党组织考察具有什么性质【优秀20篇】

招商考察报告范文

关于赴武汉等地对商贸物流经济学习和招商考察报告

为深入贯彻县十三届三次全委（扩大）会议精神，大力推进市场开发建设，近期由县委副书记李树春同志带队，“滨北兰西经济带”办公室、榆林镇、康荣乡、兰西镇、北安粮库等相关单位组成商贸流通专项招商组，于8月18日—9月13日，对长春一汽集团、山东寿光蔬菜批发市场、武汉汉西建材批发市场，四川德阳建材批发市场、广东佛山陶瓷市场进行了定项招商考察。

现将考察学习和招商活动的有关情况报告如下。

一、赴武汉等地招商考察的基本情况

（一）招商考察的实际效果。

此次招商考察采取市场考察与专项招商相结合的方式，重点围绕建材批发市场、果菜批发市场、汽车农机市场进行考察和招商，通过与长春一汽、上海大众、山东寿光蔬菜产业集团、四川恒大投资发展有限公司等著名流通企业进行对接，推介了兰西的区位、资源、产业和政策优势，达到了交流信息、形成合作意向、学习借鉴其科学运作模式的目的和效果。

考察期间与长春一汽轿车销售公司达成了建设兰西解放商用汽车销售中心的意向，与山东寿光蔬菜汽运公司李国峰先生达成了蔬菜供应意向，与内蒙古   公司签订了葵花供应合同，与成都    签订了玉米加工设备合同。

（二）寿光蔬菜、武汉建材、德阳建材、佛山陶瓷等专业市场建设的特点。

1、市场规模大。

建全国最大、做全国最大是四处专业市场的共同特征。

寿光蔬菜市场占地600亩，有3.2万平方米的交易大厅，8000平方米交易棚，7200平方米交易服务楼，5000平方米特菜专营区，2万平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5亿公斤，交易额30多亿元，已经成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。

武汉汉西建材城，面积10多万平方米，分为板材、石材、钢材、陶瓷、洁具、灯具等30多个专业市场。

XX年，在市场规模、汇聚品牌、吞吐能力、经济效益等四个方面荣登全国同类市场榜首，XX年被授予“中国建材第一市场”称号。

四川德阳恒大国际装饰建材城由四川恒大投资发展有限公司开发，于XX年6月奠基建设，总投资4亿元，占地400多亩，建筑面积20多万平方米，建成后可入驻商家1200多户。

广东佛山是全国最大的陶瓷基地和销售集散地，全国建筑陶瓷2/3的产品来自佛山，被誉为“中国陶瓷城”。

2、建设档次高。

坚持高标准规划，高水平管理，高效率运营，是四地专业市场建设的又一特色。

寿光蔬菜市场投资4000多万元建成了电子拍卖中心，交易流程实现了电子化。

汉西建材城形成了从仓储到运输、从配送到终端市场的“一条龙”物流集散渠道。

四川德阳恒大国际装饰建材城由中国建材流通行业的著名企业承建，其设计理念、建筑风格、整体功能均属国内一流。

佛山“中国陶瓷城”以完备的产品贸易中心、信息中心，仓储物流中心建设，实现了“买全国、卖世界”。

3、辐射能力强。

武汉等地以市场为牵动，带动相关配套产业跟进式发展，拉长了产业链条。

目前山东寿光蔬菜批发有限公司经过战略改组，市场体系延伸至华东、华北、东北等地，公司的业务规模和实力大幅度提高，产业龙头地位得到巩固和加强，实现了产地批发市场和销售地批发市场的直接对接。

汉西建材城拉动现代社区、交流与贸易、招商引资和配套产业长足发展，是一个“小政府、大社会”的典型。

佛山地区的建筑陶瓷业拉动和吸引了民营经济裂变发展，陶瓷企业由1999年的180家增至目前的350家，年销售额达到150亿元。

二、招商考察的几点启示 武汉等地商贸物流经济的发展已经走在了全国前列，有很多成型的经验值得学习借鉴。

相比较而言，我县商贸物流经济正处于原始资本积累和市场体系发育初级阶段。

突出表现为：有形市场建设滞后，市场规模小、吞吐能力弱、经济效益低；政策出台、机制制定滞后于经济社会发展，削弱了民间资本和社会游资的投资热情；对发展商贸物流经济宣传炒作的力度不够，载体不多，形式单一，广大干部群众对发展商贸物流经济认识还不到位，主动创业意识差，商品观念淡薄，抓机遇的能力不强，等等。

借鉴武汉等地的发展经验，主要给我们以下三点启示。

1、武汉等地干部群众思想解放程度值得学习借鉴。

武汉等地的干部群众不囿于传统思维和惯性思维的影响和束缚，敢于和善于突破陈规，看准的事情咬住不放，敢闯、敢试、敢为人先。

他们时时处处以发展为中心，以效益为根本，抓住广大民众想富盼富的迫切心理，以市兴场，以贸促工，贸工联动，带动和促进了民众思想更新、思路出新和方法创新，为农民走出土地进市场、走出农村进城市搭建了跳板和施展才华的平台。

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一、文件审查

1、 公司简介，产品介绍。

2、 营业执照，税务登记表，行业生产许可证书，资格证书(ABS、CCS、BV、DNV、GL、GS、JIS)。

3、 质量体系认证证书。

4、 资产负债表，现金流量表，利润表。

5、 业绩表。

二、现场审查

1、 首先通过公司的简介了解公司的组织机构、生产规模、技术力量、工人数量。

2、 了解公司的工艺流程表，弄明白各个生产环节。

3、 请质量人员介绍公司质量控制的方法与措施。

4、 根据公司质量人员介绍的控制程序到现场了解实际控制的记录。

5、 原材料库考察：原材料的堆放是否清晰，是否有清晰的标记，各种材料不能混合堆放，其中不锈钢和其他特种金属不能直接放在地上。

6、 生产车间考察：主要考察设备的新旧程度、工人的数量、生产过程质量控制卡的实际记录，质量检验人的签字和签字日期，5S管理情况，HSE(健康、安全与环境)管理控制情况，工人是否按照国家及行业安全管理规定进行安全作业

7、 重点察看在制品(WIP)的管理，WIP的堆放是否规范合理，同时有相应的流程控制卡跟随，能从流程控制卡上清晰看出WIP的生产状态。

8、 成品仓库：仓库是否有明显的区域划分标记、有待检验区、合格检验区以及WIP堆放区域，每个区域有清晰的标记卡，有出库，入库的物资，数量记录卡。

9、 质量部门考察：

① 相关的试验设备是否每年经过中国计量所的检验，并且有相关权威机构的年检标记。

② 考问试验人员试验的程序如机械性能试验，化学成分试验，压力试验程序等并且有相关试验样品及数据的文档证明。

③ 要求提供本公司的试验文档及试验数据(往往厂家一般一时拿不出来)或者拿出来时与工厂证书报告上的化学成分分析及机械性能报告相对比，大部分情况都是工厂证书和原材料证书的试验数据都是一样的，说明公司肯定没有进行相关的试验。

④ 公司试验文档的是否规范，按照国际规则一般都是中英文对照，并且试验试验证书编号的流程化，考察公司的是否有系统的文件控制系统以边公司之间来往记录的完好控制。

三、 检验人员及客户的评价

① 公司相关检验人员及业务的考察意见

② 网络上有关使用客户对该公司的评价

党组织书记抓基层党建工作专项述职报告3篇

作为党组织书记，将这一年来抓基层党建工作情况做一个汇报，本文是党组织书记抓基层党建工作的专项述职报告，欢迎阅读。

党组织书记抓基层党建工作专项述职报告一：

本人作为龙山村党总支书记，在镇党委的正确领导下，团结带领公司全体干部群众，以“三个代表”和xx届六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体思路，以创先争优活动为契机，以转变干部作风为动力，以促进经济发展为目标，迎难而上，认真贯彻落实党委的经济工作总体思想，认清我们所面临的形势，明确工作任务，从实际出发，发挥优势，有效地促进了龙山村的发展。现将一年来抓基层党建工作情况汇报如下：

一、 领导班子建设

2、以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举和党员“三先”制度、党员评议党组织干部制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。制订和完善了本村各项管理制度，并有效实施管理，签订了党风廉政建设责任书，在项目管理、财务管理及收支两条线等方面都严格按照国家有关规定及程序办理，做到纵向到底，横向到边。

3、深化“创先争优”活动，增强党建工作生机和活力。支部把开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动作为基层组织建设的重要载体。在具体工作中做到了“六个结合”，使我村全体党员干部增强党建工作生机和活力，一是把“创先争优”活动与学习《廉政准则》结合起来，使“创先争优”活动能落到实处。二是把“创先争优”活动与“深化作风建设提高执行力活动”结合起来，我村通过整顿制定工作督查机制，使“创先争优”活动与日常各项工作紧密结合，取得了实实在在的效果。三是把“创争”活动与党员干部教育结合起来。建立健全的党组织考核评价和激励机制，加强党员学习管理，通过邀请老师上课、利用宣传栏等工作空间和渠道，搭建党员学习交流的有效平台。四是“创先争优”活动与维护社会稳定建设和谐社会结合起来。五是把“创先争优”活动与我村实际结合起来。我村坚持党员示范岗，党员带头作用，以点带面，以党小组为中心，带动群众积极开展“创先争优”活动。六是把“创先争优”活动与开发工作结合起来。

4、做好发展党员和党费收缴工作。

二、 党员队伍建设

我们在党员教育管理中，抓住党员经常性教育这个重点，把中央四个长效机制文件精神落实到实处。每季度组织党员，入党积极分子学习一次，有党课教案。党员管理工作建立了台账，认真做好特殊类型党员管理教育工作，联系记录真实，认真上报流动党员统计表， 党员信息统计表，贫困党员调查表， 按上级要求，完成了贫困党员创业基金，党费收缴按党员总数足额上缴。

三、 基层组织建设

组织广大党员、积极分子参加xx届六中全会精神学习活动与深入学习实践科学发展观活动，成立了领导小组，制定了各阶段的活动方案。党员要走访党员群众，及时了解群众思想动态，切实帮助周围群众解决实际困难;模范践行社会主义核心价值体系，倡导文明新风，通过自身的榜样作用，推动形成良好社会风气;积极主动排查化解矛盾纠纷，自觉发挥维护稳定第一道防线作用;在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

四、党风廉政建设

1、组织领导到位。党总支建立了以石炳成同志为组长的党风廉政建设领导小组，认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》，落实中央的“八项规定”，充分认识反腐倡廉，加强党风廉政建设的重要性。廉政建设做到有组织、有活动、有成效。

2、分工落实到位。党总支各成员在抓好分管工作的基础上，对党风廉政建设都能认真负起责任，按照一岗双责的要求大胆管理、弘扬正气。

3、部署落实到位。上半年来，我支部始终把党风廉政建设与本村的各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。一是党总支逢会必谈廉政建设，要求村全体干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是杜绝职务犯罪，重点在党风廉政建设监督机制和反腐倡廉教育机制上抓出成效。

4、宣传教育到位。我们注重思想政治教育，要求党员干部自重、自省、自警、自励，慎独情微，廉洁奉公，将理论学习作为改善工作作风，树立良好形象的基础工作来抓，自觉加强党性锻炼，努力改造世界观。

5、制度保障到位。

6、加强重点岗位监督。一方面强化班子内部权力运行程序的监督和制约，班子成员互相尊重，紧密配合，遇事能自觉按照民主集中制原则多商量、多反馈。一些重大决策、安排和大额资金使用，都经过集体讨论做出决定，并积极征询上级领导意见，形成团结、务实、民主、真诚的氛围。另一方面加强对掌管人、财、物等重要岗位权力运行的监督。班子成员布置工作能多吹风、多提醒，经常开展廉政谈话。

五、存在的主要问题和下步打算。

我始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的方针，党建工作取得了一定的成绩，但是与上级的要求与人民的期望还有很大的差距。主要表现：一是在抓党建工作方法上缺乏创新;二是以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大;三是部分党员干部为民服务的意识有待征求。在下步工作中，我将围绕以下方面开展工作：一是以“创先争优”活动和基层组织建设年为契机，积极推进基层组织建设，突出抓好以党建促经济发展;二是不断创新党建工作思路，增强党建工作活力，提升抓党建工作水平和能力。三是强化党员干部为民服务意识，积极开展“周走一户、月帮一事、年扶一家”帮扶活动，步树立党员干部“亲民、爱民、为民”的良好形象，增强基层党组织的凝聚力。

党组织书记抓基层党建工作专项述职报告二：

我们水塘垸村共有21个村民小组，拥有党员186名。一年以来，在镇党委、镇政府的正确领导和关心指导下，在村两委班子成员以及全村党员干部的大力支持和积极配合下，我能发挥好“一班之长”的带头作用，团结带领班子成员坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以贯彻落实镇党委20xx年基层党建工作相关文件为主线，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进党建工作，为和谐社会建设和村域经济发展提供了良好的组织保障。

在党的领导奋发有为，广大同胞干劲十足的火热氛围下，今天我将把一年来村支两委与广大党员及组委干部的工作进行一个总结，递交一个答卷。

一、抓政策文件学习，有效落实政府工作

本着统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用的原则，抓好活动场所建设，完善活动场所的管理和使用，明确专人管理，健全工作制度，发挥活动场所的作用。扎实开展农村党员干部现代远程教育培训活动，坚持以用为本，学用结合，加强日常管理，提高收视率，增强收视效果，制订好收看计划。始终把学习和更新知识结构放在本村日常工作的重要部分，组织全村党员学习了工作报告，中央政治局的八项规定及习对中国梦的阐述，使全村党员保持政治上的清醒和坚定，在思想上行动上同党中央保持高度一致，组织了村支两委结合本村实际情况，以精神、八项规定及中国梦等中央号召对我村工作思路及时进行纠正与创新，以实干加巧干解决好群众困难。

二、以经济发展为中心，努力推进村级工程建设

万家丽北路、恒广物流园、长沙师范等大型工程落户我村带给我们的是前所未有的经济发展机遇，是为群众将来过上好生活的保障，

是造福子孙后代的好事。我们村支两委及党员干部就是跑断腿，说破嘴也要做好群众思想工作，不能辜负群众的信任，不能牺牲群众的未来。

伴随而来的是征地安置工作。征地拆迁工作任务重、压力大、事关群众的切身利益。我们村支两委及党员干部们担负起来责任，顶住了压力，在政策与群众利益间找到了平衡，最大限度的为群众争取到了利益，赢得了群众的理解和支持。

三、以八项规定为指导，改进我村工作作风

我们把八项规定用到工作实处，始终坚持权从民所来，权为民所用，勤政廉洁，甘于奉献;始终坚持党要管党，从严治党，始终把党建工作摆在首要位置，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、村干部的示范带头作用、共产党员的先锋模范作用;进一步转变干部作风，设立干部作风监督举报电话，开展党员干部联系群众，主动倾听群众心声，树立服务意识，从单纯的管理向服务转变;从群众让我管好全村向群众要我和我一起管好全村转变。

四、坚持民主集中制，科学决策

民主集中制既是党的根本组织制度和领导制度，也是我们党的政治优势和光荣传统，是最科学、最合理、最便利、最有效率的制度，是保持党的先进性的组织机制。通过贯彻民主集中制原则，可以保证民主执政、科学执政、依法执政。贯彻落实好民主集中制，能够更好地把握方向，能够正确的带领群众，最大限度地吸引人、凝聚人、感染人、说服人、教育人、帮助人。在之前工作中，我们始终拜群众为师，学习工作经验;始终听取群众建议，把握工作方向;始终保持事事大家决议，保持工作正确。在评定农村低保、分配扶贫救济财物、组织征地安置、发展党员等方面，一定要经支委会或党员大会讨论决定，并自觉组织和接受群众监督。

今年以来，为进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力、生命力上推出系列措施，加大工作力度，进一步督促落实，推动基层党建工作有了一定的进步。但由于面上工作不平衡，还有一些不尽人意的地方，如活动场所建设、利用还不到位，农村环境综合整治工作较落后，村拆迁安置较多，创新党建工作上还有差距。

在今后的党建工作中，我将严格按照上级党委的要求，一如既往地抓好党建工作，团结班子成员，改进方法，加压奋进，切实增强创新基层党建工作，为实现水塘垸村的持续又好又快发展作出自己应有的贡献!

党组织书记抓基层党建工作专项述职报告三：

在街工委、办事处的正确领导下，作为XX社区社区党建第一责任人，我认真贯彻落实街工委关于社区基层党建责任制目标的要求，紧紧把握自身在社区党建工作中牵头抓总、当好表率的具体职责定位。按照“以老带新、共同进步”的工作思路，以开展创先争优活动为契机，团结带领社区广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升本社区党建工作水平，有力地推进了辖区各项事业发展。下面，我就履行XX社区党建工作第一责任人职责情况述职如下：

一、党建工作的总体思路

XX社区党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻落实党的xx大精神为重点，以服务社区发展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进社区党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对社区工作的领导，进一步加强社区基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进社区发展提供坚强的政治和组织保证。

二、党建工作的重点

进一步规范党对社区工作领导，巩固党的执政基础和群众基础，强化基层党组织领导发展农村经济的能力，进一步

改善党员队伍结构，认真贯彻落实党的各项方针政策，以创先争优活动为契机，建设市级文明示范社区，巩固市级五星级和谐社区，拓展社区特色服务品牌，实行党建网格化，打造方便快捷的社区服务圈。

三、党建工作具体措施

1、加强党员干部教育管理，打造党建工作品牌。

一是建设“学习型、服务型、公开型”两委班子。坚持每月一次两委学习制度和业余自学制度，在班子成员中开展“工作中学习、生活中学习”，同时提倡互帮相促，积极交流的良好工作氛围，利用社区图书馆组织党员干部利用业余时间学习党的理论知识和社区工作业务指导等书籍，增长知识提高业务水平。另外还组织辖区党员干部群众参加市、区、街及社区举办的各种培训7次，解放了党员干部思想，开拓了视野。

我们社区工作千头万绪，需要发挥社区各个层面的力量支持和参与。XX社区以巩固星级和谐社区为目标，成立了部分社区党员和热心于社区发展的社区居民群众组成的志愿者队伍。同时积极发挥党员模范旗帜示范作用。在社区的公益活动中，我作为支部书记，长期以来都是坚持在第一线，以身作则带领辖区党员群众参加志愿者活动，并在社区牢固树立服务群众的观点，在原有基础上不断增强服务群众意识，更新社区管理服务理念，打造以“”为主的一系列社区

服务品牌，建立快捷方便的居民生活圈。

二是规范操作制度化建设更加完备。围绕低保、残联、计生、劳动保障等与居民切身利益相关的各项事务管理有了制度保障，相继建立了社区党务公开制度、社区事务公开制度、社区财务公开制度、社区信访工作制度等制度。社区议事决策制度、社区干部重大事项报告登记制度等具有较强的可操作性，赋予了居民更多的参与权、监督权和知情权。同时，严格按标准做到了制度上墙、定制专项公示栏对社区事务实行公开公示。

三是坚持加强自行发展党员质量。即：抓培养，夯实发展党员工作基础。抓管理，强化党员先进作用辐射。抓制度，力求党建工作规范科学。通过不断健全完善抓制度与落实，规范了发展党员工作，优化了党员队伍结构，促进了党的基层组织建设。

四是群众监督日常化运作更加规范。我们党支部通过聘请党风廉情、党务公开监督员，成立了党风廉政监督小组，监督小组成员由社区居民代表会议推选产生，社区党组织和社区干部应自觉接受社区党员和群众的监督，及时解决存在问题。同时也采取社区干部与居民谈心等形式，对社区干部勤政廉政情况进行评议，促进了社区干部作风的转变和工作效率的提高。不定期组织监督员工作会议，通过每半年一次民主测评、每周的群众信访日等渠道收集有关信息，发现问

题及时处理。同时为进一步加大监督检查力度，聘请社区内的老干部、老党员和人大代表等有威望的人士担任监督员，一起参与专项检查、考核及民主测评活动。社务公开的内容，时间、程序、形式和管理方式符合规范要求，由社务公开监督小组负责全程监督。

2、深入开展创先争优活动，整改群众生活环境。 自开展基层党组织和党员“创先争优”活动以来，XX社区将“创先争优”活动列入了党支部重要议事日程之中，认真学习了上级党组织和政府关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动实施方案及有关工作部署，又从社区实际出发详细制定了以“我参与、我承诺、我奉献”为主题的创先争优活动实施办法，成立了以社区党支部书记为组长，社区两委人员为成员的创先争优活动领导小组，深入开展了创建活动。

在创建活动中，通过组织党员重温入党誓词、学习党的政策，互相交流讨论，以党员之间比“岗位奉献”等各种形式，激发了两委班子成员和辖区党员的活力，使创先争优活动起到了明显效果，充分发挥党员先锋模范作用，发动党员投入到社区建设环境卫生整治活动中，在此基础上，建立了环境卫生整治长效机制。为了改变辖区部分街路垃圾杂物堆放严重，缺少公共设施的情况，XX社区以创建活动为契机，在街党工委和办事处的帮助和协调下，一是完善了辖区内的文体设施，如乒乓球案、健身器等，并为各开放式小区配置了

200余个生活垃圾桶，大大改善了群众的生活环境。二是加强对生活环境的整治。多次组织社区干部、党员、志愿者和低保户对小区各个角落进行了卫生大扫除。使小区居民生活中产生的垃圾得到了清理，使小区的环境得到了美化。

3、全力建设党建工作网格化管理。

今年来，我们XX社区党支部为适应社区管理的实际需要，在完善社区党组织管理体制的基础上进行了积极探索，进一步完善了“社区党支部——网格党小组”二级管理网络，使社区党组织的领导核心作用得到强化。我们实行高标准、严要求，建设片区党员活动室和居民活动阵地，加快推进片区活动点人员、设施、运作到位，完善网格党小组长选配、考核和格内党员联系楼栋居民群众等工作机制，从整体推进社区党建网格化管理。

