神，是我党我军无尽的力量源泉任何时候，任何条件下，只要我们真正做到密切联系群众，处处关心群众疾苦，做群众的贴心人，那么，没有克服不了困难，没有战胜不了的敌人。反之，如果脱离人民群众，没有人民群众的参加，中国革命和建设将一事无成。而在现实中，有的地方、有的干部存在着不愿到群众中去，不愿意做群众工作，不懂得尊重群众，在群众中不是搞命令主义就是实行尾巴主义的不良现象。那么，新形势下如何依靠群众、相信群众，弘扬井冈山精神呢？大家认为，在考察工作时强调。

要做到“三个坚持”。即：坚持立党为公，执政为民；坚持以人为本、全面、协调可持续的科学发展观；坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享；切实解决人民群众最关心，最直接，最现实的利益，为困难群众多办好事多做实事的论断，为们回答了新时期依靠难？联系难？为谁服务？怎样服务的根本任务。我们要大力弘扬井冈山精神，就是为立党办公，执政为民，树立：权为民所用，利为民所谋，情为民所系，办实事、务实效、求实绩的政绩观；树立：历史是人民群众创造的，人民群众是真正的英雄，对党负责和对人民负责相一致的群众观。这样，才可能做到心中想着群众，感情贴近群众，工作深入群众，才可能切实把党的先进性体现到不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的各项工作中去，做最广大人民群众根本利益的忠实代表，进一步凝聚起广大人民群众的力量，共同为全面建设小康社会而努力奋斗。

大家就进一步弘扬井冈山精神还作了许多思考。许多同志分别联系各自的工作实际，思想实际，就如何进一步弘扬井冈山精神，开创工作的新局面阐述了独到见解，有的对弘扬井冈山精神，必须与时俱进，找到与当今中国社会主义现代化建设和社会现状共振点和结合部问题；有的对随着社会主义市场经济发展当今社会价值取向多元化，如何认识革命传统的时代价值问题作了一些思考；有的对革命老区的经济建设发展问题、绿色优势等给予了一定的分析和关注等。

总之，大家认为，井冈山精神集中体现了我们党的性质和宗旨，体现了共产主义的理想、信念、道德和情操。井冈山精神是在跳动的时代脉搏，焕发着新的生机。无论在中央苏区、长征路上、延安时期，还是在今天社会主义建设时期，井冈山精神随着历史的不断发展而发展，不断延续，始终激励着全党和全国人民开拓前进，取得一个又一个的胜利，井冈山精神将永远铭刻在我们心中。大家表示：我们将以“让现实承接历史，让历史启迪未来”的历史唯物主义态度，进一步继承和弘扬井冈山精神，将其融入到全面建设小康社会的实践中，并努力体现在自己的实际行动中，不忘责任，不辱使命。

共4页，当前第4页1234

半年以来对王考察，一致认为该同志符合党员标准，

王自成为预备党员以来，在党组织的培养教育下，在党员同志的指导下，思想上积极要求进步，对党的认识明确，并积极向党组织靠拢，关心国家大事，积极像党组织做思想汇报，主动向党组织汇报思想上的变化。

王 ，工作能力突出，积极配合同志完成各项生产任务，在班组生产活动中，本着“热爱集体、关心同志”的精神，以一丝不苟的态度，影响着身边的同事。充 分调动起了同事们的工作积极性，受到身边同事的一致好评!严格以一名共产党员的标准要求自己，遵章守纪，积极响应厂车间的各项活动!

王 自申请入党以来，入党动机端正，思想上积极靠近党组织，认真学习党的理论知识，不断提高党性修养，坚决、贯彻、执行党的路线、方针、政策，该同志 工作积极主动，团结同志、乐于助人，有良好的群众基础，工作、生活中都积极要求进步，起到了带头模范的作用，并按时交纳党费，是一名优秀的预备党员!符合 党员标准!

