党组织考察具有什么性质【实用20篇】

浙江省职业教育考察报告

浙江省职业教育考察报告

随着浙江省经济的快速增长和职业教育改革不断深化，近五年来，浙江省中等职业教育出现了历史上少有的强劲发展势头。中职学校招生规模连续五年与普通高中持平，高中阶段教育呈现健康协调发展态势，有力地推进了全省高中阶段教育的普及，使浙江省率先在2004年实现基本普及从学前三年到高中阶段教育三年的十五年教育。上个世纪末，浙江省职业教育的发展与全国一样经历了 低潮，中职学校招生困难，就业不畅，规模下降。2000年，浙江省对中等职业教育深入进行调研分析，认为导致中职滑坡的主要原因：一方面是一些地方和部门对大力发展职业教育的方针在思想上产生动摇，导致高中阶段教育结构比例宏观调控措施不到位，政府投入严重不足，职业学校办学条件简陋，教学质量不高；另一方面是职业学校内部管理体制僵化、机制不活，缺乏面向市场主动服务经济的办学活力。为此，省政府于2001年召开了全省职业教育工作会议，出台了《浙江省人民政府关于加快中等职业教育发展的意见》等一系列有利于职业教育发展的政策措施。一方面，统一思想认识，加强政府宏观调控，规定各地在加快发展高中阶段教育的过程中，要确保中等职业教育招生数不低于50%，并将此指标作为申报教育强县的必备条件，实行一票否决制；加强职业学校布局结构调整力度，整合和优化职业教育资源；增加政府投入，要求各地确保用于中等职业教育的财政性专项经费逐年增加和中职教育占同级教育经费中的比例逐步提高，同时，提高城市教育附加费用于中等职业教育的比例；省政府还以骨干学校、示范专业和示范基地建设“三大工程”为重点项目，大力改善职业学校办学条件，提高职业教育办学水平。另一方面，不断扩大职业学校的办学自主权，激发学校的办学活力，增强办学特色，引导职业学校根据经济社会发展需要，主动调整专业，自主招生，自我发展。由于各级政府高度重视，各项政策措施落实到位，仅用五年时间，全省职业教育出现了良好的发展势头，各项改革成效显著。至2005年，全省有国家级制造业和现代服务业紧缺人才培养培训基地学校26所，省级先进制造业技能型人才培养培训基地8个，省级示范专业122个，近300所职业学校与企业建立合作关系，238所职业学校被当地政府指定为农村劳动力转移培训基地，每年开展职业技能培训31万人次。

浙江省在大力推进职业教育改革与发展中所采取的政策措施，以及发展过程中所积累的一些经验，很值得我们学习、思考和借鉴，本次泉州市职业教育考察团主要考察了浙江省湖州、温州、宁波三个比较有代表性的城市，对三个城市职业教育考察的基本情况和感想主要有以下几个方面。

一、发挥政府主导作用

各级政府按照《职业教育法》规定加强对行政区域职业教育的领导、统筹和协调，把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。几年来，政府及有关部门连续出台了十几份政策性文件，就推进职业教育管理体制和办学体制改革、增加经费投入、提高教学质量等出台一系列政策措施。首先是建立由市政府领导为召集人，教育、劳动、财政、经委、计委、人事、规划等职能部门负责人组成的职业教育联席会议制度，定期召开会议研究职业教育工作。第二是主要领导亲自抓职业教育。湖州市长兴县是全国率先实行“教育券”扶持职业教育发展的一个县，县委书记、县长多次到职业学校调研，召开专门会议，进行专题研究，提出了职业教育的“四个需求”和“四个理念”。“四个需求”即职业教育是经济发展、致富农民、招商引资、城市化的需要，“四个理念”即发展职业教育要有先进观念、先进管理模式、一流师资队伍、一流设备实训基地。2005年该县确定三大调研课题，其中一项为如何加快发展职业教育，由县委书记亲自负责。三是政府在统筹职业教育中发挥重要作用。各级政府坚持现阶段必须由政府主导职业教育，政府负责统筹职业学校布局结构调整，职业教育资源整合、经费投入、中职与普高招生比例、专业设置、办学规模、重点职校建设、示范专业和实训基地建设。从根本上解决了职业教育条块分割，职业学校小而全、规范小、效益差、重复建设、资源浪费的局面，最为突出的是，在普职招生比例问题上，各地都严格按1∶1下达招生计划，规定普高招生不能突破计划，职校招生可以超计划，极大地保护职校生源。

二、布局结构调整基本到位

从2000年开始，市、县政府对各类公办中等职业学校进行布局结构调整，整合配置教育资源，根据“规模调大、结构调优、专业调强、特色调明”的要求，通过合并、迁建等形式盘活存量、优化结构，促进中等职业学校上规模、上水平。目标是到2005年，中等职业学校的校均规模达到1500人以上，每个县重点办好1—2所省级重点职校，对办学规模和办学条件达不到规定要求的，予以调整或取消独立颁发中职毕业文凭资格。2005年，调整后的浙江省有公办职业学校295所，与2000年相比减少140所，而当年招生数增加8万人，在校生数增加17万人，校均规模由728人增加到2011人。湖州市对职业学校调整力度大，成效显著，辖区内三个县通过合并各组建一所职教中心，校园占地拓展到200亩以上，征地实行行政划拨，每亩地3—6万元。每所职教中心由政府投资和贴息贷款投入1亿多元，建成4000人以上规模的职业学校。现全市有6所国家级重点职校，其余都是省级重点职校。2000年，长兴县三所县级职业学校进行合并组建职教中心，新征地240亩使校园面积达到431亩，投入1亿多元进行基础设施建设和添置教学设备，配备教职工260人，现已建成国家级重点职校、全国职教先进单位、国家级职业教育实训基地，在校生4000多人。有各种实验室64个、实训基地70多个、计算机房5个、多媒体教室7个、实习实训设备总价值2000多万元，并与浙江大学制造工程研究所合办数控培训基地，投入600多万元，建设21个实验室，拥有国内最先进数控设备27台，成为全省数控师资培训基地。

三、经费投入大幅增长

1994年，宁波市开始征收职教统筹经费，规定辖区内各企事业单位按职工工资总额2.5%的比例提取职业教育经费，其中1.5%由市政府统筹，到现在累计已筹资2.3亿元，扶持了一批骨干学校和重点专业建设。1999年起，宁波市启动专业现代化建设工程，建设10大类30个左右与宁波支柱产业、新兴产业、重大工程紧密结合的专业，由职教统筹费中列出专项，每个专业给予每年20万元连续三年的经费补助，县（市）实行资金配套。2003年，市委、市政府出台政策，从市和县两级土地出让金净收益中提取1%，用于农村劳动力转移培训，当年全市提取土地出让金2个亿，建立了稳定的农村劳动力转移培训经费投入机制。市政府还规定，城镇教育附加费安排用于职业教育的比例不低于20%，其中，用于职业学校专业设备的比例不低于50%。2003年，对就读数控、机械、机电、模具等紧缺专业成绩合格的学生，可获得与学年学费等值的奖学金，此项经费支出354万元。对涉农专业的学生，一般给予每生每学年2000元补助，这实质上是实行了涉农专业免费教育。对社会力量举办、全日制在校生600人以上、举办紧缺专业的中等职业学校，按每个紧缺专业毕业生不低于公办职业学校生均经费1/2的标准进行奖励，规模1000人以上，专业设施投入500万元以上的，按生均经费不低于公办职业学校生均经费1/4的标准给予补助，经费列入当地政府财政预算。

温州市政府于2002年出台政策，规定各地用于中等教育经费的财政性专项经费逐年增加，并确保其占同级教育经费的比例逐步提高，预算内生均公用经费高于同级普通学校的定额。城市教育费附加20%以上、农村教育费附加10%以上用于发展职业教育。向企事业单位提取职工工资总额2%的职工教育经费，其中50%由市、县统筹使用，用于职业教育重点项目建设。市财政每年拨出500万元作为先进制造业、现代服务业培训基地奖励基金。另外，评为省级示范专业每个给予奖励50万元，市级示范专业奖励20万元，市直学校由市财政支付，县级学校由县财政支付。

湖州市长兴县在2001年开始推行教育券，主要资助民办和公办职业学校。凡报考职业类学生，被录取时可以得到县财政发放的300—500元不等的教育券，学生凭教育券冲抵相应金额的学费，2002年，教育局加大教育券投入，职业教育招生迅速增加到3306人，超过普通高中3288人。2003年教育局又推出补助职校贫困生的措施，按职校学生数20%的比例评出贫困生，每生给予500元的补助款。教育券的发放对于长兴县职业教育走出困境发挥了积极的作用。

四、全面提高职校办学水平

在完成布局结构调整、整合配置教育资源、提升职业学校办学规模、保持职教与普高招生比例大体相当的基础上，浙江省把职业教育工作重点转向职业学校内涵建设，着力提高办学水平，全面提高教育质量上来。围绕师资、设备、专业人才培养基地、实训基地、重点专业建设，大力改善职业学校办学条件等方面，做强中等职业教育。

宁波市根据产业结构特点，搭建制造业和服务业发展所需的人才支撑平台，一是重点建设十大专业人才培养培训基地和十大实习实训基地。十大实习实训基地今年全面启动，计划每年建设和评估2—3个基地，每个基地专业设施投资规模在1000万元左右，专业在校生平均在1000人以上，年社会培训人数在1500人以上，通过实训基地完成中、高职业资格培训4万人次。实训基地建设以市场机制进行运作，鼓励企业、行业和科研单位参与实训基地建设和管理。二是发展快状经济服务的簇群专业，为“红帮服装之乡”、“中国模具之都”、“中国文具之乡”等块状经济培养技能型人才，在3—5年内，形成全面覆盖块状经济的簇群专业。三是推进校企合作办学。主要有实行“订单式”培训，今年城区职业学校合作办学率在90%以上，与70多家企业、行业签订“订单”，学生毕业后直接选择企业就业；在企业建立实习基地，聘请企业技术骨干为学校的专业技能教师；专业教师到企业挂职锻炼，把企业的先进理念、工艺用到课程教学中。

湖州市今年启动人才培养培训基地和实训基地建设项目，目标是依托国家级、省级重点职校，建设5个先进制造业、2个现代服务业技能型培训基地，5个国家级、20个省级和40个市级示范专业，4个区域综合性实训基地，18个专业性实训基地，全面提高职业学校培养培训能力，为当地经济建设提供人力资源保障。要求职业学校专任教师大学本科学历达到95%以上，其中硕士研究生占20%，“双师型”教师比例达到70%，其中高级工以上占40%。三年内，专业教师必须到企业轮岗培训一次，通过考证，获取“双师型”资格，优先安排主干专业教师到国内外相应院校和企业进行培训。如长兴县职教中心汽车维修专业，目前有37名专业教师被派到德国进修培训。职业学校要配置最先进的设备，毕业生上岗前不需二次培训，直接可以上岗。全市职业学校设备五年要投入1个亿，平均每年投入二千万元。

温州市今年要建成省级示范专业15个，市级示范专业20个，重点专业在招生上可提前批次，扩大名额，适当提高收费标准，优先安排师资培训。鼓励学校与企业组建教育集团，将职业学校与企业联合办学作为评定重点学校的基本条件，对积极支持中等职业学校办学并取得显著成效的企业，减免其职工教育统筹费。全市职业学校加挂培训中心牌，面向社会开展技术培训。对职业学校办学质量实行综合评价，包括校风、德育、文化知识、技能操作、学科竞赛、教学改革、生源巩固率、就业率等。对学生实行学分评价，包括德、智、体、技能、心理健康共1000分，学生拿到800分就可以毕业。在办学方向上，从多元办学转向单元办学，主要培养一线生产技术工人，要求职业学校毕业生持“双证书”比例达到100%。

湖州市、宁波市和温州市与泉州市在经济和社会发展上有许多相似之处，尤其是温州市人口和经济总量与泉州市十分接近。几年来，他们职业教育从走出低谷到迅速兴起，得益于经济发展、政府和社会的重视与支持，以及职业教育改革不断深化，在改革与发展过程中，所采取的许多政策措施和积累的经验，很值得我们学习和借鉴。在考察交流中，我们还学习到许多先进的办学理念、学校管理经验和学校发展设想，对于我们提高学校管理水平和办学质量都十分有益。

赴苏州工业园的考察报告

启示之三：我们必须树立正确的建设思路和办法。一是要在发展观念上有所突破。工业园区是“特区”，必须做解决思想的先行者和改革开放的试验者。随着园区政策优势的减弱，下一步的发展要更多地取决于园区自身的创新能力。建设工业园区要打破惯式，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，大胆探索。二是要在市场化运作上有所突破。可以借鉴苏州工业园区的“公司化运作机制”，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快开发区的各项经营和建设，做大做强开发区自身实力，拉动地方经济快速发展。三是要在经营重点上有所突破。突出抓好土地经营、产业经营和资本经营。

启示之四：我们必须倍加珍视不可多得、稍纵即逝的争先机遇。

当前，尽管宏观形势发生了较大的变化，但我国处于重要战略机遇期的大背景没有变，上级对加快发展的

要求没有变，干部群众对我们加快发展的期望没有变。机遇弥足珍贵、稍纵即逝，机遇是金、抓住就赢。视机不见，就必将坐失良机。余杭之所以发展迅猛，主要得益于苏州工业园区抓住了中国和新加坡加强经贸合作的机遇。我们必须切实增强机遇意识，善于认清机遇，珍视机遇，抓住机遇，用好机遇，力争在发展中赢得主动。

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大鲵产业发展学习考察报告

为了贯彻落实省委、省政府关于发展大鲵产业的有关会议精神和要求，加快我区大鲵特色产业发展步伐，学习借鉴区外发展经验，12月6日至12日，由地委副书记龙德文任团长，地委农村工作领导小组顾问、政协地工委原主任叶明瑞，地委委员、铜仁市委书记李建，地委委员、宣传部长顾明杰，地区渔业局局长杨频，铜仁、江口、松桃、印江县（市）领导及地直相关部门负责人组成的考察团，赴湖北省十堰市、湖南省张家界市开展了为期7天的大鲵产业发展考察工作。考察归来，大家深感启发很大，受益非浅。

一、十堰市和张家界市大鲵产业发展的基本情况

（一）发展现状

大鲵（俗称：娃娃鱼）是我国二级水生野生保护动物，因其独特的生物学特性，对水域生态环境要求较高。近些年来，受各种不利因素影响，栖息地破坏，全国适宜大鲵生存的生态环境区域缩小，资源衰退。湖北省十堰市神农架山麓，森林茂密、沟壑纵横、溪沟遍布，所属房县是我国大鲵四大原产地之一。湖南省张家界作为铜仁地区的近邻，同属武陵山区，所产大鲵均为“武陵山”品系，也是我国大鲵四大原种地之一。该市有目前我国唯一的国家级大鲵自然保护区，并设立有大鲵国家级自然保护区管理处和集救护保护、人工驯养繁殖、病害研究等于一体的大鲵救护中心。

湖北房县群众素来有家庭养殖大鲵的习俗。近年来，在房县县委、政府的高度重视下，组建了房县兴农大鲵养殖开发专业合作社，着力培植发展壮大大鲵产业。合作社已建有繁育基地6处，存池大鲵3.5万尾，人工养殖初具规模，有供繁育的大鲵亲本5000多尾，每年可新繁种苗2万余尾，全县养殖量已达70000多尾，新增产值1.6亿元。

湖南省张家界市现有大鲵驯养繁殖企业20个，驯养规模超万尾的有1家，驯养规模超过5000尾的有3家，有5家获得《大鲵经营利用许可证》（其中有2家餐饮经营利用许可证，1个展览经营利用许可证（中国娃娃鱼博物馆）），挂靠驯养繁殖场的委托代理驯养户近50户，其村级农民大鲵养殖合作社社员发展迅速。目前张家界市池存大鲵10万余尾，其中亲鲵超过1万尾，拥有大鲵驯养、繁殖专利技术8项。

（二）发展模式

湖北省大鲵发展模式，主要是采取专业合作社，合作社管养殖大户，养殖大户带养殖农户（社员），开创了委托驯养繁殖制、亲鲵登记备案制等新方式。

湖南省张家界市大鲵产业发展模式，是以公司＋基地＋农户为主，今年也在发展大鲵养殖专业合作社。如：永定区后坪镇荷花村农民大鲵养殖合作社等。

（三）党委、政府的作用

为了保护和合理开发利用好当地资源，湖北、湖南两省各级党委、政府坚持保护与开发并举，十分重视特色产业的发展。湖北省委、省政府通过调研提出了湖北省渔业要分别以“9条鱼”，带动一方产业发展，房县的大鲵发展就是其中之一。房县县委、政府将大鲵产业列为农民增收的重要产业进行扶持，成立大鲵产业发展领导小组，出台优惠政策，聘请全国知名专家、教授与兴农养殖开发专业合作社组建大鲵养殖技术开发中心，县政府出资200多万元用于扶持大鲵生态繁育基地建设。科技局设立大鲵繁育专项科技经费，每年用于大鲵科研经费达10万元以上。该县的白鹤乡党委、政府因势利导，把培植大鲵产业作为促进农民增收致富的支柱产业来抓，在资金、技术、领导力量上倾力支持，主攻繁育技术，大力培植养殖大户，示范带领农户发展。

湖南省张家界市已把大鲵产业发展作为当地旅游的特色项目发展。省、市积极统筹协调张家界国家级风景名胜区和国家级大鲵保护区共同发展。仅大鲵救护中心的建设，国家、省、市已投入资金7000多万元。多年的支持与发展还培育出了全国知名的大鲵产业企业湖南润孚生物工程有限公司、张家界金鲵生物科技有限公司等。党和国家领导人都分别亲临实地视察了该市大鲵保护、驯养繁殖和利用情况，中央电视台一套、二套、七套、十套节目及数十家国内外媒体都对张家界的大鲵产业发展进行了专题报道。

（四）、渔业部门的作用

湖北、湖南两省和房县、张家界市渔业行政主管部门积极履行职能、职责，坚持在“保护中开发，开发中保护”的原则，推动大鲵产业健康发展。坚持政府引导，依法管理，有序发展。房县渔业部门由过去主要以“堵”为主转变为以“疏”为主。在技术指导方面，他们对全国较大的大鲵养殖基地和公司进行了考察学习，并先后与中科院水生所、长江水产所、南京农业大学等单位的知名专家、教授建立技术指导合作关系，从亲鲵的选育、到养殖池的选点、设计与建造、病害防治等都进行直接的技术指导。张家界渔业部门对大鲵的管理，由过去依法“没收、罚款、放生”变为“引导、扶持、服务”。坚持抓公司带大户，大户带农户，使其规范化、规模化发展。在湖南省渔业部门的倡议下，由湖南省润孚生物工程有限公司牵头与湖南大鲵救护中心等单位发起，于XX年2月经湖南省民政厅批准成立了“湖南省大鲵保护与发展协会”，并创办了全球唯一的公益性的大鲵行业网站—“大鲵保护国际协作网”。其宗旨为：“保护大鲵，维护生态平衡”，依托it行业最新技术，建起了大鲵行业信息平台。

二、对我区发展大鲵产业的意见

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关于XX市外来人口管理工作情况的考察报告

为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，2005年4月22日到23日，受X副书记委托，由X副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志一行11人，到江苏XX市考察学习外来人口管理工作经验。按照安排，我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况，并与XX市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈，研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报如下：

