民营口腔诊所的发展前景(实用20篇)

编号： ______ 甲方 (单位)：_______________ 乙方 (个人)：_______________ 签订日期________年____月____日 根据《中华人民共和国劳动法》，经甲乙双方平等协商同意，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一.劳动合同期限

第一条 本合同期限类型为_____期限合同。本合同生效日期________年____月____日，终止日期________年____月____日，其中试用期____。

二.工作内容和义务

第二条 乙方同意根据甲方工作需要，担任 岗位工作。甲方可依照有关规定，经与乙方协商，对乙方的工作职务和岗位进行调整。

第三条 乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准，并履行下列义务：

1、遵守国家宪法、法律、法规;

2、遵守甲方的规章制度;

3、维护甲方的荣誉和利益;

4、忠于职守，勤奋工作;

5、履行保守甲方商业秘密，不得利用甲方的商业秘密为本人或其他经济组织和个人谋取不正当的经济利益。

三.劳动保护和劳动条件

第四条乙方按照甲方规定的任务。

第五条甲方负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。

四.劳动报酬

第六条 甲方的工资分配应遵循按劳分配原则，实行同工同酬。

第七条 在法定工作时间内，乙方完成规定的工作任务，甲方每月____日以货币形式足额支付乙方工资，工资不低于____元，其中试用期间工资为__元。

第八条 甲方安排乙方加班或延长工作时间的，按《劳动法》

第四十四条和国家有关规定支付工资报酬。

第九条 由于甲方的原因，使乙方不能在法定工作时间内提供劳动的，甲方保证支付乙方的生活费不低于_____元。

五.保险福利待遇

第十条 甲乙双方应按国家和当地人民政府关于社会保障的有关规定交纳职工养老、失业和大病统筹及其他社会保险费用。甲方应为乙方填写《职工养老保险手册》。双方解除、终止劳动合同后，《职工养老保险手册》按有关规定转移。

第十一条 乙方患病或非因工负伤，其医疗期和医疗期满后关于本合同的办理，按照劳动部颁发的《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》执行。乙方患病或非因工负伤，其医疗和生活费用按照_______执行。

第十二条 乙方因工负伤的工资和医疗保险等待遇按国家和当地人民政府有关规定执行。

第十三条 甲方为乙方提供以下福利待遇。

六.劳动纪律

第十四条 乙方应遵守甲方依法规定的规章制度;严格遵守劳动安全卫生、工作制度和工作规范;爱护甲方的财产，遵守职业道德;积极参加甲方组织的培训，提高思想和职业技能。

第十五条 乙方违反劳动纪律，甲方可依据本单位规章制度，给予必要的纪律处分，直至解除本合同。

七.劳动合同的变更、解除、终止、续订

第十六条 订立本合同所依据的法律、行政法规、规章发生变化，本合同应变更相关内容。

第十七条 订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经双方协商同意，可以变更本合同相关的内容。

第十八条 经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。

第十九条 合同期内，甲方委派乙方到境内外甲方所属机构工作的，原有劳动合同仍然有效，但应和企业签订有关境内外工作的协议;经甲方批准，乙方到境内外非甲方所属机构担任一定阶段工作的，可由乙方与该机构签订有关协议。

第二十条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1、在试用期间，被证明不符合录用条件的;

2、以欺诈手段订立本合同的;

3、严重违反劳动纪律或甲方利益造成重大损害的;

4、严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成损失的;

5、泄露甲方商业秘密，给甲方造成严重损失的;

6、被依法追究刑事责任的;

7、不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或调整工作岗位仍不能胜任工作的;

8、乙方患病或非因工负伤、医疗期满后，不能从事原工作也不能从事甲方另行安排的工作的;

9、劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

第二十一条 甲方按照

第二十二条第

7、

8、9款的规定解除本合同时，应提前____日以书面形式通知乙方。

第二十二条 甲方濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营发生严重困难，应提前____日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，并向劳动行政部门报告后，可以解除合同。

第二十三条 乙方有下列情形之一，甲方不能依据本合同

第二十二条第

7、

8、9款和

第十四条终止、解除本合同：

1、患职业病或者因工负伤，医疗终结，经市、区、县劳动鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

2、患病或非因工负伤，在规定的医疗期的;

3、女职工在孕期、产期、哺乳期的;

4、距法定退休年龄________年以内的职工;

5、复员退伍义务和建设征地农转工人中初次参加工作未满________年的;

6、法律、行政法规规定的其他情形。

第二十四条 乙方欲解除劳动合同，应当提前____日以书面形式通知甲方，甲方在乙方完成业务以及清理完所办理的债权债务的情况下，可解除劳动合同

地址：________________________

性质：________________________

主要负责人：__________________

乙方(受聘者)姓名：_____________

性别：_________________________

出生年月：____________________

家庭住址：_____________________

居民身份证号码：_______________

甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。

一、合同期限

第一条 自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。其中实习期限_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日，实习期满后甲方组织考核，合格后正式上岗。

二、工作岗位

第二条 根据甲方工作需要，乙方同意从事______________岗位工作。

甲方根据工作需要及乙方的身体状况、工作能力和表现，可以变更乙方的工作岗位。

第三条 乙方应按照甲方的要求，按时按质按量地完成教育教学工作任务。

三、工作要求：

第四条 合同期内，乙方应遵守国家法律、法规及教师职业道德规范，维护甲方形象，认真履行工作岗位职责。

第五条 乙方对外代表学校进行的民事活动，必须经学校授权方X，未经授权或以乙方个人名义进行的民事活动，其民事责任均由乙方自行承担。

第六条 乙方在聘用期间必须遵守学校的各项制度，服从学校的奖励和处罚方案。

第七条 乙方实施教育教学过程中，如果因乙方工作失职或管理不到位，发生的安全事故，乙方应依法承担责任。

第八条 乙方在聘用期间应以人为本，关心爱护学生，做好包括潜能生在内的全体学生的辅导工作，努力提高成效，严禁体罚学生。

第九条 乙方在教学工作中必须认真履行教师岗位职责，全面落实教书育人工作，努力提高学生的文化成绩、思想道德水平和综合素质。

第十条 乙方在教学工作必须参加学校组织的各项教学研究活动、教师培训活动和师生公益活动。

第十一条 乙方在聘用期间应服从学校安排，接受各级主管的领导，不得任意推拒学校安排的工作。

第十二条 乙方在聘用期间应不断进行教学研究，加强自身的学习，高速高效地提高自己的素质和教育教学教研水平，以成为“学者型、科研型、创新型”名师为目标。

第十三条 乙方在聘用期间，应团结同事，发挥集体智慧，形成严谨，团结、合作、进取、创新的团队。

四、乙方的权利和义务：

第十四条 乙方义务：

1、履行《义务教育法》和《民办教育促进法》等法律规定的教师职责和义务;

2、遵守教育行政部门和学校制定的教师行为规范;

3、爱岗敬业、务实求新、业务过硬、效果优良，实绩达到岗位目标的要求;

4、尽职尽责，教育学生，培养学生，关心爱护学生，不体罚学生;

5、遵守学校务项规章制度，遵守劳动纪律，服从分配，听从安排，及时完成学校布臵的各项任务;

6、团结协作，与人为善，维护学校荣誉，维护学校团结统一;

7、艰苦奋斗、勤俭节约、关心学校的建设和发展，及时提出建设性的意见和建议;

8、遵纪守法，开展健康有益的娱乐活动，不赌博，不打牌，不违法乱纪。

9、根据学校实际情况，寒暑假要开展招生工作。

第十五条 乙方权利：

1、依法享有《义务教育法》、《教师法》和《民办教育促进法》及国家其他法律法规等所赋予的权利。

2、乙方依法享有婚假、丧假，公休日和国家法定的节假日(学校有重大事件除外)。具体标准按上级指示执行(即带薪休假)。

五、劳动报酬：

第十六条 乙方实习期间工资为______________元/月，不享受津贴和奖励工资。 实习期满正式上岗后的工资为结构工资制，按月发放。分为基础工资、课时津贴、班主任津贴、教学奖、月勤奖。

1、月总工资为______________元左右(寒暑假除外)。

2、寒暑假生活补贴：寒暑假______________元。

3、每月______________日发放上月工资。

4、每月按两大周发放课时津贴，每学期开学和结束时不足月按实际课时发放津贴。

六、劳保福利和待遇：

第十七条 春节、教师节、中秋节、端午节享受学校福利，

第十八条 教师子女就读本校，在合同期间，只收取基本费用，在校住宿或就餐按半价收取。

第十九条 经校领导班子同意参加继续教育学习，各种会议，各种学术活动，期间的工资，培训费、差旅费的报销按国家有关政策和县教育局的规定及学校相关制度处理。

第二十条 女教师产假结束后仍到学校来工作的，可享受600元的产假补贴。

七、劳动合同的变更、解除、终止、续订：

第二十一条 订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行，经甲乙双方协商同意，可以变更本合同相关内容。

第二十二条 经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。

第二十三条 乙方有下列情形之一的，甲方X以解除劳动合同。

1、乙方在工作期内，被证明不符合录用条件和要求的;

2、严重违反甲方规章制度的;

3、严重失职、营私舞弊，给甲方或学生利益造成重大损害的;

4、严重违背教师职业道德和岗位职责，给甲方或学生造成重大利益损害的;

5、与其他单位建立劳动关系，或从事第二职业，对完成甲方工作任务造成严重影响，或经甲方提出，没有改正的;

6、被依法追究刑事责任的;

7、乙方违反计划生育规定或受到其他行政处罚，致使本合同不应继续履行的; 第二十四条 有下列情形之一的，甲方X以解除劳动合同，但应提前三十日以书面形式通知乙方本人。

1、乙方患病或负伤，医疗期满后，不能继续从事原工作。

2、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同不能履行，经当事人协商，不能就变更劳动合同达成协议的;

3、乙方不能胜任本工作，甲方在对乙方进行培训后，或者是调整乙方工作岗位后，乙方仍不能胜任工作的;

第二十五条 乙方遇有本合同“乙方权利和义务”条款中所述各项权利甲方不能落实，且经乙方正式提出一个月后仍不能解决，乙方有权提出解除劳动合同。

第二十六条 本合同期满时，合同终止。

第二十七条 劳动合同期满或解除后，有下列情形之一，甲方不再与乙方续订合同：

1、乙方在聘用期内，在学校目标管理考核评价中，没有达到学校的要求和标准，被证明不胜任教育教学工作的;

2、符合本合同第二十三条第2、3、4、5、6、7款情形的。

九、违约责任：

第二十八条 本合同在双方约定时，因甲方违反约定，甲方依法向乙方支付经济补偿金;

第二十九条 乙方违反规定解除或终止本合同，对甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方各项损失，具体标准按国家和地方有关规定执行。没有规定的，按照甲方依法制订的规章制度执行。

十、特别约定：

第三十条 甲乙双方约定的其他事项：

1、自解聘之日起，学校停发工资和各类津贴、奖励等。

2、因乙方侵犯学生人身权，财产权而引起的民事赔偿责任乙方依法承担。如甲方因此承担连带责任区，则甲方在履行连带责任后，有权向乙方依法追偿。

3、因乙方工作失误或失职造成学校财产损失或师生人身伤害的，甲方有权依法向乙方追究相应责任。

4、乙方应严守甲方秘密，不得对外泄密，由此造成的损失由乙方承担。 第三十一条 甲乙双方因履行本合同发生劳动争议，可以协商解决。协商不成的，可依法向劳动争议仲裁部门申请仲裁或依法起诉。

第三十二条 本合同未尽事宜，双方另行协商解决。

第三十三条 本合同一式两份，甲、乙方各执一份，经双方签字盖章后正式生效。

(特别提示：以上条款内容甲乙双方在签署本合同前，均应事先仔细阅读，并详细了解合同以及附件内容，双方签字后即行生效。)

甲方(盖章) ：______________乙方(签字盖章) :______________

法定代表人或主要负责人：_______(签字)

招商引资讲话稿

同志们: 今天这次会议,主要是总结去年的招商引资工作,表彰先进,研究部署今年的主要任务和措施,动员全县上下进一步统一思想,坚定信心,加大措施,乘势而上,以招商引资工作的大突破,推动县域经济大发展、大提高。刚才,对XX年度招商引资先进单位、先进个人和项目引荐人进行了表彰奖励。文秘部落受到表彰的单位和个人,都是推动县域经济超常规跨越式发展的有功之臣,在此,我代表县委、县政府,向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢!希望大家戒骄戒躁,再接再厉,再立新功;希望各级各部门和广大干部群众,要以先进为榜样,干事创业,争创一流,为加快发展做出更大贡献。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲四个问题。 一、肯定成绩、认清形势,进一步坚定抓好招商引资工作的信心和决心 去年以来,全县上下认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,紧紧围绕推进超常规跨越式发展这一目标,始终把招商引资放在推动全县跨跃发展的战略位置来抓,面对国家实行宏观调控带来的不利因素,团结开拓,迎难而上,创造性地开展工作,招商引资实现了新的突破。总结去年的工作,主要有以下几个特点: 一是招商氛围更加浓厚。通过多次组织到先进地区参观学习、招商引资,深入开展多种形式的招商活动,全县上下进一步强化了“招商引资是解决茌平发展问题的根本途径”这一共识。在此基础上,通过层层落实责任制,加大考核奖惩力度等措施,有效地调动了各个层面的招商引资积极性,特别是针对以往引荐人奖励得不到及时足额发放的现实，今年我们通过县财政扣留的方式对项目引荐人和先进单位直接进行奖励，使奖金直接发到引荐人手中，带来了良好的效果，更加激发了全县上下的招商热情，形成了人人想招商、议招商、干招商的浓厚氛围。 二是引进项目总量和质量有了较大提高。XX年，全县共引进项目191个，合同协议引资额237亿元，实际到位资金18亿元，引资额增长21%,超额完成了年初确定的确保15亿元的目标。 同时，所引进的项目质量较以往也有了很大的提高，比如美达纺织引进的日本设备，采用全自动电脑控制；与中国台湾合资的鲁环散热器，采用先进的生产管理技术，产品出口美国、西欧、韩国、日本等国家和地区。另外，“四百工程”一期、华信碳素、复合木地板园区等一批大项目先后建成投产或开工建设,并储备了铝深加工、纺织、汽车配件等一批大项目,为加快县域经济发展增添了新的后劲。 三是两大产业链条得到良性延伸。在我县已形成的铝、密度板两大产业链条的基础上，通过引进高科技的项目和技术，使两大产业链条进一步向纵深发展。在铝加工方面，比如信通铝业加工铝板带泊，由民用型材向工业型材发展；恒信铝业建设了产品专门出口日本的高精铝车间。在密度板及其深加工方面，我县新建了密度板加工园区，各密度板企业通过提高生产技术、产品质量和开发多样化的品种，使密度板产业链条得到不断延伸。如信诚板厂生产的高密度薄板，产品出口黎巴嫩、苏丹、叙利亚等多各国家，近期，又与美国、俄罗斯签订了供销合同。新亚板材出口新加坡、马来西亚等国家。 四是投资环境进一步改善。工业区规划建设逐步完善，完成了“六纵五横”的道路建设，供电、供热等配套设施基本完善，铝加工、密度板生产加工、汽车配件、纺织等六大园区已具雏形，入园企业达到126家，园区载体功能日益完善,效应进一步显现。并且通过开通多条路段和对道路、园区进行绿化、美化，使投资环境和生活环境得到很大提高,大大增强了我县对外来客商的吸引力。软环境建设方面,深入开展了 “平安茌平”建设、行风评议部门等活动,加强了行政执法的监管力度,进一步提高了服务质量和办事效率,亲商、安商、助商蔚成风气。 五是招商引资成效更加突出。一方面通过坚持不懈地抓招商引资,形成了一批新的经济增长点,促进了县域经济快速发展和运行质量明显提高。另一方面,通过发挥企业招商的主体作用,入园企业不断增多，工业园区不断扩大。去年以来入园企业比往年增加了29家，园区扩大了5平方公里。另外骨干企业迅速膨胀，去年全县规模以上企业发展到63家,销售收入、利税、上交税金稳步增长。 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前招商引资工作面临的形势仍然非常严峻,任务仍然十分艰巨。从我县情况看,在去年引进的项目中,真正对县域经济能够起到支撑和带动作用的大项目还不多,高科技项目、外资项目也十分有限,与先进县市区仍有不同层面的差距;园区的聚集效应还不够突出,尤其是各镇在推进项目落实上,力度还不够大,效果还不够好;企业作为招商引资的主体,其作用发挥得还不够,潜力还没有充分挖掘出来。特别值得注意的是,面对新的形势,有的同志对招商引资工作产生畏难发愁情绪,缺乏积极有效的应对措施,造成了工作上的被动。从大环境看,今年国家继续采取宏观调控措施,土地和信贷持续紧张,对招商引资的负面影响仍然十分明显;各地在招商引资方面,力度不断加大,新招层出不穷,竞争更加激烈,致使招商难度进一步加大。这种情况下,如果我们再不引起足够重视,再不加大措施力度,将会给今年的招商引资工作带来新的被动,全县跨越式发展的良好势头将很难继续保持,我们与先进地区的差距也将越拉越大。同时我们也要看到,当前,我国正处在新一轮经济增长上升期,世界看好中国,南方看好北方,国际国内资本正在加快转移,为我们招商引资提供了难得机遇;经过几年来的招商引资实践,我们探索了一套行之有效的办法和措施,营造了良好的投资环境,结交了大批外商和朋友,储备了一批可供选择的项目,为更有成效、更大规模地招商引资奠定了良好基础。因此,各级各部门特别是各级领导干部,一定要正确把握当前形势,正确对待面临的机遇和挑战,既要看到存在的问题和不利因素,切实增强忧患意识,增强责任感和紧迫感;更要看到有利的一面,进一步坚定招商引资、加快发展的信心和决心,克服困难,发扬成绩,乘势而上,不断开创招商引资工作的新局面。 二、突出重点,加大措施,努力实现招商引资工作的新突破 根据全市经济工作会议提出的要求,今年招商引资工作要坚持以引进“大高外”项目为主攻方向,以搞好项目园区聚集为主要着力点，以产业群体式发展为思路,进一步创新招商方式,强化载体建设,优化投资环境,采取一切行之有效的措施,努力实现招商引资的大突破、大提高。任务目标是:确保全年实际到位资金15亿元,力争突破20亿元。工作中,要突出抓好四个方面: 一是继续实施全民招商战略。招商引资是全县人民共同的事业，必须全党动员，全民动手。一方面，各级领导干部要充分发挥示范带头作用。我们既要有强烈的自信心和勇气，还要有谦虚谨慎的态度和谋人谋事的智慧，善于借八方能耐、汇四海关系把招商项目促成做大。招商引资在新的历史条件下，对我们的干部来讲就是一块试金石，希望各级干部能在招商引资活动中百炼成金，不断在招商引资工作中增长才干。各级各部门各单位主要负责同志，是本单位招商引资的第一责任人，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要带头走向招商引资第一线，带头完成任务。另一方面，要发动全县广大党员群众积极参与。我们很多同志的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。各部门、各单位要层层召开会议，把工作人员都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。 二是以引进“大高外”项目为重点,在延伸产业链条，提升产业水平上狠下功夫。实践证明,在推进跨越式发展中,真正起决定性作用的是“大高外”项目。如果没有大项目、大投入,加快发展就会缺乏强有力的后劲支撑。因此,各级各部门各单位要在坚持大中小项目一起引、内资外资一起引的同时,始终把主攻方向放在大项目、高科技项目和境外资金项目上,力求在引进“大高外”项目上实现新的突破。特别在当前国家宏观政策趋紧,项目用地指标比较紧张的情况下,更要注重项目投资质量和科技含量,在提高项目引进质量上狠下功夫。另外，还要注重投资人的素质和投资项目的可行性操作，避免投资项目成为上访户现象的发生，关于这个问题我们有过这方面的教训，特别是有个别乡镇最有体会，好不容易引进个客商却是外地的下岗职工，既没有资金也没有管理和技术，乡镇政府费尽力气帮着把企业弄起来，还没盈利就倒闭，反而成了累赘。所以说，今后要重点瞄准国内外大企业、大财团、大投资商,集中力量,主动出击,下大气力引进一批技术和资金雄厚,有成熟管理经验的客商。再一个问题是我们在引进项目时要注重围绕我县产业链条，引进高附加值项目，从目前的情况看，特别是铝加工方面，我县前几年上的建筑用铝型材加工已普遍面临困境，如信合铝业，恒信铝业等，利润空间已非常有限，据今年初韩集引来的重庆客商讲，铝加工的下步就是向精深方向发展，他计划投资5000万元上精铝项目，这样每吨铝可增值1万元，如果再进一步加工成高压电子铝箔，每吨铝可升到17万元。 三是创新招商方式,在增强招商工作实效上狠下功夫。面对不断发展变化的新形势,面对越来越激烈的招商引资竞争,各级各部门要在克服畏难发愁情绪、保持良好精神状态的前提下,注意研究招商规律,把握招商特点,积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法,逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。今年,我们要在继续调动各方面积极性,努力营造全民招商浓厚氛围的同时,更加注重抓好蹲点招商、组团招商、节会招商等行之有效的招商措施,注重立足实际,打“优势仗”,唱“拿手戏”,进一步增强招商引资工作的针对性和实效性。尤其要突出抓好专业蹲点招商。今年，各乡镇（办事处）要组织几支素质高，懂经济的小团组招商队伍，结合我县产业发展需求，有重点的选择江苏、浙江、广东等2－3个发达城市，开展深入持久的蹲点招商活动，争取在蹲点招商上实现新的突破。对这项工作,各级各部门要结合各自实际,抓紧研究具体办法,落实招商地点,拿出骨干力量,组成专业招商队伍,力争尽快到岗到位。对参与蹲点招商的同志,各单位要给他们定任务、定责任、定奖惩,充分调动他们的积极性和创造性,确保收到实效。要更加重视节会招商的作用,整合各种节会资源,广泛联络外商,扩大招商引资成果。近年来,我市组织的“水城旅游节”、各种经贸洽谈会等,规模越来越大,影响也越来越广。今年5月7日，在徐州邳州市召开有几十个国家参加的第二届国际人造板展销会，各密度板企业及所属乡镇可结合自身实际，理清思路，搞好产品定位，充分利用好这些招商平台,借机引进一批“大高外”项目。围绕节会期间的招商引资,有关部门从现在开始就要进入倒计时,精心包装项目,广泛联系客户,争取工作主动权。 四是突出招商主体,在抓好企业招商上狠下功夫。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。我县有63 家规模以上企业,如果这些企业的招商积极性能够充分调动起来,主体作用能够充分发挥出来,全县的招商引资必将开创新的局面。从招商局前段时间搞的产业优势调查情况看，目前我县有很多企业都有进一步投资扩建的计划和打算，比如华鲁制药拟投资8430万元新上双室软袋大输液车间，齐鲁味精拟投资3605万元新上年产20万吨硫磺制酸项目，投资5500万元新上年产2万吨鸡精生产项目。为此，各级各部门一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用,把企业招商与培植“三个一批”（一批支柱产业、企业集群、一批名牌产品、一批“精、专、强”的中小企业群体）有机结合起来,积极引导企业参与招商引资,千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利,努力形成企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。在当前国家实行宏观调控政策、融资难度进一步加大的情况下,各企业要进一步解放思想,更新观念,彻底克服封闭保守思想,把扩大招商引资、增加多元化投入作为加快膨胀发展的重要战略举措,更加自觉地走出去,引进来,寻求合作伙伴,促进企业大发展、大提高。特别是现已初具规模的重点骨干企业,要舍得拿出最好的资产、项目和产品,积极与国内外大企业、大财团搞好对接,敢于让别人参股、控股,以产权换资金,以存量换增量,以市场换技术,在招商引资中不断膨胀发展,尽快做大做强。各个产业的龙头骨干企业,要充分发挥我县的产业优势,围绕产业链条的拓展延伸,带头开展好产业招商,促进优势产业进一步上规模、上档次、上水平。 五是要不断拓展招商领域。一方面要拓展农业、第三产业等领域的招商，积极利用好小杨屯鸭业集团、华鲁食品公司、鑫源佳宝乳业小区等龙头企业推进农业产业化，鼓励和吸引外资外商投资农业，大力发展订单农业，做大做强农产品加工、储藏、保鲜和运销企业，促进农产品加工增值。另一方面是开展城市基础设施建设招商引资，加速我县城市化进程。XX年，我县通过城镇基础设施方面的招商引资，建设了人民广场，开通了枣乡街，建设了我县第一个三星级标准的酒店，引进建设了天然气管道工程。今年，围绕我县新城开发与旧城改造工程、建设茌平公园、实验高中以北地段和枣乡街南段两侧开发建设等城建规划，积极引进外资、高级技术和高级管理人员，引进先进的经营开发理念，提高城建水平。 三、进一步加强软环境建设,努力创造更加优越的投资发展条件 一是要充分用足、用活、用好有关政策。去年以来,国家对有关用地、信贷等宏观经济政策作了适当调整,各级各部门要认真学习,深入研究,科学把握,创造性地抓好贯彻落实。对前期我县出台的有关政策,凡是不违背法律法规,不与上级精神冲突,实践又证明是行之有效的,就要毫不动摇地坚持下去;凡是与变化了的新形势不协调的方面,要及时加以修正,不断调整、完善和创新。总的原则是,在不违背国家方针政策和法律法规的前提下,怎么有利于加快发展就怎么办,怎么有利于招商引资怎么办。各级各部门要正确处理部门利益与全局利益的关系,确保创造性地用足、用活、用好上级有关政策,确保县委、县政府出台的优惠政策不折不扣地落到实处。在此基础上,还要根据形势发展变化的要求,围绕县里确定的工作导向,在鼓励引进“大高外”项目、推动园区聚集等方面,研究、制定一些新的政策措施,充分发挥好政策的“洼地”效应。 二是要进一步加大“三乱”治理力度。解决“三乱”问题,不可能一劳永逸。各级各部门必须树立长期作战思想,坚持不懈、持之以恒地抓好“三乱”整治,不断巩固和扩大工作成果。要进一步落实好行风评议制度,充分发挥各个层面的监督作用。要继续坚持用铁的手腕、铁的纪律整治“三乱”行为,对发生的“三乱”问题和破坏投资环境的案件,不管涉及到什么人,不管问题出在哪个部门,一律严肃查处,决不姑息迁就。各部门要切实加强对执法工作人员的教育、监督和管理,建立行之有效的制约约束机制,从根本上杜绝和减少“三乱”问题的发生。 三是要进一步提高服务质量。当前,招商引资已由优惠政策的竞争转变为服务质量、服务效率的竞争。谁的服务质量好、办事效率高,谁就能赢得客商,赢得投资。前段时间，就发生了投资者利用晚上的时间把设备运走不再继续投资生产的事情。这种事情的发生，不仅使我们丧失了一个投资者，更重要的是我们丧失了外商对我们的信任，丧失了一个招商引资的地区，影响了我们茌平的形象。因此,各级各部门要牢固树立“一切为了投资者,为了投资者的一切”的观念,进一步转变职能,转变作风,积极为投资者提供全方位、全过程的服务,真正履行好“只要你投资,一切事情我们办”的承诺。要进一步创新服务方式,针对不同投资者的不同需要,量身定做服务内容,科学确定服务项目,千方百计让投资者满意。要结合贯彻实施《行政许可法》,进一步提高工作效率,努力为投资者营造审批环节最少、政府行为最规范、部门服务最到位的投资发展环境,督促各级机关及工作人员进一步转变作风,千方百计为外商提供优质高效的服务。 四、加强领导,狠抓落实,确保各项任务目标落到实处 能否全面完成今年的招商引资任务,再创招商引资新业绩,关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制,靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署,加强领导,精心组织,真抓实干,努力把招商引资的各项任务目标落到实处。 一要广泛宣传造势。各级各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传工具,大力宣传招商引资工作的重要意义,大力宣传县委、县政府的决策部署,大力宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型,大力宣传我县招商引资工作取得的新成就,进一步统一全县上下的思想,调动方方面面的积极性,形成万众一心抓招商、齐心合力促发展的良好局面。同时,要有针对性地搞好对外宣传,广泛宣传茌平的投资环境、优惠政策和特色优势,不断增强对外影响力和吸引力。 二要落实任务分解机制。对今年分配的招商引资任务,各级各部门要层层量化分解,明确责任,落实到人,做到人人肩上有指标、有责任、有压力。各级各部门要继续落实“三分之一”的工作机制，各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,不仅要统筹安排和组织好本地、本单位的招商引资工作,更要亲自外出招商,发挥好带头作用。对引进的项目,要组成专门班子,落实包靠责任,一抓到底,直到项目建成投产。对投资规模大的重点骨干项目,要继续落实县级领导包靠制度,及时帮助解决遇到的困难和问题,促进项目早建成,早投产,早达效。 三要加大力度搞好招商引资工作的调度督查和考核奖惩机制。要继续采取观摩调度、分头调度、重点项目调度等行之有效的办法,进一步加大对招商引资工作的调度督促力度,确保招商引资工作扎扎实实地向前推进。对招商引资项目,继续实行“月调度、季通报”制度。同时,要结合年终考核,进一步落实好有关奖惩措施,做到该奖的一定奖,该罚的一定罚,真正奖出动力,罚出压力。为鼓励引进“大高外”项目和促进项目聚集,今年，我们在考核内容上将重点突出固定资产投资过1000万元的国内项目和固定资产投资100万美元以上的境外项目，每个乡镇都要有固定资产投资100万元以上的进“园区”项目,有关部门要尽快修改完善今年的招商引资考核办法,充分发挥好导向作用。 四是要不断完善落实项目跟踪落地机制。继续实行县级领导干部分包招商引资重点项目制度，对获得的一些招商线索或已签订的协议、合同等项目实行跟踪，进一步推进招商项目由协议到合同、再由合同到投产见效，巩固并发展外出招商的成果。进一步实施“一把手负责机制”，督促各级一把手对招商引资工作亲自抓、负总责，身体力行，率先垂范。同时，配合组织人事部门，把事业心强，热爱经济工作的年轻干部推到招商引资第一线。 同志们,做好招商引资工作,事关全县经济发展大局,事关茌平的长远和未来。各级各部门要按照县委、县政府的部署要求,进一步振奋精神,坚定信心,加大措施,迎难而上,努力实现招商引资工作的新突破,为推进超常规跨越式发展做出新的更大的贡献。

