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城镇工作会议纪要演讲

城镇工作会议纪要演讲 篇【3】

同志们：

20xx年,是“”的开局之年，也是发展任务极其繁重的一年。只有全面发力、重点攻坚，才能带动全局形势的大突破、大变化。今年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长20%，规模以上工业总产值增长35%，财政收入增长40%、力争达到1200万元以上，社会消费品零售总额增长25%，固定资产投资增长20%，农民人均收入增长20%，城镇登记失业率控制在4%以内。

实现以上目标，务必狠抓四个方面的工作：

一、突出“好”字抓产业，推动镇域经济明显提速

按照我镇经济社会发展总体布局，重点推进“一中心四基地”建设，强力推动产业集聚发展。一是发挥区位优势，建设区域性商贸物流中心。全力推动同德创业园建设，加快推进占地1000亩的花卉苗木交易中心建设，着力打造辐射西南、影响全国的区域性苗木交易基地，建成3个以上西南地区吸纳辐射能力强、年成交额在10亿元以上的大型商贸物流中心、批发交易市场。推进市移民培训中心和x中学建设，打造教育重镇。二是承接产业转移，建设现代出口加工业基地。围绕x新区总体规划，发展壮大现代服装、食品、家具、玩具等特色产业，着力打造西部最大的国际品牌服装生产基地和现代食品研发生产基地;大力引进产业配套的现代企业;启动160亩标准厂房建设;力争引进规模企业10家以上，产能达到50亿元。三是着眼减少农民，建设劳动力培训转移基地。对接x新区的大量劳动力需求，全力推动“返乡农民工创业基地”、“大学生村官创业基地”建设，加强农民就业培训、创业指导，力争年内培训农民500名，引导1000名农民实现就近转移就业。四是加快土地流转，全力推进促农增收“超万行动”。加快土地流转力度，加大产业化进程，力争x新区规划外围农村土地流转3000余亩;以都市农业、休闲基地为重点，着力引进农业龙头企业，力争到位资金10亿元;鼓励有劳动能力的农户就地就业，力争70%以上实现超万目标。五是立足特色资源，建设生态型休闲度假基地。全力打造x路旅游风景线，完成沿线农房风貌整治，力争红枫桃花、巴渝新居等休闲观光基地形象初显、对外迎客;全力推动慈孝文化建设，建好慈孝文化园、办好慈孝文化节，以慈孝文化引领农村思想道德建设，打造特色文化品牌。

二、突出“强”字抓基础，推动未来发展明显提质

一是调整规划。结合x新区总体规划，立足更高起点，围绕构建城乡主体功能区，加强镇域经济社会发展规划与城乡总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等衔接与协调，尽快完善综合性规划，抓紧制定交通、能源、市政、绿地等各项专业规划，推动城镇规划战略升级，加大协调争取力度，超前推进能源、道路、供水、排污等基础设施建设。二是场镇建设。按市级中心镇标准，启动草坪特色街建设，改造草坪场危旧房，启动建设汽车客运站、综合交易市场，规划建设市民广场，配合区水农局建设高品质的x水厂，引进连锁超市等配套设施，着力打造x新区对外形象示范街;加快场镇污水、垃圾污染治理，全面推行城镇生活污水集中处理和生活垃圾集中转运处理，完成多宝场天然气接入安装。三是环境整治。加强生态环境建设，推进蓝天、碧水、绿地、宁静“四大行动”，强化新桥、多宝湖等水资源保护，坚决关停周边建材、化工、畜禽养殖等高污染企业;搞好农田水利设施维护，整治和维修镇域水库、山坪塘、渠道、提灌站等现有设施，完成乌牛等8个村生态环境连片整治任务。四是道路建设。加大资金投入，整治镇村道路，确保镇域主干道和学校所在地道路通达、通畅率达到100%;配合区级部门打通永x等断头路，建成x至x路快速连接道，完成x路、x路硬化，全力配合x至x市级交通干道建设和x至x道路升级改造，配合实施x、x等国家级高速公路建设，全力构建区域性立体公路交通网。五是土地整理。完成2032户、约928.6亩农村复垦房屋丈量核实，落实复垦队伍，加快土地复垦进度;切实发挥土地流转服务站作用，不断提高土地经营集中度，加快建设x村农民聚居点规模化建设，力争年内新转移农民50户;预计地灾搬迁50户，完成x路危岩整治，为农业产业化推进创造良好硬件环境。六是征地安臵工作。全力完成x、x等村已征用土地各项后续扫尾工作;今年预计完成新征土地任务5000余亩，确保市级重点项目顺利推进。按市区集中部署，配合完成征地转非安臵房规划选址，加快建设进度，协助平稳交接，确保农转城人员尽快入住新居。

三、突出“和”字抓民生，推动社会事业明显进步

按照“民生10条”总体要求，认真兑现惠农强农、助学帮困等各项优惠政策，为群众解决实际困难。一是配合教育主管部门，不断改善办学条件，提高教学水平，搞好x初级中学、草坪完小校区搬迁的协调服务，有效解决农村困难群体子女的就学问题;全力支持帮助镇域卫生机构基础设施建设，有效推动镇卫生院、村卫生室医疗水平不断提高。二是推进医疗保险全覆盖，参保率确保达到98%以上;增加农村养老保险覆盖面，中青年参保率力争达到95%以上;常年举办劳动技能培训、组织就业招聘会，建立返乡农民信息库，力争新创建充分就业村5个以上。三是建立完善社会救助常态机制，积极解决部分群众因病致贫、因病返贫问题;认真落实农村五保供养政策，力争集中供养率70%以上。四是建立完善人口计生公共服务管理中心，建立“生育关怀基金”，常年举办应急知识、健康知识等系列讲座，成立“留守儿童之家”，开展团员青年和留守儿童结对帮扶活动，确保留守儿童得到有效关爱。五是加快建设x论坛和x网站，在本镇形成广播、闭路、报刊、网站“四位一体”的宣传文化平台，将镇文化服务站建成市级综合文化服务示范点，打造1个市级农家书屋示范点;坚持“节日有活动、月月有演出”，打造市级“唱读讲传”示范基地;挖掘x老酒、x豆干、x白糕等制作工艺，力争申报市级非物质文化遗产。六是加大社会治安综合治理力度，全面落实企业安全生产主体责任，扎实推进安全生产“四大行动”，采取有效措施，切实消除镇域内不安全、不稳定、不和谐因素，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，启动国家级安全社区建设。

四、突出“优”字抓服务，为计划实施提供保障

为全面完成目标任务，推动x跨越发展，关键在在坐的每一位干部。一是强化目标考核。对年度计划以及我镇经济社会事业发展的目标任务进行了责任分解，建立了科学合理的考核办法，真正把目标任务的内容落到实处，让这张宏伟蓝图成为x人民的福祉，使其变成全镇人民的共同行动。二是完善管理制度。本着“相对合理、切实可行”的原则，规范完善了工作、学习、会议、考勤等机关管理制度，规范了办事程序，严肃了工作纪律。三是提升能力素质。以创建区级学习型示范单位为契机，树立 “四个观念”，强化“四个意识”，培养“四个能力”。“四个观念”是：新的发展观念、新的市场观念、新的消费观念、新的人才观念;“四个意识”是：开放意识、竞争意识、机遇意识、法制意识;“四个能力”是：开拓创新能力、驾驭市场能力、统揽地区发展能力、解决复杂问题能力。有计划、有步骤、有目的地加大对镇村干部队伍的政治理论和业务知识集中培训，不断提高干部队伍理论素养和实战水平。

同志们，x已进入跨越式发展的新时期，我们将在区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习xx届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，为实现“”的良好开局，为建设和谐、美丽、富饶的新x而努力奋斗。

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4月2日上午，全市财税经贸节能暨民营经济工作会议召开。会议在贯彻落实各级经济工作会议精神、全市三级干部暨劳模大会和“两会”精神的基础上，总结去年工作，并安排部署今年重点任务。会议强调，要进一步统一思想，认清形势，明确目标，细化任务，落实责任，推动全市财税经贸节能和民营经济各项工作再创新绩。

市长杨晓波作重要讲话并代表市政府为各单位、各乡镇和各企业颁发了财税目标责任状、项目责任状、经营目标责任状、节能目标责任状，市委常委、常务副市长李培安主持会议，副市长吴敏晓对做好今年的财税、经贸、节能和民营经济等工作进行了详细的安排部署，市人大副主任郭英文、副市长张晓蕾、市政协副主席李随胜及市长助理吉敦云参加会议。

会议指出，20xx年，是近年来高平经济发展史上最为困难的一年，宏观经济下行，煤炭量价齐跌，项目急难见效，税收增速放缓，节能压力加大，各项工作面临着前所未有的挑战，但全市财税经贸系统广大干部职工和企业家一起，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“456”工作思路，众志成城，奋勇争先，开拓创新，攻坚克难，保持了全市经济社会发展稳定向好的总体态势，取得了来之不易的新成绩。

会议提出，20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。我市20xx年财税经贸节能和民营经济工作的工作思路是：以科学发展和转型综改为统领，认真贯彻落实全市经济工作会、三级干部暨劳模大会和“两会”精神，围绕一个中心，突出两大抓手，建设三大基地，提升四大园区，推进五大改革，实现六大突破。“围绕一个中心”，就是要认真贯彻“456”工作思路，按照“三大目标，三项争先，三个重点”的总体要求和“六强化、六突破”主要任务，围绕切实提高经济发展质量和效益这个中心，把改革创新贯穿于经济发展各个领域各个环节，按照“以煤为基、多元发展”的要求，加快转变发展方式和调整经济结构，促进经济持续健康发展;“突出两大抓手”，就是要以煤为基抓煤炭，多元发展抓项目，两手都要抓，两手都要硬;“建设三大基地”，就是要充分发挥我市产业优势，努力建设百万吨球墨铸管基地、百万吨精密铸造基地和百万吨汽车零部件生产基地的“三大基地”，打造高平工业的升级版;“提升四大园区”，就是要按照“上马大项目、引进大科技、实现大循环、完善大配套、建设大基地”的要求，加快工业园区的建设;“推进五大改革”，就是要推进财税改革、企业改革、金融改革、人才制度创新和园区体制创新;“实现六大突破”，就是要在财税增收上实现突破、在全民创业上实现突破、在节能降耗上实现突破、在三产商贸上实现突破、在创优环境上实现突破以及在转变作风上实现突破。

会议确定，今年财税经贸节能和民营经济工作的预期目标是：1.地区生产总值增长10%左右。2.规模以上工业增加值增长12%左右。3.全社会固定资产投资增长26%以上。4.社会消费品零售总额增长15%。5.公共财政预算收入增长10%左右。6.民营企业增加值增长13%。7.万元GDP综合能耗下降3.6%。其他指标完成上级下达的年度工作目标。

杨晓波在讲话时强调，要总结成绩找差距，再鼓工作新干劲。去年是我市经济发展较为困难的一年，面对严峻的形势和繁重的任务，我们经贸、财税系统的广大干部职工，迎难而上，积极应对，紧紧围绕“456”工作思路，扎实开展重点项目百日攻坚大会战，六位一体任务全面完成，西部煤电气化一体化项目实现历史性突破，但同时，我们也应清醒地看到，我市经济社会发展中还面临着不少困难和问题，面对这些困难问题，我们要坚定信心，在改革中求突破，在创新中求发展。我们要善抓机遇，将转型综改、扩权强县、竞逐中原的政策机遇，转化为转型跨越的发展优势。我们要攻坚克难，以迎着困难上、工作敢担当的工作作风，努力促进财税、经贸、节能和民营经济健康平稳发展。

杨晓波要求，要对照责任细分解，明确工作新要求。责任状，明确了各级各部门、各企业的各项目标任务，这是今年各级各部门、各企业的主要工作内容和工作要求，也是事关高平经济社会发展的大事、要事，来不得半点马虎，容不得任何商量。会后，大家一定要认真对照责任状，把每一项任务细化分解到具体的每个人，一级对一级，一人对一人，严格进行兑现落实。现在一季度已经结束了，希望大家积极主动，迅速行动起来，把各项工作往前赶，把各项指标往前跑，为全年各项工作打下坚实的基础。

杨晓波要求，要统筹协调齐推进，争创工作新特色。要紧紧围绕市委、市政府“三大目标、三项争先、三个重点”的要求，统筹推进财税、经贸、节能和民营经济等各项工作，力争在全省、晋城市创特色、争一流。具体要处理好三个关系：一是强市与富民的关系。二是发展与节能的关系。三是开源与节流的关系。

杨晓波要求，要齐抓共管强服务，助推工作新进展。各级各部门要紧密结合当前开展的群众路线教育实践活动，转变作风，强化服务，推进财税、经贸、节能和民营经济等各项工作。要严格奖惩抓落实，营造工作新气象。要对照责任状，强化督促检查，实行“一天一督查、一周一通报、一月一奖惩、一季一排队、一年一考核”，层层比速度，事事讲进度。要按季度、分阶段兑现责任、兑现承诺，对超额完成任务的，给予责任单位年终加分奖励;对不达时序进度的，要督促抓紧落实、按时兑现;对作风不扎实、工作走过场，完不成任务的，要进行严格问责，一究到底，确保不折不扣完成项目、税收、节能等各项目标任务。

x4年7月27日，院长李开学在会议室主持召开学院第9次党政联席会。会议研究了《教育学院事业成长规划》、《教育学院教职工工作量考查法子》、《教育学院教职工校内工资分配法子》(草案)、《教育学院进修实践勾当整改方案》、办公用房搬迁工作、暑期平安不变工作、暑期和开学前的筹备工作、暑期班子成员会务虚会等事宜。现纪要如下：

一、关于《教育学院事业成长规划》(谈判稿)

会议对《教育学院事业成长规划》(谈判稿)进行了研究。会经由议定定，会后由杨德军同志按照谈判定见改削后报学院教代会谈判。

二、关于《教育学院教师、职工工作量考查法子》(谈判稿)

会议对《教育学院教职工工作量考查法子》(谈判稿)进行了研究。会经由议定定，会后由杨德军同志按照谈判定见改削后报学院教代会谈判。

三、关于《教育学院教职工校内工资分配法子》(谈判稿)

会议对《教育学院教职工校内工资分配法子》(谈判稿)进行了研究。会经由议定定，会后由杨德军同志按照谈判定见改削后报学院教代会谈判。

四、关于《教育学院进修实践勾当整改方案》

会议谈判了《教育学院进修实践勾当整改方案》，会议要求会后进一步改削整改方案。会议强调：班子成员要督查督办、确保落实，切实解决学院事业成长中存在的凸起问题。同时要求巨匠进一步解放思惟，开拓立异，提高破解难题能力，推进学院各项事业科学成长。

五、办公用房搬迁工作

按照黉舍对二级学院办公用房的调整方案，提出了我院搬迁具体方案，会议对此方案进行了研究。

会议要求：1、搬迁工作由牵头，杨明同志协助完成。2、办公区域相对集中。3、保证教授、博士办公用房。4、统筹落实勤学院南区、北区教师歇息室的设备设置装备摆设。5、搬迁中尽量避免年夜型刷新，已经发生的刷新费用由杨明同志负责与黉舍协商解决。6、确保搬迁过程中财富平安，谨防丢失踪。7、在规按时刻内圆满完成搬迁工作。

