关于撤销中小城市区级建制的构想——城市行政体制改革系列调查报告_调查报告_网
关于撤销中小城市区级建制的构想——城市行政体制改革系列调查报告
内容提要
本文在调查研究的基础上,分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况,提出了撤销中小城市区级建制的建议,并具体列举了有关理由加以论证,对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。
城市行政体制改革作为政治体制改革的先行,在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心,是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计,但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程,我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查,在这一过程中,还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析,我们认为中小城市区级建制没有存在的价值,建议撤销,以此作为城市行政体制改革的突破口。
一、中小城市区级政府机构功能描述
我们的调查是从区级政府机构的功能人手的,因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能,而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看,区级政府机构的功能基本相同,大致可归结为以下五种:
1.城市市政管理功能
城市市政管理占区政府工作量的三分之一,内容主要有:(1)公用基础设施的建设与维修,包括街巷里弄道路的翻修,居民公宅的维修、拆迁,公共厕所的修建,下水道的铺设,城市垃圾、粪便的处理等;(2)环境保护,如“三废”的处理,“三害”的防治等;(3)交通、市场管理,包括交通秩序的维护,交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理,市场物价、品种、销售场所的规定与管理等;(4)城市美化,主导工程是绿化,包括开辟绿地,植树栽花,城市雕塑,盆景花坛,园林小景的建造等。
2.城市服务功能
发展城市的社会公益事业,为社会提供优良服务,是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在:(1)社会公共福利事业,包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办,烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等;(2)教育、科技,卫生及于计化生育工作,包括小学教育、区级医院、卫生站(所)管理,科技交流与协作,科普宣传,计划生育政策的宣传落实等;(3)第三产业,包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设,个体户的管理,咨询业等。
3.城市保卫功能
这方面区政府的工作包括:(1)普法宣传、教育;(2)社会秩序维护,治安保卫值勤;(3)以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理;(4)民事纠纷的调解;(5)配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。
4.精神文明建设
这虽说不上是一大功能,但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括;(1)形势、政策的宣传;(2)”四有”、“五四三”教育;(3)学英模、学先进,创“三优”活动;(4)军(警)民共建精神文明活动:(5)群众文体,如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆(室),开展多层次多类型的群众文化体育活动等。
5.经济管理功能
自党的工作重心转移到经济建设上来,经济工作成了城市工作的中心内容。从调查情况看,所有城市的区政府都一分重视经济活动,通常由政府中一名主要负责人管理经济。各区皆有自己所属的区、街工业,年总产值一般达千万元以上,高的上亿元。区政府对所属城区的管理和服务,很大程度上依赖区属工业的发展。
二、中小城市区级政权组织机构及工作人员配备状况
区级建制的机构设置、人员配备及相互关系状况是我们调查的另一大目标。调查表明,区级政权组织机构构成及人员配备有如下特点。
1.麻雀虽小,五脏惧全
我国现行宪法规定,除县级市外,市可设区,作为一级国家政权是国家机构的基层组织。因此,区相当于县级机构(县级市与直辖市除外),党委员会、人民政府、人民代表大会常务委员会、人民政协委员会四套班子齐全,加上各种群众性政治组织机构,总计四五十之多。
2.上下对应,机构庞杂
由于长期形成的机构组织上下一一对应的惯例,使得区政府政权组织各类机构繁多。党委系统有办公室、组织部、宣传部、纪检委、科协、人武部、退委会、退休科协等机构。群众团体有工会、共青团、妇联等。区政府最为庞大,有区政府办公室、财务科、民政局、工业局、城建局、文教科、卫生局,劳资科、人事科、商业局、工商分局、司法科、公安分局、老干部科、环保局、房管局、房屋建筑办公室、爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、体委等,有的区还设有计经委、协作办、体改办和众多临时性机构(配有正式编制),如五讲四美三热爱办公室、老龄工作委员会、绿化领导小组、拆迁办公室等十多个。
3.工作人员超编