关于浙江民营企业授信考察报告

关于浙江民营企业授信考察报告

近年来，浙江经济快速发展，民营企业成为浙江经济发展的主力军。 浙江民营企业的快速发展成为我国当前经济发展中一道亮丽的风景线，出现令世人瞩目的“温州模式”、“浙江现象”。民营企业的健康、快速发展为浙江创造了良好的授信环境，使浙江金融机构的授信业务和其它金融业务得到了快速发展，从而又为民营企业的发展提供了良好的金融服务和资金支持，民营企业与金融业务相互促进，推动了浙江经济的健康快速发展。

一、浙江民营企业的发展

以“温台（台州）模式”为代表的浙江民营企业起源于家庭作坊经济， 其发展的进程基本上可分为三个阶段。 第一阶段是80年代至90年代初期。拨乱反正和改革开放的春风使浙江沉眠已久的工商文化和敢于闯天下的民风迅速绽放，温州等地的千家万户各起炉灶，村村点火、户户冒烟，家庭作坊经济如雨后春笋破土而出。同时，温州等地的市场推销人员走向全国各地，温州当年的十万供销大军“来自千家万户，走遍千山万水，吃尽千辛万苦，赚来千金万银”，在推销当地家庭作坊生产的小商品的过程中，既积累了丰富的市场经验，也实现了最初的资本积累。第二阶段为90年代中后期，部分家庭作坊经济开始走向股份合作制，加强了上下游企业的合作联合，家庭作坊经济走上公司制的道路，民营公司初具规模，同时，一些专业市场和块状经济初步形成。第三阶段为进入二十一世纪后，民营企业在经过十几年的发展后，实力大大增强，出现大批极具规模和品牌效应的集团式民营企业，民营企业在规模和经济份额上都占据浙江经济的绝对优势，浙江经济已成为民营经济的天下。

杭州湾地区的民营经济发展历程有所不同，但终究殊途同归。80年代这些地区的经济基本为“苏南模式”， 乡镇企业为主体的集体经济蓬勃发展， 到80年代末期已形成一定规模。进入90年代，这一地区进行了大规模的产权改革，通过职工参股、企业拍卖等方式，乡镇企业、国有企业大量转制为民营企业，经济结构由“苏南模式” 转型为“温台（台州）模式”，民营经济占据了绝对优势。由于这一地区民营企业的特殊发展历程，使其民营企业的规模比温台地区要大，而其企业机制比苏南更为灵活。

经过改革开放后二十多年的发展， 民营经济在浙江各地遍地开花，除少数基础性行业外，竞争性行业已完全民营化。据有关资料统计，目前浙江民营企业总数占浙江全部企业总数的98%，民营企业就业人数占全部就业人口的82%,民营企业产值占浙江国民经济总产值的83%，浙江经济已成为民营经济的代名词。

二、浙江民营经济的发展特征

在二十多年的发展中，浙江民营经济呈现出与其它地区民营经济所不同的特征，这些特征造就了浙江经济的强势和特有活力，也为金融业健康快速发展奠定了坚实的基础。

1、草根经济。现在，人们喜欢将浙江民营经济俗称为“草根经济”。 它指的是浙江民营企业都是土生土长， 在家乡本土成长壮大。浙江民营企业是浙江农民在离乡不离土的家庭作坊基础上发展起来的企业，与开放地区的外来经济所不同的是，它生于本土， 长于本土，扎根于本土。即使今天，浙江民营企业发展壮大起来后，业务扩展到各地，其公司总部、生产基地、资金中心仍然扎根于本土。

2、块状经济。浙江民营经济发展的块状特征尤其突出，各地形成了自已的特色经济和主导产业，地区分工明显，各地区的主导产业在浙江、全国仍至世界都较为突出。如义乌小商品城、绍兴轻纺城、宁波服装、永康五金、嵊洲领带、海宁皮革、永嘉钮扣、苍南商标。块状经济弥补了浙江小企业、小商品经济的不足，通过地区专业化、规模化使小企业、小商品得以做大做强。

3、专业市场发达。在块状经济的基础上，浙江各地组建了一系列的专业市场，为地区主导产业服务，如义乌小商品市场、永嘉钮扣市场、永康五金城、宁波服装市场、苍南商标城等已成为全国性的专业市场。专业市场的发达为民营企业提供了良好的供销渠道和市场信息，使浙江民营企业站在了同一产业的市场前端。

4、地区发展较为均衡。我国东部沿海发达地区经济发展的共同特征是地区不平衡。而浙江民营经济在各地都得到了较好的发展，不管是杭州湾地区的宁波、绍兴，还是南部山区的温州，乃至内陆腹地的义乌、永康、东阳，民营经济都较为发达。民营经济的遍地开花使浙江地区经济整体上得到较为均衡的发展，经济的有效腹地比其它省份大。

5、中小企业为主体。发源于家庭作坊的浙江民营企业日前绝大多数仍为中小企业，其中从业人员100人以下的占企业总数的92%。经营收入1亿元以上的企业仅占1%。浙江民营中小企业数量众多，经营灵活，市场反映灵敏，产销对路，相当多的企业还具有小而优、小而专的特点，企业效益良好。但这些企业也存在着家族式企业、管理水平不高、财务不规范、抗风险能力差的缺点。

6、制造业为主。浙江民营企业从家庭手工作坊发展而来，民营企业普遍从事的是制造业，其它行业的占比较少。浙江民营企业都是依靠自己的勤劳实干做起来，目前经济中投机的成份已较少，从而使浙江经济的现有基础较为夯实。

7、小商品生产占较大份额。浙江民营企业有相当部分从事小商品生产，他们抓住产业转移的机遇，利用自身低廉的成本优势将小商品做成了大市场，通过大市场的规模效应进一步强化了自身的低成本优势。这些小商品技术水平不高，市场竞争主要在于成本竞争，浙江民营企业的低成本优势得到强化以后，其它企业已很难与之竞争。这些小商品虽为传统产品， 但与人们的日常生活息息相关，市场的波动性较小,浙江民营企业占领这一市场后，便获得了长期稳定的市场空间，企业经营相对稳定。

三、浙江民营企业发展造就的金融环境

金融业务的发展以当地经济的发展为基础，浙江民营经济的蓬勃发展为当地金融业务的发展奠定了坚实的基础，其颇具特色的民营经济和社会文化氛围为银行授信业务提供了良好的平台。近几年，浙江各家银行的授信业务发展较快，且授信资产质量优良，这些得益于当地以民营经济发展为基础而形成的良好授信环境。

江浙一带是中国最具历史文化沉淀的地区，由于历史的渊源沉淀，浙江地区民众具备较高的素养，民风崇尚荣誉，注重名声。进入工商社会以后，这种历史文化和民风渊源逐渐演化为诚实守信的社会环境。而浙江以民营企业为基础产生的草根经济将诚信的社会环境进一步得到强化。浙江各地目前没有建立社会征信系统，但草根经济使浙江形成了天然的社会征信系统。由于浙江民营企业土生土长于浙江本土，企业、经营者、法定代表人的经营历程、资产情况、行业品行、历史信誉以及社会关系等授信信息能够得到比较顺畅的沟通，授信信息不对称的矛盾被草根经济所化解。 同时草根经济的特征使浙江金融机构很容易得到企业的动态信息，民营企业经营中的发展变化情况能够比较及时地传递到授信业务人员，从而使授信业务人员能够动态监控风险，随时根据民营企业的经营变化调整授信策略，采取有针对性的风险控制措施。因此，草根经济使授信业务建立在信息较为充分、及时的基础上，从贷前到贷后的整个业务流程中，授信风险的可控程度比较高，银行的主动性较强。

从微观经济环境来看，民营经济的特征使浙江的微观经济主体产权天然明晰，企业运作的深层次矛盾得到解决，经营者的责权利三者天然合一。 浙江的民营企业大多数仍为中小企业， 具有抗风险能力弱的缺点，但当地的专业市场、块状经济为浙江中小民营企业提供了良好的生存环境，其小商品生产具有独特的市场空间；大量的民营制造企业股东的投入较大，负债率普遍较低。浙江民营企业的特点为浙江金融机构授信创造了良好的企业微观环境，为浙江当地各银行优良的授信资产质量打下了坚实的基础。

同时，浙江的民营企业在东南西北中遍地开花，促进了浙江经济整体上的均衡发展，从而为浙江金融机构创造了较为广阔的经济腹地。应当说目前浙江各银行授信业务的回旋余地比较大，业务发展的内涵与外延空间都比较广。

四、浙江金融机构对民营企业的授信政策

浙江各银行对民营企业的授信政策有一个逐步演化的过程。在浙江民营企业发展的初、中期，民营企业基本为几大国有银行限制准入的客户，银行信贷资金的支持对象主要是国有和集体企业。当时民营企业的信贷资金主要来自于地下钱庄和当地信用社， 温州等地民间融资非常发达。到90年代中后期，浙江民营企业发展进入了新的阶段，各股份制银行率先选择以民营企业为主要的授信支持对象并获得较快的发展；而国有和集体企业开始从经济竞争领域退出，由此使得一贯以国有和集体企业为支持对象的几大国有银行的发展落后于股份制银行， 且资产质量也远远落后于股份制银行并呈不断下降的趋势。到90年代后期， 浙江各国有银行转变了对民营企业的认识，加大了对民营企业授信的支持力度。进入本世纪，不仅大、中型民营企业得到各家银行授信的积极支持， 众多产品有市场的中小民营企业也成为各家银行信贷资金支持的对象。

由于浙江民营企业的快速发展及其独具特色的经济特征，当地各银行普遍看好民营企业。各家银行创新民营企业授信理念，调整传统的授信政策,再造授信流程，加强产品创新，加大对民营企业授信的投放力度。在对民营企业授信业务上，股份制商业银行方法更为灵活，措施更为有力，对中小民营企业的投放力度比国有银行大。

在对中小民营企业授信的客户战略上，浙江的股份制商业银行提倡客户培植战略，广东发展银行浙江分行将之称为“种芝麻，抱西瓜”。对产权明晰的中小民营企业采取积极的培育政策，通过培育培植中小民营企业做大做强，培养客户的忠诚度，分享中小民营企业成长壮大的成果，与民营企业共成长。部分银行将此政策具体化到绩效考核中，将中小民营企业培养成优质大户的相关业务人员、责任人将得到绩效奖励。在对中小民营企业授信的选择上，坚持两个发展性和成长性原则，一是企业的经营具有发展性和成长性，二是银企业合作的的前景具有发展性和成长性；注重二种效益，一是客户提供的综合效益，二是客户提供的中长期效益。

针对中小民营企业担保难的问题， 浙江的股份制银行充分挖掘企业两方面的担保资源，加强业务创新。一是充分挖掘企业的资产资源，各种动产质押、仓单质押、应收款质押、品牌质押、知识产权的质押等等应有尽有； 二是挖掘企业的客户资源，通过客户的上下游企业和一些关系客户开辟担保渠道。

财务报表是授信信息获取的主要渠道，中小民营企业的财务报表不规范问题在浙江同样存在，但多数情况是企业的资产利润没有全部在报表中反映，浙江银行界称为信息良性不对称。针对民营企业财务信息的失真，商业银行没有固守财务信息，转而寻求民营企业的活信息。银行界在对中小民营企业进行授信调查和信用评级时，会认真调查企业用电量、银行结算量、企业现金流量、纳税额等活性信息，并将这些活性信息纳入企业信用评级指标体系。这些活性指标体系更能真实反映企业生产经营的真实情况，从这些活性指标入手进行授信调查和信用评级既能更好地控制授信风险，也有利于中小民营企业授信业务的拓展。

在中小民营企业的行业政策和地区政策上，浙江银行界的民营企业授信政策也具有一定的特色。各行普遍把竞争过于激烈、产品替代性强的行业列为限制性行业，对具有地方特色的传统产业予以支持。一些专业市场发达、块状经济特征突出的地区则成为各家银行授信支持的重点地区，部分银行将这些地区拉直管理，一些银行则对这些地区分支机构给予了比较大的授信授权。

五、民营企业授信风险控制

针对民营企业尤其是中小民营企业存在的问题，浙江各商业银行没有简单地回避这些风险，而是采取了一系列灵活有效的风险控制措施，这些风险控制使授信的安全性得到较好的保障，也使民营企业的授信能够得到快速的发展。近几年浙江各商业银行对民营企业授信超常规倍增式发展，但授信资产质量普遍良好，资产不良率普遍在5%以下，许多地区的股份制商业银行更是控制在1%以下，成为国内银行界的奇迹。这一奇迹的产生与浙江良好的授信环境有关，但更得益于银行积极有效的风险控制措施。

各银行在从事民营企业授信中非常重视风险控制，近几年各银行在自己的绩效考核体系中强化了资产质量的权重，加大了奖惩的力度。有些地区的银行将授信质量与一把手的年终考核薪酬直接挂钩。广东发展银行杭州分行的风险管理具有一定的代表性。 该行教育员工“授信业务收来的是利息，损失的是血本”，“骗你的是最好的朋友”，“对待授信风险要象航空公司对待飞行一样”，“要象保护自己的眼睛一样保护信贷资产”。在授信风险理念上，该行坚持风险可控原则，反对风险最小原则，这样将最大限度地获得业务机会和利润，反之则会丧失业务机会，获得较低的利润回报。在对企业监控的着眼点上，该行强调从资金流、物资流等动态和活性信息着手，而不是盯财务报表。该行对中小民营企业授信实行企业经营者的首席（行长）谈话制，使问责审批人对中小民营企业经营者形成直观认识。对中小民营企业授信调查实行双人调查制，调查内容要重视活性信息而不是财务报表，对部分企业实行业务人员与审批人员的联合调查；对部分企业直接参与企业的合同谈判，获得企业的第一手业务资料。在中小民营企业授信的贷后监控上，该行主动深入，授信达到一定规模后，该行要求企业增加注册资金规范相关管理， 关健岗位的员工必须符合其要求的素质，达不到其贷后监控的要求，该则坚决收贷。这些灵活有效的风险控制措施使其得到较好的回报，其140亿的授信资产，不良率仅为0.4%。

为控制中小民营企业授信的准入风险，有些银行从一些活性指标入手设置了自己的准入指标体系；有的银行要求一把手对中小民营企业授信包发放、包管理、包本息收回，并将此“三包”与一把手的年终考核挂钩；在授权体系上根据地区风险和机构风险控制水平实行了差别授权和动态授权，设置了授权警戒线；对各种形式的中小民营企业贷款实行风险组合管理。为解决中小民营企业授信的风险溢价，银行利率上浮的方法运用的较为普遍。一些银行还要求对中小民营企业的授信即贷即收，不得展期和以贷还贷。

六、浙江民营企业授信对我们的启示

浙江各商业银行面临的民营企业授信环境与深圳不同，其民营企业授信的做法，我们不能简单的移植照搬； 但其民营企业授信的一些理念、管理方法、运作机制、业务创新等对我们当前的授信业务及管理具有较高的参考价值，值得我们借鉴。

