农场发展前景的调查与分析【推荐20篇】

梅南村学习实践活动试点工作分析检查阶段工作总结

（四）突出实践，促进经济社会又好又快发展

一是扎实推进产业结构调整。按照 “生产发展、生活宽裕”的要求，充分发挥梅南村毗邻镇区的区位优势，调整优化农业结构，依据各家庭的不同特点，选择露地蔬菜种植、舍饲养殖、运销、劳务输转等形式，引导群众宜农则农，宜牧则牧，宜商则商，在全村上下形成了人人竞相创业，个个增收致富的生动局面。全村落实小麦套种辣椒、小麦套种西芹230亩，新发展舍饲养殖户15户，加工运销户6户，拓宽了农民增收渠道。

二是集中力量整治村容村貌。积极开展“环境卫生治理月”活动，按照“村上积极引导，群众出工出力，邻里互帮互助”的原则，组织各社党员群众开展卫生大整治，重点在道路两旁，房前屋后等地清运垃圾、清理“三堆”，创造干净整洁卫生的人居环境。同时，通过各社“一事一议”讨论完善卫生管理办法，建立环境卫生管理的长效机制。

三是认真解决群众关心的利益问题。积极联系农产品加工龙头企业，帮助农户与三强农产品加工公司、清河麦芽厂等单位签订啤酒大麦等主要农产品“预售订单”，解决了群众发展生产的后顾之忧；根据群众反映，针对今年小麦病虫害增多现象，积极联系镇农技中心，帮助指导群众对症下药，有效控制了病虫害蔓延；针对近年来农村地区假币犯罪屡有发生，严重危害群众利益的现象，我村积极联系金融部门，成立梅南村反假货币工作站，宣传反假货币政策，帮助指导群众辨别假币，减少了群众损失，维护了群众利益。

二、取得的初步成效和体会

（一）科学发展的意识进一步增强。通过对照分析检查，村“两委”班子成员进一步统一了思想，深化了对村情的认识，增强了科学发展的意识。我们认识到，只有坚持以科学发展观为统领，不断增强科学发展意识，高起点、高标准地谋划各项工作，才能推动全村经济社会又好又快发展。

（二）科学发展的思路进一步明晰。我们对照科学发展观的要求，重新审视工作思路和措施是否符合科学发展观的要求，认清了全村经济社会发展中存在的发展方式粗放、农业产业化经营水平不高、基础设施薄弱等影响和制约科学发展的问题，农民劳动力素质低、就业渠道不宽不广等群众关心的民生问题，进一步理清了科学发展思路。我们体会到，推动科学发展，要准确无误找出问题，深入透彻分析问题，针对有效解决问题，请群众监督，受群众评判。

（三）科学发展的工作力度进一步加大。通过前一阶段的扎实工作，广大党员群众增强了推进科学发展的紧迫性和责任感，特别是“两委”班子成员根据科学发展观的要求，边学习边实践，边发现问题边解决问题，进一步把工作措施落到了实处。我们感受到，要推进科学发展，村“两委”班子就必须带头把科学发展理念贯彻到工作的方方面面。村“两委”班子是贯彻落实科学发展观的组织者推动者，只有“两委”班子成员以身作则、身体力行，才能带领广大党员群众自觉践行科学发展观，才能把广大党员群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来，才能把科学理论转化为强大的工作动力，才能使学习实践活动取得实实在在的成效。

三、下一步工作打算

1、制定整改落实方案。结合本村实际，依据分析检查报告，按照“四明确一承诺”（明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关责任人和责任。整改落实方案形成后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺）制定整改落实方案。

2、切实解决突出问题。坚持实事求是，尊重群众意愿的原则，边学边改、边查边改，着力解决影响科学发展、进一步推进新农村省级示范村建设和关系人民群众切身利益的突出问题。

3、健全完善制度机制。紧密结合实际，在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、借鉴运用学习调研成果、深入查找存在的薄弱环节和突出问题的基础上，认真总结经验，明确制度机制创新的内容和重点，制定一些保障科学发展的制度机制。

4、认真做好总结工作。一是采取一定方式，对解决影响和制约科学发展突出问题的情况、开展学习实践活动的实际效果进行群众满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二是活动基本结束时，对试点工作进行认真总结，形成总结报告。三是召开总结大会。

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关于事业单位改革后，农村科技服务体系建设问题的调查

关于事业单位改革后，农村科技服务体系建设问题的调查

铁岭市气象局 杨艳萍

科技是第一生产力。我市作为农业大市，要全面提升农业综合生产能力，加快农业增收、农民增收、农村经济发展步伐，无疑科技是首要的支撑力。按照市委"五大战略"大调研工作方案，我局就农村科技服务体系建设问题开展了调研活动。由主要领导带队，组成专门调研小组，就目前全市农技推广状况、农民获得科技信息渠道及科技应用情况进行了专题调研。现将调研结果报告如下：

一、农村科技服务体系现状

基层农科、畜牧技术推广部门多数呈现"线断、网破、人散"的瘫痪局面。

据调查，全市90多个乡镇（场）中，能够正常开展业务工作的有10个，如开原市城东农科站，昌图县老四平农科站等。这10个站的主要特点是农科站长业务素质高、懂经营、会管理，而且在一定程度上能够得到当地政府的支持，因此对农民科技服务较好，仍起到农村科技普及和推广的作用。第二类农科站是属于勉强维持糊口型的。这部分农科站全市有36个，占总数的37.5%，他们完全依靠从事农资经营收入来维持站内人员基本工资，解决不了开展业务所需经费问题，无法开展科技普及和推广业务工作。第三类是名存实亡型的。这样的乡镇农科站全市有50个，本身无经营性资产，既无经营能力，更谈不上技术推广，全员放假，自寻出路。昌图县33个农科站当是有31个属于这种类型。昌图县农业技术推广中心副主任张国威说，20年前，与他一同或先后毕业的学农和畜牧专业的同学相继从乡镇和县里离开了本职岗位，纷纷自谋    职业，有的养猪，有的做豆腐，有的蹬板的谋生。

通过调查，我们了解到，乡镇畜牧技术推广体系存在的问题与农科相比是有过之而无不及。绝大多数乡镇原有的畜牧兽医站基本都"黄摊"了。原有的专业人员有的回家种地，有的自己搞起了养殖，稍为好一些的是受聘于养殖场或开个体兽药、饲料商店。乡镇畜牧助理基本是外行、干外活，无从谈起技术推广。

二、造成农村科技服务体系现存问题的原因调查

我们在调查中发现，造成农科推广"最后一公里"的断线或"基础断层"的主要原因是：一管理体制不顺。乡镇农科站自从人、财、物管理权限下放到乡镇政府后，改变了原来与县农业行政管理部门的领导与被领导关系，而是一种业务指导关系，所以在具体工作上要通过县乡两级政府去部署，导致工作效率低。同时在用人和资金管理上，一些乡政府由于忽视或淡化技术推广工作，使人和钱物的乱用、滥用。二经费短缺。据调查统计，全市有16个农科站是财政全额拨款单位，乡均4.2万元 26个财政差额拨款单位，乡均2万元 全市有54个农科站为自收自支单位。众各县（市）区向市农委填报的情况汇总，全市农科站年需人员工资有业务经费1162万元，而目前能解决的仅232万元，年缺口930万元，乡均9.6万元。三专业技术人员少。据调查统计，全市乡镇农科站具有中级以上职称仅有218人，占总人数为20%，其中具有高级职称的仅36人，占总数的3%，技术力量明显薄弱。

三、目前农村科技服务供需现状调查

1、农民素质偏低，农民科技意识令人担忧

我们在昌图县头道镇二龙村了解到，该村共有2000多口人，18岁以下的少年儿童共有500多人，其余1500名人员中，小学文化程度的有400多人，初中文化程度的有900多人，高中、职高或者中专文化程度的100多人。村党支部书记王喜印说，二龙村有10%的农民具有较高的科技文化素质，钻研农业科学知识，掌握农业科技本领，在生产中主动引进和应用农业新科技、新成果，这些农民大都学历较高，是村里的致富带头人。有80%有农民虽然能够认识到科技在生产中重要作用，但他们很少主动去学习和引进新品种、新技术，他们主要靠传统的经验和技术来进行农业生产。还有10%左右的农民对农业科技认识不足或不感兴趣，他们大都小学没有毕业的半文盲，是村里的贫困户。我们还在该村选取了有代表性的50户农户作了典型调查，在调查中发现农民科技和教育投入、家庭经济收入水平与户主的文化程度成正比关系，即户主的文化程度越高，对科技和教育的投入意愿和能力越强，其收入水平越高。

我们还先后到西丰县、开原市、铁岭县等地的村屯进行了调查，结果发现，这些地区农民的科技文化素质与昌图县二龙村相差无几。市农业培训学校校长高兴久说，农民是生产的主体，也是农业科学技术转化的重要载体，农民科技文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平。我市是农业大市，农村劳动力有70万人，这些农民是我市农业生产和经济建设的重要载体，农民科技文化的素质高低不仅影响了农民的生活、农业的发水平，而且还关系到建设小康社会构建和和谐铁岭的进程。从目前来看，我市农民的科技水平还不是很高。在全市的农村劳动力中，小学文化程度40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，特别是具有初中、高中文化程度的青年农民，绝大多数未接受过职业技术教育。

铁岭县新台子镇西孤家子村王永德说，农民现在谁不会种地啊，春天种在佳期、夏天加强田间管理、秋季适时收割，这样就能有个好收成。再者说，像地膜覆盖、种子包衣、免中耕除草、颗粒剂防治玉米螟、配方施肥等这些农业技术哪个农民都明白，还用得着学什么农业技术吗？昌图县头道镇葛军说，农业新品种、新技术好确实能够促进增产增收，可品种、新技术有很强的地域性，而且需要大量的投入，一但不成功，就会遭受损失，不是在本地实验成功的新品种、新技术，谁敢引进啊！可见，目前农民们对农业科教存在着不愿意抛弃传统经验的守旧心理 害怕担风险的心理，满足于现关的惰性心理，喜欢随大流的从众心理，急于求成的现实心理 不求上进的自卑心理等，我市农民这现实的心态和传统意识的制约，直接影响了农民科教素质和农业成果的转化。

农业培训学校的教师反映这样一件事，科技人员在下乡为农民进行技术培训时发现，40岁以上的农民对科技很感兴趣，听完讲课后，这人总是围着讲课教师问这问那，可20多岁的青年农民却很少琢磨农业技术方面的事情。市农业培训学校校长高兴久指出，全市每年大约有5000多初中毕业生因为不能升学而回乡务农，成为新的劳动力，这新增青壮年农民是将来我市农业生产的主力军，青年农民对待农业科技的态度和没有接受职业技术教育的机会，使他们很难适应农业生产产业化、专业化、标准化的需要。

2、科技推广初显多元化态势

8月中旬以来，铁岭县熊官屯乡段宏林公害蔬菜协会的农民们在销售完春茬西红柿后，就开始在基地技术人员的指导下，统一整地、育苗，进行温室秋茬作物生产。该基地农民李望富说，过去全对于温室蔬菜生产技术一知半解，产品产量也不理想。去年段宏林发起成立了协会，他就入会生产，从购种、育苗、定植、田间管理等各个生产环节都由协会统一指导，现在自己完全掌握了温室蔬菜生产的技术要领，单棚西红柿产量由过去的6000公斤增加到10000公斤左右。据该协会会长段宏林介绍，目前，协会会员已由当初的60户发展到了现在的304户，现在农家家户户都有技术明白人，人人都是技术员。基地面积达1000亩，基地年无公害蔬菜生产能力达3000吨。据了解，西丰县有近千名农民与大田公司合作种植高油大豆，昌图县高中桥镇农民与琅琪公司合作种植鲜食玉米，开原城东乡农民与东成公司合作种植大白菜，都获得了高效益。农民说，与龙头企业"挂钩"的重大收获之一是他们走进了课堂。据悉，昌图县宝力镇肉鸡生产协会、铁岭县阿吉镇奶牛协会。清河区张相镇葡萄生产协会等各类农民专业合作组织，很好地帮助农民学习掌握了农业科技。

目前，我市规模以上的农产品加工企业323家，各类农民专业合作组织超百家，他们不但帮助农民解决了农产品卖难的问题，还起到了向农民迅速、有效传播实用新型农业生产技术的重要作用，农业生产效益得到了提高。有效传播实用新型农业生产技术的重要作用，农业生产效益得到了提高。据市农委相关部门的不完全统计，目前我市有5万多名农民与龙头、协会牵手，农民运用农业技术增收的效果明显。但目前我市众事农业生产的劳动力为70万人左右，可见掌握科技的农民所占总数的比重是让人乐不起来的，而真正能充分运用科技、实现有效科技转化的专家型农民 更是凤毛麟角，其辐射影响的效果还是远远达不到农业生产发展的客观需求，更没有达到我们多年期望的"户户都有科技明白人"的程度。 龙头企业、各类农民专业协会进一步扩大影响带动辐射面，对农民进行系统地科技培训是今后帮助农民学科技、提高农业生产科技含量的重要途径，更是发展方向。

四、加强农村科技推广体系建设的建议

1、科技推广机构体制

近几年，我市农业产业结构调整的步伐不断加快，农业产业的化蓬勃发展。比如，现在昌图县已经形成了以付家、后窑、古榆树等乡镇为主体的花生专业区，以大洼、东嘎、四合等乡镇为中心的马铃薯专业区，开原市已形成了以八宝、庆云堡等乡镇为中心的水稻种植区，铁岭县已形成了以县种畜场、镇西堡、阿吉为主的奶牛养殖基地。可见，现行的以乡镇建立的基层技术推广站很难与蓬勃发展的地方特色产业相连接。从我市的实际出发，借鉴外地成功的做法，我们认为全市应突破计划经济体制下按行政区域乡乡建站的落地式，改为以优势主导产业专业区跨乡镇建设区域站、中心站，集中精良的人才、设备，打造坚实科技支撑基础。优化组合人员，因需设岗，变"以钱养人"为"以钱养事"，中心站或区域站做为县农业技术推广部门的派出机构，以实现推广队伍稳定，科技推广高效，为农服务到位。同时，可考虑区域性的专业农资经营贸易服务站，推广与经营分离，达到人尽期能，个司其责。

2、全力加强农民职业教育

提高农民科技素质，光靠农民自身力量是远远不够的，政府相关部门应加大扶持力度。要尽快盘活整合农技推广机构的人才资源，增强农业技术推广普及的针对性和实效性。市农业技术培训学校校长高兴久认为，对于农民职业教育应建立学历教育、技能教育、专项教育、素质教育相结合、尽可能吸纳农民的职业教育体系。比如对农民的技能培训内容应包括农业、林业、畜牧业、渔业生产、流通技术、绿色安全食品加工、保鲜技术、卫生知识及生态保护多方面知识。有关专家指出，应建立起农民职业教育体系的保障措施，建立规范统一的农民职业证书发放体系；建立促学激励体制，对学有成效的农民可给予适当奖励；可采取岗位轮换、外出学习、继续教育、自学考核、任职资格考核等措施，促进农业教育体系中技术人员的更新知识、提高素质，以保证教育质量；政府应加大资金投入，对各类农业技术培训学校的教学设施等硬件环境进行改善；由对科研机构、科技人员的一般支持，转变为以项目为主的重点支持，并实行课题招投标制度，提高农业科研产出效率。同时，通过制定一些优惠政策措施和加强知识产权保护，充分调动民间投资者投资于农业科研及推广的积极性，实现农业科研与推广投入的多元化。

3、大力推进科技推广体系多元化发展

随着市场经济的发展，农技推广服务组织已经呈现出多元化的发展态势，主要有：国家农技推广机构、企业化的农业服务组织和以农民为主体的专业技术协会。从它们自身的利益取向上看，国家农技推广机构作为政府农业技术推广和农业政策的实施者，是以追求社会利益最大化为目标的；后两者则是作为有理性的经纪人所从事的推广活动，是以追求自身利益最大化为目的。它们这间的关系是相互促进、相辅相成的，后两者是对国家农技推广机构的重要补充。因此，我们进行农技推广体系改革，必须坚持"两条腿走路"的方针，既要改革过去的一元化的农技推广模式，同时也要大力培育多元化的农业社会化服务体系，一是要培育产业化龙头企业为主体的服务组织，实行公司+基地+农户的经营模式；二是要培育农资生产厂家为主体的农资推广服务组织，由原来的间接供货为直接供货和间接供货相结合，经营销售和推广服务相结合，多方面为农民提供生产资料；三是培育农村各类协会和专业合作经济组织，发挥经济能人、专业协会的作用；四是加强农业技术推广部门与科研单位的联合，充分依靠农业科研单位拥有科研成果的优势，走育、繁、推一条龙，产、供、销一体化之路；五是抓好科技示范户，结合科技入户工程，每村建立几个农业科技核心示范户，建立联系点，将他们的试验点作为"技术示范橱窗"，通过他们的辐射作用带动千家万户。

调查背景：根据20__年暑期社会农村调查我们得知：尽管国家已经免除九年义务教育的学费，可是仍有很多贫困家庭的孩子因为拿不起食宿费而辍学在家务农，每个月仅仅40元钱就能够帮忙一个孩子完成上学梦。

这个暑假我有幸参加这个团队进行为期10天的支教和调研活动，经过这一活动了解孩子的学习和农村家庭情景。

实践目的：熟悉农村，体验生活，经过教学及助学了解学生的学习情景和家庭情景，对大学里所学知识进行实践，以充实暑期生活。

实践资料：暑假里，在天水市清水县郭川乡川儿村川儿小学支教，在其周边贫困的乡村展开助学活动。在那里我度过了忙碌又充实、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因为我不断地从内心去学习、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因为战胜困难是我不变的目标，成功的喜悦是我永恒的追求。

经过总结，我将自我从暑期实践活动中取得的收获分为以下四项：

一.教学总结

在教学的过程中我发现孩子的心灵很纯净——就像一块碧玉，就像一潭清泉，就像一片绿荫。研究到他们心智发展程度，我采取了“玩与教相结合的方法”，事实证明这种方法是正确的。我将教学资料安排如下：

第一学时：利用多个历史典故让孩子了解中国历史学，毕竟历史对于国人来说很重要。

第二学时：讲述若个故事让孩子从中总结道理，并让孩子们讲述他们自我的故事。

第三、四学时：教授歌曲《感恩的心》，引领孩子感恩社会、团体、父母、朋友、兄弟姐妹。

第五、六学时：教授歌曲《少年强》，激励孩子寻求梦想，做一个有关梦想的游戏“美丽岛”，帮忙孩子确定梦想，给他们鼓励。

第七、八学时：讲述有效的学习方法及怎样高效率的学习。

因为有孩子们很配合，教学进行的比较顺利。孩子们渴望学习、对未知的世界充满了好奇心，聪明活泼可爱用来形容他们真是再适宜可是了。在教学过程中我充分发挥了我的专业优势，把我学到的理论知识运用到了实践里，巩固了我的所学，也让我体会到我储备知识的不足，回校后要加强学习。

二.调研总结

在走访的过程中发现，直到此刻还有人家在上个世纪的住房中度日，家里的平地很少，一般情景下，户主出去打工，女人留在家里种地、养孩子。我走访的一家情景是这样的：家里现有3口人，有父亲、姐姐和妹妹，母亲因病早逝，家里背了几万元的外债，大姐已婚，二姐外出打工自我还顾不住自我，父亲先天右手有残疾，现又患有肾结石，妹妹上高二，学习成绩很棒。

在调查的过程中父亲强调说无力供养小女儿上学，想让她辍学，她死活不答应，还好孩子争气，成绩总是排行前三。

这样的家庭在那很常见，尽管家庭贫困，可孩子们学习十分认真。本着不让一个孩子辍学的理念，我们会将调查结果反映给社会的相关单位，以便社会给予相应补助。

三.素质总结

1.扎实的专业知识。

2.思想统一，目标明确。即俗话说：“大家的心要齐”。切不可各怀心思，南辕北辙。因为思想指导行动，仅有大家的思想高度统一了，才会真正把支教和助学落实到行动中去。

3.团队作战的精神，不强调个人英雄主义。

4.强烈的职责感。个人要在团队中找好自我的位置，明确自我的职能。一旦发生问题，千万不可相互推委，要有勇于承担职责的勇气。如果缺乏这点，那团队将无法凝聚，也就更加谈不上发挥超强战斗力了。

作为一名学生干部，在以后的工作中，我也会努力培养自我的综合素质，增强协调本事，使自我不断提高。

四.心智发展

十天的实践中，我同样在心智方面有了很大的收获：

1.正确对待挫折

实习中遇到很多不顺利的事情，何去何从古曰“天降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，增益其所不能。”经过实习进一步明白遇到挫折时应进行冷静分析，从客观、主观、目标、环境、条件等方面，找出受挫的原因，采取有效的补救措施。树立一个辩证的挫折观，经常坚持自信和乐观的态度。认识到正是挫折和教训才使自我变得聪明和成熟，正是失败本身才最终造就了成功。学会了自我宽慰，能容忍挫折，要心怀坦荡，情绪乐观，发奋图强。善于化压力为动力，改变内心的压抑状态，以求身心的简便，重新争取成功，从而让目光面向未来。