各区的正式编制一般都在150-200人之间(少数厦高达200人以上)。但由于各种临时性机构林立以及人浮于事,互相扯皮现象严重,每个区都从街道委员会、区瞩企业中抽调若干以工代干性质的临时工作人员,这类人数量很大,约占全部工作人员的三分之一。使得区级机关十分庞大。
三、撤销中小城市区级建制的理由
首先,界定一下中小城市的概念,理论标准是50万人口以下称中小城市。但从城市总的情况看, 100万人口以上城市与100万人口以下城市在其运行、管理各方面存在较大差异,而100万以下则无明显差别,故以100万为界划分大中城市比较符合现实。我们这里所说的中小城市,即揩100万人口以下的城市。
问题的提出始于对区级建制存在的合理性及其价值的怀疑,最初的理由很简单,第一,中小城市既具有人口密集,工业集中,经济、政治、文化相对发达等城市特征,但交通、住房等社会问题不如大城市突出,规模也相对小得多。中小城市机构设置与行政管理有何特点,以往极少注意,谈到城市无论大小部一样,这从理论上讲不太科学。有的中小城市仅相当于大城市的一个区,甚至无论地域还是人口都不如大城市的一个区,是否也要象大城市那样划分若干个小城区?第二,已有一些城市进行了改革,把原来三个区或四个区合并成两个区甚至一个区,不仅不影响城市的管理,而且有利于城市整体协调与功能发挥。有些小城市,人口仅二、三十万,又不辖郊县,也要设立一个所谓的“城区”,增加一个层次,实无必要。第三,很多区领导和工作人员抱怨手中无权,于工作别扭,认为市领导不肯放权,对区的工作不重视。我们走访的许多市领导的意识中似乎并不存在区,除了召开人大、政协会议或党代会外,市政领导与区的联系很少,而与各部委办、主管局之间的关系则十分密切,矛盾症结何在?带着上述问题,我们对区的结构一功能进行了深刻分析,发现了弟四点理由,也是最根本、最关键的理由:区级政权组织作为国家政权系统的一个组成部分,并不具备属于自身的独立功能。目前区政权组织所做的工作只是城市功能的不正常或畸形表现。
现代城市政府的功能到底是什么?有人说是管理,有人说是服务,其实并不矛盾,在一种意义上是管理,另一种意义上就是服务。究其实质,城市政府的作用就是*过有效的管理达到为居民创造一个优美、舒适的工作、学习、生活的环境这样一个服务目的。但是,如果粗略划分,两者还是可以区别的,并且,这种区分对城市机构的设置具有很大的指导意义。据此,我们将前文所描述的区政府功能作了一些有意义的调整,类归为管理和服务两大部分。
上表左边是目前区政府履行的主要职能.共五大部分,右边则是我们依据行政管理原理对中小城市总体功能的分类。一经综合调整,就比较清楚地看出,右边第一大类即管理功能,基本属于国家行政事务管理活动范围,是需要国家行政推行或干预的直接性国家行政事务。这类功能虽然区政府有所体现,但科学意义上应由市政府具备,因为城市是一个相对集中的整体,无论是城市的发展规划或模式设计,还是对政治、经济、文化、卫生、科技、教育等行政事务的管理,都具有严密的系统性,需要总体考虑。尤其是城市总体规划,是城市为适应现代化发展需要而日益重视和必须具备的重大功能。人为划分成不同的区,造成不必要的条块分割,严重影响城市总体功能的实现,区对上述各种功能只是一种名义上的或者是部分的因而也是畸形的实现。如区政府履行城市市政管理功能维修公用基础设施时,仅负责本区范围内各街巷里弄小道的翻修,拓建,所有交通干道、支线都归城建、市政工程部门管:又如文教系统中,所有中学、中专、职校、干校等全由市政府管理,只有小学由区政府负责。完全是人为因素破坏了教育管理的系统性。最典型的是经济管理,区名义上执行这一功能,但实际上只拥有数量极少的区属企业(街道工厂实行间接管理)。规模稍大,经济效益稍好的企业全由市里收管。即使是数量极少的这部分区属企业,也不应由区政府按现在的方法管理。在调查中,几乎所有的区领导都介绍了他们是如何抓经济的,把这看作是工作中心转移的标志,这是一种误解,当然,也是现行管理体制的弊端所在。正确的做法应该是区政府如何创造条件,为经济活动提供优质服务,而不是众多领导围着几个小厂团团转。象上述区政府功能的畸形化几乎在各项管理中都存在。由此,我们可以解释一个长期以来尤其是机构改革以来争论不休的对区级政权是否要放权的问题。区级政权组织一直抱怨自己作为一级国家政权,权力得不到保障,不仅不是一级财政,而且各方面都无相对独立的权力,于是纷纷要求市里给予放权,有些城市确实这么做了。但是,我们认为,这里不存在是否放权的问题,打破既成事实造成的传统观念,我们就可发现,上表右侧第一类管理功能部分的权不仅不能下放给区,而且要从区里全部收回到市,即管理功能上交。
上表右侧第二大类是服务功能,这部分内容属于社会性具体事务。过去我们很少把行政事务与社会事务加以区别,结果一切由国家行政系统包办代替,不仅违反了社会事务管理活动的规律,而且是造成国家行政机构庞大的重要原因之一。现代科学行政管理原则要求国家行政活动应减少到最低限度,把属于社会事务性活动交还社会,实现社会自我管理。
此文篇幅有限,对这一问题不作理论上的详细分析。从调查情况看,服务功能类的活动,虽然名义上属于区政府,却都是由街道、居委会具体实施的。例如服务类第一种功能一社会公共福利,绝大多数是街道居委会承担的。象敬老院,托儿所,幼儿园,各城市一直交由街道管理(市立机关、单位托儿所不在其列,然而这正是需要改革的。各机关、单位应将此类事务全部交由社会办理,集中精力抓本职工作)。而计划生育工作,民事纠纷调解,形势、政策、法制宣传,军(警)民共建精神文明活动等则完全是街道居委会所为。即是说,第二类功能本来就不是区政府履行的,应该全部下放给街道、居委会,这从行政管理规律上来讲也是科学的。所以我们主张:服务功能下放。
经过科学分解,区政府功能一部分上交给市,一部分下放给街道居委会,本身因此而失去了存在的价值。
四、撤销中小城市区级建制的优点