1、在企业授信上，表面看来我们不会以所有制来歧视民营企业。但我们仍有认识上的不足。一是对民营企业的未来发展认识和准备不足。浙江民营企业的发展昭示了企业产权改革的方向，企业产权改革是企业改革的核心，民营企业以其产权的天然明晰迎合了企业改革的未来，同时民营企业的内在机制造就了其市场经济中强劲的竞争力，随着我国经济市场化进程的进一步推进，民营企业必将占据未来市场的绝对份额。因此，在内涵于未来的授信业务上，仅仅以一视同仁来对待蓬勃发展的民营企业将可能使我们错失未来。未雨绸缪，重新审视和规划民营企业授信的未来是十分必要的。在当前以民营为核心的企业产权改革中，由于缺乏前期研究和准备，面对EMBO、MBO、企业并购等民营化授信业务，我们有时显得手忙脚乱。二是中小民营企业授信的理念需要重塑。随着授信市场竞争的激烈化和大中型企业融资渠道的多元化，中小企业授信将成为商业银行新的利润增长点。如果说我们现在没有歧视民营企业，但中小民营企业授信确实是我们所忽视的领域。有些中小民营企业规模不大，但却小而专、小而特， 具有自身的生存空间，应该成为我们授信支持的对象；对于经营者素质较高，企业运作规范，经营机制灵活，有发展潜力和增长空间的中小民营企业，我们应以客户培植的理念给予授信支持，培养客户的忠诚度，“种芝麻，抱西瓜”，为我们的授信储备未来。

2、随着授信买方市场的形成，我们的授信理念应作重新调整，我们应调整风险最小理念，坚持风险可控原则。这有两方面的含义：一是坚持风险可控为前提，风险是否可控无从把握的冒险业务不应纳入我们的授信范围，这是授信区别于风险投资的本质所在。二是坚持风险可控而不是最小，在授信卖方市场条件下，我们可以优中选优；授信买方市场条件下，风险最小原则将束缚业务空间，失缺高利润业务。授信业务与风险相伴生， 关键在于授信风险是否能为我们所控制。在授信买方市场条件下，坚持风险可控原则，将为我们争得最大的业务空间和利润空间。

3、正确认识传统产业。当前，商业银行的授信行业政策存在着重高新技术产业轻传统产业的偏向。商业银行授信业务的价值取向并不在于技术水平而在于安全性和效益性。高新技术产业（成熟前）在伴随着高利润的同时，也伴生着高风险，与风险投资的价值取向相吻合。企业能在传统产业中占有较高份额，或有独特的市场空间，这说明了企业具有较稳定的生存空间，从而兼具安全性和效益性， 其价值内涵正是授信业务的取向，丝毫不能为我们的授信业务所轻视。

4、授信调查和贷后跟踪重视企业活性信息。信息不对称是授信业务的固有矛盾，民营企业更甚。如果停留于文字上的固化信息，信息不对称是难以化解的。抓住企业的用电用水量、现金流量、银行结算量和纳税额等企业活信息，往往更能使我们了解到企业经营的真实信息，做活授信调查和贷后跟踪，事半功倍，更好地解决信息不对称问题。

5、开拓异地授信业务。从对浙江商业银行授信情况的调查看，内地授信业务的客户选择余地要比深圳大得多，甚至其不予授信支持的客户在深圳却已成为各商业银行争抢的对象。 作为经济组织的商业银行本身不能以行政区划画地为牢，深圳目前逐渐成为资金过剩地区，而深圳银行相对内地行具有理念、服务、产品等方面的竞争优势，局于深圳一隅只能丧失发展空间。当然，授信业务具有贷后跟踪的特殊要求，对异地授信应选择贷后跟踪要求少，难度低的项目。

6、从与浙江商业银行授信的比较情况看，我们对利率杠杆利用不够， 对中小民营企业授信很少上浮利率。 相对于大中型企业，中小民营企业授信业务具有平均风险水平较高、人力资源投入大、业务成本相对较高的不足，但银企合作中企业不占强势。因此，我们需要也有可能利用利率杠杆来弥补中小民营企业授信业务的风险溢价和成本提补。同时，提升利率也可能促使企业从成本考虑而优先偿还， 一定程度上也有利于授信风险的控制。

7、加快社会征信系统的建设。作为移民城市的深圳，与浙江草根经济的特征相反，人们缺少归宿感，社会诚信的自然基础较差，这更需要通过人为强化，建设社会征信系统，逐步为深圳各商业银行的授信业务创造良好的诚信环境。

(作者单位：深圳市国内银行同业公会)

中小微企业及民营经济调研报告

接到调研情况通知后,县民企局高度重视，会同县工商联、工商局形成调研小组,对县域小微企业发展情况和存在问题进行了调研,先后座谈、走访企业40多家，发放并收回调查问卷50多份。所调查企业涉及基本信息、用工、市场、融资、技术创新、政策环境等方面。总体来看，小微企业在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用，做出了积极的贡献，但由于受经济运行内外部复杂形势的影响，当前小微企业的发展面临着不可忽视的困难和问题。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全县小微企业主要分布在农、林、牧、渔业计143户，采矿业计56户，制造业计165户，电力、燃气及水的生产供应业计43户，批发和零售计206户，建筑业计22户等共17个行业。其中,2019年1-11月份，全县中小微企业总量为13796户，其中，工业类中型企业为7户;小微型企业为13789户，占企业总量的99.95%(含个体工商户)。

2019年1-11月份，中小微型企业总量取得了较高速的增长。全县个体工商户达12805户，比上年同期增加1161户，同比增长9.9%。注册资本金90802万元，比上年同期增加45995万元，同比增长102.7%。全县私营企业达991家，比上年同期增加私营企业233家，同比增长30.7%。注册资本金335476万元，新增加92158万元;同比增长37.8%。企业从业人数9913人，同比增长31.5%。

2019年1-11月份，我县中小微企业税收合计35605万元,其中,国税收入:规模以上企业13300万元，小微企业5050万元;地税收入:规模以上企业7284万元,小微企业9971万元。

某种意义上讲，中小微企业就是民企的主体，是民营企业的代名词。中小微企业已成为我县解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。

二、我县小微企业发展面临的主要问题

尽管我县小微企业取得了长足发展，但由于自身的草根经济特征，规模小、抗风险能力差，特别是近年来，受世界经济和国内经济运行的不稳定、不确定因素影响，小微企业在发展中还存在着诸多问题和困难，而我县小微企业特点是偏向劳动密集型的企业占绝大部分，占比约87.5%，这些企业普遍存在融资难、用地难、招工难的”三难”情况，加之近年我县正着手退城进园事宜，对原工业园内企业的发展存在较大的制约，主要表现如下：

(一)工业基础薄弱，企业规模小，缺乏龙头企业的带领。

我县民营企业多数属于“微型化”的类型，市场竞争能力较弱，且传统产业多，高新技术产业较少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业如小型服装鞋帽企业等。

(二)融资难是制约小微企业发展的“瓶颈”

调查走访显示资金短缺是企业生产经营面临的主要问题，一是准入门槛高，云顺竹木有限公司，投资苗木基地，延长产业链，但基地投资建设周期较长，基地投资建设又不纳入银行贷款抵押范畴，而公司内部资产贷款抵押有限，导致资金流动压力很紧张，二是贷款手续太繁琐小微企业的资金需求要求“短、频、快”，银行贷款手续比较繁琐。由于企业资金严重不足，加上融资渠道缺乏、贷款难、贷款成本高，严重地影响了小微企业的再生产，金士果业有限公司在银行办理短期流动贷款，每次还贷续贷时，银行办理周期一般2-3个月，严重影响企业流动资金管理。

(三)生产要素的提高使小微企业生产经营举步维艰

小微企业在生产经营方面存在的主要困难中，要素成本也是主要问题。一方面原材料价格逐年上涨，近年来人民币一直处于外升内贬状态，致很多原材料价格处于“水涨船高”状态;另一方面劳动力成本快速上涨，各地连续较大幅度上调最低工资标准，加之近年政府加大对城市建设投入对用工进行了很大的吸纳。今年好多小微企业的用工工资基本2019元/月以上，县中昌建筑材料有限公司员工每人基本达到4000元/月以上。同时，小微企业的场地租金普遍上涨，运输成本明显增加。这些因素的叠加，使小型微型企业利润空间和生存空间受到了严重挤压。

(四)用地对小微企业制约明显

受工业园调区扩区，退城进园影响，很多小微企业对土地要素需求反映非常强列，一是原工业园内企业发展受制约。县里2019年开始着手工业园调区扩区，退城进园事宜，已经对所有园内企业进行了评估，评估后不能再原厂扩大固定资产投资，以便更好搬迁。美好食品有限公司属原工业园企业，企业现行产量远不能满足目前的市场需求，很多大订单不得不推掉，再者原工业园内企业因为涉及退成进园，银行对其资产抵押率都进行了下调由原来的70%下调到60%，影响了园区内企业扩大再生产。二是入园门槛高。现行的入台商创业园标准是每亩投资强度要达到200万元以上，而很多小微企业无法达到这个标准。鲜良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入驻台商创业基地，两企业虽提供的就业岗位较多，但两企业上缴税费及投资强度均不够入园标准。

三、促进我县小微企业健康发展建议

(一)进一步加强对小微企业的领导和支持。小微企业在增加就业、促进经济增长、社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，县委、县政府要把支持小微企业健康发展摆在更加重要的位置，要加大招商引资力度，重点引入一批科技含量高、产业链长、节能环保的大企业大项目，充分发挥龙头企业的示范作用。

(二)强化宣传督导，确保优惠政策落实到位。加大对《关于优化小微企业金融服务的实施意见》和“小微信贷通”等扶持小微企业发展政策的宣传力度，形成全社会共同关注小微企业发展的良好氛围。加大成长性企业的扶持力度。激励原规模企业技改扩能，提高产品市场竞争力;扶助成长性企业，在政策、资金等方面给予支持帮助发展，促使进入规模企业行列。强化督导，确保将各项优惠政策落实到位，切实解决政策“棚架”问题，切实减轻小微企业负担，增强企业抗风险能力。

(三)部门联动，多管齐下，解决小微企业融资难问题。要通过多项财政支持政策，鼓励和引导金融机构增贷救急，拓宽小微企业融资渠道，财政担保公司要实质性为促进企业发展真正起到担保作用，劳动就业局要加大提供再就业小额贴息贷款额度，同时充分发挥小额贷款公司的作用，切实解决小微企业融资难，银行贷款门槛过高、利率上浮、审批时间过长等制约小微企业贷款的主要问题。

(四)健全小微企业社会化服务体系。一是加快小微企业服务体系建设，民企局继续以创业大学为载体开展以创业促就业提高企业员工素质的各类培训，县就业局要积极为符合条件的中小微企业提供小额担保贷款及就业培训支持，来解决小微企业人才、管理和创新能力不足的问题。二是小微企业用地倾斜。在工业园扩区调区中县里对有发展后劲的中小微企业在台商创业园用地指标上给予适当倾斜，解决小微企业用地无保障的现实问题，为中小微企业提供发展平台，加快中小微企业发展。

马上将翻过20某某年艰苦创业记录历史的一页。这是有意义的、有价值的、有收获的一年。我部门员工在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，不分昼夜、节假日，出色的完成了公司交办的采购工作。积极参与公司组织的各种紧急任务，获得公司领导的肯定和表扬。在作风上执行公司管理制度，坚持原则，坚持财务制度，以采购纪律严格要求自己，廉洁奉公，从未出现违法、违纪、腐败现象。我们树立“为公司节约每一分钱”的观念，坚持同等质量比价格，同等价格比质量，最大限度为公司节约成本的原则。紧紧围绕公司生产这条主线努力开展工作，使各项工作比去年得到了比较明显的进步。

一、工作完成情况及修订完善管理制度

1、本年度工作完成情况

根据公司安排，我们物资采购部主要担负①公司卤水加工厂、办公区、生活区建设所需的钢材、水泥，②井上钻采工具、套管、隔热油管、泥浆材料，③建厂所需成套设备、仪器仪表、阀门管件，④电器设备，⑤劳保用品，⑥一般工具，⑦输卤管线，⑧研究所实验材料、化学试剂、仪器仪表，⑨公司交代的其它采购业务。

为节约资金，防止库存积压，坚持零库存管理方法，在采购量大，部分物资紧缺的情况下，千方百计，精心组织寻找货源，积极组织落实，始终把保障生产所需放在首要位置，一切工作围绕在建项目，保障钻井施工，科研开发这个中心来开展，圆满完成了工作任务。

在公司领导的大力支持和正确的领导及其他部门的配合下，20某某年共完成采购计划申请单600份，签订合同250份。全年采购额达到12000万。其中建厂设备、阀门管件、仪器仪表、机械设备等计款7550万，加工厂区购进水泥10120吨计款549万，购进各种钢材3303吨计款1500万，3个井队共组织购进泥浆药品1969吨，计款343万，购进套管1042吨，计款920万，隔热油管4440米计款308万等。合同采购11532万，零星采购468万。

目前基本做到1000元以上的采购，由财务转账，减少现金交易环节，逐步建立起物资采购渠道及供应商信息档案。现已有一百多家供应商。我们一直强调采购工作透明，在采购工作中做到公开、公平、公正。不论是大宗材料、设备还是小型材料的零星采购，都尽量多与相关职能部门共同参与。即使在时间紧，任务重的时候，也始终坚持这个原则，和相关部室人员一起询价比较，在采购工作的各个环节中主动接受监督。即确保工作的透明，同时保证了工程进度。逐步完善制度，

2、部室建立每人每天工作写实，所干工作一目了然，督查每人每天工作量，和每一笔业务操作进程，也便于采购环节上的查询。每周上报周工作量，每月报采购报表，出年底财务报表等供领导参阅决策。

3、重新制定完善岗位制：人员按其所长，专业化分工分类，各负其责。解决职责专业分不清：容易出现行行都会干，行行都不专，材料性能不知道，型号参数搞不清，有了失误扯不清，干起工作来理不清等憋病。避免丧失自觉性，业务始终得不到提高，很难独挡一面处理问题，对公司，对个人危害极大。岗位责任制的落实，彻底扭转了这种局面的存在，每个人的工作积极性和工作效率显著提高。

4、定制出台本部门管理制度：使大家充分认识到采购制度严肃性，在工作中必须严格遵守国家、企业的采购纪律。本制度内容包含：落实公司管理制度、员工管理、质量管理、采购流程管理、和惩治违纪、违法、条款等内容，以时刻警示本部门人员。

5、安全工作方面：本着安全第一，预防为主的主导思想，时刻提示加强安全意识，每笔业务资金安全是第一位的，反复强调要与企业知名度高，信誉好，资质证件齐全的企业做为合作伙伴，每项合同条款必须反复推敲，防止出现意外，给公司和个人造成经济上损失。在出差，装卸车时，特别强调注意人身安全，防止意外事故发生。20某某年，本部门无一例安全事故发生，做到全年安全生产。

二、基本做法

1、注重市场调查

为保证能采购到质优、款新、价廉的货物，我们以了解市场最新行情、最新动态和相关行业政策及规则为基本任务，以便更好地掌握主动权，不至于受供应商片面因素的影响。进一步加大市场考察力度，一方面我们从多侧面、多角度去认识市场，摸清了生产厂家与其代理商之间的利益分配关系，供货商产品利润的构成。达到1万元以上的采购项目，我们尽量先考察，后采购，变被动接受为主动出击，因此在采购过程中我们总能够争取到采购的主动权。

2、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作

我们围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标，要求采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询价比较，注重沟通技巧和谈判策略。调整了部份工作程序，增加了采购审核环节，采取先由采购部长在采购员对采购物资询价比较的基础上进行审核，再由计划经营部和公司领导进一步复核，力求最大限度的控制成本，为公司节约每一分钱。采供人员也在每一项具体工作和每一个工作细节中得到煅练。

3、逐步加强对采购物资信息的管理

逐步加强对采购物资信息的管理，对物资采购申请单进行编号存档管理，发票产品合格证等复印留底，保持了信息资料的完整，同时输入电脑保存，建立采购部台帐，方便随时查阅、对比。还建立本部门每天工作写实报表，反应采购部每位员工每天的工作内容。

4、提高部门工作员工的业务素质和责任感

我部门人员多数是刚参加工作的大学生，采购业务水平还很低，经验很少。除参加公司安排的培训及部门内部培训外，在平时的每项具体工作和每个工作细节中不断指导，同时反复强调采购人员的责任感，强调每个人对自己采购的材料设备负责到底，保证了对材料、设备使用过程进行有效的追踪。员工在学习中不断总结经验教训，努力提高工作能力及业务素质。

三、存在问题和建议

1、采购规范化程度还需进一步提高

采购工作遇到许多问题，主要是采购的计划性不强，我们采购任务中的一多半是临时采购计划，因为没有库存，往往刚解决了上一笔，下一笔又有上一笔内容，为不影响生产只有再排车辆人力重复采购，工作量较大。审批程序过于复杂，浪费很多人力时间，影响工作效率。还需要进一步规范采购程序，不断提高效率。

2、业务人员的素质还需进一步提高

质量与价格永远是采购工作的主题。采购人员的技术能力与业务水平直接影响到采购工作的质量和效率。我们将永远记住玻璃钢输卤管线惨痛教训，严把质量关不是一句空话，要具体落实到每一个技术环节上，每一笔业务必须谁办的谁从头到尾负责到底。由于多数采购员参加工作时间较短，经验不足。在采购技能上有待进一步提高，以后将极积为他们提供培训和学习的机会，真正建立一支专业性强，业务精，清正廉洁、敬业高效让领导放心的采购队伍。为公司生产一线服务做好先行官。

3、供应商的范围还不够广

一则由于我们公司新型企业，行业独特，很多商家对我们不了解，供应商网络仍需逐步扩大。二则出于对售后服务响应速度的考虑，部分物资的采购以老客户为主，这在一定程度上影响了竞争能带来的效益。

四、20某某年工作思路

明年我们将按照“行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效”的指导思想，抓规范、重效益，确保全年采购任务顺利完成，在更规范合理的采购前提下，进一步降低采购成本。主要做好以下几个方面的工作：

1、细化采购管理流程

企业管理水平的差异最明显的体现在流程管理上的差异，流程管理成熟度，是衡量企业是否进入规范化的主要标志，公司从规范化进入精细化管理阶段最重要的前提是建立强大的流程管理体系。细化采购管理流程，从而全面提高公司采购管理水平。

2、改进供应商的选择

在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量，又能有力的控制采购支出。

3、加强供应商档案管理，建立供应商产品信息数据库

对供应商资质材料、往来函件和产品质量证明等重要档案交公司存档，并复印留底;建立起重要货物供应商信息的数据库，以便在需要时候能随时找到相应的供应商，以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。

4、采购员根据采购申请单提前询价

明年，我公司加工厂区建设完成，并开始试运行投产。还有后续盐井的开发。方方面面还需要很多大宗物资、仪器，材料。我们将对这些物资提前进行询价，做好市场调研。不仅要保证生产，还要降低成本，减少公司的支出。

五、奋斗目标

总结上一年得失，指导下一年的工作思路。在20某某年的工作中，我们要虚心向其它部门学习工作和管理经验，借鉴好的工作方法，努力学习业务理论知识，不断提高自身的业务素质和管理能力。使本部门工作再上一个新的台阶。要进一步强化敬业精神，加强责任感，对待工作高标准，严要求。同时我部门将不断搞好阶段性总结;开展批评与自我批评，找差距，评不足以推动工作。尽最大力量的去降低成本提高效率。集中大家的智慧和力量，团结一致，克服困难，争创文明科室。为公司在新的一年投产创效益，贡献力量。

