村干部调研报告实用21篇 调研报告范文汇编19篇

为进一步了解掌握大学生村干部实际，按照市委组织部门有关要求，我镇以座谈会的形式(20xx行政审批制度改革调研报告)对大学生村干部做了调研，现将调研情况汇报如下：

一、大学生村干部通过两年多的实践，从不会干到干得好，精神和能力两方面得到升华。

大学生村干部要想干得好，必须对自己有个准确的定位。大学生 村干部 与一般 村干部 相比较，有他的特殊性。 大学生村干部 既不是公务员、事业单位工作人员，也不是完全意义上的村干部。大学生 村官 的工作职责是协助、配合 两委 建设社会主义新农村，这是大学生当好 村官 的前提。刚到村里时，应该迅速认识、了解、熟悉工作环境，多向村里的老同志请教、学习，争取尽快进入工作状态。目前，我镇首批大学生村干部均有2年以上的基层工作经验，大多数村官认为在日常要做好六个方面的工作。第一，政策法规的宣传员。第二，村情民意的调查员。第三，富民强村的促进员。第四，群众事务的代办员。第五，弱势群体的救助员。第六，远程教育的操作员。

大学生村干部是个新生事物，没有先例可借鉴，通过第一批大学生村干部深入实践，我们发现以往选聘大学生村干部的对象及基本条件狭窄，缺乏从实际考虑。由于各村发展状况层次不齐，经济发展的近期倾向对村官的要求也不同，比如该村的实际情况是农业较发达，选派专业背景是工科的大学生效果就不如专业背景是农学的大学生。

二、八成以上的大学生村干部希望能够继续留任，但是普遍对待遇保障表示忧虑。

通过调查发现，对于第一批即将期满的大学生村干部来说，有90%的人希望政府能够拿出一定数量的基层事业单位工作岗位，面向此批大学生村干部定向招录;有85%的大学生村干部愿意继续任职;有10%的大学生村干部表示要到社会上另谋职业;有5%的大学生村干部打算利用政府推行的优惠政策自主创业。大学生村干部都纷纷表态，如果能够继续任职，一定会兢兢业业，勤勤恳恳协助村支部书记、村主任做好各方面的工作，并积极配合两委为各村的经济发展谋求更多的福利。

目前，大学生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大学生村干部今年的工资基本在1500元左右，工资水平和本地的企业员工收入有点差距;并且在当前乡镇机关、事业编制严格控制的情况下，大学生村干部的 身份 问题难以落实下来，这也使大学生村干部对未来感到迷茫。

三、严格聘期考核和年度考核，优秀者优先续聘。

我市XX年选聘的大学生村干部聘期将满，各乡镇(街道)党(工)委可以对任期满大学生村干部进行聘期考核和年度考核，考核合格者可续聘。考核主要应该围绕 德、能、勤、绩、廉、学 六个方面， 村官 们撰写述职报告后，所在乡镇(街道)召集考核对象进行集中述职，考核组现场对其进行评分。此外，考核对象所在乡镇(街道)将召集其所在村支部书记(主任)、干部和党员群众，分别对考核对象进行民主测评，按4:3:3汇总得出民主测评分。考核实行百分制，其中民主测评占总分的60%，考核组评分占30%，考核对象互评占10%。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四等，60分以下为不称职。考核结果作为大学生 村官 任用、考录、奖惩和解聘的重要依据，考核优秀者将优先续聘。

四、引导大学生村干部通过竞选任职村党支部书记，加快村党支部书记队伍 升级换代 。

如何选配、培训年轻村干部，以科学发展观推动村级经济发展，是目前农村工作的重要课题。我市已经有大学生村干部通过参加竞选的方式任职村党支部书记，这极大地促进了村党支部书记队伍的 升级换代 。但是要想从根本上解决村党支部书记队伍年轻化、知识化、专业化的进程，需要注意三方面的问题。一是年轻村干部的配备问题。充实村官队伍，除了程序公开外，一般还应坚持就近、渐进的原则。二是年轻村干部的学习培训制度。必要的任前培训、定期的任中培训、适当的跨村培训、适时的挂职培训。三是激励保障机制。实践证明，要培养一大批年轻有为、有志于农村工作的村干部，就要在经济上，政治上和工作环境上创造条件，让年轻的村干部干得好，留得住。

基层干部作风方面问题的调研报告

按照全市领导干部会议要求和县委安排，最近，我们带着干部队伍作风和干部管理两个方面问题，深入基层进行了调研，召开了部分乡(镇)、县级部门有关人员座谈会，进行了个别走访。从调研的情况看，大家普遍反映，近两年来，我县在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决。

一、现状和问题

从总体上讲，近两年来，经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是，也有一些干部的作风不尽人意，特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态;有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，个别部门下午几乎无人上班，有的上班期间窜门子，蹁闲传，干私事，甚至打麻将、“拐三”搞赌博，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部;有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事;有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是领导作风不佳。有的部门、乡镇领导官僚主义、形式主义严重，“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，搞瞎指挥;甚至作风霸道，“一言堂”，“个人说了算”;有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”;有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策;有的政治意识、大局意识不强，患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得很重;有的唯书唯上，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻;有的放任自流不负责任，有的领导“走读”现象严重，随意外出，甚至几天不到岗，有的怕“得罪人”，该管的事不去管，该抓的事没抓好，造成内部混乱，工作长期滞后，徘徊不前;有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生;有的法制观念不强，不讲诚信，承诺的事情不兑现，随意性大，欠帐不还、赖帐现象严重。三是学风不浓。一些干部坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、wto知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题;有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少;有的下基层晴蜓点水，没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题;不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大;有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，导致部分乡村、部门基层单位出现了群众越级上访事件;有的在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性;有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功;对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，有极个别的甚至进入高档消费娱乐场所，用公款进行娱乐性消费或干一些没名堂的事情等等。。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。

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党管干部与人大依法任免实践与思考

党管干部是党实现对国家事务的领导、维护和巩固执政党地位的组织保证，而依法任免干部是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，也是确保人民当家作主的重要组织保证。近年来，我县县委、县人大以落实科学的发展观为抓手，树立正确的用人导向，把坚持党的领导和遵从人民意志、向党负责和向国家权力机关负责有机统一起来，积极探索，多措并举，着力在两者的结合点上下功夫。

一、规范操作，扩大民主，落实人大的干部任前知情权

对拟任人员的知情是人大及其常委会把好任命关口的重要基础，也是实现依法任免的前提条件。在实际工作中，县委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，履行程序不变通，尤其是在三个环节上注意尊重和听取县人大的意见，进一步扩大民主，有效地将人大的参与和监督向任前延伸。

一是敞开渠道，民主推荐干部。对需要任用的干部，都坚持在一定的范围内进行民主推荐，只有群众认可度高的才能被确定为考察对象。为进一步提高民主推荐的针对性和实效性，我们对民主推荐的形式、范围进行完善和细化。一是换届时全额推荐。20*年4月，结合机构改革，我们一次性拿出县外经局局长、县档案局局长等五个正职职位在包括县人大常委参加的全县负责干部大会上进行了民主推荐。二是缺额时定向双重推荐。20*年7、8月份，我县分别对县级机关部门18个需加强和调整的岗位进行双重民主推荐，即在县委全委扩大会议上，进行集中民主推荐，然后分部门分系统进行单个民主推荐，分别计票，综合分析，历时1个多月，共2881人参加。三是公布条件立体推荐。充分发挥社会参与的职能，在广播、电视、报纸等宣传媒体上公开有关推荐职位及条件，动员广大群众积极向组织部门举荐各类人才，最大限度地拓宽组织部门的用人视野。

二是公开透明，全面考察干部。县委组织部严格按照条例要求，制定周密的工作方案，精心组织实施。在考察方式上，建立干部任期考核、届中考核和重点考核，推行差额考察，探索实绩分类考核，有效地防止用人上的失察失误。在考察内容和手段上，结合审计考察、扩大范围考察、前后兼顾追溯考察、实地走访考察、谈话约见、量化测评、责任考核等形式，多角度全方位考察了解干部。在考察程序上，让群众全过程参与，使考核结果准确地反映绝大多数人的意愿。在考察前3—5天，都在所在单位的公示栏内张贴考察预告，欢迎广大干部群众监督和客观公正地反映情况。在考察中，还规定必要的参与面，凡是参加测评大会的，少于50人的机关部门全体人员参加，多于50人的机关部门由全体机关干部以及下属单位负责人参加；在个别谈话时，谈话对象由考察组指定，一般不少于20人，注意选择各层面的人员参加。对于人大任免的干部，考核组要专门征求人大的意见。

三是依法推荐，充分了解干部的德才情况。首先，认真执行县人大领导列席县委常委会的制度。近年来，在县委常委会研究决定人事方案过程中，县人大常委会的主要领导都列席会议，在充分听取人大党组的建议和意见的同时，也让人大常委会组成人员充分了解县委的意图。其次，任前公示。按照条例的要求，我县对拟提拔干部实行任前公示，在一定范围内进行为期7天左右公开拟提拔对象的基本情况、拟提拔职务等，征求群众的意见。今年，我们进一步扩大范围，统一在县电视台进行公示，进一步扩大了群众的知情面，也为人大及时掌握拟任人选的情况和群众的反映提供了良好的基础。再次，依法推荐。县委组织部与县人大常委会加强协调和沟通，及早将提请任免文和拟任人选的考察材料、民主推荐测评情况、任职资格等相关材料送达人大党组成员和常委会组成人员手中，保证了他们的提前审阅下的充分知情，为正确行使任免表决权打下了基础，也进一步提高了人大人事任免权的权威性和严肃性。

二、法律考试，任前承诺，全面掌握干部的综合素质和能力

一是任前初审。县人大常委会有关工作部门，对提请材料进行逐一审查，重点把好任职时间关、任职资格关、文字材料关，对初审中发现的问题，及时要求提请机关核实、更正。二是任前法律考试。考试前，县人大到省、市人大常委会题库中随机抽题，内容主要包括拟任岗位的相关法规以及必备专业知识等，进行书面考试，对于考试不合格者，坚决不予提请任命。截止目前，共对15名拟任干部进行了任前法律知识考试，进一步增强了任职干部的法制意识，增强学法、用法的责任意识，促进他们依法行政和公正司法，也在一定程度上检验了他们的综合素质。三是任前承诺。要求凡提请人大常委会任命的拟任人选，必须到会做任前承诺，对如何履行好宪法和法律法规，执行人大决定、决议、自觉接受人大监督和廉洁自律等方面向人大常委会进行承诺，进一步增强干部的责任感和自律意识。

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镇干部提拔使用情况调研报告

本站xx镇地处三原县城东部约 20 公里处，东接临潼区，南邻高陵县，属三县区交汇处。全镇共 13 个村， 102 个村民小组， 6646 户， 2.78 万人，耕地面积 32876 亩，属三原县农业大镇之一。

xx镇人民政府共有干部 94 人，其中领导干部 9 人（正科级 2 人，副科级 7 人），其它干部 83 人（副主任科员 1 人），临时聘用人员 2 人。干部年龄在 35 岁以下 41 人， 36 — 50 岁 43 人， 50 岁及以上的 8 人。干部文化程度在高中及中专阶段的 56 人，大专文化 29 人，本科及以上的 7 人。

全镇有干部编制 92 人，其中行政编制 30 人，事业编制 62 人。人员来源中，公务员招考有 30 人，事业单位招考有 52 人，退伍军人有 10 人。临时聘用的 2 名工作人员中，其中为镇机关灶聘用 45 岁女性厨师一名，为镇传达室聘用 60 岁男性门卫一名。

干部理论学习及培训情况。近年来，镇党委、政府能坚持每天组织全镇党员干部进行集中学习，学习党在农村的各项方针政策，学习党的xx大、xx届三中全会精神，学习科学发展观，学习中央、省、市、县各级领导的重要讲话精神和中央的各项惠农政策及有关文件精神，对未组织学习过的内容，要求全镇党员干部加强自学，做好学习笔记，撰写心得体会，对自己在学习工作中存在的问题进行认真剖析原因，制定出切实可行的整改方案，加强整改，不断提升干部理论水平和工作能力。在培训工作上，能结合我镇实际，制定干部培训计划，组织干部外出考察学习、聘请专家及上级部门领导干部进行专题农业知识、技能、法律法规知识培训，同时，组织干部积极参加上级部门开展的各项培训，提高干部知识和驾驭农村工作的能力。

镇政府的办公经费全部来源于县财政，主要用于党委、政府的日常性工作，干部工资、津补贴基本能按时发放，养老、医疗及住房公积金每名干部都能享受上。

乡镇干部提拔使用全部从有干部身份的干部中提拔，从 1999 年到现在，xx镇未（从一般干事中）提拔一名副科级领导。

为认真贯彻落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转作风、接地气，密切干群关系，XX办认真组织开展了春节期间回乡调研活动，现将调研情况汇报如下：

一、全体工作人员严格执行中央和市里有关规定，自觉遵守“八项规定”，带头廉洁自律，树立节约理念，反对铺张浪费，杜绝公款宴请、公款送礼现象。

二、借着春节回乡的机会，积极向乡亲父老们宣传起了xx届三中全会以来国家政策，普及法律常识及相关知识，倡导老乡依法依规办事，合理的使用法律武器维护自身利益。

三、随着新农村建设的不断加快和深入，家乡的基础设施发生了很大变化：路面拓宽了，行车方便了，一栋栋的小楼建起来了，小车也是越来越多了，一家有几辆小车也不再是稀奇现象。生活好起来了，乡风也提升了许多。过去过年，鞭炮声此起彼伏，村民们想着鞭炮越多越红火，而今乡民也“时髦”的注重起了低碳环保生活，放鞭炮的少了，家家户户以实际行动为减少雾霾天气和改善空气质量尽了一份力。百姓们期盼着今后中央能出台更多的惠民政策，让和美的日子越加红火。

四、随着“oo〃oo”活动的开展，家乡环境卫生进一步改善，乡村基础设施建设得到明显改善，田园村落绿化、美化、亮化工作取得重大进展，夜路不再是一片漆黑，垃圾也不再是满地乱扔。听老家人介绍，村里的清洁工作不仅由环卫部门参与，众多村民也积极的参与其中。

5月27日至6月2日，根据局党组安排，由副局长___带队，、组成4人小组，深入村组，深入群众，深入基层。在走访过程中，我们走访了___村、__村和__庄村三个自然村。这次“万名机关党员下基层”活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，主要通过召开党员座谈会、村干部座谈会、走访、到田间地头与农民交谈、问卷调查等方式，听取意见、建议，了解情况。真实了解该村的基本情况和需要解决的问题，本着“察民情、办实事、惠民生、解难题、促发展”的工作目标，理清了宋继鲁村下一步发展计划。

一、___村概况

___村：位于___区西南部，有3个自然村，分别是___、__庄、__庄，_个村民组，总耕地___0亩，人口___人，其中党员__名，__名村干部。20__年种植果树___亩，辣椒种植___亩，反季节蔬菜__亩，占总耕地的___%，农民人均纯收入___元。

