党组织考察具有什么性质(推荐20篇)

五乡镇关于加强农村基层党组织建设的实施方案

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立镇流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《五乡镇村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立镇村干部月末走访制度，深入群众，听取～，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。

4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全镇各村辐射，争取到～年，有3—5个村成为盛市级示范村。

（五）加快农村经济社会各项事业发展。

1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。

2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”（宣传点、文化点、体育点和图书室）为载体的“双提高”主题教育活动，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村镇创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。

3、健全和完善村级财务管理。强化镇会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务年度审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。

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上海花卉园艺博览会考察学习报告适于农民进行设施农业生产的温室设施的重大突破、以农户为设施农业生产的主力军、产品面向大众消费群体、以及研发与产业发展的紧密结合是北方设施农业之所以能取得巨大成功的关键所在，也是最值得南方设施园艺产业发展借鉴的经验。

就我国南方而言，花卉苗木产业尤其高档花卉产业迅猛发展，但就设施类型来说，仍以从国外引进的高档温室为主。从国外引进的温室设施固然先进，但必须考虑不同地域的气候条件和种植作物要求，我国温室设计领域应用研究极度缺乏，温室行业所谓的温室设计往往只是大小不同，只是表现为一种cad绘图，这种盲目引进国外单一的先进温室设施、设备，先有温室设施、设备再考虑种植植物的产业推广和发展模式往往不能适应各地的气候条件，更难满足目前产业化生产中许多园林植物的生产需求，这是是许多地区设施园艺产业发展缓慢的重要园艺。另外，作为温室设施设备而言，只是为温室生产创造必要的、适宜的环境条件。温室生产以创造经济效益为前提，如果温室的造价成本过高，维护、使用的成本过高，而在我国当前消费水平仍然较低的国情下，温室生产的产品价格难以达到国外园艺产品的高价，温室生产就很难创造较好的经济效益，如果品种、技术、管理等方面再存在问题，温室生产亏损就在所难免；就生产主体来说，我国设施园艺生产仍以小型生产企业为主。在国内，农业仍然是一个弱势产业，而花卉产业仍然是农业中的一个小产业。与其他产业相比，从事花卉产业的企业，只是一些微小企业；与国外发达国家相比，我国几乎没有大型企业或企业集团从事花卉企业生产；微小企业资金短缺、技术和管理落后、劳动效率低下、产品宣传和营销手段缺失等诸多方面也造成了这些企业产品同质化严重，缺乏市场竞争力，因此也极大的限制了产业的发展。就南方设施园艺产品的消费群体而言，多数产品主要以政府和国有企事业单位为主要消费群体，距离大众消费仍有较大差距。在我国南方，设施园艺产业的发展还未引起各地政府和研究单位足够的重视，设施园艺的研发和产业的结合程度仍有待进一步加强，技术研发长期滞后于产业发展的问题仍然比较严重。而在同时，我国的技术研发体系也在随着社会经济的发展逐渐的转变：已经有原来以大学和研究所为研究主体转变为产学研相互结合，而在目前正在向以企业为主体的科技创新体系转变。而以企业为主体的科技创新体系的建立，将明确企业在应用技术研发中的主导地位，大学和研究所等应用研究或应用基础研究一定要与产业发展紧密结合。因此，要改变目前南方设施发展的落后现状，各地政府、研究单位和设施园艺企业需要解放思想，打破常规，技术研发要与产业发展紧密结合，以提高设施园艺产业总体水平为目标，以农户为重点推广对象，以设施园艺产业链为主导方向，以产业链各个环节的生产或制造技术为主线，组织相关学科或专业技术人员进行协同攻关，通过跨单位、跨地域的多学科交叉研究，整合各地区、各单位技术和资源优势，这样才有可能在较短的时间取得重大突破，从而促进我国南方设施园艺和整个设施农业产业的发展。就具体研发内容而言，一定要改变目前只注重建设高档温室、大温室的现状，虽然大温室代表未来温室行业的发展趋势，但不适于我国目前的国情。在温室行业，贯彻、落实新一届中央领导提出的“强农、惠农、富农”的政策，要设计建造农户建得起、用得起的温室设施、让农户成为高效设施园艺主力军，让农户在从事设施园艺生产中致富。在我国南方，也只有当农户成为花卉园艺产业生产中的主力军时，南方的花卉园艺产业才能真正的壮大；一定要改变目前先设计建造温室，再决定种植园林花卉植物种类的现状，要根据不同的园林花卉种类种植要求设计建造不同的温室或大棚设施。

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个性酒店--香港酒店考察报告

个性酒店--香港酒店考察报告

张翼鹏

假若毕加索和马蒂斯，凡高和高更，他们的作品都是一个风格；假若法国的凡尔塞宫和西藏的布达拉宫如出一辙；假若黄河和长江流动同样清澈的河水；假若纷繁入世，所有的人都生长同一副面孔，我们很难想象世界会是个什么样子。没有个性的世界索然无味，光彩尽失。大千世界，芸芸众生，因为个性而精彩。酒店艺术氛围的营造更是如此，具有独特艺术品位的酒店才是一流的酒店！与众不同，卓然不群，超凡脱俗，才能傲视同侪。这次香港酒店的考察活动让我对此体会的更加深刻。

此次考察一行共14人，都是来自全省各地酒店的同行。我馆有4人，各自都担负着不同的考察任务，我主要负责对酒店艺术氛围的考察。

香港是第一次去。对香港的酒店业知之甚少。临行前，对香港的了解都来自影视作品或新闻报道，灯红酒绿，纸醉金迷的印象挥之不去。等我们到了以后才知道香港并不是我们想象的文化沙漠，香港的酒店都个性张扬，具有很高的艺术品位。

到了香港，我们下榻五星级的港岛香格里拉酒店，当我伫立在酒店的回廊仰视那幅金碧山水的壁画时，有一种久违的震撼。能把老祖宗的东西拿来并运用的恰到好处，是香格里拉胜人一筹的地方。走进香格里拉酒店，从细微的家具雕花到宏伟的立柱穹顶，无不浸染着浓浓的艺术氛围。大型金碧山水的壁画一直作为主线贯穿其中，酒店的宣传画册、服务指南、电视指南以及大部分酒店用品的包装，都印有壁画的局部，从视学形象上高度统一，强化酒店特色，突出文化内涵。从某种意义上说，巨幅壁画成了统治酒店的灵魂。酒店从色彩、灯光到艺术品的选择都非常协调，互为依托，相辅相成，彼此是不可分割的整体。

香格里拉陈设的艺术品大多成系列化，譬如琉璃作品，看上去风格统一，但仔细鉴赏，从造型及花色上都有细微区别，从数量上形成形式感，从个体上寻求变化，增加作品的层次感。酒店的挂画大多是原创作品，复制品很少，虽然也不全是什么名家作品，但每一幅都有作者的亲笔签名。

我们去的酒店还有半岛和金悦。金悦的大堂气势恢弘，整体色调显得凝重，庄严，大量使用黑色，金色，很有皇家气派。印象最深的还是半岛酒店，富丽堂皇，品位高雅的环境不愧为香港酒店的NO.1。半岛酒店陈设的艺术品很考究，细微之处尽显奢华，尊贵。后现代风格的艺术品不多，传统，古典的气氛很浓。客房中摆放的家具和工艺品，有的经过作旧，很象旧年代的物件。然而酒店的设施却非常的现代，功能相当完善，造型简约，极富现代感。传统风格的家具和现代的高科技的客房设施形成鲜明的对比，让整个酒店显得尊贵而不古板，传统而不失时尚，情趣盎然，引人入胜。

从香港回来，重新投入二期工程的艺术品设计中，感触颇多。我们的酒店缺少什么？我们以后的艺术品设计上要选择什么方向？我们酒店的特色应该是什么？想了很多，也顿悟了很多。我们的二期工程装修方案是英国人设计的，体现的是英国皇家风格，具有浓郁的欧陆风情。这种风格很象北京国际俱乐部，应体现奢华，尊贵，富丽堂皇的感觉。我们在这种在的框架下，如何别具一格，张扬个性，是我们首先要考虑的。艺术品如果完全与周围环境高度统一，气氛便会显得沉闷，乏味，缺乏灵性。我们应寻找一个契合点，在整体统一的前提下，局部改变风格，可以考虑在一些小环境内陈设一些后现代的装饰品或者很注重形式的抽象绘画作品。

总的来说，我们要确立一条设计主线，要让整个酒店的艺术品形散而神不散。我们要敢于突破，大胆运用一些现代表现技法，设计出一批有新意，风格独特，视觉冲击力强，高品位的艺术品，妆点我们的酒店。让我们的艺术品能感染每一个走进酒店的客人，能让他们耳目一新。希望我们的酒店能在现代酒店之林独树一帜。

创建艺术空间，塑造个性酒店是我们的理想也是我们的目标，我们正为此而努力。

资料来源：齐鲁酒店《齐鲁人》

党员和党组织信息数据库建设工作方案

目录

一、总则

二、硬件设备配置及要求

三、软件配置及订购

四、信息采集

五、信息采集表的编码、审核

六、数据录入及处理

七、指导和答疑

八、整理审核

九、信息反馈

十、质量控制

十一、检查验收

十二、日常管理、更新和应用

十三、保密工作

《xx县党员和党组织信息数据库建设工作流程图》

一、总则

建立党员和党组织信息数据库，利用现代化手段实现对党员和党组织的日常管理，是信息化时代组织工作的大势所趋。党员和党组织信息数据库建成后，不仅可以对基层组织建设、党员发展、党员学习培训、组织生活、党员和党费管理、党内统计等工作实现动态管理，还可以对党代会代表选举等工作提供快速、准确、科学的信息依据，促进党内管理工作目标的准确化、规范化、科学化。

根据中组部关于加强组织系统信息化工作的要求和部署，去年10月，省委组织部下发了《关于加快党员和党组织信息数据库建设的通知》（x组通[200x]41号）。今年9月，市委组织部专门下发了《关于做好党员和党组织信息数据库建设工作的通知》（x组通[200x]号），对全市信息数据库建设提出进度和时间要求。为贯彻落实中央组织部和省、市委组织部的要求，加快我县组织工作信息化建设的步伐，经研究决定，全面开展我县党员和党组织信息数据库建设工作，并于XX年11月25日前完成。

全县党员和党组织信息数据库建设工作共分六个阶段。

第一阶段：准备。做好动员、软件订购和培训工作。9月25日前完成。

第二阶段：信息采集。印发、填写、收集信息集表，并对信息采集表进行编码和审核。10月5日前完成。

第三阶段：数据录入。将采集到的信息输入微机。10月20日前完成。

第四阶段：数据审核。主要是对照统计资料和人员花名册以及利用微机程序对数据库信息进行审核。10月28日前完成。

第五阶段：信息反馈。将录入微机的数据印成表格和花名册，反馈到基层党组织。11月5日前完成。

第六阶段：检查验收、数据整理、汇总上报。11月10日前完成。

为确保信息数据库建设的质量，各单位要严格按照《xx县党员和党组织信息数据库建设流程图》进行操作（流程图附后）。

二、硬件设备配置及要求

党员和党组织信息数据库建设工作，对于基层党委所需设备主要是微机和存储介质，所需经费自行解决。

微机主要担负数据录入任务，配置要求不是很高，一般能运行windows-xp就可。建议配置：p4-2.0cpu/256m内存/80g硬盘以上。有条件的基层党委尽可能配备，总支部和支部可选配。

三、软件配置及订购

1、系统软件可以采用windowsxp、windows或windows，建议采用windows。

2、应用软件：根据省委组织部办公室《关于推广使用“山东组织人事管理信息系统”的通知》（鲁组办字[200x]1号）和市委组织部《关于做好党员和党组织信息数据库建设工作的通知》（通字[]号）文件精神，应用软件采用由省委组织部主持、山东旗帜软件有限公司开发的《党内管理信息系统》。该软件可以实现与中组部信息管理等版本软件的上传和下载，能满足党务管理多功能、高效率的工作需要。

3、软件订购：应用软件《党内管理信息系统》所需经费自行解决，由县委组织部组织订购（780元/套）。党员和党组织数量合计不超过50的建库单位可使用《党内管理信息系统》试用版（免费）。

赴温州考察行业协会发展情况的报告

第一，温州民间行业商会的蓬勃发展，是市场经济发展的必然产物。早在晚清直至民国，温州的民族工商业就比较发达，民间同业公会商会也比较活跃。改革开放以来，温州大力发展社会主义市场经济，为民间商会的大发展奠定了坚实基础。

第二，温州民间行业商会的蓬勃发展，是民营企业自身发展的内在要求。正是民营企业自我保护和自我发展的需要，直接催生了温州的行业商会组织。基于生存的需要，一些有远见的企业家出于防止中小企业内部出现随意降价、假冒伪劣等恶性无序竞争现象，提出建立行业性组织，以规范同业竞争，防范和打击各种不正当竞争行为。基于扩张的需要，民营企业逐渐意识到要形成团体并以团体的名义去保护同行企业的共同利益，参加国内外产品展销订货会、博览会等，形成集聚效应。基于维权的需要，行业商会对于切实维护行业自身利益可以发挥积极作用。基于沟通的需要，行业商会较好地架起个体户、私营企业主等新的社会阶层与政府部门沟通的桥梁，反映利益诉求。

第三，温州民间行业商会的蓬勃发展，是温州独特的商业文化在社会领域的表现。温州独特的商业文化为民间行业商会的发展提供了精神上的支撑。首先是“敢于创新、敢于突破”的精神，推动温州行业商会的创造性发展。其次是“注重人脉、趋向抱团”的精神，促使温州人善于利用地缘、业缘等关系结成彼此信任的社会关系网络，这也是温州人在全国率先形成行业商会、切实发挥商会作用的重要因素。

第四，温州民间行业商会的蓬勃发展，是党委政府支持和工商联积极推动的结果。温州市委、市政府先后出台了《关于组建同业公会加强行业管理试点的意见》、《温州市行业协会管理办法》、《关于鼓励和支持行业协会实行安全生产自律管理的意见》、《温州市人民政府办公室关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干意见》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等政策文件，为行业商会创造了难得的政策环境。

四、温州行业商会发展给佛山带来的启示

温州行业商会的快速发展及其职能作用的良好发挥，给我们佛山行业协会加快提升发展，推动行业协会更好为企业服务、促进地方经济发展，带来诸多启示。

启示之一：政府的大力扶持是行业协会健康发展的基础条件。温州行业商会发展的实践证明，行业商会发展的每一个关键时期，都离不开当地党委、政府为行业商会成长所营造的扶持政策措施和宽松发展环境。温州市委、市政府一直以来都高度重视行业商会发展工作，制定了扶持政策措施给予积极的支持和鼓励，引导和促进了温州行业商会的健康快速发展。早在1989年9月，温州市政府就批转了市体改委、市工商联《关于组建同业公会加强行业管理试点意见的报告》，提出“进行试点，发挥民间经济社团的积极作用”。1999年，温州市政府创全国先河，发布了《温州市行业协会管理办法》，重申了民间商会的社会团体法人地位，对其办会宗旨、原则和方针、设立条件和程序、组织机构和职能、会员权利和义务以及监管体制等都作了明确规定，使民间商会走上了有规可依的发展道路。之后，温州市政府及相关部门先后颁发了《关于鼓励和支持行业协会实行安全生产自律管理的意见》、《关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干意见》、《关于温州市行业协会与行政机关脱钩的实施意见》、《关于加强对外地温州商会工作指导的若干意见》、《关于加强在外温州商会规范化建设有关问题的通知》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等一系列政策文件，就引导行业商会加强行业自律，规范化商会发展的指导思想、外部环境、布局结构、覆盖面、运作管理、职能赋予、考核奖励，加强市领导联系行业商会、协会工作等，提出了一系列的扶持政策措施，对温州行业协（商）会的培育、发展、规范、提高起到了极大的促进作用。值得一提的是，温州市工商联积极创新工作，锲而不舍地抓发展、抓引导、抓规范、抓提高，形成了一系列比较系统、比较成熟的发展行业商会的思路，包括“五自组织原则”（即自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务），“五自活动方针”（即自我管理、自我服务、自我约束、自我教育、自求发展），“三为服务宗旨”（即为会员服务、为政府服务、为社会服务）等，创建了“会员办会、服务立会、经济强会、人才兴会”的独特发展格局，对于促进温州行业商会的程序化、规范化发展，更好地和国际行业协会接轨，作出了积极贡献。我们认为，各级党委政府应当对行业协会发展问题予以高度重视，不断解放思想，创新思路，在政策措施上予以扶持，在发展资金上予以帮助，在人才培养上予以重视，在体制机制上予以完善，真正让行业协会发挥应有的职能作用，促进行业协会健康快速发展。

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家乡乡镇企业发展情况调查报告

一、乡镇企业聚集基本分布情况

目前，形成了特色产业群体有近百个，其中有一定经济规模的产业群体42个左右。XX年，州的产业集群分布在：以兴义、顶效、安龙等县(市)为主的以农副产品加工、炼焦、化学品制造、医药制造、有色金属冶炼、建材等产业集聚发展区。