在全市招商引资工作汇报会上的讲话

今天在召开的全市招商引资工作现场汇报会，既是季度的调度会，也是上半年的总结会，同时又是下半年的动员会。目的是根据当前面临的形势，认真分析、总结，肯定成绩，找出差距，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，乘势而上，推进招商引资热潮一浪高过一浪，从而推动经济社会更快、更好、更顺地发展。下面，我讲三个问题。  一、抢抓机遇，进一步强化招商引资意识，保持强力推进招商引资的持久动力  今后一段时期，由于国家的宏观调控，经济发展面临着银根收紧，土地控紧，审批卡紧，形势趋紧，同时，国家既定的西部大开发和振兴东北老工业基地战略布局没有改变。这样的情况下，池州能争取的国债投入必然会越来越少。我们只能更多地依靠招商引资，利用国外的和国内发达地区的富余资金来发展自己、壮大自己。各地各部门应当看清形势，务必进一步强化招商引资意识，越来越重视招商引资工作，保持强力推进招商引资的持久动力和持久激情，切实将招商引资作为经济工作的重中之重，常抓不懈。今年上半年，我市生产总值增幅达到13.6%，是近7年来历史同期最高水平，高出全省平均水平0.6个百分点；规模以上工业企业实现增加值7.5亿元，增长47.9%，高于全省21.4个百分点，工业增加值累计数和当月数的增幅双双名列全省第一，总量超过黄山1.1亿元，仅仅比亳州差3900万元；全市固定资产投资完成20.54亿元，增长35.5%；社会消费品零售额实现13.3亿元，增长11.0%；财政总收入4.77亿元，增长65.4%，高出全省38.8个百分点，地方财政收入2.34亿元，增长46.5％，财政总收入和地方财政收入的增幅都居全省第一，经济增长呈现出数量和质量 同步发展的良好势头，这其中招商引资功不可没。上半年招商引资到位资金20.25亿元，同比增长62.3%，完成了年度目标的67.5%，超时序进度16.9个百分点。因此说，这些年来特别是今年上半年，我市的经济增长，包括规模以上工业、财政收入、固定资产投资等方面的增长都是得益于招商引资项目的拉动。 但是，毕竟是一个欠发达地区，如果跳出看，站在全局看，着眼全省看*8，我们和兄弟城市之间还存在着较大的差距。现在全省17个市中GDP不过100亿、财政收入不过10亿的只有池州。省里提出了“芜马铜”，池州不在其中，就是因为我们的经济实力还不行，贡献率还不高，归根结底还是发展不够、发展不快。所以不发展不行，发展慢了也不行，这就是历史的经验，历史的结论。我们在看到成绩的同时，更要看到不足和差距，将这些不足和差距看作是对我们卧薪尝胆、发奋图强的激励和鞭策。当前，我市的发展面临着难得的历史机遇。随着交通条件的不断改善，较好的区位优势为我们接轨苏浙沪，融入长三角，接受沿海发达地区的产业辐射，提供了有利条件。近年来，全市旅游、安全食品、轻工纺织、冶金化工、非金属材料、建材等优势特色产业正在逐步形成，开发区、县区工业区以及柯村新区的基础条件不断完善，总体经济形势日益好转，为我市接纳国内外产业转移奠定了较好的承载基础。我们必须抢抓机遇，强化招商引资意识，充分利用区位优势、资源优势、劳动力优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资，保持强力推进招商引资的持久动力。首先，要增强责任感。坚持以经济建设为中心就是要以招商引资为中心，坚持发展为第一要务就必须抓住招商引资这个第一要领，依靠外力、依靠增量来推动发展。市委、市政府继续把今年定为“招商引资年”，就是要求各县区、各部门切切实实地把招商引资工作作为“一号工程”、“一把手工程”来抓，真正担负起招商引资的责任，真正做到集全市之力，全民动员，全党动手，全社会努力，把责任和任务分解落实到实处。其次，要增强危机感和紧迫感。随着我国对外开放的不断扩大，市场经济的不断发展，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。我市一直在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的高位平台，取得了令人振奋的成绩，但横向比，我们的投资环境在体制要素、制度要素的建设上还很不够。如果我们不能加大招商引资力度，赢得更多的外资、更多的项目，那么 区域发展的不平衡将加剧，我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，和兄弟城市的差距将越来越大，没有强大的经济实力，我市要融入长三角，那也是无法融入的。所以，各级各部门必须充分认识形势的严峻性，高度重视招商引资工作，进一步改善投资环境特别是投资的软环境，在这一轮招商引资的起跑线上，奋起直追，迎头赶上。 二、积极拓展，突出重点，建立全方位、多元化的招商格局 长三角、珠三角以及北部沿海地区（环渤海圈）是中国经济的三大增长极，是世界级的城市群，是中国沿海经济的动力源泉。随着经济的不断发展，这些地区综合商务成本不断上升，部分产业需要进行转移。池州正处于长三角腹地，又紧邻泛珠三角边缘，承东启西，连南贯北，区位优势相对比较优越。我们要充分利用这个优势，适时地抓住机遇，主动融入长三角、呼应珠三角，最大限度地承接产业梯度转移带来的资金、技术、人才和先进的管理理念，使之成为推动池州经济发展的新动力。今后我们招商引资要重点瞄准长三角，放眼珠三角和北部沿海地区，集中精力，集中目标，开拓领域，逐步形成一个以长三角为主攻点，以珠三角、北部沿海地区等发达地区为突破点的“一点为主，多点突破”的全方位、多元化的招商格局。 1、抓住重点，主攻长三角。 以上海、南京、杭州等为经济中心的长三角城市群，不仅兼有沿海经济与长江经济的优势，而且具有与世界经济直接对接的优势。池州临近长三角，长江黄金水道将我市和上海等长三角城市日益紧密地联系在一起，在融入长三角方面我们的起步也比较早，动作也比较快，效果也比较好，两地人流、物流、资金流、信息流往来密切，目前我市吸引的省外投资中三分之二以上都来自于苏浙沪地区。我们应进一步抓住上海产业升级、城市功能调整和众多企业向周边地区转移的机遇，利用地缘优势，将长三角作为招商引资的主攻方向，主动对接苏浙沪，积极参与长三角地区的交流和合作。 2、着眼全局，呼应珠三角。 以广东、深圳、珠海等城市群构成的珠三角是中国经济增长的另一极。今年6月，在港澳穗举行了“泛珠三角区域合作与发展论坛”，标志着包括华南九省区以及港澳两个特别行政区的泛珠三角合作全面启动。我市已于今年3月下旬赴广东开展皖粤经济技术合作活动，并于5月中旬赴港进行了招商，这为下一步和珠三角乃至泛珠三角的经贸往来打下了基础。但这个基础还不够扎实，还需要我们在今后的招商工作中进一步加大力度，衔接好两地的经贸往来，争取促成一些项目的实施，以实绩推动我市与珠三角的经济对接。 3、开拓创新，积极拓展与北部沿海地区的经济对接。 北部沿海地区主要指包括京津鲁冀在内的环渤海经济圈，其中山东是我国近年经济发展中令人瞩目的一支新锐省里将于9月中旬赴山东举行大型经贸招商活动。借此良机，我市要早作谋划，积极拓展对北部沿海地区的招商活动。山东的韩资十分活跃，因此，山东招商不仅仅只针对山东的客商，还可以推及韩国客商。10月中旬我市将承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”，这是一次交流招商的好机会，一定要把这项活动办好。这样，走出去和引进来双管齐下，我们就坚信可以实施对山东的突破，并由此将北部沿海地区发展成为我市招商引资的另一个突破点。 三、真抓实干，突出重点，改进作风，狠抓落实，着力实现招商引资的新突破、新跨越 在今年上半年高开高走的强劲势头基础上，我们应该再跳一下摘桃子，力争全年完成引资总额40亿元。我相信，只要我们敢于自我加压，迎难而上，想方设法，真抓实干，这个目标是完全有可能、有把握实现的。要实现这个目标，关键靠真抓实干。 1、要加快招商引资平台建设速度。 开发区和工业园区是对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台，要加快基础设施建设，加快招商引资步伐，认真打造好开发区和工业园区这张招商引资的“精美名片”，使之成为我市吸引外商投资兴业的一方热土。我市旅游文化资源十分丰富，尤其是九华山名扬四海的佛教文化，很有吸引力和集聚力，我们要充分利用佛教文化这个平台，开展招商引资活动，把“皖鲁韩实业人士交流联谊会”、全国摩托艇锦标赛以及九华山庙会等系列活动与招商引资紧紧联系起来，使节会文化活动成为节会招商的“舞台”。 2、要继续狠抓大项目招商。 招商引资，不仅要看总量，还要看结构、看水平。追求数量只是招商引资初期的选择，随着招商引资的深化，必须注重提高招商质量，引进一批具有高新技术、投资大、规模大、经济实力强、产品开发能力强的“高、大、强”企业和项目。要把眼光放到大公司、大企业上来,形成一个有梯度、有深度、有高度的多层次招商格局。今后我们要继续以大项目、大企业为依托，在引进跨国公司和国内一流企业集团上狠下功夫，在推动主导产业和优势企业招商引资上寻求新突破。 3、要切实提高招商引资实效。 一是抓重大活动签约项目的落实。我们的招商活动签约项目虽有一定的履约率，但离期望值还相差甚远。比如今年3月份广东招商活动中签约的10个项目共10亿元左右的协议投资，目前还没有一个真正落实到位。具体负责项目联系的单位和个人一定要抓紧时间，努力将这些项目尽快落实投产，尽快转化成现实的生产力。二是抓市领导联系的重大招商项目的落实。市委、市政府在年初对2004年市本级28个重点投资项目实行市级领导联系工作制和部门负责制，其中将近一半的项目属于招商引资项目。我们要继续加大工作力度，使没有落实的项目早日落实，落户的项目早日投产，投产的项目继续发展。三是加大招商引资项目核查力度。核查工作要定期进行，确保招商引资落到实处，求得实效。 4、要在项目的基础工作和前期工作上下苦功夫、下真功夫。 一是抓紧编制、包装、储备一大批优势项目。项目在手，招商不愁。要结合全市发展规划、“861”规划、环保规划、生态建设规划，想办法加强项目的准备工作，不断修正优化手头项目。二是寻找、联系、巩固一大批优质客商。优质客商就意味着优质项目。我们要通过广泛搜寻，主动出击，更多地与业内顶级的国内公司、跨国公司、上市公司、世界500强公司建立联系，多方面收集信息，主动推介自己，吸引更多更强的外商来池州投资兴业，这同时也是在增强我们招商引资的回旋余地和选择性。 5、要改进作风，提供优质高效的招商服务。 环境决定着资金、人才、技术等生产要素的流向，影响着一个地区经济发展。我市相对兄弟城市，在硬件环境上并无太多优势，全市上下要下大力气用硬措施改善软环境，增强投资吸引力，同时切实提高软环境建设水平，做到硬环境不足软环境补，营造比较优势。下一步，我们要结合打造为民政府，再选派一批得力干部，尤其是年轻后备干部，充实到招商引资的第一线，进一步强化亲商、安商、富商的服务力度。

招商引资调度会上的讲话(推广)

同志们： 今天这次全县招商引资调度会，主要是认真总结今年以来的招商引资情况，分析形势，找出差距，研究对策，落实责任，动员全县上下奋战四季度，坚定不移地完成和超额完成年初确定的任务目标。刚才，8个乡镇和开发区的负责同志分别汇报了前段招商引资工作的开展情况，以及下一步工作打算。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲两个方面的问题。一、正确分析当前形势，增强做好招商引资工作的危机感、责任感和紧迫感今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府年初确定的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，努力克服非典等不利因素的影响，解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干，全县招商引资工作保持了良好的发展态势。1－9月份，全县共新引进各类项目123个，其中工业项目63个，房地产项目7个，商业项目18个，其它35个，合同引进资金49.78亿元，实际到位资金5.76亿元，占全年招商引资计划的32%；续建扩建项目53个，其中工业项目37个，共计划追加投资13.1亿元，实际到位资金7.24亿元，占全年招商引资计划的40.2%;1－9月份全县新引进项目及扩建项目共到位资金13.5亿元，占全年招商引资计划的72.2%。总结1－9月份的招商引资工作，有以下几个明显特点：1、重点工程进展较快，一批大项目相继开工。大鲁阁项目投资总额2800万美元，主要从事高档化纤织物面料的织染及后整理加工等业务，该项目一期规划建筑面积6万平方米，计划年底正式投产运营。济阳热电厂，一期工程投资1.5亿，目前主体工程已完工，11月底可供热试运行。青岛广源发集团100万吨沥青项目，总投资1.5亿元，年销售收入可达15亿元，一期10万吨正进行设备安装调试，近期可正式启动。今年7月17日，大鲁阁、钛白粉、新得康胶囊、金马运输车等10个项目同时开工建设，标志着我县的招商引资工作进入了一个新阶段。尤为可喜的是，山东三箭集团计划总投资24亿元进行的澄波湖公园暨周边开发项目建设，已于9月25日正式签订协议，一期工程近期即可破土动工，这将是拉动全县经济和社会发展的标志性工程。全县上下关注的国道220线拓宽、黄河大桥均已取得突破性进展，准备工作全部就绪，可望近期开工建设。管道天然气、国美纺织、盛元纺织、三聚氢氨、旺旺集团、万斯达、达利食品、含章造纸、元首针织等新建、续建和扩建项目进展都较为顺利。这些项目的建成和投产，必将有力地拉动全县经济的快速发展。2、招商引资领域不断扩大，外商投资趋于多元化。今年以来，我县进一步拓展招商引资领域，加大了对能源、交通、环保、教育、房地产等城建基础设施领域的招商，成效显著。济阳黄河大桥的立项招标、污水处理厂、热电厂、管道天然气、澄波湖公园综合开发、御景园、富豪新村、华凯苑、齐鲁置业等项目的相继开工建设，使我县的城市面貌和承载能力大大增强，硬件环境得到明显改善，逐步打破了基础设施不配套的瓶颈，步入了以商招商、良性循环的发展轨道。目前，外来客商投资已涉及工业、环保、交通、能源、通讯、房地产、教育、旅游、商业等行业，外商投资领域的多元化，一方面促进了招商引资工作的进一步发展，另一方面也使干部群众直接体会到了招商引资带来的好处，感受到了经济的发展和社会的进步，这必将进一步激发干部群众参与招商引资和创业的热情，有力地促进我县各项事业的更快发展。3、外来客商投资信心普遍增强，追加投资活跃。今年1－9月份，全县实际到位资金13.5亿元，其中续建项目追加投资7.24亿元，占全部实际到位资金的55.7%。这表明外来客商的投资信心较大。分析其原因主要有三点：一是硬件建设得到加强。通过加大城市基础设施的投入，大大改善了硬件环境，城市功能更加齐全、完备。济北开发区内基本实现了“七通一平”，并且经营机制灵活，经营成本相对较低，提高了获利水平，增强了对客商的吸引力，特别是随着济北开发区的升格，这种势头将更趋明显。二是我县软环境建设成效显著。亲商、爱商的社会氛围已初步形成，侵商、扰商事件已基本杜绝，各级各部门的服务水平、工作效率大大提高，特别是行政审批中心和发展环境投诉中心的成立，使我县软环境建设上了一个新的台阶，进一步增强了外来客商的投资信心；三是随着济南城市发展新规划的公布与实施，特别是“北跨”战略的提出，提高了济阳的知名度和社会影响力，极大地增强了投资商对发展预期的信心。

浙江省民营企业考察报告

浙江省民营企业考察报告

——对千家浙江上规模民营企业的问卷调查

中国加入世贸3年后的今天，民营经济的发展面临着新的挑战。为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，加快推动民营经济新飞跃，促进浙江省经济社会持续快速健康发展，浙江省民营经济研究会、浙江省民营经济研究中心对浙江省规模以上民营企业的生产运营状况、企业发展环境、公司治理等方面进行了调查、分析。本次问卷调查自2004年4月至10月，历时6个月，共发放问卷1000份，其中回收的有效问卷704份， 调查的上规模民营企业分布于浙江省的11个地市。我们将本报告中涉及到的主要问题，作出分析和提出对策建议，报送省委省政府及有关部门，以供制定政策时的参考。

现将调查的结果综合分析如下：

一、浙江上规模民营企业的基本状况

从创立时间看，在被调查的上规模民营企业中，近1/3是在1988年以前创办的，其中相当一部分企业是由国有企业或集体乡镇企业改制而来的，不少企业目前仍面临着“产权不清”的历史问题。

从产业分布看，这些上规模企业大多分布在二、三产业，尤其集中于第二产业的工业领域。在第二产业的分布上，又主要集中在纺织业、服装及纤维制品制造业、普通机械制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业等行业，这些行业分别占被调查企业总数的23％、9％、8％、8％和7％，第三产业则重点在商贸和建筑业。

从企业的组织形式看，这些企业多以公司制为主，其中有限责任公司占71.85％，股份公司、独资、合伙分别占14.25％、7.61％和2.49％。这表明，随着《公司法》等法律法规的颁布实施，浙江省民营企业特别是其中上规模民营企业的组织形式明显优化，但由于信用危机和代理成本过高等问题，大多数的民营企业仍沿用家族制的管理模式，浙江的民营企业要真正建立起现代企业制度的管理体系尚需时日。

从企业规模看，这次调查的民营企业注册资本规模平均为2393.88万元/户，详见表1，高于全国水平，企业的各基本运营指标可见表2。

表1 企业注册资本构成 单位：万元

注册资本 ＜1000 1000～5000 5000～10000 ＞100000 合计

比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00

表2 企业运营状况的主要项目调查 单位：万元

调查项目 平均固定资产 平均流动资金 平均产值 平均销售额 平均出口值 平均债务 平均债权

被调查企业 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39

二、浙江上规模民营企业发展面临的主要制约因素

在调查走访中我们发现，虽然2003年浙江民营企业克服了“伊拉克战争”、“非典”等影响，继续保持了良好的发展势头，但一些企业在发展中也的确面临不少困难。这些瓶颈严重制约了企业的发展，有的企业甚至连正常经营都难以维持。据调查显示（见表3），目前生产用电、人力资源、 生产用地已成为阻碍民企进一步发展的前3位制约因素。根据调查中反馈出来的企业发展面临的主要困难， 我们将从土地和电力、人力资源及融资等3个主要方面的问题来加以分析并给出建议。

表3 目前影响企业发展主要困难构成

序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次

市场准入 3.06 1.18 1.02 1.76 12

执法环境 4.97 1.70 2.91 3.19 9

税费负担 12.55 8.65 6.11 9.10 6

外贸出口 2.48 2.88 2.77 2.71 10

外贸进口 0.62 0.39 0.29 0.43 14

生产用地 18.51 7.21 4.51 10.08 3

融资 11.93 10.62 6.11 9.55 5

市场开拓 8.82 9.57 10.77 9.72 4

人力资源 10.56 18.48 13.54 14.19 2

企业管理 3.73 11.40 11.35 8.84 7

技术力量 3.53 6.82 11.64 7.33 8

市场信息 1.24 2.36 4.37 2.66 11

社会治安 0.12 0.66 1.17 0.65 14

生产用电 17.02 17.56 19.94 18.17 1

地方保护 0.50 0.26 1.17 0.64 15

其他 0.36 0.26 2.33 0.98 13

合计 100.00 100.00 100.00 100.00 -

1.土地和电力问题

从表3可以看出， 相当一部分企业把生产用地和生产用电这两项资源列在“目前影响企业发展主要困难第一位比率”的前两位。可见，自然资源和能源问题已成为浙江民营企业面临的首要问题。

①用地问题。自2003年下半年开始，为加强土地管理、切实保护耕地，中央出台了一系列政策措施。2004年根据经济形势的变化，中央加大了宏观调控的力度。国土资源部部长孙文盛在2004年5月表示，2004 年第一季度国务院批准的城市分批次建设用地比2003年平均每季度批准的用地量下降了46％；另据浙江省建设厅日前公布的数据显示，经整顿，浙江全省开发区（园区）已从原有的758个减少到134个，目前规划面积已缩小到1257.06km[2]，比整顿前减少了近2/3，撤销的开发区个数和规划面积分别占原来的82.3％和72.5％。2004年4月， 中央又先后出台了一系列政策，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，提出重点对土地审批、土地占用、占补平衡、新增建设用地有偿使用费、土地征用补偿安置及经营性土地使用权“招、拍、挂”等6个方面情况进行清理检查和整顿，要在治理整顿的半年时间内，严格实施建设用地审批管理的“三个暂停”措施。这次“土地叫停”对浙江正在不断发展壮大的民营企业来说，无疑是一个沉重的打击。它大大削弱了企业的积极性和投资信心，也打乱了企业的长期发展规划。数据显示，温州、绍兴等地2004年前4 个月的工业企业固定投资额的增幅已大幅下降，其中温州固定投资额增幅下降为11.1％，远远低于浙江全省41％的幅度。由于土地资源的供给是稀缺的，且无法通过国际贸易等来解决，所以它将成为制约浙江省民营经济发展的一个主要瓶颈。（见表4）

表4 企业生产用地面积希望值构成 单位：万平方米

＜1 1～2 2～5 5～10 10～20 ＞20 合计

目前面积 18.32 19.91 26.77 11.50 7.08 6.42 100.00

（20.36）（22.12）（29.74） （12.78） （7.87） （7.13）

100.00 希望达到 11.63 14.47 26.61 20.93 13.18 13.18

从表4中我们可以看到，由于浙江省民营企业发展很快，随着规模的进一步扩大，对土地的需求也不断增加。然而目前浙江许多民企期望的生产用地面积与企业实际所占面积仍存在较大缺口。调查显示，上规模民营企业平均拥有生产用地56130.56m[2]，其中44.90％的企业要求扩大生产用地面积，平均每户希望达到103004.51m[2]，新增幅度为83.51％。由于宏观调控等因素使得用地更趋紧张，省内土地的限制严重制约了企业的壮大，导致许多企业到土地资源相对宽余的内地寻求投资发展，而内地相对沿海地区，交通不便、不利于出口，工业配套设施也不齐全，加之企业在外迁过程中中断了原本成熟稳定的产业链，使企业的发展举步维艰。

另外，土地资源紧张，项目用地指标难以落实，使招商引资难度日益加大，有些项目只能是“纸上谈兵”，无法进入实质性的建设。正如国内一些学者认为的那样，中国的民企尤其是浙江的民企，产品的竞争力主要是靠低成本来维持的，而这个低成本主要来源于两个方面，一是土地政策，另一是劳工政策。而当政府加强了对土地的控制，征地手续严格后，不可能再像以往那样能拿到大量的低成本的土地，用地成本明显提高；另一方面政府对弱势群体的关怀不断加强，用工制度、福利保障也逐渐完善起来，用工费自然会相应提高。面对这样的情况，通过什么方式来维持企业低成本的竞争力，对浙江的民营企业来说将是一个亟待解决的问题。

②用电问题。综合此次调查结果的各项比率（见表3）， 缺电已成为浙江民营企业所面临的最大困难。

2004年1～5月，全国缺电省市已扩大至24个，其中以浙江地区最为严重。有关专家预测，浙江已进入“电力危机”阶段。统计数字显示，浙江省2004年的缺电量在200亿千瓦时左右，在遇极端高温天气时，最大电力缺口达到630万千瓦以上。2004年以来，除了春节期间的10天外，浙江每天都出现严重拉闸限电；到4月底，已累计拉闸限电34.52亿千瓦时，超过2003年全年的拉闸限电量34.09亿千瓦时，占华东电网拉闸限电总量的71.7％。各地也普遍采取了“停三开四”或“停二开五”的措施，有的企业则是“白天停电，晚上用电”，严重影响了企业的正常生产。在我们调查的上规模民营企业中，52.44％的企业存在非正常停电情况， 平均每月停电达11.32天。

电力资源短缺，已经对浙江民营企业造成了巨大的损失：

a.电力短缺所带来的直接损失。电力短缺，使浙江大部分民营企业处于半停工状态。生产规模较大的企业优势被削弱，生产成本大大提高，产量增长率同比急剧下降，净利润也大幅度下滑，严重制约了企业的进一步壮大（见表5）。表5中的民营企业都位于全国民营企业500强之中，但2004 年由于缺电而造成营业额减少的幅度平均近20％。为了保证按时交货，很多民营企业不得不自购发电机维持基本生产。据统计，浙江民营企业中有42.46％经常靠自发电维持生产，截止2004年5月底，浙江自发电机用户高达83693户。自发电加大了企业固定资产的支出，且生产效率低，导致企业成本大大提高。据杭州市初步测算，平均每度电可以创造产值22.44元人民币，创造利润1.36元，而自发电成本每度高于普通供电成本0.6元左右，仅此一项浙江企业全年将增加成本26亿元。另据初步统计，2004年1～5月仅杭州市就有1289家企业亏损，占全市企业总数的1/4。

表5 部分上规模民营企业因缺电造成的损失情况

2003年度 2004年度预计 2004年因缺电减少

单位：亿元 营业收入 净利润 营业收入 净利润 营业收入 净利润 营业总额减幅（％）

浙江恒逸集团 53.8 1.84 90.00 3.00 15.00 1.00 16.7

杭州华东链条总厂 2.48 0.13 1.39 0.20 1.00 0.07 33.9

（71.9）

浙江华达通讯集团 7.32 0.38 8.00 0.42 1.50 0.10 18.8

华立集团 67.00 3.60 100.00 5.50 4.50 0.50 4.50

万丰奥特集团 20.00 2.20 25.00 2.90 5.00 0.80 20.0

海亮集团 31.02 0.764 42.00 1.10 8.40 0.22 20.0

奥克斯集团 72 4 100.00 4.50 6.00 0.30 6.0

浙江柳桥羽毛公司 9.35 0.13 12.00 0.16 3.00 0.04 25.0

浙江翔盛集团 14.86 0.70 25.00 1.25 3.00 0.25.00 20.0

（12.0）

b.电力短缺所带来的间接损失。缺电不仅导致企业生产成本的大幅提高，而且也严重影响了企业的信誉，令很多企业“有劲没处使”，空有机器和工人却不能开工。由于一般拉闸限电的时间较长，即使在有电时企业赶工，也无法完成计划产量，不少订单不能按时完成，合同未能履约。信誉是一个企业的生命，不能履约造成的经济损失只是一时，而对企业信誉的负面影响却是长期的，这种无形损失是不可估量的，甚至有可能威胁企业的生存。

2.人力资源问题

此次对浙江省上规模民营企业所作的调查，人力资源方面主要涉及企业家和员工两个方面。

①企业家。据此次调查结果显示（见表4、表6），企业家学历在大专以上的比例占54.36％，获得中级技术职称以上的达55.80％，这表明，浙江省上规模民营企业的企业家的素质较先前已有了很大提高。这些企业家在长期的经营实践中积累了丰富的管理经验，市场的历炼使他们的管理能力得到了长足的发展。

