城市环境综合整治的工作重点(精选19篇)

江北区人民政府教育督导室发展环境综合整治工作自查报告

江北区人民政府教育督导室发展环境综合整治工作自查报告

加强行风评议工作为贯彻落实区委、区府发展环境综合整治十条规定的主要内容之一，是从源头上治理腐败的有效举措，我室按照区教育党工委要求，认真开展行评工作，现作如下自查汇报：

一、组织学习讨论，提高认识

我室参加了区行风评议工作动员大会后，认真组织行风评议学习，开展了认真的讨论，大家一致认为深入开展行风评议工作要以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委和区党工委对行评工作的要求，行评是杜绝以权谋私、权钱交易的腐败行为的有效手段。能增强机关干部识大体、顾大局、廉洁从政的自觉性，促进党风廉政建设。增强了对行评重要性的认识。

二、            制定了行评工作计划。

按教委要求做到行评和业务工作两不误，用搞好行评促进业务工作。在工作计划中列入了行评计划，认真开展了行评工作。

三、认真开展自查。

按照《教委机关工作人员行风问题自查表》的要求，组织全体工作人员开展自查自纠，认真查找问题，并在下基层时向基层的同志征求意见。进一步找准工作中存在的不足和问题。加大了工作力度。

四、针对教育督导工作的特点，制定整改措施。

凡涉及人民群众和基层学校关注的热点和难点问题，如教育收费、学校招生、学籍管理、教师调配、基础建设、反腐倡廉、职称评定以及人民代表建议和政协委员提案的办理情况等要纳入行风评议的范围，并做到经常性的工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

作为督导室工作当前要加强对教育热点难点进行专项督导，为此我室制定了《加强对教育热点难点进行专项督导和随访的制度》。通过学习，进一步明确了“十五”期间基础教育改革与发展的目标、任务和措施，对基础教育督导工作提出的新的更高的要求。为贯彻落实会议精神和《决定》，指导、督促地方政府及其有关部门履行教育职责和学校依法治教，依法管理基础教育，扎实推进素质教育，开展专项督导和随访检查，促进基础教育热点难点问题的解决，特制定对教育热点难点专项督导和随访的制度。农村义务教育是基础教育的重点和难点，教育督导工作要把保障农村义务教育健康发展作为首要任务。要开展基础教育经费投入的督导检查。开展对教师资格制度、职务制度、聘任制度实施情况的督导检查。开展对中小学危房改造和师生安全问题的督导检查。切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。抓好德育工作专项督导检查。对基础教育改革与发展中的其他问题，必要时也要进行专项检查。在开展各种专项督导检查中要注重调查研究，总结经验，为教育行政部门提供决策咨询。

加强督导工作的权威性、科学性和实效性。综合性督导检查要预发通知，提出明确要求；检查过程要深入细致，认真调查研究，作出科学分析；督导结果要向有关领导部门正式反馈或发表督导公报。有些督导检查应采取随机抽样、随机私访的方式。督导检查要扩大检查面，所有街镇、村、学校都要督查。加强教育督导的理论研究、科学实验和信息交流。

把控辍作为重点工作之一，把控辍任务落实到街镇、村、校，责任到人，持之以恒，常抓不懈，抓出成效，为此，特制定出控制中小学生辍学的十条规定,使控辍工作制度化。一是“双线控制学生辍学制度”。二是“流生”定期上报制度。三是督导检查制度。教育督导部门开展督查“控辍”工作，定期公布情况。四是辍学生返校通知制度。由街道办事处或镇政府向辍学学生家长或监护人发出返校通知，要求辍学生在限定时间内必须返校。五是行政处罚制度。发出“辍学生返校通知书”后，如辍学生在规定时间未返校，由街道办事处或镇政府对其家长或监护人实行行政处罚。六是学校承诺制度。学校不得以学生考试成绩排名次、排座位，不得歧视差生，不得强行或变相要求差生退学、转学和休学。七是扶贫助学制度。区教委、各中小学、街道办事处或镇政府要设立助学金，并采取结对帮扶的办法，救助家庭贫困的学生就学。八是“控辍”考核一票否决制度。街镇、教育行政部门和学校负责人 “控辍”工作不力的，年终考核一票否决。九是开展“无流生街镇”评比制度。教育督导部门对每年辍学率在规定线以下的街镇镇进行表彰，授予“无流生街镇”称号。

为增加督导工作的透明度我室还制定了《江北区人民政府教育督导室工作流程》明确了督学督政的工作流程。使教育督导工作严格按程序进行。

五、进一步严格工作纪律，执行机关加强作风建设的有关规定。

组织学习了《中共江北区教育工委江北区教委关于近期加强机关作风建设的有关规定》，严格遵循组织原则，严格工作程序，做到下级服从上级，个人服从组织，局部服从整体；严格履行岗位职责，切实转变工作作风，树立全局意识、服务基层的意识、服务于教育教学中心的意识，努力在工作中做到“腿勤、脑勤、口勤、手勤”主动为基层服务；严格机关劳动纪律，严格遵守规定，搞好廉政建设，杜绝了吃、拿、卡、要，推诿扯皮，故意刁难等现象。机关作风建设有了进一步好转。

江北区人民政府教育督导室

2003年6月17日

为进一步保护袁河水环境，不断改善袁河(新余段)水质，满足全市工农业及城市用水需求，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关规定，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁埋单”的原则，坚持综合整治与长效管理相结合，教育疏导与严格执法相结合，政府引导和社会参与相结合，通过两年的整治，使袁河(新余段)水质稳定达到国家地表水Ⅲ类水体以上标准。

二、整治范围和重点

根据袁河水质状况，污染袁河的主要原因是工业、农业和城镇生活污水的排放，主要污染物为化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总氮、悬浮物和石油类等，主要污染源为新钢公司、大唐新电公司、双强化工公司、赛维公司、袁河工业平台、新余经济开发区、新余高新区的工业企业排放的污水以及沿河城区、集镇的生活废水、养殖业废水和生活垃圾的污染。因此，袁河水环境整治重点区段为:仙女湖主坝至袁河抬水工程闸坝桥。整治重点为：⑴对工矿企业污染源的整治。所有有废水排入袁河的工矿企业必须达标排放;依法关闭沿河两侧距河岸一公里范围内所有非法洗渣、塑料造粒等企业。⑵对生活污染源的整治。加快城市污水管网建设，提高污水收集率，力争城市污水处理率达80%以上;沿河集镇全部新建生活污水集中处理设施，禁止沿岸城区和主要集镇的生活污水未经处理或经处理后不达标排放;依法打击沿岸垃圾乱堆乱倒行为。⑶对农业面源的污染整治。禁止沿河两侧距河岸一公里范围内从事规模化养殖;积极调整农业产业结构，鼓励使用低毒低残留农药和高效有机肥、复合肥;大力发展沼气事业，实行人畜禽粪便资源化利用。

三、任务分工

袁河(新余段)水环境整治是一项社会性、综合性、系统性工作，为保证各项整治工作规范有序进行，各级政府和有关部门、企业要把袁河水环境保护工作列入重要议事日程，高度重视，真抓实干，密切协作，确保按期完成工作任务。具体任务分解如下：

㈠沿河重点企业

1.新余钢铁有限责任公司：一是按照国家有关规定，按时按量淘汰落后产能，改造和治理老的生产设施，确保废水达标排放;二是加强对老厂区生产废水的治理工作，加快推进老厂区工业污水集中处理厂的建设，并安装自动在线监控设施;三是强化对现有生活污水处理设施的管理，确保生活污水达标排放。上述任务在20xx年12月31日前完成。

2.江西大唐国际新电公司：一是加强对现有污水处理设施的管理，提高水资源综合利用率;二是加强对2台22万千瓦机组的脱硫治理工程的管理，确保正常运行。

3.江西双强化工有限公司：完善水循环系统和污水处理设施，确保废水稳定达标排放;含氨氮的废水必须处理后在总量控制的范围内达标排放。上述任务在20xx年12月31日前完成。

4.赛维LDK太阳能高科技有限公司：一是加强管理，减少工业用水量和废水的排放量;二是加大污水处理设施建设，确保公司废水处理设施处理能力和废水排放量相匹配;三是完善厂内污水管网，将所有的生产、生活废水收集进入污水处理厂进行处理后达标排放。上述任务在20xx年12月31日前完成。

㈡各县(区)人民政府、管委会

1.高新区管委会：⑴沿河两侧距河岸一公里范围内不得新、扩、改建规模化养殖场;⑵沿岸现有工矿企业外排废水必须处理达标排放，对不能实现达标排放的，依法予以关闭或搬迁;⑶依法关闭沿河两侧距河岸一公里范围内所有非法洗渣、塑料造粒厂和规模化养殖企业，关闭搬迁工作于20xx年6月30日前完成;⑷完善区内污水收集管网，确保所有污水必须经污水处理厂集中处理后达标排放，并安装自动在线监控设施;⑸做好区内道路硬化和绿化工作，防止水土流失;⑹加强沿岸集镇生活垃圾和生活污水治理工作，沿河集镇全部新建生活污水集中处理设施，大力发展沼气事业，实行人畜禽粪便资源化利用;⑺对流域及支流范围内所有宜林荒山荒坡荒滩进行绿化，以四旁绿化为重点，加大平原造林力度，强化封山育林，确保区域内宜林地全部绿化，生态治理明显好转。

2.分宜县人民政府：按照《仙女湖水环境整治方案》和本方案的要求做好各项整治工作。

3.渝水区人民政府：⑴沿河两侧距河岸一公里范围内不得新、扩、改建规模化养殖场;⑵沿岸现有工矿企业外排废水必须处理达标排放，对不能实现达标排放的，依法予以关闭或搬迁;⑶依法关闭沿河两侧距河岸一公里范围内所有非法洗渣、塑料造粒厂和规模化养殖企业，关闭搬迁工作于20xx年6月30日前完成;⑷新余经济开发区、袁河工业平台现有工矿企业外排废水必须达标排放，新、扩、改建有污水排放的工矿企业必须严格执行国家排放标准;⑸仙来办事处要做好污水收集管网建设，做到生活污水集中处理后达标排放;⑹界水河流域范围内不得新建冶金、化工、焦化、印染、造纸、电镀、皮革、制药和农药等严重污染企业;⑺加强沿岸集镇生活垃圾和生活污水治理工作，沿河集镇全部新建生活污水集中处理设施，大力发展沼气事业，实行人畜禽粪便资源化利用;⑻对流域及支流范围内所有宜林荒山荒坡荒滩进行绿化，以四旁绿化为重点，加大平原造林力度，强化封山育林，确保区域内宜林地全部绿化，生态治理明显好转。

4.仙女湖区管委会：⑴沿河两侧距河岸一公里范围内不得新、扩、改建规模化养殖场;⑵沿岸现有工矿企业外排废水必须处理达标排放，对不能实现达标排放的，依法予以关闭或搬迁;⑶依法关闭沿河两侧距河岸一公里范围内所有非法洗渣、塑料造粒厂和规模化养殖企业，关闭搬迁工作于20xx年6月30日前完成;⑷加强沿岸集镇生活垃圾和生活污水治理工作，沿河集镇全部新建生活污水集中处理设施，大力发展沼气事业，实行人畜禽粪便资源化利用;⑸对流域及支流范围内所有宜林荒山荒坡荒滩进行绿化，以四旁绿化为重点，加大平原造林力度，强化封山育林，确保区域内宜林地全部绿化，生态治理明显好转;⑹完成《仙女湖水环境整治方案》的各项任务。

5.孔目江区管委会：按照《孔目江水环境综合整治方案》和本方案的要求做好各项整治工作。

㈢市直各有关单位

1.市检察院负责预防和查处整治过程中出现的渎职犯罪行为。

2.市委宣传部要加大对整治工作的宣传力度，全过程跟踪报道整治活动，积极宣传正面典型，加大负面典型曝光力度。

3.市委农工部要按照社会主义新农村建设的要求，指导开展流域内及周边村庄环境综合整治，有计划推进农村“六改”和社会主义新农村建设。

4.市公安局负责严肃查处整治过程中出现的违法行为。

5.市工信委负责依法淘汰企业落后工艺装备、产能及“五小”企业，对整治中淘汰落后产能、设备、“五小”企业的取缔关闭情况进行检查，防止“死灰复燃”。

6.市监察局加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃查处整治过程中出现的违纪行为。

各县(区)人民政府、管委会和各有关单位要切实加强对保护袁河水质意义的认识，加强综合整治工作的领导，县(区)人民政府、管委会要成立领导小组。县(区)人民政府、管委会及各相关单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，对照本方案确定的工作任务，制定具体的落实方案，将目标责任进一步细化分工，列出具体的整治计划表，做到定责任人，定完成时限，定工作进度，确保任务完成。

为认真贯彻落实区委、区政府关于加强城乡环境治理有关安排，进一步整治农村环境卫生，创造良好的农村人居环境，根据《陇南市武都区加强城乡环境治理工作实施方案》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持政府主导、全民参与、因地制 宜、城乡统筹、综合治理、长效管理原则，按照“以人为本、强化基础、建立机制、优化环境”的要求，采取乡、村两级联动的机制，以村社为单位，加大工作力度，加强农村环境卫生集中整治，着力解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题，亮化美化农村环境，加快农村环境卫生设施建设，充实环卫管理人

员，完善管理制度，形成长效机制，教育引导农民讲卫生、保健康、除陋习、树新风，优化人居环境，不断提升农村环境卫生整体水平。

二、目标任务

在全乡16个村和乡属各单位，尤其是对212国道沿线7村全面开展环境卫生集中治理。

(一)总体目标。通过农村环境卫生治理活动，达到“一树 一改两加强三提升”的目标( “一树”即引导广大人民群众树立讲卫生、爱清洁、讲文明、树新风的观念;“一改”即改变农村环境脏、乱、散、差的面貌;“两加强”即加强农村环卫设施建设，加强村容村貌整治力度;“三提升”即农民群众的环境卫生意识显著提升，农村卫生管理水平显著提升，农村卫生面貌整体形象显著提升)，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动农村环境卫生管理进程，进一步提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。

(二)主要任务。农村环境卫生治理工作由乡农村环境卫生治理领导小组统一领导，各村组和乡属单位紧密配合，以村社为主体，认真组织实施，广泛发动群众，全面完成以下整治工作任务。

1.全面开展农村环境卫生治理宣传活动.一是广泛宣传动员广大群众全面清理通村公路、村内道路和庭院环境卫生。二是宣讲卫生防病知识、提高群众自我保健能力。三是发动中小学校集中开展卫生健康教育活动。四是在农村主要路段设置健

康知识宣传栏、宣传健康知识、引导农民养成良好卫生习惯。

2.加强对乡机关、乡属单位的环境整治。全面整治单位内部及周边的环境卫生，达到“三新四净五无四有” (门窗洁新、办公设施整洁新、花卉树木四季新;院落楼梯净、墙体地面净、办公厅室净、厕所车库净;无乱堆乱放、无杂草垃圾、无乱接乱挂、无乱写乱画、无污迹;有亮化和卫生设施、有卫生专管人员、有检查考核制度、有门卫管理员)的标准。

3.农村环境卫生治理任务。农村的环境卫生治理工作要按 照新农村建设的要求，集中解决农村的脏、乱、差问题，重点抓好以下六个方面的整治任务:一是狠抓基础设施建设。积极动员和组织村民硬化道路、填坑补凹，方便出行;改善人畜饮水条件，完善排水设施，解决污水乱流的问题。二是加强村容村貌整治。动员和组织村民拆除乱搭乱建和旧房遗留的残墙断壁。清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧垃圾。三是治理视觉污染。动员和组织村民摘除乱悬乱挂的横幅;清理粉刷墙壁上的乱贴乱画 和残留的过期宣传标语;清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂。四是做好道路清扫保洁和垃圾收集运输工作。对各村的道路要按照专人负责或村民划段包干的方式清扫保沽，维护环境。要组织群众及时清理垃圾，特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾，不留死角。按照方便群众的原则，采取灵活方式完善垃圾收集处理系统，教育群众不要乱倒垃圾，养成良好的卫生习惯。五是引导畜禽养殖户，改善圈合功能，科学饲养，杜绝粪便污染。六是加强村社环境卫生管理组织机构建设，通

过民主评选的方式建立村社环境卫生管理领导小组，负责制定卫生管理制度、评比标准和监督检查。

4.重点路段整治任务.由乡领导小组牵头，集中对辖区内国道212沿线7村进行环境卫生整治，重点完成以下四个方面的整治任务。一是清理公路两侧视野内的各类积存垃圾，建立垃圾收集、运输、处理系统，做到公路沿线村社垃圾分类收集，卫生填埋，杜绝乱倒垃圾行为，保持公路两侧干净整洁。二是抓好石门学校、信用社、水泥厂、电站等单位卫生，充分展示机关单位文明卫生的良好形象。三是抓好公路沿线各村的环境卫生。公路沿线各村要组织配环卫人员定时清扫，畅通排水渠道，完善排水系统，杜绝污水横流、乱泼乱倒行为。四是定期组织清扫活动，全面清除卫生死角，组织开展检查评比活动。

5.开展卫生先进村创建活动.今年，力争创建区级卫生村1个、乡级卫生单位2个，乡级卫生村16个。由乡上对创建工作进行考核。

三、时间步骤

(一)排查问题阶段( 6月15日-6月20日):在全乡各村社开展环境卫生整治工作大检查，排查薄弱环节和存在的问题，针对具体问题提出整治方案，再安排、再部署，营造良好的舆论氛围，全面开展农村环境卫生整治宣传工作。

(二)集中整治阶段( 6月21日-10月20日):通过集中整治，使农村环境卫生脏、乱、差的问题得到明显好转，农村面貌有较大改观。

(三)检查验收阶段(10月21日—10月31日):进行检查验收

和先进评选工作，总结经验，树立典型，探索建立环境卫生管理的长效机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为了加强对农村环境卫生治理工作的组织领导，乡上成立了由乡党委书记巩武霞同志任组长，党委副书记、政府乡长和伟同志任副组长，其他科级以上领导为成员的石门乡农村环境卫生治理工作领导小组，负责统筹协调和督促指导农村环境卫生专项整治工作。各村及乡属各单位也要成立由主要领导担任组长的领导小组，制定具体方案，明确工作重点和工作任务，确定专人抓好具体工作，确保农村环境卫生整治工作取得实效。

(二)明确工作职责。各村和乡属各单位要各项治理工作，共同推动环境卫生治理活动深入开展。

1.各村是农村环境卫生治理工作的行动主体和责任主体， 负责本村环境卫生整治工作。要按实施方案的要求，结合生态 文明新农村建设活动的开展，有组织、有部署、有计划、有总结地开展农村环境综合整治活动，建立管理好保洁员队伍。

2.乡属各单位要认真开展环境卫生整治工作，并建立长效的监督和管理机制，确保此项工作长效运行。

(三)广泛宣传动员。乡属各单位和各村要利用广播会、群众会等形式，广泛宣传动员，把农村环境卫生整治的精神传达到家喻户晓、人人皆知。

(四)强化监督检查。由乡农村环境卫生整治工作领导小组负责，采取定期检查和明查暗防相结合的办法，对活动中涌现

出的先进村和先进单位予以通报表扬，对组织不力、重视不够的村和单位进行通报批评。鼓励先进，鞭策后进，树立榜样，宣传典型，确保全乡农村环境卫生整治活动取得实效。

(五)健全长效机制。乡属各单位、各村要结合各自工作实际， 安排专职的环卫人员，长期进行环境卫生清理工作，同时，建立完善农村环境卫生整治的各项管理制度，推动我县环境卫生整治工作长足发展。

