廉洁财政（精品20篇）

秋风送爽，硕果飘香。值此中秋、国庆“两节”到来之际，我们提前向全局党员干部职工及家人致以诚挚的节日问候和良好的祝愿!

中秋节是中华民族的传统节日，国庆节是全国人民的欢庆之节，廉洁过好“两节”是落实中央和省、市委关于密切联系群众、改进工作作风部署的实际行动，是落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要内容。坚决纠正“四风”，是全面从严治党、实现弊革风清的重要方面，是落实市纪委六届五次全会部署的重要工作和制止节日不正之风的重要举措。为深入贯彻落实中央八项规定精神，营造风清气正、欢乐祥和、文明廉洁的节日氛围，特向全局党员干部职工发出倡议：

要严格遵守党章党规党纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，带头讲规矩、守纪律，严以律己，以上率下，坚决抵制“四风”。要始终做到自重、自律、自醒、自警，牢固树立拒腐防变、廉洁自律的思想防线，严格执行各项廉洁自律规定，与家庭成员一起共守“廉洁之门”、同倡“廉洁之风”、共建“廉洁之家”。特别是党员干部要带头以身作则，严纪律、严规矩、做表率，自觉贯彻执行中央八项规定精神和省、市委有关规定，坚决做到“六个决不”：一是决不用公款送月饼节礼;二是决不组织或参与违规公款吃喝、公款旅游等活动;三是决不搞出入私人会所等影响机关声誉的隐形“动作”;四是决不接受管理和服务对象利用电子商务提供微信红包、电子礼品、预付卡等;五是决不在工作日饮酒或在酒后驾驶机动车辆;六是决不利用大办婚丧喜庆事宜借机敛财。

身廉一世清，家和万事兴。让我们用真心、真情和真行，为自己、为亲人创造清廉明净的环境。愿我们大家共同度过廉洁、俭朴、文明的中秋、国庆佳节!

20__年中秋、国庆节将至，为度过欢乐、祥和、安定、廉洁的节日，特发出如下倡议：

一、筑牢拒腐防线，常思廉洁规定。要严格贯彻党中央、中纪委以及省、市、县纪委关于廉洁自律的要求，严格遵守《廉洁从政若干准则》，严禁用公款购买赠送发放节礼、严禁违规发放津补贴，严禁违规用车、严禁公款旅游，严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等，带头倡导和弘扬廉荣贪耻的良好风尚，过一个清清白白、踏踏实实的节日。

二、严守纪律规矩，常怀律己之心。要把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，带头严于律己、洁身自好，带头从严治家、管好身边的人，坚守廉洁阵地，模范践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，带头过一个健康、文明、俭朴的节日。

三、坚持厉行节约，反对奢侈浪费。要认真贯彻中央八项规定和厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，严禁违规操办婚丧喜庆事宜和借机敛财，严禁违规举办节庆、联谊活动，倡导以俭养德、以俭养廉，倡导新风，反对奢侈，过一个廉洁、简朴、文明的节日。

为了更好的树立公司对外形象，更好地打造公司的品牌，本人承诺对职责范围内的廉洁建设和反工作全面负起责任。按照责任制的要求，把加强廉洁建设和反工作纳入劳务工作的重要议事日程，使廉洁建设与企业经营建设和企业文化建设相互促进，共同进步。本人承诺具体如下：

1. 认真学习国家法律、法规以及公司相关规章制度，学习公司管理人员相关廉洁从业守则，做一名懂管理、守规则的合格员工。要处处把自己的形象和公司形象视为一体，牢记公司的规章制度，不损害公司形象。

2. 认真参加各类廉洁建设教育和作风建设教育的学习活动，在工作岗位上加强道德修养，树立正确的权利观、利益观，虚心听取各方意见，及时改进。坚持个人重大事项报告等制度，自觉向公司汇报个人廉洁从业工作的情况，自觉接受监督

3. 不从部门保护主义、小团体及个人利益出发，有令不行，有禁不止。

4. 洁身自爱，严以律己，不以自身工作职位为资源，为获取个人利益而损害公司利益。

5. 在和往来单位有业务接触时，不依业务之便，“吃、拿、卡、要”，提取回扣，有损公司的利益和形象;不用公款向上级和下属派送“红包”，不收受此类“红包”。一但发现，自愿按照公司的规章制度，接受公司的严格处理，直至开除。

6. 加强对自己的家庭成员的管教，不利用自己职权上的一些影响和职务上的一些便利为自己的配偶、子女及亲戚朋友提供便利和优惠条件。

7. 在和外界单位往来时，要坚守公司的利益，树立公司的形象。不得以任何方式向兄弟单位提出任何方式的非公司意思的要求，非正常的推销、介绍业务，笼络项目等。

8. 不以任何理由，违背公司的意愿，刁难来往单位的人员，推诿办事的效率，损害公司形象。

9. 出差办事，回来要及时述职，如实地报销开支，不得弄虚作假。不索取或接受礼金和各种有价证券及各种形式物品，无法拒收的，应按规定上缴。

10. 对公司资源的使用以节约、适度为原则，少开支、多办事。一但发现弄虚作假，开大开支的，自愿接受公司严格处罚，开支自负，公司可直接开除。

11. 认真按财务管理、物资采购、基本建设的各项管理规章制度及操作规程办事。认真履行岗位职责，遵守职业道德，绝不谋私，不做有损公司利益和形象的事情。

12. 不违反规定驾驶和使用公车。

13. 不参与任何形式的封建迷信、赌博等活动。

14. 生活中严格遵守公司廉洁建设各项禁令和作风建设的各项规定，遵守公司的各项规章制度。做到不在工作日午餐饮酒，不在工作时间内上网聊天、购物、看电影、刷微博、炒股和玩游戏等与工作无关的事情。

15. 自愿与公司全体同仁一起互相监督、互相支持，共同坚守廉洁思想，共同保持良好的廉洁行为。

以上承诺接受公司和广大员工的监督。本人如违反承诺，自愿承担违诺责任和法律后果。

承诺人(签名)： 工作单位(部门)：

职务： 年 月 日

一、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位所负责的工作任务。

二、根据先进基层组织的要求，围绕集团中心工作，扎实有效的创建优良的服务环境和育人环境，通过管理育人、服务育人，努力争创优秀基层党支部。

三、加强支部学习和建设，严格要求支部党员认真履行师德规范、爱岗敬业，发挥好模范带头作用，提高服务水平、增强服务意识、提高办事效率。

四、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在推动科学发展、促进集团工作中贡献自己的聪明才智。

五、密切联系群众，经常了解群众对党员、党组织工作的批评和意见，维护群众正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

六、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作。

尊师重教

秋风送爽，桃李芬芳，在这个收获的金秋时节，我们迎来了第35个教师节。在庆祝新中国七十华诞的日子里，全社会大力弘扬新时代尊师风尚。值此节日到来之际，良渚第二小学全体教工对各位家长朋友们一直以来的支持和配合表示衷心的感谢!并对辛勤工作的教师道一句：节日快乐!

廉洁过节

教师是知识的传播者，更是道德的塑造者。教育事业的蓬勃发展，孩子们的健康成长，需要教师树立榜样，需要家长做出表率，更需要崇廉尚俭在全社会蔚然成风。为进一步强化廉政文化建设，规范廉洁从教行为，我们郑重发出以下倡议：

1、家长不向老师赠送任何礼品、礼金，用实际行动表达对老师的尊重、感恩和祝福;

2、老师不以任何方式索要或接受学生及家长赠送的微信红包、购物卡。坚持教育公平，关注全体学生;

3、教师节前一天，孩子们可以自己动手做一份环保小制作或者小卡片，或者写一句温馨温暖的祝福和问候：祝老师节日快乐!

教师节倡议书

培育好孩子是我们应尽的责任，爱孩子更是我们义不容辞的义务，让我们做孩子的榜样，以真爱呵护、以真情关心、以真心教导!在这幸福祥和的日子里，祝各位老师桃李满天下!

学习中国共产党员领导干部廉洁从政若干规定心得体会

中央印发了《中国共产党员领导干部廉洁从政若干规定》，并发出通知要求各级党员领导干部深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求。这表明，中央惩治和预防腐败体系建设进一步完善，也映射出党和政府规范党员领导干部从政行为，着力解决领导干部廉洁自律突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的坚定信心。新准则根据新形势新任务的需要，对党员领导干部廉洁从政行为作出了新的规范，提出了新的要求。明确规定党员领导干部从政行为八大方面的“禁止”和52个“不准”，不仅涉及党员干部的日常工作中的行为规范，也涵盖了党员干部思想、生活、家庭和社会人际交往等方方面面。我的学习体会是：

一、要细读《廉政准则》原文

《准则》共分为五大部分，第一部分是制定《准则》的依据；第二部分是总则：简明地阐述了《准则》颁布的目的和意义；第三部分是廉洁从行为规范（共八条），系统地归纳为八类禁止52项不准；第四部分是实施与监督（共六条），明确了各级党委（党组）为本准则的贯彻实施主体，党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。对各级党委（党组）如何加强对党员领导干部培训、监督提出了明确要求，对党员领导干部应如何自觉接受监督，违反《准则》应承担的责任也作出明确规定。第五部分是附则（共四条）。明确了《准则》适用和参照范围等。

二、要对照新旧准则进行学习

对照《准则》与《准则（试行）》的区别，主要有以下不同：一是内容丰富、充实了。《准则》中规定了八类禁止52项不准，而《准则（试行）》只规定了六类禁止30项不准。新增的两类禁止是《准则》的第七条（禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利）、第八条（禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系）。此外，对保留的其他六类禁止行为作了补充和修定；二是参照执行的范围扩大了。《准则》中把国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员列入参照执行范围。《准则（试行）》中国有特大型、大型企业中层以上、国有中型企业党员领导干部，实行公司制的大中型企业中由国有股权代表出任或者由国有投资主体委派（包括招聘）的党员领导干部、选举产生并经主管部门批准的党员领导干部、企业党组织的领导干部是列为适用范围。《准则》中把县（市、区、旗）审判机关、检察机关的科级党员负责人也列为参照执行范围，而《准则（试行）》中没有列入。三是明确了可制定具体规定的单位。《准则》第十六条（各省、自治区、直辖市党委，新疆生产建设兵团党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，国务院国有资产监督管理委员会党委，中国银行监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委，可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。可以根据本准则，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定）为新增内容，原《准则（试行）》没有规定。无论是在禁止性行为规范上的精炼规定，还是实施与监督上的制度创新和适用上的准确详实界定，都体现了继承与创新，治标与治本，原则性与可操作性的有机统一。标志着对党员领导干部的纪律约束,已从过去较宽泛性的管理,向“精细化”管理转变，对反腐倡廉工作的纵深推进具有很强的指导意义。

