党组织考察具有什么性质（汇编20篇）

今年以来，*党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和两级公司党委精神，扎实开展保持党员先进 性教育活动，并在活动中一步一个脚印，在做好规定动作的同时，紧密结合我单位生产经营实际，不断探索加强改进党员思想建设和作风建设的 新途径、新方法，取得了明显的成效。

一、工作概况

自党员先进性教育活动开展以来，我们主要做了以下工作：

(一)组织发动，深入学习阶段。

首先，为确保党员先进性教育活动在我单位深入开展，单位党委把先进性教育工作作为党建“第一号工程”予以高度重视，下发了《关于开展保持共产党员先进 性教育活动的通知》，及时成立了“保持党员先进性教育活动领导小组”，层层落实领导责任，做到党委书记亲自抓，支部书记具体抓，党委班子合力抓，全单位上 下一起抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时还确定由单位政工科负责，加大对教育活动的组织、指导、协调和检查力度，以确保教育活 动高标准、高质量。

其次，层层开展动员。单位两级党组织都分别以召开动员大会和召开多层次座谈会的方式，提高广大党员对开展保持党员先进性教育活动的认识，在宣传发动阶 段共组织党员骨干、青年党员、老党员召开了座谈会20次，传达上级和我单位的活动要求及安排，并-收集党员们对教育活动的看法和意见。同时，单位党政领导 逢会必谈党员先进性教育，做到随时、随处进行宣讲发动，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性,增强了广大党员参加教育活动的主动性和 自觉性，为先进性教育顺利开展打下基础。

第三，加强学习督导，建立联系点制度。为保证学习阶段整体推进，我单位党委采取“倒计时”的方式推进学习计划，同时加强党员学习督导，建立了联系点制 度，单位领导挂钩到各车间，党支部委员挂钩到各站所，规定负责人每星期最少2次到联系点督导学习活动开展情况，形成一级抓一级，一级对一级负责的态势。

第四，分解量化学习时间，紧锣密鼓地开展保持党员先进性教育活动。为保证学习时间的落实，单位党委要求全体党员坚持上班早来一点，下班晚走一点，中午 少休息一点，见缝插针多学一点，充分利用业余时间开展学习。并且制定了《*单位先进性教育活动第一阶段四十小时学习时间分解表》，把对每个党员40个 学时的要求进行细化分解，把分解量化后的安排及具体学习时间、内容都填入《分解表》贴在每个党员的《保持共产党员先进性教育活动手册》的首页上，便于落实 和检查。

第五，加大宣传力度，在全单位掀起保持党员先进性教育活动的热潮。运用报纸、电台、网络、《简报》、板报等载体，突出对保持党员先进性教育活动的上级 精神、本单位动态和先进典型进行宣传，第一阶段共编辑《*单位保持党员先进性教育活动简报》5期，各类板报70余期，在公司局域网登载宣传稿件17 篇，在《报》发表多篇典型事迹和经验稿件。通过加大宣传攻势，广大党员对参加先进性教育活动的积极性持续高涨，各项精神得以直线传达。

第六，开展大讨论，围绕先进性找自身不足。单位党委以“入党为什么?为党干什么?”大讨论为契机，在全单位党员中广泛开展大讨论活动。同时，以各党支 部为单位，组织广大党员对新时期共产党员先进性标准要求深入探讨，然后再经提炼、完善和规范，确定具有针对性、富有操作性、体现时代性的党员先进性标准要 求。

第七，在开展保持党员先进性教育活动中“开门教育”，做到把党员都亮出来，使党员都靓起来。单位党委在开展党员先进性教育活动之初，就确立了以“开门 教育”的思路来开展教育活动，强调要把吸收群众参与、接受群众评价监督贯穿于教育活动全过程，并且根据这一思路制定了10条具体措施，确保“开门教育”取 得实效。

(二)自我检查，民主评议阶段。

第一，征求意见，交心谈心。在保持党员先进性教育活动第二阶段，我单位党委就党委、党支部和党员的思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风等多方 面内容，以各种形式开展意见和建议征集，共发放征求意见表300份，在各党支部设立流动意见箱共6个，召开党员、积极分子、职工代表等多层次座谈会1次。 同时，还要求每名党员至少要找3名党员或职工谈心，采取面对面、心贴心的方式，真诚收集问题和意见，结合征求意见，全体党员广泛开展了交心谈心活动。通过 交心谈心活动，党组织和党员之间、党组织和群众之间、党员和党员之间、党员和群众之间坦诚相见，提出希望与建议，架设起沟通的桥梁，增进了团结。

第二，对照检查，党性分析。首先是组织党员对照党章规定和要求、“六个坚持”、“五在前”以及我单位先进性的具体要求、对照先进典型，结合征求到的意 见，进行党性分析。要求自我分析“真、准、深、像”。在以上基础上，组织党员认真填写《活动手册》及个人党性分析材料。各支部书记认真履行第一责任人的职 责，严格把好头道关口，仔细审阅每位党员的个人分-析材料，对空泛议论、避重就轻、避实就虚、敷衍应付的总结，坚决退回重写。在各支部书记审阅把关后，单 位党委进行复审抽查，对不符合要求的个人党性分析总结一一提出修改意见。在对照检查、党性分析环节，我单位党员共撰写党性分析材料160份。

第三，民主评议，互相帮助。在党员搞好自我总结、党组织做好充分准备的基础上，各支部严格按照单位党委制定的统一程序、步骤，召开由全体党员、入党积 极分子代表参加的支部组织生活会，对党员逐一进行民主评议。在民主评议过程中，共吸收了45名职工群众参加，大家都本着对同志对事业负责的态度，按照准备 好的材料进行党性分析，敞开心扉，追根溯源，积极开展批评与自我批评，既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。通过开展批教育活动中，认真贯彻落实中央和公司党委的精神和要求，结合本单位的具体情况开展了有特色教育活动，并在活动中踏踏实实，一步一个脚印，使党员真受教育，群众真感满意，各项工作均有促进，达到了预期目标要求。

实施“1234”工程 促进企业大发展

江西哈迪建材公司是弋阳县一家中外合资企业，公司党支部成立于1998年，是弋阳县最早成立的非公有制企业党支部之一。近年来，公司党支部紧紧围绕企业生产经营开展工作，大力实施“1234”党建工程，充分发挥党员的先锋模范作用，有力地促进了企业的发展，20__年二月“哈迪牌”商标被评定为“江西省著名商标”。

一、紧绷一根弦，用健康的思想引导公司党员。在企业工作的党员流动性大，往往存在以打工赚钱为目的的思想，在主观上不愿接受党组织教育。哈迪党支部深知这一点，始终绷紧一根弦，那就是把抓好党员的政治学习放在首位。支部坚持每月一次的党课制度，为广大党员征订了《人民日报》、《江西日报》、《党建文汇》等党报党刊，并请党校老师到企业讲课。同时，利用厂内的宣传窗、车间内的黑板报，及时宣传党的路线、方针、政策，表彰先进，抨击错误思潮和不良倾向，进行思想引导。积极建立健全各项制度，如《党员评议制度》、《党员荣辱档案管理簿制度》等，为使这些制度落到实处，党支部聘请5名职工组成监督小组，每月对制度的执行情况进行一次督查，并将督查情况及时反馈给各位党员。公司党支部还从中外合资企业的特点出发，本着小型、务实的原则，用开短会、个别谈心等形式，把集中活动与分散活动有机结合起来，不断提高组织生活的质量，激发广大党员参与组织生活的热情。正因为几年来紧紧扭住思想政治工作不放松，哈迪党员个个都是“政治上的一面旗，职工中的一颗星”，不但对党员本人，也帮助职工树立了正确的世界观、人生观、价值观。

二、抓住二个关键，把“工作写实”落到实处。哈迪党支部在工作中结合实际，创新了工作写实制度，就是在统一规定的原则上，按照党组织的要求如实纪录工作的内容和问题，并提出解决问题的办法。为了让“工作写实”真正发挥效能，党支部紧紧抓住落实的二个关键。一个是抓好普通党员的写实。党支部根据党员岗位设计了《党员考核写实手册》，党员人手一本。党员对自己所在岗位的工作要负起责任，发现问题及时处理。《党员考核写实手册》既督促了党员做好责任区的工作，又激励了员工的进取意识，使落实规章制度成为自觉行动。这种手册的填写，对参与其中的每个人都起到了相应监督作用，并为年终总结工作评比定分提供了依据。另一个是抓好党支部书记和支部成员写实。哈迪公司支部成员都兼任了车间主任，他们每个人都有自己负责的工作区域。党支部设计了《支部干部一日工作写实簿》，要求支部成员把每天在何时、何地、做了什么工作如实记录，对他们所负责的区域的事故和问题也作详细记录。哈迪支部的干部们有了这个督促和约束的“箍”，都能工作在第一现场，及时发现问题，堵塞漏洞。哈迪党支部用工作写实这一认真的方式，激励着党员干部发挥表率带头作用，也为企业的党建工作和经营管理工作积累了数据、经验。

三、围绕“三有三无”，发挥党员先锋作用。党支部要求每名党员做到“三有三无”，即重要岗位有党员、紧急任务有党员、科技攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违纪，这是哈迪党员的行为准则，围绕“三有三无”，党支部采取了一系列有效措施。一是开展一线党员设岗定责工作。党支部将12名一线党员逐个排队，根据企业的实际，设立了“质量管理、文化学习、治安保卫、纠纷调处”等7个岗位，然后召开党员会议议岗、荐岗，并召开职工代表会投票选举上岗党员。党支部对岗位和上岗党员进行动态管理，每季度根据写实制度由党员代表、职工代表上岗党员进行一次评议，连续二次被评为基本合格、一次被评为不合格就要下岗，就要调换岗位证，在广大党员中引起了振动。二是推出典型，以榜样的力量鼓励人。老党员李章金同志是公司的技术骨干，为了企业的发展，夜以继日、起早贪黑，不计个人得失，数十年如一日，为企业创新发展做出了巨大贡献，党支部与公司协商，每年都给了近万元的奖励。并请李章金师傅到党员和职工会上现身说法，还举办李章金工作的图片展等。李章金的一举一动为其他党员和职工提供了学习榜样，在企业中形成了“人人都学习，个个求上进”的浓厚氛围。三是开展“哈迪给我一岗位，我为哈迪争光辉”活动。党支部要求全体职工参加比学习、比技术、比干劲、比质量、比增产节支、比贡献的“六比”竞赛，在企业内部形成比、学、赶、帮、超的工作气氛。支部同时开展征集“金点子”活动，在厂部设置了意见箱，安装了热线电话，广泛征求广大职工意见和建议，有效地促进了企业发展。

四、创建“四达标”责任区，树红旗示范点。哈迪公司的产品开发部、原料车间、叉车班等6个车间的负责人都是共产党员，党支部根据这一情况，在这6个车间建立了“四达标”(安全生产达标、任务质量达标、技术业务达标、班组建设达标)责任区。为了让责任区真正发挥辐射带动示范作用，党支部几年来狠抓责任区的创建。一是强化车间负责人的责任意识。对6位责任区的负责人，党支部每年要组织他们参加县委党校的理论培训，公司里有技术业务学习，也优先派他们参加。同时，党支部与他们签订“党员示范责任状”，公司与他们签订“生产示范责任状”。二是细化责任区的主要内容。党支部根据各个车间的不同任务，将车间的责任作用定为100分，并要求责任人不但要在自己的岗位上把工作做好，而且要将责任区的职工带好、党员带好。三是严格考核。考核为每半年一次，由公司抽调职工代表和党员代表组成考核小组。考核坚持车间负责人、党员与职工同步考核，工作成绩与思想政治同步考核。考核达标的责任区由公司授予挂牌，不达标的责任区不享受公司的年终奖励。通过创建“四达标”责任区，建立了长效机制，也充分发挥了责任区的“红旗示范”效应。

哈迪公司党支部通过一手抓党建，一手监督企业经营，支部建设与企业经营达到了“双赢”。20__年生产各种硅酸钙板158万平方，比上年138万平方增长14.6%，实现产值1250万元，上交税金65万元。公司员工的工作热情空前高涨，年轻员工积极向党组织靠拢，已有5人向党组织递交了入党申请书。

初中教育考察报告

差  距

——江苏初中教育考察报告

廖尚文

根据市教育局的安排，我市初中校长一行50余人于XX年年11月13日至17日考察了江苏省如东实验中学、如东实验小学、泰兴洋思中学、溧水东庐中学、苏州大学附属中学等五所学校，共听课三节，听报告六堂。收获颇丰，感慨颇多，现与我校我镇我市比照，就以下四个方面谈差距。

一、重教方面的差距：真正重教

江苏省各级高度重视教育，真正把教育摆在了优先发展的战略地位，是在真正意义上的实施教育强省战略，营造了教育发展的良好氛围，已经把教育打造成全国知名品牌。

其一、办学条件差距大。考察的如东实验中学、如东实验小学、泰兴洋思中学、苏州大学附属中学都是国有民办性质的学校，其办学条件当然无法进行对比。而溧水东庐中学是一所农村乡镇中学，它的办学条件很好，如各教室安装了电子摄像系统、学校有塑胶跑道、师生有标准的宿舍等。如东131所中小学都建设成了高标准的学校，高举教育现代化和素质教育两面大旗，近几年来政府实施了中小学危改工程、布局调整工程、三新（新课桌、新黑板、新讲台）工程、六有工程、校校通工程、四配套工程等，实现了教育的均衡和超前发展。我镇即使建设成标准化学校就需投入经费500万元以上，我校也需200多万元。

其二、经费上差距不小。从我的感觉中，好像江苏所参观到的中学都不存在经费上的问题，办学条件改造经费、学校运转经费、教师福利待遇经费等都无需校长操心，而我们的校长要花大量的时间和精力考虑解决经费问题。我校是一所现仅360名学生的初中，学校没有任何其它经费来源，教师福利待遇与我镇两所小学相比都有很大差距，年头到年尾，作为校长的我都要愁钱，为钱奔波。

其三、队伍建设上的差距。江苏十分重视校级领导干部队伍和教师队伍建设，管理体制比较顺畅，努力营造了尊师重教的浓烈氛围。由于我镇属边远山区、教师待遇低、教师缺少住房等诸多原因，教师调出的多，调进来的少，教师队伍不稳定，我们的教师都是凭着一种敬业奉献的精神在此努力工作。

当然，从湖南省、到浏阳市、再到大围山镇，各级党委、政府都把教育摆在优先发展的地位，努力营造尊师重教的良好氛围，做了大量的工作，这不容否认。但我们也必须清醒的认识到，我们还有很大的差距，尤其在落实上。

二、观念上的差距：以质量为中心

在教育现代化和素质教育的大旗下，江苏各学校把教育教学质量作为学校的生命线，把提高教育教学质量作为学校工作的出发点和落脚点，把让家长满意作为奋斗目标。因以质量和效益来进行管理，所以使江苏教育教学质量长期处于全国前列。

其一、打造精干的教师队伍。江苏把质量作为评价教师和学校工作的最重要指标，打造一支特别能吃苦、特别讲奉献、特别肯钻研、特别勤学习的教师队伍。注重名校长、名教师、学科带头人、骨干教师的培养，而且给予特别高的待遇。我们更注重人文关怀，没有把质量作为评价教师（因缺乏比较，也不好评价）的主要依据，

其二、建设书香校园。教师与学生都注重读书，形成制度，学校还特别重视校园文化建设。

其三、课堂教学求实效。我听了洋思中学八年级语文和七年级数学各一堂，他们的课朴实无华，课堂教学目标明确，讲究“堂堂清、日日清、周周清”，只只蚂蚁捉上树，实现了课堂效益的最大化，提出了构建和谐课堂的目标，即紧张、有序、高效，还提出了教育“打假”的问题。溧水东庐中学多年来推行的“讲学稿”，以“学”定“教”、“教”“学”合一，实际上是围绕课标设置大量的题目，让学生一个个搞懂，最终实现了教学质量的飞跃。

当然，在抓质量方面，我觉得我们现在的作法比较好，但小学要加强质量管理，在课堂教学和有些管理方面要务实，少搞花架子，也确实要打假。

三、管理上的差距：注重创新、总结与推介

所参观到的各所学校都做到了学校管理规范、制度健全、卓有成效。而且他们还特别注重创新、总结与推介，各学校都有成套的资料，洋思中学和东庐中学还收取门票。

1、如东实验中学：最大的亮点是学校节会和文化立校理念。他们每年举办全员参与的体育节、科技节、文化艺术节等节会。制度文化、管理文化、德育文化、课程文化、教师文化等构成了学校文化。学校建有网站，教师都有博客网，注重交流。办学理念“享受快乐、演绎精彩”。

2、如东实验小学：注重生态校园、数字校园、和谐校园、书香校园建设。把学校建设成花园、家园、乐园。特别注重教师队伍建设，特别注重课堂教学。教育理念“让儿童天天快乐、让教育处处精彩”。

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新时期农村基层党组织建设调查报告

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，围绕加强新形势下村级组织建设这个课题，对我区部分乡镇和村进行了调研。现将调研情况综述如下：

一、近年来农村基层组

织建设取得的成效最近几年，全区各级党组织紧紧围绕区委关于全面加强党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。

1、加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。

各乡镇领导班子齐全，政治素质和工作能力较强，村两委班子建设不断加强，目前3个乡镇中，共有13名选派干部在村(社区)担任第一书记或乡党委副书记(其中3名为省、市选派干部，10名为区选派干部)。干部的知识和年龄结构进一步得到优化，各乡镇机关干部的大专文化程度均达到90%，45周岁以下达75%以上，特别是在村两委换届选举后，村干部的文化程度、年龄结构也有较大改善。基本保障制度进一步健全，在进一步提高村居干部收入的同时，建立了以报酬稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干部“三位一体”激励保障机制，村干部工作积极性进一步增强。党员干部教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有计划的对基层干部和党务工作者进行了培训。注重抓好党员队伍建设，各党委班子成员均建立了基层党建工作联系点，各乡镇都建立了直管党员基本情况台帐。发展党员工作正常开展，各村做到两年发展1名以上党员，培养3名以上入党积极分子的要求。