附：石门乡农村环境卫生治理行动工作队成员名单

二〇**年六月十五日

为贯彻落实区委、区政府关于开展环境整治工作的战略部署，从根本上提高全街道环境质量，营造良好的发展环境，根据我街道实际情况，制定方案如下。

一、指导思想

按照市区要求，牢固树立和进一步强化“抓环境就是抓发展”的理念，坚持重点项目与环境整治“两手抓、两手硬”，全力开展环境整治“百日会战”活动，深入实施“清洁家园，和谐乡村(社区)”活动，切实治理“脏、乱、差”现象，实现以点带面，逐步推开，不断美化全街道人居环境和生态环境，逐步提高广大群众文明素质和环保意识，着力营造整洁有序、生态宜人、文明和谐的宜居街道。

二、主要任务及措施

(一)全面开展市容环境专项整治工作

1、主要工作

(1)整治马路市场、流动饮食摊点和水果摊点。对马路市场进行彻底清理，加强管理，防止反弹。对流动饮食摊点和水果摊点，要坚持疏堵结合与便民利民的原则，在居民区和车站、广场等公共场所合理设置流动摊点经营点，并与摊主签订卫生责任状，规范经营行为，保持环境整洁。

(2)整治占道经营和广告牌匾。落实沿街店面的门前“三包”责任制，整治占道经营行为。对沿街不规范、破损的广告牌、遮阳蓬、霓虹灯等进行整治。

(3)整治城市“牛皮癣”。对主干道、小街小巷的乱张贴、乱张挂行为进行整治。落实好清洗人员，加强对乱张贴小广告的清洗，同时在公共场所合理设置广告张贴栏，切实清除乱张贴的源头。

(4)整治农贸市场。加强对城区农贸市场的规范管理，确保摊位设置的规范整洁，周围无垃圾、积水，环境卫生达到规定要求。

(5)整治大环线及入城线景观带。加强大环线及入城线两侧的不规范或破损的广告、牌匾及两侧墙体乱张贴、乱涂写等现象的整治力度，清除卫生死角，加强清扫保洁力度，确保环线及入城线景观带美观整洁。

(6)整治绿化缺损和地面破损。及时修补缺损的绿化带、草坪和花坛，并进行补绿，全面修补破损路面。

(7)整治背街小巷、住宅小区环境卫生，对城区生活垃圾、建筑垃圾、卫生死角等开展彻底清理，根据需要，添加更新垃圾箱、果壳箱等环卫设施。确保背街小巷、住宅小区垃圾清扫及时，街巷、市容市貌整洁。

2、工作目标

要通过以上整治，达到临街店面无占道经营，无马路市场，流动饮食摊点、水果摊点规范有序，街道无不规范或破损的广告牌、遮阳蓬、霓虹灯;主干道、车站广场等地带无乱张贴、乱张挂、乱堆放现象;环线和入城线景观带，广告、牌匾设置规范，两侧无乱堆放垃圾，墙体美观整洁。

(二)全面展开农村环境卫生整治工作

1、主要工作

(1)治理乱堆乱放。全面整理各村道，解决乱占村道的现象。清理房前屋后乱放的柴草、杂物、砖瓦等物品，腾出绿化用地，按时打扫庭院内的卫生，各村要做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。拆除各村侵占道的建筑，清理各村坍塌破房、残墙断壁等无用建筑。逐步整治各村有污染的猪圈、羊圈、牛圈等，及时清除村内的粪堆、肥堆。

(2)清洁厕所。采取多种形式和综合措施，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患。村委会、学校及供群众使用的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁，定期清理粪便。结合农村卫生厕所改造工程，达到水冲洁厕。逐步解决村内污水乱排、乱倒问题，基本实现污水沟渠排放不上街、无溢流。

(3)治理垃圾。全面清理各村连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积存的垃圾渣土，捡拾村庄周边的白色污染;实行垃圾密闭化管理，有计划地建立户打包、村收集、街道运送的垃圾管理系统。暂时没有条件实行垃圾密闭化管理的村，对简易填埋场要及时覆土，进行绿化，有效降低暴露垃圾的污染;禁止在河道、坑塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。

2、工作目标

(1)干净。从村外到村内，从道路到庭院，基本达到干净卫生，无暴露垃圾、无污水溢流、无人畜混居、无卫生死角等现象。

(2)整洁。村内无侵街占道的私搭乱建、无残墙断壁，屋前屋后无乱贴乱挂、无乱堆乱放。

(3)路畅。入村主干道、支干道平整、畅通，无坑洼、无积水、雨雪天不淤泥，便于群众出行和车辆出入。

(4)村绿。入村主干道两侧因地制宜植树、种花，村边、路边、沟边、房前屋后绿化美化。

(5)实施垃圾分类管理办法，建立健全垃圾收集、运输及处理的管理系统。

(三)全面开展水环境整治工作

1、主要工作

(1)加强源头污染治理工作。要通过调整产业结构和工业布局，加强工业点源、农业面源和内源污染治理，争取在“源头”治理上取得突破。由街道工办负责，加强对污染企业的达标排放管理，对限期达不到环保要求的企业坚决实施关停并转，禁止引进和新建污染环境、破坏生态的企业。

(2)加大河道联合执法力度，强化河道巡查制度，严查工业污水、建筑泥浆、生活污水和生活垃圾直排或倾倒入河案件。对城中村和居民集中点的畜禽养殖场，要限期关闭、搬迁，进一步控制和减少农业面源污染。

(3)加强水体污染治理工作。以河道“水清、流畅、岸绿、景美”为目标，重点做好河道保洁工作，实施全天候水面保洁，开展定期生态补水和水生态修复建设，对沿河村居进行垃圾集中收集处理。

2、工作目标

建立健全河道长效管理机制，通过“截污先行、引流结合、治保并重、多管齐下”等途径，切实加强河道的整治和保洁，强化监管，促进水环境保护工作经常化、制度化，实现水环境的明显改善。

三、整治方法和步骤

我街道城乡环境整治工作，采用属地管理，条块结合的方式，由街道社区办、城建办、农办牵头，分别负责市容市貌整治、农村环境卫生整治和水环境整治工作，统筹规划、总体协调，街道各办和各村(居)社密切配合开展工作，具体分为三个阶段：

(一)全面部署阶段：5月12日–5月23日

按照区5月11日召开的环境整治工作动员大会的要求，组织全街道机关干部、各村(居)社负责人召开东城街道环境整治动员大会，指导各村(居)社制订整治方案，全面部署环境整治工作。在5月16日–5月23日开展东城街道环境整治周活动，逐步落实各项工作任务。

(二)综合整治阶段：5月24日–8月31日

按照环境综合整治主要任务，各有关部门及各村(居)社开展环境整治”百日会战”行动，并进行考核验收。

(三)完善提高阶段：9月1日–12月31日

街道环境整治办公室根据考核验收中发现的问题和不足，提出整改意见和建议，完善整治措施，进一步巩固和扩大整治成果，切实形成环境整治的长效机制。

四、保证措施

(一)宣传发动到位

这次环境整治行动牵涉了本街道的所有村(居)社，任务繁重。各村(居)社都要行动起来，要在全街道党员、干部和群众中牢固树立“环境整治，人人有责;功在当代，利在千秋”的观念，真正地把思想认识和行动统一到环境整治上来。

(二)责任落实到位

各村(居)社、机关干部要切实增强做好环境整治工作的责任感，明确村党支部书记和街道村干部是第一责任人，层层落实责任制，组织精兵强将，抓好组织、指导、协调、整治推动工作。明确环境整治任务和时限，加强组织领导，细化工作方案，要做到任务上帐、进度上墙，将任务量分解到每天、落实到每个人。明确村(居)社干部责任区和保洁员的工作区，实行公示制，以便于监督管理和责任认定，每月要对保洁员完成保洁任务情况进行监督、检查和考核，落实奖惩。

(三)投入力度到位

各村(居)社要全力保证对环境整治工作的人力、物力和财力投入。要宣传到户，落实到人头，做到家喻户晓，做到人人动手、户户参与，推行门前三包和庭院整治。各村(居)社可根据自身实际情况，设立环境整治专项经费，由街道财政统一管理，实行“以奖代补”的办法，根据任务完成情况拨付资金，体现“区别对待、奖优罚劣”的原则。

(四)检查考核到位

实施“周检查、旬通报、月考核”制度。加大巡查力度，逐村定标准，逐街抓验收。街道办事处对村(居)社环境整治进度定期组织检查，对好的经验和典型及时总结，示范推广，对行动慢、力度小、重视不够的村予以通报批评，限期整改。将此整治工作纳入村(居)社季度(年)考核中，对未完成工作任务的村(居)社，不能进入评先进的行列;在年终考核工作中不能评先进，按照相应的考核指标核减分数;未完成任务的街道、村(居)社干部，年终不能被评为优秀;对于在工作中消极怠工、敷衍推诿的，根据情节轻重给予相应的处罚。

五、组织机构

为加强环境整治工作的组织指挥和协调工作，街道办事处组织了一个专门的环境整治工作组。

主要人员组成：

组 长：王永林

副组长：江贞国 傅先进 张平惊

成 员：王国玉 周福苗 李岩方 汪文勇 郑柄正

黄仙国 管康国 柳 音 陈新宇

下设办公室，主任：张平惊(兼)

按照市委、市政府关于深化城乡环境综合治理总体方案的要求，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，以推进“素质工程”、创建文明城市、创建卫生城市、开展“七进”活动为载体，进一步教育、组织、动员广大人民群众积极支持参与城乡环境综合治理，全面提升整洁优美、人居环境良好的城乡环境。力争荣获“xx市城乡环境综合治理示范村”称号，我镇按照相关文件要求，认真组织实施，现在将工作开展情况作如下总结：

一、成立“五十百千”环境优美示范工程领导小组，由党委书记易元斌任第一指挥长，镇政府镇长邓强任指挥长，其余班子成员组成xx镇“五十百千示范工程”指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在镇安办。

二、根据我镇实际情况，制定xx镇关于“五十百千示范工程”工作实施方案，建立长效机制，切实把此项工作纳入日常重要工作，明确职责，落实责任。

三、强化领导，落实责任。各工作组、相关部门一定要站在全局的高度，充分认识城乡环境综合治理工作和“五十百千示范工程”的重要性和必要性，切实加强领导，建立健全相应工作机构，落实工作人员，将任务分解落实到每个领导、每个人员，做到有人负责、有人分管、有人抓落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体人员直接抓的工作格局。

四、明确职责，完善措施。为确保各项工作目标的落实，各工作组、相关部门要根据《四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”四化达标考核评分细则》的要求，明确工作职责和任务，结合工作实际，研究细化工作措施，采取先易后难的原则。突出重点，狠抓各项措施的落实。

五、加强协调，畅通信息。“五十百千示范工程”是一项系统性的工作，需要各部门的支持与配合，做到信息畅通，协调有力。镇指挥部将不定期召开联席会议，听取各工作组的工作汇报，通报工作不力的单位，研究提出下一步工作要求。各工作组要根据工作实际，定期不定期召集有关责任单位，分析当前工作开展情况，找准存在问题和差距，研究解决办法和措施，并积极组织落实。

六、加大环境卫生整治活动的宣传，利用宣传栏进行城乡环境卫生知识的宣传，让群众自觉维护环境卫生。

七、存在的问题和需要进一步改进的工作。

1. 农村集中居住点垃圾清扫、清运工作需要进一步加强。由于目前农村集中居住点农户集中居住，产生垃圾集中堆放，而镇、村、组三级均无财力、物力进行清运，垃圾堆放问题急需解决。

2. 由于没有一个农村集贸市场，农民沿街交易、占道流动售货的现象不能得到根本解决，目前虽然通过加大场镇管理人手得到了一定的改善，但因人员经费无法保证，不利长期发展，还需要市上给予建设农贸市场的支持，以解决根本性问题。

3. 缺乏工作经费、整治硬件急需投入。目前我镇的垃圾桶、垃圾车都处于超负荷运转的状态，损失大，镇上根本无财力解决，同时管理人员工作经费也无法得到保证，急需上级部门资金的大力支持，解决有人打仗和有枪打仗的难题，以利今后工作开展。

总之，通过一年的努力，在上级有关部门的关怀和帮助下，我镇环境卫生得到了很大的提高，环境优美，道路整洁，群众的环境卫生意识有很大的提高。但也有不足之处，由于社会的发展，历史的原因，场镇车辆停放问题比较严重，没有大型的停车场来满足机动车的停放和没有大型的综合市场，也是我镇在城乡环境整治方面的热点、难点问题。

狗街社区 村整治环境卫生工作实施方案 为贯彻落实上级政府关于开展农村环境“五整治”，建设社会主义新农村的指示精神，全面改善村社环境，确保整治工作的顺利进行，切实做好试点工作，现结合村社实际，制定本工作方案。

工作重点和基本要求

整治旧村和整治环境卫生要紧紧围绕切实改善人居环境这个关键点和出发点，抓住重点，稳步推进。通过整治，使村容村貌整洁优美，达到“安全卫生、环境优美、舒适文明”的基本要求。

一、村道内道路日常维护

1、村内道路全部实现硬底化，确保村内道路平坦、整洁、通畅。

2、完善村内排水设施建设，进一步查漏补缺，实现“三化”即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系统的各种管渠硬底化，保证排水畅顺。

二、加强村内道路日常环境卫生管理。

1、加强道路保洁管理。主干道路要保持洁净，要有人清扫，垃圾随产随清，定时清洗路面。路面要做到无垃圾、无杂物、无污水、无渣土、无卫生死角。

2、加强村内道路门前管理。签订“门前三包”责任书，做到定人、定岗、定责。确保门前无乱丢垃圾、乱张贴、乱堆物品、乱停车辆、乱挂衣物。

3、加强禽畜圈养的管理。在加大管理力度的同时，制订出相关

的奖惩制度，确保辖区内无禽畜放养。

4、加强除四害工作。每月进行一次灭蚊活动，要定期进行灭鼠、蝇和蟑螂活动，以控制鼠、蚊、蝇和蟑螂孳生繁殖。

5、加大对乱倒垃圾、乱拉挂、乱挂衣物、乱停放、乱摆卖、乱张贴等现象的清理和打击力度。

狗街社区居民委员会

二00**年十二月七日

为全面贯彻落实“150天行动计划”文件的精神，大力实施环境综合整治，进一步改善提升居民居住环境，加快创建最佳人居环境城市步伐，以崭新的面貌、优美的环境、优良的秩序，迎接建国六十周年。现结合我村实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理村的“脏、乱、差”现象，改善村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

二、主要措施

(一)狠抓宣传发动，努力营造“大声势”

针对目前我村农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全村环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在村委会宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画;2、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料; 3、发放《致市民的公开信》，宣传环境卫生和健康方面知识。

(二)加强领导，明确职责，成立一套工作班子。

1、为加强该项工作的领导，成立新农村环境卫生整治工作领导

小组：

组 长：陆建龙

副组长：周建云

成 员：陆军、陆彩华、陆芳东、陆惠兴领导小组办公室设在副书记办公室

2、明确职责，村环境卫生整治工作领导小组负责统筹村环境卫生，垃圾清运，以及与有关部门的沟通协调。支部副书记是落实环境卫生整治的责任人。村干部是具体措施落实的执行者。

(三)以点带面，力促本村环境卫生整治有大改观。

1、经过实地的考察，考虑到我村已拆迁2/3的实际情况，确定

本次农村环境卫生整治主要在几方面：

(1)、 彻底清除各自然村卫生死角的清理;

(2)、 修补破损的澄后路，特别是坑洼处;

(3)、 加强道路两侧草坪的管理，以及杂物、垃圾的清理;

(4)、 落实环境卫生、绿化管护长效管理机制，确保长治久

治;

(5)、 配合做好环境整治各方面的工作。具体要求如下：

(1)、对自然村的生活垃圾进行集中收集清运;

(2)、各自然村村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾箱周边的垃圾;

(3)、对澄后路进行每天检查查看，特别是道路两旁的杂物、垃圾做到及时清理;

三、工作安排

结合实际，环境整治“150天行动计划”分成以下五个阶段进行：

第一阶段，宣传发动阶段(5月16——6月20日)。召开村环境综合整治动员会议，全面动员，全民参与，集中时间，集中力量，上下联动，协力同心，形成决战决胜的浓厚氛围;

第二阶段，排查推进阶段(6月21日——7月10日)。对本村所辖范围内存在的脏、乱、差现象和群众反映强烈的环境卫生问题进行彻底调查摸底，立即组织整改，及时整改到位，使全村环境得到有效的改观;

第三阶段，全面实施阶段(7月11日——7月31日)。按照村环境综合整治“150天行动计划”的具体任务和要求，全面实施环境综合整治，集中力量开展环境卫生、主要出入口等专项治理活动，确保完成治理任务;

第四阶段，巩固提高阶段(8月1日——8月31日)。进一步巩固、完善、提高整治效果，研究落实长效管理措施;

第五阶段，配合考核验收阶段(9月1日——9月20日)。配合开发区、市环境综合整治考核验收的各项迎检准备，确保全面达标，成效明显。

相信，经过任桥村全体村民的共同努力，洁净、卫生、绿化、美化的社会主义新农村将展现在人们眼前。

任桥村村委会

20xx年5月

为配合实验区综合整治城乡环境卫生工作，积极营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的中心城镇环境，经研究，特制定我镇市容环境卫生整治实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、区、县委县政府关于推进实验区建设和加强市容和环境卫生管理工作的要求，加快潭城中心城镇建设步伐，着力改善和提高城镇品味，为构建和谐潭城、文明潭城提供有力保障。。

二、总体要求

负责组织协调、督促通报所辖村居和辖区各单位开展卫生整治活动，加强对市民的文明卫生生活习惯的宣传教育，配合主管部门开展城区环境和市容卫生集中整治行动。做好居民楼院、居住小区的环境卫生(包括环卫管理部门难以落实的背街小巷的卫生清扫、除四害)管理工作，特别是加强城乡结合部、城中村等薄弱环节的环境卫生治理，改善局部区域市容环卫的落后面貌。适时组织开展创建文明卫生小区、楼院或文明户、卫生之家活动。

三、工作重点

1、广泛宣传环境卫生常识，提高公民卫生意识，并利用各种形式、各种载体加强引导，发动市民积极参与环境卫

生治理和监督。近期拟组织一次大型宣传活动，配合实验区市容卫生整治月行动，扩大城区范围文明卫生意识的覆盖面，具体方案另定(详见讨论稿)。

2、按照实验区市容环境卫生整治实施方案的要求，全面对辖区范围内居民圈养鸡、鸭、猪、狗等畜禽进行一次摸底调查，登记造册，配合区、县主管部门进行集中整治，保持健康整洁的生活环境。

3、各村居日常要与驻镇单位加强联系沟通，组织辖区热爱公益事业的群众和街庄代表、青少年学生、志愿者等经常性地开展城市野广告、违规宣传单和残留在墙壁上的过期宣传标语等城市“牛皮癣”清理工作，自觉主动的对自家房前屋后排水沟渠、路面进行清理打扫，保持干净整洁。提倡种树养花、美化环境的健康宜居生活理念，逐步打造和谐美丽的居住环境。

4、集中整治一批群众反响强烈的城区次干道、居民小区、城乡结合部的卫生死角和成片成堆的暴露垃圾进行全面彻底清理，同时加大对整治点的监管力度，防止回潮反弹(具体整治方案另定)，取得群众的支持和信任，让群众真正感受到整治活动带来的新变化，使整治行动成为为民谋利、造福群众的工程。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。城区市容和卫生是我们居住

