党组织考察具有什么性质通用20篇

考察报告的写作要领

考察报告是指机关企事业单位派出的有关人员对有关的人和事进行实际考察之后写成的书面报告。对人的考察报告主要有选拔任用干部考察报告，干部人事考察报告，模范人物考察报告等。对事的考察报告主要有外出参观考察报告，重点项目考察报告，市场状况考察报告等。关于干部人事类考察报告的写作，各级组织人事部门有专门的规定和要求，本文不再赘述。这里仅就外出考察报告的写作谈几点意见。

一、考察报告的文体特点

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随着改革开放的深入，名级各地公派人员的外出考察活动日渐增多。每次考察活动结束之后，考察人员往往要将考察的情况、学到的经验及受到的启示等，写成文字材料报告本单位或上级有关领导，以便借鉴外地有益的做法和经验，推动和改进本单位的工作。正因为如此，这些年外出考察报告的写作频率明显提高，而且越来越为各级领导所重视。

考察报告是机关企事业单位常用的事务公文，是一种类似于调查报告的独立的应用文体。它既不属于记叙文，也不属于论述文，有三个明显的文体特点：

一是记叙和论述兼而有之。考察报告的写作以考察活动中的所见所闻所感为基础，以客观事实为依据，通常要用一定的篇幅对考察的情况和事实加以叙述和说明，有时还需要少量的描写或抒情，需要引用一些当地的谚语、惯用语或群众议论等。在叙述情况的同时，考察报告中还要明确地表示出作者对考察对象及有关情况的看法、意见和态度；有时还要将外地的经验与本单位的情况进行简要的分析比较，提出一些评价性、结论性或启示性的意见。而这些又需要用议论的方式来表达。可见，考察报告中的记叙和论述缺一不可。

二是观点支配和统帅材料。考察报告的写作同其他应用文写作一样，写作者必须先对考察中所获取的大量情况进行分析研究，形成综合性、结论性的观点或意见，然后才能进入实际的写作状态。离开丰富的考察材料，就难以提炼报告的主题和观点；离开正确的结论和观点，同样无法准确地归纳考察的情况、事实和典型事例。在考察报告中，议论成分明显地占居着主导地位，而叙述成分只是对结论和观点起着配合作用。

三是语言和材料客观准确。考察报告选词平实准确，用语质朴自然，基调庄重严肃，措辞讲究分寸。它既不同于以说明为主的解说词和简介材料；也不同于描绘性情感性较浓的事件通讯或游记散文。在材料的选用上必须客观、真实、准确。报告中所引用的数据应是经过当地核实和确认的数据；报告中所列举的事例应是真实的、新鲜的、具有典型指导意义的事例，不允许使用道听途说的有水分的材料。

二、考察报告的基本结构

在外观结构上，考察报告有标题、正文和落款。标题通常由事由和文种组成。如《关于赴海南经济开发区参观考察的情况报告》。也有的标题略去事由，直书《参观考察报告》、《出国考察报告》等。落款一般写“××考察团(队、组)”，也有的在落款中标明考察人员的姓名。落款之下写年、月、日，一般不加盖公章、私章。

在正文内容的结构布局上通常分为三部分：

(一)考察概况部分

这部分是考察报告的前言或序言。通常包含以下一些内容：有的重在介绍起因，简述本次考察的动因及背景，指明为什么要对某地区某项目进行考察等；有的主要简述过程，叙写本次考察的时间、地点、涉及范围及考察方法等；还有的侧重说明情况，介绍考察对象的基本情况、突出成绩、显着特点、典型经验及对其考察的意义作用等。这部分内容的写作要开门见山，简明扼要，篇幅不宜太长。

(二)考察内容部分

这部分是考察报告的主体。要写出考察对象工作的指导思想、主要做法、基本经验、突出成果等。内容布局上可视情况采用纵式、横式、合式的结构安排方式。

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经济危机开支调查报告

经济危机开支调查报告

消费预期不确定性大

由于未来经济情况在短期内不明朗，居民对未来的消费预期不确定性较大。调查显示，40%的受访者表示说不准自己家庭2012年的预期消费将如何变化，21%受访者预期其2012年的消费将比2012年增加，21%的受访者预期来年消费不变；18%的受访者预期来年消费将减少。

在影响预期消费的诸多原因中，物价较高，医疗、养老、子女教育压力大，以及攒钱以备不时之需是最主要的三类因素。此外，预期收入降低、购房压力大也是影响城市居民家庭预期消费的重要原因。

缩减开支，家庭设备用品及服务首当其冲

居民消费结构在经济危机下也发生变动。调查显示，35%的受访者表示，如果缩减开支，首先会减少家庭设备用品及服务支出；此外，教育文化娱乐服务、衣着、其他商品及服务支出也成为许多受访者首先缩减开支的项目。

四）住房政策性调整力度加大，购房需求仍有待释放

针对当前经济现状和房地产市场存在的问题，国家相继出台了诸多相关政策措施，例如对房贷利率和相关交易税费进行调整，北京“廉租房”、“经济适用房”、“限价房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激购房需求，引导房地产市场步入的良性的发展轨道。对于政策调整是否会刺激购房需求，大部分受访者持较为保守的观点。调查显示，34%的受访者认为上述房地产政策和房价的调整不会刺激购房需求；39%的受访者表示说不清是否会刺激购房需求；仅有27%的受访者认为政策和市场的变化会刺激购房需求。（看别人的哈）

至于解决办法,这就难说了,至少目前国际上的许多办法都没有取得明显的进展.中国最近推出的四万亿救市计划应该就是应对金融危机的主要办法吧。金融危机涉及的方面很多，主要是出口业，现在出口对中国经济的拉动已经不大，最迫切的就是解决内需问题了。至于具体措施你就看看四万亿救市用在哪些方面吧。

申报五好党组织材料

五、抓制度，健全工作机制

为切实加强基层党组织的思想、组织和作风建设，实现“五好”（建设一个好的班子、锻炼一支好的党员队伍、建立一套好的工作制度，完善一个好的党内监督机制、培养一种好的工作作风）标准。公司党委从实际出发，在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，制订了《党委中心理论学习组学习制度》《领导班子民主生活会制度》《基层党支部工作制度》《党员干部学习制度》《政工部门例会制度》等20个管理规章制度，从而使党建工作逐步走向制度化、正常化、规范化。

在廉洁自律方面，班子成员严格执行业务招待十项规定和通讯工具、车辆有关要求，在日常生活和工作中，以《廉政准则》为准绳，严格要求自己，努力做到耐得住寂寞、耐得住清贫、耐得住艰苦，廉政从我做起。并于去年六月份在公司召开的党风廉政承诺大会上，公开向职工群众承诺，自觉接受监督。其次制定了《氧化铝厂党政领导干部党风廉政责任制》《氧化铝厂领导干部党风廉政承诺制》等十几项制度，对中层干部建立了《廉政档案》，通过从建章立制入手,规范和完善监督制约机制，实现了党政领导廉洁自律规范化、制度化，做到了干部守纪有规矩，群众监督有依据。

六、抓作风，提高工作效率

为了实现“在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众”，进一步密切党群、干群关系，我们在党员干部的工作作风建设上，主要抓了两点：一是在党员干部中开展了“四查四看”活动。即查政治思想，看是否认真贯彻执行党的路线、方针、政策；查组织纪律，看是否遵纪守法、廉洁奉公；查工作作风，看是否真抓实干、勤政为民、联系群众；查工作实绩，看是否存在效率不高、无所作为的问题。通过“四查四看”，重点查找有无“虚、涪懒”现象的发生，进一步解决党员干部在工作中存在的作风涣散、纪律松驰、工作浮飘的问题，树立务实、拼搏、公正的良好现象。为了适应工程建设的需要，先后开展了“党员身边无事故”“岗位树形象，生产当先锋”等活动，号召公司广大干部职工坚定信心，迎难而上，按照预定建设规划，集中精力加快施工建设。为争取施工时间，广大干部党员一切从大局出发，从不计较个人得失，两年来没有节假日，没有星期天，从没一个人叫苦、叫累。每当工程施工出现疑点和难点，广大干部党员总是最先到达现场指挥解决，他们的先锋模范作用的发挥为全处职工在生产工作中树起了面面旗帜。二是倡导机关干部深入施工现场，实现工作中心下移。公司党委要求机关干部形象在一线树立，工作在一线创业，真正掌握和了解职工在想什么？盼什么？要求我们干什么？为了实现这个目标，要求机关干部每月利用值班时间进行现场调研，摸清情况，掌握生产第一手资料。要求每一名现场值班人员，在工地不少于六个小时，检查工程质量和生产安全，并记好施工日记。一年来，机关干部围绕中心工作，围绕本职工作共为职工办大小事140余件（次），密切了党群关系，提高了机关干部的工作能力和思想素质，形成了一种扎实工作、服务一线的良好风气。

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党支部申报集团先进基层党组织事迹材料

x党支部在院党委的正确领导下，在院人组部的指导帮助下，在党支部全体党员的积极努力下，紧紧围绕集团、院党委的各项工作部署，以邓小平理论和、“科学发展观”为指导思想，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，形式多样、扎实有效的开展了各项党务工作，为加快所的建设与发展提供坚强有力的思想和组织保证。

一、认真加强党支部的自身建设，提高党组织的凝聚力和战斗力

两年中，党支部始终把加强党组织的自身建设作为首要问题来抓。

1、坚持好三会一课制度。搞好经常性的组织活动，有助于提高党员的组织观念和党员意识。两年来，党支部共开了27次党小组会、支委会、支部大会，内容为上级要求和自主安排的活动。从组织活动的通知、记录、会议的程序、结论的整理，从党外积极分子培养直至转正结束，其过程、步骤都体现了认真、规范和程序化。受到教科工委组织部领导的好评。讲党课《好快求和谐，效率促发展》、《深刻领会科学发展观》、《x年，党员承诺年》；为促进党员深入学

好“xx届六中全会”和“科学发展观”的重要意义和指导作用，我们将这些内容做成填空题，让党员学填，增强记忆。

2、认真开展民主评议工作。党支部每年都根据院党委民主评议活动部署，制定党支部的活动安排，认真发动、重点学习、深入讨论，紧紧围绕重要思想；党章中党员标准、义务；科学发展观的深刻内涵；支部党课《XX年，党员承诺年》的岗位、实事、自律承诺的内容及意义。支部书记在征求党内外员工意见的基础上，就党员们普遍存在的问题作了强调，借以促进党员对照检查自己的问题。党员在个人总结中，按党支部的要求，严格查找自身存在的问题，然后进行诚恳的互相帮助，使民主评议活动保证了质量又做到了坦诚交流。党员们纷纷表示：一定对自己更加严格要求，虚心接受大家的批评帮助，经常自查自检，不断从思想上入党，做一名让党放心的合格党员。

3、抓好党员后备队伍建设。抓好预备党员和积极分子队伍培养，是保证党组织继往开来的大问题。从入党申请书和自传的书写，到落实培养人和写思想汇报，到平时的谈心听取汇报、简评思想工作情况进而提出希望，到通报所在室的老同志给予监督和考察及听取意见，体现了党组织对他们思想上的严格帮助，工作上的细致指导，发展中的规范程序。通过党组织的活动，让全体党员感觉到：党组织是一个真正的大熔炉、大学校，加入党组织的过程确实是一个思想上提高觉悟、业务上增长才干，能力上有了进步的过程。二、发挥党支部和党员在生产及各项工作上的的战斗堡垒作用，开展争创“四强”党组织，争做“四优”共产党员的活动发展是兴院兴所的第一要务。党务工作要立足于这个最基本也是最重要的道理，引导员工冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，增强加快发展的紧迫感、责任感。凝聚人心、鼓舞士气、解疑释惑、化解矛盾。做好加快发展这个主题。两年中，支部注重在完成各项生产任务中发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地保障了各所设计及各项任务的完成。

1、全面落实“科学发展观”，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。支部在几次党员大会上要求党员和积极分子做完成生产任务的模范。如党支部每次均按工程项目、主要完成人、计划完成时间、实际完成时间（完成后填写），分专业列表贴在文化栏上，用明示和大家监督的方式鼓励参设员工按期完成。文化栏上点评有突出事迹的员工，用稿件宣传报道新人新事。很好地配合了生产任务的完成。

全面落实“科学发展观”，既是行政领导所想，也是支部所虑。党支部年初研究后提出开展党员承诺年活动，要求党员在岗位承诺、实事承诺、自律承诺方面为员工做表率，在设计创新、完成和自揽任务、为用户超值服务、自觉遵守院规等方面成为一面旗帜。这项活动已经有了良好开端。设计创新思路渐宽，为用户超值服务获得好评，遵守院规成为员工榜样。

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当新型冠状病毒肺炎患者大量呈现时，一个名字出此刻公众的视野，他就是84岁的钟南山。钟南山是中国工程院院士，闻名呼吸病学专家，他一呈现，病人就有 救了，他应该是呼吸疾病人的大救星。

其实，这并不 是他第一次出此刻大众视野成为人们关注的焦点人物，20__年钟南山的研发组织在战胜非典疫情时就立下了 汗马功劳。

钟南山曾有 一句名言“医院就是战场，作为战士我们不 冲上去，谁上去?”而今，耄耋之年的他不顾生命凶险毅然决然再征武汉。早先在他分析钻研病情消息之后曾立即传达建议:“我总的看法就是没有 特殊情况不 要去武汉”，但1月18日傍晚，在劝别人不要去武汉的时候，他却义无反顾地赶往武汉防疫最前线，作为战士他再次冲锋在前!多么可爱的老人啊，钟南山的呈现，宛如一剂社会情绪的镇定剂，在民众眼里，他代表正直，代表科学，代表权威。更有@人民日报微博这样评价他：84岁的钟南山，有 院士的专业，有 战士的勇猛，更有 国士的担当。一路奔波不 知疲乏，满腔责任为国为民，的的确确令人肃然起敬!

其实不 只是他，医护人员也一直冲锋在前。当面对很多凶险和特殊情况时，他们仍然义无反顾――为乾坤立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。

在很多人都惊恐不 安的时候，蓝莓医生的微博里就发出了这样一条消息“同济医院第2批志愿者报名已满员”，在其中一份志愿申请书中，我们看到这样的铮铮誓言“如有 需要我自愿报名加入医院的各项治疗病毒性肺炎的活动，不计酬劳，无论生死”。字字千钧，字字难忘，难忘他们风行在这场没有 硝烟的战争中的身影。

医生的劳动强度很大，工资并不 很高，而且最近几年来发生的医闹事件也不 少，从医是一项高危的工作。但是为什么学医的人数并没有 减少呢?我找到了答案。

这些人心中有 一个共同的梦想，一个解救万千人于疾病水火之中的梦!他们是伟大的!药王孙思邈说过：人命至重，有贵千金，一方济之，德逾于此。医生的工作是神圣的，他们舍己为人，默默奉献，拥有 高尚的道德品质。白衣天使，这个名词，指代医生名副其实。医生不正是把爱平分给世界上每一个人的天使吗?把生命献给事业的天使吗?把健康还给病人的天使吗?对于这个名称，他们受之无愧。

古人云：“不为良相，便为良医。”泱泱中华，历史源远流长，行业繁多，唯相医并论。白衣天使，多么高贵的称号。吾憧憬之!行医之道，需德才兼备，高明的医生一生为病人忙碌，从不计较自己的得失，以解救生命为己任，我想当医生，我想做一个以解救生命为己任的高明的医生。我会为之奋斗，争取早日站到解救生命的最前线。

在防控救援中，我们又再次见证了 全国人民万众一心众志成城的壮举，作为有 担当有 理想的热血青年，怎能不 热泪盈眶?怎能不励志奋起?这也再次让我坚信，中国一定会越来越好，究竟14亿人团结起来的力量是无限的!此生不悔入华夏，来世还做中国人!期望病友快点好起来，期望病毒早一点得到遏制，这样医疗人员就可以早点歇息歇息了 ……

我的梦想是成为医务工作者，像他们这样替他人负重前行，替病人负重前行，还人类一份岁月静好。

今年的春节是我自出生以来度过的最不寻常的一个春节，在这个本该合家团圆的节日里，却被一个叫新型冠状病毒的疾病给破坏了。

猝不及防，新型冠状病毒已经威胁到了人们的生活和健康，感染率和死亡率快速增长着，这让人们不禁惶恐不断。几乎每一座城市都被限行，每一个小区都被限行。然而，在这种危机时刻，有那么一群人，他们穿着大白褂，戴着医用口罩，冲在了疫情的最前线。

武汉是疫情的源头，也是全世界新型冠状病毒患者最多的地方。人们源源不断地从武汉走出来，一个接一个地将新型冠状病毒带到各个地方，导致全国各省无一幸免。几乎所有计划外出的人都退了票，改了计划，待在家里生怕感染。但是啊，全国各地的医生护士们，都纷纷拿起了医生资格证护士资格证，对各火车站的售票员义无反顾地说：“我是医生，我是护士，我要赶往武汉，那里需要我!”每每看到这种视频，我都会默默地在心里祈求：希望每位医护人员能够平安归来，希望新型冠状病毒那个调皮的小家伙能够识时务，早点消失。

我们的周围也有许许多多这样的人在奉献着，像街上的警察叔叔，以及我们小区看门的爷爷等。有一次我跟妈妈出去买菜，门房的几个保安一人戴着一个薄薄的一次性口罩，也没有什么防护服，对出入小区的每个人进行严格登记。看见我跟在妈妈身后，他们说：“小孩子不能出去，请配合工作。”看着他们这种负责的态度，我感动了。在这寒冷的季节里，他们不畏严寒，不顾自己及家人被传染的风险，在小区门口为大家守护安康。他们也害怕被感染，也是为人子，为人父，可他们为了大家，宁可舍小家，他们就是我身边的最美逆行者，向他们致敬!

在这场灾难面前，我明白了什么是坚守，什么是大爱，明白了什么叫万众一心，同舟共济，懂得了岁月静好的背后是有人在为我们负重前行。让我们一同向奋战在一线的英雄致敬!武汉加油!中国加油!