六、非教学人员岗位分工

教育学院主任科员及以下非教学人员岗位聘用工作已经完成，专业手艺人员按照竞聘的岗位各司其职;何忠同志、杨明同志负责工勤岗位人员的工作分工;马永刚同志负责协调教育员工作分工;杨德军同志负责协调办公室人员工作分工;汪家宝同志负责协调教科办工作，建议谌晓莉同志牵头教科办工作，在体育系抽调一名教师、地舆系抽调一名尝试手艺人员协助系率领开展日常工作。

七、暑期平安不变工作

会议要求：1、由杨明同志牵头，放假前组织一次平安搜检，对存在的平安隐患，重点防控。2、暑期值班人员要死守岗位，当真履行职责，保证通信通顺。对重点区域(如尝试室、体育场馆等)天天至少放哨一次。对于突发事务，实时向带班率领陈述，需要时应向黉舍相关部门陈述。

八、暑期及新学期开学前首要工作

会议对学院暑期及新学期开学前的教学放置、新专业申报、年度责任方针中期搜检工作、科研工作年度责任方针中期搜检工作、新生报到、学生睡房放置、学生自联实习点、创收、教代会筹备等各类工作进行了当真梳理，明晰了各项工作的牵头率领，提出了各项工作的针对性要求。

九、暑期干部进修务虚会事宜

定于x9年7月中旬召开干部进修务虚会。参会人员为院率领、系副主任、教师教育中心副主任、教研室主任、尝试室主任、“三办”主任。会议谈判经由过程了会议议题。

加入会议：

记实清算：

11月30日，全省社会信用体系建设领导小组工作会议在西宁召开。省委常委、常务副省长、省社会信用体系建设领导小组组长张光荣出席并讲话。

会议指出，社会信用体系建设是完善社会主义市场经济的重要基础，是促进经济社会发展转型升级和推动社会有效治理的重要举措，是弘扬传统文化、树立良好形象的重要方面，是“信用青海”建设的关键环节。党的xx大以来，按照国家的总体安排部署，我省持续完善政策措施，不断加强政策引导，由点及面、深入推进，全省社会信用体系建设不断深化，为经济社会持续健康发展提供了稳定支撑。

会议强调，在全省上下全面建设小康社会、全面深化改革、全面实施依法治省的关键时期，深化社会信用体系建设至关重要，要抓住关键，重点发力，推动我省社会信用体系建设取得显著成效。要进一步健全公共信用信息共享平台和“信用青海”网站建设，推行行政许可、行政处罚信息“双公示”，推进统一信用代码增量公示和存量转换全到位，推进守信激励和失信惩戒共联动，确保在重点领域诚信体系建设方面取得新突破;要加快建立考评通报制度，强化督促检查，不断完善组织协调机制，充分发挥试点示范带动作用，营造信用建设良好氛围。

会议地点： 标( 工程有限公司)项目部会议室

会议时间：x年3月7日下午3：00

主持人：安全环保部部长：

参加人员：弘阳公司质监处领导 安全专家 、 及各驻地办安全监理工程师，各施工单位安全经理、安全部安全部长。(共 人)

一、二月份安全工作开展情况

二月份，随着节后各项工程逐渐进入正常化，现场安全管理工作也逐步深入开展。本月 开展的安全监理工作如下：

1、与各驻地办、各施工单位签订了x年度安全生产和保通安全管理目标责任书。

2、2月17日至24 日依据 的文件要求，第二总监办安保部对各标段开展了专项检查。

3、为切实做好全国“两会”期间信访稳定工作，我单位按 文件要求成立了领导小组，实行了日报告制度。做到了发现信访苗头，及早处理，坚决防止种类将信访事件的发生。

4、继续加强了安全生产费用计量的管理和安全生产费用的使用。要求TJ-10~TJ-17项目部按 文件的要求，尽快申报计量资料。

二、安全工作存在的问题

标的安全工作形势，总体情况较好 。但是安全管理工作中也暴露出许多问题：

1、个别项目部领导对安全工作重视不够：有只抓生产不管安全的苗头，思想上认为是安全部门或者说是搞安全工作人员的事，或者说口头上重视、思想上忽视、行动上轻视，对本单位存在的安全隐患不知情。

2、对安全工作抱有侥幸心理：施工单位从业人员中部分人认为过分要求安全是吹毛求疵，影响施工进度，对安全隐患视而不见。

3、安全工作执行力度差：设置的安全管理机构流于形式，有制度不落实，或者落实力度不够;

4、从事安全工作的人业务水平低：专职安全人员不到位、不稳定、不尽责、不作为;安全管理人员配备不足(持证率不高)：工作能力不强、业务水平不差，月报内容阐述无层次、内容假大空、月报上报不按时。

5、安全制度编制不够完善：施工单位制订的制度是走形式(应付检查的)，安全生产应急预案针对性不强，不进行演练。

6、安全培训教育不及时：劳务队伍素质不高，安全意识不强，对危险源缺乏基本的认知和识别能力，劳务队伍流动性大，导致安全管理难度增大，安全措施执行落实不到位，增加了不安全因素;

7、安全经费管理松懈：个别单位安全经费台帐混乱，列支、支付、投入和使用管理不够完善。

8、施工现场常规隐患突出：1、)安全警示牌设置过少，不醒目;牌子破了、脏了、歪了没有及时修整、更新与扶正;2、)、临时用电不规范(主要是电源箱);3、)桩基孔口防护不到位;4、)文明施工较差(材料堆放不整齐);5、)施工现场个别人员对安全防护用品的使用执行力度较差;6、)爆破管理有松懈倾向等。

三、x年度安全工作要求

1、正视本年安全工作的重要性、艰巨性

今年安全工作任务艰巨，责任大，担子重。1)、工程将掀起大干高潮。大干就施工面大，施工点多，因而重大危险源增多。2)、改扩建工程是采用的“边通车、边施工”的方式实施拓宽改建，安全工作的指导思想是“施工服从于保通，保通服务于施工”，因此施工期间既要安全，又要高速公路安全畅通无阻;3)、今年路堤帮宽施工、高边坡拆除、天挢要拆除。因此我们必须对今年的安全工作有正确的认识，努力把安全工作做好。

2、今年的安全工作重点放在施工现场，内业资料根据工程进展适时编制与更新

各施工单位要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，充分认识抓好施工安全和施工质量工作的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，始终把施工质量、施工安全放在第一位，按照职责分工，强化工作措施，杜绝安全和质量事故的发生。认真落实安全生产责任制，确立项目经理为第一责任人，对施工安全总负责。建立健全质量安全制度通过建章立制，建立横向到边、纵向到底的文明施工、安全施工目标责任制，责任到人，做深做细做实各项工作。

3、配齐配好专职安全员

各标必须按《公路水运工程安全生产监督管理办法》中规定的施工单位安全生产机构和人员配备的要求配备、配足专职安全员。即;施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职专职安全管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

4、继续执行专职安全员、保通人员考勤记录和安全生产情况月报、“平安工地”周报制度。

1、)考勤记录由驻地办安全监理据实考勤，每月底上报总监办安全环保部。

月报要求每月一次，每月22日先报电子版，纸板25号前必须送达。

2、)驻地办月报应该制作规范，内容具体、详细包括(监理月报应有本月形象进度、安全监理情况、下达的整改通知书、施工单位整体反馈情况、监督整改情况、安全费用使用情况、重大问题报告及落实情况和本月小结等。

3、)施工单位的月报应有本月安全工作开展情况、安全工作开展过程中做了哪些工作，还存在哪些问题，下月安全工作安排等主要内容。)

5、加强隐患排查力度，各单位要建立安全生产情况动态管理检查制度

驻地办按规定的频率定期组织安全生产自查自纠活动;施工单位开展自查自纠活动应该是“定人、定时间、定措施、定资金”加以对安全隐患的整改和消除，检查与整改应当有记录可查，参与检查的人员和整改人员必须在记录中签字确认，整改情况应附图片或视频。

6、加大对“三违”的罚款力度

按 的安全生产处罚标准(试行)执行。

7、继续加强安全教育培训工作

各施工单位要采取多种形式对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗。特种作业人员必须持证上岗，待岗、转岗、换岗的从业人员再重新上岗前必须接受安全培训教育。

8、提高安全管理水平

从事安全工作的人员要加强安全专业知识的学习，互相学习，明确责任，履行职责，克制埋怨情绪、自满情绪，工作上求主动。

四、领导对下一步安全工作提出如下要求

公司质监处 处长、 专家、 局长分别对今后的安全工作提出了建议和要求：

1、切实做好安全管理工作，安全工作要上一个台阶。

2、x年的安全工作重点主要是桥梁、高空作业、高墩施工、高边坡施工、道路双侧加宽、互通立交保通工作、天桥拆除、梁场建设、大型设备上场一级桥梁的架设。

3、各标段要高度重视施工现场临时用电和特种设备的使用。

4、各标段应配备足够数量、合格的专职安全员。对专职安全员要职责分工，明确责任，划分责任段;施工现场必须佩戴安全员袖标;在施工现场特别是高边坡开挖、高墩施工、天桥拆除与施工、隧道施工、深基坑施工以及架设施工等高风险作业区域必须配备至少一名专职安全员

5、对 和 下发的安全隐患整改通知书要及时回复，各标段在日常检查中发现的问题也要下发安全隐患整改通知单并及时整改回复，坚决杜绝各类安全事故的发生。

参加人员：

一、设备故障统计：

(一)：TFDS设备

1、库尔勒上行TFDS 30246次现车53辆，全列右侧图像模糊，调整镜头焦距;

(二)：THDS设备

1、叶城上行THDS左外温差0℃ 更换调制板、解调板、左外探头;

2、牙哈上行THDS探测站不接车，已通知动态车间，白天处理。

二、日安全问题追踪：

(一)：车间日安全追踪问题

1、8月15日检查发现，库尔勒综合未上报日安全问题，喀什班组上报信息内容简单、不明确。责任人：库尔勒综合、喀什(连炜、晏桃明，C)

2、8月15日库尔勒上行TFDS作业结束后，设备状态未按规定检查确认。责任人：库尔勒综合(张世良，C)

3、8月16日牙哈上行工控机死机造成设备漏接12列车，各班组加强检修质量，保证设备运行正常。责任人：阿克苏班组(纳入班组评价)

三、车间日工作安排

1、全员记名传达关于转发乌铁安电(20xx)827号《转发中国铁路总公司安全监督管理局关于20xx年1—6月份从业人员死亡事故情况的通报》的通知，要求：

(1)各班组组织学习、自查反思，本周五车间组织全员召开专题劳动安全座谈会，各工长针对班组应吸取哪些教训、班组存在哪些劳动安全问题及如何整改进行发言，管理人员针对下现场检查时有无发现类似劳动安全问题进行分析、通报。

(2)下周组织包保干部检查各班组作业标准落实情况，做好管控系统、手账本对规推标检查记录，防微杜渐，提高全员标准化作业意识。

责任人：车间管理人员及各班组

完成期限：8月19日

2、根据《关于开展反恐维稳形式教育的通知》，段将开展为期2个月的反恐防范主题教育活动，徐海青梳理、下发职工需熟记掌握的反恐制度相关内容，包保干部下现场进行提问;根据反恐维稳相关要求，组织职工进行反恐应急演练。

责任人：徐海青及各班组

完成期限：8月31日

3、针对电脱设备专项检查，李取兵制表列出检查发现的问题及整改情况。

责任人：李取兵

完成期限：8月16日

4、段技术科下发库辆技〔20xx〕210号关于印发《库尔勒车辆段车辆运行安全监控系统设备检修管理实施细则》的通知，各管理人员认真学习领会，对照细则修改车间相关制度。

责任人：车间管理人员

完成期限：8月19日

5、对于包保干部下现场检查发现的问题，按“谁发现问题，谁跟踪落实”的原则，对各班组问题整改落实情况进行盯控销号。

责任人：车间管理人员

完成期限：长期执行

6、李取兵负责对照标准做好红外所验收前的准备工作。

责任人：李取兵

完成期限：8月16日

7、做好防洪工作，掌握电气化区段下雨天气时需停止作业的雨量标准，注意近期下发的南疆线、喀和线、鱼焉线红色、橙色大雨预警，确保人身安全。

责任人：各班组

完成期限：8月19日

8、防暑降温工作不得松懈，各班组严格落实防暑工作标准，出务前注意携带防暑药品及充足饮用水。

责任人：各班组

完成期限：8月31日

9、做好路局诊断组调研前的准备工作，各管理人员及各工长根据新修订的《动态检测车间安全生产会议制度》参加车间日交班会，按规定的座次及发言顺序进行;综合班组根据验收标准做好迎检准备，对班组基础管理进行梳理。

9月12日上午，在怀化学院五楼会议室，校长宋克慧主持召开了怀化学院内部控制建设工作会议。校党委副书记吴波，校纪委书记伍贤进，副校长佘朝文、李强、董正宇、张南生、校长助理张松青及学校机关职能处室负责人出席了会议。

在会上，伍贤进首先阐述了学校内部控制建设的涵义是：以规范学校经济和业务活动有序运行为主线，以内部控制量化评价为导向，以信息系统为支撑，突出规范重点领域、关键岗位的经济和业务活动运行流程、制约措施，逐步将控制对象从经济活动层面拓展至全部业务活动和内部权力运行。通过建设，达到使怀化学院基本建成为与国家治理体系和治理能力现代化相适应，符合建设区域性高水平应用型大学管理要求，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系的目标，更好发挥内部控制在提升学校内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

为确保学校内部控制建设方案符合财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》及湖南省财政厅、审计厅、教育厅《关于贯彻落实财政部》及湖南省财政厅《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》的规定和要求，伍贤进强调：各单位要充分认识加强学校内部控制建设的重要性和紧迫性，一是要提高认识，加强领导，完善内部控制建设的组织管理。二是要明确任务，突出重点，全面加强内部控制建设。三是要协同推进、加强评估，强化监督，确保内部控制取得实效。四是要加强宣传教育，强化责任担当，使内部控制理念深入人心，深入工作实际。