同时，党建工作依托社区现有网格划分格局，以网格为单位，在社区党组织领导下，由网格党小组组长兼任网格廉情监督员，重点搜集、反映涉及网格内的党员领导干部、机关事业单位工作人员、街道社区干部的廉情预警信息，形成“社区纪检书记一网格廉情监督员”的网格化管理和廉情信息监督反馈系统，从而消除社区党风廉政建设监督的盲点，加强对党员干部“八小时”以外的活动进行监督，对涉及网格内有各种不良行为的党员干部，构建了社区党员干部监督新模式。

关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告

关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告

6月8日至10日，市新农村建设办公室组织各区县（市）新农村建设办公室主任及市委市政府驻新农村示范村工作组组长、村支书赴江西赣州考察学习新农村建设经验。考察团实地考察了赣县山田村、枧田村、石院村，兴国县文院村、长迳村，大家一致认为，赣州市以超前的眼光、创新的思路，充分利用自己的特色和优势，走出了一条欠发达地区全面建设社会主义新农村的路子，有许多经验值得我们学习和借鉴。

一、赣州市新农村建设活动取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府适应新形势要求，决定在赣州市先走一步，用5年的时间在广大农村开展以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）新农村建设活动，力争经过努力，逐步把广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。

活动开展以来，各地掀起了新农村建设的热潮，赣州市兴国县的1532个村庄完成了村庄规划编制，占应编制数的45%，今年可全面完成村镇规划编制任务；全面开展了“三清三改”活动，全县3441个自然村均建立了“三清三改”公约和理事会监督执行、定期检查评比的工作长效机制；拆除无人居住的“空心房”6.9万平方米，拆除废弃牛栏猪圈、厕所7000多间；建成了225个示范点，占村庄总数的7%，今年又在实施389个示范点建设，示范点81.6%的农户用上了卫生安全饮用水、90%的农户硬化了进户道。全市农村共清理垃圾3万多吨、污泥4.5万吨，拆除牛栏、猪圈、茅厕5.76万处；完成6718个村庄的改水、改厕6.7万多座，硬化通村公路3420多公里，农民群众的生活条件得到了很大改善，乡村面貌焕然一新，新农村建设取得了阶段性成效。赣州市新农村建设工作得到了人民群众的普遍欢迎和拥护，也受到了上级的关心和重视。《人民日报》、《求是》杂志先后以《加快推进新农村建设》、《扎扎实实地建设社会主义新农村》为题，对赣州市的新农村建设工作给予了充分的肯定。国家建设部部长汪光焘、中央政策研究室副主任郑新立、国务院研究室叶兴庆等领导先后率团对赣州新农村建设考察调研，充分肯定赣州的新农村建设是“从根本上解决‘三农’问题的积极探索与有益实践”，并用“起步早、目标明、措施实、初见效”十二个字来归纳对江西新农村建设的整体印象。

二、江西省赣州市新农村建设的主要做法

（一）广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。2004年9月14日，赣州市委、市政府做出“关于在全市开展社会主义新农村建设的决定”，各地广泛动员，精心部署，充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚的氛围。同时，及时报道了新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全省及至全国引起较大的反响。考察中，随处可见宣传新农村建设的通俗易懂、朗朗上口的标语、口号。

（二）规划先行，把新农村建设纳入规范化、制度化轨道。赣州市委、市政府强调，要搞好科学规划，从实际出发，不搞形式主义，不搞一刀切，不搞强迫命令。在编制规划时，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区活动中心配套，房屋设计配套；推广“一片耕地、一座水库、一片山林、一处村庄”的生态发展模式。各级政府按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的要求，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。为确保村镇规划的编制和落实到位，市县财政安排了专项资金，并严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所，配备了专门的村镇规划管理员。

（三）整合资源，加大政策扶持力度。一是市、县两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资金，并积极向上争取扶持资金。二是捆绑使用各种专项资金。整合老区建设扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专项资金，向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时，只收规划成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划费用由县（市、区）、乡镇规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计时，只收成本费；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督；加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起依法查处一起。四是落实扶持政策。对路面宽3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路，按不同标准给予水泥等实物补助；争取了国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。市、县财政足额安排建制镇自来水厂建设配套补助资金。

（四）上下联动，充分凝聚各方合力。一是整合领导力量。成立了强有力的领导小组，职能部门的涉农工作都围绕新农村建设来开展。特别是直接负责规划、改水、改路、改厕工作的相关职能部门，有2/3以上的人员常驻乡村一线，为村镇规划、“三改”等工作的顺利实施发挥了重要作用。同时，建立健全了正副组长督查制、专项督查制、现场调度制等三项督查机制，坚持把新农村建设作为评价领导班子和干部工作业绩的重要内容。二是整合工作力量。市县领导既要负责督促指导所挂点县乡的新农村建设，又要具体帮扶指导抓好一个示范点建设；市县相关单位分别帮扶指导抓好一个示范点建设；各乡镇同时抓好党委书记示范点、乡镇长示范点、圩镇示范点和一个空心村改造示范点共四个示范点建设。该市还把新农村建设作为培养、锻炼干部的重要平台，创造性地实施了拟提拔重用干部离岗锻炼考察、专抓新农村建设制度。三是整合资金力量。在不改变项目资金使用渠道的前提下将涉农专项资金整合使用，重点用于示范点的新农村建设，通过建一个示范点，综合改善一个示范点的生产生活条件，由点扩面，逐步推进。四是整合群众力量。强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性文明创建活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

三、江西省赣州市等地新农村建设带给我们的启示

这次考察，时间虽短，但大家都感到收获颇丰，一是统一了认识，理清了思路。通过实地观摩学习，进一步提高了对建设新农村重大意义的认识，思想更加解放，思路更加开阔。二是学习了可资借鉴的成功经验。我市和赣州都是经济欠发达地区，在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴价值。三是增强了搞好工作的信心和决心。赣州的做法与经验可看、可信、可学，在某些方面，我们甚至更有优势，完全可能也完全应该做得更好。具体来说，结合我市实际，扎实稳步地推进我市的社会主义新农村建设，要做到以下几点：

（一）坚持自主建设，始终突出群众主体。农民是新农村建设的主体，要采取有效措施，激发起农民群众的主体意识。首先，要加大宣传引导力度，开展文明创建活动，形成新农村建设的兴奋点。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，推出一些符合群众口味的宣传节目、宣传口号。要积极倡导文明理念，以提高农民思想道德素质为核心，积极开展“十星级文明农户”评选、“清洁家庭”评比等活动，着力倡导文明新风，发动群众参与村庄治理、环境保护等活动。第二，要制定奖惩措施，在政策激励上找准关节点。对新农村示范村实行自主申报、动态管理，对依赖性强、群众积极性不高、工作难以推动的，及时进行调整，并补充增加、优先建设真正有积极性的示范点。同时，借鉴韩国新乡村运动和赣州市“实物补助”的办法，向农户兑现奖励和补助。实践证明，这一办法较好地起到了补助资金“四两拨千斤”的杠杆作用，赣州所有“三改”补助金额仅为实际造价的30％，财政投入只有6300万元，却吸引农民自己投入了3.1亿元。第三，要建立长效管理机制，形成政府主导与群众主体结合的联结点。一是要引导各地建立群众公认、威信高、活力强、敢干事、能干事的新农村建设理事会。“理事会”可在党和政府的引导下，自行组织开展工作，发挥政府无法替代的作用，成为联结村级组织和农民的纽带和桥梁。二是要建立各项规章制度。就规划的执行、环境卫生的保护、公共设施的管理维护等方面，要根据实际制定详细具体的《村规民约》，明确具体的管理办法和奖惩措施，并由村民互相监督，共同执行。三是要落实建设管理主体。对项目和公共设施的建设、管理、维护，交由村委会或理事会负责；对公共卫生，实行分户分段包干，采取类似“门前三包”的措施，交由农户负责，定期检查评比；对公共设施的管理维护以及公共场所保洁所需资金，可采取受益农户凑一点、社会捐一点、集体补一点、奖励资金筹一点的办法解决，确保新农村建设管理主体落到实处。

（二）要坚持科学切入，循序渐进。新农村建设内容繁杂，不可能一开始就全面铺开，也不可能一步到位，要按照典型示范、科学切入、先易后难、循序渐进的工作思路，在科学规划的基础上，分步推进。在新农村建设的范围上，要从示范村建设开始，逐步扩大试点示范面，对那些群众基础较好，有强烈愿望的村，每年确定一定的指标，纳入试点示范的范围，用5—10年时间，使新农村建设的点覆盖到全市。在新农村建设的内容上，选择与农民群众生产生活息息相关、农民群众最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要坚持壮大支柱产业，发展农村经济。回良玉副总理在安徽考察工作时指出，“建设社会主义新农村，发展农村经济是中心，增加农民收入是核心，国家粮食安全是保障。”新农村建设的基础和前提是产业化建设。为了加快推进农业产业化进程，壮大龙头企业的发展，我市应立足农产品和劳动力资源优势，大力发展农副产品加工工业和劳动密集型产业，搞好产品系列开发，使优势产业尽快形成比较完整的产业链条。要进一步研究和制定相应的政策措施，强化公共服务和社会管理职能，加大对农业产业化的支持力度。建立健全农业公共技术推广体系，构筑农业信息平台，创建农业标准化示范县、示范乡，带动全市农业标准化生产。积极发挥以点带面和辐射带动作用，促进农村二、三产业的快速、健康发展。

（四）要坚持以加大投入为保障，确保各项惠农政策落实到位。新农村建设是一个庞大的系统工程，也是一项巨大的基础建设工程，需要必要的财力、物力和人力的投入。全市上下都应积极探索“政府主导、农民主体、社会参与”的投资机制，在全面落实中央各项支农、惠农政策的同时，调动一切积极因素和采取多种措施，整合各类资源，增加对新农村建设的投入，形成发展合力。一是要整合资金。市、县、乡各级都要安排财政专项资金，同时整合各项涉农资金，包括扶贫、以工代赈、农业综合开发、水利、能源清洁工程、改厕等专项资金用于新农村的项目建设。要根据新农村建设的规划，编制项目，积极向上争取扶持资金。二是制定优惠扶持政策。各级各部门都要结合工作职能，制定扶持措施，对涉及新农村建设的各种规费予以减免。要以县为单位制定具体的扶持标准，扶持标准要公开、公平、向社会公示。国家、省、市的各项补助资金要及时足额配套到位。三是广泛动员社会各类组织参与新农村建设。农村基层组织要在村民自愿基础上，采取集体投入与引导群众投入的方式，加大新农村建设的力度，使兴办的项目与新农村规划的项目相配套。要开展“家乡人、家乡情、办家乡事”的活动，动员社会力量投入新农村建设。四是加强对建设资金投入的监管。对各级政府、部门及群众投入的建设资金，要专款专用，严防截留挪用，对资金的用途要做好监督、审计工作，使其真正用于项目建设。

赴西安进行古城文物调研的考察报告

我协会全体成员于2012年9月29日在陕西省西安市附近进行文物保护调查研究，先后调查了乾陵博物馆、兵马俑博物馆和华清宫，10月5日完成调查。

乾陵位于陕西省乾县，西安市附近地区。在乾县，我们首先去参观了永泰公主墓。由于乾陵并未被真正的开发过，所以大多数乾陵出土的文物都出自于永泰公主墓及其附近几座太子墓穴。文物主要有壁画，石雕，珍贵文物（唐三彩）等，有很高的历史及艺术价值，是我国珍贵的史料。初进入永泰公主墓，我们就被周围的环境所震慑了。炎热的夏日，蝉鸣声不绝于耳，可墓中却格外的凉爽，周围的壁画线条流畅，颜色绚丽，虽然与我们有着历史的阻隔，却又好似触手可及，贴近历史的感觉使我们每个人都屏息凝视，叹为观止。慢慢走进墓中，周围有小的洞穴，存放着陪葬的陶俑，陶器，虽然灯光很灰暗，因为有关单位的开发保护，还是能很清晰地看到生动的人物表情和行为举止，使我们了解那个时代的风土人情。最后走进的就是主墓穴，陈放着永泰公主的棺木。黑青色的石板，一块一块堆积成样式精美的棺木，上面的雕刻是他就像是崭新的近代工艺品，棺木保存良好，刻纹中的花鸟兽都非常的清晰可辨。房檐式的设计使棺木脱离了死板、沉寂的特点，反而有种家的归属感，灵巧、美观。在这样的历史文物面前，我们每个人都很渺小。可是我们看到，有些观光者就在墙壁、房檐上刻下自己的名字、愿望。我觉得很悲凉，这些古老的文物，即使它们是没有生命的，没有价值的，但他似乎也像一个苍老的长辈，多少为能工巧匠为它付了汗水，甚至是生命，智慧。我们参观应该带有尊敬它，尊敬古人，尊敬我们民族人民的思想，我们卑微的愿望又怎能值得一提呢？我们对这种现象的调查分析是，有关单位给予的重视程度并不够，监察力度小，没有准确的惩罚方案及措施，才使得宝贵的遗产被留下了烙印。我们倍感痛心，有良知和爱国情感的人们都倍感痛心，不知那些破坏者是否有所痛感呢？乾陵属于国家四a及重点旅游景区，但是经过我们的考察，我们认为乾陵的设施过于陈旧，开发过与简陋，客流量过少。我们应该在经济许可的条件下，加大投资力度，争取使乾陵也成为游人万千的旅游景区，吸引外来投资的地区。

乾陵的山下曾经被八国联军洗劫过，他们能带走的东西都带走了，不能带走的也毁坏了，其中六十一藩臣像和守陵的瓮仲投向很多都被损毁，只有极个别的幸运儿保存下来。我们看到都十分的痛心，转念想想，我们的文物我们有些自己国民都不懂得爱护，更何况是那些强盗般的掠夺者呢？我们应该自己首先做好保护文物的工作，自觉律己，那样才能够来管治他人。

乾陵是女皇帝武则天和她丈夫唐高宗的墓穴，使我唯一没被发现但是没有被盗的墓穴，至今没有被开发。原因有两个，首先，我国的科技并不够发达，在给墓穴通风痛氧前没有很好的防腐措施，不能随意开发，防止墓穴遭到无畏的破坏；其次，我国的经济也不算发达，开发乾陵需要投入大量的资产，我们要争取少投入，多受益，质量高，这是很难做到的，这也是乾陵没有被盗取的原因。日本曾经愿意投资我国帮助开发乾陵，条件是乾陵开发后日本国获得收益的百分之六十。民族自尊心强烈的中国自民又怎能同意这种有辱国体的要求呢？这是日本人的一个不可能达成梦想而已，但独立开发乾陵并不是中国人一个不可达成的梦想，这一天早晚都回来到，我们有强烈的爱国精神为动力，亿万人民为基础，即使不依靠他国，也能够达成。尽管乾陵现在还是一座山，但是他总会在我们国民的努力下成为举世瞩目的历史遗产。郭沫若先生对周恩来总理说过，如果乾陵被开发，那么他很有可能就是世界的第九大奇迹，我们期待这一天的到来。

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关于国际海滨度假旅游的考察报告

关于国际海滨度假旅游的考察报告

遵照省委、省政府和国家旅游局领导的指示，为学习借鉴国际著名海滨旅游度假地的发展经验，结合半岛城市群建设，加快开发山东省海滨度假旅游， 2003 年 11 月下旬到 12 月下旬，省旅游局组织了 3 个海滨度假旅游考察团，由局领导带队，分别赴地中海的西班牙、法国、意大利、马耳他，加勒比海的巴西、墨西哥、美国，南太平洋的澳大利亚、新西兰等国，对著名海滨城市、海岛和城市外的海滨等类型的海滨旅游度假地进行了考察。期间拜会了世界旅游组织秘书长，与有关国家和地方旅游主管部门座谈交流，实在考察海滨沙滩、水上运动、度假酒店以及交通、餐饮、购物、娱乐、夜生活等设施，收到了预期的成效。考察范围之广、内容之实、效果之好，为全国旅游行业所仅见。现将考察情况汇报如下：

一、国外海滨度假旅游发展的基本情况

欧洲是海滨度假旅游的发源地， 20 世纪初，地中海沿岸度假胜地成为世界著名海滨旅游中心。“二战”后，以中产阶段为主要消费群的现代海滨度假旅游逐步兴起，发展成为国际旅游的主流。据世界旅游组织统计， 2002 年，世界入境旅游人数 7 .15亿人次，居前4位的法国、西班牙、美国和意大利占30%，均为海滨度假旅游发达国家。目前仅地中海沿岸每年接待国际游客上亿人次，其中85%流向西班牙、意大利、法国和土尔其的海滨。

“旅游王国”西班牙拥有海岸线8000多公里，其中24%为沙滩，沿海海滨和岛屿上共有沙滩2000多处。金色海岸、白色海岸、阳光海岸、闪亮海岸、巴利阿里和加纳利群岛等众多度假地，在国际上久负盛名。2002年，西班牙接待国际游客5130万人次，旅游收入370亿美元，占GDP的12%，提供了150万个就业机会，海滨度假旅游功不可没。其中，3640平方公里的马略卡岛，旅游旺季机场每1.5分钟起降1个架次飞机，年接待游客达1000万人次，其中国际游客占90%以上，相当于山东接待入境游客的10倍，旅游收入达70亿欧元，全岛70%的人口在旅游及相关行业就业。

世界第一旅游大国法国，南临地中海，西濒大西洋，堪称度假旅游者的天堂。法国每年外出度假人数占60%以上，有一半的人选择去海滨地区度假。2002年接待国际游客7670万人次，占世界旅游市场的10.7%，旅游收入345亿欧元，相当于GDP的7%，旅游业从业人数占就业总数的7.5%以上。

意大利海岸线7300公里，海滨旅游十分发达。1999年接待海滨度假游客1.06亿人次，占全国接待总量的34%，遥遥领先于各类景点，专业海滨旅游公司1.2万家。南部的坎帕尼亚大区，2002年旅游收入相当于GDP的20%，海滨旅游占国内旅游的65%，占国际旅游的55%。

岛国马耳他面积316平方公里，人口37万。该国将美丽的海岛风光与深邃的历史文化结合起来，大力发展度假旅游，年接待国际游客110万人次，是其人口的3倍，旅游收入2.46亿元马耳他里拉，相当于经济总量的1/3，旅游业税收占财政收入的22%，提供了1/3的就业岗位，其中海滨度假旅游对旅游业的贡献率接近50%。

南太平洋岛国新西兰，由十几个大小岛屿组成，是海洋文化的典型代表。北部亚热带海湾岛屿星罗棋布，海岸景色独特，温泉城众多。该国对旅游业高度重视，将旅游业确定为新经济主导产业。2002年接待入境游客196万人次，旅游业总产出146亿新元，占GDP的10%，已成为全国最大的出口创汇产业，提供了全国10%的就业岗位。未来5年内，新西兰人境旅游人数将增加50%。

澳大利亚是地球上最小的大陆，也是最大的海岛，海岸线长达 36000 公里。特殊的地理、气候条件，使各类沙滩、海湾和海岸景观丰富多彩、独具特色，是海滨度假旅游的胜地，黄金海岸、大堡礁举世闻名。 2002 年，澳大利亚接待入境游客 484 .12万人次，旅游业总产出708亿澳元，超过传统的农牧业和采矿业，占GDP的4.5%；旅游创汇170亿澳元，是最大的服务贸易出口创汇产业；旅游从业占就业总数的9%。

巴西是世界上最大的热带国家，8000公里的海岸线上分布着众多风景绚丽的海滩。该国充分发挥多姿多彩的热带风光、独具风韵的人文景观优势，发展海滨度假旅游。旅游业成为近年来巴西发展最快的行业之一。2001年接待外国游客480万人次，占南美地区接待总量的33.14%，旅游创汇37亿美元，占南美地区旅游创汇的32.74%，解决了600万人的就业。

墨西哥是世界十大著名旅游国之一，沿海岛屿众多，海岸线16000多公里。20世纪70至80年代，墨西哥政府选择5处荒凉的海滩，开发建设了坎昆、洛斯卡沃斯等5个大规模的海滨度假区，在国际上开创了政府规模开发度假区的成功范例。游客到墨西哥旅游，第一目标就是海滨。2002年乘豪华游船到墨的游客超过478万人次，占世界游船旅游的65%。2002年全国接待外国游客1970万人次，创汇88.58亿美元，旅游业收入占GDP的9.5%，提供170多万个直接就业机会，旅游业是墨西哥第三大支柱产业。

美国海岸线长22680公里。东部、西部和东南海滨拥有众多迷人的海滨度假地。美国2.3亿人口，每年去海滨旅游者达1亿人次以上。2002美国接待入境游客4540万人次，居世界第3位，夏威夷地处北太平洋，由132个岛屿组成，长度达1500英里，年均气温25℃～30℃，是世界著名的旅游度假地，2000年接待游客700万人次，旅游收入109亿美元，均创历史最高纪录，旅游收入占GDP的60%。州政府税收、劳动就业、居民个人收入大都依靠旅游业的贡献。

二、海滨度假旅游发展的主要特点

（一）海滨度假旅游产品丰富多彩。为增强海滨度假旅游的吸引力，不断丰富旅游产品，逐步形成了由海滨浴场、水上运动、文化观光、主题公园、民俗参与项目和专项旅游活动等组成的海滨度假旅游产品体系，满足了游客在某一地方较长时间休闲度假的消费需求。