2.更加重视实践

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。当书本知识与实践结合起来，很多困难都能够迎刃而解，做事情也变得简单、简便和高效。

3.正确处理人际关系

1)注意领导的指示，认真领悟其中的意思.要认真仔细的领会确定，学会察言观色.同时应对多个领导时更要注意坚持平衡，要不偏不倚.对领导要热情，要多关心领导。

2)做好自我的本职工作最重要，一般情景下最好不要管闲事。

3)对工作认真负责，对领导热情外，对来访人员也要好，要一视同仁.对领导热情是为了自我，对其他人好是为了良心和生命的意义。

4)不要贪小便宜.尽量不要让单位的公共设备私人化。

5)要热情大方，要处理好和同事关系，那对于自我工作的开展十分重要，甚至比和领导的关系更加重要。

4.自学本事很重要

在实习中认识到很多自我的不足。刚开始一段时间对一些工作感到无从下手，茫然不知所措。一方面是因为自我实践经验不足，不会运用。但渐渐认识到还有一个重要原因是“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的本事”。除了英语和计算机操作，课本上学的理论知识用到的十分少。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。必须在工作中勤于动手动脑慢慢琢磨，不断学习不断积累。

实践总结：暑假的实习工作不仅仅是对我归纳、整理、分析、总结和动手本事的一次提高，更是对我思想上的一次洗礼。从这次实习中，我体会到，如果我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一齐，用实践来检验真理，使一个本科生具备较强的处理基本任务的本事与比较系统的专业知识，这才是我们学习与实习的真正目的。这次暑期社会实践，对我今后走向社会祈祷了一个桥梁的作用，是我人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走向工作岗位也有着很大的帮忙。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位的规章制度，与人礼貌相处等一些做人处事的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识，是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到，在工作中和同事坚持良好的关系是很重要的。做事首先要学会做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。这是我们初涉社会的开端，迈向残酷而完美的未来。我仅有经过不断实践，才能使自我更加成熟。我要一向坚信自我的本事，不断奋斗和前进。那段日子里我所体验到的一切一生我也不会忘记。期望那里的孩子能好好上学，我们会及时把收集的资料交给学校。

高校基层学习型党组织建设调查分析报告

创新考评激励机制，不断增进学习实效，是高校基层学习型党组织建设的保障。一是建立和完善明确的领导机制。实行第一责任人问责制，把创建学习型党组织作为学校各总支年度工作的一项重点内容，把抓好本单位学习创建成效与责任人政绩挂钩，与其它工作同步部署、同步落实、互相促进、共同提高，形成一级抓一级，一级带一级的工作格局。二是建立和完善科学的督学机制。按照“干部述职时述学、党员评议时评学、组织考察时考学”的督学制度，完善各项考核指标体系和细则，把学习考核与党员干部平时考核、年度考核和党员民主评议结合起来，严格做到真学、真懂、真用，以良好的运行机制保证党组织和党员个人学习的连续性、持久性、有效性。三是建立和完善有效的激励机制。把建设学习型党组织与争先创优结合起来，作为职称晋升、提拔使用、评比先进的重要依据，通过深入开展学习型领导班子创建、学习型党支部创建和先进党员评选等活动，树立典型，广泛宣传，最大限度地激发个体和团体的潜能，大力营造崇尚学习、善于学习、学以致用的浓厚氛围。

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“保持党员先进性”活动开展以来，我能够认真学习各级领导讲话和有关文件、资料，按照活动安排要求，利用这段时间认真回顾了自身工作，特别是对照“三个代表”要求、对照党员先进性标准和优秀党员的先进事迹、对照同志们提出的意见和自己的工作职责，进行了深刻地反思，查摆了自身问题，制定了整改措施。

一、存在的主要问题

1、在政治理论学习方面，主要是对其重要性认识不足。觉得一名普通党员，只按照党支部的任务去完成就好了。工作忙，学习政治先放一放，等到非学不可才去看看学学，其结果是可想而知，政治思想水平和理论水平就不能提高，对邓小平理论和三个代表的重要思想就无法深刻地认识。认识上有问题，行动上就跟不上。对专业知识学习也是这样，认为本科了，已是合格的小学教师，教教小学已差不多。其实知识在不断更新，自己应该不断学习。存在这一问题，也是思想上认识不足。

2、党员的先锋模范作用发挥的不充分。对保持先进性这根弦崩的不够紧，有时把自己混同于一般群众，降低了自我的要求和党员标准，满足于过得去、差不多，没有能够时时处处走到群众前面。由于学习不够勤奋，导致自己理x浅，眼界不宽，思想境界不高，不能站在一个高的层次上看问题，工作上缺乏预见性和针对性。

3、思维方式不够科学。一是认识问题有偏颇。对政治形势研究较少，敏锐性和警惕性不强，总觉得了解全面局势、掌握外界动态，制定方针政策是上级的事、领导的事，自己只是执行者，只要把上级的精神、指示，不折不扣的贯彻执行就行了，缺乏大局意识和忧患意识。这种思想是不对的，片面的，说明自己的不成熟。二是工作忙时，不能做到统筹兼顾，在正确处理全局与局部、主要和次要的关系的能力上有欠缺。

4、工作作风上有差距。一是在“快”字的体现上还不够。雷厉风行干事业的劲头还不足，只争朝夕的要求还未达到，工作效率还需提高。二是在严字的体现上还不够。高标准、严要求、高质量的意识还不够强，有的工作有时只求过得去、不求过得硬。三是在“实”字的体现上还不够。工作抓细、抓实、抓具体和“一竿子插到底”的实干精神还不够强。四是在“韧”字的体现上还不够。自己办事急，说话直，忙起有时说话不讲究艺术，事后自己也后悔。学生成绩上不去有时还有急躁情绪。

5、与领导与同志们的交心谈心不够。我是比较容易沟通的人。虽有沟通，但不经常、不深入、面不宽。实际上思想上、工作上、作风上还是有许多方面值得沟通交换意见的。其实有些不良的苗头是要早打招呼，防微杜渐的。从主观上看是时间不多，从客观上看是认为同志们都很熟，都不错，没有必要多谈心。对领导的谈心也不是很多，一般也只是接受工作任务时接触得频繁一些。

6、宗旨观念不够牢固。我有时对待学生和自己的同事不能始终保持热情的态度，尤其当手头工作稍多,稍忙时，存有“事不关己，高高挂起”的思想，以至自己为学生服务、为同事服务的公仆意识淡化，没切实做到为群众所想，为群众所急。总觉得自己是一个基层的普通党员也干不了什么大事,没有深刻理解全心全意为人民服务”的宗旨。以至于为群众服务意识的淡薄.“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质表明坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，而我却忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。“一切为了群众”是要求我们真正做到全心全意为人民服务，拿出的热情对待每一个学生，每一位同事,做到树立党员一面旗的良好形象。

二、整改措施

1、深化学习，提高自己。学习是人生永恒的主题。只有不断学习，才能不断获得新知，适应新的形势。要发扬“钉子”精神，努力挤时间学习党的基本路线、方针、政策，学习“三个代表”重要思想，学习本职业务，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力。要坚持理论联系实际，开动脑筋进行理性思考，在理性思考中活化思维，提升境界。

2、切实垂炼党性，提升个人修养。党性锻炼是每个党员的入门课，终生的必修课。要特别加强党的历史、基本知识、先进性要求、基本任务等方面的知识的学习，增强理论修养和政治敏锐力，永葆红色思想。要从树立正确的世界观、人生观、价值观入手，理清和确立思想上的罗盘，看准目标，站稳脚跟，培养坚定和执着的信念，努力增强个人气节。作为人民教师就要耐得住寂寞，守得住清贫，受得住委屈，要与奉献相伴。要注意时刻正已正身，规范自己的言行，始终体现模范和表率作用。

3、切实尽职奉献，潜心开创局面。要矫正思想偏差，把工作作为乐趣看待，不断充实工作内容，重在敬业、奉献、求实、开拓、创新上做文章，各方面的工作都要走到前列，争创一流业绩，力争工作年年有进步。

4、要利用一切时间做好各项工作。既做得扎实，又做得有序，每样细小的工作要踏实做好。做学生的思想工作是无止境的，要有一种诲人不倦的精神，使每位学生得到成功。

5、争做主人翁，决不做局外人。只要对教学有利不管是否被采纳，也要敢于提出，努力实践，凡是都能从大局出发，从实事求是出发，从学校发展出发，不计个人得失和荣辱，为学校出谋划策，把学校当作自己的家。

6、加强自我改造，提高综合素质。文化修养是人们为掌握和运用文化艺术及一般知识所进行的努力学习，以及所达到的一定素养或水平。我会要努力刻苦地学习科学文化知识和专业知识，使自己成为工作中的内行专家.目前对我而言，的问题是要加强业务学习，学习有利于提高我们的知识水平，增强做好工作的本领。只有狠下决心，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。同时我要加强文化艺术修养，使自己更全面地发展.提高创造力和审美能力，培养想象力和创造力。树立起良好的道德风范。为广大师生做出表率，切实做好教书育人工作。

关于中学生近视问题的调查报告

一、课题背景

伴随着学龄的成长,还有近视度数的提高.目前，中国近视率仅次于"近视大国日本"，排名世界第二.据卫生部与教育部联合调查，我国学生的近视发病率，已从1998年的第4位上升至XX年的世界第二，仅次于日本。小学生近视率达34.17%;中学生近视率为56.59%;而大学毕业时竟高达73.9%，因近视致盲人数已达30。不知不觉中,身边的同学也有越来越多加入近视眼的行列.摘下眼镜后,眼前日渐模糊的世界,不禁引发我们的思考,为什么眼睛会近视?怎样才能更好的保护我们的眼睛,防止度数的进一不加深呢?一系列的问题,使得我们组迫切想要了解关于近视的前因后果以及保护的措施,因此我们决定将此作为我们研究的课题.尽管关于这方面的内容，已经有不少研究，但我们希望通过这次研究，找到更加可行，更加具有针对性的方法。

我们小组通过中学生近视情况调查问卷在我校高二年级段得到了以下结果。大约有90%的同学现在患有近视，60%左右的同学在初中就已是近视人群中的一员，更甚者在小学阶段就带上了眼镜。近视同学的近视度数大都在400~500左右。可想而知、我国近视情况是如何严峻。因此该问题的研究更有了其必要性。

二、研究过程

①什么是近视?

近视是指眼睛在不用调节的情况下，五米远的平等光线经屈光系统屈折后，聚集在视网膜前，在视网膜上不能形成清晰的物像。因此，近视眼患者看清远方的物体，需要缩短与物体之间的距离，比如将物体移近，移动身体，或者配戴凹透镜。

轻度或中度近视，除视远物模糊外，并无其它症状，在近距离工作时，不需调节或少用调节，即可看 清细小目标，反而感到方便。但在高度近视眼工作时，目标距离很近，两眼过于向内集合，这就会造成内直肌使用过多而出现视力疲劳症状。 高度近视的前房较深，瞳孔较大，眼球因前后轴长而显得稍有突出。在视盘颞侧可见白色或灰白色新月形斑，称为近视半月斑，这是由于巩膜向后伸长，视网膜色素上皮及脉络膜与视盘颞侧边缘脱开，露出巩膜或部分脉络膜与巩膜之故。后极部巩膜不断向后扩张在黄斑部可出现膝裂样条纹和视网膜下新生血管，附近视网膜、脉络膜出现斑块状萎缩变性，导致后巩膜葡萄肿。黄斑部常有色素增生，甚至出血，形成萎缩斑(forster-fuchs spot)从而严重损害视力，高度近视的黄斑病变已成为主要导致盲眼病之一。此种患者还常伴有玻璃体液化、混浊、少数还可发生视网膜脱离及并发性白内障。轻度及中度近视，眼部无特殊改变，但偶亦有近视半月斑及豹纹状眼底改变。近视眼日久可以导致集合功能不全，发生外斜视。

②近视的原因

经问卷调查，80%左右的同学是因为长时间上网、看电视、看书等造成的。当然也有其他的一些原因。

1、用眼时间过长。有的青少年看书写字做作业，看电视等连续3-4小时不休息，甚至到深夜才睡觉休息，这样不仅影响身体健康，而且使眼睛负担过重，眼内外肌肉长时间处于紧张状态而得不到休息，久而久之，当看远处时，眼睛的肌肉不能放松而呈痉挛状态，这样看远处就感到模糊而形成近视。有的学生过了一个暑假视力就明显下降就是这个原因。一般主张连续看书写字或看电视40-50分钟就应休息片刻或向远处眺望一会儿。

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2019年下半年城市建设调查报告

关于X年下半年城市建设的调查报告

XX年以来，深入贯彻落实全市城市化工作会议精神，围绕县委、县政府大事、实事工作要求，狠抓四项重点工作和四大重点工程的落实，努力营造良好的招商引资环境和城区居住环境，城市规划建设和城市管理工作实现了新的突破。下半年完成城建总投资达1.4亿元。新开工建筑面积23万m2、造价1.8亿元;在建建筑面积3万平方米，造价2.3亿元(含跨年度工程);竣工建筑面积2万m2、造价15万元。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万m2，铺设、改造供水主管道11米，新修、清淤主干沟渠及城内排水沟15米，实施主要街道行道树、绿化小品等绿化2.2万m2。根据实际调查研究，现将有关情况报告如下：

一、XX年下半年城市建设主要工作成效及县委、政府大事实事的重点城建工程实施情况

(一)城市规划编制及管理

1、总规审批

聘请天津市规划设计院编制了《x县215―22年县城总体规划》，规划城区建设用地24平方公里，人口18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道，四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区，城南为工业区，东南角为商业居住区，西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定，土地利用专项规划正在市国土部门审批。

2、详规编制文书看准网版权所有

聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成，修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成，正在进行施工图设计。编制完成了《x县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。

3、规划管理

为维护城区规划建设的科学性和严肃性，狠抓总规和详规的落实，严格工程的规划审批和批后监管，全面提高城市规划管理水平。半年来，对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量，工程放线测量面积1公顷。审批建设项目56项，办理各类建设工程施工手续18份，“一书两证”执行率1，工程放线率1。

(二)基础设施建设

1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪

该工程拆迁道路总长648米，拆迁涉及214户(农业户111户，非农业户88户，单位15个)，房屋拆迁面积31879平方米，宅基地87.81亩，企业占地59.33亩，道路新征地112.43亩，沿街门店51米，共需拆迁资金4281.88万元，基础设施建设资金3783.82万元。其中：

千童大街全长23m，北至北环路、南至南环路，规划道路红线宽4m;拆迁涉及144户，房屋拆迁面积19318m2，共需拆迁资金288.57万元，基础设施建设资金1225.36万元。

凤凰路全长315m，东至东环路，西至西环路，规划道路红线宽6m，路幅宽32m。房屋拆迁面积1857平方米，拆迁涉及57户，共需拆迁资金1287.18万元，基础设施建设资金28.2万元。

海泊路西段长13米，东至沧庆路、西至西环路，规划道路红线宽35米，油面宽2米，两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户，房屋拆迁面积188m2，共需拆迁资金189.13万元，基础设施建设资金498.26万元。

2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破

城区绿化。城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木6余株，周边铺设草皮花砖5余块。二是北环路绿化带补种。补种冬青3株，各路口设置安装绿化带护栏4延长米。三是绿化小品建设。28国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处，共种植冬青3万余株、龙爪槐49株，铺设草皮花砖4余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树4余株。

市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石38延长米，新铺设水泥花砖、彩砖34块，铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28块，铺设面积175平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石36延长米，新铺设水泥花砖、彩砖72块，铺设面积45平方米。翻修水泥花砖47块，铺设面积3平方米，平整面积68平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娱乐广场维

下半年城市建设的调查报告修建设。新铺设水泥花砖、彩砖148块，铺设面积88平方米，平整面积9平方米。

3、城区供水功能进一步完善

一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成，并通过市审图公司审核，即将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高，共铺设供水主管道11米。其中：对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处8户进行了入户安装，铺设供水管网5米;对东门外等4处供水管网进行了改造，铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养，加强了水质检测，使设备完好率和安全率达1。并建立了科学合理的供水调度方案，确保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城区排水工程步伐加快

一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为下口8米、下口3米、深1.5米，清淤长度5米，投资3万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度35米，修建桥涵21座，投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长386米，预计投资251万元，该工程完成后，可有效解决西部排水问题。下游南环至小李庄西侧新开挖明沟8米、需动用土方量3319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度28米，需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长22米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠3米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前，城区主排水沟渠排水基本畅通，可达到城区日降雨量16毫米无大面积积水，同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。

5、住宅小区建设进展顺利

XX年实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程，总建筑面积3万平方米，投资金额2.8亿元。其中规模较大的有：

龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设，总投资4万元、占地53亩、建筑面积5万平方米，建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。

凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由天津盛星房地产开发有限公司开发建设，总投资1.2亿元、占地18亩、建筑面积1万平方米。

6、千童购物中心又为增添新亮点

千童购物中心属建设局招商引资项目，位于文化路和北大街交口处，工程投资2万元、占地面积16亩、建筑面积22平方米，设计为具有现代气息的五层大楼，楼内设施齐全，配有中央空调、电梯、扶梯等，楼外设有占地7亩的停车广场。千童购物中心预计今年1月份竣工，该中心可解决1多人就业，解决超市网点分散的现状，加快盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。

7、旧城改造稳步推进

一是师范、贸易办北、广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造，分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设，总建筑面积2.5万平方米，造价148万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈，制定了旧区改造方案，共需拆迁219户，拆迁占地43.85亩，拆迁面积16平方米，需拆迁资金145万元。

(三)城区环境综合治理

XX年3月23日至5月23日，在县委、县政府的正确领导下，按照x县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署，由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队，在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动，环境综合治理共投入资金17万元，在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中，未出现一例下访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。

5月24日，城区环境治理工作建立长效机制，进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的46人的盐山县城市环境综合执法大队，队长由建设局副局长邢建民同志担任，办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果，圆满实现城区环境治理目标，进一步理顺管理机制，使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。

城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面：

1、违章建筑和违规占地治理

按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则，依法拆除城区内违章建筑164处，建筑面积93多平方米，收回违法占地2多平方米;其中强制拆除7处，建筑面积23多平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性，又为按照《盐山县215―22年县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。

2、退店经营、流动摊点和建材占道治理

一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理城区沿街门店退店经营3多户次，依法强制执行4户次，治理流动摊点15多处，收缴占道物品3多件。清理经营性占道建材3余处，砂石料等6余方，瓷砖、瓦材4万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等1余年未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处，清理砂石料82多方，土方1余方，依法强制清理没收砂石料13余方，实心砖16余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。

3、广告牌匾治理

按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾，规范平面广告牌匾的治理原则，对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理，审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱55多块，拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处，强制拆除和收缴广告牌匾11块。审批安装平面广告牌匾3多块。

4、环境卫生治理

依照由表及里，由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则，对城区范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等4余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾35余方，清运25余方，平整地面37多平方米。二是清理城区沿街建筑物下的“牛皮癣”。清除小广告53多条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱，缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放并签定“门前三包”责任书5多份。五是加大垃圾日产日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。

5、交通治理

一是针对城区交通秩序混乱现象，加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线58米;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线，5米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌，其中安置交通警示牌44块，公交车停车标志牌1块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆13多辆次，取缔违法三轮车2多辆，处罚非法营运车14多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作，需修补面积7725平方米，适时由交通部门对破损路面进行修补。

6、电力维修

城区共清理废弃电杆132根，维修坏损线路4余处，清理废弃线路2多米，新铺设电缆9多米。东、西、南、北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。

7、专业市场和便民市场安置

一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处，清理柴草、垃圾等杂物26方，清理占道建材1余方，平整专业市场87平方米，设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场，带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场，从源头下缓解了流商乱摆摊点问题，使城区范围内市场管理进一步得到规范。

8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点

为提升县城出入口形象，对城区国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与28国道交口、北环路与28国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与28国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成，通过招投标，由惠风广告公司负责设计安装。目前，设置安装工作正在进行中。四是完成了28国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。

二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施

(一)三路拆迁工作

存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐，需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地，宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。

解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步伐，积极做好相关村民的思想工作，由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权，再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利益，又要考虑老百姓的个人利益，采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式，解决纠纷问题。三是统筹谋划，资金渠道多元化，确保拆迁建设资金如期到位。

(二)城区排水工作文书看准网版权所有

存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部分或全部丧失排水能力，主要有：北环路全段淤积严重，排水功能基本丧失;北大街排水不畅，特别是文化路口，下雨积水严重;28国道两侧排水沟严重淤积，高达三分之二;海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段，远远达不到排水要求，老百姓意见很大。

