人民币汇率机制形成的改革通用20篇

国税部门内控机制建设调研报告

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。今年，国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制，是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际，对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行调研探讨。

一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵

内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。在推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。

（一）建设基础是明晰的权责体系。“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。

（二）主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部控制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有律可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。

（三）本质要求是促生内在的制约力。推进内控机制建设，要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高制度的执行力和责任的落实度为重点，通过规范权力的运行，使部门之间，以及部门内部行为主体之间，由于分工和责任的不同而相互约束和牵制，形成内生的制约力。

（四）表现形式是科学有效的管理机制。通过内控理念培育、岗位责任机制、风险排查机制和评价考核机制等，对权力行使实施有效制约、规范、约束和评价，引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动，使对权力制约的要求与税收征管、内部管理的各种制度规范相适应、相融合，形成有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。

二、当前国税执法内部监控存在的主要问题

今年来，市国税系统严格按照省局提出的找准税收执法“风险点”和加强内控机制建设的要求，结合当前预防职务犯罪工作的需要和干部队伍的实际，树立预警在先、防范在前的理念，认真排查税收执法风险点，规范税收征管执法行为，防范税收执法风险，在保障全市国税系统队伍的平安、和谐方面取得了良好的成效。但在看到成绩的同时，通过全市国税系统的税收执法检查和内控机制执行情况检查发现，当前税收执法过程中也存在一些问题，内控机制的建立还存在一些薄弱环节，集中体现在以下三方面：

（一）执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称

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一、把几项重点工作做为加强和改进新时期群众工作的重点任务。

1、保证和改善民生工作。始终坚持一切为了群众，努力提升居民的生活幸福指数。重点构建基本养老、基本医疗、社会救助、最低生活保障“四大保障体系”，各业务科室全年的几项重点任务目标要向民生工作倾斜。抓住社区重新整合和二瓷厂重点开发的大好契机，重点打造几个亮点社区，以“建服务之区、创街道之星”为工作目标，全力打造幸福街第一社区成为市级示范先进社区，做出工业街自己的亮点和品牌，更好的为辖区居民服务。

2、解决群众的合理诉求。要集中精力、财力、物力，解决好信访问题，切实维护和保障广大群众的根本利益。要带着对群众的深厚感情，认真办理每件信访事项，切实把信访问题解决到位;对一时难以解决的，要与信访群众积极沟通，做好思想解释和心理疏导工作。建立健全信访突出问题综合协调机制，根据区委要求从街道信访工作实际出发，落实好领导干部接访约访下访工作。

3、做好服务群众工作。要从群众需要出发，不断完善服务措施，拓宽服务渠道，改进服务方式，更好的服务群众。推行“一站式”、委托代办等制度，切实提高服务效能。街道建设完善群众工作站、代办服务站，科学设置服务中心项目办理流程，落实一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办公等服务措施，最度地方便群众。全面推行服务群众公开承诺制度，每名党员干部每年向群众承诺办1-2件实事，接受群众监督。

二、把几项重点活动作为深入开展“三学习”活动的重要载体。

1、认真做好学习培训。把个人自学与集中学习有机结合起来，按照要求开展学习活动。各科室要采取上党课、作辅导、搞培训等形式认真组织党员干部开展集中学习。每月要组织党员干部就自学与集中学习情况进行大讨论，交流经验，畅谈心得，使学习活动取得实效，不流于形式。着眼于将学习交流成果转化为推动发展的科学思路，围绕打造强区名城，建设“知名美好”的新要求，更好的完成全年各项任务目标。

2、积极参加活动竞赛表彰先进。积极参加市、区庆祝建党90周年组织的各项活动。通过组织开展一系列教育、竞赛活动，回顾中国共产党建党90周年以来的光辉历程和丰功伟绩，教育党员增强光荣感、责任感和使命感，充分调动基层党组织和广大党员的工作积极性和创造性，形成奋进赶超、奋勇争先的生动局面。做好“七一”表彰，对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神。

3、亮旗示范攻坚赶超。深入开展“亮职责、亮流程、亮身份、亮承诺、亮形象”活动，积极引导党组织和党员把职责身份亮出来，使党组织和党员的先进性看得见、摸得着。表明机关干部的党员身份，细化工作职责，明确工作目标，对机关党员加以引导、督促和规范，激励机关党员尽职尽责，立足岗位创先争优。围绕全年几项重点工作对标一流、赶超一流开展重点项目攻坚行动，推动街道各项工作上台阶、晋位次，打造工业街自己的亮点。

三、做好社区整合干部调整工作

经过较长一段时间的准备，街道这次社区整合干部调整工作终于圆满完成。对社区两委班子进行了充实，对部分机关和社区同志的工作进行了调整。

1、这次调整是强化社区领导班子建设的需要。加强社区领导班子建设是个老生常谈的问题，之所以常谈，正说明了班子建设的重要性。街道这次社区调整面临一些新的问题：社区数量上有所变化，接收了两个新的社区，对原有的工业街东社区和社区进行了合并，社区干部数量也有所增加。这就需要我们面对新形势新问题做出积极的应对。幸福一社区是街道近两年来集中力量打造的精品社区，今年二瓷厂还要进行全面的开发，这是我们大力发展精品社区的有力契机。借二瓷厂开发的东风，我们把有战斗力、凝聚力的社区干部队伍放到幸福一社区，争取把幸福一社区建设成工业街街道的一个亮点。

2、是创建和谐、团结、有力社区的需要。一个班子成熟与否，团结是一项重要标志。团结是单位发展、个人进步的重要前提和基础。当前我们的社区建设进入了一个快速发展的阶段，尤其需要社区有一支团结、和谐的队伍，社区干部要胸怀坦荡、光明磊落，严以律己、宽以待人，要有容人容事的雅量和气度，只有这样才能出凝聚力、出成绩。

3、是加强理论业务水平和创新精神的需要。年是充满希望和挑战的一年。加强和改进新形势下群众工作和“学党章、学党史、学先进”活动已经如火如荼的开展起来了。城市管理“三年上水平”、民政、计生、劳动保障、综合治理等各项全年民生重点工作已经深入开展。这就要求我们的干部们不断加强自身的理论业务水平，只有这样才能适应新形势下的工作需要。观念决定思路，思路决定出路，创新是前提、是动力。当前我们的干部工作的能力都很强，但是创新的能力还不够。工作不只是跟着大家干，还要有自己的想法，只有这样我们的工作才能有生机有活力有出路，才能创出我们自己的工作方法，更好的为群众服务。

同志们，加强和改进新形势下群众工作是确保全区社会和谐稳定的政治要求，“三学习”活动是充分激发基层党组织和党员创先争优的内在动力，我们要把这两项工作做得更深入更扎实更富有成效，为建设强区名城和知名美好做出新的更大贡献，为建党90周年献上一份厚礼!

县集体林权制度改革调研报告

8月，崇义县被省委、省政府确定为林业产权制度改革试点县后，认真贯彻落实《省委、省政府关于深化林业产权制度改革的意见》，紧扣“多予、少取、放活”的改革方针，积极稳妥地开展了以“明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转”为主要内容，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。

一、崇义县集体林权制度改革的主要做法

（一）明晰产权，分山到户

一是山林所有权依据林业“三定”时颁发的山林所有权证（执照）不变，属村归村、属组归组。并按照执照核定的山场位置和四至界址，重新核发林权证书。二是集体山林属集体经济组织内部成员共同所有，通过分户经营、利益共享等多种形式，让每个村民平等享有集体山林的权益。三是在林地所有权不变的前提下，放活林地、林木的经营权，不搞“一刀切”，主要采取自留山稳定不变、保持责任山承包关系稳定等七种经营模式对产权进行明晰。四是村级林改方案的制定、山林的流转和利益的分配等都召开村民大会或村民代表大会，由代表票决通过，做到内容、程序、方法、结果公开，公平竞争、公正操作。

（二）政策扶持，产业发展

一是紧紧围绕笋竹、南方用材林、油茶三大特色主导产业，从政策措施、资金等方面给予大力扶持。制定了《崇义县关于加快竹产业发展的意见》、《崇义县-竹产业发展规划》、《崇义县关于加快油茶产业发展的意见》、《崇义县-油茶产业发展规划》，出台了一系列奖励扶持林农发展产业的政策，设立了林业产业发展基金。县财政每年安排400万元的资金，其中竹产业发展基金300万元，油茶产业发展基金100万元，奖励扶持毛竹、油茶资源的开发培育。据统计，，县财政兑现林农毛竹、油茶资源开发培育的奖励扶持资金达491.55万元。同时，各乡镇还配套了相应的资金扶持措施，扶持资金达46.8万元。崇义县对林农造林植树种竹的无偿提供苗木，用于造林的苗木扶持资金达117万元。二是以龙头企业支撑，带动产业发展。按照“公司+基地+农户”模式，大力培育和引进龙头企业发展，逐步形成“产供销一体化”的产业发展格局。同时放活毛竹采伐、流通环节。近几年来，崇义县的华森、贵竹、盛竹毛竹加工龙头企业，推行龙头企业提供技术、资金、包销产品的形式联合竹农发展毛竹加工，并签订“委托加工合同”，保护林农利益，现已带动4500余户竹农直接、间接加入毛竹加工，促进了企业和林农利益互惠。据统计，全县已有竹加工企业96家，已形成了竹胶建筑模板、竹制地板、竹制工艺品为主导产品的竹加工产业，为林农增收5000多万元。

（三）配套跟进，确保实效

一是林农负担监督制度。对涉及林农负担的各种收费项目进行了全面清理整顿，向社会公布了现行涉及到林农的所有收费项目、标准和办法，并建立健全了林农负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等各项工作制度。二是森林资源培育、保护和发展激励机制。将森林资源培育、保护等林业建设的主要指标，列入了政府任期目标管理；三是稳定林业管理队伍和乡村组织建设制度。从元月1日起将全县林业系统行政事业人员工资和经费全部纳入财政预算。上级给乡、村的转移支付资金全部拨给乡村；四是林区社会稳定制度。制定了《崇义县维护林区稳定工作预案》、《关于林改期间切实做好政法综治工作维护全县社会稳定的意见》、《崇义县党员干部影响林业产权制度改革工作责任追究办法》，规定了山林产权未明晰之前暂停一切林地林木流转。五是建立林业产权交易中心，拓宽林农投融资渠道。交易中心内设森林产权市场管理所、森林资源资产评估所、山林权属抵押担保所。具体负责林业产权市场管理，承办森林资产评估、交易登记、审核、立契和有关法律法规、政策、信息咨询以及交易双方代理等各种服务，并为需要山林抵押贷款的林场和林农承办担保业务。同时，制定出台了《崇义县森林资源资产抵押贷款办法》和《崇义县森林产权交易规则》，所有森林产权交易活动一律在交易市场内进行公开、公平交易。到目前为止，经过产权交易中心交易的林地林木面积5110亩，交易额达1328多万元。同时为方便客货见面，交易中心另在赣州市白塔货场设立了崇义县国有林场赣州货场，为国有林场、乡镇集体的木材销售直接服务。每月逢6日、21日向社会公开招投标，销价高者中标成交。六是全面开展林权证抵押贷款。启动了以信用社为主的山林抵押贷款业务，林农凭林权证和森林资源资产评估所出具的山林评估作价证明以及申请山林抵押贷款书到信用社办理山林抵押贷款，信用社按山林评估作价额的60%给予抵押贷款。目前，为林农承办山林抵押贷款的信贷金额3100多万元。交易中心的成立有力的促进了林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置。

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人民币贷款合同

贷款种类：

合同编号：

借款人：

住所： 电话：

法定代表人：

开户银行名称：

开户帐号：

传真： 邮政编码：

受托贷款人：

住所： 电话：

法定代表人：

传真： 邮政编码：

借款人(以下简称甲方)：

受托贷款人(以下简称乙方)：_______________

根据_______________(以下简称委托人)与乙方签订的_______________委托代理协议，由乙方代委托人 向甲方发放__________贷款，并在受托范围与甲方协商后订立本合同。

第一条 借款金额

甲方借款金额为人民币(大写)____________________。

第二条 借款用途

甲方借款将用于____________________。

第三条 借款期限

甲方借款期限自________年_____月_____日至________年______月_______日。

第四条 贷款利率和利息

贷款利率按__________息__________计算，按__________结息。

贷款利息自贷款转存到甲方帐户之日起计算。在合同有效期内，如委托人调整贷款利率，自利率调整之日起按调整后的利率执行。

第五条 用款计划

甲方的分次用款计划为：

________年_____月________万元;_________年_____月___________万元;

________年_____月________万元;_________年_____月___________万元;

________年_____月________万元;_________年_____月___________万元;

________年_____月________万元;_________年_____月___________万元;

第六条 还款计划

甲方的分次还款计划为：

________年_____月________万元;_________年______月__________万元;

________年_____月________万元;_________年______月__________万元;

________年_____月________万元;_________年______月__________万元;

________年_____月________万元;_________年______月__________万元;

第七条 付息方式

甲方应在结息日前将资金汇入在乙方开立的存款户内，以便于乙方按期、按规定收取利息。甲方不能按时付息时，按规定计收复利。

付息户帐号为：

第八条 扣款方式

甲方保证按第六条、第七条确定的还款计划归还借款和借款利息，若不能按期归还，又未取得委托人书面同意的，则甲方同意由乙方委托人从甲方的银行帐户中直接扣收借款本金、利息及有关费用。

第九条 合同的变更和解除

1.本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自变更和解除本合同。

2.贷款到期，由于客观情况发生变化，甲方经过努力仍不能还清借款的，可以在借款到期前_______日内向委托人申请展期，经委托人书面同意并通知乙方。甲、乙双方签订展期还款协议书，作为本合同的附件。

