公司会议发言怎么说（推荐20篇）

根据公司第八次党代会提出的“实现三个跨越，构建一方和谐”的事业发展愿景和公司“”规划目标，为了适应公司经营规模的扩大和强化战略管理、资本运营、自主创新、自主品牌、国际业务、协同发展、和谐东风建设等管理职能，我们对公司组织结构进行了调整。

领导干部是东风事业的核心力量。我们能不能实现“三个东风”的愿景，能不能胜利完成“”规划目标，能不能面向国内国际市场，争做国内领先、国际一流的企业，关键看有没有一大批高素质的领导人才。我们各级领导干部都要坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，牢记责任与使命，始终保持旺盛的事业激情，带领广大职工在“”期间把东风公司做强做优，使我们的公司更具竞争力。由此，提几点要求，希望大家牢记。

1、“三个心想”，即心想事业、心想东风、心想职工。当前，东风事业正步入一个更富希望、更具挑战的历史新阶段，我们目前的主要任务:一是增强大研发能力;二是做好自主品牌事业;三是要“走出去”。东风的事业梦想催人奋进，也极具挑战，广大干部要时刻心想事业、心想东风、心想职工，加倍努力，做好各项工作。新形势、新任务，召唤我们心想事业，要有事业追求和工作激情，没有激情，就没有动力、没有思路、没有作为。新形势、新任务，召唤我们心想东风，要充分认识到我们的历史责任和东风肩负的行业领头羊的历史使命，脚踏实地、真抓实干。新形势、新任务，召唤我们心想职工，要带着深厚的感情、强烈的宗旨意识，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2、“三个勇于”，即勇于担当、勇于创新、勇于变革。公司“”战略目标和当前中心任务，呼唤着我们要勇于担当、勇于创新、勇于变革。要勇于担当，更要善于担当，切实承担起本单位、本部门工作;要勇于创新，在当前职能调整中创新、在原有业务优化中创新;要勇于管理变革、优化管理流程，提升管理能力和水平。

3、“三个一流”，即工作一流、专业一流、管理一流。广大干部要解放思想、开拓创新，切实发挥表率作用，带领职工高质量完成各项工作，做到工作一流;东风公司是竞争性行业，对人才专业性要求高，目前我们在制造专业领域国内一流、在合资事业营销领域国内领先，但是，我们还要致力于各专业的领先，做到专业一流。同时，我们要善于管理，让管理出效益、出成果，做到管理一流。

4、“三个清醒”，即要清醒地认识到“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”。“我是谁”，我们都是从基层培养起来的，东风大家庭培养了我们，我们要勇于承担责任，正确行使手中的权力，用我们的智慧，把东风的事业办得更好，做东风公司前进的推动者、领跑者。“为了谁”，主要是两点:一是为东风公司、二是为老百姓。我们的工作就是为了东风公司更好地发展，使老百姓的生活过得更好一些，要使东风员工更加满意，老百姓的生活更加富裕，生活质量更好、更加幸福。要清醒地认识到廉洁自律的重要性。本着对党的事业负责，对公司负责的要求，我们一定要廉洁从业。再者，从安全的角度，为了个人、为了家庭，也应该廉洁自律。否则，一旦出了问题，一辈子的努力都毁了，所以要特别注意，这不是唱高调。“依靠谁”，我们要相信和依靠广大职工，这既是工作方法的问题，更是我们一切工作取得胜利根本保证。

5、“三个协同”，即部门协同、系统协同、工作协同。为了适应公司经营规模的扩大和强化战略管理、资本运营、自主创新、自主品牌、国际业务、协同发展、和谐东风建设等管理职能的需要，公司对组织机构进行了调整。但是机构调整不可能把所有的职责划清楚，总会有模糊边界。因此，要加强部门之间的协同，不要形成部门壁垒，送人玫瑰、手有余香，要讲团队精神。要加强系统之间的协同，协调好系统业务工作，要系统抓、抓系统。要加强工作之间的协同，协调好整车之间、整车和零部件、合资与非合资、主业与辅业间的各项工作。 同志们，这次组织机构调整是从服务公司发展战略出发，经认真研究、慎重考虑而作出的一项重要决策。大家一定要以高度的政治责任感，以这次调整为契机，更加团结一致，同心同德，扎实工作，开拓创新，为实现东风事业梦想做出新的更大贡献。

公司领导、各位来自一线的指挥官和奋斗在一线的同事：

大家新年好!

今天在座的，都是服装界的资深人士和终端管理的营销精英，借这次公司的年度营销会议，在这里和大家探讨一下关于公司终端管理的一些个人看法。 大家都知道，终端是品牌服装企业赖以生存和发展的根本。

公司所做的一切工作，从设计、采购、生产到企划、财务、人事管理等，这所有的一切，最终都是为了更好地在终端实现销售，实现利润的获龋 如果终端营运不够专业或不够规范，这一切的付出都将白费。

所以终端管理的优劣，将决定企业的生存和发展，决定企业能否获得稳定的经营基础和持续发展的动力。

但公司目前的终端状况却不容乐观：

一、终端状况简析

1、以下是对公司店铺营运管理现状的简单素描：(用幻灯片投放店铺不规范现象的照片)

1) 服务：基本接待不规范，细节服务空白

2) 陈列：卖场不够整齐、有序，陈列不生动

3) 展示：橱窗/模特/正挂/流水台/pop/dm等应用较差)

4) 推广：促销手段单一，打折严重，缺少品牌价值和文化的展现

5) 形象：灯光、货架等店铺整体风格缺少系统规划

6) 店员：工作积极性不高，销售欲望不强

7) 技能：缺少专业知识和导购基本技能

8) 管理：店长控店能力、流程执行、制度落实差

9) 架构：没有专职的零售督导指导跟进店铺经营

10) 培训：直接有效的店铺员工培训基本空白

还有很多其它方面，这里就不一一列举了

这样的状况，等于只发挥了店铺的商品传递的功能，在很大程度上只能算是服装超市。

在日益讲究购物环境、服务品质和引导性消费的服装零售业、在大部份竞争对手都在进行精细化管理和优质服务的今天，这样的店铺管理状况，将很难在行业里继续立足下去。(用幻灯片投放规范的店铺照片作对比，显示差距，引发思考)

所以，年将是一个严峻的终端营运管理年!

2、以下是店铺员工专业素质的情况：(幻灯片投放)

——绝大部分店员不懂商品的fab，对产品卖点不能顺畅解说; ——很多人缺少对顾客分析研判的概念;

——商品管理也几乎停留在卖什么补什么的层次;

——淡场时大都傻站着，最多理理货做做账，不懂销售演练或开展销售游戏;

——几乎所有的终端都没有建立店铺自用的详细的顾客管理档案; ——很少召开店铺例会，也不懂开展实效的店铺会议;

同志们：

今天市委、市政府在这里召开中心城区城市管理综合行政执法工作动员大会，目的就是要对中心城区城市管理综合行政执法工作进行再动员，大力推进综合执法、联创联建和市民自治“三位一体”的城市创建工作，以实现创“国家生态园林城“的总目标。为开好这个动员大会，会前，杨市长主持召开了城市管理综合执法专题办公会，研究解决有关问题，并对启动综合执法工作提出了明确要求，宋书记也高度重视综合执法工作，要示强力推进此项工作，这足以说明此项工作的重要性，也表明市委、市政府的态度是坚决的。今天的会，既是动员会，也是誓师会。刚才，定明常务副市长宣读了《宜春市中心城区城市管理综合行政执法工作实施方案》，胡琳副市长就我市开展“启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节”活动及今年春季绿化工作两个战役作了工作部署，希望大家认真落实。袁州区政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表态性发言，都讲得不错。希望会后大家能够迅速形成合力，大力支持城管综合执法，共同创建文明社区的新局面，按照杨市长专题研究综合执法的会议精神，我在这里谈几点意见。

一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境保护、交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

我市实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面：

首先，实行城市管理综合执法是农运会后巩固提高创“三城”成果的必然需要。两年多来，为了迎接农运会，我们开展了迎农运、创“三城”工作，在同志们的共同努力下，去年，我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号，宜春城区的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，农运会期间得到全国各地朋友交口称赞。那么，宜春城的面貌如休巩固提升?这是广大市民向市委、市政府提出的新课题，也是市委、市政府必须回答的问题。对于这个问题，宋书记、杨市长在农运会之前就在思考，要求有关部门研究这个问题，并组织有关部门到全国其他城市进行了考察。那么，对外学习考察得出的答案是什么呢?一是加大城市执法的力度;二是提升市民自治的水平。根据全国其他城市的经验，从我市实际出发，市委、市政府及时提出了5年要努力争取实现“国家生态园林城”这个更市制创建目标。要实现这个目标，必须先要达到创建国家级的文明、卫生、园林城市这些标准，显然不能维持原有的创建机制了，为此我们提出了“三位一体”的城市管理机制，也就是说，要形成“内外结合、法德并举、三位一体、四级联创”这么一个齐抓共管格局，确保城市管理水平和城市品位迅速提升，确保“国家生态园林城”这个总体目标的顺利实现。其中，联创联建是动力，市民自治是基础，综合执法是保证。没有综合执法作保障，就不可能确保城市管理有序，不可能提升城市品位，也难以实现创建“国家生态园林城”的奋斗目标。因此，搞好城市管理综合执法，是我们如何巩固提升创“三城”成果一个必然要求。

第二、实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。城市是经济、社会发展的基本载体。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市要发展，就必须加快推进城市化进程。在加快城市化的进程中，我们必须加大城市建设力度，尤其要加强城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空话，城市发展也将会落空。城市的发展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市?因此，必须要创造一个让人民得以安居乐业的良好生活、居住环境。另外，城市的发展必须依托于经济的发展，必须要推进工业化。没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人愿意光顾。农运会之后，我们招商引资的形势更好，主要还是因为宜春的城市环境变美了，知名度更大了。过去别人说到宜春，不知道在哪里。现在问起新余在哪里?人家会说在宜春旁边。通过农运会的强势宣传，宜春知名度确实提高了，但只有我们投资环境变好了，才有可能顺利招商引资，才可能促使城市更好地发展。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。随着城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化?推行城市综合执法，就是一种有效举措，也是城市发展的必然要求。

第三，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。各相关部门有利的争着办、无利的都不干，“三个和尚没水喝”。同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本也高，这些都是已往我们城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。目前全国已有23个省79个市3个直辖市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然，这种改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重视这项工作，并进行了充分研究和论证。杨市长也特别关注这项改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意赶到会上来，这也说明了他对综合执法这项工作寄予很高的期望。因为它是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，而且只能做好，不能办坏，这就要求我们要高度重视这项工作，同时要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作

首先，要更新观念，树立大局意识。城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制。从全国来看，行政执法权相对集中的范围各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多种模式。而我们推行的“17+1”模式，范围更广，也更科学，实施管理不够，扎根基层，贴进现实，这在全国也是首创。当然，还需要不断完善，这就要求我们给予足够的关心支持，市委、市政府也应高度重视。杨市长明确指出城管综合执法支队成立后，在工作经费上财政必须给予绝对保证，严格执行“收支两条线”，不能走以前的老路。我们过去执法一直强调“收支两条线”，但是在全国相当多的地方没有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返还，只是返还比例越来越少。但是，这次综合执法要严格按照“收支两条线”的规定，经费上由财政保证，这样才有利于客观、公正执法。当前，市委、市政府正在酝酿推进事业单位改革，而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位，每年都要千多万元经费支持，这在财力紧张的情况下，充分表明政府下了很大的决心。既然市政府在人力、物力和财力方面都给予了倾斜支持，我们就更应该珍惜这次改革成果，不仅可以我们的城市管理好，而且可能成为全国的典型。所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来认识综合执法问题，支持关心综合执法工作，无条件地服从综合执法行为。被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地配合好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分离出去只是执行工作，决不是不再让你们管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面，想出更多的办法来，努力把行政执法工作做得更好。做为袁州区政府和街道更应该要有主人翁的责任感，因为推行综合执法，本身就是在帮袁州区和街道做工作。综合执法的平台在街道，对街道做发各项工作都是有利的，所以街道更应该为综合执法支队解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。宣传、新闻单位也应该加大综合执法、联创联建的宣传力度，营造一个浓厚的气氛。杨市长提出要开展一个专题宣传月活动，尽量把声势造大，做到家喻户晓，让市民明确我们在做什么，为什么要这么做，目的就是让全体市民都参与这项工作，先自己做好，然后监督有关部门与其他人。城市管理就是市民为主体，社会参与，所以宣传部门一定要及时跟进，努力把宣传工作推上去，主动报道，积极组织。总而言之，要树立大局观念，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。

第一、要明确各自的职责权限。一是理顺好市、区两级的关系，从转变政府职能入手，实行管理重心下移，完善两级政府、三级管理，明确区和街道的职责，实行统一领导，分级管理。袁州区要将城市管理综合执法工作列入重要议事日程，不折不扣地完成有关城市管理综合执法的工作任务。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市综合执法的工作上，放在创建文明社区和引导市民自治上，理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足社区，强化城区。

撤地设市才短短5年时间，我们的工作重心还没有完

全转移到以城市为主上面来，但市委、市政府的思路很清晰，宋书记、杨市长多次强调要把市本级这个“心”做强做大，要求市直各部门务必把工作精力放在市本级，只对县市工作起指导作用，坚决把“心”搞起来。除了市本级，袁州区政府和各街道要明确自己在“心”里的位置。外因是条件，内因是变化的依据，真正推动城市管理进步的力量还是在袁州区和街道，你们是主体，一定要站在主人翁主场上主动做好这个工作。目前市委、市政府、城管委、城市创建领导小组给区里提供了很多的便利条件，给予很大的外力支持，你们要很好借助这些外力，设法把内部因素提高增强。

第二，各个部门要理顺职责，尤其是被剥离了全部或部分行政执法权的部门，必肌全力配合综合执法工作。各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政处罚权，重复作出的行政处罚决定一律无效。对于造成重大影响和严重后果的，还要追究有关领导的责任，决不姑息手软。

第三，要理顺综合执法与职能部门的关系，健全运行机制，做好工作衔接。首先，开展城管综合行政执法后，有关职能部门的行政执法权全部或部分被调整给了城管综合执法部门，这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来研究如何加强管理的问题，庞大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生力军。原来几个人、几十个人，现在增至几百人，行政执法只会搞得更好，在省里也肯定会有位置。原来没办法执的事，现在可以执行到位，其他地市还是分散执法，有些行政法规是无法执行到位的，仅仅靠这些人也是管不到位的，前脚执了法，后脚又来了。因此，推行城市管理综合执法，不仅不会削弱职能部门的管理力度，还可以使之腾出更多的精力来思考和提出如何强化管理的策略。其次，要以“三个代表”重要思想为指导，内强素质、外塑形象，树立执法为民、执法利民的思想，加强队伍建设，提高队伍素质。执法队员不仅要有较高的综合素质，具备良好的法律、业务知识，还要有扎实的工作作风，同时要注重执法队伍形象，要敢于得罪人。从我们纠风工作调查来看，往往执法任务多的单位，测评的时候排位就会往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。当然，不能排除在执法过程中，确实有少数同志没能做到公正、公平执法，以致影响不够好，所以别人一想到这些，就会以偏概全，测评的时候就打叉。其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也很多，市民看到的只是坏印象。因此，新队伍一开始就要注意形象，不要让人家形成定型思维，先入为主，务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。同时，要抓好监督机制建设，把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线，不断完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力，最终把队伍建设成为一支“政治可靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好”的城市管理综合执法队伍。

三、全民动员、齐抓共管，切实把综合执法、联创联建和市民自治有机结合起来

实行城市管理综合执法，开展联创联建文明社区，实施市民自治，是城市创建工作的一个有机整体。20xx年启动的“迎农运、创三城”，历时一年多，取得了显著成效。指挥部、专项组、四片一区、路段单位的组织框架及“三级负责、三级监管”的运行机制得到了充分发挥，“政府组织，社会参与，市民为主”的创建原则也得到了较好体现。农运会结束了，我们推出的城市管理综合执法、联创联建文明社区和市民自治“三位一体”城市创建工作运行机制，是一种承前启后的强化城市管理的有效举措，也是一个全新的运作机制，可以概括为“内外结合、德法并重、三位一体、四级联创”十六个字。四级联创具有两层意思，市、区、乡(镇)、居委会四级联创共建是一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，目的就是要既依靠市民为主的内力奋斗，又依靠外力帮助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“无隙化”管理城市，做大做强中心城区。今天我们在些召开城市管理综合执法动员大会，正式启动城市管理综合执法的同时，还要以此为契机，动员全市上下共同努力，掀起社区联创联建和市民自治的新高潮，将城市管理与创建工作抓紧抓好抓出实效。

一是要把综合执法与联创联建紧密结合起来。综合执法、联创联建的平台都是在街道和社区，工作的范围与对象是相同的，内容也基本相同，所以综合执法和联创联建应当有机结合起来，联创联建要依靠综合执法的强制力，综合执法要借助联创联建思想政治工作、组织协调的配合力。凡是要推到社区的战役，都要由城管委办与创建办共同来抓，努力推向社区，真正把社区居民组织起来，动员起来，实现无隙化管理，上综合执法顺利推进，让宜春城由内至外焕发出生机与活力，让老百姓真正得到实惠。

二是要把综合执法与市民自治紧密结合起来。城市综合执法是他律性管理，市民自治属自律性管理。要加强一个地方的管理，切实提高管理水平，必须坚持他律和自律有效结合，缺一不可，光有他律，没有自律，你管不过来;光有自律，没有他律，自律不会做好。城市管理就是自律和他律的结合。加强城市综合执法的过程中，各个街道社区要抓好自治工作的建设，这也是个新鲜事物，形式可以多样。我们灵泉、秀江街已经推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口号。一些退休老党员、老同志和下岗、低保人员在自愿、义务的情况下，自学组织起来参加巡逻队，这对督促、检查城市环境卫生，维护社会治安都起到了较大的促进作用，是我们综合执法的有力补充和延伸。这种群众自律性管理的形式还应该多样化、活跃化，社区建设就是要靠群众自律来支撑。应该看到，在三者关系中，市民自治是基础，联创联建是动力，综合执法是保证。综合执法只有与市民自治真正结合起来，才能取得实效。

四、精心组织，狠抓落实，打好春节前后两大战役

刚才胡琳副市长就活动的有关工作进行了了具体部署，按照市委、市政府的要求，为了给广大市民营造一个优美、整洁、安全、祥和的节日环境，市委、市政府决定开展“启动综合执法、优化社区环境、喜迎新春佳节”活动和今年春季绿化工作两大战役。各部门、各单位尤其是7个牵头片区，要按照胡琳副市长具体布置和要求，认真抓好落实。城管综合执法支队年前要对违章违规行为进行整顿，各职能部门必须和城管综合执法支队一起对违章违规清理整顿，站好最后班岗，把工作做好，该作处理的要处理好，不能把遗留问题移交到执法支队。

同志们，经过农运会筹办的磨炼，锻造了宜春人民“坚忍不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流”的宜春精神，这是一种敢于胜利的红土地精神，是一种善于协作的大团队精神，是一种忠于职守的镙丝钉精神，是一种甘于奉献的老黄牛精神。在实施城市管理综合行政执法工作中，我们要继续保持和发扬这种精神，打好生态牌、维护好宜春的形象、建设管理好我们的家园，乘势而上，进一步提高素质和城市品位，完善城市管理体制，全力以赴向创建“国家生态园林城”的目标冲刺，把各项事业不断推向前进，再创宜春新的辉煌。

当前和今后一段时期，是我省房地产市场发展的重要机遇期和调整期，各地要抓住机遇，乘势而上，认真贯彻国务院18号文件和省政府2号文件精神，制定和落实相关的工作措施，加快培育、壮大房地产业，促进我省房地产市场持续健康发展。

1、要加强组织领导，搞好统筹协调。房地产业发展涉及面广、政策性强，各级政府要高度重视促进房地产市场持续健康发展工作，切实加强领导。重点工作主要领导要亲自抓、负总责，具体工作分管领导具体抓，抓落实。各有关部门要按照职能分工，各司其职、各尽其责、密切配合，建立合作协调的工作机制，进一步完善财政、税收、金融、土地等配套政策，共同做好促进房地产市场持续健康发展工作。省建设厅要会同有关部门尽快出台我省经济适用住房建设管理、推进住宅产业现代化、个人住房贷款担保和信用体系建设的具体实施办法，加强对各地区促进房地产市场持续健康发展工作的指导和监督。各市(州)、县人民政府也要明确牵头单位和各部门的责任，加强组织领导，搞好统筹协调，形成工作合力。

2、要统一政策指导，因地制宜抓好落实。房地产市场的地域性较强，我省各地区经济发展水平、房地产市场发展阶段、住房的市场化程度、居民的消费观念和市场发展中存在的问题都有较大差异，这是当前我省房地产市场发展的一个基本特征。因此，各地要在国家宏观调控统一政策的指导下，按照省政府的统一部署，从本地区实际出发，完善和落实规范发展房地产市场的具体措施，创新工作方法，完善工作机制，加强对房地产市场的指导和监督管理，搞好房地产市场运行情况的分析预测工作，及时研究新情况，总结新经验，解决新问题，促进本地房地产市场的持续健康发展。

3、要加强队伍建设，严格依法行政。房地产业是与人民群众生活息息相关的行业，建设、房改、房地产和住房公积金管理部门作为政府联系群众的窗口，加强队伍建设、坚持依法行政尤为重要。各级政府要重视和关心房地产部门的队伍建设，支持房地产部门依法行政。各级建设、房改、房地产和住房公积金管理部门要适应当前住房体制改革和房地产市场发展新形势、新任务的要求，进一步转变观念，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，按照省委关于创建学习型、服务型、创新型、廉政型机关的要求，加强职业教育，强化工作纪律，严格队伍管理，提高职工素质，改进行业作风，深入学习贯彻房地产法律法规，提高管理服务能力和依法行政水平。要深化行政审批制度改革，把应由市场解决的问题交给市场，承担好政府职能部门应当担负的房地产市场监管、房政服务等职责，履行好对低收入家庭的住房保障职能。

同志们，现在工作目标、思路和措施都已经明确，关键在落实，让我们以"三个代表"重要思想为指导，深入推进"三个转变"，开拓进取，扎实工作，为推动我省房地产市场持续健康发展，促进国民经济快速增长而努力奋斗。

市委经济工作会议上领导的讲话

加强党对经济工作的领导，才能顺应社会主义市场经济的发展要求，改善党对经济工作的领导，提高党驾驭社会主义市场经济的水平，增进党的执政能力。下面是小编给大家整理的市委经济工作会议上的领导讲话，仅供参考。

市委经济工作会议上的领导讲话

同志们：

全市经济工作会议就要结束了。今天上午，陈贵书记和宏志市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，又紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、统一认识，提振信心

这次全市经济工作会议，是在我市水市湖城建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。

一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，又要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。

二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代水市湖城的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施项目攻坚年、湖城建设年、产业提升年，坚持做到一增三转和一快双补，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，又有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。

三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了一增三转和一快双补的要求，表明了市委、市政府建设水市湖城、实现科学超常发展的坚定决心，既积极有为，又切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。

二、突出重点，狠抓落实

贯彻落实好陈贵书记、宏志市长的讲话精神，要把握好以下几点：

(一)强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕三五项目工程竞赛活动和五五工程各项任务目标要求，抓紧制定具体工作方案，分解任务，落实责任，强力推动项目攻坚年。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域，把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向，精心细织筛选项目，尽可能多地争取资金支持;根据经济和社会长远发展的需要，谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目，力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目，特别是北京集中签约的项目，要加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目，以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目，要全力以赴，积极推进，及时协调解决困难和问题，确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展项目攻坚月的成功经验，积极组织各种招商推介活动，争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势，加强与世界500强和中省直大型企业的对接联系，努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。

(二)努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕产业提升年活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进两化。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，加强创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育电子信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整电子、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的对标行动，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。

明年是完成节能减排目标的最后一年，节能减排将进入啃硬骨头的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照拒绝理由、确保完成的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展双三十和1510工程，大力发展循环经济，确保圆满完成节能减排任务目标。

(三)加快推进城镇化建设。当前，水市湖城建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进湖城建设年。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中5+2、白加黑、高效率、快节奏的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城十个一工程等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是加强项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设四制要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。

(四)着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要加强税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策， 创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。

在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。

三、精心组织，抓好当前

岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现开门红。各级各部门要发扬只争朝夕、迎难而上的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握主动权，打赢开局战，实现开门红。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，加强供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。

同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。

市委经济工作会议上的领导讲话

同志们:

这次市委经济工作会议，是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神，分析总结20xx年的工作，安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行，首先实地考察，相互观摩学习，检查各县(市、区)的工作，其次进行重点工作讲评，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到，过去的一年，在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下，各县(市、区)拼搏进取、扎实工作，都取得了很大进步，但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果，有些地方工作成绩令人振奋，比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱，与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作，找准位置，继续努力，加快发展。希望各市直单位，也都要积极发挥职能作用，全力促进我市跨越发展。

刚才，公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、三位一体系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志，认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报，深刻领会领导同志的点评，明确自己在全市工作中的位置，找准今后工作的着力点和突破口。

庆贵市长代表市委、市政府已经对20xx年全市经济工作进行了系统总结，实事求是地分析了存在的问题，紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神，对20xx年的经济工作进行了全面安排。总结准20xx年的全市经济工作，可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足，可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标，认清面临的形势和任务，更加主动地把各项措施落实到位。我相信，20xx年，必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求，认真领会三位领导同志的点评，结合各自实际，找准工作定位，突出工作重点，研究工作措施，抓好工作落实。

20xx年，全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，经济社会平稳快速发展、全面协调推进，实现了发展的良好开局，诸多方面实现了历史性突破。一是以三位一体系统工程实施为主要标志，努力走人口转移型与结构转换型相结合的新型城市化道路，新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进，城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志，在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志，环境友好型社会建设有了良好开局。从20xx年开始，我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业，部分影响了全市的销售收入，我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志，覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20xx年开始，我市抢抓机遇，在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度，在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹，在全省第一批实行了城市低保制度，20xx年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志，社会大局保持稳定趋好。20xx年，虽然国企改革任务重、力度大，但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件，全市群体性事件比20xx年下降70%以上，赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志，全面推进党的建设，各级领导班子执政能力有了明显提高。20xx年4月份对各县(市、区)班子调整后，无论是从工作实绩看，还是从基层群众的评价看，从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看，社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高，工作取得了新成效，心齐、风正、气顺、劲足的干事创业氛围更加浓厚。

做好今年的经济工作，任务十分繁重，我们一定要科学分析形势，把握用好机遇，突出工作重点，抓好工作落实，努力保持经济社会发展的良好态势。下面，我讲三点意见。

一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策，抢抓用好发展机遇，加速推进跨越发展

(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20xx年的经济工作要实现又好又快发展，又好又快与又快又好只是一字之调，但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化，体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策，其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心，就是要转变经济增长方式，实现又好又快发展。基于此，一是国家改变以往由投资、出口、消费三驾马车并重的经济增长方式，逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费，拉动我国经济增长。为此，国家对出口产品政策实行了调整，调整了出口退税政策，对资源型的产品出口严格控制，以减少国内的资源消耗，减少国内的环境污染，实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济，国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策，优化信贷结构，严格控制中长期贷款，严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度，提高土地使用税，提高土地征用各项费用标准，严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策，严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求，必须节约土地资源，确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确，有些要鼓励，有些要限制，有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭，各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等，必须限期改造。因此，我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。

(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调，20xx年将进一步加强和改善宏观调控，控制信贷投放和优化信贷结构，合理控制投资增长，保持出口和利用外资合理增长，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高，将有利于投资过热向软着陆方向发展，我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段，新建和扩建项目多，用地需求大，投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显，本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变，传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大，能耗水平仍居高不下，这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制，我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多，国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓，限制两高一资产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力，已经对我市一些企业的出口带来影响，并将在20xx年进一步显现。在看到不利因素的同时，我们也要清醒地认识到，挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会，为此将不断加大社会保障投入的力度，制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施，这些有利于我市进一步完善社会保障体系，推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大，省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施，都将会为我市经济发展植入新的增长点，注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势，全国经济平稳较快增长，沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等，都为我市经济发展提供了有利条件。因此，我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难，更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。

(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。

近几年来，我们主动顺应国家宏观调控政策，积极转变经济增长方式，为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成，制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解，为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现，连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想，抓项目建设，大上项目，上大项目，一大批项目的相继投产，正在产生作用并必将有力地促进我市20xx年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度，腾出足够的环境容量指标，为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑，我们争取到国家核准的省级以上开发区5个，加上省政府支持的桥北新区建设，总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设，全面启动，进展顺利。20xx年，我市争取到的利用省土地指标，仅次于郑州，位居全省第二。落实省里的政策，对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业，实施腾笼换鸟，又腾出一些土地。围绕聚集区建设，正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面，都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式，而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动，这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲，是一个极大机遇。20xx年下半年开始，我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升，就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施，目前我市有两个50万伏的变电站，为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围，特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制，受到省商务局的高度肯定，并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面，在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些，都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。

我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇，站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇，用什么方法来发挥自身优势、用好机遇，对于新乡加快发展来讲，至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展，而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展，肯定会遇到困难，要战胜困难，我们就必须转变思想观念和思维方式，转变工作方式，具备更高的领导艺术，更扎实的工作作风，特别要注意绝对不能违背法律法规求发展，要规范工作程序，千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑，充分认识国家宏观调控政策，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，加快推进跨越发展。

二、认真贯彻落实市九次党代会精神，突出重点工作带动，全力推进经济社会又好又快发展

围绕省八次党代会确定的加快两大跨越、推进两大建设的任务，市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20xx年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年，我们要坚持重点工作带动，突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、四个新乡建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作，通过重点工作带动，促进其他工作协调推进。