以上分析,使得撤销中小城市区级建制的优势显而易见。
首先,有利于城市的总体设计和功能发挥。撤消了区,消除了人为的块块分割,使城市成为一个整体,不仅减少了区与区之间的矛盾,还为市政府对城市管理与发展制定总体规划、统盘考虑提供了可能,有利于城市功能的高效发挥。
其次,有利于行政机构的精干合理。区级政权组织原本就存在众多弊端,表现在机构重叠、职责不分,从而引起互相扯皮、人浮于事、效率低下,如环保局、爱卫会、“五四三”办公室等部门职责权限无法划清;又如房管局、城建局、房屋建筑办公室、拆迁办公室之间的关系也很难处理;还有老干部局与老龄工作委员会、科协与退休科协及科技同等扯皮机构,根本谈不上科学性、合理性、撤销区级建制,可望从根本上铲除弊端。
再次,有利于行政效率的提高。行政系统的层次划分要合理,在任何情况下越少越好,不仅是减少了机构和人员,更重要的是加快信息传递,降低由于层次转换所产生的信息误差,以提高行政管理的效率,撤销可有可无的区级建制,正符合这一原则。
又次,还可减少行政人员过巨,节约行政经费。根据1984年资料,我国100万人口以下的城市就有281个,如果按50万人至100万人口的城市平均设4个区, 20万至50万人口的城市设2个区, 20万以下平均设1个区,仅1984年全国就有450至500个区。若按每个区正式在编人员和临时工作人员相加250人计算,共有行政人员11~12万之多。假设其中三分之一被充实到市或街道居委会,还可减员7~8万,这是一个保守的但已非常可观的数字。
最后,有利于发扬社会主义民主,体现人民自治原则。社会主义民主的实质性内容是人民当家做主,这一点已由宪法规定,但具体实现方式并未完全解决。目前进行的政治体制改革,从总体上说就是一个政治民主化问题,其中一个很重要的内容就是在可能范围内采用自我管理的自治方式更直接地体现民主原则.取消区级建制后,相当一部分功能转交给人民自治组织的街道居委会(街道虽是区政府的派出机构,实质上已转化为人民自治组织的领导协调机构),这样做的结果不仅直接体现了人民自治原则,而且通过人民群众自我管理过程,锻炼了人民群众的自治能力,培养了民主精神,增强了民主意识,提高了行使民主权利的自觉性和主人公的责任感。
五、具体办法与措施
综合各方情况,特别是许多市、区实际部门工作同志的意见,我们对撤销区级建制后的城市机构设置及人员安排提出以下几点构想。
1.在市府设立城区工作委员会。区撤销后,一部分功能上交给市,市府可通过设立城区工作委员会来承担。城区工作委员会与目前机构改革相适应,成为市府直接领导下的部委办机构,将城建局、环保局、城市规划办公室、市政工程公司、房地产局等各履行城市建设、管理功能的部门统一归口领导。由于上述机构各市原先都已设置,不必增加很多编制或设立新机构。需要说明的是,设立城区工作委员会只是那些实行市管县新体制的城市才有必要,未实行市管县体制或无郊县的市由于市政府工作仅面向城市本身,则可不必设立这样的机构。
2.强化街道居委会组织。服务类功能下放后,现有的街道居委会就不太适应了,需要强化。街道办事处目前是由少数区政府在编的国家工作人员和一些靠事业、企业经费开支的非国家工作人员组成,居委会则纯粹是群众自治组织。我们所说的强化主要是指街道办事处,一般每个区统属4~5个街道办事处,全市平均也不过数十个,可作为城区工作委员会派出机构直接归其领导,从管理幅度看也不为宽。街道办事处可比现在规模扩大三分之一至一倍,以保证区下放功能的履行。居委会体现了我国社会主义制度的特色,在国家管理实施中起着不司“替代的重要作用。区级建制取消后,居委会将更为重要,需加强居委会地位、作用的研究探索,改革、充实、完善这一群众自治组织,充分体现我国社会主义制度的特色。
3.处理好区级政权组织工作人员去向。随着区级建制的撤销,人员的安置将是一大难题。根据测算分析,可作如下安排:(1)三分之一左右充实到市府有关部门和街道办事处,以加强力量;(2)三分之一到企业和经济实体,尤其是第三产业中担任管理工作,或直接到生产第一线:(3)剩下的三分之一,一部分到龄的老同志按国家规定和党的政策办理离退休手续,一部分去各级党校、干校学习和培训,还有一部分临时抽调借用的一律回原工作单位。当然,人员安置过程中要做艰苦细致的思想工作,以减少阻力,保证改革的顺利进行。
最后说明两点,(1)可结合城市试点改革及国家公务员制度的颁布实施,选择条件较好的中等城市先行试验,待取得成功后再逐步推广,(2)我们所调查的仅是100万人口以下的城市,至于100万人口以上的大城市是否也可“如法炮制”,有待进一步深入的调查研究。
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说明:双方签字盖章即日起生效
甲方(盖章):_________ 乙方(盖章):_________
甲方代表人:__________ 乙方代表人:_________
时间 ______年 _______月 ________日
篇2:申请撤销仲裁调解协议书
申请人:________________,性别:________,________年________月________日生,________族,住址:________________,电话:________________,系死者_______________之子。
被申请人:____________公司。
法定代表人:____________,职务:_______________经理。
申请人与被申请人经友好协商,就申请人申请确认_______________与被申请人劳动关系一案,就相关赔偿自愿达成如下协议:
一、申请人亲属_______________与被申请人存在劳动关系;
二、申请人与被申请人认为_______________于________年________月________日在_______________省_______________市_______________路_______________镇_______________高速入口辅道发生交通事故死亡是工伤;