解决措施：针对排水设施问题，由于排水工程投资大，建议在统筹安排的基础下，根据轻重缓急，对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修，彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题，为确保居民安全度汛，可暂时用机械强排方式解决，建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看，加快旧区改造步伐，对低洼小区逐步进行改造，从根本下解决积水问题。

2019调查报告：数字化成为德国企业最大挑战

XX年德国汉诺威通信和信息技术博览会(简称汉诺威it展)16日至20日开展，主题为“数字经济”。德国信息技术与电子通信行业协会(bitkom)15日公布的调查结果显示，数字化成为德国企业面临的最大挑战。

这份调查针对德国505家企业高管展开。调查结果显示，70%的受访者认为数字化给企业带来巨大挑战;同样有70%的受访者表示，人才难觅已成为企业发展的一大阻力。相比之下，将政治因素、融资条件、行业竞争、国内外需求等视为挑战的德国受访企业高管均不足半数。

尽管如此，仍有86%受访者认为数字化给企业带来的机遇大于风险，这一比例在员工超过500人的受访大型企业中甚至达到99%。

数字化如今已进入各行各业，甚至带来商业模式的根本性变革。统计数据显示，已有55%的企业因数字化而出现商业模式改变。对此，bitkom主席迪特尔·肯普夫表示，如果数字化改变了商业模式，企业就需要进行调整以适应变化，否则迟早会退出市场。

对于数字化，73%的受访德国企业持开放态度;但在员工数量20人至49人的小型企业中，对数字化持开放态度的受访企业仅占56%。

至于如何在数字化变革中实现发展，39%的受访企业高管表示已对此制定了全面的核心战略，24%的受访者表示已在某一领域制定了相关战略，而37%的受访者表示并未制定任何数字化战略。

调查显示，许多受访者认为企业的竞争环境已因数字化变革而改变。48%的受访者表示信息和通信技术行业的竞争者已跻身他们的市场;25%的受访者表示率先进行数字化改造的本行业竞争对手已经领先。

调查显示，34%的受访者承认企业在数字化过程中遇到问题，19%的受访者认为数字化已威胁到企业生存。为应对数字化变革，82%的受访者表示会为数字化技术培训员工，61%的受访企业选择和it企业建立合作关系，58%的受访企业表示将为应对这场变革投入大量资金，18%的受访企业表示将与竞争对手建立合作。

这次考试，我感觉自我考的很渣。纵观九门考试，理科相对好一点，而文科简直不忍直视，感觉这样下去永远只能做咸鱼。

1.语文

这次语文考试，唯一欣慰的是书上的基础知识一分没扣。现代文阅读和作文是扣分的重灾区。考试时做现代文阅读，总体感觉很懵，许多题只明白表面的意思，不理解文字背后的深意，导致扣分很多。作文没抓住中心，审题不清，偏了题，导致一扣就是18分，这都反映了我语文在同学中总体偏弱。接下来我要在语文上加强阅读，每个星期至少一个晚上刷一下题，逐渐积累对语言文字的感觉，争取下次少扣分。

2.数学

数学是我这次理科最衰的一门学科，只考了118分。我在前面做题的时候，在一道题上啃的时间太多，导致最终一道12分的题还没来得及做就交卷了。而这道题我在收卷后几分钟内把它做了出来，经教师评讲还是对的。看来考试的时候时间的把控也是十分重要的，同时反映了我平时刷题不够，做题不够熟练。以后加强提优，多刷题，不会的题目先放着，争取下次考试不再发生来不及做的情景。

3.英语

英语这次也是扣分的重灾区，是我进入海中附校后，第一次大考没有到达平均分。试卷上选择题错的很多，有不小一部分错在了阅读里面。还记得我做阅读B的时候回头一看，一个小时已经没了，后面一急，做的比较粗糙。这一个月，我的语法、知识点出现了问题，又不注重文章的细节，时间把控也有问题。后面认真阅读《情思英语》，掌握语法知识，有时间的话，多读点英语刊物，提升阅读速度!

4.理化

物理和化学总体来说还是有提高的，物理比月考前进了65名，化学也前进了18名。接下来要继续努力，争取全科竞赛数理化全部达A。

5.政史地生

这次小四门历史发挥失常，直接扣了26分。历史我从头到尾也背了一遍，但题目比较活，考查的是对知识灵活运用的本事，由于我背得不够熟练，也缺乏融会贯通的本事，导致了历史的低分，以后还得熟练识记知识点，多多提升运用的技能。

这次期中考试暴露出了我的偏科问题，接下来的一个月我给自我制定了学习计划，在文科上多下功夫，再也不能做“千年大咸鱼”了!奋发努力，勇往直前，相信总有迎来成功的那一天!

关于大学思想政治课学习的调查报告

当今中国，正处在中国特色社会主义的全面建设时期，人才强国战略是这一时期中国的一项基本国策。但是我们面临来自国内外各种思想文化的冲击，情况错综复杂。而青年大学生也正处在人生的关键时期，面临着个人与社会、个人价值与社会价值的关系问题，世界观人生观价值观尚未完全成熟，极容易受到不良思想的影响。

为了解我校大学生的思想政治课的学习状况，为进一步提高当今大学的思想素质教育质量，我于十月份在中文系粗略做了一次调查。参与调查的主要是中文系的同学，还有历史学院的一个班，大约有120人，调查结果具有一定的参考价值。调查采用问卷和座谈相结合的方式，全面了解同学们大学思想政治课的学习情况，同时，发现了存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些可实施性的建议。

调查结果统计：

1.思想政治课的班级出勤率大部分在86℅左右，而旷课率男生大于女生。有大约71℅的同学承认曾经有过旷课的经历。而对于专业课，出勤率要大于思想政治课。

2.大约有73℅的同学认为每周思想政治课安排在两课时比较合理，另外有12℅的同学认为每周的思想政治课应多安排一些课时。

3.90℅以上的同学认为对于思想政治课的学习比较容易接受多媒体教学的授课方式，而对于多媒体教学的授课方式又比较容易接受音视频的方式。65℅以上的同学对于在思想政治课上补充的课外的人物故事有浓厚的兴趣，而对于纯粹的理论觉得比较枯燥。

4.87℅的同学认为这门课非常重要，要认认真真的学习。但是，大约30℅的同学认为只要不考研，这门课的学习不必太计较，只要能通过就可以。

5.73℅的同学上课的时候通常会好好听课，而16℅的同学会选择学习其他学科，极少数同学在上课的时候会睡觉，而这部分同学通常是由于各种原因，困得实在不行。但是对于专业课，他们往往也会这样。

6.75℅的同学对于自己思想政治课的学习不太满意，觉得认真态度不够，对上学期的思想政治的成绩觉得还可以，并表示以后会更加努力地学习。

7.只有大约10℅的同学会在课下复习或预习，大多数同学都是只在上课和考试前的一段时间，才会主动去学习思想政治。

8.32℅的同学学习思想政治课只是为了应付考试，65℅的同学愿意主动接受思想政治课的学习，并以此为契机，努力提高自己的思想素质和个人觉悟。

在调查过程中发现的问题：

1.对于思想政治课的出勤率过低，同学们对思想政治课的重视度不够，这种情况男生比女生要严重。造成这种情况可能是由于女生比男生更有耐心，更容易接受单纯理论哲学的学习。另外中文系的同学，高中三年关于哲学的学习，对于哲学的基本知识已经有了了解，相对基础较好。在上课的时候，重复的内容不耐心学习，更关注于深入的知识。

2.多数同学对思想政治课的学习缺乏主动性，很多情况下只是在上课的时候或者临近考试的时候才去学习，而在平时却很少去主动地预习复习。

3.少数同学对于思想政治课学习的重要性认识性不够，认为只要不考研，能及格就可以，忽视了思想政治课的道德感化作用，对个人世界观人生观价值观形成的影响，更是否定了思想政治对于个人综合素质的教育意义。

4.多数同学习惯了多媒体的教学方式，更热衷语音视频的使用，过分追求表面的形式，对于理论性的东西，缺少耐心坐下来好好记忆背诵。

5.一部分同学对于上课时间利用不合理，他们在上课的时候会选择学习其他科目，错过了难得的接受教育的机会。

在调查过程中发现的好的方面：

1.绝大多数同学能够认真对待思想政治课的学习，能够充分利用上课时间，认真听讲。

2.很多同学对自己思想政治课的学习不太满意，并决心以后会更加努力的学习，他们的进取心值得学习。

3.当前上课所使用的多媒体教学方式为多数同学所接受，能够充分调动同学们上课的积极性。

4.当前课时安排比较合理，绝大多数同学能够接受，这是多年教学经验的验证。

针对调查结果所提的建议：

1.建议在上课的时候能够多放一些音视频，充分调动同学们的积极性。可以在上课之前的几分钟时间里放一些比较轻松的电影或者短片。

2.加大查处力度，建议每一节课都要抽查点名，没必要每个人都点到，这样既不会花很长时间，又能够督促同学来认真听讲。

3.课本上的重点最好能够点出来，方便同学复习，毕竟到最后还得考试。

4.尽量多采用一些实例分析，既能通过故事的生动性吸引同学，又可以增强同学们分析实际案例，解决实际问题的能力。

从外部形式上看，调查报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。下面请看具体的调查报告范文。

一、调查目的

受浙江知识产权局委托，赴公司进行专利问卷调研，了解企业或个人对于专利的申请、运用和保护的情况，鉴于此作为国家专利政策的实施方向。

二、调查对象

宁波市慈溪市指定被调研企业及个人

三、调查方式

携专利问卷前往指定的不同企业找到公司的专利负责人做问卷调查并留下其联系方式，盖好公司公章。个人问卷要求填写相关真实信息。

四、调查时间：

五、调查内容

专利问卷分为a与b卷，分别为企业专利权人信息和专利信息，主要针对公司对于专利的申请、运用和保护的情况。

六、调查结果

问卷完成率在95%左右，成功地完成了老师规定的完成率，靠自己实践奋斗而获得社会经验和锻炼的能力。

七、感想

第一次参加大学的暑期社会实践活动，我明白了大学生社会实践是引导我们大学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式;是培养锻炼才干的好渠道;是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。近一个月的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。我在实践中得到许多的感悟!

今年的暑假注定不平凡，因为从我们暑期专利调研慈溪小分队接收到指导老师的下发的129份企业以及个人专利调查问卷起，我们的为期一个月的调研任务就开始了。我当选了我们组的组长，负责这项暑期实践项目在慈溪的工作任务。7月18日我从慈溪乘车赶到第一范文网宁波市区，开始了这艰辛的历程。刚开始几天，我先分配相应的问卷到我们小组成员手中，让他们着手完成自己的任务，介于公平，我根据每人的现实情况分配了问卷，小组总共7个成员(包括我),在一个星期之内每人都接收了任务，至此，我的分配工作结束，期间我还发邮件短信，打电话联系老师，及时通知我们组的问卷分发状况以及其中出现的问卷错误问题。

从问卷下发的第二周起，我开始落实自己的任务。因为我先选择了几家附近的几个镇的企业，所以我骑车去做了调查。一周后，我乘公车又去了较远的几家公司和个人住址。期间碰到不少的冷漠拒绝，但我一次次登门，一次次请求，最终在老师和科技局的帮助下坎坷完成了大半任务。调查中，我要感谢王宇华和廖红老师，她们帮助我解决了很多调查中的难题。我也会在每周三周六询问每位调查成员的调查状况以及出现的问题，向老师汇报工作进度。老师发来的相关文件都认真阅读，具体落实里面补充的要求。在调研期限的最后一周，我们小组分组进行远的镇的调查。当然组队任务的问卷数目是根据实际情况划分到参加此次任务的每位组员完成数中。炎热的天气，漫长的道路，不可预料的冷遇，一次次打击着我们组员的信心，磨练着我们的意志。为了确保每份问卷的完整性和准确性，我们在当场进行问卷后，回去仍然要根据规则检查几遍。有时一天下来，人晒黑了，又受到冷漠的待遇，在没有交通工具的条件下行走十几公里就是为了寻找可能已经不存在的公司或个人，疲惫得竟然可以在回家途中的大巴车上美美地打个瞌睡。

以下是我在这近一个月得出的关于实践的结论：

关于钱。对于一个即将或已经走上社会的人，生活的物质来源基本是用钱买的，此次调查是有偿调查，可是你减去你所花的成本，你获得的收入只能说是辛苦费了。相对于钱的微不足道，我却在这个月得到了无法用钱换得的东西。我进一步了解了我们这个小城市的经济运行状况，企业分布情况，经济重心的落脚点，特色产业的发展趋势，尤其是作为中国小家电城，我们的不足和优势都很凸显。在调查专利这一方面，慈溪的企业有做得好的也有待加强的，我们主要是贴牌生产，创新方面不是很好。虽然有很多企业专利拥有量也不少，但是横向纵向比较，还是存在后劲不足的危险。你在其中真的会发现许多我们平时很难看到的现象，你学到的社会经验才是无价之宝。

关于人际交往。在这次调查中，我有一个人去或者组队去，都碰到了很多钉子。其中，你会发现一开始你就错了。想想自己怎么自我介绍的，怎么面对面地谈话，言行举止的得体，对会对对方留下印象，而且，你遇见的大部分是公司老总，恭敬是必须的，因为毕竟你是在求别人办事。人家很忙，你要学会等待;人家出差，你要联系好时间，即使跑去几趟也是没办法的;人家拒绝，那就得说明一下调查的严肃性，实在不行只能联系老师或者当地科技局了。我们有时在门卫一步就卡住了，我们不光要说明来意，而且要笑颜以对，即使在他们对你冷淡时，还是那句话，别人没收你什么好处，你凭什么要求他通知领导，放你进公司?公司跟政府一样，都有各自的规矩。还有，现实就是现实，你不能把它带到梦里，大白天做梦的也不是凡人了，而前提恰恰是你是凡人。学会尊重，在合理情况下，别人也不会为难你的。

关于公司的管理。二十天左右的时间里我去过大大小小二十来家公司，他们的管理模式大同小异，都是部门化管理。很大的区别是大公司的工作人员素质一般较高，给人印象好，厂房布置也很得体，具有一套完整的管理程序;相反，小公司之所以做不大，除了资金问题外，人员配备，工作人员素质，管理方式，生产模式都做得不够好。思考下，为什么人多的企业生产效率高，人少的反而效率低呢?我遇到一家家庭式五金生产公司，老总态度恶劣，到我调查结束我也没能完成此份问卷，指导老师也联系了很多次，我也跑了好几趟，工作人员强硬拒绝。我很恼火，老师也是，但最后通过邮件方式解决了。看下，老板对政府工作的不支持，工作人员的不友好的态度，一切都在说明这家企业很难做大做强，缺少与政府的交流，与外界的联系，公司只能接接小订单了。虽然管理细化，但我发现集权现象很严重。一般调查的企业都是私人控股，表面上有很多部门，但部门负责人仍需请示上级，而且对于专利的不重视体现得很突出，大部分公司没有专利部门，都是大的领导负责专利，而他们却对于调查的专利了解很少，棘手的问题又出先了。在联系过程中，部门之间推来推去，从管理部、人事部、公司办、财务部又重回到了管理部。有时打电话你就像在绕圈子，公司内部的电话转接不停，最后无语的是还是没有结果。

关于学习和实践。一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性，但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展。实践的不断发展，不断提出新的问题，促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决，与此同步，人的认识能力也就不断地改善和提高!马克思主义哲学强调实践对认识的决定作用，认识对实践具有巨大的反作用。认识对实践的反作用主要表现在认识和理论对实践具有指导作用。认识在实践的基础上产生，但是认识一经产生就具有相对独立性，可以对实践进行指导。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。

总结。这个暑假挺充实，因为有相同的经历，才有了相同的语言，我和我们小组的成员经常打电话交流经验和技巧，更多的是互相安慰，因为几乎你出去做调查就会有抱怨，心里郁闷气愤都十分正常，做到心理平衡的及时调整，迎接更艰巨的任务，才是我们当务之急。最后，还是很高兴磕磕碰碰走完了这条弯曲的路，基本完成了目标问卷(有些是无效问卷)，辛苦没有白费。我作为一个小组长，没有辜负老师的交代，自己也认为对得住了我们小组的每个成员。最后的最后我只是想再简单感谢我们小分队的各位组员还有不辞辛劳帮组我们完成问卷的老师们，真心说声谢谢!

关于全球娱乐消费行为的调查报告范文

调查时间;20xx年x月15日至20xx年x月22日

调查地点:世界各地

调查内容：关于全球娱乐消费行为的调查

调查对象：全球居民

新近发布的“20xx爱德曼全球娱乐调查” 中国市场首次包括在内，除传统的美国和英国市场外，调查还增加了巴西、德国、印度、韩国和土耳其市场。调查分析了全球娱乐消费行为的相近与不同、社交媒体互动、总体互动趋势，比较了新兴与发达市场的异同。调查报告显示，近三分之二的受访者表示在线观看和分享娱乐使他们增加了与世界的联系。本次调查由爱德曼国际公关和Matter委托Edelman Berland调查公司完成，已经进行了7年。

“今年的调查结果显示分享娱乐体验的诉求真正是全球性的，”爱德曼亚太区科技团队负责人 Sanjay Nair如是说。“在中国，娱乐越来越多被地移动和多屏幕渠道所推动。‘可视娱乐’打破障碍，增加了人们想要与他人分享内容和经历的热情，在中国，受访者认为在线视频是最受欢迎的娱乐形式。”

线上娱乐连接世界根据受访者回复，在线视频和社交媒体帮助创建了一个全球性连接。当被问到是否因为自己看到的内容而觉得与世界联系更紧密时，三分之二的受访者(x7%)表示认同。去年，受访者比上 一年(x3%)更加喜欢、更广泛地在线观看视频，在新兴市场中大多数受访者会观看和收听非母语类娱乐节目(这一数据在新兴市场为x0%，而在美国、英国和德国只有 41%)。

人们希望获得浸入式互动娱乐体验世界范围内，人们渴望有更多的方式参与娱乐，中国、巴西、印度、土耳其和韩国等新兴市场，引领着这个潮流。总体来看，70%的受访者通过同时使用不同设备以增强他们的娱乐体验。此外，新兴市场的受访者更倾向获取额外娱乐内容，例如：被删减的镜头、演员简历以及幕后花絮(这一数据在新兴市场为7x%，在美国、英国和德国为59%)，还有实时与他们所观看的娱乐进行互动(新兴市场的数据为75%，在美国、英国和德国只有47%)。

“与以往不同的是，人们通过娱乐获取浸入式体验，”爱德曼欧洲科技团队董事总经理乔恩·哈格里夫(Jon Hargreaves)表示。“发展中国家在引导打造顶尖内容的方式，建造基础设施以创造途径，让人们能随时、随地地进行互动。PSY的‘江南style’就是个很好的例子。”

社交媒体：既要个人化，更需娱乐性Matter，爱德曼体育、娱乐及活动营销机构，还调查了人们如何分享娱乐。调查发现大多数受访者喜欢通过他们的社交网络分享娱乐细节。全球范围内，使用社交媒体的人倾向于分享娱乐信息的百分比与分享个人生活、分享关于朋友的百分比一样(7x%分享娱乐;75%分享个人生活;7x%分享关于朋友的内容)。这个趋势在新兴市场更加明显，在新兴市场，80%的受访者分享娱乐评论、娱乐观点以及娱乐推荐。

乐于分享积极的娱乐体验的人群是分享消极娱乐体验人群的5倍(全球20%的人们用社交媒体去分享‘快乐/满足’，而仅仅有4%的人‘警告他人不要去看’)。

同样值得注意的是，在推动娱乐消费时，品牌与专家的影响力相同：5x%的受访者表示他们会根据品牌或他们喜欢的产品的推荐来消费娱乐，与根据专家正面评价来消费娱乐的百分比相同。

“传统付费广告已不能满足当下品牌的需要，”Matter董事总经理安迪·马科斯(Andy Marks)说道。“这份数据突出了我们越来越常见的现象：品牌与娱乐内容联合，或者打造自己的娱乐内容，能和粉丝保持更紧密的联系，并更深层次地和粉丝进行互动。当你将社交媒体分享这一项内容增加到品牌推广组合时，你便创造了更强大的分享体验，这使你的品牌能最大化地激发利用受众热情。”

手机是中国受访者首选的娱乐设备，但全球来看电视仍是最重要的娱乐设备在中国和韩国，手机是人们的首选娱乐设备，但在美国，英国，印度，巴西和德国等市场，电视仍是收看娱乐节目的首选，笔记本电脑为第二选择。

车辆技术和机动车维修市场管理情况调查报告

为全面了解我市道路运输市场发展现状，理清车辆技术和维修市场管理思路，创新行业管理理念，树立行业形象，引领车辆技术和机动车维修行业健康有序发展，促进道路运输业又好又快科学发展。根据河南省交通厅道路运输局《关于开展“车辆技术和机动车维修市场管理”》专题调研及《“道路运输市场诚信体系建设”协助调研工作的通知》要求，我处及时成立了