表6 企业家文化学历构成

文盲 小学 初中 高中 职高 中专 大专 大学 研究生 合计

比率 0.24 0.47 12.85 23.82 1.18 7.08 39.39 8.37 6.60 100

表7 拥有的职称构成

无职称 初级 中级 高级 合计

比率 37.24 6.96 40.14 15.66 100.00

我们在调查中发现，不少企业家在管理上还是存在不足的，主要有以下几个方面：

第一，决策能力不强。民营企业家决策能力不强，一方面跟他们自身原有的知识水平有关。调查显示，绝大部分被调查的民营企业家没有接受过正规系统的管理学理论学习；另一方面也跟民营企业家习惯于“跟着市场走”，凭经验决策有关，这种经验式的决策方式在市场竞争的初期的确发挥了很大的作用，但随着企业规模的壮大，这种决策方式日益显示出不足。特别是在21世纪的今天，企业面临着日益激烈的市场竞争，经营管理又充满着很大的不确定性，此时仅凭经验决策容易导致决策失误，这就要求企业家必须具备敏锐的市场触觉，及时根据外部环境的变化快速作出应变决策，提高迅速决策的能力。

第二，创新能力不强。熊彼特认为，企业家是具有创新精神并实现资源新组合的一个特殊群体，其基本素质就是具有创新意识和先见之明，能够将各种要素组织起来创造新的组合，并能够将新的组合应用到实践中去。美国《财富》杂志在分析全球最具竞争力企业的成功经验时也认为，“第一是创新，第二是创新，第三还是创新”，可见企业家的创新精神和创新活动对企业的发展至关重要。调查显示，浙江的民营企业家不少都已认识到了创新的重要性，但从其具体的创新方式来看，还流于表面。其一，“口号式”创新。有的企业家把“开拓、创新”作为企业的宗旨，但经营管理还是老一套。其二，“跟风式”创新。有的企业家随意跟风，被动地跟着市场跑，缺乏超前意识。其三，“闭门造车式”创新。有的民营企业家对市场调查不透彻，靠拍脑袋作决策，创新随意性大，达不到创新活动的真正目的。

第三，组织能力不强。在企业发展到一定规模之后，企业家不得不面对的一个问题就是企业组织内部的授权。在现代企业中，企业家不能包揽一切，不可能事事皆通。因此，企业家应该充分发挥其组织协调的领导作用，进行合理的授权、放权，依靠员工的智慧和力量，集众人之力成就事业。但是我们调查发现，浙江大部分上规模的民营企业家还没能做到这一点，他们习惯于亲历亲为，不放心放手让属下及员工去做，这除了跟员工能力和企业家意识有关外，主要原因还在于企业家不知道该怎样合理授权，总觉得一放就乱。这种不尽合理的管理方式，造成了人心的不齐，也导致了一大批管理人才的流失。

②员工。我们在做企业员工的调查时发现（见表8、表9），大多数民营企业开业时的工人数、管理人员数、技术人员数的比率与2003年底的比率没有发生大的变化，工人数量大致为管理人员数量的7倍左右，是技术人员的8倍多。从数据中可以看出生产人员、管理人员和技术人员之间这种比例很不合理，管理人员、技术人员明显缺乏。另据学历调查显示，大学以上的人只占到23.97％， 这说明民营企业的员工特别是生产人员整体文化素质不高。

表8 工人、管理人员、技术人员平均数及构成

一般工人 管理人员 技术人员 合计

开业时平均人数 73.11 11.58 7.95 92.64

开业时比率 78.92 12.50 8.58 100.00

2003年底平均人数 484.69 68.66 59.70 613.05

2003年底比率 79.06 11.20 9.74 100.00

表9 学历人才构成 单位：

博士生 研究生 大学生 大专生 中专生 合计

每家企业平均拥有 0.29 1.27 25.96 44.85 87.29 159.66

民营企业整体人员特别是生产人员的文化素质较低，在一定程度上和浙江省民营企业大部分属于劳动密集型企业有关。一般来说，从事劳动密集型产品生产的企业其产品的科技含量较低，工人只要熟识机器的操作和流程就可以从事生产，对工人的文化水平没有较高的要求。且由于寻求低廉的劳动力成本，企业往往会排斥要求起薪较高的人才，这使得企业在同国外同行企业的竞争中享有成本优势，但这种粗放型的增长是难以持久的。

很多民营企业内部制度不完善，因而也留不住人才，导致管理技术人员比重偏低。内部制度不完善表现在：一是缺乏合理的用人制度。很多民营企业存在专业人员学非所用的现象，限制了不少专业人员才能的发挥。二是缺乏有效的人才管理体制。不能形成“人尽其才，才尽其用”的局面。而海信集团之所以能“功以才成，业以才广”，主要是海信集团有“尊敬人才，使用人才，培养人才，发展人才，造就人才”的良好人才管理机制。三是缺乏管理和科技兴企的意识。调查发现，有些民营企业家对管理、科技兴企的重要性认识不足，有的领导甚至认为：“企业是从事生产的，要那么多管理人员、科技人员干嘛！”或只使用，不培养；或重视引进，忽视挖掘；或重视学历，忽视实际能力。

3.融资问题

融资难是制约浙江民营企业发展的老问题。据目前银行信贷资产统计显示，非国有经济所占比重不到30％；证券市场上，民营公司也仅占上市公司总数的1.6％，本次被调查的企业已上市的也只有1.39％。

调查表明，目前民营企业在日常经营过程中所需资金最主要的来源还是自有资金，占48.14％（见表10）；有90.78％的企业开业时资金主要来源是自有资金。但自有资金总是有限的，随着企业的发展壮大，资金短缺的矛盾就会突显出来，成为企业发展的主要制约因素。从纵向比较来看，企业最主要的三块资金用途（基本建设、技术改造、流动资金）均是由自有资金来支撑的，其次才是银行贷款。国家虽给了民营企业一些贷款方面的优惠政策，但尚未落到实处，影响了民营企业的发展。

表10 民营企业日常经营所需资金来源

银行贷款 民间借贷 自有资金 亲朋借款 其它 合计

基本建设（％） 38.62 7.2 47.96 5.12 1.10 100.00

技术改造（％） 38.25 5.1 51.28 2.95 2.42 100.00

流动资金（％） 41.20 7.09 45.17 5.36 1.18 100.00

平均构成（％） 39.36 6.46 48.14 4.47 1.57 100.00

浙江虽然民资丰裕，但调查显示（见表11），被调查企业认为融资很困难和困难的共占38.84％，不很困难的占47.79％，不困难的为13.37％， 这表明浙江民营企业的融资依然很难。调查发现，目前在融资渠道中，间接融资仍是浙江上规模民企的主渠道。而从表10可以看出，银行借贷不畅是导致民营企业融资难的一个主要原因。在银行贷款难问题上，本次调查中有70.54％的企业提到了所有制歧视。浙江的银行与民营企业间还没有建立起良好机制。而自2003年以来，中国人民银行和银监会为使经济平稳运行，加大宏观调控的力度，针对我国经济运行中出现的部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快等问题，出台了一系列政策，控制投资规模、压缩贷款，这将使浙江民企的融资难问题愈演愈烈。

表11 民营企业融资难度构成

很困难 困难 不很困难 不困难 合计

比率 3.66 35.18 47.79 13.37 100.00

从表12中可以看到，被调查的上规模民营企业中只有2.09％（国内已上市1.39％＋国内控股上市0.70％）在国内证券市场上市，2.21％在海外上市，而95.70％的民营企业未能通过企业上市来直接融资。调查还表明，大部分企业迫切希望能扩建、改造自身，继续做大做强，但目前银行贷款不畅、证券市场融资困难的现状，使得民营企业的这种愿望很难实现。

表12 被调查民营企业上市状况构成

国内已上市 国内控股上市 海外上市 海外控股 未上市 合计

比率 1.39 0.70 2.09 0.12 95.70 100.00

根据调查，我们认为融资难可以从以下3个方面来分析：

①从企业自身角度分析：被调查的民营企业很多是从小规模的乡镇企业开始发展的，虽然企业在不断发展壮大，但其经营理念并未随之有很大的转变，为了避税或其他一些原因，很多民营企业不愿如实上报自己企业的资料，造成银企间信息不对称。有些经营管理者不熟悉国家的金融信贷政策，不注重创造企业自身符合信贷需要的条件，如未办理齐全的房产证、土地证等，使得银行难以为其提供抵押等形式的贷款。再者，很多民企财务制度不健全，负债、抗风险能力低，客观上增加了融资风险。

②从金融体系角度分析：近年来，国家在经济发展上奉行“抓大放小”、“扶优限劣”，国有商业银行为了配合国家政策的实施，也对自身机制进行改革，开始执行相对严格的信贷政策，如企业贷款时必须要有有效资产抵押或符合条件的企业进行担保，而目前浙江有些民营企业的厂房设备较为简陋，抵押置押的估价不高，土地没有产权又不能抵押，争取其他单位的担保也较困难。加之目前银行贷款手续繁琐，费时费力，严重影响了企业间接融资的积极性。而最主要的则是整个社会有效信用体系缺失，且在具体实施过程中银企之间沟通不畅，信用中介机构发展滞后，也是目前社会信用发展受阻的一个重要原因。

③从政府角度分析：我国现有的法律体系中，不仅法律法规种类不齐全，而且明显落后于实际的经济运行。《商业银行法》规定的“三性”原则，就决定了商业银行因成本高、安全性差，故不愿把资金贷给民营企业；《证券法》虽已经出台了好几年，但并没在实际中帮助民营企业上市直接融资；《公司法》又规定股份有限公司要上市则需一定的年限。即使民营企业上市了，也不存在受政府行政保护，一旦面临ST、PT或摘牌，很难指望政府会通过“资产重组”的注资方式来拯救自己，融资成本完全要由民营企业自己来消化，这显然比国有企业上市融资要困难得多。另外，我国政府相对于美国、德国、加拿大以及日本等国，在地方性中小金融机构、保险担保机构的建立等非常滞后，而民营企业得不到这些中小机构的扶持。

三、对浙江上规模民营企业发展的几点建议

从我们调查的情况来看，民营经济在浙江省富民强省建设中功不可没。为使民营企业要按照科学发展观的要求，积极进取、开拓创新，实现新飞跃，各级政府都应审时度势，研究、制定相关政策措施，切实解决企业的生产用地、用电等重大问题；完善金融支持、中介服务和人才保障体系，进一步优化环境，为民营企业的发展创造更有利的条件；民营企业也应抓住机遇、乘势而上、提高素质、加快发展。根据以上分析，提出几点建议：

1.针对土地和电力问题的对策

①用电方面：a.政府要进一步认清能源供应形势，提高经济运行质量。电力等能源的制约是长期性的，因此，粗放型的经济增长方式必须改变。政府要充分发挥产业引导作用，对高投入、高能耗企业，采取强有力措施，促使其实施技术改造或产业转型，同时大力扶持技术密集型企业。b.对于企业自身，首先，要增强节约能源的意识。只有在思想上重视，才能在生产中减少能源不必要的浪费。其次，要进一步改进生产技术，提高能源的利用效率。据调查目前我国能源利用效率约为30％，比发达国家低近10个百分点，其中主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高25％～90％。因此，提高能源利用率已迫在眉睫。再次，企业应积极尝试多样化利用能源，降低对单一能源的依存度，这样也会降低能源短缺给企业带来的风险。c.必须坚决打破电力行业的国家垄断，积极推行电力产业民营化。我国电力行业至今未进行深入的产权改革，独家垄断，独家经营，由垄断而导致低效率，引起电荒等一系列问题，严重影响企业的生产经营、人民的正常生活以及政府的形象，这种状况与中央所要求的社会和谐发展相悖。针对电力短缺的问题，有关部门应该尽早出台一系列措施，进行产权制度改革，形成投资主体多元化，改变发电、输电和配电等环节的部门垄断格局，政府须制定详细接入条款，保障公平开放，对输电和配电企业进行直接监管；发电和供电（销售）等环节可以充分引入竞争机制，通过竞争，达到降低成本，提高供电效率和服务水平。

②土地方面：a.要提高原有土地的利用率。浙江在这方面可以参照江苏的苏州市，实行“无地招商”政策，即鼓励已经投产的企业，在不占用新土地的前提下，充分挖掘自身土地资源的潜力，在扩大生产规模时尽可能向空中发展。主要措施有：严格限制建造单层厂房，提高厂房容积率，鼓励和支持建造多层、高层厂房等。b.提高新分配土地的利用率。浙江的粗放型产业结构是导致土地资源短缺的重要原因之一。在土地资源稀缺的情况下，应因地制宜地进行产业选择。浙江应该有意识地从“制造业高地”向“高科技产业基地”转型，在新分配土地的利用上，用高科技、高税收、高就业、高效益、高投入、少耗能、少占地的产业替代传统的高能耗、土地资源高占用率的重化工、冶金、装备制造等产业。c.完善城乡土地制度。为强化对政府在处置存量土地时的约束，需要对城乡土地制度进行改革创新，主要是要着眼于规范政府在获取增量土地时的行为。具体而言，在城市，要深化城市土地使用制度改革，加快划拨土地使用权进入市场的步伐；规范增量土地使用权市场，提高增量土地市场化的程度；尝试以土地收益作为担保发行证券，在不丧失土地所有权的前提下，推行土地证券化，促进土地使用权流动。在农村，则要约束征用权，强化规划权；明确公益事业范围的界定，进一步完善征地程序；保证土地规划与其他规划之间的衔接性以及规划实施的强制性等。

2.针对人力资源问题的对策

①企业家方面：a.加强企业家的培训。无论是提高企业家的决策能力还是创新能力，都离不开进一步提高企业家的素质。美国比较教育学家埃利雅德博士断言，未来的人才要掌握三张“通行证”：一是学术的，二是职业性的，三是证明心理素质、责任心和开拓创新能力的。这不仅需要企业家自身的努力，还要依赖完善的再教育培训体系。西方国家的多数公司与高校合作，培养了一批又一批工商界的精英，其中MBA工商管理硕士的培养成了各个国家普遍的做法， 同时西方国家的政府也很重视企业家的再教育。这一方面我们的企业和政府都应该向国外学习，努力建立和完善企业家再教育培训体系。为此，应制定全面的企业家人才培训规划，使他们从传统被动地参加，转变为主动地参与；此外还应采取多种培训方式，如到国内先进企业挂职、到境外企业考察，拓宽企业家的视野。b.学会合理授权。我们的民营企业家普遍受家族制管理模式的影响，习惯于亲历亲为。但是随着企业规模的扩大，企业家的精力必然要分散，他们主要应关注企业的重大决策和重大项目投资，而把一些次要管理任务下放。这就必然要求民营企业家要学会合理授权，要做到这一点，必须注意以下几个方面：第一，权责明确。授权时，领导者要明确权利下放的范围，使被授权者清楚自己工作的目标、责任和权力等；授权后，也并非放任不管，领导者要关注下级的行动，承担起监督责任；且在他们出现困难时，要给予适度的帮助和鼓励。第二，适度授权，相互信赖。领导者向下级授权应视其能力的高低并给予充分信任，一般不能越级干预。

②员工方面：①注重员工素质的培养。浙江民营企业员工的素质普遍不高，企业要实现进一步发展就必须把提高员工素质摆在突出位置。为此，一要注意吸收高素质人才，提升员工整体素质和知识水平，尤其要提高管理人员的素质；二要积极鼓励员工自学成才，企业应支持他们参加各种层次的成人教育、自学考试，对学习优秀者给予宣传表彰，也可支付一定的学习费用作为激励；三要给员工以继续教育的机会，不断更新知识，提高他们的技能水平。②建立灵活高效的用人机制。一是建立灵活的用人机制。在用人上注重学历但又不惟文凭，重视能力和个人品质，做到唯才是举、任人唯贤。努力形成“能者上，平者让，庸者下”的灵活用人机制，使每个人都能在企业中找到用武之地，为企业创造更多的价值。二是建立合理的竞争机制。要保证竞争公平、公正，就要建立有效的考核制度，既有压力又有动力。三是建立有效的激励机制。调查中，有些民营企业员工抱怨他们的工作业绩没有跟工资直接挂钩，挫伤了他们的积极性。民营企业要想使人尽其才就必须以一流的待遇回报一流的人才，这是经济规律在人才价值上的体现，也是现代企业家的明智之举。

3.针对融资问题的对策

①民营企业要摆脱旧观念的束缚，处理好内外部关系。一方面，企业应构建科学的管理体制和经营理念，与银行等机构培育起良好的合作关系和交流沟通机制；另一方面，要提高自身的财务管理水平，注重企业形象的建设，提高透明度和信用度，建立起良好的企业信用机制。

②政府应尽快转变理念，支持民营企业的发展。政府在政策制定上，应适当向民营企业倾斜。十六大和十六届三中全会的召开，给民营企业发展带来了新的机遇。但是从政策制定到实施尚有一段时滞，政府应缩短这种时滞，并密切关注政策实施的效果，及时进行调控。此外，还应尽快完善法律法规体系，完善《公司法》、《中小企业法》、《担保法》等等。政府还应在构建新的金融体系上加大力度，例如建立民营企业上市融资的绿色通道等等。

③金融机构应加快改革步伐，积极构建支持民营经济的金融体系。随着我国国有金融体系改革的深入，进一步建立适合非国有经济的金融体系成了当务之急。国有商业银行应转变观念，对不同企业一视同仁。随着民营企业的发展，对资金的需求会逐渐加大，商业银行应把握这个新的利润增长点，开发新的金融品种，降低贷款成本，与企业及时沟通，与企业建立良好的银企关系。同时应建立地方性中小金融机构，例如地方性商业银行，各类担保机构、中介机构等，切实帮助民营企业解决经营过程中的资金问题、信用问题，真正做到促进地方经济的发展。此外还应不断完善国内资本市场机制，降低民营企业上市融资的成本，加快民营企业上市的进程。

注：本课题系浙江省社会科学界联合会重点课题。课题组组长单东。组员：蔡青、陈美丽、方亮、沈瑜。单东系浙江财经学院教授、硕士生导师、浙江省民营经济研究中心主任、浙江省现代非国有经济信息中心主任、浙江省民营经济研究会会长，沈瑜系《浙江非国有经济年鉴》编辑部主任，蔡青、陈美丽、方亮系浙江财经学院研究生。参与本课题的单位还有：浙江省工商业联合会、温州紫瑞电子有限公司、金华市日普电动车有限公司、杭州长命印刷厂、江山市赢牌体育用品有限公司、宁波邦达实业有限公司。

招商讲话

三是进一步加大招商力度，严格兑现奖惩。今年以来，我市招商引资工作总体上取得了一定成绩，县区招商力度大、组织性强、成效明显，但相互之间不平衡性也很大，特别是市直部门差距太大等问题十分突出。各县区、各部门、各单位要牢固树立“宿迁以外都是外”的观念，坚持一二三产业一起上，大中小项目一起抓，各种生产要素一起引，不断加大招商引资力度、扩大招商引资领域、协同“三化”进程。要进一步整合招商资源，继续实行全员招商与外派定点招商并举、部门招商与协作组招商齐抓，集中力量实现招大商、招外商、招优商的新突破。要强化以商引商，进一步做好对现有客商的服务，以诚意换取他们对宿迁招商工作的关心和支持，形成招商工作的“葡萄串效应”。在坚持以工业项目为主的前提下，加大对服务业招商，特别是对大型房地产、金融机构、大型市场、法律服务、管理咨询等服务业的招引力度。通过开展川流不息、连续不断的推介活动，进一步加大对缺电、缺地、缺水、缺劳力严重的浙江、上海、苏南等地区的招商力度，把宿迁的政策讲透，优势讲明，影响做大，声势造足，氛围搞浓，确保今年完成招商引资120亿元以上，竣工固定资产投资40亿元以上的目标。在主攻内资的基础上，切实加大境外招商力度，积极开展赴日、韩及东南亚等国家或地区招商活动，向国际资本要先进生产力，千方百计扩大利用外资，今年要确保完成实际到帐外资突破3000万美元的目标。要不断完善考核制度，既要考核项目开工，更要考核项目投产。要切实加强目标考核，严格奖惩兑现。对招商实绩突出的，要在经济上给予重奖，政治上给予重用。年中，要进行一次市直部门招商引资全面考核，对进展较差的部门主要负责人实行诫勉谈话；三季度对完成情况较差的部门主要负责人实行离岗招商；年底对没有完成任务的部门，全员取消奖励工资，并且不得提拔干部，主要领导离职招商。

三、扎实开展“三个更加灵活”大讨论，努力推进投资环境大改善

当前，我们宿迁，包括整个苏北正面临着难得的发展机遇，国际产业资本加速转移，国内发达地区产业升级加快，省委、省政府进一步强调区域共同发展，但苏北地区间的竞争也更趋激烈。前不久，在盐城召开的加快苏北振兴工作会议上，省委、省政府明确提出“在不违背国家政策法规的前提下，允许和鼓励苏北地区特别是宿迁市采取更加灵活的政策措施，更加灵活的管理制度，更加灵活的改革举措加快发展”。对这段话，我们要从两个层次来分析把握：一是省委、省政府将继续突出支持宿迁的发展；二是省委、省政府给予的政策更多的要通过我们加大改革、加快创新、加强管理，去挖掘、去争取、去实现。因此，宿迁要保持良好的发展势头，加快全面建设小康社会的步伐，必须努力探索“三个更加灵活”的深刻内涵，结合当前保持共产党员先进性教育活动的分析评议阶段，在全市深入开展一次“三个更加灵活”（即，全市各地、各部门开展如何采取更加灵活的政策措施、更加灵活的管理制度、更加灵活的改革举措，支持、服务、推进宿迁经济社会发展）大讨论。要坚持高扬改革开放的旗帜，全面提升广大干部群众的理念、观念、信念，转换他们的思想、思维、思路，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制和弊端，从根本上激发宿迁经济社会发展的动力和活力。通过深入开展大讨论活动，努力达到“四个进一步”，即办事程序进一步简化，收费标准进一步降低，办事效率进一步提高，服务意识进一步增强。

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尊敬的领导：

从20xx年初至今，进入某某医院工作两年的时间里，得到了某某医院各位同事的多方帮助，我非常感谢某某医院各位同事。

在过去的两年里，我在某某医院里工作的很开心，感觉某某医院的气氛就和一个大家庭一样，大家相处的融洽和睦，同时在某某医院里也学会了如何与同事相处，如何与客户建立良好关系等方面的东西。并在

某某医院的过去两年里，利用某某医院给予良好学习时间，学习了一些新的东西来充实了自己，并增加自己的一些知识和实践经验。我对于医院两年多的照顾表示真心的感谢!!

在经过20xx年下半年的时间里，某某医院给予了很好的机会，让自己学习做市场方面的运做，但由于自己缺乏市场等方面的经验，自己没有能很好的为某某医院做好新的市场开发，自己身感有愧医院的两年的培养。

由于我个人感觉，我在过去的一段时间里的表现不能让自己感觉满意，感觉有些愧对医院这两年的照顾，自己也感觉自己在过去两年没有给某某医院做过点贡献，也由于自己感觉自己的能力还差的很多，在某某医院的各方面需求上自己能力不够。所以，经过自己慎重考虑，为了自己和医院考虑，自己现向某某医院提出辞职，望领导理解，给予批准。

此致

敬礼!