环境的脸面，与城市发展和居民生活息息相关。市容和卫生整治又是一项难度大、周期长、易反复的工作，需要我们切实增强使命感、紧迫感和责任感，克服畏难和应付情绪，做到组织到位、人员到位、检查监督到位，努力形成人人关心环境卫生、个个参与卫生整治的良好工作局面，以更高的热情、更大的决心、更足的干劲，坚决打赢环境卫生综合整治这场硬仗。

2、加强领导，精心组织。为全面开展城区环境卫生综合整治工作，动员各方面力量真抓实干，形成合力，决定成立镇市容环境卫生整治领导小组，其名单如下：

领导小组下设办公室，主任：林 勇(兼)，成员：林容仔。

3、广泛宣传，落实整改。镇、村居要广泛宣传市容环境卫生常识，提高市民市容环境卫生意识，积极配合实验区主管部门开展集中整治行动，对排查出来的卫生死角要定时整改到位，取信于民，扩大影响力。要适时通报或曝光一批乱倒乱扔垃圾等不良行为的典型，发动全社会积极参与市容卫生监督管理。

4、分解任务，兑现奖惩。要把城区市容卫生整治工作纳入我镇党委、政府重要工作内容，把卫生整治工作列为包村居工作和干部年度考核的一项重要内容来考评，充分发挥包村两委领导的作用，形成齐抓共管的工作氛围。对在整治工作中表现突出，取得显著成绩的集体和个人要大力给与奖

励和表彰;对工作不力、相互推诿扯皮的单位和个人要进行通报批评。

5、建章立制，长效管理。要加强制度建设，认真总结整治活动中创造出来的好经验、好做法，不断完善健全科学合理、分工明确、易于操作、奖惩分明的工作机制，有效巩固整治结果，逐步实现长效管理。

卫生是学校管理工作的一面镜子，广大师生的卫生意识和习惯则是维护这面 镜子最主要的养分。学校除了强化和保持强有力的卫生检查和监督力度之外，还 对全校范围每周进行大扫除， 并有检查、 有反馈， 这也激发各班争先创优的意识。

我班在活动中紧抓卫生工作、培养卫生意识、开展好卫生活动及主题班会，还积极

开展环境卫生整治工作，按照划定的卫生清洁区为责任范围，清除杂草，清运垃 圾，全天地保洁、净化、美化校园。

在原有学校卫生领导班子的基础上，我班建立班级清洁卫生工作监督岗， 选拔个人卫生好、卫生习惯优秀的同学担任学校卫生检查员，分区包干督促 全体学生的卫生执行情况，配合学校开展卫生检查评比，爱护绿化，爱护校 园整洁并及时做好信息反馈，及时掌握存在的问题，及时解决，也减轻了学 生在清洁工作中的负担。

在每周大扫除中，我班采取小组分配工作的形式。小组成员责任清楚，分工 明确，且工作中讲究方法，注重实效性。 其次，就是加大宣传力度。为了更好地增强同学们的卫生意识和习惯，我班 于本周一开展了以“绿色环保，注重卫生”为主题的班会，其中有知识竞答等环 节，充分调动了同学们的积极性，并使同学们对绿化校园环境及讲究卫生的重要 性有了一定的认识。

总的来说，我班在这次活动中表现得不错，但也有不足的地方有待改善。成 绩只能说明过去，未来的起点永远在“零”的位置上，在今后的卫生工作中 我班还需进一步努力，找出并解决存在问题，在年级中、在学校里，积极参 与，树立先进典型!

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观，提高生态文明水平为指导，积极探索重污染河段水环境改善新思路，不断提高水环境精细化管理水平，逐步恢复河流水生态系统，提升城市形象及流域内的生态价值，构建经济繁荣、水体清澈、生态平衡、人水和谐新格局，为全市人民安居乐业提供良好的水生态环境，加快建设幸福佛山。

二、工作目标

1年新进展：至20xx年底，继续巩固珠江综合整治成果，整治各类违规污染源，提高生活污水处理和工业污染源污染防治水平，推动广佛交界片区水污染联防联治上新台阶，汾江河等重点河段水质实现20xx年阶段控制目标，达到V类水体。

3年新突破：至20xx年底，推进汾江河、花地河、西南涌、水口水道、芦苞涌等重点河段综合整治工作，削减重污染河道内源污染，有效控制面源污染，提高污水处理设施尾水排放标准。全市消除劣V类水体(指已划定地表水环境功能区划的水体)，汾江河水质基本达到Ⅳ类,西南涌、水口水道、平洲水道实现达标交接。

8年水更清：至20xx年底，各类污染源得到有效控制，佛山—广州跨界水体达标交接，主要地表水体水质达到环境功能要求，水体的物理、化学和生物完整性明显提升，水生态功能基本得到修复。

三、工作任务

(一)规划先行，优化产业布局。

全面推进规划环境影响评价和建设项目主要污染物排放总量前置审核。严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度，实行控制单元内污染物排放“等量置换”或“减量置换”，水质超标的控制单元禁止接纳其他区域转移的污染物排放总量指标，鼓励向环境容量充裕的非敏感河流转移总量指标。对不符合产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的建设项目，一律不予审批环评文件。对未实现总量控制目标、水质达不到功能区目标要求、发生重大污染事故的地区实施区域限批。

将生态功能分区作为开发建设的重要依据，严禁在饮用水水源地、环境敏感地区和生态脆弱地区建设重污染项目。积极做好产业园区的环境保护规划和环境影响评价工作，坚持高起点规划和建设产业园区、产业基地，使重污染项目入园管理，集中治污，集中供汽。实行更严格的水污染物排放标准，对重点行业、重点流域实行更严格的水污染物排放标准，20xx年底前完成汾江河水污染物排放标准的制定工作。依据《产业结构调整指导目录》和《广东省产业结构调整指导目录》每年公布需要关停或者转型升级企业名录，制订分年度淘汰落后产能实施方案，大力推进造纸、纺织印染、制革、电镀、化工等重污染行业以及高水耗、高污染、低产出等落后产能的淘汰。

(二)先急后缓，稳步推进内河涌整治工作。

突出重点，按照先急后缓的原则分期分批推进内河涌整治工作。首批针对纳入省挂牌督办河涌、广佛重点跨界河涌、已划定水环境功能区的且未达到Ⅴ类水体的河段、未达到Ⅴ类水体的重点主干河涌要分别制定“一河一策”(河涌名单详见附件1、2)，并于20xx年10月底前由各级政府印发实施。不涉及跨镇(街道)河涌的“一河一策”由镇(街道)组织审核并印发实施，涉及跨镇(街道)不跨区的河涌“一河一策”由区政府统筹、审核并印发实施，涉及跨区的河涌“一河一策”方案由市政府统筹、审核并印发实施。第二批纳入整治的主干内河涌要在20xx年3月初完成“一河一策”初稿的编制工作，并于20xx年3月底前完成印发实施工作。

(三)加快污水处理设施建设，充分发挥污水处理厂的处理效益。

深入实施《印发佛山市“”主要污染物总量控制规划的通知》，加快污水处理设施的建设进度。一是切实加大资金投入，全面推进二级管网建设。要积极出台政策，鼓励各级政府进一步调整和优化公共财政支出结构，将城市建设维护资金、土地出让收益用于城市建设支出的部分优先用于管网建设。同时，创新融资方式，坚持以改革的思路、用市场化的手段，打破由政府部门主导建设、运行、管理的单一模式，引入市场竞争机制，鼓励和支持社会民间资金投向管网建设，以特许经营、BT、BOT和TOT等不同形式参与污水处理厂配套管网投资、建设和运行管理，不断提高污水管网覆盖率和污水收集率，使污水处理设施的平均负荷率和进水浓度明显提高。

二是突出检查、建立长效机制，杜绝工业废水非法排入市政管网。要严厉查处向市政管网非法排放工业废水的企业，并形成长效监督机制，切实扭转非法向市政管网排放工业废水愈演愈烈的严峻势头。

三是加强污泥处理处置的日常监管。尽快建立污泥处理处置价格新机制，将污泥处置费用纳入污水处理费带征范围，并按照各区“”主要污染物总量减排目标责任书的要求，加快各区污泥处置中心建设，推行生活污水处理污泥的减量化、资源化和无害化处置工作。完善处置记录台账及污泥转运、联单，掌握污泥去向及处置方式，并加强跟踪、检查污泥运输及处置过程。

(四)以奖促治，开展农村环境综合整治工作。

推动农村环境综合整治，解决突出农村环境问题。我市作为广东省农村环境综合整治目标责任制试点城市，20xx—20xx年全市各区均要开展试点工作。各区要制订农村环境综合整治方案，建立会议、督查、考核等工作制度，20xx、20xx年分别完成30%、80%行政村和涉农社区(有基本农田的社区)的环境综合整治。

继续实施《佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强相关区域环境管理的意见》，切实加强畜禽养殖业的污染控制和清理整治。通过示范工程的带动作用，全面推进养殖场污染治理设施建设完善。20xx年出栏3,000头以上的猪场和纳入国家、省、市年度减排计划的养殖场要全部完成治理，出栏量1,000—3,000头的猪场要有20%以上的养殖场完成治理，要基本完成禁养区内养殖场的关闭和搬迁。20xx年纳入国家、省、市年度减排计划的养殖场要全部完成治理，出栏量1,000—3,000头的猪场要有70%(累计)以上的养殖场完成治理，全面完成对禁养区的清理。20xx年全面完成畜禽养殖业整治任务。

积极推动生活污水处理设施向农村延伸，结合实际、因地制宜，采取分散治理和集中治理相结合思路，推动农村小型污水处理设施建设。对可实施管网收集污水的村居，优先考虑通过管网收集到城镇污水处理厂集中处理。对近期无法实施管网建设的村居，通过敷设小型管网、建设小型处理设施进行单独处理。

(五)与时俱进，加强水环境监管体系建设。

一是强化跨界河流水质达标管理。严格执行《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》，逐步开展重要水源河流、跨区交界断面以及公众关注河段的水质与污染通量实时监控，并定期向社会公布。

二是加大环境执法力度。加强对重点污染源的日常监督管理，进一步完善环境监察与环境监测联动机制，打击各类环境违法行为。积极发挥在线自动监控设备的长效监管作用，加强对在线监控设备的日常检查，加大在线监测数据在环境执法和排污收费等工作的应用。完善边界环境联合执法工作，妥善解决边界污染纠纷问题，建立边界污染治理与长效监管体系。加强环境信访的调处工作，对环境违法行为依法严肃查处，重点抓好久拖不决、重复上访、社会反应强烈等重要案件的督察督办力度，解决一批重点、难点环境信访案件，确保不因环境信访问题引起重大群体性事件。

三是加强应急及风险防范能力建设。定期举办现有环境监察人员应急知识技能培训，加强对环境事故处置物资和先进装备的配备，增强突发事故的应对能力。加大与气象、海事、公安消防等部门的信息交流和沟通，做好监测、预测、预报以及信息收集整理工作，完善预警机制，保证应急信息的准确及时报送。建设包含政府部门、企业、群众等范围广、深入彻底的群防群治环境风险防范网络系统，加强环境风险防范工作的宣教工作，提高企业、群众及政府部门的防范意识。

四是加强流域水环境综合管理平台建设。结合已建设的佛山市流域内水质模型以及饮用水源地水环境管理基础信息系统、污染源综合管理信息系统、环境立体监测系统、环境污染预警应急系统建设，建立完善流域性环境信息资源网络，并与有关部门实现信息接口兼容，实现省市间、部门间信息更新、资源共享。

为进一步巩固和保持前两个“大干70天”环境综合整治效果，努力打造宜居、幸福城市，根据工委(区委)、管委(区政府)环境整治要求，现结合我处实际，制定“第三个大干70天”活动方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻市、区《关于开展创建文明城迎办世园会大干200天市容环境十大整治行动的实施意见》和“全区环境综合整治暨全域城镇化工作会议”要求，紧紧围绕管委(区政府)工作大局，以进一步打造文明、生态、优美、整洁的城市面貌为重点，积极探索建立城市管理长效机制，实现城市环境卫生长效管理的目标。

二、组织领导

为切实加强对此次活动的组织领导，办事处成立由街道党工委书记任组长、各党政成员任组员的“大干70天、环境大提升”工作领导小组。具体内容见附件。

三、整治内容

(一)隧道连接线的整治

对隧道连接线两侧存在的大量土堆进行清理，协调有关部门、企业将土堆运，将场地进行综合清理整治，全面改善隧道连接线的整体环境。

完成时间：20xx年10月份

责任领导：肖 政

责任人：

(二)西环岛路沿海整治

将西环岛路沿海8个社区400余处养殖看护房进行拆除，清理沿海各类垃圾，签订养殖池补偿协议，打造洁净优美的环岛路沿海线。

完成时间：20xx年11月

责任领导：

责任人：

(三)拆除违章建筑

继续对南北屯违章建筑进行彻底拆除，同时，拆除老市场存在的违章建筑。对理工大学新校区南侧一社区空置地上的违章建筑进行清理拆除，对其他地点存在的违章建筑进行拆除，较彻底的解决辖区内的违章建筑问题。

完成时间：20xx年11月

责任领导：

责任人：

(四)楼院整治

根据楼院整治计划，继续对列入20xx年整治任务的8个小区，按照全市的楼院整治标准进行逐一整治，迎接全市年底验收。

完成时间：20xx年11月份。

责任领导：

责任人：

(五)废品回收站点清理及再生资源回收体系建设

对清理完毕又新出现的废品回收站点进行继续清理，随时发现随时清理。同时根据区《再生资源回收体系建设实施方案》意见，做好标准化回收亭的安装试点工作。

完成时间：20xx年9月

责任领导：

责任人：

(六)制定摊贩经营网络图

根据辖区人员居住情况和流动摊贩经营情况，疏堵结合，对各类摊贩，实行定点定时允许经营的措施，制定网络图，疏导经营业户，维护经营秩序和城管秩序。

完成时间：20xx年9月

责任领导：

责任人：

(七)加强市场管理

依据集市摊点分布情况和经营特点，加强对青云山路东侧市场、珠江路南市场、大涧山路老市场、x大集和山里大集的日常管理，维持规范有序的市场秩序。

完成时间：20xx年10月

责任领导：

责任人：

(八)加强物业管理

进一步完善自治管理模式，落实办事处关于《旧村改造小区物业管理的规定》，各社区要加大投入和管理力度，完善物业费收缴办法，通过多种方式加大宣传教育，提升居民自觉配合物业管理意识。

完成时间：20xx年10月

责任领导：

责任人：

(九)建立长效管理机制

按照办事处城管工作责任区域及职责划分规定，各部门、人员落实责任，齐抓共管;加强检查督查制度，制定督查工作方案和计划;建立一支专门的保洁队伍，明确管理区域、责任和标准;加大城管工作考核力度，强化考核效果。

完成时间：20xx年9月

责任领导：

责任人：

(十)加强居民教育、提升居民素质。

在加强城管工作力度的同时，更重要的是要尽快的提升居民素质，达到人人自觉遵守各项规定，养成良好的习惯的目标。要广泛采取发放宣传资料、开展文艺活动、实行小奖励政策等各种方式对居民进行教育引导。积极组织开展绿地领养活动，以点带面，取得经验全面推广。

完成时间：20xx年12月

责任领导：

责任人：

四、工作步骤

本次市容环境十大整治行动，拟用70天左右的时间，共分三个阶段：

第一阶段，动员阶段—8月底。宣传发动，方案完善，机构到位，工作准备。

第二阶段，实施阶段—9月底至10月底。创城测评后，结合巩固创城成果，对提出的整治内容进行整治，大干70天，抓好市容环境的进一步优化提升。

第三阶段，考核验收阶段—11月上旬，组织检查验收考核，整改完善，总结评比;迎接全区检查考核、总结、评比、表彰。

五、有关要求

一是真抓实干，务求实效。搞好市容环境十大整治行动，事关全处发展大局，各责任领导、各责任单位和社区、要将开展“第三个大干70天”行动作为下一步重点工作任务，要按照当党工委、办事处的统一部署，加强指挥调度，注重统筹协调，立足实

际，着眼问题，强化措施，抓好落实，抓出成效。

二是强化督查，严格奖惩。相关部门要每天组织专人对各社区卫生整治情况进行全方位、全覆盖巡查，对存在的问题及时提出整改意见，并检查办理结果，每天巡查和整改的情况纳入月度、季度的综合考核成绩。将考核成绩和社区两委干部考核奖挂钩，对行动快、效果好、管理精细的社区和实施奖励，对没有按时、按质完成任务的社区和单位按照相关文件规定扣除季度考核奖，对玩忽职守、不作为的人员实施问责。

三是长效管理，巩固成果。开展第三个“大干70天”整治行动要把近期目标任务与中长期目标任务结合起来，在集中大整治、促进城市环境短期内大提升的同时，要进一步制定市容环境标准，积极探索和完善城市管理的长效机制，努力营造干净整洁城区环境，强化治本之策，夯实城市管理基础。

附：x街道环境卫生督查领导小组成员名单

环境综合整治动员会议上的讲话

4月份，经镇镇党委、政府研究决定，对集镇环境卫生进行了专项综合整治，4月13日，专门召开了动员会议，动员会议后，全镇相关职能部门迅速落实行动，并召开了五次专题协调会议，经过村镇办、农村办、城管、交警、派出所、工商、环卫、交管、农贸市场管理办公室等各相关部门一个多月的联合综合整治，集镇环境存在的十三个方面，四十三个问题已基本整改到位，振胡路侧石完成改造、车辆基本有序停放、环境卫生保洁到位、外地大型车辆全部按规定停放指定地点、农贸市场相关设施改造到位、乱设摊、摊外摊整治到位，集镇环境面貌有了较大改善，但我们应该清醒地看到，集镇的环境管理工作，与上级的要求相比，与老百姓的愿望相比，还存在着不少不可忽视的薄弱环节，保持长效管理的任务还很艰巨。

从刚才检查的情况来看，还至少存在着五个需要进一步整改的地方：一是商贸街的路侧石还没有改造到位;二是集镇主干道路两侧车辆有序停放还需进一步加强引导;

下阶段，要进一步从一下五个方面

一是重视程度不够。相关职能部门缺乏实施管理力度，存在重突击轻经常，重治标轻治本的思想。二是存在畏难思想。要保持好的环境卫生状况，就要坚持不懈，没有一劳永逸的措施，这就是环境卫生整治活动年年搞的原因。我们的干部普遍存在着怕的思想，怕麻烦、怕动手。三是存在松劲思想。认为环境卫生状况管好了没有多大实效，群众也得不到多大实惠，所以能拖则拖，认为松一松、歇一歇无关大局。思想上总认为群众素质意识差。搞环境卫生管理，动态性大，再要加上高标准就无法无力了。四是存在怕花钱的思想。大家都清楚，要使环境变优变美，必须要用人工，要添设施，要花钱。有的单位认为要用钱的地方很多，不值得在卫生上花费大量的资金，即使花了钱也起不到多大效果，没有积极性，不舍得投入。五是群众的卫生意识不强。由于没有受到系统的卫生教育和引导，不少群众没有养成良好的卫生习惯，不懂得珍惜环境资源，随地吐痰，乱丢纸屑烟头，乱倒垃圾等不文明、不卫生的行为时有发生。这些问题是导致环境卫生状况差的主要原因。要彻底改变我镇的环境面貌，必须要克服上述存在的问题，但这不是一天两天就能完成的，特别是提高群众的文明素质更需要长期不懈的努力。我们要从现在做起，从我做起，扎扎实实搞好环境卫生管理工作。而当前的首要任务是开展“集镇环境综合整治活动”。

