党组织考察具有什么性质(热门20篇)

供销社实施乡村流通工程建设工作情况报告

**年县委、县政府工作报告确定县供销社目标任务是全面实施“乡村流通工程”建设。县社将工作目标分解到股室，责任到人，积极开展工作。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)组织学习，明确目标

紧紧结合县委、县政府中心工作和我县农业产业化发展、农村流通网络建设的实际，加强组织领导，全面贯彻落实《中共县委县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》和《农民专业合作社法》；组织职工学习2012年政府工作报告和县委十一届五次全会精神，明确供销社“二次创业”及“乡村流通工程”建设的指导思想、发展目标和工作任务。

(二)申报项目，争取资金

2012年按照县供销社-2012年乡村流通工程建设规划，今年上报了2012年度云南省农村现代流通网络体系建设项目一项，项目总投资287万元，其中：自筹187万元，向上级申请无偿资助资金100万元。在归朝镇建设2,000平方米集农产品、小商品为一体的农贸超市。现已完成编写、立项、上报的项目是《省级现代流通网络体系建设项目》，申报无偿资助资金100万元，《新农村现代流通网络体系建设项目》正在申报中，申报以奖代补资金100万元。

(三)认真调研，规划布点

1. 今年以来，县供销合作社按照上级党委、政府的要求和年初州供销社下达的目标考核任务，把实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”等农村合作经济组织列入重要议事日程，采取摸底调查、宣传发动、自办、领办、联办等多种方式，大力发展“两社一会”，提高农民进入市场的组织化程度，切实帮助农民实现增产增收。

2.在“乡村流通工程”示范点的基础上，县供销社深入到全县13个乡镇及村委会，开展调查研究，并结合当地的实际进行宣传发动和布点。在实施“乡村流通工程”建设农资连锁加盟店、乡村级便民超市和发展“两社一会”工作中，通过改造供销社所属企业营业设施、利用原供销社职工经营的门店和农村经销大户中来发展。同时对新建的乡级、村级超市，由供销社统一制作牌匾、购置超市货架，根据其场地面积、经营品种、服务范围等列入扶持范围，使我县新建的“乡村流通工程”便民超市成为农村商品流通网络中的一个亮点。

3.大力发展农村合作经济组织。为了着力抓好农村合作经济组织发展工作。一是继续做好《农民专业合作社法》的宣传，主要领导亲自带队深入乡镇村委会，向农村干部群众宣传农村合作经济组织，特别是在农村发展农民专业合作社的重要性和必要性；二是强化工作责任制，把发展“两社一会”和实施“乡村流通工程”建设确定为供销社的主要工作，围绕我县农村经济和农业产业结构调整战略，结合全县种植、养殖和特色农业的实际，认真做好农村合作经济组织的发展规划，从政策、资金扶持上保证此项工作顺利开展，三是注重加强合作社之间的合作与交流，利用举办农民经纪人培训之机在办社经验、市场营销、信息服务等方面进行交流。

二、工作完成情况

（一）经营情况。按照《县供销社2012年度工作计划》和州供销社下达的工作任务要求，将工作任务分解到各股室，责任到人，对重点工作实行工作目标倒逼管理，至6月20日已完成经营总额3300万元，占年任务的55%，比去年同期增长51.5%，完成商品销售总额700万元，比去年同期增加67万元；全系统汇总实现利润30万元，完成年任务的85.7%；完成化肥销售化肥6890吨，占全年任务的86.1%，农药销售18733千克，完成年任务的53.5 %。

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中等职业学校学习考察报告

（四）注重双师型教师的培养，注重专业方向的发展，注重校本课程开发和利用，注重课题研究的实用性。

1、该校校长、书记等校级领导亲自主持课题研究工作，注重课题的时效性，所研究的课题要求对学校的发展、对学校的教育教学工作具有指导意义。该校的搏卡拉德育模式就是该校校长彭程课题研究的产品。

2、对双师型教师的培养，该校也有绝招。一方面，争取国家、省市教育主管部门的支持，尽可能多的争取培训指标，三年来，已送6人到德国培训、3人到新加坡培训，21人参加国家级骨干教师培训，10多人参加省级、市级骨干教师培训。另一方面，学校鼓励教师岗位成才，凡是拿到专业高级证的教师，学校奖励700元。第三，学校分别对国家级、省级、市级骨干教师每月给予津贴。

3、实行专业发展方向化，专业方向岗位化。例如，幼师专业，一个学期后，根据幼师专业的学生的学习情况将学生分英语方向、音乐方向、舞蹈等方向有针对性的培养，结果出现了学生供不应求的现象；又如计算机专业，分六个方向：操作、文秘、主板、网络、电美、维修，计算机教师自选发展方向，确定岗位并向这一目标努力。这样的结果是：教师“专”了，学生“能”了。

4、该校非常重视校本教材的开发和利用，几乎每个专业都有校本教材，德育也有校本教材。如，校长彭程的《思想无垠——我用思想做教育》、书记张开暗的《怎样做管理——学校中层干部读本》等，这些校本教材的开发极大地调动了教职员工的工作积极性和创造性。

5、学校具有10多名各专业的考评师，有自己的职业技能鉴定所。所有学生毕业时必须拿到该专业的职业技能等级证。

——感悟与思考：

职业中专学校应该在“专”、“能”字上做文章、下功夫。教师必须“专”，培养出来的学生才有“能”，学生走出去才有“用”。鼓励教师专业方向发展，培养双师型教师对于职业学校的发展起着决定性的作用。同时，各专业组加强学生的专业培训，积极组织学生参加各级技能竞赛，学生获得了很好的成绩，学校也获得了很好的声誉。

(五)学校的氛围好，各项管理到位，教研教改工作开展得轰轰烈烈

1、学校一个朝气蓬勃、团结奋进的领导班子。办学目标明确：创国家级示范性职业学校，要把学校办成在全国有影响力的学校。校长书记的和谐和互补堪称楷模，班子成员之间、班子与教师之间关系都非常融洽，同时有一个得力能干的中层干部群体。

2、学校是副处级单位，下设科室多，分工明确，有利于各项工作落实到位。校长、书记以下设：校长助理1人、副校长4人，中层设：党政办、宣传科（兼团委书记）、培训课、教研科、教务科、招生科、行政科、实训中心、就业科、学生科、保卫科、信息科、艺术科、幼师科、英旅科、工学交替科、搏卡拉总经理。

3、教研氛围好，课堂改革进行得轰轰烈烈，继XX年开展课程改革之后，现在又开展学习杜郎口中学的教改活动，总动员、看教学光碟、展开教学改革的思想大讨论，第二次教学改革正在全面铺开。教学改革不仅是普通教育的事，更是职业教育发展的大事。

4、在一般的学校，工会活动不过是节日时搞搞文体活动而已，可是，该校的工会活动搞得有声有色，这不仅体现了工会的作用，也增强了学校的凝聚力，是学校行政的功能不可替代的。而且，工会还积极参加学校的管理，工会成为了教职员工的贴心人。

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最新社会保障制度的考察报告

芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。前不久我们对北欧四国社会保障制度进行了考察，现将其主要特点以及可供借鉴之处报告如下。

一、北欧四国“高福利”社会保障制度的共性和突出特点

1.社会保障范围和内容十分宽泛

以芬兰为例，社会保障体系包括三大部分：预防性社会和健康政策，社会和卫生服务以及社会保险。具体内容见下面图示：第一范文网

以上内容表明，芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出生、婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、抽烟开始，到实施基本免费医疗。中小学教育基本实行免费教育，学校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是全方位的。这种社会保障体系尽管是建立在市场经济基础上，但从贫富差距很小和共同富裕的程度看，类似于社会主义所追求的社会目标。这被当地人称为“资本社会主义”。

挪威、丹麦的社会保障也基本具有以上特点，只是在具体的保障标准上与芬兰有所差别，比如丹麦的养老金制度的覆盖面是全部在丹麦居住的退休人员，不论是否交纳社会保险税费，而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保险税费的退休人员。当然这种区别与社会保障资金的来源有密切关系。

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2.社会保障收支占国内生产总值或国民收入的比重很高

芬兰的资料表明，整个90年代社会保障支出占GDP的比重保持在25—30%之间，近一、两年来社会保障支出占GDP的比重有所下降。详见表1。

表1 90年代芬兰社会保障支出规模

资料来源：芬兰社会事务与卫生保障部。1998年和1999年数据为初步统计数。

挪威的国民保险（相当于芬兰的社会保险范围），1999年为159235百万挪威克郎，占GDP的13.6%，占全部政府财政和社会保险预算的36.8%。据资料反映，丹麦社会保障总支出约占GDP的34%。瑞典1994年的养老保险、疾病和残疾保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这五项支出分别占国内生产总值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，总计占当年GDP的20.79%。

高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。丹麦的社会保障资金主要来自税收，其税收负担率是世界上的国家之一，1996年达到51.7%。芬兰、瑞典和挪威的社会保障资金主要来自三个方面：财政预算拨款、雇主和雇员缴费，财政预算收入主要来自一般税收。从总体看，税收和缴费约占个人总收入的50%左右。

值得一提的是，四国政府高度重视社会保障资金的安全和持续性。挪威政府从1996年开始，建立了一笔约4000亿挪威克郎的社会保障基金，约占GDP的40—50%。这笔基金由挪威国民银行管理和经营，主要通过国际投资达到保值增值，以便将来补充社会保障资金的不足。从某种意义上讲，四国目前虽然实行现收现付的社会保障模式，但挪威的做法是由国家为主体建立了社会保障资金的积累，具有一定的特殊意义。

3.社会保障收入的结构特点

在芬兰、挪威和瑞典三国的社会保障资金来源中，雇主和雇员（或称为受保人The insured）的收费（Contributions），大体占60%左右，政府财政预算支出占35%左右。与这三国不同，丹麦的社会保障资金主要来自税收，约占全部资金来源的80%。

下面对芬兰、丹麦和欧盟（平均水平）社会保障资金收入结构进行具体描述和对比。

表2 芬兰、丹麦和欧盟社会保障资金来源结构(%)

注：其他是包括利息和其他资本收入。

资料来源：芬兰资料来自芬兰社会事务和卫生保障部（1999年数据），丹麦和欧盟数据来自丹麦社会事务部（1995年资料）。

据考察，社会保障资金收入结构变化的趋势是政府预算支出所占比重有所下降，雇主和雇员

交纳的社会保障费比重有所提高。资料较全的芬兰反映了这一总体趋势。详见表3。

表3 芬兰社会保障收入结构变动趋势（%）

资料来源：根据芬兰社会事务和卫生事业部提供的数据计算。1998年为初步统计数，1999年、20xx年为预计数。

表3的数据表明，芬兰社会保障资金收入结构中，政府财政支出和雇员缴费所占比重下降，雇主缴费和其他资金来源比重呈提高趋势。

4.社会保障的法制化程度高

政府对社会保障收支和政策制定主要通过法制和行政方式管理。行政管理以法律为依据，法制化程度非常高，依法行政贯穿社会保障计划、执行和解决纠纷和问题的全过程。例如，挪威政府在制定国民保险纲要时，明确写明各项保险收支安排所依据的法律。20xx年挪威国民保险纲要的第一段，写明了国民保险资金分配是依据1997年2月28日的国民保险法案；家庭补助是依据1946年10月24日法案；对拥有幼儿家庭的现金补助依据1998年6月26日法案。另据挪威卫生和社会事务部介绍，居民对社会保障执行中的不满、问题和纠纷可以通过法院上诉，通过法庭解决。

5.社会保障管理体制中的中央与地方关系

社会保障管理职责在政府间的划分，是社会保障管理体制的重要方面。北欧四国采取的体制很不相同。挪威中央政府承担社会保障管理的主要职责，从中央到县、市三级政府都设置卫生和社会事务部。县政府主要负责医院和特殊社保服务，市政府负责老年人照顾等基层社保服务。养老金、失业救济等大部分社会保障都由中央政府负责。

丹麦社会保障管理体制与挪威有较大差别，主要职责由地方政府承担，中央政府只负责制定政策、标准、计划、实施转移支付等宏观调控。由于中国的体制与丹麦相近，因此这里主要介绍丹麦的做法。

丹麦政府分为中央、县和地方政府（Local gorvernment）三级，有14个县，275个地方政府。县和地方政府是相对独立的，具有政治、法律上的管理权和自己的税基。

在社会保障职责上，大多数职责是由最基层的地方政府承担，包括老年人的照顾和服务、婴儿家庭补贴、残疾人康复和照料、失业救济（没有交纳社保费的失业人员）、生病津贴以及社会养老金分配等。县级政府负责地方政府不承担的一些特殊社保职责，包括对部分或全部丧失劳动力的家庭救助、拥有多子女家庭的补助等。由于社会保障是基层政府的职责，所以县和地方政府的公务员占政府公务员总数的75%。

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关于社会保障收入的来源，县和地方政府都有自己的税收。由于地区之间存在经济条件和发展差距，各地方的税率水平不同，税率和最低税率相差9个百分点。地方政府的收入通常不能弥补本身的支出，收入的1/3左右来自中央和上级政府收入返还和补助。

中央政府承担着制定社会保障范围、标准和政策，制定和颁布社会保障法律，在全国范围内调节社会保障资金的责任。由于中央政府主管社会保障的社会事务部不在下级政府设办事机构，因此不存在行政管理关系，换言之，中央政府对社会保障事业的管理不依靠行政手段。中央政府主要依靠两方面的手段履行职责，对各县和地方政府的社会保障事业进行调控。一是通过统一的法律，全国都要遵守《社会救助法》，本法规定了社会保障的范围、内容和标准。各级政府都要按照法律的规定和承诺具体实施社会保障管理。总体上讲，实际情况表明县和地方政府都能较好地履行法律，并根据当地公众的需要，不断改进社会保障的服务水平。二是通过中央财政的转移支付制度。全国GDP的20%是用于转移支付的，中央政府通过这种制度对地区间的社会保障财力进行调节，以达到社会福利均等化的目标。

6.社会保障资金收缴与支付管理是相互分离的

北欧四国的社会保障资金支付基本上是由各国社会事务部、社会事务与卫生部、劳动部（或劳工部）及其他承担社会福利职责的部门管理，收缴社会保障资金不由这些部门负责。丹麦的社会保障收入主要来自税收，自然是由税务部门征收管理，芬兰和挪威的社会保障缴费是由税务部门代征。

7.“高福利”社会保障模式的发展趋势

这些国家的社会事务与卫生部官员认为，他们将坚持这种“高税费、高福利”模式，不准备对其进行重大改革。其主要原因是这些国家的政治团体、执政者仍继续将社会福利均等化作为重要的社会政策。但他们也认识到这种模式面临着人口老龄化和欧盟对其成员国减少政府债务率要求的压力，主张并开始通过改良社会保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人缴费比例，严格控制提前退休，政府将经济增长的部分收入转作社会保障基金积累等措施，以应对未来挑战。

二、启示、借鉴与建议

1.中国不宜实行“高福利”国家社会保障模式

尽管北欧四国的社会保障使其社会基本达到了“共同富裕”目标，但中国现阶段还难以借鉴这一模式。其主要理由如下。

国情差异很大。北欧四国的共同特点是人口少，国土面积小，人均GDP很高。北欧四国人口分别在400—800万之间，面积分别在30—40万平方公里左右，人均GDP分别在2—3万美元左右。经济发达、收入水平高，具备了实行高福利和共同富裕的条件。而中国国情恰好相反，人口多，国土面积大，人均GDP只有800美元，不具备实行高福利保障的经济实力。

经济发展阶段和社会政策目标不同。北欧四国在经济基本实现工业化基础上，社会政策目标侧重于社会平等。而中国目前仍处于工业化过程中，社会发展政策更侧重于效率，当然在现阶段，政府也在尽可能兼顾社会平等目标。

社会保障制度的成熟程度不同。北欧四国的社会保障制度是建立在市场经济基础上的，已有几十年历史，相对成熟和稳定。中国目前虽然初步建立了社会主义市场经济体制，但社会保障制度正处于体制转轨时期，面临的难点问题很多，历史遗留的包袱很重。因此在体制重建过程中，难以将保障水平定的过高。

2.北欧四国社会保障管理中值得借鉴的几个方面

社会保障资金的收缴和支付应分开管理。目前我国社会保障资金的收缴在多数地区是由劳动和社会保障局负责，支付也由该部门负责。这种“收”、“支”两方面集中由一个政府部门管理的体制在国际上比较少见，其弊端较多：①一个部门管理工作量太大，收支管理粗放。目前在实际中实行差额缴拨十分普遍，这种做法实际上仍是以企业自我保障为基础，社会进行调剂，而不是真正意义上的社会统筹；②劳动和社会保障部门征管收费的严肃性差，征管手段不足，社会保障费欠缴十分严重；③繁重的收费工作影响劳动和社会保障部对社会保障资金支付管理的效率。

建议由税务部门代征社会保障收费，资金实行财政预算专户管理，由财政通过社会保障专门预算拨款给劳动和社会保障部。这样做的好处是：①由于财政部门承担社会保障的最后“兜底”责任，所以税务部门将严格社会保障费的收缴，力求减少企业欠费，减轻财政压力，使财政自身责任和控制管理权力相统一；②劳动和社会保障部专司社会保障支付管理职责，有利于管理的细化，提高效率；③有利于真正实现社会保障的社会统筹，解除企业负担，基本统一社会保障支付标准。

借鉴丹麦政府实行社会保障宏观控制和分级管理的经验，处理好社会保障管理体制中中央政府和地方政府的关系。我国社会保障管理体制与丹麦有相似之处，也是由地方政府主要承担社会保障职责。目前中国地区间经济发展和收入差距很大，如何加强中央政府对社会保障的调节和控制十分重要。丹麦的经验表明，中央财政必须保持一定的财力，通过转移支付调节地区间社会保障水平和标准的基本统一和到位，不能差距太大。为此，地方政府在社会保障方面的事权和财权不一定是完全对称的，而是形成财权在一定程度上小于事权，留有中央政府调节的空间。这与财权和事权相统一的我国传统理论是不一致的，换言之，传统理论值得商榷或革新。

在建立社会保障新制度过程中，必须注重社会保障的法制建设。这对约束社会保障管理部门及相关政府部门的行为，防止腐败，约束受保人行为和保护受保人的利益都是至关重要的。借鉴挪威政府从海洋石油收入中提取部分资金建立社会保障基金的做法。建议我国应从每年国民收入增量中提留一个固定比例的资金，建立社会保障基金，用于中长期社会保障收入的补充和调节。这笔基金可以通过独立的资本运作进行保值增值。

南京市检察干部培训团赴新加坡、香港培训考察报告

南京市检察干部培训团赴新加坡、香港培训考察报告

由全市各区县检察院和市院干警组成的南京市检察干部培训团一行二十人在邵长生副检察长的带领下，本着“开拓视野，学习提高，增进交流”的目的，经新加坡利康国际管理研习中心安排，于2002年9月10日至9月30日在新加坡和香港两地进行了为期二十一天的培训考察，听取了《新加坡国情与社会发展概况》、《新加坡的立法与行政机构》、《新加坡公务员体系》、《新加坡工商法令》、《新加坡的廉政建设及反贪污法令》、《新加坡的法律制度与司法机关》、《新加坡的刑法典和刑诉法典》、《新加坡的民事诉讼程序》、《新加坡的律师制度》等9个专题讲座，参观了新加坡最高法院、地方法院、市区重建局、总检察署、监狱、中央肃毒局，香港廉政公署、立法会等单位，了解其工作职责和工作程序。在整个听课和参观过程中，培训团的学员们带着了解、比较、扬弃的目的踊跃提问，形成了互动的学习模式。三周下来，不仅对英美法系国家的法律制度及其运作有了较直观的感受，更是在不断的分析比较中，思考我国现行法制建设和社会管理过程中的优势和不足，探求在结合本土资源的基础上移植一些先进的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。

