党组织考察具有什么性质汇集20篇

北京之行之教育考察报告

北京之行之教育考察报告

2004年11月27日至12月3日，初中校长岗位培训班学员一行对北京部分中学的现状进行了考察，通过考察发现这些学校有许多值得学习借鉴的经验。

一、专家治教、观念现代

在考察中我们发现：学校的管理层的素质越高，越是有办学特色；北京第十一中学分校的校级领导可以说全是教育专家，保证学校按教育规律良性发展，领导层具有前瞻性和超前意识，这是取胜的法宝。名校、名校长、名老师的三名工程，在北京前门外国语学校体现得十分充分。学校以树立先进的办学思想，培养一流人才为理念，高师强徒，师生共同奋斗。教师树立了七种意识：

1、树立服务意识：以真诚无私的奉献赢得学生信赖，家长的尊重，杜会的信任。更好地为学生、家长、社会服务。

2、树立法律意识：依法执教，不体罚、变相体罚学生。

3、树立道德意识：为人师表，廉洁从教，不求家长办私事。

4、树立发展意识：一切为了学生发展、一切为了教师发展、一切为了学校发展，一切教育教学活动以促进学生的发展为归宿，对学生终身发展负责。

5、树立民主意识：面向全体学生，形成民主和谐的师生关系。要象爱护自己的眼睛一样爱护学生的自尊心；尊重学生人格，善待学生。

6、树立质量意识：将现代教育理念贯穿于教育教学中，形成自己的教育教学风格，培养学生的主动性、积极性、创造性，重视培养学生的动手能力，帮助学生学会学习、学会思考、学会求知。

7、树立扬长意识：要及时发现学生的闪光点，以点带面，鼓励发展学生特长，主动迎接人生中的各种挑战。

二、分层次教学，充分发展学生个性特长

在所考察的几所学校中，实行分层次管理和分层次教学“有教无类，因材施教”注重基础教学，使学生从不知到知循环渐进，几乎都采用了分层次教学的方法，充分体现了因材施教的原则。使学生各得其所，使每位学生能充分发挥特长、培养个性，全面推行素质教育，收到良好的效果。注重发展学生个性特长，学校有特色，教师、学生有特长。

三、营造优美的育人环境。

我们所到的学校，不管校园面积的宽窄，都将自然环境和人文环境结合得十分完美，校园清洁优雅，文化气氛浓厚，墙壁、走廊、门窗办起了墙报专刊，名言警句、书橱……等，营造了浓厚良好的育人环境。

四、三点启示：办好学校教育要确立先进的教育理念。

1、要确立全面的人才观。一是要确立学生必须在思想道德、科学文化、身体素质及劳动技能、艺术修养等方面全面发展，才能适应社会发展需要的观念；二是要确立教育个性化观念，要认识到“无个性即无人才”，在学生品德、文化、身心素质充分得到发展的基础上挖掘学生潜力，培养其特长。

2、要确立正确的学生观。树立每个孩子都是好的，一切学生都是可以教育的，一切学生都有发展潜能的思想。

3、要确立科学的教育观。一是学生中心观念，学校的一切工作都是为了努力创造适合学生发展的环境，创造适合学生成才的教育。二是教育的发展性观念，教育是为了学生的发展，为了学生的未来。三是教育的个别性观念，每个学生部是具体的而不是抽象的，要因材施教，为每个学生提供适合的学习内容和学习方法。四是教育的鼓励性观念，多让学生体验成功，用成功和表扬激励学生奋进。五是教育的灵活性观念。教师要把书教活，提供多种教育的最佳结合。

五、六点思考：

我们与北方教育的差距，第一是观念.第二是观念，第三还是观念.我们的教育观念滞后于教育的改革和发展，需要进一步解放思想，更新观念，应在以下六方面认真思考。

1、坚定不移地落实国务院基础教育“以县为主”的管理体制。充分发挥政府的调控管理职能，这是能否建成“教育强县”的“治本之策”。

2、“三名工程”扎实推进。一名好校长就是一所好学校，校级班子选配，必须按“专家型”的要求配备，锤炼出一批远近闻名的校长，教师要按“身正，学高、业精、技强”的要求，培养一批县、市、省、乃至全国的名教师，打造一批名校。

3、营造优美校园。环境有重要的育人功能，又是外来者的第一印象。运动场地建设既标志学校档次，又是贯彻“健康第一”方针的必备条件。学校绿化美化、校园文化建设要整体规划，分步实施，和谐统一，营造浓郁的育人氛围。

4、常规立校，树立优良校风。常规是立校之本，是学校的“法”，无常规则不可能树立优良校风。学校应建立健全科学的、全面的赖以规范师生的“一日常规”、“一周常规”、“一月常规”、“一期常规”、“一学年常规”。

5、因材施教，注重“双基”全面发展。“因材施教”是教育的一大原则，分层次教学，是因材施教的具体体现。实施好“因材施教”，就能发展学生的个性特长，中小学生的基本知识，基本技能战了学生应掌握知识的70%以上，学校、教师应把“双基”教学放在突出的位置，作为质量永恒的主题来抓。德、智、体、美等育全面抓，全面发展，全面提高，这才是实施素质教育的本质要求。

6、深化教改，践行新课程。 全面推行素质教育，是教育战线的深刻变革，课程改革是素质教育的核心部位，而教师的教育观念陈旧，教学方法老化严重制约着课改的推进。“时间加汗水”的疲劳战成了教改的“拦路虎”，特别在中学的疲劳战大有俞演俞烈之势。大有必要在全县掀起痛打“拦路虎”,践行新课程的教改活动，要大胆进行教学方法的改革，解放教师，解放学生。把时间和精力放在课堂教学改革的科研上，向课堂要“双基”，向课堂要质量，把课堂变成推行素质教育的主战场。

加拿大农业职业教育与远程教育考察报告

加拿大农业职业教育与远程教育考察报告

朱岩、张琼、夏林华

一、农业职业教育：

教学形式十分灵活，主要以二年制的职业培训证书班为主，也有少理的三年制和四年制的学历教育班。同时，也根据行为开雇主的需求，开办多种形式的短期培训班。一般来说，接受三年制、四年制学历教育的学生，大多都具有从事农业工作的背景，有农业行业的实践经验。他们工作一段时间后，根据个人发展计划和行业工作需要，又回到学校接受系统的理论知识教育。而二年制的学生主要是高中毕业生，在参加工作之前来学校接受就业培训，以获取某种技能。二年制学生学业合格可获得职业技能证书，证书上写明所学技能和专业，是首次就业的“敲门砖”。三年制和四年制学生学业合格可获得本科学历文凭，大多可获得三级绿色资格证收，毕业后大多担任行业部门经理。而二年制学生，可获得一级绿色资格证书，毕业后一般做行业的技术工人。

以行业需求为核心的谭程开发体生活费和以培养学生能力技巧为本的职业教育理念是这两所农业职业教育学院的共同特征，他们的思路和做法给我们留下了极为深刻的印象。行业需求具有重要的地位。每一个行业（岗位）技能要求的提出、技能图表的设计、培训过程的实施以及技能检测的通过都是由行业承担和完成的。在这一过程中，政府只起管理、监督作用，并不直接组织培训活动。衡量培训最终成果的指标，是可检测的行业技能，而不是以时间为基础的课堂理论知识学习。

“学生管理农场”（Student Manager Farm，以下简称SMF）这门课程是由雷克兰地农学院根据以培养学生能力技巧为本的职业教育理念而开发出来的，已历时10年，深受学生和行业雇主的欢迎。SMF课程的学习周期为两年，第一年主要学习理论课程，第二年是重点，主要学习农场运作及管理工作实践。课程的开设是根据农业生产周期而进行的。每一SMF课程周期共有20名学生参加，他们共同经营管理占地720英亩土地的学校农场农场大致被分为5个区，种4-5种作物，每年种什么、种多少，到哪里买种子、买化肥、卖粮食，是进行期货交易还是现贷交易等等都由学生自己决定。20名学生分成4组：生产组、财务组、市场组和人力资源管理组。每组选一个组长。组长很重要，在选举中不仅要看其经验、年龄、成线，更重要的是要看其团队合作精神，因为最终评价一个小组的表现，不是仅看组长的表现，而是要看整个小组的表现。各组每星期要召开一次商务会议，集体讨论有关事宜，要完成一份疾风知劲草国报告。指导教师要参与全过程，但他只是听，一般不发言，除非学生所做的决定具有极大的危险性。一个生产周期结束后，SMF课程也就随之结束了。

经过十年的发展和积累，SMF课程已形成了一套科学有序的考试方法。每名学生都有一份SMF课程学习评估表，分优秀、一般、不合格三个等级，由3位指导教师共同考核，最终签字生效。考核的根据是：1.每个学生每星期上交的工作时间表；2.学生在农场的实际劳动情况，如在工作中所表现出来的团队合作精神，收获后的油菜籽堆放是否合乎规格要求等，以及最终的商业表现，是否赚钱等。不同的角色（如组长和组员），根据其职能不同，各项工作在总分中所占的比例也不同。

根据SMF课程主管和有关资料介绍，我们了解到开设SMF课程的目的是：1.使学生能够综合运用已学过的和正在学习的知识；2.培养学生的团队合作精神；3.使学生通过评估商业活动的成效，提高决策能力；4.使学生学会在合作共事时，理解和尊重其他成员的意见。

学校为了妥善管理SMF课程，专门成立了董事会。董事会负责监督学生农场的运营过程；确认农场发展的长期目标，以确保农场生产、经济效益和各项政策的可生长性；提供学生农场运营所需要的土地、机械和其他必需设备；接收来自SMF课程的学期总结报告；对重大事故的最终批复权。

此外，学校还派出了3名指导教师具体参与SMF课程的实施。指导教师布置安排SMF课程的活动；确认和限定学生在管理农场时的策略，提供必需的训练场所；为学生做出决策提供委员长中思路，给予反馈，预查学生的报告等；评估学生的表现；向董事全报告和讨论SMF课程的进展。

SMF课程对组长和组员也分别制定了职责。

SMF课程的最大的成功之处在于通过课程学习和实践操作，使学生形成了团队合作精神。他们的调查结果表明，当前企业，尤其是在大型企业最重视的是团队精神，而不是技术水平。他还列举了跨国公司——卡菲尔肉牛公司之所以招聘他们的学生，是因为他们的学生学习过SMF课程，知道如何与人相处，如何去找商家，如何与商家打交道。该公司认为SMF这门课程缩短了学校教育与社会从业之间的距离，招聘这些学生能够很快地为公司带来利益。

二、远程教育：

远距离教育中心是针对阿省地域辽阔，许多孩子生活的地区偏远、入学不方便而由政府提供资助建立的，主要开设初、高中课程，通过电话和计算机网络进行教学和交流。在开展网上教育时，他们加强硬件建设，鼓励学生参与网络学习。在开展网上教育的过程中，他们不断借鉴同行的经验，培训适宜于网上教学的教师，开发网上课程，使得学生人数每年以10倍的速度增长。越来越多的学生认为网上教育对他们帮助很大。

在开展网上教育的过程中，最大的挑战是网上教育行业的发展需求。这不要求教师教材、教学方法都要不断地更新，不断地开发。

接受继续教育的学生不仅要学理论，更重要的是要学技术，要有实践环节。教育中，他们十分注重学生软能力即态度的培养，即如何与人交往，在行业工作中应当具备什么样的职业素质等。在教学管理上，由阿省教育部统一管理，如教材审查、收费标准等。辛努克学院是教育企业，政府不拨款，也不允许找赞助商，只允许按课程收取费用，一门课的收费标准为350加元。每年有五次学生注册机会，在卡尔加里市共有40个教学区，每个教学区有网上学习课堂。考试分两部分，理论课教师负责考理论部分，实践课教师负责考实践部分。在教师管理上，采取聘用制，一门课聘一位教师，订一份合同。

三、思考与建议：

考察活动结束后，考察团成员针对我国农业职业教育的现状与加拿大农业职业教育改革的成就，进行了认真的总结，并提出如下建议：

1.政府要进一步加大对农业职业教育的投入和政策支持。

我国在对农业职业教育的投入和政策支持方面还很不足。大部分农业职业教育机构（农业中心、农业高职）资金长期缺乏，基础设施落后，教学、实验、实习设备还不很完善。特别是近几年政府对农业职业教育的投入又呈现减少趋势，社会上对农业职业教育的轻视现象仍十分严重，使得中、高等农业职业教育发展更为艰难。在农民培训方面，激励政策不完善，虽然采取了免费培训、抵扣义务工等措施，农民参加绿证培训和积极性和主动性仍然不高，大多数农民尚处于“要我学”的状态，培训效果不理想。借鉴加拿大的经验，我国各级政府应该加大对农业职业教育的政策支持，增加经费投入。特别是随着市场经济体制的不断完善，应对加入WTO的挑战，政府对农民职业教育的支持和保护显得尤为重要。

2.要进一步加强对农村妇女的科技培训。

在我国农村从事农业生产活动的人员中，妇女占52%，有20%以上的农村妇女是文盲。在过去的农民培训工作中，我国在注重女性参与方面已做了大量的工作，为提高农村妇女的科技文化素质起到了很好的作用。应该意识到，注重女性的参与，不单单表现在数据的统计上，更重要的是要深入研究妇女在当前农业生产中的地位和作用，确定哪些岗位适合女性参与，哪些岗位必须由女性参与；在做培训资金预算时，要考虑向女性学员倾斜；要加大农民培训师资中女教师的比例。

3.要改革农业职业教育政策措施的制定方法。

一是课程开发和设计以学生为本，与农业行业、用人单位或雇主紧密结合。二是在制定人才培养方案时注重对学生态度的培养。三是科学评价农业职业教育培养的人才质量。

（编号：2002-5-2-96）

5月22号，我们在老师的带领下来到了南京华格电汽塑业公司进 了参观学习。虽然短短几个小时的时间，但是我感觉还是学到了很多在学校没办法学到的东西。

这次参观学习主要包括两项内容：一是请公司的王总给我们进行了一次演讲;二是在华格公司工作人员的带领下参观了他们的2个生产车间。

王总基本讲了六个方面的内容，唯一感到遗憾的是：没有给我们讲一讲物流运作方面的知识。讲话内容很丰富：第一个方面，希望我们能够明确自身的人生目标，要担起自己的责任，对自己、家人、朋友、伙伴负责。坚定对未来的信念，调整自己的心态，一定要付出自己的行动。第二个方面，便是企业基础管理。主要包括了：人员素养、质量稳定、成本控制、现场管理、设备设施管理、安全保障三前提。第三个方面，是华格文化，我觉得这方面我的感触比较大。华格文化主要包括了4个方面，我觉得像他们公司的快乐罐、阳关卡、中秋同夜月、生日会、同事互夸······都好有特色，形成了该公司特有的文化氛围，培养了员工们强烈的归属感，对公司发展很有帮助。第四个方面，管理的通行大道。主要包括:先知后行;有三问，禁“三声”第五个方面，是物流管理方面的，但很遗憾，王总并没有就这一方面

进行讲解。第六个方面，王总送了我们两份无形的礼物：四个“宠物”：信心、感恩、坚持、放下;第二份是：“太好了”、“太棒了”、“我能行”、“我帮你”。这两份礼物对我们未来的职场生活绝对是受益匪浅。

在王总讲话结束后，便是自由提问时间，开始大家还有些害羞，一会儿之后气氛就活跃了，但由于时间的限制，我们就讨论了一会就结束了。王总对我们十分的热情，一点都没有总经理的架子，给人一种很亲近的感觉。紧接着就是在工作人员的带领下参观了注塑一厂和二厂。

两个车间负责人员带我们参观了他们的车间，并给我们进行了详细的讲解。展示了他们的机器设备，并参观了工作人员的工作情况，生产流水线。尤为重要的是，负责人知道我们是物流管理专业的学生，尤其对他们的工艺流程进行了讲解，参观了他们的仓库，了解的出入库情况，详细的看了他们货架的摆放之类的。总之，这次参观学习收获较大。

参观后，觉得华格公司的管理理念和文化底蕴令人信服。公司以严格的管理，高工作标准、严格的管理制度、夯实的基础工作保障了公司产品的质量，还有合理的物流流程这些确定了公司的管理。公司的文化也是他们的一大特色。以华格特有的文化，给员工一种的感觉，增强了员工的归属感，是员工的目标和利益与公司相一致，这是华格公司的一大制胜法宝。我觉得对公司进行实地参观对我们的帮助很大，提升了实践的能力，学到了很多书本上无法学到的东西。希望在以后的学习过程中能够多安排这种活动!