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为进一步加强党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定精神，强化廉洁自律意识，认真履行工作职责，树立教育部门良好形象，根据中央和省、市关于党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，本人郑重做出如下承诺：

一、不违反规定送收礼品、礼金、有价证券和支付凭证;

二、不接受可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、宴请等活动;

三、不参与任何形式的赌博等与职务、身份不相称的活动，不以赌博或变相赌博以及大操大办婚丧嫁娶等形式收钱敛财;

四、不利用公款搞无实质性内容的相互走访、相互宴请、用公款支付高消费娱乐活动和用公款大吃大喝、出国(境)旅游，不擅自接受邀请参加各种庆典、节会、论坛等活动;

五、不私设“小金库”，不违反财务制度、规范津补贴等有关规定;

六、不违反规定为配偶、子女或其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件，不利用公款报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用;

七、不违反规定干预和插手物资采购、基建工程等生产经营活动;

八、不利用职权上的影响和职务上的便利谋取不正当利益，并对职责范围内的党风廉政建设负责;

九、自觉遵守《“十条禁令”》和《中小学教师职业道德规范》，认真执行一系列规章制度，杜绝吃、拿、卡、要现象，努力形成务实、高效、文明、勤政良好作风;

十、按照上级要求落实好收入申报、礼品登记等重大事项报告制度，及时报告执行廉洁自律规定的情况。

以上承诺本人将严格履行，自愿接受各级党组织、广大干部群众和社会各界的监督。

承诺人：

日期：XX年XX月XX日

一、坚持以病人为中心，以质量为核心，坚持全心全意为人民健康服务的方针;

二、加强医德医风建设，医务人员恪守医德，做到廉洁自律，遵纪守法，不吃请、不受礼，不收受病人“红包”，不以医谋私，加强与病人的联系沟通，建立诚信关系，实现卫生服务的正常传递。

三、爱岗敬业、求真务实、廉洁行医。

四、建立和实施以责任制为核心的现代医疗质量管理制度，严格执行各项卫生法规、各项医疗规章制度和各项技术操作常规，加强医疗质量和安全管理，确保医疗安全。

五、严格执行“首诊全面负责制”和“三级医师负责制”，无冷、硬、生、顶、推、拖现象，做到热情服务、礼貌接诊、细心问诊、科学施治，为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

六、严格执行医疗信息公示制度，保障患者知情权。执行各项检查、药品价格、医疗服务等公示制度，接受群众监督。

七、医务人员及工作人员着装整洁，挂牌上岗，文明行医，礼貌服务。

3月3日星期四

B阿姨主要负责总预算会计，她告诉我，她的工作主要是核算和监督政府预算执行各级财政机关的总预算会计分为中央、省、市、县、乡五级，各财政局分别设有不同级别的总预算会计，各级总预算会计实行统一领导，分级管理我们属于县级财政局，不仅要做好自身的会计核算、反映和监督工作，更重要的是负责组织和指导整个基层的预算会计工作今天B阿姨带我做了一份报表，幸运的是，单位所用的财务软件正好是我在校学习电算化时使用的软件，因此每个记账过程我都看得比较清晰，加上B阿姨每做一步都讲得很清楚，这样一来，尽管不是自己登记，也不是那么模糊不清通过这三天的实践学习，再联系在校期间的理论知识，我的头脑中已经形成了基本框架，相信在接下来的工作中会有更大的进步

3月4日星期五

今天的工作同样是跟B阿姨学习做账，由于昨天已经看B阿姨操作了一次，今天的思路更加清晰了财政总预算会计凭证与一般会计凭证相同，分收入、支出和转账三类凭证，不同的是，财政的收支不牵涉现金的收付，只存在本级国库存款的缴入与拨出，并且没有行政费用的开支，业务相当单纯而转账凭证只是在年底做总决算时才涉及，因此每天只用编制一张支出凭证和一张收入凭证有时候当天没有收支，就不用做这项工作做完凭证之后需要复核，复核人在凭证上签字后生成凭证，再单击记账，生成账簿由于金库不牵涉个人资金往来收入，因此不存在经手人和出纳经过这几天的实际操作，我大概知道了总预算会计的基本运作，与在校学习的课本知识相比，简单很多，但要做好却不容易这就是理论与实践之间的差距

3月7日星期一

跟着B阿姨实习已经有一个星期了，B阿姨告诉我，虽然在学校学习了大量的理论知识，但运用到实践上还需要时间，所以不要急于求成，先把理论与实践之间的桥梁搭好，上手起来就会很有成就感我觉得B阿姨说的很有道理，来单位之前我把基础会计、财政学、预算会计都看了一遍，就怕工作起来无从下手，但最终还是如此所以我想，现在最重要的就是，先在实践中巩固好理论，再把理论运用于实践今天B阿姨去市财政局开会，我闲着没事，又把上周学的东西复习了一遍，思路更加清晰了，但但还是有很多不懂的地方，比如财政支出、国库集中支付、非税收入管理等在校期间企业会计学得比较多，虽然选修了预算会计，也只学了皮毛，想要学会学好财政局的工作，还是要踏踏实实地从基础学起

3月8日星期二

今天向B阿姨学习了财政收入财政收入是预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金，是国家参与国民收入分配的主要形式，也是政府履行职能的重要保障X区的财政收入分为一般预算收入、转移性收入和基金收入，一般预算收入又分为税收收入和非税收入一个地区的财政收入取决于该地区经济发展水平和政府职能范围的大小，贵州省属于西部贫困省，尽管改革开放以来实施开发带动战略，经济持续快速发展，但总体来看财政收入还是落后，这就需要我们当代大学生大力响应党和国家的号召，为建设西部贡献自己微薄之力

驻在部门干部职工：

20__年端午节将至，市纪委派驻市农业局纪检组向驻在部门全体党员干部和广大职工致以诚挚的问候和美好的祝愿!佳节倡新风，幸福你我他。为深入落实中央八项规定，过一个清廉、祥和的端午节，派驻市农业局纪检组发出倡议：

一、过清正廉洁的节日。广大干部职工要牢固树立纪律意识和规矩意识，切实执行各项规定和要求，自觉做到：不违反规定发放奖金和实物;不用公款吃喝;不公款旅游;不用公款购买节礼，不搞公款相互走访、送礼;不利用现代物流快递以礼品册和提货券代替实物商品、利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等隐匿手段进行公款送礼;不违规收送礼品、礼金、消费卡等;不参与高消费娱乐健身活动;不违规出入私人会所或利用培训中心、招待所、机关食堂搞奢靡享受、吃喝玩乐;不接受管理服务对象的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排;不违规操办婚丧喜庆事宜;不违规使用公务用车，不公车私用或私车公养及借用管理和服务对象的车辆;下乡出差或节假日郊游不得接受群众赠送的土特产品，需要者一律折价付款。各级党员领导干部，要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》，带头执行，过一个风清气正的端午节。

二、过健康节俭的节日。倡导健康文明的生活方式，节假日期间不参与任何形式的带彩娱乐和活动，不沾染恶习，自觉抵御金钱、物欲的诱惑，自觉抵制黄赌毒等歪风邪气，开展有益身心健康的活动;摒弃陈规陋习，自觉抵制搞攀比、讲排场、比阔气等挥霍浪费和奢侈享乐之风，不相互宴请，不铺张浪费，不暴饮暴食，形成健康文明的生活方式;弘扬中华美德，营造良好家风，教育家庭成员要经得住诱惑，守得住小节，以廉为荣，以德治家、以德兴家，珍视家庭名誉;切实增强安全意识，单位严格执行领导带班、值班制度，坚守值班岗位，落实防火、防盗等安全防范措施，个人做到不酗酒、不酒驾，平安出行，安全生活，过一个幸福、康宁的节日。

三、过有意义的节日。各基层党支部和单位工、青、妇组织可结合实际情况，结合端午节开展多种形式的爱国主义教育活动，丰富的节日生活，营造文明和谐的氛围，寓教于节。

广大干部职工应坚守道德、纪律和廉洁底线，模范践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，自觉接受群众监督，引领文明廉洁过节的社会新风尚。纪检组郑重提醒：对节日期间顶风违纪者，将一律从严处理，点名道姓，通报曝光。

集团全体党员干部职工：

秋风送爽，硕果飘香。值此中秋、国庆“两节”到来之际，我们提前向您及您的家人致以诚挚的问候和美好的祝愿!

中秋节是中华民族的传统节日，国庆节是全国人民的欢庆之节，廉洁过好“两节”是落实中央八项规定精神的实际行动，是党风廉政建设和反腐败工作的重要方面。集团党委高度重视节日期间纠正“四风”工作。为落实集团党委安排部署，凝聚企业转型发展正能量，营造风清气正、欢乐祥和、廉洁文明的节日氛围，特向集团全体党员干部职工倡议：

要发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，坚决落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”。要始终做到自重、自律、自醒、自警，带头弘扬社会主义核心价值观，讲文明、树新风。特别是领导干部要以身作则，严纪律、守规矩、做表率，不该吃的饭坚决不吃，不该收的礼坚决不收，不该去的地方坚决不去，不该做的事情坚决不做，严格执行各项廉洁自律规定，不忘初心、干事创业。要坚决做到“八个决不”：一是决不用公款送月饼送节礼;二是决不用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请;三是决不用公款安排旅游、健身或高消费娱乐活动;四是决不以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物;五是决不违规收送红包礼金和各种商业预付卡、提货券、消费券、电子礼品卡(册);六是决不违规使用公务用车;七是决不参与各种形式的奢侈浪费活动;八是决不违反规定操办婚丧喜庆等事宜。

身廉一世清，境好百业成。让我们用真心、真情和真行，为自己、为亲人、为企业撑起一片清廉明净的蔚蓝天空。愿我们大家共同度过廉洁、俭朴、文明的中秋、国庆佳节!

