组织会议发言稿【推荐20篇】

人事工作会议讲话稿

（一）进一步转变政府人事职能，建立人才开发的宏观调控机制。根据我国加入世贸组织后的新形势和市场经济发展的新要求，政府人事职能重心要从微观向宏观转变，通过运用经济、法律等手段，加大对人才工作的宏观调控。实现政府人事管理间接化，市场能办到的交给市场，社会能办到的交给社会。把原来由政府承担的宏观管理职能与事务执行性的办理职能区分开来，分别由行政机关和行政机关授权的事业单位承担，促进政府人事部门所属人才服务机构向市场主体转变，真正从“办市场”转向“管市场”。积极发展人才中介机构和行业管理协会，不断推出市场监管的新方式，加强规范化管理，维护良好的人才市场秩序。

（二）深入调查研究，积极探索和把握市场经济条件下人才工作的客观规律。人才工作有其自身的特点和规律，深刻认识和正确把握这个规律，是我们面临的一个新课题。要从实际出发，加强调查研究，为科学决策提供依据。要尊重基层和群众的创造，总结和推广新鲜经验，不断创新党管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨询决策机制，积极推动社会听证和专家咨询等制度建设，完善决策规则和程序，充分发挥专家的参谋咨询作用。党委、政府在人才工作方面作出重大决策前，要通过各种形式，听取专家学者的意见和建议，提高决策的科学性、准确性和针对性。

（三）加大对人才工作的投入，为建设宏大的人才队伍提供有力的物质保障。树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例。建立和完善以政府投入为主导，金融信贷为支撑，企事业用人单位投入、社会投资、国（境）外投资和捐助为补充的多层次、多渠道的人才开发投入机制，实现人才开发投入主体的多元化和市场化。在保证政府对人才开发必要投入的同时，突出企业在人才投入上的主体地位，积极引导和推动企业加强人才开发机构建设，加大技术创新投入力度，落实科技人才继续教育经费，为人才开发提供必要的物质条件；要充分调动和发挥社会各界对人才投入的积极性，鼓励境内外社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业，建立高科技风险投资机制，为营造一流的人才环境提供可靠的资金保证。

同志们，新形势、新任务对人才工作提出了更新更高的要求。让我们以“”重要思想为指导，坚持科学的发展观和人才观，抓住机遇，奋发努力，与时俱进，开拓创新，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，为加快城乡一体化进程，实现发展新跨越作出更大的贡献。

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同志们：

这次全省关工委工作会议，规格高、规模大，很重要。过去省关工委基本上是每年开一次座谈会，但都是开到地市一级关工委主任，这次会议开到县(市、区)关工委主任，是我省关工委成立9年多来的第一次。中国关工委主任、全国人大会原副委员长顾秀莲同志非常关心广东关工委工作，上任后三次到我省指导工作。这次又亲自到会并将作重要讲话，对我们是很大的支持和鼓舞。我们要好好学习和领会，并以此为动力，进一步开创我省的关工委工作新局面。刚才，帼英同志作了主题讲话，全面概括了9年来全省关工委工作的主要做法和体会，部署当前和今后一个时期关工委的工作，强调要坚决贯彻中办、国办《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，组织“五老”志愿者，对网吧进行社会监督;要深入学习省委办公厅、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》，不断提高对做好关心下一代工作意义的认识，继续加强关工委组织建设;进一步明确关工委工作的主阵地在基层，继续做好各项工作;在原有工作的基础上，努力实现工作内容、形式、方法和载体的创新。帼英同志的讲话，针对性、可操作性都很强，按照这个思路去做，必将进一步提高我省关工委工作水平。对此，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。

下面，我讲两点意见。

一、我省关心下一代工作取得了很大的成绩

我省各级关工委在各级党委、政府领导下，在有关职能部门、群众团体及社会各界的大力支持下，充分发挥老同志的政治优势、经验优势和智慧优势，组织发动广大“五老”，勤勤恳恳，深入扎实，做了大量急党政所急、想青少年所需和尽关工委所能的卓有成效的工作，并逐步实现了工作的实事化、项目化、品牌化，为关心广大青少年健康成长、培育充满活力和创造力的新一代广东人做出了重要贡献。这次会上，龙岗区关工委介绍的党政重视、建立适合实情的领导管理体制和工作运行机制，创新工作制度、工作形式和内容的经验;坪山街道、南澳街道关工委介绍的从本地实际出发，办好家长学校，组织五老“网吧义务监督队”，引导青少年健康上网的经验;宝安区关工委介绍的“革命精神代代传”体验式教育的体会。以及将要作介绍的广州市越秀区的“快乐教育”、东莞市的“大学生假期社会实践活动”以及广铁集团公司结合企业生产经营实际做好关工工作等经验和做法，都给我们很大的启发。这些经验和做法各有特色，符合关工委的实际，赢得了家长及社会各界的赞誉，得到了中国关工委和省委、省政府的充分肯定。

这里我想提一下省关工委常务工作班子工作的情况。20xx年初，省委组织部帮助省关工委调整、充实了工作班子，由张帼英同志接任省关工委主任，并新增了许德立、李近维、陈坚三位副省级领导同志作为工作班子的成员。一年来，帼英同志带领新班子全体成员，在林若、方苞同志工作的基础上继承和创新，进一步确立了清晰的工作思路，形成了鲜明的工作特色，进行了扎实有效的工作。一是争取了《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于加强关工委工作的意见》文件的下发。两办文件对关工委的组织性质、工作任务和工作方法作了明确的规定，规范了关工委的工作，是指导关工委工作开展的重要文件。二是总结和交流了山区创业青年培训工作经验，推动了这项工作深入开展。省关工委牵头举办的山区创业青年培训班，办班六年多来，取得了明显的成效，激发了山区青年创业的热情和积极性，使一部分人富裕起来;发挥了辐射带动作用，带动农民共同致富，促进了山区经济和农业产业化发展;有力地配合了基层党组织的建设和固本强基工程。这项工作，省委书记汪洋、省长黄华华充分肯定，中关工委主任顾秀莲高度赞扬。在最近召开的全国关心下一代工作会议上，我省关工委介绍了开展这一工作的做法和经验，与会同志反映我省这一工作切入口选得准，有很强的针对性和互补性，党政重视、关工委措施扎实有力、工作效果好，经验有价值，值得在全国推广。三是总结交流了开展“朝阳读书”活动的经验。省关工委倡导的“朝阳读书”活动开展8年多来，热爱校外读书的青少年越来越多，参加活动的学生思想道德素质越来越高，学风、教风、校风越来越好，这是了不起的成绩。四是总结和推广深圳市龙岗区关工委工作的经验，对县(市、区)关工委工作的开展起了很好的指导作用。五是继续抓好省关工委联系的四个“千人戒毒帮教工程”示范点和工读学校的情况调研。六是加强了对包括网吧在内的文化经营场所对未成年人负面影响的跟踪调研与分析，提出了八条改进工作的意见和建议。中国关工委和中央文明委对广东的做法非常重视。在今年2月中央文明委召开的全国净化社会文化环境工作会议上，中国关工委常务副主任闵振环肯定了广东省关工委自20xx年以来，围绕网吧对未成年人的不良影响、如何进行有效监管、怎样解决网吧接纳未成年人等问题的四次调研，推动省里有关政策和措施的出台，促进网吧管理工作不断加强的做法和经验。在这次会议上，中国关工委印发的《关于贯彻全国净化社会文化环境工作会议精神，加强“五老”志愿者网吧监督工作的几点意见》(征求意见稿)提出，“要学习和推广广东省关工委反复深入调查研究的经验，针对网吧存在的问题和对未成年人的不良影响，分析原因，研究对策，向党委和政府提出意见和建议。要加强对不良网吧的动态监督，研究网吧接纳未成年人屡禁不止的深层次原因，确定网吧监督的重点。要努力做到‘三个结合’：即了解情况与解剖典型相结合，发现先进典型与宣传先进典型相结合，发现问题与解决问题相结合，尽量将一些问题解决在萌芽阶段。”中国关工委肯定的这个“三结合”，是广东省关工委在网吧调研中的基本做法和经验。

总之，在过去的一年里，全省关工委工作的水平又有了新的提高，取得了新的成效。省委、省政府主要领导对关工委的工作多次批示，高度评价、充分肯定了关工委的工作。在这里，我代表省委、省委组织部，向省关工委的各位老同志，向全省关工委老同志以及全省所有从事关心下一代工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、各级党委、政府要高度重视，大力支持关工委的工作

在这次会上，深圳市龙岗区和中山市的负责同志介绍了他们重视和支持关工委工作的做法和经验。实践证明，在一个市、县(市、区)，做好关心下一代工作，一是需要党委、政府的重视、支持，这是做好关工委工作的根本;二是需要当地关工委加强领导班子建设，发挥工作的主动性，扎扎实实地工作，这是做好关工委工作的关键。当前，个别地方仍存在对关工委工作重视不够、支持不够的问题，需要各级党委、政府继续贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》的精神，进一步加强对关工委工作的领导与支持，切实做到思想认识到位、分管领导到位、组织协调到位、关心支持到位。

第一、要充分认识关心下一代工作的重要意义。这是做好关工委工作的前提。省两办意见提出：“青少年是祖国的未来、民族的希望。关心青少年的健康成长，把他们培养成为中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人，是关系国家前途和命运的战略工程，也是构建社会主义和谐社会，把精神文明建设落实到基层的现实需要。”关工委工作是在党委、政府领导下，以离退休老同志为主体，党政有关部门领导和群众团体负责人参加，以教育培养下一代为目的的群众性工作。关工委的最大特点是“一头连着老，一头牵着小”。关工委为老同志搭建一个发挥余热的平台，让他们在老有所养、老有所乐的同时，能为社会主义事业老有所为，“也是党的老干部工作的重要组成部分。”我们要把思想统一到省两办文件精神上来，从培养中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人的战略高度，不断提高对关工委工作重要性的认识，重视做好关工委工作。

第二、要进一步加强对关工委工作的领导。要把关工委的工作和党委、政府的文化建设、社会建设工作有机结合起来。省两办意见提出：“各级党委、政府要充分认识关工委工作的重要作用，把加强青少年思想道德建设同文化建设和社会建设工作结合起来，统一领导，统一部署。”要加大领导力度。各级党委、政府要有一名领导同志分管关工委工作，党委主要负责同志每年要听取一次关工委的工作汇报，及时指导关工委的工作。要珍惜、爱护老同志的工作积极性，认真解决好县以上关工委开展工作必需的办公用房、办公设施和用车等实际问题。各级财政对关工委工作应给予支持，关工委工作经费应该纳入同级财政预算安排。

第三、要组织协调有关部门，共同做好关工委的工作。各级组织、老干工作部门要组织发动“五老”参加关心下一代活动。宣传部门要进一步加强对关工委工作和“五老”先进事迹的宣传，营造全社会关心下一代健康成长的良好舆论氛围。各有关部门和群众团体要热情支持关工委工作。各级关工委要树立依靠社会各方面力量做好关工委工作的观念，主动与有关部门沟通、协调，形成有利于青少年健康成长的良性互动工作机制。

第四、要加强关工委办公室的建设。办公室是关工委日常工作的办事机构，日常工作和关工委领导决定的事项需要办公室同志去落实。办公室工作的状况和质量，在很大程度上影响着关工委工作的开展，建设好办公室非常重要。要围绕“承上启下，联系左右，当好参谋，搞好服务”的要求进一步加强办公室的建设。年轻的同志跟着老同志干，可以学到很多东西，是很难得的机会，应该珍惜。同时，组织部门和老干局也要关心办公室干部的锻炼和培养，帮助他们解决实际困难。

第五、希望关工委老同志们注意劳逸结合，量力而行。老同志们出于对党的事业的忠诚，抱着对党和国家事业高度负责任的精神，退下来后积极投身关心下一代工作，这是老同志们讲党性、以党的事业为重的表现，为我们在职的同志树立了榜样，也激励着我们做好工作。但毕竟岁月不饶人。广大老干部为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，从工作岗位退下来以后，第一位的任务就是要保持身心健康，安度晚年。所以一定要量力而行，力所能及，注意劳逸结合，这有利于老同志安度晚年，同时也有利于老同志继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热，有利于更长久地、更好地为关爱青少年的健康成长作出新贡献。

最后，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!

人事工作会议上的讲话

总结x年的人事、人才工作，安排部署2005年的工作任务，很有必要、也很重要。刚才，春跃同志对我区2004年的人事工作进行了认真总结，对今年的工作做了安排部署，讲的很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。 2004年，全区各级人事部门，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以科学发展观统揽全局，大力实施“人才强区”战略，坚持党管人才原则，加大人才资源开发，加强公务员队伍建设，加快事业单位人事制度改革步伐，做了大量卓有成效的工作，为全区经济和社会发展做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府，向与会的各位同志、及全区人事系统的广大干部职工，表示衷心地感谢和亲切的慰问！对评选产生的10名河东区第三届“人民满意的公务员”和河东区10名“文明服务示范岗”先进典型，表示诚挚的祝贺！ 2005年，是扎实推进我区“三步走”目标、加快“三个基地”建设的关键一年。做好今年的人事、人才工作，努力为全区经济和社会发展提供必要的智力支持和人才保障，对于确保我区“三步走”第二步目标开好局、高起步、快发展，具有重要意义。下面，我就进一步做好今年的人事、人才工作，强调三点意见： 一、认清形势，把握大局，进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感 2005年，我们既面临着难得的机遇，也面临着来自各方面的挑战。做好今年的人事人才工作，难度更大，要求更高，任务更重。我们必须从全局和战略的高度，创新发展人事人才工作，切实增强责任感和紧迫感。 一是，从创新发展人事人才工作提出的新任务看。立昌书记在市委八届七次全会上强调，要加快实施人才强市战略，大力培养人才；创造良好环境，加快引进人才；发挥一技之长，大胆使用人才，尽快改变尖子人才少、高级技工少的状况，把劳动力成本优势转化为劳动力素质优势。立昌书记的重要讲话，为人事人才工作指明了方向，全区各级人事部门，要认真贯彻立昌书记的讲话精神，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局，以创新的举措推进“人才强区”战略的实施。 二是，从创新发展人事人才工作提出的新目标看。人才资源是党执政的重要资源，人才队伍素质高低直接关系到党的执政能力的提升和发挥。加强党的执政能力建设，要求公务员队伍提高履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的本领；要求专业技术人才队伍提高创新能力和专业素质；要求企业管理人才队伍提高市场开拓与管理能力。人事部门要根据新的目标任务，找准新形势下为加强党的执政能力建设提供人才保证和智力支持的切入点、结合点和着力点，加快推进人事人才工作的体制机制创新，努力建设规模宏大、结构合理、创新创业能力较高的人才队伍。 三是，从创新发展人事人才工作面临的新挑战看。随着知识创新、科技创新、产业创新不断加速，人才的市场化、国际化趋势日益加快，国内外人才竞争更加激烈。全国和全市人才工作会议后，我区加大了人才工作的力度，制定出台了一些鼓励、吸引优秀人才创业创新的政策规定和具体措施，我们必须切实增强争夺人才的危机感、紧迫感，创造育才、引才、聚才和用才的良好环境和政策优势，努力提升我区对人才的吸引力、凝聚力和竞争力。 四是，从创新发展人事人才工作提出的新要求看。构建社会主义和谐社会，是党中央提出的一项重大战略任务。各级人事部门要把促进和谐发展、维护社会稳定作为人事人才工作改革发展的指导思想，坚持以人为本的理念，体现公平和谐的精神，在人才队伍建设中，既要坚持竞争择优，促进优秀人才脱颖而出，又要关心在竞争中处于弱势的群体，积极帮助他们提高素质，不断创造发展机会；在改革举措安排上，既要抓好重点突破，又要注意配套衔接，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，推动人事制度改革和各项人事人才工作和谐发展。 二、开拓创新，锐意进取，积极推进人事人才工作改革发展 新的一年，全区各级人事部门一定要按照区委、区政府的部署和要求，与时俱进，大胆探索，创新举措，优化服务，突出抓好以下三个方面工作。 一是，要突出抓好公务员队伍能力和作风建设，着力提高政府机关依法行政水平。去年以来，我们以贯彻落实《行政许可法》为契机，清理了行政许可事项，开展了行政许可法培训，增强了广大公务员依法行政的意识和能力。今年，我们要进一步加强公务员队伍建设。要以能力建设为核心，切实提高公务员队伍的整体素质，加大公务员培训工作力度，丰富培训内容和形式，提高培训工作的实效性。深入贯彻《国家公务员行为规范》，加强公务员队伍作风建设，健全监督机制，积极探索并建立服务对象评议公务员制度，加强公务员特别是执法部门和窗口单位国家公务员的监督。通过完善制度，加大培训力度，在公务员队伍中强化服务意识、依法意识、竞争意识，以突出能力和业绩为重点，健全考核机制和用人机制，真正做到奖优罚劣、激励先进。 二是，要突出抓好高层次专业技术人才培养引进，进一步加快专业技术人才队伍建设。高层次专业技术人才，是我区经济社会加快发展急需和紧缺的稀有人才资源。实践证明，在科技创新中，领军人物的作用十分关键。一个学术造诣精湛、敬业精神突出的科技领军人物，往往可以带起一支创新团队，带动一个创新产业。我们要加快拔尖人才的培养，对高层次专业技术人才有计划地做好培养、选拔和使用，充分发挥他们的作用；要加速培养高水平年轻人才；要深入落实继续教育条例，抓好全区专业技术人员继续教育公共科目培训，广泛开展多种方式、富有成效的继续教育活动，推动人才培养工作协调发展。人才引进是构建人才高地的重要途径，我们要把吸引国内外优秀人才来区创新创业，放在同引进外资、引进先进技术、引进现代化管理同等重要的位置，来考虑、来部署、来落实。要处理好引才与用才的关系，既要引好人才，又要用好人才，引而不用，大材小用，都是浪费。 三是，要突出抓好人才服务工作，着力营造良好的人才发展环境。对人才来讲，环境就是吸引力、凝聚力，环境就是竞争力、生产力。现代信息社会经济发展的规律，往往是资金跟着项目走，项目跟着人才走，人才跟着环境走。各级人事部门要充分认识优化人才环境的重要意义，积极主动、满腔热情地为人才搞好服务，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，当好人才的“后勤部长”，着力营造拴心留人、人在心在、各类人才有用武之地、而无后顾之忧的良好环境。要不断健全完善以评价、培养、激励、流动、使用为主要内容的政策法规体系，营造良好的政策环境。要突出重点，舍得投入，千方百计为优秀人才提供较好的科研条件，营造良好的工作环境。要加强沟通、增进理解、鼓励合作，形成宽松和谐的氛围，营造良好的人际环境。要真心实意地关心和爱护人才，切实帮助他们解决生活中的实际困难，营造良好的生活环境。要大力宣传和弘扬杰出人才的先进事迹，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励创新，崇尚成功，包容失败的浓厚氛围，营造良好的社会环境。 三、加强领导，狠抓落实，促进人事人才工作再上新水平 各级人事部门要把当前开展的保持共产党员先进性教育活动与加强人事部门自身建设结合起来，进一步加强全区人事干部队伍建设，展示人事部门公道正派的良好形象。 一是观念要转变。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观，以服从服务于全区经济社会发展为核心，把促进人的发展作为工作的根本出发点和落脚点，着力推进人事人才工作的协调发展。二是能力要提高。要加强人事干部的业务培训，全面提高人事干部的业务素质和工作能力，使人事人才工作更加具有生机和活力。三是方法要创新。要树立创新的观念，增强创新的意识，弘扬创新的精神，不断拿出突破性高、激励作用大、操作性强的办法措施，推动各项人事人才工作深入开展。四是作风要扎实。要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持依法行政，强化行政监督；坚持深入基层，深入群众，主动听取采纳社会各界的意见；坚持求真务实，扎实苦干，注重实效，努力把人事部门建设成为党性强、作风正、工作出色、群众满意的部门。 同志们，2005年，人事人才工作任务十分繁重，各级人事部门和人事工作者肩负的职责光荣而艰巨。我们要在区委、区政府领导下，以“三个代表”重要思想为指导，进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感，求真务实，真抓实干，努力开创人事人才工作的新局面，为实现我区“三步走”第二步目标、加快“三个基地”建设、做出新的更大的贡献。

同志们：

县委决定把全县组织、宣传、统战三个会议合并召开。今天我们要集中召开四个大会，实际上是七个会合并为四个会，既是为了更好地贯彻落实中央和区市有关会议精神，进一步统一思想，凝聚力量，为全面完成全年既定的目标任务提供坚强的组织保证，同时也是切实改进文风会风，贯彻中央和区市党委关于改进工作作风的要求，使大家能够腾出更多时间和精力来抓工作、促落实。会议时间虽短，但质量高、效果好。前面，几位分管领导结合贯彻上级会议精神，分别总结了20xx年全县组织、宣传和统战工作，安排部署了今年的工作任务，既符合上级要求，也符合我县实际，我完全赞同，请同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。会上，还对20xx年度全县宣传思想文化工作和统战民族宗教工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在全县组织、宣传、统战工作战线上辛勤工作的同志们致以崇高的敬意!