孩子是祖国的未来，民族的希望。近年来学生溺水事故频发，学校和家长都有义务加强对孩子的防溺水安全教育，为杜绝溺水事故的发生，学生家长要积极配合学校做好子女的相关安全教育工作，真正担负起监护责任。现就学生的防溺水安全签订责任书：

学校方面：

1、大力宣传防溺水的重要意义，加强对学生的防溺水安全教育，教育学生不到河边、池塘边玩耍、嬉戏，不得私自或结伴下河游泳，增强学生防溺水的意识和能力。

2、普及游泳注意事项，让学生掌握有关防溺水、自救等知识，在紧急情况下，会进行简单的处理。

家长和孩子方面：

家长是孩子的监护人，家长要负责监督孩子的防溺水安全，教育孩子做到以下几点：

1、严禁孩子私在河边、湖边、江边、水库边、水沟边、池塘边玩耍、嬉戏，以防滑入水中。

2、严禁孩子私自下水游泳或擅自与同学结伴游泳，如确需游泳的，要在家长或监护人的陪同下，到有安全防护措施和救护人员的游泳场所游泳，不到不熟悉的水域游泳。

3、在没有家长或监护人的陪同下，严禁私自或结伴去划船。

4、乘坐船只时必须要坐好，不要在船上乱跑，或在船舷边嬉水。

5、教育孩子如果发现有人溺水，不要盲目下水施救。

6、提醒孩子汛期主动远离危险水域，严防意外事故发生。

上述各条希望学生和家长认真遵照执行，如因家长安全工作不得力，学生经教育不听，不自觉遵守责任书的相关规定，私自外出或结伴外出嬉水、游泳或划船造成学生溺水安全事故的，其责任由学生、家长负责，学校不承担任何责任。

此责任书自签订之日起至20xx年8月31日有效。

学生签字：

家长签字：

云县后箐中学

20xx年8月31日

残联工作考察报告

残联工作考察报告

德宏州残联组织科室负责人和部分县、市副理事长赴临沧、西双版纳、思茅学习考察

州残联四届理事会重视干部素质教育，为使干部特别是中层干部更好地解放思想，更新观念，全面推进我州残疾人事业的发展。经州政府分管领导同意，于2005年11月19日到26日由理事长谷云芳亲自带领州残联各科室（中心）和部分县市副理事长一行9人到临沧、版纳、思茅三州、市就组织建设、康复、教育、就业培训、宣传等方面的工作进行学习考察。这次学习考察虽然时间紧、但通过听介绍，边看边议，深感受益匪浅，体会很多。现报告如下：

一、开阔了眼界，看到了差距

㈠这次考察组的成员多数都是第一次到这几个地区，在版纳我们参观了热带花卉园、原始森林公园、野象谷等旅游景点，大家在领略热带风光的同时，深深感到我州和版纳虽然都有着得天独厚的自然风光，但不论对景点的开发还是从人的思想观念都存在着很大的差距。没去之前从个别人的谈论中，总以为德宏和版纳的差距只是宣传工作方面的差距，亲自看了才真正感到，除了宣传工作方面的差距，还存在人的观念和创新思维方面的差距。

二、残联工作开展情况

这次考察工作的重点主要是在思茅市，通过在思茅市一天的考察，听了思茅市残联胡理事长和办公室主任的介绍，参观了思茅市残疾人种植业试验示范培训基地，考察组的每位成员都觉得他们的很多工作思路和做法都是值得我们学习和借鉴。

㈠市政府的高度重视和支持是思茅市残疾人事业发展的后盾。思茅市政府十分重视残疾人事业的发展，每年都拨出15～30万元的专款用于发展残疾人事业。同时每年还安排5万元的资金用于残疾人的康复工作。他们坚信一条，残疾人的钱说什么也不能卡。

㈡社会化的工作方式是思茅市残疾人事业发展的保证。思茅市残联注重社会化的工作方式，加强与各部门之间的协调工作，各部门积极支持残疾人事业，依法履行各自的职责和义务。《云南省残疾人优待规定》颁布实施，思茅市民政和体育部门自2002年就落实了两个百分之八的规定。

自2002年起，按照政府主导、动员社会的工作方式，有计划、分步骤地实施农村残疾人家庭危房改造工程。到2004年底，已改造危房615户，总投资553.4万元，其中政府投资294万元。中国彩票公益金危房改造项目50户。

思茅市还有一个值得我们借鉴的方面是，在开展很多残疾人工作项目中，不需要政府重复下发文件，与相关部门的工作要求下发通知就可以开展工作。思茅市的残疾人就业保障金征收已由税务部门代征，效果非常明显。民政部门拿出资金为残疾人开展农村新型合作医疗保险，为残疾人解决了看病难的问题。

㈢残联扎实的工作是政府和各部门支持残疾人事业的基础。发展才是硬道理，思茅市残联重视自身的发展，从干部队伍入手，重视抓好“三个基础”工作：一是人员基础，重视残联干部的培养，市残联干部除持有大专以上学历外，人人都有一门专业技能。全市130多个乡级残联配备了专兼职干部，百分之九十的解决了特殊岗位津贴。用胡理事长的话说就是：“残联干部不光要给他们一份工作，还要给他们一门求生的技能”。他们采取送出去、请进来等多种方式对干部进行业务培训，而且不流于形式，对一次学不好的再来一次，直到学到真本事为止。他们的残疾人康复职业培训中心自2004年7月成立以来，先后为76名残疾人安装假肢，开展首期聋儿语言培训，收训聋儿6名，并举办了盲人按摩、残疾人扶贫、钩针刺绣编织等培训班12期，共培训残疾人156名，使不少残疾人掌握了一技之长，走上自食其力之路。二是工作基础。由于拥有一支综合素质较强的残联干部队伍，各项工作开展得扎实有效，在工作方式上用项目去争取资金，形成了良好的循环的工作机制，使更多的残疾人受到帮助。思茅市十分重视基层残联工作，分批帮助九县一区解决了交通工具，乡镇大部分配备了摩托车，为基础创造了便利的工作环境。三是经济基础。保障金征收工作的有效开展，使残联工作有了经费上的保障，残疾人培训基地的建立，为残疾人就业工作拓宽了门路。

三、值得借鉴的工作经验

㈠领导带头，把残疾人工作放在突出位置。一是结对帮扶。结对帮扶是思茅市最普遍的一种扶助形式。从 2000年起，市、县区五大班子领导均带头联系帮扶残困户，并积极开展党政机关和党员干部结对帮扶残疾人活动，到2004年止，全市共有75个单位的290名干部与968名贫困残疾人结成帮扶对子，使这些贫困残疾人生活得到明显转变。二是实施项目带动扶贫。抓住各部门实施危房改造、春蕾计划、希望工程等项目为契机，积极将贫困残疾人纳入。团市委发动志愿者与残疾人“结对子、手拉手”，妇联在“春蕾计划”中把贫困残疾女童作为重点帮扶对象，工会将在岗和下岗贫困残疾人列为重点维权推荐对象，科技部门在开展科技下乡活动中为农村贫困残疾人送科技。三是积极争取国内外的援助和支持。通过“白内障复明工程”、“中国麻风畸残矫治行动”，使7542名白内障患者复明，104名麻风畸残者得到矫治；争取到中国台湾曹氏基金会和香港方树堂基金会等爱心基金会的轮椅捐赠项目，为650名肢残者送去轮椅。2001年，还与上海浦东新区残联结为友好残联，共争取到帮扶资金45万元，解决了380名残疾人在康复、就学、扶贫等方面的实际困难。

㈡建设一支高素质的干部队伍。残疾人工作是一项艰巨、伟大而神圣的事业，需要有一支具有年青化、专业知识的干部队伍来完成这个神圣使命。思茅市在这方面做得比较好，州残联干部队伍的平均年龄不到三十岁，个个都能肩挑重担，独挡一面。

㈢重视宣传文体工作。思茅市宣传工作主要依托报纸、电台，在当地报纸上设有专版，电台设有残疾人之声拦目，开通了州级一周要文的手语节目，邀请固定的记者对残联工作宣传报道。

四、今后的工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及十六大精神为指导，解放思想，与时俱进，开拓进取，加大工作力度，争取政府对工作经费的投入，提高残疾人素质，营造文明的社会环境，全面提高残联的整体工作水平，增强为残疾人服务的能力。把加快发展作为主题，以加强基层残疾人工作、改善残疾人基本生活状况为出发点，攻扶贫、抓康复、重就业、强基层，带领残疾人全面实现小康。重点抓好：

㈠加大宣传工作力度，实现两个“转变”。宣传工作面向两个重点，一个重点是对各级职能部门的宣传，宣传工作力求在提高认识上下功夫，改变过去那种靠认识做工作的状态；另一个重点是，加强对残疾人的宣传，要将党的各种方针、政策宣传到残疾人心里，让他们知道国家对他们制定了哪些优待政策，哪些是他们的合法权利，形成有效地民主监督，督促各级政府和各部门对政策的落实。实现两个转变即从过去的“残疾的救助模式”转变到现在的“残疾社会模式”，从慈善恩惠转变为社会权利与政府责任的观念。

㈡抓好抓实残联基础工作。残联是党委、政府和各部门之间的桥梁和纽带，残疾人的各种疾苦和需要靠残联向政府和各职能部门传达，如果没有扎实的基础工作就不可能全面的反映残疾人的需求，今后在这方面狠下功夫。

㈢把促进残疾人全面康复放在更加重要的位置，争取国家和省的支持，加大贫困残疾人的扶持力度。采取行之有效的措施，实施“安居工程”、“温饱工程”、“助学工程”，从治本的角度解决贫困残疾人的生存问题。

㈣完善残疾人法规体系，加紧出台《德宏州征收残疾人就业保障金实施办法》和《德宏州贯彻执行〈云南省残疾人优待规定〉实施办法》的落实工作。

㈤加强五联组织建设，注重干部队伍的培养锻炼。加快社区残协和村级“残疾人之家”组织建设的步伐，实现“纵向到边，横向到底”的工作目标；加强残联干部队伍的教育培训，做到“内强素质，外树形象”，更好地为全州残疾人服务。

非公有制企业党建考察报告

（三）以明确具体的功能职责定位非公企业党建工作

**市委赋予非公企业党组织政策导向、思想政治、文化建设、培育人才、整合利益、协调沟通和领导群团等七项功能，并指导非公企业党组织正确履行职责。一是抓企业主这一关键要素，切实加大对业主的引导力度。以“党组织和董事会理论学习联合会议制度”为平台，畅通党组织与企业决策层的沟通渠道，寻找党的方针政策、法规要求与生产经营实际的结合点，使企业在法律法规框架内谋求更大的发展。充分发挥经济管理部门的教育监督管理协调职能，加强对业主的教育引导，为构建“活力和谐企业”创造良好条件。自提出“建设活力和谐企业”目标以来，全市已新增企业党组织920个，286名企业主积极向党组织靠拢。二是抓企业文化建设，积极培育团队精神。开展“和谐与党建”、“我为和谐企业做什么”、 “讲奉献、爱员工、筑和谐”等讨论活动，积极培育企业精神；开展精神文明创建活动，主导企业先进文化；抓好企业党校、企业网站、企业报刊和职工活动中心等文化阵地建设；开展知识竞赛、职工运动会等活动，营造团结进取的文化氛围，培养“爱企如家”的团队意识。三是抓人才工作，强化企业智力支撑。积极探索强党与兴企相结合的途径，通过党爱人才、党荐人才、党聚人才，帮助企业最大限度地利用人才资源。协助企业制定人才政策，引导企业完善人才激励措施，并建立党组织班子成员联系企业人才制度，定期安排企业主与人才谈心交心，稳定企业人才队伍；以党校、团校为依托，帮助组织各类知识讲座和业务培训、技术比武、评选“金牌员工”、技术标兵等活动，把党员培养成敢于争先的强手，应用科技的能手，全市党员科技管理骨干占到非公企业党员总数的65%；建立党员优秀人才和非党员优秀人才信息库，实行动态分类管理，并建立企业党组织参与企业干部推荐考察制度和企业后备干部档案，及时向企业和上级党组织推荐优秀人才。四是抓协调利益关系，实现企业劳资和谐。通过大力开展关爱员工活动，积极引导企业开设“节日食堂”、“自助厨房”、“一帮一”结对帮扶、建立帮扶基金等措施，解决员工困难，凝聚人心；通过健全职代会，劳、资、工会三方面工资福利集体协调等制度，构建利益协调机制，妥善协调劳资矛盾和薪酬纠纷，维护员工合法权益；通过建立党组织书记、业主谈心接待日制度、民主恳谈会制度，开展“员工在我心中”等活动，构建员工反映意见机制，为企业提“金点子”，化解员工积怨。五是抓科学发展，增强社会效益。在创造良好的就业环境上着力，开展以关爱民工为主题的“和馨行动”，在劳动用工等方面切实维护民工的合法权益，在子女入学等方面给予更多的人文关怀，让外来民工真正融入。全市签订集体合同非公企业占已建工会企业的70.6％，员工与企业签订劳动合同率达85％，员工投保率达63%。在加强企业间的合作上着力，按照“行业相近、地域相邻、数量适中、方便工作、促进发展”的原则，开展企业党建联合共建工作，达到了社会治安联防、思想工作联做、公益事业联办、文明企业联建、党员教育联动。在引导企业参与公益事业上着力，引导业主成立了“民营企业慈善基金”，目前基金已达15亿元。在建立以工促农机制上着力，组织规模以上非公企业与贫困农村开展“千企千村共建”活动，培训农村劳动力并将他们吸收为企业员工。在引导企业依法经营上着力，广泛宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导企业树立科学发展观，遵守法律法规，合法经营。

（四）以科学系统的目标任务体系驱动非公企业党建工作

**市委系统设计了非公企业党建工作目标，在“发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好”主要特征下面，提出了具体的子目标和一整套活动载体，推进了非公企业党建工作向纵深发展。一是围绕“企业经济效益好”谋划活动。建立企业党组织与企业决策管理层 “共谋发展机制”，不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力；建立“党组织班子与董事会成员双向例会”制度，经常性地加强沟通交流，努力解决企业发展中遇到的困难和问题。二是围绕“人才队伍培养好”设计活动。组织实施“素质提升计划”，提高企业员工的思想素质和业务水平；组织实施“党员人才工程”，建立优秀人才与党员、员工联系制度，不断壮大党员人才队伍；定期组织知识讲座和技能培训，不断提高员工的业务技能；组织党员、员工技术攻关，开展小创造小发明、劳动竞赛、评选技术标兵等活动，提高企业科技创新能力。三是围绕“企业文化氛围好”组织活动。实施“品牌文化战略”， 创建“文明企业”，不断提高企业的文明程度。四是围绕“安全生产管理好”安排活动。实现刚性制度约束和柔性管理相融合，建立安全生产长效机制，牵头组织开展“平安企业”创建等活动，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态。五是围绕“员工利益维护好”开展活动。牢固树立“关爱员工就是关爱企业”的观念，开展“谈心接待日”活动，及时掌握员工的思想动态；建立“党员调解小分队”，做好思想政治工作；建立员工互助基金，定期组织“送温暖献爱心”活动，解决员工的实际困难。六是围绕“社会责任履行好”筹划活动。组织实施“反哺社会工程”，动员业主参与“慈善一日捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，提高了企业社会美誉度。

