残疾人工作调研课题(经典20篇)

农村计划生育家庭奖励思考

提高奖励扶助标准自然是增加奖励扶助金的数额，这一点没有异议。如何扩大计划生育家庭奖励制度范围目前还没有具体的政策。通过在奖扶调查和核实过程中的实践，在听取部分群众意见的基础上，笔者在此浅谈一下自己的看法，以望能起到抛砖引玉的作用。

一是将农村只收养一个子女或两个女孩的纳入计划生育奖励扶助制度范围

目前纳入奖励扶助对象范围的是农村实行计划生育的独生子女户和双女户，所以在调查核实阶段特别注重调查申报纳入奖扶对象的子女是否亲生子女。只要不是亲生子女，无论是合法收养还是非法收养的一律不纳入奖扶范围，引起了收养子女家庭的不满。普遍认为反正他们只有一个孩子，为什么亲生的给奖励，收养的就不奖励，并有人多次到县人口计生局和负责审核的工作人员理论；有的老人怕收养的子女找借口不孝顺或不负担养老义务，从收养的孩子懂事之日起就避而不谈其是收养的，一直说是自己亲生的。通过审核人员耐心细致负责任的调查，将收养的秘密揭开后，反而引起了部分家庭的不和，虽然是极少数，但也给农村的社会和谐造成了一定影响，特别是对收养子女的农村老人造成了一定的不利影响。

收养法第二十三条规定，自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定；养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定。养父母与生父母及其他近亲属间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。

收养法第三条规定，收养不得违背计划生育的法律、法规。

一些地方的人口与计划生育条例也规定，不符合《中华人民共和国收养法》规定，有子女而收养的，按照子女数比照政策外生育子女的标准征收征收社会抚养费。

《社会抚养费征收管理办法》第四条规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

按照权利义务相一致的原则，笔者认为，既然收养法规定了养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定，一些地方的计划生育条例又规定了不符合《中华人民共和国收养法》规定，有子女而收养的，按照子女数比照政策外生育子女的标准征收征收社会抚养费，且社会抚养费由计划生育行政部门征收。当养父母年老时，就应象其他自己生育子女的计划生育户一样，享受到国家的计划生育奖励扶助政策。更何况，奖励扶助金是由政府出资、财政保障，不是计划生育一家的事，将收养子女的农村老人纳入计划生育奖励扶助范围，合乎民心、顺应民意，有利于农村的和谐稳定和社会主义新农村建设。当然，何时纳入、怎样纳入、需要办什么手续，是需要进一步考虑和细化的。最简单的方法就是和自己生育子女的一视同仁。只要户口本上显示只有一个子女或两个女孩，就直接和其他人一样按程序纳入奖励扶助对象范围。

二是符合条件但提前生育或未办理二胎生育证而生育两个女孩的家庭应在一定条件下纳入奖扶范围

按照目前实行的计划生育奖励扶助制度，纳入奖扶对象的必须是实行计划生育户。我国的一些地方性计划生育条例在不同阶段对农村规定了具体的照顾生育二胎条件，如山区只有一个子女，平原丘陵第一个子女系女孩，农村中男到女家落户，双方或一方是少数民族等。为完成人口控制目标，又规定了具体的生育间隔。但在实践运行过程中，由于多种原因，有一部分符合照顾生育条件的农民却违反生育间隔规定提前生育了第二个子女，或未办理二胎生育证生育了第二胎。其实他们本来有可能是实行计划生育户的。这当然主要是他们自己的责任，但也不排除有我们工作不到位，宣传、办证不及时，极少数人为乱收费达不到目的故意不给符合条件的人办证，让内生变外生的因素。现在有的省市在修改人口和计划生育条例时取消了生育间隔，甚至还有人提出要对符合条件的生育二胎夫妇实行免费登记制度，这就给在一定条件下将符合条件但因种种原因本可以内生却外生的人群纳入计划生育奖励扶助对象创造了机遇。应在适当时机将这部分人纳入奖扶对象范围。条件是必须按当时规定足额缴纳了社会抚养费，领取了结论证。提前生育的还应按提前生育的年数相应推迟享受奖励扶助的时间，第二个子女必须是女孩。

共2页，当前第1页12

县残疾人事业发展调研报告

残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分，特别是在xx大召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下，为适应新时期环境的变化，抓住机遇，使我县的残疾人事业有新的突破，寻找与发现不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期我县组织人员进行了残疾人生活就业情况调查摸底，以新形势下xx县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，梳理出了“六个仍然”和“六个需要”，并根据“六个仍然”和“六个需要”及残疾人事业主体活动的逻辑总结出“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。为今后我县残疾人事业的发展提供依据。现报告如下：

一、残疾人事业发展现状

（一）xx县残疾人基本情况。我县各类持证残疾人1794人，平均每5户中就有一个残疾人，给家庭和社会带来一定的负担。其中视力残疾321人，占我县残疾人总数18%；听力残疾160人，占9 %；言语残疾71人，占4 %；智力残疾102人，占6 %；肢体残疾1076人，占60 %；精神残疾55人，占3 %。完全丧失劳动能力，无生活能力，属一级重度残疾人占全部残疾人的20 %；丧失大部分劳动能力，生活自理能力很差，属二级残疾的占26%；有一定劳动能力，可以就业的，属三、四级或聋哑残疾的占54 %。

（二）xx县残疾人事业发展情况。目前，全县残联拥有13名专职工作人员，分管康复科、教就科及办公室事务，各尽其职。对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。县残联下分设14个乡镇残联，全部配备专职工作人员及办公设施，配有专职理事长、干事， 176个行政村（社区）全部成立了残疾人协会，共同协调工作。县、乡镇、村三级服务网络基本健全。

今年来根据全省统一部署，我县加大了残疾人事业的支持力度，开展了“残疾人共享小康工程”及相关的一系列残疾人救助工程，“白内障复明”工程让白内障患者重见光明，我县完成手术 余例，手术脱盲率100%，脱残率98%，基本实现无障碍县的目标要求；实施“助听工程”免费为 名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数字式助听器；实施“助行工程”，XX年助残日期间，县残联组织将100多辆轮椅、手摇三轮车直接送到贫困残疾人手中；实施“安居工程”， 县残联本着“穷中选穷”的原则，确定对14乡镇的30户贫困残疾人危房实施改造；实施“医保工程”， 帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗，解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展，残疾人就业渠道不断拓宽，通过福利企业集中安置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道，使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。

按照市残联的工作安排，开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、就业、社会保障情况，扎扎实实的开展了摸底调查工作，经过3个月认真细致地调查，掌握了第一手资料，并进行各项数据汇总、分类、存档、分析，为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。

二、残疾人事业发展面临的困境

共5页，当前第1页12345

今天开了规模工业调度会，听了各乡镇街的汇报，企业代表也发了言，总的感觉我市近几年来贯彻落实工业立市工作收到一定的效果，产业有了一定的雏形，培育发展了一批骨干企业，但从总的发展上看，还有一定差距。下面我谈几点看法。

一、认清形势，增强发展工业的危机感和紧迫感

经过近些年的发展，目前我市规模工业企业已达到**户，固定资产50亿元，总体设计产能110亿元，纳税能力6亿元左右。实际产能约50亿元，纳税能力在2亿元左右。1-7月份，规模工业上报产值91.2亿元，同比增长55.1%，增幅列**市第二位。规模工业实缴税金*3万元，占全口径财政收入的20.9%，按规模工业口径比，同比增长4.6%。重点企业制药1-7月份实现产值亿元，实缴税金*万元，占规模工业实缴税金的45.9%。

可以说我市工业构架已初步形成，具备了一定的发展基础。新区和**开发区基础设施日臻完善，**街闲臵土地为项目落地提供了广阔空间。制药业、特色食品业、矿产品业、木制品深加工业四大主导产业已基本形成，装备制造业和新能源产业正在孕育。钼矿详查报告已形成初稿、正在报审，钼矿也已进入详查阶段。制药四期建设即将竣工，投产后注射液年生产能力达到万支。发电、食品、食品等企业发展壮大、产业链延伸，并带动相关产业发展，具有较强的拉动作用。

但运行中也存在一定不足。一是规模工业对财政贡献率低。1-7月份，规模工业实缴税金10943万元，占全口径财政收入的20.9%，按规模工业口径对比，同比增长4.6%。主要原因是大税源企业少，木制品、石材行业企业纳税明显偏低。目前我市规模企业年实缴税金超过千万元的企业只有1户，超过百万元的企业也只有二十户左右。木制品行业中除林业局以外的**户木制品企业1-7月份实缴税金只有205万元，只占规模工业税收的1.87%。木业、木业、木业等11户规模木制品企业实缴税金不足1万元或零纳税。23石材户企业1-7月份实缴税金320万元，只占规模工业税收的2.92%。石材、石材、石材等9户企业实缴税金不足1万元或零纳税。二是项目达产率低。

目前，我市规模工业总体设计产能在110亿元左右，而实际生产能力不足50亿元，达产率在45%左右。主要原因：一是食品、食品等部分新建企业处于成长期，市场开拓、产品认知需要一个过程。二是产品市场销路不畅，产品积压，如板厂中密度板库存积压1万多立。三是企业生产要素供应不足，原料短缺、资金缺乏、用工不足，导致企业无法达产。三是企业单体规模小、运行状况不理想。117户企业中，木业、石材等**户企业规模较小，实际年产值不足20xx万元;化工、食品等10户企业长期停产。四是各乡镇街区工业发展不均衡。尤其是个别乡镇规模工业规模小、贡献少，有的乡镇甚至没有规模企业。

工业是经济发展的引擎，要把发展规模工业摆在重要位臵。充分认识发展工业是一个县域或一个乡镇的核心问题，是解决一个县或一个乡财政收入的根本，是长远利益。目前我们的许多乡镇，工业占财政收入比重很小，收入的主体是靠总部经济，这是权益之计，是没有办法的办法，眼下要抓。但工业必须抓起来，必须跟进，必须有后续税源。

二、理清思路，坚持工业强市不动摇

坚持我市“”规划总体思路，贯彻实施“四轮驱动”战略，坚持工业强市不动摇，加快壮大制药、矿产品、特色产品加工业，积极培育新能源及再生能源、装备制造业等新兴产业。突出工业主体作用，提高对工业的重视程度，把发展工业与招商引资放到同等重要位臵，加强调度、强化服务，不断优化存量，引进增量，提高工业经济的总量和质量，以工业发展带动全面发展。发展重点骨干企业，通过上争政策资金扶持，保障生产要素供给，破解发展瓶颈等措施，扶持制药等重点骨干企业不断壮大，并支撑产业发展。以龙头企业发展带动产业发展，发展壮大食品、食品、力等企业项目，促其达产达效，不断延伸产业链，带动上下游产业发展。通过采取一系列创新举措，推进项目达产达效、企业提速增效，力争到20xx年末，规模工业增加值占GDP的比重超过40%，较目前提高10个百分点;规模工业税收对财政的贡献率达到40%以上，较目前提高近20个百分点。

三、创新打法，全方位扶持企业发展

1、突出抓好重点企业发展。通过制定规模企业三年帮扶计划，上争政策资金扶持，保障生产要素供给，协调破解制约企业发展的瓶颈，扶持重点企业发展，推动项目达产达效，推进企业技改扩能，延伸产业链条，不断做大做强，力争经过两到三年时间培育纳税2亿元以上企业1户，纳税500-1000万元企业5-7户，纳税200万元以上企业30户。主要推进制药*期建设尽快竣工投产，达产达效;帮助企业做好新药、胶囊的报批工作，争取尽早获得新药证书，投入生产，形成增量。加速推进粮油30万吨饲料建设项目，争取年内投产。推动食品新建种猪场，采取“公司+合作社+农户”的模式，壮大养猪规模，解决猪源不足问题，提高屠宰量，实现达产达效，并向下游骨素和胶原蛋白、清凉油等产品延伸。推动质能源综合利用经济产业园区建设，包括2×30MW热电联产生物质能发电厂、百万亩生物质能林业基地、年产300万吨到500万吨生物有机肥、年产50万吨到100万吨生物质汽柴油提取、现代高效观光农业示范园区建设，形成一个涵盖新能源工业、绿色林业的低碳循环经济体系。

2、强化落实“四级联保”机制。坚持市级领导、招商单位、职能部门和属地政府组成的“四级联保”包服机制，要按任务搞好分工，按责任尽快落实，按要求严格考核。做到领导人人肩上有担子，干部个个身上有压力。包保领导要经常深入包扶企业并定期调度包保部门包扶情况。包保部门一把手要亲自抓，并落实具体责任人，要经常深入包保企业，围绕企业所需资金、市场、人才、技术等发展要素开展全方位服务，破解企业运行、项目推进中的难题和制约瓶颈，推动企业良性运行和项目有序开展。属地政府要发挥服务企业的职能作用，加强与职能部门的联系，搞好纵向衔接，切实服务企业发展。对规下企业采取属地包保、部门联系的方式，促其成长壮大，梯次跟进，力争每年晋升规模企业10户。

3、突出解决瓶颈问题。通过激活民间资本，搭建融资平台，组织银企对接，破解企业资金瓶颈。职能部门要靠前服务，简化办事程序，逐步完善“一站式”服务，研究解决企业证照问题，降低企业的外部隐性运营成本。建立服务企业的长效机制。由市政府牵头，每月召开一次由企业、相关职能部门和属地参加的联席会，企业汇报生产运行状况及需要政府帮助协调解决的困难和问题，就企业提出的困难和问题，由相关部门负责人提出意见及建议，企业与政府双方进行探讨，达成共识，最终拿出解决方案，能当场解决的当场解决，不能当场解决的明确责任部门和办理期限抓紧解决，在最短时间内解决好企业难题，促进企业发展。

4、加大政策激励。一是加大对企业的激励。按企业规模和税收贡献确定不同的扶持和奖励政策，充分调动企业积极性，进一步激发企业内在活力,形成比学赶超、勇于争先的浓厚氛围，促进工业企业扩规模、增贡献。二是加大对金融部门的激励。对创新性开展工作，对企业服务到位，切实为企业解决资金困难的金融部门，授予荣誉称号，给予奖励。三是加大对部门的激励。对在创新年活动中靠前服务、成绩突出的单位部门给予奖励。四是加大对企业经理和服务工业发展的先进个人授予证书、给予资金奖励。

5、推动企业上市。我们要敢于创新，其实上市已不是什么新事物了，企业不上市靠自己做大很难。我们要敢想，只有想到了才有可能做到，如果想不到就永远做不到。我市的、**科技、石材产业，包括都要研究上市问题，在资本市场上运作，才可能在短时间内做的更大。各部门和企业要充分认识加快推进企业上市工作的重要性，加大支持力度，共同推进企业上市融资工作，促进企业快速发展。

6、创新性地开展工作，推动工业发展。政府各部门要充分发挥职能作用，围绕企业发展要素展开服务。围绕融资问题，开展完善企业信贷要件服务;围绕产需衔接，开展对企业的信息服务;围绕校企对接，开展对企业的技术人才服务;围绕企业管理，开展对企业家的培训指导服务;围绕技改扩能，开展对企业的政策扶持服务;围绕达产达效，开展对企业的全方位服务，推动企业做大做强。企业作为主体，应充分利用好政府搭建的各种服务平台，不断创新生产经营模式，提高市场竞争力。应深化企业制度创新,增强企业发展活力和动力;实施精细化管理创新，加强对生产经营各个环节、领域、流程的控制,降成本、增效益;实施人才兴企战略，采取持股、技术入股、提高薪金等方式，调动人才的积极性;加强引进技术消化吸收与创新，提高技术水平和自主创新能力，不断开发新产品，保证企业发展后劲;加强信息化建设，利用信息交易平台，促进互联互通和网上交易，积极发展电子商务。