2、健全规范了各项规章制度，基层民主法治建设稳步推进。

党建工作第一责任人制度得到基本落实。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、党的组织设置、“三会一课”，党内组织生活会和民主生活会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教育管理制度。坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作。较大多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的村工作机制。全面推行了村民大会、代表大会讨论决定制度，基本做到重大事务“一事一议”。

3、加大了产业结构调整力度，农村经济得到了迅速发展。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。区委、区政府专门出台了《关于进一步加快城郊型农业发展的若干意见》，进一步加大对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，几年来相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如永强、宜梅、永青、万利、宏祥等龙头企业发展态势良好。二是进一步加快农村经济发展平台的建设。几年来，我们相继开展了土地整理、土地复垦等专项行动，策划申报了以海口为主的5万亩现代农业综合开发示范区，目前规划评审已通过，正加快推进建设步伐。海口临港生态工业园、十里印刷包装工业园、五里全民创业园、山口工业小区等平台均呈现出良好的发展态势，农村集体经济随着平台建设的推进，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

4、加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。

在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，各乡镇、村党组织全部在职党员均进行

“双向承诺”。“双培双带”先锋工程有效开展，三个乡镇都建立了一定规模、带动作用明显的示范基地。各乡镇、村基本建立了为民全程服务代理中心、站(点)。广泛开展无职党员设岗定责活动,充分发挥党员先锋模范作用。积极完善对流动党员的教育和管理。各乡镇、村基本建立了流动党员管理台帐，进行动态管理，对流出的党员均发放了流动党员活动证，同时建立了在职党员干部与外出流动党员结对承诺服务制度。

二、目前我区农村基层组织建设的现状及存在的突出问题

几年来，虽然全区各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效。但客观地分析形势，当前我区农村基层党组织建设仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下四个方面。

(一)部分基层干部的现有素质与加快农业农村发展的要求不相适应的矛盾。加快农业农村发展，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与农业农村加快发展的新形势不相适应;从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向;从能力素质看，少数同志工作水平和能力与所承担的繁重任务不相适应;从作风素质看，一些基层干部的工作作风与群众的期望和要求不相适应。

(二)农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我区还存在着很多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。

(三)新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出;有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求;有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

(四)农村思想政治工作的弱化与新形势对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。在新形势下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装;既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够;一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。

从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“三个不足”：一是农村改革发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足;二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套;三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象。

三、加强农村基层党组织建设的思考及对策

近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索新形势下农村基层党组织建设的新路子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认为加强农村基层党组织建设应从以下几个方面抓起：

(一)以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。

第一，在农村建设发展的全局中，必须首先把农村基层党组织这个核心建设好。从大观农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地方之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地方的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强百强;党员干部作用好，一好百好;集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村建设发展的关键环节和首要前提。

第二，在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。

第三，在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神;二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高;三要看各级党组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。

(二)以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。

发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。

一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是一个区、一个乡镇，还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。

二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。一些先发展地区的成功经验表明，能人经济能有效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是区、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。区有乡镇为典型，乡镇有村为典型，村有能人特别是党员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型。

(三)以一把手为核心，切实加强村级领导班子建设。

在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利;反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓发展的意识和能力，增强农村经济活力，推进农村小康建设。

(四)以加强激励保障为重点，充分激发农村干部队伍的积极性与主动性。

一是建立村干部报酬稳步增长的保障机制。按照精减、效能的原则，由区民政部门牵头，会同有关部门对村工作人员编制数进行核定。在核定的编制数内，对在编村干部报酬实行补贴制度，对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采取适当方式分级进行补贴，彻底解决村干部的后顾之忧。二是建立健全激励机制。将村(社区)干部纳入公选范围。每年安排一定乡镇公务员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招录村优秀干部。其中录用的优秀村党组织书记、主任，可作为所在乡镇副科级干部人选。同时，全面实施基层党员干部“素质提升工程”，定期推荐选拔优秀年轻的村干参加大专以上学历教育。三是进一步完善奖励机制。继续开展“五个好”基层党组织、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等评比表彰活动，组织开展基层组织建设示范村创建，探索动态管理机制，进一步深化创建“基层组织建设先进区”活动。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。四是建立帮扶机制。根据各乡镇、街道推荐，定期选定若干经济条件困难、工作基础薄弱的村与区机关协调帮扶能力较强的职能部门开展结对帮扶活动。按照“优势互补、经验互学、发展共促、和谐共建”的原则，开展形式多样的共建工作。鼓励机关部门充分发挥部门优势，为帮扶的村切实解决一些突出矛盾或重点难题，并将结对帮扶成果纳入基层组织建设和领导干部年度考核。

农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。

全国《纲要》试点园——哈尔滨市尚志幼儿园考察报告

全国《纲要》试点园——哈尔滨市尚志幼儿园考察报告（系列一）

（胜利幼儿园 徐亚娟）2005年元月，由社区学院学前教育部组织和率领的24人幼教骨干考察团，前往全国《纲要》试点园之一，哈尔滨市尚志幼儿园进行幼教考察。当天正逢孩子们的“童话剧巡演周”，考察团的老师们从园长的介绍、园内关于课程的展板、孩子们的活动以及环境创设和教师的工作状态等不同角度，进行了考察和思考，大家表示开了眼界，收获颇丰。

观察一：尚志的孩子

○我的活动好丰富    在“开放、表现”课程的纲领下，尚志幼儿园把幼儿的活动进行了科学、有序的分类，并用形象而具有一定隐寓意义的名词进行定位，如例项活动，是指每年根据季节和地方特征、幼儿的共同需要而例行的全园性大活动；车厢活动，是将幼儿园一些有保留价值的，可延续或发展的活动，有选择地、有创新的、可发展地开展和进行；自助活动，指向于日常的教育教学活动，但强调教师根据本班实际，在日常工作中的自主和自我特色；共同生活，是以孩子们在集体中的饮食起居和人际规范为主要关注对象。在这几个有趣的名词下面，包含着一串串不同主题、特色、形式的活动，如运动月、综艺舞台、两个朋友活动、童话剧巡演周、流动玩具站、月诗、月歌、进入C空间、数的活动、超市系列、周小聚、排排队、电话接线员……真是天天有好活动，月月有重头戏。

○我是主角    小舞台上轮番上演着一出出童话剧，我跟着刚演完的一组孩子回他们的教室——3楼的大班。几个家长和老师一边表扬演员们的出色表演，一边帮忙卸妆。教室里还有3个组的孩子，正在另一位老师的组织下，进行童话剧舞台的设计画。孩子们时而靠在一起商量，时而低头画画。我趁机问一个孩子：“你演过童话剧了吗？”“演过了，我演的老公公。”他自豪地回答，让我感觉这“老公公”一定是个非常重要的角色。园长在介绍中说：“每个孩子都是主角。老师在改编剧情时，会考虑每个孩子的个性，让他们在童话剧中充分地展示和表现。每个班分组开展排练和演出，一个孩子在这个组中演主要角色，还有可能在另一个组里演客串。”

○我的未来不是梦     不管是孩子的身体健康发展，还是艺术潜能的挖掘培养，或者是适应集体、社会的生活能力，只要是孩子的，尚志幼儿园每一个都慎重地对待，积极地创设条件。园长曾提到的关于幼儿“排队”的观点，给我留下了很深的印象。她说，排队现象，在幼儿园、 成人的社会中时刻都在上演着，孩子们要生活、要长大、要适应社会、要做高素质的公民，必须要学会排队。这种排队，是指没有规定位置下的“自然排队”。小孩子在学习排队的过程中，能体验到距离感、建立起规则感。在尚志中，每天的早点时间，是孩子们自由选择、自然排队的实践时间之一。从这一细节中，我看到了尚志的教育工作者对孩子的负责，对未来的负责，她们的理念和她们所营造的氛围，将会使孩子们的未来更美好。

观察二：尚志的教师

○我和孩子一起玩    例项活动之一的“两个好朋友”活动，尚志幼儿园把师生关系定位为“朋友”。老师和孩子们一起创编诗歌、一起布置孩子们的画廊，一起经历着一个个精彩、美丽的片段或瞬间，老师和孩子们一起成长。

○我就是教师    园长有一句话让我看到了她对教师的工作定位：“教师不是专家，但她能把专家理想化的东西转化为现实，并在实践中促成理想的再次生成。”这就是教师，教师应该做回教师。在这个定位下，我可以想象，尚志的教师工作的有效性和高效性。

观察三：尚志的家长

○我是辛苦的，更是幸福的    成为尚志的家长，就要做好“辛苦”的准备。幼儿园丰富的活动，孩子每一次的表现机会，都需要家长的关注和支持。根据家长工作情况，幼儿园将许多展示活动安排在傍晚的4：00——5：00，如童话剧的演出、运动月的足球赛事等，便于家长在下班后参与。家长的参与不只是观看演出或做拉拉队那么简单，幼儿园还设计了“评价单”，请家长写下自己对孩子的评价，以此作为家园的又一沟通渠道，引导家长树立科学的儿童观、人才观。如在“朋友画廊”活动中，家长不仅观看孩子们和老师一起布置的画廊，还倾听自己孩子表述的绘画故事，并做好记录，最后填写评价单，从绘画中认识自己的孩子。在家长们的注意力被调动起来的时候，他们将付出更多的时间和精力，但他们也认识到自己的付出和获得是成正比的，所以，“累”并“快乐”着。

学习与思考：

○反思我们的艺术教育    尚志幼儿园有丰富多彩的艺术活动，人人参与，并将艺术教育的过程和结果的表现功能合理、巧妙地融合一体。由此反思我们的艺术教育活动，或者有了过程而降低了表现的艺术性，或者重视了结果而忽视了过程的教育性，甚至以放弃大多数孩子的学习、表现机会为代价。

○让教师做回教师    现在的幼儿教师，人人都喊累且不快乐，因为每天有写不完的案头工作。园本课程、课题研究、原创主题、案例分析……教师不再是教师，想融入孩子中间，却总是心头压力重重。教师不是专家，请让教师做回教师，找到快乐工作的感觉。

○家长是重要的教育资源    家庭和幼儿园就象孩子成长的一对翅膀，只有协同用力，才能使孩子翱翔蓝天。幼儿园要吸引家长的目光，调动家长的注意力，从中宣传科学的育儿观念，提高家长的教养水平，最终利于孩子的成长。

哈尔滨尚志幼儿园考察报告（系列二）

（五星幼儿园    管慧芳）哈尔滨尚志幼儿园场地不大，一幢五层楼的房子就是它的全部了，连一点儿户外的空间都没有。是什么让这所硬件条件并不是太好的幼儿园声名远扬，是什么让尚志幼儿园成为国家级的《纲要》实施试点园，这些都让我对尚志幼儿园充满了好奇，促使我迫不及待的想走进它，去了解它。

走进哈尔滨尚志幼儿园的大门，首先映入眼帘的是一块块高大的展板。展板上，“例项活动”“车厢活动”、“共同课程”、“自助课程”等等新鲜的名词，立即就吸引了我的眼球，让人不由自主的想细读下去，了解在这些名词后面所包含的理念、观点。

尚志幼儿园的办园理念是“开放、表现”，开放即开放的思想、开放的空间、开放的实践、开放的心灵；表现是让每个人想表现，能表现，敢表现，会表现。围绕这一办园目标，尚志幼儿园对以往的课程模式进行了大刀阔斧的改革，通过6年多的实践和不断完善，逐步形成了现今这一整套包括了管理、师资培训、课程等等的教育模式，而刚才我所看到的一系列新鲜的名词，正是尚志幼儿园课程一个个的组成部分。, “开放、表现”课程，它所关注的是三个方面，即关注情感、态度；关注能力、知识技能；关注学习方法、发展过程。它由“共同生活”、“自助活动”、“共同课”、“周小聚”“例项活动”“车厢活动”组成。

共同生活是指孩子们在幼儿园的饮食起居和人际规范。让每个孩子学习、体验以集体中的一员的角色照顾好自己 ，同时相互不干扰的，友善的 ，文明的，不给别人添负担的表现生活的过程。如幼儿的自理能力的 培养、和同伴的 相处等都属于课程的范畴。

自助活动即自我援助，它指向的是尚志幼儿园的日常教学活动，通过教师和孩子每个个体的思考、行动来表现各自的想法，完成自己的意愿。尚志幼儿园把自助活动称之为话题活动，它不同于我们所说的主题活动，它更具有生成性、转变性，随机性。

共同课是指幼儿必须要学习的 一些经典的教材，精选了一些优秀的歌曲、故事、诗歌等等，让孩子们欣赏，学习，感受传统优秀教材的精美。小、中、大班各有各的要求 。

周小聚即每周一聚活动，为所有的 孩子创造一个共同相聚的机会、相互交流展示的机会和空间，让孩子除了和本班孩子接触之外，还能常常与更多的孩子相聚，让孩子在活动中建立人群感和社会感感受世界是很多人共融的世界。

车厢顾名思义是火车的一节一节的车厢，尚志幼儿园以车厢作隐喻将一些有保留价值的 ，可以延续的或发展的 活动称为车厢活动。如每日故事、月诗、舞蹈日、数的活动、流动图书馆、远足、混龄班、家长当老师等，这些活动就如车厢一样是可增可减的，是动态的 ，是过程化管理的活动。

最具有特色的是例项活动。这是尚志幼儿园经过多年的实践积淀下来的一些经典活动，它是幼儿园结合实际情况，融合“开放、表现”的办园理念而开创的活动，在每年的指定时间进行，具体有：四月份、十月份的运动月；六月份的综艺舞台；九月份的两个朋友活动；十二月份的童话剧场活动，这些活动是尚志幼儿园“开放、表现”课程的重要表现方式，是建构和发展孩子们的 情感、态度、知识、技能、能力为一体的综合类的教育活动，它指向活动方式、表现方式，是一个过程化的活动。每一个过程都是课程；每一个过程都是学习；每一个过程都充分体现了为每个孩子的 学习、发展提供支持和帮助。例项活动的突出特点：第一是人人参加，人人是主角，人人有表现主角的空间，而且人人都有自主表现的 空间。第二是请家长参与当观众或参与活动。我们参观的当天，正好是童话剧巡演周，大厅里布置得漂漂亮亮，背景上方几个“尚志幼儿园第五届童话剧场”的大字赫然在目，每个班的孩子在老师的带领下，身着各种角色的演出服装，井然有序的按照节目单依次进行着表演，是那么的投入，那么的大胆，而在观众席上，家长们一批批的来了又去，去了又来，始终保持着满场，郑重其事地观看，有的还拿着摄像机和照相机不停地拍摄。再看楼上的阳台外面，各种激励的标语悬挂着，那是各班的孩子为自己加油的口号，什么“大班三好样的！”什么“祝演出圆满成功！”整个大厅始终洋溢的浓浓的演出氛围，我们的 到来丝毫都没有影响到孩子们的演出，丝毫没有影响到教师的工作。尚志幼儿园的工作是切实的。

看了尚志幼儿园制作的宣传展板和深入班级的了解，尚志幼儿园小小的外表下，确实蕴涵着丰富的内涵，她们已经完全告别了传统意义上幼儿园教育模式，取而代之的是一系列有助于幼儿发展的有意义的活动，通过幼儿参与活动的过程，让孩子们得到各方面的发展。

在教育改革的创新实践中，尚志幼儿园已形成了自己的教育理念，确立了崭新的教学模式和教育课程，展现了独特的教育风格和教育秩序。“开放、表现”的课程突出体现了开放的教育思想和教育环境，“开放、表现”教育给予了每个孩子各方面充分的表现舞台和表现机会，满足了孩子们个性化的发展的需要。在尚志幼儿园每个孩子都是主人，每个人都是主角，这才是教育改革的最终目的，也是我们每个教育工作者的奋斗目标。

尚志幼儿园的改革给了我许多的启示。

首先是共同课。常听到许多老师的抱怨，如今的主题活动的开展，让原本的一些经典传统教材流失，幼儿们没有机会欣赏一些优美的作品，这不能不说是一种遗憾。尚志幼儿园共同课解决了一些经典的传统优秀教材的流失的问题。她们经过教研组的讨论，确定了一些精美的文学作品和音乐作品，作为孩子们的必修课，在这些作品中，古今中外兼顾。这些作品，就象一碟碟精美的小点心，让幼儿能有意识的去欣赏和学习经典作品，感受它们的美，拓展孩子的学习领域，也使幼儿园的孩子们有“共同语言”，每逢大型活动的时候，全园孩子同唱这些歌，一呼百应，很好的解决了“学了一个学期，连完整的一首歌也不会唱，完整的一个故事也不会讲”的现实问题。凸现了尚幼“既有共性，又有个性”的整体发展观。

第二.尚志幼儿园给予每个孩子的机会都是平等的。在童话剧场活动中，同一个班的孩子们排演了几个剧目，在这个剧目中演的是配角，到了另一个剧目中就可以演主角。因此，每个孩子都有做主角的机会。在朋友诗会和朋友画廊活动中，每个孩子都有展示自己的机会，每个孩子的作品都有展出的空间。而我们，虽然也在努力的创造条件，关注每一个幼儿，给予每个孩子表现的机会，但还是没有想得那么周到。这是非常值得我们学习的。