组织、宣传、统战部门是县委的重要职能部门，承担着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要职责，肩负着贯彻党委各项决策部署、完成党的建设各项任务、发挥党的政治优势、维护社会和谐稳定、保障经济社会又好又快发展的重大任务。去年，我县组织、宣传和统战部门立足本职、创先争优，干在实处、主动作为，各项工作取得了新进展，创造了新经验，培育了新亮点，为建设和谐幸福新同心营造了良好环境，提供了坚强保障，作出了重要贡献。主要体现在“三个更加”上：一是组织工作更加有力。广泛深入地掀起了学习党的和自治区第十一次党代会精神的新高潮;顺利圆满完成了县乡换届工作，选出了实现同心跨越发展的优秀领导班子;进一步深化干部人事制度改革，广泛开展了公开选拔、公推比选、竞争上岗等竞争性选拔干部，公开、公正、公平、择优选拔干部61名，占全县提拔干部的80%，使一大批年轻干部走上了领导岗位，我县干部选拔方式改革有了重大进展;结合创先争优活动，广泛开展了“农村抓增收，争当致富先锋;社区抓示范，争当便民先锋;机关抓效能，争当敬业先锋;窗口单位抓质量，争当服务先锋;企业抓效益，争当兴业先锋”的“五抓五争”活动，使全县各级党组织和党员参与有渠道、争创有平台、评价有标准;扎实推进基层党组织建设，培植了一批特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的基层党建工作示范点。二是宣传工作更加有方。突出理论武装，广泛深入地开展了中国特色社会主义理论和党的各项方针政策的宣传教育，切实加强社会主义核心价值体系建设;紧紧围绕抓党风促政风带民风这个关键，广泛深入地开展了以“六大工程”为主要内容的民风建设活动，在回乡大地吹响了“民风号”;突出示范带动和典型引领，在全县范围内评选出了一批民风建设先进集体和工作标兵，形成了争创民风建设先进典型、争做民风建设示范标兵的热潮;创新宣传工作的思路措施，围绕中心工作，正确分析研判形势和人们的思想动态，大力培育和践行社会主义核心价值观，公民道德素质和社会文明程度不断提高;积极协调主流新闻媒体，有效利用县内新闻媒体，集中宣传和展示了全县的新面貌、新变化、新成就，进一步提升了我县的对外知名度和美誉度。三是统战工作更加有为。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，紧紧抓住“团结”和“发展”两件大事，在助推科学发展、维护社会稳定、促进经济发展、帮助群众致富等方面发挥了重要作用;积极引导非公企业、党外人士等发挥优势，以商招商，建言献策，推动发展;通过“培养点、完善块、宣传线、带动面”等有效措施，深入开展民族团结进步创建活动;积极主动、超前谋划、果断作为，及时预防和化解宗教领域矛盾纠纷，确保了全县宗教领域的和谐稳定;结合实际，常抓不懈，改进方式方法，深入开展党的统一战线和民族宗教政策的宣传教育，增进了共识，促进了“同心”。对全县组织、宣传和统战工作，县委是满意的，广大党员群众是认可的，希望大家一如既往地抓好各项工作。下面，我就这三项工作讲几点意见：

一、以建设学习型服务型创新型党组织为载体，不断推进组织工作取得新进步

今年的组织工作，廷云同志已做了具体安排，我们要认真贯彻落实中央和区、市组织工作会议精神，以建设学习型、服务型、创新型党组织为载体，抓班子带队伍，抓重点夯基础，抓机制重教育，不断推进全县组织工作取得新进步。一要加强广大党员干部的理想信念教育。崇高的理想和坚定的信念，始终是中国共产党人战胜各种艰难险阻，不断夺取革命建设改革胜利的力量源泉。中国特色社会主义，是当代中国发展进步的根本方向，是全党全国各族人民的共同理想。学习贯彻党的精神，加强理想信念教育，就是要引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。全县各级党组织特别是组织部门要把“三个自信”作为党员干部理想信念教育的重要内容，作为学习型党组织建设的第一位任务，作为党员干部理想信念教育的核心课程，不断改进学习方法，创新学习载体，深化教育内涵，增强教育效果。要积极探索党员干部增强“三个自信”的措施办法，不仅要把“三个自信”作为干部教育培训的重要内容，而且要作为选拔干部、考察干部的基本要求，看干部的德，重点就是看对党的事业的忠诚度。坚持多管齐下、多措并举，引导党员干部进一步增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性、坚定性。要严格按照自治区党委关于开展“学党章、守纪律”集中教育活动要求，切实把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为学习贯彻党的精神的重要举措，作为加强党的建设的一项基础性经常性工作，教育引导广大党员以党章为行为准则，牢固树立党章意识、宗旨意识、纪律意识、大局意识和责任意识，真正把党章的各项规定落实到行动上，体现在工作中。二要改进作风密切党群干群关系。执政党的作风，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们要全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，必须要有好的作风来保证。抓作风建设，就是要更好地为人民服务，加强党同人民的血肉联系，增进同人民群众的感情，增强为人民服务的自觉性、坚定性。所以，改进作风必须与为人民群众办实事办好事、解决好民生问题结合起来，与推进经济社会发展的实际结合起来，与提倡艰苦奋斗、勤俭节约结合起来，与加强反腐倡廉建设结合起来，让人民群众看到实实在在的成果和变化。中央提出的改进工作作风，密切联系群众八项规定，我们也制定了14条相关规定。能不能一一落实这些规定，能不能长期坚持，群众在看。所以，我们要带头改作风，带头抓作风，持之以恒严格落实和坚决执行这些规定，切实把心思集中到为民谋利益上，把本领用在为民造福上，深入基层、深入实际、深入群众，察民情、解民忧、帮民富、促发展，进一步密切党群干群关系。要按照中央的统一部署，把开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动作为加强作风建设的重要载体，借鉴历次党内教育活动的成功经验，突出落实从严治党要求，突出解决实际问题，切实做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切实加强和改进基层组织建设。要坚持以抓好生态移民村党组织建设、基层党组织带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点，着力解决好“组织不健全、党员无归属、办公无场所、活动不经常、经费无保障”等问题。要提前谋划、精心组织、及早着手，认真抓好村“两委”班子换届工作，切实加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度，选优配强村级“两委”班子，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要根据形势的发展变化，认真研究基层党建工作面临的新情况、新问题，积极探索，大胆创新，建立有利于基层党组织服务群众的组织架构，构建灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系，更加有效地整合服务资源，提高服务质量，不断增强基层党组织服务群众的能力。要高度重视机关党建工作，积极探索社区党建工作，切实加强非公有制经济组织党建工作。要严格执行发展党员培训制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，把好党员入口关，加大不合格党员处置力度，疏通出口关，认真做好发展党员工作，提高发展党员质量，切实解决思想入党问题。尤其要深入研究并采取得力措施，解决农村党员干部队伍力量薄弱、非公有制经济组织党员严重不足等问题。同时，要加强流动党员的教育管理，教育他们无论走到哪里，都必须时刻牢记党员身份，必须牢固树立党员意识，必须发挥模范带头作用，决不允许出现游离于党组织之外的特殊党员。四要深化干部人事制度改革。报告指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，以求真务实精神深化干部人事制度改革，更加注重遵循干部人事工作规律，更加注重改革的系统性、整体性、协调性，更加注重经济社会发展需要和干部群众期盼，使干部选拔工作更加符合实际、富有实效。今年，要继续拿出一部分科级岗位实行竞争性选拔，要进一步总结经验，完善干部选拔任用程序和方式，研究解决竞争性选拔干部中的干部拉票、当老好人等倾向，做到运作规范、简便高效，防止简单以分取人，提高选人用人的公信度、公认度。要对从事执法、财务、行政审批等热点岗位的科级干部和一般工作人员重点进行交流，全面完成县直部门和乡镇中层干部竞争上岗，努力形成科级干部合理流动，热点岗位定期轮换的长效机制。

二、以核心价值观教育为抓手，不断推进宣传思想工作取得新成效

当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，改革触及的深层次矛盾越来越多，社会思想复杂多变，各种思潮此起彼伏，统一思想、凝聚共识的任务更加艰巨。如何唱响主旋律、打好主动仗、把握侧重点，是宣传思想战线需要认真研究和着力解决的问题。一要抓好理论宣传工作。要把党的精神和中国特色社会主义宣传教育，作为宣传思想文化工作第一位的任务来抓，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，教育广大党员干部坚定中国特色社会主义共同理想，引导广大干部群众深化对全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的认识。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，深入农村、社区、机关和企业开展对象化、分众化、互动化宣讲，引导干部群众深刻领会精神和一系列重大理论观点，深刻领会区市县党代会做出的重大工作部署，进一步激发广大干部群众干事创业、共谋发展的热情。要加强形势政策教育，结合县委、政府重大决策实施，结合对县情认识再分析、再深化、再把握，向群众多做通俗的、有说服力的解释工作，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做坚定信心、振奋精神的工作，切实把全县人民的智慧和力量凝聚到推进同心跨越发展的奋斗目标上来。要围绕我县经济社会发展全局的前瞻性、战略性问题，围绕人们普遍关心的深层次思想认识问题进行理论研究和宣传引导，特别是要把重心放在落实今年各项重点工作的新思路、新举措上来，放在实现县十二次党代会提出的目标任务上来，放在打造诚信环境、转变干部作风、密切党群干群关系上来，以思想宣传的实际成效促进全县经济社会发展各项重点工作的落实。二要抓好新闻宣传工作。要紧紧围绕今年既定的目标任务和各项重点工作，不断拓展宣传领域，创新宣传形式，找准宣传角度，挖掘宣传深度，主动与中央和区市新闻媒体联系，全方位、多角度、深层次地把我县的工作思路和特色优势、生态优势、人文优势宣传出去，把我县优良的环境和优惠的政策宣传出去，把我县经济社会发展成果、经验和亮点宣传出去，力争在中央和区市主流媒体，发表更多的文章，听到更多的声音，看到更多的画面，不断扩大我县的对外知名度和美誉度。同时，要深入开展群众性精神文明创建活动，营造各级组织、各级领导齐抓共管、上下联动的大宣传格局，努力把宣传思想工作推上新台阶。三要广泛开展社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。党的提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”这是对社会主义核心价值体系的进一步凝练，体现了国家、社会、个人价值追求的统一，为加强核心价值体系建设提供了重要指引和基本遵循。因此，我们要把社会主义核心价值体系融入到人民群众的日常生活中，贯穿到思想道德建设和精神文明创建工作中，进一步创新载体、创新手段、延伸触角，努力把推动社会主义核心价值体系转化为干部群众的行为规范、自觉践行，长期坚持，形成习惯。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。四要抓好民风建设活动。要以“民风巩固提升年”为载体，继续围绕启民智、修民德、正民风、聚民心、讲民主、惠民生，深入实施民风建设“六大工程”，广泛开展各类评树活动，用身边的事教育身边的人，严厉打击那些害群之马，发挥震慑和教育作用。教育和引导广大干部群众牢固树立诚实守信、勤劳致富的发展理念，积极倡导崇尚科学、文明健康的生活方式，着力营造淳朴向善、奉献社会的道德风尚，全面形成立说立行、苦干实干的优良作风。

三、以创建民族团结进步模范县为目标，不断推进统战宗教工作取得新成绩

同志们，同心同德促发展，齐心协力谋跨越。新的形势和新的任务，对当前的组织、宣传和统战工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，不断推动各项工作取得新进展，实现新突破!

同志们：

今天，区委、区政府专题召开上半年工作总结分析会，主要目的是评估上半年工作，研判当前面临的形势，明确下阶段工作重点，对照目标找差距，鼓足干劲添措施，确保全年目标任务圆满完成。刚才，区委、区政府的各位分管领导，龙门古镇建设指挥部、还房建设指挥部分别作了专题发言，天武主任也提出了很好的工作建议和要求。今天的会议，主要是让大家对照年初部署，看看开年以来我们做了什么，做得怎么样，完成既定目标没有，下步工作有什么打算。这个会议形式很好，让各位分管领导都来讲，工作让大家来评价，互相监督，互相促进。对于各位分管领导对下步的工作安排和天武主任的意见，我完全赞同，希望各相关部门、乡镇(街道)认真学习领会，抓好工作落实。下面，我讲几点意见：

一、客观估价半年工作，坚定发展信心

今年以来，全区上下紧紧围绕区第五次党代会的安排部署和年初确定的“四个突出、_加强”(突出民生改善、产业培育、城市建设、对外开放，加强基础管理、社会管理、党的建设)的工作重点，求真务实、攻坚克难，各项工作稳步推进，主要指标顺利实现双过半。根据市上公布的上半年九县(市、区)13个考核指标的排位情况，我区地方财政一般预算收入收入排名全市第一，有八个指标排名全市第二，四个指标排名全市第三。当然，我们不应该太看重排名的位次，关键是看全区经济社会是否发展了，人民群众是否真正得到了实惠，这才是检验我们工作的主要标准。总体来看，上半年工作主要呈现以下_基本特点：

一是以项目攻坚为主抓手，发展动力更加充足。区委、区政府坚持以项目工作统揽经济社会发展全局，一切突出项目干，一切围着项目转，超前谋划、陆续开工了一大批打基础、利长远的重大项目，上半年共举行项目集中开工仪式5次，启动实施了南充现代物流园、青莲统筹城乡建设试验区、安汉新区商会综合体、都京丝纺服装工业园、富安娜家居等重大项目110个，完成投资50亿元，占年度计划的56%;招商引资新签约项目15个，协议引资54亿元，合并续建到位资金34.7亿元，完成年度目标的80.7%。实践证明，“要发展就要抓项目、抓项目就是抓发展”已成为全区上下的一致共识。纵观上半年各项工作，不论是民生改善还是产业培育，不论是城市建设还是新农村建设，项目始终是推动工作的“发动机”、牵引发展的“主引擎”。南充现代物流园的启动实施，不仅填补了川东北无大型物流中心的空白，对优化产业结构、提升产业层次具有重要意义，同时，南充现代物流园占地11000多亩，依托园区还会带动小龙、龙门片区30平方公里的北部新城建设，进一步拓展城市规模，增强城市实力;林海北路的开工建设，既打通了城市南北主干道，也是物流园区到都京集装箱码头的快速通道，更为城市四大板块组团发展打开了空间、创造了条件;拉菲小镇、安汉新区商会综合体的开工建设，王府井百货、沃尔玛等项目的签约入驻，既是城市发展的重要组成部分，也为第三产业发展注入了新的活力;都京丝纺服装工业园的建设，为我们着力打造港城园两化互动示范区奠定了坚实基础。像这些项目，就是事关全区经济社会发展全局的大项目、好项目，是工作的着力点和突破点，在任何时候、任何情况下都必须紧抓在手，切实做到时时紧盯、步步紧逼。

二是以规范管理为主基调，发展环境更加优化。发展环境既包括硬环境，也包括软环境。相比之下，软环境的建设显得更为重要，它直接影响着一个地方的行政效率和对外形象。今年以来，区委把加强基础管理、加强社会管理、加强党的建设“_加强”作为今年的重点工作，目的就是通过规范基础管理，强化发展保障，为建设“三力”高坪营造良好的发展环境。上半年，我们结合干部作风整顿活动，切实转变工作作风，严厉整顿作风纪律，努力提高行政效能，大力推行政务公开，服务承诺等制度，政务服务环境进一步改善;通过大力加强公共保障体系建设，认真办好教育、卫生、就业、交通、市场等民生实事，城市公共设施逐步完善，配套功能日益健全;在全社会大力弘扬博大、进取、创新、文明的城市精神，营造了健康、向上的人文环境，塑造了开放、开明的城市形象，进一步增强了城市的吸引力、凝聚力;为了统一思想，凝聚共识，区委、区政府在今年开展了一系列活动，首先是机关作风整顿，然后是干部素质提升，今年花大力气采取“请进来、送出去”的方式对干部进行培训，还有就是对老党员进行关怀慰问，免费体检等等，这些都是为了凝聚人心、促进发展采取的一系列举措;针对部分项目建设工地发生阻工事件、规划区内违规搭建等突出问题，开展了一系列专项整治行动，各重点工程密集区域的治安环境和市场环境明显好转，业主、群众的满意度持续上升;在法制环境建设上，基层基础工作不断加强，社会管理网络进一步延伸，对各类违法犯罪行为的打击力度不断加大，街面见警率明显提高，安全监管得到加强，社会大局基本稳定，为经济社会发展营造了安定、有序的良好环境。

三是以干事创业为主旋律，发展氛围更加浓厚。从上半年的工作情况看，建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪已经成为全区上下的广泛共识和一致行动。在建设“三力”高坪、推进强势跨越的进程中，广大干部群众心往一处想、劲往一处使，积极为“三力”高坪建设献计出力，形成了齐心协力抓发展、一心一意促跨越的干事创业氛围。用一句话概括就是，换届换出了活力，换出了动力，换出了战斗力，换出了新气象。从县级领导层面看，在会议多、培训多、接待多的“三多”情况下，各位分管领导坚持深入企业车间、项目工地、联系乡镇等一线，督办工作进展、解决具体问题，推动了工作开展，为全区干部群众做出了表率。此外，我们还要求部分县级领导带队外出考察学习，学习先进发达地区的典型经验，为我们推动工作提供了有益的借鉴和参考。从区级各部门情况看，各部门立足本职，不等不靠，认真研究国省市相关政策，主动汇报衔接，积极争取到大量资金和政策支持。各乡镇、街道根据自身实际情况，在富民增收、新村建设、重点工程、信访维稳等方面做了大量细致的工作，尽管个别工作推进效果不太理想，但大家的工作态度、工作热情是值得肯定的。应该说，目前全区干部精神面貌总体向好，干事创业的激情持续激发，坚持四先理念、人人创先争优、个个勇争一流的氛围日益浓厚。

良好的发展态势令人鼓舞、值得肯定，但在具体工作的推进中，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是要素保障较为困难。受国家宏观经济调控政策的影响，我们面临着土地指标紧缺、融资困难、财政吃紧等问题，我们正在想尽千方百计、利用一切有利机遇加以解决。二是干部的思想解放程度和干事魄力还不够。个别干部缺乏工作主动性，缺乏扑下身子抓落实的务实作风，工作执行力和办事效率有待进一步提高;个别干部消极懈怠、沾沾自喜，在新起点上推进新突破的动力不足。三是信访稳定形势严峻。一大批信访稳定的遗留问题没有得到有效解决，导致问题扩散、持续发酵;出现的一些新矛盾、新问题，还存在无人管、无人过问的现象。这些困难和问题，需要在下半年的工作中认真研究并加以解决。

在全市双拥暨安置工作会议上的讲话

同志们：今天会议的主要任务是，传达贯彻全国双拥工作会议精神，回顾总结过去工作，深入分析当前形势，研究和部署今后一个时期双拥及安置工作，进一步巩固和深化双拥创建成果，推动全市双拥及安置工作再上新的台阶。刚才，军分区政治部主任传达了全国双拥工作会议精神，参谋长宣读了中央安置文件；最后，还要作重要讲话。根据会议安排，下面我先讲三点意见：一、双拥及安置工作取得的成绩和面临的形势近年来，全市上下尤其是民政系统在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建双拥模范城为契机，全面落实优抚安置各项政策，继续拓展工作领域，不断丰富工作内容，促进了双拥及安置工作的蓬勃发展。一是双拥创建又上新水平。各地、各部门始终把双拥工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓，领导干部带头参加双拥活动，协调军政军民关系，解决热点、难点问题。以双拥模范城（县）创建为契机，动员和组织党政军民积极做好创建工作，不断掀起双拥热潮。四县一区先后被评为省级双拥模范县（区），今年1月9日，我市再次被国家民政部、解放军总政治部命名为“双拥模范城”，实现了“四连冠”。实施了“爱心献功臣”、“双三好”、“科技双拥”等群众性创建活动，积极探索行业、新经济组织拥军新路子，推动了双拥工作的深入发展。所有这些，为巩固军政军民团结，动员广大军民携手共建小康社会，打下了坚实基础。二是国防教育推出新举措。突出抓好以各级领导干部为重点的宣传教育。各级党校把国防教育作为必修课，各级党政机关利用清明节、建军节等时机，组织开展了纪念和缅怀革命先烈等活动，增强了各级干部爱国拥军的政治热情。广泛进行了适合青少年特点的宣传教育活动。各类学校增设了国防教育课，新生入校实行军训，成立了少年军校，部队派出了优秀官兵担任校外辅导员。一些地方为了使青少年有良好的爱国主义教育场所，主动创造条件，搜集整理资料，以翔实、生动的史实和文献，丰富了宣传内容，提高了教育效果。其中，雪枫小雪成为省级青少年爱国主义教育基地。宣传教育活动形式多样。报社、电台、电视台常年开辟双拥专题、专栏，利用标语、墙报等多种方式进行双拥宣传，拥军优属、拥政爱民，军民团结的思想深入人心，爱国拥军、爱民奉献成为良好的社会风尚。三是军民共建形成新局面。为国防建设出力，为部队排忧解难，已成为我市各行各业的自觉行动。目前全市有军民共建点172个，80%的共建单位被评为市县（区）级以上先进单位。供电部门随时随地把电网接入营房，成为名符其实的拥军网，通信及广电部门投资近50万元为驻训在山区的官兵接入了“爱心电话”、有线电视。公交公司开设了1路“拥军车”，教育系统对驻宿部队的子女免费择校入学，文化系统、学校以及社区文艺团体，经常送去文艺节目。市、县（区）、乡镇为军人及军属设立了法律咨询台、服务站，2003年，全市共受理军人军属涉法案件13例，减免律师代理费7万多元，有力地维护了军人军属的合法权益。企业拥军是我市双拥工作的一大亮点，经常向部队赠送电脑、图书、办公用品，慰问部队，开展联谊。军嫂集团自成立起就设立“拥军办公室”，吸纳军嫂就业。驻宿部队传承“拥政爱民”的光荣传统，广泛开展扶贫捐资助学活动，2003年，驻宿部队为地方贫困群众捐款11万元，衣物近千件，资助失学儿童数十人。褚兰驻军还为驻地捐资修校舍，解决困难儿童入学200余人。四是优抚安置有了新突破。全市优抚对象19583户，总优抚款1435.6万元，全部按时足额发放。大部分县（区）优抚标准、优抚面达到或超过省规定标准。2003年，全市共发放医疗优惠卡10000多份，减免优抚对象医疗费用67万元，有效地解决了“三老”优抚对象的看病难问题。各县区立足实际，积极开展帮扶工作。县近年筹集资金10余万元，为重点优抚对象新建、修缮房屋40余间；县为复员、伤残军人建房280间，修缮房屋190间；投入帮扶资金13万元；区、继续巩固“爱心献功臣活动”成果，深入开展帮扶活动，缓解了优抚对象的“三难问题”。多年来，我市一直把安置工作摆在突出位置，全力做好军转干部、退役士兵安置和军嫂就业工作。连续三年，退役士兵年度安置率为99.2%，上岗率近80%，超过全省平均水平两个百分点，士兵自谋职业率接近全省平均水平，综合排名居全省第五位，多次受到省安置部门表彰。2003年，双拥办、劳动、人事等部门先后为40余名军嫂办理了挂靠单位，10多名军嫂安排了工作，258户企业军转干部办理了低保手续。五是驻宿部队再做新贡献。驻宿部队为维护社会稳定，促进经济发展，推动我市三个文明建设做出了突出贡献。一年来，为地方兴建公益事业11项，植树100多万棵，培训各类科技人才2万多人；投资重点项目2个，参与了地方10余个大项目的施工建设；累计派出官兵10余万人次，出动车辆、机械700余台次，有力地支持了地方经济发展。淮河流域发生特大洪涝灾害，驻宿部队派出3个营的兵力，分赴三个县、11个乡镇进行抗洪抢险，军分区领导连夜赶赴抗洪一线靠前指挥，广大官兵和民兵预备役队员发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，安全转移群众23000多人，牲畜60多万头（只），粮食700多万斤，运送土方3750余方，加固堤坝3200多米，确保了灾区群众无伤亡，把损失降到最低程度。“严打整治斗争”中，武警官兵积极参加“扫黑除恶”专项行动和社会治安综合治理，消灭犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人68名，并在多起突发事件中发挥了重要作用。消防支队结合自身职能，为地方培训防火、灭火技能，加大监督力度，开展专项治理，杜绝火灾隐患，保护了人民群众的生命财产安全。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我市双拥及安置工作还存在不少突出问题，面临的任务依然十分繁重。对此，我们要有足够的认识，做好充分的准备。从发展趋势看，和平与发展是时代的主题，但霸权主义和强权政治又有新的表现；西方敌对势力始终没有放弃西化、分化和遏制我国的图谋；世界多极化和经济全球化在曲折中发展，国际竞争日趋激烈。国内改革与发展步伐加快，新经济社会组织不断涌现，企业改制继续深化，福利待遇保障、城镇退役士兵安置等诸多社会问题不断涌现，双拥工作面临崭新的课题。从我市本身看，地方经济发展水平不高，财政极为困难，尤其是农业税逐步取消后，政策落实难度将进一步加大；在优抚安置工作中，“三老”优抚对象的群众优待面不高，部分乡镇标准偏低；极少数重点优抚对象的住房困难仍然存在，医疗保障体系不够完备，重点优抚对象因病返贫、因病致贫现象仍有发生。我们务必保持清醒头脑，居安思危，不懈努力，把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，重视双拥、支持双拥、推动双拥。二、当前和今后一个时期双拥及安置工作的主要任务当前和今后一个时期，我市正处于加快发展的关键时期，双拥工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标，服务全市经济发展大局，以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为核心，以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点，完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，抓好各项任务落实，巩固和发展军政军民团结，为全市改革发展稳定和军队现代化建设提供可靠有力的保障。一是深入实践“三个代表”，提高双拥工作水平。加强对“三个代表”重要思想的学习，用党的最新理论成果把广大军民武装起来、凝聚起来，为建设中国特色社会主义事业而奋斗。要充分发挥军地双方优势，坚持用“三个代表”重要思想指导双拥实践，进一步明确方向，丰富内涵，加大投入，提高标准，争创双拥模范城“五连冠”，使双拥及安置工作在更高的起点上推进，在更宽的层面上拓展，更好地为我市经济建设和军队改革与发展服务。二是着眼军事变革，支持军队建设。强大的军队和巩固的国防，是国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。各级党委、政府要围绕推进中国特色军事变革，扎实做好支持国防和军队建设工作。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育，引导广大干部群众牢固树立国家利益至上的观念，增强关心支持军队建设的责任感和自觉性。积极配合部队搞好体制编制调整改革，做好人员安置、单位交接、部队移防和军事设施保护等工作。把支持军事斗争准备作为拥军重点，配合部队完成各种训练演习，支援重点军事工程建设，形成军地协调、共谋打赢的局面。多形式、多渠道帮助部队培养高素质新型军事人才。继续协助部队搞好基础设施建设，改善营区环境，做好军队后勤保障社会化工作。在进行经济建设特别是基础设施建设时，按照“平战结合、军民结合”的要求，充分考虑军事需求，形成经济建设与国防建设相互促进、协调发展的良性机制。三是围绕社会政治稳定，加强军地团结协作。完成我市改革与发展的各项任务，必须保持和谐稳定的社会环境。要把维护社会政治稳定作为双拥工作的重要任务，教育广大军民倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。引导转业退伍军人珍惜荣誉，发扬传统，自觉维护稳定大局。加强军警民联防，依法维护社会治安秩序。对一些危害国家安全和社会稳定的突发事件，军地双方密切配合，果断处置，及时消除不稳定因素，积极预防和妥善处理军民纠纷。四是落实优抚政策，解决突出问题。优抚工作涉及部队官兵和优抚对象的切身利益，直接关系军队稳定、国防巩固和社会发展。各级党委、政府要高度重视，做好各项优抚政策的落实工作。坚持国家保障和社会优抚相结合，保证重点优抚对象达到或高于当地人民群众的生活水平。及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护军人及其家属合法权益。有关部门要尽快制订退役士兵优抚暂行办法和实施细则，使优抚工作逐步走上法制化轨道。各县区今年要建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，优抚对象的优待款发放，要严格按上级标准予以兑现。进一步加大优抚执法监督力度，推进重点优抚对象群众优待、各项优惠政策减免等政策的落实，促进优抚对象生活、住房、医疗等问题的解决。五是加大督促检查力度，抓好退役士兵安置。要坚持计划分配和自主择业相结合，做好军转干部安置工作。要采取政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽城镇退役士兵安置渠道，力争退役士兵自谋职业率达到省政府要求的40%的年度计划。各县区要将退役士兵安置保障金纳入财政预算，不足部分，及时采取合法形式，面向社会统筹，一次性补偿到位。要深入调查研究，广泛征求意见，尽快制订退役士兵安置分配方案，5月底前完成审批事项，6月底前完成年度安置任务。进一步完善政策，及时妥善安置滞留部队的伤残人员，完善军队离退休干部安置政策，确保政治、生活待遇落实。坚持行政调配和市场调节相结合，做好随军家属劳动就业工作，暂时不能就业的，要给予适当生活补助。今年6月份和10月份，省政府将分两次对全省退役士兵安置情况进行抽查，我们在做好日常督促检查的同时，充分做好迎检的各项准备。市政府将抽调民政、公安、财政、编制、劳动等部门人员，成立督查小组，赴各县区进行专项督查，并将结果通报全市。六是发扬改革创新精神，完善双拥工作机制。认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新办法。积极探索新型经济组织、新社会阶层开展拥军活动的途径和办法，扩大双拥工作的群众基础。组织开展行业拥军、社区拥军，推进双拥工作社会化。不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为，以情双拥与依法双拥，行政调节与市场调节结合起来，保证各项任务落实。进一步完善双拥模范城（县）命名标准，强化激励竞争机制，提高创建活动质量；广泛开展争创双拥模范单位、争当双拥模范个人活动，推动群众性双拥活动深入开展。加强与周边地市的交流，学习他们的好经验、好做法，开阔视野，拓宽思路。三、切实加强双拥与安置工作的组织领导双拥工作是我党、我军、我国人民的优良传统和特有政治优势，是一项具有全局性、战略性的工作。我们必须牢固树立机遇意识和忧患意识，加强组织领导，加大协调力度，形成领导重视、部门参与、军地互动的工作格局，保证双拥及安置工作持续健康发展。一要切实把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划。把经济社会发展和部队建设有机结合，统筹规划，同步实施，做到有明确的任务目标，有具体的实施计划，有完善的保障措施。要将双拥工作纳入重要议事日程，经常分析形势，研究解决重大问题。领导干部要身体力行，带头参加双拥活动，带动双拥工作深入广泛开展。把双拥工作作为领导干部政绩考核的重要内容，纳入岗位目标责任制考核，进一步强化责任意识。二要充分发挥双拥工委和安置领导小组的职能作用。各级双拥工委和安置领导小组是双拥及安置工作的组织领导机构，要以对国家和军队建设高度负责的精神，认真履行组织、协调、指导双拥及安置工作的职能。要加强资源整合，建立双拥工作重大事项报告制度、年终和年末工作汇报制度，充分发挥各部门、各单位的职能作用。双拥工委及安置领导小组成员单位要紧密结合担负的工作任务，完善有关政策规定，加强督促检查，保证各项任务在本单位、本部门、本系统的落实。各级党委、政府要予以重视、支持，配齐配强干部，落实办公经费，完善合署办公制度，保证双拥及安置工作有序运转。三要建立完善军地关系协调机制。双拥及安置工作涉及面广，必须形成协调顺畅的工作机制。要坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地关系，协商开展各项活动，协调解决军民关系。加强军地协作，在国防教育、军民共建、抢险救灾、训练演习、损失赔偿、保护军事设施、维护军人合法权益、预防和处理军民纠纷等方面，形成军地协调、齐抓共管的合力。双拥工作职能部门，要积极为党政军领导当好参谋，与有关部门密切配合，协调一致地开展双拥工作。四要加强对基层双拥及安置工作的指导。要按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求，下大力气抓好基层的双拥工作。无论是创建双拥模范城（县），还是开展军民共建活动，都要着眼基层，立足基层，把各项任务在基层的落实情况作为衡量工作、评选先进的基本标准。进一步健全基层群众性双拥组织，完善服务网络，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队。建立领导干部双拥工作联系点制度，帮助基层解决实际问题。坚持典型引路，大力培养和宣传典型，推动双拥工作各项任务的落实。同志们，新时期的双拥及安置工作任重而道远，双拥创建任务光荣而艰巨。让我们全面贯彻“三个代表”重要思想，真抓实干，开拓创新，军民一致，万众同心，奋力开创全市双拥工作的新局面，为加快发展、富民强市作出新的更大贡献！