潞安集团纪委

20xx年9月7日

工程项目名称：_________________

委托方：_________________

服务方：_________________

工程建设项目管理合同

建设单位：_________________

项目管理单位：_________________

根据国家及地方颁布的有关法律、法规及条例，结合工程的具体情况，经甲、乙双方友好协商，甲方委托乙方对第二条中所明确的工程项目进行全过程项目管理服务，并就具体事项达成如下一致协议。

第一条词语定义

1.1业主：_________________在协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

1.2项目管理单位：_________________在协议中约定的，具有工程建设项目管理相应资质的和独立法人资格的，接受业主单位委托的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

1.3项目经理：_________________企业法定代表人在管理的建设工程项目管理中的具有相应资格的委托代理人。

1.4设计单位：_________________指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。

1.5监理单位：_________________指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。

1.6代理单位：_________________指受发包人的合法委托，以发包人的名义代理实施项目或项目部分内容发包工作，并具有相应资质等级证书的单位。

1.7承包单位：_________________在协议书中约定，被项目发包人接受的具有工程项目施工承包主体资格的当事人或取得当事人资格的合法继承人。

1.8造价咨询单位：_________________指业主委托的负责本工程造价咨询并取得相应工程造价咨询资质等级证书的单位。

1.9工程：_________________指业主和管理单位在协议书中约定的承包范围内的工程。

1.10项目管理酬金：_________________指管理单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作发生的管理费用。

1.11工程前期：_________________指自工程立项起至工程设计完成止的阶段。

1.12施工准备期：_________________自施工图设计开始起至签发开工令为止的阶段。

1.13施工实施期：_________________自工程开工至按施工合同完成了项目全部任务为止的阶段。

1.14竣工验收期：_________________承包人按施工合同完成了项目全部任务，提出交工至发包人组织验收通过为止的阶段。

1.15造价咨询：_________________指具有造价咨询资质的单位受发包方的委托对工程项目进行造价控制的活动。

1.16施工监理：_________________指工程施工阶段监理单位对工程质量、进度、投资、安全文明施工进行控制的监理活动。

1.17管理期限：_________________协议书中约定的服务期限。

1.18开工日期：_________________指发包人、承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。

1.19竣工日期：_________________指发包人、承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。

1.20图纸：_________________指发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸(包括文字配套说明和有关资料)。

1.21合同关系：_________________指发包方和承包方通过合同(协议)来约定各自的权利和义务的平等关系。

1.22管理关系：_________________指管理单位按业主授予的权力对被管理单位实施的管理。

1.23施工场地：_________________指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体制定的供施工使用的任何其他场所。

1.24书面形式：_________________指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等或以有形地表现所载内容的形式。

1.25工程项目总投资：_________________指完成工程项目所发生的价款支出。主要包括土地费、设计费、勘察费、配套增容费、建安工程投资(包括设备)、二次精装修费、工程预备费等。

1.26项目建设周期：_________________指从项目的立项至工程竣工验收交付使用止的全部时间。

1.27竣工验收：_________________指承包人按合同完成的项目全部任务，经验收合格，由发包人组织验收的活动。

1.28竣工结算：_________________指承包方全部完成了协议书中约定的内容，交工之后，向发包方进行的最终工程价款结算的活动。

1.29竣工决算：_________________指建设项目竣工后，由建设单位编制竣工决算报表和竣工财务情况说明书的活动。

1.30竣工备案：_________________建设单位自工程竣工验收合格之日起15日内依照有关法规向有关建设行政主管部门进行竣工验收备案的活动。

1.31联动试车：_________________指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的有负荷或无负荷联合试运行。

1.32违约责任：_________________指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。

1.33索赔：_________________指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿的要求。

1.34不可抗力：_________________指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

1.35小时或天：_________________本合同规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算(不扣除休息时间);规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。

1.36审计：_________________由国家规定的审计所或部门免费对工程各项费用的合法性进行审核的活动。

1.37项目管理月报：_________________由项目管理单位按月向业主报告工程项目实施情况的报告。

1.39指定分包：_________________指由发包方指定单位分包部分工程内容。

1.40竣工资料：_________________指在协议中约定或按国家有关规定，承包方应当提供的有关工程的资料(包括书面、电子、影像资料)。

1.41重大变更：_________________指业主或由于客观原因改变工程的主要使用功能、建设地点、增减建设规模15%以上，分期或合并建设或提前或推迟3个月以上实施的行为。

1.42业主代表：_________________业主派出的授予处理工程项目建设相关事务的全权代表。

第二条组成本合同的文件

1、本项目管理合同;

2、附件：_________________项目管理的工作内容和职责(若分列);

3、本合同实施过程中经双方协商一致的补充合同文件。

第三条工程概况

工程名称：_________________

工程地点：_________________

建筑面积：_________________

项目建安总投资(暂)：_________________

第四条项目管理服务方式

本工程由甲方委托乙方并在甲方领导下实施项目管理，提供全过程建设管理和咨询服务。

乙方派出由项目经理、专业技术人员、管理工程师等组成的项目管理班子从对工程前期、施工阶段、竣工验收及交付使用诸阶段，根据甲方确定的项目功能定位、建设标准、设计方案、投资规模等进行计划、组织、控制和协调等管理和专业咨询服务。

第五条项目管理的依据

1、项目管理合同文件;

2、与本工程建设有关的政府部门的批准文件;

3、与本工程有关的其它合同文件;

4、经业主批准的项目管理计划书;

5、与工程有关的工程建设法规、规范、验收标准。

甲方(盖章)

法定代表人(签章)

乙方(签章)

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近年来，随着农村税费改革的不断深化，乡镇财政理财环境发生了重大变化，在逐渐淡出农业税收征管的同时，落实民生政策、发放涉农补贴、服务“三农”发展的职责逐步增强，乡镇财政面临着新的形势与任务。乡镇财政是我国整个财政体系的最基础层级，财政预算执行和国家政策落实的成效如何，很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上。在新形势下，乡镇财政如何更好地发挥职能作用，特别是进一步加强对涉农资金的监管是一个急需解决的重要课题。

一、伍什家镇财政机构建设情况

伍什家镇位于托县县城东北部15公里处，辖15个行政村42个自然村，总人口1.5万人，总面积225平方公里。呼托公路、呼城高速公路、呼准铁路贯穿境内，交通便捷、宜农宜商。20__年，全镇财政收入完成0.98亿元，农民人均纯收入达11300元。镇财政所现有干部职工5人，其中财政所所长兼预算会计1人，主管会计兼专项资金管理员1人，村级财务会计兼“一事一议”专管员1人，出纳兼录入会计1人，记账会计兼档案票据专管员1人。全所干部中：30-40岁2人，40岁以上3人;大专学历5人;取得助理会计师2人，其他工作人员都取得了会计从业资格证。近年来，镇政府不断深化乡镇财政体制改革，大力开辟镇级财源，加强收支管理，使镇财政建设取得了明显成效，镇财政收入大幅度增长。

1、提高思想认识，全面推进镇财政工作。

镇政府深入调查研究，梳理相关工作，因地制宜地采取措施，进一步加强对基层财政工作的指导考核，培训提高基层人员业务能力，帮助解决工作生活实际困难，有力地推动了镇财政各项工作的开展。成立了“村财镇管”办公室，安排1名财政干部专门负责村财镇管工作，帮助村级组织建立村民理财小组，制定年度财务收支计划，审核村级财务收支的执行情况，做好村账务、财务“双代管”和村级债权债务的化解工作，促进了村级财务的规范化、制度化管理。

2、强化对涉农专项资金监管。

进一步加强专项资金管理，主动参与专项资金检查，以查促管，规范管理。建立完善乡镇行政事业单位财务管理制度，严格规范财务收支行为，做到支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力。积极推行“村账镇管”试点，强化村级财务监督，提高村级财务管理水平。

对镇直部门的大额固定资产进行了登记和监管，防止资产流失。镇财政会同有关部门对镇村债权债务进行了全面清理审核，建立了镇村债权债务档案或台账，及时制止新债，定期盘活资产，清收债权，对化解的乡村债务逐笔登记，定期上报，实现了镇村债权债务实时信息化监控。

针对每年都有大量资金投向农村、监督难以到位的情况，通过改革，镇财政实行了全方位监督。一是镇财政从项目的论证、立项、申报，再到工程的验收、资金的拨付进行事前、事中、事后的全程监管，确保了专项资金的安全、规范和有效使用，提高了项目资金的效益。二是对各类涉农专项资金、财政扶贫资金及其他项目资金，设立专账和专户，实行专人管理和负责，保障专款专用。

3、规范预算管理。

进一步完善镇预决算制度，改进预算编制方法，增强预算约束力，解决预算编制随意、执行不严肃问题。加强镇非税收入监管，实施以预算内外资金统管为主要内容的镇财政综合预算，管好用好镇政府性资金。积极组织财政收入，不断强化税源管理，定期协调部门收入征管工作，搞好协税护税，建立了协护税办公室，承担起全镇的协护税工作，在收入应收尽收方面取得了很好效果。

4、做好民生服务公共服务。

根据服务三农、改善民生对财政工作的新要求，合理界定和充实乡镇财政职能，充分利用乡镇财政贴近农村、直接服务农村的优势，进一步提高基层财政的公共服务水平，实行“一折通”、 “一站式”服务等方式，将各项补贴资金直接发放到农民手中，把国家的涉农补贴、家电下乡等各项惠农政策真正落到实处。加强对镇财政预算指标的控制和财务核算的监管，规范镇收支行为，优化镇支出结构，保证民生等重点支出。新增财政支出和固定资产投资重点向农村倾斜，加大对农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、教育文化事业的投入，逐步建立财政支农资金稳步增长的长效机制。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，调动农民参与新农村建设的积极性;努力解决农村税费改革后出现的土地流转等问题，理顺农村经济关系，促进农业和农村经济发展。