二、乡镇企业聚集规模情况

“十五”以来，州坚持把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，积极引导乡镇企业集中连片发展，有效带动了二、三产业的兴起，壮大了小城镇经济，促进了小城镇的快速发展。乡镇企业与小城镇建设已经形成了相辅相成、共同发展的格局，乡镇企业已经成为州加快农村城镇化建设的一个重要手段。xx市xx年就完成乡镇企业总产值x万元，同比增长.24%：乡镇企业营业收入完成x万元，同比增长.75%；上交税金x万元，同比增长.69%。全市共有乡镇企业x个，从业人员xx余人，企业职工人均年收入超过x元以上。其中龙头企业xx个，从业人员x人，乡镇企业总产值x万元，较上年同期增长.23%；增加值x万元，较上年同期增长.02%；xx开发区到x年底，全区建设园区x个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园，入园企业家，x年实现乡镇企业总产值亿元；工业园目前已有电解锌、铁合金、农机制造、建材及化工生产等近二十家，总投资达亿元,其中，利用县境充裕的电力发展起来的锌冶炼业，生产能力x万吨，可创工业产值亿元，创税收x万元以上，解决x余人富裕劳动力就业。同时，工业园的建设和发展还拉动了当地第二、三产业的发展。但是，也有一些县受地理环境、资源配置等因素的制约，不具备乡镇企业集聚发展的条件，如等。实践有力地说明，发展乡镇企业已经成为农民增收中流程最短、农民最易接受的一条重要渠道。

三、乡镇企业聚集区存在的困难及问题：

1、产业结构中，第一产业的农业产业化经营比重较低，第三产业发展滞后，主导产业不突出，支柱产业特色不明显；产品结构中，名特优新和高科技、高附加值的产品少、规模小；出口产品结构中，劳动密集型产品少，资金、技术密集型产品少；企业组织结构中，相当部分企业规模偏小，技术装备落后，管理水平低；资源结构中，未能充分利用我市的区位、人才、市场、信息优势，资源浪费与闲置并存，人才不足，科技创新能力差等问题尚未根本解决。

2 、工业产品结构较为单一，近年引进的企业多为硅锰合金、炼焦等高能耗的冶炼企业，科技含量不高，容易受到市场干扰。

3、农副产品加工企业少，规模小，实力较弱，带动性不强，较难实现农业产业化。

4、市场化进程相对滞后，与经济发达地区相比较，我市的市场化进程已明显滞后，健全的市场机制、公平的竞争环境、完善的服务体系、具有吸引力的优惠政策等方面与先进城市相比均有较大的差距。

四、乡镇企业聚集发展的主要特征

1、形成模式多样化。分析州乡镇企业聚集的形成，其发展模式概括起来主要有：一是资源优势型。主要是依托本地资源优势，培育壮大地方特色产业，并进而汇聚形成的产业集群。二是企业带动型。由龙头企业扩张裂变或带动而成。如医药制造产业集群、汽车销售和配件产业集群等。同时一些与产业集群相配套的专业化市场正在兴建之中，主要有农产品批发市场及果蔬冷藏保鲜、生姜系列产品深加工、芭蕉芋淀粉及系列产品加工等。三是“一乡一品”型。是在某个乡、镇或村出现某个产品的集中生产，形成“一乡一品”、“一村一品”的格局，比较典型的有兴义的仓更、沧江、洛万板栗产业集群、册亨的桐油等。

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高速公路联网监控系统考察报告

一、绪论

XX年底通车里程已超过四万五千公里，总里程世界第二，XX年年还将建设五千公里，许多省市的高速公路网已经形成，从省会到地级市都通高速公路，高速公路对发展经济、促进物资、人员交流起到了极大的作用。在高速公路成网的情况下，如何充分运用交通监控系统的技术手段保证各条路的畅通，使路网整体通行能力达到最大，是摆在我们公路管理者面前的一个重大课题。 交通量迅猛增长，服务水平显著降低；交通事故、伤亡人数不断增加，人们对安全性更为关注，对交通监控系统也提出更高的要求，监控系统的功能、性能逐渐完善和提高交通监控系统，逐步摆脱一路一监控、讲究门面等初期想法，朝着提供安全、实用、畅通、服务的成熟理念发展。同时，随着联网收费系统的不断成熟与完善，人们也开始有更多的时间、财力和经历重点关注联网监控系统。

二、高速公路区域化管理的必要性

随着高速公路网的逐渐形成，交通流量的不断增长，监控系统的规模和功能也将进一步发展，原先仅为一个路段服务的单一的监控系统正在朝为多条路径的路网服务转化，监控系统联网势在必行，交通异常自动判断、交通信息查询、紧急救援、路线诱导等监控核心功能将会得到充分发挥，本着服务于社会的原则，监控系统的作用将日益明显。

由于高速公路的设计、建设时间前后不同，如果采用的标准不同，预留接口不清，将会对以后实行统一管理带来困难。

如何在路网数据收集和融合的基础上，实现路网内的统一监控、相互联动、资源共享，以及进一步为社会提供综合服务，充分发挥路网功能，就需要对高速公路联网监控系统建设进行统一规定，以规范高速公路监控系统的技术标准和建设管理，对已建和在建项目提出合理建议，对待建项目做出指导。

三、联网监控系统的基本模式

高速公路联网运行监控系统的建设应按照“统一规划、分期实施、分级管理、逐步联网、逐步完善”的指导思想进行。

1、区域监控中心/省监控中心目标

ø 加强主管部门对路网运营的监控管理，提高对路网规划建设的宏观决策能力；

ø 统一协调解决路网内的交通事件和交通事务；

ø 各路段之间实现交通资源和交通信息共享互补，充分发挥路网营运经济效力；

ø 开拓交通信息服务系统，为社会公众、各路段管理机构、交通主管部门等不同的需求主体提供及时有效良好的服务。

2、监控中心基本功能

ø 信息收集功能：收集路网信息，完善联网运行监控模式，积累管理经验，初步具备协调各路段的交通运营的能力；

ø 数据统计分析功能：负责制定需要上传数据的类型、数据交换格式、数据通讯协议规范、监控系统统一编码等，完成数据的采集、分类、存储，以及简单的统计和分析功能；

ø 数据统计分析功能：负责制定需要上传数据的类型、数据交换格式、数据通讯协议规范、监控系统统一编码等，完成数据的采集、分类、存储，以及简单的统计和分析功能。

ø 信息发布功能：根据路段（网）交通、道路状况及实际需要利用可变信息标志发布路段（网）运营管理信息；

ø 宏观管理控制功能：分析片区/省域高速公路路网交通运行规律，优化路网内交通机电设施的布设；完善路网的宏观管理与控制；决策重大交通事件下路网的交通组织调度方案。

ø 协调管理高速公路与城市道路交通：获取城市道路的运行状况信息，对由高速公路即将进入市内的车辆及时引导、疏散，避免城市局部区域的拥堵；为刚进入高速公路的出行者提供高速公路的交通状况信息；

ø 数据融合处理平台：对交通数据进行二次汲取和挖掘，为实现路网调度、及时分流、保证道路通畅、提高运营效率等提供数据支持。

ø 社会服务功能：构建交通信息网络平台为出行者提供查询服务。开展与公安、消防、医疗等部门的合作，提高紧急事件救援效率。建立与广播、电话或公用网络等数据通道，向社会公众发布路网运行数据。

三、联网监控系统的运行要求

1、联网监控系统的进本运行条件

ø 由省监控中心负责监控系统软件的统一开发与购买，新建区域/路段监控中心根据自身特点，统一使用省监控中心确定的系统软件；

ø gis平台建议由省监控中心设计开发维护，其他区域中心、各路段中心可以通过高速公路通信专网根据需要访问或下载相关路网地理信息和服务内容即可；

ø 联网监控系统中的关键设备，包括视频控制矩阵、网络视频编解码器等关键联网设备的选型应尽量保持统一；

ø 对于新建道路，各道路机电系统设计时就应将联网控制方案纳入设计文件；在新建道路机电系统设计、审查、实施等阶段，设计单位、应和建设单位密切联系，保证设备的配置和通信端口数量按照联网运行控制技术要求执行；

2、外场设备布设的基本原则

ø 坚持外场设备布设的系统性：随着交通量的增长，应按照路网总体设计规划来完善监控设施，使其具备信息采集、信息分析处理和信息提供功能，以实时掌握交通流、交通干扰和交通环境的变化。布设时应综合考虑其位置，使一个设备能与其他设备在局部形成小系统；

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美国连锁商业考察报告范本

2.以满足大众化需求为目标，不断改进经营内容和方式，是连锁企业常盛不衰的首要内因。在美国这样的富国，普通的消费者越来越注重实惠，大型豪华的百货商店日趋衰落，除少数实力雄厚者以外，大部分百货商店的市场份额被各种连锁经营的折扣店、便利店所瓜分。无论是大型折扣店，还是小型便利店，都在不断调整经营观念和手段，以更贴近大众化消费需求。例如沃尔玛公司开设了几家环保示范店，通过树立社会公益形象来保销。小型便利店则增加商品种类，提高自动化水平，以更好地发扬其方便、省时等优点。在我国，随着收入水平的提高，开设少量的高档百货商店可以适应消费分层的发展，但绝对不宜多建。大众化消费需求始终是市场需求的主体，而且日益丰富多样，只有注重面向普通消费者，使他们更多地受益，我们的连锁企业乃至整个商业才能不断发展壮大。

4.现代化配送中心不仅是连锁店的重要依托，而且成为加速物流、创造利润的新手段。激烈的竞争和发达的流通设施使商品批零差价十分接近，必须找到新的物流形式，加快信息处理和资金周转速度，靠降低成本来取得利润。这就产生了两种新的物流形式，一种是批零一体化，即大型零售企业运用配送中心搞批发。美国许多连锁企业拥有十分先进的配送中心，为自己也为社会服务，甚至在扩展业务时先建配送中心再设商店。另一种是专业化配送业取代传统批发业。连锁企业的发展促进了社会分工的细化，洛杉矶的专业化配送业正在发展成仅次于电影业的第二大行业。目前我国的连锁店普遍缺乏先进的配送中心，对连锁店的进一步发展形成很大制约，亟待加强这方面的建设。配送中心的建设属于企业投资行为，应当由企业自己决定;政府可通过市场规划、融资政策等予以指导。

5.灵活的融资手段和要素自由流动，是连锁店迅速扩大规模的关键性市场条件。美国连锁店筹集长期资本最普遍的方式是发行股票，其次是向银行和保险公司借贷;筹集短期资本的方式则更为灵活，包括商业票据、银行借款、供应商信贷和发行短期债券等。在美国，发行270天以内的短期债券不需证券委员会审批，而且利率低于银行，因此企业大多采取这种办法筹集流动资金。美国各州在税收、企业注册、地价等方面存在差别，例如联邦政府按35%的税率征收公司所得税，加利福尼亚州政府额外加征11%，有的州则不再另征;各州的消费税率也高低不一。由于生产要素能够自由流动，这些差别并没有成为发展连锁店的障碍，企业可以综合比较影响因素，自由选择有利的经营环境扩展业务。而融资渠道不畅，市场割据相当顽固，正是目前我国连锁店扩大规模面临的主要难题。我们应当加大改革步伐，通过资产划拨，发行股票、债券，以及加速折旧等政策，改善连锁店的融资条件;调整企业隶属关系和税收上交关系，打破部门和地方利益造成的市场割据，支持连锁企业跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制扩展经营规模。

6.健全的法律体系和服务机构，是连锁店有序竞争、健康发展的可靠保障。以特许连锁为例，美国比较重要的联邦法律有《特许权公开交易及消费者保障法》，《特许权公平实施法》，以及《特许权数据和公共信息法》，此外各州还制定自己的有关法律。各州政府均设有小企业管理中心，为已成立和即将成立的小企业提供辅导、咨询和贷款担保。联邦贸易委员会制定规则并审理投诉，商务部执行政策，负责统计并侧重开拓海外市场。私人服务机构有优良企业局(专为客户提供有关优良企业和商品的咨询)、大型零售商协会以及国际特许权协会等。比较完善的法律规则和服务机构，为连锁店依法经营，公平竞争，优胜劣汰，提供了良好的法制环境。我国发展连锁店的法制条件和服务机构还相当欠缺，应当根据实际需要和改革进程，将成熟的政策法规上升为法律，对特许连锁经营，宜加紧研究制定有关特许权公告、转让和投资保护的法律法规，以适应扩大开放、引进外资的新形势;建立连锁店行业协会，促进政企分开，满足连锁店发展中的培训、咨询、协调和自律等需要。

7.发展连锁店要与本国国情相结合，适应当地产业结构调整，居民消费需求和社会文化习俗。美国的连锁店产生于美国的经济、法律和社会文化背景，各国特别是日本和东南亚国家引入连锁店后，在消化、吸收的基础上加以创新和发展，形成自己的特点。例如，日本的连锁店具有自由连锁与特许连锁相结合，区域性连锁和店铺群发展快等特点。东南亚国家注重满足本地产业发展和居民生活的需要，在金融、咨询、房地产等服务领域加速发展连锁经营。在对连锁企业的管理和支持方面，美国政府主要运用法律手段管理，几乎不再以其他手段进行干预;而日本和东南亚政府起的作用比较大。日本政府除运用行业规划和中央金库引导、支持连锁店发展外，还运用“大店法”反对垄断，对外来竞争也有限制，如超过11个店铺的外国连锁公司不允许进入日本市场。东南亚国家对连锁店也采取扶持政策，并进行严格的行业管理。我们应当借鉴各国发展连锁店的成功经验，把连锁店的发展同优化产业结构结合起来，把满足社会生产和人民生活需要的服务业作为重点发展领域，以大城市为依托培育有竞争力的大型连锁公司，迎接服务业逐步开放带来的挑战。

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求真 务实 创新----华东五市教育文化交流考察报告

求真 务实 创新----华东五市教育文化交流考察报告

鞍山市教育局组织台安县、岫岩县部分中小学书记和党务工作者15人，于2004年4月20--26日，考察了华东（沪苏浙）五市部分学校，围绕学校“三个文明”建设、基层党建的主题，通过看资料、听经验介绍、观摩课堂教学、实地参观等形式学习考察，进行教育文化交流，与考察学校建立了友好关系。尽管这些学校性质、学历教育层次等各不相同，且我们的考察还带有“走马观花”性质，但我们从中还是能强烈地感受到华东沿江地区教育的优势，感受到学校党建在素质教育中的重要地位。综合我们的所见所闻，华东当地学校教育有着以下一些主要特点和成功经验：

一、立足实际，开展德育工作

德育工作是中小学素质教育的重要组成部分，德育工作对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动力和保证作用，是实施素质教育的灵魂。近年来，当地学校德育工作以当地教育局制定的学校德育工作实施意见为指导，以《中小学生日常行为规范》为主要内容，以“让道德教育回归生活”为主题，以“改陋习、树新风、争创文明校园”活动为切入点，以良好的行为习惯养成为目标，全面推进学校德育工作，并取得了可喜成绩。

1、强化一个理念——良好的思想品质是最重要的素质

上海复旦长新中学戴校长说：“我们培养出来的学生，知识和能力素质不合格是次品，身体素质不合格是残品，思想品质不合格则是危险品。”因此，各学校在工作中强化了“良好的思想品质是最重要的素质”的理念，确立了“不重视德育的校长是不称职的校长、德育工作抓不出实效的校长是不合格的校长，转化一个后进生与培养一个优等生同样光荣”的观念。

2、围绕一个中心 ——三级道德教育试点工作

为贯彻浙教工委[2003]32号精神，根据市教育行政部门的要求，遂昌县制定了以“让道德教育回归生活”为主题的三级道德教育试点工作实施方案，向全县中小学教师征集“课堂教学如何渗透道德教育”为主题的德育论文，开展了对全县中小学学生道德品质问卷调查，以及百名“教子有方”优秀家长的评选活动。各校结合实际确定了学校道德教育的子主题。开展了丰富多彩的教育活动，如：学生搜集诚信小故事，编成小故事小册子；诚信小卫士签名活动，并将道德教育试点工作延伸村一级；开展了“3211”活动（寻找中国人三件了不起的事，寻找遂昌人二件了不起的事，发现学校一件了不起的事，自己做一件了不起的事）。

3、注重一个方式——德育活动的针对性和实效性

⑴根据学生实际，开展了以“迈好人生第一步”为主题的读书教育活动，教育学生珍惜生命、珍惜人生、珍惜学习、珍惜生活；⑵开展了丰富多彩的团队活动，业余党校、业余团校办得有声有色；⑶行为规范教育和学困生转化工作，开展了行为规范达标生、行为规范达标班的评选活动，有力促进了学生良好行为习惯的养成。同时，各校十分重视学困生转化工作，采取了师生全员结对方式，进一步完善了师生结对制度。⑷心理健康教育。实行持证上岗，评定市级心理健康教育实验学校。⑸德育课题研究。2003年，遂昌县基层学校申报德育课题56项，有两项被省教科规办立项为省级。⑹法制教育。各校进一步深化“带法回家”活动，利用法制课和公民课，增强了学生的法律意识。各校的法制副校长和辅导员定期到校进行法制教育。遂昌中学定时组织学生收看《今日说法》。县职业中专确定每年的四月、十月为法制教育活动月，取得了较好成绩。⑺对外宣传。在教育网设立了“学校德育专题”链接；在刊物上开辟“德育视角”专栏；学校设立了德育工作信息报道员。

4、抓住一个突破点——德育创新

随着学校德育工作的地位和意识不断地提高，各校都采取了一些新的举措：一是德育新增天地。如利用早操前几分钟，开展《让我们告诉你——》活动，“我讲我的故事”、“德育十分钟”、“成功教育”理念带回家、“‘诚信’小银行”等。二是重视德育生活体验。如：组织学生参加“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”万名学生签名活动， “劝赌小队”与社区居委会联手活动、“白马少年在行动”、“住校生自理能力大比武”、“技能大比武”等。

