纠四风树新风工作情况报告(热门20篇)

党支部在职党员进社区情况汇报

为充分发挥我校党支部在职党员在社区建设中的先锋模范作用，积极探索党员教育管理的长效机制，共建和谐文明社区，学校党支部积极开展了“在职党员进社区”活动。

一、基本情况

我校共有中共党员55人，目前在职党员36人，离退休党员19人。在职党员按要求全部到所在社区报到，认领岗位36个，联系帮扶群众20余人，并利用节假日认真积极地开展了工作，受到社区党组织的好评。

二、措施及成效

学校党支部对在职党员提出的具体要求是：在职党员都要结合自身特长，积极参加居住地社区党组织开展的各项活动，始终牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，始终保持共产党员的先进性，始终维护党员的良好形象，积极主动为社区建设管理出谋划策、贡献力量。具体要做到“七个带头”,即带头宣传党的政策，带头倡导社会公德，带头参与社区建设，带头帮扶困难群众，带头搞好邻里关系，带头维护社会治安，带头创建社区文明。目前，大家在社区党组织的领导监督下，做了以下工作：

1.做好党员模范表率。每个党员都能够自觉树立党员的文明形象，讲文明话，办文明事，做文明人，以一个人带动一家人，以一户带动一幢，为推进社区的精神文明建设做出了应有的贡献。

2.及时反映群众心声。密切联系群众，注意倾听居民群众的意见，并将有关情况及时向社区和有关部门反映，成为社区与居民、社区与政府沟通的桥梁和纽带。在职党员主动向社区提供有价值的信息十余条。

3.主动积极参加社区服务。大家结合自己的特长，积极到社区报到，选择一个以上社区特色服务项目，并服从社区党组织的编组、管理。每人至少参加一次以上志愿服务。

4.热心帮助困难群体。在社区党组织的统一组织领导下，根据党员的人员情况和辖区困难家庭实际，分组成立了帮扶小组，结对帮扶生活困难户，通过开展形式多样、富有实效的帮扶活动，积极构建和谐社区。

5.积极为社区发展建言献策。在职党员都能主动深入基层，加强调查研究，努力为加快社区建设发展出主意、想办法。许多有价值的意见和建议被有关社区采纳。如采暖费用的集中收缴、卫生的综合治理、老年人健身活动的综合、小区安全保卫等管理等。

6.努力办好一件实事。在职党员都能为主动积极为本社区做一件力所能及的好事、实事，参加了社区的公益活动、文化活动、环境整治、综合治理等工作，成为社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安、社区环境等方面的带头人，受到社区群众的称赞。

总之，开展“在职党员进社区”活动，通过社区党组织的监督，广大在职党员都能“八个小时内当模范、八个小时外做奉献”，在社区建设中较好地发挥了先锋模范作用，改变了过去社区党组织与辖区在职党员“两张皮”的现象，构建起了共同参与、共同关心、共同建设的开放型区域性社区大党建工作新格局，为文明和谐社会做出了积极的贡献。

三、存在问题

在职党员进社区是一项非常好的工作，是实践党的群众路线的具体表现。但也有一些党员借口工作忙、没时间，参与不够积极；一些社区对本辖区党员的组织监督管理不到位，使这项工作未落到实处；工作考核机制还需要进一步健全。社区和单位党组织要加强沟通联系，掌握每个党员的情况和工作动态，以便使这项工作开展得更加扎实有效。

.5.28

地税副局长2005年党风廉政建设责任制落实情况自查报告

地税副局长2005年党风廉政建设责任制落实情况自查报告

2005年，按照局党组分工，主要分管计财科、征管科、税警队和征管分局、张湾税所，对分管科、所的党风廉政建设负主要责任。

我认真学习了各级党委、政府的各项廉政规章和中纪委关于在领导干部中实行党风廉政建设责任制的政策精神，认真学习“三个代表” 重要思想，不断提高自己的思想理论水平和拒腐防变能力，在党风廉政建设这个大是大非的问题上保持清醒头脑，始终以一个共产党员的标准严格要求自己，自觉接受群众的批评和监督，实实在在做事，明明白白做人，认真执行党风廉政责任制，严格按照责任书要求，管好自己，管好家属亲戚及身边的人，管好分管科室、所，协助全局党风廉政建设工作。

一、认真参加保持共产党先进性教育活动，不断增强拒腐防变的能力

作为党培养起来的一名领导干部，通过多年的切身实践，自己清醒地认识到，不重视理论学习，就不可能有坚定的政治信念、鲜明的政治立场、牢固的思想基础和清醒的政治头脑，就不可能做到统揽全局，胜任工作。根据县委开展保持共产党先进性教育活动的统一部署和局党组的统一安排，我积极参加此次教育活动，认真学习，深刻剖析，积极整改，使自己在党性觉悟上有了很大的提高，进一步坚定了共产主义理想信念，提高了拒腐防变的能力和“为人民服务的自觉性，按时完成了要求的必读篇目和部分自选内容的学习，撰写了3万余字的读书笔记和10余篇心得体会。通过 认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 和“三个代表”重要思想与不同时期的先进典型，反而教训。进一步牢固了马克思理论功底，树立起正确的世界观、人生观、价值观，提高政治敏锐性，增强自身拒腐防变能力。按照要求，对自己近年来在政治、思想、纪律、作风、廉洁自律以及党性、党风等方面存在的不足，进行了深入地剖析，查明了根源，针对查摆出来的问题，提出了整改措施和今后努力的方向。查摆问题四个大方面，制定了三项整改措施。

二、严于律己，勤政廉政，立党为公，执政为民

作为一名共产党员，作为一名国家公务员，我始终坚持将“全心全意为人民服务”当作安身立命之本，时时、事事、处处做到率先垂范，廉洁自律，勤勤恳恳工作，踏踏实实做人。首先，严格要求自我，做到一尘不染，两袖清风。作为直接主管财务的领导，我从不利用职务上的便利谋取不正当利益，决不借机敛取财物，决不占用公款、公物。在房子、车子、公务接待和日常工作中发扬勤俭朴素作风，不超标准、不违反规定，不伸手，不说情，坚决管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腿。其次，对自己的家人、亲属也严格要求，决不允许他们收取下属或纳税人的礼品、礼金，坚决和制止他们用我的名义谋取个人私利。对照党风廉政建设的各项规定，无论家属及近亲没有经商办企业活动，自己也从未接受下级或纳税人的礼金、礼品、有价证券和贵重物品。没有占用下级或纳税人的交通工具、通讯工具和其他钱物，自己及家属没有接受下级单位或纳税人公款安排的私人旅游活动，没有用公车进行私人旅游活动，没有用公款为住宅配备电脑和支付上网费用。三是认真管好自己责任范围内的同志，与各位科所长层层签定党风廉政建设目标责任书，责任书上墙，公开接受群众监督，同时，加强对身边工作人员的廉政教育，经常与他们谈心，让他们把自己的生活条件多与困难群众相比、与过去相比，在各种场合时时提醒他们要珍惜自己的名节和人民赋予自己手中的权利，认认真真做事，干干净净做人，坚决不做一失足而千古恨的事。