_县残联围绕助残日以“关注孤独症儿童，走向美好未来”的主题，认真组织了第_次“全国助残日”活动。现将活动情况总结如下：

一、领导重视，精心部署

根据市残联《关于在全市开展第_次“全国助残日”活动的通知》精神，领导高度重视，及早做好部署和安排，徐丽琼理事长于5月12日召开了安排部署助残日工作专题工作会议，制定了工作方案《_县关于开展第_次“全国助残日”活动实施方案的通知》，对助残日活动进行了统一部署，要求各乡镇、街道办残联及残工委成员单位紧扣今年助残日活动主题,对本次助残日活动要高度重视，采取有效措施，精心组织好助残日的各项活动。

二、大力宣传，营造氛围

一是开展了“一助一”帮扶贫困残疾人活动，县残联全体职工到结对帮扶的贫困残疾人家中送去节日的问候;二是通过微信平台发布了“爱心助残倡议书”，呼吁全社会行动起来扶残助残;三是通过短信群发平台在全县科级干部中发送助残宣传口号，营造良好氛围;四是请县外宣办、县电视台播报助残日系列活动内容，营造良好社会氛围，感染我县广大人民关心关爱残疾儿童。我县助残氛围日趋浓厚，在全县范围内营造“比、学、赶、帮”的良好氛围，取得良好效果。

三、结合实际，开展多样的扶残助残活动

在第_次“全国助残日”期间，_县残联根据省市安排，围绕“关注孤独症儿童，走向美好未来”助残日主题，开展了一系列丰富多彩的节日活动，让残疾朋友度过了愉快的节日。

一是市残联杨理事长、县委周副书记深入残疾儿童康复训练机构看望慰问脑瘫、智障、听障残疾儿童，领导们为29名残疾儿童送上2.9万元节日慰问金及29份节日慰问品;二是开展爱心救助物资发放活动，为西街口、长湖、路美邑300户农村贫困残疾人送上米、油、糖、牛奶、洗衣粉、肥皂等生活必需品9000件，投入资金10.5万元;三是慰问看望_籍盲哑学校就读残疾学生19人，为他们送上助学金1.9万元;四是走访慰问残疾人创业代表16人，送上创业扶持资金4.48万元，鼓励他们创业就业;五是为118名困难户发放临时救助金7.98万元，惠及残疾家庭成员400余人;六是利用县残联宣传阵地滚动播出助残日宣传标语36条次。

通过“全国助残日”活动的开展，增进了社会对残疾人事业的理解和支持，促进了_县扶残助残风气的进一步形成，增强了人们的扶残助残意识，对于在全社会大力弘扬人道主义思想，倡导友爱、互助、融合、共享的理念，对形成扶残助残的良好社会风尚具有重要意义。从而让全社会更加理解、尊重、关心、帮助残疾人，将我县残疾人事业的发展推上了一个新台阶。

各位老师、同学：

本周的值周的时间比较长，一共七天，其中学校的运动会两天，可以说大

一、上周主要有四大亮点 ：

1.就餐的纪律有明显的进步：学校政教处这周通过广播宣传了就餐的要求并结合各个班主任的教育，就餐的纪律有明显的进步，特别是就餐的路队

2.学生晨读的时间比较认真：各个班级在老师未到校之前，大部分的班级都能认真进行晨读，并有学生进行管理。相对来讲高年级比低年级好一些。

3.卫生每天各班打扫比较认真：

4.教师护送学生工作做的比较到位：

二、上周主要有五点不足：

1、要注意文明休息：课间休息时，楼道内总有大喊大叫的同学。有些学生上、下楼梯的时候，有推搡的现象，有的速度很快，有的不靠右行，影响秩序，有危险的隐患。为了我们个人的安全，请你放慢脚步，轻轻走路!

我们还发现有一些一、二年级的小朋友你追我赶，跑进学校的绿化带，早上来再玩高翘，我看见后很是担心，怕他们出现危险，真的有点担心。

在运动会期间，有很多的同学在玩耍单杠与双杠，有想我们班主任老师要加强安全教育，哪些地方能去玩，哪些地方不能去玩，真的要好好教育。

2.注意卫生保洁：校园内几乎是每天在不同时段，不同的地方，我们经常会发现一些纸团、果核、塑料纸、塑料袋等杂物，虽然并不多，但看到了总让人感到不舒服。校园里出现了垃圾，作为每一名小朋友，我们就应该主动捡起来，放到垃圾桶里。希望大家都为创造一个优美、和谐的校园环境尽一份心，出一份力，做到爱校如家。同学们，你们都能做到吗。

3.要加强吃零食教育：每天早上、中午、放心车等待的时间里总能看到一些小朋友在边走边吃零食，不要说从卫生角度出发去要学生不要吃零食，就从学生身体健康方面来说，真的那些零食不能吃。特别是运动会期间，我们各个班级的垃圾箱全装潢了，学校的垃圾箱也满了。

4.学生来校的时间太早了：有的学生6：00左右就到校，大家都知道，这段时间学校是一个真空，没有保安与老师的监护，他们在学校干什么?

4.放心车问题：乘车放心车同学没有按时到架空层下面排队。导致放心车无法正常运行，引起了家长不满。

5.学生请假的问题：学生生病以后，要求一律要写请假条，门卫才能放行。

2017课题科研年度总结范文

20xx年，校长室共交给教研处“质量科研、五课教研、队伍建设”等12大类工作，

工作全部完成，具体情况如下：

1.以课题研究为引领。一个十一五市级课题高质量通过结题，三个十二五省级课题分别从教学团队建设、课程开发与实施等方面引领学校工作，也得到了省市知名论证专家“前瞻性”“现实性”“特色性”开题论证的高度评价，不但顺利开题，现三个省级课题均以进入规范的研究阶段。另外，在教研处的组织和服务下，25位老师也完成了市区级个人课题的结题和立项工作。“十一五“全国信息技术市级良好课题申报材料也已递送完毕。

2.以培养青年教师为重点。抓好青学会和青蓝工程，青学会工作做实了三个立足，即立足读书学习考察交流，立足攻坚有效教学课堂一线，立足教学和科研一体。为此组织外出考察，指定阅读书目，两次发放读书券，读书心得撰写，活力课堂大赛，将课堂教学、说课、教学设计、教学反思等融为一体，举办两场大型的评课研讨，为“青学会”成员初步建立了个人档案，丰富更新了专题网页内容，完成了青学会优秀学员的评比。将青蓝工程落地生根，抓实了三化，即研究常态化、攻坚有效化、评比激励化。组织10对师徒开展了为期六个月的诊断课研究活动，审阅教案反思120篇，组织听课60节，组织评课研讨6次，整理汇编文集8本。实行严格的绩效考评打磨教学技艺。

3.以教师继续教育工作为龙头。协助电艺成功申报市级优秀教学团队。组织19位教师参加国家、省级各类培训，完成了培训心得的征集、评比工作，举办培训交流大会，编印《培训启迪录》，发挥培训的示范辐射作用。组织两场市级网络培训和各类教科研培训活动，组织了14次校本培训，完成学时统计与绩效考核。完成了继续教育验证材料的征集、整理、审验工作。 完成了市百名青年骨干教师的选拔、报名、组织培训、2017年国家级培训和下企业实践培训人员推荐与报名、省联大师资培训需求上报等逐项工作。

4.以“市职业学校教科研开放日”为窗口。成功举办了全市教科研开放日，王春林校长的《科研引领下的1234青年教师团队建设》专题报告和王会、徐旸老师高质量的青蓝工程市级公开课，让我校青学会和青蓝工程的建设模式和主要成效得以在全市推广，发挥了示范引领作用。

5.以“市级教科研基地建设”为动力。本年度，完成上级领导下达的市级教科研基地各项工作任务，上报建设材料，组织教师积极参与各项市级教科研基地活动。

6.以各类文章征集评比上报工作为推力。完成了近50余篇论文网上传送和上报工作，完成了校论文、反思、案例等征集、评比等工作，审阅文章400余篇，为老师们的争先创优服务。

7.以各类迎评创建和内涵发展为己任。全身心投入省服装专业品牌验收、省三项规范、市教育局教学视导、省高水平示范性服装实训基地申报、区优质、品质、和谐、文明校园申报等迎评创建中相关“课题研究、五课教研、队伍建设、论文、案例、反思”等诸多验收材料的准备工作。并协同专业部推进校本教材的开发与建设。

8.以各类文集的及时编排为必要工作，完成了课题、论文、案例、反思、青蓝工程、活力课堂等近20本文集的汇编工作。及时记录全体教师的科研足迹和科研成果。

9.以 “五课”教研工作为着力点，组织8个教研组开展备课、上课、说课、听课、评课等“五课”教研活动，旨在创新教研模式，推进有效教学。

10.以绩效考核和奖励为依据，完成了教科研先进个人的评比，向区校两级上报上传了85项教师各类教科研成果。

11.以校刊《华飞》编辑为必要载体，现《华飞》全年编辑工作已全部完成，记录学校工作足迹，提升工作品质。

12.超额完成校长室下达的招生任务，招生72人。

13.完成了中层干部宿舍安全值班和校园安全值班40次

14.撰写新闻稿31篇

除了以上管理工作，本年度我任教四个班语文，跨两个校区授课，坚持教

学五认真，严格从教，教书育人。五名参加市阅读能力竞赛的学生我班占了3名;辅导16名学生参加全国和省文明风采大赛，全部获奖。阅读理论书籍三部，参加培训104学时，听课50节，撰写的4篇教学论文，在省级正式刊物发表3篇，省级获奖1篇。两次面向全市作发展性教学和课题研究专题讲座，一次向全区作课程建设专题经验介绍。被评为区教科研先进个人和课题研究先进个人。主持省级课题研究一项，参与省级课题研究两项。另外，我还对口辅导的徐旸老师，开了两节成功的市级研究课，个人课题也获区级立项，徐旸老师的科研能力也有了一定的提升。

不足与反思如下：

1.五课教研工作的开展与三项规范和教育主管部门的要求还有一定的差距。

如何将五课教研常规化常态化，有效对接省市区的五课教研两课评比活动，有效引领教研组的工作是摆在我面前的严峻课题。

2.本人缺乏足够的能力将工作时间和工作状态控制在正常的范围之内，加班加点，熬夜通宵成常态，这不值得提倡更是我最大的不足，需要自己深度反思与调整

3.管理工作缺乏创新，教学工作缺乏细致，辅导工作还不够耐心，内涵提升工作还缺乏深度，个人教学、研究、管理水平亟待提升。

针对不足，在新的一年里一定加倍努力，也希望得到领导和全体教职员工一如既往的指导、支持、合作与帮助。

老师们，目前职业教育已经从规模扩张向内涵发展转变，鲁昕部长为此提出了“五个对接”，国务院、教育部、省教育厅相继出台下达了三项规范、队伍建设、教学质量、课程改革、校企合作等系列文件，新的形势为每一位老师都提出了新的要求和新的命题，职业教育的科研工作要在内涵发展和五个对接上寻求新的立足点和突破。如何完成严峻的科研使命是我面临的最大挑战!

最后，希望自己时时牢记“捧着一颗心来，不带半根草去”，刻刻铭心“常问心在哪里?常思岗在何处?”，不当之处敬请谅解，谢谢大家!

税收优惠政策的调整将有利于提高外资利用水平

●“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但会改进和调整，使其进一步合理化。     ●现行税收优惠政策存在的主要问题，一是税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱；二是政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标；三是部分优惠政策有失公平，妨害内资企业竞争力；四是税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲。     ●优惠政策调整的出发点是以 “特惠制”取代 “普惠制”，提高规范性与透明度。     ●对外资优惠政策的调整总体上将有助于提高外资利用水平。其依据，一是税收优惠并非吸引外资的首要因素；二是没有税收饶让，外资并没有真正享受到我们给予的政策优惠；三是“两法合并”后的新所得税制对外资仍有吸引力；四是流转税的平稳并轨实践证明政策调整得当不会影响外资进入。     ●目前是推出“两法合并”改革的最好时机，应与改革联动，尽快推出“两法合并”改革，既可以节约改革成本，又可在一定程度上缓解人民币升值的压力。 党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了下一步我国税制改革的基本原则和具体内容，其中，“统一各类企业的税收制度”是重要任务之一。为此，有关方面拟定了内外资企业所得税的合并方案（以下简称“两法合并”），并广泛征求各方面的意见。从反馈的意见来看，多数人都对“两法合并”给予积极的肯定，并希望能尽快实施，但也有人持不同的看法，认为对外资优惠政策的调整会影响吸引外资。本文就此提出我们的一些看法。 一、“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但将合理化     对外开放、吸引外资是我国的一项长期基本国策，也是面对经济全球化各国为增强本国的经济实力而纷纷采取的策略。为了吸引其他国家（地区）的经济资源流入本国（地区），近20年来，各国先后调整法律制度，实施特别政策，而给予税收优惠即是各国普遍采取的一种应对措施。从1986年到XX年，26个经合组织国家的最高公司所得税率平均下降了9个百分点，由41%下降到32%，而美国则下降了11个百分点，由46%降到35%。如果将地方税率也考虑进去的话，那么从1996年到XX年，30个经合组织国家的最高公司所得税率平均下调了6个百分点，由37.6%下降到31.4%，而同期美国的最高公司所得税率一直维持在40%没有变化。我国周边的新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国家也将其公司所得税率降到了28%-35%之间（oecd，）。 面对日益激烈的国际税收竞争，我国不会也不可能取消对外资的税收优惠政策，降低中国对外资的吸引力。因此，在总结我国20多年来吸引外资政策的经验及教训的基础上，“两法合并”改革方案继续肯定了给予外资税收优惠政策的做法，并积极考虑其合理化，作了相应的明确而具体的规定。那种认为“两法合并”改革将取消对外资的税收优惠政策的看法是没有根据的。 二、我国的税收优惠政策有必要进行改进和调整 继续对外资给予税收优惠政策并不意味着对现行的优惠政策原封不动地全部保留。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“既要扩大利用外资规模，更要提高利用外资水平，更好地发挥外资的作用。”我国的改革开放已实行了25年，社会经济形势已发生了巨大的变化，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的经济发展因保持持续而快速的增长而受到世界的瞩目，人民的生活水平有了根本性的改善，中国在国际经济、政治中的话语权日益增强。在这种形势下，根据我国的社会经济发展战略目标和国际经济政治发展的新动向，对现有的税收优惠政策进行与时俱进的调整（既包括对外资优惠政策的调整，也包括对内资优惠政策的调整），不仅是必要的，也是明智的，还是履行入世承诺的必要举动。 调整税收优惠政策针对的是现行优惠政策中存在的种种问题和缺陷。我国的税收优惠政策，特别是所得税优惠政策，是在改革开放的20多年中陆续制定实施的，主要的优惠方式包括：免税、减税、加速折旧、亏损结转、投资抵免、再投资退税等；主要的优惠对象包括：外商投资企业、高新技术企业、第三产业、利用“三废”生产加工的企业、农林牧渔企业、安置失业人员的企业及社会福利企业等；优惠政策主要集中在各类开发区、各类开放城市、西部地区、东北老工业基地、老少边穷地区等。其中对外资的优惠幅度大，期限长，在整个企业所得税优惠政策中具有特殊地位。上述优惠政策在调节经济总量和经济结构、促进经济增长、保持经济社会稳定方面发挥了积极作用，但同时也不容忽视其中存在的问题，主要是： 1.税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱 为了支持企业发展，解决企业在改革中遇到的各种困难和问题，国家不断出台各种税收优惠政策，以至优惠政策的范围越来越宽，数量越来越多。时至今日，谁也说不清企业所得税到底有多少优惠政策，仅中央出台的优惠政策就高达100多项。据有关方面的不完全统计，XX年我国全国税收（不含关税和农业税）的减免额为901亿元，其中涉外企业的减免额为357亿元（周华伟等，）。当多数企业都能享受或多或少的优惠时，优惠政策便成为一种“普惠制”，而在“普惠制”下，企业名义上处在了同一起跑线上，等于大家都没有优惠，实际上则运用不规范形式争取五花八门的“吃偏饭”的优惠，“潜规则”盛行。结果，国家支付了高昂的财政代价，却未收到税收优惠预期的政策效应。而且优惠政策过多、过滥，不仅肢解了税法，对税制造成了严重的侵蚀，而且还会扭曲人们的思想认识，形成“要改革和发展，首先要靠争税收优惠”的倾向。 2. 政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标 我国的企业所得税优惠是分别根据产业政策、区域政策、吸引外资政策、进出口政策和社会政策等来制定的。由于政策目标之间缺乏系统筹划，决策的多元化往往导致政策目标的多重化，造成过渡性、临时性和特定性的优惠大量存在，很难保证制度性政策目标的实现，甚至会引发政策目标间的相互冲突，造成优惠政策效率的降低。正如世界银