二、走访基本情况

走访了农户31户，召集村民会议1次，村委会干部会议2次，党员会议1次，发放问卷50张，送温暖帮助贫穷户2户，我们自带费用、资料、工具，坚持吃在农户、住在农户，下基层时间在6天以上，掌握了大量的一手资料，为宋继鲁村解决了一些实际问题，受到了村民的广泛欢迎。

三、___村发展思路

一是大力发展集贸市场，构建农村经济发展平台。集贸市场在方便居民生活、促进农业生产和拉动经济发展等方面起着较大的作用。该村集贸市场的区位优势、交通枢纽优势及较强的辐射能力，构建高效、便捷的农村市场流通体系。

二是打造蔬果基地。该村有种植优质苹果、辣椒的传统，经过多年的发展，已成规模，但还需要提高栽培技术、引进优良品种、实行规模连片种植，我们下访组建议成立合作社，打破一家一户的传统种植观念，分享选种、种植、采摘等方面的好经验，聘请专家加强种植培训，实行抱团发展。市场需要什么，菜农果农种什么，蔬果基地密切关注市场行情，调整种植品种和每个品种的种植量，成为区内种植品种最齐全的蔬果基地之一。

三是帮助介绍外出打工。通过对留村尚未外出的农民工的调查，基本掌握了他们的特长和能力，下一步通过引带和培训，帮助他们外出务工，通过外出务工，开阔视野了，接触面宽了，社会常识学了，经验丰富了，经济收入高了，回来再带动村经济发展。

四、几点思考

1.要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。

俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是基层的工作者，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责解难题，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

一是带“问”去访。作为一名机关干部，在走访中，我认为除了要介绍本职工作外，还要注意针对基础设施、农村惠民政策等方面的焦点和难点问题，虚心听取群众的意见，问计于民，问需于民，收集群众心里最真实的想法，提出一些看法建议，特别是要针对经济发展、基础设施建设等，要多问多想。

二是带“情”去访。在这次活动中，我深刻体会到，人民群众非常欢迎干部能多听听百姓呼声，多下基层走走。虽然个别群众对少数个别干部有些看法，甚至有些不满，但我们只要带着最真实的感情，用平和的心态，讲朴素的语言，和他们促膝谈心，群众定会抛开某些偏见，真心地提出自己的看法和一些建议。如在此次下访中，我们对各项政策的落实进行宣传，多次上门与村民谈心，讲政策，讲法律，解除其心中疙瘩，因此开启了群众的心门，纷纷提出希望。通过走访，笔者感受到，人民群众是善良的、朴实的，只要我们是真心地关心他们、帮助他们，就完全能赢得群众的信任和支持，而且干群关系比以前有明显改善，有利于更好地开展工作。我们的干部要始终怀着对人民群众的感情，自觉把走访群众作为一种责任，腿跑得更勤一些，切实解决群众的实际困难。

三是带“实”去访。在活动中，我们切忌不“实”，不能作风漂浮，只玩于形式，要实实在在地为群众做好事、办实事、解难事，要从老百姓最关心的小事做起，通过一件件小事办理，一件件难事的解决，赢得人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众与干部的感情，对群众提出最为反感的干部办事不公开和群众最为关心的切身利益等意见，我们要当工作重点，研究制定行之有效的方案，切实解决，而对一些小事也要用心去办，对群众提出的意见和建议一个个去落实、反馈，才能使走访真正取得实效。

2.促进农民增收，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。

宋继鲁村在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以集贸市场为重点，构建农村经济发展平台，四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。

这一次我们下基层，收获非常大，通过深入实践了解农村、农民的真实情况，对于我们机关单位的人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，通过这次下访，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的“万名机关党员下基层”活动。

粮食局提升老干部工作调研报告

以人为本 共建和谐不断提升老干部工作的质量和水平

近年来，xx市粮食局的老干部工作在xx市老干部局的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的xx大精神，以重要思想为指导，认真贯彻执行老干部工作的各项方针、政策，坚持把思想政治工作作为老干部工作的生命线，以理想信念教育为核心，以健全完善“三个机制”，落实 “两个待遇”为重点，以深入开展“心系和谐当参谋，促进发展献余热”主题教育活动为主线，坚持以人为本，不断提升老干部工作的质量和水平，使我局广大老干部“政治坚定，思想常新，理想永存”，为实现“创新、率先、和谐”的新作出新的贡献。

一、领导重视，认识到位，始终把老干部工作放在重要的位置

中华民族历来有尊老爱老的光荣传统，做好老干部工作也是贯彻社会主义荣辱观的重要内容，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，关系到改革发展稳定大局，关系到构建社会主义和谐社会和现代化建设，领导重视，认识到位是我们做好老干部工作的前提。

1、把老干部工作列为一把手工程来抓。我局党委高度重视老干部工作，每年都把老干部工作列入重要议事日程，摆上重要位置，列为一把手工程。一把手亲自过问、研究、协调解决老干部中的重点、难点问题。我们粮食局是老单位，老干部比较多，共有离退休老干部80多名，其中企业离休干部有50多名，因为经历过企业改制，或多或少有一些怨言。但是，通过加强与他们的沟通对话，特别是一把手局长的亲自参与、热情接待、协调处理，化解了大部分的矛盾。我们粮食系统有一位80多岁的退休老同志，因为企业改制、政策调整等因素，认为自己吃了亏，经常上访，信访部门也没有办法。后来，我们局长数次与其促膝谈心，并亲自出马与有关部门协调，终于取得了较为圆满的处理结果，该老同志也表示不再上访。还有，在城市建设过程中，一些老同志碰到了拆迁，有一些想法，我们局长亲自出面协调，即考虑了老同志的利益又维护了政府的形象。近年来我们粮食系统的老干部，在全市一直都是比较稳定的，没有出现过上访的现象，这与一把手局长亲自参与沟通协调是分不开的。

2、把老干部工作当作分管领导的主要工作来抓。作为分管老干部工作的领导，一般而言还要分管许多其他的工作，老干部工作只是其中的一小部分。但是我们仍然坚持分管领导具体负责制，对老干部工作必须列入主要工作来抓。每年的工作计划、活动方案的制订等都要亲自过问；许多活动的开展，也要亲自参与。真正作到想老同志所想，急老同志所急。对工作中发现的问题，要迅速落实，决不拖泥带水；不能解决的，要积极向局党委提议、取得局党委以及一把手的支持。如去年我们局要建老干部活动室，需要近万元资金，分管领导及时向主要领导以及局党委汇报，取得了支持，建成了一流的老干部活动室，获得了xx市“五好老干部活动室”的称号。

3、把老干部工作视为经常性的工作来抓。老干部工作不能当成突击性的工作来做，如只是在重阳节等节日开展一些工作，而要贯穿在平时整个工作之中。一是每月一次集中学习，每个月的老干部学习，我们都要派同志参加；二是每个季度都要召开一次情况通报会，局党委主要同志、分管领导必须到会参加，并确保一把手全年出席老干部情况通报会不少于两次。去年到现在，我们局一把手共出席了4次情况通报会，与老干部们充分沟通，工作也得到了他们的支持。三是经常召开座谈会。局里有重大中心工作，一般都要召开老干部代表座谈会，听取他们的建议意见。今年年初，我局开展创建“放心粮店”工作前，专门召开了老干部座谈会，宣传创建工作的情况，充分听取了老干部们的意见。老同志们不但提出了很多好的建议，而且还在我们的创建过程中发挥他们威信高的优势，大力宣传创建意义，鼓励部分粮店业主积极参与创建，取得了较好的效果。在他们的努力工作下，有11家粮店业主提出了申请，有8家获得了xx市与南通市的“放心粮店”称号，占全市放心粮店的四分之一。

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关于完善党政领导干部考核体系研究

关于完善党政领导干部考核体系研究

中共隆林县委组织部课题组

党的十六大提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。实现这个目标，干部是决定因素。因此，如何全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要，是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于建设富有生机与活动的党政领导干部队伍具有十分重大的意义。几年来，隆林县委根据中央《关于试行地方党政领导干部年度考核制度的通知》、《关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党政领导干部考核暂行规定》等一系列文件精神，对党政领导干部考核方法进行了一些有益的实践和探索。

目前对党政领导干部考核工作中还存在许多问题，需要不断改进和完善。如，考核内容笼统，不能全面反映干部的真实情况。干部绩效考核是对干部德、能、勤、绩、廉综合性的量化考核，但目前干部绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但从各单位规定的内容来看，都比较原则和笼统，缺乏明确的量化标准，往往无法进行实际考核。有的单位简单地把上级部门下达的任务指标作为考核内容，缺乏具有本地方和本部门特点的专门考核内容，考核结果的客观公正性受到严重影响。这样容易导致三种情况的出现：一是参与考核人员以感性认识为基础，凭印象主观臆断，得出的结论模糊缺少层次感和说服力；二是对考核容易持消极态度，不负责地做出评价，影响考核结果的真实性；三是容易导致从个人感情出发，做出不切实际的评价，使考核结果的客观公正性大打折扣。考核方法简单死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核，出现了平时不算帐，年终算总帐的现象，使得年终考核失去了应有的依据。难免会出现以领导干部的近期工作成绩作为定期或年度考核依据的“近因效应”，以及因被考核者的某一时的言行影响定期或年度考核评判“晕轮效应”，从而导致凭印象、凭记忆定论。从干部管理的角度看，忽视动态考核，就不能及时了解掌握领导干部的思想变化和最新发生的问题，对其进行及时有效的批评教育，把问题消灭在萌芽状态，致使一些干部自身要求不严，缺点和错误日积月累，由小变大，以至最终对自身成长和事业发展造成严重影响。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度；此外，不能根据单位的主要职能、领导干部的岗位职责和在考核遇到的实际情况灵活调整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。考核评价不够科学和完善干部绩效考核其内容的笼统性和考核方法的单一性决定了其考核评价的不完善性。第一，对干部实绩的综合性评价不够，致使考核结果存在一定程度的虚假成份，影响了考核结果的具实性；第二，对未列入责任目标的一些重要工作缺乏层次性，对不同职级干部的评价中出现主要领导年年评优、一般干部轮流坐庄，制约了考核工作激励作用的发挥。考核结果与干部的使用存在脱节现象，之所以出现评分者被评为不称职外，其它人员千篇一律的为称职，一些不称职的干部难以通过现有的考核界定出来，考核结果难以作为干部奖惩和升降的依据。由于考核后缺乏表现优秀、政绩突出和正面典型的宣传和对问题严重、影响恶劣的反面典型的剖析，还没有把考核结果与干部的奖惩和提拔降免真正挂起钩来，导致考核成为无关领导干部痛痒的形式，以至很多领导干部中一定程度地存在干好干坏一个样，干多干少一个样的问题。

因此，要建立和完善党政领导干部考核体系，就要进一步创新考核机制、建立和完善考核内容、方法，积极构建党政领导干部考核的科学体系。

一、创新考核机制，按照分级分类对党政领导干部进行考核

建立科学的干部分级分类管理体制，是社会管理科学化、专业化、现代化的客观要求。只有按照科学的分类管理要求，对具有不同工作性质、职业特点和不同成长规律的人员实行不同的管理办法，才能适应社会管理日益科学化、专业化和现代化的要求。应当说，过去我们在干部考察工作的方法、内容等方面还多少有些滞后，难以很好地适应新的形势和新的转变。针对干部考核中存在的一些问题，应当从以下几个方面强化考核工作，形成相应的制度和运行机制。

1、在考核方法的改进上，力求形式多样，层次有别，手段丰富。在新的形势下，只有探索和寻求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。

具体说：一是采用分类考察方法。按照不同职位、不同工作性质，从不同角度、不同侧面，对不同的考核对象进行综合考察。

第一、将现有干部大致划分为以下几种类型：(1)党委系统机关工作人员，即党的机关工作者；(2)政府系统机关工作人员，即国家公务员；(3)权力机关(自治县人民代表大会常设工作机构)工作人员；(4)审判机关工作人员；(5)检察机关工作人员；(6)人民政协机关工作人员；(7)工会、共青团、妇联等群众团体工作人员；(8)企业管理人员；(9)事业单位工作人员。这类人员还可根据不同行业的不同特点，进一步分为教育、科研、文艺、卫生、体育、新闻出版等不同类别。

第二、制定各具特色的管理制度。国家公务员、国家审判机关工作人员、国家检察机关工作人员、企业管理人员和事业单位管理人员，因其工作性质、职业特点和成长规律明显不同，分别制定《国家公务员暂行条例》、《法官法》、《检察官法》等相对系统、完备的法规进行管理；党的机关工作人员、国家权力机关工作人员、人民政协机关工作人员，各民主党派和工商联机关工作人员，以及工、青、妇等社会团体工作人员，因其具有与国家公务员相类似的特点，则参照《国家公务员暂行条例》进行管理。

二是多用动态考核办法，对考核对象工作内容考察的同时，还要对工作以外的"生活圈"、"社交圈"进行考察了解。

三是运用逆向考核方法。考察中，在干部现任职务单位进行个别谈话时，谈及缺点或不足时，往往有顾虑，不愿谈。因此，在条件允许的情况下，可到干部原单位了解一下，这时谈话者大都能畅所欲言，直言不讳。

2、在考察内容的完善上，力求要素明确，内涵具体，直观清晰。干部考核的目的在于了解和掌握干部的情况，为提拔使用、降职免职、交流轮岗、奖惩教育干部提供真实可靠的依据和参考。因此，在考核中，一是要突出考"廉"的内容；二是要增加考"个性"的内容；三是要充实考"不足"的内容；四是要考"历史"的内容。

3、在考核标准的设置上，力求科学规范，客观公正，衡量有据。在制定考核标准时，应注意把握几个关系：一是准确把握德与才的关系；二是正确认识资历与能力、学历与水平的关系。也就是说，判断水平看学历，判断能力看资历。三是正确辨别显绩与潜绩的关系；四是正确分清过程与结果的关系。

4、在考核责任的落实上，力求职责明晰，责任到人，奖惩分明。制定考核责任制时，一是要明确谁考察谁负责的原则。二是要遵守公平合理、宽严得当的原则。三是要实行责任主体与追究主体相分离的原则。四是坚持可操作性原则。考核责任制必须做到周密、细致、明确，同时又要简便、易行，这样才能保证责任制落到实处。五是要本着奖罚分明的原则。

二、创新指标体系，建立科学合理、公平公正的党政领导干部考核考核指标

所有的考核体系，无论是考核内容、方式方法，还是考核结果的评定和运用，都是围绕整个考核指标来进行的，缺了它，就会使整个考核工作成为无源之水，无本之木。因此，它在整个考核体系中占据着十分重要的位置，所以说显得十分关键。如何建立好一套科学、合理、公平、公正的考核指标体系呢？