同志们：

这次会议以“三会合一”的形式召开，集中对全县组织、宣传和统战三项工作进行部署安排，既是贯彻执行中央“八项规定”精神关于精简会议的要求，又有利于大家相互沟通、集中精力、抓好落实。

20xx年，我县全面落实党的提出的经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局，深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线，调结构抓项目促发展，全面推进生态文明建设，切实保障和改善民生，大力发展社会事业，加强和创新社会治理，全县经济社会实现平稳较快发展。20xx年全县地区生产总值76.5亿元，增长9.4%;全社会固定资产投资95.1亿元，增长15.5%;财政收入4.31亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值63.1亿元，增长17.2%，规模以上工业增加值19.6亿元，增长14.7%;社会消费品零售总额28.5亿元，增长12.2%;城镇居民人均可支配收入22224元，增长8.9%;农民人均纯收入7150元，增长11.6%。在去年经济下行压力增大的严峻形势下，我们能够取得这样骄人的成绩，是全县广大干部群众特别是组织、宣传、统战三条战线党员干部认真履职、协同作战、共同努力的结果。

过去的一年，全县组织、宣传、统战部门紧紧围绕中心、服务大局，坚持解放思想、克难攻坚、开拓创新，有力地推动了全县经济社会加快发展。三个部门的工作可圈可点，具体表现为：

组织部门认真贯彻上级决策部署，落实党要管党、从严治党的方针，履职尽责、真抓实干、改革创新，推动全县组织工作取得了新进展。一是开展党的群众路线教育实践活动有新成效。认真履行教育实践活动“参与者”和“组织者”的“双重职能”，开展了“六访六问六倒查”、为民服务“六个一”等活动，重拳整治“四风”问题，党员干部作风进一步转变。二是干部人事管理有新探索。初步建立了干部精细化管理模式，选人用人科学化水平得到不断提升;深入开展整治基层干部“走读”工作，认真抓好“三超两乱”问题整改;加强干部教育培训，深化“异地教学”模式，选派重点岗位干部到浙江大学、江门党校开展异地培训;健全完善人才工作机制，加大“校政合作”，做好人才管理和服务。三是基层组织建设有新提升。集中力量整顿18个软弱涣散基层党组织，圆满完成了全县村(社区)“两委”换届的工作任务，整合资源推进一批村级组织活动场所和“农村社区”建设，基层组织硬件设施建设大有改观。四是党建工作有新突破。全面落实乡镇党代会年会制度，创新实施农村“能人强村富民”工程，大力推广“风筝工程”等基层党建工作品牌，深入开展“在职党员进社区”活动，党员干部的先锋模范作用得到进一步发挥;全面落实县、乡、村党组织书记履行党建工作责任“双述双评”制度，全县“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的氛围日益浓厚。

宣传部门紧跟时代步伐，服务大局，充分发挥职能作用，努力为经济社会发展“鼓与呼”，有力推动了我县经济社会科学发展跨越发展。一是理论武装工作进一步强化。坚持和落实好县委理论学习中心组集中学习和专题学习制度，积极深入一线开展各类理论宣讲;组织县委中心组成员撰写发表理论调研文章，创办出版了全市第一部县级社科学术刊物——《钟山社会科学》。二是新闻宣传工作进一步加强。制作钟山对外宣传片和宣传画册，积极撰写各类新闻信息稿件，弘扬主旋律，传递正能量，扩大了钟山影响力;同时强化网络舆情处置，及时澄清事实、争取支持、凝聚人心，为钟山加快发展提供了良好的网络环境。三是精神文明建设工作进一步提升。积极开展“百名孝子”评选、感恩教育主题征文、“道德讲堂”“文明同行”等道德教育主题活动，开展“扫黄打非”行动，大力弘扬社会主义核心价值观。四是文化先进城创建工作进一步发展。积极扶持培育农村群众性文艺活动组织，对羊角长鼓舞、两安瑶族蝴蝶歌等广西非物质文化遗产进行保护和传承，组织专业文艺团队开展“走基层”文艺巡演，“村村通”和“户户通”工程有效落实，丰富了基层群众的精神文化生活。

统战部门紧紧围绕全县中心工作，着力服务深化改革，着力促进经济发展和社会和谐稳定，推动统战工作取得新成绩。一是进一步抓好了同心工程建设。整合各方资源，积极投身打造“同心·文化统战基地”，开办“同心讲堂”专题讲座，以点带面，扎实开展“同心·关爱农民工”行动，同时加大扶持力度，进一步巩固“同心·清洁示范村”工作成果。二是进一步推动了非公经济发展。组织起草了我县促进非公有制经济发展实施意见，指导推动了非公企业发展;通过“光彩事业”“千企帮村、助民圆梦”“桂商情系故乡行”等载体，团结引导社会各界人士投身公益事业，助推社会发展。三是进一步维护了社会团结和谐。广泛开展“民族团结进步宣传月”活动，努力争取项目资金，积极为少数民族群众改善生产生活条件;强化县乡村三级宗教工作管理网络，推进宗教教职人员认定备案，为各宗教场所解决实际困难。四是进一步强化了党外干部、党外知识分子、无党派人士队伍建设。建立了党外干部联席会议制度，举办党外干部培训班，开展党外干部挂职锻炼、党员处级干部与党外干部联谊交友等活动，提高了党外干部能力素质。同时以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为抓手，开展形式多样的学习、培训和交流活动，全县无党派人士、党外知识分子的思想政治共识得到进一步增强。

对于去年全县组织、宣传、统战工作，县委是认可的和满意的。借此机会，我代表县委，向在座各位同志，并通过大家向奋战在这三条战线上的广大同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到当前我县组织、宣传、统战工作中存在的不足。比如，组织工作方面，群众路线教育实践活动结束后，一些干部的“四风”顽疾有所反弹，仍然存在有工作不在状态，办事拖拉、推脱、扯皮、冷硬现象，干部作风建设有待加强;干部考察的方式方法有待进一步改进完善;人才的激励和保障机制不完善;基层党建资源整合力度不够等问题。宣传工作方面，在宣传策划，强力推介，提升钟山影响力方面要加强;在挖掘我县特色文化资源，打造文化品牌方面要加强;在理论研究工作贴近钟山实际、破解钟山发展难题方面要加强等。统战工作方面，在深入调研钟山发展实际，创新工作载体，推动统战工作与促进钟山经济社会发展深度融合方面做得不够;在提高统战工作社会影响力，提升各级领导干部重视和支持统战工作方面做得不够;在加强自身建设，理顺各部门形成“大统战”工作格局方面做得不够等。针对以上问题，各部门要认真研究对策，加以妥善解决。

20xx年是完成“”规划的收官之年，是全面推进钟山法治建设的开局之年，是全面深化改革的关键之年。全县组织、宣传、统战部门要深入贯彻上级有关指示精神，围绕全县工作大局，找准工作着力点，充分发挥职能作用，为建设平安宜居富裕幸福新钟山提供有力支撑。关于今年的组织、宣传、统战工作，待会宣传和统战部门还将分别召开会议进行具体部署，请大家认真学习领会，会后抓好贯彻落实。在此，我就做好今年组织、宣传、统战工作讲几点意见：

一、组织工作要选贤任能、强基固本、引才育才，为钟山加快发展提供坚强组织保障

做好组织工作，关键要把握好从严治党这条主线。我们要以最讲认真的态度把党中央关于从严治党的要求落到实处，不断探索组织部门落实从严治党要求的新路径和新办法。

(一)坚持从严加强干部管理，认真落实“好干部”标准和“四不唯”要求。全面从严治党的重点，在于从严管理干部。要围绕钟山发展大局选好干部，主动适应全县改革发展、重大决策部署的需要，加强后备干部队伍建设。要从严把好选人用人关口，严格按照《干部任用条例》来选拔使用干部，深化选人用人工作专项检查整改，加大选人用人责任追究力度。要强化对干部的从严监督，探索从严治吏和常态化监督管理的有效路径和措施，完善从严管理干部制度体系，严格执行干部管理各项规定，建立干部日常管理监督体系。

(二)坚持从严推进作风建设，不断巩固和拓展教育实践活动成果。作风建设永远在路上，教育实践活动的收尾，决不是作风建设的收场，我们要坚持不懈地抓好作风建设。一要持续抓好整改落实和专项整治，盯紧作风领域出现的新情况新问题，对“四风”问题整改不力、问题反弹的单位和个人，要进行严格问责。二要健全完善作风建设的长效机制，特别是要着重健全完善党员干部转变作风、直接联系和服务群众等一批长效机制。三要严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、党内民主生活会制度，进一步规范、完善和落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，切实解决党性党风方面的突出问题。四要按照市委的统一部署，组织开展好领导干部“三严三实”专题教育，突出抓好“四个一”(各级党组织书记带头讲一次党课、“七一”前后领导班子召开一次专题民主生活会、组织学习一本优秀领导干部先进事迹材料、学习一本反面典型警示材料)规定动作，创新活动载体，丰富活动内涵，确保取得实效。当前，钟山仍然有一些干部存在“不作为、慢作为、乱作为”的现象，延误了钟山的发展。对于钟山的干部来说，开展领导干部“三严三实”专题教育更是十分必要的。县委还将结合钟山的实际，组织开展以“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”为载体的整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动，切实打击影响钟山发展的歪风邪气，振奋干部的干事创业精神。

(三)坚持从严抓基层、打基础，进一步提升基层组织的战斗力凝聚力。落实全面从严治党要求，必须把工作重心放在基层，不断提升基层党建工作的科学化水平。要积极探索研究整合资源向基层倾斜的有效措施和办法，不断充实基层党务工作力量，建立稳定的投入和保障机制。认真实施基层党组织“政治引领”工程，突出加强基层政治性、服务型党组织建设，切实使基层党组织的政治功能寓于服务功能之中，服务功能落脚到政治功能发挥上。要抓好村“两委”干部、“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员、一村一警、大学生村官的培训管理，凝聚引领基层发展的中坚力量。继续把整顿软弱涣散基层党组织作为硬任务长任务坚持抓下去，推进基层治理法治化，落实“四议两公开”工作法，充分发挥村务监督委员会作用。

(四)坚持从严推进制度建设，深化党的建设和组织工作各项制度改革。加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。做好组织工作要在制度建设上下功夫、见成效。一是进一步深化干部人事制度改革，落实好县以下公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，增强干部队伍生机活力。二是深化人才管理体制改革，健全县领导联系人才制度，建立健全高层次人才信息库和优秀青年人才后备库，加强对人才的分类动态管理，完善人才流动配置、评价激励及服务保障机制。三是进一步深化党的基层组织建设制度改革，推行党代表任期制，建立党内关爱资金管理使用办法和党组织发挥政治引领作用制度，完善党内激励、关怀和帮扶机制，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是进一步提高法规制度的执行力，建立“谁主管、谁负责”的工作机制，严格督查、跟踪问效，深入开展党内重点法规制度执行情况专项检查，持续用力抓好制度执行。

二、宣传工作要鼓舞士气、引导舆论、树立形象，为钟山加快发展营造浓厚良好氛围

思想是行动的先导，氛围是发展的保障。宣传工作要紧紧围绕推进钟山经济社会又好又快发展这一中心任务，突出重点、开拓创新，唱响主旋律、凝聚正能量。

(一)切实抓好干部队伍政治理论武装。要始终坚持把思想理论建设放在党的建设的重要位置，以思想的力量，真理的力量，引领和推动事业发展。一要积极做好系列重要讲话精神、全国“两会”精神的学习、宣传和解读，开展“大宣讲”进机关、进企业、进学校、进社区、进村屯活动;继续抓好理论中心组学习，把讲话精神、“两会”精神与钟山改革发展实际结合起来，做到学以致用。二要精心组织开展全面深化改革主题学习和宣传活动，把一系列改革部署和政策举措准确解读并大力宣传，同时要抓好我县改革工作特色亮点的宣传工作，进一步统一思想，凝聚改革共识。三要全面准确深入地宣传党的xx届四中全会精神，引导全县干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法;开展群众性法治主题宣传活动，建立健全新闻媒体公益普法制度，推动全县形成学法、尊法、守法和用法的良好氛围。

(二)全面推动社会主义核心价值观建设。推进社会主义核心价值观的宣传普及是宣传部门当前和今后一段时期的重要工作。一要抓紧实施好《钟山县培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，设计和开展形式多样、内容丰富的创建活动，在全社会叫响社会主义核心价值观。二要坚持在抓细抓小抓实上下功夫，重点宣传表彰我县“最美孝心女孩”陈春林、“最美警察”谢庆楼等先进典型，扩大正能量;探索在门唻歌、羊角舞等本土民族文化中开展核心价值观教育，以群众的身边人、身边事来教育群众。三要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，继续开展好“百名孝子”评选、“道德讲堂”和“文明同行”系列道德建设活动，深入推进公民道德建设系列工程。

(三)坚持以正确舆论导向凝聚发展力量。作为党的“喉舌”，宣传部门要把坚持正确宣传导向，营造主流思想舆论作为核心任务来抓紧抓好。一要牢牢把握正确宣传导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。要深入一线挖掘宣传素材和亮点，把我县广大干部群众改革创新、克难攻坚、奋发有为的精神面貌充分反映出来。二要及时准确掌握热点问题和舆情动向，进一步做好网络舆论的宣传引导，重点宣传好我县加快融入贺州市“两个千亿元产业”和桂粤黔“高铁经济带”建设，消除群众误解，凝聚发展共识，营造和谐氛围。三要抢占新兴舆论阵地，积极组织各乡镇各县直单位做好本单位官方微博、QQ、网站论坛等新兴媒体账号的建立、认证和管理工作，抓好领导干部正确应对新媒体负面舆情的培训工作，确保在第一时间能发声、发好声。同时，加大对歪曲事实、混淆视听、影响恶劣的网络发帖人的处理、教育和引导工作，进一步营造有利于推动钟山加快发展的良好网络环境。

(四)不断促进文化事业大发展大繁荣。坚决贯彻落实在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，坚持“文艺为民”导向，不断开创文艺工作新局面。一要加强基础设施建设，加快推进广西工委革命历史纪念馆和县文体中心建设，积极整合各部门文化建设资金项目，“打包”后精准投放到乡镇村屯，加大乡镇文化站、村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施建设。二要加快发展文化事业和文化产业，深入挖掘民间民俗，培育民间文化传承人，打造具有钟山民族文化特色的文化精品，推荐选送一批优秀作品参加各级各类竞赛活动，加大优秀作品宣传推介力度。三要继续深入实施千村万户文艺惠民工程、村村通广播电视工程、文化信息资源共享工程，抓好“广场文艺大家乐”公益文化演出活动，精心组织好“文艺下乡”，丰富群众文化生活。

三、统战工作要团结各方、凝心聚力、共谋发展，为钟山加快发展凝聚强大发展合力

之后，中央反复强调党要管党，其中当然包括党要管统战。统战工作是争取人心、凝聚力量的工作，各级党委一定要增强统战意识，特别是党委负责同志要亲自主持研究统一战线重大问题，亲自做统一战线重要人士的工作。统战部门要立足我县主动适应经济发展新常态，加快产业转型升级大背景，始终紧扣主题凝心聚力，贯穿主线顺势而为，充分调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，推动钟山加快发展跨越发展。

(一)要全力助推经济社会发展。要充分发挥人才密集、联系广泛的优势，积极引导社会各界人士围绕加快非公有制经济发展、承接东部和中部产业转移、重点镇建设和生态乡村建设等改革发展工作，进行深入分析、探讨和研究，积极建言献策，为钟山改革发展凝聚广泛力量。要经常听取非公经济人士的意见和建议，创新渠道举措，努力破解企业融资难。要紧密结合全面深化改革和全面依法治国工作，努力解决非公经济发展体制机制障碍，促进非公经济发展。要积极搭建企业服务和回报社会发展的平台载体，团结动员一切积极因素共同推动钟山经济社会发展。

(二)要凝聚推动发展的各方力量。要树立“使用也是培养”的观念，注重党外干部的实践锻炼，积极向县委推荐优秀党外干部，使更多优秀党外干部走上领导岗位。要继续加强统筹配合，建立组织部门、统战部门、党外干部和后备干部所在主管部门三点一线的日常培养管理机制，形成上下联动，相互配合，齐抓共管的管理模式。要积极协助县委制定年度协商计划、确定协商议题、组织协商活动、完善协商反馈、提高协商实效;大力支持民主党派、无党派人士提高协商能力，鼓励他们积极参与各类形式的政治协商，切实维护多党合作良好政治局面。

(三)要着力维护社会和谐团结。各乡镇县直各部门要深入学习贯彻中央、全区、全市民族工作会议精神，认真按照中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》以及自治区《实施方案》的要求，抓好贯彻落实。进一步完善对民族乡(村)的扶持措施，切实加大资金扶持力度，努力帮助少数民族低收入群众解决实际困难。要大力加强党的民族理论、民族政策的学习、宣传和教育，围绕民族团结进步，采取有效措施，努力营造全县各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好氛围。宗教事务管理部门要按照依法治国的要求，加强调研，分析研究解决宗教方面的新情况、新问题，切实推动宗教事务法治化管理，扎实推进宗教关系和谐，努力维护社会和谐团结。

(四)要创新和完善统战工作载体。坚定贯彻“同心”思想、全力推进“同心”实践，努力擦亮统一战线“同心”品牌。要加强对统一战线成员的“同心”教育，做实“同”的文章、下足“心”的功夫，进一步牢固树立与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的信念。要着眼服务全面建成小康社会的战略目标，深入实施“同心工程”，继续推进“同心讲堂”“同心关爱”“同心·文化村”“同心·生态乡村”创建活动，使“同心工程”具体化、有形化，广泛动员引导统战成员进讲堂、到社区、入乡村，积极抓服务做贡献，充分发挥“同心”效应。

四、加强领导、开拓创新、形成合力，为做好组织、宣传、统战工作提供坚强保证

做好经济社会发展新常态下的组织、宣传、统战工作，必须要加强自身建设，加大工作创新，狠抓工作落实，全面提升组织、宣传、统战工作科学化水平。

一要抓好自身建设。打铁还需自身硬。组织、宣传、统战部门作为党委的重要职能部门要切实抓好自身建设。要带头学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，全面提升干部队伍思想政治素质，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”;要带头完善工作机制、注重载体创新，抓好干部队伍业务能力培养，练就过硬本领，打造优秀团队;要带头转变工作作风，敢于担当负责，保持清正廉洁，树立良好形象。

二要抓好品牌打造。组织、宣传、统战工作政策性、程序性较强，要不断推动工作取得新进展、新成绩，就必须开拓创新。要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法，立足上级要求，结合钟山实际，发挥各自的职能优势，做到化虚为实、虚功实做，进一步打造工作新品牌和新亮点，推动工作融入和渗透到经济社会发展的各层次、各领域，进一步开创工作新局面。

三要抓好工作落实。如果不能够抓好落实，那再好的目标和蓝图，也只是镜中花、水中月。钟山的发展需要更多的实干家，各级领导干部要联系实际，明确抓落实的重点，要健全机制，凝聚抓落实的合力，要以身作则，激发抓落实的动力。要以抓铁有痕，踏石留印的作风，打造落实型班子队伍，积极构建纵向到底、横向到边的责任体系，在各项工作中做到“见人见事”“有回音有反馈”。

同志们，在经济社会发展新常态下，我们面临的改革发展稳定的任务依然很重。希望大家振奋精神，发挥职能，开拓进取，推动组织、宣传、统战工作不断迈上新台阶，为加快建设平安宜居富裕幸福新钟山做出新的更大贡献!