新加坡印象

一、多民族共存、多元文化融合的国家。

新加坡曾被英国殖民一百多年，1959年自治，1965年8月9日脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。建国初期，新加坡面临着严重的住房短缺、人口膨胀、失业率高三大社会问题，政府通过建造公共住屋、实施工业化、发展基础设施等，于70年代末基本解决了生存问题，经济快速增长，80年代开始重视环境和生活素质。经过三十多年的发展，新加坡在经济建设和其他社会发展领域取得了骄人的业绩，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一，其人均国民收入达2万3千余美元。今日的新加坡以连续8年世界竞争力排名第二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称，其环境素质在亚洲也是首屈一指，是当之无愧的“花园城市”。

新加坡是个多元种族的国家，主要是来自马来半岛、中国、印度次大陆和斯里兰卡的移民后裔，种族和宗教问题是极其重要的社会问题，鉴于独特的人口结构和文化差异，新加坡政府始终推行种族和谐政策，在制订文化、宗教等各项政策时，以民族平等和促进交流为基本原则，如特设回教法庭施行回教法来处理回教徒的宗教、婚姻、财产继承等事务。新加坡社会包容兼蓄性很强，“国家至上、社会为先；家庭为主、社会为本；关怀扶持、同舟共济；求同存己、协商共识；种族和谐，宗教宽容”为共同价值观。种族和谐政策的推行，增进了各民族之间的了解和信任，减少了种族矛盾和冲突，增加了国家的凝聚力，形成了各民族团结一致共建国家的向心力。

二、廉洁、高效的政府，团结、安定的社会，高素质、强危机感的国人。

新加坡实行的是三权分立的共和议会制，人民行动党自1959年执政以来，一直一党独大，推行的是非共民主社会主义，走“精英治国”道路，强调通过法制和经济的发展来求得社会的平衡。从其四十年发展的轨迹看，新加坡政治上是典型的新权威主义，经济上是“四小龙”的东亚模式。新加坡执政党和由其组阁的政府具有很高的集体向心力，受到普遍的认同，在其领导下，新加坡这个面积仅600多平方公里的小国所取得的经济成就世人瞩目。虽然其对公民的政治权利加以颇多限制，西方国家多不认为新加坡是民主国家，但都认为新加坡政府是好的政府、廉洁高效率的政府，当然，新加坡公务员待遇很高，以高薪厚禄养廉养贤，被喻为“最贵的政府”。在社会管理方面，以李光耀和吴作栋为首的执政党，通过厉行法制，实施强社会控制力，政府的影响力渗透到人民生活的各个方面，通过邻里警岗（类似派出所）、公民咨询委员会（类似居委会）、宗亲乡亲团体、职业团体等及时疏导社会矛盾，规范社会成员的言行举止，从而有效地维持整个社会秩序的稳定。正因为新加坡没有象西方那样走向个人主义和自由主义，而是具有一种集体精神性的权威主义，才能够在这样一个种族宗教问题相当敏感尖锐的国家，长时间地保持政治的稳定和社会的安定，才能够集中精力进行国家建设。

新加坡政府高度重视教育，实行机会均等的教育政策，注重高级人才的培养，往往在中学阶段就开始物色可造就的国家栋梁之材，以奖学金等方式使其接受西方名校的高等教育，毕业后遵照合约回国为政府效力。这点从其公务员的素质，特别是法律官员的苛刻学历条件中可见一斑。新加坡政府在着力培养本国学生的同时，还非常注重外来人才的吸收，用这种最快捷的方式直接产生效益。我们感受颇深的还有新加坡人的普遍危机感，无论是高层人士还是普通国人，不因现有的成就沾沾自喜，相反均有强烈的忧患意识和竞争意识。特别是亚洲金融风暴后新加坡经济明显滑坡，政府和国人对原来的繁盛景象进行反思，对本国的处境重新审视，认为新加坡自然资源匮乏，经济的对外依赖性强，除人力资源外，别无优势，人人有危机感，工作勤奋有责任心。

三、法制完备且得到普遍遵从，具有高效率的执法体系。

新加坡以严刑峻法闻名于世，其立法完备、法网严密，事无巨细均有相应的法律规定，以法治国、治权、治民，是个高度法制化的国家，在执法方面十分严厉，任何人违法都要受到严厉制裁。新加坡国民能够理解法律制度是为保护多数人的基本权利和安全而建立的，故支持用严刑峻法的模式管理国家，大多能够自觉遵守并由他律转化为自律。新加坡的警察被授予很大的权利，其执法活动也受到广大居民的支持。在新加坡，司法享有很高程度的独立，法院的判案不受任何机构、团体和个人的干涉和影响，任何人一旦犯法都要受到制裁。如曾有荷兰公民范达米因携带毒品进入新加坡被判绞刑，荷兰政府和其他组织先后向新加坡政府求情，世界人权组织发表声明，要求新加坡总统出面干涉，反对施以死刑的国际特赦组织要求新加坡总统宽恕范达米，荷兰皇后也给新总统写信。这些求情均未奏效，新加坡按照自己的法律，按期绞死了范达米。

新加坡的法律体系深受原宗主国英国的影响，是个判例法的国家，但建国后不久就因地制宜地取消了陪审团制度，1994年废止了向英国枢密院司法委员会提出上诉的制度，最高法院内的上诉庭成为新加坡的最终上诉庭。在近年来进行的司法改革中，以拥有亚太地区速度最快、反应最强的法庭制度为目标，杨邦孝大法官在司法行政方面作出了多项改革措施，如为解决突出的案件积压问题，设立夜间法庭、民事和刑事案件均采用审前会议、将承办死刑案件所需法官的人数从两人减为一人、简化诉讼程序、简化一些形式上的繁文缛节等。新加坡的司法制度根据社会的需要不断演变，力求为公众提供一个有效率的法律体系。根据瑞士的国际管理学院/世界经济论坛所出版的1993年世界竞争力报告书，新加坡的司法制度在新兴工业经济体系中名列榜首，说明了公众对司法公正的信心程度及外国人对新加坡法制的评价。

四、以方便、快捷为目的，高科技普遍应用于司法领域。

新加坡在司法界、法律服务界及政府的行政上积极推行电脑化，日益先进的科技水平在新加坡的司法领域中得以大量运用。参观过程中，高等法院内的高科技法庭令我们赞叹不已，它拥有目前最先进的电脑及视听设备和系统，在法庭审理过程中，对物证、位置示意图、视听资料等均用多媒体电脑进行展示，使法官、旁听者更加直观地了解案件真象及证据。为了使一些特殊证人能够不受干扰地提供证词，在法庭外有专门的证人室，通过视听监控系统进行交流，既避免了证人与嫌疑人直接见面的尴尬，也使证人的全部作证过程能被直观地反映，便于质证。在海外的证人也可通过这些设备和系统向法院提供证据作证，以节约诉讼资源，降低诉讼成本。1997年，法院开始施行以电子方法呈递文书的高效系统，诉讼当事人的律师通过电子存档系统呈递诉讼文书，而法庭通过该系统和律师直接沟通。新加坡还大力推广法律网络，该网络包容了许多系统如判例法、数据库、综合法律咨询等，为律师及公众服务。他们认为，法律网络不仅能使法律服务的成本降低，提高速度和素质，更为重要的是它表现了政府与律师在资讯技术上所作的一项策略性投资，能把新加坡的法律服务水准提高到一个新水平，具有更强的国际竞争力。当然，日新月异的科技也淘汰了一些不能及时适应的法律工作人员。

五、新加坡法律规定和法律执行的特色。

就刑事法律规定和执行而言，与我国有明显差异的有：1、无犯罪和违法之分，任何轻微的危害行为，只要其性质符合法律的规定，即为犯罪，一般无犯罪的定罪数额标准。2、其所称的“贪污”类似于我国所说的“行贿和受贿”，而侵吞公款的行为，以其侵吞的方式认定为盗窃、诈骗等。“贪污”主体无特殊要求，任何受雇于政府、公共机构及私人企业的雇员都可构成。贪污犯罪的举证责任倒置，由犯罪嫌疑人证明自己所收受的财物等有合法理由，否则就是犯罪。3、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻却犯罪的威吓力，死刑采用的是传统的绞刑方式。4、逮捕权、保释权属法院，但挪用公款、贪污、强奸等不需逮捕令便可逮捕。5、证人必须出庭，任何人接到法庭传票不到庭，被认为是蔑视法庭，法庭可签发逮捕令。不协助警方提供证据的是犯法行为。6、犯罪嫌疑人在被警方调查期间无权请律师，直至被控上法庭才可。7、上诉是书面审，且有可能加刑。8、刑事案件在听审前，须经过法院的过堂和审前会议。9、检察署是政府的法律服务部门，属行政机构，没有法律监督权，总检察长是政府的首席法律顾问，一切针对政府的民事诉讼都是以总检察长为被告。10、无错案追究、国家赔偿制度。

香港廉政公署印象

由于培训团在香港停留时间较短，其繁华都市的景象留给我们的也只是浮光掠影，在港访问的单位有廉政公署（以下简称廉署）、高等法院和立法会，其中特别用三个半天的时间与廉署的三个职能处进行了近距离接触，听取了有关职能和运作的介绍。

廉署成立于1974年，其成立背景是香港六、七十年代贪污现象①普遍存在，“集团式”、“有组织”的贪污活动严重，明目张胆，贿款数额宠大。为打击贪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了专门的肃贪机构——廉政公署。其独立于香港政府的框架，廉政专员直接向行政长官负责。廉署的工作主要分为三个部分，即调查、预防和教育，三管齐下对抗贪污。这三项任务由廉署的三个专责部门即执行处、防止贪污处和社区关系处负责执行，行政工作则由行政总部负责，共有1300余名职员。执行处是廉署的调查部门，负责接受、审阅和调查有关贪污的指控。其线索主要源自市民的举报。近年来，廉署每年平均接获4000多宗贪污投诉，其中七成是署名举报。防止贪污处负责审查政府部门及公共机构的工作常规及程序，提出改善建议，以减少贪污机会，同时应私营机构的要求，提供免费的、配合实际情况的防贪意见。社区关系处教导市民认识贪污的祸害，并争取市民积极支持反贪污工作，其工作策略是深入社区，推动各界人士采取预防贪污的措施及提倡诚实、公平等正确的价值观。

在对廉署本身的监察和制衡方面，廉政专员要定期向行政会议汇报重要政策及事项。此外，检控的决定在律政司司长手上，而廉署某些权力的运用亦须经法庭批准，目的是将滥用职权的机会降至最低。廉署各部门的工作都由一个独立的防止贪污咨询委员会指导和监察，其成员来自社会各阶层，均由特区行政长官委任，由他们听取及审议所有贪污举报、调查及检控结果，建议应采取的行动，对防贪工作作出具体指导和监督。廉署还设有一个内部监察和调查单位，确保廉署职员的廉洁及诚信。鉴于廉署工作的高要求，其工作人员大多为聘用制，合约两年半，到期进行鉴定，工作成绩不理想者就不再续约，以此来确保廉署工作人员恪尽职守，精益求精。

廉署成立近三十年来，在打击、预防贪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也为特区政府树立起廉洁高效的形象，当然，随着时事的变化，廉署同样面对着一系列的挑战，如举报数持续偏高，越境贪污、执法人员与黑社会勾结的贪污较多，犯罪手段专业化、科技化，贪污调查取证困难，受人权保护的限制增多等，廉署也在不断研究问题，加强与内地的合作，努力去解决问题。

新港之行引发的思考

一、法律的继承、移植和创新

就新加坡法律制度的形成和发展而言，明显地显示出大度地继承和因地制宜不断变革相结合的特点，新加坡人对被殖民的历史是非常冷静的、实事求是地看待，认为是殖民创造了新加坡，故对代表英国发现新加坡的莱佛士①很是推崇。独立后顺理成章地继承了殖民时的法律制度，并对英国的法律乃至运作模式表示了长时间的尊敬和效仿。但是，其又能够根据本国的具体状况，不断地进行调整，如前所述地废除陪审团制度和不再沿用英国判例、九十年代司法改革的一系列内容等，对其他国家的法律也进行了有益的借鉴②，使法律这一上层建筑能保持与经济基础和社会现实的适应。反观处于转型期的中国法治，则似乎碰到了前所未有的困境，那就是“传统的精华不能充分继承，传统的糟粕无法彻底扬弃；西方文明不能深入地引进，而欧风美雨不能严正地排拒，仇外与媚外的情结纠缠在一起”。一方面，中国法治要走本土化的道路，因为传统作为一个活的历史连续过程，并未因其是过去的东西而丧失其自身的价值，相反，它还在一定程度上以某种新的形式获得延续，进而在现代法治中发挥新的作用；但另一方面，由于中国的发展更多地参与着世界性的进程，更多地承担了世界性的责任，同时也是由于现今中国的法律已经超越了通常意义上的时空界限，法治西方化或全球化的呼声也不绝于耳。当今中国法治建设，其实就是如何走继承、移植、创新之路。这里不谈具体的内容，认为首先是心态很重要，始终保持实事求是的客观态度，不斗气、不逞能，只唯实，是新加坡人给我们的作出的榜样。

二、如何看待刑罚的威吓力

群体利益至上是新加坡司法制度的根本原则，大法官杨邦孝说：“刑事司法的目的必须是保护公众，这是任何一名主审刑事案件法官最优先最重要的考虑”、“法庭判刑时，公众利益有时会比被告人的处境更重要”，因此新加坡选择了用严刑峻法来达到维护社会利益的目的，至于为世人所关注的人权保护，在新加坡似乎主要体现为群体的人权而非个人的人权③。据我们接触的授课老师和司法官员，均相信严刑峻法的威吓力，包括问及是否应保留鞭刑，均持肯定态度，这虽然不能代表所有人的观点（任何观点都会有争议之处），但新加坡公认的良好治安状态与此应有相当的关系。说到相信刑罚的威吓力，应该是和法律文化的传统有关，虽然鞭刑是源自英国的刑罚，但仅在新加坡保留下来，说明其有相应的文化背景和现实需要。中华文化的传统是注重群体的利益而非个人的利益，这点在当今西方人权保护理念的冲击下，往往被时髦者摒弃，但是，新加坡的强硬之处就体现在敢于对西方的颇多指责说“不”，根据其实施的社会控制政策，保持其严刑峻法的特色。这里又要涉及到一个法律移植问题，我国的刑事政策一直以“严打”为主，理论界的轻刑化和实务界的重刑化纷争不止。新加坡之行，就如何看待刑罚威吓力方面有了更深层次的认识。严刑峻法＝良好治安是个表象的答案，只有具备一系列的条件，才能划上这个句号。以反贪污为例，新加坡公共服务体系的廉洁度是公认的，其对公务员管理的严格和处罚的严厉也是共知的，其廉政建设的经验是：“不能贪、不敢贪、不想贪、不必贪”，“不敢贪”（贪污者难逃法网，处罚严厉）仅是其中之一，还须和法制健全不能贪、具备较高道德不想贪、薪金高待遇好不必贪结合起来，才能达到廉政的效果。故良好治安依赖于很多因素，包括很强的社会控制力、良好的物质基础、巨大的犯罪成本等，当人民能自食其力、安居乐业时，犯罪现象自然会减少，刑罚和相关因素结合起来，才能达到应有的惩罚和预防的效果，因此，对待犯罪问题，应从社会性学的角度去看待、处理，光靠“打”是不行的。

三、法制需要公众的信赖和尊重

作为一名执法人员，最为欣慰的莫过于自己的执法行为得到公众的认同和支持，维护了社会的正义，同样，一个国家的司法制度亦需要公众的信赖和尊重，关于这点，新加坡做得较为成功，以警察执法为例，警察被赋予很大的职权，其中一些在我们看来确有侵犯人权之嫌，如在窝赃案中，无须搜查令警方可到任何人的住处搜查贼赃等，而新加坡民众由于具有相当高的法制意识，对警察等的执法行为相当支持，对司法机关的裁判亦表示尊重和执行，因此，新加坡不存在法院执行难的问题，任何问题都可以通过正当的途径解决。之所以能取得公众的认同，我们认为在法律代表群体利益的基础上，以下两点很重要：一是司法独立；二是严格执法。法律面前人人平等，不是表现在口号上，而是体现在执法中，当民众确实看到法律是在伸张正义，执法、司法是公正的，才会由衷地表示尊敬和服从。改革开放以来，我国大力进行法制化建设，立法的广度、深度是有目共睹的，欠缺的是执法的力度，因此严格执法才是我国法制化的当务之急。我们应看到代表社会文明进步的法制化对社会经济各方面的能动作用，只有当法制得到公众的认同，自觉维护法律的尊严，司法才是成功的，才能取得真正的社会效果。

四、以人为本，培养人才，善用人才

今天，人类社会已经进入“知识经济”的新时代，在这个新的经济阶段里，掌握和运用知识的人成为最重要的生产力。新加坡一直把“人”当成第一因素，意识到教育领先的至关重要，全力推行科技兴国的策略，大力提高国民素质。新加坡今日的成绩与其良好素质的劳动力队伍和任人唯贤的精英治国方针分不开的，政府揽尽了各行各业的精英人士，使其为国家效力，以至于反对党和私人机构抗议政府垄断人才资源。以法律服务界为例，其从事法律服务人员的要求是相当高的，要想取得新加坡的律师资格，首先要有新加坡国立大学法学院或英国剑桥大学、牛津大学、伦敦大学、伯明翰大学；或澳大利亚悉尼大学、墨尔本大学及新西兰的澳克兰大学的第二等以上荣誉学位，参加律师资格统一考试，实习6个月后方可申请，其对检察官、法官的任职资格要求以具备律师资格为基础条件。在新加坡，我们的直觉是唯有多读书，接受高等教育才有好的出路，戏称为“新科举制度”。虽然学历并不等于能力，但是学历应作为必备的专业背景，是能力的一个很重要的参考指数。相比较之下，我国法律从业人员的业务素质因传统、机制、观念等原因相差甚远，各领域的精英人物（如“海归派”）为政府效力的也不多。当我们关注新加坡高薪养廉的时候，应更看到其养贤的一面，他们认为高薪等于高素质人才，等于高效率政府，精英治国的方针取得了丰硕的成果。新加坡培养人、使用人的理念和措施确实值得我们思考和借鉴。