还有“再来一次”的“惩罚”措施、“为教育而家长又超越家长”的家庭教育观等等，都值得我们去好好的体会，从而启示我们怎样走出自己的特色之路。

哈尔滨尚志幼儿园考察报告（系列三）

（三衙前幼儿园   傅晓莉）近日，我参加了区幼儿教育教研室组织的教研组长赴哈尔滨尚志幼儿园的考察活动。在听了园长的介绍、参观园舍、观摩孩子们的活动后收益非浅，得到了一些启发。下面就考察学习活动来谈谈自己的感想。

一、完善的硬件设施

走在尚志幼儿园大门前，我根本没有意识到它是一所幼儿园。因为它不同与我们杭州的幼儿园，有漂亮的绿化环境和各类大型运动器械，园舍占地不大，就像一栋极其普通的大楼。而一进尚志幼儿园，那些集办园理念、孩子活动、教师成长目标等一体的大屏风马上深深吸引住了我的目光。合理布局的屏风既是宣传的手段，又是孩子们表演的屏幕，有效地利用了幼儿园并不宽敞的空间。在这里，家长、参观者可以一目了然地了解幼儿园的办园理念、目标、孩子们丰富多彩的活动照片……在园长的介绍中我们了解到幼儿园不仅有教师所用的多媒体计算机房，还配有小朋友操作的电脑机房，每个班级还配有计算机和彩色电视、录音机、电话等，硬件设施十分完善。同时，幼儿园还有各类、各层次的计算机软件供各种教育教学活动使用。这为幼儿园的教职工及孩子们创设了一个能够享受到无穷乐趣的教育教学环境，为幼儿园的建设与发展增添活力。

二、明确的办园思想

尚志幼儿园的办园思想、办园理念十分明确。“开放、表现”的课程模式就体现了她们的教育理念。“开放、表现”课程围绕着《新纲要》中健康、语言、艺术、科学、社会五大领域展开，既有幼儿、教师成长的目标，又有对幼儿和教师的教育评价和反思，还有与家庭、社区密切合作的实施情境。这些内容相互关连、融合，关注了情感态度、知识技能情感、学习方法发展过程，促进了教师们的专业水平不断的提高，同时更促进了孩子们的健康成长和幼儿园教育的发展。

三、丰富多彩的活动

尚志幼儿园的活动分为共同生活、自助活动、共同课、周小聚、例项活动和车厢活动。在考察学习间，正巧碰上幼儿园一周一次的童话剧表演。当我们看到一个个天真活泼的孩子，一双双闪烁明亮的眼睛，一句句娴熟的对话，让我们为之惊叹。原苏联教育家苏霍姆林斯基曾这样说过：“音乐、旋律、乐音之美是人的德育和智育的重要手段，是心灵高尚和精神纯洁的源泉。”艺术是反映人们理想与美的追求，是抽象思维与具体形象、理性认识与表现能力的完美结合。艺术教育，对幼儿的全面健康成长和能力的培养具有重要作用。尚志幼儿园的童话剧剧情是教师与孩子共同讨论与创编的，在表演中孩子们人人是主角，家长们在这一天可以欣赏到自己孩子的精彩表演。这正体现出“开放、表现”这一独特的课程模式，孩子们在活动中创造能力、语言表达能力等都得到迅猛的发展。

根据当地气候、幼儿园特点，开展了夏季、冬季运动月。孩子们在运动中不仅得到身体的锻炼，更感受到了集体的力量，形成胜负的正面观。车厢活动则是幼儿园保留的、必须进行的活动，有混龄活动、参观活动、计算机学习等，家长每月都有参与活动的机会。共同生活中则强调了规则感的建立，孩子们在过程中体验、学习。我觉得尚志幼儿园充分、综合利用各种教育资源这方面做得很好。活动的开展转变了家长的教育观念，调动了家长参与的积极性，从而才能得到家长们的大力支持。幼儿园的流动玩具站又是一大特点，不同种类的玩具，既有高档的，又有自制的玩具，孩子们在三年里可以把全园的玩具都玩过，它改变了我们以往玩具种类不多、流动性不强的缺点。共同课程则要求全园孩子在三年里必须学会6首歌曲和一些歌表演、童话剧等。正是这些丰富多彩的活动使孩子们不仅得到情感方面的发展，也有了知识技能方面的提高，促进了他们全面健康的成长。所以尚志幼儿园的教育赢得了家长和社会的关注，每年都会有许多家长慕名而来。

考察学习也给我带来深深的思考：如何充分利用幼儿园周边自然环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间？幼儿园如何更好地利用社区、家长与社会等教育资源？如何开展真正富有特色的活动，打造幼儿园的品牌效应？这些都是值得我们思考的问题。

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与陈杰相识五年来，经常听他讲起宝钢，还有“点检”、“中控”等一些专业名称，可因为我的专业是学经济的，所以对这些理工科的专业具体做些什么还是一无所知，以致于在结婚后一年多有个老同学问我爱人的专业，我支吾半天还是想不起来，真是“隔行如隔山”啊!

昨天炼铁厂的领导们组织了一次家属参观宝钢的活动，这次活动给了我走进宝钢，走近爱人的工作的机会，让我从另一角度了解了杰的工作情况和工作环境和更形象地了解了那些他日夜打交道的高炉和设备，让我更能理解他当初为了4高炉的建设日夜奋战，半夜接到工作电话要赶到厂里的迫切性。

坐着宝钢舒适的大巴，受到宝钢领导们热情、平易近人的接待，在宝钢旅游公司人员的热情讲解中，我们在宝钢的“迎宾大道”走进了宝钢的厂区，首先映入眼帘的是两栋雄伟现代的高楼，显示出一个世界500强公司的实力和风范。据介绍那是宝钢股份有限公司的办公大楼和技术研究中心，两边草坪碧绿鲜亮，透露着无限生机。宝钢股份有限公司绿化总面积为933万平方米，绿化覆盖率为44.7%，人均绿化面积537平方米(联合国规定“绿色城市”人均绿化面积标准为60平方米)。亲人们工作在这样一个环境中，家人们会感到无比放心和自豪。

大巴在厂里里行驶着，我们一路上看到了很多中国人引以骄傲的事情，聪明勤奋的宝钢人将炉渣变为建筑用材料水渣;他们自己开发技术研制宽厚钢板;最令人惊叹的是宝钢4号高炉仅化了26个月时间就将它建成投产，这与当初1号高炉从1978年开始建，到1985年开始建成投产相比，是一个何其了不起的飞跃和成就，据说这在世界上也属罕见。

在领导们的亲自带领下，我们参观了码头、烧结分厂和4号高炉，感受那热气腾腾的烧结矿和如同礼花斑斓的炼铁出铁口，我再次感受到了壮观和神圣的责任感，听一些同行家属说有些工种的师傅一进工地，衣服就全部湿掉，非常不容易;而且针对这些大型设备的24小时运行，一定要仔细、认真、及时发现一些微小的问题，及时解决，不能有丝毫的马虎松懈。所以我深深感受到象老公他平常承受的责任和压力，我想作为家属一定要给他提供一个轻松愉快健康的后备环境，让他有精力去挑起领导安排的工作。

在老公同事谭雪芳的带领下，我看到了老公的办公室，在陶书记的热情建议下，我坐在老公的办公桌旁照了一张相，在华主任和陶书记的建议下，我还调皮地在老公着上留了一张纸条“领导关照留言：你lp到此一游06.4.15”，我还将纸条留了个影准备回家带给公婆看看。几个家属也非常高兴地坐在自己爱人位置上留影，看着她们幸福的表情，我想我能理解她们此刻充满着对爱人自豪和深深的爱意。老公的团队是个很融洽团结的团队，谭雪芳和我感慨：老公和他们有这么一个开心的团队，又有这么好的福利待遇，他们觉得要好好珍惜。是啊，这真让我羡慕，这也是我在职场中一直追求的目标。

参观完现场，我们到厂部的会议室看了一段介绍宝钢和炼铁厂的录象，听取了工会主席的报告，我们再次为宝钢的业绩而感到惊叹，再次为作为宝钢的家属而感到无比自豪!工会主席提出了我们共同关心的话题：我们亲人的精神健康和身体健康!是啊，有人曾经感叹国企和外企的不同之一是外企不干涉你的私生活，但我觉得宝钢这种关爱企业职工的文化并不是干涉员工的私生活，这是对一种对自己员工负责任的表现，也是一种更人性化、更细腻的管理。在4高炉建设老公经常加班阶段，我陆续收到了来自宝钢工会2-3封感谢信和慰问信，这让我心情方面颇感慰籍。我自己在国企、民营企业、外资企业都工作过，我觉得国企在这注重人情味方面要比外资企业做的好的多，我觉得外资企业人情味很淡，领导认为你加班是义务的，你搞不搞的定家属是你自己的事情。

在离开宝钢回家的路上，我想我一定要我这一路所见、一路所想写出来，与我的朋友们、同事们共同分享，我想这是带给他们最好的礼物;同时我深信宝钢在领导们出色地带领下，员工齐心协力地工作下，一定会顺利实现它的目标，创造它的辉煌!

此致

敬礼!

X年XX月XX日

先进基层党组织事迹材料

xx市第xx中学在创先争优活动活动中坚决贯彻落实党的xx大和xx届四中全会作出的重要部署，深入学习实践科学发展观，把创先争优“五个好”和“五带头”当做头等大事来抓，取得了可喜的成果。

一、 领导班子好

党总支在创先争优活动活动中深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

为了加大“火车头”的“牵引力”，从加强领导班子思想建设、组织建设和作风建设抓起，思想政治建设放在首位，加强对党员干部的教育培训，组织广大基层干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，内强素质，外树形象，同心同德，勤政廉政，为各项事业的协调发展提供坚强的组织保证。

每个职位成员和党员都写了上万字的读书笔记，领导干部不计个人得失，每天早来晚走，和群众打成一片。

二、党员队伍好

党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

学校党总支注重队伍建设，形成党员队伍的整体带动力。在党员干部队伍建设上，要根据学校工作实际，进行探索，使党员干部不仅能够很好地贯彻落实党的方针政策，还能创造性地开展工作，有效地发挥先锋模范作用。

开展了“亮牌”活动，工作职责“亮牌”，党员身份“亮牌”；学习目标“亮牌”；争优目标“亮牌”。

连续三年开展党员示范课活动

教学质量是学校的生命线，要提高教学质量党员要作为表率，所以我们学校把党员示范课作为作为争先创优的一个重要载体。党员示范课活动定在上学期的4月份和下学期的10月份举行。首先制定党员示范课活动方案，是党员认识到党员示范课是争先创优活动的一项重要内容，通过党员示范课活动发挥党员在提升教育教学质量中的先锋模范作用。

1、成立由支委会成员和主管教学的中层干部组成的党员示范课领导小组，制定方案。

2、党员示范课要做到“五个一”：即写一份具有个性化和创造性的示范教案；制作一个较高水平的课件；上一节充分体现有效教学的示范课；写一份示范性的听评课记录；写一份示范性的教学反思。

3、评课领导小组要认真评课，如实给老师打分，科学评价教师上课表现。

三、工作机制好

建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制。坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，进一步理顺党组织与党员、群众的关系。

1、坚持观念创新，在解放思想、与时俱进上下功夫，保证组织工作有新视野，思想观念上的创新，是组织工作改革创新的前提和基础。

2、坚持思路创新，在思考和谋划新形势下的组织工作上下功夫，保证组织工作新动作。组织工作整体思路的创新是观念创新的延续和发展，是保证组织工作有新发展的关键。

3、坚持工作创新，在探索加强和改进组织工作新途径上下功夫，保证组织工作有新抓手。要着眼于新的实践和新的发展，拓展组织工作领域，延伸组织工作触角，调整组织工作内容，改进组织工作方法，紧紧围绕重点工作积极探索做好新形势下组织工作有效途径。

4、坚持能力创新，在提高党员整体素质上下功夫，加强党支部自身建设、基层党组织活动、入党积极分子培养、党员发展、党员教育和党员管理等方面，主题鲜明，具有时代感强，选题新颖，富有特色，较好地体现了新时期党的建设新要求，反映了基层党组织推动党建理论创新、制度创新和实践创新的新思路新探索新举措。

xx年实施了《提升班主任服务能力》立项，建立了创先争优群英谱，xx年建立了创先争优揭示板。

四、工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。

xx年主要活动载体：有开展党性教育活动；开展岗位奉献活动；开展服务群众活动；开展亮牌示范活动，在原有的基础之上。

xx年在此基础之上我们开展了“四比”活动

开展“比爱心”，“比贡献”，“比业绩”，“比服务”

比爱心做到“三爱“一爱党旗，二是爱事业，三是爱学生，这是作为一个共产党员应具备爱心的体现。

1、比爱心的第一点就是“爱党旗”，我们准备以迎接建党90周年为契机开展“爱党旗”活动。活动中，向党员、教师及学生讲解有关党旗的知识，并把社会主义荣辱观教育融入其中，增进了党员和师生们对党旗的了解和对党的感情，使大家受到了一次深刻的爱国主义教育。

比爱心的第二点就是“爱事业”，我们以杨善洲为榜样，杨善洲在工作中能够“把工作当成事业来看待，把问题当做课题来研究”这充分体现了杨善洲工作的思想内涵。我们准备通过学先进，树典型的活动，教育全体党员和教师树立爱岗敬业的思想觉悟。并开展大讨论且上交学习心得。

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农业考察团赴外地学习考察报告

3、“三化”互动是实现现代化发展的关键。“三化”即规模化、组织化、特色化。按照 “政府组织、政策引导、科技支撑、企业带动、农户实施”的原则，杨凌大力发展设施农业、小麦良种、精品苗木、经济林果、花卉、食用菌、生猪及奶肉牛繁育等八类产业。截至目前，八类产业累计建成5万余亩。其中，建成设施农业基地2.5万亩。建成苹果、猕猴桃、核桃以及抗干旱观赏植物等种苗繁育基地多亩，带动农户繁育种苗XX亩。发展以猕猴桃为主的经济林果基地15000余亩。发展生猪养殖基地占地1661亩，已存栏母猪2600头。引进了陕西秦川牛业有限公司万头秦川牛养殖繁育基地(占地1019亩，计划投资1.2亿元)、陕西秦宝牧业发展有限公司肉牛产业示范园(占地1122亩，计划投资1.6亿元)和杨凌澳源牧业有限公司良种奶牛养殖(占地691亩，计划投资8700万元)等3个基地。发展小麦良种3000亩，辐射带动区外发展7000亩。引进今日花卉公司占地328亩，已建成并开始育苗。建成年产1000吨杏鲍菇鲜品的工厂化生产线和年产8000吨的食用菌阴阳棚20座，带动农户发展阴阳棚60座;建成年产吨的杏鲍菇栽培工厂一座，带动农户建设120座食用菌中棚。企业带动，农户实施促进规模化、组织化、特色化，对产业发展起了关键作用，而在这一方面，我县还处于以农户为主导的发展状态，成方连片规模小，组织化程度低，企业投资设施农业刚刚起步，带动能力不强。同时，标准化程度低、品牌不响也制约了农业特色水平的进一步提升。亟需大力引导资本和生产要素向农业产业聚集、滋养和滋生，以做足规模基础、提高组织化程度，形成区域特色。

4、创新体制活机制，是农业做大做强的保障。体制机制决定了发展的动力和活力，决定了一个地区的创造力和竞争力。杨凌按照“现代农业看杨凌”的定位，规划建设现代农业示范园区。

在推进园区建设上，杨凌将各项任务分解细化落实到具体项目、具体工程、具体责任人员、倒排工期、倒推进度，有力地促进了园区建设。

在促进规模发展，推进土地流转上，探索出土地流转的新方式、新方法。杨凌现代农业示范园区统一规划建设占地15万亩。园区规划涉及四乡一镇70多个村的土地，要实现土地相对集中规模化经营，就必须打破乡村地界，改变一家一户分散经营的现状。XX年以来，他们借鉴外地经验，坚持“依法、自愿、有偿”和“不变所有权、稳定承包权、搞活经营权”的原则，提出了通过组建“土地银行”，把农户分散的土地承包经营权集中起来，推动土地经营权向种养大户、龙头企业、农民专业合作社流转，实现现代农业园区的集约化、标准化、信息化发展。对土地银行的定性是，在村两委会领导下的农村土地流转中介服务组织，从事农村土地承包经营权的收储、出租、转包等中介服务。主要职责：一是把农户分散的土地承包经营权集中到土地银行，即“存地”;二是将土地银行的“存地”对外租赁，即“贷地”;三是收取和兑现地租;四是协调流转中的相关问题，调解纠纷等。在管理服务方面，逐步健全了区有中心、乡镇有办公室、村有土地银行的农村土地流转管理服务体系。区上成立了土地服务流转中心和土地流转纠纷仲裁委员会，负责全区土地银行的业务指导、规范管理，以及土地流转纠纷的仲裁工作。各乡镇设立土地流转办公室，具体负责辖区内土地银行的日常管理和监督，集中保管土地银行的档案资料，监督管理土地银行的土地租金，调解土地流转矛盾和纠纷。同时，区财政给土地银行每年补助运行经费1万元，支持土地银行正常运转，开展工作。在促进土地流转，发展设施农业方面，我县还需要进一步鼓励和引导。

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赴美食品质量安全监管参观考察报告

赴美食品质量安全监管参观考察报告

编者按：2005年10月3日至10月23日，省局组织了"赴美食品质量安全监管参观考察团"，该团一行9人，在外停留21天，与美国政府相关单位就食品质量安全法规、食品质量安全监管及食品加工业质量安全监管体系等方面进行了广泛交流，圆满完成了考察任务。以下是该团团员，楚雄州质量技术监督局党组成员、纪检组长黄昆同志写的一篇考察报告。