二、积极支持和推进高中学生党建工作

本着“积极培养、打好基础、坚持标准、慎重发展、搞好衔接”的工作要求，近两年来，上海市在高中学生中发展了 871名党员，培养了7634名入党积极分子。党建工作已从少数市重点中学扩展到区县重点中学、一般完中、中专和技术学校。去年，上海市聋哑青年技术学校也发展了3名优秀聋哑学生党员。高中学生党建工作朝着积极、健康、规范、有序、深入的方向发展。主要做法可概括为以下几个方面：

1、加强领导，形成共识。高中学生党建工作关系到党的事业是否后继有人，党的基本路线是否一百年不动摇的战略部署，各区县教育局党委将高中生党建工作列入重要议事日程，统一部署，进一步加强对各校学生党建工作的领导和指导，加强总体规划，统一教育要求和教育内容，丰富培养途径，使学生党建工作制度化、规范化。各校采取总分结合，上下协调，建立和完善工作管理与运行机制，形成了书记亲自抓，党员校长负责抓，党员教师具体抓，团委、教导处配合抓，年级组长、班主任协助抓的局面。

2、及早选苗，形成机制。在青年学生中播下红色种子，做到“早播种、优选苗、重催化”，启发、吸引更多的青年学生早日了解党、热爱党、追随党。这已成为绝大多数学校党组织的共识。许多学校的党组织从高一年级起就把学生中的团支部书记、学生会委员、班干部以及政治上要求进步、品学兼优的团员组织起来，建立党章学习小组（青年共产主义学校）。学校党组织制定计划、建立制度、编写教材、举办讲座、成立讲师团、组织社会实践和参观考察。党章学习小组（青年共产主义学校）成为青年学生思想政治建设的重要前沿阵地。

3、积极培养，加强教育。各校注意了党的基础教育的系统性、层次性与学校整个德育教育的系统性层次性相衔接，并且对入党积极分子的学习教育做出系统安排。如高一年级主要进行党的基本知识教育，以学习党的性质、任务、指导思想、组织原则、优良传统和作风，党员义务和权利为主要内容，使学生初步了解党的历史和一些基本知识。高二年级主要进行党的基本理论教育，指导学生选读马列、毛泽东有关著作、邓小平文选、“三个代表”纲要，帮助其初步掌握马克思主义的立场、观点和看法。高三年级主要进行党性教育，通过社会考察、社会实践、采访优秀共产党员，学习优秀共产党员事迹，参加学校重大活动等，使他们经受锻炼，树立共产党人的价值观、人生观，在政治上进一步成熟起来，从而把热爱党的情感上升为对共产主义事业信念的追求,懂得共产党人的历史使命并立志为此献身，使他们认识到个人对祖国建设的责任，增强时代使命感，把个人志愿同党的需要结合起来，增强执行党的基本路线的自觉性。

4、坚持标准，慎重发展。高中学生是青年的初始阶段，人生观、世界观逐步形成，在党组织深入的培养和教育的基础上，各校以重视思想政治素质，保证质量为前提，严格按照党章要求发展党员，在把好政治关的同时，又注意时代特征。

5、做好衔接，跟踪反馈。各区县教育局、各学校普遍重视了高中学生党建工作和大学生党建工作的衔接。对高中阶段尚未具备入党条件的或年龄等原因不能在高中阶段入党的学生，按照市教卫党委组织处与高招办联合发出的通知精神，把高中学生入党积极分子培养教育的有关材料放入学生的高考档案，使新单位党组织能对他们继续进行培养、教育，且培养、教育时间可连续计算。这样做对学生来说，一直能受到组织的关心，政治上的进步不会停顿。从组织上来说，发展工作连贯起来了，中学生的播种、选苗、育秧工作没有白做，大学里也不必重起炉灶。更重要的是大学生的党员发展工作步伐可以大大提前，成熟一个发展一个，在大学一、二年级就能发展学生党员。避免了以往三、四年级再发展党员的状况。如上海交大数学系一位学生因在中学阶段年龄未达入党条件，由于中学、大学衔接工作做的好，进校才两个月，就被发展入了党。近年来，中学培养和发展的学生党员、入党积极分子深受高校的欢迎，一些学生党员到了大学后绝大多数发挥了很好的作用。

三、从经验管理向科学管理的转变，开创办学新境界

办好一所学校，取决于很多因素，而其中的关键则无疑是校长、书记正确的、高效的管理行为。校长、书记的管理行为是学校实施内涵发展、均衡发展的保证，既受制于其经验背景（人生阅历、治校经历、对各种矛盾和复杂关系的驾驭能力等），又受制于其文化背景（文化感悟力、科学洞察力、哲学思辩力等）。经验管理，是建立在校长、书记个人的经验之上的一种管理模式，呈现零碎、不成系统，高成本、不经济，个人色彩浓厚，缺乏普适性、开放性、承继性，解近忧、不能应对远虑，缺乏开创性。经验管理最致命的缺陷是，它只是解决管理中已出现的问题，是“救火”;而科学管理凭借其严密科学的办学方案，前瞻性地对问题采取了措施，是 “防火墙”。作为新时期的校长、书记，必须以高度的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，跟踪、追随管理科学前进的步伐，实现从经验管理这一低级阶段到科学管理这一高级阶段的转变。要实现这一转变，上海市从“解放”、“解套”、“解扣”三个环节上加强校长、书记的管理行为，开创了办学的新境界。

一是“解放”，就是要解放思想，转变观念，克服在这一转变过程中认识上、心理上、实践上的障碍。树立办学过程中的自主意识，防止科学管理狭义化和庸俗化。片面强调经验在管理过程中的 有效性和问题解决过程中的地位，是实现管理方式转变中必须跨越的一道坎。

二是“解套”，就是要认真思考，积极探究，找到实现这一转变的捷径。科学管理并不拒绝经验 ，尤其是那些缘于伟大改革实践的经验，其本身亦属于科学管理的范畴。通过 过滤、嫁接、抽象、点化、整合五种行动策略，运用系统思想，对办学过程中各方面的经验进行梳理、综合，形成层次丰富、触角广泛、特色鲜明的管理方略。

三是“解扣”。就是要遵循规律，与时俱进，在素质教育的伟大实践中，践行科学管理的理念。通过坚持依法办学、坚持规划先行、坚持效益为核心、坚持创新实践，从而实现“变封闭式办学为开放式办学，变传统模块化管理为现代以实验项目为核心的项目拉动式管理，变外科手术式管理为可持续发展式管理，变发展的政策推动型为内涵发展、政策推动互动发展型”办学思路。学校管理必须跳出经验看经验，只有超越经验，用科学管理的理念来指导办学实践，才能开创办学的新境界。

四、文化立校  文化育人

我们考察中深刻感受到校园文化氛围成为当地培养“四有”新人的重要手段和深化教育改革的强劲动力。校园文化是一个学校的有其个性的校园人文环境、教育内容、师生状况、学习和生活方式、教风学风等因素的综合表现，是一种特殊的社会文化，是以建设中国特色的社会主义文化根基，以学校文化活动为主体，由全校师生员工共同创造的、充满时代气息和校园特点的人文氛围。它以良好的校风和校园精神为标志。上海复旦大学人文学院副院长陈思和先生曾提出：“学生面临构建三个世界的任务，即知识的世界、社会生活的世界与心灵的世界”。良好的校风离不开文化建设，以人为本的校园文化建设承载着精神文明建设的使命。当地学校从四方面构建校园文化体系：

1、优化校园物质文化环境。物质文化是校园文化精神的外在反映，在硬件建设上下大功夫。一些学校翻修了学校体育场，建成塑胶跑道和人工草坪。自筹资金，在校园内绿化，堆假山制作小品，使浓郁的文化氛围深入到校园每个角落。走进校园仿佛置身于一幅优美的人文风景画中。

2、优化校园制度文化环境。校园管理既是学校管理水平的直观反映，校园制度文化主要表现为学校规章制度。上海幸福小学在调查研究充分征求各方意见的基础上，充分考虑到制度的科学性、客观性、人文性，考虑到有益于学生德、智、体、美、劳全面发展的教育性，制定了四大块三十六条规章制度，

3、优化学校行为文化环境。⑴打造一支过得硬的师资队伍，加强师德建设，提高教师道德素养，开展“培养敬业精神，提高育人水平，塑造师德风范”系列活动，创设良好的学习环境，营造浓厚的科研氛围，不断提高广大教师的业务能力。“特别能奉献、特别能学习、特别能创新”已成为很多教师共同的特点。（2）培养一批高素质学生。学校以行规教育为突破口，扎扎实实地开展行规教育系列活动，如：主题班会、社会实践活动、志愿者服务、假日雏鹰活动等，规范学生的行为，提高道德素养。校外主要是依托社区、家长学校、学生家庭，以形成教育的合力。学校又从细微之处着眼，力求学生行为规范教育上的新突破。如：“五个一”工程（见到老师一声好、捡到地上一张纸、扶起倒下一辆车、节约学校一滴水、节省学校一度电），让学生从身边的小事做起，自觉养成良好的行为习惯。

4、优化校园精神文化环境。注意富有导向性的思想价值文化的设计，使学生时刻都处于浓厚的文化氛围中。以健康、高雅、生动的文化活动占领校园文化阵地。学校主要通过团队组织校园文化系列活动。如：征文演讲活动、清明扫墓活动、节日庆典活动、社会实践和公益活动。同时，学校还充分发掘现有教学资源，发挥各组室作用，广泛开展各种形式的兴趣小组活动，净化校园精神环境，把科学世界观、人生观、价值观和爱国爱校的集体精神渗透到各类文化活动中去，促进学生良好美德思想的形成。

五、“建峰填谷”，实现基础教育的均衡发展

上海市徐汇区教育局积极实施加强初中建设工程三年规划（2002年—2005年），提出基础教育内涵发展的具体内容大致包括课程与教学改革、现代学校制度创新、校长职业化道路、教师专业发展、学校文化传承五个方面。“建峰填谷，提升底线”是实现教育均衡化的基本思路和策略，所谓“建峰”，就是进一步提高和扩大初中优质教育资源，具体抓手是通过“素质教育实验校”的评审，带动和促进一些基础较好的学校进一步发展；所谓“填谷”，就是对一些相对薄弱的学校，有些要帮助他们摆脱困境、走出谷地，有些要帮助他们明确发展的方向，提升学校的办学水平，具体抓手就是把占整个初中1/3强的12所初中，作为重点加强的对象。“建峰填谷”，抓好两头，就能不断地提升徐汇区基础教育的质量的底线，在更高的起点上实现教育的均衡发展。

1、加强初中建设工程，强调的是学校要在原有的基础上有所发展。学校自下而上，层层发动，夯实规划内容。专家组深入学校访谈、听课，审议规划，提出修改意见。区教育局组织22位资深校长、科研人员和大学的教授、博士组成了专家组，分两组对每个学校用2个工作日的时间，针对办学理念、师资建设、德育、学科教学、后勤保障等进行了访谈、座谈，查阅学校各种资料，进行大面积的听课，然后根据学校的实际情况审议规划，在办学目标、教学管理、师资建设、教育科研等各方面提出修改意见。这种“掘地三尺”调研帮助学校发现了深层次的问题，提升了学校三年规划的质量。学校根据专家组的反馈意见认真修改完成规划。

2、点面结合，全面启动，在理顺学校各类关系的基础上，搭建发展平台，创设规划实施的良好环境。教育局通过充实学校领导班子、探索初高中衔接、进入质量监控体系等方式来推动学校的发展，确保所有初中学校都能够纳入“加强初中建设工程”的范围，切实地把加强初中建设的工作落到实处。推进工作的主要抓手是：建立学校工作月报制度；专家随访、指导，建立高校的科研基地，配备科研副校长或科研顾问；组织区级实验性示范性高中评审和素质教育实验校的评审。

3、围绕“四个建设”展开内涵发展，引领教育的均衡化。目前，徐汇区的加强初中建设工程已经进入了实质性推进阶段，通过教育的内涵发展促使基础教育不断地优质化，让居民享受到更多的优质教育。

一是领导班子建设。在12所重点加强的学校中，凡是进步显著、变化较大的学校，一个共同的特点都是领导班子的精神状态好。学校领导事业心强，责任感强，团结合作，作风民主，就一定能够得到师生员工的支持，就一定能克服种种困难改变学校的面貌。要探索的方面是：在实施校长负责制时，如何发挥党组织的政治核心作用，使学校的领导班子始终积极进取地保持良好的精神状态。

二是师资队伍建设。现在学校的青年教师越来越多，有些学校教师的平均年龄在35岁左右。教师年轻，就有巨大的发展空间。一般认为，教师在从教5年之后，进入第一个发展高原期，特点是在专业方面不再有新的进展，教学能力难以取得突破，甚至工作的热情也在消退之中。这个时期持续时间的长短，决定了教师专业发展的空间。要解决的问题是：如何帮助一线教师，尤其是青年教师迅速地走出高原期，形成行之有效的教师专业发展的模式。

三是教学制度建设。教学是学校工作的核心，教学制度对教学工作有组织、保障的作用，教学制度要对教学的主要环节（备课、授课；预习、复习等）、构成要素（教师、学生、教材等）和方法手段（教法、学法等）进行有机组合与规定。要形成的成果是：如何在教学制度的建设中融入教学论、心理学的基本原理，把诸如因材施教、及时反馈、精讲多练、师生互动等思想体现在教学制度之中。

四是学校特色建设。学校特色是学校办学水平的综合体现，学校特色需要特色项目，但更重要的是在一定的办学思想指导下，把特色项目融入办学整体，提高学校的办学水平。要努力的方向是：学校在发展过程中，兼收并蓄各种成功的思想、经验和方法，同时又从学校的实际情况出发，寻找到一条适合自身发展的道路，在发展中不断完善，并进而形成自身鲜明的办学特色。

六、师资队伍的建设成为优质教育资源的主导方面

一所学校要生存和发展，要成为一所名校，其“核心竞争力”就是教师队伍的质量。学校的可持续发展，学校的核心竞争力，社会对学校的认可度，都与师资队伍有密切关系。教师专业发展涉及教师的专业思想建设、职业道德和职业特点、教师成长的阶段划分与内容、教师培养的方式、教师个体的性格特点与发展模式、教与学的相互关系和相互促进等诸多方面。学校要根据自身的特点，寻找各种有效的方法和抓手来促进教师的专业发展。华东五市当地教育局鼓励学校形成富有学校特色的教师专业发展的模式。在工作中，教育局坚持两个基本做法：一是组织协调，形成合力。把教育局各科室、部门和机构的力量整合在一起，中教科、德育室、教研室、科研室、师训部、督导室的同志一起成立加强初中建设工作小组，各司其职，各有任务，同时又相互协调，相互配合，目标锁定为如何共同促进教师的专业发展。二是继续发挥专家组的作用，组织专家组紧紧围绕课堂教学，听课评课。

把教师的专业发展，作为加强初中建设的主攻方向，进一步落实“聚精会神抓教学，满腔热情建队伍，一心一意谋发展”的思想，作为实施“人才战略”，把人力资源视为第一资源的表现。工作中处理好四种关系：

第一，处理好学校三年规划的实施与教师专业发展的关系，即整体和局部的关系，规划是全局，教师专业发展是主攻方向，两者不可偏废。

第二，在教师专业发展上，处理好教育局的指导性意见和学校操作性模式的关系。教育局把发展教师的学科专业基本功作为突破口，是考虑到面上所有学校而提出的底线，在具体实施中，各校要根据自己的实际情况，有所取舍，尤其注意形成自己学校的操作性的模式，形成3-5种比较成熟的教师专业发展模式。徐汇区已经与上海师大合作建立了“教师专业发展行动区”，充分利用专家资源取得一些突破。

第三，对于教师的专业发展，处理好长期持久的心理准备和只争朝夕的工作态度的关系，扎扎实实地推进，取得明显的进展。

第四，对于学校发展的预期，处理好学校的发展性指标与整个地区基础教育的发展走向的关系。一方面切合实际地提出学校的发展目标，另一方面，以整个地区基础教育的发展走向作为参照，力求有高起点，有新思路，有大发展。

通过短暂的考察了解，再比较我市教育事业的发展现状，使我们产生不少感想。陆游诗云：“汝果欲学诗，功夫在诗外”，到华东五市看到了、学到了许多经验做法，我们仍要回过头来，审视自身，取长补短，提升我们的办学水平。

全市先进基层党组织事迹材料（社区党支部）

近年来，xx社区党支部从增强党在社区的渗透力和影响力，巩固党的执政地位的高度出发，坚持以科学发展观为指导，“以一流党建促一流和谐社区建设”的社区党建思路，以人为本，立足服务群众，从“抓共建，促创新，保稳定”入手，整合社区资源，汇聚各方力量，构筑“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区党建大格局。

一、抓共建，推进社区区域化大党建，发挥党组织在和谐社区建设中的资源整合作用。

——建立社区资源共享、共建机制。充分利用社区辖区单位资源，解决社区财力、人力、物力不足的问题。一、在整合财力资源方面，采取上级要一点，社区筹一点、共建单位出一点的办法，形成上下联动、横向互动的投入机制。二、在整合人力资源方面，实行了在职党员“双重管理”，社区与辖区单位党组织组建“党员志愿者”队伍，建立社区“党员人才库”，同时发挥社区“五老”（老党员、老教师、老革命、老模范、老干部）的作用。三、在整合物力资源方面，社区党组织利用辖区单位的会议室、培训教育基地等场地开展党建活动。