三、加强“两权”监督，认真抓好自己责任范围内党风廉政建设责任制的落实情况

积极落实党风廉政建设责任制，我与主管科室、所签订了7份廉政目标责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设目标责任制。从廉政角度出发，完善征管办法，加强监督，杜绝税收执法中出现的不廉问题。年初对县东煤铝征管办法进一步完善，有效地解决了目前工作中出现的欠缺和漏洞。狠抓责任追究，切实履行职责，对出现的问题不遮丑、不护短，积极支持局党组的处理意见。加强行风建设，搞好行风评议，积极解决热点难点问题。今年我们先后召开了5次座谈会，先后有各级领导、人大代表、政协委员，纳税人等100余人参加，在分管的基层单位发放调查问卷1 200份，全部收回有力地促进了主管单位的行风建设，干事创业，清政廉洁，优质服务之风蔚证兴起。

在今年经费十分紧张的情况下，我认真按照胡锦涛总书记提出的"两个务必"的要求，严格经费管理，严把财务审批关，号召全局树立过紧日子思想，对每一项支出认真查看，仔细核对，严格按照规定签字，不合规定的坚决不予报销，对大宗物品采购和使用、经费的开支等坚持集体研究决定，保证“阳光作业”，将各基层单位经费纳入统一管理，杜绝了“小金库”现象。同时，严格执行省、市、县制止奢侈浪费若干规定，进行内务公开，定期公布会议费、公务招待费、差旅费、电话费、车辆费用开支等有关事项，接受监督，提高权力透明度；对局办公电话实行包月制，每月节省电话费支出2000多元；对局机关小食堂加强管理，杜绝浪费现象，每月节省好伙食费1000余元；认真落实“收支两条线”规定，严格按照省物价部门批准的收费项目和收费标准收取税务登记证工本费和发票工本费，并将收费项目和标准在政务公开栏公开，接受社会监督。

总之，2005年,我在分管工作中的党风廉政建设上，分管各科室、所干部的党风廉政建设工作上，在协助全局党风廉政建设工作上，下了一定的功夫，也取得了一定的成绩，但与上级领导的要求还有一定的差距。成绩只能说明过去，不足尚待我们弥补，在以后的工作中，我将以“三个代表”重要思想为指导，精心部署，狠抓落实，艰苦奋斗，开拓进取，坚定不移地推进党风廉政建设，确保党风廉政建设责任制在我局得到切实的落实。

农村饮水价格情况的调查报告与思考

实施农村饮水安全工程，是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。为了解我县农村饮水价格情况，规范供水价格秩序，近日，我们深入等7个乡镇，对农村饮水价格进行了一次专题调查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

**县位于鄂西，属江汉平原过渡的低山丘陵地带。全县行政区划分为六镇一乡，119个行政村(16个社区居委会)，总人口194415人，其中农村人口**人。据水利部门数据显示，“”期间，我县农村人口饮水安全共解决**人(含农村学校XX人)，建设集中式饮水安全工程78处，**人，总供水能力1.1894万吨/日，农村饮水安全普及率达到61%。实际完成投资**万元，其中中央预算内资金1400万元，省级配套**万元，县级配套31.21万元，群众自筹**万元。**年，农村饮水安全项目工程建设饮水安全工程73处，建成集中式供水工程23处，解决了6个乡镇17个村11所中小学2286户**人饮水不安全问题，完成投资605万元。

调查中，我们了解到部分农村饮水安全工程集中供水的供水能力、实际供水数量、供水人口、投资主体、上级补贴、管理模式等;运行费用和价格情况，包括电费、人员工资、维修费、水质检测费等各项运行维护费用以及缴纳的各种税费;农村饮水工程水价收取方式、收取标准等;农村集中供水工程电价情况，包括农村饮水工程电价执行类别和具体水平等;管理情况，包括管理模式、管理人员数量和工资水平、管网漏损率等。因供水模式的差异，其情况也各有不同，但农村用水户用水量低，管网长且损坏严重，漏损率大，运行维护费用较高，管理人员少、工资低，水费标准偏低，收取难，经营管理举步为坚是普遍反映的问题。

二、目前农村饮水价格管理中存在的主要问题

调研发现，在农村饮水价格监管方面，我们价格部门虽做了一定的工作，但仍存在一些问题不容忽视。

1、价格部门监管农村饮水价格的范围有限。目前只监管了县城自来水公司直供到村、乡镇自来水厂直供到村和民营公司管理的水价，故我县的农村饮水价格管理有些混乱，存在政府定价、协商定价、村民自制定价三种定价方式。而且自**年我县实施农村饮用水安全工程以来，从未对农饮水价格进行过检查，供水企业或村集体大多自己管自己。

2、农村饮水价格偏低。据调查，全县农村饮水价格无论是那种定价方式，基本水价均在1元/吨至2.5元/吨之间，且绝大多数村民自制定价都在1元-1.5元/吨，收支难平衡。

3、除县城自来水公司直供到村的水价公示基本规范外，其它几种供水模式(乡镇自来水厂直供到村、村民自建自管、民营公司管理、村集体管理)基本没有价格公示。

4、时有价格举报投诉。主要是供水管网改造过程中发生的矛盾、不能直抄到户而由用户平摊水费等引起的举报较多。

三、农饮水价格问题存在的原因

从调查的情况来看，农村饮用水价格偏低，多数村集体处于保本或亏本状态，特别是提水供水工程基本都要村级进行补助才有人进行管理。深入分析其原因，主要有以下几点：

一是供水成本过高。调查发现，一是工程年供水总量小，供水范围小，用户较少，单位供水成本相对较高。二是电价偏高。虽农村饮水安全工程供水用电执行居民生活用电价格，绝大多数农村集中供水工程采取自灌模式，不需要发动机抽水，不存在电费负担，但部分抽水、提水工程耗电量大，抽一方水通常需要耗电4-5千瓦时，电费占供水成本的比重较大，电费相对较高。三是群众用水量少。由于用水花钱，农村群众实际用水量较少，每户每月平均5吨，个别村组不足3吨，致使供水单位成本偏大。

二是群众认识偏差。我县农村居民长期以手压井、小筒井和小口径砖井为饮用水源，甚至还有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏远地区的农民，特别是老年人，认为花钱买水饮用很不必要，他们大多选择不用或少用商品饮用水。

三是部门监督缺乏。农饮水工程加压站、入户主管网等工程都是政府投资，由于缺乏对管材、设备及施工质量的有效监管，农饮工程建设质量低，“跑、冒、滴、漏”现象较多，致使供水成本增加。据调查，我县村组饮水安全工程的管网平均漏损率在35%以上。管网老化、损坏严重，供水设备和设施年久失修，用户滴水现象较为普遍，缺乏规范化管理。