海滨度假旅游的主要吸引物是3S（阳光、海水、沙滩），以及海滩和与其相连的海域组成的滨海景观。海滨浴场是海滨度假旅游必不可少的基本设施之一，一般由水上运动区、游泳区、日光浴区、沙滩活动区、附属设施和酒吧餐饮等配置服务设施组成，空间开阔，错落有致，有的绵延数公里。 一 望、救生、医疗、长凳、木质人行道、淡水冲洗等设施一应俱全。为适应家庭度假的需要，在距海水较远处设有儿童游戏活动设施。巴西最大的海港城市里约热内卢，市内海滩长达90公里，天然浴场就有30多处，其中最长的巴哈海滩全长18公里。这些海滩有的波涌浪高，适宜冲浪和开展水上运动；有的沙白如玉、细而松软，是开展沙滩排球、沙滩足球等沙上运动的理想去处。新西兰度假胜地帕西亚北部分布着世界罕见的长达140多公里的巨型海滩。澳大利亚黄金海岸的冲浪者天堂、宽阔海滩、伯利海特海滩都是驰名全球的海水浴场和沙滩体育场所。墨西哥坎昆是一个长21公里、宽仅400米的蛇形岛屿，海边有一片20公里长的白色沙滩，铺满了由珊瑚风化而成的细沙，被分别命名为“白沙滩”、“珍珠滩”、“海龟滩”、“龙虾滩”。在海滩上还建有以棕榈叶为顶、石为柱的玛雅式凉亭和小屋。坎昆被誉为世界第7大海滩度假胜地，南北会议、世界贸易组织大会等大型国际会议在此召开。2002年接待游客300多万人次，旅游外汇收入达32亿美元，占墨西哥旅游创汇的36%。

近10年来，随着海滨度假旅游的逐步成熟，结合最紧密、特色最鲜明的是运动旅游项目。特别是高尔夫球，已成为海滨度假旅游日益普及的运动项目。西班牙国家旅游局宣传促销的新口号是“阳光下的高尔夫”，全国有250个高尔夫球场，平均2000平方公里1个，大多数集中在海滨旅游度假区。马略卡岛目前有12个高尔夫球场，计划建到30个，平均120公里1个。夏威夷77家高尔夫球场，平均216平方公里1个，许多酒店有自己的球场。为丰富海上运动项目，西班牙成立了300多家航海俱乐部，马略卡岛将帕尔马港建成“帆船港”，一年四季举办帆船比赛，参赛选手和随行人员每年达10万人。当地政府资助足球队和自行车队，承办环法自行车赛，参加比赛的选手每年8万人到岛上度假。马耳他沙滩没有优势，但拥有天堂湾、金色港湾等10多个著名海湾。该国着力塑造“水上运行的天堂”，开发推出游泳、潜游、潜水、划船、航海、攀岩、冲浪、钓鱼、滑翔、滑水、乘风浪板等运动项目，同时举办高尔夫、网球、赛马、壁球、古典式汽车等高规格赛事，从而使运动度假成为马耳他海滨度假旅游的突出特色。夏威夷已成为著名的世界水上体育运动中心，许多世界级大型水上运动比赛都在这里举行，全部体育比赛带来了2.4亿美元的收入。

海滨度假旅游产品的多样化还体现在与历史文化的结合上。各度假地充分发挥历史文化资源优势，将文物古迹、博物馆、民俗风情、人文景观等纳入海滨度假产品系列。蓝色海岸是法国的艺术圣地之一，该国推出“蓝色海岸博物馆通票”，可用于阿尔卑斯滨海省65家博物馆、历史古迹和植物园。意大利最大的港口城市那不勒斯是罗马皇帝的避暑地，近郊的庞贝古城遗址、苏连托等名胜与海港风光融为一体。为突出地方特色，那不勒斯重点开发历史文化资源，以庞贝古城为背景，夏夜组织露天大型演出。西班牙推出“朝圣之路”、“堂吉诃德之路”、葡萄酒之旅、美食之旅、自然之旅、艺术之旅，民间建筑之旅等主题鲜明的旅游产品，赋予海滨度假旅游以丰富的文化内涵。各度假地注重对传统文化的继承、创新、提升和展示。里约热内卢将巴西的桑巴舞、足球文化与海滨度假旅游结合起来，坎昆将周边的玛雅文化遗迹纳入度假者一日游的范围。夏威夷全面继承和再现当地流传下来的土著文化，使之成为当地最具特色、最有吸引力的旅游项目。

主题公园也受到了海滨度假旅游者的欢迎。澳大利亚黄金海岸全市人口近50万人，80%从事旅游业。全市除拥有60个高尔夫球场、12个国家公园外，还有《海洋世界》、《梦幻世界》、《华纳兄弟电影世界》、《水上乐园》等4大主题公园。《梦幻世界》里全球最高、最快、最刺激的飞车项目，吸引了喜爱冒险的大批青少年游客。墨尔本利用废弃的金矿建造主题公园，保存了原汁原味的老街和矿井，游客不仅能够深入地下观赏原始金块、采矿工具，观看淘金时代的模拟电影，还可在淘金河里筛金沙。美国洛杉矶以大型娱乐性主题公园为龙头发展旅游，《迪斯尼》和《好莱坞环球影城》集观光、休闲、娱乐及服务于一体的综合性旅游项目，世界上享有极高的知名度。《迪斯尼》的停车场就有30000个泊位，室内部分可泊车18000辆，平均每天收入即达120万美元以上。马略卡岛弥补海滨旅游产品单一不足，计划在阿温图拉港建造一个以世界各地文化为内容的大型主题公园，总投资4亿～5亿欧元，聘请丹麦公司设计，设计费一项达500万～600万欧元，目标是每年吸引游客300万人次。这些主题公园极大地增加了度假目的地的盛誉、亮色、动感和刺激程度，与海滩及其他景观互为依存，成为度假游客尤其是青年和家庭游客的必到之处。

各度假地丰富多彩的专项活动使海滨度假旅游充满了活力。法国蓝色海岸各城市大型旅游活动争奇斗妍，常年不断，春季有玫瑰节、电影节、一级方程式汽车大奖赛，夏季有爵士乐节、茉莉花节，秋季有小村庄举办的栗子节、葡萄节、蘑菇节，冬季有杂技节、柠檬节、狂欢节、含羞草节，可谓“一年四季，激情无限”。其中，尼斯的国际狂欢节、戛纳的国际电影节、摩纳哥的一级方程式汽车大奖赛享有国际声誉。西班牙第二大城市、著名海滨旅游胜地巴塞罗那，尝到了1992年举办奥运会而名声大震的甜头，频频举办会议、展览等大型活动，增强旅游吸引力。2002年举办了1345个大型国际会议和国内会议，2004年将举办世界城市文化论坛，包括4个展览会、音乐活动、庆祝活动等，有6万人参加，预计的将吸引国际游客150万人。里约热内卢每年2月中下旬的巴西狂欢节，举行规模盛大的桑巴舞游行，成为吸引各国旅游者观赏和参与的保留项目，仅里约热内卢4天假期就可吸引40万游客。马略卡岛一年四季几乎每个月都有民间的传统节日，如圣·安东尼奥节、狂欢节、复活节、莫罗斯节、大型民间艺术节和圣诞节等，还经常举办一些传统的体育竞赛活动，如篝火晚会、拔河比赛等。

（二）海滨度假旅游配套服务健全完善。为满足不同层次度假游客的需要，各度假地建设了7类不同的住宿设施：（1）星级饭店。高档饭店大多建在海滨，并尽可能增加海景房间。马略卡岛的帕尔马湾约3公里的海岸内，集中了4星、5星级宾馆6家，主要面向富人阶层、会议旅游和奖励度假游客。一些饭店位于城堡、宫殿、古老的宅邸或自然风景区中，独具魅力，为高消费者提供服务。（2）家庭旅馆。历史悠久、俭朴而有家庭氛围，在小城镇和乡村更为多见。（3）假日公寓。家具齐全，适合家庭和团体，大多按一周或两周起租。（4）野营场所。政府规定只有在指定的场地允许野营。西班牙有1200多处野营场所，可容纳65万人。（5）青年旅馆。隶属于地方的青年体育机构，形成全国性网络，适合青年人和学生。（6）乡村客栈。随乡村度假旅游的迅速而出现，以乡村自然环境和民风民俗见长。（7）温泉疗养院。提供疗程式的康复设施及服务，是游客康体健身、放松休闲的理想场所。夏威夷的度假酒店、商务酒店、度假别墅、产权酒店和分时度假酒店等各类宾馆，客房年出租率达83%。在悉尼的邦迪海滩大街内侧，布满了各种房型的低星级饭店，阳台、平台上摆放着躺椅和茶几，饭店门口设置了露天吧。马略卡岛大力开发温泉和海水疗养产品，四星级以上酒店辟有室外、室内游泳池，有的酒店还建有模拟海水健身中心，对海水进行人工加温。澳大利亚唐格鲁玛旅游的主要吸引物是每晚在海滩上喂养从大海中游来的野生海豚，还可以在拥有70种异色沙子的沙岛上滑沙。1981年，澳大利亚某家家族兄弟用200万澳元买下此岛20公顷土地开发度假区，迄今已投资2500万澳元兴建度假设施。

为方便游客享受各具特色的餐饮服务，在海滩和城区大街小巷，设有大量的餐馆和酒吧，供应当地风味美食、特色咖啡、美酒饮品。法国大餐和葡萄酒、意大利面食和比萨饼、西班牙烤肉和海鲜、马耳他焖兔肉和兰普卡鱼，都是当地招徕游客的佳肴。意大利那不勒斯发展海滨乡村度假旅游，大力推介“比萨饼故乡”形象，规定乡村旅游必须提供当地葡萄洒和地道的比萨饼。西班牙将美食作为海滨旅游多样化的重要内容大力推广，塑造有特色的餐饮形象，使餐饮也成为旅游项目，当地人风趣地说：“我们出售的是沙滩、海水、阳光和海鲜。”马塞罗那港的海鲜食街颇具规模，游客边品尝海鲜风味大餐，过欣赏港口夜景，惬意舒适，印象深刻。澳大利亚黄金海岸的餐馆多达 500 家，除了正宗的法式大餐、意大利美食、韩国烧烤、日本料理、中国菜以外，还特别推崇澳洲的海鲜、袋鼠肉和葡萄酒。 2004 年将新建一个 500 ～ 600 座的大型餐饮表演场所。悉尼的全澳海鲜集散拍卖中心办成了食客如潮的自选海鲜烧烤炊具。唐格鲁玛岛的小别墅可供游客自己买菜做饭。

夜生活是海滨度假旅游不可或缺的内容，甚至称为“半壁江山”。西班牙海滨城市夜生活独具特色，电影院、剧院、音乐厅、展览馆、会议中心有丰富多彩的娱乐活动，酒馆、酒吧、夜总会通常营业到凌晨 3 ～ 4 点，许多场所通宵达旦。马略卡岛上建有欧洲最大的夜总会。据统计，访问西班牙的游客 80% 为 2 次以上， 70% 为 4 次以上的再访客， 80% 的回头客是去海滨度假，丰富的夜生活是吸引游客再访的重要因素。澳、新两国在夜生活方面的三大亮点是海滨广场、露天吧和赌场。凯恩斯在海港内侧开辟了一个梅茵广场，由浩瀚的绿地、开阔的游泳地和精致的人工沙滩组成，入夜灯火阑珊，气氛浪漫。悉尼以歌剧院和海港大桥为中心的夜生活场景壮观辉煌，所有建筑物都用灯饰勾出轮廓，海湾中彩灯游船穿梭往来。歌剧院内外、海堤上和大街的商场外摆出了数千张露天桌椅，上万人在繁星般的灯火和轻柔的海风中饮酒、交谈、喝咖啡或翩翩起舞。黄金海岸的天堂海滩每晚都开设灯光夜市，众多的街头艺术表演令游人兴致大增。

（三）购物旅游十分火爆。海滨度假游客购物时间更为充裕。欧洲海滨城市开设的购物街、步行街，既为当地人服务，又是外来游客购物的天堂，旅游购物占旅游收入的比例在 60% 以上。法国戛纳的十字大道精品街面向地中海，游客可同时尽享世界知名牌和一览无余的美景。尼斯的“老尼斯”露天交易市场，有 600 多位小商业主、艺术家、手工艺者经营。西班牙巴塞罗那的兰布拉斯大街连接港口和商业中心，各国游人密集，当地独有的旅游纪念品琳琅满目，旧货市场无奇不有，大街两侧延伸的小胡同内小商店鳞次栉比、各具特色。当地旅游部门与市政部门协调，规范旅游购物区，专门编制了购物旅游线路，由商会会员和旅游部门各出资 50% ，促销推广购物旅游。马略卡岛上手工艺品制作中心，集手工艺品之大全。当地农民开办的各种手工艺作坊和摊点到处可见，岛上的每一个海滩，均设有相对独立的购物区。香水作坊、陶器作坊、奶酪作坊、玻璃器皿作坊等，既是旅游点，又是购物区。澳、新两国公路上的购物场所普遍采用旅游咨询中心 ＋购物店＋公共厕所，或加油站＋购物店（超市）＋公共厕所，或连锁餐馆（含公共厕所）＋购物店的模式。在旅游景区，让游客在进出大门及出入餐厅时自然巧妙地穿越购物区。黄金海岸宽阔海滩上的太平洋购物中心，拥有 4家大型百货公司、1家超级市场、260家商店、1家儿童游乐中心、12家电影院，还有食街和接待游客的休息室。工艺品、纪念品都独具特色，具有明显的购物＋旅游促销功能。

（四）海滨旅游区交通四通八达。度假旅游要求快捷的直达国际航线和“公交化”的国内航线，各度假地海滨机场密度大，航线航班多。澳、新国际航班的密集度首屈一指。澳大利亚东海岸的每个旅游城市都有自己的机场，仅12万人口的凯恩斯市每周开行国际航班31班，直通新西兰、关岛、香港、大阪和新加坡。黄金海岸距布里斯班市仅80公里，也独立开辟了通往日本、新加坡和香港的国际航线，并的将在2006年扩建出更大的国际机场。奥克兰作为新西兰最大的城市，10条国际航线直达澳大利亚、太平洋岛屿、美国和南美洲，经停悉尼、布里斯班和洛杉矶扩展为更多的国际航线。西班牙有32个国际机场，平均每1.58平方公里1个，赴西班牙的旅游者有1/3乘飞机，客流量最大的3条航线都是通往海滨城市和海岛的。法国蓝色海岸小城尼斯的国际机场飞巴黎每日航班30多个，飞伦敦每日航班20多个。各度假地大力发展旅游包机业务。乘飞机进出西班牙的游客，近70%搭乘的是非定期航班（旅游包机）。欧洲有实力的大旅行公司都同时经营包机公司，有固定的销售渠道和客源层。英国最大的旅游批发商汤姆森假日和德国最大的旅游批发商LTU均用包机将大批游客直接送往马略卡岛。国内和区域交通方便快捷。西班牙的铁路网以马德里为中心呈放射状分布，覆盖整个西班牙半岛，并与欧洲各国连接。法国快速列车和高速列车连接蓝色海岸和全法国以及欧洲所有大城市。海滨城市交通设施完善。各海滨旅游城市都有装饰别具一格、专供游客游览的双层敞篷观光巴士。澳、新两国连接住宿地与景区的旅游巴士或游船，兼有导游和观光娱乐功能，游轮一般为中型双体船，色彩艳丽、设施豪华。在奥克兰海湾，行驶着一艘艘黄色的水上“TAXI”小艇，专供游客兜风租用。

（五）海滨度假旅游环境优越。各度假地在人文氛围、生态保护、社会供给，社会服务等方面均具备很高档次和水平，许多沿海城市是整体性的度假城市，有的国家像一个完整的度假国家。城市美化、净化，交通秩序良好，与海滩相映增辉、浑然一体。旅游信息服务无处不在，有咨询中心、旅游网站及解说指示系统3个方面，机场、海港、市区、景区、海滩和公路沿线均设有旅游咨询中心，放置100种以上的旅游小册子，有的还配置电脑供自查。所有设施都对路人开放厕所，市区大街和绿地有投币或免费厕所，设施齐全，方便干净。城市内外交通节点的指路牌简洁醒目。旅游从业人员素质优良，考察团乘坐旅游大巴，由司机兼导游，一边开车，一边讲解。度假地社会治安良好，居民友善文明，如法国提出“请不要把游客当外人”的口号。这些都构成了“度假天堂”不可或缺的人文环境要素。

三、国外发展海滨度假旅游的主要经验和山东省存在的主要差距

（一）国外的主要经验

1.统一科学规划。各国政府对海滨旅游开发规划高度重视，规定海滨旅游资源全部为国家所有，使用权划给地方，由地方政府控制使用。国家、省（州）、市3级政府都编制了海滨开发的控制性规划，在土地利用、分区原则、度假设施、进出通道、环境保护、会议设施、活动组合等方面作出明确规定，各类开发必须符合统一规划。政府通过规划和基础设施建设来调控开发方向。各国还制定有关法规，使海滨开发有法可依。如西班牙有国家《海滨法》，意大利的坎帕尼亚大区有大区《海滨法》，澳大利亚黄金海岸市政府1968年颁布了海滩保护条例，悉尼市政府2003年新颁布了更完善的海滨建设条例。墨西哥的坎昆是在严格遵守规划的前提下发展起来的，30年前制订的规划至今仍然起着决定性作用。西班牙蓝萨罗特岛的开发规划，对建筑密度、高度、建筑风格、建筑材料、与海岸线的距离等都有明确的标准，限定岛上90%的地方禁修建筑物，楼房不得超过3层，并减少开发密度，要求旅游设施与海滨拉开一定的距离，建成伸展式梯级型后退格式。奥克兰规定码头2/3的土地用于游艇服务区和中央游憩区，墨尔本的海港新区道克兰规定，所有临海建筑必须远离水域100米之外，5%的土地用于兴建度假酒店。夏威夷旅游用地受到严格的保护和控制，即使是土地所有者也无权随意更改规划。意大利坎帕尼亚大区的法律草案规定，私营公司经营海滨旅游业，必须获得沙滩和海滨设施的经营权，开发内容必须符合海滨开发条例和总体规划。国有海岸区域禁止开采行为、农业畜牧业用地行为、工业行为、不同于草案认可的各种建筑行为、对现有水利体系进行改动的行为、挖掘行为、倾倒废弃物行为和搜集沙土或其他材料的行为。在沿海沙滩地带，从沙滩内部界线起600米内，不允许修建和沙滩海岸平行的道路。在沙滩300米范围内，不允许建造居住性质的旅游设施或其他任何形式的住宅。沙滩内部界线600米内，不允许建造用于净化水的装置、垃圾处理设施和泵站。

2.坚持市场导向。准确的客源市场定位在度假区开发建设中具有引导和决定作用。海滨度假旅游市场既受空间距离制约，也受文化、心理等因素影响。墨西哥最主要的客源市场定位于与其接壤的美国，其欧洲市场的主体定位与之有紧密历史文化联系的西班牙。巴西里约热内卢第一位的客源市场是其近邻阿根廷，而不是美国。澳大利亚和新西兰均将国内客源视为主体，二者互为最大国际客源国，其次是英国、日本和美国。各国注重细分市场，根据客源市场和规模确定开发建设战略，产品开发强调针对性和个性化。西班牙接待的国际游客90%来自欧洲，各度假地均有特定的目标群体，分别接待本国游客、欧洲其他国家游客，还有接待运动型、老年、青年和家庭度假者的度假区。针对欧洲富裕阶层喜爱私人游艇的特点，马略卡岛开发了多个游艇码头，共有2.3万个游艇泊位，停泊费每夜1000欧元，许多国家的王室成员、著名球星、影星、船王的私人游艇常年在此停泊。

3.创新促销推广。各国在宣传促销方面努力创新，展示旅游新形象。西班牙主打海滨度假旅游，促销口号是“阳光普照西班牙”，所有促销资料都使用统一的“太阳”标志。旅游官方机构每年到主要客源市场召开说明会。西班牙国家旅游局投入8700万欧元，用于旅游信息服务设施建设，并将官方网站与企业网站链接，回报率很高，国家旅游网站达4000页，2003年的点击率达到1000万人次。法国政府2002年给旅游部门安排预算8090万欧元，2003年决定增加预算40%。国家、地方政府和私人企业联合成立“法兰西之家”，并在26个国家中设立了31家办事处，专门负责海外促销，2002年国家提供运转经费2744万欧元。马耳他在世界上设立了12个旅游办事处，其中1家在北京。每年促销经费2000万欧元，其中政府出资1800万欧元，在英国、法国、意大利等国主流媒体上发布广告，参加国际旅游展，邀请1000名记者采访报道。澳大利亚的悉尼和黄金海岸促销材料多达100多种，使用了11种文字，为了扩大开拓华人市场，专门开发了汉语官方网站。夏威夷为了大量吸引日本游客，岛上的主要旅游设施都有日文解说系统，电视台还有专门的日语频道。韩国、日本航空公司在檀香山建有高档度假酒店，专门用于接待本国游客。

4.政策资金支持。各国政府采取一系列措施，对海滨度假旅游开发给予政策资金支持。意大利坎帕尼亚大区《对国有海上区域进行旅游业与娱乐业开发使用的指导与协作计划》法律草案，规定了对海滨旅游开发的支持政策。欧盟从2002年到2006年，出资4亿欧元，资助大区改善海滨旅游设施，企业可通过竞标的办法申请使用，最高比例为投资额的50%。西班牙国家旅游预算的6%专项用于发展海滨度假旅游，巴利阿里群岛政府直接投资1.11亿英镑，修建人行道、商业区、公园、步行街，改善海滨旅游环境与基础设施。墨西哥坎昆度假区的全部规划费用由中央银行的附属机构——全国旅游开发公司和旅游部下属的一个负责旅游业发展的部门——全国旅游促进基金会共同承担。基金会投资建设基础设施，初期对旅馆启动和经营给予资助和扶持，具体工程则由相关的政府机构如公共工程部、水利部去组织完成。