行专家韦特•p•甘地等人所指出的：“税收优惠在实现所有目标时，并非同等有效”，“一般说来，当税收优惠所包含的目标非常广泛时，税收优惠政策将不会有效”（许建国等，1993），我国企业所得税优惠政策中，属于区域性优惠和照顾困难企业的优惠政策过多，不但冲淡了产业性政策目标，甚至可能与产业性政策目标相背离。例如，当产业调整目标与就业目标交织在一起时，一些限制性产业就很难关停并转。 3.部分优惠政策有失公平，安排不当，妨害内资企业竞争力 从企业所得税优惠来看，存在着内外资企业、行业、地区、规模类型等多种差别。其中，以内外资优惠政策的差别最大。我国是世界上少数几个采取全面优惠政策来吸引外资的国家之一，优惠之多，范围之广，鲜有国家能比。对外资给予“超国民待遇”，在我国改革开放初期是必要的，到如今也不违反wto的有关规定，但其负面影响却日渐显现：一是严重削弱了内资企业的竞争力，特别是在竞争性生产领域，内资企业从一开始就处于下风。而我国的经济建设从根本上说还是依靠众多的内资企业，如果作为主力军的内资企业的发展受阻，绝对不利于我国市场经济体制的健康发展和经济发展的战略安全。二是外资享受的优惠政策是通过在经济特区、经济开发区等特殊区域设立而取得的，而经济特区、经济开发区又主要集中在东部沿海发达地区，从而形成东部地区对外资的“超捕捞”或“超吸收”现象（徐菁，），加大了中西部地区引进外资的难度，扩大了地区之间的发展差距。三是“两免三减”的优惠方式更多吸引的是中短期外资项目，虽然在当期实现了外资流入，但从长远看却潜伏着未来外资流出的问题，未必有利于我国经济的长远发展。四是优惠政策设计不当导致外资的结构不尽合理。不同性质的企业对税收优惠政策的反应是不同的，有的偏好降低成本的激励措施，有的喜欢资产处理的激励办法，有的则更关注利润分配的相关政策。而现行的优惠政策更多的是刺激引资的规模，而对外资的结构缺乏引导力，造成引进的外资中，中小型企业较多、国际大财团、跨国公司较少；亚洲国家及港澳台的投资居多，欧美发达国家的投资相对偏少；一般加工工业的投资较多，基础产业、高科技产业、农业、交通业等投入较少，甚至有些外国公司把环境污染重、影响员工身体安全、资源高消耗的产业转移到我国(郭永芳,)。五是税收优惠的政策效益不甚理想。我国以牺牲租金和税收为代价给予外资“超国民待遇”，但外资的财务效益不如内资企业，比如XX年外资工业企业每百元销售收入所交为3.37元，而同期国内工业企业则为4.64元。而且，外商投资企业关联交易多，常使用内部转让定价手段避税。据专家估计，跨国公司每年在我国的避税高达300亿元以上（于保平，）。六是全面优惠政策导致了外资的鱼目混珠。外资并非铁板一块，也是良莠不齐的。我们引进的目标是具有高科技和先进技术的外资，但在全面优惠的政策下，不仅技术平平的外资大量涌入，而且“假外资”成为中国特有的现象，它们不但消耗了我国有限的资源，而且对内资产生“挤出效应”，加剧了内资企业的人才流失和下岗失业。 4.税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲 我国现行企业所得税优惠主要是采取直接优惠方式，基本上局限于税率优惠和定额减免这样一种事后利益的减免，较少采取国外普遍通行的间接优惠方式，如加速折旧、投资抵免、加大费用列支等减少税基的事前利益上的优惠。税收优惠方式的单一，一方面使得优惠的规模往往受制于政府财力的多少，使需要优惠的企业不能及时得到政策上的支持，削弱了税收优惠的系统性和协调性，另一方面许多直接优惠措施还易于被纳税人利用来进行偷逃避税，这样就扭曲了税收优惠的引导作用。 上述问题如果得不到解决，不仅不利于提高利用外资的水平，也不利于我国经济的持续稳定发展。因此，调整税收优惠政策，不仅是税制本身完善的需要，也是进一步贯彻改革开放政策、提高本国企业的国际竞争力、吸引高端资本进入的需要。 三、优惠政策调整的出发点是以合理的“特惠制”取代紊乱的“普惠制”，提高规范性与透明度 优惠政策的激励作用就在于以政策的差别来“人为”地改善受惠者的条件，增强它的竞争能力，从而起到鼓励扶持的作用。显然，受惠面越窄，优惠政策的激励作用就越大，反之，受惠面越宽，优惠政策的激励作用就越弱。此番“两法合并”改革对优惠政策的调整，其基本出发点就是以“特惠制”取代“普惠制”，即税收优惠政策不再泛泛地给予各类企业，而是集中在国家战略发展和产业政策明确倾斜的产业或企业（既包括外资企业，也包括内资企业），并且优惠的力度还要进一步加大。很明显，特惠制更有利于吸引新兴产业和高端技术的外资进入我国，减少引进外资的盲目性，有利于提高利用外资的水平。 税收优惠政策之所以要进行这种调整，是基于以下几点认识： 首先，随着国家经济体制和投融资体制改革的深化，企业资本融合速度加快，不同性质企业之间相互参股、控股情况非常普遍。同时，国有企业、“三资”企业和民营经济的共同发展，使我国经济成份趋于多元化和企业资本“混合化”， 客观上要求制订统一、规范的市场规则，对不同的经济成份应一视同仁。在此情况下，必须打破现行以经济类型为基础建立的税收优惠制度，制定规范、统一的税收优惠政策，否则其执行效果会大打折扣并将难以继续实施。 其次，从国际上看，各国税收优惠的政策目标基本上是一致的，普遍强调刺激投资、扩大出口、鼓励科技开发、支持农业和基础产业，以及促进区域开发和扩大社会就业等。在税收优惠方式上则具有不同特点，发展中国家一般采用定期减免、优惠税率等简单的直接优惠方法，发达国家一般采用加速折旧、投资抵免、增加税前扣除项目、提高扣除标准等间接优惠办法。上述两种税收优惠方式各有利弊，直接减免税短期效果较好，政策优惠易于计算，适合区域经济开发的要求；间接减免税长期效果好，有利于增强企业发展后劲，可以体现国家产业政策，适合全国性推开。鉴于我国市场经济不断完善、城市化进程加快，经济已从重点区域率先发展向不同地区全面发展推进，因此，我国税收优惠也应从直接方式为主转到以间接方式为主上来。 第三，作为

共3页，当前第1页123

保持共产党员先进性教育活动调研报告

为切实搞好保持共产党员先进性教育活动，按照局党委保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排，进行调研活动。我们水电工程局全面传达教育活动调研的通知精神，把调研工作作为当前各项工作的重中之重，抓紧抓好。并制定了具体的调研措施。经过全面收集党员的各种情况。现将调研情况报告如下：

一、调研范围和方式

经过对所属的10个支部和党员队伍的思想、作风、纪律等状况进行了全面调研。调研对象为党组织负责人、不同层面的普通党员代表、干部职工代表。调研方式以召开座谈会、个别座谈与走访谈心征求意见相结合的形式进行。从座谈走访的情况看，所接触的不论是党组织负责人，一般党员，还是干部职工，均能严肃地对待调研活动，认真负责的谈思想、谈看法，开诚布公的谈问题，使调研人员掌握了真实情况，了解到不同层面人员的呼声，达到了调研的预期目的。

二、党员队伍的基本情况

我局共有党员40人，其中女党员4人，少数民族党员2人，退休党员7人；50岁以上党员5人，36岁以上党员28人，35岁以下党员7人；有大学学历5人，专科以上学历9人，高中中专学历党员14人，初中学历党员12人；科级党员6人。

党员队伍的基本状况：党支部班子团结，坚强有力，有凝聚力、向心力和战斗力。党组织健全，党的制度健全，能够定期召开党员大会、党小组会，学习贯彻落实党的各项方针、政策，开展喜闻乐见的活动。大部分党员都能在各自的工作岗位上，积极发挥模范带头作用，按照党员标准严格要求自己，爱岗敬业，无私奉献，为党的水利工程事业作贡献。党员政治业务素质较高，绝大部分党员对这次教育活动认识到位，思想到位，一致认为教育活动搞的非常及时、非常必要，对搞好这次活动提出了很好的意见和建议。

三、党员队伍中存在问题

1、理想信念不够坚定。个别党员由于受社会一些不正之风的思想侵蚀，造成对正确世界观、人生观、价值观的理解不够深刻，共产主义信念不够坚定。

2、党性意识淡薄。有的党员对党的性质认识理解不够，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按共产党员的标准来严格要求自己。主要体现在组织纪律松散、思想观念淡薄、自觉性较差，不能够率先垂范。少数党员组织上虽然入了党，但思想上没有真正入党。

3、组织观念淡薄。有些党员组织纪律观念差，对组织上作出的决定，不注意保密，善当小广播，信口开河，并以此为荣；不讲组织原则，只要组织照顾，对组织交办的事情，合意的就执行，不合意的就不执行，讨价还价。召开党员会时，有个别的党员不请假、不报告，随便不参加会议，得过且过，还有个别党员不愿意缴纳党费，斤斤计较，让收党费的同志很为难。

4、搞形式主义，爱做表面文章。有些党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，甚至曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义，弄虚作假，说假话，说瞎话，骗取领导的信任，给领导造成工作决策失误。

5、少数党员服务意识和奉献意识不强。个别党员为人民服务意识淡薄，工作方法简单。

6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。有些党员对政治、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在工作中深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。

四、产生问题的原因

出现以上问题的原因是多方面的，从主观上讲不少党员对自身要求不严，放松了世界观、人生观、价值观的改造，没有按共产党员的标准严格要求自己，党性修养较差。从客观上讲，一是由于社会大环境的影响，在市场经济大潮下，个别党员失去了鉴别是非的能力，拜金主义严重，以“能人”的标准来代替党员先进性的标准；二是有的党员没有认清当前竞争日益激烈、不进则退的形势，没有了进取心；三是工程工作头绪太多，许多活动基层疲于应付，落实不到位，使活动只能走过场，淡化了思想政治教育活动效果。

五、我局党员先进性的标准

1、政治思想好。能胸怀共产主义远大理想，认真学习党的基本理论和党的基本知识，身体力行“三个代表”重要思想，思想上、行动上与各级党组织保持高度一致。

2、团结协作好。自觉维护党员队伍的团结和统一，事事以大局为重，做到补台不拆台，相知不相疑。

3、开展批评好。运用民主生活会等形式积极开展批评与自我批评，不当老好人，勇于揭露和纠正错误。

4、服务意识好。坚持从群众中来到群众中去的思想路线，积极为人民服务，以群众满意不满意、答应不答应为基本出发点和落脚点。

5、业务素质好。不断学习业务知识，提高业务水平，争做本行业业务标兵。加强对外语、经贸、  WTO、质量体系等方面的知识学习，努力成为综合型人才。

6、职业道德好。严守本行业职业道德，爱岗敬业，无私奉献，能正确处理国家、集体利益与个人利益之间的关系。

7、开拓创新好。能够适应经济全球化和世界多级化趋势发展要求，与时俱进，开拓创新，不断开创工程局工作新局面。

8、工作作风好。始终与上级党组织保持高度一致，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

9、廉洁勤政好。认真贯彻执行党中央及各级党委关于廉洁自律的各项规定，与腐败现象作斗争，廉洁奉公，勤政为民。

10、遵纪守法好。认真学习国家各项法律法规，遵纪守法，工作中 不办“人情事”。

六、不合格党员的标准

1、丧失党的信仰，公开发表反对党的路线、方针、政策的言论，反对四项基本原则的。

2、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不足额交纳党费，或拒不执行党的政策，不做党所分配工作的。

3、领导干部党员不遵守《廉政准则》和廉洁自律的有关规定，在社会上造成不良影响、群众反映强烈的。

4、党员民主评议，有半数以上认为不合格的。

5、违反党的纪律，受到党纪、政纪处分，不积极改正的。

6、信仰宗教，或参加邪教等非法组织的。

七、对开展活动的建议

1、要加强领导。为确保这次活动开展的切实有效、不走过场，必须由党组织一把手亲自挂帅，党员领导干部要起到表率作用，要勇于开展自我批评，接受党员干部群众的监督。对反映的问题，属实的要积极改正，有其他情况的也要耐心向党员干部群众解释清楚。

2、要加强教育。在不耽误正常业务的前提下，每天拿出一定的时间集中学习，学习的内容主要是党的路线、方针、政策，“三个代表”重要思想，以及全面建设小康社会的深刻内涵。通过学习，要树立发展意识、服务意识、创新意识、竞争意识，教育的方式要丰富多样，不拘形式，如请专家上党课、参观交流等，活动还要结合本单位工作实际，不能光就学习而学习，要做到学习工作“两不误”，以学习促进单位的工作。

3、加强监督。在监督的基础上，应建立一整套切实可行的监督制度。可实行共产党员上班戴党微（或其他标志）制度，以接受群众的监督。

4、树立典型。很多党员反映现在身边活生生的先进性典型不多，应树立一些优秀共产党员典型，并举行巡回演讲。

5、加强基层党组织建设。基层党组织是我们党的工作和战斗力的基础，是保持共产党员先进性的基本实施单位，应通过完善、坚持各项制度如党内民主生活会制度、“三会一课”制度等使保持共产党员先进性成为每年基层党组织的常规工作。

6、对党员实行动态管理。具体说就是“严进宽出”，在“入口”上，要取消每年的计划数，各级党委发展党员时要严格程序，做到成熟一个，发展一个。在“出口”上，要通过处置不合格党员来纯洁党员队伍。对于不合格党员，本着惩前毖后、治病救人的原则，通过开展批评和自我批评、组织谈话等方式对他们进行教育和挽救，对经过教育仍丧失对党的信仰，无故不参加组织生活，不做党分配的工作，不足额交纳党费的党员，要清除出党。

2017年微型调研报告

一、定义

一篇一千多字的调查报告，文风朴实，言简意赅，麻雀虽小，五脏俱全，把官兵家属来队请客忙的原因、造成的危害、解决的办法表达得清清楚楚，使人一目了然。现在，有的调查报告穿靴戴帽，篇幅很长，把有限的信息淹没在冗长的文字里，使人不得要领，助长了不良文风，影响问题的解决。现代社会工作节奏快，汇报工作、反映情况，力求信息准确，办法具体，简短明了。在保持一定信息量的前提下，应大力提倡撰写篇幅在千字左右、精悍短小、观点鲜明的微型调查报告。微型调查报告之所以受读者的，主要因为其有以下几个特点，也就是在撰写中需要把握的几个要点。