四是优惠政策难落实。由于国家和省有关部门对农村饮水安全工程管理单位性质缺乏明确定性，相关政策、规章制度仅简单指出要实施优惠政策，而对用电价格、税费优惠的规定比较模糊，没有明确执行方式，可操作性不强，从而使相应的电价、税费等优惠政策在实际执行中难以落实到位，实际效果不理想。

四、加强农村饮用水价格监管的对策建议

农村饮用水和其他商品一样，价格过高过低必然会影响到购买力。因此，加强农村饮用水价格监管，形成合理的水价机制，实现供需双方利益均衡，是促进农村饮用水供应良性运转，保证农饮安全工程惠民政策得到落实的途径。笔者认为从以下方面入手，加强农村饮用水价格监管：

1、合理确定水价，补偿经营成本。农村饮水安全工程建设自XX年实施以来，由于一直没有统一的管理办法，造成各地农村饮水安全工程供水价格管理混乱，直接影响到供水工程的运营效益和用水户的利益。要因地制宜探索农村饮水安全工程合理的水价形成机制，按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价等原则，由物价部门合理确定水价标准，形成群众能够接受、供水工程能够持续运营的水价机制，最大限度的让群众得到实惠。

2、出台优惠政策，降低用水负担。考虑到农村用户经济承受能力，在目前农村饮水价格偏低、运行困难的情况下，政府及有关部门应出台优惠政策，对农村饮水安全工程的用电、用地、税收等实行优惠政策。

3、加强部门联动，实现有效监管。农村饮用水价格的高低，不仅关系农民切身，而且也影响到供水企业(村集体)的经营利益，水利、物价、财政、卫生等部门应当相互协调、密切配合，一方面在统筹考虑、合理分摊的基础上制定出合理的水价;另一方面更要加强对供水企业的生产经营状况的调研和监管。

乡镇“特殊党费”援助项目实施情况自查汇报

根据《中共xx市xx区委组织部关于认真做好“特殊党费”援助项目检查工作的紧急通知》和《“特殊党费”援助项目检查细则（试行）》文件精神，我乡党委政府对“特殊党费”援助项目实施情况进行了自查，现将有关情况汇报如下。

一、主要做法

（一）高度重视，健全机构

我乡对“特殊党费”援助项目的管理和使用情况高度重视，为加强监督检查，让受灾群众真正感受到党的温暖和关怀，切实搞好我乡的“特殊党费”援助项目工作，乡上设立了“特殊党费”援助项目领导机构,完善了监督机制。

（一）对于“特殊党费”援助项目资金的监管，由乡党委副书记、纪委书记、人大副主席牵头负责，乡纪委副书记、乡纪委委员负责具体监管工作，并成立了乡“特殊党费”援助项目监督检查组，乡纪委委员分片包干进行专项检查，加强对“特殊党费”援助项目资金的管理、发放等工作的监督，特别是介入分配方案的拟定，确保“特殊党费”援助项目资金按照上级有关规定规范使用，及时处理相关信访案件。

（二）各村成立了有党员代表、社员代表为监督员的监督小组，全程监督“特殊党费”援助项目使用和物资发放。各村（居）“特殊党费”援助项目资金发放工作，由联系村领导、驻村干部进行全方位督促和指导，确保按质按量按时完成。各村（社区）书记、主任为本单位“特殊党费”援助项目资金发放、使用、监管工作的主要责任人，其工作业绩作为村干部年终考核的重要依据。

（二）明确要求，严格程序

（一）有专人负责接收、登记、管理。全乡的“特殊党费”援助项目资金的接收、管理和发放工作，由董勤同志牵头负责，民政部门工作人员卓雪玉同志具体经办。

（二）按照程序，公开、公平、公正、及时发放“特殊党费”援助项目资金。

一是我乡“特殊党费”援助项目资金发放对象为5.12地震后的全部农房重建户。

二是我乡共接收394.3万元“特殊党费”援助项目资金，乡上及时制定了分配、发放方案：全乡共计援 助农房重建户1179户388.7万元（其中低保户50户，每户1万元；一般农户1129户，每户0.3万元）。分配发放方案已于11月14日开始公示。

三是公示期满后，群众无异议，则按照公示对象和发放标准，组织发放“特殊党费”援助项目资金：通过信用社一次性将资金打到重建农户的一折通上。

二、存在的主要问题

部分困难群众要求享受低保户的补助标准。

三、整改落实措施

一是认真做好宣传解释工作，严格按照上级政策规定组织发放。

二是认真做好特殊党费援助项目管理使用的走访工作，了解受灾群众的生活状况，在政策允许范围内，最大限度地解决群众实际困难。

创建义务教育合格学校工作情况汇报

各位领导、专家：

大家好!作为一所农村山区的片完小，能迎来上级领导、专家对我校合格学校的创建工作进行全面检查评估，我们感到非常荣幸。这里，请允许我代表苏市完全小学的全体师生对各位领导、专家来我校指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

我校创建于19xx年，今年刚好是她的百年辰诞。百年沧桑，兴衰更替。自上个世纪七十年代以来，她的规模和层次一路衰减，经历了苏市区中学（高中）、苏市中学（初中）、苏市九年一贯制学校等发展阶段，直到XX年演变成现在的覆盖范围仅五个行政村的片完小。学校位于石门西北山区的雁池乡五通庙村，距县城100多公里。这里条件艰苦，交通不便，信息闭塞，贫穷落后，教育发展举步维艰。学校现有教学班6个，在校学生199人，教职工13人。

下面，我就我校在合格学校建设过程中所做的一些工作向各位领导和专家做一个简要的汇报。

一、紧抓发展机遇，迎难而上争创建。

三年前，我校还处于发展过程中的最低谷：校舍破旧不堪（食堂已被相关主管部门鉴定为d级危房，教学楼墙面严重脱落、屋顶到处渗漏，办公用房顶蓬腐朽、断裂、墙壁脱落，所有建筑门窗腐坏），生源大大减少（初中部撤走后，在校学生仅有150余人，相当一批本地少儿舍近求远异地就读），师资严重老化（35岁以下青年教师人数为零），科教楼仅仅只有一具外壳，实验室等功能室实质上为“0”。XX年，合格学校创建工作的东风吹到我校，全校师生又看到了希望的曙光。我们认为通过合格学校创建，既可以彻底改变学校的面貌，又可以促进学校管理规范。我们抓住机遇、主动申报，但一开始就遇到了不小的阻力，一些同志认为我们的条件特别是硬件几乎不可能达到合格学校标准。但我们面对困难不气馁，身处逆境不悲观，积极汇报，主动争取，终于被纳入了合格学校建设的笼子。