亲爱的同志们：

刚才听了相关部委领导的发言，可以看出一年来各成员单位为推进残疾人事业发展、维护和保障残疾人权益做了大量工作，其中一些政策、措施是中国残联积极配合，共同推动出台实施的，我听了很感动，也很亲切。

一年来，党中央、国务院高度重视残疾人和残疾人事业，在王勇国务委员的直接领导下，国务院残工委精心组织，各成员单位分工协作，在残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、无障碍环境建设等方面出台了一系列新的重大举措，残疾人工作机制得到加强，残疾人生活状况进一步改善。这既适应中央全面深化改革的要求，也显示了落实xx届三中全会关于“健全残疾人权益保障制度”部署的初步成效。特别是自去年第四季度以来，中国残联与各成员单位共同研究制定《关于加快推进残疾人同步小康进程的意见》，这不仅关乎残疾人兄弟姐妹的福祉，同时也是全面建成小康社会的重要内容之一。在残工委和各成员单位的指导下，各地依据地方实际，积极创新实践，出台了许多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了国家机关、事业单位、国有及国有控股企业对残疾人岗位预留和定向招录残疾人的规定;山东、河北、天津等地实施重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴制度，提高增发残疾人生活救助金增长比例;四川等地建立残疾人工作信息化管理系统等等，推动地方残疾人工作也取得了重要进展。借此机会，我代表中国残联，向王勇国务委员、向关心支持残疾人和残疾人事业的残工委各成员单位、地方各级党委政府表示衷心的感谢!

要解决8500万残疾人的生存以及融合发展问题，我们还面临很多困难。目前全国有相当部分的残疾人还未得到康复服务，一些适龄残疾儿童少年未入学，城镇就业年龄段近半数有就业需求的残疾人未实现就业，残疾人社会保障水平还比较低。特别是农村，残疾人贫困问题十分突出，尤其是一户多残的农村残疾人家庭就更为困难。这些我们到地方调研都有深切的感受。

当前我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。推进残疾人与全国人民同步实现小康是各级政府、各部门的重要责任。相比健全人，残疾人实现小康的任务更艰巨，困难更大。如果不在残疾人康复、教育、扶贫、就业、社会保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，残疾人与社会平均水平的差距将会越拉越大，残疾人同步小康很可能就是一句空话、一个口号。

希望各部委、各成员单位对残疾人同步小康工作给予更多政策、资金倾斜，我们共同努力，争取拿出一个高质量的推进残疾人同步小康文件，并尽快部署实施。今年，国家将开始研究制定“十三五”规划，也希望大家在工作规划、安排部署中，继续加大对残疾人工作的支持。

当前我们要多做打基础、建机制、以利长远的工作。要开展好全国残疾人基本服务状况和需求调查，摸清残疾人基本数据、基本情况、基本材料，为推进残疾人同步小康提供重要依据;要推进政府购买残疾人服务，更好发挥资金效益，吸纳社会力量为残疾人服务;要举办好全国自强模范与助残先进表彰活动，激励和弘扬残疾人的自强精神，为全社会关心帮助残疾人营造良好环境。我们的愿望是通过几年的努力，把残疾人同步小康进程推进一步，为残疾人实现更加美好的生活梦想打下好基础。

在推进残疾人小康工作中我们要注重研究融合发展问题，近些年来，促进残疾人融合发展越来越成为国际社会的普遍共识和自觉行动，这也是我们作为联合国《残疾人权利公约》缔约国所做的承诺和义务。我们要重视人的社会属性和人的归属感，帮助残疾人更好地融入社会，这是我们今后工作的一个方向。

我们将认真履行“代表、服务、管理”职能，与各成员单位一道，在国务院残疾人工作委员会领导和部署下，努力工作，加快改善残疾人状况，提高残疾人事业的的管理能力，更好地为残疾人和国家发展大局服务。

同志们：

我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。

这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。

今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:

一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系

今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。

二、要把握好城市管理执法体制改革的方向

城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。

之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。

要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。

三、认真解决好推进改革中的主要问题

城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。

第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

第二, 大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。

第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。

第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。

第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。

实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。

xxx同志在全县组织工作会议上的讲话

同志们：这次全县组织工作会议，主要是传达贯彻全国全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期全县党的建设和组织工作。刚才，*部长作了一个很好的工作报告，大家要抓好落实。下面，我根据县委常委研究的意见，讲三个问题。一、正确把握新形势新任务，切实增强做好党的建设和组织工作的使命感和责任感刚刚过去的 2004 年是很不平凡的一年。全县上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕加快建设“经济强县、文化名县、生态大县”的战略定位和县委、县政府“一三六”整体工作思路，解放思想，干事创业，比学赶超，加快发展，我县经济和社会发展进入了又快又好的新阶段，各项改革扎实推进，经济持续快速增长，国内生产总值完成50亿元，同比增长19.6%；地方财政收入完成1.26亿元，地方可用财力达到2.2亿元，净增3322万元；全社会固定资产投资完成30亿元，增长41.5%；农民人均纯收入3373元，增长14.5%。招商引资发展民营经济和大项目建设取得新突破，投资2.4亿元的义桥煤矿已投入试生产，投资9亿元的阳城煤矿二期工程建设正在进行；总投资8.5亿元占地600余亩的天容工业园已动工兴建；投资2.6亿元的义能煤矿、投资1.5亿元的富全铁矿、投资8000万元的新型建材项目已开工建设；白石石材开发初具规模，入园企业达到67家。这些将很快成为拉动我县经济发展的支撑点。人民生活水平有新的提高，城乡面貌发生新的变化，各项社会事业繁荣进步，顺利通过省级卫生城复验，被评为全省城市环境综合整治先进县。“平安汶上”建设成效显著，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得新的成绩，安定团结的政治局面更加巩固。这样的好形势来之不易，是全县上下同心同德、艰苦奋斗的结果，特别是党的建设和组织工作为全县改革发展稳定提供了坚强的政治和组织保证。一年来，各级组织部门紧紧围绕全县工作大局，卓有成效地开展工作，把思想政治建设放在首位，各级领导班子建设得到新的加强；认真落实大规模培训干部的任务，广大党员干部的政治理论水平和综合素质有了新的提高；积极稳妥地推进干部人事制度改革，加大培养选拔优秀年轻干部的力度，激发了干部队伍新的活力；充分发挥牵头抓总作用，基层组织建设任务进一步落实，部门包村干部驻村工作收到新的明显成效；人才工作、老干部工作以及组织部门自身建设也取得新的进步。县委对全县组织工作是满意的。我代表县委，向辛勤工作在全县组织战线上的同志们表示慰问和感谢！2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也将是组织工作经受新考验的一年。组织工作要在新的一年里有新作为，首先必须对面临的形势任务有一个清醒认识和正确把握。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的十六届四中全会从党和国家事业发展的高度，就加强党的执政能力建设作出决定，这为我们加强党的建设、做好组织工作指明了方向。全国全省组织部长会议和全市组织工作会议，就如何把提高执政能力的任务落实到党的建设和组织工作中去，提出了新的明确要求。从今年起我国进入“后WTO过渡期”，将加速融入世界贸易体系，将面对更加激烈的市场竞争和人才争夺，面对更加直接的西方意识形态领域的影响和渗透。面对日趋复杂的经济政治环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，如何尽快提高各级党组织的执政能力和领导水平，如何加快构筑我县人才高地，如何教育广大党员干部筑牢思想防线、提高拒腐防变能力，如何引导广大党员干部正确看待形势，坚定发展信心，保持昂扬斗志，是对党的建设和组织工作提出的新的重要课题。最近，县委、县政府按照省、市经济工作会议要求，对今年全县经济和社会发展作出了全面部署，总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住省市扶持欠发达县加快发展的机遇，坚持“一三六”工作思路，抓住第一要务不放松，加强精神文明建设、民主法制建设和党的执政能力建设，努力把汶上建设成为“工业强县、文化名县、生态大县”，实现经济社会发展的新跨越。这是全县各级党组织的中心任务。全县各级党组织一定要充分认识面临的新形势新任务、新机遇新挑战，把思想统一到全国、省、市组织工作会议精神上来，统一到县委总体部署要求上来，自觉把党的建设和组织工作放在全县工作大局中去思考、去谋划、去推进，在新形势下经受考验，在服务全局中找准定位，在履行职能上开拓创新，力求新的一年工作有新起色、新局面。二、紧紧围绕提高执政能力这条主线，整体推进我县党的建设和组织工作加强党的执政能力建设，是全县各级党组织的首要政治任务。各级党组织要认真履行职责，结合工作实际，找准切入点和结合点，把加强党的执政能力建设的新任务全面落实到党的建设和组织工作中去。严格标准质量，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动。在全党开展 以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重大战略决策，是在加强党员干部队伍建设方面采取的又一重大举措。年前，中央和省、市、县委先后召开动员大会，对开展先进性教育活动进行了安排部署。这项工作，时间长、涉及面宽、政策性强、工作量大。各级党组织一定要高度重视，切实把这项工作作为今年党的建设和组织工作的重中之重，精心组织，周密部署，统筹安排，确保达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。要结合开展先进性教育活动，切实抓好各级领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子建设的灵魂、执政能力建设的根本，是一个常抓常新的课题。要认真落实全国全省领导班子思想政治建设座谈会精神，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导干部头脑，继续抓好立党为公执政为民教育、“两个务必”教育、科学发展观和正确政绩观教育。坚持和完善领导干部理论学习的各项制度，加强对领导干部理论学习的督促检查，形成自觉学习理论、持之以恒抓理论武装的长效机制。要按照健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，积极探索创新思想政治建设的新方法、新途径，促使各级领导班子改进工作方式方法，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要落实好大规模培训干部的任务，以科级领导干部和基层党组织负责人为重点，加大教育培训力度，认真抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，特别是四中全会精神的集中培训，并搞好对培训任务落实情况的督促检查，不断提高培训质量和效益。各级领导干部要不断增强学习的自觉性，把加强学习作为提高执政能力和领导水平的根本途径，在学习实践中不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领。不断推进领导班子和干部队伍建设，努力形成凝神聚力抓发展的浓厚氛围。党的执政能力强不强，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层；认真贯彻“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，建设一支经得起风浪考验的高素质干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，大力选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。继续推进干部人事制度改革，着力抓好中央“5+1”文件、县委关于深化干部人事制度改革意见的贯彻落实，推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会票决、辞职等制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的科学用人机制，确保从制度上选好人用好人。要切实改进和完善考察考核工作，加强对领导干部的监督管理和选拔使用。把科学的发展观和正确的政绩观作为加强领导班子建设的一个重要指导原则，建立起完善的实绩考核体系，加强经常性考察工作，全面客观准确地评价干部的工作实绩，用制度来引导和保证领导干部树立正确的政绩观，在各级领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚氛围；对干部要落实好经常性的谈话打招呼制度，加强经常性的教育和监督；要扎实做好领导班子的充实调整工作，加大干部交流的力度，优化班子结构，激发干部队伍活力，激励干部开创工作新局面；完善对干部选拔任用工作的监督，不折不扣地落实中央和省、市委的各项规定，严厉整治“跑官要官”，防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”等问题。要抓好后备干部队伍建设，进一步做好培养选拔女干部、党外干部、少数民族干部工作。认真做好老干部工作，加强老干部工作队伍建设，落实好老干部政治待遇和生活待遇，发挥好老干部作用。大力加强人才队伍建设，努力提高人才工作水平。人才特别是高层次人才严重匮乏，一直是制约我县发展的“瓶颈”问题。面对当前人才竞争加剧的严峻形势，我们必须牢固树立人才是第一资源、人人可以成才和以人为本的新观念，加速推进实施“人才强县”战略，编制好“十一五”人才规划，抓好《关于加强专业技术人才队伍建设的意见》的落实，加快我县人才队伍建设。落实好党管人才原则，坚持以科学人才观为指导，着力抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，加大人才的培养、引进、使用力度，疏通各类人才之间的流动渠道，努力营造有利于各类人才脱颖而出、健康成长、各尽其才的良性工作机制。进一步加强对人才工作的宣传，切实解决对人才重要性、人才形势的严峻性和人才竞争的规律性认识不够的问题，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。组织部门要切实履行好牵头抓总的重要职责，按照管好宏观、管好政策、管好协调、管好服务的总体要求，积极探索做好新形势人才工作的新途径，不断提高人才工作的整体水平。以增强创造力、凝聚力、战斗力为重点，切实加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。新时期党的基层组织建设面临着许多新情况新问题，需要我们区别情况，创新载体，整体推进不同行业、不同领域、不同区域的党建工作。农村党的基层组织建设，要着眼于使“干部经常受教育、农民长期得实惠”，深化拓展“三级联创”活动和“双强双富”工程，抓好部门包村干部驻村和村“两委”换届选举工作，当前，特别要跟踪抓好新一届村“两委”干部的教育培训，规范完善运作制度；积极推进农村党员干部现代远程教育，探索建立常抓不懈的工作机制，确保其发挥应有作用。加大在新经济社会组织中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作的覆盖面。重视抓好机关、学校、事业单位、社会团体等领域的党建工作，认真做好在新的社会阶层发展党员工作，抓好对党员的教育管理，特别要借助开展党员先进性教育活动，创新完善发展党员、党员教育管理、党组织开展活动等方面的制度措施，不断提高党员队伍整体素质。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，建立和落实村干部补贴报酬保障机制，发挥好他们在促进基层改革发展稳定中的模范带头作用。三、加强领导和指导，确保党的建设和组织工作各项任务落到实处各级党组织要从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，切实加强和改进对党的建设和组织工作的领导，把党要管党、从严治党的方针落实到党的组织工作的各个方面，推进党的建设和组织工作在改革中发展、在创新中提高、在落实中加强。要把党的建设和组织工作摆上重要位置。各级党组织要把党的建设和组织工作摆上重要位置，分析把握党的建设和组织工作面临的新形势新任务，及时研究解决工作中遇到的新情况新问题，加强对组织工作的具体指导，并抓好各项工作任务的落实。党委、党组“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，带头抓、负总责，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，党组织领导成员要结合分工抓党建，有关部门要相互支持、相互配合，形成整体合力。要建立健全党委抓党建、书记带头抓党建的责任制，形成一级抓一级，一级带一级的工作格局，逐步走出一条依靠制度加强党的建设的新路子。要以创新的办法解决组织工作中的新情况、新问题。要立足于新的形势、新的任务、新的实践，不断推进思想观念、制度机制和方式方法创新，使党的建设和组织工作始终保持生机和活力，更好地适应党的事业的发展需要。要善于用新的视野看待组织工作，用新的思路谋划组织工作，积极探索新形势下党的建设和组织工作的规律，创造性地把科学发展观、正确政绩观、科学人才观、以人为本群众观等新思想新要求，落实到党的建设和组织工作的各个方面。要改进党员教育和管理工作，积极探索党员管理的新机制新办法，使党员队伍始终保持先进性和纯洁性。要创新工作方式方法，在继承发扬好的传统、经验和方法基础上，努力把现代管理科学、行为科学、人力资源开发等新的理念和手段运用到工作中去，使党的建设和组织工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。要充分发挥组织部门的职能作用。组织部门是党委的重要职能部门，肩负的责任和所处的位置十分重要。各级党组织要重视、关心、支持组织工作，定期研究解决组织工作中的重要问题，为组织部门开展工作创造良好条件。要注重选拔政治素质好、工作能力强、知识层次高的干部从事组织、政工工作，改善组工干部队伍的结构，增强队伍的生机和活力。坚持从严治部方针，对组工干部严格教育、严格管理、严格监督，使组织部门成为实践“三个代表”重要思想的表率部门，成为党委放心、干部信赖、群众满意的部门，成为党员之家、干部之家、知识分子之家。广大组工干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，以深入开展“树组工干部形象”活动为抓手，始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力把我县党的建设和组织工作提高到一个新水平。

人事工作会议讲话稿

同志们：

市委、市政府召开的这次人才工作大会是贯彻落实中央、省和成都市人才工作会议精神，推进发展新跨越的一次重要会议。刚才，大会表彰了人才工作先进单位、优秀创业人才和第五批拔尖人才，先进单位和个人代表作了很好的发言；最后，宁生同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全市人才工作讲几点意见。

一、认清形势，增强做好人才工作的自觉性

改革开放以来的20多年，我市经济社会快速发展，人民生活水平有了质的飞跃。应当说，上述成就的取得，我市各级干部奋发有为，各条战线人才辈出是决定性因素之一。在新的历史条件下，我们面临的形势正在发生新的变化，我们面对的竞争愈来愈激烈，我们肩负的任务更加繁重和艰巨，人才队伍建设比以往任何时候都重要，也更为紧迫。我们一定要认清形势，进一步增强做好人才工作的自觉性。

（一）要把握知识经济和科技创新的大趋势，把人才作为“第一资源”加以重视和开发。 二十一世纪是知识经济的时代。科技创新和管理创新已经成为推动经济社会快速发展的两大引擎 ，而创新所依靠的就是各类高素质的人才。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源 是第一资源”，是党中央根据国内国际形势的发展变化作出的科学判断，这不仅仅是文字提法的改变，更多地体现了人才理念的升华。知识经济时代，人是生产力要素中最活跃、最积极的因素，资本跟着项目走，项目跟着人才走。有了人才，就能吸引更多的项目，引来更多的资本，就能更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌流出来。当前，我们要加快城乡一体化进程，全面建设小康社会，急需一大批既能创新、又能创业的专业技术带头人，急需一大批有开拓能力的经营管理者，急需一大批眼界开阔、胸襟开阔的优秀党政干部，同时也急需一大批致富能力强、带富能力强的农村实用人才。我们一定要顺时应势，立足全局，把经济建设与人才队伍建设有机结合起来，加快人力资源向人才资本的转变，努力以“第一资源”来支撑和促进“第一要务”。

(二)要认清经济全球化和竞争白热化的大背景，把人才优势作为最具竞争力的优势加以构筑和放大。随着经济全球化的加快推进，世界经济发展的动力从主要依靠物力资本转向主要依靠人力资本；世界各地对资源的争夺从以物质资源为主转向以人力资源为主。从我市情况看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与全市经济社会快速发展的需要相比，与实现率先发展的目标相比，与周边先进地区相比，还存在着不小的差 距。全市人才总量还不够充足，人才分布还不够平衡，用人单位主体作用尚未得到充分发挥，人才不足与浪费并存，人才引进与流失并存 。我们必须清醒地看到竞争的严峻态势，坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念，改变一切束缚人才发展的做法，使真正成为集才的“磁场”、创业的“乐园”、优秀人才向往的“热土” ，使人才优势成为我市最重要的竞争品牌。

（三）要围绕建设具有最佳人居环境和最佳创业环境的四川经济强市、全国文化强市的大目标，把人才作为“兴市之本”加以培育和集聚。实现“两最”、“两强”奋斗目标，是xx市的战略定位和上级领导对我们的殷切期望。其核心是加快发展，而加快发展的关键在党，关键在人才，关键在干部。人才是建设经济强市和文化强市的“加速器”，哪个地方人才总量大，优秀人才多，作用发挥好，哪个地方投资环境就优，发展后劲就足。干部是群众致富的带头人，是事业发展的领头雁 。哪个地方领导班子强，干部谋划水平高，那个地方的发展就有活力，老百姓就有干劲；哪个地方的干部作风好，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，执政为民，那个地方的凝聚力就强 ，群众的满意度就高。我市在快速发展中所取得的每一项成果，每一次历史机遇的把握 ，都是各类人才特别是广大干部充分发挥作用的结果。当前，我们正处于一个重要的战略机遇期，抢抓机遇，应对挑战，需要我们最大限度地释放各类人才的创业能量，需要我们最大限度地激发干部队伍的内在活力。我们一定要把人才队伍建设作为兴市之根本，作为长远发展之大计，始终抓紧、抓实，把更多的优秀人才集聚到推进我市全面、协调和可持续发展的伟大事业中来。

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在全市人才工作会议上的讲话(摘要)