调研领导小组，抽调骨干人员，深入基层、深入一线，按照查实情、找问题、理思路、转观念、提措施、谋发展的总体思路，全面了解我市车辆技术和机动车维修市场管理现状，找准发展中突出的问题和矛盾，梳理管理观念和工作重点，通过召开座谈会、问卷调查、实地调研等方式，广泛征求行业和社会各界的意见建议。这次调研活动共向运输企业、维修企业、运输车户、汽车检测站和社会各界发放调查问卷850份，收回801份。其中道路运输车辆技术管理调查问卷279份，机动车维修市场管理调查问卷220份，道路运输市场诚信体系建设运管机构调查问卷50份，道路运输诚信体系建设道路运输企业调查问卷261份，市县(区)召开各类座谈会9次。经汇总整理和平时市场监管过程中掌握的情况，较全面的反映出我市道路运输车辆技术管理和维修市场管理的现状。城市公交车辆和出租车还未纳入市交通部门管理，不在这次调研活动范围。现将调研情况汇报如下：

一、市机动车维修市场的基本情况

市目前道路运输车辆81905台，机动车维修企业(户)314家，其中一类28家，二类107家，三类179家.从业人员4172人，其中工程师18人，技师30人，高级工1101人，中级工1193人，初级工58人，各类维修及检测设备7253台，维修救援206人，救援车辆76台，全市年维修能力484476台次。机动车综合性能检测站7家，从业人员162人。年检测能力255000台次，实际年检测能力114739台次。从整体看，市辖区内一、二、三类机动车维修企业门类齐全，车辆各类维修在当地均可完成。市五个县、市均有一家车辆综合性能检测站，保证了车辆检测维护及时方便的进行。基本上满足了社会和道路运输车辆的需要。汽车维修业的发展壮大，为我市道路运输行业的发展和社会经济的快速增长作出了积极贡献。据统计，全市机动车维修市场和汽车综合性能检测市场为社会解决就业岗位6500个，年产值约9.6亿元，有效拉动社会消费增长，为市第三产业的发展起到了推动和促进作用。

二、市机动车维修市场管理和车辆技术管理的主要做法

(一)机动车维修市场管理的主要做法

1、严把市场准入关口。按照《机动车维修企业开业条件》，对新增机动车维修企业逐项对照审核，有效阻止不符合资质条件的维修企业进入市场。对现有的维修企业，达不到规范要求的，通过年度质量信誉考核逐步得到完善，有效促进了维修企业在规模和档次上的提升。

2、严格维修企业经营行为的监管。从全省开展机动车维修市场整顿活动起，在全市的维修企业中，对进厂检验、过程检验、竣工检验、维修材料单、维修合同等有关原始凭证实行备案制度，各类制度统一制作上墙，维修工时、收费标准、质量保证期、服务承诺、投诉电话等向社会公示，接受社会监督，有效的规范了维修市场的经营行为。

3、鼓励汽车4s、3s店的发展。由于汽车4s、3s店的内部的规范管理，服务质量、人员的培训、专业化的技术水平等受到了社会的普遍认可，为行业管理部门加强维修市场的监管起到了很大的帮助和推动作用。我市行业管理部门鼓励有实力的一、二类维修企业发展4s、3s店。近两年来全市发展汽车4s、3s品牌店20家，为维修市场注入了新的技术力量，保障了社会新车型的维修需求。

4、加强对从业人员的培训力度，不断提升人员持证上岗率。按照开业标准，新批一、二类维修企业从业人员持证上岗率达不到60%、三类维修企业从业人员持证上岗率达不到40%的均实行先培训后开业，对现有的维修企业从业人员持证上岗率达不到规定要求的，限期整改，年度达不到要求的降低质量信誉等级。目前全市维修从业人员持证率已达63.1%，保证了每家一、二类维修企业，具有总质量检验员、质量检验员1—2名，价格结算员1名，主要工种基本上保证有1名中级工以上的技术人员，为提高维修服务质量打下了坚实的基础。

5、积极推进机动车维修救援网路建设。按照河南省交通厅道路运输局《关于印发〈“96520道路运输公共服务热线”管理制度(试行)〉的通知》和《关于促进我省机动车维修企业快速健康发展的意见》的文件精神，我市积极开展机动车维修救援网络建设。目前，全市共20家维修企业开展了维修救援服务，维修救援人员206人，救援车辆76台，机动车维修救援服务覆盖市辖区(县)。另外，还有其他企业加入了上海大众公司、北京大陆、北京蒙迪尔、华夏、省广播电台等救援服务网络，基本满足了我市维修救援需要。机动车维 修救援网络的建设，全天候为社会提供服务，经济效益和社会效益普遍提高，树立了良好的行业形象。

6、加快汽车快修业的发展。一是在现有一、二类维修企业人力资源、设备资源的基础上开展快修业务，对一些小修业务建立绿色通道，随到随修。二是汽车4s店开展快修业务，抽调专人负责快修业务，鼓励4s店质保期满后的维修服务，走出4s店，简化繁杂的各种手续，开展快修服务。三是采取预约或上门维修服务，满足不同客户的服务要求。

(二)车辆技术管理的主要做法

随着各级政府对安全工作的高度重视，我市道路运输管理机构逐步完善道路运输车辆技术管理制度，采取了一些有效措施，为市近几年道路运输安全提供了强有力的保障。其主要做法和工作经验有以下几个方面：

1、紧紧围绕道路运输车辆技术管理的关键环节，切实搞好道路运输安全保障工作。按照定期检测、强制维护、视性修理的原则，管理部门严格车辆技术管理，加大对道路运输车辆强制维护的监管力度，对不按时进行维护检测的车辆坚决处罚，以来，漏检漏维车辆明显减少，大大提高了道路运输车辆上线检测率，目前定期上线维护检测的在营运车辆保持在98%以上，有力的保障了道路运输车辆技术的可靠性。

2、加大对道路运输车辆进行二级维护维修企业的管理力度。为了做好车辆技术保障工作，市处在全市维修企业中，根据企业设备条件、技术力量、社会信誉等方面择优筛选了44家作为道路运输车辆的定点维护企业，取消了3家达不到从事二级维护业务资质条件的维修企业的资格。市处按照国家《汽车维护、检测、诊断技术规范》(gb18344)标准，统一制作板块下发到从事二级维护的企业上墙公示，由全社会来监督的企业的作业行为，并且不定期对二级维护企业作业情况和竣工合格证使用情况进行抽查。近两年对5家违规企业进行了处罚或限期整改处理，规范了二级维护作业行为。

3、长期在外经营的车辆，委托外省市监管。为了做好对道路运输车辆的技术监管，不留管理空档，对于长期在外地经营的车辆，由市处开据委托函，委托当地运管部门实施监管，车辆回原籍时带回在外地维护检测竣工合格证和汽车综合性能检测报告单，有效的填补了因监管缺失而造成的漏洞。

4、认真做好车辆技术等评工作。为了杜绝不合格车辆参与道路运输经营活动，严格按照《营运车辆技术等级划分的评定要求》的规定对不符合技术等级要求的危险货物运输车辆、跨区经营的旅客运输车辆及时淘汰或调整运营线路，确保人民生命财产安全。

5、严格汽车综合性能检测站检测经营行为的监管。为了牢牢抓住车辆技术管理的关键环节，我们把汽车综合性能检测站的检测行为，作为管理工作的重中之重，严把车辆技术安全的最后一道关口，定期对检测站的检测设备联网情况、检测报告单签发、档案管理及检测行为等四个方面进行检查，对存在问题的检测站责令限期整改，有效保证车辆技术数据的准确性和真实性，促进了二级维护企业作业质量的提高。

三、市机动车维修市场及车辆技术管理现状及存在的问题

(一)机动车维修市场现状及存在的问题

随着汽车拥有量的不断增加和道路运输行业的快速发展，近年来，汽车维修市场从小到大、从少到多，从市区、县到乡镇和交通主要干道两侧，已初步形成了以一类企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充，多种经济成份并存，内容齐全的汽车维修网络。

虽然通过近几年省市运政管理部门大力加强市场整顿，规范管理和诚信体系建设措施落实，维修市场管理工作取得了一定的成绩，为全市道路运输业和维修市场的发展奠定了良好的基础，但也存在一些问题，主要表现在：

1、维修市场结构复杂、布局不合理，与保障社会的需要相差甚远。目前市维修企业呈现一类维修企业90%、二类维修企业70%、三类维修企业80%集中在市、县郊区，机动车维修保障能力呈现出过剩的局面，而乡镇二类以上维修企业较少，保障能力明显不足。三类维修企业在市区遍地开花，呈现出数量多、规模小、分布散、实力弱、效益差等特点。特别是市区沿街路边摊点已发展过剩。由于多种因素制约，维修市场布局缺乏长期规划，三类维修业户盲目增长，一方面维修保障能力过剩而另一方面县、乡镇汽车维修难等矛盾比较突出，能力结构和布局不合理，不适应维修需求和形势发展的需要，加之无证、超范围经营的无序冲击，各汽车维修企业价格竞争十分激烈。

2、工程技术人员数量不足，从业人员素质跟不上社会发展需求。随着我国汽车行业的快速发展，伴随着汽车维修业的兴起和发展，吸纳了大批的从业人员，许多不能接受继续教育的初、高中生和企业下岗人员及农村剩余劳动力进入了维修市场，这些从业人员缺乏专业培训，文化素质参差不齐，专业知识、维修技能、职业道德远远跟不上市场发展需求。目前，全市四千多名维修人员中，经过专业技术培训的不足40%，而且受过中等以上文化程度教育或专业技校毕业的所占比例不足20%，全市维修从业人员中具有汽车专业高级职称的没有一人，具有中级职称的只有18人，技师30人，除部分4s店维修技术骨干定期参加厂家培训外，大部分从业人员技能均为师傅带徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期长，现代的检测设备、维修设备只能由少数人操作，大部分技工只能从事普通车辆的维修。维修过程中比照师傅传授方式，过份依赖经验判断故障，盲目拆卸零件，没有完善的作业程序，工作效率和维修质量得不到保证，往往容易产生质量纠纷。技工人员素质的偏低严重阻碍了新技术、新工艺的推广，影响了维修企业整体质量的提高。

3、维修市场监管缺少有效手段，不正当竞争影响维修市场的健康发展。一是无证、超范围经营者影响维修市场健康发展。目前全市三类维修企业经道路运输管理机构审批的企业有179家，而没有经道路运输管理机构许可，但经过工商部门许可从事汽车配件经营又不同程度地参与汽车维修业务的门店有数百家，这部分门店人员成份复杂，经营方式多样，有些以销售配件形式经营，有些是集中在汽配城集约经营，经营者为追求利益的最大化，欺诈消费者、使用伪劣配件的现象普遍存在，由于缺少必须的检测设备，维修质量没有保证，维修质量纠纷调节难度大，市场监管阻力大。二是维修价格不正当竞争，影响维修市场的健康发展。机动车维修企业均为了各自的经济利益，争抢车源，相互杀价。三类维修业户超范围经营，造成市场恶性竞争。一类、二类企业投入资金量大，资金回报周期太长，没有一定经济实力的企业无力更新检测、维修设备，进行技术改造，造成长期维持着现有的厂房、经营场所，设备陈旧，技术落后的局面，影响了维修市场的健康发展。三是市场监管缺乏有效手段。自从取消维管费后，机动车维修发票不再由行业主管部门发放，部分维修企业不经行业主管部门审批就可以申领营业执照，感觉道路运输管理机构不再是主管部门，认为平时的监督检查是给企业找麻烦，不配合管理。尤其一些县区削弱了市场管理力量，人员充实到其他岗位上，有些县区维修股只设一人，有些干脆由主管领导负责，存在领导重视不够，监管不到位的现象。

4、维修企业人员培训落实难，持证率低。近年来，随着国家《道路运输从业人员管理规定》的颁布实施，省、市运输管理机构加大了对从业人员持证上岗的监管力度，机动车维修人员培训工作得以加强，持证上岗率与前几年相比有了一定的提高，但也存在一些问题。主要表现在：一是机动车维修企业对管理部门组织的培训积极性不高，培训工作不好落实。按照《机动车维修业开业条件》，持证上岗率必须达到60%，一类维修企业从业维修工作人员多的100人，少的也在40-50人，二类企业多的20-30人，少的也在20人左右，培训费用占其利润不小的份额，维修企业不愿出资。维修工认为给老板干活，自己出费用参加培训，很多人员不情愿，培训工作不顺畅，培训人员落实难。二是培训机构的培训水平不高。目前中国的汽车行业发展很快，加之中国的汽车品种繁杂，新技术、新工艺、新材料、电子技术在汽车行业的应用很快，培训机构的教学人员跟不上汽车技术的发展变化，教学内容还局限于老车型、老技能，培训没有针对性，实用性不强，这是组织培训难的原因之一。三是机动车维修市场竞争激烈。维修企业间相互挖墙角，企业一方面想留下人才，但又怕技术人才流失参加技能培训不积极。另外，就市目前的经济发展水平与沿海地区和一些大城市相比，工资待遇较低，维修技术人员工资差别很大，一部分维修技术人员在当地经过几年磨砺具有一定的技术水平后跳槽到外地发展，当地留不住技术人才。四是由于国家对汽车维修行业部分工种缺少职业技术评定标准，汽车喷漆、钣金、电工等培训很难实施，这些工种在机动车维修行业的地位比较重要，维修企业和从业人员对此类培训要求还比较迫切，矛盾较为突出，作为市级运政管理机构无力解决。四是三类维修业户从业人员无证上岗现象突出。从市的情况看，三类业户大部分分布在市、县郊处道路的主干线，车流量较大的道路两侧或汽车配件销售地。经营场所、维修设备简陋，经营业户没有长期经营的打算，绝大部分属于无证经营，维修人员大多是学徒工或技术力量不强的维修人员，工作环境、工资待遇很难栓心留人，人员培训难度很大，继续教育更无从谈起。

(二)、道路运输车辆技术管理存在的问题

国家制定的《汽车维护、检测、诊断技术规范》中将汽车维护分为日常维护、一级维护、二级维护，其中二级维护是由专业的维修企业实施，属于强制维护，必须按期进行，二级维护检测也是道路运输管理机构进行道路车辆技术管理监管的重要手段。按照其“视性修理、强制维护”的原则进行车辆技术管理，在调研中我们认为道路运输车辆技术管理还存在以下几个方面的问题：

1、车主对二级维护的重要性认识不足，对二级维护检测积极性不高。目前从事道路运输的车辆基本上均属个人所有，车主为了发挥车辆效益的最大化，通常一部运输车辆聘用几个驾驶员，人员休息，车不停运，平时的日常维护很少进行，车辆出现问题时才集中进行修理，存在很大的安全隐患。由于运输市场供大于求，能找到长期货源很不容易，许多车主认为只要能跑就不维护，有时宁愿超期接受罚款，也不愿意放弃挣钱的机会。

2、二级维护作业项目与收费失调，存在只收费不维护或偷减作业项目。根据《汽车维护、检测、诊断技术规范》要求，二级维护作业项目全部完成至少需要30几个工时，按照目前市场工时定价收费需-3000元，而河南省财政厅、交通厅1998年制定二级维护的收费标准为120元，这样的收费根本不足以完成所有的作业项目，维修企业干着赔本买卖进行维护，二级维护只能流于形式。个别企业只图效益，不讲质量，不讲社会效益，只收费不维护或任意减少规定作业项目，弄虚作假，只要交钱就给车主开据维修竣工合格证的现象时有发生。

3、道路运输半挂车辆漏维漏检问题突出。随着国家提倡发展大型运输车辆、多轴运输车辆，近年来半挂车数量增长迅速。挂车是否按牵引车的维护周期进行维护、检测、等级评定，没有明确规定，道路运输管理机构在监管过程中无法可依。目前市从事道路运输的半挂牵引车按照规定的周期，每年维护四次，挂车每年二次。从事道路运输经营活动时挂车和牵引车为同一有机整体，存在机件磨损、消耗或报废的现象，挂车维护的间隔时间过长。这种情况长期下去，将会给道路运输埋下安全隐患。

4、道路运输管理机构监管乏力。无论是《道路运输条例》还是《机动车维修管理规定》都要求运管机构加强对维修企业和综合性能检测站的监管，但是道路运输管理机构对维修市场的监管缺少必要的手段，实际上靠道路运输管理部门管理只能流于形式，打击只收费不维护、虚假维护行为，执法难度大，难以落实。对维修市场和综合性能检测站监管是项专业性很强的工作，在实际工作中，管理部门专业技术管理人才匮乏，而上级主管部门又很少举办有关培训和讲座，致使管理力量薄弱的问题长期得不到解决，是监管落实不到位的原因之一。

(三)、机动车维修救援网络发展存在的问题

机动车维修救援网络建设，是社会发展的需求，也是维修保障能力的体现。通过近几年的实施存在以下问题：

1、机动车维修救援企业独立运作，各自为战是维修救援的主要形式。维修企业救援围绕固定的车型进行服务。例如4s店维修救援只服务于自己的品牌车辆，对于其他车型，维修技术力量、检测设备不能满足维修救援的需要。

2、维修救援没有规范的收费标准，收费随意性很大。

3、维修救援缺少操作规范，存在安全隐患。

4、政府、行业管理部门发展救援网络扶持力度不大，无相关配套政策支持措施。

(四)、汽车快修业发展存在的问题

1、汽车快修业的开业资质条件没有法规依据，管理部门审批许可操作困难。

2、快修店设备简陋。由于缺少规范的开业条件，被一些三类维修业户利用进行超范围经营，或被无证经营者打着快修的旗号使用伪劣配件欺诈客户，维修质量难以保证。

3、政府在汽车快修服务方面政策支持不够。汽车作为当今社会人们生产生活的重要组成部分，社会急需汽车快修服务深入社区或大型住宅区以实现方便快捷维修服务，适应人们快节奏的生活，而政府在市政规划中这方面表现为空白，汽车快修服务难以深入百姓日常生活。

四、车辆综合性能检测站管理情况

(一)、车辆综合性能检测站基本情况

我市目前有汽车综合性能检测站7家，其中经省技术监督部门许可7家，按照国家《汽车性能检测公司通用技术条件》gb/t17993-标准，全部达到规定要求，检测仪器设备取得省技术监督局cma认证资质，在省技术监督局核定范围内经营，从事汽车检测业务，取得省技术监督局安检机构和省交通厅道路运输局检测员上岗资质。按照国家《汽车维护、检测、诊断技术规范》规定项目和《道路运输车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》及《营运车辆综合性能要求和检验方法》规定的标准进行检测，严格按照省物价部门规定的标准收取检测费用，出具全省统一的检测报告单，按规定建立了一车一档的综合技术档案。

(二)、检测站管理工作的主要做法

1、认真落实持证上岗制度，按照有关规定和要求从事车辆综合性能检测的人员，必须经过培训合格后持证上岗。为了保证综合性能检测人员熟练掌握有关检测项目、检测程序、检测方法，市运管处统一组织分期分批进行全面培训，经考试95%以上的人员取得上岗资格，确保汽车检测有序进行。

2、为规定的检测项目各种信息数据符合检测标准，对检测质量和数据实行质量负责制。

3、监管部门定期对检测站的经营行为、收费标准、检测数据的准确性进行抽查，发现不规范的行为及时责令改正。

(三)、检测站管理存在的问题

1、大部分车户对汽车综合性能检测的检测项目不了解，看不懂检测报告单，车主不能实施有效的监督。

2、由于受检测设备条件限制，一部分特种运输车辆，不能上线检测，只能依靠目测和路试的方法进行，不能保证检测数据的准确性。

3、个别检测站内部管理有漏洞。检测系统软件管理不严格，让虚假检测或不上线检测行为有机可乘。

4、供大于求的矛盾突出。汽车综合性能检测站实行的是社会化经营，市汽车综合性能检测市场发展迅速，除集体企业投资建设七家监测站外，另有两三家民营企业投资兴建综合性能监测站已进入设备调试阶段。汽车监测站的数量已出现供大于求的情况，如果任其发展，势必像维修市场一样呈现恶性竞争局面，出现虚假检测，给道路运输车辆安全行驶埋下祸根。

5、监管力量薄弱。汽车综合性能检测站由技术监督部门行政许可，道路运输管理部门只根据其检测能力对营运车辆进行委托检车，不具有行业监管职能，手段有限。另外，对汽车检测站检测行为的监管，是一项专业技术性很强的工作，就目前道路运输管理机构管理力量来讲，无论专业知识还是技术能力对其检测能力和检测过程都很难实施有效的监督。

五、推动道路运输车辆技术管理和机动车维修业健康发展的整体思路、建议及工作措施

(一)、道路运输车辆技术管理的建议及政策措施

1、建议修订《汽车维护、检测、诊断技术规范》中不符合汽车技术进步的有关内容。随着我国汽车工业的长足进步，新技术、新材料的应用，有些机件总成不需要拆件检修维护或是使用超出期限后没有维修价值的机件，应根据不同车型的技术参数，制定科学合理的间隔期限和维修项目，以保证二级维护的针对性。制定低速载货汽车、三轮载货汽车的维护、检测标准。低速载货汽车、三轮载货汽车参与道路运输的经营活动已成为不争的事实，长期脱离车辆技术管理给道路运输安全造成很大的威胁，国家应尽快出台相关维护检测标准，以便行业主管部门实施有效监管。