二、详细研究分析，科学制定创建方案

合格学校创建申报上去后，我们在中心学校的直接指导下，确定了“硬件建设求达标、创合格，学校管理重内涵，抓规范；全体动员，各负其责；‘软’‘硬’并举，全面推进”的指导思想，对照验收细则，明确了在规范管理和改善条件两方面的创建规划，并迅速成立创建工作领导小组与工作小组，通过学校行政会、创建工作领导小组五次专题研究会和工作小组的八次碰头会，制定了详细周密、校长亲自挂帅的创建工作方案，并将此方案在乡政府以我校为现场的专题议教会上进行了汇报，得到了乡政府与中心学校的充分肯定。之后，我们就在全体教师大会上认真学习了创建工作方案，将创建的具体工作分解到小组、到每一个教师头上。

三、积极筹措资金，突破硬件建设瓶颈

对我们这样一所薄弱学校来说，创建工作最大的瓶颈是没有资金。根据创建方案，仅校舍维修、危房改造就需要资金上百万元。怎么办？在中心学校校长的带领下，我们从XX年10月份开始就一个项目一个项目的申报立项，一个项目一个项目地向上向外争取资金，XX年的寒假，为争取上面支持，本人硬是在腊月二十八才回家，今年暑假又几乎没有休息，硬是用我们的诚心、绵劲感动了市县领导和相关部门，帮我们解决了硬件建设所需资金120多万元。

有了资金，我们就抓紧组织实施，一分一秒都不敢耽搁。从去年10月份以来，在改善办学条件方面，我们先后做了以下一些大事：

10月，d级危房（食堂）拆除。

11月，电脑房、图书室、实验室等功能用房规划、维修、添置基本完成。

12月，总价值 25 万元的电脑、多媒体设备、实验室器材等等全部安装到位并投入使用。

今年3月，图书重新编目上架工作启动，9月份完成输机工作。

7月，总投资 73 万元的新食堂、浴室、厕所及传达室工程启动。

8月，投资 22 万元完成了教学楼的改造维修。

10月，投资 2 万元完成了各处室办公用房、教师办公室等的维修。校园文化墙重新规划布置到位。

11月，新食堂、浴室、厕所及传达室竣工并投入使用。

至此，我们学校合格学校创建的硬件瓶颈已被我们成功突破。

四、对照办学标准，规范办学行为

1、狠抓办学行为的规范。首先是整章建制，落实制度管理。我们修订、完善了各项规章制度，使学校管理真正做到了有“章”可依，有“法”可循。其次是严格执行国家课程标准，开齐、开足所有课程，注重学生的全面发展，强调和注重提高课堂教学效率；第三是想千方设百计，巩固“普九”成果，保证学生入学率、巩固率达标。第四是严肃收费纪律，在收费方面绝不越雷池半步。

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暑假大学生支教地情况报告

学校现在有一二三四四个年级，每个年级都有八九个学生。采用的是复式教学。四个年级分两个教室上课，一三年级一个教室，二四年级一个教室。上课的时候，两个年级分开两边坐，这半部分坐的是一年级，那半部分坐的是三年级这样。上课的时候，要先给一年级讲，一部分讲完给一年级留作业，这边一年级在做题的时候再给三年级讲，如此循环往复。这种教学方法在我国很多地方施行了很多年，这样教出来的孩子专注力都很强。

我们的孩子们都很聪明，学东西很快，他们的好奇心和求知欲还没被泯灭。我曾接触过一些城市里的小学生，他们在上课的时候对老师所讲的东西都提不起兴趣，下课了谈论的东西也只是玩具和电子游戏。付家庄的孩子则完全不同，他们对每件事物都保留着最真挚的探索欲。

学校有三件小瓦房的教室，没有平整的操场，只有教室前的一小块坑坑洼洼的空地是孩子们下课后活动的场所，没有围墙甚至没有校门——只有三件小瓦房做教室。

老师们说现在的教室都还是1966年建的，已经用了四十几年了，只是在12年汶川地震后，县里给了一点钱简单的修葺过一次。每间教室都只有十几平米大小，地面上是土地，一跺脚就是满屋烟尘，在教室里一抬头就能看见屋顶上的瓦。有时候上着上着课就会有一两块泥块掉在孩子们的课桌上，起初遇到时把我吓坏了，当时觉得很危险，但孩子们脸上都是一脸的淡定和漠然——想是司空见惯了。

学区中心小学的马校长告诉我们，付家庄小学从没有接受到过任何来自外界的援助。马校长说，去年曾经有一笔来自某大型国企的捐款，教育局已经同意用来给付家庄小学新建校舍。当时该学校的土地已经审批通过，准备动工的时候，国企派人来考察，说付家庄的条件他们不满意，援建的希望小学必须建在国道边上。付家庄小学的新校舍也就这样不了了之，孩子们现在乃至未来相当长的时间里都必须坐在每天会从房地上掉泥巴下来、会漏雨的教室里面学习。

这就是我们所了解到的甘肃省陇南市宕昌县好梯乡付家庄村。

这里贫穷落后，这里闭塞，这里四年前才通电，告别油灯时代，这里三年前才修通能够勉强通过汽车的路。但这里没有污染，风景秀丽，空气清新，泉水甘甜，长期生活在这里使人身心愉悦、延年益寿。

这里的人们都没有读过书，他们不识字，也听不懂普通话，他们居住的地方不适合种蔬菜，不适合养牲畜，山体滑坡和泥石流频发，但是他们纯朴，真诚，眼睛里闪烁着别的地方看不到的华彩。他们还住在昏暗潮湿的小房子里，他们天冷的时候只能在火盆里烧几根木柴取暖，他们一年到头能吃到的蔬菜就只有土豆和土豆。因为气候和常年的操劳，他们显得比别的地方的人更容易变老。他们愚昧不开明，他们没有人掌握着出口中间那个天之外其他任何谋生的技术，致富对他们来说陌生而遥远。但是他们纯朴，真诚，眼睛里闪烁着别的地方看不到的华彩。

这里有一群聪明可爱的孩子，他们聪明得让人心疼。生活的贫困，环境的闭塞，加之父母对教育的抵触，这些在他们身上套了一层命运注定一般的光环，在他们的身上很难看到未来的出路在哪里。他们没有机会接触到优质教育，他们甚至没有多少时间学习，每天走数个小时的山路上学，在学校的大部分时间都是饿着肚子，放学还要爬几个小时的山回家，回到家里要承担起所有家务劳动，一直忙碌到夜里，对他们来说在家里温习功课是一种难以企及的奢望。他们中没有人走出过大山，甚至没有人去过四十公里远的县城，他们所知的世界就仅限于这片山，和被这片山围起来的那一小块天空。他们中的大部分人的未来就和他们的父辈和祖辈一样，种田，赚钱，娶媳妇，生娃，他们的聪明和天资也将会被永远埋没在这片土地上。

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文广局行政执法工作情况报告

20xx年是率先基本现代化建设的“中考”之年，文化领域依法行政面临着新的更高要求，良好的行政环境尤为重要。为进一步规范执法行为，完善执法程序，强化监督检查，切实解决在行政执法方面存在的突出问题，努力创造良好的法制环境。根据区委、区政府《关于开展全区行政执法大检查工作的通知》的要求，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思想认识统一到依法办事的高度上来,认真抓好自查自纠工作，使行政执法工作更加优化，没有发生一起行政诉讼和应诉案件，建设行政执法工作步入法制化、规范化。现将自查自纠情况报告如下：