五、执政党的建设

人民行动党成功执政四十年，政绩显著，重要原因之一就是长期致力于廉政建设，防止和打击贪污腐败，以良好的政风，营造了亲商的环境，有力地保障了新加坡的发展。其成立时就把党旗基本色调定为白色以示清廉，几十年来，在廉政建设方面已经形成了一整套理论和制度，规定任何政党、国家机构和政府部门、任何个人都必须遵守宪法和法律，决不允许凌驾于法律之上；对权力腐败的惩处和防范措施必须行之有效、强而有力；法规制度严、执法严、监督严，使贪污成为高风险的罪案，腐败者须付出十分高昂的代价以至于不敢也不愿去冒险。建国以来，已处理了数起政要的腐败行为，如前环境发展部政务次长黄循文，1975年被指控接受印度尼西亚商人84万新元的贿赂，被判罚款并坐牢18个月。新加坡商业事务局局长格林奈，1991年被控犯有“欺骗罪”，其中一个罪名是1990年他向财政部申请一笔购买新汽车贷款，却挪用来还一部旧汽车的账。结果，格林奈被判处3个月的监禁，并失去公职，担任公职20年的50万新元的公积金和30万新元的退休金也因此被取消，从此身败名裂。正因为人民行动党反贪立场坚定，采取了道德教育、制度规范、法律惩处、高薪养廉、组织保证、舆论监督、领导以身作则等一系列措施，经过多年坚持不懈的努力，才建设了一个廉洁高效的政府，一个取信于民的政党。过去曾经有过一种论调，认为只有实行西方的多党制，才能解决对执政党的监督和防止党的腐败问题，但新加坡人民行动党的实践在某种程度上否定了这个论调，其治党的经验，值得借鉴。

当然，在新加坡短短的十余天里，我们亦感受到不民主、不自由的一面，如平静水面下的暗流，出于直观感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡20多年来年均增长8％至9％的经济形势，在今年三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“9·11”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在此严峻形势下，人民行动党在刚结束的大选中第10次蝉联执政，充分证实其威信和治国的能力。

（作者：南京市人民检察院 邵长生  曹琼）

先进基层党组织报告会发言稿

各位领导、各位同志：

我是来自xx市岛村的党支部书记，承蒙上级上级党委领导的厚爱，今日我非常荣幸地参加这次“xx市先进基层党组织”报告会的发言，在此，我深表感谢！下面我就我村党支部自改革开放30年来的点滴工作成绩和我本人的一些认识体会，向各位领导和同志们作简要汇报。

我原是一名铁道兵战士，1974年参军，在xx部队服役，参加了铁路至路段建设，五年的铁道兵军旅生涯不但坚强了我的意志，更提高了我的政治素质和思想觉悟。1979年我光荣退伍回乡，身为共产党员的我，看到家乡还处在贫穷落后的状况，我的内心涌起了无限的酸楚！从此，我决心要为改变家乡的落后面貌，而贡献自己的毕生精力。我自1983年被上级党委任命为岛村党支部副书记以来，先后担任党支部副书记1届，村委会主任3届，党支部书记4届，在以往的艰难和光荣的岁月里，我带领全村党员、干部与村民群众一道栉风沐雨，为谱写xx村的美好蓝图25年荜路蓝缕。

我们岛村顾名思义是个xx村，位于雁荡山风景区东面，与xx市隔江相望，总人口x余人，岛屿面积x余亩，围塘及滩涂面积x余亩，村民以水产养殖为主产业，是国家农业部认定的无公害水产养殖基地。

想改革开放以前，我村是个盐业村，村民以晒盐为生，劳作辛苦，收入低下，用“一穷二白”来形容我村一点也不为过。那时的岛，电不明、路不平、水干涸，集体零收入，村民人均年收不足100元。

看三十年后如今，3.1公里长的宽阔水泥路通遍了全村4个自然岛村，洁净清澈自来水流进了家家农户，60余盏照明路灯照耀着海岛的夜空，电话手机互联网讯息发达，投资3000多万元规模4.1公里长的标准海塘正在建设，鱼虾成群，绿树成荫。村集体年收入有40多万元，村民人均年收入也达5500元以上。岛的面貌从此发生了翻天覆地的变化。

改革开放30年，尤其是近XX年来，我村先后被上级党委、政府授予“xx市先进基层党组织”、“xx市十强渔村”、“xx市村庄整治合格村”、“乐清市先进基层党组织”、“乐清市文明百村行动二等奖”、“乐清市村庄整治示范村”、“乐清市卫生示范村”、“乐清市科普示范村”等等荣誉。成绩来自哪里？成绩来自党的正确领导；成绩来自哪里？成绩来自我村党支部坚强战斗堡垒；成绩来自哪里？成绩来自我村干部群众的艰苦奋斗！

接下来，我谈一谈我们的一些工作方法及认识体会：

一、必须要认真学习坚决贯彻党的路线方针政策，用党的理论知识武装党员的头脑。党员是旗帜，党员是方向，我始终认为，只有我们党员不断提高思想素质，才能牢固树立中国特色社会主义事业必胜的信念；只有我们党员不断增强政治理论水平，才能坚持与时俱进的工作态度；只有我们党员学透用足政策，才能有能力带领群众奔小康。改革开放30年来的事实证明，如果我们没有认真学习贯彻党的路线、方针、政策，就不可能有我们岛的今天。所以，学习乃是我们村走出贫困的制胜法宝。

二、必须要充分发挥党员的先锋模范作用。改革开放30年来，我村党员干部严格要求，处处以身作则，以自己的先进思想影响群众，以自己的模范行为带领群众。1996年，我们将盐业区改为水产养殖区就是一个有力的例证，当时，村民思想比较保守，也因为对政策和市场理解不透，怕失去盐业会丢掉饭碗，就在那年，我们党员干部带头承包了村集体的部分盐田，将盐田改为水产养殖，并h获得了较好的收成。这样在我们的带领下，第二年村民们就自觉地进行了产业转移，促进了我村的生产力的解放，实现了我村的一次经济跨越。榜样的力量是无穷的，充分发挥党员的先锋模范作用，是我们村走向富裕的关键所在。

三、加强党员队伍建设，健全教育管理制度。大家都晓得这样一句顺口溜：群众看干部，干部看支部。打铁还需自身硬，党员的素质，决定着党在群众心目中的形象。所以，我村支部一手抓经济建设，一手抓党员队伍建设。经过30年的发展，我村支部从1978年的大多只有小学文化程度，普遍没有专业知识的8名党员，发展到现在的大专程度占20∮，高中程度占35∮，初中程度占40∮，专业知识普及法律、医学、机械、渔业等行业的党员28名，入党积极分子6名。没有规矩，不成方圆，我村党支部按照党务管理的各项制度，严格进行党员管理，我们铁定每月18日为党员活动日，制定外出党员专人联络制度等一系列举措。为保证群众永远跟党走，奠定了坚实的基础。

四、关心党员生活，充分调动党员积极性。在当今如火如荼的“新农村”建设工作中，我村的党员冲锋在前、吃苦在前。如果没有调动我村党员的积极性，我村的“新农村”可能还停留在喊“新农村”建设的口号中。我还经常与我村党员讲，“新农村”建设是一出好戏，而光有好的剧本，却没有演员的积极性，最好的戏还是出不来。为了调动我村党员的积极性，我村自1999年开始就制定“一对一”的帮扶制度，文化程度高的党员帮助文化程度低党员，使他们学习有信心；经济收入高的党员帮助经济困难的党员，使他们生活有希望。平时，如有报酬的清扫垃圾、修剪树枝等工作就让贫困党员去做。每年的重阳节、春节等节日，我村支部都组织给贫困党员家庭送去慰问金或实物。有力调动党员的积极性，是我村经济社会取得长足发展的强大动力和软实力。

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今年的春节是我自出生以来度过的最不寻常的一个春节，在这个本该合家团圆的节日里，却被一个叫新型冠状病毒的疾病给破坏了。

猝不及防，新型冠状病毒已经威胁到了人们的生活和健康，感染率和死亡率快速增长着，这让人们不禁惶恐不断。几乎每一座城市都被限行，每一个小区都被限行。然而，在这种危机时刻，有那么一群人，他们穿着大白褂，戴着医用口罩，冲在了疫情的最前线。

武汉是疫情的源头，也是全世界新型冠状病毒患者最多的地方。人们源源不断地从武汉走出来，一个接一个地将新型冠状病毒带到各个地方，导致全国各省无一幸免。几乎所有计划外出的人都退了票，改了计划，待在家里生怕感染。但是啊，全国各地的医生护士们，都纷纷拿起了医生资格证护士资格证，对各火车站的售票员义无反顾地说：“我是医生，我是护士，我要赶往武汉，那里需要我!”每每看到这种视频，我都会默默地在心里祈求：希望每位医护人员能够平安归来，希望新型冠状病毒那个调皮的小家伙能够识时务，早点消失。

我们的周围也有许许多多这样的人在奉献着，像街上的警察叔叔，以及我们小区看门的爷爷等。有一次我跟妈妈出去买菜，门房的几个保安一人戴着一个薄薄的一次性口罩，也没有什么防护服，对出入小区的每个人进行严格登记。看见我跟在妈妈身后，他们说：“小孩子不能出去，请配合工作。”看着他们这种负责的态度，我感动了。在这寒冷的季节里，他们不畏严寒，不顾自己及家人被传染的风险，在小区门口为大家守护安康。他们也害怕被感染，也是为人子，为人父，可他们为了大家，宁可舍小家，他们就是我身边的最美逆行者，向他们致敬!

在这场灾难面前，我明白了什么是坚守，什么是大爱，明白了什么叫万众一心，同舟共济，懂得了岁月静好的背后是有人在为我们负重前行。让我们一同向奋战在一线的英雄致敬!武汉加油!中国加油!

建材公司的考察报告

公租房属于民生工程，也是人民政府的形象工程。投资大工期紧且质量要求高，因此主体结构混凝土除强度等级要满足结构设计要求外，还必须满足混凝土结构耐久性方面的要求。百年大计，质量第一，鉴于此，商品混凝土生产厂家的技术力量及产品质量，在公租房建设中对工程质量和结构安全起着举足轻重的作用。为此，工程项目管理有限公司花岗镇公租房监理部总监理工程师召集驻地监理工程师、以及城建办主任、建设有限公司公租房项目部项目经理、技术负责人等一行于 XX2年 11月 2日下午对公租房工程拟使用的混凝土供应单位——合肥市新型建材有限公司的搅拌站进行了实地考察。

本次考察工作重点对商品混凝土生产厂家的原材料质量控制、厂家技术实力、供应能力、产品质量管理控制等几个方面进行。

一、 企业基本情况：

合肥市新型建材有限公司成立于XX年9月，注册基本1200万元。法定代表人：。主要经营范围：混凝土、新型墙体材料制造；水泥制品、沙石、建材销售；新型墙体材料、建材产品及半产品检验、测试；土石方工程；工程机械租赁。该公司位于合肥市x镇工业聚集区合安路边，占地面积47亩，自建综合办公楼2430平方米，车间、仓库近1000平方米。

二、企业主要设备、产品介绍：

该公司现拥有120立方米/小时全自动混凝土生产线两条，年生产能力50万立方米。配套有砼搅拌运输车35辆，水泥罐车2辆，混凝土气泵4台，托泵8台。公司注重生产安全和运输安全，所有车辆均安装了gps监控和转弯语音警报器，随时掌控车辆的运输动态，并严格按“三车”要求管理。砼生产全部采取微机自动控制，设备先进，设备齐全，计量精确。产品质量检测手段完善，可生产c60以下的各种强度等级的混凝土和特种混凝土，该公司砼产品广泛应用于高层建筑、高等级公路、机场、桥梁、水利水电工程建设。

三、企业机构组成及员工介绍：

该公司成立董事会。下设综合办公室、安全科、生产科、实验室、经营部、材料部、采购部、车队及保卫科9个科室，公司目前员工为103人，其中工程技术和经营管理人员20人、经济管理人员4人、中级职称以上9人。

四、企业主要合作伙伴、市场区域及本年销售情况：

近年来，该公司承接了许多大的建设工程项目的混凝土供应，如:安置点、安徽建筑有限公司、建筑安装有限公司等。砼产品辐射蜀山区、高新区、开发区、滨湖新区及舒城县。质量、信誉深受建筑商的好评。预计XX年销售额将达亿元以上，年销售增长率40%以上。

五、原材料采购情况：

该公司生产产品主要原材料有：水泥、沙石、外加剂、矿粉及粉煤灰等组成。公司严把原材料采购质量关，并采取相应措施有效地保证了原材料储备，提高了公司生产运作效率，保证了公司参建的各个市场的供应，以一流的产品质量为公司赢得了客户的一致好评。

六、市场前景分析：

随着中国中部经济的崛起，合肥市是安徽省省会城市，目前正处于大发展、大建设阶段，该公司抓住滨湖新区、高新区、开发区、本县及舒城县大力发展为契机，公司相应增加产量、提高质量，立足合肥成熟的砼商品市场。在提供砼产品和服务过程中，致力于用户和施工现场保持密切联系，确保施工进度和供料及时，并为各项工程提供质量技术保证措施和现场设备操作的安全技术交底，做到资料齐全，满足用户的要求。

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农业部农业机械试验鉴定总站赴英国-意大利工厂条件审核团工作报告

农业部农业机械试验鉴定总站赴英国-意大利工厂条件审核团工作报告

农业部农业机械试验鉴定总站拖拉机推广鉴定赴英-意工厂条件审核团审核组一行5人，于2006年2月26日至3 月7日对凯斯纽荷兰英国有限公司和意大利捷思拖拉机厂的工厂生产条件进行了为期8天的审核。审核依据CETAM5-2006《工厂生产条件审查办法》进行，审查方式采取现场参观、考证、询问、审阅技术文件、计量器具抽查、座谈等方式进行。同时，针对跨国公司全球采购的特点，有所侧重地审查了零部件检测质量控制制度的实施情况，考察了解了合格供应商的确认程序和评价方法。此外，还参观了解了测试中心、研发中心、销售培训部的运作方式和工作流程等。通过上述一系列的工作，把握抽样审查的原则，运用看、问、核、追（参观查看、询问了解、核实寻求证据、根据线索层层追溯）的方式，全面了解了110-90和TM140型拖拉机的生产的全过程和质量保障能力。总之，此次审核在被审查方的积极配合下，在审查组全体成员的共同努力下，取得了预期的成效，达到了审核的目的，完成了审核任务，现将有关情况汇报如下：

凯斯纽荷兰公司基本概况

凯斯纽荷兰公司是由凯斯和纽荷兰在1999年合并而成，称为H。

总部在美国芝加哥，公司共有39个工厂和26个研发中心分布在世界各地。主要从事拖拉机、联合收割机、打捆机的生产。产品的商标有三种：H CASE IH、NEW HOLLAND和STEYR。

凯斯纽荷兰英国有限公司，位于英国的巴西尔顿小镇，距离首都伦敦270公里，建于1964年，包括拖拉机厂、发动机厂、产品研发中心、国际培训中心、市场部、销售部等，2000年通过了ISO9001的认证。每年生产25000台73.5千瓦(100马力)以上的大中型拖拉机和40000台发动机，能够设计和研发各种复杂的产品以满足用户的特殊要求。

凯斯纽荷兰意大利捷思拖拉机厂设在的工厂建于1977年，1986年开始生产拖拉机整机，是H在欧洲最重要、最现代化的工厂之一，1996年通过ISO9002认证。主要生产73.5千瓦（100马力）以下的多功能拖拉机和园艺拖拉机，有17个系列，150种不同型号。2004年2月第40万台下线，2005年产量33000台。公司全部实行订单生产，所以我们在生产线上看到的是不同型号的拖拉机。产品分布在100多个国家。

二、主要审核方式介绍

本次审查工作有三个特点：第一，依据新的《工厂生产条件审查办法》，该方法部分采用了ISO9000质量管理体系的内容，结合推广鉴定的特点形成，对于我们来说相对比较生疏。第二，被审查方与我们的文化背景差异比较大，相互沟通起来有比较大的困难。第三，国内公司的运行方式介乎于生产企业和销售企业之间，与传统制造企业运行机制差异较大，统一要求的难度大。这三个特点都给我们的工作带来了很大的困难，环境条件不利的客观要求，迫使我们必须要在审查方式上、审查技巧上进行深入的探讨和创新。此次出国审查与以往国内审查不同的地方有下面几个方面：

（一）采取重点抽样审查的方式

由于存在时间紧和语言方面的问题，难以采取全面深入按部就班的传统审查方式，我们将审核内容寓于参观过程中，针对公司的生产组织特点，采用抓住重点生产环节逐步深入的方式进行。

在凯斯纽荷兰英国有限公司，除了参观了拖拉机厂、发动机厂，还参观了公司的产品研发部门及试验场地、用于培训销售商的国际培训中心，选择了供应部、组装线、计量部门、销售部、培训部为切入点。

意大利捷思拖拉机厂是一个纯粹的生产厂，审查了原材料供应部门、拖拉机的组装生产线（因生产线禁止拍照，故没有照片）、产品最终检验站等。

这两个厂都有严格的供应商考核制度。凯斯纽荷兰英国有限公司是采取打分的方法来选择和考核供应商。意大利捷思拖拉机厂将供应商分为三种：H0、H1、H2。H0是指提供一些像覆盖件这样的零部件，定义为普通供应商，零件进厂后要抽检。H1是指提供像轴、齿轮等的零部件，定义为重要供应商，由企业派技术人员到零件生产厂去检验。H1是指提供像发动机这样的至关重要的部件，定义为关键供应商。

凯斯纽荷兰公司是一个全球性的大集团，配套能力很强，如凯斯纽荷兰英国有限公司就有发动机厂，生产的发动机38%给本厂配套，其余的供应其他厂，意大利捷思拖拉机厂所需的发动机也是集团其他厂生产的。这两个厂的大部分零部件都是由H集团的工厂生产的。

㈡组装生产线：

这两个工厂的拖拉机组装生产线都比较先进，而且充分考虑了工人操作的舒适性。工厂的产品质量评价标准“出厂技术条件”和“出厂检验规定”，就摆放在生产线旁边，便于随时查看。拖拉机在装配过程中设置了几个中间检验点，另外还有最终检验，下线产品100%检验。有装配工艺流程卡，每道工序完成后工人即签字确认，合格后方能进入下道工序。如果发现有不合格的产品，则要返回上一道工序，我们查看了产品最终检验站，这里主要对安全和操纵性能进行检测。值得一提的是，在生产线的终点位置，每天按2%的抽样率抽取两台拖拉机进行样品展示，由销售商进行打分，不同型号的拖拉机有不同的判定值。另外，拖拉机在装船之前，销售商还要对产品质量进行检查、确认。

㈢计量部门

在凯斯纽荷兰英国有限公司，我们抽查了拖拉机组装线和发动机试验室、产品最终检验站所用的仪器设备和工具，与国内的管理基本相同，都经过计量部门的检定，有检定记录，定期检定。

意大利捷思拖拉机厂的计量室日常主要进行H0类零部件的检测，我们查阅了检测仪器，各仪器都有检定记录。

㈣销售部

凯斯纽荷兰公司非常重视售后服务，让用户满意是他们的宗旨和目标。

我们在凯斯纽荷兰英国有限公司参观了国际培训中心，他们在工厂培训销售商，从上图可以看出，发动机及拖拉机的结构被解剖开，进行细致的讲解。在售后服务方面，凯斯纽荷兰公司采用的是多级反馈制度，用户在田间使用如果出现问题，首先由销售商负责维修或更换配件，如果有解决不了的问题，就上报凯斯纽荷兰公司在该国的服务商，如果还解决不了，上报到凯斯总部，如果是设计上的问题，会反馈到研发部门。

另外，关于可靠性的问题，我们也做了进一步了解。拖拉机以及其他产品的可靠性不是由生产厂来做，而是由设计研发部门来做，当新的样机产生之后，由技术人员在田间进行500-600小时的试验，最后计算MTBF（平均无故障时间）的值。

（二）巧用看、问、核、追的审核技巧

此次出国审核，最大的问题就是语言问题，特别是在意大利人说的英语很难懂，所以我们采取的办法是，事先准备好提纲，到企业以后先告诉对方我们要审核的内容，然后在审核的过程中多看，在看中发现问题，追问，寻找证据核实，确认等方式，把所有的问题都解决了才离开企业。