2、建议调整二级维护的收费标准。我省现行的二级维护收费标准是1998年制定的，我市严格按照此标准执行。按照目前二级维护项目规范要求，收费标准明显偏低。为维护劳动与报酬的合理性，应适当上调二级维护收费标准。

3、制定完善道路运输车辆技术管理规范，尤其是费税改革后部分脱离出运输公司的车辆的技术管理，制定严格的监管措施，避免长期漏检漏维。

4、加大汽车综合性能检测站的监督力度。实施监测设备微机与管理部门微机联网，实时监控，有效监督检测行为。

(二)、机动车维修市场管理的建议及政策措施

道路运输业的快速发展，给汽车维修市场开辟了更为广阔的市场空间，带来了新的发展机遇。针对目前全市维修市场存在的主要问题，应采取转变管理和服务意识、控制总量、合理规划、积极引导汽车救援和快修服务发展，进一步整顿市场经营行为等措施，突破现行的管理思路，开辟新的管理途径，努力提高维修质量，强化服务和行业自律，加强诚信体系建设，引导维修企业做大做强，进一步促进汽车维修业的全面协调发展。

1、增强管理和服务意识，统筹规划，促进机动车维修业城乡共同发展。随着车辆的日益增多，汽车维修市场的竞争将更加激烈，出现的新情况、新问题将越来越多。政府汽车下乡政策的出台，农村汽车保有量的增加，急需维修服务保障。作为管理部门应当适应行业发展形势，从根本上转变服务观念，统筹规划，合理布局，积极引导城市过剩的维修力量向维修力量不足的乡镇地区转移。对维修业户的发展进行必要的调控，在实行市场调节的同时，也要实行一定的行政管理，建设合理的维修服务网络。要根据交通部对汽车维修业的发展纲要，结合本地的实际情况，制定本地的汽车维修行业近期、中期、远期发展规划，有计划地开展工作，认真落实上级有关政策，保证维修市场供求保持平衡，达到总量控制的目的。在布局方面，科学规划发展市、县、乡维修厂、点，做到归类、归点、归片，以满足广大车主和过境车辆的修车需要，形成市区县有一、二类汽车维修作业能力，重点乡、镇达到二级维修作业能力，边远乡镇有三类维修作业能力的布局。彻底解决当地车主因地势偏、修车难的问题。

2、严格资格审核，把好市场准入关。一是要严格按照《汽车维修业开业条件》国家标准对新开业户进行审核，加强开业前的培训、指导。同时，要加大法律、法规、国标的宣传力度，广泛宣传汽车维修国家标准以及有关的法律、法规，让所有运输经营业户的维修人员认识法规的重要性，提高合法经营意识，以促使其按标准修车，依法经营。严格依照法规、规章的规定进行处罚，对条件较好的业户加以引导，对条件较差的业户坚决予以取缔，形成良好的汽车维修市场氛围。二是结合我市实际制定汽车维修行业管理和发展规划。积极引导现有的一、二类汽车维修企业，根据市场需求和自身实际引进先进技术、人才和加大投入，不断完善设备、设施，使其上规模上水平，改变“脏、乱、差”的形象。坚持并引导企业走强强联合、连锁经营，提高汽车维修行业的科技含量和维修质量。三是建议上级主管部门尽快出台汽车快修业的开业标准，为加强市场管理提供有力的法规依据。

3、加强培训，提高从业人员整体素质。一是要建立汽车维修行业管理与政府劳动部门管理相协调的汽车维修技工等级培训考核管理机制。尽快出台汽车维修技工(汽车电工、喷漆、钣金等工种)等级评定的有关标准，提高师资队伍素质和培训质量。二是要通过对从业人员年度诚信考核，促进新知识新技术的培训，推动从业技术人员对汽车维修高新技术的应用，及时掌握现代汽车新技术、新设备、新工艺，适应汽车工业技术快速发展。三是要加强对维修行业管理人员的培训工作，主要学习行业法规、检测诊断技术和质量管理知识，以增强法制、质量意识和提高行业管理水平，建设一支具有较好的政治素质，较高的技术业务知识的汽车维修管理队伍，为汽车维修业的健康发展保驾护航。

4、加强监督力度，规范经营行为。以维修市场治理整顿活动为契机，重点对无证经营、超范围经营、倒卖竣工出厂合格证、未按时参加年度审验等违法违章行为进行稽查和处理。并与工商部门密切协作，实行联合执法，打击一批无证非法经营、占道修车、配件经营部修车的“钉子户”，净化市场环境。严格执行各项规定，尤其要制止和纠正行业不正之风，严厉打击乱收费和使用假冒伪劣配件，欺诈蒙骗车户的违规行为，树立良好的经营信誉。严格落实汽车维修合同签订和质量保证期、服务承诺制度，对违反有关规定进行维修，出现严重质量事故，在社会上造成一定影响的企业和人员，不能姑息迁就，必须坚决取缔，予以公开曝光。

5、引导，促进我市维修业品牌建设。引导企业转变发展观念，加快维修业品牌建设，充分发挥自身优势，依靠科技进步，增加技术投入，更新设备，培养人才，引进人才，组建起点高、技术含量大的企业进入市场，促使老企业加快技术改造，增强竞争力。并要因地制宜，审时度势，根据企业自身的优势和特点，扬长避短，找准企业发展的突破口，走专业化发展的路子，以专业化的优势参与竞争，占领市场。

6、完善行业管理和企业内部规章制度建设。督促维修企业要重视建立健全进厂、过程、竣工检验制度、合同维修和出厂合格证制度。积极引导大型维修企业创造条件，做好准备，取得国际质量体系认证，以优良的质量求效益，求发展。同时，要充分发挥汽车综合性能检测站的功能和作用，强化车辆技术管理，确保技术状况良好，为道路运输安全提供可靠的技术保障。

7、建立诚信机制，完善信誉考核制度。根据我市机动车维修业的发展状况，必须做到发展与监管、规范与诚信并举。一是建立完善公告制度。在近年来的基础上，进一步建立完善公告制度，要求维修企业要按照有关要求，要在维修业户接待室公示企业工时单价、维修报备程序、维修经营许可证、诚信经营信息。积极引导汽车消费者如何正确选择维修企业，了解和掌握维护自我消费权益的方法，为消费者创造良好的修车环境。二是要充分利用汽车维修企业质量信誉考核制度的实施，严格实行记分制管理，行业管理部门可结合违章处罚，包括通过投诉渠道取得的信息和证据对违规行为进行的处罚，对违规的企业进行记分，并直接反应到年度服务质量信誉考核和各项资质评审中，与汽车维修企业的经营资格相联系，促使经营者自觉遵章守纪，

8、充分发挥行业协会应有的作用。协会的行业管理工作以国家法律法规为准则，以维护国家利益、行业利益为出发点，以开展各种服务为重点。作为行业管理部门，首先要积极引导协会加强自身建设，充分发挥协会作用，把一部分行业管理的职能转移到协会中去，建立完善行业自律机制，进一步强化行业自律，净化维护维修市场的经营秩序。并发挥桥梁纽带作用，沟通信息，提供咨询，调查研究，使行业主管部门能够准确把握市场动态和行业发展方向，为上级交通主管部门决策和制定规划提供依据，促进维修市场健康发展。其次要发挥行业协会作用，抵制个别保险公司理赔不到位、理赔要回扣、欺诈车户的违法行为，弘扬社会正气。

总之，要通过这次调研活动，积极探索适合全市道路运输车辆技术管理和机动车维修市场管理的方法和措施，逐步建立门类齐全、供需协调、规范经营、诚实守信、平等竞争、服务及时、保证质量并且与经济发展、区域布局、环境保护相吻合的现代汽车维修服务网络体系。

北京青年大型调查报告:没有天生的＂坏孩子＂

有这么一群孩子，他们有的逃学旷课，有的抽烟喝酒，有的打架斗殴，有的偷窃赌博……如果没人管束，他们也许还会走向犯罪的深渊。

他们是别人眼中的“坏孩子”。曾经，张强就是这样一个“坏孩子”。

张强，28岁，家住北京通州，XX年因为杀人而入狱8年多，那时他还不到18岁。而在此前，他一直“混迹于江湖”，“这么说吧，除了黄赌毒，其他什么坏事都做过。”他并不讳言自己的过往。

张强口中的坏事在青少年工作者看来叫不良行为，他们给这个概念作了一个定义，那些违反社会公共生活准则与有关行为规范，或者不能良好地适应社会生活，从而给社会、他人和本人造成不良影响或危害的行为，包括逃学、旷课、夜不归宿，与社会不良人员联系较多;抽烟喝酒，携带管制刀具，打架斗殴、辱骂他人等都被叫做不良行为。

那么那些被打上不良行为印记的“坏孩子”是怎么炼成的?

团北京市委课题组进行了一项调研，他们通过翻阅XX年以来某司法社工机构撰写的700份未成年犯罪嫌疑人司法社会调查报告，详细梳理了某区XX年以来京籍未成年犯罪嫌疑人个案233例;通过走访看守所、未管所，以问卷方式调查了247名北京各区县看守所京籍青少年犯罪嫌疑人，169名北京市未成年犯管教所的犯罪青少年;通过走访2所普通中学、3所技校和6所工读学校，以焦点小组的方式与一线教师及学校管理人员座谈，形成了47份关于不良行为青少年特点、影响因素等内容的问卷，并用数据大致勾勒出这些青少年不良行为的发展轨迹。

可怕的小毛病：超三成青少年不良行为始于抽烟喝酒

事实上，张强曾经是个好孩子，而且还是那种学习很好，老师很喜欢的好孩子。转变出现在他上小学四年级的时候。

那时，由于父母离婚，张强跟着爷爷奶奶生活，“印象里开家长会时，从来都是爷爷去。走在大街上都会有一种不平衡的感觉，觉得自己比别人缺了点什么。”但他唯一不缺的就是钱，因为无法给予他一个完整的家庭，父母便试图在物质上补偿他。

“身上从来没少于过300块钱。”这引来了很多觊觎，总有大孩子向他伸手，他也常常因此受欺负。

因为家庭的原因让他养成了不愿意向家人倾诉的性格，总想着靠自己的方式去解决问题。

“我有个只比我大几岁的叔叔就会帮我出头，身边也因此有了一帮小哥们儿。”此后他便开始跟哥们儿一起出去吃饭喝酒，再有大孩子欺负他的时候，他也学会了反击。

于是，从抽烟喝酒，到打架斗殴，再到后来跟社会不良青少年交往，模仿电影《古惑仔》里的情节，进而混迹黑社会，直到他失手把一个碎了的啤酒瓶扎在另外一个人的脖子上，他觉得就像是有什么力量推着他一样一步一步走向犯罪。

这跟调研报告的数据不谋而合。

调研报告中，“抽烟喝酒”通常是青少年不良行为发展轨迹的起点。这在很多人看来不过是不值一提的小毛病，而正是这些小毛病，却让很多青少年滑向犯罪的边缘。

课题组对7种不良行为按照“最早发生”的人数比例排序，其中前4种不良行为分别是：抽烟喝酒(37%)，打架斗殴、辱骂他人(29.6%)，逃学、旷课、夜不归宿(14.8%)，与学校和家庭关系紧张(7.4%)。在7种不良行为中，这4项经历最可能成为青少年成长过程中最早发生的不良行为。通过数据，他们给有“抽烟喝酒”的不良行为青少年大致描出了一条发展轨迹：抽烟喝酒——打架斗殴、辱骂他人——与学校和家庭关系紧张——逃学、旷课、夜不归宿——与社会不良人员联系——进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所。

报告中还显示，超过六成的不良行为青少年有两种以上的不良行为，而且这些行为往往相伴相生。

课题组认为，抽烟喝酒及逃学、旷课、夜不归宿等不良行为是导致青少年违法犯罪的高风险因素，打架斗殴辱骂他人、与社会不良人员联系较多、网络成瘾以及携带管制刀具等不良行为的危险程度也很高，而且六成犯罪青少年在犯罪前大多具有2~5种不良行为。

而北京大兴区朗润社会工作事务所主任任力欣则发现了另一个现象，在犯罪的青少年中，80%都有来自家庭环境的影响。

首次不良行为的平均年龄仅12.25岁

12.25岁，这本该是在校为小升初而努力学习的年纪，却是报告中很多青少年首次产生不良行为的平均年龄。而这与青春期的萌芽大体一致，是预防和干预不良行为产生的最佳时期。

杜亮(化名)第一次产生不良行为时才只有9岁。

因为母亲早逝，独自在北京打拼的父亲无力抚养杜亮，便把他寄养在河南郑州的叔叔家，因为婶婶并不关心他，更不会给他零花钱，没钱买文具的他开始偷拿同学的笔、本等文具。直到后来回到父亲身边，他以参与多起盗窃案件并最终被抓进看守所而结束了自己长期的不良行为。

在长期跟踪帮扶杜亮的司法社工刘羽看来，如果能在他刚开始产生那些不良行为的时候就有人介入，加以正确引导，那么他很可能就不会犯下之后那些更大的错了。

课题组认为，针对已经出现不良行为的青少年应建立预警机制，并给予重点介入，进行心理和行为方面的矫正和训练，附带进行学习和就业辅导，帮助他们摆脱不健康的状态，防止其因失学而进一步危害社会。

据了解，全市1807所中小学校已经配备法制副校长，能够给在校青少年普及法律常识，但配备专业社工的学校却寥寥无几，对于已经出现不良行为的青少年，该如何矫正缺乏系统的对策。

课题组认为，传统学校教育受专业知识、人力等限制，在有不良行为学生教育管理中比较被动，且无法更多调动社会资源帮助有不良行为学生。社工可以运用专业知识和方法，实现校内及校外资源的整合，通过个案工作、友伴团体工作、家庭工作等多种专业工作方法的整合运用，从而帮助青少年减少不良行为的发生，回归到正常的学习、生活轨道中来，实现健康成长。

值得注意的是，调研中一线教师及教育工作者普遍反映，近年来女生的不良行为也有所增加。

根据调研，京籍未成年犯罪嫌疑人中男性208人，占89.3%，女性25人，占10.7%;看守所青少年犯罪嫌疑人中男性236人，占95.5%，女性11人，占4.5%;未成年犯管教所的犯罪青少年中男性162人，占95.9%，女性7人，占4.1%;47名北京普通中学及技校的有不良行为青少年中，男性41人，占87.2%，女性6人，占12.8%。

不良行为的背后是某种内心需求

在首都师范大学社会工作系副教授、北京超越青少年社工事务所主任席小华看来，青少年之所以产生不良行为，源于内心的某种需求。她曾跟调研组走进北京西城区的一所学校，发现老师正为学生抽烟头疼，为避免学生下课后扎堆儿去厕所抽烟，老师甚至都不敢休息，去厕所盯着。

“我问了一下，这些孩子真正有烟瘾的还不到10%，那为什么他们还那么喜欢抽烟呢?”在跟孩子的深入交流中，席小华找到了答案，“他们告诉我，如果像别人一样抽烟就能有朋友，就能够相互支持，这是一种社交的需求。”

在她看来，那些孩子是把抽烟当成了跟别人交往的方式，“如果我们能够评估出孩子行为背后的需求，通过针对性的辅导方案满足他们的需求，那他们自然就不会通过不良行为联系在一起了”。

在北京海淀寄读学校做驻校社工的金超然每天都要面对各种各样的不良行为青少年，她的工作之一便是解读这些孩子行为背后的内心需求。

职责：

1、负责全国渠道数据分析团队管理工作，制定团队工作方向及规划，并对工作结果负责(此“渠道”工作仅为加盟代理渠道相关工作);

2、根据业务经营数据，对渠道业务开展情况进行数据分析与挖掘，并对全国代理商合作情况进行管控和预警，定期出具各类渠道业务数据经营报表/报告;

3、应用数日常据分析结果，为销售团队管理者提供渠道销售策略、业务运营分析报告，并提出对应的解决办法及跟进管理;

4、对接各大区渠道总监，并负责各区域数据运营师工作的组织、沟通、协调等，以及协助领导处理渠道管理类的工作;

5、负责代理商数据分析、渠道管理流程的梳理及沟通协调工作;

6、基于渠道运营管理深入剖析代理商业绩增长点，提炼具体方案，推动管理项目的落地;

7、在部门领导的指导下，搭建全国渠道数据运营体系，并协助公司各类产品、系统等项目在渠道落地及推广。

任职资格：

1、本科或以上学历，统计、数学专业优先(无数据分析能力及办公软件操作熟练者，请勿投)，6年以上工作经验。

2、至少3年以上数据分析/挖掘相关经验，对数字敏感，有较强的数据分析与应用能力，有渠道管理(或代理加盟商管理)经验优先;

3、思维清晰有条理，较好的沟通表达协调能力，有一定的创新意识;

4、精通office相关软件，能够用word、Excel、ppt实现工作所需;

5、有互联网或房地产行业行业经验优先。

6、能短期出差，出差范围为全国。

职责：

1、带领分析师团队，负责公司业务数据体系的规划，针对复杂业务问题进行深入分析。

2、搭建基于大数据平台的数据挖掘和分析系统，对现有产品的功能优化升级给出数据化建议。

3、进行大数据分析、负责大型数据挖掘项目方案制定、项目实施落地及优化等。

4、为公司战略决策、市场运营决策、产品研发、销售策略提供数据支持。

任职要求：

1、统计学、数学、经济学等相关专业背景;至少5年以上数据分析工作经验;3年以上团队管理经验，管理过不低于4-6人的分析团队。

2、精通常用机器学习算法(如分类、回归、聚类、关联规则等)及其原理，对机器学习、深度学习有深入了解。

3、熟练使用Excel、ppt、数据分析软件R/python、精通SQL。

4、具备较强的逻辑思维能力、数据敏感度，擅于利用数据挖掘信息价值，发现问题及解决问题。

5、有互联网、食品行业的数据分析经验者优先。

多乐士墙面漆电视广告效果调查报告

摘要：本文主要探讨多乐士净味墙面漆“离家出走”篇电视广告的广告效果。通过广告效果调查，多乐士净味墙面漆“离家出走”篇电视广告不甚成功。在被调查人群中，仅有45%的人群表示看过广告后产生对该产品的兴趣。在有效的100个样本中，有35%的人仅仅记忆了广告模特而非广告内容，有55%的人群看过广告后并不想对多乐士墙面漆产品继续进行了解，有69%的人群将该广告与同类产品其他品牌混淆，这说明多乐士墙面漆“离家出走”篇电视广告是不甚成功的，甚至有些失败，它并没有在目标受众中产生影响和购买力。

关键词：多乐士墙面漆“离家出走”篇电视广告；电视广告效果分析；消费者消费行为特征；启示与建议

第一部分：调查说明

1.调查对象及目标

a.调查对象：25-50岁的成年男女；

b.该广告的信息传递效果：多乐士净味墙面漆广告到达率、记忆率，多乐士品牌记忆率、品牌识别率；

c.该广告的内容表现形式效果：多乐士净味墙面漆广告中的声音、画面、内容对于目标受众的印象；

d.该广告的沟通效果：多乐士净味墙面漆广告是否与目标受众进行了有效沟通，是否拉近目标受众与产品、品牌之间的距离，是否增加了产品的亲和力；

e.目标受众对该广告宣传产品的认识与理解；

f.目标受众对该广告和产品的评价：多乐士净味墙面漆广告的好感度、促销度，是否给目标受众留下美好印象，是否有助于多乐士墙面漆产品增进销售和扩大市场占有率；

2.调查方式及进程安排

a.调查方法：本次调查采用街头拦截式访问与网络访问相结合的方法；前者是指根据事先设计好的问卷，任意抽取被调查者进行面对面的访问，由被调查者在调查者的说明下填写问卷；后者是指将事先设计好的问卷制作成电子文档格式，通过qqmsn等聊天软件发布，进行随机调查，由有意接受被调查者填写问卷并返还调查者；

b.调查地点：（专指街头拦截式访问的调查地点）武汉市汉阳区家乐福、武昌区司门口沿线、洪山区亚贸广场、江汉区江汉路步行街等人流量大的地点。

c.调查样本：总样本容量——120个；有效样本容量：100个；

d.调查时间：本次调查分3个阶段完成。第一阶段街头拦截式访问于本学期13周周三下午在武汉市汉阳区家乐福、江汉区江汉路步行街完成，总样本50个，有效样本43个；第二阶段街头拦截式访问于本学期14周周四下午在武昌区司门口沿线、洪山区亚贸广场完成，总样本50个，有效样本45个；第三阶段网络访问于本学期14周周四晚上完成，总样本20个，有效样本12个。