一、XX市外来人口基本情况。

XX市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖10个镇和1个国家级技术开发区，辖区户籍人口63.7万人，登记外来暂住人口62.5万人，外来人口与户籍人口基本是1：1，外来人口的特征主要有以下几点：

1、外来人口总量不断上升。2000年登记外来人口数为13.5万人，2004年登记数为62.5万人。外来人口每年以48%的速度递增。

2、外来人口文化水平较低。XX市外来人口中80％来自农村，80％是初中及以下文化水平。

3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是“白领”，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占10%；二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的77%；三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的8.2%；四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占2‰。

4、外来人口滞留时间延长，在定居趋势上升。其中，暂住一年以上占30%，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居，成为新XX人。

5、外来人口违法犯罪比例高。近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的70%以上。2004年，XX市查获刑事作案人员1524人，外来人员1282人，占84.12%。

二、XX市外来人口管理工作的经验和做法。转摘于

1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新XX人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与建设的积极性、主动性和创造性。

2、建立了网络化的管理组织。成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成员，下设办公室，由相关部门抽调16名同志组成。同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室58个，登记管理站283个，共有专兼职协管员2435人，治安人员1014人。经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元，其中：公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元，提供了较为坚实的经费保障。

3、形成了多样化的管理模式。形成五种管理模式：一是以外企单位内部管理为主的“校园式”；二是以房屋出租社会管理为主的“卡片式”,如所参观的玉山镇同心外来人口管理站，每户出租业主有一个档案，在其中租住的外来人员每人一张卡片记录其信息，由专兼职协管员进行管理；三是以社会面上集中居住为主的“旅馆式”，如所参观的群叶打工公寓、千叶打工公寓，分别居住外来打工人员4500人、4000人左右；四是以建筑工地集中管理的“营房式”；五是以“三无”人员为主的“救助式”。

4、落实了全程化的服务措施。一是成立社区服务站，在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体”的综治办，把登记发证工作延伸到农村。二是加强宣传教育，提高外来人员的法制观念和基本素质。三是创造良好的就业环境。四是营造良好的居住环境。到现在，已建成各种规模的打工楼65余处，有打工楼386幢，外来人口集中居住率达到70.6%，集中居住人数43.73万人。五是创造良好的就读环境。市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达标”管理。目前全市共有11所合格民工子弟学校，其中，中学一所，吸收外来人员子女11523人，另外有13324名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳。六是营造良好的文化氛围。市电视台开设每周一期的“相聚”，《XX日报》开设“海纳百川”、“新XX人”等专栏，积极宣传外来人员的先进典型。并经常举办各种文娱活动，丰富外来人员业余生活。

三、外来人口给XX市带来的挑战。

人口大量涌入，挑战着城市承载力，考验着管理者的智慧。大量外来人口的涌入给XX市主要带来三个方面的挑战：

1、社会治安管理的挑战。XX市刑事案件中82％来自外来人口，外来人口从偏远地方走出，中国特有的单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人的行为约束机制，对他们起不了作用，容易沦为犯罪高危人群。

2、城市基础设施建设的挑战。学校、供电、卫生等公共设施建设速度，跟不上外来人口增长速度。每增加一个外来人口，就需要增加3.5万元基础设施投入。

3、对“和谐”建设的挑战。和谐的政商关系强调的是当地管理者与外来投资者之间的利益均衡；劳资关系是协调企业家与外来打工者的利益分配；新老XX人则是保证本地人与外来者对城市公共资源的共享。这些都与外来人口密切相关。

四、几点启示。

我区外来人口情况与XX市相比，在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来的挑战等方面有许多相似之处，XX市外来人口的管理方法和经验对我区外来人口的管理工作有很好的借鉴作用，主要在以下几个方面：

（一）建立健全组织。

根据目前外来人口的管理现状和未来人口导入的任务，导入人口的管理需要构建“两级政府、三级管理”的综合管理组织体系，势在必行，必须尽快建立。

建议区、镇成立由主要领导负责，综合部门和有关职能部门参加的人口综合管理领导小组及办公室，实行两级政府、三级网络管理体系。将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来。

1、建立区人口综合调控领导小组，区政府主要领导任组长，成员单位由有关部门组成。领导小组下设办公室，办公室人员由相关部门人员抽调组成。

2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室，办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办），人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员，具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定。

3、整合组建社区综合协管队伍，在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍的基础上，整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好的社区综合协管队伍。同时，可与实施“万人就业项目”相结合，发挥整体集聚效能。社区综合协管队伍的人员配置按照400—600外来人口配置1名协管员的工作要求，全区组建600-700名的社区协管员队伍。各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍。

（二）加快推进外来人员相对集中居住管理。

目前，XX市外来人口集中居住率已达70%，为外来人口的管理和服务创造了有利的条件。我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住，但比例较小，应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法，推进外来流动人员集中居住区（点）的建设。通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住的外来人员，为其提供良好的居住环境和生活服务，安定外来务工人员，对集中居住区实行小区化管理，加强治安防范和人员管理，不断优化外口集中地区的社会治安。

（三）落实经费保障。

按照事权与财权相统一的原则，外来人口管理和服务工作所需经费，实行分级管理、分级承担：

1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数1元/人列入区财政年度计划。

2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付。

3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担的办法，即社区综合协管队伍经费来源为三块：一是市财政定额补助；二是区财政和镇财政各承担一块；三是从外来从业人员综合保险基金中提取的运营费和市返还的房屋租赁代征税。

经济危机开支调查报告

经济危机开支调查报告

消费预期不确定性大

由于未来经济情况在短期内不明朗，居民对未来的消费预期不确定性较大。调查显示，40%的受访者表示说不准自己家庭2012年的预期消费将如何变化，21%受访者预期其2012年的消费将比2012年增加，21%的受访者预期来年消费不变；18%的受访者预期来年消费将减少。

在影响预期消费的诸多原因中，物价较高，医疗、养老、子女教育压力大，以及攒钱以备不时之需是最主要的三类因素。此外，预期收入降低、购房压力大也是影响城市居民家庭预期消费的重要原因。

缩减开支，家庭设备用品及服务首当其冲

居民消费结构在经济危机下也发生变动。调查显示，35%的受访者表示，如果缩减开支，首先会减少家庭设备用品及服务支出；此外，教育文化娱乐服务、衣着、其他商品及服务支出也成为许多受访者首先缩减开支的项目。

四）住房政策性调整力度加大，购房需求仍有待释放

针对当前经济现状和房地产市场存在的问题，国家相继出台了诸多相关政策措施，例如对房贷利率和相关交易税费进行调整，北京“廉租房”、“经济适用房”、“限价房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激购房需求，引导房地产市场步入的良性的发展轨道。对于政策调整是否会刺激购房需求，大部分受访者持较为保守的观点。调查显示，34%的受访者认为上述房地产政策和房价的调整不会刺激购房需求；39%的受访者表示说不清是否会刺激购房需求；仅有27%的受访者认为政策和市场的变化会刺激购房需求。（看别人的哈）

至于解决办法,这就难说了,至少目前国际上的许多办法都没有取得明显的进展.中国最近推出的四万亿救市计划应该就是应对金融危机的主要办法吧。金融危机涉及的方面很多，主要是出口业，现在出口对中国经济的拉动已经不大，最迫切的就是解决内需问题了。至于具体措施你就看看四万亿救市用在哪些方面吧。

关于欧洲工会工作的考察报告

关于欧洲工会工作的考察报告

一、赴欧洲培训考察概况

2005年9月6日至24日，应欧盟中国协会的邀请，由市商贸控股公司副董事长兼工会主席张一夫同志带队，市直有关区、局、战线及部分基层单位的工会主席一行23人，到欧洲8国16个城市，往返2.4万公里，进行了为期19天的学习考察。期间，我们在欧盟中国协会培训中心分别听取了法国工运事业的热心人赛法绿先生和法籍华人姚蒙先生就法国工运史，维护劳工权益，社会保障等专题讲座；瞻仰了周恩来同志1922—1924年在法国巴黎的故居和拉雪斯公墓（巴黎公社墙）；另外还拜会了法国的奥塞尔市工会和工人力量总部以及意大利的劳工总部。整个学习培训、访问考察活动，始终充满着团结、友好、和谐的气氛，在团长的精心组织和团员们的共同努力下，取得了圆满成功。

二、欧洲工会组织及其工作特点

法国是高度发达的工业国家，同时农业也是仅次于加拿大位居第二的粮食出口国。法国在二战后，经济迅速崛起，这与法国工会高度重视维护会员的合法权益，全力促进劳动关系的协调和稳定，并在实践中形成了一套完整有效的工作制度和工作机制有着密切的关系。

（一）工会组织体系完备

法国和意大利工会运动的历史都相对悠久。法国1884年法律允许成立工会，到1895年即出现了法国第一个规模较大的全国性工会——法国总工会。目前在法国，写入《劳动法典》的工会有5个，即法国总工会（CGD）、法国工人力量总会（FO）、法国工人民主联合会（CFDT）、基督教工会联盟（CFTC）、法国干部总会（CGC）。除上述5大工会以外，法国还有许多各具特色的工会组织，比如，在法国干部总会则代表除一般职工和老板以外的、以工薪收入为生活来源的中层干部的利益，在税收部门有7个工会，银行系统也有7个工会。可以看出，法国工会种类繁多，形式各异，工会多元化的特点十分明显。多元化的工会运动在一定程度上分散了工会运动的力量，由于历史原因和其他因素，随着现代化的发展，职工利益需要的多样性越来越突出，法国各类工会根据不同行业、不同群体职工的特点和需要而设立，使工会的代表性更为突出，也更具特色。意大利劳工总部是该国最老最大的一个工会组织，已有99年的历史了。全国还有很多大大小小的工会，大的有3个，涵盖了90%的劳动者。他们都是独立于任何经济力量，雇主、政府或政治团体之外的，完全按照自己的原则行事。工会坚持的基本原则是，工会是民间结社，不是一项制度，是一种协会，不是一种运动，是非教派、非党派的组织。

由于会员与非会员在权利保障上没有太大差别，上述两国的入会率并不高，法国仅占8—9%；意大利则为25—30%。

（二）工会活动依法进行

法国的工会活动依法运行，例如雇用10人以上50人以下的企业，必须设1名职工代表，50人以上的企业必须建立工会委员会，雇用200人以上的企业要向工会提供一个工会活动室，工会代表每月可带薪从事工会工作10—15小时，有代表性的工会可以与雇主进行对话和谈判，签定协议等等，都是法律规定的。工会严格依法活动，工会的权利通过法律来保障。同时，工会又通过自身的努力，促进劳动法律的丰富和完善。法国工会受法律保护，员工可选择加入工会。法国工会规定，凡经选举到全国性工会组织任职的干部，在任职期间其工资由原部门行政支付，再雇用一些由会费开支的秘书，加上义工构成工会干部体系。由行政支出工会干部的工资，会不会制约工会干部行为？法国工会的干部们对此给予了否定的回答。因为工会干部及工会代表的权利是有法律保障的，他们不必为此而产生后顾之忧。

（三）劳资关系调整机制规范

法国的劳资关系调整机制已形成一套比较规范的体系。劳动法、行业协议和企业协议共同构成劳资关系调整机制的框架。在法国，劳动法无一例外地适用于境内的一切行业和企业，它提供了最基本、最普遍的劳动标准；在此基础上，法国的700多个行业，均有工会与雇主协会经过谈判签定的行业协议（即行业集体合同），行业协议根据行业特点具体确定本行业的劳动标准，这些标准适用于包括会员和非会员在内的全体职工。协议一旦签定，必须执行。从2000年起，法国的行业协议将全部改由光盘出版，进而更便于保存和查阅。依据行业协议，各企业还可以签定企业协议（即企业集体合同），但企业协议不是每个企业都有，能否签定企业协议，要取决于该企业是否存在有实力与雇主谈判的工会。工会力量大的企业就可以再根据本企业的特点签定企业协议，而工会力量不够就不能签定企业协议。在法国的企业中，往往会有几个工会同时存在，而又不可能每个工会分别与雇主对话谈判。面对这种情况，法国工会的对策是，几个工会先在一起交换意见，达成共识，然后选出一位谈判代表主谈，其他工会的代表出席谈判会议。尽管工会的多元结构影响工会运动的实力，但在劳资关系的对阵中，工会必须联合一致，共同面对自己的对手。

（四）工人利益保障体系健全

法国是一个高福利国家。法定带薪假期每年5周是工会的功劳。法国规定：疾病保险19.6%（雇员6.8%，雇主12.8%）；鳏寡保险0.1%（雇主支付）；家庭福利5.4%（雇主支付）；养老保险1.6%（雇主支付）；失业金6%（雇员、雇主各支付3%）。上述多种险率达32.7%（其中雇主要承担22.9%）。

同时还规定：一个劳工一季度干满120小时或一年里干满180小时，就有一年的社保，一人有了保险，全家受惠。

《劳工法》是规范劳工制度的总章法，《劳工法》下面有行业公约，是对《劳工法》的一种补充。例：劳工工作3年要解雇，劳工可获得每年报酬的10%的补偿；新闻界按新闻公约规定，第4年起则每年按15%补偿。小孩结婚，其父母有3天假，本人有5天假。

三、几点体会与思考

我们此行收获很大，尽管我国与欧洲一些国家社会制度不同，工会组织的情况不同，但维护职工合法权益的基本职能和任务都是相同的。法国等欧洲一些国家工会协调处理劳资关系的许多制度、机制和做法是值得我们深入研究和借鉴的。

1. 见世面，长知识

为期19天的学习培训与考察访问，团员们对西欧的文化艺术、城市建设、环境保护、国民素质等方面留下了深刻印象。那里的城市艺术雕塑、历史文化馆藏，充分显示了西欧的历史悠久，文化底蕴深厚；城市的建筑布局典雅美观，道路规划合理，车流如织，但很少发生堵车的情况；环境保护的成就也令人佩服，美丽的塞纳河上看不到一点漂浮物，欧洲的艺术殿堂——卢浮宫内尽管参观人群川流不息，但地面洁净如镜，几乎可映出人的倒影；国民素质之高突出印象有两点，一是在公共场所大家相互礼让，特别是讲话的分贝很低。考察期间，未见过大声喧闹的场面。二是过马路必须走人行横道线，即使没有车辆通过，也得等绿灯亮时才能通行，我们所有团员几乎每人都受到了司机微笑着对你示意，让你先过马路的礼遇。为我们服务10余天的老司机，在高速公路上严格遵守限速与连续驾车不得超过2小时的规定，确保行车安全，万无一失。有的同志深有感触地说，在欧洲呆了这么多天，我有三个看不到，即：看不到防盗网；看不到乱扯的电线；看不到当街晾晒衣服。

2. 练内功，强自身

西欧之行，团员们一致认为，中国特色社会主义建设的今天与欧洲相比，确有差距。历史地看，我们的国情不同，社会发展经历不同；发展地看，我们的起点比较高，改革开放20余年的发展速度比较快。只要我们按照党的十六届三中、四中、五中全会精神抓落实，特别是抓住当前保持共产党员先进性教育的契机，切实解决构建和谐社会中的不谐之音，我们全面建设小康社会的奋斗目标是一定能实现的。大家纷纷表示，要正视差距，增强信念，立足本职，多作贡献。我们工会组织在当前要特别抓好创新业绩，创高效益活动，抓好新型职工素质教育工程，为社会主义现代化建设奠定人才基础。

3. 抓维权，树形象

维护职工的合法权益是工会组织的基本职责，也是中国工会与西方工会唯一能对接的一项工作。尽管我们在维护弱势群体中的特困职工和先模人物的合法权益方面做了一些工作并取得了令人骄傲的成绩，但究其面来说还是不够的。如：医保的覆盖面还很低，大多数职工群众就医难的问题；民营企业中职工的劳动权利、经济利益屡受侵犯的问题；进城务工人员中工资打白条等等问题，都有待我们工会组织作出锲而不舍地努力，要以我们的实际行动，影响党和政府从政策与法律制定和完善、督促有关部门抓落实这个层面，切实把维护广大职工的合法权益落到实处。工会组织要积极借助社会力量宣传好《工会法》和《武汉市工会条例》，扩大知晓面；要善于与相关法律机构联系，为职工伸张正义，运用法律手段维护好职工的合法权益；还要运用已建立起来的工会与政府的联席会议制度，善于表达职工群众的愿望和要求，从而使工会更好地从宏观上、源头上、整体上代表和维护好工人阶级的利益。同时，也要从巩固党的执政基础，扩大党的群众基础这个高度，加快工会组建步伐，把工会永远置于党的领导之下，自觉增强党的领导的观念，使工会组织真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带。

4. 建组织，多样化

法国工会多元化的特点十分突出，这在一定程度上削弱了法国工会的整体实力。

从我国国情来看，中国工会不能走多元化道路。这是我们全体团员的共识。因为如果没有中国共产党的领导，没有中国工会的统一，就不会有中国工会的今天。因此，我们更应当倍加珍惜工会组织的团结和统一，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，这是我们在任何时候都应当坚持的基本原则。但是，改革当前我国工会与市场经济不相适应的地方也是我国工会的当务之急。我们应当在坚持中国工会一元化的前提下，实行工会组织的多样化。因为市场经济条件下，所有制形式多样化，经营方式多样化，劳动关系多样化，分配方式多样化，职工群众的要求也多样化，出现了不同的职工利益群体，以往的工会组织体制已经受到严重的挑战，已经不能适应市场经济的需要，必须进行相应的调整，以满足不同利益群体职工的需要。

一是工会组织体制多样化。随着我国多种所有制共同发展格局的确定，应打破原来工会条块分割的组织体制，按地区、按行业、按不同投资主体建立工会。

二是工会的机构设置多样化。过去传统的各级工会组织机构，是按照上下对口的要求设置。随着改革的深入，机构的设置也应该随着形势的变化而改变，工会的机构设置应当根据不同层次、不同地方、不同产业的具体需要来设置。

三是工会的活动方式多样化。原有的那种自上而下依靠上级工会的行政指令开展工作的统一方式，已难以被广大的基层工会所接受，基层工会活动的方式和活动内容应根据会员的要求发生转变。上级工会应根据下级工会的需要来开展工作。

武汉市总工会赴欧洲培训团全体成员：

张一夫  欧阳和平  孙昌林  刘尚雄

刘三友  张广源    魏  斌  张培利

刘建华  孙东光    高心菊  陈德明

王功稳  何秉峰    吴丹田  李瑞霞

马开陆  陈三定    阮庆安  李菊芬

郑登新  张玉媛    舒兰枝

2005年11月

赴澳大利亚机械化旱作节水农业考察报告

赴澳大利亚机械化旱作节水农业考察报告

据中澳两国农业部的技术交流合作协议，由农业部农机化技术推广总站组织的旱作节水农业考察团一行5人于7月28日至8月10日在澳大利亚进行了旱作节水及保护性耕作农业专题考察。考察期间，在澳农林渔业部工作人员的精心安排和陪同下，先后深入到维多利亚州、新南威尔士州、昆士兰州的水资源管理机构、可持续农业灌溉研究院、农业大学、农机生产企业、农场等部门参观访问，与有关管理、科研人员和农场主、企业负责人等进行了广泛的座谈和交流，并受到了他们的热情接待，使考察活动取得了圆满成功。现将考察到的有关情况报告如下：