三、体会

首先是对企业的体会，

㈠ H拖拉机产品制造水平较高，并有明确的发展目标。

凯斯纽荷兰公司具有较高的拖拉机设计及制造水平，每年都有大量的资金用于新产品的研发和购买先进设备，公司管理先进，分工明确，协作紧密，像一个和睦的大家庭。

㈡ 拖拉机生产工艺和管理都很先进。

该公司有全封闭（无尘）的发动机装配线，有设计合理的拖拉机整机装配线，能满足多种型号的发动机和拖拉机装配，有先进的机器人喷漆系统，这些先进工艺和管理形成了一个完整的质量保证体系，保证公司能生产出质量可靠、用户满意的产品。

㈢ 完善的售后服务系统是用户满意的保证。

该公司非常重视售后服务，严格的销售商培训制度和视用户为上帝的精神值得国内企业学习。

其次是对风土人情的体会：

此次我们在国外的时间虽然很短，但我们的感受也很多。

我们此次路过伦敦和罗马，领略了老牌帝国主义国家的仪容，给我们的感觉是他们有很深的文化底蕴，国家很重视古迹的保护，即使在伦敦的金融街，也很难见到高楼，偶尔有一两个现代化的建筑，也是见缝插针地矗立在一群古老建筑之中，而且建筑水平很高，我们见到了一个全玻璃的枣核形的建筑，当地人称之为“酸黄瓜”，与其说是写字楼，不如说是显示其高超建筑水平的艺术品。

伦敦和罗马的历史都很悠久，所以街道也很窄，而且汽车都停在马路边，但很少堵车，因为很多人乘公交车上下班，周末才开车出去玩，大街上基本看不到自行车。由于汇率的关系，在他们那里买车是很容易的事，在中国要15万人民币能买的车，在那里只要1.5万欧元，大概是普通职员年收入的一半，所以从这一点来看，人民币应该升值。

在与企业人员的接触过程中，我们发现他们的精神状态非常好，而且很敬业，工作的时候非常认真，在英国审核时，联络员是60多岁的一个老先生，在就餐和聊天时非常幽默，而且很和气，和韩雪开玩笑说像他的孙女，但在企业座谈时却判若两人，当我们讲到他们的拖拉机在我国检测时有两项指标不合格时,他们马上提出要看我们的国家标准,当我们讲到我们的检测结果与他们提供的OECD报告基本一致时,他们又说,OECD报告中的指标只有两项是有用的,那就是最大牵引力和最大提升力,其他指标对农民使用拖拉机是没有用处的。这种精益求精的精神值得我们学习。

四、建议

在审查过程中，我们发现：进口拖拉机是靠OECD报告打入我国市场的，但很多销售商和用户根本不了解OECD报告只是一个拖拉机的性能检测报告，报告没有合格与不合格的判定，只要申请交费，就可以做OECD试验，就可以得到OECD报告，而这种拖拉机的性能指标是否符合我国的国家标准要求，是否符合我国国情，他们并不知道。如本次申报推广鉴定的TM140型轮式拖拉机，企业也提供了OECD报告，但其中的PTO燃油耗检测值高于我国国家标准规定值，在推广鉴定检测也证实此项指标不合格。所以必须对进口拖拉机实行检验制度，委托具有检验能力的、具有公正地位的农业机械鉴定机构，对要求在国内销售的拖拉机进行全面的检验，将不符合我国标准要求的拖拉机拒之门外，以保护销售商和用户的利益。

赴凯斯纽荷兰公司工厂条件审查团：

朱良、范学民、于桂英、刘勤、韩雪

教师外出考察报告

感受四： 师资优化，课堂高效。优质的师资队伍是办好学校，提高质量，培养更多的优秀人才的关键，也是学校可持续发展的根本。考察的学校都非常注重师资队伍建设，夫子庙小学在充分调研的基础上，以提升教师的个人能力以促进教师的专业成长，围绕“聚星轩”“思辩苑”“博学坊”，充分发挥名教师的传帮带作用，努力培养具有“夫子气”的智慧型教师。这些学校更为关注的是课堂教学。苏州长江路小学的“和美课堂”、新苏附小的“自主学习”等等。这几天，学校也给我展示了一些课例，授课老师大多是年轻的教师，他们基本功扎实，教态亲切、自然大方，印象深刻的是上海日新实验小学的《the jounary of little water drop》，首先教师清新自然，就像个邻家小女孩，毫不做作，一口漂亮的英语，整节课思路清晰、过渡自然、一气呵成；其次，教法新颖，如导入时运用fly a paper plane游戏，既激发学生的兴趣，又让学生在不知不觉中击破难点，扫清阅读障碍；在复述故事时，借助思维导图帮助学生理解文本；还觉得一个“实”，老师这节课上得很扎实，导入——故事整体输入——故事回顾——复述故事——重编故事，培养了学生的阅读能力，拓展了学生的思维，同时也非常注重小组合作，让学生有足够的时间自主学习、探究。

感受五：素质教育，特色纷呈。上海日新小学各项活动内容丰富多彩：艺体教育方面：创意剪纸系列课程、剪纸、围棋课、长跑、游泳、合唱、电子琴、舞蹈等；民族节日系列活动；社会考察系列活动：野营、野宿，旨在培养学生的自主能力、促进学生素质的发展。阅读方面：每日自由阅读一刻、每周经典阅读、每年举办读书节，让阅读成为一种生活方式、成为一种习惯，不愧为一所多元性、国际化的实验学校。上海师范大学附属外国语小学基于上海大都市对人才的要求开展双语教学，他们的快乐reading、快乐morning，校本教材走遍地球村，英语节等等，双语文化氛围特别浓厚，创出了双语教学机制。

二、思考与感悟：

思考一：先进的教育理念是教育发展的根基

思考二：优质的师资队伍是学校发展的灵魂

思考三：深厚的文化底蕴是培育人才的沃土

思考四：高效的课堂教学是素质教育的保障

思考五：丰富的特色活动是学生发展的根本

三、启示与设想：

作为一线教师，我更多关注的是教育理念的提升、自身素质与教学能力的提高：

（一）、教育理论的提升

江苏、上海的教育改革和发展目前之所以走在全国前列，其中一个非常重要的因素就是江苏、上海在基础教育改革与发展中能依靠雄厚的当地高校资源，利用高校对教育理论和教育实践的研究，理论先行，用先进的教育理论指导教育实践。

作为老师，特别是名教师培养对象，系统的理论知识是必不可少的。之前总是抱怨自己没有时间读书，其实是一种懒性在作祟。为提高理论水平，必须给自己压力、动力，应该培养自己的阅读习惯：一读教育理论：精读导师组推荐的书籍和其他相关书籍，并做读书笔记；二读教育报刊：了解同行在思考什么；三读人文书籍：拓展自己的人文视野。“在这个喧嚣的的年代，只要坚守者内心的良知与理想，自觉拒绝世俗的诱惑与时尚的挑逗，一个有追求的教育者还是可以有所作为的，甚至还可以走得足够远”。 我相信，只要能以平和之心坚持下来，理论方面定能有所提升。

（二）、教学能力的提高

我目前正在主持《小学生英语“自主阅读”能力初步形成的研究》、《小学生自主写作能力的培养》课题研究，在自主学习这一方面的理论有一点认识，我将继续这一理念的学习，并把这一理念转变为自己的教学改革和教学研究，融入教学实践，研究小学英语自主学习的教学模式，通过上公开课、示范课，不断磨练，提高自己的课堂教学能力，形成自己的教学风格。

（三）、自身素质的提升

此次考察学习，我感触最深的是上海的英语教育，无论是学校的重视，还是老师的素质、学生的水平无疑都走在全国前沿，特别是几位英语做课老师的素质，她们一口漂亮的口语，娓娓动听，使我感到还是有差距的。我将制定详细的计划，并落实到行动，提高自己的英语口语水平。

为期10天的考察活动结束了，我会把自己的学习体会积极内化，实施于自己的工作之中。同时也感谢项目组各位领导、老师的辛勤工作，感谢一路有你们的陪伴！谢谢！

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物业管理考察报告范文

(三)、物业市场的差别：深圳具有一个庞大的物业管理市场，全市注册企业898家，一级企业50家，管理项目3500余项，管理面积6000万平方米。我市注册物业企业25家，全为三级以下企业，管理项目30项，达5万平方米以上只有8个小区，管理面积173万平方米。

(四)业主委员会管理机构设置差别，深圳市将业主委员会的选举与日常工作划归到社区工作站或街道居民委员会，有利于业主(也是居民)与社区的联系与小区管理的协调，我市物业小区业主委员会选举及投诉、归属物业管理主管部门。

(五)水电抄表的差别：深圳市物业小区的用电全部由电力部门抄表到户，水除高层二次加压外，也全部抄表到户，我市截止目前水电抄表到户仍没有落实，是物业投诉的焦点、也是物业管理的难点。

三、几点建议。

物业管理涉及面广，情况错综复杂，要走向成熟，还需要一个漫长的发展过程，尽管我市与深圳有许多不同之处，但深圳在管理理念和管理模式上还有许多我们可以学习和借鉴的地方，为此在今后的物业管理工作中注意作好以下几个方面：

(一)物业管理部门应积极主动的向政府及有关部门作好工作汇报和意见反馈，在认真调查研究的基础上，多拿建设性意见，争取领导的重视和支持。

(二)加大物业管理政策法规的宣传，要通过各种宣传形式使物业管理法规深入人心，不断转变人们对物业管理的重要性和必要性的认识，要通过宣传树立我市市民物业消费商品观念，增强业主自治自律意识，推进物业管理迈向规范化、法制化轨道。

(三)不断完善物业管理政策法规，目前我市出台的《安康市城市居住区物业管理实施办法》和《安康市住宅共用部位共用设施设备专项维修资金管理使用办法》等一批法规，为促进我市物业管理发展起到了积极作用，但针对性政策缺位，应加快出台《安康市物业管理投诉受理暂行办法》、《住宅共用部位共用设施设备专项维修资金使用续筹办法》和《安康市城市居住区业主大会指导规则》等地方性政策法规，进一步完善政策法规体系。

(四)加强领导，建立物业管理相适应的组织机构，一是应建立物业管理高层次的议事，决策权威机构，指导政策法规的执行和研究超越信访部门，物业主管部门权限的热点、难点问题，尤其是一些长期议而不决困扰政府部门工作秩序的问题;二是根据目前我市物业管理市场发展需要应组建安康市物业管理协会，提升物业管理自我约束，自我管理能力和发展空间，为繁荣物业市场，共创文明城市共负职责。

(五)强化物业管理监管力度，全面提高物业管理质量。一是要建立监督管理制度，不定期对物业企业进行综合检查和抽查，尤其对经过等级评定的小区，更要从服务标准上严要求严管理，达到服务与收费相一致;二是建立物业企业信用档案，从评定先进单位、文明小区活动中鼓励企业讲信誉、守信用;三是加强企业资质管理，对业主投诉多服务质量差限期整改、坚持不改的企业降低资质等级或注销其资质证书。四是要求物业企业服务行为公开化，接受业主监督，凡与业主签定的合同内容要公开，服务项目、收费标准要公开，五是加大物业从业人员技能培训，把坚持持证上岗与上岗培训结合起来，使物业管理人员不断提高管理水平，以适应物业管理产业发展需要。

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关于赴兰山义乌温州等地参观考察情况报告

关于赴兰山义乌温州等地参观考察情况报告

为深入贯彻落实全区加快服务业发展工作会议精神，进一步学习、借鉴先进地区发展服务业的好经验、好做法，科学确定我区服务业发展的突破口，5月25日至30日，由区财贸局牵头，联合区委办公室、区政府办公室、《淄博晚报》社、《张店通讯》的有关同志，先后赴临沂市兰山区、浙江省义乌市、温州市鹿城区，重点围绕市场建设进行了学习考察。这次学习考察虽然时间紧迫，情况了解不够全面，但一路所见所闻，让我们感触很深、受益匪浅。现将考察情况报告如下。

一、三市区基本情况

临沂市兰山区。兰山区是临沂市委、市政府所在地，临沂市的政治、经济、文化、商贸中心。全区总面积660平方公里，总人口92万人，现辖4个街道、7个镇，466个村居。2004年，全区完成生产总值106.2亿元，全社会固定资产投资完成78.5亿元，地方财政收入完成4.4亿元，社会消费品零售总额78.8亿元，批发市场成交额达380.3亿元。

浙江义乌市。地处浙江中部，建县已有2200多年历史，1988年撤县建5市。市域面积1105平方公里，辖8个镇、5个街道，户籍人口67万，外来暂住人口60万，流动人口约20万人，外国企业常驻代表机构达496家。目前市场经营面积达260万平方米，商位4.1万个，直接从业人员18余万人。2004年，市场成交额达324.9亿元。

温州市鹿城区。地处浙江省东南部，温州市政治、经济、文化中心。1984年，温州地市合并，建立现在的鹿城区。同年，温州市被列为全国14个沿海开放城市之一，鹿城区成为温州市对外开放的前沿阵地。全区总面积294平方公里，辖12个街道、5个乡、4个镇，总户数19.56万户，户籍人口63.9万，外来人口约75万。

二、总体感受

这次考察之行，所到之处都是服务业比较发达的地区，让我们感受最深的是，这里的干部群众思想解放、观念超前，服务业尤其市场建设发展迅猛，城市公用设施良好，确实令人耳目一新。

（一）注重思想更新。这三市区的发展思路很活、办法很多，许多领域都是超常规的，经济发展速度很快。学习考察中，我们感受到是他们那种敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，抢抓机遇、加快发展的大思路、大气魄，还有超前的消费理念，这些都为当地发展服务业带来了无穷活力。比如在经商意识方面，我们是“占有铺子吃房租”，而他们则是“利用铺子做买卖”。义乌市20多年走过的历程，实际上是一个思想不断解放、观念不断创新的过程。从“四个允许”兴市场、“兴商建县”促繁荣、“以商促工”强支撑到“工商联动”夺市场，再到如今的“国际商贸”铸辉煌无不显示出义乌人创新发展思路、敢为天下先的勇气和魄力。兰山区积极创新思路，在市场整合方面提出新建市场与对口拆迁市场利润分成的办法，既扶持做大新建市场，又维护了拆迁市场的既得利益。

（二）注重政策引导。这三市区在发展服务业尤其在发展市场方面，注重政府的政策引导。义乌市善于运用宏观调控手段，做好市场发展规划、确定市场管理政策，因时、因地制宜地进行市场布局调整。在政府规划的引导下，义乌市场六易其址，九次搬迁，同时在规划内兴建各类专业市场和专业街区，市场体系不断完善。义乌市还致力打造“学习型市场”，免费开办了商务英语、外经贸知识、市场营销等培训班，有1.5万人先后参加了免费培训活动。兰山区对发展市场制定出台了一系列优惠政策，包括“四个一样”：个体经营者与国有、集体经营者一样重视，一样服务支持，一样关心保护，政治上一视同仁，“四放”：放手、放胆、放宽、放活，“五不限”：发展速度不限、从业人员不限、经营模式不限、经营范围不限（国家明文禁止的除外）、经营方式不限等政策措施。

（三）注重环境建设。环境也是生产力，在这三市区都已形成共识。无论是道路建设、城市绿化还是公共服务，他们都做得不错，尤其是温州、义乌，城市整洁、绿意盎然，花成带，绿成片，树成景，走进城区满眼皆为绿，给人以舒畅的感觉。夜间，在义乌城市广场上露天电影吸引了不少市民驻足观看，城市公交车一般运营到晚上10点左右等，这些都为繁荣服务业提供了有利条件。温州市繁华商业步行街——五马街店铺林立，整齐划一，街中盆景别致新颖，遮阳伞、休息坐椅等一应俱全，时有管理人员穿梭街中，为市民提供周到服务。

（四）注重品牌宣传。品牌意识强是温州、义乌等三市区从政府到企业、商家都具有的共同的特征，他们都坚持把品牌作为一个重大战略来实施，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了产业的快速发展。在温州，拥有正泰、德力西、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌，中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。我们所参观的几个企业，都建有档次很高的产品展示中心，全方位地向客商、来宾介绍企业的发展面貌及产品。如义乌浪莎袜业集团专门建有500余平方米的展销中心，集中展示浪莎袜业的发展历程及所获得的各种荣誉，效果很好。值得一提的是，这些市区还十分注重城市整体品牌的塑造和宣传。

三、市场建设的主要特点和做法

（一）主要特点。三市区近几年市场建设的步伐不断加快，各种类型市场和商业网点迅速崛起，产生了良好的经济效益和社会效益。概括三市区市场建设的特点，主要有以下四个方面：一是思想统一，认识到位。经济培育市场，市场反哺经济。近几年，三市区在大力推进经济发展的同时，始终坚持把建设发展市场、搞活商贸流通作为进一步促进经济繁荣的重头戏，强力推动。到目前，兰山区已发展各类专业批发市场83处，义乌市也已形成以中国小商品城为核心，10多个专业市场、30多条专业街相支撑，运输、产权、劳动力等要素市场相配套的市场体系。这些市场和专业街为兰山区、义乌市带来了大量的物流、人流、信息流。二是理念新，层次高。兰山区以建设“中国物流名区”为目标，以推进批发市场与现代物流整合为重点，改造传统服务业，发展现代服务业，不断增强兰山区的流通、服务、创新功能。按照“统一规划，规范管理，突出特色，协调发展”的原则，坚持专业化经营、市场化运作，整合市场资源。中国义乌国际商贸城是义乌市顺应国际化发展需求建造的全新理念的现代化专业市场，立足成为国际性小商品集散中心、流通中心、展示中心，打造全球最大超市。总投资1.89亿元启动“数字市场”建设工程，宽带、电话直接接进国际商贸城商位，电子商务、连锁配送、信用交易等贸易方式已成为义乌市场新的发展趋势。目前，义乌市拥有的门户网站达550余个。三是规模大，集聚强。兰山区建设的中国现代商贸城，总面积12平方公里，总投资130多亿元。其中，已于2003年9月开工建设的澳龙国际物流城占地6400亩，计划投资32亿元。华药物流城占地2100亩，建筑面积92万平方米，计划总投资20亿元，一期工程主要有轻纺交易区、家电厨卫交易区、汽摩配交易区、文体日化小商品交易区和客货运中心。义乌市的中国义乌国际商贸城一期建筑面积33万平方米，共有商位7000余个，是我国最大的工艺、玩具专业市场。二期概算总投资50亿元，总建筑面积115万平方米。四是专业化，特色化。兰山区严格按照“科学论证，统一规划，一场一品”的原则，进行市场建设，突出专业批发市场特色，达到人无我有，人有我全，人杂我专，以专制胜，保持了规模大、品种全、市场专的优势，促进了市场快速发展和繁荣。在20年的发展历程中，义乌市场始终体现了以集散型为主，市场商品小、全、廉的鲜明特色。同时，义乌市场具有很强的商品研发能力，已拥有省级小商品研究开发中心2家，市级研究开发中心15家，并与数十所国内知名院校建立了广泛的小商品开发合作联系，商品研发范围涉及五金、文化用品等九个行业。