首先是制定工作总目标。这个总目标，主要是指组织系统的任期目标。它包括任期内应完成的确定性目标和不确定性目标，以及阶段性目标。同时也包括为完成目标任务所应体现出的德才表现。总目标制定后，再根据班子成员的分工情况和各自的工作职责，对总目标中的共性目标和职能目标以及阶段性目标进行分解，落实到每个成员，使之具体化。

通过这一目标的制定，可以使每一个组织及其成员，充分认识自己需要做什么，需要规范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是确定性目标，哪些是不确定性目标？哪些工作可以创造性开展，哪些工作可以常规性运行等，从而使整个工作开展做到有的放矢，防止出现工作中的盲目性、交叉性和大锅饭，最大限度地提高工作效益，切实解决工作中出现的有功大家抢、有责大家推的不良现象发生。

其次是确定考核的评价标准。有目标，就必须要有标准，没有考核的标准，就难以认定工作的好坏与优劣。这个标准必须具体化，要有一定量的程度要求。应根据优秀、称职、基本称职和不称职四个等次所应具有的基本素质和实绩完成状况分人制定出各个等次的具体标准，以便在考核时，对号入座，防止定性难，难定性的问题出现。只有做到考核标准的具体化和合理化，才能实现真正意义上的公平、公正。否则仍继续沿用现在的定性考评法，不仅考察组难以把握，而且所作的结论本人也不会信服，事实上这种情况经常出现。

第三是制定配套合理且有利于激发干部积极性和创造性的奖惩办法。这一点至关重要。因为考核的目的，就是要兑现奖惩，否则就失去了考核工作的应有意义。奖惩可分为经济奖惩和职务奖惩。从近几年实践情况看，经济奖惩适宜一次性兑现，不适宜晋升工资。晋升工资体现不出很强的刺激性和竞争性，引不起人们的普遍关注，如果推行一次性奖惩就不同了，其效果会发生很大变化。在经济奖惩上，不仅对优秀干部要实施奖励；而且对基本称职和不称职干部要坚决兑现惩罚，这样既可减轻财政兑现奖励所带来的负担，同时也能增强全体干部的责任感和事业心。在职务奖惩方面，可与经济奖惩一并进行，但必须根据实际情况而定，不能一概而论，应具体问题具体分析。一般情况而言，考核不适宜于奖励职务职级的晋升，因为它本身就是任期内考核，如果再与职务晋升挂钩，就难免会出现急功近利等不良现象。当然特别优秀的可以作为晋升的依据。但对那些不称职或基本称职的干部，只要考核认为不属于客观因素造成，就应当给予免职、降职处理，这是解决领导干部出口不畅的有效途径。指标体系的建立要把握住五点：一要有针对性。要根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同，提出不同的考核要求；二要有全面性。考核内容要涉及经济、党建、精神文明建设等方方面面，既要突出重点，又要兼顾全局，三要突出重点。要选择那些综合性强、涵盖面广的指标。同时，还要突出工作中的薄弱环节、难点问题。四要有合理性，指标不能过高，也不能太低，必须是经过艰苦的努力能够实现的。五要有可操作性。凡是能量化的指标必须量化，不能量化的要作出明确具体的定性要求，使考核指标定性与定量的有机结合。

第四是要全面正确地看待干部的工作实绩。增强实绩认定的准确性，必须辩证的分析和评价工作实绩，应从五个方面入手：一是“虚”绩和“实”绩的关系。必须坚持两个文明一起考，两个成果一起要的原则，既重视有形的硬任务，也不能忽视无形的“软指标”，不能顾此失彼，搞“单出头”。二是集体与个人的关系。要根据岗位职责和工作分工，注意对实绩取得过程的考核，尤其是对干部的主观努力程度、发挥作用情况等方面要进行重点考核，以正确区分和评价班子集体与每个成员的实绩，防止出现一“绩”多用和吃政绩“大锅饭”现象。同时，注意区分责任，分清主次，防止实绩均摊现象或实绩独揽问题的发生。三是个体主观努力与客观环境的关系。必须注重分析干部开展工作所依赖的客观条件和基础，对实绩成因进行客观、全面分析，避免实绩考核认定上的简单化、片面化。四是当前实绩与长远发展的关系。既要考核显绩，更不能忽视潜绩，并注意分清现任领导干部与前任的实绩，既要看干部当前做了什么，又要看给后任留下了什么，对长远发展打下了哪些基础。五是全局利益与局部利益的关系。考核和评价一个班子、一个干部的工作实绩，不仅要看履行岗位职责所取得的成绩，更要看其能否站在全局的高度来维护大局。

三、创新考核办法，使党政领导干部考核正常化、规范化

（1）、加大日常考核力度，定期考核与平时考核相结合。平时考核可以为定期考核积累材料，提供情况，有助于全面、历史、客观地评价干部。因此，要加强领导干部的日常考核，要在全县科级班子和领导干部中积极实行干部表现登记卡制度，由县委统一印制领导干部表现情况季度登记卡。按德、能、勤、绩、廉等内容，由领导干部本人如实填写。每季度末由主管领导审核填写意见并存档，作为年终总结和定期考核的依据。同时，县委组织部要投入足够的精力加强对领导干部的平时考核，负责考核工作的人员，每年要保证三分之一的时间深入基层了解情况。要及时收集新闻媒介、纪检监察、信访等部门的信息和反映，有效地实施对领导干部的平时了解和考核，为定期考核奠定良好的基础。

（2）、把诚信纳入考核体系，建立个人诚信档案。政府是国家信用代表，党政领导干部是政府具体行政行为的决策者，政府信用行为在社会中具有示范效应。针对政府信用中存在的政策兑现、执法不公、“三乱”等问题，党政领导干部要切实转变工作作风，由管理型向服务型转变，做到不错位，不越位，不缺位，一切依法行政、依法办事；建立严格的科学的政府采购机制，减少采购浪费和腐败；推行党政机关工作人员福利货币化和财富公示制度；强化“责任追究制”和“一票否决制”，对“好心办坏事”造成严重损失与危害的决策的责任人，也要追究责任；建立科学的政绩考核制度，防止一些党政干部搞形式主义，做表面文章。要通过公安、银行、学校、社会团体、私人社交圈等把党政领导干部个人的诚信记录档案；同时，要把党政领导干部的考学、述学、评学与考核相结合起来，对那些弄虚作假、不讲信用；不学无术、瞎干蛮干的要给予“下课”。 “人无信不立，业无信不兴，政无信必颓。只有形成人人讲诚信、人人参与诚信建设的良好氛围，社会主义市场经济才能健康发展。党政领导干部的考核才能体现客观、公正和真实。

（3）、进一步提高考核者的素质，确保考核结果客观公正。

考核质量的高低与考核者自身素质有着密不可分的关系。由于领导班子的职能和领导干部职责不同，考核者面对的考核对象也比较复杂，要想能够全面准确评价领导班子和领导干部，既需要有较高的政策理论水平和谈话艺术，也需要具备相关的业务知识。而实际上我们一些考核人由于知识基础不够扎实，工作阅历比较单一等问题，加上平时缺乏必要的培养，基本素质还不适应考核工作的需要，从而使考核工作的质量和水平受到一定的影响。要不断提高考核人员的政治、业务素质。组织部门要注意把那些基本素质好，有发展潜力，有一定实践经验，能够胜任干部工作的同志充实到考核队伍中来。考核人员要努力掌握社会主义市场经济理论和有关经济工作、党的建设的相关知识，并能够用辩证思维的方法观察和识别干部。

（4）是加大考核监督力度，认真研究和建立治假防假机制。

首先，充分发挥纪检监察、审计和统计、工商、计划、财政等职能部门的作用，综合运用季度报表、半年分析、年终考核等多种监控办法，加大对指标运行质量的监督检查，切实保证考核的质量和效益。要把经济责任审计与考核结合起来。由组织部门吸收财政、审计人员参加考核组。审计要根据行业特点，突出重点，不搞“一刀切”。对行政机关，要审计财务收支的合理性、合法性；对事业单位，要以审计预算外资金收支为重点；对企业单位，要以审计资产保值、增值和经济效益为重点。

其次，要从保证指标数据的真实性出发强化统计工作职能。要努力提高统计人员素质，实行资格认定和持证上岗制度，保证其更好地发挥职能作用；要建立统计数据报送责任制，使统计工作与实绩考核相衔接，对那些纳入实绩考核指标体系的指标项目，应同时纳入统计部门的统计体系。同时，要与监察、审计部门共同开展经常性的实绩考核统计执法检查，严肃查处弄虚作假行为，从而确保统计数据的真实性。

第三，要从扩大民主出发增强群众参与“评绩”的程度。要实行干部实绩考核预告制度，向群众公开有关考核内容和考核环节。要进一步完善实绩考核的民主程序和方式方法，积极引导和组织更多的群众参与考核。要增强群众“评绩”的权威性，把群众意见作为认定干部工作实绩的重要依据；在考核结束后，要将考核结果向群众公开，接受群众的检验和监督，以切实增强实绩考核工作的准确性和真实性。

第四，要从完善制度规范出发落实考核责任制。按照谁考核谁负责的原则，强化责任措施，狠抓责任落实，把考核工作质量作为衡量考核人员素质及工作表现的重要标准，对工作不细致，考核有误或隐瞒问题而造成用人不当的考核人员，应追究责任，情节严重的给予相应的纪律处分。设立“伯乐奖”，对举贤有功考核者给予重奖。

四、合理运用考核结果，建立起优胜劣态的用人机制

干部考核能否真正在干部选拔任用中发挥好基础环节的作用，某种意义上要由考核结果能否得到合理有效的充分运用来决定。考核结果成为了干部选拔任用、管理监督、资历惩诫的重要依据，考核工作的严肃性才能得到保证，才能树立和张扬正确的用人导向；反之，考核结果如果得不到应有尊重，运用不充分，甚至起不到什么实质性的作用，考核工作的实际效果就会大打折扣甚至变味失效，用人上的不正之风就不可能得到根本遏制，反而会愈演愈烈。合理运用考核结果，重在与干部的任免奖惩直接挂沟：一是要有保证考核结果的客观公正性。“三类考核”（任职、平时、定期）都必须严格按照干部考核工作流程进行，以保证考核结果的真实可靠性；同时，有关方面必须对考核初步结果进行认真的分析研究加以认定，防止简单以票取人；此外，还应加大对“拉票”等不正当行为和非组织活动的监督查处力度，尽量防止出现 “民意失真”和“公论不公”的情况。二是要避免一次考核定终身。重点是将“三类考核”（任职、平时、定期）有机结合，确保考核机关全面准确动态地掌握考核对象的实际总体情况。三是要把考核结果的运用作为解决干部能“干”问题的重要突破口。及时准确地运用好考核结果，要将平时考核中长期连续被评为“优秀”的同志作为优先提拔对象，重点加以培养；对评为“称职”以下（不包括“称职” ）的下一年度不作为提拔对象；特别对考核中群众意见大、实绩差，经组织认定的确不能胜任现职的党政领导干部， 要坚决采取组织措施加以调整，平级调整、或转任非领导职务、或离岗培训、待岗、或降职任用，直至免去现职（重点是考核中不称职票超过三分之一者）。以此作为突破口，切实解决长期以来干部能上不能下的问题，建立起优胜劣汰的选人用机制。

有关基层干部政绩观偏差的观察与思考

农村基层干部的政绩观决定了平时的工作取向，对整个农村的稳定与发展至关重要。笔者在与一些农村基层干部交流过程中，发现少数同志在为谁创造政绩、如何树立政绩等观念方面出现了一些偏差，主要体现在：

一是树立政绩的意识存在偏差，体现在过于求稳，造成发展滞缓。一些农村基层领导干部认为：当前农村工作的主要目的就是保稳定，只要不出事，没有功劳也有苦劳;有许多基层干部基于前些年的工作教训，认为开拓性地抓发展、抓调整，难免会冒一定的风险，既然如此，不如得过且过，稳中求“升”，有的地方经济社会发展多年来没有任何起色。二是创造政绩的方式存在偏差，体现在脱离实际，违背发展规律。少数基层领导干部到一个新的地方以后，为了突出本人的工作，喜欢将前任的发展思路丢在一边，另起炉灶，人为地破坏了经济发展的连贯性;有的忽视群众的创造性，仅凭个人好恶和意愿，从主观上出发，想干什么就干什么，结果事与愿违。三是追求政绩的目的存在偏差，体现在急功近利，忽视长远发展。少数基层领导干部在工作中考虑群众的实际需求不多，更热衷于向领导邀功请赏，喜欢超越现实条件，提出一些不切实际的发展口号和指标，追求立竿见影的效果;有的为在短期内出效果、出政绩，忽视对资源和环境的破坏，造成了一任的政绩，几任的包袱。

少数农村基层干部在政绩观念上出现的一些偏差，原因是多方面的：一是思想观念方面存在问题。个别农村基层领导干部工作的目的更多地是从个人利益出发，围绕个人升迁做打算，而不是更好地为群众服务，以这种思想为基础产生的政绩观，势必偏离正确的轨道。二是政绩考核体系存在缺陷。在考核指标的设计上过多偏重经济建设内容，精神文明和社会事业发展等占的份额偏少；考核标准比较随意，缺乏科学依据，许多基层干部的主要精力就是围绕着上级领导转；考核项目过于繁杂、笼统，考核方法简单死板，效率低下;有的地方看政绩仅仅凭数字说话，将政绩绝对化，造成频频出现数字政绩、虚假政绩。三是选拔任用环节需要改进。干部政绩考核与选拔任用衔接不够紧密，有时选任干部让年龄、资格、学历等硬框框成为了更重要的因素;有的地方调整乡镇干部没有严格按届期来，不利于干部政绩的科学评估;三年一届的乡镇班子任期偏短，不利于干部在基层领导岗位上作长远打算，扎根一个地方工作。

少数农村基层干部在思想观念、工作方式方法上存在的一些问题，对广大农村地区的长远发展造成了一定的危害，必须采取措施，大力加以解决。一是要加强宗旨教育，解决好“为谁创政绩”的问题。要通过行之有效的教育形式，引导广大农村基层干部把全心全意为人民服务的要求落实到创造工作成绩的实践中去。促进基层干部深入体察～，凝聚民心，把工作的着力点放在研究农村改革发展稳定的重大问题上，放在研究解决群众生产生活的紧迫问题上，在亲民、为民、富民中树立政绩。二是改进考核机制，解决好“如何评价政绩”的问题。考核干部政绩时，既要了解当前工作，又要注重了解前些年的工作，通过回访考察、离任后～测评等办法，看任期工作的后续效果;要全面分析和了解干部在创造政绩过程中的主观努力程度和创新精神，区别好在不同工作基础上创造政绩的大小以及个人在创造政绩中所起的作用;坚持走群众路线，让群众有真正的发言权，将群众对干部政绩的满意度作为重要依据。三是强化作风建设，解决好“如何创造政绩”的问题。要引导农村基层干部坚持从发展实际出发，实事求是，把工作做到农民群众的心坎上。要善于与群众打交道，做到懂农村、交贫友、办实事，自觉地把自己与农村、农民融为一体，用好的作风创造出让农民群众拥护和满意的政绩。四是转变工作思路，解决好“创造何种政绩”的问题。通过科学发展观的普及教育，使基层干部正确处理开拓进取与实事求是的关系、近期成绩与长远发展的关系、个人进步与整体利益的关系、对上负责与对下负责的关系，认真探索经济发展规律，努力创造经济发展、群众舒畅、环境优化的可持续发展的政绩。