三、实施方案

集中整治时间为一个月，从3月13日至4月13日，具体分三整治。

第一阶段为调查摸底阶段至3月10日为，各职能部门结合自身特点，排查本单位在集镇环境整治中存在的主要问题。摸清和掌握第一手资料，拟出整治方案。此项工作已从从3月初起全面展开，目前已基本结束，各部门也已拿出了各自的整治方案。

第二阶段为集中整治阶段，有关职能部门要根据各自的职责和任务相互配合形成合力，按照整治要求，全面开展整治工作。此项工作从今天动员会议起正式展开，时间到4月7日，共25天。

第三阶段为验收提高阶段，由镇农村办公室牵头，组织相关部门对整治情况进行检查验收，对存在的问题督促整改完善，建立长效管理机制。时间到4月13日，共6天。

四、工作措施

1、明确工作纪律：各职能部门要把集镇环境综合整治摆上重要位置，并由部门主要负责人直接负责，要集中物力、人力、财力，坚决杜绝推委扯皮，做到统一部署，相互配合，集中整治，有效提高集镇环境卫生工作新水平。

2、明确分工，明确职责：各职能部门内部要落实责任包干区和包干路段，责任区域包干范围内要立责任公示牌，形成相互监督的工作机制。对集镇沿街门前“三包”的落实，要与私营业主和户主签订集镇环境卫生责任书。

3、工作例会：根据集镇环境卫生整治的工作部署，镇成立镇区环境综合整治工作小组(名单附后)，并实行每周三、五下午4：00工作例会制度，所有参与部门共同参加，并对照集镇整治的工作方案，认真排查难点、重点，谋划对策措施，明确阶段性目标任务。通过工作例会制度，在统一思想认识的基础上，寻求解决问题的有效途径，圆满完成集镇环境卫生整治的工作目标。

4、工作督查：镇建立以督察办等职能部门为主的督查领导小组，督查小组的职责主要是定期或不定期地对集镇环境卫生整治工作进行督查，并按照整治工作的要求进行考核，考核结果就是计奖依据。

5、奖惩制度：镇设定集镇环境卫生整治奖励基金。通过考核对责任到位、工作措施有力、成效显著的单位和个人给予一定的奖励;对工作不力、推委扯皮、效果较差的年终要与发放工资相挂钩。

6、确保有效投入：镇积极筹措资金，并由财政排出专项资金，为集镇基础设施建设、相关设施添置提供资金保障。同时，运用市场化运作方式，引导和鼓励社会资金参与集镇建设，形成多元投资机制，确保整治工作顺利开展。

7、建立长效管理机制：各职能部门要根据自身整治工作要求，积极探索建立长效管理机制，要拿出具体管理方案，不断提升集镇建设管理水平。

同志们，集镇环境综合整治是一项长期、复杂的工作，我们要齐心协力，真抓实干，努力按照整治方案实施到位，实现经济社会的协调发展。

为进一步改善城乡环境面貌，优化经济发展环境，提高人居环境质量，努力建设富裕、生态、文明、和谐的幸福东郭，根据市政府《关于开展城乡道路及环境综合整治活动的实施方案》(滕政发[20xx]17号)的要求，全面完成滕州市委、市政府下达的各项道路及环境综合整治目标，结合我镇实际，制订本方案。

一、主要目标

通过开展道路及环境综合整治，对影响环境容貌的“脏、乱、差、丑”等突出问题，集中时间，按照高标准、高质量、全方位、立体式标本兼治，重在治本的原则，为人民群众创造清洁优美的生活环境。

二、整治范围及重点

(一)整治范围：

1、滕平路、中心大街、新兴路、旅游路、青年路、溢香园路、五明路、东兴路、东党路、东木路;

2、各村主要道路;

3、各村办公场所及周围环境卫生清理。

(二)整治重点：

1、重点整治影响城镇环境的乱搭乱建，占道经营、户外经营、沿路违章建筑等各类违章违规行为;

2、重点整治我镇辖区内主干线两侧的三堆两垛、生活垃圾、建筑垃圾，排水渠水面漂浮物，无杂草、秸秆坝堰焚烧残物，残墙断壁、店外经营、占道广告牌，行道树涂白等;

3、新修村村通道路的村，路肩培护和道路管护。

三、主要任务和责任分工

主要任务和责任分工详见附表。

四、整治时间和步骤

此次集中整治活动时间从20xx年11月16日—**月10日分三个阶段实施：

1、宣传动员阶段(20xx年11月16日—18日)

成立指挥部，组成专业队伍，层层召开会议，制订方案，明确目标，张贴标语，党总支、村形成合力，齐抓共管，全面展开，做到家喻户晓，全民参与的浓厚氛围。

2、集中整治阶段(20xx年11月19日—**月9日)

按照以村为主、属地管理的原则，以村为单位开展整治，重点路段、重点区域由党总支牵头所属村集中整治，在整治过程中，要突出重点，攻破难点，树立亮点全面进行整治。

3、检查验收阶段(20xx年**月9日—10日)

集中整治结束后，镇党委政府将组织人员对治理成果逐路段、逐村进行检查验收，并现场打分。

4、建立健全长效管理机制，各村要按照镇道路及环境综合整治精细化管理标准，将道路及环境综合整治列入日常工作认真加以落实，切实形成长效管理机制，杜绝整治反弹，再整治、再反弹的不良现象。

五、检查验收及奖惩

验收实行百分制与镇年度目标考核挂钩

(一)考核标准

滕平路、旅游路、青年路、东兴路、溢香园路、五明路、木党路、东木路及镇驻地可视范围内杜绝生活垃圾、建筑垃圾、漂浮物、三堆两垛、焚烧残物，每发现一处扣所在村10分。

(二)考核范围界定

考核所称的可视范围区域界定为：道路两侧有建筑物的，以建筑物临街为界;道路两侧有河道、排水沟，以河道、排水沟外沿为界;道路两侧有绿化带、行道树的，以绿化带、行道树外沿为界;道路两侧为空地的(含巷道口)，纵深30米为界。

(三)检查考核

本次活动考核按年初东政发[20xx]14号文执行。

六、组织领导与要求

为加强对道路及环境综合整治工作的统一领导，镇党委、政府成立道路及环境综合整治指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在东郭镇行政执法办公室，具体负责综合整治活动的组织、协调、调度、督查和实施。各有关部门和单位要统一思想，通力合作，切实增强责任意识，把道路及环境综合整治工作当作目前一项严肃的政治任务抓紧抓好，做到宣传广泛到位，工作深入到户，责任到人，确保整治效果，对个别单位不作为，行动迟缓的要严肃处理，确保此次集中整治活动收到实效。

同志们：

这次全省城乡环境综合整治工作会议，是省政府同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全省科学发展情况交流现场会议精神和省委、省政府领导的有关重要指示，回顾总结前三年全省城市环境综合整治工作情况，交流推广典型经验，研究部署今后三年的城乡环境综合整治工作任务，推动全省环境整治工作再上新水平，努力营造更加和谐优美、适宜创业发展和生活居住的城乡环境。

这次会议在潍坊召开，带有现场会的性质。上午大家参观了潍坊的城市建设和环境整治现场，对近年来潍坊城市环境面貌发生的巨大变化留下了深刻印象，很受启发，很受鼓舞。潍坊的经验是多方面的，其核心在于：他们把科学发展观贯穿于城市规划建设管理的全过程，把国家宏观调控作为城市发展的新机遇，把搞好城市环境综合整治作为加快城市化进程、提升城市竞争力、改善人居环境的重大举措，坚持走城市集约化发展的路子，坚持以人为本、高点定位、规划先行，坚持通盘谋划、配套联动、标本兼治，做到了工程建设、管理措施、体制改革三个轮子一齐转，投入大、标准高、效果好，有力地促进了环境改善和经济发展。比如：20多条200多公里主干道改造，都是各类管线一次下地、公共设施一次配齐、绿化亮化一次到位;张面河、人民公园等整治改造项目，充分体现了生态效应、文化底蕴和人文关怀;拆除违章建筑、治理占道经营、清理乱写乱画、规范户外广告等工作，都是“堵疏结合、管罚并举”;在市政公用事业改革、城管综合执法、城管重心下移等方面，都有独到的做法。刚才，济南、临沂、菏泽、青岛市南区、新泰也都介绍了很好的经验和打算，给大家提供了有益的借鉴。

明天上午，由中国城市规划协会、省建设厅、潍坊市政府联合举办的中国·潍坊生态城市规划建设国际博览会将要开幕，与会代表要参加开幕式。这次博览会以生态城市规划建设为主题，在全国还是第一次，有大量国内外优秀项目参展，博览会期间还将举办“生态城市与循环经济”国际专家论坛。这次博览会，对于大家开阔眼界、更新理念、拓宽思路、学习交流都是一次很好的机会，希望各城市、各单位组织好参观学习，以便在实际工作中参考借鉴。下面，我讲几点意见。

一、城市环境综合整治取得了重要的阶段性成果，全省城市环境面貌发生了显著变化

20xx年7月，张高丽同志在全省城市规划建设管理工作会议上明确提出，“综合整治城市环境，改善城市面貌”，全省城市环境综合整治由此拉开序幕。20xx年5月，省政府确定，结合防治非典，在全省广泛开展以整治脏乱差、搞好城市环境建设为重点的城市环境综合整治活动。三年来，各级、各有关部门按照省委、省政府的部署，牢固树立、不断强化“以人为本、环境是生产力、经营城市”的观念，把环境整治作为完善城市功能、提升城市形象、增强城市吸引力和竞争力的重要举措，建立健全党委领导、政府组织、部门协同、社会参与的工作格局，从群众普遍关注的脏乱差问题入手，按照“解决热点、突破难点、打造亮点”的思路，广泛深入地开展了大规模的城市环境综合整治，全省城市环境面貌发生了显著变化。主要体现在六个方面：

(一)脏乱差现象明显减少。各地以治脏、治乱、治破、治暗为重点，坚持专业队伍与社会力量相结合，大力整治脏乱差。三年来，全省累计清除卫生死角10.3万处，整治广告牌匾61万块，清理占道经营135.8万处，拆除违章建筑601万平方米，清理乱贴乱画659万处，铺装人行道1434万平方米，粉刷沿街建筑立面2343万平方米，实施管线下地3537公里，新增路灯19.7万盏、灯亮工程建筑6771栋。大中城市主干道的马路摊点基本消除，市政设施完好率显著提高。

(二)城市功能明显增强。各地适应城市经济社会发展需要，紧紧围绕与居民工作生活密切相关的道路、供排水、公交等，大规模进行城市基础设施建设。20xx年至今，全省设市城市和县城累计完成城建投资1112亿元，超过前20xx年的总和，新增道路面积1.8亿平方米、供水能力184万吨/日、排水管道7477公里、公交营运车辆5787标台。道路建设力度大，新建、改扩建主次干道20xx多条，通行能力大有提高，8个城市被国家命名为一、二级“畅通工程”城市。基础设施的不断完善，不仅为环境整治提供了强有力的硬件支持，更重要的是为招商引资、产业发展和人民生活质量提高提供了良好条件。

(三)城市生态明显改善。各地对城市污染治理和园林绿化的重视程度之高是空前的。三年来，全省累计取缔燃煤小锅炉和露天烧烤7.2万处，关停城郊采石采矿点3631处，新增污水处理能力210万吨/日、垃圾处理能力4977吨/日、用气人口878万人、集中供热面积9293万平方米，目前全省城市污水集中处理率、垃圾无害化处理率、燃气普及率、集中供热普及率分别达到47.1%、86%、96%、34.5%。城市绿化投入大、水平高，三年完成投资116亿元，新增园林绿地面积3.68亿平方米，在全省城市建成区扩大900平方公里、城市人口净增261万的情况下，绿化覆盖率由33.3%提高到36.6%，人均公共绿地由4.2平方米增加到7.6平方米。“绿色通道”建设进展快、效果好，3000多公里的高速公路成为城市之间的绿色走廊。城市水环境整治成效令人惊喜和振奋，设区城市城区一半左右的河湖水质由劣五类上升为三类，累计整治河湖海濒水岸线1337公里，济南玉绣河、潍坊张面河、济宁洸府河、泰安东湖、德州新湖、聊城古运河、临沂沂河、莱芜汶河、菏泽护城河等，都实现了水清、树茂、草绿、花红，成为群众休闲游憩的好场所。

(四)城市亮点明显增多。各地着眼于改善城市形象，提升城市品位，增强市民凝聚力和城市吸引力，对车站、机场、码头、高速公路出入口、主干道、广场、旅游景点、历史文化街区等窗口部位的整治予以充分重视，精心研究策划，高起点规划设计，高标准组织实施，许多项目实现了使用功能、景观效果和文化内涵的统一。济南国际机场、经十路、省体育中心、植物园，青岛东西快速路、海滨步行道、汇泉广场，烟台滨海景观带、南大街，威海世昌大道、环海路，淄博柳泉路、人民公园，日照世界帆船比赛基地、灯塔广场，滨州新区，东营胜利广场，枣庄光明大道等等，都建设改造成了新的亮点和风景线，令本地人引以自豪，外来人耳目一新。各个县级市也都打造出了不少亮点，一些地方的变化令人惊叹。

(五)旧城区居住环境明显改观。各地十分注重改善普通百姓的生活环境，让市民从身边的变化中感受到环境整治的成果，得到看得见、摸得着的实惠。结合城区工业企业退二转三和房地产开发，2800多万平方米的旧厂房、棚户区和危旧房改建成了设施配套、环境优美的住宅小区、商业街和写字楼，100多万人搬出旧房、住进新居，人均居住面积4平方米以下特困户的住房问题已基本解决。背街小巷整治已全面展开，累计硬化街巷1200多万平方米，济南、淄博20xx年分别整治背街小巷985条、119条，济宁已将城区街巷全部整治维修一遍。烟台市政府投入1.3亿元，从人口最密集、问题最突出的旧居住区入手，两年内综合整治改造4个街道办事处34个社区22.8平方公里，受益居民9.8万户28.3万人，赢得市民广泛赞誉。

(六)城建领域改革明显深化。各地在搞建设、抓整治的同时，致力于创新城市规划建设管理体制机制。城市规划委员会和“阳光规划”制度全面实施，科学民主决策基础上的高度集中统一的规划管理体制基本建立。城建投融资体制改革不断推进，政府财政投入在城建投资中的比重，20xx年为42%，20xx年降至29.5%。市政公用事业改革迈出实质性步伐，供水、燃气两个行业分别引进境内外资金12亿元、20亿元，部分市政、园林设计施工单位完成了企业化、民营化改造。潍坊的公用事业单位改制、菏泽的环卫体制改革、青岛市南区的城管模式创新以及济宁、聊城、威海的供排水一体化改革，都取得良好成效。城市管理综合执法全面推开，17个设区城市和大部分县级市成立了城管执法局。城市管理和服务方式不断改进，全系统已开通150多条服务热线，11个城市还设立了一个号码对外的12319服务热线，大大方便了群众。将竞争激励机制引入环境整治，省政府设立“山东省适宜人居环境奖”，由建设厅、人事厅等10部门检查考评，对成效突出的城市予以表彰，大大调动了各地的积极性。

三年的城市环境综合整治，所带来的不仅是城市面貌的巨大变化，还使我们的城市建设发展从外延和内涵上都发生了质的变化，速度之快、水平之高、影响之大前所未有，令人感慨和惊喜。20xx年初到20xx年底三年间，全省设市城市和县城的建成区面积由2280平方公里扩大到3180平方公里，增长39.5%;城市道路面积由30052万平方米增加到48205万平方米，增长60%;园林绿地由71930公顷增加到108738公顷，增长51%;用气人口由1884万人增加到2762万人，增长46.6%;集中供热面积由15167万平方米扩大到24460万平方米，增长61.3%。城市建设和环境整治的成果，得到了国家有关部委的充分肯定，目前，我省已有4个国家级节水型城市、5个国家级园林城市、10个全国环保模范城市、12个国家卫生城市、16个中国优秀旅游城市，济南节水保泉等8个项目获得中国人居环境范例奖，青岛、烟台荣获中国人居环境奖，威海荣获联合国人居奖。这些成绩，凝聚着全省建设系统广大干部职工的心血和汗水、智慧和创造，生动直观地反映了全省上下解放思想、干事创业、加快发展的丰硕成果，提升了山东在国内外的整体形象，增强了党和政府的号召力和凝聚力。这几年，在各级党委、政府的正确领导下，大家迎难而上，付出了超常的劳动，完成了艰巨的任务，交出了合格的答卷，在我省的城建发展史上留下了浓墨重彩的一笔。在此，我代表省建设厅，向大家表示衷心的感谢和深深的敬意!