伍贤进还就内部控制建设领导小组、联席工作机制、各单位内部控制的关键及内部控制建设工作推进部署、进度安排、报告制度等相关事项作了说明。

宋克慧在会上最后强调，行政事业单位内部控制建设是中央的要求。随着国家财政对教育投入的大幅度增长，必须全面推进行政事业单位内部控制建设，进一步加强对教育经费的监管，是完善教育部门内部治理结构，建立现代大学制度、依法治校的必然要求。是加强学校内部管理、梳理业务流程、明晰业务环节、防范风险隐患、提高管理水平、保护我们的干部和工作人员的重要举措。是严格按照学校章程办学治校，在法制框架下构建科学治理、自我发展、自我约束的制度和机制，按法制思维谋划发展、用法制手段实施管理，实现对权力运行和制度设计监管、审查的重要手段。因此，各单位都要充分认识学校内部控制建设的重要性。各单位主要负责人要全面梳理业务流程，明确业务环节，完善风险评估机制，运用不相容岗位相互分离、内部授权审批等内部控制的方法，建立健全符合本单位实际情况的内部控制制度。第二要明确工作目标，找出内部控制的薄弱环节和风险隐患，特别是内部权力集中的预算资金安排、资产采购包括图书和教材采购、工程基建维修等重点领域和关键岗位进行自我评价和对照审查，并针对存在的问题抓好整改落实、健全制度，提高执行力，确保内部控制有效实施。第三要建立内部控制建设的工作机制。第四要严格工作流程。根据教育厅规定的梳理工作流程、健全内控制度、建立工作手册、检查评估四个阶段，在20xx年底，全面完成怀化学院内部控制制度的建设，并把内部控制制度建设和实施情况纳入学校监管的范围，纳入财务审计和领导干部经济责任审计，与干部的考核、追责、问责结合起来，强化学校干部和工作人员自我监督、自我约束的自觉性。因此，要求各单位按工作方案的要求分步推进，首先要找出内部控制的核心部位和关键环节，并在主管校领导的监督和指导下进行自我评价，然后按时提交经过修改完善的内部控制制度。宋克慧还要求学校计财处、审计处要在业务上对各单位内部控制建设进行指导，对内部控制制度建设的格式要求和专业知识进行辅导，做到系统、完整、合规、适用、按时。宋克慧还要求《怀化学院报》和学校校园网刊发学校内部控制建设的文章，加强宣传教育、强化责任担当，让全校教职员工都知晓，使学校内部控制建设深入人心。

吴波也在会上讲话，要求各单位根据学校内部控制建设的要求进一步做好建章立制的工作。审计处处长何学红、计财处处长司金山也对内部控制建设专业上的要求作了解读。

城镇工作会议纪要演讲

在这次城镇工作会议上,我仅是一家之言,起个抛砖引玉的作用,还希望多听听大家的见解。下面就由第一范文网小编为你分享城镇工作会议纪要演讲，欢迎欣赏。

城镇工作会议纪要演讲 篇【1】

领导和同志们：

去年以来，镇紧紧围绕年初下达的任务目标，坚持把财政税收工作放在重要位置，列入重要议事日程，努力克服税源少、底子薄、压力大等重重困难，积极采取得力措施，进一步细化征管任务，财政税收工作取得较好的成效，首次突破千万元大关，达到元，同比增长61.3%。其中：国税完成万元，同比增长83.6%;地税完成万元，同比增长59%。新的一年，我们将牢固树立任务观念、大局观念和责任观念，紧紧围绕任务目标，变压力为动力，知不足而奋起，进一步总结经验，增强信心，迎难而上，多措并举，切实做到任务不变、措施不减、干劲不松，确保完成全年任务目标。具体工作中将做到以下几点：

一是大力发展新兴产业，全面加强财源建设。稳定的财源是推动经济发展和社会进步的重要保证，我们将紧紧抓住财源建设这个关键，加大放水养鱼、蓄积财源的力度，努力做好经济发展与财税增收相结合的文章，真正把发展的成果体现到财政税收上来。特别是按照提出的的战略部署，围绕现有企业挖内潜、扩外延、抓技改，积极帮助重点企业解决资金、技术等方面的困难和问题，向管理要规模、要档次、要效益，不断发展壮大现有企业，真正使其做大做强。充分发挥得天独厚的区位优势，围绕搞好服务，大力发展新城经济，为城服务、靠城致富。加快推进建设，努力建设集于一体的综合性商贸城。大力发展沿河、沿路经济，出台优惠政策，鼓励、吸引、扶持村集体和民间资本大力发展商贸、餐饮、物流、休闲娱乐等新兴服务业，打造沿线商业繁华地带。充分发挥的地缘优势，积极引导群众大力发展近郊农业、观光农业和旅游农业，打造绿色长廊，培植新的增长点。通过借助外力，激活内力，启动民力，年内力争发展新兴产业企业家以上。同时，积极采用市场经济的办法解决发展中存在的问题，最大限度地保护、利用、运作好有形无形资产，凡是能够进行市场运作的项目全面实行市场运作;凡是能够盘活的资产最大限度地盘活，全面提升竞争能力和社会影响。

二是大力开展综合治税，全面加强税收征管。充分发挥综合治税机构的作用，积极帮助、大力支持财税部门依法履行职能。健全完善综合治税机制，配齐配强协税人员，划片包干，责任到人。进一步加强对重点税源、重点税种、重点纳税户的监控。着重抓好建筑业、房地产开发业的税收征管，多方协调动态税源和外协税源，切实做好零散税收、边缘税收的征管。充分发挥建材行业税费征收办公室的作用，加大建材行业税费征收力度。对于应属地征收的，切实做到有理有据，应收尽收，均衡入库。加大税收监管力度，严厉打击偷税、漏税行为，切实杜绝跑冒滴漏。同时，研究出台税收奖励激励政策，完善工作目标考核机制，层层落实收入征管责任，将财税收入任务目标分解落实到党政成员和相关部门，形成众志成城抓税源、齐心协力抓收入的良好局面，为全面完成财税任务奠定坚实的基础。

三是大力控制财政支出，全面加强财务管理。严格实行收支两条线制度，大力加强支出管理，防止财源流失。按照公共财政的要求，本着量入为出、量力而行的原则，规范财政支出范围，转变政府投入形式和项目管理模式，建立健全政府采购制度，对重大工程实行全过程审计、旁站式管理，增强财政投资的外部效应，切实提高资金的使用效益和效率。严格预算管理，按照保工资、保稳定、保法定支出、保重点建设的原则，大力控制和压缩一般性支出，做到年初搞预算，年中搞通报，年底搞决算，努力保障正常经费开支和重点领域的支出需要。始终坚持两个务必，牢固树立过紧日子的思想，集中财力办大事，用足、用好、用活有限的资金，力争做到少花钱多办事，不花钱能办事，切实保证把有限的资金用在刀刃上，用在多办惠及百姓的实事上，用在公共领域的支出上，做到聚财有方、管财有道、用财有效。

领导和同志们，完成今年的财税征收任务，事关乃至全区经济社会发展的大局，重任在肩，我们充满豪情;光明在前，我们信心百倍。我们将以这次会议为契机，进一步拓宽财路，广聚财源，厉行节约，勤俭办事，确保实现既定的任务目标，为建设做出应有的贡献!

城镇工作会议纪要演讲 篇【2】

同志们：

根据会议安排，我就推进全镇新型城镇化工作，讲几点意见。

一、明确新型城镇化工作的思路和目标

新型城镇化是我国发展的一个大战略，将是未来几十年经济增长的巨大引擎。城镇化进程蕴含着加快发展的内生动力、扩大内需的巨大潜力和富裕百姓的空前“红利”。把握好这一历史机遇，探索走出一条符合山区实际的新型城镇化道路，成为我们皇华当前和今后一段时期的重要任务。

近年来，全镇上下认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，按照全域统筹、城乡一体的思路，深入实施社区化发展战略，全镇新型城镇化建设取得长足进步。主要表现在四个方面：一是发展格局逐步形成。正在进行新一轮城镇总体规划修编，逐步确立了以镇驻地为核心，寿塔、郝戈庄生态小镇为支撑，其它农村社区为补充的梯次发展格局。镇驻地初步形成了东部生态休闲区，西部产业集聚区，中部行政服务区，南部商贸文教区，北部养老居住区功能分区。镇区发展空间逐渐拉开，面积达到3.05平方公里，驻地人口达到1.5万人。二是发展基础有效夯实。今年1—8月份，全镇24家规模以上工业企业完成工业总产值57.78 亿元，销售收入57.3亿元，实现利税5.27亿元，分别同比增长17.37%、16.92%、27.46%。过5000万元项目31个，完成投资25.8亿元，同比增长18.6%。三次产业比例为18:55:27。完成财政总收入2557.72万元，同比增长2.5%，实现公共财政预算收入1288.28万元，同比增长2.3%。总体看，今年以来经济运行基本面较好。三是发展统筹取得突破。将库区移民搬迁安置、增减挂钩项目与新型城镇化发展结合起来，规划建设桃源居聚合区、寿塔聚合区等安置区8处20.5万平方米，可安置2100户，7400人。“乡村教育示范区”建设深入推进，7所中小学完成标准化验收，柏戈庄、郝戈庄标准化学校基本完工，城乡义务教育初步实现均衡发展。农村集中供水实现村村通，全镇180公里路网实现互联互通，城乡环卫一体化市场化运作深入推进，镇区实现污水集中处理。四是发展特色得到彰显。大力度、全方位打造“一城山水半城园”形象。深入实施“两清一绿”工程、“386”环保行动，对扶河、淇河、倒漾河等重点河道进行了水生态治理;大力开展造林绿化，全镇林木覆盖率达到52%;建设了倒漾河生态湿地公园、山水文化广场、地方文化展馆;总建筑面积6.4万平方米的镇驻地高端房地产组团开发项目完成建筑面积2.6万平方米，城镇宜居、宜游、宜业的吸引力进一步增强。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我镇城镇化工作还有许多不足之处，可概括为“一一二三”问题。

一个基本镇情--城镇化水平低的问题。无论是以户籍人口数为依据，还是以常住人口数为标准，我镇都是一个农业人口占大多数的城镇。20xx年，全镇城镇化率仅为27.3%，低于全国平均水平15个百分点，低于全市26个百分点，城镇化率低，城镇辐射承载功能不足，活力不够。

一个“洼地”困境--政策扶持少的问题。皇华作为山区乡镇及水源地保护区，在全市“三区两带多园”发展战略中属于限制开发区。在金融、土地、项目倾斜、生态补偿、考核导向等政策方面受到的扶持力度不够大。

两个相对滞后--城镇规划、产业发展滞后问题。新一轮城镇总体规划修编工作尚未完成，生态小镇、新型农村社区尚未开展详细规划，生态环境保护、环卫设施等专项规划也未修编。规划引领作用没有充分发挥，城镇发展与兄弟乡镇同质化，没有凸显地域特色。产业发展先天不足。三次产业结构不合理，总体产值低，这也直接导致城镇居民消费和购买力低。工业经济发展的空间有限，主导能力弱，面临转型升级的压力;农业产业受地理条件的制约，现代化、规模化、集约化水平低;服务业单纯依靠房地产业“单兵突进”，关联度高、拉动性强的旅游产业层次低，“吃、住、行、游、购、娱”要素建设不够。

三个突出制约--城镇发展空间、建设资金、生态环境制约问题。发展空间方面。皇华90%以上土地为山地丘陵，近年来国家对土地审批又严格控制，通过土地流转或拆迁安置增加城镇化发展空间的难度很大。目前，全镇城镇用地规模基本达到上一轮城镇总体规划安排，镇区可利用土地少与城镇化发展需求大之间的矛盾比较突出。建设资金方面。城镇化建设财政资金缺口大，金融机构对新型城镇化建设的信贷支持力度不够，城镇开发融资困难。生态环境方面。由于历史原因及自然条件限制，皇华镇区一直在水源地二级保护区内顺水沿河发展，镇区东侧紧靠青墩水库，西侧为镇西工业园，受环保政策及产业布局影响，镇区公共服务机构、基础设施、商贸居住区局限于滨河西路与龙华街狭长区域，生态环境承载力将是皇华未来城镇发展的一个重大挑战。对这些问题，我们要创新思路举措，认真研究解决。

去年底以来，中央、省、潍坊及我市相继召开城镇化工作会议，层层安排部署，将城镇化工作摆上了经济社会发展的重要战略位置,为我们推进新型城镇化建设提供了行动指南。下步，全镇城镇化工作总的思路是：以党的和xx届三中全会精神为指导，深入贯彻中央、省、潍坊及诸城市城镇化工作会议精神，以“人的城镇化”为核心，坚持全域统筹、城乡融合、四化同步、五位一体，进一步优化“一心二点一轴三片区”城镇空间布局，着力增加农民收入，着力提高城镇化质量，深入探索以社区化发展促进农民就地城镇化的路子，推进新型城镇化向更高质量、更高品位发展，将皇华建设成为“生态文明的现代化城镇、文化旅游名镇”。到20xx年，全镇城镇化率达到35%。到20xx年，全镇总人口达到59000人，镇区约220xx人，寿塔、郝戈庄两处生态小镇约10000人，城镇化率达到55%。地方财政收入达到4000万元，三次产业比例调整到15:40:45;农民人均纯收入达到2万元以上。污水和生活垃圾集中处理率达到100%，林木覆盖率达到60%。

二、突出工作重点，扎实推进新型城镇化健康发展

(一)突出规划引领，优化发展格局。1、健全规划体系。年内编制完成城镇总体规划，形成“一心二点一轴三片区”发展格局。开展生态小镇详细规划，完善镇域规划体系。在总体规划编制框架下，编制生态环境保护、绿化景观系统、供水供热供电燃气工程、环卫设施等专项规划，编制完善控制性详细规划。2、优化城镇空间布局。着力提升镇区辐射带动功能，镇驻地实施东控西延北进南跨战略，规划东至袁家我乐村东，西至程子村西，南达中心校南侧，北抵中小企业创业服务基地，面积拓展至10平方公里。增强生态小镇支撑功能，辐射带动周边。深入推进农村新型社区发展，加快聚合区建设，完善道路、供排水、燃气等设施配套建设，吸引群众聚合居住。3、塑造山水城镇特色。将白墙黛瓦、蓝瓦灰墙定为城镇基准色，建筑规划设计上采用多层为主、小高层为辅，错落有致的规划布局，实现山水城和谐相融。

(二)转变产业发展思路，通过产业转型推动城镇化健康发展。1、打造文化旅游引导的新型城镇化建设模式。以文化旅游产业推动现代服务业做大做强，实现“消费聚集、产业发展、生态提升、配套优化、土地升值、地产回报”，带动区域经济社会综合发展。打造历史文化景观镇，以苏轼文化、丁耀亢故居、呈子古遗址、齐长城遗址、皇龙沟恐龙足迹群遗址为文化内涵，建园、建馆、建基地，充分展现名人、名址文化对当代的影响和启迪，带动全镇特色山水、风土人情、民间工艺、名人字画、企业文化、学校文化、社区文化的整体提升。加快推进“三山两水六园九遗址”的山水皇华百里自驾游项目，推进驻地聚合区和养老地产开发，形成餐饮、住宿、游乐、购物消费经济链及相关产业集聚，不断增加就业需求，吸纳城镇人口。2、加快现代农业建设。继续壮大农民专业合作社，加快发展家庭农场、农业园区，积极探索城镇工商资本参与现代农业经营，将农民从土地中解放出来，增加农业转移人口进镇区数量。培育苗木主导产业，加强对苗木龙头企业的鼓励扶持，培育一批行业水平高、经济效益好、带动能力强的企业。突出“合作社+家庭农场(农户)”、“社区+龙头企业+合作社+家庭农场(农户)”、社会工商资本建设苗木园区三种经营模式，推动苗木产业由分散经营向产业化模式转变。以园区、基地为辐射点，沿市寿路、诸王路、平日路布局苗木产业。抓住全镇1万亩农村集体机动地承包经营权到期的时机，加强土地流转和种植引导，利用五年时间，建设100亩以上苗木园区30个，苗木面积拓展至1.2万亩，苗木产业直接销售产值达到1亿元，建成我市南部苗木产业走廊。3、推动工业内涵式发展。稳步推进中小企业创业服务基地、镇西工业园、华起全民创业园在建项目，逐步淘汰落后产能。提高招商入驻门槛，高能耗、高污染、低效益项目一律不得落地。积极推进腾笼换鸟、转型升级。引导水源地一级保护区内项目退城进园，支持东宝重工、华欣短流程铸造项目等建设技术创新研发平台，加快产业转型升级。