省局组织人事处：

2005年10月3日至23日，在省局党组和州局党组的关怀支持下，我有幸参加了"中国云南食品质量安全监管代表团"赴美国参观考察。在美国期间，我们参观了著名的二战遗址珍珠港，观看了日本偷袭珍珠港的纪录片；世贸大厦遗址、联合国总部、白宫、国会大厦、太空博物馆、林肯纪念堂、杰佛逊纪念堂、奥斯卡领奖中心、好莱坞明星大道等地方。美国加州大学教授（Amin）给我们讲解了美国国情，美中协会组织我们考察访问了美国旧金山著名食品加工厂（Sugar Bowl Bakerv’s），现场参观了生产工艺及管理过程；考察访问了美国联邦食品安全检查局，并对食品监管的法律法规等进行了座谈。通过这次的参观考察，开阔了视野，增长了知识，更深刻的理解了邓小平"发展才是硬道理"这句话的深刻意义。读千日书，不如行万里路。

一、所见所闻

在美国参观期间，时间安排得很紧凑，有时整天坐飞机在天上飞，有时又坐车整天在高速路上跑，天天早出晚归；有的时候刚下飞机还没住下，就开始安排参观；对我们坐惯了办公室的人来说，感受到了快节奏生活的压力。语言障碍，生活习俗不同，给参观考察带来了一些困难，我非常珍惜这次来之不易的考察机会，尽管每天非常累，回旅馆很晚，我还是每天坚持记日记，尽量把当天看到的东西记下来，准备回来再看些资料慢慢消化。

（一）美国的爱国主义教育搞得非常认真

美国是世界经济头号强国，具有高度发达的现代市场经济，是世界上最多的一个移民国家。每天都有数以万计不同肤色，不同文化的人，因为不同的理由涌入美国。美国对外来各色人种包容性强，经济上的优势以及低失业率是美国吸引移民的主要原因，而大批高素质的移民又成为美国发展的强大动力之一。民富国强，美国政府十分重视爱国主义，而且潜移默化。

在著名的二战遗址珍珠港，美国政府花巨资在被日本炸沉的"亚历山号"军舰水面上建起了纪念碑，免费让游人坐船参观，并可以观看到当时日本偷袭珍珠港时的真实录像纪录片，听到"亚历山号"被炸沉的声音。许多美国老兵自愿到此地为游人签名、合影，激发游人对战争的憎恨，热爱和平。据说每天到这里参观的数以万计人中，日本人不敢到此参观，怕被激怒的人揍。

在华盛顿杰佛逊纪念堂，我们看到一批批小学生蹲爬在纪念堂地板上，认真抄写托马斯.杰佛逊1776年受命起草的《独立宣言》，《独立宣言》是一篇反抗殖民统治，争取民族独立的战斗檄文，以人生平等，政府应该维护人民的合法权利这一观点出发，宣言历数了英国殖民政府在北美所实现的罪恶统治，指出其所作所为与保护人民的权利背道而驰。组织小学生就地抄写这篇爱国文章，其教育意义深刻。

在著名的迪斯尼公园，构思巧妙的"昨天"、"今天"、"明天"，独具匠心，使参观的人回顾了人类历史的发展过程，感受到今天和平幸福生活的美好。同时，更领会到明天高科技的飞跃，信息、宇宙空间、生物科技对人类生产技术的挑战。

（二）美国食品安全监管注重抓生产源头

"为什么要让食品发生事故呢？"这是我们在与美国联邦食品安全检查局座谈时，我们提出若发生食品质量问题如何处理时，对方的反问。

在美国旧金山，我们考察参观了著名的食品工厂（Sugar Bowl Bakery），该厂生产的食品面包供旧金山地区80%的旅馆、酒店使用，在我国珠海也有分厂，年产值近8000万美元，机械化使用程度较高。我们从该厂的工艺过程、设备管理、出厂检验、包装等过程进行了实地参观考察。给我们最大的感觉就是严格生产、严格管理、严格控制。"请不要走进开动的设备，以防你会受到伤害"。"请不要带手表，以防手表掉入食物中，造成危害"。严密的消毒，严密的预防措施，不管从原料的采购到使用，以及计量检测、特种设备管理、产品包装及检验，ISO9000质量管理体系真正发挥着作用，任何管理都是为了生产合格产品，没有空洞的宣传。

美国的食品安全由六个部门来进行监管，卫生部门的监管设食品药品安全管理局，疾病预防控制中心局；农业部门监管主要负责畜、禽、蛋食品监管，设食品公共安全调查局、食品安全检查局、进出口食品安全检查局；以及单独设立的美国联邦环境保护局。和我们座谈的美国联邦食品安全检查局，是专管畜、禽、蛋食品安全检查的部门，该部门有两个职能：1、保护消费者利益和平衡工厂利益；2、强制执行法律规定。监督检查不收检验费，费用全部由政府承担，监督检查人员实行区域划片监控，随时明察暗访深入饲养场和宰杀场检查，发现问题，及时指出，责令限期整改，如果发现食品有质量问题，工厂将负责将食品收回消除危害。美国联邦食品安全检查局对检验人员规定非常严格，检验人员只要到被检查部门喝过一杯咖啡，将会被清除出调查检验队伍，因为将会被怀疑有不公正。当我们问其若在当地发生食品质量安全事故如何处理时，固执的美国官员连答："No"，认为是不可能的，有法律规定，不能让它发生。因为每个细节，包括喂养、宰杀都监管了，是不会发生，也不能发生食品安全事故的。使我们真正感受到了美国官员监管到位，忠于职守。

（三）中国产品在美国超市到处可见

在国内，我一直听说中国的产品上不了美国的超市。而我们在美国从西到东，从南到北，凡进美国超市时，都有我们国家的产品，尤其纺织品和玩具。连美国的景点"自由女神"雕塑像、"珍珠港"，"尼加拉大瀑布"等小纪念品，都写着中国制造。我们在购买小纪念品时，都注意看是不是国产货，以免"出口转内销"。最有趣的是，10月19日，在我们考察访问美国联邦食品安全检查局结束时，该局送给我们考察人员的每人一块小蛋糕（小玩具）也是中国产品，局长幽默的说："中国产品占据了美国很大市场，我们生活都在使用中国产品。送你们的这块蛋糕也是中国生产的"。翻译人员讲完后我们认真一看，逼真的小蛋糕上写着（USDA）美国联邦食品安全检查局的缩写及网址，下面显目的标着"Mide in china"，使我们由衷的感到骄傲。在美国市场上，几乎看不到中国商品的广告或文字宣传，但中国制造的很多商品已经进入了美国中档，甚至高档市场，如服装、运动鞋、电脑硬件、彩电、电冰箱等。

二、收获、启示

美国是一个美丽、富饶，最适合人居住的国家，树木葱葱，环境优良。到处是汽车，到处是高速公路，人和动物和谐相处；公共场所人们自觉排队，行人过马路车辆主动礼让。美国民族是一个优秀的民族，极其富有和强大。由于社会制度不同，生活方式不同，我们的思维不自觉地被自己的社会存在所局限，被自己的文化传统所限制，就像人类的思维无法摆脱人类自身存在的局限一样，很难真正理解不同的文化背景，社会制度、历史传统和民族性格习惯所带来的差异。当我们走出国门走出自己的社会，见到另一个不同的社会时，有可能领悟自己某些方面的局限。它山之石，可以攻玉。对我们抓好食品安全监管是大有益处的。

启示一：产品质量是生产出来的，不是检验出来的。这个结论我们在推行全面质量管理，以及宣传质量管理标准体系时都不是什么新内容。在考察美国食品生产企业，感觉这个朴实的道理在美国生产企业已深深的扎根，为了生产合格产品，ISO9000质量管理标准在各工序都严格贯彻执行。"该说的已经说到，说到的已经做到"。政府宏观监管比起生产企业自己监管不是那么有力。企业质量管理在市场经济的压力下已完全形成了自我生存发展需要的必然措施。由此联想到我们的部分企业对全面质量管理，ISO9000质量管理标准执行的差距，"该说的已经说到，说到的没有做到"。产品质量管理不注重全过程的质量管理，而过分强调产品质量出厂检验，方法上实际还推行着发达国家工业生产四十年代的"检验方法"阶段，既使进行了质量管理体系认证，也没有认真施行，名不符实。带来的后果，检验产品质量不稳定。管理方法的滞后，必然导致质量差距。

启示二：要在全社会普及质量意识。产品质量，代表一个地区，一个国家的形象。在美国市场上是难以见到假冒伪劣商品的，尤其药品和食品，几乎没有假冒。在我们和美国食品工厂和联邦政府监管部门接触时，感觉质量意识比较强，消费者对商品比较信任，企业法人认为自己的产品质量不好，企业会失去信誉关门，还会受到法律的严厉制裁；政府官员认为不能让不合格产品形成后流入市场，在生产过程中就要严格监控。我们现在的差距是消费者对市场上的商品不信任。从源头抓质量，我们应该引导企业从生产过程全面注重质量管理，牢固树立以质取胜，走质量效益型道路；对屡教不改的，要发挥新闻曝光的作用，引导消费者加强自我保护意识，使不合格产品失去市场。在全社会普及质量意识，是一个系统工程，要注重在实效上下功夫。

启示三：监管部门真正成为企业信任的伙伴。当我们对美国食品生产企业提出你们政府部门如何来进行监管时，管理人员很自然的回答，"他们会常来，他们也会为我们生产、设备提一些意见，我们修改完善后他们又来检查，对我们生产是有益处的"。问其处罚过没有，回答"不可能。他们很懂，很公正"。美国的食品生产企业也实行生产许可证制度，由联邦政府计划部门来颁发，小型的食品加工企业会挂靠大企业来生产，生产企业与监管部门关系很融洽，都知道法律的约束规定。也使我想到，我们质量技术监督部门长期跟企业打交道，许多同志不懂企业管理，有时到企业检查时常说外行话，摆出一付执法检查的架势，与企业成了猫鼠关系。要从源头抓质量，我们的人也要学会企业管理。

启示四：牢固树立诚信意识。美国人非常重视的一种个人品质就是诚实。美国是一个高度守信的国家，任何一个人在任何社会交往中，可以做错事，但不能不诚实。在美国，汽车加油、停车凭信用卡消费，没有专人守候；住旅馆你走时不会有服务员来检查清点房间后才准你走，旅馆房间门的刷卡你喜欢可以带走作纪念；在商店购买东西不会有人怀疑你使用假币，进超市我们背着包也不会有人盯梢，有时选到了东西为付费还到处找服务员。由此，我感觉我们国家现在提出构建和谐社会，倡导诚实守信何等的重要。在人们生活水平提高以后，物质文明建设和精神文明建设是相辅相成的，若不注重诚信建设，人与人之间缺少相互信任，一个单位、一个国家、一个社会和谐就会成为空话。我们必须从小事做起，从自己做起，教育家庭，教育子女，诚实守信，推动整个社会诚实守信。

在美国，由于"9.11"恐怖事件的发生，到处防范严密。我们进机场候机室和参观大型社会参所，都必须脱外衣、鞋子、皮带进行严格检查，到处草木皆兵。在美国参观考察期间，我和团里的同志们一道，遵守了出国纪律。每当我们公务活动参观座谈结束时，我们都给对方赠送一面"中华人民共和国云南省2005年食品质量监管赴美代表团"致谢小旗帜，对方非常珍惜，我趁此机会给对方每个官员赠送一个彝族小荷包，并告知这是我们彝族姑娘亲手刺绣的吉祥物，戴上会健康幸福，他们惊喜地拿出自己的相机，戴上彝族荷包，手拿我们赠送的小旗与我们合影留念。

通过21天的出国考察，我们完成了考察任务。达到了开阔视野，增加知识的目的。我一定不辜负党组织的培养期望，在今后工作中努力结合实际运用。

关于赴大英、射洪等地学习考察的报告

为了学习借鉴外地发展经验，促进实现又快又好的发展，3月11日至14日，县委书记、县长率党政考察团赴大英、射洪、温江、锦江、邛崃、蒲江、名山、雨城等八个县市进行了考察学习。15日县委召开常委扩大会议进行了讨论交流。通过实地考察、现场交流、会议讨论，大家开阔了眼界，启迪了思维，找准了差距，明确了方向，收获很大。现将考察情况报告于下：

一、值得借鉴的经验

这次考察，我们选取了发展状况、地理位置、市场条件、人文环境各具代表性的县市作为学习对象，主要学习他们在工业经济、农业产业化建设、招商引资、城乡一体化、干部目标管理等方面的先进经验。

(一)树立超常发展理念。我们考察大英、射洪等八个县市的一个显著特点就是，敢于用创新的思维思考问题、前瞻性地提出问题，敢于超常规地“无中生有”、“异想天开”发现问题，用创新的思维自我加压，自我挑战，不断推动经济大发展。温江区不产花木，但敢于提出“以花为媒谋发展”的理念，通过举办花博会，如今，全区花木生产总规模达12万亩，占全省花木面积的1/3。成都锦江区在统筹城乡发展时，提出“推进城乡一体化”发展理念。当农民离土不离乡、进厂不进城、同享城市文明成果时，当“五朵金花”逐渐成为全省建设社会主义新农村的样板时，理念带来了意想不到的经济和社会效益。蒲江县是成都市的远郊县，经济水平、地理条件同我县相近，他们用坚持“五个结合”新理念指导土地整理，引进县外投资5600多万元，发展1.5万亩猕猴桃项目，形成了“蒲江模式”，被省委书记张学忠高度评价，中央电视台等多家媒体也给予了首肯。还有建县仅八年的大英县，在发展理念上不等、不靠、不要，敢想、敢试、敢闯，异想天开寻找发展思路，依托盐卤资源优势，提出“中国死海”建设计划和发展“旅游城”的思路，10亿元民间资本流入“中国死海”，连续两年“五一”、“十一”大假的门票收入居全省景区第一，一个新兴旅游城已经形成。

(二)实施超常发展举措。坚持走“工业兴县”路子，敢于突破已有的框框条条，大气魄，大手笔，立支柱，兴产业。大英提出“工业县、旅游城”的战略目标，形成了“全党抓经济、全民抓工业”的氛围。把60%的时间和精力用在招商引资发展工业上。建县至今，先后引进了新英沥青厂、中国死海等20多户规模企业，协议投资53.55亿元，到位资金28.06亿元。XX年，全县规模以上工业企业达30多户，完成销售收入21.2亿元。射洪县以食品、化工、纺织为支柱，依托大集团、大企业，形成了拥有沱牌曲酒、美丰化工、华纺股份3家上市公司，拥有大型企业4户、规模以上工业企业45户的企业集群，培育了全国、全省名牌工业产品6个。名山县坚持高起点规划、高标准建设、规范化发展，狠抓基地建设和龙头企业，全县种茶面积达25万亩，人均1亩，居全省第一，是当之无愧的“中国绿茶第一县”。邛崃、蒲江两县生猪出栏达到300万头，人均出栏量超过了5头，兴办了2家“规模化、标准化、品牌化”的优质生猪肉食品加工龙头企业，年加工能力均超过了400万头，带动了生猪产业的大发展。

(三)形成超常工作作风。一路走来，给考察组印象最深的不仅是八县市的发展态势和绩效，还有干部队伍的精神面貌和干事创业的工作作风。大英县招商引资局有一位干部为了争取南华集团入驻该县，白天吃方便面，晚上睡地板，就在南华集团老总门口不走，用“狠劲、韧劲、钻劲”精神引来了巨资。温江区是四川百强县之首，经济实力强，发展基础好，但温江的干部队伍并没有满足。为了加速打造“绿色城市、生态温江”，响亮地提出“淡忘星期日，忘记节假日”，通过吃大苦、耐大劳，一年时间就形成了“生态温江”的雏形。去年雅安雨城区为了打造“上里古镇”，各部门干部按职能职责进入上里古镇，水利局管水、林业局管木、建设局管房，各司其职，分工协作，加班加点，昼夜不停，坚持工作生活在现场，仅用4个月时间就完成了按常规两年才能完成的工作任务，使上里古镇在第三届四川旅游发展大会上颖脱而出，成为雅安旅游业的一颗新星。

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从20xx年x月份成为一名预备党员以来，我时刻牢记入党誓词，处处用党员标准要求自己。通过不断的学习来坚定我的共产主义理想信念。

一、在思想上

我不断深入学习党章和“三个代表”重要思想以及科学发展观。并以此来武装自己的头脑，用实际行动践行“三个代表”，时刻保持一名员应有的先进性。正值中国共产党建党90周年，深入学习了七一讲话，更深刻的了解我我党的历史征程以及取得的伟大成就，这些都激励着我更加努力前进，争取早日正式进入中国共产党这个大家庭。

二、在学习上

我认真学习科学文化知识，刻苦钻研专业知识，以便将来以更好的水平报效祖国。我正在努力把班级建设成为团结和谐的集体，以无私的心态为同学们服务。

三、在生活上

我严于律己，注重个人修养。

在这段时间里，我也有一些不足之处，在学习和生活中，自己有时不太注意汲取和采纳别人的意见，习惯于凭主观意志办事，缺乏主动性和创造性，影响了自己进步与提高的速度。在以后的学习和工作中，我会特别注意这方面的缺点，及早克服，以便早日成为一名合格的员。

在过去的半年中, 我严格按照党章的规定要求自己，坚定政治信念，加强政治理论、法律法规、金融知识学习，自觉遵纪守法，认真履行职责，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

经过半年的学习能够熟悉和掌握法律，法规，身心得到了很大的提高。知道如何遵纪守法，普法于众，不但提高了自己的修养品质而且也熏陶了自己周围的人，很是符合党章的规定。使自己的事业心、责任心强，奋发进取，工作认真，态度积极，雷厉风行，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失;工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨。

在学习与生活中，自己有时不太注意汲取，习惯于凭主观意志办事，缺乏主动性和创造性，影响了自己进步与提高的速度。在今后的学习与生活中，要努力结合本职工作，注意积累，勤于思考。从而进一步提高自身的党性，为人民服务。