3.被调查者情况简介

本次调查中的街头拦截式被调查者为武汉市城镇居民，以25-50岁的成年男女为主；他们大多拥有自己的家庭或住房，有相对较高的消费能力，能够自主做出消费决策；他们的住所或家装与墙面漆关联较大，对墙面漆产品和品牌有一定了解，对家装使用的材料有自己的要求；追求舒适、健康的生活状态。

本次调查中的网络访问被调查者均为武汉市城镇居民，也是以25-50岁的成年男女为主；他们的家庭消费水平较高，并且接触电视、电视广告时间较多，其中部分被调查者刚刚结束自己家的家装，对家装、墙面漆的选择与使用有自己的见解。

a.年龄构成：25-50岁；

b.文化构成：高中和大学本科学历为主，兼有部分硕士学历被调查者；

c.职业构成：政府机关工作人员，经营管理人员，工人/职工/员工，个体户/私营企业，离/退休人员，家庭主妇，待业人员。

第二部分：调查背景

1.     市场环境分析

2.     消费者特征分析

随着科技的发展，社会经济的不断进步，现代家庭几乎都会接触到家装这件事情；因为家装涂料的使用和购买是家装过程中必不可少的一个重要组成部分，而且它同人们的生活质量等方面联系紧密，所以目标手中们在挑选涂料时会非常的细心。但是随着家装涂料市场竞争的愈演愈烈，家装涂料和其他的大众消费品一样，出现了同质化程度很高的问题。另外，消费者不再仅仅满足于其使用功能，而是在此基础上希望获得更多的附加价值，比如涂料与家俱的配色、涂料是否保证使用后不会影响人体健康等。毕竟涂料这种产品在人们日常生活中更新换代的速度并不高，所以在排除使用价值这个因素之后，消费者对涂料附加价值的期望成为一项重要的选择因素。

3.     竞争对手分析

经过调查，能对多乐士漆的销售和品牌识别构成直接威胁的品牌有：

a.来自日本的立邦漆：1992年进入中国的立邦漆，一直以美化和保护人们的生活为己任，不断创造出品质优越的产品，10年来，立邦的足迹遍及大江南北。在原材料控制上，立邦漆也严格控制，从乳液、助剂到色浆，均挑选全球知名的化工原料供应商，如罗门哈斯、汉高、伊士曼等等，保证制造的涂料产品满足高要求。

b.来自广东顺德的华润漆：华润涂料有限公司位于全国“涂料之乡”――广东顺德，始建于1991年，是专业生产高档木器涂料、建筑装修装饰涂料、水性涂料等系列产品的专业化、集团化企业；在全国各地拥有数百家经销商、数千家专卖店，建立了近百家技术服务中心，拥有一支具有丰富的具实际施工经验的技术工程师队伍，其销售、服务网络覆盖全国；优质的产品和优异的服务，使华润涂料在广大客户和消费者中具有良好声誉。

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关于村民自治工作的调查报告

近年来，昆山市全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治，采取多种方式规范村务公开和民主管理工作，有效促进了农村各项社会事业的健康发展。1995年、1998年和连续三次被国家民政部命名为“全国村民自治模范市”，初被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范市”。

一、加强领导，完善制度，提升工作水平

一是强化领导，抓考核。市委、市政府把村务公开和民主管理工作作为农村基层民主建设的重要内容，专门调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工作机制得到进一步完善。同时，还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核，保障了村务公开民主管理工作有力有序深入开展。

二是培训动员，抓基础。村务公开民主管理是“三农”工作和建设社会主义新农村的基础，市委、市政府每年都坚持对村“两委”班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务公开和民主管理、村民自治章程(村规民约)四个重点内容组织脱产培训，及时组织学习“四议两公开”等基层民主管理的有效方法，大大提高了村级干部的民主管理意识，在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务公开民主管理意义、方法和程序，提高群众参与村务公开民主管理的意识。同时，充分发挥市、镇两级机关干部作用，开展“基石工程”活动，下派农村工作经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工作，为村务公开民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基础，提供了人才支撑。

三是完善制度，抓落实。昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，根据市委、市政府《关于进一步加强村务公开民主管理制度的意见》，修订《昆山市村务公开目录》，指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务公开监督小组和民主理财小组职责。指导各村在醒目位置设立了村务公开栏，公开面达到100%。一些条件较好的村利用现代远程教育设备，实施村务“即时公开”，建立村务公开电子档案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三农”工作的相关会议，市、镇领导都要进一步强调中办发17号文件精神，做到干部清楚，村民明白，从而使村务公开民主管理工作走上了日趋民主、规范的道路。

二、突出重点，加大投入，优化工作平台

紧紧围绕社会主义新农村建设任务，将村民自治工作与“法治昆山”建设、实施“惩防体系”、基层党建“三级联创”活动和学习实践科学发展观活动结合起来，与增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使村务公开和民主管理工作自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，实现村级民主管理制度化、规范化、程序化，提高村民依法有序参与民主实践的能力和素质。在此过程中，立足“四个着眼点”扎实开展工作。一是着眼于农村工作大局，在发挥村务公开和民主管理强基固本作用上下功夫;二是着眼于农民群众的切身利益，在认真解决农民群众最关心的问题上下功夫;三是着眼于充分发挥农民群众的主体作用，在提高农民群众参与度上下功夫;四是着眼于推进村务公开和民主管理的规范化和程序化，在加强制度建设上下功夫。

在村务公开和民主管理规范化建设过程中，昆山市将全面搭建村级公共服务平台作为丰富服务内涵、提升服务水平、实现服务零距离的有效途径。在市委、市政府的关心指导下，在镇、村两级的努力实施下，村级公共服务体系建设实现了全覆盖。在资金扶持政策方面，全市的农村社区公共服务中心建设资金由市、镇(区)、村按4：4：2比例负担，经济薄弱村由市镇两级财政各50%比例负担。在建设标准方面，市委出台《关于加快完善城乡公共服务体系的实施意见》昆发2号文件，规定集中居住型的农村新型社区公共服务中心面积必须达到平方米以上;新建的农村社区公共服务中心面积必须达到1200平方米以上;通过改造的农村社区公共服务中心面积必须达1000平方米以上。公共服务中心建设标准的提高，为村民开展自治工作创设了更好的条件。在软件提升方面，昆发2号文件明确了社区服务中心的六大功能，即行政管理服务、日常便民服务、文化体育服务、医疗保健服务、社会安全服务、党建活动服务，全力提升城乡公共服务水平。同时，加大服务的覆盖面和扩展面，在文艺活动、体育活动、教学活动等多方面继承和发扬民间传统，打造特色品牌，不断培育村民的自昆山教育、自昆山服务、自昆山监督的意识。

三、创新形式，抓住热点，保障村民权利

一是以村务

“点题公开”为形式，确保村民的“知情权”。村干部是村务公开民主管理的主要执行者，为了使村干部真正有压力、受触动，昆山们实行了村务“点题公开”的办法，凡是村民对村级事务有疑问、有异议，都可直接向村干部提出质询，要求村干部公开村民应该知道而又不知道的村级事务，通过点题，摸清村民的想法和要求后，由镇、村两级组织限期公开和解答，提高了村务公开的实效性。在实行村务“点题公开”的同时，市、镇两级领导不定期地深入各村，参加村民会议、村民代表会议或村“两委”联席会，督查指导“点题公开”工作，并与村干部、村民一起听点题，一起研讨解决问题的办法，还建立了村民反映的热难点问题交办反馈制度，把许多矛盾化解到了基层。

二是以“民主日”活动为形式，保障群众的“参与权”。昆山市在全市各村普遍实行了“民主日”制度，即：各乡镇、村根据本地情况，每月或每季度固定一天时间为村民民主议事日，召集村民代表参加“民主日”活动，由村干部汇报本月或本季度“两委”工作情况，公布财务收支情况，把需要决策的村级事务提交“民主日”会议研究讨论后再做决议，同时，认真听取村民对村“两委”工作的意见和建议，并将“民主日”活动开展效果同村干部效益工资挂钩，采取季度督查，半年考核，年终汇总的方法，提高了村干部对“民主日”活动的重视程度，使群众的“参与权”得到有效落实。

三是抓住村级重大事项决策这个热点，保障村民的“决策权”。近年来，在村级决策中，村级土地、发包、集体资产管理、村级基础设施建设、农民动迁等重大事项成为村民关注的热点和村级管理的难点。昆山市对农村这些热点、难点问题认真调研，在这些方面引入民主管理机制，有效推进“六步决策法”，强化了村民代表的职能，增加了民主性、科学性，减少了随意性，深化了民主监督。同时，全市100%的村委会在村务决策中引入民主听证制度。，全市各村共举办听证会319场次，参加听证的村民代表和党员代表9485人次，听证工程项目设计金额达到8.79亿元。

四是抓住村级财务管理这个热点，保障村民的“监督权”。为了管好村级财务，昆山们在坚持村级财务由镇“钱帐双代管”的基础上，制定了更加具体和严格的操作程序,市委农办相继出台了《关于开展创建“农村集体财务规范化管理合格镇、村”活动的通知》和《关于调整村级财务公开内容的通知》，进一步强化了各级的监督职能，有效提高了村级财务管理水平，村民监督权得到落实。

四、昆山市村民自治工作面临的困难和主要问题

通过一系列行之有效的治理措施，昆山市村务公开和民主管理工作得到进一步提升，为全市农村科学发展、和谐稳定作出了积极的贡献。与此同时，面对新形势、新任务和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面临着新的挑战。

一是村级民主建设发展不够平衡。通过调研发现，村级集体经济积累较多的村，群众参与民主管理的积极性较高，反之则较低。产生上述现象的主要原因基于各地经济、文化、交通、发展等方面的不平衡。

二是农村民主选举工作面临新挑战。随着农村政策和农村工作重心的变化，外出务商人员和本地经商人员对选举谁的关心程度不够，对村级组织的依赖性降低;同时部分村民受法律意识，文化等诸方面的制约，对民主选举的认识不够，从一定程度上影响了村委会选举的质量。同时，随着民主进程的不断加快，无候选人直接选举的面日益扩大，增大了选举的难度。

三是村务公开制度化建设有待加强。作为民主管理的有效形式和载体，个别村务公开栏的硬件建设不够规范，一些村的村务公开资料信息更新不及时。

四是村级组织自身存在一些问题。主要表现为：一些村在换届后新老班子工作交接上不够及时;村级管理的各项制度虽然上墙，但是有的制度的执行效果不是很好;村级组织开展工作的统筹性、规范化有待进一步加强。

五、完善村民自治的对策与建议

农村基层民主政治建设，是党领导广大农民群众在经济、政治、文化和社会生活领域直接行使民主权利的制度建设和实践活动，是昆山国社会主义民主政治建设的重要组成部分。结合昆山市农村实际，应采取有效措施，扎实推进基层民主政治建设。

1.加强领导，形成齐抓共管新局面。充分认识农村基层民主政治建设的重要性。各级党组织要从深入贯彻科学发展观，实现“两个率先”的高度，深刻认识加强农村基层民主政治建设的重要性和必要性。把农村基层民主政治建设列入重要议事日程，形成村民自治领导小组成员部门互相配合、齐抓共管的工作格局。同时，充分发挥村民自治领导小组的职能作用，建立健全例会制度。经常深入基层，及时了解并研究农村民主政治建设的新情况、新特点，全面掌握工作动态，及时总结经验，坚持典型引领，切实加强指导力度。

2.强化监督，促进村务公开新提升。进一步完善村务公开制度，规范村务公开的工作程序。在村务公开中要切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对公开事项、公开时间、公开地点、受理意见、审核办法等作出具体规定，做到“一事一议”;同时要进一步健全并落实村务公开民主管理的实施细则，以保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众监督由村务活动结果的监督延伸至村务决策及其整个执行过程的监督。同时，加大行风监督员的队伍建设。在农村中聘请一部分老党员、老干部担任村级勤政廉洁的监督员、巡视员、加强对农村经济发展和勤政廉洁监督，确保村级经济和社会各项事务的发展。

3.加强引导，实现村级组织建设新突破。一是采取多种形式的教育培训，提高村干部的自身素质和社会管理能力，建设一支素质高、能力强的村干部队伍。二是完善激励机制。由于村级经济发展的不平衡，镇党委及各部门要继续关心经济薄弱村干部的生活经济待遇，促进和激励他们全身心地投身到新农村建设;带领村民建设全面小康社会。同时把干部的考核与激励相结合，把工作实绩与各项政治、经济待遇相挂钩，对有实绩、有能力、有经验、有学历、有才能的优秀干部推荐到上级领导岗位上，给他们一个展现才能的空间。

4.加大宣传，树立正确的村民自治新观念。农村干部群众是农村基层民主政治建设的实施主体。可以通过每年定期举办各类村干部培训班，宣传党的强农惠民政策、村民自治的法律法规;通过各农村社区市民学校，举办各类教育讲座，宣传党的方针政策和相应的法律法规;通过新闻媒体的广泛影响，宣传党的方针政策，坚持正面宣传和典型教育相结合，报道村民自治的典型事例，营造全社会尊重和支持农村基层民主政治建设的良好氛围。

初中化学新课程改革课堂教学状况的调查报告

一、课题的提出：

一是基于初中化学本学期刚刚进入新课改阶段，教师对课程标准的领悟、对教材的开发、对新的教学方式、学习方式如何运用没有可供遵循的模式，没有现成的答案，整个过程是一个开放性的探究过程。教师在新课程的实施过程中肯定会遇见这样或那样的问题，所以本学期重要的教研工作之一就是分析和找准本学科教学中存在的问题和不足，做到心中有数。针对实际状况，发动各校教师进行灵活多样的研讨、交流、学习等教研活动，解决教师在实施新课程过程的问题和困惑，提高教师对新课程改革的应对能力。

二是基于本区教研室布置的工作要点之一要在各校进行学科内学生学习习惯的培养、学习方式转变为内容的实验。促进初中化学教师对照“调查”内容探索研究新课程下如何转变教学方式，怎样培养学生学习习惯、怎样的学习习惯。使“培养学生学习习惯、转变学习方式”切实落实到每所学校的每位化学教师、每一节课中，早出成果、早见成效。

为了全面了解我区初中化学教师在新课程改革实施过程中对课改的认识和课堂教学的现状，我采用“初中化学学科课堂教学状况问卷调查”和听课调研两种形式，比较全面的了解了全区初中化学教师对化学课改的认识、实施新课程中遇到的问题、课堂教学中的实际现状。

二、教师基本情况分析

性

别 人

数 年

龄 人

数 原学

历 人

数 现学历 人

数 职

称 人

数 本专业大专学历以上毕业人数 获得荣誉称号人数

男 66 30岁以下 27 高中 2 高中 0 小一 6 5 4

女 40 30-39岁 49 中师 74 中师 1 小高 30

40-49岁 28 大专 29 大专 26 中三 5

50岁以上 2 本科 1 本科 79 中二 19

中一 33

总计 106 中高 13

上表统计的是我区今年任“教学班”的化学教师基本情况(因个别学校未报表，因而所作的统计并不全面)。从表中可知：现任“教学班”男教师人数占化学教师总数(以下简称为：总数)的62.3%，女教师人数占总数的37.7%;在各年龄段中，30岁以下的人数占总数的25.5%，30—39岁的人数占总数的49.2%，40—49岁的人数占总数的26.4%，50岁以上的人数占总数的1.9%，可以看出：化学教师中40岁以下的人数所占比例还是比较大的，占总数的71.7%;在现学历中，“高中和中师”教师人数占总数的0.09%，“大专”教师人数占总数的24.5%，“本科”教师人数占总数的74.5%;在职称一栏中，“中级以下”人数占总数的28.3%，“中级职称”人数占总数的59.4%，“中高”人数占总数的12.3%;在全体化学教师中，有荣誉称号的教师群体占总数的3.8%。

以上数据显示，我区初中化学教师的“年龄结构”总体上比较合理的，为学科教学的可持续发展提供了保证。值得欣喜的是化学教师的学历还是相当高的，因为40岁以下化学教师本科毕业人数占总数的74.5%，但遗憾的是原大专以上学历的化学专业毕业的教师人数共5人，仅仅占总数的4.7%，这个比例太小了，绝大多数化学任课教师是其他学科教师转教化学的。而且，化学教师中优秀教师群体人数占总数的3.8%，比例太小，这都提示我们在今后的教学教研工作中，在注重普遍提高的同时还要为更多的化学教师成长搭建平台，以缩短他们成长的起跑线。

三、调查问卷内容分析及思考

1、说明：2019年9月底通过区教研办公系统向全区40所初中校的化学任课教师发出“初中化学学科课堂教学状况调查”(以下简称“问卷”)，问卷的对象为全区各校全体化学教师，最后有35所学校上交调查表，收回有效问卷106份。以下是对本问卷各项内容的统计与分析。

2、您经常参加校外的教研活动吗?

选项内容 经 常 很 少 从来没有

人 数 26 77 3

所占比例 24.5% 72.6% 2.8%

教师自我学习是提高自身业务水平的主要途径，教师自我反思是自身成长内在动力，而外出学习参加校外教研活动更是提高教师业务能力的重要方式。它可以拓宽教师的教学视野，刺激教师自我反思，转变教学方式，提高教学的设计能力，提高驾驭教材、课堂的能力。但从调查情况看，学校中“很少”外出参加教研活动的教师占72.6%，将近占总人数的四分之三，“从来没有”参加校外教研活动的人数占2.8%。原因：一是市级、区级、哪怕学区片级的教研活动少，为学校提供外出教研的机会少，且要求参加教研活动不是全员教师都参加;二是学校在外派教师参加学习活动时，并没有兼顾到每个教师,而是总让个别骨干教师参加。实践表明外出学习机会多的教师比不外出参加教研活动的教师教学理念的认识深刻得多，业务水平的提升快得多。

3、您喜欢哪些形式的教研活动?

选项内容 听课

评课 听讲座 结合课例交互式研讨 请人听自己的课然后一起研究

人 数 39 34 55 6

所占比例 36.8% 32.1% 51.9% 5.7%

喜欢“结合课例交互式研讨”的占调查教师人数的51.9%，说明教师非常喜欢有具体参照内容的实例性的教研形式，它可以让教师结合自己的教学状况进行对比、反思，并在活动中有机会发表见解，更多地听取他人意见、建议，将其中好的做法借鉴到自己的教学之中，感觉“结合课例”进行研讨比那种“苍白无力”单纯理论性的培训、讲座生动、实用的多。目前，教师最关注的是如何实实在在地把课上好，如何在课堂教学过程中解决或研讨一些大家都困惑的问题，如“怎样调动学生的积极性，让学生在课堂上‘动起来’”、“如何培养学生的问题意识”、“如何创设教学情境进行导课”、“探究性教学课如何设计”等。“听课、评课”教研形式也比较受欢迎，占36.8%，但相对于“结合课例交互式研讨”要少些，可能有两个原因：一是因为这种教研形式只限于听身边教师的课，教学水平、教学风格比较熟悉，自己不好评论或者更多的是不会听课，发表不出多深的观点、见解;二是评课过程中即使点评出课的优点和不足，指出改进的地方，提出具体的改进建议，但“评课后的好课”未能显现，教师们不能真正地体会出其妙在何处，感觉收益不十分大。单纯喜欢“听讲座”这种教研形式的不足三分之一，而且选“听讲座”也是和“结合课例交互式研讨”双选的。“请人来听自己的课，然后一起研究”这种教研形式的人很少，不足6%，看来，绝大多数教师不怎么喜欢“面对面”的交流，据教师们自己讲可能的原因：一是准备一节课费时费力，苦于抽不出一定的时间备出“好课”;二是请人来听课，自己非常紧张，甚至发挥不出平时上课的水平，不如没有他人听课效果好;三是怕丢面子。因此，我们有必要针对授课内容，对一线教师从“教材的把握、学法的设计、课堂的组织、媒体的运用、课的结构”等方面进行“手把手”地引领。

4、在新课程教学实践过程中，您最希望得到下面的哪项支持和帮助?

选项内容 提供教学配套材料 提供新课程教学设计范例 教研人员听课指导 组织经常性的新课程教学研讨活动

人 数 51 44 15 45

所占比例 48.1% 41.5% 14.2% 42.5%

此题教师们当作多选题打√的。调查显示，有48.1%近一半的教师选择了学校“提供教学配套材料(如对应习题、实验仪器、药品、教学挂图、课例光盘等)”，说明教师在新课程教学实践过程中，特别需要多媒体的辅助，但当前大部分学校在实验仪器、药品、教学挂图、学具教具、多媒体设备等方面的配备还不到位，尤其农村学校的大屏幕投影、实物投影仪等没怎么使用过，可以说一定程度上多少影响了教学质量。“提供新课程教学设计范例”和“组织经常性的新课程教学研讨活动”是一线教师们最迫切的最强烈的呼声，这两项占到84%。时值初中化学进入新课程仅仅数月，教师们关注的是新课改的课究竟怎么上?课堂教学情境该如何创设?如何把握教材内容，究竟让学生掌握教材上的知识到什么程度?怎样调动学生的积极性让学生主动地学、有效地学?研究性的课堂教学模式到底是怎样的?……。教师们都想通过参加新课程教学研讨活动解决教学中的一些困惑。选“教研人员的听课指导”一项的人数只有14.2%，相对于选“提供新课程教学设计范例”和“组织经常性的新课程教学研讨活动”的比例就低多了，说明我们的教师还不大敢把自己的课堂敞开。实际上，如果教师坦然地对待他人听自己的常态课，再与教研员以及其他同学科教师共同研讨，那么就会不断提高自己的课堂教学能力。

5、您所在校(或教研组)开展集体备课的形式是什么?