共4页，当前第2页1234

华东五市创优工作及旅游业发展的考察报告

华东五市创优工作及旅游业发展的考察报告

为进一步推动创建中国优秀旅游城市工作，市人大常委会副主任单大年率由市人大民宗侨外委员会、市人大城建环保委员会、市旅游局有关人员组成的旅游工作考察组，于2000年5月10日至19日先后对南京、无锡、苏州、上海、杭州五市“创优”工作及旅游业发展状况进行了考察。考察组通过与五市人大、旅游主管部门座谈、实地考察、查阅“创优”及旅游业发展有关文件等形式，取得了第一手资料。现将考察情况报告如下：  一.华东五市旅游业发展基本情况  1998年10月，南京、无锡、苏州、上海、杭州作为54家全国第一批申报创建中国优秀旅游城市之列的城市，经国家旅游局考核、检查、验收，均被授予“中国优秀旅游城市”称号，且在考核得分上位居全国前列。  近几年来，华东五市先后确定了大旅游发展战略，坚持政府主导型旅游业发展思路，在旅游产业定位、旅游规划、资源开发、市场管理、市场促销等方面摸索出一些可借鉴的经验。  （一）在产业定位上确立了发展大旅游的思想  南京市的旅游产业定位于第三产业的支柱产业；无锡市则定位为新的经济增长点，第三产业中的重点支柱产业；苏州市定位是国民经济的重点支柱产业；上海市定位是第三产业重点发展产业、国民经济新的增长点；杭州市定位是国民经济的支柱产业。同时，各市在城市定位上，突出了旅游产业的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都会，著名的风景旅游城市”；无锡市是“重要的经济中心城市，区域性交通枢纽，著名的旅游胜地”；苏州市是“中国著名的历史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的风景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸国际旅游中心城市”。  （二）在城市规划上体现了大旅游的发展思路  华东五市坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在综合考虑城市规划中充分体现大旅游发展规划因素，以保护旅游自然资源和人文景观。南京市政府成立的“市旅游指导委员会”下设“旅游规划委员会”。该委定期会同计委、规划等部门对旅游项目论证审批；上海市形成了“旅委”与计委、规划部门集中审定表决旅游改扩建项目的议事制度；苏州市在旅游立法中明确规定：“新建、扩建、改建旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意后，再向有关部门申请立项。县级市、区的旅游建设项目应当报苏州市旅游行政主管部门备案”。同时，苏州市政府在建设发展中，为保护苏州古城及古典园林风貌，作出保留旧城区、建设新区和工业园区的决定，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，使苏州旅游走上了可持续发展的道路。杭州市政府也明确提出：旅游资源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，符合旅游业发展规划和城市总体规划。  （三）在市场管理上实施了依法综合治理的措施 华东五市认为建立规范、有序的旅游市场秩序，是保证旅游业健康发展的重要手段。为此、他们均采用联合公安、工商、市容等部门综合执法等形式，大力整治旅游市场秩序，并取得明显成效。南京市旅游指导委员会下设“旅游管理委员会”，其职能就是负责协调公安、工商、市容等部门，联合对旅游市场违规、违法行为进行综合治理；无锡市政府针对日趋升温的“一日游”市场，专门颁布了《无锡“一日游”公告》，并责成各景区（点）工商行政管理部门等对景区点及周边环境进行严格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”经营活动专项审批制度，有力地维护了当地旅游市场秩序。  （四）在旅游资源开发上形成了社会办旅游的局面  杭州市在景区点的建设上，市政府坚持“谁投资、谁受益”的原则，大力倡导内资外资、国有民营一起上，并努力创造良好的投资环境，提供政策扶持。近三年来，共吸收40多亿元人民币投入景区（点）建设，建设了宋城、未来世界等一批文化品位高、具有高科技内涵的新景区（点），并得到了丰厚的回报，形成了旅游资源开发的良性循环；苏州市全市60余家星级宾馆90%以上利用外资、吸收内资兴建，社会资金在旅游饭店业建设中具有举足轻重的地位。  （五）在旅游产品上突出地方特色创名优品牌 华东五市在旅游六要素“行、游、住、食、购、娱”中充分体现本地文化特色，用特色文化包装旅游、包装城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都会，历史文化名城”的优势，利用国际互联网、中央电视台1—7频道等各大媒体，隆重推出“南京国际梅花节”，南京的花车巡游驶进了上海滩，在国内外产生深远影响。同时，培育和发展当地饮食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，苏州向世界推销“三古一湖”（古城、古典园林、水乡古镇、太湖），在住、食、购上充分展示吴文化的特色，即住——古典园林饭店，食——吴越菜，购——苏州工艺品、苏绣等，同时，举办国际性“苏州丝绸节”推销苏州旅游；无锡充分挖掘本地旅游资源，推出中国第一桥——江阴长江大桥、神州第一佛——灵山大佛、华夏第一村——华西村、太湖第一渚——鼋头渚，并以一首《太湖充满温情和水》的歌曲占领了日本客源市场；上海着重推介都市旅游（都市风光、都市文化、都市购物）；杭州以“三江两湖”树立杭州旅游形象。通过富有地方文化特色的旅游形象包装，使华东五市旅游形象充满个性化，城市充满个性化。近几年来，华东五市海外旅游者人数、创汇收入连年攀升。  （六）在政府主导上给予政策扶持  上海市政府为发展都市旅游，建立旅游“两委体制”，采取制定征收旅游企业旅游附加的政策，保证上海旅游发展基金，同时，市财政每年拨款5000万元，用于上海旅游促销；南京市政府从第三产业发展基金中列支1000万元每年递增15%用于发展南京旅游业；杭州市政府制定了按全市饭店利润的10%征收旅游附加的制度，每年1300万元作为旅游发展基金；苏州市每年旅游市场促销费为500多万元。  （七）在城市环境建设与治理上为大旅游发展提供重要保证  华东五市旅游业发展得益于基础环境建设与治理。上海市政府为开辟“黄浦江夜游”旅游项目，动用巨额资金搬迁上海外滩所有货运、军用码头；南京市政府近年来改造了60多条道路，实现绿、亮、洁、美，投入4000多万元治理秦淮河、玄武湖；无锡市政府近年来投入巨资改造、扩建通往景区点道路50多条；为了维护杭州国际风景旅游城市的形象，杭州市人大常委会于去年7月专门作出了《关于拆除违法建筑遏制违法建设行为的决定》，人大决定，政府执行。杭州新任市长上任不到一年，拆除违章建筑达137万平方米，拆违铺绿，改造了环沿西湖的环境，树立了国际旅游城市的形象，得到广大市民和社会各界的好评。此外，在城市的建设上，着眼于树立国际大都市的形象，与国际接轨，在旧城改造和建设中，考虑了盲人和残疾人的设施建设，也考虑国内国外游客方便，设立了中英文对照指示方向的路牌等。华东五市从抓城市环境建设、治理城市环境入手，创造了良好的城市环境，增强了城市旅游的可进入性，有力保证了大旅游的发展。  二.关于进一步加快发展我市旅游业的几点思考  市委、市政府高度重视我市旅游业的发展，把旅游业定位为“全市国民经济和社会进步优先发展的重点产业大力培植和扶持，通过持续快速发展，努力把旅游业发展成为21世纪武汉经济的支柱产业”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游业克服起步晚、基础差等不利因素影响，旅游产业规模不断壮大，特别是近几年来取得了快速发展，1999年旅游总收入达111亿元，又创新高。结合我市旅游资源优势、区位优势、文化内涵和综合实力，进一步加快我市旅游业的发展，使我市旅游业真正成为全市国民经济发展的有力支撑，有几个问题值得进一步深入思考。  （一）要把旅游业纳入全市国民经济和社会发展总体规划  我市具有丰富的旅游资源，在与华东五市人大、旅游部门领导和专家学者座谈中，他们均对武汉的旅游资源给予了高度评价。但是，要实现从旅游资源大市到旅游强市的过渡，必须要有超常规的发展思路。原因之一，武汉市要建成国际化旅游城市必须首先建成国际旅游城市。这是被实践证明了的城市国际化道路的必经阶段。原因之二，发展武汉大旅游与市委、市政府建设滨江、滨湖城市的思路具有内在的统一性。原因之三，市委、市政府环境创新工程的大力实施，使发展武汉大旅游、大产业成为可能。因此，建议市委、市政府把旅游业纳入全市国民经济和社会发展总体规划，朝着支柱产业的方向进一步加以扶持发展，最终培植成国民经济的支柱产业。  （二）要挖掘个性、渲染特色，把我市建设成为富有鲜明特色的旅游城市  华东五市发展旅游业的经验证明，没有特色的城市就是没有个性的城市，更不可能成为国际化城市。旅游业是以城市形象、城市特色为品牌的产业，这就需要在发展城市旅游业中发掘个性、渲染特色。我市是一个有着3500年历史的文化名城，具有深厚的楚文化、三国文化、辛亥革命文化底蕴；具有高山流水琴台觅知音、编钟、近代工业的发源地汉阳兵工厂、张公堤、红楼等一大批可供挖掘的历史人文资源；同时，我市又是全国知名的滨江、滨湖特大中心城市，长江和汉水在市内交汇，泾渭分明，这在世界上是少有的自然景观。因此，开发和利用好现有的自然、人文资源，形成鲜明的楚文化和滨江滨湖城市特色和个性，是我市发展大旅游、大产业、大市场的关键所在。在旅游纪念品、饮食、景点、娱乐等旅游要素上需要展开充分研究，深度挖掘楚文化、民间文化特色，使旅游饮食、娱乐、地产品、人文自然景观突出我市充满个性和特色的旅游城市形象。同时，要坚持在开发中保护，在保护中开发的原则，使旅游业保持可持续发展。  （三）要强化旅游精品意识、创新意识，大力宣传城市形象  经过多年的扶持发展，我市旅游业实际已形成一批旅游精品景区点，如黄鹤楼、东湖、晴川阁、琴台等等，但是包装组合不够，宣传促销力度不大，没有形成鲜明的特色形象，因此，必须加大力度进行海内外推介、促销。同时，有一批精品旅游资源开发、保护不够，需要引起高度重视。一些专业人士认为旅游业是一个“点子”产业，要画龙点睛。同时创新是旅游业的生命线，必须树立创新的意识。结合武汉的自然、历史文化优势可探索在水文化、热文化上，在名人故居等题材上深入挖掘、开发、实施创新，以“新”取胜，真正形成知名度高、具有强烈吸引力的我市旅游精品和精华旅游线路。  （四）要注意城市规划与旅游规划相结合  旅游规划是旅游业发展的龙头，又构成城市规划的一部分。就武汉的实际来说，要发展旅游、形成大旅游格局，必须在城市规划中充分考虑旅游规划，两方面要做到相互结合，相互呼应。南京市为拓宽道路，曾准备砍掉市区几十年的树林，在市民中引起了强烈反响。由于社会的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保护了树林，保护与开发并进。据有关部门测试，南京虽与武汉同为“火炉城市”，但因园林绿化覆盖率高，每年夏季气温降低了2—3℃。大量的事实表明，城市规划应与旅游规划相结合，两者相互融合，才能形成一个城市的整体特征、树立整体形象。为保证城市规划的整体性，充分体现旅游规划的特殊性，一方面要做好我市历史文化名城、滨江滨湖城市的整体性旅游规划、保护工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建设性破坏、不伦不类的人造景观、“假古董”建设降低到最低限度。  三.华东五市“创优”工作的主要经验和作法  （一）政府主导抓“创优”  华东五市从1995年起开始着手“创优”工作。均成立了以市长为主任、分管副市长为副主任，相关各委办局、区县主要负责人为成员的“创建中国优秀旅游城市指导委员会”。由于“创优”工作关联性强、涉及面广、协调量大，各市“创优”指导委员会把“创优”工作始终抓在手中。各市认为“创优”是树立城市形象，提升城市功能的大好契机，是拉动内需，加快大旅游发展的“助推器”。五市市政府均提出一次“创优”一次成功的目标。为此，各市市委、市政府主要负责人亲自主持召开“创优”动员大会，并且每年召开两次旅游经济工作会议，抓“创优”、促“创优”、推“创优”，主要领导亲自部署、亲自检查、亲自督办整改，市人大、市政协密切关注，形成了真正意义上的“一把手”工程。  （二）宣传发动广泛深入  “创优”过程中，上海市政府向广大市民倡导“在外国人面前是中国人，在中国人面前是上海人”的口号，充分展示上海市市民的精神风貌。无锡市政府提出“人人都是旅游环境，处处都是无锡形象”，深入人心。南京市政府向全市一万多辆出租车驾驶员和1万多辆公交车司乘人员下发了“创优”宣传资料，并要求熟记“创优”内容、要求、标准，形成了“创优”宣传的声势和社会氛围。并在新闻媒体上开办“创优”专版，专栏40余个，宣传“创优”，推动“创优”。无锡市对全市所有寻呼机用户，2个月不间断地发出“创优”信息及要求。五市在“创优”中，通过各种手段和方式，在社会上形成了强大的“创优”舆论氛围。  （三）环境创新与综合治理相结合  无锡市政府拨出专款资金5千万元，对通往景区的道路及景区厕所进行全面改造，建设“绿色走廊”，做到一路一景，充分体现城市亮、绿、洁、美。杭州市投入巨资对全市主干道及环西湖沿线道路拆违还绿。上海市政府提出了“创建为主，软件为主”、“完善城市整体功能”的“创优”思路。南京市1997年投入246亿元，搬迁了18家城市污染企业，同时，将城市主干道中山东路、汉中路、湖南路等一批道路按“创优”标准建设成“城市景观路”，并全面实施了亮化、美化、绿化和净化工程。三年来，南京市对全市24个主要景点和城区主干道及公共场所的200座公厕按“创优”标准进行了改造和翻新。  （四）注重“创优”资料的收集整理和制作  在“创优”资料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、无锡市资料准备工作将近三年时间，仅各相关行业的附件资料就堆满了一房间；上海市迎检冲刺阶段，突击“创优”资料，6台电脑、6台复印机，整整工作了两个月，与此同时，各市在收集整理的基础上，按“创优”要求18大项，加总目录共计19本，单独成册，设计和制作十分精美、规范、完备详实的“创优”资料，给予检查组良好的直观印象。  （五）以检查促“创优”  华东五市反复检查社会“创优”，成为他们推动全市“创优”工作的重要手段和经验。南京市四大家主要领导亲自带队，兵分四路，针对薄弱环节、薄弱部门、薄弱领域重点检查，现场督办整改，每次确定重点对象60家；无锡、苏州、杭州，甚至上海都是市主要领导亲自检查，现场督办整改，这种不间断、反复进行、直至达标为止的检查，确保了“创优”目标责任的彻底落实。  （六）迎检工作准备到位  华东五市均成立了“迎检指挥部”，市长任总指挥，分管市长任常务总指挥，市直委办局、区县一把手为成员，下设宣传组、现场组、资料组、服务接待组等。第一次与检查组见面，市四大家班子所有成员、各委办局、区县主要负责人全体出动，热情迎接，博得了良好的印象分。同时，公安、工商、交通、市容调动一切力量跟踪服务，排除意外。分管副市长亲自坐镇指挥、协调，亲自为检查组调用资料。出租车队对检查组随时应候服务，公安巡警便衣执勤，严密防范，各城市迎检准备十分充分。  四.关于我市“创优”工作的几点思考  （一）我市“创优”工作的优势  1.市委、市政府有“创优”必胜的信心和决心。1996年我市召开了首次“创优”动员会，1999年11月再次召开了全市“创优”动员大会，成立了“创优”领导小组，市委罗书记参加了会议，王守海市长亲自作动员讲话，明确要求一次“创优”成功，引起社会各界的高度重视。同时，市政府目标办向全市43家委办局下达了“创优”目标分解责任。经过全市上下近半年的努力，“创优”工作取得了阶段性成效。  2.旅游立法工作超前完成。市人大常委会高度重视“创优”工作，《武汉市旅游管理条例》数易其稿，多次召开会议讨论、审议。1997年9月，《武汉市旅游管理条例》经省人大常委会批准实施。在旅游立法上，我市比华东五市先行一步。同时，市政府已制定《武汉“一日游”管理办法》，并颁布施行。因此，在旅游立法上，我市已具备很好的基础。  （二）抓住“创优”机遇，提升城市功能  “创优”工作涉及一个城市的形象、地位和品牌。城市之争是综合实力之争，更是城市形象、城市功能之争。我市作为华中特大城市，要树立应有的形象和地位，“创优”工作为我市提供了良好的机遇。“创优”是一个系统工程，借助“创优”可以全面推动我市“文明城市”、“卫生城市”、“园林城市”、“环保城市”建设。坚持硬件、软件一起抓，可以进一步促进我市基础设施建设，规范提高全市各行业服务水平。楚文化、三国文化、辛亥革命文化内涵的深度挖掘和利用，可形成我市独特的城市文化品味，从而整体提升我市的城市功能。  （三）“创优”与建设山水园林城市齐头并进  市政府提出把我市建设成为山水园林城市的目标，近年来，这一目标的大力推进，已经为“创优”打下了较为坚实的基础，“创优”与建设山水园林城市相互呼应，成为树立我市形象的重要手段。同时，“创优”工作又有力地推进了“山水园林城市”的建设，两者相互依托、相互支持、相互促进，“创优”工作是建设山水园林城市的重要阶段，与市政府环境创新工程不谋而合。“创优”涉及自然山水园林历史文化的挖掘、开发、利用和国际性旅游城市的进程，因此，“创优”为我市建设山水园林城市又注入了新的内涵，大力推进“创优”工作成为我市环境创新工程的必然。    （四）继续深化我市“创优”工作  1999年11月市政府目标办，向全市43家委办局区下达了“创优”目标后，市政府高度重视，责成各单位按目标责任完成，公安、计委、交委、建委、公用、卫生、环卫、东湖局、质监局等单位投入了大量人力物力实施“创优”工作，并取得了阶段性成效，但是仍有一些单位工作起色不大。目前，“创优”验收已进入到倒计时阶段，10月份，我市将接受国家“创优”工作的验收，按照“创优”1000分标准，要达到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不仅涉及方方面面，而且时间紧迫，仅靠旅游管理部门协调，是难以胜任的。因此，需要政府主导，调动各方面力量，齐抓共管促“创优”。  1.加大力度，进一步推进环境创新与综合治理相结合。我市在市政建设、园林绿化、亮、洁、绿、美工程上实施了大手笔，城市环境治理工作力度不断加大，城市形象不断改善。但城市环境综合治理仍是当前的一大课题，乱搭乱盖，马路经济，麻木占道经营，出租车宰客等影响城市形象的现象仍有发生，使我市旅游可进入性降低，需进一步进行根本治理，实施还路、还道、还绿措施。  2.加大“创优”宣传力度，营造“创优”浓厚的社会氛围。截至目前，各区“创优”广告宣传牌未完全到位，媒体宣传没有形成板块和阵势，市民对“创优”知之不多，必须集中新闻媒体优势，深入宣传“创优”目的、意义和作用，利用一切可以利用的手段和办法，加大宣传的力度，形成全社会共同关注“创优”、支持“创优”的良好局面。  3.加大“创优”工作的检查力度。全市旅游行业正进行第二次“创优”规范达标检查整改。但是对行业外部，市直各委办局区的检查力度不够，一些单位没有建立“创优”责任制，没有具体的工作部门和人员，因此，需要针对薄弱环节和参与“创优”工作的部门，进行深入检查，必要时由市委、市人大、市政府、市政协领导亲自挂帅，现场督办。  4.加大“创优”资料收集整理、建档归档工作力度。一些单位存在“创优”资料、建档归档工作没有开展的问题。“创优”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，资料收集整理、建档归档工作十分关键，要投入大量力量，有专人专班，明确责任，全面收集整理各相关“创优”单位的资料，以形成全市完备齐全的“创优”资料库。  “创优”是树立城市形象、创城市品牌的大好契机，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游产业格局，实现拉动内需，拉动经济的有效方式。在市委、市政府的直接领导下，在市人大、市政协的通力配合和支持下，只要领导重视、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“创优”一定能一次验收成功。