一、新探索

1、大幅度提高村干部报酬待遇，实现报酬工薪化。—x年，先后制定出台《关于调整部分村级规模的通知》、《x县村干部待遇激励保障机制实施方案》、《x县村妇代会主任、团支部书记报酬待遇实施办法》等政策文件，将150个村撤并到100个，村民小组由648个缩减到504个，村常设干部年报酬平均达到3400元，较x年前1x元增长1.8倍，落实青妇干部年报酬专职720元、兼职480元，使村干部报酬实现了从无到有、由低到高。x0年，研究出台《关于调整村干部报酬待遇健全激励保障机制的实施方案》，对村常设干部实行基本补贴+奖励补贴+绩效补贴的结构补贴制度，年报酬将由人均3400元提高到10000元，其中公选村主要干部年报酬最高12600元、最低7x元、平均10875元;“一肩挑”的年报酬最高13800元、最低8400元、平均12075元;非公选村主要干部年报酬最高10x元、最低4800元、平均8475元;“一肩挑”的年报酬最高11400元、最低6000元、平均9675元;副职和文书报酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同时，奖励补贴与新农村建设星级管理挂钩，每升一个星人均奖励500元，每升一个阶人均奖励300元。对组干部年报酬由原来300元提高到1800元，青妇干部年报酬由原来720元提高到1x元。在大幅度提高村干部报酬待遇的同时，适当提高村级组织办公经费，将村级办公经费按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元;将青妇组织活动经费按每名妇女、每名青年各1元列入村级(社区)办公经费预算。x2年，及时建立健全村常设干部报酬正常增长和农村基层党建经费保障机制，对连续两年年度考核称职及以上的村主要干部基本补贴每人每月增加50元，，副职和文书基本补贴每人每月增加40元，村级办公经费每年再增加x0元，按大小村分别达到10000、1x0元，并对9个镇按每名党员50元的标准下拨党建专项经费。村干部报酬待遇“普调”后，县财政每年拿出576万元用于提高农村村干部待遇和办公经费，引起了各级组织和广大党员干部群众的强烈反响和广泛好评。

2、健全村干部生活补贴和养老保险制度，实现待遇保障化。在继续执行对连续或累计担任村党支部书记、村委会主任20—30年和31年以上，年满60岁且正常离任的，每人每年分别发放600元、800元补贴的基础上，适当扩大离任村干部生活补贴发放范围，对连续或累计担任村主要干部10—20xx年、15—20xx年，年满60周岁且正常离任的，每年分别发放离任生活补贴360元、480元。建立现任村干部养老保险制度，对现任村主要干部办理农村新型养老保险。保险缴纳标准由村主要干部按当年农村新型养老保险政策自愿选择，县财政每人每年定额补助x元，个人缴纳标准不低于当年农保缴纳最低标准。采取措施实行新老制度对接，在坚持自愿的前提下，对任职满9年的现任村主要干部，养老保险从第20xx年起补缴至x9年，年缴纳标准为434元，县财政负担x元，个人负担234元。x年以后离任的村干部不再享受离任补贴。截止x2年，全县共有259人享受离任村干部生活补贴，141名现任村干部享受养老保险补贴政策。通过扩大离任村干部生活补贴发放范围，进一步健全村干部养老保险制度，有效解决了离任村干部的后顾之忧，使在职村干部吃上了“定心丸”。

3、实行全日制工作法和便民服务代理制，实现岗位职业化。以岗位职业化为要求，对村常设干部实行集中办公和全日制工作法，每月上班时间不少于22天，每天工作时间保证8小时，做到人人有事干、坐班有制度、工作有日志。对不能履行职责、不能专职从事村上工作的村常设干部，采取“一筛二推三承诺”办法予以调整。对村常设干部日常管理实行日考勤、周抽查、月报告制度，聘请监督员加强日常监督。县委组织部、县民政局和镇党委、政府定期或不定期对村常设干部进行明察暗访，发现脱岗1次提醒教育，2次通报批评，3次以上罚x元交县委组织部，作为困难党员帮扶基金，从而改变了村干部过去被动干事转变为主动找事做的局面，混日子、撂担子的村干部少了，想干事、干实事、干成事的村干部多了，切实解决了干与不干一个样、干好干坏都一样的问题。在全县全面推行便民服务代理制，设立镇级便民服务中心9个、村级便民公共服务站100个，聘请村民小组民情代理员504名，全面推行民事代理制、民情报告单、干部去向告知栏的“一制一单一栏”的便民服务措施，开发农村综合管理服务软件，实现了群众办事方便化、工作制度化、办事效率高效化。

4、建立务实管用的管理考核制度，实现管理规范化。以管理规范化为方向，每年年初按照村提村议—镇初审—组织部严审—镇村签订—公开承诺—广泛公示的“六步工作法”，由镇与村、村与组层层签订目标任务书，全面推行村“两委会”班子和村干部年度目标责任管理，并严格实行一票否决制。以考核科学化为手段，强力实施以“双述双评”为主要内容的村“两委会”班子和村干部年度考核办法，通过村述民评、村述镇评，把“下评上”与“上评下”、乡镇考评权与群众评判权有机地结合起来，真正考出了压力、考出了动力、考出了激情、考出了导向，使“双述双评”成为x县村“两委会”班子和村干部考核的特有模式。加强以村党组织为核心的村级组织规范化建设，研究制定《x县村级组织规范化管理实施细则(试行)》，从领导体制、民主决策、民主管理、印章档案管理、干部职数与选拔任用、干部教育培训与管理监督、党员发展与教育管理、村级活动场所和农村社区服务中心建设等方面进行规范，实现了村级组织基础工作规范化、决策机制民主化、队伍建设科学化、干部岗位职业化、组织管理制度化、阵地建设标准化。

二、新问题

通过走访座谈、发放问卷调查以及平时了解掌握，绝大多数农村基层干部对我县实施的村干部待遇激励保障机制比较满意，但一些基层干部提出的问题和建议，值得深入思考和认真研究。

1、村干部被提拔机会少，政治上难“出头”。村干部身份“说官非官，说民非民”，他们不是国家公职人员，在选拔任用方面只能下不能上，既不能进事业单位，更难进入公务员行列。在职时倍受重视，退职后缺乏关心，家庭不理解，社会有偏见，自己心理上也不平衡。近年来，全县从村干部中招录公务员2名，选拔副镇长1名，仅占村常设干部总数的1%。

2、村干部报酬来源渠道窄，增资没“靠头”。财政转移支付是村干部报酬待遇和办公经费的主要来源。x县先后两次大幅度调资后，县财政负担从 年的211万元(村干部工资180万元、办公经费31万元)提高到现在的576万元(村干部工资451.2万元、办公经费124.8万元)。从x7年下半年起，财政转移支付标准多年没有变化。如果国家转移支付政策没有大的调整，省市不补贴一部分，再想提高待遇必然愈加困难。另外，在调研中，绝大多数村干部反映，当前农村工作事务不断增多，管理服务范围扩大，发展任务加重，各类矛盾日益凸显，他们面临前所未有的压力，相反收入与付出却不对等，强烈建议再次提高村干部报酬待遇。

3、村级债务化解难，抓发展没“奔头”。调研中发现，全县除一少部分村有零星集体经济收入外，66%的村都是空壳村，县财政每年拨付的办公经费，70-80%用于订阅报刊，经费开支捉襟见肘，集体公益事业无钱落实，出现村干部“有心办事，无钱落实”的尴尬局面，村干部对群众许下的承诺不能兑现，不仅挫伤了村干部工作的积极性，成为压在村干部身上的沉重包袱，也影响了村级组织和村干部在广大群众中的威信，影响党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

三、新思考

1、择优提拔录用，激发干事创业热情。建议加大从优秀村干部中招录公务员、乡镇副职的力度，对符合条件的村党组织书记、村主任鼓励报考国家公务员，每年拿出一定比例事业单位岗位定向从村干部中公开招聘。对德才兼备、实绩突出的村干部，采取“升职不挪位”的方式，享受乡科级副职待遇，仍然留在村里任职。

2、提高报酬标准，加大转移支付力度。建议市上尽快研究出台提高村干部报酬待遇的政策文件，按照不低于全市农民人均纯收入3倍的要求，统一全市村干部报酬待遇标准(参考大学生村官工资，每年2万元左右)，实行基本补贴+奖励补贴+绩效补贴的结构补贴制度，并建立健全村常设干部报酬正常增长机制，对连续两年年度考核称职及以上的村常设干部晋升基本补贴。对现任村干部统一办理新型农村社会养老保险，每人限办1份，任职期间由财政负担，离任后自行续缴。对离任村干部，按工作年限一次性发放离任生活补贴，每年不低于1000元。对村级办公经费，可按大中小村或按人口，拨付不低于2万元的办公经费。村干部报酬待遇及办公经费，建议由省、市、县三级按5:3:2的比例共同分担。

3、壮大集体经济，强化村级组织功能。建议建立地方财政支农补贴机制，每年采取以奖代补方式，对农业产业开发、新科技应用等实行财政补贴，并根据财力状况逐年增加。整合市县帮扶部门资源优势，捆绑支持经济薄弱村发展产业化项目，增强村集体“造血”功能。积极化解村级债务，每年组织财政、经济管理部门对村级债务进行全面清理，制定清欠还债、节支还债等办法。实行经济“反哺”政策，扩大公共财政覆盖农村范围，重点解决新农村建设资金不足的问题。鼓励支持村级组织创办农民专业合作社，通过土地流转、承包租赁、股份合作等形式，兴办旅游业、服务业、信息业等，培植新的经济增长点。

年轻干部培养选拔调研报告

近几年来，我市采取切实有效措施，加大年轻干部培养选拔的力度，制订了《培养选拔跨世纪领导人才工程规划》，努力建立一支职务上分层次、结构上分类别、时间上分远近，素质优良、数量充足的年轻干部队伍。每年进行一次民主荐贤、对年轻干部作一次考核、对一批年轻干部进行理论、实践、赴外地的培训等十个一的措施，扎扎实实地抓源头、抓培养、抓启用，取得了较好的效果。1995年以来，全市提拔35岁以下年轻干部140名。这些年轻干部已成为我市两个文明建设的重要骨干。

一、实事求是，正确评价年轻干部

知人才能善任，任人必须唯贤。对年轻干部的培养选拔，要选准苗子，党组织要提高识才水平。这当中主要是如何才能正确地评价年轻干部，应着力在三看上下功夫。

化静为动——把年轻干部的优点看实。多数年轻干部上进心强，工作尽职尽力，他们无论参与中心工作还是正常工作，是负责全面工作还是协助某一方面的工作，都追求政绩。他们所实现的人生价值，都希望得到组织的充分认识和肯定。因此，要全面地动态地考察干部。既要考察他们在某一年份、某一岗位、某一项工作中的表现，又要考察他们多年来，在不同单位、不同岗位上的表现。充分肯定年轻干部的优点，会使他们从心理上得到不同程度的满足，得到激励。

化原则为具体——把年轻干部的缺点看透。现在有一种倾向对年轻干部的优点比较好讲，对他们的缺点评价比较难，一是不重视对他们缺点的考察，到底存在什么问题，评价起来说不清，也说不准。二是主观主义的想当然。因为他们年轻，作风雷厉风行，就说成心情急躁；因为他们阅历浅，就说成某方面经验缺乏，或者是学习不够；因为他们敢抓敢管，就说成有时有自傲情绪，等等。三是多栽花少栽刺，防止把年轻干部缺点说过头，影响对年轻干部的选拔。实践证明，用积极的、实事求是的态度考察年轻干部的缺点，既可以防止笼统和偏见，又能够在使用年轻干部时信心更足，决心更大，更有利于选准人。

化虚为实——把年轻干部的潜能看准。干部的潜能，是一个干部综合素质的内在反映，不易被发现。客观准确地分析评判年轻干部潜能的大小，就成了干部选拔任用工作中的难点之一。对年轻干部无论是平职交流，还是提拔使用，往往都带培养性的。如果一个年轻干部的潜能不大，使用不当，就会增大干部培养工作的成本。如果及时使用了具有较好潜能的干部，就会收到比较理想的效果，就实现了人们常说的，也是期望的组织部出效益。因此，考察年轻干部的潜能，是一个不断考察、跟踪考察，认识、再认识的过程，不能主观臆断，把考察这一个重要环节简单化，更不能因有了一两次考察，就草率地下结论。考察年轻干部的潜能，主要考察年轻干部在政治立场、政治方向上的坚定性，处理问题、接受事物的敏锐性，对工作环境的适应性，研究问题、解决问题的可塑性，等等。只有把年轻干部的成长轨迹全部掌握了，才能对有潜力的年轻干部，早发现、早储备、早培养、早使用。

二、思维创新，大胆使用年轻干部

尽管这几年来，对年轻干部选拔培养的步伐没有停，也取得了不少成绩，但目前各级领导班子又面临整体性新老交替。回顾1984年体改时班子调整的实践，可以说，一批20多岁、30岁左右的有中专以上文化的年轻干部，尽收眼底，他们当中有许多同志走上了乡局级领导岗位，现在也不过在45岁左右，工作上已经是非常成熟的骨干。其基本经验是思想解放，不拘一格，敢于使用。领导班子的建设，如何面向新世纪，面向世界、面向未来，要有紧迫感，要切实加大年轻干部的选拔力度。要突破影响年轻干部成长和使用的三个障碍。

防止近视——解决人选少的问题。这几年来，对年轻干部培养选拔没有少强调，固然有源头不足（乡局级机关控制进人已多年）、后备干部蓄水池不满等原因，重要的原因是近视，既表现在灯下黑，又表现在看不远，视野不宽，总感到人才缺乏，优秀的年轻干部就更缺了。相反，一些比较优秀的年轻干部因不在领导同志视线范围，不能得到及时地培养使用，出现马找伯乐的忧虑。一些在领导人身边工作的年轻干部，因为接触多，缺点暴露无遗，使用上总不太放心。解决这个问题的有效办法之一，坚持走群众路线，相信多数群众的评价和推荐，就会发现优秀人才。我市连续多年，坚持考察班子必须进行后备干部的群众推荐，在乡镇凡遇党委、政府换届，都进行较大范围的民主推荐，一批年轻干部进入蓄水池，有的多年来，一直被群众推荐的干部，在使用上一般地说，是有较大把握的。经过几年的滚动，目前，我市乡镇班子的结构得到了较大的改进，班子调整的余地也大多了。