——建立沟通协调机制。成立了社区党建工作联席会，推行了社区党员代表议事会制度，让党员对社区重大事务“先知道、后讨论、再行动”，使辖区单位党组织和党员对社区党建和社区建设有“知情权”与“话语权”。

——建立互动机制。围绕服务居民群众，促进社区发展，社区党支部联合辖区单位党组织开展了系列活动，做到“四联四促”：思想工作联做，促进社区文明；公益事业联办，促进社区服务；社会治安联防，促进社区安全；党建工作联抓，促进社区进步。

——建立互促机制。围绕增强共建双方的动力和约束力，建立了“双向通报、双向服务、双向督导制度”。在“双向通报”方面，社区党组织定期向辖区单位通气，让辖区单位对社区重大事项、重大活动心知肚明。在“双向服务”方面，社区党组织积极争取辖区单位参加社区共建，协调解决社区和辖区单位发展中存在的问题。在“双向督导”方面，社区评先评优征求辖区单位意见，辖区单位评选先进基层党组织、文明单位、优秀共产党员和先进工作者征求社区党组织意见。

二、促创新，积极探索组建社区党建“三个网络”和全力抓好“三项服务”。

——组建社区党建“三个网络”。一、社区党支部→社区党建联席会→辖区单位党组织→在职党员的沟通网络；二、社区党支部→党员服务站→辖区常住党员（包括直管、流动和在职党员）的服务网络；三、社区党支部→片区党小组→党员（包括直管和流动党员）的管理网络。同时完善社区居委会→居民小组长→楼栋长→居民家庭的社区居民自治网络。发挥社区党员、楼栋长带头作用，社区居民共同参与”的社区区域化大党建运作新网络。

——全力抓好“三项服务”。 （一）、为居民服务。一、社区积极开展党员“设岗定责”活动，树立党员乐于奉献社区，服务群众的形象，完善了社会党员为群众服务的阵地。二、组织开展党员先进性教育，落实创建“红旗社区”，着重开展了“亮身份、树形象、作表率”为主要内容的主题实践活动。三、在社区逐步建立了在职党员“双向联系、双向管理”制度。组织开展形式多样的在职党员党性实践活动和为民服务活动，开展驻区单位党组织和党员与社区贫困家庭子女结对帮扶活动。四、开展“党建进楼栋，宗旨进心中”活动。以“六带”为主要内容：带头宣传党的政策，带头参与社区服务，带头帮扶困难家庭，带头协调邻里关系，带头维护社会治安，带头创建文明楼栋和文明家庭。五、在退休老党员中实施“有为工程”。开展老党员义工、服务承诺、“三带一争”（带好家庭、带好邻居、带好楼栋，争做优秀党员）等活动，真正做到了“老有所学、老有所为”。六、开展社区党员为“和谐社区”作贡献，便民利民服务活动。（二）、为党员服务。一、党组织为党员服务。建立党员“家有困难必访、家有矛盾必访、身患疾病必访和关系转入必访”等“四必访”工作制度。二、为党员的教育管理服务。1、充分利用基层党校、业余学校等文化阵地，采取上党课、电化教育等形式，增强党员学习效果；2、利用社区党员活动站，丰富党员的文化生活，陶冶党员的情操；3、充分利用社区内离退休党员、在职党员和辖区单位党员中的人才资源，建立理论宣讲团、法律咨询等自愿者队伍，调动党员积极性，做好党员的学习教育服务；4、针对党员的不同需求，分类进行教育管理服务，融教育管理于服务之中，切实增强了党组织的感召力和影响力。（三）、为大局服务。社区党支部自觉把党建工作融入到全市超常发展的大局中去谋划、去把握，按照“四大一新”和打造经济“小巨人”的发展战略，围绕中心，服务大局，抓重点、攻难点、出亮点，认真落实市委、市政府及“迎创”办的有关要求。

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临床路径管理工作考察报告

4、关于路径设计。

对于临床路径的学习，xx医院根据医院自己的发展制定出一系列标准。大多以数据表格形式体现，表格嵌入每个医生的工作站，与医嘱和病例管理有机结合。我们参观了医院的数据处理中心，听取了临床路径设计者的设计心得并进行交流。路径的设计是关键，初步设计需要临床医师和计算机设计人员共同完成，初步的设计方案需要不断测试验证和反馈修改完善。完善的临床路径通过设立并制定针对某个可预测治疗结果病人群体或某项临床症状的特殊的文件﹑教育方案﹑患者调查﹑焦点问题探讨﹑独立观察﹑标准化规范等，规范医疗行为，提高医疗执行效率，降低成本，提高质量。

5、临床路径管理效果。

他们谈到，自从实施了临床路径管理工作，大部分病种的平均住院日和住院费用显著降低，患者满意度明显提高，病种临床路径管理的标准化日益成熟，质量和临床诊治过程的波动性逐渐减少，持续改进计划得到落实和提高，取得的成效比较明显。

（二） 厚重的医院文化和人文精神。

在临海医院，我们认真听取了院领导的介绍，了解了医院百年发展史，切身感受到医院浓厚的文化建设氛围。百年的医院发展史为医院积累了丰厚的文化底蕴，为医院的文化的发展提供了基础。文化建设给我们印象最深，医院有明确的价值观，把病人的利益放在首位，用质量去捍卫，崇尚科学和学习，强调团队精神，诚信为基，坦诚共赢。对于“服务”的理解是全方位的，比如：医院所做的一切都是为病人服务的，管理人员是为员工服务的，临床一线是直接为病人服务的，行政后勤部门是间接为病人服务的等等。这些都是对“服务”一词内涵的诠释和发展。在以人为本的理念上，明确提出医院的首要也是最重要的财富是人，是懂技术精通业务的专业人才，是会经营擅于管理的专业人才。效益由全体员工创造，并用财富﹑物质﹑精神﹑文化和环境回报员工。在医院管理方面，公平﹑公正﹑公开的原则得到充分体现，全体员工无论其职位高低，在精神﹑人格和基本权益上都是绝对平等的。医院给每一个员工提供公平的成长机会和有利于实现工作目标的外在条件。医院每年评选十大满意事件和十大不满意事件，并对不满意事件跟踪调查改进。对于医院重大政策制度的制定，充分征求意见和协商，不流于形式。提出“抑侥幸，明褒贬”，提高制度与执行的透明度。这些文化理念非常值得我们认真思考和学习。其中的价值理念要贯彻在工作实践中并加以坚持。

临海区位于历史古城内，因古城的文化古迹保护需要，医院周围环境纷杂拥挤，但医院内则井然有序。从医院的服务流程安排到病房设计，从走廊卫生间的清洁卫生到电梯的设计有序，从职工食堂的饭菜管理到职工业余活动室的布置和管理，每个细节都渗透着以人为本的管理，有序高效的管理理念。

（三） 敢为人先的创新气魄。

在xx市立医院考察时，王院长饶有兴趣地介绍医院的工作情况，提到医院更新理念、解放思想，拓宽医疗服务范围，先后成立了三个公司，医疗、医药和视光公司。把因政策限制而取消的药品等加成通过公司形式重新合法化，围绕医疗服务的各种边缘服务统统纳入医院的统一规划。提升了医院形象，提高了医院收入。当然，这些做法现在已经有了法规限制，但是在初期探索阶段没有有关规定的限制，就是现在他们还在正常运行状态。

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关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告

关于赴上海、镇江、南京、安徽等地

考察社区党建工作情况的报告

单以栋

为进一步加强我区社区建设和社区党建工作，XX年3月30日到4月2日，部里安排孙红部长带领组织部和街道组织委员及社区党支部书记一行14人，到上海、镇江、南京、安徽等地考察学习社区建设和社区党建工作经验，重点考察社区工作者的选拔任用机制和教育、管理办法，及社区党支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。按照安排，我们先后考察学习了上海市普陀区曹杨新村街道文化中心、市民学校及社区服务中心，镇江市京口区大市口街道社区服务中心及四牌楼街道江滨新村第一社区党员活动中心、社区服务中心、社区图书馆，南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区党员活动中心和服务中心，南京市鼓楼区江东街道及云南路社区党员服务中心，安徽省芜湖市新芜区滨江街道及健康路社区活动中心、老年之家，安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道党员活动中心、服务中心及公园社区党员活动中心、服务中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。

据介绍，上海市普陀区曹杨新村街道是有52年历史的老街道、老典型，南京市白下区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道，周恩来总理等党和国家领导人曾到这里视察过，南京市鼓楼区在全省率先开通社区党建网站，镇江市京口区社区党建工作在全国创设了镇江模式，安徽省芜湖市新芜区及合肥市庐阳区的社区建设和社区党建工作分别是中组部和国家民政部示范点，各个点都有自己的特色。现简要汇报如下：

一、简要情况

考察的这5地6个街道6个社区党建工作起步都比较早，基本上都是在上世纪90年代开始的，硬件设施投入较大，管理、服务水平较高，群众参与社区建设、管理的积极性较足。概括起来，主要有以下几点：

（一）城市管理、社区建设的基础工作比较规范、扎实。

我们考察学习的这几个点，都是全国社区建设示范点，因此，各个点的基础工作都相当规范、扎实。

一是制度比较完备。各个点对党员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度，且基本都挂上了墙，不同的是，有的点办公场所宽敞，把各项制度分开排列；有的点办公场所相对较窄，就把各项制度整合在了一起；也有的点制作了几块活动板，分别公布，平时需要哪项制度就推出哪项制度来。

二是台帐比较齐全。各个点都建立了相应的管理台帐，不同的是，有的点台帐分类细一些，有的点台帐分类粗一些。如南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区台帐总共分六大类，装订成六册，相比较就要粗一些，而鼓楼区云南路社区的台帐就多一些，分类也相对较细。

三是设备比较先进。各个点电视、vcd、电脑等电教设备基本都配备齐全，条件好一些的还配备了多媒体投影设备等，象南京市白下区党建电教工作开展得较好的地方，各个街道都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上发布。

四是活动场地宽敞。考察学习的这些点，基本都有300平方米以上的办公、活动用房，有的达到几千平方米，甚至近万平方米，在服务中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心不但办公、活动场地宽敞，而且设置的活动门类齐全，环境整洁、优雅、漂亮、怡人。

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旅游业发展的考察报告

为进一步推动创建中国优秀旅游城市工作，市人大常委会副主任单大年率由市人大民宗侨外委员会、市人大城建环保委员会、市旅游局有关人员组成的旅游工作考察组，于200x年5月10日至19日先后对南京、无锡、苏州、上海、杭州五市“创优”工作及旅游业发展状况进行了考察。考察组通过与五市人大、旅游主管部门座谈、实地考察、查阅“创优”及旅游业发展有关文件等形式，取得了第一手资料。现将考察情况报告如下：

一.华东五市旅游业发展基本情况

1998年10月，南京、无锡、苏州、上海、杭州作为54家全国第一批申报创建中国优秀旅游城市之列的城市，经国家旅游局考核、检查、验收，均被授予“中国优秀旅游城市”称号，且在考核得分上位居全国前列。

近几年来，华东五市先后确定了大旅游发展战略，坚持政府主导型旅游业发展思路，在旅游产业定位、旅游规划、资源开发、市场管理、市场促销等方面摸索出一些可借鉴的经验。

（一）在产业定位上确立了发展大旅游的思想

南京市的旅游产业定位于第三产业的支柱产业；无锡市则定位为新的经济增长点，第三产业中的重点支柱产业；苏州市定位是国民经济的重点支柱产业；上海市定位是第三产业重点发展产业、国民经济新的增长点；杭州市定位是国民经济的支柱产业。同时，各市在城市定位上，突出了旅游产业的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都会，著名的风景旅游城市”；无锡市是“重要的经济中心城市，区域性交通枢纽，著名的旅游胜地”；苏州市是“中国著名的历史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的风景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸国际旅游中心城市”。

（二）在城市规划上体现了大旅游的发展思路

华东五市坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在综合考虑城市规划中充分体现大旅游发展规划因素，以保护旅游自然资源和人文景观。南京市政府成立的“市旅游指导委员会”下设“旅游规划委员会”。该委定期会同计委、规划等部门对旅游项目论证审批；上海市形成了“旅委”与计委、规划部门集中审定表决旅游改扩建项目的议事制度；苏州市在旅游立法中明确规定：“新建、扩建、改建旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意后，再向有关部门申请立项。县级市、区的旅游建设项目应当报苏州市旅游行政主管部门备案”。同时，苏州市政府在建设发展中，为保护苏州古城及古典园林风貌，作出保留旧城区、建设新区和工业园区的决定，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，使苏州旅游走上了可持续发展的道路。杭州市政府也明确提出：旅游资源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，符合旅游业发展规划和城市总体规划。

（三）在市场管理上实施了依法综合治理的措施 华东五市认为建立规范、有序的旅游市场秩序，是保证旅游业健康发展的重要手段。为此、他们均采用联合公安、工商、市容等部门综合执法等形式，大力整治旅游市场秩序，并取得明显成效。南京市旅游指导委员会下设“旅游管理委员会”，其职能就是负责协调公安、工商、市容等部门，联合对旅游市场违规、违法行为进行综合治理；无锡市政府针对日趋升温的“一日游”市场，专门颁布了《无锡“一日游”公告》，并责成各景区（点）工商行政管理部门等对景区点及周边环境进行严格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”经营活动专项审批制度，有力地维护了当地旅游市场秩序。

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经济危机开支调查报告

经济危机开支调查报告

消费预期不确定性大

由于未来经济情况在短期内不明朗，居民对未来的消费预期不确定性较大。调查显示，40%的受访者表示说不准自己家庭2012年的预期消费将如何变化，21%受访者预期其2012年的消费将比2012年增加，21%的受访者预期来年消费不变；18%的受访者预期来年消费将减少。

在影响预期消费的诸多原因中，物价较高，医疗、养老、子女教育压力大，以及攒钱以备不时之需是最主要的三类因素。此外，预期收入降低、购房压力大也是影响城市居民家庭预期消费的重要原因。

缩减开支，家庭设备用品及服务首当其冲

居民消费结构在经济危机下也发生变动。调查显示，35%的受访者表示，如果缩减开支，首先会减少家庭设备用品及服务支出；此外，教育文化娱乐服务、衣着、其他商品及服务支出也成为许多受访者首先缩减开支的项目。

四）住房政策性调整力度加大，购房需求仍有待释放

针对当前经济现状和房地产市场存在的问题，国家相继出台了诸多相关政策措施，例如对房贷利率和相关交易税费进行调整，北京“廉租房”、“经济适用房”、“限价房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激购房需求，引导房地产市场步入的良性的发展轨道。对于政策调整是否会刺激购房需求，大部分受访者持较为保守的观点。调查显示，34%的受访者认为上述房地产政策和房价的调整不会刺激购房需求；39%的受访者表示说不清是否会刺激购房需求；仅有27%的受访者认为政策和市场的变化会刺激购房需求。（看别人的哈）

至于解决办法,这就难说了,至少目前国际上的许多办法都没有取得明显的进展.中国最近推出的四万亿救市计划应该就是应对金融危机的主要办法吧。金融危机涉及的方面很多，主要是出口业，现在出口对中国经济的拉动已经不大，最迫切的就是解决内需问题了。至于具体措施你就看看四万亿救市用在哪些方面吧。

关于去两省旅游考察报告

3月22日至29日，我省旅游考察团一行8人在省旅游局应中元、丹东市政府副市级领导孙殿东同志带领下，针对旅游聚集区建设，赴江西省井冈山市、九江市、上饶市以及河南省焦作市考察学习旅游业发展的先进经验和做法。考察团一行先后听取了当地政府及有关部门的发展旅游业经验介绍，并实地考察了井冈山、庐山、三清山、婺源、云台山等景区。这次考察活动组织领导得力，筹划周密细致，准备充分，目的明确，达到了预期目的，取得了圆满成功。全体考察团成员通过参观考察都深深地感到解放了思想，开阔了眼界，增长了见识，启发了思路，明确了方向，对做好我省和丹东市的旅游业信心倍增。现将这次考察情况汇报如下：

一、考察地旅游业发展的基本情况

井冈山市位于江西省西南部，地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段，东连江西泰和、遂川两县，南邻湖南炎陵县，西靠湖南茶陵县，北接江西永新县，是江西省西南典型的山区市。井冈山风景名胜区面积261.43平方公里，分为11个景区，76处景点，460多个景物景观。1982年，井冈山被国务院批准为第一批国家级重点风景名胜区，1991年与1998年分别被国家旅游局评为“中国旅游胜地四十佳”之一和“中国优秀旅游城市”，元月被国家旅游局授予“国家4a级风景旅游区”，被评为全国首批5a级风景旅游区。

九江市在江西的北陲，长江中游南岸，庐山北麓，东滨鄱阳湖，总面积1.88万平方公里，占江西省总面积的11.3％，人口469.15万人。九江集名山（庐山）、名江（长江）、名湖（鄱阳湖）于一体，是一座具有2200多年历史的江南文化名城和旅游城市。九江共有230多个景点景观,形成了一个以庐山为“龙头”,包括“六区”(牯岭,山南,沙河,永修,浔阳,共青),“两点”(石钟山,龙宫洞),“一线”（鄱阳湖水上旅游线)的大型旅游区。

上饶市位于中国江西省东北部。为“四省通衢”之地，东接浙江、南毗福建、北邻安徽。上饶境内有国家4a级风景旅游区三清山、龟峰，3a级旅游区婺源；中国最大的淡水湖——鄱阳湖。