二、把握要求

(一)主题简明单一，清晰聚焦

主题是文章中通过各种材料所表达的中心意思，是文章内容的凝聚点，它决定文章的基调和主旋律，支配谋篇布局，制约表达方式，影响语言的运用。主题集中是写文章的一般要求，微型调查报告由于篇幅短小，主题更要简明单一，清晰聚焦。反映社会生活面宽广、线索众多的综合性调查报告，除了基本主题之外，往往还存在着与基本主题有着密切内在联系的若干个副主题。由于涉及面宽泛，需要较长篇幅文字才能表达清楚，使用微型调查报告显然不适合。微型调查报告的作者，深入火热的军营生活，选择像部分女兵的消费状况，即将退伍老战士的择业观，连队出现的“电话热”，军营存在的“小群体”等具有倾向性的、官兵关注的现实问题进行调查。在收集大量材料的基础上，深化认识，概括抽象，选准切入角度，表达切身感受，提炼出鲜明、单一的主题，写成言简意赅的调查报告，自然受到上级领导和广大读者的重视和喜爱。

(二)标题新颖活泼，吸引读者

用于单位内部行文的调查报告，基本是公文式的两要素标题，例如：关于市大气污染情况的调查报告，关于我市经济技术开发区占地情况的调查报告，等等。微型调查报告大多要刊登在报纸、杂志等新闻载体上与读者见面，如果都是这种标题，就显得呆板，缺乏吸引力。“标题是文章的眼睛”，撰写微型调查报告特别要用心写好标题。微型调查报告的标题，除有少量公文式标题外，下面几类标题使用较多：

设问式。如“今年新兵有哪些特点”，“战士喜欢什么样的指导员”，“明天你到哪里就业”，“通信连的官兵关系为何这么融洽”，等等。设问式标题能唤起读者的关注，引起读者的思考，把读者带进某一新的认知领域共同去探索。有的设问式标题还需要配以副标题，例如“明天你到哪里就业——对某部200名老战士择业观的调查”，“为何有理说不清——基层干部说理能力的调查与思考”，正题揭示主题，副题指出了调查的范围、对象和问题。

概括式。根据调查报告的内容概括出标题。一篇关于军营人情消费现象的调查报告的标题是“卸掉人情十字架”，三个小标题“时时处处皆有‘情’”，“叫苦不迭‘人情债’”，“卸掉人情‘十字架’”，分别反映了军营人情消费的表现、危害、解决的办法。对部分女兵消费状况的调查与思考，用的标题是“赶潮·从众·攀比”，把年轻女兵由于受追求时尚心理的影响，而赶潮消费、从众消费、攀比消费的表现、原因及解决的方法表达得很清楚。

揭示式。“政工干部应重视知识的储量”，“要重视官兵思想新特点的研究”，“落实七项组织生活制度中存在的问题及对策”等标题，没有过多的修饰成分，在标题中直接揭示主题，标题就是主题，有的直接表达作者的观点，有的指出调查的事项和对象，简单明了，也很醒目。

需要指出的是，在用心作好大标题的同时，小标题与大标题应保持一致的风格。大标题是设问式、概括式的，小标题则要求鲜明活泼，形象生动，吸引读者。例如，题为“打骂体罚战士现象剖析”的微型调查报告，第一个小标题是“‘临床’表现”，第二个小标题是“‘病因’探寻”，第三个小标题是“对症施治”，用三个医疗术语作比喻，非常恰切地引出了打骂体罚战士现象的表现、原因、解决办法，既形象具体、可读性强，又符合一般调查报告的结构要求，达到了研究问题、解决问题的目的。大标题是揭示式和公文式的标题，小标题则要符合公文的语体要求，一般用“问题的主要表现是”，“原因有以下几点”，“应注意在以下几个方面下功夫”等引起下文。

(三)导语多样，直奔主题

由于篇幅短小，微型调查报告除少数省略导语外，一般也有简短导语。导语力求开门见山，直奔主题，用几句话或一个小自然段导入与揭示主题，它应 该成为文章的最佳起点，为表现主题、拓展作者思路、完成整体构思创造有利条件，力戒穿靴戴帽，进入过慢。导语还要求写得精彩，能够吸引和引导读者的阅读，调动读者的阅读兴趣，把握文章传达的基本信息。常见的导入方式有：

提问导入。例如《明天你在哪里就业——对某部200名老战士择业观的调查》一文，是这样开头的：“‘明天我到哪里就业?’这是新《兵役法》出台以及地方人事制度改革力度不断加大之后，战士们经常谈论的一个话题。最近，我们对某部200名战士作了择业观的专题调查。”《战士喜欢什么样的指导员——武警泉州支队战士问卷调查引发的思考》也用了提问导入的方式：“新形势下，战士到底喜欢什么样的指导员?带着这样的问题，我们利用民主测评之机，在对所属部队712名战士进行问卷调查的同时，还广泛地与战士谈心交心，得出了一些结论。”导语首先提出问题，一开始就抓住读者，引人注意，让读者带着问题去阅读、思考。

结论导入。例如《军嫂来队“请客忙”探微》的开头：“笔者最近在基层调查发现，干部战士家属来队请客忙的现象相当普遍，少的请三五场，多的达到十几场。被请的对象有领导，有老乡，还有战士。这样不仅耗费了大量的精力、财力，影响工作和学习，还会引发一些矛盾，影响夫妻感情。”导语先写出调查结论，亮出作者的基本观点，给读者一个总体的认识，然后再引出调查的核心内容，论证基本结论。

调查过程导入。如《为何有理说不清——基层干部说理能力的调查与思考》的开头是：“说服教育，以理服人，是做好基层经常性思想工作的一条重要原则，要求基层干部应该具有一定的说理能力。为了了解基层干部说理能力的底数，我们专门调查了20个营382名基层干部，被调查的干部中，说理能力较差的有95名，占25%。再从平时掌握的面上情况看，部分基层干部做思想工作时说理能力比较弱是个普遍性的问题。概括起来，主要有以下几种表现：”导语概述调查的目的、经过、方法、范围、结果等，然后引出下文，使读者有一个比较完整的了解。

(四)恰当安排材料，合理布局

调查报告的结构除了导语外，主体部分一般包括现状描述、原因(危害)分析、建议对策三个部分。微型调查报告的结构也大致如此，不过因篇幅短小，更要用心安排好材料，突出重点，合理布局，保持一定的信息量。主体部分，按照内容，一般有三种写法：

一是“并列结构”。按照事物性质归类，并列地从几个方面来组织材料。如《巩固官兵团结应在“五个一”上下功夫——对某部官兵关系状况的调查与思考》，作者通过调查分析，认为新形势下密切官兵关系应注意五个方面：抓住一个根本——端正对士兵的根本态度;强化一个观念——坚持依法文明带兵;突出一个重点——抵制庸俗的关系学;营造一个环境——形成官兵互爱的良好氛围;树立一个形象——领导和机关要当好表率。“五个一”概括了搞好官兵关系的基本经验。

二是“纵式结构”。按照事物发生、发展的内在先后顺序安排材料，层层分析说明。如题为《军营“小群体”面面观》的调查报告，按照军营“小群体”的类型，“小群体”的形成，“小群体”的影响，对“小群体”的管理的顺序安排材料，这种结构脉络清楚，有助于读者对军营“小群体”有一个全面的了解。

三是“递进结构”。遵循认识活动的规律，从事物的外部情况入手，逐层深入地揭示事物的内在联系。如例文《军嫂来队“请客忙”探微》的调查报告，是按照“为何请”、“有何危害”、“如何解决”的顺序安排材料的，首先叙述“请客忙”的现象和原因，接着分析“请客忙”的危害，最后提出解决“请客忙”的对策建议，由浅入深，由表及里，层层推进。

国家药品安全“”规划明确要求加快执业药师立法，国家相关部门启动了立法调研工作。现从执业药师协会的角度，提出几点意见和建议，供参考。

一、执业药师立法刻不容缓

我国实行执业药师制度快二十年了，国家提出立法计划也有十年之久。这些年，药品安全监管形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道，另一方面药师队伍发展受阻并作用不明显。究其原因，主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台，并不是客观条件不具备，而是主观认识不到位，有关部门没有从以人为本、立法为民的角度去考虑问题。为此，我们痛切地呼吁：摒弃门户之见，为老百姓生命和财产少受伤害着想，请国家相关部门求同存异、齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急，不求全、不求精，出台才是硬道理。

二、名称拟叫《执业药师法》为宜

名正言顺。这次立法，称“药师法”也行，它便于把各类药师包含进去，比较简明。但出于以下考虑，还是叫《执业药师法》为宜。一是我国实行的是“执业药师制度”，就一项国家制度而言，无特别理由，提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定的职业使命和责任，与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应，也称《执业药师法》恰当。

三、执业药师执业的关键药学技术领域

我国执业药师制度的适应范围，原本包括药品生产领域，也起到一定作用。根据我国药品管理和药师队伍的实际情况，现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为合适，这在业内基本形成共识。妨且从药师来历及国外立法实践来看，药师最早出现在药品零售业，尔后向药品使用环节拓展。国家深化医改、药品安全、卫生事业发展三个“”专项规划，也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用的刚性规定。这有利于在药品终端把好安全关，也是将有限的执业药师人才资源放在刀刃上。

四、应设执业药师、执业助理药师两个层次

我省现有执业药师18677名，从业药师7229名，其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有700xx名药学技术人员的学历构成：本科及以上9044名，大专19518名，中专26915名，其他xx537名。在医药系统药学队伍中，执业药师、 大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师216xx名，包括药师、药士两层次。从我国目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变的现实性，从前些年国家局采取的从业药师政策的延续性，以及我国区域经济及社会发展的不平衡性，考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我国国情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师)，也是不少国家及地区普遍采用的办法。

五、应强化医疗机构药剂师、临床药师的作用

现代医疗技术越来越依赖药物的支撑。我国药品消费市场的大头在医疗机构，这是特定国情下的不争事实，导致用药安全、有效、合理、经济的责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对“看病难、用药贵”引起公愤的制度性因素。我省现有医院782家，药师12469名;基层医疗卫生机构28939家，药师8367名。其中执业药师2647名，从业药师86名。有了一定基础，但远远不够。因此，强化医疗机构执业药师配置，既要加强药房药剂师的力量，更要重视临床药师的培养使用，这是最核心的一着。国家卫生事业发展“”规划也提出了建立临床药师制度的要求，执业药师立法要与之对应，为临床药师制度建立提供法律依据。

六、确立“乡村药师”很有必要

我国广大的农村，特别是山区、海岛及欠发达地区的乡村，是医药卫生资源供给的薄弱地区，“缺医少药”问题并未根本解决，这是医药卫生事业改革的重点和难点。我省17640家药店，其中城镇占58.6%，农村占41.4%，农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层，囿于传统就业观念和物质生活待遇差异，也很少有大学毕业的药师自愿下去执业。即使有执业药师下去，一年数万元的年薪成本对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品的小药店、药柜等数量还不少，多数质量达不到GSP认证条件。这类药店，由于当地群众必需一时取消不了，由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主义初级阶段的中国农村，不是几年、十几年能改变的。相对可行的办法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生的认定(我省现有乡村医生9127名)，药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师、执业助理药师某些职责;三是其管理办法可参照《食品安全法》对小作坊、摊贩的要求，由省级地方立法制定。

七、明确执业药师协会的地位和作用

由于执业药师职业的特殊性和专业性，不少国家的药师协会除了具有一般行业协会的性质作用外，还赋予相对的行政管理职能，有的不仅管药师还管药店。我国94年施行的《注册会计师法》、99年施行的《执业医师法》都在“总则”一章中设有“协会”一条。而《注册会计师法》还专门设一章“注册会计师协会”，具体列了6个条款。党的强调社会建设，突出社会组织作用。本轮政府机构改革和职能调整，更是明确规定将社会组织能管的职能交给社会组织来做。如国家总局和各省级局的“三定”规定，都明文表述“取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国(或省级)执业药师协会承担。”这是现代政府管理和社会治理理念的体现，立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理的专业技术力量，又是药品安全社会共治格局中的生力军，协会在建设管理这支队伍中具有不可或缺、不可替代的作用。为此，执业药师立法：(一)在“总则”部分设一条款，规定国家和省级执业药师协会的性质地位;(二)参照《注册会计师法》专设一章“执业药师协会”;(三)具体条款应包括，一是执业药师、执业助理药师应当加入执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准则、规范，报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训、注册管理、行业自律、道德建设和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师的任职资格和执业情况进行检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会团体法人资格。

八、通过增量加大、存量盘活解决需求矛盾

目前最大的困难是执业药师队伍数量短缺与“”规划刚性配置的需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我国药学高等教育薄弱，执业药师人才培养使用的需求矛盾突出，建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度的条款，以满足执业药师、临床药师人才的需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备的巨大缺口，执业药师立法中能否考虑允许在药品生产、科教、管理等领域工作的具有执业药师资格证书的人员，利用工余时间就地就近、定点定时兼职。类似医师多点执业，以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营、使用岗位执业的执业药师不是一个小数。从我省执业药师分布来看，生产领域占11.5%，经营领域占56.6%，使用领域占.4%，其他领域占17.5%，也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营、使用岗位工作。从注册情况看，现有18677名执业药师，注册在岗的仅8822名，占47%。一方面是执业药师数量与“”规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革的政策、价值取向问题。

九、执业药师专业、学历标准和执业定位问题

这要有战略思维和长远考量，不能一味迁就目前困难而降低标准。现行的专业、学历要求不高也不低，基本是可行的。过低了达不到药品管理和药学服务质量的要求，也就失去了实行执业药师制度的目的和意义。目前数量不足的矛盾可运用监管政策调节，采取分类分步等方法推进。执业药师的执业定位很重要，目前由于没有从法律上规定，使执业药师的地位作用处于尴尬状态，药师的工作仍停留在一般卖药、配药上，没有真正落实在药品质量管理和药学服务指导上，未能切实起到在管理一线和消费终端把好安全合理用药最后一道关的作用，也就影响了队伍的发展和素质的提高。

基层调研报告范文

7月9日至7月13日，根据镇党政联席会议讨论的意见，由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了某某村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。

一、走访单位概况。

某某村：位于某某镇南北中轴线的最南端，南靠长江，有7只自然埭，37个村民组，总耕地5298亩，人口4273人，其中党员108名，6个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积)，占总耕地的99.8%，农民人均纯收入4800元。

某某村：位于某某镇的东北部，紧临336省道，有6只自然埭，32个村民组，总耕地3845亩，有1400户，人口3218人，其中全员劳力1410人，党员116名，5个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积)，占总耕地的62.9%，农民人均纯收入4500元。

某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户;二是慰问特困户;三是慰问村干部家属。

在某某村，我们走访了示范户卜某某(5组，村民小组长、种植大户、农民经纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入2.5万左右)和万某某(24组，党员，养殖大户，饲养530多只狐狸，已有5年养殖狐狸的经验，以前养殖过紫貂，懂经商理念，经常上网查找资料，年收入7-8万)。慰问了特困户浦某某(3组，52岁，有类风湿性关节炎，其妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿子无业，有5亩地皮，无其他经济来源)和黄某某(21组，40岁，三口人，其妻患有糖尿病，女儿上建丰校三年级，有2亩多地，只能种一些传统作物，不会种蔬菜，没有其他来源，生活贫困)。

在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某(29组，养鸡大户，饲养蛋鸡800多只，已有4、5年饲养经验，年收入1.5万)和范某某(5组，55岁，饲养100头左右猪，已有3年饲养经验，年收入3万余元)。慰问了特困户戴某某(30组，69岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其他经济来源)和管某某(6组，抚养2个孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初二，有6亩地皮，负担较重，生活贫困)

在某某村，我们走访了示范户钱某某(13组，农民经纪人，种植大户，种植18亩左右大葱，收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱，销给江南一带蔬菜加工企业，年收入4万余元)和黄某某(25组，养鸽大户，存栏种鸽保持在500对左右，有近5年的饲养经验，年收入3万余元)，慰问了特困户黄某某(18组，71岁，家属2019年前去世，长期卧床，骨髓癌，儿子41岁，2019年前出车祸后生活不能自理，无经济来源)和陆某(2组，85岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已去世，本人又年老秃背，无经济来源)。