最后,今后的学习生活和工作中,我要发挥带头作用,认真努力地完成自己的分内工作,注意生活中的细节继承发扬好习惯,坚决摒弃坏习惯.严格按照党员标准衡量自己,做好群众的思想工作,在向周围群众宣传党的路线,方针,政策,进一步提高自己的综合素质。

精选书法艺术考察报告范文

三 墨迹

朱复戡艺术馆 朱复戡艺术研究会于2017年11月9日在山东济宁成立，朱复戡艺术馆设在济宁市博物馆。 先生博览群籍，学识渊博，上至商周秦汉、魏晋隋唐，下至宋元明清，无论金石书画、诗古文词、青铜古玉、无所不通，无所不精。凡老一辈名家对他艺术无不推崇备至。诚如著名书画篆刻大家马公愚对他的艺术评价云：“朱君不单是篆刻家，也是一位金石学家，他对商甲周铜、秦石汉碑，研究精博，因而他的篆刻古厚浑穆，非一般名家能望其项背。对书法也是取法乎上，无体不精。

艺术馆内展示着朱先生二十世纪二十年代至八十年代早中晚期篆书、行草书、篆刻、国画精品，既有拟甲骨文、金文，拟《石鼓文》，也有拟秦刻石、秦诏版小篆，既忠于原作又高于原作，风格各具，气势夺人。国画尤其独辟溪径，以大小篆功力的线条作人物、山水、花鸟、走兽、高古雄丽，冠绝前人。

匆匆考察，横走历史几千年，纵览艺术精华，与年轮相伴，和古人对谈。观石刻书法遗迹，体会古人用笔之神妙，刻工之精细。实地考察，收获知识，增长见识，提高自己对书法作品的理解能力，也深刻体会到与传统艺术接轨的重要性。

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赴美农技推广培训考察情况报告

赴美农技推广培训考察情况报告

为了学习借鉴美国农技推广的经验，提高我国农技干部业务水平，经农业部和国家外专局批准，全国农技推广服务中心组织四川、江西、福建、山西、辽宁、黑龙江、浙江、山东、江苏、新疆、上海等11个省、市的有关专业技术人员共20人组成赴美农技培训考察团，于1996年10月8日至29日在美进行培训考察。这次培训考察，内容广泛，涉及到美国农业的宏观管理、农技推广体系、农技推广方法、农技项目管理、设施农业、通讯技术和农业政策等。大家反映，通过培训考察，开阔了眼界，增长了知识，达到了预期目的。现将培训考察情况汇报如下：

一、培训考察情况

我团到达美国后的培训工作是由美国洛杉矶国际咨询公司负责接待和安排的。在美期间的培训考察活动主要是在加利福尼亚及哥伦比亚特区进行的。培训考察的方式以专题讲座、结合现场考察，采取听、看、议相结合。培训考察经过是：先后在加州理工大学农学院、加州大学河边分校、加州大学戴维思分校、南加州大学、加州农业局听取了有关专家教授的专题讲座。实地参观考察了加州大学河边分校、农技现场、加州的农场、加州大学农业试验中心，最后在华盛顿拜会了美国农业部推广局的有关专家。

培训考察期间，大家听取了中美人才交流协会会长，美国克勤注册会计师事务所所长，北京、复旦、上海财经大学教授、联合国专家、中国税务改革项目顾问顾衍时“美国农业宏观管理体制”、美国蒙特利公园市商会执行董事克特·塔尼斯“加州农业经济与技术转移”、加州州立理工大学农学院副院长贝克博土“关于农技科研新项目的介绍”、南加州大学经济学博士《美中导报》副主编邱征成“美国农产品流通与组织”、洛杉矶国际咨询副总裁“美国州农技部门的作用”、加州州立大学教授洪有才“旱作农业的灌溉技术”、加州大学河边分校原自然科学和农学院院长凡帝岗教授“美国及加州农技推广体系”、加州大学河边分校植保专家尼克·吐斯卡诺介绍的“植保技术”、加州南部地区农业和自然资源技术推广主任史密斯博士“农技推广体系介绍”、加州发西洛县农场主奥文·彼特“关于农场经营情况介绍”、加州大学科尼农业中心管理人员“关于农业科研情况介绍”、加州农业局副局长A·亚特“关于加州农业介绍”、加州农业局经济学博士瓦什卡·斯文卡“加州农业和轮换型灌溉技术”、加州农业局研究人员凯斯·卡蒂“化肥和农药对环境的影响”、加州大学戴维思分校国际农业合作部主任“美国农业技术推广系统”、美国农业部国际项目专家马克尔、马盖先“美国研究、教育和推广合作社”。

应美方要求，我团向美方介绍了我国农技推广工作所取得的成就，农技推广工作的改革情况，得到美方的好评。

二、美国农技推广的特点

大家在培训和考察中认识到美国之所以会成为当今世界农业最发达的国家之一，成为世界最大的农产品出口国，这是与农业科技进步的作用分不开的，美国农业的高速发展为全美经济的发展提供了强有力的物质保证。目前美国以2％的农业人口生产出的农产品，除满足全国2.6亿人的生活外，还大量出口，究其原因，这是与政府高度重视农业和农技推广工作分不开的。其特点十分明显：

1、政府重视农技推广工作

美国自1914年建立农业技术合作推广体系以来，各届政府都高度重视。

一是美国国会专门设立了农业推广组织和政策委员会，其宗旨是领导和组织全国性的项目和进行政策决策，它是依照国会批准建立的专门机构，具有立法并代表各州和地区进行农业重大决策的职能。负责全美各州农业研究、教育、推广服务合作社与公立大学和学院相关事物的计划制订，并与农业部推广局制定战略计划、确定项目和预算重点；还负责发展和维持与其它联邦机构全国性组织和协会的关系。

二是在美国农业部，专门设置推广局，负责全美推广战略和项目计划的制定，美国国会的农业推广组织和政策委员会确定项目重点和预算重点。

由于国会和农业部均设有专门负责农业技术推广工作，使推广工作在组织上、政策上得到了保证，从而推动了全美农业技术不断进步。

2、农业技术推广经费比较充足

据我们了解，美国农业技术推广资金来源于联邦政府、州政府和县政府。国会批准联邦所需的专项技术推广经费，州负责州的预算，县负责县的预算。国会批准联邦的农业技术推广经费的预算约占全美总预算的1％。每年全美联邦、州和县三级用于农业技术的推广经费达20亿美元。其中联邦政府占30％，州政府占50％，县政府占20％。1996年联邦预算用于农业技术推广的经费高达8.81亿美元。由于各级政府用于农业技术推广的经费比较充足，使各级农业技术推广人员能专心地从事技术推广，不需花费精力去从事经营销售。这是推动美国农业科技进步的重要因素。

3、农技推广体系不断发展

美国农业技术推广体系是实行合伙制。推广合作社(CES)是1914年国会颁布的《史密斯-里夫合作推广法》，其基本内容是由联邦政府与土地赠与学院、大学和地方政府成立合作性的教育实体。向那些对农业和相关科目有兴趣的美国人提供非正式的教育。赠地学院的农业技术推广可以得到联邦政府农业部的支持。

随着形势的发展需要，美国国会为加强农业部，于1994年又通过了农业部重组法。该法将各州研究服务的农业合作社(其前身是农业部实验站办公室)和推广服务部，作为推广合作社中代表联邦的合伙人，一起合并成立了全美农业研究、教育和推广服务合作社，即农业部农业技术推广局)。该局通过与全美50个州，以及波多里格、关岛和处女岛等美属领地的农业技术实验站合作工作。通过与土地赠与法成立的大学、学院合作建立起覆盖全美的农业研究、教育和推广体系，实施农业的研究、教育和推广。现在，全美形成了联邦、州立、私立三大系统的农技推广体系。联邦农业部有推广局、州农业局设有推广办公室，州立、私立大学有农业技术试验站，地区设有农技推广办公室，县有推广站，(县站有5?人)。已形成了三条线、三个层次的农技推广体系。

4、农业技术推广方法在改进

(1)直线式推广法

长期以来，美国农业技术推广形成了适应不同阶段农业发展的推广方法。这套方法被美国人称之为直线式推广法。即由农场主向推广顾问提出生产技术上需要解决的问题，推广顾问对农场主提出的问题进行分析，如自己能解决，就直接向农场主解答，先告诉他怎么办，如自己不能解决，就向推广专家反映。推广专家对推广顾问提出的问题分析后，如能解决，就向推广顾问解答，不能解决，就向研究人员提出。研究人员再分析，能解决的，就向推广专家解答，不能解答的，就进行研究，研究出办法后，再告诉推广专家，逐级反馈给农场主。直线式推广法的模式为：

农场主──推广顾问──推广专家──研究人员

上述办法是美国过去长期采用的推广方法。但随着形势的发展，这套办法也不能适应经济发展的需要了。

(2)交叉式推广法：

现在，美国形成了一套新的推广方法，即由商品研究委员会根据市场的需要，向农场主提出自己需要的产品名称、数量、质量、价格，并预付一部分贷款，农场主根据商品委员会的要求，分别向推广顾问、推广专家对植保、运输、加工提出技术要求。然后被要求的对象再分别根据农场主的要求进行推广、研究、服务。这套方法被称之为交叉法，其模式为：

农场主

推广顾问植保环保人员

推广专家运输加工人员

研究人员消费者、市场

商品研究委员会

交叉法的核心问题是三个，一是合伙制，二是工作小组制，三是利益均沾制。

5、农技教学、研究和推广相结合

美国农技推广三结合中的教学体系是根据美国国会1862年6月2日的《莫瑞尔法》即《土地赠与法》的规定，由联邦政府为各个州划出一部分公有土地，建立农业和技术学院，各州也可以将土地出售的所得经费支持建立农业和技术学院，为农业培养专门人才。1887年美国国会又通过了《海奇法案》，在全美各地建立了一些农业试验站，他们与农业学院平行，同农业部的实验站办公室相互联系，同各州农业学院发生关系，开展农业试验和研究工作，加上1914年美国国会通过的《史密斯-里夫法案》，一起为美国农技教学、科研和推广的紧密结合奠定了基础。为了抓好三结合，各赠地大学还采取了不少办法。一是根据来自于生产实践的问题，确定科研项目，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断；二是教师在科研、教学、推广上各有侧重。搞教学、科研的是推广人员的后盾，解决推广中解决不了的问题，学校设立的推广教授、推广顾问负责搞推广，互不扯皮；三是对推广人员定期回校进修，更新知识，并鼓励他们取得更高的学位；四是召开教学、研究、推广人员研讨会，探讨新问题。解决新问题；五是为提高农村青年的整体素质，组建“四H”(健康的心、健康的脑、健康的身体和健康的手)俱乐部。目的是提高农村青年的理论、实践水平、领导和管理能力，成为有益于社会的人。六是广泛的农技服务，如农场现代管理、现代生产技术、机械化作业技术、新产品开发、农业环境保护、社会心理、公共和卫生行为培养、食品与营养、家庭经济预算等方面的服务。

6、农技推广项目实行评估制

为了科学确定农技科研和推广项目，美国农业部提出了一套项目评估制。其程序是先由县提出项目推广的中期(四年)和短期(当年)计划。这个计划由县农校负责起草，经县顾问委员会(该委员会由银行家、企业家组成)一起研究确定。因为顾问委员会在州、县预算中能帮助推广站，争取多安排预算。县上推广计划确定后，交给州大学，经大学相关专业的专家审核后，送给州政府(州政府主管机构是州农业局)，州政府再根据全州的情况把项目审定后上报联邦政府，联邦政府再把项目交由相关专业的专家审核，然后由联邦政府负责下达各州，并检查督促项目计划的执行。

美国的这套农技推广项目的评估办法，其最基本的有两点。一是推广项目是先由下而上，再由上而下；二是各赠地大学是把研究、教育和推广结合在一起的纽带。

三、美国农业科研新动态

根据我们在加州大学、加州农业局和美国农业部推广局的了解，美国已经研究制定了九十年代农业科研的6个方面重点。即环境和资源利用及保护；营养食品与安全健康；发展高附加值的农产品；农村经济和社会发展：市场体系和植物体系。目前美国在农业上进行的一些超前科研项目有以下几个。

1、旱作农业灌溉技术：由于美国西部七州均处于沙漠地带，干旱缺水是影响农业的关键因素。如加利福尼亚州，拥有人口2500万，耕地一亿英亩，其中农耕地2900万英亩，种植和饲养的牲畜品种多达250种。农业一直处于全美领先地位，95年农业现金收入22l亿美元，出口创汇117.2亿美元，占美国的20％。但由于地处沙漠，有水灌溉的农田只有800万英亩，只占农耕地的20.6％。农业用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越来越突出，已成为一个重要的政治问题。有鉴于此，农业部和加州农业局在如何解决沙漠农业灌溉技术作为一个重大的科研课题来研究。经过几年的努力，他们已找到了用生物措施、工程措施和农耕农艺技术相结合的沙漠灌溉新技术，目前，该项技术已进入商品性阶段。另外，加州州立理工大学农学院教授研究的浸润或灌溉技术，可使浸润度达到100％，比喷灌省水40?0％，该项技术已完成试验，进入示范阶段。

2、农业环境保护技术。南加州是加利福尼亚州人口最密集地区，有1500万人，占整个加州的60％，由于人口集中，粪便、废水污染环境，成为都市农业急待解决的一个新课题。加州州立理工大学农学院正在进行一项如何利用粪便、粪水，减少和防止环境污染的研究课题。加州中部地区是农业区，由于长期施用化肥、农药，对土壤及生态环境造成了污染。为解决这个问题，加州农业局和加州大学戴维斯分校的专家们设立课题进行研究，以减少对土壤及生态环境的影响。

3、农业植物保护技术。植物病虫一直是影响农作物产量和品质的大敌。如何解决这个问题，美国农业部研究教育合作推广系统开展了用赤眼蜂防治苍蝇，用荷尔蒙诱歼害虫的综合害虫管理技术的研究，并得到初步效果。

四、对我国农技推广工作的几点建议

美国的农业技术推广工作促进了农业和农村经济的发展，他们的一些经验值得我们借鉴。为此，特提出以下几点建议：

1、增加农技推广投入。建议中央、地方各级政府在每年财政年度预算中，增加农技推广的资金投入。彻底改变农技人员“创收、不务正业”的不利局面，以确保广大农技人员有足够的精力、经费从事农技推广工作。尤其是全国农业技术服务中心要有较充足的经费，组织、实施好全国性、区域性农技推广项目。

2、完善农技推广法。我国前几年颁布实施的《农业技术推广法》，因法律条文太原则，操作性差，很难落到实处。建议农业部尽快制订《农业技术推广法》实施细则，特别是在地位与作用保障措施、权益保护等方面要尽量细化，以便操作。

3、加强贮备性技术的试验研究。我国农业面临的问题很多，需要研究的重大农业技术也很迫切。建议农业部和全国农业技术推广服务中心组织有关农技部门对“旱作农业技术、高附加值技术、高产优质低耗技术、病虫综防技术、沙漠农业技术”等方面进行研究，促进农业生产的持续发展。

4、改善农技推广部门的工作条件。各级财政应安排一定数量的资金，用于改善农技推广部门的工作条件。重点建设好通讯信息传播设备、计算机网络系统、技术资料、技术培训和推广所必需的设施设备和工作用车。

赴美农业技术推广培训考察团人员

团长：陈海章全国农业技术推广服务中心

处长

翻译：何艳琴全国农业技术推广服务中心

农艺师

团员：郭亚平江西省农牧渔业厅

副厅长高级农艺师

张耀曾江西省农业技术推广总站

站长推广研究员

徐志平福建省农业厅粮油处技术站

站长农艺师

蔡元呈福建省植保植检站

站长高级农艺师

张彪辽宁省阜新市农业技术推广总站

站长高级农艺师

盖喜平黑龙江省嫩江县农业技术推广中心植保站

站长

殷立松浙江省农技推广总站

站长

戚其强山东省威海市农技站

高级农艺师

王广俊山东省兖州市农技中心

农艺师

马继良四川省农业技术推广总站

站长

王一线江苏省淮阴市农业局

科长农艺师

石建国山西省土壤工作站

站长高级农艺师

王洪田辽宁省盘锦市农业技术推广站

站长高级农艺师

褚建平上海市奉贤县农业技术推广中心

主任农艺师

龚景武湖南省常德市农业技术推广站

站长

李时清新疆自治区农业技术推广总站

站长

辜文育四川省重庆市农牧渔业局

副局长

王信鑫江西省奉新县人民改府

副县长

赴外学习考察人才工作的调查报告

按照县委安排，XX年3月下旬，县委组织部组织县委政研室、政府办、人力资源局、编委办一行7人赴安徽省cf县、四川省jt县，考察学习两地人才工作的做法和经验。现将学习考察情况报告如下：

一、两地人才工作的做法和经验

(一)cf县

cf县隶属于合肥市，1965年由寿县、定东、肥东、肥西四县的边缘结合部划并而成，总面积1922平方公里，人口78.99万人，辖15个乡镇、1个省级开发区。近年来，该县按照“三年倍增，跻身十强，全面达小康”的总体战略部署，致力于从农业大县向农业强县转变、从人口大县向人才大县转变、从贫困县向十强县转变，大力实施人才强县战略，预计到XX年，全县人才资源总量达6万余人，年均增长15%左右，人才密度达到7.46%。cf县人才工作的经验做法主要体现在以下五方面：

1.树立一个观念

cf县委、县政府非常重视人才工作，牢固树立“人才是第一资源”、“科技是第一生产力”的观念，把人才资源当作区域经济发展的第一资源来培育和运用，把人才工作作为实现“跻身安徽十强县”奋斗目标的重要战略部署之一来抓。认为对人才的投入是一个区域经济发展最具远见和回报最高的投入。县委常委会每年专题研究人才工作，县四大班子积极支持、参与人才工作的调研、座谈、慰问、培训等活动。数十位享受政府津贴人才、市县专业技术拔尖人才均有领导结对联系。县里时常召开人才工作调研、座谈会，邀请各级各类专家人才参加，征求意见、建议。