该同志能认真贯彻执行党的路线、方针、政策, 努力学习邓-小-平理论和“三个代表”重要思想,有较好的政治素质和朴素的思想，生活作风正派，对党忠诚，热爱本职工作;自觉遵守国家的法律、法令和单位 的各项规章制度，服从组织安排;能自觉抵制不良的风气和腐朽的影响，廉洁奉公、秉公办事。

该同志有较强的事业心、责任感和独立工作的能力，能胜任办公室主任的工作;他比较注重学习，认真钻研业务，有奋发图强的追求;能积极向局领导提出合理化建议反映工作情况，及时收集和掌握有关招商动态;能做好各部门的协调工作，密切联系群众，在同事间有一定的威信，

该同志有较强的文书写作能力，能够起草各项文书计划、工作总结方案，胜任全局的文字工作。自到工作以来，能够充分发挥个人的写作专长，积极联系新闻单 位，每星期写出一篇新闻稿件，从不同层面、不同角度宣传城区的招商引资动态。同时，进一步加强了简报的编辑力度，针对目前城区招商引资工作的热点、难点、 项目动态等情况，积极深入各街、镇调研，收集情况、提出合理建议、形成文字材料、及时反馈，为区委、区政府领导提供了决策依据。在日常的业务、党务等各种 会议中，能够提前做好有关文件的收集和整理，使局能够及时传达上级的精神，顺利开展工作。

在办公管理上，该同志能够运用企业的一些成功管 理经验，结合局的工作实际，重新修订和补充了有关制度，加强了文件的收发、存档等档案管理。为了提高办公室人员的计算机水平，他带领办公室同志参加了人事 局举办的计算机培训班，在平时工作中，他利用自己学过的电脑知识，不厌其烦、毫无保留地为同事解答疑难问题，使同事的业务水平得到了提高，通过一系列的改 革，使局的工作得到进一步加强、有条不紊地开展。他能够积极协助分管领导，加强局的党风廉政建设和机关作风建设工作，通过定期组织干部职工、党员同志观看 宣教片、宣教文件和召开民-主生活会等形式的宣传教育活动，使局的精神面貌焕然一新，机关作风得到了加强。

注意问题：社会实践经验不足， 需继续努力学习办公室的文书、档案、人事、党务工作，不断提高办事效率;需要进一步加强与区直各单位及各街、镇的沟通联系，及时了解收集第一手资料，为领 导提供信息渠道，同时要有针对性地学习环保、质监、税务、工商、外经、企管等知识，提高自身的业务水平和工作能力。

鉴于该同志以上表现，通过干部职工大会推荐，经班子会议、党支部会议研究决定同意其为后备干部推荐人选，建议在适当时机提拔重用。

：

与陈杰相识五年来，经常听他讲起宝钢，还有“点检”、“中控”等一些专业名称，可因为我的专业是学经济的，所以对这些理工科的专业具体做些什么还是一无所知，以致于在结婚后一年多有个老同学问我爱人的专业，我支吾半天还是想不起来，真是“隔行如隔山”啊!

昨天炼铁厂的领导们组织了一次家属参观宝钢的活动，这次活动给了我走进宝钢，走近爱人的工作的机会，让我从另一角度了解了杰的工作情况和工作环境和更形象地了解了那些他日夜打交道的高炉和设备，让我更能理解他当初为了4高炉的建设日夜奋战，半夜接到工作电话要赶到厂里的迫切性。

坐着宝钢舒适的大巴，受到宝钢领导们热情、平易近人的接待，在宝钢旅游公司人员的热情讲解中，我们在宝钢的“迎宾大道”走进了宝钢的厂区，首先映入眼帘的是两栋雄伟现代的高楼，显示出一个世界500强公司的实力和风范。据介绍那是宝钢股份有限公司的办公大楼和技术研究中心，两边草坪碧绿鲜亮，透露着无限生机。宝钢股份有限公司绿化总面积为933万平方米，绿化覆盖率为44.7%，人均绿化面积537平方米(联合国规定“绿色城市”人均绿化面积标准为60平方米)。亲人们工作在这样一个环境中，家人们会感到无比放心和自豪。