三、被申请人向申请人一次性支付人民币________元(大写________元整),作为本案工伤赔偿金等一切款项。此外申请人不再要求被申请人支付任何款项或承担任何责任,包括劳动关系存续期间的任何其他责任。
申请人保证_______________其他亲属同意该协议书,否则由_______________承担责任。
本协议书一式叁份,申请人与被申请人各执一份,_______________市劳动争议仲裁委员会存档一份。本协议自申请人与被申请人签字或盖章之日起生效。
申请人:_______________
被申请人:_______________
________年________月________日
篇3:公司变更营业范围委托书
出席本次会议的股东代表__________%的股份,决议事项经出席会议股东所持表决权的半数通过。
根据股东__________先生提出转让其所持有的有限责任公司(以下简称公司)股份的书面申请,有限责任公司股东大会于__________年__________月__________日召开会议。会议中全体股东认真听取了原股东_______________、__________先生转让股份的说明,公司股东会就此问题及相关事宜进行了讨论,并作如下决议:
1.同意__________先生将所持公司__________%的股份,以__________万元转让给__________先生,批准了__________与__________先生关于股份转让事宜签订的协议。
2.同意__________先生将所持公司__________%的股份,以__________万元转让给__________先生。其中,出资万元购买__________%的股份;出资万元购买__________%的股份;出资__________元购买__________%的股份;出资__________万元购买__________%的股份。
3.鉴于股东的变化,股东会决定修改公司章程,并选举新一届公司董事会和监事会。选举股东_______________、_______________为公司新董事,同时免去_______________(转让股份的原股东)董事、_______________(转让股份的原股东)监事的职务。
4.会议决定根据本次会议精神及《公司法》修改《公司章程》(第次修改)。
5.会议决定委托公司职员负责拟定相关文件、材料,公司变更股东的股东会决议向省工商局申办公司变更登记手续,并办理新设企业的开业登记手续。
全体股东签字:_______________、_______________、_______________、_______________
转让股东:_______________
被转让股东:_______________
日期:_______________
篇4:行政管理工作职责范围有哪些
2.负责公司内部资料、公文等档案的管理工作,对部门(服务中心)分管资料管理情况进行监督、检查。
3.负责公司各类印章、证件的管理工作。
4.负责公司级会议的筹备、组织和安排;对会议决定事项的执行情况进行督查。
5.负责对外来文函的接收、登记和处理工作。
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1、负责店铺宝贝管理:宝贝基础设置、数据优化、好评、晒图等单品优化操作;
2、客户管理:整理单款宝贝对应的客户沟通运营表,根据对应规则流程进行日常处理;
3、数据反馈:每天整理宝贝对应数据准时反馈至运营;
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1、大专及以上学历,男女不限,年龄20-26左右,有淘宝客服工作经验或电子商务专业应届生均可;
2、熟练使用Office办公软件,打字速度每分钟30字以上;
3、对电商运营有浓厚学的兴趣,自主学习能力强;
4、能适应早晚班或者临时调班,抗压能力强;
5、工作态度端正,能按时按量完成上级交代的任务和计划;
6、上班时间:早班:9点到18点30,大小周,可调休,
篇6:撤销协议起诉状
原告:_________________(自然人应写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、工作单位、住所、身份证号码)。
委托代理人:_________________(若没有工作单位,应写明其姓名、性别、出生年月日、住所)。
原告:_________________(法人或其他组织的应写明全称、住所地)。
法定代表人或负责人:_________________(姓名、职务、联系电话)。
单位工商登记核准号、企业性质、经营范围、方式、开户银行、帐号。
委托代理人:_________________(若有工作单位,应写明其姓名和工作单位)。
委托代理人:_________________(若是律师,应写明其姓名和所属的律师事务所)。
被告:_________________(参照原告的写法)。
简要案情:_________________
诉讼请求:_________________
1、请求的理由:_________________(主要指本案的法律关系及法律上的因果关系等)
2、提供的证据:_________________
(1)证据之一:_________________1)名称或编号:_________________......;2)内容、性质及来源......;3)证明对象......。
(2)证据之二:_________________......
3、请求的依据:_________________(主要指原告认为本案应当适用的法律依据等)......