一、加强组织领导，构建责任体系

我局始终把规范行政执法贯穿全年中心工作始终，并纳入年度目标管理考核办法，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照“法制化、规范化”的要求，将行政执法工作与优化文化市场密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。一是成立行政执法领导小组，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体负责的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，形成依法形成的氛围。二是实行行政执法目标考核评议制度。积极参加民主评议行风活动，评议作风、评议形象，促使工作作风较大转变。三是建立案件办理回访制度。定期召开执法工作会议，对案件办理情况进行清理、通报，走访相关单位，实施动态管理。四是加强舆论监督，建立诚信市场。建立行政执法通报制度，利用新闻媒体，对执法典型事例进行公示。对违规违法的反面典型进行曝光同时对遵纪守法、依法行政的好的典型进行表扬。

二、认真开展自查，深入推进依法行政

按照区委、区政府统一安排，在统一执法、统一法律文书、统一票据、罚没款统一进入财政的前提下，结合当前文化领域所担负的主要职能，全面开展行政执法监督自查自纠活动。一是没有给内设科室下达罚没收入指标。只是明确了目标管理责任和责任指导性任务，没有下达过任何罚没收入指标。二是不存在“乱罚款”或“以罚代管及只罚不管”的现象。我局要求每个执法人员必须牢记“五公开”“八严禁”“十不准”，不办人情案，不以权谋私，不得巧立名目乱收费、乱罚款，严禁收取“保护费”或“赞助费”，严禁不开票或开白条，严禁擅自处理罚没物品或私自扣押物品，严禁执法人员在执法中购物或购物中执法，严禁接受行政相对人的吃请和消费。三是严格执法程序和业务规程。我局一直都在加强行政执法工作的领导，要求各科室工作人员坚决贯彻执行国家有关行政执法的各项法律法规，严格遵守有关行政执法纪律，在执法过程中要求每个执法人员都要严格按照执法程序流程图进行执法办案。四是不存在“多头执法”的问题，为了明确执法责任，保护广大生产者、销售者及消费者的合法权益，促进本区文化市场持续健康发展，我局制定了行政执法工作责任制，明确执法人员的工作职责和权限，负责本辖区的主要文化市场工作，从根本上杜绝“多头执法”现象。

三、建立行政制度，完善执法监督

一是建立市场巡查制度。规定每周巡查不少于2次，建立巡查日志，及时反映该行业的经营状况、内部管理情况和违法违规事实，从而准确的掌握市场动态。

二是实行举报承诺制度。我们分别在电视台、户外广告和经营场所公布举报电话，承诺在全区范围内接报1小时内到达现场查处，有报必查，保证了时效性和准确性。

三是建立案件移交备案制度。在日常检查中，我们发现的诸如无证经营、治安、消防、淫秽色情游戏等问题，在勒令其停止违法、违规经营行为的同时，及时将有关情况登记，移交相关部门查处。

四是实行节假日值班制度。凡节假日期间，确保有人值班，接受群众咨询、举报。局分管领导亲自带班，执法人员轮流值班，非值班人员手机24小时开通，随叫随到。

五是推行行政处罚集体决策制、透明制。在坚持法律法规的基础上，制定统一的处罚标准，有效规范行政执法人员的行为，保证了执法的公平、公正，杜绝了“关系网”、“人情案”。

四、规范行政行为，严格执法程序

在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一。继续严格落实行政执法各项规定，不断完善创新监管模式，进一步加强规范使用和填写行政执法文书，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，提高整体执法水平。一是立案审批。我们在日常监督检查中发现的违法行为，或群众举报投诉的案件及时受理，符合立案条件的，填写《立案申请表》，报主管领导审批立案。二是程序履行。我局在进行案件调查或检查是，执法人员必须两人以上，并严格执行亮证执法制度，向当事人或有关人员出示有效的执法证件，在填写《调查笔录》和《现场检查笔录》都能够按照有关规定认真填写。三是审查决定。执法人员在案件调查终结后，写出调查终结报告，报局领导集体讨论，最后形成合议意见，交有关科室执行。对于符合一般程序案件达不到听证的，我局在做出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告之书，告之当事人享有的陈述和申辩的权利。符合听证的案件，认真制作听证告之书，交付当事人，当事人要求听证的严格按程序执行。四是送达和执行。我局严格执行《行政处罚决定书》的送达程序，确保文书在规定期限内完成送达的法定义务。在处罚执行上，严格执行收缴罚没分离制度，严格票据使用规定以及处罚幅度。五是按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。为保证细化的处罚标准得到有效执行，杜绝违规操作，以不同形式公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督，逐步形成了“集体审理、监督制约、执法回避、公开公示、责任追究、备案审查、评议考核”制度体系和流程运作、制度控权的工作机制，有效确保了行政处罚案件的公平与公正，行政处罚自由裁量行为得到全面规范。

五、下一步工作思路

为更好地巩固自查自纠成果，需要进一步完善执法制度，进一步规范行政执法程序，进一步落实行政执法责任制进一步增强依法行政的紧迫感、责任感，不断提高执法办案的能力和水平，确保文化市场的健康发展。

一是深入开展文化广电相关法律法规的学习教育。深入开展文化市场、广电、新闻出版、文物相关法律法规和政策的宣传教育，坚持每周学习制度，对全局执法人员进行法律、法规的学习、讨论，促进全体人员学法知法懂法，提升执法责任意识。组织全局人员进行与工作生活密切相关的法律、法规的学习宣讲，以学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政赔偿法》为重点，增强执法责任和依法行政意识;以学习文化、新闻出版、文物保护专项法律法规为主要内容，增强执法管理和依法行政规范化水平。

二是加强行政执法人员的行政执法培训。认真组织文化市场管理执法人员和新闻出版、广电、文物管理执法人员参加了省市各对口部门行政执法培训，进一步提升执法人员对新规定、新法规的掌握;进一步规范和提高领导和科室执法人员的依法行政能力。通过行政执法培训，增强了全系统行政执法人员学法、用法、守法的综合素质。

三是加强行政执法制度建设。进一步完善《行政执法程序制度》、《行政执法岗位职责规定》、《投诉举报处理规定》、《过错责任追究实施方法》、《考核行政执法评议办法》、《重大行政处罚案件报送备案制度》、《重大事项议决办法制度》等，保证了行政审批规范化、行政处罚公开化、行政决策程序化。认真执行流程岗位式管理，形成了固化的对外办事流程、对内事务处理岗位流程，使人员岗位固化，职责到岗到人，提高办事透明度和办理效率，使窗口岗位服务更完善更规范。