我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他(她)们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他(她)们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5.6万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款(工程建设款7.3万元)，目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5.6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21.6万，已完成21.9万，但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。

4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

三、暴露的问题。

1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力安置费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，涉及沿江公路的农户就有六七十户，其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面，由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：(1)税费收缴(2)土地调整(3)完成上级中心任务(4)发展民营经济(5)计划生育(6)处理村民纠纷。

大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，除农业税费外，大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。

3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况，掌握第一手资料，充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在某某镇设立一个农技站门市部，出售种子、农药等农用物质。

4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低，但农户的其他费用却在增加，主要表现在：一是农村中小学收费，个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物;二是有关部门向村集体摊派订阅报刊，这一问题反映较为强烈，从调研情况看，一般村集体订阅刊物人均在400元左右;三是教育负担过重，一个普通大学生的学费、生活费用等年均在1万元左右，初中生、高中生的消费也在3000―5000元之间，如此昂贵的教育开支，对目前农民收入状况而言，的确是沉重负担;四是农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重，每户大约在500――2019元之间。

5、村干部报酬分配不合理。调研中，某某村村干部提出，目前，全镇村干部报酬是统筹的，其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议：村干部报酬分配时，是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么?在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

7、民营经济发展中存在的问题，制约着民营经济的进一步发展与壮大。通过调研，我们发现，存在问题主要表现在，一是管理落后，大多数民营企业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限，名牌产品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，一些企业长期生产一种产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。

四、几点思考。

1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。

2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容，俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。我们某某镇在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继续调整优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。

5、村务公开管理进一步规范。我们要本着凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发明白卡，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

6、加快民营经济发展的建议。随着企业所有制结构和管理体制的变化，大部分企业都是民营企业，从一定意义讲，发展镇域经济实质就是发展民营经济，民营经济发展状况怎样，已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、发展环境的一个综合指标。如何进一步加快民营经济发展，我们认为，既要充分发挥现有优势，又要突出工作重点，最大限度地挖掘各方面潜能，“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张，宜工则工，宜商则商，不受规模、速度、范围的限制，真正形成争先恐后、万马奔腾的局面。二是骨干企业必须培植制高点。入世后，市场竞争越来越激烈，如不尽快提高综合竞争力和核心竞争力，民营经济就难有新的发展。因此，要通过在土地、税收等方面的优惠和扶持，尽快建成和培植一批支撑我镇经济的骨干龙头企业。三是依靠科技，再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力，以人为本，加大技术改造力度，不断提高技术和装备水平，努力改变工艺简单、技术落后、产品档次低的状况，逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善于“借梯上楼”，主动与大专院校、科研单位加强联合，搞好协作，积极开发高新技术产品，提高产品的科技含量，努力形成自己的拳头产品。

这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。

7、民营经济发展中存在的问题，制约着民营经济的进一步发展与壮大。通过调研，我们发现，存在问题主要表现在，一是管理落后，大多数民营企业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限，名牌产品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，一些企业长期生产一种产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。

四、几点思考。

1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。

2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容，俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。我们某某镇在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继续调整优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。

5、村务公开管理进一步规范。我们要本着凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发明白卡，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

6、加快民营经济发展的建议。随着企业所有制结构和管理体制的变化，大部分企业都是民营企业，从一定意义讲，发展镇域经济实质就是发展民营经济，民营经济发展状况怎样，已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、发展环境的一个综合指标。如何进一步加快民营经济发展，我们认为，既要充分发挥现有优势，又要突出工作重点，最大限度地挖掘各方面潜能，“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张，宜工则工，宜商则商，不受规模、速度、范围的限制，真正形成争先恐后、万马奔腾的局面。二是骨干企业必须培植制高点。入世后，市场竞争越来越激烈，如不尽快提高综合竞争力和核心竞争力，民营经济就难有新的发展。因此，要通过在土地、税收等方面的优惠和扶持，尽快建成和培植一批支撑我镇经济的骨干龙头企业。三是依靠科技，再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力，以人为本，加大技术改造力度，不断提高技术和装备水平，努力改变工艺简单、技术落后、产品档次低的状况，逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善于“借梯上楼”，主动与大专院校、科研单位加强联合，搞好协作，积极开发高新技术产品，提高产品的科技含量，努力形成自己的拳头产品。

这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。

2017年度课题科研工作总结范文

“做一名好老师”是我一生所追求的目标，自踏入教育这个岗位以来，我始终以勤勤恳恳、踏踏实实的态度来对待我的工作，以“师德”规范自己的教育教学工作，以“当一名好老师”作为自己工作的座右铭,现将一学期的工作总结如下：

一、思想认识

在这一个学期里，我在思想上严于律己，热爱党的教育事业。对自己要求更为严格，力争在思想上、工作上、在同事、学生的心目中树立起榜样的作用。

一学期来，我还积极参加各类政治业务学习，努力提高自己的政治水平和业务水平。服从学校的工作安排，配合领导和老师们做好校内外的各项工作。

在师德方面，热爱并忠诚于人民的教学事业，教学态度认真，教风扎实，严格遵守学校的规章制度。认真学习新的教育理论，及时更新教育观念，积极参加校本培训，并做了大量的政治笔记与理论笔记。

二、工作方面

这学期来，本人认真备课、上课、听课、评课，及时批改作业、讲评作业，做好课后辅导工作，广泛涉猎各种知识，形成比较完整的知识结构，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，从而不断提高自己的教学水平和思想觉悟，并顺利完成教育教学任务。

1、要提高教学质量，关键是上好课。

为了上好课，我做了下面的工作：

认真钻研教材，了解学生原有的知识技能的质量，他们的兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。

2、课堂上的情况。

组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁明了，克服了以前重复的毛病，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学数学的兴趣，课堂上讲练结合，布置好家庭作业，作业少而精，减轻学生的负担。

3、积极参与听课、评课，虚心向同行学习教学方法，博采众长，提高教学水平。

4.培养多种兴趣爱好，博览群书，不断扩宽知识面，为教学内容注入新鲜血液。

走进21世纪，社会对教师的素质要求更高。我是一个对集体充满了热情的人，勤勤恳恳、脚踏实地使我的工作作风，助人为乐是我的快乐之本，只要是对学校对大家有好处的事情我都会不计较个人得失，把他完成好。

xx年是幸福的一年，因为在这一年当中我付出着、收获着、快乐着、进步着，在已来到的xx年我同样会用心去面对，用我的全部热情来浇灌我深爱着的事业。

在今后的教育教学工作中，我将更严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，开拓前进，为美好的明天贡献自己的力量。

一、指导思想

坚持以课题为载体，以理论学习为切入点，以课堂教学为主阵地，以反思为着力点，提高自己的专业意识、专业能力与专业水平，为个人的专业发展服务。使语文教学在科学的先进的理论的指导下得以优化，提高教学质量，让学生轻松、愉快、高效地学习，全面提高学生的语文素养。

二、研究目标

文体是文本的客观存在。不同的文体有不同的目的、功能和语体特点，有不同的教学价值，因此也有不同的教学目标和教学方法。我把人教版实验教科书小学语文教材为实验版本，将教材中的选文按文体进行分类，分成诗歌、小说、散文、童话、寓言、神话和民间传说、剧本等，结合具体的文本内容和形式着力研究这一类文体的教学(重点关注：教什么和怎么教)。通过这样的研究和实践，梳理出各类文体的最佳教学策略，以唤起学生语文学习的兴趣，获得学习类文本的方法，并为学生的课外阅读与写作作好知识和能力的准备。

三、主要工作

1、加强理论学习。购买专业书籍，有计划地开展读书活动。通过学习，要求自己每月至少完成两篇读书心得，并积极参与专题讨论与交流。通过学习，做到确有收获，从而不断丰富和完善自身的专业知识结构。

2、注重教研活动的实效性。通过教研活动，使自己在自我反思的同时，开放自己，形成相互交流经验、相互切磋心得的意识。在同伴的互动中共同分享经验，互相学习，彼此支持，共同成长，提高校本教研实践能力。

3、充分学习骨干教师的先进教学理念，悉听并学习导师的公开课、专题研究课、赛课等课例研讨活动，促进自我理论知识的提高。

4、确定重点，开展实效研究。要紧紧围绕研究重点，推进课题研究的扎实开展。本学期重点研究方向是对各类文体的教学理论的学习与归类，研究梳理出类文本(这一类文本，如童话的教学、诗歌的教学等)的主要教学内容的抉择和教学策略选择的依据，从而形成自己的实验观点。

农村出嫁女土地权益问题调研报告

农村出嫁女土地权益问题主要是指农村妇女因婚嫁而导致的土地承包权和相关经济权益受侵害的现象，主要集中表现在农嫁非农、嫁入外村但户口仍留在本村的妇女及她们的子女不能享受与其他村民同等的集体经济组织收益分配及村民待遇。还有离婚或丧偶妇女也要丧失她们所拥有的一份土地。为深入了解农村妇女土地权益状况，更有针对性的做好妇女维权工作，区妇联通过发放调查问卷、召开座谈会、个别走访等不同形式，对全区农村妇女土地权益问题进行了专题调研。有关情况如下：

一、此次调研，共发放调查问卷725份，收回有效问卷661份，回收率91%。调查结果显示，鼎城区农村妇女的生活状况整体上是比较平稳的，在土地初次分配中不存在明显的性别歧视，都能坚持男女平等的原则，但由于婚嫁、移居等不同原因，有些村不同程度地存在妇女失地情况，在失地妇女中，90%以上都是已婚妇女。

二、当前侵害出嫁女土地承包权益的几种形式

1、结婚妇女可能首先失去娘家村的土地承包权。按照传统习惯，一般要“嫁鸡随鸡嫁狗随狗”，妇女结婚后都将户籍从娘家迁移到婆家村，因此，出嫁女面临一次不可回避的土地权利流失。受传统习俗的影响，绝大多数出嫁女并不依法主张自己的继承权。她们中的许多人甘愿在出嫁或离婚后将属于自己的一份土地留给父兄、前夫或前夫的家庭。本次调研中，有超过90%的出嫁女在婚后自愿放弃，这说明大部分人仍然被禁锢在封建传统的思想之下，极少有通过法律获取自己应有的土地权益者，即或有这样的妇女也很难得到社会习惯的支持。

2、嫁入婆家村的新媳妇可能得不到承包耕地。“按户籍分地原则”赋予了合法婚姻关系而迁入的新媳妇获得承包耕地的平等权利，但是有的村庄认为嫁入的新媳妇是外姓人，不予以承认，有的村庄没有足够的“机动地”可以随时用来补充新增人口的承包耕地，更有的村庄按照土地承包三十年不变和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策一成不变，新媳妇以及其他新增人口都只能“排队”等待。在鼎城区农村妇女中，有过一成的妇女并未将户口从娘家迁出，这或许也是因为知道新媳妇可能得不到承包耕地而想出来的一种解决捷径。

3、离婚或者丧偶妇女土地权利也面临一次裂变。在一些地方，土地被看成夫家的财产，离婚妇女不敢提出要土地的要求，由于怕失去土地而失去生活来源，所以有些破碎的婚姻关系，女方也不敢轻言离婚;有的村庄因无土地可用于分配，不接收离婚妇女的户口。有些丧偶妇女平常与婆家及其家庭摩擦不断，丧偶后即失去了在婆家继续生活和居住的条件，土地权益也因失去家庭而流失。

三、农村出嫁女土地权益问题产生的原因

1、根深蒂固的农村封建思想仍然存在。由于受传统封建思想的影响，许多村民甚至村干部认为“嫁出去的女儿，泼出去的水”，男娶女嫁应“从夫居”，既然出嫁了，就应该去夫家享受权益，不应再在娘家享受权益，不能与娘家的村民争土地、争饭吃，这种农村封建思想严重制约着农村妇女的思想，而且在她们不了解法，不懂法的情况下，更容易产生负面的结果。但在所收回的问卷当中，基本上所生的子女有超过一大半都没有被牵连而无土地及相关收益，虽然在封建思想中，他们没有理由争分土地和经济利益，这说明社会还是在不断进步的。

2、法律法规与地方政策发生冲突。《农村土地承包法》规定了土地的承包期为三十年，并且规定了调整土地或收回土地的条件和程序。然而，《农村土地承包法》在各村的落实情况却不尽一致。有的村实行“30年不变”的政策，有的村坚持“大稳定，小调整”的原则，个别村还存在“五年大调整，三年小调整”的做法，由村民代表大会表决通过。这种政策执行不统一的现象比较普遍。土地调整的不同步，使相当一部分出嫁女在娘家的土地被收回，而嫁入的地方因已经调整完土地或者不调整土地又得不到土地，从而沦为失地妇女。

3、利益驱动导致矛盾加剧。当前农村特别是城乡结合部村级集体迅速壮大，当地一般按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村去，而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往，导致农村资源和经济利益增长速度有限性同人口增长速度急剧性的矛盾比较突出，利益分配、人地关系压力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民们认为自身的利益被抢走了，所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。

4、救济缺乏得力措施。救济手段的缺乏是农村妇女土地权益纠纷始终难以得到解决的最主要的原因之一。许多土地权益受侵害的农村妇女找村干部，村干部因为村规民约的规定和村民代表的反对而无能为力;找乡/镇政府或街道，总认为土地是村里的，村民思想做不通，如强制执行，则势必造成干群关系对立，影响其他工作的顺利开展，因此在处理中手段不多，力度不够，陷入两难境地;找到区妇联，区妇联缺少相应的执法权限，想愿意而力不足，也只能结合受害妇女所在的街道妇联做一些宣传教育工作，或是协调有关部门解决，但解决起来难度很大，收效甚微。协调法院，法院因为村民委员会具有社会管理的职能，由于我国法律中对妇女土地承包权缺乏详尽的可操作的司法解释，以致法院在受理、判决此类案件时弹性很大。即使，诉讼时妇女胜，执行起来也很难。以上种种，使土地权益受到侵害妇女们往往争得自己的合法权益很不容易。

四、针对农村出嫁女土地权益问题产生的建议和对策

1、加大普法力度。要进一步开展男女平等基本国策的宣传教育。要在各级各类干部培训班、党校中开设马克思主义妇女观及男女平等基本国策等课程，有效提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识。要采取各种手段，彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念。要广泛深入地搞好《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律法规的学习宣传。要大力宣传“维持人口与资源平衡不能以牺牲妇女利益为代价”的观点。农村基层妇女组织更要发动妇女积极参与学习和宣传活动，提高妇女的法律意识，使他们了解国家法律赋予自己的权利，学会运用法律武器维护自己的合法权益，积极争取男女平等权利的实现。

2、加强对村规民约的审查和监督。农村问题具有复杂性、多样性的特点，各村因历史传统、具体情况的差异，就土地权益分配等方面制订的村规民约也各不相同，五花八门。因此有必要在尊重村民自治的同时，出台相关法律条文，规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序，完善对村规民约的审查和监督，确保村民在法律许可的范围内行使自治权。

3、提高妇女的政治地位和社会地位。要在各级各类干部培训班、党校中开设马克思主义妇女观及男女平等等基本国策等课程，有效提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识，彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念，将性别意识纳入决策主流，让妇女拿到“话语权”。组织广大妇女学法用法，依法维护自身权益的意识和能力，深入地学习《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》等与自己息息相关的政策法规，基层也要大力宣传“维持人口与资源平衡不能以牺牲妇女利益为代价”的观点。农村妇女要学会运用法律武器维护自己的合法利益，积极争取男女平等权利，以制止和减少甚至杜绝侵害妇女土地权益现象的发生