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一、坚持把学习作为第一要务摆在首位，不断提高理论素养和政治素质 实践使我更加深刻体会到，作为一名领导干部，抓好学习，不断加强思想道德修养，提高理论和政治素养，增强政治敏感性，不仅是需要，更是一种责任。为此，我始终坚持把加强学习作为第一要务摆在首位，坚持做到经常学反复学。

一是理论知识经常学，不断提高理论素养和政治素质。能否把书本上的知识学深学透，达到入心入脑，用以改造思想和指导实践，是检验一个人学习能力的试金石。几年来，除参加党委中心组和机关统一组织的学习外，每天坚持进行自学，先后自学了《高科技知识读本》《世界新军事变革新论》《军事技术哲学》等书籍。通过广泛学习理论和高科技科知识，以此来不断提高善谋全局的艺术和统领部队的能力，解决思想和理论上存在的一些困惑，从而使理性思维层次和政治素质以及观察问题、分析问题、解决问题的能力有了进一步提高，对实践中遇到的一些问题和困难，能够做到理性分析，客观认识，正确对待，妥善处理。

二是业务知识反复学，不断提高综合素质和工作能力。作为党委和主官的参谋和助手，就是要充分发挥谋划指导、辅助指挥、协调控制和领导表率作用，对职责要求、制度规定、本条线工作了如指掌。为此，我注重紧密联系本职工作实际，加强业务学习，认真学习了《工作条例》、《长工作》、《军队管理思绪与对策》等书籍，学习一些单位在抓落实、抓创新方面的经验做法，紧密结合实际研究对策。通过不断学习总结，并注重在抓落实过程中加强研究和探索，对相关制度规定和工作标准做到了心中有数、对如何依据标准、制度和规定，抓好工作落实心中有谱，进一步增添了干好工作的信心和勇气，提高了业务水平、综合素质和工作能力，较好地发挥了参谋和助手作用。

三是实践经验研究学，不断提高指导部队建设的能力水平。作为党委和主官的参谋和助手，我深知自己肩上的责任，要想不辱使命，就必须具备按照党委的工作思路和主官的意图抓好工作落实和指导部队建设的能力和水平。为此，我始终注重紧密联系部队建设实际加强实践知识的学习和研究。反复学习了《军队基层建设纲要》《按照x部队建设论述实施工作指导要则》《支队(团)落实〈纲要〉三十条》《支队(团)以上领导机关蹲点、调研、帮扶工作规定》等政策法规性文件。通过学习思考和调查研究，对新时期武警部队建设特点规律，对如何更好地履行职责，更好地按照党委部署和主官意图抓好工作，更好地完成指导部队建设任务，有了新的认识和理解，指导部队建设和开拓创新抓好工作落实的能力有了进一步提高。近四年来，记学习笔记30万余字，写体会文章42篇，调查报告16份。

二、坚持把作风建设摆在突出位置，不断加强司令机关建设，充分发挥职能作用

实践使我进一步体会到，具体工作能否得到有效落实，关键在于机关的统筹和指导，如果机关没有求真务实和脚踏实地的工作作风，所属人员没有较高的综合素质和能力，就无法高标准高质量地完成党委和主官交的各项工作任务。因此，在加强机关建设上，我始终坚持在统思想、强素质、抓养成和职能作用发挥上下功夫，坚持做到了“三抓”“三提高”。

一是抓思想教育和业务学习，强化爱岗敬业精神，提高所属人员综合素质。为把所属人员团结和凝聚起来，日常工作中，我坚持抓思想教育和业务学习不放松，把提高所属人员素质作为抓好各项工作的基本前提，坚持做到了“四个一”，每天交班会对工作督促提醒一次、每周集中讲评一次，每月结合工作总结教育一次，民主生活会每季召开一次。坚持做到“言传与身教相结合、带思想与教方法相结合、抓导向与帮后进相结合”;始终坚持以“站起来能讲、坐下能写、下去会抓”为目标，以“六会”新技能为主要内容加强对所属人员的业务培训;组织系统学习了相关制度规定，坚持每周下发一次作业、每半月进行一次体会交流、每月汇报一次工作，每季进行一次总结考评。通过坚持不懈抓思想教育和业务学习，所属人员思想觉悟和综合素质有了明显提高，能够正确对待组织、正确对待领导、正确对待同志、正确对待自己。始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，在指导部队建设上发挥了作用，在各项急难险重任务中经受了考验。

二是抓责任落实和跟踪督导，推动工作深入落实，提高部队执勤处突能力。实践中我感到，没有做不好的工作，只有不负责任的人。因此，我经常用这个思想来教育和约束身边的同志。每次部署工作，都具体到人，既要让大家明确标准时限，又要明确具体要求;既要让大家掌握完成任务的方法，又要坚持跟踪问效，控制过程和结果，使大家不会因为工作艰难而退缩，也不会因为工作简单而应付。在潜移默化之中，培养大家对组织、对工作、对同志高度负责的精神。现在所属人员，主动想工作、干工作、关键时刻勇挑重担、遇到挫折或批评时能够正视问题敢于承担责任的多了。实际工作中，我始终坚持把抓中心摆在首位，在党委和主官的领导下，扎实开展“三共”、“三个一遍” 、《治理方案》活动，狠抓《检查验收标准》落实，部队正规化建设水平有明显提高。目前，所属目标“五大系统”齐全配套，管理正规，除x单位为二级单位外，机关和其余单位均为一级单位。3月份在x单位组织召开了现场会;9月份，组织指导部队以深入学习贯彻落实总队《工作规范》为重点，对日常管理和设施建设进行了规范统一。年内，组织举办了四期“”培训班，探索总结的《积极探索科学组训新途径》做法被总队信息网刊登。通过抓责任落实和跟踪督导，推动和促进了工作落实，部队综合战斗能力得到明显提高，确保了中心任务圆满完成。

三是抓工作重点和规范统一，提高部队正规化建设水平，确保部队高度稳定。实践证明，能否抓住工作重点，部队建设是否规范统一，是不断提高部队正规化建设水平的关键所在。为此，我始终坚持把抓工作重点和规范统一当作重要工作常抓不懈。4月份，在x单位组织召开了管理教育工作暨正规化建设现场会，从软件到硬件，逐项工作进行了规范统一。指导帮助x个单位解决了问题，完成了所属单位改造升级任务，帮助x个单位规范了训练场地。为正规部队“四个秩序”，深入抓好《两个规定》落实，以开展“第x个安全年竞赛”、“条令法规学习月”和“依法从严治警，构建和谐警营，确保安全稳定”活动为牵引，加大了对“五个重点问题”的治理力度，注重加大了督导检查力度，较好地解决了经常性、基础性工作落实不到位的问题，提高了部队正规化建设水平，确保了部队高度稳定。依据《士官管理规定》不断加强士官队伍管理教育，积极探索新时期加强士官队伍建设和管理的规律和方法，进一步改进和完善士官队伍管理、培训和使用的有效机制，收到了良好效果。年内，支队被总部评为士官队伍建设先进单位。

三、坚持把廉政建设摆在重要位置，不断加强自身建设，提高廉洁自律能力

廉政建设、政治思想建设和道德修养是关系到一个人一生的重大问题。几年来，我始终坚持把这三项建设摆在重要位置，始终保持昂扬的精神状态，通过不断加强自身建设，扎实工作来促进和提高廉洁自律能力。坚持做到“三个不放松”。

一是保持昂扬精神状态，工作劲头不放松。任现职以来，我从没有因为个人家庭生活琐事分散精力，始终把心思用在工作上，平时经常是早来晚走，即使节假日也很少休息，任务相对繁重的时候，经常是连续几天不回家。对领导交办的工作，能够做到善始善终，从头抓到尾，从文电材料到具体事物性工作，每个环节、每个步骤都坚持亲自把关、亲自组织。今年，按照党委分工，我侧重抓x个相对比较落后的基层单位的帮扶指导工作，每次到基层蹲点，都坚持做到“六个一”。“按纲建队形势分析一次、与官兵普遍谈一次心、对工作督导一次，对安全工作全面检查一次、给官兵上一次课、帮助支部统一次思想”。今年，累计下部队180余天，蹲点110余天，每到一个单位，都能放下架子、扑下身子，同官兵一道工作，帮助基层解决了30多个具体问题，较好地完成了党委赋予的各项工作任务。

二是加强政治思想建设，自我改造不放松。加强政治思想建设和人生观世界观改造，不断提高政治思想觉悟和道德品质，是每个党员干部终生必修的课题。为此，我始终坚持做到自我改造不放松，不断增强政治敏感性，不断强化自律意识。在处理个人与部队发展关系上，能够做到以集体为重，大局为重以团结为重，以工作为重，以事业为重，珍爱事业，珍惜岗位、珍视荣誉，坚定执着。在加强道德品质修养上，坚持做到欲正人，先正已;欲正身，先正心，把能不能团结人共同干事业，当作衡量自己修养、能力素质的一个重要标志，不争功、不诿过，不推托责任，更加珍视和维系团结;在贯彻落实上级指示和命令上，不打折扣、不讲代价，不搞变通，任劳任怨，履职尽责更加积极自觉。

三是加强思想道德建设，廉洁自律不放松。无数多年的工作和生活实践使我深刻地感受到：明作为一名领导干部，管住自己是一种境界，一种责任，一种风范，更是一种能力。因此，在日常工作和生活中，坚持做到不思私利，不利益熏心，不乱发言论，不吃不占，不谋不益之财，不去不该去的地方，自觉遵守党纪国法，坚持做到廉洁自律不放松，不争名夺利，不越权，不越位，不以权谋私，时刻保持清醒头脑。凡涉及重大原则问题上，能够积极参与集体领导，积极向党委和主官进言献策，察实情、讲真话、办实事、抓落实，不存私心;在涉及官兵关注的敏感问题上，能够坚持公平公开公正处理，不插手基层敏感事物，实事求是地向组织反映情况、坚持原则，态度明确，不人芸亦芸，不惟上，不护下。能够做到择善从友，过惯朴素生活，对安逸享乐，不存奢望。

关于县直机关干部文化建设的调研报告

x年x月至x月，县直机关党工委成立课题组，立足本县县级机关实际，聚焦县直机关文化，通过文献资料分析、个案调研、比较研究、召开座谈会、征求部分机关单位意见等多种形式，对县直机关文化建设的基本现状、存在问题、目标任务、建设举措等方面展开调查和研究。

一、**县县直机关文化建设的工作探索与经验

近年来，**县县直机关高度重视机关文化建设，采取切实有力措施，推动机关文化建设向广度和深度发展，涌现出许多亮点，创造出不少新鲜经验，取得了积极成效。

(一)抓住思想政治教育这个关键点，着力提高机关干部的思想政治素质和道德素养

科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征。加强机关文化建设，必须始终坚持以思想道德建设为根本，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，不断提高机关干部的思想理论素养。近年来，我县县直机关在文化建设中紧紧抓住思想道德建设这个重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，开展"一学三讲·周一大讲堂"和"道德讲堂"活动，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，把先进性要求同广泛性要求结合起来，把思想教育同行为规范的培养结合起来，引导机关干部在遵守基本行为准则的基础上，树立更高的思想道德追求。同时，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，帮助机关干部职工树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二)找准建设学习型机关这个切入点，着力提高机关干部的科学文化素质和业务能力

近年来，我县县直机关以建设学习型机关为切入点，加强学习型机关建设，坚持以个人学习为基础，突出集体学习、整体创新能力的提高，营造氛围、创造机会和保证时间，使机关干部在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的真正融合。同时，强化学习的制度性，注重学习的实效性和示范性，增强学习的系统性，使广大机关干部能够积极投身到创建学习型机关活动中来。编印下发《党员干部学习读本》等学习参考资料，明确"学习什么、怎样学习"。通过坚持不懈地学习，努力掌握执政党先进的执政思想和执政理念，努力掌握先进的经济思想和经营理念，不断提高我们的领导水平和执政能力，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

(三)把握营造文化氛围这个着力点，着力满足机关干部的精神文化需求

我县县直机关注意及时了解和掌握广大干部的文化需求，积极举办各类丰富多彩、健康向上的文体活动，传播新精神、宣传新思想、吸收新文化。今年成功举办了首届全民运动会，各部门机关代表队展示了良好的竞技水平和精神风貌。同时，许多部门单位建立了图书室、文体活动室，并积极开展各类展览，进行各种拓展训练，着力营造有利于机关干部个人发展、同事之间协作进取、部门内部民主和谐的人文环境。此外，还注重抓好机关文化基础设施和文化载体的建设，搬迁改造县文化馆并成功申报国家二级馆，县图书馆免费开放，建成集文物展览、图书阅览、娱乐休闲等功能于一体的群众文化活动中心，努力创造良好的工作、学习等物质环境，形成浓郁的机关文化氛围。

我县党政机关文化建设在实践中不断总结探索，积累了不少成功经验，主要有以下几个方面：

理念创新是机关文化建设不断取得成效的前提。理念的创新为机关文化建设确定了目标，带来了生机和活力。在实践中，我县各级机关确立机关文化建设的统筹发展理念，在出色完成机关业务工作目标，抓好机关党建工作的同时，加强机关文化建设，实现业务、政治、文化的全面发展与进步。同时确立机关文化建设的多样性理念，开展形式多样的机关文化活动，丰富机关干部职工精神文化生活，组织各种内容的机关服务项目，塑造良好的机关整体形象。每个机关都会有自己的特色，结合本部门本行业实际，打造机关文化品牌，培育和发展具有独特性的机关文化，确保机关文化建设的不断推进。

有力的组织领导是机关文化建设顺利开展的关键。总体而言，我县机关各部门单位都很重视机关文化建设，加大对机关文化建设工作的组织领导，列入部门重要议事日程，有的单位甚至制定出台机关文化建设中长期发展规划，确立机关文化建设的指导思想、基本原则、奋斗目标、具体任务和保障措施。有的单位经常开展调查研究和督促指导工作，不断改进和完善机关文化建设的方式方法，及时解决机关文化建设中存在的问题，确保机关文化建设工作有序地进行。

强化载体和活动建设是吸引广大机关干部参与机关文化建设的重要条件。在机关文化建设过程中，不少部门单位加大机关阅览室、活动室、展览室等信息化建设，实现办公自动化处理、网上宣传、网上交流及资源共享，为机关文化建设提供良好的条件。同时，因地制宜，因机关而异，结合机关干部的思想实际，有针对性地开展适应干部职工心理、形式生动活泼、大家乐于接受、寓教于乐的各种知识性、趣味性、娱乐性为一体的机关文化活动。通过这些活动，丰富了机关文化建设的内涵，增加了机关文化建设的吸引力和效果。

营造良好的环境和氛围是机关文化建设的有力助推。实践证明，机关文化建设离不开舆论引导。通过广泛深入地宣传机关文化建设，形成一种浓厚的氛围，使广大干部职工都来关心机关文化建设、支持机关文化建设、参与机关文化建设。充分利用各种舆论阵地，倡导正确的人生观、价值观、健康的思想文化、文明、健康、科学的生活方式，开展文明单位创建活动，树立典型楷模，使机关干部在政治上、工作上、作风上都得到提升，为机关文化建设营造良好的氛围。