一、 澳大利亚机械化旱作节水和保护性耕作技术现状

澳大利亚全国具备灌溉条件的耕地面积占总耕地面积的15%，其余为旱作农业区。为了充分利用土壤水份和提高土壤对降水的利用，促进农业生产效率的提高，澳大利亚的农业科技工作人员探索出了农机固定道作业、免耕等技术体系。

（一）旱地农业固定道机械作业模式（Controlled Traffic）

在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产基本上是全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，损失了部分机械动力，会造成土壤压实、不利于降水入渗等，影响了农业生产效益。经过多年研究，昆士兰大学总结了一套固定道机械作业模式。该项技术主要是通过在农田中根据机械作业幅宽，所种植作物的行距等，建立一套定宽度的机组作业固定道，每次在田间作业的机组动力驱动轮和机具承载轮都在固定道上行走。

该大学经过多年的研究表明，按照传统的拖拉机作业模式，一台大型农业机械在农田中作业的时候，首先会造成作功能量损失（Energy Effects），表现在：一是由于拖拉机在疏松的土壤上作业，机车及作业机具的轮胎会压实耕地面积20%，这样使机车的牵引作功（Tractive Efficiency）损失15%~20%。二是由于轮胎对土壤的压实影响，导致作业机械在进行作业时，必须对这部分被压实的土壤进行再疏松，这就会造成25%~40%的耕作作功（Traffic Efficiency）损失，这两项合计会造成拖拉机在完成所需作业的同时，必须额外付出40%~60%的功率消耗。就是说，拖拉机的全部动力能量只有一半左右是生产所需的有用功。第二方面是影响土壤团粒结构（Aggregete Site）：由于土壤被机械反复碾压，土壤的团粒结构会增大。据该机构研究，采用固定道作业模式，固定道以外的土壤水份在15%~35%时，小于12mm的团粒结构数量均大于45%，非常适宜做种床。而采用传统作业模式的土壤，团粒结构小于12mm的明显减少，只有土壤水份在20%~25%以上时才适宜播种。第三方面是影响降水入渗（Infiltration Effects）：采用固定道作业由于减少了大面积对土壤的碾压，因此可以明显地增加土壤蓄水能力，减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上。第四方面是对产量的影响（Crop Yield）。综合以上因素，采用固定道作业模式可以提高单位面积产量10%~20%。

固定道自从1992年开始研究以来，到目前在澳大利亚推广应用的种植面积大约有50万公顷，固定道宽度普遍为3m。实践证明，采用固定道作业可以提高机械作业效率，从而减少大型农业机械使用中的功率损失（相当于减少油料消耗），增加田间土壤的蓄水能力，减少地表径流，同时增加单位面积产量，可促进农业生产的可持续发展。目前昆士兰大学与中国农业大学、山西省寿阳县进行了这方面的技术合作，并在山西省寿阳县建立了示范区，取得了预期的效果。

(二)土壤盐碱化的治理与水资源管理

总体上说，澳大利亚是一个水资源比较缺乏的国家，大部分农业区常年降雨量在500毫米左右。历史上由于在重点农业种植区，采用各种灌溉措施，对水资源的利用不尽合理，导致在一些灌溉农业区出现了地下水位上升，土壤严重盐碱化的趋势。为了控制地下水位的上升，减少盐碱化对种植区生产的影响，目前在这些重点农业区采取了控制灌溉用水量，引灌水与地下水混合施灌及配套的排水措施。主要有：

1.严格管理控制灌溉用水。目前澳大利亚东南部水资源的管理采取了政府指导下的企业化管理模式。我们访问了其中维多利亚州的GOULBURN---MURRAY WATER机构。该机构围绕政府对当地水资源保护和利用的有关政策要求，在当地主要用水大户农场主参与的水资源管理委员会的协调监督下，通过向管辖区内的用户（主要是农场主）收取一定费用来进行自负盈亏的企业化经营。该机构经过多年建设，在灌溉区建成了一套完整的输水和蓄水系统，实现水的统一调配供应和管理。每年该机构根据水资源总量为各用户测算一个合理的灌溉用水量，为每一个用户（农场）设立一个用水计量仪，限量供水。由于水资源属于国家，灌溉农场打井取水也受到严格限制，需要经过水资源管理机构初审并进行钻探和样品检验之后，方可决定能否打井取水，这一措施有效地控制了地下水的开采。该机构在控制用水总量的前提下，鼓励不同水用户之间相互转让用水额度，根据各自的生产需求调剂用水余缺。

2.注重灌溉水的有效利用和技术发展。在澳大利亚部分实行漫灌方式的农场中，一般每一片灌溉地的低洼位置都建立一个蓄水坑，让灌溉水自然渗排，这样既减少了灌溉水的下渗量，又可以将灌溉渗排的水集中起来重复利用；在部分有条件的农场，大量采用大型移动式喷灌机械进行喷灌作业，主要是中心支轴式喷灌机械，作业效率高、效果好，也节约了大量的灌溉用水；另外一种灌溉方式是将灌溉水和地下盐碱水适度混合灌溉，即节约了引流灌溉水，又可以通过抽出地下水来降低地下水位；第四种灌溉方式是将城市污水经过部分专用耕地进行生物过滤处理，用于大田农业灌溉，该项技术目前正在我国天津市武清县进行合作试验。

3.激光平地，节约灌溉用水。采用漫灌方式时，如果土地平整度不够，灌溉水流动不畅，水会大量渗漏到地下，也影响灌溉效果。在澳大利亚农场，大量运用激光平地技术平整土地，这种平整田块中一般的漫灌作业，就可以使作物出苗长势整齐一致。我们在新南威尔士州一个农场看到有10多公顷到20多公顷没有任何田埂的水稻田块，单位面积产量比没有经过激光平整的小田块高出5%左右。我们感到澳大利亚农场的农业生产已经从激光平整土地技术的应用中间接地获得了非常好的经济效益。从大田农作物的生产来说，这种经过激光技术平整过的土地，既利于自流灌溉和机械化作业效率的大幅度提高，也显著地降低了单位耕地面积农作物收种作业的成本投入。

（三） 免耕、少耕及保护性作业的研究及应用

为了减少对耕地表土层的反复碾压而带来的物理性状的破坏，最大限度地减少失墒，在澳大利亚农业生产中，大量采用免耕、少耕及秸秆覆盖、倒茬轮作等保护性耕作技术。目前澳大利亚大部分旱作农业区的田间耕作基本上用翼形铲取代了铧式犁，进行不翻动土壤的浅松作业，疏松地表层10~15cm的土壤（播种时同步进行施肥作业），这样既能切断上茬作物和杂草的根系消灭杂草，又疏松了土壤，利于下茬作物根系的发育，另外还降低了生产成本。

秸杆还田覆盖的作用，已经受到澳大利亚农业生产者的广泛重视。有关部门的研究结果表明，秸秆覆盖主要是利于促进土壤含水能力的提高，尽量吸纳降水，防止径流和蒸发损失，从而使有限的天然降水能够用于作物生长。对作物的生长和土壤有机质的改善作业一般在5~10年后才可以得到充分发挥。因此秸秆还田覆盖已经成为澳大利亚农业可持续发展的重要措施之一。

各种农作物的倒茬轮作，是澳大利亚农业生产中实现免、少耕技术有效应用的辅助性措施。澳大利亚许多农场通过在牧草、水稻或小麦、三叶草等作物之间进行倒茬轮作，既实现耕地养分的供求平衡，又可减少同种作物连作而带来病虫大量繁殖的机会。在经过3~5年时间的连年免、少耕轮作后，进行一次耕翻作业，可进一步降低杂草和病虫的危害。

二、 收获及体会

澳大利亚是一个国土资源丰富，有其独特地理环境条件的国家。从农业生产的角度来看，自然条件不是很好，缺乏淡水资源，年降水量在500毫米左右，全国具备灌溉条件的耕地面积占总耕地面积的15%，其余全部为旱作农业区，灌溉农业区也面临和存在着土地盐碱化问题。但是通过考察粗略体会到，澳大利亚农业研究、农牧产品生产技术，在国际上享有很高的声誉，我们以为主要基于几方面原因：

（一） 农业科研和技术开发注重适用性

澳大利亚农业科研、管理等部门都十分注重发展农业科学技术，特别是实用农业科技，做到了科研与应用紧密结合，提高了科技成果的转化率。澳大利亚的科研技术人员结合本国农牧业环境条件，针对农牧业生产中出现的问题，不断研究开发对土地利用和农业可持续发展有意义的适用技术，包括基础理论和先进适用的技术成果。

1.水资源的合理开发与运用，建立可持续灌溉农业。由于澳大利亚水资源的缺乏，加之历史上不合理的灌溉引起地下水位上升，导致土壤盐碱化。澳大利亚水资源管理部门等机构经过多年研究和试验，总结出了引流灌溉与排水结合、灌溉水循环利用等综合措施，提高灌溉水的使用效率，控制和减少土壤盐碱化，同时总结了水资源在不同农作物之间生产效率的差别。其中每千吨水在园艺场的产出值为500~2000澳元；在奶牛场的产出值是200~300澳元；在农作物种植上的产出值是50~100澳元；在牧草种植上的产出值是20~40澳元。因此在水资源管理部门，在政策上鼓励农场之间可以相互转卖用水定额，尽可能促进水资源生产效率的提高。另外，澳大利亚科研机构研究开发了水文数据设计计算机模型，用于水资源合理开发、土地盐碱化的监测等。

2.研究开发适应干旱条件的农业生产技术。澳大利亚旱作农业生产中普遍推广采用免、少耕作业、秸秆还田覆盖、多种作物倒茬轮作等，已形成较为成熟的耕种制度，既充分利用了有限的天然降雨，又能保持和改善旱作耕地土壤的物理性状。近几年，澳大利亚国际农业研究中心进行的旱作农业固定道保护性耕作的研究和应用结果表明，该项技术降低了能耗，减少径流，培肥了地力，也促进了粮食产量增加。

3.精密农业工程技术的研究与开发。根据目前澳大利亚农业机械化程度和生产条件，新南维尔士州初级工业产品研究中心（DPI）运用摄像系统、电子传感器、计算机等技术和设备，研制开发了用于精密农业生产的无人操作农业机械控制系统。现主要用于拖拉机田间喷洒农药的植保作业、开沟作业以及棉花的机械化收获作业。计算机控制拖拉机或联合收割机的田间作业，提高了农业机械田间作业质量，降低了生产成本投入，为大田农业生产的精细化奠定基础，同时他们也正积极开展GPS（地理信息系统）系统的实验研究。

（二） 注重提高农业生产的综合效益

在澳大利亚农业科研及技术推广应用的目的，并不是追求更高的单位面积产量，而更注重在保持农业能够可持续发展的生态环境条件下，通过整个农业生产过程各个环节技术措施的应用，尽可能以较低的成本获得尽可能高的产出。

如在固定道作业模式的研究过程中，研究人员试验研究的出发点是为了在保持原有单产水平前提下，减少传统机械化作业中的动力能耗，避免耕地土壤物理性状的破坏，保持土壤的蓄水纳墒能力。总体看，该项技术在生产实践中已经表现出较好的综合效益。就免、少耕和秸秆还田覆盖技术的推广应用来说，专家认为，该项技术不会直接增加单位面积产量，而对土壤生态的保护则是直接的目的。因此，推动保护性耕作技术的生产应用，最重要的目的是为了农业的可持续发展，寻求生产过程中综合效益的提高。

在新南维尔士州，当地的初级产品研究中心（DPI）与农场合作，围绕水资源的综合利用，对年度的降水量进行预测之后，再协助农场确定该年度的种植品种及数量，以求实现在雨水较好的年份农业产出量大，在较旱的年份生产损失降到最小，其目的也是为了生产过程中获得最大的综合效益。

（三） 政府对农业的发展给予了积极的扶持

澳大利亚是个以农牧业生产为主的国家，政府对于农业的发展，农牧业生产的技术进步十分重视。其国家农渔林业部（Agriculture、Fisheries and Forestry---Austrilia）的一项重要职责是：制定农业政策，提供项目资金。政府提供的项目资金包括投资和贷款。近几年，为了鼓励人们更好地利用和保护资源，政府制定了自然资源继承信托项目，这是一个贷款项目，总金额15亿澳元（相当于人民币75亿元），执行期为6年。用于信贷的子项目包括，蔬菜、园艺、土壤改良、灌溉等方面。考察团走访的维多利亚州可持续灌溉农业研究所，新南威尔士州初级工业产品研究中心，根据当地农牧业生产发展的需要进行基础理论研究和实用技术开发所需经费和人员开支全部由政府承担。为了推广新的先进农业技术成果，除科研机构外，每个州还有大量的技术推广人员，其中新南威尔士州现有技术推广人员300余名，推广所需费用和人员开支也全部由政府资助。

在农用柴油方面，澳大利亚与其他许多国家一样，对农用柴油实行财政补贴政策。据了解，农场主用于农业生产的柴油，政府给予每升补贴0.32澳元，约占市场价格的30%，这种扶持农业的优惠政策极大的推动了农业机械的广泛应用，保障了农业生产的稳定，加速了农业的现代化。

（四） 完善的机械化是保持农场稳定生产经营的主要手段

澳大利亚的农场规模很大，一般土地面积均有几百公顷。考察团接触到的有从事奶牛养殖、畜产品采集加工、马铃薯、柑橘、葡萄、粮食及蔬菜等作物种植的生产农场。给我们总的印象是，农场规模很大，机械化程度高，社会化服务完善。

---一个拥有250公顷草场、300头奶牛的奶牛场，工作人员仅3人。奶牛场配置有一次能同时容纳60头奶牛的环形脉冲管道挤奶设施，在挤奶的同时喂给奶牛精饲料。每头奶牛腿部都置有电子识别号牌，当每一头奶牛进入挤奶设施后即被电子识别系统记录下产奶量，计算机根据产奶量指令送料装置供给相应的含有不同营养成份的精饲料添加，以补充奶牛的营养所需。这样300多头奶牛的挤奶和精饲料补充饲喂一个多小时即可完成。产出的牛奶全部密闭罐装储存，快捷卫生。

---一个生产马铃薯的农场种植规模800公顷，一年种两茬，生育期100天，每公顷产量75至90吨。马铃薯从播种到收获，以及清洗、分选、包装等商品化加工处理，为一条龙机械化作业。据农场主介绍，整个农场日常生产作业只有5个人，只在收获季节的20天左右才临时雇用10个临时工进行产后的加工处理作业。整个农场的大型拖拉机、喷灌机、薯种处理机、移栽机、薯类挖掘机、清洗分级包装机等设备共20多台套，投资约220万澳元（相当于人民币1100万元）。全农场马铃薯的种植、加工完全机械化作业，生产手段先进，生产效率高。

---在耕地面积667公顷具有灌溉条件的农场中，三年种植粮食作物，三年种草放牧，农牧轮作。农场的耕地全部经过激光平地机整修，主要种植小麦、油菜籽和水稻。该农场的机械设备投资不大，仅有幅宽8米的条播机1台，190马力拖拉机2台，农用运输车2辆，10吨浸种（稻种催芽）罐2台。主要生产环节的机械化作业主要靠农机服务公司提供作业服务。如种植水稻，由农用飞机公司提供稻种飞播作业服务，农机公司提供水稻收获作业服务，并由专门的谷物烘干服务公司进行稻谷的烘干和贮存，直至稻谷上市被收购。完善的社会化服务，为农场主提供了技术支持，减轻了生产压力和管理的负担。

澳大利亚的农场能够得到稳定发展，与拥有的大型机械化装备和完善的社会化服务是分不开的。

三、 建议

（一）我国在旱作农业区应加大力度推广普及免少耕及秸秆还田覆盖耕作技术，具备条件的地区应积极采用固定道作业方法

目前，我国旱作农业区基本上沿袭铧式犁翻耕土壤的耕种方式。铧式犁翻耕土壤后需要耙地，才能达到播种作业要求。虽翻耙整地效果好并利于消灭病虫草害，但这种耕种方式使土壤失墒严重，并易产生径流导致养分损失。结合我国以小型农机具作业为主的特点，大部分旱作农业区应采用翼形铲不翻动土壤的浅松作业，疏松地表层10~15cm的土壤，同步进行播种和施肥。免少耕、秸秆覆盖等生产技术，将有助于我国旱作农业生产的发展和技术水平的提高，有助于农业生产的可持续发展。

在大型农业机械作业的旱作农业区，可以借鉴澳大利亚的研究成果，实行固定道作业，降低能耗，改善土壤结构，防止径流，提高农作物产量。据澳大利亚研究，农业机械动力一般在50~70马力比较适宜，在我国可以在土地规模化、集约化程度较高的地区，推广应用幅宽在2m左右的固定道作业方法，适当增加大型农机具的数量，提高农业生产效率。

（二）逐步探索精准农业技术的生产应用

近年来，以GPS（卫星定位系统）、GIS（地理信息系统）、DDS（生产管理决策支持系统）应用为主要内容的精准农业技术在一些发达国家得到稳步发展。目前，澳大利亚昆士兰州农业研究机构已在部分地区试验开发为田间作业机组配套的水肥施用动态控制系统及执行机构，在田间水肥施用、果实采摘收获等作业时，可适时监测土壤墒情养分及产量等状况，为进一步的精准农业的发展奠定基础。合理利用农业资源及农业生产资料，提高农业的综合效益是发展精准农业的首要目标。在我国农业生产相对发达的地区，也应积极开展田间机械化精准作业技术的试验探索工作，我们认为应借鉴目前澳大利亚的做法，积极进行精准农业的技术基础准备，针对我国主要农产品生产基地和国营农场等较大规模的种植业生产的实际情况和基础条件，搞好田间作业机器系统的控制执行技术的试验开发工作，以追踪国际精准农业的技术发展，多方位地带动我国农业生产的技术进步。

（三）灌溉技术的研究，土壤的盐碱化问题治理

合理利用灌溉水，提高灌溉水的利用效率，对于农业国具有重要的社会经济意义。据澳大利亚新南维尔士州初级产品研究中心测定，如果灌溉水在田间地表流动不畅不仅渗漏损失大，灌溉水利用效率低，而且也使田间部分低洼耕地地下水位上升，造成盐碱化。目前以至今后一个时期，我国农田灌溉仍将以漫灌为主，由于土地平整度不够，地表水流不畅导致灌溉不匀和积水渗漏，影响灌溉效果并使产量不稳。土地平整度不够是漫灌水利用率低、用水量大的主要原因。考察澳大利亚的农田灌溉（漫灌），有四点可供我们借鉴。一是运用激光平地技术平整土地，使地表在灌溉时不积水；二是及时灌溉，掌握好灌溉的用水量；三是灌溉水的回收再利用；四是灌溉输水系统防渗和减少输水距离等。

（四）巩固和发展农机化社会化服务体系

澳大利亚农场主，从事粮食生产，依赖服务组织提供生产技术服务的经营方式，在我们目前农村双层经营体制下，有很好的借鉴意义。现代农业是社会化的生产，生产过程的诸多环节离不开社会化服务组织的支持，只有合理进行资源配置，农业生产在宏观上才能取得最佳经济效益。随着我国农业结构的调整和农村经济的发展，以及市场经济体制的推进，社会化技术服务的需求显得日益突出。国家应进一步采取倾斜政策，结合运营机制创新，加大资金投入，扶持和发展农机社会化服务组织，建立和完善服务体系及符合市场经济规律的服务经营机制和运营方式，更好地为农业提供技术支持，解决好农民一家一户办不了和办不好的季节性生产问题。