5.严格规范管理。优美洁净、设施完善的海滩是海滨度假的主要吸引物之一。欧洲海滨度假地海滩无论优质的沙滩，还是一般的卵石滩，都有相同的特点：管理严格，清洁卫生，环境优美，设施配套。海滩属政府管理的公共设施，为保护游人健康，有专门人员负责每天对海水取样监测，确保水质达标。海滨城市污水经净化处理达标才能入海。海滩没有 一 望台，均没有红十急救中心。欧盟还对海滨度假区海滩开发管理实施著名的“蓝旗计划”，在海水质量、海岸保护、服务水平、安全系数、环境意识等方面制定了具体的标准，有关组织每年夏季对参与计划的海滩进行检查，对符合标准的海滩授予“蓝旗”称号，对不符合标准的海滩，取消“蓝旗”称号。意大利歇帕尼亚大区规定，沙滩更衣室和服务室要使用可携带、可拆卸或易于移动的材料建造，禁止在海滩上张贴任何形式的海报广告，与电力输送和通讯相关的空中线网和设备安装工程必须事先评估。

国际海滨度假旅游在几十年的发展历程中，也走过了一些弯路。一是规划滞后造成建设无序和开发破坏。里约热内卢、夏威夷、马略卡岛在开发早期都存在此类问题。如里约热内卢最早的城市建筑紧逼海滩，占用了大面积的沙滩，使海滩腹地极其狭窄，游客缺乏基本的活动空间，后来不得不通过填海滩堆积人造沙滩来弥补。夏威夷瓦胡岛早期的海滨开发造成1/10的沙滩消失，许多度假单元建设时不得不通过开挖人工潟湖来新造沙滩。二是过度城市化给度假区发展带来的负面影响。的有海滨城市增加了大量的建设项目，如交通干道、商业设施等，其功能与游客的需求或旅游度假区发展的要求矛盾，很大程度上干扰度假区建设和游客度假氛围的营造。同时，城市化还造成传统文化的退化和对历史遗迹的破坏，如夏威夷土著历史文化的退化和传统社区的破坏，已成为令当局头疼和下大气力解决的问题。三是早期的低层次和趋同化开发导致非持续性增长。西班牙、法国、意大利海滨度假旅游都经历了一个发展——衰弱——重振的曲折历程。发展初期，以低成本批量建设海滨度假地、海滨城镇及饭店设施等，在较短时间形成了规模，但度假地的趋同化及由此带来的吸引力下降和低水平的价格战严重影响了旅游效益。15年前，这些国家制定了重振战略，重点是重新定位，提升质量，多样化开发，扩大市场和消费。四是生态环境破坏会导致度假资源的质量下降和旅游环境的恶化。海滨旅游资源具有不可代替性和不可再生性，特别是沙滩资源是海洋潮汐、波浪运动和地壳运动共同作用的结果，其改造和利用必须要遵守自然规律。夏威夷早期开发中曾经造成滨海生态资源的破坏，后来不得不对滨海建筑和道路进行大规模的拆除和重建。我们必须吸取教训，未雨绸缪，尽可能避免发生此类失误。

（二）山东省海滨度假旅游的主要差距和问题

对照旅游发达国家发展海滨度假旅游的经验，从总体上看，山东省的海滨度假旅游实际上还没有走上轨道，相当程度上还没有起步。按照此次考察的几处世界著名度假地的水准衡量，目前省内实际上还没有一处真正意义上的旅游度假区，也没有一座真正意义上的度假酒店，也基本上没有接待过真正意义上的海外度假旅客。

首先，综合基础设施水平低。国际和区内交通（特别是航空交通）、度假酒店等接待设施、城市服务功能等都离接待高消费的度假游客有很大差距。如度假旅游过程中购物消费是十分重要的内容，夏威夷就建有面向度假游客的、规模可观、门类齐全的购物中心和商店群，而山东省的旅游城市包括青岛在内都远远达不到这个规模和水准。

其次，对度假旅游消费和度假产品的认识不到位。由于不了解国际上度假旅游消费的特点，凭低消费的经验来设计高消费项目，仅凭想象设计、肓目投资，结果建设出一些连大众游客都感觉不对路的所谓度假设施。青岛石老人国家旅游度假区在设施建设和配套方面存在很多不足，不具备度假功能。烟台、威海、日照等城市与国外的旅游度假地相比差距就更大。

再次，规划滞后。一是缺乏全省海滨度假旅游规划，对全省海滨旅游度假区的建设统筹指导和管理不力。二是度假区建设缺乏真正的“旅游度假规划”。全省已出台的几个度假区规划基本都是由不专门研究度假旅游的专家编制的，结果使许多已经开始建设的度假区出现城市化倾向，甚至造成建设性破坏。

最后，体制问题制约大，非专业化管理问题突出。度假旅游和度假区管理是一项专业化要求很高的工作，而目前山东省旅游度假区的管理体制非专业化问题严重，管理层总体素质不高，造成度假区的规划、建设、管理与经营参差不齐，低水平运作。

四、对山东省发展海滨度假旅游的建议

借鉴欧美以及澳洲各国发展海滨度假旅游的经验，结合山东省实际，提出以下几点建议：

（一）将海滨度假旅游开发作为山东省旅游业加快发展的重点和突破口。国际旅游业发展的实践证明，海滨度假旅游消费市场广阔、经济效益巨大，对促进城市建设、扩大社会就业具有重要意义。通过这次实地考察进一步认识到，山东拥有中国北方一流的海滨度假旅游资源，大陆海岸线全长3024公里，加快发展山东省旅游业，潜力在海滨度假，后劲在海滨度假，突破口也在海滨度假。旅游度假区建设是实现山东省旅游业从中低层向高层次、由数量型向效益型、由单一性产品向综合性产品提升的关键，是旅游产业跨越式发展的支点，也是扩大国际旅游市场、吸引国内高端旅游市场、提高区际竞争能力的主要出路，必须高度重视，摆上重要位置。要认真贯彻中央经济工作会议提出的“五个统筹”的发展要求，紧密结合省委、省政府确定实践半岛城市群建设这一重要举措，借鉴国外“旺季赚足，淡季有为”的经验，打破淡旺季问题的思想束缚，大力开发海滨度假旅游，国际市场主攻日本、韩国、俄罗斯，国内市场兼顾高消费和大众客源，将山东沿海建设成为国内外知名的度假旅游胜地，发展以旅游为龙头的综合型海洋经济，以海滨度假旅游带动山东省旅游业成熟发展、全面升级，成为服务业发展的新亮点。

（二）高起点编制海滨度假旅游开发规划。海滨旅游度假区是具有较高技术标准、专业性很强的经济区域，必须科学规划、高水平建设。国外海滨度假地基本上都采用沙滩、步行道、酒吧餐饮区、购物区、酒店区以及大型娱乐设施（高尔夫球场、网球场、康乐保健设施等）依次布局的格局，特别是在海滨必须给游客留出开阔的海滩。而目前山东省海滨建设混乱，主要表现为沿海工业生产造成环境污染、房地产开发造成土地侵占和景观质量下降、旅游度假区盲目开发导致海岸带破坏等，有的令人触目惊心。借鉴国外的经验教训，要以高水平规划为起点，从完善旅游配套服务功能的要求出发，科学整合、优化配置海滩、餐饮、购物、住宿、会议、运动、娱乐、文化、交通、历史遗迹等要素和设施，形成海滨度假旅游生产力体系，防止一哄而起、遍地开花、盲目建设、低水平开发、低价格竞争。这次拜会世界旅游组织时，我们提出请世界旅游组织帮助邀请高水平的国际海滨规划专家，与国内专家结合组成不同班子，高起点、高标准编制《山东省海滨度假旅游开发概念规划》，在此概念规划指导下，选择胶南灵山岛、海阳凤城万米沙滩、荣城天鹅湖（渔人码头）和日照太阳城的项目选址地，编制4个全省示范性海滨度假区规划，作为发展山东省度假旅游的先导。对方原则接受这一建议。如省政府同意，将尽快组织实施。规划经费需400万元，请省财政专项解决。

（三）加强大环境建设。海滨城市建设要突出强调绿化、净化、美化、静化，实施屋顶工程、亮灯工程、标志工程（路标、路牌、重点建筑物的标志）等，强化市民公德意识、旅游意识和热情好客意识，提倡人性化、细微化、规范化服务，创建良好的城市人文环境。要把海滨度假旅游发展需要与实施半岛城市群开发、建设山东半岛制造业基地战略相结合、相响应。科学调整城市的土地利用规划和城市总体规划，禁止建设污染性和生态破坏性项目，对沿海城市的历史文化进行深入挖掘和整理，打造城市旅游品牌，构建优越的发展环境。

（四）完善配套政策法规。海滨度假旅游开发必须依法进行。现行《山东省旅游管理条例》主框架是1996年出台的，缺少海滨度假旅游开发的有关内容。要尽快进行修订，明确旅游度假区建设和度假旅游在旅游产业发展中的地位，对海滨土地转让、开发、经营、管理、环境保护等作出明确的规定，将海滨度假旅游开发纳入法制化轨道。要研究制定鼓励海滨度假旅游开发的优惠政策，推行海滨资源经营权与所有权“两权分离”，吸引工商资本、民间资本、外国资本投资建设海滨度假旅游设施。出台《山东省旅游度假区管理办法》，对旅游度假区的发展方向、开发规划、项目建设、土地使用、支持政策、管理体制等作出明确规定，针对目前旅游度假区建设中存在的土地侵占、多头管理、无序开发、上污染项目等问题，近期将下发《关于进一步加强旅游度假区管理的通知》，提出加强管理、加快发展的一系列措施，并召开全省度假区工作会议进行部署。

（五）成立海滨度假旅游开发领导协调机构。沿海7市旅游业发展基础好，旅游总收入相当于全省的70%以上。发展海滨度假旅游，需要打破行政区划限制，科学整合资源，统筹开发建设。建议成立山东省海滨度假旅游开发领导小组，请孙守璞副省长任组长，省计委、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、海洋与渔业厅、环保局、林业局、旅游局等有关部门负责人和7市政府分管市长为成员，负责对海滨度假旅游开发的组织协调和工作推进。

关于行政服务中心建设的考察报告

为提高我市行政服务中心筹建工作水平，确保服务中心今年底成功投入运行，按照市政务公开领导小组的要求，行政服务中心建设考察组由市纪委副书记、市监察局长冯建国同志带队，中心建设推进组、市建设局、市规划局、市政府采购中心等有关负责同志一行8人，于3月23日至4月3日，对福州、珠海、苏州、郑州四个城市的服务中心进行了全面细致地考察。考察期间，考察组成员分别听取了四地服务中心的情况介绍，并深入中心同管理人员就中心的组织机构、管理模式、运行机制、系统软件、公共资源交易的管理、规章制度等一系列深层次的问题进行了座谈，学习了各地中心成功的运作经验，提高了整体筹建工作的水平，整个考察活动取得了预期的效果。现就有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

(一)福州市鼓楼区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

福州市鼓楼区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和福州市多次嘉奖。

2、主要做法:

一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等10个部门的31个项目下放到街镇的市民服务中心;将民政、劳动、计生、人事等11个项目下放到社区服务代理点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心代理点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%;承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结;联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料;退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。

三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

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江苏省江阴县华西村考察报告范文

7月中下旬,我们来自各县(市、区)及市直有关单位的100名学员,在市委组织部领导的带领下,赴江苏省无锡市委党校学习。期间,考察了无锡、南京、苏州、杨州、张家港、杭州和上海等地城市建设,参观了无锡市的海澜.团、隆力奇.团等现代企业。通过学习考察,开阔了思想眼界,感受了时代气息,学到了敬业精神,悟到了发展真.,感到受益匪浅。其中,被誉为“天下第一村”的华西村,格外引人注目,堪称社会主义新农村建设的一面旗帜。

华西村属江苏省无锡市江阴市华士镇,土地面积30余平方公里,现已兼并16个村,辖3万余人。该村企业发展迅猛,除工业企业外,还拥有自己的宾馆,创办了自己的旅游公司,生产“华西”牌香烟。20xx年,该村工业企业销售收入达307.8亿元;人均收入超过10000美金,人均交税超过40万人民币。该村一直坚持走共同富裕的道路,村户中资产最少的超过100万元,但最多的也只有1000余万元。全村户户住别墅,家家有轿车,多的达3辆,全村共有600余辆。华西村曾一次性办过万人宴,创立了自己的村歌,还仿造有小天安门。从上世纪70年代开始,华西村先后实现].的..了四大步跨越:即70年代造田,建设农业样板村;80年代造厂,推进农村工业化;90年代造城,推进农村城镇化;21世纪腾飞,实现].的..农村现代化。华西村现在实行的是“一分五统”的管.模式。“一分”即村企分开;“五统”即经济统一管.,干部统一使用,劳力统一安排,福利统一发放,村建统一规划。20xx年7月,国务院、中宣部、中组部在建党80周年“肩负人民希望”大型图片展中,称华西村为“天下第一村”。

一、成功经验

通过考察学习,我们认为,华西村之所以能够在短时期内快速崛起,主要有以下基本经验:

1、坚持以人为本,正确引导。华西村有一个战斗力、凝聚力、创造力非常.本文.由方的强的领导班子,特别是有一个几十年来长期稳定的领导核心,即领路人吴仁宝。1928年11月出生、1954年10月入党的吴仁宝,曾任江阴县委书记,担任华西村党支部书记、党委书记48年,有着高级政工师、高级经济师、全国党代表、全国人大代表、全国小康村研究会会长、全国劳模、中国经营大师、中国功勋村官、全国十大扶贫状元、中国十大乡镇企业功勋、全国思想政治工作创新特等奖、全国民族团结模范先进个人、全国五好文明家庭、全国第三批保持共产党员先进性教育活动中首个重大典型等诸多殊荣。吴仁宝具有许多农村基层干部少有的政治敏锐性,他思想解放,创新意识强,善于创造性地贯彻执行中央的路线、方针、政策,在新农村建设方面有很多独到的见解。他不是随着年龄的增长而固步自封,而是越老思想越是显得活跃。他的示范作用发挥得相当好,不住全村最好的房子,不拿全村最高的工资和奖金,上级政府给他的5000多万元资金全部留给了.体。他善于发现人才、培养人才、引进人才、使用人才,在他几十年的奋斗历程中,培育造就了一批又一批奋斗在华西农村第一线的各行各业专业人才。正因为他身边聚.了这一大群精英,为华西村创造了特殊的不可估量的宝贵财富,从而也造就了华西村今天的辉煌成就。他提出华西村干部要德才兼备、要有权威,认为干部“廉洁才有权,懂行才有威”,很有见地。由此可见,华西村最富有的不仅仅是物质财富,更富有的是人才财富、思想财富。可以说,没有吴仁宝,今天的新华西就不会发展得这么快、这么好。正是这个好的领头雁把党的富民政策贯彻运用得如此出神入化,并且带出了一支特别能创业、特别能创造、特别能创优的村级领导班子,才把华西村建设得这么美丽、富饶、文明、安康。

2、坚持实事求是,开拓创新。华西之路,是马克思主义在中国现阶段新农村建设的科学灵活运用。华西村在每一个发展阶段,都始终不渝地坚持走自己的道路,把党的路线、方针、政策与本地实际有机地结合起来,不唯上、不唯书、只唯实,不随一阵风,不搞一刀切,走出了一条适合华西村发展的新路子。通过多年的探索,形成自己的特色,创造自己的品牌。正如他们自己所说,华西村的建设“亦土亦洋,亦城亦乡”。20世纪80年代初,全国农村普遍实行家庭联产承包责任制,即分田到户。但华西村没有随大流,一直坚持走.体化道路。他们认为,不分田到户并不是不符合中央精神,因为当时中央的政策是“宜统则统,宜分则分”。实践证明,他们搞.体主义也是非常.本文.由方的成功的。又如,乡镇.体企业蓬勃发展的华西村,面对全国各地企业改制的浪潮,他们能冷静对待,沉着应对,创造性地贯彻中央“两个毫不动摇”的精神,即:坚持巩固、发展公有制经济毫不动摇,坚持支持、鼓励、引导非公有制经济发展毫不动摇。因此,他们一方面巩固、发展、壮大.体企业,没有对现有.体规模企业进行改制;另一方面又放手发展私有企业,甚至还对企业进行“私转公”。如袜厂就被华西成功兼并,新华社曾发表的文章三个农民救治一爿厂指的就是这个事例。对企业的生产经营管.,他们始终坚持以效益为中心,既“抓大放小”,又“放大抓小”,还“抓大扶小”和“抓小扶大”。现在的华西,企业发展是公私都有,齐放异彩。华西村还有一个特色,由于实行“一分五统”,村民收入分配一直坚持“多提积累,少分配;少分现金,多参股”,收入分配实行“二八开”,即:资金20%兑现现金,80%用于参股。这种积累资本、扩大再生产的做法,实质是坚持实事求是,实现].的..可持续发展。

3、坚持科学发展,与时俱进。华西村新农村建设的显著特色还在于,着眼长远,不搞短期行为,树立远大的发展战略,确保经济社会持续健康发展。如建设村民住宅,他们的规划意识很强,“要把村镇建设好,首先要把村镇规划好”的建设.念得到了很好的落实。早在1986年,他们就确定了自己的新农村建设标准,即“三化三园”(美化、绿化、净化;远看像林园,近看像公园,细看农民生活的在幸福的乐园)。华西村先后多次大规模地建设村民住宅,已经完成了四代建筑。其建筑分欧式别墅、C式别墅和公寓房三种类型,既符合建筑设计要求,又真正做到了“村容.治”。华西村先后走过了农村工业化、农村城镇化、农村现代化的发展步伐。他们现在实施“工业反哺农业”战略,将再投入基础设施建设资金5.2亿元,还着力建设“万亩农林科技示范园区”。其现代农业发展也颇具特色,200斤一个南瓜、2米长的丝瓜,在华西并不鲜见。用他们的话说,要使华西形成“山南钱庄,山北粮仓,中间天堂”的新格局,做到“车看华西处处美丽,船看华西工业腾飞,山看华西一身正气,步行华西健心壮体”。在物质文明快速发展的同时,华西村政治文明、精神文明建设全面发展。他们既严格实行村民委员会组织法,坚持依法治村,又充分发扬民主,讨论制订村规民约,按章.事,还经常开展“六爱”教育(爱党、爱国、爱.体,爱亲、爱友、爱自己),并编印十富赞歌、十穷戒词,编唱华西村歌,来教育激励干部群众。他们要求党员干部做到“有福民先享,有难官先当”。华西村现在人心安定、生活的富裕、社会和谐,无上访、无告状、无暗斗,尊老爱幼形成风尚。如为鼓励敬老,他们规定凡有满100岁的老人,由村里对其直系亲属每人奖励1万元。有一户人家的老人满百岁,全家就得到了37万元的敬老奖。对于村里极少数懒惰散漫、有过违法乱纪行为的人,华西村便把他们.中起来办培训班,参训人员吃、住、行由村.体承担,每人每天发放生活的费50元。参到人员统一住在宾馆,每月还发500元工资。原准备培训一年,结果办班不到一个月,受训人员纷纷要求工作,并在各自的岗位上创造出了出色的业绩。为建设社会主义新农村,华西提出“村帮村,户帮户,核心建好党支部,最终实现].的..全国富”,“个人富了不算富,.体富了才算富;一村富了不算富,全国富了才算富”。他们始终有一个积极向上的精神状态,他们自豪地概括:“作为‘天下第一村’,华西人的生活的是美丽的华西村,幸福的华西人!”现在,他们又制订了未来五年的“五个五”发展规划:到20xx年,实现].的..年销售收入500亿,幸福富裕5万人,花5个亿到外省、市合作搞5个旅游景点,建一座50万平方米的物流商贸城,接待国内外游客500万人,迎接建村50周年。

二、深刻启示

“他山之石,可以攻玉”。当前,全国上下正在深入贯彻科学发展观,全面推进新农村建设。华西村作为我国新农村建设的典范,其做法无疑是十分成功的。透过华西村成功的背后,我们可以得出以下深刻启示:

第一,建设社会主义新农村,关键要建设一支高素质的农村基层干部队伍,尤其是要实施好“一把手”工程。事业振兴,关键在人;经济发展,关键在党。一个地方,一个单位的事业成败取决于人,取决于领导班子,特别是取决于“一把手”。如果我们全国农村各地,都有许许多多的“吴仁宝”,那么我们也就会有更多更好的“华西”。我国农村之所以发展的步子不快,发展不够平衡,发展的质量不高,关键是因为缺乏一个个“吴仁宝”式的基层领导干部。吴仁宝精神的实质就是用高超的政治智慧,创造性地贯彻落实党的富民政策,用可贵的创业精神,带领干部群众建设文明富裕的社会主义新农村。他服从,不盲从;他敢闯,不乱闯;他勤政,且廉政。.论水平不高的他,思想亮点不少,概括能力很强。他治村、富民有方,注重法治,更重德治。他常常用“家有黄金数吨,一天也只能吃三顿;豪华房子独占鳌头,一人也只占一个床位”这个朴实而深刻的道.来警示自己和教育他人。我们广大农村基层干部就是要学习吴仁宝的这种忠于事业、热爱人民的宝贵精神,党的各级组织就是要培养更多更好的吴仁宝式的农村基层干部。只有这样,我们的社会主义新农村建设才会蓬勃发展,才会创造出一片美丽、富饶、文明、祥和的新天地。