(一)抓好产业聚集区建设，全面推进三位一体工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重，是我市经济发展的平台，是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破，在去年规划编制完成的基础上，加快完善水、电等八大功能设施，具备项目入驻条件，今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡，差距很大，有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展，必须加大工作力度，改变落后局面。新上项目要有新突破，产业聚集区的发展，就是以项目进驻为标志，特别是带动作用强的重大项目，要积极引进。没有项目，产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻，这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验，在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目，原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定，投资700万元以下的项目不供给土地，尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母，未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争，谁有土地，谁的项目就能落地。因此，产业聚集区规划的3平方公里核心区，不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目，一定要节约用地、持续发展，一定要为子孙后代留下发展空间。同时，要围绕建设百亿园区的目标，做好规划，合理划分园区功能，突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进，为全市树立典范，创出经验，要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点，大力发展民营经济，突出特色产业，壮大骨干企业，发展高效农业，完善市场体系，推进集群式发展，提升竞争能力，不断提高在全市经济发展中的比重，巩固在全市经济发展大格局中的基石地位，力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走人口转移型与结构转换型相结合的新型城市化道路，重点围绕结构转换做文章，加强研究，做好规划，制定措施，加快推进。从发展经验看，当前全国乃至世界的城镇化发展，大都是人口转移型的城市化，特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化，把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路，规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局，就是结构转换型城镇化的基础框架，目前理论界也在积极探讨，希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县，目前80%的劳动力都在二、三产业就业，基本上没有剩余劳动力，如果通过完善健全社会劳动保障制度，签订劳动合同，新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设，使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准，那么他们与城市居民就没有什么区别，城镇化的步伐就必然会大大加快。因此，要加快推进城乡就业一体化，研究制定相关的政策和措施，加大培训力度，积极引导就业。20xx年由市劳动和社会保障局牵头，通过全面普查，把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来，一方面组织对外劳务输出，一方面在市内安排就业，逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。

(二)抓好招商引资工作，为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向三个500强发展，向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移，合同利用外资要达到2亿美元以上，实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20xx年、20xx年再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难，需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张，来新上产业项目，更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目，没有大批的招商引资项目落地，我市固定资产投资就会大幅度下滑，发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强，加大招商引资力度，提高引资质量，优化产业布局，加快产业结构战略性调整，提升产业竞争力，促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务，务必要有新进展，企业新上项目要对外招商或与外来投资合作，也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂，即目前的正华公司，勇于放弃控股地位，把平顶山市神马集团引进来控股，上马盐化工、煤化工项目，加速了企业发展，将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一，目前也在积极与世界血液制品一流企业合作，谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀，解放思想，通过招商引资发展自己，通过强强联合，提升竞争力，占领本行业、本领域的制高点，扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地，有时需要较长时间，因此必须强化责任，扎实推进，督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势，趋利避害，20xx年进出口总额要达到11亿美元，其中出口要接近8亿美元，继续保持在全省的领先地位。

(三)抓好六大主导产业，推进工业经济快速发展。

今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移，工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置，工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施，每个产业的增长速度都要力争超过30%以上，电子信息产业销售收入要突破200亿元，生物与医药产业要实现55亿元，汽车及零配件产业要突破40亿元，特色装备制造产业要达到110亿元，食品加工产业要接近90亿元，化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展，六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业，力争成为全国的前三强，发挥带动作用。我市大规模的企业很少，但是新乡市有一批企业，在全国同行业中市场的控制力强、占有率高，可以说是全国的单打冠军或是名列前茅，今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变，坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范，彻底解决遗留问题，通过招商引资、项目建设，力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作，今年要全部完成。规范管理政府性投资公司，完善法人治理结构，提高投资效益，真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌，提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台，扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。

(四)抓好重点项目建设，努力增强经济发展后劲。

继续坚持以项目统领经济工作全局，围绕我市经济社会发展重点领域，根据国家产业政策和投资导向，实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业，20xx年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上，坚持抓大带小，整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作，例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制，集中土地、环境容量等指标统一使用，向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜，我们要抓住这一机遇，积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围，为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展，集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区，除原有企业在厂区进行扩建以外，原则上聚集区以外不摆项目，20xx年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展，围绕龙头企业上项目，拉长产业链条，提高产业的配套能力，提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模，提高单位面积的投资强度，提高投资产出效率，工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设，十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平，建立融资体系，打造融资平台，提升融资能力。积极推进企业上市工作，今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制，加大督查、协调力度，重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，为项目建设提供一个良好的环境。

(五)抓好现代农业的发展，整体推进三农工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对发展现代农业进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事，明确任务，落实责任，切实落到实处。20xx年分解成53件实事，20xx年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业，市委、市政府确定20xx年为奶业发展年，要筹集资金，建立奶牛养殖开发区，20xx年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头，打造黄河滩区绿色奶业示范带，力争全市各类养殖小区达到300个，奶牛小区达到40个，畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业，带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一，农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业，发挥自身优势，整合资源，积极引进，争取用2-3年时间，使我市农业龙头企业的发展实现大突破，争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推进全市农田水利基础设施建设。

(六)抓好四个新乡建设和十六项重点工作，务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于四个新乡建设的意见要尽快印发，按照文件的要求，扎实推进。十六项重点工作经过反复研究，目前已经基本敲定，要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解，落实到单位，组成专门的工作班子，强力推动，务必取得新进展。

(七)抓好五城同创活动，统筹社会事业全面发展。

要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定，必须按照标准逐项推进，要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点，推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点，抓好卫生城市创建，今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点，加快公路建设，完善路网结构，抓好绿化、美化、亮化、净化工作，推进园林城市创建工作，今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点，大力发展林业，推进林业生态体系建设，搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点，做好水泥群、重点流域、重要干道两侧，特别是卫河流域的环保整治工作，推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点，是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一，必须切实抓紧抓好，特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区，要加大对沿线污染企业的检查，强化治污力度，市直有关部门也要积极推进，共同努力，确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案，精心组织，科学安排，掀起宣传城市精神的高潮，唱响城市精神，使之家喻户晓、深入人心，推进文明城市创建工作。加快文化体制改革，今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务，大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。

(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求，完善领导接待、信访联席会议等机制，坚持谁主管、谁负责，切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育，进一步健全民族团结进步工作推进机制，深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作，整合基层政法机构，加强硬件建设，建立健全矛盾调处网络体系，强化社会综合治理和群防群治，构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制，继续坚持安全隐患排查消除机制，坚决遏制重特大事故发生。

抓好今年的工作，加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建，促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设，抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制，以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。深入开展三级联创，抓好双示范、双带动、双推进活动，加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。

三、加强领导，强化督查，确保全年各项工作任务圆满完成

(一)加强领导，强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由常委会集体决策，充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权，大胆放手工作，坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导，把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度，增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20xx年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作，并分解到了各位常委、副市长，市委、市政府关于20xx年经济社会发展的意见，经修改完善后，也要进行相关分解。坚持一级对一级负责，各单位一把手要对分管的常委、市长负责，各位常委、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位常委、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权，强化分管领导的权力和责任，定期听取重点工作进展情况，把大家的工作摆在一个平台，互相比较，互相学习，督促工作，推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制，健全考核目标体系，每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作，市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20xx年5月，县(市、区)党委换届结束后，我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研，明确了市委、市政府关注的重点工作，并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作，有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的结果，形成正式报告，党政主要负责同志签字后，上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查，对这些工作落实情况进行抽查核实。

(二)细化目标，加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确，各位市级领导要按照各自分工，牵头负责，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度，听取汇报，督促进度，抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标，落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员，形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导，查明情况，必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门，今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解，大家务必要高度重视，强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式，加大督查、协调力度，强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目，深入督查，跟踪督查，在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中检验干部，在督查中促进落实。

(三)转变作风，狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置，各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置，增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆，转变工作作风，在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬雷厉风行、势如破竹，说到做到、做就做好的作风，奋发有为而不可懈怠松劲，扎实工作而不可心存浮躁，真正以新乡发展为己任，敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，迎难而上，狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。

同志们，年末岁初，各项工作千头万绪，要严格控制检查、评比，精简各类会议，使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近，要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，积极开展送温暖、献爱心活动。刚才，部分企业为我市困难群众进行了捐助，这充分体现了企业家强烈的社会责任感，借此机会，我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活，严厉打击假冒伪劣产品，积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为，各级各单位，特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会稳定。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以为党中央周围，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，务实创新，团结拼搏，推动全市经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。

同志们：

刚才，作了一个很好的工作报告，YY同志作了重要讲话。他们的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见：

一、要进一步认识城市管理工作的重要意义

1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心，也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平，是县域经济的亮点所在。提升档次和水平，“三分靠建设，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建设得再好也是假的。就隆回而言，必须要加强城市管理，不断提高城市管理水平，才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象，才能建设成“山水园林城市”。

2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的，但环境同时也改变人。举个例子，如果你从一条卫生状况很差的街道上走过，手中的果皮会随意一扔，可能会不以为然，因为那街本来就不干净，再多一点也无妨;反之，那条街很洁净，周围也无人乱扔果皮，你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理，为市民创造一个和谐优美的人居环境，优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此，城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。

3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境，那么，这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年，我县城市的发展速度比较快。到去年，县城面积达16.5平方公里，城镇人口达12万人，全县城镇化水平26.9%。时期，将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展，必然要求加强城市管理。管理相对建设来说，难度要大得多。从我县实际来看，城市管理档次还不高，城市功能还不完善，城区范围的扩大，给城市管理工作提出了新的课题。因此，我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点，加强和改进城市管理，推进我县城镇化进程。

二、要进一步建立健全城市管理机制

1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规，结合我县实际，进一步完善规章制度，建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系，把城市管理各项工作纳入法治化轨道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序，明确管理责任，提高执法效率和水平。同时要加大执法力度，坚持严格执法，依法行政。

2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路，完善城市管理模式，充分发挥基层组织在城市管理中的作用，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作，彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况，形成城市管理的长效机制。

3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人，服务对象也是人，我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，不断改善居民的工作、居住环境，提高生活质量，为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理，坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为;切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督，强化余泥渣土排放管理;加强城市的客运管理，清理整顿违法营运。

三、要进一步加强城管执法队伍建设 综合执法工作能不能做好，执法队伍有没有战斗力，取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设，重点要进一步增强“四个意识”：

1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作，从根本上说，是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是，一切为了群众，一切依靠群众。因此，我们在工作中，要切实改变过去那种“管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式，不断强化“为民、亲民”理念，树立起“人民城管，执法为民”的执法意识。

2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设，加强培训，全面提升综合素质。要完善案件办理制度，严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时，要认真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。

3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容，并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此，只有加强综合协调，上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。

4、增强廉洁自律意识。城管执法掌握着一定的管理职能和处罚权力。如有不慎，就容易产生腐败问题。因此，每一位执法人员都应该自重自省、警钟长鸣，正确看待和谨慎使用手中的权力;同时，要努力从制度上、源头上，强化监督，堵塞漏洞，在广大群众的心目中树立起隆回城管执法队伍的良好形象。

同志们，加强城市管理工作是一项长期而艰巨的任务，我们要坚决按照“三个代表”和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，使我县城市建设既充满活力与生机，又文明有序和谐地发展。

同志们：

为期两天的房地产市场发展分析讲座、细节管理之道、合同法基本知识培训和集团工作会议经过同志们的共同努力，今天就要结束了。集团之所以用两天的时间把大家聚集在一起进行培训和召开会议，其目的有三：一是为了丰富集团中、高层管理人员的大脑，提高企业的整体素质，从而促进企业能够稳健发展;二是为大家提供一个相互交流和沟通的机会，使各单位的相关信息能够“互通”和“共享”;三是总结20xx年1-5月的各项工作，尤其是针对当前的房地产形势，需要我们企业认真的研究和分析，如何做好后期个月的各项工作，认真的研究工作思路和企业对策。本次培训和工作会议的圆满进行，对于我们企业做好今后的工作乃至今后事业的快速、有效、规范发展以及提高我们企业的整体管理水平都具有重要的现实意义和指导作用。

刚才，集团所属公司和集团各部门都结合本单位的工作实际与目标任务，就如何做好今年后七个月的各项工作作了简要的发言，明确了后七个月各单位的工作目标任务和工作重心。下面，我就全集团1-5月各项工作开展情况和下一阶段工作安排谈几点意见和要求。

一、20xx年1-5月工作简要回顾

(一)主要经济指标完成情况

(略)

(二)工程项目开发进展情况

·华苑工程项目：·华苑工程项目三期单体工程、会所、幼儿园、商业用房、室外道路、景观等工程已基本完成，现正在进行工程项目的进一步完善和项目决算及档案整编工作;四期七栋高层单体工程已全线启动，预计年底前可全面封顶，并逐步向业主交付使用，地下室工程正在施工之中，景观工程方案已基本确定;五期工程正在进行施工前的各项准备工作，共八栋高层单体工程先行启动四栋。

华府工程项目：华府工程项目1、3楼已完成主体11层工程施工，2楼已完成主体12层工程施工，地下车库已完成独立基础砼浇筑。

·华城ⅱ期工程项目：·华城ⅱ期工程项目未能按集团要求在3月底如期完成拆迁工作，项目的方案设计工作正在逐步修订和完善。

路工程项目：路旧城改造工程项目目前正在进行项目拆迁前项目拆迁方案及摸底排查等各项准备工作。同时正在积极进行项目的前期设计方案论证工作。

工程项目：一是进行项目拆迁前的各项准备工作;二是正在和设计部门对接，准备启动项目的前期设计方案。

·景城工程项目：·景城一期工程项目已全面完成，目前在在进行工程项目的决算和档案整编工作;二期工程已基本完成，目前正在进行项目收尾及单体验收和综合验收的准备工作，预计在7月底前可全面完成;三期工程共8万平方米建设任务目前在在逐步拉开，预计在7月底前可全线展开。

(三)销售工作进展情况

·华苑项目：·华苑项目今年3月、5月各开一次盘，共推出房源……套，截至5月底，共销售房源……套(不含去年转今年房源13套)，占应售房源的49.80%。

彩虹华府项目：今年5月1日正式开盘，共推出房源……套。截至5月底，共销售房源……套，占应售房源的39.06%。

&8226;华城项目：ⅰ期项目已全面完成今年的销售计划任务;ⅱ期项目正在进行销售前的准备工作，并进行客户积累工作。

&8226;景城项目：截至5月底，当年共销售商品房住宅……套。目前正在进行三期项目销售前的各项准备工作及客户的积累工作，预计在8月底三期房源可上市。

(四)物业管理工作

所属两个公司的物业管理目前工作进展比较顺利，没有出现安全责任事故，小区管理比较顺畅，业主口碑较好。

(五)企业管理工作

集团所属公司和集团各部门的综合管理水平均在不同程度上有所提升，为集团各项事业的顺利开展提供了良好保障。

二、当前房地产形势分析和我们企业的对策

1、当前房地产形势分析：今年4月15日，国务院出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，限制购买第二套住房，结果是购房者持币观望，房屋成交量大幅度下滑。我是这样看待这个问题的：第一，去年下半年及今年第一季度，尤其是一线城市房价涨得太狂，这个措施是国家不得以而为之;第二，国家出台的新政主要是针对部分一线城市和沿海城市;第三，中央政府和地方政府看法是有分歧的，地方政府结合中央政府新政出台的措施相对比较温和;第四，中国的市场是巨大的，中国的城镇化进程才刚刚开始;第五，从中西部城市的房地产消费人群来看，超过七成以上的购房者都属于自住型购房，尤其是三线城市;综上所述，我认为房地产这个行业是一个朝阳产业，目前的这种局面是没有生命力的，房地产这个行业最起码还有十年朝阳期，所以我们脚下的路必须坚定地走下去。

2、我们企业如何应付当前的房地产形势：一是仍然按照我们年初计划会议制定的工作目标和销售计划实施，把市场要作为第一要务抓好，尤其是要抓好我们的基础管理工作，稳中求快;二是要进一步加大、加强我们建设项目的品质和品位，在细节上狠下功夫，努力提升小区人性化服务，给销售工作营造一个良好的环境。加上销售上有力的整合和推广，我们一定会在激烈的房地产竞争中立于不败之地;三是我们的主要管理者一定要保证企业的现金流正常流动，要把有限的资金用好、用足、用活。确保企业稳定健康发展。

三、后七个月主要工作安排

(一)主要经济指标任务(略)

(二)工程项目开发

工程项目开发的形象进度和时间要求仍按年初计划会提出的要求去完成，工程进度和销售进度要相对匹配。下面我主要谈以下三方面的问题：

1、工程质量问题：我们的建安工程质量和建筑结构安全方面没有问题。我们要强调的是在隐蔽工程、装饰工程、环境工程等细节上，我们还有待于进一步加强。

2、投资关：一是结构形式合理，这样不但使用功能好，而且还能有效控制投资;二是我们每一位员工不但要是一个管理者，还要是一个经营者，要注意工程关键部位的处理，在关键部位要加大投入;三是加强现场管理和施工合同等的管理。

3、团队管理问题：一是人员的配备、工作流程、职务说明书、权、责、利等要分明;二是在现场一定要善于发现问题和跟踪解决问题;三是对在现场管理和在技术、预算管理方面有突出贡献的人和事，一定要表扬和奖励，鼓励同志们对企业、对项目提出合理化建议。

(三)销售工作

一是树立危机意识，加强项目定位、整合推广和执行等环节的创新和创意;二是要加强团队建设，管理好销售部和员工仪容，维护好企业形象;三是要保证工程序列和销售序列之间经常性的、有效的沟通。

(四)物业管理工作

一是安全问题，二是通过我们物业公司全体同仁的不懈努力，最终要达到一个“二高一低”的效果，即：提高业主对我们服务的满意率，提高小区业主交费的收费率，降低小区业主的投诉率。

(五)企业管理工作

1、企业各项规章制度的修订和完善工作。上半年我们对集团的各类管理制度进行了梳理，其目的是为了让制度和企业的发展不脱节，这项工作近期就会完成。下半年在制度建设工作上，重点是在“执行”二字上下功夫。

2、从7月1日起，在全集团范围内实行无纸化办公。

3、财务管理工作：一是要加强资金的预算管理，合理使用好有限的资金，同时加强筹融资工作，突显资金本地化;二是加强企业的税收及税收筹划工作;三是加强审计稽核及财务基础性管理工作;四是财务团队建设，分好工，把好关，切实当好各级领导的参谋。

4、人力资源工作：一是进一步加强人才招聘和储备工作的力度;二是要运用好绩效考核体系，充分调动广大员工的主观能动性;三是要继续加大培训工作的力度，通过岗位培训切实提高广大员工的业务技能和水平，真正建设起一支岗位本领强、职业素质好的员工队伍，从而进一步增强企业的战斗力，为企业的长足发展提供保障。

5、加强企业文化建设。我们要积极推动企业文化建设有序开展。要通过企业文化活动的不断熏陶，努力营造和谐的工作氛围，强化员工对企业的归宿感，从而达到增强企业凝聚力的目的。还要办好集团第四届文化节活动，要协助所属公司做好各自的企业内刊及宣传册工作和项目vi的统一工作。

6、强化法律事务工作，保障企业正常运营。要求同志们在今后的工作中，一定要有法律意识，一定要学会用法律保护企业，以保障企业的正常运营。

四、几点希望和要求

(一)以人为本，加强团队建设。

我们必须坚持以人为本，以有效的团队目标为引导，加强与员工的及时沟通，建立相互理解、相互信任、相互尊重的良好关系，倡导感恩和关爱他人的良好团队氛围，运用有效的激励手段，把团队价值与员工自我价值有机的统一起来，形成团队凝聚力，从而打造一支“勇往直前，无往不胜”的优秀团队，以增强企业活力，促进企业和员工共同发展。同时，团队的领导必须要加强自身素质和能力的修炼，不断的提高领导水平，要善于“管好人、育好人、用好人”，只有这样才能带好一支团队。

(二)以实为本，强化制度落实力度。

一是各级管理人员要提高思想认识，要以身作则，严于律己，做遵守制度的“带头人”，起好表率作用，这样，才不会令制度落实成为空口号;二是要运用企业内刊、培训等多种形式，加强对广大员工的制度宣传教育，让他们熟知制度内容和实质，提高他们的制度意识，增强遵守制度和执行制度的主动性和自觉性;三是制度落实的监督检查要常抓不懈，使制度真正在工作中得以推行并发挥最大效能;四是要强化制度贯彻的责任追究力度。

(三)提升管理团队，增强企业活力

我们企业的各级管理人员，尤其是高层管理人员必须要加强学习，与时俱进，要经常性的“洗脑”、“ 换脑”，要打破常规，为企业的发展谋求新方法，拓展新思路，切实为企业的发展注入活力和动力。

(四)安全管理常抓不懈，保障企业健康发展

集团所属公司总经理、集团各部门负责人是安全管理的第一责任人，必须加强对安全管理工作的领导，一是要建立起长效的监管和预警机制，将责任落实到人、到岗，强化落实安全管理责任制;二是要加强安全教育力度，提高广大员工安全意识，形成一种“齐抓共管促安全”的良好局面，使安全管理变成自觉行为;三是要加大安全检查和处理力度，从源头上消除隐患，杜绝违章发生。总之，就是要通过制度管理和人性化管理将安全管理提升到一个更高的层次，为企业的健康发展提供保障。

今天的工作会议就要结束了，我们即将返回各自的工作岗位上去了，希望大家在今后的工作中，抓落实、抓细部、抓执行，努力完成集团确定的20xx年度各项工作目标任务。

同志们：

县政府决定召开这次全县环保工作会议，主要任务是客观分析我县环境保护工作现状，认清面临的形势，坚持科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，县环保局杨华对上届环境保护目标责任书执行情况进行了通报，回顾总结了5年来执行环境保护目标责任制的情况，县政府对有关乡镇和单位进行了表彰，并与各乡镇人民政府、有关部门及重点企业签订了环保目标责任书。下面，我讲几点意见。

一、正确认识我县环境保护工作面临的新形势，增强做好环保工作的紧迫感和责任感

五年来，全县各级各有关部门，特别是环保系统的广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会这一奋斗目标，采取一系列措施加强环境保护工作，全县环境质量总体保持稳定。一是生态环境质量有了新改善。全县通过实施封山育林、退耕还林、天然林资源保护等重点生态工程，野生动植物保护和自然保护区建设等重点林业工程，努力构筑全县生态屏障，水土流失和石漠化扩展趋势得到初步遏制，总体生态环境状况好转。二是主要污染物减排取得了新成效。通过工程减排和结构减排项目顺利实施，大力削减工业二氧化硫排放总量。纳雍二电厂于20xx年6建成脱硫设施投入运行并通过国家的验收;纳雍一电厂4x300MW机组脱硫设施今年年底前可投运1台;预计20xx年底纳雍发电厂脱硫设施可全部投入运行。按照国家有关淘汰落后产能的政策规定，加快了淘汰小炼铁等高耗能、高污染的落后生产能力。取缔土法炼锌和炼铁，污染减排工作成效明显。三是饮用水源地环境保护有了新改观。统一安排开展了三岔河流域纳雍段污染源的综合治理，对已划定的集中式饮用水源保护区内污染源进行了清理，确保水质达标。四是环境执法监察水平有了新提高。通过积极开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，严厉查处环境违法行为，集中力量解决危害群众健康的突出环境问题，加强了对重点区域、流域和重点行业以及环境敏感区污染源的日常监督管理，全面提升和改善全县生态环境质量，致力于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，实现了全县空气、水环境和城乡生态环境质量的逐步好转。总之，过去5年全县环保工作的成绩是值得肯定的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到,环境保护是一项长期而艰巨的任务。由于历史、自然等多种因素的影响，我县环境保护面临的问题仍然十分突出，环境形势依然严峻，环境保护任务依然很重。从目前看，有以下几个方面的问题：一是个别乡镇和个别单位对环境保护工作重视不够，当发展经济与治理环境发生冲突时，个别地方重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为睁一只眼闭一只，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。二是总量控制任务艰巨。目前，我县二氧化硫、烟粉尘、化学需氧量等污染物排放总量处于较高水平，完成“”削减目标压力大、困难多。三是环境质量不容乐观。全县大气污染治理步伐还需进一步加大，工业和生活产生的固体废物污染明显增加，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声、交通噪声已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。四是环境基础设施相对滞后。县城污水处理和垃圾填埋场项目还处于争取立项阶段，城市生活垃圾缺乏综合利用，城区环境空气质量改善难度大。五是监督执法力度不够。环保齐抓共管的局面还未真正形成，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，很难保证从源头上遏制环境污染。

正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全县环保工作的关键。从上述情况看，要从根本上解决环境保护工作中存在的突出问题，首先必须端正思想认识，牢固树立大环保的观念，形成以下三个方面的共识：

第一，保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地、绿化等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全县关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，还要提供优良的生存空间，既要小康，更要健康。因此，一定要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺民意的实事办好。

第二，保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。作为一个“欠发达、欠开发”地方，我们面临着发展经济与保护环境的双重任务。处理好二者关系，事关广大企业的生存与发展，事关人民群众生产生活条件的改善，事关全县经济社会全面协调可持续发展。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是硬件上的指标，对环境指标方面也有更高、更细的要求，这直接关系到投资的吸引力。如果我们的生态环境搞不好，靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资金、加快发展?同时，我们还要看到，我们的传统的煤电产业如果不及时注入环保理念，在经济竞争上就会受到限制。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

第三，保护环境就是可持续发展。可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，走可持续发展道路，是人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。环境是不可逆转的资源，对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业急功近利，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

二、明确任务，落实措施，积极推进全县生态环境建设

为保持全县经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展，我们必须围绕构建和谐社会和实现小康社会的宏伟目标，全面推进环境保护，重点抓好以下工作：

(一)千方百计完成污染物减排任务。一是认真落实好主要污染物总量减排统计、监测和考核办法。将减排量与工程措施、结构调整和管理手段挂钩，将监督性监测、自动监测与减排数据核算挂钩，将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩，加强对减排目标责任的评价考核和监督检查，实行主要污染物减排问责制和“一票否决”。二是扎实推进重点行业、重点企业污染治理，切实加大对煤炭等行业的污染治理力度，进一步削减工业化学需氧量和二氧化碳排放量，积极推广使用废水循环利用技术，努力实现废水少排放或零排放。要继续对排污不达标或不能稳定达标的企业下达限期治理任务，并加强监督检查。对建材、采煤、洗煤等行业中污染严重的企业，要限期实现排污达标、循环用水，逾期不达标的要实施停产整顿或限产限排。督促纳雍发电总厂燃煤发电机组于20xx年前建设脱硫设施，已建成的烟气脱硫设施要确保正常运行。三是加快城镇污水处理设施建设步伐，加快污水处理厂建设和创新运营管理方式，尽快推进污水处理厂建设步伐，努力完善污水处理厂配套管网建设，确保到20xx年内城市生活污水处理率达到60%以上。目前，要抓紧落实污水处理收费标准，确保污水处理费按标准征收到位。四是逐步淘汰落后生产能力。要以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为目标，按照《国家产业结构调整指导目录》和相关法律法规规定，淘汰落后技术、工艺和装备，坚持节约发展、清洁发展、安全发展。对不按期淘汰的企业要依法责令停产或关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力，严防“两土”死灰复燃。五是深入开展城市环境综合整治。加大城区工业污染源整治力度，加强建筑施工扬尘污染治理和噪声整治，推进固体废弃物综合利用，积极开展清洁能源建设，努力改善城市人居环境。

(二)全力保障饮水安全，开展饮用水源地基础环境调查及评估工作。一是加强饮用水源地环境保护。要加强对饮用水水源保护区的管理，坚决依法取缔饮用水水源保护区内的排污口，建立和完善饮用水源应急保障体系、部门联动机制和重大事项会商机制。加强农村饮用水源地保护和水质改善，逐步开展全县乡镇和农村饮用水源地调查及评估，根据供水方式因地制宜地确定保护方式和保护措施，加强对饮用水源地的水质监测。二是继续推进流域污染治理。着力抓好流域水污染整治，科学制定治理方案并认真组织实施，全面实施化学需氧量、总氮、总磷排放总量控制制度。强化工业污染源的全面达标排放管理，对不能做到达标排放的企业一律停产整顿，治理无望的一律关闭取缔。

(三)大力推动经济发展方式转变。要充分发挥环境影响评价在国家宏观调控中的重要作用，严格执行国家关于加强和规范新开工项目管理的要求，把好环境准入关。一是严格执行国家产业政策，不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目，将环保政策贯彻到引进项目的计划中，落实到项目建设的决策中。二是严格环评和“三同时”管理，严格控制高能耗、高污染、资源性行业过快增长。同时，还要抓好“三同时”的验收，尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估的局面。有关部门要加强与环保部门的信息沟通，实行部门联动，把好准入关，对不符合环评批复条件的项目，发展改革部门不予备案、核准和审批，国土资源部门不予批准建设用地，工商部门不予核发营业执照，电力部门不予供电，银行不予贷款。三是要强化执法监督，严厉打击环境违法行为。对重大环境违法案件，要挂牌督办，依法从严查处。

(四)加强农村环境保护。要按照国家关于加强农村环境保护工作的要求，努力改变农村环境保护严重滞后的局面。一是要结合社会主义新农村建设，以编制实施规划为龙头开展农村环境综合整治，积极研究、引进和发展适用于乡镇、农村的小型垃圾、污水处理技术和设施，因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理，严格控制重污染企业和落后产能向农村地区转移。加强农村能源建设，大力推广沼气、小水电等替代燃料，加快调整农村能源结构，为广大农民群众提供安全、优美的生产生活环境。二是要大力推动绿色食品和有机食品基地建设，大力发展生态农业，推广科学施用农药、化肥，提高农药、化肥利用效率，建立土壤环境质量评价和监测制度，开展污染土壤修复与综合治理试点示范。三是要加强资源开发管理，坚持保护优先、开发有序的原则，控制不合理的资源开发活动。抓紧编制并实施矿山生态环境保护治理规划和大中型矿区生态环境恢复规划，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏。四是要继续推进生态修复试点示范工程建设，逐步推行矿山环境保护和土地复垦保证金制度。进一步巩固退耕还林成果，努力完成营造林任务，力争全县森林覆盖率每年提高一个百分点。五是要按照国家和省主体功能区的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿产资源开发区的生态保护、建设与修复，积极探索加快建立合理有效的生态补偿机制，大力推进重点流域水土保持。六是要积极推进生态示范乡(镇)试点工作。七是要加强生物多样性保护和生物安全管理，防止物种流失和外来物种入侵。八是要积极组织开展农村年度生态环境质量评价工作，为改善生态环境质量提供决策依据。