三年的城市环境综合整治，给我们留下了很多有益的启示，主要是：第一，只要各级党委、政府高度重视，就能凝聚成一股强大的合力，过去办不成、办不好的事情今天就能办成、能办好。深入开展城市环境综合整治，是省委、省政府在科学发展观指导下做出的正确决策，三年来环境整治工作取得的显著成效，是各级党委、政府和各有关部门认真贯彻落实科学发展观的生动体现。各级党委、政府高度重视，都成立了主要领导挂帅的领导小组，形成了强有力的领导体系和有效的工作机制，为环境综合整治工作提供了坚强的组织保障。各市书记、市长和分管市长既从宏观上进行把握和指导，又亲临现场，靠前指挥，人大、政协也积极参与，不少地方还实行了市级领导分工负责包项目的办法。全省上下形成了一股浩大的声势和强大的合力，过去多年没有得到重视的问题、没有解决好的问题迅速摆上了重要位置，整个局面为之一新。第二，只要坚持以人为本、贴近群众，就能使人民群众感受到党和政府的一片真情，就能得到广大人民群众的真心拥护。这几年的环境整治有一个显著的特点，就是倾听群众呼声，尊重群众意愿，贴近群众需求，真心实意为群众办了不少实事、好事。也正因为这样，我们的各项整治工作才得到了群众的理解和支持;正是因为群众的配合与参与，我们的工作才开展得有声有色、富有成效。可以说，我们的工作不仅创造了许多群众满意的“民心工程”，更重要的是增强了广大市民的自豪感和向心力，激发了人民群众对幸福家园和美好生活的憧憬和向往，这笔宝贵的精神财富将为城市发展注入更加强大的动力。第三，只要服从大局、团结协作、拼搏奉献、用心做事，我们就能打造出一支过硬的队伍，就能树立建设系统的新形象。这几年的环境整治，各级领导要求之高，市民群众期望之大，涉及面之广前所未有，大家肩负的任务之重、承受压力之大、经受的考验之多前所未有，我们这支队伍的战斗力之强、效率之高、所取得的成绩之大也前所未有。事实证明，在压力和困难面前，我们这支队伍表现出了很强的凝聚力和创造力，表现出了勇于破难攻坚、敢打硬仗、善打硬仗的气概。通过这几年的磨练，大家不但干出了成绩，也干出了信心，干出了形象，大家越干越想干，越干越会干，越干劲头越大，越干水平越高。

二、以服务人民、方便群众为出发点和落脚点，科学把握，再接再厉，把城乡环境综合整治推上新水平

三年来的实践充分表明，开展环境整治，是优化经济发展环境、改善人民生活条件、提高区域综合竞争力的有效措施，是落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的具体行动。把环境整治向乡村拓展、向纵深推进，既是经济社会协调发展的客观需要，也是人民群众的强烈呼声。省委、省政府决定，在前三年工作的基础上，把环境整治向城乡结合部、小城镇和村庄延伸，再打一场城乡环境综合整治三年攻坚战。省委、省政府还把城乡环境综合整治作为生态省建设、“文明山东”建设和“十大民心工程”的重要内容，赋予新的内涵。

省委、省政府领导对城乡环境综合整治高度重视。去年以来，在全省经济工作会议、省十届人大三次会议、省委八届十次全委会、三次全省科学发展情况交流现场会、全省构建社会主义和谐社会工作会议等重要会议上，张高丽书记、韩寓群省长都多次做出重要指示，要求坚持以人为本，把服务居民、方便群众作为出发点和落脚点，坚持不懈搞好城乡环境综合整治，下决心整治脏乱差，改善群众的生产生活条件，努力实现经济社会与生态环境相互促进、协调发展。今年5月19日，张高丽书记在省建设厅呈报的《关于城乡环境整治和村镇建设工作的汇报》批示：“非常好。请正确把握好，把工作落到实处，使山东发生更大变化。”去年12月29日，韩寓群省长到省建设厅现场办公时明确指出：“如何在经济快速发展的同时，使城乡环境面貌有新的变化，使人居环境有明显的改善，使人民群众的生活质量有大的提高，既是各级政府需要高度重视的重大问题，也是各级建设主管部门需要认真完成的重要任务。要进一步落实‘三高’要求，搞好城乡环境综合整治，推进环境建设，力争用两到三年时间，使城乡环境发生一个显著变化。”赵克志副省长更是反复强调，要认真贯彻落实好张书记、韩省长重要指示精神，推动城乡环境综合整治再上新水平。省领导的重要指示和批示，既是对我们工作的高度肯定和对全省建设系统的巨大鼓舞，也为我们今后的工作指明了方向，增强了动力，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。

当前的环境整治工作，基础更好，起点更高，各级领导更加重视，社会各界更加关注。我们一定要进一步统一思想，提高认识，保持清醒的头脑和昂扬的斗志，再接再厉，再鼓干劲，深入扎实地抓好今后三年的城乡环境综合整治。总的要求是：深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会和全省科学发展情况交流现场会议精神，以科学发展观为指导，坚持城乡统筹，高起点规划、高水平建设、高效能管理，突出抓好旧城区整治改造、村镇环境整治和城市管理长效机制的建立，着力营造天蓝水清、地绿花红、适宜创业发展和生活居住的城乡环境，推进城市现代化、环境生态化、城乡一体化，使全省城乡环境面貌发生更大变化，人民群众生活质量显著提高，人与自然更加和谐发展。工作中，要把握三条原则，明确三个目标，突出六个重点。

三条原则：一是坚持以人为本，贴近群众。坚定不移地把服务居民、方便群众作为出发点和落脚点，尊重群众意愿，贴近群众需求，满足群众需要，维护群众利益，让群众得到看得见、摸得着的实惠。二是坚持精心策划，用心做事。强化精品意识，整体研究策划，精心组织实施，充分利用资源，挖掘文化底蕴，保护自然景观，突出地方特色，注重周边协调，提升城市品位，决不搞低水平重复建设。三是坚持理性决策，注重实效。遵循城市发展规律和市场经济规律，合理确定建设档次、整治标准和投资规模，因地制宜，实事求是，既尽力而为，又量力而行，讲求科学实用，决不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。

三个目标：一是城市环境综合整治方面：用三年时间，全部完成城市出入口、主干道、商业集中区、广场、车站、码头等窗口部位的整治;城中村改造、旧住宅小区整治、危旧房改造分别完成50%、60%、70%，棚户区改造基本完成，以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全面完成;设区城市规划区内的水系得到全面整治，水体总体变清。二是城市基础设施和生态环境方面：到20xx年，市政设施完好率90%，污水集中处理率50%，垃圾无害化处理率90%，城市人口燃气普及率85%，集中供热普及率38%，建成区绿化覆盖率38%，所有设市城市和县城的环境空气质量按功能区达到国家标准。三是村镇环境综合整治方面：到20xx年，村镇自来水普及率75%，道路硬化率40%，小城镇绿化覆盖率25%，村镇环境面貌和居民生产生活条件明显改善。

(二)城市基础设施和公共服务设施建设要上新水平。这几年是我省城建投入最大、基础设施增长最快的时期，城市承载力有了大幅度提高。但是，由于产业和人口的快速集聚，城市基础设施总量仍然不足，交通拥堵和停车难、如厕难等问题在大中城市越来越突出，绿地布局不尽合理，公共服务设施欠帐较多。下一步，必须继续保持一定的投资强度，策划实施一批规模适度、质量过硬的重点工程，打造一些新亮点，完善城市功能，丰富城市景观。一是加强城市交通设施建设。大中城市要加快中心城区以及城市组团之间的快速路系统建设，济南、青岛应适时启动轨道交通建设。新建、拓建、改造一批主次干道，优化完善城市路网，同步配套市政管网、停车场和道路绿化，同步实施管线下地、人行道铺装和沿街建筑物“穿衣戴帽”。要加快制定和完善公共停车场建设运营的政策，提倡建设地下停车场和立体停车库，同时加大对乱停车的处罚力度。优先发展城市公共交通，规划建设一批换乘便捷的综合交通枢纽，探索建设大城市快速公交系统(BRT)，提高居民出行对公交的选乘率，最大限度地方便市民出行。提倡人性化设计，人行道应防滑、可渗水、无障碍，行道树应选用遮荫效果好的树种，横穿主干道人流密集的区段应设置地下通道或过街天桥。二是加强城市公共服务设施建设。要紧密结合市民需求和社区建设，会同有关部门，搞好科教文卫体和社区服务、福利保障等公共服务设施建设。各城市的图书馆、科技馆、博物馆等大中型公共设施应当在城市核心区相对集中布点，注重品位和特色;大型体育场馆和会展场所应考虑与周边城市的资源共享问题。据测算，目前全省公厕缺口有一半左右，各地要统筹考虑，合理布局，急用先建，今年先从商业集中区和旅游景点突破，力争用三年时间基本解决如厕难问题。继续搞好燃气热力设施建设，方便群众生活，改善大气环境。三是加强园林绿化建设。要继续以创建园林城市活动为载体，以城市主干道、出入口、居民小区、依山濒水地段为重点，强化绿线管制，实施拆违建绿、拆墙透绿，注重乔灌花草合理搭配，注重节水型绿化，注重乡土树种，注重生态效应，搞好绿化建设，争取三年新增园林绿地8000公顷。同时，要狠抓城市周边封山育林和裸露山体的植被复育，逐步把城郊荒坡野岭、涝洼地建成郊野公园和湿地公园，提倡把一部分城区封闭式公园改成开放式绿地。需要强调的是，各类建设一定要从实际出发，注意节地、节材、节能，不是马路越宽越好、建筑体量越大越好、标准越洋越好，要以最少的投入、最合理的成本，达到最高的水平，获取最好的效益。

(三)旧城区整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在旧城区，群众反映的问题中80%以上集中在旧城区，群众要求改善居住环境的愿望一直十分强烈。从全省面上看，尽管旧城区整治改造取得了较大成效，但量大面广的旧城区、城中村整治改造任务仍十分艰巨，许多地段是难啃的硬骨头。实施旧城区整治改造，改善城市大多数居民的生活环境，为普通百姓“雪中送炭”，是重要的民心工程，各地必须作为重中之重来抓。各城市要抓紧对旧城区状况进行调查摸底，研究制定细致翔实的整治改造方案，科学合理地确定整治改造的类别、范围、时序、内容和标准，尽快付诸实施。一是开展市容整治。要坚持堵疏并举、标本兼治，继续整治脏乱差。一方面，要清除卫生死角，加大对乱倒垃圾的处罚力度，取缔马路市场，清理乱贴乱画，整治户外广告。另一方面，要加强卫生保洁管理，配套完善和更新改造垃圾收集、转运和处理设施，推行垃圾袋装化收集、密闭式运输、无害化处理;要建设室内集贸市场，引导马路市场退路进厅;要建立健全城管、规划、工商等部门联合审查审批广告牌匾的制度，制定广告牌匾设置规范，特别是楼顶广告原则上不得超出一层楼高度且应镂空设置。二是进行旧城改造。对需要拆除重建的棚户区、危旧房和旧厂区，按照政府组织、政策扶持、市场运作的原则，结合实施“安康居住工程”和城区工业企业退二转三，统一规划，成片改造，综合开发，将之改建成设施配套、环境优美的住宅小区、商业街和写字楼，从根本上解决问题。其中，对改造难度大、利润低的区片，可以给开发商更优惠的政策，也可以采取“肥瘦搭配”的捆绑式开发方式。工作中要妥善做好拆迁补偿安置工作，缓解中低收入家庭的住房困难，维护社会稳定，把好事办好。三是进行旧居住区整治。对规划予以保留的旧居住区，要学习借鉴烟台经验，拆除违章搭建，清理乱堆杂物，配套改造和布设地下管线，整修道路、建筑立面和楼顶，增设花坛绿地、环卫设施、健身器材，推行物业管理，使之旧貌换新颜。四是进行背街小巷整治。对一时难以彻底改造和全面整治的区片，可以借鉴济南的做法，按照“路面平、管道通、道路洁、路灯亮、环境美”的标准，分期分批、逐条街巷进行整治。五是抓好城中村改造。对城中村加快推进“村改居”、集体资产管理、就业与社会保障等方面的改革，依靠村集体的力量，尊重村民意愿，因地制宜、积极稳妥地进行整治改造。在旧城区整治改造中，还应注意按照“整旧如旧、有机更新”的原则对历史文化街区进行保护性整治，注意整合发展商业贸易、娱乐休闲等服务设施，形成一批富有文化底蕴和地方特色的商贸集中区，促进旅游业发展，促进服务业繁荣。

(四)城市水环境整治要上新水平。这几年我们的水环境整治取得了明显成效，有些地方的整治效果之好出乎意料。可是，全省设市城市和县城还有相当多的河湖仍是排污沟、臭水塘，岸边垃圾成堆、杂草丛生，有的甚至蓬盖河道建房子，严重影响泄洪排涝，群众很不满意。要继续下大力气抓好城市水环境整治，着眼长远，采取综合措施，实现标本兼治，使河道通、水体清、岸边美。一是抓好截污。要优先改造水系两岸雨污合流的排水管线，增设污水管网，截住排往河湖水系的工业废水和生活污水。二是抓好污水处理厂建设和运营。已列入国家和省治污规划目前尚未开工的项目，有关市、县要抓紧开展前期准备，年内必须开工。在建项目要倒排工期，抓紧施工，确保工程进度和施工质量。新建污水处理厂，要坚持配套管网、脱氮除磷、中水回用等设施与主体工艺同时设计、同时施工、同时投入运行。已建成的污水处理厂，凡污水管网、脱氮除磷设施不配套的，20xx年年底前必须完成配套设施建设任务。建立以污水处理水量和水质为核算标准的经费核拨体系，健全政策引导、技术规范、监督检查相结合的监管体系，确保污水处理厂正常运营。三是抓好河道疏浚。要拆除河道蓝线以内的违章建筑和蓬盖物，清除河底淤泥和岸边杂物，加固整饬堤岸，提高防洪能力。应当尽可能回灌中水，也可以从水库引水，使水体变清并减轻富营养化程度。有条件的，还可以加筑橡皮坝或梯级石坝，扩大水面，改善气候和景观。四是抓好绿化美化。濒水地段的绿化美化，一定要搞好景观设计，营造集生态、观光、游憩等功能为一体的亲水乐园。

(五)村镇环境整治要上新水平。随着农村经济的不断发展，村镇生产生活条件和村容镇貌有了较大改善，也涌现出了一批设施配套、环境优美的强镇强村。但从总体上看，村镇基础设施条件和环境面貌与城市相比反差很大。必须站在统筹城乡发展的高度，坚持以城带乡、以城促乡、城乡联动，推进村镇环境整治，改善村镇人居环境，缩小城乡面貌反差。一是明确整治内容。村镇环境整治，应当先求卫生洁净，再求美观实用。首先要下决心整治脏乱差，治理小城镇乱堆垃圾、乱占道路、乱摆摊点，清除村庄粪堆、土堆、柴草堆，小城镇和中心村要实行禽畜圈养。然后创造条件，逐步配套完善村镇基础设施，实施改水改厕，适当进行道路硬化、亮化，搞好路边、田边、河边、山边的植树绿化。要积极扶持引导条件较好的中心镇和城市水源地周边村镇，建设简易实用的小型污水处理设施。每个乡镇都配置垃圾收集和运输设施，以卫生填埋、高温堆肥为主进行处理，逐步实现乡镇域垃圾统一收集处理。积极推广沼气、秸秆气化等农村能源新技术，推广可降解塑料袋和农用地膜，防止大量焚烧秸秆，控制和防止白色污染。二是突出整治重点。村镇环境整治量大面广，必须突出重点，实行典型引路。今年先在247个中心镇、城市近郊村镇和高速公路、铁路等主要交通干线两侧500米视野内的村镇展开，积累经验后再全面推广。对这些村镇，各市县要帮助他们逐个研究制定整治方案，重点拆除违法建设和破旧建筑，粉刷修饰保留建筑，以植树造林为主实施绿化美化。要提倡和鼓励城市、县城的市政公用企业，将供水、燃气、供热、公交、环卫、污水和垃圾处理等向周边村镇延伸，扩大服务范围，方便村镇居民，提高经济、社会和环境效益。省里选择10个镇和100个村进行试点，启动村镇环境综合整治“十百示范工程”。三是加强组织引导。对小城镇环境整治，可以借鉴城市的做法，与创建文明镇、环境优美城镇结合起来，明确整治标准和时限，实行乡镇领导责任制，进行检查考评。对村庄环境整治，要从政策上引导、从思路上启发、从资金上扶持，坚持“政府推动、量力而行、群众自愿、民主决策”的原则，与创建“文明示范村”结合起来，与部分支农资金的拨付结合起来，与安排农村基础设施项目结合起来。县、镇两级可以对整治行动快、效果好的村庄大张旗鼓地进行表彰，给予一定物质奖励;还可以组织村负责人和村民代表在县、镇范围内到搞得好的村庄现场观摩，激发他们的荣誉感和上进心，调动他们的主动性和积极性，将他们对美好家园的强烈愿望转化成整治环境的自觉行动。

(六)构建城市长效管理机制要上新水平。近年来，我省城建领域改革逐步深化，市场化进程加快，城市管理水平普遍提高。但是，城市管理的体制和机制还不完善，不少地方的脏乱差问题仍未走出治理、反弹，再治理、再反弹的怪圈;城建投融资渠道依然不畅，城市建设和整治改造资金不足的矛盾亟待缓解。下一步，要重点在三个方面下功夫：一是建立健全城市管理责任和监督体系。坚持条块结合、统筹协调、合理分工，纵向上落实和完善“两级政府、三级管理、四级监督”， 横向上充分发挥专业管理部门的职能作用，明确市、区、街、居四级的职责，强化区、街两级的事权，条块结合、以块为主、属地管理。各地要尽快把街道办事处、居委会的经常性经费列入市、区财政预算，使其从创收中解脱出来，将主要职能转移到社区管理和服务上来。科学制定城市管理的绩效评价指标及考核方法，建立由市、区、街三级城市管理部门和专业机构、社会公众、新闻媒体等构成的城市管理监督检查系统，同时配套建立行政责任追究制度和城管问题整改反馈制度，形成公开、公平、公正的考核监督机制，使城市管理由突击型向经常型、由“人治”型向“法治”型、由被动型向主动型转变。二是积极推进城市管理法制化和规范化。要加强城市管理立法，有针对性地制定一批操作性强、权威性强的地方性法规和规章，同时抓紧制定完善各项工作标准和技术规范。抓好城管执法队伍建设，规范执法行为，坚持文明执法，倡导温情执法。建立市民与城管部门之间的交流机制，与社区党建、社区建设、社区管理和居民自治紧密结合，广泛发动群众参与城市管理。加大宣传力度，努力提高市民的城市意识、法制意识、卫生意识和文明意识，使遵章守法成为群众的自觉行动。完善96111、12319热线服务系统，形成公共服务平台和快速反应机制。抓好城建档案工作，建立城市管理数据库，实现对城市建设和管理活动的动态监控。三是完善市场化运营机制。政府继续加大对公益性城市建设和改造项目的财政投入，发挥好财政资金的导向作用。深化市政公用事业改革，建立合理的价格形成机制，推行特许经营制度，抓好城市基础设施招商引资，促进市政公用事业投资多元化。突出抓好市政、园林、环卫等事业单位的改革，全面放开相关作业市场，推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包，提高养护效率和质量。搞好城市土地资产经营，推行房地产项目开发权招投标，提高土地收益用于城市建设和改造的比例。对于城市道路和旧城区综合改造项目，通过事先控制和储备周边土地，吸引外商、国内大企业和民间资本参与。发挥好城建投资公司的作用，扩大其资产运作和举债偿债能力。继续坚持“人民城市人民建”，由环境整治受益单位提供必要的财力、人力支持。

城乡环境整治，领导关心，群众关注，涉及面广，工作量大。全省建设系统各部门、各有关单位，务必要在当地党委、政府的领导下，主动沟通，通力协作，密切配合，形成合力，共同把工作抓紧、抓实、抓好，不辜负党委、政府的重托和人民群众的期望。这不仅是各部门、各单位先进性教育成果的体现，也是执政能力和行政能力的体现。为推动城乡环境综合整治向纵深推进，省里将继续运用竞争激励机制，每年省建设厅、人事厅等14个部门联合进行检查考核，对工作力度大、整治成效明显、群众满意度高的城市和单位，由省政府或者省建设厅、人事厅授予相应的荣誉称号。对于各地在工作中的好经验、好做法，省建设厅将会同省有关部门认真总结、及时推广，充分发挥先进典型的示范带动作用。

同志们，我们一定要认真贯彻科学发展观，深入落实全省科学发展情况交流现场会议精神，进一步认清形势，统一思想，抓住机遇，乘势而上，立足新起点，迎接新挑战，经受新考验，谋求新发展，出色地完成三年整治任务。我们坚信，只要有高昂的干劲、科学的态度、周密的组织，就一定能把城乡环境综合整治工作推上一个更高的水平，为全省经济社会发展、为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出更大贡献!