3.甲、乙任何一方发生合并、分立、承包及股份制改造等转制变更时，由变更后当事人承担或分别承担履行本合同的义务和享有应有的权利。

第十条 在本合同有效期内，甲方如需进行承包、租赁、合并和兼并、合资、分立、联营、股份制改造等改变其经营方式时，应提前________日向委托人报告并通知乙方。

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在全市“十一五”规划编制工作会议上的讲话

一、充分认识“十一五”规划编制工作的重要意义 （一）“十一五”规划是全面建设小康社会，加快推进我市现代化建设的有力保障。“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神和市委、市政府全面建设小康社会的总体部署，“十一五”规划的主线是加快全面建设小康社会进程，核心是制定分阶段的行动纲领。我们要长期保持池州经济社会发展的好势头，在激烈的国内外市场竞争中实现新的发展和提高；要抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，并且大有作为，都需要深入研究、科学规划、精心组织。通过研究和编制“十一五”规划，把我们的奋斗目标分阶段、具体化，把发展思路和对策措施明晰化、科学化，有效地调动各方面的积极性，扎扎实实地推进小康社会建设进程。 （二）编制“十一五”规划是市场经济条件下政府实施宏观调控的重要手段。中长期发展规划的编制和实施，是社会主义国家进行宏观调控的重要行政手段，是制定其他各项经济政策和年度计划的重要依据，对于实现政府战略目标，弥补市场缺陷，有效配置公共资源，促进共同富裕等都具有重要作用。面对新形势、新任务、新要求，从长远和全局的高度，进一步审视和研究池州未来的发展战略，对经济社会发展统筹安排，全面履行政府职能，加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康发展都具有重要意义。 （三）编制“十一五”规划是正确把握国内外形势，解决国民经济与社会发展重大问题的有效途径。从国内外环境看，池州的经济和社会发展还面临许多制约因素和突出问题。内部经济结构不尽合理，工业化和城市化明显滞后，经济发展缺乏主导产业、高新技术产业支撑，抗风险能力十分脆弱，经济发展水平与全面建设小康社会的要求还有很大差距。从外部看，经济全球化进程加快，世界性结构调整加速，中国入世后市场加快开放，竞争日趋激烈，企业生存与发展压力加大。对这些问题进行深入调研，提前谋划，以规划的形式做出系统部署，克服前进中的困难和障碍，对于提高当前的经济运行质量和实现长远的发展目标都具有重要作用。 （四）编制“十一五”规划是反映广大人民群众意志和利益，实现人民当家作主的重要渠道。“十一五”规划涉及经济、社会生活的方方面面，与人民的切身利益息息相关。从本质上讲，“十一五”规划是反映人民呼声、体现人民意志、为人民群众谋利益的重要途径，也是政府对人民的郑重承诺。规划的制定过程，是一个充分发扬民主、广泛集中民智、统一思想、凝聚共识的过程，也是人民参政议政、行使民主权利的过程。通过编制和实施“十一五”规划，可以有效地扩大公民参与政治生活，使人民当家作主的权利落到实处，切实为人民群众谋利益。二、以科学的发展观统揽规划编制工作科学的发展观是制定发展战略、发展方针、发展规划、经济政策和改革方案的思想基础和价值取向。党的十六届三中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是对传统发展观的一次革命，是发展观的一个重大转变，也是全面建设小康社会的内在要求。能不能把正确的发展观作为统揽规划工作全局的基本指导思想，并把它切实贯彻到规划编制的每一个环节，体现到规划的每个层面，落实到调控政策措施和评估指标体系之中，直接决定着我们的发展方向、发展思路和最终成效。因此，编制“十一五”规划，首要的是以科学的发展观统揽全局。一是要统筹经济和社会协调发展，同步推进经济发展和社会进步。经济发展是社会发展的前提和基础，但经济的发展不会自动带来社会的进步。改革开放以来，我们的经济建设取得了巨大成就，而相对于较快的经济发展来说，一些社会问题和矛盾进一步突出。社会保障体系不健全、就业压力加大、农村贫困问题等都比较突出，公共服务和城市基础设施建设相对滞后等等。这些问题如果不解决好，不仅会影响社会的稳定，也会动摇经济发展的基础。统筹经济与社会发展，就是坚持经济与社会的共同发展，以人的全面发展为出发点，把为人民提供更多受教育机会、增进人民福利、提高人民健康水平、健全社会保障体系、促进社会和谐安定等放到重要位置。二是要统筹城乡协调发展，加快城乡发展一体化进程。统筹城乡协调发展，关系全面建设小康社会的全局。当前，我市面临着振兴传统工业和加快新型工业化、城镇化发展的双重任务。工业化、城镇化的推进，必然带来土地的减少和非农人口的增加。如果我们仍沿用过去重城市、轻农村和城乡分割、城乡差别化发展的传统观念和做法，就难以持续提高农民收入，就无法如期完成全面建设小康社会的目标。因此，必须树立城乡一体化发展的理念，实施工业化、城市化和农业现代化同步推进的新战略，通过体制创新和政策调整，给城乡居民创造相对相应平等的发展地位和发展社会。在城市化方面，要按照“三位一体、市山合一”的组团式发展思路，结合高速公路、铁路、机厂、电厂及开发区建设等重大项目规划布局，抓紧修编和调整城市总体规划。同时，要加强对318、206国道和铜九铁路沿线重点城镇规划的指导，尤其是城市组团发展中的沿线重点城镇，按照城乡一体化发展的要求规划、管理，以实现城乡统筹协调发展。三是要统筹区域经济协调发展，形成全市相对均衡发展和共同进步的格局。目前,我市经济发展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均GDP仅为4894元,为全省平均水平的79 %。同时，各县区的发展也很不平衡，石台县的人均GDP仅相当于贵池区的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期间，必须在综合考虑各地发展条件和环境承载力差异的基础上，通过统筹规划、完善机制，形成符合各地实际，能发挥比较优势的相互协作、合理分工的新型区域经济合作发展新局面。四是要统筹人与自然的和谐发展，实现人的全面发展与经济社会发展、生态环境建设相协调。我市正处于工业化初期发展阶段，由于经济发展相对滞后，对生态环境的破坏也相对较轻。优良的生态环境，是我们赖以生存和加快发展的资本，也是我们巨大的优势所在。在市委、市政府的积极努力下，我市已被省政府批准为“生态安徽”建设首批3个综合示范市之一。这就要求我们，在发展经济时，不能以牺牲生态环境为代价，不能走“先污染、后治理”的老路，必须探索新的经济发展模式，实现人的全面发展、经济社会发展和生态环境建设相协调。五是要统筹国内发展和对外开放，进一步拓宽经济发展的空间。2003年，我市经济的对外依存度仅为6.1%，实际利用外资占全社会固定资产投资的比重只有4.7%，经济国际化程度远远低于全省平均水平和经济发达地区，这是我市经济发展相对落后的重要因素之一。今后，要继续实施大开放战略，统筹考虑充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大对外开放，以更加积极的姿态参与经济全球化，更多的利用国外资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际循环、国际竞争与合作，进一步拓宽经济发展空间。 三、创新思维，明确规划工作的重点“十一五”规划的编制，要改变以往面面俱到的传统思维和习惯做法，要突出重点，提高实践性和针对性。一个好的规划，必须是一个系统性和重点性相结合的规划，必须是一个全局和局部相配套的规划，必须是一个前瞻性、自主性和指导性很强的规划。一要坚持“有所为，有所不为”，突出规划重点。要适应新形势下进一步转变政府职能的需要，提高政府管理经济社会的引导力和控制力，做到“有所为，有所不为”。要突出重点，集中力量办大事，以重点突破之举，收推动全局之效。编制“十一五”规划，一定要正确处理统筹兼顾与突出重点的关系，把注意力更多的转到重点问题上来，突出事关全局和长远发展的重大战略问题，包括战略方针、战略任务、战略布局、重大政策措施等；要突出重点任务、重点领域、重点区域、重大项目建设等；更多地阐述与城乡居民生活密切相关的内容，使规划真正具有实践性。在解决一些实际问题、为人民办实事上发挥更大作用。二要理清思路，突出研究重大问题。规划是用来指导发展、指导实践的，必须要形成清晰的、长远的发展思路。全面深入分析国内外环境，准确把握所处发展阶段和前进方向，深入研究重大问题，形成发展思路，然后再具体编制规划，这是规划工作的一条成功经验，要继续坚持。在“十一五”规划编制中，各级各部门务必要集中精力，加强调研，全面深入分析国内外形势，正确判断演变趋势，以开放的视野审视未来，深入研究重大问题和难点问题，摸清实际情况，理清发展思路。市发改委在充分调研分析、多方征询意见的基础上，提出了28个重点研究课题。主要有池州市新型工业化的方向与途径研究、农民增收问题的思路与对策、物流产业发展研究、拓展旅游客源市场研究、小城镇建设研究、发展民营经济的思路和对策、人力资源开发问题研究等课题。这些重点课题的研究和实践，将直接关系到我市今后一个时期的发展。各课题研究承担部门要集中精干力量，开展深入细致的调研，拿出具体明确的意见。如果“十一五”规划能在这些重大问题的研究上取得较大突破，就是一个值得肯定的成绩，就是一个有质量的规划。三要形成合力，做好规划的衔接工作。“十一五”规划是一个完整的体系，按行政层次分，包括国家规划、省级规划、市县规划；按对象功能分，包括国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划。各类规划的功能定位不同，编制要求也不同。要保障各级各类规划相互协调，杜绝交叉重叠甚至相互矛盾问题出现，关键是要切实做好规划衔接工作。编制“十一五”规划一个十分重要的原则，就是各级各类规划之间要进行充分的衔接。下一级规划要与上一级规划衔接，专项规划要与总体规划衔接，城市总体规划、城镇体系规划、土地利用规划要与经济社会发展总体规划衔接。衔接的重点要放在发展目标设定、重大项目实施、重要产业发展、重大基础设施布局、重要资源开发、政策手段等方面。市发改委要负责我市各类规划之间的协调衔接，重大问题应报市政府审定。只有形成功能清晰、衔接协调的规划体系，编制出的规划才具有科学性、权威性和指导性，才能得到有效实施。四要超前谋划，充分认识重大项目的支撑作用。国务院已明确“先编规划、后审项目”的决策原则。重大项目能否列入国家和省的相关规划，将对我市今后相当长一段时期内的建设发展产生至关重要的影响。因此，市发改委和各专项规划承担部门，要主动与上级部门沟通联络，及时了解上级规划编制动态，重点加强与国家、省规划的协调和充分衔接，积极做好重大项目前期工作，尽可能多地争取将我市重大建设项目列入上级规划中。四、切实加强规划编制的组织领导与协调配合编制“十一五”规划，实质就是对我市今后一个时期的发展目标和任务进行准确定位、科学论证和科学决策，这是各级各部门的重要职责，是在市场经济条件下实施宏观调控的重要手段。各级各部门一定要明确职责、加强领导、周密部署、精心组织，保证高质量完成规划编制工作。重点要做好以下工作：（一）加强领导，精心组织。各级各部门要切实加强对规划编制工作的领导，把规划编制工作提到重要议事日程上来，扎扎实实抓紧抓好。主要领导要亲自研究部署规划编制工作，及时了解编制进展情况，解决工作中遇到的各种困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。要加强对规划编制工作人员的培训，提高其专业素养和工作能力，确保规划编制工作顺利推进。（二）发扬民主，提高社会参与度。规划既要体现国家利益，又要反映公众利益。编制规划不仅是政府行为，也是社会行为。实施规划不仅要靠政府组织协调，更要靠社会各界的共同努力。各级各类规划都必须坚持规划编制过程的开放性，坚持政府、专家和人民群众相结合的原则，充分发扬民主，采取灵活方式，广泛听取社会各界的意见和建议，特别是不同意见，让人民群众了解和参与规划编制，集思广益，博采众长，不断提高规划水平。要建立健全规划咨询评议制度，形成经常性、制度化的规划咨询评议机制。总体规划形成草案前，要听取人大、政协的意见；形成草案后，要通过新闻媒体等形式公开征询社会意见，多听专家和群众的声音。特别是涉及人民群众切身利益的专项规划方案，要实行社会公示、群众讨论，必要时可采取听证会等形式，保证民主决策、科学决策。（三）明确职责，确保顺利完成规划编制工作。各级各部门要根据市政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责。市发改委作为全市“十一五”规划编制主要职能部门，要切实承担规划编制牵头、组织和协调等职能。各参与部门要积极配合，认真做好本领域内的规划编制工作，形成职责明确、合作高效的工作机制。各级各部门要结合实际，制定具体的实施计划，明确各阶段的工作目标、工作任务、工作重点和工作措施，要实行规划编制工作的目标管理，定期检查总结，严格考核，以推动整个规划编制工作有力、有序进行，确保按时、按质完成。同志们，编制“十一五”规划是一项复杂的系统工程，是一项创造性、开拓性的工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要在市委、市政府的领导下，进一步解放思想、创新观念，以“求真、求新、求实”的精神，以高度的责任感和使命感，认真做好“十一五”规划编制工作，为我市实现全面建设小康社会宏伟目标创下良好规划指导基础！

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量。通过学习方式的变革和创新，为学生提供参与的机会，让学生成为课堂的主人。

二、教学改革的任务

解放学生，把课堂还给学生，把学习的主动权还给学生，探寻教师少讲，学生多学的方法和途径，把教室变成“开放的课堂，自由的舞台”，让优秀学生出色的发展，中等学生超常发展，学困生自信发展，追求优质教学，体现教育公平。

三、具体目标

1、让学生主动参与，让学生自我调整，让学生主动问答，让学生自我评价。

2、加强互助合作，启发主体完善。小组合作，大组交流为形式的合作学习，使学生在学习中互相帮助、互相促进，有利于学习主体逐渐趋于完善。

3、教师组织教学时，在“趣”字上动脑筋，使学生“爱学”;安排教学过程时，在“导”字上下功夫，使学生“会学” 设计习题和辅导时，在“活”字上下功夫，使学生“能学”。

4、教与学的活动更加科学，增强课堂教学的有效性。

四、教学基本原则

1、低起点，小步子，多反馈，勤矫正。

2、先学后讲，先练后导，当堂训练，精讲精练。

3、面向全体学生，坚持从最后一名学生抓起，培优扶差。

4、夯实基础，优化本性，开发潜能，培养习惯。

五、教学基本方法

灵活运用“六步”教学法。

(一)“六步”教学模式;

1、课前展示，显现才华。措施：课前展示由科代表主持，内容要有学科特点，可以丰富多彩。比如语文的名言警句、诗词歌赋、美文佳篇欣赏等;政治的新闻播报;生物的生活小百科，历史的名人故事;地理的名胜古迹介绍等;理科的定义、公式、预习题、课后练习题等。

2、创境激趣，确立目标。措施：通过情境的创设点燃学生学习的热情，明确学习目标，激发学生学习新知的欲望。

3、自主合作，探究问题。课堂教学要切实贯彻“先学后教”的理念，自学是最重要的逻辑起点，是提高素养的最重要的途径。自学可分课上自学与课外自学，教师要指导自学，加强预习的计划性，增强预习的针对性。讨论是师生、生生共同创造课堂的环节，是培养良好思维品质，实现教师与学生、学生与学生、师生与文本进行对话的有效方式。大致按照以下环节：个人学习存疑——小组学习质疑解疑——全班讨论突破难点。教师要加强对课堂讨论的引导和组织，营造民主和谐的氛围。质疑是讨论的前提，要鼓励学生将自学中的疑难提出来，并引导学生合作探究，解决疑难。对于在讨论中解决不了的或新生成的问题，教师要适时予以点拨，训练学生的思维品质。合作交流要处理好面向全体与因材施教的关系，提出的问题要有思维含量，要避免不区分层级表面热闹实质浅薄的讨论。小组学习是合作交流的重要形式，小组内经过讨论能解决的问题，可以不提交全班讨论;小组讨论解决不了的问题，提交全班讨论。合作交流有赖于对每位成员积极性的调动，要建立激励合作交流的机制，鼓励学生大胆质疑、交流。要体现教师的点拨、启发、引导、督促、鼓励、评价，防止借口突出学生的自主学习而淡化教师的作用。师导生，生教生。

学生讨论教师巡视的过程中，教师也可以利用此时间对帮扶对象进行有针对性的辅导，实现“课上帮扶”。

措施：教师明确目标----学生自学----小组交流讨论。针对学生在自学中遇到的障碍、暴露的问题，引导学生互相讨论、启发、合作探究，进行研究性学习，合作性学习。

4、展示提升，汇报成果。此环节是充分张扬学生个性，激发学习兴趣和潜能的平台，是构建开放、有序的课堂重要标志。既是合作交流成果的展现，又是在此基础上的进一步提升。学生以小组为单位展示自己的问题、解决问题的思维过程和结果，阐述自己的最佳解答方案，这样，其他组的同学分享了成果，或者在其他小组的展示中受到启发，又有了更好的解答方法，学生彼此借鉴、丰富、充实自己的成果。成果展示的内容，可以是学生自学中对文本的个性化解读，也可以是集体讨论达成的共识，也可以是在碰撞中形成的新的思考点或问题。其形式可以丰富多彩，应在此过程中体现学生个性化学习的开放性。

措施：学生进行分组展示，教师在各个小组展示的过程中，及时参与其中。并组织评价。

5、穿插巩固，解答疑惑。是巩固知识、提升能力的不可或缺的重要环节。要研究课堂教学的“留白”艺术，课堂要留出让学生自思、自悟、自结的时间，让学生对自己在知识、能力、课堂表现等方面的表现进行自我反思，达到落实知识、提升能力、调整方向的目的。“反思小结”的环节，可根据不同的课型特点灵活处理。

措施：各个小组分别去不同的版面看其他小组的任务，对于存在疑问的地方，及时询问同学或者老师。

6、达标测评，拓展实践。有效的课堂应有“达成度”的追求，要做到学习目标“堂堂清”，做到“当堂达标”， “当堂达标”是检测教学效果的主要方式。对达成度不高的重点问题要提供补偿训练，对已达标的同学，可提供必要的拓展性补偿。是有效的课堂教学的价值追求。“达标”既可以是定量的检测，如教师利用试卷、纸条的形式检查学生对学习任务的掌握情况;也可以是定性的评价，例如与“成果展示”环节结合，学生展示的成果水平即是是否达标的重要依据。其形式可以灵活，手段可以多样，能力层级的要求可以多元。探索多元化的评价手段，可以由教师组织，也可由学生“自我评估”，还可以“同伴评价”，要根据不同的课堂实际采用不同的评价策略。

措施：围绕教学目标，根据学生的不同层次，布置不同层次的练习。组织学生当堂互测自结，以巩固知识，形成能力，确保高效学习，达到以测促学，以评促练的目的。引导学生善于对所学知识进行分析、归纳、总结、自测、互测、自评和互评，及时将知识转化为能力。

六、操作要领

1、“分组”

(1)平均分组，每组6—7人。组间同质，组内异质。小组成员的确定必须要使各个小组成员都有事可做，有事要做，有事愿做。责任明确而具体。每组都有一名组长，组内人人都是科代表，整个组是一个学习的共同体，每两人还要结成互帮对子，互帮互助学习，在做练习时负责批改，不会的还要给讲会。

(2)每组都是团结向上的团队。每个组都有自己的组名，有自己的目标，有自己的誓言。每个组都是有自己文化和精神追求的团队。

(3)每组都有一块自己的黑板。黑板的左侧写上组长及组员的名字，并标明每个人所负责的科目。黑板是组内展示和组内竞争的一个平台，便于教师了解学生上课的学习情况、能丰富班级的文化。

2、善于调节课堂气氛，让学生“想学”、“乐学”、“会学”。善于精讲，让学生有足够的主动思考和练习时间。

3、充分而适宜地运用已有传统教学设备和现代教学手段，体现出教学技术应服务于课堂教学实际需要的原则。

4、对所有学生在自学后都已懂的问题，原则上不教。对只有部分学生能解答的问题，先让学生讨论交流，再由教师补充、更正、评点。对于学生不能够解答的问题，可在典型启发的前提下进行适当的讲解和训练。

5、做好小组学习评价工作，使学生形成团队意识、竞争意识、成功意识。

(1)小组学习的评价者是任课教师，每节课结束前，教师要根据学习小组的课堂表现给予评价。

(2)评价既要体现公正性，又要调动每个学生参与的积极性，让每个学生收获成功，获得自信。

(3)每周末统计评价结果，评出优秀学生及学习进步幅度较大的学生，作为班级评选学习之星的依据。

七、课堂管理基本要求

(一)对学生要求

1、上什么课，桌面摆什么课本及学习用品。提前做好课前准备。

2、预备铃响，学生进教室静坐，预习课前内容等待上课。

3、坐姿要端正。桌椅摆放要整齐。听课时，目视黑板和老师，适应老师，紧跟老师的导引思路积极思考问题。不许东张西望，不许伏桌子睡觉。

4、不但提倡学生举手回答问题，更要鼓励学生举手提出问题。

5、按照教师的预习要求，充分利用课余时间完成预习。当堂学习内容，当堂完成。不懂多问，主动学习。

6、养成手脑并用的好习惯，即动脑思考，动手整理学习笔记

(二)对教师要求

1、加强课堂教学纪律管理，有效调动学生学习的主动性。

2、禁止坐着讲课。学生研究解决问题时，一定要巡视检查，个别指导。

3、每节课都要提问后进生。都要关注后进生的课堂活动，及时纠正和指导。有进步的及时鼓励和表扬。

4、不许把学生赶出室外。讲究教育学生的方法，多用激励语言，禁用侮辱人格的语言。

5、要精心备课、备学生、备学法。培养学生自主学习的习惯。(1)教师在布置预习内容时，一定要结合年级的特点进行设计，要符合学生的年龄特征，所以教师要依标设练。为了帮助学生学会预习，教师要有具体的指导，传授预习方法，细致地安排预习步骤，必须做到在学生预习前做到“三给”即给时间、给要求、给方法。(2)精心设计课前预习内容，在布置学生的预习作业时，要精心设计内容，要体现层次性、开放性，要求的前提是教师必须首先走进文本，研读教材，布置预习才有的放矢。(3)重视课前预习检查。对于预习作业教师要认真看，认真总结及时鼓励。让学生永远充满热情。每周五之前，要发给学生下一周的自学提纲。

通过自学，应达到如下目标：将文本课程转化为个人体验了的课程，从而为展示交流奠定良好的基础。

6、有效实施“三清”。即“堂堂清、日日清、周周清”。(1)堂堂清。每个班都要开展小组间评比活动。教师要培养学生小组荣誉感。设计小组评比项目，激励学生互帮互助，互督互查。优秀生帮助后进生共同完成学习任务。(2)日日清。课后对“堂堂清”“清”不了的学生，小组内成员分工负责。例题、习题、单词、背诵等一一助其过关。一次“清”不了，两次，三次……(3)周周清。任课教师每周五要抽出一定的时间，对一周学习内容集体验收，搞小测试。任课教师任组长，科代表及尖子生当验收员。如验收数学时，让被验收的学生逐一完成概念、例题、习题等。验收英语时，把所学的单词、短语、句子等，逐一检查，哪个错就在课本旁边做上记号。验收完，在表上填出正确率。“清”不了的内容，由任课教师利用课下时间，落实补救措施，再接受验收。

7、精练教学语言，力求有趣、生动、形象、直观、富有感召力。

九、课堂教学核心要点

1、让学生自学、思考、合作。2、让学生展示。3、精讲多练。4培优扶差。

十、培优扶差的基本要求

(一)培优

1、对优秀生全面指导。不放弃任何一个方面，任何一个学科。

2、开拓其知识视野，共同指导其主动学习。学活、学透知识。

3、强化训练、变式训练。多检查、多指导、多鼓励。

4、有意识布置优秀生选做综合题和思考实际应用题。

5、让优秀生带动后进生学习，如“生教生”。

(二)扶差

1、从每个学生抓起，引导自学。从每一个细节抓起，帮助改掉恶习，从每件小事抓起，让其体验成功。

2、课堂上，教师重点辅导后进生，及时表扬后进生。

3、实行后进生验收制。对后进生的学习决不放弃，通过各种手段检查验收作业，使其达到基本要求，降低起点，逐步提高。

十、奖惩措施

1、实行成绩三年监评制。对每生每次考试成绩从波动情况进行对比并及时帮助引导。

2、对考试成绩优秀的学生和进步幅度大的学生给予表奖。

3、依区监测教学成绩达标率及进步幅度为依据，期末对教师进行教学奖励。

4、设中考奖励指标，对完成指标的年级教师给予奖励。

“课堂教学改革先进单位”申报材料

二是用10分钟让学生悟明白一个道理所取得的成效远大于老师用10分钟讲明白十个道理（讲明白不如悟明白）。

三是培养学生能力，在夯实基础上下工夫所取得的成效远大于让学生“开眼”“见世面”做过多的难题、新题（基础与能力只有一步之遥）。

四是用一个小时去反思、琢磨所取得的成效远大于用十个小时去备课、上课、批改作业（变费力教为费心教）。

五是让学生获得成功体验，从而激发和保持学生学科学习兴趣所取得的成效远大于教师高超的教学艺术和丰富多彩教学内容的感染 (成功也是成功之母）。

六是让学生跳一跳，独立思考做一道题所取得的成效远大于学生忙于应付匆忙做十道题（减负增效之良策）。

2、组建一支强大的课堂教学改革的推进团队

一是进一步完善领导干部的跟级管科制度，要求全体管理干部沉到各组，做好表率，课改领导小组成员实行蹲点联系制，推进课堂教学改革。

二是组建一支优秀的教研组长团队。仙桃二中现有省级骨干教师8人，市级学科带头人40人，省优秀学科教师16人，近三年来在省级优质课竞赛中荣获一等奖教师12人，从这些优秀的骨干中选拔、组建了一支工作热情高、业务能力强的优秀教研组长团队，充分发挥省级骨干教师、市级学科带头人等名师的引领作用，推进课堂教学改革。

3、抓好课堂教学改革的各项活动，推进课改。

一是以暑期集训、集体学习、名师讲坛为载体促教师理念更新。积极倡导和推动教师由演员变成导演，设计课堂，把所教的内容有效的整合，实现“先学后教，当堂训练”，同时对学生进行点拨评价，指导和帮助学生掌握知识并运用于所学知识去解决实际问题。