大学生社会实践调查报告

另外，没有人选择反对大学生兼职、打暑期工或实习，大家都认为只要不影响学习能够积攒经验可以为以后的工作打基础。对于当代大学生来说，应当刻苦学习专业知识，不断提高综合素质和运用知识的技能。从大学生活的开始到走进社会的大圈子中，就只有短短的几年时间，谁不想在将来的社会中能有一席之地呢？所以大家认为大学生必须投身校园内外的各类实践活动，有助于锻炼品质，提高能力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学，看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强，但对于学生，社会适应力只是一方面的衡量指标，大学期间主要的任务是学业结构的搭建，即知识结构、专业结构的搭建，为了打工影响甚至放弃了专业知识的学习，结果是得不偿失的。

结论与建议：

马克思主义哲学认为实践是人自觉改造客观世界，使外部对象发生某种改变的现实的物质性活动。实践是人的活动，而人是社会的人，处在一定的社会关系之中，因此，实践不是单个人孤立的行为，而是社会的活动。所以，实践作为物质世界长期发展的一个阶段，是在社会历史中不断发展演变的。实践的主体是人民群众。“三下乡”是大学生社会实践活动在新时期的深化发展，是促进农村两个文明建设的有益补充，具有重要的现实意义和长远意义。实践出真知，社会实践活动是大学生活的重要组成部份，培养当代大学生的历史使命感、社会责任感和积极向上的精神风貌，充分发挥实践育人的作用，提高大学生的综合素质，也是检验所学理论知识的标准，社会实践不但为大学生提供了一个发挥自我才能，展现自我风采的舞台，也是培养和锻炼同学们综合能力的一个阶梯，更是一个大学生进入社会，走上工作岗位前的演练场地。了解国情是年轻人的首要任务，这就需要放眼960万平方公里的土地、对占人口80％以上的农民有所了解才行。学生利用假期时间参加“三下乡”社会实践活动，这样可以使同学在实践中更好的认识国情，贴近社会，从而确定比较正确的人生前进方向。作为高校教育者，如果能引导大学生将强烈的使命感转化为学习、服务、实践、奉献等实实在在行动，把行动变为责任，将会使大学生在人生轨迹上树立起更高的起点。大学生的社会责任意识，应该说不仅有助于他们较快适应、融入社会，同时也是实现自我价值的必由之路。

一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性，但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展。实践的不断发展，不断提出新的问题，促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决，与此同步，人的认识能力也就不断地改善和提高。马克思主义哲学强调实践对认识的决定作用，认识对实践具有巨大的反作用。认识对实践的反作用主要表现在认识和理论对实践具有指导作用。认识在实践的基础上产生，但是认识一经产生就具有相对独立性，可以对实践进行指导。处理人与人之间社会关系的活动，即人类的社会交往以及组织、管理和变革社会关系的活动。如政治活动、社会改革实践、阶级斗争等。因此，大学生应该积极参与实践，使实践与认识相结合。大学生可以通过调查研究了解实际情况，结合所学为政府部门提供决策参考是一件十分有意义的事情，既提高能力又服务社会，这是一种双赢的选择；二是志愿者服务，将专业知识与社会需求紧密结合起来，利用专长服务社会，回报社会。三是参加各种公益活动，培养自身的社会责任感，这是一种贯穿于日常生活当中的社会实践形式，以小见大，以细微之处见长，是进行社会实践活动的一种长效机制。现在大学生社会实践是一种比较普遍的形式。很多学生利用业余时间到各地和很多行业去进行社会实践和社会考察，回校后进行认真的讨论总结，用他们自己的视角来理解社会，思考未来的人生道路。

共2页，当前第2页12

1.近年来，我不断学习党的十九大精神，在思想上、政治上、行动上与党的要求保持一致。积极参加局党委组织的“三讲教育”，通过“三讲”和“三讲教育回头看”，我进一步改造了自己的世界观、人生观、价值观，提高了自身的政治素质。学习是创新的前提，这几年我在学习的基础上，探索、创新、研究、总结。努力使自己做到既是思想政治工作。

2.本人性格热情开朗，待人友好，为人诚实谦虚。工作勤奋，认真负责，能吃苦耐劳，尽职尽责，有耐心。具有亲和力，平易近人，善于与人沟通。学习刻苦认真，成绩优秀。积极参加课外文体活动，各种社会实践活动和兼职工作等，以增加自己的阅历，提高自己的能力。在工作中体会办事方式，锻炼口才和人际交往能力。在平时学校生活中，做过很多兼职。例如：家教、电话访问员、酒楼服务员、派传单、问卷调查，还到工厂打过暑期工，亲身体会了各种工作的不同运作程序和处事方法，锻炼成了吃苦耐劳的精神，并从工作中体会到乐趣，尽心尽力。

关于赴太仓、昆山、薛城、浦东学习考察情况的报告

6月5日至10日，按照学校的统一要求，我们在支部组织员王老师的带领下，到江苏省太仓市、昆山市、山东省枣庄市薛城区和上海浦东开发区进行了学习考察。大家通过看现尝听介绍、谈体会，一致认为感触很深、收获很大，很受教育、启发和鼓舞，可以说上了一堂生动、实际、深刻的发展课、开放课。现将考察情况报告如下。

一、基本情况

（一）太仓市经济社会发展情况。太仓市位于江苏省东南端，面积823平方公里，总人口45万，辖7个镇2个省级开发区。近年来，太仓市发挥紧沿长江和紧靠上海的独特优势，做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章，突出提升开发开放水平、产业发展水平、城市建设水平、环境建设水平和干部队伍素质，全市经济社会发展取得了显著成效。XX年经济社会综合发展指数列全国百强县（市）第九位。XX年完成gdp210亿元，人均超过5500美元，分别列江苏省第七位和第三位；实现财政收入21.6亿元，人均4800元，分别列江苏省第七位和第五位；城镇在岗职工平均工资16082元，农民人均纯收入6689元，均居江苏省第四位。目前，全市累计引进外资企业2126家，投资总额近100亿美元，注册外资50多亿美元，其中太仓港口开发区、太仓经济开发区进驻项目投资55亿美元，建成项目投资27亿美元，总投资18亿美元的玖龙纸业和总投资120亿元的环保电厂先后落户太仓。XX年底，共引进外来民资项目220个，投资总额87.2亿元，实际到帐56.8亿元，兴办私营企业4146家，注册资本51.2亿元，名列苏州各县市第一。形成了石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游休闲六大特色产业和欧美、日韩、高新技术三大特色企业群体。同时，高标准实施了沿江、邻沪433平方公里的规划编制，XX年成功举办了中国太仓首届郑和航海节，扎实推进创建全国文明城市、“致力于事业、服务于人民”主题教育以及建设学习型机关活动，实现了经济社会的统筹协调发展。

（二）昆山市外向型经济发展情况。昆山市东靠上海，西临苏州，面积927平方公里，总人口62万。XX年全市完成gdp430亿元，财政收入66.25亿元，进出口总额139.25亿美元，城镇居民人均可支配收入13034元，农民人均纯收入7000元。近年来，昆山市大力实施外向带动战略，先后建立了出口加工区、国家级留学人员创业园、国家现代农业综合示范区等特色园区，其中昆山经济技术开发区gdp、财政收入、实际利用外资均占全市的50%左右，XX年在全国40多个国家级开发区综合评估中名列第三；全市共批准外资企业3400家，合同利用外资190亿美元，实际到帐74亿美元，形成了电子信息、精密机械、精细化工三大支柱产业，成为国内重要的it生产基地之一。

（三）薛城区促进农民增收情况。薛城区是山东省的南大门，面积420.5平方公里，辖6个镇1个街道办事处，总人口40.8万。近年来，该区积极实施统筹城乡发展战略，着力破解“三农”问题。XX年，全区新增财政、信贷支农投入1.5亿元，建立标准化生产基地10万亩，获国家和盛部级认证无公害农产品品牌12个；发展畜牧小区167处、私营养殖场284个，生猪存栏量14万头，长毛兔存养量258万只。先后引资2亿多元，新建、扩建了金虹食品、捷利木业、申济蒜业等农业龙头企业。目前，全区转移农村富余劳动力5万人，向区外输出劳务人员2.3万人，非公有制经济从业人员达7.4万人，XX年以来全区农民人均纯收入增幅均达6%以上。

（四）浦东区现代农业发展情况。上海市浦东区坚持以工业理念谋划农业发展，1994年规划建设了孙桥现代农业开发区，区域面积12.03平方公里，累计投资3亿多元，开发面积近4平方公里，入驻企业60多家，每年接待外来人员20－40万人次。目前，开发区已完成1平方公里iso14001环境管理体系认证，形成了种子种苗、设施农业、农产品精深加工、生物技术、温室工程安装制造、休闲观光科普教育等六大主导产业。先后被批准为首批21个国家农业科技园之一、国家引进国外智力成果示范推广基地、农业产业化国家重点龙头企业和国家级绿色蔬菜温室栽培标准化示范区，成为现代都市农业发展的新亮点。

共3页，当前第1页123

城管文化宣传情况考察汇报

加强文化宣传工作 构建百姓城管平台

——关于赴济南、株洲、常州、泰州考察城管文化宣传情况汇报

今年2月23—29日，我们一行7人在胡局长的带领下，先后到山东省济南市、湖南省株洲市以及我们江苏的常州和泰州进行考察学习，所到之处，重点做好两件事：一是用眼睛仔细看，看当地的市容市貌、市场管理、环卫垃圾中转站、数字化城管监督中心等情况;二是用耳朵认真听，听当地城管、环卫同行介绍他们在大城管体制机制的建立、运行和考核，社会动员公众参与机制的建立，城管文化，城管宣传等方面的做法和经验。通过看和听，感到各地城管部门为做好城市管理工作，都很重视城管文化宣传工作，而且宣传力度都很大。下面，我就将这次外出参观考察的一些有关城管文化宣传方面情况向大家汇报如下。

一、四地城管文化宣传工作基本情况

(一)济南市城管文化宣传工作情况

济南市城管局为提升城管形象，建立了“服务、管理、执法”一体化的城管新模式，城管工作中先服务、再管理、后执法，而且要用服务手段去解决70%的问题，用管理手段去解决20%的问题，用执法手段去解决10%的问题。大力加强城市管理系统政风行风建设，教育广大干部职工牢固树立“民生为先、守土有责”、“出了门就是上班”、“主动上门、微笑服务”的理念;培育“行动快、效果好、有回音”、“先处理、再协调、后规范”、“单项工作争第一、整体工作创一流”的城管作风;确立“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准、“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准、“完成、完好、完美”的城管工作标准。

济南城管在城管文化建设方面，努力营造和倡导新型文化理念，把城管文化渗透到各个活动中，引导和规范城管人员的行为。“为人民管理城市”、“人民满意的城管品牌”成为全系统的核心价值观;“民生为先，守土有责”、“出了门就是上班”成为他们的行动准则。全系统各个岗位、各个时段、各个环节，都有理念进行指导，连保洁员的暑期作业都编成了三字经。同时，通过各种媒体对社会进行正确的舆论引导，在市民中广泛宣传渗透人民城管的理念，拉近了城管与市民群众的距离，架起了和谐发展的桥梁。十大活动、十大行动的开展，更是极大地促进了城管文化的提升，树立了城管的良好形象，得到了市民的认可。

济南城管在全国首创或者影响较大的有三件事：

一是在机构编制中有一个在全国城管系统可能都是独一无二的机构——社会动员处，专门负责城市管理社会宣传和社会动员，做到了组织机构、宣传队伍、指导思想、推进机制、工作方案、考核制度“六落实、六到位”。社会动员处编制7人，目前有10人，最多的时候达16人。下有九个工作实体，分别是：齐鲁晚报记者站、全国首个城管慈善工作站、《每日城管》信息、《济南城管杂志》、济南市城管局门户网、济南城管讲师团、与山东商报联合开设直通民意局长热线、与齐鲁晚报联合开设的百姓城管热线和百姓城管协会。主要负责剪报、编信息、编杂志、出专版(结合大的活动)、拍电视(拍政务面对面)、做片子(宣传牌、工作片，片子随时改，平时注意收集素材)、搞特色活动(关爱保洁员系列活动)、综合材料(局长重要会议表态发言、媒体采访稿)、热线、行风建设和灭火11项职责。

二是成立了全国首个城管党校，已开办15期专题培训，上千名业务骨干轮训。为加强城管队伍的专业化和规范化，20xx年年初，济南市城管局成立了全国首个城市管理局党校，在城管局设立党校办公室，统一编制了《济南城管文化》教材，并聘请省内外知名专家授课培训，重点搞好全市城管系统内部培训教育。所有局领导亲自走上讲台，给基层城管工作者培训科学发展观理论体系知识。专题培训在各县(市)区、下属单位进行巡回演讲，集中培训，做到了培训到班组，学习到中队。先后举办了处级干部、街道办(镇)书记、主任、城管科长、执法中队长、环卫所长、办公室主任、党务政工干部、工会干部、团支部书记等26个培训班。同时，根据工作需要，专题举办了规划建筑管理执法培训班、冬季环卫车辆管理暨清雪设备技术培训班、工地现场监管人员培训班、读书演讲培训班等。组织党员干部参加由有关部门举办的新闻发言人培训班、城市规划管理专题培训班等各类培训班。

三是构建了全民参与的百姓城管协会，百姓城管协会是在民政部门备案的一个群众性公益组织，有一套完善的章程，并推选出协会会长(由已经退二线的局领导担任)、副会长、秘书长、7名常务理事和29名理事，在各区设立分会。百姓城管协会主要由宣传部、文明办、团市委、教育局、妇联等部门来共同配合开展工作。从20xx年5月19日成立至今，不到一年的发展壮大，百姓城管协会涵盖了企事业单位职工、部队官兵、大中专院校师生、志愿者队伍、退休干部职工、小学幼儿园师生以及热心市民等社会各界人士;年龄跨度由最大的83岁到最小的不足10岁。目前，济南市百姓城管队有企事业、社会团体队43支，学生队12支，热心市民队15支，社区队65支，人数达2万多人。百姓城管坚持每周末不间断开展活动，按照济南市局总队统一组织大型公益活动为主，各级分队自行开展小型义务活动为辅的原则，先后组织开展了“百姓城管大讲堂”、“百姓城管体验日”，“万人上街大扫除”，“百姓城管扫雪除冰”，“百姓城管趣味运动会”、“百姓城管红歌会”、“百姓城管恳谈会”、“百姓城管抓拍不文明现象”等80余次活动，累计参与人数超过10余万人。

最近又有报道称济南市城管局要给“百姓城管”队员统一配发着装,统一佩戴“百姓城管”标徽,统一宣传牌、条幅、旗帜等物品,目的是让市民见到了百姓城管,就知道是“百姓城管”来为大家服务。还将建立健全“百姓城管”城管法律法规集中培训,聘请专家集中讲解城管法律法规基本知识,并聘请100名“百姓城管”队员为济南市城市管理监督员,统一颁发济南市城管监督员证件和聘书。

(二)株洲市城管文化宣传工作情况

20xx年，株洲市委副秘书长朱振湘兼任市城管执法局党组书记、局长。他上任伊始，提出了“和谐、务实、严谨、高效”的工作理念。并围绕执法者如何将角色由管理者向服务者转变，如何化解与被执法者之间的矛盾，创造和谐、稳定、高效的执法环境这些问题，从加强城管队伍的思想教育，提高自身的素质入手，引导城管人员深刻理解“以人为本”是城管执法的根本出发点和落脚点，牢固树立管理就是服务、管理就是教育、管理就是帮助的城管执法观念，在工作中讲究方式方法，做“执法为民的风范城管”。

株洲市把社会和群众视为城市管理的主力军，充分调动社会各界和市民群众的积极性，共同管理城市。为向市民进行城市管理的宣传教育，提高市民的城市管理意识，调动全体市民参与和配合城市管理的积极性。株洲市城管广泛利用大众媒体和开展讲座、街头咨询等多种形式，宣传城市管理方面的法律法规，宣传城管的重要性，及时报道城管动态，建立完善市民参与制度，打造城管与市民互动平台，提高了市民“城管是环境，是资源，促和谐，促发展，出影响，出效益”的意识，逐步形成了人人理解城管，支持城管，参与城管的良好氛围。为调动群众参与城市管理工作的积极性，株洲市城管局还开通了市民有奖举报短信平台，凡核查属实的，给举报人每次5元或10元的奖励。