20xx年6月24日，党组织接纳我为其中的一员，我光荣地成为了一名中国共产党预备党员，到20xx年6月24日预备期满。现将我预备期第三季度的情况向党组织作以汇报，以便组织对我的全方位考察。

在每次的党员民主生活会上，通过集体的学习和讨论，我发现我的政治理论知识的基础还不够扎实，于是，近三个月来，我再一次认真系统的学习了马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，认真全面地学习了“三个代表”重要思想和科学发展观，并充分认识到它们是改造客观世界，夺去社会主义现代化建设事业胜利果实的行动指南。

通过不断的学习，我意识到，作为一个新形势下的大学生，必须不断地掌握国际信息以及党的动态。只有坚定了共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能在这个风云变幻的国际环境中，在深化改革、扩大开放、大力发展市场经济的全心形势下，始终坚持党的基本路线不动摇，才能永远保持一个共产党员应有的共产主义纯洁性和先进性。

通过第三季度的系统学习，我的政治理论知识水平有了一定程度的提高，但还和优秀的党员同志有着一定的差距。我将会在今后更加注重理论知识的学习，用先进的科学理论武装头脑，树立正确的人生观、世界观、价值观，更好的将理论和实践结合运用，争做一名优秀的共产党员。

赴欧会展旅游考察报告

赴欧会展旅游考察报告

2004年4月18日——2004年4月29日，杭州市会议展览业协会考察团赴西欧法国、德国、意大利、荷兰、比利时、奥地利、卢森堡、摩纳哥八国考察旅游业、会展业的发展状况。这次考察的地区是当今世界上旅游和会展业最为发达的地区之一。现将考察情况报告如下：

一、代表团组成和行程

此次考察由市会展业协会副秘书长李水林带队，成员有萧山区城厢街道办事处主任沈华锋、湘湖旅游度假区副主任郭奂、浙江中汽会展有限公司总经理方曦、浙江展览馆副馆长俞旭华、杭州市广告展览有限公司部门经理柴秋英和西博办策划外联处叶子青，共七人。

4月23日，考察团参观德国汉诺威工业博览会，并听取Deutsche MesseAG公司高级副总裁普泽关于汉诺威会展状况的介绍；4月28日，参观法国尼斯Acroplis会展中心，并听取总裁科德罗关于会展中心运营模式的介绍；听取尼斯旅游与会议局局长毛海乐关于尼斯发展旅游业的思路介绍。期间，考察团还专门就顺访城市休闲旅游业的发展进行实地了解。

二、公务交流成果

1、访问受到重视。在汉诺威和尼斯，我们分别与当地的会展机构负责人进行了公务交流，了解会展业发展动态。我们的到访受到高度重视。在汉诺威，Deutsche MesseAG公司负责对外业务、建立和国外公司的联系以及对子公司进行管理的高级副总裁普泽先生亲自向我们介绍了Deutsche MesseAG公司的经营状况以及汉诺威展馆的基本格局；在尼斯，Acroplis会展中心总裁科德罗先生向我们介绍会展中心的运营模式、尼斯旅游与会议局局长毛海乐向我们介绍了尼斯发展旅游业的状况和思路、尼斯市副市长马瑞先生还专门设宴款待了我们。

2、会展业的效益体现在社会综合效益上，政府应该给予积极扶持。汉诺威是一个以展览会著称于世的德国小城，政府高度重视对展览场馆的市政配套和服务，在交通和安全方面提供保障。同样，展览业也为城市带来综合效益，根据Deutsche MesseAG公司估计，汉诺威的展览每年可以为城市增加18000个就业机会，为生产领域增加1.3——1.5亿欧元产值，为流通领域增加0.7——0.8亿欧元的购买交易。Deutsche MesseAG公司资产属于州所有，但是政府在公司的经营管理方面完全不参与，只是扮演支持者和合作者的角色。尼斯的会展大多在Acroplis会展中心进行，会展业给城市带来的效益是综合性的，比如尼斯的航空业、酒店业高度发达，就直接得益于会展中心的营运，目前，尼斯的宾馆客房数量仅次于巴黎，机场规模仅次于巴黎，居法国第二。此外，在弘扬文化方面，Acroplis会展中心也发挥了巨大的作用。Acroplis会展中心由一个协会管理运作，那么Acroplis协会成员有什么利益呢？它们的利益体现在与Acroplis会展中心的合作上，比如，酒店为Acroplis会展中心优惠提供客房，而Acroplis会展中心为它们招徕顾客等。

3、场馆的建设要超前、实用。汉诺威Deutsche MesseAG公司实际上是一个场馆公司，场馆规模很大。建筑面积100万平方米，其中，可用于展览会议面积49.7万平方米，居世界首位，共设27个展厅。展厅的建筑风格各异，但都强调其实用性和现代化，在展厅的任何位置都可以提供通讯、水、电、压力管道和其它服务，便捷的传送设备和无障碍通道可以将展品输送到展厅的任何位置。考虑到有些展览适合在露天举办，场馆还设有露天展厅，但同样有顶棚，可以使展览免受天气的影响。场馆的配套服务也非常完备，设有商务中心、信息中心、新闻中心、展览中心、行政中心、餐饮店、邮局、银行、商店、宾馆，整个场馆有48000个停车位。在展厅内，我们看到快餐供应、出入口、厕所等各种指示标牌制作得特别大，悬挂十分醒目；据称，客户可以在专门停车场直接由传送带送至展场内；此外，场馆和机场、火车站均可以非常便捷地往返。

4、会展营运的成功在于高效的组织管理和对客户的负责。Deutsche MesseAG公司的主营业务就是举办展览。它每年举办5个重要的展览，其中有3个（工业展、EMO工具展、CeBIT行业展）是在汉诺威本地举办的，另外两个（木材展、农业展）在其它国家举办。此外公司还设有专门的小展部，负责其它展览的筹办。整个公司（含子公司）管理人员共有794人，2002年实现营业收入2.68亿欧元。公司在全球62个国家设有代理处或代理商，在中国，公司与上海合作成立了浦东会展中心，也是公司在中国的代理处。

在整个展览的组织中，Deutsche MesseAG公司非常重视对展览数据的统计，包括参展商的数量和国内外的构成、参观商的数量和国内外的构成、展览面积等。他们对参展商和参观商国际国内的界定非常严格，一律以申请表的寄发地来确认，比如索尼、松下在德国设有公司，如果这样的公司来参展，也被认为是国内客户。Deutsche MesseAG公司认为对他们的客户负责就必须向他们提供严肃、准确的统计数据。此外，Deutsche MesseAG公司还为客户提供细致和人性化的服务。在我们住宿的饭店服务台，我们看到大量的工业展的介绍材料和场馆地图，经我们了解，这些宣传材料有Deutsche MesseAG公司提供基本的设计理念，委托专业公司设计制作，而发放则是通过各个合作的协会来进行。

尼斯市Acroplis会展中心总裁科德罗先生着重向我们介绍了Acroplis会展中心营运管理模式。Acroplis会展中心的业务分两块，一是承接商务性的会议展览，二是承接市政府各层面的会议。Acroplis会展中心由政府投资建设，建成后的营运管理通过招标产生，Acroplis协会通过竞标获得管理权。其成功的关键在于其营运理念是免费或优惠承接市政府的各类会议，同时积极招徕各类商业性会展，以盈利性的会展收入补贴公益型的会议支出，使会展中心的经营维护得以良性循环。Acroplis协会本身的构成是由社会各界的领头人物组成，比如酒店业、航空业、建筑业、法律业、医学业等。科德罗先生本人就是酒店业的领军人物，他们都不在Acroplis会展中心领薪。现在，Acroplis协会更象是会展场馆的租用者，而政府则是业主，不干预场馆的具体运作。租金相对来说非常低廉，但同时Acroplis协会承诺免费或优惠承接市政府的各类会议以及市政府主办的各类展览。

5、旅游是富有潜力的产业，发展休闲正当其时。尼斯的会议与旅游局的功能是推进尼斯旅游业发展，但它的管理模式很特别。局长毛海乐先生向我们介绍说，会议与旅游局是一个公营机构，但它并不是市政府的一个部门。市政府预算每年给1000万欧元，相当于全部支出的55％，其余的要靠市场运作给以弥补。会议与旅游局有员工62人，其中61个相当于公务员性质，而他本人，则是由市政府聘用的，相当于私营企业雇员的性质。大约60年前，会议与旅游局还是和中国的旅游局一样，属于政府的一个部门，由财政给予拨款。由此看来，尼斯的会议与旅游局已经成为类似于我们现在的事业单位。

尼斯的旅游业目前已经到了从量变到质变的关键时刻，也就是我们说的旅游结构的升级。因为目前尼斯的机场、铁路、港口都已经饱和，追求旅游人数的增加已经没有意义，所以，他们希望能够增加商务游客的比重，以促进旅游收入的整体增加。毛海乐先生非常看好旅游业的发展潜力。他说，过去25年间，除了911事件和SARS事件引起当年旅游收入的小幅下降外，其它年度都呈上扬的态势。今年全球旅游收入会达到5000亿美元，是世界头号产业。它不会象股票一样有涨有跌，而是总体上向上。所以，尼斯非常重视旅游产业的发展。这种重视表现在一是对旅游客源的分类分析上；二是制订旅游营销计划和实施上；三是依靠高科技等手段增强对旅客的服务上。

尼斯主管旅游的副市长马瑞先生热情地宴请了我们。我们向他介绍了杭州的西博会和2006杭州世界休闲博览会，并邀请尼斯参加休闲博览会。马瑞市长愉快地表示：杭州和尼斯是友好城市，我们支持杭州发展会展业，取得休闲博览会的举办权是杭州的光荣，如果有需要，我们十分乐意去参加

三、几点感想

1、休闲要以良好的生活状态为基础。我们对欧洲人的闲适生活印象深刻。人们将工作时间和属于自己的时间截然分开，他们认为私人的时间神圣不可侵犯。绝大部分的商店星期天不营业，而且每天晚上7时准时打烊；我们到达巴黎时，正值欧洲复活节假期，陪同告诉我们，复活节假期有两周，很多人外出度假，所以城里很空，商店也很少开门，看到的大部分是外来的观光客。工作人员除了法定的节假日，还有固定的带薪休假时间。欧洲人私人的时间大部分用于家庭聚会、观光旅游、休闲健身等。我们经常可以看到有人开着房车从一个城市到另一个城市；也有人开着车，拖着游艇，到海边或者湖边；高速公路的服务区内，会看到几个家庭相约结伴出行；路边有人在野营，惬意地喝着咖啡；河边大树下，有人在垂钓；村庄周围的绿色林荫道上，有人在跑步、骑车或者骑马；成群结队的人在边晒太阳边吃午饭；市民广场有孩子在嬉戏，不知道是自发的还是有组织的乐队在演奏，主妇们推着婴儿车悠闲地散步；酒吧里的人们一边谈论感兴趣的话题，一边品赏球赛和美酒。我们没有深入他们的生活，但是我们所见到的，是一种闲适和良好的生活状态。杭州现在正借世界休闲博览会之势，打造“东方休闲之都”，休闲是让人的身心得以放松和愉悦的状态，它是需要一定的物质基础的，这个基础应该包括：得到保证的、比较多的私人时间；比较丰裕的物质生活和对将来的良好预期；美好的环境和适合休闲的氛围。

2、城市特色、产业基础是城市的立身之本。我们途经的卢森堡和摩纳哥是两个很小的国家，但是他们分别利用地理和政策优势，大力发展金融业和博彩业，并为此完善相关的配套服务，确立了自己的产业特色。巴黎的文化遗产，汉诺威、慕尼黑的会展，卢森堡的峡谷、阿姆斯特丹的运河、威尼斯的玻璃工艺、尼斯的蔚蓝海岸、嘎纳的电影城都使自己闻名于世，在世界城市的竞争中拥有一席之地。尼斯的会议与旅游局局长毛海乐先生30年前来过杭州，他说，杭州是个很有历史文化特色的城市，发展旅游业不是靠现代化，而是要以人无我有的优势取胜。现代化是经济发展的结果，并不是人们要看的，只有那些人们在别的地方无法看到、欣赏到的东西才是吸引人的亮点，城市要靠它的特色立于不败之地，而杭州的历史文化需要倍加珍惜和保护。

3、发展经济要与环境保护、文化遗产保护相统一。我们这次考察的地区，在经济上高度发达。我们看到，他们的环境保护、文化遗产的保护显然比我们要做得好。城市之间的公路上，沿途一片一片的森林、大块大块的牧场草地、村庄掩映在蓝天绿树之间，我们几乎看不到裸露的泥土，让人心旷神怡；卢森堡保存完好的峡谷地貌、奥地利边境丛林中童话般的城堡、威尼斯岛相映成趣的游客与鸽子、慕尼黑游人如织的奥林匹克运动中心公园，无不告诉我们当地政府在环境保护和历时文化遗存保护方面所作的努力和成果。特别是在巴黎，卢浮宫内的珍宝艺术品经历了几个世纪的沧桑，依然光彩夺目；巴黎铁塔、巴黎圣母院、凡尔赛宫依旧挺拔；赛纳河水清澈；凯旋门依稀还能让人想起拿破仑时代的法兰西帝国。徜徉在这些城市间，经常可以看到一个雕塑、一个铜像、一座哥特风格或拜占庭风格的建筑，让人回味一段历史。在发展经济的时期，放弃对环境的保护、对历史文化的保护，无疑是一种短视，必将掏空一座城市、一个地区、甚至是一个国家的底子。所以我们在大力发展经济的时候，提出“可持续发展”的概念真是十分必要。

4、要积极利用人类文明的先进成果。不得不承认，我们在和发达国家的比较上，是有差距的；甚至在社会道德的某些方面，也有值得我们借鉴的地方。考察期间，我们通过公路交通行程4000多公里，大多是高速公路。从奥地利到意大利，需要穿越阿尔卑斯山脉，期间经过很多隧道。这些高速公路和隧道的周到设计、建设质量无不让我们佩服。而陪同向我们介绍说，高速公路交通网络已经覆盖了整个西欧，其中很多高速公路和隧道是上个世纪70年代建设的，而我们在70年代甚至还不知道高速公路为何物。尼斯的会展中心场馆已有50年历史，但至今还不落伍；汉诺威的场馆也是二战结束后由英国人始建，虽然其后也有不断修整，但其整体设计还是一直沿用。在城市间公路两侧的农庄，我们几乎看不到农民劳作，机械化生产已经大大提高了农民的人均产值；生态农庄满目苍翠，几乎可以当作观光景点；环境保护和经济发展保持着互相的协调统一；在城市，往来汽车都会在人行横道前客气的停下来，礼貌地让人先行。凡尔赛宫和故宫同为皇宫，两座宫殿最大的区别在于前者是开放式的，没有围墙；后者是封闭式的，有高高的围墙。清朝的闭关自守和妄自尊大，结果被西方列强远远甩在后面；改革开放才让我们真正认识世界，并开始埋头苦追，才有了国家的日渐强大。在凡尔赛宫前，我们更加深刻的感受到邓小平同志讲“大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果”的勇气和现实意义。

5、海外华人心系祖国。我们考察了欧洲八国，住宿的酒店，用餐的饭店，以及参观的景点，中国人往来不绝。已定居海外多年的饭店老板说，以前接待的只是中国的官员，现在，普通老百姓也很多，咱们中国人确实富了，这也是我们的光荣啊。中国人能干、肯干，在国外，乞讨为生的人哪国都有，可是就没有我们中国人，中国人不管是摆地摊还是饭店打工，都是靠勤劳养活自己，这也是我们中国人的骄傲。有一个从香港移居法国的饭店老板说，香港回归了，多好啊!以前，英国人管香港，香港人哪有说话的权力？现在回归了，自己管了，反而有几个人说不民主，真不知道他们是怎么想的。我们在海外，看得很清楚，现在才是香港人当家作主，说现在不如以前民主，那不是事实！虽然我们在国外，可是我们一直关心祖国，每天看中国的新闻。祖国强大了，我们的腰板也要挺很多。现在，英国人还对华人有偏见；美国也老是指责我们的人权，那都是因为我们的实力还不够，希望我们的祖国有越来越富强，靠实力才能赢得别人的尊重！

建设部赴美、加住宅产业考察报告

建设部赴美、加住宅产业考察报告

2002年6月应加拿大楼宇贷款保险及房屋署（CMHC）和美国住房与城市发展部（HUD）的邀请，以外事司司长李先逵、住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任沈建忠为正副团长的建设部赴美国、加拿大住宅产业考察团一行10人，对美国、加拿大住宅产业的发展进行了为期两周的访问、交流和考察活动。此次考察目的主要有三个方面，一是参加第九届国际住房与住房保障制度大会，宣传中国政府改革开放以来住宅建设所取得的成就，与国际社会广泛交流，学习发达国家在推动住房建设与住房保障方面的经验。二是加强与美国、加拿大住房建设管理部门交流与合作，就中加、中美住宅建设合作项目事宜进一步磋商，促进合作项目的顺利进展。三是学习和考察美、加在促进住宅技术进步，发展住宅产业，推进住宅产业现代化方面的成功经验。访问、考察期间受到了加拿大CMHC、美国HUD、美国商务部（DOC）、全美住宅建造商协会（NAHB）及两国住宅技术研究机构、技术服务企业的热情款待，并进行了深入细致的交流和考察。

一、国际住房与住房保障制度大会的基本情况

6月2日-6日，代表团参加了在加拿大班夫举办的第九届国际住房与住房保障制度大会。本次大会由加拿大阿尔伯达省新建住宅保障项目组织主办，加拿大CMHC特别支持。该大会每三年举办一次，旨在加强国际间在住房保障制度方面的合作与经验交流。参加此次大会有来自中国、美国、加拿大、英国、荷兰、法国、德国、日本等17个国家代表200多人，各国代表围绕住房建设与住房保障分别介绍了各国的进展情况。我代表团长李先逵在大会上作了题为"中国住房发展与住房政策保障"报告，介绍了中国政府在改善人居环境和居住条件方面的作用和所取得的成果，并详细介绍了中国政府在培育住宅消费市场、加快住宅产业发展方面的方针政策措施。代表团副团长沈建忠在大会上作了题为"中国住宅建设与住宅质量保障"报告，介绍了中国住宅建设取得的成就、住宅建设的发展前景及住宅建设的质量保障体系，着重介绍中国政府在推进住宅产业现代化，提高住宅质量方面所做的努力。大会发言取得较好的效果，使国际社会对中国住宅产业发展有了较全面的了解，为加强国际交流与合作创造了新的机遇。