二、当前**县县直机关文化建设中亟待改进的问题

总体来看，我县县直机关文化建设扎实推进、态势良好。但也应看到，机关文化建设还存在一些问题，需要我们在今后的工作中加以应对。

一是认识上不够到位。有些机关单位未能有意识地将建立理想信念、共同价值观、道德规范等作为机关文化内容，有些机关单位未能有意识地将学习教育、制度建设、环境优化等与文化建设联系起来，还有些单位把文化建设简化为文体活动。这些不正确的认识，影响了机关文化建设的展开和深入，导致机关文化得不到应有的重视和支持。

二是规划上不够健全。当前，不少机关的文化建设缺乏全局观念和系统思维，存在文化建设与中心工作"两张皮"现象。不少同志把机关文化建设等同于开展文体活动或美化机关环境，重形式轻内涵、重活动开展轻思想工作等问题较为普遍。一些机关没有找准文化建设服务机关中心工作的切入点，仅在小范围里搞搞"自我循环"式的文化活动。另外，机关文化建设的理论研究和经验总结较为落后，一些好经验好做法得不到及时的总结和推广。

三是形式上不够创新。调研发现，有的机关组织政治理论学习、开展思想政治工作的手段仍比较陈旧;文化体育活动形式大多仍只是球类比赛歌舞表演，对机关干部特别是年轻人缺乏吸引力，导致不少人参与文化建设的积极性不高。

四是保障上不够有力。一些机关要组织理论学习时，或组织外出参观考察时，或参加文化体育竞赛时，就会遇到工作太忙没有时间，单位财力有限没有经费，没有人力组织实施，经常性活动受场地限制等问题。机关文化建设要有必需的资源，资源不足一定程度上制约着机关文化建设。

出现上述这些问题，其根源在于以下方面：

观念的制约。文化建设在各机关发展不平衡，一些领导干部对于机关文化建设存在认识误区，在口头上讲的多，在实际上做的少;在文件上写的多，在措施上落实的少;在理论上动员的多，在人力物力财力上投入的少;对机关文化建设的意义理解不深，对机关文化建设的重要性、必要性强调不够，导致不少机关文化建设流于形式。

制度的缺失。当前的机关文化建设缺乏系统管理，未能形成一系列科学有效的管理机制，导致许多机关文化建设的工作的处于失范、无序状态。

文化的羁绊。在传统文化和社会意识等因素的深刻影响下，各级党政机关不同程度地存在着安于现状、学风不浓、不思进取、脱离实际、搞花架子等问题。

三、进一步加强我县县直机关文化建设的对策建议

(一)明确机关文化建设目标

通过明确建设目标，形成积极的引导作用。具体目标要体现以下七方面的内容：

良好的机关意识。它是一个机关的群体意识，决定着一个机关的思想观念、行为动机。作为一个机关的群体意识，必须适应新形势、新任务要求，体现党和国家意志，体现时代要求。创新就是一个很好的机关意识。只有不断创新，才能保证机关文化建设的目标不是一个终点，而是一个起点;才能保证机关的文化建设不断向前发展。

优秀的机关精神。作为机关文化的精髓，机关精神是机关工作人员信念、意志、风格、准则的综合体现。机关精神除了要弘扬民族精神和城市精神外，还应特意提炼和打造体现一个机关特色的精神，并持之以恒。

正确的机关价值观。它是机关文化的核心内容，是深深植根于每一个机关工作人员头脑中并为大家共同用以认识和衡量事物、处理问题的思维方式和行为习惯的准则体系。在当前社会价值观念多元化的形势下，一个机关及其成员的价值观仍然要体现在依法管理、服务社会、清正廉洁、元私奉献。

高尚的机关道德观。机关工作人员不仅要遵守社会公德，还应严格遵守《国家公务员行为规范》，以及具体行业、部门的相关规定和要求。

优良的机关风尚。一个宜人的机关小气候，由良好的党风、学风、文风、工作作风和生活作风组成。适时的机关作风整顿很重要。"流水不腐"，只有定期的"整风"才能保证良好的机关风尚。

闪亮的机关形象。它是机关文化能够得到社会认可的综合反映和外部标识。鲜明而醒目的机关形象，对于树立机关在群众中的威信，提高机关的凝聚力具有重要作用。作为机关文化建设的一个重要目标，要从机关工作人员个体形象和机关整体形象搞好文化设计，比如，语言交谈的文化品位，着装的文化显示，行为方式的文化内蕴，公务活动的文化展示等。

优质的机关环境。一个良好的机关文化有赖于良好的机关环境，包括非常好的工作、生活等物质环境(硬环境)以及有利予机关工作人员个人发展、同事之间协同进取、部门内民主和谐的人文环境(软环境)。人是环境的产物，一个人的发展取决于他周围人的发展和周围环境的改善。通过营造一个健康向上的机关文化环境，促进人与人之间的交流，加强部门沟通、协调，机关成员得到良性发展。

(二)突出机关文化建设的工作重点与策略

要培育忠诚文化--与机关党建工作有机结合，形成忠诚于党和国家事业的机关文化。培育机关文化必须突出正确的政治方向，要教育机关干部树立正确的职业价值观和职业道德观，不仅把机关工作当作一项工作来做，更要当作事业来追求，发挥机关文化的教育功能、凝聚功能和激励功能，培养机关干部强烈的事业心和使命感，以共同的价值取向和共同理想塑造人，对履行自己所承担的政治责任保持清醒认识和忠诚敬业的积极态度。

要培育服务文化--树立群众观念，倡导奉献精神，形成全心全意为人民服务的机关文化。把营造"执政为民"的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，着力把群众路线、群众观点、群众意识、群众立场融入机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神之中。通过培育服务文化建设，引导机关干部树立群众观点，增强公仆意识，尊重群众的感受和需求，经常深入群众，贴近基层，主动地去发现，对与人民群众生活息息相关的热点、难点问题，生产、生活问题，了解基层群众的疾苦，把困难群众的冷暖放在心上，深入地去研究，满腔热情地去解决，在服务群众中学会做群众工作，提高业务能力。机关服务必须讲求时间观念、效率观念、质量观念，特别要结合基层党组织和党员干部创先争优活动的深入开展，着力增强服务效能，形成高效、便民的工作作风。

要培育学习文化--与学习型机关、学习型党组织建设相结合，形成人人学习、终身学习的机关文化。应引导广大机关人员树立主动学习的意识，创造良好的学习条件形成浓厚的学习氛围，使机关的学习制度化、经常化。要把"学习工作化工作学习化"作为建设学习型机关的基本要求，培育学习型党组织、通过创设学习团队，营造好读书、读好书、善读书的良好氛围，促进人人学习、终身学习。

要培育廉政文化--与加强党风廉政建设相结合，形成廉洁奉公的机关文化。廉政文化具有更深层的潜移默化作用。要以开展廉政文化活动为载体，倡导"以廉为荣、以贪为耻"的价值观，开展廉政教育，增强机关干部廉洁自律意识，帮助广大党员干部正确对待权力、地位和利益，自觉遵守国家法律和道德规范，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，正确对待个人荣辱得失，勤勤恳恳，兢兢业业，甘当无名英雄，形成风清气正的机关氛围。

(三)创设行之有效的机关文化建设载体

结合各自部门实际和工作特点，针对机关内部干部职工人员结构多元和需求分化的状况，要引入适合不同群体特点的新的活动载体，创新机关文化工作的方式方法，与时俱进地推进机关文化建设，真正让机关文化建设更加具有亲和力、向心力，提高机关干部的参与度。

开展政治教育活动，解疑释惑，提升理论素养。鼓励和支持机关部门与科研单位和各级院校(党校)建立合作关系，针对机关文化建设中存在的问题，定期邀请专家、学者到机关开办讲座、研究热点问题、开展专题调研，开展机关文化建设的理论研讨，举办专题教育培训，全面提高机关干部的理论素养，提升机关的研究水平，逐步建立起机关文化理论体系，用科学的理论指导机关文化的实践。要结合创先争优活动，开展党员先进性教育，弘扬先进典型，增强党员意识、政治意识。

开展主题实践活动，推进工作，提升业务素养。把机关文化建设与机关发展目标、业务工作有机地结合起来，围绕中心工作，设计富有特色的文化建设主题实践活动，比如创先争优活动、建功""、岗位技能比武竞赛等等，引导机关干部钻研业务、提升能力。

开展文化艺术活动，寓教于乐，提升文化素养。与公共图书馆合作在机关开设公共图书馆的分馆或借阅点，帮助机关干部更多利用公共图书馆;与博物馆合作在机关举办小型文物、艺术展览和历史文化的讲座，并通过发放门票、聘请义务讲解员等方式鼓励机关干部更多地进入博物馆、了解博物馆;与艺术表演团体、群众艺术馆等单位合作，邀请专业人员辅导机关的文艺活动，举办艺术欣赏活动，为机关培养文艺骨干人才，提高机关干部的艺术修养。

开展体育锻炼活动，健身娱乐，提升身体素质。在体育主管部门的指导下制定县直机关"全民健身运动"实施计划，有计划地举办全县机关体育竞赛，开展每天锻炼半小时活动，坚持每天做广播操，引导机关干部开展经常性的体育锻炼，着力增加机关干部中的体育兴趣，增强机关干部的体质，活跃机关氛围。开展一些竞赛类活动，树立集体观念、增强集体荣誉感，培养竞争合作精神，以强健的体魄、充沛的精力投入到工作中。

开展志愿服务活动，服务社会，提升道德素养。志愿服务是城市文明的一个重要标志，也是干部群众践行社会主义精神文明的重要载体。经过"菜博会"、"城市文明指数测评"志愿服务活动的洗礼，如今志愿服务理念正在深入人心，志愿服务的热情被充分激发，越来越多的于部群众把志愿服务作为一种生活方式。党政机关要把组织开展志愿服务活动作为加强机关精神文明建设的载体和抓手，作为机关文化建设的重要内容，与全县志愿者服务活动相结合，在机关干部中大力弘扬"阳光、快乐、奉献、担当"的志愿者精神，在服务他人、奉献社会中提升道德修养，塑造机关人员良好形象。

关于农村党员干部发展家庭工业调研报告

××镇地处城区西南，神居山脚下，南与××市相连，西与*市毗邻，交通便利。总人口2.01万，7个行政村、1个居委会，4700多户。

近年来，××市××镇认真贯彻党的xx届四中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，深入贯彻××市委关于深入开展“三级联创”活动意见和全民创业的意见精神，大力发展庭工业，切实增加农村收入，加快新农村建设步伐。经过几年的实践，如今的××镇家庭工业发展迅猛，干部带头、党员示范，发展家庭工业已尉然成风，农民收入年年增加，社会发展、经济建设稳步推进。该镇的家庭工业是如何发展起来的？给该市深入开展“三级联创”活动、建设社会主义新农村又带来怎样的推动作用？近日，笔者对该镇家庭工业的发展进行了调查。

一、家庭工业发展现状

所谓家庭工业是指有生产场所、有固定设备、有从业人员、有工业产品、有营业收入的家庭经营实体。走进××镇，到处可见村民的住房中、小屋里摆放着各式车床、机床等生产设备，村民们都忙碌着加工各类工业产品。据介绍，自XX年××市深入开展“三级联创”活动以来，该镇积极响应，充分利用现有资源，发挥“双带”示范户辐射作用，制定优惠政策，鼓励和扶持有能力的农户大力发展家庭工业。截止XX年底，该镇从事家庭工业的有255户，其中XX年新增105户，完成产值8000多万元，实现利税900多万元，吸纳从业人员近XX人，人均年收入都在万元以上。其中，党员和村组干部带头发展家庭工业的有48户，占整个家庭工业户的19%，通过党员干部带动发展的家庭工业户有112户，占整个家庭工业户的47%。家庭工业年产值在10万元以下的102户，10-50万元的114户，50-100万元的25户、100万元以上的有14户。从要从事箱包配套产业、灯具配套产业、电子产品等。

二、家庭工业发展措施

家庭工业是××镇促进农民增收的新的增长点，更是当前农民致富最现实的选择，××镇党委、政府意识到培植它的唯一方式就是为之做好服务，为之创造一个良好的发展环境，引导他们健康发展。因此，该镇多措并举，有效推动。

1、舆论引导，政策扶持。自XX年以来，该镇已分三批组织干部、党员和群众代表外出参观考察，帮助大家理清思路、开阔眼界，并专门召开会议，表彰一批家庭工业户的先进典型，宣传他们的成功事迹，让先行者倍感致富光荣，使其他人学有榜样。该镇还根据家庭发展现状，制定出台了《关于加快发展家庭工业的意见》，鼓励、支持和规范农户自办家庭工业。同时对全体镇干、部门负责人有具体的要求，即要求他们采取盯人战术，对那些有市场经济意识，有一定经济基础的农村能人，逐户上门宣传引导，鼓励他们创业。每人每年至少要联系帮扶3个新发展的家庭工业户，并制定相应的考核激励措施，拿出40%的年终资金，专项考核帮扶联系新发展的农庭工业户的情况，使镇村干部平时有责任，年终有考核。通过统一全镇上下网思想，激发了方方面面的创业热情。现在该镇已形成了人人想创业、人人争当小老板的浓烈氛围。

2、服务促进、典型推动。发动村组党员干部带头创业，在全镇已有38名村组党员干部带头创办家庭工业的基础上，XX年再增加18名村组党员干部带头兴办实体，让村组党员干部带头致富，带领群众致富。组织镇村干部定期走访挂联的家庭工业户，及时了解生产经营情况，帮助解决问题，确保企业有求必应、有难必帮。充分利用各种信息资源，帮助家庭工业户宣传产品，捕捉商机，使之能耳聪目明，及时生产。积极发挥能人在销路、技术、资金等方面的优势，形成其在一定范围内的辐射和带动作用。南茶村副支书吴长余办起了冲压件厂，富了以后，帮助村会计王桂友也办起了冲压件厂，帮助村委会副主任钱寿江办起了塑料件厂，同时帮助村上四户人家办起了家庭工业。殷河村原支部书记朱文龙搞纺织，自己富了以后，带动了全村15户办起了家庭工业，帮他们借贷款、租厂房、找业务，帮他们解决征地、用电、用工的矛盾。现在这15户每户年纯收入都在3万元以上。在谈到家庭工业发展时，朱文龙自信地说，现在的政策只要会动脑筋，能吃苦、肯吃苦，一年赚几万元笃笃定定。

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作为一名 大学生村干部 ，我被分派到西大街办事处x村。我作为一名大学生村官，来到x村已经一个月了。在这一段时间里，不论是办事处的领导还是村里面的领导都给了我无微不至的关怀。在这段时间里，我对x村有了大致的了解。

x村成立于20xx年五月，总面积3平方公里，耕地面积592亩。常住人口820人，厂矿工人600余人，下设五个村民小组，大小门店13余处。辖区内有新密市特种耐材有限公司，河南航天烟花爆竹有限公司，郑州慧翰旅游开发有限公司，人大附中，养殖厂，楼板厂，动物园。有比较优越的地理优势，西大街与互助路贯穿其中。近几年来村民文化生活十分丰富和活跃，社会治安状况良好。