(三)常州和泰州城管文化宣传工作

常州市天宁区城管局环卫处和泰州市环卫处，他们也是很注重文化宣传工作，通过开展一系列活动来推介工作，树立形象，融洽关系。天宁区城管局设立城管奉献基金，城管队员有委屈奖和突出贡献奖，开展百名优秀环卫保洁员评比活动，并与特困家庭结对帮扶和捐建希望小学;环卫处开展环卫摄影展、书画展，建立环卫图书室和劳动模范工作室。泰州市环卫处每月编发一期环卫简报，宣传重点工作落实情况和环卫动态信息。

二、几点体会

百姓城管值得我们学习的有三点之处:

第一，百姓城管体现了我们党的执政理念。为人民服务是我们党一切工作的出发点和落脚点。济南城管提出“人民城市人民管，人人都是城管员”这个理念，是对党的执政理念很好的诠释和贯彻落实。

第二，百姓城管发挥了群众热爱城市，热爱家乡的积极性。济南市城管局设有社会动员处，这是全国城管系统的首创。社会动员处就是要动员市民都来关心城市管理，大家都来为城管作出贡献。通过开展百姓城管活动，济南市区的广场都得到了很好的整治，漂亮了，整洁了。

第三，百姓城管化解了城市管理中的复杂矛盾。城市建设速度快，渣土就多，城市化劲头足，城市的人口就多，汽车的增量就快。城市里面垃圾处理问题、建筑渣土管理问题、乱放车辆管理问题等一系列城市管理问题，都摆在我们面前，城市管理的任务越来越艰巨，管理的难度越来越大，遇到的矛盾也越来越突出。而百姓城管能够很好地解决矛盾、化解争议。百姓城管比单一的大盖帽管理更有效果。全国的城管都面临着很多共性的问题，济南城管提出和探索百姓城管，对破解全国城管面临的共性问题是一种创新和贡献。

三、几点启示

城市是人民的城市，要形成齐抓共管、人人参与的良好局面，就要让全体市民都要认识到城市管理的重要性，了解城管执法部门的职能，支持城管执法工作。因此，就要充分发挥宣传的引导和教化作用，大范围、大规模、大张旗鼓的搞好城管执法宣传工作。

一要积极开展以城管执法实践为载体的宣传活动。城市管理的最终落脚点是提高市民的素质和生活质量。在电视、报纸上长期开辟一个“关爱家园”类的栏目，寓常识性、趣味性、教育性于一体，运用正反典型，循循善诱，滴水穿石，使所有市民的诸如规范停车、文明搁置拖把、争做文明市民等细小行为都成为自觉行动，增强市民文明生活意识。联合宣传部门、文明办、电视台等单位合作用喜闻乐见的方式宣传城市管理工作，宣传城管执法知识，如城管知识竞赛和城管之声卡拉ok比赛等活动，让市民在寓教于乐中增强城市管理意识，激发市民参与城市管理的热情。开展城管执法集中宣传月活动，宣传政策法规，解答市民疑难问题，拉近与广大市民的情感距离。开展与市民面对面沟通活动。邀请市民到城管局做客或召开多种形式的座谈会，进行面对面交流沟通，听取市民心声，解答市民疑问，真正做到“民有所求，我有所应”，化解矛盾，联络感情。宣传乱贴乱画、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等与群众利益密切相关的案件。将这些案例制成流动的版面，定期摆放宣传;或将案例印成宣传画，组织队员分发到城区学生和市民手中，以及张贴在宣传栏上，让宣传对象以最便捷、轻松的方式接触城市管理知识，普及有关城管法规，也有利于从思想上消除违法者从事违法活动的侥幸心理，帮助管理相对人正视自己行为所带来的危害，提高市民对违法行为的认识，形成良好的外部执法环境。

二要充分发挥新闻舆论的正面导向作用。我们城管部门除了自身要加强宣传外，还要充分发挥新闻舆论在城市管理中的正面导向作用，报道执法人员处理市民反映的热点、难点问题，或制作成公益广告进行宣传，树立执法为民的典型。如对夜间守候制止乱倒渣土、倾倒建筑垃圾等违法行为的全过程予以报道，不仅可以增加市民对维护良好城市秩序的责任感，还能反映了执法人员甘于吃苦、甘于奉献的精神，正确展现城管执法队员在群众中的形象，让人民群众关心城管人、城管事，理解城管人、城管事。

三要打造城管文化，进行深层次宣传。城管部门要树立自己的形象，打造自己的品牌，需要有自己的文化。城管执法工作中的违法行政事件频频在报纸、电视、互联网上亮相，一方面说明了社会各界对城管工作的关注;另一方面也说明了在城管执法工作中确实存在着不尽如人意的问题，这也从反面说明了打造健康向上的城管文化的必要性和紧迫性。这就需要城管工作者既要敢于正视、勇于改进存在的问题，又要积极宣传城管工作积极的、进步的一面，发掘城管执法队伍中能够反映城管工作不断进步和完善的事例，树立典型，打造城管文化，塑造健康、持久、公正的正面整体形象，消除由于个别人、个别事产生的个体负面影响。加强理论研讨。定期开展城管执法理论研讨会，总结执法经验，研究交流城管执法中遇到的理论问题，解决执法实务，不断提高执法水平和技巧，改善城管形象。举办城管文化周活动。通过组织城管运动会、摄影展、文艺演出等活动，大力宣扬城管文化，既能增强执法人员的向心力，又能扩大社会影响力，正确展示执法人员内心世界，取得群众的理解。加强与文艺工作者的交流与合作。动员广大文艺工作者关心、支持城管执法工作，充分利用相声、小品、诗歌等富有感染力的手法，把以城管执法工作为题材的作品，不断推向社会，打造新时期城管文化，改善和树立城管执法队伍良好形象。

今年是我局城管工作五年规划纲要的收官之年，也是我局全力打造特色鲜明的智慧城管、人民城管、精品城管、满意城管奋斗目标之年，加强城管文化宣传工作，不仅对增强城管执法队伍的向心力、凝聚力和战斗力具有积极作用，助推我局的年度奋斗目标圆满完成;而且可以动员社会和广大市民群众参与城市管理，为我县冲刺“双超”目标提供一流的环境保障。

社会考察报告：《在老去中新生》

XX年3月22日下午，我们来到五四农场附近的一户农家，进行学农期间对农村的实地考察。越过河桥，穿过鱼塘，菜圃和铁树种植园，姚老先生的家，亦即此次走访的对象，就呈现在眼前了。

采访之初，七十三岁的姚老先生向我们叙述了五四农场及其周边地区的兴起历程。此地位于临近杭州湾的濒海之处，上世纪五十年代，当地人开始围塘于此，1954年建五四农场。初时，这里的土壤因海水浸润而盐碱度高，不宜种水稻等重要农作物，后来经过数年雨露浸泡，逐渐达到了种植此类农作物的标准。又有崇明、江苏移民迁至此地，知青上万人也曾上山下乡在这里劳动，于是慢慢的发展农业，减低村庄，开始兴盛。

解放后，农村经历了巨大的变化，主要体现在一下三方面：

第一是生产的机械化。在上世纪七十年代以前，农民耕种多靠人力，效率低，劳动强度大，不利于农业发展。而后来政府积极引进机械化生产，并给予农民4%~5%的设备购置补贴，使生产效率大大提高，同时减轻农民的辛劳。

第二是农村生活现代化。上世纪中时，这一地区的村庄几无电器，夜里路上黑灯瞎火，无以照明。指导国家开始大力加强农村基础设施建设，着力改善农民生活条件，才渐渐通电通水，有了电灯、电话、电视，过去的茅草房变成了砖房，可以抵御大风大雨的侵袭，“农保”则保障了农民基本生活。

第三，农村与外界通讯、交通的联系日益紧密。过去闭塞的村落如今修起大道直达城中:每天有邮递员送报寄信，公交站点亦可见于存钱村后，十分便利。

从以上变化中，农村的新面貌展露无疑，令人惊叹。然而与此同时，新农村却又面临着“老去”的危险。

据姚老先生说，现今留在农村的多是老人和幼童，年轻力壮的往往入城安家落户，打拼赚钱，当地农户的主要收入来源也不是卖农产品了。农村活力因而下降，虽然有老年活动室等公共服务设施，但日常生活仍不可避免的让人感觉枯燥。他还提到了“看病难”的问题，最近的小医院要走个七八里才到，不由怀念“赤脚医生”存在的岁月。这种种现象，皆体现出农村“老去”的不可否认的实事。那么，针对此趋势，究竟该怎样使市郊农村重获新生？

诚然，我们不能回避农村个体户不比五四农场一类大型集约化的生产模式，往往仍多为自给自足、少量买卖获利的小农经济，但也要学会利用农村的独特优势，在更大程度上推动农村未来发展。对此我综合了姚爷爷的言谈与自己的简介，提出以下方案：

一、 农村地价、房价偏低，而上海正处于郊区化进程中，吸引城中及郊外省市打工者，白领长期居住在这些市郊农村地区，增加农村人口密度，可以为农村注入新鲜活力

二、 现在怀念农村平静生活的思潮兴起，一些地区已经打造了“农家乐”的特色农村体现项目之品牌，可以借“农村”之旗帜发展第三产业，开发旅游项目和推广相关民俗（手工制品）产品，使农村既保留其独特风格，有能可持续发展。

三、 政府相关部门完善农村公共服务体制，减小城乡人口生活基本保障和生活水平差异，促进某些建设农村地区人员回流。

因本人思考深度与实践的限制，目前只能提出以上几条主要的观点，然而我期待农村在“老去”的威胁中新生的愿望确实迫切而真实的。祝农村发展的更好，农民的生活更加美满幸福！

xx中学

共2页，当前第1页12

党支部先进基层党组织先进事迹材料

先进基层党组织事迹材料

—记驿马镇滚马岭村党支部

一、基本情况

驿马镇滚马岭村位于磐石市东北部，距镇内15公里，辖滚马岭屯和样子沟屯2个自然屯，共有农户270户，总人口906人。耕地总面积295公顷，其中，水田19.7公顷，旱田275.3公顷。人均收入5804元。共有党员35名。

二、主要事迹

做为农村基层党组织，该支部能够以群众利益为重，努力践行“三个代表”重要思想，以身作则，率先垂范，村班子团结务实，开拓创新，能够紧紧围绕镇党委政府的安排部署开展工作，以上级的精神和指示为指针，以发展农村经济为主线，以提高农民收入为目标，不断加强农村两个文明建设，新农村建设成效显著，得到了镇党委政府的认可。

㈠加强基础设施建设，改善村容村貌

该支部始终把基础设施建设做为村里的一项重点工作来抓。，多次召开村民会议研究滚马岭村连屯路的水泥硬化事宜，广泛征求群众的意见，听取群众的建议，并多次和镇党委政府勾通，最终投资96.25万元修建了一条宽3.5米、长5000米的水泥路。水泥路的建成，极大的改善了村民的交通环境，给群众的生产生活带来了极大便利，群众对此十分满意。

㈡加大新农村建设投入力度，改善生产生活环境

为了加快新农村建设进程，使群众有一个良好的生产生活环境，初，召开村“两委”会议，研究全村两个自然屯主街水泥路两侧围墙和石砌边沟建设问题，得到了“两委”成员的赞同和支持。可又一想，主街路两侧的群众能不能同意呢，于是“两委”成员挨家挨户征求意见,做工作，经过几天的努力，主街路两侧的群众都同意了村班子做法。经过近两个月的紧张施工，投资24万余元，全长1200米的红砖围墙建好了，投资12万元修建主街路两侧边沟2300延长米，达到了石砌化标准。同时，投资13万元修建桥涵3处。按照上级的要求和部署，班子成员积极动员社会力量，多方筹集资金，于10月投资10万元新建成一座建筑面积为165平方米的高标准村部，为党员、群众学习、活动提供了安全舒适的场所。，班子成员认真研究，多次考察，在“一事一议”的基础上，投资2.88万元安装标准路灯16盏；投资1.26万元安装沼气21户；投资5万元完成了全村135户的改厕工作。所有项目的建成，美化了群众的生产生活环境，给新农村建设增添了一道亮丽的风景。

㈢大力发展农业产业化，带领群众增收致富

滚马岭村一直是我镇产业园区空白村，群众发展产业的热情不高，村里只有几户产业大户和规模户，没有什么主导产业。为了改变这种状况，切实增加群众的收入，初，村班子成员多次到外地考察，寻求产业项目，从而，掌握了市场动态，了解了市场行情。于是，班子成员经过反复的研究探讨，最后决定在村里大力发展养鸡和食用菌产业。为了让群众认可，积极发展产业项目，班子成员通过广泛的宣传发动，积极引导，最后，全村13户农户共投资近55万元，新建养鸡产业园区3个，共建鸡舍13栋，建筑面积6500平方米，占地面积1.3公顷，年创利润73万元。7户农户投资18万元新建食用菌园区1个，占地面积2公顷，共种植地栽黑木耳13.2万袋，年创利润20万元。两项产业的发展使农户增收近百万元。从而改变了产业空白村的历史。该党支部的各项工作镇党委政府给予了高度评价。

暑期河南考察报告与思考

湖北文理学院刘松

XX年暑期，我参加了省教育厅组织的赴河南考察活动。此行共有52位来自湖北省各高校思想政治教育理论课骨干教师。湖北工业大学受教育厅委托承办组织联络工作。从XX年7月23日到27日，历时一周，我们参观了河南林县红旗渠景区、安阳殷墟博物馆、安阳文字博物馆，与安阳师范学院两课教师进行了座谈交流、听取了殷商文化、甲骨文研究专家、安阳市政协副主席张坚教授所做的《灿烂的殷墟文明》专题报告，游览了焦作云台山风景区，并听取了导游介绍焦作城市战略发展历程，最后游览了漯河市临颍县红色亿元村——南街村，听取了南街村村党支书王宏斌的汇报。可以说这次参观考察是一次爱国文化之旅、绿色生态之旅、红色革命之旅，也是中国特色社会主义建设历程考察之旅，更是一次信仰追寻之旅。

在此行中，也引起了我对一些问题的思考。下面按照游览的顺序简要梳理一下。

一、现代青年需要革命传统文化教育吗？如何进行这方面教育？

在河南林州市参观了红旗渠风景区。刚一下车就看到航天员刘洋（女）的巨幅照片，上书“中国刘洋林州的骄傲”背景就是红旗渠（刘洋刚于6月16-29日飞天返回，林州风景区就竖起巨幅宣传照片，7月28日《飞天嫦娥刘洋》励志图书在郑州首版发行，让我们感受到宣传的现代速度）。据导游宣传，刘洋就是喝着红旗渠的水、吃着这里的石碾小米长大的，所以身体倍棒，荣膺中国第一位飞天女航天员。红旗渠修在太行山山腰悬崖峭壁上，长约1500公里。据说当年10万人修了十年，没拿国家一分钱。在当时这确实是一项创举！特别在当年没有大型挖掘设备，人们缺粮少钱的时代，当时修建这段水利工程需要胆识和魄力的，我深深被红旗渠“自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献”的精神所打动。

有老师也说，要在今天，让大家不用机器设备、不拿一分钱苦干十年，简直不可能！现在有了现代化的机械设备和科学办法，也不会再有这样的挖渠的做法了。言外之意：红旗渠精神一去不复返了！历史不可复制！那么，今天，当我们科学进步了，不需要人们肩扛背驼了，那么还需要这种艰苦奋斗的精神吗？我们思政课教学还需要学生们学习“红旗渠精神”吗？在“前人种树”所付出的代价后，需要乘凉的后人们再去效仿这种笨办法去开挖河渠吗？显然不需要了。但我们需要学习这种精神！那么，用这种精神教育学生，仅仅需要让他们记住、感恩、回报吗？如果需要后人感恩、回报，又如何体现共产党员和先辈们的无私奉献精神呢？往往我们说，不需要回报的爱，才是伟大、无私地奉献。其实，我们需要下一代也像我们一样艰苦奋斗、自力更生，而不能不思进取、坐享其成。所以，对大学生进行“红旗渠精神”教育还有必要。

如何学习这种精神呢？我们又如何教呢？我觉得还是要在实践中来锻炼，让学生在实践中去体验更有说服力。要让他们独立承担实践任务，不给他们现成条件，让他们自己想办法，去体验这种独立自主、艰苦奋斗的艰难。特别是在“钱”解决不了问题的时候，团结协作、独立自主地开动脑筋解决问题。看来，我们思政教育理论课的实践环节很重要，同时，也不一定非要学校投入太多经费才能解决问题，有时候，艰苦点也是件好事，它可以激发人的团体创造力、想象力和实践能力！