（二）主要做法。一是因势利导，培育市场。兰山区在市场建设中，坚持了“五先五后”原则：先成市后建场、先繁荣后规范、先综合后分离、先分散后集中、先简易后提高。兰山区计划三年内投资130亿元，整合改造58个专业批发市场，其中整体搬迁20个，原地改造24个，新建4个，逐步取消10个。今年重点抓好化工、板材、建材市场的搬迁新建，成衣、水果、水暖等市场的改建及文化用品市场的新建工作，进一步提高专业市场的内涵和档次。义乌市也是经过了因势利导、逐步培育，进而提高的市场发展过程。20多年来，这些专业市场越办越大，集聚和辐射能力不断增强，市场年成交额从1983年的1444万元到2004年的324.9亿元，拥有了34个行业1502个大类32万种商品，创造了“小商品、大市场、高效益”的竞争优势。二是引商兴工，工贸联动。市场已不单纯是商品的集散和交易场所，已向生产领域和终端销售领域扩张延伸。义乌市按照“一体两翼”发展构想，规划建设产业加工区，加快发展义乌工业产业带，一大批中小企业围绕市场集聚发展，逐步形成了轻、小、专为特色的区块经济结构和颇具特色的企业集群，市场与产业互为依托、联动发展，形成了良好的市场与企业互动发展机制。截止目前，义乌市共有工业企业1.6万家。兰山区也积极依托批发市场资源优势，大力兴建市场配套加工区，引导经营大户围绕批发市场经营产品组织在本地加工生产，提高批发市场地产品率，不断增强市场竞争力。三是大力开拓国际、国内两个市场。二十世纪八十年代，义乌市场就不失时机地“走出去”，纷纷在省外、国外创办市场、经营市场。近年来，义乌市向各地输出约6万多作为市场主体的商人，他们把资本、经验、经营网络带到各地，进一步促进了义乌市场的发展。散布于全国乃至全世界的义乌大军，形成了庞大的无形市场，把义乌的产品推向海内外，把海内外的信息汇集到义乌，形成了市场发展的良性循环。现在，全国各地有上百家外贸公司常年在义乌市场组织货源，一些专业市场已成为外商采购商品的重要基地，常驻外商达5000多人。正是大力开拓两个市场，使义乌市场的发展拥有了更加广阔的空间。四是尊重市场，配套服务。主要是政府摆正自身位置，强化服务功能，促进市场的自主发展。义乌市建立完善了市场主体自身的管理服务体系，政府部门退出市场主办者角色，从运动员变为裁判员、服务员，各市场由专门的业主进行市场的建设培育、经营开发和物业管理。在义乌，政府部门的职责是做好市场发展规划、确定市场管理政策、确定市场发展方向等工作。兰山区通过工商、质检、公安等执法部门，加强市场规范化管理，为经营业户创造公平有序的经营环境。同时，加强完善配套服务，在市场内建设了6处客运站，设立了100家金融经营网点，6所学校，为经营者提供全方位配套服务。

四、启示与建议

赴义乌等地参观考察的过程，是思想不断解放、观念不断更新、认识不断深化的过程。结合先进地区的经验和做法，我们对我区服务业发展问题作了认真思考，现提出如下建议。

（一）要在更高层次上审视服务业发展。这次参观考察，总的感到这些城市服务业发展速度非常快。义乌市的小商品市场经过20多年的发展，几年一个台阶，目前已发展到了第五代市场。临沂市兰山区正在有计划、有步骤地整合现有市场资源，推进市场全面升级。特别是全省加快服务业发展工作会议以后，他们在市场发展上采取了许多大举措、取得了大成效，目前重点建设的澳龙国际物流城、华药物流园、香江商贸城三个大项目目标定位、建设规模、进展速度都让人赞叹。学习他们的经验，今后我区应在以下几个方面进一步形成共识、采取行动。一是要努力推动服务业实现超常规、高速度、跨越式发展。经济发展不进则退，小进、慢进也是退。当前，无论是从产业演进规律还是从各地政府工作来看，服务业发展都已成为工作重点。因此，我区服务业不但要按照既定的工作思路加快发展，而且要瞄准先进、高点定位、奋起直追，实施赶超战略。如果满足于小步慢跑，再过三五年时间，我们就会发现与先进地区的差距会更大。这就要求我们要把加快服务业发展工作会议确定的各项目标任务分解细化为一项项具体的工作，既要有五年目标，也要有年度、季度、月度工作任务。对各项任务落实情况，要加强调度督查，特别是对牵动全局的重大工程项目，要加快推进力度，敢干、会干、干好。二是要乘势而上，营造服务业发展新热潮。全区加快服务业发展工作会议召开以后，许多村居、企业对这次大会给予了高度评价，发展热情高涨，信心决心都很大。要抓住这一有利时机，今后两个月，围绕服务业发展集中开展学先进、促发展活动，把各级高涨的热情转化为加快发展的实际行动。要组织政府部门、村居、企业三个层面开展外出学习活动，采取“拿来主义”，分层次换脑筋。要重点开展专题学习，围绕商圈构建、休闲经济等新兴服务业发展、物流园区建设、商业街建设等开展专题学习，增强学习的针对性和实效性。通过学习，使政府部门、企业、村居找准自己在服务业发展中的定位，明确自身职责，确定工作目标。今后各部门、单位组织开展招商引资活动，要把服务业项目作为重点进行推介。

（二）要以人为本聚集商气。服务业在很大程度上是一种环境经济，政策环境、执法环境、社会环境好，企业才能立住脚、扎根深、成长快。今后，我区应大气力研究商气培植问题。一方面，要发动群众、尊重市场。义乌、临沂两地市场的高水平发展根本上得益于两地浓厚的商业文化底蕴，得益于“义利并举、工商皆本”的独特文化基因。我区在传统上受儒家文化的影响较深，安居乐业、求稳怕乱、小成即满的观念比较浓厚。尽管观念的改变不是一朝一夕的事情，但是政府应当在这方面有所作为。今后，报纸、电视台以及横幅标语要把宣传创业典型、宣传大老板作为恒久不变的主题，各类政策文件要鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富，逐渐培植自己的商业文化。对群众独创性的经济行为，要坚持先发展后规范，不简单下结论和一棍子打死。另一方面，要善待外地客商。外地客商也是我区财富的创造者和纳税人，理应受到我们的尊重，必须给予他们市民的同等待遇。一句话，要对他们敬若上宾。在这方面，义乌市有独到的经验：如果一个外地客人和本地市民发生矛盾纠纷，义乌市执法部门不管事情原由，首先要处罚本地人，然后再处理具体事情。理由很简单，因为他是外地客人，相对当地市民，他们是“弱势群体”。这种办法具有很强的导向效应。我区应该学习这种做法，首先在区直部门特别是执法部门中倡导这种理念，有意识通过这种“不公平”执法，形成尊重外地客商、善待外地客商的氛围，通过几年的努力，使我区建立起包容、开放、多元的城市文化。第三，部门执法要宽严适度。许多外地客商反映，我区经济方面的很多政策已经非常优惠，相比全国其他地方也毫不逊色。但在具体执行过程中，存在过严过细的问题，一定程度上影响了投资者的积极性。今后执法部门应掌握这样一个尺度：只要不突破政策界限，具体事务的办理应以有利于投资者为准绳。区里应建立检查考核机制，对投资商投诉较多的部门，要追究主要负责人责任，同时在年度工作考核时酌情给予减分。

（三）要选准服务业发展的突破口。义乌市和兰山区服务业发展的一条重要经验就是几十年如一日，围绕自身优势做文章。在具体工作中，我区服务业的发展也不应该全面开花，而应集中力量突破我区具有比较优势的领域。否则，可能会收效甚微。从我区实际出发，建议今后应重点培植三大亮点。一是传统商贸业。这是我区多年来的优势产业，这块阵地不能丢，关键是研究做优做强的办法。在传统商贸业的发展上，今后我们应改变过去围绕单个项目着力的做法，把工作重点转到“提高聚集效应、打造商业品牌”上，就是要整合商业资源，提高商业集中度。今后应重点围绕共青团路、中心路、美食街、柳泉路围合区域进行改造培育，这个片区是我区传统上的商业中心，是我区大型商场最多、人流最集中、配套最齐全、商气最浓最繁华的区域。对这一区域要专门编制规划、制定政策进行改造提升，尽快形成我区的中央商业区。近期建议尽快启动美食街改造项目，提升配套水平和商业形象，使其成为具有区域重要影响力和辐射力的专业街。以上简而言之，传统商贸业的工作重点是中央商业区，中央商业区的工作重点是美食街。二是现代物流业。优越的区位、便利的交通以及传统的货物集散中心地位决定了我区发展现代物流业具有周边其他城市无可比拟的优势，同时，商贸物流园区范围内已经自发形成了初具规模的配货交易市场，我区应抢抓机遇，把现代物流尽快发展起来。今后工作重点要放在商贸物流园区建设上，像抓淄博科技工业园一样抓商贸物流园区的建设，启动一批基础设施建设项目，加快建设进度。要下大气力进行宣传招商，争取引进几个像临沂澳龙国际物流城一样的大项目，带动商贸物流园区的建设。三是夜经济和休闲经济。夜经济和休闲经济的发展与整个城市的经济社会发展水平和城市所处地位是相辅相成的。作为中心城区，我区理应在这方面取得突破。发展夜经济和休闲经济，关键要使高、中、低各个层次的消费群体都能各得其所，使大老板有大老板的消费场所，民工也有民工的夜生活。建议区有关部门搞好规划论证，抓好夜经济示范街或示范区建设。近期可协调市公交公司，延长通往商业繁华区公交车运行时间，同时文化部门要抓紧制定繁荣市民夜间生活的方案，比如在中心广场等人流聚集区搭建文化平台等措施，尽快付诸实施。

（四）要加大政府对市场发展的调控力度。发展服务业既要发挥市场这只无形的手的作用，同时政府要加大调控管理力度，使其有序、健康、快速发展。一是科学制定市场发展规划。要结合城市开发改造，深入挖掘优势和潜在资源，加快制定全区服务业、商业网点总体发展规划和市场建设专项规划，明确专业市场建设的原则、布局、行业和数量，推进专业市场建设向科学化管理迈进。特别是对中国陶瓷科技城、淄博义乌小商品城等大型市场，要搞好项目片区的市场资源整合和规划控制，扶持其快速发展。二是加强行政调控。在市场审批上要实行“项目审批制”，聘请市场建设方面的专家，对市场建设的可行性进行论证，坚持高起点、规模化的原则，严格控制专业市场和商贸设施的重复建设和低水平建设。对私建、滥建的专业市场，协调有关行政管理部门依法予以取缔。三是加强市场规范化管理。要加强专业市场的制度化建设，依据有关规定，结合我区区情和市场发展现状，制定“专业市场管理办法”，把专业市场的规划与建设纳入法制化轨道。要建立高效运转的市场组织，成立市场商会，建立畅通的信息传输渠道和完善的统计渠道，加强各专业市场的沟通与联系，推广先进的管理经验，引导专业市场经营者投资更广泛的领域。区内市场商会与临沂、义乌等地的市场商会之间也要加强沟通交流联合，不断学习先进经验，提高发展水平。要通过组织市场主办者参加相关知识培训和到先进地区学习考察等形式，提高市场主办者的经营观念和管理水平。四是强化宣传，树立品牌。要坚持单体宣传与整体运作相结合的方法，一方面，扩大专业市场的轰动效应，加强对开业和已开业市场的宣传，树立市场品牌，增强市场的知名度和影响力；另一方面，采取政府统一运作的方式，通过广告、组织各类大型公益事业等形式，组织行业相近的专业市场进行整体宣传，营造专业市场蓬勃发展的浓厚氛围。□

20__年度来了 ，我最期待，也是全国人民最重要的节日――春节也到来了 ，可是这一次的春节与往常的春节有 些不 一样，为什么呢?

今年春节原本应该热闹繁华的大街上，如今却是空无一人，惟独 几片孤寂的树叶在 空 中飘荡……有 一场“战争”于1月2日湖北武汉拉开了帷幕。一种名叫20__新型冠状病毒的花状病毒开始了 ”它”的侵略之行。

在 病毒肆意妄为的时候，我们在 家预防病毒，而他们如同镇守边关的将士一般无所畏惧，冲到了 第一线，为祖国人民设起了 一道道防卫线，为祖国人民争取到了更多的防护和时间，他们就是来自全国各地的白衣天使。他们夜以继日地救护受感染的群众。一位又一位冠状病毒感染者在 他们的帮助和努力重拾健康。是他们一直站在抗击疫情的最前线，以血肉之躯在 保护我们，假如说这场病毒战争是一股风，那么他们就是这股风 中的逆行者。

我们要懂得感恩。虽然我们不 能在 医护方面赋予他们帮助，但是我们可以做他们最坚毅的后盾，不给疲乏的他们增添负担，努力做到勤洗手，多通风，少出门，戴口罩!假如人人能够严格自律，那么这场战役的时间将会大大缩短，医护人员的工作负担也会大大减轻。

白衣天使们，一定要坚持住!你们要坚信，全国人民都默默守望着你们，也在 跟你们一起努力。严寒的冬天总会过去，迟到的春天总会来临。

运管局考察出租汽车行业管理工作报告

4、出租车行业牵涉到国计民生，容易诱发社会的不稳定，市政府应建立应急处置机构，一旦发生不稳定事件，要采取果断有效措施，以保障各项措施的落实。

四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和建议

1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等地实施观摩情况看，就服务质量和行业稳定性而言，经营权归公司化经营模式，好于经营权归个人挂靠公司的经营模式，而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车公营”转变，这符合国办发[]81号文件不允许经营权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市目前所实施的“公车公营”模式是正确的，是符合国家政策的。

2、下一步工作要围绕提高服务质量，理顺公司和司机关系，坚持新增运力带动挂靠经营循序渐进原则，并通过规范经营权管理，完善政策制度，整顿运营秩序，调整动力结构等，从而使我市出租汽车逐步的规范化。

3、通过此次学习考察，我市城区出租汽车公司负责人在“公车公营”的理念有一定转变，但在认识上还有一定的差距，建议今后每年要选出主要负责人继续对外地管理先进的公司经营进行考察学习，以便扎实推进公司的经营的发展。

4、南京、苏州两个大城市引进了上海东方和强生出租汽车公司（都是上市公司），这些公司在管理和经营中有一套成熟理念和方法，经济势力雄厚，公司具有很高的信誉度，公司的凝聚力、向心力强，得到了驾驶员的信任和拥护，公司作用发挥得好，在带动了全行业的发展起到了重要作用。这也是我们今后我市在出租汽车行业发展中值得借鉴

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城市化建设考察报告

涌动的城市化大潮——苏浙鄂城市化建设考察报告

初冬时节，根据张世军书记的决策思路和具体要求，市委政研室组织人员赴江苏、浙江、湖北等地就城市化建设进行了考察学习。所到之处，我们并未被南国的湖光山色所陶醉，而无时不为这里涌动的城市化大潮所感奋。无论在江苏省的南京、无锡、昆山，还是在浙江省的杭州、温州、台州以及湖北省的襄樊，我们看到的是一座座区域中心城市正在做大、做强、做美，一些县城和重点镇正在竞相崛起，群星拱月般的城市化体系初露端倪；听到的是他们各具特色的城市发展规划和宏伟的奋斗目标；感受到的是他们强烈的城市化意识以及对城乡一体化发展充满的信心，并从所见、所闻、所感中引发了深刻的思考。

显著的成效 宏伟的目标

我们这次考察的城市，一个共同的特点就是城市化建设起步早，发展快，成效显著。目前，他们又都借着党的十五届五中全会的东风，掀起了新一轮加快城市化进程的热潮，确立了宏伟的奋斗目标。

——中心城市正在做大。考察期间，每当我们走进一座中心城市，登高鸟瞰城市发展的全貌，眼前的情景总是令人由衷地感叹：蓝天白云下，绿树碧水间，一幢幢透着现代气息的高楼大厦拔地而起，各展风姿；一条条宽阔繁华的街道正在向外延伸；一片片新区、开发区呈组团式拉大着城市的框架。杭州作为省会大都市，凭借着强大的产业支撑和名城效应，开发经营城市的气魄大，动作也大，正在形成“一个主城、两个副城，六个旅游区”的中心城区空间布局，建成面积已达150平方公里。苏州地处长江三角州中心，是与杭州齐名的历史文化名城。该市大力实施开放带动战略，积极探索出一条保护古城风貌与适应时代要求相兼容的城市建设路子，目前已构建了“东园西区，古城居中，一体两翼”的发展格局。即在古城以西沿运河两岸规划建设了52平方公里的新区，在古城以东开发建设了苏州工业园区，市区建成面积达82平方公里。位于浙江沿海中部的台州，抓住1994年撤地建市的难得机遇，经过短短几年的艰苦努力，便在城市建设上脱颖而出，市区建成面积已由原来的22平方公里扩大到36平方公里。目前已构筑了以市府大道、中心大道为主干的交通网络；建成了市府大楼、高教园区、开元小区、中心医院等办公、教学、医疗、商住楼群；完成了电信枢纽中心、创业中心、安居二期小区等10多个重点工程。尤其是新建成的总建筑面积23万平方米，集购物、休闲、娱乐为一体的商业街，以其新颖的设计、合理的布局、独树一帜的风格，成为台州一道亮丽的风景线。

——小城镇迅速崛起。考察中我们发现，所到之处的小城镇建设同样是先声夺人，成绩斐然。其中给我们印象最深的要数苏州市的昆山、台州市的泽国镇和襄樊市的太平店镇。昆山东邻上海，西连苏州，沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道横贯全境。有利的区位优势，使得昆山在上海浦东开发和苏州工业园区建设带来的机遇面前如鱼得水，主动接受两地的强力辐射，将世界500强大企业中的27家吸引到自己的开发区投资办厂，不仅带动了该市产业结构的调整和外向型经济的形成，而且将城镇建设推向一个辉煌的发展阶段。现在的昆山，东有4.8平方公里经过匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑荟萃的新区，新老城区珠联壁合，现代气息与古典风韵相互交融，构成了特色鲜明、充满魅力的城市形象。同时，工业化水平的不断提升和开放程度的逐步扩大，也展示出这座城市广阔的发展前景。难怪这里的决策者们把昆山长远的奋斗目标定位在现代化大城市上来。台州市的泽国镇位于温岭市的北大门，是台州市首批确定重点建设的10个中心镇之一，也是近年来城镇建设崭露头角者。走进泽国镇，我们看到那宽阔整洁的街道，那矗立的泽国大厦、环天大厦、医院大楼、五洲大酒店等标志性建筑颇具现代城镇气魄。还有那分布于镇内的鞋业商城、五金轴承调剂中心、机床交易中心等25个专业贸易市场，以及那座落在镇周围的大小工业企业，更是呈现出一派繁荣的景象和勃勃生机。该镇规划面积17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7万多人，城镇化率达到78%。襄樊市虽处我国中部欠发达地区，但在城镇建设上所取得的成就并不比沿海一些地方逊色多少。该市目前已拥有小城镇310个，建成区总面积达210平方公里，先后有117万农民进入小城镇，占农村总人口的28%。自1998年，该市每年还从市财政拨出400万元重点扶持20个中心镇加快发展，其中就有我们所考察的太平店镇。这个濒临汉水的古镇，结合实际，突出特色，科学规划，逐步形成了一河、四区、五中心的开发建设格局。“一河”，就是在汉水的大沙洲上开发大型游乐场所；“四区”，就是老城居住区、镇东部新居住区、化纤东路新工业区、铁路以东湖北化纤总公司区；“五中心”，就是行政管理中心，主商业中心，副商业中心，文化、教育、体育中心和城市游乐中心。目前，大部分工程项目已经建成或正在建设中，建成面积达4.6平方公里，居住人口5.6万人，城镇化率达68%。随着小城镇的迅速崛起，这些地方的城市化体系已具皱形。