第二,建设社会主义新农村,重点要坚持解放思想,实事求是,与时俱进,科学发展,走出一条既符合中央精神、又切合当地实际的特色路子。中国地大物博,农村地域广阔,山区、丘陵、平原、水域,村情万别,特点不同。我们学习华西村,切不能照搬其模式。由于起点不一,资源差异,各地的发展方略应当有别,不能搞一刀切,不能刮一阵风。要着眼于长远,科学谋划发展战略,形成各具特色、风格不同的发展路子。但这条路归根到底是一条小康富民之道,幸福文明之路,也就是党中央提出的“生产发展、生活的宽裕、乡风文明、村容

申报省先进基层党组织事迹材料

水库是xx市唯一地表水饮用水源地，承担着重要的防洪任务，负责向市区、xx新区、南湖生态城、环城水系以及丰南灌区供

水，是保增长、保民生、保稳定，促进全市国民经济可持续发展的重要水源支撑。管理处党委以十七大精神为指导，在市委和水

务局党委的领导下，认真践行科学发展观，围绕构建“生态，和谐水库”的目标，以创先争优活动为总揽，扎实对标“五个好

”，有效实现了“五个对接”，为全市科学发展、争先进位做出了重要贡献。

一是实现创先争优同提升班子合力有力对接。紧抓创先争优活动契机，全面加强党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领

导作风、生活作风建设，大力提倡“八个方面”的良好风气，真正树立起为民、务实、清廉的领导干部形象。严格落实党委中心

组理论学习制度，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。坚持民主集中制，严格落实党委统一领导、党政齐

抓共管、科室各负其责、职工监督参与的领导体制和工作机制，不折不扣地落实预防腐败规定，形成了一个团结、高效、务实、

廉洁的领导集体，为水库健康有序发展提供了重要保障。

二是实现创先争优同发挥党员引领作用有力对接。在创先争优活动中，着力激发基层党组织和党员“两个作用”的发挥，认真落

实“建设学习型党组织，争当科学发展排头兵活动”和“双育工程”的有关要求，努力在全处形成重视学习、崇尚学习、坚持学

习的浓厚氛围。积极开展对标查摆、献计献策、承诺践诺、党员谈心、领导点评等活动。为增强活动效果，处党委结合单位实际

，提出了开展“从我做起，从现在做起，立足本职，创先争优”和“我爱水库，水库是我家”等主题活动，通过系列活动的开展

，全体党员干部学先进、赶先进、争当先进的动力进一步增强。在活动中，工程党支部结合党员岗位特点，提出了“雨情就是命

令”的口号，要求支部党员视雨情为命令，主动加班值守，发挥出党员的先锋引领作用，确保防汛工作万无一失。水库防汛抢

险物资储运场工程，是xx年度处重点工程之一。由于工期紧，任务重，市党代表、工程管理科科长葛建文同志带领技术人员日

夜坚守在施工一线，严把工程质量关，连续几个月没有休过一个星期天和节假日，保证了该项工程的质量和进度。

三是实现创先争优同创新工作机制有力对接。以提升工作效率和建设科学有序的内部管理机制为目标，着重在加强职工考勤管理

、完善财务管理制度、整合内设科室构成、调整领导分工、完善值班制度等多方面进行了优化创新，进一步实现了内部管理工作

的规范化、制度化和科学化。在基层组织建设方面，认真落实“三会一课”和“三日一网”党员活动制度。结合职工专长，成立

了法制宣传、安全隐患排查、义务理发、家电修理等8个义务服务小分队。小分队根据需要适时开展志愿服务活动。 xx年2月

27日，志愿者们在路北区祥丰里小区开展学雷锋活动，为社区群众义务理发和保健按摩。这次活动得到了社区居民的一致好评，

电视台、劳动报等媒体也都进行了宣传报道。

四是实现创先争优同推进中心工作有力对接。着力实施“三个强化”。一是强化工程管理，实现了安全度汛。认真做好水库工程

的整修维护工作，确保各部位工况良好。强化防洪意识，做好各项防汛准备，修订《水库防洪调度预案》，印制成“口袋预案

”，并依此落实防汛队伍、防汛物资、防汛设备，提高全员防汛意识和水平。加强防汛值班，确保24小时值守。二是强化供水服

务，为全市经济社会发展提供可靠的水源支撑。xx年完成调引工业和居民生活用水9982万立方米、调引丰南农业水和环城水系

生态水5723万立方米，供城市生活用水3850万立方米、供工业循环水8.4亿立方米、供工业消耗水4234万立方米、环境用水1054

万立方米。三是强化水源地保护，大力推进“健康、幸福人民”行动。加大库区执法巡查力度，有效维护库区的良好秩序。加

强库区水质监测，增加监测频次和取样点数量。科学调度，采取先放出库存水，后调入新水的方式，最大程度置换库存水。利用

生态技术改善水质，每年投放草鱼、鲢鱼等苗种3万多斤，栽植雪松等净化空气树种1600多株，确保输送生态水、健康水、洁净

水。加强水法规宣传，与电视台联系，利用《直播50分》栏目和游动字幕的形式宣传水源地保护法规，提高了市民保护水源地

的自觉性，收到了显著效果。通过多措并举，水库水源保护区范围内水质始终保持在二类标准，实现了水质安全。

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南非、埃及社会保障及医疗保险制度考察报告

南非、埃及社会保障及医疗保险制度考察报告

2004年5月10日至21日，中国劳动保障学会医疗保险分会赴南非、埃及考察团一行13人在韩凤团长的领导下，分别对南非、埃及两国的社会保障及医疗保险制度进行了考察，期间访问了南非国家社会福利部和亚非保险协会及埃及的东方保险公司、国家保险公司等，并与两国人民进行了直接接触和了解。现将我们所了解的南非、埃及社会保障及医疗保险制度及其实施情况和我们所受到的启示报告如下：

一、两国概况

（一）南非

南非（Republic of South Africa）位于非洲大陆最南端，东、西、南三面濒临印度洋和大西洋。总体以高原为主。南非位于南纬19度至33度的半沙漠和沙漠地带，全国2/3以上的面积气候干旱，水量充沛的河流不多。全境大部分处副热带高压带，属热带草原气候。2001年，南非国民生产总值6380亿兰特（合1129亿美元）。南非分9个省，实行三权鼎立制度，行政首都是高登省的比勒陀利亚，立法首都是西开普省的开普敦，司法首都是奥兰治自治省的布隆方丹。

南非面积为1221037平方公里，总人口为4,329万（2000年统计），全国人口密度36人/平方公里，主要分非洲人（黑人）占总人口的77.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人（亚裔）占2.5%四大种族，系多种族、多民族国家，享有“彩虹国度”美称。城市人口占53.9%，仍趋上升。世界银行统计，1999年南非人均预期寿命57.1岁。

（二）埃及

埃及全称阿拉伯埃及共和国（The Arab Republic of Egypt），1952年埃及建立共和国。位于非洲东北部，全境96％以上的土地为沙漠。面积为100.2万平方公里，人口7000万（2002年）。穆斯林约占84％，科普特人（信奉东正教）约占11.8%，此外还有努比亚人和贝都因人。全国分为八个经济区，每区包括一或几个省，共26个省。2001年国内生产总值（GDP）：985亿美元，侨汇、旅游、运河和石油工业，构成埃及四大外汇收入。人均月工资政府机关70-100美元，私人企业人均150-200美元。

埃及政体是总统/议会制。首都开罗（Cario），是埃及政治文化中心，著名的金字塔和狮身人面象位于开罗市西南郊。

二、两国社会保障及医疗保险制度

（一）南非

南非中央、省和市三级的管理模式，中央负责统一制定政策和总体规划，并对各地进行监督管理和考核社会福利金的发放是否符合中央的要求。省（全国共九个省）和市两级落实执行。中央设立社会福利部，主要目的：一是为正常人提供社会保障服务；二是为弱势、残疾的、低收入的、贫穷的人提供服务。社会福利部在9个省都设有办公室，配合地方开展社会保障工作。

除社会福利部外，南非其他政府部门也参与为其国民提供社会保障，一是卫生部，负责医疗保险和生育保险，以及改善一些黑人的居住、生活环境等；二是劳工部，负责失业救济，失业人员可以领到4-6个月的失业金；三是交通部，因交通事故受伤害后的理赔办法由交通部负责确定。黑人居住在黑人区，交通事故率高，交通部就有责任设立意外交通事故险。

新南非十年来正在进行调查研究如何将穷人纳入到社会福利制度中来。南非全国总财政收入1个兆，其中有460亿划归社会福利部，用于救助800万贫穷、残疾人员。因为用于救助的钱是有限的，所以在南非必须是最贫穷的人才能得到政府的帮助，月收入在800元以下的家庭都列入到救助对象，主要有：①无人供养的老年人；②没有工作的残障者；③无人供养的孤儿等。社会福利金发放的年龄范围是：老年人女士60岁以上，男士65岁以上；残疾人女士18—59岁，男士18—64岁。政府也将部分社会福利用于资助学生上学、救助病人、为低收入户建房、为参加二次大战的一些老兵提供帮助等，同时要求学校减免穷人费用，医院减免穷人医疗费用。南非分别在中央和省两级设立了评估监督小组，检查各地社会福利政策的落实情况，还有审计长，检查社会福利金发放情况。中央还设立人权委员会，每年对社会福利政策的制定和落实情况向国会提供报告，政府和总统是非常重视人权委员会的报告。同时还有非官方组织对社会福利制度进行监督。

南非实行完全开放的市场经济，同时由于长期的种族歧视，导致贫富悬殊很大。现在就业机会很少，失业人口很多，占总人数的一半。十年来，南非政府一是积极帮助就业，二是致力于摆脱贫穷。劳工部设立失业救济金，年收入不到13000兰特的就可以得到救济。

南非未建立明确的医疗保险制度，但政府规定，所有公立医院都有义务无偿地为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费诊治，由卫生部统一结算费用。因为收费低廉甚至免费，适合低收入户，全国约有90%的人口在公立医院就诊。也有一些公务员、私人老板等前往私人医院就医，政府与私人医院合作，个人交1/3，公司为其交2/3。高收入的白人基本不去公立医院就医。政府鼓励发展商业保险，全国有十多家保险公司开展了养老、医疗保险，由个人投保，政府不介入，参保人员基本上都是一些高收入群体。

（二）埃及

埃及的社会保障制度是1992年建立的，并于1994年、1975年两次变化，主要覆盖政府部门、机关、企业（包括农村的企业）。埃及法律规定必须参加政府的医保体系，同时允许选择参加商业医疗保险的人员脱离政府医保。全国有1700万人参加了政府医疗保险，其中就业人口由劳动部下属的社会保险局管理， 没有就业的人员由卫生部下属的医疗保险局管理。政府公务员主要参加政府保险，也可参加政府不能提供的保险（主要是盈利部门）。

埃及的社会保障体系主要包括医疗保险、工伤保险和退休人员的养老保险。社会保险费企业主缴纳15%，雇工个人缴纳11%。其中企业缴费中的4%和雇工缴费中的1%，合计5%为医疗保险金，政府另外给予补贴。医疗保险金先交到劳动部社保局，提1%做工伤保险费后，另外4%由卫生部医疗保险局管理，主要用于医疗保险费用。工伤保险费用于运送和治疗伤残人员，最高期限补偿为半年，超过180天就拿伤残费。50—60岁之间退休的人员保险金非常少，约占5%。若60岁以后退休的即可得到退休前工资80%的退休金（已扣税，实际上是100%）。退休人员如愿维持原来医疗保险待遇，企业主不缴费，个人缴3%，还可继续享受医保。

埃及的无业人员可以向有关部门缴费参加医保，享受与就业人员同样的医疗待遇。同时，国家还为没有参加医保的无业人员提供免费的基本医疗保障，无业人员可到政府设立的由卫生部门管理的医院就医，医疗费在政府筹集的4%的医疗基金中列支。农村约三、四个村也设有一个医疗中心，农民在医疗中心看病是免费的。

埃及经济开放后，有些行业系统如石油、银行等收入大幅提高，老的社会保险制度不适应部分高收入群体的需求，商业保险应运而生。原来所有医院都是国家所有，后来出现了能够提供服务更好的医院。实行经济政策和私有制后，私营医院大幅增加，一些私营医院设备条件可以公立医院比较。在这种情况下，一些高收入人群就到这些高档的私人医院看病，因而其消费人群就越来越大，个人的医疗费负担也就非常大，因而保险公司介入到医疗保险，与国家保险公司竞争。

商业医疗保险的保障对象首先是集体，其次才是个人。雇主与保险公司签订协议参与集体医疗保险。参加比政府高的保险待遇后，出具证明，政府可减免4%的雇主费用，另外个人1%还要交社保局。商业保险可以提供更优质的条件和服务，提供遍布全国各地的医院，而政府提供的医院少。但交费时要多交10%的管理费用。国家有保监局和保险协会对保险行为进行监督。为减少浪费，商业保险公司建立了监督体系，组织由医院医护人员和保险公司参加的委员会，对病人否需要住院治疗，是否需要高额费用治疗等情况进行评估。

要指出的是，埃及妇女不参加工作，只能参加商业保险。但其工作的丈夫去世后，夫人可以继续按其丈夫的工资交3%保费，享受丈夫的医保待遇。

三、几点启示

（一）政府重视解决贫困人群的社会保障和基本医疗问题

南非政府每年从财政预算拿出一部分钱来专门用于贫困、残疾人口的社会救助，去年就拿出470亿元资助800万人，按全国人口4700万计算，人均1000元，按800文人计算，人均资助近6000元。南非、埃及政府还为全体公民提供公共卫生服务，所有公民都可以到公立医院享受免费诊疗服务。

我国政府对低收入人群和社会弱势群体也有一些帮助措施，比如“两个确保”、低保等，但总体扶持力度不大，特别是在医疗保障方面，应主动关注困难人群、弱势群体、农村居民以及一些医疗费用花费巨大、个人负担过重人群的状况，要加快研究和建立社会医疗救助制度，加大对医疗保险专项资金的投入力度。

（二）政府为公民提供免费的基本卫生医疗保障

南非为全体公民提供廉价免费的基本卫生医疗保障服务。埃及公立医院为没有参加医保的无业人员提供免费的基本医疗保障，无业人员可到政府设立的由卫生部门管理的医院就医，由政府从医疗保险基金中结算。

而我国目前公立医院和非公立医院同为营利性医院，公民在公立医院和非公立医院就医费用负担差别不大，没有体现出国家在基本的公共卫生服务方面的作用和公立医院的公益特性。

（三）国家提供基础的公共卫生服务，通过发展商业保险为公民提供水平更高的医疗保障方式

南非是个市场经济发达的国家，发展商业医疗保险。政府公立医院为全体国民提供收费低廉的医疗服务，政府本身没有建立医疗保险制度，主要是商业保险运作，由个人和雇主投保。埃及以国家法令的形式明确要求所有从业人员都要参加国家基本医疗保险制度，同时允许有条件的个人或公司参加商业医疗保险。参加商业医疗保险所交保费高于国家规定的参保水平线，可以不参与政府开办的医疗保险。既允许公司或个人在政府医疗保险和商业医疗保险之间选择。

而我国政府规定企业职工必须参加基本医疗保险，且国家管理的面太广，体现不出对各类人群医疗保障的层次性，容易造成医疗资源和医疗费用的浪费。国家应对老人、弱势人群提供保障，利用商业保险为高层次的人群提供保障，体现出保障的选择性。

（四）两国实行的是医药分开医疗卫生体制

南非和埃及的医疗机构均实行医药分开，医院诊断病人病情病进行相应的治疗，病人凭处方到药店开药，基本杜绝了医院以药养医、违规用药等现象。

而我国医疗卫生体制存在弊端，医药不分的垄断体制在一定程度影响了医疗保险制度的平稳运行，医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革也势在必行，争取使广大人民群众以较低廉的费用享受较优质的医疗服务。

中国社会保险学会医疗保险分会考察团

二ОО四年六月十五日

省委党校中青班赴井冈山学习考察报告

（二）实事求是、敢闯新路。大家认为，井冈山时期，以毛泽东为代表的老一辈革命家之所以能够精心营造中国第一个农村革命根据地，走出有中国特色的井冈山道路，关键在于不唯书，不唯上，求真务实，敢创善闯。今天，我们弘扬井冈山精神，就是要始终保持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的精神状态，按照党的xx大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都要有新举措”的要求，不断开创中国特色社会主义事业新局面。当前，我国经济社会发展正处于战略机遇时期，面临着如何在经济相对落后的中国建设社会主义，在与资本主义的竞争中取得比较优势；如何按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现经济社会的全面、协调、可持续发展；如何在发展社会主义市场经济的条件下加强和改进党的领导，提高党的执政能力,始终保持党的先进性。迎接这些挑战，战胜这些困难，我们必须大力弘扬井冈山精神，不断推进民主化进程，不唯书不唯上，求真务实，敢为人先，在破解发展难题、探索发展新路中与时俱进。我们要按照科学发展观的要求，立足我国国情，把握新世纪新阶段我国经济社会发展的特征，解放思想、开拓创新，用新眼光看待新事物，用新办法解决新问题，用新思想谋求新发展，聚精会神搞建设。一心一意谋发展，实现经济社会的全面协调，可持续发展，不断促进我国政治建设、民主建设、经济建设、文化建设和社会建设的全面发展。

（三）依靠群众，勇于胜利。大家认为，井冈山斗争的历史发展

表明，人民群众的支持和无私奉献精神，是我党我军无尽的力量源泉任何时候，任何条件下，只要我们真正做到密切联系群众，处处关心群众疾苦，做群众的贴心人，那么，没有克服不了困难，没有战胜不了的敌人。反之，如果脱离人民群众，没有人民群众的参加，中国革命和建设将一事无成。而在现实中，有的地方、有的干部存在着不愿到群众中去，不愿意做群众工作，不懂得尊重群众，在群众中不是搞命令主义就是实行尾巴主义的不良现象。那么，新形势下如何依靠群众、相信群众，弘扬井冈山精神呢？大家认为，在考察工作时强调。

要做到“三个坚持”。即：坚持立党为公，执政为民；坚持以人为本、全面、协调可持续的科学发展观；坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享；切实解决人民群众最关心，最直接，最现实的利益，为困难群众多办好事多做实事的论断，为们回答了新时期依靠难？联系难？为谁服务？怎样服务的根本任务。我们要大力弘扬井冈山精神，就是为立党办公，执政为民，树立：权为民所用，利为民所谋，情为民所系，办实事、务实效、求实绩的政绩观；树立：历史是人民群众创造的，人民群众是真正的英雄，对党负责和对人民负责相一致的群众观。这样，才可能做到心中想着群众，感情贴近群众，工作深入群众，才可能切实把党的先进性体现到不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的各项工作中去，做最广大人民群众根本利益的忠实代表，进一步凝聚起广大人民群众的力量，共同为全面建设小康社会而努力奋斗。

大家就进一步弘扬井冈山精神还作了许多思考。许多同志分别联系各自的工作实际，思想实际，就如何进一步弘扬井冈山精神，开创工作的新局面阐述了独到见解，有的对弘扬井冈山精神，必须与时俱进，找到与当今中国社会主义现代化建设和社会现状共振点和结合部问题；有的对随着社会主义市场经济发展当今社会价值取向多元化，如何认识革命传统的时代价值问题作了一些思考；有的对革命老区的经济建设发展问题、绿色优势等给予了一定的分析和关注等。

总之，大家认为，井冈山精神集中体现了我们党的性质和宗旨，体现了共产主义的理想、信念、道德和情操。井冈山精神是在跳动的时代脉搏，焕发着新的生机。无论在中央苏区、长征路上、延安时期，还是在今天社会主义建设时期，井冈山精神随着历史的不断发展而发展，不断延续，始终激励着全党和全国人民开拓前进，取得一个又一个的胜利，井冈山精神将永远铭刻在我们心中。大家表示：我们将以“让现实承接历史，让历史启迪未来”的历史唯物主义态度，进一步继承和弘扬井冈山精神，将其融入到全面建设小康社会的实践中，并努力体现在自己的实际行动中，不忘责任，不辱使命。

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美国远程高等教育考察报告

美国远程高等教育考察报告

温仲端

2003年9月24日至10月14日，中央电大组织财经教学培训团，到美国参观、访问、学习、考察。除了了解美国经济社会现状、学习美国高等财经教育的经验以外，我们还把了解美国高校和行业协会开展远程教育的情况，作为一项重要任务。

一、美国远程高等教育概况

在被访问的5所高校中，有4所开展了远程教育。其中，马里兰大学学院最为成功，波士顿大学也做得不错，圣地亚哥州立大学属一般化，哥伦比亚大学则宣告失败。

马里兰大学学院（University of Maryland University College）从事远程教育已有30年历史，有11个学院、2300名教职员工，在本地及世界各地设160多个教学点。今年学生数将超过10万。波士顿大学虽然开展远程教育的时间较晚，规模也较小，但稳扎稳打，效果明显，毕业率高达90—95%。

根据专家介绍，美国多数高校在不同程度上开展远程教育。例如凤凰城大学，其远程教育的知名度超过马里兰大学学院；美利坚大学采用网上考试的方式招生，报名者可随时在网上应试，还可以多次考试，选最好的成绩由考试中心寄到学校。

美国的一些行业协会也搞远程教育。例如美国注册银行家协会，便是利用远程教育手段对会员进行继续教育的，有所谓“半电子手段”（网上教学与课堂教学相结合）、“全电子手段”（完全在网上进行教学活动）两种模式。前者让学生集中听课、网上完成作业，教师在网上批改、评分、答疑、督促学习；后者让学生自主安排网上阅读、练习、测验的时间。

二、马里兰大学学院等高校远程教育主要经验

1、配备足够的合格师资。马里兰大学学院不论是课堂教学还是网上教学，每位教师指导的学生都严格控制在25人以内。为此，该校在世界范围内招聘教师，以保证师资队伍达相应规模。波士顿大学更加严格，师生比为1:15—20。在满足数量需求的同时，马里兰还十分注重教师资质。学校对新教师提供5周的密集型培训，使他们认识网上教学的特殊性，学会应用该校网上教学软件，提高网上教学质量。