(五)认真开展污染源普查和土壤污染状况调查工作。污染源普查是一项庞大的系统工程，今年要完成数据收集、分析汇总等关键任务，时间紧、任务重、范围广，要按照“统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真组织实施，确保完成普查任务。各乡镇、各有关部门要建立普查工作责任制，把责任落实到部门、企事业单位和具体的普查人员身上。要加强沟通和协调，各尽其职，各负其责，密切配合，确保普查工作的顺利实施。当前，污染源普查工作已完成入户调查任务，认真查清、全面掌握各类污染源情况，建立污染源信息数据库，为科学管理和宏观决策提供准确、翔实、科学的环境基础信息。要以此次普查为契机，深化环境统计调查体系改革，建立科学的环境统计制度，不断提高环境统计数据的质量。

三、加强对环保工作的领导，努力开创全县环保工作新局面

环境保护是一项系统工程，涉及方方面面、惠及千家万户。各乡镇和各有关部门要加强对环保工作的领导，树立全县一盘棋的意识，相互配合，密切协作，共同抓好这项工作。具体要做到以下几点：

一是要切实加强领导。在当前新的形势下，要把环保工作摆在重要位置，进一步加强组织领导。环境保护工作实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任，要定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题，特别是涉及部门多、影响范围广、攻坚难度大的问题，主要领导要亲自抓落实。要把环境保护纳入当地经济社会发展的总体规划和年度计划，加强环境能力建设，将环保投入列为财政支出的重点，保证环保投入增长幅度与经济增长速度相适应，切实加大公共财政对城市环保基础设施建设和能力建设等的投入。

二是要严格目标管理。环境污染的主要责任在地方，各乡镇要对本辖区内的环境质量负责，层层建立环境目标责任制，将环境保护目标和措施纳入目标责任考核内容，建立环境指标完成情况考核制度。各乡镇及有关部门要按照环保主要任务、工作目标、完成时限的要求，逐项细化，抓好落实。要建立综合决策机制，将环境保护与经济建设、社会发展统筹考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。

三是要加强协调配合。环保部门作为县环境保护的综合管理和执法部门，要不负重托，不辱使命，加强宏观管理，切实做好环境保护的各项规划和计划，依法督促各有关部门把环境保护的任务和措施落到实处。要切实加强环保队伍建设和能力建设，解决好有人办事、有条件办事、有钱办事和有能力办事的问题。进一步加大监督和执法力度，建立健全环境违法行为联合执法机制，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为，努力提高环保工作水平。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改;对建设项目未报先建，尤其是擅自上有污染的项目，该停的要停，该关的要关;对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。全县各有关部门要按照职责分工，切实抓好各自范围内的环保工作，与环保部门加强协调和配合，密切协作、形成合力，真正形成上下联动、齐抓共管的局面。要着力做好信访工作，切实解决群众关心的热点难点环境问题。要充分发挥舆论监督作用，广泛、深入开展生态文明建设宣传教育，加强信息沟通，保证社会公众的环境知情权、参与权和监督权，营造群众性环保工作的浓厚范围。

同志们，环境保护是我国的一项基本国策，党的xx大把环境保护摆上了重要战略位置，将其作为全面建设小康社会的新的更高要求。国务院的机构改革将国家环保总局升格为环境保护部，这充分说明了环保工作的地位在提高，责任在增强。今年是全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年，进一步做好环境保护工作，为全县经济社会又好又快发展提供有力的环境支撑，对全面推进小康社会建设，构建和谐社会，实现全县经济社会发展历史性跨越具有十分重要的意义。我们要将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，既要立足当前，做好20xx年工作，又要着眼长远，谋划好今后一个时期的环保工作，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，务求实效，努力开创新时期环保工作新局面，为推动全县生态文明建设做出新的更大贡献。

2019残联工作领导小组会议讲话稿

残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，以人道主义思想为核心的残疾人文化，承载了人类社会自强不息、互助友爱、扶弱助残的精神内涵和价值取向，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】

残疾人事业信息化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《中国残疾人事业“”发展纲要》，大力推进信息化建设，充分发挥信息化在残疾人事业发展中的基础性作用，不断提升残联信息化应用水平，促进残疾人事业又好又快发展。

“”期间，残疾人事业信息化建设要坚持统筹规划、资源共享，深化应用、立足创新，安全可靠、惠民服务的原则，建立适应新时期残疾人工作需要的信息化管理体系，形成科学顺畅的工作机制，完善残联信息基础设施建设，充分利用信息资源，建立广泛共享机制，为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供坚实基础。

在当前和今后一个时期，残联信息化建设要主动迎接挑战，积极抓住机遇，实现“三个转变”,强化“三种能力”,完善“三个体系”,抓好重点工程，实现残疾人信息化建设工作整体推进、快速发展。

(一)实现三个转变。

第一，实现从残联系统业务与信息化脱节分离向业务和信息化有机融合转变。信息化建设是融信息技术和残疾人业务发展于一体的系统建设。信息化工作要根据信息化的要求，结合残疾人工作自身特点，对业务工作进行流程再造、监督管理和决策支持。业务和信息化的有机统一，是信息系统发挥作用的重要前提。各级残联要着力推进信息技术与残联业务的融合，着力保障信息化工作整体推进和协调发展，以业务推动信息化发展，以信息化促进业务提升，加快实现残联系统业务信息化。

第二，实现从局部建设向整体规划转变。在信息化建设初期，相关部门为了满足某项重大项目和某个领域业务的需要，开发建设了独立的系统或数据库。这对业务工作开展发挥了重要的推动作用，但也形成了各业务板块自成系统、各自为战的局面。随着残疾人工作管理方式走向精细化，对残联业务应用的一体化、全局化及为残疾人服务的公开化、社会化要求越来越高。残疾人事业信息化建设必须要在统一规划的原则下更好地兼顾和统筹残联管理核心业务，向整体推进和业务协同转变。要围绕残疾人人口基础数据库，建设涉及残联主要业务领域，适应“两个体系”建设要求的综合业务系统，推动残联业务流程标准的建立。

第三，实现从数据重复采集、信息资源分散使用向信息一源多用、数据共享利用转变。信息化发展初期，由于缺乏统一的系统规范和数据标准，信息资源的部门分割、地域分割与业务分割，既造成了重复建设和数据重复采集，也阻碍了信息化发展和业务应用水平的提升，信息资源的作用和效能也得不到充分发挥。随着残疾人事业的发展和国家信息化基础设施建设的完善，信息化建设必须实行全国“一盘棋”、全省“一个平台”的全面整体发展战略。要遵循统一的残疾人信息化标准规范体系，按照“一数一源，一源多用，数据共享、公开服务”的原则，建设中央、省两级残疾人数据资源中心和交换平台，形成统一管理、分布存储、合作共建、资源共享的工作布局。对残联系统内部来说，要继续推进各项业务工作的信息整合，扩展数据采集渠道，提升自动采集能力，保障数据完整性和时效性;要提高数据存储和处理水平，强化分析查询能力，提升数据准确性和可用性，深化信息资源开发利用，形成整体优势。从外部来说，要继续推进与公安、人力资源社会保障、民政、卫生、扶贫等部门间的残疾人基础信息和业务信息共享，按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，组织制定相关标准，加快建立和完善共享机制，充分扩大信息交换范围。对社会公众，要最大程度地开放公共信息，促进信息系统效能的最大化。

(二)强化“三种能力”。

一是强化信息化统筹规划的能力。在整体规划中，要既立足当前又着眼长远，既突出重点又兼顾全局，确保残疾人工作信息化的科学性、前瞻性和可行性，推动信息化建设有序发展;在系统建设中，既要兼顾各地不同的需求，又要统筹规划。要加快理顺已建应用、待建系统的关系，统一业务流程、数据规范和接口标准，做好有机衔接。新建系统一定要在统一的规划下进行，避免低水平重复建设。应用系统的建设要有利于深化残联行政管理体制的改革和优化组织机构，避免简单地在原有体制和业务流程基础上建设应用系统。

二是强化信息化工作管理能力。要科学把握行业战略目标和发展趋势，加强部门间的组织、协调和合作，避免信息化建设过程中出现无序和盲目建设的现象。要对残联业务需求进行深入调研和分析，针对有关技术问题开展深入讨论、研究，制定短、中、长期业务信息化基本建设方案。要高度重视业务信息化项目实施的全过程监督和管理工作，成立项目实施领导小组和工作小组，负责项目实施过程中的领导决策和项目具体执行工作，做好项目招投标、设备采购、质量管理、合同管理、财务管理、资产管理、验收监督以及绩效评估等方面的工作。要与业务部门、财务部门密切合作，形成各部门相互配合、相互制约和监督的项目管理流程和制度。

三是强化资源开发利用服务的能力。要建设残疾人信息资源目录体系和互通平台，形成统一管理、分布储存、合作共建、资源共享的工作布局。要深入调研、明确需求、优化功能，提高业务应用系统建设质量，提升系统应用效率和运维保障能力。要完善残联系统网站建设，要让网站从“名片型”向“服务型”网站转变，努力提高网站信息时效性，切实加强网上办事、网上互动的能力。要深入挖掘基层残疾人服务需求，充分发挥残疾人信息资源库作用，借鉴信息社会先进的网上服务理念与模式，积极开拓创新，尝试开展有特色、受欢迎的网上便民服务。要加强残疾人网上信息无障碍服务，在做好残联系统网站无障碍建设的同时，积极推动各级政府部门开展网站无障碍建设和公共资源及设施的无障碍信息服务。

(三)完善“三个体系”。

一是完善业务应用信息体系。逐步实施残联管理业务的信息化工程，促进信息化与残联管理核心业务的融合，推进各业务应用板块的优化和协同，提高残联管理效能。

二是完善标准规范体系。加强标准规范的先导和基础地位，按照急用先行、全面推进的原则，逐步建立与完善。

三是健全信息安全保障体系。研究建立适用有效的信息安全等级保护制度，积极利用先进技术手段建设网络信任体系。

(四)抓好重点工程。

要夯实残联信息化建设基础，建设全国残疾人人口综合数据库，建立中国残联和省级残联两级动态、实时的数据采集、交换和管理机制，强化残疾人事业统计平台建设，提高残疾人事业统计工作能力和数据质量，为政府相关部门和残联业务工作提供服务，实现与国家社会保障和公共服务管理信息平台数据交换和资源共享。要加大残联系统网上政务信息公开力度，加强残联门户网站和中国残疾人服务网建设，加大政务信息管理与服务，拓展面向广大残疾人的网上信息服务模式，提高残联网上信息服务综合能力。要推进信息无障碍技术发展和标准、产品的研究与制定。

【残联发言稿范文】

残疾人事业信息化建设是一项重要任务，也是一项复杂的系统工程，各级残联要高度重视，强化保障措施，扎实加以推进。

(一)加强组织保障。

信息化建设是残疾人事业的基础工程。各级残联的主要负责同志和各业务部门负责同志要高度重视，切实加强对信息化工作的领导和指导，加大组织协调力度，及时解决存在问题。“”期间信息化工作机构的建设仍然是现阶段首要解决的问题。目前，全国有22个省成立了信息中心或内设了信息化工作机构，其中部分省市的信息中心有机构、有编制、有规划、有工作经费，各项信息化工作已全面铺开，真正起到了信息化对业务工作的保驾护航作用。但是，全国仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他业务部门，有的省甚至将信息化工作放在直属单位代管，信息化工作缺少稳定的运维经费，靠办公经费或挤占业务经费过日子。在人员管理方面，长期借调或使用临时聘用人员，没有解决编制、待遇等业务骨干切身问题，使专业技术人员流失严重，影响了全省的信息化工作进程。进一步充分运用信息技术，走向科学化、精细化管理，是“”时期残疾人工作模式的一个重要转变和提升。各级残联要重视信息化工作，积极组建信息化工作机构，明确职能、配备人员、落实经费，切实履行职责，保证信息化建设发挥整体效应，有效提高各级残联管理能力和决策水平。

(二)健全工作机制。

目前，残疾人事业业务格局已经形成，走上轨道。相对于其他各业务领域，信息化工作机制仍有待完善。一些地方残联信息化工作缺少强有力的行政驱动，沟通协调不到位，业务需求缺少深入的挖掘，有些信息系统脱离了业务工作实际。各级残联要进一步加强信息化管理机制建设，强化信息化工作领导小组和办公室的管理与组织协调，相关业务部门在业务流程中要进一步明确对信息化的需求，信息中心在具体实施中要加强对业务需求的准确把握和前瞻设计，形成各司其职，各尽其责、优势互补的工作模式，使信息化真正成为残疾人事业的有机组成部分和业务工作的助推器。

(三)强化人才队伍建设。

高素质的人才队伍是信息化建设的重要保障。信息化建设的关键是要建设一支既懂得信息技术又懂得业务工作的复合型人才队伍。一是要加大各级残联信息化工作人员的专业技术培训。特别是在省级残联，如果没有一支高素质的专业技术队伍，将信息化工作完全委托社会承办，缺少业务与信息化的沟通，这样的信息化工程很可能成为无法应用的项目。二是要做好残联工作人员的信息技术普及培训。目前中国残联部署的综合业务管理系统在全国各级残联的用户已达1万多人，网络化的业务管理平台将成为全体残疾人工作者的业务工作平台，各级残联要切实有效地加大计算机应用的培训，提高每个残疾人工作者计算机的应用能力。

(四)加强信息安全意识。

随着信息网络的广泛渗透和深度应用，信息泄漏、信息窃取已成为严重的社会问题。各省普遍建立信息网络和业务系统后，这些信息系统已经成为存储、传输和处理残疾人事业信息资源的重要载体，涉及残疾人个人隐私、残疾人事业宏观决策、残疾人事业业务发展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是国家机密。各级残联要在加大信息化建设的同时，进一步提高网络安全防范能力和应对能力，做到技术上有措施，管理上有手段，做好信息系统信息安全等级保护备案工作，确保残疾人事业各种关键信息不发生网络失泄密问题，确保残疾人事业信息化的稳步发展。

同志们，“”期间，残疾人事业信息化发展机遇与挑战并存，优势和困难并立。各级残联要切实抓住机遇，开拓进取，加快推进，扎扎实实做好残联的信息化工作，为残疾人事业又好又快发展作出新的更大贡献。

【残联发言稿范文】

这次会议是“”开局之年，在新一轮全国残疾人状况调查与监测各项准备工作稳步推进，调查与监测各项筹备工作进入关键时期，按照全国监测办公室工作部署召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻国务院批转的《中国残疾人事业“”发展纲要》，进一步落实民政部、卫生部、国家统计局和中国残联四部门联合下发的《关于开展新一轮全国残疾人状况监测工作的通知》精神和全国监测办公室主任工作会议提出的具体工作要求，全面部署新一轮调查与监测工作。

刚才，新宪书记从深入贯彻落实科学发展观、认真实施好残疾人事业“”发展纲要的高度，对做好本次调查监测提出了明确的要求。民政部、卫生部、统计局的领导也就加强领导和部门协作，提出了很重要的意见。我们必须深刻领会，认真研究落实。

下面，我代表全国监测办公室，再讲两点意见：

一、新一轮全国残疾人状况调查与监测各项准备工作进展顺利

今年以来，全国监测办和各省(区、市)，认真贯彻落实中央7号文件和国办19号文件精神，积极筹备并推进各项调查与监测准备工作，成效明显。主要做了以下工作：

一是建立了全国及地方监测办公室。20xx年5月27日成立了由民政部、卫生部、国家统计局和中国残联4个部门组成的新一轮全国残疾人状况监测办公室，我兼任办公室主任，民政部、卫生部、国家统计局、中国残联等部门的负责同志担任副主任。20xx年8月26日，全国监测办召开了主任工作会议，会议研究并确认了新一轮监测的总体工作安排,强调了新一轮监测工作的重要意义，对做好这项工作提出了明确要求。各地按照4部门下发的《通知》要求，陆续成立了监测办公室并开展各项调查监测的准备工作。

二是完成了新一轮监测方案和调查监测问卷等主要技术文件的制定。在中国残联研究室的牵头组织下，来自统计、医学等相关领域的专家经过一年多的努力，研究制定了新一轮调查监测方案。通过两次小规模试点的检验，并征求了地方及有关部门的意见，又经相关专家组的反复论证修改，调查监测方案上报国家统计通过后，已于5月27日印发各地。调查监测表格，各种工作细则和技术方案已经确定，培训教材也已编制完毕。

三是各地调查监测准备工作基本到位，组织机构、人员、经费、办公条件已基本落实。目前，各省(区、市)都已成立了由主管领导任主任的监测办公室，有的省还成立了主要领导挂帅的领导小组，办公室都配备了专门工作人员。各地监测办成立后，积极协调财政部门，基本落实了工作经费。

四是调查监测样本核实工作已经完成。按照《20xx年度新一轮全国残疾人状况监测方案》要求，全国监测办下发监测小区名录，各地已陆续按要求组织力量核实并上报。

五是进行了两次小规模试点，达到了预期效果。7-8月间，全国监测办先后在北京、吉林组织了两次小规模试点。通过试点，不仅对调查监测方案、表格、残疾评定等技术性文件进行了应用性检验，发现了存在问题，进行了修改完善，还进一步理顺了思路，摸清了难点，掌握了组织调查监测的相关规律，培训了部分省级骨干，锻炼了工作队伍。

六是《残疾人残疾分类和分级》国家标准实施手册已编制完成。《残疾人残疾分类和分级》国家标准已于今年5月1日正式颁布实施。分类分级国家标准是目前我国界定残疾人残疾分类分级的最新国家标准。分类分级国家标准颁布后，中国残联积极组织专家编写了实施手册，实施手册将首次应用于今年新一轮调查与监测的残疾筛查和评定工作中。同时，我们将在卫生部的支持和指导下，以监测样本筛查和评定为起点，做好医师抽调、培训、残疾检查与评定等工作，并在此基础上建立《残疾人残疾分类和分级》国家标准评定专家委员会。以国家标准起草专家为主体，将新一轮残疾人状况监测培训并考核合格的医师列入《残疾人残疾分类和分级》国家标准评定专家数据库。

七是物资准备工作进展顺利。目前，调查监测表格、工作手册都已定稿，将按计划印刷，分批分发给各地。残疾筛查、诊断的工具、量表已选定。部分残疾评定工具将由全国监测办陆续分发各省。

二、加强领导，抓住重点，扎实推进，全面做好调查监测的各项工作

今年的新一轮调查与监测工作要做好两件事，一是样本的调整补充，二是入户监测。监测样本的调整补充，工作模式和程序都与20xx年第二次全国残疾人抽样调查大体相同，是一次“麻雀虽小，五脏俱全”的小型残疾人口抽样调查。因此，今年的监测工作一方面头绪多、任务重、时间紧，另一方面又是一项专业性技术性强、要求高、工作难度大的残疾人口抽样调查工作。以这次工作会议及培训会为标志，工作重心将下移到地方，各地的压力加大，任务更重。大家一定要按新宪书记和民政部、卫生部、统计局领导讲话要求，加强领导、高度重视，充分认识调查监测工作的艰巨性和复杂性，加强协调配合，加大工作力度，确保高质量完成这次调查监测各项任务。

按照工作部署，本次调查监测将分三个阶段进行：20xx年11月1日以前为准备阶段;20xx年月11月1日至30日为现场调查与监测阶段;20xx年12月至20xx年6月为数据处理、公布报告和总结表彰阶段。当前，特别要抓好以下工作：

一是要认真贯彻落实四部门文件和全国监测办工作会议精神。今年5月27日，民政部、卫生部、国家统计局和中国残联联合下发了《关于开展新一轮全国残疾人状况监测工作的通知》(残联〔20xx〕93号)。《通知》的下发，充分体现了中央各部委对新一轮调查与监测工作的高度重视和大力支持。《通知》既明确了工作任务，又提出了各部门的职责;既有工作的要求，又有对工作的政策支持。8月26日召开的全国监测办主任工作会议，充分阐述了新一轮监测工作的重要意义，通过了调查监测工作的整体工作安排，进一步明确了各部门的职责。各地要认真贯彻落实《通知》的具体要求和全国监测办会议精神，残联主要领导要了解、过问，分管领导要靠前指挥，扎扎实实全面做好各项准备工作。

二是要进一步落实好本地经费保障。经费的保障是做好新一轮调查与监测工作的关键。财政部对新一轮全国残疾人状况调查与监测工作给予了高度重视，及时核批中央本级监测调查经费，国家级师资培训、监测调查用表、培训教材、工作手册的印制和部分残疾评定工具费用都由中央财政拨付。各省残联要按照工作任务和《通知》精神，继续积极协调财政部门，安排好调查各个环节所必需的资金，以保证工作顺利开展。各省还要积极指导、督促监测县(市、区)做好经费的申请工作。对被监测的贫困县，省级财政要给予适当经费补贴，确保调查顺利进行。绝不能因为个别地区的经费问题而影响数据的科学性和全国调查监测工作的整体进程。数据的科学性是决定这次调查监测成效的关键所在，如果由于经费不落实，出现了虚报、假报、编报的现象，就会影响全局。

三是要认真做好调查监测骨干和残疾评定医师的培训工作。各地要严格按照全国监测办的各项培训条件和要求，高质量完成调查监测骨干和残疾评定医师的培训工作。确保作风实，业务熟的人员承担监测调查任务。培训人员是调查监测工作的一个重要环节，要制定详细的培训计划和培训质量考核办法，严把培训的质量关。通过培训，使所有调查监测员、医师，按照全国的统一标准、统一要求，掌握必备的专业知识、调查监测技能并能熟练运用。一定要保持人员的稳定，经过培训的调查队人员完成整个调查监测工作前不得更换，确保每一个参与调查监测的人员都能胜任所承担的工作任务。

四是加强被监测县(市、区)调查监测工作的组织和领导。全国监测办是这次调查监测的总指挥部，各省(区、市)监测办是分指挥部，各个被确定县(市、区)的监测办就是前线的作战部，大量繁重的具体工作需要这734个区县的作战部去落实。我们要切实加强被监测县(市、区)调查监测工作的组织和领导，强化督促检查，层层抓好落实。在组织上，被确定的县(市、区)监测办的主任必须由县(市、区)残联的一把手担任，统计、民政、卫生及残联的相关负责人为副主任，同时要求被确定乡镇(街道)的负责人作为县监测办的成员，确保组织得力、上下协调、共同配合，顺利完成调查监测任务。

五是要做好各项表格、工具及其他物资的准备和管理工作。调查监测所用的所有表格、教材均由全国监测办统一印制、下发。目前，表格、教材、部分残疾评定工具正在下发各省的过程中。全国监测办同时下发《关于订制新一轮全国残疾人状况监测残疾评定工具的通知》和《关于下发新一轮监测表格及培训教材的通知》。各省要按照两个《通知》的要求，做好接收、保管、分发工作。新一轮监测涉及的表格和残疾评定工具种类繁多，表格和工具出现任何疏漏都将难以弥补，都可能影响现场调查监测工作的开展。各地要高度重视，安排专门场所，指定专人负责，均要有明确的接收、发放清单和落实措施，确保现场调查监测前准确无误发放到位。

六是要做好摸底、编制住户底册的工作。对监测小区进行摸底，编制住户底册，是现场调查监测前的重要性基础工作。必须严格按照全国监测的统一要求，认真做好摸底工作，杜绝走过场的现象，调查监测员必须逐户摸清核实有关情况。要严格按照规定的步骤，对监测小区的地域范围、地形环境、户数人口数、疑似残疾人数、0至6岁儿童数等情况有清楚、准确的了解，为现场调查监测奠定良好的基础。

七是要高度负责，尽心尽力,确保高质量完成现场调查监测任务。调查监测员战斗在现场调查的第一线，直接决定着监测调查的质量和成败。现场调查监测前，所有调查监测员要认真学习，刻苦钻研，掌握监测调查技能。现场调查监测中，要继续发扬“真实的了解、真挚的关爱”的“二抽”精神，做好现场调查监测工作。调查监测员们要认真领会调查监测方案的各项要求，把握方法，力求调查监测工作科学规范。本着实事求是的态度，不走过场，不虚报、不瞒报，老老实实地按照真实、客观的数据和群众的真实意愿填写好每一张表格，确保调查监测数据的质量。医务人员要按照统一的标准和要求，科学、严谨、准确进行残疾鉴定。调查开始后，各调查队严格按照调查监测方案统一的规定、流程、方法和标准，进行入户登记、残疾筛查和残疾评定，严把调查质量关。

八是加强宣传引导，为成功调查监测营造有利的环境氛围。各地监测办要积极主动与宣传部门沟通，要因地制宜，形式多样，宣传好调查监测的意义和作用，争取配合支持。在做好调查监测工作的同时，我们还要把这次现场调查监测作为下基层、送温暖，密切联系群众的过程，作为察民情，知民忧，解民困的过程，作为宣传党和政府惠民政策，讲解“”纲要、弘扬人道主义精神的过程。调查监测期间，调查监测员们要将发现的群众实际困难反映到当地政府和有关部门，帮助解决处理;医务人员要对广大人民群众进行健康咨询，对确诊的残疾人进行必要的医疗康复指导;调查监测员要通过现场调查，做到调查一区、温暖一片。

同志们，开展好新一轮全国残疾人状况调查与监测工作是贯彻落实科学发展观，推动残疾人事业与经济社会协调发展的一项重要的基础性工作，是贯彻落实党中央、国务院促进残疾人事业发展一系列方针、政策的具体行动，是推动残疾人事业加快发展和推进残疾人“两个体系”建设的必然要求，我们要坚定信心、努力工作，高质量地完成新一轮监测工作。

【残联发言稿范文】

这次会议是在国务院批转残疾人事业“”发展纲要和第四次全国残疾人事业工作会议成功召开之后，中国残联重点业务领域召开的第一个全国性会议。会议的主题是认真贯彻落实全国残疾人事业会议精神，对“”残疾人教育就业扶贫和社会保障工作进行全面部署和安排，同时也是分析问题、思考问题、研究问题的一次会议。下面，我讲三个问题和大家一起讨论。

第一，认真总结“”残疾人教育就业和社会保障工作领域的主要经验。

残疾人教就工作是各级残联组织履行“代表、服务、管理”职能的主要渠道和平台，担负着联系残疾人，服务残疾人，改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活的重要责任，是残联组织参与和创新社会管理的基础，也是发展残疾人事业的主要力量和重要内容。五年来，教就系统按照中国残联的统一部署，迎难而上，努力拼搏，着力推动残疾人基本状况不断改善，残疾人就业规模持续扩大、特殊教育得到空前发展，社会保障制度建设实现重大突破，残疾人收入水平和生活质量明显提高。在各级残联出色完成“”各项教就工作任务目标的同时，也创造了许多宝贵的工作经验。

一是坚持基本方向，不断开拓创新。长期以来，教就系统坚持把保障和改善残疾人民生作为开展各项工作的出发点和落脚点，在推动党委、政府将残疾人教育、就业、扶贫、社会保障等民生工作摆上重要议事日程，确保残疾人基本民生的保障与改善与经济社会发展同步推进的同时，积极发挥优势，创新工作模式，探索形成了夯基础、建制度、树品牌、强服务、促提高的工作思路，不断促进残疾人特殊教育发展，努力增加城乡残疾人收入，着力改善残疾人生产生活条件，切实保障残疾人基本生活，使广大残疾人享受到更多的实惠，也为残疾人整体状况的改善奠定了扎实的基础。

二是坚持统筹大局，科学推进工作。过去五年，教就工作按照教育、就业、扶贫、社会保障四项业务统筹安排的思路，坚持均衡发展，全面推进，并自觉将各项工作融入国家经济社会发展和残疾人事业的大局，实现主动融入、服务大局、借力造势、推进工作。中国残联分别加入国务院就业部际联席会议、发展家庭服务业部际联席会议，国务院新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组、国家语言文字工作委员会等国务院工作领导机构，通过调研、督导、情况报告、简报、会议发言等多种形式，争取残联在相关决策工作中的话语权，既服务了大局，密切了联系，又促进了工作，还进一步加深了政府领导及相关部门对残疾人的了解，取得了非常好的效果，各地残联也按照中国残联的要求，积极加入，发挥作用，促进了各项工作的顺利开展。

三是坚持立足当前，夯实长效机制。“”时期，国家加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，残疾人两个体系建设也全面启动。教就工作不失时机地推动政策制度突破，实现体制机制创新。在国务院重大政策和规划研究制定过程中，从源头提前介入，及时反映残疾人基本情况和需求，争取在国家的相关文件中作出有利于促进残疾人平等发展的政策规定。如国务院关于开展新农保、城镇居民社会养老保险试点指导意见明确规定重度残疾人参保缴费由政府代缴;国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见明确提出鼓励发展残疾人居家服务，要求各级残联发挥自身优势，做好家庭服务从业人员权益维护工作，未来十年中国农村扶贫开发纲要五处体现了对农村残疾人的帮扶和残疾人的全面发展。中国残联直接参与做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的衔接试点的指导意见的制定工作，把农村残疾人列入两项制度衔接覆盖重点群体，国家中长期教育改革和发展规划纲要对残疾人教育作出专章规划，在国家加大保障性住房建设的宏观政策背景下，及时协调有关部门，制定关于优先解决城乡低收入残疾人保障性住房的通知。这一系列政策性文件规定，既为广大残疾人谋取了实实在在的利益，也为做好今后五年的各项工作创造了有利的条件。

四是坚持特惠品牌，打造民生亮点。这几年，残疾人扶贫基地落地生根，就业服务形成规范，托养服务有声有色，社保帮扶广泛开展，残疾人就业援助和服务活动已经成为各级政府实施就业援助活动的规定动作，阳光助学项目、阳光家园计划、阳光安居工程一系列“阳光”品牌深入人心，既为残疾人提供了多层次、全方位的服务，也产生了强烈的社会反响，成为残疾人民生工作的一个突出亮点。