从大会交流的内容来看，各国政府把坚持人居可持续发展，提高住宅建设技术水平，不断改善人居环境和质量；解决中低收入者住房，特别是保障住房质量和购房者的利益做为政府工作的重点。在保证住房质量方面，把推动住宅科技技术发展做为首要任务，通过加强和完善住宅技术标准，建立系统的质量保证体系和制度，严格建造过程把关，完善质量检测手段等措施确保住房建造质量。在住房制度保障方面，为保证人人享有住房为目标，通过建立不同层次的住房供应体系，采取住房建设基金、住房贷款等经济手段，提高购房者的购房支付能力，使低收入者的住房能达到一定的标准和相应可靠的质量保证。

会议期间，我代表团还与加拿大、日本等国代表团进行了双边交流活动，就住宅技术的发展与合作进行了进一步交换意见，为加强今后的国际合作建立了广泛的联系。加拿大CMHC董事会主席Peter Smith先生介绍了CMHC的主要职能，并期待着中加双方在住宅建设领域进一步合作与交流。加拿大卡尔加里大学唐力教授介绍了太阳能住宅建筑体系技术；加拿大建造材料中心主任波登介绍了加拿大住宅标准、规范和住宅建筑体系等内容。一行30人的日本代表团非常珍惜与我代表团的会晤和交流。日方表示，第十届年会将于2005年在日本东京召开，中国在住宅建设方面的成就世界瞩目，中日两国间的住房合作与交流一直开展得很好，希望中方在下届年会上发挥更大的作用。双方就住宅技术方面的交流与合作进行了商谈，为加强技术合作奠定了基础。

二、中加技术交流与合作

代表团在访加期间，与加拿大楼宇贷款保险及房屋署就中加技术交流与合作情况进行细致的商谈，对今后合作方面提出了建设性意见。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技术和住宅小区建设情况。

1、中加合作项目与交流活动取得的初步成果。我部与加拿大在建筑技术、住房金融、住宅产业、建筑标准等领域开展了广泛的交流与合作，主要的项目和活动有：

中加住房金融合作项目。1999年11月，我部向外经贸部和加拿大国际发展署（CIDA）申请将"研究和借鉴加拿大住房抵押贷款担保制度与实行住房抵押贷款证券化方面的经验"列入CIDA的资助计划，2000年2月获得批准。加方提供300.000加元的资助，加方与我部共同实施该项目的合作伙伴是加拿大CMHC。该项目的目的是学习和借鉴加拿大模式，为在中国建立适合中国国情的住房抵押贷款担保制度和抵押贷款证券化制度做准备。该项目于2001年7月结束，中方完成了详实的研究报告，提出了政策建议，取得了实质性的成果。做为该项目的延伸，由CIDA资助，并根据刘志峰副部长访加时与CMHC签署的合作协议，我部与CMHC于2001年8月开始进行在中国建立住房抵押贷款担保制度的可行性研究工作，此项研究正在分阶段进行中。

中加建筑技术领域的合作。加拿大住宅建筑体系主要以木结构和轻钢结构为住宅建筑的主导结构，在这方面有较成熟的经验和技术。中加双方在木结构建筑方面开展了广泛的技术合作与交流，在加拿大CMHC、自然资源部、国家研究中心、森林工业理事会等部门的支持与协助下，为我国木结构标准修订提供了技术咨询和服务。目前木结构设计规范和木结构施工验收规范在双方的合作努力下，已正式出版。同时，我部正在与加拿大CMHC就轻钢住宅结构技术标准制订方面进行合作，该项工作进展顺利。

中加双方在技术交流与研讨、技术贸易等方面进行了广泛的合作，取得了较好成果。

2、中加技术交流与合作的建设性意见。代表团在双方的商谈中提出了加强中加技术交流与合作的建设性意见。在住房金融方面，加快在住房金融领域合作的进程，尽快开展住房抵押担保和抵押贷款证券化试点工作。同时，开展住房发展基金的交流与合作，促进中国产业基金的建立与发展。在技术交流与贸易领域，加快轻钢住宅建筑体系技术的合作，在制定技术标准等方面提供必要的技术咨询和技术服务。在技术引进方面，应与中方有关企业合作，引进成套生产技术，而不仅仅局限在产品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技术的更新与进步。在人才培训方面，应有实质性的进展，加强技术人员的培训，促进技术交流与合作。

3、加拿大住宅建设管理与技术发展的考察研究。在CHMC的安排下，代表团考察了加拿大政府住房建设与住宅技术管理机制及木结构建筑体系技术、轻钢住宅建筑体系技术、住宅供暖系统、新能源利用技术及参观了加拿大科学研究院建筑研究所实验室和居住区建设等。

加拿大住房建设及住宅技术的发展主要由加拿大CMHC、工业部、科学研究院建筑研究所、自然资源部、矿物与能源技术中心等部门协作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房机构，成立于1946年，其宗旨是协助加拿大政府制订和实施住房建筑计划，以解决二次世界大战之后加拿大国内存在的住房紧缺问题。从那时起，该公司一直协助政府为一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住条件达到世界最高水平。该公司多年来采取了各种途径，包括向加拿大家庭提供直接和间接援助，以及协助建立一种能促使加拿大住房建筑业健康发展的有利环境。通过推广有关住房方面的研究与专业技术知识，协助住房建设减少成本，提高经济效益和竞争能力。并与其他部门和单位合作，支持和修订加拿大的住房建筑标准，确保加拿大在解决目前出现的各种住房问题和面对各种新兴的发展趋势的同时，能够全面考虑国内和国际因素，做出统筹兼顾的积极反应。为了实现其支持住房产业的目标，该公司采取各种途径，包括技术与经济研究、信息交流、人员培训、示范工程、规章制度的制定、研制行业标准等促进和协调住房产业与各级政府机构以及加拿大国内外的住房用户之间的沟通与联系。加拿大科学院建筑研究所是加拿大的建筑技术中心，从事综合性研究、制订建筑法规和提供质量鉴定服务等，其所从事的消防安全、建筑性能、室内环境、材料与结构、产品鉴定等方面的研究在国际同行享有较高声誉，对促进加拿大住宅产业技术发展起到重要的作用。加拿大自然资源部是主管加拿大能源、采矿、地质和森林资源的联邦政府部门。该部门通过各种措施，积极发展和促进住宅建设中的能源效率，包括为新建住宅制定的R-2000计划和适用于现有旧房的"住房能源改造措施"。负责管理使用能源的设备，包括住房设备和家用电器，并为制定和实施加拿大住房建筑能源法规提供协助。矿物与能源技术中心作为自然资源部的下属技术开发机构，主要从事建筑节能设备与系统的研究和技术开发工作。该中心为新建住房和现有旧房的节能住宅技术提供技术支持和计划管理服务，包括研制技术标准、鉴定工具、质量性能检查、建筑培训和计划评估等。同时，还致力于开发太阳能、风能、小型水力发电及生物能源。加拿大的住宅技术发展，在各有关部门共同协作下通力合作、协调发展，极大地促进了住宅产业技术的大发展，使加拿大住宅工业化水平处于世界领先水平。

加拿大住宅建设倡导"健康住宅理念"。主要体现在以下几个方面：一是保证居住者健康。包括室内空气质量、水质、采光照明、隔声及电磁辐射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保温性能、用于采暖与制冷的能源、可再生能源技术利用、用电及高峰用电需求等。三是资源效益。可再生材料的利用、节水器具、建筑物的耐久性及长期性等。四是环保责任。包括排放及燃烧副产品的设备性能、废水及污水处理、社区的选址及自然环境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能价格比、建设的工业化水平、住宅的适应性和市场性等。加拿大的住宅建筑技术发展以"健康住宅"理念为原则，发展相应的体系与技术，形成了以木结构、轻钢结构、混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构为主要建筑体系和与其相配套的工业化生产的墙板、布线、门窗、厨卫部品及技术体系，实现了标准化设计、工厂化生产、机械化施工、一体化管理的住房现代化生产体系。

木结构住宅体系在加拿大已成为低层住宅发展的主要建筑体系，其源于加国拥有丰富的木材资源、现代化生产工艺和其成熟的配套技术。木结构体系的特点是：应用于大规模工厂化生产，可在任何气候条件下高效建造；其空间布局可改性好，可按照市场要求临时改变其空间布局；在安装配电系统、管道系统、供暖系统与空调系统以及其他现代化系统时可节省时间、提高工效，可达到最高的绝热保温标准，保证既节省能源，又能提供长期的舒适环境。同时，可以尽量减少废料和工序，并能充分利用回收材料。

轻钢结构住宅体系在加拿大住宅建设中也有较大发展，其技术特点及技术体系和木结构体系具有相似之处，其不同之处在轻钢结构体系中的结构由钢代木，是加拿大低层、多层住宅常用的结构形式，具有很大的市场。其优点在于：质轻高强，抗震性能好；有利于环保，回收率可达100%；材料性能好，结构质量有保证；工业化程度高，施工快，有利于实现工业化生产；不可燃、不助燃，防火性能好等特点。目前，加拿大轻钢结构体系用于旅馆等公共建筑可盖到七层，用于住宅可盖到四至五层，今后发展还在进一步研究。

混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构是加拿大高层住宅的主要建筑体系。混凝土板式结构综合利用了加拿大各种模板技术及现场浇注混凝土板等工艺技术，实现了机械化施工。轻钢与混凝土复合结构是将冷轧钢与现场灌注的混凝土粘合在一起或在工厂制成板，构成楼板、横梁、顶梁、立柱和墙壁等结构，是逐渐取代混凝土板式结构的新的结构型式，在高层住宅建筑中具有广阔的发展前景。

加拿大的住宅配套技术与产品水平也处于世界领先水平，如：混凝土砌块技术、屋面装饰技术、塑料产品技术、空气流通与热量控制技术、门窗技术、厨卫技术供暖技术等具有世界领先水平，值得我国学习和交流。

三、中美住房合作项目与交流

代表团访美期间，与美国住房与城市发展部、商务部就中美住房合作项目事宜进行了实质性协商。同时，对美国住宅建设的政策和技术发展进行了较深入的调研，达到了预期效果。

1、合作项目的进展情况。中美住房合作项目由2000年5月优先启动"住房抵押贷款证券化合作项目"和"住宅产业示范工程"以来，在中美双方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押贷款证券化合作项目。2000年5月，在上海举行了中美住房金融研讨会，详细了解了美国在住房抵押证券化方面的经验。2000年7月和9月，中美双方先后派出了代表团就住房抵押贷款证券化进行交流，为中国实施住房抵押证券化进行了技术准备。目前中方有关部门正就在中国实施住房抵押贷款证券化工作进行努力。

住宅产业示范工程合作项目。根据《关于建设示范工程的谅解》，初步选定北京龙泽苑小区和上海新里程小区做为中美住宅示范项目。2001年3月，中美双方联合评审组在北京召开了龙泽苑示范项目规划设计方案评标会，美国FRANK WILLIAMS建筑事务所的方案中标。2002年3月在北京举行了龙泽苑示范项目环境规划设计方案评标会，美国盛林景公司的设计方案中标。龙泽苑项目在双方的共同努力下，已于6月29日开工建设。上海示范工程项目于2001年9月召开了项目规划设计方案评标会，美国DESIGN COLLECTIVE建筑事务所的设计方案中标，目前设计方案仍在修改阶段。

2、合作项目的建设性意见。住宅示范工程合作已经步入到技术合作的实质性阶段。此次访问和交流就有关示范技术和产品事宜与美国商务部、住宅建造商协会等部门进行了进一步的沟通和协调，明确了示范技术与产品的内容和要求。在引进美方规划设计理念的同时，重点应在引进和示范技术和产品方面，要侧重于工业化建筑体系、部品体系以及建筑节能技术、新能源利用技术、居住区环境保障技术等方面。经过双方协商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程选用的技术和部品清单，再由中方根据清单提出具体技术要求和选用要求，双方协商确定。双方认为，为保证示范工程项目启动后各项工作的顺利展开，双方应建立工作协调小组及协调机制。

3、美国住房建设的考察研究。美国住房与城市发展部是负责美国住房投资、住房计划和住宅技术的发展的主管部门。从1930年开始，美国国会推动公共住房计划，共新建120万套住宅提供给最低收入家庭。从1993年开始启动希望6工程，主要解决低收入者、经济落后地区以及居住条件较差的群体的住房。主要是改造危旧和居住质量差的住宅，1993年-2001年计划拆除危旧住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年实际新建住宅70898套，其中58%作为公共住宅提供给低收入者。公共住宅的投资来自国会拨款、地方机构筹措和私人投资等多种渠道。2001年国会拨款45亿美元，地方机构筹到90亿美元用于公共住房建设，为解决低收入住宅提供了巨大的资金来源，取得了较好的效果。美国政府为逐步消除贫民区和贵族区的居住者素质的差别，在公共住宅中吸引高收入者来居住，共同提高全民素质。公共住宅在40-50年代以建高层住宅为主，实践证明，高层住宅管理难度大，除纽约等城市外，已不再新建高层住宅。在发展住宅技术方面，美国政府非常重视住宅技术的研究与开发工作，国会每年拨款1000万美元用于住宅技术的研究与开发，并且在公共住宅建设中大力推广住宅建设新技术，不断改善住宅的综合质量。

四、美、加住宅产业考察的启示

1、住宅区规划。住宅的规划设计理念应从住宅小区为主发展到居住社区为主的转变。北美的住宅很少见到像我国封闭式布局和封闭式管理的住宅小区，其规划设计是以居住社区的理念，形成街坊邻里和组团区段的布局模式，体现社区开放交流的生活方式，有利于充分利用社会资源（如：社区服务、生活设施等），有利于城市交通疏散。我国封闭式住宅小区（组团）是几千年来"围城"思想的延续，每个小区必须配套相应的商业服务设施、中心广场、教育设施等，是资源的极大浪费，而且造成小区内外交通组织复杂，生活不便等。如果封闭式围墙是起到安全防范的作用，那么现代化监控技术、门禁系统完全可以取而代之，使住宅小区由封闭走向开放，资源（如绿地、设施）由小区独享变为社会共享。

2、住宅的装修。提供毛坯房的做法是我国住宅建设的特有现象，在住房商品化、社会化高度发达的美国、加拿大的住宅全部做到一次装修到位，而且住宅装修实现一体化设计、施工，既能保证工程质量，又有利于实现装修工业化。装修讲求简洁、明快、舒适和实用，创造一种方便、安逸的居住环境。我国目前住宅装修存在着很大的误区，装修的宾馆化或装修繁琐化给人以眼花缭乱之感。

3、居住区环境。不管在美国、加拿大的高档社区，还是普通社区，很少看到像我国住宅小区环境塑造的大手笔做法，目前我国住宅小区建设中大做环境文章，大是指人工造景，以宣传广告式手法为环境而环境。如：浩大的中心广场、人造瀑布、山石景观等，既是形式主义，又是一种极大的浪费，在国外也只是在公共公园或城市广场中才能看到。在美国、加拿大的居住区环境讲求利用自然、回归自然、享受自然的原则，以种树、种草为主，营造朴实、自然的环境，既经济实惠，又具有园艺美的自然和谐，而不是人工过份做作造景。

4、住宅技术的实用性和高效性。在美国、加拿大资源丰富的国度，积极开发、推广应用污水处理和回用技术、生活垃圾处理技术、太阳能和地热等自然能源的利用技术、小型箱式变压器技术等，体现"健康住宅理念"的"4R"理论，即检查（Review）标准程序和做法；减少(Reduce)产生的浪费；重复利用(Re-use)资源和材料；回收(Recycle)通常被废弃的材料。

5、重视新技术的研究。尽管美国的建筑技术处于领先水平，美国政府仍然重视新技术的研究工作，国会每年拨付住宅与城市发展部1000万美元专门用于新技术的开发与研究费用，委托美国国家建筑技术研究中心负责建筑技术的研究开发工作。而美国的各种协会等社团组织，更是集中大量的资金和人力，推动美国住宅技术的开发和应用。随着我国经济体制的改革，科研单位的改制与政府部门脱钩，技术研究工作弱化，同时，科研经费严重不足，很难调动起企事业单位开展新技术开发研究的积极性，严重阻碍新技术的发展。在新技术研究领域，不仅要加大科研投入，而且要稳定一批技术设备齐全、技术实力雄厚的科研单位和科研队伍，积极投入新技术、新产品的研究和开发，推动新技术的发展。

6、加快我国住宅建筑体系的研究。美国、加拿大住宅建设的工业化之高，是因为有成熟的成套建筑体系（如木结构、轻钢建筑体系）和与之相配套的成套技术。我国的住宅建筑体系较多，尚未形成系列化体系，而且建筑技术以单项技术发展为主，缺乏标准化、配套化技术，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建设工业化的发展。加快我国住宅建设工业化进程，首先是解决建筑体系问题。应加强混凝土结构、钢结构住宅建筑体系的标准化研究，形成完整系列的体系。其次是完善住宅技术、部品的通用性研究，逐步形成系列化、规模化的生产体系。

7、木结构、轻钢结构住宅在我国的发展前景。我国城镇住宅主要已集合式住宅为主，由于木结构、轻钢结构的建造层数所限，其建筑结构体系在我国城镇住宅建设中应用范围有限，但与其配套的屋面体系、内墙体系及其配套的技术在集合式住宅中仍有广阔的用途。随着我国城镇化进程加快及广大农村住房条件的改善，木结构、轻钢结构住宅在小城镇及广阔的农村住宅仍有很大的发展空间，尤其是轻钢结构住宅在发展小城镇和农村住宅中具有较大的潜力。