为了进一步优化投资发展环境，促进经济社会又好又快发展，推动我镇“”规划顺利实施，根据市委市政府安排，按照县委、县政府决定，集中一年时间开展投资发展环境整治活动，现提出如下实施方案：

一、目标要求

坚持以科学发展观为指导，牢固树立“发展环境就是生产力、就是竞争力”的理念，着力解决影响投资发展环境的突出问题，大力改进干部作风，切实促进招商引资工作，保护全民创业热情，全力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的投资发展环境，努力把咸阳建设成为投资创业的政策洼地、服务高地、发展福地。

二、整治重点

各级各部门要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，从整治干部作风入手，以改善服务环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，坚决纠正“庸、懒、散”等问题，切实提高行政效能，精简行政审批事项，加大政策优惠力度，规范行政执法行为，清除企业发展障碍，治理企业周边环境。

1、行政审批方面。重点整治擅自设定审批事项，私增审批前置条件和环节;有利抢着办、无利互相推，无正当理由拒不办理或超时限办理;收取不合理费用，强行提供有偿服务;凭借审批权或其他管理权，威逼要挟，坑、卡、拖、压、刁难，为自己或特定关系人谋取不正当利益等行为。

2、行政管理和执法方面。重点整治有法不依、执法不严，不能文明

执法，工作方法简单粗暴;以权代法，以言代法，趋利执法，以罚代管，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派;违反法定权限或程序，随意查扣企业生产资料、生产工具和其他经营设施或冻结银行账户。强制企业参加各类学会、协会等社团组织或举办涉企评比、达标、表彰及培训;利用年检搭车收费、摊派征订报刊、杂志;检查不出示证件，收费不开发票，违反规定募捐、乱拉赞助等行为。

3、政务公开方面。重点整治不通过有效形式公开单位职责、管理权限、审批事项、申报条件、申报材料、收费事项、收费标准、办事依据、办结时限、办事流程、服务承诺及监督投诉方式;有关事项不一次性告知或告知不明确、不具体;建设工程不招标、违规招标、在招标过程中暗箱操作及工程项目监管不严等行为。

4、干部作风方面。重点整治作风漂浮、敷衍塞责，弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章、搞形式主义以及有令不行、有禁不止;对群众和客商生冷硬噌，办事拖拉，推诿扯皮，效能低下;缺乏诚信意识，不履行合同，随意毁约，只承诺不践诺，使投资者进退两难;急功近利，利用未立项、未通过审批的项目或虚设项目哄骗客商，给投资者造成重大损失;地方保护主义严重，对待侵害客商利益的问题处理不公，甚至贪赃枉法;不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏，甚至打牌赌博;长期“走读”，拿工资不上班或吃空饷等问题。

5、服务发展方面。重点整治政务服务机构不健全，纳入政务服务中心的管理事项应进未进;服务机制不协调，制度设计不科学、交叉重复甚至相互掣肘、政出多门、各自为政;部门利益至上，行政不作为、慢

作为、乱作为;干扰西咸新区、北塬新城及各类园区、开发区入驻企业正常生产经营秩序，侵犯企业权益，支持、纵容黑恶势力强行推销产品、强揽工程、强装强卸、封门堵路，企业周边治安环境不稳定等问题。

三、方法步骤

“投资发展环境整治年”活动从20xx年5月中旬开始至20xx年4月底结束，分四个阶段进行：

1、宣传动员(5月15日—6月30日)。各村、驻镇各单位要召开党支部会议和全体干部职工大会，对投资发展环境整治年活动进行动员部署。成立领导机构和工作机构，结合实际制定具体的活动实施方案。组织干部职工重点学习市第六次党代会、全市经济工作会议、全市招商引资大会精神;学习陕西省《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定(试行)》等纪律规定。县整治活动办公室将组织知识测试，对学习成果进行检验。各级要加大宣传力度，通过在广播、电视、咸阳日报开设专题栏目，门户网站设立专门网页等形式，广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，报道工作动态，营造浓厚的舆论氛围。要畅通举报渠道，向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面的投诉举报。

2、自查自纠(7月1日—8月31日)。要对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆投资发展环境方面存在的问题，梳理归类，登

记造册，形成问题分析报告;有针对性地制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要严肃查处问题，对影响或破坏投资发展环境的问题，分别采取停职检查、警示训诫、公开通报、调离岗位、党政纪处分等方式进行处理，触犯法律的要移送司法机关。每个县市区至少要查办3起破坏投资发展环境的案件，典型案件要在媒体公开曝光。

3、集中整治(9月1日-12月31日)。各村、驻镇各单位要集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资发展环境的问题。市级各部门在严肃查处单位内部存在问题的同时，要结合实际，发挥职能作用，大力整治职权职责范围内破坏投资发展环境的问题。各成员单位要重点做好以下整治工作：市委政法委牵头，大力整治企业周边治安环境，依法严厉打击破坏企业正常经营秩序、危害投资经营者人身安全以及侵害投资经营者利益等违法行为;市行政审批改革领导小组办公室牵头，按照“保留事项少、流程最优化、办事时限短、审批效率高”的要求，对行政审批事项进行清理，有行政审批事项的单位，要将审批事项的依据、权限、时限及收费标准，整理上报市审改办审核备案后向社会公告，逾期不报、故意瞒报漏报和不按规定公告，一律视为无行政审批事项，全部予以清理;市中小企业局牵头，加快支持中小企业发展的金融创新、人才培养等“八大服务平台”建设，为客商投资和企业发展提供方便、快捷、优质、高效的服务;市纪委监察局牵头，市委组织部、市人社局配合，对干部作风、执法行为以及优化投资发展环境纪律规定执行情况进行监督检查，严肃查处破坏投资发展环境的问题。各县市区要从实际出发，确定集中整治的工作内容，落实工作任务，强化工作措施，切实解决一批影响投

资发展环境的问题。

4、建章立制(元月1日-4月30日)。要继续坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制等规定，严格执行优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。建立对企业一次性检查制度，县同一执法部门对同一企业同一事项的检查，相互之间应予认可，避免重复检查和多头检查。制定规范行政管理和执法行为有关规定，进一步规范自由裁量权。完善机关管理制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平。

四、组织机构

为确保活动顺利实施、取得实效，市委、市政府成立“投资发展环境整治年”活动工作领导小组，组成人员如下:

组 长：薛建纲(镇党委书记)

副组长：吴文斌(镇党委副书记、镇长)

代 峰(镇党委副书记)

狄 威(镇纪委书记)

成 员：梁 轲(副镇长)

朱 正(副镇长)

徐兵团(副镇长)

杨全龙(副镇长)

祝希敏(副镇长)

王少轩(人武部部长)

领导小组下设办公室，狄威同志兼任领导小组办公室主任，组检干事

徐玲、张鹏举任办公室成员，负责综合协调、舆论宣传、督促检查职责。

五、几点要求

一要高度重视。投资发展环境是加快发展的生命线。各村、驻镇各单位要充分认识开展“投资发展环境整治年”活动的重要意义，认真部署，精心组织，确保活动取得实效。要建立领导联系企业、部门包抓企业制度，各级领导干部每人至少联系1户企业、驻镇至少包抓2个重点招商引资企业，帮助解决实际困难。

二要落实责任。各村、驻镇各单位主要负责同志是投资发展环境整治年活动的第一责任人，要切实负起责任，加强工作指导。镇整治活动办公室要加强组织协调，安排好全镇的整治活动;各成员单位要紧密配合，在搞好本部门整治活动的同时，认真落实承担的工作任务，形成整体合力，保证“投资发展环境整治年”活动扎实推进。

三要强化督查。镇活动监督组贯穿活动始终，坚持开展明查暗访，每月明查一次，暗访一次，检查情况要有记录，检查结果要有通报。要围绕整治重点、党委政府重要工作和企业反映的热点难点问题开展监督检查，做到整体督查有安排、专项督查有方案、督查过程有记录、督查结果有通报。

四要实施问责。对破坏投资发展环境的问题要采取公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理，触犯刑律的要移送司法机关。对存在问题视而不见、敷衍应付，被上级机关纠正处理的，有关村级或部门主要负责人要向镇党委、镇政府说明情况;对问题袒护遮掩、查处不力的，要按照有关问责规定追究责任人的责任。

五要务求实效。要做到不搞形式、不走过场，扎实开展整治活动，通过整治活动实现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善。要深入开展满意度测评，由镇整治活动办公室组织“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对各村和驻镇各单位党员干部作风建设、优化投资发展环境情况进行测评，作为年终目标责任考核的重要内容，对测评排名靠后、发生严重影响优化投资发展环境问题的，实行一票否决。要切实把开展整治活动与抓好日常工作相结合，将整治活动的成果转化为推动工作落实的强劲动力，用工作的成绩来检验整治活动的成效。

同志们：

前几天，市委、市政府再次召开了城乡环境综合治理推进大会，我们在座的党(工)委书记也参加了会议，今天， 区委、区政府召开这次城乡环境综合治理工作推进会，主要任务是全面贯彻落实全市推进城乡环境综合治理工作会议精神，总结我区前阶段城乡环境综合治理工作，安排部署下一阶段全区城乡环境综合治理工作。等会，区委潘书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、全市城乡环境综合治理工作推进大会主要精神

会上，副市长李世彬对全市城乡环境综合治理存在的问题进行了全面分析，他指出，当前全市范围内还存在“认识不到位，领导重视不够;宣传发动不够，群众参与度低;工作落实不够，措施不到位;投入严重不足，基础设施薄弱”等诸多问题，他要求各县区要按照省、市党委、政府要求，一级一级狠抓落实，坚持不懈，常抓不怠，要“紧扣难点，深化城区治乱;把握重点，落实示范工程;打造亮点，推动风貌改造;加大投入，破解治理瓶颈”。市委书记唐利民 深刻阐述了开展城乡环境综合治理的重要现实意义和当前我市面临的严峻形势 ，他强调“不重视城乡环境治理的干部是不称职的干部，不懂得怎样搞好城乡环境的干部是没有品位的干部，不善于搞好城乡环境的干部是素质不高的干部”，他要求全市各级干部要从重视程度、机制运行、力度投入、责任落实、教育宣传、督查整改等方面进行深刻反思，必须以更大的决心、更高的要求、更实的举措，深入推进城乡环境综合治理，确保城乡面貌尽快改观，确保我市城乡环境治理工作在全省领先。

二、肯定成绩，找准差距，增强深入推进城乡环境综合治理工作的责任感和紧迫感。

今年以来，全区上下在区委、区政府的统一安排部署下，深入开展了大量细致入微的治理工作，取得了一定的成绩。一是深入开展“五乱”治理。加大 “五乱”治理力度，进一步完善了城乡环卫基础设施建设，1-10 月，全区新改建垃圾场28 个，新改扩建污水处理设施6 个，新改扩建农贸市场12 个，新改建公厕62 个，新增垃圾中转设施6 个，新增垃圾箱(果皮箱)1600多个。二是扎实推进“五十百千示范工程”建设。根据省上印发的“五十百千示范工程”考核办法和评分细则，扎实推进高桥镇、田家镇、太安乡示范镇(乡)、村庄建设。三是着力推进“七进”活动。进一步加大了宣传力度，大力推进城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭。1-10 月，全区召开群众性主题宣传492 次，在公共区域设置宣传栏166 个，在媒体开设专题专栏4 个，组织志愿者队伍52 支开展志愿服务495 次。

在肯定成绩的同时 我们必须清醒地看到， 在全省181 个县区综合排名中，东兴区列122 位，属于中等偏下水平，群众知晓率、满意度还不高，专项治理的广度和深度不够、“五乱”现象时有反弹，主要表现为以下几个方面：一是认识不到位。部分乡镇、部门对城乡环境综合治理工作的重要性、长期性、艰巨性认识不够，把城乡环境综合治理工作当作一件应付上级检查、工作督查的临时性突击工作，主动抓、长期抓、深入抓的意识不够，没有完全把思想统一到省、市、区的决策部署上来，存在被动、厌战、埋怨、畏难等不良情绪，工作缺乏主动性、积极性、创造性，导致城乡环境综合治理成效难以巩固，形成“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。二是履职不到位。城乡环境综合治理工作全面铺开以来，我们建立了一系列制度，但在执行过程中，一些乡镇和部门工作未下深水，推诿扯皮、“踢皮球”现象严重，该管的不管，工作缺位、错位、不到位，部分单位和干部存在履职不到位。三是责任落实不到位。一些乡镇和部门到现在都还没有弄清楚开展城乡环境综合治理工作的主要内容和具体工作要求是什么，有的不明白自身该承担哪些责任，有的明知是自身职责，却千方百计推卸搪塞，不去认真履职，如此职责不明，工作自然落实不到位，治理的效果也必然大打折扣。四是宣传发动不到位。一些干部对环境治理工作的重大意义、目标和要求不清楚、不明白，部分群众环境卫生意识淡薄、主体作用发挥差，认为城乡环境综合治理工作是政府的事、是干部的事，与自己无关，主动参与意识不强， “干部拼命干、群众一边看”的现象在较大范围内还不同程度存在，这些表现充分说明我们的宣传动员还没有完全到位。广电、《东兴宣传》等主要媒体的宣传内容不够丰富，对突出问题的曝光力度还不够;乡镇的宣传形式比较单一，缺乏创新，宣传面比较窄，致使群众的知晓率和参与率还不高，政府主导、群众主体、全社会关心、支持、参与城乡环境整治的氛围还没有完全形成。 五是坚持不够，整治不彻底。 在城乡环境综合治理工作中，一些乡镇和部门不能长期坚持，对重点难点问题的整改落实不到位，效果不明显，反弹现象较为严重。主要表现在： 部分农贸市场，如九龙生活广场市场熟食区、三湾农贸市场内、田家镇农贸市场在检查中都存在地面有垃圾堆积、垃圾杂物乱堆乱放、宰杀区禽毛散落在市场各处、污水横流等问题，环境卫生情况较差。城区内部分路段店铺、游摊、等占道经营问题严重，如：江家街、中兴路人行道上、东桐路内江师院东西区大门外人行道上、摩尔卓尔外、蟠龙路蟠龙冲转盘周边、大千路、汉安大道东兴客运站外、眺洲路上摆满了各类摊点，占道经营现象十分严重，严重影响了市容市貌。城区内部分地段车辆乱停乱放、行人乱穿马路的问题严重，如：中兴路、平安路、兴盛路都存在行人乱穿马路的现象，九龙生活广场外人行道上、江家街、蟠龙路等路段车辆乱停乱放现象十分突出。

三、明确任务，突出重点，深入推进城乡环境综合治理

(一)迅速整改落实市上曝光问题。

在刚刚结束的暗访工作中，我区城乡环境综合治理暴露出了许多问题，针对市上暗访曝光问题，相关责任单位、责任人必须认真对照会上下发的《市城乡环境综合治理工作指挥部暗访曝光问题整改任务分解表》，迅速召开整改工作会议，认真反思、制定方案、整改落实，以分解表上的各项曝光问题为下一阶段的治理重点，做到举一反三，坚决杜绝问题反弹，并在今天之内将整改落实情况报区治理办。

(二)进一步加大宣传力度，提高群众知晓率和参与度。

城乡环境综合治理就像安全生产一样，是一项只有起点、没有终点，只有开始、没有尽头的工作，只有充分调动广大人民群众的积极性，发动群众共同参与，才能取得真正的、实在的效果，人民群众的整体素质得到提高，是建立城乡环境综合治理长效机制的根本。 下步工作中，要继续加大宣传力度，充分调动群众参与治理工作的主动性。 区整治办要及时开通城乡环境综合治理举报电话，并向社会公布，接受广大群众的监督。 区委宣传部、 区广电局和《东兴宣传》要继续利用媒体优势，开设专栏，制作专题节目，既要挖掘和报道好的经验做法，更要对措施不力、整治不及时、效果不明显的，坚决予以曝光，并对整改落实情况进行跟踪报道 。 各乡镇各部门要采取会议传达、印发宣传单、出动宣传车、张贴通告、设置宣传栏、悬挂标语标牌等形式，进行广泛宣传。要在逢场天进行设点宣传，提高全民知晓率，大力营造整治氛围。乡镇群众知晓率必须达到95% 以上，满意率必须达到90% 以上，城区三街一镇知晓率必须达到98% 以上，满意率必须达到92% 以上，各单位职工的知晓率必须达到100% 。学校要充分发挥宣传教育优势，学校师生的知晓率必须达到100% ，要通过教育学生达到教育家长从而教育全社会。

(三)进一步明确职责，深入开展治理工作。

各乡镇 应按照“属地管理”原则，搞好“五乱”治理，抓好辖区范围内场镇、村组的清扫保洁，注意公路、河道沿线和城乡结合部、乡镇交界处等重点部位的清扫保洁，场镇逢场天后要特别加强对街道、市场的及时清扫。 区城管局要 加大督促、检查、考评力度，加强对乡镇、街道市容环境卫生工作的指导，落实保洁责任，要做到全天候清扫保洁，特别是对城区重要路段、主要路口要实行延时保洁到晚上8:30 ，在重大节假日要加大对主街大道的保洁力度和密度。城监东兴大队要切实加强城区市容秩序的整治，特别是眺洲路、蟠龙冲转盘等重要路段、重点区域的整治。 区住建局要进一步完善绿化、亮化、环卫等基础设施，加强在建工地特别是工程车辆的带泥上路等现象的管理，加大垃圾清运力度，做到日产日清，城区道路坚持每天冲洒水两次，牵头开展对违法建设工程、违章建(构)筑和超期临时建筑的查处，重点加强对城区内重难点部位的整治力度。要加强监督查处力度，进行动态监控，及时发现，及时拆除，从根本上治理乱搭乱建。区工商局牵头落实门前“双五包”责任制，“双五包”责任制的签订率必须达到95%以上，执行率必须达到90% 以上，要切实加强城区农贸市场市容环境卫生、骑门摊的整治，加大商户营业执照的审核力度，对明显不适合相关经营的场所，不得办理相关营业执照，从源头上治理骑门摊。交警直属二大队要加强对车辆(包括两轮、三轮车)乱停乱放、行人横穿马路、驾乘人员乱吐乱扔等不文明行为的治理，规范洗车场经营行为。区交通运输局要加强司乘人员的宣传教育，加强公路表面及排水系统的清扫保洁，加强车站、码头及其公交站点的卫生、秩序的管理以及车容车貌的维护。区商务局要按照城乡环境综合治理“疏堵结合”的原则，科学规划切实可行的临时小商贩经营点，合理布局农贸市场和各类商品市场。区环保局要加强对临街经营性燃煤、油烟排放、噪声污染及生活污水的治理。区民政局要加强对城区流浪人员管理，规范道路名牌设置并保持整洁无破损。区经科局要加强对全区企业环境综合治理工作的指导，强化对企业职工的宣传教育，知晓率必须达到98% 以上。区教育局要加强对校园及其责任区域环境的治理，加大对师生的宣传教育力度。区统计局要根据区上要求，采取定期、不定期形式对全区城乡环境综合治理工作知晓率等进行抽查统计，检验治理成效。区级各部门 也要抓好本单位办公区域的清洁卫生，营造整洁有序的办公环境，加强本单位职工环境治理宣传教育。

(三)进一步突出重点，确保城乡环境综合治理工作扎实有序推进

1 、扎实推进“五十百千示范工程”建设。 省委、省政府将在12 月底对全省“五十百千环境优美示范工程”示范县(市、区)、示范乡镇、示范村组织考核验收，只剩下不到40 天，可以说是时间紧、任务重，涉及的田家镇、高桥镇、太安乡三个乡镇要倒排工期，加快工程建设，要定期向区委、区政府汇报工程建设进展情况。各有关乡镇要明确一名主要领导专门负责，区城管局也要明确一名领导专门负责指导建设、迎检工作。要认真对照《四川省“五十百千示范工程”考核办法》、《四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”“四化”达标考核评分细则(20xx年度)》、《四川省城乡环境综合治理工作推进情况考核评分细则(20xx年度)》，开展自查自省，完善相关资料。区级有关部门要积极配合示范镇(乡)开展示范工程建设，要按“程序不减，时间缩短” 的原则办理相关手续。区上、有关乡镇要加大投入、增派力量，进一步完善示范工程建设机构，针对存在的问题迅速整改，确保年底验收合格。对省上检查验收不达标的镇(乡)、村，区上要进行问责，严肃追究相关责任人责任。

2 、持续深入开展“五乱”治理。 认真开展“回头查看”，确保“五乱”治理成果更加巩固。乡镇、街道，各部门要“对照新的标准和要求、对照先进典型、对照群众要求”切实开展“回头看”。找准问题，强力整改，防止反弹，进一步巩固和发展“五乱”治理成果。