（五）对农用柴油进行价格补贴

在澳大利亚农业生产中，对农用柴油实行约30%的价格补贴。目前我国农用柴油也多次涨价，给农民增加了很大负担。在我国加入WTO后，对农用柴油实行补贴，既符合世贸规则，又可以减轻负担，增加农民收入，促进农民对先进农机具、农机化技术的应用。

（六）有待进一步关注和探讨的问题

1、澳大利亚牛奶的高蛋白含量的基因工程技术。澳大利亚运用基因工程技术，使得本国生产的牛奶蛋白质含量不低于10%，而我国牛奶蛋白含量平均为4%，达到5%即为高蛋白牛奶，因此该方面的技术合作前景广阔。

2澳大利亚在果树栽培中采用了一种V形树冠种植、实行灌溉部分根系的方式，可以大大提高果树产出量。值得我们借鉴和进一步的试验研究。

3、果园生产机械技术和机具。在澳大利亚柑橘的葡萄种植园，已经实现了果实收获的机械化，效率很高，该项技术可以逐步在我国的大面积果树和葡萄种植园区进行试点试验。

4、畜牧业生产机械化技术。澳大利亚从牧草种植、收获到畜产品采集（牛奶、羊毛）等环节已实现全过程机械化。在我国西部开发的过程中，应借鉴澳大利亚的草原、草场畜牧业发展的经验，特别是牧草生产、草原和改良机械化技术和机具，在我国重点牧区进行引进试验。

赴澳大利亚机械化旱作节水农业考察团

团长：杨 林

团员：赵嘉琨 王 衍 马耀辉 吴 兰

上海花卉园艺博览会考察学习报告

1、关于设施园艺产业化发展产品定位的思考

XX年春节前夕，是一个温暖的冬季，但对国内花卉产业来说，却经历了一个最严寒的冬季。中央反腐倡廉、整治政府工作作风的系列政策，席卷酒店、高档烟酒行业和花卉产业。无疑，以年销花卉为主的高档花卉产业是损失最严重的一种行业，高档花卉产业正在面临改革开放以来最严峻的产业洗牌。幸存的花卉生产者已经意识到，在中央反腐倡廉作为一项长久之计的前提下，花卉产业生产者如果继续把政府、企事业单位作为产品定位的主要群体，就有可能在激烈的竞争中被淘汰，只有下大力气调整产品结构，细分产品市场，明确自己的产品定位，突破产品同质化的现状，通过差异化竞争，才能在激烈的竞争中立于不败之地。只有广大普通市民成为花卉业最主要的消费主体时，花卉业才真正成为“黄金产业”。

在设施园艺产业中温室行业的主要消费群体为：以试验、示范、农业观光旅游为目标的企事业单位和以创造生产价值为目标的企业生产单位及农户种植者。当前，以试验、示范、农业观光旅游为目标的企事业单位所采用温室代表了国内最高水平，但这些单位的温室生产经营大多处于亏损状态，只有靠政府补贴才能维持温室生产经营的平衡；以创造生产价值为目标的企业生产单位也主要通过租赁各地政府或企事业单位在产业结构调整过程中新建的高档温室进行生产，通过科学的管理、提高产品质量获取较高的利润；农户种植者主要采用简易温室大棚设施（北方以节能日光为主，南方以镀锌钢管大棚为主）进行花卉生产。无疑，企事业单位和企业生产者是温室行业的主要消费群体和竞争的对象，而农户种植者则是一个被忽视或者遗忘的群体。当前，在设施园艺产业中，中央政策的调整的已经波及生产领域，生产领域的产业洗牌和产品结构的调整和定位在未来的3-5年内必然波及影响到上游的温室行业。新一届中央领导提出的“强农、富农、惠农”的政策和创新农业产业化经营体系的方针政策，将引导设施园艺产业的产品重新定位：设计、建造适于农户进行高效设施园艺种植的温室大棚，让农民成为高效设施园艺生产的主力军，让普通居民成为设施园艺产品消费的主要群体，将成为温室企业和种植企业重要的研究课题。

2、关于设施园艺研发方向的思考

我国设施园艺研究起步较晚，无论在设施、设备、品种、肥料、种植技术等领域均远远落后于国外发达国家。同时，我国南方设施园艺研究水平也远远落后于北方：上世纪八十年代末，北方农民发明创造的节能日光温室实现了设施蔬菜生产的重大突破，极大地促进了北方设施蔬菜产业的发展。随着节能日光温室在北方大面积的推广应用，设施农业产业的迅速发展也极大地促进了研发水平不断的提高。节能日光温室已成为北方设施农业生产最主要的设施类型，从事设施农业生产的农民业已成为高效设施农业产业的主力军和最大的受益者。设施农业产品的消费群体也主要是普通消费者。北方许多农业研究单位紧密结合设施农业产业发展现状，对节能日光温室设施、设备进行改进，研发适于节能日光温室种植品种、土壤肥料、病虫防治技术、种植技术等，均取得重大的进步，许多研究成果已处于世界领先水平。

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上海廉价酒店考察报告

上海廉价酒店考察报告(一)

As we know，上海是国际大都市，也就是International big city哇。

作为一个资深的深圳土鳖，一个趋炎附势上了点年纪的波希米亚生活方式未遂者，前失败的农民企业家，没去过上海总归是件搬不上台面的事儿。

如今，组织上终于决定派我前往这个上流社会进行商务考察，浅薄的我怎能压抑内心的狂喜。

虽然无法清扫下半年职场上的阴霾，也终究算是一件爽差使。

历次项目的启动，去客户方做短期的需求调研，还不带现场写调研报告，爽得让人毛骨悚然。

当然，我深知这是不得体的，不以物喜，不以己悲。但确实很高兴，再也矜持不住啦，充斥着令人忧伤的愉悦。

深圳居然开通了多趟去机场的站站停大巴，可见这个城市极度膨胀到了令人发指的地步。

在城乡结合部辗转小双钟，才停定在国内出发门口，我鱼跃下来抽完烟，同事高总也打领带着西装拖箱子风尘仆仆杀到儿刚，脸上洋溢着同样的幸福，会心地朝我乐着。

飞机上连喝两杯橙汁，酸得，以致笑容可掬的空乘小妹又次端上套餐后再也嚼不动榨菜。

落机，国内到达门口抽烟，并密谋订酒店事宜。

中山公园，国内几乎每个城市都要整一块地盖个园子名曰中山公园并附上中山东西南北路，以此表征该城市彻底的革命性和历史观。我们第一站要去的正是此地。

很容易就能发现路牌标有去中山公园的机场大巴，上。上。

上车前从派广告的靓仔手中要来一张订机票酒店的卡片，毫无指导意义。突然我想起老赖，讲起话极具攻击性的旅游行业专家。

电话打将过去，互相埋怨对方不关心自己，嘘寒问暖，蜜意浓情，唏嘘人生。接着我果敢把持住蓬勃的豪情，尽快直入主题。赖生是有多年从业经验的老同志，几句话套取我的需求，然，挂断，残酷地结束兴致正起的通话，余温便在车厢内弥漫四散开来。

波波司机(Bobosky)的电话如期而至，至尊某某酒店正有我心水的标间。底气很足地知会高总，酒店的事儿有眉目了。

大巴在浦东横冲直撞，钻完一个地洞后，浦西。迎头而来的便是堵车的大场面，上流社会的重要特征之一。

导致新一代的朋友聚会电话邀约开场白成了：你丫在哪堵着呢？如今我很得意地告知各位，我丫在上海堵着啦，欢迎来电来短。

个半钟后到达中山公园，路人裹紧外套缩头藏手匆匆暴走，猛然发觉我这套广东时装硬是顶不顺上海的梭梭冬风。

前进，冷冽中方寸大乱，上哪找丫挺的至尊某某，瞥见高总正同情地由上至下打量我，狞笑着。我无语。趁其将飙未飙之际递烟过去唐塞丫的怨气。显然，我手执的底牌要返还给他，哪凉快我呆哪去，您的酒店您作主。

重夺回发球权的高总主动和路人甲乙套磁，前突后窜，热情斡旋，大致弄清楚徐汇的方位，我们准备前往一间名为大地假日的酒店。

哇！假日，holiday！！！我很喜欢。一阵紧密的打的，路过传说中的港汇和美罗城。

的士拐进小巷后，我意识到大事不妙，我们要住的是国营招待所改装后摇身而变成的大地假日，端着的安详平静的脸庞在心底里暗自靠了几把。

前身是大地服装厂，五楼以下是办公室洗脚城按摩房和低档夜总会，附近还有个工厂乒噔乓噔打桩忙活。

我们荣幸下榻六楼客房，落定，我搜了遍电视，发现有凤凰卫视后些许安定下来，光从这点判断，还是可以号称涉外酒店的。

饿着，前同事阿桂请吃晚饭。很没底气地坐等阿桂出现。

阿桂是我现任东家的前任员工，在我入职前阿桂已经觉悟并断然决然离去，因而阿桂能洒脱到来，派完名片后发现人家厚重的包包里装着巨型笔记本。那是上海滩才俊型的IT Look么？

穷凶极饿的人顾不得维持自尊，三番催促阿桂前往就餐。纷纷下楼开赴饭局。

小肥羊，曾在深圳火得大发。吃什么显得不那么重要，重要的是快些拿到牌位。心细的阿桂来见我们前已经取号了，如此可爱的小伙至今声称没有女友，不禁猜测起上海伪纯情女生们的品位来。

阿桂真是个好同志。

火锅、羊肉和各式菜蔬上齐，半饱后聊兴终于冒上来，直夸得阿桂爽到歪，以致饭毕后再约请阿桂回房间小坐会时，半推半就的阿桂跟着进了电梯。

再次俗落的寒暄，阿桂在劈头盖脸的褒扬声中兴致堪尽，启程回府，高总领其上路，我接上电脑开始BBS看水。

待高总折回来时，我两眼昏花，洗洗上床。

明儿上午客户没空，只需去买一鼠标。

凤凰卫视快到三人行的时段突然停滞，转了几轮频道也不见好转的迹象，郁郁着睡了，工厂的打桩仍在有条不紊的运作着。

上海廉价酒店考察报告(二)

翌日，高总把我闹醒，然后又翻头睡去，我迷迷糊糊兜到卫生间门口也没想明白为啥叫我起身先？

忒不地道啦，高总。

冲刷完毕，高总也翻身跃起，夺门而入，慌忙中我使出了极其拙劣的躲闪姿势，扶稳墙壁。站定，想必高总内急中。

还早，正好出去吃早点买鼠标。

一路看地产中介的玻璃门口张贴的租楼信息，2000 USD/M，操！还让不让人活。隔壁小区的金领正自信地抽打着GOLF权当晨练，高总啐了一口，呼呼生风。

而后，高总也激动地谈起北京五道口的精装修公寓卖了之后是买车好呢，还是？在这个问题上，我始终给不出好建议，我觉得还是留着升值吧，不正节节往上攀嘛？

到美罗城门口是早上九点。而开张要到十点，我们像对没头鬼游弋在四周，不时有人打听怎么还不开门啊。是啊，还不开门啊，我悻悻应着。

早聚满了赶集的人们，探头张望着，大约抽完第二根烟后，保安拉开锁链，人形鱼贯涌入，高总由栏杆上的坐姿直接蹦成站立状态，我们入去。

散件摊档在地下一层，寻到一支不算太难看的光电鼠。50、30、45、30、40、35，成交。各方几近可能地把持着局面，而在这个关口双双崩溃沦陷。摊主一边唠唠叨叨嚷着开张第一笔的低价生意不爽外，迅速从箱底掏出新货插上测试，哇，居然指哪点哪。

回酒店的途中在路边吃了汤包，生硬的表皮固然难以嚼动。

我们决定换个离中山公园近点的住处。GO2MAP还是这么慢，协程在这个价位反映冷淡，最后在E龙觅到一间，免费上网。高总和E龙小妹热情通完话后泛着红晕伸来一张手写纸条：儒家快捷。令我顿生疑窦，儒家还有快捷方式啦？

又想起年少时搞旅游软件的事来，当初找对路子，哪还沦落到去E龙订房。

退房，打车。一路飘摇盯着窗外到了站，拉扯着大包小包被轰下车。

司机出于礼貌留了句再见后我重重地摔上车门。方才从车厢里爬出摸门时被静电电到，居然能听见吱的一声。如果能用踹的，我决不甘放弃此项权利。

如家快捷北虹路店，我指着灯箱给高总示意。他大爷的，高总堆着严肃的老脸徐徐绽出邪笑。

Check in手法娴熟，交钱换卡。

古董电梯在剧烈晃动中爬升，出来时已恍若隔世，重见光明。

房间里两床粉红的大被窝肆意横埂，辉映在俩老男人的眼镜片上，暧昧着的四目游离探视，不免要触动彼此心灵。

而我们，只好故作镇定。阻挡着这些不合事宜的糜烂色彩，久久才晃过劲儿来。

酒店里还摆放着几本流行书籍，莫非酒店方看穿了我们空虚寂寞的心。

稍事休息，下午该与客户开项目启动大会。中午还得找地儿对付一顿饭呢。

直奔中山公园，客户所在的大楼正处于地铁口上，依据高总多年的人生经验，我们要去地铁通道里觅食。

果不其然，来了一顿咖喱饭，四下扫荡干净。高总也听出隔座三小妹是日本人而不是韩国人。我顺这茬赞叹上流社会的外国妞真TM多。

饱饭后总能装出深沉状，借着高昂斗志我们在大厦前的花坛沿子上小坐片刻，等着上海办同事前来会合。

来了，又一个我未从谋面的同事小进。客户电话又来了，上楼。

对方十来号男女围着大圆桌坐了一圈，仅留下一片口子供我们三落座。我把笔记本摔在台面的时候，一身正气，也没带双截棍。

桌子边已摆好客户方的产品冰红茶，我们三极力端着，没有插管豪饮，我最终忍不住端详了外包装，然后才若无其事地摆回到桌上，经历无数的思想斗争，神情刚毅。更无心听客户白话。

对方的经理老盛是个上海本地人，能在有生之年爬上任人唯亲的台资企业的部门经理实在不易。他讲了三分钟就彰显出十足的人精秉性，摇头甩尾，一脸的假打，表情激烈得让我怀疑那些脸部肌肉随时会跌落到地面，我肯定会一个箭步突上去拾起来给丫安上。项目验收时的百般刁难，看来委实免不掉的了。

会议结束，我们的冰红茶涨卜卜还在。期间老盛已干掉两支，我们撤。

小进拉哥几个去星巴克聊会，除了牢骚怨气，就是咕咚咕咚撮咖啡。我开始折腾杯套上的硬纸版，摺成不同形状，从此不再吱声。

没多久，喝得很high，然后作鸟兽散，高总和我先回酒店。

高总还有筵席要赴，简单道别之后我独自去酒店大堂点一盘水饺，滋溜滋溜一气干完，回房写调研计划书，没多久弄好了，等高总回来过一遍再发出去。

初冬乍一来时觉得特别冷，尤其是在毫无防备的情况下空投到异地。我渐渐想起，刚毕业那会去山东，12月里冲完冷水澡，再扑到暖气片上去的剧烈颤抖的情景，年老啊，不光色衰，心力更衰。

高总猛烈敲门，喜庆地呼喊我的名字。丫的肯定吃好喝足儿刚，红扑扑的脸蛋煞是可爱，进屋就甩了一包6mg中南海丢在桌上。

老盛打电话来说明早6点40在楼下接我们，去松江。我靠！上一次6点40起床是什么时候了？

在中国台湾人轮番折磨下，老盛练就了钢铁一般的意志，每天6点起床奔命，就这一点，我还是暗暗佩服老盛的。如果派老盛这种人代表中国国家足球队踢球，输球的原因肯定是脚法不过关。

我们双双约定把闹钟设在6点10分，想想，我又偷偷改到6点15。

高总从那个破斗地主游戏下线的时候，已经很晚了。鼠标唧唧嘎嘎点得我睡不安生，接着丫的开始打呼，老哥，何必呢？何苦呢？

上海廉价酒店考察报告(三)

醒的时候，已经7点了，我看了表，满腔怒火烧给高总的惊天大呼噜。

高总也发现手机里多了两条老盛的未接电话，哥们，搞砸啦。

得瑟着，慌乱中高总抓起箱子收拾细软一路狂奔，我还在慢条斯理的刷牙，老盛反正已经等了20分钟，也不在乎等多10分钟吧。

宁停三分，不抢一秒。

我衣冠楚楚地下到大堂，见高总灰头土脸，快办完Check out，老盛站在门口，不时探头进来张望，很急躁龌龊的表情，上海人的小家子气显露无疑。

实际上我很想主动安慰下老盛，但看老盛的嘴脸青一阵紫一阵，得，直接拉开车门钻了进去。

车开了半晌，老盛仍不语，估计这哥们也是把半辈子学来的极难听的脏话粗话痞话全在肚里翻腾了一遍，可别介，老盛，想开点。与其让台湾同胞折磨，还不若奉献给大陆同胞呐。

大度的高总又开始套磁，三言两拍，老盛暗爽起来，语气逐渐好转，气氛缓和的时候，还不忘陪个笑。

不要再彼此伤害了嘛。

松江是远郊，实在是郊得不能再郊的一破地儿。中间还穿插了一段沪杭高速。

车开进了一丛灰蒙蒙的矮楼房里，据说到了。松江仓库，我们得在这耗上两天美丽的青春。天杀的。

刚把行李堆在调度室，正要架上笔记本，老盛就唆使一人领我们参观仓库，逛了一圈半，看了平生最多的来一桶和鲜橙多……

走得有些累，回调度室。紧接着又上来一女生小雪，不得志的应届毕业生，介绍完后，领我们参观仓库，逛了两圈半，尔后在一十几米的过道折返数次后，我有点体力不支，两眼发黑，腿脚开始打晃。

老盛的审判，终于来到。

高总也绝望地要求回调度室休息，小雪还算仁慈，应允。苟且保全两条人命。

开会中的老盛偷闲打电话来说酒店已帮我们订好。龙海假日。

此时我对以假日冠名的酒店不再抱任何幻想。嗤之以鼻，假你老母，。

才早上8点多，高总借坡下驴，提议回酒店放行李先，我也正有此意。于是拎了大包小包前去扎营。

路边全是各种鬼子们开的工厂，谈起帝国主义的入侵和压迫盘剥祖国同胞，高总显得很失态，司机回头瞄了几眼，没搭上话。我们很快到了。

进门是个院子，围上几垛墙显得格外安静。装修简约线条干净，还真有那么个假日的意思呀，我心想。

房间还没来得急清理，上一晚不知道住的是谁，丫的讲不讲卫生？健不健康？糟蹋过谁？被谁糟蹋？每次踏进房门我都得这么思考一遍。还有那张人尽可床的床。

高总抓紧时间洗漱，油光发亮地走出来，扣着衬衣，我正好抽完一支烟。

这才发现，卫生间是用玻璃隔的墙，直通通地瞧进去，哪有隐私可言啊？俩爷们住一起也有不方便的时候。

吃点早餐再过去罢？成。

榨菜肉丝粉，饿着的时候一提起这名儿都满嘴口水。老板娘报完单子给厨房，高总等不了，叫上一盘饺子，蘸上醋，前两个我看见是活生生给吞下去的。

又回到仓库，感慨这一天怎么那么长呀？一大清早就经历这么多事儿。

接着遛圈，不过这下我们神气活现，重新做人了。腰不酸，腿脚也不麻，一气儿上五楼，高钙片……这又是哪跟哪呀？

布置小雪准备基础资料，我跟高总跑大门口抽烟去。

老盛开完会，很沮丧的坐在大班椅上，跟掉了钱包似的。估计又被上头K了吧，高总和我开着涮。挂着笑温暖温暖老盛去。

老盛深情地望着我们，看这仓库感觉怎么样？高总和我均委婉地表达了观感，语调很凄凉。

这我知道。老盛总是不以为然地抬抬肩膀举出手掌，做拒绝状。

沉默。

老盛再次深情地望着我们，你们把我的流程优化优化，提提意见。

哦。沉默。

小雪递来几张表格，老盛出了门，很急的态势，又漫无目的张望四周。

午饭是在食堂吃的，两菜一汤，基本能吃。对伙食我从不苛求，也很少抱怨，吃饱即吃好。如果客户盛情招待，反而让我觉得愧疚，我给您做一破软件，还费事让您这样对我，总有一天幻想破灭，各种厌恶也要随之而来。