2.制定两类规划

cf县根据中央和省市关于人才工作和人才队伍建设的总体要求，围绕“加快发展、富民强县、融入合淮、与市俱进”的发展思路，制定了关于专业人才和乡土人才引进、培养、使用、管理的科学规划。在广泛征求各方意见和获取充分论证数据的基础上，邀请人才管理专家进行指导和把关，先后研究制定了《关于加强人才工作和加快人才队伍建设若干问题的决定》、《cf县“”人才发展规划》、《关于进一步加强人才工作的决定》、《关于加强我县农村适用人才队伍建设的意见》、《cf县“26121”人才队伍建设工程实施意见》(XX年至XX年，在全县建立200名党政正科级后备干部和600名副科级后备干部，结合“一村一名大学生”工程，建设培养1000名村级后备干部，引进培养200名本科以上的财政、金融、城镇规划等急需的专业性后备干部，培养10000名乡土实用人才)、《cf县“”人才发展规划》(该规划目前正在交由合肥大学、安徽农业大学、安徽工商行政管理学院、安徽省社科院的专家论证)等一系列文件，明确了人才工作发展的指导思想、基本原则、战略方针、目标任务，确立了当前及以后全县人才工作及人才队伍建设的总体要求和工作措施。县人才办根据全县人才发展规划每年都制定教育培训计划，切实加强对各类人才的教育培训。

3.健全三级网络

按照党管人才的总体要求，一是县委成立县人才工作领导小组，县委副书记任组长，领导小组成员单位工作职责明确，定期研究人才工作，解决人才工作中的重大问题;二是各相关部门建立健全人才工作领导机构。县委组织部设人才办，县人社局设专家引进局，落实人才工作制度。县人才办根据人才工作规划每年度制定人才工作要点，明确职责，分解任务，每月有计划安排，每半年有工作小结，年终有年度工作总结。县直各部门和乡镇(区)都明确专人分管和具体从事人才工作;三是各村由“一村一名大学生”担任村级人事人才工作信息员，负责统计各村乡土人才、技能人才、劳动力资源供需情况。

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关于山东省国有企业改革与发展的考察报告

关于山东省国有企业改革与发展的考察报告

省政府咨询委员会赴山东考察组

改革开放以来，特别是近几年来，山东省坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，以“三个有利于”为标准，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，国有企业改革取得了显著成效。为了进一步学习山东国有企业改革与发展中的经验做法，3月上、中旬，省政府咨询委员会组织考察组赴山东考罕，现将考察情况报告如下，供我省领导参考。

一、山东省国有企业改革的基本情况

山东省国有经济比重大，国有大中型企业多，是国民经济的主要支柱。截止1999年6月底，全省各类企业（包括乡镇村办企业）68411户，其中国有企业8107户，集体企业51763户。全省限额以上国有及国有控股工业企业3272户，其中大中型企业1402户，小型企业1870户。国有工业企业在全部限额以上工业企业中所占比重：户数占28.7%，资产占63.9%，销售收入占48%，利税占52.3%，利润占22.7%。全部国有企业平均资产负债率63.4%。国有大中型企业在全部国有工业企业中所占比重：户数占42.8%，资产占90%，销售收入占89.6%，利税占95%，利润占99%。平均资产负债率62.5%。全省重点抓的111户重点国有企业在全部国有工业企业中所占比重：户数占3.4%，资产占77%，销售收入占75%，利税占93%，利润占94.3%。平均资产负债率59.96%。这111户重点国有企业是山东省国有工业的骨干，是关键的少数。

党的十五大特别是去年以来，山东省围绕实现中央提出的三年改革目标，在总结前几年建立现代企业制度试点经验的基础上，提出了山东省大多数国有大中型骨干企业三年初步建立现代企业制度的规划。去年初制定了《关于111户重点国有企业加快建立现代企业制度的意见》（鲁办发[1999]5号），进一步明确了到2000年末山东现代企业制度建设的重点对象、任务目标和要求，对加快国有企业改革起到极大的推动作用。为了贯彻落实好5号文件，今年以来，省里采取了一系列措施，省委、省政府主要领导同志分片主持召开座谈会，对加快建立现代企业制度工作做了全面动员和部署；分管副省长召集有关部门负责人专题研究制定与5号文件相配套的办法。目前已下发了3个：国有资产授权经营暂行办法、重点国有企业年度财务审计评价办法、重点国有企业增资减债意见。另外，国有企业管理者任职资格标准和认证办法、科技贡献奖励办法、年薪制办法、离任审计办法、向部分企业派驻稽察特派员办法等，有的省政府已研究同意，有的正在征求有关部门的意见；省经贸委组织专门班子，到地市抓落实，进行指导，并针对改革中的问题举办多场专题讲座讲解有关法律法规、基本知识和操作要领。同时，各地市各部门主要领导高度重视，把贯彻5号文件、推进现代企业制度建设作为重中之重的工作来抓，做了大量工作。党的十五届四中全会之后，省委立即召开了七届二次会议，专题研究山东国有企业改革和发展问题，省委、省政府制定了《关于贯彻中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定的实施意见》（鲁发[1999]24号）。这个意见共37条，对山东国有企业乞讨革的目标、任务、措施作了进一步的分解、细化和明确，以确保实现江总书记提出的“三年率先”的要求。通过一系列的工作和措施，山东国有大中型企业改革出现了过去没有过的新局面，建立现代企业制度的步伐明显加快。

山东中小企业改革是从县域企业改革起步的。80年代中期，周村就开始了乡村企业的股份合作制改革，产生了一定影响。但真正取得较大突破的是诸城等市县的改革。1994年8月在潍坊召开的第一次全省县域企业改革工作座谈会，拉开了全省县域企业改革的序幕；1995年7月和1996年8月，省政府分别在诸城、济宁召开了两次全省县域企业改革会议；1998年10月，省政府又在济南召开了“全省中小企业改革工作会议”，这也是前三次县域企业改革工作会议的延续和扩展，省委、省政府的主要领导同志出席会议并做了重要的讲话。在省委、省政府的正确领导下，山东的中小企业改革，始终坚持将邓小平理论、中央的方针政策与山东实际相结合，解放思想，实事求是，中央的方针政策与山东实际相结合，解放思想，实事求是，鼓励探索，尊重实践，尊重群众的创造精神，因企制宜，扎实推进，在实践中不断深化、规范和发展，成为山东省整个企业改革工作中成绩比较突出的部分，改革的成果越来越明显地体现出来。

到去年上增年，山东已有58205户企业实选择了各种形式的改革，占全省企业总数的85%。其中国有企业已改制6370户，改制面为78.6%；集体企业已改制44364户，改制面为85.7%。股份有限公司565家，占已改革企业总数的1%；有限责任公司6233家，占总数的11.1%；股份合作制企业9818家，占总数的17.4%；企业兼并2271家，占总数的4%；出售拍卖7290家，占总数的12.9%；承包经营5232家，占总数的9.3%；租凭经营16706家，占总数的28.5%；托管经营347家，占总数的0.6%；企业破产1611家，占总数的3.9%；合伙389家，占总数的0.7%；其化形式6194家，占总数的11%。

二、山东省推进国有企业改革与发展的主要做法

1、加快国有大中型骨干企业的公司制改革步伐，积极推进现代企业制度建设。山东省坚持把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向，分层次推进现代企业制度建设。按照十五大关于“对国有大中型企业进行规范的公司制改革”的要求，山东把公司制改革作为建立现代企业制度的一个必要步骤和重点任务来抓。全省111户重点国有企业、核心企业完成整体规范改制的90户，占81.1%。其中，改为股份有限公司的12户，占改制企业的13.4%；改为有限责任公司的78户，占86.6%。111户核心企业共有子企业1035户，已改制674户，占65.1%。改制的子公司中，有限责任公司567户，占84.1%；股份有限公司82户，占12.2%；股份合作制企业25户，占3.7%。目前，111户重点企业中，有32个母公司或子公司为上市公司。公司制改革后，新型的企业法人治理结构开始形成，企业的领导体制发生了深刻变化，过去那种国有国营、工厂制的企业领导模式基本打破，建立了由股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构；在明晰企业产权关系、建立国有资本出资人制度方面进行了积极探索，政企职责分开，企业迈向“四自”、“两体”有了明显进步；在建立现代企业制度的进程中，坚持“三改一加强”同步推进，引导企业在深化内部三项制度改革、建立市场化经营机制上下功夫，企业积极转换机制，管理水平有了新的提高。

2、着力培育一批大企业集团，提高资本扩张能力、科技创新能力和市场开拓能力。抓好大企业，着力培育一批规模大、实力强、效益好、市场竞争力强的大企业和企业集团，发挥大企业对全省经济的支撑作用，是山东省近几年坚持不懈的工作重点。“九五”以来，山东省从有利于资产优化配置、有利于国有经济的战略转移、有利于企业集团形成合理经济规模出发，通过兼并、合并、划归、投资控股等方式，内联外扩，拉长优势，壮大企业集团。目前，全省共组建大企业集团136个。在此基础上，对大企业集团集中投入、加大技改力度，搞好资本运营、推行低成本扩张，注重技术创新，始终坚持名牌战略，很大程度上提高了企业集团的资本扩张能力、科技创新能力和市场开拓能力。如青岛市认真贯彻落实“抓大放小”方针，在“抓大”方面重点抓五项工作：一是培育一批大企业集团。初步形成了“十大”企业集团，其中9家进入全国500家大企业行列，海尔集团去年销售收入达268亿；加快培植新的“十强”企业，作为大企业集团的第二梯队；抓紧扶植以发展高新技术产业为主的“十高”企业，使其尽快占领高新技术产业为主的“十高”企业，使其尽快占领高新技术制高点。二是对大企业集团集中投入。“九五”前4年投入250亿元技改资金集中用于大企业集团。从1995年开始每年重点扶持3－4个企业，集中目标，重点保护。三是实施低成本扩张战略。如海信集团利用当地的优惠政策，在贵州、抚顺、淄博等地对5家企业实施了以盘活资产为主的资本运作。四是加大技术创新力度。全市249户大中型企业中建立技术开发机构的占38%，共建立市级以上企业技术中心33家，其中国家级7家，省级14家，行业级1家。五是实施名牌战略，创造出了市场前景广阔、享誉国内外的70多种名牌产品，海尔冰箱、青岛啤酒、双星运动鞋、海信电视机、澳柯玛冰柜成为全国驰名商标。

3、加快上市工作进度，通过资本市场筹资发展。山东省把企业上市融资作为企业乞讨革的重点，加强领导，强化措施，加大了工作力度。建立上市一批、推荐一批、储备一批的机制，积极培植上市资源，多渠道、多形式地推荐条件成熟企业上市。一是充分发挥已上市公司的潜能。截止今年3月，全省已有上市公司54家，58支股票他们采取的措施是：对已上市公司有较好的投资价值、回报率高、符合产业政策的项目，积极争取增发新股；对具备配股资格的上市公司，通过股权置换的方式，注入优良资产，提高效益，创造条件，实现配股融资；鼓励非上市的优势企业收购、控股上市公司，通过买“壳”上市、借“壳”上市进入市场融资。二是争取更多的企业上市。选择效益好、发展潜力大的非上市股份有限公司积极向上市公司挂靠，通过上市公司兼并、吸收合并等方式争取挂靠上市市、寻求自身发展。同时，积极控索其他上市方式和融资渠道。三是建立企业上市培育机制和上市资源储备库。公布上市公条和工作程序，增加工作透明度，实行企业申报制。选择一批规模大、效益好、资产质量优和高科技企业，建立上市资源储备库。对这些企业认真扶持，培植其发展，采取多种方式，力争早日上市面上。此外，加强对原权证挂牌企业的监管和扶持，调动各方面积极性，采取多渠道、多形式逐步消化吸收权证挂牌企业和社会流通股，确保社会稳定。

4、采取多种形式，全面放开搞活国有中小企业。山东省中小企业改革总的要求是，以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，坚持“三改一加强”并举，多种形式放开搞活。改革的着力点和落脚点是转机建制。当前，山东省中小企业乞讨革主要有以下特点：一是各地把改革重点从一般经营方式改革转向产权关系改革，加大力度，整体推进。在面上推进的同时，一些平均持股的改制企业，通过增资扩股等办法，适当增加了经营者和企业骨干持股比例，探索出了职工入股、经营层控股、经营者持大股等新的股权结构形式。如淄博市1998年开始着手解决“均股制”问题，在规范运作的前提下，鼓励经营层和经营者持大股，重点是把资产向经营者集中，有效解决平均持股造成的“二公有”、“二锅饭”的弊端。这方面临淄、恒台等区县进行了有益的探索，有的企业出现两个50%，即经营层持股占50%，主要经营者持股占经营层的50%。临淄区持股超过百万元的经营者有10人，200万元以上有3人。他们指出，一股连利，十股连心，百股连命，抓住了这一点，就抓住了建立经营者约束机制的根本。二是把改制与转变政府职能结合起来，实行配套推进。蓬莱市在企业改革过程中，撤销了企业主管部门，成立行业管理办公室，并依托各行业中的骨干企业，组建社团性质的行业协会，为企业提供服务，效果很好。三是注重规范运作，企业经营机制得到转换。一些地方把1999年作为企业改革规范完善年，制定出台了一系列文件，对企业乞讨革进行全方位规范。烟台市出台了《关于改制企业规范运作的试行意见》，济南、潍坊等市出台了公司董事会、监事会、经理工作暂行规定和议事细则，德州市实行股份制、股份合作制的832家企业中，建立起较为规范的法人治理结构的占80%以上。四是改革与调整完善所有制结构相结合。各地企业改革中，抓住产权关系改革这个关键环节，在放开所有权上做文章，本着不求所有、但求所在、更求所活的原则，大力进行所有制结构的调整与完善。荣成市国有集体资产在社会资产中的比重由改革前的83%调整到目前的49%，经济运行质量显著提高。德州市三级国有、集体企业由原来的2567家减少到837家，资产总量由209.85亿元减少到123.9亿元。有832家企业通过改革变为股份制和股份合作制，有548家企业通过公开出售、拍卖转为个体私营，吸股资本金5.3亿元，盘活存量资产43.8亿元，新注入资金13.8亿元，收回资本金3.02亿元。通过调整和完善所有制结构，国有资产的运行质量明显提高。1999年1－5月，全市国有和国有控股140家工业企业，资产增值率达到108.9%，其中67家骨干企业资产增值率达到116.4%。五是改革与发展相结合，企业经济效益快速增长。各地在改革中，注重把企业改革与资产重组、资本运营、技术创新及经济结构调整相结合，正确处理近期利益与长远利益的关系，增强企业的发展后劲和发展潜力，企业效益快速增长。济南市通过多种形式改制，到去年上半年企业净资产比改革之初的1994年增加了1.2倍，年销售收入提高1.3倍，实现利润提高1.6倍，上缴税金提高1.3。5、制定和完善改革配套政策，建立与市经济相适应的激励约束机制。一是制定和完善改革配套政策。健全和完善配套改革政策，是企业改革工作得以规范运作，健康发展的前提和保证。因此，山东省非常重视改革配套政策的制订，并在实际工作中不断修改、完善。如青岛市制定印发了《我市资产运营机构非资产运营职能分解移交实施方案》，进一步深化国有资产管理体制改革，对资产经营公司非资产运营职能进行剥离；威海市制订了《关于改制企业职工持股会的试行办法》、《关于加强改制企业土地资产管理的试行办法》等，有力地保障了改革工作范有序进行。在经济体制改革不断深化的同时，山东省其他领域的改革同步推进。青岛市组建了市劳动和社会保障局，统一对全市企业、机关事业单位和农村社会保险工作进行管理，进一步深化了社会保障制度改革；城建、旅游、外贸以及科技、教育、卫生、文化等方面的改革，都取得了明显进展。二是建立与市场经济相适应的激励约束机制。加大分配制度改革力度，积极探索和鼓励资本、技术和管理等生产要素参与收益分配，使个人收入与其贡献和承担的风险紧密持钩。青岛、淄博、威海等地对一些企业实行经营者年薪制与期股制，既有利于较长时期内稳定经营者队伍，又有利于调动和增强经营者的积极性和责任心。青岛市制定了《关于实行企业经营者薪制的试行意见》，在20户企业先行试点，已有11户签订了《考核目标责任书》。同时还拟订了《企业经营者实行期股期权激励的试行意见》。

6、转变政府职能，为国有企业改革创造良好的外部环境。产权制度改革基本到位以后，政府对企业不再直接管理，如何加强对企业的宏观调控，确保区域经济的健康发展，是一个全新的课题。山东省各级政府在抓好机构改革的同时，切实转变政府职能，强化为企业服务的意见，努力减少审批项目和环节，提高办事效率，减轻企业负担，坚决制止乱收费为国有企业改革创造良好的外部环境。淄博市监淄区在学习借鉴外地经验的基础上，结合当地实际，提出宏观调控，放权经营，强化监督，搞好服务的思路。一是宏观调控，放权经营。“产改”以后政府不再直接参与企业的生产经营活动，而是突出行业管理职能，通过统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方式对企业进行宏观管理。二是强化监督，依法行政。改制后，政府一方面对企业不再直接管理，另一方面着重抓工商、税务、审计、统计监督，维护正常的经济秩序，维持公平竞争。三是强化服务，转变作风。转变政府职能，规范政企关系是重要的，但代替不了转变工作作风，必须“两转”结合，搞好服务。重点是搞好信息服务、技术服务、人才服务，做好再就业工作，推进社会保障制度改革，加强行政体系建设。