随着城市经济的突飞猛进，城市体制改革城市框架的拉大，村～识的转型，村两委班子坚持立党为公，执政为民，时刻把群众的利益放在第一位，各项工作坚持高标准，严要求，创一流，争第一，曾被郑州市命名为退休人员社会化管理，服务工作先进退管站。被西大街办事处命名为综合治理先进单位，农业化先进单位，项目建设先进单位和计划生育先进单位，连续两年被评为 金杯 称号。x村经济与各项社会事业，正在朝着全面协调可持续发展方向发展。

x村在带领群众奔小康，建设社会主义物质文明，政治文明和精神文明一起抓的同时，为丰富群众文化生活，以建设 社会文化大院 为切入点，促进农村发展，现就我村文化大院的建设情况简单地阐述一下：

一. 建立组织，加强领导。

x村两委班子认真贯彻大的xx大会议精神，以科学发展观为统领。成立了以党支部书记雷海江，村委主任院治军为组长的文化建设领导小组。有三名同志直接负责对村文化大院的具体领导工作，建立完善的规章制度，制定工作计划，定期对农村的文化工作中存在的突出问题进行专题研究。成立x村文化活动中心办公室，由我来担任办公室主任一职，负责村文化活动中心的日常管理工作。村成立50余人参加的 文艺宣传队 ，定期开展宣传工作。还成立了老年协会，红白理事会，禁赌协会等群众团体，并经常开展活动。

二. 完善设施，树立形象

已建成的x村文化活动中心，活动广场1250平方米，健身房一所200平方米，可容纳乒乓球台一个，台球桌两个。硬化活动场地1250平方米，可供羽毛球，篮球和门球的的训练及比赛。村委会建有多媒体教室，有30多套桌椅，并配有电脑，电视机，播放机，投影机。定期给群众开展各类科技咨询，培训，讲座。室外面有500平方米的停车场。村委每年投资3万余元每年春节举行一次棋牌比赛，并举行颁奖仪式，得到很好的评价。

三. 形式多样，服务村民。

x村文化大院，集图书3000余册，有文体活动室，康复训练室，为老年人锻炼身体提供了好的去处。

创卫工作

1. 环境治理工作。清理清运垃圾200多车，1000多立方，综合治理投资3万元。

2. 投资2万多元建造毒饵东200洞，制作健康教育宣传栏及墙体黑板10多处，墙体刷白5000平方，改厕，改厨基本完成。

农村基层工作的难点：

农民接受新事物的能力较弱。所以我们需要有耐心，多花时间去讲解。例如此次开展的城乡居民养老保险工作。我认为这对于村民来说是一件的好事，他们能实实在在的享受到好处。但是经过一段时间的实际操作，结果并不是预期的那么好，工作进度慢，参保人数少。当然我自身可能也存在些问题，也许是对村民了解不够透彻，或宣传工作还没有做到位等等，我还需要加强学习，弥补自己的不足之处。

村里的有点：

x村是一个环境优美的地方，有得天独厚的自然环境，动物生态园等等。交通便利有直达公交车。x村的人民热情好客，勤劳淳朴，待人友善。x村有较大的发展空间，前景美好。

存在问题：

x村经济实力相对比较薄弱，人均收入水平不高，村里资金严重缺乏。存在这些问题的主要原因我认为是：

1. 村民文化水平不高，接受新事物能力较弱。

2. 村民创新意识不够强。

3. 村民进取心不够积极，缺乏打拼意识。

4. 没有很好利用自身资源。

解决办法，应该多开辅导班，加强专业技能的培训，提高思想觉悟意识。

对x村的意见和建议：

x村有得天独厚的自然环境，便利的交通。我觉得可以以动物园为依托，开一个有特色 动物园农家乐 。例如可以在动物园的山上建一个野鸡繁殖基地，另外请一位技艺高超的厨师，做出味美可口的， 野鸡宴 。(1.可以打造品牌。2.可以增加收入。3.提升x村的知名度，为今后的招商引资铺路。4.增加动物园的客流量。)

综上所述，x村取得了一些成绩，但是还存在一些问题，今后我要扎实工作，努力学习，提高自己的能力，为x村今后的发展做出更多贡献。

一、军休服务管理工作现状

(一)基本情况

截至目前，我市现有军休人员33人，其中离休干部11人，退休干部15人，无军籍职工7人。市民政局服务管理的军休人员2人，涡阳9人，蒙城10人，利辛8人，谯城4人。无干休所和军休服务站。

(二)军休服务管理工作取得的成绩

1、统一思想，充分认识做好军休工作的重要性。军休工作是民政工作重要组成部分，是军队工作的继续，事关社会稳定和国防建设大局。落实好、维护好军休干部的切身利益，是践行“三个代表”的重要体现，体现了党和政府对军休干部的关怀。在交接、安置、服务、管理等方面，局领导都要亲自过问，认真安排专人负责，提高工作效率和质量，拉近军休干部与我们之间的感情，让他们感觉如家人一般。

2、统一步调，规范交接安置程序。根据中办发〔20xx〕2号文件精神，军队离退休干部移交政府安置工作，已由批次移交改为年度移交，每年将有一定数量的军休干部移交地方安置，接收安置任务加重，情况也更为复杂。在交接过程中，接收地民政部门十分重视，由分管领导亲自过问、具体指导，并派专人负责交接事宜。在具体操作过程中，接收单位严格按照省民政厅民安函〔20xx〕113号文件精神和省民政厅、省军区政治部《转发民政部、总政治部印发》(政联〔20xx〕12号)文件精神，结合本地实际，进一步规范接收安置程序。军地双方本着友好协商、互惠互利的原则，密切配合，消除矛盾，统一思想，妥善处理交接过程中存在的问题和分歧，达到部队、地方和被移交军休人员本人三方都满意，签订“移交协议书”。同时，加强与财政、劳动保障、卫生、教育、公安等部门联系，根据军休相关政策和当地政府有关规定，协助军休干部本人尽快办理好工资、医疗、落户等相关手续及其家属、子女相关问题。

3、高度重视，千方百计落实好“两个待遇”。军休干部政治待遇，是军休工作的首要内容，如何把政治待遇落到实处，是做好军休工作关键所在。一是政治上关心和尊重老干部。定期不定期地组织军休干部进行学习政治，及时传达党的各项方针政策，介绍经济形势和改革情况，听取他们的意见，使他们能够了解全局，关心国家大事。积极引导一些德高望重的军队离退休干部，为地方“两个文明”建设继续发挥作用。并为每位军休干部订阅报纸、杂志等，丰富他们的业务文化生活。每逢建军节、春节等重要节日，领导都要亲自带队前往每位军队离退休干部家中进行慰问。二是组织开展多种形式文体活动。如组织老干部体检、参观、旅游、健身等活动，既有益于他们的身心健康，又有益于他们对美好生活的向往。有时以召开座谈会方式，交流心得，沟通情感，为他们解决实际问题。生活待遇是军休干部安度晚年的物质基础，落实好军队离退休干部的生活待遇，是军休工作的重要内容。一是及时落实军休干部的调资和离退休费及各种津贴补贴。按时兑现，切实保障军休人员基本生活。二是经常走访调查，解决好军休干部在生活中遇到的困难。

4、加强管理，提高军休服务水平。军队离退休人员在社会上有一定的影响力，部分老同志都参加过抗日战争、解放战争或抗美援朝等战役，政治立场坚定，思想觉悟高，组织纪律性强，作风建设高尚。在工作中，一方面加强思想政治教育，提高他们自身建设和作风建设，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律，维护社会公德。蒙城县为鼓励军休干部上老年学校，学费一律报销;另一方面鼓励他们继续发扬老一辈革命优良传统和艰苦朴素的作风，树立一个共产党员的光辉形象，充分发挥共产党员先锋模范作用，继续为国防建设和社会稳定发挥余热，多做贡献。根据离退休老党员身体健康状况和生活爱好的特点，组织他们参加一些不同形式的社会活动，有的自愿上老年大学，有的主动当校外辅导员，有的爱好野外钓鱼等等。在平时生活中，对于老干部遇到的困难和问题，做到有求必应，有难必除，尽量满足他们的要求和意愿。

5、积极引导，充分发挥军休干部余热。鼓励和支持老干部参与社会实践活动，继续为社会发挥余热。一是鼓励他们为家乡建设献言献策，关注和支持家乡的经济建设。二是组织到敬老院、社区服务中心等慰问孤老残幼，鼓励他们投身到社会福利事业上来。三是发挥政治优势，为社会主义精神文明建设作贡献。军休干部在长期的革命斗争中积累了丰富的工作经验，具有较高的政治理论水平和政治责任感，在建军节、国庆节和征兵期间，组织一些军休干部到学校、街道、乡镇等宣传党和军队的光荣传统，进行爱国主义教育，收到很好的效果，受到群众的欢迎。

6、多方协调，切实做好军休干部医疗保障工作。医疗保障是他们十分关心的一个问题，县区都把此项工作纳入城镇职工医保体系，按照城镇职工医疗保障办法给予保障，对离休干部医疗费实行实报实销，退休干部按比例缴纳一定的医保公益金，住院医药费按地方同职级干部比例报销。为了解决好军休干部医疗费超支问题，我们主动向政府汇报，多方协调，一方面争取有关部门的支持，一方面争取军休干部的理解支持，切实改善军休干部的医疗待遇。

7、以人为本，积极做好家访工作。通过家访和不定期的谈心和座谈等方式，了解军休干部的心理活动，掌握他们的身体健康状况，了解生活、家庭的实际情况，调查军休干部对军休工作的意见和建议。对出现的问题、困难和矛盾，妥善给予处理和解决，对合理化建议及时采纳，并根据对工作提出的意见、问题进行及时整改，调整工作方法和部署，实施人性化关爱，让军休干部真正感受到民政部门就是他们另外的一个家。

二、军休服务管理存在的问题

(一)工作任务越来越重，管理人员相对减少。

(二)军休干部物质文化需求高层次、多样化。随着全国人民生活水平的提高，精神文化需求相对提高，军休干部需求服务的质量和要求也越来越高，范围越来越广，并呈现出多样化。一、二、三批军休干部年龄平均在70岁左右，并且70%的家庭，呈现空巢现象，特殊服务、家政服务、医疗服务需求比较突出。而第四批第五批接收的军休干部年龄较轻，精神文化需求和为社会再做贡献的需求丰富多彩，老有所学、老有所教、老有所为的愿望强烈。

(三)是经费保障不足。主要是医疗费标准过低，服务管理经费缺口较大，地方依赖中央，单位和个人基本上全部依赖上级，地方财政配套跟不上，国家负担越来越重，形成恶性循环。

三、几点建议

(一)加强领导，广泛宣传。军休服务管理社会化工作是一项政策性很强的工作，既涉及政府部门和社会有关单位，又涉及到广大军休干部的切身利益。需要领导的重视和有关部门的支持与配合，需要社会各界的广泛参与，需要良好的社会环境。为此，一方面民政部门切实把军休服务管理社会化改革摆上议事日程，精心谋划，分类指导，定期分析形势，经常检查督促，对改革中遇到的实际困难和问题应积极协调解决。主动与有关部门建立协调机制，经常保持联系，及时沟通思想，定期交流情况，以争取社会各界的广泛参与。另一方面要采取多种形式进行广泛宣传，宣传军休干部的丰功伟绩，宣传作好军休工作的重要性，增强社会对军休干部的了解和尊重、对军休工作的理解和支持，增强社会为军休干部服务的主动性和自觉性，营造为军休干部争做贡献、自愿服务的良好氛围。

(二)搞好试点，分类指导。我市在军休服务管理社会化方面已经取得了较好成绩，得到了广大领导和军休干部的认可。但创新服务管理体制，整合服务管理机构，转变工作职能等方面还要做大量工作，下一步需要在这方面下大力气。做到既解放思想，大胆探索，又因地制宜，稳中求成。

(三)总结经验，以点带面。对军休服务管理社会化做得好的成功经验，进行宣传、推广和学习。对新的试点成功的成绩和经验，及时总结推广。对社会化改革取得成功的先进典型，大张旗鼓地宣传，充分发挥先进典型的示范、激励、引导作用，营造有利于改革的良好局面。

(四)加强培训，提高工作人员素质。加大对工作人员培训力度，强化服务意识，提高服务技能，取得职业资格证书，逐步实现持证上岗。建立工休人员评议和组织考核相结合的服务管理工作评价机制。

计生干部个人述职报告

x年我在正确领导和同志们的积极配合下，以党的xx大精神和重要思想为指针，与时俱进，开拓进取，求真务实,认真履行自己的岗位职责，在工作中,取得了较好的成绩。现将一年来学习和主要工作职责履行情况简要汇报如下：

一、强化学习，不断提高业务水平和自身素质

一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、重要思想，努力提高理论修养，改造世界观，做到与时俱进。二是学习计划生育“一法三规一条例”，掌握人口发展规律，做到依法行政，力求在贯彻党的计划生育方针、政策和上级精神时不走样，并结合实际创造性地抓好落实。三是积极学习现代管理知识，不断更新、完善自我，力求使自己适应新时期人口与计划工作对领导干部的知识要求。通过学习进一步增强了党性观念，同党中央保持高度一致；增强了工作中的预见性和创造性，使自己较好地具备了适应本职工作的能力。能够正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，时刻把党和人民的利益放在第一位，个人利益服从党和群众利益，平时注重关心社会，关心群众，关心集体，关心同志。注重从身边小事和本职工作做起。立足本职岗位，做到了干一行，爱一行，干一行，专一行。把自己平凡的工作，作为为广大群众服务的起点。在工作上，争创一流水平，坚决按照党的要求，同党中央保持高度一致，在学习、工作和生活中识大体、顾大局、讲党性、讲奉献，树立勤政廉政、淡泊名利、醉心事业、勤勤恳恳、一心为公的思想。

二、清正廉洁，树立个人良好形象

主要表现在：作风廉洁，办事公道，品德高尚，从而树立了良好的个人形象。

作风廉洁。在实际工作中坚持不以权谋私，不行贿受贿，不搞钱权交易，不徇私舞弊，不投机钻营，不开后门。违纪违法的事一点不干，一尘不染。要做到这样，我主要做到了三条：一是不断进行反腐倡廉学习，对照正反两个方面的典型，认真反思，警钟长鸣，努力克服享乐主义、拜金主义和极端个人主义。二是事关全局的大事以及群众关注的热点、难点问题，都要及时向汇报，经过领导班子研究决定，然后遵照执行，不独断专行。三是严格要求自己。作为镇武装部长，特别是我主抓工作，是与基层打交道最为直接的工作，与群众接触的机会多。因此，自己工作的形象如何，直接关系到党和政府在群众中的形象，直接关系到整个队伍建设。在我每次带队处理问题时，总是早作准备，早下村，力争把任务赶在中午前处理完毕，尽早返回镇里。如果工作需要中午留在村里走不了，不管是搞集中服务活动，还是两三个人处理社会问题，一律按照标准，简单就餐。在实际工作中，凡是要求同志们做到的，自己首先做到，为同志们做好表率。自己在工作、生活上作出好的表率的同时，我还注意加强计生队伍的廉政建设，制定了廉政工作制度，筑牢防腐倡廉的内部防线，做到警钟长鸣，使计生队伍职工思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，带出了一支作风正、工作硬的计生队伍，有力地促进了工作顺利开展。