所以我总要跟客户保持着得体的距离，不管以后发生任何事情，不至于无法承受，一阵阵锐利的忧伤刺穿彼此脆弱的心。

下午照例调研，不甚复杂，完事后告退，我们回到酒店。

高总接着那个破斗地主游戏，我躺回床上开始遥控电视搜台。竟然找到日文台，小妹报新闻的语速比机关枪还机关枪，很担忧人家的玲珑玉嘴要冒烟燃烧起来，不忍心，转下一个。相扑，庞然大物，样貌狰狞的俩大胖子抱成一团拧巴着，解说员这下来劲了，声嘶力竭地扯一些我听不懂的淡。去他娘的。

小睡一会，快醒的时候极尽可能地笼络着睡意，苟且僵持，直到越发清醒时才不情愿地睁开眼睛，迎接新的烦恼。

晚上吃什么？

不吃火锅吧。

结果出去还吃的火锅，高总说想吃点好的，穿梭了几条大街小巷也没有入眼的馆子，最终四肢发软迈进火锅店。

火锅就是那么回事，没吃之前很期待，吃着吃着受伤害。

高总和我对北京羊坊的涮羊肉表示想往，其实也记不起来那是什么味儿，就是想往。

饭毕，溜达着。

有一间易初莲花，正好买点零食，高总很亢奋。

原来桃酥饼是高总的最爱，小脸绯红挑了小半袋子后，竟找不到计价的，破口大骂，情绪恶劣。比大学时在校外买了毛片回宿舍播发觉货不对板还糟糕。

回到房间，开始画几个流程图。翻翻旧文档，七拼八凑很容易就出来。

大功告成，高总很得意，磕着瓜子儿。地毯上淅淅沥沥落下一摊壳。

我开始探索卫生间，终于找到一幅帘子能放下来，不至于生生在一个男人面前展示肉体。探索房间是以前玩Diablo II留下的美德，暗藏机关和坛坛罐罐里能淘出宝物，也冒出妖怪。

一天就这么过去，漫不经心中。

上海廉价酒店考察报告(四)

今天是周末，按计划我们该回市里过。

早上就退了房，拖着辎重去仓库，很雀跃。阳光撒在脸上就像把国旗贴在脸上，只觉得这个早上是如此清新可爱。

老盛有事还没来，小雪在调度室仓惶四处转着。

剩下的事情不多了，和他们的财务主管磨唧完后，直奔吸烟室，里面还设了饮料自动贩售机，真是个Kill Time的好去处。

午餐时间，我看了看表，我们一起走向食堂，吃那顿每天重复生厌又必吃的午饭。

饭后高总拉我去买烟，全年无休的便利店居然没有烟，而在此处找一个便利店已经很不容易了。

我真TM厌倦了。

转身，我们失落地往回走，

远远看见，老盛从车门里钻了出来，约他谈完，我们就能离开。

老盛骄傲地招呼我们入座，开始讲流程。

当我们把昨晚画的几个图展示出来，老盛眼睛都绿了，一见如故，不停调整笔记本的角度朝向他，指点着，双眼闪烁着幸福的光芒。

我们的到来，要拯救老盛于水深火热之中。哪能呢？

老盛很满意，宾主尽欢的告别，周一昆山见。

小雪绘了回城路线，不比以巴和平路线图更容易付诸实践，动用各式交通工具捣腾，支离破碎的轨迹。

高总抓起那张纸，似乎了然，目露凶光。

首先打车，高总抱怨没有车送送。烂透了的旅程，即使这样，在我而言总比坐办公室好些。

到了莘庄。地铁1号线的一端，与另一端共富新村构成了我行走上海参照的坐标系。

倒2号线要跋涉长长的通道，时空穿梭般赶往另外一个世界，在忙忙乱乱的人群中挥舞双脚。

的士送我们回到如家北虹路店，恍恍惚惚进了房间。

四下望去，一片凄凉。

如家的被褥换成绿色的，衬映出一对绿脸，煞是艳俗。

高总惬意地躺着，双臂舒展开架在枕头上，做歇息状。晚上我还约了同学大黄，即刻动身，丫的还在徐汇等着我。马不停蹄杀将过去。

旁边在修高架，看上去像战场的防御工事，钢筋水泥坚不可催，一道道隔离带，搞得这地方连打车都打不上。我站在路旁张牙舞爪试图截停的士，连奔带跑，不明白的人会误以为我搞行为艺术呢，fk egg。

不成，我索性跑到延安中学那边去，才招呼到一辆的士。

司机很能侃，这种景象往往在北京才常见到，一开始还不适应如此热情奔放的上海的哥，着实调整了满长的心态，逐渐搭上话，谈笑风生，不经意间驶入downtown。

夜色笼罩在车窗前，路灯上，高楼间，白领们纷纷逃离这个sin zone，急不可耐地去涤荡心灵，进城的车稀稀拉拉，反而好走很多。

大黄可着劲儿催我，我把的哥抛弃在拥堵的港汇，翻了护栏飞奔。

我在美罗城KFC前瞎转悠着，大黄拎包冲了过来，却忘记激情相拥，拽着我钻进地铁，去浦东。

这种城市里，没有地铁感觉出不了门，长征一般的路途也变得如此容易，浦东也乘机高贵起来，真不要脸。

大黄毕业后变了很多，唯独走路大步流星依然保留下来，难能可贵。

把酒言欢。大黄叫了几个同事，丫们互拼酒量，场面混乱。

离去时发现地板上堆扎的空瓶够多了，醉得没人能说一句整话，勾肩搭背，诡诡异异，东摇西晃。

这批孩子都很苦闷压抑，不单生理上，还有心理上。

大黄挺累的，在商场上拼打厮杀，我看得出来。

周六早上大黄还得开会，我也一起跟着匆匆出了门，赶回酒店突击检查高总有否不老实。

在地铁里短高总，迟迟没有回音，哇，立即回去抓生活作风问题，很大条哦。

上海廉价酒店考察报告(五)

为了及时挽救即将跌落深渊的高总，我顾不上等那架破电梯从顶楼下来接我，三两步跳上楼梯，矗在房间门口呼唤高总，咚咚咚敲着，完全没响应。这孩子，完啦！我心想。

楼道里打扫的阿姨闻讯赶来，报了名字后连忙给开了门。我迅速调整成治病救人的姿态，肃穆地迈开步子，穿过玄关，朝罪恶的床陡去。

只有高总的玉体横陈，肆意慵懒地伸展着，挑逗撩人。

人家不配合，我也很不尽兴嘛。失望地坐在凳上，狠狠地瞪了几眼毫无反应的高总。恨不得去马路上拉一人过来躺着儿刚，然后开始跟高总说教，上至国家民族之责任，下至家庭和美之义务，词儿都想好了。

很久，高总苏醒，很意外我怎么会坐在这？

说来话长。别逼我讲啦，条负心汉子。

快到中午，约了lumi。

Lumi不小心沦落成自由撰稿人，我还寄希望丫奋发成长为实力派偶像派美女派全系列通杀的作家，假以时日吧。

Lumi的文风渐趋灰色，老辣素朴，扎实感性，凌厉捭阖，读来荡人胸襟，麾下簇拥大群fans。而让我最服的是，lumi认识很多生僻字，还纠正过吴主席和我很多发音。

吴主席那个认字烂货实在搬不上台面，突然飙出几个恶梦般的词汇让我无所遁形，不知道丫在北大痛改前非否？就算在三角地猛写错别字也不关老子事鸟。

出了地铁站，南京西路。

盘算着lumi即将从哪边冒出，有一群妖艳如鬼的mm问我梅垄镇点走？我怎么知道？？

原来我置身一溜单车架前，斜跨个包，像收费的大伯。

有这种才俊款的大伯么？

Lumi赶到，戴着黑框眼镜四下张望，找寻大伯。

大伯在对面一眼发现了丫，脸蛋红扑扑的还没发现我，我穿街走了过去，将其截下。

一起去吃饭，lumi总能发现好吃又价廉的馆子，多年逛街的经验，敏锐专业的嗅觉。

吃得很爽。

饭后lumi带我四处逛着，石库门我很喜欢。

星巴克里两人争排行榜互殴，勇猛顽强僵持了一阵子，突然散去隐退于江湖，看得我目瞪口呆意犹未尽。

人民广场我倒2号线，告别lumi。

转身后我两眼泪汪汪穿越时空走向2号线，lumi挺不容易的，小丫头片子只身在上海滩搏杀着。

所以我决定坐公汽回酒店。

这是一个极大的错误，辗转个多小时才到，天色昏暗，一小段路怎能开辟出漫长的行驶路线，难不成去外环兜了一圈？

高总赴宴去了，留下房卡在前台。回房间觉得落寞凄凉，悲从中来。

我下楼买了快餐面和瓜子回来，准备挺过这个寂静的夜。

这也是我厌恶出差的原因，客场作战，身单力孤，游离在陌生城市的边缘，越发思念深圳温暖的家，仲有小禽。

高总回来时有些晚了，抓住一碗快餐面，也有一包瓜子，这种扮相出场着实让我讶异。

原来高总没吃饱。据说上流社会人士都有收敛吃相的癖好，那些山珍断然是干不饱的，哪怕剩一摊子也只得回家恶补。

好，我们决定明天搬到离市区近些的地儿。

洗澡，上各自的床。

上海廉价酒店考察报告(六)

早晨，高总在房里闪来闪去，我睁开眼直呼订房。

如家快捷江苏路店，我们跟如家干上了。

哥俩很开心，在这种恶劣的环境下也能适当找点乐子，抚平心灵的创伤。

房间好像不多了，我们被迫指派到如同地下室的一楼。沿袭如家的一贯的装饰格调，就是显得败旧点。

窗户长在墙顶下，堡垒似的，还拉上煽情的小荷叶窗帘，遮得严严实实，密不透风。

翻出包里皱巴巴的衫挂起来，还有湿漉漉的毛巾牙刷香皂。

新的一天，我仍不忘感恩上帝赐予我的。

在街口订了个快餐，五块居然让我们点好几个荤菜，外带舀一勺红烧狮子头浓汤，油腥腥的。

晚上小雪发来短信说明早九点上海火车站集合去昆山。

上海廉价酒店考察报告(七)

八点来钟，我醒来望着天花板好一阵子，高总的手机闹钟到时，震动着，在床头柜上剧烈扑通，像只垂死的苍蝇拍打着地板疯转圈，我从容起身，收拾行装，准备前往昆山。

退房的过程在近期操作了数次，高总固然一次不比一次投入，漫不经心地交房卡冲押金付款取发票，不瞧前台小妹一眼，我也在四处转悠。

出了门，钻进小店吃了一笼包子，打车赶去火车站。

上海火车站的广场还在修缮，留下并不宽敞的走道，显得拥挤，来来往往到各地发财的人们奔走着，我和高总在沿子上等待仍在地铁中的小雪同学。抽着烟，淡漠地看着四周匆匆行人。

小雪终于到了，拎着一卜卜涨的纸袋，连忙解释交通出了点状况，无所谓啦。

高总即去买票，回来时表情冷峻，称最早的一班也是11点多了。KAO！长三角的交通也如此之不便利，搞什么搞？

纷纷怂恿高总去退票，坐汽车吧。高总回来的时候表情更冷峻，称汽车也是10点多的，还是坐火车吧。

要在车站蹲三个小时？

不能够！

拉起包去四周找M记，一个干净又可以坐很久的地儿。

很快就有，我要了个大可就上楼找位子，高总下着单。旁边的哥们早餐吃得很凶，估计撑到下午也不会觉得饿。我摊开报纸开始打发时间。

南方周末的文化版平常很少看的，在这种时刻，要逐字逐句看尽，广告也不放过。

M记二楼连着一个商场，里面陈列的货品巨苍白，毫无大都市的风范呀。

我不管，逛一圈先。

高总开始玩星际，那台破笔记本一会儿就没电了，残废。

上海花卉园艺博览会考察学习报告

二、考察学习的深切感受

在上海2天的行程，重点考察学习了上海鲜花港的科普休闲区和花卉展示区、中国国际花卉园艺博览会的产品展示和国家设施农业研究中心示范基地。由于行程安排比较紧凑，我们只能走马观花式的参观考察，很难深层次了解参会企业在花卉苗木产业化经营所探索的成功经验。即便如此，我们因为深深被上海在现代设施园艺领域的鲜明特色和取得的巨大成就所折服，而且更为园艺花卉这个兴林富民的朝阳产业旺盛的市场需求和广阔的发展前景所鼓舞。我的深切感受有“三大”、和“三个发展趋势”：

“三大”表现为：一是高档花卉园艺设施的基地规模大，其中上海鲜花港产业化生产区现代化玻璃温室36万m2，号称全国之最。二是高档花卉产业和温室产业发展的名气大。上海鲜花港集中了国内外数十家花卉种苗生产和种植企业，在国内高档花卉产业布局中，南北兼顾，畅销全国，品牌效应好；上海都市绿色有限公司产品遍及国内各省，已成为国内温室行业的领军企业。三是推动发展的力度大。例如上海鲜花港和国家设施农业工程技术研究中心基地标准高、起点高、设施配套齐全，集中展现了国内外高档花卉产业最新技术等。 “三个发展趋势”表现为：一是花卉品种由礼品消费向普通市民消费发展的趋势。例如，在花卉园艺博览会中，虽然蝴蝶兰、红掌、凤梨等高档礼品花卉品种展位仍占相当大的比重，但面向普通城市居民消费的花卉品种，如，各种花卉苗木的小盆栽，尤其是既可以观赏又可以食用的阳台蔬菜产品已成为展览会中最大的亮点，不仅吸引了众多花卉种植企业的注意，更吸引了广大普通市民的眼球；二是花卉园艺生产资料、设施设备和生产器具向多样化、精细化发展的趋势。花卉园艺生产的介质已不是单纯的土壤和在产业化生产中常用的苔藓、草炭，以椰壳作为生产花卉园艺无土栽培介质的产品已经开发出多个品种，并已产业化生产；以农作物秸秆开发的板块状有机压缩基质已经成功在草坪种植中应用；温室加温、降温设备种类更加丰富多样，用于高档花卉温室的负压风机、内循环风机、湿帘、水暖锅炉、风机盘管等环境控制控制设备，已经完全国产化；新的加温和降温方式已开始逐渐取代传统加温和降温方式，如，新型的水暖-热风加温已逐渐取代传统的水暖加温和热风加温，空气能热泵和地源热泵加温和降温技术已开始在生产中应用；缓控释肥料、水溶性肥料已经完全实现了国产化，并且在高档花卉园艺产业中开始应用，打破了被国外产品垄断的局面；家庭园艺产品开始向精细化发展，例如，原来不起眼的的盆具，现在不仅在种类方面更加丰富，样式方面更具美感，还赋予了产品更多的功能。三是整合资源、合作共赢、探索高效设施农业新的研发和产业运营模式成为必然发展趋势，产学研相结合的研发模式向以企业为主体的科技创新体系发展。由上海农科院与上海电气发起成立的上海都市绿色工程有限公司到上海都市绿色工程有限公司与同济大学共同组建国家设施农业科技工程中心，就是典型的例证。

三、关于设施园艺产业产品和研发定位及我所花卉研发方向的思考。

短短两天的行程，带来的是视觉的震撼，结合本次考察的深刻体会和本人工作经历及对整个设施园艺产业的了解，就个人思考的若干问题汇报如下：

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社会主义学院第三期党外干部进修班考察报告

按照社会主义学院的教学安排,第三期党外干部进修班带着提高综合素质、学习先进经验、办好旅发大会、加快旅游发展的课题，于6月18日至6月23日在乐山和西昌等地进行了为期6天的异地培训和实地考察。全班同学通过学习培训和考察，丰富了学习内容，解放了思想，开阔了眼界，开拓了思路，提高了素质，增强了团队意识，一致认为感触很深，收获很大。

一、异地培训“洗脑”，认识进一步提高

在乐山市培训期间，乐山市政协副主席、市农工民主党主委马增林从乐山市民主党派建设的基本情况和成效入手，结合自已从一名普通教师逐渐成长为厅级领导干部的成长经历，就党外干部如何发挥在参政议政中的作用进行了深入的讲解。

他在讲课中指出，党外干部的成长，一是离不开良好的外部环境，二是要有内在支撑。从外部环境讲，党委的重视和统战部门的关心是关键。没有党委的重视、没有统战部门的关心和培养，党外干部是不可能有较大作为的。每一名党外干部的成长经历，都离不开组织的培养。他讲到自己从一名普通的教师，成长为教育局副局长、局长，后来加入农工民主党，成长为农工民主党乐山市委的主委和市政协的领导，每一次进步，都是组织的关心、都是组织的培养。同时，在每个新的工作岗位，他为了适应工作，都自觉地学习有关的知识，不断充实、提高自己，从而使自己总是在学习中进步、在奋斗中成长。

他结合多年的党派工作和政协工作，谈到了党外人士如何参政议政。他指出，作为参政党和无党派人士，首先对我们的基本政治制度要坚持、要明确。就是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，明确执政和参政之间是并肩战斗，共同为中华民族的复兴而奋斗的关系。特别是参政党，在推进我国民主政治建设中既具有不可替代的作用，也是中华民族赋予的历史责任。其次是参政党要有参政意识。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，要围绕团结和民主两大主题履行职能，发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。三是参政党要正确定位。在参政议政过程中，应做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。在政治上要注意把握好“是”与“不是”之度;在工作中要注意把握好“越”与“不越”之度;在作风上要注意把握“过”与“不过”之度。党外干部是联系人民群众的桥梁与纽带，党外干部社会交往较为广泛，这有利于收集社情民意，更好地建言献策，参政议政。但社会交往要适可而止，要认真把握交往的“度”，切不可失去监督。

通过马主席的讲授，学员们感触很深，认为马主席是党外干部的典范，通过他的成长经历，大家深受鼓舞，纷纷表示要珍惜组织上给自己的学习机会，认真领会多党合作和政治协商制度的深刻内涵，牢固树立党内党外一个样的思想，树立党外更能发挥自己作用的观点;虽不是中共党员，但要用中共党员的标准严格要求自己，身不入党心入党，不断提高自身素质，为党的事业做出应有的贡献。