三、山东省国有企业改革给我们的启示

我国国有企业改革经历了20年的艰难推进，目前正处于攻坚阶段。湖北是全国重要的老工业基地之一，国有企业数量多，资产存量大，下一步深化改革的任务重。如何实施国有经济的战略性调整，需制订一套切实可行的政策措施，既以中央的方针政策为准绳，又要结合湖北实际。这就要求我们进一步解放思想，大胆探索，勇于创新，把改革向纵深推进。山东省国有企业改革与发展的经验值得借鉴，给了我们有益的启示。

1、加快现代企业制度建设步伐。建立现代企业制度是关系到国有企业生存和发展的大课题。要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，尽快在转换企业经营机制、形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等方面取得进展。

2、搞大搞强重点企业集团。按照有进有退有所为有所不为的要求，尽快完成对国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，促进国有资本向重要产业和关键领域集聚。按搞大搞强、搞精搞专、综合整治、退出淘汰四种类型，进行分类指导。按照统一规划、分期分批的原则，集中力量抓好重点企业集团的发展，不断提高大企业集团的资本扩张能力、科技创新能力、市场开拓能力和跨国经营能力。

3、放开搞活经济活国有小企业。近年来，省委、省政府对放开搞活国有小企业提出了明确要求，制定了一系列的政策措施。各地、各部门要在认真贯彻的基础上，进一步解放思想，大胆地试，大胆地闯，加大改革力度，逐步扩展范围，以产权改革为突破口，以转机建制为着力点和落脚点，坚持“三改一加强”并举，因企制宜，分类指导，一企一策，进一步采取多种形式放开搞活国有小企业。

4、建立有效有经营者选拔任用、分配机制、监督约束机制不够健全，已成为制约我省国有企业竞争力和活力的重要因素，必须按照十五大和十五届四中全会精神加大改革步伐。重点推进分配制度和人事制度改革，积极试行国有企业经营者目标管理年薪制和经营者持股、期股制度，控索技术要素参与收益分配的多种有效形式，改进国有企业经营者选择任用办法，建立健全约束机制。

5、加快政府职能转变。各级政府要切实转变职能，努力减少审批项目和环节，凡具备条件的都应实行核准、备案制。政府各有关部门要努力减轻企业负担，提高办事效率，坚决制止乱收费，杜绝“管、卡、压”。同时强化为企业服务的意识，把转变工作作风与转变政府职能有机结合起来，建立健全信息服务体系，技术服务体系、人力资源开发服务体系和筹融资服务体系。

关于欧洲工会工作的考察报告

关于欧洲工会工作的考察报告

一、赴欧洲培训考察概况

2005年9月6日至24日，应欧盟中国协会的邀请，由市商贸控股公司副董事长兼工会主席张一夫同志带队，市直有关区、局、战线及部分基层单位的工会主席一行23人，到欧洲8国16个城市，往返2.4万公里，进行了为期19天的学习考察。期间，我们在欧盟中国协会培训中心分别听取了法国工运事业的热心人赛法绿先生和法籍华人姚蒙先生就法国工运史，维护劳工权益，社会保障等专题讲座；瞻仰了周恩来同志1922—1924年在法国巴黎的故居和拉雪斯公墓（巴黎公社墙）；另外还拜会了法国的奥塞尔市工会和工人力量总部以及意大利的劳工总部。整个学习培训、访问考察活动，始终充满着团结、友好、和谐的气氛，在团长的精心组织和团员们的共同努力下，取得了圆满成功。

二、欧洲工会组织及其工作特点

法国是高度发达的工业国家，同时农业也是仅次于加拿大位居第二的粮食出口国。法国在二战后，经济迅速崛起，这与法国工会高度重视维护会员的合法权益，全力促进劳动关系的协调和稳定，并在实践中形成了一套完整有效的工作制度和工作机制有着密切的关系。

（一）工会组织体系完备

法国和意大利工会运动的历史都相对悠久。法国1884年法律允许成立工会，到1895年即出现了法国第一个规模较大的全国性工会——法国总工会。目前在法国，写入《劳动法典》的工会有5个，即法国总工会（CGD）、法国工人力量总会（FO）、法国工人民主联合会（CFDT）、基督教工会联盟（CFTC）、法国干部总会（CGC）。除上述5大工会以外，法国还有许多各具特色的工会组织，比如，在法国干部总会则代表除一般职工和老板以外的、以工薪收入为生活来源的中层干部的利益，在税收部门有7个工会，银行系统也有7个工会。可以看出，法国工会种类繁多，形式各异，工会多元化的特点十分明显。多元化的工会运动在一定程度上分散了工会运动的力量，由于历史原因和其他因素，随着现代化的发展，职工利益需要的多样性越来越突出，法国各类工会根据不同行业、不同群体职工的特点和需要而设立，使工会的代表性更为突出，也更具特色。意大利劳工总部是该国最老最大的一个工会组织，已有99年的历史了。全国还有很多大大小小的工会，大的有3个，涵盖了90%的劳动者。他们都是独立于任何经济力量，雇主、政府或政治团体之外的，完全按照自己的原则行事。工会坚持的基本原则是，工会是民间结社，不是一项制度，是一种协会，不是一种运动，是非教派、非党派的组织。

由于会员与非会员在权利保障上没有太大差别，上述两国的入会率并不高，法国仅占8—9%；意大利则为25—30%。

（二）工会活动依法进行

法国的工会活动依法运行，例如雇用10人以上50人以下的企业，必须设1名职工代表，50人以上的企业必须建立工会委员会，雇用200人以上的企业要向工会提供一个工会活动室，工会代表每月可带薪从事工会工作10—15小时，有代表性的工会可以与雇主进行对话和谈判，签定协议等等，都是法律规定的。工会严格依法活动，工会的权利通过法律来保障。同时，工会又通过自身的努力，促进劳动法律的丰富和完善。法国工会受法律保护，员工可选择加入工会。法国工会规定，凡经选举到全国性工会组织任职的干部，在任职期间其工资由原部门行政支付，再雇用一些由会费开支的秘书，加上义工构成工会干部体系。由行政支出工会干部的工资，会不会制约工会干部行为？法国工会的干部们对此给予了否定的回答。因为工会干部及工会代表的权利是有法律保障的，他们不必为此而产生后顾之忧。

（三）劳资关系调整机制规范

法国的劳资关系调整机制已形成一套比较规范的体系。劳动法、行业协议和企业协议共同构成劳资关系调整机制的框架。在法国，劳动法无一例外地适用于境内的一切行业和企业，它提供了最基本、最普遍的劳动标准；在此基础上，法国的700多个行业，均有工会与雇主协会经过谈判签定的行业协议（即行业集体合同），行业协议根据行业特点具体确定本行业的劳动标准，这些标准适用于包括会员和非会员在内的全体职工。协议一旦签定，必须执行。从2000年起，法国的行业协议将全部改由光盘出版，进而更便于保存和查阅。依据行业协议，各企业还可以签定企业协议（即企业集体合同），但企业协议不是每个企业都有，能否签定企业协议，要取决于该企业是否存在有实力与雇主谈判的工会。工会力量大的企业就可以再根据本企业的特点签定企业协议，而工会力量不够就不能签定企业协议。在法国的企业中，往往会有几个工会同时存在，而又不可能每个工会分别与雇主对话谈判。面对这种情况，法国工会的对策是，几个工会先在一起交换意见，达成共识，然后选出一位谈判代表主谈，其他工会的代表出席谈判会议。尽管工会的多元结构影响工会运动的实力，但在劳资关系的对阵中，工会必须联合一致，共同面对自己的对手。

（四）工人利益保障体系健全

法国是一个高福利国家。法定带薪假期每年5周是工会的功劳。法国规定：疾病保险19.6%（雇员6.8%，雇主12.8%）；鳏寡保险0.1%（雇主支付）；家庭福利5.4%（雇主支付）；养老保险1.6%（雇主支付）；失业金6%（雇员、雇主各支付3%）。上述多种险率达32.7%（其中雇主要承担22.9%）。

同时还规定：一个劳工一季度干满120小时或一年里干满180小时，就有一年的社保，一人有了保险，全家受惠。

《劳工法》是规范劳工制度的总章法，《劳工法》下面有行业公约，是对《劳工法》的一种补充。例：劳工工作3年要解雇，劳工可获得每年报酬的10%的补偿；新闻界按新闻公约规定，第4年起则每年按15%补偿。小孩结婚，其父母有3天假，本人有5天假。

三、几点体会与思考

我们此行收获很大，尽管我国与欧洲一些国家社会制度不同，工会组织的情况不同，但维护职工合法权益的基本职能和任务都是相同的。法国等欧洲一些国家工会协调处理劳资关系的许多制度、机制和做法是值得我们深入研究和借鉴的。

1. 见世面，长知识

为期19天的学习培训与考察访问，团员们对西欧的文化艺术、城市建设、环境保护、国民素质等方面留下了深刻印象。那里的城市艺术雕塑、历史文化馆藏，充分显示了西欧的历史悠久，文化底蕴深厚；城市的建筑布局典雅美观，道路规划合理，车流如织，但很少发生堵车的情况；环境保护的成就也令人佩服，美丽的塞纳河上看不到一点漂浮物，欧洲的艺术殿堂——卢浮宫内尽管参观人群川流不息，但地面洁净如镜，几乎可映出人的倒影；国民素质之高突出印象有两点，一是在公共场所大家相互礼让，特别是讲话的分贝很低。考察期间，未见过大声喧闹的场面。二是过马路必须走人行横道线，即使没有车辆通过，也得等绿灯亮时才能通行，我们所有团员几乎每人都受到了司机微笑着对你示意，让你先过马路的礼遇。为我们服务10余天的老司机，在高速公路上严格遵守限速与连续驾车不得超过2小时的规定，确保行车安全，万无一失。有的同志深有感触地说，在欧洲呆了这么多天，我有三个看不到，即：看不到防盗网；看不到乱扯的电线；看不到当街晾晒衣服。

2. 练内功，强自身

西欧之行，团员们一致认为，中国特色社会主义建设的今天与欧洲相比，确有差距。历史地看，我们的国情不同，社会发展经历不同；发展地看，我们的起点比较高，改革开放20余年的发展速度比较快。只要我们按照党的十六届三中、四中、五中全会精神抓落实，特别是抓住当前保持共产党员先进性教育的契机，切实解决构建和谐社会中的不谐之音，我们全面建设小康社会的奋斗目标是一定能实现的。大家纷纷表示，要正视差距，增强信念，立足本职，多作贡献。我们工会组织在当前要特别抓好创新业绩，创高效益活动，抓好新型职工素质教育工程，为社会主义现代化建设奠定人才基础。

3. 抓维权，树形象

维护职工的合法权益是工会组织的基本职责，也是中国工会与西方工会唯一能对接的一项工作。尽管我们在维护弱势群体中的特困职工和先模人物的合法权益方面做了一些工作并取得了令人骄傲的成绩，但究其面来说还是不够的。如：医保的覆盖面还很低，大多数职工群众就医难的问题；民营企业中职工的劳动权利、经济利益屡受侵犯的问题；进城务工人员中工资打白条等等问题，都有待我们工会组织作出锲而不舍地努力，要以我们的实际行动，影响党和政府从政策与法律制定和完善、督促有关部门抓落实这个层面，切实把维护广大职工的合法权益落到实处。工会组织要积极借助社会力量宣传好《工会法》和《武汉市工会条例》，扩大知晓面；要善于与相关法律机构联系，为职工伸张正义，运用法律手段维护好职工的合法权益；还要运用已建立起来的工会与政府的联席会议制度，善于表达职工群众的愿望和要求，从而使工会更好地从宏观上、源头上、整体上代表和维护好工人阶级的利益。同时，也要从巩固党的执政基础，扩大党的群众基础这个高度，加快工会组建步伐，把工会永远置于党的领导之下，自觉增强党的领导的观念，使工会组织真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带。

4. 建组织，多样化

法国工会多元化的特点十分突出，这在一定程度上削弱了法国工会的整体实力。

从我国国情来看，中国工会不能走多元化道路。这是我们全体团员的共识。因为如果没有中国共产党的领导，没有中国工会的统一，就不会有中国工会的今天。因此，我们更应当倍加珍惜工会组织的团结和统一，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，这是我们在任何时候都应当坚持的基本原则。但是，改革当前我国工会与市场经济不相适应的地方也是我国工会的当务之急。我们应当在坚持中国工会一元化的前提下，实行工会组织的多样化。因为市场经济条件下，所有制形式多样化，经营方式多样化，劳动关系多样化，分配方式多样化，职工群众的要求也多样化，出现了不同的职工利益群体，以往的工会组织体制已经受到严重的挑战，已经不能适应市场经济的需要，必须进行相应的调整，以满足不同利益群体职工的需要。

一是工会组织体制多样化。随着我国多种所有制共同发展格局的确定，应打破原来工会条块分割的组织体制，按地区、按行业、按不同投资主体建立工会。

二是工会的机构设置多样化。过去传统的各级工会组织机构，是按照上下对口的要求设置。随着改革的深入，机构的设置也应该随着形势的变化而改变，工会的机构设置应当根据不同层次、不同地方、不同产业的具体需要来设置。

三是工会的活动方式多样化。原有的那种自上而下依靠上级工会的行政指令开展工作的统一方式，已难以被广大的基层工会所接受，基层工会活动的方式和活动内容应根据会员的要求发生转变。上级工会应根据下级工会的需要来开展工作。

武汉市总工会赴欧洲培训团全体成员：

张一夫  欧阳和平  孙昌林  刘尚雄

刘三友  张广源    魏  斌  张培利

刘建华  孙东光    高心菊  陈德明

王功稳  何秉峰    吴丹田  李瑞霞

马开陆  陈三定    阮庆安  李菊芬

郑登新  张玉媛    舒兰枝

2005年11月

农村青年创业考察报告

政府财政拨款、企业或成功人士出资冠名赞助、县农业担保中心划出专项资金、农村创业青年共同筹集。担保基金可按1∶5比例承担风险责任，1设立农村青年创业担保基金。基金资金来源主要由四部分组成。由县农业担保中心负责具体事项运作，但考虑农村青年经济承受能力，建议担保中心免费为农村青年创业提供担保。

采用集中授信、随用随贷原则，2建立农村青年创业联保贷款。青年创业联保贷款可由5名以内员工组成。由乡镇团组织根据基地青年资信等级情况推荐，并完成初评估。由于创业项目在基地内实行集中管理，辖内创业者的生产经营情况相互了解，采用互保模式，大大增强了风险可控性。同时，不同行业联合重组，允许种植户、贩销户和养殖户相互担保，也降低了因季节性因素而导致的经营风险，增强了风险抵御能力。

支持农村青年创业基地建设过程中起着举足轻重的作用。笔者认为，3推进丰收小额贷款卡业务。农村信用社是农村金融主力军。作为地方性金融机构的信用社必须创新流程、简化手续，特别是对10万元以下的支农项目，可以通过发行丰收小额贷款卡等形式，实行“额度一次核定，担保、抵押一次落实，贷款分次发放使用”真正做到随用随贷，周转使用，主动为青年创业者提供资金服务。

支持基地发展。农村青年创业基地建设事关农民增收、农村长效发展，3实现支农倾斜。对解决农村青年就业创业具有重要意义。为此，农村信用社应从构筑和谐社会，促进农村经济健康稳定发展的角度出发，来认识农农村青年创业基地的重要意义。关于基地青年贷款担保方式可以通过上述基金或联保等方式予以解决，客户经理的薪酬考核中要视同抵押贷款，促使客户经理转变经营理念，加大扶持力度。同时，农村信用社还不应过份强调商业银行利润最大化，而应在条件允许的情况下反哺农村发展，主动下调基地创业贷款利率，以吸引更多优秀青年入驻创业。

做好典型推进。农村青年创业是一项全方位的系统工程，4加强政策引导。只有将金融保障和多方综合服务结合起来，才能真正有效地解决农村青年创业中遇到各项困难和问题。因此，农村青年创业基地建设应当受到政府部门关注，农口等政府职能部门应为基地引进专家、学者做好技术指导、技能培训等；人行、信用社应在提供资金支持同时，通过基地全程了解农村青年的生产经营情况，根据资信评估数据建立对农村青年的信用档案；各级团组织应积极争取政府支持，建立基地专项扶持政策，包括税收减免、财政支持、工商登记等，引导农村青年落户创业。

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公务员录用考察情况报告（2篇）

关于考察情况的报告

市招录公务员办公室：

XX年9月2日，根据中共xx市委组织部、xx市人力资源和社会保障局下发的《关于认真配合做好xx市XX年考试录用公务员考察工作的通知》，我们局组成了由分管人事的党组成员、总会计师带队，人事科科长、办公室主任参加的考察组，赴xx市体育学院对基本情况进行了考察，我们分别找到体育学院新闻与外语学院的党总支部书记、辅导员进行了座谈。

，男，1986年8月17日出生，原籍xx省xx市，中共党员，XX年考入体育学院，就读新闻学专业，XX年7月毕业。在校期间，该同志能刻苦学习，积极要求进步，热心参加各类公益活动，曾担任院刊《心语》的主编，具有一定的写作能力，但做事有点毛躁，要加以克服。没有21种公务员应当禁止的行为。

考察结果合格，我局同意录用。

XX年9月7日

关于考察情况的报告

市招录公务员办公室：

XX年9月5日，根据中共xx市委组织部、xx市人力资源和社会保障局下发的《关于认真配合做好xx市XX年考试录用公务员考察工作的通知》，我们水利局组成了由分管人事的党组成员、总会计师带队，人事科科长、办公室主任参加的考察组，赴中国民生银行xx市分行对基本情况进行了考察，我们分别找到中国民生银行市分行行长、营业部主任进行了座谈。