过去五年是国家在教就工作层面出台政策最密集，研究频率最高的五年，也是残疾人得实惠最多的五年。教就工作除了以上四个坚持外，在具体工作层面上，还体现出抓根本制度、抓顶层设计、抓政策衔接、抓工作载体等突出特点，实践中，一些地方还发扬靠上去、挂上去、贴上去的“三上去”精神，既折射出大家对工作的主动性和敏锐性，也反映出我们强烈的责任心和使命感。这些经验是各级残联在教就工作实践中积累的宝贵财富，一定要一以贯之继续坚持，并在总结中不断发现问题，通过对问题的研究和解决，推动各项工作在新的五年迈出新的步伐。

第二、充分认识“”教就工作的艰巨性和做好工作的有利条件。

“”时期，残疾人教就工作迈上了一个新台阶，已经站在一个新的历史起点上。在新的形势下，我们的工作也发生了新的变化，面临许多新的课题，残疾人教就工作依然十分艰巨。

一是残疾人对提高生活水平和改善发展条件有了新期待。广大残疾人的温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强，以前靠家庭和个人承担的基于残疾影响产生的困难和问题更多地希望通过公共服务给予解决，残疾人全面发展的追求和愿望也日益强烈。党和政府对残疾人事业的发展要求也越来越高。但在残疾人就业、教育、住房、医疗、养老、社会保障等关系残疾人切身利益的领域，我们所能提供的基本公共服务的可及性、公平性仍然不够，距离两个体系建设的目标仍有不少差距。这是我们要面对的首要压力，也是“”要重点解决的最大难点。

二是“”国家着力保障和改善民生的战略部署对我们提出了新挑战。国民经济和社会发展“”规划纲要突出强调着力保障和改善民生，将城乡居民收入普遍较快增加、社会建设明显加强，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善确定为今后五年的主要任务和目标，并特别强调支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。围绕保障和改善民生，今后五年，国家必然在教育、就业、医疗、住房、养老等方面出台更多的政策措施，投入更多的财力、物力。“”末20%以上家庭住房将由保障性住房解决，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，五年城镇要新增就业4500万人，转移农业劳动力4000万人，全社会基本实现人人享有社会保险，城乡居民养老保险明年就要实现全覆盖， 国家一系列保障和改善民生的具体规划对我们改善残疾人生活发展状况也提出了明确的方向和要求，“”残疾人事业也是要通过两个体系的建设、通过保障水平和服务能力的提高，来保障和改善残疾人民生，最主要的还是要做好康复、教育、就业、扶贫和社会保障这几项核心工作。而如何将国家的战略部署转化为对残疾人谋福利的制度安排上，如何再将政策制度转化为绝大多数残疾人看得见、摸得着、有深切感受的实实在在利益则是我们下一步要面临的重要考验。

三是各级党委政府对残联组织发挥作用提出了新要求。当前，发展残疾人事业已经成为各级党委政府促进经济社会协调发展的重要内容，在发展教育、促进就业、保障住房、扶贫开发、改善民生等具体工作中，更加强调残疾人权益的保障，更加强调发挥残联组织密切联系残疾人、掌握残疾人情况、了解残疾人需求的作用，要求为政策的决策和贯彻提供科学依据。过去我们粗犷式、笼统化的工作模式和工作作风已经难以适应精细化、具体化的现实工作要求。目前，除二次抽样调查、每年的状况监测及个别地区如安徽开展了残疾人状况普查外，绝大多数地方对残疾人准确情况还不掌握，难以做到心中有数，胸有成竹。摸清残疾人底数，掌握准确数据，核准翔实情况，科学分析需求已经成为各级残联组织加强和完善自身建设的当务之急。

四是我们干部队伍的能力水平亟待有新提高。 “”是我们着力建设两个体系，推进残疾人事业实现跨越式发展的重要阶段，又是矛盾增多、爬坡过坎的关键阶段，残疾人事业“”发展纲要提出的二十项具体工作目标中有一半主要由教就部门承担，十项主要助残服务项目中教就部门占据了五项，十项主要能力建设项目中占据了三项，执行评估指标体系中占据了绝对多数的指标。具体量化指标上，教育就业领域要新增100万城镇残疾人就业，要为100万农村残疾人提供实用技术培训，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况，为200万残疾人开展托养服务，而且许多指标不只是简单的数据要求，像就业、托养、培训等任务还要求实现实名制统计，动态化管理。同时，还明确提出建立残疾人生活补贴制度和护理补贴制度等制度性建设要求。能不能适应新要求、新变化，能不能圆满完成各项任务，已经成为当下加强能力建设，提高服务水平的紧迫课题。

面对“”教就工作实现跨越发展的艰巨挑战，我们也具备许多有利条件。一是党中央、国务院的高度重视，成为我们推进残疾人事业全面协调可持续发展的保证。温家宝总理在国务院常务会议研究残疾人事业“”发展纲要时强调，我们一定要在“”时期把残疾人社会保障体系和服务体系的框架建成，纲要提出的各项任务目标全部都要实现。充分体现了中央对做好残疾人事业的信心和决心。国家“”规划纲要专门安排一节，将支持残疾人事业发展作为保障和改善民生的一项重要内容给予突出强调，要求健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。毫无疑问，中央着力保障和改善民生，将更加关注残疾人问题，必定把残疾人事业摆在更加突出的位置，这都将对残疾人教就工作的顺利开展和创新发展提供有力的保障。二是各级政府有关部门及社会各界在把解决残疾人问题放在什么位置，解决残疾人什么问题的两个层面上形成高度的一致和统一，成为推动残疾人事业加快发展的动力源泉。发展特殊教育、促进残疾人就业，保障和改善残疾人生活已经成为国家保障和改善民生，推进公共服务均等化的优先战略和重点安排，《国家基本公共服务体系规划(20xx-20xx年)》专门安排一章，对残疾人基本公共服务的主要内容，标准范围、指导方针、发展目标、重点任务、重要政策、重大工程和实施机制等进行统筹规划。相关部门及地方各级党委、政府在规划今后五年发展的目标任务中，也重点考虑残疾人的需求，对直接关系广大残疾人切身利益的教育、就业、扶贫、社会保障等工作必将创造积极有利的政策环境和社会环境。三是经过五个五年纲要的实施，各级残联组织无论是在组织功能、队伍结构，还是在业务发展上都已基本成熟，而且锻炼出一支具备丰富实践经验，素质过硬，能打硬仗的干部队伍。这些都有利于我们推进教就各项工作的开展。因此，各级残联教就部门要有打硬仗的思想准备，要勇于迎接挑战，充分利用各种有利条件，研究新办法，解决新问题，努力推动残疾人教就工作迈向新的台阶。

第三，要以高度的责任感和使命感，做好“”残疾人教育就业扶贫和社会保障工作。

教育是民生之基，就业是民生之本，社会保障是民生之依，残联教就工作都是直接关系残疾人基本民生，都是残疾人平等参与社会生活的基础和共享经济社会发展成果的主要手段。回良玉副总理多次强调，教育是一个人特别是残疾人改变自身命运的根本途径，就业是残疾人最大的民生，农村残疾人贫困问题更为突出，最需要扶持;农村残疾人发展能力问题更为突出，最需要提高。大家务必要提高认识，以高度的责任感和使命感，做好“”残疾人教就工作。

一是切实加强领导，统一思想认识，做好工作安排。长期以来，残联组织量化指标最多，任务最重的部门，主要集中在教就和康复两个领域，其他工作虽然都很重要，但这两块是作为指标性的，是与残疾人民生关系最密切的，也是最能体现广大残疾人权益保护和实现的程度。随着残疾人事业的发展，教就工作无论内涵还是外延都发生了质的变化，各级残联组织，特别是各级残联领导班子必须切实增强对做好残疾人教就工作重要性的认识，要有一个重新学习和再认识的过程。同时，对教就工作的同志要做到三条：一是要关心培养。教就工作政策性、连续性强，业务面宽，工作要求高，如果没有长期的培养和发展，难以保证队伍的相对稳定和持续性，我们的工作也肯定干不好。二是要严格要求。很多教就干部工作时间长了后，容易产生满足感，觉得什么都可以应付，往往形成经验主义，教条主义，这与新形势的要求也是不相适应的。三是要细化考核。要将教就工作各项任务目标细化为具体的考核衡量指标，明确考核任务、落实考核责任，要动真碰硬，建立考核激励机制，使考核成为各项工作深入开展的动力，通过不同阶段任务目标的不断完成推动“”任务目标的实现。

二是善于研究分析，找准难点所在，提出办法途径。当前，教就工作领域面临着许多亟待破解的难题，“”时期各种新情况、新问题仍将不断需要我们去面对和解决，比如说除按比例就业、集中就业之外，我们还能不能创新出更多的就业形式，残疾人受教育水平能不能有一个质的提高。又比如残疾人就业保障金的规范管理和使用、盲人就业渠道的拓宽、残疾人提前退休和提前享受社保，残疾人生活水平与经济社会发展衡量指数之间的对比关系等，都需要大家深入调查研究。不仅要摸清与残疾人教育、就业、社会保障息息相关的各种底数，还要掌握城乡残疾人在经济社会的快速发展变化的大背景下综合状况、生存环境、发展条件及基本需求和愿望诉求的深刻变化，深入认识和分析与我们工作相关的社会建设、城乡结构、利益关系、市场发展等方面情况的发展趋势，学习领会和运用国家在推进社会事业建设领域方针政策和制度安排。做到早认识、早研究、早动手，努力在制度安排和政策措施上做好积极应对。

三是创新社会管理，调整工作定位，拓展服务领域。当前，加强和创新社会管理，已经上升为“国家战略”，成为党和国家全局工作的重点。作为参与国家社会管理与服务的重要力量，我们贯彻落实中央加强和完善社会管理决策部署的各项措施，必须调整、完善和改进我们的工作方式和工作定位，努力向枢纽型公共服务组织去靠近和深化，把保障和改善残疾人教育、就业、社会保障等基本民生作为根本出发点和落脚点，努力在各个业务领域形成一套科学的服务规范和服务标准，将我们承担政府赋予我们的行政职责和任务，转化为对残疾人广泛提供的有效公共服务上来，将各级残联组织加强和创新社会管理转化成对残疾人的具体服务和福祉，转化为对残疾人基本民生的保障和改善方面。

四是掌握基础数据，规范统计口径，完善统计体系。教就部门的各项数据直接反映着残疾人生存发展状况，对业务工作的开展也具有重要的指导意义。近年来，我们的一些统计指标已经没有太多的应用价值，而能客观反映残疾人真实状况的一些数据反而没有开展统计。同时，在一些重要数据上还经常出现统计口径的不一致，容易造成情况反映失真和缺乏科学合理的印象。针对“”任务目标，大家务必将我们的统计指标进行认真梳理，对哪些要保留，哪些要放弃，哪些需要增加都要进行深入研究，将那些能直接反映残疾人生活状况、符合我们决策需求的项目确定为我们的基础数据指标范围，通过掌握基础数据，完善业务统计体系，准确反映情况，考核检验成效，指导工作开展。

五是理顺体制机制，增强协调配合，形成工作合力。教就部门和职业培训中心、就业指导中心以及托养服务中心等相关直属事业单位，严格讲都属于一个业务领域的工作。如果能都建立强有力的沟通协调机制，形成工作合力，我们的工作就将取得事半功倍的成效。但在一些地方这些关系还没有理顺，个别地方完全将教就部门和这些中心割裂开来，长期条块分割，不能形成有机整体，难以形成合力，导致政出多门、各自为战，不仅造成了下面工作的无所适从，还造成了不必要的内耗。对此，各级残联党组、理事会一定要给予高度重视，抓紧理顺关系，有效集约力量，使残疾人教就工作在党组、理事会的统一领导下，加强协调，密切配合，形成工作的整体合力，推动“”残疾人教育、就业、扶贫和社会保障各项工作顺利开展。

【残联发言稿范文】

这是一次“三位一体”的会议，一是按照6月9日第四次全国残疾人事业工作会议要求，抓紧部署“”残疾人教就工作各项任务，二是贯彻落实6月20日国务院新农保总结暨城镇居民社会养老保险试点部署工作会议精神，对残疾人参加城乡居民社会养老保险试点工作进行统筹安排，三是对“”开局之年的残疾人社会保障工作进行专题培训。新宪书记亲临会议并作重要讲话，对过去五年残疾人教就工作进行了全面总结，对进一步做好“”教就工作提出明确要求，这再次表明中国残联党组、理事会对教就工作的高度重视。张新龙主任也就“”时期教就工作的主要任务目标作了全面部署。大家普遍认为这次会议内容全面，重点突出，精简高效，既是一次落实责任、明确任务的会议，也是一次统一思想、坚定信心的会议，对做好当前及“”时期残疾人教育、就业、扶贫和社会保障等工作必将产生积极的影响。作为会议总结，我再讲几点意见：

一、认真总结“”残疾人教就工作取得的成就

新宪书记的讲话对过去五年残疾人教就工作给予了高度的评价，并概括出“四个坚持”，即坚持基本方向，不断开拓创新;坚持统筹大局，科学推进工作;坚持立足当前，夯实长效机制;坚持特惠品牌，打造民生亮点。新宪书记将这“四个坚持”在工作层面上的延伸进一步总结为抓根本制度、抓顶层设计、抓政策衔接和抓工作载体。这“四个坚持”和“四个抓”是对“”教就工作高度的概况、全面的总结、充分的肯定和殷切的希望。我们一定要深刻领会，认真学习，巩固并继续贯彻落实到工作实践之中。学习领会新宪书记讲话精神，全面总结“”时期残疾人教就工作，以下具体业务成就值得回顾：

一是残疾人就业工作进入依法推进的新阶段。“”期间，中共中央颁发7号文件，全国人大修订了《残疾人保障法》，国务院正式颁布实施《残疾人就业条例》，一些地方已制定出台了实施办法;《就业促进法》等法律对促进和保护残疾人就业进一步明确了责任和要求;促进残疾人就业税收优惠政策和残疾人集中就业制度得到调整和规范;制定实施盲人医疗按摩管理办法，成功举办首届全国盲人医疗按摩考试;通过加入政府就业部际联席会议，有效推动残疾人就业援助和就业服务系列活动并形成长效机制，对持续改善和促进残疾人就业发挥了积极的作用。经过努力，依法推进残疾人按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业及辅助性就业等多形式、多层次就业格局基本形成。

二是特殊教育迎来历史性新机遇。国务院办公厅批转八部门《关于加快特殊教育发展的意见》，召开第四次全国特殊教育会议，对特殊教育发展进一步提出了具体明确的要求;国家《教育改革发展中长期规划纲要》不仅对特殊教育专设一章，还突出强调促进教育公平和维护残疾人受教育权利，这在我国教育改革发展史上是第一次;“”期间中国残联还会同国家发改委、教育部推动实施中西部特殊教育基础建设工程，计划投入54亿，改扩建一千多所特殊教育学校;汉语盲文手语研究和规范首次纳入《国家语言文字发展中长期规划纲要》，国家通用盲文、手语的研究与规范成为今后五年国家语言文字研究的重大课题;通过社会化方式，实施“通向明天”等一系列扶残助学活动，资助贫困残疾儿童、奖励特殊教育教师，配备教学设备设施，有效地促进了特殊教育的发展。

三是农村残疾人扶贫工作出现加快推进的新局面。“”期间，康复扶贫贷款管理体制和运行机制得到进一步完善，残疾人贷款困难的瓶颈得到一定的缓解;在开展农村残疾人扶贫十年计划总结和验收的基础上，推动国家在新十年农村扶贫开发纲要中突出解决农村残疾人扶贫问题，把解决残疾人贫困问题放在更加突出的位置;残疾人扶贫两项制度衔接全面推进，残疾人扶贫基地快速发展，多形式帮助残疾人脱贫实践广泛开展;农村残疾人危房改造被纳入政府保障性住房政策。五年间，共帮助618万农村残疾人解决温饱，完成46万户残疾人危房改造，对制定实施新十年残疾人扶贫开发纲要奠定了扎实的基础。

四是残疾人社会保障进入制度性保障的新时期。五年来，各级残联组织加大社会保障工作力度，顺应国家加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系和推进残疾人两个体系建设大局，着力改善残疾人基本生活，提高残疾人社会保障水平，推动国家在开展新农合、新农保和城镇居民社会养老保险试点工作中，充分考虑残疾人特殊困难，确立残疾人参加社会保险的优惠帮扶机制;农村以最低生活保障、新农合、新农保、保障性住房和救济救助为主要内容的“四保一救”社会保障制度框架基本形成;保障城乡残疾人基本生活普惠加特惠的原则普遍得到贯彻，残疾人专项补助开始实施，城乡残疾人生活补贴和护理补贴等福利性制度得到有益探索。“”末，已初步搭建起以社会保险、社会救助和社会福利为主要内容，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点支撑的残疾人社会保障制度框架。

五是残疾人托养服务实现财政支持的新突破。20xx年广州全国残疾人托养服务工作会议全面启动残疾人托养服务工作;20xx年中央财政开始投入6亿专项资金，实施残疾人托养服务“阳光家园计划”项目，推动各地残疾人托养服务政府补贴机制的逐步形成;残疾人托养服务基础设施建设开始纳入各级人民政府规划;以居家托养为基础，日间照料为主体，机构托养为骨干的残疾人托养服务体系框架初具雏形。残疾人托养服务财政补贴和基础设施建设政府投资制度的建立和残疾人托养服务体系框架的初步搭建，为“”残疾人托养服务工作持续健康发展奠定了良好的基础。

在总结过去五年成就的同时，我们也深刻地认识到，当前的教就工作和“”残疾人事业发展纲要所提出的目标还有很大的差距，与残疾人生活总体达到小康、参与社会发展状况显著改善、建立起两个体系建设的基本框架、保障水平和服务能力明显提高的“”新要求还有很多不适应的地方。一是与国家就业优先战略的要求和残疾人实现稳定就业、充分就业的强烈愿望不相适应。二是与促进教育公平的教育改革发展方针和广大残疾儿童少年平等享有教育的强烈愿望不相适应。三是与国家新十年扶贫纲要确定的目标和广大贫困残疾人稳定脱贫的强烈愿望不相适应。四是与人人享有社会保障的国策和城乡残疾人期盼解决参保困难的强烈愿望不相适应。五是与困有所托目标的实现和城乡老残一体、一户多残、以老养残家庭迫切需要托养服务的强烈愿望不相适应。六是教就工作的管理和服务水平与新形势、新任务的要求不相适应。这几个方面的不适应既是我们所面临的挑战和压力，也是今后五年需要着力改进和努力克服的重要方面，我们务必高度重视，不断战胜各种挑战并克服各种困难，使残疾人实现稳定充分就业，平等享有教育机会，普遍享有社会保障等愿望逐步实现，为残疾人事业快速发展和残疾人生存发展状况持续改善作出更大的贡献。

领导在乡镇计划生育会议上讲话

泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深。只有凝聚乡、村、部门干部力量，才能加快乡域、村域山河面貌的改变。今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

第一篇：乡镇计划生育会议讲话稿

20xx年，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门的能力配合下，在各村两委会的大力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了令人瞩目的成就：全年全镇出生328人，其中政策内出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率为 %，在全县21个乡镇场中综合排名 名，基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中，轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号，董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此，请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢!

在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现为六低一高，分别是：

1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人，全年应查5463人次，实查 人次，三查率仅为 %。有个别村的三查率不足20%;

2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人，政策外就达46人，符合政策生育率仅为85.98%，离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点;

3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人，其中二孩孕情上报28人，孕情上报及时率仅为10.3%，与去年规定的85%相差太远;

4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中，采取长效节育措施的仅为 人，使部分人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患;

5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人，按标准应征收社会抚养费100多万，实际上征收到的不足10万元，征收费不到10%，严重地制约了工作的顺利开展，影响了务实、勤奋工作者的积极性，增加了镇党委、政府多方面负担;

6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过8000人，而计生办年报统计的流出人口为4539人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档;

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率为3.9%，而责任指标仅为0.7%，我镇超过了责任指标近5倍!也就是这项指标，使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。

计划生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。

一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利;

二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;

三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，但部分干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象;

四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等;

五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用;宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;新型生育文化建设没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节;

六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任;个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。

第二篇：乡镇党委书记计划生育工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

刚才，听了王县长的重要报告，使我们对计划生育优质服务创建活动的目标更加明确，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。我们xx镇与会的全体同志也更加深切地体会到了开展率先创建全国优质服务先进县(市)活动的重大意义，开展创建活动是贯彻“三个代表”要求、落实中央“决定”精神的重大举措，是实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的迫切需要，对促进计划生育工作实现“两个转变”，推动新时期人口与计划生育工作稳定、健康、持久发展必将产生积极的作用，同时对经济社会的发展也将带来深远的影响。

几年来，我们xx镇通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施，已经基本形

成了较为良好的计划生育工作新局面。但是对照这次会议的要求，我们还存在着不少薄弱环节，突出表现在：服务设施少完备，服务项目少全面，深层次、高质量的服务做得还不好，工作人员的服务技能还不高，优质服务的意识还有待提高等等。我们决心以这次大会为契机，按照市委、市政府的要求，围绕全年目标，围绕创建活动六好项目三十三个考核指标，逐一对照过堂，采取有效措施，使优势更优，弱势变强，努力争当创建活动排头兵。重点要抓好三项工作：

1、进一步强化组织领导。当前计生工作新情况、新问题不断出现，做好优质服务工作显得越来越重要，要做好这项工作，首要问题还在于组织领导。我们将通过会议协调、业务培训、发放宣传资料等形式，加大对镇村两级领导，特别是主要领导的宣传力度，促使他们正视形势，清醒头脑，不断增强忧患意识，切实提高抓好优质服务的觉悟程度。做到一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，一抓到

底，特别是要把优质服务的各项目标要求紧紧抓在手中，时刻对照，不断改进。同时我们还将抓好部门之间的密切协作，进一步健全计划生育领导小组，按照新时期、新形势的工作需要，重新明确计生、公安、工商、劳动、民政、妇联、房产等部门在优质服务中履行各自的职责和责任，加大配合力度，严把各个环节，形成强大的工作合力。在队伍建设上，我们将按照干部四化的原则，配齐配强镇村两级计划生育网络队伍，确保人员到位，精力到位。同时要加强队伍的政治理论和业务知识的学习，深化宗旨教育和“敬业、爱岗、奉献”主题教育活动，树立“敬业爱岗、忠于职守、深入基层、调查研究、脚踏实地”的工作作风，使计生队伍从思想作风到技术服务水平都有一个明显的提高，切实提高为民服务的质量。

2、进一步深化宣传教育。会后，我们将围绕深化领导认识、转变群众婚育观念、

提高群众知识普及程度等方面来深化宣传教育。一是以婚育新风进万家活动为途径，不断拓展宣传教育渠道，丰富宣传教育内容，提高宣传教育品味。二是以人口学校为主阵地，在加强教育培训的同时，积极探索人口学校办班的有效形式和途径，着力提高人口学校办班质量和群众的知识普及率。三是以有线电视、广播、橱窗等阵地为载体，办好计划生育专题栏目，提高栏目档次，通过上门教育、街头宣传等方式，促进人口与计划生育优质服务进村入户。四是以“九.二五”等重大节日为契机，营造良好的舆论氛围。五是以社区为立足点，把计划生育宣传教育融于精神文明建设之中，不断提高计划生育宣传教育的质量和效果。

3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点，今年，我们将投入100多万元高标准易地改造好全省一流的计划生育服务站，使之成为我市计划生育工作中的一个新亮点。新的

服务站内将设立流动人口一条龙服务中心、中老年健康促进中心、青少年心理咨询中心，充分发挥中心镇计生服务站的辐射和引导作用。要下真功夫提升技术人员素质和技术服务质量，提高服务档次，使服务水平再上新平台。要在不断完善计划生育服务站设备的基础上，大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程，为此，我们还将加强计生与卫生部门的密切合作，配合做好婚前教育、婚前检查、产前诊断、遗传与优生咨询、新生儿疾病筛查等工作，努力降低婴儿出生缺陷发生率，切实提高出生人口素质。同时依托社区卫生资源，充分发挥社区卫生服务室的作用，扎实开展基础性计划生育服务，使群众及时享受到周到、有效的服务。

总之，我们将以这次会议为动力，以xx大精神和“三个代表”重要思想为指针，进一步动员全镇上下提高认识，明确目标，落实责任，理清思路，抓住重点，扎实工作，切实提高计划生育优质服务水平，为我市率先创建成全国计划生育优质服务示范市作出应有的贡献。

第三篇：乡镇计划生育工作讲话稿

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。

(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。

(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和b超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对b超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。

(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。201x年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年，必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐，高家村也要引起注意)的帮促，大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，落实有关人员责任，坚持上下联动、综合施治，从严查处党员、干部违法违纪行为，严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施，确保年内薄弱村帮促转化率达到100%，同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作，杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实管理服务责任制，努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，发挥流动人口计生管理服务信息平台作用，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间，集中开展一次清理整治，重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象，各管区、各村、各部门全力配合，确保清理清查工作彻底，不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题，对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底，以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题，对当事人从严惩处，并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村，将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任，加大对人口计生干部队伍的培训力度，抓好镇、村计生工作人员的培训，切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，同时加快村级计生队伍职业化建设步伐，提高整体素质，努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。

(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事，争取201x年所有村全面建立起新机制，率先实现人口计生部门工作法制化

目标，搞好综合改革，努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式，深入开展“双进、双建”活动，实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化，进一步促进群众婚育观念转变，自觉实行晚婚晚育，营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实，使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念，大力实施“少生快富”工程，引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力，提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的，申请人民法院司法程序强制执行，解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。

同志们，做好今年的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。各村各部门一定要认清形势，振奋精神，扎实工作，努力开创我镇人口和计划生育新面，为“建设滨沾经济带、扮靓沾化南大门”做出新的更大的贡献!

第四篇：乡镇计划生育工作讲话稿

今年，全县集中组织开展了“基层基础规范化建设提高年、服务站标准化推进年、干部能力建设提升年”“三个年”活动，我们要借助“三个年”活动的开展，抓实、抓好五项工作。一是抓好基层基础工作。全面加强计划生育基层基础规范化建设，推进基层工作管理合同化、服务系列化、阵地标准化。大力倡导婚育新风、培育新型农民，积极建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村、新家庭。二是抓好服务阵地建设。各村要抓住办公场所建设和服务站标准化建设年活动的机会，加快对各村人口学校和服务站标准化建设。三是抓好综合治理工作。进一步完善各村的目标管理责任制，建立健全管区、村和计生办协作配合机制，做到既抓管理又抓服务。不断完善考核管理办法，最大限度地调动各村和计生办履行职责的积极性，努力形成综合治理人口问题的强大合力。四是抓好定期查体工作。狠抓已婚育龄妇女的普查到站率和长效避孕节育措施落实率。继续实行“一孩放环、二孩结扎”避孕节育措施，从源头上遏制违法生育。五是抓好创新工作。加大人口与计划生育综合改革的力度，稳固和推进改革所取得的成绩。进一步深化“村村通”工作，全面推广计生协会活动日与民主议政日“两会合一”工作。

切实加强对人口和计划生育的领导

抓好计划生育工作，领导重视是关键。各村必须高度重视，强化工作措施，为统筹解决人口问题提供坚实保障。具体工作中要坚持“四个不动摇”，一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。四是坚持不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇。对于全镇来说，党委书记就是第一责任人;对于管区来说，管区书记就是第一责任人;对于村来说，支部书记就是第一责任人，村专职主任就是直接责任人。要明确责任，各负其责，全镇上下齐抓共管做好计划生育工作。

同志们，计划生育是国家的一项基本国策，各村必须把卫生、计生工作抓紧抓实。一要认清形势，提高认识，牢记“一把手亲自抓”和“一票否决”不放松;二要明确任务，落实责任，确保目标任务不打折扣;三要突出重点，立足当前，统筹兼顾，抓好各项工作，确保20xx年我镇的卫生、计生工作上台阶。

第五篇：乡镇计划生育工作讲话稿

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。

(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。

(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和B超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对B超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。

(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。20xx年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年，必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐，高家村也要引起注意)的帮促，大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，落实有关人员责任，坚持上下联动、综合施治，从严查处党员、干部违法违纪行为，严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施，确保年内薄弱村帮促转化率达到100%，同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作，杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实管理服务责任制，努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，发挥流动人口计生管理服务信息平台作用，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间，集中开展一次清理整治，重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象，各管区、各村、各部门全力配合，确保清理清查工作彻底，不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题，对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底，以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题，对当事人从严惩处，并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村，将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任，加大对人口计生干部队伍的培训力度，抓好镇、村计生工作人员的培训，切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，同时加快村级计生队伍职业化建设步伐，提高整体素质，努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。

(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事，争取20xx年所有村全面建立起新机制，率先实现人口计生部门工作法制化目标，搞好综合改革，努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式，深入开展“双进、双建”活动，实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化，进一步促进群众婚育观念转变，自觉实行晚婚晚育，营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实，使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念，大力实施“少生快富”工程，引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力，提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的，申请人民法院司法程序强制执行，解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。

各位领导、各位同仁：

大家好!

首先，我代表汕尾市林伟华中学全体师生对各级领导、专家及来宾莅临我校指导工作表示热烈的欢迎，对大家多年来给予我校的支持、关怀和帮助表示衷心的感谢!对这次汕尾市20xx年高考总结暨20xx年高考备考工作会议在我校顺利召开表示热烈的祝贺!预祝大会圆满成功!