二、旅游考察“亮眼”，视野进一步开阔

按照安排，学员们到了著名风景区泸沽湖考察。享有“东方女儿国”美称的泸沽湖是一个历史文化悠久、内涵丰富、充满神秘色彩的风景区。虽然她开发的时间只有几年，但凭着她独特的魅力吸引了许许多多的中外游客，迅速享誉中外。我们怀着对泸沽湖的向往之情、探秘之心，与之亲密接触，受到了她的感染，体会到了她的神秘，也诱发了一些思考。

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全市先进基层党组织事迹材料

近年来，xx镇党委以科学发展观为指针，认真贯彻落实党的十八大精神，努力把我镇领导班子打造成“牢记宗旨、深怀亲民之心，勤政务实、躬身为民之举，开拓有为、力创富民之果”的“三民”好班子，目前，全镇社会各项事业全面进步，人民安居乐业，社会安定和谐，并多次获得上级领导的充分肯定。

抓班子  带队伍  树形象

xx镇始终把抓干部队伍建设工作放在首位，不断增强党委班子的凝聚力和战斗力。一是从制定规章制度入手，规范干部行为。xx镇结合本镇实际不断研究制定和完善各项管理制度，制定《考勤、值班和请假制度》、《限时办结制》、《首问责任制》和《责任追究制》等一系列的规章制度，对党委重大事项的决策，党员干部的工作、学习、生活等方面都作了较详细的规定，让党员干部有所为，有所不为，为确保各项工作顺利完成提供组织保证。二是常抓干部学习不放松，全面提高干部队伍素质。xx镇对干部学习做到常抓不懈，做到集中学习与自我学习相结合，主动学习与促进学习相结合，理论学习与实践锻炼相结合，坚持每周一干部集中学习，党委中心组每月集中学习一次。鼓励干部积极参加各种学习培训，对参加函授或进修学习班的，学习期间的报名费，在成功获得毕业文凭后由镇政府给予报销。三是继续实施“三培两带”工程，不断提高农村党员素质，体现先进性。通过实施“三培两带”工程，将50%的农村党员培养成了致富能干和村组干部，党员的双带能力明显增强，带动了1000户以上的农民群众致富，取得实在的效果。农民党员吴利用在外务工学到的技术和积攒的资金，回家投资120余万元创办了永华家具厂，带动30多户农民共同致富，党员凌将自己学到的西瓜种植技术传授给村民，带动全村农民种植西瓜多亩，其所在村小组成了远近闻名的西瓜村。在党员发展工作，有意识地将一些文化水平较高的致富能手培养成党员，在近年来发展的党员中，有70%是高中以上学历，有75%是有一技之长的致富能手。四是开展“五联五比”活动，切实转变机关作风，树立新形象。为进一步强化干部队伍建设，xx镇结合机关效能年建设活动，在全镇干部中开展“联系实际，比学习；联系责任，比贡献；联系群众，比感情；联系企业，比服务；联系差距、比进位”主题活动。活动中，全镇干部共挂扶村组农户240户，带着感情为民办事，解决群众困难的干部多了，百姓称赞干部的言语多了，全镇呈现出以新农村建设为纽带,干部群众共同建设家园的喜人景象。

顺民意  办实事  聚民心

xx镇把能否为农民群众办实事，办好事作为乡镇工作的立足之本，积极组织资金解决农民群众实际困难，不断满足群众需要，得到广大群众的好评，全镇人民心齐、气顺，社会安定和谐。近年来共积极争取各类项目资金多万元，用于全镇基础设施建设，全镇共硬化各类公路52公里，8个行政村公路硬化率达100%,村组公路硬化率达70%以上。水库除险加固率达50%以上。极大改善农业基础设施条件，为农民增收提供有利条件。

为方便农民办事，镇党委制定了《关于实行民事村办工作的实施意见》，要求各村在村小组设立一名民事收集员，通过受理、登记、代办、回复等环节，为群众代办计生证、土地证、合作医疗报销等提供服务，不收取任何费用。据统计，全镇党员干部每年为群众办好事实事x余件，真正达到了 “干部定期受教育，群众长期得实惠”目的。以充分调动群众积极性为切入点，扎实有效推进新农村建设。坚持“政府引导、群众主体”的工作思路，组织镇村干部，动员群众积极参加到建设新家园中来，全镇新农村建设形成了你追我赶的良好态势。目前，全镇14个新农村建设示点基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、”的目标。

重招商  调产业  帮民富

xx镇把富民强镇作为做好农村工作的最终目的。镇党委抓住贵溪市委“异地办厂，原地纳税”的良好机遇，立足实际提出“引资强镇”的发展思路。采取以诚招商，以商招商，全民招商等多种方式，共引进五家过亿元的铜加工企业落户市工业园区，这些招商引资企业的引进，为我镇冲击经济强镇奠定了坚定的基础，财政收入实现了三年连续翻番。

xx镇以农业产业结构调整为突破口，不断突破传统农业框架，用新兴产业搭建起一座座富民金桥。该镇板桥村地处城郊，农民素有种西瓜的传统。镇党委政府因势利导，采用供良种、普良法、扶资金的方法，积极引导当地农民扩大种植规模，提升种植水平，并组织起板桥西瓜协会，让板桥西瓜成为贵溪知名品牌。如今，板桥村每年种植的西瓜面积达多亩，瓜农仅种瓜一项人均收入就达5000多元，西瓜已成为他们致富的“绿宝盘”。全镇“一村一品”农业产业格局基本形成，辐射带动农民人均增收超过200元，全镇累计农业收入达4000万元。每年全镇共举办各类技术培训多人次，帮助转移农村剩余劳动力5000多人，为农民增加收入寻找新路。

酒店考察报告范文

一、深圳桃源居吃的第一餐，是此次旅行感觉最好的一餐，原因无它，就是因为那一张张甜美的笑脸，一句句贴心的问候，让你感受到你不仅仅是一个只路过一次的途人，而是一名贵客，虽然不吃山珍海味，但也在保证吃饱的前题下用语言温暖你的心田。

二、所有房间均配备电热水杯，极其方便住店客人且避免客人感觉开水不开的心理想法。

三、员工少，效率高：总台只有2人，收银接待合二为一，大堂经理在总台顶岗工作。客人需求均由总台处理，从房间打出的电话都是总台接听，然后安排服务人员满足客人需求。大堂门前侍应生一人，负责门前车辆停放及安全。工程部夜间工作人员两人。

四、工作主动性强：各种设备设施古典而雅致，且在一拔一拔来去匆匆的宾客行走之中，pa老大妈把所有物品清洁的一尘不染，到处都是清爽、整洁、完好、明亮。大堂沙发“方枕型”*垫，每次客人离开时，均有pa员立即上前将其重新松软，整齐摆放。

五、古典文化气息极其浓厚。东方文华如同一个中国文化博物馆一样，让所有宾客深深感受到中华民族五千年的文化底蕴和迷人气息。室内陈设了中国画、中国摆件，如青铜器冰桶、国画、铜制雕塑马、木刻等。站在文华，就连我们这些从国内去的正宗的龙的传人都为中华民族而自豪，更别说是文化背景迥异的外国宾客了，当然是吸引到心坎里去了，这就是一个酒店的特色和生命。

六、浴衣均挂在浴盆上的横梁上，让洗浴的客人极方便的手到衣来。

七、细节之处用心。如把卫生间的一次性用品摆成造型、餐厅的餐具、水果、鲜花等均摆成优美的造型等，使客人赏心悦目、处处感受文华人的细致和用心。

八、商务宽带及传真机，电源、电线连接在写字桌抽屉内，vod点播系统，可致欢迎函。会议室隔音效果好。

九、英语水平高：每一个文华人，不管是什么国籍，英语听说均极其流利，使我感慨至深，感觉在全球一体化发展的今天，语言是最重要的沟通工具，我们做为星级酒店的员工，一定要掌握它。

十、文华东方人服务到位，想尽办法帮助客人，经理始终以微笑与我们沟通，即使其他员工在对客服务中，顾不上与我们语言招呼，都能以微笑点头示意。提供给客人参观的房间，在客人到达前均打开灯、电视等，便于客人参观。酒店还将客人遗忘在洗水间的物品挂在明显的位置，以便客人认领。

十一、文华酒店营销侧重点分明，16名营销人员，有负责商务散客的，有负责团队(旅行)的，有负责相关协议单位的。

十二、粤华酒店工作效率高，人员精减，20多席的餐厅只有6名服务人员和两名管理人员。由于上菜时间客人大量集中，在我们两席等了10分钟没有人理会上菜时，餐厅经理、主管人员马上脱下制服参加到“救场”中，并先给我们上了一道免费的“萝卜干”以解燃眉之急。但早上7点及中午1点客人休息时段播放走廊音乐，其噪音让人反感，酒店应在操作中尽可能减少噪音扰客。

十三、香港嘉湖海逸大酒店为长住的商务客人提供饮食上的便利，房间配置了电冰箱、操作台、电磁炉等设备，并充分利用房间纵深大的优势，在房间的2/3处加装一推拉隔断，将房间可分离成会客厅和起居室两部分。

对毛衫产业发展情况的调查

三是规范管理，有利富县富民。要推动毛衫产业上档升级做大做强，就要树立规范管理的意识。目前，毛衫产业存在的大部分问题，都是规范管理不到位引起的，规范管理的缺失，导致无序生产，暗地加厂现象时有发生，旺季抬价，淡季压价，恶性竞争层出不穷，欺诈生产，欺骗客户现象时有发生，心存侥幸，偷税漏税屡禁不止。只有规范管理，从源头上杜绝类似现象，才能保证产业的良性发展，保证税收不流失，农民增收入，使毛衫真正成为强县富民支柱产业。

2、坚持三项原则，促进产业发展壮大

一是产业化发展。毛衫产业必须走产业化发展之路才有前途，所谓产业化发展，就是要产品、技术、加工、销售市场成为一个产业链。目前毛衫产业只是单独的成品加工产业集群没有最终形成，对外地企业引力弱小，纺纱、印染、包装等生产上下游环节的配套厂家几乎没有，销售、出口也是依附外地企业完成。没有形成原料、加工、生产、包装、销售的一条龙。今后，要着重引进发展纺纱、印染等配套产业，延伸产业链深度，真正实现产业化发展，全面提升毛衫产业的整体集聚效应，增强竞争力。

二是市场化运作。当代中国是市场为主导的经济体制，毛衫产业的整合壮大也必须按市场理念运作，而不能以行政的办法干预，“强扭的瓜不甜”，通过行政强行干预有可能一时使镇平的毛衫产业集中起来，但却会因为缺乏根本的利益驱动，使之很快流产，从而损害毛衫行业的发展积极性，使之停产关闭，甚至转移别处，从而导致整个产业的萎缩。只有通过市场化的运作，使各个集团公司。加工厂点、个体经营户结成风险共担、利益均占的利益共同体，才能真正凝神聚力，形成合力共同发展，形成集聚效应吸引外地公司来镇兴业，也才能提高打击不法外来企业的不正当侵入，提高抵御市场风险的能力。

三是规范化管理。所谓规范化管理，就是各级执法部门联合执法，依法办事，不能让非法经营绕乱市场秩序，不能让背信弃义、欺诈行为在镇平有市场，工商税务等部门通过有效地法制手段为主，以行业协会协助为辅，调节产业中存在的不规范行为，让依法经营得到保护，让违法经营得到制裁。

3、健全管理体系，推进产业标准化生产

一是整合资源，集团化经营。依据“县建龙头集团、乡级二级公司、村建加工网点”的思想，组建“龙头＋子公司＋加工网点”的集团化经营模式，形成集团化大网络。龙头集团进驻县纺织工业园、享受省、市优惠政策，二级公司进驻各乡镇、办事处的民营小区，在集团内部实行“六统一”，即统一供料放活、统一工艺设计、统一质量标准、统一价格核算、统一对外销售、统一规费征管，形成严谨的利益共同体，聚合生产要素，形成强大的集聚效应和辐射带动效应。

二是成立协会，主导产业发展。现代产业发展中，行行直接干预管理早已退出历史舞台，取而代之的是各类行业协会成为主导产业发展的主体。毛衫产业也要抓紧成立统一的行业协会，并发挥行业协会的主体作用，主导毛衫产业发展。行业协会除发挥统一价格，统一竞争等作用外，每年还要通过行业协会评定当年各加工公司、网点产品的质量、技术标准、信誉等指标，优良的给予奖励，差的给予惩戒，伪劣的记入黑名单，使其在整个行业中不得立足，无法生存。

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某同志职务晋升考察报告

该同志能坚持学习，不断提高自身政治理论水平和党性修养。坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，不断提高政治理论水平。在开展共产党员先进性教育活动中表现积极，将先进性教育活动作为检验自我、提高自我的良好契机，努力加强自身的党性锻炼，自觉维护党的形象，时刻注重自己世界观的改造，注重树立正确的人生观、价值观。该同志政治立场坚定，有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒，能时刻旗帜鲜明地与党中央保持高度一致，坚决同法轮功等邪教组织做斗争。该同志能认真学习和全面贯彻党的各项方针政策，以优良扎实的作风实践“三个代表”重要思想，努力践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的理念。

该同志工作经验丰富，能力强，业绩突出。能够努力学习业务知识，并坚持理论联系实际的优良学风，善于学习，勤于思考，勇于实践，能够把学到的业务知识灵活运用到实践中，并善于总结，不断提高。该同志在工作中驾驭全局的能力比较突出，开拓创新能力强，对于重点工作能够及时提出富有见地的思路和措施，善于抓主要矛盾和关键环节，能够敏锐地发现工作中已经存在的问题与不足，并善于预见工作中可能出现的问题，结合实际提出有建设性的改进意见和措施。在律师工作处实际工作中，立足岗位职责和领导交办的工作，献计献策，多次就全省律师业务指导和管理、拓展律师业务方面提出改进意见，被采纳后效果明显，在全省律师队伍集中教育整顿活动中，他所提出的一些建设性意见极具开创性和可操作性，受到领导好评。注重工作效率，对于比较复杂的工作能够及时拿出科学合理的方案，进行充分的准备，尽快落实；在处理紧急情况时，比较沉着冷静，表现了较强的原则性和灵活性。善于听取各方面的意见和建议，及时改进工作。该同志敢抓敢管，敢于批评，敢于对不良现象提出自己的意见，进行批评指正。

该同志在工作中富有团结协作精神，尊重领导，团结同事，始终坚持自己“一切为了工作”的工作理念，工作中注意协调各方面关系，能与其他同志处理好工作关系，在科学分工的基础，坚持协作和配合，为圆满完成工作任务而集思广益、团结协作；该同志集体观念强，个人名利观念淡，总是“苦差事自己争着干，好荣誉让给别人先”。该同志爱岗敬业，工作勤勤恳恳、任劳任怨工作，办事不推诿，遇难不回避，常常加班加点，有时还带病坚持工作，出色地完成上级交给的各项任务。

该同志作风严谨，遵纪守法，清正廉洁。能够自觉加强理论学习，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。不论是在上班工作时间，还是八小时以外，均能够严格要求自己，自觉遵守法律法规，遵守律师工作处的各项规章制度。在与律师打交道过程中，能够坚持原则，按规定办事，工作中没有接受吃请和其他违法乱纪现象。

该同志在思想政治素质、工作能力、勤政廉洁等各方面均表现突出，但也还存在一些不足，如在工作时间的分配方面，在机关工作时间长，深入基层进行调查研究的时间相对不够；工作中有时耐心不够，容易急躁；宏观的统筹规划能力强，但关注细节方面还有待加强等。

美国林业考察报告

美国林业考察报告

应美国马里兰大学和全球华人事务研究中心的邀请，山东省科学技术协会组建的山东省林业科技考察团一行5人在山东省科协组织部部长汤少泉团长的率领下于2000年7月26日至8月8日先后对美国的五个州的林业及硅谷高科技城进行了考察，东营市科协主席冯立军参与了这次考察活动。考察情况如下：

（一）美国的林业概况

美国的森林资源面积为29800万公顷，人均森林面积0.84万公顷，总蓄积量为247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率为35%，这说明美国的森林资源是相当丰富的。考察团十几天横穿美国东西部，沿途观察，无论是高山、平原、沙漠、沿海，均足以证明美国的林业是发达的。

美国林业的开发历史和我国相比是比较短的。在100年以前土地开发时代，首先在东部沿海一带，鼓励人们去开发森林。1878年通过林木及石料法案，开始有部分保护森林的内容，但仍以鼓励开发为主，森林的大量采伐给生态环境和人民生活带来了严重影响，认识到这种“利用”的破坏性后于1891年制定了森林保护法，完善了森林经营管理及森林保护等方案。进入20世纪60年代后美国议会又连续通过许多法案，强化森林的经营管理。认识到森林不仅是生产木材，提出《森林多目标利用及持续多利用法》，开始从多用途、永续利用着眼。从1982年开始美国注意到森林的生物及环境效应。

我们沿途常看到上百年以上的原始天然林，这些可供采伐的过熟林在美国是不能轻易采伐的。尽管美国西部是一地震活动区，居民住房多为2-3层木质结构的小楼，木材用量很大。但美国多年来宁从加拿大、新西兰等国家进口木材，也很少采伐自己的原始林。困此在美国我们看到了很多高大郁闭的桉树、花旗松、云杉等森林。胸围几米粗的湿地松、火炬松、美国香柏到处可见。为了保护和培育好森林资源，美国政府规定，对私有林的人工造林给予财政上的补助，其补助额一般为50%—70%，由政府在各年度通过的《林业鼓励计划》中付给，对防火防病虫给予无偿的投资。私有林主造林政府补助种苗经费的1/3。

美国国会于1990年通过了鼓励私有林主造林的免税政策，每年纳税人可免1万美元的造林投资税，造林当年可退税9%，余者7年平均退还。国有林免缴固定财产税，此税率为5%，仅此一项等于每年在国有林建设中多投入20亿美元。

（二）美国的沙漠造林

在美国的西南部几个州均有大片的沙漠，我们重点考察了加州、内华达州的沙漠治理情况，两天行程500多公里，横穿几十万公顷的沙漠地带。这里气候干燥，年降雨量极少，大约在100—200毫米，夏季炎热，气温经常达49℃，1971年最高时达57℃，基本渺无人烟，在这样自然条件极差的地方，植被覆盖面积仍能约占60%以上，主要为山艾、山荆、鲜人掌，以及很多叫不上名字的野草和小灌木。其治理办法主要为飞播，即组织林业专家广泛选择草种、树种，每年抓住有限的降雨时机，多次飞播，并从中选出适合沙地造林的草种、树种。经过几十年努力，现在初见成效，在我们行进的高速公路沿途已形成沙漠绿洲。

（三）加州的原始红木林

美洲大陆西海岸的加利福尼亚州峡谷中，至今还保存着大片茂密的红木林：那些世界上最高大、最原始的生命群落，正是我们考察团此次考察的重要目的地。一亿四千万年前，红木类的植物曾覆盖了整个北半球，由于气候及人为原因，至今只有很少的一部分保存在加州和俄勒冈的一些国立或州立公园内。我们考察团一行所看到的，穆尔红木国家纪念林，就是其中最大的一片原始红木林。穆尔红木林占地43平方公里，1905年联邦政府确定为国家纪念林加以保护，并以自然保护主义学者约翰·穆尔的名字命名。这片林地是一片以海岸红木为主，包括各种植物和动物的原始生命群落。由于未遭受过任何破坏，它不但保存了那些巨大的远古乔木的种群，更展现在我们面前一种和谐的红木林原始生态环境。