此致
___________人民法院
具状人: ___________
____ 年 _____ 月 _____ 日
篇7:撤销行政处罚起诉状
原告:____________
法定代表人:____________
电话:____________
地址:____________
被告:____________
法定代表人:____________
电话:____________
地址:____________
诉讼请求:
1、责令被告______________立即停止行为。
2、责令被告______________赔偿原告造成的经济损失________万元人民币。
3、被告______________承担行政执法费用。
事实和理由:
原告于_______年___月___日申请了“_________”______专利,于_______年___月___日获得专利授权。
根据原告专利的权利要求保护范围与被告______________生产、销售的涉案产品“_________”的技术特征分析对比后,发现被告______________生产、销售的涉案产品的技术特征落入了原告专利的权利要求保护范围,且被告______________生产、销售的涉案产品没有经过原告的许可,侵犯了原告专利权。
请求市局进行处理,责令被告______________立即停止侵权行为,同时赔偿原告的相关经济损失。
此致
_________市中级人民法院
具状人:________________
_______年___月___日
篇8:仓管员工作职责工作范围
1、负责货物的收发和库存管理;
2、负责现场指挥机械操作手、搬运工的收货入库、转堆、出库装箱/装车/装船作业;
3、负责对库房(门、窗、地面、房顶)及相关设施(如标识、安全设备、照明设施、板架等)等的检查,发现异常及时报组长/CFS调度员处理;
4、负责所管理库房的货物在交接入库后至出库交接前的保管(包括数量和质量),以及定期进行库存货物盘点、检查、维护工作;
5、负责督促搬运队遵照部门的规定合理使用耗材;
6、及时将相关作业凭证给指定专人核销及归档;
7、完成公司安排的其他工作。
篇9:股份有限公司变更经营范围的决议
_____________工商局:
一、本公司于_____________年__________月__________日奉准变更登记,领到工商局设新字第__________号执照。修改章程更改公司名称
二、兹因增加营业项目申请变更登记:
迁移地址:______________
改选董事监事:______________
三、遵照公司法规定,检具有关文件,随缴登记费__________元,执照费__________元,缴销原领执照,敬请准予变更登记换发执照。
此致
地址:_________________
董事长:______________
_____________年__________月__________日
篇10:行政区划范围内产品代销合同书
甲方:
代表人:
电话:
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乙方:
代表人:
电话:
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甲、乙双方本着平等互惠的原则,为扩大双方的品牌效应,建立更好的双赢合作平台,经友好协商,就甲方公司旗下______器材代理销售达成如下协议:
一、合作方式
二、有效期
本协议有效期限为______年,自______年______月______日至______年______月______日。
三、甲方权利义务
2、甲方负责其产品相应的售后服务。如因产品质量问题或由产品的使用而导致任何人身、财产损害的,均由甲方承担全部责任。
3、如乙方客户体验感受良好进而购买甲方产品的,甲方应于收到乙方订货通知后______个工作日内送达乙方客户指定地点。
4、为确保乙方客户彻底享受______器材的各项功能以达到健康体验的效果,甲方应委派专业人员对乙方工作人员进行产品演示讲解。定期为乙方做好产品使用培训工作。
6、甲方保证其产品不存在侵犯任何第三方知识产权的情形,如甲方所提供的产品有冒用_____、侵犯第三方专利权、商业机密等情况,其应立即采取合法方式排除影响本协议履行之一切障碍。同时甲方除自负法律责任外,乙方有权解除本协议,且甲方应赔偿乙方因此遭受之一切损失(包括但不限于名誉损失费、_____、行政处罚等)。
8、若乙方客户需要发票,则甲方应当在乙方提供客户地址后______日内邮寄给乙方客户。
四、乙方的权利义务
1、乙方为甲方提_____品展示及体验区域。
2、乙方负责产品的日常清洁工作,检查产品是否能正常工作。
3、乙方代甲方就该产品进行销售。
4、乙方有权无偿使用甲方所拥有的所有_____、专利证书及相应的产品认证。
五、费用结算
1、本协议中每部______器材销售价款中超出人民币______元之部分,作为场地使用费、人工费等由乙方享有。
2、本协议中______器材产品之销售款项均由乙方代为收取,甲方在每月______日与乙方核对上月销售产品的数量及款项,核对无误后,乙方于______日内将扣除本条第1款所述费用后的剩余货款支付至甲方指定的银行账户。
六、不可抗力
如本协议因不可抗力(如政府相关行政部门调控行为等)无法履行的,则本协议自行终止,双方互不承担任何违约责任。
七、协议解除
1、如本协议一方欲提前解除本协议的,应提前______个月书面通知对方,双方协商后可解除。
八、违约责任
1、甲方以诚实信用为保证,切实维护乙方的权利,双方若不遵守本协议条款的行为属于违约行为,双方任何一方若有违约行为,另一方有权单方面取消协议。
2、本协议有效期内,甲乙双方均应按照协议约定履行相应的义务,如因一方违反本协议约定导致对方遭受损失的,违约方应向守约方赔偿其因违约行为造成的所有损失。
九、争议解决
甲乙双方如因履行本协议发生争议的,应友好协商解决,协商不成的,双方均可向______方所在地人民法院起诉。
十、其他
1、未尽事宜及双方发生纠纷,双方本着友好互惠态度进行协商补充解决。
2、本协议一式______份,甲乙双方各执______份,自双方盖章后生效。
甲方(签章):
代表人(签字):