20xx年高考已经落下帷幕，成绩早已揭晓。今年，我校有561人参加高考，总入围率95%、本科入围率65%，重点本科入围率17。4%，三大指标全部居全市公办学校首位;其中我校理科杨木群同学以696分被清华大学录取，文科陈灿普和黄碧琳两位同学分别以649分和648分居于全市文科第一、第二名。

成绩的取得，毫无疑问，应该归功于市委市政府以及市教育局的正确领导和高度重视，得益于信利公司总裁林伟华先生的大力支持，得益于全体教职工的团结进取、奋力拼搏。 回顾20xx年高考复习备考工作，我们主要在以下几个方面并作出了不懈的努力。

一、目标鲜明。

西方有句名言说一心向着自己目标前进的人，整个世界都给他让路!。一个人的奋斗如此，一个团体的奋斗也是这样，如果没有明确的奋斗目标，就像一艘轮船没有舵一样，只能随波逐流，无法掌握。所以，一进入高三的门槛，我们就制定了高三这个特殊年级一学年的明确的奋斗目标。

众所周知，无论是个人还是集体，定一个奋斗目标并不是一件难事，但要定一个明确、具体、可行性强，能引领我们的行动，激励所有人为之奋斗的目标就需要慎重考量各方面因素。为此，我们校领导、教导处、高三年级组合力研究、再三斟酌，参考我校往届高三年级高考备考的各项数据，详细的分析了本届学生的学情，充分考虑新高考可能存在的一些新的变数，才最终确立本届高三的奋斗目标。我们还把奋斗目标具体细化、量化，并把量化目标分解到各个班、各个学科乃至各个老师。用这些鲜明的奋斗目标为我们整个高三的教学工作导航。

二、着力调整备考策略。

我们总的备考策略是:力促尖子生、力推临界生、力帮学困生。但在落实这一策略时，两个学期工作重点各有侧重，上学期抓两头、带中间，下学期抓中间、带两头。上学期注重夯实基础，各班树立典型，放领头羊，指导学生扎扎实实地进行基础训练。同时不放弃任何一名学生，抓两头的同时，努力促使中间生形成追赶的局面。下学期把工作重点放在中间生上，争取使中间生向重点或本科院校冲刺。加强面上辅导，落实导师制，每个老师带35名临界生，点面结合，齐抓共管，努力把中间生往上促一层。从而有力地提高了重点本科和本科的入围率。

三、强化三个管理，增强备考工作系统性。

⒈强化自我管理。

我们主张让学生自治，充分发挥年级、学生会的作用，强化学生的自我管理。我们从做好清洁卫生、进行纪律教育开始培养学生良好的行为习惯，从提高自习课的质量入手让学生养成良好的学习习惯。复习备考不在于老师还讲多少，而在于学生还能学进多少。所以我们注重发挥学生的主观能动性，培养学生自我管理、自我约束和自我复习的能力。

同志们：

今天我们在这里召开公司领导干部会，这次会议是进一步落实会议精神，巩固切实举措。这次会议也是全年时间过去三分之二，生产建设、安全环保处于关键时刻召开，确保公司全面、顺利完成年度各项目标、任务的动员大会。

同志们，20xx年注定是不平凡的一年，今年，我国举办了举世瞩目的奥运会，正在举办残奥会，还将隆重庆祝改革开放30周年，这一切都彰显了一个正在崛起中的大国形象。20xx年1-9月，公司经营成果快速增长，生产建设平稳有序，职工队伍稳定和谐，企业文化深入人心，“三支人才队伍”建设平稳推进，基层建设大步发展。这些成绩的取得是在克服雪灾、地震等自然灾害及企业机构调整等影响的情况下取得的，是广大干部职工同心同得、奋勇拼搏的结果。但，同时我们也要看到，在今后一段时间里，生产任务将更加繁重，特别是在生产任务将更加繁重，对我们的生产是严峻的考验。

党的xx大提出了深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新要求，为我们指明了前进方向。改革开放30年来，我国国民经济实现了持续稳定健康发展。这既为我们提供了广阔的发展空间和旺盛的市场需求，同时也增加了保障责任和压力。

摆在我们面前的是前所未有的发展机遇，也是时代赋予的历史重任。发展的道路注定不可能一帆风顺，既有机遇，也有挑战。面对机遇和挑战，我们必须牢牢把握科学发展、构建和谐的工作主线，既要增强信心，抓住机遇，保持必胜的信念，保持开拓进取的精神状态，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极应对挑战，迎难而上。时不我待，我们必须坚定发展方向，以更大的热情，更加饱满的精神投身于各项工作中，创造新的更大的业绩，共同承担起“三大责任”。

在此我讲四个方面的意见：

一、凝心聚力、携手同心，努力实现公司又好又快的发展。

发展是硬道理，是第一要务。建设社会主义和谐社会，全面履行“三大责任”，最终要靠加快发展。面对生产提速的形势和繁重的任务，我们一方面是要确保安全、环保、质量，另一方面是要全力保障**公司整体生产进度和工作部署。围绕企业的中心工作，一是要创建力度。发挥各级领导班子的整体功能和引领、带动作用，增强基层党组织“融入中心、服务大局”的能力，扩大党的工作覆盖面，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力。建立保持共产党员先进性的长效机制，发挥“一个党员，就是一面旗帜”的先锋模范作用，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。二是要加强形势任务目标责任主题教育。通过讲形势、讲任务、讲目标、讲责任，让广大职工认清形势，明确任务，统一思想，振奋精神，增强抢抓机遇、加快发展的使命感和紧迫感，把广大职工的智慧和力量凝聚到公司的发展上来。三是加强思想政治工作。主动了解职工思想动态、稳定职工思想情绪。要加倍关心、爱护职工，切实解决职工实际困难，让职工轻装上阵。大力培育和选树典型，充分发挥先进模范人物的榜样和示范作用，增强广大干部职工主人翁意识，强化执行力。合理组织生产，探索解决职工公休矛盾的新途径，拿出切实举措，要让职工得到休整。

二、齐抓共管、众志成城，确保安全生产、清洁生产。

安全、环保、质量是公司健康协调发展的前提，必须长抓不懈。不能实现安全生产、清洁生产，不能提高工程质量，我们就谈不上又好又快的发展，也谈不上整体、协调的发展。安全工作，单位党政主要领导负有同等责任。

目前，公司的安全形势还没有得到根本性的好转，虽然，安全管理部门作了大量的卓有成效的工作，管理制度和标准基本覆盖到了作业每一道工序，hse职责定到了岗位，制定了切合实际的安全措施，但是“三违”现象仍然存在，充分说明了部分职工对安全管理规定的漠视、麻痹甚至麻木。一些规定在执行过程中层层递减，有令不行、有禁不止的情况时有发生，尤其是操作层，不能严格按操作规程和操作程序进行。执行力不够成为影响当前安全生产的主要因素。

二是进一步加强安全教育，增强安全工作能力。充分利用报纸、网络、板报等媒体，以丰富多样的手段进行广泛宣传，增强全员的安全意识。从理念、行为、管理等方面认真总结公司近年来形成的比较成熟的安全教育方法。要让安全知识和理念入脑入心，确保职工思想认识到位、岗位责任到位、制度措施到位、过程控制到位、目的效果到位，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。广泛开展等活动，把日常教育和长期教育紧密结合，形成浓厚的安全生产氛围，增强员工安全生产的责任意识，培养职工自觉遵守安全规章制度的行为习惯，彻底纠正“低标准、老毛病、坏习惯”的毛病。举一反三，认真查找自己和身边的“三违”行为和事故隐患。切实增强基层单位和全体员工的安全执行力。

三、夯实基础，打牢根基，增强基层队伍执行力。

基层作为生产、经营、科研的基本单元，是企业全部工作和竞争力的基础，基层处在生产经营活动的最前沿，是公司各项工作的落脚点，也是公司各种差距容易集中体现和暴露的地方。基础不牢，地动山摇。能否完成生产指令，担当起“三大责任”，很大程度上取决于基层建设的高下。加强基层建设必须以加强基层领导班子和党支部建设为核心，以夯实基础管理为重点，以提高员工基本素质为根本，以促进企业与员工的共同发展为目标。

一是要完善制度。要完善公司基层建设实施意见，及时总结基层建设中好的经验，推广好的做法，全面提高公司基层工作水平。提升对基层单位管控力，强化基层队伍的执行力，逐步建立起强化基层管理的长效机制。

二是要加强机关和基层整体联动。在我们的工作中也存在一些制度执行困难，基层单位作风不实，机关部门管控不力的现象。必须加强基层和机关的沟通交流，找出基层工作症结所在，提出针对性措施，才能确保基层工作落到实处，才能确保基层工作抓出成效，才能真真正正解决基层实际问题，提高基层工作能力。

三是要加强职工队伍建设。落实岗位责任制，要让每一名职工明白岗位的风险;岗位工作的内容;干好岗位工作的方法。加强职工队伍培训，拓展培训内容，强化效果，有针对性的开设培训课程，严格管理，力求实效，全面提升队伍素质。发挥各级领导干部的引领示范作用，各级领导干部要以身作则，真抓实干，脚踏实地，带头执行各项决定和工作部署，为广大职工做好榜样。

四、强势推进，继承创新，大力实施文化制胜战略。

企业的发展根本靠制度，长远靠文化。文化是企业的灵魂，优秀的企业文化是企业获得长远发展的保证。建立统一规范的基层企业文化展示模式，对内可以引导、凝聚和激励员工，对外可以展示企业形象，提高企业美誉度。

同志们，做好当前和今后一个时期的工作至关重要。希望大家以“xx大”精神和科学发展观为指导，以这次会议为契机，谋划新思路，拿出新举措，务实创新，迎难而上，艰苦奋斗，勇往直前，确保公司目标和任务的顺利实现，为建设做出应有的贡献!

各位领导、同志们：

刚才，听了王县长的重要报告，使我们对计划生育优质服务创建活动的目标更加明确，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。我们--镇与会的全体同志也更加深切地体会到了开展率先创建全国优质服务先进县(市)活动的重大意义，是实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的迫切需要，对促进计划生育工作实现“两个转变”，推动新时期人口与计划生育工作稳定、健康、持久发展必将产生积极的作用，同时对经济社会的发展也将带来深远的影响。

几年来，我们--镇通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施，已经基本形成了较为良好的计划生育工作新局面。但是对照这次会议的要求，我们还存在着不少薄弱环节，突出表现在：服务设施少完备，服务项目少全面，深层次、高质量的服务做得还不好，工作人员的服务技能还不高，优质服务的意识还有待提高等等。我们决心以这次大会为契机，按照市委、市政府的要求，围绕全年目标，围绕创建活动六好项目三十三个考核指标，逐一对照过堂，采取有效措施，使优势更优，弱势变强，努力争当创建活动排头兵。重点要抓好三项工作：

1、进一步强化组织领导。当前计生工作新情况、新问题不断出现，做好优质服务工作显得越来越重要，要做好这项工作，首要问题还在于组织领导。我们将通过会议协调、业务培训、发放宣传资料等形式，加大对镇村两级领导，特别是主要领导的宣传力度，促使他们正视形势，清醒头脑，不断增强忧患意识，切实提高抓好优质服务的觉悟程度。做到一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，一抓到底，特别是要把优质服务的各项目标要求紧紧抓在手中，时刻对照，不断改进。同时我们还将抓好部门之间的密切协作，进一步健全计划生育领导小组，按照新时期、新形势的工作需要，重新明确计生、公安、工商、劳动、民政、妇联、房产等部门在优质服务中履行各自的职责和责任，加大配合力度，严把各个环节，形成强大的工作合力。在队伍建设上，我们将按照干部四化的原则，配齐配强镇村两级计划生育网络队伍，确保人员到位，精力到位。同时要加强队伍的政治理论和业务知识的学习，深化宗旨教育和“敬业、爱岗、奉献”主题教育活动，树立“敬业爱岗、忠于职守、深入基层、调查研究、脚踏实地”的工作作风，使计生队伍从思想作风到技术服务水平都有一个明显的提高，切实提高为民服务的质量。

2、进一步深化宣传教育。会后，我们将围绕深化领导认识、转变群众婚育观念、提高群众知识普及程度等方面来深化宣传教育。一是以婚育新风进万家活动为途径，不断拓展宣传教育渠道，丰富宣传教育内容，提高宣传教育品味。二是以人口学校为主阵地，在加强教育培训的同时，积极探索人口学校办班的有效形式和途径，着力提高人口学校办班质量和群众的知识普及率。三是以有线电视、广播、橱窗等阵地为载体，办好计划生育专题栏目，提高栏目档次，通过上门教育、街头宣传等方式，促进人口与计划生育优质服务进村入户。四是以“九.二五”等重大节日为契机，营造良好的舆论氛围。五是以社区为立足点，把计划生育宣传教育融于精神文明建设之中，不断提高计划生育宣传教育的质量和效果。

3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点，今年，我们将投入100多万元高标准易地改造好全省一流的计划生育服务站，使之成为我市计划生育工作中的一个新亮点。新的服务站内将设立流动人口一条龙服务中心、中老年健康促进中心、青少年心理咨询中心，充分发挥中心镇计生服务站的辐射和引导作用。要下真功夫提升技术人员素质和技术服务质量，提高服务档次，使服务水平再上新平台。要在不断完善计划生育服务站设备的基础上，大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程，为此，我们还将加强计生与卫生部门的密切合作，配合做好婚前教育、婚前检查、产前诊断、遗传与优生咨询、新生儿疾病筛查等工作，努力降低婴儿出生缺陷发生率，切实提高出生人口素质。同时依托社区卫生资源，充分发挥社区卫生服务室的作用，扎实开展基础性计划生育服务，使群众及时享受到周到、有效的服务。

总之，我们将以这次会议为动力，以xx大精神重要思想为指针，进一步动员全镇上下提高认识，明确目标，落实责任，理清思路，抓住重点，扎实工作，切实提高计划生育优质服务水平，为我市率先创建成全国计划生育优质服务示范市作出应有的贡献。

现在，我代表集团总结 20xx年度的工作情况，部署20xx年的工作并提几点要求和希望：

一、20xx年工作回顾

20xx年，集团领导 班子形成了二次创业的共识，提出了“一个产业、一个平台、一大贸易、一大精品”的“四个一”发展思路，即发展旅游产业、建设跨境融资平台、做好贸易业务、打造文化精品，全力以赴推进华闽二次创业。“四个一”发展思路以及旅游主业“1161”工程，得到了省委省政府、省国资委、省旅游局的肯定和支持。一年多来，我们着手顶层设计，四大板块同时启动，各项工作有序推进，现已初见成效。这一年来，发展思路清晰明确，规划推进有条不紊，内部管理更加规范，各项制度进一步健全完善，生产企业经营效益保持平稳，资产得到有效盘活，实现了收支平衡。尤为可贵的是，我们的干部职工形成了干事创业的良好氛围，企业更加具有凝聚力、战斗力。

这些成绩 的取得，对十几年来没有主业，长期守摊子的华闽来说，是非常不容易的。在这里，我对大家一年来的艰苦努力和辛勤工作，以及对我工作的支持配合，表示衷心的感谢!对省委组织部、省国资委对华闽工作的关心支持，表示衷心的感谢!

一年来的主要工作和成效：

(一)强化管控和增收节支措施成效显著。

面对经济下行压力加大的严峻形势，我们通过加强管控，健全制度，大力挖掘增收潜力，节约各项费用支出，主要经营板块和子企业稳健运行，经营效益逆势增长。

一是职能部门履行职责，服务好集团中心工作和一线企业。(有关部门工作限于篇幅，不能一一列举)综合部负责综合协调，做好行政、文秘和人事工作，保证信息传递畅通有效;节约行政开支，车辆运行费用同比有较大幅度下降;信息工作在省国资委系统排名11位，创历史最好成绩 ;集团门户网站已上线试运行;年中在省报组织刊发了有关集团进军旅游产业的报道，大力宣传华闽二次创业发展思路。财务部全面使用财务软件集中进行财务管理，进一步夯实了财务会计基础工作，建成华闽资金集中管理系统，提高财务管理创新能力，加强了对企业的经营监管和风险防范;同时，认真做好跨境融资平台合作银行的相关工作。经管部做好企业经营管理管控、经营信息分析、产权管理及安全生产管理等工作，完成了跨境融资平台方案 和集团组织框架设计，完成了主要脱钩企业股权的变更手续;组织企业学习台塑对标管理，推广先进管理模式。投资部组织好集团规划、产业促进计划 的编制，做好连城、泰宁、仙游项目前期调研与论证，完成福建旅游投资集团组建方案设计工作，将集团发展战略和投资计划 具体化。法务部负责集团法律事务工作，审核集团和权属企业重要合同 ，合同审核率达到百分百;运用法律武器坚决维护国有资产权益，去年牵头处理了权属企业法律纠纷案件18件，其中我方胜诉8件，对方撤诉6件，调解解决3件，均已结案，涉案金额共计约1197万元。监察室认真履行纪检监察工作职能，开展建设廉洁国企活动，认真贯彻落实中央八项规定，严格执行党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设，深化源头治理，注重教育预防，为华闽改革发展提供坚强的政治和纪律保障。审计室认真履行内审监督职责，突出重点环节的审计监督，注重审计效能，讲求实效，按计划完成经济责任审计、财务收支审计和各项专项审计工作，为华闽改革发展保驾护航。诉讼专项小组迎难而上，穷追猛打，坚决维护我司国有资产权益，历时十多年的港澳诉讼案经过艰难努力，即将取得最后胜利。党群工作部和工会积极推动职工参加各种学习活动，推进厂务公开，做好沟通工作，完善职工大会制度;努力为职工办实事，丰富职工业余文化生活，增强了企业凝聚力。

二是强化企业管控，主要经营性企业稳健发展。

三是建章立制，建立健全内部管控机制。

20xx年结合群众路线教育实践活动，在贯彻落实中央“八项规定”、“三公”经费、差旅费、出国出境、干部选拔任用、任职兼职和取酬管理等方面修订或制定了17项规章制度。同时，由法务部牵头、各部室配合，本着有效、有用的原则，对集团规章制度进行全面修订，确保制度的合法合规和可操作性，现已完成初稿提交集团审定。

四是强化安全生产，实现常态化、制度化管理。

扎实抓好日常的安全生产基础工作，建立健全了安全生产周报制度，认真开展安全生产大检查“回头看”工作，开展20xx年“安全生产月”活动及安全生产标准化建设提升工程三年行动等重点工作，做到安全生产常态化管理;制定了应急预案及措施，做到严格管理，有效监管。全年集团及权属企业无发生重大安全生产事故。

(二)全面推进二次创业进展顺利。

1、旅游主业“1161”工程取得较快发展。“1161”工程即确立一个发展目标，打造一批旅游精品，创建六大旅游产业平台(旅游目的地经营管理、旅游连锁酒店管理、旅游电子商务、旅游商贸会展、旅游营销和旅行社业务合作等六大平台)，培育一大旅游市场。从旅游产业全局着眼，通过集团化运作构建要素平台，进行全要素整合，全产业链打造，构建旅游产业集群，逐步实现资本证券化,这是旅游主业发展的顶层设计目标。目前“1161”工程各项目已全面展开：

一是组建福建旅游投资集团。为组建集团而设立的福建旅游投资有限公司已注册成立，资产与业务整合、架构设计等工作已展开，福建旅游投资集团公司计划今年一季度挂牌。集团各旅游企业将在福建旅游投资集团下实现资产和业务大整合，构建旅游全产业链，目标是打造福建旅游龙头企业。二是创建旅游目的地经营管理平台。我司泰宁九龙潭景区和景区交通等项目营运良好，连城冠豸山、莆田仙游休闲度假区等项目工作小组进行了多次实地调研和谈判，与当地政府达成了初步合作意向。三是创建旅游连锁酒店管理平台。已委托高校专业机构提供整体框架设计方案，初步制定了福建华闽酒店投资管理有限公司总体设计方案、《酒店服务标准手册》、公司运营方案及公司职业经理人责任制与收入分配机制等，香港总部和福建公司已经启动登记注册工作。四是旅游电子商务平台的研发。主要是整合省内外以及港、澳、台地区的旅行社、酒店、景区等相关企业资源，投资开发具有旅游产品推广、企业创收、游客服务等综合功能的旅游电子商务平台。目前网上旅游电商服务的技术平台研发基本完成，运营方案已完成初稿，正在抓紧修订完善，并启动了香港和福建公司的登记注册工作。五是“1161”工程中其他项目工作，如旅游商贸会展平台、旅游营销平台、旅行社业务合作平台以及个性化旅游市场体系的创建等，已与合作方达成意向或启动方案论证工作。

2、跨境融资平台建设进展顺利。跨境融资业务主要是借助香港国际金融中心的优势，利用境内外融资环境的差异，享受汇差和利差的双重优惠，为集团、国资系统和地方政府的项目投资服务，进而助力我省公共项目和重点项目建设。目前已经解决政策和融资路径问题，展开了三个方面的工作：建平台、找合作、抓项目。“建平台”方面，已注册成立外商独资福建闽港实业有限公司，作为跨境融资的具体运作平台公司。“找合作”方面，与兴业银行、兴业证券、招商银行、浦发银行、中信银行等金融机构就跨境融资的具体实施方案及路径进行细化推进。“抓项目”方面，与省高速公司等省属国企进行了对接，同时启动与泰宁有关企业的跨境融资项目合作，正在抓紧前期尽职调查和资产评估工作。

3、贸易业务实现突破。华闽以贸易起家，拥有打造了30余年的具有比较成熟经验的境内外贸易平台。现属集团的福建旅游贸易公司，20xx年以来年度进出口贸易额超2亿美元，在福州地区是第二家海关AA类管理企业，规模和效益名列省内流通型外贸企业前茅。去年我们调动各方资源，开展了能源、食品原料和大米进口等贸易业务，一方面提升集团营收，另一方面也助力跨境融资平台的建设。以上相关贸易项目20xx年实现销售收入6.6亿元。

4、打造文化精品战略步伐加快。做大做强钢琴产业，围绕“精品管理、精品品质、精品品牌、精品销售”战略，增加产品附加值，适当扩大规模，提升精细化管理水平，提高效益，打造文化精品;同时，和声公司国际战略合作取得实质性进展，与德国史坦威的合作产品已于去年10月在上海国际乐器展展出并开始批量生产，与另一个世界顶级品牌法国普莱耶尔有望近期达成合作意向。

(三)香港窗口服务工作呈现新的局面(略)。

(四)积极争取接收脱钩企业壮大集团资产。去年9月底，集团成建制接收省旅游局下属福建旅游贸易公司、福建海外旅游实业总公司等八家脱钩企业或股权。在壮大集团资产和规模的同时，为集团发展旅游主业、延伸产业链和提升影响力奠定了良好的基础。签订划转协议后，集团积极部署整体对接工作，深入脱钩企业调研，迅速启动清产核资、股权划转、管理对接等工作，大力支持脱钩企业改革改制和做大做强，创造条件使这些企业快速融入集团二次创业和“四个一”发展思路。

(五)党风廉政责任制建设有了新的作为。集团党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任，贯彻落实中央八项规定，开展廉洁国企建设，着力推进完善和落实“三重一大”决策制度，进一步建立健全了廉洁风险防控机制，去年重点对照中央八项规定精神进行专项整治，“三公”经费总体与上一年同期相比有较大幅度下降;继续开展效能监察工作，维护企业资产管理效益，提高资产运行效率，去年效能监察项目共为集团和有关企业增加和创造效益约618万元。

(六)教育实践活动和党建工作展示新风貌。根据中央和省委的部署，集团认真组织开展了党的群众路线教育实践活动。通过教育实践活动，进一步提高了践行群众路线的自觉性，群众观念进一步增强，群众工作能力得到提升;进一步改进了工作作风，整改了“四风”突出问题;进一步建立健全了规章制度，大力推进集团二次创业。整个活动进展有序、扎实深入，取得了较好的成效，达到了预期目的,形成了推动发展的正能量。同时，结合教育实践活动，抓好党建工作，加强党员的经常性教育，严格组织生活，做好党员队伍的发展和管理工作。去年机关党委各支部共发展5名新党员，确定6名入党积极分子。教育实践活动和党建工作彰显了积极的成效，特别是在华闽干部职工中初步形成了积极作为、敢于担当的工作作风，减少了推诿扯皮、议而不决、决而不行的现象，展现了全心全意推进集团二次创业的新风貌、新形象。

二、扎实做好20xx年工作

20xx年集团工作的总体思路是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和省委九届十二次全会精神，转方式，调结构，主动适应新常态，重点是围绕集团“四个一”发展战略顶层设计，完善公司框架架构和实体运营模式，进一步盘活存量资产，强化经营管理，推进改革创新，实现收支平衡;有计划推进项目落地，长短结合，做实做细，使投资项目尽快产生效益，全面推动集团二次创业。

考虑集团“二次创业”起步和产业方向调整的因素，初步确定20xx年经营目标为：营业总收入超过20亿元(不含省旅游局划转脱钩企业营收数据)，净利润超过4000万元。围绕20xx年的经营目标，重点要抓好四个方面工作：

(一)抓好增收节支，盘活存量资产。

强化经营管理，提高经济效益。从中国经济新常态发展需要和华闽实际出发，各主要企业要直面市场竞争，采取积极应对措施，稳定市场和渠道，挖掘增收潜力，千方百计节约成本费用，做到心往一处想，劲往一处使，努力实现企业经营计划目标，保证集团产业调整、转型升级的顺利实现。

扩大贸易业务，提升规模效益。继续扩大能源、食品原料等贸易规模，充分利用已接收的脱钩企业、老牌福建省外贸出口企业省旅游贸易公司的规模优势和业务平台，扶持出口生产基地建设，尝试开展跨境电商和进口业务，在实现贸易规模增长的同时提升利润空间。

深入拓展市场，打造文化精品。和声钢琴与德国史坦威公司国际合作产品20xx年计划生产200台以上，3年内达到年产各种型号钢琴国际合作品牌产量1000台、和声自主品牌产量5000台的目标。要利用好和声公司创建30周年的契机，开展形式多样的系列营销活动，加强线上线下平台的宣传推广，同时积极推进以钢琴为核心的系列文化创意产品的研发，进一步扩大品牌影响力，拓展市场，增加收益。

在提高经营效益的同时，还要狠抓企业安全生产、节能减排、环境保护等各项工作，全面落实安全生产责任制，加强安全生产长效机制建设和安全隐患排查整改工作，确保全年无重大安全生产事故。

(二)创新管理模式，提高运作效率。

实施集团“三定”方案。根据“四个一”发展思路和现代企业制度的要求，加快推进二级企业实体化运作的顶层框架设计，重点做好香港华闽投资集团和福建旅游投资集团法人治理的完善工作。在集团层面则注重优化配置人力资源，配套集团OA办公自动化系统建设，进一步缩短管理链条，明确权责，提高整体效能效率。

理顺健全规章制度。要进一步建立健全行政、财务、运营、投资和监管等一整套科学、有效的制度体系，推行“依法治企”，为企业改革发展提供制度和法律保障。在符合现有国资管理法规的前提下，内部按现代企业分级管理原则和“放到位”、“管到位”的“双到位”要求，管好一、二级企业，对三、四级企业适度放权和有效监管，特别是要为对接市场的一线企业留足合理运作的空间，为其提升市场竞争能力留出时间，通过有效监管找到灵活性与原则性结合的平衡点,做活企业，做大产业。

改进业绩考核管理。要全面实行绩效挂钩的企业业绩考核体系，做到责任传递，奖惩分明，切实提高工作效率，增强执行力，确保各项工作目标的完成。

积极培养优秀人才。结合“四个一”发展思路的具体实践，立足培养提升集团现有的团队素质，辅以引进急需的专业人才，做到人尽其才、才尽其用，充分发挥干部职工工作积极性;同时发挥国企优势，寻找优秀合作团队，提升集团项目团队的专业素质和综合能力。

(三)加快旅游投资，推动项目落地。在20xx年打好的基础上，要重点抓旅游经营资产的有效整合，在选择具体项目上遵循效益为先、把握底线，长短结合、以短补长、以长促短，轻装上阵、滚动发展的原则，把握好项目的成长前景，认真可研，严把“两点”(盈利点和平衡点)。旅游目的地经营管理，要以全域旅游目的地建设、整体打造产业集群为目标，深入项目实地调研，做好可行性研究并制定可行的投资方案，组建投资经营主体，积极推进连城、泰宁、仙游项目，同时做好永定土楼小镇的前期工作，争取早日落地形成新的盈利增长点。旅游连锁酒店管理平台，要抓紧完善管理服务标准和运营管理模式，引进职业经理人管理团队，尽快开展相关业务工作。旅游电子商务平台，要加快网站建设，完善网上游客中心、预订交易中心、智能服务中心等功能，尽快投入试运营。旅行社业务合作平台，由华闽集团牵头，依托海外旅游公司和华闽旅游公司，联合宝中、康辉、厦旅和中旅等境内外大型旅游企业，组建实体化运作的联营企业，推行旅游产品的集约化采购和批发，提升旅游品质，提高企业竞争力。同时旅游营销平台要配合旅行社业务平台建设，利用传统媒体和新媒体结合的全媒体宣传手段，加大对旅游目的地和产品的营销推广力度。旅游商贸会展平台，充分利用香港窗口平台，与省有关单位合作举办文化创意作品展售活动，与省商务厅下属会展机构合作开发商贸会展业务。

(四)着力保驾护航，推进党建廉政。

深化教育实践活动的整改工作。进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，以钉钉子的精神继续抓好“两方案一计划”整改和“四风”问题专项整治工作，抓好“回头看”，扎实推进长效机制建设，实现制度化、规范化、常态化。

继续推进党建工作机制建设。要进一步推进“133”党建工作机制建设在集团所属各党组织全面展开，坚持党建工作和集团中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚持“两手抓，两促进”，严肃党内政治生活，在党言党，在党忧党，严格管理干部，严明党的纪律，把加强党的建设长效机制落到实处，把基层党组织建设水平提高到一个新高度。

抓好党风廉政建设责任制工作。要促进“两个主体责任”进一步落实到位，明确党风廉政建设是企业经营发展的基础和关键，是企业文化的重要组成部分，形成良好的文化氛围，不断促进企业持续、稳定、健康发展。

以上四个方面的工作只是我们的初步设想，还要根据省国资委明天召开的国资监管工作会议精神和大家的建议再进一步完善。

三、具体工作要求和希望

展望新的一年，华闽仍然是机遇与挑战并存。一方面，我们具有非常难得的历史发展机遇。我省旅游产业打响了“清新福建”的品牌，省委省政府加大了对旅游产业发展的支持力度，国民休闲计划进一步得到推广，民众出游意识不断提高，随着旅游市场需求的不断扩大以及交通可进入等基础设施条件的不断完善，我省旅游产业将保持持续增长的势头。同时，我们去年在发展旅游产业方面初步完成了顶层业务框架设计，奠定了基础，集团上下形成了发展旅游产业的总体共识，呈现蓄势待发的态势，取得了来之不易的成绩。但另一方面，省国资委确立旅游业为华闽主业刚刚两年多，华闽的发展才起步，集团资产规模偏小，经营性企业数量少，专业业务人才缺少，团队实践经验不足，总体上仍然面临非常严峻的考验。对此我们一定要有清醒和充分的认识，要有强烈的危机感、紧迫感、责任感，要进一步解放思想，强化进取意识，树立求真务实、锐意进取、善于学习、勤于思考、敢于创新的良好风气，把集团的各项工作要求落到实处。我在这里提四点具体要求和希望：

一是解放思想，敢于担当。华闽历史很长，发展到今天，难免有一些固化的思维和模式，国企的运作本身也有很多条条框框限制，但是华闽今天的状况，不迈开步子解放思想，不脚踏实地大胆工作，只能是坐吃山空，坐以待毙!所以要把思想统一到集团确立的“四个一”发展思路上来，跳出过去的旧观念、旧套路，转变思维方式，充分解放思想，发挥每个人的创造力，努力工作、加快工作。特别是，大家既要从历史经验角度,更要以发展的眼光来分析问题，解决问题，克服谨小慎微、胆小怕事、只求安稳、得过且过、不作为、不敢作为、不负责任的“负责任”等不良习惯，以高度负责的事业心和责任感，敢于担当，勇于担责，推进华闽二次创业。

二是加强学习，提升能力。我们当前的工作，需要干部职工具备专业知识能力、分析问题解决问题能力、团队协作能力和综合协调能力，只有不断学习新知识，掌握新本领，开阔新思路，提升新能力，才能牢牢抓住工作的主动权，才能更好地做好本职工作。要端正态度，虚心学习，不仅要熟悉掌握本岗位的业务知识,更要拓宽知识面，学习相关联甚至是跨领域的的知识技能，特别是学习旅游投资、旅游营销、经营管理、资本运作、贸易业务和文化创意等方面的知识，及时更新并完善知识结构。要注重学以致用，发扬理论联系实际的学风，把认真学习与勤于思考、注重实际操作结合起来，经常到一线企业去，亲自抓工作落实，切实提高经营管理的能力和水平。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”，在这方面，各级领导 要带好头，要在集团内形成主动学习勤于思考的氛围，建设学习型企业。

三是爱岗敬业，主动作为。华闽的成绩是历届和在座每个人创造出来的，我们要以华闽之荣为荣，把华闽取得的荣誉看成自己的荣誉。我们要为自己的奋斗感到骄傲，更要为华闽的进步感到骄傲，树立“根在华闽，心在华闽、家在华闽”的信念，“华闽好，大家好”，对我们共同的事业要树立坚定的信心。责任心不是空洞的、抽象的，而是具体的、实在的，要体现在具体的工作当中。要落实“问责制”，每一项工作责任到人，决不能推诿扯皮，坐而论道，议而不决，决而不行。我们的干部，特别是各部门、各企业的领导干部要以钻劲和韧劲推动工作，以干劲和拼劲推动工作，以气魄和担当推动工作，以身作则带领大家共同拼搏。

四是严于律己，廉洁从业。要坚决贯彻中央八项规定，坚决反对“四风”，牢记“两个务必”，遵守廉洁自律各项规定，守纪律、讲规矩。这次审计发现有些制度规定没有得到严格遵守，有些问题还比较严重。有的同志认为规定规矩到企业这边就可以放松、突破一点没有关系，根源在于思想认识上的问题。所以，我们的各级干部要引以为戒，进一步强化宗旨意识，树立正确的业绩观和发展观，面对诱惑，心存恐惧，要始终保持清醒的头脑、常提常醒，警钟长鸣，营造风清气正、扎实干事的良好工作环境，更好地推进各项工作。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!最后，希望同志们在新的一年里，在省委省政府和省国资委的正确领导下，在集团党组的集体领导下，团结一心，同甘共苦，充分发挥积极性、主动性、创造性，狠抓各项工作任务落实。我们有决心、有信心通过共同努力，发展旅游产业，建设跨境融资平台，做好贸易业务，打造文化精品，实现二次创业，让华闽焕发青春，再创辉煌，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出贡献。

立春已过，新春佳节即将来临，我在这给大家拜个早年，祝大家在猪年吉祥如意，健康快乐!