——城市功能逐步完善。考察中我们注意到，不管是中心城市还是小城镇，他们并非一味地拉大城市框架，盲目地扩展城镇规模，而是始终坚持以人为本，把完善城市功能放在首要位置。南京作为特大型省会城市，自1990年以来，面对保护改造古城和开发建设新区的双重任务，仍不惜投巨资加强基础设施建设，提高综合服务功能。相继建成了机场高速公路、沪宁高速公路南京段等70多条道路，形成了由城市向周边辐射的公路网络；构筑了“经五纬八”城市道路主干骨架，市内交通状况得到改善。同时，先后完成了电网建设工程、饮用水源改造工程和50万立方米油制气工程，城市供电、供水状况明显好转，供气问题基本解决，气化率达到96%以上。还全面开通了卫星通讯地球站和2.5G信息高速公路内环线、智能网、综合业务数字网，电话普及率达50%，电话用户结构达到中等发达国家水平。襄樊市的太平店镇，基本做到了设备完备，功能齐全。目前已达到镇内主干道铺装率100%，通电率100%，自来水普及率85%，燃气普及率70%，污水处理率92%。

——生态环境明显改观。我们所考察的城市，大多工业化程度比较高，这既给他们带来了经济快速增长的甜头，也带来了环境严重污染的苦头。所以，近几年他们从中吸取教训，在保护和建设生态环境、走可持发展道路方面普遍形成了共识。苏州为实现“水更清、地更绿、天更篮、城更美”的目标，采取有效措施对太湖沿岸的278家企业进行重点治理，1998年基本做到了废水达标排放，使太湖逐步恢复到二级或三级水质。1999年投资12亿元开始对古城河道实施了水环境综合治理工程，力争用三年时间使河水变清、变活。而且还开展了大规模的植树种草活动，建起了河道、街道林带和公共绿地，使城市绿化覆盖率从1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共绿地从1.5平方米扩展到5.1平方米。杭州为让城市“绿起来、亮起来、美起来、洁起来”，改变“美丽的西湖，破烂的城市”形象，投资65亿元，实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”生态工程，对西湖、运河和市内10多条主要河道进行了全面治理，对环城西路等35条道路进行了绿化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年扩绿100万平方米，目前已达到544万平方米。如今的苏杭二州，随着生态环境的改善，更加展示出“人间天堂”的诱人风采。

·考察报告格式 ·民办教育考察报告 ·服装企业考察报告 ·赴外地学习考察报告

——产业集聚势头强劲。考察中我们了解到，随着城市外延的扩张和内涵的提升，产业集聚势头十分强劲。苏州依托东园西区，大力招商引资，目前已有4587家企业入驻园区，其中外资企业914家，国内企业3673家；合同利用外资106.68亿美元，实际利用外资58.23亿美元。襄樊市的太平店镇经过几年的开发建设，已成为乡镇企业集聚的一片热土。目前全镇共有各类企业449家，其中围绕城镇建厂的就达304家，形成了一个以纺织服装、建筑建材、机械铸造、化工印刷为主体的乡镇工业园区，年产值达29.7亿元。工业园区的兴起，也带动了第三产业的迅速发展，全镇注册登记的个体私营户已达3500多家，年产值6.5亿元，从业人员突破1.8万人，并涌现出了一批资产超百万甚至千万元的民营大户。

——发展目标宏伟远大。考察中我们感觉到，这些城市的决策者们无不志存高远，把城市化建设的发展蓝图绘制得十分宏伟，战略目标非常远大。以无锡为例，该市现在的建成区面积为97.8平方公里，城市人口111.7万人。规划到2005年，城区建成面积达到150平方公里，城市人口达到150万人，城市化水平达到60%；到2010年，城区建成面积达到185平方公里，城市人口达到185万人，城市化水平达到65%，力争成为全国的重点经济中心城市、区域性交通枢纽和国内著名的旅游胜地。该市还根据“积极发展特大城市和大城市，大力发展重点中心镇”的总体思路，规划到2010年，构建起“一个主城（无锡）、两个副城（江阴、宜兴）、十五个重点中心镇”的城市化空间框架，形成以特大城市为主体、中等城市为辅翼、重点中心镇为基础的梯度组合、层次分明、中心突出、群体呼应、功能协调、优势互补的城市体系。杭州、南京两个省会城市的战略定位更是卓尔不群。杭州市提出，到2010年，逐步建成1个200万人以上的特大城市，3个20—50万人口的中等城市，4个10—20万人口的小城市，7个5—10万人口的重点镇，10个3—5万人口的中心镇，100个3万人以下的一般镇。南京市提出要将6516平方公里的城乡面积全部纳入城市发展规划之中，以主城为核心，以长江两岸束状交通走廊为市域城镇的主发展轴，以主城向南的交通干线为次发展轴，形成主城——都市圈——市域三个层次的城市总体格局。

得力的措施 配套的政策

我们考察的这些城市，之所以能在城市化建设上取得如此显著的成就，关键在于他们都采取了一系列得力措施，制定并实行了一些配套政策。

1、切实加强城市规划的编制、实施和监督。他们都把城市规划摆上了重要的议事日程，有的还专门成立了规划委员会和规划咨询机构。在规划编制过程中，始终贯穿“立足实际，科学合理，尊重规律，适度超前”的指导原则，对规划的具体内容，大到城市的战略定位、城市化体系的空间布局，小到城市发展的阶段性目标和某些部位的设计，都建立在深入调查研究，广泛听取社会各界意见，聘请专家学者反复论证的基础之上，甚至运用高科技手段来提高规划编制成果的质量和水平，增强规划决策的科学性和超前性。规划一经制定并经上级部门批准，就以立法的形式固定下来，不准在实施中随意更改，以维护城市规划的权威性和严肃性。如杭州市实行用法定图则确定城市控制性详规的制度，明确了市和区、县及各级政府部门实施规划的权力和义务，建立了依法监督机制和行政、法律责任追究机制，保障了城市规划的顺利实施。

2、建立多元化投融资机制，拓宽城市建设筹资渠道。为解决资金短缺这一制约城市建设的“瓶颈”，大多城市都逐步探索并建立起了多层次、多方位、多渠道的投融资机制。在这方面，台州和温州采取投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的方式直接融资，加快城市建设的做法颇具创意，效果也很好。以台州为例，该市在“只求所在，不求所有”和“谁投资，谁受益”的原则指导下，大胆突破传统的投融资体制，把市场机制引入到旧城改造、新区开发和基础设施建设领域，运用级差地租原理，以土地有偿出让和房地产经营为手段，积极筹集建设资金。同时，把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场，按照价值规律制定使用价格，建立有效的投资回收机制，提高基础设施自我积累、自我发展能力，实现基础设施建设的良性循环。台州撤地设市仅四年时间，正是依靠以项目带开发，以路带房，以房修路，滚动发展，将建成区面积扩大了10.33平方公里。

3、坚持建管并重，创造优良的城市环境。南京、杭州正确处理城市规划、建设与管理的关系，坚持“建管同步、建管并重”的原则，引进先进的管理思想和管理手段，建立制度，健全法规，逐步使城市管理工作走上规范化、法制化的轨道，以高水平的管理促进高质量的建设。首先是不断完善“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制，坚持条块结合、以块为主设置综合管理机构，明确职责，提高管理效率；其次是加强工程建设管理，规范工程建设管理程序，完善建筑有形市场，着力提高工程报建率、招标投标率、建筑工程交付合格率和质量优良率。其三是强化社区服务，建立以物业管理为核心的住宅小区综合管理服务体系，鼓励和支持居民参与社区管理，形成城市管理的长效机制。其四是不断健全城市管理法律法规，实行依法治市，保证人民代表在城市管理上的知情权、参与权和批评监督权，并严格落实城市管理责任制。

4、深化改革，创新体制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中体现在这样几个方面：一是对行政区划和管理权限进行调整，拓宽城市发展空间。市、县政府在同一个市区的，原则上应撤县设区，并合理确定市辖区范围；县级市城区可根据城市管理需要，撤镇设街道办事处；县（市）政府驻地镇、中心镇，可根据经济发展需要，将周边相连的有关乡镇并入，对城区、县城、中心镇的发展规划权适当集中在市县，确保城市网络发展的整体性和系统性。二是改革户籍管理制度，促进人口向城镇集聚。凡在城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的外来人员，逐步放宽条件，为其办理城市户口；鼓励引进人才、投资移民和进城购房，允许其本人及配偶、子女申请办理城市户口；引导农民进城落户，进城后仍可保留农村的土地承包权，经营权可有偿转让，也可折股享受相应的权益，并在教育、就业、兵役、社会保障等方面享有与当地城镇居民相同的待遇。三是改善城镇投资环境，引导产业向城镇集聚。以县、市政府驻地镇、中心镇为重点，建立设施完善的特色工业园区，在土地出让、规费收取等方面实行优惠，以吸取周边和外地企业入驻园区。园区外企业新上的技改项目，规模超过现有固定资产的，原则上集中到园区内兴建。并采取环保执法、用地控制等手段，严格限制农村工业新的零星布点，引导其向城镇集中。同时，要求大中城市大力促进产业布局和结构调整，推动产业升级，提高城市综合竞争能力，吸引国内外大企业、大集团前来落户；积极创建高新技术服务中心、科技企业孵化器，为高新技术企业及创业人员提供良好的发展环境；支持鼓励发展城市商贸、旅游、金融、教育、信息及各类社会服务业，大幅度提高第三产业在经济发展中的比重。四是优化土地资源利用，形成城镇建设集约用地机制。在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营的基础上，实行土地所有权、承包权、经营权三权分离，促使土地使用权有效流转。对按规划向城镇迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，可按还耕面积等量转换到城镇建设规划区选址，并允许乡镇企业在保证将原厂房用地退建还耕的前提下，易地等量置换到工业园区选址建设。同时鼓励盘活存量土地，对城镇建设使用存量土地者，可优惠收取规费。

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最新市场调研报告范文

一、调查方案

(一)调查目的：通过了解大学生手机使用情况，为手机销售商和手机制造商提供参考，同时为大学生对手机消费市场的开发提供一定的参考。

(二)调查对象：在校生

(三)调查程序：

1、设计调查问卷，明确调查方向和内容;

2、进行网络聊天调查。随机和各大学的学生相互聊天并让他们填写调查表;

3、根据回收网络问卷进行分析，具体内容如下：

(1)根据样本的购买场所、价格及牌子、月消费分布状况的均值、方差等分布的数字特征，推断大学生总体手机月消费分布的相应参数;

(2)根据各个同学对手机功能的不同要求，对手机市场进行分析;

二、问卷设计

大学生手机使用情况调查问卷

三、数据分析

根据以上整理的数据，我进行数据分析，得出结论：学生手机市场是个很广阔的具有巨大发展潜力的市场。

(一)根据学生手机市场份额分析

(二)学生消费群的普遍特点

作为学生我对这个群体做了一些了解，对于我们共同的特点进行分析，得出手机市场应该针对不同学生群体开发产品或进行针对性的营销手段，才能够抢占市场。下面我们就来对学生群体的特点来进行分析：

1、学生消费群的普遍特点：

1)没有经济收入;

2)追逐时尚、崇尚个性化的独特风格和注重个性张扬;

4)学生基本以集体生活为主，相互间信息交流很快易受同学、朋友的影响。

5)品牌意识强烈，喜爱名牌产品;

(三)学生消费者购买手机的准则和特点

通过调查大学生购买手机主要考虑因素是时尚个性化款式、功能、价格、品牌等，这也成为学生购买手机的四个基本准则。在调查中表明，大学生选择手机时最看重的是手机的外观设计，如形状、大小、厚薄、材料、颜色等，占65%;但大学生也并非一味追求外表漂亮，“内涵”也很重要，所以手机功能也占有一席之位，占50%;其次看重的是价格，而较少看重的是品牌，看来现在的大学生还是比较看重实际的。

申报五好党组织材料

（四）加强人才队伍建设，实施科技兴企战略。为确保氧化铝项目投产试车一次成功，我们在山东铝厂高薪聘请了十名氧化铝专家担任基层车间主任，搞好对基层技术骨干的传、帮、带工作，争取在一到二年时间内使这些技术骨干成为氧化铝生产工艺中的中坚力量。同时，为着眼于公司的长远发展，树立科技兴企、人才兴企的观念，公司党政领导于4月份亲自参加了河南省大学生供需洽谈会，同河南几所高等院校签订了化工工艺、应用化学等专业本科生十二名，他们的到来将为氧化铝厂的发展和建设储备了后备人才。为切实加强人才队伍，培养提高人才队伍的整体素质，实施科技兴企战略。我们出台了《关于评选年度技术尖子的试行意见》《关于公开选拔优秀知识分子的实施方案》等办法，对基层单位具有高超的专业技能和综合操作技能，并在本岗位能够处理复杂疑难技术问题的职工进行年度评比，凡被评为公司技术尖子的，公司给予奖励5000元的电脑一台，报销一年的上网费用，从而调动广大员工学技术、钻业务、争当技术能手的积极性。

四、抓教育，树立企业新形象

企业的精神文明建设是企业工作中不可缺少的重要组成部分。因此，我们始终坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。

一是从加强职工思想建设入手，通过日常政治思想和业务素质教育，大力宣传、引导、塑造、培育与企业同呼吸，共命运的价值观念，培养真心实意，真抓实干，争创一流，敢为人先的创业精神，使职工队伍始终保持了团结向上的精神风貌。

二是高标准加快企业文化建设步伐。先后投入了330万元资金，高起点规划和建设厂区生产和生活环境，对厂区道路进行了硬化，安装了路灯，街道两旁种植了草坪、松柏、月季等花草，使绿化面积占到了厂区面积的25%。建立了职工活动室，为职工购买了电视、影碟、麻将、扑克等娱乐设施，以此丰富职工的业余文化生活。由于是新建单位，我们没有任何体育设施，于是投入了部分资金购买了篮球栏、乒乓球案、羽毛球网。在春节和五一期间举办了职工篮球、乒乓球、羽毛球、扑克、职工拔河赛等优育活动，通过开展体育竞赛，活跃了职工的业余生活，解决了职工文化生活单调的问题。对职工宿舍实行旅馆化管理，制定了职工宿舍管理办法，对职工的入住条件、个人卫生、物品摆设进行严格要求，组织爱卫会成员每周进行一次卫生大检查，一月进行评比、奖罚，保证室内外卫生的干净、整洁、优美。对职工食堂，我们开始就实行社会化管理，制定了各项管理制度，从而解决了职工的吃饭和饮食卫生等问题。从统一给职工制作床铺到职工入住以及个人卫生管理我们全部是高起点、严要求，为创造一流的企业、一流的队伍、一流的管理、一流的效益打下坚实的基矗

三是提高企业职工文明素质。开展了“三守三德”（守法、守信、守纪、社会公德、职业道德、职工美德）教育，出台了《义翔铝业有限公司文明守则》《义翔铝业有限公司文明公约》。同时为改变职工在工作、生活中存在的不文明行为，3月份，全公司500余名员工在公司领导的带领下，举行了“革除十大陋习，倡树文明新风”签名活动，从而提高了广大员工的文明意识、卫生意识。    四是创建学习型企业。作为行业特点，大家对氧化铝知识都是“门外汉”，并且年轻职工占到了全厂的95%，在知识结构、创新能力和实际操作等诸多方面与生产要求的差距甚远。现实使我们感到：只有通过创建学习型企业这个载体，才能激活人力资源的潜能；只有转变学习观念，才能提高学习能力。为此，我们通过聘请氧化铝专家授课、到山东铝厂现场实习和利用每周业务学习日等形式，引导职工为什么学，为谁学，激发职工的学习热情。

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赴江苏、上海的教育考察报告

广东省普教系统“百千万人才工程”首批省级名教师培养对象考察报告

赴江苏、上海的教育考察报告

广东省东莞市莞城一中     杜 锡 来

2000年10月16至22日，我作为广东省普教系统“百千万人才工程”首批省级名教师培养对象，随广东省普教系统“百千万人才工程”高级研修班的70多名学员一道赴江苏、上海一带考察基础教育。在7天的行程中，我们看到了江浙一带不但经济腾飞，而且教育观念新，教育投入大，给人一种全新的大办教育，办大教育，办现代教育的恢宏感觉和振憾！

考察的第一站是江苏。我们受到了江苏主人的的热情接待。原江苏省教委副主任周德藩为我们作了关于“江苏基础教育发展概况”的报告，江苏省教育学院副院长彭坤明教授做了题为《创新时代与学生创新素质的培养》的报告，生动的例子，精彩的演讲，宏观阐述了培养创新主体是创新时代要求的命题，让我们比较全面的了解了江苏省近年来的教育改革情况，受到了极大的启发。随后对南京市的中小学教育进行了考察，我们参观了金陵中学、江苏省教育学院附中、泰兴市洋思中学等，进一步增强了我们对江苏教育的认识。

金陵中学是一所百年名校，曾培养出9名院士。它是素质教育的成功典范。采用学分制，建立高三实验班，推广研究性学习等方面，金陵中学都做出了大胆的改革。学生写出了包括各个领域的论文，如：《关于解决口香糖污染问题的构想》、《论中国台湾问题》、《金陵中学高二年级同学上午饮食的研究》、《发光二极管自行车指示灯的设计》等等，收获是明显的：培养了学生关心国家大事的责任感，发展学生的思维能力和创新精神，培养了分析和解决问题的能力，激活了学生的创造潜能，树立了学生的信心，培养了学生科学研究的志趣、态度和精神。金陵中学老师们具有极强的改革意识，有创新求变的强烈愿望，有对学生创造潜能的深刻体察。金陵中学的教改实验顺利进行并取得丰硕的成果。

考察的第二站是上海。上海正在向国际大都市的目标迈进，在教育改革特别是实施素质教育方面，力度很大，步子迈得很快。除闸北八中的“成功教育”，建平中学“合格+特长”的特色教育外，市委市政府还以全面发展教育的长远的眼光，仅几年时间，整体规划并建设了十一所校园面积大，教学设备一流，师资力量雄厚、教育理念全新的国际性示范高中。新中中学、晋元中学等就是这批学校的典范。

新中中学的校园硬件建设已达2.5个亿，这种对教育的大投资，在我国还是没有先例的。我们抵达新中中学时，已是中午一点钟。现代化新型学校给了我们良好的第一印象，校园的文化氛围也给了我们十分亲切的感觉。接待我们的是校长助理王老师。她向我们介绍了学校的概况，并带我们参观了造型美观的流线型设计的体育馆、全新观念的现代化音乐厅等，还观摩了学生研究性学习的成果展览。在我们参观校园时，王老师告别我们要去参加一个重要会议。没多久，我们在各班课室看到了王老师在学校电视台中的“新中中学首届学生节”动员大会现场直播，王老师就在这学生节动员大会上作讲话。她说，学生节与一般的艺术节不同，它能在更大程度上体现学生是活动的主人，更大程度地发挥学生自主创造、自主活动的能力。新中中学的学生节也给了我们极大的启发：建设国际性现代化新型学校，不但要靠强大的资金投入，还要有全新的现代教育观念。