共2页，当前第1页12

赴苏州工业园的考察报告

启示之三：我们必须树立正确的建设思路和办法。一是要在发展观念上有所突破。工业园区是“特区”，必须做解决思想的先行者和改革开放的试验者。随着园区政策优势的减弱，下一步的发展要更多地取决于园区自身的创新能力。建设工业园区要打破惯式，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，大胆探索。二是要在市场化运作上有所突破。可以借鉴苏州工业园区的“公司化运作机制”，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快开发区的各项经营和建设，做大做强开发区自身实力，拉动地方经济快速发展。三是要在经营重点上有所突破。突出抓好土地经营、产业经营和资本经营。

启示之四：我们必须倍加珍视不可多得、稍纵即逝的争先机遇。

当前，尽管宏观形势发生了较大的变化，但我国处于重要战略机遇期的大背景没有变，上级对加快发展的

要求没有变，干部群众对我们加快发展的期望没有变。机遇弥足珍贵、稍纵即逝，机遇是金、抓住就赢。视机不见，就必将坐失良机。余杭之所以发展迅猛，主要得益于苏州工业园区抓住了中国和新加坡加强经贸合作的机遇。我们必须切实增强机遇意识，善于认清机遇，珍视机遇，抓住机遇，用好机遇，力争在发展中赢得主动。

共3页，当前第3页123

市国有企业反腐倡廉工作现状与对策研究

——自律机制。中纪委等四部委印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，体现了继承与创新的结合，有机地整合了1994年以来中央对国企领导人员廉洁自律的要求，它适应了建立现代企业制度和国企重组改制的需要。为此，企业反腐倡廉必须以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》为主线，必须抓住企业领导人员这个决定性因素，形成一个建立在廉洁从业基础上的自律机制。当前，企业领导人员自律机制要在“三着力”上创新、完善。一是着力于推进“阳光企务”，按原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免，让干部职工对企务有知情权、参与权和监督权，从而促使自律;二是着力于廉洁从业，自觉做好述职述廉，常思贪婪之害、常弃非分之想、常怀律己之心;同时，贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，建好家庭廉洁防线，不让配偶、子女从事与所在企业利益发生冲突的经商办企业活动，从而提高自律;三是着力于诚实守信，把它作为做人、做事的重要基石，履行“一岗双职”，做到不滥用职权，不弄虚作假，不损害国家利益和出资人利益，为清正廉洁、干事创业提供保证，从而深化自律。�

(三)发展企业反腐倡廉各项工作。�

实践证明，要搞好企业反腐倡廉工作，任务重、要求高，可供借鉴的经验少，必须从实际出发，创新理念、落实制度、扎实工作。�

一是创新理念，实现目标的共同化。做好反腐倡廉工作是企业生存发展的内在要求，同企业兴衰休戚相关。每一名企业领导人员都必须对反腐倡廉工作高度重视，充分认识到廉洁从业的紧迫性和重要性。为达到目标的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企业长远发展规划中，同步考虑，同步设计，同步实施，并融入到生产经营管理的各个环节，不断从整体上增强企业内部控制力。二要树立这样的观念：靠廉洁端正党的风气，靠廉洁推进经济的发展，靠廉洁展现企业的魅力，靠廉洁树立个人的形象。三要在企业改革和发展过程中，积极找准切入点和结合部，从防止权力失控、决策失误、行为失范等环节上，强化自律、深化监管的系统性、长效性和控制性，逐步建立健全与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四要从增强企业核心竞争力推进反腐倡廉工作出发，体现“三个把住”：在决策上要把住大局，不要只从局部得失来考虑问题;在生活上要把住小节，不要触

犯“红线”、“黄线”影响自身形象;在利益上要把住关口，不要贪占公家、集体和别人的便宜。�

二是落实制度，构建制度的整体化。企业应探索并建立一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度和内控制度。形成用制度规范经营行为，按制度行事、靠制度管人的氛围。当前，在建立健全反腐倡廉各项制度时，要根据企业不同经济性质，不同行业、类型，分级分类、分门别类地制定好具有本企业个性的相关制度。如，国有企业这个层面反腐倡廉制度应侧重于落实《国有企业领导人员廉洁从业的若干规定》，细化好“三重一大”效能监察向“三小事项”(小额资金使用、小型工程招投标、小宗物资采购)延伸的决策制度，遵守财经纪律不搞“小金库”、“帐外帐”的管理制度;同时，完善述廉制度、重大事项报告制度，建立企业领导人员职务消费制度等。改制企业这个层面的反腐倡廉制度应侧重于建立落实好现代企业制度，探索一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度，如实施厂务公开制度，开展效能监察制度，职代会为载体的民主监督制度，重大决策失误追究制度等。非公企业这个层面的反腐倡廉制度应侧重于把实现好、维护好、发展好企业经济和员工合法权益作为出发点、落脚点，贯彻执行上级党委制定的相关制度，尤其是一些涉及道德规范、诚信经营等方面的制度，如企业规章制度、集体合同制度、劳动报酬制度、员工奖惩制度、福利分配制度等，以逐步形成有本企业特色的廉政文化。�

共8页，当前第7页12345678

范X 民法典颁布之前,尽管学术界对赠与合同究竟是实践性合同还是性合同一直存在争议,但在司法实践中,审判人员根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法典〉若干问题的意见》(试行)(以下简称民法典意见)第128条的明确规定,将赠与合同定位于实践性合同,并运用于审判实践,成为基本共识。民法典颁布以后,对赠与合同性质的争论比过去更为激烈,不仅理论界主张不同的观点,审判人员在学习新民法典的过程中对赠与合同的性质也提出了不同的看法。出现这种情况,说明民法典对赠与合同性质的规定不十分明确,容易让人形成不同的理解。笔者试对赠与合同的性质作出自己的分析,以期有所启示。

一、有关赠与合同性质的几种观点

(一)赠与合同是性合同。据笔者的了解,多数学者都持此种观点。其主要理由在于:

1、如果规定赠与合同为实践性合同,赠与合同自赠与物交付时成立,则赠与人在未交付赠与物之前可以不履行交付义务,赠与的意思表示对赠与人没有任何拘束力,那么受赠人作出的接受赠与的意思表示及其为接受赠与而付出的经济上的花费可能因赠与人的不履行行为而落空,这与诚实信用原则是背道而驰的

①。

2、民法典第185条有关赠与合同概念规定“赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人,受赠人表示接受赠与的合同”,这条规定已明确表达出这样的意思:赠与合同经一方表示赠与,另一方表示接受时即成立

②。

3、民法典第186条

第一款“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与”的规定表明,赠与合同的成立仅仅需要赠与人与受赠人就无偿转移财产意思表示一致,而无其它任何条件,“一即成”,因而是性合同

③。

4、民法典第188条关于具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同,“赠与人不交付赠与的财产的,受赠人可以要求交付”的规定,是赠与合同为性合同的有力例证。

(二)赠与合同是一种效力较弱的合同。持这种观点者认为,“民法典对于赠与合同的性质进行了明确规定,即赠与合同为合同。因为,赠与自受赠人表示接受该赠与时生效,不以接受赠与物为生效条件。但这种合同的效力较弱,如民法典第186条第1款规定,赠与人在赠与财产权利转移之前可以撤销赠与。”

④基于相同的理由,有人称赠与合同为可以撤销的合同

⑤。不管是效力较弱的还是可以撤销的合同,实质都是承认赠与合同的性质,其主要依据都来自民法典第185条对赠与合同概念的规定。

(三)口头赠与合同是实践性合同,书面赠与合同是性合同

⑥。口头赠与合同的成立和生效,不仅需要当事人之间意思表示的一致而且需要有赠与物的实际交付。而当事人如以书面形式订立赠与合同,表明其意思表示已较慎重,一旦达成书面协议,赠与合同即已成立,而无需以赠与物的交付为其成立要件。

(四)动产赠与合同是实践性合同,不动产赠与合同是性合同

⑦。其依据来自于对民法典意见第128条的理解,认为该条规定公民之间赠与关系的成立,以赠与物的交付为准,赠与人在交付赠与物之前撤销赠与的,不承担法律责任。而赠与房屋的,如根据书面赠与合同办理了过户手续,应认定赠与关系成立;如未办理过户手续,但赠与人根据书面赠与合同已将产权证书交与受赠人,受赠人已经占有、使用该房屋的,可以认定赠与有效,但应令其补办过户手续。由此可见,房屋赠与合同的成立是以双方当事人的意思一致并办理过户手续为条件,而不要求必须交付房屋。

(五)赠与合同原则上为实践性合同,性合同为例外

⑧。该观点认为民法典并没有单独将赠与合同定位于实践合同或者合同,而是根据现实的需要,分两种情况作出了规定,具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同为性合同;其余的赠与合同为实践合同。依据在于:

1、民法典第186条第1款“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与”的规定,带有实践合同的性质,即未交付标的物之前可以撤销赠与,此时对于受赠人不产生法律效力;从另一个角度讲,如果已经交付了赠与物,除了法定情形外不能撤销赠与

⑨。

2、民法典第188条对救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同的规定,说明这两类赠与属于实实在在的合同。

二、对各种观点及赠与合同有关条款的质疑 以口头或书面协议形式来确定赠与合同是实践性合同或性合同,显然不能成立。按民法典第188条的规定,具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同,不管其以口头还是书面形式订立,均是性合同。认为口头赠与是实践性合同,书面赠与是性合同的观点,对此无法作出解释。此外,以赠与物是动产或不动产来确定赠与合同的性质的观点,从其依据来看,其完全无视新民法典有关新的规定,仍仅仅囿于从民法典意见第128条的规定进行分析,其观点自然也难以让人苟同。笔者在此结合民法典条款具体规定主要对赠与合同是性的观点提出如下意见:

(一)从民法典第185条对赠与合同概念的规定并不能得出赠与合同是合同的结论

⑩。主张赠与合同是性合同者很重要的一个理由是民法典第185条在表述上落脚点在于“受赠人表示接受”,但这并不当然推出一方表示给予,另一方表示接受,合同即成立的结论,不排除将第185条的前段表述理解为赠与人将自己的财产实际无偿给予受赠人,另一方面受赠人有接受的真实意思,合同始成立。如果立法者意图在赠与合同的概念中对其是性合同作出明示,可以这样表述:“赠与合同是赠与人允将自己的财产无偿给予受赠人,受赠人表示接受赠与的合同。”由于民法典没有作出类似的规定,以致不同的人在理解此条时,在无法揣摩立法本意的情况下咬文嚼字,作出不同的理解。

(二)如何理解民法典第186条第1款的规定。民法典第186条第1款规定,“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。”主张是实践性合同者认为该规定带有实践合同的性质,即“未交付标的物之前可以撤销赠与,此时对于受赠人不产生法律效力”。主张是性合同者则认为该规定是合同的证明,即“赠与合同的成立仅仅需要赠与人与受赠人就无偿转移财产意思表示一致” 。何以对同一条款会得出两种截然对立的39;结论,笔者试图作如下分析:

1、主张是实践性合同者认为,此条款规定中赠与人之所以可以行使撤销权,正是因为赠与物尚未交付,故赠与合同没有成立;如果合同已经成立,除发生法定情形外,赠与人不能行使撤销权。即此条款规定中的“撤销”仅指合同成立之前的撤销。对此理解笔者又有两点疑惑:一是合同既然没有成立,对双方当事人本就没有约束力,赠与人可拒绝受赠人要求履行义务的请求,又何必设定一个撤销权呢二是未交付标的物之前可以撤销赠与的提法是不准确的,民法典第186条第1款的提法是“权利转移之前可以撤销赠与”,二者不是简单的不同。权利转移与交付的内涵并不一样。权利转移可能存在三种情况:

第一种情况,一般来讲,赠与物的所有权是同赠与物的交付一并转移的;

第二种情况,按照有关法律法规的特别规定,需要办理登记手续才发生权利转移的,赠与物即使已经实际交付,也未发生权利转移;

第三种情况,在当事人约定发生权利转移的情况下,即使赠与物没有交付,也会发生权利转移或者赠与物虽已实际交付,却没有发生权利转移。在

第一种情况下,赠与物未经交付即“权利转移之前”,赠与人可以撤销赠与;在

第二种情况下,赠与物虽已实际交付,但由于仍在“权利转移之前”,赠与人仍得以撤销赠与;至于在

第三种情况下,撤销赠与与赠与物是否实际交付更是没有必然的联系。由以上分析可以得出,对于非具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同,无论是赠与物交付之前或之后,都有可能产生赠与人任意撤销权的行使,这一方面说明“未交付标的物之前可以撤销赠与”的提法不完全准确,另一方反过来说明民法典第186条仅仅是对任意撤销权行使的条件作了规定,但并不能由此得出赠与合同是实践性合同抑或是性合同的结论。

2、主张赠与合同是性合同者如何从民法典第186条第1款的规定得出“赠与合同的成立仅仅需要赠与人与受赠人就无偿转移财产意思表示一致”的结论,笔者一时还难以理解,但笔者认为 从该条款得出赠与合同是性合同只有一种可能,即主张能被撤销的,只能是某种已经成立的关系。既然赠与人在赠与物的权利转移之前可以撤销“已经成立”的赠与,也就是承认了赠与物权利转移(包括交付转移等三种情况)之前赠与合同已经成立,亦即赠与合同的成立不以交付赠与物为要件,而只需当事人意思表示一致。此种观点是否成立,难下定论。笔者在此仅仅是提出问题,希望能为关注民法典者提供参考。

(三)民法典第188条对具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同,“赠与人不交付赠与的财产的,受赠人可以要求交付”的规定,一方面表明此两类赠与合同是性合同,另一方面又说明其他赠与合同为实践性合同。因为从立法技术上看,如果承认赠与合同是性合同,则无论是具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同,还是除此两类合同以外的其他赠与合同,赠与人交付赠与物为其义务,受赠人要求交付为其权利是赠与合同的基本内容,法律无需特别对某种情况作出特别规定。相反,法律作出特别规定,往往说明一般情形下适用一般规定。即一般情形下的赠与合同仍适用传统理论,其为实践性合同。 但主张是性合同者认为,在赠与合同中,受赠人请求交付赠与物只发生在特别情形,对于一般情形,由于赠与人交付赠与物之前可单方面撤销赠与,使双方的权利、义务解除。所以,这类合同,在合同履行期届满时,受赠人无权请求赠与人交付赠与物 。笔者对此有如下异议:

1、这种观点一方面主张赠与合同是性合同,一方面又将合同的本质特征,即双方意思表示一致,合同即成立,赠与人有交付赠与物的义务,受赠人有请求交付赠与物的权利限定在特别的情形,那么认为一般情形下的赠与合同为性合同的意义何在呢

2、这种观点,认为“赠与人在交付赠与财产之前可单方面撤销赠与合同,使……双方的权利、义务解除”,故受赠人无权请求赠与人交付赠与物。在赠与人先期行使任意撤销权的情况下,这种分析无疑是成立的。但法律并未禁止在受赠人主张交付以后,赠与人再行使任意撤销权。在后述情况下,对于非具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同而言,会出现这样的矛盾:一方面因赠与合同已经成立,受赠人行使请求交付赠与物的权利;另一方面,赠与人以赠与物的权利尚未转移为由行使任意撤销权,拒绝交付。这同样使得在性合同中受赠人请求交付的权利和赠与人履行交付的义务变得毫无意义。而如果将一般情形下的赠与合同仍定位于实践性合同,则不会出现这种矛盾。但作这样的理解,仍然存在着合同既然没有成立,何必设立撤销权的困惑。

(四)民法典第189条是对性合同的规定,但该条应当只在特别情形下适用。该条规定,因赠与人故意或者重大过失致使赠与的财产毁损、灭失的,赠与人应当承担损害赔偿责任。这里“赠与的财产毁损、灭失”一般应指在赠与物仍为赠与人占有的情况下发生。既然赠与物尚未交付,所有权尚未转移,赠与人使自己的财产毁损、灭失,何以要对外承担责任呢唯一的解释是赠与物虽未交付,但赠与合同已经成立,赠与人承担起了妥善保管赠与物的义务,否则就可能承担一定责任。如此分析,又得出赠与合同是性合同的结论。如果认为赠与合同是性合同,民法典第189条的规定就又成为支持该观点的一个理由;如果认为赠与合同原则上是实践性合同,则对第189条只能理解为在具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同下适用,因为这两类合同为性合同。笔者倾向于后一种理解,但认为在条款设计上把第189条作为第188条第2款更显合理。即具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同一经订立即成立,并产生两个法律后果:赠与人不交付赠与财产的,受赠人可以请求交付;因赠与人故意或者重大过失致使赠与的财产毁损、灭失的,赠与人应当承担损害赔偿责任。

三、笔者的倾向性意见

(一)新民法典并没有将赠与合同在传统认识上予以突破,确定其是实践性还是性合同,民法典意见第128条关于赠与合同(公民之间)是实践性合同的规定没有改变。立法者只是根据现实的需要,如在抗洪救灾中,一些商家为了达到宣传的目的,在媒体上宣称向灾区捐款,待宣传目的达到后,却不履行赠与的实际情况,对赠与合同分两种情况作出了规定,即除去具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同是性合同外,其他的赠与合同仍为实践性合同。当然,这种观点仍然不能完全令人信服,如无法阐释民法典第186条第1款的准确意思。有望最高人民法院作出比较明确的解释。