4、强化保障机制上得救济措施。一是政府要协助解决。尽管我国广大农村地区实行村民自治制度，但实际上该项制度的实施要地方基层政府的指导，由于传统观念的影响，农村妇女的土地权益侵犯屡见不鲜，转变根深蒂固的封建观念绝非一日之功。因此，要维护农村妇女土地权益离不开政府部门的指导协助。二是设立仲裁程序。《农村土地承包法》规定：“对土地承包当中发生的纠纷，当事人不愿协商、调解或者协商调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”但是，《农村土地承包法》并未明确规定农村土地承包仲裁机构的设置问题，导致农村妇女并不知道该由哪个部门行使仲裁职能而无法申请仲裁。为此，建议对《农村土地承包法》相关的条文进行修订。应明确仲裁机构的具体名称和履职机关，为农村妇女申请仲裁指明方向。三是完善司法保障机制。比如说，法院的受案范围、管辖地和诉讼时效等等。结合农村的实际情况，得到公正的司法判决并不意外着农村妇女的土地权益就得到了相应的保障，还涉及到判决结果的执行问题，执行难始终是一个难破的司法问题，仍需要政府部门和农村自治组织加强配合，对当事人进行说服教育工作，力求保证农村妇女的土地权益得到切实保证。

单位(甲方)：__________

单 位 地 址：__________

单位法定代表人：_______

员工(乙方)：__________

身份证号码：____________

户口所在地：_________

通讯地址及邮编：_____

根据《中华人民共和国劳动法》及相关法律、法规的规定，甲、乙双方协商一致，同意签定本合同，并达成如下协议条款，供双方共同遵守执行：

一、合同类型与期限

第一条 甲、乙双方选择以固定期限形式签定本合同。

合同期限：__________年，即自 ______年 ______月______日起至 ______年 ______月______日止。

二、工作内容和工作地点

第二条 甲方安排乙方在 部门从事 工作，具体的_______岗位职责、工作要求按甲方的有关规定执行，甲方可以根据本企业依法制定的规章制度对乙方工作岗位进行调整。

乙方工作地点为：______________，甲方可以根据本企业依法制定的规章制度变更乙方工作地点。

第三条 乙方同意并承诺认真履行岗位职责，完成工作任务，遵守甲方的劳动纪律和规章制度，维护甲方的正当权益，服从甲方的管理。

三、工作时间和休息休假

第四条 甲方安排乙方执行标准工时工作制 ，甲方可以根据本企业依法制定的规章制度调整乙方执行的工时制度。

第五条 乙方享有在法定假期和企业规定的假期休息的权力。如甲方因工作需要安排乙方临时加班的，乙方应当理解和服从。甲方安排乙方加班，应符合法律、法规的规定，并给予相应的报酬或安排补休，具体按照国家规定和甲方依法制定的相关规章制度执行。

四、劳动报酬与社会保险

第六条 甲方按月及时以货币形式(人民币)足额支付乙方工资，工作期间甲方支付给乙方的.基本薪酬为：_________________元/月(学历、工龄、绩效、职称、社保另计)。

第七条 甲方支付乙方的劳动报酬为税前收入，个人所得税由乙方承担，甲方负责代扣代缴。

第八条 乙方在合同期内，由于休息休假、患病或负伤、患职业病或因工负伤、生育、死亡等情形所涉及的待遇，以及医疗期、孕期、产期、哺乳期的期限及待遇，均按国家规定和甲方依法制定的规章制度执行。

第九条 甲、乙双方必须按照国家和地方有关社会保险方面的规定，参加社会保险，缴纳各项社会保险费。乙方应缴纳的部分，由甲方代扣代缴。

第十条 甲方按照企业薪酬福利制度为乙方提供福利待遇。

五、劳动保护、劳动条件和职业危害防护

第十一条 甲方根据国家的法律、法规，建立、健全工作规范，制定操作规程和劳动安全卫生、职业危害防护制度;为乙方提供符合国家安全卫生标准的工作场所和完成工作任务所必须的条件，并不断改善。

第十二条 甲方负责对乙方进行职业道德、劳动纪律、业务技能、劳动安全卫生、职业危害防护等方面基本知识教育和培训。

第十三条 乙方必须按照甲方规定取得相应的上岗资格证书，严格遵守安全操作规程，并有权拒绝违章指挥。

六、劳动纪律

第十四条 乙方应自觉遵守国家及当地政府的法律、法规和甲方依法制定的各项规章制度，甲方有权依照国家有关规定及本企业依法制定的规章制度给予乙方奖励或惩处。

第十五条 在本合同履行过程中，甲方可以依法根据国家和甲方管理的需要制定新的规章制度，也可以对公司制定的规章制度依法进行修改。

七、保密及竞业限制责任

第十六条 乙方承诺严格遵守甲方依法制定的有关保守企业秘密的各项规章制度;严格保守甲方各类经营、交易、管理、技术等秘密;在合同期内及终止或解除合同后，未经甲方同意，均不得以任何方式披露、使用或者允许他人使用甲方商业技术秘密，亦不得自营或为他人经营以及协助他人经营与甲方同类行业及产品的各项业务。

竞业限制的期限为解除合同或者合同终止后______年，自解除或者终止合同之日起。

第十七条 乙方所在岗位涉及甲方商业秘密的，需签订涉密人员保守公司商业秘密协议书，并作为本合同附件。

八、双方约定的事项

第十八条 乙方同意在合同期内，在其他单位从事、参与、兼职工作的，应事先书面告知甲方，并遵守甲方规章制度关于在其他单位从事、参与、兼职工作的有关规定。

第十九条 劳动合同的变更、解除和终止及相应法律责任按国家有关法律、法规和甲方依法制定的规章制度执行。

第二十条 乙方参加甲方出资的专业技能培训，应与甲方签订培训协议，并作为本合同附件。乙方应遵守有关服务期的规定，如乙方违反服务期约定的，应当按照约定向甲方支付违约金。

第二十一条 甲、乙双方在解除或终止劳动合同时，乙方同意按照甲方的有关规定办理工作交接手续;按照法律规定，如甲方应向乙方支付经济补偿金的，甲方在乙方办清工作交接手续后依法支付。

第二十二条 其他约定：

1、乙方如要解除劳动合同而未提前30天通知甲方的，或者自动离职的，以乙方日工资为标准，以合同到期日计算，每提前1天应支付甲方1天的工资作为损失赔偿。若给甲方造成其他损失的，乙方还应当承担其他赔偿责任。

2、乙方保证与甲方签订本合同时，已与其他用人单位解除或终止了劳动关系，否则，甲方有权解除本合同。由于乙方的过错，导致甲方被乙方原工作单位追诉的，乙方应赔偿甲方因此受到的全部损失。

九、其他事项

第二十三条 甲、乙双方经协商签订的有关协议书，可以约定为本合同的附件，并与本合同具有同等法律效力。

第二十四条 本合同未尽事宜，均按照国家有关规定执行，国家没有规定的，通过甲、乙双方协商解决。不愿协商或协商不成的，当事人可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对裁决不服的，可以向当地人民法院提起诉讼。

第二十五条 本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。每份均具有同等法律效力，本合同的附件作为本合同不可分割的一部分，同样具有法律效力。合同附件包括但不限于：保密协议;竞业限制协议、技术培训协议、服务志愿书等。

第二十六条 本劳动合同不得代签或涂改，经甲、乙双方签字(盖章)后生效。

甲方：_______(公章)

签 约 人：____

签约时间：_________年 ______月______日

乙 方：____

签 约 人：___________

同志们：

党的明确作出了到x年全面落实依法治国方略的重大决策;xx届三中全会把推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务之一;在10月底全国人大会召开的立法工作会议上，张德江委员长深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势，对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。

今天，我们召开省人大会立法工作会议，主要任务就是要深入贯彻落实党的、xx届三中全会和视察海南重要讲话精神，传达贯彻全国人大会立法工作会议精神和第十九次全国地方立法研讨会精神，部署落实省委批转的《海南省五届人大会立法规划》，研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作，为海南科学发展、实现绿色崛起和全面推进海南国际旅游岛建设提供有力的法制保障。下面，我谈几点意见。

一、充分认识立法工作新形势，明确新时期海南地方立法工作的目标和任务

建省以来，在省委和省人大会党组的领导下，经过各方面的共同努力，海南地方立法工作不断开创新局面、迈上新台阶，制定了一大批有质量、有影响、有特色的地方性法规。截至x年11月我省现行有效的地方性法规和法规性决定决议238件，这些法规反映了我省现代化建设的进程，总结了改革开放的成果，有力地保障和促进了海南经济社会发展，也为今后我省地方立法工作积累了宝贵的经验。

未来五年是全面推进国际旅游岛建设、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的关键时期，我们必须充分认识当前法制建设面临的新形势，准确把握新时期立法工作的目标任务，在新的起点上不断加强和改进我省立法工作。

(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策部署的客观需要。省第六次党代会对海南坚持科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设作出了全面部署。省委书记、省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全国人大一次会议上回答记者提问时强调：“在推进国际旅游岛建设中强化法治观念，我们省委、人大、政府对此一直有着鲜明的认识。做好立法工作，国际旅游岛建设就能进一步得到广大群众的支持。”

新的发展目标赋予了我省地方立法工作新的使命，对地方立法工作推动发展、解决实际问题的要求也越来越高，许多重要方面的法规制度还需要进一步健全和完善，比如：促进产业发展、构建城乡一体化、深化行政管理体制改革、推进基本公共服务均等化、建设生态文明示范区等等。因此，立法工作要适应新任务新要求，更好地服从和服务于我省经济社会发展，为国际旅游岛建设创造更加良好的法治环境。

(二)加强立法工作是全面深化海南改革开放的内在要求。改革开放是经济特区的永恒使命。全面贯彻党的xx届三中全会精神，深化我省改革开放，必然推动经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时，我省城镇化、市场化、国际化、信息化、工业化的深入发展，也使经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出的新课题，更加主动地把改革开放的创新做法和成功经验上升为法规，更好地发挥立法对于改革发展的引领、推动、保障和促进作用。

(三)加强立法工作是加快建设法治海南的重要基础。明确提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。立法是依法治国的前提和基础，对地方来说，加强地方立法是依法治省的题中应有之义。

省第六次党代会提出，要用好地方立法权和经济特区立法权，加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩，但仍然还不能完全适应海南经济、政治、社会、文化、生态全面进步新形势的需要，突出表现在一些重要的法规亟待研究制定，一些已经制定的法律法规急需修改完善，一些法规与法律、法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题，等等。我们必须按照依法治国的目标要求和省第六次党代会的部署，进一步加强和改进地方立法工作，更加注重提高立法质量，为建设法治海南奠定坚实基础。

二、牢牢把握立法工作总体要求，坚持海南地方立法工作的正确方向

张德江委员长在全国人大会立法工作会议上的讲话中明确了立法工作的总体要求，我们要认真学习、深入领会，联系实际、切实贯彻。结合我自己对委员长讲话精神的学习体会，我感到，把握立法工作的总体要求，必须做到“四个坚持”：

第一，必须坚持正确政治方向。立法是一项重要的政治活动，坚持正确政治方向，是做好立法工作的根本保证。党的路线、方针和政策是法的灵魂，法是党的路线、方针、政策的制度化、规范化和程序化。加强地方立法工作，必须坚持党的领导，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，对立法规划、重要的法规草案以及立法工作中的重大问题都要及时向省委请示报告，自觉地使省委的重大决策和方针政策通过人大的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。

第二，必须坚持围绕中心、服务大局。张德江委员长指出：“立法工作关系到中国特色社会主义事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进，实现立法决策与改革发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设”的主题，把每一项立法都放在大局中加以审视和把握，将那些社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的焦点、热点、难点问题作为立法工作的重点。

在全面深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别注重通过立法创设充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制，通过制度创新来解决制约海南科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，为海南的科学发展提供有力的制度供给和制度保障。

第三，必须坚持以人为本、立法为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是地方立法工作的出发点和落脚点。随着社会利益关系的日益复杂化和人民群众民主法治意识的日益提高，人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此，我们必须在立法工作中更好地贯彻落实党的群众路线，充分发挥立法在表达、平衡、调整社会利益关系、维护公平正义中的作用，正确把握人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同方面的利益诉求，找准各方面特殊利益的最佳结合点，使法规能够最大程度地保护各方面合法权益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

要从注重“物”的立法向注重“人”的立法转变，要从注重方便政府管理、约束管理相对人的管理型立法向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的维权型立法转变，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，把权力关进制度的笼子里，防止和克服部门利益法制化、部门利益再分配的倾向，最大限度维护人民群众根本利益。

第四，必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设国际旅游岛是一项开创性的事业，对立法创新提出了更高的要求。立法创新的实质就是发展思路、管理体制、工作举措的创新和完善。针对党的群众路线教育实践活动中各方面提出的运用经济特区立法权不充分的问题，省人大会党组和省人大法制委员会已提出整改措施。

在今后的立法中，我们要积极总结特区立法经验，加强对经济特区立法权的研究和运用，准确把握特区立法的原则、权限、创新与变通的尺度等问题，解放思想、敢为人先，破除陈旧的思维定势，用改革的思路和开放的眼界解决前进道路上的老障碍和新问题，适当增加特区法规的数量和比例，只要有必要都应该以特区法规的形式出台，使我省的立法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、深入贯彻党的群众路线，积极推进科学立法、民主立法

在党的群众路线教育实践活动中，各方面对海南的地方立法工作提了很多好的意见和建议，其中最为突出的意见就是我们立法的质量还不够高，有的法规针对性和可操作性还不够强。对此，省人大会党组非常重视，委托我专门组织法制委员会、法工委有关同志专题研究、分析原因，已经提出了一些相应的整改措施，整改的核心就是要通过科学立法、民主立法，提高立法的质量和水平。

张德江委员长指出：“提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。”“提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”我们要不断地总结立法工作的经验和教训，积极探索坚持科学的立法体制，实行科学的立法机制，运用科学的立法方式，扩大公民有序参与，切实增强法规的针对性、实效性和操作性。

(一)要准确反映和把握经济社会发展的规律，同时也要尊重立法自身的科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生的带有普遍意义的重大事件、突发事件，及时启动立法程序，从制度上着力解决好改革发展稳定中遇到的突出矛盾和问题，增强立法的针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案的重点、难点、疑点问题以及需要协调解决的问题，有针对性地制定调研工作计划，力求摸清实情、悟透规律。

要认真进行立法前论证，科学确定立法项目，突出立法重点;积极探索立法中评估，提高法规草案的科学性、可操作性;积极推行立法后评估，深入了解法律制度的实施情况和社会效果，为法规制度的修改和完善奠定基础。

(二)要坚持走群众路线，使立法更好地“接地气”。要更加自觉地树立群众观点和群众立场，尊重群众主体地位，开门立法，使海南地方立法工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全立法过程中的意见表达机制、立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见的反馈机制，完善各方利益交汇和博弈的机制。

在立法各环节上都要设计社会参与的相关程序和民主形式，通过座谈、论证、听证、评估、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界特别是基层群众的意见，促进立法更好地体现客观规律、反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案，扩大立法咨询专家队伍，同时发挥好大专院校、科研机构和省法学会、省地方立法研究会的作用，整合海南的社会立法智力资源，使之直接参与到法规草案的起草、调研、论证、修改等工作中来。

近期，省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委员的基础上，建立法律知识强、门类齐全的专家队伍，希望各有关单位和大专院校、科研机构积极推荐各领域的专家，聘请他们作为五届人大的立法专家，为立法工作提供智力支持。

(三)要以求真务实的态度，努力增强地方立法工作的针对性、实用性和可操作性。立法的目的全在于应用，一部好法规，不仅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全会对立法工作的要求，合理控制立法项目数量，突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破，善于以重点带动一般，在抓好重点的过程中体现特点、突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，写好“关键的那么几条”。对这关键的几条，一定要熟悉相关背景，掌握其历史及现实状况，把握矛盾的焦点，提出科学可行、明确具体的规范。三是要走“精细化立法”的路子。具体条款写法要繁简得当，重点条款精雕细刻，做到张德江委员长所要求的“能具体尽量具体，能明确尽量明确”，确保每一项制度“可执行、易操作、真正管用”。制定各项规范时，要保证有足够的手段保障其落到实处，对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上，要从施行的实际效果出发，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解决核心问题为目标，有几条立几条，力戒照抄照搬上位法。