百闻不如一见。这次江浙之行，时间虽然短暂，但收获却不少。广东是一个经济发达的前沿地区，教育也在不断地发生变化。但相比之下我们觉得现代化的教育理念还没有完全跟上。特别是课程的改革、学生学习主体性的体现、现代师生观等，还停留在一种比较肤浅的认识层面上。作为全省普教系统“百千万人才工程”的首批省级名教师培养对象，我们更感肩上责任的重大。我们还期望有更多外出参观学习的机会。

党工委创建学习型基层党组织汇报材料

三是把创建学习型党组织与推进城乡统筹发展相结合。各党支部主要负责人切实负起 “建设第一责任人”的职责，亲自谋划,积极参与，学用结合，把建设学习型党组织引向深入。东马坊、韩麻、计家、阴水坊四个村级公共服务已近尾声。屯铺村健身广场已经完成，以村支部为核心，村委会实施，阴水坊等几个村群众打机井，铺地埋线，修道路，方便群众生产。曹坊、阴水坊、西马坊等村安装路灯200多盏，栽植树木1200多棵，亮化、美化了村内环境。计家村率先完成环村林带建设任务，树木成活率在90%以上。积极开展街道环境卫生整治活动，各支部认真治理了“三堆”：柴草堆、粪土堆和垃圾堆，“三乱”：污水乱倒、乱搭乱建现象，彻底改变了农村面貌脏、乱、差的现状，全街道初步实现了道路硬化、巷道绿化、路灯亮化、环境美化；西马坊、西江渡、阴水坊等村建立健全了卫生长效管理制度，提高乡村管理水平。

四是把创建学习型党组织与做好民生工作相结合。农民参合率得到提高，新农保发放工作顺利进行，确保群众受益；摸排出165户困难群众，对符合低保的86户及时办理低保；认真开展入户走访活动，对需临时性救济的52户，给予救济；对于27户危房户，

[文秘范文www.diyifanwen.com] 纳入安居工程，解决他们的居住问题。确保鳏寡孤独残等弱势群体贫有所助、住有所居、病有所医、老有所养。切实加强信访维稳工作，以领导干部挂牌接访为导向，以平安创建为抓手，畅通信访渠道，提高“两率一度”，及时化解各类不稳定因素，切实解决群众合理诉求。

（三）不断创新，建立长效机制

创建学习型党组织的过程，就是落实科学发展观，推

动区域平稳快速发展的过程。高桥街道正面临大开发大建设的机遇和挑战，能否胜任今后工作，对全街道两级干部是一个巨大挑战。根据这一实际情况，街道党工委采取“走出高桥看高桥”，到其他区县开展调查研究活动及党员座谈活动，坚持理论联系实际，增长见识，开阔视野；组织机关党员和各党支部负责人到上海看世博，前往礼泉县袁家村参观调研新农村建设工作，学习成功经验、查找改进不足；西马坊村党支部组织党员干部赴凤县参观学习，开阔党员眼界，增强发展后劲。阴水坊村党支部组织全村党员义务打扫卫生，增强党员干部宗旨意识、大局意识、责任意识。继续开展“升级晋档科学发展”、“双培双带”等系列活动，让先富起来的党员带领群众创业致富；教育引导乡、村、组干部用全面的、发展的、动态的视角看待问题，做好长远规划，从党的角度和战略角度思考问题，安排工作，在总结实践工作中学习，在学习中形成系统思考。

（四）科学发展，增强工作实效

创新学习方式方法，是建设学习型党组织活动取得实效的关键。在学习活动中，高桥街道除了综合运用集中学习、上党课、办讲座外，还采取看电教片、开交流讨论会、外出考察、办班培训等方式，进一步拓宽了创建学习型党组织的渠道。为了确保学习型党组织建设工作不走过场，我们要求各党支部切实做到学习有计划，学习辅导有讲义，培训有记录，参会有考勤，听课有笔记，真正使学习成为党员干部提高素质、增长才干的有效途径。各支部建立长效学习机制，转变学习、生活、思维方式，养成科学思维、和谐思维，并以此推动实际工作，努力推进和谐高桥建设步伐。

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全国《纲要》试点园——哈尔滨市尚志幼儿园考察报告

全国《纲要》试点园——哈尔滨市尚志幼儿园考察报告（系列一）

（胜利幼儿园 徐亚娟）2005年元月，由社区学院学前教育部组织和率领的24人幼教骨干考察团，前往全国《纲要》试点园之一，哈尔滨市尚志幼儿园进行幼教考察。当天正逢孩子们的“童话剧巡演周”，考察团的老师们从园长的介绍、园内关于课程的展板、孩子们的活动以及环境创设和教师的工作状态等不同角度，进行了考察和思考，大家表示开了眼界，收获颇丰。

观察一：尚志的孩子

○我的活动好丰富    在“开放、表现”课程的纲领下，尚志幼儿园把幼儿的活动进行了科学、有序的分类，并用形象而具有一定隐寓意义的名词进行定位，如例项活动，是指每年根据季节和地方特征、幼儿的共同需要而例行的全园性大活动；车厢活动，是将幼儿园一些有保留价值的，可延续或发展的活动，有选择地、有创新的、可发展地开展和进行；自助活动，指向于日常的教育教学活动，但强调教师根据本班实际，在日常工作中的自主和自我特色；共同生活，是以孩子们在集体中的饮食起居和人际规范为主要关注对象。在这几个有趣的名词下面，包含着一串串不同主题、特色、形式的活动，如运动月、综艺舞台、两个朋友活动、童话剧巡演周、流动玩具站、月诗、月歌、进入C空间、数的活动、超市系列、周小聚、排排队、电话接线员……真是天天有好活动，月月有重头戏。

○我是主角    小舞台上轮番上演着一出出童话剧，我跟着刚演完的一组孩子回他们的教室——3楼的大班。几个家长和老师一边表扬演员们的出色表演，一边帮忙卸妆。教室里还有3个组的孩子，正在另一位老师的组织下，进行童话剧舞台的设计画。孩子们时而靠在一起商量，时而低头画画。我趁机问一个孩子：“你演过童话剧了吗？”“演过了，我演的老公公。”他自豪地回答，让我感觉这“老公公”一定是个非常重要的角色。园长在介绍中说：“每个孩子都是主角。老师在改编剧情时，会考虑每个孩子的个性，让他们在童话剧中充分地展示和表现。每个班分组开展排练和演出，一个孩子在这个组中演主要角色，还有可能在另一个组里演客串。”

○我的未来不是梦     不管是孩子的身体健康发展，还是艺术潜能的挖掘培养，或者是适应集体、社会的生活能力，只要是孩子的，尚志幼儿园每一个都慎重地对待，积极地创设条件。园长曾提到的关于幼儿“排队”的观点，给我留下了很深的印象。她说，排队现象，在幼儿园、 成人的社会中时刻都在上演着，孩子们要生活、要长大、要适应社会、要做高素质的公民，必须要学会排队。这种排队，是指没有规定位置下的“自然排队”。小孩子在学习排队的过程中，能体验到距离感、建立起规则感。在尚志中，每天的早点时间，是孩子们自由选择、自然排队的实践时间之一。从这一细节中，我看到了尚志的教育工作者对孩子的负责，对未来的负责，她们的理念和她们所营造的氛围，将会使孩子们的未来更美好。

观察二：尚志的教师

○我和孩子一起玩    例项活动之一的“两个好朋友”活动，尚志幼儿园把师生关系定位为“朋友”。老师和孩子们一起创编诗歌、一起布置孩子们的画廊，一起经历着一个个精彩、美丽的片段或瞬间，老师和孩子们一起成长。

○我就是教师    园长有一句话让我看到了她对教师的工作定位：“教师不是专家，但她能把专家理想化的东西转化为现实，并在实践中促成理想的再次生成。”这就是教师，教师应该做回教师。在这个定位下，我可以想象，尚志的教师工作的有效性和高效性。

观察三：尚志的家长

○我是辛苦的，更是幸福的    成为尚志的家长，就要做好“辛苦”的准备。幼儿园丰富的活动，孩子每一次的表现机会，都需要家长的关注和支持。根据家长工作情况，幼儿园将许多展示活动安排在傍晚的4：00——5：00，如童话剧的演出、运动月的足球赛事等，便于家长在下班后参与。家长的参与不只是观看演出或做拉拉队那么简单，幼儿园还设计了“评价单”，请家长写下自己对孩子的评价，以此作为家园的又一沟通渠道，引导家长树立科学的儿童观、人才观。如在“朋友画廊”活动中，家长不仅观看孩子们和老师一起布置的画廊，还倾听自己孩子表述的绘画故事，并做好记录，最后填写评价单，从绘画中认识自己的孩子。在家长们的注意力被调动起来的时候，他们将付出更多的时间和精力，但他们也认识到自己的付出和获得是成正比的，所以，“累”并“快乐”着。

学习与思考：

○反思我们的艺术教育    尚志幼儿园有丰富多彩的艺术活动，人人参与，并将艺术教育的过程和结果的表现功能合理、巧妙地融合一体。由此反思我们的艺术教育活动，或者有了过程而降低了表现的艺术性，或者重视了结果而忽视了过程的教育性，甚至以放弃大多数孩子的学习、表现机会为代价。

○让教师做回教师    现在的幼儿教师，人人都喊累且不快乐，因为每天有写不完的案头工作。园本课程、课题研究、原创主题、案例分析……教师不再是教师，想融入孩子中间，却总是心头压力重重。教师不是专家，请让教师做回教师，找到快乐工作的感觉。

○家长是重要的教育资源    家庭和幼儿园就象孩子成长的一对翅膀，只有协同用力，才能使孩子翱翔蓝天。幼儿园要吸引家长的目光，调动家长的注意力，从中宣传科学的育儿观念，提高家长的教养水平，最终利于孩子的成长。

哈尔滨尚志幼儿园考察报告（系列二）

（五星幼儿园    管慧芳）哈尔滨尚志幼儿园场地不大，一幢五层楼的房子就是它的全部了，连一点儿户外的空间都没有。是什么让这所硬件条件并不是太好的幼儿园声名远扬，是什么让尚志幼儿园成为国家级的《纲要》实施试点园，这些都让我对尚志幼儿园充满了好奇，促使我迫不及待的想走进它，去了解它。

走进哈尔滨尚志幼儿园的大门，首先映入眼帘的是一块块高大的展板。展板上，“例项活动”“车厢活动”、“共同课程”、“自助课程”等等新鲜的名词，立即就吸引了我的眼球，让人不由自主的想细读下去，了解在这些名词后面所包含的理念、观点。

尚志幼儿园的办园理念是“开放、表现”，开放即开放的思想、开放的空间、开放的实践、开放的心灵；表现是让每个人想表现，能表现，敢表现，会表现。围绕这一办园目标，尚志幼儿园对以往的课程模式进行了大刀阔斧的改革，通过6年多的实践和不断完善，逐步形成了现今这一整套包括了管理、师资培训、课程等等的教育模式，而刚才我所看到的一系列新鲜的名词，正是尚志幼儿园课程一个个的组成部分。, “开放、表现”课程，它所关注的是三个方面，即关注情感、态度；关注能力、知识技能；关注学习方法、发展过程。它由“共同生活”、“自助活动”、“共同课”、“周小聚”“例项活动”“车厢活动”组成。

共同生活是指孩子们在幼儿园的饮食起居和人际规范。让每个孩子学习、体验以集体中的一员的角色照顾好自己 ，同时相互不干扰的，友善的 ，文明的，不给别人添负担的表现生活的过程。如幼儿的自理能力的 培养、和同伴的 相处等都属于课程的范畴。

自助活动即自我援助，它指向的是尚志幼儿园的日常教学活动，通过教师和孩子每个个体的思考、行动来表现各自的想法，完成自己的意愿。尚志幼儿园把自助活动称之为话题活动，它不同于我们所说的主题活动，它更具有生成性、转变性，随机性。

共同课是指幼儿必须要学习的 一些经典的教材，精选了一些优秀的歌曲、故事、诗歌等等，让孩子们欣赏，学习，感受传统优秀教材的精美。小、中、大班各有各的要求 。

周小聚即每周一聚活动，为所有的 孩子创造一个共同相聚的机会、相互交流展示的机会和空间，让孩子除了和本班孩子接触之外，还能常常与更多的孩子相聚，让孩子在活动中建立人群感和社会感感受世界是很多人共融的世界。

车厢顾名思义是火车的一节一节的车厢，尚志幼儿园以车厢作隐喻将一些有保留价值的 ，可以延续的或发展的 活动称为车厢活动。如每日故事、月诗、舞蹈日、数的活动、流动图书馆、远足、混龄班、家长当老师等，这些活动就如车厢一样是可增可减的，是动态的 ，是过程化管理的活动。

最具有特色的是例项活动。这是尚志幼儿园经过多年的实践积淀下来的一些经典活动，它是幼儿园结合实际情况，融合“开放、表现”的办园理念而开创的活动，在每年的指定时间进行，具体有：四月份、十月份的运动月；六月份的综艺舞台；九月份的两个朋友活动；十二月份的童话剧场活动，这些活动是尚志幼儿园“开放、表现”课程的重要表现方式，是建构和发展孩子们的 情感、态度、知识、技能、能力为一体的综合类的教育活动，它指向活动方式、表现方式，是一个过程化的活动。每一个过程都是课程；每一个过程都是学习；每一个过程都充分体现了为每个孩子的 学习、发展提供支持和帮助。例项活动的突出特点：第一是人人参加，人人是主角，人人有表现主角的空间，而且人人都有自主表现的 空间。第二是请家长参与当观众或参与活动。我们参观的当天，正好是童话剧巡演周，大厅里布置得漂漂亮亮，背景上方几个“尚志幼儿园第五届童话剧场”的大字赫然在目，每个班的孩子在老师的带领下，身着各种角色的演出服装，井然有序的按照节目单依次进行着表演，是那么的投入，那么的大胆，而在观众席上，家长们一批批的来了又去，去了又来，始终保持着满场，郑重其事地观看，有的还拿着摄像机和照相机不停地拍摄。再看楼上的阳台外面，各种激励的标语悬挂着，那是各班的孩子为自己加油的口号，什么“大班三好样的！”什么“祝演出圆满成功！”整个大厅始终洋溢的浓浓的演出氛围，我们的 到来丝毫都没有影响到孩子们的演出，丝毫没有影响到教师的工作。尚志幼儿园的工作是切实的。

看了尚志幼儿园制作的宣传展板和深入班级的了解，尚志幼儿园小小的外表下，确实蕴涵着丰富的内涵，她们已经完全告别了传统意义上幼儿园教育模式，取而代之的是一系列有助于幼儿发展的有意义的活动，通过幼儿参与活动的过程，让孩子们得到各方面的发展。

在教育改革的创新实践中，尚志幼儿园已形成了自己的教育理念，确立了崭新的教学模式和教育课程，展现了独特的教育风格和教育秩序。“开放、表现”的课程突出体现了开放的教育思想和教育环境，“开放、表现”教育给予了每个孩子各方面充分的表现舞台和表现机会，满足了孩子们个性化的发展的需要。在尚志幼儿园每个孩子都是主人，每个人都是主角，这才是教育改革的最终目的，也是我们每个教育工作者的奋斗目标。

尚志幼儿园的改革给了我许多的启示。

首先是共同课。常听到许多老师的抱怨，如今的主题活动的开展，让原本的一些经典传统教材流失，幼儿们没有机会欣赏一些优美的作品，这不能不说是一种遗憾。尚志幼儿园共同课解决了一些经典的传统优秀教材的流失的问题。她们经过教研组的讨论，确定了一些精美的文学作品和音乐作品，作为孩子们的必修课，在这些作品中，古今中外兼顾。这些作品，就象一碟碟精美的小点心，让幼儿能有意识的去欣赏和学习经典作品，感受它们的美，拓展孩子的学习领域，也使幼儿园的孩子们有“共同语言”，每逢大型活动的时候，全园孩子同唱这些歌，一呼百应，很好的解决了“学了一个学期，连完整的一首歌也不会唱，完整的一个故事也不会讲”的现实问题。凸现了尚幼“既有共性，又有个性”的整体发展观。

第二.尚志幼儿园给予每个孩子的机会都是平等的。在童话剧场活动中，同一个班的孩子们排演了几个剧目，在这个剧目中演的是配角，到了另一个剧目中就可以演主角。因此，每个孩子都有做主角的机会。在朋友诗会和朋友画廊活动中，每个孩子都有展示自己的机会，每个孩子的作品都有展出的空间。而我们，虽然也在努力的创造条件，关注每一个幼儿，给予每个孩子表现的机会，但还是没有想得那么周到。这是非常值得我们学习的。

还有“再来一次”的“惩罚”措施、“为教育而家长又超越家长”的家庭教育观等等，都值得我们去好好的体会，从而启示我们怎样走出自己的特色之路。

哈尔滨尚志幼儿园考察报告（系列三）

（三衙前幼儿园   傅晓莉）近日，我参加了区幼儿教育教研室组织的教研组长赴哈尔滨尚志幼儿园的考察活动。在听了园长的介绍、参观园舍、观摩孩子们的活动后收益非浅，得到了一些启发。下面就考察学习活动来谈谈自己的感想。

一、完善的硬件设施

走在尚志幼儿园大门前，我根本没有意识到它是一所幼儿园。因为它不同与我们杭州的幼儿园，有漂亮的绿化环境和各类大型运动器械，园舍占地不大，就像一栋极其普通的大楼。而一进尚志幼儿园，那些集办园理念、孩子活动、教师成长目标等一体的大屏风马上深深吸引住了我的目光。合理布局的屏风既是宣传的手段，又是孩子们表演的屏幕，有效地利用了幼儿园并不宽敞的空间。在这里，家长、参观者可以一目了然地了解幼儿园的办园理念、目标、孩子们丰富多彩的活动照片……在园长的介绍中我们了解到幼儿园不仅有教师所用的多媒体计算机房，还配有小朋友操作的电脑机房，每个班级还配有计算机和彩色电视、录音机、电话等，硬件设施十分完善。同时，幼儿园还有各类、各层次的计算机软件供各种教育教学活动使用。这为幼儿园的教职工及孩子们创设了一个能够享受到无穷乐趣的教育教学环境，为幼儿园的建设与发展增添活力。

二、明确的办园思想

尚志幼儿园的办园思想、办园理念十分明确。“开放、表现”的课程模式就体现了她们的教育理念。“开放、表现”课程围绕着《新纲要》中健康、语言、艺术、科学、社会五大领域展开，既有幼儿、教师成长的目标，又有对幼儿和教师的教育评价和反思，还有与家庭、社区密切合作的实施情境。这些内容相互关连、融合，关注了情感态度、知识技能情感、学习方法发展过程，促进了教师们的专业水平不断的提高，同时更促进了孩子们的健康成长和幼儿园教育的发展。

三、丰富多彩的活动

尚志幼儿园的活动分为共同生活、自助活动、共同课、周小聚、例项活动和车厢活动。在考察学习间，正巧碰上幼儿园一周一次的童话剧表演。当我们看到一个个天真活泼的孩子，一双双闪烁明亮的眼睛，一句句娴熟的对话，让我们为之惊叹。原苏联教育家苏霍姆林斯基曾这样说过：“音乐、旋律、乐音之美是人的德育和智育的重要手段，是心灵高尚和精神纯洁的源泉。”艺术是反映人们理想与美的追求，是抽象思维与具体形象、理性认识与表现能力的完美结合。艺术教育，对幼儿的全面健康成长和能力的培养具有重要作用。尚志幼儿园的童话剧剧情是教师与孩子共同讨论与创编的，在表演中孩子们人人是主角，家长们在这一天可以欣赏到自己孩子的精彩表演。这正体现出“开放、表现”这一独特的课程模式，孩子们在活动中创造能力、语言表达能力等都得到迅猛的发展。