______年______月______日
乙方(签章):
代表人(签字):
______年______月______日
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二、质量保修期
双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定,约定本工程的质量保修期如下:
1.?工程质量保修期为伍年。
2.?质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
三、质量保修责任
1.?属于保修范围、内容的项目,承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。
2.?发生紧急抢修的,承包人在接到通知后,应当立即到达现场抢修。
四、保修费用
保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。
五、其他
双方约约定的其他工程质量保修事项:
本工程质量保修书,由施工合同发包人、承包人双方在竣工验收前共同签署,作为施工合同附件,其有效期限至保修期满。
发包人(公章):?承包人(公章):?法定代表人(签字):?法定代表人(签字):
篇12:劳动合同法解读 适用范围_合同范本
第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位),与劳动者建立劳动关系,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行。
【解读】本条是关于劳动合同法适用范围的规定。
劳动法第二条对劳动法的适用范围作了规定。根据劳动法第二条和1995年劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》,劳动法的适用范围具体为:(1)各类企业和与之形成劳动关系的劳动者;(2)个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者;(3)国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员;(4)实行企业化管理的事业组织的人员;(5)其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者。排除了公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员,以及农村劳动者(乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外)、现役军人和家庭保姆等。按照当时的设计,就是将劳动者分为两部分,一部分是公务员和参照公务员管理的人员,按照公务员进行管理;一部分按照劳动法进行管理。随着市场经济的发展,劳动关系呈现多样化,劳动法的调整范围已不适用劳动关系客观发展的需要。因此,劳动合同法在劳动法的基础上,扩大了适用范围。即增加了民办非企业单位等组织作为用人单位,并且将事业单位聘用制工作人员也纳入本法调整。此外,本法还根据征求意见的情况和现实劳动关系的需要,对非全日制用工作了专门规定。
一、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织
企业是以盈利为目的经济性组织,包括法人企业和非法人企业,是用人单位的主要组成部分,是本法的主要调整对象。个体经济组织是指雇工7个人以下的个体工商户。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的组织。如民办学校、民办医院、民办图书馆、民办博物馆、民办科技馆等,目前民办非企业单位超过30万家。
本条第一款采取列举加概括的方式明确了用人单位的范围,就是说除列举的三类用人单位外,本款还规定“等组织”。需要注意的是,这里的“等”,属于“等外”,也就是说除列举的企业、个体经济组织、民办非企业单位三类组织外,其他组织与劳动者建立劳动关系,也适用本法。这三类组织以外的组织如会计师事务所、律师事务所等,它们的组织形式比较复杂,有的采取合伙制,有的采取合作制,它们不属于本条列举的任何一种组织形式,但他们招用助手、工勤人员等,也要签订劳动合同。因此,也需要适用本法。
二、国家机关、事业单位和社会团体
根据本条的规定,国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动合同关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行。
1.国家机关。这里的国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、司法机关、国家军事机关、政协等,其录用公务员和聘任制公务员,适用公务员法,不适用本法,国家机关招用工勤人员,需要签订劳动合同,就要适用劳动合同法。
2.事业单位。事业单位适用本法,可以分为三种情况:一种是具有管理公共事务职能的组织,如证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、银行业监督管理委员会等,其录用工作人员是参照公务员法进行管理,不适用本法。一种是实行企业化管理的事业单位,这类事业单位与职工签订的是劳动合同,适用本条的规定。还有一种事业单位如医院、学校、科研机构等,有的劳动者与单位签订的是劳动合同,签订劳动合同的,就要按照本条的规定执行;有的劳动者与单位签订的是聘用合同,签订聘用合同的,就要按照本法第九十六条的规定,即法律、行政法规和国务院规定另有规定的,就按照法律、行政法规和国务院的规定执行;法律、行政法规和国务院没有特别规定的,也要按照本法执行。
3.社会团体。按照《社会团体登记管理条例》的规定,社会团体是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体的情况也比较复杂,有的社会团体如党派团体,除工勤人员外,其工作人员是公务员,按照公务员法管理;有的社会团体如工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和群众团体,文学艺术联合会、足球协会等文化艺术体育团体,法学会、医学会等学术研究团体,各种行业协会等社会经济团体。这些社会团体虽然公务员法没有明确规定参照,但实践中对列入国家编制序列的社会团体,除工勤人员外,其工作人员是比照公务员法进行管理的。除此以外的多数社会团体,如果作为用人单位与劳动者订立的是劳动合同,就按照本法进行调整。