3 、加强重点部位整治。一是加强天宫堂库区环境整治。二是加强校园周边环境整治。三街一镇和有关部门要进一步加大内江六中、三中、西林中学等学校周边占道经营、游摊贩卖低质食品等现象的整治力度，坚决取缔各类违章经营行为。三是加强马路市场整治。城区乡镇街道和有关部门要疏堵结合，积极动员各类摊贩入驻市场，做到划行归市，改善城区市容市貌和经营秩序。四是加强城区重点路段环境整治。要对九龙生活广场、三湾农贸市场的市场环境和秩序，江家街、摩尔卓尔外、蟠龙冲转盘周边、大千路、汉安大道东兴客运站外、眺洲路上的占道经营，江家街、蟠龙路等路段车辆乱停乱放现象要加大治理力度。五是加强内安路、内高路、内吴路、椑木镇高速路出口等重要道路沿线的环境整治。

四、加强督查督办，严格问责处罚

督查督办要到位。 区治理办将在全区抽调四名业务过硬、责任心强的人员充实到治理办来，并由治理办牵头组建治理工作检查小组，通过定期检查、随机暗访、回头复查、充分自查、电视报纸曝光、发出整改通知书等方式，及时发现问题，督促整改落实。区上准备拿出一定资金，对城乡环境综合治理进行专项考核，各乡镇、街道办事处也要将该项工作与村(社区)干部的待遇挂钩，并形成制度严格落实，至少将待遇的30% 拿出来作为绩效考核。

问责要严格逗硬。 区委、区政府正在研究制定城乡环境综合治理行政过错责任追究办法，将对城乡环境综合治理工作不力，被省上通报批评、省级媒体曝光造成严重影响，市、区抽查中群众知晓率、满意率低的，门前“双五包”签订率、执行率低的，月评考核连续排名靠后的，未能按区上要求履行相关职责的等过错行为进行严厉问责，还将对机关、学校、企事业单位的过错行为追究其主管部门责任，具体问责办法近期将会出台，以区委、区政府最后审定的为准。

同志们，城乡环境综合治理工作，关键在群众参与，重点在持之以恒，各乡镇(街道)、区级各部门一定要增强责任感和紧迫感，按照区委、区政府的部署，以更加饱满的工作热情、更加务实的工态度，深入推进城乡环境综合治理。我的讲话若有不妥之处，敬请潘书记、黄区长批评指正，并以潘书记指示为准。

按照县第十次党代会、县委全会和全县经济工作会议精神，全面落实今年环境卫生整治年有关会议和活动要求，积极打造生态宜居城镇，提升我镇整体形象，更好地服务全县旅游业发展，积极开展环境整治活动，切实改善公路沿线、旅游景区和镇政府所在地等17个村的村容村貌。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想

依据省、市、县党代会精神，紧紧围绕旅游立县发展战略，以全面建设幸福乡村、完善村庄最基本的公共设施、改善农村最基本的生产生活条件和人居环境为目标，从我镇农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导群众共同建设环境整洁、村容村貌优美的社会主义新农村。

二、基本原则

1、规划先行，政策引导。科学编制环境整治活动规划方案，明确整治项目，规范运作程序，量化整治任务，强化政策引导，促进村庄环境整治工作健康有序开展。

2、群众为主，政府主导。明确农民的主体地位，引导农民广泛参与到环境整治的行动中，提高农民主动参与整治的积极性;明确政府的主导作用，加大资金投入和部门帮扶力度。

3、因地制宜，突出特色。尊重农村建设的客观规律，以改善农民生产生活条件为中心，合理利用和不断完善农村基础设施和公共服务设施，因村制宜，突出重点，体现特色。

4、量力而行，分步实施。各村根据自身经济实力，围绕群众迫切需要解决的环境卫生问题，合理制定规划，不冒进、不盲从，逐步推进，确保成效。

5、以人为本，优化环境。以满足群众实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。

三、内容目标

1、编制规划。编制规划是做好整治工作的前提，要坚持用规划统筹各方资源，统一各方步调，统领整治工作。各村要按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的原则，依据本《实施方案》，制定符合本村的环境整治规划，明确整治项目。规划要体现创建美好环境，建设幸福家园的主基调，体现常抓不懈、防止反弹的长效性，要体现短治出成果、维护见成效的时效性。各村要及时将规划和项目报镇环境整治办公室。

2、清理五乱。整治工作以清理脏、乱、差为主要内容，示范村和重点村要进行一次环境卫生大清理，精心部署、明确责任、迅速行动、强力推进，彻底清理街道和院落的垃圾、柴草、粪便、污水、淤泥等，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的招牌和广告，各户要设置柴草隐蔽堆放处，逐步改变垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆、畜禽乱跑、车辆乱停的现象，形成人人重视环境卫生、人人维护环境卫生的文明新风尚。

3、拆违拆旧。拆除违章、废弃建筑是整治工作的重点之一，各沿线村庄要彻底拆除公路两侧的违章建筑和残墙断壁，着力改变村庄破旧落户、布局凌乱的形象，真正实现旧貌换新颜。

4、优化设施。改善并优化农村生产生活环境是整治活动的首要任务，各村要多方筹集资金，修缮村两委办公室、卫生室，建设村公共洗浴室，使干部群众活动有场所，就医有门诊，定期能洗浴。

5、改厕改圈。拆除不安全、不卫生的简易茅房，彻底消除露天坑厕。各村年内至少修建一至二处无害化公厕;拆除废弃畜禽圈舍，建设标准化养殖圈舍，实现人畜奋力，有一定养殖规模和一定条件的村要建立专业养殖小区，实现粪便集中处理。

6、实现五化。乡村主街道全部实现硬化;道路两旁栽种观赏树木花草，实现绿化;村庄主要街道适当设置照明路灯，条件相对较好的村庄安装太阳能路灯，实现亮化;路边墙喷涂或绘制张贴倡导文明新风的宣传画和宣传标语，逐步把我县乡村建设成为硬化、绿化、亮化、净化、美化五化达标的幸福家园。

7、建立机制。建立长效管理机制是维护整治成果的重要保障。各示范村和重点村一是尽快制定《村规民约》，建立健全有关卫生管护和村容村貌治理的规章制度，规范并约束村民生活卫生习惯。二是每个村至少建一个垃圾填埋点，建立垃圾池，设施垃圾桶，购置垃圾清运工具，定时对生活垃圾进行收集清运。三是配置保洁员，负责本村公共场所和道路的保洁。四是通过开展讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动和村民公德教育，引导村民创建文明家庭，室内保持地面干净、窗口明亮、庭院静美，衣铺整齐，使农民逐步养成健康、文明、向上的生产生活方式。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为高标准、高质量做好此次农村环境整治工作，成立以政府镇长徐光伟为组长，副镇长杨治国为副组长，镇直有关部门负责人为成员的农村环境整治工作领导小组，负责对全镇农村环境整治工作的指导、协调和督查。领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，由杨治国同志兼任办公室主任。办公室具体负责村庄整治的督导、检查、考核、通报。各村也要成立相应的领导小组和办公室。要把这项工作作为民心工程摆上重要议事日程，在政策、资金、帮扶、人员配置等方面给予保障，全力抓实抓好。

(二)广泛宣传发动。各村要召开动员会，认真贯彻县委、县政府环境整治工作会议精神，采取张贴标语、制作宣传牌、发放宣传资料、召开群众代表会、座谈会等方式，开展形式多样的宣传教育活动，使全镇广大干部群众充分认识村庄环境整治工作的重要意义，树立村庄是我家，建设靠大家理念，营造创建优美环境、从我做起的良好氛围，积极主动参与环境整治工作，及早享受美好家园的幸福生活。

(三)突出群众主体。村庄环境整治工作，实施主体是广大农民群众，各村要根据镇整治方案，结合本村实际制定具体实施办法，明确工作重点、整治内容和时限要求，全面推进村庄环境整治工作顺利进行。

(四)实行部门帮扶。村庄环境整治是一项涉及面广、动用人力物力多、有计划有组织的全民活动，各重点村、示范村要借助省、市、县下基层工作队、县直有关部门驻村帮扶的有力契机，积极从人力、财力、物力上争取支持和帮助。

(五)建立多元投入机制。村庄环境整治实行上级专项资金捆绑使用、县级财政奖补、包扶部门帮扶、乡村积极自筹的多元投入机制。①积极争取上级财政资金;②县财政匹配奖补资金;③包扶单位帮扶资金;④整和一事一议财政奖补资金和发改、交通、农业、林业、水利等项目资金捆绑用于村庄基础设施建设工程;⑤发动乡村、群众投工投劳。镇政府支持一点，村委会支出一点，村民自筹一点，同时积极调动社会力量捐助村庄整治，为完成村庄整治目标任务提供资金保障。

(六)严格考核机制。把村庄环境整治列入各村重要工作内容进行考核评比，确定一至两个示范点，全镇适时组织召开现场观摩会、调度会，进行拉练，环境整治办公室要经常深入各村进行督导、检查、媒体曝光，定期通报情况，10月中旬按照考核评比办法进行验收，验收结果作为各村评先、评优的重要依据，对达到目标要求的村，给予表彰奖励;对没有完成任务的村进行通报批评。

为进一步优化校园及周边环境，构建和谐教育，促进我区教育事业健康发展，根据《中央政法委、中央综治委关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》(政法[20xx]22号)以及省市县有关文件精神，经研究决定在全区开展学校及周边环境集中整治行动。结合我区实际，制定本实施方案。

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，以创建“平安校园”、实现学校及周边环境优化为目标，以宣传教育为手段，坚持部门配合、齐抓共管、标本兼治的原则，强化措施，集中整治学校周边存在的突出问题，严厉打击各种侵害师生人身安全的违法犯罪行为。，努力为学校创造良好的育人环境。

二、 工作目标

1.校园内环境整洁卫生、无垃圾，达到窗明几净，物见本色，卫生无死角。

2.学校食堂、商店三证俱全(经营许可证、卫生许可证、从业人员身体健康合格证)，达到无“三无”、过期、霉变食品。学生自觉抵制垃圾食品。

3.设备设施、环境卫生状况符合规定标准;依法清除倚校私搭乱放的建筑物，清除周边杂物

4.校门前无流动商贩经营。学校周边无乱贴乱挂的广告、标语。

5.学校附近无违规的网吧、游戏厅、台球厅、歌舞厅等娱乐场所，无有害书籍、音像制品和其他格调低下的出版物、玩具等。

6.校门前无违规停放的机动车辆，过往的机动车辆不高音鸣笛、学校附近的商店不高音广播干扰教学;校园内外的高压输变电及其他管线设施有相应的防护设施。

7.学校周边交通标志、标线及各类学校安全设施符合规定标准;校门口无游畈摆摊设点、交通拥挤现象;无“三无”车辆、农用车辆、无校车专用标识车辆接送学生现象;无“黑校车”“黑出租”“黑摩的”以及其他各种非法营运车辆揽客现象;校门口无车辆乱停乱放等阻塞学校交通、危害师生人身安全的行为。

8.按程序受理、按条件审批民办学校。民办机构实行持证办校，民办教育办学秩序规范化。

三、 集中整治的主要内容

1.学校及周边文化环境。重点整治黑网吧，打击接纳未成年人上网和其他网上违法犯罪行为，清理整顿学校周边的歌舞厅、录像厅、电子游戏厅、清理书刊、音像制品摊点及非法设立的彩票投注点或专营场所，查缴“少儿人民币”、“少儿八卦玩具”卡通类非法出版物。清理学校周边乱贴乱挂的广告、标语。

2.学校及周边交通环境。加强学校周边交通秩序的整顿，重点治理学校周边交通标志、标线及各类学校安全设施等存在的问题;校门口交通拥挤混乱现象“三无”车辆、农用车辆、无校车专用标识车辆接

送学生现象;“黑校车”“黑出租”“黑摩的”以及其他各种非法营运车辆揽客现象;校门口无车辆乱停乱放等阻塞学校交通、危害师生人身安全的行为。

3.学校及周边治安环境。重点整治侵害师生安全的各类违法活动和校园周边存在的流氓团伙、黑恶势力等各类安全隐患，重点打击敲诈勒索、殴打师生和到校寻衅滋事、破坏学校设施等不法行为。清理整顿学校周围针对学生出租房屋和酒店宾馆违规接纳未成年人入住的行为。重点排查师生心理健康安全存在的隐患，并及时进行疏导。

4.学校及周边食品卫生环境。重点整治学校食堂卫生、校内外小商店、医疗点、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊点，防止食物中毒及传染病的发生。整顿学校及周边的商店和流动摊点向学生出售垃圾食品和“三无”食品，引导教育学生拒绝购买垃圾食品。整治校园附近堆放公共垃圾的行为。

5.学校及周边教学环境。重点整治学校周边乱搭滥建、倚校堆放柴草垛、侵占校园面积、学校附近商店高音广播干扰教学、居民随意进出校园等问题。整治学校周边环境污染行为，严禁污染事件的发生。排查整改校园内外的高压输变电及其他管线电设施的安全隐患。

6.办学秩序。重点整治无证办校、办园、办班行为。

四、 职责分工

学校及周边环境职责行动需要各相关部门齐抓共管。各部门要认真履行职责，充分发挥各自职能作用。

1、开发区综治办负责整治工作的协调和督导，及时掌握学校周边

整治工作情况，研究解决整治工作带倾向性的问题。

2、公安部门负责严厉打击各类侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，对侵害学校和师生权利的案件组织专班快速侦破，加强对学校内保工作的检查指导，加强对学校周边地区的巡逻监控，提高对学校、师生报警求助的快速反应能力。对学校学生上学、放学及晚自习的主要时段、主要路段和僻静易发生案件的重点街巷和路口加强巡逻，保障广大师生往返学校途中的安全。加强学校周边交通秩序的整治，加强接送学生车辆管理，严厉打击“三无”车辆、报废车辆、农用车、摩的、“黑车”载运学生的违法行为，确保交通安全。

3、司法部门负责加强对学校普法工作的指导，配合相关部门加强学校法制检查和考核工作，促进学校加强法制宣传教育，落实学校法制教育的措施。

4、教育总支负责承担学校及周边环境整治工作的主要任务，积极参与配合有关职能部门搞好整治行动，大力开展“平安校园”的创建活动，加强对学校治安保卫工作的管理指导，督促学校搞好校园内部整治，落实各项安全防范措施，严厉打击非法办学，堵塞管理上的漏洞。

5、卫生部门负责协助学校做好卫生检疫检测工作，严格把关。对学校食堂卫生、食品卫生、饮水卫生等进行安全检查，凡不符合安全要求的，一律限期整改。

6、建设局负责全面清理查处学校周边以路为市、占道经营等违规行为，消除道路拥堵和安全隐患。对学校内施工的建设单位，根据《安

全生产法》的规定，督促做好防护措施，设置隔离带，明确责任，预防安全事故的发生。

五、实施步骤

第一阶段：动员自查阶段(5月上旬至5月20日)

各部门要召开动员大会，进行宣传发动;抽调工作人员、成立工作专班;深入调查研究，制定整治方案，对辖区内学校及周边环境各部门要对照职责分工，进行全面的自查，对检查出的问题能解决的要及时解决;一时难以解决的，要整合各方的力量，千方百计予以解决。各部门对存在的突出问题要及时上报开发区学校及周边环境治安综合治理领导小组办公室。

第二阶段：集中整治阶段(5月21日至6月底)

(一) 全区各学校、幼儿园根据本单位实际，落实门前“四包”

制度(包卫生、包秩序、包绿化、包建设)。落实治理措施，对校园内的环境卫生进行彻底清理。

(二) 开发区学校及周边环境整治工作领导小组将组织公安、教

育、卫生、司法、建设局等相关部门对全区各学校、幼儿园周边环境存在的问题进行全面排查，集中整治。

(三) 开展系列活动，加强宣传教育。

1、 加强法制教育。各学校、幼儿园要以此次集中整治活动为契机，通过聘请法制副校长、校园法律顾问到学校现身说法和开设法制课等形式，对学生进行知法、懂法、用法教育，自觉形成不进网吧、影吧、游戏厅等场所的良好习惯，远离“黄、赌、毒”，提高

学生的法制观念和自护自救能力。

2、 强化德育教育。一是利用广播、墙报、知识竞赛等多种形式，广泛的宣传未成年人思想道德建设。二是利用主题班会，定期向学生进行德育教育和养成教育。三是在学生中广泛开展“告别不良行为”活动。四是将安全教育渗透到课堂，加强实际锻炼，提高学生生存、生活及自我保护能力。

3、 认真开展心理健康教育。要通过心理健康课、心理咨询室掌握学生的心理状况，建立心理健康档案，提高学生心理素质。

第三阶段：检查验收阶段(6月底至7月上旬)

学校及周边治安综合治理领导小组办公室对整治情况进行检查验收，并将结果在全区通报，对合格的单位予以通报表彰，对不合格的单位，责令限期整改到位。

六、工作要求

(一) 强化工作责任。开发区综治领导小组对辖区学校、幼儿园

及周边治安工作负总责。各单位主要负责人为学校及周边环境整治第一责任人，学校及周边治安综合治理领导小组将对各有关部门进行督查和考核，考核结果纳入各单位综治目标及年度目标考核内容。凡因工作不力而造成事故的将追究相关单位一把手的责任。

(二) 强化工作措施。构建“政府领导，部门联动，各司其职，

各负其责，齐抓共管，综合治理”的预防危及学校安全事故工作机制，彻底清理校园周边环境，以预防危及师生安全的违法

行为为重点，采取有效措施，严格依法查处学校周边治安隐患和热点、难点问题。制订集中整治方案，明确整治内容、整治重点，确定整治方法步骤和措施。

(三) 建立长效机制。坚持做到三个结合：突出抓与经常抓相结

合;抓重点工作与抓基础工作相结合;教育部门抓与相关职能部门抓相结合。在整治行动中，各部门一定要严格执法，不能以罚代法，更不得徇私枉法;同时要讲究方法，文明执法。通过开展警校共建、校地联建活动，落实综合治理措施，巩固集中整治成果。

(四) 加强检查指导。各部门在这次专项整治活动中，要加强检

查指导，做到有计划，有措施，有总结，要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。

为进一步加强城市的规划、建设与管理，努力提升城市品位，展示城区建设的新风貌，市委、市政府决定，从*月*日至*月*日，开展“城区环境综合整治百日行动”。实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

开展“城区环境综合整治百日行动”，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以塑造城市形象、改善城市人居环境为目标。通过有效整治，夯实城市建设基础，建立长效管理机制，实现城市的净化、美化和亮化，提升城市文明水平，加快城市化建设步伐，促进城市经济建设和各项事业的全面发展。

二、整治范围和重点区域

这次“城区环境综合整治百日行动”在*市城市建成区、城市出入口、城乡结合部等范围内进行。整治的重点是： (一)整治城市中心区域：重点范围是**大街以东至以西和路以北至以南的城市建成区。(二)整治主要街路：重点是*大街和路等*条主要街路。(三)整治城市出入口：重点是等*个城市出入口。

三、整治任务、目标和责任划分

根据确定的整治范围、重点区域和城区环境的实际情况，本次整治行动重点围绕9个方面的42项内容进行，具体任务目标和责任区分是：

(一)城区市容市貌综合治理方面

责任单位：市城市管理综合行政执法局

配合部门：市公用事业局、市工商行政管理局、市房产局、市环保局、市环卫局、市城乡规划建设委员会、市公安局、市民政局。 任务目标：

1.整治不规范广告牌匾。拆除主要街路影响市容的刀匾(竖匾、横匾);规范和拆除影响市容的楼顶广告(牌匾);拆除主要街路两侧门窗以上至楼顶中间的牌匾和门窗以下两侧的不规范牌匾;清除主要街路两侧橱窗、墙体上影响市容的乱贴、乱挂、乱写、乱画;拆除附属于公用设施、绿地等处影响市容的户外广告牌匾。实现整治区域内广告牌匾统一设计，统一规格，做到颜色、字体总体一致;达到一店一匾，一街一品，一楼一式，整齐美观。