焦作市位于河南省西北部，北依太行，南邻黄河，总面积4071平方公里，总人口345万。先后荣获全国卫生先进城市、全国双拥模范城和中国优秀旅游城市称号。焦作市是韩愈、李商隐等历史名人的诞生地或生活地，陈氏太极拳的发源地，“竹林七贤”的隐居地。焦作的旅游资源丰富而独特。云台山位于河南省修武县境内，面积190平方公里，是集世界地质公园和六个国字号（国家4a级景区、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区、国家级猕猴自然保护区）于一体的风景名胜区。焦作山水已为越来越多的游客所认识。“焦作山水”和“云台山”被评为中国旅游知名品牌。焦作市被国家旅游局正式授予“中国优秀旅游城市”称号。云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡五大景区共同被评为云台山世界地质公园，入选全球首批世界地质公园行列，成为世界级的旅游产品。焦作旅游业的快速发展被社会各界称为“焦作现象”，产生了广泛的社会影响。焦作旅游服务顺利通过国际评估，被评为“世界杰出旅游服务品牌”。

二、考察地发展旅游业的主要经验

一是各城市对发展旅游产业高度重视。依据各自的基础和特点，各城市纷纷把发展旅游业提上前所未有的重视程度，努力做大做强旅游产业。曾经以“煤城”著称的焦作是一个资源枯竭型城市，市委、市政府主要领导人员走遍焦作的山山水水，寻找产业结构调整的切入点，做出了第三次创业以“以旅游业为突破口，带动第三产业全面发展，把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略决策。市委、市政府提出实施“旅游立市”战略，明确了“把旅游业培育成为焦作国民经济的重要支柱产业，把焦作市建设成为国内外知名的旅游名市和旅游经济强市”的奋斗目标，市委、市政府出台了《关于实施“旅游立市”战略加快旅游发展的意见》，印发了加快发展旅游业的一系列扶持政策，为焦作旅游业的快速发展和焦作在全省率先发展实现新跨越提供了强大的支撑。井冈山市抓旅游作为第一要务，市长通过抓旅游确立了全市发展的方向，本人也提升为省旅游局局长。在考察中我们感到，各地对旅游重视还不仅仅局限在思想上的认识到位，还体现在体制机制上的措施得力，财力人力上的大投入。考察的几个聚集区中，普遍独立成立了高规格的聚集区管理机构，在组织上得到强有力的保障。例如井冈山市成立旅游管理局，规格定为副厅级，井冈山管理局党工委书记兼任市委书记，局长兼任市长。婺源把分散的景区统一整合到一个股份公司，各景区一票通，避免了门票散乱、乱拉游客的现象。焦作市云台山景区由焦作云台山旅游股份有限公司、博爱青天河游船索道有限公司、沁阳神农山索道旅游发展有限公司和河南云台山国际旅行社有限公司联合组建了焦作云台山旅游（集团）股份有限公司。集团的组建

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“徐汇区优秀历史建筑的保护、开发与利用”个人考察报告

“徐汇区优秀历史建筑的保护、开发与利用”个人考察报告

徐汇中学高一（6）班 夏瑀

建筑是营造空间形体的艺术，由于建筑形体在空间中的组合变化带有很强的韵律感和节奏感，又常被称为凝固的音乐。欣赏经典建筑能给我们无穷的想象和创意，在欣赏建筑的空间形体设计和构造中，感受建筑形式的韵律美、节奏美。

——摘自高一上册《艺术》

在区政协的组织下，我们分别于7月22号和8月10号参观了上海工艺美术博物馆和上海音乐学院及其附中。

上海工艺美术博物馆位于汾阳路79号，“隐蔽”于一片小树林之后（真可谓不显山露水），为三层混合结构，由于此地原为法租界，所以建筑是法国后期文艺复兴式住宅，建造于1905年。该建筑占地总面积5862平方米，建筑面积1496平方米，正南设左右双抱露天大楼梯，整体外观为白色，难怪被称为“小白宫”。

汾阳路79号原为法租界公董局某公董住宅，抗战胜利后，联合国世界卫生组织曾在此办公。1960年上海工艺美术研究所迁入。1989年公布为上海市文物保护单位。2001年上海市工艺美术研究所在市文管委指导下对建筑进行复原修缮，设立博物馆及专业创作室。展品和藏品补充上海博物馆收藏品以外的近现代工艺美术精品，成为上海较有特色的行业博物馆。

工艺美术博物馆周围没有林立的大厦，没有先进的写字楼，相反是各种近代的欧式建筑，在上海市区内可算的上难得的“闹中取静”之处了。四面八方通来的窄窄的街道更可谓曲径通幽，便也因此，很难让人想象到在这样的地方会有一个向人们展示中国传统民族工艺美术品的博物馆。也许正是周围环境十分安静，展馆内的展品并未显得特别珠光宝气、耀眼夺目，相反，仿佛和谐地融入了这样一所洋楼，这样的“中西结合”也没有使得某一方的文化显得更突兀。于此之中，也能让人感受到上海这海派文化的包容性与多样性。

而馆方对于建筑的保护还是令人敬佩的，曾经的翻修都在不损坏建筑原来风貌的基础上进行的，可见馆方的煞费苦心，这同样也是一种对文化的尊敬与保护。据馆长所说，三楼浴室的淋浴器至今还保持着它原来的“风貌”，未曾改动过。博物馆同样为人们做出了榜样，告诉人们如何提高对优秀历史建筑保护的意识。然而，对优秀历史建筑的保护不仅需要人们的道德意识，也少不了法律意识的约束，《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于2002年7月25日通过，自2003年1月1日起施行，通过《条例》的颁布，相信人们对优秀历史建筑的保护意识也会不断提高。

通过参观上海工艺美术博物馆，我们所看到及收获的不仅仅是中国传统工艺艺术的博大精深，我们更能体会到这样一所优秀建筑，所体现给人们的不仅仅是它华丽的外表，更从中渗透着一种建筑的灵魂与智慧，更加体会到保护这类优秀历史建筑的重要性与必要性。

8月10号我们来到了位于汾阳路20号的上海音乐学院及位于东平路上的上音附中。了解到上海音乐学院一直是一所十分了不起的院校，它曾为祖国培育出不少音乐界的栋梁。

上海音乐学院是享誉国内外的著名音乐学府。它的前身是伟大的民主革命家、杰出的教育家、思想家蔡元培先生和音乐教育家萧友梅博士于1927年11月27日共同创办的国立音乐院。自1949年至1984年，著名作曲家、音乐理论家、音乐教育家贺绿汀长期担任院长（后为名誉院长），为学校的建设及发展做出了卓越的贡献。1984年后桑桐、江明惇教授先后任院长。七十多年来，学院培养的人才遍布全国及世界各地，被誉为“音乐家的摇篮”。

由于在上音学院并未做更多的了解，我们便来到了上音附中。

上音附中则是位于东平路9号的一所老居，曾是蒋介石住过的地方，为西班牙式建筑，据说砖瓦均由铜丝连接，建筑难度可见一斑。外墙上的爬山虎也好像栽植多年，都牢牢地吸附在墙上。校园内有花园、水潭、假山。假山上有蒋介石的亲笔题字。走进楼内，便会被一种艺术气息深深地感染，无论是楼梯上精致的扶手，还是顶上奢华的吊灯，都显示着一种欧式的华丽与气派。楼内每间琴房都设有两架钢琴，这也充分体现出校方对学生教育培养的重视。透过三楼的阳台便可看到在房顶上嬉戏的鸽子。

从上音附中到上海音乐学院的路程不过五六分钟，然而在上音学院出来的路上，所经过的地方大部分都是琴行、音乐书店等和音乐有关的店铺，这又给整条街道添加了几分艺术气息。

从建筑的外观上看，建筑被保护的很好，建筑内部也多次进行过重新修整。听说校长还为此购进了一批同9号楼相同的瓦片。

每一座城市和城市中的建筑，都是文化与历史的结晶，历史建筑更是城市精神和人类文明的象征。历史建筑在某种意义上说代表了一座城市，一个国家的过去、现在和未来。上海这座有着700多年建城历史的城市不但凝聚了中国传统文化的精华，同时又汲取了世界的优秀文化遗产，成为东西方文化以及中国广泛的地域文化交融的场所。

曾经的那一段历史我们不应忘记，上海所经历的风风雨雨也为上海留下了一批宝贵的“遗产”。经过这次活动，使我们了解的不仅仅是上海的一批优秀近代历史建筑，更让我们懂得要保护这些优秀的历史建筑，不仅仅是我们的文化需要它们，更因为上海这座城市离不开这些历史的见证。我想，经历过这次活动之后，还会有更多的人会加入到保护优秀历史建筑的行列，不仅为了铭记上海的昨天，也为了建设上海璀璨的明天而努力。

参考网站：上海市政府网站、名城肇庆网、中国环保网

徐汇中学高一（6）班 姜辰龄

暑假已经进入了尾声，在这个有史以来高温天最多的暑假，我有幸参加了由市政协、华东师范大学以及南洋中学和我们徐汇中学参与的有关徐汇区优秀历史建筑的考察活动。

在一些专业问题上，比我们优秀的多得专家已经研究过了，我想我再说也没有什么意义，所以我就说说我在这一系列活动后的一些体会和感想。

我是我们学校第一个知道这个活动的，也是我们学校的大组长，说实话，刚开始第一次老师打电话让我去参加那个座谈会还真有点不乐意，要知道那天是38度又是下午，可想而知冒着高温出门是一件多么让人感到无奈的事，到了座谈会现场终于对我们这次的活动有了更深入的了解，我了解到我们徐汇区的优秀历史建筑一共有90处，我们的任务是去实地进行拍摄，并且收集这些建筑的一些鲜为人知的故事，最后上传到网站上。而且巧合的是南洋中学的大组长正是我的初中同学，而且与我们共同协作的是华东师范大学的硕士、博士，虽然作为女生我对建筑这方面的东西没什么很大的兴趣，但是也充满了期待。

我们第一次正式的活动是7月中旬，前去位于汾阳路上的上海工艺美术博物馆参观考察，由于对那一带不是太熟，于是就打车去，本认为像这样的优秀建筑又是博物馆应该是很出名的，可是没想到司机也不认识，于是我们只能根据门牌号码找，幸好在远处就看见了同学，不然肯定不会注意到这幢建筑，从外面根本看不出建筑的主体，白色围墙里种满了绿色，把整幢建筑全部包围，给这幢历史建筑蒙上了一层神秘的色彩，整撞建筑是白色的，显得非常大气，漂亮大方

我们首先参观了整个博物馆，馆内有微雕、玉器、刺绣等，非常不错。让我们大开眼界，而且值得一提的是在馆内还有一些手艺人在制作。

其中一部分展品是出售的，在馆长给我们讲话时也谈到了博物馆的生存问题，也是迫不得已才把博物馆弄得有点商业化的。在参观中我更多的还是关注建筑上的一些特色，特别是立体淋浴装置和彩色镶嵌玻璃窗，在实用和美观上，90年代就到达了这样的水平，的确让人惊叹！

在交谈中，馆长和政协的领导都提到对保护建筑的修缮按照“修旧如旧”的宗旨，可是由于年代的问题，很多材料都没法再找到，于是只能在不损坏大体风格上进行修缮，在内部装饰上，也只有一盏灯时保留了原貌。

整个参观过程给我留下了很深的印象。也让我第一次感受到了历史建筑的魅力所在，让我对于为什么要保护这些建筑有了认识，因为这些建筑都是独一无二的，而且经过了时间的洗礼和历史的沉淀，这些建筑拥有了更深的内涵，它的价值是无法估计的，这些建筑是历史留给我们的礼物，让我们能更好的去了解历史，了解过去，这样才会有未来！

接下来的一次大型活动是前往同样是位于汾阳路上的上海音乐学院。音乐学院得到了较好的维护，院长也介绍说他们花费了很大的费用和精力在维护这些建筑上，随后，我们参观了东平路9号蒋介石、宋美玲故居，可以说那是一栋很经典的建筑。四壁已爬满爬山虎，显示它悠久的历史。室内的装潢非常精美，不论是门上的花边、把手，或者天花板上的吊灯，楼梯的扶手，各有各的特色，却也形成了整体的统一。房子有许多的壁炉，可是每个都不同，每个都很精致。

同样我们也得到了院长的接见。在院长的介绍中，我们了解了这幢建筑的历史，它的一些故事，特别是有关在保护改造这撞建筑是遇到的一些趣事，这幢建筑也得到了很好的维护，我想它是幸运的，可是有多少建筑能那么幸运呢？我想我们就是要让更多的建筑“幸运”，让更多的人深入了解到这些历史建筑的现状，从而呼吁更多的人加入保护建筑的行列中！

另外，我们小组也进行了我们组的拍摄工作，我们主要拍摄的是淮海路上的一些建筑，整个拍摄过程非常的顺利，我们很方便找到了拍摄的目标，可是在拍摄过程中，我们都感到许多的建筑现在还有人在居住，在保护上都不加注意，外表就显得肮脏不堪，何况淮海路还是上海比较著名的马路之一，有很多的外国游客，这样对于我们上海的整体形象都是与一定的影响的。

除了，这些活动我们还参观了我们学校的保护建筑崇思楼。听了马校长的介绍，让我们对我们学校保护建筑的特点和现状有了更大深入的了解。

总体来说，通过这个暑假的一系列活动，我从一个原本根本不了解建筑的学生的角度看到了我们现在居住的城市所有的保护建筑的现状，通过我的眼睛，我深刻的了解到对于保护建筑我们应该放上更过的关注，因为，首先这些建筑是很好的向我们展现了历史上的上海，这些建筑中大都是欧式风格的，它们见证了当年上海被侵略的历史，中国的文化受到侵蚀，至少建筑是这样的。它们警告人们，只要文化还在，民族就会屹立不倒，文化收到侵蚀，民族就危在旦夕了。其次上海事一个国际化的大都市，是中西方文化的集合，而西方文化中建筑就是一个很直接的体现，各方的游客来到上海最先有的对于上海的印象就是通过建筑，他们从建筑中线认识了上海，了解了上海，看到了上海的面貌，而如果我们不保护这些一去不复返的历史建筑，那么如果这些建筑将来不复存在，那么人类再也看不到一格融合东西方文化的上海，上海也就是去了她最大的特色，最大的魅力！

所以，对我来说参加这次的活动具有非同一般的意义，我想以后我一定会更加的关注保护建筑。因为它们是独一无二的，是我们宝贵的财富！

徐汇中学高一（6）班 陈诚

学校要我们进行社会考察，研究优秀历史建筑。据说我还是顶替我班另一个同学的。

要研究历史建筑，首先就要先找到建筑。还好辅导老师给了一张建筑的地址，那天我们组三人决定一同去淮海路找优秀建筑。

到淮海路，按门牌找，而眼前的楼房和民宅没什么两样，很难让人相信这竟然是优秀历史建筑。可门牌旁的金色大牌子上明明写着“优秀历史建筑”几个大字，怎么会这样？我们虽然不大相信，但还是按下了快门，拍下了照片。沿着淮海路继续前进，一路上和民房差不多的建筑尽收眼底，偶尔有几栋建筑旁边也挂着金色大牌子：优秀历史建筑。大家全都看傻了眼，但还是硬着头皮，举起相机，来了张特写，继续寻找,我们都觉得别人是星探，我们是房探……

其间我们还有幸找到了法国领事馆和它对面的美国领事馆。法国领事馆大门紧闭，门口也没有中国军人，我们从门缝中窥探，这栋楼还马马虎虎称得上历史建筑，但也算不上优秀，它看上去没怎么修护过。我们想拍张照，可……好高的围墙。组长想：到对面拍个屋顶也不错。就一个人过去了，没想到对面美国领事馆门前的中国军人却管起我们来：不要拍！他不好好给人家看门反而教训起我们来了！任凭组长怎么解释，他仍旧听不进去。算了，不就少拍一幢建筑嘛，没什么。

拍摄工作接近尾声了，我们草草吃完了午饭，立刻赶到了位于汾阳路上的音乐学院，有讲座听。

满心欢喜地以为他们会热烈欢迎我们，没想到一个人影也没有，还要让我们欢迎他们，呆等了四十分钟后，人们陆陆续续地来了。我们走进音乐学院的一个房间，音乐学院的副院长给我们作了演讲。

他给我们讲了音乐学院的过去，讲了这些历史建筑的来历，讲了这些历史建筑优秀在哪，还讲了许许多多个小插曲小故事。虽然我们对历史建筑不太了解，但听了他的演讲我们也感觉我们应该向他们一样来保护优秀历史建筑，把这美丽的瑰宝来传下去。

副院长讲的小插曲中有一个小故事格外能让人铭记在心。他讲到许多优秀历史建筑年久失修，要重新整修一下，可屋顶的瓦片碎了不少，这是一种特殊的瓦片，国内一般没有。据说是不知哪国人来上海建房子时从他们国家运来的。没有瓦片，那可怎么整修，难道用国内一般瓦片顶替？那可不行！整修一定保质保量，决不可以马虎！正犯愁时，有消息说附近施工队正拆房子，从房顶运下来的瓦片和这种瓦片一模一样，他们片刻也不耽误，直奔工地。看见瓦片完好地堆在一起，他们就想向施工队买走这些瓦片，但施工队狮子大开口要价很高，经过讨价还价，定在八元一片，副院长他们买走了三千片瓦片，完成了对优秀历史建筑的重新整修。