2、提供丰富的教学资源。马里兰的学生可以自主选择参加面授或者上网学习。全校18个硕士学位、17个本科学位的所有550门课程，都有一一对应的网上学习资料。波士顿大学不但网上教学资源内容丰富，而且注意提高制作技术，以便“抓住”学生的注意力，变枯燥乏味为生动有趣。

3、开展全方位的学习支持服务。马里兰提出：只要学生上网，24小时提供服务。他们的学习支持服务包括教材、信息、教学文件、面授辅导、教学设施等多个方面，同时还利用网络，接受入学申请、审查入学资格、收缴学费、举行毕业典礼、颁发毕业文凭，以及提供选课与课程注册的方便，提供学习技能的培训，提供与系主任和教师的沟通渠道，提供求职咨询等，非常全面、到位。

4、进行学习状况的跟踪调查。马里兰针对有的学生由于数学基础不好、工作忙碌、家庭系累等原因而学不下去的问题，在第三周末、第七周末先后开展作业评估和问卷调查，了解、分析学生的实际困难，以便及时提供更切实有效的帮助，使之顺利完成学业。

5、注重教与学的交流互动。马里兰建立了这样一个“互动模式”：教师与学生、学生与学生利用双向视频会议系统和其他电子手段进行交流；严控班额，使教师有足够的时间指导学生，师生交互动得起来；成立学习小组，使学生之间的讨论和互助成为可能。波士顿大学在网上实现师生频繁互动，每7—10分钟便有一次问答或学习提示等等。而且根据学生在听觉、视觉上的不同爱好，提供不同媒体装载的教学辅助材料，让学生选用，目的也是让师生都动起来。

6、实行学分互通。马里兰允许远程证书教育取得的学分转换为学位教育的学分。圣地亚哥州立大学允许攻读学士学位的学生先在本校读两年，另外两年在别校甚至别国读，把学分“带走”。这些灵活政策，无疑是对学生参加远程学习的鼓励。

三、几点体会

1、定位准确才能收到功效。马里兰大学学院是1970年才独立设置的美国二三流学校。该校把目标定在发展成人教育、非全日制教育上，并把目光投向本国和世界各国的在职求学者，在冷战时期为驻外美军提供教育资源的基础上发展跨国远程教育。因此，它能做大做强（其办学规模已列本州第二），除了政府的经费支持以外，可能与它认准自己该做的事，不与名牌大学争高低有很大关系。相反，作为著名的研究型大学，哥伦比亚大学的办学实力绝对优于马里兰，但它投入2500万美元建成一整套远程教育设施和4000课时的MBA网上课程，试图与斯坦福、芝加哥等几个同样是一流的高校及出版商合作搞远程教育，却未能成功，最终发现人们对硕士课程远程教育的需求量并没有想象的那么大。这可能既是教育市场预测的失误，也是学校功能定位的偏差。这一点，对于我国应有一定的借鉴意义。

2、注重质量才能树立品牌。马里兰大学学院十分重视网络远程教育的质量，致力于使网上教学与课堂教学处于相同的水平线上，建立了包括教师的知识面和教学能力、学生的学习积极性、师生的教学互动、教学计划安排、教育技术和信息资源的支持服务、教师对学生的评估及学生对教学的意见反馈、学业完成情况在内的网上教学与课堂教学比较评估体系，扎扎实实抓教学过程管理，因而质量得到社会的公认。1997年自愿参加网上学习的学生仅占4%（其余15%参加其它形式的远程教育，81%选择面授教学），而到了2002年，网上教育的参加者已占63%（其余形式远程教育学生占3%，面授学生占34%），可见马里兰已树立自己的远程教育品牌。正因为这样，他们才可以不花钱做广告而赢得较大的市场份额。波士顿大学历来以教学质量著称，其网络教育注重维护学术的严肃性，把教学效果好、质量不低于面授、学生满意作为最终目标，因而不仅没有“砸掉”名校的“老招牌”，而且树立了名校远程教育的新品牌，这对我们也是极好的启示。

3、规模适度才能持续发展。没有规模就没有效益。然而，规模必须适度，“急性膨胀”必然导致教学粗放、管理薄弱、质量低劣。马里兰、波士顿两所大学坚决把住师生比这一关，不让教师超负荷，没有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教师。这种“看菜吃饭、量体裁衣”的做法，反映的是规模适度的指导思想。我国有的学校当初开展远程教育搞的是“跑马圈地”，到头来人手紧缺、设施不足，事情没办好，落下坏名声，反而妨碍了自身的发展。这一正一反的经验，值得我们吸取。

4、估价正确才能学有所得。这次赴美培训，我们对美国高等学校现代远程教育的考察只是走马观花，来不及深入的调查和研究。尽管如此，我们觉得还是很有收获的。将所见所闻与我国的现状作一比较，我们发现，我国远程高等教育经过二十多年的开拓，在信息技术的开发应用方面、硬件建设方面，总体上已趋近发达国家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、软件方面、教学资源建设方面。因此，我们一要增强信心，不必妄自菲薄；二要找到差距，取长补短。

2003年10月21日

高速公路联网监控系统考察报告

一、绪论

XX年底通车里程已超过四万五千公里，总里程世界第二，XX年年还将建设五千公里，许多省市的高速公路网已经形成，从省会到地级市都通高速公路，高速公路对发展经济、促进物资、人员交流起到了极大的作用。在高速公路成网的情况下，如何充分运用交通监控系统的技术手段保证各条路的畅通，使路网整体通行能力达到最大，是摆在我们公路管理者面前的一个重大课题。 交通量迅猛增长，服务水平显著降低；交通事故、伤亡人数不断增加，人们对安全性更为关注，对交通监控系统也提出更高的要求，监控系统的功能、性能逐渐完善和提高交通监控系统，逐步摆脱一路一监控、讲究门面等初期想法，朝着提供安全、实用、畅通、服务的成熟理念发展。同时，随着联网收费系统的不断成熟与完善，人们也开始有更多的时间、财力和经历重点关注联网监控系统。

二、高速公路区域化管理的必要性

随着高速公路网的逐渐形成，交通流量的不断增长，监控系统的规模和功能也将进一步发展，原先仅为一个路段服务的单一的监控系统正在朝为多条路径的路网服务转化，监控系统联网势在必行，交通异常自动判断、交通信息查询、紧急救援、路线诱导等监控核心功能将会得到充分发挥，本着服务于社会的原则，监控系统的作用将日益明显。

由于高速公路的设计、建设时间前后不同，如果采用的标准不同，预留接口不清，将会对以后实行统一管理带来困难。

如何在路网数据收集和融合的基础上，实现路网内的统一监控、相互联动、资源共享，以及进一步为社会提供综合服务，充分发挥路网功能，就需要对高速公路联网监控系统建设进行统一规定，以规范高速公路监控系统的技术标准和建设管理，对已建和在建项目提出合理建议，对待建项目做出指导。

三、联网监控系统的基本模式

高速公路联网运行监控系统的建设应按照“统一规划、分期实施、分级管理、逐步联网、逐步完善”的指导思想进行。

1、区域监控中心/省监控中心目标

ø 加强主管部门对路网运营的监控管理，提高对路网规划建设的宏观决策能力；

ø 统一协调解决路网内的交通事件和交通事务；

ø 各路段之间实现交通资源和交通信息共享互补，充分发挥路网营运经济效力；

ø 开拓交通信息服务系统，为社会公众、各路段管理机构、交通主管部门等不同的需求主体提供及时有效良好的服务。

2、监控中心基本功能

ø 信息收集功能：收集路网信息，完善联网运行监控模式，积累管理经验，初步具备协调各路段的交通运营的能力；

ø 数据统计分析功能：负责制定需要上传数据的类型、数据交换格式、数据通讯协议规范、监控系统统一编码等，完成数据的采集、分类、存储，以及简单的统计和分析功能；

ø 数据统计分析功能：负责制定需要上传数据的类型、数据交换格式、数据通讯协议规范、监控系统统一编码等，完成数据的采集、分类、存储，以及简单的统计和分析功能。

ø 信息发布功能：根据路段（网）交通、道路状况及实际需要利用可变信息标志发布路段（网）运营管理信息；

ø 宏观管理控制功能：分析片区/省域高速公路路网交通运行规律，优化路网内交通机电设施的布设；完善路网的宏观管理与控制；决策重大交通事件下路网的交通组织调度方案。

ø 协调管理高速公路与城市道路交通：获取城市道路的运行状况信息，对由高速公路即将进入市内的车辆及时引导、疏散，避免城市局部区域的拥堵；为刚进入高速公路的出行者提供高速公路的交通状况信息；

ø 数据融合处理平台：对交通数据进行二次汲取和挖掘，为实现路网调度、及时分流、保证道路通畅、提高运营效率等提供数据支持。

ø 社会服务功能：构建交通信息网络平台为出行者提供查询服务。开展与公安、消防、医疗等部门的合作，提高紧急事件救援效率。建立与广播、电话或公用网络等数据通道，向社会公众发布路网运行数据。

三、联网监控系统的运行要求

1、联网监控系统的进本运行条件

ø 由省监控中心负责监控系统软件的统一开发与购买，新建区域/路段监控中心根据自身特点，统一使用省监控中心确定的系统软件；

ø gis平台建议由省监控中心设计开发维护，其他区域中心、各路段中心可以通过高速公路通信专网根据需要访问或下载相关路网地理信息和服务内容即可；

ø 联网监控系统中的关键设备，包括视频控制矩阵、网络视频编解码器等关键联网设备的选型应尽量保持统一；

ø 对于新建道路，各道路机电系统设计时就应将联网控制方案纳入设计文件；在新建道路机电系统设计、审查、实施等阶段，设计单位、应和建设单位密切联系，保证设备的配置和通信端口数量按照联网运行控制技术要求执行；

2、外场设备布设的基本原则

ø 坚持外场设备布设的系统性：随着交通量的增长，应按照路网总体设计规划来完善监控设施，使其具备信息采集、信息分析处理和信息提供功能，以实时掌握交通流、交通干扰和交通环境的变化。布设时应综合考虑其位置，使一个设备能与其他设备在局部形成小系统；

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职业教育参观考察报告

一、考察意义

dd年1月11日至dd年1月14日，我系主任参加了由学院党委书等组成的商丘职业技术学院考察团。考察团先后参观考察了苏州农业职业技术学院、芜湖职业技术学院、江苏农林职业技术学院和江苏畜牧兽医职业技术学院，对各个学院的专业建设、办学特色和实验实训条件建设进行了深入的考察。通过考察，认识到了自己的优势和不足，找出了差距，明确了努力方向。

二、考察历程和内容

dd年1月11日下午，考察团考察了苏州农业职业技术学院。该院是一所具有百年办学历史的农业职业技术院校，是江苏省示范性高等职业技术学院。该院占地800余亩，开设有园林园艺系、农业工程系、食品系等六系一部一院，在校生10000余人，教职工400余人。苏州农职院院相城科技园，始建于二oo五年三月，是学院集科研、教学、产业于一体的示范基地。园区一期规划面积280亩，总投资5000万元，示范辐射带动农业产业结构调整1万亩以上。

园区在建设规划中坚持项目的科学性、设施的先进性、示范的辐射性、管理的规范性、产学研的紧密性，经过一年多的项目集成和资金投入，共完成两大类十四个子项目的建设，完成资金投入2500万元。江苏省园艺工程技术研究开发中心、苏州市园艺工程技术研究开发中心、江苏省球根花卉种质基因库、地被植物基因库、绿色果茶园、苗木种质资源圃、商品化组培室、中高档花卉生产示范区、园艺专业综合技能实训区、绿色蔬菜生产示范区等一批项目已落户园区。园区已成为学生实习的场所、教师科研的平台、产业化的载体、科技示范的窗口、实训与科普的基地。

dd年1月12日下午，考察团参观考察了芜湖职业技术学院。该院建于 1983 年，原名芜湖联合大学， 1997 年 5 月经原国家教委批准更为现名。 年 8 月，经安徽省人民政府批准，具有百年办学历史的芜湖农业学校并入学院。 年入选“国家示范性高职院校建设计划”首批立项建设院校。学院设有机械工程、电气工程、生物工程、园林园艺等十个系，现有在校生 11000 人，教职工 600 余人。该院狠抓校企合作平台建设，与芜湖奇瑞汽车有限公司共建的汽车实训基地为教育部重点支持项目。

dd年1月13日上午，考察团参观考察了江苏农林职业技术学院。江苏农林职业技术学院学院创办于1923年，至今已有80多年的办学历史。主校区与江宁校区和学院实训基地——江苏农林科技示范园形成了以校本部为主体的“一主两翼”的校园格局。江苏农林科技示范园区集教学、科研、生产、实习、观赏于一体，核心区2500亩，辐射区8000亩，其中的江苏林木种质资源库建有珍稀植物区、色彩苗木区等近20个特色园区，并将成为华东地区最大的林木种质资源库。

dd年1月14日上午，考察团参观考察了江苏畜牧兽医职业技术学院。该院是我国东南沿海乃至中国南部地区唯一以培养动物科技类高技能人才为主的高等院校。各级各类在校生15000余人，教职工1000余人，开设有畜牧系、兽医系、宠物科技系、食品科学系、园艺科技系等十一个系部。该院“紧扣畜牧产业链，产学研结合育人才”的办学特色突出，建有现代畜牧科技示范园和江苏蓓康药业有限公司等校内生产性实训基地。

三、考察收获

苏州、芜湖、句容和泰州考察总结是，四校的共同之处在于：一、明确的办学思路，为学校发展指明了方向；二、完善的实训条件，为培养合格人才提供了基础；三、与地方经济的深度融和，为学校发展创造了生命力；四、咬定青山不放松的干劲，为学校的发展提供了不竭的动力。

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赴天山北坡经济带参观考察调研报告

赴天山北坡经济带参观考察调研报告

2005年9月22日至27日在*市委组织部的统一安排下，我们第六批16名挂职干部、9名大学生志愿者在*市党校副校长带领下赶赴乌鲁木齐等位于天山北坡经济带的经济较发达的7个县（市）进行考察学习。

这次考察学习的主要目的是：对位于天山北坡经济带几个县（市）的经济发展、企业管理、党建、城市建设规划、小城镇建设、精神文明建设、农村产业结构调整、招商引资、高新科技产业和社区党建等方面进行了全面的考察调研和学习，使我们开阔了视野、拓宽了思路。

一、考察的基本情况：

这是我的人生旅途中别具风味的一段旅程，使我进一步真实的了解了北疆的经济发展现状，同时和大学生志愿者一起度过了美好的七天，能和她们一起考察我觉得非常高兴。

我们此次的行程是天山北坡的经济地带，从最后到乌鲁木齐，我们分别观看了这几个县（市）的发展状况的电教片或课件，对每个地方所处的地理环境和经济发展状况有了初步的了解，然后参观了每个地方的大型企业和主导产业和社区、党建、科技文化活动中心，虽然是短暂的旅程，却使我对北疆的印象更加了解。

一路走来，看到的不仅是荒凉孤寂的戈壁滩还有一望无垠的棉花和番茄基地，远远的望去，地里劳作的农民在无际的棉花地里显得那样渺小和无助，棉花丰收后的归属就是棉厂，所以我们分别参观了沙湾（秦岭纺织有限责任公司）和呼图壁（天山纺织集团）的纺织厂，这两个纺织厂的对比给我留下了深刻的印象，记得一进沙湾的纺织厂就觉得鼻子里痒痒的，衣服本资料权属文秘家园严禁复制剽窃上也粘的都是细小的棉丝，有一个车间进去后都听不见说话的声音，并且有好多的程序都是在微弱的灯光下重复检测布的质量；真是无法想象，工人们怎样日复一日、年复一年的在这样的环境中生存下来的？而这些在呼图壁纺织是没有见到的，工厂的条件差距太大了，

西部明珠--石河子市是个县级市，它是新疆生产建设团的发祥地，1999年被评为卫生城市，是新疆两个国家级开发城市之一，也称为《绿州明珠》、石河子以绿色、生态、环保为理念进行开发建设，这符合世界卫生城市的要求，我们还参观了兵团博物馆，最振奋人心的是参观兵团博物馆的半景画，这还是我有生以来见到的最大的一幅画面，太振奋人心了，雄伟的劳动场面，真实再现了当年建设兵团建设石河子的场景，如果不仔细看，根本分不出它的画面和实物的组合。就是仔细观察也找不到实物和画的结合点，可见艺术家衔接技术的高超，据有关人士介绍它是由四位艺术家花费了三个多月的时间才完成定稿的，这幅画的豪情气势辉映了军人的质朴勤劳的本质，更能让人们永远牢记这动人的劳动场景，为今天石河子的辉煌所在铺垫的见证，这将成为我永恒的记忆。

我们还分别参观了石河子的驼鸟厂，乌苏的奶牛场，玛纳斯县的屯河玛纳斯番茄制品厂，还参观了乌苏的海川乳业有限公司、天海粮油有限公司等大型的企业，真让人激动。

其实，北疆是个很适合大型企业茁状成长的基地，它拥有南疆不具备的丰富而独具特色的各种资源，空气是新鲜的，特别适合大批量的人群来开垦居住，有大量的资金注入。石河子不就是一个很好的实例吗？据有关人士介绍，石河子原来也是一片废墟，它是建设兵团的驻入而带来的现在的《小上海》的奇迹。

通过六天的学习考察，北疆的经济的飞速发展，城市的繁荣昌盛，人民生活水平的普遍提高，使我感到非常振奋，也感到非常的激动，振奋的是通过挂职看到了今天北疆的经济发展，也看到了南疆明天的希望。激动的是自己两年的挂职经历真是宝贵，七天来我一直在思考，北疆经济快速发展的主动权到底在哪儿？我看主要表现在以下几个方面：

一、农村改革转型较快，产业化发展潜力大

改革开放以来，北疆各级领导在农村改革的每个时期都紧跟随中央政策，结合自身实际充分利用党在农村的方针政策使农村经济得到了飞速发展。

1、农村改革转型较快，北疆迅速放开了农产品市场，由农民自主经营，根据市场的需要，农民什么赚钱种什么，农业生产完全由农民自己决定，彻底打破了多年计划经济的模式，给广大农民上了一堂生动的市场经济使他们及早的感受到了市场经济的甜头。

2、农业、科技含量高，农牧民学科技、用科技意识强，如：农业灌溉技术，从大水漫灌到喷灌、滴灌，走出了一条农业技术快速的新的路子，该技术目前已广泛应用于棉花、西红柿等农作物的灌溉，多年来的实践证明，该产品能够按农作物的需求，精确地按需给水，按需给肥，在节水、节肥、节省劳力，提高农作物产量，品质抵御自然灾害等方面具有优势。

*、畜牧业发展势头迅猛，北疆地区尤其是*市不等不靠立足资源优势和区位优势，下大力气狠抓畜牧业生产，重点围绕奶牛养殖业做文章，走“公司加农户”的发展路子，致使新欧奶业、大天池奶业等一批乳制品生产产业走上了大规模发展的快车道，显示了强大的产业化发展热头。

二、企业及二、三产业发展迅猛，如经济建设注入了新的活力，农业经济的快速发展，推动了企业及二、三产业的崛起，据有关人士介绍，上世纪90年初以来北疆大部分地区加快工业企业改革步伐，以农副产品加工，饮食服务，本资料权属文秘家园严禁复制剽窃运输建筑建材等一大批中小型企业拔地而起，为后期的规模型企业的发展奠定了基础，也为改变计划经济发展市场经济注入了新的活力，如：*市的特变电工、其前身是一个街道小厂，通过企业改制、重组、引进技术人才、设备和国内外先进的企业管理经验，仅十几年的时间已跃居世界同行业前例，在扶持企业发展上，北疆各地领导干部思想解放，观念更新早，为企业发展千方百计创造条件。

三、精神文明建设成效显著，促进三个文明建设协调发展

狠抓经济建设没有放松精神文明建设，注重加强广大农牧民群众的教育，他们利用科技之冬，对各族群众进行科学文化、种养技术、法律法规等方面的培训教育，广泛开展各类文体活动，丰富农牧民群众的业余文化生活，使基层群众文化素质普遍得到了提高，为广大农牧民解放思想、更新观念奠定了坚实的基础，*市近几年在农村大力加强民主政治建设，推广“民主日”活动，全面推行村务、财务公开，同时积极推行依法治市、依法治村，尤其是在加强民族团结方面各民族求稳定、思发展的意识非常强烈，他们相互尊重、相互帮助、共同发展，一切为稳定为基础，同时*市围绕“育人、治城、塑形”主线，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》深入开展系列教育和创建活动，强化农村集镇建设，城市文明程度进一步提高，科技、教育、文化、体育、卫生、广播、电视等社会各项事业有新的发展。

四、党的建设为经济建设提供了坚强的组织保证，在考察中我发现特别注重发挥广大党员的先锋模范作用，给党员树立一个党员、一面旗、一个支部一座堡垒的思想，如：*市在农村开展的“四培养”活动，即：把“党员培养”成致富能手，把致富能手培养成党员把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成双带标兵，要求农村党支部要加强支部班子建设，注重培养农村人才和后备干部，结合*市以城市经济为主体的特点，把党建工作的重心从农区转向了城区，在机关、企业、学校和社区五个层面扎实推进党的建设，从北疆经济成效来看干部素质、党员素质及农牧民群众的素质对经济建设和社会进步起着决定性作用。由此我也深刻地感受到自治区党委派我到北疆来挂职学习，意义是多么的重大而深远啊！