根据当地气候、幼儿园特点，开展了夏季、冬季运动月。孩子们在运动中不仅得到身体的锻炼，更感受到了集体的力量，形成胜负的正面观。车厢活动则是幼儿园保留的、必须进行的活动，有混龄活动、参观活动、计算机学习等，家长每月都有参与活动的机会。共同生活中则强调了规则感的建立，孩子们在过程中体验、学习。我觉得尚志幼儿园充分、综合利用各种教育资源这方面做得很好。活动的开展转变了家长的教育观念，调动了家长参与的积极性，从而才能得到家长们的大力支持。幼儿园的流动玩具站又是一大特点，不同种类的玩具，既有高档的，又有自制的玩具，孩子们在三年里可以把全园的玩具都玩过，它改变了我们以往玩具种类不多、流动性不强的缺点。共同课程则要求全园孩子在三年里必须学会6首歌曲和一些歌表演、童话剧等。正是这些丰富多彩的活动使孩子们不仅得到情感方面的发展，也有了知识技能方面的提高，促进了他们全面健康的成长。所以尚志幼儿园的教育赢得了家长和社会的关注，每年都会有许多家长慕名而来。

考察学习也给我带来深深的思考：如何充分利用幼儿园周边自然环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间？幼儿园如何更好地利用社区、家长与社会等教育资源？如何开展真正富有特色的活动，打造幼儿园的品牌效应？这些都是值得我们思考的问题。

小学信息技术教育考察报告

双桥区实验小学 眭琳玲

由渝西学院教师带队，我们重庆市信息技术骨干教师培养对象一行32人于2004年11月底飞抵上海，对上海市的信息技术示范小学进行了为期三天的考察。先后参观考察了上海市徐汇区汇师小学和上海市浦东新区北蔡小学。期间考察了这两所小学的校园软硬件建设、聆听了校长、教师们的经验介绍、观摩了示范课、进行了座谈讨论。考察结束后感受很深，受益颇多，开阔了眼界，受到了启示，鼓舞了干劲，故将所见所闻所想所感寄予笔端，以便与大家交流。

一.学校概况

我们此次考察的两所学校是非常具有典型性的小学。首先考察的汇师小学是一所百年名校，创办于1884年，建校已有120年，1998年转制，是一所五年制小学。现有27个教学班，近千名学生。是全国现代教育技术实验学校、上海市科技教育研究所实验学校，无论从师资条件还是硬件条件来看都是一流的名牌学校。北蔡小学是一所镇小，建校时间稍晚一点，但也有98年的历史，有一千多名学生，33个教学班，在名气上虽不如汇师小学，但它是一所非常具有特点的学校。学校曾被命名为全国“十五”重点课题实验学校，上海市愉快教育基地学校，上海市小学语文研究实验基地，浦东新区教科研实验基地，浦东新区青年干部培养基地。总的来看，这两所学校都各具特色。

二.校园环境

上海汇师小学的校园环境设计充分考虑体现了以学生为本位的理念：学校环境充溢着浓郁的文化气息和人文主义关怀。一进校门，一股文化气息扑面而来，向世人昭示着她不寻常的历史，在环境布置上，给人一种清新雅致的感觉，彰显着以儿童为中心的教育理念，无论是橱框里陈列的学生制作、还是走廊上、墙壁上张贴的书法、剪贴、小报、绘画等，都让我们感到这所学校不仅是学生学习的学园，更是儿童自由发挥的乐园；而北蔡镇中心小学却别有风格。校园环境优美，有全塑胶操场、小花园、假山水池、象征“智慧结晶”的雕塑、学生艺苑书画廊、双语天地等，构成了一道道亮丽的校园文化风景线。无论是教学楼还是操场跑道，都显得很宽阔，有气势，呈现着浓烈的现代气息，体现着一个现代教育意义上的大教育理念。

三.硬件设施

我们此行的目的是考察两所小学的信息技术教育，当然首先要考察学校的信息技术硬件建设。汇师小学是90年代中期引进的计算机，信息技术课开设得较早，学校拥有现代化的教学设备。除电化教室、电脑房、信息工作室外，每个教室均配有大屏幕彩色电视机和电脑。已建成了完善的校园网。硬件建设非常先进。北蔡镇中心小学也有电脑房、舞蹈房、图书馆、乒乓房、闭路电视、多媒体教室、远程教室、阶梯室表演厅等设施，硬件建设稍逊于汇师小学，但该学校的计算机网络建设却别具特色，网络的利用率甚至高于汇师小学。

四.教学特色

汇师小学是一所办学历史悠久的学校，也是徐汇区教育改革和办学条件颇具亮点的学校。特别是近年来，学校青年教师与教育教学骨干培养，现代信息技术教育和办学体制、机制改革已成为这所学校发展的三个支撑点。该校教师在不断的研究与实践中，通过不断的课堂实践和反思，在理念、手段方面进行探索。教师对现代信息技术在学科教学中的作用有了新的认识。他们认为计算机不只作为工具，还应该营造环境、氛围，形成一种信息技术文化。而要营造信息技术氛围，必须以改造教师为中心。学校以样本自培活动为主要载体，对任职教师进行培训，取得了良好效果，是全市第一批教师自培基地。该校的教学实践具体从两方面入手：1、探索教学流程。教学流程通常经过以下几个环节：教学设计、教学准备、教学实施、教学评价。2、多元化的教学设计。包括：情景教学的设计、培养学生的信息处理能力的教学设计、基于学生合作信息处理的设计。教务处焦教师特别给我们介绍了如何在课堂教学中运用信息技术。据她介绍，该校的信息技术教育，低年级以电脑画为主，中年级以制作小报为主，高年级以制作网页为主；同时学校很重视信息技术整合教育。从汇师小学出版的信息技术整合专著来看，该校在学科整合方面作了很深入的探索。对我们今后的教学提供了宝贵经验。

北蔡小学很重视科技教育、艺术教育，成立了科技、艺术兴趣小组，一贯坚持全面发展的培养目标，因此德、智、体美、劳五育并进，取得了一定的成效。遵循 “质量是教学的生命线”的原则。学校以自主教育，双语教学，信息技术教育为突破口，进行教学研究和实践，每年举办的“艺术节”、“科技节”、“教学节”、“体育节”，极大地调动了学生学习的积极性，主动性，创造性，以展示学生的个性特长，培养学生的综合能力。北蔡小学遵循学习的规律和教学规律，促进人的发展，推进学校文化建设。该校以人为本的教学体现在： 1、在个人学习的基础上，运用团队学习的组织形式，以文本学习与超文本学习为学习的内容，展开“小学生社团”和“网上学习”两个项目的研究与实践，集中力量开展学校课程的开发与实施。 2、建立健全多元、开放的学习评价制度，激发学习的欲望，提高学习质量。3、这种学习不仅是在学校范围内，更应该是在广阔的社会。 4、在学习的过程中，使“教师成为有思想的实践者”成为主流意识和自觉行为。该校的信息技术教育，充分地融入了“网络”的元素，他们在利用网络开展教学方面具有很丰富的经验，并且该校的网络利用率非常高，“网络”教学及宣传成了该校的一大特色。目前，学校还将陆续推出一批探索性课题。

除了聆听了学校领导的教学经验介绍外，我们还听了两节示范课。我们所听的课中，无论是低年级的语文教学，还是高年级的信息技术教学，都跟我们过去传统的教育有着较大的差别，过去那种老师提问学生作答的乒乓球式的课堂教学模式不见了，我们所看到的是生动活泼、富有生气的课堂，在老师们精心设计的教学环节活动中，学生学得积极、主动、轻松、愉快，通过动手实验、合作讨论，表演，既掌握了知识，开拓了思维，也培养了良好的学习习惯。教学中，老师们能忠于教材，但却不照搬教材。他们更加注重把教学与现实生活紧密联系起来，不仅重知识技能训练，而且通过不断的激励学习，培养学生的情感态度。 ...WWW.DIYIFANwen.com第 一范文§网整理该文章，版权归原作者、原出处所有>>>

我把这两所小学在教育教学方面的特点作了比较。它们的相同点是：1、都注重任职教师的培训，包括现代信息技术的培训和教学能力方面的培训。2、重视学习评价。3、都在信息技术和其它学科的整合方面颇有建树，各自出版了整合教学方面的专著。4、都注重营造一种现代信息技术的氛围。5、都充分利用计算机网络资源促进学校教育。它们的不同点是：汇师小学更注重于学科教学设计，把课堂教学作为教学的根本，把教学质量作为办学的宗旨，本着“以教学促科研、以科研兴教学”的思想，突出名校的办学特色。而北蔡小学则以“依托社会，融于社会，服务社会，为人的终身发展奠基”的办学理念，充分利用社会力量办学。在重视教学的基础上，更加注重学生在德、智、体、美、劳等方面的全面发展，以学生的和谐发展为本，以学生终身发展为重点，通过学校丰富多彩的教育活动，培养学生的综合素质，塑造健康心理和独立人格，促进学生的主动发展和终身发展。

对丽江玉龙花园酒店有限公司的考察报告

对丽江玉龙花园酒店有限公司的考察报告

二00四年二月二十七日至三月二日，由州人民政府副秘书长郑维兴为组长，州经贸委、州企改办、西双版纳宾馆有关人员组成的考察组，对丽江玉龙花园酒店有限公司进行考察，先后与当地酒店协会、工商、税务、银行、经贸委、旅游局等部门进行座谈及实地考察，现将考察有关情况报告如下：

一、丽江玉龙花园酒店有限公司基本情况

丽江玉龙花园酒店有限公司是上海致恒数码科技有限公司和天津华泰集团（上市公司，总资产75亿元人民币）共同投资组建的集酒店、房地产开发、物业管理、文化演艺等为一体的大型非公有制企业。该公司于2000年1月27日在云南省丽江市大研镇注册成立，工商注册资本1200万元，现辖丽江阳光花园房地产开发有限公司、丽江玉龙花园大酒店、玉龙吉鑫园演艺公司、上海分公司、温州分公司和北京分公司等企业。在下属公司中：

丽江玉龙花园大酒店是公司在丽江投资规模最大、星级最高的一家多功能酒店，酒店位于世界文化遗产的丽江古城内，建筑特色沿用纳西四合院民居风格，整个酒店与古城有机的溶为一体，酒店硬件完全按国际四星级标准配备，加之酒店一流的服务，深受世界各地宾客的好评，全年住房率在80%以上。二00三年丽江玉龙花园酒店有限公司仅有八个半月的经营期（受非典影响），全年实现销售收入1663.08万元，上缴各种税金130余万元，实现纯利润635万元，月平均销售收入为195.66万元，月平均利润74.71万元。累计实现纯利润1514.13万元。截止二00三年末，丽江玉龙花园酒店有限公司总资产已达到14931.71万元，其中流动资产2839.18万元，固定资产10346.13万元，无形及递延资产1746.40万元；负债4995.15万元，资产负债率为33.45%。

丽江阳光花园房地产开发有限公司首期开发阳光花园别墅小区创造丽江地区施工速度第一（8个月交验）、销售速度第一（3个月全部售出）、规格最大、档次最高（占地84亩、54套高级别墅）的业绩，入住该小区已成为丽江成功人士的向往。

玉龙吉鑫文化公司现有员工150多人，演员50余人，所演出的玉龙古宴秀由5场极具纳西风格的节目组成，深受宾客的赞誉，是丽江政府宴请贵宾必看的节目。

目前，公司正规划玉龙花园大酒店二期工程——玉龙花园假日酒店项目已通过丽江市有关部门的审批，该项目作为丽江旅游业的示范工程受到丽江市委、市政府的高度重视和大力支持，该项目即将开工建设，预计投入资金3.5亿元人民币，酒店建成后将是丽江规模最大（占地250亩、1200套客房、14万m2商品房、80栋豪华别墅）、星级最高（五星级）的超大型多功能酒店，建成后将以产权模式进入市场化、国际资本、资产式的运营。

公司在先进的经营管理模式下已全面进入资本和资产运作阶段，特别是有效的利用玉龙花园大酒店这块平台，通过与RCI及各销售公司的运作，将全新的产权酒店及分时度假理念引入丽江酒店业并成功的将其推入市场，取得了很好的社会和经济效益。

二、丽江玉龙花园酒店有限公司的经营特色

该公司2000年初在丽江市以1200万元资金注册成立后，在当地政府的大力支持下，以2900万元人民币成功收购位于古城四方街的原丽江县丽水宾馆，之后又收购了两户私营花园（四合庭院），在此基础上，以突出古城特色、保护原建筑风貌对所收购的房地产进行整体规划、建设，形成现在的玉龙花园大酒店。之后，该公司又组建丽江阳光花园房地产有限公司，并成功开发丽江阳光花园别墅小区，在施工速度、销售速度及经济效益等方面取得了较好业绩。四年来，该公司已先后成立了玉龙吉鑫园演艺公司、上海分公司、温州分公司和北京分公司等企业。截止二00三年十二月三十一日止，公司总资产已达1.49亿元，负债0.5亿元（仅向农行贷款1340万元），净资产0.99亿元，其中仅二00三年就实现营业收入1644万元，利润总额635万元。四年来累计实现利润1514万元，企业进入了良性发展阶段。该公司之所以取得如此娇人的业绩，主要是其在经营中以高起点、快发展的战略经营理念，集聚了全国各地一大批优秀管理人才，引进了先进的管理经验，在全国建立了强大的营销网络系统。突出表现在以下几个方面：

（一）采用产权式酒店模式运作，即以酒店的房间为运作单元，将客房分割成独立产权（拥有产权证），出售给投资者，投资者购得产权后再将客房委托给酒店管理公司统一经营，以获得年度客房经营利润，同时，投资者享有一定时限（按合同约定）的免费入住权，以及在酒店享有的优惠政策，投资者取得客房产权后有转让、赠产、抵押和继承权。由于公司丰富的经营经验及完善的销售网络，给投资者较好的回报，此运作模式也使酒店资产在国际资本市场上参予运营成为可能。同时，大大分散了酒店的投资风险，实现了企业产权多元化。

（二）积极推广分时度假销售模式，该公司已加入国际最大的分时度假机构RCI（Resort Condominiums International），利用出售会员卡的形式，以20年为一期，每年享受7天免费住房，通过RCI分时度假交换系统，在全球3700家酒店任其选择住宿，实现轻轻松松周游世界。此销售模式随着居民收入的提高，将会拥有更加众多的消费者，目前其客户以海外及沿海发达地区为主。这种模式也是扩大和固定消费者的超前经营理念的具体体现。

（三）把握市场机遇，开展多种经营。该公司以玉龙花园酒店为发展平台，充分把握市场机遇，先后成功投资运作了丽江阳光花园别墅小区，玉龙吉鑫园演艺公司的项目，均取得良好回报。不但取得良好收益，更在当地树立了企业品牌，为企业快速发展积累了资金和人才。目前，该公司又在丽江征地200亩，投资兴建一客房数为1200间的五星级酒店，其中一部分以产权式酒店运作。

（四）灵活有效的管理和完善的保障制度

玉龙花园酒店有限公司目前已有员工600余人（含下属各分公司员工），其中上层管理人员均从全国各地招聘，从事企业资本运作、发展策划、财务管理、人力资源配置管理及营销攻关等方面的人才齐备，为公司提升管理奠定了良好的基础。公司组建以来的运作实践证明，这一套管理是行之有效的。

为稳定公司管理人员及基层员工，公司制定了9级17档岗位技能工资＋效益工资＋其它奖励为主的《工资及福利的规定》，最低岗位工资500元，最高岗位工资3500元，并为员工缴纳养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和医疗保险。由于公司经营有方，效益显著，目前还给员工每年15天的带薪假期，在餐费、节日福利及员工生日、婚丧等方面均有礼品赠送，因此，就目前而言，公司管理人员及基层员工比较稳定，其内部管理规范有序。

三、意见和建议

通过实地考察及与相关管理部门座谈，考察组经充分讨论，一致形成以下意见：

（一）经济能力：玉龙花园酒店有限公司截止二00三年十二月三十一日止，共有资产1.49亿元，企业净资产9937万元，其中未分配利润1514万元，资产负债率33.5%，农行将其评为AA级信用企业。该企业的净资产收益率，总投资报酬率、资产负债率、资本积累率及实现税利和职工年平均收入等指标都处在先进和合理的范围内，其现有经济能力可以购并西双版纳宾馆。

（二）管理能力：该公司在丽江注册后，经四年运作，已积累了相当的管理经验，公司上层管理人员来自全国各地，管理素质较高，特别是在资本运作和财务管理方面具有较丰富的经验。该公司已在丽江实施的产权式酒店运作模式和RCI分时度假交换系统的销售模式具有超前性。综合看，该公司具备管理和运作西双版纳宾馆的能力。

（三）经营能力：该公司组建以来，以突出酒店民族特色和文化演艺等为经营宗旨，取得了良好的业绩，目前已在北京、上海和温州建立了分公司，初步形成了自身的销售网络，加入RCI也使其海外销售得以畅通。该公司除经营酒店业外，还在房地产开发、物业管理和文化演艺等方面有所发展，说明公司具备较强的经营和开发能力。

（四）丽江玉龙花园酒店有限公司承诺：按企改政策收购西双版纳宾馆净资产后将投入8千万元资金对宾馆进行装修和扩建，其中装修于年内完成，主要改扩建项目有：

1、在目前停车场位置新建一栋三层傣王宫式建筑，并将现有围墙全部拆除，其功能包括大堂、餐饮及会议场地。

2、拆除宴会厅、周边二层建筑物及锅炉等陈旧设施，在其位置上新建一栋六层客房区，新建客房达400间。

3、对现有3栋傣式别墅进行全面改造装修，并在其周围新建5栋傣式别墅、1个游泳池及一座傣式水井，使整个别墅区域形成傣式建筑群体。

4、对望江1—4号楼进行内外部改造装修，将楼柱以上全部封闭，把围墙全部拆除，1层改造成商铺，与江边共同形成一个商业、娱乐圈。鉴于目前江边新开发别墅挡住了望江景观的状况，公司将在适当机拆除此片楼房新建10层左右，高于现江边别墅的具有民族特色的客房楼，以重现望江景观。

5、增加、扩建原缺少的服务及功能设施，配备分体式空调、新风系统、消防系统、监控系统、多功能会议网络自动化系统。

6、将现有的傣味餐厅扩建、改造为大型民族风情演艺厅。

在职工安置方面，承诺接收全部职工，按企改政策兑现安置费用。

意见和建议：

（一）通过对丽江玉龙花园酒店有限公司的经济、管理、经营能力的考察及社会各界对其的评价，考察组认为：将丽江玉龙花园有限公司作为西双版纳宾馆的收购主体是可行的。协议成交后，应组织财政、审计、国土及税务等职能部门为其办理具体手续。

（二）组织西双版纳宾馆相关人员（中层管理人员及职工代表）到丽江玉龙花园酒店参观学习，增进相互了解。

（三）由玉龙花园酒店将其收购方案在西双版纳宾馆职工大会上讲解，介绍其经营思路及发展规划，同时宣传职工安置政策及用人机制，取得西双版纳宾馆职工的支持。

（四）若以协商议价方式购并该企业，则应明确，除按政策规定置换国有职工身份补偿金和退休人员相关费用外，剩余净资产应按出售方式处置。

（五）购并工作最好在二00四年四月十日前完成。