(三)推进生态环境保护和基础设施配套，提升城镇综合承载能力。1、打牢生态基础。突出抓好造林绿化和水生态环境保护工作。深入开展造林绿化工程，不断推进生态绿化工作，构建市区生态屏障。配合做好省级水生态文明城市创建工作，对扶河、淇河、倒漾河、展村河、涓河五大水系进行水生态治理。开展养殖小区标准化建设，将镇驻地6处养殖小区全部停产、转产或搬迁。2、抓好基础设施建设。提高山水皇华百里自驾游南段路网通达度，抓好镇域内道路修补、路面硬化拓宽，推进互联互通。推进皇华110KV变电站改造。加快建设市南污水处理工程二期建设项目，围绕寿塔和郝戈庄生态小镇，重点建设寿塔污水泵站，铺设排污管网，实现生态小镇污水集中处理。深入推进城乡环卫一体化市场化运作，建立长效监督管理机制。3、突出品位建设。启动镇驻地12片区拆迁工作，改善居民居住条件，储备城镇建设用地。规划建设倒漾河九宫格生态湿地公园、松岛生态文化会馆、旅游度假村等生态文化旅游项目。着力开展文明村镇、文明乡村创建活动，制定社区村规民约，积极推进居民观念转变，切实提高城镇居民文明素质。

(四)全面加强城镇建设。1、加快镇驻地改造提升。按照潍坊市提出的“一个中心、四个规划、六个体系”(建设一个市民广场中心, 编制社区布局规划、产业发展规划、基础设施规划、生态景观规划，建立社会保障体系、社区公共服务体系、市政管理体系、金融服务体系、农村产权交易服务体系、治安管理体系)的建设标准，有序改造提升镇驻地，延续历史文脉，融入现代元素，完善基础设施和公共服务，增强吸纳承载能力，加快建设富有地域特色、功能比较齐全的现代化美丽城镇。2、深化农村新型社区建设。进一步加大多元化投入力度，完善社区服务设施，提升社区服务功能，打造便民为民的优质平台。根据区位、产业服务水平，对寿塔、郝戈庄社区加大政策支持和投入力度，合理确定建设模式，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，培育功能完备、产业完善、环境优美的新型生态小镇。3、分类推进聚合居住。坚持以人为本，突出镇驻地中心社区和重点社区，加快聚合区建设，完善基础设施，配套建设产业园区、社区卫生、幼儿园及小学、健康养老、治安警务等公共服务设施，吸引群众搬迁聚合。

三、切实强化新型城镇化建设保障

(一)强化目标管理。各级各部门要进一步明确各自承担的责任和任务，对新型城镇化工作实行台账管理，细化阶段目标，扣紧时间节点，抓紧向前推进，确保落到实处。要树立强烈的担当意识、责任意识，只要是自己职责范围内的就要敢定事、肯干事、干成事，既不能因为标准要求高了、工作难做了，就消极懈怠、无所作为，又不能急功近利、急于求成。

(二)加强要素资源保障。参照上级政策办法，引导财政资金、用地指标、人力人才资源向城镇化集中。创新投融资机制。坚持政府主导、市场运作、社会参与，进一步开放投资市场，降低准入门槛，吸引各类资本进入城镇建设与开发领域。建立完善投融资平台，通过整合涉农资金、低息贴息贷款、转移支付等，加快公共基础设施和公共服务项目建设。推进土地资源集约利用。加强土地资源的整合，通过增减挂钩等多种形式，腾出更多的用地指标，用于产业发展和城镇化建设。完善土地节约集约利用政策，加大对存量建设用地、闲置低效土地等清理整治力度，提高集约利用水平。加快人才队伍建设。积极引进高新技术人才，大力培养产业工人、新型农民，为新型城镇化发展提供充足的人力智力支持。

(三)深化改革创新。体制机制创新是城镇化发展的活力之源。当前，传统的城乡分割的产权制度、户籍制度、生产方式和生活方式，仍是阻碍城镇化发展的主要因素，必须通过深化改革来破除障碍，释放活力。要加快推进户籍管理制度改革，创新流动人口服务管理体制机制，使城镇常住外来人口和流动人口享受市民待遇。要深化农村产权制度改革，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动耕地所有权、承包权、经营权“三权分离”。要着力推动“三换三集中”，尊重农民意愿，区别不同情况，以宅基地流转置换为核心，整体推动农民土地承包经营权流转和集体资产股份制改造，探索实施农民宅基地换住房、承包地换股权、权益换保障，促进农村转移人口就地就近城镇化。

(四)切实转变干部作风。当前全镇干部作风总体是好的，但存在的问题也不容忽视：有的工作不在状态、萎靡不振、在岗不爱岗，有的对职责范围内事情不上心、不研究，遇到难题推拖躲绕，有的为了不出事干脆不干事等等。要以深入开展党的群众教育路线实践活动为契机，着力解决当前存在的问题。班子成员要率先垂范，身体力行，抓好分管部门、联系社区作风建设。各社区、部门要把作风建设摆到更加突出的位置，在新型城镇化建设、重点项目落实、深入基层服务群众等方面，主要负责同志要以身作则、亲力亲为，力戒做平稳安逸的“太平官”。要教育引导党员干部始终对岗位心存敬畏，始终保持奋发有为、敢于担当的精神状态，促进服务效能持续提升，打造纪律严明、勤政为民、作风优良的党员干部队伍，为新型城镇化建设各项任务落实提供坚实保障。

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时间:20xx年3月12日

地点:三楼党委会议室

主持人:黄辉

参会人员:王春燕(党政办主任)、全体机关干部、企事业单位

内容:

本次会议首先由常务副主任黄辉同志重点分析了近期主要节能指标的对标完成情况以及目前存在的问题。其次由各部门对近期指节能指标完成情况进行分析，查找不足，提出整改措施，同时对各部门节能评价制度建设开展情况进行阐述:

一、下阶段主要工作

1、20xx年我镇将继续组织深入学习上级下发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》和《江西省公共机构节能管理办法》。

2、各部门结合上述办法、细则制定本部门20xx年相应的管理体系和具体的实施细则。

3、各部门将20xx年节能评价、整改措施及节能落实情况按时上报镇党政办。

二、要求:

1、各部门、管理处要尽快将20xx年节能对照检查、以及有效措施意见交镇党政办。

2、要在全镇树立能源忧患意识和节约环保意识，广泛宣传，组织节能活动，促使干部主动向党政办提出节能降耗金点子，在营造建设节约型社会的浓厚氛围。

3、要从现在做起，从自己做起，从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一支笔芯的点滴小事做起。积极开展节约用电、用水、用纸、用气行动。杜绝长明灯，充分利用自然光，随手关灯，做到人走灯熄，人走机停，减少电脑等各种电器待机时间，设备不空转，办公室、会议室等区域的空调温度夏天不得低于25摄氏度，冬季不得高于20摄氏度，做到无人时不开空调，下班前半小时提前关闭。随时关闭水龙头，做到人离水断，严防跑、冒、滴、漏，杜绝长流水，发现漏水问题，应及时通知党政办，并进行维修，尽可能降低纸张消耗，提倡打印用纸和各种资料用纸的正反面使用，准确计算发文数量并严格按发文数量印制文件，尽量减少会议文件印刷数量，能传阅的文件尽量传阅，减少复印，减少纸杯、方便袋等一次性用品的使用。每天检查气线路，食堂管理员务必每日对煤气等用电设备进行检查维护。

王春燕同志进行发言:

同志们:

召开这次全市节能减排工作会议，主要任务是贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》和《江西省公共机构节能管理办法》等法律法规，会议精神，分析形势，明确任务，落实责任，动员全体机关干部、村、社区、企事业单位切实做好节能减排工作，希望同志们能严格要求自己。下面，我再强调几点。

充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。近年来，全镇上下认真贯彻落实上级部门关于加强节能减排的一系列决策部署，以科学发展观统领全局，着力优化产业结构，大力推进节能减排，但从总体看我镇节能减排离上级的标准还有一段距离，节能减排目标任务艰巨。我们必须进一步统一思想，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强工作责任感和紧迫感。

首先，要重复认识到加强节能减排工作是贯彻落实科学发展观的必然选择。近年来，上级高度重视并不断推进资源节约型和环境友好型社会建设，把节能减排放到了事关经济社会发展全局的战略位置，节能减排工作的力度越来越大。我们必须重视资源节约和环境保护，把节能减排放到更加重要的位置，努力实现科学发展、和谐发展。

其次，要充分认识当前我镇节能减排面临的严峻形势。时间越来越紧。难度越来越大。同时，节能减排政策不配套、管理制度不完善、责任不明确和统计、计量等基础工作滞后问题依然存在;一些同志对节能减排的重要性紧迫性认识不足，重视不够;存在“上有政策，下有对策”的现象，态度不积极。这种状况如不及时扭转，将难以完成今年的目标任务，直接影响到“”节能减排目标的实现。

最后，节能减排既是硬性指标，也是“摘帽子”指标，做好节能减排，不仅是上级的要求，也是我街自身实现又好又快发展、提升区域竞争力的迫切需要，我们没有讨价还价的余地。大家一定要深刻认识节能减排工作的重大意义，进一步增强忧患意识和危机意识，变挑战为机遇，变压力为动力，变被动为主动，以更大的决心，下更大的力气，采取更有力的措施，全力以赴打好这场节能减排攻坚战。

黄辉同志做最后总结:

同志们，完成今年的节能减排目标，时间紧，任务重。各级各部门一定要检查以科学发展观为指导，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》和《江西省公共机构节能管理办法》等法律法规，坚定信心，攻坚克难，勇于实践，大胆创新，扎实做好节能减排工作，促进全镇经济社会又好又快发展而努力奋斗。

谢谢!大家!

为学习先进经验，积极探索城市建设管理工作的新路子，在××*市荣获“国家园林城市”称号之际，副县长××*同志带领县建设、综合执法、交通、卫生、工商、交警等有关部门负责同志赴××市进行了考察。通过参观学习，大家亲眼目睹了××*市城市建设管理工作的巨大成就，亲身感受了这一××城市快速发展的强劲势头，其发展思路之新、经济实力之强、村居环境之美、文明程度之高，无不使大家受到极大的震动，不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面的差距，也激发了大家解放思想、干事创业、搞好城市建设的积极性。现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况

××*市辖20个乡镇办事处，总面积1946平方公里，人口135.4万人。城区规划控制面积208平方公里。作为全省城市化试点工作县市区之一，××*市坚持把城市建设列为全市四大工作重点之一，按照“先行一步，适度超前”的原则，大力实施城市化推进战略，用大手笔描绘现代化城市的宏伟蓝图，用大投入加快城市的发展，用大整治强化城市的管理，用大发动提高市民的城市意识和参与意识，促进了城市建设的跨越式发展。目前，该市建成区面积发展到49平方公里，城区人口增加到39万人，城市建成区绿化覆盖率达41.5，人均公共绿地面积13.9平方米，城市化水平达47.5，先后荣获“全国园林绿化先进城市”、“全国城市环境综合整治先进市”、“山东省适宜人居环境奖”、“国家园林城市”等荣誉称号。城市建设带动了经济建设的迅猛发展，20xx年，全市实现国内生产总值231亿元，地方财政收入突破10亿元。在20xx年全国中小城市综合实力评比中，××*跻身百强，居第81位。

从参观考察的情况看，××*城市建设主要有以下几个特点：

(一)城市基础设施规模大，功能全。一是城市交通体系。目前，××*市市区拥有骨干道路54条，总长度260多公里，人均拥有道路面积14.1平方米，构成了八纵七横的城市道路框架。城市道路及配套设施建设标准较高，从参观的××*大街、××路、××路等几条城市主干道的情况看，路面一般为三块板，双向四车道或六车道，高标准沥青罩面，主路面宽度均不低于40米，绿化隔离带宽度一般为1.5米—3米不等，配套设置盲道、沿石、花坛石、排水管网、井箅子等附属设施，部分重要道路人行道、沿石、花坛石采用高档石材铺设。二是公共基础设施。几年来，××*市水、电、暖、燃气供应和污水处理能力较以前都有了大幅增长，建成了两座净水厂，使城市供水普及率达到98.8%;城市万人拥有车辆达到9.8标台;城区建设了液化气站和供气管网，矿区建设了煤气站，燃气普及率达到98%;实施了热电厂联产集中供热，全市集中供热面积达325万平方米，集中供热率达76%;积极推行生活垃圾收运方式改革，建设了地下封闭式垃圾转运站，拥有占地52亩的垃圾粪便综合处理场1处，垃圾粪便无害化处理率达100%;投资4239万元，建成了一座占地面积50亩、日处理能力达3万吨的污水处理厂。

(二)城市绿化景观丰富、别致，山水园林特色鲜明。在公共绿化方面，××*采取了以公园景点绿化为龙头，以街头绿地为点缀的独特模式，近年来相继新、改、扩建了一批公共绿化景点，现有公园广场12个，街头绿地66块。这些绿地、公园、广场，面积都不太大，平均不超过5公顷，但是设计新颖别致，有机融合了东西方园林造景和建筑设计风格的特色，而且星罗棋布，布局合理，市民出门不足300米就可到公园绿地进行休闲、健身和娱乐。在道路绿化方面，最大的特点是逢路必有绿，甚至有些地段，道路主体尚未开始建设，绿化已经完成。道路绿化苗木以三叶草、小叶黄杨、金叶女贞、小桧柏等常见苗木为主，但是每条街道绿化带、隔离带的形态设计和颜色搭配都不相同，绿化形式丰富多彩，景观效果很上档次。许多道路单侧绿地的宽度在20米以上，青龙路等部分主干道路仅绿化隔离带就达9米宽。沿街地带见缝插绿，各大单位、住宅小区门前都建有大小不等、风格各异的花坛、绿地。院墙普遍采取透视墙透绿现绿，使庭院绿化与道路绿化连为一体，自家绿化变为公共绿化，有效增加了绿量。有些不便使用透视墙的单位，在墙体外侧栽植了爬墙虎、紫藤等藤本植物，也达到了很好的墙体绿化效果。在绿化层次方面，突破了传统平面绿化模式，在公园、道路等地段，采用起伏地形、花卉造园、松石造景等手法，丰富了绿化层次，如同把公园搬到了街道上。城市大环境绿化、山体水系绿化、近郊防护绿地、公园景点、道路绿化、庭院绿化通透连接、浑然一体，而且山水相依、风格各异、特色鲜明。