二、加强涉农资金监管的经验和做法

近年来，镇财政所严把涉农资金监督管理“五个关口”，确保涉农专项资金安全有效运行，推动农村经济社会的又好又快发展。

1、严把涉农专项资金“公开关”。

在涉农专项资金安排后15日内，将涉农项目的名称、资金来源、资金数量、项目安排等情况，采取会议宣传、政务公开栏、广播等多种形式进行公开，让人民群众知晓，接受人民群众监督。涉农资金项目实施后15日内，向群众公布涉农资金使用情况。项目实施时间超过一年的，在项目实施中期，择时向群众公布项目资金拨付情况。

2、严把涉农专项资金“备案关”。

涉及涉农专项资金，财政部门及时报同级纪检监察机关备案，特别是将涉农专项资金的名称、来源、数量(包括本级匹配)、项目安排去向、实施单位等情况在项目安排后的15日内报镇纪委备案，使镇纪委了解财政部门涉农专项资金落实情况。

3、严把涉农专项资金“拨付关”。

严格按照不同涉农项目资金管理办法要求，严格把好涉农资金的拨付工作，按时、足额拨付财政涉农专项资金，切实杜绝因财政部门原因导致涉农项目工作不到位的情形发生。

4、严把涉农专项资金“管理关”。

加强对资金的跟踪管理，做到财政“支农”资金支付到哪个环节，财政监督就跟踪到哪个环节;财政“支农”资金支付到哪里，财政监督就延伸到哪里，促进涉农项目的实施。

5、严把涉农专项资金“检查关”。

除支持和配合纪检机关、专项资金主管部门做好涉农专项资金检查外，每年财政所都自行组织对涉农专项资金落实情况的自查和检查工作，严格查处和纠正弄虚作假，截留、挪用、挤占、套取、贪污和私分涉农专项资金的行为，保障农村群众的利益。

三、当前乡镇财政管理工作面临的困难和问题

1、工作量加大，人员不足，工作难度增加。

近年来国家出台的“三农”政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴，这些最终都要靠财政所来落实，加上“村财镇代理”，镇财政所的工作量成倍地增加。由于镇财政处于财政管理体系的末端，直接面对千家万户，工作面广，服务项目多，补贴兑付工作程序和标准要求较高，致使任务十分繁重，工作量比税改前增加两倍，镇财政人员不堪重负。由于涉农补贴涉及到农民个人的直接利益，发放工作做不好，影响较大，发钱比收钱还难。同时，会计核算业务也大量增加，一名财政干部甚至要管理多个账户，加之会计核算行政干预仍然较多，也人为地造成工作难度的增大。

2、经费短缺，办公条件差。

随着财政所工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长，例如下乡所需的交通工具开支,需要印刷大量的分户补贴清册，需要大量增加计算机的纸张、墨粉消耗等，而这些都是镇财政正常经费预算难以保证的。镇财政所自身没有经费预算，支出靠上级补助，随着业务量的增加，经费短缺问题突出。一定程度上影响了基层财政干部的正常工作和生活。

四、对进一步加强乡镇财政管理和资金监管工作的政策意见和建议

基于实际调查和分析，结合镇财政存在的问题，我们认为，要从以下四个方面入手，进一步强化乡镇财政职能。

1、加强乡镇财政体制建设。

要充分认识镇财政的重要性，将县镇财政建设纳入国家财政的总体发展战略规划，根据当前镇财政的特点，转变职能，科学定位镇财政职能，由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪，完善区镇财政体制。要坚持分类指导的原则，针对各地镇发展水平的不同，分类指导和改革区镇财政体制，满足不同类型镇发展的需要。要综合考虑镇经济发展水平、税源基础、财政困难程度等因素，对不同类型的镇实行不同的财政体制。

2、加强镇财政制度建设。

要通过镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使乡镇财政工作有章可循。

对涉农补贴项目资金统一在镇设立专户，在镇报账。涉农资金发放上，县级财政要对镇给予一定的预拨资金，以解决兑付时间紧、任务重而带来的困难。整合资金性质相同的项目，形成大类项目，如新农村建设、道路建设、农村义务教育等。按大类项目分配资金，形成支农的合力，降低管理成本。逐步清理并减少配套资金要求，控制镇村债务增长。各类建设要求地方配套和群众自筹的项目多、配套比例大，建议上级减少对建设项目的资金配套要求，减轻镇村支出压力，给镇财政控制债务留出空间。

3、加大公示力度，健全公开机制。

公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。创新镇涉农财政资金公开方式，全面接受社会监督，要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的镇涉农财政资金管理使用信息公开形式。把镇涉农财政资金的资金流程，分配过程和发放过程全面公开，把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使乡镇涉农财政资金更加透明阳光，接受社会和群众的监督。建议减少资金下拨的环节、程序，缩短资金到位的时间，提高管理部门的工作效率，资金的下拨与资金信息公开结合起来，减少政策落实到位的时间差，最大限度地消除群众对党对政府的误解。

4、加强监督管理，提高资金的使用效率。

科学合理决策镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，尽量避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管，突出监管效果，有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间，多给镇在项目资金上的自主权。对于涉农财政项目资金的投放，建议减少和取消县镇政府的项目匹配资金，从而减轻基层政府的财政压力。对镇涉农财政资金项目，建议通过统一部门审批，避免多部门、多渠道审批和管理，对镇涉农财政资金管理进一步规范，减少运作成本，确保资金的使用效率和资金安全。

社区干部廉洁履职情况自查报告2020

按照街道纪委的部署要求，进一步加强社区党风廉政建设，促进社区基层干部廉洁履行职责，推动社区科学发展，建设高素质的社区基层干部队伍，我社区组织学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。通过学习《规定》中“五个禁止”和“二十二个不准”，

填补了以往没有专门针对农村基层干部廉洁履行职责的制度空白，对于健全和完善党员干部的行为规范制度体系，解决农村基层干部履职中出现的各种不廉洁、不规范问题，巩固党的执政基础，保持党纪法规建设同步推进，形成加强农村基层组织建设和干部队伍建设的整体合力，推动农村经济和谐发展具有十分重要的意义，在认真学习的基础上，结合我社区的工作实际，自查如下：

一、《规定》学习贯彻情况

坚持“以学习促提升、以自查促整改、以实践求实效”的原则，深入学习领会精神实质，自觉把“五个禁止”“二十二个不准”要求融入到具体社区工作中，严以律己，忠诚履职，个人执行《规定》总体良好。

1、坚持“知”与“行”结合

逐条学习《规定》，全面、准确、深入领会其精神实质，将形成的理念用于实践，做到知行合一。在学习中对照检查“五个禁止”和“二十二个不准”执行情况，主动及时纠正发现的问题和不足，在工作、生活和社会交往中自觉践行廉洁履职，真正做一个为民、务实、清廉的社区工作者。

2、坚持“自律”与“他律”结合

严格按照《规定》要求和规定，进一步规范自身行为，时时提醒自己，处处要求自己自觉遵守《规定》。

3、坚持“尽心”与“尽职”结合

自觉用科学发展观武装自己，坚持把发展作为第一要务，全心全意为人民服务，坚持清正廉洁，树立良好作风，创新发展思维，在本职岗位上争创一流业绩。勤于思考，从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。

二、学习《规定》发现的问题

通过对照“五个禁止”“二十二个不准”，深入开展自查，我在思想作风、工作作风等方面存在以下不足：

1.缺乏有的意识和自觉性

在自身修养方面要求不够严格，标准不高，为人民服务的宗旨意识有所淡化。

2.学习有所欠缺

在实际学习过程中，往往出现因为认识不足疏于学习、事物繁忙难以集中时间学习、学习缺少系统性。

3.开展批评和自我批评不够

在思想、工作、作风上暴露一些问题，有其客观因素，也存在主观认识原因，主要表现在重事务，轻学习。习惯从客观上强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系。

三、自纠方向和措施

1.加强自身修养，牢固树立宗旨意识

继续认真学习《规定》，时刻以《规定》中的标准作为工作处事的原则。不断加强理论学习，夯实自身思想政治基础，加强自身修养，时刻把人民群众的利益放在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2.自觉接受群众监督，保持艰苦奋斗本色

按照《规定》中“五个禁止”、“二十二个不准”的要求，做到头脑清醒，政治坚定;做到清正廉洁，以身作则，严格按照规定和制度办事。在实际工作中坚持原则、秉公办事、公私分明，坚持严以律己，宽以待人。虚心听取人民群众的批评意见，自觉接受人民群众的监督。

3.进一步增强法纪意识，做遵纪守法的模范

在今后的社区工作中，我将以《规定》为准则，继续严格遵守组织纪律，严格要求自己，努力克服自己存在的问题和不足，在工作中严格按照“五个禁止”、“二十二个不准”，履职尽责，为社区建设贡献自己的力量。

端午佳节将至，为持续推进中央八项规定精神落实，营造一个风清气正的节日氛围，特倡议如下：

一、严守纪律，做到令行禁止。 严格遵守廉洁自律各项规定，自觉做到八个禁止，即：严禁违规使用公车或利用职务之便向下属和管理单位借用公车进行游玩、探亲访友等活动;严禁使用公款或指使下属安排到风景名胜区旅游，或在走亲访友、参观旅行期间接受基层单位安排宴请、住宿等;严禁基层单位用公款为回乡探亲的党员领导干部提供餐饮住宿等接待安排;严禁利用节日之机搞跑官拉票等非组织活动;严禁借机收受与行使职权有关系的单位、个人的款物，或违规发放津补贴、奖金、实物和各类购物卡;严禁违反规定操办婚丧喜庆事宜，借机敛财; 严禁出入私人会所，或违规参加老乡会、校友会、战友会; 严禁向下级机关或企事业单位转嫁、摊派和报销费用等。