X年XX月XX日

市民营经济运行情况汇报材料

年，我市民营经济工作在市委，市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻和落实国家出台的各项宏观调控措施，着力深化改革，完善机制，优化结构，正确面对上半年自然灾害影响，努力克服煤，电，油，运不足，资金紧缺，原燃材料价格上涨及下半年国际金融形势动荡国内经济增长速度放缓等因素所带来的不利影响，转变民营经济发展方式，同时突出招商引资，重大项目带动等重点措施，全市民营经济总量继续扩大，质量提高，实力明显增强，呈现出"速度较快，运行稳定，结构趋优，效益提高"的良好局面，实现了较高平台的较快增长，为扩大社会就业，促进全市国民经济持续快速增长和跨越式发展目标的实现做出了突出贡献。

一，年民营经济主要指标完成情况

截止 年底，全市民营经济累计完成增加值1874亿元，同比增长22%，占gdp比重达到62%；完成产值4752亿元，同比增长33%；完成销售(营业)收入4460亿元，同比增长30%；累计实现利润466亿元，同比增长28%；完成税收283亿元，同比增长21%，其中，上缴国税172亿元，同比增长22%，占国税入库税金的68%，上缴地税111亿元，同比增长20%，占地税入库税金的84%；完成出口16亿美元，同比增长46%，占全市出口总额63%；民间投资完成1023亿元，同比增长32%；社会消费品零售额完成950亿元，同比增长21%，占全市社会消费品零售总额的79。5%；民营经济组织达到310937户(家)，注册资金总额达887亿元，其中企业71368家，个体工商户239569户；从业人员155万人。

二，民营经济运行的主要特点

(一)总量规模继续增长，增速出现回落。 年，我市民营经济总量继续增长，完成1874亿元，约占gdp比重62%，较去年增长358亿元，同比增长22%，其中，第一产业完成55亿元，同比增长23%；第二产业完成1090亿元，同比增长18%，对民营经济贡献率为60%，拉动民营经济增长13个百分点；第三产业完成729亿元，同比增长27%，对民营经济贡献率为37%，拉动民营经济增长8个百分点。

郑州市 年民营经济增加值一，二，三产业构成

单位:亿元

但是受到国际金融危机和国内经济持续下滑的影响， 年我市民营经济增长速度首次出现回落，与 年相比下降近5个百分点，但仍比我市gdp增长速度高出近7个百分点。

(二)民营工业经济带动作用继续增强。 年，我市民营工业经济继续保持强劲增长，对全市工业经济的带动作用继续增强，民营规模以上工业完成增加值861亿元，约占全市规模以上工业增加值70%，同比增长27%，对全市工业增长的贡献率将达72%，拉动规模以上工业增长约15个百分点，成为全市工业生产发展的主力军。在各种经济类型中，股份制工业对全市工业增长。的贡献最大，累计完成增加值651亿元，同比增长26%，总量居各种经济类型企业之首，占全市规模工业总量的近六成，其增幅比全市工业平均速度快近7个百分点。此外，我市民营规模以上工业完成产值3160亿元，完成销售收入2730亿元，实现利润340亿元。

郑州市 年- 年民营经济规模以上工业增加值完成情况

单位:亿元

(三)民间投资超"千亿"，继续支撑全市城镇固定资产投资的快速增长。今年以来，我市民间投资继续保持强劲的增长势头，完成投资1023亿元，增长32%，较去年同期下降约20个百分点，占城镇固定资产投资的比重为76%，对投资的贡献率达到65%。从民间投资运行情况来看，我市民间投资虽然增速有所降低，但仍延续了近几年来的高速态势，投资规模进一步扩大，投资结构呈现积极变化，国家宏观调控政策得到较好落实，投资运行态势基本正常。在民间投资的调整中，在今后一个时期，要加大第三产业投资规模，同时加强和规范新开工项目管理，着力提高投资质量和效益，确保民间投资又好又快增长，解决融资难题，走出一条可行的融资途径。

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招商引资促发展，民营经济挑大梁

招商引资促发展，民营经济挑大梁

──田家镇办事处民营经济发展现状

近年来，我们**市田镇办事处在市委、市政府“建设三城、强市富民”和“加快发展民营经济”战略思想指导下，以发展民营经济、建设田镇“化工建材旅游城”为目标，以改善投资环境、全面建设小康社会为目的，大力发展民营企业，特别是在加大招商引资力度，加大硬件建设，培植年营业收入500万元以上民营龙头企业方面，取得一定成效，使全处经济发展保持了一个较快的发展速度，主要是：

一、改善环境，7项硬件建设投资700万元

过去我们讲改善环境，总是停留在制订优惠政策上面，是讲在口上，写在纸上，却往往承诺不能兑现，事实上乡镇办事处并不能制订优惠政策。去年我们出台了《田家镇办事处招商引资优惠条件》，其内容只能是按市出台的文件照搬，即使这样，有些税费收取比例及其减免幅度乡镇办行政机关不能操作，只能协调。因此，我们认为，乡镇办改善环境在争取部门支持、依靠部门支持的同时，更重要的是依靠自身的力量，挖掘处、村及农民自身的潜力，加紧硬件建设。

在这种思想支配下，我们除了发挥区位和资源优势，改善社会风气和治安状况，整顿市场经济秩序以及层层落实招商引资责任制等常规工作外，更致力于动员全处干部群众勒紧裤带，进行基础设施建设。一是处机关带头从有限的经费中挤一点。2001年以来，处机关共拿出近20万元资金，用于双善洞硬件建设；二是处干部带头捐一点。处国家干部先后两次捐出100元和50元，用于双善洞旅游路及其绿化建设；三是处村企业集一点。处办企业各家先后拿出1000元~5000元支援办事处公路建设；四是请求市直企业支援一点；五是争取上级部门支持一点。

用上述“五点”办法，我们共建设了“五路两线”。一是投资130万元的武韩路红阳湖段，全长2400米全部硬化；二是投资30万元、全长1000米的双善洞旅游风景区登山石阶路；三是投资400万元、全长3200米全部硬化的武韩路金牛湖马口段；四是投资80万元、全长3660余米的双善洞旅游风景区沙上公路；五是投资20万元、全长1000米的伟业化工厂进厂公路。“两线”一是投资10万元的双善洞旅游风景区进山输电线路；二是投资30万元的黄家山化工小区输电线路。我们还争取和联合相关部门，努力改善田镇的通讯条件，先后请移动、联通公司建通讯基站三处。与广电部门合作架设光缆，使田镇全境象武穴市区一样，看上有线电视。由于基础设施等硬件配套建设及时，使中国精益集团、浙江伟业公司等民营企业老板看好这里的硬环境，纷纷前来投资。

二、招商引资，11个民营新项目年增产值1个亿

去年，全处11个民营企业共引进资金新上项目11个，引进资金3440万元，有力的促进了田镇经济和社会快速健康发展。一是浙江台州丁文伟老板投资1200万元扩产医药中间体、邻苯二胺、三铵基六羟基吡啶等产品；二是北京奥得赛化工有限公司吴细兵总经理投资800万元改造萤光增白剂、OB－1生产线；三是浙江精益集团投资500万元开发双善洞；四是珠海郭卫星投资200万元兴办星源机械有限公司；五是武汉市青山区桂珍明投资50万元兴建郭冲碎石厂；六是深圳郭熙权投资200万元兴办上郭碎石厂；七是江苏宜兴赵明投资30万元扩建棉纺厂；八是田镇村引资100万元兴办武穴市耐磨耐热材料厂；九是郭冲村引资50万元兴办养鸽场；十是田镇村引资50万元开挖300亩精养鱼池。这些项目的建成，年可新增产值可达1亿元，新增税收100万元以上。

二、培植骨干，3家规模民营企业年交税185万

我处去年年营业收入500万元以上规模民营企业只报3家，它们是：奥得赛田镇化工厂、伟业化工厂和广济磁材厂，其中奥得赛一家年营业收入过5000万元，伟业化工厂营业收入也达到3739万元，3家企业共实现销售收入9686万元，完成工业总产值10079万元，分别比去年同期五家规模企业的总和增长18％、16％。这3家企业今年共上交国地两税实打实185万元，占全处税收任务的三分之一以上，为田镇办事处完成市下达的税收任务立下了汗马功劳。

四、改革产权，10家民营石料厂年增产量100万吨

近年来，我们把乡村集体企业产权关系理清理顺，大力推行公有民营、混有民营、民有民营、私有私营。大力发展个体私营经济。处村两级都不再投资兴办集体企业，对现有集体企业界定产权、政企分开。集体企业改制后，村委会不再干涉企业自主经营权，也不再承担企业的无限责任或连带责任，变直接经营为提供服务，依法监管。

五、配套建设，10家非公企业成立党支部8个。

为了促进民营经济快速健康发展，我们坚持把加强非公有制企业党建工作放在重要位置，按照“成熟一个建立一个”的要求，扎扎实实地开展支部组建工作。

奥得赛田镇精细化工厂是一家民营企业，该厂有职工218人，党员8名，建厂多年没有党支部。去年，我们深入该厂组建支部，选出了党员厂长吴加兵担任支部书记。一年多来，该厂经济发展迅速。

由于企业改制频繁，基层党员及干部变动较大，如我处搬运企业一般是一至两年一轮租赁承包，我们在订立租赁承包合同的同时，因企制宜，注意保持基层党组织的稳定，支部干部确有变动的，迅速改建党支部，为企业改制保驾护航，取得一定效果。

近年来，长江水利建设使我处平添了一批采石企业，我们分别采取组建联合支部和党小组的办法，基本上消灭了非公企业党建空白。近年来，我们共组建非公企业党支部8个，复    企业10家，凝聚流动党员近100人，他们为民营企业健康、快速发展做出了突出贡献。

硕果累累辞旧岁，精神抖擞战新春。平凡而艰辛、紧张而辉煌的20xx年即将落下帷幕，希望与考验同在、机遇与挑战并存的新的一年已经开始。在过去的一年里，医院在集团老总的英明的领导下，在医院全体同仁的共同努力下，圆满的完成了集团交给的全年的任务。在这里我谨代表医院的全体同仁对集团领导长期以来给予我们的大力支持和帮助表示由衷的感谢；同时，我们的医护人员大多来自不同的地方，是缘分让五湖四海的我们走到了一起，有的医护人员忍受着和家人、亲人、爱人分处异地的思念，还有的处在花枝招展的年龄，也忍受着和男女朋友分离的痛苦。大家无论是在那个岗位，你们的辛苦和努力都是值得尊重和肯定的，我代表医院对大家的辛苦努力表示由衷的感谢！

一、特色经营、科学管理、创造高效利润

我四月就职以来，我以对医务工作的满腔热情，以对瑶医瑶药的浓厚感情，不断的开发、弘扬瑶医院厚重的历史文化底蕴及人文精神，全身心投入到医院的经营管理中。无论是门诊量还是营业额都一破再破记录，我们以最快的速度抢占了市场，服务了社会，业绩也得到了集团其他医院的赞赏和集团领导的认可与肯定。医院的经济指标逐月有提升，全年完成经济指标87.36%，排名集团第三。无论是门诊量还是营业额都一破再破记录，我们以最快的速度抢占了市场，业绩也得到了集团其他医院的赞赏和集团领导的认可与肯定。

1、我们始终恪守这样的信念：医院的功能就是尊重病人，想方设法为病人看好病，做好服务。首先把看好病这一实事办好，在为病人服好务的问题上，力求好事办实。认真组织、检查医疗护理工作，定期深入门诊、病房，并采取积极有效措施，保证不断地提高医疗质量；组织、检查临床教学、培养干部和业务技术学习；检查全院医学科学研究工作计划的拟订和贯彻执行情况，采取措施，促进研究工作的开展；教育职工树立全心全意为人民服务的思想和良好的医德，改进医疗作风和工作作风，改善服务态度。督促检查以岗位责任制为中心的规章制度和技术操作规程的执行，严防差错事故的发生。努力提高医疗技术、提高服务质量，增强医疗质量意识，。制定了“层次分明、职责清晰、功能到位”的必备医疗质量管理制度，完善了各项医疗制度并形成了严格的督查奖惩机制，实施了一系列保证医疗质量的措施和方法。一年来未发生一起医疗事故。经常教导员工换位思考，把自己置身于病人的角度，从病人的思维出发，提倡医患零距离接触，制定了便民利民措施，将人性化服务贯穿于医疗服务的全过程。在临床护理式工作中贯穿“以病人为中心”的服务理念，为患者提供康复和健康指导，促进患者心理和身体的康复。同时每月进行一次服务质量调查、召开一次患者亲属座谈会，广泛了解病友及家属的要求和意见，自觉接受社会监督，并在醒目位置设立投诉箱、意见箱，公布投诉电话，本着“闻过则喜”的态度，虚心接受，只要要求可行，意见合情，医院就全力解决，认真整改，直至病人和家属满意。

2、努力降低医疗费用，使患者以最低的费用享受到最优质的服务，一年来我们规范药械的进货渠道，降低了药品价格，平均降价幅度达到15%，对普通手术医疗费用实行最高控费。据不完全统计，医院让利群众达多万元。要求各科室严格执行《处方管理办法》和《抗菌药物临床应用指导原则》，进行临床医务人员相关知识的培训，在诊疗活动中遵循“合理检查、合理用药、合理治疗”原则，在用药结构提倡成本低、效果好的“朴素治疗”，纠正滥开检查、开大处方的行为，为此制定了以常用药物为主的《基本用药目录》，和用药范围上，对临床用药进行指导和控制，建立临床用药分级管理制度，加强处方规范化管理，做到合理使用抗菌药物。有效控制了药品费用的不合理增长。

3、在医德医风方面还是从自身做起，加强品质、作风、人格修养去表现威信，培养诚实正直、廉洁奉公的品格；兢兢业业，忠于职守的工作态度；严于律己，自知之明的姿态；勇担风险，多谋善断的作风；容人之过，谅人之短的精神；虚怀若谷，从善如流的素质。付出更多的辛苦，竭忠尽智，全力以赴，把医德医风建设作为立院之本。把造福社会作为医院的最高宗旨。院张榜公布医疗收费标准，增加收费透明度，让群众实实在在看病，明明白白花钱。

二、努力提高医疗水平，服务大众、造福社会

要在医疗市场激烈竞争中占有一席之地，首先应该拥有一支高素质、高水平、高质量的医疗队伍，而且医疗设备配套应紧跟临床需要。一年来，在医院资金异常紧张的情况下，想方设法选派多人次的技术人员去省、市医院进修学习，提高医疗技术水平，改善我院的人才结构，，今年集资购买了新设备。使医院的科技含量、医疗技术的核心竞争力得到进一步提升。通过一年来的努力，“把尊重病人、爱护病人、理解病人”作为工作宗旨，全体医务人员知难而进，共同奋斗，形成了蓬勃发展的局面，现年业务收入由去年收入80万增加至220万元，年门诊120万人次，较去年增加了4倍 ，同时，教育职工时刻绷紧安全生产这根弦，提高医疗质量和医疗服务技术水平，同时加强医院内部的防火、防盗工作，建立医疗纠纷预警机制，努力把医疗纠纷消灭在萌芽中，一年来无一例医疗事故和医疗争议发生。事实证明，不开会不沟通，工作必然出现这样那样的问题，所以每周组织召开医院中层领导沟通交流会，时间定为每周周五下午6点，其目的是有问题提出问题分析问题解决问题。

尽管我们做了大量的工作，尽管医院现在的发展还没有呈现我们预想的良好状态，还有许多这样那样的问题，但是我坚信由集团领导的支持，有全体同仁的配合，我们医院一定会有更大进步，有更加灿烂的辉煌。