建设部赴美、加住宅产业考察团

团 长：李先逵 建设部外事司司长

副团长：沈建忠 建设部住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任

团 员：

王瑞春 建设部住宅与房地产业司处长

田灵江 建设部住宅产业化促进中心副处长

于 萍 建设部住宅产业化促进中心工程师

韩红丽 陕西西安高科（集团）新西部实业发展公司副总经理

陈 琳 浙江温州市安居工程建设指挥部主任

唐文华 浙江温州市安居工程建设指挥部处长

樊 阔 内蒙古包头市房地产管理局副局长

苏 和 内蒙古包头市住房资金管理中心主任

建设部住宅产业化促进中心 沈建忠 田灵江

二○○二年七月三日

2003年赴德国农机化体系现状考察报告

2003年赴德国农机化体系现状考察报告

农业部赴德国农机化体系建设与管理培训团一行16人，于2003年3月3日至3月22日，先后到德国黑森州农业协会、DLG农机检测中心、巴伐利亚州农林部、巴伐利亚州农机培训学院、慕尼黑工业大学、柏林欧盟农业代表处进行了培训，到GRIMME、AMAZONEN等农机生产企业和3家农业企业（Agricultural Enterprise相当于我国的农场、农户）进行了参观和考察。通过培训交流及实地参观考察，培训团成员对德国的农业服务体系、农机检测程序、农机培训体系、农机科研开发及农机生产情况有了一定的了解，学到了不少先进的管理技术和新的理念，取得了较大的收获。

经过归纳总结，现将有关学习考察情况分述如下：

一、德国的农业机械化体系

德国现有耕地面积1730万公顷，约占其国土面积的一半。其主要的农作物是小麦，约290多万公顷。在农业生产中，畜牧业占有重要的地位。目前，全年农业企业经济收入为430亿欧元，其中约一半为畜牧业收入，在畜牧业中，牛奶的收入占90%，是农业企业收入的主要来源。

二战以来，德国的农业生产结构发生了很大的变化，农业企业每户经营的面积呈增长势态，企业数量则表现为一直在下降，农业企业数量从1949年的160多万个下降到目前不到100万个，其中面积2公顷以上的农场为41万多个（平均每个农场规模为41.4公顷）；农业从业人数从1949年的481.9万人下降到2001年的94万人，农业从业人口占全社会人口比重，1950年为24.1%，1900年为38.2%，到2000年则只有2.5%；每一个农民供养的人数由1950年的10人，上升到2001年的128人，在这个过程中，科技进步和现代农业机械发挥了很大的作用。

（一）德国的农业与农机管理与服务机构

德国的农业管理部门主要是各州的农林部，我们考察的巴伐利亚州农林部（Bavarian State Ministry for Agricultural and Forestry）由管理渔业、种植业、农业工程等8个协会（State Institutes），5个教育与研究机构、1个技术发展中心、3个科研管理部门、1个培训中心和1个农场，以及7个地区政府农业部门和农村发展部门，47个县农业办公室、61个农业学校组成。主要负责有关农业的政策建议及政策实施、农业保险及补贴等农业支持、成人职业教育及继续教育以及农业科研应用等。德国农业服务功能主要由农业协会（The German Agricultural Society）来承担。农协是一个自上而下组成的民间团体，由基层农协、区域农协、州农协及全国农协4级组成。如：全德农协由16个州农协组成；而在我们考察的黑森州，农协则由24个区域农协、2370个基层农协组成，代表了本州3.3万农业企业（Agricultural Enterprise，相当于农场和农户）的利益，约占全州农业企业的90%。农协帮助农企解决其科技、法律等方面的问题，把农业企业的问题反映给政府，通过影响立法来解决问题。在农业机械化服务方面，过去德国各州农林部都设有负责农机组织协调和质量监管的技术办公室，主要负责直接与农业企业沟通，及时向农机生产企业反映农业机械的质量、性能等问题。随着农业机械化的发展，目前还有6个州有这方面的机构，其中的3个为州农林部下属机构，80%的经费由州政府支付，20%由农业企业支付，另外3个为私人企业。

农协与政府没有直接关系，其经费来源主要靠会员会费收入，没有财政支持。在黑森州，农协会费由两部分组成，第一部分为基本会费，每户农业企业50欧元，第二部分则按农业企业土地面积大小收费，约8-10欧元/公顷。随着德国农业经济结构的变化，农协也面临着一些问题：一是由于农业企业数量的减少和耕地面积的减少，会费收入也在逐年减少。二是由于为了增加社会就业岗位，规定农民年满65周岁退休，把农场交给年轻人经营，目前退休人员数量很大，支付退休金压力很大。另外，德国农业还面临农民工资在增长，面包价格在增长，而原料（小麦）的价格却一直在下降的尴尬状况，从2000年度开始，德国农民的收入开始呈现下降趋势。

（二）德国的农机检测工作

DLG—Deutsche Landwirtschafts-Gesellschaft e.V.（德国农协）由4个主要部门组成，其中的一个部门即是从事农机、电子检测及动植物产品测试的部门。德国农协农机检测机构总部设在法兰克福，有工作人员50多名。德国农机检测机构还与欧洲12个国家的农机检测机构联合成立了欧洲农机测试网络（ENTAM），在农机检测上形成专业分工的框架，如德国的大型农机具目前已不在其本土进行检测，而是送往丹麦的一个农机检测室进行检测，通过这样的专业分工，使每个国家的检测机构都不搞面面俱到的小而全。德国法兰克福检测中心目前主要从事拖拉机、联合收获机及养殖设备、草坪设备的检测。

DLG农机检测中心是非盈利机构，在政治上与经济上独立于政府之外，其收入主要来自成员应付、服务收费和社会补助等。通过检测的产品，可贴上DLG质量保证的标识（类似我国的农机推广许可证），这既可以看作农机生产企业质量过关的标识，还可以认为是农民可以认可购买的标识。DLG对测试结果，以Intetnet、专业杂志和测试报告的形式向社会公示。

DLG农机检测按照ISO、CE等公用标准进行检测，对暂时没有标准的由DLG自己制定。其检测内容分三类：一是全面测试。包括安全测试，保养测试和可操作性测试，从而使农民可以放心购买。这个测试的程序是实地检测和使用检测后，由测试委员会提出检测报告。二是部分性能的专项测试。三是代企业对新产品进行性能测试，对提供企业出具测试报告，同时为企业提供咨询和技术支持，供企业进行产品改进。该机构1年可以完成600多次全面检测和2000多个专项检测。

在德国，企业所有的农机检测项目都不是强制性的，农机检测机构所有检测项目也是收费的。DLG的部分检测能够得到国家的财政支持，主要是国家消费者权益保护部门针对机械噪音检测等，通过在检测设施设备建设上也给予一定的资助的形式给予经费补助。

（三）德国的农机职业培训

由于欧盟的成立，农业政策趋于统一，各州政府对农业政策的作用有限，只是做更多的调查，供欧盟协调，在政策制定上有力不从心的感觉。因此，各州政府现在更重视农业信息、技术的交流与应用服务。

巴伐利亚州的农林部设有农业培训中心，中心又分为3个学院，其中之一是农机技术学院。在德国，年轻人在基础教育通过后，在就业前，需要进行类似我国职业技术培训的一种培训。分为3年，四个层次，一是专业理论基础知识；二是实践操作技能；三是管理应用能力；四是专业技能培训，这个阶段属于进一步深造的过程，可以选择。

巴伐利亚州农机技术学院建主要进行农机操作、维修方面的培训。经过基础教育之后的青年人（16-19岁），自己提出申请，由州政府下达计划和资金资助，到学院进行培训，学习结束后，经过考核颁发证书，这些学生毕业后90%到农业企业从事其与其培训相关的工作。同时，该中心还承担短期的农民技能培训，培训是基本免费的，农民自愿参加，每年大约有500-600人接受这项培训。

学院教学设施齐全，教具丰富。学院有很多非常先进的农机具作为教具使用，这些都是各生产企业提供的资助。学员在学习的同时，又进行了机具的选型，对农机生产企业而言，这实际上起到了培训与选型推广的结合。

（四）德国农机科研及开发生产情况

慕尼黑工业大学是世界知名的工业技术院校，该院校设有专门的农业机械研究所。所长K.TH.雷钮斯博士介绍，该研究所1/3的工资由政府支持，其余2/3经费由承揽项目来支持。该研究所每年可获得政府、企业共计1200万欧元的项目经费。

进入该学院机械类专业的学生，前2年（1-4学期）为基础学习，不分专业，这期间1/3的学生要被淘汰（德国大学没有入学考试，生源质量良莠不齐）。5-9学期进行分专业学习，第10学期进行毕业答辩，如通过技能、管理能力培训的还可获得Master称号（类似我国的某专业职称称号）。

目前，德国利用自身的技术优势，在印度，按德国技术进行中型（45马力）拖拉机生产。德国农机专家针对中国这样的发展中国家，提出了农机企业运行方案，包括8个部分。一是建立私营体制；二是企业与高校、专业科研单位进行产、学、研合作的科研开发；三是与农业经济管理部门统筹发展；四是生产要有规划，引进技术不要贪求技术的高新，而要注重适用；五是要重视安全保护（产品质量）。政府在这方面要发挥作用；六是企业要建立质量保证体系；七是要有比较好的图书刊物等技术资料来源；八是建立员工培训、项目管理、外语等支持系统。

在慕尼黑大学进行培训后，我们先后考察了位于下萨克森州的两家德国农机制造企业GRIMMER公司和AMAMZONE公司。

GRIMMER公司是一家拥有技术研究开发、生产、培训、市场销售与服务多部门的综合性大型股份有限公司，制造设备十分先进和专业化。该公司是当今世界上最大的土豆机械生产商，产品涵盖了从种植、收获到储藏的各类机械，产量占到欧洲总产量的60%，出口到40多个国家和地区。产品规格型号从2行到8行，售价从0.35万欧元到8万欧元不等。该公司的2行播种机及2行和4行的收获机等小型的土豆生产机械今年已出口到我国内蒙、甘肃（定西）、河北（张家口）、广西（北海）等土豆生产区。

AMAMZONE公司是生产耕作、播种、施肥、农药喷施等农业机械的公司。公司集科、工、贸于一体，有自己的科研队伍，还与大学合作进行技术开发，拥有1000公顷的产品试验基地。该公司1883年创建， 2002年产值达到1.8亿欧元，在德国农机企业中排名第四，产品60%出口。公司的市场销售部门设有中国出口部，有专人负责，2002年，通过在北京的代理商麦尔西公司新疆进口了该公司一些耕作机械。

最后，我们参观了两个农场，这个两个农场耕地面积均为120公顷左右，主要种植土豆和洋葱。整个生产过程，从整地、种植、植保、收获、分级、运输、存储等都实现了机械化。在农业机械化作业方面，这些农场主要依靠自己的机械，在作业高峰，也可以相互调剂机械，合作经营，大大提高机械的利用率和农业生产效率。

二、主要体会

通过20天的学习和参观、考察，我们认为，德国在农业、农机服务管理体系方面有许多值得我们学习、借鉴的地方，很多经验值得我们研究，通过学习这些好的东西，可以使我们在农机化发展中少走弯路，可以更加有效的加强对我们农机化的管理服务，使我国农机化能在先进国家的经验基础上快速健康地发展。

（一）德国在二战后逐步建立起一套行之有效的农机（农业）管理服务体系

在整个农业方面，自上而下地建立起了覆盖90%以上农户的农协组织，该组织可代表农户利益与政府和社会各界协调各种关系，涉及到科技、法律、文化及政治、政策等方面。向农户提供法律、技术、信息、市场等方面的服务，使农业生产在一定程度上实现了组织化和有序化。在农机管理、服务上也形成了具有特色的体系，有隶属政府的农业机械办公室，进行组织协调、质量监管和维权，还以政府统一组织形式，向农企提供技术培训，强化了从业人员的上岗培训，提高其技术素质，从而使从业人员能有效合理的使用先进的农机，并掌握一些科学的管理方法。通过DLG农机检测，在安全、使用等性能上把关，从生产者和用户双方的利益出发，架起了一种相互信任的关系，保证了双方的利益。在农业机械维修方面，完全实行了谁销售谁负责的原则，建立了由销售商负责的售后维修服务体系。

（二）在农机化发展中，政府提供了必备的财政支持

在德国，农机职业技能培训是由政府按需下达培训计划，并提供经费；在科研、检测方面，政府也给予了很大的财政支持，这对农机化服务体系的发展起到了极大的作用。在农业生产中，政府对农业企业修建库房等基础设施有一定的补助。对于农业机械使用的燃油，德国规定每升柴油国家免除0.21欧元的税，即农业企业凭购油发票和申请，由政府部门以环保税的形式返还。目前德国柴油市场价格每升约为0.95欧元，燃油补助相当于与市场价格的22%。在法国、比利时、荷兰等国也有类似的政策。

（三）在农机化发展理念上有很多值得我们思考的新理念

德国专家认为，只有农业劳动力减少了，才会有更多的人从事其他服务性行业。而转移农业劳动力，减少农业从业人员，主要靠工程技术。不能认为农业机械化发展就会使农业劳动力失业增加，其实，工业生产的同时，劳动力也在减少，很大一部分人员转而从事了服务业，并不是发展就必须产生失业。他们还认为，不能因为农业劳动力减少了，就说农业不重要了，农业对社会贡献依然很大。不能用落后的生产方式来留住农民，以减少就业的压力。德国在历史上，曾经试图通过限制农业的发展来控制农业劳动力的流失，但是实际上几乎没有产生作用，农业劳动力的减少仍然是一个不可阻挡的发展过程。我国目前在这方面的理论研究还不够，有一些问题还不能说透彻，对农机化发展带来不良的影响。

（四）农业发展政府调控十分重要

从欧盟农业政策发展的历史过程来看，有以下几点经验值得我们借鉴：一是农业问题与工业问题不一样，农业是一个特殊的部门，不能完全由市场来调控，需要政府适当调控，特别是在农业还不发达的阶段，政府的干预十分重要。二是政府的调控除了为了保护和调动农户的生产积极性目的外，还应强调增强农产品的国际市场竞争力，尤其要把生产与销售结合起来，统筹考虑。三是政府调控应在WTO绿箱政策的框架内进行，主要采取直接补助的方式，投入基础设施项目，促进结构调整和平衡发展（发展初期是以政府收购方式来保护农民利益），另外，还对新技术研究开发、推广进行补贴。四是政府对农业的投入在总支出中占较大比重，整个欧盟每年1000亿欧元预算中，其中50%，即500亿欧元用于补助农业，以政府干预的方式来使农民达到一定的收入水平。

三、几点建议

（一）进一步加强对德国农业机械化发展经验的学习与研究

短时间的学习、参观，要深入透彻的了解德国的农机化发展状况、先进技术、理念是不可能的，对德国农业机械化的认识在很大程度上仍然是很肤浅的，要较透彻、准确地把握其发展政策、发展规律和经验教训等问题，必须有更多的时间。德国农机的发展有很多好经验，也同时存在许多问题，进一步的研究、探索对我国农机化健康发展十分有益，因此，建议国家派出这方面的研修生进行专题研究。

（二）积极促进中德农业机械化合作与交流

德国农业机械化发展很快，农机产品大量采用其工业方面的先进技术，如发动机技术、变速技术、安全防护技术等，因此，应加强与德国在农机工业技术方面的交流，使我国农机工业能跟踪、跟随目前国际上最前沿的技术，以实现与国际的同步发展。可以采用派留学生的方式，学习德国的先进技术。另外，德国农机企业和研究单位对与中国合作生产农业机械、向中国市场销售德国产品表现出极大的热情和强烈的愿望，我国农机部门应邀请德方企业、院校、科研单位到中国交流、考察，建立合资、独资企业，把德国技术引入中国，提高中国农机产品的水平，再将产品推向世界。

（三）强化政府对农机化体系建设的支持力度

建立国家农业机械化发展的促进政策体系，从法制、财政等方面推进我国农业机械化的发展。要继续强化我国的农机推广许可证制度，搭建起我国农机企业与农户的信任桥梁，维护双方的利益。要加大政府对农机职业培训的扶持力度，提高我国农业从业人员的素质，促进农业机械化和农业现代化的发展。要加强对农业机械设计制造的安全性能、环保等各方面的研究和投入，保证农业机械的安全使用。要从财政方面增加对农机科研开发和技术推广的支持，加快农机产品技术升级，加快对国外农机化新技术、新产品的引进消化，全面提升我国农业装备水平，促进农业现代化实现。

2003年3月27日

附考察团成员：

刘伦才（贵州农机局）、黄聿颂（青岛农机局）、王衍（农业部农机化司）、胡伯印（农业部农机鉴定总站）、胡伟（天津市农机局）、田继来（河北省农机局）、韩战省（山西省农机发展中心）、舒伟军（浙江省农机局）、孙员（江西省农机局）、祝培礼（山东省农机监理站）、程双进（河南省农机局）、王友根（湖北省农机办）、李友华（湖南省农机局）、谭仁忠（湖南省农机局）、罗守军（重庆市农机局）、杨柳（四川省农机局）

关于畜禽养殖及畜禽产品精深加工的考察报告

按照政协通海县XX年工作计划和主席会议的安排，在政协副主席杨开伟、杨文良的带领下，于XX年3月28日至4月7日，组织政协部分经济科技界委员、县畜牧局负责人以及部分养殖大户和食品加工企业法人共10人，对四川成都德阳市、什邡市、宜宾市、新津县等地的食品加工和养殖业情况进行考察，现将情况报告如下：

一、四川成都等地畜禽养殖及畜禽产品加工的基本情况

四川成都等地被誉为天府之国，经过20多年的改革和发展，经济和各项社会事业取得了可喜的成绩，特别是食品加工业走在全国的前列，成为四川省经济发展的支柱产业。成都市各级党委政府历来高度重视各种养殖及食品的加工。把区域经济发展和农民的增收有机结合，为促进当地养殖业和食品加工业发展，发挥养殖和食品加工业的特色优势，经过他们认真调查研究、方案比较、反复论证，委托国家有关部门对本地养殖产业、食品加工业发展进行了总体规划，把德阳市、什邡、宜宾等地规划为高品质无公害猪肉的生产、加工基地，把养殖产业列为城市和农村经济的主要支柱和帮助广大农民脱贫致富的首选项目，并据此提出建设100万头以上生猪屠宰加工厂，以此为龙头，联动、带动成都生猪产业化发展项目，确定由德阳、什邡知名企业四川省什邡高金元一食品有限公司、得益绿色食品有限公司的美好火腿肠生产线、泓阳养殖公司等承担项目实施。