城乡一体化发展情况调查汇报

城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题。为进一步贯彻落实《中共中山市委、中山市人民政府关于加快推进城乡一体化的意见》的精神，我区积极开展城乡一体化调研工作，深入基层，紧密结合我区实际，形成调研报告如下：

一、我区城乡一体化的现有基础和优势

（一）区党工委、办事处高度重视城乡一体化工作，各部门以及有关单位认识水平不断提高。近年来，区党工委、办事处站在全局和战略的高度充分认识城乡一体化工作的重要性，不断增强紧迫感与责任感，加快形成城乡一体化发展的新格局，进一步理清工作思路，制定了“城乡一体、以工促农、以城带乡”的方针，着力破除城乡二元结构，落实政策措施，把握工作重点，在全区形成了齐抓共建的良好氛围。

（二）经济稳步发展，农民收入持续增长。，我区紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣”的工作目标，坚持利益向下、多予、少取、放活的方针，切实抓好各项农业农村工作，农业和农村工作保持了良好的发展势头，实现农业总产值14895.74万元，同比增长3.5％；农业增加值8400万元，同比增长3.2％；农民人均所得11297元，同比增长12％。

（三）城镇化扎实推进、基础设施逐步改善。我区坚持以工哺农、利益向下的原则，不断加大对基础设施的投入力度，，市、区两级共投资842.8万元对我区隆昌悦生路一期、隆昌三队村路一期、沙朗三队、隆平六冲河岸路一期、隆平六冲河岸路二期、沙朗五队村路6条农路共6.5公里按6－7米的宽度进行硬底化改造建设，全面推进全区主干农路“硬底化”，大大改善我区农业生产、居民生活环境，并有效改善了村容村貌；投入455万元对辖区沙朗片的一河两岸进行改造建设以及河堤砌石清淤以及清拆河边违章房屋，同时为河涌加建两岸护栏，补种新树种，在畅通河道的同时，美化社区，还群众一个舒适、整洁安全的生活环境；投入105万元用于对辖区内电排站改造，彻底解决沙朗片区的排涝问题；投入资金398万元进行绿化建设，主要用于对金港路、金昌路、港隆路、金华路以及隆平乡道5条道路进行绿化工程建设，新种、改造和补种路旁绿化10.31公里，新增西区中心小学绿化面积15000平方米和广丰安居工程绿化面积15000平方米，到底，我区建成区绿地率达31.81％，绿化覆盖率达34.12％，人均公共绿地面积11.13平方米。同时，我区已经全面推进水、电、气、电视、电话网络等农村基础设施建设，全面实现了各社区通电、通水、通电话、通水泥路、通有线电视和通公交系统六通，基本实现城乡客运一体化。

（四）农村法制不断健全，文化生活进一步改善。经过努力，我区广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，民主公开、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，农村基层民主得到发展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，移动电话、计算机、互联网开始进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。全区宽带网络覆盖率已达100%，基本实现宽带进村、进家庭。

五、村改居顺利完成。我区现有经济实体社区6个，至，6个有经济实体的社区由原来的“村委会”顺利过渡为“居委会”，“村民”成为了“居民”，村改居工作全面完成。

（五）沙朗片现存土地资源丰沛。全区6个社区现存土地总面积7395亩（其中：耕地面积6935亩、已办证的商住地面积460亩）。今年，我区将完成社区一级统一核算改革工作，届时，社区将对生产队一级的土地资源进行整合，优化配置，统一规划土地的使用情况，最大限度发挥土地资源的作用。

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2010年行风建设情况自查报告范文

2010年，我们坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以广泛开展调研工作为龙头，以行风建设百分考核内容为标准，以加大明察暗访力度和奖惩力度为手段，有组织、有计划、有重点、有措施，扎实有效地开展了行风建设工作，促进了全局工作作风的转变，提高了服务质量和办事效率，全局的精神面貌发生了新的变化。

一、领导重视，体制健全

(一)建立领导机制

为加强对行风建设工作的领导，我局建立了行风建设长期领导机制。由牵头，各位副局长、各部门负责人联合组成了加强行风建设领导小组，统一负责行风建设的管理、检查和考核工作，为把行风建设工作列入各级领导责任内容奠定了基础，也为行风建设工作得到全面加强创造了有利条件。

(二)一把手做到“五个亲自”：

亲自组织制定行风建设实施方案;亲自组织优化发展环境调研活动的成果转化工作;亲自组织修订《行风建设考核标准》和措施;亲自到窗口服务部门检查服务质量;亲自处理服务质量举报案件。党政一把手的高度重视，为行风建设工作一抓到底提供了充足的组织保证。

总之，领导班子高度重视行风建设工作，把行风建设作为加强机关建设、推动依法行政的重要内容加以落实，这是行风建设工作取得明显成效的重要原因。

二、严格标准，全面自查

按照市局行风办的部署，我们对照行风建设考核标准的要求，对全局行风建设情况进行了全面自查，现将有关情况报告如下。

(一)以多种手段推动政务公开的落实

今年以来，随着我局搬入新的办公场所，我们推动政务公开工作的方式方法也逐步多样化，更加迎合和方便广大服务对象。

一是通过网站全面公布劳动保障政策法规。XX年建成的劳动保障信息网站历经三年时间，已经发展成为信息梁大、覆盖面广的新型宣传工具。我们在网站上专门开辟了政务公开板块，把包括领导简介、部门职责、办事指南、工作流程、政策法规、投诉电话、收费标准等内容在内的相关事项全部通过网站面向社会公布，广泛接受社会各界人士尤其是服务对象的监督，并设置了局长信箱，使有问题的群众可以在最短时间内同局领导取得联系，解决问题。同时，为达到宣传目的，我们专门印制了网站宣传卡片，广泛发放给服务对象，主动接受监督。

二是通过led信息发布屏公布最新的劳动保障政策法规，使来访人员能够在第一时间内得到政策支持，受到了广大用人单位和劳动者的好评。

(二)以全程代理促进服务效率的提高

XX年，我局针对全程代理工作开展了为期近半年的调研工作，先后走访了劳动保障系统、房管系统等职能部门，对在劳动保障局建立全程代理服务工作的可行性进行了深入分析和研究，最终在年初实现了劳动保障业务全程代理。

一是组建接待代理中心。为进一步将职能落实到位，年初，我们在人员紧、任务重的情况下，专门抽调部门业务尖子，组建了接待代理中心，对劳动保障部门全部业务工作实施全程代理既方便了广大用人单位和劳动者，同时，也有效克服了过去存在的“熟人好办事”的问题，确保了国家的法律法规得到公正的执行，受到了服务对象的一致称赞。

二是开展二次调研工作。半年以来，我们在推动全程代理成果转化的同时，不断针对存在的问题和不足开展总结和调研工作，集中时间和力量开展了二次调研。由各部门针对代理过程中存在的问题和仍然制约“服务效率”提高的方面提出问题，代理中心制定相关措施。通过一站式代理，实现对服务对象申办业务的一次性办结。