进入红木林我们都不禁要惊诧于它的高大。红木是世界上最高的树种，我们所考察林中的一株海岸红木，高达76.8米，胸围4.27米，该林地资料记录最高红木达112.4米，只是我们没有见到。红木的树龄很长，在林中我们所看到的许多树龄都在1000多年以上，有的树下标牌简介已达2000多年。

海岸红木在适宜的温度下能迅速生长，并且有十分良好的抗风和抗盐碱能力，夏季由于经常的暴雨和浓雾，使得土地变潮湿而坚实，这对红木的生长是十分有利的。红木的繁殖方式有两种，一为树瘤和树根上发出新芽，成长为新的树木，二为种子落地繁殖。红木有厚达15～30厘米的树皮，由海绵和纤维状的组织构成，可以有效的防止火的伤害。

穆尔森林的红木只是加州红木林的一部分，但它向我们展示这个神秘世界的一角。

（四）美国的城镇绿化

美国的城镇绿化、美化的艺术水平是非常高的，总的特点是，乔、灌、花、草科学搭配的花园式的绿化模式，从我们经过的几个大城市如华盛顿、洛杉矶、旧金山、费城、纽约及周围的乡镇，全部为花园式的城镇，市内除建筑物和硬化的地面以外的地方，几乎看不见裸露的土地。联邦政府几处最高首脑机关如白宫、国会山等均淹没在密林中。城市中街道两旁行道树均用2m×2m的方钢围绕成保护架。在狭窄的纽约华尔街两侧均用木制大容器植树、种花。大多私人别墅、庄园、农户都有自己的花园、草地和几株高大的乔木。总之我们所到之处均为广阔的草坪、盛开的鲜花、碧绿的河水、高大的树木，真是芳草如茵，青山绿水。

（五）美国的斯坦福大学与硅谷

因我们是科协组织的科技考察团，所以我们怀着求知愿望考察了距旧金山50公里的圣克拉拉谷地，现已闻名世界的科技城硅谷和斯坦福大学。

斯坦福大学是一个四年制的私立大学，成立于1885年，曾被美国新闻媒体评为全美第五名明星级大学，学术排名居全美第一，该校曾连续三年有人获诺贝尔奖。这所大学并不只是一所教学单位，而是集教育、科研为一体，在向社会输送人才的同时，也用自己的研究成果，直接为社会进步，为经济发展服务。斯坦福大学与硅谷的合作就是这种“研究密集型”大学的一个成功范例。对于斯坦福大学的教授来说，教学和研究的结合是他们的主要任务。

举世闻名的科技城硅谷就在斯坦福大学的旁边，在20世纪30年代末当时的斯坦福大学副校长特曼大胆提出“批租土地吸引投资，转让技术，开发成果”。遵照这一精神，20世纪40年代初他们用自己的科研成果，成立了第一家公司，即惠普公司，生产音频振荡器。从那时开始大学里的科研成果不断转给企业。1955年已有7家公司前来办厂，1960年增加到32家，1965年斯坦福工业园正式成立时，这里已经集中了近70家高新技术企业。到20世纪80年代这里竟云集了近3000家电子电脑企业，包括闻名遐迩的莫特尔公司、苹果公司，如果把诸如营销、咨询、公关、投资等行业算在内，这里公司总数超过8000家。

圣克拉拉谷地成了举世瞩目的神奇土地，成了电脑发展的基地，由于这里的企业大都与晶体管和硅芯片关系密切，自1971年开始人们为圣克拉拉谷地换了一个响彻云霄的美名硅谷

（六）几点建议

1.我省是沿海经济较发达的省份，但又是一个少林省份，全省林木覆被率仅为16.5%，森林资源很少，林业的发展必须制定一些强有力的法律，进行必要的行政干预，增强全民保护森林意识，我省没有原始森林但我省有不少古树、名木，天然林风景点，必须强化保护措施。

2.我省宜林荒山荒滩面积很大，造林绿化有很大的潜力，各级政府必须制定造林绿化的强有力的措施，特别是要增加必要的投入，以调动群众的造林积极性。

3.努力提高城镇绿化水平。由于我省经济的迅速发展，城镇人口增长很快，城镇面积迅速扩大，建议在搞城镇建设的同时加大绿化面积，使我省城镇都能成为花园式的城镇。

4.教学科研单位要切实与市场相结合，与企业相结合，使科研成果尽快转化为商品，走硅谷的路子。

中学党支部创建“先进基层党组织”事迹材料

xx党支部始终坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局工作，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，不断提高办学水平和办学效益。创先争优活动开展以来，学校党支部把握总体原则，立足岗位特点，狠抓队伍建设，不断提高管理水平，全面提升办学品位，扎实开展系列活动，全力推进学校科学跨越发展。

一、紧扣创先争优主题，提高党员干部队伍素质

以打造一所“小规模、严管理、高品位”的精品学校为总目标，以“良好习惯规范人，丰富活动教育人，典型事迹影响人，宣传阵地感染人，量化评比激励人”为基本路径。从改变思想转变观念以提高干部教师队伍建设为根本，着力增强学校发展的核心竞争力，推动创先争优活动向纵深方向发展。

1、凝聚合力，建设“廉洁、勤政、团结、创绩”的领导班子。

学校领导班子要担发展之责，谋发展之事，兴发展之举，真正成为学校快速发展的核心，改革创新的先锋，为学校科学发展提供坚强保障。二高党支部不搞形式，不走过场，不喊口号，动真格，办实事，见行动。

一推进校务公开，增强教职工信任度。在党支部的带领下，二高将有限的财力向教师倾斜。学校坚持校务政务公开，学校财务制度规定，开支先申报，同意后再实施。学校的每一笔开支先有经手人如实填写报销单据，由财务室主任审核，然后由主管副职签字，最后学校校长签字报销，每张单据上要有四个人的签字，学校教代会定期对学校财务工作进行审核，学校财务的公开，增强了教师对校领导的信任度。

二是党员干部做到“五个坚持”。即坚持每周一次行政值日制度，及时掌握师生工作、学习、生活动态，发现问题、研究问题、解决问题；坚持每天一次校园巡视，督查教师教学行为、学生学习行为和校舍安全；坚持每天一小时的学习制度；坚持每天坚守岗位到最后，创造一个“干部与群众合力，责任与质量当先”的上下齐心抓教学质量的氛围；坚持教学工作调研，校领导经常下到一线、深入课堂。

三是在全体党员干部中实施“六个一”工程。即每名党员每年要联系一名非党员教职工，每年帮助一名学困生，每期上好一堂示范课，每期进行一次学生家访，每期撰写一篇教育教学论文或总结，每期向学校党组织提一条合理化建议。每一位党员都依据实情填写了“六个一”工程落实卡，具体到联系对象、帮扶学生、上课内容、家访对象、论文标题、建议内容等，还有落实情况的记载，并要求各党小组及时跟进、指导、总结、反馈。

二、提升品质，建设“敬业、精业、团结、奋进”的教师团队。

教师队伍建设是学校发展的根本，教师队伍素质是学校教育教学质量的核心竞争力。配合全面深入开展创先争优活动，学校党支部致力于提高教师队伍整体素质，坚持以《教师职业道德规范》为基本准则，以新课程改革要求为指针，以提升专业素养为重点，以“学习、实践、反思”为手段，以制度建设为保障，建设“敬业、精业、团结、进取”的优秀教师团队。

一是强化师德师风建设。以《中心学教师职业道德规范》、《xx市中小学教师十条禁令》及有关政策法规为依据，建立个人师德档案，明确内容和要求，提高教师自律意识，将师德表现作为教师年度考核、职务评聘、提拔任用、评优奖励和教学奖励等的重要依据，从制度上励和约束教师的从教行为。 二是切实加强教职工的劳动纪律教育，结合上级有关法律法规，制定《xx教师岗位职责》。三是着力推进高层次人才队伍建设，积极配合县教育局做好教师在职继续教育，鼓励教师进修高学历，提高教师队伍学历层次，优化教师学历结构。

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关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农村建设的考察报告

关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农村建设的考察报告

赣州、南通、成都等地在新农村建设方面率先探索，积极实践，取得了初步成效，其中赣州、成都被国家建设部列为社会主义新农村建设试点。最近，我们赴三市进行了专题考察学习。

一、三市建设社会主义新农村的基本情况

（一）赣州市新农村建设基本内容。赣州自去年9月开始部署启动新农村建设，基本内容是“五新一好”，即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子，涵盖了农村经济、政治、文化和精神文明建设各个方面。

（二）南通市新农村建设基本内容。南通在今年年初提出实施“百村示范，千村整治”，以建设农村全面建设小康社会为目标，启动新农村建设，基本内容主要包括富民强村、村镇规划、人居环境、文明程度和组织建设等五个方面。

（三）成都市新农村建设基本内容。成都去年底提出城乡一体，加快新农村建设，基本内容主要包括村庄规划、环境整治、基础设施建设、农村经济发展、农民素质提高、组织建设等六个方面。

二、三市建设社会主义新农村的主要做法

（一）尊重农民意愿，发挥农民主体作用。赣州市把发挥农民的主体作用贯穿于新农村建设的全过程，在开展新农村建设活动伊始，就把充分调动广大农民群众的积极性、创造性放在首位。主要利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、基本内容、奋斗目标和政策措施家喻户晓，深入人心，开辟专栏，及时报道工作进展情况。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。通过政府引导，把农民主体作用具体化，落实到行动中，让群众去做群众的工作、群众去办群众的事情。积极组建村民理事会，理事会的理事长和理事完全由村民民主投票选举产生，他们在村中一般都是德高望重的宗族老人或农村致富能手，享有较高的威信。在新农村示范点建设中，广泛推行申报制，实行动态管理，并充分发挥农村理事会和农村“五老”作用，对新农村建设中的大小事务，都经过村民理事会自主讨论决定，多数地方都是从农民最关心、最容易看得见的茅草房屋改造开始。在新村管理方面，重点强化村民自治组织自我管理、自我服务的功能，充分发挥其作用，建立巡察制度，加强督促检查。

（二）积极整合涉农资金，多渠道加大建设投入。赣州市一方面加大投入，捆绑使用各种涉农资金，鼓励各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资金。他们还积极争取国债项目新建农村基础设施，市、县财政按项目管理标准对建制镇给予足额配套资金补助。截至目前，赣州新农村建设累计投入4.9亿元，其中市捆绑专项资金1.2亿元，市财政安排600万元，县（市、区）财政投入5700万元，吸引农民和社会投入3.1亿元。另一方面，积极改进原来资金使用办法，把补助每个乡镇的1万元资金，全部改用实物补助，以县（市、区）为单位采取公开招标给每个乡镇补助水泥，招标后把中标单位报市新农村建设办公室，由各县新农村建设办公室直接与水泥厂结算。南通市为全面推进全市新农村建设，出台一系列扶持政策，加大财政、税收等方面的扶持力度。两年内每个示范村每年补贴100万元，具体按照各示范村建设工程实际完成质量和数量进行补贴。市级示范村建设资金安排大致为：村镇1/3，县（市）1/3，市1/3。加大规费减免力度，凡涉及新农村建设工程收费的，原则上能免则免，能减则减，对土地管理费、城镇基础设施配套费予以全免。鼓励基层综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制。成都双流县明确规定从2005年起，县财政拿出1000万元专项资金扶持新农村建设，今后5年，每年还将按1000万元的速度递增。

（三）因地制宜，科学做好规划。赣州按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，应按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。各地村镇建设严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。在户型设计方面，他们设计一批农民需要、造价低、具有赣南客家风格的住宅图纸和宣传挂图，汇编成《新农村建设农民住宅推介图集》，免费提供给乡镇，并对凡“空心村”改造和农民建新房采用率达到70％以上的，给予适当的奖励。南通市已经全面完成村镇布局规划的编制工作，正在着手编制居民点建设规划（目前已完成13个示范村的村庄规划论证和审批工作），共确定2473个居民点，平均每个村1.3个居民点。村庄规划坚持工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中“三集中”，启东市汇龙镇东郊村科学划分农村居民集中区、农业园区、工业集中区、商业区，集中居住区新规划住户689户，以多层公寓为主，占地也由原来的400.5亩减少到233亩。

（四）积极推进试点引导，分阶段分步骤实施。南通市把新农村建设分成四个步骤：第一步，调查摸底。时间为2005年1—3月，成立新农村建设领导机构，组织有关部门深入调研，研究制定新农村建设实施方案和试点标准。由乡镇对照有关标准申报，经市领导小组审批，确定试点名单。第二步，启动试点。时间为2005年4—8月。修订完善村庄布局总体规划，重点抓好示范村规划编制。第三步，推进实施。时间从2005年9月开始，跨度为3—5年。总结试点经验，全面实施新农村建设。第四步，考核验收。按照序时进度，建成一批验收一批，同时建立起建管并重长效机制。赣州市在新农村建设过程中，坚持一切从实际出发，实事求是、量力而行，有多少钱办多少事，不增加乡村债务，不增加农民负担，从农民最迫切需要解决的问题入手，把有限的资金投入到改水、改路、改厕等惠民工程中去；克服急躁冒进的情绪和急功近利的思想，从最简单、最容易办到、最关乎群众的切身利益的事情做起，着力在建立机制、制定规划、致富农民、提高农民素质和建设班子上下工夫，及时总结推广行之有效的工作模式，促进新农村建设工作有效、稳步推进。

（五）各部门齐抓共管，加大政府推动力度。赣州市成立了新农村建设工作领导小组，市委、市政府主要领导担任正副组长，市委常委、农工部长担任办公室主任。领导小组各成员单位各负其责、密切配合。同时，还制定科学的目标考核体系，并列入年度目标责任考评，具体由组织部门负责，农业部门参与。在宏观上加强督察调度，每季度进行一次，通报新农村建设进展情况。每年召开一次流动现场会，总结经验，推广典型，鞭策后进，并对新农村建设中发现的问题，及时协调解决。组织、农业部门还不定期进行督导，对工作不到位、进度慢、成效不明显的，责令限期整改，并给予通报批评。南通海门市开展市直部门与示范村结对共建活动，结对部门下派精干力量驻村工作，目前全市共下派了17名干部，直接参与新农村建设。成都双流县为确保新农村建设顺利推进，制定《全国新农村试点白果村村庄整治行动方案》，并在试点设立新农村领导小组办公室、宣传组、经济发展组、规划拆迁建设组、基础设施建设组、文化休闲旅游开发组和维护稳定组，全面负责试点建设具体事务。

（六）积极推进农村建设用地复垦整理。成都市积极创新土地政策，把新农村建设与整村搬迁结合起来，加大对“空心村”和散居村庄改造力度，把“空心村”和散居村庄的农民通过整体搬迁，按照人均占地120平方米的标准迁到中心村（中心村农民耕地半径一般在1-2公里以内），然后再把“空心村”和散居村庄建设用地复垦整理成高标准基本农田。同时，他们还大幅提高农村旧宅基地的复垦整理的补偿标准，一般每亩2.5—2.9万元，对补偿资金实行专款专用、“封闭”运行，主要用于支付农村基础设施建设、旧宅基地复垦成本和搬迁农民房屋建设补贴等。2005年，双流县永安镇共复垦整理农村建设用地1000多亩，为新农村建设筹集资金近3000万元，极大的调动了广大基层干部群众的积极性和创造性。南通市港闸区龙潭镇充分利用近郊优势，坚持“三集中”原则，在征得农民同意的基础上，把全镇近3万人全部集中到2个集中居住点，对耕作不便的农民按照耕地远近实行不等的一次性补贴（最高限额5000元）。把离城区较远的原农村宅基地复垦成高标准农田，再把这些指标拿到城市来用，近城区的原农村宅基地加以平整，随时满足城市扩张需要。

三、三市建设社会主义新农村主要成效

（一）农村面貌变化较大。截至目前，赣州市共启动2628个村庄整治试点，已经完成了264个圩镇总体规划和2986个村庄建设规划，“空心房”改造面积达308.93万平方米；拆除废弃牛栏、猪圈、茅厕1.2万处，完成了6718个村庄改水，改厕6万座，完成通村公路1500多公里。南通市启动13个小康示范村，累计完成道路建设107.16公里，桥梁19座；河道治理130条，完成土方量112.5万立方米，配套设施88座；村庄河道绿化50.1公里，道路绿化50.23公里；修建垃圾箱474个，配备保洁人员123名，改厕4275座。

（二）人居环境明显改善。青山、碧水、整齐而有特色的村居、通村达户的水泥路、柏油路让人耳目一新。“旧貌换新颜墙白院宽空气清新、环境大变样整洁卫生身体健康”，这是我们在赣州考察时看到一户农家新房的门联。大余县新城镇埠背村，是赣南新农村建设的一个典型，他们在村后的一处荒坡上规划了50亩新村，可容纳建房户102户，一期建设20亩，已安置40户建房，并完成420米的主干道路和300米的水沟硬化。成都市双流县永安镇白果村，白墙、青瓦、池塘，万亩良田深处，特色的川西民居错落有致。

（三）农村资源集约利用。成都市把那些破旧不堪、杂乱无章的村庄通过科学规划、合理布局，使人口向小城镇和中心村集中、住宅向社区集中，通过人口积聚，一方面促使部分农民从第一产业脱离出来，进入农村二三产业，农业的规模化经营和农村产业结构升级初显端倪，推动农村人力资源的集约利用，降低农业生产人力成本。另一方面通过把原有的农村宅基地复垦成良田，增加单位人口的耕地面积，推进农村土地资源的集约化利用。

四、建设社会主义新农村的几点启示

启示一，要突出规划先导。建设社会主义新农村，规划要先行。村镇规划要在统筹城乡发展的战略高度，按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的要求，实行城乡统一规划，因地制宜，适度超前。高度重视城市化进程、发展布局、农村自然和文化发展脉络需要，做到人与自然和谐。同时，按高中低档为农民免费设计各种符合本地风俗习惯、地方特色的户型，使新住宅与自然景观相得益彰，避免一代人建几次房子的现象，从根本上解决村庄建设杂乱无章问题，彻底改变“有新房，没有新村”的状况。

启示二，要尊重农民意愿。农村建设，农民是主体。农民的意愿决定新农村建设的正确走向和持续发展，各级要紧紧围绕尊重农民意愿这个前提，按照“政府引导，农民主体；政府出钱提供农村村镇规划、农村基础设施、农村社会事业等公共产品，农民自主申报建设房屋”的模式建设新农村，这既能顺应形势的需要，又能顺乎民心，合乎民意，可以充分调动农民的积极性和创造力。在建设过程中，要充分尊重农民意愿，广泛征求并听取农民的意见建议，严禁借建设新农村之名，搞形象工程、政绩工程，增加农民负担。

启示三，要找准切入点。我市建设社会主义新农村要把农村建设用地复垦整理作为切入点。按照现行新增耕地每亩补助2—3万元的标准，全市20万亩农村建设用地复垦整理潜力就可为新农村建设注入40—60亿建设资金。同时又能推进农村土地集约利用，降低农村公共产品供给成本，改变村庄布局杂乱无章和农村落后面貌。最近，我省被国家列入首批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点，这意味着我市今后可以通过整理复垦农村宅基地的办法，把农村建设用地指标拿到城市来用，从而有效缓解城市发展对土地大量需求和供给不足的矛盾。