选项内容 把分到的内容进行独立备课后直接复印给同伴使用 把分到的内容进行独立备课、组内讨论修改后复印给同伴使用 把集体备课的内容先组内讨论、再独立备课后复印给同伴使用 其他

人 数 4 33 61 8

所占比例 3.8% 31.1% 57.5% 7.5%

新课标下的备课就是一种教研活动，课改从备课开始。备课应该是一项充满智慧的创造性活动，好的教学预设(备课)是上好课的前提，新课程提倡学生合作式学习，同样教师也应提倡合作学习，特别是在备课时要精诚合作、共同提高。集体合作备课有助于教师由经验型备课向研究型备课转变，有如下几大益处：专业引领、知识互补;资源共享、减轻负担;示范合作、激活思维;革新教法、提升技能。因此，建立学科备课组集体备课势在必行。调查发现，目前开展集体备课的学校还是比较多的，88.6%教师都能在说说、议议的集体教研基础上独立备课或独立备课后进行集体讨论后再使用。仅有3.8%的教师是“把分到的内容进行独立备课后直接复印给同伴或直接让同伴照抄”这种集体备课形式，因为大家都知道这种备课方式对谁都不会有助于课的设计能力的提高。而事实上，据我所知，直接平移别的教师备好的教案到自己的教案本上的现象是存在的，这种备课方式实在是要不得。选“其他”项的有7.5%，这些老师基本上是开展独立备课，原因是学校对集体备课不认识而未开展集体备课活动。

6、学生对化学的预习，你的要求是怎样的?

选项内容 必须经常预习 有时要求预习 不要求预习 其他

人 数 62 43 1

所占比例 58.5% 40.6% 0.9% 0%

教师们对学生的化学预习比较重视，这可以从对“预习”有要求的占调查总数的99.1%可以看出。预习是培养学生学会学习的一种重要方式，通过预习，学生可以带着问题走进课堂，更大程度训练学生的思维能力，能更好地充当学习主人的角色。选“有时要求预习”且需要进实验室动手实验操作才要求预习的占40.6%，“不要求预习与其他”几乎不存在，仅有1名教师不要求，原因可能有两种情况：一种是教师担心学生预习后在上课时新鲜感会降低，求知欲下降;另一种是教师对预习能提高学习效果的作用认识不到位。

7、进行教学活动时，学生对你的课不感兴趣了，你是怎样做的?

选项内容 继续讲自己的 及时反思调整 很烦躁，情绪低落 其他

人 数 0 106 0 0

所占比例 0% 100% 0% 0%

如果教师设计课时没有充分考虑到学生的学，不是有意让学生积极参与到课堂学习过程之中，再加上课堂上语言平淡不具有感染力，不会使用体态语言，不会煽情，学生的情绪不会受到激励，学生就对上课不感兴趣。学生对课不感兴趣时，100%教师都能做到“及时反思调整”：如及时调整学习内容、创设悬念情境或改变教学方式，矫正其“有意注意”来吸引学生参与，这充分体现教师以人为本的理念。教师在课堂教学中大多不再以“自我”为中心，而是把学生看做有生命能动性的个体，密切地关注学生的情感、态度等学习状态，以此来调整自己的教学。

8、对学生在课堂上的不时提问，你的态度和做法是怎样的?

选项内容 提倡并鼓励 比较认可不鼓励 不理睬 其 他

人 数 39 58 0 9

所占比例 36.8% 54.7% 0% 8.5%

调查显示，对学生在课堂上的不时提问，教师均没有采取“不理睬”的方式，而“提倡并鼓励”的人数占到了36.8%，教师们逐渐认识到课堂上不能总是教师设疑导思，那样只是把教师的导向作用发挥得淋漓尽致，而学生在学习过程中会有不同的理解，产生不同的疑惑。教师要让学生放下心理包袱，有疑就问，大胆质疑，充分发表意见，甚至允许学生随时打断教师的讲话，讲出自己的思路;允许学生对教师的观点提出评价，发表自己的见解，即使所提的问题超出了中学知识范围，甚至老师也回答不出来，这也不要紧，要紧的是培养学生的求知欲，好奇心，训练学生追根溯源，寻求事物之间的内在联系的思维品质，培养学生积极思考的学习习惯。课堂上，教师热情赞赏学生个性化的表达，以激励性语言保护学生的自尊和自信，使学生沉浸在乐学的气氛中，逐步养成主动探究的良好习惯和意志品质。选“比较认可不鼓励”和“其他”共占63.2%，说明教师在课堂教学中能注意保护学生的好奇心，注重培养学生的问题意识，能意识到课堂教学的主旨是以学生的发展为本。

9、课上，对个别学生提出无休止的各种想法时，你的做法是怎样的?

选项内容 有时制止 鼓励并号召他人学习 坚决制止 其 他

人 数 73 18 4 11

所占比例 68.9% 17.0% 3.8% 10.3%

通过下乡听课调研可知：我区教师有尽量营造“宽松、民主、平等、互动”的显性学习环境的意识，但对学生“喜欢学、愿意学”内在的学习心理考虑得较少。表现为多数班级课堂规范整齐、安静有序，没有创设出学生个个欲试、争先恐后的浓烈气氛，这可以从选择“鼓励并号召他人学习”的教师仅占17.0%，不足五分之一得到印证;对待个别学生在课堂上提出无休止的各种想法时，教师选择“有时制止”的占68.9%。教师在选择“其他”项时，特别注明要看学生提出的问题有无价值，若有价值就组织同学们讨论并鼓励，若没有价值，就用委婉的语言来转移学生的注意力。这充分说明了教师在教学中是一个组织者、引导者。选择“坚决制止”的教师占3.8%，表明在倡导转变教学观念的今天，教师在认识上还存一些误区。一两位教师没遇见过学生在课上无休止地提出各种问题的现象，说明平时教师在培养学生主动提出问题的意识淡泊些或者学生提出问题的能力差些。还有个别教师总在抱怨学生笨，不够勤奋，没有掌握学习方法，不会质疑，不会思考，对自己反省的很少。优秀教师总是善于引导，善于激励，自己会教，让学生会学，师生和谐。

新课程理念要求教师首先要从保护学生的好奇心和自尊心出发，不打击学生，又要对学生提出的各种想法进行积极引导。只有在教师的正确引导下，学生思维才会摩擦出更多的创新火花。教师是学生学习的合作者、激励者，要容忍那些与众不同、行为古怪，有独创性的学生。鼓励学生指出教师的不足，修正教师的错误，超越教师，做到青出于蓝而胜于蓝。

10、对自主学习，你认为学生的活动应该是怎样的?

选项内容 自由的 教师带着 在教师的科学指导下 其他

人 数 3 6 95 2

所占比例 2.8% 5.7% 89.6% 1.8%

教学贵在引导，妙在开窍。学生的主体参与不是自发可以形成的，必需教师有计划有目的的逐步引导。“在教师的科学指导下”组织学生自主学习是大部分老师们所认同的，约占90%。这说明教师已认识到：学生的自主学习不是让学生放任自流，不代表教师无事可做、对学生不管不问，而恰恰相反，是需要老师的精心预设的，要让学生带着明确的学习目标去自主学习，这样的自主学习才能更有实效，从“学会”向“会学”转化。那种“自由的”与“教师带着”的自主学习方式都有明显之不足，前者是学生缺乏学习目的，后者是学生没有真正做到自我学习。选“其他”项的教师表明其在课堂教学中从未开展过自主学习的形式。新一轮基础教育课程改革的核心是转变学生的学习方式，发挥学生的主体作用，通过自主学习、合作学习与科学探究的学习过程获取知识和能力。教学是学生自主构建知识，而不是教师传递知识。“教师的科学指导”就是创设问题的情境，让学生愿意自主学习;联系生活实际，让学生喜爱自主学习;提供途径方法，创设自主学习的氛围;了解学生的个性差异，让学生能自主学习。

11、学生之间在交流讨论时，你的行为经常是怎样的?

选项内容 观察、倾听并参与 观察不参与 无事可干 其他

人数 104 2 0 0

所占比例 98.1% 1.9% 0% 0%

通过纸上调查，我们可喜地发现：在学生讨论交流时，绝大部分教师(占98.1%)均能“观察、倾听并参与”，而不是作为一个局外人无所事事，能和学生们一起参与讨论和研究，在活动的参与中和学生们共同感受。选“观察不参与”的老师有1.9%，这部分教师的教学观念仍需进一步转变。没有一位教师选“无事可干”，这说明教师还是能意识到作为一名教师的职责。

通过下乡听课调研我们发现：绝大多数教师通过各级培训和各种形式的学习能够理解和接受新的教育教学观念，自身也有转变教育观念、改进教学方式的强烈意愿。但多年来传统教育体制下形成的固有的教学模式在短时间内很难一下子改变过来，部分教师“观念新、方法旧”，新的教学理念与现实的教学实践相脱节，不能有机结合。体现在课堂教学中仍不能彻底摆脱传统的“传授---接受”式教学模式的束缚，对学生的课堂行为表现重视不够，学生的自主学习、合作学习、科学探究的过程在一定程度上还是被老师的活动所代替。让学生课堂上自主交流的意识淡薄，课前设计想不到运用“学生之间的交流讨论”的学习方式，课堂上创设“学生之间的交流讨论”的机会不多。即使教师要求学生间交流讨论，但学生间的交流很肤浅，不会交流。

初中化学正处于新课改的初期，教师对课程标准的领悟、对教材的开发、对教与学有怎样的方式确实没有可供遵循的模式，没有现成的答案。教师只有在实践过程中不断地探索、体会，借助理论反复钻研，不断反思，吸收他人有益的做法，从优秀课的教研活动中、从理论学习中体验新的特征，悟出、找出一些规律性的东西，借鉴经验，吸取营养，找出差别，才能在教学实践中形成自己的有创造性的教学风格。

12、在化学教学过程中，您对学生化学学习的内容是如何选择的?

选项内容 经常为学生提供一些拓展的学习内容 偶尔为学生提供一些拓展的学习内容 基本不为学生提供拓展的化学学习内容 其他

人 数 67 39

所占比例 63.2% 36.8% % %

调查显示：在化学教学过程中，近三分之二的教师均能为学生提供不同程度的拓展学习内容，说明大部分教师已有了关注不同学生发展差异的意识及行为。但也不难发现“偶尔提供或基本不提供拓展化学学习内容”的还占到总人数的36.8%，这说明我们的化学教师在这方面尚需进一步努力。“基本不为学生提供拓展的化学学习内容”的情况不存在。当然“拓展的内容”不在于知识的高深，而在于“活”，即要关注知识的丰富、形式的多样及学生的思维深度。应尽量多呈现一些与生活、技术、社会等联系密切的问题，让学生感到化学就在我们身边，就在我们的生活中。要重视知识的迁移与运用，把知识放在联系社会、生产、生活实际的背景中，着力培养学生分析问题、解决实际问题的能力。

13、对教材的使用，你的做法是怎样的?

选项内容 经常重组 有时重组 完全依据教材 其他

人 数 8 95 2

所占比例 7.5% 89.6% 1.9% %

教师是课程理念的引领者、是教材贯彻实践的先行者。课改的关键在于教师。教师对教材的使用，要做到：读懂编者的编写意图，了解教材中有哪些知识点，对学生学习能力要求到什么程度，培养学生怎样的情感态度和思想品质;读通教材中知识的前后联系，灵活处理教材;根据需要对教材进行重新组合。可喜的是：老师们正在关注和研究课堂中学生的发展、课堂中教学的生成、教学中对教材的把握和处理等问题，这正是当前初中化学应该追求的“真实有效的课堂教学”的必要前提。调查显示：有98.1%的教师已体会出新教材具有“新、实、活”的特点，蕴含“来源于生活、运用于生活”的思想，为使所学内容更贴近学生的生活实际、认知实际，让学生更喜欢化学，对教材能“经常重组”或“有时重组”，使之更加贴近学生实际，贴近社会生活。调查中有不足2%的教师“完全依据教材”，他们认为现在的新教材内容较活，能把教材用好就足够了，这说明我们的教师还需要进一步研究教材，转变观念。当然，对教材“重组”并不意味要教师完全抛开教材“另起炉灶”，而是要在充分尊重理解编者意图的情况下灵活处理教材，提倡对教材内容、编排结构进行适当重组，创造性的使用教材，开发课程资源。另外，教学中遇到新教材没有而旧教材有的知识内容如何处理时，教师大多因担心中考会考到而采取适当补充的作法。这表明教师们还没有深刻读透《化学课程标准》。另外，还有少数教师不善于利用新教材。例如：新课程教材给师生一个全新的视角，色彩艳丽，图文并茂，但对教材上的图片、图示的内涵教师挖掘的不深，忽视其作用，熟视无睹。其实，会读图、领会并描述图示或图片中所涵盖的信息是考查学生能力的一个方面。

以上13项内容的调查是以选择题形式让老师打“√”进行选项。显示出教师们具有较强的新课程理念，从中也显示实践行为也较跟进，比较令人欣喜。但少部分教师对后面的问答题的回答却令人担忧，语言表述基本上还是徘徊或停留在传统教学的理念中。比如：在第15项调查教师是否经常对自己的教学行为进行反思以及反思了什么的问题时，有100%的教师回答经常反思。但少数教师竟然反思的是这节课的知识自己讲得怎样?是否把所要传授的知识完全地让学生接受?这种答案的教师，他们的观念一时未转变到新课程理念上来。当然，绝大多数教师反思的是课的教学设计是否更符合新课改理念?反思其闪光之处和不足之点以及改进措施等。“教而不研则浅，研而不教则枯，”这句话形象生动地描述了教与研的关系。教师在课程实施中进行“课后反思”就是教学研究的一种方式，它能做到及时发现问题，及时纠正不足、改进措施，探究切实可行的教学方案。

14、调查教师是否人手一册《化学课程标准》?您如何使用《化学课程标准》的?《化学课程标准》对您和学生有怎样的影响?

结果是这样的：大多数学校能做到教师人手一册《化学课程标准》。但使用《化学课程标准》只是阅读体会其中的基本理念、课程目标，很少研究《课标》中的内容标准、活动与探究及实施建议等。感觉《课标》对教师自己和学生都有影响，但影响只局限在理念上、思想意识上的影响，具体在课堂上如何应用这些理念还很迷茫，即对行为有效性上的影响还有待于进一步提高。值得注意的是少部分学校的教师并非人手一份《化学课程标准》，一所学校多名教师仅一本的现象还存在。学校领导对课改的重视程度尚待提高。

16、“在化学施教过程中，您研究或最想研究的问题(方向)或关注的话题是什么”

这个问题是开放的，教师答案也是开放的。主要有以下几个方面：①如何将化学课堂教学与现代信息技术更有效结合;②如何让学生把生活中的化学与所学知识联系起来，如何利用教科书以外的教学资源;③“物质构成的奥秘”抽象的知识如何教学更有效;④如何将新理念贯彻到实际课堂之中;⑤怎样调动学生的积极性，如何创设课堂上的师生互动、生生互动的气氛;⑥怎样进行探究实验的课堂教学以及如何提高其效率和效果;⑦有关实验如何创新、改进;⑧最关注的话题是中考，中考命题的方向、试题的深度、广度、题型等等;九年级化学具有不同于其他学科的特殊性——既是化学学科的启蒙，又要面临毕业班升学考试，教师们普遍关注中考，无可厚非。而且，我相信以上话题是我们每个初中化学教师都十分关心的问题。

17、您在实施化学新课改、使用新教材时有怎样的感受?

感觉“理论是理论，实践是实践”。理论，已经接受了，观念，也改变了，但实践起来又是另外一回事，理论指导不了自己的实践;感觉新教材确实显现新课程理念，要求学生亲自动手参与探究的内容多了许多，对学生的能力要求外显了许多;感觉使用新教材时，不能得心应手，内容多、知识散，不成体系;感觉对教师课前、课后在课的设计研究上的要求深广了许多;感觉教师不在课前认真备课多“受累”，学生就在课中课后多“受罪”;感觉“减负”、“课改”势在必行，有压力，也有动力。

18、在施教过程中，遇到的主要困难(困惑)和问题：

①教师们普遍感到对当前的新教材内容、编排意图及体系难以把握;②因新教材对学生的化学思维要求较高，预设的是一种理想的班级状态，在施教过程中，经常会发现课时任务难以完成，中下学生接受困难，再加上目前班级人数过多，难以兼顾，在有限的45分钟课堂教学时间内，教师授起课来很费力。“旧教法不敢用，新教法不会用”;③缺乏教学具，在倡导培养学生自主探索、动手实践能力的今天，在教学中缺少必要的教学具(如实验仪器、化学药品、多媒体课件、实物投影仪、教学挂图等)，显然是不利于学生发展的;④学生要在九年级一年学习两本教材，时间紧，内容多，任务重;⑤对于课程内容要求学生掌握到什么程度拿捏不准;⑥“小组合作学习”怎样更有效;⑦“多样化的学习评价方式”是什么;⑧怎样有效激发学生主动参与学习过程中来的学习兴趣等等。

19、为提升我区初中化学教学的整体质量，您认为初中化学教学研究工作应该重点从哪几方面开展?

教师的呼声主要是：①上好示范课和观摩课，组织教师评课，搞好课例分析，做到示范引领;②活化校本教研。每学期每位教师至少上一节研究课，组织探讨，做到伙伴互助;或者开展自评课，“照镜子”——为教师的常课录像，然后将录像带交给教师自己观看，再现自己真实的教学情境，教师可以从不同的视角重新审视自己的教学行为，反思自己的课堂教学，以起到提高自我反思的能力(需要说明的是本区仅有一所中学有条件进行常课录像)。③确实搞活学区片新课程研究的沙龙研讨，定期举办活动，交流经验，及时了解教师们在教学中的困难，给予必要的帮助与指导，提高骨干教师的认识，带动教师群体，接受新理念，更新教学观念;④建立网上教研平台，针对教学中的突出问题，开展网上教研，通过第一范文网站、学科论坛、博客平台等形式，组织教师对优秀课堂教学录像、教师在课堂教学中出现的问题进行交流研讨，达到了教研员和教师之间、教师和教师之间的随时交流。⑤为教师提供一些有针对性的典型习题，示范知识内容把握的深浅度;⑥教材中如面粉爆炸实验等很难完成，希望作了实验改进的教师给予示范，教研员组织观摩学习。

四、建议与对策：

通过对教师们关注和研究的问题的调查，发现老师们对新课改逐渐由“困惑”走向“理性的探索”，能够直面“课改”，只是迫切需要范例参考借鉴，教师们的“建议”、“需要”、“关注”、“困惑”这些呼声就是我们的工作的方向。为提升我区初中化学教学的整体质量，推动新课改的有效进行，我从以下几方面提出建议与对策：

一、教师方面

(1)“内修”+“外研”：教师们对现行教材内容和体系不够熟悉，对新教法不适应与暑期培训非全员参加有关;也与各乡镇中学教研办公室中电脑未普及使用，没能从网上读到相关资料有关，因为暑期中针对新教材的特点、体系结构、内容的选取与编排、呈现方式、教法学法的建议等均作了具体解读培训，且已将材料上传到区教研网的第一范文网页上;也与各校缺少关于新教材新教法的期刊杂志教学参考等有关，教师没有学习材料。另外，实践也表明，教师的成长是不可能依靠单一的培训就可以完成。教师自己必须主动内修,让学习的意念内化成为自我生命的需要，自觉渴望研读有关理论专著，研读现行教材，将新理念新教法活化到每一节课中，优化自己的教学行为，加强教学反思，提高自身的业务素质，以适应新形势新课改的要求。

(2)课题研究：课堂教学既是实践研究过程又是课题研究过程，是促进教师专业化发展的绝妙结合场，它使工作课题化，课题研究化，成果工作化。每位化学教师根据自己教学中最想研究的问题或关注的话题或最困惑的问题确定研究的课题，以课题研究的形式来带动对新课程的学习与研究，通过“学习-实践-再学习-再实践”的过程提高认识，形成自己的教学个性，增长能力。