同志们: 这次全市人才工作会议,主要是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，分析我市人才工作形势，全面部署今后一个时期我市人才工作，为“重振大同雄风，全面建设小康社会”宏伟目标的实现提供坚强的人才保证和智力支持。下面根据全国、全省人才工作会议精神，并结合实际，我讲三点意见。 一、充分认识加强人才工作的重要意义，牢固确立人才工作的战略地位 我们要清醒地看到新时期人才工作和人才队伍建设面临的新形势、新任务，充分认识加强人才队伍建设的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好人才工作的责任感和使命感。 首先，加强人才工作是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的具体体现。进入新世纪新阶段，党中央根据国际国内的变化，提出了人才强国战备和党管人才的原则，制定并实施了加强和改进人才工作的一系列方针政策。去年12月全国第一次人才工作会议的召开，标志着我们党对人才工作重要性的认识达到了一个新的高度。今年5月23日，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，进一步研究和部署了人才工作的问题，为做好新时期我国人才工作指明了方向，提出了明确目标和任务。今年7月，省委、省政府召开了人才工作会议，就贯彻落实十六大精神和中央预算人才工作会议精神，加快人才强省建设进行了全面部署。在这样的形势下，加强我市的人才工作，就必须按照中央的要求和省委、省政府的部署，进一步深刻认识做好人才工作的重要意义，把人才队伍建设作为一项重大战略任务抓紧抓好，努力开创我市人才工作的新局面。 其次，加强人才工作是应对日益激烈的国际国内人才竞争的必然选择。人才已经成为一个国家、一个地区加快发展的关键因素，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合国力竞争的焦点。我市作为一个欠发达城市，人才资源还相当匮乏。目前我市在高素质人才的总量、人才结构的合理性、引进人才的竞争力等方面与“跨入全省经济强市前列”的要求，与发达城市相比，还有一定的差距，特别是高层次人才、高新技术人才十分紧缺。对此，我们既要清醒地认识到国际国内人才竞争的严峻态势，更要清醒地看到我市在人才工作上与先进城市的差距，更好发把握人才工作的发展方向，只有爱才才会识才、重才才会聚才、用才才算有才，努力形成在各个领域有强大影响力和竞争力的人才群体，以人才优势赢得发展优势。 第三、加强人才工作是实现重振大同雄风、全面建设小康社会宏伟目标的根本保证。“一切为了发展，重振大同雄风、全面建设小康社会”，是全市工作的总目标。要实现这一目标，我们必须建立坚强的人才保证。当前，我们正处于加速发展的关键时期，抢抓机遇、应对挑战，需要凝聚并充分发挥各类人才的作用。可以这样讲，要创造一流的城市，首先要创造和吸引一流的人才；要建设“一都、二埠、三地”，首先要建设人才高地；要成为经济强市，首先要成为人才强市。因此，我们只有把加强人才队伍建设作为大同实现经济中跨越式发展的长远大计，围绕发展抓人才，以人才的大开发，促进经济的大发展，才能保证上述目标的实现。 二、明确任务，突出重点，为大同经济实现跨越式发展提供坚强的人才保证 这次会议明确了我市今后工作一个时期人才工作的总体思路和目标，特别是提出了要建设好五支人才队伍。围绕这个总体思路和目标，建设培育好这五支人才队伍，需要我们做的工作很多，特别是要做好以下几个方面的工作： （一）以解放思想为先导，牢固树立科学的人才观。必须把解放思想、更新观念作为人才工作的先导，牢固树立与时俱进的科学人才观。一是树立新的大人才观。全国人才工作会议明确提出来：“只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。”这是一种新的大人才观。我们一定要牢固树立人人都可以成才的观念，不唯学历、职称、资历、身份，不拘一格选用人才。二是树立新的人才战略观。必须从战略上看待人才资源开发问题，把人才队伍建设放在优先考虑的位置，形成人才资源的资本意识，充分挖掘和合理利用人才资源，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的社会氛围。三是树立新的人才价值观。即要坚信人民群众是推动历史前进的根本力量，又要高高度重视人才在促进历史发展中的重要作用，切实做到人尽其才、人尽其用、用当其时。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力和各类人才的聪明才智竞相迸发，以造福社会和人民。四是树立新的人才使用观。我们要有全新的、动态的人才意识，在用好现有人才的同时，不失时机地引进和使用好各类人才。这当中特别要树立“不求为我所有，但求为我所用”的用人观，积极采取固定用人与流动用人相结合、专职用人才与兼职用人相结合、引进人才与引进智力相结合等方式，广泛招揽人才，实现人才资源共享。 （二）以完善政策为保障，建立引才聚才用才的政策优势。人才竞争从某种意义上说就是政策的竞争、制度的竞争。因此，市委、市政府根据人才工作新要求和我市实际，在这次会议上下发了进一步加快我市人才队伍建设方面的规划和文件，希望各级、各部门认真贯彻落实好这些政策，并继续加大政策的研究力度和创新力度，用有效的政策指导人才工作，以一流的政策吸引一流的人才。一是要不断研究和完善具有超前性的人才政策。就是要进一步学习借鉴国内外人才方面一些好的政策，及时搜集信息，加强前瞻性研究，在人才政策竞争上占得先机，广纳贤才。二是要研究拟定有针对性的人才政策。就是要针对我市的人才状况，加快建立对国内外人才具有吸引力、适度超前、更加开放灵活的人才政策体系。三是要研究制定有保障性的人才政策。就是要建立有利于人才资源开发的社会保障体系，确保我市经济和社会发展急需要的人才引得进、留得住、用得好。 （三）以改革创新为动力，进一步完善人才工作机制。增强人才工作的活力，关键在于机制创新。特别要抓好三个方面：一是建立健全有利于优秀人才脱颖而出、竞争激励的选拔作用机制。要深化干部人事制度改革，进一步推行和完善公开选拔和竞争上岗等制度改革，企业经营管理人才的选拔，实行市场化和职业化的企业管理人才使用制度，专业技术人才的选拔，要紧密结合事业单位人事制度改革，大力推行聘用制和岗位管理制度。二是建立健全以能力和业绩为导向的人才评价机制。要建立和完善符合科学发展观要求的干部政绩考核制度和考核标准，健全以工作实际为主要内容的领导干部年度考核制度。三是建立健全开放有序的人才开发、流动机制。要引导人才合理流动，促进人才合理配置，研究制定各类人才队伍人才互通的政策措施。要加快形成与国际接轨的、服务配套完善的人才市场体系。 （四）以优化环境为着力点，大力营造人才创新创业的良好氛围。一是努力构建人才创新创业的一流载体。要把人才载体建设作为人才工作的关键举措，下力气把各类载体做大做强做活。二是努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。三是努力改善人才的工作和生活条件，做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。四是要进一步改进工作作风，提高工作效率，实行限时服务、承诺服务，做到急事急办、特事特办，为来同创业的人才开辟“绿色通道”。五是建设吸引人才的良好人居环境。 （五）以教育培训为基础，全力技术先进人才辈出的科教平台。一是充分发挥高校、科研院所在培养人才中的重要作用。各级、各部门要全力支持大同大学的建设发展，以大同大学建设为纽带，加大我市高等职业技术教育资源的整合。二是加强产学研联合，强化科技成果转化，全力促进潜在的科技资源转化为现实生产力。要大力强化科技成果的转化环节，注重培养和引进既能创新又能创业的复合型科技人才，推进产学研相结合，加快发展技术市场的技术服务中介组织，努力把我市科技生产力的潜力更好地释放出来。三是深化学习型城市建设，建立终身教育体系，提高教育培训水平。 三、坚持党管人才原则，切实加强和改善对人才工作的领导 全市各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才的原则，加强和改善党对人才工作的领导，把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位，切实抓紧抓好。 （一）加强对人才工作的组织领导。要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，不断提高人才队伍建设的组织化程度。 （二）建立健全人才工作领导责任制。为加强领导，市委专门成立了人才工作领导组，负责全市人才工作的战略规划、政策研究和综合协调。各县区也要及时调整和充实相应的领导机构和办事机构，保证人才工作有效开展。 （三）加大对人才工作投入力度。人才工作是一项社会系统工程，必须调动方方面面的积极性，努力构建政府、企业、社会多元化的投资机制，为培养、引进、使用人才提供坚实的资金保证。 同志们，在奋力加快“全面建设小康社会”的进程中，人才作用日益显现，人才荼责任重大，人才事业大有可为。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和全国、全省人才工作会议精神，统一思想，提高认识，与时俱进，开拓创新，为不断开创我市人才工作新局面，为实现“重振大同雄风、全面建设小康社会”目标，做出新的更大的贡献！

党的xx大把全面建设小康社会作为一个宏伟的奋斗目标提了出来，全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村。农村基层党组织处在农村工作的最前沿，是党在农村工作中各项任务和要求的重要载体。随着农村改革的不断深入，农村经济结构的调整和国家对农村政策的不断深化，农村基层党组织建设也进入了一个新的发展时期，农村基层党组织建设工作也面临着新的挑战。对村级基层党组织而言，如何调整和转变工作思路和工作职能，向全面服务“三农”转变，是农村基层党建工作方面需要深入思考和认真研究解决的一项重大而现实的课题。

一、我镇党建基本情况和存在问题

我镇地处县区东端，全镇辖12个行政村，总面积21平方公里，耕地面积2.7万亩，总人口23059人。我镇党委下设村级党支部10个(联合支部1个)，共有农村党员453人。近年来，我镇党委围绕实现党的xx大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，狠抓了农村基层党组织的建设，深入开展了创建农村“五个好”党支部和“三级联创”等活动。以党建促经济，使全镇农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强，广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全镇农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地促进了全镇农村两个文明建设。但是，经过这次调研，我们发现：随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换，长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来，在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。主要存在以下几个方面的问题。

1、党的农村基层组织工作正常运转面临困难。我镇是一个农业为主的大镇，财政状况比较困难，是财政补贴的乡镇。农村税改后，取消了“三提五统”，农民负担相对减轻了，但村公益事业如何兴办?村级干部待遇如何解决?村党组织活动经费和阵地建设经费何处来?这些问题都直接影响了农村基层党组织正常运转。全镇10个党支部，6个设在学校，1个设在支部书记家中，只有3个支部有公有化活动阵地，且设备简陋，严重影响了支部组织生活的正常开展。

2、部分农村基层党组织领导核心作用不强，与建设社会主义新农村的工作要求已不相适应。随着农村改革的不断深入，群众对基层党组织的要求也越来越高，群众不仅要求政策上的支持，而且要求智力上的支持。一些农村基层党组织对党的方针、政策的掌握只停留在学习上、口头上，还不能把党的富民政策具体化到工作实际中去，因地制宜发展农村经济，不能发挥在农村各项工作中的领导核心作用。

3、基层党员干伍建设和农村改革的深化不相适应。随着农村经济结构战略性调整的加速，城镇化进程的加快和农村剩余劳动力的转移，大量农村青年外出务工，特别是一些文化高，能力强，有经济头脑的年轻人纷纷外出，基层党组织干部难选，年轻党员难发展等问题不能及时解决，村级党组织干部青黄不接，后继乏人的现象愈来愈严重。全镇10个农村党支部中，支部书记年龄在50岁往上的有5个，453名农村党员中，60岁以上的有155名，占到全体农村党员的35%。一些村党组织还存在长期不参加党组织生活，不完成党组织交给的任务，不交纳党费的“三不”党员。

4、农村基层干部的素质与推进农村改革发展不相适应。免征农业税后，乡村干部职能理应转向为农民群众提供服务方面，从过去的“索取型”向“给予型”转变，从“全能型”向有限功能的“服务型”转变。但部分农村基层干部不能自觉坚持“三个代表”重要思想，工作漂浮，作风不深入，等、靠、要依赖思想仍然存在。有的基层干部政策理论水平不高，习惯于行政命令，凭经验办事，工作方式方法还比较简单。有的思路不清，点子不活，服务不优;有的开拓意识不足，领导发展能力不强，不能发挥应有的先锋模范作用。特别是随着农业税的取消，一下由“三要”(要钱、要粮、要命)干部变成了“三无”(无权、无钱、无抓手)干部，多少有一种盲目感，失落感，心中无底，无所适从，对如何给农民添实惠的办法措施不多，做新形势下群众工作的手段、方式不足，影响了党在农村各项政策的贯彻落实。

5、农民群众的现实要求和渴望与农村党组织供给能力脆弱之间的矛盾更加突出。目前，广大农民有“四股”，一股好政策：“多予、少取、放活”政策长期稳定，农产品价格稳中有升，农贸价格下来;二股好环境，水利夯实，旱涝保收，道路通畅，出行方便，治安稳定，安居乐业;三股好服务，技术信息等服务及时，便利，有效;四股好出路，子女读得起书，家病有所医，老有所养。面对广大群众的殷切期盼，村级党组织提供公共服务的能力却十分有限，心有余而力不足，想办事无钱办事。从村党组织角度看原因是“巧妇难为无米之炊”。免征农业税后，村级组织只剩下支出力能，一干大事就会出现新的经费缺口，一办公益事业就会加剧村级债务负担，只能望事兴叹，无为而治。从农民群众的角度看，“一事一议”推行落实难。一是劳动力外出务工的多，无人议事;二是操作程序要求严，有一步不到位就会授人以柄，遭到反对阻挠;三是上级规定的年筹资上限标准(15元/年/人)太低，杯水车薪;四是资金难以100%征收到位，那怕只有极少数的村民拒绝出劳，都会导致决议的事项半途而废。

二、镇党委针对近年来农村基层党组织建设工作中存在的以上问题，按照“三个代表”的总体要求，着力加强对农村基层党组织建设和党员队伍的管理，着重解决以下几个方面的问题。

1、以班子建设为重点，农村基层党组织的凝聚力和战斗力不断得到增强。“火车跑的快，全靠车头带”。近几年来，镇党委坚持把班子建设作为加速全镇经济社会各项事业发展的关键性措施，围绕经济发展调优配强“两委”班子，结合村支部换届和村民委员会换届，把有文化、懂技术、会管理的致富模范、技术能手选出担任村两委主要干部，先后调整配备村两委主要干部5名。调整后，村两委主要干部的平均年龄由55岁下降到47岁;高中文化8名，初中文化7名，真正使一批德才兼备、群众公认的干部走上了领导岗位。为了不断提高党员干部的素质，镇党委按照“内抓学习，外强素质”的目标，以“外出培养、党校培训、在岗锻炼”等途径，认真坚持“三会一课”制度，加强实用科技培训，选派党员干部、科技示范户、专业户赴外地学习经验，增强了全镇群众用科技强村、靠科技致富的意识，收到了良好效果。近三年，全镇外出考察学习2310人次，专题培训22期，培训党员干部1200多人次，进一步提高了领导全镇各村经济发展的能力。

2、以党性实践活动为载体，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。“喊破嗓子，不如干出样子”。近几年，镇党委以加快发展为“第一要务”，不断创新党建工作理念，扎实深入地开展了“双培双带”和“先进性教育”两项党性实践活动，全镇有52名党员成为科技示范户，党员帮带群众148户，完成党员创建示范基地8个。特别是今年上半年第三批党员先进性教育以来，各村党支部以党支部和党员承诺制为抓手，以实践为民为制高点，积极探索干部受教育、群众得实惠的长效机制，把绩效量化与党员的思想教育结合起来，与公益事业建设结合起来，与增收致富结合起来，与建设社会主义新农村和精神文明建设结合起来，不断丰富和充实党性实践活动内容，使经济建设的主战场成为党性实践的主阵地，涌现出一批党员带头致富、帮助群众共同富裕的鲜活典型。王马村党员刘明友是一名种植能手，为了快速发家致富，他带头响应村上发展蔬菜种植的号召，20xx年大胆尝试种植芹菜，经他努力经营，一年多时间收入1余万元。在他的带动下，全村种植群众达到30多户，芹菜种植面积达到400余亩，均取得了不错的收入，党员的示范带动效应得到了较好地发挥。

3、以强村富民为己任，为群众办实事、办好事。近年来，镇党委不断加强对基层干部和党员的教育和管理，提高他们为民服务的宗旨意识。各村党支部带动，党员带头，群众踊跃参与，共整修农田水利配套设施34套，衬砌渠道13.6公里，架设农用线路26.8公里，整修砂砾道路22公里，新修水泥路17.3公里，新增闭路电视用户300余户、电话入户率达到90%以上，极大地提高了土地的产出率，村容村貌也发生了显著变化。赵渠村两委干部充分发挥自身优势，加大招商引资力度，在镇村干部的共同努力下，西安保赛制药，银桥乳业等企业先后在村上投资建厂，不但增加了村集体经济收入，而且解决村富余劳动力35名。双桥村党员王建民个人出资5000元，用于双桥村四组的道路维修，解决了群众出行难的问题，使党员的先进性得到充分的展现。

4、加大精神文明建设，丰富群众的业余文化生活。近几年，镇党委大力弘扬小康文化，全镇各村支部牵头，党员带头，开展群众喜闻乐见的农村文化活动，传播有益文化，满足农民的精神文化需要，用健康向上的文化来丰富农民群众的精神生活。全镇出现了“三多三少”现象：读书看报的多了，闲逛赌博的少了;学科学技术的多了，无所事事的少了;靠科技致富的多了，打架斗殴的少了。现全镇12个行政村都有自己的业余文化活动组织。20xx年元旦，镇政府组织了全镇的文艺汇演，得到群众的一致好评。通过坚持不懈地发展群众文化，最突出的变化是社会风气好了，时代新风浓了，精神面貌新了，干群关系更加密切了。推动了全镇各项事业的协调持续发展。

5、建立健全各项制度，确保各项工作的落实。，建立健全一套行之有效的工作管理和监督的机制，这是加强农村基层组织建设的重要内容和保证。①建立农村干部利益导向机制，解决村干部责、权、利统一问题。对村干部实行责任管理，通过严格考核，工作实绩与个人利益挂钩，按绩取酬，激励先进。镇党委聘请了在全镇有威望的老党员、老干部为政务监督员，负责对村级组织的考核考评，根据考评结果，确定年终干部的工资待遇。极大地激发了干部的工作积极性。②建立村集体经济事务监督决策管理机制，解决村干部民主、公开、廉洁问题。镇党委根据独李实际，规定村务公开的内容，规范村务公开的程序，明确村务公开的形式，做到让群众明白，还干部清白。③在民主管理中进一步加强民主议事制度，民主理财制度等建设，完善民主管理的相关措施，对群众普遍关心的事项，用制度加以规范和约束，维护群众的根本利益。通过加强制度建设把群众对村务管理的知情权，决策权，参与权和监督权，落实到管理的每个环节，使村级组织和村干部做遇事与群众商量，决策有群众参与，工作由群众监督，功过让群众评议，形成在村级党组织领导下充满生机和活力的民主管理的新局面。

本学期年段工作情况如下：

1、继续加强年段常规管理，发挥班主任的管理潜能，突出年段段风段纪巡查的作用，认真抓实学生常规。一学期来，我们在初一学生有良好行为规范的基础之上，期初继续抓实学生日常行为规范养成教育。在初二这个易分化的关键时期，段风班纪良好，学生没有出现大的反弹，也没出现过重大事故。

2、注重引导学生学会做人的品德教育，依照学校德育主题月活动的开展，积极开展了系列德育活动，贯穿着做人的教育，让学生在做事中砺炼自己，在活动中提高自己。围绕月德育主题各班举行了相应的主题班会，出了相应主题的黑板报。九月份：行为规范养成教育;十月份：爱国主义教育;十一月份：培养学习品质;十二月份：磨砺坚强意志;元月份：奉献爱心。

3、坚持年段周工作安排制，让全体老师知道工作的思路，有的放矢;并在月末对工作完成情况作小结。为加强班主任的管理，坚持德育处周例会后的年段班主任例会，总结上周年段有关工作，补充安排年段班级下周的相关工作，做到工作有反思，有安排。

4、强化学生常规管理上，继续实行年段巡视小组检查的形式，充分发挥学生自主管理的能动性。为加大管理力度，强调全体老师引导学生、并全员参与班级管理中来。

5、充分发挥班级常规管理考评的杠杆，年段对班级周工作客观公正的评价，起到了促进班级主动、积极创造的开展工作的作用。

6、强化教学质量意识，期初年段计划学科周组织学生活动以及学科老师的教研活动，得到教研室的大力支持，一切活动以学生为中心，一切教研工作以提高课堂效率为出发点，确定了奋斗目标。一学期来，各学科老师认真组织学生开展各种活动次，学科老师在年段开展研讨课人次，组织实施各次大考，其中有期中和期末考以及两次阶段考试。考试后认真进行质量分析，找出差距，分析得失，提出改进方法。年段整体教学秩序有条不紊。

7、坚持年段周学生月例会制，通过多种形式和渠道，如广播、集会等召开相关主题会议：开学初通过广播会进行入学收心、尽快进入学习状态的引导教育;十月份召开了一次“我们拿什么去迎接中考”的专题动员大会，请来教务处纪老师为同学们主讲;期中考后的总结广播会;期末复习动员大会。

8、扎实开展年段文化科竞赛的辅导，其中数学备课组、英语备课组、语文组都制订出了相

关的辅导计划，并安排时间认真开展辅导工作。

9、为来年的各学科竞赛，继续举行多学科的辅导竞赛活动。数学备课组组织举行了两次数学竞赛活动，为来年的片区数学竞赛的热身赛;英语备课、语文备课组做好认真的准备，在片区竞赛中取得最佳成绩。

10、按德育处要求，在年段各班实行学生行为规范月活动、感恩教育月活动、安全教育月活动，充分调动家长参与班级管理的优势。此项工作措施的落实，在学生管理上起到了积极的作用。

11、在家校联系上，每周组织段全体班主任填写家校联系反馈表，家长会，以班级为单位，从以下几方面与家长沟通：就班级管理作法(突出班级特色);强调学生“成人”的重要性;提出期末的相关学习目标;并安排家长发言，听取家长意见和建议，积极沟通老师与家长之间的感情。

工作中的问题和有待改进之处：

1、年段工作中，在班主任较认真负责的基础上如何突出高效的方式方法，突出育人的思想性是今后工作中要认真考虑的。

2、指导全体教师积极参与班级管理，增强服务意识，主动探索新课改，是在今后工作中有待进一步加强。

3、学生管理的自主性还不很强。应注重在引导的基础上，大胆放手，充分发挥学生的自主意识，力求使学生自我道德教育、管理能力方面获取“双效”。

4、转化后进生工作方面，效果不太好。在今后的工作中，将是我们作为重中之重的工作。做到认真思考，探索方法，寻找途径，把转化后进生工作做细做实做强。

篇三：初二年段工作总结

在全体初二同仁的协力、同抓共管的氛围中,我初二年级组以务实、勤劳、热情、活跃的态势展示了鲜明的个性。在此,我将本学期的工作情况作一下回顾与总结:

一, 德才兼备,言行如一,赏罚分明,是领导集体充满生命力的保障。

在以校长为核心的领导集体的领导下,全体教师信党信组织,奉献热情高涨。较之以前,教师精神颓废,不务工作的态度有了明显的好转。事实证明,领导的德与才是赢得教师充分信任的最重要因素。有了信任,老师们愿意工作,乐于工作,因为作而有得,作而有范。领导的言行如一、赏罚分明，更是教师有章可守、有法可依、有标可行的保证。在老师心中,新一任领导集体是公正、务实、干练而有人格魅力的,教师们内心折服，方可有情感的投入。老师们不求特权,只求公正。有了公正,人与人之间的关怀与体贴,领导的赞扬与批评才显得情真意切。出于公心,方有公事;出于真情,方有真谊。如若校委会所有成员都能坚持如此,我校自然是正气十足,一切工作与活动自然会沿着健康而有目标的方向发展。

二, 上级抓“严”,下级抓“实”,是工作卓有成效的关健.

自今年开始,我校实行级组管理,这是一项革命性的举措,作为领导,就应该举重若轻,以更多的精力去统领全局。我初二年级组按照学校的政策方针，将工作落实到了“实”处,具体表现:

(一)教学上。我初二年级组实实在在地完成了备、教、改、辅的任务,也做到了一月一检查;教研活动开展得活跃而有成效.

(二) 管理上。年级组做好考勤,如教师坐班、会议、课堂考勤,

(三) 活动方面。语文组进行了作文竞赛,体育组完成了体操竞技表演,且成绩喜人;家长会议得以隆重召开,密切了家长与学校的双边关系。

三, 班风良好,成绩突出,得力于班主任及各科任教师的协力合作.

班主任工作做得相当出色,这离不开班主任的努力工作,也离不开本班责任教师及多科教师的协力共管。有了老师们的付出,才有了成绩;当然,少数班主任工作态度差，处事极不负责任,

不能很好地配合学校工作,班级管理工作出现了一系列令人堪忧的局面,迟到、旷课、上网、打架、流失严重,从而给年级组和学校工作带来了负面影响,事实再一次证明,优秀班主任不是喊出来的,而是做出来的。只要班主任勤管勤抓且讲求方法,科任老师通力配合,班级工作自然是有条有序而呈现良好的态势。

四、关爱学生，对学生永不言放弃。

不少老师对学生有偏爱，而我的原则是把爱平均分配给每一位学生，对待后进生，不看他的过去，只看他们的今天，一发现他们的闪光点，就及时表扬。此外，课外我注意后进生，经常找他们促膝谈心、下棋、爬山等，做他们的良师益友。

总之, 初二年级的教师队伍是团结的，是一个特别能战斗的集体。今后,我们一定能做出更好的成绩.