二、落实责任，狠抓作风建设。不断强化作风建设永远在路上的意识，在抓常抓细抓长上下功夫， 在关键时间节点上见实效。 党员领导干部要认真履行一岗双责，以上率下、管好班子、带好队伍，教育和引导广大党员干部大力弘扬艰苦奋斗精神，从严规范廉洁从政行为，进一步营造风清气正的节日廉政氛围。要将加强作风建设作为落实全面从严治党要求的有力抓手， 切实担负起 党风廉政建设主体责任，敢抓敢管，严抓严管，确保节日风清气正。

三、模范带头，倡导廉俭之风。领导正则干部廉，干部廉则事业兴。党员领导干部要以身作则，率先垂范，以过廉节为契机，在示范区倡导廉洁之风。要带头践行廉洁自律规范， 把纪律和规 矩挺在前面，做好廉洁过节的带头人。要从严治家，远离腐败诱 惑，坚守廉洁阵地，切实管好家属、亲人及身边工作人员。同时要大力弘扬中华民族传统美德，在保持艰苦奋斗、 勤俭节约的良好风尚上做表率，本着注重情感交流， 厉行勤俭办事的原则安排好节日期间的各项活动，使厉行节约、 反对浪费在我校蔚然成风。

希望各位教职工严格执行党风廉政建设各项规定, 崇廉拒腐，以身作则，率先垂范，看好自家门，管好自家人，非分之礼不收，是非之地不去，引领文明廉洁过节的社会新风尚，度过一个清清白白、干干净净的端午节。

秀屿区毓英中学

我认真学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及企业相关制度规定，知悉应当遵守的纪律和所承担的责任。本人郑重承诺：

一、严格遵守党的纪律、国家法律法规和公司各项规章制度;认真践行员工行为守则和廉洁从业各项规定，做到依法经营、诚实守信和廉洁自律。

二、严格执行“三重一大”决策制度，不违反决策原则和程序决定生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项。不滥用职权。

三、忠实履行岗位职责，不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益以及损害企业利益。

四、正确行使经营管理权，不在企业经营管理和招投标活动中发生任何违规违纪违法行为;不私自从事营利性活动。

五、严格遵守干部选拔任用工作相关规定，不采取不正当手段为本人或者他人谋取职位。

六、不以权谋私，不向关联企业投资入股，不利用职务上的便利从事有偿中介活动;不利用职权和工作之便为亲属、特定关系人谋取利益。

七、坚决抵制商业贿赂，不收受任何业务关联单位的财物;对于难以拒收的现金、有价证券、贵重物品等，按照有关规定上

交组织。

八、遵守国家和企业保密规定，不利用企业商业秘密、知识产权和业务渠道为本人或者他人从事牟利活动，不以任何方式泄漏所接触或知悉的公司商业秘密。

九、坚持实事求是，不在经营活动中弄虚作假;不假公济私、化公为私，不侵害国家、企业和员工的合法权益。

十、加强作风建设，注重自身修养，坚持勤俭节约，不挥霍公款、铺张浪费，不违反规定进行职务消费，不从事有悖社会公德的活动。

以上承诺接受组织和广大员工的监督。本人如违反承诺，自愿接受组织处理和纪律处分，承担违诺责任和法律后果。

承诺人：

xx年x月x日

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市财政局局长 孙耀民

作为全省三个困难市之一，铁岭市县乡财政经济的运行一直引人关注。尤其是近两年，随着县域经济的发展和国家、省市财政体制的调整，省政府对困难县乡特别关注，铁岭县、开原市、昌图县、西丰县和调兵山市5个县（市）从体制上得到了省共享税种增量返还的政策扶持，尤其是西丰和昌图两个省级困难县享受到了省政府65号文件中关于税收增量定比返还、周转金缓还、转移支付补助等优惠政策，极大缓解了我市县乡的财政困难状况。但由于我市县乡经济发展规模有限，农业所占比重较大，自有财力来源十分有限，县乡财政困难的状况依然没有改变。因此，全面考察县乡财政经济运行情况意义重大，我局结合市委政研室“大调研”活动，对我市县乡财政体制现状、成因及措施进行了调研。

一、铁岭市县乡财政体制现状

目前，我市实行统一的市县财政体制。由于我市县乡财力基础不一，近两年，各县（市）区在开展财政资金县级经费财政统管改革、乡财县管、工教人员工资县级统筹等各财政改革中，本着一级政府一级财权、财权事权相统一的原则，各县（市）区根据自己财政运行实际，分别制定了本级对乡镇的财政体制。从我们铁岭市情况看，各县（市）区财政体制不一，大体分为以下三类：一是完全执行现行的中央、省市、市县财政体制，但未打破县本级与乡镇级企业隶属关系，实行部分税种共享。二是在现行的中央、省市、市县财政体制基础上，县（市）本级将中央、省、市共享税种以外的部分税种或专项收入（如城建税、农业税、教育费附加等）划分为本级收入，作为乡镇公教人员工资统筹资金来源。三是实行划分收支范围、核定收支基数、收支挂钩、差额缴补的财政体制。以基数算帐，通过测算各乡镇财政的可支配财力与各乡镇的标准支出进行对比，财力可以满足标准支出的乡镇，按比例上解，可支配财力不能满足标准支出的乡镇，本级进行补助。

此外，有的县区对县统筹收入的来源也从体制上作了相应规定，如各乡镇中央“两税”、所得税返还及省市共享各乡镇的税收返还作为县统筹资金来源,不再返还乡镇。

二、县乡财政体制运行中存在的主要问题

目前，我市县乡财政体制都是在现行中央、省、市财政体制下，针对县乡困难状况，为基本保证广大公教人员工资、保证政府低标准运转，结合本地实际情况而制定的体制。可以说，在上级越来越多的集中县乡收入，以及取消县乡赖以生存的农业税、农业特产税、屠宰税，尤其是实施农村税费改革取消“三提五统”后，县乡多样的财政体制已无多大的调控余地，真正影响县乡财政体制运行的还是现行的中央、省市财政体制，突出表现为：

（一）县乡财政的自身保障能力和调控能力明显下降

而且随着中央、省集中的增量财力的逐年增加，县乡用自有财力解决自身问题的能力还会进一步弱化。一是县区财政自给率明显降低。在我市县区一般预算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降为2003年的38.6％，下降了10.7个百分点。二是可支配财力中自有财力下降幅度较大。其中，地方一般预算收入占可支配财力的比重由2002年的66.7%下降为2003年的45.5%，下降了21.2个百分点；包括税收返还在内的的县区自有财力所占可支配财力的比重也由2002年的91.4%下降为74.6%，下降了16.8个百分点。

（二）现行的财税体制对困难县乡财力的稳定增长影响越来越大

2003年是新的省市财政体制运行的第一年，从运行情况看，非常不利困难地区财力的稳定增长。从共享税种情况看，目前中央和省共享的都是地方极具潜力的税种，而且共分享比例较大，占地方收入很大比重。2002年，省财政体制未调整前，我市的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税五大税种占全市一般预算收入62.2%，其中县区所占比重55.4%；2003年新的省市体制下，五大税种占全市一般预算收入的比重下降为44.6%，县区为31.4%。由此可见，占地方收入最多、最具潜力的税种共享，比例之大，势必对困难地区财力的稳定增长造成很大影响。从上级转移支付补助情况看，转移支付补助远远小于净上划收入财力，困难地区的财富不断上流，且逐年增加。从我市2003年决算情况看，全市上划中央和省收入合计10.5亿元，中央“两税”和省税收返还5.6亿元，净集中我市财力3.3亿元；而2003年省给我市县区一般性转移支付补助资金仅1.3亿元，地方财富上流2亿多元。

（三）现行的分税制财政体制从某种程度上加重了困难县乡的困难

一方面，经济发展中带来的增量财力大部分上解中央与省，地方政府运转和工资基本需求始终得不到根本解决，困难和矛盾越积越多。2003年，我市共上划中央和省收入为10.5亿元，占全市17.8亿元税收总量的58.9%，净上划财力3.3亿元，其中：中央财力31000万元，省2481万元。经济发展带来的财力增量在新体制的框架下，越来越多地被中央和省集中。另一方面，支出的责任，如：提高县乡公教人员工资标准、落实国家调资政策、社会保障增量、乡镇机构改革成本、农村税费改革配套等诸多现实问题，都让地方财政买单，这既不合理，也难以解决，特别是对困难地区财政的压力无疑是越来越大的。由此可见，目前分税的财政体制，应该说是真正意义上的分税，而不是真正意义上的分权，各级政府的财权与事权相脱节，加剧了地方尤其是县乡财政的困难程度。第三方面，发展县域经济、培植县乡财源，不仅因一些减免税、提高税收起征点等优惠政策减少了县乡财政收入，而且财政还要通过贴息、担保等方式支持县乡经济、尤其是工业经济的发展，增加了县乡财政的负担。更重要的一方面是，取消农业税等农村税费改革政策不仅使得粮食主产区来自第一产业的收入全无，而且还相应增加了地方财政配套资金支出，一剑双刃，无疑使农业地区财政雪上加霜。2003我市税费改革按要求落实配套资金2559万元，2004年减征农业税我市需落实配套资金1191万元，两年合计我市县配套资金达到3750万元。财力的主要增量用于上级出台的农村税费改革支出，加重了农业地区财政负担。同时，农村税费改革降低了农业税率并取消，又取消了屠宰税、特产税，直接减少了粮食主产区的财政收入。农业税是粮食主产区财政收入的主要组成部分，2003年我市农业税实征入库额为9577万元，占全市财政收入的9.9%，随着农业税的逐年减征直至取消，对粮食主产区财政收入将会产生极大的影响；县乡征收的屠宰税，征收对象是屠宰加工业厂主，不是农民，在我市虽总额不多，但相对集中，且发展空间较大，随着畜牧业的不断发展，屠宰加工业不断增多，屠宰税增量增加较快。2002年，我市征收236万元，取消后，不仅影响存量，也影响了增量，更集中影响了个别乡镇或县区财政收入。农业特产税是近年来产业结构调整后农业地区财政收入的一个新的增长点，1998年我市农业特产税实征入库高达2080万元，2000年由于特产税率下调20％，全市特产税的存量减少了732万元。2004年取消特产税，不仅减少存量，增量更不可能存在。虽然省财政厅对特产税取消后进行了转移支付补助，但同决算数比较存量财力仍减少了760万元，增量按前五年农业特产税平均增长率测算每年影响206万元。经测算，农村税费改革政策每年影响我市财力4952万元，使本就困难的我市县乡财政财力紧张程度进一步加剧，除保证政府部门正常运转外，财政调剂余地越来越小，对于县域经济发展和社会各项事业的发展，财政无力保障。