三、非全日制用工和劳务派遣工
在征求意见的过程中,有些意见建议将一些灵活用工纳入劳动合同法的调整范围。如非全日制用工、退休人员重新就业、非法用工、劳务派遣用工等等。因此,除规范正常的劳动合同用工外,劳动合同法还对劳务派遣、非全日制用工作了规定,尽可能地扩大本法的调整范围。考虑到劳动合同法是规范用人单位与劳动者之间订立劳动合同的法律规范,对一些不规范的用工,本法不好调整。所以对家庭雇工、兼职人员、返聘的离退休人员等未作规定。
篇13:保证书不可撤销
用心保证人(以下称甲方):_________,男,汉族,_________年_________月_________日生,住_________。
被用心保证人(以下称乙方):_________,女,汉族,_________年_________月_________日生,住_________。
甲乙双方系夫妻关系,现婚姻存续期间产生矛盾,现甲方自愿对乙方立下用心保证书,用心保证事项如下:
一、甲方用心保证以后不再因任何理由打乙方,夫妻之间应做到和睦相处,互相包容、谅解,甲方在此事中深深意识到自己的不对,并承诺一定彻底改正动手的恶习;
二、甲方用心保证过去犯过的错(包括夜不归宿、酗酒等等)不再发生,如若发生自愿承担后果;
三、如果甲方违反用心保证书的义务,乙方可以随时提出离婚,甲方应予配合;
四、如果乙方认为有必要,甲方应配合乙方去看心理医生;
五、特别强调:甲方再出手打乙方,或者乙方主动提出离婚,则执行离婚协议书。
用心保证人:_________
_________年_________月_________日
篇14:项目经理工作职责职能范围
1、负责依据企业战略目标,制定项目部年度工作目标及计划,在公司规定时间内完成;
2、负责制定并向总经理提交新产品开发方案;负责新产品研发方案的实施(包括立项、资料控制等);负责新产品的供应商选型开发,电子配件的选型方案制作等;
3、负责制定、审核并参与决策企业现有产品升级改造方案,督促下级对产品升级改造方案的实施;
4、负责技术类制度及流程的建立、健全、优化并监督执行;负责企业产品标准化手册的制定(新产品于立项后量产前完成);
5、负责公司产品投放市场后技术稳定性调研,收集故障/维修率的数据;
6、负责技术档案管理、团队建设、部门协作等其他工作。
篇15:施工员工作职责与工作范围
1)熟悉施工图纸,严格按图施工,各道工序施工前要进行施工技术交底及安全技术交底。
2)各种原材料未经验收不得使用,无质保单、无合格证、无试验报告不得使用。
3)按照工程节点目标及施工进度计划,认真组织、落实施工计划。
4)严格执行质量自检、互检、交接检制度及时进行工程自检、隐检,督促有关人员做好分部分项工程质量评定。
5)每道工序完成后先经班组验收,后经专职质量员复验合格后,报监理验收,方可进入下一道工序施工。
6)施工中发现发生质量或安全问题,要立即报告项目经理,不自作主张。
7)施工中不违章指挥作业。
8)严格按照施工操作技术规程及经批复的施工组织设计施工,施工质量符合检验评定标准。
9)加强现场施工管理,做好安全、文明施工工作。
10)坚持做好技术资料和验收资料的整理汇总。
11)服从公司及项目经理安排的其他工作。
篇16:撤销行政处罚起诉状
原告:______________,男,汉族,生于_____________年__________月__________日。
法定代理人:_________________(系原告之母),女,生于_____________年__________月__________日,汉族。
被告:_________________(系原告之父),男,生于_____________年__________月__________日,汉族。
诉讼请求:_________________
一、请求人民法院依法判决原告跟随原告的母亲___________生活,被告每月支付原告抚养费___________元,直到原告能独立生活为止。
二、请求人民法院依法判决被告负担原告今后医疗费、教育费的一半。
三:_________________本案的诉讼费由被告承担。
此致
____________人民法院
出具人:______________
__________年__________月__________日
篇17:应收主管的具体职责范围
岗位职责:
1、熟悉KA通路客户应收管理,能熟练了解操作KA客户的供应商平台,跟进对账、开票、回款进度,控制应收帐款余额,并与相关部门进行工作的协调;
2、严格按照合同要求核算费用,合同外费用依据内部批准企划执行,不合规费用不予核销;
3、依据所负责KA客户至供应商平台对账开票,严格按客户开票日、拦帐日作业,追踪KA业务将发票提交至客户处,及时账期内回款,对回款进度做跟踪;
4、依据KA客户供应商平台信息,追踪KA业务提供帐扣发票,当期销售、费用匹配,及时追踪业务核销费用,无法核销的费用当月及时做预提;
5、与客户对账发现对账差异问题,费用多扣、错扣及时反馈应收主管及KA部门,追踪KA业务及时处理,直至完结;
6、依据每天出纳提供的客户回款,及时核销应收帐款手工台帐,及财务系统应收管理清帐;
7、每月出具所负责客户系统的已发货未开票、已开票未回款等应收报表,账龄分析表至应收主管;
8、按照客户别设立应收账户,登帐时注意审核检查、防止串户、错记现象发生;对账开票及时性,以防客户平台时效过期,单据无法查看;
9、每月末按时完成应收帐款分析报告,根据应收帐款回收指标,按月分解;
10、每月出具客户对账单,追踪回收客户签字盖章确认的对账单,必要时与销售一道外出对帐;
11、做好对账资料的保管,无法打印的必要资料可印屏存档;
12、完成其他临时交待事项。
任职要求:
1、熟悉快消行业KA通路,3年以上快消品行业应收对账岗位工作经验,有电商应收经验更佳;
2、优秀的沟通理解能力,团队合作,独立解决问题,积极主动的工作态度,执行力、沟通表达能力强,抗压力强、细心负责、踏实肯干、具有优良的职业素养;