在全市人才普查工作会议上的讲话

同志们： 事业兴衰，关键在人。今天召开专门会议安排部署人才普查工作，充分表明了市委、市政府对人才工作的重视程度，也表明了我市实施“人才强市”战略进入了整体推进的新阶段。刚才，建勋同志对这次人才普查工作做了具体安排，既是一次培训，也是一次动员，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个问题： 一、全面建设小康社会的关键在于抓好“人才强市”战略 人才资源是第一资源，人力资本是第一资本。人才开发在经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性的作用。各级各部门要站在打造工业强市、全面建设小康社会的高度，树立科学的人才观，充分认识实施人才强市战略的重大意义。 第一，大力实施人才强市战略，是抓住和用好重要战略机遇期，应对国内外激烈竞争的迫切需要。当今世界，经济全球化进程加快，新技术革命蓬勃兴起，产业结构调整加快，知识和人才已成为经济发展和社会进步的主要推动力。谁拥有了人才的数量和质量，谁就拥有竞争和发展的优势。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能够赢得竞争和发展的主动权。从世界范围看，随着经济全球化和知识经济的发展，人才竞争已经在全球范围内展开。世界各国纷纷制定新的人才战略，加紧对优秀人才的争夺。随着我国社会主义市场经济体制建设的不断深入和世贸组织的加入，国内人才竞争也日趋激烈，各地也争先抢占人才制高点，相继提出各自的人才战略，并出台一系列重大举措，广纳群贤，引才聚才。从我市情况看，我市经济已进入快速增长期，迎来了前所未有的加快发展的良好机遇。但是随着市场化改革的日趋深入和市场竞争的日趋激烈，我市产业层次低、企业技术水平低、产品附加值低等问题日趋突出。要继续保持我市经济发展的强劲态势，必须依靠科技进步，靠高层次人才，靠劳动者素质的提高。为此，我们一定要紧紧抓住和用好这一良好机遇，确立人力资本追赶是经济追赶先导的工作理念，牢牢掌握人才资源开发的主动权，大力加强人才工作和人才队伍建设，确保我市经济社会快速健康发展。 第二，大力实施人才强市战略，是树立和落实科学发展观的客观必然。以人为本、全面协调可持续的发展观，是党中央基于全面建设小康社会的需要，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、破解发展难题提出的重大战略思想。树立和落实科学的发展观，说到底就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，最重要的是强调以人为本，把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在重要位置。从这个意义讲，科学的人才观与科学的发展观是密不可分的。因此，各级领导必须强化“以才积力、以才蓄势、以才兴业、以才强市”的认识，更新观念，创新思维，形成以下共识：千资源万资源，人才是第一资源，人才资本是最具活力的资本；这本事那本事，善用人才是第一本事，人才战略是加快发展最重要的战略。在具体工作落实上更应切实做到，把人才工作放到更加重要的战略位置，不断完善人才工作机制，搭建人才施展才华的平台，创造人才辈出的环境，使新密成为集聚人才之地、人尽其才之所。 第三，大力实施人才强市战略，是打造工业强市，全面建设小康社会的根本保证。结合新密实际，市委作出了打造工业强市，全面建设小康社会的决策部署。打造工业强市、全面建设小康社会固然要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境等，但归根结底要靠人，核心是要抓住人才这个根本。目前，我市在人才竞争中还处于相对劣势，人才总量相对不足，分布和结构不够合理，截止去年底，全市人才总量不足4万人，仅占全市总人口的5.31%,其中大专以上学历的只占28.7%,高中初级职称比例仅为1：1.3：1.8，与国际公认比较合理的1：3：6的职称结构比例差距很大。尤其是高层次、高技能、复合型、外向型和创新型人才紧缺，选才用才的机制不活，人才发展环境不够宽松等问题突出，已很大程度上制约了经济社会的发展。今后如果不能紧紧抓住人才这个根本，就更难以实现经济发展的提速、增效和进位，我们打造工业强市的目标就会成为一句空话。因此，无论是反思过去，立足现在，还是着眼未来，要实现打造工业强市的战略目标，加快全面建设小康社会进程，不仅要有强烈的机遇意识，更需加强人才资源能力建设，造就顺应时代发展要求、具有开拓创新能力的高素质人才队伍；更需要全市上下深化人才工作体制改革，加快人才结构调整，优化人才资源配置，集聚并充分发挥各类人才的作用。 总之，小康大业，人才为本。全市上下一定要把思想认识统一到党中央、国务院关于人才工作的决定精神上来，把行动凝聚到市委、市政府实施人才强市战略部署的具体要求中去，以高度的政治责任感和历史使命感，真正在思想上把人才强市战略作为全市经济社会发展的重要组成部分和战略制高点，努力形成育才、引才、聚才和用才的良好氛围与政策优势，营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的社会环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 二、实施“人才强市”战略的重点在于培养高层次人才 加强人才队伍建设，既要有规模，更要有质量，坚持多出人才，出好人才。高层次人才主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，是人才资源的主体，也是我们通常所称人才的所指范围，对整个人才队伍建设具有重要的示范带动作用。培养用好了一个高层次人才，就可以带动一个人才群体；培养造就各级各类高层次人才，就可以带动整个人才队伍建设。因此，要坚持三支队伍一起抓，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次、创新型人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的强大人才队伍。 总体上看，我市人才队伍的整体素质不高，特别是高层次的人才数量较少，各行各业都面临着缺技术、缺专家、缺人才的局面，严重制约了全市经济结构调整的步伐。要把培养引进高层次人才作为加快发展的重要突破口，按照不求所在，不求所有，但求所用，但求所为的思路，探索规律，创新方法，努力为高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干创造良好的机制和环境。一是建立和完善人才培养机制。紧密围绕我市支柱产业发展、经济结构调整、城市功能完善等工作，制定有针对性和可操作性的人才发展规划，使人才培养目标同经济社会发展需求相统一，工作措施与体制改革方向相一致，人才结构与产业结构相协调。二是建立和完善人才引进机制。引进一个人才，可能成就一个产业；流失一个人才，可能毁掉一个产业。要把引进人才与引进项目结合起来，与重大课题攻关结合起来，与重点产业发展结合起来，实现人才引进与项目对接，与产业互动，走出一条我市人才规模迅速扩大、人才结构不断优化的新路子。在加强各类人才队伍建设的同时，要把重点人才、高精尖人才作为引进工作的重点，尽快解决我市高级人才严重不足的问题，使我市人才队伍“金字塔”的塔基越来越宽，塔尖越来越高。三是建立和完善人才流动机制。人才作为一种核心资本，必须在流动中才能实现增值。要打破人才的城乡、地区、部门、行业、所有制界限，实现各类人才队伍之间、体制内与体制外人才之间、＃＃内外人才之间的彼此贯通和相互流动，为＃＃的振兴和发展积聚强大的人才力量。要采取有效措施，形成“用人不养人，留人不拴人”的人才柔性流动机制。要制定激励政策，鼓励人才到基层、农村和企业一线、艰苦地区工作，解决我市人才分布不均衡的问题。 三、管好用好人才的前提在于发现掌握人才人才作为一种资源，只有充分发现掌握，才能合理开发利用，发挥最大效益。当前，人才的定义范围越来越广，涵盖面越来越大，分布社会各行各业，对我们管好人才、用好人才提出了新的要求。这次人才普查是全面深化人才工作的第一步，目的就是要全面、准确、详细地摸清全市人才基本状况，拓宽人才工作视野，理清人才工作思路，创新人才工作机制，制定切实可行的人才发展规划，为强力实施“人才强市”战略打下坚实基础。 人才普查从形式上看，类似于人口普查、经济普查，是一项巨大的系统工程，涉及到社会的各个层面，时间紧、任务重、标准质量要求高，可资借鉴的经验少，情况比较复杂。各级党委、政府要充分认识做好这项工作的重要性、复杂性、艰巨性，列入重要议事日程，精心组织，明确责任，扎实推进。 一是加强领导，统筹安排。各级各部门都要明确 主抓领导，抽调精干力量具体负责，确保人才普查工作顺利开展。由于这次人才普查实行的是条块结合，希望各单位、垂直管理部门要和人事部门密切配合，相互支持，积极完成普查任务，按时上报普查资料。现在已接近年底，大家的工作任务都很重，要统筹考虑，合理安排，精心组织，认真搞好普查工作，确保普查的时效性和准确性。 二是明确职责，落实责任。各级各部门要根据各自工作范围和职能，制定详细周密的工作方案，特别是要注意疏通没有直接隶属关系的普查对象，加强协调，搞好对接，明确任务，责任到人。要建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。主管领导要亲自过问，把握进度，把好质量，加强具体指导。每位直接从事人才普查的同志要增强工作事业心和责任感，高度负责，全身投入，认真工作，逐人逐项地核准核实情况，做到对象不漏、差错不出，高标准完成这次普查任务。 三是搞好沟通，加强督查 。市人事劳动局要认真做好各项准备工作，积极协调好与各方面的关系；要加强工作督导，及时研究普查中遇到的问题；要加强工作调度，及时了解工作进度，督促各有关部门抓好工作落实；要严格督查把关，对走过场、统计走形式的，要进行通报批评。各单位要切实抓好落实工作，确保按时完成普查工作任务，对人才普查中遇到的问题，要加强沟通，认真研究，共同解决。同志们，这次人才普查是我市一项全新的工作，关系“人才强市”战略能否顺利实施。各级各部门要以认真求实的态度、扎实严谨的作风做好每一项具体工作，高标准、高效率、高质量地完成这次人才普查任务，为市委、市政府科学决策提供准确依据，努力开创我市人才工作的新局面。 谢谢大家！

今天，我们把大家召集到这里，学习有关环保方面的法律法规知识，主要目的就是为了增强大家的依法保护环境的意识，规范环境保护执法行为，不断提高全县的环保工作水平。这次环保法律法规知识培训班的举办，得到了自治州环保局的大力关心和支持，州环保局副局长许新川同志还亲自到会指导工作，在此，我首先代表县委、县人民政府对自治州环保局各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎，对前来参加培训学习的同志们表示亲切的慰问!

环境保护是我国的一项基本国策，也是我们每个企业、每个经营单位、每个公民应尽的义务。近年来，我县在加快经济发展，促进社会全面进步的同时，始终坚持把环保工作放在十分重要的位置上，不断加大工作力度，把环保工作作为全县各部门、各单位的“一把手”工程来抓，每年都同全县各个重点部门、单位签订目标责任书，这充分体现了县委、县人民政府对环保工作的重视和支持，特别是在去年巴州党委七届五次(全委)扩大会议上，自治州党委明确提出，要将焉耆县作为全州“一极三元”重点来加以扶持，加快发展，使焉耆县成为未来巴州经济发展的重要增长区域之一，并提出到20xx年，我们焉耆县要实现GDP30亿元，农牧民人均纯收入突破5500元，在全州率先实现全面建设小康社会目标。而做好环保各项工作，对于实现上述目标，意义非常重要， GDP的增长和经济社会的发展，需要我们进一步发展生产力。但发展生产力需要一个良好的环境，因为环境质量关系到一个区域的形象，关系到投资环境。虽说这几年，我县的环保工作在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了一些成绩。但我们也清醒看到，环境保护将是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸，我县的环保任务还依然很重，部分企业的污染治理工作还任重而道远，环境保护与发展经济之间的关系还不能协调促进等。随着我县城市化进程的加快、经济的不断发展，人民群众对环境质量的要求也在不断提高，环保工作面临的压力也越来越大。

今天，来参加培训学习的不少同志都是企业、相关经营单位的直接负责人，既是保护环境的主要责任人，同时也是环境的直接受益者，你们在发展企业的同时，也应自觉承担起保护环境的责任和义务。

这期的培训活动，因为是在年底举办的，大家又都很忙，因此，我们尽量压缩了时间，做到主题明确，时间紧凑，同时，也希望参加培训学习的同志能够认真遵守纪律，并通过参加这次环境保护法律法规知识的培训，对环境保护工作能有一个更全面的了解，进而增强环境保护意识，自觉参与环保事业，将我县的环保工作再提升到一个新的水平。在这次学习班上，巴州环保局副局长许新川同志还将亲自为同志们讲课，大家一定要珍惜这次学习培训机会，认真听、仔细记、动脑筋、消化领会。通过学习，切实增强环保的法制观念，牢固树立保护环境就是保护企业，环境也是经济效益的观念，特别是要认真学习领会国家有关环境保护的法律、法规文件，了解掌握环境标准、三废治理等专业知识，来指导自己日常的经营行为，为我县的经济发展作出应有的贡献。

建设和保护环境是功在当代，利在千秋的伟大事业，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，我们大家都要切实提高对环保工作的认识，积极行动起来，共同努力，实现焉耆经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展。

各位领导、同志们，再过5天就到元旦了，在新来临之际，我衷心祝各位身体健康、生活愉快、工作顺利、合家幸福。最后，预祝此次培训班圆满成功。

我的讲话完了，谢谢!

按照镇党委、政府建设生态村的目标要求，为了更好地保护和改善农村生态环境，促进全村经济、社会、环境协调发展，我村紧紧围绕全面建设社会主义新农村的总体目标展开工作，树立“以人为本，创造良好人居环境”的理念，把创建生态村作为推动环境保护的重要工作，加强各组生态环境综合整治，提高乡村生态环境质量，实现社会经济发展与环境保护的双赢，努力在“生态、绿色、环保”上作文章，通过广泛深入地开展环境优化活动，促进我村在生态村创建进程中健康地发展。现将我村生态村建设工作汇报如下。

一、加强领导，成立创建领导机构

为加强生态村工作建设的发展，改善农村脏、乱、差的环境面貌，我们按照镇政府的要求，多次召开村组干部、党员会议，统一全村上下的思想认识，把生态村创建作为一项重大实事工程来办，认真做好主要领导亲自抓、分管领导具体抓，村成立了创建生态村的领导小组，村书记严登虎任组长，村主任蒋继春任副组长，成员有严后元、严登顺、严后井、严后能、严翠花，做到家喻户晓、人人皆知，全村上下形成良好的创建气氛，为创建工作的开展提供了组织上的保证。

二、高度重视、明确创建思路

首先，我们加大宣传力度。根据镇政府8月21日会议精神，8月22日我们村召开了村组干部会议，接着多次召开党员会、村民代表会，广泛宣传创建生态村的意义、目的和创建内容，做好宣传动员工作，充分利用标语、条幅，宣传栏等有效方式，提高广大村民生态意识、家园意识、现代文明意识，充分调动村民参与生态村建设的积极性和主动性，8月份我村共张贴标语60条、条幅4条，出宣传栏二期、在做好宣传工作的同时，做好建立监督机制，村里老干部、村民代表7人组成的监督小组，对创建工作进行全程监督，确保各项创建工作落实到位。

三、严格实施计划，确保创建落实

按照建设生态村的要求，村两委对村容村貌进行了新的规划整治，投资0.4万元筹建村卫生室男女水冲式厕所;购置垃圾桶21只，配备2名专职保洁员，垃圾规范管理，日集日清，道路绿化喜人，全村栽植绿化苗1500棵;全村已有500户改造了厕所，150户利用了沼气池，拆除路边违章建筑5户，清除路边转头、污土90方，这些工作，靠的是严渡村组干部齐心协力、共同作战，使我村生态建设落实到实处。

通过生态村的创建工作，我村的全体村民的思想观念发生了很大的变化，现代文明的生活方式为群众所接受，树立起保护环境、讲究卫生、文明向上的村风，家家户户的环境

建设、村容村貌大为改观，生活环境得到了有效的保护，资源得到了合理开发和利用，道路硬化、绿化、美化工程极大地改善了群众生产生活条件。各项工程的实施，有力地保护了群众的身体健康，改善了我村的环境。

总之，我村在生态创建方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，但也存在着一些不足，面临着一些困难和挑战，我们将更加严格地按照生态村建设的具体要求，扎实工作，真抓实干，全面完成生态创建工作，为顺利把严渡村建设成环境优美、社会秩序优良、各项事业协调发展的新农村而努力工作。

20xx年上半年，惠水县委组织部在县委的领导和州委组织部的指导下，按照《中共惠水县委组织部20xx年工作要点》的安排，认真贯彻落实全国、全省、全州组织工作会议和组织部长会议以及县委十二届四次、五次全会精神，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，各项工作有序推进，成效明显。

一、狠抓落实、强化监督，严格领导干部管理

1、加大《干部任用条例》贯彻落实力度。严格按照《干部任用条例》要求，严格动议原则及条件、明确初步动议主体、规范动议工作程序，不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平。在干部工作启动之初，就有关拟调整职位空缺情况征求编制部门的意见，根据编制部门的复函情况，积极开展预审工作，就领导职数核定数、实配数和空缺情况等情况报送上级组织部门进行预审，并将上级组织部门的意见作为后续干部工作的重要依据。

2、强化领导班子队伍建设。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，强化选发展型干部、配发展型班子，把德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。上半年，县委会共讨论干部任免4次，票决任免干部117名。新提拔科级干部17名，其中，正科级干部10名，副科级干部7名;女干部3名，少数民族干部8名。领导班子和干部队伍结构得到进一步优化，综合素质得到进一步提高，干部选任工作科学化水平得到进一步提升。

3、严格干部调动和抽借调审批程序。严格按照《关于进一步规范干部人事调动工作的通知》的相关要求，规范干部人事调动工作审批程序，切实防止超编满编进人，行政、参公、事业、工勤编制混编使用，违规借调抽调干部等情况。20xx年以来，共办理干部调动9次，涉及干部23人。对违规抽借调、违规配备股级干部等情况进行实地督查。对督查中发现的违规配备股级干部等问题，已敦促相关单位进行整改，并及时备案;对违规抽借调的39名干部，责令相关单位清退回原单位工作。

4、严肃全县组织人事和机构编制工作纪律。联合县纪委、县编办、县监察局、县人社局下发了《关于进一步规范组织人事和机构编制工作的通知》，就组织人事和机构编制工作纪律着重进行强调，要求各单位切实做到“五个不允许”，认真核准单位人员编制、占编情况、人员身份、工资类别以及人员借入借出等情况。同时，及时消化超职数配备的科级领导职数23名，消化超配的科级非领导职数17名。

5、强化领导干部的监督管理。协助领导开展谈心谈话活动，发挥谈话的沟通、鼓励干劲、提醒告诫功能。做好个人有关事项报告、年度集中报告和考察对象个别报告等工作。做好“八项整治”工作，重点对违规持有因私出国(境)证件进行专项整治。组织做好20xx年领导干部经济责任审计工作，共对4名领导干部进行经济责任审计。做好有关案件举报的调查核实工作，共办理有关举报调查核实案件4件。

6、积极开展档案专项审核和档案信息化建设。对全县公务员和参照公务员管理人员，事业单位副科级以上领导干部的干部人事档案进行专项审核，认真核实重点干部的“三龄两历一身份”等重要信息。目前，已初审356卷，复审213卷。做好《贵州省组织干部人事信息管理系统》的维护工作。新增录入录用公务员、调入管理干部、调任领导干部信息400余卷。

7、加强干部队伍业务素质能力培养。结合全县经济社会发展需要和干部成长实际，依托党校为培训主阵地，高标准推进干部教育培训工作。3月初，召开首期年轻干部培训班，对全县各基层单位且具有全日制本科学历、年龄在28岁以下、综合表现突出的40名青年干部开展了为期一个月的培训。按照省、州组织部门安排，共组织完成省、州的上级调训任务38批次177人。

二、从严治党、固本强基，提升党建工作新水平

1、从严落实党建责任。研究出台《关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的实施意见》和《惠水县20xx年基层党建工作责任分解方案》，做到党建工作与中心工作同安排、同部署、同落实、同考核。建立《基层党建工作例会制度》、《党建工作联络员制度》，坚持开展党建经常性督查指导工作，健全完善了“一月一检查、一季一调度、半年一考核、一年一述职评议”的党建工作督查机制。同时，县委书记与15个基层党(工)委书记签订20xx年基层党建工作责任书，从严落实党建责任，推进管党治党新常态。

2、扎实推进“三严三实”专题教育。根据要求，在全县县级党员领导干部中开展“三严三实”专题教育，县委书记万庆华带头为全县科级以上领导干部讲专题党课，全县30名县级党员领导干部分为3个批次，分别在所在单位或深入到所分管联系的单位讲党课。召开了“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”为主题的县委中心学习组“三严三实”专题教育第一次专题学习及遍访活动，全县县级领导干部和县直部门负责人分为17个工作组深入在王佑镇开展领导干部遍访贫困村、贫困户活动，为全县精准扶贫工作提供依据。

3、深入开展“三亮一创”活动。在全县党员干部中广泛开展以“亮身份作示范、亮承诺转作风、亮行动树形象、创先锋示范城”为主要内容的主题活动，通过规范设置身份公示栏、党员佩戴党徽、设立党员岗位标识、实行党员到社区报到制度、签订工作承诺书和廉洁自律承诺书等方式，全面增强党员先进意识和社会意识，形成合力推进活动开展的良好氛围。目前，全县共有771名在职机关党员到社区报到，482余名党员结合自身文化、特长、爱好自愿，主动认领政策法规宣传、文明创建示范、公益事业推动、困难群众帮扶、维护和谐稳定、环境保护卫士等志愿服务岗位。

4、深化同步小康驻村工作。全县共选派639名驻村干部组建128个驻村工作组到128个行政村开展驻村帮扶。选派85名干部到村任“第一书记”，实现全县201个村“第一书记”帮扶工作全覆盖。建立健全考核管理、工作例会、纪律约束、督查通报等制度，强化驻村工作督促指导。年初以来，全县各驻村工作组共召开群众座谈会500余场次，走访群众4万余人次，收集民生事项1200余件，争取到省州县各级项目112个，协调项目资金3400余万元。

5、大力实施“强基”工程。出台《关于实施“强基”工程加强村级组织建设的意见》，进一步加强基层村级组织建设，选优配强基层党组织书记，提升推动发展和服务群众的能力。同时，以创建发展型服务型基层党组织、推进农村经济社会发展为目标，开展“三清理一提升”专项行动，分集中清理、检查验收、巩固提升三个阶段，全面整治农村基层党组织在活动场所、党员档案、离任村干部信息等方面存在的管理混乱问题，进一步规范基层组织管理，提升农村党建科学化水平。

6、全面实施“领头雁”工程。进一步强化村“两委”负责人的教育培训，分4个批次对全县208个村(居、社区)党组织书记、村委会主任开展为期3天的集中轮训。同时，分别在机关、教育和非公领域举办基层党组织书记培训会。强化考核激励，明确对发展村集体经济贡献突出的村党组织书记(村主任)，按不高于年集体经济纯收入的新增部分的5%进行奖励。

7、推进“空壳村”清零计划。组织召开全县村级集体经济现场会，制定并印发《惠水县村级集体经济“空壳村”清零三年行动计划》、《惠水县20xx年集体经济“空壳村”清零实施方案》，成立了以县委书记为组长的集体经济“空壳村”清零三年行动计划工作领导小组，将集体经济发展列为全年综合目标考核和党建专项考核的重要指标。按照“一村一策、动态管理”的工作思路，通过定期上报工作台账、实地督查等方式，对各基层党(工)委清零工作进行督查指导，涌现出了甘昌村市场股份撬动型、排楼村项目资源带动型、赤土村商贸服务拉动型等各具特色的村级集体经济发展模式。

8、全力抓牢远程教育工作。印发《20xx年远程教育年度工作要点》，积极督促基层组织基层党员干部进行学习，提高党员干部带头致富能力和群众整体综合素质。开展远程教育站点不定期检查，确保山区党员学习渠道畅通。完成课件《惠水好花红——用一首布依民歌记住乡愁》的制作，有序推进党员教育培训教材本土化。同时，及时更新维护我县“万村千乡”网页，有序推进远教站点设备系统改版升级工作。

三、健全机制、强化服务，激发人才队伍活力

1、突出人才引进向基层倾斜。重点引进“211”、“985”工程院校本科及以上学历或中级以上专业技术职称、具备党政管理和企业管理才能及小康建设所需的各类紧缺人才。20xx年，招录公务员87名，拟招聘各类事业人员200人，除招录到公安局、法院、检察院工作的公务员及选调生和县直事业单位急需紧缺的专业人才外，其他新参加工作人员拟招录到基层工作人员占招录总数的77%。同时，引进1名农业专业人才到县农村工作局工作。

2、强化能力培训提升综合素质。今年以来，共选派101名干部到基层发展一线、项目建设等一线工作。结合实际，积极选派干部上挂提升素质能力，选派6名干部到上海、省州发改委、贵安新区等部门和地区挂职学习，3名同志到州委组织部跟班学习。选派50名县直部门年轻干部充实同步小康驻村工作队伍，进一步加大人才知识储备，提高人才开展群众工作、处理复杂矛盾、解决实际问题、服务科学发展的能力。

3、创新活动载体营造良好氛围。3月，开展“人才与科技”为主题的人才活动，召开研讨会，通报全县人才工作重点政策和重要事项，人才主管部门、与会人才代表作交流经验发言，积极为推动人才工作出谋划策。组团参加省人博会，向广大人才宣传推介惠水，着重介绍惠水在人才引进、培养、使用、激励及保障等政策体系，取得了良好效果。

四、践行“三严三实”，锻造一流组工队伍

1、注重理论学习，锻造忠诚干净担当的组工队伍。坚持“每周一学”学习制度，学习省委、州委和县委的重大决策部署。通过“每季读一本好书”活动，为干部职工购买《“四个全面”学习读本》《用典》等书籍，进一步扩大干部的理论知识水平。充分利用中心组学习，围绕“三严三实”、社会主义核心价值体系等内容，开展专题讲座。采取专题讲座、红色教育、实地参观等丰富多彩的形式，强化革命传统教育，通过党性教育，达到政治上更加清醒坚定、执行上更加坚决有力。