同志们：

20xx年公司在**县委、县政府及市委各部门的关心支持下，在社会各界和同仁们的帮助指导下，公司本着“以人为本、创新服务、崇尚科学、和谐发展”的价值理念，坚持“以诚待人、以信取人、以质服人、以美报人”道德标准，始终遵守了“以安全保稳定，以稳定促发展，以发展求效益”的基本原则。大力加强了员工的思想队伍建设，加大了经营规模和经营项目投入，园林和工程基础设施建设也有了较大发展，为公司尽快步入“科学、健康、规模、有序、和谐“发展快车道，奠定了坚实基础。下面我就20xx年工作和20xx年工作的总结部署讲几点意见：

一、20xx年的主要工作情况

20xx年是一个不平凡的一年，也是公司全面建设、全面发展的关键一年。我们在袁焕平董事长，郑德春总经理的正确领导下，公司上下团结一心，共同奋斗。全体员工以奋发向上的精神，艰苦创业的斗志，求真务实的作风，团结协作的氛围打造了一支“思想坚定、业务精通、技术过硬、作风超强”的优秀队伍，为公司20xx年的经营发展聚集了新的起点和新的动力，因而使公司的业务经营，队伍管理都得到了较大的发展和推进。

(一)扩大经营规模，科学创新发展。20xx年公司在土地的征用、租赁等方面都做了大量艰苦而细致的工作。今年以来，公司在此基础上，根据长远发展规划、计划和目标，为尽快适应市场经济发展需求，通过科学谋划，创新思路，又进一步加大了经营规模和经营项目的投入力度，不断提升了公司多种经营的综合产业链条。一是植物园建设成效明显。袁董事长曾三次亲自外出考察、定购苗木，公司先后组织多人外出参观学习，目前土方施工、人工湖和堆山部分基本完成，已栽植苗木50多种，整个植物园的南区轮廓明显，绿化成果显著。项目实施前期，公司上下领导做了大量的准备工作，包括土地的手续办理，立项、规划设计、园区的户外文化墙体及巨型广告牌宣传，尤其在植物园地上物的处理过程中，老百姓几次三番的寻滋闹事，通过袁董与政府部门的协调，客服种种困难，该项目得以进入正常的施工阶段。二是苗圃生产基地稳中有升。包括洪屯、贾镇、江苏常州等苗圃基地，引进种植了大量的园林树种，对外销售苗木几十记。苗圃的种植、养护等各方面有条不紊，常规管理科学到位。马队长身先士卒，发扬吃苦耐劳的精神，不畏严寒酷暑几十年如一日，尤其今年雨季洪涝自然灾害严重，尽管年事已高，但比年轻人更多的投入和付出，每次都亲自带领工人放水、挖沟、平土、立树，一项一项认真把关，把损失降到了最低，让我们每个人感动，值得大家学习。三是种植养殖规模扩大。冬暖式大棚、春夏秋大棚、露天等多样化种植模式，鸡鸭鱼养殖进一步规范，生产有机蔬菜约五万多斤，鸡鸭鱼生产供给合理(餐厅及外卖)，同时增设蘑菇菌类养殖、取得了外界朋友的良好口碑，给餐厅经营和农产品的推广奠定了良好的基础。四是园林绿化工程进展顺利。今年主要实施了金牛湖绿化(两个标段)、植物园区绿化、城区环城水系绿、市委停车场、南水北调绿化等工程，项目总造价达到3000万元，工程质量达到公司预期要求，经济效益较往年提升一大步，尤其是在刘玉兴、马曰峰等领导的带领下员工工作表现突出，整体队伍素质明显提高，精神面貌很好。业务方面，公司通过信息收集、检索，组织有关人员投标以及袁总、郑总的业务洽谈，目前承揽了大小项目近十个，总产值可达5000多万，目前项目已进驻聊城市区、高新区、开发区等市场，进一步扩大施工业务范围，前景一片大好。五是餐饮服务有所提升。在研究制作菜品，创新服务等方面，餐厅全体人员在姜经理的领导下，积极探索、共同努力形成了完善的餐饮服务体系，被药监局评定为A级。受大环境的影响，餐饮服务在下半年整体市场波动很大，餐厅坚持转变工作方法，菜品和服务上调整，整体的说经营收入基本达到了年初制定的计划目标。六是财务管理逐步规范。 从7月份从盘点库存，整理账目，到制定制度、清理单据，每一项工作都扎实深入，一改过去乱、杂、混的局面，经过财务部门与其他部门的协作，几个月的努力将库存盘点清楚，新生账目清晰可查，达到了规范化管理的前提条件。下一步继续完善部门监督考核机制，对账目资金拨付、申请都做到有章可循，有据可依，切实的使财务工作上一个新的台阶。

(二) 加强规范管理，注重队伍建设。今年以来公司非常重视员工队伍的管理和教育工作，特别是袁焕平董事长对队伍的管理教育工作非常重视和关注，经常督促有关部门做好这项工作。由于领导重视，全体员工的共同努力，员工队伍没有发生任何问题，员工的理想信念，遵章守纪，工作热情，作风纪律在不断加强和提高，队伍凝聚力、向心力、执行力也都有了较大的改观。在制度建设上，公司为实现“有序、健康、快速”的发展，以建立科学、正规的管理制约有效机制，充分调动员工的工作积极性，规范公司全体员工行为准则和职业道德。按照袁焕平董事长的安排和要求，于今年上半年，利用一个月的时间，组织有关力量、专门人员，结合《公司法》、《劳动法》相关规定以及现代先进管理的理念和做法，组织编写了公司第一部《正得春园林工程有限公司规范化管理手册》。该《手册》，从企业理念到企业文化，从组织机构到人员岗位、部门职责，从各项管理制度到各种管理规定都一一进行了明确和规范。为大家进一步了解掌握公司的发展方向，明确熟悉各级各类人员职责，规定和制度，为公司长远发展奠定了坚实的基础。在整个编写过程中，值得表扬的是田震同志，他们不辞辛苦，不怕劳累，加班加点圆满完成了领导交给的任务。在人才资源的管理上，公司本着“贤者居上，能者居中，平着居下”的原则，结合公司业务经营发展状况，制订了人力资源管理制度和人力资源例会制度，对人力资源管理，试用期管理，劳动合同管理，人事档案管理，员工离职管理，人力资源管理权限等都进行了明确规定。今年8月份，根据业务工作需要，经董事会研究决定，对五名中层以上人员进行晋升调整，明确了提升的职务和分管的工作，在实际工作中，他们没有辜负领导对他们的期望，在各个岗位上都较好发挥了领导者的作用。今年，在人才的招聘上，采取到人才市场与乡镇村集招聘相结合的办法先后进行了10余次人才招聘，今年公司共招聘人员 30余人，其中被正式录用会计2人，工程技术人员7人，服务员1人，其他人员 10人。为公司的发展增添了新的血液，为公司以后的发展增加了新的力量，他们的加入必将使公司向更高、更远目标奋进的不懈动力。在员工队伍建设上，公司注重抓好队伍的管理和教育工作，制定下发了公司日常管理制度规定，对一日生活，日常制度和内部关系都进行了明确规定，各级各类人员大都能够按照公司的管理制度和规定照章办事，严格遵守会议，请示报告，考勤，请销假，奖惩，值班等各项制度和规定，全体员工的纪律观念，工作作风，精神面貌，整体素质都有了较大转变。公司每周星期六上午，除特殊情况外，均坚持例会制度，研究决定重大事项，发现问题，及时解决。8月份公司召开了全体员工大会，总结表彰了一批先进个人，会议认真研究回顾了过去、当下和未来发展的美好前景，分析了当前制约公司发展和促使公司发展的主要瓶颈及主要优势，并对存在的问题，制定了应对措施，并对员工如何强化自我，提高素质提出期望和要求。会议对稳定队伍，激发员工工作热情，增强工作的紧迫感和责任感起到了重要的作用。为使各项制度得到落实，公司还成立了监督考评小组，对员工的制度落实情况进行定期或不定期的检查督导。同时各级还广泛开展了谈心活动，还利用召开座谈会的形式进行相互沟通，相互交流，及时帮助和解决同事之间、领导之间的隔阂、意见和分歧，达到了相互帮助，相互促进，共同进步的目的。特别是近期，公司利用两天的时间对全体员工进行了培训。通过培训，我总结归纳了主要有三个方面的提高：第一方面的提高主要是“三个改变”，即：改变了思维方式，改变了工作作风，改变了生活态度。第二个方面的提高就是认识了过去，清除了隔阂，增强了团结。第三个方面的提高就是凝聚了人心，增强了互信，明确了目标。总的讲，培训虽然时间比较短，但同志们的感受非常深刻，受益匪浅。在此，我提议，让我们再一次以热烈的掌声对袁董事长、郑总经理为我们提供这次难得的学习提高机会表示衷心的感谢!但在整个培训中，也有同志团结协作精神不够好，怕苦怕累的思想还比较突出，责任担当意识不够强等等，这些问题在今后工作中必须加以克服。

(三)立足于现有的条件，构建和谐正园。记得我上次讲过，得春园林公司与其他公司经营发展之路一样，大都靠白手起家，自力更生，艰苦创业，由小到大，由弱到强这么一个模式发展起来的。大家知道，得春园林公司从开始的80亩地发展到现在的近20xx余亩，其经营规模逐年增大，经营项目逐年扩充，随着经营规模、经营项目增大，公司的专业技术人才、行政管理人员也在逐步增加，特别是植物园，建设资金投入量大，建设标准高。再加之洪屯园区也进行了很多的基础设施建设，就是在这种情况下，公司还是想方设法，多方筹集资金，尽最大力量来不断改善员工的各个方面条件。如在员工的工资发放上，在员工的福利待遇上，在员工的教育培训上，在基础设施建设上等方面，都做了很多的努力。今年，公司也相应制定了薪酬制度，对正式员工的基础工资，岗位工资，职务工资，工龄工资都做了明确规定，同时还有全勤奖，通讯补贴，重大节日还发放一些食物等，这些都体现了公司领导对大家的关心关爱。目前，我公司的员工工资比去年平均增加了300至500元，于聊城市同等人的工资和福利待遇相比要高。再次，公司出资数万元举办了第二期员工培训，组织有关人员外出参观观摩。十月一，公司举办了“庆十一，迎国庆”文艺演唱晚会等活动。所有这些都彰显了公司领导倾听员工呼声，解决员工忧虑，温暖员工心灵，切实做到了在思想上关心员工，在精神上鼓励员工，在工作上爱护员工，在生活上体恤员工。但我们也有很多的员工表现的很好，他们能识大体、顾大局，对任何事情从不讲价钱，工作任劳任怨，吃苦在前，享受在后，不与人攀比，能理解公司的难处，想为公司而想，做为公司而做，团结同志，尊重领导，服从命令，听从安排，始终保持一种良好心态。人们常说，心态决定状态，心态决定成败，心态决定命运，心态决定一切。简单的说就是，个人心情的调整能力。因此我们每个人无论在任何时候，任何状态下，只有保持良好的心态才能较好的适应岗位、胜任本职、接受考验、增长知识、收获成就、乐享生活。我相信我们的每名员工，不会遇到任何困难和问题而放弃理想、放弃工作、放弃同友、放弃家人，一定能使我们工作更加努力，我们生活更加美好，我们的精神更加旺盛，因为我们是“正园人”。今年袁焕平董事长被山东省妇女联合会当选为“山东省巾帼花木协会理事”。

二、20xx年存在的主要问题及不足

20xx年虽然我们的工作取得了显著的进步，全体员工的整体素质有了较大的提高，但必须要清醒的看到，我们的工作还存在许多的问题和不足，有些问题还很突出，这既有领导的责任也有我们员工的责任。概括起来主要有以下几个方面：

(一) 队伍整体素质不够高，缺乏专业技术和行政管理人员。随着公司经营的快速发展，现公司缺少一些会管理、懂业务、会谋划、懂技术的专业技术和管理人员。虽然现在我们工作运转的比较顺利，但在实际工作中总是感到人员不足，力量不够，因而影响了业务经营的开展，制约了业务经营的发展。再次，从目前情况看，我们队伍的整体素质还是比较高，大家都为我是“正园人”而感到自豪，感到骄傲，但从某种意义上讲，我们个人素质还不够高，有的学习积极性不高，工作创新能力差，只求过得去，不求过得硬，工作标准不高，要求不严，遇到困难和问题不能很好解决;再有的思想意识差，当面不说，背后议论，拉帮结伙，搞不团结，我行我素，不服从管理，不尊重领导，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行，纪律观念淡薄，执行力差;还有的不愿意接受领导的批评，当领导批评时，不能正确的认识错误，做到有则改之，无则加勉。而是不接受、不理解，有时还顶撞领导，去寻找许多理由进行辩解等等。这些问题，我们必须加以解决。要解决个人素质差的问题，一方面公司要加强这方面的教育和培训，另一方面个人要加强不断学习，通过学习来不断开拓视野、丰富阅历、提高素质、陶冶情操、提升能力、增长本领。只有每个人的素质提高了，才能使整个集体形成战斗力。

(二) 开拓创新意识不够强，业务经营谋略发展滞后。今年，公司在创新和发展的过程中，有了一些新举措。但随着市场经济的不断改革和深化，我们的创新和发展还比较滞后。主要表现在，有的对自己工作的目标不明确，思路不清晰，不愿用脑、动脑，不愿去多研究、多分析，不愿去做科学正确的判断，对工作极不负责任，只要按领导要求的做就可以了，只要完成任务就行了，缺乏一种积极向上，创新发展的态度和热情;还有的思想因循守旧，不敢去打破常规，不愿意去创新，只凭老经验、老办法去做事，习惯于惰性，不愿意改变传统经验，因而，使我们生产的产品经销不出去，经营的项目推不出去，正园的品牌打不出去，还缺少一种用科学发展观的眼光去看市场。如这样下去的话，我们既赢得不了市场，也赢得不了财富，公司也就很难生存下去。再是，作为公司来讲，我们必须要做到头脑清醒，目标明确，做任何重大事情要做到心中有数，要不断研究和分析市场的发展规律和发展需求，不失时机的进行科学调整、科学决策，如果快速发展、失控发展、低速发展、慢速发展、负债发展等，这些都是企业发展滞后的主要表现。所以说，公司在做大做强的过程中，还应着重把握好企业发展与顺应市场经济发展形势的关系，注重保持企业的平衡发展、有序发展、科学发展。

(三) 队伍管理要求不够高，思想政治工作不够得力。今年，公司虽然制定下发了《规范化管理手册》，但在落实上和协作力上还不够。主要表现在，在管理上，存在着“失之于软、失之于松、失之于散”，三方面问题不同程度存在。有的不能很好的履行管理职能，对员工管理、环境卫生管理、员工队伍管理情况若明若暗，对个别违反纪律、制度、规定的人和事，不会管，不愿管、不敢管、不善管，导致有的部门和个人出现了这样和那样的问题。在要求上，存在标准不高，要求不严得问题，工作不求有功，但求无过，满足于现状，对领导安排的任务，把标准定在只要完成就行了，具体完成的质量如何则不去考虑，还有的自我要求不严，上班不到岗，到岗不尽心，还有的经常性管理工作不经常，内务秩序管理混乱，作风松散，工作推诿扯皮，卫生保持不够好的现象还存在。在机制上，还没形成一套完整的、有效的管理措施和办法，缺少监督制约机制。特别是思想政治工作做的不到位，还没有建立一套完整的思想政治工作体系，谈心活动开展的少，特别是领导与同志之间的相互交流少，党支部、团支部至今未成立，虽然工会已成立，但也没有发挥好作用，职责不清、任务不明的问题仍然存在。如果这些问题不解决，这也是制约公司健康发展的一大瓶颈。

三、20xx年主要工作安排与部署

今年是全面学习贯彻党的三中全会精神的开局之年，是实施“”规划的关键一年，也是公司全面发展的关键节点。全体员工务必要振作精神，团结协作，以求实、务实、落实，办实事、功难题、创亮点，全力把各项工作做的更好，努力再创得春园林公司新局面。今年要集中精力抓好八件实事，集中智慧破解四大难题，集中力量推出两大亮点。

(一) 集中精力抓好八件实事。一是抓好植物园的建设。按照植物园建设的整体规划，努力完成一期工程计划项目，其中道路建设要完成总项目设计的80%，景物景观完成50%-80的的绿化工程;“三湖”即仙月湖、明月湖、圣月湖完成其中2个，任务完成率达到;“三山”即景石山、宝石山、青石山，完成率达到80%，其他基础设施完成率达到60%， 力争所有植物园工程项目的完好率达到100%。二是抓好洪屯园区的规划整治改造工作。根据袁焕平董事长的要求，我们不仅要把植物园建设好，同时也要把洪屯园区建设好、美化好，以吸引更多的客人来园区休闲观光。今年二月份，我们首先要搞好整个园区的规划设计，合理布局园区的功能分布，以发挥苗圃基地的优势，在标准化园林管理的同时，注重加强园区的休闲农业建设，重点开发观光农园、休闲农场、教育农园、市民农园等项目，同时标准景物景观及农村小作坊建设，努力打造人文、景观、生态效益品牌。

三是抓好绿化工程项目的招投标、设计、施工、养护工作。投标工作是这些工作的重中之重，公司经营工程部要安排专门的力量和人员做好项目工程的招投标工作，制定好全年的招投标计划、预计划招投标多少项目，经营收入达到多少，都要有一个明确的计划任务表。有的放矢的做好招投标工作。同时，要完成好当前公司已中标工程，(南水北调绿化工程、市委停车场绿化、环城水系、城区道路绿化等)所有工程要做到早计划、早安排、早准备，按工程质量标准和要求，力争达到精品工程。四是抓好农业合作社和林业合作社建设。要制定好农业、林业合作社长远规划和20xx年的工作计划，要加快农业、林业合作社的办公区域设施建设。建立完善组织机构和各级各类人员的配备，制定完善和各项制度和规定。根据市场需求，研究种植营销策略。要切实转变经营理念，拓宽经营思维，探索经营模式，谋划经营策略，使经营发展的方式、范围、渠道、规模不断实现新的突破，由单一的、传统的生产经营模式向现代化、产业化、集约化、规模化的生产经营模式转变，不断寻求增长方式的新亮点，追求生产经营效益和利润的最大化。五是抓好人才招聘、财务管理工作。今年，针对公司专业技术人员缺乏的实际，要通过多种渠道，下大力度招聘公司继续人才。2月份总务部要制定好人才招聘计划，重点招聘园林专业技术管理人员。同时。要建立和完善人才管理制度，做好人才教育和培训，使他们真正能够成为公司发展的行家能手。财务管理工作，在去年规范的基础上，还要陆续下大力气做好财务的规范化管理工作，财务部门应根据财务的运作情况，要建立完善出入库制度，制定付款规定，以及人员工资领取办法，应坚决杜绝白条报销。六是抓好餐饮服务管理工作。要加大公司餐饮服务的管理力度和服务水平，要制定好20xx年餐饮服务工作计划，明确目标、明确任务，明确责任。要精简人员，压缩开支，节约成本。要建立健全出入库登记制度，制定相关人员的采购、登记、消耗、盘点等管理规定。要重视服务人员的教育培训工作，提高员工的服务质量和服务水平。要加大菜品的研发，针对季节变化，制作精品菜类，同时，还要加强经营模式变革，建立新老客户的信息收集，加大正园农庄品牌的宣传，抓好优秀管理人员的引进等措施，使公司员工服务和管理工作有一个新的发展和变化。今年获得了**县食品安全厨房量化管理评比“A”级称号。七是抓好员工队伍的教育管理工作。要继续贯彻落实好公司制定的规范化管理手册，总务部要成立专门的督导督查考核队，依据员工手册，制定考核细则，考核标准和考核办法，保证手册落到实处。要加大员工的教育培训工作，中层以上领导公司统一安排时间到外地进行学习或培训，提高其专业技能和管理水平。员工要适时加强业务培训，总务部要制定好员工培训计划，必要时，可开展一些业务比赛，培养尖子和能手。要抓好文化体育活动，遇到重大节日举办文艺晚会、演讲比赛。在工作闲暇之余，也可进行一些形式多样的拓展训练，丰富员工的文体生活，增强员工的凝聚力和向心力。今年，我们还要建立健全党、团、工会组织，充分发挥党员、团员的模范带头作用，为公司的长远发展奠定坚实的组织保障。八是抓好“正园品牌”的创建工作。今年，要努力完成省、市两级的林业龙头企业和省级农业龙头企业的创建和评审工作，力争通过ISO90001国际质量体系认证及安全、职业健康三大体系认证，申报省、市两级优质工程奖项目1至3项。同时打造“优质工程、园林花卉、正园蔬菜、生态农庄、畜牧养殖等品牌，扩大社会影响，把正园品牌做大做强。

(二) 集中智慧破解四大难题。一是破解队伍管理难题，努力打造一支过硬队伍。队伍管理是根本，也是保障。我们要针对队伍管理难的问题，找准症结，研究措施、制定办法，激励先进、惩治后进，努力打造一支过硬的队伍。二是破解观念陈旧难题，努力打造一支创新队伍。要努力解放思想，创新理念，创新工作、创新方法，坚决破除思想因循守旧，不愿去研究问题，解决问题，不愿改变陈旧观念，习惯于靠老经验、老做法、老套路去办事的错误思想，努力打造一支过硬的创新团队。三是破解人才缺乏难题，努力打造一支优秀专业队伍。对公司而言，第一要务是发展，既包括公司的发展，也包括人才的发展。企业不发展，人才无希望，人才不发展，企业难兴旺。公司靠人才而发展，也需要发展留住人才。公司应对照现代公司运营发展的内在需求，对照公司面临的市场经济发展的形势和环境，要在人才引进上下功夫，并且要留住人才，加强培养，努力打造一支过硬的专业技术队伍。四是破解团结协作难题，努力打造一支思想坚定、业务精通、技术过硬、作风优良的战斗集体。要牢固树立“识大体，顾大局”的思想，坚决杜绝本文主义、个人主义、小团体主义不良风气。团结同志、尊重领导，统一思想，劲往一处使，做到大事讲原则，小事讲风格，杜绝不顾大局，拖拖拉拉、推三阻四的问题发生，努力打造一支团结战斗的集体。

(三) 集中力量推出两大亮点。 一是推出产业经营新模式。公司从20xx年发展至今，无论从发展规模，还是发展潜力上都有了一个质的飞跃，但随着公司经营规模和经营项目的不断扩大，要适时的适应公司发展规律，加快公司内部结构和人事改革力度，适时研究经营范式和经营策略，将公司现行产业链条有序的运转起来，使各个环节之间配合协调，共同发展，努力实现公司产业经营的新突破。

同志们，今年的工作任务十分艰巨。全体员工要以更加振奋的精神和更加扎实的工作作风，以只争朝夕的责任心和紧迫感，齐心协力，和衷共济，团结拼搏，创新发展为得春园林公司经营发展再创新辉煌，为我市的经济发展做出更大的贡献!春节来临，借此机会，给大家拜个早年。祝大家春节愉快，阖家幸福，身体健康，万事如意!