(三)城市容貌整洁亮丽，居民文明程度高。一是沿街建筑外墙的墙体在粉刷的用料、颜色、图案方面都严格一致，非常协调，一个路段一种风格。墙面大部分是一般防水涂料，也有些采用高档涂料粉刷，或者贴瓷、面砖，挂花岗岩板等，都能与所在路段的功能区 划、整体风格协调搭配。二是沿街商户全部坐店经营、一户一匾，没有占道经营、沿街叫卖、门头牌匾设置混乱的现象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路灯，一条路一个灯型;沿街单体建筑和庭院内安装了各式镭射灯、大型霓虹灯、轮廓灯;公园和景点内安装了各式景观造型灯、地埋式射灯、草坪灯，提升了城市夜色景观水平。四是城区交通秩序井然。各类交通信号灯、标示标线设置施划齐全。车辆行人各行其道，公交、出租车辆挂牌行驶，城区没有三轮机动车、农用车、非法改装车辆载客现象，也没有畜力车上路。沿街绿化带外侧部分路段设有临时停车标志，城区繁华路段极少有路边随意停车现象。五是城市环境卫生良好。道路两侧每隔一个路段设有分类垃圾箱、移动式垃圾桶、密封式垃圾转运站等垃圾收集设施，在部分公园、景点设有环保生态型免水冲式公厕。所到之处，大部分路段、广场、景点都有环卫工人在打扫卫生，城区内没有垃圾死角，没有乱丢垃圾现象，沿街墙体粉刷如新。

二、主要做法

(一)精心策划建设，彰显城市特色。近年来，××*的城市建设工作始终紧紧围绕生态型、现代化山水园林城市这一规划定位，牢牢抓住创建国家级园林城市这一契机，大到总体规划设计、区域布局，小到道路建设、园林绿化、片区改造、单体设计，无不在“精、特”两字上下足了功夫。他们充分利用城区三面环山环水、山水城相间相融的自然环境风貌，把城市景观重点放在园林绿化和具有现代化气息的公共基础设施建设上，精心打造生态型、现化化山水园林城市，大打“绿色”牌。在园林绿化方面，以增绿量、建精品、创特色为目标，以公园景点绿化、道路绿化、单位庭院绿化为重点，高标准、大规模推进城市园林绿化。20xx年以来，累计投入城市绿化资金4.7亿元，城区园林绿化总面积由1118.5公顷增加到1856公顷，绿化覆盖率由38.2提高到41.5，人均公共绿地面积由9.2平方米增加到13.9平方米，三项主要指标均超过《国家园林城市》标准。道路绿化建设方面，“十五”期间，不惜资金对市区及周边总长238公里的65条城市道路进行了彻底改造及高标准、大规模、上档次、人性化的绿化、亮化，在重点地段还借助起伏地形实行立体绿化，追求绿化设计自然化、道路绿化公园化，一路一品、一街一景，形成了多层次、多格局的绿化模式;以拆墙透绿为突破口，抓好庭院绿化，对城区主干道沿街46个单位庭院全部实施了拆墙透绿，将庭院绿地变成了街道景点;齐心协力抓好大环境绿化，20xx年来城区义务植树200万棵，植树成活率和保存率达91;相继建设了京沪高速防护林带，平阳河、柴汶河沿河防护林带，环城北路防护林带，开发建设了青云山风景区和莲花山风景区。全市形成了城区公共绿地、道路绿化、庭院绿化与城郊防护绿地、风景名胜区等大环境相结合的城市绿地系统。在城市建设的具体实施过程中，为确保出精品，他们始终坚持“不干则已，干就干精品，创一流”的原则，严把规划、建设、管理三关。规划上高起点，不论区域规划还是单体建筑设计，都进行综合评估、整体策划和多层次论证，择优选择规划设计单位;建设上严格程序，严格审批，严格标准，将道路、绿化等基础设施建设项目纳入有形建设市场进行招投标，有关部门全程监督，优选队伍。建设过程中建立严格的质量安全保证和施工组织体系，引入竞争和监理机制，全程质量监理监督，分部分分项验收，切实保障了精品工程的精品质量。

(二)多管齐下，重拳出击，彻底根治城市顽疾。近年来，××*以创建和谐城管为目标，用大整治、重手法强化城市管理，由城管执法部门牵头，规划、建设、公安、交通等部门密切配合，强势出击，开展了拆违、治乱、清脏、查黑、整容等一系列综合整治，彻底解决了一批城市管理老大难问题。一是超前工作，清查违法建筑。按照“预防为主、超前工作”的思路，城管执法部门对城乡结合部、城市重要部位、重点建设工程周围进行定点蹲守、定期巡查，对违法建设做到早发现、早制止、早查处，有效杜绝了违法建设的发生。二是疏堵结合，整治市容秩序。在对城市市场容量、经营业户数量、车流量等情况调查摸底的基础上，规划并新建改造了一批集贸市场、专业市场和步行街，在特定路段施划了机动车、自行车临时停放区，设置了广告牌、宣传栏等一批公共基础设施，为经营宣传活动和市民生活提供了环境。同时，加大管理力度，改进工作方法，变“劝、喊、撵”为“收、罚、拆”，提高上街巡查率，对市民反映强烈的马路市场、流动摊点等占道经营行为坚持不间断巡查清理，取缔了城区所有马路市场。为巩固整治成果，采取集中行动与分散管理相结合的办法，对重点路段实行“四定一查”，即定人、定时间、定路段、定责任和上街督察制度，堵住一早一晚占道经营的高发时段，逐渐改变了占道经营的陋习，形成了坐店经营的良好习惯。采取“清、涂、呼、堵、奖”等综合措施，重点清理城市“牛皮癣”。组成清刷小组，全天上路巡查，对发现的小广告及时进行清刷覆盖，每天上午九点以前，对城区主要街道出现的小广告全部清理完毕。启用“追呼”系统，将查实的乱喷乱涂手机号码录入系统，不间断拨打呼叫，并向其收取信息费，使制假者难以接入正常电话且无力承受高额信息费用，切断其违法业务联系。夜间，执法人员采取巡查、蹲点等方式，架网抓获乱贴乱画人员。同时，实行有奖举报制度，对举报、抓获乱贴乱画行为人的单位和群众给予奖励。这些办法有效地震慑了乱贴乱画小广告的违法行为人，使城市“牛皮癣”得到有效治理。另外，还按照“一店一匾”和“四统一”(统一高度、统一厚度、统一材质、统一审查)的管理标准，采取宣传教育、限期整改、强制拆除“三步走”的方法对城区户外广告牌匾进行了综合整治，取得显著成效。三是双线包干，全天卫生保洁。在加大投入、健全环卫设施的基础上，面向社会聘请临时保洁工，并实行了环境卫生双线保洁责任制。即环卫处全体干部职工、临时保洁员为一条线，实行包路段责任制，一人一段，责任到人，严格考核奖惩;建设系统各单位、局机关干部职工为一条线，全部上路包卫生、包市政设施，对包干范围内路段的卫生保洁工作进行监督检查。向沿街居民和经营业户发放宣传材料，与其签订保洁责任状，促使其自觉杜绝乱倒污水、乱扔垃圾等不文明现象。在白天实施不间断保洁的基础上，成立了20多人组成的环卫机动队，配置了小型垃圾收集车，专门用于中午下班时段和夜间巡回保洁，实现了环卫保洁工作的全天化、制度化和社会化。四是步步为营，彻底清除“黑车”。从20xx年开始，××*市政府和有关部门采取分类清查、先疏后堵、逐步淘汰的办法，对城区非法运营车辆进行了综合整治。第一步，年审把关。通过年审淘汰一批手续不全、车况不合格的运营车辆。第二步，集中清理。在宣传教育、调查摸底的基础上，由公安、交通、城管执法等部门抽调人员组成联合执法队伍，采取动静结合、点面结合、流动巡查的办法，由点到线到面，展开联合整治，对无行车牌证且无营运证等违规、违章经营的出租车辆，严查重罚，发现一辆、查处一辆，形成路面整治的高压态势，在最短的时间内将非法营运车辆从城区出租市场清理出去。第三步，综合整治。对非法运营车辆，工商部门不予办理营业手续，并逐步清除城区所有三轮“摩的”的销售网点;公安交警部门不予挂牌，并坚决查扣外地车牌本地运营的车辆;技术监督部门负责查处所有非法改装车辆，并全面清查各类违法车辆改装的“地下工厂”，从源头上遏制了“黑车”的产生。第四步，长效管理。在完成查处取缔非法营运车辆的基础上，从有关执法单位抽调人员，组成20人的城区出租车市场管理执法队伍，以定点检查和流动巡查相结合的形式，常年坚持不间断地路面检查，防止反弹，逐步使城区出租车市场秩序走上正规。经过三年多的努力，“黑车”在××*城区已经完全销声匿迹。

(三)建章立制，责任到位，实现城市社会化长效管理。近年来，××*市先后下发了《实施城市管理相对集中行政处罚权规定》、《××*市城市门前五包责任制实施意见》和《整顿规范××*城区交通秩序暨客运出租车市场实施方案》、《××*市建筑垃圾管理办法》等一批规范性文件，建立起了一套比较完善的城市管理制度体系。为巩固城市环境整治成果，以抓门前五包责任制(包卫生、包绿化硬化、包容貌秩序、包车辆停放有序、包无摊点)落实为核心，逐步推进城市管理重心下移，责任细化。他们建立了门前五包检查、考核、通报制度，实行责任制考核。城管执法部门与1500余家沿街单位、经营业户签订了门前五包责任书，与十几个社区、单位联合建立城管共建机制，签订城管共建协议书，并聘用了专职城管协管员。市政府组织有关部门组成检查组，督促城区道路两侧所有机关、学校、企事业单位、个体工商户认真落实五包责任制，并强化考核奖惩，年终进行综合评比表彰，极大地调动了市民群众参与配合城市管理的积极性和主动性，沿街各单位、经营业户都主动承担起自家门前市容环境管理的责任。在园林绿化工作方面，落实建管分离，管养分开。通过招投标择优选择绿化建设队伍，签订长期合同，落实苗木两年包活责任制，两年后验收并移交园林部门，再聘请专业绿化管理队伍，或者与原建设单位续签养护管理合同，将绿化养护管理工作推向市场，园林部门由建管养一体向纯粹的监督管理职能转变。通过绿化管理单位，面向社会招聘临时工人，利用业余时间从事浇水、清理杂草垃圾等简单的养护工作，既降低了建设成本，提高了管理质量，又为一些困难人群提供了收入来源，形成了社会化长效管理的格局。

(四)经营品牌，筑巢引凤，实现城市建设与经济社会发展的良性互动。走进××*这座国家级园林城市，不仅满眼都是靓丽的风景和优美的环境，而且到处都是新上的项目和生气蓬勃的发展景象。实践中，××*始终致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，围绕山水园林特色深挖城市内涵，精心做好园林绿化、生态景观建设、市政公用设施建设等工作;围绕创建文明城市狠抓环境综合整治和高效、长效管理;围绕现代化工业经济大规模投入，加快园区开发建设、基础设施配套，建成了17平方公里的开发区。通过这些措施，××××××的软硬件环境得到大幅提升，城市基础承载能力、综合配套能力和经济辐射带动能力同步增强，“绿色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫响省内外，城市有形、无形资产的市场价值、开发潜力水涨船高，城市品牌的良好效应和辐射带动作用初步显现。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但远远超脱了为搞建设而搞建设的自发境界，也突破了单纯为建设资金而搞城市经营的被动模式。而是把城市建设作为经济发展的一个重要成分和基础性因素去看待，坚持实施产业带动，着力培育商贸服务和房地产开发两大产业。在开展居住小区整治时，确立按照以开发带建设的方针，采取“政府统一规划，村庄动迁开发”的方法，打破以旧村为界条块分割的模式，鼓励城区各村搞综合改造，规模开发，集中规划建设了××花园、××小区、××小区等一大批住宅和商贸服务设施。20xx年以来，完成了85的旧城区改造，不但改善了小区面貌和居民生活条件，还促进了“三产”的发展。在城市招商工作中，他们定位于以商贸服务设施和房产开发为主体，坚持招商留商育商，坚持招大商，招有带动能力和发展潜力的商。在城市招商方面，仅去年一年就引进××*商贸城、××*市场改造、××*商城、××*商务酒店等7处大型商贸项目，完成建设投资11亿元。通过经营城市品牌，实施产业带动，使城市建设与经济、社会事业互为依托，良性互动，随着城市化进程这一主线同步、和谐、健康、快速发展。

三、思考与建议

通过参观考察××*的城市建设管理工作，深深认识到搞好城市建设，必须解放思想、更新观念，必须坚持因地制宜、彰显人本精神和城市特色，必须围绕城市产业加强基础设施配套，必须同步加强环境综合整治和长效管理。纵观我县城市规划建设管理工作，近几年虽然取得了较大的发展，但与先进地区相比，还存在一些差距和不足。面对新的形势和要求，结合参观考察情况，提出如下建议：

(一)进一步解放思想、更新观念，不断拓宽城建工作思路。思路决定出路，观念决定办法，思想解放程度决定着城建工作的成效。要对照先进认真查找思想、工作、作风上存在的差距，进一步解决想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展思路问题、能不能干的工作作风问题。督促各级各有关部门破除盲目自满、固步自封的思想，增强危机意识;破除传统观念和思维定式，勇于创新，敢为人先;强化领导干部的责任心、事业心，充分调动各层面工作的积极性和主动性。

(二)加大投入力度，搞好城镇规划，进一步发挥好规划龙头作用。实践证明，城镇化发展，规划必须先行。建议今后进一步加大规划投入力度，不仅要修编总体规划，而且要搞好系统的控制性详规和修建性详规以及城市设计。规划编制过程中，要充分考虑××经济社会发展需求和未来发展趋势，留足城镇发展空间，并充分体现××自然景观、地域文化和产业特色，确保规划的超前性和科学性。在县城，重点要对县城规划区内道路、排污、园林绿地等城镇基础设施进行全面统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美。在××新区，要结合新区开发建设工作，把行政办公、交通物流、教育医疗、商贸服务等项目一次性规划到位，把××新区建成体现××特色，展示××经济社会发展成果的现代化、综合性社区。在工业园南区和东区，要充分结合其交通区位、周边产业转移等要素，准确定位未来一个时期的产业发展结构，立足几个支柱产业、特色产业或者主导行业配套产业进行规划，在用地区划、框架工程建设、行政中心建设等规划方面，紧紧围绕产业定位去操作，特别是重点服务功能设施要有超常规的建设力度。在规划管理方面，应坚持落实规划委员会例会制度和重大规划审核制度，进一步加强规划委员会建设，提高其规划专业人员特别是专家、权威的比例，坚持依靠科技进步提高城镇规划的科学性、规范性和可操作性。