2、注重业务素养，锻造工作能力优越的组工队伍。建立“业务知识轮讲”、“领导干部上讲堂”等制度，机关干部职工对干部考察、干部选拔任用、基层党建、人才政策等各项业务知识进行轮流讲课，邀请县直部门领导干部到部机关讲课等，进一步优化组工干部知识结构，提升综合素质。在今年6月底举办的全县“‘三严三实’强党性·‘三亮一创’展风采”主题演讲比赛中，部机关干部代表党群系统参赛获得了一等奖。坚持信息“帮联”制度，即1名写作经验丰富的干部联系2—3名组工新兵，着力提高干部队伍写作能力。半年来，编发组工信息200余篇，采用量居全州第一;在全州组织系统调研文章评比中，选送的《“破局”——惠水县加强社会组织党建工作的实践与思考》《“移位”服务中的民生“归位”——惠水县岗度镇探索实践“五夜”工作机制的调查与思考》荣获全州组织系统20xx年调研文章一等奖，部机关连续三年获得全州调研工作先进集体荣誉称号。

3、注重作风改进，锻造为民务实清廉的组工队伍。结合“三亮一创”活动，组织部机关干部职工深入凤山社区开展党员志愿服务活动。结合同步小康驻村工作，选派部机关2名同志到王佑镇平贡村、长腊村参与驻村工作;同时，组织全体组工干部深入王佑镇开展精准扶贫结对帮扶调研，了解贫困户家庭生产生活情况，为其脱贫致富出谋划策。半年来，共走访群众967人，为群众办实事11件，争取项目资金67.8万元。“七·一”期间，组织干部职工到所帮扶的平贡村、长腊村开展双向组织生活，并为25户困难老党员送去了慰问物资。

半年来，我县组织工作取得了一定成绩，同时，也仍然存在着一些不足和问题，如干部考核评价机制还需进一步完善，干部人事制度改革还需要进一步深入，基层党建工作的品牌还需进一步打造，人才队伍建设有待进一步加强，组织工作的特色亮点须进一步总结提炼等等。针对这些问题和不足，下步工作中，我们将以学习贯彻落实党的xx届四中全会精神为契机，深入贯彻落实中央和省、州组织工作及组织部长会议精神，全面深化党的群众路线教育实践活动成果，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，突出“干部管理监督、干部教育培养、服务型党组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设”五大重点，紧扣中心、服务大局、求真务实、稳中求进，为推动惠水提速转型、后发赶超、同步小康提供坚强的组织和人才保障。

同志们：

在全年各项工作进入攻坚冲刺的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县新农保试点工作推进会，主要目的是，认真贯彻落实副市长8月4日在宜调研时的重要讲话精神，按照三个“百分之百”新要求，安排部署下一阶段新农保工作。

今年以来，各乡镇、各部门围绕县委、县政府的总体部署，精心组织，广泛宣传，密切配合，热情服务，认真工作，新农保试点工作取得了显著成效。截止7月底，全县农民已参保5.9万人，参保率达到89.2%,收缴保费562万元，为1.1万到龄群众发放基本养老金396万元。可以说，新农保这一新的惠民政策已经在宜川大地生根发芽，展现出无限生机;全县1.1万到龄农民已经享受到公共财政的阳光普照，民生问题得到明显改善;全县农民已经在摆脱“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

8月4日，副市长在我县调研指出：今年全市新农保工作要达到政策知晓率100%,参保率100%,发放率100%的更高要求。面对市政府领导同志的殷切期望，面对新农保事业展现出的无限生机，面对全县广大农民对老有所养的热切期盼，全县新农保工作还存在许多不尽人意的地方;还有许多坚苦细致地工作要做，还需要乡镇和有关部门的同志们付出更多的努力和汗水。

刚才，同志通报了我县新农保前期工作进展情况，跃明同志对下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高

一是要看到新农保制度对推进城乡统筹发展的重要作用。减少农民、转移农民、富裕农民是推进城乡统筹的必然要求。农民问题解决不好，城乡统筹就是一句空话。几千年的农耕文明造成了农民生计依附土地、养老依靠子女的普遍现象。我们在下乡调研时经常看到，七、八十岁的老农仍然在力不从心的从事繁重的果园劳动;也经常遇到为了解决基本养老问题而来政府上访、甚至诉诸法律的老人家。高龄农民因为生计所困不得不从事繁重劳动，必然导致农民不愿放弃土地，制约土地向大户集中，影响农业产业化、规模化进程。农民依靠子女养老，但只生一个的计生政策降低了人口出生率，当代青年一代却又向往城市生活、习惯城市节奏，造成当前农村青年劳动力匮乏，甚至出现了许多“空巢村庄”“空巢家庭”,高龄、农民的养老问题也就愈发突出。因此，扎实推进新农保制度，建立以新农保为基础，计生奖扶、民政救济等惠民政策为补充的农民养老保障机制，对于降低农民对土地的依附、减少对子女的依赖、加速农村土地流转、加快农民进城步伐，推进城乡一体化进程具有十分重要的作用。

二是要看到新农保是改善民生的难得机遇。近年来，我们坚持民生问题项目化落实、系统化解决、长效化推进、制度化安排，实施了以扶贫开发、产业提升、交通水利、教育卫生为主的大规模基础设施建设，人民群众就医就学、住房、出行等条件得到极大改善，先后实施了免除农业税、两免一补、新型合作医疗、城镇居民基本医保等惠民政策，人民群众已经过上“种田不交税、上学不交费、看病有医保”的新生活，但占全县人口大多数的农民“老有所养”问题一直无力解决，部分高龄农民由于无子女、丧失劳动能力等原因，生活还很困难，成为制约民生改善的头号难题。新农保制度建立后，我县符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受财政补贴的55元基础养老金，每年直接增加收入660元，解决了柴米油盐等基本生活问题。加之计生奖扶、民政救济等综合措施的支持和养老金标准的必然提高，农民“老有所养”问题就能够得到有效解决。目前，我县60周岁以上的老人有近1.1万人，省市财政每年将补助我县783万元，多一人参保，民生问题就多一份改善。对我县这样一个财政支出乏力，城乡二元结构矛盾突出，农民享受公共服务远远低于市民的农业大县来讲，是一次千载难逢的历史机遇。

三是要看到完成三个“百分之百”新农保任务仍然存在不少困难和问题。由于新农保试点政策性强、业务量大、时间紧迫，加之干部群众的认识理解不一，部分乡镇工作人员不到位，各乡镇工作进展不平衡，参保尚未全面完成;人口统计不准确、身份难核实、外出务工人员多;基础设施建设不配套、金融支付网点覆盖率低等突出矛盾和问题。与各兄弟县区相比，还存在很大差距，完成“三个百分之百”任务仍然面临不少困难和问题。

对此，全县各级各部门和各级干部一定要站在讲政治、顾大局的高度，把思想和行动统一到副市长的重要指示和县委、县政府的安排部署上来，进一步提高对开展新农保试点工作重要性的认识，充分考量当前面临的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，下最大的决心，尽最大的努力，扎扎实实的改造,打一场新农保工作攻坚战，确保我县“三个百分之百”任务全面完成。

二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化

根据副市长指示精神，县委、县政府要求，各乡镇政府、县级各有关部门务必于今年9月底前，完成知晓率、参保率、发放率“三个百分之百”的目标任务。围绕实现这一目标任务，重点要抓好以下三方面工作。

(一)加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各乡镇、有关部门在宣传动员中要做到“三讲清”“三算账”“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务;讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金;讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：算清不交不补、少交少补的帐;算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐;算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间炕头，面对面的宣传;深入外出打工岗位，人对人的宣传;教育部门利用开学时间，深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各乡镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人劳局要做好宣传资料提供等相关服务工作，县委宣传部、新闻中心等部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

(二)从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各乡镇、有关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样，培养一大批满足新农保工作要求的宣传员、指导员、操作员。二是对象核定要实。各乡镇要在上半年户籍人员核查的基础上，对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各乡镇、各有关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，坚决落实推进试点，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。关于参保率问题，杨军发副市长明确指出：达不到100%就是工作不到位。各乡镇要坚决贯彻杨市长指示精神，认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵，确保三个“百分之百”任务全面完成。

(三)强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要不得半点官僚主义和衙门习气。尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各乡镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。县农行要在9月底之前完成202个行政村惠民卡经办点设立任务，确保到龄人员每月20日按时领取养老金。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强

各乡镇、各部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保试点工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一是要坚持属地管理，夯实乡镇责任。各乡镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，乡镇党委书要亲自安排部署，乡镇长要全程参与其中。各乡镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个乡镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检乡镇干部，开展群众工作能力的试金石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，推动各乡镇新农保工作尽快完成“三个百分之百”任务。

二是要夯实部门责任，形成工作合力。人劳部门要发挥牵头作用，及时协调解决试点工作中出现的新问题，各乡镇、各部门要自觉配合人劳部门开展工作。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管。公安部门要安排各乡镇派出所积极配合、支持各乡镇的业务，及时提供详细准确的人口信息，杜绝公安干警随意变更农村居民的户籍信息行为。县残联负责提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作。县农行要进一步完善经营网点布局，加强经办网络体系建设，确保全县202个行政村都有支付网点，确保农民足不出村领取养老金。

三是加强督促检查，夯实督查责任。“两办”督查室、监察局、人劳局、考评办要组织联合督查组，每10天对各乡镇试点工作情况进行督查一次、通报一次，好的表扬，差的批评，对因领导认识不到位、试点工作推进迟缓，影响全县新农保试点工作的乡镇，由纪检监察部门对相关责任人进行“三问”.对故意更改户籍、年龄，提供虚假信息的单位和个人，严格按照有关规定，严肃追究责任。

同志们，“群众利益高于一切”.实施新型农村社会养老保险制度，是党和政府着力改善民生的一项民心工程、德政工程。各乡镇、各部门务必高度重视，按照县委、县政府的统一部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，努力完成我县新型农村社会养老保险试点工作的三个“百分之百”任务，为造福广大农民，建设和谐宜川作出新的更大贡献。

过去的一年，在区委、区政府的正确领导和市档案局的监督指导下，全区广大档案工作者，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;以扎实的业务工作为基础，以创新为动力，以执法和现代化建设为手段，以高效的服务为目标,求实、求新、求高,使档案的整体工作实现了历史性的跨跃。在全市档案系统“双优”检查评比中，区档案局被评为优秀档案局;区档案馆从原来的市二级馆一跃晋升为市级优秀档案馆，实现了档案工作者多年的夙愿。主要工作成果体现在以下几个方面：

(一)档案馆基础设施和基础业务建设得到全面加强。区档案馆顺利晋升为市级优秀档案馆。区档案馆1995年晋升为北京市二级档案馆，由于各种原因，此后一直没有实现晋升为市级优秀档案馆的目标。对此，档案局一班人，本着有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，多次召开专题会议进行认真的研究和部署，横下一条心一定要把档案馆建设搞上去，以彻底改变档案馆的落后面貌。在市档案局的指导下，区档案局精心组织，周密安排，经过两年多的辛勤努力，在组织管理、建筑与设备、人员和科研、基础业务建设、档案的开发与利用等各方面都开展了卓有成效的工作，并抓住重点和难点问题进行攻坚。一是多方筹集资金，积极协调有关部门，完成了档案馆扩建工程。总面积由原来的1610平方米扩大到4200平方米。对原办公楼房进行了全面的装修改造，并按照市级优秀馆的标准进行了设备设施的全面配置，购置了服务器、防火墙、磁盘阵列、交换机等设备，局馆网络设施基本配套。网络接收、宣传、服务等项工作全面展开。据统计，近两年来设备设施投入达953551元。二是按照《区县档案馆认定标准》，积极开展档案的接收、征集及馆藏档案的整理、保管、编目、统计、开放与利用等基础性工作。制发了《重大活动档案管理暂行办法》，对20xx-20xx年间开展的农民艺术节、桃花烟花节、撤县设区、抗击“非典”等重大活动中形成的档案进行管理，接收案卷、文件级目录进馆。进一步完善了《本地区电子档案接收办法》，开展了电子目录的网上接收和报刊、资料及珍贵历史档案的征集工作，全年进馆报刊、资料累计达1877册，珍贵历史资料46件。整理、完善案卷40198卷，编制各种机检目录7066条，著录电子条目达460750条，将309742条文件级目录全部在因特网上进行公布。接待查档1183人次，查阅档案3038卷(件)，形成各种统计、分析报告、工作小结近百余件，为以后工作的开展积累了宝贵的经验。检查验收小组的领导和同志们一致称赞道：平谷区档案局馆的工作人员精神振奋，局馆面貌焕然一新,这种同心协力，积极进取的精神令人感动。

(二)基层档案基础业务工作稳步推进，现代化建设成效显著。一是归档不全问题得到较好解决，仅夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、建委、交通局等六个单位收集的有价值文件就达万余份，时间跨度近40年。特别是夏各庄镇党委，他们针对文件材料收集困难、积存文件多，且有相当一部分案卷整理不规范、文件制成材料不符合要求的情况，决心下大力量彻底解决这些问题，党委副书记亲自挂帅，党办主任具体负责，共收集到自1969年以来的有价值的文件材料20xx余份，整理案卷总数达5000余卷，复制不规范笔记档案104卷427件共计1765页，有效地维护了档案的完整与安全。二是大部分单位完成了不规范、褪变档案的抢救、复制工作。三是部分单位按照销毁制度规定，对到期档案进行销毁。四是基层档案综合管理再上新水平：其中有夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、民政局、水资源局、劳动局等8个单位晋升为市一级，区果办晋升为科技事业单位市一级。世纪广场管理处晋升为市二级，至此，区市政委下属的四个单位档案管理全部达到市二级先进水平。五是村级档案管理得到加强，在充分调研的基础上，制发了《平谷区村级档案管理办法》，修订了《村级档案归档范围和保管期限表》，结合村级档案工作实际，在刘店、镇罗营等部分乡镇试行了“存档托管”制度。六是档案工作在社区、居委会展开，3个居委会完成建档工作。七是现代化装备水平显著提高，大部分单位配备了计算机、扫描仪、数码相机、档案管理专用软件等现代化管理软硬件，文件级电子目录著录工作基本完成，共计著录文件级条目达30余万条，基本实现了计算机目录检索。

(三)加强档案法制建设，促进了档案工作整体水平的提高。区档案局被评为市优秀档案局。一是加大执法队伍建设。对档案执法员、执法联络员进行了不同形式的培训，提高了执法水平。二是档案执法机制不断完善，在继续贯彻落实《档案行政执法责任制》等制度的基础上，又制定了《平谷区档案局行政审批责任追究办法》、《平谷区档案局关于行政审批程序的规定》，进一步规范了档案法制工作。三是加大了执法检查力度。检查中做到认真细致，严格按照检查程序进行，及时将检查结果反馈给被查单位，对问题较大单位首次制发了限期整改通知书。通过执法检查，极大地促进了档案各项业务工作向正规化、科学化发展，档案工作整体水平有了明显提高。区档案局通过了市局检查组的验收，被评为市优秀档案局。

(四)档案宣传工作持续开展，效果明显。20xx年的档案法制宣传工作以普遍提高现代化的档案意识和档案责任意识为重点，充分利用现代化手段，把着眼点放在解决实际问题上，使社会的档案法制意识在解决实际问题中得到提高。首先，积极引导基层各立档单位开展了形式多样的档案宣传、研讨活动，积极查找问题，研究解决问题。通过积极有效的宣传活动，以下五个方面问题得到了较大程度的解决：一是人员交接过程中档案资料的流失问题。二是因领导干部认识上的差距，落实“三件”、“一步走”的要求做得不够的问题。三是档案队伍稳定性差的问题。四是现代化意识不强的问题。五是档案馆接收档案难的问题。其次，与民政局、司法局、兴谷街道办事处、滨河街道办事处、建西居委会、金乡西居委会、新星居委会等单位合作开展了“档案服务进社区”的大型宣传活动，坚持了档案“服务大局、服务基层、服务百姓”的宗旨，增强了社区居民的档案意识。第三，充分发挥青少年教育基地功能，积极与各中小学合作，将《伟大的平谷人民》、《难忘的平谷第一》两部专题片进行巡展，参展人数达1万余人，激发了广大学生热爱家乡、建设家乡的热情。 (五)坚持“科教兴档”和“可持续发展”战略，档案队伍建设稳步加强。一是抓基层档案人员培训，全区共举办培训班20余期，培训人员达1000余人次，培训范围扩大到机关科室兼职档案员、村级档案员、三级立档单位档案员及私营企业档案员。二是广泛开展了内外交流和继续教育工作。参加市、区举办的各种培训班、参观考察活动30余次、150人次。三是抓科研和调研，带动人员素质的提高。成立了科技小组和科研课题组，负责档案现代化管理中出现的一些具体问题和前瞻性问题的研究。科研课题《区县档案馆编研成果的实用性研究》被市档案局立项，现已结题。通过科研和调研活动的开展，促进了业务工作的提高。

(六)整合档案资源，档案的开发利用工作全面出新。一是完成了《珍藏历史，服务现实，着眼未来——馆藏档案利用展》制作、展出工作。并已将展览做成网页形式，在平谷信息网上展出。二是完成了《平谷绿色经济展》、《平谷文化名人展》、《王友谊、陈克永个人书画展》的所有准备工作。三是编研服务工作取得了新成果。为进一步宣传平谷，展现新时期平谷名人的风采，区档案局将平谷区文学、书法、绘画、摄影、收藏、奇石等领域的18位名人资料，汇编成《平谷区文化名人集萃》，以便进行广泛宣传。另外对《档案利用实例》、《大事记》、《组织机构沿革》等编研材料进行了续编，保持了编史修志工作的连续性。四是整合绿色经济档案资源，进一步服务中心工作。围绕平谷区绿色农业的发展，将最能体现平谷绿色经济特点的档案1200余件进行收集复制，并对复制件进行系统整理，形成了一整套绿色经济资料，为系统了解平谷农业发展史提供了参考依据，并在大华山、北寺岭等村初步建立了农业科技档案，为农民增产增收提供帮助。

20xx年，我区档案工作取得的成绩是令人瞩目的。但从全区档案工作来讲，仍存在许多问题和不足，主要体现四个方面：一是个别单位的领导对档案工作重要性的认识不够，档案设备设施还不能满足工作需求。二是部分档案人员素质偏低，不能适应现代化档案工作的需要。三是档案、资料的收集、移交环节不顺畅，存在人员变动、交接过程中档案资料流失、归档不全、接收档案困难、馆藏档案单一等现象。四是档案资源的开发利用工作需要进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年档案工作思路和主要任务

20xx年全区档案工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻xx大和区第二次党代会及区二届一次人代会会议精神，巩固已有工作成果，突出重点，服务大局，紧紧抓住基础业务规范化和档案工作现代化建设不放。以创新为动力，以法制建设和队伍建设为保证，拓展工作领域，办好十件实事，为构建我区“二三一”产业格局，实施“工业强区，旅游富民”的发展战略提供优质的服务，推动档案工作再上新台阶。

(一)深入学习xx大和区第二次党代会及二届一次人代会的会议精神，围绕中心工作，积极提供高质量的档案服务。档案中存储着科学和成功的经验，蕴藏着极大的生产力。它是前人智慧的结晶，也是现行工作的工具，同时档案涉及到的政策制度等又是规范我们工作的依据。今年是我区顺利完成“十五”计划，启动“”计划关键的一年，各档案部门一定要紧紧围绕全区的中心工作，找准各自的切入点，主动出击，高标准作好档案服务工作。档案局要继续抓好《档案工作服务中心工作有关意见》的落实，不断总结经验，抓住典型，利用网络等各种形式及载体搞好宣传，以典型引路的形式带动全区各单位档案服务中心工作的高效开展。

档案服务要注重创新，克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式，要实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性的转变。档案人员要主动研究本单位的中心工作对档案资料的需求，主动争取领导的支持和认可，找准工作切入点，加强与其他部门的协作，切实作好档案的高效服务工作。

(二)搞好档案基础业务建设，全面落实各项制度，大力推进档案规范化和现代化管理。实现档案规范化、现代化管理，是摆在我们面前的重要课题，如不很好地加以研究解决，不仅会影响和制约我区档案事业的健康发展，而且也必将影响到全区经济建设和社会发展的各个方面。针对档案规范化、现代化问题，前不久，区政府召开了乡镇局级主管领导专门会议，并就档案现代化建设问题、归档不全问题以及档案的接收、征集等工作提出了具体要求;区委办、区政府办也就解决归档不全问题和加强现代化、规范化建设下发了通知，各级领导和档案人员要认真抓好落实。

首先，要将档案工作各项制度的落实情况纳入到工作考核中。档案局要制定出切实可行的“基层档案工作年度考核细则”，将年度各项重点工作纳入考核细则中;各基层单位要将档案工作作为整体工作的重要内容来抓，纳入工作计划和岗位责任制，实现档案工作的层层考核评比，切实解决存在的实际问题。今年，区政府将继续执行档案工作评比表彰制度，年终将对档案工作成绩突出的单位及个人进行表彰。

其次，要进一步完善档案管理机制。坚持档案工作分级管理的原则，切实作好所属单位档案工作的组织、协调、管理工作，使之形成管理网络。

第三，加大执法力度，推进依法治档进程。不断完善《平谷区档案局行政执法岗位责任制》等各项制度，严格履行执法程序，认真解决好“集中执法与执法员人力不足”及“指导与执法同时进行”的执法规范问题，制定执法检查工作标准。建立健全执法队伍，加强对档案执法员、执法联络员的任用和管理，要将工作能力强、有责任心的人员选聘为执法联络员。加强对执法员和执法联络员的培训，全年不少于2次，进一步提高执法水平。

档案执法检查工作，要分阶段、抓重点，要与监督、指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查工作贯穿到各项工作当中。要认真作好违法案件的查处工作，努力做到有法必依，执法必严，违法必究;要严格履行案件查处程序，对违法案件决不姑息、决不手软，以维护档案法律、法规的尊严。

(三)加强档案队伍建设，全面提高档案人员素质。以人为本，全面提高档案人员素质，是作好档案工作的保证。各单位要认真落实《关于稳定档案队伍的通知》精神，选派政治、业务素质较高的人员管理档案，以适应当前档案工作的需要。要加强培训工作，培训内容应包括档案法律法规知识、档案业务知识以及其他相关知识，培训要讲究质量，要取得上岗证书，确保工作顺利完成。

(四)扎扎实实作好十件实事。

1、加强档案现代化建设，力争实现计算机管理。随着社会信息化及电子政务的实施，档案必将实现现代化管理，这也是实施“数字平谷”战略的重要内容。市档案局对档案现代化建设提出了统一要求：到20xx年，要打造出北京档案信息的“航空母舰”。就是要把以前形成的和今后将要形成的全部档案的文件级目录和相当比例的文件内容电子化，实现档案信息资源的共享。因此，我区要全力以赴，高标准、高质量完成任务。各部门、各单位必须配备档案管理专用计算机和档案管理专用软件。凡是没有配备计算机的单位，今年必须配齐，各单位要认真抓好落实工作。档案局要摸清底数，积极争取各级领导的重视和支持。此外，要作好档案专用软件使用的培训，加强档案数字化工作的指导，力争年内实现基层档案室存档案文件级目录全部电子化。