启示四，要发展产业支撑。发展产业是建设社会主义新农村的强力支撑。只有产业发展了，农民富裕了，新农村建设才能得以持续地进行下去，才能从根本上打破城乡二元结构，改变农村落后的面貌。按照各地资源禀赋，根据产业基础、区位特点和市场需求，科学制定产业发展规划，推进农业结构调整，加强农业基础设施建设，加快农业科技推广，提高农业综合生产能力。按照工业的理念抓农业，优化农业产业布局，坚持“一村一品、一乡一业”，大力发展农村块状经济，走规模化、产业化经营的路子，壮大区域主导产业。加强农业设施建设，调整农业生产结构，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。

启示五，要多渠道投入。作为欠发达地区，开展新农村建设，资金是最大难题，化解资金难题，政府加大投入必不可少。各地要紧密结合当地农村的经济社会发展实际，加快建立公共财政，积极调整财政支出结构，整合支农资金，优化资金投向，重点对农村村镇规划、基础设施、社会事业等农村公共产品供给加大投入。加快机制创新，积极探索综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制。

启示六，要加强组织领导。抓好新农村建设关键在领导。搞好新农村建设必须领导重视，成立一个强有力的领导班子，建立一支完整的工作机构和队伍，配备专业人员，形成新农村建设的组织领导机制和指挥体系，制定一系列优惠政策，推行目标管理责任制，运用行政、经济手段，督导新农村建设活动落到实处。只有领导到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新农村建设才能“一张蓝图绘到底”，新农村建设活动才能实现由量变到质变。

银川市国家公务员培训调研报告

银川市国家公务员培训调研报告

根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：

一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验

1996年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》为核心的培训体系。

国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:

1、抓分类培训，注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。 近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。

2、抓按需培训，注重针对性。形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。坚持 “缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

3、抓重点培训，注重实用性。形成了以主体班一一专题讲座——在职自学为主的培训体系。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中的热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾比较突出的公务员，采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《新世纪科学技术发展与展望》、《公务员世贸组织读本》等。并组织相关部门公务员参加了宁大网络中心举办的城市可持续发展培训。

4、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

5、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际，先后制订下发了《1996—2002年银川市干部教育培训规划》、《银川市2001—2005年干部教育培训规划》。按照这个规划，我们制定了 《国家公务员2003年—2005年培训规划》，并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合，推进国家公务员培训制度化的实施意见》，制定了《银川市国家公务员证书管理办法》，明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时，并建立培训登记考核制度，培训学时可集中使用，也可分散使用，五年为一个周期，不按规定参加培训或培训考核的不合格的，当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》，近期将以银川市人民政府名义印发实施。

6、抓系统培训，注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设，建立行政学院，把党员领导干部教育培训，公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来，建设好一个基地，培养三种人才”的工作思路，我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分，并划拨经费用于基础设施建设，改扩教学楼，初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地，从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时，市委、市政府还千方百计拓展市外培训，先后与区行政学院，唐山市行政学院，深圳行政学院，西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训，从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地，市外培训为拓展，基层为主要补充的开放格局。

过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展，提高了全市干部队伍的整体素质。市委和政府在抓好干部教育，公务员培训的同时，还注重抓好在职干部党校业余班的本科和专科学历教育。因此十年来我们的工作经验是：

一是制定方案，精心组织，加强指导，是推进培训工作顺利开展的有力保证;二是培训求实，方法求活，思路求新，是保证培训工作在继承和发展创新的关键;三是结合实际，注重效能，适应需要是推进培训工作跟进时代特点的重要依据;四是健全制度，强化机制，加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措施。

二、公务员培训工作遇到的突出问题

加入wto后给国家公务员带来了明显的机遇和挑战，目前我们培训工作面临的问题是:

1、经费紧缺。培训教育经费在 “财政”中缺乏相应的保障。尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确规定，但落实到基层难度比较大，缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费，因此有些公务员培训项目难以落实。

2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担，在执行过程中常常有消极抵触情绪，致使有的人反复培训，有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。

3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是自治区指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。

4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感，内在动力不足，存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了，而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好，对本单位公务员的培训工作缺少支持。

5、党校与行政学院管理体制不明确，职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导，国家人事部确定的五项指导原则难以落实。

6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行，由市党校指定教学老师，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。

三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务，对今后培训的思路和重点有何建议问题

随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。

1、要强化措施，保证培训质量。知识经济的迅猛发展，对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战，因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。

2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划，采取进修考察，举办论坛和高研班等形式加大培训力度。

3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位，应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组，定期研究培训教育工作，解决实施中的困难;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈，所以必须按国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少，甚至不知，懂得国情，熟悉市场经济规律，掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少，因此要采取措施强化培训。

5、培训与使用，利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。

基于上述认识，我们建议有关部门:

(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。

(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。

(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势，结合培训的实践研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。

(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求，组织各地公务员培训管理者进行学习考察，实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。

四、对公务员培训创新包括观念管理体制，运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议

1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。

2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套 “政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从 “要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和 “三个代表”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上:

(1)确定一个标准。标准要有权威性，强制性和目标性。标准分两类，一是公共知识，如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识，包括应具备的岗位专业知识和技能。

(2)建立两个库。一是培训需求库，包括在岗干部的知识达标情况，需要培训干部的分布;二是教学师资库，按专业建立客串教授库，按教学质量和水平建立培训基地库，实现师资资源共享。

(3)组织多个教学点，实现组合式动态办学，根据干部对学习的需求，组织教学点和学习班，实现教学资源的优化配置。

3、严格宏观管理，实现培训机制的创新。

(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划，以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等，重要是对公务员所要达到知识标准的确定，对公务员掌握知识和技能的认定，以及根据实际需要做好培训服务等。

(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水平，强制性要求干部在任期内必须达到，对达不到的实行待岗，下岗或降级使用，后备干部达不到的不得提拔。

(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动，教学方法，教学主体等与实际需要及预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施，师资力量，服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最适合的培训基地。

(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度，通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励，并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新，对教有所长，教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励，并作为继续聘用的主要依据。

五、关于对提高培训质量，自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题

1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训，已具备较强办班实力和经验的，要纳入公务员培训体系。

公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班，演讲会等，可聘请国内外著名教授和研究人员，就最新理论和动态进行讲座，给公务员输入新观念，新思维，提高公务员的创新能力。举办中长期培训班，时限为1—2年，设定考试科目，选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。

2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，对大学本科以下学历的公务员，按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历，并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员，激励其再提升学历，财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。

3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。

一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度，如建立教师的竞聘上岗制度，增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度，督促教师不断提高自身素质，以提高教学水平;建立教学激励制度，将评估制度与激励制度挂钩，激励教师，发挥其主观能动性，提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果，学生选课人数确定，对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗，每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分，或网上公开评论，增加教师压力，迫使其爱岗敬业。

针对培训人员的在职特性，建立相应制度，从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度，严格执行考试考核制度等，对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案，并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核，在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制，真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。

六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题

要实行公务员培训施教机构资格认定制度，有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定，明确职能，规范管理，确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位，不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法，更新教学手段，创新教学方式，提高培训质量。在公务员培训中发挥领先优势，创立培训品牌，形成一个以行政学院为主体，以高等院校为依托，以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。

七、关于对利用社会资源开展公务员培训同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象的意见和建议问题

公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核，对不根据国家公务员制度要求，没有结合政府管理工作实际，课程开发不明确，教材不规范，教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度，制定培训评估标准，运用现代化评估手段，促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理，对组织人事主管部门没有认定的培训班，其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。

考察报告范文：政府驻某办事处学习考察报告

今年十月中、下旬, 某办事处分别由副主任某x、综合处处长某x带队，赴某、某两地学习考察。现将此次学习考察的情况 报告如下:

一、 考察的主要目的

某办事处这次赴某市和某市学习考察的主要目的是：学习和借鉴某、某办事处的 管理和经营经验，进一步 提高某办事处的工作水平。某和某办事处地处我国 经济 发展前沿阵地。近几年来，他们利用驻地优势，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥 “窗口”和“桥梁”作用，切实履行接待服务、信息交流、 经济协作等工作职能，在许多方面做出了成就、做出了特色。其中，某办事处以人为本，从转变某宾馆用人观点、建立用人 制度入手，打破大锅饭，实行全员合同。

通过辞职补偿、下岗分流、竞争上岗等方式，解决了宾馆长期以来形成的只能进，不能出的用人机制，使宾馆人员得以精简，素质得以 提高， 管理体制得以理顺，运营成本得以降低，保持了较好的良好的 发展态势。上海办事处努力实现办事处能由职政府“驻外窗口”向汉沪合作“服务平台”转变，他们大力提升办事处 经济功能开发水平，紧紧围绕 经济 发展的重点，以重大项目为载体，将服务环节贯穿两地 经济协作的全过程，得到了市政府的肯定。这些经验值得我办事处学习和借鉴。

在学习考察过程中，我们与某、某办事处进行了对口交流，听取了他们的经验介绍，观看了计算机 管理的现场演示，参观了广州、上海等城市的市容市貌，探讨了搞好办事处工作及宾馆经营 管理的方式方法，在许多问题上达成了共识。这次学习考察，我办事处受益匪浅，达到了预期的目的。

二、几点体会

通过到某、某市办事处的学习考察，与他们的对口交流，我们深深地感到，要做好新形势下的政府驻外办事处的工作，必须做好如下工作：

一是信息工作必须贴近市政府中心工作和决策目标的需要，及时、准确地提供驻地及周边地区的政治、 经济、社会 发展信息。

在高科技突飞猛进的21世纪，电子网络的迅速 发展，既为信息工作提供了便利的条件，也在某种意义上加大了信息工作的难度。信息工作只有适应时代的需要，将网络技术与原始的“嘴勤、手勤、腿勤”相结合，增强信息的前瞻性、针对性、时效性，才能做到我市要什么，缺什么，报什么，不断为领导提供科学决策依据，为某市的 经济和社会 发展服务。

二是要 提高接待工作水平。在市场 经济快速 发展的今天，随着交通和服务业的快速 发展，接待工作面临新的挑战。接待工作只有做到位，做得体，将生活接待和工作接待有机结合，才能较好地满足市领导和有关方面的需要。首先，要按照市领导的要求，按规矩、程序办事，在生活上做到周到、热情、简朴、得体。其次，要围绕市领导考察活动的目的，认真做好协调服务，要根据市领导的工作意图， 积极与当地领导机关或有关部门取得联系，将每一个考察、参观的项目选择好，确保考察活动的顺利进行。

最后要做到科学 计划，合理安排。市领导在某市的时间有限，如何最科学地安排时间、线路，安排生活和工作，是每次市领导来京的必修课。接待工作无小事，市领导来x活动的每一个环节都应事先 计划好，决不能因小误大。

三是要切实抓好办事处的内部建设。政府驻外办事处是某市人民政府驻外地的窗口，代表着某的形象，只有从树立某良好形象这个大局着眼，高标准、严要求，切实抓好内部建设，才能培养一支高素质的干部队伍，才能树立某市良好形象。办事处必须抓好 制度的建立、完善和实施，做到有章可循、遵章必严、违章必究。要加大实行工作目标责任制的力度，强化目标任务的严肃性，目标任务必须分解，做到责任到人，要确保市政府各项目标的落实。

搞好宾馆的经营管理[/page]

四是搞好宾馆的经营管理。宾馆经营好坏，直接影响办事处工作的开展，只有切实把目前办事处新买的房产 管理好、经营好，把设备车辆使用好，充分发挥它们的 经济和社会效益，才能改善办事处的接待、办公条件和生活福利。因此，一定要树立创收的思想，引入新机制，努力按市场 经济和企业化的方式，对宾馆进行经营 管理，努力 提高宾馆的服务质量和档次，才能做到效益和服务两不误。

三、下一步的打算

通过这次学习考察，对口交流，我们深深地感到，我们的工作在某些方面与兄弟办事处相比还有一定的差距。某办事处地处祖国的某，在某市政府驻外办事处中地位十分重要，这种地位要求我们在各驻外机构中必须担负重任，将接待服务、信息交流、 经济协作等各项工作做在兄弟办事处的前列。下一步，我们将进一步改进工作，努力使我们的工作上一个新台阶。

1、 组织干部继续学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想，努力 提高干部职工的理论和政策水平。同时， 组织学习 经济 管理、金融及科技、法律等方面的知识， 提高干部职工的思想政治素质和业务水平。坚持学习 制度，按照驻x 管理司今年党建工作的统一安排，制定各阶段的学习任务，做到政治学习有内容、有记录、可考查，真正将学习落到实处。进一步加强党的作风建设，加强和改进思想政治工作。推动精神文明建设的深入开展，抓好“态度好、服务好、廉政好”建设，进一步端正干部职工的服务态度，改进服务方法，保证服务质量， 提高工作效率。加强对在职干部职工进行 专业培训，不断 提高他们的业务素质。

2、在巩固现有信息联系渠道的同时，进一步拓宽信息渠道，即由过去单纯收集政务信息逐步向收集 经济、金融、商务信息转变。

围绕某市 经济、社会 发展的中心任务和 经济 发展目标，有及时准确地提供信息服务。进一步 提高信息工作水平，有 计划有步骤地开展调查 研究，为某市的 经济 发展提供可资借鉴的 经济社会 发展信息。争取建立某市办事处与某市委、市政府的信息网络，及时、准确、全面地向市委、市政府报送各类政务、 经济信息。重视信息质量保证信息数量，进一步加强信息工作的时效性和针对性，力争上报信息量、采用率有明显 提高。

3、继续开拓 经济协作领域，努力做好两地信息和 经济资源的转化工作，为某的市企事业单位与某市的 经济技术交流与合作牵线搭桥。

加大对某市的 宣传力度，引荐某市相关单位参加我市重大经贸活动，促进两地经贸交流与工作。

4、进一步做好接待工作的建章立制，做好接待工作的 制度化、规范化建设。 接待工作按规范和程序办事，做到热情、周到、得体。正确处理生活接待与工作接待的关系，确保市领导和有关团组的工作需要。

5、继续搞好办事处内部 管理和建设，完善各项规章 制度，搞好目标 管理。努力完成办事处旧址变现工作。

6、继续搞好某宾馆的经营 管理，努力 提高 经济效益。尽快与市场 经济的 管理模式接轨，广辟客源，努力完成全年创收目标。扩大影响，广泛联络，不断拓宽服务工作的渠道。严格 管理，努力 提高服务工作队伍的素质。

7、争取市委、市政府及有关部门对办事处信访接待工作给予支持，将办事处信访工作纳入全市信访网络，确保渠道畅通，以维护某市的安定团结和某市的城市形象。

xx县经济产业考察学习报告

8月28日，根据我区发展辽砚产业的愿望，我们辽砚产业园区推进组、和旅游、文化等有关部门以及区委宣传部有关领导，在思山岭乡的组织下，到我省“三宝”之一的岫玉的故乡——x县就岫玉产业发展进行了学习考察。大家通过看现场、听介绍、谈体会，一致认为感触很深、收获很大，很受教育、启发和鼓舞，可以说上了一堂生动、实际、深刻的发展课。现将考察情况报告如下。

一、基本情况

满族自治县隶属于辽宁省鞍山市，地处辽东半岛北部，总面积4507平方公里，总人口50万，其中满族人口占90％以上，是一个“八山半水一分田、半分道路和庄园”的近海山区县。历史悠久，人杰地灵，山川秀美，物华天宝，其得天独厚的地理优势和自然资源享誉海内外，堪称镶嵌在辽东半岛上的一颗璀璨明珠。

地下资源享誉海内外。全县现已探明地下矿藏多达43种，其中玉石、菱镁石、铁矿石、方解石、白云石和滑石是“六大宝石”。是全国最大的玉石产地，生产销售总量占全国同行业80％以上，玉连获“中国国石第一候选石”殊荣，玉制品入选XX年奥运会指定纪念品，“玉星”被国际天文组织正式命名。是中国珠宝玉石特色产业基地，并于XX年被国土资源部中国矿业联合会正式命名为“中国玉都”。菱镁储量丰富，品位上乘，是全国著名的“菱镁之乡”。淡水资源十分丰富，同时，也是省内温泉最多的县份之一，具有很高的开发利用价值。地上物产得天独厚。是全国柞蚕生产基地县、绒山羊生产基地县、秸秆养牛示范县和中国滑菇生产第一县。交通通讯四通八达。位于沈大、沈丹、丹大高速公路网中，近邻大连港、营口港、鲅鱼圈港、丹东港和沈阳机场、大连机场、丹东机场。服务设施配套齐全，文化娱乐场所应有尽有。对外贸易前景广阔，现已建成出口贸易生产基地130多个，贸易合作伙伴发展到亚、欧、美100多个国家和地区。科教文卫异彩纷呈。是中国“现代民间绘画画乡”、辽宁省“群众艺术活动基地”和“满族农民摄影基地”。玉雕工艺被确定为国家非物质文化遗产，皮影、单鼓、东北大鼓、摄影、民歌、刺绣、民间鼓乐等被确定为省级非物质文化遗产。风景名胜令人神往。境内有清代奉天四大名山之一，现为国家aa级风景名胜区的药山；有峰秀松奇，瀑布飞溅的国家aa级生态自然保护区清凉山；有山深林密，水秀潭美的国家aa级旅游景区龙潭湾；有高峡出平湖的罗圈背水库；有唐代石建筑卧鹿山效圣寺。源远流长的玉文化、浓郁醇厚的满族文化和清新自然的生态文化，共同构成了辽东半岛上一道独特的文化风景线。全县现已开通“玉都国石之旅”、“满族风情之旅”、“山水生态之旅”三条精品旅游热线，是辽宁省旅游强县。

XX年，（近年不详）生产总值实现64亿元，按可比口径比上年增长15.7%；财政收入实现2.5998亿元，比上年增长16.6%，其中一般预算收入实现2.2288亿元，比上年增长18.8%；固定资产投资实现27.8亿元，比上年增长39.7%；社会消费品零售总额实现24.8亿元，比上年增长26.9%；农民人均纯收入实现4210元，比上年增长12.2%。近几年来，先后荣获全国民族团结进步先进县、全国科技进步先进县、全国民政工作先进县、全国农田水利建设先进县、全国“四五”普法先进县和全省农村基层组织建设先进县、全省文明村镇创建工作标兵县、全省平安县等称号。

期间，将紧紧抓住国家东北老工业基地振兴、辽宁“五点一线”开发开放和鞍山经济隆起等多重战略机遇，牢固树立“近海”和“腹地”双重理念，进一步念好山字经，打好资源牌，唱好开放戏，深入实施工业强县、农业稳县、三产活县、文化兴县战略，加快推进创建生态大县、发展特色经济进程，最终把建成周边大城市对外开放的“大后方”、经济发展的“给养地”、休闲旅游的“后花园”。力争到末，全县地区生产总值将达到150亿元，地方财政收入达到5亿元，固定资产投资累计达到180亿元，农村人均纯收入达到6000元，综合实力排名进入辽宁省前10名，步入辽宁经济强县行列。

二、几点启示

玉石产业发展的措施有力，成效显著，经验可贵。对于我们树立和落实科学发展观，加快我区辽砚产业发展，提供了许多可资借鉴的重要启示：

（一）加快辽砚产业发展，必须坚持以解放思想为先导。

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