三是深入开展学习活动。自五月份起，我们从加强行风建设，提高服务意识的角度出发，安排全局所有工作人员开展岗位学习活动。每人利用一周的时间，到代理中心接待岗位锻炼学习，亲身体验群众的需求。并结合我们的服务与群众的需要的差距、群众需要什么样的服务以及怎样满足群众的需要为主题，写出学习体会，以此进一步提高工作人员的服务意识，为全面加强行风建设奠定基础。

(三)以规范行为带动服务质量的提高

今年以来，我们采取了一系列有效措施，在规范工作人员的行为规范方面下功夫，取得了明显成效。

一是使用文明用语。在全局范围内推广机关文明用语，并对常用文明用语和不文明忌语进行闭卷考核，成绩在局域网上予以公布，调动工作人员使用接待文明用语的自觉性。

二是实行必要的制度保证。要求所有部门的工作人员都要在电话铃响三声内接听，提高服务效率，并对此进行不间断的抽查。

(四)以监督检查保证制度落实到位

今年以来，我们先后多次采取监督检查的方法，对部门行风建设情况以及服务质量、服务标准进行明查暗访，并将检查结构同月度考核结合起来，做到好必奖，坏必惩。

三、严格要求，落实责任

我们进一步落实了“首问责任制”，在局机关、社保中心、职介中心、职业技术学校设置了首问责任箱。从反馈意见看，绝大多数来访者是满意和基本满意的，一次告知、一次性办结事项基本落实。目前，没有接到让群众跑冤枉路方面的投诉;凡有规定时限的事项，都能在规定时限内完成，如劳动争议仲裁、劳动保障监察办案都能在时效期内完成，还有医药费报销等都在规定时限内得到了落实。

四、职责联动，广泛动员

(一)充分发挥社会监督员的监督作用

今年以来，我们共安排12 人次，组织2次明察暗访活动，这是近几年来，明察暗访力度最大，监督监察效果最好的一年。针对社会监督员反馈的问题，我们及时发出通报，制定和落实整改措施，收到了较好的整改效果。

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房产管理局工作情况总结报告

烟台市房管局：

2009年，房管局在当地党委、政府的领导下，在市房管局的关心、支持和直接指导下，紧紧围绕当地党委、政府和市房管局的中心工作，立足行业管理职能，积极构建住房保障体系，严格房产市场管理，不断强化招商引资，深入开展“六民”活动，全力实施惠民利群工作，各项工作均取得了积极成效。概括起来，主要体现在以下几个方面:

一、强化房产管理职能，各项主要业务指标均超额完成年度计划

一是强化房产预售市场监管。2009年以来，在房地产市场全面疲软的情况下，不断强化服务意识，融监管寓服务，全年共发放预（销）售许可证36件，预售面积69.6万平方米，预售金额7.9亿元；合同备案2691户，面积25.6万平方米。监管预售资金6.5亿元，发放监管资金6亿元。各项指标与同期基本持平。

二是加强房产交易登记管理。全年共办理房产登记5578户，登记总面积170.72万平方米，实现登记费收入92.95万元，占年计划的160%；实现交易费收入351.88万元，占年度计划的165.2%。其中：办理初始登记508件,登记面积117.15万平方米;办理二手房交易登记2792户，登记面积41.62万平方米。登记面积、税费收入均比同期大幅度增长。

三是积极开展抵押登记管理。积极理顺担保体制，进一步规范房产抵押登记与注销管理，建立健全审批、登记、收费等环节手续制度，联合金融部门，开展上门接件业务，全年共办理房产抵押登记625起，抵押面积77万平方米，抵押余额11.93亿元，实现抵押登记费收入80.35万元，占年度计划的113%。

四是不断完善物业管理。对新建小区实行前置管理，从预售和产权登记环节增加审批要件，进行前期介入；对老旧小区实施以保洁、绿化为主、逐步改造的物业服务模式。全年共落实物业管理方案19件，新建楼盘物业管理覆盖率达到100%；参与物业综合验收7次；归集物业管理用房6750平方米；调处物业管理纠纷22起，其中办结21起，调处率95.5%；组建物业管理企业4个。老旧小区新实施区绿化和保洁面积26.7万平方米。

五是努力强化中介机构作用。全年共完成房产评估业务229起，评估面积73.78万平方米，评估额2.34亿元，实现评估费收入81.6万元；出具测绘报告229份，测绘面积193.1万平方米，实现测绘费收入196.7万元；办理住房担保246笔，担保面积2.63万平方米，担保额3350.9万元，实现担保服务费收入46.66万元；办理典当抵押业务14笔，抵押额1600万元，放款600万元，实现典当收入71万元，占年度计划的209%。同时，进一步加强了房产中介市场管理，对全市房产中介机构进行整顿和资格审查，上半年对7家新成立的房地产中介服务机构进行了备案登记，并在电视台和政府网站予以公示，初步建立起中介机构准入备案制。

二、紧紧围绕市委市政府和市房管局工作中心，重点工作不断实现新的突破

一是核电设备制造项目一期工程全面完工投产，招商引资工作实现历史性突破。由我局引进的、由中国核工业集团第二三建设公司投资兴建的山东核电设备制造厂项目，占地558亩，总投资6亿元，自XX年年7月3日奠基、开工以来，经过各方面的共同努力，历时11个月，到今年5月31日，一期工程已全面完工，进入设备调试和试运行阶段，共完成投入6亿元。整个工程建设共开挖、回填土石方73万方，完成厂房建筑面积7.1万平方米，安装各种设备400余台(套),铺设管网、管线4万余米，硬化、建设厂区道路10万平方米，绿化、美化厂区面积8万平方米，创造了历史上加工制造项目投资规模最大、技术含量最高、建设进度最快、建设工期最短的新记录。

目前，一期工程已完成设备安装调试，10月27日已全面启动生产，其中ca20结构模块已批量生产，12月份已由国家核电组织专家对该项目进行了总体验收。生活区的建设也正在加紧进行中，5000余平方米的公寓楼和公建部分主体已完工，正在进行内装修，5万平方米的职工生活区正在加紧建设中。

二是积极构建新的住房保障体系，“经济适用房和廉租住房”保障工作稳步推进。我市的经济适用房和廉租住房保障工作始于XX年年6月,到XX年年底,首批共受理“两房”货币补贴申请36户，审查合格29户，其中：经济适用房14户，廉租房15户，首批共发放补贴资金11.11万元。

2009年以来，我们把构建新的住房保障体系，实施经济适用房和廉租房保障制度作为落实政府惠民利群工作和开展“六民”活动的主要内容，列入房管部门的重点工作之一，在XX年年全面实施住房保障制度的基础上，结合我市实际，在相关市场调查的基础上，依据国发[XX年]24号文及省、市有关住房保障工作的最新规定，报请政府，在XX年年颁布实施的住房保障政策的基础上，对2009年住房保障政策的有关内容进行了调整。将廉租住房保障范围由“最低收入住房困难家庭”扩大到“低收入住房困难家庭”；将经济适用住房供应对象由“城市中低收入住房困难家庭”调整为“城市低收入住房困难家庭”；将廉租住房的补贴标准由每平方米每月3元调整为4元，经济适用住房货币补贴标准由每平方米200元调整为300元。同时降低了了低收入住房困难户家庭标准调。在此基础上，进一步加大了宣传力度，利用下发文件、张贴公告等形式和电视、广播和网站等媒体，大张旗鼓地宣传“两房”政策，组织专门班子，严格按照规定程序，积极开展“两房”申请的受理、审查、审核和公示工作。