二是扎实开展“三月教学常规管理月”、“十月教科研月”活动，除按市教科院的指导意见落实各项基本活动外，学校还通过开展集体备课展评、课堂教学创新等评比形式促创新，推进课改进程。

三是坚持课堂教学改革牢固树立“向课堂要质量”的观念，以提高课堂效率为核心，以促进学生全面发展为宗旨，采取“摸着石头过河”的方式，鼓励百家争鸣，“大胆实验，逐步推进”，逐步推行课堂教学改革。

四是通过《二中教育》、仙桃二中网、宣传专刊等营造良好的课堂教学改革的氛围，着眼于可持续发展，不搞一阵风；着眼于常态课堂教学，不作秀；着眼于师生减负，不搞花架子；着眼于教师的发展，提倡百花齐放，不搞一刀切，鼓励先进教师“理论总结后再提高”，引领不愿改、不敢改、改不好的教师“跟着走”。

五是乘“课内比教学”活动东风，继续推进全员课堂教学改革展示课活动，通过全员上“课改展示课”促改革进程。

六是对参与课改实验的教师，根据学校意见，给予课改实验学习资料购买，外出学习等经费支持，保障课改顺利实施。

三、我校推行课改取得的成效

1、极大改善了师生课堂教学活动的生态环境。

教师的教学策略源于学生的学习需求，“以学定教”其核心就是“教”服从于“学”。要求教师对课标、对教材、对学生、对学情，包括对教师自我有全面的认识、正确的把握，科学制订教案、准确设定目标、最佳选择教法。教师的教学行动决定着学生的学习路径，“以教导学”其核心就是“教”服务于“学”。要求教师摆正教与学的关系，突出教师的主导地位和主导作用，顺势而导，顺学而教，与学生牵手，为学生导航。

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同志们：

这次乡镇机构改革动员会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，按照省、市关于乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力推进县域经济跨越式发展，巩固党在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义。刚才，传达了《乡镇机构改革实施意见》、《人员分流实施意见》和《竞争上岗实施办法》，对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。

一、统一思想，切实提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识

乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇党委、政府特别是党政负责人，要把思想统一到区、市和县委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。

(一)要充分认识乡镇机构改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实中央机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因此，我们一定要站在全局的高度，按照省、市关于乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个党组织结构和行政管理系统中处于基础位置。乡镇是否廉洁高效、运转协调、行为规范，关系到农村经济和社会的发展，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干部队伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切党群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是巩固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，如果机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因此，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权正常运转和乡镇基层党的领导坚强有力。

(二)要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革可以说是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到组织实施，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来说，改革的任务主要集中体现在五个方面。一是撤并乡镇。按照省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇，进行区划调整。我县由过去的个乡镇(含胜利农场)减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，特别是改革乡镇事业单位。按照这次改革要求，乡镇党政机构只设置三个综合性办公室，即党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室;事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。20xx年，我们进行乡镇机构改革时，虽然也按照省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同程度超编。按照这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中可以清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是十分艰巨的。

二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作

月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。

(一)要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要按照这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使乡镇党委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职能的调整与重新定位，使乡镇政府从催粮催收等琐碎事务中解脱出来，更加注重研究制定促进当地经济发展的有效方法和措施，发展农牧民专业合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度;落实好中央对农村牧区的扶持政策，着力抓好农田水利基本建设和农村牧区基础设施，改善农牧民生产、生活条件，促进农牧民增收;在做好经济工作的同时，更加注重社会管理和公共服务，逐步实现由管理型政府向服务型、法律型、效率型政府的转变，高效率地为农村牧区社会经济发展提供服务。

(二)要切实规范乡镇机构编制。精简机构和人员，是解决机构臃肿、人浮于事、减轻财政和农民负担、提高工作效率的基本途径，也是促进职能转变的重要条件。要严格按照省、市要求，根据职能需要，对我县乡镇机构、编制和领导职数进行调整、精简和规范，减少财政供养人员。乡镇党政机构设置，要坚持原定三个机构数额不变;乡镇行政编制和事业编制，坚持原核定的数额不变。乡镇党政领导职数总的要减少，原则上按每个乡镇名配备。

(三)要分类推进乡镇事业单位改革。乡镇事业单位改革涉及范围广、人员多，是这次改革的一个难点。要按照这次改革的要求，坚持政事分开、事企分开的原则，逐步推进乡镇事业单位改革，逐步实现由“养人”为主向“养事”为主转变。要合理区分乡镇事业单位所承担的管理性、公益性和经营性职能。管理性职能要收归政府，公益性职能要进行强化，经营性职能要坚决推向市场。

(四)要认真做好人员定岗和分流安置工作。精兵简政、分流人员是机构改革的难点。各乡镇要坚持“先竞岗、后分流”的原则，切实做好人员定岗和分流工作。所有乡镇无论是否存在超编，都要通过竞争上岗，对机关和事业单位人员重新定编定岗，做到“定编到人、定岗到人、分流到人”。对此，各乡镇必须严格执行机构编制部门核定的机构编制方案，在核定的机构、编制、人员和领导职数限额内进行人员定岗，严禁超编制、超职数配备人员。要千方百计拓宽分流渠道，不断探索、创新分流方式，把乡镇分流人员与推进农村经济发展相结合，与加强村级组织建设相结合，把精兵强将派到农村经济建设第一线，鼓励分流人员自主创业，切实做到减事、减人、减财政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切实做好分流人员的思想工作，帮助分流人员解决实际困难，做到“无情分流，有情安置”，维护大局稳定。

(五)要大力加强乡镇干部队伍建设。乡镇干部队伍素质的高低，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。要以这次机构改革为契机，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，进一步配强配优领导班子，切实把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍。在乡镇干部和事业单位人员调整中，要坚持平等、公开、竞争、择优的原则，采取竞争上岗、实行聘任制等做法，逐步建立一个干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的选人用人机制，使干部队伍结构得到优化。同时，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强机关干部队伍作风建设，加强基层领导干部的执政能力建设，彻底解决部分机关人浮于事、官僚主义、形式主义严重，法律观念淡薄、作风浮躁、办事拖拉等问题，切实提高干部队伍的整体素质。

三、切实贯彻落实市委、政府关于机构改革的精神，确保我县乡镇机构改革任务按时完成

乡镇机构改革事关全局，工作难度大，是一项政策性、原则性、程序性和纪律性都很强的工作，各乡镇、县直有关单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真抓好各项工作的落实，确保全县乡镇机构改革工作任务顺利完成。

(一)要切实加强组织领导。各乡镇、县直各单位要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，充分估计改革中面临的困难和问题，切实加强组织领导。要按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定”的总要求，严守“机构编制只减不增”和“确保社会稳定”这两道“底线”，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。各乡镇党委、政府要切实按照省、市和县委、县政府的要求，对乡镇机构改革工作负总责，党政一把手要亲自挂帅，将改革工作列入重要议事日程，抓好落实。乡镇党委书记是改革的第一责任人，各乡镇要成立专门工作班子，认真制定方案，精心组织实施。县直有关部门要加强对改革的指导、督促、检查和配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

(二)要认真搞好组织实施。改革过程中要突出重点，尤其要做好定职能、定机构、定编制及人员定岗分流等工作。县乡镇机构改革领导小组办公室要明确规定各乡镇和县直有关部门的工作责任，建立责任制;要制定工作台账，加强工作调度，密切掌握工作的推进情况，及时协调好工作环节的衔接;要加强工作督查，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导，切实抓好工作任务的落实，妥善处理工作中可能出现的问题，做到推进有序，确保全县乡镇机构改革月底前完成。

(三)要处理好改革与工作的关系。目前正值年初时节，各项工作任务非常繁重、时间紧、头绪多。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗，所有临时聘用人员将要被清退，乡镇干部思想不稳、包袱沉重、压力巨大，势必对当前我们的各项工作造成很大影响。要确保完成各项工作任务，我们必须统筹兼顾，正确处理二者关系，做到机构改革和各项日常工作两不误，真正达到“思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢”的目标。要通过改革减轻农民负担，铲除各种体制性障碍，理顺各种关系，引入新的竞争机制，激活乡镇活力，调动起广大干部职工的积极性，促进各项工作顺利开展，保证全年工作任务的圆满完成。

(四)要按章办事，严肃纪律。要认真处理改革中的敏感问题，对于人员的进退去留，必须实行政策、标准、程序、结果“四公开”，严禁暗箱操作和任人唯亲。要严肃政治纪律，确保政令畅通、令行禁止，不准搞“上有政策、下有对策”;严肃机构编制制度，严禁超编进人。对违反规定的，要依法依纪从严查处。

同志们，这次乡镇机构改革工作时间紧、任务重、要求高，事关我县的改革发展稳定大局。我们要以对党、对广大基层干部职工、对全县万人民高度负责的态度，解放思想，坚定信心，知难而进，努力工作，狠抓落实，圆满完成苏木乡镇机构改革工作，为推进全县各项事业发展做出积极的贡献。

近日，x印发《关于深化国防和军队改革的意见》(以下简称《意见》)，系统阐述了军队改革的重大意义、指导思想和基本原则，明确提出了改革的总体目标和主要任务 。 对此，权威专家分析认为 ，《意见》阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改， 既明确了不同阶段的任务、不同部门的职能，也有利于统一全军官兵思想，凝聚大家的共识。

《意见》汇聚支持改革的正能量 系统阐明了为什么改、改什么、怎么改

“x《关于深化国防和军队改革的意见》统一了全军官兵对改革的认识，汇聚了支持改革的正能量。”国防大学战略教研部副主任楼耀亮1日在接受专访时表示。楼耀亮认为，《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”，系统阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改。本轮改革是体系设计，“从《意见》给出的时间表和步骤来看，自上而下，是本轮改革最显著的特点。”

为什么要进行本轮改革?楼耀亮认为，一是应对世界前所未有大变局，维护国家安全。当前，世界主要军事力量纷纷调整军事战略，军事变革加速，“我们面对的‘大棋局’对军队改革提出了必然要求，不改不行。”二是国家层面，党中央提出新的国家发展战略，尤其是“四个全面”战略布局，“国家战略的发展对军队改革提出了必然要求，不改不行。”三是对国防和军队建设作出一系列重要论述，特别是提出强军目标战略思想，并制定了新形势下军事战略方针，“这对军队改革提出了必然要求，不改不行。”

“《意见》的发布再次体现了中国军队在开放透明方面的决心。把改革目标、任务、甚至时间表向外界公开，本身就是一种自信、透明的体现。这轮改革旨在进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力。但中国始终奉行的防御性国防政策没有变、积极防御的军事战略没有变、始终致力于维护世界和平的意愿没有变。”楼耀亮说。

军事专家赵小卓分析，“《意见》共分为三个部分，分别阐述了这轮改革的重大意义、指导思想和基本原则，总体目标和主要任务，组织领导等，可以说涉及了改革的方方面面，每一个阶段、每一个层面如何改、怎么改论述得很具体、很详细，勾勒出这轮改革的总体轮廓。”。

成立陆军、火箭军、战略支援部队 我军现代化建设的一个重要里程碑

20x年12月31日，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会在京举行，中共中央、x、x向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军，1月1日在京就深化国防和军队改革有关问题接受媒体专访时谈到，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑，载入人民军队的光辉史册。

杨宇军认为，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑，载入人民军队的光辉史册。杨宇军分析，成立陆军领导机构，是党中央、x和作出的战略决策，是深化国防和军队改革的一个重大举措，有利于加快陆军现代化建设步伐，为健全联合作战指挥体制创造条件，也有利于军委机关调整职能、精简机构人员。我们将弘扬陆军光荣传统和优良作风，探索陆军发展特点和规律，努力建设一支强大的现代化新型陆军。

火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。我们将按照火箭军的职能定位和使命任务，努力建设一支强大的现代化火箭军。

战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。成立战略支援部队，有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力。我们将坚持体系融合、军民融合，加强新型作战力量建设，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。

我军初步建立部队卫勤保障新模式 20x年扩大试点范围 20x年起在全军全面推开

全军部队卫勤保障模式改革工作会议披露，历经一年多试点，我军已初步建立覆盖全军各种类型部队不同卫勤保障需求的3种部队卫勤保障新模式，有效提升了“健康维护、疾病防治、应急处置、远程医学、心理服务、伴随保障”6种部队卫勤保障能力。

部队卫勤泛指师旅团医院、营连卫生所(室)卫勤力量，是军队卫勤的前沿和核心，对挽救官兵生命、保障作战胜利具有举足轻重的作用。20x年8月至20x年11月，我军在广州战区、第二炮兵和沈阳军区，分别组织开展了联勤区域一体化、基地建制部队“四集一派”、边海防部队“三式一化”卫勤保障模式改革试点，共涉及32个单位、3.2万余名官兵。这次试点，是在现行体制编制下拓展部队卫勤保障能力生成途径的一次实践探索，为推动建设“打仗型”卫勤保障开启了新的篇章。

“设置‘时间表’，明确‘硬杠杠’，是此次部队卫勤保障改革的一个特点。”总后勤部卫生部负责人向记者介绍，总部20x年将在7大军区、空军和总装部队扩大试点范围，在第二炮兵全面推行基地建制部队“四集一派”卫勤保障模式，20x年起在全军全面推开。

翻阅会议文件，记者发现改革涉及的内容、制订的标准都非常具体。以建立新一代部队卫生信息系统为例，下一步我军部队卫生机构远程会诊覆盖率、官兵电子健康档案建档率、部队训练伤监测报告率等均要达到100%，逐步在团以上部队卫生机构建设双向高清远程医学站点，营连卫生所(室)安装网络医疗服务终端，转诊就医实现网上预约，沿用多年的“转诊单”有望退出历史舞台。

总后勤部副部长秦银河出席会议并讲话。四总部有关部门，各军区、军兵种及武警部队有关部门领导和代表参加会议，并观摩试点单位成果展示。

一、指导思想：

以素质教育理论、魏书生教育教学思想、新课改理论为指导，引导教师进一步更新教育教学观念，改进教学方法、教学行为和教学手段，培养学生自主学习的意识和能力，增强教科研意识，激发教师的教科研兴趣和热情，适应新形势和新课改的需要，深化教育教学改革。以实施科学管理为保证，以促进教师专业成长为支撑，突出重点，深化研究，解决影响课堂教学效益提高的主要问题，确保教育教学质量稳步提高，促进学生的成长与发展。

二、改革目标：

1、总 目 标：以人为本，和谐发展，创优成绩

2、教师目标：学会反思，并在不断地实践和反思中改进和创新课堂。

3、学生目标：做课堂的主人，作自我发展与提高的主人。

4、课程目标：探索、改进、改造学习方式。

5、成效目标：切实提高三效——课堂效果、教学效果、学习效果。力争在三年内，在课堂教学、学生管理、校园文化特色建设等方面形成显著的优势，使我校成为平泉县教育教学改革的窗口学校，在承德市内有一定知名度的学校。

三、组织机构：

学校教学改革领导小组：

组 长： 杨宗昌

副组长： 李盛清 秦凤军 尚云峰

成 员：

孙 军 隗学新 宋国志 景立山

韩玉芹 王义金 刘新华 刘 英

石晓东

四、教改实验年级：七年级、八年级和九年级

五、工作重点：

1、以魏书生科学民主教育教学思想为指导，借鉴学习研究洋思中学课堂教学与管理的经验，深入研究影响课堂教学效益的因素，改进课堂教学设计，保证学生自主、合作、探究的学习方式落到实处，提高学生的综合素质。

2、进一步解放思想，转变观念。一方面教师要转变教学观念，教师要着眼于教育为学生的终生发展服务，发展学生的特长;教学要面向全体，因材施教。充分信任学生，把课堂还给学生，一节课讲授时间不许超过15 分钟。另一方面要转变学生的观念，教师从多个方面引导学生认识到课堂主任的地位，自主学习，自我发展，激发他们的参与意识，培养他们的团体意识，让他们互帮互助，共同学习，共同进步。

3、进行教学质量监控与评价的改革，使教学面向全体学生，促进学生的全面发展。关注学生的“亚学习状态”，以及边缘生和后进学生，让学生都能积极参与，体验到成功的快乐，彰显“活力课堂”，使学生愿学、会学和乐学，大幅度提高课堂教学效益。

六、课堂模式的基本要求：

1、课堂模式的基本要求：实施课堂教学新模式要求八个字“先学后教，当堂达标”，教师讲解释疑时间15分钟左右。教师的主要任务是：纠偏、点评、总结、释难。

2、课堂教学的六个环节：

(1)引课示标：导入要体现“新、趣、活、洁”，学习目标要真实科学明了。

(2)自学指导(自学提纲)：在教师的指导下依提纲进行自主学习。

(3)合作探究：对学生自学情况进行反馈，师生间释疑解难，教师重点难点点拨。

(4)自我展示：师生、生生互动，小组合作互相交流，教师把握好切入点，讲在当讲处，讲在点子上，导在引发时。

(5)训练拓展：夯实基础，强化能力，拓展探究必做题，试做题，探究思考题。

(6)自主测评：教师将已准备好的检测题(检测题可以是篇子、练习册。题目要求精选，一定要体现学习目标，并且要典型，符合中考题型)发给学生，学生快速解答，然后学生间快速批阅。教师评价。

3、积极推进“自主、合作、探究”的教学方式，当学生遇到困难时教师要启发引导学生思考、通过小组合作进行探究，并适时对学生进行点拨、解惑。促进学生健康协调全面发展。

七、课堂操作的基本要求：

1、落实“三主”——教为主导、学为主体、练为主线

2、倡导“三自”——自主学习、自主探究、自主交流

3、鼓励“三动”——动脑、动口、动手

4、实现“三会”——学会、会学、会用

5、发展“三维”——认知、情感、技能

八、课堂评价的基本要求：

由评教师为主变为评学生为主，教师的主要任务是：纠偏、点评、总结、释难。

1、由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主

2、由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主

3、由评课堂的活跃度为主变为评每个学生真正进入学习状态为主

4、由评师生的交流互动(主要是问答)为主变为评学生的交流展示为主

5、由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记等练习为主

6、由评教师的基本功为主变为评学生的基本素能为主

九、教改实验实施步骤：

(一)、组织发动阶段

1. 成立课改领导小组，结合我校的教学实际，制定课改实施方案。

2、进行课改动员，下发课改学习材料，各学科组进行研讨。

(二)、研究实施阶段

1、以课堂教学模式的研讨为中心，各教研组全面展开研讨。

2、全面落实“一备、二研、三讲、一反思”的集体备课制度，加强同科共备的分组方式，通过集体备课对课改进行深层次研究。

3、开展课改实验课观摩研讨活动。从第二周起，各学科教研组长负责，组内集体备课，推选一人上研究课。全组教师听课，领导小组成员评课，上课教师说课。每月各组都要计划安排2节教师在多媒体教室上的研究课。所有参与课改研究的教师都要自觉上好展示课。

4、举办理科教学评优，带动探索具有我校特色的新教学模式活动的全面开展，带动全体教师整体教学水平的提高。

5、给学生下发征求意见卡，了解学生的愿望及对教学工作的意见，及时改进教学中的不足之处。

6、各实验教师每两周写一篇实验总结，提倡写实验日记。教研组长每月写一篇学科实验阶段报告。

(三)、总结提炼阶段

1、进行阶段性总结，完成对实验结果的科学分析、统计写出实验报告。

2、进行课题研究相关展示活动。

学期末，开设教师论坛，让广大教师畅所欲言，促进教师为追求自己的目标而努力学习、提升业务水平。通过教师间的交流，探讨解决课改中存在的问题，推动我校课堂教学改革向纵深发展。

对课堂教学评价改革的几点意见

第一、不同的教育价值观就会有不同的课堂教学评价标准，从而作出不同的价值判断。随着国家基础教育课程改革工作的发展，在基础教育的价值取向上，重心发生了转移，人的情感、态度与价值观日渐上升为最重要的教育目标。课改要求必须建立新的课堂教学评价体系，发挥评价对课堂教学改革的导向与激励功能。

第二、新的课堂教学评价的核心应该是促进师交往互动、共同发展，而不是为了区分教师教育教学水平之高下，更不能是为了管理意义上的需要。新的课堂教学评价应该是诊断性的、形成性的;要能在评价的过程中为教师的课堂教学献言献策，帮助教师改进教学过程，提高教学能力;要给予教师应有的安全感与自尊。这几点，对于构建新型的、发展性课堂教学评价有着极为重要的现实意义。

第三、究竟应该从哪几方面，以怎样的方式去评价课堂教学呢?