(二)主张赠与合同为性合同者理论上总是以若规定赠与合同为实践性合同,“那么受赠人作出的接受赠与的意思表示及其为接受赠与而付出的经济上的花费都可能因赠与人的不履约行为而落空”,这样对受赠人不公平为依据。笔者认为,对此完全可以民法典总则第42条关于缔约过失责任的规定进行规范。在当事人协议过程中,赠与成立之前,如果赠与人作出赠与的郑,对方又表示接受,但后来赠与人无正当理由不交付赠与物,属于民法典第42条第3款规定的违背诚实信用原则的行为,因此使受赠人有实际损失的,赠与人应当赔偿。关于这一点,最高人民法院《关于日本人纪平孝诉____省人民医院赠与一案的答复》中指出,“纪平孝在未交付赠与物之前撤销赠与的意思表示,依我国法律是允许的,……如果纪平孝的反悔行为给受赠人造成了直接经济损失,纪平孝应负赔偿损失的责任”。另外,为了解决赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与和追究赠与人的缔约过失责任的矛盾,笔者认为,赠与人承担缔约过失责任必须同时满足:

1、赠与人无正当理由出于故意反悔;

2、因赠与的反悔行为给受赠人造成了直接经济损失。

资源学院野外考察实习报告范文

实习报告      资源学院xx级  周美琴    XX年8月3日星期二 一 引言XX年7月21日至25日,我们资源学院xx级本科生对内蒙古中部进行了为期5天的野外考察实习.在资源学院领导和老师的关怀指导下,我们度过了一个非常充实有意义的实习生活.通过这几天与大自然的充分接触,,我对自然地理学和资源科学有了一个基本的认识,同时也激发了我对自然科学的热爱的对科学研究的兴趣. 二实习概况1实习目的 (1)  熟悉自然地理学概况,了解地质、地貌、土壤、植被及水资源等有关知识;(2)  认识内蒙古大草原,了解我国草地资源现状和利用中存在的问题;(3)  参与科研活动,培养科学兴趣和吃苦耐劳、团结协作的奉献精神. 2实习路线及内容  时间 路线 实习内容(指导老师) 7月21日 北京-延庆-怀来-宣化-张家口- 张北-太仆寺旗 沿途地形地貌(邹学勇、严平) 燕山山脉-山间盆地-阴山山脉-内蒙古高原坝上-内蒙古高原 7月22日 太仆寺旗示范区与实验基地 土壤风蚀速率的测定(严平) 示范区土壤水分、地温和容重的观测(胡霞、孟祥亮) 植物资源的样方法 (黄永梅) 地形图识别与 gps定位(刘小平) 7月23日 太仆寺旗-哈巴嘎桑根达-锡林浩特 农户采访 浑善达克沙地(严平、黄永梅、刘小平) 锡林郭勒大草原(严平、黄永梅) 7月24日 锡林浩特 参观中国科学院内蒙古草原生态系统定位研究站 砧子山(严平) 达里诺尔湖 参观万亩高产高效饲草料种植基地 7月25日 沿原路返回 采访当地牧户满兴宝  三实习记录与分析(一)史老师的授课记录7月22日,在太旗北师大实验基地,史老师给我们讲了生动的一课.我们所见的资源可分为三类：(1)  自然资源(植物、森林、河流等)(2)  人为资源(水库、渠道、工厂、道路等)(3)  人力资源(既与自然资源有关又与人为资源有关的资源)一路经过了两个自然带:(1)  温带半湿润阔叶林(燕山余脉处, 土壤为褐土,主要植被有荆条、酸枣等.)(2)  温带半干旱草原(阴山余脉与内蒙高原交界处, 海拔在1200余米,土壤为草原栗钙土,主要植      被有针茅. )四个地理单元—华北平原、冀北山地(河北北部)、内蒙高原、浑善达克沙地(小腾格里沙地).任何资源都基于一个地理单元.自然景观的类型(8种):(1)  山地—低起伏中山(海拔100-200米)、高起伏低山(200米以上)、波状起伏山地(2)  平原(3)  丘陵(4)  湿地—包括湖泊、沼泽、河流等. (5)  盆地(6)  高原—层状、波状(7)  台地(8)  沙地—流动、固定、半流动半固定沙地人文景观类型10种—道路、城镇、乡村、居民点、农田(农场)、牧场、林场、厂矿、长城、水库 接着史老师有给我们讲了一些有关资源科学的知识.(1)  资源的本质是稀缺性和差异性.少才珍贵,才有价值.而资源的差异性则由自然条件的供求关系决定;(2)  资源的利用效率和效益问题.效率:如何将现有资源发挥最大用处效益:如何从现有资源中获得最多的利益前者强调benefit,后者强调efficiency.是重效率还是效益,应从实际情况出发.如果是资源短缺,则应考虑如何节约,重复利用稀缺资源,发挥最大效率(如北方的水).如果资源充足,则应考虑效益问题.这些与生态安全系数有关,应从可持续发展角度出发,注意它的限制性和安全性.(3)  高原和平原的区别.最根本的区别是高原是物质被侵蚀的过程.平原是物质堆积的过程.(4)  南水北调及所涉及的资源调度问题.(贸易手段)  分组实验实验一  土壤风蚀速度的测定实验目的:(1)科学意义:风沙问题,土壤颗粒的起跳、传输和沉积.    (2)现实应用意义:防治由于人不合理的活动造成的风蚀加剧,测定土地持久生产力能容忍的风蚀速度.实验工具:土样钻、小铲子实验原理:由于地表中含有放射性示踪元,利用碱金属铯137,它的半衰期为0.12秒,可测出土壤各个高度层的此元素的含量,与已知函数建立关系,便可推算出土壤风蚀速度. 实验二  示范区土壤水分、地温和容重的观测实验工具:环刀、中子水分仪、地温计 实验三  植被调查样方法样线法:  在2*2平方米面积的草地中,四边各

拉一条2米的线,围成一个正方形.在每条线上按每隔10厘米取一个点,共80个点.在统计植物数量时,取样点上接触到的植物记录个数，再算百分比，由此可计算盖度.实验记录：植物名称、盖度、多度(cop3、cop2、cop1、sol、un)、高度、物候相 实验四  地形图识别与 gps定位实验工具:罗盘、gps    罗盘：使用方便，判断方向，还能测出山坡的角度，由此推算高度。结合地形图可判定位置。    gps： 精确测定方向、海拔高度、经纬度。 农户访谈录时间:7月23日地点:小河套村采访对象:魏军(汉族) 问:你们这的人都是当地的,还是从别处迁过来的?答:我祖籍是河北的,一九三几年赶上旱年迁到这里开荒. 问:请问你们家有几口人,现在都在做点啥?答:一共有四口人,我、我媳妇和两个儿子.大儿子只读了小学五年级现在有18岁了,小儿子读了初二,他们现在都在北京、延庆等地打工. 问:你们家有多少亩地,产量有多少?答:一共有24亩地,产量在100-200斤/亩,一人分4亩地,我们可以再承包8亩,承包费是20元/亩.                      问:你们每年要上交一定量的粮食吗?答:可以不交粮,但要交农业税,每人每年20元. 问:如果碰上旱灾,政府会有救济吗?答:政府救济少,但是种数会给粮食. 问:你们主要吃些什么呢?答:主要是面食,如小麦油麦、胡麻、西芹、土豆等等,这些都是一年收一次的. 问:你们喝的水主要从哪来?答:打水井,但是水质不好. 问:说说你们家养的羊的情况吧.答:我们一共养了56只羊,其中30只成羊.以前可以养100多只,现在政府实行圈地政策,养不了那么多. 问:那您觉得圈了地好还是不好呢?答:圈了地不好放羊,收入少了.但是比起不圈地来说,风沙少了,环境好了. 问:政府这样做,你们能理解吗?有人不服去闹事吗?答:有闹事的,后来慢慢也接受了.我们也没有办法,政府怎么说我们就怎么做. 问:你们放羊的品种政府有规定吗?答:政府要我们养小尾旱羊,这种羊一年两下次羔,而且肉质也挺好的. 问:你们是怎样放羊的呢,有专门的人吗?答:我们都是请羊倌放羊,2元/只·月,收入在600-700元/月.羊丢了一只要赔100元. 问:你们的经济收入如何?答:主要就是靠养羊,养了羊卖钱,得了钱又买羊,几乎没什么经济收入. 问:你们一些日常用品从哪来,交通工具呢?答:可以到集市上买,交通工具就是摩托车. 问:你们病了怎么办,附近有诊所吗?答:没有,小病就自己解决,大病就到宝昌镇去. 问:在有流行病的时候,政府会给你们打预防针吗?答:会派专门的人来打,2元/枝. 问:你们这儿搞计划生育吗?答:要计划生育,如果第一胎是女儿就可以再生个儿子.我有两个儿子,所以被罚了600元,本来是想再生个女儿. 问:这里的人大概多少岁结婚?答:20岁左右. 问:那你是不是就要给大儿子准备结婚礼金?答:对,大概要6-7万。 通过访问我们了解到当地农牧民的生活条件比较艰苦，经济收入普遍不高，教育程度也相对较低。他们对政府进行的圈地政策也不甚理解。对于保护大草原，保护生态平衡，似乎并不关心。他们最关心的是能否有收成，日子过得好不好。对于我们推广的新技术也不是很，因为毕竟成本太高。要解决这一问题，并不是简单的事，需要经过一个长期的过程。促进牧区经济社会发展，提高牧民收入，同时保护草原生态环境，增强可持续发展能力，是摆在我们面前的重要课题.我们首先要尊重规律，合理开发利用草原资源。以草定牧，制定并严格执行草原载畜量标准，保持草畜平衡。要建立草原保护区，严禁破坏性开垦，严禁采挖。坚持不懈地推进退耕还草和退牧还草工程的实施。加强畜种改良，推广优良适用草种、舍饲圈养、饲草料加工、分群喂养方式等适用技术.全面落实草原承包经营责任制。其中特别是要加强对农牧民的知识教育，对他们进行思想、技术的培训，使他们认识到生态保护的重要性，科学生产的潜力。将生产者对草原的权、责、利统一起来，调动广大农牧民管好、用好、保护好、建设好草原的积极性，拓宽草原建设资金渠道，促进生产生活方式的变革。 浑善达克沙地   7月23日早晨,我们来到达浑善达克沙地.浑善达克沙地分布于内蒙高原东部,由于这里降水条件好,年降雨量在250-400毫米,植物生长良好,所以沙丘主要以固定和半固定沙丘为主,占整个沙地面积的98%,流沙仅占2%.在分布上,降雨量由东至西递减,因此在西部主要以半固定沙丘为主,而东部沙地固定比西部好.固定沙丘的形态多为垅状,大致作西北西-东南东方向排列.由于受主风影响,植被盖度在阴阳坡上有明显的不同,一些乔灌木都长在阴坡上.半固定沙丘呈斑点状散布在固定沙丘之间.由于受强烈的风蚀作用,往往在迎风面形成一个风

先进基层党组织事迹材料

xx市第xx中学在创先争优活动活动中坚决贯彻落实党的xx大和xx届四中全会作出的重要部署，深入学习实践科学发展观，把创先争优“五个好”和“五带头”当做头等大事来抓，取得了可喜的成果。

一、 领导班子好

党总支在创先争优活动活动中深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

为了加大“火车头”的“牵引力”，从加强领导班子思想建设、组织建设和作风建设抓起，思想政治建设放在首位，加强对党员干部的教育培训，组织广大基层干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，内强素质，外树形象，同心同德，勤政廉政，为各项事业的协调发展提供坚强的组织保证。

每个职位成员和党员都写了上万字的读书笔记，领导干部不计个人得失，每天早来晚走，和群众打成一片。

二、党员队伍好

党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

学校党总支注重队伍建设，形成党员队伍的整体带动力。在党员干部队伍建设上，要根据学校工作实际，进行探索，使党员干部不仅能够很好地贯彻落实党的方针政策，还能创造性地开展工作，有效地发挥先锋模范作用。

开展了“亮牌”活动，工作职责“亮牌”，党员身份“亮牌”；学习目标“亮牌”；争优目标“亮牌”。

连续三年开展党员示范课活动

教学质量是学校的生命线，要提高教学质量党员要作为表率，所以我们学校把党员示范课作为作为争先创优的一个重要载体。党员示范课活动定在上学期的4月份和下学期的10月份举行。首先制定党员示范课活动方案，是党员认识到党员示范课是争先创优活动的一项重要内容，通过党员示范课活动发挥党员在提升教育教学质量中的先锋模范作用。

1、成立由支委会成员和主管教学的中层干部组成的党员示范课领导小组，制定方案。

2、党员示范课要做到“五个一”：即写一份具有个性化和创造性的示范教案；制作一个较高水平的课件；上一节充分体现有效教学的示范课；写一份示范性的听评课记录；写一份示范性的教学反思。

3、评课领导小组要认真评课，如实给老师打分，科学评价教师上课表现。

三、工作机制好

建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制。坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，进一步理顺党组织与党员、群众的关系。

1、坚持观念创新，在解放思想、与时俱进上下功夫，保证组织工作有新视野，思想观念上的创新，是组织工作改革创新的前提和基础。

2、坚持思路创新，在思考和谋划新形势下的组织工作上下功夫，保证组织工作新动作。组织工作整体思路的创新是观念创新的延续和发展，是保证组织工作有新发展的关键。

3、坚持工作创新，在探索加强和改进组织工作新途径上下功夫，保证组织工作有新抓手。要着眼于新的实践和新的发展，拓展组织工作领域，延伸组织工作触角，调整组织工作内容，改进组织工作方法，紧紧围绕重点工作积极探索做好新形势下组织工作有效途径。

4、坚持能力创新，在提高党员整体素质上下功夫，加强党支部自身建设、基层党组织活动、入党积极分子培养、党员发展、党员教育和党员管理等方面，主题鲜明，具有时代感强，选题新颖，富有特色，较好地体现了新时期党的建设新要求，反映了基层党组织推动党建理论创新、制度创新和实践创新的新思路新探索新举措。

xx年实施了《提升班主任服务能力》立项，建立了创先争优群英谱，xx年建立了创先争优揭示板。

四、工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。

xx年主要活动载体：有开展党性教育活动；开展岗位奉献活动；开展服务群众活动；开展亮牌示范活动，在原有的基础之上。

xx年在此基础之上我们开展了“四比”活动

开展“比爱心”，“比贡献”，“比业绩”，“比服务”

比爱心做到“三爱“一爱党旗，二是爱事业，三是爱学生，这是作为一个共产党员应具备爱心的体现。

1、比爱心的第一点就是“爱党旗”，我们准备以迎接建党90周年为契机开展“爱党旗”活动。活动中，向党员、教师及学生讲解有关党旗的知识，并把社会主义荣辱观教育融入其中，增进了党员和师生们对党旗的了解和对党的感情，使大家受到了一次深刻的爱国主义教育。

比爱心的第二点就是“爱事业”，我们以杨善洲为榜样，杨善洲在工作中能够“把工作当成事业来看待，把问题当做课题来研究”这充分体现了杨善洲工作的思想内涵。我们准备通过学先进，树典型的活动，教育全体党员和教师树立爱岗敬业的思想觉悟。并开展大讨论且上交学习心得。

共2页，当前第1页12

20xx年4月23日上午，我们一行4人对我县宁江初中教学模式和管理模式进行了学习。宁江初中，是一所新建由原城关初中迁入的学校。占地面积53**3平方米，建筑面积36342平方米，现有教职工**7人，学生17**人，分设36个教学班。新建学校，校舍充足，校园环境优美。

活动安排：8:分—9:50分，听取两节课，9:50分—:20分观看大课间，:20分—:05分校本展示(阳光社团成果展示活动):分—:分完美校园(我们主要参观了展室)之后返校上下午课。我的体会有：

一、课堂教学：理想课堂

宁江初中课堂采用朱永新的新教育“三段、六步式”教学模式。三段：即：帮助成功阶段、尝试成功阶段、自主成功阶段;“六步“为：展标、自学、助学、用学、测学、小结六个步骤。

我听了的初三1节数学课，特色：

1、课前有3分钟学生演讲，内容是与本节课有关的东西。

2、学生做完题以后要讲解，之后，教师对在做题技巧和方法进行归纳。

3、把学生始终置于学习的主体地位，学生真正成为了课堂的主人。教师言语不多，学生主要是在引导下、点拨中让学生有序、高效的交流合作互助学习。

4、学生动起来，积极思考。这个过程中没有同学睡觉，没有同学借个这个机会聊天，即使我们听课者在后面小声的交流，都没有学生回头观望。

5、各个班级的后门也是敞开的，开放课堂。每个教室的后面都为听课的老师准备了凳子，你可以随时进入任何一个班级进行听课，即使你中途进入，

也没有学生回头观望，班班如此，节节如此。是什么让学生有这么强的学习能力和自我约束能力呢?