整个项目通过良种繁育、商品猪生产、饲料加工、生猪屠宰加工、流通体系及防疫检疫监督等五个工程体系的建设，完善了生猪产业链，推进生猪产业化和食品加工进程，通过打造绿色品牌，提高产品质量，繁荣地方经济，增加农民收入，促进各地区及周边养殖业、食品加工业和地方经济持续稳定发展，使养殖业和食品加工业成为本地乃至全国经济发展的支柱产业和富民强市的一项重要战略工程。在考察中我们还了解到，四川高金食品有限公司是以遂宁高金为母体，整合“高金”射洪公司、宜宾“高金”、广元“高金”、泸州“高金罐头公司”、“高金”牧业、“高金元一”组建而成的以生猪繁育、养殖、屠宰、分割、鲜销连锁经营、罐头食品生产及猪肉食品精深加工、销售为一体的四川最大的出口型肉类综合加工企业。该公司年生猪养殖能力达100余万头，加工能力达250万头，销售收入达18亿元。XX年被认定为国家级农业产业化重点龙头企业。目前，该公司投资3.3亿元，引进丹麦、德国、法国等世界一流的屠宰、精深加工设备和工艺技术，按“欧共体”、美国农业部等国际质量标准，建成以冷鲜肉、高低温西式肉制品，对日出口的“蒸煮肉”、“熏烤肉”制作及生物科技开发为一体的大型、现代花园式的高金食品科技园。高金公司强大的实力与良好的发展势头赢得了社会的广泛赞誉。目前，新组建后的高金元一公司拥有按“殴共体”卫生检疫加工工艺设计的年屠宰60万头生猪的自动化生产线，年产分割肉、白条肉、冷鲜肉、大小包装肉制品及副产品100余个品种、3万余吨，其中“元一牌冷冻猪分割肉”获得国家“a级绿色食品”认证，公司从生猪原料的采购到市场销售，经过了29道工序质量控制，确保产品质量，先后通过了iso9000和haccp产品质量控制体系的认证，并获得四川省无公害生猪生产基地认证和无公害畜产品认证。产品在成都、德阳等城市的各大超市深受消费者信赖，冻产品主销北京、上海、东北、广东、湖南等全国十多个省市，并对香港、澳门和俄罗斯进行了出口注册。公司还被盛市、县三级确定为XX年至XX年农业产业化重点龙头企业。

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“公推直选”的现实意义奉化市农村党组织选举制度改革的思考

村级党组织换届选举是农村基层政治生活中的一件大事，也是农民群众当家作主的一个重要载体。“公推直选”，就是由党员和群众公开预选村党组织书记的初步候选人，经乡镇党委审核后择优提名2名正式候选人，再通过竞职演说，在党内进行差额选举直接产生党组织书记。奉化市的这一做法不仅在社会上产生了广泛的影响，而且得到了村民、党员和上级党组织“三满意”的良好效果，并荣获2003年度浙江省“组织工作创新奖”。它的现实意义在于：“公推直选”更能体现以人为本的思想，拓展了农民群众不断获得切实的政治利益的基本途径。在新形势下要把党的路线、方针、政策落实到农村基层，落实到农民群众身上，就必须积极发展农村党内民主和基层民主政治，最广泛地动员和组织村民依法管理村级经济和社会事务，维护和实现他们的根本利益。“公推直选”以多数党员和村民满意为本，让朝夕相处、知根知底的村民群众参与公开预选村党组织书记候选人，充分行使当家作主的权利，最大限度地保障了农民群众不断获得切实的政治利益，也是扩大农村党内民主和基层民主，切实维护农村群众根本利益的基本途径。把广大党员群众信得过的优秀党员选拔到村级领导岗位上来，能更好地带领广大群众落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想。“公推直选”更能增强农村基层党组织的合法性基础，增强我们党执政的群众基础。加强党的执政基础，核心就是要不断巩固、扩大和发展基层党组织的群众基础。从当前的民主程度和群众基础来看，村委会成员由村民直接选举产生，更有广泛的群众基础，更有凝聚力和号召力。相对而言，基层党组织选举，缺乏群众的广泛参与。如果群众不认可，农村党组织的领导地位就不会牢固，就会缺乏权威；如果不是群众选出来的，而是上面派下来的，工作起来就会碰到很多困难。“公推直选”从根本上解决了这个问题，充分保障广大党员的民主权利和村民当家作主的权利，让全体村民参加预选，使农村党组织的领导者取得群众信任和支持，扩大了农村党组织的群众基础，增强了党在农村的影响力，使农村党组织具有更广泛的代表性。“公推直选”更能巩固农村基层党组织的领导地位，有助于解决好执政党与自治组织的关系问题。在农村，对一个执政党来说，最基本的关系就是村党组织与村委会之间的关系问题。如何改进农村党内的民主选举，拓宽群众民主参与的渠道，实现党内民主与村民自治的有效衔接与良性互动，协调好村两委会的关系，已成为当前村民自治深入发展的关键。“公推直选”让广大群众直接参与进来，实现了农村党内民主与基层群众民主的双向互动，形成了农村党组织成员特别是村党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制，切实解决了农村党内选举与村委会直选之间所产生的矛盾，扩大了农村党组织的权威性，巩固了村党组织的领导核心地位，提高了村党组织的凝聚力和战斗力。“公推直选”更能体现党管干部和群众公认的原则，实现党的领导和人民当家作主的有机统一。坚持党管干部，这是我们党的一条根本原则；坚持群众公认，这也是我们党选拔任用干部的一个基本要求。在“公推直选”中，党管选拔方向，管干部任用条件，管选举程序，管资格审查，定向把关，把优秀党员选拔出来，很好地体现了党管干部原则；同时，由群众来民主测评党组织和党员，预选出有群众基础的候选人，参与公开质询正式候选人等，也很好地体现了群众公认原则。此外，实行与“公推直选”相配套的“农村工作四项制度”，有效地解决了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的问题，既体现了党的领导作用，又体现了人民群众当家作主。

疫情面前，人人都是受威胁者，人人亦是抗击疫情的行动者。人人皆有 爱，就能让病毒无处遁形。――题记

一封满是红手印的请战书，近几天在网络中刷屏――面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，20__年曾赴北京小汤山抗击“非典”的医疗队队员们，主动请战参与防控工作。“若有战，召必回，战必胜!”铮铮誓言，令人钦敬。

谁都知道，此时选择再赴一线意味着什么 可能遭遇什么。但是就有 人在申请书中写下“不 计酬劳 无论生死”8个大字，就有 人毅然选择向险而行奔赴武汉，就有人义无反顾坚守抗击疫情的第一线。视救死扶伤为天职的医护人员多一分担当，疫情就少一分肆虐，百姓就多一分安泰。他们的勇气与担当，令人肃然起敬;那一个个身穿防护服的背影，自带光环，温暖人心。

这是一场与死神的博弈。“明知山有 虎，偏向虎山行。”怀揣一颗赤诚心无私心，他们放弃和亲人团聚的时光，无惧被病毒感染的风险，冲锋奋战在疫情防控第一线，不 计酬劳，不 畏生死，不 讲条件，为打赢疫情防控阻击战 守护人民健康殚精竭虑无怨无悔。

他们倾尽全力守护人民健康。摘掉口罩，鼻梁已被磨破，脸颊的勒痕清晰可见;脱掉防护服，汗水早已湿透衣背;年幼的孩子隔着防护栏探望几天没有回家的护士妈妈……一幅幅令人泪目 心疼的画面，定格了 抗疫一线的医护工作者的诸多不 易。是他们坚守一线默默守护，以“以我所学，尽我全力”的医者仁心全力以赴，更多的患者才得以及时确诊，治愈恢复的病例也在持续增加。

没有 人生来就是英雄，但总有 人用平庸的付出成就伟大。以疫情为令，白衣“逆行者”挺身而出 迎难而上，手挽手 肩并肩筑起了 一道坚不可摧的生命防线，让我们看到了 病毒阴霾背后期望的曙光。但是，“逆行”并不 是一场孤独的跋涉。医生护士 科研人员 媒体记者，等等，无数闪烁着人性光辉奋战在抗疫战场上的忙碌身影，汇聚成了 打赢这场疫情防控阻击战的中国力量。眼中有 光才干灵魂有 爱，心怀敬畏才干善意满满。隔绝病毒，但绝不隔离爱。心相印，手牵手，需要同理心 同体心和换位思量。有 一种最好的药物叫爱，有 一种抗体叫爱，有 一种爱叫中国!我们不能在“战役”里冲锋陷阵贡献更多，那就做好配合保护好自己，蓄积后劲，为明天的奔跑做好打算。这场“战役”每个人都不 能掉队!

众志成城，没有 迈不 过的坎;心手相牵，没有 翻不过的山。今天，武汉在努力，中国在努力。这是一个“强敌”来袭的冬天。但无论经历怎样的酷寒，春天终会如期到来。集聚了强盛发展后劲的民族，一定能走得更稳，跑得更快

让我们心相连 情相拥 爱相通，不 胆怯 不 退缩，肩并肩手挽手，筑起抗疫的钢铁长城，一起来打赢这场疫情防控阻击战，相信中国，必将迎来美好的春天!

连日来，国内新冠肺炎疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。此次疫情是对国家管理体系和管理能力的一次大考，也是对广大青少年学生的一次认知历练。

国家各层人士扛起使命，做执行命令最坚定的急先锋：钟南山院士不 顾凶险，实地了 解疫情 钻研防控方案 上公布会 连线媒体直播解读最新情况……金银潭医院院长张定宇隐瞒渐冻症病情，顾不 上被感染的妻子，坚守在抗疫最前沿……基层战“疫”外防输入，内防扩散，守住成千上万个社区乡村这样的防护网……所有 人的努力都起作用，全国上下万众一心，每个时刻都被定格在抗“疫”这场“挑战”中。

课后，班长组织大家就本次课程进行讨论，叫大家积极发言，谈一谈感受。同学们踊跃发言，在本次讨论中，有 以下几点叫人感动：

1 哪有 什么岁月静好，而是有 人为我们负重前行。

2 面对严重疫情我们众志成城，共克时艰，以更坚定的信心更坚韧的意志更坚定的措施，坚定打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战。

3 疫情无情人有 情。

对于我们这群立即踏入社会的大学生，这确是一堂从未想象却振奋人心的“人生大课”，这堂课，我们学会众志成城 团结一心，我们看到什么是义不 容辞敬业尽职，我们感受到国家强盛和民族精神……我们也将带着这些义无反顾投身这个国家，让她更令我们骄傲!

大战大考大课堂。从《启示录》中，我们看到了3700万山西人民为打赢疫情防控阻击战，推动有序复工复产、复学复课，做好常态化防控等作出的努力，我的内心深受感动。我们应该珍惜疫情防控工作取得的成果，感悟战疫带给我们的启示。身为学校宣传干部，一定要在今后的工作中讲好国家、山西、长医的战疫故事，将大战大考教材与学校思政工作结合起来，将一线战疫故事与学生成长结合起来，将家国情怀与时代精神结合起来，引导青年大学生从磨难中汲取奋进的力量，坚定理想信念，厚植爱国情怀，增强过硬本领，锤炼品德修为，勇做担当民族复兴大任的时代新人。同时，自己也要继续发扬敬业奉献、踏实肯干的精神，履行责任使命，积极为学校改革发展贡献自己的智慧和力量。

优秀基层党组织事迹材料

近年来，县政府办公室党支部紧密结合县政府机关的特点，以领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好为党建工作目标，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、全面发展，全面加强机关党建工作，思想、组织、作风、制度和党风廉政建设取得了新突破，机关党组织的凝聚力、战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥。

一、抓制度建设，大力提升支部队伍管理水平

县政府办公室党支部把内部制度建设作为党支部的基础性工作，坚持以邓小平理论和重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以创建学习型机关为抓手，以完善制度为着眼点，在纪律、政务和事务管理方面制定了12项工作制度和7个科、室的工作职责。纪律方面，完善了《石棉县人民政府办公室工作守则》、《石棉县人民政府办公室工作纪律》和《石棉县人民政府办公室保密制度》以及党员管理制度等，明确了办公室工作人员工作职责，增强了全体职工的全局意识、纪律意识和保密意识，特别强调了党员的先锋模范带头作用，设立党员示范岗，在工作人员中起到模范带头作用，为办公室工作的有序运转奠定了基础。政务方面，进一步完善了《石棉县人民政府办公室公文处理制度》、《石棉县人民政府办公室档案管理制度》、《石棉县人民政府办公室督查制度》等，这些制度不仅有约束，而且有激励，在调动工作人员积极性方面发挥了很大作用。例如，为提高信息调研的数量和质量，县政府办印发了《关于下达XX年信息调研目标任务的通知》（石府机关〔〕3号），鼓励大家多在县级以上刊物发表政务信息和政务调研文章。事务管理方面，制定了《石棉县人民政府办公室小车管理制度》及财务、工勤人员管理制度，规范了财会纪律，节约了开支，保证了行车安全。通过建立健全制度，做到了有规可循，有规必循，确保了办公室党支部各项工作的有序运转，实现了内部管理规范化、制度化、科学化，调动了全体人员的积极性、主动性和创造性，做到了各负其责，各司其职，互相配合，团结协作，使整个工作得以有条不紊、高效率、高质量地进行。

二、抓能力建设，大力推动县政府中心工作服务水平

县政府办公室是县政府的综合服务部门，也是重要的枢纽部门，既要发挥参谋助手的职能，也担负着上传下达、联系左右、协调各方的重任，工作头绪多、任务重、要求高。县政府办要求全体干部职工必须牢固树立服务观念、群众观念、全局观念，及时提供比较准确的情况，协调各方面落实好决策、指示和各项方针政策，组织好信息反馈，保障后勤服务和政令畅通，加强全县文秘人员培训，努力提高服务水平。

（一）着力做好办文工作，保障政令畅通。为确保文件有效运转，县政府办在强化硬件建设的同时，还采取了一些行之有效的措施。一是加快办文速度。要求从收文之日起至交送领导之日的公文不超过2天，紧急公文必须当天交送领导批示，传真及其它紧急公文随到随办；对交职能部门办理或呈送领导批示的，一般5到7日催办一次，15日内办结和答复。二是提高办文质量。无论收文处理还是发文处理，都严格按《国家行政机关公文处理办法》办理，把办文质量的好坏，作为对有关工作人员年终考核的一条重要依据，并制定了公文制发各流程工作职责，严格执行奖惩，提高了工作人员办文的自觉性和积极性。三是严格按制度办文。可发可不发的文件坚决不发，该由部门发的文件由部门自行发文，严格控制发文数量和质量。

（二）切实做好会务工作，提高会议质量。会务工作一直坚持按程序进行。一是会前工作。包括材料准备、会议审定、会议通知、会前检查四项。严格会议制度，及时做好县政府常务会等会议议题的收集、协调工作，努力做好服务工作。二是会间工作。包括电视电话会议等各种会议签到、材料分发、会议记录等事项，并严格会议纪律，定期通报会风会纪情况。三是会后工作。以《政务通报》等形式及时做好会议精神的传达贯彻、催办督查、信息反馈等工作。

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酒店考察报告范文

一、深圳桃源居吃的第一餐，是此次旅行感觉最好的一餐，原因无它，就是因为那一张张甜美的笑脸，一句句贴心的问候，让你感受到你不仅仅是一个只路过一次的途人，而是一名贵客，虽然不吃山珍海味，但也在保证吃饱的前题下用语言温暖你的心田。

二、所有房间均配备电热水杯，极其方便住店客人且避免客人感觉开水不开的心理想法。

三、员工少，效率高：总台只有2人，收银接待合二为一，大堂经理在总台顶岗工作。客人需求均由总台处理，从房间打出的电话都是总台接听，然后安排服务人员满足客人需求。大堂门前侍应生一人，负责门前车辆停放及安全。工程部夜间工作人员两人。

四、工作主动性强：各种设备设施古典而雅致，且在一拔一拔来去匆匆的宾客行走之中，pa老大妈把所有物品清洁的一尘不染，到处都是清爽、整洁、完好、明亮。大堂沙发“方枕型”*垫，每次客人离开时，均有pa员立即上前将其重新松软，整齐摆放。

五、古典文化气息极其浓厚。东方文华如同一个中国文化博物馆一样，让所有宾客深深感受到中华民族五千年的文化底蕴和迷人气息。室内陈设了中国画、中国摆件，如青铜器冰桶、国画、铜制雕塑马、木刻等。站在文华，就连我们这些从国内去的正宗的龙的传人都为中华民族而自豪，更别说是文化背景迥异的外国宾客了，当然是吸引到心坎里去了，这就是一个酒店的特色和生命。

六、浴衣均挂在浴盆上的横梁上，让洗浴的客人极方便的手到衣来。

七、细节之处用心。如把卫生间的一次性用品摆成造型、餐厅的餐具、水果、鲜花等均摆成优美的造型等，使客人赏心悦目、处处感受文华人的细致和用心。

八、商务宽带及传真机，电源、电线连接在写字桌抽屉内，vod点播系统，可致欢迎函。会议室隔音效果好。

九、英语水平高：每一个文华人，不管是什么国籍，英语听说均极其流利，使我感慨至深，感觉在全球一体化发展的今天，语言是最重要的沟通工具，我们做为星级酒店的员工，一定要掌握它。

十、文华东方人服务到位，想尽办法帮助客人，经理始终以微笑与我们沟通，即使其他员工在对客服务中，顾不上与我们语言招呼，都能以微笑点头示意。提供给客人参观的房间，在客人到达前均打开灯、电视等，便于客人参观。酒店还将客人遗忘在洗水间的物品挂在明显的位置，以便客人认领。

十一、文华酒店营销侧重点分明，16名营销人员，有负责商务散客的，有负责团队(旅行)的，有负责相关协议单位的。

十二、粤华酒店工作效率高，人员精减，20多席的餐厅只有6名服务人员和两名管理人员。由于上菜时间客人大量集中，在我们两席等了10分钟没有人理会上菜时，餐厅经理、主管人员马上脱下制服参加到“救场”中，并先给我们上了一道免费的“萝卜干”以解燃眉之急。但早上7点及中午1点客人休息时段播放走廊音乐，其噪音让人反感，酒店应在操作中尽可能减少噪音扰客。