总之，我这次的考察是令人愉快而难忘的旅程，*市市委、政府给了我这次学习和交流的机会让我很感动，我在七天的参观考察时间中，学习和掌握先进的管理方法和工作经验，使开阔视野，拓宽了思路，增加了知识。我是一名南疆异地挂职干部，为回报党组织给予我的一切，做好应该做的一切工作，发扬南疆人民的特别能吃苦，特别能战斗的精神，充分利用在北疆学过的先进经验和科学的管理方法，为创造民族团结，社会稳定，经济发展，各项事业欣欣向荣的社会主义新南疆作出全部力量。

幼儿园参观考察报告

篇一

为提升我学区幼儿园办园理念，积极探索新时期幼儿教育事业发展的新路子，我们于XX年6月16日由教体局吴局长带领三所学区校长、研训室人员、各校的宿管人员30人，对围场的四合永学区幼儿园进行了实地参观考察。现将参观考察情况报告如下:

一、基本情况及办园特点

1、基本情况

围场县四合永学区服务于四合永镇、广多镇，主要以农业为主，经济条件比较落后，与我学区经济状况相似。

该学区共有22所幼儿园，我们参观考察了2所幼儿园，这两所幼儿园均是学区直属幼儿园，即四合永幼儿园、和字幼儿园、其收费标准按类别进行。两所幼儿园均独立成院，设有大、中、小三个年龄班，在园幼儿98-156人，入园率达100%，各园均配有大、中、小活动室，每班教师配备2人，都是国办教师，幼儿园设有专职园长。

2、幼儿园建设特点

(1)基础设施完善。

一是领导重视，全力建园。政府在历年的教育工作会议中，都把幼儿教育作为基础教育不可或缺的部分，大力宣传，提出目标要求，并且常抓不懈。

二是社会支持，原来小学合并的校舍，经过改扩建全部给了幼儿园，因此建筑面积非常大，各室齐全，活动场地富余。

三是自己动手，勤俭建园。各幼儿园面对办园时间不长，设备积淀薄弱的现状，积极筹措资金，添置教玩器材，并发动教职工修旧利废，尽力保证保教活动正常开展。我们参观的两所幼儿园的室外大型玩具(包括自制)都达到五件以上。室外壁画、室内布置、活动场地等都做到了美化、绿化、儿童化，给幼儿生活提供了良好的学习成长环境。

(2)整章建制，管理规范。

参观的两所幼儿园都能根据《幼儿园教育改革与发展的指导意见》及《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园指导纲要》等政策条例规定，结合本园实际，制定或修改了教学管理制度、幼儿一日生活制度、家园联系制度等多项制度，使园务管理有章可循。

(3)面向全体，发展特长。

培养能力，提高保教质量。为了促进教研教改，深化教学改革，两所幼儿园都能积极组织教职工进行学习，讨论新大纲，刻苦钻研新教材，办公室醒目的地方都张贴上办园宗旨和五大领域教育目标。和字幼儿园为满足幼儿多方面发展需要，建立了幼儿社会活动室、音乐活动室、家园活动室等大型活动室，使幼儿在自己的小天地里大有作为，通过各种活动培养幼儿语言表达能力和社会交往能力，使幼儿体会到音乐和生活的丰富多彩，体验到了其中的乐趣，感受到了活动的成功感。

(4)幼儿园室内外环境布置，坚持就地取材，废物利用。

他们发动教职工献计献策，充分利用当地秸秆、沙石、蛋壳、铅笔屑等废旧材料装饰教室，如四合永幼儿园为幼儿设置了戏水池、投掷桶、自制滚筒、和字幼儿园在室外活动场地上画上了孩子做操、排队占位的图案标记、特别是别致的动物钻洞式墙体，设计新颖、巧妙。为幼儿营造了良好的生活和学习环境。

(5)加强督导。实行定级定类管理。

几年来四合永学区根据河北省幼儿园验收标准，结合本地实际，对所辖幼儿园全部进行验收，分出一类园、二类园、三类园、三个档次，有力的促进了全县幼儿保教水平的提高。

二、围场县幼儿园值得我们学习的地方。

1、充分利用布局调整后的小分校建立幼儿园，解决经费投入不足的问题。

2、加大宣传力度，实行学前三年教育，保证4、5、6周岁的幼儿全部入园。解决生源不足的问题。

3、充分利用废旧材料，解决幼儿多玩教具少的问题。

4、环境布置幼儿化。室外活动场地、大型器械供幼儿玩耍，室内壁画高墙与低墙巧妙结合，桌凳符合标准，玩具厨向幼儿开放，从根本上解决小学化倾向的问题。

三、影响和制约我学区幼教发展的困难和问题。

随着普三工作的深入开展，我学区以学前教育三年普及程度为重点，遵循“先抓园舍等基本的办园条件落实，保证幼儿先入园，再抓办园标准化建设的工作思路，积极发展学前教育。”几年来，尽管纵向取得了较大成绩，但总的来看，我学区幼儿园建设在数量和规模发展上还处于初级阶段。尤其是园舍大受局限，以前村小合并以后，部分学校没有用于幼儿园改造，而是由村部直接卖给个人或直接占有，更让人痛心的是部分幼儿园即便没有被村部直接占领，也和幼儿园在一个院里办公，对管理带来了极大的不便，其资金、人才、管理以及新的教育理念等高质量的教育核心资源也相对缺乏，我学区面临着许多困难和困惑。

1、基本建设有待规范化。

由于部分园所对国家提出“为幼儿创设适应的教育环境，”的基本要求认识上有偏差，低成本运作的现象较为严重，教室布置、桌凳小学化，大部分幼儿园没有玩教具购置计划，并未安排专项资金，头痛医头，脚痛医脚。从总体上看，幼儿园玩具种类不全，数量不足，难以适应新时代幼教工作的需要。

2、教育行为有待科学化。

在下乡视导过程中，我们发现有的幼儿园为了迎合家长望子成龙，望女成凤的心理，把应试教育作为立园之本。突击表现在:

一是语言、数学训练较多，其余课程严重不足。

二是按小学模式进行教学，并且把识字、计算能力当做衡量保教优劣标准。有的幼儿园私自学习小学一年级知识，留家庭作业。

三是幼儿活动形式单调。有的教师往往就内容论活动，把组织幼儿活动看做一种程式，按部就班履行自己职责，缺乏深层次的探究。每天上几节课，一日活动安排乏味，上课不是以游戏为主，未能满足幼儿好奇心、求知欲、违反了《纲要》的规定，违背了幼儿教育规律。

3、教师配置和管理有待标准化。

目前，我学区幼儿班、幼儿园教师配置和管理比较混乱。

一是有部分代课教师，学历不合格，没有上岗合格证。

二是教师配置缺乏稳定性。有的学校把从事多年幼教工作的老教师调到普教，而把从未从事幼教工作的普教老教师调到幼教。

三是服务意识差。有的幼儿园对幼儿教育的任务理解不透彻，认识不明确，服务项目少，工作不到位。如:幼儿离园时间安排不合理，与农村家长下地干活时间冲突。

四、关于加快我学区幼儿教育的思路和对策。

1、加强硬件设施建设，逐步改善办园条件。各幼儿园拟定添置玩教具计划，及时增补富有时代气息，有利于幼儿智力开发和品行培养的玩教具，定期维修、更换院内存在安全隐患的设施，使办园条件逐年有所提高。

2、遵循幼儿教育规律，防止幼儿教育小学化。各幼儿园、幼儿班室内外环境建设，要注意与小学的区别，增强对幼儿的吸引力，营造良好的学习氛围。要把幼儿教育课程改革纳入工作范畴，认真贯彻新《纲要》精神，把五大领域课程开齐、开全、开足采取多样形式，游戏贯穿课堂活动始终，让孩子们在玩中学，在学中玩。

3、加强师资队伍建设，合理配置教师，努力提高教师素质。高质量的幼儿园一定要有高水平的教师。各幼儿园、学前班要把对幼儿教师的培训当做大事来抓。力争三年内使目前的在职幼儿教师成为合格的幼儿教师。这就需要加大对幼儿教师的培训力度。以教体局、学区中心校为龙头、乡镇中心园为研训基地，在园内开展“吹、拉、弹、唱、跳、写、画、做编导”十字练功活动，指派骨干教师担任辅导员，互帮互学，提高全体幼儿

教师的整体水平。

4、加强教学常规管理，全面提高幼教质量。

狠抓保教常规，健全业务活动制度，改革传统的教研方式，加强幼儿园自身的园本研究，联系日常的教育教学具体事件和教育行动进行行动研究，充分发挥教研组的作用。加强集体性研讨，认真学习幼儿教育教学理论，课堂教学要以游戏为主，科学合理安排幼儿一日活动，避免幼儿教育小学化，幼儿一日活动主要包括生活活动、运动、学习、游戏活动等，要加强老教师、骨干教师和青年教师的培养，使得每位教师从不同程度上得到提高。以中心幼儿园为龙头，抓出典型、树立样板，带动其它园开展形式多样的教研活动，在动态活动中提高幼教质量。

5、加强学习，提高敬业精神和服务意识。各园要以“为社会服务，为家长服务。”为出发点和归宿，提高保教质量，使幼儿入园后舒心，家长放心。

总之，围场一行收获颇多，也有几点不成熟的建议与领导分享。有不妥之处，敬请批评指正。

篇二

一、所见

1、孩子是环境的主人。

当车子停在了风景秀丽的宝石山下,北山幼儿园的蓝色不规则线条的镂空围墙深深吸引了我们的眼球,简约而不简单,在细节处渗透着设计者的别具匠心。走进园过道走廊舍内部,正如它的外观一样让人注目,宽敞的大厅也是菱形的、长长的过道走廊做上了可爱造型的宣传栏,记载了孩子们感恩节的足迹等等.还有富有创意的大型沙池、小农场、旱喷戏水设施、特别值提的是那个科技馆,不要说是孩子,就连我们看见了也想进去玩一玩.既体现了幼儿园培养目标的全面性、自主性、个性化,又让幼儿的才能、潜能得到了充分的发展,让参观者读懂:孩子是环境的主人。

走进教室,陈列独具匠心的墙饰、稚拙创意的幼儿作品、合理的区域设置、丰富的材料投放、立体多面的作品成列方式。一切的设计,所有的“别有用心”无不体现:一切为了孩子的教育目标。教室里,每一个角落都得到了利用,有孩子的一张画、一件手工作品、一个记录的表格,这里的老师特别注重孩子们的原创,那些孩子们乱涂鸦的绘画图也被老师们小心保存了下来。留下了成长的记忆、留下了教育的痕迹。每到一个教室我们都会驻足欣赏、探究,我们佩服为师者的用心、创新,惊叹孩子们的不拘一格的想象力。在北山幼儿园,让我们再次读懂:孩子是这里的主人。

2、注重家园有效互动。

在教室门口,可以看到很大一块家园互动版面。有教师向家长宣传科学的家教知识的家教信息,有针对一个话题进行双向交流的话题讨论,如:小班,针对孩子的吃饭问题的、孩子交往问题的等等,老师把较合理的方法集中张贴在一张纸上供家长学习交流。家长带孩子外出后记录的日记、照片等,老师提供专栏,供孩子们交流欣赏。除此之外,开设了针对孩子生活习惯方面的栏目,如:宝贝真棒,张贴了孩子的照片,充分肯定了每个孩子的优点,让家长直观地了解到孩子在幼儿园的表现和优缺点。还有一个小细节,引起了我的注意,在家园联系栏一角,有这样一些提示语:“我们在小农场”,“我们在大型玩具处”等,给早晨晚到幼儿园的孩子和家长一个班级幼儿活动去向,以便更快地找到班级。一句小小的提示体现了老师工作的细心,体现了一心为幼儿、一心为家长服务态度,可见北山幼儿园家园工作的到位,为开展家长工作奠定了情感基础。

3、区域活动和主题活动有机整合。

据园长介绍,她们幼儿园一直在研究主题活动和区域活动的有效融合这个课题,经过多年的研究,整理出了一整套适合本园发展、促进幼儿发展的园本课程,因为我们没机会细看资料,所以在理论只能有一个大概的了解。可在教室里,我们也能看到、体会到,在班级的区域设置上,可以看出老师们的精心设计,有舍去、选择的过程,区域不多,但和主题紧紧结合,细看材料的投放都是为主题服务的。如:大班的主题:伟大的祖国。经过一个月的深入开展,呈现在孩子面前的主题墙面丰富多彩,包罗万象:有趣的京剧、龙的传人、各种方法做脸谱、中国结、刺绣、明间剪纸、多变的汉字、我们的骄傲等等。区域内相应摆放着刺绣工具、剪纸材料、彩泥、文字转盘等,可以看出区域设置紧紧围绕主题。主题活动和区域活动有机整合,有利于活动开展得深入,课程实施得有效。

二、所思

1、园长是课程的管理者。

幼儿园课程管理,从广义上讲,是指有关人员对幼儿园课程活动、课程文本、人员管理;从狭义上讲,是指园长层面的幼儿园课程管理,即园长对幼儿园课程活动、课程文本、人员的管理。,园长作为幼儿园管理层面的人,应对课程起到引领的作用。

教师是课程的具体实施者,而园长是课程的管理者,课程发展大方向需要园长把握,作为管理者的园长,始终要把握手中好这个“以幼儿的发展为本”的舵,用发展的头脑,独特的领悟力,敢于创新的精神,描绘蓝图、预测前景、规划设计、综合力量,在课程发展中当好“领头羊”,这个角色谁也代替不了的。园长对课程管理要实行多级管理,各级统一目标,各司其职,分工合作。

2、适合自己的才是课程。

作为任教了十年的我来说,感受很深,上班头几年,只有一套老教材,一学期上的课书本上都有,按计划上就是了,不需要去思考去选择。四、五后,综合课程、能力课程相继推出,幼儿园管理人员开始对课程进行选择,但跟风的现象比较多。近几年,幼儿园课程指导、建构式课程成为主导课程,在长期的实践和尝试后,教师们又发现了教材本身的缺失和不足,因此各幼儿园都以这两套课程为蓝本,取百家之长,把经典的、幼儿感兴趣的,适合幼儿的的内容整合到课程作为补充。同时以本土文化为支撑,利用、挖掘本地本园资源,进行补充性和延伸性的课程开发,建构某一领域的园本课程。

课程发展既要紧跟教育改革的步伐,又要创出自己的特色,北山幼儿园对这句话做了深刻的诠释。在园长的带领下,幼儿园以省编的幼儿园课程指导为蓝本,吸收利用了课程中适合本园幼儿发展的主题内容,利用本地区的地域特点,设置形式多样的区域活动,把区域活动和集体活动进行有机整合,形成自己独有的“自然教育课程”,在省内享有较高的声望,打响幼儿园的知名度,更重要的是,该课程适合本园幼儿的发展,课程走上了良性的发展势头。

3、课程需要整理,以文本的形式呈现。

课程的选择、整合、生成、开发,每个幼儿园都在做,不同的是北山幼儿园在课程方面做得好,他们注重反思、积累、整理、提升。成果靠积累,有积累才会在原有基础上提升。

园长设定课程框架、领域目标,比例分配后,在学期前就布置年段组长带领老师选定内容,并请上届实施的老师参与取舍意见,目的是在实践的基础上不断地完善。

4、一日生活即课程。

幼儿园的课程是生活化的,幼儿一日生活即课程,因此每一个生活环节都要体现新课程的理念。在北山幼儿园我深深体会到了这一点,有序的户外活动、小农场的蚕豆记录、乱涂鸦的绘画挂饰、幼儿的动漫水管小人像、“有家一样感觉”的家长会客室、处处体现了“自然教育课程”的痕迹,处处体现了教师的用心和精心。只有把生活细节做实了、做透了,才能真正落实课程、完善课程、优化课程。

短短的一个下午时间让我收获颇多,感受颇深。总之,我要把好的经验、好的信息、好的教育方法,把我这次参观考察所看到的、所听到的、传递给我园的老师,改进我们的工作。

疫情面前，人人都是受威胁者，人人亦是抗击疫情的行动者。人人皆有 爱，就能让病毒无处遁形。――题记

一封满是红手印的请战书，近几天在网络中刷屏――面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，20__年曾赴北京小汤山抗击“非典”的医疗队队员们，主动请战参与防控工作。“若有战，召必回，战必胜!”铮铮誓言，令人钦敬。

谁都知道，此时选择再赴一线意味着什么 可能遭遇什么。但是就有 人在申请书中写下“不 计酬劳 无论生死”8个大字，就有 人毅然选择向险而行奔赴武汉，就有人义无反顾坚守抗击疫情的第一线。视救死扶伤为天职的医护人员多一分担当，疫情就少一分肆虐，百姓就多一分安泰。他们的勇气与担当，令人肃然起敬;那一个个身穿防护服的背影，自带光环，温暖人心。

这是一场与死神的博弈。“明知山有 虎，偏向虎山行。”怀揣一颗赤诚心无私心，他们放弃和亲人团聚的时光，无惧被病毒感染的风险，冲锋奋战在疫情防控第一线，不 计酬劳，不 畏生死，不 讲条件，为打赢疫情防控阻击战 守护人民健康殚精竭虑无怨无悔。

他们倾尽全力守护人民健康。摘掉口罩，鼻梁已被磨破，脸颊的勒痕清晰可见;脱掉防护服，汗水早已湿透衣背;年幼的孩子隔着防护栏探望几天没有回家的护士妈妈……一幅幅令人泪目 心疼的画面，定格了 抗疫一线的医护工作者的诸多不 易。是他们坚守一线默默守护，以“以我所学，尽我全力”的医者仁心全力以赴，更多的患者才得以及时确诊，治愈恢复的病例也在持续增加。

没有 人生来就是英雄，但总有 人用平庸的付出成就伟大。以疫情为令，白衣“逆行者”挺身而出 迎难而上，手挽手 肩并肩筑起了 一道坚不可摧的生命防线，让我们看到了 病毒阴霾背后期望的曙光。但是，“逆行”并不 是一场孤独的跋涉。医生护士 科研人员 媒体记者，等等，无数闪烁着人性光辉奋战在抗疫战场上的忙碌身影，汇聚成了 打赢这场疫情防控阻击战的中国力量。眼中有 光才干灵魂有 爱，心怀敬畏才干善意满满。隔绝病毒，但绝不隔离爱。心相印，手牵手，需要同理心 同体心和换位思量。有 一种最好的药物叫爱，有 一种抗体叫爱，有 一种爱叫中国!我们不能在“战役”里冲锋陷阵贡献更多，那就做好配合保护好自己，蓄积后劲，为明天的奔跑做好打算。这场“战役”每个人都不 能掉队!

众志成城，没有 迈不 过的坎;心手相牵，没有 翻不过的山。今天，武汉在努力，中国在努力。这是一个“强敌”来袭的冬天。但无论经历怎样的酷寒，春天终会如期到来。集聚了强盛发展后劲的民族，一定能走得更稳，跑得更快

让我们心相连 情相拥 爱相通，不 胆怯 不 退缩，肩并肩手挽手，筑起抗疫的钢铁长城，一起来打赢这场疫情防控阻击战，相信中国，必将迎来美好的春天!