办事公道。到红泥湾工作之后，特别是我主抓计生工作以来，我坚持客观公正地看待每一个人、看待每一项工作，不带个人色彩，一是一，二是二，不和稀泥，不吹“黑哨”；对问题不夸大、不缩小、不回避、不迁就。在用人上，坚持唯才是举，人尽其才，才尽其用，不拉小圈子、不搞亲亲疏疏、不计个人恩恩怨怨。

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5月27日至6月2日，根据局党组安排，由副局长带队，、组成4人小组，深入村组，深入群众，深入基层。在走访过程中，我们走访了*村、**村和**庄村三个自然村。这次“万名机关党员下基层”活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，主要通过召开党员座谈会、村干部座谈会、走访、到田间地头与农民交谈、问卷调查等方式，听取意见、建议，了解情况。真实了解该村的基本情况和需要解决的问题，本着“察民情、办实事、惠民生、解难题、促发展”的工作目标，理清了宋继鲁村下一步发展计划。

一、*村概况

*村：位于*区西南部，有3个自然村，分别是、**庄、**庄，*个村民组，总耕地*0亩，人口*人，其中党员**名，**名村干部。20xx年种植果树*亩，辣椒种植*亩，反季节蔬菜**亩，占总耕地的%，农民人均纯收入*元。

二、走访基本情况

走访了农户31户，召集村民会议1次，村委会干部会议2次，党员会议1次，发放问卷50张，送温暖帮助贫穷户2户，我们自带费用、资料、工具，坚持吃在农户、住在农户，下基层时间在6天以上，掌握了大量的一手资料，为宋继鲁村解决了一些实际问题，受到了村民的广泛欢迎。

三、*村发展思路

一是大力发展集贸市场，构建农村经济发展平台。集贸市场在方便居民生活、促进农业生产和拉动经济发展等方面起着较大的作用。该村集贸市场的区位优势、交通枢纽优势及较强的辐射能力，构建高效、便捷的农村市场流通体系。

二是打造蔬果基地。该村有种植优质苹果、辣椒的传统，经过多年的发展，已成规模，但还需要提高栽培技术、引进优良品种、实行规模连片种植，我们下访组建议成立合作社，打破一家一户的传统种植观念，分享选种、种植、采摘等方面的好经验，聘请专家加强种植培训，实行抱团发展。市场需要什么，菜农果农种什么，蔬果基地密切关注市场行情，调整种植品种和每个品种的种植量，成为区内种植品种最齐全的蔬果基地之一。

三是帮助介绍外出打工。通过对留村尚未外出的农民工的调查，基本掌握了他们的特长和能力，下一步通过引带和培训，帮助他们外出务工，通过外出务工，开阔视野了，接触面宽了，社会常识学了，经验丰富了，经济收入高了，回来再带动村经济发展。

四、几点思考

1.要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。

俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是基层的工作者，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责解难题，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

一是带“问”去访。作为一名机关干部，在走访中，我认为除了要介绍本职工作外，还要注意针对基础设施、农村惠民政策等方面的焦点和难点问题，虚心听取群众的意见，问计于民，问需于民，收集群众心里最真实的想法，提出一些看法建议，特别是要针对经济发展、基础设施建设等，要多问多想。

二是带“情”去访。在这次活动中，我深刻体会到，人民群众非常欢迎干部能多听听百姓呼声，多下基层走走。虽然个别群众对少数个别干部有些看法，甚至有些不满，但我们只要带着最真实的感情，用平和的心态，讲朴素的语言，和他们促膝谈心，群众定会抛开某些偏见，真心地提出自己的看法和一些建议。如在此次下访中，我们对各项政策的落实进行宣传，多次上门与村民谈心，讲政策，讲法律，解除其心中疙瘩，因此开启了群众的心门，纷纷提出希望。通过走访，笔者感受到，人民群众是善良的、朴实的，只要我们是真心地关心他们、帮助他们，就完全能赢得群众的信任和支持，而且干群关系比以前有明显改善，有利于更好地开展工作。我们的干部要始终怀着对人民群众的感情，自觉把走访群众作为一种责任，腿跑得更勤一些，切实解决群众的实际困难。

三是带“实”去访。在活动中，我们切忌不“实”，不能作风漂浮，只玩于形式，要实实在在地为群众做好事、办实事、解难事，要从老百姓最关心的小事做起，通过一件件小事办理，一件件难事的解决，赢得人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众与干部的感情，对群众提出最为反感的干部办事不公开和群众最为关心的切身利益等意见，我们要当工作重点，研究制定行之有效的方案，切实解决，而对一些小事也要用心去办，对群众提出的意见和建议一个个去落实、反馈，才能使走访真正取得实效。

2.促进农民增收，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。

宋继鲁村在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以集贸市场为重点，构建农村经济发展平台，四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。

这一次我们下基层，收获非常大，通过深入实践了解农村、农民的真实情况，对于我们机关单位的人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，通过这次下访，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的“万名机关党员下基层”活动。

影响女干部成长培养因素调研报告

女干部是指在政治、经济、文化和社会组织中处于领导岗位，担任领导职务的女性人才。在今天，妇女参政状况，已经成为衡量一个国家社会发展和文明进步的重要尺度，越来越受到重视。联合国第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》指出：“如果各级决策进程没有妇女的积极参与，没有吸纳妇女的观点，就不可能实现平等、发展与和平的目标。”并提出在立法和各级政府决策职位中妇女至少应占30％的目标。实事上，我国妇女参与国家与社会事务的管理的程度相对偏低，下面浅析其原因，并提出相应的对策。

一、影响女干部成长的因素

（一）影响女性干部成长的环境因素

1、影响女干部成长的政治环境。政治环境主要包括国家体制、政治制度、政党、政治组织、国家法律、方针政策以及政治风气、政治运行机制和方法等。事实上妇女经济和社会平等地位的实现又是同社会主义民主政治体制的逐步完善紧密相连的。中国决策实体缺乏足够女性的代表性，决策体系和政策体系缺乏性别意识的支撑，是抑制中国女干部成长的重大障碍，它直接影响到女性群体作为社会成员对社会进步和发展需求在国家机器中的表达，直接影响到女性从自身生存和发展出发，对社会资源支配权限的实现。

在女干部的培养、选拔作用上，某些地方的女性进入领导层和决策层并不是从法律上男女平等的角度考虑，也不是基于对人才和女性作用的重视，而是基于完成“指标”来“关照”，女性实际上是被“组合”进入领导层的。另外，女性人才的成长在很大程度上取决于一个地区或部门领导人的认识水平和重视程度。而一些领导对女性干部的提拔作用往往存在着“雷声大，雨点小”，政策多，落实少的现象，满足于少数优秀女性人才的培养而忽视整体素质的提高。

2、影响女干部成长的经济环境。长期以来受社会生产力发展水平的制约，我国各级政府还不能为女性干部的培养提供更加充分的物质保障基础。我国是一个地广人众的多民族的国家，地区的经济、文化发展存在着显著差异，贫困依然是制约女性干部进步和发展的巨大障碍。据有关部门统计，全国文盲人群中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在贫困地区。

3、影响女干部成长的文化环境。传统的思想文化中也有消极的东西，“三纲五常”、“三从四德”、“不必才明绝异，不必辨口利辞”等从精神上压制女性。还有，传统性别成见在社会分工上给女性的机会太少，尤其在世俗社会中，女性被看成一种视觉形象，各种媒体把女性置于被“欣赏”的位置。这种与我国精神文明建设与经济建设的极端不协调的传统思想，严重阻碍了中国女性的进步和成才。

4、影响女性干部成长的法制环境。我国虽然已经初步形成了以《妇女权益保障法》、《劳动保障条例》、《母婴法》等主体的妇女合法权益的法律体系，妇女在政治、经济、健康、教育等方面的权利在法律上已经受到明确的保护。然而事实上的法律保护效应与文本上的法律保护条款不还存在着差距，特别是女性干部的培养选拔还时时遭遇因法律不健全或执法不严而导致的性别歧视，从而挫伤了女干部参与的积极性。

（二）影响女干部培养的家庭因素

1、早期家庭教育的影响。中国封建的“重男轻女”思想在中国的家庭教育中，从女性幼儿时期开始一直左右着女性的成长与成才。家庭教育鼓励男孩独立自强，学习创造和超越，而要求女孩听话、服从、乖巧。这种“扬男抑女”的封建教育方式，使女性的活动从小就受到家庭的诸多限制，养成了被动、温顺的性格，缺乏独立与探索的精神。其次，传统的家庭观念对女性教育重视程度不够，要求不高，更是忽视女性的自我价值和社会价值的实现。同时，她们不知不觉中将父母的性别歧视内化，形成自身心理的一部分，以此来指导、衡量自己的行为。

2、传统家庭观念的羁绊。“男主外，女主内”仍是当代中国社会占主流的家庭模式。因此，传统的思想观念使社会希望女性仍然以家庭为主，并以强大的传统压力苛求现代女性。中国的传统男性已经习惯了女性处于被动的从属地位。由此，任何一个不想违背社会传统又不想失去男性平等竞争机会的女性，不得不兼顾起照顾家庭和追求事业的双重责任。

（三）影响女干部培养的自身因素

第一，生理因素影响女干部才能的正常发挥

生物学上也一再论证了男女智力的无优劣性。但生理上的差异却是不容忽视的。首先，女性生理存在着经期影响，伴随着经期的到来会给女性带来压抑、焦虑、紧张等症状；其次，女性还受妊娠、分娩、产期的影响，产生身体不适、情绪激动等现象。这些都影响到女性干部正常的生活，一定程度上妨碍了女性干部的正常发挥。

第二，消极心理因素的障碍

由于传统文化中的性别歧视和偏见的影响、对男女的不同角色期待和多重标准，也造成的女干部产生一些心理劣势，它们主要是自卑、依赖、成功恐惧、价值观矛盾等障碍心理。

1、自卑和满足心理。中国是个有两千多年封建历史的国家，传统的包袱很重。男尊女卑、“男主外，女主内”的意识和旧观念成了一种文化模式，不仅为男性所肯定，也被女性内化为自己的行为准则，深深地影响着女性对自身的估量，并沉淀为女性的一种深层的自卑心理意识。。1973年贝尔德通过研究发现，女孩早在小学就出现了“自信心的鸿沟”，即使她们的学习成绩很好，但一般来讲她们的理想总没有男孩子高。美国人马尔顿强调：“坚决的信心，能使平凡的人们，做出惊人的事业。”现代心理学已经证明，男女的智力水平是相等的，女性领导干部的能力并不差，主要是信心不足。

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关心关爱基层干部调研报告

关心关爱党的干部，充分发挥各级干部的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。应从完善制度着手，建立健全关怀机制，真正关心基层干部、真心爱护基层干部、真情关怀基层干部。既要从政治上引导他们健康成长，又要从生活上给予物质关心。只有把千千万万基层干部的工作热情激发出来，我们的事业才会出现“万马奔腾”的局面。调研中发现：不少县乡基层干部都会反映“上面千条线、下面一根针”，如今在基层一线工作压力大，心理负担重。这种情况提示了一个问题，就是我们一定要进一步认真贯彻落实中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，进一步保护和支持基层和在条件艰苦地区工作的干部，莫让他们辛苦又“心苦”。

一、景东县关心关爱基层干部主要做法

近年来，景东县着眼于干部队伍的长远发展，按照“真正重视”、“真情关怀”、“真心爱护”基层干部的要求，切实关心爱护基层干部，积极探索在基层一线培养选拔干部的有效方法和途径，努力建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、作风过硬、能力突出的基层干部队伍，为全县经济社会发展提供人才保证。

(一)更新用人观念，为基层干部成长创造良好氛围。坚持从大局出发，从长远出发，把培养选拔基层一线干部作为一项战略任务来抓。组织部门结合景东实际，先后制定和完善了一系列培养、选拔、使用和管理基层干部的相关政策和具体措施，在公务员考试录用和党政领导干部选任等工作中适当向基层一线干部倾斜，注重选拔有基层工作经历的干部担任各级领导职务，逐步形成了机关补充人员必须到基层去选拔，逐步使基层一线真正成为培养干部的主阵地。在XX年乡镇党委换届中，新提拔正科级干部11人，其中，乡镇基层工作的有9人，占81%;新提拔副科级干部10人，其中，乡镇基层工作的有8人，占80%。新提拔的5名乡镇长中，有4名是乡镇基层一线干部。

(二)强化教育培训，提高基层干部的综合素质。以提高基层干部思想政治素质为重点，不断加大理论教育培训的工作力度，加强理想信念教育，强化基层干部大局意识和服务意识，牢固树立扎根基层、奉献基层的精神。在培养上适度给予倾斜和优先，即组织调训优先安排、参观考察优先安排、工作交流优先安排。XX年乡镇党委换届结束后，县委选派4名乡镇副职到上海跟班学习，通过优先安排培训和考察等措施，不断开阔他们的视野，提高综合能力。

(三)强化实践锻炼，提高基层干部的工作能力。坚持在实践中培养锻炼干部、考察识别干部，通过采取“挂职、交流”等多种形式，有计划、多层次地实践锻炼。通过上挂下派，帮助他们开阔视野、扩大知识面、提高政策水平和宏观思维能力，并在重要岗位上经风雨、见世面，接受考验、砥砺品格，锤炼党性、创造业绩，在实践中逐步成熟。XX年以来，全县共有62名优秀基层干部经过县乡“上派下挂”和部门交流锻炼后被提拔使用。

(四)坚持竞争择优，创新选人用人机制。注重竞争机制创新。健全完善竞争上岗、公开选拔等一系列制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。XX年，印发了《景东县股所级干部竞争上岗暂行办法》，要求各单位、各部门中层干部出现空缺的，原则上要实行竞争上岗，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。二是注重考评机制创新。建立健全考核的标准和方法，科学、合理、全面地评价干部的综合素质和工作实绩。注重任用机制创新。在坚持干部标准的前提下，敢于打破常规，采取优先使用、敞开出口、腾出位置等办法，为基层干部脱颖而出创造条件。XX年，通过公开选拔，有6名优秀年轻干部走上副科级岗位，其中，有两名“80”后年轻干部脱颖而出，实现了年轻干部“小步快跑”;有1名优秀村支书走上乡镇副职岗位，对解决村干部的“出路”问题作了有益探索。

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