听副院长讲了许多，他也带我们参观了许多地方。我们在他的带领下来到蒋介石曾住过的九号楼，这楼是有些年龄了，墙壁上已经爬满了爬山虎，连窗子也不放过。走进这幢历史楼房，感觉好象进了快要倒的危楼，走在楼梯上都“吱嘎吱嘎”地响。这里现在是音乐学院附中的教学楼，每间房间里都放了两架钢琴，一架老师用，一架学生用，条件在上海算是好的。在这幢楼里也可以看出整修的痕迹：粉刷一新的墙壁，重新上漆的扶手，连地板，也都油光上亮的！相信副院长及其他爱护优秀历史建筑的人士也一定在这维护上下足了功夫，才有这如此另人骄傲的成绩！

前不久，又有活动，这次是在我们学校。对呀！我们学校也是有一百五十年的历史，也算是历史建筑了。在校长室，马校长为大家讲了关于我们学校的历史，我们徐汇学子听了，自豪之心油然而升。校长在讲解中也道出了维护历史建筑的苦处：虽然校长有心想把优秀历史建筑维护得更好，但学校微薄的资金和庞大的维护费用相比，仍旧是杯水车薪！市区领导也关心这项举措，不过所给的活动经费也是少得可怜，因此目前学校也只有尽自己所能，走一步是一步了。

之后，在校长等人的带领下，我们跟着前进的步伐，把这平时很少有的机会进入的崇思楼走了个遍。正如校长所说，以目前的状况，只能把崇思楼的外观修整一新，内部一些无关紧要的地方已经顾不上了，到处是天花板和墙上掉下的装潢粉，更有几处还出现大窟窿呢！

此次研究优秀历史建筑活动很快就要结束了，通过这次活动，我们看到了以前忽略在一边的历史建筑，发现了这些优秀历史建筑的独特的魅力：它们美观、典雅、还具有深厚的历史意义，实在是先人留给我们的最无价的宝物！

这次活动使我们了解历史建筑，使我们觉得也应该尽力保护这些历史建筑，虽然我们的力量微不足道，但这也是我们的一份心，我们身为炎黄子孙，应该为保护先人留下的遗产而尽责！

徐汇中学高一（6）班 陈佳

在2个月的漫长假期里，身为徐汇中学的学生，我们很荣幸和华东师范大学的大学生们一起投入到“面向公众的优秀历史建筑保护、开发与利用”的活动中。尽管夏日炎炎，但依旧认为这是一件有意义的事，毕竟在空闲时更细致地了解这个城市是平日紧张忙碌的学习生活中所没有的机会。现在假期也即将接近尾声，对此次考察活动也颇有感触。下面就来谈谈建筑的人与事和活动中的感受。

记得我们徐汇中学第一次活动是来到了武康路，在指导老师王美的带领下我们参观了那条路上的黄兴故居等几栋名人故居。那天下着小雨，我们陆续地找到了指定处并进行拍照、参观，老式的房屋、楼梯似乎把我们领到了旧上海，那一砖一瓦更突显着真实，看惯了高楼大厦的我们像剖析房子一样看到了本质，而在繁荣的城市里我更想用朴素来形容这儿。这一路并不是非常顺利，在接下来的时间里我第一次体验到了非正式考察团的难处——参观无门。其实本来看门的老伯和我们“介绍”的挺好——“本来是演戏的地方现在好象要用于政府开会……”可不知哪来的负责人用婉言把我们拒之门外，我们无奈离开。当然这也让我们看到了一项称得上对历史建筑的保护措施：不得随意参观。至于连拍照也不允许的理由我们就不得而知了。

坐落在汾阳路79号的上海工艺美术博物馆和汾阳路20号的上海音乐学院都是我们全体活动的地点。上海工艺美术博物馆建于1905年，原为法租界公董局总董官邸，现为上海市文物保护单位，号称“沪上小白宫”，面积约1500平方米，分雕刻馆、织绣馆和民间工艺馆三大馆，以及与之匹配的富有地方特色和优秀传统工艺的顾绣、绒绣、漆器、玉雕、木刻以及灯彩、面塑等十余个工作室，陈列着近300件作品。上海民间最优秀的工艺美术家曾相继在此工作和传艺。目前，工艺美术研究所已发展成为具有收藏、展示、普及、交流、旅游等功能于一体的综合性文化场所。美国前总统里根、英国首相希思、拳王阿里、埃及总统夫人都曾来此参观。很荣幸瞿馆长能为我们热心地讲解，帮助我们对上海工艺美术学院有个初步的了解。而在参观过程中我们也是收益多多。看到了精美的工艺美术珍品、看到了艺术家的精湛技术，赏心悦目之余更是惊叹不已。2004年5月22日是上海优秀历史建筑面向公众的第一个开放日，馆前等待进门参观的市民排成长龙，这座充满艺术气息的殿堂的魅力可见一斑。我们不也正被深深吸引着吗？这座“沪上小白宫”不仅是美的建筑，里面更是有过之而无不及。

在上海音乐学院领导的座谈中，我们了解到上海音乐学院前身为国立音乐院，是中国最早建立的高等音乐院校，成立于1927年11月27日，由伟大的民主革命家、著名教育家、思想家蔡元培和音乐教育家萧友梅博士创办。著名作曲家、音乐理论家、音乐教育家贺绿汀曾长期担任院长，现任院长为杨立青教授。70年来，学院培养了大批优秀音乐人才。80年代以来，更是人才辈出，在教学水平不断提高的基础上，已有300余人次在国际国内各种重大音乐比赛中获奖。其中国际比赛获奖者50余人次，为祖国赢得了荣誉。

而更让我开眼的是东平路9号上海音乐学院附中。7号楼是校长办公室，9号楼用的是西班牙瓦片，11号楼是宋子文房，更显赫的是围墙里静默着的那幢典型的西欧花园洋房。那是宋美龄的陪嫁。一进门就看到绕着墙面的蔓藤，又多又长，几乎快要覆盖了一侧墙。一楼有客厅，据介绍原来的布置是非常风雅的。我们沿着宽敞的楼梯上到二楼，来到了蒋宋夫妇的卧室，两台大钢琴占据了大部分空间，但陈旧的摆设和保持原样的墙仍然让我们感觉到沧桑。一条秘密通道把我们心里的新鲜感再度提升，像看电影一样，据说应该是通向楼外的，不过由于时间太久和未得正式批准，还没人进去一探究竟。在二楼我们看到墙顶出现的一些脱落、发霉的痕迹。站在阳台上仿佛把很多风景尽收眼底。首先映入眼帘的是南面那块小花园，我们顺着小花园往前走有一汪池水，池水旁有一前一后、一大一小两座假山，在一块突兀的假山石上，镌刻着蒋介石亲笔题写的“爱庐”两个大字，今天依然非常清晰。再加上庐山的“美庐”、杭州的“澄庐”鼎足而三，可见蒋介石对上海这所住宅的喜爱。而今“爱庐”已归为学校所有，穿梭飘荡于这幢楼里的身影和声音也改成了学生和琴声，虽然现在已看不到“爱庐”昔日的华贵，但却为今日的师生们缔造了更典雅的环境，而他们深邃的眼神里预示着未来更美妙的生活。

在回家的路上，我看到了东平路上有很多不同风格的建筑，有的是餐厅，有的是酒吧，有的是家具店，而从这所住宅沿陕西北路朝南走不过百米左右，就是繁华的商业大街——南京西路。当人们经过时，也许只会陶醉于商店的精品或是在餐厅里奢华，很少会想到身边就是蒋介石宋美龄的旧宅。也难怪，红砖头白瓦片早已引不起人们驻足，但在繁华后是否能反朴归真，去欣赏一下历史建筑的另一番风味。更何况他们是一对历史上著名的夫妇，只作为谈资是否可惜了呢？

从这次活动中我发觉原来上海有这么多的优秀历史建筑，而且名副其实。从名人故居里我看到了旧上海的痕迹，洋房里显露着主人的身份高贵，普通住宅里透着一些名人的作风朴素，有对名人显赫一时的羡慕，有对名人平易近人的崇尚，从工艺美术馆里我更看到了艺术的高贵庄重。我们应该多关注建筑，也许建筑有瑕疵、有脱落，但这些不美丽不正强烈地重申它们的真实吗？在摄影师的眼里，这些建筑优雅、妩媚，在我们眼里这些建筑见证了、讲述着迥然不同的故事。

XX年6月 **日—**日，我们利用3天的时间组织了别开生面、特色鲜明的外出考察活动，这次活动针对性强、效果突出、明显。具体感受总结为以下几点：

第一，内容丰富。外出参观考察时间虽短，但安排紧凑，主题鲜明，突出了加快发展的主旋律，通过观摩考察，奏响了提速前进的最强音。

第二，形式新颖。境内观摩，大家互比互学，领略了发展亮点;外出考察，把目光投得更远，奔赴兄弟地市和各县区经济最前沿，做到了内外兼顾，远近结合。

第三，气氛热烈。各级领导干部怀着饱满的热情，通过参观学习，共谋发展，共商大计，总结过去，描绘未来，展现出奋发进取、积极向上的精神风貌。

第四，收获显著。这次，我们集中三天时间，组团赴、等地考察，目睹了一些地市、近几年来的巨大变化，感受了经济社会发展的浓厚氛围，学习了他们推进科学发展的成功经验。这次考察的内容，可以概括为以下几种类型：

一是现代化高新技术产业。在，我们看到了“绿色农业、环保工业、山水城市、生态”建设给**人民带来的实惠：XX年全*生产总值达到90.03亿元，规模以上工业企业达到94家，规模以上工业实现增加值33，1亿元，各类果品面积达到67万亩，粮经比例达到1：9，果品年产量达到7亿公斤，高档果品达到46万亩，有19个品种获得无公害绿色食品认证。培育了以汇源饮料、海达食品2家省级龙头企业为代表的农产品加工营销企业1家，农产品加工储藏率达47%。全县外商投资企业发展到27家，自营进出口权企业发展到48家，出口产品50多个品种，XX年实现出口创汇1.05亿美元。考察团一行先后考察了、民乐园和股份有限公司、**集团，股份有限公司是全国药用玻璃包装行业首家上市企业，XX年实现销售收入8.26亿元、利税达2亿元，该企业是国家重点高新技术企业、国家火炬计划企业、中国医药工业50强、全国先进包装企业。**集团于XX年成功在新加坡上市，实现融资**50万美元，该企业是一家集半合抗原料、制剂及中药生产为主的综合制药企业，是国家重点高新技术企业，位列全国医药工业企业50强和山东省医药行业前6名。公司设有博士后科研工作站，先后获得21项专利、34个新药证书、85个仿制生产批文，是目前全国规模最大的头孢类原料药生产基地。XX年实现销售收入6.63亿元、利税达1.亿元。

二是**县传统文化建设。当我们踏上这片开发开放的热土，无论是在、文化旅游区，还是在旅游景区，所到之处，无不让人领略到悠久的历史文化和光荣的革命传统氛围，该*于5月29日—31日成功举办了第二届中国文化旅游节”，节会以“”为主题，举办了8项主题活动，共邀请国家、省、市领导和各地嘉宾*余名出席。节会向各大旅行社推介旅游景点**个，签定合作合同60余份;招商引资签约项目32个，实现了“文化搭台，经贸唱戏”的目的。

三是莒南县现代农业建设。莒南县充分发挥资源优势，以发展现代农业为核心，大力推进“五化”，积极发展效益农业、生态农业。培育重点龙头企业省级3家、市级31家，创建国家级绿色食品花生标准化生产基地32万亩，发展无公害农产品生产基地32万亩，无公害产品达到**个，该县的绿茶先后26次获得国家和省农业博览会金银奖，给现代农业发展插上了腾飞的翅膀。该县也先后荣获全国科普示范县、全国经济林建设先进县、全国食品工业强县及全省农业产业化先进县、全省村镇建设先进县等荣誉称号。

四是**县**镇**村新农村建设。**村有*余亩耕地，670户，2380人。该村是闻名的造纸专业村，全村有民营企业**8家，XX年完成工业产值2.3亿元，实现利税2760万元，上缴税金720万元，农民人均收入达到5980元。该村聘请省规划设计院设计了村庄总体规划，新规划分生活居住区、文化娱乐区、绿地广场、民营经济园四部分。XX年该村每户补贴2万建楼费用，启动了小康示范村建设工程，目前已建成新型小康住宅楼80余栋，逐步实现了绿化、美化、硬化、亮化、净化的目标，该村先后荣获市级先进党组织市级民营经济明星村、市级小康建设示范村等荣誉称号。

短短几天考察时间内，大家一路风尘仆仆，一路学习取经，一路深入思考，得到了许多有益的启示：

一是必须牢牢抓住第一要务。最近几年各地都一直发展的很快，许多工作走在了全省的前头，但他们始终不满足、不松懈，始终咬定发展不放松，聚精会神搞建设。即使现在已处于一个很高的平台上，他们仍然保持着强烈的危机感、紧迫感，推进科学发展的劲头一刻也没有放松，奋力拼搏的精神丝毫没有减弱。他们的经验告诉我们，在任何时候、任何情况下，发展始终是第一要务，必须时刻紧抓不放。

二是必须始终坚持解放思想。我们的共同感受是，所到之处各地的经济社会发展之所以又快又好，除有国家政策支持外，很重要的一条就是他们思想解放。多年来，他们敢于突破，敢于创新，敢于进取，在改革方面一直走在全省乃至全国前列，孕育了“敢闯敢试、敢为天下先”的改革精神。他们意识超前、思维敏锐，善于捕捉、把握和用好了机遇。事实证明，观念变则行为变，行为变则习惯变，习惯变则命运变。我们只有不断地解放思想，不断激活加快发展的内在动力，才能不断缩小与发达地区的差距。

三是必须精心培育工业支柱。我们所看到的繁荣昌盛局面之所以能在改革开放的大潮中迅速崛起，得益于他们始终把工业发展放在突出位置来抓。经过多年的努力，做强了支柱产业，特别是培育了制药、生物科技及其它电子设备等先进制造业，撑起了经济发展的一片蓝天。他们的、等知名企业，都是长期重视工业发展所培育起来的骨干企业。他们的发展历程使我们认识到，只有大力发展支柱产业，千方百计加快工业化进程，才能抢上经济发展的快车道。

四是必须大力发展乡镇村级经济。**镇**村坚持优势发展，着力打造制造业，无论是镇一级还是村一级，都把精力集中在发展经济上，既创造了民营经济发展的成功范例，又推动了整个经济快速发展。**镇**村的经验告诉我们，乡镇村位置重要，潜力巨大，前景广阔，是大有可为、大有作为的。我们对乡镇、村的发展充满了信心。

通过考察学习，大家一致认为：临渊羡鱼，不如退而结网;心动更要行动。我们有决心、有信心在经济社会发展的滚滚浪潮中，乘风破浪，奋起直追，开创平邑更加美好的明天

7月26日至28日这三天，在蝶山教研室周颖主任的带领下去南宁参加了广西第二届小学语文两岸四地高效课堂观摩暨十年课改成果报告会，领略不同名师的教学风格，聆听专家们对小学语文教学的独到见解。在7月29日这天到园湖路小学观摩学习。此行让我感受颇深，收益匪浅，还学到了一些有益的经验，启发了新的工作思路，现将学习情况汇报如下。

在广西第二届小学语文两岸四地高效课堂观摩暨十年课改成果报告会上，赵志祥专家的课和王嵩舟专家的课将高超的课堂上的语言表达能力体现得淋漓尽致。在赵志祥专家的课上，不时的听到这样的语言：真好;一教就会，果然好;精彩，一点面子都不留给我、同学们的智商超群，情商高……学生在他的精美的语言和巧妙运用逆反心理的教学中，80分钟的课，一眨眼就过了，《伯牙绝弦》这篇古文在他的语言的引导下表演到了极致。王嵩舟的课，语言非常的抒情、动听，衔接非常的自然，听他的课简直就是享受，《去年的树》这篇童话故事，王嵩舟专家一开课就直接进入正题，干净、利落：故事的开头是这样写的，谁来读?诸如这样的对话很多。在他语言的带动下把鸟儿的表情和心理的描写演绎得惟妙惟肖。于永正专家说：“看老师上课，不要看他的教学方法，是要看他是否服务于学生。”这次的课，无论是周步新特级教师的，还是李玉贵、赵志祥、王嵩舟……的课都能体现出来。特别是72岁高龄的于永正专家更是我学习的楷模，在他的作文课《珊瑚》中，总是关注每一位学生，笑容是多么的亲切，总是在学生中来回巡视、辅导学生写作，时而和学生低声细语，时而弯下腰来认真地指导学生，就像一个服务员，忙上忙下，真正服务于每位学生。周奇老师在三十分钟里，他没有停留在学生一下子?龅?ldquo;可爱”、“喜爱”上，而是有意识地领着学生找文眼，用一个特写“偷?!”去找松鼠“偷”的动作，去找家人对松鼠“偷”的反应。还通过让学生用“。?!”的句式来表达家人对松鼠的感情。就是一个语气词“唉”，周老师就带着学生读了四遍，轻轻地把学生“唉”进作者一家人的心里，感受作者一家人对松鼠的无限怜爱。费时不多，老师讲得也不多，过程更是简单明了。但整节课，老师都让学生穿行于文本的字里行间，让一个个语言文字鲜活起来，跳动起来，让松鼠那可爱的样子自己蹦进了学生的脑海，拨响他们心中对松鼠的喜爱之弦。