课堂上学生学什么、怎么学，与之密切关联的教师教什么、怎么教，是课堂教学评价的基本内容。这就决定了评价的着眼点。换言之，即学生学习的状态、接受知识的形态与教师教学的行为。其中，学生的学习状态应当成为课堂教学评价的聚焦点，由此为出发点，去审视其他两个方面的利弊与得失。

评价内容及标准：

1.学生的学习状态

(1)参与状态。观察学生是否全员参与学习全过程;看是否有些学生能对同学的学习有所帮助、启发。

(2)交往状态。一看课堂上是否有多边、丰富多样的信息联系与信息反馈;二看课堂上的人际交往是否有良好的合作氛围。

(3)思维状态。一看学生是否敢于提出问题、发表见解;二看所提问题与发表的见解是否有挑战性与独创性。

(4)情绪状态。一看学生是否有适度的紧张感和愉悦感;二看学生能否自我控制与调节学习情感。

(5)生成状态。

一看学生是否都各尽所能，并学有所得，感到踏实和满足;二看学生是否对后继的学习更有信心，感到轻松。

2.知识的形态

(1)基本性。

一看是否揭示了以某一内容为基础知识结构本身的逻辑规律性，二看是否为学生主动探索新知提供了必要的生长点。

(2)基础性。这主要是从学生的认识与经验的背景去看学生所接受的知识是否能与学生已有的观念、经验乃至整个精神世界相互作用，从而使学习变得更有意义。

(3)过程性。主要是看是否有学生充分的观察、操作与独立思考的活动或机会，进而通过学生群体的讲座与交流获得理解与体验。

(4)策略性。看学生是否获得关于怎样学习、怎样记忆、怎样思维的一般方法的经历与感悟，从而增强自我意识与自我监控的能力。

(5)实践性。看所接受的知识是否具有应用价值，从而能够增强学生的实践能力与可持续发展的能力。

3.教学行为

(1)组织能力。它包括教材的组织能力、语言的组织能力、教学活动的组织能力，核心是教学活动的组织能力，即一般意义上的驾驭课堂活动的能力。

(2)注意中心。看教师在课堂的注意中心能否从自己的思想或教案转移到全班学生的思维上去。

(3)教学机制。看教师是否具备敏捷快速地捕捉教学过程中各种信息的能力，是否能灵活果断地采取有效措施，推动教学发展的进程。

(4)教学态度。看教师在与学生的交往中，是否能够充分地尊重与信任学生，是否有对学生一生发展负责的态度，是否能够在课堂教学中对学生表现出应有的热情与宽容，是否能保护和鼓励学生的好奇心，是否对学生表现出来的独特性与创造性能给予应有的赞赏，而不论学生的这种表现出现在教师的什么心境下。

关于开展课程改革督导自查报告

根据《xx县教育体育局关于开展课程改革等四项工作督导检查的通知》（西教字〔〕8号）精神，县教体局成立了三个督查小组于4月20号--24号对全县中小学进行督导检查，现将课程改革、中招备考、“四化”建设及书香校园活动、技术装备管理与应用四方面做一简要汇报：

一、总体情况：各个中小学都基本上能保证课程改革的顺利进行，教师课改意识明显增强，教学教法都有不同程度的改进，课改理念深入人心。学校对备考工作都非常重视，制定了科学有效的中招备考计划和激励政策，教师也结合学校实际制订了切实可行的复习计划。都非常重视校园的“四化”建设及书香校园活动开展工作，以及现代化信息技术的掌握和运用，校园的物质文化和精神文化建设，硬件建设比以前有大幅度的改观和提高。各个中小学基本上能够保持校园干净、卫生、整洁，能够为学生营造一个温馨舒适的环境。

二、工作亮点：

1、课程改革方面：实验中学、xx中学、营一中、二实小、xx小学、xx中学、xx小学、中心小学等学校做的都比较好。其中，xx中学在学习应用“五步三查”教学模式的同时，总结出符合本校的模式为：“五板块、四强化”的教学模式。五板块为：出示目标、自学指导、合作探究、展示反馈、当前检测。四强化为：强化小组合作探究，强化学生自主学习、强化“四清”任务、强化学生养成教育。xx小学为每个学生都建立了成长档案，在课程改革方面还专门总结了一首打油诗：

课堂展示小技巧

我自信，我最棒，

聚焦点处来亮相；

胸挺直，头高昂，

面带微笑喜洋洋。

嘴里说，心中想，

发言时候要流畅；

吐字清，声洪亮，

嗯啊口语别带上。

一握拳，一握掌，

肢体语言能帮忙；

展示完毕忙退让，

褒贬评价记心房。

第二实验小学立于本校实际，总结出“三动四步”的高校课堂模式。三动为：人机互动、生生互动、师生互动。四步为：自学探究、汇报展示、难点点拨、达标训练。

2、中招备考方面：（1）中心校全体人员重视中招备考工作，常听课，常研究，一中、二中中招备考工作管理规范、教师工作责任感强，教师办公室备考氛围浓厚。（2）xx中学领导和老师团结一致，校领导以身作则，目标明确，措施得力。（3）营一中，宣传工作到位，中招任务明确，层层分解；xx中学上下团结，左右联通（东区、西区），劲头十足，学生素养高，基础好。（4）二中，老师注意夯实基础知识，班级管理精细化，“只要学生有目标，班级就好管理”（纪长征老师语）。利用班级文化励志学生，每人都写“我的中考梦”、“我想说”、“我的目标”、“小组综合量化”。（5）实验中学师生共同营造中招气氛。如定期召开九年级老师复习备考会议、分校校长备考计划、教研组复习备考计划和实施方案、各任课老师复习备考计划实施措施、培优补差方案等，并为每个学生都设立了中招目标，主要领导亲自抓中招备考工作，并且担任九年级主要课程，以教学领导教学，以教学带动教学，中招备考工作井然有序。

3.四化建设方面：校园环境是校园文化建设的重要内容，是陶冶学生情操、激励学生奋发向上、警示学生不良行为的主阵地。各个学校都能不断完善校园整体布局和规划，加大校园的绿化、美化、硬化净化工作，努力营造具有育人特色的校园文化氛围。（1）组织建设：各个中小学均成立由校长任组长的“四化”建设领导小组，负责校园的“四化”建设规划、设计、实施和养护，保障“四化”建设的顺利快速的实行。（2）校园绿化及开发：各个中小学都不同程度上加大校园绿化面积，并且分片承包到各个班级，花圃管理维护到位，花草树修剪整齐，无踩踏、无杂物，卫生干净整洁。例如实验中学、营中心小学、徐营小学、田口二中等。也有很多学校不断加大资金上的投入，购买了大量新颖美观的种植品,花草搭配合理美观，校内绿化覆盖率基本上达到40%，如xx中学、田口小学、中心小学等。（3）校园美化净化：各个中小学校园路面地面卫生干净，无卫生死角；每周都安排学生参加公益劳动课活动，并且进行班级个人评比，极大的调动了学生教师参与公益劳动课的热情。如龙池头小学、营中心小学组织师生参加义务植树、花草浇水、擦洗门窗、玻璃等劳动，加强了师生爱护校园环境的责任意识。（4）校园硬化亮化；几年来，在中心校领导的大力支持和要求下，校园的硬化面积逐年扩大，校园主干道，教学区、操场、寝室、基本上都达到硬化指标。

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确立学生在学习过程中的“主人地位”，符合新课程改革的理念，是教育适应新时代的必然要求，针对传统课堂教学的弊端，进行大胆探索与改革，遵循“先学后教、先练后讲、合作探疑、竞争展示、当堂达标”的原则，逐步形成“自主学习、合作探究、展示与交流、点评与小结、课堂检测”课堂教学模式，实现了开放式教学，把课堂真正还给学生，真正以学生为主体，真正减负提质。结合初中部实际，结合上一年度课改的成果，特制定本方案。

一、课堂教学改革领导机构

顾 问：洪 周 易

组 长：徐

副 组 长：廖 颜 彭

成 员：易 周 徐 易 杨 左 阳

陈国伟 陈 周

说 明：在课堂教学改革领导小组的领导下，各年级以年级组长为核心，以班主任为骨干成员，组成年级课改研究小组。

二、课堂教学改革的基本目标

转变教师的教学方式和学生的学习方式，建立灵活的课堂教学基本模式，以小组学习为组织核心，切实用好学部的学案，打造高效课堂，提升教育教学质量。

1、课堂教学模式要按照“先学后教，当堂达标”的要求，要求每堂课学生的练习不少于十分钟，学生参与面不少于80%，当堂达标率为80%以上。

2、各班按要求建立学习小组，体现“自主、合作、探究”的理念，在七、八年级全面推行导学案进行教学。

三、课堂教学评价的基本要求：以学论教

1、由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主;

2、由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主;

3、由评课堂的活跃度为主变为每个学生真正进入学习状态为主;

4、由评师生的交流互动为主变为评学生的交流展示为主;

5、由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记等练习为主;

6、由评教师的基本功为主变为评学生听、说、读、写的基本能力为主。

四、课堂教学重要环节的调控

1、加大班内学习小组的调控力度。学习小组的组建要根据学习成绩和性格特点等情况，组内异质，组间同质，每个组6人左右，每个组可设文科组长、理科组长各一名，小组学习实行任务驱动，竞争展示，调动每一个学生的学习积极性。

2、加大教师讲解时间的调控力度。一节课教师讲解时间一般不得超过20分钟。课堂要做到“三讲三不讲”，“三讲”即：讲学生提出的问题，讲学生不理解的，讲知识缺陷和易混易错知识，“三不讲”即：学生不预习之前不讲，没问题不讲，有问题学生不讲之前不讲。课堂上要及时纠正错误，给出正确答案，改变教师作用，由教、领变为启发、督促、帮助。

3、加大学生练习方式的调控力度。让学生掌握和推行练习的基本方式，如提问、对话、复述、争辩、阅读、默写、摘抄、作业、实验、设计、小结、表演、游戏等。达到“以练习为主线，以思维为主攻，以发展为主旨”的目标。

4、加大交流展示的调控力度。充分地让学生展示。激发比、学、赶、帮、超的兴致和愿望。交流展示要更多地关注中下游学生。

5、加大学生自学能力培养的调控力度。根据授课内容的不同，可让学生在课前预习，亦可在课中自学，自觉目标要明确，任务要具体，晚自习时间一般要求教师不讲课，把更多的时间留给学生自主学习。

6、加大检查落实的力度。加大对学生作业、随堂练习、随堂笔记、校本学案、单元检验试卷等的检查力度。

五、课堂教学改革的实施步骤

1、教师培训：由教务处组织培训，统一思想、落实精神。

2、各年级按学校规定完成班级小组架构建设，定人定座次定小组成员职责。由年级组长、班主任具体落实，在第七周前完成。

3、第八周由教务处组织召开全体学习小组组长会议，落实小组合作学习各项规章制度。

4、组织听评课活动。方式主要有：每年级每周至少上一节课改示范公开课，年级组长安排与随堂听课相结合，教研组组织听评课。教师听课后要及时写出点评。

5、及时评估反馈。在七、八年级全面推行课改，及时对小组进行评价，每月一次班评，每期一次校评。每月对校本学案的使用情况进行调查小结。每月对课改情况进行总结，在“长鸿杯”教学竞赛中充分展示课改成果。教务处负责备案，学部负责抽检，学期期中、期末教务处公布各教研组课改量化分。