，女，1986年3月10日出生，原籍xx省xx市， XX年考入中南财经政法大学，就读财政学专业，XX年7月毕业，获得财政学、会计学双学位。XX年8月，被广州市平安银行股份有限公司录用，XX年10月，又应聘到中国民生银行xx市分行工作。在中国民生银行工作期间，该同志工作认真，爱岗敬业，遵章守纪，踏实肯干，服务热情，没有21种公务员应当禁止的行为。

考察结果合格，我局同意录用。

XX年9月7日

星级酒店考察范文

一、酒店的劣势

1、总体销售力度不足

在考察中我们发现该酒店的客房出租率在30%左右（据前台及销售部服务员介绍），餐饮销售状况更差，下午13:00时至15:00时，在五楼中餐厅就餐的客人共计才5桌，20人左右，晚餐在意大利餐厅就餐的人数也只有四、五桌，客人10余人，晚9时许在五楼中餐厅也仅看到4桌客人就餐，不到20人。只是在广场咖啡厅的就餐人数较多（晚8时），上座率估计有70%。

这种现象与该酒店的总体销售力度不够有直接关系。主要原因表现在如下四个方面：

（1）对于酒店，整个酒店集团没有一个全球性的销售总体计划（至少目前没有看到实际的行动）。在该酒店开业时没有象“麦当劳”、“肯德基”开新店一样在全球展开销售宣传活动。以至酒店在开业初期，社会知名度很低。

（2）该酒店已开业一月余，至今无总体销售战略，销售主管说，今天工作结束后，不知明天该干什么。该饭店在本市的市场定位不够准确，目前定位于中高档消费群体，但酒店价格（未打折的门市价）在本市实际应归属于高档消费群体。酒店也没有计划对目标市场做相应的调整考虑。

（3）宣传推广不够，在媒体上宣传的次数太少。

（4）销售人员受到各种干扰的情况较多，情绪不高。具体表现在带客人参观客房时没有主推酒店的主要房型——俱乐部楼层、行政、商务房；销售活动受到外方管理人员因不了解中国国情及本市习惯而做出决定的影响；另外，销售活动还受到业主单位过于具体的干预，如对婚宴价格规定不能低于1000元/桌等。

2、餐饮服务存在致命弱点

（1）中餐厅菜品没有特色，制作粗糙，导致客人很少，餐厅显得冷清，人气不旺，这与厨师的烹调水平有关。

（2）西餐定位不准。西餐菜品不错，比较正宗，但份量太大，不符合中国人口味。餐厅环境不够优雅，椅子呈浅白色且餐位摆放形式杂乱，显得不够档次，整个餐厅色彩、装饰、灯光缺乏变化，不生动。环境和菜品与过高的价格不协调，无法吸引客人。

3、服务质量不够稳定

（1）服务的一致性较差，如面对客人打招呼的方法不一，服务的及时性不够。

（2）美容美发服务与酒店整体环境不协调，服务质量欠佳。

4、酒店整体培训不到位

服务质量不稳定的原因主要是培训不到位。酒店开业前做了一阵子培训，但开业以来因忙于具体的服务而没有再做系统的培训，只是在班前点名会上就事论事地讲一些发生过的问题。另外，酒店多数员工受到的专门培训不多，员工中有一部分是刚从学校毕业的学生，酒店服务经验不足。因此酒店的培训工作显得很薄弱。

另外，与培训紧密联系的督导系统也显得很弱。管理人员在现场，但没有起到督导作用，也没有考核系统。

5、客房硬件存在严重的隔音问题。

主要是指相邻的两个房间隔音效果不好，目前只能尽量隔间出售，以免除客人因此发生的投诉。因此，总共238间客房目前只有一半能出租。

6、人员素质存在缺陷

酒店外方管理人员较多，如总经理是奥地利人，销售总监是新西兰人，各部门总监绝大多数是外国人，他们均未深入了解本市的酒店市场，因此在决策时不可避免地出现一些偏差，或与现实相悖，或与中方管理人员沟通不畅等，在一定时期内制约了酒店的协调发展。

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关于选煤发电厂学习考察情况的报告

（三）严格经营目标管理，量化细化指标，保证了经营活动的质量。

洗煤发电厂与我厂在总的思路上是相同的，但在具体做法上该厂有一些独特的管理方式，值得我厂学习和借鉴。一是每年年初都以下达经营计划的形式，将诸如材料、电力、修理、工资、差旅费、办公用品费、计算机耗材费、铅印费、通信费、报刊杂志费、科技书籍费、政工书籍费、小车日常维修费、供应汽车维修费、电话座机费及话费、招待费（厂内）、等凡是能量化细化的指标全部进行分解落实到各车间和职能部门，尽量做到微观管理，压力纵深传递；二是建立健全了厂、车间、班组三级内部核算管理体系，为搞好搞活内部经营管理打下了基础；三是在资金管理上，最突出的特点就是实行搭账制度。有利于厂根据经营状况以收定支，用好用活资金。并所有货币资金的支付必须由厂长一支笔审批；四是内部层次管理非常明确，各司其职，各负其责。考核力度也比我厂大。

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宜阳县首批科级干部赴苏州培训考察报告

宜阳县首批科级干部赴苏州培训考察报告为落实党中央对新时期干部培训工作的要求，根据省、市组织部门的有关指示精神，按照我县2004年年初组工会议提出的工作任务和目标，经县委常委会议研究，县组织部从各乡镇和县直部门选派了五十名优秀科级干部赴苏州进行了为期十五天的培训活动。培训期间，学员们认真听课，仔细记笔记，积极参加学院组织的各种考察实践活动，并在课余进行了热烈的讨论，培训结束后，每个人都写了调研文章和心得体会。

通过这次培训，学员们开阔了视野，增长了见识，解放了思想，转变了观念，提高了素质。培训取得了明显效果，达到了预期目的。

一、基本情况回顾

这次宜阳科级干部赴苏州培训班由县委组织部副部长张德新带队，学员由县组织部、宣传部、法院、监察院、党校、电大、党史办、县直工委、行政中心和县直21个委局的科级干部及19个乡镇的组织副书记（或党委委员）组成。培训时间为2004年11月7日至11月22日，培训地点在苏州农村干部学院。这次培训采取边学习边考察，理论与实践想结合的方式进行。安排理论学习9天，授课老师为苏州大学、农干院的教授和当地一些部门的负责同志，重点讲授了苏州经济发展现状及特点、政府职能转变、“三农”问题和基层党建、投资环境建设、招商引资实务、民营经济、依法行政、精神文明建设与人的素质等内容。安排实地考察六天，考察了苏州老城的人文景点，中新合作工业园区的外向型经济，吴江、张家港、常熟、昆山等地的民营经济，太湖西山的国家农业科技示范园，中国第一村—华西村和全国文明村—将巷村，周庄、锦溪等江南水乡的旅游产业和上海浦东新区等。

通过课堂学习和实地考察，苏州给我们的印象是，人文积淀深厚，市场活力很强，城乡经济协调发展，“两个文明”共同进步。

二、取得的主要成绩和经验、

1、认识到位，组织得力，成效显著。

我县这次组织的科级干部异地培训活动，人数多，时间长，内容丰富，是多渠道培训干部的第一次尝试。活动开展之初，县委高度重视，专题召开常委会议研究，张景彦部长亲自安排布署，并在学员赴苏预备会议上作专题要求。培训班由一名副部长带队，提前赴苏州进行全面安排。学员们非常珍惜这次学习机会，自觉遵守活动纪律，服从组织安排，统一行动，相互关照。由于认识到位，组织得力，上下一致，培训班圆满完成了预期的学习和考察任务，如期返回宜阳。通过这次“集体洗脑“工程，考验和锻炼了我县的干部队伍，组织部门增加了对县科级干部的了解，积累了培训经验。参加培训的学员们相互了解，共同学习，交流了经验，达成了共识，更有利于今后我县部门之间，部门和乡镇之间工作的协调和开展。

2、安排安理，行动统一，学有所成。

过去我县对科级干部的培训一般在县委党校进行，以理论学习为主，时间安排相对较短，学员在本地参加培训，往往摆脱不了单位工作的影响，学习时间难以保证。加之缺乏实践活动，学习效果往往不太理想。这次，县委安排的干部异地陪训，采取理论与实践相结合的方式，组织部门专人带队，统一纪律，统一食宿，统一上课，统一行程，学员们怀着极大的兴趣，一心扑在学习和考察活动上，不受单位工作影响，时间充分保证，思想高度集中，都取得了较大收获，使这次培训收到了显著效果。

3、对照先进，找到差距，提高了素质。

干部培训的最终目的是提高人员素质，为宜阳经济发展提供人才支持。这次县干部培训选在经济发达的苏州进行，苏州经济发展活跃，人文积淀较厚，干部观念超前，现代意识较强。学员们在学习和考察活动中，从各个方面接受教育，对照先进找差距。一方面学到了当地经济发展的先进经验，学到了当地干部高效的工作作风和先进理念，另一方面在潜移默化中找到了差距，解放了思想，转变了观念，提高了素质。

三、几点体会和共识

这次培训活动结束后，按照要求，学员们都在短时间内写出了考察报告和心得体会（每人3篇文章，1篇考察报告，2篇心得体会），上交组织部。从学员们的文章中可以得出以下几点体会和共识：

1、苏州人抢抓机遇的意识值得我们学习

苏州改革开放以来，抓住了三次大的发展机遇。第一次是抓住了联产承包带来的乡镇经济大发展机遇，创造了闻名遐迩的的“苏南模式”，使乡镇工业获得了长足发展，完成了原始的资本、技术和人才积累，为目前苏州制造业的大发展尊定了坚实基础。同时，乡镇经济的大发展还转移了大批农村劳动力，加快了农村工业化和城镇化的进程，激活了小城镇的发展潜力，使一座座千年古城焕发青春，一座座新兴工业城镇拔地而起，进一步使苏州的城市化战略能在更高的起点上实施。第二次是抓住了外向型经济发展的机遇，兴建了一大批经济开发区，作为招商引资的平台，吸引了大量外资的进入。第三次是抓住了世界经济结构大调整的机遇，打响了“苏州制造”的品牌，初步建成了现代高科技产业制造基地。

正是因为苏州人这种抢抓机遇的意识，才使原本没有考虑苏州的的中新合作工业园区最终落户苏州，也使得苏州在短短的十年间，由外向型经济带动，实现了经济的迅速腾飞。2003年度取得了GDP全国第五、财政收入全国第六、农民人均收入全国第四、进出口总额全国第三、完成工业增加值全国第二、实际利用外资全国第一的骄人成绩。苏州也因这一系列的辉煌成就被评为“全国2004年度最具活力的城市。

2、苏州以人为本，全力打造经济发展环境的做法值得我们深思

苏州在发展外向型经济的过程中，重视人力资源能力建设，以人为本抓教育，提高人的素质，打造经济发展软环境的作法值得我们深思。他们认为，人才是发展开放型经济的关健，是打造投资环境和实施招商引资的主体。因此，苏州市各级政府部门重视对干部素质的培养，提出了“学说话（会普通话和英语）”、“学走路（会开车）”、“学写字（会电脑操作”、“学洗身（干干净净做人）”的“四学”口号，改善环境先从提高干部素质，改善干部作风入手，在全社会营造“能者上、庸者下”，“安商、亲商、富商、”先进理念。经常性的派出优秀干部到先进地区和发达国家受训，转变观念，树立超前意识和服务意识。在接受大上海辐射和引进外资过程中，他们更注重引进各类人才，不求所有，但求所用。在吸引外商方面，他们全力推介苏州的人文环境，增强环境的亲合力。

3、苏州招商引资的一些方法值得我们借鉴

2003年度苏州引进外资首次超过上海，位居全国第一，实际到帐外资达到68亿美元。2004年前三季度统计，江苏省外资引进52%来源于苏州，目前在苏外资项目累计达到2800多个，其中投资1亿美元以上的24个，3000万美元以上的149个，1000万美元以上的451个。苏州在招商引资方面，以吸引跨国公司资金和台资为主，在具体方法上，一是搞好环境建设（包括软环境和硬环境），吸引外商；二是以项目和开发区为载体，以商引商，产生积聚效应；三是搞好服务，亲商、安商和富商，把商人留住。四是把引资和引智相结合，吸收先进的管理经验和理念，加快培训本地人才；五是培养一批高素质的招商引资队伍，利用各种人际关系找门路，上项目，引资金。六是以知名人士、知名景区等人文环境为品牌，增强招商引资的吸引力。

4、苏州发展民营经济的一些经验值得我们吸取。

苏州近年来乡镇一级的民营经济发展迅速，涌现出了“日出万匹，一被天下”的丝绸之都-盛泽镇，全国文明村-蒋巷村等典型代表。苏州在发展民营经济的过程中，重视带头人的作用。太仓市一个镇提出党员干部要“双带”，即带头致富，带领群众致富。他们认为市场经济是效率经济，也是能人经济，乡镇党员干部里能人很多，政府应该支持和鼓励他们带头兴办企业，在政策和贷款等方面为他们提供便利。党员干部扑下身子办企业，就会在全社会形成了一种浓郁的商业氛围，进一步带动广大群众创业经商，也会使党和政府更加贴近社会，贴近群众。同时，为了防止党员干部犯错误，他们也尝试进行了一些制度方面的安排，如公布收入，廉政备案等。

5、苏州发展经济的典型理念值得我们思考和提倡

在苏州学习的十几天时间里，学员们所到之处，经常会听到一些当地流传的崭新理念，如“安商、亲商、富商”，“透明性政府、阳光式服务”，“既富口袋、又富脑袋”，“不怕群众不听话，就怕干部不听群众话”，“量才使用，育才待用，外才我用，以才生财”，“小发展大困难，大发展小困难，不发展最困难”，“要吃饭，找市场，不找市长”，“百姓不愿干的事政府干，百姓愿意干的事政府不要干”，“百姓干事是为了挣钱，政府干事为的是服务”，“帮助引资的是恩人，前来投资的是亲人，打开招商之门的是能人，影响投资环境的是罪人”等，这些理念包含很丰富的内容，值得我们思考和借鉴。

四、几点建议

200年初以来，县委县政府坚持以工业兴县和产业富民统揽工作全局，围绕“三大目标”，改造提升县办工业、服务协调省市营企业、强力发展非公有制企业，加快壮大农业产业（四轮驱动），抢抓机遇，真抓实干，经济社会呈现出了较强的发展势头。特别是以龙羽电厂为龙头的城北工业园区初具雏形，恒基铝业20万吨氢氧化铝、黄河同力450万吨高标号水泥生产线、洛阳新区供热中心2×13.5万千瓦热电厂、宜源公司氟化铝等骨干工业项目开工兴建，跨境两条交通干线南车线宜阳段、安虎线宜阳段全线贯通，城关、寻村、张午等乡镇民营经济发展迅速，我县与上海徐汇区徐家汇办事处缔结友好关系，招商引资获得突破。这些变化反映了我县正处于历史上最好的一个发展时期，抓住机遇，借鉴先进经验，加快发展，建议县委政府还要研究做好以下几方面工作：

1、以加快建设洛阳卫星城市为目标，依托现有工业基础和资源、区位优势，尽快制定和完善经济发展战略（基础资源要摸清，产业定位要准），以科学的发展战略统领经济工作的全局。同时，要求各乡镇也要尽快拿出具有比较优势并与县经济战略相衔接的发展规划，利用洛南开发和洛阳高新技术开发区向我县辐射的机遇，引进人才、引进项目、引进技术和资金，形成投资宜阳，创业宜阳的新一轮发展热潮。

2、加快建设以电厂为龙头的北城工业园区和洛南工业带，改善工业园区周边环境，作为下一步招商引资的载体精心包装。

3、加大北城区基础设建设和环境整治力度，美化靓化香鹿山周边环境，为前来投资的客商提供便利条件。

4、从中青年干部队伍中选拨培养一批人际关系较好，素质较高的招商引资队伍，专业从事招商引资活动，与招商专门机构挂靠，把招商工作从各乡镇和部门的责任目标中分离出来。

5、下大力气整顿干部作风，在民营经济展初期，少管理，多服务，放水养鱼，形成全社会投资兴业的良好氛围。

6、挖掘境内自然和人文资源，搞好当地基础设施建设，扩大招商引资，打好旅游这张名片。

7、大力发展民营经济，出台优惠政策，鼓励和支持乡镇党员干部经商办企业，积聚商气，以商引商。

梧桐

2004年12月26日

农村合作医疗调查报告

为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市新农医的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度的现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。

一、现状和成效

2012年，我市共有乡镇132个，村(居)委会3914个，常住人口549.07万。其中农业人口380万，户数141.74万，农民人均纯收入 6221元。乡镇卫生院155个，村卫生室2838个，乡村医生3273人。自XX年7月1日镇海区率先开展新农医试点工作以来，至今除海曙区外，其他各县(市)区已全面推开。截止今年12月底，全市参保乡镇109个，占83%，参保村2694个，占69%，参保人数达275.4万人，占全市农业人口的76.4%。

主要工作成效：

(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制度的良性运行机制。

一是加强领导。市委市政府和县(市、区)、乡镇党委政府高度重视新农医，从实践“”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支持和保障措施。市政府、连续两年把实施新农医工作列入政府实事工程，各县(市)区根据市政府指导意见，结合当地实际，制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办机构。市和县(市、区)两级政府都把实施进度和实施成效列入政府目标管理责任制考核内容;各级财政安排专项资金，确保新农医政府资助资金的到位。

二是精心实施。各级政府建立专门的工作班子，确定实施方案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，积极引导和动员农村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门积极做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、政协等部门也给予了高度的关注、支持和监督;基层乡镇、村(社区)的广大党员干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡发放等大量基础工作。由于各级政府和有关部门领导重视，工作扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施。

三是规范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理提供了组织保证。各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务;同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政、审计等部门和广大群众的监督。

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