三、对继续完善县乡财政体制的几点建议

现行分税制框架下的县乡财政体制，改进和完善都需要在上级财政体制完善基础上加以自我修整。治病还应治本，现行的中央和省市的财政体制从直接到间接，无疑加重了地方财政的负担，尤其是县乡财政的困难。如不抓紧加以改进和完善，势必危及群众的切身利益和基层政权的稳定。“巧妇难为无米之炊”，即使县乡体制再完善、结构再合理，也不能解决财力不足的根本矛盾。铁岭市县乡财政困难状况全省有目共睹，几年来我们在省、市两级政府支持下做了许多创新性改革，推动了全市财政经济的发展，但终因经济总量小、支柱产业少、农业负担重等诸多因素，使多年财政困难状况没有从根本上改变。只有尽快调整和理顺现行分税制财政体制，从体制上解决问题，才能使农业地区的困难县乡尽快走出困境。

（一）建立规范的县级财政转移支付制度

把县级财政作为转移支付的受益主体，加大对困难县区的转移支付补助，提高县乡保工资、保运转能力。目前，从省政府对县乡转移支付制度设计情况看，有些口径设计不甚合理，转移支付制度还需进一步完善。如在《2005年省对下解决县乡财政困难转移支付办法》（待定稿）中，对可支配财力和必保刚性支出口径的界定，其中可支配财力口径中一般预算收入全部界定为可支配财力，未考虑专项收入不能平衡财力，行政性收费、罚没收入的成本支出；必保刚性支出标准偏低（工资支出不含地方性补贴等）等等。在此基础上计算的对县乡转移支付补助不足以维持县乡基本的支出需求，由此造成县乡为保政府运转、为及时按标准兑现公教人员工资等支出捉襟见肘，东挪西借，财力缺口较大，形成大量的财政挂账。因此，在现行分税体制下，结合税费改革、农业税减免等税费政策调整，应合理界定县乡标准支出，加大对县乡级财政的转移支付力度，确保基层政权的稳定。

（二）调整和完善税收返还体制政策

分税制体制的实施，地方财政已对中央、省财政做出了巨大贡献，尤其是农业地区的困难县乡，而与此同时，县乡财政的困境却逐步加深。调整和完善现行框架下的分税制财政体制，应从充分调动地方组织中央、省级收入的积极性入手，实施县乡财源建设工程。调整分税制财政体制返还政策，针对不同地区的经济发展水平、财力状况以及区域特性，以财养财，加大返还补助的力度，调动困难县乡发展经济、涵养财源的积极性，从体制上实现地方财政收入的可持续增长。从目前我省对县乡的财政体制看，省政府对全省40个县（市）的省分享的5个税种增量部分实行了全部返还政策（辽政办发［2005］1号文件），可以说对2003年新的省市财政体制进行了进一步调整和补充，取得了较好效果。目前，建议省政府还应进一步扩大五税增量返还范围，将省分享税种增量部分实行税收返还政策的范围，由“县（市）”扩大到含有乡（镇）的区级，加快远郊区经济发展，推动城乡统筹，推动实现区域经济一体化。

（三）细化省对县乡财政体制中激励县域经济发展的各项政策

从2003年省调整、完善省市财政体制后，省政府、省财政厅相继出台了一系列促进辽西北22个贫困县、壮大县域经济发展的政策和措施，这些政策既是促进县域经济的发展政策，也是省实施新的财政体制的配套政策。由于政策一视同仁，我们感到困难县区的发展水平与省支持的要求有较大差距，有些政策我们困难县乡没有能力对接。一是建议区别对待，制定针对特别困难县区发展的支持政策，尤其是财政困难的农业地区的扶持政策，切实增加县乡自身造血机能。二是在项目、资金、贷款、贴息等方面降低支持政策的门槛，向困难县区倾斜。三是上级出台的鼓励农产品加工企业建设和推进农业产业化进程的减免税等一系列政策，虽然有益于农民增收和农业及农村经济发展，但却无益于地方财政增加收入。建议考虑农业地区财政收入特点，在支持县区立足资源优势，大力推进招商引资、农业产业化等发展地方经济的过程中，通过增加转移支付等手段，统筹城乡发展，推进既富民，又强县，强县与富民的有机结合，达到共同富裕的目标。

（四）加大对粮食主产区财政转移支付补助力度，缓解由于农村税费改革带来的农业地区财政压力，推进城乡统筹发展，以工补农，缩小工农之间、城乡之间差距

实施农村税费改革，减轻农民负担，是上级出台的惠及农民政策，可农业地区财政本身就非常困难，再负担税费改革支出，无疑更是雪上加霜。因此建议减征、免征的农业税收资金，省以上财政应全额给予补助，并且适当逐年增加转移支付补助额度，切实建立起强县富民和确保农民负担不反弹的长效机制。目前，国家相继出台的农村税费改革政策、粮食直补政策、良种补贴政策、提高城乡集市贸易税收起征点的政策、取消农业特产税等政策，农民负担切实得到了减轻，农民收入大幅度增加，极大地调动了农民发展生产的积极性。可以说，富民的政策已发挥了应有的效果和作用，但这些政策却起不到强县的作用，也不能够使困难地区财政状况好转，而且还加重了地方财政负担。虽然农村税费改革省财政给予我市重点照顾，承担了较大比例的转移支付补助，减小了困难地区财政配套比例幅度，但由于我市基数较大，配套资金绝对额相对较多，使本已困难地区的财政又加重负担。因此，建议省建立以工补农，加大对粮食主产区财政转移支付补助力度的长效机制，确保农民负担不反弹，促进全面建设小康社会的发展。

为落实上级文件精神，做到克己奉公，廉政从业，忠诚履职，结合本人工作岗位廉政风险点，本人做出以下承诺;

一、自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，不以权力谋私, 认真执行党风廉政建设责任制，抓好各单位党风廉政建设和反腐倡廉工作，带好队伍。

二、严格执行宪法和法律，严格执行党的纪律，严格执行各项规章制度。

三、不以谋取私利为目的，插手和干预原煤销售及物资采购及资产处置和人员安置等事项。

四、廉洁奉公，自觉遵守党纪政纪和领导干部廉洁自律的各项要求。管好自身，带好队伍，坚决抵制和杜绝各类贿赂贿赂现象，做到自重、自省、自警、自励。严格控制公务接待、会议等经费支出，反对铺张浪费。

五、不任人唯亲，不营私舞弊，坚持公道正派做人，不优亲厚友，不谋取私利。发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决不参与赌博和以公款支付的各种消费娱乐活动。

六、不以任何形式参与合资企业的经营性活动。

七、关心职工利益，积极维护职工群众的合法权益。

以上承诺，请党组织、广大党员干部和职工群众进行监督

承诺人：

X年X月X日

县财政改革发展调研报告

县第十二次党代会作出了打造“三地一城”、实现“五翻番”、做好做活“六篇文章”的总体部署，这是开创加快发展、转型发展新局面的重大举措，也为加快我县财政改革和发展创造了新的机遇。全县财政部门应紧紧围绕县委、县政府的部署，加大财政投入、强化服务，着力提高加快产业提升、促进基础完善、支持城乡统筹、引导生态优化、保障民生改善、服务党建领航六项能力，全面支持县域经济发展，为做好做活“六篇文章”服务，为全力打造“三地一城”出力。

一、积极培植财源，提高加快产业提升的能力

产业是经济发展的核心，而工业又是产业的关键。2019年，二产实现的税收占全县税收近70%。财政要增收，希望在工业。财政部门要立足现有的产业基础、资源特色，把主要精力放在扶持企业做优做强、提升产业层次上来，大力扶持打造矿产品精深加工和产业承接的重要聚集地。

加快工业园区建设。加大对工业园区基础设施建设和项目投资力度，每年安排工业园建设资金不少于500万元，支持省级生态工业园区建设，推进工业园区绿化、亮化和美化，完善基础设施建设，加快仓储、物流等配套设施建设，提高园区承载力。积极筹措资金，加大工业用地的收储力度，不断扩大园区规模，为引进重大产业项目、高新技术企业落户提供用地保障。

全力支持招商引资。每年安排招商引资基金不低于300万元，确保招商队开展招商工作、参加省市组织的重大节会、组织各类推介会等经费开支。会同县有关部门完善招商引资各项奖励办法，加大奖励力度，鼓励各单位引进成长性好、配套性强和财税贡献大的项目。

完善各项扶持政策。每年安排承接产业转移奖励资金不少于450万元，主要用于对企业发展的奖扶。结合已出台的“3个20条”优惠政策，进一步优化整理。重点支持矿产品加工企业引进外矿生产、朝精深加工方向发展、朝上下游产业和配套产业延伸。完善金融机构新增贷款奖励办法，鼓励金融机构多向重点企业、重点行业放贷。完善纳税大户奖励办法，鼓励企业增产增效。

二、加大项目建设，提高促进基础完善的能力

紧紧围绕县第十二次党代会提出“打造赣粤边际宜居宜业、文明幸福的精致新城”的目标，积极发挥财政职能，多谋善思，运作好项目，筹集好资金，全力支持全县基础设施建设。

加大争资争项力度。每年安排重大项目前期工作经费不少于100万元，围绕打造“三地一城”，加大项目开发资金投入，认真谋划、包装、储备一批重大项目。与发改委一起充分履行争资争项的牵头单位职责，发挥部门优势，准确把握国家投资政策导向，及时编印政策、项目、资金等信息给各单位，以便有的放矢争资争项。结合我县资源、产业优势和社会发展需求，加强与上级相关部门的联系沟通、信息跟踪，集中力量争取一批较大项目纳入国家、省、市发展规划。设立重大项目奖，每年安排奖励资金不少于200万元，对争资争项有贡献的单位和个人给予奖励。