大巴在厂里里行驶着，我们一路上看到了很多中国人引以骄傲的事情，聪明勤奋的宝钢人将炉渣变为建筑用材料水渣;他们自己开发技术研制宽厚钢板;最令人惊叹的是宝钢4号高炉仅化了26个月时间就将它建成投产，这与当初1号高炉从1978年开始建，到1985年开始建成投产相比，是一个何其了不起的飞跃和成就，据说这在世界上也属罕见。

在领导们的亲自带领下，我们参观了码头、烧结分厂和4号高炉，感受那热气腾腾的烧结矿和如同礼花斑斓的炼铁出铁口，我再次感受到了壮观和神圣的责任感，听一些同行家属说有些工种的师傅一进工地，衣服就全部湿掉，非常不容易;而且针对这些大型设备的24小时运行，一定要仔细、认真、及时发现一些微小的问题，及时解决，不能有丝毫的马虎松懈。所以我深深感受到象老公他平常承受的责任和压力，我想作为家属一定要给他提供一个轻松愉快健康的后备环境，让他有精力去挑起领导安排的工作。

在老公同事谭雪芳的带领下，我看到了老公的办公室，在陶书记的热情建议下，我坐在老公的办公桌旁照了一张相，在华主任和陶书记的建议下，我还调皮地在老公着上留了一张纸条“领导关照留言：你lp到此一游06.4.15”，我还将纸条留了个影准备回家带给公婆看看。几个家属也非常高兴地坐在自己爱人位置上留影，看着她们幸福的表情，我想我能理解她们此刻充满着对爱人自豪和深深的爱意。老公的团队是个很融洽团结的团队，谭雪芳和我感慨：老公和他们有这么一个开心的团队，又有这么好的福利待遇，他们觉得要好好珍惜。是啊，这真让我羡慕，这也是我在职场中一直追求的目标。

参观完现场，我们到厂部的会议室看了一段介绍宝钢和炼铁厂的录象，听取了工会主席的报告，我们再次为宝钢的业绩而感到惊叹，再次为作为宝钢的家属而感到无比自豪!工会主席提出了我们共同关心的话题：我们亲人的精神健康和身体健康!是啊，有人曾经感叹国企和外企的不同之一是外企不干涉你的私生活，但我觉得宝钢这种关爱企业职工的文化并不是干涉员工的私生活，这是对一种对自己员工负责任的表现，也是一种更人性化、更细腻的管理。在4高炉建设老公经常加班阶段，我陆续收到了来自宝钢工会2-3封感谢信和慰问信，这让我心情方面颇感慰籍。我自己在国企、民营企业、外资企业都工作过，我觉得国企在这注重人情味方面要比外资企业做的好的多，我觉得外资企业人情味很淡，领导认为你加班是义务的，你搞不搞的定家属是你自己的事情。

在离开宝钢回家的路上，我想我一定要我这一路所见、一路所想写出来，与我的朋友们、同事们共同分享，我想这是带给他们最好的礼物;同时我深信宝钢在领导们出色地带领下，员工齐心协力地工作下，一定会顺利实现它的目标，创造它的辉煌!

此致

敬礼!

X年XX月XX日

一、指导思想

以教育系统党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习贯彻党的xx届三中全会精神，紧紧围绕教研室中心工作，加强党员和广大教研员的师德师风建设，努力建设一支作风优良、勇于创新的党员队伍，建设一支政治坚定、与时俱进、无私奉献的教研员队伍，确保教研、科研、师训各项工作的整体推进。

二、工作目标

1.坚持学习与实践同步，加强全体党员的政治理论学习，以理论武装头脑、指导教学实践、促进教学和谐发展。深入开展党的群众路线教育实践活动，发挥党员先锋模范作用，建设学习型党支部。