考察报告：中学参观后心得体会

之前，一直都有听校领导在惊叹“杜郎口杜旋风”的神奇，我总是暗自揣测：也许所谓的杜郎口中学不过是在管理制度上比较严格，执行力比较到位的一个普通初中学校而已。

3月28日零点整，我校教师在校领导王校长的亲自带队下自学校出发，辗转来到了山东聊城茌平县杜郎口中学，参观了一段时间来闻名教育界的杜朗口中学。

早上5：.30，我们进入了杜郎口中学，渴望解密我们心中的疑惑、揭开这股旋风的神奇。

或许我是个班主任的缘故，从踏入走廊到教室内面，我被他们丰富而极有震撼力的班级文化建设所折服。每个班级的外面(教室走廊)都挂有积极向上、令人振奋的格言标语，可是令人惊奇的是格言标语上的不是名人名言，而是杜郎口各班级的学生的照片和箴言。我暗自想：有这样的文化展示，怎么能叫学生不自豪，学生又怎么会不努力去奋斗，这才是真正的做到以学生为主体的细节体现，真正的做到满足学生内心的需要和表现的平台。杜郎口中学的每个班级共同点是设备设施基本相同，每个教室内面都有三块大黑板，教师外面有个长12米的白板，都有多媒体教学设备，前面黑板上方的大字都是学校的校训：以人为本，关注生命;不同点是每个班级的设计均不相同，具有非常鲜明而有多样化的班级文化，有该班级的班级旗帜标志，有班级口号，其他如书法天地展示、数风流人物照片和箴言，有学生分组结对的黄金搭档优秀组的照片展示、研究性学习分组各组别具心裁的图标和名称及团队宣言、也有学生的感恩学校，教师，父母，生命的宣言。所有的一切着重体现出班级文化建设的创意性，实用性、全面展示了学生的才艺，更起到激励鼓舞作用，具有鲜明的班级特色。

短暂的杜朗口中学半日之行，给我留下了深刻的印象。教室里浓厚的学习氛围、学生积极参与学习的热情、紧张有序的合作以及室内外密密麻麻的学生的笔迹，确实深深地震撼了我。给我以下启示

一、用欣赏的眼光调动学生的积极性

杜郎口中学学生的学习热情使如何调动起来的?是不是有一种精神层面的东西去影响、感染学生呢?这也是我最期望得到答复的问题。在这里我找到了答案，那就是“从人格上去尊重每一个学生”。虽然简单，却正中要害，倒出了教育教学得真谛。教师不歧视每一个差生，让后进生本已自卑的心灵得到安慰。课堂教学的评价标准倾向于学生的参与度。教师备课时每一个环节都要首先考虑到学生如何参与进来。找后进生谈心，帮助他们树立信心，坚定信念是每一位教师必须尽到的责任和义务。学生得到充分尊重了，学生都有了学习信心了，学生的学习积极性被充分调动起来了，那一切的成功就不在话下了。再有就是通过一些具体措施激励学生努力学习。一是划分学习小组，小组长每天负责检查各同学的预习情况和学习掌握情况，使每天所学的知识都能及时巩固。班内的桌登摆放以学习小组为单位，围坐在一起。这样也消除了以前前排和后排的区别，每个学生平等地坐在了一起。二是每个学生都有自己的一块小黑板，学生要在自己的小黑板上写上自己的学习内容。如果学生不学习，就没有内容在自己的黑板上写。从某种意义上说，这叫“黑板制约生存”。这是一个很好的措施。三是小组间开展学习评比，每个学生都为自己所属的集体负责，尽量维护集体的荣誉。

二、以全新的课改充分发挥学生的潜能

在这里，学生的主体性和教师的主导性得到了最大程度度的发挥。可以说，学生学习中的每一个环节都是他们自觉主动的行为，预习、展示、反馈都是以学生为主体

考察产业化机构设置有关情况的报告

按照安排，由县委常委、常务副县长带领县政府办、县编委办、县目标管理督查办相关同志于XX年6月13日赴重庆合川市，对其农业产业化机构设置与目标管理情况进行了考察学习。现将有关情况报告如下。

一、合川市农业产业化机构设置沿革

XX年，合川市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。合川市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。

XX年9月，为了突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，合川市将其五大产业从相关部门单列出来，由编委核编，重新设立五个产业办公室，即生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室和蚕业产业办公室，为市政府直属局级(副处级)全额拨款事业单位，每个办公室核编5—9人，从相关单位抽调，受市政府委托主管全市相应产业的发展并履行相应管理职能(具体内容见附件)。

五个产业办公室的设置，对促进合川市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与重庆市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构;二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利;三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。

根据运行中上述存在的问题，XX年4月，合川市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。

二、十二项重大任务的目标管理情况

XX年，合川市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关合川经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。

该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：

1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。

2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。

3、负责每项重大任务的市级领导，有明确的工作重心，做到了重点突出，兼顾一般工作。对未有负责重大任务的领导，继续按各自分工开展工作。这样，有效避免了事无巨细、重点不明、责任不清的现象。

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20xx年6月2日，经过党组织的批准，我实现了向往已久的愿望，成为一名光荣的中国共产党预备党员。半年的时间，这一光荣称号不断的激励着我，成为我学习、工作、生活的新动力。在这期间，我不断提高自己，认识自己，使我对自身存在的缺点和不足、存在的与党员先进性不合拍的地方有了更清醒的认识，同时在思想、学习和作风上都取得了一定的进步，理论水平、党性修养得到了进一步的提高。现在半年的时光已经结束，回首过往，心中有无限的感慨，现在就从思想、学习、工作、生活四方面进行总结，向党组织汇报如下：

一、思想：明确使命，永葆先进

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。找范文纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。我深知，要成为一名合格的共产党员，不仅要有正确的理论知识，更要勇于去实践。要活学活用，把先进的思想化做先进的生产力和先进的创造力，把党的思想融入到实际工作中去，把三个代表重要思想同自己的实际工作生活紧密联系起来。总之，无论是学习，生活，还是工作，我的思想时刻得到统一，始终以一句“全心全意为人民服务”为宗旨，约束自己，提高自己。

二、学习：正本清源、慎始敬终

古人云：“玉不琢，不成器;人不学，不知道。”浅显的比喻却很好地揭示了学习的重要性。也再三要求“学习，学习，再学习。”可见，学习文化知识是提高素质的重要途径之一。

作为一名预备党员，我深知学习的重要性。因此，在平时的学习中，我一直遵循这个理念，做到上课认真听讲，认真完成作业，牢固掌握专业知识和技能。除了学好专业知识外，还注意扩大自己的知识面，在课余时间，关心时事政治，经常阅读有关党的知识的报刊和杂志，及时学习中央领导人讲话的重要精神，学习和体会“三个代表”重要思想，争取在思想上和党组织保持一致。

值得自豪的是，通过自己一段时间的努力，学习成绩不断稳步提高。但是在这其中我也有很多不足，不能严格要求自己，对于自己不感兴趣的科目，实行放弃，不能做一名全面发展的好同志，这是绝对不应该的，所以改掉这个坏毛病是我今后应该努力的方向。总之，学生应该以学习为主，一切从学习出发，只有学习上优秀的学生，才能做好一名优秀的共产党员，报效我们的祖国，我们的国家。

三、工作：锻炼能力、注意技巧

在这期间，工作上，我不断的学习与锻炼自己，在党支部，因为是同届学生里较早被发展的一批学生，所以担任了发展更多更优秀的新党员的重要使命，我积极向同学们宣传党的知识，通过与他们不断的交流与学习，我们都有了更多的提高。20xx年9月，我也很荣幸的以一名残奥会志愿者的身份，参与到了志愿者的工作当中，在处理各项事务的工程中，我锻炼了自己的组织协调、传达信息、沟通交流等能力，培养起责任意识，并在实际工作中实践了我党“立党为公、执政为民”的理念，切实为同学，为人民服务。我为此而感到很荣幸。当然，我也有很多需要注意以及改正的地方，例如，工作中做的还不够细致，没有把一些小事情落实到实处上去，总是认为自己能够做好，但是往往真正去着手办事的时候，才知道，有很多问题都被忽略了，这点，以后我一定会努力改正，做好一名合格的预备党员。

四、生活：崇俭去奢、奋发图强“由俭入奢易，由奢返俭难。”作为党员，更应该时刻廉俭如一，居安思危。我在大学期间的生活虽然不是“奢侈”，但花费还是过多，没有真正做到艰苦朴素与勤俭节约。虽然自己平日的花销不是特别多，但是过度消费的作风仍是极其错误的，正如毛泽东同志所说“生活太安逸了，工作就容易被生活所累”。当然，花钱过多可能有种种原因导致，但不论怎样，一味追求物质生活的丰足绝对不是一名合格的共产党员应有的作风，艰苦奋斗从来都是我党的传家宝，是我们战胜困难、取得胜利的保障，因此在意识到自身不足后，我必须树立崇俭去奢、奋发图强的观念，在大学阶段培养起科学的消费习惯，在思想上时刻牢记“两个务必”，坚决克服攀比享乐思想、坚决改正不良生活习惯、坚决做到时时处处艰苦奋斗!在平时的日常生活中，我抱着一颗真诚的心与大家相处。在碰到生活上有困难或者心里有苦恼的同学，我会毫不犹豫的帮助他们，同时关心身边需要帮助的同学，及时的解决他们的需要，同学思想上有疙瘩，我会主动给予开导;遇到个人与同学利益发生冲突时，首先考虑的还是他人利益。做到真正体现一名党员的作用，切实体现全心全意为人民服务的宗旨。

综合以上四方面的总结，我感到虽然身为共产党员，但只能算“合格”而不能成“优秀”。这半年的时光已经成为了历史，这段“历史”应该是一面镜子而不是一条绳子，镜子可以让我看到自己的做为，看到以前的教训，提醒自己不要犯同样的错误，而绳子是一种纠缠，让过去的冤孽影响到现在和今后的思考与行为。通过撰写半年总结，就是照镜子、找问题、谋改进的过程。

恭城县社会主义新农村建设考察报告

恭城县社会主义新农村建设考察报告

张   科

近年来，桂林市恭城县在全区率先对社会主义新农村建设进行了大胆的探索和实践，取得了良好的成效。为了学习先进地区社会主义新农村建设的工作经验，2006年3月上旬，贵港市委组织部组织全市组织系统有关干部到恭城县进行了学习考察，对恭城县社会主义新农村建设工作有了较深的了解，深受启发和教益。

一、恭城县社会主义新农村建设工作主要经验

为了推进社会主义新农村建设，恭城县从2001年起，按照富裕、生态、民主、文明、和谐的要求，对全县881个村屯中的368个进行统一规划，大力实施“富裕生态家园” 建设，已建成示范村16个，有力地促进了社会经济的全面发展，近年来先后被评为“国家可持续发展实验区”、“全国生态农业建设先进县”、“全国生态农业旅游示范点”、“全国可科技进步先进县”。他们的主要经验是：

（一）提高认识，科学决策。进入新世纪，党中央对建设全面小康社会提出了新的更高的要求。广大农民也迫切希望摆脱贫穷落后，过上富裕幸福的生活。面对新的形势和挑战，为了改变农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、农民收入低下的面貌，恭城县围绕如何提高生态农业质量，实现农村经济社会大发展这个问题进行深入调查研究，组织开展了大讨论，并组织各级干部、群众到福建、广东等发达地区考察学习。通过学习和讨论，干部群众对建设社会主义新农村的重要意义有了深刻的理解和认识，增强了紧迫感和责任感。恭城县在广泛征求意见和聘请专家论证的基础上，决定把建设社会主义新农村建设作为统筹城乡经济社会发展，提升生态农业质量，解决“三农”问题的有效途径来抓，在当地掀起了一股建设社会主义新农村的热潮，得到了广大干部群众的高度赞扬和大力支持。

（二）统一规划，示范带动。恭城县把社会主义新农村建设规划纳入县域城市总体规划以及各乡镇小城镇建设总体规划，努力构建布局合理、层次分明、各具特色、点线面结合的立体生态文化城镇体系。特别是对示范点新房建设和山、水、田、林、路等实行统一规划，统一设计。每个示范点规划建房10户以上，做到新建房屋结构一致、面积相当、风格相近。配套设施和公益设施统一按照“五改十化”的标准建设，（“五改”即改水、改路、改房、改厨、改厕，“十化”即交通便利化、村屯绿化美化、户间道路硬化、住宅楼房化、厨房标准化、厕所卫生化、饮用水无害化、生活用能沼气化、养殖良种化、种植高效化），并将文化、体育、卫生等公共基础设施列入村居建设规划来考虑，聘请市级以上规划设计院的专家和技术人员进行规划设计和具体指导，确保了新农村建设高起点、高标准、高质量。在建设过程中，坚持分步实施，示范带动，稳步推进。每个点都力争建设成为集生态农业、观光旅游、休闲度假为一体的现代化新农村。

（三）因地制宜、突出特色。恭城县实施富裕生态家园建设，不是简单的为建设新村而修建新房，而是着眼于农村经济发展和农民生活环境改善，把新农村建设作为推进产业结构、提升生态农业档次、加速农业产业化进程的示范工程，努力把每一个示范点建设成为特色产业发展的基地、农村新村建设的样板、生态环境保护的典范、科技普及推广的先导、农民增产增收的园地、精神文明建设的先锋、农村党员发挥先进性作用的舞台。目前所建成的16个富裕生态家园示范点各具特色。横山瑶寨依山而建，社山新村傍水而建；莲花镇红岩新村，积极发展生态旅游，吸引了广东、港澳等地的大批游客；西岭乡大岭山新村，大种桃树，花开时节，以花为媒，通过市场运作方式举办桃花节，增加非农收入。

（四）政府引导，上下联动。建设新农村是一项系统工程，需要全社会的共同努力。恭城县坚持“政府引导、部门参与、群众自愿”的原则来推进新农村建设，出台了一系列政策文件，成立专门工作机构，进行统一部署、统一规划。党委、政府实行工作目标责任制和缴纳风险抵押金制度，逐级签订工作目标责任状，落实责任，分解任务。采取领导挂点、部门包村、归口落实、捆绑负责的办法，充分调动各部门、各乡镇的积极性。特别是建设、交通、农业、金融、能源、科技、文化、卫生等部门各司其责，各尽其能，形成合力。近年来县直包点单位共争取和扶持建设资金2000多万元，有力地引导和推动了新农村建设。各级领导通过广泛动员，提高了广大群众参与新农村建设的主动性、自觉性和积极性。在村级组织的带领和综合协调下，广大群众本着自主自愿、自力更生的原则，共同讨论通过新村规划、资金筹措、土地置换、房屋拆迁、产业结构调整等工作，形成了上下联动、群众发挥主体作用的工作格局。新村建设资金以农户自筹为主，政府扶持为辅。政府重点扶持基础设施建设和产业发展。新房建设面积在250平方米至300平方米之间，造价7－10万元左右。农户建房资金不足的部分，由政府协调金融部门发放贷款予以支持，政府贴息，分期还贷，有效地确保了新村建设的顺利进行。

（五）综合开发，加快发展。恭城县建设社会主义新农村，坚持走综合开发的道路，有效促进了城乡的统筹发展、人与自然的和谐发展、生态建设和经济发展的互动双赢。一是从特色资源和产品入手，构建“一村一品”或“数村一品”的产业格局，因地制宜做强优势产业。坚持以市场为导向，调整优化产业结构，对种养业进行了品种改良，各村形成了优势明显的特色主导产业，如莲花镇红岩村的月杮，平安乡横山、社山的柑橙，西岭乡大岭山的红花桃，栗木镇白芒垒的品改黄牛等。二是引进和培育农业龙头企业，以工哺农。2001年以来，北京汇源、大连江坤、永丰脆杮、河北裕丰等农产品加工企业纷纷进驻恭城。目前全县农产品龙头企业达到20多家，初步形成了产供销一条龙，农工商一体化的格局，辐射带动了全县1万多户农民增产增收。三是培育和发展农村流通组织，搞活市场流畅。全县组建了各类农产品生产经营合作组织100多个，中心会员2000多人，带动了1万多人从事农产品流通。新村农民通过携手合作，主动出击的办法拓宽了市场，解决了产品销路不畅、价格下跌的问题，提高了农民的收益。四是积极发展生态农业观光旅游。从2003年开始，依托“富裕生态家园”，通过政府引导、市场运作的方式，大力发展独具特色的生态文化旅游，先后举办了桃花节4届，月柿节3届，有力地拉动了旅游业的发展，把资源优势转化为经济优势。现在以农家乐为代表的旅游产业已成为恭城县的又一个新的经济增长点。2005年全县农业生产总值达15.2亿元，是2000年的1.5倍；农民人均纯收入达2670元，比2000年增长90.3%，其中“富裕生态家园”示范村的农民人均纯收入达到5000多元，远远高于全区农民人均收入水平。

（六）民主管理，文明进步。恭城县新农村示范村全面推行村务公开制度、财务审计制度、集体议事制度、教育奖励制度、计生奖励制度、社会保障制度，成立村民理事会，制订了严格的村民自治章程和村规民约，实行村民自我管理、自我教育、自我服务。各村充分利用科技培训楼、种养示范基地对农民进行科学技术培训，大力推广新技术、新品种，每个劳动力都掌握2门以上致富技术。各村建有科技活动室、阅览室、宣传专栏、篮球场，配有电脑、电视等电教设备。组建有农民篮球队、文艺表演队、妇女协会、老年人协会等组织，积极组织开展“美德在农家”、“新风进农家”、“文明家庭”等精神文明创建活动。各村文体活动丰富多彩，家庭邻里团结和谐，生活方式健康文明，社会治安秩序良好，村风民风纯朴，人民群众安居乐业。

二、借鉴先进经验推进我市社会主义新农村建设的思考

恭城县通过政府引导、政策扶持、依靠群众、因地制宜、综合开发建设社会主义新农村的成功经验很值得我们学习和借鉴。我们要认真学习先进地区的经验，结合我市的实际，扎实推进我市社会主义新农村建设工作不断发展。

（一）加强领导，整合资源，形成合力。建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期作出的战略决策，这是一项长期而又艰巨的任务。要做好这项工作必须提高认识，加强领导，整合资源，齐抓共建。各级领导干部要深刻认识开展社会主义新农村建设工作的重要性、必要性、艰巨性和长期性，增强贯彻落实党的农村政策的自觉性和坚定性，把这项工作作为农村工作的重点，纳入重要议事日程。各级党委、政府的主要领导要亲自抓、负总责，要建立目标责任制，明确任务，落实责任。新农村建设是一项系统工程，各级党委、政府要整合各有关部门的力量和资源，搞好服务，形成合力。各部门要按照职责分工，切实履行职责任务，各尽所能，共同推进社会主义新农村建设。组织部门要抓好各级领导班子和干部队伍建设，为新农村建设提供坚强的组织保证；建设、规划、土地等部门负责抓好新农村建设的规划和土地审批等工作；交通部门负责抓好乡村公路的规划设计工作，积极支持资金和项目；卫生、环保部门要抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设等工作；供电、电信、广播电视等部门要协调配合，做好通电、通信、通广播电视工作；农业部门负责抓好农村经济发展、农民培训等工作；金融部门要加大资金扶持力度；科技部门要加大科技推广力度，提高农民的科技素质；宣传、文化等部门要加强农村精神文明建设，推进新农村建设全面发展。

（二）突出重点，加强规划，形成特色。新农村建设在我市还是一个新生事物。由于经验较少，力量有限，所以必须要抓重点、抓试点、抓典型，要因地制宜，科学规划，形成特色。要综合考虑广大农村经济社会发展、自然地理条件、民族风俗、群众的思想观念等因素，科学合理地确定试点。对每一个试点都要制订出具体的规划，包括基础设施、村容村貌、民房设计以及村镇建设与自然环境的和谐、经济发展、管理体制等方面，要有长远的、总体的规划，防止走弯路，避免搞重复建设。特别要根据地理条件、经济发展水平、群众意愿来规划，突出区域特色、地方特色、民族特色，避免一个模式。要根据“布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的原则来规划建设新村，从实际出发，量力而行，从抓试点入手，从抓示范入手，集中力量树立一批样板，通过发挥示范样板的辐射作用，带动全市新农村建设工作的全面开展。在村镇规划上不搞一刀切，要形式多样，先易后难，分步实施。对于地理条件较好、经济水平较高、农户居住比较集中、群众积极性较高的村，可以走统一规划、拆旧建新、全面改造的道路；对于依山傍水，居住分散，经济条件一般的村，可以走旧房改造、环境美化、设施优化的道路；对于历史文化底蕴深厚、民族风情浓郁、产业特色明显的村，可以走保护与开发相结合的道路。

（三）政策扶持，依靠群众，加强协调。由于广大农民对于新农村建设工作了解不多，很多人持观望等待的态度。为了激发广大群众的热情，我们必须加强政府引导和政策扶持工作。政府引导主要是在思想上引导，也就是要加强思想政治工作，深入宣传党的农村政策和建设社会主义新农村的重要意义，让群众充分认识到建设社会主义新农村自己是最大的受益者，是在为自己办实事、好事，从而统一思想，增强参与新农村建设的积极性和主动性。政策扶持主要是要通过实行优惠政策，扶持和引导农民走新农村建设的道路。我们要在规划设计、土地审批、建房审批、房产登记、修建道路、通水通电通广播电视等方面实行规费减免政策，同时争取上级各有关部门从资金和项目上支持，让群众得到实惠，让普通群众也能体会到新农村建设的优越性，从而调动他们的主观能动性。新农村建设涉及资金筹集、土地置换、公益事业建设、民主管理等方方面面的问题，特别是在基础设施建设方面，需要投入较多的资金，仅靠“政策扶持”是远远不够的。“政策扶持”的意义更多的是起一种导向作用，要真正抓好新农村建设，必须依靠群众，发动群众，最大限度地调动群众的主动性和创造性，特别是在新村规划、征地拆迁、房屋设计、修路建房、资金筹集、投工投劳、村务管理等方面，必须组织发动群众积极参与，通过民主协商和群策群力，才能使新农村建设成为民心工程和人民满意的工程。新农村建设的资金以群众自筹为主，政府给予适当的扶持，重点扶持建设公共设施。各级党委、政府要拓宽资金来源渠道，积极吸纳企业资金、民间资金等各种社会资金参与新农村建设，切实解决资金不足的问题。在新农村建设中，我们必然会遇到土地审批、房屋改造、资金筹集、项目安排、工程建设、经济发展、利益纠纷等问题，各级领导要加强协调，帮助理顺各种关系，切实帮助解决工作中遇到的各种实际困难和问题，提供优质服务，确保新农村建设工作顺利开展。

（四）统筹发展，完善功能，注重实效。新农村建设是一个系统工程，涉及农村社会经济发展的各个方面。我们必须统筹规划，全面推进。新村建设是载体和平台，发展经济是根本，特色产业是支柱，文明建设是灵魂，民主管理是手段，各个环节缺一不可。所以我们要坚持“两手抓”，一手抓硬件建设，一手抓软件建设；一手抓经济发展，一手抓社会进步。要围绕“五新一好”（培育新农民、营造新环境、发展新产业、树立新风尚、形成新机制、创建新班子）的目标来规划建设新农村。要采取多种形式开展“新型农民培训”工程，以农村实用技术、务工职业技能为主要内容，培育一批思想品德好，有科技知识、有创业本领的新型农民。要通过“五改三化”（改水、改路、改房、改厨、改厕；道路硬化、环境美化、农户庭园化）和建立完善医疗卫生、文化、教育、体育、供电、电视、电信、商贸等配套设施，建设各具特色的新农村。要根据各地的资源环境特点，调整农业产业结构，大力发展特色产业，构建“一村一品、一村多品”的特色农业或农产品加工业，促进农民增收。旅游资源丰富的村，可开发农家休闲娱乐游项目，把新农村建设成为人们游乐的新去处。要以开展创建文明村镇、文明户等活动为载体，整体推进农村精神文明建设，营造健康、文明、科学、和谐的新风尚。要根据民主管理、自我服务的要求，建立健全村民自治组织、村民理事会、妇女协会、行业协会、专业合作社等各种群众组织，完善村规民约、村务公开、重大事项议事等各项规章制度，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。要按照“五村两规范”的目标，切实加强农村基层组织建设，着力提高农村基层组织发展经济和带领群众致富的能力，充分发挥农村基层组织在新农村建设中的战斗堡垒作用，为新农村建设提供坚强的组织保证，努力把新农村建设成为特色经济发展的新基地，生态环境保护的新样板，科技普及推广的新阵地，民主政治建设的新窗口，富裕文明和谐的新家园。

（作者单位：中共广西贵港市委组织部）