(四)要加大立法工作的宣传力度，营造良好社会氛围。当前我省许多法规的影响力还不尽如人意，执行效果也不理想，这其中除了立法质量不高等原因外，还存在的一个突出问题就是对法规的宣传不够。今后一定要加强法规起草、审议阶段和通过后的宣传，充分利用网站、杂志、报纸等媒体，采取解读、答记者问、互访、知识竞赛等多种形式宣传报道，使社会各方面正确理解法规的背景、目的和意义，准确把握法规的原则、内容和要求，使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，使法律法规更加深入人心。

四、认真贯彻省委9号文件，扎实做好五年立法规划的组织实施工作

最近，省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会党组关于的请示》。海南省五届人大会立法规划，是在广泛征集立法项目建议、深入调查研究，立足全局、统筹兼顾，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在转发省人大会党组请示的通知中，对当前和今后一段时期的立法工作提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施，这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展的殷切期望，体现了省委对省人大工作的关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定的立法目标任务、立法项目和分工，精心组织，周密安排，扎实做好规划的组织实施工作。

(一)明确任务分工，落实起草工作责任。今天参加会议的各单位都要按照省委的要求，把落实立法规划列入本单位的工作日程，放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，及早作出安排，做到任务、组织、时间、责任、经费“五落实”，特别是立法调研、草案起草、征求意见、提交省政府常务会议讨论、提请省人大会审议等每一个环节的步骤安排和工作责任都要具体化，保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。

(二)重视法规草案送审的时间安排，严格按照立法计划执行。多年以来，大多数单位都比较重视立法工作，能按时提交草案，但也有少数单位立项时争先恐后、立项后不紧不慢，对落实立法计划仍然存在要求不严、执行不力的的问题，导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务的各相关部门要强化法规起草和送审的时间观念，保证按规定时间提交省人大会审议，如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务，必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研的项目，有关单位也应适时作出安排，明确目标要求，扎实做好调研论证工作，条件成熟的，也可以提请省人大会审议。

要落实立法计划执行的督促检查制度，各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委、法工委和省法制办公室，以便统一掌握;省人大会法工委、会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系，了解进展情况，督促做好法规的起草和送审工作。

(三)改进法规草案的起草、审议机制，积极探索一些法规起草的新办法、新渠道、新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案的做法外，还要积极探索法规起草的新渠道。对一些重要的、带有全局性的、事关我省经济社会发展的重要法规，可以由省人大法制委员会、法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责的法规，可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头，组成政府有关部门参加的法规起草班子共同起草;对一些理论性、专业性比较强的法规，可以邀请法制委员会立法专家或吸收有关方面的专家学者参与起草，也可以委托大专院校、科研机构、专家学者起草。无论采取哪种方式起草，都应当注意发挥政府有关职能部门、立法机关工作机构和大专院校及专家学者的作用。省人大法制委员会、法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度，积极主动介入，督促指导有关部门抓紧起草工作，适时、适度地提前介入法规起草工作，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，把大量的基础工作做在法规草案起草过程之中。

要继续发挥好有关专门委员会、会有关工委的优势，做好法规草案的初审工作，为会审议法规严把第一道关。各专门委员会、会工作机构要制定法规初审工作计划，做好立法调研，对法规草案的必要性和草案中涉及的专业性、技术性和操作性问题进行可行性研究，提出审查意见。法制委员会要切实履行统一审议职能，认真研究会组成人员、有关专门委员会及会工作机构的审议意见和社会各方面的意见，着重对法规草案的合法性、协调性、规范性进行把关，提高审议审查质量。

(四)发挥人大及其会在立法中的主导作用，提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定的法规，大多综合性比较强，往往涉及诸多方面的利益关系，涉及多个部门的工作和体制机制，立法难度较大。为了保证立法质量和进度，人大及其会要在党委的领导下，立足于国家权力机关的法定职能，加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府的关系、人大与“两院”的关系以及上下级人大会之间的关系，不断健全立法协调机制，力争把立法中的主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。

要建立顺畅的沟通协调机制，针对立法中的难点重点问题、意见分歧较大的条款加强研究协调，力求找到既合理又可行的解决方案。凡属于政府职权范围内的事项，由省政府协调解决，对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门的职责权限已经协调并作出决断的，省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内的事项，由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议、省人大专门委员会提出的法规草案或提出的法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改的，应当书面征求省政府的意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中的沟通协调机制，明确职责，加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中的组织协调和参谋助手作用，同时也要积极配合并参与各工委的立法工作，从而有力地保证立法工作整体有序、协调、高效运行。

要进一步密切与市、县、自治县人大会的联系，深入了解他们的立法诉求，扩大他们对立法工作的参与，认真听取并研究他们对法规草案提出的意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下的地方立法理论研究，加强地方立法人才队伍建设，夯实地方立法工作发展提高的基础。

为编制好省人大会x年立法工作计划，在公开向社会征集立法项目建议的基础上，12月上旬，我将和省人大法制委、法工委的同志深入开展调研，广泛听取意见，充分了解人民群众的立法需求。同时，法制委员会、法工委将召开立法项目论证会，请会有关工委、项目申报单位和有关专家学者、立法咨询委员参加，就立法项目的必要性和可行性进行论证。届时，请有关单位和部门密切配合，积极提出好的意见和建议，我们将认真研究，与省人大相关工委室、省政府法制办、省直有关单位充分沟通协商，加强对立法项目的论证筛选，使x年立法计划的编制更加科学合理。

同志们，实施五年立法规划，提高立法质量和立法工作水平，是摆在我们面前的光荣而艰巨的任务。我们要在省委和省人大会党组的领导下，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，创新机制，齐心协力，真抓实干，推动立法工作不断与时俱进，为实现海南国际旅游岛建设目标作出新的贡献!

一、活动背景：

每年五月第三个星期日，为全国助残日。目前，全球共有6.5亿残疾人，约占世界总人口的10%，其中80%分布在发展中国家。多年来，在国际社会的努力下，世界各地在保障残疾人权利和建立无障碍社会方面取得了一定进展。但由于造成残疾人边缘化的环境、社会和法律障碍依然存在，残疾人在就业、教育和医疗等方面的权利依然受到不同程度的限制。

二、活动目的：

“全国助残日”活动，是培育全社会扶残助残风尚、提高全民助残意识的一项重要举措，也是精神文明创建活动的一个重要形式。关爱残疾人群，保护残障设施，贡献你我薄力，共建和谐社会。因此我们到郴州市培智学校开展活动，给残疾人儿童带去温暖和希望，也可以邀请残疾儿童进行一些表演，展现残障人士自强自立的精神面貌，宣传青年志愿者精神，激发广大师生对残疾儿童的关注。

三、活动主题：

拥抱生命，让爱飞翔

四、活动时间：

20__年5月19号下午3：00

五、活动举办单位：

湘南学院法学系20__级社会工作一班

六、活动地点：

郴州市培智学校

七、前期准备：

(1)跟培智学校进行联系，希望能得到他们的支持和帮助;

(2)制作宣传单核海报;

(3)广泛宣传“情系残疾儿童，奉献一片爱心”的重要意义，充分发挥团队组织的作用，在学校摆点做好募捐工作;

(4)将参加人员进行培训，以及一些注意事项的讲解，还有要表演的节目进行人员挑选和排练。

八、活动流程：

(1)、在下午两点钟时人员集结完毕，出发;

(2)、到达目的地以后，稍作休息以后，活动开始;

(3)、与孩子们交流,为孩子们表演节目;

(4)、给孩子们分发玩具、书籍、文具等;

(5)、与孩子们合影留念;

(6)、清理场地,统一乘车回校。

九、活动具体注意事项：

1、参与者必须以积极热情的态度参与活动，不走形式主义;

2、注意言行举止，不得带有任何歧视冷漠态度，用真诚和他们交朋友;

3、活动过程中遇到突发事件时要保持沉着冷静,及时联系老师;

4、注意安全，文明礼貌。

十、经费预算

这次去培智学校，我们将为其带去

书籍100元

玩具50元

文具50元

总计200元

十一、后期安排

(1)总结稿的书写;

(2)照片的整理和新闻稿的书写;

(3)分析本次活动的缺失和所得，吸取从中得到的经验和教训。

十二、活动意义：

通过此次活动让同学们更加关心残疾人的生活，用实际行动表达大家对残疾人的关爱，有利于正确树立人生观价值观，知道人与人之间要相互理解，明白党和国家对残疾人的重视和关照。同时也激发了同学们对残疾人的关爱，在生活中碰到残疾人需要帮助时，可以从设身处地的为他人考虑。

关于少数民族学生基本情况的调研报告

为了全面掌握我省高校少数民族学生特别是清真饮食习惯少数民族学生的学习生活状况，进一步加强少数民族学生工作，积极营造和谐稳定的校园环境，根据省领导的有关批示精神，今年，省教育厅会同省民族宗教事务局联合在全省高校开展少数民族学生基本情况调研。调研采取书面调查和实地调研相结合的方式，在书面对全省66所高校的少数民族学生基本情况进行调研的基础上，组成了联合调研组到少数民族学生人数较多、清真饮食习惯比较集中的赣江职业技术学院、南昌大学、江西财经大学、华东交通大学进行了实地调研。实地调研中，我们听取了学校关于少数民族学生情况和清真食堂建设方面的情况介绍，察看了学校的清真食堂，召集了少数民族学生代表进行座谈，并向学校反馈了调研情况及意见。同时,对一些少数民族学生反映的问题，进行了核实和督导整改。

一、我省高校少数民族学生的基本状况

2、高校配备清真饮食设施情况。全省高校共设立清真食堂26个，清真灶33个，建筑面积11393平方米，平常用餐人数3639人，配备专门厨师118 人。其中少数民族学生比较集中的赣江职业技术学院在校生12159人，少数民族学生2281人，占在校生的18.75%，共有45种民族成分，有清真饮食习俗的学生997人，清真食堂建筑面积7064平方米。

3、少数民族学生的思想政治状况。我省高校少数民族学生思想总体稳定，绝大多数少数民族学生思想主流积极向上，能做到遵纪守法，学习认真刻苦，学习生活已经能够融入校园大环境中。大多数少数民族学生出于自身的民族感情和民族习惯，有本民族意识，但能理性地看待本民族的意识，他们认为自己所认同的传统民族意识在个人实际生活中的影响不大，参加民族风俗活动仅仅是出于遵从民族风俗习惯去做，并不过分渲染本民族的民族意识，基本能与同学和睦相处。但同时，也有一些少数民族学生特别是从民族集居地来的少数民族学生，由于地缘、年龄、阅历等因素的影响，有的听不太懂老师授课，主要靠自学来完成学业;有的难以和周围人交流，产生孤独和戒备心理;还有的来自偏远经济欠发达地区，承受着较大的经济压力。此外，还有些学生在思想认识、价值观、道德素质、宗教信仰等方面存在一些非主流观念。这些问题都给学校教育教学、思想政治教育和后勤工作提出了新的课题和要求。

二、我省高校针对少数民族学生开展工作情况 从调研的情况看，各高校对少数民族学生的学习、生活比较重视和关注，针对少数民族学生的特点，采取了一系列工作举措，特别是对具有清真饮食习俗的学生给予了更多的关心和帮助，取得了比较明显的成效。

1、尊重少数民族学生的风俗习惯和宗教信仰，积极引导少数民族学生融入到民族大环境中。每逢少数民族重大节日，各校或开展各种形式的活动庆祝节日，或给少数民族学生发放餐费补贴等，充分尊重了少数民族学生的民族情感，建立了与少数民族学生沟通的桥梁。如南昌工程学院校领导每年2月28日都要与藏族学生一起欢度藏族传统节日“古图”;赣江职业技术学院、江西中医学院在每年伊斯兰教最隆重的传统节日—开斋节，都要给少数民族学生发放餐费补贴。每年回族的古尔帮节、壮族的“三月三”对歌节等，一些学校还要举办庆祝活动。针对10个信奉伊斯兰教少数民族的饮食习俗问题，清真饮食习俗学生比较集中的学校，目前基本上都开办了清真食堂或窗口。赣江职业技术学院特地从新疆、宁夏等地聘请厨师，现已投入运行的清真食堂可供2019多人同时就餐;江西财经大学有清真饮食习俗的学生20多人，学校专门聘请一名回族厨师做饭，划出一间80多平方的房间作为食堂，对远离校本部不能到清真食堂吃饭的学生给予每月200元的伙食补助。南昌大学医学院前湖校区在省民族宗教事务局和省教育厅督促下，为满足学生清真饮食要求，专门聘请回族厨师，划出50平方米作为餐厅，减免相关费用2万元。该食堂已于10月8日开业。随着各高校西北学生生源的增多，各校都在陆续增建清真餐厅。

2、积极帮助少数民族贫困学生减轻经济压力和学业负担。大多数少数民族学生来自偏远地区，多数为贫困学生。在求学过程中，他们承受着经济以及由此而产生的自卑和自尊交织的矛盾心理的双重压力。为帮助他们顺利完成学业，各校除了常规“奖、贷、减、免、勤、资、补”等七位一体的助学体系、新生入学“绿色通道” 外，还在评选各项奖学金和安排勤工助学岗位时，适当向经济困难的少数民族学生倾斜，缓解了他们的经济压力。有的学校专门制定了相关的规章制度，在经济上给予支持，江西财经大学对新疆的少数民族学生补助人均达到2019多元。在学业上，针对部分少数民族学生由于汉语基础差，听不太懂老师授课，许多课程跟不上教学的情况，许多学校组织少数民族学生与汉族学生结对进行互帮互学活动，开展形式多样的社会实践，提高语言交流能力，并在学分上采取与汉族学生有差别的方式给予照顾。

3、认真做好少数民族学生思想政治教育和心理引导工作。少数民族学生，尤其是数量多且集中的预科班学生，是学生中的特殊群体，既有普通大学生的思想政治教育、心理引导工作要做，又有特别需要重视的民族团结进步的思想政治教育和心理引导工作要做。对此，大部分高校都给予了高度重视，遵照少数民族的习惯开展了针对性的工作。一是按照少数民族学生比例配备了政治辅导员，建立了班主任下社区等各项工作制度;二是建立了少数民族学生信息库，详实记录了少数民族学生的个人档案，及时了解掌握他们的生活学习情况和思想状况;三是积极组织少数民族学生参加各种健康有益的文体活动，给少数民族学生提供展示自己才能的舞台，增强他们的民族自豪感和自信心;四是注重培养和选任少数民族学生干部，鼓励他们追求上进，引导他们自觉地融入到社会主义民族大家庭中;五是做好少数民族学生党员发展工作，对于他们当中积极向党组织靠拢的优秀分子，积极做好发展工作。从调研的情况来看，目前我省高校已有部分少数民族学生光荣地加入了中国共产党。

4、积极做好少数民族学生的统战工作。从调查的情况来看，有26所高校成立了专门机构，并配有专门的工作人员，或指定工作机构负责少数民族学生统战工作。学校统战部和学生工作部定期召开少数民族学生座谈会，征求并听取他们对学校工作的意见和建议，帮助他们解决实际生活中遇到的困难和问题。

三、当前少数民族学生工作中存在的主要问题

从问卷调查和实地调研的情况看，各高校认真贯彻党的民族宗教政策，在加强少数民族学生教育、管理和培养等方面做了大量工作。随着高校招生规模不断扩大和少数民族学生的增多，少数民族学生工作也存在着一些问题。

主要表现在： 1、部分院校对少数民族学生工作程度不同存在重视不够的问题。部分少数民族学生较少的高校未设立相关工作部门或专门的民族工作人员;有的高校虽然配备了专职人员，但不具备必须的业务水平，一些工作往往落不到实处;少数民族学生反映，有困难不知向哪里报告，有意见不知找谁沟通，等等。