6、期末各教研组、教务处写出总结。

在XX市"十一五"规划编制工作会议上的讲话

同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻国家编制"十一五"规划的有关精神，落实市委、市政府的工作部署，促进全市规划编制各项工作规范、有序地开展。一会儿，XX市长还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、关于编制"十一五"规划前期工作进展情况 去年以来，按照国家要求，我们主要围绕规划编制做好前期准备工作。6月份，市政府召开了编制规划前期工作动员大会，就做好发展规划工作的重要意义、指导思想、主要任务、编制要求和时间进度安排等事项做出部署，标志着规划编制前期准备工作正式启动。按照会议部署，各区县、各部门陆续启动了相关工作，目前进展状况良好，取得了初步成效。 一是组织开展规划相关重大课题的前期研究。 选好研究课题，搞好前期调研，是编制一个高水平、高质量发展规划的基础和前提。我们从实际出发，着眼于更好地解决当前和长远发展的一些重大问题，着眼于吸收和借鉴国内外大城市建设和发展的实践经验，进一步完善XX城市功能，着眼于与规划编制的紧密结合，在广泛征求各方面意见的基础上，选定了60项重大课题进行前期研究。课题研究首次采取全部公开招标方式进行，面向国内高等院校、科研机构、企事业单位和社会团体公开选择承担单位，中国社科院、国家发改委宏观院、清华大学、XX大学、社科院等共有57家全国一流研究机构和高等院校的600多名研究人员参与了课题研究，为高质量地完成研究工作提供了智力保障。经过承担单位和全市各部门共同努力，目前绝大部分课题已经取得了初步的成果。同时，各区县、各部门也密切结合自身的实际，相继开展了"十一五"期间本区域、本领域内的重大问题前期研究，大部分也已经取得了初步成果。通过这些前期课题研究，为进行规划编制打下了坚实的基础。 二是对"十五"计划实施情况进行总结评估。 为检查"十五"计划执行情况，总结规划实践经验，更好地编制好中长期发展规划，我们进行了对全市"十五"计划纲要以及24个市级专项规划实施成效的分析评价。在此基础上，完成了"十五"计划实施情况的评估报告。 从评估结果看，"十五"计划实施四年来，全市经济和社会持续、稳定、协调发展，综合经济实力快速提升，产业发展趋向协调，重点功能区建设初具规模，经济增长的质量和效益显著提高；城市基础设施建设发展较快，生态环境建设和污染治理成效明显，城市建设和管理的现代化水平进一步提高；政府职能转变、投融资体制改革等重点领域改革得到深化，经济发展环境逐步优化；城市综合减灾应急体系初步建立，城乡社会保障和公共服务体系不断完善，人民生活水平明显提高；城市的市场化、信息化、现代化、国际化水平又向前跨进了一大步，为今后发展打下了坚实的基础。初步测算?quot;十五"计划《纲要》提出的30项主要调控目标绝大部分都能如期实现。其中，城市绿化覆盖率、人均期望寿命、城镇人均住房使用面积等6项指标已提前完成。 总的看，"十五"计划执行良好，对指导全市发展起到了积极、重要作用，但在实际执行中也反映出一些问题。主要是：专项规划编制的针对性、可操作性不强，规划的空间指导与约束功能较弱，相互衔接协调不够等。这些问题都需要在"十一五"规划编制工作中有针对性地加以解决。 三是研究提出了"十一五"规划编制改革思路。 发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现发展战略目标、弥补市场失灵、有效配置公共资源等方面具有重要作用。为切实增强发展规划的统筹协调和总体指导功能，提高规划编制的科学性和可操作性，去年我们围绕规划编制的体制机制创新，开展了专题研究，探索出了一些新方式、新方法。 首先，探索规划编制工作模式创新。根据编制任务和要求，规划编制确定了"政府主导、专家咨询、部门负责、公众参与、依法办事、科学决策"的工作模式，就是要在市委、市政府领导下，充分发挥市和区县政府在规划编制中的组织协调作用，统一部署，扎实推进；充分发挥专家的作用，形成规范化的决策咨询机制，提高规划编制科学决策水平；把规划编制工作任务具体落实到每个参与规划编制的牵头部门和参与部门，做到任务明确，责任落实；规范规划编制程序，严格按规定程序进行，避免规划编制和编制过程的随意性；进一步提高规划编制的透明度，扩大社会公众参与面，集合各方智慧，使规划编制过程成为既是凝聚人心的过程，也是社会动员的过程。为充分发挥专家作用，我们这次专门成立了"十一五"规划工作专家咨询委员会。下一步我们还准备聘请一些国内外著名决策研究咨询机构作为顾问，对一些重大专题开展咨询，听取和吸纳他们的咨询意见。总之，要通过上下结合、专群结合、条块结合，深入研究，反复论证，使规划编制充分体现以人为本理念，体现科学发展观的要求。 其次，推动规划指标体系创新。确定发展目标是编制规划的重要内容。我们提出要围绕生产发展、生活富裕、生态良好的目标，确定具体指标。根据社会主义市场经济条件下规划特点和政府职责定位，初步考虑，"十一五"规划要突出人文社会指标，突出城乡和区域协调指标，突出结构和效率指标，突出资源和生态环境指标，突出公共服务指标。对主要由市场决定的指标，要增强预测性、导向性；对属于政府职责内的调控指标，要增强约束力。从而使规划指标充分体现政府职责定位的要求，更好地发挥政府的导向性作用。 第三，完善专项规划体系。专项规划是综合规划实施的有力支撑和重要保证，是审核项目和安排投资的重要依据。特别是拟编制的重点专项规划，要进一步突出政府应该履行的职责领域，着力解决"十一五"期间我市经济社会发展中的一些重点问题和突出薄弱环节，提高规划的针对性和可操作性。 四是开展了其他相关准备工作。 去年，我们先后组织了两期面向各委办局和区县的规划编制工作研讨班，18个区县、33个委办局的130多人参加了培训，起到了提高认识、开阔思路、沟通情况的效果，为规划编制做了人员和知识准备。为了提高规划编制的民主性、公开性和透明度，还专门制定了《XX市"十一五"规划公众参与总体方案》，将根据规划编制不同阶段的任务和要求，开展从单位到个人、从专家到公众、从国内到国外的一系列公众参与活动，为争取市民关心、有识之士参与、各方献计献策等营造良好的社会环境和舆论氛围。 总体上看，我市已开展的各项前期准备工作扎实有序，为规划编制工作打下了很好的基础。 二、关于编制"十一五"规划面临的形势和要求 "十一五"时期，是经济社会发展向更高层次、更高水平跨越的关键时期。总的看，我们最主要的是完成两大阶段性任务：一是办好一届有特色高水平的奥运会，并确保奥运会前后经济社会持续、平稳、健康发展；二是按照对新的XX城市总体规划的批复精神，搞好城市总体规划的落实，推进现代化建设。 "十一五"时期，在发展的进程中我们既面临重要机遇，也面临诸多挑战。就有利条件而言，世界经济回升、国际产业转移以及全国经济快速平稳发展为我市提供了十分有利的外部环境；京津冀、环渤海及其周边地区的发展为我们在更大空间范围内配置资源、调整结构、疏散功能、聚合要素、拓宽市场提供了新的可能；经过建国五十多年特别是改革开放20多年的发展，实现了重要的发展阶段跨越，去年按常住人口计算，人均GDP达到3500多美元，已经站在一个新起点上，开始进入结构快速升级、城市化水平迅速提升的新阶段；作为，多年来形成了发展的特有资源优势，比如，市场容量大、辐射力强、人文资源丰富和智力资源密集等；XX城市总体规划的实施，为提升城市核心功能、拓展城市发展空间、发展经济提供了新的条件。这些优势与举办2008年奥运会的机遇相结合，将对我市经济社会的发展产生巨大的推动。 就不利因素而言，主要是：综合经济实力仍有待提高，与世界上一些现代国际城市相比差距还比较大，产业基础相对较弱，布局结构不尽合理，长期发展后劲尚需增强；区域发展不平衡，城乡二元结构明显，中心城区功能过分集中，建设和谐社会的任务很艰巨；水资源短缺、土地资源有限、能源供应紧张，增长方式转变任务迫在眉睫；社会保障体系还不完善；城市基础设施建设滞后，总量不足，结构不合理，管理需进一步加强；生态建设和环境保护任重道远，不仅要克服北方城市先天不足的生态环境劣势，还要克服经济加速发展带来的越来越大的生态环境压力等等。这些问题都需要在"十一五"规划中统筹考虑，提出有针对性的发展目标、措施和政策，积极加以解决或缓解。 为了充分发挥规划的导向功能和促进作用，根据国家的要求，结合我市实际情况，各部门、各区县在规划编制工作中，必须着力把握好以下六个方面： 一是充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。科学发展观的提出，是我们党在理论上和认识上的又一次升华，是发展理念更加成熟的标志。构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会的全局出发，提出的一项重大任务，适应了改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。能否编制好"十一五"规划，一条根本的标准，就是看这个规划是否充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，是否在规划理念、规划内容、规划方法的各个方面、各个环节中真正贯穿和落实这些重要思想。为此，要求我们每个规划编制单位，在规划编制的过程中，要切实落实和体现"五个统筹"的思想，更加注重统筹经济与社会发展、统筹城区和郊区发展、统筹XX市与周边区域的发展、统筹人与自然的发展、统筹国内发展和对外开放的要求。规划要突出以人为本的理念，把促进人的全面发展，解决与人民生活密切相关的问题放在重要的位置，着力研究和解决经济社会发展中不全面、不协调、不可持续的问题。 二是处理好政府与市场的关系。社会主义市场经济条件下，规划是政府宏观调控的一个重要手段。规划必须充分反映和体现政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责。凡是政府职责范围内的规划，要做深、做细、做实；凡是政府职责范围以外的事情，要充分发挥市场机制配置资源及公民、法人自主决策的作用。对于竞争性行业或领域的规划，侧重点应放在发展环境的改善、发展趋势的预测和政府的战略导向上，认真解决好政府的"越位"和"缺位"问题。 三是突出规划的有限目标和重点任务。我市发展、改革、稳定面临的任务十分繁重而艰巨，需要解决的问题很多。但在有限的规划期内，可动用资源、力量都是有限的，解决这些问题不可能毕其功于一役。要坚持有所为，有所不为，紧紧围绕全市"十一五"时期的重点任务、重点领域、重点区域以及重大工程等，明确阶段性目标，研究提出解决问题的思路和政策措施，使发展规划真正成为解决问题的规划，真正成为为人民群众办实事的规划。这一点很重要。我们每个规划编制单位，在编制规划时都要认真思考这样一个问题，我们提出的发展目标、主要任务和政策措施，是不是本级政府职能范围内的事情，有没有可能在"十一五"时期内得到落实和解决。总之，规划提出的发展目标要能量化、可考核，提出的主要任务要能够完成，提出的措施要有针对性和可操作性。 四是充分体现奥运带动、奥运优先、奥运必保的思想。发展规划与全国其它省市的规划有一个很大的不同，就是在"十一五"期间要举办2008年奥运会。举办一届有特色、高水平的奥运会，是中央的要求、是全球中华儿女的共同心愿，也是XX市政府和全体市民光荣而重大的责任。全市各级各类规划的编制，要充分体现奥运带动、奥运优先、奥运必保的思想，充分体现抓住并用好奥运机遇，促进本地区、本部门、本行业的发展。对保证奥运会成功召开的项目、工作要优先安排，确保完成，把满足奥运相关项目和服务的需求、确保奥运会成功举办作为规划的一个重点。 五是落实好XX城市总体规划。今年1月27日，正式批复了新的《XX城市总体规划》，批复在科学确定XX城市性质功能的基础上，明确了城市定位和发展目标，明确了发展建设的指导思想和具体要求，明确了城市发展的规模、布局以及需要解决的若干重大问题，是指导现代化建设的纲领性文件。城市总体规划确定之后，关键在于落实。发展规划编制，要把落实城市总体规划作为一项重要任务。各编制单位要认真学习和领会城市总体规划的精神和要求，把城市总体规划作?quot;十一五"规划编制的重要依据，做到两者的相互衔接、相互促进。 六是提高规划编制的针对性和可操作性。这是充分发挥规划功能、保障规划实施的一个重要条件。主要有两点，一是要针对解决制约发展的一些重大问题和突出薄弱环节编制规划，进一步增强规划的指导性。二是要把专项规划做深、做实、做细，进一步增强规划的空间指导与约束功能，做到有目标、有思路、有任务、有布局、有项目、有政策、有措施。这次对编制专项规划提出了一个专门意见，要求专项规划能体现空间布局的必须要体现空间布局，能带项目的必须做好规划与项目的结合。这样编制出的规划，才能真正成为政府审核项目、安排投资的依据，切实能为企业决策、引导社会投资方向提供参考。 三、关于"十一五"规划体系的内容和编制分工 根据国家规划编制要求，在前期研究和广泛征求各部门、各区县意见的基础上，确定了两级三类专项规划体系。即，按规划层级分为市级规划和区县规划，按规划类别分为综合规划，重点专项规划和一般专项规划。 市级综合规划。就是《XX市国民经济和社会发展"十一五"规划和2020年远景目标纲要》。它是以全市国民经济和社会发展为对象编制的总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于"龙头"地位，是编制重点专项规划、一般专项规划、区县规划，以及制定各项经济政策和年度计划的依据。综合规划《纲要》由市发改委会同有关部门研究编制，经市人代会审议通过后颁布实施。各部门编制的规划要以综合规划《纲要》确定的总体目标和思路为指导，做好相关方面的具体落实。 市级重点专项规划。就是由市政府组织编制和实施，着重解决我市经济社会发展面临的重大问题和突出薄弱环节，对综合规划实施起到支撑作用的专项规划。筛选确定重点专项规划，主要考虑了四个方面因素：一是发展赖以支撑的战略性资源开发利用及保障。二是提升城市现代化水平的基础设施建设和社会公共服务的提供。三是增强城市可持续发展能力的关键领域和重点环节。四是城市总体规划实施的阶段性重点。按照这些原则，结合我市实际情况，初步考虑拟编制12个市级重点专项规划。主要为：涉及资源开发利用方面的水资源、土地资源和能源规划；涉及社会和谐发展方面的社会公共服务规划、就业和社会保障规划；涉及可持续发展方面的环境保护和生态建设规划、循环经济发展规划；涉及城市建设和功能布局调整方面的人口发展与调控规划、城市基础设施建设规划、新城开发建设规划；涉及改革和产业发展方面的经济体制改革规划、产业发展与调整规划等。重点专项规划主要由市发改委或相关部门牵头编制，经市委、市政府审议后以市政府名义发布实施。 市级一般专项规划。就是以我市国民经济和社会发展的特定行业领域为对象编制的规划，是综合规划《纲要》在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展的依据。本着尽量减少内容交叉，适当控制规划数量，同时又调动各部门编制规划积极性的原则，拟编制市级一般专项规划39个。这些规划大都由市政府相关委办局牵头编制，经市发改委综合平衡、衔接论证后发布实施。 目前各委办局编制规划的积极性都很高，但不可能所有的规划都列入市级规划体系。各委办局可以根据工作的需要，编制相关规划，作为指导本部门工作的重要依据。 关于区县"十一五"规划编制。区县规划编制和组织实施的主体是各区县政府，规划体系和内容可由各区县政府根据实际需要研究提出。这里我想提几点要求。一要充分体现新的《XX城市总体规划》中已明确的本地区的功能定位。二要注意做好与市级规划的衔接。区县规划应以市级规划为依据，编制进度可以比市级规划略迟一点，以利于做好与市级规划的衔接。三要突出本级政府履行社会管理和公共服务职责，着重在义务教育、公共卫生、垃圾污水处理、环境治理和生态保护等领域做好规划，解决好本区县人民群众关心的重点和难点问题。四要强化空间指导和约束功能，明确空间开发利用方向。区县的地域相对狭小，可逐步探索国民经济和社会发展规划与城镇规划、土地利用规?quot;三规合一"，提高规划协调性、针对性和可操作性。 四、关于"十一五"规划编制的时间进度安排 全市发展规划的编制进度大体分五个阶段： 第一阶段是启动阶段（3月份）。这次大会以后，我市"十一五"发展规划编制工作就正式启动了。各单位领导回去以后，要认真研究，周密部署好本单位规划编制工作。尽快成立规划编制组织领导机构，组建人员精干的编制起草小组。 第二阶段是研究起草阶段（4－6月份）。这一阶段的主要任务是，充分吸收前期研究成果，理清长远发展思路，组织各方面力量研究起草规划草案，6月底前完成规划初稿。重点专项规划要求5月底必须拿出规划初稿，作为全市综合发展规划《纲要》的编制依据。 第三阶段是衔接论证阶段（7－9月份）。这个阶段的主要任务是，充分听取各区县、各委办局、人大、政协以及专家学者等对综合规划《纲要（框架）》、重点专项规划、一般专项规划的意见和建议，并组织开展综合规划与重点专项规划，以及各专项规划之间的衔接和专家论证。 第四阶段是公开征求意见阶段（10－12月份）。根据市委全会关于"十一五"规划的《建议》，对《纲要（框架）》进行修改完善，形成《纲要（草案）》，并再一次广泛征求各方面的意见，特别是社会公众的意见，12月底提交市政府办公会、市委常委会审定。 第五阶段是审议发布阶段（2006年1-3月份）。修改完善后的综合规划《纲要（草案）》提交市人代会审议通过后颁布实施。市级重点专项规划将以市政府名义发布，市级一般专项规划由发展改革部门与主管部门联合发布。规划发布实施后，各编制单位要组织多种形式的宣传报道，让社会对规划内容有更多的认识和了解。 同志们，编好"十一五"发展规划，事关长远发展的全局，我们要充分认识做好这项工作的重要性，增强使命感和责任感。现在用于规划编制、衔接、平衡和征求意见的时间只有九个月，时间紧、任务重，大家一定要抓紧。要按照科学决策、民主决策、依法决策的要求，开拓创新，集思广益，求真务实，扎扎实实地完成好规划的编制工作。 谢谢大家！

同志们：

这次全市组织、宣传、统战工作会议我主要就组织、统战工作讲两个方面：一是 20xx年工作回顾，二是 20xx 年工作安排。朱书记还将作重要讲话，请大家结合本地实际抓好落实。

一、关于组织工作

(一) 20xx年组织工作回顾

20xx年是我市经济社会发展化危为机、克难奋进的一年，是组织工作的“狠抓落实年”。一年来，在上级组织部门的指导和市委的领导下，全市广大组工干部围绕中心，服务大局，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，较好地完成了各项任务，重点工作在孝感有影响。

一是党员干部科学发展能力有了新提升。 紧紧围绕“膏都盐海古蒲阳、科学发展新应城”这一主题，精心组织，加强督办，扎实抓好第二、三批深入学习实践科学发展观活动。将整个学习实践活动贯穿于全市经济、社会、民生等各项工作的全过程，解决了诸多影响科学发展的现实问题。全市共有 740 个单位、 25579 名党员参加了学习实践活动，共解决突出问题 350个，新出台文件制度 25 个。广大党员干部普遍接受了一次科学发展的思想洗礼，思发展、谋发展的意识明显增强，能力素质得到有效提升，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求。

二是领导班子和干部队伍建设取得了新进展。 出台《关于加强领导班子思想政治建设推动全市经济社会平稳较快发展的意见》，扎实推进了“干部作风建设年”活动。通过送教下乡、专题培训、网上超市、异地培训等多种形式，分层分类培训党员干部 1 万多人次，实现了培训对象全覆盖。制定了《应城市体现科学发展观要求的乡科级领导班子和领导干部量化考核综合评价办法(试行)》和《应城市部分职位差额选拔任用办法(试行)》，运用考评结果，调整 57 名干部;采取差额、公开选拔、竞争上岗方式提拔 19 名副科级干部，树立了正确的用人导向。出台《应城市防止和解决拉票贿选问题的暂行规定》，整治了用人上不正之风。继续实施选人用人“一述双评”，坚持和完善领导干部“双审”、诫勉谈话、函询回复、个人有关事项报告等制度，切实加大了对干部的监督力度。

三是基层组织建设整体水平有了新提高。 以“五个基本”为抓手，着力推进农村基层组织规范化建设。高标准地完成了第三批 44 个新建和 40 个改扩建村级办公活动场所建设任务，实现了村村都有办公活动场所的目标。建立了选聘生目标考核管理办法，加强了 19 名选聘生的服务、教育和管理。完善村干部激励保障制度，共为 584 名村主职干部办理了基本养老保险，为符合条件的 783 名正常退职村主职干部发放生活补贴 70.5 万元。对全市社区分类实施个性党建主题活动，构建了“一区一特”社区党建工作新格局;以“双争双创”和党员服务承诺制为抓手，机关党员素质形象得到提升;非公企业和新社会组织党建覆盖面不断扩大。切实加强离退休党支部建设，市老年大学被评为“全国老年大学先进单位”。全面完成 415 个党员现代远程教育站点建设，我市探索建立党员干部远程教育工作长效机制经验在孝感会议上典型交流。

四是人才队伍建设取得了新成效。 进一步强化组织部门牵头抓总职能，健全完善了人才工作五项制度，形成了工作合力。着眼于发挥人才支撑作用，为各类人才搭建服务平台，“专家乡村行”、“双层双带”、“农业科技大讲堂”等活动受到基层普遍欢迎。成立应城市精细化工行业协会，网络企业 14 家，企业经营管理人才、科技骨干 1000 多人。通过开展行业内部科技交流、技术攻关、产品研发活动，促进了我市精细化工产业的良性发展。坚持高起点、高标准、高效率建设好省、孝感市农村实用人才培养示范基地，培训 4000 余人。认真落实我市引进人才工作各项优惠政策，共引进高学历人才 60 多名。注重落实人才的政治待遇和物资待遇，拿出20 多万元对 120 多名享受省政府特殊津贴的专家、各类拔尖人才和学术带头人进行了奖励，进一步扩大了全市人才工作的社会影响。

五是组织部门自身建设迈上了新台阶。 扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”、学习实践科学发展观和“万名部长下基层”活动，通过开展理论培训、专项教育、大讨论，加强思想政治建设，着力完善了组工干部核心价值体系。坚持开门纳谏，开放办部，进一步提高了组织部门的满意度。全面实行了部机关科室工作目标责任制，强化周碰头、月督办、季通报、半年小结、年终考评的督办机制，部长包片、科室联线的工作制度，在机关干部中倡树了争先创优的良好工作氛围。加大组织工作调研宣传力度，通过《应城组工网》、《今日组工》阵地，积极宣传推介我市党建和组织工作的成功经验及作法，充分发挥了服务决策、交流经验、指导基层的作用。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现为：我们的思想还不够解放，服务大局、推动科学发展的办法途径不多;领导班子和干部队伍结构不优、活力不足的问题还比较突出;提高选人用人公信度的任务依然很重;人才作用发挥还不够;基层党建工作的基础仍然比较薄弱。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真研究，加以解决。

(二)20xx 年组织工作安排

20xx 年确定为组织工作“统一规范年”，基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的xx届四中全会精神，紧紧围绕市委工作大局，以改革创新为动力，适应时代发展新要求，顺应党员群众新期待，强化四种手段(工作细分、项目管理、统筹整合、开放办部);突出四项工作重点(深化干部人事制度改革、基层组织“五个基本、七个体系”建设、为产业发展提供人才支撑、践行组工核心价值观);提升四种能力(提高各级领导班子和干部队伍推动发展、促进和谐的能力、增强基层党组织和党员队伍战斗力、激发各类人才创造活力、提高组工干部执行力);打造“四型”部门(推动科学发展的建设部、构建和谐应城的促进部、面向党员干部和人才的服务部、“讲党性、重品行、作表率”的模范部)，提高组织工作科学化水平，为推动应城“三大板块建设”和全面发展提供坚强的组织保证和智力支持。重点抓好以下六项工作：

1 、 着力深化拓展学习实践活动成果。 全市学习实践活动已接近尾声。行百里者半九十，越到活动后期，越要做到标准不降、力度不减，防止虎头蛇尾。要坚持时间进度服从活动质量的要求，切实抓好整改落实工作。要在抓基层、打基础，抓根本、谋长远上狠下功夫，集中力量解决突出问题，让广大党员群众切实感受到学习实践活动取得的成效。要认真总结实践成果、制度成果、理论成果，形成有利于推动学习实践科学发展观向纵深发展的体制机制。要加大宣传力度，宣传推介一批优秀典型，充分运用典型的先进经验，促进干部群众从理论与实践的结合上深化认识，努力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向。

2 、 着力加强领导班子和干部队伍建设 。大力加强领导班子思想政治建设，做好全市“十佳学习型”、“十佳科学发展型”领导班子评选表彰和宣传推介工作。扎实开展机关作风整训活动，着力建设学习型党组织和学习型干部。做好新一轮大规模培训干部工作。开展忠诚观主题教育，纳入党校主题培训课程。积极探索建立干部教育培训学分管理制度，形成以用促学、以考促学的长效机制。抓好领导班子配备和干部培养。集中抓好后备干部队伍建设，储备一批年轻干部、党外干部和女干部，并加大选拔任用力度。公开招录一批公务员和公开选拔一批优秀青年干部。继续选派年轻干部到上级部门、企业、经济发达地区挂职锻炼，今后新提拔干部必须到信访等部门挂职锻炼 6 个月，实现干部挂职锻炼经常化、制度化。进一步完善干部管理机制。制定出台进一步从严管理干部的具体措施。加大干部调整交流力度，促进干部跨行业、跨部门交流和机关内部轮岗交流。完善领导干部退出机制和辞职制度，探索调整不胜任现职干部的办法措施。加大治懒治庸力度，完善干部谈话谈心制度，实行领导班子和领导干部实绩量化考核末位谈话提醒制度。完善干部激励保障制度，对长期在基层和艰苦地方工作的干部、长期担任乡科级党政领导职务的干部实行激励政策。

3 、 着力推进干部人事制度改革。 坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准，探索将“德”纳入干部选拔任用的途径和办法。建立干部选拔任用工作信息公开制度，不断扩大民主公开程度。继续推行“一述双评”制度，探索建立干部选拔任用实名推荐制度。坚持竞争性选拔干部，完善干部量化考核办法，并加大结果运用力度。实施差额选用办法，健全干部选拔任用决策机制。完善干部选拔任用工作监督机制。大力整治用人上不正之风，开展“深入贯彻落实《干部任用条例》、匡正选人用人风气”集中整治活动。探索建立拟提拔干部廉政报告制度。突出加强领导干部日常监督管理。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度、述职述廉、工作月历检查等制度。完善干部作风预警机制，加大函询回复、谈话提醒力度，加大“双审”结果运用力度。充分利用“组织部长信箱”、“干部监督举报信箱”，进一步建立健全“ 12380 ” 电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报网络。

4 、 着力巩固提高党的基层组织建设。 按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，扎实推进各个领域党的基层组织建设。落实基层党建工作责任制，全面推行乡镇党委书记党建工作述职制度。制定《应城市 20xx 年发展壮大村级集体经济工作规划》，指导各地逐村制定发展集体经济工作方案，力争 3 - 5 年内 90% 以上的村级集体经济收入年均达到 5 万元以上。构建市、镇、村三级党员群众服务体系，依托村级组织办公活动场所，建立 100 个村级农村党员群众服务中心。深入推进“双联双帮”活动，实现所有建制村“结对共建”全覆盖，积极构建统筹城乡的基层党建新格局。采取多种方式选好配强村党组织书记。认真落实村干部工作报酬、养老保险、退职保障政策。做好从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部工作。实施选聘生创业“扬帆计划”，推行选聘生“联村任职”工作制度。进一步加大社区项目管理力度，开展“村社联建”活动和深化“一区一特”，继续推行“轮值主席制”，深入开展示范社区创建活动，力争使 80% 的社区达到省级示范社区标准，并有 1 — 2 个社区被命名为全省党建工作示范社区。提高非公企业和新社会组织党组织组建率，选派退养退休老领导担任党建工作联络员。继续开展机关党组织创建好班子、“五好”党支部、党员先锋岗、党员承诺制等争先创优活动，积极探索党员在居住地发挥先锋模范作用的有效途径。稳步推进党内基层民主建设。继续深化党务公开工作，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围。全面实行党代表任期制，设立党代表工作机构，积极探索发挥党代表作用的途径和方式。全面推行村级“五议五公开”。深入推进远程教育工作，健全完善四项长效机制。切实抓好骨干队伍培训，加快推进学用成果转化，不断提高学用结合水平。