2.整治机动车、非机动车乱停乱放。合理设臵机动车、非机动车停车场(位);禁止人行步道各种机动车、非机动车不按划定场(位)乱停乱放;取缔各种流动售货车、烧烤车等。实现整治区域内主要街路各种机动车、非机动车停放有序，排列整齐，朝向一致、整齐美观。 3.拆除有碍市容观瞻的建筑物、构筑物。按计划拆除整治区域内各种临建、违建;拆除有碍市容观瞻的有照房屋、实体围墙(栅栏)

和主要街路影响市容的报刊(电话)亭棚等;拆除路两侧影响市容的外扩阳台;按计划分步拆除路和主要出入口两侧居民住宅区内的各种仓棚，实现整治区域内无违章建筑和其它影响市容观瞻的建筑物、构筑物、报刊(电话)亭棚等，主要街路沿街两侧住户阳台整齐、美观，住宅小区达到净化、绿化、美化。

4.清理整治店外加工经营行为。主要是清理整治区域内沿街两侧网点商品外摆和各种店外加工，实现整治区域内无店外经营、店外加工现象，做到进场、进店加工经营。

5.规范管理商饮服修摊点。合理设臵商饮服修摊点位臵;取缔主要街路和城市出入口的各种商饮服修摊点，实现整治区域内各种修理摊点在规定的小街小巷内有序经营，早晚小吃摊点完全退出主次街路。

6.规范殡葬用品经营管理。取缔整治区域内殡葬用品经营店铺和加工点，制止乱撒冥钞、冥纸、搭设灵棚和吹丧送葬。实现各种殡葬用品在规定的生产和经营地点生产经营。

7.认真清理门前“三乱”。主要是落实好门前“三包”责任制;及时清理治理门前的脏乱差现象，实现整治区域内门前三包签状率和年审率达到95%以上，沿街两侧门前无乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等不良行为。

8.严格管理施工场地。规范建筑施工场地的围挡设臵;制止在施工场地建筑围挡外乱堆乱放;制止出入施工场地的车辆抛散拖带物料垃圾;严格控制不按规定时间施工和施工噪声扰民，实现整治区域内建筑施工围挡设臵达到美化城区环境效果，施工围挡外保持清洁，无各种建筑材料堆放和其它欺街占道行为，出入施工场地的各种车辆无污染。

9.规范管理露天市场。合理规划和建设封闭市场;严格管理现存的露天市场，严禁占道经营;取缔柳城路旧物市场，规范管理旧书(古玩)市场，实现整治区域内无照商贩和欺街占道，露天市场退路进场、进店经营。

10.严格查处各种私搭乱建行为。及时查处扒窗改门、阳台外扩、雨搭落地等各种私搭乱建和违章乱建行为，实现整治区域内无私搭乱建、扒窗改门、阳台外扩和雨搭落地等现象，发现一起，查处一起。

(二)市政公用设施管理方面

责任单位：市公用事业局

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

1.整治主次街路城区环境。对主要道路两侧树池、花坛繁杂带进行普遍清理，重点清理枯枝败叶和白色污染;修整绿篱、树坑石及花

坛边石，有专人维护树池、花坛和绿化带，做到路面整洁、边石根净，花坛边石整齐，花坛内无杂草、枯枝败叶、白色污染和其它污染物。 2.整治泥土路和破损路面。加快泥土路改造步伐、对破损老化的道路进行全面维修、罩面和修复;对破损的人行步道及时修补和更换方砖，对裸露的人行步道进行硬覆盖，做到城市道路平整完好，边石齐全。

3.整治公园、游园、广场、绿地和街路绿化。对公园、游园、广场和绿地的环境进行彻底清理;加强公园、游园、广场、街头绿地和路树管护，做到雕塑完好洁净、摆放整齐，公园、游园、广场和绿地的围栏和运动设施完好安全，无损坏且洁净，绿色植物枝繁叶茂，花红草绿，景色宜人。

4.搞好亮化工程。抓好**条街路路灯改造工作，提高被改造街路路灯档次;保证亮灯率;搞好城市夜景建设，推行城市夜景灯饰的建设管理，提高霓虹闪烁，彩灯夺目城市夜景的整体水平。

5.抓好旧楼粉饰工程。完成路等街路万平方米旧楼的粉饰任务。

6.规范严管广告牌匾。规范严管附属于城市道路、广场、桥涵、园林绿地等城市基础设施的广告牌匾，做到样式统一规范、广告内容明晰，不破不乱;规范管理*大街等主要街路的路灯广告，严格控制在城市道路、广场、桥涵、市政设施上乱设乱架和乱摆附着物。

(三)环境卫生治理方面

责任单位：市公用事业局、市环境卫生管理局

配合部门：市城市管理综合行政执法局、市房产局

任务目标：

1.加强主次干道卫生保洁。重点对城区**条主干道、**条次干道和**条商业景观路进行环境卫生综合整治;做到横到边，纵到底。 2.加强城市环卫功能建设。完成主城区地上垃圾箱撤除60%以上;完成全封闭式地下垃圾转运站建设指标座以上。

3.提高环卫常规生产作业管理档次。道路清扫、垃圾清运、公厕淘保、箱站管理等要做到管严，管住，管净;不降标准，不应付差事，不留死角，不出现空档，不出现反弹。

(四)房产(物业小区)管理方面

责任单位：市房产局

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

1.整治物业小区的环境卫生。消灭小区的环境卫生死角;清理公共部位乱堆乱放的杂物。

2.整治规范小区物业。出台《**市住宅小区物业管理实施办法》，

强化物业行政主管部门的职能;对现有的物业部门进行资质审查和清理整顿，对不符合条件的限期整改。

3.清理整顿物业弃管小区。拿出具体整改意见，逐步实现由街道、社区接管的管理模式。

4.改造旧住宅小区。研究制定旧住宅小区改造计划，力争在较短时间内完成旧住宅小区改造任务。

(五)环境保护管理方面

责任单位：市环境保护局

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

1.严格控制城区烟尘污染，进一步解决黑烟扰民和影响城市形象问题。对城区工业锅炉、窑炉及浴池锅炉进行全面检查，对存在问题的单位，落实处罚和整改措施并限期完成。

2.严格控制油烟污染，解决油烟扰民问题。对油烟排放扰民的业主，落实处罚和整改措施。

3.严格控制工业噪声污染影响。对市区工业企业厂界噪声进行监测检查;对噪声超标并扰民的工业企业，做勘验笔录，落实整改措施。

(六)工商(市场)管理方面

责任单位：市工商行政管理局

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

1.治理出入口集贸市场。协调*市场、*市场的整治方案，督促搞好规划、动迁、施工等，实现上述市场规范化管理。 2.加强早市经营秩序和商品质量的监管工作。

(七)建设(施工现场)管理方面

责任单位：市城乡规划建设委员会

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

1.规范围挡设臵。施工现场周围连续设臵钢板围挡，实行封闭式管理。对已损坏的围挡进行修补、粉刷。

2.清理物料堆放。施工现场的各种建材、构件、料具等，要按照施工部平面布臵图设计好的位臵，分类堆放，摆放整齐，分别设臵名称品种、规格等标志牌。

3.治理现场环境。施工现场道路畅通，排水良好无积水，建筑物上无悬挂，环境干净无残渣废料和建筑生活垃圾，确保工完场地清。 4.清运建筑垃圾。工程完工后及时拆除围挡，彻底清运建筑垃圾，拆除周围违章建筑物和临时建筑物。清运住宅小区和各出口积存的建筑垃圾，竣工验收时要同时验收建筑垃圾清运是否合格。

5.清洁现场卫生。施工现场要做到绿化、美化、净化，环境卫生良好，设臵厕所要符合卫生要求，施工现场严禁随地大小便，职工办公设施和生活设施齐全，符合卫生要求。

(八)公安(交通)管理方面

责任单位：市公安局(交警支队)

配合部门：市城市管理综合行政执法局

任务目标：

1.治理动态交通秩序。重点是治理机动车无牌无证、假牌假证、酒后驾驶、不按线行驶、违反规定载货载人等违法行为;治理非机动车不按交通信号规定通行、逆向行驶、未在非机动车道内行驶等违法行为;治理行人不在人行道内行走、违反交通信号、行人跨越、倚坐道路隔离设施等违法行为。

2.治理静态交通秩序。治理机动车停车秩序(马路边石以下)，重点治理不按位停放、不按规定停放和临时停车等。

3.治理在市区内禁鸣喇叭区或路段鸣喇叭行为。通过治理达到以下标准：主干道机动车遵章率达到94%以上;主干道非机动车遵章率达到80%以上;主干道行人遵章率达到75%以上;主干道违章停车率达到2辆/5公里以下;在禁鸣区或路段鸣喇叭行为明显减少。

(九)小街、小巷、居民区和城市出入口管理方面

责任单位：、

配合部门：市城市管理综合行政执法局、市工商行政管理局、市房产局、市环卫局

任务目标：

1.治理小街小巷：搞好保洁，做到管到头，清到位，横到边，纵到底，通透道路不留死角。

2.治理居民住宅区：全面清扫，及时清运，全天保洁，不留残存，消灭死角。清除小广告、小张贴。

3.治理楼房和楼道：清理乱堆乱放，清除小张贴、小广告。 4.治理城中村和城乡结合部：疏通道路，清理堆放，清除越冬垃圾，建立管理机制。

5.治理城市出入口：清理欺街占道，清理主要街路的乱堆乱放，清理沿路卫生，整治垃圾排放，整顿集贸市场。

6.治理建筑工地：整顿材料堆放，垃圾排放，防护栏设臵，建筑噪音。

四、实施方法、步骤

这次城区环境综合整治百日行动采取统一组织领导，集中协调指挥，部门分工落实，分段组织实施等方法进行，由市城区环境综合整

治百日行动领导小组实施领导，由市城市管理综合行政执法局具体牵头负责，整治行动分三个阶段组织实施：

(一)集中宣传发动(*月*日至*月*日)。各部门根据整治任务和职责分工，在调查摸底和制定具体实施计划的基础上，通过各种形式，认真开展城区环境综合整治百日行动宣传发动工作，使这次整治行动的内容、重要意义等达到家喻户晓，大力营造“爱我家乡，洁我家园”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围，为顺利实施整治确定正确的舆论导向。

(二)集中整治实施(*月*日至*月*日)。各责任部门，根据各自的整治任务目标和具体实施方案，在领导小组的具体领导和整治行动办公室的协调指导下，全面开展集中整治行动。按照先试点示范，后全面铺开;先重要部位，后拓展区域;先攻克难点，后顾及一般的工作思路和方法，确保*月底前全面完成各项整治任务。

(三)集中检查验收(*月*日至*月*日)。市城区环境综合整治百日行动领导小组，依据整治任务、目标以及整治方案的部署和要求，对各责任部门完成整治任务情况进行逐项检查验收。按照着眼长远，夯实基础;一步到位，减少过度;全面覆盖，不留死角;长期巩固，防止反弹的整治目标和要求，坚决完成各项整治任务。

五、主要保障措施

(一)广泛宣传，全民参与。各级宣传部门、新闻单位，要发挥好舆论导向和监督作用，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，通过开辟专栏、专题、热线等多种形式，广泛宣传城区环境整治百日行动的重要意义，组织开展百日整治行动大讨论，积极报道整治行动的工作进程和取得的整治成果，表扬整治行动中的先进典型，批评曝光整治行动中认识不高、态度消极、不能认真完成整治任务的单位和个人。通过广泛深入的宣传发动，强化全体公民的城市意识和参与意识，调动全体市民的积极性，提高参与城市建设与管理的热情度，为整治行动献计出力，营造全社会共同参与城区环境综合整治百日行动的良好氛围。

(二)坚持标准，落实责任。各责任部门要根据各自的整治任务和目标，制订本部门切实可行的整治工作实施方案。要将整治的各项任务、指标层层分解，落实到本部门、本单位(系统)的具体责任部门和责任人，做到领导到位，分工明确，职责清楚，细化量化。整治过程中，要坚持标准，做到不打折扣，不降标准，不缺内容。要克服畏难情绪和厌倦心理，增强信念，盯住目标，敢于攻坚，狠抓落实。要有不达目的不罢休的工作精神和勇气，坚决、果敢、高标准完成各项整治任务。

(三)强化协调，密切配合。在市城区环境综合整治百日行动领导

小组的统一领导下，市城市管理综合行政执法局作为百日行动的总牵头负责部门，要认真负责地履行好职责，组织协调好各责任部门开展好各项整治行动，完成好各项整治任务。要在集中整治活动中，进一步完善城市综合管理长效机制。已经整治达标的项目要确保不反弹、不反复。城市管理长效机制各责任部门，要确立“一盘棋”思想，既要主动、自觉地完成本部门的整治任务，又要配合好其他部门做好整治工作，要形成从上到下、从内到外统一指挥、步调一致、戮力同心、团结奋战、齐心协力地完成整治任务的大好局面。

(四)精心组织，加强领导。为确保这次城区环境综合整治百日行动的顺利进行，成立“朝阳市城区环境综合整治百日行动领导小组”，领导小组主要负责这次行动的组织、计划、协调和实施工作，综合整治办公室设在综合行政执法局。办公室内部要组成以行政执法局人员为主、抽调有关部门人员参加的宣传动员、协调督察、安全保卫、后勤保障等工作组织，负责整治行动中的具体工作事宜。各整治行动责任部门，也要成立相应的组织领导机构，明确职责，对整治行动实施统一领导和协调指挥。整治行动中，各级领导要身先士卒，亲临一线，靠前指挥。要克服困难，为整治行动协调解决必须的保障经费。要加强整治行动期间的检查指导与监督，及时研究和解决行动中遇到的各种矛盾和问题。要建立整治行动检查考评机制，对工作成绩突出、整治成果显著的部门和个人要给予必要的奖励，对态度不积极、工作标准低甚至完不成整治任务的部门和个人要进行批评处罚，对整治行动中存在的问题要限期整改，确保整治行动在公开、公正、公平的良好环境中有序进行。要统筹兼顾，科学安排，把整治行动与年度工作有机结合起来，做到集中整治与年度工作两不误、两促进。通过整治行动，推动年度各项工作上新台阶，促进城市管理工作上新水平。

全区城市环境综合整治工作计划

年初，我区就已经开展了春季环境综合整治工作，通过一段时间的工作，取得了一定的实效。这次我们再召开专题会议，对当前和今后一段时间的环境整治活动进行全面部署和安排，为了使整治活动有针对性和操作性，结合我区实际特制定本方案。

一、组织领导

管委会成立开展城市环境综合整治活动领导小组。

组  长：  党工委副书记、管委会主任

副组长：  党工委副书记

党工委副书记、纪工委书记、政法委书记

党工委委员、管委会副主任

党工委委员、管委会副主任

党工委委员、政府副区长

党工委委员、宣传部部长

成员单位：宣传部、综合执法局、规划建设局、房产局、国土资源局、熊岳镇、芦屯镇、红旗镇、海星办事处、海东办事处、红海办事处、望海办事处、公安局、交通局、文化教育与体育局、计划生育与卫生局、爱卫会、工会、团区委、妇联

领导小组下设办公室，办公室设在综合执法局，主任由高殿明兼任

二、整治内容及职责分工

（一）宣传部

负责将此次整治活动作为精神文明建设的重要组成部分，环境整治不合格的单位不能成为各级文明单位的评选；负责牵头新闻单位，对整治活动进行全程跟踪报道；负责对执法部门和成员单位的舆论监督；开设专题、开辟专栏、公益广告等广开言路进行宣传和研讨，充分发挥新闻舆论引导和监督的作用，对好的单位给予表扬，差的予以曝光。

（二）综合执法局

综合执法局是此次整治活动的牵头单位，负责对此次整治活动进行全程跟踪检查、督促、落实；负责全区规划监察、市容和环境卫生监察；园林绿化监察、市政公用设施监察、房产监察、运输市场监察；负责全区亮化监察；负责对全区责任单位冬季除雪工作的安排、部署和检查；负责对违反相关法律、法规的单位和个人依法实施行政处罚；负责对管委会下达的十项通告内容实施监督处罚。

（三）规划建设局

1.环卫处负责全区主街主路的黑色路面保洁、清运工作；负责马路边石至建筑物前地段的日常保洁、垃圾清运工作，负责辖区内小区日常保洁和清运工作；负责对长江路、昆仑大街、天山大街、长江路等重点路段的垃圾袋装并定时定点排放工作。

2.园林处负责主要街路绿地、花坛、及绿化树木的越冬维护；负责对残缺绿化树木的补植；负责对绿岛、绿地的卫生清洁；负责对全区绿化树木病虫害的防治。

3.市政管理处负责全区主要街路的黑色路面残缺部分进行摊铺；负责重点小区黑色路面的补铺，负责对全区主要街路的马路牙基石和花坛基石进行修补；对全区主要街路的人行道板进行补修，对其中路面凹凸不平部分进行检修，对全区主要街路和重点小区的雨水井盖和下水井盖进行补修；对全区的市政公用设施普遍检查一次，并进行维修。

4.规划处负责对全区在建工地和建筑市场进行普遍检查和规范管理，对违反土地和规划的违法、违章行为交由执法部门进行查处。

（四）房产局

负责对弃管小区指导街道办事处组织召开业主、物业使用人大会或代表大会选举产生小区业主委员会，由业主委员会选聘物业管理企业对小区实行市场化的物业管理；负责审查物业管理企业资质等级，对物业管理企业的经营行为进行监督指导；对业主反映比较差的物业管理企业加以整改或吊销经营资质。

（五）国土资源局

负责对全区农村违章建筑房屋、非法占用土地、非法转让租赁土地等违章行为的监察。

（六）三镇、四办

负责清除辖区内各种建筑垃圾和生活垃圾；彻底清除辖区内的杂草；负责辖区内卫生的日常保洁工作，并及时清除达到日产日清；负责对辖区违反土地和规划案件进行掌握，并及时反馈给执法部门；负责对辖区内公用设施维护、修补；负责对辖区内街容街貌的管理；负责协助查处辖区内农村违章建房、扣大棚、打井等违章行为；负责安排冬季除雪工作；熊岳镇负责根据本镇实际，制定出本镇环境整治方案，对辖区内镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、土地市场、建筑市场等有关方面实施全面综合整治。

（七）公安局

负责全区交通秩序的整顿，重点对昆仑山大街、天山大街、淮河路长江路等重点路段进行整顿，认真查处车辆乱停乱占、随意掉头等违章行为，认真纠章行人不遵守交通规则，非机动车占线行驶等违章行为。

（八）交通局

负责望归线和鲅孔线公路段的卫生保洁、清运；负责公路两侧责任区内绿地的养护；负责清除责任区内绿岛、绿地的杂物；负责对公路路面残缺不全部分进行修补或摊铺；负责公路路面上积雪的清除。

（九）文化教育与体育局

要继续开展好“小手拉大手，共建美好家园”活动，加强学生的素质教育，寓环境管理于教育中；鼓励学校开展“环境在我心中”为主题的班团会演讲比赛和有奖征文活动；提倡学生进行力所能及的义务劳动，让环境教育从娃娃抓起。

（十）计划生育与卫生局、爱卫会

对全区室内卫生和公共场所、餐饮娱乐业开展一次爱国卫生运动大检查，对不达标单位提出整改意见，限期完成。

（十一）工会、团区委和妇联

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