2、一些来自少数民族集居地的学生对本民族风俗习惯是否被别人尊重比较敏感。2019年，赣江职业技术学院两名学生在XX市公安系统打击黑社会性质犯罪团伙“阿里巴巴”时被公安机关问讯，第二天查清身份后被学校派人领回;另有一次该校两名维吾尔族学生上街买东西时，遭受店员的无理驱赶。这两件事均引发该学院维吾尔族学生在校内聚集，并酝酿上街游行抗议，后经有关部门和学校及时工作，事态得以平息。随着少数民族学生人数的增长和他们之间联络的增多，一些一般性的矛盾纠纷和案件一旦处理不当，可能诱发少数民族学生的误解，或被人利用带来不良的后果。

3、部分高校在清真饮食问题上不够重视。一是有的学校清真餐厅做得不符合清真要求，使有清真饮食习惯的学生看不惯。调研组在实地查看时，发现个别食堂内卖酒卖烟，有违清真戒律。二是在普通食堂开设清真窗口，餐具不分，使得清真学生不敢就餐。三是将清真食堂外包，使得食物价格偏高，加重学生负担。

四、进一步做好我省高校少数民族学生的工作建议

1、加强民族团结的宣传教育工作。要结合新的形势和实际，在高校师生员工中开展经常性的马克思主义民族理论和党的民族政策、民族知识的宣传教育工作，帮助他们了解和掌握党的民族理论和民族政策，增加相互间的了解和尊重，自觉维护民族团结和社会稳定，特别是重点了解和尊重穆斯林群众的饮食习惯和宗教禁忌等，有针对性地开展工作。

2、健全相应工作机构，加强工作队伍建设。各高校要落实和完善统战工作部门的机构和人员，尤其是少数民族学生较多的高校，应尽快成立民族工作的专门机构，配齐配强工作人员。对担负民族预科生和民族班培训任务的高校应配备少数民族的班主任或辅导员。高校要有计划引进马克思主义民族理论和相关民族政策专业的毕业生担任专职统战委员或专职学生工作干部，定期对高校专职干部进行民族理论和民族政策的培训。要针对少数民族学生的特点，经常组织学生工作干部学习培训，使他们掌握一定的少数民族知识，了解党的民族政策和宗教政策，以便正确、及时处理学生中出现的民族和宗教问题。

3、加强清真饮食的管理，畅通清真饮食的供应。对于招收了有清真饮食习俗的少数民族学生的院校，应设立清真食堂(灶)，清真饮食及其供应要按《江西省城市民族工作办法》和江西省民族宗教事务局、江西省教育厅联合下发的《关于加强我省院校清真饮食管理工作的通知》(赣民宗字[2019]131号)的规定执行。各高校在开办清真餐厅时，应采取补贴或微利的政策。清真餐厅要聘请有清真饮食习惯的人员，不能与其它食堂合设，更不能将食堂转包或由汉族人员承包。

4、采取切实措施，解决少数民族学生的实际困难。各高校对少数民族学生特别是汉语交流有困难的学生，要利用课余时间进行汉语补课，针对不同的专业课程和专业术语要细心解说。在配置老师时，民族班的老师要求普通话准、语速慢、无明显地方方言。学校要定期采取补助以及减免学杂费等手段帮助少数民族贫困学生顺利完成学业;要针对少数民族学生大多来自边远欠发达地区、与外界交往少、文化基础相对薄弱的特点，积极引导他们参加学校组织的各种文体活动，增进相互间的了解，消除心理障碍。同时，根据他们的教育背景和实际情况，在教育教学过程中给予关注。

暑假农村调研、关爱留守儿童实践报告

作为一名大学生，社会实践是我们在大学生活里面的一个重要环节。在学好理论知识的同时更重视培养自身的实践能力。大学生涯的第一个暑假，我就满怀激情地报名参加了“广西大学生志愿服务万村远程教育XX年暑假行动”。走出校园，步入社会，绚丽青春并就着智慧挥洒着汗水写了一份答卷。

8月x号，阳光灿烂，我们志愿者从恭城出发，经过30分钟的车程，我们就到了我们实践活动的点“红岩”。在大城市呆久了的我们，一到那里我们就有种心情舒畅的感觉，感受到了浓厚的乡村生活气息。我们首先来到村委会，取得了村委会领导的同意，在他们的协助下，我们在庭院里布置了一排桌子和凳子。在桌上放了两台血压计，在墙上贴了宣传单，挂起了条幅，竖起了旗子。我们又在村委会的广播里通知老乡们前来村口。我们分工合作，一部分同学走进每个家庭宣传相关的医疗保健方面的知识并向大家解释一些夏日农忙时节保健的小常识， 组织村民到村口参加活动。还有“农家乐问卷调查”。 那时候的气温都非常的高，太阳公公高高的在天上笑着，看着我们在乡间小路上或是附近农家里忙着调研。说实话，觉得真的有点辛苦，有想过快点结束吧。偶尔也会抱怨为什么天气都是这么“大好”，就不能下点雨么？调研必须要在村民们都在家的时候去各个村每家每户的做调查，由于大多数村民不识字，我们都是一个题一个题地问出来的。做一份调查可能容易，但是要做许多份时就需要极大的耐心了。再加上普遍村民讲的是地方话，有些同学在交流上有些阻碍，但我们都克服了种种困难。值得庆幸的是，当地的村民都很积极的配合着我们的工作，这让我们的工作进行的更顺利，更有效率。我们分成两个小组同时进行调研，小组间合作的都很好，大家相互鼓励，相互照顾，在工作的同时也增加了友谊，我们都懂，我们是一个团体。另一部分同学在村口开展活动宣传，运用医学知识帮助村名解决一些生活中的小病症，以及免费测血压。除此之外，我们还事先购买了一些医疗保健小药品，分发给当地需要的群众，我们的行动得到了当地村民的大力支持，我们也在这次实践中体会到了作为一名志愿者的快乐和满足。就这样我们顺利地完成了第一站的任务。

此次实践活动，让我深刻明白了一个活动可以顺利一定要有明确的目标，详细的计划，也离不开大家的团结。

8月8号，我们走进了势江村，与留守儿童手牵手，共度快乐暑假。在村干部及村志愿者的鼓励和吸引下，40余名学龄前小朋友主动参加志愿者支教活动，当走进借用的教室，心中既有豪情万丈，也有忐忑不安。当站在讲台上看着那一群活泼，可爱，热情，真实的孩子们，脑子突然一瞬间变得一片空白，完全变得不知所措，无从下手。他们穿着朴素的衣服，脸上显露出泥土的颜色，却活泼可爱，聪明热情，充满灵气，活得真实而开心，原以为会很尴尬很难和他们沟通。但是，当看到那一张张稚幼的充满期待的眼神时，心中有种上帝派我们来拯救他们的感觉。很快的我们就进入了角色，和他们打成一片。我们和小朋友玩了一系列活动。例如：知识抢答，趣味拼音，诗歌朗诵，安全环保小知识学习，猜字谜。印象最深的是“二十以内加减法”抢答。还没等我们念完题目，几十双稚嫩的小手已经高高举过头顶，纷纷想“一展风采”。在游戏过程，小朋友争先恐后，场面一度失控，欢声笑语不绝耳。

短暂而又漫长，劳苦而又快乐的短期社会实践终于结束了。累，苦，却很满足。因为我知道这就是考验，这就是体验，这就是奉献，这是很有价值的，我无怨无悔。这次实践活动的开展，更让我们了解到了团队的重要性。我们通过沟通交流协助建立了有好的合作关系，互相关心，互相帮助，互相包容，互相体谅，这次实践活动拓宽了我们的发展空间，提高了社会实践能力，增强了服务意识和使命感，责任感及奉献精神。用实践感受社会，用实践关爱社会，用实践锻炼自我。“服务万村远程教育”带给我的不仅仅是一种视觉上的新鲜，更是一种在精神和心灵上的震撼，我不会忘记志同道合，互帮互助，共同努力的队友，患有那群可爱聪明的孩子，。实践活动就这样悄悄结束了，但它带给我们的思考就像是一块石头头人水中泛起的阵阵涟漪，荡漾开去。这次亲身体验让我感触深刻，这不仅仅是一次实践，还是一次人生经历，更是我一生宝贵的财富。

市场调研报告

一、 市场概述

苏州原称吴，又称姑苏，素有“人间天堂”之美誉。苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部，现辖5县(市)7区，全市总面积8488平方公里，其中市区面积1650平方公里，古城区14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占3％，平均海拔4米左右。境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。

2003年末全市户籍总人口590.97万人，地区生产总值2802亿元，城镇居民人均可支配收入12361元，农民人均纯收入6750元。苏州是著名的“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“工艺之都”。改革开放以来，国民经济加速发展，成为全国经济发达地区之一。

二、 商家格局

苏州观前街是苏州经济文化中心，数百个中外商家毗邻而设，商品种类丰富，消费层次鲜明。老字号风光依然，新商家大批涌入。观前街日常人流量近12万人次，节假日高峰时竟达35万。这里的营业额以25％的增幅快速增长。

随着永乐、苏宁、五星等家电专营连锁店纷纷进驻苏州市场以来，苏州的家电销售格局也悄悄起了些变化，改变了传统大型百货商店长期以来在经营家电领域占据统治地位的局面，但苏州市人民商场股份有限公司、苏州市石路国际商城、苏州长发商厦、苏州泰华商城等凭借其良好的信誉、优美的环境、大而全的商品，仍是广大消费者的首选之地。另外一些小的家电商家，凭借其灵活的销售方式及相关渠道也占有相当的一些市场份额。

苏州空调市场调研报告

苏州经济在“长三角”一直是高居前列的，它不仅有姑苏园林、苏州乐园、太湖美景、观前街这些旅游景点作为支柱产业。而且中新合作苏州工业园区开发建设来，实际利用外资超过55亿美元，苏州高新区完成国内生产总值204亿元，财政收入28.6亿元，区内有名列世界500强企业45家，也为苏州市的经济带来了不小的发展。良好的市场背景，使得居民的消费成熟也理性。据统计数字表明，空调在苏州家庭的普及率为45%以上，今年苏州的空调市场容量近6亿多，可见苏州空调市场还是有很大的发展空间。

今年苏州整个空调市场呈现出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡态势，这和居民消费的理性化有很大关联。空调销售市场受到家电专营店的一些冲击，专营店中以苏宁、永乐和五星为三大巨头，百货商厦中又以苏州市人民商场股份有限公司和苏州市石路国际商城见长。苏宁空调的销量要略好于其它商家，总体来说连锁的家电专营店的份额较之百货商厦要高，基本上两者之间市场份额比为60%：40%。

与“长三角”整个地区的经济相适应，苏州消费者在选择空调上首先考虑的是品牌，一些高中档产品普遍受到欢迎，品牌意味着质量和售后服务。目前，在苏州市场上，空调销售占主要地位的是海尔、美的、新科、奥克斯、格力等国产品牌，这几个品牌占据了苏州空调市场的60%左右的份额。据各大专营店和商厦销售数据显示，海尔在苏州空调市场位列第一，占了约19%的市场份额。主要原因是在于其品牌认知度高以及良好的售后服务。其次为美的，占了约16%的市场份额。新科和奥克斯在苏州市场上也有不俗的表现，各自抢占了约10%的市场份额，格力在苏州的销量尚可，占据了5%的市场份额。

另外，苏州本地品牌三星空调今年的表现也不错，但由于三星空调起步比较晚，所以全年总的份额相对较低。同时，我们在调研中也发现，春兰在苏州市场上的销量平平，不尽如人意，究其原因可能与消费者对该品牌的认知程度有关。

苏州热水器市场调研报告

热水器作为一种家庭耐用型消费品，使用寿命一般在5至6年以上，因其与人的安全相关，是消费者购买时关心度最高的一种家庭生活用品。

热水器和人们的生活息息相关，故市场普及率达到了90%。由于使用方便和快捷，苏州城市居民家庭拥有的热水器仍以燃气热水器为主，约占热水器市场总量的58％。电热水器和太阳能热水器经历了多年发展，也具备了一定规模，其中电热水器的发展比较稳定，其市场占有率为35％。太阳能热水器虽然受气温自然条件的影响较大，对安装场地也有所限制，但其发展仍很迅猛，购买群体不仅在农村，顶层住户也购买太阳能热水器，其市场份额也达到了7%，见图3。

电热水器市场的快速成长，吸引了众多民营资本和国外品牌加入，国内一些有影响力的家电品牌亦快速进入这一行业，提高了消费者对电热水器产品的信任度，消费者对电热水器的需求量也在逐渐上升。外资品牌中卖得最好的是A.O.史密斯和阿里斯顿，该两大品牌占据了近85%的市场份额，两大品牌的销售基本是平分天下。

海尔进入热水器市场比较晚，但海尔借助其强大的品牌影响力，在热水器行业内奋起直追，已完全让消费者接受了其生产热水器的概念，在苏州电热水器市场上海尔也占得了8%的市场份额。

燃气热水器由于其发展时间较早，因而其品牌集中度不像电热水器那么高。樱花、光芒、万和、能率和创尔特是苏州市场上主要的燃气热水器品牌，该几大品牌占据了市场75%的份额。

据商家统计，今年苏州热水器市场容量为3万台左右，其中苏州市人民商场股份有限公司以其长久的影响力和信誉占据了约28%的份额，其次为专营店苏宁、永乐、五星共占了65%的份额，其余由其它大型商场分食。

苏州油烟机、灶具和消毒柜市场调研报告

油烟机、灶具的普及率在苏州市区基本上占到了92%。但随着苏州市区的整体改造，大批老城区的居民住进了新房，这也迎来了一次新房装修的大潮，厨房是一个家庭装修的重点，油烟机、灶具作为家庭必备器具，消费者在其购买上也比较舍得花钱，不仅要求产品质量好，而且对款式也有不小的偏好。越来越多的人青睐整体厨房的时尚和美观，且趋向欧式风格，并且比较看重品牌。

目前苏州油烟机、灶具市场上品牌也相对较集中，商家普遍反映方太和帅康两者由于进入油烟机领域时间早，市场占有的份额较大，两者占据了约43%的市场份额，而且两者不分仲伯。老板和樱花的表现也相当出色，各自占据了16%和11%的市场份额，华帝在进军整体厨房后，其市场定位更加明显，突显其品味和时尚，也受到消费者的欢迎，占据了约14%的市场份额。其次太太、光芒和普田等也是油烟机、灶具市场的强劲之师，这几大品牌共同占据了15%的市场。

由于整体厨房的现代、整洁、舒适而受到广大消费者的喜爱，海尔整体厨房在苏州市场也很受消费者青睐。

消毒柜是进入家庭厨房较晚的一个现代产品，普及率较低大约只有35%的市场普及率。但随着人们对家居健康和卫生的重视，消毒柜也成为厨房装修的一个必添物件。也是各大厂家争食的一块蛋糕。近来消毒柜的发展趋势是嵌入式取代立式和挂壁式。

由于消毒柜行业分散，缺少强势品牌，区域品牌的厂家居多。其中年产量较大、做的比较早的有康宝、万和两家，海尔、帅康、方太也进入消毒柜市场，所以在苏州消毒柜市场上，消费者并没有对哪个品牌的消毒柜产品有特殊的偏好。 本文由第 一·范 文 网WWW.DiyiFanwen.Com整理。

总体来说苏州的消费者在选购油烟机、灶具时第一看重的是品牌、商家的信誉，环境和服务也是影响消费者选购的重要因素。苏州消费者在选购油烟机、灶具时会首选大商场，其中苏州市人民商场股份有限公司占了18%的市场份额，而以永乐、苏宁、五星为代表的连锁性专营店也以其优势占据了这个市场的大部分约62%的份额，其它的份额则由其它商家以及品牌代理商和装潢公司分食。