(三)加大融资力度，优化发展环境，形成城市建设与经济发展的良性互动。一是大力实施产业带动，借助“外动力”。以商贸流通、旅游观光、生态建设等投资回报率高、发展潜力大、切合我县实际的项目为抓手，鼓励城市建设方面的招商引资活动，加大项目引进力度。加强建设系统与上级主管部门之间的业务联系，积极争取上级的城建投资项目、资金和对××建设扶持政策的倾斜。二是盘活城市资源，激发“内生力”。着力搞好国有土地收购储备和招拍挂，放活土地二级市场，增加土地收益，并为开发建设提供足够的用地。全面整合城市有形和无形资产，灵活运用公共设施经营权拍卖和pot(建设-经营-移交)、(公共政府部门与民营企业合作建设)等手段，最大限度地挖掘和盘活城市现有资源，实现“以地生财、以财建城、以城引财、滚动发展”的目标。三是重点项目和公益项目要积极争取银行贷款。四是加强建设资金投入和管理。按照适度收缩、相对集中的原则，将一些项目打包整合，集中用于县委、县政府确定的重点工程。特别要加强财政预算外资金监管，确保各种建设规费和地方性税收全额用于城镇建设。县财政、建设主管部门、各项目主体要加强资金拨付程序管理，确保资金及时拨付到位，重点保障征地拆迁户、用工单位和材料供应方的资金拨付，确保重点工程进度。五是优化软硬件环境，提升城市容纳力。硬件方面，围绕县域工业经济发展规划和招商引资的需要，立足于发展支柱产业，重点考虑大项目的安置和将来的配套建设，统筹城镇与园区规划建设，着力加强基础设施配套，确保一次到位，为推动“三化”发展奠定坚实基础。软件环境方面，按照“政府提速”的要求，进一步改革行政审批制度和机制，充分发挥行政审批大厅的作用，全面落实一个窗口对外、“一条龙”服务、“一站式”审批制度，大力精简行政审批和行政事业收费事项，制定一些配套政策，从税费、行政规费、基础设施配套等方面给予投资商尽可能的优惠。

(四)大力推进环境综合整治，着力健全长效机制，切实提高城市管理水平。一是加快重点工程进度。三年城乡环境综合整治已经进入攻坚阶段，县委、县政府确定的重点城建项目也已进入建设高潮，为保障整体工作进度，清障拆迁、绿化美化、道路管线建设等工作必须压茬进行，同步推进，赶在其他工作前面。要督促施工单位调动一切人力物力，轮流施工，歇人不歇设备，加快工程进度;各有关部门要调动一切力量，采取过硬的手段，清除一切阻碍工程进度的不利因素，为工程施工开好路，确保所有重点项目、重点标段按时完工，力争提前完工。二是将综合整治推向深入。在整治内容方面，进一步扩大集中整治的广度和深度，在调查摸底的基础上，拟定部分专项整治的集中整治活动方案，确定一批重点路段、重点部位、重点“钉子户”作为整治对象，在近期集中力量，开展几次联合行动，彻底将目标区域整治到位，并加强对整治区域的后期监控管理，坚决杜绝反弹现象，为今后长效管理奠定一个良好基础。加快新建改造道路沿线的绿化、亮化和美化，加强新植绿化苗木的管理养护，确保成活率。对城区沿街建筑物立面统一进行改造和粉刷，清理乱贴乱画的小广告，清除乱搭乱建或实施绿化、墙体围挡，使城市景观达到整齐划一、美观协调的效果。在组织协调方面，进一步调动和发挥各专项整治小组的作用，督促各牵头部门建立例会和调度制度，定期对专项整治工作进行调度，能自行解决的问题及时解决，不能解决的问题再向上汇报，使综合整治工作既有整体合力，又能齐头并进。在加快县城建设和综合整治进度的同时，还要进一步加大乡镇综合整治力度，将县城综合整治工作与乡镇一并调度，督促各乡镇认真落实各自的建设和整治计划，确保城乡环境综合整治同步推进。综合整治要突出综合性、社会性，丰富整治的内容、手段，扩大公众参与度，协助清除乱贴乱画、城市垃圾，开展爱绿护绿活动等。三是加强长效管理机制的健全和落实。按照《××县城市容貌环境标准》和“门前五包”责任制的标准要求，认真抓好综合整治和城市管理工作。同时尽快研究制定城市垃圾处理、园林绿化、市场秩序、公交客运等方面的专项管理办法。要认真研究分析城市管理和综合执法方面的法律、法规和政策规定，明确县级政府和部门执行城市行政管理处罚的类别和权限，避免在处理某些违规行为时出现上级法规无法沿用，本级行政部门又没有依据的情况，尽可能弥补政策、法规延伸方面的漏洞，为县城实施依法管理、规范管理、长效管理提供合理合法、切实可行的依据。四是强化队伍建设。在总结前期联合执法工作经验的基础上，建议在建设规划、综合执法、公安交警、卫生、工商等部门抽调部分人员，分别组建规划建设、市容环境、交通秩序、市场秩序等城市巡查队伍，采取共同巡视、联合执法的方式在县城加强巡查管理，巡查时间向工作时间两头延长，突出一早一晚的管理空档，发现问题立即解决或依法处置，照章办理。也可针对执法人员不足的实际，面向社会聘请城市协管员，授予其行政处罚权以外的部分管理权限，协助进行城市管理。各职能部门负责同志分段包干，组成二线监督队伍，在工作职责以外，负责监督综合执法、环卫、园林、市政工作人员和联合执法队伍的工作，并定期向综合整治领导小组汇报。五是强化宣传教育和舆论监督。在利用广播电视、出动宣传车、发放宣传材料等传统手段的基础上，与通信运营企业搞好协调，逐步启用互联网、移动通讯等新的宣传手段，扩大城市建设管理工作的宣传面。在正面宣传为主的情况下，适当利用宣传媒介进行警示教育和处罚，如对城市不文明行为进行曝光、对制假售假广告人启用“追呼”系统进行处罚等。宣传教育要突破从管理者到被管理者的单向方式，尝试推行互动机制，如劝戒沿街单位落实“门前五包”责任制或督促其坐店经营，不再单纯地发放告知信、明白书，而是对其进行登记造册，与之签订《门前市容秩序责任状》、《文明经营协议书》等类似的合同式文件，使其感受到自觉维护城市容貌秩序的责任感，培养广大居民的主人翁意识，真正实现城市管理的社会化、长效化。

根据不少地区的普遍反映和监理企业的强烈要求，20xx年7月7日至8日，中国建设监理协会理论研究委员会与江苏省建设监理协会在江苏南京联合召开了全国监理对施工安全监管理论研讨会。

这次会议得到了有关政府部门的关心和指导，得到了各监理协会和广大监理企业的大力支持，共收到百余篇论文。住房和城乡建设部工程质量安全监管司副司长王树平、江苏省住房和城乡建设厅副厅长徐学军、住房和城乡建设部建筑市场监管司建设咨询监理处处长江华、住房和城乡建设部工程质量安全监管司施工安全监管处副处长王天祥、中国建设监理协会副会长兼秘书长林之毅出席会议并讲话。出席会议的还有江苏省住房和城乡建设厅相关部门负责人，以及各协会的领导。参加会议的代表，有来自24个省、直辖市、自治区建设监理协会、10多个有关专业部门建设监理协会(分会、专业委员会)、中国建设监理协会各分会以及监理企业202人。由于会议议程安排紧张，与会人员强烈要求晚上加班交流讨论。与会人员热情之高、探讨之认真，是多年来少有的局面。同时也表明，监理行业对“监理对施工安全监管” 问题高度重视，研究该问题是众望所归。会议纪要如下：

一、提高了认识，增强了信心

王树平副司长在讲话中，既肯定了监理为施工安全做出了不小的贡献，又指出，要适应形势发展的需要，不断修改、完善相关法规。他更希望大家继续为提高施工安全水平不懈努力。

江华处长不仅肯定了监理对提高施工安全生产做出的成就，还通报了全国监理行业的发展状况。她要求大家，在做好监理工作的同时，继续关注有关法规建设，继续为提高施工生产安全水平做出贡献。

林之毅副会长指出，近年来由于监理责任界定不清，安全责任被无限扩大，有关部门对监理处罚不当或处罚过重的案例日益增多，一些监理人员甚至被追究刑事责任而锒铛入狱。低收益、高风险，使业内一些优秀人才流失，严重影响了监理行业的健康发展。所以说，召开这次研讨会很必要，并希望大家积极建言献策，为推进建设监理事业发展贡献聪明才智。中国建设监理协会理论研究委员会主任刘廷彦代表会议主办单位，对会议作了小结(以上领导讲话摘要另行印发)。

研讨会期间，同志们从不同的角度，总结了“监理对施工安全监管”的现状;从法理层面对该问题作了深入的剖析;从制度上探讨了改进方略和办法。通过研讨，进一步提高了关于监理对施工安全监管问题的认识;进一步明辨了相关的工程监理责任体系;同时，进一步坚定了继续搞好工程监理的信心。可以说，这次研讨会，是一次理论联系实际的有益探索。

二、监理为提高施工安全水平，做出了积极贡献

众所周知，自从我国创建工程建设监理制以来，监理企业在“三控”、“两管”、“一协调”的工作过程中，客观上促进了施工企业管理水平的提高，尤其是，在质量控制管理中，完善、强化了质量管理措施，有效地减少了由于工程质量问题引发的人身伤亡事故。20xx年，国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)以后，监理企业无不投入大批力量，广大监理工作者更是尽心尽力，协助搞好施工生产安全工作，并取得了显著的成效。

这些成效主要体现在两方面：一是直接成效，即减少了事故。如地处祖国边陲的新疆昆仑监理公司，群策群力、严把安全生产关，在中石油西部销售中心工程监理工作中，取得了施工生产无伤亡事故的好成绩。其他地区的施工安全形势，多数都不同程度地有所好转。二是间接成效，即在工作实践中，不少监理单位还总结归纳出了一些成功的经验，有些经验升华为工作规程。像上海市，早在20xx年就要求监理企业关注施工生产安全问题，着手规范施工生产安全监管，并于20xx年初，在总结以往经验的基础上，编印了《建设工程施工安全监理规程》，有效地指导了监理对施工安全的监督管理，不仅降低了事故频率，而且杜绝了群死群伤事故。这些规范性的成效不仅有效地指导着监理工作，而且，促进了施工企业，乃至业主工作水平的提高。

三、有关方面对 “安全监理”认识上的偏差严重，制约了监理事业的发展

几年来，监理工作者们在施工安全监管工作中，付出了辛勤的劳动，促进了安全水平的提高，但同时，企业的发展也承受着巨大的困难。

一是监理工作的导向偏移。同志们普遍反映，实施《安全条例》后，监理企业的工作量急剧增加。总监的60%以上精力都用在“安全监理”方面。有鉴于此，总监原本致力于工程“三控”、“两管”的业务不得不丢弃一些，其主要精力偏移到“安全监理”上来。二是不当处罚急剧增加。尽管监理在施工安全方面投入了较大的精力，但是由于有关方面对监理责任存在不正确认识，一旦发生安全事故，监理，尤其是总监，往往被追究责任，甚至追究刑事责任。近几年来，由此追究总监刑事责任锒铛入狱的人数迅速增加。其中，不少是不当处罚。即，有些施工安全监管工作原本不应由监理负责，相关责任强加于监理而形成的处罚;有些是被监管单位不接受监理的监管而引发事故对监理的处罚;甚至连没有监理合同关系的工程发生安全事故，也要处罚监理。三是挫伤了监理人员的积极性。相对于设计、施工、开发商，监理在低收益下，要担负难以自主的巨大风险。因此，监理企业的领导和项目总监们整天提心吊胆，甚至灰心丧气，有些总监甚至因此离开了监理行业。所以，有的同志深有感触地说：对“安全监理”的错误认识导致的不当处罚严重挫伤了监理人的积极性，涣散了监理人的心。四是加剧了监理人才的流失。据反映，鉴于以上原因，有的总监等企业骨干离开了监理行业;不少年轻同志也不安心监理工作，伺机转而从事其他行业。另一方面，受安全责任风险无限扩大的影响，近几年来，每年报考监理工程师的人数急剧下降，从20xx年的10万多人，直降到20xx年的4万多人。按照工程建设量逐年增加的实际需求，报考人数应当稳步增加，并应稳定在一定的数量上，才能适应工作需求。而事实是，非但没有逐年增加，反而不断减少。

在研讨中，代表们普遍认为，有关各方尤其是安全生产行政主管部门应更加重视对“安全监理”的认识，客观公正地鉴定“安全监理”的责任，积极支持监理履行法律职责，充分发挥监理的重要作用。

四、关于改进“安全监理”的希望和建议

1、希望尽快出台《工程建设监理条例》，明确监理的职责权限，只对自己的错误指令承担相应的民事责任、行政责任，直至承担刑事责任。

2、抓紧修订《安全条例》，明确界定监理责任。

一是在安全生产管理方面，如果监理履行了监理程序，即不再承担安全事故的责任。二是不承担与施工安全没有直接关联的事故责任，如施工交通问题、工人食宿问题、工人安全教育问题、工人操作问题等引发的安全事故责任。三是修改监理报告制度。对施工现场监理无法控制的安全隐患，监理只宜向业主报告，不宜超越监理合同委托职责而向主管部门报告。

3、希望在调查处理安全事故时，选派监理专家共同参与，科学鉴定监理责任。

与会同志们还期望进一步加强对业主的监管，规范业主的市场行为;期望有关部门进一步加强施工企业管理脱节、管理不到位等问题的研究，从根本上完善施工安全生产的管理体系。

中国建设监理协会理论研究委员会将根据大家的建议，积极向相关主管部门反映情况，进一步组织对监理安全责任界定等问题深入研讨，为相关部门制定法规政策提供参考，积极努力为监理企业和监理人员提供法律援助。与会同志们积极表示：现阶段要继续按照现行法规要求，尽职履责，搞好监理工作，不断提高施工安全生产管理水平，为工程建设事业的发展做出新的贡献!