除了听众多专家的课以外，我们还聆听了杨再隋专家的报告《怎样吃准课标修订》。整场讲座以平平淡淡教语文，简简单单教语文，扎扎实实教语文，轻轻松松教语文贯穿始终，杨教授为我们解读了新课标扩标的几项重要内容，第一是对写字教学的浓墨重彩，要重视写字教学。让身为低年级老师的我印象尤为深刻，扩标明确规定，每一天的语文课要拿出十分钟时间给孩子写字，写字不仅是培养技能技巧，更要透过写字培养其性情、学习态度和一丝不苟持之以恒的精神，老师要起好示范作用，关键要提高教师的素养。第二，是适当降低难度，减缓坡度，低年级要求会认生字1600个，会写800个，要求多认少写。第三，不要远离文本，过渡发挥，不要以集体讨论代替个人思考。第四，关于朗读目标，杨教授也为我们做了全新的解读，既由之前提出的有感情地朗读转变为学习用恰当的语气去体会理解作者的情感态度，提倡自然地朗读，讲究自然、平实、生活化的朗读。第五，关于多媒体的应用，由过去强调善于利用到扩标里提到的合理利用多媒体设备辅助教学，明确指出多媒体的过分使用会先入为主的削弱学生对语言文字的理解。第六，教师要正确地理解和把握教材，很多课不是存在教学方法的问题，而是对教材的理解和把握的问题。

在到园湖路小学听课观摩学习中，老师教学了《通往广场的路不止一条》后再回到导入的生活故事，联系生活。听课后我们感受到该放手时就要大胆的放手，给孩子一个独立的空间，他们才能真正获得属于自己的东西。而现实的教学中，不仅在课堂，还在学生的生活中，我们给他们的约束太多了。我们名师班的学员倪静和刘智杰也分别演绎了精彩的课堂。为我们名师班的学员带来了全新的体验。也让我充分领略了课堂教学的无穷艺术魅力

他们的课以深厚的文化底蕴，丰富的教学经验和精湛的教学艺术向我们展示了课堂教学的崇高境界。

每堂课细细的听下来后，感觉每位授课教师都煞费苦心的作了周密而细致的准备，所以每堂课都有很闪光的亮点供我们参考、学习、借鉴，当然有比较就会有鉴别。所以我会把其中的精华加以吸取，尝试运用到以后的课堂教学过程中，来逐步的提高和完善自己的课堂教学。

通过本次学习，使我深刻地认识到做为一名教师，要精心设计课堂，利用新课改理念指导自己的教学，真正把课堂还给学生，使它成为学生学习知识展示自我的平台。我将以这次名师观摩课为契机，努力向高水准看齐，不断提高自己的文化底蕴和业务水平，通过努力力争使自己的授课水平实现新的跨越，迈上一个新的台阶。

关于西欧合作经济和企业制度的考察报告

关于西欧合作经济和企业制度的考察报告

由全国供销合作总社办公厅和信息中心共同组织的一行13人考察团，于2000年10月29日至11月12日在英国、法国、德国就合作社经济和企业制度进行了考察，先后听取了法国合作社联盟的情况介绍，考察了合作社企业、大型连锁集团麦德龙和部分私人企业，还与康巴朗斯公司就西欧企业制度作了座谈。现将主要情况报告如下：

一、法国合作社的主要特点

法国合作经济起源于19世纪中叶，是起步较早、发展较快的国家。目前，合作社组织大体涉及到社会经济生活的14个大类。其中农业合作社有6500余个，农民90％加入了农业合作社，入社社员130万人。合作经济与国家经济、私人经济三足鼎立，社会覆盖面很广，在整个经济生活中尤其在农村占有重要的地位。

法国合作社的主要特点是：

(一)地位法律化。法国政府把促进合作社的发展作为协调社会经济关系，保持社会平衡的重要手段，多管齐下保障合作经济的发展。一是法制化管理。早在1847年就颁布了合作社的有关法律，以后又陆续作了修订完善。二是建立合作社准入制度。在法国，一般企业仅需在当地商会申请即可予登记，而成立合作社，须首先向政府申报，阐明社员构成、社区与业务范围等，由政府经过调查核准后通知商会予以注册。同时，为规避合作社之间的恶性竞争，政府对合作社的布局进行控制。近年来对新申请设立合作社的，原则上要求归并到已成立的相同或相近业务范围的合作社，推进合作社联合的规模。三是政策上予以支持。合作社开办初 期，法国政府和地方政府一般都予以一定的补贴。在税收政策上，对合作社收购经营社员生产产品给予返还全部所得税的优惠，扶持合作社的发展。

(二)合作专业化。法国的农业合作社除小部分专供化肥、农药等供应合作社外，单个品种农产品的专业合作社占极大多数。它建立在家庭农场之上，在保留农场主对家庭农场的私有制和完全自由的经营权，形成合作社与家庭农场既独立又相结合的双层结构的基础上，围绕单个品种的农产品，以流通领域合作社为主要形式，为社员提供产前产中产后的系列化服务，组合成生产、如工、销售、开发一体化的产业链。如粮食合作社、奶制品合作社、肉类合作社等，在产前供应农用资料、种子饲料、幼畜雏禽以及人工配种等，产后收购、加工、储藏、运输、营销、出：等。同时，在全国范围内同类型的合作社在更高的层次上组成全国性专业化的合作社联合会，并与非合作社的同类农产品龙头企业和工业协会建立紧密关系，优势互补，重点开展协调、品牌营销与新产品开发等。近几年来，为适应日益激烈的市场竞争，法国的牛奶等合作社，发起成立深度开发奶制品的专门科研机构，从而更有力地控制市场。据介绍，法国合作社的粮食 收购量占总产量的75％，葡萄酒、奶制品市场占有率达50％以上。

(三)运作企业化。一是资源所有者(社员)、经营者与生产者三者分离。合作社定期召开社员大会，每年一次民主选举合作社董事会和董事会主席，制订大政方针。董事会聘任总经理负责具体经营管理，总经理聘请经营管理人员开展经营活动。二是对外活动以营利为中心。法国合作社在坚持对内(社员)不以盈利为目的，留足公共积累和发展基金后实行返还制的原则同时，对外谋求利润最大化。就是既要把社员的产品卖出去，又要卖个好价钱。正加法国合作社联盟介绍，合作社不讲利润只有垮台。三是组织形式体现灵活性。适应竞争需要，法国合作社在传统专业化合作基础上引入灵活的资本联合形式，采用股份制的机制和办法，兴办企业，拓展经营领域，如La dauphinoise农业合作社，开拓融资、房地产和配送业务，兴办的Dispagri配送中心，年营业额4.75亿法郎。随着与私人资本联合的合作社企业不断增加，组织形式更加灵活。四是规模化整合。法国合作社由小到大，打破地域限制，跨区域整合的趋势不断加剧。近几年整个法国合作社数量约减少700多个，单个合作社的规模 越来越大。如La dauphinoise合作社经过了多次的合并，现社区范围已涉及到4个省。在奶制品合作社中，有6个合作社的生产量已占整个奶制品合作社联合会生产量的54％。

(四)经营观代化。法国的合作社企业普遍采用了计算机管理。生活消费品的经营引入连锁、配送、代理等经营业态与方式，整个形象令人叹服。除葡萄酒合作社保持传统酿造特色外，牛奶、肉类的生产、加工已高度自动化。网上购物业务正逐步展开。

(五)联合服务化。法国合作社联盟的成员主体是14个行业合作社联合会、22个大区的区域性合作社联盟和少量特别大的专业合作社。全国的合作社联盟和区域合作社联盟的主要任务是为社员社服务，作为协会性组织，与政府、议会对话，开展对外对内的联系与交流，保护整个合作社利益。既没有直接指挥的功能，也不与专业合作社(联合会)争利，其主要的职能是协调与服务，因而机构与人员非常精干，联盟的经费主要是成员社上交会费，同时通过提供专业的法律等事务性服务收取少量的服务费。

二、西欧企业制度的一些情况

西欧的企业制度建立在保护私有制和保护经商自由的基础上，同时法律与信用成为调节企业行为的刚性要素。与我国现行企业制度相比较，西欧的企业制度较为规范与完善。

考察中印象较深的主要有：

(一)产权组织结构与法人治理结构形式多样化。西欧的企业出资人一般为自然人或者投资公司(基金会)，主要经营者与职工可以持股，也可以不持股；企业既有投资者直接经营，也有通过措头公司在市场选择高级管理人员，或把管理权租赁给专门的管理公司，实行所有权与经营权的相对分离。企业法人的治理机构因公司的形式、规模不同灵活设置。如法国有限责任公司的规模一般较小，内部仅设股东会、执行官(总经理)，不设董事会、监督会，股东会行使所有权、决策权、监督权，总经理行使执行权。股份有限公司实行三权分离，设股东会、董事会与执行官(总经理)，也有类如家族性质的老牌大型企业在董事会之上设监察局，把经营权与所有权进一步分开。但在法国一般不多采用这一办法。

(二)企业管理刚性约束。就规范的、具有一定规模的企业而言，西欧企业的管理与运作机制相互配套，形成了对所有者与经营者的刚性约束。如对资产的管理，尤其是涉及资产的处置通常由所有者(股东)、受托管理人、律师等共同签 字。在日常管理中也有一套约束的制度。如某个业务主管非业务请客3000元，三年后税务部门查帐发现后，就按侵吞公有资产处理，理由是如果不支出这非业务请客3000元，就可以体现为企业利润，而利润按33％需上交所得税给国家，股东享受税后分红后、又要向国家交纳个人所得税。因此，表面看是违规支出3000元，实质上已损害了国家、企业与股东的利益，不仅要清退，还要罚款，并要追究推荐人或提拔人的责任。由此可见，西欧企业管理之严。

(三)企业无形资产的开发与管理得到充分的提升。西欧企业不仅仅重视有形资产的增值，更重视无形资产的培植与保护。他们认为，在一定意义上说，无形资产比有形资产更具有资产再生增值的能力。无形资产在西欧的涵盖面较广，不仅包括商标、商号、专利、设计方案等，还包括专营权、许可证、签约权、供需合约、成熟的销路渠道、独到的管理制度、忠实的顾客群等。在进行产权转让时，都对无形资产作具体的描述。对西欧企业而言，品牌等无形资产的价值远远高于其动产、不动产。

三、启示与建议

法国合作经济和西欧的企业制度在不断发展中经受锤 炼而日趋成熟，无疑是现代市场经济的写照。虽然我国的国情、社情不同，不能盲目地照搬照套。但在建立社会主义市场经济体制的进程中，应是接轨的目标与样板。法国发展合作经济的经验和西欧的企业制度，给我们深刻的启示，非常值得借鉴。

(一)合作经济在发达的市场经济条件下富有生命力，发展合作经济大有可为。法国把发展合作经济作为一个国策来实施，合作社在整个经济生活中确实也起到了举足轻重的作用。当前，我国农业农村经济发展进入新阶段，迫切需要有效的载体，作为农民利益的创造者、实现者与保护者，把千变万化的市场与千家万户产业化的生产联结起来，而合作社就是在世界范围内被广泛接受的联合中小生产者、经营者最有效的自我服务形式。解决中国农业、农村、农民的问题，合作社是重要途径。不能因为过去受“左”的影响，合作社运动走了弯路，而忽视合作经济的重要性与必要性。要立足建立市场经济体制这个根本大局，从市场经济的共性出发，充分重视合作经济的发展。要为合作经济的发展创造条件，首先赋予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位与权益。作为供销合作社系统来说，要振奋精神，树立 信心。供销社在计划经济、短缺经济时期“发展经济，保障供给”的历史使命已经完成，但合作社的使命没有完。要加快按市场经济的本质要求与合作经济的本来面目进行脱胎换骨的改造，真正成为农民的合作经济组织，义无反顾地充当合作经济全面发展的开路先锋和生力军。

(二)专业合作是合作经济的基本形式，拓展专业合作是供销社改革的重要突破口。专业合作组织不受行政区域和所有制限制，既有利于特色农业的专业化、规模化、产业化经营、培育农业主导产品和支柱产业；有利于增强服务的深度，结成贸工农一体化的服务链；也有利于集中服务对象与内容，建立适应市场经济的运作机制，形成集约化的竞争优势。从我国情况看，专业合作是最缺少、最薄弱的环节。随着市场经济体制的逐步确立，供销社传统的综合经营综合服务已不能适应形势发展的需要，应当把大力发展专业合作社作为改造供销社的抓手。我们认为，今后基层社和县(市)一级供销社的主要工作应是适应农业产业化进程，围绕单个品种的农产品，组织不同的专业合作社。省一级供销社和全国总社要着力按经济的办法，推进跨行政区域同类专业合作社的联合与合并，形成纵向以同类农业专业合作 服务的再合作为主线，横向以各类专业合作组织之间的合作和联合经营为纽带的多层次、多功能、网络状的合作服务新体系，从而大幅度提高农业产业化经营和农民组织化水平；促进现有的以行政层次与区域为基础的合作组织向集约化和贸工农一体化的专业合作组织为主的演变，大大提高供销社组织的影响力与控制力。

(三)开放的组织形式是合作社适应市场经济的必然选择，开放办社，创新合作势在必行。法国及其它西欧国家的合作社早已打破成员身份限制，大踏步地走向开放。组织的开放是赢得活力的前提，自我束缚、自我封闭无疑是自断生路。在我国农业和农村经济发展新阶段，各类不同成分和形式的专业合作组织应运而生，在组织生产、提供技术指导、发展农产品加工、沟通产销环节、联结市场等方面起到了很大作用，供销社如果不能顺时应势，就有被取代的可能。因此，不仅供销社的企业在改制改革中，要面向不同所有制、不同经济成分、不同组织形式开放，放手采用市场经济通行的资本联合形式。而且作为供销社这个组织体系，要打破固有的系统概念，面向一切涉农的具有合作经济性质的组织开放，发挥完善的组织体系和经营网络优势，通过经营创 新、服务创新，放大供销社的组织功能，以专业合作为主线，海纳百川，把分散的各类农村合作组织有效地联合起来，实现合作的创新，构建与农业产业化、城市现代化战略相适应的供销社组织体系，成为农业产业化经营、社会化服务和区域经济发展的骨干力量。需要指出的是，开放办社的进程要与农业农村阶段性经济发展程度相适应。不超越现实，不追求表面效应，循序渐进，讲求实效。

(四)理直气壮地追求经济效益最大化。过去我们对合作社不以盈利为目的的理解往往是片面的。它仅仅是对社员而言。对外来讲，国外没有不讲效益的合作社。没有效益就没有生存的条件，为“三农”服务也只能是“纸上谈兵”。供销社有效益才有地位，才会有大的作为。因此，要理直气壮地以经济效益为中心。供销合作社作为“一大二公”的产物，观念陈旧，体制僵化，机制不活，要从根本上扭转经营与效益滑坡的被动状况，必须观念创新、体制创新、经营创新。首先要加大改革供销社产权制度的力度，探索各级供销社母体的产权终极归属，解决目前事实上存在的所有者虚设与缺位的结症；供销社的企业要建立社有、民有、国有与职工所有等多元化、人格化的出资人制度。切实转换内部经营机 制，重激励重约束重管理，增强企业内部活力与竞争力。在产权结构上，要借鉴西欧的企业制度，因地、因企制宜，既要大力吸收经营者与职工入股，又不简单地搞一刀切。要把无形资产纳入社有资产范畴，防止在产权制度改革中的不当流失。坚持有进有退，综合运用调整结构、创新经营方式、经营业态和开辟新领域等，扩大经营功能。重点培育能直接促进农业增效、农民增收和企业发展的经营载体，抢先进入涉农高科技产业和国有资产逐步收缩的领域。

(五)创新经营业态和营销方式，加快日用消费品、农资连锁经营的发展。按行政层次设置经营机构，环节多，费用高，竞争乏力。供销社传统的经营体制已线断网破，只有加快改革才有出路。对涉农的县以上社有企业有条件的要融于专业合作社，或成为专业合作社的龙头企业。同时，要借鉴法国等西欧国家合作社发展的经验，对县以上农资、日用消费品经营企业和基层社相应网点，在改制、分化、调整、重组、创新中走连锁(配送)经营的路子，可以依托省一级或全国总社，发展系统一体连锁，也可以联合国内外超大型连锁集团，逐步形成若干跨区域的消费品连锁经营企业，从而全面提升供销社的经营层次、规模和景气度。

考察团成员：汤益诚 尤彩香 王喜武 李 莹

张建伟 童学敏 杨善兴 张武军

李荫楼 赵明坤 槐山林 程炎生

武学刚

执 笔： 张建伟

浙江教育考察报告

浙江教育考察报告

4月1日至4日，陈伯禹副局长率中教、计财、社管办等科室负责人和泉州一中校长董介鼎到浙江省学习考察高中教育办学体制改革经验。我们先后考察了嘉兴、杭州、萧山等市的中学，与学校的领导座谈，并向原温州市苍南县教育局长了解温州市的高中教育办学体制改革的基本情况。

一、总体情况

1、嘉兴一中

嘉兴一中新校区现占地158亩，建筑面积5.3万平方米，总投入1.1亿元，于2001年建成搬入使用。投资方式是全部由教育局担保向银行贷款，目前，名义上是一中向银行贷款，实际上还款由教育局负责。原校区占地60亩，建筑2万平方米，因满足不了嘉兴市区高中阶段入学的需求，嘉兴市对市区的高中校进行布局调整，把嘉兴一中原校区转让给嘉兴三中，准备把地处市中心的嘉兴三中校区通过土地置换，经评估有近1亿元，可以还嘉兴一中的银行贷款。