2.积极创新、不断探索保持党员先锋模范作用的长效机制。

3.积极配合、协助各部门认真做好教研训管理工作及教研室重大事务组织指导工作。

4.加强组织建设，严格党员教育与管理，提升党员的廉政自洁能力。

5.认真做好党员的发展工作。

三、主要工作安排

二月份：

1.制定党支部工作计划。

2.参加教育系统党的群众路线教育实践系列活动。

3.党员民主生活会(学习动员)。

三月份：

1.党的群众路线教育实践专题学习活动(每周一次)。

2.党员教师基层送教活动。

四月份：

1.党支部联谊活动(黄龙小学支部)。

2.党员读书活动(室本研修活动)。

五月份：

1.党员联系人工作反馈。

2.党员民主生活会(查找问题)。

六月份：

1.召开支部会议，讨论预备党员转正及新的发展人选进行重点培养的问题。

2.党员民主生活会(整改落实)。

七月份：

1.党员民主生活会(总结提高)。

2.七一庆祝活动。

3.慰问病休、退休教职工。

同志们：

按照上级的请求，我们已经完成了村党支部换届工作，今天，我缭绕如何当好农村党支部书记，给村党支部书记讲一堂党课。 我们党历来器重“三农”工作，历来器重农村基层党组织建设。党的十一届三中全会以来，以“中共中央”或“中共中央、国务院”名义下发关于农业和农村工作的重要文件约60个，又持续下发了5个一号文件，提出“多予少取放活”、“工业反哺农业、城市支撑农村”、“建设现代农业”的方针。在党的xx届五中全会上，提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略任务，xx届三中全会又提出了建设社会主义新农村的目标，标记着“三农”工作进入了新的历史阶段。根据中央的安排，取消了农业税，采用了一系列支农惠农政策，为建设社会主义新农村打下了良好基础。

农村要进步，要害在支部，重要看支书。如果说一个支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是这面旗帜的旗杆。如果旗杆是直的、高的，则党支部这面旗帜就高高飘扬;反之，书记没当好，旗杆是歪的，这面旗帜就飘不起来。拿破仑有句名言：一头狮子带着一群羊，胜过一只羊带着一群狮子。这都阐明领头人至关重要。具体来说，村党支部书记是领导班子的主心骨，关系到基层组织强不强;是党员队伍的排头兵，关系到党的形象好不好;是发展经济的领头雁，关系到农民群众富不富;是农民群众的当家人，关系到农村社会稳不稳。所以，村党支部书记是一个十分光荣、责任很大的岗位，是一个大有作为的岗位，大家要有光荣感、责任感，认真履行职责，充分施展作用。

下面，我围绕在新形势下如何当好农村党支部书记谈几点意见，与大家一起探讨。

一、要公平正直，令人佩服

古人有一句话：“公生明，廉生威。”做一名合格的村党支部书记，千条万条，重要的一条是公平正直，廉洁奉公。

要坚定理想，一心为民。理想信心是总开关。不论在什么情况下，必须坚定对马克思主义的信仰，对共产主义的信心，对中国特点社会主义道路的信心。共产党员的理想信心是否坚定，很重要的一条是看宗旨观念牢不牢。作为村党支部书记，应当有强烈的公仆意识，把坚定的理想信心体现到全心全意为村民服务上，保持农民群众的利益高于一切，尊重群众、深入群众、依附群众，想农民所想，办农民所需。

要依法依规办事，不要以权代法。有的同志认为，农村工作就得靠硬措施，依法办事行不通。这是毛病的。在法制社会里，依法依规办事，是做到公平正直的保障。市场经济是法制经济，村民自治是依法自治，不懂法律和政策，就不知道怎样发展市场经济、怎样搞好基层民主法制建设，就会横来蛮干、违法违纪。现在，农民群众的民主意识、法制观念、政策程度不断进步，凡事都要讨个说法、问个明确。如果我们不是一个懂法律、懂政策的明确人，遇事讲不出个一二三来，群众就不服气，弄不好可能还会出乱子。