中国建设监理协会理论研究委员会整理

20xx年8月6日

会议时间:20xx-10-20

会议地点:镇政府四楼会议室

主持人:尹仁慧副镇长

参加人员:镇道路交通安全领导组成员、镇安办、食品办、综治办、派出所、交警中队、交管站、西埠中心小学、腰埠中心小学、西埠中学、腰埠中学、娘娘庙中学、中铁十局

会议内容:

一、各中、小学参会人员就本校安全工作开展情况作汇报(包括道路交通安全、食品安全、学校周边环境治理和暑期学生防溺水等方面)。

1、各个学校根据本单位的特点，成立安全工作领导组，由主要负责人亲自抓，建立长效安全工作机制;

2、安排主题班会学习讨论安全问题，加强学生安全意识培训，增强自我保护意识;

3、与工商、公安等部门联手整治校园周边环境，清理小商小贩，净化教学环境。

二、镇工商所就食品安全布置工作

1、带领大家学习《食品安全法》制定和实施的必要性，是保护人民生命安全的法律武器;

2、各学校要明确职责，通力协作，在镇政府的统一领导下抓好此项工作;

3、组织有关人员在开学初对学校学生开展食品安全知识培训，加强的学校周边环境的清理力度。

三、西埠交警中队汇报目前西埠镇道路交通形式

1、目前道路交通安全形式严峻，到现在为止共发生重大交通事故2起(死亡6人)，累计交通事故死亡人数13人;

2、现在巢宁路正在进行扩建，道路安全隐患在一定程度上存在;

3、将继续加大巡查力度，及时消除道路交通安全隐患，切实保护好广大群众生命财产安全。

四、中铁十局

1、巢宁路扩建施工给道路交通安全带来了很大的影响，施工单位制定了切实可行的施工方案，尽可能减少交通事故的发生;

2、加强道路安全隐患排查力度，健全网络，设立明显交通安全标志，开展安全带班制度，做好各种检查纪录，文明施工。

五、镇安办带领学习有关文件

1、和安办[20xx]81号《层转国务院安委会办公室关于江西宜春“6-16”重大道路交通事故的通报》;

2、安徽省人民政府安全生产委员会办公室[20xx]17号《转发国务院安委会办公室关于江西宜春“6-16”重大道路交通事故的通报》。

六、分管领导尹仁慧副镇长作工作强调和总结

1、安全形势严峻，特别是道路安全，需要各部门高度重视，认识上要到位，对于监管单位要明确职责，切实保护好人民群众生命财产安全。

2、各单位、部门要切实履行各自责任，抓好安全生产，主要涉及:

交警部门--道路安全、加大巡查力度、超速、超载，车辆接送学生上放学查处，学校交通安全教育;

交管站--农村道路、打场晒谷、无证黑车运输;学校--食堂、校舍、学校周边环境、车辆接送学生上放学排查、无证开办幼儿园清查、暑假期间防水教育;

工商所、综治办、派出所--食品安全，对学校周边整治。

3、抓好安全生产隐患排查，防患于未然。对于排查出来的隐患，按职能逐级上报，并落实相关处理措施。

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关+事由+通知。

二、正文：

一通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。

二通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：

一意尽言止，不单写结束语。

二在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

三再次明确主题的段落描写。

20xx年11月16日，县安监局组织召开生产安全事故统计直报工作会议。县经科委、县市场监管局、县住建局、县重点工程局、县农委、县农机局、县旅游局、县交警大队、县消防大队等部门具体负责同志参会。会议由县安监局党组成员、执法大队大队长朱王芳主持。

会上，传达学习了国家、省、市关于生产安全事故统计联网直报相关文件精神，重点学习了《生产安全事故统计管理办法》。县安监局相关股室负责同志就生产安全事故统计直报范围、报送方式等业务知识做了详细讲解。

会议强调，各相关部门要高度重视事故统计信息归口直报工作，明确分管负责人，安排专人负责，建立事故报告台账，严格审核把关，按照“24小时入库、7天上报”的要求，及时、真实、准确、完整统计上报事故信息，坚决防止迟报、漏报、瞒报、谎报等问题发生，全面做好我县生产安全事故统计直报工作。

一、禹州市华神钧窑有限公司年产钧瓷6万件项目

项目选址位于禹州市神后镇神后开发区，东邻公路，西邻荒山，南邻废弃煤场，北邻荒山(禹州市发改委已出具项目备案表，项目编号：豫许禹州工〔〕00175;禹州市国土资源局已出具项目用地的土地规划审核意见;禹州市住建局已出具村镇规划选址意见书，编号：411081103XX00109)，占地面积8852.6平方米，总投资XX万元，年产钧瓷6万件，

项目会议纪要。工艺技术为传统非物质文化遗产烧制技术，原料加工传统手拉坯技术。主要污染因子为固废、噪声、废气。该项目选址合理，符合国家产业政策，用地符合神后镇土地利用总体规划。

会议同意该项目编制环境影响报告表，报许昌市环保局审批。

二、禹州市振邦鞋业有限公司年产500万双高中低档运动鞋项目

项目选址位于禹州市张得乡大周村，东邻小路，西邻耕地，南邻养殖场，北邻铸造厂(禹州市发改委已出具河南省企业投资项目备案确认书，项目编号：豫许禹州工〔〕00185)。该厂系租赁厂房，使用面积2800平方米，总投资580万元。工艺技术：外购棉花、棉布、牛皮、人造革等原料，进行复合—冲帮—针车—成型—复底—整理—检验—包装—入库。污染因子为固废、噪声。该项目选址合理，符合国家产业政策。

会议决定，待该项目单位提供土地部门出具的土地审核意见和住建部门出具选址意见以后，同意该项目编制环境影响报告表，报许昌市环保局审批。

三、禹州市德宝铝材装饰材料厂年产100吨铝单板建设项目

项目位于禹州市山货乡路庄村，占地3584.6平方米，总投资100万元，(禹州市发改委已出具企业投资项目备案确认书，项目编号：豫许禹州工[]00153;禹州市国土资源局已于XX年9月27日出具项目用地规划审核意见;禹州市住建局已出具村镇规划选址意见书，编号：411081210XX00102)，工艺技术：铝板进厂—画线—剪板—折弯—印花—腹膜—出厂。主要污染因子为固废、噪声。项目符合国家产业政策，用地符合禹州市山货乡土地利用总体规划。

会议同意该项目编制环境影响报告表，报许昌市环保局审批。

四、禹州市豫陶陶瓷有限公司年产120万件高档卫生陶瓷生产线扩建项目

项目选址位于禹州市梁北镇罗坡村，东邻电瓷厂，西邻乡村生产路，南邻耕地，北邻生产路(禹州市发改委已出具项目备案表，项目编号：豫许禹州工〔〕00163;禹州市国土资源局已出具项目用地的土地规划审核意见;禹州市住建局已出具村镇规划选址意见书，编号：411081105XX00106)，占地面积XX0平方米，总投资4000万元，年产120万件高档卫生陶瓷生产线扩建项目，

工艺技术：原料—粉碎—配料—球磨—制浆—注浆—成型—烘干—施釉—烧制—检验—成品。主要污染因子为固废、噪声。该项目距南水北调总干渠1590米。该项目符合国家产业政策，用地符合梁北镇土地利用总体规划。

会议同意该项目编制环境影响报告表，但由于该项目距南水北调总干渠1590米。待召开该项目环境影响报告表技术评审会通过以后，报许昌市环保局审批。

五、禹州市仙隆建材有限公司年产6千吨水泥助磨剂项目

项目位于禹州市文殊镇韩洼村，东邻乡村公路,西邻坡西耕地，南邻空地、北邻纸坊干渠(河南省发改委已备案，项目编号:豫许禹州工[]00181号;禹州市住建局已出具村镇规划选址意见书，编号：411081108XX00063)，占地面积720平方米，总投资400万元，其中环保投资10万元，年加工水泥助磨剂6000吨。该项目系租赁文殊镇水泥厂厂房，主要污染因子为固废、噪声、粉尘。项目选址合理，符合国家产业政策。

会议同意该项目编制环境影响报告表，报许昌市环保局审批。

六、郑州亿辰房地产开发有限公司朱坡村城中村改造项目

项目位于禹州市轩辕大道西侧，华夏大道南侧，阳翟大道北侧，朱寨路东侧(XX年6月1日，禹州市城乡规划建设委员会第三次会议通过评审，文件编号：禹规建纪[]3号;禹州市住建局于XX年11月16日出具关于禹州市朱坡村城中村改造(上东国际住宅小区)项目的规划意见。)占地102900平方米，总建筑面积为305000平方米。主要污染因子为固废、噪声、生活垃圾。项目选址合理，符合禹州市城市总体规划。

会议同意该项目编制环境影响报告书，报许昌市环保局审批。

七、河南神火集团有限公司边沟煤矿矿井通风、防尘安全改造项目

项目选址位于禹州市神垕镇边沟煤矿及金发煤矿复采井合并而成。总投资1624万元，其中环保投资21万元。主要是增加部分先进的通风防尘设备及连接管道，完善井下通风和防尘网络，增强矿井安全生产的可靠性。属于补办环评手续。

会议同意该项目编制环境影响报告表，报许昌市环保局审批。

八、许昌市同昌房屋开发有限责任公司新居•泰华府住宅小区项目

项目位于画圣路东侧,东邻辛庄路，西邻长春居委会一组,南邻大同路西延伸段,北邻工行家属院,(XX年1月25日，禹州市城乡规划建设委员会第一次会议通过评审，文件编号：禹规建纪[]1号),占地面积为15599.55m2,总建筑面积为54837.48m2。建筑密度16.2%，容积率2.80，绿化率40.12%。该项目选址合理，符合禹州市城市总体规划。

会议同意该项目编制环境影响报告表，由禹州市环保局审批。

与会人员：

“集团人事架构及职责分工”会议纪要

时间：2019年1月14日晚7：30—10：20

地点：公司三楼会议室

主持人：易仁君

参会人员：

1、出席人员：易仁君 张志 君王华运 康伟 丁涛杨文志 严俊杰

2、列席人员：王春丽 张 颖 晏晶晶 陈颖

3、会议记录：秦国鑫

议题要点：

一、部署集团公司组织人事架构及职责分工方案，经与会人员讨论后确定。

(一)、集团组织人事架构分为“两大体系”、“八大中心”。“两大体系”分别为“业务体系”、“管理体系”;“八大中心”分别归口到“两大体系”。其中，“业务体系”下辖战略与营销中心、产品与技术中心、建设中心等三大中心，“管理体系”下辖总裁办公室、管理中心、财务中心、招标与采购中心、城市服务中心(即物管中心)等五大中心。

(二)、各“中心”职责具体分工如下：

1、 战略与营销中心：主要负责项目策划、项目推广、项目营销与招商等三项工作;

2、产品与技术中心：主要负责城市与项目规划、开发产品设计、开发产品成本研究与控制、开发产品设备研究与选型、产品品质监督与控制等五项工作;

3、 建设中心：主要负责建设项目征地规划与建设报建、项目施工建设管理、建设项目成本预决算等三项工作;

4、 总裁办公室：主要负责集团公司基本管理制度制定与完善，集团年度工作计划制定、检查与考核，召开总裁办公会议、监督检查会议议定事项的贯彻与落实，负责集团对外宣传工作(不含项目营销宣传)，负责集团对外接待工作(党政机关、企事业单位等外来客人，公关外联方向)，负责集团内部审计与法律事务(行政监督与财务审计、职工遵纪守法、内部合同审核等)、负责协调集团内各部门工作及联系管理中心工作等七项工作;

5、 管理中心：主要负责集团公司日常行政管理(包括证照办理)、人力资源管理、后勤服务与管理(协调物管中心对办公大楼与食堂的管理)、公司固定资产管理(办公楼设备、车辆、电脑、电话等生产资料的管理)等四项工作;

6、财务中心：主要负责集团融资与担保等金融工作、集团会计核算及分支机构财务审核、证券与资本管理等三项工作;

7、招标与采购中心(招投标委员会)：主要负责集团各类建设工程的招标组织与管理、集团各类设备和物质采购的招标组织与管理(战略招标与战略采购方向)、集团各类设备和物质的采购等三项工作;

8、 城市服务中心(物管中心)：主要负责中国光谷·伊托邦城市运营研究与管理及前期基础管理、集团开发项目的物业管理、集团总部办公大楼卫生服务和食堂管理等三项工作。

二、各“中心”总经理报告本部门组织人事架构及岗位设置，经讨论确定了集团各“中心”岗位设置和人员编制。

1、产品与技术中心：下设低碳智能部(2人)、行政文员(1人)、城市规划部(1人)、建筑结构部(2人)、市政工程部(1人)、水电设备部(2人)、景观园林部(1人)。包括该“中心”总经理1人、副总经理1人，共7个部室，定编名额13人;

2、战略研发中心：下设策划部(经理1人专员3人)、招商部(经理1人专员2人)、营销部(经理1人营销专员2人)、广告部(经理1人及平面设计师与广告文案各1人)。此外，网站运营专员1人、行政文员1人，包括该“中心”总经理1人、副总经理1人，共4个部室，定编名额17人;

3、建设中心：下设规划报建部(经理1人专员2人)、工程部(8人)、征地办公室(旧城改造办公室)(2人)、设备部(2人)、成本部(2人)、行政内勤1人，包括“中心”总经理1人、副总经理2人(1人分管开发，1人分管工程)，共6个部室，定编名额共计22人;

4、财务中心：下设融资部(3人)、会计部(会计2人出纳1人)，共2个部室定编名额6人;

5、招标与采购中心：设置采购专员4人、库管1人、网络信息员与行政文员各1人，包括该“中心”总经理1人，招标与采购中心定编名额共计8人。

其他部门另定。

三、会议讨论了各职级薪酬设置，确定： 1、各职位薪酬区间：

1) 经理职位：6000-7200元/月;72019-86400元/年; 2) 副经理职位：4800-6000元/月;57600-72019元/年; 3) 专员职位：3600-4800元/月;43200-57600元/年; 4) 见习专员职位：2400-3600元/月;28800-43200元/年; 5) 文职(普通)职位：1200-2400元/月;14400-28800元/年 6) 特殊人才：弹性设定

2、 各职级薪酬标准：

注：上述薪酬建议区间视到岗人员综合素质、专业技能、工作经验等各项具体情况酌情评定，各职位薪酬分三级，月薪差异设定为600元/级。现定级别工资为工资总额，由人力资源部按照基础工资、职务工资、年功工资、考勤奖、业绩奖等细分科目，逐项考核确定每月实际工资标准。此外，员工社保按照武汉市劳动保障部门的政策规定另作设定。

四、董事长就集团组织人事架构与职责分工、人员的招聘录用、业绩考核提出要求：

1、今天会议所确立的集团组织人事架构与职责分工，是基于公司目前的现状而设立的简单的人事架构，不搞太复杂。

2、集团公司确立当前组织人事架构的基本思路，是形成以部门为中心的企业发展模式，以部门总经理为核心的人力资源管理模式，公司问责考核的对象主要是部门总经理。以效益和工作业绩为中心，各部门总经理完成公司下达的工作目标、工作任务与业绩计划。部门总经理在部门人员的录用、升迁、解聘等，管理权限比较大，责任也非常明晰。部门工作任务能否完成，或者出现工作严重滞后及严重违规现象，公司只问责部门总经理，不会过问部门员工的责任。现在正是攻山头、抢滩头、打硬仗的关键时期，要以业务为中心。工作团队要尽量精干、作业流程要尽量简洁、运作机制要尽量高效，要形成以部门总经理为首的精干高效的工作团队。