嘉兴一中两年前与一家丝绸公司合作创办嘉兴一中实验学校（民办），实行两校合办，两校设一套班子统一管理，实验学校的学生寄在一中校内，两校现共有72班规模，今年开始在一中新校区旁边征地90亩，正在基建，投资5800万元。实验学校注册资金1200万元，其余向银行贷款，其中丝绸公司入股资金800万元，一中出资400万元，但在计算股份时，一中的无形资产占300万元，因此合作协议中一中占总股份47%，丝绸公司占53%，合作期限为20年，合作期满，民办学校的财产按所占股份的比例分配。但实际操作方法是丝绸公司从注册的800万元中收取一定比例的利息，公司不参与学校管理，这种做法类似于学校是向丝绸公司借款800万元。

收费情况。一中招收一定比例的“三线生”（计划外的收费生），去年教育局批准招收84名，今年可能会增加，收费标准为：高中三年一次性缴费2—3万元，学杂费每年2000元；实验学校高中三年一次性缴费1万元，学杂费每年5000元，初中每年8400元。

招生办法。教育局规定小学升初中的学生不允许考试，学校普遍采用面试（综合测试）。

师资：教育局核定一些公办教师编制，工资由民办学校支付。

2、杭州源清中学（国有民办）

杭州源清中学是浙江省第一所国有民办学校，仿效上海市的做法，由杭州市的知名校长召集一些知名教师承办，现占地150亩，去年新校区建成，规划36个班，现有26个班。投资方式是教育局担保，学校向银行贷款6000万元，今年由教育局一次性划拨给学校2000万元，贷款由学校规划10年内还清本息，学校师资队伍包括原学校的公办教师和面向全国招聘的新教师，前两年教师工资由教育局划拨，第三年开始，教育局只给学校教师编制，所有教师的工资由民办学校上缴财政，通过财政发放给教师。民办学校的收费标准由杭州市物价局统一规定，一学期5000元。学校招生纳入优质高中第一批次录取。

3、登峰萧山六中

登峰萧山六中是由萧山六中与萧山登峰集团合作创办，占地257. 7亩，建筑面积6万多平方米，投资1.1亿元。其运作办法是准备成立一家教育投资公司，注册资金500万元，登峰集团现金注册300万元，萧山六中无形资产200万元，由登峰集团向银行贷款兴建新校区，学校成立学校管理委员会，教育局局长任名誉主任，登峰集团法人代表任主任，六中校长任副主任，登峰集团派人管理学校后勤。

登峰萧山六中实行一校两制，公办校要保证服务片区13万人口的初中升高中任务（每年6个班），合作后学校办学规模由原来的每年段6个班扩大到16个班；师资有两部份，老六中的教师保留公办教师身份，工资由财政发放，新招聘的教师有公办教师身份，工资由学校发放，市财政在前三年对招收的民办生按每班每年7.2万元标准补助；收费有两种标准，16个班中6个班按公办标准收费，10个班按民办收费，相当于三年1.8万元。

登峰集团与萧山六中合作办学伊始，市政府承诺，对于登峰集团从税后利润部分投入办学的资金，要从财政予以返还，但由于目前政策变动无法兑现，现由政府贴息偿还银行贷款，学校向教育局争取由财政支付教师工资。

4、温州教育情况介绍

浙江省教育学院后勤公司副经理、原温州市苍南县教育局长陈先生特地向我们介绍温州市的教育改革情况。

（1）温州中学（温州51中）

温州中学现占地300亩，投资3亿元，去年建成，老校区盘活给实验小学，靠原温州中学积累的2000多万元起步，再建母子校，对外称温州51中（高中），按民办机制运作，两校合一，现已开办五年，30个班的规模，面向全市招生，收费标准为每学期3800元。

（2）苍南县的教育改革

苍南县于五年前就实行高、初中分离，全县现有18所中学，其中3所民办学校，公办中学完全实行校长负责制，由校长组建班子，教育局加强宏观管理。3所民办学校体制不同：龙岗二高（公办）与振青外国语学校（民办）合办，政府占40%，私人占60%，财政拨款100万元，五年内教育局分配给民办学校的公办教师占80%。今年开始，公办教师工资要与财政断奶；灵溪三高与求知中学联办，只招收2班公费生，其余按民办标准收费；树人中学，纯民办学校，在师资、生源质量都缺乏优势，办学效益不佳。

二、几点体会

1、高中阶段教育基本普及。座谈中我们了解到，浙江省全省目前高中阶段教育普及率已达80%以上，省城、市区普及率高达90%以上。浙江省教育事业如此发达，一方面是浙江省地灵人杰，文化底蕴深，长期以来已经形成了比较完善的国民教育体系，另一方面是改革开放以来，浙江省经济发展迅速，为教育发展奠定了强大的经济基础，再一方面是得益于民办教育发展迅猛，这几年民办教育发展对浙江省各类教育事业的高度普及功不可没。非常明显，浙江嘉兴、杭州、萧山等市的教育发展程度比我市要高得多，是我们学习、追赶的目标。

2、思想开拓，观念更新，富于创新。浙江人“敢闯”意识非常强，对国家的法律法规理解非常透彻，而且用好用足用活国家的法律法规，按照他们所说的：“只要国家法律法规没有说不行的都是行的”。从座谈及实地考察之中，我们深深体会到，浙江省教育行政部门的做法和得力措施在认真贯彻国家有关教育法律法规的基础上，又显得具有先进性、前瞻性、灵活性。

首先是大力发展民办教育。浙江省能立足现实，在国家财政对教育的投入无法满足教育事业发展需求的情况下，充分发挥民营企业发达、投资办学热情高的优势，早在几年前就率先发展民办教育，而且在民办学校起步阶段，从师资、资金等方面予以扶持，帮助民办学校茁壮成长，形成了一大批优质民办学校。现在的民办教育占各类公办教育的比例非常高，极大地弥补了财政投入教育的不足；

其次是真正做到“人民教育人民办，办好教育为人民”，通过各种招生政策甚至最早违规举办“校中校”，积累了不少的资金，为扩大办学规模、增加优质教育资源和高度普及各类教育奠定了良好的经济基础；

第三，科学布局，优化资源，配置整合。嘉兴一中是一所百年老校，名人辈出，现中共中央政治局常委黄菊、沈雁冰（茅盾）、郁达夫、查良庸（金庸）、“两弹一星”功勋屠守锷院士、原国家教委副主任何东昌、原国家安全部部长凌云等，连同十几位中国科学院、工程院院士都是该校的校友。由于一中办学规模不能满足高中阶段入学的需求，学校通过资产置换，异地重建并与企业合作办学，这种做法没有遇到任何校友和社会的反对和议论，现在的一中不但办学规模扩大了两倍多，而且优质教育资源进一步得到增加，而类似一中这种做法的学校在嘉兴就有四所。杭州源清中学、萧山六中都是采取重新布局，进行资产转换，从而扩大了办学规模，增加了优质教育资源。

第四，通过政府贴息，学校向银行贷款，适度超前发展。我们考察的几所学校相当部分学校是由教育局担保，政府贴息，学校还贷。

从经济发达程度与对教育的投入比例来讲，泉州可能无法与浙江省的嘉兴、杭州、萧山等市相比拟，但从其具体做法和主要措施来说，是值得我们学习和借鉴。举一反三，泉州市的高中阶段普及率才达到50%左右，像泉州一中、五中等重点中学都面临着办学规模小，无法满足市区对优质教育资源需求的矛盾，随着泉州市区东扩和南移，市区优质教育资源分布不均匀。因此，我们完全可以仿照浙江省的做法来操作，并且充分发挥我市民营资金充足的优势，发展民办高中阶段教育，进一步扩大优质高中教育资源。

关于赴省内开发区考察有关情况的报告

关于赴省内开发区考察有关情况的报告

铁岭市人民政府副秘书长，市经济开发区党委书记、管委会主任 朱玖山

为深入贯彻落实市委、市政府实施“五大战略”的要求，加快开放型经济发展，铁岭经济开发区组成两个考察组，对全省11个市13家的开发区进行了学习考察，考察采取听、看结合的方式。通过考察，学习了外地开发区快速发展的经验，互通了有无，加深了了解，找准了我们的差距，现将有关情况和研究意见报告如下：

一、各开发区发展现状及评析

此次考察的13个开发区包括大连经济技术开发区、大连高新技术园区、大连旅顺经济开发区、丹东边境经济合作区、鞍山高新技术开发区、盘锦经济开发区、辽阳经济开发区、抚顺经济开发区、本溪经济开发区、锦州经济开发区、朝阳经济开发区、阜新经济开发区和葫芦岛经济开发区。其中国家级4个，省级开发区9个，共参观了各开发区大型企业30余家。 通过学习考察，考察组成员普遍感到这些开发区求发展、想发展、谋发展的氛围强烈，让大家大开眼界，深受触动，既看到了自身的差距和不足，也明确了方向和责任，增强了今后加快发展的动力。使每名同志都切身感受到了一种压力，一种紧迫感。对各开发区考察的总体印象可概括为以几方面：一是发展的速度快，经济总量高。此次考察的各开发区GDP、财政收入基本上都保持了两位数的增长幅度，鞍山高新技术开发区等开发区的财政收入都在亿元以上，既使原来与铁岭差不多的阜新、朝阳开发区，自身可支配财力也分别达到4000、6000多万元；二是改革的力度大。这些开发区得以快速发展是与其大胆探索、大胆实践，建立宽松的发展环境和加大改革力度分不开的。盘锦开发区在与兴隆台区合并后，将原有人员实施分流，将一切社会事务交给兴隆台区，管委会重新组建，公开招聘人员实行年薪制和用车改革，为加速发展创造了良好的机制和环境，也极大地调动了大家的工作积极性；三是开放水平高。首先，考察的13个开发区园区建设标准普遍较高，大连、丹东等地园区基础设施建设实现了“九通一平”，辽阳、阜新、朝阳等地也都实现了“七通一平”。锦州开发区基础设施投入达到18亿元，旅顺开发区投入7亿元。盘锦开发区对新征的2000亩土地，直接投入1亿元资金实现了“七通一平”，在目前土地政策紧缩的情况下，一举抢得了先机。其次是产业开发科技含量高。大连经济技术开发区、大连高新技术园区、鞍山高新技术园区均有企业孵化器研发中心，留学人员创业园，创业服务中心，走校企联合的路子。入区企业科技含量普遍较高，盘锦开发区结合自身特点建立了石油高新技术产业园区。考察组参观的辽阳钢管有限公司、兴哲板材厂、盘锦的天龙制药厂、丹东的克隆集团、饭山电机、大东线圈等企业，既有规模，有科技含量，有效益，又符合当地的产业开发要求；四是对外开放和招商引资政策优惠。葫芦岛开发区、旅顺经济开发区、阜新经济开发区在土地出让上采取先交出让金，后从企业税收本级留成部分做为扶持企业发展奖励基金的方式逐年返回的方式，这样既处理了土地出让中政策性问题，又起到了鼓励企业加速发展扩张的作用。税收上，阜新等地开发区对三资企业五年内奖励其缴纳所得税地方分成部分，后五年奖励50%，内资工业企业三年内奖励地方分成部分；五是各地开发区审批权限相对到位。大连高新技术园区位于大连市内七贤岭，虽在市区，但土地规划的审批权限全在园区内，旅顺开发区土地、规划、消防等审批权限也都在开发区。办理土出让手续，土地部门只收取2%的手续费，规划部门规划设计10000平米收费在1万元左右。消防基金免收，本溪开发区由于前段土地审批权上收，经研究，本溪市委、市政府近期将继续下放土地审批权限。 二、各开发区发展的基本经验 通过这次考察、座谈、讨论，我们感到这些地区发展较快的基本经验主要是： 1、思想解放，观念更新 思想解放、观念更新是喊了多年，听起来熟悉，做起来很难的问题，是需要勇气和魄力的问题。而这些开发区正是因为思想解放到位，才形成了发展意识、市场意识、机遇意识、效益意识和竞争意识，形成了一个声音，一个步调。此次考察座谈中，各地开发区都谈到了开发区发展的艰难，主要在于开发区快速发展所必需的封闭管理与地方部门间权力、利益碰撞问题，而这些问题恰恰是思想解放与不解放，观念更新与不更新，大局利益与局部利益，红头文件与变通发展之间的碰撞。所有这些开发区的领导干部对此都深有感触，而正是在经历了从“说小话”到无休止的争吵后，逐渐得到了理解和支持，经济才得到了快速发展。同时，敢于创新，面对开发区发展的风险性，在贯彻执行中央政策的同时，勇于变通发展，比如在土地税收政策上，各地都采取了较好的处理办法。 2、发展方向明确，定位准确 在座谈考察中了解到，各地开发区发展都经历了领导对开发区认识模糊到清晰再到高度重视的过程，目前各地都已把加快开发区发展做为缩小与先进地区差距，加快推进辽宁老工业基地改造，再造地区经济新优势的重要因素，并确立了开发区发展应突出园区、产业特色，以工业为主，加速外向型经济发展，使开发区成为区域经济发展的先导区和增长点。阜新开发区规划建设了电子工业园区、玻璃工业园区、橡胶工业区和韩国工业园区，园区特色鲜明，基础设施完善；辽阳开发区依托资源优势确定了钢管加工、机械制造、汽车内饰件等主导产业；盘锦开发区采取“一区多园”的管理模式；大连高新技术园区确定了以光电、微电子、生物制药、智能信息服务为主导产业的发展思路；阜新市委、市政府提出“退二进三”的政策，把市区内二产项目退出进入开发区，从而在市区内大力发展第三产业，也为开发区产业发展带来了契机。总之明确的定位和清晰的发展思路为开发区今后快速发展奠定了坚实基础。 3、投入到位，基础设施完善 基础设施是否完善是增强开发区对外开放招商引资吸引力和快速发展的重要因素。通过考察，我们看到各地开发区全部达到了“六通一平”以上的基础设施标准，旅顺开发区是2002年被批准为省级开发区的。但其基础设施投入已经达到了7亿元。锦州开发区1993年批准为省级开发区以来，基础设施总投入达到了18亿元以上，18平方公里规划区内实现了“七通一平”，阜新开发区原来经济总量不如铁岭，但近两年市委、市政府在财力紧张的情况下举债1.7亿元投入开发区基础设施建设，使阜新开发区近两年发展速度大幅提升。鞍山高新区在2003年一年中就通过各种方式运作资金5.5亿元，完善基础设施建设。铁岭经济开发区建区10余年来总投入不过3500万元，其基础设施建设水平落后于其它开发区的情况可见一斑。 4、没有社会包袱，轻装上阵 本次学习考察的13个开发区体制与铁岭相似的是抚顺经济开发区，也是原开发区与高安农场合并的，但其现有体制又与我们不同，高安农场做为一个经济区隶属开发区，但其财政独立，原农场社会事务归农场管理，管委会相对负担较轻。其它开发区大部分也都是与一个行政区或一个建制镇合署办公，但社会事务均由区、镇管理，开发区只是解决了一个载体的问题，没有增加新的包袱，轻装上阵，对开发区发展十分有利。而铁岭经济开发区与市种畜场合并后，面临的是原有农场国有企业后大批职工安置，企业债务纠缠和十几所中小学的纲性支出。几年来在财力紧张的情况下，运作亿元以上解决社会问题，每年支出近800万元办教育。可以说，对于一个本来底子就薄的开发区来说，包袱是沉重的。既要忙于经济建设，招商引资，又要接待处理上访问题，解决社会事务，关心人民群众生活，从而在一定程度上束缚了开发区发展。

三、几点建议

通过此次学习考察，我们感到各地开发区发展氛围浓，对外开放、招商引资的经验做法非常值得借鉴，为消化吸收外地开发区的经验做法，推动铁岭经济开发区快速发展，尽快缩小与先进地区的差距，为铁岭经济发展做出新的贡献，特提出以下几点建议：

1、进一步解放思想，高度重视开发区发展 我们认为在目前形势下，开发区发展面临着挑战性、风险性、艰巨性和复杂性，能否得到市委、市政府的高度重视是开发区能否快速发展的前提和条件。全国上下对开发区的清理整顿，决不是限制和束缚开发区的发展，而是正本清源，可以说目前是开发区快速发展的一个良好机遇。为此，建议市委、市政府应尽一步加强对开发区的领导，定期研究解决开发区存在的问题。同时明确开发区的发展方向和地位，在全市上下为开发区发展创造一个宽松的、良好的氛围。

2、加大力度，解决权限和投入不到位的问题 为加速开发区发展，建议市委、市政府切实充分下放开发区市级经济管理权和县级行政管理权。市直各部门在开发区设立分支机构的，要切实把权力下放给分支机构，使分支机构能够独立在开发区行使审批权，没在开发区设立分支机构的，如果开发区对应部门具备了相应条件，把权力下放给开发区下属对应部门，开发区下属对应部门不具备条件的，市直部门应帮助开发区具备条件，然后下放权限。从目前开发区基础设施现状和发展形势看，加大对开发区基础设施投入是开发区经济发展的迫切需要。为此我们建议尽快完善帽山、桑园两个市级工业园区的基础设施建设，市里应每年列出计划，明确标准、明确项目投入开发区基础设施建设。开发区自身也将积极通过多种方式运作资金，尽快提升园区基础设施建设水平，以提升园区的吸引力。

3、抢抓机遇，尽快制定相关优惠政策 此次考察中了解到，各地都纷纷灵活地制订了相关优惠政策，为此我们也建议市委、市政府尽快就土地、规划、财政扶持等方面研究制定统一政策，以便于统一标准，统一口径，避免各自为战，造成资源浪费，产业布局零乱。

铁岭经济开发区管理委员会

二○○五年八月八日