在个体私营经济座谈会上的讲话

同志们： 个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是县域经济增长的亮点。为进一步贯彻落实县委、政府召开的个体私营经济工作会和招商引资工作会议精神，县委、政府决定召开个体私营经济座谈会，请我县个体私营经济精英到会，目的是通报全县经济发展的情况，总结交流经验，携手合作，共商发展大计，加速我县个体私营经济的发展。在此，我代表县五套班子对你们为易门经济发展作出贡献表示衷心的感谢！并通过你们向全县个体私营经济人士表示亲切问候！借此机会，我先发个言。一、上半年经济发展情况1、国民经济持续稳定增长，发展势头良好。全县完成现价国内生产总值5.4亿元，完成市下达数9.2亿元的59%，增4.6 %，其中：第一产业完成1.2亿元，增5 %，第二产业完成2.2亿元，增5 .4%，第三产业完成2亿元，增3.7%，县属完成现价国内生产总值4. 6亿元，增6.5%；个私经济增加值达9200万元，完成市下达数1.9亿元的48%，增4 %；农民人均纯收入达858元，增加43元；全县国有单位固定资产投资完成2179万元，减2343万元，下降51.8%；招商引资实际利用县外资金9532万元，完成市下达任务数5880万元的161.9%，比上年实际完成数增231%；地方财政收入完成1546万元，完成市下达任务数5920万元的26.1 %，下降12.3 %。2、工业生产整体效益有所上升，企业改革步伐加快。主要有三个特点：一是生产和效益同步增长。全县完成现价工业总产值5.2亿元，增15.4%。县属完成现价工业总产值3.4亿元，增11.7%；国有及非国有销售收入500万元以上企业完成销售收入4.2亿元，增55.9%，其中，县属1.9亿元，增74.2%；实现利税328万元；亏损715万元，同比减亏2759万元，下降79.4%，其中县属亏损33万元，同比减亏2016万元，下降98.4%。二是企业改革不断深化。全县把深化改革、转换经营机制放在工业经济的首位来抓，按照“制定方案、寻找伙伴”和“持股不控股、改制加管理”的思路，对5户国有企业（云南花岗石厂、燃料公司、大龙口酒厂、县建筑公司、造纸厂）进行了改革改制和完成五户城镇集体企业（易门县矿业公司、龙泉建筑公司、方屯建筑公司、东山炼铁厂、亚龙厂）的民营化改革。通过深化企业改革，搞活了企业机制，增强了企业活力。三是扭亏脱困工作成效明显。在国有及非国有销售收入500万元以上的13个企业中，亏损企业8个，同比减少3个，减亏2339万元，下降66.4%。县属亏损企业7个，同比减3个，亏损503万元，同比减亏1596万元，下降76%。3、个体私营经济保持稳步发展，增速加快。个私完成营业收入6.5亿元，增3.9%；实现利税总额3288万元，增16.2%；实交税金1234万元，增6%。新发展个体工商户490户，新增注册资金782万元；新发展私营企业17户，新增注册资金3800万元，为解决非公有制企业贷款难的问题，筹集140万元资金组建了非公有制企业贷款担保资金，全县私营企业已达114家，个体工商户发展到4198户。4、招商引资力度进一步加大。坚持“招靠关系，引靠政策、环境”的方针，广泛宣传，深入发动，使招商引资工作取得突破性进展。上半年，全县纳入统计的招商引资和国内经济技术联合协作项目共计七个，投资总额2.4亿元，合同引进县外国内资金2.2亿元，合同引进外资12万美元，实际到位县外国内资金9532万元，完成市下达任务数5880万元的161.9%，比上年实际完成数增231%。纵观我县上半年经济运行情况，做到时间过半任务过半，有些指标增速在全市居中上水平，我县经济发展能够有这样良好的局面，主要得益于三条：1、县委、政府抓经济工作指导思想、思路清晰，目标明确，措施有力，督促检查落实到位。2、县委、政府抓个体私营经济的发展态度坚决，魄力大。据我所知，省、市召开个私经济工作和招商引资工作会后，我县率先召开会议，制定一系列优惠政策，为发展个私经济创造良好的条件，如在全市率先成立了非公有制经济贷款担保资金会，去年招商引资居全市之首，今年又有较大突破，供销社改革一步到位，市政府在我县召开了经验交流会，实行县级领导联系非公有制经济制度等，为发展个体私营经济创造了良好的环境。3、以在座的22户为代表的个体私营经济对全县经济发展作出了一定的贡献。据初步统计，我县纳入统计的11户外来独资及国内横联企业，上半年完成工业产值1.8亿元，占县属工业总产值的53.8%，增2.7%，实交税金1469万元，增192%；个体私营企业完成现价增加值9200万元，增15.4%，实交税金1234万元，增6%。实践证明，个私经济已成为县域经济的重要组成部分，是县域经济增长的亮点，结构调整的重点，农村增收的着力点，也是推动易门经济快速发展的生力军。二、凝聚人心，与时俱进，加速我县个体私营经济的发展（一）牢固树立“农业立县，工业富县”的发展思路，以优化结构、提高质量和效益为中心，进一步深化改革，搞好结构调整，推进制度创新、管理创新、技术创新和营销创新，努力提高工业经济的整体素质，实现工业增加值增长12.5%，工作中要突出以下几个方面：1、进一步深化企业改革，推进体制创新。我县工业企业虽然进行了不同形式的改制，但企业内部经营机制不活，运行不规范的问题较为突出，必须进一步加大企业改革力度，抓完善、抓深化、抓规范。要坚持“进而有为、退而有序，抓大要强，放小要活”的原则，明晰产权关系，完善法人治理结构，推动工业企业改革一步到位。在经过严格评估，确保国有资产不流失的情况下，对贸易公司、食品公司罐头厂、大龙口酒厂等11户国有企业和陶瓷厂、炉房电站等企业，实行产权制度多元化的股份制改革或一次性卖断，实现改革一步到位。完善国有资产运营、监督和管理体系，进一步健全和完善社会保障制度，确保企业下岗职工基本生活费和退休人员养老金按时足额发放。为保证改革的顺利进行，县委、政府决定每个改革企业派一名处级领导联系改革工作，抽调60名干部组成13个工作组进驻企业帮助改制改革工作，每个组由1名正科级领导任组长、1名副科级领导任副组长、3名干部组成，13户企业必须在12月底前改制结束。2、抓好结构调整，推进产业优化升级。结构不合理是制约我县工业经济发展的突出矛盾。企业要注重利用高新技术改造和提升传统产业，加快发展高新技术产业，促进产业结构的优化升级。按照生产规模化、技术高新化、产品系列化、组织集团化和培植一批生命力强的支柱企业、一批竞争力强的名牌产品、一批带动力强的企业集团的发展方向，尽快形成具有我县地方特色的现代化工业结构。对铜业公司、瓷厂、意达公司等具有一定规模实力和技术基础的企业，要切实搞好规划，进一步落实各项扶持政策，通过技术改造和必要的金融扶持，使其真正成为全县工业的龙头和支柱。 3、加强企业管理，实施管理创新。管理创新是促进经济发展的强大动力。随着市场经济体制的进一步完善，企业管理理念、管理制度、管理方式必须进行创新。企业必须适应市场竞争的需求，切实提高管理水平。一是要强化决策管理和财务管理。找准企业内部决策权集中与分离的最佳结合点，实现决策的科学化、民主化。要抓好企业资金的监督和控制，建立健全统一的资金、财务报表和全面预算管理制度，杜绝资金帐外循环，加快资金周转。要加强对企业资金的财务审计，完善国有企业经营管理、离任审计制度。二是要严格成本管理。着眼于全方位降低成本，积极推行节能降耗、比价购销、优化物流、减员增效的管理办法，千方百计降低成本，提高效益。三是要牢固树立“以人为本”的企业理念，正确处理好企业内部的人际关系，增强企业的“向心力”、“凝聚力”，激发员工的责任心、积极性和创造力，促进企业发展。四是要建立适应市场经济要求的管理机制，推进企业家队伍建设。逐步建立岗位工资、年薪制、目标定酬等多种形式的激励机制，完善企业人事、用工和分配制度，增强企业内部活力。 4、加快技术进步，推进技术创新。企业要把加大技改投入作为重中之重，进一步拓宽融资渠道和领域，通过向上争、向外引、向内挖等多种途径，多方筹集资金，确保项目建设需要。重点抓好铜业公司3万吨阳极铜技改扩建；日用瓷、建筑瓷产品的升级换代，投资157万元完成易门瓷厂年产300万件抗菌瓷技改和高档云瓷新产品项目的开发；意达公司高级工艺砖进行技改，增强我县工业实力。 5、大力开拓市场，实施营销创新。市场是企业生存的空间，是企业一切生产经营活动的起点和落脚点。企业要牢固树立市场第一的观念，主动适应市场、研究市场，加大市场开拓力度。加快企业市场化“三大工程”（市场部、营销网络、营销队伍）建设，建立符合现代企业制度要求的营销队伍，完善企业市场营销机制。要面向国际、国内两个市场，选准本企业的市场定位，创新营销方式，推进企业市场营销工作上台阶。要重视市场开拓，积极走出去、请进来，利用各类经贸洽谈会、商品订货会等形式，推销产品，开拓市场。委托代理出口产品的企业，要积极创造条件，实现自营出口，扩大出口份额，主动参与国际市场竞争。（二）把发展个私经济作为振兴全县经济的关键措施来抓。上半年，按照“解放思想、大胆创新、放开搞活、加快发展”的总要求，在思想发动、精神启动、园区带动、市场联动、体制变动、政策驱动和管理推动上进行了大胆的探索、实践、创新，促进了全县个私经济的全面发展。但是，我们也应当清醒地看到，全县个私经济总体上仍处在起步阶段，总量不大、质量不高、管理粗放，存在思想解放不够、工作不到位等诸多问题。为此，要正视现实，认清形势，增强加快发展的紧迫感和责任感，以加快园区建设为载体，以膨胀总量、培植大户为重点，以政策扶持、优化环境、搞好服务为重点，全面启动内力，广泛借助外力，推动我县个私经济更快更好地发展。“十五”期间，我县个体私营经济发展的目标是：个体私营经济年均增长速度高于全县GDP的增长速度，到“十五”期末，非公有制经济占GDP的比重达45%以上，上缴税收占全县税收总额的20%左右，从业人数占全县人口总数的20%左右。同时，扶持培育，扶优扶强，促进私营经济向规模化、集团化发展。重点培育2户市级50强企业；10户营业收入在500至3000万元的重点私营企业；1至2户营业收入达5000万元私营集团企业公司；培育5户纳税在100万元以上的私营企业大户，全面提升个体私营经济发展质量，使其成为易门经济持续、快速、健康发展的重要增长点。为此，要突出抓好以下几个方面： 1、加快个私经济园区建设，构筑个私经济发展的坚实载体。认真落实市委、市政府《关于发展个体私营经济的实施意见》，坚持高标准起步，高水平建设，切实加快个私园区建设步伐。要结合小城镇和市场建设，动员各方面力量多渠道筹措资金，加大投入，加快园区内道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，组织私营企业进入园区发展。要鼓励一区一业或一区一品，突出主导产业，形成整体规模优势。各级要高度重视个私经济园区建设，千方百计加快建设进度，确保“四通一平”，满足入园企业生产生活需要；确保园区内投入要达到2000万元以上。坚持园区建设与项目引进同步实施，结合招商引资，大力吸引组织私营项目入园区，在资金、技术、人才、信息、管理等方面对入园企业给予重点扶持，确保明年全县新增私营企业入园比例不低于80%。要通过实施优惠政策、封闭管理，营造个私经济快速健康成长的小气候，引来业户、留住客户，提高信誉度和知名度，增强个私经济园区的功能和吸引力。要加快各类专业市场和商业街开发建设力度，最大限度地拓宽个私经济的发展空间。要继续推进小城镇建设，以中心镇和重点镇为突破口，引导个体私营企业向小城镇集中，拉动个私经济发展。 2、坚持扶优扶强，着力培植带动力强的私营企业大户。当前，集团瓜分天下，名牌占领市场，已经成为市场经济条件下的必然规律。发展个私经济，增强经济实力，必须在培植大户、培创名牌产品上狠下功夫。今年，将组织开展争创“10强私营企业”活动，对纳税额和投资额两项指标排在全县前10名的私营企业进行重点保护，并在政策、资金等方面进一步给予优惠和支持，力争尽快出现一批规模较大、技术水平和知名度较高的私营企业大户。重点组织实施“257”典型培植计划，即在全县集中精力抓好组建2个注册资金在800万元以上的私营企业集团公司、5个纳税在100万元以上的个私企业大户和7个养殖重点专业村，充分发挥示范带动作用。充分发挥非公有制经济贷款担保资金会的作用，解决好私营企业贷款难、担保难问题。要引导私营企业由过去单纯依靠自我积累发展，转变到依靠实行多元化融资发展上来，不断加大投入，增强发展后劲。鼓励引导私营企业继续参与国有、集体企业改革，大胆收购、兼并国有集体资产或通过参股发展混合经济，实现低成本、高速度扩张，促进私营企业的快速成长。鼓励个私企业参与旧村改造，县委、政府决定首批启动36个自然村、1800户旧村改造。引导私营企业改变家庭作坊式的经营管理，引进管理人才和技术人才，增加投入，加大技术改造力度，实现优化产品升级和高水平的规模扩张。3、突出地方特色，大力培植私营主导产业。围绕陶瓷、建材和食品加工等特色产业，按照积极引导、相对集中、龙头带动、形成群体的指导原则，积极发展专业村、产业镇，大力推进规模扩张，加快建设一些常年性加工型的产业基地。对现有的私营企业，在完善传统生产经营基础上，今年要重点抓好大椿树水泥厂30万吨水泥熟料粉沫生产线，启动佑生药业公司1150万元、益生食品厂10万元、意发玻璃厂450万元、山里香食品厂20万元的技改工作。对这些特色产业和优势项目，县里已建立了五套班子联系个私经济制度，关键要抓落实。4、鼓励个体私营经济投资农业产业化建设，主要项目是：（1）6万亩蔬菜基地建设，开发秋季蔬菜2万亩；（2）扶持外销5000头仔猪营销户6户和1万头以上营销户1户，计划新建肥猪和仔猪专业批发市场；（3）退耕还林2万亩，发展板栗5000亩、核桃3000亩、印楝2000亩、塔拉2500亩，完成玉溪玉加宝纤维板厂扶持发展的原料基地（3400亩）建设；（4）发展花卉200亩，种植鲁梅克斯2000亩、除虫菊4000亩。 （三）抓住机遇，开拓创新，推进我县招商引资工作再创佳绩。上半年，我县超完成了市委、市政府下达的考核目标。但目前仍存在一些问题。一是思想解放程度和工作力度不够，思路不够宽，办法不够多，乡镇招商引资处于空白；二是利用外资的规模和质量与经济发展的内在要求还有较大差距。利用外资的产业配套能力和企业嫁接经营能力弱，企业的资源外取能力差，招商引资项目前期工作滞后，项目储备严重不足，招商引资方式单一，招商领域还比较狭窄，项目缺乏吸引力。三是责任不明，政策落实不到位。县委、政府出台了招商引资各项政策，但各级落实力度还不够，责任不明确，机制不健全，严重影响政策效应的发挥。四是外向型经济人才缺乏，不适应加入世贸和西部大开发的需要。对此，必须高度重视，进一步增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，切实抓好招商引资工作。主要从以下几方面着力： 1、进一步落实责任。招商引资工作不是哪一个单位、哪一个人的事情，而是全县干部职工的共同责任，尤其是领导干部，更应发挥带头作用，带头完成招商引资任务。年初，县里已经把全年的任务目标下达到各乡（镇）和各部门，但是相当一部分单位责任制没有落实到位，没有进一步分解量化。为此，各级各部门要进一步落实招商引资目标责任制，把任务目标明确到个人，真正做到人人有指标、个个有担子。县委、县政府将把个人招商引资任务完成情况作为年度考核的一项重要内容，跟踪督查考核，并把考核结果记入个人档案，对完不成任务的取消当年评先评优资格。2、用活用好招商引资政策。政府今年出台的《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励暂行规定》、《利用外资目标责任制暂行规定》等一系列招商引资优惠奖励政策要用活用好。下半年要重点跟踪和洽谈铜业公司股份转让、农业产业化开发（花卉、蔬菜的种植）、意达公司招商、扒河流域水电开发、白钨矿开采、金属附产品加工、30万吨水泥熟料生产等项目。对纳入改制的11户国有企业、陶瓷厂和炉房电站，采取招商引资的方式引进外资来嫁接改造。3、切实改进招商引资方法。当前，各地都在想方设法开展招商引资，我们要学习借鉴外地的成功经验，创新工作思路和工作方法。(1)要变以官招商为以商招商。把进来的外商服务好，把已办的企业扶持好，外商在经营中挣了钱，就是最好的宣传，就会带动更多的外商来投资，这比我们到处游说更管用；(2)要变让利招商为环境招商。绝大多数外商都是守法经营者，并不十分看重短期的税费让利，但是，如果经济环境不好，办事拖拖拉拉，到处吃拿卡要，就会给外商造成更大的损失，即使来了也留不住；(3)要变关系招商为政策招商。关系再好，不如有个好政策。要把政策放得更宽松，除国家明令禁止的，都要允许外商办，坚定不移地实行“放宽政策，放开手脚，放活机制，放开空间”的政策。(4)要变资源招商为项目招商。认真做好项目库的建立工作，论证要严，产品要新，起点要高。 （四）进一步加强对个体私营和招商引资工作的领导 1、要进一步落实责任制。明确县属工业、个私经济和招商引资在全县经济工作中的重要性，这些工作能否取得应有的成效，关键在领导。各部门要把经济工作作为“一把手”工程，作为事关全局的中心工作，真正放在心上、抓在手中。各级要深入到个私经济发展的第一线，带头开展招商引资工作，主动帮助解决发展难题。要不断改进工作方法，善于发现、培养、总结和推广先进典型，发挥不同类型、不同层次典型的示范带动作用，促进面上工作的开展。完善考核奖惩措施，层层分解目标任务，将责任落实到人头，强化督促检查和考核奖惩，努力形成不甘落后、奋力争先的良好局面，全力以赴加快发展步伐。 2、要努力营造经济发展的良好外部环境。事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，经济就能够快速发展；反之，环境不好，不仅外地人望而却步，本地人也会外出寻求致富门路，经济就难以发展起来，甚至会萎缩。近几年来，我们在治理和优化环境方面采取了一系列强有力的措施，做了大量工作，取得了明显成效。当前，要按照优惠政策、优美环境、优良秩序、优质服务的“四优”标准，进一步营造有利经济发展的良好环境。要提高服务质量和工作效率。各级管理部门要强化服务意识，认真研究新形势下发展县属工业和个私经济、开展招商引资工作的管理方式，找准自己工作的切入点和着力点，少限制、多支持，少干预、多服务，自觉做到小道理服从大道理，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，坚决杜绝科室意见否定部门意见、部门意见否定政府文件的“部门梗阻”的现象。对我行我素、拒不落实政策规定、群众反映强烈的，要严肃查处，追究有关部门负责人的责任。各职能部门要继续推行部门承诺制，实事求是地确定承诺内容，结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传，接受群众监督，切实把各项承诺落到实处。要继续搞好“一条龙”办公服务，方便客户，提高工作效率。坚持行之有效的措施，坚决查处“三乱”行为。要深入开展“服务经济转变职能大家评”活动，看谁为县属工业和个私经济发展办的实事多，看谁的服务效果好，看谁的办事效率高，齐心协力为全县经济的快速发展提供方便、创造条件。要重点检查已出台政策的执行情况，坚决克服“断层”和“梗阻”现象，确保政策落实到位、取信于民。要依靠优惠的政策、优质的服务和优良的环境，弥补区位、基础和自然条件的不足，进一步增强对外吸引力。要大力开展好招商引资工作，引来更多资金，留住更多客商，不断壮大全县经济实力。同志们，加快发展县属工业和个私经济、进一步加大招商引资力度，事关全县改革开放和现代化建设的大局，任务艰巨，意义重大。我们要进一步解放思想，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，努力实现招商引资的新突破，推动县属工业和个私经济再上新台阶，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

一年来，保卫科在院党支部的统一领导下，院领导的支持和关心，各科室协调配合，全体保卫人员的艰难工作，充分发挥了保卫科职能作用，协助机关打击和预防各种犯罪活动，确保医院辖区案少，秩序好，为职工创造了一个安定的工作环境，做出了积极的工作，受到了院领导和机关的好评，现将一年来的工作学习情况总结如下：

一、政治理论学习

全体保卫人员能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论三个代表重要思想和保持共产党先进教育，积极参加院办组织的集体活动，遵纪守法，严格遵守各项规章制度，牢固树立全心全意为人民服务的崇高品德，一年来通过保卫人员的不断努力学习，观后觉悟，为更好的完成保卫工作打下了良好基础。

二、加强治安管理

我院保卫科只要职责是维护本院社会治安和院区消防设施管理，一年来，全体保卫人员在工作中，以不计个人得失，兢兢业业的工作，不怕苦，不怕累，勇于同违法犯罪做斗争，确保我院治安良好安宁和谐的生活环境，一年来共处理各类情况：

1、酒后闹事22起，比上年增加5起(包括病人家属纠纷)。

2、医闹3起，比上年增加1起。

3、摩托车被盗20起，比上年增加12起(未停放在制定位置)。

4、住院部被盗10起，比上年减少3起。

5、协助交警找到肇事人员1起。

三、科室管理

我科现有保卫人员5人，每日实行24小时值班制，分早、中、夜三个班，每班8小时值班制，全科人员能遵守上、下班制度，做好交接班工作，一年来，出勤率100%，组织并坚持政治思想学习，及时传达院务精神，积极完成院领导下达的各项任务，向院领导汇报工作情况，严格保守秘密，做好消防工作，同时，每日做好消防器材的检查及登记，发现隐患及时处理或上报，坚持每日设施检查，以防丢失、损坏，加强对科室人员的管理。由于对科室管理不善，造成我科室人员对工作态度责任心不强，不积极主动，造成院区车辆混乱，严重影响了医院的工作次序，受到了院办的处罚。经过此次教训，我科人员将引以为戒，在下一年里努力做好各方面工作。

总之，一年来，通过全体保卫人员的共同努力，在新的一年里，我们将继续发扬好的工作作风，努力学习法律、法规，提高自身素质，提高警惕，保卫好医院及家属区，为创造“平安和谐医院”做出贡献。

在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话１

今天的全市中小企业暨个私经济发展工作会议，是一个具有全局性意义的重要会议。会上，几家企业代表和县区以及部门的同志作了交流发言。刚才，德新同志代表市政府作了讲话，讲得非常到位。下面，我再讲三点意见。一、在先进性教育活动中进一步增强实践“三个代表”重要思想的自觉性，切实把促进中小企业暨非公有制经济发展作为加快池州发展的重要举措摆上战略地位当前，我们正在开展的先进性教育活动，主要内容就是实践“三个代表”重要思想，从某种意义上说，我们抓中小企业发展就是在实践“三个代表”重要思想，也是在用实际行动转化运用先进性教育的成果。近年来，我们坚持走工业强市之路，加快推进池州的发展。但由于发展阶段的差异、资源配置的差异，在工业强市的进程中，不仅要有一些大项目支撑，要发展一些大企业，而且要从更多的点、更大的层面上推进中小企业的发展。只有中小企业的蓬勃发展，才能构筑起池州充满活力的微观经济，才有可能在这个基础上，孕育出、培育出我们所希望看到的大企业、大公司。江浙和广东地区就是依靠中小企业这个主体做大做强的。当前，加快中小企业发展对于池州来说，意义非常现实，非常重大、非常紧迫。首先，这是池州加速工业化的需要。就目前而言，池州处在工业化的初级阶段，还不是完全意义上的现代工业，大部分还是资源型的工业，搞的是初级产品，缺少加工制造业这个重要的主体。尽快缩短工业化进程，扩大总量，提升质量，调整结构，需要中小企业在数量上、质量上健康快速的发展。其次，这是池州崛起皖江的需要。年初省委提出奋力崛起，皖江地区要在安徽经济崛起中发挥脊梁作用。池州地处皖江，奋力追赶、实现跨越、崛起皖江靠的还是大量的中小企业。也只有把中小企业做大做强，做成一批小巨人企业，做成产业集群，才能够使池州发展得更快、更顺、更好。第三，这是构建和谐池州的需要。构建和谐社会，体现的是经济社会全面协调可持续发展，其中很重要的一点就是扩大就业，增加人民群众收入。只有大力发展中小企业，才能够完成这样一个历史性的任务。这几年我们中小企业和个私经济有了很大的发展。从上个世纪末到本世纪初，中小企业及个私经济的经济总量、财政贡献、增加就业都在全市经济发展中占有重要的地位，发挥着重要的作用，非公有制经济在GDP中所占比例从以前的三分天下有其一，到半壁江山，现在已经是三分天下有其二。但是，我们也应当看到，我市的发展，主要还是靠几个大企业在支撑，这就是大家经常谈到的经济结构的单一性。单一性带来的必然是脆弱性，为什么我市经济运行受宏观调控的影响比较明显，原因就在于我市的经济增长主要依靠于几个大的企业和项目，而没有一大批像江浙那样发达的、庞大的中小企业支撑。现在全市中小企业数量共有3000多户，这个水平也就相当于沿海发达地区一个镇的规模。更何况这些企业还处在发展的初级阶段，有的尚处在原始积累时期，作坊式经营的多，规模以上的少，还没有形成我们所期望看到的企业集群，没有形成集聚效应和块状经济，这是差距所在。但同时，我们又应当看到，我市中小企业发展正面临着重要的际遇。当前，从中央到地方，都在高度重视促进中小企业发展，加大对中小企业的扶持力度。全市上下发展中小企业的氛围、干事创业的导向也在形成，工业强市的理念和意识越来越深入人心，各地各部门和各级干部在做经济工作的时候，更多的也是注重研究和把握工业经济发展问题。更为可喜的是，我市确实有一批想干事又能干成事的业主，有一批小有成就、小有名气的企业，这是我们发展中小企业的希望所在。现在，大力发展池州中小企业的时机和条件已逐渐成熟，关键在于能不能把握好这个机遇、利用好这个机遇，乘势而上，使全市中小企业的发展能够再上新的台阶。所以我们一定要站在加快发展的全局高度，把大家在先进性教育活动中所焕发出来的工作热情和积极性落实到促进中小企业发展上来，进一步激发中小企业发展的活力和动力，使中小企业及非公有制经济成为池州发展的重要支撑。二、紧紧抓住优化环境这个关键，坚持按市场规律办事，坚持抓突出的矛盾和问题，加强和改进服务工作，促进全市中小企业及非公有制经济的持续快速健康发展在市场经济条件下，政府的职能主要是营造环境、搞好服务、加强调控。在优化发展环境方面，市委市政府下了很大气力。从组织几轮思想解放大讨论到优化环境专项整治活动，都是为了给企业创造一个比较宽松的创业环境。应该讲这几年环境有了很大的改善。但是，我们在观念上、体制上、人才上还有很大差距，在资金供给、土地供给等方面受到约束较大，而且有些已经整治的问题又有反弹、又有回潮，对于服务环境问题的投诉一直不断，有时还相对集中。现在正处在经济转轨、社会转型时期，这个变化的过程是非常艰苦，也是非常痛苦的，观念的碰撞、利益的摩擦，大多矛盾和问题最终都集中地反映到环境上。上次我在招商引资大会上提出三个问题，这些问题同样在发展中小企业时也会遇到。这次开展先进性教育活动，为我们提供了一个难得的契机，我们要联系实际来促进学习教育活动的开展，把优化发展环境作为边学边改、边议边改、边评边改的重要内容，作为这次教育是否见实效的一个重要方面。通过努力，真正为全市中小企业及非公有制经济的发展，构建一个平等的、公平的、有利的、宽松的发展环境。1、要鼓励和支持企业做大做强。企业做大做强要靠内外因相结合，外因就是政府创造好的环境，引导大家向好的方向转化；内因就是企业要有做大做强的内在驱动力。企业做大做强，必须要有长远规划，没有规划难以发展壮大。规划不能仅靠政府拿钱来做，政府支持主要是在政策上支持，关键是企业自身要主动给自己画像，进行科学定位，做好规划。企业要做大做强，重要的一点要以产品为中心。去年我叫经贸委排出拳头产品，排出市场潜力大、成长性好、科技含量比较高的产品，这是发展方向。我们有几个企业虽然总量不行，但单打可以在全国夺冠，像这些好产品，完全可以做大，做到几十亿上百亿，这就是我们的发展方向和希望所在。2、要激发好全社会创业活力。政府创造环境，群众创造财富，这是发展的必然规律。现在，国家对非公有制经济的政策逐步放宽，实行国民待遇，特别是国务院36条下发后，给民营经济和中小企业的发展开辟了前所未有的空间。市政府也出台了1号文件，其中有很实在的14条，每一条含金量都很高，都是可以操作的、能见实效的，关键要认真落实。人民群众是历史的创造者，也是非公有制经济的主体，要鼓励干部群众进行多种形式的创业，如离岗创业、提前退休创业、下岗创业、回乡创业，要大胆地“放”，激发全社会创造财富的活力。3、要积极为中小企业发展提供优质高效服务。要切实解决好当前企业运行中的突出问题，比如资金、土地紧张等等。这里强调一下，只要企业需要，对企业发展有利的，就是我们要做的，就是要服务的事情。应该说开好这次会议，政府做了大量工作，配套出台了6个文件。好的措施关键在于落实，不贯彻落实也是空的，贯彻落实的过程也是解决问题的过程。要加强环境综合整治，纪检、监察、投诉中心、司法部门以及中小企业局，都要把当前乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查作为突出的问题进行重点督查。要加强服务体系建设。现在企业的发展，涉及领域越来越广，对服务的需求也越来越多。比如上市辅导问题，需要专门的知识、技术来支撑，企业可能不具备，那我们就要搞好服务，创造条件，开辟通道。与此同时，还要加强信用体系、人才体系、技术服务、科技成果推广转化体系的建设。三、切实加强对发展中小企业及非公有制经济的领导，努力开创中小企业和非公有制经济大发展的新局面一要建立健全中小企业发展的领导协调机制。成立池州市中小企业暨个私经济发展领导小组，德新同志亲自挂帅任组长，有关单位的负责同志为成员，领导小组办公室设在中小企业发展局。同时要建立市区领导联系中小企业制度。二要建立目标考核和激励机制。三要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。要大力宣传正在创业的、有成就的这些企业和企业家，在全社会形成一种支持和促进非公有制经济发展的氛围，真正贯彻落实“十六大”提出的“四个尊重”的方针。要真心实意地去关心和支持一些个私业主逐步成为企业家，同时企业家也要努力提高自身素质，塑造良好的社会形象。这样，努力在全社会形成一个好的导向，营造一个好的环境，最终形成一个良性的、互动的、生机勃勃的局面。