十三、香港嘉湖海逸大酒店为长住的商务客人提供饮食上的便利，房间配置了电冰箱、操作台、电磁炉等设备，并充分利用房间纵深大的优势，在房间的2/3处加装一推拉隔断，将房间可分离成会客厅和起居室两部分。

学校党组织工作计划报告

【篇一】

指导思想：

以科学发展观为指导，以学习贯彻党的xx大精神为动力，紧紧围绕“立德树人”根本任务，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作理念，解放思想、实事求是、与时俱进、扎实工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为学校教育的健康发展提供坚实的组织和思想保证。

工作重点：

1.加强政治和业务学习，提高思想和专业素质；

2.加强教师职业道德教育，大力加强师德建设，围绕《党员行动手册》认真扎实开展争优创先活动；

3.加强行风建设，注重廉洁自律教育；

4.指导工会、少先队和关工委工作，积极构建和谐校园。

具体工作：

一、加强理论学习，提升教育发展的向心力

1.深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神

支部将继续组织全体党员老师深入学习党的xx届三中、四中全会精神，学习习近平总书记提出的“四个全面”的战略布局等重要理论，通过开展微型党课、学习心得交流等活动，不断增强广大党员教师教书育人的使命感和责任感，提高党员干部运用法治思维和方式推动教育领域综合改革深化的能力。

2.认真开展社会主义核心价值观教育

加强和深化爱国主义教育。在教师中开展“我学习，我践行”社会主义核心价值观教育活动。围绕抗日战争胜利七十周年，深入挖掘红色文化和党史资源。通过组织观看抗战影片、邀请老战士等革命前辈走进校园等活动，树立“天下兴亡、匹夫有责”的爱国情怀，进一步增强党员教师的责任意识、奉献意识。

二、加强组织建设，提升基层组织的服务力

1.认真执行党内“五个一”制度

坚持党的组织生活制度，严格按党章的规定，坚持党的组织生活，紧紧围绕党的xx大精神、党的教育方针等，有计划有步骤地安排学习进度，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，全面提高党员教师的理论水平、政策水平、服务水平。坚持和完善“五个一”制度：每月召开一次党小组会，每季召开一次支部党员大会，每半年上一次党课，每半年召开一次民主生活会，每年一次民主评议党员。

2.认真做好党员发展工作

坚持“成熟一个发展一个”的原则制定发展党员计划。建立入党积极分子档案，定期进行谈心，加大对入党积极分子的培养、教育和考察工作，全面关心他们的思想、工作和生活，真正把师德高尚、敬业奉献、志存高远的教师吸收到党内来，进一步优化党员队伍结构。

三、加强四风建设，提升廉政制度的约束力

1.强化党风廉政建设教育

严格执行《落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、党纪政纪条规等，认真组织党员开展纪律教育。继续深入开展岗位廉政教育、警示教育，进一步树立良好的教育形象。积极开展各类普法教育活动以及富有实效的“廉洁文化进校园”活动。通过读书、征文、书画等活动，把廉洁教育作为学校育人的重要内容。

2.持之以恒抓好作风建设

严格执行中央“八项规定”等制度规范，继续加强师德师风宣传与建设。以各种节日的庆祝为契机、以学校网站为平台，大力表彰先进教师、师德标兵、先进教育工作者，大力宣传学校的发展和成就，增强全校教师的成就感和集体荣誉感以及办好学校的信心；开展“拒绝有偿家教”活动，认真学习中小学教师职业道德规范，并纳入考核，坚持依法治校、廉洁从教，增强全体教师的职业道德；组织教师认真学习《中小学教师职业道德标准》，并结合第31个教师节，深化推进师德师风教育。通过开展“三假如”——“假如我是一名学生，我最喜欢什么样的老师？”“假如我是一位学生家长，什么样的教师教我的孩子最放心？”“假如我是一位校长，什么样的教师令我满意？”专题讨论、“家访活动”以及“师德师风问卷活动”等，切实提高师德水平和业务能力。

四、加强群团建设，提升部门组织的协同力

1.积极开展支部特色活动

组织开展丰富多彩的学习教育活动。通过举办理论学习培训会、微课等形式开展学习教育活动，增强学习的针对性和实效性，努力提高党员的政治素质和理论素质。要围绕目标，开展丰富多彩的党建活动：开展“一个党员一面旗帜”活动，充分发挥新时期党组织及党员的作用；开展“树党员形象，展教师风采”党建活动，继续实施“党员行动手册”，坚持“围绕中心抓党建，在抓好党建促发展”理念，做好“三好”工作。同时，积极开展教师志愿服务品牌活动，围绕立足岗位服务社会、立足岗位服务学校、立足岗位服务教师、立足岗位服务学生四方面，切实开展品牌创建工作。

2.加强对教代会的领导

用活工会的“阵地优势”。充分发挥工会的职能作用，开好每年两次的教代会，围绕主题，突出重点，充分发扬民主，讨论审议学校发展的新思路。积极做好教职工的维权工作，健全“送温暖”长效机制。通过组织各类文体竞赛、师徒结对、教师体检等活动，丰富广大教师的业余生活，积极为教职工提供岗位成才的通道。

3.推进少先队、关工委工作常态化

继续推进关工委工作常态化建设，争创“关工委工作常态化建设合格学校”。积极为退休教师创设条件，发挥老有所练、老有所为的作用。通过定期通报学校工作、走访退休教师、为老教师祝寿等活动，关心爱护退休教师，听取他们对学校教育教学的建议，形成合力，助推学校教育在更高的起点和平台上持续、健康、协调发展。

主要工作：

一月份：走访、慰问退休教师、贫困学生。

二月份：

1.召开支部大会，制订工作计划；

2.完善学校退协组织机构。

三月份：

1.学习习近平总书记讲话精神；

2.开展城市行动支援服务行动和党员学雷锋社会实践活动；

3.开展庆祝三八妇女节活动。

四月份：

1.组织“继承革命传统，祭扫革命烈士墓”活动；

2.组织党员干部理论学习；学习先进党员、模范事迹。

五月份：

1.党课学习；

2.参与组织“五四”青年节献课活动。

六月份：

1.上半年党费上缴工作；

2.组织校务党务公开活动，召开党员干部民主生活会；

3.关于学校创建关工委常态化建设合格学校验收。

七月份：

1.组织“七•一”庆祝活动；

2.党建工作小结，安排布置党员暑期学习内容；

八月份：

1.资料整理；

2.学习考察汇报。

九月份：

1.举办“一个党员一面旗帜”党课讲座活动；

2.庆祝“教师节”，评选表彰优秀教师、师德标兵等；

十月份：

1.庆“国庆”活动；

2.党员干部集中学习《党章》。

十一月份：

1.党员集中学习；

2.组织党员教师示范课；

十二月份：

1.下半年党费上缴工作；

2.党员民主生活会，开展民主评议党员活动；

3.党支部工作总结大会及评优评先

【篇二】

一、指导思想

20xx年，学校将深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕学校总体工作目标和教育教学中心工作，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，按照“抓学习，促规范，提内涵”的思路，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体共产党员的先锋模范作用，为学校全面、和谐、可持续发展提供有力的思想、政治和组织保证，进一步深化学校党建工作规范建设，凸显个性，争创特色，努力开创我校党建工作的新局面。

二、工作目标

1.坚持学习与实践同步，加强全体党员教师政治学习，建设学习型党组织。深入学习贯彻党的十九大精神，通过举冬训、专题学习、主题培训、知识竞赛、召开专题组织生活会、发放学习资料等形式，认真落实党的会议精神，引导党员干部立足岗位建功立业。

2.加强党建工作。以“强组织、增活力、求实效”为目标，优化党组织设置，进一步健全党建工作制度，加强党员示范岗建设，号召全体党员“亮身份、树形象”，积极开展相应的主题实践活动。加强组织建设，严格党员教育与管理，做好党员的发展工作，壮大和发展党员队伍。培养入党积极分子1-2名，发展党员1名。

3.加强干部队伍建设。以建设廉洁型校园为契机，深化学校领导班子建设。强化民主集中制教育，健全领导班子议事和决策机制。

4.推进深化“共产党员示范岗”活动，进一步发挥党员的先锋模范作用，丰富七一系列活动，开展第三届校优秀共产党员评比活动。认真准备第三批江宁教育局党工委“支部品牌创建”的各项准备工作，力争创建成功。

5.加强党风廉政建设。坚持教育、制度、监督、纠风、惩处“五个并重”的工作方针，严格反腐倡廉工作责任，深入开展“为民、务实、清廉”、“爱与责任”、“廉留心中”主题教育。强力规范决策制度、厉行勤俭节约制度、党务校务公开制度。

6.继续加强师德师风建设。深入开展“教师职业道德教育”主题活动，建立学生、家长、教师、学校和社会“五位一体”的师德建设监督网络，着力完善教育、制度、监督并重的师德师风师纪建设长效机制，落实师德师风师纪“一票否决”制度。按照“静心、修德、创新、感恩、奉献、清廉”教师品质要求，强化“十项禁令”、“十项制度”、“十条公约”落实，切实转变工作作风。

7.积极配合、协助学校行政、各部门认真做好教育教学管理工作及学校重大事务组织指导工作，完成各项重要的教育活动。精心设计各项专题活动，形成百家湖中学学校教育活动的序列框架。

8.强化教育信息报送与管理。及时上报各类党建教育信息和简报。

三、主要工作

（一）依托学习载体，加强思想建设，提升理论素养。

充分利用党员学习日、教师政治学习、升旗仪式等“学习平台”，以学习宣传党的十九大精神为主线，结合学校教育和学校实际，扎实推进理论学习。通过理论学习，把全校党员、干部和全体师生的思想和认识统一到学校教育的和谐发展上来，把智慧和力量凝聚到实现学校教育工作的目标任务上来。

1、抓好中心组成员的学习。加强以在职党员教师为群体的中心组理论学习，坚持每月学习交流一次，做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。中心组学习做到定主题、定时间、定主讲，充分发挥正确的导向作用。

2、抓好全体党员的学习。为提高全体党员的政治思想觉悟，我校支部将认真做好每学期一次的民主生活会制度，将20xx年学校整体工作要求、师德规范、教育法规等列入今年的学习教育内容。

3、以加强师德师风建设为重点，围绕作风建设、教师素质、“两会”精神、教育法律法规等主要内容，加强思想政治教育和师德规范教育，树立为人师表、爱生敬业的师德形象。

4、抓好党建信息化的建设。在充分发挥学校橱窗、板报等宣传阵地的作用外，还要充分利用党员e家及微信平台，开展党员教育活动，及时交流党建信息，积极宣传先进党员形象。

（二）加强教育管理，促进组织建设，提高组织能力。

坚持党要管党、从严治党的方针。结合学校教育工作实际，紧紧围绕增强党组织的战斗力和凝聚力这个中心工作，加强和改进党的组织建设。抓好干部队伍建设，党员队伍建设，教师队伍建设是实现学校内涵发展的关键所在，学校党支部要把这项工作作为党建工作的重点来抓。

1.加强干部队伍建设。充分发挥班子成员分工协作、集体决策的优良传统，增强班子的战斗力。建立和实行中层干部工作考核制度，重平时考核、重实绩考核，使全体干部注重学习，自觉接受教育和监督。认真做好学校后备干部的培养工作，多层次、全方位地培养和选拔优秀年轻教师，为他们的锻炼成长搭建舞台，创造条件。

2.加强党员队伍建设。

一是加强支部建设，发挥党员的先锋模范作用，体现“一个党员一面旗”。要积极开展行之有效的党组织活动，增强支部的战斗力和凝聚力，让党员同志在活动中接受革命传统教育和先进性教育。要完善先进性教育长效机制，做好党员的教育、管理和监督。

二是加强党员管理，做好组织发展工作。要加大对入党积极分子的教育、培养和考察工作；做好党员的党费收缴工作；继续健全党员、干部、教师谈话谈心制度。

3.加强教师队伍建设。加强思想政治工作，引导教师不断加强师德修养和认真落实教育、教学常规，促进教师专业成长。

4.做好党支部目标管理考核工作和党员计划、总结及民主评议工作。把一年一度的常规工作当作支部自身建设和党员自我学习、改进的重要契机。积极创建党建工作特色，强化服务党员、服务教工、服务学生的意识，发挥党组织的政治核心作用。

（三）健全监督机制，加强作风建设，促进健康发展。

严格按照中共中央“八项规定”改进作风的要求，做到勤政廉洁。改进思想作风，做到与时俱进，解放思想；改进工作作风，做到求真务实，勤勉高效；改进生活作风，做到艰苦奋斗，廉洁自律。

1.坚持预防为主、教育在先的方针，深入开展党风党纪教育。要在党员干部中深入开展党风党纪、法制教育和警示教育，筑牢党纪国法和思想道德防线。牢记党的“全心全意为人民服务”宗旨，密切联系群众，要经常深入教研组、深入课堂，积极解决师生普遍关心的问题，特别对有困难的教职工、学生要给予更多关爱。

2.认真落实党风廉政建设责任制。贯彻落实上级有关党风廉政建设的部署要求，制定本校党风廉政建设责任制目标管理计划，落实责任到人，及时部署并组织实施。

3.进一步加强党内监督工作。巩固行风建设成果。要认真履行《党章》赋予的监督职责，健全监督程序，增强监督效果。要认真贯彻《党员权利保障条例》，发展党内民主，保障党员权利，确保党员对党内事务和学校事务的知情权、参与权和监督权。

4.开展丰富多彩的教育活动，加强党员队伍的爱国主义、集体主义教育。本年度，党支部要拓宽教育的渠道，挖掘教育的深度，积极为党员创造外出学习参观考察的机会，增强教育的实效性。

在新的一年里，学校党支部将围绕学校教育教学这一中心工作，坚持以人为本，加强人文关怀，构建和谐校园，团结带领全体党员干部和教职工，进一步解放思想，开拓进取，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，狠抓工作落实，为学校发展而努力！

【篇三】

一、指导思想

深入贯彻党的xx大、xx届六中全会精神，认真落实全面从严治党要求，推进新常态下作风建设迈上新台阶，学校党委将以党的xx大、xx届六中全会和习近平总书记系列讲话精神，切实加强和改进党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，增强科学发展的领导力，提升跨越发展的整体水平，为教育改革与发展提供强有力的思想和组织保证，推进学校各项工作更好地发展。

二、主要工作

㈠加强思想理论武装，努力提升党员思想政治素养

1.深入学习贯彻党的xx届六中全会精神。把学习贯彻党的xx届六中全会精神，作为当前宣传思想文化建设头等重要的政治任务，深入领会全会精神，积极推进健康向上的校园文化。认真组织学习领会xx大会议精神，把思想认识高度统一到xx大提出的重大理论观点和重大工作部署上来，用党的xx大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2.继续开展学习型党支部创建活动。不断健全和完善党员集体学习制度，采取集中学习和分散自学相结合的形式，加强对时事政治、形势政策教育、党的基本知识、教育理论、优秀教师先进事迹的学习，党员教师集中学习时间不少于24学时，党委负责人全年上党课不得少于2次。不断改进党委学习内容，鼓励和支持各党支部开展多样、各具特色的主题教育培训活动，不断增强建设学习型党支部活动的吸引力和凝聚力。

3.深入开展党建研究。围绕我校工作实际，针对如何更好地发挥基层学校党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，如何进一步做好发展党员及党员队伍的管理工作，如何围绕教学中心抓好党建工作，如何在提高教育教学质量中创先争优等内容进行探索，形成有价值的研究成果，组织召开基层党建工作研讨会进行推广，推动党建研究工作深入发展。

㈡加强党的组织建设，切实发挥战斗堡垒作用

1.加强党员队伍的管理与教育。根据上级党委的要求，认真制定并落实好我校党委的年度工作计划。在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，创新民主评议党员的方式与形式，聚焦“反四风”，抓实“评定升”工作，加强对党员经常性的教育工作，提高党员素质，围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党委的战斗堡垒作用。

2.发挥党员的先锋模范作用。进一步建立健全党员活动及考核记录，为党内评优工作提供可靠依据。结合教育教学实际，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。广大党员要亮出牌子、举起旗子、做出样子，争做教学能手、学科带头人、服务标兵，争当模范党员，切实发挥党员的先锋模范作用，为持续提升教育教学质量再立新功。

3.认真做好发展党员工作。制订本年度发展党员计划，努力做好优秀教师入党工作，引导团员青年及入党积极分子靠拢党组织，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。以在教学第一线青年骨干教师为发展党员的重点。加强对入党积极分子的经常性教育和入党前的强化教育。确定重点培养对象和发展对象，进一步做好培养教育考察工作，本年度计划发展党员1名。

㈢加强制度建设，优化党建工作水平

1.认真落实党组织议事规则。认真落实民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，实现决策的科学化、民主化、规范化。凡属重大事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委委员集体讨论，做出决定；党委委员要根据集体的决定和分工，切实履行好自己的职责。工作中努力做到党政工各司其职，各负其责，密切配合，相互支持，充分发挥各自的积极性、主动性、创造性。进一步完善党组织发挥政治核心作用、校长全面负责、教代会民主管理三位一体的学校管理体制，限度地提高领导班子的整体效能。

2.认真落实民主生活会制度。高度重视领导干部民主生活会的组织工作，切实抓好各个环节，注重抓好整改，进一步提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，增强领导班子解决自身问题的能力。对民主生活会召开情况、整改情况以及群众普遍关心问题的解决进展情况，在一定范围内通报，自觉接受群众监督。组织召开好党支部的组织生活会，党委委员坚持参加双重组织生活会制度，既参加班子的民主生活会又按时参加各支部的学习活动和组织生活会。

3.落实“三会一课”党内生活制度。认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党内生活制度。按规定召开全体党员大会、支部党员会议，民主生活会，上好党课。

4.坚持和完善基层党组织统一活动日制度。每月20日为基层党组织统一活动日，按照“五有两确保”的基本要求，深入实施基层党组织统一活动日制度，规范和丰富党内组织生活，提升党员队伍能力素质，健全党员联系和服务群众工作体系，增进党组织活力，不断提升基层党建工作科学化水平。