5 、 着力加强人才队伍建设。 进一步健全完善人才工作五项制度。建立市委会定期听取人才工作制度，健全和完善领导小组工作职责和运行机制。科学编制《应城市“”人才队伍建设规划》。依托重点产业、重点项目和高新技术产业引进急需人才。做好畅通职称评审绿色通道，推行企业技能人才订单培训，建立人才引进交流平台，对突出贡献人才实行奖励，整合各类行业协会开展交流活动，为引进人才创造良好的生活环境，开展人才联谊活动，建立人才资源开发专项资金八件实事。充分发挥各类人才作用。健全市优秀人才协会组织，出台《关于充分发挥市管优秀人才作用的意见》，创办《咨询与建议》简报，为市委市政府决策提供咨询服务。统筹抓好各类人才队伍建设。依托农村实用人才培养示范基地培养农村实用人才 4000 人。协调指导抓好市精细化工创新团队建设。扎实推进“一村一名大学生计划”，积极探索毕业学员发挥作用的途径。进一步完善激励保障政策体系，加大优秀人才宣传力度，营造良好的人才工作环境。

6 、 着力加强组织部门自身建设。 认真抓好组织部门巩固提高“讲党性、重品行、作表率”和机关作风整训活动，将两项活动有机结合，作为加强组织部门自身建设的重要载体。进一步加大组工干部理论学习、业务培训、调查研究的力度，提高组工干部综合素质。采取跟班学习、参观考察、拓展训练、挂职锻炼等多种形式，轮流安排部机关干部到市信访局接访，安排部分干部到市开发区等经济建设一线工作部门挂职锻炼，提高组工干部实践工作能力。落实《组织工作业务流程》，办好《今日组工》和《应城组工网》，建立组织工作分月量化考核办法，加大对重点、特色工作的检查督办力度，不断提高组织工作标准化、科学化水平。

二、关于统战工作

(一)20xx年统战工作回顾

20xx年，全市统一战线认真贯彻落实中央、省和孝感市统战工作会议精神，积极组织广大统一战线成员和统战干部发挥优势，凝心聚力，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，被孝感市委统战部评为统战工作量化目标达标单位和统战调研宣传信息工作先进单位，为全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一是在经济领域统战工作上创新，努力服务经济社会发展。 积极牵头抓好“回归创业工程”工作，全年新引进回归企业 90 家，合同投资总额达 19.5 亿元，累计到资 6 亿元。组织30 多名企业家到九州通集团应城医药有限公司和中国台湾考察，进一步扩大了视野，增强了他们把企业做大做强的决心。围绕民营企业用工难问题进行了专题调研，并积极协助企业参加用工招聘会。组织 10 家企业负责人赴孝感参加“银企对接”联谊会，签订融资贷款协议 1.9 亿元，解决了民营企业融资难的问题。注重规范商会组织建设。增选了 20 名市工商联副会长、秘书长、执委，加强了领导力量。对相关行业做好年检和换届选举工作，加强了对行业商会(协会)的监督管理。引导广大民营企业主积极投身社会公益事业。利用圣约翰爵香港儿童弱视基金会和湖北省海外联谊会开展弱视儿童“光明行动”的契机，确定 106 名符合条件的弱视贫困儿童为救助对象，首批 15 名弱视儿童已接受免费治疗，得到了社会的一致好评。

二是在党外代表人士工作上创新，努力推进民主政治建设。 积极创造条件，为党外代表人士参政议政、施展才干提供舞台。在学习实践科学发展观活动中，共有 30 多名党外代表人士参加各类座谈会 5 场次，鼓励他们积极建言献策。在摸底调查的基础上，对党外后备干部名单库进行充实调整，滚动管理，重点掌握了 60 名党外后备干部，为市委培养选拔党外干部工作奠定了基础。同时，坚持总量控制、增减平衡、改善结构、提高素质、充分履职的原则，两次调整了政协委员，保持和改善了市政协委员的结构。

三是在加强海外统战工作上创新，努力促进祖国统一大业。 认真开展对台经贸往来。积极参加“湖北武汉·台 湾周”活动，我市开发区台商工业项目签约协议投资额预计达 6 亿元人民币，成为孝感市唯一在“中国台湾周”上签约的项目。在四里棚初中新建一处涉台教育基地，以广大干部、台胞台属、中小学生为重点，广泛开展了两岸政策及涉台知识的宣传教育。积极举办赴台旅游宣传推介活动。去年联络公安、旅游部门免费向市民发放赴台旅游宣传资料 20xx 余份，接待 1600 多人次。同时充分利用元旦、春节、清明等中华民族传统节日，密切与返乡探亲台胞的联系，全年共接待返乡台胞 400 多人次，其中涉台婚姻 63 起 147 人次，开具行前教育证明63 份，咨询办理去台手续 226 人次，协调处理各类涉台纠纷 3 起，维护了广大胞属和台资台属企业的合法权益。

四是在强化大局意识上创新，努力维护民族团结和社会稳定。 大力开展宗教条例宣传工作，在市委党校讲授民族宗教课 6 场次，在寿宁禅寺举办宗教教职人员培训班 2 场次。不断提升服务民族工作水平。对 20xx年以来全市少数民族人员变更民族成份的工作进行回头看，认真做好复查工作，并制定了规范的工作流程。依据政策为 3 名少数民族考生办理了优录手续。并在元旦春节期间，对少数民族困难群众进行了慰问帮扶。坚持高标准、高质量地推进天主教堂建设工作，去年 6 月下旬成功举办了圣堂仪式，目前即将竣工。同时，积极做好维稳工作，对天主教徒上海朝圣进行了劝阻，驱走了寿宁禅寺不法僧人，指导各宗教活动场所加强制度建设，理顺关系，稳步推进了和谐宗教活动场所和平安寺观教堂建设。

五是在加强自身建设上创新，努力提升统战工作规范化水平。 以学习实践科学发展观活动为契机，组织部机关干部自觉参加“党校超市”学习，参加了人事局、司法局组织的两次考试，赴发达地区和民族宗教工作先进地区参观学习，提高了统战干部的政治理论素质和业务工作能力。全年在中央、省、孝感市级报刊杂志采用信息 34 篇，圆满完成了孝感市委统战部下达的目标工作任务。同时，做好结对帮扶工作，帮助杨河镇杨巷村加强村级组织建设提供资金 2 万元，向对口帮扶的困难群众和统一战线成员慰问 1 万元。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，统战工作中还存在不少问题，主要是：经济领域统战工作路子不够宽，成效不是很突出;党外后备干部培养任用工作力度不够大，人员数量和结构有待进一步优化;非法宗教活动时有发生，监督管理措施不够完善;与基层统战干部联系不够紧密，开展活动较少等，这些仍需要继续努力加以克服和改进。

(二) 20xx 年统战工作安排

20xx 年，全市统战工作定位为“统一规范年”，基本思路是： 坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的xx大、xx届四中全会精神和上级统战部长会议精神，适应形势发展新需要，以凝聚人心、汇聚力量、促进发展、维护稳定、构建和谐为方向，以发挥优势、服务中心，搭建平台、整合资源，目标量化、虚功实做，开拓创新、完善机制为手段，以拓宽党外干部来源、服务企业发展、维护民族宗教和谐、扩大对台联络联谊、规范统战工作制度为重点，努力提高全市统一战线工作科学化水平，为全市经济社会又好又快发展提供强大的力量支持。 重点抓好以下六项工作：

1 、 围绕社会主义核心价值体系学习，不断巩固统一战线共同思想政治基础。 全国政协副主席、中央统战部部长杜青年同志明确指出，新的一年要树立和践行社会主义核心价值体系，为推动统一战线事业发展提供精神力量。因此，我们要将社会主义核心价值体系列入日常学习的重要篇目，采取灵活多样的学习方式，深刻领会核心价值体系的时代背景和历史地位，切实把握核心价值体系的基本内容、现实目标、鲜明特征和实践要求，不断增强广大统一战线成员对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心，巩固统一战线共同思想政治基础。

2 、 围绕服务经济建设，不断加大经济领域统战工作力度。 全力参与“中国光彩事业孝感(老区)行”活动，适时牵头举办项目推介会、投资考察说明会等活动，吸引中国光彩会会员以及国内知名企业家来应投资兴业，力争引进 5 个大项目。进一步发挥异地商会作用，切实做好“回归创业工程”工作，争取引进更多的回归项目。利用“百家民营评行风”等活动载体，加大民营企业维权服务力度，创造良好的发展环境。进一步加强商会组织建设，积极稳妥地发展行业商会(协会)和异地商会，壮大会员队伍，推动基层工商联(商会)工作平衡发展。加强非公经济代表人士的思想政治工作。着力抓好汉正街应城商会党组织建设，将其打造成非公党建知名品牌。积极引导民营企业家参与社会主义新农村建设、“民企联村”活动以及社会公益活动，鼓励他们回报社会，建设家乡。适时组织工商界人大代表、政协委员以及其它统一战线成员，围绕促进我市转型发展、经济结构调整和“三大板块”经济建设开展专题调研，为市委、市政府决策提供参考。

3 、 围绕推进民主政治建设，不断做好党外代表人士工作。 组织相关学习宣传竞赛活动，进一步提高党外代表人士对多党合作和政治协商制度的认识。制定出台《应城市党外干部建设管理实施办法》，加大对党外干部的培养、选拔和任用力度。适时举办培训班和参加上级调训，提高党外干部的思想政治素质和参政议政能力。继续坚持市委、党员副市长与党外代表人士交朋友制度，促进他们健康成长。进一步加大党外干部实职安排的力度，力争党外领导干部数量上有增加、素质上有提高、结构上有改善、党外主职上有增加、司法部门任职上有突破。

4 、 围绕促进祖国统一大业，不断加强海外联络联谊工作 。协助做好第七届“湖北武 汉· 中国台湾周”活动的前期准备工作，力争在项目签订上有新的突破。在巩固现有涉台教育基地的基础上，主动对外宣传，加强与有关媒体的联系，不断扩大我市在外的影响和知名度。定期或不定期地走访慰问台资和台属企业，力所能及地为他们排忧解难。并充分利用清明、中秋、元旦、春节等传统佳节开展形式灵活、内容丰富的联络联谊活动，增进与广大台胞台属的感情。同时，依法依规办好涉台事务，搞好热情服务。

5 、 围绕促进社会和谐稳定，不断加强民族宗教工作。 深入贯彻落实新修订的《城市民族工作条例》，积极探索新形势下城市流动少数民族人员工作的新途径新方法和建立民族工作社会化的新格局。继续坚持少数民族联席会议制度，做好围绕少数民族“三个一”工作。继续做好创建“和谐寺观教堂”和“十佳平安宗教活动场所”活动，协调好寿宁禅寺创 2A 级景区服务工作，力争全部宗教活动场所达标，部分宗教活动场所创优。在宗教界人士中开展“十村百户”对口帮扶活动，组织有条件的宗教活动场所和教职人员对口帮扶部分散居少数民族贫困群众。依法加强宗教事务的日常管理，积极探索新形势下宗教教职人员培养教育的新途径新方法。

6 、 围绕夯实统战工作基础，不断加强自身建设。 建立健全统战宣传信息工作网络，加强联系与交流，营造良好的统战工作氛围。建立健全统战干部联系点制度。结合机关作风整训活动，深入基层，主动与党外代表人士、民营业主、三胞三属、民族宗教界人士等统一战线成员交朋友，认真倾听统战对象的意见和呼声，为他们排忧解难，搞好服务，努力把统战部门建设成为深受党外人士欢迎的地方、说心里话的地方、愿意寻找帮助的地方、增进团结友谊的地方，真正成为广大党外人士的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家。

同志们，做好新形势下的组织、统战工作责任重大、使命光荣。我们要认真按照市委的部署要求，坚定信心、扎实工作，圆满完成好今年组织、统战工作的各项任务，为在新的起点上开创我市组织、统战工作的新局面，更好地服务全市工作大局作出新的更大的贡献!

总结抗击非典经验 促进改革发展稳定

全国防治非典工作会议是党中央、国务院召开的一次重要会议。这次会议以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面总结了防治非典的工作和经验，高度评价了夺取这场斗争胜利的伟大意义，深刻阐明了今后工作中要注意抓好的重大问题。这次会议，对于我们总结经验、改进工作，更好地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有十分重要的意义。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，经过全党全国人民艰苦卓绝的奋斗，我们夺取了防治非典工作阶段性重大胜利，国民经济保持了较快增长的良好势头。成绩来之不易，经验尤为珍贵。面对突如其来的非典疫情，党中央、国务院高度重视、果断决策，地方各级党委和政府认真负责、靠前指挥，充分发挥了中流砥柱作用；实行全民动员、群防群控，紧紧依靠广大人民群众，充分发挥了人民群众的伟大力量；社会各方面团结一致、齐心协力，一方有难、八方支援，形成了共克时艰的强大合力；坚持依靠科学、运用科学，充分发挥科技人员的作用和科学技术的力量，使科学技术成为战胜疫病的有力支撑；坚持依法执政、依法行政，制定和运用有关法律法规，使法律成为战胜疫病的有力保障；广大基层党组织战斗在第一线，广大党员干部冲锋在最前面，成为群众抗击非典的主心骨、贴心人；坚持经济建设这个中心不动摇，统筹安排、促进发展，为战胜困难提供了强大的物质基础；全民族万众一心、迎难而上，伟大的民族精神得到锤炼和升华，形成了凝聚人心、克敌制胜的强大精神支柱。抗击非典的艰苦斗争，使我们党和我国人民又一次经受了战斗的洗礼和考验。这场斗争的胜利，进一步显示了我国社会主义制度的巨大优越性，更加坚定了全国各族人民走中国特色社会主义道路的信心。这场斗争的胜利，极大地提高了我国人民战胜困难的勇气和能力，增强了中华民族的凝聚力；极大地增强了世界各国对中国发展前景的信心，扩大了我国在国际上的影响。实践再一次证明，有中国共产党的坚强领导，有邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指引，有全党全国人民的团结奋斗，我们就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的风险。这次会议强调，越是形势比预料的好，越要保持清醒头脑，越要看到经济社会发展中存在的问题和困难。这充分体现党中央审时度势，高瞻远瞩。我们要按照党中央的要求，真正使防治非典斗争成为我们改进工作、更好地推动事业发展的一个重要契机。从今后的工作来说，我们不仅要继续保持经济较快增长的良好势头，而且要重视提高经济增长的质量和效益；不仅要确保今年经济社会发展目标的实现，而且要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的深层次问题；不仅要努力做好当前的工作，而且要为长远发展打下良好的基础。当前，要继续抓好防治非典和全面促进经济持续快速健康发展这两方面的工作。这次会议明确了从长远发展看进一步研究并切实抓好的工作。这就是：进一步加强经济社会协调发展的工作；进一步加强统筹城乡经济社会发展的工作；进一步加强公共卫生建设工作；进一步加强社会管理体制的建设和创新；进一步加强宣传舆论工作；进一步加强依法治国基本方略的落实；进一步加强对外开放条件下做好工作的能力；进一步加强党的执政能力建设；进一步加强关心群众生产生活的工作。这九个方面的工作是全面促进改革发展稳定的客观要求。各级党的组织和全党同志一定要统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实。今年是完成党的十六大提出的各项任务的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，做好今年各项工作十分重要。当前，一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全党兴起，经历非典考验的中国人民正昂首阔步地朝着全面建设小康的宏伟目标前进。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实中央确定的各项方针政策和工作部署，再接再厉，团结奋斗，扎实工作，全面完成今年的各项任务，夺取改革开放和现代化建设的新胜利。

这次全省教育大会是我省在“两转”基础上全面拓展新局面的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的大会，确立了今后一段时期的教育新定位、战略新安排、改革新部署，全面开启了我省教育改革发展的历史新征程。

聚焦使命担当，加强党的全面领导。教育系统要旗帜鲜明讲政治，自觉担负起发展教育事业的神圣职责。毫不动摇抓党建，使教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。坚守底线防风险，营造安全稳定的教育环境。

聚焦立德树人，大力培育时代新人。教育系统要把紧人才培养“方向盘”，以社会主义核心价值观为统领，健全大中小幼一体化德育体系，用活用好独特红色资源和传统文化资源，引导学生立志肩负起民族复兴的时代重任。筑牢思政工作“生命线”，统筹推进大中小学思政课一体化建设，用好课堂教学主渠道，全力打造“金课”，坚决淘汰“水课”，提高课堂“抬头率”，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。厚培现代教育“营养土”，积极发展素质教育，不断完善实践育人体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

聚焦改革创新，充分激发生机活力。教育系统要以大讨论为契机，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、工作再抓实。以问题为导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。以改革为动力，系统深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动各级各类学校各美其美、美美与共。以开放为支点，撬动与国内外高水平大学的交流合作，借梯登高，借船出海。

聚焦公平质量，促进教育协调发展。教育系统要直面民生诉求，着力解决“入园难、入园贵”“乡村弱、城市挤”和留守儿童、随迁子女教育等问题。整合资源力量，彻底扭转职业院校“多小散弱”局面，深化产教融合，强化校企合作，变人才供需“两张皮”为“一盘棋”。服务转型综改，优化学科专业设置，加速“1331工程”建设，全面推动高等教育内涵式发展，更好地满足三晋人民新期待和战略新需求。

出口信用证抵押人民币贷款合同范本

借款人：_________

法定地址：_________

贷款人：_________

法定地址：_________

贷款人和借款人就借款人以信用证为抵押向贷款人申请人民币贷款一事共同协商，签订合同如下：

第一条定义

1.信用证：由银行开出通过通知编号为_________的信用证。

2.结算收入监管：借款人在第一条第1条款下的信用证结算收入必须存入在贷款人处开立的专项保证金存款账户内，并受贷款人的监督。借款人如不按贷款合同规定归还贷款，贷款人可主动从该账户内扣除。未经贷款人同意借款人不得随意支取专项保证金存款账户内的款项。

3.抵押：借款人将第一条第1条款下的信用证抵押给贷款人，作为贷款合同还款的保证。

第二条贷款金额和用途

1.本合同的贷款金额为_________.

2.本合同项下贷款限于借款人正常生产经营所需流动资金。

第三条期限

本合同项下的贷款期限为从合同签订日起_________个月。

第四条利息与费用

1.本合同项下的贷款利率为年利率_________%.