要建立正气，不徇私情。“包公戏”从古唱到今，人们爱看它不是因为包公官大权重，而是因为包公是公温和正义的化身。村党支部书记如果像包公那样铁面无私，农民群众就会信任你、赞成你。农村的每项工作都可能涉及到许多人的利益，有时还牵涉到家人、亲戚和朋友。处理好这个问题，首先是要明辨是非，公就是公，私就是私，绝不能含含混糊，更不能搞颠倒。其次是要出以公心，敢于打破情面，做到一碗水端平，不搞亲亲疏疏。

要为群众办实事，凝聚民心。办一件实事就暖一片人心，多凝聚一份力量。群众就是从一件一件实事中认识我们党的，我们党的事业就是通过为国民群众解决一个又一个艰苦，办一件又一件实事，不断凝聚人心，发展壮大的。农村税费改革后，党支部书记已从催粮收款等事务中摆脱出来，要把更多的时间和精力放到服务农民群众，为农民群众办实事上。

二、要作风民主，不搞独断专行

发扬民主作风，保持民主集中制，是每一位党员的责任和责任。党支部书记与一般干部相比，所处的地位不同、担负的责任不同，更应当带头发扬民主，团结同志，使党支部成为刚强领导核心，从而在党支部周围凝聚起一支叫得应、打得响的骨干队伍。

要保持民主集中制，不要搞家长制。村党支部书记要建立集体领导的观念，运用集体的智慧和力量开展工作。不能认为自己是“一朵花”，别人都是“豆腐渣”，从而自满自满，把个人凌驾于党组织之上。办事要民主，有事多商量，履行决策民主化、科学化。对工程发包、财务开支、征地拆迁、宅基地审批等重大问题作决策时，要充分酝酿，由支委会、村委会集体讨论。保持集体领导和个人分工负责相联合的制度，施展支委的作用。完善村务公开、民主管理和村民代表会议制度，遇到重大问题，首先想到群众，听取群众意见，集思广益，民主决策。

要处理好与村委会的关系，不要包办代替。有的村党组织没有战斗力，很度上是由于村“两委”关系不顺，经常闹抵触。村党支部书记和村委会主任最好是“一肩挑”，这样可以减少扯皮，避免抵触。如果两个职位是分设的，一方面，村党支部书记要带头改良领导方法，支撑村委会依法行使职权，做到支撑不包办，总揽不包揽。同时，村委会主任要有党的观念，自觉接收村党支部的领导。另一方面，要完善村务管理措施，做到“两委”职责明确、运作规范、关系和谐。

要以理服人，不要以权压人。群众服的是理，不是权。办一件事、做一项工作，首先把道理向群众讲明确、阐明确，群众的思想就容易统一。有的同志做工作不是以理服人，而是搞逼迫命令，看待群众的请求不是晓之以理，而是搪塞了事，成果干部威信降低，干群关系趋于淡陌，甚至使简略问题复杂化，本来可以避免的抵触也有可能被激化。所以，做好群众工作，需要耐心进行劝导和勾引，以理服人。

三、要懂经济，带领群众致富

发展经济，增长农民收入，是村党支部的根本任务。要完成这一任务，作为领导者、决策者的村党支部书记，必须懂经济，有经济头脑。

政府支部书记年终工作述职报告

尊敬的政府领导，各位代表。大家上午好!

根据上级党委政府关于加强农村基层党风廉政建设的具体要求，今天我作为村党总支书记向各位组长，党员代表，社员代表作一年来的述职述廉报告，请大家审议。

我自年8月村党总支换届选举再次当选村党总支书记以来，能积极发挥共产党员先锋模范作用，率先垂范，团结带领全村群众，紧紧围绕经济建设这个中心，勇于创新，扎实工作，使全村按照新农村建设的总体步骤要求快速发展，体现出了经济发展，社会和谐，乡风文明、环境逐步优美，村庄卫生逐步清洁，全村干部群众奋发向上的良好精神面貌，现简要总结如下;