5.完善“簿册”管理规范化。加强对各种“簿册”、人事档案的规范管理，充分发挥档案资料作用。

㈣加强党的作风建设，全面提升党员先进性

1.发扬密切联系群众的工作作风。党委一班人要保持良好的精神状态，增强群众观念，注重调查研究，继续发扬密切联系群众的工作作风，倾听群众意见和建议，为教师脱颖而出搭设平台。要进一步关心教职工的身心健康，努力减轻教师负担，切实解决教师的生活工作困难，解除教师的后顾之忧，使教师能够全身心地投入到教育教学工作中。

2.扎实开展党风廉政建设。学校主要负责人是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，严格执行工作纪律，完善党风廉政建设工作制度，学校全面构建行之有效的反腐工作体系。强化“一岗双责”，积极探索新形势下保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的新思路、新举措；开展作风评议活动；厉行勤俭节约，提高新形势下党建工作效能。

3.进一步规范党务、校务公开工作。坚持“公开、公平、民主”的原则，继续做好党务、校务公开、重大决策咨询工作，使党务、校务公开工作更加规范，更加透明，提高党务、校务公开工作实效。

4.着力解决群众反映强烈的突出问题。主动通过校长信箱、家长会等多种渠道做好社情民意的沟通工作，引导社会群众关心、理解、支持学校工作。进一步规范学校财务管理，坚决从源头上治理教育乱收费行为。认真落实教育收费公示制度，自觉接受群众监督。

㈤加强党对群团工作的领导，构建和谐校园

1.加强对工会工作的领导。支持工会根据自身特点开展各项活动。积极开展群众性文体活动，丰富教职工课余文体生活。发挥教代会的民主管理和监督作用，坚持和完善教代会制度，进一步推进学校民主管理、和谐发展。认真落实并完善校务公开制度，保证教职工依法享有和行使各种民主权利。

2.加强对共青团工作的领导。围绕学校中心工作，立足团队特色，展示学生特长，开展形式多样、生动活泼的各种特色主题教育活动。加强团队自身建设，突出加强团员队伍建设，力争各班团支部在团建等方面有较大发展，使团组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。充分发挥团队干部模范带头作用，引导青年教师爱岗敬业，献身教育，积极主动向党组织靠拢。

总之，20xx年我们将认真贯彻xx届六中全会精神，与时俱进，扎实工作，为全面完成20xx年的各项工作任务而努力奋斗。

【篇四】

一、指导思想

以邓小平理论和重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强领导班子和教师队伍建设为重点，以加强党的组织建设、党员队伍建设为基础，以提升教育内涵、提高教学质量为目的，全面加强学校党的思想、作风、组织和制度建设，为我校教育教学改革和发展提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证。

二、工作目标

1、认真学习领会xx大、xx届四中全会精神，用科学发展观，统领全体教职工，提高理论素养。为学校全面和谐发展发挥政治核心作用，提供坚强的思想、组织保障。

2、充分发挥党员在学校各项工作中的先锋模范作用。大力提升师德建设水平。加强学校德育工作，增强新形势下开展学校思想政治工作的能力。积极做好新党员的发展工作，凝聚党外优秀人才。进一步推进党风廉政建设、加强行风建设，注重廉洁自律教育。

三、工作要点

（一）以制度为保障，加强学习，努力提升理论素养

以学习宣传党的xx大、xx届四中全会精神为主线，结合学校教育教学实际，进一步推进理论学习。

1、进一步落实科学发展观，坚持领导干部带头学的良好风气，注重学习的实效性。组织班子成员认真学习领会xx大、xx届四中全会精神。通过集中学习、分散自学、听讲座、写心得等多种形式，要求班子人员多看、多听、多思、多省，全面领会精神实质和内涵。同时，要求领导干部注重理论和实践相结合，研读教育理论，学以致用，在教育实践中提高职业素养和专业化水平，提高解决问题、破解难题的能力，增强服务水平。牢固树立“以人为本”的教育理念，一切以师生发展为本。不断锤炼成一支党性强、理论功底扎实、领导有艺术、群众信得过的干部队伍。

2、加强党员教师和积极分子学习的主动性，加强党性修养。通过多种形式学习xx大、xx届四中全会精神，深刻领会内涵实质。不断树立正确的人生观、世界观和价值观。通过学习，要提升政治理论素养，善于把理论与实践相结合。强化“一个党员就是一面旗帜”的意识。把政治理论学习和认真学习教育教学理论相结合，不断用科学发展观去思考教育的发展未来，以学生的全面发展为本，提高教学艺术，完善自我品格。

3、要认真组织广大教职工以与时俱进的时代要求和饱满的精神状态投入到学习中。要加强学习的针对性，注重有效性。以各种生动活泼的形式组织教职工学习党的xx大、xx届四中全会精神。注重理论学习和社会实践相结合，倡导理论思考和教学实践相结合，在实践中形成自己的教育思想，使学习理论不空洞，工作实践有目标，工作业绩有实效。

（二）加强队伍建设，提高师德建设水平

1、加强干部队伍建设，创建“团结、进取、务实、高效”的班子队伍，努力推进学校领导班子学习力、执行力、创造力的提升。强化领导班子议事原则，坚持民主决策，形成集思广益、团结和谐、互助合作、高效履职的良好局面。要一身正气、廉洁奉公、以身作则。要积极为教师的成长提供施展才华的舞台。切实做好教代会民主评议干部制度。坚持严格要求和爱护人才相结合。真正使干部队伍成为学校发展的排头兵。

2、加强师德建设，积极开展“向身边优秀教师学习”活动，提高教师素质，引导教师成为“五种人”——自觉学习的带头人、师德高尚的榜样人、教育教学的领头人、课改科研的践行人、献身教育的事业人。学习宣传先进教师的典型事迹。尤其要注重挖掘身边优秀教师的先进事迹，进一步弘扬先进教师的优秀教育品质。杜绝有偿家教行为以及体罚或变相体罚学生、不尊重学生（尤其是后进生）等现象。坚持师德一票否决制度。

【篇五】

一、指导思想。

以学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的xx大及xx届三中、四中、五中全会精神为动力，以创建先进基层党组织为抓手，紧紧围绕“改作风、提效能、抓落实、促发展”这一主题，解放思想、实事求是、与时俱进、扎实工作、开拓创新、进一步加强和改进党支部和党员队伍建设，探索新时期党建工作新思路，为学校教育的快速发展提供坚实的组织和思想保证。

二、工作目标。

1、组织全校党员中心学习小组和教师政治学习，参加学习率达100%

2、开展“一个党员一面旗帜”活动，发挥党员教师的先锋模范作用。

3、加强教师职业道德教育，大力加强师德建设。

4、建立入党积极分子学习小组，加强入党积极分子的培养考查和新党员发展工作。

5、加强党组织基层建设，注重党风廉政建设和党员廉洁自律教育。

三、工作要点：

（一）、健全制度，加强学习，努力提升全员素质。

1、领导班子健全每周五的理论学习（结合在行政会上），要不断加强党性修养，端正思想作风、工作作风，作教职工的表率。

2、党员教师和积极分子要主动学习，加强人生观、价值观、世界观的认识，提高政治思想觉悟，要进一步突出服务意识、奉献精神，使一个党员就是一面旗帜。

3、全体教职工在认真学习xx大精神的基础上，要认真学习有关的教育教学法规。筑好思想基础，履行好立德树人的职责，党支部要不断提高教师的思想水平和政治理论水平，增强教书育人的责任感，并使更多的优秀教师向党组织靠拢。

4、坚持依法行政，坚持依法办学，积极开展“依法治校示范校”创建活动。

（二）、通过抓教师队伍建设促进政风行风建设

1、支部要加大先进典型的宣传力度，结合“名师工程”，支部要总结校内先进教师的教育思想、教育方法，弘扬爱岗敬业、教书育人、乐于奉献的师德风尚。

2、加强师德监督力度，规范办学行为，落实好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格执行中央八项规定和厉行节约条例，严禁违规补课和以教谋私，杜绝体罚与变相体罚现象，切实减轻学生过重课业负担。健全师德一票否决等制度。

3、大力加强学校精神文明建设，加强校园文化建设，深入开展“廉洁从教”活动，关爱后进生。

（三）、强化党员队伍建设，切实发挥战斗堡垒作用。

1、进一步加强党员的先进性、纯洁性教育活动，充分发挥党员在素质教育实践中的先锋模范作用。组织开展以“我们入党为什么”、“今天怎样做党员教师”为主题的大讨论，造就一支献身教育事业、勇于创新的高素质教师队伍，形成“关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员”的局面。规范请假程序和手续，严查“吃空饷”问题。

2、健全党员联系户制度，抓好入党积极分子的培训工作，定期为积极分子、团员上党课，重视党员传帮带工作，变过去的“自然成长”为积极培养，把思想进步、工作积极、成绩突出的一线教职工吸引到党组织中来，形成强大的凝聚力。

3、组织开展“民主评议党员”活动，积极争创先进党支部、争做优秀党员。

4、下半年组织一次有意义的党日活动。

（四）、优化支部工作，推进党风廉政示范点建设。

1、加强廉政建设。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，确保领导班子、领导成员自觉落实“一岗双责”，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，树立“团结、务实、廉洁、高效”的教育形象。党支部要求领导干部要自觉做群众的表率。即要求职工做到的，党政领导要首先做到，工作不以权谋私，要勇于牺牲个人利益，顾全大局；要关心职工生活，给职工排忧解难；要带头讲奉献，苦干勤政并廉政。

2、加强工作作风建设，班子成员要在工作中尊重客观规律，实事求是，对成绩不夸大，对缺点不缩小，努力做到公正、公平、公开。

3、加强服务意识。班子成员要统一思想，本着“有利于学生的健康发展，有利于教师的切身利益，有利于学校的办学声誉”的工作原则，甘当“人梯”，把培养高素质的教师队伍放在首位，积极为教师搭设施展才华的舞台。

4、巩固行风建设成果，廉洁自律，对人民群众密切关心的热点问题，抓实抓好，务求实效。

5、深化校务公开工作，做到真公开、真落实。严格执行学校财务管理规定，严格执行重大物品政府采购制度和基建项目招标制度。

（五）、加强对群团组织的领导，调动各方面积极性

1、坚持人本管理的办学指导思想。加强对工会工作的指导，进一步完善和强化学校教代会制度化、规范化和法制化建设，组织教职工参与改革和管理，维护教职工的合法权益。推进学校“大家访”活动的开展，积极开展“三评一访”活动，积极探索“管办评”分离管理模式。

2、以“党建带团建”的方式，把团基层组织建设成为政治坚定、组织有力、基础牢固、充满活力的先进青年的群众组织。加强青年教师的思想政治工作，组织围绕党的中心工作开展适合青年特点的丰富有益的活动，不断增强青年教师的创新意识和实践能力，提高青年教师思想素质和业务水平。

3、重视对妇女工作的指导，全面提高女教工的素质，维护她们的合法权利，根据我校女教工多的实际，要继续深化“巾帼建功”活动，发挥女教工的才能。

4、认真做好退休教师管理工作。

四、20xx年党支部行事历

一月份：

1、召开支部20xx总结大会。

2、制订20xx年支部计划。

3、制订20xx党员年度学习规划。

二月份：

1、组织全体党员学习名师，争当名师。

2、布置党员寒假自学内容。

三月份：

1、开展“学雷锋、见行动”活动，组织党员开展抓规范活动。

2、参与组织“三八”妇女节活动。

四月份：

1、廉政文化进校园活动。

2、党员实践学习。

五月份：

1、组织青年教师参加党课活动。

2、参与组织“五四”青年节活动。

3、组织青年教师开展“学习先进党员活动”。

六月份：

1、上半年党员考核。

2、组织校务公开活动。

3、做好入党积极分子的思想检查和帮助学习。

4、收缴党费、党建工作小结

七、八月份：

1、开展建党纪念日活动。

2、布置党员暑期自学内容。

3、送培入党积极分子。

4、接转党员组织关系。

九月份：

1、组织庆祝教师节活动。

2、举办“好教师、好班主任”专题报告会。

十月份：

举办“一个党员一面旗帜”党课活动。

十一月份：

1、开展民主评议党员活动。

2、开展评选优秀共产党员活动

十二月份：

1、党员民主生活会。

2、组织校务公开活动。

3、组织贫困党员、教师、学生慰问活动。

4、党员年终考核。

美国商业银行经营管理考察报告

美国商业银行经营管理考察报告

根据总行党委关于2002年度中高层管理干部的培训安排，我们一行18人于10月25日至11月13日赴美国进行商业银行经营管理培训与考察活动。现将培训考察的收获与心得简要汇报如下：

一、赴美培训学习的主要内容

1、美国商业银行的经营环境；

2、美国商业银行的主要业务；

3、美国商业银行企业信贷业务的经营与管理；

4、美国商业银行的风险管理；

5、美国商业银行的主要产品分析；

6、美国商业银行的内部控制——总行对下属行的控制；

7、电子技术在美国商业银行业务中的应用；

8、美国商业银行的客户关系管理；

9、美国商业银行的人力资源管理。

二、美国商业银行先进的经营管理经验

1、重视经营环境的研究，注意把自身的经营管理活动与经营环境相结合，融入到当地的经济环境中去。

（1）注意与市场竞争环境相结合。在美国，财务公司是商业银行资产业务的最主要竞争对手，而共同基金则是商业银行负债业务的最主要竞争对手。（2）注意与监管环境相结合。（3）注意与技术环境相结合，充分利用现代信息技术改善自身的经营与管理。在美国，由于金融机构、金融工具的多样性以及竞争的充分性，商业银行的整体市场地位正在逐步下降。

2、重视市场定位与奋斗目标的确定。

美国商业银行不管大小，从开业的那天起，就已明确自己的经营理想(vision)、经营使命(mission)和企业核心价值观（core value），从而注意企业文化的塑造、培育与传播。市场定位与奋斗目标的明确，有利于全行朝着统一的目标前进，全行员工也有了统一的行动指针。

3、重视业务的不断创新。

美国商业银行业务种类和金融工具（含货币市场工具、资本市场工具、衍生金融工具）繁多。根据市场与客户需求的变化不断推出新业务品种是美国商业银行的一大特点。目前，美国商业银行开展得比较多的新业务品种有：租赁型业务、客账购理业务、贷款买卖证券化业务、锁箱收账业务等。事实上，推动美国商业银行金融创新的原动力主要有三种：（1）COST，即成本；（2）CUSTOMER，即客户需求；（3）CONVENIENCE，即方便性。另外还有一个C，就是COMPUTER（计算机）。信息技术的飞速发展为金融创新提供了可能性和润滑剂，先进的信息技术是美国商业银行业务增长与效益增长的基石。在美国，住房按揭贷款证券化的比率为65%。证券化意味着贷款卖掉，贷款卖掉使原来的融资性业务变成收费性业务。

4、重视风险管理。

美国商业银行的信贷销售（信贷员）与信贷质量管理（信贷分析员、信贷检查员、次级贷款管理员）是严格分开的。从以下方面，我们可以看出美国商业银行对风险管理的重视程度：（1）对所有贷款的质量进行详细的划分，一般分为12级；（2）现代信息技术在商业银行风险管理中的大量应用；（3）十分注意利率风险管理，把利率风险管理作为风险管理的重要内容来抓；（4）年度信贷检查一般采取外援法（即信贷检查外包），聘请咨询公司中经验丰富的人员（往往是已退休的信贷员）进行检查，以提高信贷检查的客观性，同时也可节约雇佣专职检查人员的成本开支。

5、重视贷款政策的制定和完善。

在美国，每一家银行的信贷政策都是一大本，写得非常透彻，规定得很细致，并且注意适时调整，每年审核、修订一次。美国商业银行的信贷政策十分注意行业授信总额的控制和各级风险贷款比重的控制，如“911”导致航空业整体严重下滑，房地产业贷款过分集中等问题。

6、重视效率比和成本控制。

效率比=（非利息支出-无形资产摊销）/（净利息收入+非利息收入）。由于利息支出随市场变化而变化，因此无法控制；而非利息支出则有办法控制。在美国，各家银行竞争到最后，产品差不多，服务差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美国各家银行的一项主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。

7、重视客户需求的变化，进行营销理论创新。

美国商业银行十分重视客户需求的变化，银行的营销理论也相应地发展创新。20世纪50-80年代营销理论的基本原则为4P，即产品（好产品）、价格（合理价格）、场所（适合的营销地点）、促销（特色营销措施）；90年代营销理论的基本原则为4C，即客户需求、满足客户需求的成本、购买的方便性、交流与沟通。

8、重视客户关系管理（CRM）。

传统以产品为中心的客户关系管理和现在以客户为中心的客户关系管理是有很大差别的。现代的客户关系管理十分重视不同渠道客户信息的整合和客户信息数据的收集与分析，挖掘客户信息的潜在价值，做到不移动客户，只在组织内部移动客户信息，让客户信息在组织内部得到共享。

三、对我行造就一流现代商业银行的几点建议

1、明确我行市场定位与经营理想、经营理念和核心价值观。

此次美国之行，给我们印象最为深刻的是美国商业银行的办事理念与方法。永远不变的东西是永远变化的，商业银行的一切经营管理活动都要紧跟形势与环境的变化而变化。美国商业银行永远不会对客户说不，它会想方设法去帮助客户，为客户创造价值，为客户而存在。我行到底是往综合化方向发展，还是往专业化、特色化方向发展，这是举什么旗、走什么路、实现什么样的奋斗目标的问题，也是我们在发展过程中必须回答和在全行必须明确的问题。我们必须不断修正业务发展方向和发展轨迹，否则就会走弯路、产生不必要的损失。企业的核心价值观会左右企业的行为准则与企业文化。因此，我行树立什么样的核心价值观也十分重要。

2、大力发展中介型、收费型中间业务。

商业银行整体市场地位下降是历史的必然。目前，我国商业银行的金融资产占全部金融资产的72%，而美国这一数字在1860年就只有71.4%，预计20年后中国商业银行的市场地位会下降50%，甚至不用20年。传统存贷利差收窄也是大势所趋，因此扩大不占资金、无风险的中介型、收费型业务必须提到全行的议事日程上来，应日益重视非利息收入的业务品种创新，不断提高非利息收入的比重，只有这样，一家银行才能永续经营、不断发展。