二、学校方面

(1)课例研究：学校教育千条线、万条线，课堂教学质量是生命线。课堂是课改的主阵地，脱离开教学实践的教育观念转变是非常困难的，教师的新课程理念、教师教学方式和学生学习方式的转变主要通过课堂教学反映出来。希望各校领导继续“聚焦”课堂，创设相应的环境、建立相应的机制，营造浓浓教研氛围，为化学教师导航。首先，抓实常态课，深入课堂与一线教师共同进行研究并及时交流意见，给青年教师多指导，抓实抓好化学常态课教学质量。其次，上好公开课、研究课，重视组织探讨，让老师们了解一节课究竟好在哪里，不足之处应该从哪里改、怎么改，在与自己的对比中提高课的品质，实现“教研”的最终目的——帮助教师会上“自己特色的课”，提高教师驾驭课堂教学的能力。

(2)增加课时：由于初中化学要求在九年级一年学习两本教材，教学容量不但没怎么减少反而要求学生探究实验的内容增多了，每周课时没怎么增加，但学制由过去的两年变为现在的一年，又面临着中考升学，教学任务的圆满完成教师们普遍感到紧张。所以建议个别学校增加课时以确保化学新课改能够顺利完成。

(3)“教案集”评选：各校要继续重视集体备课的教研方式，要求每一位教师要对每一个教案都下功夫，认真对待平时每一节课的教案设计。通过优秀教案集(一本教案)的评选，引导和促进教师“时时”都要加强对教学过程设计的研究。

(4)提供物质条件：各校要为教师的学习创造物质条件。比如为教师购买一些化学教学专业的理论书籍，以便学习;有条件的学校在教研办公室中安装电脑，使教师们从网上浏览阅读相关资料，为教师的充电备好物质基础。

三、教研员方面：

(1)组织示范课。实实在在地搞好区级的研讨活动，起到示范引领的作用，让教师们有所收获。选择优秀教师上好真实有效的课堂教学示范课、研究课，提供“学生自主探索、合作研究的成功课例”让每位教师学习观摩,重视示范课与研究课教师的说课、评课环节，进行教学沙龙研讨,促进教师将对新课程理念的认识转化为课堂教学自发的行动。

(2)搞活“学区教研”： 为校与校之间“穿针引线”，搞活学区片的校际间的学科联动教研活动，互帮互学，形成“教、学、研”的局面。要求每次教研活动都要有计划有主题，使教师能在每一次的活动中都有收获，学到“一招”，能在较短时间内在课堂教学实践中不断提高自己。

(3)发挥网络平台：网上课堂以其不受时空限制、交互性强等优势正成为一种新型的课堂教学研究方式。因此，初中化学学科要拓宽教研渠道，进一步利用网络进行互动教研，为教师间的互相交流开辟“教学论坛”, 针对教学中存在的问题，开展网上教研;同时要将本区优秀示范课实录、优秀的教案设计、优秀案例、课件上传到第一范文网页上，供全区化学教师学习参考、借鉴，达到资源共享。

(4)编写练习专题：组织骨干教师精心设计带有指导性的化学专题。如：从近两三年的各省市课改实验区的中考试题中选取各节知识对应的新课程练习专题。化学专题包括化学知识在日常生活问题、在生产及经济问题、在科学技术问题、在资源能源问题、在环境问题、在社会热点问题中的应用及趣味应用等等有价值的习题，为一线教师把握教材作示范导向。

(5)做好案例示范：各学区片组织优秀教师编写示范性教学设计案例作为学区片集体备课教研活动的内容，让教师在大的集体备课活动中学习体会到如何驾驭教材，如何进行相关训练等。并将优秀教案设计下发到各初中校，供全体化学教师参考。

(6)建立完善、规范的综合评价体系。建议教研室下发细化的具有可操作性的《课堂有效教学的评价标准》，从新课程的创设情境生动性，课堂活动参与性，学法指导具体性等给予指导性建议;从教学目标的达成度，教学效果的实效度，教学效率的控制度，教学效益的转化度，教学问题的生成度等给予指导性建议。即：就目前新课程实施过程中存在的问题、课程标准、课程内容、教与学方式、评价方式、课程资源开发等方面作具体阐述，给予实用性、针对性的指导，为实施新课程的教学提供参考。

以上调查本着引导教师用新课程的理念指导教学，用新课标的要求把握教学，实现教学观念、教学行为及教学方式的根本性转变，把学科素质教育进一步推向深入。真实可靠。

参考文献：

1.《基于新课程的课堂教学改革》福建教育出版社 郑金州

2.《新课程实施难点与教学对策》开明出版社 徐世贵

关于全市事业单位改革的调查报告

日前，湖北荆门市编办组成调研专班，围绕事业单位改革开展了认真调研，全面总结了近几年改革情况，深入有关县市区和部分事业单位掌握了第一手资料，对有关问题进行了分析研究。情况如下：

一、全市事业单位现状

1、机构情况。全市共设置事业单位1800个。按层级划分，市级373个，占20.7%;县(市、区)级1376个，占76.5%;乡(镇)级51个，占2.8%。按经费形式划分，全额拨款1226个，占68.1%;差额拨款192个，占10.7%;自收自支382个，占21.2%。另参照公务员管理单位155个。

2、编制情况。全市共核定事业单位编制53564名。按层级划分，市级11983名，占22.4%;县(市、区)级40721名，占76.0%;乡(镇)级860名，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款35512名，占66.3%;差额拨款9699名，占18.1%;自收自支8353名，占15.6%。另参照公务员管理单位1594名。

3、在编人员情况。全市共有事业单位在编人员52851人。按层级划分，市级11983人，占22.7%;县(市、区)级40021人，占75.7%;乡(镇)级847人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款34019人，占64.4%;差额拨款9399人，占17.8%;自收自支9433人，占17.8%。另参照公务员管理单位1548人。

4、离退休人员情况。全市共有事业单位离退休人员15536人。按层级划分，市级2797人，占18.0%;县(市、区)级12489人，占80.4%;乡(镇)级250人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款10177人，占65.5%;差额拨款3055人，占19.7%;自收自支2304人，占14.8%。另参照公务员管理单位492人。

二、近几年开展事业单位改革情况

(一)全面开展乡镇事业单位改革。

1、改革进程。XX年10月至XX年底，荆门市先后对乡镇事业单位进行了两次改革。

首次改革始于XX年10月，XX年6月结束。这次改革的主要内容是将乡镇“七站八所”撤并成5—7个事业单位(服务中心)，清产核资，清理清退临时空招挂靠人员。这是一次不彻底的改革，但从一定程度上增强了基层干部的心理承受能力，营造了氛围，为下一轮改革，创造了条件。

第二次改革始于XX年初，XX年底基本结束。主要思路是改革乡镇事业单位“以钱养人”的旧体制，建立“以钱养事”的新体制。主要内容包括两个方面：一是乡镇事业单位在清退在编人员的基础上实行“两退两建，以建促退”。即乡镇原直属事业单位除财政所和经管站合并保留外，均退出事业单位编制管理序列，人员退出财政供养序列，身份转变为社会人;建立全员社会养老保险制度，建立农村公益事业服务新机制。二是规范设置县级延伸派驻乡镇机构。乡镇原国土、交通、林业等单位由县级相应机构延伸派驻，原则上实行区域性设置，精简人员，定编定岗。全市乡镇事业单位改革共涉及5个县市区，57个乡镇(街道)，906个事业单位，其中延伸派驻单位182个。通过改革，依法注销事业单位724个，新组建企业和中介组织等经济实体324个;应分流乡镇事业单位干部职工11800人全部分流，其中自愿置换身份的有9164人。在此过程中，荆门市积极破解难题，做到单位全部转制，人员全部置换身份，全员分流，全员买断，全员保险，全员竞岗，得到了各级高度肯定。其中，京山县探索实行的“县级统筹，镇级统防，防治分离”的畜禽防疫办法被回良玉副总理肯定为“京山模式”。

2、主要做法。

一是打破“减人、减事、减支”思维定势，创新管理体制和运行机制。乡镇事业单位除保留财政所和延伸派驻机构外一律撤销，人员买断，整体转制。其原来承担的行政管理职能并入政府“三办”，公共、公益服务职能由政府承担，经营性职能走向市场。

二是紧扣管理体制和运行机制转变，建立新型农村公益性事业服务体系。按照“经营性的服务市场运作，公益性的服务政府承担”的总体思路，采取“政府招标出资、公开竞选主体、农户签单认可、县镇共同负责”的运作方式，积极探索农村公益性服务新机制。在发展公益性服务事业上形成了三种形式：政府购买形式，公益性服务由政府以合同形式向社会组织购买;定岗招聘制形式，确定公益性服务岗位，人员由县级主管部门或乡镇政府聘用，实行动态管理;派驻形式，由县级业务主管部门向乡镇或区域派驻服务机构和人员。

三是以人为本，有情操作，破解人员分流难点。坚持“无情改革，有情操作”，在与改革对象利益攸关的解除劳务关系、养老保险、安置补偿等关键环节充分照顾群众利益。在解除劳务关系过程中，立足规范，严格程序。在养老保险上，坚持“区别对象，确定标准、签订协议、分期缴纳”的原则，落实全员保险。在安置补偿上，实行货币补偿、存量资产补偿、政府兜底补偿、分期分批补偿等办法，确保全员补偿到位。

四是政府兜底，财政买单，解决改革成本。全市乡镇事业单位改革应分流人员11800人，共需支付社会养老保险金、安置补偿费、债务合计4.62亿元，每个乡镇平均810万元。市、县、乡各级广辟资金来源，在处置存量资产、清收债权、向省争取提前转移支付和借款等措施仍不能解决问题的情况下，采取了政府兜底的办法。京山县被撤销事业单位共6300万元的债务全部由县乡各级政府兜底;掇刀区乡镇(街道)事业单位共欠缴养老保险金167.66万元，其中单位欠缴部分76.29万元全部由区财政买单。

(二)稳步推进市县事业单位改革。

按照试点先行、分步推进地原则，每年选择部分事业单位开展改革试点，逐步探索总结经验。改革中，把改善结构、减轻负担、增强活力作为落脚点，开展了整合职能、重组机构、整体转制、人员分流、重新定性等多种形式的改革。

一是精简机构促“瘦身”。京山县从大刀阔斧的开展县直事业单位改革，将211个县直事业单位调整为129个，精简39%;人员编制由3423名精简为1372名，精简60%;实有人员由3989人精简为1372人，精简65.6%。

二是改变投入渠道“减负”。对经营性职能较强的事业单位，或将经费形式由财政拨款改为自收自支，或整体转制，既将事业单位推向市场，又有效减轻财政负担，市直仅 年将146名在编人员退出了财政供养。

三是强化管理促“入轨”。 在改革的同时加强事业单位监督管理，督促其按规定的业务范围开展活动，规范其社会行为。市直对59家长期不具备法人资格、超业务范围开展活动的事业单位进行了处理。

(三)积极探索事业单位转企改革。

一是以经营服务类事业单位改革为突破口，逐步推进改企转制。荆门市考虑到经营服务类事业单位政事不分、事企不分的矛盾比较突出，加上改革开放以来，国有企业改革积累的实践经验比较丰富，因此选择经营服务类事业单位作为改革的突破口。从XX年开始，荆门市对22家经营服务类事业单位进行了改革试点，将原事业单位整体转制为企业，在工商行政管理部门进行了注册登记;注销原事业单位法人资格，收回了事业单位法人登记证书;收回原事业单位编制851名;将原事业单位844名在职人员由单位人转为社会人，解除了人事劳动关系，实行了一次性经济补偿安置。

二是以产权制度改革为核心，建立多元化社会事业投入机制。荆门市对具备资产出 售条件的经营服务类事业单位，通过国有资产产权置换，将单位资产出 售给内部职工，改制为股份制企业，尽量实现国有资本整体退出。如原荆门市东宝区物质局、原荆门市东宝区经济协作办公室均由事业单位改制为企业，在职人员也由单位人转为企业人，其固定资产以估价方式卖给内部职工，抵扣在职人员欠缴的养老保险金、医疗保险金、住房公积金及兑现的一次性经济补偿金，折为内部职工入股份额，原事业单位债务一并划入新成立的荆门市东宝区物质总公司、荆门市东宝区经协总公司。

三是以健全社会保障体系为重点，妥善处理职工的人事关系。荆门市在经营服务类事业单位改企转制过程中，大体按照“老人老办法、新人新办法”处理各类人员社会保险关系。改企转制前的在职人员，实行“老人老办法”，继续享受事业单位离退休人员待遇标准，由社会保险经办机构负责发放。改企转制后进入的人员，实行“新人新办法”，执行企业职工基本养老金待遇。XX年全省乡镇综合配套改革实施后，荆门市根据《省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》(鄂政发〔〕28号)精神，将经营服务类事业单位在职人员比照乡镇事业单位参加养老保险，实行五年的过渡期，缓解了事业单位与企业养老保险待遇的差别问题。另外，对改企转制后的原单位在职人员，统一办理了人事关系解除和劳动合同签字手续，并给予了一次性经济补偿。

四是以事业单位国有资产变现为主要手段，着力减轻财政负担。从调查情况看，荆门市将盘活经营服务类事业单位国有资产存量作为筹措改革资金的主要方式。事业单位改革的成本，首先从改制单位净资产或资产变现收益(含国有土地和房产)中扣除。如荆门市畜牧良种场将原单位土地以800万元的价格出 售，变现的资产用于单位改企转制，缴纳职工的养老保险金、基本医疗保险金和住房公积金，兑现一次性经济补偿金，清欠单位债务，不仅做到单位改企转制平稳过渡，而且没有增加财政负担。

三、取得的主要成效

一是精简了机构编制。通过对不同类型的事业单位进行转企改制、调整撤并，一定幅度地精简了事业机构和人员编制。以荆门市市级事业单位为例，有15个经营服务类事业机构转企改制后，共核销事业编制792名;有35个难以正常运转的事业机构被撤销，共核销事业编制875名;有22个职能相近的事业机构合并为8个，减少事业机构14个。随着改革的逐步到位，还将有部分事业单位转制为企业，人员身份由事业单位职工转换为企业职工，可相应核销一批事业机构和人员编制。

二是转变了政府职能。通过实施事业单位分类改革，将一些行使行政管理职能和行政执法职能的事业单位转变为参照公务员管理单位，将一些从事生产经营活动的事业单位转变为企业，将一些从事社会公益活动的事业单位与行政机关脱钩，成为独立的法人实体，基本理清了政事、政企和事企关系，使得政府能够从直接办事业的繁琐事务中解脱出来，集中精力抓好社会事业发展规划和监督管理，集中财力投入基础教育、基本医疗等基本公共服务领域，初步解决了政府职能“缺位”和“越位”的问题。

三是职工得到了实惠。一些有技术专长和经营特长的事业单位在职人员，因受单位职能局限和个人“小富既安”思想的束缚，长期过着“不求有功、但求无过”的日子。通过事业单位转企改制，这部分工作人员终于走出事业单位的序列，变成了真正意义上的专业技术人才，充分发挥其专长，在各自领域充分施展其才能，取得了良好的经济效益。在调查中，这样的人乏善可陈，如原荆门市畜牧良种场职工黄华等四人，自己出资近百万元，买下了种猪场经营权，刻苦钻研猪饲料改良技术和养猪技能，年收入可达三十多万元。

四、存在的主要问题和几点建议

一是事业单位类别界定模糊。根据XX年中央编办制定的《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》(征求意见稿)中提出的改革思路，按照事业单位的功能和特点，将事业单位分为行政类、公益类和经营服务类。但究竟哪些事业单位划入哪一类，省里没有统一的标准，只是原则性地进行了分类。事业单位履行的职能和行政机关还存在政事不分、职责不清，部门之间职能交叉的现象，很难准确界定事业单位类别。这样容易在具体划分的单位中不尽一致，导致相同性质的事业单位在不同地方被划入不同的事业单位类别。

二是行政机构编制总量突破。当前中央和省对行政机构设置和行政编制核定作了严格规定，但按照事业单位分类改革的要求，把部分行政类事业单位转为或成建制并入行政机构，必将突破行政机构设置和行政编制核定总量。同时，行政类事业单位人员也随之转为行政人员，又将大幅度出现行政人员超编现象。

三是改革成本储备差异较大。由于行业之间、部门之间特点各异，根据其职能不同，有些单位储备了一定数量的国有资产，也有一些单位基本上没有国有资产。在事业单位分类改革中，经营服务类事业单位改企转制要有足够的改革成本作保障，没有国有资产的事业单位，其改企转制工作很难推进。储备了国有资产的事业单位，也要为国有资产变现寻找合理的处置方式，如果不充分考虑原事业单位拥有的各类资产，必然会造成国有资产的流失。

四是配套改革政策接续不上。事业单位分类改革是一项十分复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革的过程中没有建立健全养老保险、医疗保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革难以达到预期的目标。

针对以上问题，我们建议：

1、合理划分事业单位类型。由于同一种功能的事业活动既可以由政府来进行，也可以由市场来完成，同一事业单位往往从事两种或两种以上不同功能的事业活动，再加上人们对政府和市场分工有着不同的理解，在实际操作中，容易导致同一性质的事业单位被划入不同类型，从而导致改革政策上的不统一。为了避免出现上述现象，建议由中央和省在总结各地实际操作经验和问题的基础上，进一步研究制定事业单位分类实施细则，对现有分类标准作进一步细化，将一些类型划分不够一致的事业单位，统一划入一种类型。同时，建立规范化的事业单位分类审批程序，避免出现分类过程中事业单位与政府讨价还价、随意确定事业单位类型的行为。

2、制定统一配套改革政策。事业单位分类改革不仅要有缜密的实施方案和细则，而且要有一整套配套的改革政策作保障。改革之前要依法制定配套人事、财政、社会保障等政策文件。一是要研究有关社会保障政策，建立健全事业单位养老保险制度，进一步完善工作人员在行政机关、事业单位和企业之间流动时社会保险关系的转移和衔接办法，切实解决事业单位职工的养老保险、医疗保险、住房公积金等后顾之忧;二是要出台竞聘上岗、鼓励自谋职业、提前退休、一次性经济补偿等人员安置政策，疏通出口，妥善解决好人员分流安置问题。三是建立财政投入、国有资产划转等制度，完善财政投入机制，保障改革成本，妥善处理事业单位撤并后的资产和债务问题。

3、变现资产减轻财政压力。事业单位分类改革过程中，做好离退休职工社会保障待遇衔接和分流人员安置工作，妥善处理原事业单位的债务债权关系，需要付出大量改革成本。如果全部通过新增财政预算的方式予以解决，地方财政难以承受，必须在盘活国有资产存量上做文章。在规范国有资产处置程序，防止国有资产流失的前提下，允许有条件的地方将事业单位国有资产以公开竞价的方式出 售变现，或以公开招标的方式出租或拍卖经营权，资产处置收益统一上缴财政专户，主要用于支付事业单位改革各项成本，尽量减少新增财政支出。同时，地方政府还要平衡行业之间、部门之间资产，将单位多余的资产划转一部分到无资产或资产缺口较大的单位，减少地方政府的压力。

4、因地制宜组织实施改革。近几年来，事业单位改革基本上是按行业分别推进的，一些地方从本地实际情况出发，进行了整体推进事业单位分类改革的实践探索。但由于省里没有出台事业单位分类改革的总体方案，各地改革进展程度不一，具体做法也各不相同。下一步必须在充分总结各地改革经验教训的基础上，按照统一性与灵活性相结合、新旧政策大体相衔接的原则，研究制定全省事业单位分类改革的总体方案及各项配套政策，统一事业单位分类标准，统一国有资产处置和改革成本筹措办法，统一人员分流、社会保障、人事分配、财政投入等方面的配套政策。

5、理顺事业单位管理体制。事业单位分类改革完成后，要进一步理顺和完善事业单位管理体制，逐步实行“管办分离”，将政府职能部门与事业单位的职能分开，政府职能部门与所属事业单位脱钩，政府主管部门不再直接参与事业单位人、财、物的具体管理，只承担依法对本系统事业单位的行业监管，事业单位集中精力搞好公共服务，从而避免政事不分、职责不清、职能交叉等现象产生，巩固分类改革成果。改企转制的单位和职工按照市场经济规律开展活动，原主管部门不要再插手其经营活动，做到彻底脱钩。

成绩单在今天发了下了，我总以为会考得很好，可是，成绩发下来总让我惊讶得不知所措。

回到家里，我连自己的成绩都不敢告诉家长，我只好在房间里反思自己。难道是我自己认为每一次考试都很出色，所以骄傲吗?难道是我在考试前没有人在复习吗?难道是我对学习的态度不好吗?不，不是的。

经过我的反思，我终于找出了我失败的原因：

1、考前没有好好复习。临急抱佛脚。没有准备过得事很难做好，而我却没有好好准备，导致失分了。

2、平时没有养成认真检查的习惯。答完卷之后，没有认真检查试卷，马马虎虎、粗心大意，导致失分严重。

考试后，我最关心的事莫过于各科的成绩了。成绩很不理想。其实分数只不过是检测我们对知识掌握了多少而已，不必耿耿于怀，而是要明白自己在哪里失分了，找出原因，及时弥补。我们必须总结失分的原因，采取措施，加以补救。这次考试虽然没有考好，但是我相信，只要坚持，我的成绩一定有所提高。世上无难事，只怕有心人。