做好资本运作文章。扶持县城投公司做实做强，精心包装好“一江两岸”老城区改造、工业园区松山片建设等一批有良好收益的项目，促进城投公司通过市场化运作筹措建设资金，年内完成向银行融资2亿元的目标。加强与省行政事业资产集团的沟通联系，争取其加大对我县棚户区改造和保障性住房项目资金的扶持力度，力争项目资金2亿元。发挥财政资金“撬杆”作用，吸引民间资本参与基础设施建设和公共服务事业。制定出台财税扶持政策措施，积极推动我县有条件的企业早日上市融资发展。

加大基础设施投入。对市政基础设施维修、城市绿化养护等，每年安排城市维护费300万元以上，并逐年增加。对教育、文化、卫生、保障性住房、公路、环保等公益性基础设施建设，会同有关部门精心编制好项目，积极争取上级补助资金。加大土地资金的管理，确保土地收储资金需求。对重大的基础设施建设项目，科学充分测算财政负担水平，积极探索BT模式、向金融机构贷款等形式，多方筹措建设资金，不断加大基础设施建设投入。与审计等部门要不断加大对工程预决算的审核，节约建设资金。

三、加大支农投入，提高支持城乡统筹的能力

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。县财政部门应围绕城乡统筹，加大支农投入，全面落实强农惠农政策，深入实施产业富民战略，扎实推进农民增收。

加大水利设施投入。每年安排不少于500万元的专项资金，大力实施农业综合开发和节水灌溉工程，改善农田水利基础设施。会同县水利、发改委等部门，积极争取上级部门对防洪堤工程建设、水库除险加固、小农水重点县建设等水利项目的安排和经费投入。统筹规划整合涉农项目资金，整合土地治理、库区扶贫、农业综合开发等农业项目，统一规划实施农田水利基本建设。

扶持农业产业发展。设立农副产品发展奖励基金，每年财政安排不少于100万元，对规模较大的蔬菜基地、果业基地、林业基地、种养大户给予财政补贴。每年安排“一大四小”建设资金200万元以上，支持推进造林绿化工程。整合各类农业资金，大力发展桂花、厚朴和玫瑰等芳香种植基地，年内向上争取200—300万元的产业奖补资金，努力把建设成为我国南方最大的芳香产业基地。把握上级扶持政策，精心包装油茶、葡萄等基地建设项目，向上争取农业优势产业补助资金。

加快城乡统筹建设。从2019年开始，在年初一般预算支出中按不低于8%的比例安排、在取得的国有土地使用权出让总价款中按8%的标准计提、在省市返还的新增建设用地有偿使用费中按50%的标准计提等三个方面专项安排城乡统筹发展专项资金。通过集中一定财力和资金，使新增财力向城乡统筹、改善民生倾斜，优先解决就业、养老、医疗、教育、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进公共服务均等化。

四、发挥财政导向，提高发展生态优化的能力

围绕建设“生态福地”，县财政部门要创新思路，通过加大投入、争取项目、以奖代补等措施，在推进发展生态化中谋求更大作为。

加大旅游开发投入。加大对旅游产业发展规划的投入，每年安排旅游专项经费20万元以上，确保各项工作经费，支持旅游产业的发展。在资金、土地、财税政策方面给予支持，重点发展好特色芳香苗木观光、客家瑶族风情、“农家乐”休闲等特色旅游。发挥财政资金、财政政策的导向作用，吸引更多的民间资本参与建设和提升温泉度假村、中滩风景区等旅游景点，完善景区水、电、路和餐饮、住宿、娱乐等基础设施，全面提升我县旅游层次和环境品位。

争取生态项目资金。充分利用划分为国家重点生态功能区这一契机，依托桃江源区域优势，积极向上争取主体功能区转移支付补助，2019年力争实现3500万元，并确保逐年增加。围绕省级梅子山森林公园、桃江湿地公园、桃江源自然保护区、芳香产业等建设项目，会同有关部门积极向上争取更多的项目补助资金。同时，积极争取造林绿化“一大四小”工程、退耕还林、国家生态公益林建设等政策性补助资金。通过积极争取生态项目资金，进一步加大生态建设力度，支持创建全省乃至全国的珍稀苗木综合利用示范县、碳汇林业示范县、林业科技示范县和林业项目建设示范县。

制定各项奖扶政策。在每年预算中安排生态保护专项资金，用于环境保护等方面的项目支出和以奖代补等开支，对林业种植抚育、果业种植、节能减排、节约集约利用资源做得好的项目给予适当的奖补资金，并优先作为申报上级补助的项目。

五、坚持财政为民，提高保障民生改善的能力

牢固树立“心系群众，财政为民”的理念，关注民生，加大投入，为全县人民多办实事、多做好事、多谋福利，让干部安心干事、让群众安居乐业。

逐步提高职工待遇。积极组织财政收入，优化各项支出，优先保障干部职工工资发放。在今年将干部职工的津补贴提高至人均1.5万元的基础上，积极跟进市直机关的步伐，尽快达到其发放标准。同时，要继续适时合理增加乡镇干部收入，使乡镇干部能更好地安心于乡镇工作。逐步提高干部职工的住房公积金的缴费标准，增加职工住房公积金收入。推进事业单位绩效工资改革步伐，提高事业单位人员收入水平。

提高社会保障水平。在每年财政预算中，对各项民生资金足额列入财政预算，确保各项民生工程的落实。坚持新增财力向民生倾斜，确保到“”未，民生支出占财政总支出的比例提高10个百分点。支持实现城镇居民社会养老保险、医疗保险全覆盖;支持建立健全进城务工人员、失地农民的社会养老保险制度;加大农村危旧房、棚户区改造和公租房建设投入，着力解决城乡低收入家庭的住房困难;完善社会救助体系，切实关心、保障城镇失业人员、残疾人员、重点优抚对象和其他特殊困难群体的基本生活;完善社会养老服务体系，积极支持县福利中心、敬老院等社会福利设施建设。

支持社会事业发展。不断增加教育投入，提前达到财政性教育经费支出占国民生产总值4%的目标，全力支持扩大第二中学规模、扩建第三小学工程、新建第四小学等工程，落实资金支持县城、乡(镇)中心幼儿园建设，加快校舍改造步伐，改善农村办学条件;从2019年起，落实专项资金，对政府兴办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，公共卫生服务和应急医疗救助使用的基本药物全部纳入医保药品报销目录，减轻群众看病负担;支持县人民医院整体迁建，完善县、乡、村三级医疗服务网络;加大计划生育投入，保障计划生育利益导向机制资金，适时提高农村已扎二女户生活补助水平。

六、坚持党的领导，提高服务党建领航的能力

围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，县财政部门应强化党建经费保障措施，切实做到向基层组织倾斜，为我县经济转型发展提供坚强的组织和人才保证。

保障基层组织运转。将村干部报酬和村干部社会养老保险缴费补贴纳入县级财政预算预算，建立与村干部工作业绩相挂钩并严格考核的村干部报酬动态增长机制，村干部报酬通过“一卡通”直接支付到村干部个人帐户，同时按每人每年560元的负担标准将村民小组长工资纳入财政预算;深入推进农村税费改革，2019年按每村不少于6万元的标准将村级转移支付资金补助到位，保障基层党组织正常运转;继续实施离任村干部的生活补贴政策，对年龄在55岁以上、连续任职2019年或累计任职2019年以上的卸任村党支部书记、村委会主任每年补贴资金足额纳入县级财政预算。

大力支持党建活动。把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的重要基础性工作来抓，2019年县本级安排资金72万元，逐步解决活动无场所问题;每年安排党建专项经费不少于60万元，支持农村党员培训，为困难党员发放生活补贴，奖励在全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中作出突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。每年安排不少于120万元“三送”工作经费，支持“三送”工作，解决群众实际困难，改善党群干群关系。

抓好财政自身建设。坚持日常学习常态化，形成“中心组带动，规范制度推动，全局上下联动”的学习氛围。推行干部轮岗制度，优化人员资源、调动队伍的工作积极性。开展丰富多彩、健康向上的文体活动，注重文学素养的提高，编印《工作简报》，给每位财政干部职工订购《读者》杂志和《家庭医生报》，专门开辟阅览室，为干部职工营造良好的“软”、“硬”环境。加强财政资金管理，科学理财，当好县委、县政府的参谋，提高财政资金使用效益;严格把关，规范财政资金拨付流程，确保财政资金和财政干部的安全。强化服务意识，将服务的触角延伸至招商引资、项目推进前线，空间拓展至挂点乡镇、工程建设现场，理念渗透至平安综治、和谐共建领域，牢固树立“心系群众、财政为民”理念，切实转变工作作风，打造“效率·温馨”财政。

为深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，扎实开展好党性党风党纪教育，进一步加强聋校党风廉政建设，集中开展“学习廉政准则、促进廉洁从政”主题教育月活动。

通过集中学习《廉政准则》，观看教育片《美丽的大脚》，主要有以下两点认识：一是《廉政准则》具有深远历史意义。无论是现在还是今后，廉洁从政、反腐倡廉将始终是各国执政党包括我党面临的重大课题。《廉政准则》的颁布实施，对于我党反对腐败、有效地预防腐败、通过制度来遏止和消灭腐败具有重要作用，对于我党永保执政地位、维护国家稳定和发展有重要意义。二是《廉政准则》具有重大现实意义。从近年来反腐败工作情况来看：随着近年来我国反腐倡廉机制的逐步完善和对腐败打击力度的加强，腐败现象得到一定程度的遏止，廉洁从政风气有所改观。

但应当承认目前反腐败斗争形势依然严峻，突出表现为腐败大案要案时有发生，而且随着经济社会的不断发展，腐败行为向一些新的领域扩展，甚至腐败程度有所加深，腐败手法更加复杂，形式更加隐蔽。反腐倡廉工作尤其是制度建设尤需加强。从普通群众“仇富”、“仇官”现象看，社会上一些富人为富不仁、为非作歹，部分官员贪污受贿，腐化堕落，这些都是导致“仇富”、“仇官”情绪产生的重要原因。贪官们有的贪腐成性，大肆挥霍和侵占公款，有的生活腐化糜烂。贯彻《廉政准则》，努力解决影响党员干部廉洁从政的深层次问题，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤，这对于我们党从制度入手遏止腐败，倡导廉洁从政有重大现实意义。