3、熟练操作金蝶财务软件,熟练使用excel表格,办公自动化软件;
4、拥有会计资格证,初级职称优先考虑。
篇18:仓管员职责与工作范围
1、树立为生产服务、为公司服务的观点,爱护公司财产,终于职守,廉洁奉公,热爱仓库工作,树立高度责任感,认真钻研业务,不断提高管理水平。
2、在老总的领导下,负责仓库的物料保管、验收、入库、出库等工作。并电脑员、业务员做好仓库的管理工作。
3、 及时编制采购计划、物料添加计划,及时汇报商品的库存情况, 确保发货的正常执行。
4、 严格执行公司仓库保管制度及其先进先出的原则,堵绝少装、混装、防止收发货物差错的出现。入库要及时登帐,手续检验不合要求,不准入库;出库时手续不全不发货,特殊情况须经有关领导签批。
5、 合理安排商品在仓库内的存放次序,按商品种类、规格、等级分区堆码,卡片内容登记齐全,不得混和乱堆,保持库区的整洁。
6、重视仓储成本管理,不断降低仓储成本。妥善保管好库存商品、废旧包装的收集和处理,做好回收工作。用具、货板等妥善保管、细心使用,促使延长使用寿命。
7、各类物资分类账目齐全,进出清楚,做到有据可寻,负责定期对仓库物料盘点清仓,做到帐、卡、物三者相符,对报废产品及时清理,做好盘盈、盘亏的处理及调帐工作。
8、负责仓库管理中的入、出库单、验收单等原始资料、账册的收集、整理和建档工作,每月月底及时编制相关的统计报表,报财务部审核。
9、 负责仓库区域内的治安、防盗、消防工作,发现事故隐患及时上报,对意外事件及时处置。
10、 负责将物料的存贮环境调节到最适条件,经常关注温度、湿度、通风、鼠害、虫害、腐蚀等因素,并采取相应措施。
11、 做到以公司利益为重,爱护公司财产,不得监守自盗。
12、 完成领导临时交办的其他任务。
篇19:期刊上刊登广告范围协议
协议编号:___________
甲方:______________________
乙方:上海XX公司
甲乙双方经过友好协商,就甲方在乙方的“___________网”(___________)版面中刊登网页广告达成如下协议:
一、 甲方责任
1.甲方在未经乙方书面允许的情况下,不得将乙方提供的广告版位以任何形式转租或转让给其它单位或个人。
2.甲方发布信息内容须真实可靠,符合国家有关部门的条例规定,遵守《中华人民共和国计算机信息网络国际联网暂行规定》和国家的有关法律、法令、法规的规定。如有产生用户投诉和由于甲方发布的信息所引起的政治责任、法律责任、经济责任等后果,甲方应负全部责任,乙方对此不承担任何责任。
3.甲方在未经乙方许可的情况下,不得在乙方提供链接的网页内刊登与甲方无关的信息和广告内容。
4.甲方及时提供有关的产品信息和公司数据(包括一定数量的文字和_____)。
二、 乙方责任
1.乙方为甲方在“___________网”网站上提供广告版位。
2.乙方为甲方提供的广告版位为___________网___________主页左侧轮替式方块广告版位,版面大小为______________。根据甲方提供的_____和数据制作广告版位____________________,相关页面_________页。
3.乙方负责广告的及时刊出,并负责与甲方的网页链接和该链接的日常维护。
4.乙方对于甲方刊登的广告内容,有权根据《广告法》进行审核,对于不符合广告法规定的内容乙方有权拒绝刊登。
5.在广告发布期内,如乙方更新其网页,且原广告位置不再存在,乙方必须将甲方广告图形放置在其新网页的同等重要位置。
三、 违约责任
1.在合同生效期内如属乙方服务器故障导致甲方内容无_____常显示和访问的,乙方将对故障时间进行累计,并补偿给甲方同等刊登时间。乙方对非乙方所能控制的原因(如自然灾害等)所造成甲方广告信息不能正常显示,不承担责任。
2、因甲方未按本合同规定时间交付相关费用所造成甲方广告不能如期发布,乙方不承担责任。
四.合同金额
依照乙方现行广告资费标准,本合同广告版位金额为每年人民币___________元整(¥___________) 。
本合同广告版位_____及相关页面制作费金额为每年人民币___________元整(¥___________) 。
广告版位费用每年付款一次,制作费一次性支付。
甲方在合同签订之日起___________日内付清款项。
五.合同期限
本合同自双方签字盖章之日起生效,有效期为______________________。
六.其它条款
未经对方同意,任何一方不得以任何名义违反合同内容。
本合同正本一式二份,甲乙双方各执一份,签字之日起生效,未尽事宜,另行协商。
甲方:______________________
甲方代表签字:______________
甲方签章(公章):__________
_______年______月_________日
联系人:____________________
电话:______________________
传真:______________________
Email: ____________________
乙方:上海XX公司
乙方代表签字:______________
乙方签章(公章):__________
________年______月________日
联系人:____________________
电话:______________
传真:______________
Email:_________________
篇20:撤销党内处分的请示
中共临川区纪委:
现将我们对SS违纪案的处理情况请示如下:
SS,男,20xx年1月出生,汉族,湖南乡春光村人,大专文化,20xx年6月加入中国共产党,20xx年9月由抚州师专分配到罗针中学任教至今。
SS的爱人谢小SS琴,20xx年1月出生,汉族,湖南乡鹏溪村人,无业居民。他们于20xx年6月办理登记结婚,20xx年10月生育第一胎,女孩,叫SS,办了生育证。20xx年8月生育第二胎,男孩,叫SS,未办理生育证。
根据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十六条的规定,经20xx年12月14日罗针镇党委会议讨论决定:给予吴SS同志党内严重警告处分。
妥否,请批示。
中共临川区罗针镇委员会
20xx年12月14日