同志们：

刚才，区政府副区长就去年的城市管理和创建市级卫生城市的工作进行了全面的总结，肯定了成绩，更坚定了我们今年创建省级卫生城市和市级文明城市的信心和决心。今年是建市、建区十周年，又是市委、市政府确定的招商引资年。全区城管和创卫工作的总体目标是：两个确保、一个升位，即，加大力度，强化举措，确保城市管理工作再上新台阶;坚定信心，真抓实干，确保创建省级卫生城市和市级文明城市取得圆满成功;全市城管工作年度目标考核上升两个位次，保二争一。实现上述目标，必须在巩固去年成绩的基础上，扎扎实实抓好以下几方面工作：

一、统一思想，形成共识

(一)创建省级卫生城市、市级文明城市是必须完成的目标任务。为了给南充经济跨越式发展提供有效载体和强大动力，增强南充招商引资的吸引力和对周边地区的辐射力，市委、市政府提出了20xx年创建省级卫生城市的工作目标，并与市辖三区和市级相关责任部门签订了《南充市创建省级卫生城市目标责任书》，对创建工作提出了明确的要求，只准成功，不准失败。为此，区委、区政府制定了今年创建省级卫生城市、市级文明城市的近期目标和在五年内争创国家级卫生城市的远期目标，将城市管理和“两创”工作纳入了区委、区政府的重要议事日程。从目前的情况来看，顺庆无疑将是创建活动的主阵地，一是城区的建成区面积最大;二是居住的人口最多;三是市级机关所在地，是南充的政治、经济、文化、商贸活动中心，特殊的区情和区位决定了顺庆在整个创建活动中要承担主要任务，投入的财力、人力、时间，付出的心血和劳动将会最多。尽管如此，区委、区政府完成目标任务的态度是坚强的，信心是坚定的。各级、各部门、单位要高度重视，严格按照区委、区政府的统一安排和部署，进一步统一思想认识，认真研究和落实工作举措，齐心协力，真抓实干，把创建省级卫生城市、市级文明城市的各项工作抓紧抓好抓落实。

(二)创建省级卫生城市、市级文明城市是经营城市战略的重要内容。开展创建省级卫生城市、市级文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的经营城市战略，通过市场经济的手段，将城市中可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配置，盘活存量，提高质量，增加储量;通过完善城市功能，提高城市品位，树立良好形象，打造品牌城市，改善生产生活条件，美化净化生态环境。大连、青岛、绵阳等地的成功实践证明，没有高水平的城市管理和良好的城市环境卫生秩序，经营城市就没有资本，就不可能有城市现代化。

(三)创建省级卫生城市、市级文明城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的出发点和归宿点，就是代表最广大人民群众的根本利益。只有改善了城市环境，优化了城市空间，营造了良好的拴心留人和招商引资环境，留住了人才，引进了技术和资金，才说得上代表和发展了先进生产力。加强城市管理和开展“两创”工作就是要用先进的思想文化和道德去宣传市民、教育市民，提高市民的综合素质。通过创建省级卫生城市、市级文明城市，可以使城市功能不配套、人居环境不优美、交通拥挤、城市脏乱差和社会治安等一系列与市民生活、工作密切相关的问题得到很好解决，从而建立起良好的物质和精神产品的共享秩序，提高人民群众的生活质量。从这个意义上说，创建省级卫生城市和市级文明城市代表了广大人民群众的根本利益，是对“三个代表”重要思想的最好实践。

(四)创建省级卫生城市、市级文明城市是经济和社会发展的迫切需要。城市是经济发展、社会进步的产物，是两个文明建设成果的集中体现。在经济全球化背景下，城市与城市之间的竞争日益成为地区之间竞争的重要内容。管好城市，营造良好的城市环境，是提高城市竞争力的必然选择。只有好的城市环境才会形成经济吸引力、文化凝聚力和科技创造力，带来人、财、物的高度聚集，形成强劲的城市竞争力。顺庆要实现跨越式发展，创立在竞争中的领先地位，就必须在经营城市、管理城市上花大力气，做大文章。建区以来，我区的城市建设、城镇建设和管理等都取得了明显成效，特别是经过1995年的创卫，各级各部门形成了共识，把创建卫生、文明城市工作列入了重要议事日程，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，社会各界齐参与的良好局面。所有这一切，都为创建省级卫生城市和市级文明城市奠定了坚实基础。但同时我们也应清醒地看到，实现创建省级卫生城市和市级文明城市目标，比起周边的南部、营山等县我们已慢了一步，他们已在去年创建成功省级卫生城市，正在努力创建国家卫生城市。顺庆这几年在城管创卫工作上有欠帐，困难和压力较大，原因是多方面的。但区委、区政府对创建省级卫生城市、市级文明城市的目标是明确的，信心是坚定的。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，变压力为动力，视困难为机遇，把各自职责范围内的每一项工作做细抓实，确保目标任务完成。

二、突出重点，明确职责

1.抓好宣传引导。各级各部门和驻区单位要按照区委、区政府的统一安排，结合本部门、本单位的实际，从即日起，利用1个月时间，扎扎实实搞好宣传发动工作。一要以新闻媒体为阵地，大力宣传城管方面的法律、法规，宣传城管工作动态，宣传先进典型，发挥其示范带动作用。对乱吐、乱扔、乱停的“三乱”行为要实行跟踪摄像曝光，严肃处理。特别是对那些屡推不动、屡促不改的“老大难”问题，要坚决地公开曝光，限期整改。二要畅通城管信息渠道，积极主动为市区领导提供城管信息，反馈工作情况，为领导决策及时提供大量翔实的第一手资料。三要采取层层召开动员会、出动宣传车、设立宣传站、印发宣传资料、开辟板报墙报、设立宣传橱窗等多种形式，大张旗鼓地进行宣传动员。城管部门要在文化路、莲池路、涪江路、人民南路各设专栏一处。四要切实办好文明市民学校，大力宣传《公民道德实施纲要》，规范市民行为，提高市民素质。五要继续在全区中小学校开设健康教育课。教育部门要加强对学校健康教育的指导，做到有教材、有教案、有课时、有测试、有效果评估。工、青、妇等群团组织要发挥各自优势，广泛开展“热爱南充、爱我家园”创文明城市活动，组织驻区机关企事业单位、大专院校、中小学校、部队、青少年自愿者服务队等，合理利用双休日、节假日参加义务保洁活动。要组建义务纠错队到街头制止“三乱”行为，劝导行人走人行道。特别是区创卫办、城管办、文明办、爱卫办要发挥各自优势，工作相互促进、互为补充，适时推出系列城管、创卫、文明知识竞赛、问卷调查等活动。总之，要通过宣传教育，使城管和两创工作真正做到家喻户晓、人人皆知，形成强大的舆论造势，把区委、区政府的决心和要求变为全体市民的共识和自觉行动，形成全社会关心、支持、参与的良好氛围。

2.搞好专项整治。今年要严格对照《四川省卫生城市标准》和南府发〔20xx〕203号、南府发〔20xx〕191号文件精神，结合区情，着力抓好八个方面的专项整治：

一是各类摊点整治。进一步规范自行车、摩托车定点停放，规范擦皮鞋、卤制品、牛奶的定点经营和管理;加强对夜啤酒摊点的管理，确保其限时定点经营;坚决取缔街边及公共场所的各类烧烤摊点，对报刊亭进行彻底清理，重新规划;坚决取缔三无洗车场，彻底解决洗车场管理不规范、污水横流、严重污染城市道路的问题。

二是市场环境整治。集中清理“马路市场”，坚决取缔骑门占道经营，做到行商归市、座商归店;大力整治市场“脏、乱、差”和“冒口”经营;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，确保9月底以前检查达标。

三是建筑工地整治。加强建筑施工场地管理，所有施工场地必须做到有围墙，建材堆码有序，杜绝占道施工。要成立弃土运输管理公司，通过招投标的方式，对建设弃土、废料统一实行封闭运输，彻底消除由管理和运输不善导致弃土严重污染街面的现象。

四是三废排放整治。要加大对重点排污企业的监控、监管和增收排污费，严禁超标排放有损环境质量的废水、废气和废物。加大居民区、单位和餐馆、小食店使用清洁燃料的监督、改造力度，城区改燃率达90%以上。大力整治改燃、回潮的门店，特别要强力整治使用“双燃料”的门店。继续推广各种车辆尤其是城市公交车、出租车油改气的工作。

五是乱搭乱建整治。彻底拆除城区街道两侧的非法建筑物、构筑物和搭接物，全面清理拆除影响市容观瞻的支蓬搭架;规范户外广告管理，坚决拆除破损、过期的各类户外广告、招牌。

六是门前三包整治。各街道办事处和近郊乡镇在当前和今后一个时期，要把搞好、落实门前三包作为中心和重点工作，采取强有力的手段和措施，做到月月检查挂牌，把清洁、不清洁、红牌、黄牌与文明卫生单位的创建紧密结合起来，该挂牌的必须挂牌，该取消的必须取消，以此推进“门前三包、门内达标”工作。

七是背街小巷整治。着力巩固去年整治成果，继续加大小街小巷的清扫保洁力度，彻底改变部分小街小巷卫生差、交通堵、秩序乱的状况。

八是城市噪声整治。加大对城市交通噪声、建筑噪声、商业噪声、文体娱乐噪声和其他噪声的监督和管理，依法排除各项扰民噪声。

3.抓好硬件设施建设。区建设环卫部门要及早动手，抓好区属小街小巷维修、养护和绿化、硬化工作。加快城区公共厕所建修、改造速度。完善市区主要街道果皮箱等公益环卫设施。添置必备的环卫清扫保洁清运机具，提高机械化作业程度。加快西桥垃圾中转站和猫儿山垃圾处理场的建设，确保年内建成投入使用。区城管办、爱卫办要在主要街道进出口和主要花园绿带增设创卫公益广告，在主要街道公共地带增设健康教育专栏。要规范建筑工地管理，所有建筑工地必须做到打围作业、围墙美化，建筑材料堆码有序，杜绝占道施工;工地出口必须做到“一硬三有”。要规范渣土运输，杜绝污染街道，严格控制施工噪声扰民。

4.加大卫生监管力度。卫生防疫部门要加大食品卫生管理力度。食品的生产、储存、转运和销售，都必须持有卫生许可证，操作规范。从业人员必须持有健康证和上岗合格证，“四防”设施完好，绝不允许《食品卫生法》禁止销售的食品进入食品市场，防止食物中毒。加强对宾馆、饭店、旅馆、茶房、浴室、歌舞厅、美容美发店、保健按摩房及洗脚房等公共场所卫生管理，务必做到从业人员经过体检和培训，具备应知应会能力，持有有效上岗合格证和健康证方可上岗;制定有切实可行的公共场所卫生管理制度，美容美发店还必须配备皮肤病专用工具，并有明显标志。

5.强化日常管理。要推进环卫体制改革，打破“大锅饭”，推行“承包制”，加大环卫保洁力度，加强时限运作，即一类大街做到两扫三保洁，并定期清洗;二、三类街道两扫两保洁，晚上保洁时间必须延至22:30以后，并推行垃圾袋装、按时倾倒，垃圾做到随清随运，日产日清，确保城区无卫生死角，主要大街无暴露和积存垃圾，纸屑果皮随丢随捡，做到街面干净、整洁、卫生。要坚持定期检查评比挂牌制度，以督促日常清扫保洁工作落实到位。

三、强化保障，确保落实

1.加强组织领导。区上已成立“创建省级卫生城市和市级文明城市指挥部”，由区政府主要领导任指挥长，区委、区人大、区政府、区政协的分管领导任副指挥长，各相关部门、街道、乡镇的主要领导为成员。指挥部下设办公室在区城市管理办公室，相应成立十五个工作组，并从有关部门抽车抽人，集中办公，负责处理日常具体事务。区级机关各部门、各街道办事处和近郊新建、舞凤、华凤、潆溪镇也要成立相应的工作机构，由党政一把手亲自挂帅，同时确定专人分管，具体抓落实。整个“两创”工作坚持属地管理原则，实行块块指挥、条条保证，即驻区各单位“两创”工作的督促、检查、指导，由所在辖区街道办事处、镇按照市、区的总体部署统一指挥;凡涉及到各部门的职能职责和所属单位“两创”中的问题，由各归口职能部门负责解决，不得推诿，以保证“两创”工作的顺利进行。

2.加大执法力度。坚持依法治城，依据国家有关法律法规，建立健全城市管理规章制度，按照法律法规和规章制度，进行严格管理，坚持严管重罚。要建立一支强有力的城市管理队伍，在管理中敢于秉公办事，严格依法管理，该扣则扣，该罚则罚，不徇私情，管得一丝不苟，严得六亲不认。要通过严格管理，让违规违章者无处藏身。执法执纪部门要支持配合城市执法管理，以形成城管执法拳头，以营造良好的城市管理执法环境。城市管理尤其是城市执法管理，本身就是对各种违章违规行为的依法依规追究，任何宽容和私情，都只能延误问题的解决，影响区委、区政府创建省级卫生城市、市级文明城市目标的实现。因此，在整治市容环境卫生中，有关职能部门和单位都必须坚持原则，严格依法办事。对城市脏乱差进行坚决整治，决不拖延懈怠;对那些违反城市管理规章的行为要坚决进行纠正，决不姑息纵容;对那些督而不办，整治无力的单位，必须坚决惩戒，决不讲情面;对那些破坏城市公共设施，扰乱社会治安等违法行为，必须坚决进行打击，决不心慈手软。

3.加强队伍建设。建设一支业务精、作风硬、方法活、效率高、管理严、教育新、服务好的高素质城管队伍，既是城管和创卫工作的迫切需要，也是广大市民的愿望和呼声。必须进一步加强城管队伍的建设和管理。一要进一步建立和完善内部管理机制，把城管队员的工作纪律、工作责任、廉政建设、行为规范、执法程序、学习培训制度、工作标准、奖惩办法等融为一体，实行奖惩逗硬、责任连带。严格执行罚款收支两条线和罚缴分离制度，让城管队员在工作中有章可循，有法可依，防止出现乱收费、乱罚款和罚款不扯票等不良现象。二要结合机关作风教育整顿，将整风面扩大到城管队员，大力整治队伍作风，重点抓好队员的政治理论教育、廉洁教育、法律法规教育、职业道德教育、时事形势教育，培养队伍的创新意识、奉献精神。三要严肃队伍纪律，对城管队员要进行法律法规监督、新闻舆论监督和群众监督，对那些工作不认真、不作为，违反廉政纪律的队员，要批评教育;屡教不改的，要坚决清除出队，绝不姑息迁就。

4.强化目标考核。区目标办要把创建省级卫生城市工作纳入区级机关各部门(单位)的年度目标管理内容，按“两创”工作占全年目标分值的20%进行确定，实行考核验收。各部门(单位)务必将此项工作纳入本部门(单位)、本系统的年度工作一并安排落实。同时进一步完善明确各相关职能部门的城管创卫工作目标，对各城管职能单位继续实行与区政府签订《城管创卫目标责任书》、《文明城市创建目标责任书》，落实责任，对各职能单位的第一责任人实行预交保证金的办法，强化目标管理。在具体实施中，一要加大目标考核力度。分阶段、不定期地对责任单位阶段任务的完成情况进行细化、量化考核，并将考核结果纳入单位和个人年度目标考核。二要实行“一票否决制”。对未按要求完成创卫、创文明目标任务，影响创卫、创文明成绩的单位，除给予通报批评外，将取消该单位年度工作目标管理奖，并追究主要负责人的责任。三要严格文明、卫生单位创建申报程序，对那些不支持、不配合城市管理，不积极参与创卫工作或目标工作不到位的单位，坚决不予申报;已获得文明、卫生单位称号的，取消其荣誉称号。区委、区政府将在通过省级卫生城市、市级文明城市验收命名后，对有功单位和个人给予奖励，以形成一种创卫、创文明有功的良好氛围。

5.增加经费收入。对城管和两创工作必须的经费，财政要纳入预算，全力予以保证。各部门、乡镇、街道和驻区单位今年都要安排一定的城管和两创工作专项经费，保证工作运转所需。同时，要积极争取省、市的项目和资金支持，协调处理好与上级部门的关系。对新建的一些市政设施，要积极探索通过市场机制解决资金问题，多渠道筹措资金。

6.加强督查督办。区“创卫”指挥部要落实四个督导小组分布各块，实行经办责任追究制，对市、区领导批示的信访信件和群众举报、反映的热点、难点问题，强力督促责任单位限期整改。凡区委、政府作出的决定，安排和部署的工作，任何单位和个人都必须无条件服从;政府依据国家有关法规制定的城市管理规章制度，任何单位和个人都必须坚决完成。决不允许有特殊单位和特殊个人出现。必须以铁的纪律确保政令畅通;以铁的纪律确保各项任务的完成;以铁的纪律保证实现创建目标。

同志们，今年我区的城市管理和“两创”工作虽然任务艰巨，面临的困难和问题不少，但只要我们认真贯彻落实好这次会议精神，严格执行市委、市政府和区委、区政府的安排部署，齐心协力，真抓实干，创建省级卫生城市、市级卫生文明城市一定能圆满成功。

扎扎实实开展机关效能建设今天区委组织部开设农村工作指导员“发展观、政绩观和群众观”主题论坛我作为一名普通农村工作指导员想借此机会谈谈自己几年来驻村工作经验及粗浅体会与大家共勉

四年前*街道对驻村干部实行“聘任制”我被徐卫军片长选中派驻*村当天上午就把我送到所要驻村正好那天村长、书记都在九队海城头分田踏着泥泞田间小路我思绪万千在此之前我从来没有驻过村驻村工作对我来说多么陌生而*村我连一个熟人也没有能行吗?我着实有点担心碰到村长、书记我说组织派我来驻你们村以后请多关照没有料到们却异口同声地回答：“我们工作到今天为止明天就不我们事了”当我得知旁边一位长者九队队长时特意接近诚恳地对说：“老队长今后我们要经常在一起工作请多关照”“老队长摇摇头没有吱声身后一位年轻社员却辟头辟脑一句：“不要关照这些吃饭干部”那时虽然已到春暖花开季节而我心里却阵阵寒意但我有一个信念：既然选择了这项工作我就应当努力去承担在接下一个多星期内我分头找村干部、党员、队长逐个谈心掌握村里基本情况经过一段时间摩合我这个驻村干部总算得到村长、书记认可使我融进了村里工作在片长鼎力协助下该村在较短时间完成了留下三个队二轮土地承包工作由于我做驻村干部工作从头学起开头困难可想而知工作中难免受到冷遇、白眼、嘲讽甚至谩骂我告诫自己：别人能做好事情我为什么不能做好?努力、努力、再努力!我嘴笨但我脚勤;我能力差但我虚心;我水平低但我诚实所以我在学会如何做工作同时要求自己首先学会如何做人在挫折和失败中逐渐积累了一些经验和教训当我在村里站稳了脚跟后我就瞄准要做二件有影响力事情：一村病残老人曹世富当时病在床上无人过问我主动送到医院看病为寻找药引用爱心去赢得民心;二村里造路因情况特殊村两委三番五次协调不下我和调解主任一道连续一星期时间进行协调、筹款并亲自参加搬石、筑路用实际行动去扩大影响树立形象几年来*村在街道党委、办事处重视下经过全村干部群众共同努力对街道下达各项任务能及时完成社会秩序和民心都相对稳定在村集体资金十分薄弱情况下进行了村级电网改造拓宽了机耕路疏通了排水沟渠建成了村办公楼和老人活动室村级组织建设进一步加强发展了6名先进分子入党党群、干群关系比较融洽工作起来也就相对顺手今年3月份组织又派驻我到*村担任农村工作指导员至于对驻村工作体会我认为要做一个合格驻村指导员就应该做到勤于学习、乐于吃苦、善于思考、敢于碰硬

勤于学习：由于本人平时学习抓不紧理论知识尤其农村政策性知识少可怜当有群众提出一些政策性问题时不急于答复回办事处后立即向街道老驻村王庆法、王从金、曹宝德等老前辈请教然后现炒现卖所以作为一个驻村干部必须勤于学习一个知识面广驻村干部处理起事务来便显得更为得心应手

乐于吃苦：我驻村以来每逢三忙时常必到田间走走虽然起不到什么作用但在群众眼里我们上面派驻干部没有忘记农民在辛勤劳作如果碰到特殊情况我们驻村干部就要挺身而出今年抗旱我连续几天几夜和村干部一起奋斗在抗旱第一线共同度过缺水难关

善于思考：驻村工作中会遇到各种各样人与事我们要学会善于思考分析对不同人与事用不同方法对待例如有一次一大早村老人协会副会长徐昌森上气不接下气来到办公室找我看样子来势很凶这人年纪大、耳又聋脾气嘛讲得着心肝脑膏都挖给你讲不着到处给你骂个鸡飞狗跳我不急于询问来由先来个让座、沏茶、提烟三部曲等消气后才问个究竟原来反映会长徐贤法独自去洪家购黑袖章估计一共贵了二元多钱天哪这就所谓年纪越大越像个小孩正因为这样在回去时候我特地送一本挂历并把从五楼一直送到机场路口买好车票扶上车也正因为有这一次在今后多次处理事务中都给了我积极配合

另外村里有个呆大根方近50年纪光棍一条呆子一个虽然政府给了低保但一有头痛冷热缺衣少食就往村干部处缠弄得个个村干部很烦我想无论从哪一个角度出发对这样人还要引起我们重视我就和民政部门联系陪到区社保局办了残疾证使享受到特困残疾人补助和市立医院医疗补助卡这样呆大根方生活得到了保证村干部就能有更多精力从事村里工作村头村尾也不再为呆大根方之事议论纷纷、说长道短了

敢于碰硬：作为驻村干部关键时候要支持村干部工作为们撑腰对有意干扰村里工作群众反映不好个别人我们也不能一味迁就做老好人敢于碰硬反而更有效例如去年10月份村里进行电网改造有一电线杆要立在在村里号称“老虎娘”一个妇女家后门杆洞挖好了当夜却被她填上不让立杆影响了工程开展村干部感到棘手向我反映此事我想这时候就需要我们驻村干部站出来支持村干部工作我一来到现场见三、五十个村民在场等待观望我特地拉大嗓音：电网改造村公共设施供电部门测量所定不哪个人可以随意更改马上给我挖好立杆谁要再折腾下去村民照明受影响粗工费超支由谁负责当事人见我发火了听听也在理就有意地避开了

总之驻村工作也一门学问如果要真正把驻村工作做好也非常辛苦、不容易我想每一个驻村干部都曾经有过酸甜苦辣我一个驻村工作小学生农村指导员工作做得很不够村里许多工作做还不如人意在这次开设农村工作指导员“三观”主题论坛中我愿意与大家一起学习一起交流力争把农村工作指导员工作做得更好向党和人民交一份满意答卷

再过几天，就是“五一”国际劳动节了。今天，来自基层单位不同战线、不同岗位的劳模代表欢聚一堂，喜迎全世界工人阶级和劳动群众自己的光辉节日，共商公司改革发展大计，意义重大。这对于大力弘扬劳模精神，扩大劳模影响，在全公司形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，形成尊重劳模、学习劳模、争当劳模的时代风尚，凝聚全公司干部职工的智慧和力量，推动企业又好又快发展必将起到积极作用。借此机会，我代表集团公司党委、集团公司向在座的各位并通过你们向辛勤工作在公司各条战线、各个岗位的全体职工致以节日的问候!

刚才,与会各位劳模都作了很好的发言，他们的发言充满感情，发自肺腑。结合本单位工作实际，对集团公司的工作提出了一些非常好的意见、建议。这些意见和建议，我们会认真考虑、吸收和借鉴。下面我讲三个方面的问题：

一、20××年全公司工作简要回顾

去年是集团公司发展史上极不平凡的一年。一年来在省委、省政府和省国资委的正确领导下，面对井下采场持续紧张、市场环境复杂多变、改革发展任务繁重等不利因素，紧紧依靠职工，落实责任，强化措施，规范管理，严格考核，企业整体工作基本实现了又好又快发展。突出表现在：创出了十个新水平、构建了四个新亮点。

十个新水平：一是安全生产创出新水平。截止12月31日，全公司实现连续安全生产1244天，再创集团公司和全国同类型企业安全最好成绩。二是煤炭产量创出新水平。全年省内原煤产量780万吨，加上省外煤矿产量，煤炭产量突破1000万吨。三是精煤产量创出新水平。首次突破300万吨大关。四是煤炭销量创出新水平。全年对外销售煤炭786.4万吨。五是煤炭价格创出新水平。全年商品煤综合售价454元/吨。六是销售收入创出新水平。全年实现销售收入73.5亿元。七是经济效益创出新水平。在处理全员增资、井下津贴增支等费用3.63亿元后，实现利润5.25亿元。八是项目投资创出新水平。集团公司投入建设项目11个，完成投资21.3亿元。九是资产总额创出新水平。企业资产总额达到96.4亿元，经济实力进一步增强。十是职工工资创出新水平。全年人均实发工资24074元(不含购房补贴)，增幅16.8%。 总起来说，20××年是集团公司综合实力大幅提升和职工群众得到更多实惠的一年，是发展后劲和企业凝聚力明显增强的一年，是职工群众对企业发展前景充满希望、充满信心的一年。这些成绩的取得，既是上级正确领导的结果，是矿区广大干部职工共同努力奋斗的结果，也是全公司各级劳模拼搏实干，无私奉献的结果。在此，我代表集团公司党委、集团公司，向全公司各级劳模表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与职工群众的期待还有不小差距，还有不少问题和不足：一是安全管理还不够全面，零打碎敲事故以及瞒报迟报事故问题还没有根本杜绝。二是新区压煤村庄搬迁进展不快，个别重点建设项目没有完成计划。三是经济运行质量有待提高，非煤项目效益不好;资产负债率较高，筹资成本上升;在投资上还不够规范，运作程序上存在一些问题。四是集团公司与权属企业、参股企业、改制企业的关系尚需理顺，内部市场管理出现了一些问题。五是个别干部的执行力不够，干不好工作找借口开脱责任，有的在干部作风、廉洁自律方面不能以身作则，引起了职工群众的不满。以上问题我们正在采取有力措施，认真加以解决。

二、明确目标，坚定信心，促进集团公司又好又快发展

今年是我国改革开放三十周年，是集团公司改制十周年，也是集团公司负重奋进、加快发展的关键一年。做好20××年的工作，意义重大，至关重要。

今年的总体工作思路是：全面贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务不放松，突出发展方式转变，突出经济运行质量提高，突出体制机制改革创新，突出节能减排，突出改善民生和建设和谐肥矿，全面推进“责任型、创新型、和谐型”企业建设，加快建成千万吨煤炭企业，有序开工筹建梁宝寺二号、杨营、陈蛮庄三对新矿井，解决好防治水、村庄搬迁、现金流量、非煤扭亏、资本运营五个薄弱环节，团结一心，艰苦奋斗，开拓进取，努力促进集团公司科学发展、和谐发展、安全发展、又好又快发展，实现富民强企新跨越，谱写美好生活新篇章。

一要认真带头学习贯彻落实好党的xx大和全国“两会”精神。要把学习宣传贯彻党的xx大和全国“两会”精神作为重要政治任务，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。重点在深入贯彻落实科学发展观、实现企业又好又快发展上，在深入思考研究企业的发展战略、发展思路、发展重点上，在改善民生、促进和谐、维护稳定上，在统一思想、凝聚力量、全力以赴抓重点工作的落实上动脑筋、想办法，鼓励符合科学发展观的举措，纠正违背科学发展观的行为。要通过学习，深刻领会、把握实质，努力在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新突破。要认真学习党的路线、方针、政策，用xx大精神统揽一切工作。进一步讲学习、讲政治、讲正气，做到政治立场坚定，自觉与党组织保持高度一致。积极争做新时期学习型劳模和学习型职工，增强适应市场经济的能力和开展工作的本领，成为有文化、有技能、懂经营、会管理的学习型人才，在引领广大职工学技术、练硬功的活动中，走在前面，做出表率。

二要积极维护改革发展稳定的大局，做深化改革坚定的支持者、参与者。深化企业改革，建立规范的现代企业制度，实现投资主体多元化，是进一步增强煤炭企业发展活力的根本出路。各级劳模要积极支持和参与集团公司的各项改革，努力维护全矿区改革发展稳定的工作大局，保持职工队伍的团结和稳定。要正确对待改革中出现的各种问题和矛盾，处理好国家、企业、个人三者间的利益关系。进一步解放思想，更新观念，不断增强对改革的思想承受力。结合正在开展的“解放思想、深化改革”教育活动，查摆自身在精神状态、思想境界、工作作风、工作标准、办事效率等方面有没有与企业发展不适宜的问题，认真加以整改;并带动周边职工群众抓好问题查摆，在解放思想中更加统一思想，凝聚发展合力。积极参与企业的民主管理和民主监督，依法行使法律赋予的权力，履行好自己的各项义务，不断提高参政议政能力，推动集团公司改革不断深化和发展。

四要大力弘扬企业精神，在企业三个文明建设中做先进思想和先进文化的传播者。工人阶级不仅是物质文明的建设者，也是精神文明建设的生力军。要积极参加社会主义核心价值体系普及教育工作，坚持不懈地参与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，身体力行《公民道德建设实施纲要》，广泛参加各项群众性精神文明创建活动，大力弘扬肥矿企业精神，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员，以自己良好的形象影响和带动身边群众，共建共享和谐肥矿。

三、重视关心劳模，积极为劳模健康成长创造一个良好的外部环境

同志们，在新的形势任务面前，希望各级劳模要以贯彻落实党的xx大和全国“两会”精神为动力，继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，坚持和发扬解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神，团结一心，艰苦创业，在企业又好又快发展的具体实践中再作新贡献。

同志们：

一、把握要点，认真抓好会议精神的贯彻落实

贯彻落实好这次全县农村工作会议精神，特别是焕秋书记的讲话精神，对于抢抓机遇，应对当前形势，进一步加快农村改革发展，努力把我县建设成为农业发达、农民富裕、农村繁荣的现代农业大县，具有十分重要的意义。在贯彻落实会议精神上，要认真把握以下几点：

一是要认清我县农村经济发展面临的新形势。当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的影响不断加深，对农业农村经济也造成一定冲击。但是全面分析，我县是农业大县，近两年全县经济社会发展势头强劲;同时，国家把保增长作为宏观经济政策的首要任务，出台了一系列扩大内需的政策措施。特别是党的xx届三中全会对农村改革发展作出重大部署，大幅度增加三农投入，尤其对粮食主产区的扶持力度不断加大。今年，中央初步拿出5000亿元重点向农业农村倾斜，对我们这样的农业大县来说，是一个千载难逢的历史机遇。我们要正确认识当前形势，牢牢把握发展机遇，乘势而上，惟旗必夺，努力实现全县农村经济发展新的更大的跨越。

二是要明确加快现代农业建设这个主题。从发展阶段上看，经过改革开放三十年发展，特别是经过近几年的努力，我县农业基础设施日益改善，农业产业化水平不断提高，农业综合生产能力进一步提升，农业农村经济已进入一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点。我们要牢牢把握农业和农村经济的发展趋势和方向，加快推进现代农业建设，切实转变农业增长方式。要紧紧围绕现代农业建设这个主题和目标，努力变传统农业为现代农业，变传统农村为现代农村，变传统农民为现代农民，全面加快农村经济转型步伐，推进农业农村经济实现跨越式发展。

三是要突出六大攻坚战这个重点。焕秋书记的讲话，根据我县农村经济发展的实际，对农村经济发展统筹考虑，选择了当前急需做好的六项工作，重点部署了六大攻坚战：即打好10亿斤粮食能力建设攻坚战、打好现代牧业发展攻坚战、打好农田水利建设攻坚战、打好农业机械化建设攻坚战、打好农民专业合作社发展攻坚战、打好农民增收攻坚战。发展任务非常明确，工作重点非常突出，操作性非常强。各乡镇、各部门要结合各自实际，围绕打好这六大攻坚战，抓紧研究落实目标任务，制定具体措施，扎扎实实地推进，使全县农村经济发展实现一个新突破。

四是要强化组织领导这个保证。党的xx届三中全会明确指出，农业农村工作是各级党委和政府各项工作的重中之重，县、乡、村三级党政一把手，要把思想认识统一到全县农村经济工作会议精神上来，把主要精力放在县委、县政府的战略部署上来，把主要力量集中到做好农村各项工作上来，把工作重心放到加快农村经济发展上来，把促进农村经济发展时刻放在心上，牢牢抓在手上，不动摇，不放松，不懈怠。要严格落实责任制，对各项任务指标层层分解落实到人头，使每项任务都有人抓，每项工作都有人管，每件事情都有人做。切实加强检查调度，发现问题及时解决，确保各项工作落实到位，确保全县农村经济发展目标全面完成。

二、立足抓早，全力做好备春耕生产

备春耕工作是确保全年农业稳定发展、农民持续增收的基础和前提。当前，备春耕生产形势十分严峻。一是化肥入库量不足。受国际金融危机的影响，生产资料价格波动较大。前期化肥市场低迷，货源准备不足。近期化肥市场价格反弹，农民才开始踊跃购买。但从总量上看，与去年同期相比，今年库存化肥数量有所减少，化肥到户进度慢。二是旱情十分严峻。虽然去年小雨封地，目前土壤墒情好于往年，但仍不能满足播种需要。随着天气回暖，大风日数增加，土壤将会进一步失墒，旱情将会进一步发展。三是时间紧、任务重。目前，除物资准备不足外，农田没有清理，农肥没到地里，备耕任务十分艰巨。面对这些问题，我们要克服一切困难，坚决打好打胜备春耕生产这一仗，为争取一次播种拿全苗，再夺农业生产大丰收奠定坚实基础。