2.贷款从第一笔提款日起息，利息以1年360天为基础，根据实际占用的天数计算。

3.贷款的结息日为每季第三个月的20日和贷款到期日。

4.借款人到期应付利息由贷款人主动从借款人开立在贷款人处的存款账户内扣除。

5.贷款期限内，如中国人民银行调整人民币贷款利率，则本合同项下的贷款利率亦作相应调整。

第五条信用证的抵押和还款

1.本合同签订之日起借款人将第一条第1条款下的信用证正本抵押给贷款人，并由贷款人保管。

2.在提交单据后，借款人保证叙做出口押汇并授权贷款人将押汇收入直接解入借款人在贷款人处开立的专项保证金存款账户，作为贷款的还款保证金。

第六条陈述与保证

借款人在此作如下陈述与保证：

（1）借款人已在贷款人处开立为履行本贷款合同所需的专项保证金存款账户。

（2）借款人是从事商务经营活动和有民事行为能力的经济法人，按中华人民共和国法律登记、注册，具有执行、履行所有民事行为的能力。

（3）本合同的制定、签署、执行符合借款人所在地的法律、法规、条令、制度，借款人已办妥所有签署本合同的合法有效的手续。

（4）保证根据出口信用证条例的要求按时发运货物，履行信用证规定的义务。

（5）保证及时将信用证规定的出口单据向贷款人提交议付。

（6）按时支付利息和归还贷款。

（7）保证按第二条第2条款规定的用途使用贷款。

第七条违约

下列事件属于违约：

（1）借款人在本合同第六条中所做的陈述与保证不真实或不履行。

（2）借款人未按信用证规定的期限出运商品。

（3）借款人将信用证项下的单据向其他金额机构议付。

（4）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款。

（5）借款人发生或将要发生解体、重组或破产。

（6）借款人违反本合同其他条款。

第八条违约的处理

1.在上述一项或数项违约事件发生后，借款人必须在收到贷款人发出的违约通知后的7天内采取积极有效的措施，消除和弥补因借款人违约所造成或可能造成的损失。

2.在这种情况下，贷款人有权采取以下部分或全部措施：

（1）对违约金额处以_________%的罚息。

（2）宣布部分或全部贷款到期，主动从专项保证金存款账户中扣还贷款及其他费用。

（3）冻结借款人开在贷款人处的存款户，如借款人的债务没有得到全部清偿，贷款人保留进一步追偿的权利。

（4）采取任何其他足以维护贷款人在本合同项下权益的措施。

上述措施的采取并不影响贷款人在本合同项下的任何权利，对此，借款人无条件放弃抗辩权。

第九条其他

1.本合同在贷款人和借款人签字盖章后生效，有效期至借款人在本合同项下全部债务清偿后止。

2.本合同受中华人民共和国法律管辖。

3.本合同中文正本一式两份，签约双方各执一份。

借款人（盖章）_________贷款人（盖章）_________

法人代表或授权人（签字）_________法人代表或授权人（签字）_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

人民币固定资产贷款合同

合同编号：_________

贷款方（甲方）：_________

地址：_________

电话：_________

借款方（乙方）：_________

地址：_________

电话：_________

根据国务院颁发的《借款合同条例》以及人民币固定资产贷款合同文批准立项，甲乙双方就下列人民币固定资产贷款事宜协商一致，特订立本合同，供双方信守。

第一条 贷款金额

经乙方申请，甲方同意按下列条款向乙方发放固定资产贷款_________元（大写人民币_________元）。

第二条 贷款用途

本合同项下的贷款仅限用于_________，专款专用，不得挪用。

第三条 贷款期限

自甲方第一笔拨款之日起至乙方全部还清本息之日止，共计_________个月（_________年）。

第四条 贷款利率

本贷款利率为月息_________‰。在本合同有效期间，如遇中国人民银行调整利率或变更计息办法，自其公布或生效之日起，本贷款上述利率或计息办法亦作相应调整，并以甲方通知为准。

第五条 贷款的拨付和作用

甲方在本合同规定的用途和金额内，按照乙方提供的、经借贷双方协商同意的用款计划，逐笔核贷，供给资金。乙方须于每次用款日前_________天以电报（加注双方确定的编码）或信函（信托放款支付凭条）方式通知甲方用款的具体日期、金额。甲方接到上述通知后，即按要求用款日期、金额将款项以电汇方式划拨至乙方_________在_________行开立的人民币第_________号帐户内。乙方须在发出上述用款通知的同时即将签字、盖章的贷款借据寄甲方。

乙方须按用款计划用款。如延迟用款，除须于该次计划用款日前_________书面通知甲方外，乙方将对延迟用款金额部分自延迟之日起，按实际延迟天数，收取本贷款利率之50％的承担费。如延迟天数超过_________天，甲方有权终止贷款，并保留立即对已贷款部分本息的追索权。

如提前用款，乙方须于该次提前用款日前二个月书面通知甲方，经甲方同意后生效，否则甲方因资金不便、不能适时供应资金之责任，由乙方自负。如因国家计划或政策变化等因素使甲方不能按原用款计划供应资金，甲方不承担违约责任。

第六条 计、付利息

本贷款起息日为甲方第一笔拨款日，利息按实际用款天数，以360天为一年计算，乙方每季度向甲方付息一次。计算与付息日为每季度/半年最后一个月的二十日。如该日恰逢非银行营业日，则顺延至下一个营业日。

第七条 贷款管理

乙方须按时向甲方提供每月、季、半年及年度财务报表，并每半年向甲方提供本贷款使用和效益情况报告。甲方有权在其认为必要的时候检查本贷款的使用情况以及乙方的生产经营活动和财务状况，乙方有义务向甲方提供一切必要的资料，并给予协助和提供方便。乙方如发生任何影响本贷款按期还本付息的固定资产或其他债务之增加，须事先经甲方同意。

第八条 贷款偿还

乙方必须在本合同规定的贷款期限内，按还款计划偿还贷款，不得逾期。如提前还款，须于该次还款期日前_________天书面通知甲方，经甲方同意方可提前还款。每次提前还款不得少于人民币_________万元。本贷款非经甲方特别许可，不得展期。本贷款项下的应还本金、利息（包括罚息）、承担费，均由乙方以电汇方式汇至甲方在中国银行总行营业部开立的人民币第_________号帐户内。

第九条 还款担保

本贷款本息的偿还由经甲方认可的、有实际担保能力的作为乙方的担保人，担保人按甲方的条件和格式向甲方出具不可撤销的担保书。一旦乙方不能按本合同（包括还款计划书）的规定按期偿还贷款本息（包括罚息、承担费），上述担保人保证按担保书在接到甲方书面通知后十天内，无条件代为偿还乙方所欠的应还本息（包括罚息承担费）。

第十条 违约责任：

一、如乙方不按本合同规定的用途用款，甲方有权停止贷款，部分或全部收回已发放的贷款，并对其挪用金额部分自挪用之日起，在本合同利率基础上加收100％的罚息；

二、如乙方不按本合同（包括用款计划书）的规定按期偿还贷款本息，甲方有权对逾期偿还金额部分，自逾期之日起，在本合同利率基础上加收30％的罚息。

三、在发生下列情况之一时，甲方有权停止发放贷款，并立即或限期提前收回已发放的贷款：

（一）乙方向甲方提供的情况、报表、资料不真实或拒绝甲方对本贷款的上述合理管理或检查；

（二）乙方与第三者发生诉讼，经法院判决败诉，从而影响了其还款能力；

（三）乙方的资产总额不足以抵偿其负债总额；

（四）乙方的担保人违反或失去担保书中的条件；

（五）乙方或其担保人在本合同履行期内濒临破产。

四、凡乙方对除本贷款之外的其他债务有违约行为，或其它债务已经（或可以）加速到期，或乙方经司法程序宣告破产或乙方承认无力清偿已到期债务，或将其财产让与给其他债权人，则均被视为对本合同同时违约，本贷款亦须同时（以同等比例）加速到期受偿或同时（以同等比例）分配乙方的让与及清偿财产。

第十一条 乙方须对本贷款项下购置的固定资产，在贷款期内办理以甲方为受益人的财产保险，直至乙方全部还清本息。保险单亦由甲方保管。

第十二条 甲方将委托_________代其管理本合同项下贷款的使用和归还以及办理与本合同有关的贷方所授权或委托的其它事项。

第十三条 合同变更

甲、乙任何一方如要求变更本合同或其中条款，须事先以书面形式通知对方。在双方达成新协议前，本合同仍然有效。

第十四条 本合同不因乙方或其担保人的关停并转、清盘、破产、人事变动及其它债务而影响其对本贷款本息的上述偿还和本合同项下其他义务的履行。

第十五条 本合同未尽事宜，甲、乙双方将通过友好协商予以解决。甲乙双方如就本合同项下有关事宜发生争执，友好协商不能解决时，按照我国有关法律，诉之法院。

第十六条 本合同所附“贷款借据”、用款计划书和担保书等文件均作为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

第十七条 本合同正本一式二份，经甲乙双方共同签字盖章后生效，甲乙双方各执一份，具有同等效力。

甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________

代表人（签字）：_________ 代表人（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

课堂教学改革研讨工作总结

本学期，学校决定在全校范围内进行课堂教学改革，并把它作为本学期的一项重点工作。为此，教处和教科研处负责组织落实。本项工作已实施三个阶段，现将活动情况作如下总结。

一、第一阶段，以启动为目标。

学校成立课堂教学改革领导机构，朱校长亲自挂帅，全体学校中层以上领导干部参加。以年级为单位组织学习了《E中学课堂教学改革实施方案》。还明确了该方案由教务处和教科研处牵头组织各教研组落实实施。

二、第二阶段，动员为主。

学校把“探索课堂教学模式，实现有效教学”作为学校教研和教改的中心工作，开展了教学专题讲座等校本教研和校本培训活动，如印发了部分学习材料供教师学习，校园网上推出了“洋思”“东芦”“杜郎口”的做法和经验。1、明确重点学习洋思中学“先学后教，先练后讲”的课堂教学模式，认识到它有利于因材施教、循序渐进，能较好地处理好教与学的关系，较符合学生的学习规律。2、学习东芦中学的个性化办学特色即“讲学稿”的设置————这是东芦中学制胜的法宝。东芦的老师们会提前一天把讲学稿发到每一个学生手中。讲学稿既是教师的教案，也是学生课堂学习及课后预、复习所用的学案，它确保了学生能根据老师的教学目标有针对性的预习、复习与听课，因而大大提高薄弱生的学习效率。3、学习杜郎口中学以人为本让学生动起来的做法，学习他们进行“小组合作学习”的做法，学习他们师生互动、生生互动的做法。通过学习“洋思” “东芦”“杜郎口”经验，多数教师统一了思想，统了一认识，明确了课改的必要性和紧迫性。部分教师开始有意识地转变教学观念，优化课堂教学策略，提高课堂教学效率，改革课堂教学模式。

三、第三阶段，以研讨为主。

各教研组分别推出至少一名教师上研讨课，全校共37位教师上了研讨课（附件一），有的课教室爆满，听课人数众多；课后教研组长牵头本学科全体教师进行研讨，学校也组织教研组长进行研讨，研讨氛围较浓。2019年11－12月，在借鉴多种教学模式的基础上，37名年轻教师尝试突破传统教学模式的束缚，他们大胆进行课堂教学改革，尝试先进学校的课堂教学模式，呈现了多种风格的课堂教学状态。基础性新课、提高性新课、复习总结课、讲评试卷课都有一定的体现。课堂上出现了一些令人欣喜的变化，如学生成为课堂的主角，学会自主学习、小组合作学习占据课堂大部分时间，多边互动，合作探究成为课堂的亮点。

四、几点成绩

在研讨课后，各组积极开展评课研讨活动。教师们畅所欲言，纷纷发表自己的看法和观点，提出意见和建议，也得出了一些相对统一的认识：

1、 课堂教学的效率观的变化：注意解决教书与育人的关系；既注意显性知识，更注意隐性知识；不仅追求问题的解决，更要追求解决问题的策略；不加重学生的课外负担，让学生课外有更多的自由支配时间。

2、教学观的变化：教学活动是师生共同参与的过程；是学生自我建构的过程，让学生成为知识的探索者。

3、学生观的变化，学生才是学习数学的主人——全员参与，在参与中自我探索，课堂上给学生充分发表自己意见的机会，引导学生再发现；教学设计要贴近学生的实际，教学内容更多的强调学生的感受与体验，尤其要让学生体会到学习的快乐，感受到阶段性的成功。

4、最大的收获当是相当一部分老师动起来了。37位教师作为试验员已付之行动，他们开了好头必然会影响其他教师。从老师座谈和学生座谈中得到反映，相当一部分年轻老师对课堂教学改革有热情有信心（附件二），认为是一个提高自己的良好契机。从学科整体对研讨课的重视和准备程度，组织老师听课和研讨，撰写研讨总结等情况综合比较，下面学科教研组做得较好：初中语文组、初中数学组、初中英语组、高中语文组、高中化学组、高中英语组等。这些为学校继续探讨课堂教学改革树立了信心，也为学校课堂教学改革的成功奠定了基础。

五、存在问题

在研讨阶段还存在较多问题，一是领导干部参与力度有限，重视程度不够，这在一定程度上影响了教师的积极性。二是听课和研讨的参与度前后有别，相对的后期好于前期，初中的积极性高于高中。三是研讨的组织有所欠缺，教研组长对教师的引导还有偏差，多数还停留在评价阶段，没有去找课堂上的问题，如怎样组织预习，学生是否愿意学，是否会学，学生能不能自己学。对新课堂效率的探讨也不够。四是各学科开展研讨活动很不平衡，从研讨课的重视和准备程度，组织老师听课和研讨，撰写研讨总结等情况综合比较，总体上初中好于高中，大学科好于小学科。

六、困惑和感悟

当然也暴露出一些问题，引发了一些争论，如教师的主导地位如何体现，预习的必要性和实效性究竟多大，小组评价该如何科学合理更有激励性等，这些课堂上生成的“小问题”实际是课堂教学改革中的大问题，对于下一步的模式探索十分有益。

1、教材内容与课时不足的矛盾

新课程改革对传统教材进行了重新的整合，由于增加了选修课的内容而高中三年课时基本不变，因此，绝大部分教材内容跟传统教材相比压缩了很多，有的甚至是将本来一个学年才完成的教学任务压缩为一个学期来完成。而我们的教师往往担心不能完成教学任务，具体到每节课则担心不能完成教学计划，出现了第一个矛盾——教材内容与课时不足的矛盾。

2、教学方式转变与课时不足的矛盾。新课改要求学生能有更多的自主空间，往往对于一个问题必须采取探究式的授课方式来达到促使学生全面提高的目的，可实际情况往往是一个问题还没探究完课就结束了，教师甚至于连点评的时间都没有。同时有的课程就是以老师讲为主，还要担心课时不够用，总担心进度有压力。

3、传统教学方式与新课堂教学模式的矛盾，多数研讨课还是以传统教学方式为主，对新的模式只是浅尝辄止，涉水不深。

4、教学手段丰富与学校硬件设施的矛盾，很多课需要展示，却缺少多媒体设备。目前，在重点班实施新课型的条件基本具备，在平行班实施存在较大困难，这主要是由其基础薄弱与否决定的。

5、新课改带来的学生自主

性的提升对重点中学的学生是个好处，但对于绝大部分学生而言，在管理上是个巨大的挑战。

6、新课改的推行需要全体教师的参与和配合，研讨前期听课人数较少，参与研讨的人数更少，后期跟踪检查督促较紧，参与听课和研讨的人数终于多起来了，有了一种氛围。但是，有的教师对课堂教学改革的认识还比较模糊，也就是对课堂教学改革的目标认识不清。这在研讨时有所表现，这跟一些教研组长对研讨课的研讨要求认识不到位有关。

7、新课程课堂教学改革需要建立比较完善的教师、学生评价机制，只看考试成绩，不全面反映学生的学习实际。如有的教师提出初中地理课是否可以采用新的评价方法，把学生的考试成绩和平时课堂表现结合起来，各自占一定比例，这对学生的学习热情也许有所触动。

七、今后努力方向

一是要把如何提高课堂教学效率作为一个教研课题来研究，在全校范围内以教研组或备课组为单位广泛深入开展研讨活动。

二是可以组织部分教学管理人员和有志于通过课堂教学改革提高自己提高课堂效率的中青年教师到先进学校学习考察。老师外出学习必然带回宝贵的经验，并坚持在教学中实践，不但能丰富和提高自己的业务水平，也带动组内其他教师一同进步。

三是学校可聘请教研部门领导和外校名师、骨干前来送课、研讨和交流，把好的经验和做法及时的传递给一线教师，使教师不出校门也能学到很多东西。

四是把开展课堂教学改革，提高课堂效率的意识贯穿教学始终，每学年或每学期举办一次教学比武活动，让更多的老师参与进来。

五是要加强教研组在学科建设和教学管理中的核心作用。

六是与上述四种模式相配套，学校要改革教案书写模式，变教案为“导学案”，让教师备课在导学上下功夫。同时尽快实现“班班通”，推行电子教案实验，让教师有更多的时间用于教学研究。

合同编号：________________

借款人名称：___________________________

住所：_________________________________

法定代表人：___________________________

电话：_________________________________

邮政编码：_____________________________

贷款人名称：___________________________

住所：_________________________________

法定代表人

或主要负责人：_________________________

电话：_________________________________

邮政编码：_____________________________

签订合同日期：_________________________

签订合同地点：_________________________

借款人(以下称甲方)：_________________

贷款人(以下称乙方)：_________________

甲方根据__________________的需要，向乙方申请外汇抵押人民币贷款。乙方经审查，同意向甲方提供外汇抵押人民币贷款。甲、乙双方遵照国家有关法律规定，经协商一致，按以下条款订立本合同。

第一条 贷款项目、种类、金额、用途、期限如下：

项目 ____________________________________

种类 ____________________________________

金额 按当天牌价买入价

计算(大写)：__________________(小写)：__________________

用途 ____________________________________

期限 ____________________________________

第二条 利息。本合同项下人民币贷款与用作抵押的外汇互不计息。

第三条 用作抵押的外汇币种为_________，金额为(大写)__________________，(小写)__________________。

第四条 抵押外汇的来源为：____________________________________

第五条 开立账户。甲方应在乙方的营业部门开立存、贷款账户，用于办理用款、还款等。

第六条 借款使用。本合同生效后，甲方应按用款计划，在约定的用款日前 个营业日内向乙方提交“用款单”;乙方应在甲方提出“用款单”后 个营业日内按用款计划将贷款按额放出，转入甲方账户。甲方用款计划如下：

日期 金额

_________年______月______日 __________________万元

_________年______月______日 __________________万元

_________年______月______日 __________________万元

第七条 抵押外汇的使用权

自本合同生效之日起，抵押外汇的使用权归乙方所有。

第八条 还款资金来源

甲方用下列资金偿还本合同项下借款本金：

1.___________________________________

2.___________________________________

3.___________________________________

4.___________________________________

第九条 还款计划

甲方应按本合同约定的借款期限按期按额归还所借人民币本金，不得提前归还借款。具体还款计划如下：

日期 本金

1._________年______月______日 __________________万元

2._________年______月______日 __________________万元

3._________年______月______日 __________________万元

4._________年______月______日 __________________万元

第十条 退汇

出现下列情况之一的，乙方退还甲方用作抵押的外汇，不受汇率变动影响：

1.在甲方按期按额归还借款后 个营业日内，乙方将甲方用作抵押的原数额外汇全部退回给甲方。

2.根据本合同第十四条第二项的约定，乙方提前收回贷款后，应在 个营业日内将同额抵押外汇退回给甲方。

3.根据本合同第十四条第三项和第六项的约定，乙方在处置抵押外汇以抵偿所欠贷款后，如抵押外汇还有剩余，应将剩余外汇在处置外汇后________个工作日内退还给甲方。

第十一条 贷款监督检查

在本合同有效期内，乙方有权了解、监督、检查甲方的借款使用情况。甲方应按乙方要求提供有关情况和材料。

第十二条 合同的变更、解除

1.本合同生效后，除国家有明确规定外，甲、乙双方不得自行变更或解除本合同。

2.甲、乙任何一方依据国家有关规定需要变更、解除合同的，应及时书面通知对方，双方就变更、解除本合同后的权利、义务协商一致，达成书面协议。合同解除后，甲、乙双方已占用对方的人民币和外汇资金应返还给对方。协议未达成前，本合同各条款仍然有效。

第十三条 在本合同有效期内，甲方被宣告解散或破产，本合同项下的抵押外汇不能列入破产清算范围。

第十四条 违约责任

1.乙方未按本合同第五条的约定按期按额向甲方提供贷款，应根据违约金额，按实际违约天数每日向甲方支付万分之________的违约金。因乙方的迟延而给甲方造成经济损失的，且违约金数额不足以弥补所受损失，乙方还应给予赔偿。

2.甲方未按本合同约定的用途使用借款，乙方可以停止发放贷款，提前收回部分或全部已发放的贷款，并对违约使用部分，按银行规定收取________%的罚息。乙方提前收回贷款，可直接从甲方存款账户中扣收，需要其它金融机构协助执行的，可商请其它金融机构代为扣收。