各“中心”总经理要有管理意识，要有当领导、当企业家的意识，不能感情用事。对员工要求严格，努力培养和提高员工，就是最大的仁。你把今天的员工培养成为明天的经理、总经理，你就是为员工做了最大的好事。此外，我们做事还要有规范，凡事进退有序。必须要有打硬仗、克难攻坚的气概和决心，无论前进的道路多么曲折，我们一定要在内心里、骨子里坚信这个事业是个伟大的事业，是个必定能够成功的事业。只有具备了这样坚定的信念，才能让自己在关键时刻不动摇。

3、 关于伊托邦的理念问题已经讲过多次。伊托邦是适合中国当前国情的低碳技术实现方式，万科等企业的高技术模式与国情还有较大差距，可能还要摸索很长一段时间;我们不仅要制定伊托邦独特的城市规划路线，还要制定其独有的管理路线、思想路线。同时还要研究一套非常适合项目和公司运营管理的科学模式，这就是我们追求的“企业产品化”目标。我们还有政府、金融部门和包括各运营商在内的社会各界的大力支持，这一切都奠定了伊托邦事业必然成功的坚实基础。

xx年x月x日

主 送：公司董事会

抄 送：各中心 各部室

会议时间：20xx年x月x日 17:00—18:30

会议地点：项目部第一会议室

主 持 人：

参会人员：

记 录 人：

会议内容：

x年4月5日下午五点，月例会在第一会议室召开，会议由项目经理主持，项目部副部长以上等人员参加了会议。会上各位领导对三月份的工作进行了总结并对四月份的工作进行了规划。现将会议的有关内容纪要如下：

一、赵总对各部门近期工作进行明确。

(一)三月中旬，经过大家的共同努力，我们成功接待了集团公司“四会”各参会领导，他们参观和检查完施工现场后，对我们项目管理及施工精神风貌给予了较高评价。 此外，赵总还介绍了十五局集团公司、城交公司“四会”相关内容。接着介绍了3月份左右线施工计划完成情况：去年一年未完成计划施工左线为120米，右线为68米，两施工队要总结经验教训，多找找主观原因，少讲客观因素，力争在近几个月生产中弥补上来。同时宣布了4月份的施工计划。

(二)各部门近期需要明确的工作：

因工作需要，经和几个项目部领导商议，提拔工程部的郭志峰为工程部副部长。

工程部：

1.压滤机进场问题尽快解决，基座于4月25日前完成。

2.联络通道施工方案、冻结法施工方案等要在15号之前完成，郭志峰负责此项工作。

3.消防管道支架的更换问题需尽快解决，赵新建负责，4月6号启用新支架。

4.针对联合体提出的弃土不能及时外运影响施工进度的问题，由郭志峰出报告，以后每月报港铁一次。

5.沿线加固工作需要各部门的大力支持，陈建武签字之后才能开始计价，沿线加固工作必须在6月底之前完成。

机电部：

1.新增45T龙门吊的安装需加快速度，尽早进场。

2.带压作业方案尽快上报。

3.施工进入香港段之后的用电问题需尽快解决，张扬、王部长、张红雨、张经理将此事尽快落实。

4.用电增容

5.S623的盾尾刷尽快评估，看是否需要更换，油脂仓尽快进行清理，由郑总牵头，张扬负责。

6.泥水站、沙堡的配件做好预定工作，及时清理库存，并节约成本。

7.泥水系统互相切换问题，尽快论证是否有其必要性。

物资部：

1.与刘伟立进行沟通，确定管片厂目前钢材的剩余量，形成报告交局指，不要影响管片生产。

2.膨润土库存较少。订货周期要灵活掌握，产品付款时间需提前规划并列出时间表，提前交给赵总过目，必要时，再将付款时间表提供给财务。

协环部：

1.解决好弃土问题，如场地租金的合同等，一笔一单交予财务，并及时与财务人员进行沟通，保证资金的运转顺利。

2.找好3-5个备用弃土场。

合同部：

1.尽快做好2、3月的进度奖文件

2.与中煤三建的联络通道施工合同需在4月底之前完成。

3.完成4月份的左右线的成本分析。颜雪芬负责报告 刀具管理情况，赵恒龙负责报告地面测量情况，郭志峰负责报告地质情况。

4.计价要及时。及时在财务挂账，并将事情分出轻重缓急列出清单，方便急需时使用。

办公室：

港铁业主要求的需有减压医生一名，明确一下他们的要求，是否内地的医生可行?如果不行，那么找一位在香港医科大学注册过的医生，由李主任和刘双剑负责落实。

团支部活动：近期局团委将进行演讲比赛，张玉娟负责将此事落实好，分工到个人。

劳务人员过境申报工作：由张经理负责，需要进入香港段劳务施工人员的签证申报程序及流程及时与刘总、彭春艳沟通协调，是什么类型的签证，何时能办下来，要赶在6月份之前办理完成。

资金问题：目前项目部资金紧张，形势不容乐观。会尽快解决，下一步是将20xx年的奖金发放到位。此外，去年隧达和中天队表现突出，取得不少成绩，分别奖励隧达5万元和中天3万元。两位负责人各取其中的百分之十，其余两队再分配，最后将奖金的发放情况表提交给财务部。

二、郑总着重提出三个方面的问题

第一、能够推进施工进度的建设性意见要大胆提，尤其是事关安全生产方面的内容。

第二、工作中要注重细节，老外跟我们提出的问题要及时解决，不要让老外抓住把柄，让这些把柄成为其推卸自身责任的借口。

第三、开工以来大家都十分注重进度，但忽视了安全和质量问题，今后施工队和工程部要在确保安全的前提下加强质量监督。如杜绝管片的漏水问题等，如果当时未能管控好，过后将付出几倍甚至更高的代价修补。

三、张经理对近期工作的总结

1.3月份两台盾构完成施工：左线完成52环，计划完成92环。完成计划的56.5%;右线完成61环，计划完成95环，完成计划的64.2%，同时，4月份施工计划是左右线各掘进100环。

2.近期雨季来临，管片上的止水条要加强保护，否则影响掘进，值班工程师监督作业人员贴好保鲜膜，尽可能将工作做到位，另外，现在的质检工程师由李辉担任，加大检查力度。

3.下一步需加强的工作。井下存在的安全隐患：上班期间623有人员睡觉，624有人员抽烟，测量班也有人员抽烟的情况。安监部在施工现场要不断抽检，继续加大监管力度，做好拍摄工作，及时张贴公布违纪行为的图片。泥水站出故障的频率频繁，负责人要做好统计，加大排查力度。机电部和工程部相关人员要计算好掘进参数，将参数贴于主控室，如带压换刀工作的准备工作、泥浆密度的控制等。

20xx年x月x日

时间：x年xx月xx日上午10点

会议主题：xx项目x年度工作总结及会议纪要

项目经理——

在大会中发表了重要讲话，深刻总结今年xx项目业绩销售额情况及目前xx项目所面临的问题，全面分析了客户退款和追款具体目的，阐述了对xx项目现场员工在销售过程中的策略和销售精神加以高度的认可，会议明确指出如何应对客户退款容易、追款难的重要任务。在会议讲话当中全面总结半年来现场人员的工作态度和工作方法，提出了当前解决客户楼款策略，指出了明年销售工作的具体部署。

项目谈单经理——

现场谈单经理在会中说到：今年是大家不寻常的一年，面临当前房地产寒冬时节，来自房产证未出高度风险，公司、项目经理团结带领下现场销售人员创造了公司前所未有的销售纪录，深入落实随之而变的市场规律，牢牢把握市场机遇，加强和改善销售模式，发挥有利条件，有效巩固扩大了今年房地产低落形势起到明显作用。销售进度较快，销售策略不断得到完善，业务员综合水平得到提高，胜利完成了公司对xx项目预期目标任务。

项目谈单经理——

现场谈单经理在会中指出：xx项目是我们有史以来最难而最有价值的一个项目，也是最具有挑战性的项目。虽然目前项目遇到这样的困难但我个人认为我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。团队力量非常之强大，销售策略不断提升和改善，在观澜乃至整个宝安区的地位显著提高，团队的凝聚力、亲和力以及服从力取得了很大的进展，为公司造出了一支优秀的团队，也为下个项目打下了良好的基础。

项目谈单经理——

现场谈单经理在会中认为：在这个项目半年来虽然没有很多的回报，但取得了优异的成绩，吸取了无形宝贵的财富，但是我们要牢牢把握好来之不易的成绩，日益累积的经验，创造的精神财富影响深远。通过实践，我们进一步提高了销售能力，增强了对房地产的发展大局和解决客户复杂问题能力，加深了房地产市场经济规律的认识，主要是：注重把抓住市场机遇和创新理念、销售模式有机结合起来，努力实现一人顶俩的销售能力;注重处理好客户和同事之间的关系，努力提高销售员资源配置效率。

会议提出了明年销售工作的主要任务

一、解决项目部人员的欠缺，加强培训新员工的销售技巧，努力增强综合能力，施行现有人员的稳定性，积极稳妥处理好新老员工的关系，促进相互交流，相互学习，为项目销售中发挥重要作用。

二、保持现有成果，努力开括创新，切实员工增强房地产的协调性、可持续性和内生动力。要继续实施现有销售模式，提高员工稳定收人，加大员工对二级市场的认识和市场调研，提前努力做好新项目的对接和突发事件。

三、随着市场的不稳定性，明年的市场不确定性，首先我们要准备好随之而来压力，对市场经济具有掌握度，加强关注国家对房地产政策调控力度是否稳健发展，积极关注市场的活跃性。

四、积极处理好客户按揭贷款事务，完善按揭过户流程，加大对现场员工培训主要了解过户中存在的复杂问题进行解答，努力做好跟进客户，增加客户资源，集聚老客户促进成交量。

会议强调，明年是我们大家与时俱进、开括创新的一年。全体员工要紧密团结在以x项目经理为周围，坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展xx项目积累的成果，全面做好当前二级市场所突出的各项工作方法，不断把中国房地产销售行业推向高潮，较快的实现公司、项目部、新成就新辉煌!

———会议结束——

机关各部门：

为深入查找20xx年机关各部门工作不足，便于安排布署20xx年机关各项工

作，经研究决定，我局将于近期召开机关各部门20xx年工作总结、20xx年工作打算汇报会。要通过此次会议，查找工作不足、总结管理经验、强化发展共识、明确责任事项，为实现企业快速发展、科学发展、和谐发展奠定基础。

一、会议时间：______年______月______日______时

二、会议地点：X大院会议室

三、会议主要内容

机关各部门负责人汇报20xx年各项工作任务完成情况以及20xx年具体工作打算。

四、参加会议人员

局领导、专员、监事会主席，机关各部门(含机关附属部门)全体工作人员。

五、有关要求

(一)与会人员要准时参加会议，无特殊情况不得请假。机关各部门到会场签到后，必须报送汇报材料一份，用于20xx年度效能监察。

(二)机关各部门要高度重视此项工作，工作总结要客观实际，真正查找到工作的不足。工作安排要站在加强自身建设、提高行政能力，特别是有效发挥机关部门监督职能的角度，结合部门优势和业务特点，创新性地确定今年的工作目标和任务。汇报中要列出主导性和创新性工作的实施步骤和时间进度。

(三)汇报材料形成后，要组织本部门人员座谈讨论、认真修改、提高质量，坚决防止言之无物、偏而盖全。汇报材料字数在1600字左右，汇报时间控制在8分钟以内。

望相互转告，届时准时参考!

X办公室

______年______月______日

时间：20xx年1月5日

地 点：支部会议室

会议主题：第一季度党建工作研究

参加人员：全体党员

主持人：

记 录 人：

会议内容：

会议强调，扎实做好第一季度支部的党建工作，要紧紧围绕镇党委工作安排，紧扣全村中心工作，在强化理论学习，筑牢组织基础，为民办实事等方面有所突破：

一是要在争创先进基层党组织的基础上，重点深化学习型党组织建设，深入学习中国特色社会主义理论，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装党员干部，着力提升服务科学发展的能力和水平。组织两委班子成员学习和党员培训班，都要把科学发展观作为重要内容，以开展“学、守、转”专题教育月时间活动为契机，全面学习宣传贯彻落实好的党的、xx届三中、四中全会精神，采取报告会、辅导讲座、知识竞赛、“三会一课”等多种形式，开展各具特色、生动活泼的学习活动，教育和引导党员干部认真学习、准确把握、深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，着力解决党员领导干部和群众对科学发展观理解不深、领会不透、贯彻执行不力等突出问题，牢固树立科学发展观的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是加强党员队伍管理。要着力加强在职党员、退休党员和流动务工党员管理，通过采取入户走访、电话联系等方法，对流动党员进行全面的走访和摸底登记。重点排查大中专毕业生、退伍军人、长期不在村居住的党员，详细了解流动党员的通讯地址、联系方式、所从事的行业等基本信息，确保此次摸底工作的准确性，做到知去向、知现状、知想法;搞好慰问特别是对生活困难党员和体弱多病老党员的慰问，真正体现党组织的人文关怀;同时抓好党员的监督。党支部对党员实行监督是《党章》赋予的职责要求，要切实履行职能，监督好党员履行义务，正确行使权力，保持先进性和纯洁性。要监督党员在思想、作风、廉洁自律、遵守政策法规等各个方面的表现，让党员手中的权力在阳光下运行;健全落实党的先进性和纯洁性长效机制建设，不断增强执行制度的自觉性和制度的刚性约束。

小麦抢收工作专题会议纪要

6月16日上午，省委、副省长、省小麦抢收指挥部指挥长赵树丛主持召开专题会议，听取省农委关于当前小麦抢收工作有关情况的汇报，分析形势，部署今明两天小麦抢收等工作。省政府副秘书长程中才及省农委、省气象局、省农机局有关负责人参加会议。现纪要如下：

会议指出，近期小麦主产区各级政府、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，精心组织，科学安排，落实责任，强化措施，广泛发动干部群众投入小麦抢收工作，总体进展顺利。截至6月15日，9个小麦主产市已抢收小麦2788.75万亩，占应收面积的76.86%。合肥、六安、淮南、蚌埠、滁州等市已基本抢收完毕。

会议要求，进一步加强对抢收小麦工作的组织领导，抓住当前有利时机，千方百计打好小麦抢收攻坚战。要突出重点，集中力量，合理调度农机作业，搞好工作衔接，认真组织今明两天的小麦抢收会战，确保6月17日前全面完成小麦抢收工作。

会议议定以下事项：

一、省农委、省农机局要抓紧制定农机转移作业方案，具体落实到麦收任务较重的沿淮淮北7个重点县，并请两地农机、交警部门搞好相关工作衔接。

二、农业、农机、公安、交通运输等部门要进一步加强农机安全作业管理和有关服务工作，严防农机阻塞和道路交通安全事故的发生。

三、对部分市、县反映的小麦抢收工作中存在的问题，农业、农机等有关部门要想方设法帮助解决。对交通不便的地方和无劳力农户，要给予帮助支持，确保麦收工作顺利进行。

四、省农委要在明后天召开全系统视频会议，对抢种、抢栽工作进行安排部署，确保夏种不误农事。

参会单位、人员：省农委张华建、刘永春，省气象局翟武全，省农机局赵渊。

(秘书二室整理)