1、千方百计筹措备春耕资金。资金问题始终是决

定备春耕质量的关键问题。一是县农行、信用联社要及时足额把信贷资金发放到农户手中，满足备春耕生产需要;二是在贷款发放过程中，近期要把种植业贷款作为重点投放对象，把有限的资金用在最急需的地方;三是要及时发放国家惠农政策资金，在3月10日前把粮食直补和生产资料综合补贴资金发放到农民手中;四是要建立贫困户包保责任制，对生活困难的农户要由干部实施重点帮扶，保证每一户都能种上地、种好地。

2、坚定不移实行抗旱催芽坐水种。各乡镇、相关部门要在思想上、物质上、技术上、水源上、电力、柴油供应上提前做好充分准备。各级干部从现在开始，要立即深入到村屯、农户，耐心细致地做好农民思想发动工作，引导农民不要盲目比照去年，克服侥幸心理，克服盲目等雨、抢墒播种思想，坚定不移地实行抗旱催芽坐水种。要抓紧维修配套机电井，动员农民积极开发水源，多打抗旱井;水利部门要加紧引松工程设备检修，保证届时开闸放水;电力部门要提前做好线路和变压器检修，保证春耕提水电力供应;石油部门要增加柴油储备量，切实保证春耕生产需要，农业部门要围绕抗旱催芽坐水种，搞好技术培训和跟踪指导。

3、大力推广先进适用增产技术。科协、农业、广电部门，要积极配合，组织全部力量，从现在开始，迅速行动，采取县办骨干班、乡办普及班、村办专业班的培训形式，通过集中培训与重点培训、电视讲座与现场指导、发放资料与座谈咨询相结合等方式对农民进行培训，把品种选择、测土施肥、病虫害防治、抗旱播种等先进适用增产技术落实到农户、落实到地块。使广大农民对增产技术听得懂、学得会、用得上，真正发挥科技的增产作用。

4、加强生产资料市场监管。市场监管部门要制定专门工作方案，加强力量强化市场管理，实行部门领导包片制度，备春耕期间节假日不休息，全天候对农业生产资料市场进行监管。农业部门要加大种子市场管理力度，严厉打击经营假冒伪劣种子、虚假广告、未审先推等不法行为;工商部门要落实市场准入和退市制度，日常监管监察制度，两账、两票、两卡、两书制度，种子留量备查制度;质监部门要严肃开展以执行标准、定量包装、生产许可证为主要内容的农资打假活动;物价部门要严格控制生产资料价格，坚决杜绝哄抬物价现象发生，切实维护广大农民利益。落实责任追究制度，哪个部门监管不到位，追究哪个部门的责任。同时，坚决杜绝滥收费，绝不允许借监管之名搭车收费，扰乱正常经营秩序。

5、落实抗旱水桶补贴政策。今年市政府继续实行抗旱水桶购置补贴政策。各乡镇要加强宣传引导，动员农民积极购买抗旱水桶。没有水桶的要积极购买，已有水桶的要以小换大，以旧换新，充分利用这一惠农政策，解决水具不足问题。同时要配合农业部门做好供桶企业招标、市场监管、销售等工作，发挥好政策作用。

6、认真筹备全省春播现场会。20xx年全省春播现场会将于4月15日在我县召开。这既是省政府对我县农业工作的充分肯定，又能够推进我县的备春耕生产。各乡镇及相关部门要高度重视，争取主动，提前做好各项准备工作。一是提前做好农民的组织发动;二是提前做好农机具的检修;三是提前做好田间清理;四是提前做好转送农肥。对这些准备工作，各乡镇要一项一项地进行具体研究，一项一项地落实工作措施，一项一项地明确工作责任，做到超前准备到位，暖流一到，及时开始灭茬打垅，确保全省现场会前完成灭茬打垅任务。届时全县范围内全面掀起春播高潮，保证现场会的顺利召开。

7、积极推进备春耕工作。今年的备春耕工作要分三个阶段推进。第一阶段，从现在-3月20日，为准备阶段。通过科技培训，把形势、政策、信息传递到户，动员广大农民积极开展备春耕生产，把任务、技术、规划落实到户，完成资金筹集、农机具检修、种肥选购、抗旱准备、贫困户包保及抢拉秸秆、抢送农肥任务;第二阶段，3月20日-4月15日，为灭茬打垄阶段。根据气象预报，及时抓住暖流，迅速掀起灭茬整地高潮。机、马(牛)犁齐上阵，集中人力、物力，突击完成打垄任务，坚持边灭茬边打垄边镇压;第三阶段，4月15日-4月30日，为抗旱催芽坐水种阶段。全面掀起播种高潮，确保在5月1日前种完玉米，促进玉米安全成熟，降低粮食水分，提高粮食产量、质量和等级，切实解决由于晚播影响粮食产量和质量的问题。

8、继续做好安全保粮和粮食销售工作。目前，还有一部分粮食存放在农民手中，各乡镇和各村在会后要逐户搞好调查摸底，加快粮食销售进度。对于“地趴粮”，要落实干部包保责任，尽快“起码上栈”，坚决不允许坏粮现象发生，加快粮食变现，保证和增加备春耕生产的投入。

9、切实加强组织领导。各级党政组织要高度重视备春耕工作。一是领导力量到位。一把手要亲自抓，主管领导具体抓，乡村干部全员抓。各乡镇要集中全部人力、财力和物力，牢固树立抗旱播种思想，坚决实施催芽坐水种;二是转变工作作风。从现在开始，围绕资金筹集和抗旱准备两项工作，组织三级干部深入村屯，对水源、电源、旱情、贫困户及农机具检修情况进行调查摸底，协调好资金、物资及水、电供应，做好全方位服务;三是跟踪检查指导。各乡镇要责任到人，干部到户，严格落实工作目标责任制。县委、县政府督查室要对各乡镇、各部门备春耕工作的开展和服务工作，坚持进行督导检查，促进备春耕工作有效开展，打好打胜备春耕生产这一仗，为夺取全年农业大丰收奠定坚实基础。

三、高度重视，切实加强春季动物防疫工作

春防工作直接关系动物及其产品安全，关系到全县牧业经济的发展。近年来，禽流感在全球频繁发生，口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、牛羊布氏杆菌病等恶性传染病，无时无刻不在威胁着全县牧业经济发展和人民群众的财产、生命安全。随着我县畜禽饲养总量的迅速扩大，动物疫病风险越来越大。对于我们这样的畜牧大县来说，如果发生重大动物疫情，后果不堪设想。我们既要重视发展，更要重视安全，要发展和安全两手抓，两手都要硬，确保我县牧业经济健康发展。

一要做到“三个确保”。按照“政府保密度，部门保质量”的要求，免疫密度由各乡镇政府负责，免疫质量由牧业部门负责，坚决做到县不漏乡、乡不漏村屯、村屯不漏户、户不漏动物、动物不漏针，确保应免疫的动物100%免疫，确保应免疫的项目100%免疫，确保动物抗体合格率达到100%。

二要做好春季消毒灭源工作。要对全县标准化牧业小区和饲养大户组织一次地毯式消毒，净化畜居环境，消灭传染源，把疫病消灭在萌芽状态。同时，要加强对牧业小区和饲养大户的疫病监管，必要时可以采取强制性措施。

三要落实春防工作责任。各乡镇一把手是动物防疫工作第一责任人;乡干部要包村，村干部要包社、包户;乡镇同村要签定防疫工作目标责任制，层层包保，确保免疫密度和免疫质量。要从乡镇包村干部奖金和村支部书记工资中拿出一定比例与防疫工作挂钩浮动。这项工作县里要进行督查，实行责任追究制和问责制，因为防疫工作不到位发生疫情的乡镇，坚决追究领导责任。

春季动物防疫工作从现在开始，到3月20日前结束。牧业部门和各乡镇要提前做好疫苗的调入、储存、运输，组建村防疫队，组织乡村两级防疫员培训等各项准备工作，财政部门要把防疫经费和工作经费全部纳入财政预算，并及时拨付牧业局，以确保免疫密度和免疫质量，确保春防工作扎实有效。

同志们，加快全县农村经济发展任务繁重而艰巨。面对新阶段、新形势、新任务，我们一定要以强烈的历史责任感和使命感，振奋精神，抢抓机遇，集中精力，全力以赴，以更坚定的决心、更扎实的工作，全面完成今年各项工作任务，全力开创我县农业农村工作新局面!

同志们：

今天会议的主要任务是：深入学习贯彻上级有关会议精神，安排部署今年我市组织、宣传、统战等党务工作，充分发挥党务工作“强基、造势、聚力”的作用，为推动石首“四个城市”建设提供坚强的政治保证。

过去的一年，全市党务工作卓有成效，形成了党的建设和经济发展良性互动、相得益彰的生动局面。以兴学风、治玩风为突破口，深入开展“抓改促”活动，全市党员干部干事创业的正能量加快聚集;实施“头雁培育工程”、“素质提升工程”，开展基层党建“百村行”、“百单位行”活动，选聘名誉书记、实施党员回归工程两项工作在荆州推广;大力开展以“四个教育、五项治理、六个评选”为重点的道德领域突出问题专项教育和治理活动，“快乐广场大家跳”村级广场舞群众文化活动在全省推广，农村智能广播网市、乡、村三级平台全面建成，并在全省普及，走马岭遗址保护工程规划设计通过省评审，报国家文物局审批;开展“同心献良策”、民企联村等活动，民族宗教工作得到荆州市表彰。一年来，全市党务部门和党务工作者付出了辛勤汗水，作出了积极贡献。市委是满意和充分肯定的。

今年是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年，是推进“四个城市”建设的关键年。加强党的建设，不断提升党务工作能力和水平至关重要。刚才，光桃、刘明部长总结安排了相关工作，我完全赞同，请大家结合实际抓好落实。下面，我再强调几点。

一、党务部门和党务工作者要彰显作为

党务工作事关党的形象，事关党的事业。各级党组织和党务部门要认真落实党要管党、从严治党的要求，做到思想上清醒、政治上坚定、措施上有力，不断提高党的建設科学化水平。

(一)要坚持忠诚于党。这是党务部门的天职，是党务工作者最基本的政治品质。一是坚定理想信念。是否对党忠诚，首先取决于是否有崇高的理想信念。要主动融入党的群众路线教育实践活动，加强理论学习，进行灵魂革命，把开展活动与改造主观世界、提升思想境界有机结合起来。二是增强自律意识。坚持讲政治、顾大局、守纪律，任何时候都用党纪国法警示自己，用制度规范约束自己，过好人情关、名利关、苦乐关，保持法规纪律的刚性约束力。三是认真履职尽责。对党忠诚要体现在平凡岗位上和点滴人生中。对各级党务部门和广大党务工作者而言，是否忠诚于党的事业，要以推动跨越发展的实际成效、服务人民群众的实际成果，作为检验标准，把对党忠诚落实到岗位职责之中，把个人价值融入到事业追求之中，努力在平凡的岗位上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

(二)要服务发展大局。石首当前发展态势良好，但只是小有所进、小有所成，要实现后发赶超的目标，还必须老老实实谋发展、锐意进取抓发展。发展是硬道理，作风是硬保障，二者相互促进、相得益彰。各级党组织和党务部门要紧扣市委中心，明确角色定位，强化政治保障，凸显价值追求。一是牢固树立党建发展融合理念。把党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设与“一江两岸”、“一城两翼”战略融为一体，自觉转移工作重心，做到党建工作与经济社会发展目标相衔接、思路相吻合、制度相适应、重点相一致，用发展的成果、群众的满意度来检验和评判党建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推动经济建设与党的建设“两手抓、两手硬”、“两促进、两不误”， 要靠“四大家”领导班子合心合力，要靠党政群各部门齐心协力。政府部门是党执政的重要载体，是推动地方经济社会发展的中坚力量。党委的主张、意图和决策，人大、政协“两会”确定的各项目标任务，都需要通过政府依法行政来付诸实施和执行落实。没有各级政府部门卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越赶超和振兴崛起。各级党务部门要增强大局意识、责任意识和服务意识，全力支持政府部门工作。要寓支持于保障之中、寓服务于监督之中，做到政府部门工作的难点在哪里，党务部门支持、服务、保障、监督的重点就在哪里。

(三)要积极投身改革。各级党委担负着本地区、本部门全面深化改革的领导责任。党务部门要当好党委的参谋助手，切实当好全面深化改革的组织者、推动者、宣传者。要吃透改革政策，鼓励基层和群众大胆探索，及时总结经验，加强宣传引导，为全面深化改革营造良好环境。中央作出的全面深化改革总体部署，很多领域都涉及到党务工作和党务部门。我们不能错误地认为改革就是政府部门的事，抓改革就是精简政府机构。中央关于严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，严格控制财政供养人员总量的要求，同样也包括党务部门。党务部门同时也是被改革的对象，要把自己置身其中，把自己摆进去，带头抓好本部门和所属单位的大部门制、大科室制改革和事业单位分类改革，树好标杆，作好示范。

(四)要带头转变作风。党务部门的工作作风是党风的重要体现。各级党务部门要率先投身党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出抓好“四风”整治，真心实意整改问题，发挥表率示范作用。要认真贯彻落实中央“八项规定”，带头执行党的各项纪律，切实做到打铁自身硬。

二、组织、宣传、统战工作要突出重点

组织、宣传、统战工作是市委工作的重要组成部分，都是做人的工作，是干部的保证、舆论的保证和团结的保证。全市各级党组织和党务工作者一定要认清形势，找准位置，开拓创新，扩大影响。

(一)组织工作要突出选好人、管好人。

指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。各级党组织要坚持把干部工作摆在重要位置，严格按照新《条例》要求，对干部严格教育、严格管理、严格监督。

1、以贤选人。选什么样的人，用什么样的人，把什么人放在什么位置上，干部心里在想，群众眼睛在看。用对了，就能凝聚人气、鼓舞士气、推动工作;用错了，就会涣散党心、丢失民心、影响事业。我们要选准用好干部，形成正确导向。一要用懂经济、会发展的干部。我们现在最需要的是发展，最缺的就是懂经济、会发展的干部。要重点提拔使用那些会招商、招大商的人，会争取项目、争取大项目的人，会征地、征地没有“后遗症”的人，使每个干部都自觉地学经济、想经济、抓经济、服务经济，形成推动经济快速发展的强大合力。二要用敢担当、肯实干的干部。大事难事看担当，担当精神是当前石首最珍贵、最稀缺的精神。要重用敢于担难、担险、担过的干部，尤其是在紧要关头身先士卒、冷静应对的干部，引导干部忠于事业、勇于担责、锐意进取、敢闯敢干。要重用肯实干的干部，不能让老实人吃了苦再吃亏，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献。三要用讲党性、重品行的干部。党员姓党，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要提拔那些政治坚定、道德高尚、情趣健康，对群众有感情，对工作有激情，能够与别人团结共事的干部。对那些喜欢搬弄是非、制造矛盾，当了副职“搞”正职，当了正职“整”副职的干部，要坚决予以调整。今年，要借届中考察和村级换届的机会，切实做好选人用人工作。

2、以绩考人。要通过个人“亮绩”、群众“评绩”、组织“核绩”，为市委用人“举手见高低、胜败论雌雄”奠定基础。一是要突出“细”。细化考核评价内容，加大实绩评价权重，增强操作性，真正起到“跳起来摘得到”的效果。准确把握考核工作的每个环节，不能图省事，走过场，凭主观臆断评分。二是要坚持“公”。综合运用民主测评、个别谈话、实地考察、延伸考察等多种形式，全面掌握评价干部。必须按规定程序办事，不唯权，不唯人，不唯亲，做到客观公正，坚持原则，实事求是。三是要体现“严”。参与绩效考核的同志要严格要求自己，严肃工作纪律，在考核工作中不乱“伸”手，不乱“张”嘴，正确行使自己的职权。

3、以严管人。好干部不仅在选，更在管。开展“抓改促”活动以来，我们虽然执纪有力，但治庸乏术。有的人在工作中不违纪，也不出力，采取纪律措施不好下手，必须采取组织措施。组织部门要严格加强对干部的监督管理。一是要严在教育上。强化理想信念、宗旨意识教育，引导广大干部增强规矩意识、组织意识、纪律意识、奉献意识。二是要严在选拔上。严格制度程序，严把标准条件，改进考察办法，加强干部监督信息的整合沟通，切实防止“带病提拔”。三是要严在管理上。加强日常了解和分析研判，对每个领导班子的运行状况，每个干部的德才表现等，组织部门都要了然于胸。四是要严在查处上。对“庸官”及时提醒、主动问责，对不作为、慢作为、乱作为的干部，该免职的要免职，该调整的要调整。从严管理干部，是一项系统性、综合性工程，组织部门和纪检、宣传、检察、审计等部门要积极配合，形成合力。从严管理干部，“一把手”责任重大，既要管好自己做表率，又要带好队伍树正气，做到管好自己的人、看好自己的门。

(二)宣传工作要突出引导人、鼓舞人。

宣传工作绝不是软的、虚的，而是党的一项极端重要的工作。要紧紧围绕中心、服务大局，进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量，充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，为石首跨越发展营造良好舆论环境。

1、宣传工作是“扩音器”，要造声势。宣传部门作为党的喉舌，要坚定不移地围绕市委中心工作搞好宣传，做到市委的中心在哪里，宣传工作的重点就在哪里;市委的令旗指向哪里，宣传工作的视角就聚焦到哪里。一是要加强理论武装，巩固思想基础。党的思想理论建设是党的“第一建设”。当前国际国内形势正发生深刻变化，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，给思想理论建设带来了新的挑战。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全社会团结奋斗的共同思想基础，是宣传思想工作之本。要把深入学习贯彻xx届三中全会精神、习系列重要讲话精神作为思想理论建设的中心内容，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，切实抓好党员干部和广大群众的学习教育，补足精神之“钙”。二是要加强对内宣传，凝聚干事能量。围绕推进“五个年”建设，全面生动地报道各条战线、各个方面取得的新成效，进一步把全市广大干部群众的力量凝聚起来推动发展。特别要把镜头对准基层，对准群众，关注热点问题，反映群众呼声，引导社会舆论，不断密切党群、干群关系。三是要加强对外宣传，展示良好形象。当前，石首发展的外部环境正日益好转，我们要主动将这种正能量传导出去，选准切入点，依托媒体、网络、杂志、论坛等，对外宣传石首良好的创业环境、投资环境、生态环境、文化环境，着力讲好石首故事、唱好石首声音、树好石首形象。四是要加强文明创建，提高市民素质。全面开展“十星级文明农户”、“文明新村(社区)”和文明单位创建工作，加强道德领域专项治理活动，狠刹大操大办等不正之风。

2、宣传工作是“放大镜”，要树典型。典型是时代的标杆、是社会的脊梁，但是大多藏于基层，化身凡人。宣传工作要发挥新闻宣传优势，用“放大镜”去基层寻找典型、挖掘典型、宣传典型，奏响时代的最强音。一是要挖掘典型。深入采访、摸清事实、总结特点、从优选优，筛选出一批具有宣传价值、富有时代特征、具有引领作用的先进事迹和先进人物。二是要弘扬典型。通过简报、网站、电视、广播等多种宣传平台，加大对先进典型的宣传力度，全面扩大典型宣传的影响力和覆盖面，保证先进典型在社会上叫得“响”、过得“硬”、立得“住”。三是要引导典型。在政治上引导、声誉上维护、生活上关心，帮助典型做到“三个正确对待”，即正确对待成绩，不在已有的成绩上吃老本;正确对待荣誉，不背荣誉的包袱;正确对待别人，虚心学习兄弟单位、其他同志的先进思想和经验，保持不断前进的动力，向更高层次迈进。

3、宣传工作是“隔离带”，要控舆情。随着群众价值观念的多元化，网络、手机等新兴媒体已经成为“民意集散地”和“民间舆论场”。宣传工作面临引领和影响舆情的新任务和新挑战，要建好“隔离带”，强化对负面新闻的处置工作。一是要完善机制。完善网络监管、主动应对、新闻发布等工作机制，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，努力让正面效益最大化、负面效应最小化，有效防范和遏制有害信息传播。二是要及时管控。密切关注社会热点和敏感问题，加强舆情监测，做到及早发现、及早分析、及早介入、及早疏导，牢牢掌握舆论引导的主动权和针对性。各乡镇办区、市直部门主要负责人要高度重视舆情处置，对涉及本单位的舆情主动应对、有效控制。三是要适应媒体。不断提高与新闻媒体打交道的能力，学会善待媒体、善用媒体、善管媒体。四是要加强整治。开展网上低俗信息专项整治，大兴网络文明之风，引导网民学会理性表达、客观传播，营造健康向上的网络环境。

(三)统战工作要突出团结人、凝聚人。

统战工作是特殊的群众工作，必须抓住争取人心这个根本。要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，以在民主党派、工商联、无党派人士中开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为契机，多做得人心的好事，多办稳人心的实事，多解暖人心的难事。

1、为决策聚智。要发挥统一战线人才荟萃的优势，为经济建设和社会发展献计献策。一是要多调研。围绕市委中心工作，组织党外人士深入基层调查研究，拓展建言献策的深度和反映社情民意的广度，多建睿智之言，多献务实之策，提供一些高层次的决策参考。二是要勤牵线。通过举办统一战线代表人士座谈会、恳谈会、征求意见会，搭建党外人士建言献策的“直通车”，使党外人士的真知灼见能迅速、直接地反映给党政领导。三是要聚焦点。建言必须聚焦点，就是要选对方向，市委关注什么，我们就聚焦什么，老百姓最企盼解决的问题是什么，我们就聚焦什么。只有基于这种出发点提出的建议，才有可能转化为推进发展的成果。

2、为发展聚力。要充分发挥统一战线联系广泛的优势，加强内引外联。一是要招商引项目。充分发挥工商联、商会等统战社团的独特作用，广泛联谊交友，加强对外联系，为招商引资、项目落户穿针引线。要大力实施“回归工程”，加强与石首籍在外创业成功人士的联系与合作，以浓厚的乡情、亲情感召他们带着资金、带着项目、带着先进理念回乡投资兴业。二是要服务兴企业。经常深入个体工商户、企业走访调研，广泛听取工商企业界的意见和建议，帮助他们解决存在的困难和问题。支持和引导非公企业克服“小富即安”的思想，拓宽发展思路，创新发展模式，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。三是要引导促帮扶。进一步繁荣光彩事业，动员组织工商企业界的党外人士，富而思源，参与和支持美丽乡村建设。

3、为稳定聚和。要充分发挥统一战线开放包容的优势，促进和谐社会建设。一是要把握统战政策。统战工作政治性、政策性强，不少工作很敏感，难度较大。要加强统战政策法规等方面的学习，牢固树立“民族宗教无小事”的思想观念，切实维护民族宗教界的和谐稳定。同时，要积极做好党外干部的培养和配备工作。二是要培养统战思维。统一战线是同和异的统一体。从这个意义上讲，统战思维就是大团结大联合的思维，需要具有宽广的胸襟，虚怀若谷，海纳百川;具有开放的品质，兼容并蓄，博采众长。要坚持求同存异、体谅包容，广泛凝聚人心、汇聚力量，努力实现最大范围的联合、最大限度的团结、最大程度的和谐。三是要讲究统战艺术。统战语言也是一门学问和艺术。要善于说内行话、贴心话，让党外朋友感到心情舒畅，如沐春风。要以言立信，以行立诚，以德立人，增强人格魅力，使统战工作充满人情味，具有感召力、亲和力和凝聚力。

三、教育实践活动要确保成效

搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题，其中解决作风问题是重点。在动员会上，我们已经把群众反映的“四风”问题进行了梳理，画了像，当前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造过硬作风。在这里，我着重强调干部群众反映最强烈的五个问题。

(一)重点解决领导干部“把自己摆不进去”的问题。教育实践活动能否取得预期效果，关键看领导干部能否真正把自己摆进去。在教育实践活动中，我们领导干部要讲“第一人称”，率先垂范把自己摆进去。一是既要放下架子，更要放下包袱。这考量的是领导干部身份转换的意识。中央要求领导干部以普通党员身份参加教育实践活动，由“官员”到党员，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能担心查摆问题损形象、惹麻烦、出问题。只有打消思想顾虑、放下思想包袱，才能真正把自己摆进去，才能走出以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义的怪圈。二是既要敞开大门，更要敞开心扉。这考量的是领导干部沟通交流的诚意。查摆剖析的过程，就是与组织交心、与同志交心、与群众交心的过程。跨越心与心的“鸿沟”，非诚不能、唯诚不破。只有拿出交实底、亮真丑、听诤言的诚意，才能真正把自己摆进去，才能听到真实声音、找准根本问题。三是既要触及问题，更要触及灵魂。这考量的是领导干部自我认知的能力。“四风”问题表现在作风上，根源在党性中，只有触及思想灵魂，才能触及问题实质。如果思想重视不够，就会推着走、走着看、看着办;反省意识不强，就会查不清、剖不透、亮不明。只有带着问题和思考、带着感情和责任，才能真正把自己摆进去，才能实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

(二)重点解决市直部门“中梗阻”的问题。“中梗阻”本质上就是形式主义、官僚主义的具体表现，是科学发展的“绊脚石”。当前，我市“中梗阻”主要表现在以下三个方面：一是政令不畅。少数干部奉行部门利益至上，对组织要求搞变通、打折扣，遇事常用“变脸术”、“障眼法”，先斩后奏或斩而不奏，搞当面一套背后一套，欺上瞒下弄虚作假。二是环境不优。主要体现在行政审批事项繁琐，该下放的审批权限不下放，致使企业和群众办事疲于奔波，浪费大量时间和精力。有的部门服务意识淡薄，管得过宽过滥，审批随意性大，同样的审批条件，张三来办不能批，李四来办可以批。三是作风不纯。有的干部对群众呼声不理睬、不回应，只做上级看得见的事，不愿为群众办“费力不讨好”的具体实事;少数干部滥用职权，搞利益输送、借权营生，有的甚至公开“吃拿卡要”等等，这就是我们常说的“小鬼难缠”。尽管“中梗阻”现象存在于少数部门、少数人身上，但影响极坏。“中梗阻”看起来是中层干部的问题，实质上是“一把手”的问题，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我们要把“中梗阻”专项整治作为教育实践活动的“攻坚战”来打，一个部门的“中梗阻”问题解决不了，教育实践活动就过不了关。要利用政风行风热线、信访举报、媒体监督、明查暗访、案件查办等各类资源和手段，发动群众查找问题、提供线索，对“中梗阻”问题，发现一例，处理一例。对典型案件，既追究当事人责任，又追究单位领导责任，并进行媒体曝光，达到“办案一件，教育一片”的效果。

(三)重点解决中介组织“明脱暗挂”的问题。当前，中介组织运行不规范已成为影响我市经济发展环境的重要因素，主要表现在“一蛮二慢三高”，就是态度蛮、动作慢、价格高。之所以造成这种局面，根本原因在于一些中介机构成了部门权力、资源的延伸体，部门对这类中介机构的管理实际上是“老子管儿子”，有着千丝万缕的联系，中介组织与主管部门的关系斩不断、理还乱。今年，是我市的“行政改革规范年”，规范政府及部门的职能定位，必须彻底斩断市场中介组织和政府部门之间的依附关系，从源头上防止权钱交易和不公平竞争。一是全面脱钩。开展中介组织专项整治，所有中介组织必须与原主管部门脱钩，做到人员、场所、业务、资产“四分离”，确保组织不挂靠、关系不隶属、干部不挂职、名称不留痕、业务不干预、场所不提供、费用不摊派。二是放开市场。鼓励有资质的中介组织在石首设立分支机构，打破原有中介组织的垄断地位，逼迫中介组织以良好的服务、公道的价格赢得市场。三是规范管理。出台第三方审批服务机构管理办法，对服务职能、收费标准、工作程序、办理时间作出明确规定，规范中介服务行为，加强监督管理，让中介回归市场，真正居“中”。

(四)重点解决乡镇干部“在位不在岗”的问题。如今，居住在市区的乡镇机关干部越来越多，干部“走读”现象蔓延成风。干部“走读”，造成了工作管理的空白，走坏了形象，走散了作风，走失了民心。当前，狠刹乡镇机关干部“走读”歪风，迫在眉睫。一是要完善规章制度。修订完善干部考勤签到、去向公示、请销假、带班值班等制度，每周至少在机关住三个晚上，用制度堵住乡镇干部“走读”的路。二是要改善条件设施。为乡镇干部建设好职工宿舍、廉政食堂以及配套文体娱乐等基础设施，丰富他们的精神文化生活。三是要加强明查暗访。市纪委、监察局要定期不定期进行暗访和督查，对违反规定的人员，要公开曝光，严肃批评，追究责任。

(五)重点解决基层党组织服务能力不强的问题。近年来，尽管我市基层党组织服务群众能力建设取得了明显成效，但与建设服务型基层党组织的新要求，还存在一定的差距，主要是服务意识有待加强，服务能力有待提升，服务保障有待提高。要在以下三个方面下功夫。一是整顿软弱涣散党组织。从班子选配、领导联系、部门帮扶、项目资金扶持等方面入手，对全市29个软弱涣散村(社区)党组织进行整顿。二是处置不合格党员。按照“坚持标准、立足教育、严肃处理、强化管理”的要求，认真开展民主评议党员活动，妥善处置不合格党员。三是完善服务机制。全面建立“岗位在村、重在服务、责在联心”和基层党组织直接联系群众工作机制，坚持“马上办”工作制度，在广大党员中开展设岗定责、志愿者服务活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，让群众始终感到党组织在身边、党员服务在身边。

同志们，新的形势和任务对党务工作提出了更新更高的要求，也为我们提供了更为广阔的舞台。希望大家以更加昂扬的斗志、更加严谨的态度、更加扎实的作风，开拓创新，勤勉工作，努力开创我市党务工作的新局面，为加快“四个城市”建设做出新的贡献!