与《美丽的大脚》教育片中的那位女老师们相比，也是作为教师的我深深感到要加强修养，提高综合素质，增强廉洁自律能力，努力做到：

第一，政治坚定、立场鲜明。不得有损害国家、集体和人民利益的言行，不发布损害群众威信、影响团结的言论。

第二，加强学习、提高能力。勤于学习、善于学习是个人不断进步的必备条件。我要把更多的心思和精力花在学习上，努力提高自身的综合能力。一是加强对科学理论的学习。不断加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习，加强“三个代表”重要思想的学习，坚持不懈地用科学的理论武装头脑，增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持政治上的清醒和坚定。二是结合工作实际学习。加强对自己特教学习，增强工作的针对性，提高业务水平。

第三，谦虚谨慎、淡漠名利。一定要戒骄戒躁，踏实做事，低调做人。要时刻保持不骄不躁的作风。与人交往要诚实守信、把握原则。要有正确的名利观，保持一颗淡漠名利的平常心。

第四，遵守准则、维护形象。严格按照《廉政准则》的要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，始终保持共产党人的浩然正气，带头做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

今年以来，局党组在区委、区政府的正确领导下，在区级机关工委的直接指导下，以科学发展观为指针，以党的群众路线教育实践活动为抓手，围绕财政工作目标，以“民本财政普惠万家”为宗旨，大大增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，大大提升了党员干部的整体素质。现将我局党建工作情况汇报如下：

一、以提升能力素质为目标，深化学习型党组织建设，不断加强党员创先争优的思想认识

1、及时组织党支部改选。于20xx年9月29日下午，召开了全体党员大会，顺利完成了新一届财政局党支部的改选，由曹严华同志任书记，丁新立同志任群团委员，孙小忠同志任生活委员，朱善德同志任统战委员，江桂荣同志任纪检委员，吴凤广同志任宣传委员、文体委员，李桂寅同志任组织委员、妇女委员。

2、创新开展学习型党组织创建活动。在严格执行“三会一课”制度的前提下，积极创新学习形式，丰富学习内容。一是专家教授“请进”学。全系统党员干部每月利用两个半天时间集中学习培训，局机关邀请专家进行现场授课，内容涉及财政金融、社会主义核心价值观、思想道德、法治理念等多个方面，进一步提高党员队伍的综合能力素质。二是推荐书目自我学。向全系统党员发放《理性看、齐心办》、《中国梦30问》、《马克思主义十讲》、《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等优秀书目，进一步提高党员干部的核心价值观思想认识，深入践行党的群众路线教育实践活动，促进创先争优、争先进位。三是搭建载体推动学。积极组织参加“书香财政”读书心得交流会、“做‘聚财为公、理财为民’财政人”征文演讲比赛等各种活动，将学习活动与行风评议、党的群众路线教育实践活动等活动有机结合，让党员在交流中受教育、长知识、强素质。

二、以党的群众路线教育实践活动为契机，加强服务性党组织建设，夯实财政科学发展的组织根基

1、深入基层征求意见，践行服务宗旨。局党组以党的群众路线教育实践活动为契机，通过发放问卷调查、召开座谈会、深入挂钩联系点等方式，多层次、多形式、多领域广开言路、听取意见，对照“三严三实”自我反思排问题，对反馈的22条问题、意见一一整改落实，切实提高财政党员干部队伍服务水平。

2、积极组织党员服务活动，力创服务型党组织。组织党员成立志愿小组“常驻”中天社区，通过“互动式共建”、“结对式运转”、“常态化锻炼”三种模式落实“契约化共建”工作。在“学雷锋”日和重阳节，组织青年党员走进社区，服务社区居民，密切联系服务群众。以服务窗口、服务岗位为重点，开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，充分发挥党员模范带头作用。通过完善服务规章制度、规范文明服务公约、建立诚信服务机制，不断强化财政系统的服务效能建设。

3、在完善考核机制上下功夫。根据区级机关工委要求，完善了《区财政局党务政务公开制度》、《区财政局党员承诺践诺制度》、《区财政局党员党性年度考核制度》，以制度约束党员言行，以考核验证践诺成果。大力开展“民主评议党员”活动，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行民主评议党员，民主评议的主要内容与党员年度公开承诺情况、党性考核内容衔接配套，主要对党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况进行评议。重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。参评党员72人，评议结果72人全部评为“好”等次。通过动真碰硬的考核措施，进一步增强了党员干部的竞争和责任意识。

三、以廉政文化为抓手，加强党组织廉政建设，切实转变财政机关作风

1、正风肃纪转作风。一方面，借中央八项规定规范工作行为，严格执行上下班签到、出门请假制度，监察室不定期明察暗访。建立了日考勤、月汇报、季评议、年考核四项督查机制，夯实作风基础。另一方面，以民主评议政风行风活动为抓手，以党的群众路线教育实践活动为契机，主动“开门纳谏”，拓宽评议渠道，邀请政风行风监督员、企业负责人、被服务单位的代表、区委第四督导组、群众观察员以及财政所工作人员召开座谈会，通过“请进来”、“走出去”的形式，广泛征求群众的意见和建议，多层面接受社会各界的评议，落实作风转变。

2、有序推进廉政文化进机关活动。迅速组织成立了活动领导小组。制定完善了廉政文化建设年度工作计划，在单位设立了廉政文化宣传栏，于区财政局门户网站开辟了廉政文化专栏。同时，为机关工作电脑屏保设置廉政警句，营造单位廉政文化氛围。目前已组织了廉政格言征集、参观姜堰革命烈士纪念馆等学习教育活动两次，观看了苏联亡党亡国二十年祭等警示教育片3次，邀请检察院同志来局开展预防职务犯罪专题讲座。按照要求，组织了签订承诺书、谈心谈话等活动。

3、加强思想道德建设。我局着重抓好道德风险防控这项工作，以道德讲堂为平台，从道德层面强化财政干部廉洁从政的思想意识，让全体干部职工牢记基本道德操守。在道德讲堂活动推进中，专门制定印发了《姜堰市财政局精神文明建设工作实施意见》、《泰州市姜堰区财政局20xx年度道德讲堂活动方案》两个文件，今年组织开展了四期道德讲堂活动，围绕推进职业道德建设主题，按照“六个一”形式流程要求展开。每次活动都有很大的收获，全体干部职工深受启迪和教育，在工作中真正把职业道德建设的要求内化于心、外化于行，切实增强服务科学发展的使命感和责任感。

四、明年党建工作安排

区财政局将以打造“学习好团结好工作好服务好形象好”的“五好”财政人为重点，以创新党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，力求思想建设有新提高，组织建设有新加强，作风建设有新进步，制度建设有新完善，反腐倡廉建设有新成效，不断开创党建工作新局面。

（一）加强思想建设，全面提高党员干部的综合素质

1、继续加强理论学习。通过上党课、理论学习、专题讲座、主题实践活动等多种形式，组织党员干部系统学习各项会议精神。坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，引导党员干部用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。创新学习方式，进一步提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

2、继续开展好学习实践活动。紧紧围绕全局工作中心，以开展主题实践活动为载体，以深入学习为基础，以解决问题为关键，认真组织开展学习实践活动，提高党员干部特别是党员领导干部领导科学发展的能力和水平。教育全体党员干部要用更宽的视野审视自身，从更深的层次分析问题，在更高的平台上谋划发展。

3、继续加强党员干部思想教育。巩固和发展学习实践活动成果，进一步建立和完善党员长期受教育的学习机制。深入开展理想信念教育，继续开展学习、遵守、贯彻、维护党章活动和社会主义荣辱观教育，激励广大党员干部牢固树立共产主义远大理想和走中国特色社会主义道路的坚定信念，认真履行职责，切实做到为民、务实、清廉。广泛开展职业道德教育，通过各种形式的实践活动，引导党员干部进一步树立社会主义荣辱观，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造积极向上的健康心态，以个人内心和谐促进机关的整体和谐。

（二）加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用

1、加强机关党组织建设。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，规范机关党组和支部工作。

2、加强支部建设。以加强党的执政能力建设为重点，加强支部建设。通过开展“提升能力，服务发展，争创优秀党小组”活动，着力提高党小组的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力。不断强化学习功能，激发机关党组织活力。推动机关党组织在活动内容和方式上创新，充分发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐中的政治优势。

3、加强党员队伍建设。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。按照党员发展工作的“十六字”方针，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。加大对入党积极分子的培养，让他们参加各类学习实践活动，在工作中接受锻炼和考验。积极拓宽党员服务群众渠道，增强党员服务大局、服务群众的意识。建立党员党性分析制度。积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

4、加强制度建设。各党支部要认真落实“三会一课”制度，确保党内生活规范化、制度化、经常化。注重突出党员长期受教育的学习机制、党员队伍的管理机制、党员联系群众的服务机制和新形势下做好党建工作的责任机制。积极探索机关党建工作的途径和方法，努力在党建工作的实践上、制度上取得成果。

（三）加强作风建设，扎实推进党员干部党风廉政建设

1、牢固树立“民本财政”理念，不断加强党员干部作风建设。增强党员服务大局、服务基层、服务群众的意识，让更多的党员走进基层，研究和探索乡镇财政工作的新思路。党员领导干部要带头讲党性、重品行、作表率。大兴调查研究之风。自觉接受群众监督，为群众办实事、办好事，树立人民公仆好形象。

2、加强政风建设，树立廉洁高效的机关新形象。规范内部管理，严肃工作纪律，严格执行工作规范，打造勤奋好学、开拓创新、服务高效、风清气正、和谐有序的政府机关。

3、认真落实党风廉政责任制。把党风廉政责任制建设摆上重要议事日程，把反腐败各项任务落到实处。不断丰富和完善责任制内容，加大督查力度。严格执行党内监督各项制度，通过开展述职述廉等，不断强化对党员干部的监督制约，推进党风廉政建设。