3、处理好业务创新与金融监管的关系。

商业银行不能做现有法律法规的“奴隶”，金融创新在很大程度上意味着怎样合理地规避现有法律法规。企业成功的两大法宝：一是降低成本，二是不断推出新产品。我行应该推出一两个在未来有竞争力的核心产品，如信用卡、私人理财等。

4、控制费用，加强成本管理，提高效率比。

严格控制我行非利息支出的过快增长，对各分行非利息支出进行更加严格审核；出台各项业务处理的单位平均成本标准，以供各分行控制各项费用支出进行参考；重新设计我行独特的内部成本利润考核机制和客户经理的成本利润考核机制，实行内部计价核算办法。

5、重视现代信息技术的应用，实行科技立行战略。

美国商业银行非常有意识、非常重视利用现代信息技术来提高银行内部的运作效率，改善银行的服务质量，其信息技术支出是仅次于人员工资的第二大项支出。同时开展技术外包，专注核心业务，有所为、有所不为，提高本行市场核心竞争力。

6、积极探讨到美国设立分支机构的可行性以及途径。

走出去发展也是我行的一项重要战略选择。由于美国中小银行众多，通过跨国购并美国中小银行进入美国金融市场也是一个比较好的选择。我行可以组织专门调研小组对此事进行前期调研。

四、对我行个人业务发展的思考与政策建议

（一）我行个人业务发展中存在的问题

1、对个人业务发展规律认识不足，个人业务战略定位也不明确。

当前我行在将个人业务作为整体经营的重要组成部分还是作为公司、同业业务的必要补充，是要持续投入以便全面参与未来的市场竞争还是限制投入任其自然发展等等重大问题上，始终没有形成统一的认识，导致实际上存在着许多分行对个人业务发展不重视的问题。个人业务的发展规律与同业、公司业务有着本质的不同，只有在客户资源积累到一定程度，业务总量达到一定规模后才能显现出稳定的效益。因此是否发展个人业务，存在一个短期利益与长期利益如何平衡的问题。目前我行个人业务核心竞争力还未形成，其根本原因在于个人业务在我行业务发展中的战略定位不明确，没有从改善全行业务结构和逐步实现全行经营重心调整的高度上来谋划和推进个人业务的发展。

2、保障个人业务快速发展的组织机构尚不健全，管理人员配备严重不足。

目前我行保障个人业务发展的决策、管理和科技支持岗位设置不够完善，职能与职责划分不够明确。现在只有深圳、福州、上海、北京、重庆、厦门6个分行设立了个人业务部。组织机构上的欠缺弱化了全行个人业务的管理与发展功能，直接影响了个人业务的运作效率和发展速度。同时我行个人业务队伍建设亟待加强，许多分行个人业务管理人员配备严重不足，且没有专门的个人业务营销队伍，制约了个人业务发展。

3、现行业务发展考核机制，难以对分行发展个人业务形成有效的激励。

现阶段，我行业务综合考核的核心主要是利润和存款。在2002年千分制的综合考评体系中，个人业务仅占70分。在这种政策导向和考核机制的驱动下，各地分行的业务发展投入和资源分配必然以对公业务为重点，将个人业务置于从属地位。这在一定程度上严重影响到我行个人业务的发展。

4、科技支持不足，个人业务发展基础较为薄弱。

目前，我行尚未建立起有效的个人业务科技保障机制，缺乏有影响力的核心产品，高端客户群体规模较小，管理资源和人才储备也不足，许多重要的业务指标在同业中处于落后地位，发展个人业务任重而道远。

（二）以下几个主要因素决定了我行不得不发展个人业务

市场因素：个人业务60%的市场份额与容量决定了我们必须而且应尽快抢占这一市场，我们不可能老是在40%的市场份额中打拼；中产阶层或富裕阶层的加速形成，也为个人业务的发展提供了广阔的市场空间和美好前景。

监管因素：商业银行中间业务收费管理规定即将出台，必将从利益机制上促动商业银行大力发展收费性的个人业务；混业经营、利率市场化、外汇管制放宽三大因素也将为个人业务发展提供更加广阔的市场空间。

技术因素：现代信息技术的发展为网点有限的中小银行发展个人业务、甚至超过大银行提供了技术上的可能性与现实性；中小银行发展个人业务，必须充分利用现代信息技术发展所提供的无形服务网络，打通自助服务设备、电话银行、手机银行、客户服务中心、网上银行等服务通道或渠道，为个人目标客户群提供快捷、便利和优质的服务。

本行因素：本行在全国经济中心城市的有形服务网点布局已比较完善，为我行个人业务的发展提供了现实的有利条件；本行在不同发展阶段有着不同的业务发展重点，存在业务结构不断转型、实现可持续发展的需要，个人业务将成为本行业务结构动态调整中必须日益重视和加强的业务门类。

（三）我行个人业务发展的战略定位和总体发展思路

按照总行党委“一个定位、三个战略、两个结合”的战略方针，根据内外部经济金融形势分析，我们认为现阶段我行应将个人业务定位为全行业务结构的重要组成部分，合理持续投入，以中高端客户群为服务对象，创新核心产品，塑造核心竞争能力，在今后五年左右逐步将个人业务培育成我行的主导业务门类之一。个人业务的这一战略定位，体现了从行情出发和动态发展的原则。个人业务具有投资回报期相对较长的特点。从我行的实际情况出发，将个人业务定位为全行业务结构的重要组成部分，就是要使其成为加强点，保持合理投入，采取积极进取的发展策略，实现同业、公司、个人业务的协调发展，提高我行综合竞争力。

今后几年全行个人业务发展要继续坚持“以银行卡业务发展为主线，以营销与和创新两个动力，以业务联动、差异化服务、分类指导为基本策略”的指导思想，在具体运作上要把握好以下几点：

1、坚持走产品品牌带动、批发化运作的发展道路。

个人业务具有客户分散、需求多元化、对关系营销依赖程度低的特点，其业务发展规律、市场营销方式与公司、同业业务有着根本的区别。现阶段国内各家银行提供的个人金融产品与服务同质性很强，从自身行情出发，我行也不可能采取拼网点、拼人员、拼投入的粗放型市场竞争模式，因此下大力塑造我行个人金融核心产品品牌，提升其市场认知度和美誉度，已成为我行在个人金融同业竞争中把握主动的关键。只有在市场上形成了个人金融核心产品品牌，我行才能通过“无形服务延伸”培育广泛而忠诚的个人客户群体。而且实施品牌带动的个人业务发展策略，也是境内外银行普遍的成功经验。为此，今后三年全行要一步组合包装现有个人金融产品，以强有力、立体化的市场宣传贯穿于营销工作的整个过程，按照总行党委的要求，全力打造兴业卡、银证通等核心产品品牌，加快优势产品的推广营销力度，最大限度地发挥现有资源潜力，获取更大的经济效益；要进一步加强个人业务营销队伍和营销体系建设，推动营销工作的规范化、制度化，将个人金融产品品牌塑造与日常营销工作有机地结合起来；要进一步强化个人业务的营销管理，针对目标客户策划和组织统一、有效的特色营销攻势，使个人金融品牌产品、品牌服务和本行形象相互融合、相互促进，带动个人业务全面发展。

我行作为中等商业银行，个人业务发展要实现大的突破，必须实施业务联动发展策略，突出以批发性为主的业务拓展模式。为此，我们必须紧密依托全行的主导业务和核心客户，推动个人业务与公司、同业业务联动，通过交叉营销，与核心客户建立紧密型的利益纽带，获取综合效益；必须推进个人资产、负债、中间业务联动，进行个人业务产品的捆绑式销售，为个人高端客户提供综合性的个人金融服务；必须实行本外币业务联动，通过多方位的产品链接构筑我行的服务优势；同时还必须实行全行上下总分支行联动，有效推进行际间合作，形成内部合力，发挥整体优势。

2、坚持走以中高端客户群为中心、实行差异化服务的发展道路。

按照金融界公认的客户价值“二八”法则和境外银行的成熟运作经验，要提高个人业务的经营效益，必须首先细分个人客户市场，分析高端个人客户的个人金融需求，提升对高端个人客户的服务能力，不断培育和扩大高端个人客户群体。我行作为中等商业银行，在个人业务发展上更要走集约化的发展路子，明确客户定位，有针对性地开展客户拓展与维护工作。当前，我行个人业务的重点客户定位在具有良好个人信誉和一定文化层次的中高收入阶层。现阶段，主要依托同业、公司业务拓展高端个人客户，重点发展电力、电信等具有相对垄断性质的行业和IT、媒体等快速发展行业以及律师、广告策划等热门行业的从业人员、国家行政事业单位中高层行政人员以及具有一定生产经营规模的个体工商户。

要将市场细分不断推向深化，使之贯穿于个人业务发展的全过程，并针对不同的客户群体，提供差异化的服务。今后三年我行要有计划地推进个人理财中心的试点与推广，整合与创新个人理财产品，打造全新的营销渠道；导入客户关系管理，根据个人客户对本行的价值贡献，出台不同的服务标准，针对高端个人客户提供综合化、增值性、个性化服务，增强对高端个人客户的吸引力。

3、坚持走分类指导、重点（区域与业务）突破的发展道路。

从当前各分行的实际情况来看，个人业务全面启动时机尚不成熟，为此今后三年必须根据我行整体发展战略、各分行的经营规模、区域经济特点、个人业务发展潜力、财务资源与管理基础等因素，对各分行划分类别，在目标管理、市场营销、产品创新、业务与客户定位、资源倾斜等方面实行区别对待、分类指导。同时根据各分行的具体情况，明确业务拓展的重点领域，采取灵活的营销策略，形成各分行的经营特色和工作亮点。对于总行确定的重点分行，要在政策导向、资源配置、业务创新等方面给予重点支持，鼓励其优先发展、以点带面。今后三年我行个人业务的重点分行，可以选择公司和同业业务已达到一定规模、个人金融资源丰富、个人业务管理基础较好，发展潜力较大的经济中心城市分行，通过局部突破，带动全行个人业务的整体发展。

今后三年在产品定位上，要以银行卡业务为主导，在继续强化储蓄卡市场渗透力的基础上，加快信用卡项目运作，塑造兴业储蓄卡、信用卡“双卡理财”的市场形象。同时坚持产品选择的收益取向，重点开拓有利息收入、有收费收入的个人业务。为此，在推动银行卡业务发展的基础上，要大力发展以汽车、住房贷款以及多种类短期贷款为主的个人消费贷款业务，继续拓展银证通、代理保险、代销基金及其他有收益的代理业务，探索性地发展个人理财业务，逐步培育银行卡、个人消费信贷、个人理财三大支柱业务产品体系。同时围绕核心产品，加大业务创新与市场营销力度，争取在局部领域形成业务特色和规模效益。

4、坚持走依托现代信息科技、打通无形服务网络的发展道路。

个人业务要实现大的发展，离不开科技的应用与支持。今后三年我行要充分利用信息技术，积极推动个人金融产品创新，提高产品与服务的科技含量。要增强对市场客户需求、特别是高价值客户需求变化的敏感性、洞察力和预见性，并强化科技对个人业务创新的支撑作用，坚持有所为、有所不为，争取在特色产品和局部业务领域确立我行的优势地位。

要按照总行党委的要求，积极推进无形服务渠道扩张，逐步打通个人业务的电话银行（呼叫中心）、网上银行和自助服务终端三大服务渠道，将虚拟服务网络改造成个人金融产品营销和服务中心。结合整体银行系统建设，今后三年我行还应当考虑构建个人业务的三大技术平台：一是个人负债业务平台，对传统本外币储蓄、借记卡、代收代付等业务进行整合；二是个人投资理财业务平台，包括银证通、银保通、银基通、银期通、银债通、银汇通、银金通等；三是个人信贷业务平台，包括质押贷款、按揭贷款等，并构建单独的信用卡业务系统。同时要建设个人业务数据仓库以及个人客户经理绩效考核与个人客户综合效益评价两大分析系统。通过提高个人金融产品创新、营销、管理的信息化水平，全面提升我行个人业务的核心竞争力。

5、坚持走对外联合、外包合作、社会化的发展道路。

要克服有形网点覆盖面不广、营销渠道和人员不多、科技保障程度不够、高层次人才储备不足等自身局限，实现个人业务的快速发展。我行必须保持开放灵活的姿态，通过积极与外部合作发展，高起点嫁接我行的竞争优势。为此今后三年我行要努力加强同业合作，深度挖掘银证、银保业务合作的内涵，借助对方的营销渠道扩大我行的客户基础，通过双方产品和服务的融合，提升我行的客户服务能力。要紧密依托银联和其他商业银行的服务网络，摆脱兴业卡等核心产品的服务瓶颈，实现有效服务区域的超常规发展。在信用卡等重要产品的设计、开发以及营销策划方面要借助外部力量，走联合发展的道路。通过高起点地引进外部战略资源，有效弥补我行研发、营销能力和管理经验的不足，缩短产品开发和推广周期，形成产品的功能和服务特色，发挥后发优势，推动核心产品拓展以及个人业务的快速发展。

（第三小组成员：吕伟杨开增蒋云明林端珍）

关于农民专业合作社视察情况的报告

为推进我县农民专业合作社规范化建设，提高农民组织化程度，提升农业产业化水平，促进农村经济健康、快速发展，县政协于6月下旬组织开展了农民专业合作社的专题视察活动，视察组由副主席带队，实地视察了蔬菜、绳业、席草、马蹄笋等17个专业合作社，召开了县农办、农业、渔业、林业、财政、供销社、科技、工商等单位参加的座谈会，全面了解我县农民专业合作社发展情况。视察组部分成员还赴丽水、台州等地考察，学习借鉴外地经验。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近几年来，我县的农民专业合作社得到了迅猛发展。至2012年8月，已注册登记的农民专业合作社有764家，经农业局备案的有473家，注册资金50479多万元，入社农户59000多户，带动农户181700多户。专业合作社已涉及种植、养殖、加工、服务等领域，其中蔬菜类176家，畜禽类170家，水果类83家，水稻种植类84家，水产养殖类175家，农业服务类18家，其他品种种植58家。合作社生产经营已基本覆盖了全县蘑菇、四季柚、紫菜、席草、蔬菜、畜禽、杨梅、西红柿、食用菌等10多个主导特色产业和产品。经考核达到省级示范性专业合作社的6家、市级示范性专业合作社的17家(含省级4家)、县级规范化农民专业合作社的13家(含省级6家)。农民专业合作社的快速发展，有效解决了农民单家独户难以解决的实际问题，实现了生产与市场的对接，扩大了农业经营规模，促进了农业增效农民增收。

二、存在问题

视察中我们也发现，合作社经营运转与农民的愿望，与市场的要求，还存在着一定的差距，还有许多因素不同程度地制约着合作社的健康发展。主要有：

1、思想认识不到位。一是部分群众对农民专业合作社相关政策法规还不了解，对农民专业合作社的地位作用认识不清，创建农民专业合作社存在着一定的盲目性，少数农民创办合作社的目的就是为了套取政府补助资金，成立后并没有按合作社的章程进行运作，也没有组织成员开展农业生产的经营服务活动，合而不作，出现了不少“空壳合作社”。二是一些部门、乡镇干部对农民专业合作社的作用、地位认识不深，支持农民专业合作社发展的氛围不浓。

2、工作机制不完善。目前我县农民专业合作社行政主管部门是农业局，农村经营管理总站是具体指导服务机构。而县农办、林业、渔业、工商、供销社等部门各自对农民专业合作社的发展具有一定的职责，由于缺乏沟通协调机制，合力扶持农民专业合作社的工作格局还未形成。工商部门只负责专业合作社的登记注册，农办负责市级以上的专业合作社的规范化建设，林业、渔业、农业、供销社只扶持各自专业合作社的发展，而农业局农经总站则根本无法发挥综合协调作用，部门各自为政，部门乡镇工作脱节，各类政府资金得不到有效整合，合作社规范化建设步伐缓慢。

3、组织管理不规范。我县大多数合作社在发展过程中普遍存在重创建轻规范问题，虽有规范的《章程》，但是大多流于形式。大部分合作社管理水平不高，民主意识差，理事会、监事会等组织机构虽健全，但作用没有真正发挥；财务管理等内部制度不健全，利益关系不紧密。绝大部分合作社对成员不进行利润二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力。

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我自被党组织批准为预备党员以来，在此后的学习中，处处以一名光荣的预备党员身份严格要求自己，在思想上、行动上向党组织靠拢，在实际工作中以“三个代表”思想作为行动的指针，切实做好本职工作。与此同时，我认真学习党的章程，积极参加党的民主生活。几个月以来，我具体从以下几个方面实践自己在《申请书》中的承诺：

1、思想上：我不断加强对党的理论、方针和政策的学习，系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是认真学习了党的xx大精神，对党的政策纲领有了更深的认识。树立了积极投身建设社会主义事业的决心。

2、工作上：我不断加强学习和自身修养，在过去的一年中，我认真做好工作，在各级领导的重视和关怀下，我较好的完成了各项任务，与此同时本人还从未间断地把学习知识放在工作的重要位置。因为我深信只有熟悉知识才能更好的运用政策，才能更好的为人民服务。

3、生活上：我以一名共产党员的标准严格要求自己，尽量做到物质生活简单朴素，精神生活丰富多彩。虽然我在思想、工作等方面取得了一定的进步，但仍存在许多不足，还要在今后加以克服。

一是要进一步加强对党的政治理论学习，我们的党是一个不断进步的党，正在不断完善和成熟，政治理论在不断更新，我虽然初步学习了一些，但还要跟随党前进的脚步不断刻苦学习，与时俱进，加强党性锻炼。

二是要培养坚韧不拔、吃苦耐劳的工作作风。今后我要更加严格要求自己，提高思想认识水平，全身心地投入到本职工作中，争取创造出色的工作成绩。三是因年纪轻，缺少工作经验，需要在以后的工作中不断向老同志虚心学习，谦虚做人，不断积累经验，使自己具备独挡一面的工作能力。

总之，在党组织的关心和教育下，我将不断追求进步，不负组织的期望，，以自己的实际行动回报组织的厚爱。