一、坚持原则，依法办事，认真执行落实好党的方针、政策

上面千根线，下面一根针，百姓百姓一百条心。农村工作繁琐而复杂，开展农村工作我始终坚持二个原则，一靠政策，二靠群众。因为我们这一级是党的方针政策的宣传者、执行者、落实者，如何准确的把党的方针政策及时贯彻落实下去是关系到一个村的三个文明建设的重大问题，所以政策是我们开展农村工作的最大靠山，但最好的政策如果不能及时贯彻落实并使群众接受下来那等于零，所以让群众具有最大的知情权、参与权是我们开展农村工作的最大基础，近年来我村涉及到一系列涉农惠农政策，像土保、农保、医保等，以及沪苏浙高速公路的建设，震庙公路的拓宽再拓宽工程、太湖区域供水工程、三里塘河坡建设等都涉及到千家万户的切身利益，但由于我们能按照政策及时宣传落实好，没有一起因政策宣传落实不到位而引起群众矛盾纠纷。作为一名村书记我从来不搞一言堂，一惯利用班子集体智慧，重大事项决策坚持在村两委班子会议形成初步意见的基础上提交村民代表大会讨论决定，如建造村卫生室、小机房、修桥补路、鱼池的招投标发包等。我们都经过村民代表大会讨论决定后再予以实施。充分发扬了民主、体现了民情。在平时的工作中我从不有收受、索取管理对象钱物的现象。

二、心系百姓、勤政为民

作为一名村书记我始终牢记要全心全意为人民服务的宗旨，村民选择我是信任我，我就要力求为他们都办实事办好事，多年来我经常到农户家串门、听取群众意见，了解他们所想、所盼、所急。为村民解决实际困难。去年村里出资建造了农村社区卫生服务站。大力开展农村环境卫生整治工作，彻底消灭了露天粪缸，铺设了1200米的水泥路，进行河道长效管理，成立专职保洁队伍，使村容村貌大有改观，给村民创造了一个洁净、舒适的人居环境。去年我被镇评为吴江市卫生先进个人。

三、政务公开、体现民主

在日常的工作中严格执行“两公开一监督”制度，以保障村民的利益为目标，按照财务公开，政务公开的制度按时向村民公开财务政务活动情况，接受党员群众监督，多年来从不私设小金库、从不赌博，嫖娼，从不巧立名目吃请挥霍浪费村的经济，严格按照镇委关于发展村级经济协作费的考核意见执行，从不超支、从不挪用公款私存、从不坐支以及搞个人经商行为。始终坚持做到集体财产为集体所用，使集体资产历年增值。

四、扶贫帮困、持之以恒

历年来我们主动关心村里的弱势群体，年年走访慰问困难户，对一些生重病大病的困难群众给予经济照顾，对于一些因病致贫而读不起书的家庭给予助学补助，让那些普普通通的村民在细微之处感受着党的温暖。

共2页，当前第1页12

（一）

作为一名团员，一名党的先锋队的一员，我一直严格要求自己，用实际行动来证明团员的价值，团员的先锋作用，随着年龄与文化知识的增长，我对党的认识也越来越深，加入到党组织中来的愿望也越来越强烈。

所以在平时我不断加强自身修养，经常学习党的理论认识，用党性来武装自己的头脑，在实际行动上，积极与党中央保持一致，积极参加团的各项活动，时刻争做一名优秀团员。

以上是我考研以来半学期的自我评价，情况属实，请党组织考察。

（二）

作为一名入党积极分子，我在申请期间，定期向党组织和入党介绍人汇报自己的思想，并积极参加党组织举行的有关活动：上党课，参加党课学习小组，参加党员发展会等。所有这些行动对提高自己的思想认识起着重要的作用。

我将不断肃清头脑中一切非无产阶级的思想，使自己的言行符合党、国家和人民的根本利益，把自己锻炼成为具有坚强党性的共产党员。理想是远大的，但还要从实处着手，我会从现在开始以实际行动开始努力，以一个党员的标准，严格要求自己，尽量缩小与党员标准之间的距离。考验我吧。