民营经济发展问题调研

按照教学工作安排，我于5月中旬对我县部分重点个体私营企业就当前民营企业发展基本情况及存在的主要问题进行了调研。

一、基本情况

1、发展的环境明显改善。一是政策环境放宽。自去年以来，我县认真贯彻落实省、市民营经济大会精神，制定出台了一系列鼓励、支持发展民营经济的政策措施，这些政策措施的出台，从各个方面调动了企业发展的积极性，增强了企业做大做强的信心。二是部门为企业办事的效率提高。通过落实各项扶持企业发展的政策，县直职能部门增强了服务意识，特别是县政协、县纪委、县中小企业局对县直部门调查评议后，21个职能部门制定了“为促进经济发展，服务两个立县”的承诺及工作措施，从服务态度，服务标准，服务时限，服务措施，工作作风等方面进行了承诺，从而大大提高了为企业服务的质量和效益。企业普遍反映以前跑多次办不了的事情（如工商手续等），现在只要跑一次，很快就能办下来。三是服务体系建设更完善，服务措施更具体、更到位。县里为私营企业担保商会注入200万元周转金，使担保商会为12家私营企业担保贷款440万元，不仅解决了企业生产经营中的困难，而且为以后的发展奠定了基础，这在资金市场非常困难的情况下，无疑起到了雪中送炭的作用。另外“三个一”挂包责任制的落实，调动了各级、各部门为企业发展服务的积极性和主动性。通过挂包，企业在项目立项，争取资金等热点、难点问题上，县大班子及挂包部门为企业做了大量扎实有效的工作。四是“三乱”现象减少，企业普遍认为自去年以来，各种收费明显减少，特别是摊派的定报纸费减少50%以上，企业可以集中精力搞生产经营了。五是企业主管部门力量加强。各镇经委都成立了招商办，充实了各镇经贸委人员，这样就有更多的力量和精力深入企业为企业服务。

2、企业发展的速度和效益明显提高。发展环境的改善，必然带来企业的大发展，调查发现自2003年至今，企业发展速度明显加快，经济效益明显提高，主要表现在以下几个方面：一是各项主要经济指标大幅度增长，调查的20家企业。产值、销售收入、利税、增加值等各项主要经济指标增幅均在30%以上。二是新上项目数量多，投资额大，发展快。2003年全县民营企业新开工项目138个，完成投资31亿元，比上年增长98.7%，其中过千万元的75个，过亿元项目的21个，均比历年有大幅度增长。三是市场销售形式看好。从调查的20家企业看，产品产销量均在90%以上，6家企业产品供不应求，设备利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企业的产销形式不错。

二、存在的问题

通过调查发现，企业在发展过程中仍存在着大量的问题。

从客观方面讲：一是目前的土地政策，制约了企业规模的扩张，企业即使有好的项目，由于土地手续办不下来，不得不放弃；二是资金紧张一直是制约企业发展的瓶颈，贷款难、担保难始终是民营企业特别是中小企业头痛的事情。三是人才少，职工素质低也是影响企业发展非常重要的因素，有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿到民营企业，甚至大学毕业生不愿来；另一方面现有人才留不住（易被其他企业挖走）的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。四是由于中小企业规模小，经济势力小，有些该办的事情无力办到，如某化工设备厂需办生产许可证，但各种费用得上百万，企业无力支付严重影响产品销售。

从人为方面讲，一是“三乱‘现象仍然存在，企业反映比较多的是河道工程管理费、残疾人保障基金、税收代办费、企业年检费用、质检技术服务费及补农基金等。以上这些费用企业不知道哪些该收，哪些不该收，收费的标准是多少。很多收费项目有是只收费不服务，有的是收费多少由收费人员口头决定，可高可低没有标准，还有的收费如补农基金，财政部门拿着文件到企业收取，而地税局不予列支，使企业无法下帐。化工企业的年检，工商部门让企业必须拿出具有市安全评议中心的安全评议报告，可拿到安全评议报告首先要制订可行性报告；其次按可行性报告搞设计，然后才能拿到安全评议报告，这些都要企业出钱，安全部门制订和设计，一个利润100多万元的企业，仅此一项就要拿出10多万元，否则不予年检。二是个别部门执法素质低，到企业不是本着为企业服务的态度，而是找毛病罚款，罚款后不管问题解决与否一罚了之。三是电价偏高，企业反映淄博高技术开发区企业用电0.42元/千瓦时，而我县企业用电为0.54元/千万时，使我县企业在市场竞争中处于不利地位，特别是用电大户，成本大幅度提高，很难于其他地区企业进行竞争。

三、几点建议

1、利用盘活闲置资产或租赁经营解决企业用地问题。在目前形式下，想靠征用土地上项目，上规模难度非常大，而通过盘活闲置的土地、厂房或租赁土地（除耕地）则是解决用地问题一条有效途径。同时，要减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。

2、加快发展壮大信用担保商会，建议县里在财政允许的情况下，不断注入信用担保基金，扩大贷款规模，逐步解决贷款难、担保难问题。

3、建议县里出台政策规定，凡到企业收费部门，必须经过县政府批准，并出具收费依据和收费标准让企业明白哪些该收，哪些不该收，该收多少。

4、建设督促电力部门按全市统一价格收取电费，为企业提供一个公平的竞争环境，从而降低企业成本，提高企业效益。

发展非公有制经济动员大会的讲话

同志们: 刚才,市委、市政府非公有制经济领导小组宣读了《洛阳市关于加快非公有制经济发展的意见》及有关部门的服务承诺、市领导联系的50家重点民营企业名册；贵基市长作了重要讲话；偃师等几个先睹为快市做了表态性发言，讲的都很好。下面，我谈三点意见。 一、 充分认识发展非公有制经济的重要意义，增强紧迫感 党的十五大报告指出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，在党的政策指引下，我国非公有制经济有了很大发展，特别是在沿海发达地区，非公有制经济的纳税额已达到全部纳税额的90%以上，而且呈逐年上升的趋势。实践证明非公有制经济已成为国民经济最具活力的部分之一，是衡量一个地区经济发展状况的重要尺度。它不仅对发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗人员，为维护社会稳定做出了贡献。 作为地处内陆、经济欠发达的，这些年来，在各级党委和政府的积极努力下，非公制经济得到长足发展。在我市经济结构中所占比重越来越大，并且呈现出强大的活力。但与沿海发达地区相比，我们的差距较大、而且有继续扩大的趋势，目前，我市非公有制经济纳税额仅占全市纳税额的15%左右，规模较大、资金雄厚、管理先进、产品技术含量高的非公有制企业为数不多、全市。公有制经济发展的总体水平不高。各级领导干部对这种严竣的形势一定要有一个清醒的认识。 市第八次党代会提出发展非公有制经济是今后五年的六大任务之一，要努力把非公有制经济培育成新的经济增长点，这是市委根据我市具体情况，审时度势所作出的正确决策，是我市改革开放和现代化建设事业的需要、是落实“三个代表”的需要，是强财政富百姓的需要，全市各级领导干部，一定要充分认识发展非公有制经济的重要意义，进一步增强紧迫感，大力发展非公有制经济，全面推动洛阳经济发展。 二、 解放思想，更新观念，迎难而上，加快我市非公有制经济发展。 和沿海发达地区相比，差距存在于两个方面，一个是思想观念方面的差距，一个是经济发展方面的差距。经济发展方面的差距通过数字对比是显而易见的，而思想观念方面的差距却是无形的，而且是最不容易重视的。要想发展非公有制经济，必须先解决思想观念问题。非公有制经济的出现和发展，适应了我国现阶段生产力发展水平，是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士的自身利益，也是对国家对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设有中国特色社会主义的伟大事业，在我国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制居于主体地位，由于非公有制经济始终受到政府的引导、管理，因此，非公有制经济的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义的基本制度、而且还会在与公有制的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展。当前，正处于改革发展的关键时期，无论是深化国有企业改革，调整和优化经济结构，实现“两个根本性转变”，还是建立全方位、多渠道、多领域的就业体系，保持社会稳定，都需要非公有制经济的进一步发展。全市各级党委和政府，特别是各级领导干部，要解放思想，更新观念，坚决抛弃那些关于非公有经济发展方面的不正确的观点和看法，以三个有利于和三个代表的标准判断一切工作包括发展非公有制经济的是非得失，真正从思想上解决问题。 非公有制经济发展的水平虽然不高，困难也不少。但是，优势也是有的，这就需要我们不等不*，抓住机遇，迎难而上，采取切实有效的措施，加快我市非公有制经济的发展。一要优化环境。资金和人才等生产要素总是向着适合它们发展、增值的地方流动，这是不以人的意志为转移的客观规律，经济发达地区的实践也证明了这一点，那就是，非公有制经济发展需要良好的外部环境。各级党委、政府有责任给非公有制经济发展创造良好的外部环境。我听到很多人讲，洛阳的经济环境很差，个别行政执法部门从本部门，甚至个人利益出发，“四乱”行为屡屡发生，说一套，做一套，杀鸡取蛋，竭泽而鱼，侵犯企业正当权益，恶化投资环境和经营环境，其手段和做法有些是相当恶劣的。前一阶段，我市己经出现了一些合资企业、外资企业、非公有制企业外迁，人才外流的不正常现象。如果听任这种现象发展下去，其后果是不堪设想的。所以，大家必须警醒，必须进一步转变政府职能，转变工作作风，狠刹破坏经济环境这股歪风，为非公有制经济的发展创造宽松和谐的环境。首先要彻底清理不合理的收费项目，坚决取消不合理的收费项目及标准，并将清理后的收费项目、收费依据、收伙费标准通过新闻媒体予以公开发布，接受社会各界，特别是非公有制企业的监督，对违反规定乱收费的单位和个人，无论涉及到谁，坚决一查到底，严肃处理。其次要实行安静生产日制度，减少不必要的检查评比，更不能借检查、评比之机，乱收费，乱罚款。二要搞好服务。搞好服务讲了多年，说起来容易，做起来难。搞服务一定要有具体行动，经济发达地区的经验可以借鉴，也可以结合洛阳的实际制定具体的措施。我看眼前要做好几件事，一件事是成立非公有制企业贷款担保中心，解决非公有制企业贷款难的问题。第二件事是建立 “一站式”服务大厅，提高办事效率，为非公有制经济提供高效服务。第三件事是推行服务承诺制，对服务内容和服务水平提出明确标准，让政府执法部门接受社会监督，特别是接受非公制企业的监督。三要加强监督。方方面要加强社会监督，各级政府要设立“四乱举报电话，对非公有制企业反映即问题，一经查实，一定严肃处理。其次要加强舆论监督，对“四乱”等阻碍非公有制经济发展的行为在新闻媒体上予以曝光。第三要加强法律监督和民主监督。每年可由人大和政协组织人大代表、政协委员和非公有经济代表人士，对政府职能部实行民主评议。对民主评议满意率低的单位领导，坚决予以调整。 全市非公有制经济的企业家们一定要抓住有利时机，在合法经营的前提下消除顾虑，大胆发展，调整产业结构，把自己的企业做强、做大，不断提高竟争能力，以适应中国加入WTO后所面临的挑战;要加强学习，努力提高自身素质:在企业制度、技术、管理上大胆创新;为社会再作新贡献，为洛阳的振兴和发展出力。 三、切实加强对非公有制经济发展的领导 发展非公有制经济，不仅仅是非公有制经济人士个人的事，发展非公有制经济是全党的事，是大家共同的事，各级党委、人大、政府、政协，特别是领导于部要树立责任意识、发展意识、创新意识，把非公有制经济发展摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。八次党代会后，市里成立了非公有制经济领导小组，具体负责对全市非公有经济发展工作的组织领导，这个领导小组要成为一个工作班子，切实发挥作用。市里确定五十家非公有制企业为重点扶持企业，市四大班子领导要率先垂范，联系一家或几家企业，定期深入企业调查研究，帮助企业解决困难和问题，搞好服务。非公有经济在经济总量中的比重越来越大，这说明非公有制企业及人士对社会的贡献越来越大，其社会地位和政治地位也应随其提高。各级党委要进一步加强非公有制企业中的党团、工会组织建设，各级人大，政协要充分发挥非公有制经济代表的重要作用，各级宣传部门要大力宣传非公有制经济企业及人士对洛阳全面发展做出的巨大贡献，对于非公有制经济发展方面的人才要敢于重用，使之为洛阳的全面发展做出更大贡献。 同志们，一年之计在于春，我们在新年伊始召开全市非公有制经济发展动员大会，意义非同寻常。只要我们解放思想，更新观念，迎难而上，奋勇拼搏，我市非公有制经济的大发展一定会为时不远，我市的经济发展定会写生新篇章。

民营企业发展经验交流材料

党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了“把发展作为第一要务”的执政方略。各级政府贯彻落实xx大精神，关键在于切实按照“三个代表”的要求，加快经济发展步伐。经济能人是一个地区的宝贵财富，激活了经济能人，就把握了经济发展的主动权。

一、高度统一认识，明确经济能人的地位作用。**年，桃江县委、县政府明确提出激活经济能人，加快工业发展的口号，把民营企业由支柱地位上升为主体地位来认识，教育全县干部牢固树立抓经济发展必须抓民营企业，抓民营企业必须抓经济能人的指导思想。县里成立了由县长任组长的民营企业发展领导小组，并实行领导小组例会制度，定期研究、解决民营企业和民营企业主在发展过程中遇到的各种困难和问题。县委、县政府还成立了由主要领导担任顾问，分管副县长任会长，年产值1000万元以上的企业为会员的桃江民营企业家协会，并定期开展活动。全县上下真正把发展民营企业、激活经济能人作为经济工作的一号工程。

二、强化政策导向，鼓励经济能人投资办厂。近几年来，桃江县先后下发了一系列政策文件，制定和出台了一系列鼓励和支持经济能人发展民营企业的优惠政策。比如，对当年纳税额达到1000万元、800万元、600万元、400万元、200万元、50万元，且比上年增长20%的民营企业，分别奖励企业老板30万元、20万元、15万元、5万元、1万元、0.3万元；县委、县政府每年都要评选一批先进个私企业和优秀民营企业家，对依法经营、照章纳税、热心公益事业的个私企业老板，授予“个体私营企业标兵”称号，对他们给予奖励。对经济能人创办企业，只要符合产业政策和国家法律、法规，县里一律放宽登记条件，允许先经营、后办照，先服务、后收费。在规费收取方面，凡在本县内办企业的，在土地使用、上缴规费等方面按照最优惠政策实行。

三、着力优化环境，让经济能人安心兴厂。一是狠抓基础设施建设。近几年来，我们在交通、通信、电力、水利和城镇建设等方面花了大力气，下了大本钱，先后建成了桃益一级公路，县城防洪工程，争取长石铁路、洛湛铁路从桃江经过并设站四个。目前，正在进行城市电网改造和怀桃公路小马线建设，即将动工修建资江大桥和江北公路，基础设施条件今非昔比，制约我县经济发展的“瓶颈”因素逐步消除。二是营造良好的金融和投资环境。一方面引导企业主增强信誉意识，倡导诚实守信的良好风气；另一方面积极引导银信部门面向企业找市场，构建新型的银企关系。从XX年开始，我们就建立了信贷营销会制度，通过召开信贷会，为企业和银行牵线搭桥，推进银企双赢双活。三是狠抓部门服务。继续加大优化经济建设软环境的力度，凡涉及民营企业的所有规费均实行限额征收，并推行收费公开制度和收费卡制度。同时，对年销售收入500万元以上的民营企业规费收取办法由部门上门收费改为企业主动缴费；各乡镇制作收费项目公示栏，增加收费透明度。此外，还建立和完善对企业的保护制度。通过优化软环境，切实为民营企业保驾护航，不断优化体县发展环境，促进经济发展。

四、加强培训教育，提高经济能人的整体素质。通过不断培训教育，造就一支优秀的民营企业队伍。一是拓宽视野发现、启用能人，努力在国有企业的厂长、经理、中层骨干、专业技术人员中，在外出打工的老板中，在行政事业单位的干部中，在外地来桃江兴业的老板中，积极发现、启用、培育经济能人，使他们在市场经济中建功立业，实现人生价值。二是广泛与大专院校、科研院所开展合作与交流，引进能人，特别是高层次人才。三是认真抓好人才的培训、教育。充分发挥行业、协会的作用，组织民营企业家到外地参观学习，增长见识，开阔眼界；聘请外地企业、教授、学者来桃江讲学，组织民营企业老板、经济能人参加学习，提高他们的管理水平，扩大知识面，更新思想观念，不断提高他们的综合素质和驾驭市场经济的能力。

艰苦创业，群策群力，以自己的智慧、劳动和忠诚，以主人翁的精神，积极投入医院的建设和发展，取得了良好的社会效益和经济效益。现将20__年度工作总结如下：

一、建章立制，完善规范，高起点高标准建设医院

开业之后，医院快速建立起各种规范制度，我们参照集团各兄弟医院的成功经验，吸取公立医院各项制度之精华，迅速制订了医院各项基本规章制度。医疗、护理工作，是医院工作的核心，医疗护理质量管理又是医院管理的重中之重，因此，医疗、护理部门在开业后制定了门诊工作制度、处方制度、病历书写制度、急救小组工作制度、病房管理制度、查对制度、医疗护理安全管理制度等。制定了医疗技术及护理操作规范。制定了各项医疗及护理操作流程。并在门诊导医等业务素质参差不齐的情况下，对各项流程进行调整、规范，培训、以达到和满足病人的要求，为医院顺利发展和运行奠定了基础。

二、广纳人才，强化训练，以技术优势占领医疗市场

人才是医院最为宝贵的财富，也是医疗市场竞争中最具竞争力的要素。开业以后，医院本着广纳人才，强化训练，以技术优势占领医疗市场为宗旨，我们以各种方式聘请了一批优秀的医疗专家、医技、护理专业人士，首先经过在____卫生部门进行注册，聘请的专家其中有内科副主任医师____、毕业于____医科大学。曾在三级甲医院从事临床心脏内科研究工作____余年，对心脑血管疾病的临床诊治，擅长神经内科肝病、消化疾病等有较深的临床研究和经验。是医学界学科带头人。

外科副主任医师____同是毕业于____医科大学，在____省三级甲医院从事外科研究工作____余年，对胃肠、甲状腺疾病、乳腺疾病有较深研究和丰富的临床经验。曾主持开展了多项临床新技术。结合临床实际开展了多项科研项目。

外科主治医师____，毕业于____医科大学，从事外科临床研究____多年，对男性病，泌尿外科疾病有丰富的临场经验，熟练地掌握本专业的常见病、泌尿外科多发病的诊断和治疗，尤其擅长中西医结合治疗前列腺，生殖感染，肛肠科等各种疑难杂症、肛旁脓肿、肛裂、肛窦炎等的诊治，有独到之处，同时能了解最新诊断、治疗动态，及最新的检测手段。

妇科主治医师____毕业于______学校，在湖南省三级甲医院从事妇产科工作____多年，曾在全国各地多次进行妇科疑难杂症的学术讲学，能熟练妇产科各种手术及疑难杂症的处理，对妇产科急、重症的抢救有丰富的临床经验。

副主任医师____，毕业于____医科大学在____省三级甲医院从事工作____多年，对熟练掌握心血管、腹部脏器以及甲状腺、乳腺等疾病的彩超及黑白b超的诊断有丰富的临场经验。

开业以前，医院利用了现场招聘会的形式，首先对应聘的护理人员进行筛选，经过卫生部门注册后，医院对新上岗的护理人员进行了岗前业务培训、专科培训、操作培训等。内容包括观念转变，员工手册(各项规章制度)、医疗质量、医疗安全防范、护理专业“三基训练”、院内感染、医院危重病人的急救训练，医疗器械的管理。并在门诊导医等业务素质参差不齐的情况下，对各项流程进行调整、规范，培训，以满足我院作为一个综合医院开展工作的需要。通过培训，增强了大家对医院的认同，强化了大家经营观念与服务，提高了团队意识，使大家以全新的理念开拓全新的天地。

三、把握市场，调整定位，冷静寻找医院的市场座标

作为新落______医院，要想在以后的发展中利用自己的资源赢得市场，就必须要有详尽的市场分析，确定自己的市场定位才有针对性地拓展市场。由于我院是____镇区独一无二的民营医院，集团公司给我们医院的定位是“高品质、高技术、集医疗、预防、保健、康复”为一体的高标准化服务。

______镇高福利、医保高覆盖的客观状况，影响了我们尽快走向医保定点服务医院，经过政府部门的多次审查，我们已经顺利的通过审批医保定点服务将是我们医院在今后的工作重点。

四、狠抓质量，提升服务，不断提高医院管理水平

质量是医院的核心，医院的生命，同时又是效益的基础和医院长远发展的保证。基于这种理念，医院在运行中注意各个环节，狠抓质量，并把“安全第一、质量第一放在第一位。

服务是民营医院较之公立医院最具竞争力的主要手段，也是衡量医院好坏的显著标志。开业以来，医院各科室、各岗位制定了服务标准与要求，以达到规范化服务，在规范化服务的基础上，提升“以病人为中心，提倡优质化服务”活动，取得了较好的效果。随着门诊人次的增多，随着社会的良好评价及对我院医疗水平期望的提高，我们医院将有力地促进医疗、护理、服务地位的巩固和提高。

五、对内协调，对外沟通，为医院营造和谐的发展环境

医院的生存与发展，必须要有良好的环境，在这方面，我们主要是对内加强协调，对外注重沟通，以人性化的管理解决一切内部问题，在对员工的管理方面，我们一方面严格执行制度管理，规范整个团队的言行，提高大家的素质;另一方面，以真情、热情感化员工、团结员工。注意经常调整食谱，改善员工伙食，让大家在医院有种在家的感觉，安安心心做好本职工作。

以上是我院开业一年多所做的工作，随着医疗实践的深入，随着对医疗市场认识的加深、我们已经认识到在现有的医疗基础与服务质量等还远远达满足不了病人的需求。我们将全力以赴加大医院建设，尊重医疗科学，遵守法律法规，提高我们的医疗技术与服务，为______的父老乡亲打造一个医疗技术所信赖的医院。