二、环境育人

(一)楼道文化

教学楼上方为校训“精诚、敏毅、大气、开放”八个大字，进入教学楼，在一楼墙壁两侧分别挂有“学生十二个学习习惯”和“学生管理十二个行为习惯”方面的喷绘，走廊墙上、每个班级都有名言警句，尤其是每个楼梯口的上方都有具体班级按时打扫卫生的提示语，这样的目标引导，比较好。

(二)大课间

1、升旗仪式。升旗仪式包括3项内容：升旗、旗下演讲、呼校训。护旗队36名学生动作到位，个个精神抖擞。其他学生队列整齐，教师列队站在所在的年级学生旁边。升旗结束后学生齐呼校训的声音整齐划一，让人听到深感震撼。

2、诵读与聆听。经典诵读

(三) 校本展示:“阳光社团”成果展示活动。

以学生的兴趣爱好为出发点选择教学内容，学生选择自己喜欢的内容。比如：书法、羽毛球、踢毽子、跳绳、剪纸、雕刻、舞蹈、武术等，挑选具有此类爱好或特长的教师或学生担任学科指导教师。

(四)展室建设

1、新教育工作室：制度方案、师生随笔、理想课堂、课前演讲、经典诵读、教研教改 、完美教室、社团活动、家校合作。

2、学生展室：主要为师生作品：油画、素描、师生书法、剪纸、水粉画、插花、教师十字绣等，学生科技制作作品。

3、荣誉展室：正中为学校各种获奖奖牌，两侧为：荣誉榜即各种奖励证书、获得县级以上奖励教师一览表。

4、展室：前言(学校简介)、校史篇、文化篇、领导篇、师资篇、桃李篇、关怀篇、开拓篇、结束语。

三、体会：

1、教师要有主人翁意识，把教书育人当事业来干

爱岗敬业是教师干好工作的基础，学校要有一大批愿干事、能干事、干好事的教师队伍。干工作要有使命感，责任感，成就感。

2、转变教育观念，提升教师学生对新教育的认识

在以后的教学中，应该多学习先进的教育观念,吸取别人的先进教学经验，创新课堂教学，相信学生具有独立学习的巨大潜能，充分发挥学生的主动性、自觉性，在学习过程中多让学生帮学生，多方面培养学生的学习兴趣，努力提高课堂效率，力争培养更多会学习的学生。

3、吃透教材，精心备课，把课堂交给学生

要做一名出色的教师必须要付出艰辛的劳动，胸有成竹的了解学生，把握课堂，在课前必须花费很大的功夫准备教学，要吃透教材，精选习题，精心设计教学，才能在课堂上做到尽量少讲甚至不讲。

4、要让学生动起来，把思考贯穿于课堂始终

“自学”时，要让学生明确学习时间、内容、标准和学习方法，教师引导学生在学中练、练中学，达到独立学习，自我实现的目的。“导学”是通过自学、小组合作学，让思维擦出火花，让矛盾碰撞，教师适时地指导、讲解。学生理解不全面的时候，教师做补充讲解;学生做错、讲错的时候，要纠错。提问学生回答之后，要做点评，并及时地对学生做出评价。

5、强化环境育人，深化阳光体育活动

以活动为载体，开展思想教育，教育学生爱校、爱师、爱同学，加强学生文明礼仪教育，根据条件，开展阳光大课间活动。

日本茶叶生产技术及管理考察报告

日本茶叶生产技术及管理考察报告

应日本亚细亚农业技术交流协会邀请，由农业部种植业管理司组织的中国茶叶生产技术及管理考察团一行5人，于2002年5月13日-22日对日本茶叶生产、加工、流通、贸易及管理情况进行了为期10天的参观和考察。在日期间，考察团先后听取了日本农林水产省生产局、日本茶业中央会的情况介绍，并就两国有关茶叶生产、管理方面的情况进行了交流；参观访问了座落在静岗县的日本国家蔬菜茶叶研究所、山本山株式会社茶叶加工厂、金谷町茶业博物馆、茶叶专卖店以及现代化茶园。日本农林水产省以及亚细亚农业技术交流协会对这次考察活动非常重视，精心安排了考察内容，亚细亚技术交流协会事务局局长村上健先生全程陪同，考察团所到之处受到有关单位的热情接待。通过考察，让我们对日本茶叶产销情况有了一个比较全面的了解，学到了日本发展茶叶产业的一些经验，为发挥我国茶叶比较优势，进一步扩大茶叶出口明确了方向。现将考察情况报告如下。

一、 日本茶叶发展概况

（一）生产现状

日本全国现有茶园面积5万hm2，总产量8.98万吨，茶农约24万户，主要分布在静岗、鹿儿岛、三重等8个县，其中静岗县占41.5％，鹿儿岛占16.3％，三重县占6.8％。茶树品种比较单一，薮北种占83％，所以采摘高峰期相对集中，给采摘和加工带来一定的困难。日本茶业机械化和自动化程度相当高，茶树修剪、采摘、加工、包装基本上都实现了机械化和自动化。日本茶叶几乎是青一色的蒸青绿茶，只是依据档次不同从中分出玉露、玉绿、抹茶、番茶、煎茶、焙制茶、玄米茶等。日本茶叶有其独特的风格，主要供应本土消费。

（二）茶叶加工

日本20世纪20年代就有简单的精揉机用于茶叶加工，经过几十年的发展，制茶机械已很先进，不仅台时产量大，而且产品质量稳定。茶叶加工基本上都由高度自动化的蒸青生产线来完成。一般每套蒸青机一年仅开工40-50天，由于造价高，茶农以每15-20户联合购置一套。极少量的高档玉露茶由熟练工人手工制作。手工茶每100克卖价高达3万日元，是机制茶价格的10-100倍。

（三）茶园管理

日本茶园90％属于农户所有，其他所有制的茶园仅占10％。生产技术主要由茶叶指导者协会提供服务和协调。茶园管理现代化，园貌整齐化一，树势健壮，单产高，效益好。

1、种植规格：行距180cm，株距30cm。其中单行种植的，每0.1hm2种植1230株；双行种植，每0.1hm2种2460株。投产园树高控制在80cm，耕作行30cm，采摘、修剪和园间管理十分方便。

2、施肥：茶园施肥量比较大，肥料投入约占整个茶叶生产成本的30％，一年施3次，其比例为：春季30%、夏季40％、秋季30％；肥料种类较多，主要有硫氨、过磷酸钙、碱基钾肥、硫基甲肥、石灰窒素、油粕、鱼粕、被覆尿素、骨粉等。由于大量使用有机肥，所以土壤结构极佳。

3、水分管理：主要茶区气候条件适宜种植茶树，一般年降雨量在1500mm左右，加上土壤结构良好，保水保肥能力强。人工给水系统较为完善，主要有滴灌、喷灌，根据生产需要，随时可以提供足够的水分。

4、病虫防治：日本消费者非常重视茶叶的安全与卫生，但与欧盟相比，显的更客观、更现实。有关部门对市售茶叶的卫生检验是检测茶汤，而不是检测干茶，所以检验比较容易过关。在生产实际中，农药用量也比较大。我们参观的茶园基本未见病虫为害状，却发现很多天敌群落，说明在农药品种选择及其用药方法、安全间隔期的掌握等方面比较科学合理。对茶树为害最普遍的是茶小绿叶蝉和炭疽病，其它大虫类发生率较低，在用药方面首先使用生物农药及荷尔蒙性诱剂，其次才用化学农药和其它物理方法捕杀。由于受性诱剂和生物农药专一性和时效性的局限，导致防治成本较高。一般可占毛茶产值的10-15％。以2000年为例，平均亩产值约20.5亿日元，病虫害防治成本为2-3亿日元/亩（约合人民币1300-2000元/亩）。

关于有机茶，他们的态度，一是不提倡、不推广；二是茶农自觉去做，政府可以在经费方面予以补贴和支持；三是实行有机食品JAS标识管理，严格认证。目前有机茶园只是在条件适宜的地方有零星分布，面积很小，几乎不成比例。之所以如此，他们认为只要遵守《食品卫生法》，茶叶的饮用是安全的，从技术上讲，茶园不使用化肥容易办到，但不用农药是很困难的。而且有机茶通常只采“一番茶”（即一批次），从产值来讲也不太合算。

（四）新产品开发

日本对茶叶内含物的机理研究有一定深度，所以在茶叶产品的开发利用方面也卓有成效。茶叶除了常规泡饮之外，新开发的产品主要有四大类：一是茶饮料。日本最早开发成功罐装饮料，而且市场销售量迅速扩大。1993年绿茶饮料产量仅26.6万立升，到2001年已增长到142.1万立升，8年时间产销量增长了5.34倍。茶水饮料已经成为百姓生活中解渴和补充水分的最主要保健饮品之一。二是茶药品。由于茶叶具有降血压、降血糖、抗癌、抗菌等功效，生产提取的茶多酚等药品在医药保健上得到广泛应用。三是茶食品。在市场上销售的茶食品花色品种较多，如茶糖、茶饼干、茶面食、茶冰淇淋等。四是工业用品。有茶化装品、洗涤用品、茶袜子、茶T恤等。这些产品在市场上广受消费者欢迎。

（五）茶叶销售

日本是绿茶生产国，老百姓习惯喝绿茶。日本茶叶流通多元化，买卖方式多种多样。在东京等大城市及非茶叶产区，茶叶产品主要从超市和大商场的茶叶专柜中购买，许多地方难得看见茶叶专卖店。但在主产区，茶叶专卖店比比皆是。茶叶专卖店不仅销售茶叶、茶具，而且还经营具有乡土特色的旅游文化用品。据悉有60%左右的茶叶产量是通过批发商销售，余下部分则从不同渠道销售。进口的乌龙茶主要用于加工成茶水饮料，在宾馆、码头、车站、机场及大街小巷都设有自动售货机。

（六）茶叶供需

2001年日本茶叶总产量为8.98万吨，进口绿茶1.77万吨，出口0.06万吨，国内销售为10.69万吨，人均消费1174克，绿茶自给率为84%，在1.77万吨的进口绿茶中，95%来自中国，5%来自越南等其他国家和地区。乌龙茶完全依靠中国大陆及台湾省供给，红茶来自印度、斯里兰卡等国家。预计随着经济的增长和茶叶保健功效被广泛认可，日本国内茶叶消费仍有一定的增长空间。

（七）茶文化和茶旅游

日本是文化盛行的国家，比较重视对历史文化的研究、继承和发展。在茶文化方面，最为突出的是日本茶道。据称，他们的茶道是完全保留了我国唐代的茶艺，通过千多年的历史考验，现已深入人心，广为传播。这也是中日人民友好交流的历史见证。

二、考察的收获与体会

日本人多地少，农业占国民经济的比重低。虽然农业人口仅占总人口的10%，但他们对农业高度重视。2000年12月，针对农业面临新的形势和任务，日本农林水产省制定了新的林政改革大纲，积极推进农林水产行政改革，重新确立了农林水产省新的历史使命：一是保持农林水产业的可持续发展。二是确保食物的稳定供给，争取食物自给率由目前的40%提高到2010年的45%左右，进一步改善饮食结构，要在以大米为主食，保持畜产品和油脂类消费稳定的同时，适当增加水果、蔬菜的消费。三是振兴农山渔村。四是发挥农林水产业的多方面功能。五是保护培育森林和重要的水产资源。

茶叶生产虽然占日本农业的比重不大，但却是主产区农民收入的主要来源。经过长期的培育和发展，形成了独具特色的日本茶叶产业。

（一）区域布局相对集中。日本茶叶主要集中在静岗、鹿儿岛、三重三个主产县。这三个县的茶园面积占全国总面积的64.4%，总产量占全国产量的74.6%。其中静岗县茶园面积占全国41.7%，产量占全国的44.1%，茶叶产值占当地农业产值的20%以上。国家的茶叶研究机构、茶叶机械设备制造企业、著名的茶文化及茶旅游设施多分布于此，形成了非常明显的区域特色、文化氛围和产业优势。相比之下，我国茶叶分布零星分散，优势区域还未形成。

（二）产品多元化。日本的茶产品除了传统的煎茶、番茶、焙茶、玄米茶、玉露、抹茶外，茶叶深加工产品开发延伸到生活的各个领域。用乌龙茶、绿茶、红茶、花茶为原料加工制成的茶饮料，目前销量已超过矿泉水。食品商店中茶食、茶面、茶糖、茶羊羹等产品琳琅满目。应用茶叶提取物儿茶素等制作的抗菌、除臭产品数百种。茶叶有效成份还广泛应用于化妆品、洗涤剂、茶染服装等。另外，融茶道、茶历史、茶科技于一身的茶文化、茶旅游，不仅增加了旅游收入，提高了生活质量和文化品味，而且对宣传茶叶，促进茶叶消费也起到了非常大的作用。正因如此，日本茶叶消费水平相当高，人均消费量是我国的3倍。对我国来讲，加大宣传，引导消费，扩大内需的潜力相当大。

（三）科技含量高。一是茶树无性系良种比例高达92.1%，且茶园普遍施行秸秆还田、行间覆盖、安装防霜设施等措施。所有茶园整齐划一，叶色绿，叶层厚，单产高。全国平均单产高达120公斤/亩，是我国开采茶园平均单产的2倍多。二是生产标准化程度高，全程实现了机械化。田间耕作、施肥、植保、采摘、运输以及加工、包装都基本实现了机械化，大大降低了生产成本。特别是加工过程管理的工业化，原料不落地，产品卫生得到了保证。

（四）对茶叶农残问题持客观科学的态度。日本是个市场经济很发达的国家，经济生活中严格执法。对于茶叶农残问题的态度是很自信和客观的。一是认为国内生产企业、农户都依法行事，自觉遵守《食品卫生法》的要求，上市茶叶的质量是符合标准和安全的。二是国内农药企业生产出售的农药都是经过安全风险试验的，只要严格按说明使用即可。三是对于世界某些市场的特殊要求，认为如果要出口到这些地区就要按人家要求做。因此，日本并没有一味去追求发展有机茶，而是实事求是地认为只要符合《食品卫生法》即可。对于进口的茶叶也是同样。社会上没有人为就农残问题进行炒作，反而是大力宣传饮茶有益健康，特别是本国生产的绿茶，从而保持了茶叶消费量的稳步增长。

另外，日本茶叶产业呈现一些新的动向：一是更加重视茶叶高品质生产栽培技术和减少农药、化肥施用的环境保全型生产技术。二是大力提高省力、降低成本的机械化和自动化水平。三是加强生物工程等高新技术研究，加大新产品开发力度，积极开发茶叶新用途。四是加大茶文化的宣传力度，引导增加茶叶消费。这些都值得我们学习和借鉴。

三、几点建议

我国茶叶生产与日本有很多相似之处，都是以生产绿茶为主的国家，国民都有饮茶的习惯，对茶叶的保健功能都有共同的认识。虽然日本茶叶引自中国，但在很多方面超过了我们。通过这次考察学习，结合我国茶叶生产实际，特提出如下几点建议。

（一）实行区域化重点开发。要利用茶叶区划成果，尽快组织制定茶叶优势区域发展规划。培育和发展一批具有较强竞争力的茶叶优势产区和龙头企业。加快茶树品种改良步伐，大力发展无性系良种；进一步推进名优茶开发上规模、上档次、上效益；大力推广机械化修剪、机械化采摘和机制名优茶，加快加工机械和设备的技术改进；注重品牌建设，实施名牌发展战略；加大茶文化宣传力度。

（二）加快产品多元化开发步伐。一是鼓励茶饮料的生产和开发，把茶饮料培植成为饮料行业的一大支柱。二是继续支持茶多酚、茶多糖、茶咖啡碱等有效成分的提取研究，大力开发茶叶新用途，提高茶叶附加价值。

（三）以客观科学的态度解决农残问题，培育、保护和扩大对茶叶的消费需求。对茶叶的农残和重金属超标等问题，工作上要抓紧，加快推进“无公害食品行动计划”，但要本着一个原则，是什么问题就解决什么问题，实事求是地宣传，避免人为的不负责任的新闻炒作，影响了正常消费。同时，要针对不同的出口市场，在用药上可以选择进口国允许的农药品种，严禁高毒高残留农药在茶树上使用。

（四）加强中日两国茶业交流，巩固扩大出口市场。2001年，我国出口茶叶25万吨，其中出口日本3.96万吨（绿茶1.2万吨，红茶451吨，以乌龙茶为主的特种茶2.7万吨），日本已超过摩洛哥成为我国茶叶出口第一大国，且卖价也高于全国平均价66.4%。同时由于绿茶有益健康的宣传，绿茶在日本的消费量正在上升。考察中，也不时听到日本茶界及种植户和农协等担心中国茶叶的进口会对他们的生产构成威胁。因此，应该加强同日本政府部门和茶业界的交流互访，增进理解，消除误会。同时要加强对日本茶叶生产、消费的调查，注意我国茶产品与日本产品的错位竞争。另外，当前要密切关注日本国内因疯牛病所引起的要求修改《食品卫生法》的事件进程与动态，尽早采取对策，巩固和扩大对日本的茶叶出口市场。

二○○二年六月二十八日