2、贯彻落实国家档案局关于《电子公文归档管理暂行办法》的精神，为实现文档一体化作好准备。一是公文格式和行文程序要标准规范。按《国家行政机关公文格式》的要求，只有经过签发的文件才是有效的文件，没签发等于无效。各单位要提高文件格式和运行程序方面的法规意识，严格按《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政公文处理办法》的格式、标准执行。这些标准，档案局每年培训都讲，档案员都懂，就是落实不够。原因是档案员和公文办理人员缺乏联系与沟通，相互脱节。要想彻底解决这个问题，各单位领导就必须对此事给予关心和支持。档案局要会同有关部门拿出能解决这个问题的办法，比如各单位对文秘人员、档案人员统一进行公文格式和行文程序方面的培训。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》虽早已下发了，但要真正弄懂并不容易，所以有关同志必须先弄懂，然后再抓落实。各单位要研究此事，抓紧落实。二是工作过程中形成的文件、材料一定要实行“双轨制”，即：电子文件和纸质文件都要分别保存一份。档案部门已将归档过程中发现的若干这方面不规范的问题，进行总结、归纳。并拿出解决问题的方法和建议，提供给有关领导。区委办、区政府办现已印发了《关于加强档案规范化、现代化建设的通知》，各单位领导要注意认真作好公文办理和公文处理过程中有关问题的组织与协调工作，加强对相关人员的培训，使文秘和档案人员都明确知晓公文的格式和处理程序。三是在配备了相应的现代化设备的基础上，各单位要按照档案局的要求，统一使用相应的管理软件，以保证“文档一体化”目标的实现。

3、着力解决文件材料归档不全问题。从目前区档案馆保存的档案资料来看，归档不全的问题依然存在。20xx—20xx年，档案局在有关单位的大力配合下，狠抓了解决归档不全问题的试点工作，今年试点经验要在全区推开，各单位对此问题要予以高度重视，一要明确本单位文件材料的归档范围，按法规要求及时归档;二要珍惜档案资源，找出归档不全的原因，加以解决，抓好落实。

4、认真作好档案征集工作。目前我区有一大批珍贵的反映重大历史活动和历史面貌的档案资料，如：革命历史时期的各种奖章、证书、手稿、照片等仍散存在民间个人手中，其中有些珍贵资料的保管条件极其恶劣，如不及时征集进馆，这些资料将在短期内散失、损毁，给档案事业造成无法弥补的损失。区政府已向全区制发了关于开展档案资料征集工作的《通告》，决定在全区范围内广泛开展档案资料的征集活动。对此，区档案局要认真作好组织、发动工作，全区各部门、各单位要予以高度重视，认真作好以下工作：一是在机关全体干部会议上和辖区范围内要广泛宣传政府《通告》，让大家了解此次征集工作的范围和方式。二是责成专人或档案人员，对所属科、站、所、村、队及企业进行调查摸底，了解和掌握有关情况，及时作好信息反馈工作，积极配合区档案局履行捐赠、争购和寄存手续。档案局对此要组织开展评比活动，对在活动中确有成果的单位和做出突出贡献的个人要给予适当奖励。

5、认真作好档案的移交进馆工作。20xx年是我区档案的接收年，根据《中华人民共和国档案法》、《北京市实施办法》的有关规定，区档案馆决定：从20xx年7月开始陆续接收区内103家单位的部分档案进馆，为使这项工作更加规范化、科学化，档案局已举办了档案接收工作培训班。凡有移交任务的单位都要组织有关人员，认真落实区档案局20xx年6号文件精神，结合本单位档案员参加培训学习的情况，责成办公室负责人和相关人员按着档案局办班提出的要求，对即将进馆的档案进行自查整改，认真接受档案局的检查，严格按档案局制定的接收计划按时按质移交进馆。

6、认真作好档案服务“三农”工作。“三农”问题是全区工作的重中之重，要围绕“三农”问题，切实搞好档案服务工作。首先，认真作好已归档文件材料的开发利用工作，如，利用土地承包合同档案、宅基地审批档案、祖业产权档案等，切实保护好农民的切身利益;其次，重点抓好旅游资源开发、农业精品开发等专业、科技档案的搜集、整理、建档、开发利用工作，继续开展“档案入乡村、服务到农家”的档案下乡活动，要送科技、专业档案下乡，建科技专业档案落村、户，为农民增产增收致富提供帮助。

7、坚持服务创新，搞好档案的产业化服务。创新编研方式，采取合编或网络编研的快捷手段进行编研。通过网络版，将所有报刊上发布的关于平谷的信息进行汇集，并制成网页形式，上平谷信息网或局域网;继续深挖馆藏，将馆藏的四清运动材料进行汇编，形成《四清概览》;完成《平谷绿色经济展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人书画展》、《世纪阅报馆》的制作、布展工作，并作好参展接待工作，争取将青少年爱国主义教育基地建设活动，纳入今年桃花烟花节系列活动之中，将基地作为区委、区政府对外宣传的重要窗口之一;将《平谷政务服务指南》公开出版，向社会发行;将其内容分批上网，并随时收集新出台的招商引资政策进行更新，为社会提供有效的服务。

8、拓展档案工作新领域，切实加强社区居委会的建档工作。力争在今年8月底前，实现

23个居委会全部建档，从而为社区建设提供更优质的服务。

9、完成档案局馆附属设施的建设工程，配齐现代化办公设备。

10、加强档案学会工作。尽快成立平谷区档案学会组织，在原档案分会工作的基础上，广纳学会会员，壮大学会组织，充分发挥学会作用。学会工作要围绕档案科技及管理，积极开展各项活动。主要抓好档案的科学技术、理论研究和调查研究工作，开展对会员的继续教育和培训工作，组织好档案学术交流活动

同志们：

召开这次县城建设和管理工作动员大会，集中研究县城建设和管理的有关问题，安排部署县城“五大秩序”整治和建立健全县城建设及管理的长效机制，对于切实加强城市建设和管理，加快推进我县城镇化进程，具有十分重要的意义。刚才，马县长的讲话和其他各位领导的工作安排都很好，我都赞成，希望大家切实抓好贯彻落实。下面，我就加快我县城镇化发展讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，加快城镇化发展步伐树立全面、协调、可持续的发展观和落实统筹城乡经济社会协调发展的要求，加快城镇化进程是推进我县扶贫攻坚和全面建设小康社会的一项重要而紧迫的战略任务.我县经济社会发展的总体水平较低，城镇化水平低，工业发展滞后，“三农”问题尤为突出，已成为影响县域经济发展的主要问题。各级各部门必须进一步统一思想，深化对城镇化发展重要性和必要性认识，增强加决城镇化进程的责任感和紧迫感，采取更加切实有效的措施，加快城镇化发展步伐，构建合理的城镇化体系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展.

加决城镇化发展步伐，是统筹城乡经济发展，推进“三个三分之一”战略的必然要求。长期以来，我县城镇化进程滞后，制约了农业和农村经济的发展，阻碍了工业经济的发展，加之农村人口多，人均资源占有量少，农业和农村发展的基础差、底子薄，广大农村成为推进扶贫攻坚和全面建设小康社会的重点和难点。在我县这样的贫困欠发达地区，要落实统筹城乡经济社会发展的要求，一方面要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展才是硬道理统一全县各级干部群众的认识，凝聚全县人民的力量，抓住市委、市政府把我县县城确定为云南北大门建设的三个重点县城建设和中国华电集团、云南东源集团投资开发我县煤电等千载难逢的历史机遇，以战略发展的眼光千方百计加快推进城镇化，为工业强县战略的实施奠定基础;另一方面要以解决“三农”问题为核心，加快农业和农村经济结构调整，依托城市带动，促进城乡一体化发展。这两者是相辅相成的关系，是镇雄县域经济发展的两翼，缺一不可忽视哪一方面，都会偏离全面、协调、可持续发展这一主题，也不可能促进我县城乡经济社会统筹协调发展。“三个三分之一”战略发展构想，充分体现了科学发展观和统筹城乡经济社会协调发展要求，加快城镇化发展特别是加快县城建设步伐，提高县城管理水平，是实施“三个三分之一”战略的一个重要内容，没有城镇化的优先发展，县城发挥不了辐射带动作用，我县的全面建设小康社会目标就难以实现。我县县城在改革开放特别是上世纪九十年代以来，无论是在建设方面，还是管理方面都取得了明显的成就，县城道路交通、通信电力、人居环境等基础设施都得到很大改善，已初具滇川黔结合部区域性新兴城市的雏形。但是，近年来，随着经济社会的发展，县城在规划、建设、管理的各个方面都满足不了经济社会发展和人民群众的需求，与全省第二人口大县的形象极不相称，与周边同一层次的城市差距再拉大。在今天全国各县区市你追我赶的浪潮下，我们曾经有过的辉煌不再有。因此，必须牢固树立发展是硬道理的观念，克服自恃自傲、四平八稳、按部就班、安于现状的思想，增强紧迫感、责任感和危机感，抓住难得的机遇，乘势而上，竭尽努力，加决县城发展步伐，提高管理水平，使我们的县城与川滇黔新兴工业城市这个定位逐步靠近，打造镇雄经济发展的平台，促进县域经济的快速发展。

产业是城市发展的支撑，城市是产业发展的载体。就镇雄而言，未来城镇经济的主要支撑在工业，推进新型工业化，加快县域经济发展，就必须走好以城镇化推动工业化、以工业化带动城镇化的路子。城市是区域经济发展的增长极。国内外经济发展的实践表明，城市对一个国家、一个地区的经济发展起着重要作用。在一个区域内，中心城市是生产要素的集合体，是市场机制和政策措施发挥作用的载体，也是交通通信的枢纽。市场主导、政府调控、交通通信先行都要通过中心城市这个环节发挥作用。城市的优先发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。我县目前城镇化水平十分落后，到x年，要实现城镇化水平由现在的%左右提高到%以上的目标，年均至少要提高x.xx个百分点，而县城这个“中心”是“先天不足、后天失调”，市政基础差，城市功能不完善，建设和管理与新形势和发展要求不相适应、与人民群众日益增长的需求不相适应，龙头作用不强，窗口形象不好。加强城镇建设和管理，大力提高城镇化水平显得十分重要而紧迫。尽管我们的差距比较大，困难也很多，但这并不可怕，重要的是思想观念和创新行为能否领先。只要我们坚持解放思想、实事求是，敢于把自己摆在全市、全省乃至全国发展的大格局中比较和借鉴，与时俱进，开拓创新，摆脱旧体制的束缚，不断建立新的体制，就会有一个广阔的发展空间，就会加快城镇建设步伐。城市是人们集聚在一起追求文明幸福生活的空间，也是一个地方对外展示形象的名片。县城是我县政治、经济、文化的中心，是党政首脑机关所在地，是对外开放的窗口，也是全县县城之外人民群众追求文明幸福生活的榜样。无论是上级领导，还是外来客商及游客，他们了解镇雄，认识镇雄，首先都会从县城开始，通过对县城的社会秩序、交通秩序、市民素质来评判我县的文明进步状况。因此，管理县城和建设县城同等重要，各级各部门都要摆正位置，自觉接受城管部门的监督和管理，自觉转变作风，切实履职，为县城硬环境建设和软环境改善做出积极贡献。管理城市，是一门科学。早在党的七届二中全会上，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在中国革命即将取得胜利，共产党的领导即将从农村转向城市时，就号召全党干部要学习城市管理的理论和方法。我县县城虽然现在还不大，但已初具规模，如何来管好这座县城，作为县城的建设和管理部门及其干部，首先要加强学习，学习现代城市建设和管理的基本知识，树立现代城市管理的理念，以科学的理论指导建设和管理工作。其次是要加强对市民的引导和教育，让市民认识县城规划、了解县城发展远景，熟悉建设管理的有关规定，明白各自的权利和义务，使市民主动自觉地遵守县城建设和管理的规定，积极主动的参与县城的建设和管理。再次是理顺关系，明确职责，依法管理，严格执法，在管理中体现服务，在服务中体现管理。同时，要以人为本，少来一些“管卡压”整死人的怪招，多一些善解人意、体贴人民的办法，使县城管理走上法制化、规范化、人性化的轨道。第四是要建立长效机制，坚持不懈地开展工作。我们的一些工作并不是决策有问题，而是执行中出了毛病，或者“一阵风”，缺乏长效机制，缺乏制度，或者有制度而不认真落实。因此，城管部门及相关部门要认真总结经验教训，在创新体制、创新管理办法上下功夫，在执行制度上下功夫，在追究责任上下功夫，在具体运作上下功夫，切实把城市建设好、管理好，使城市真正成为县域经济发展的平台，镇雄县的名片，全县人民追求文明幸福生活的地方。

二、抓住机遇，突出重点，创新机制，着力推进城镇化建设

抓住机遇，实施城镇化战略，拉动经济跨越式发展，既是形势所迫，发展所需，群众所盼，也是各级各部门和广大干部群众的共同历史责任。对此，我重点强调四个方面。

(一)准确定位城市

当前，我县加快城镇发展具备很多有利条件，这既是我县加快城镇化发展的重大机遇，也是我们准确定位县城规模的重要依据。一是我县被国家列为煤炭基地县，城镇化发展潜力巨大。目前，我县煤炭产业开发的思路逐步完善，大开发的态势初步形成，东源集团、大顺集团等大型企业已落户镇雄，许多外地客商正纷纷涌入，后续投资将进一步加大。华电镇雄电厂争取立项建设进展顺利，这一推进镇雄新型工业化发展的重要突破口将很快突破。二是省政府把我县列为县域经济发展试点县，列为全省优质烤烟、无公害蔬菜、蚕桑、食用菌、商品猪、马铃薯和杂粮基地县，将有力地推动我县农业产业结构调整，实现农业产业化经营，我县龙头企业必将快速发展，支撑城镇和促进县域经济发展将起到积极的作用。三是市委、市政府把我县县城列入云南北大门建设的三个重点县城之一，定位为川滇黔结合部新兴工业城市，这与我县对县城定位相一致，更为重要的是，这一定位的确立，市委、市政府必将对我县城镇建设给予更多的支持。必须把推进工业化作为基础，把城镇化作为重点，以产业促进城镇发展，以城镇引领产业进步。昭通要加快发展，必须进一步密集人口，提高城镇化水平，增强中心城市的辐射力和带动力。镇雄人口多，资源丰富，地理位置、发展基础和潜力都比较大，要以煤电产业为支撑，发展劳动密集型产业，逐步建设成为新兴工业城市，发展成区域次中心城市。四是我县交通、市政基础等建设步伐加快，镇凤、镇毕等出境大通道已开工建设，随着交通条件的改善，县域人流、物流、信息流、资金流必然加快，既要求加快城镇发展，也为城镇快速发展提供可能;县城供水、垃圾处理等重点工程顺利启动，为加快发展打下了一定的基础。机遇总是惠顾奋发进取的人，条件总是为勇于开拓者创造的。如果我们抓不住这些千载难逢的机遇，克服不了眼前的暂时困难，消极等待，坐等机遇和条件成熟，或者抓而不紧，就会错失良机，无所作为。因此，要把干部群众的思想认识统一起来，积极性调动起来，把加快发展的氛围营造起来，把干劲鼓起来，从县城的建设和管理入手，加快推进城镇化步伐，大力提高城镇化水平，力争使城镇化水平每年提高x个百分点，努力向到x年城镇化水平达%以上，县城建成一xx平方公里、xx万人以上的川滇黔结合部新兴工业城市的目标奋进。

(二)高起点科学规划城市

城镇建设必须遵循规划先行原则，发挥其“蓝图”作用，避免决策的主观性、随意性及决策不当导致盲目建设、无序建设，保证城镇健康发展。由于投入不足，我县城镇规划滞后，而且过去的规划已不适宜形势发展的要求，根据城镇化目标和新的县城定位，修编完善我县城镇发展规划已成为当务之急。县城建设和管理领导小组及各相关部门要集中精力抓好调查研究，根据新的形势，按照县域经济发展的需求，立足当前，着眼未来，以设施完备、特色鲜明、环境优美、管理有序的现代化新兴工业城市为目标，高起点、高标准规划县城，尽快完成县城，尽快完成县城总体规划修编和建设性、控制性详规。一是要根据新的城市定位和未来全县经济社会发展走势，充分考虑川滇黔结合部这个区位，突出工业城市这个特点，把县城每一条街道、每一个区域建筑、每一设施的建设规划做巧做好，形成县城各区域详规。城市规划投入不少，制定过程复杂，一旦形成不容易更改，因此县城规划要向省内外有资质的规划设计单位进行公开招投标，谁的规划更具特色，更符合实际，更体现未来发展的需要，就让谁来做，决不能随意。二是要走市场之路，通过市场竞争，把县城规划好。二是要做好城市功能规划。围绕把镇雄县城建成工业型(或资源型)城市目标，做好设施功能和使用功能规划，合理布局居住区、办公区、商业区、娱乐区，科学规划水、电、路、话等设施建设，使城市功能齐全，整齐规范。三是要做好可持续发展规划。要在生态规划上做美，提高城市品位。做好城区和城外群山的绿化规划，着力抓好城市园林绿地、道路两侧绿化和大环境绿化，实现城市园林化和道路景观化，体现“一草一木是特色，一路一楼是品位”的城市意境。结合生态工程实施，在城外打造绿色屏障，真正把县城建设成为青山绿地的可持续发展城市。四是要做好卫星城和工业园区规划，把泼机、塘房、中屯、板桥规划为县城卫星城，在泼机、塘房规划煤炭、煤电、煤炭深加工等工业园区，在板桥规划建筑、建材等工业园区，在中屯规划农产品加工园区，促进农业向规模经营集中，工业向园区集中，农民向城镇集中。

(三)积极有序建设城市

要从有利于树立镇雄良好的对外开放形象、有利于为新型工业化创造良好蒯竟、有利于促进城乡协调发展、有利于提高城镇管理水产、有利于提高城镇居民生活质量和文明程度出发，积极有序建设城镇。一是建设投入要活。牢固树立“经营城市”理念，千方百计解决财政投入少的“瓶颈”，努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场运作的城镇经营格局，加大城市建设力度，以大投入实现城镇的大发展。提高土地利用效率，是经营城市的突破口，要用详细规划来显示各区域的发展前景，涵养地价，确保土地增值。要高度垄断土地一级市场，规范土地二级市场，最大限度地盘活城镇土地，使之成为城镇建设最大的“财政”,做到以地生财、以城建城、以镇养镇。二是执行要严。要建立严格的执行规划的监督机制，坚决打击乱批乱建行为，确保规划的严肃性和权威性。必须坚持以城市规划为龙头，切实维护城市规划的严肃性、强制性，确保城市健康有序发展。这里，我要重点强调，各级各部门，不管是上划部门，还是县直部门，必须牢固树立新的城市发展观、城市文明观和城市经济观，正确处理好部门利益和全局利益的关系，支持和监督城管部门搞好县城规划的执行。三是质量要高。要强化质量监督手段，严格按图纸和设计施工，高标准、高质量抓好城镇建设项目，下功夫抓好县城环境绿化和街道灯光设计，使县城真正亮起来、美起来。四是速度要快。要按照科学发展观的要求，坚持以经济建设为中心不动摇，千方百计加快发展，大力推进城镇化。要搞好县城房地产开发，坚决取缔私人非法买卖土地行为，坚决停止单位职工建房的审批，完善政策措施，促进房地产市场的形成，拉动城市经济的增长。

(四)严要求管理城市

在城市发展中，规划是方向和前提，建设是基础和重点，管理是灵魂和关键。加强城镇管理是建设城镇的基础工作，是推进城镇化的关键。要把城镇管理放在突出位置，以管理促建设，不断改善市政基础，完善城市功能，壮大城市实力，扩大县城规模，努力县城面貌一年一个样，年年上台阶。当前，要按照县委、县政府的一系列决策部署，全力抓好县城“五大秩序集中整治。城区各单位、各部门要牢固树立大局意识，从长远的、战略的高度，积极支持配合，形成集中整治的强大合力。各职能部门要切实履行职责，全力以赴开展集中整治。参与集中整治的干部职工要敢于负责，大胆工作，既要严格执法，又要文明执法，既要坚决治乱，又要学会做耐心细致的思想工作，既要打击违纪违法行为，又要保护好群众利益，确保整治目标如期实现，使县城明亮起来、整洁起来、有序起来、文明起来。要在认真总结过去我们抓城市管理的经验和这次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新机制，坚持长抓不懈，提高管理效益。一是要提升素质。牢固树立“市民中心观”，采取各种宣传手段，加强对市民的城市管理教育、社会公德教育、守法经营、诚信经营教育，引导市民培养良好的生活、卫生习惯，努力形成人人争做文明市民，个个是镇雄形象，全体市民关心、重视、参与城市管理的良好氛围。二是要承包管理。对城市绿化、美化、亮化等公共管理，要面向社会进行招标，如“门前三包”、广告公司承包经营管理城市广告、灯箱，绿化公司承包经营管理城市绿化等，降低管理成本，提高管理质量。三是要划行归市。要按照相对集中、规范行业的要求，对餐饮、娱乐、农贸、流通等行业实行划定区域经营，着力解决城市经营杂乱无序的问题。四是要严管重罚。要在依法行政、文明执法的前提下，依法严格管理城市的各项经营活动和社会公共事务，对不批就建、乱批乱建、破坏公共设施、造成城市污染、扰乱经济秩序等行为，要从严从重处理，维护城市的健康发展。五是要形成长效管理机制，使城市管理经常化和有序化。城市管理最易长短脱节，松紧失序，紧时有改变，松时又滑坡。

三、加强领导，齐抓共管，确保城镇化战略顺利实施

建好城市、管好城市，推进城镇化发展，既关系到加快县域经济发展，增强城镇特别是县城的辐射带动能力，又涉及到农村剩余劳动力转移和农民增收，关系到如何建立合理的城镇体系，促进城乡经济社会协调发展和可持续发展。因此，加快我县城镇化进程，是新形势下践行“三个代表”重要思想的具体体现，是执政为民的本质要求。各级各部门必须高度重视，切实加强领导，齐抓共管，认真落实各项措施，共同为做好城镇建设与管理工作而努力。第一，要加强学习和借鉴。城市建设和管理本身就是一门系统的科学，不学习、不研究就无法指导好建设和管理。县城建设管理领导小组成员、各职能部门和乡镇党委、政府领导要带头学习，认真系统地学习城市建设和管理的相关知识，学习借鉴其他城市发展的经验，避免走弯路。要深入研究我县城镇化发展的路子，特别要针对财政投入不足，而城镇急需快速发展的实际，着力思考政府推动、市场运作的方式，建立投资主体多元化、投资方式多元化、资金来源多渠道的城镇建设投入保障机制。

第二，要落实责任，强化管理。要统筹兼顾，把推进城镇化与其他各项工作一同部署、一同检查、一同考评，抓好城市建设和管理。定期对城镇工作进行研究，听取相关部门的情况汇报，认真解决城镇建设与管理中的实际问题。坚持软硬环境一起抓，大力推行依法行政、依法办事，坚决根治一些职能部门中存在的吃、拿、卡、要现象，树立镇雄良好的对外开放形象。各职能部门和乌峰镇要按照这次会议落实的职责，切实履行职能，认真落实各项措施，加大工作力度，抓好县城“五大秩序”整治和长期的管理工作，为提高县城建设与管理水平及加快城镇化发展奠定良好的基础。其他各部门，包括上划部门要进一步强化全局观念，认真落实县委、县政府有关城市建设和管理的决策部署，以实际行动支持城市建设和管理工作，共同维护好城市形象。

第三，要强化宣传动员。城镇化的核心问题是农村人口转移，推进城镇化主要是为了解决农村人口过多和劳动力过剩的问题;加强城市建设和管理，根本目的是为了造福人民，积极营造群众安居乐业的良好环境。这是我们的立足点、出发点和归宿点，也是人民群众的迫切愿望。在实际工作中，我们要重视发挥广大人民群众的力量，通过广泛宣传，把我们的要求变为群众的自觉行动，让广大群众理解并支持我们的工作。城市是人民群众的城市，人民群众才是推动城镇发展的真正动力，要深入动员，让广大群众积极参与城镇建设和管理，依靠人民群众，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交给人民群众管到、管好。要把严格执行城市管理有关法规和切实有效的宣传教育相结合，深入开展“镇雄是我家、人人爱护她”等活动，从娃娃抓起，提高市民建设城市、爱护城市、讲求公共道德的自觉性。

同志们，加强城市建设和管理，实现城镇化战略目标任重道远。我们要正视前进中的困难，坚定加快发展的信心，增强工作的责任感和紧迫感，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，牢固树立和全面落实科学发展观，深化认识，抢抓机遇，扎实工作，努力建设一个明亮、整洁、有序、文明、开放的新镇雄。