3.甲方未按本合同约定的还款计划按期按额偿还借款，也未和乙方签订延期还款协议，或所延期限已到仍不能归还借款时，乙方按银行规定收取________%的罚息，并可以从甲方账户中直接扣收贷款本息和罚金，或者根据逾期贷款金额和罚息数额，以任何方式处置相同数额的抵押外汇，以抵偿甲方所欠借款。

4.乙方擅自提前收回贷款，除应及时退回抵押外汇外，还应根据收回贷款的数额，按实际违约天数每天向甲方支付万分之________的违约金。给甲方造成经济损失，且违约金数额不足以弥补所受损失时，还应给予赔偿，但出现本条第2项、第6项的情况时除外。

5.甲、乙任何一方擅自变更、解除本合同项下权利、义务的，应按贷款总额的万分之 向对方支付违约金。给对方造成经济损失，且违约金数额不足以弥补所受损失的，还应给予赔偿，对方要求继续履行本合同的，应当继续履行。

6.甲方因经营管理不善发生亏损或虚盈实亏，或与第三者发生债务纠纷，或被宣告解散、破产，无力向乙方偿还借款时，乙方可停止发放贷款，收回已发放的贷款，并可以任何方式处置抵押外汇，以抵偿不能收回的贷款。

7.乙方未按本合同第十条的约定及时向甲方退汇，应根据违约金额，按实际违约天数，每天向甲方支付万分之________的违约金。

第十五条 甲、乙双方商定的其它事项：_________________________

第十六条 甲方向乙方提交的借款申请书、用款单以及其它与本合同项下权利、义务有关的材料，均为本合同的组成部分。

第十七条 本合同自甲、乙双方法定代表人或主要负责人签字或盖章并加盖单位公章之日起生效。

第十八条 本合同正本一式二份。甲、乙双方各执一份。

甲方：(公章)________________

法定代表人：(签章)__________

乙方：(公章)________________

法定代表人

或主要负责人：(签章)________

________年________月________日

签订地点：____________________

品德与社会是一门综合课程，它具有生活性、开放性、活动性三大基本特征。品德来源于社会生活，是“学会生活”“学会做人”的教育。品德的内化不是凭空实现的，要以一定的内容作为载体。实践证明：教学内容越贴近学生的实际生活，道德观念就越易被学生认同、接受。回忆自己以前品德与社会课的教学，老师一幅图一幅图地讲，学生一幅图一幅图地看，老师一个问题一个问题地问，学生一个问题一个问题地回答，学生被动地接受应该如何做，不应该如何做，显得枯燥而缺乏说服力。对于发挥性问题学生总是口无措辞，言不着题。在尝试了“小组合作”教学模式后我认识到了《品德与社会》课也不仅仅是要让学生在课堂上明白几个道理这么简单的，而是要让他们通过学习《品德与社会》课，转化为孩子们一种内在的社会倾动力。

一、品社“小组合作”课堂教学模式

即“情景设置、目标内化——自主合作、信息搜索——精讲点拨、知识整合——当堂训练、巩固练习——课堂小结、总结升华。”

1、情景设置、目标内化

这是课堂教学的起始阶段，是每种课型必不可少的一个环节。教师通过创设贴近学生生活的情境，找准新旧知识的结合点，自然地把学生引入学习新知的环境中，调动学生原有的知识储备，引发学生的思考，激发学生的学习欲望。新课即将开始时，教师要向学生出示学习目标或交待学习任务，使学生心中有数，带着明确的目标有目的地自主学习。

展示目标的方法灵活多样，常用的方式有：小黑板张挂、口头表述或出示投影片和播放多媒体课件。一节课采用何种方式，要视具体情况而定。目标的表述要站到学生的角度去设计，切不可照搬教参教案上的教学目标，更要忌空、大、虚。

2、自主合作、信息搜索

这个环节是学生围绕教学目标对教材进行整体感悟的过程。这个过程在不同的课型中处理方法也大不一样。

活动型教学：首先让学生结合课文文字与生动的插图，自主理解课文内容。与此同时，使学生头脑中建立文本与现实生活的联系。在此基础上，让学生自行组织，利用学生已有的生活经验，自主设计模拟表演的方案，并在小组内讨论表演的方法与步骤，分配角色，进行表演。

实践体验型教学：让学生走出课堂，了解社会，认识社会，培养学生的社会实践能力。品德与社会课是要把社会实践活动纳入到课堂教学中来，社会即课堂，课堂即社会，树立大课堂观、大社会观。要给学生留有足够的专门的时间，提供足够的条件，参与社会实践活动，体验社会生活，感受我们生活的区域和环境。凡是能创造条件让学生亲自去实践体验的内容，就要放开手，制定周密计划，亲自带领学生参加社会实践活动，去银行、保险公司，办理一次存款、取款业务，填写一份存款单、保险单，或成立“社会志愿者服务小分队”，参与社区服务。通过这些活动，让学生体验参与的快乐，培养学生走向社会，适应社会，服务社会的能力。

综合学习型教学：高年级教材中涉及到许多有关历史、地理、社会常识和法律常识的内容，对于这类型教学内容，要实现多种学科的整合，组织开展综合性学习。这样，根据课文内容搜集相关的知识信息便成了首要任务。一般的课文内容，放在前一周进行;对于需要长时间搜集、整理的内容，则放在前几周甚至前几个月进行。收集社会信息的途径有多种，阅读报纸、杂志、课文;听广播、讲座;看电视、文艺节目;参观、访问、调查、上网等等。然后在收集信息的基础上，组织小组合作、交流讨论。这个阶段在出示教学目标后进行。这一阶段分为两个步骤进行，首先是小组内部的资料交流梳理，然后是班级内的也就是小组之间、小组和老师之间的交流互动。小组内部讨论时，要充分发挥学生的主体作用，让学生自由发表意见。小组内部的资料要研究透彻，以便在接下来的汇报交流中做到心中有数，然后小组之间进行汇报交流，达到资源共享。

3、精讲点拨、知识整合

这个环节是教师围绕学生自己不能解决的问题和重要的理论(概念、观点、原理)进行精讲点拨的过程，也是对学生在感知教材的过程中搜集到的零碎的知识点进行整合和深化理解的过程，是学生形成学科能力的重要前提。在这个过程中，教师要把握住以下几点：一是讲在学生不会之处，二要对学生自行得出的结论要加以补充和更正，三要注重对知识的延伸与拓展，四要发挥生生之间的双向互动。一节课下来，教师的单项讲述只不过几分钟的时间。

4、当堂训练、巩固练习

品德与社会课的课堂训练是多种多样、而且贯穿整个课堂。此处所讲的训练是指在帮助学生解决难题、归纳整理信息之后，教师要针对本课所学内容设计灵活多样的训练习题，一方面对所学知识进行巩固练习，一方面对学生的目标达成进行检测，具体操作如下：

(1)课堂训练累计时间在20分钟左右，巩固练习(或目标检测)占用5分钟即可，确保学生能在实践中把刚刚学到的知识转化为能力;

(2)训练的内容重在应用刚学到的知识解决实际问题，创造性地“做”，不搞死记硬背;

(3)训练的形式像竞赛、像考试那样让学生独立地、快节奏地完成，教师不做辅导，学生不得抄袭。这样的课堂作业犹如“实弹演习”，好比战场上的高强度的综合训练，它是全面提高学生素质(如拓宽知识、发展学生的思维，磨练学生的意志，增强竞争意识、独立意识，培养雷厉风行的作风、严谨的态度等等)减轻学生课外过重负担必不可少的。它能够检测课堂教学的效果，及时反馈准确的信息，便于教师课外有针对性的辅导，布置课外阅读、预习等少量的延伸、拓宽性的作业，让学生进一步灵活运用，举一反三。

5、课堂小结、总结升华

这是课堂教学的最后一环，是对一堂课学生参与教学情况的评价，也是对本节课知识、能力、方法的总结和概括。一个好的课堂小结，可以起到强化双基、深化升华之效。此环节的操作可以参考以下几个方面：

(1)、让学生自我总结，谈谈学习本节课的收获、感悟或还存在的疑惑。

(2)、回扣学习目标，进一步落实教学目标的各项要求。

(3)、深化问题，设置悬念，为下一节课的教学作好铺垫。

(4)、布置实践性作业，加深对课上所学知识理解的同时，让学生亲近社会，融入社会生活，提升学生的社会实践能力。

二、课堂教学改革以来取得的成绩

1、课堂氛围活跃了，师生的距离拉近了。教师脸上的表情是课堂教学中的“晴雨表”，如果教师脸上表情呈现出严肃，那么学生会有一种畏惧心理，他怕上课老师提问自己答不出而受到老师的批评，从而使课堂气氛很难活跃起来，教师上课感到吃力，学生学习也感到吃力，这样一来，教师既不能达到预期效果，又不能调节师生关系的和谐。但在“小组合作”走进课堂后，学生积极了，我的心情也好了许多。课堂上我的微笑、对学生鼓励的话语自然不自然的多了。我尝试主动与学生进行沟通，坚持课堂上让学生各抒己见，发表自己的见解或主张。结果课堂上出现了从未有过的场面，学生积极举手发言，争抢回答问题;课堂气氛非常活跃，学生的积极性调动起来了;课堂上形成了教师乐教，学生乐学的氛围;学生在这样的课堂上，不仅思维能力得到了充分的发展，个人的长处也得到了充分的展示，学生的胆量也逐渐变大了。课后出现的场面更令我感动：在楼梯口、操场上、教室旁，几乎随时随地会见到学生向经过的老师敬礼致敬，说“老师好”，老师呢，点头致意;提水上楼的老师会被一大群学生围住争着帮助;学校在冬季来临分煤炭，高年级同学主动帮助20__年纪小同学。当看到这样的场面老师们欣慰的笑了。

2、学生思维活跃了，学科内容形成了巧妙整合。

品德与社会课程是一门活动型的综合课程，课程目标主要是通过儿童直接参与的丰富多彩的活动与行为实践实现的。在这样的课程中，教师不是知识的直接传授者，不是“教”教材的人，而是儿童活动的支持者、合作者和指导者。当然，“小组合作”教学模式在这种融洽鲜活的学科内容巧妙整合中的教育，必然是学生乐于接受的，因此也必然是事半功倍的。

3、学生适应社会的能力增强了，养成了积极向上的心态。

品德课教学的落脚点是培养学生从小养成良好的道德品德和行为习惯、热爱生活、健康成长。但仅靠在课堂上去完成学生道德品德的形成是远远不够的，还必须延伸扩展到课外。在“小组合作”课堂教学中我注重了质量验评这一环节，创造条件，引导学生开展观察、体验、操作、实践等活动，通过丰富多彩的学习实践活动，掌握基本的知识和技能，初步学会从不同的角度去观察事物、思考问题，创造性的解决问题。

4、教学情境与生活情境相结合，学生的集体观念浓厚了。

“小组合作”教学模式要求对学生的指导，要从活动方法、活动要求、活动过程的组织等方面进行，使学生先学会操作，再从操作的过程中学会知识，逐步形成能力。“小组合作”学习是课堂中我们常用的活动形式，通过这种形式，学生们学会了合作探讨，培养了一种集体精神。但是，在学生探讨活动中，老师不是旁观者，或者说不介入，而应该从另一个角度参与到活动中去，做好指导。更需要学生不仅听老师的讲解，更要学会听取同学的意见，从中找到与自己想法一致与不一致的地方进行比较，发现同学的闪光点，弥补同学的不足，同时，也完善自己的想法。

三、存在的主要问题：

1、教师队伍不够稳定，频繁更换，教师素质参差不齐。一位教师要任教多门学科，这门课程基本都是班主任教师兼任，或者是其他任课教师兼任，没有专职的科任教师，基本上都是把主要精力放在的语文、数学等学科之后，闲暇之后才会考虑这两门学科。不是大家认为这门课程没有用处，而是感觉明显的力不从心。

2、科任教师对该课程的认知不足，了解不够，不知道如何上。这主要体现在教师把握不好课程目标，课程要求，以及教学方法。在当前教育形式和教育质量观的偏差下，这些教师不得不将精力重重倾向于语、数学科，从根本上削弱了品德课的教学质量。

3、教师还没有真正成为学习的引导者、参与者、合作者。

教师不是课堂的主宰，只有在教学中建立民主平等的师生关系，营造生动活泼的氛围，才能真正发挥学生的主体性，使学生无拘无束地畅所欲言。在这样的环境中学生才敢想敢说，才能点燃智慧的火花。

4、家长的课改意识不强，担心孩子的学习成绩下降家长是最关注孩子成长的群体，课程改革以来，许多家长也和孩子一起走进了新课程，成为了课程改革的支持者、实施者、开发者。

四、整改措施

从三方面谈谈有效课堂教学的几点思考与见解：

1、课前，让教师苦下功夫准备。①整体把握整册教材。

课堂教学低效主要的原因就是教师对教材内容理解不深，教学目标把握不准。针对这样的情况，每学期开学前要组织科任教师通读教材，将教材的编写框架进行统一的梳理，从教材的编排结构，知识衔接，编写思路，教材的个案分析等方面，整体把握教材。

②精心细读本课教材。

教师在上课前要精心，反复阅读即将授课的教学内容，应该从以下四方面去思考：

A本课的教学目标是什么，教材设计了哪些内容，编写的意图是什么?

B与以前的教材进行对比，内容与教学目标有什么不同，现在为什么要这样设计，这样设计的目的是什么?

C教材的内容与当地的实际以及本校的情况是否相符，应补充、转换或重组哪些内容?D本课教材应该用几课时完成，每课应该安排哪些内容，具体应该达到什么样的目标?

③全面了解学生。

学生是教学活动参与的主体，他们活动的好坏与课堂教学效果有着直接的关系，所以了解学情非常重要，可以从以下五点加以考虑：

A联系本课的知识，想一想学生有哪些生活经验，学生现有的认知水平如何?

B身边发生过的事例哪些与学生有关，与本课有关的就可以纳入到本课的教学中。

C怎样贴近学生的生活，怎样与学生的现实生活有机的结合起来，选择适合学生感兴趣的主题活动。

D怎样让学生说真话，说实话，流露真情实感。

F怎样把课上的所学知识教学延伸到课外，沿用到学生的日常生活，达到课程回归生活的目的。

④有效地开发和利用教学资源。

周围的人和物，家庭、学校、社区，自然环境设施，以及儿童生活中的经验、体验发现、文化活动、重大事件都是我们课堂教学的资源，我们要把一切有利于儿童发展的资源有效地开发和利用起来，做到一切资源为教学服务，但必须与本课的教学内容有关。

⑤精心设计教学。

这里指的是教学设计。教学设计一般包括教学目标、教学重难点、教学准备、学情分析、课时安排、教学过程(同时还应该考虑教学时的方法与手段)课件制作、板书设计、课后作业等，要注意以下几点：

A树立与时俱进的教学观念。

B尊重教材的基础上要创造性的使用教材，用教材教，而非教教材。

C重视教学方式方法的选择，

D提前做好教学预设

2、课上，让学生参与体验成为主流。

课前的多方努力，就是为了课上的实践，把“八个一”做为切入点，有效的组织教学。

①一个有力的“开场白”。所谓开场白指的是课堂教学的导入。以讲故事、做游戏、猜谜语，表演节目、或者观看问题式精彩视频，这些内容必须牢牢本节课的课堂教学内容相关，必须与学生的生活实际相关，务本才能求实。

②一个能让学生广泛开展讨论交流的主题。我们的课堂常常出现这样的情形，学生的讨论热热闹闹，看似很积极，其实没多大实效，你说这个，他说那个，没有几个是学生发自内心的想法与思考。这些主题脱离学生的生活，没有建立在学生已有知识经验的基础上，学生何来的灵性思考与洞察?课堂中确立的主题应该是值得学生去研究，有兴趣研究，这样才能形成有效的研究成果。

③一个能让学生积极参与的活动。在活动中最能培养学生的思想、行为、习惯。活动的设计要符合学生身心发展的规律、符合学生现有的生活实际、符合学生认知发展的程度。不见得每一个活动都是根据教材上的活动去设计，根据本节课的内容可是做适当的增加、删减与改动，教材是课堂教学开展的有效蓝本，我们可以创造性的使用，让活动使教材的内容活起来，才能让学生感受到学科学习的乐趣所在。

④一个与学生生活实际息息相关的问卷调查分析。根据本课的教学内容，给学生提供一个可行的，容易操作的问卷调查，根据学生调查的内容有机的开展课堂教学活动，对问卷调查中呈现的问题加以分析，解决。那么学生必定会很有成就感，因为这样的问题是他们自己发现的，课堂上解决的就是他们感到困惑的问题。当然并不是说每一节课我们都要安排问卷，这要根据我们的教学内容而确定。

⑤一个能充分调动学生感官的媒体资源。教学媒体可以为学生提供具体、直观、形象的观察，透过直观形象的观察，可以让学生展开思考的空间;更可以为学生延展很多与本课相关的知识，让学生能充分感受到知识世界里的乐趣所在。

⑥一个能把复习检测与活动交叉运行的“复合体”。为了防止我们的课堂教学被活动取代，所以在活动的过程中适当的加入前面或者本课的知识，寓教于乐，在轻松的氛围中既可以感受亲身参与的乐趣，又能促进学生良好的知识理论的形成。

⑦一个能集中本节课知识精华的训练平台。这个平台有的是为了培养学生的.良好的品德行为，有的是知识的沉淀与积累，有的可能是良好的生活经验，还有的可能是一种民族气节的绽放这要根据本节课的内容具体而定，不要求多，但要求精。

⑧一个能让学生引起思考的、或者能让学生亲身参与的、或者能让他们颇有感触的课后参与体验题。这样做比让学生机械的背诵，记忆要强得多，而且能让学生形成永久的记忆，可以是非书面的，可以是非语言的，但一定得紧扣学生生活实际，紧扣本节课的主题内容。

3、课后，成为学生自主实践、感悟探索的天空。

品德与生活(社会)课堂与语文、数学学科不同，它学习到的是一种内化到心灵的思想精髓。因而课后就应该给学生充分自主实践与感悟的时间。所以我认为在课后可以适当的开展下列活动：

1、为加强与课内所学的紧密联系，可从走进社区感受《品德与生活(社会)》内容的可信度。

品德与生活(社会)教材有的内容与现在生活实际情况相差的悬殊，就可以让同学们走进社区，进行实地的考察。如四年级《品德与社会》上就以“家乡”为大主题，学生在社区就可咨询到家乡过去的经济、人情风貌等等。

2、开展参与体验式活动，可让《品德与生活(社会)》的教育内涵植根心灵。

在《品德与生活(社会)》的教学过程中，我们可以加强与其他学科之间的联系。比如与综合实践活动课程的结合。还以四年级《品德与社会》上《家乡的故事》为例，在探索家乡故事的同时，适当品尝过去的苦难生活，从而感受家乡今昔的巨大变迁。这样既能与课上所学有效结合，也能为今后的学习奠定基础。

3、适时的对学生进行指导与检测，可让《品德与生活(社会)》课程与其他学科课程并驾齐驱。

在农村教育中，教师只重视学科课程教学，而忽视非考试学科教学已成主流。在实际生活中人的品德可以说要比人的素质更可贵。所以从社会到学校、从教师到学生要形成思想的高度重视，就必须与检测相结合。这样才能使之健康发展。

4、提供人文力量的鞭策氛围，会让《品德与生活(社会)》课程更趋完美、人性。《品德与生活(社会)》课程是对学生心灵净化的催化剂，所以可以结合各年级的思想教育的不同侧重点，采用榜样的力量来感染，也可以说让学生进行自我教育。如《中央电视台》评选“全国道德模范”的模式也不妨走进校园、走进班级。透过榜样的力量形成一个良性的循环，让学生乐在其中，享受其中，受益其中。这才是我们课程所追求的真谛。

总之，“小组合作”教学模式真正体现了学生是学习的主体这一理念。在品德与社会课的教学中，我们要大力提倡这一教学模式创设学生乐于接受的学习情境，让学生在自主、合作活动中探究，在探究中发现和解决问题，促进学生生动、活泼、主动的发展。