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2019区防汛救灾情况工作报告

一、受灾情况

7月28日突降暴雨，暴雨量达到历史以来的最高值。突然的灾害给兴安区部分居民的生产、生活带来严重影响。据初步统计，全区28000户有1144户被淹，其中砖混房924户，简易220户;倒塌房屋49间，危险房屋达到968户，其中砖混房屋374户，简易土坯房屋584户，危房中有47户既将倒塌。居住在大、小鹤立河沿岸的居民有754户，其中居住在泄洪区内的住户有265户，人口达1157人。截止到目前，全区已疏散人口698人，转移户数达231户。全区受灾人口达到4814人，受灾损失达110万元。

二、抢险救灾情况

区委、区政府本着对党对人民高度负责的态度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速启动了防汛抢险预案，全区上下，从机关到公检法，从办事处到社区，从兴安、峻德两矿到民营企业，全面投入到防汛救灾工作中。从暴雨来到停，我们采取了一切可行办法和努力，迎难而上、迎险而上，全力抢险，做到了思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位。主要开展了以下工作：

(一)紧急启动防汛预案

根据市防总指示，我区年初就制定了防汛预案。进入七月中旬，根据气象部门发布的信息和市防总的安排，我们抢前抓早，全区上下严阵以待，积极投入财力物力，做好防大汛的准备工作。一是在财力十分紧张的情况下，区直接投入3万元资金，增购置了防汛物资。其中购置编织袋15000条，铁锹150把，水泵16台，以及雨衣、雨靴、手电等防汛物资。二是在区粮食企业协调储备2万条编织袋。三是确定区环卫站10台翻斗车和人和粮业的大吨位车10台作为抢险运输车辆。四是将兴安矿50人、峻德矿50人、公安分局治安员30人、武装部10人编为应急抢险突击队。

全区5个办事处18个社区都相应制定了防汛预案，排查摸底辖区内的险情险段，做到心中有数。

自7月28日起，以区长为总指挥、各副区长为副总指挥的防汛组织机构速迅到位。下设抢险组，运输组、医疗救护组、督办组、宣传组，安全保卫组，随时待命。28日下午三点，区防总召开紧急会议，安排部署全区防汛工作。启动抢险预案、人员转移预案、应对突发汛情预案。区委、区人大政协、区政府、区检察院、区法院五个领导小组按分工，分别组织力量到五个办事处现场。

区委唐书记任队长，64人组成的抢险突击队随时待命。

(二)采取有效措施处理险情

我区共有5个办事处，18个社区。区内有兴安、峻德两个国有煤矿，大、小鹤立河流经我区。有6所中学、7所小学，约10万人口。地区平房、简易房比重较大，河东塌陷区情况更为严重，几乎全是危房。城区基础设施欠账多，没有排水防洪设施。为确保全居民人身安全，汛情到来后，我们主要做了一下工作：

一是主要领导、各路负责人亲临一线指挥。28日突降暴雨，晚八点三十分，接到报告，钢铁厂附近居民被洪水围困，情况危机，区委书记、 书记、 区长，我们几个率领抢险小分队迅速赶往险段察看汛情，及时调集力量向钢铁厂附近集结。经过近一个半小时的疏通，洪水险情被排除。十点二十分，接到市防总通知，午夜市决定泄洪，可能殃及泄洪区内的住户，峻德办事处小鹤立河西岸有8户人家居住，区防总又紧急调集兵力赶往峻德，峻德办事处干部迅速将住户转移到安全区地带。峻德办事处迅速发动社区干部分别在很短时间内将8户人家的27口人转移到办事处临时避险。晚上11点，区防总又赶往灾情严重的河东路办事处察看灾情，在沟北小坝堤决口处，副区长 一行人淌着没膝深的水，与办事处干部和管片民警挨家挨户地通知撤离，将坝堤下的14户居民撤离到安全地带。兴安矿在最短时间内运来10车矸石，成功堵住坝堤决口。

关于市全面建成小康社会情况的调研报告

经济社会的快速发展使首都进入小汽车主导的机动化时代，小汽车在推动现代城市经济腾飞和规模扩大的同时，也引发了拥堵、能耗、环境、安全、社会公平性等诸多城市问题。不断膨胀的小汽车交通需求与有限的城市资源、环境承载力之间的矛盾日益突出。加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，建设世界城市，需要推进发展方式转变，着力建设“资源节约型、环境友好型”社会和宜居城市，营造健康文明、低碳环保的生活方式。因此，针对xx市机动车保有及使用问题，市政协城建环保委员会在开展系列调研活动的基础上，形成调研报告如下：

一、xx市机动车保有与使用现状及问题

XX年12月28日，xx市机动车保有量突破400万辆，截止到XX年2月底已达413.2万辆，其中私人小汽车329.1万辆。调查显示，xx市公车(机关企事业单位小汽车)年平均行驶里程为2万公里，私人小汽车年平均行驶里程1.5万公里;私人小汽车年均使用费用为10681元。

与世界大城市机动化发展历程进行对比，可以发现北京机动车，特别是私人小汽车发展存在“三高”的特点——即高速度增长、高强度使用、高密度聚集。

(一)高速度增长。北京机动车保有量从2300辆到100万辆用了48年时间。XX年8月、XX年5月，保有量先后突破200万、300万大关，分别用时6年半和3年 9个月，而东京这一过程分别用时5年和XX年;而从300万辆到400万辆，北京仅用了2年7个月,而东京实现这一变化却用了XX年的时间。进入21世纪以来的XX年间xx市机动车年均增长25.1万辆，XX年净增量更是高达51.5万辆，一年的净增量就几乎与香港机动车保有总量相当。xx市机动车在 400万的量级上仍然保持这样高的增长速度实属世界罕见。

(二)高强度使用。北京私人小汽车年均行驶里程为1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍多。

(三)高密度聚集。与世界城市“中心城区低，外围高”的机动车保有量分布态势相反，xx市400万辆机动车的80%以上集中在六环范围内。北京城四区户均私人小汽车保有量水平是巴黎同等可比区域的1.8倍，纽约同等可比区域的2.3倍。国外大城市中心区合理引导小汽车使用，私人小汽车出行比例“外高内低”，而北京中心城私人小汽车出行比例在35%以上，与近郊区私人小汽车出行比例相当。

城市中心区过多的私人小汽车流量导致严重交通拥堵，按照xx市目前私人小汽车使用强度，每净增100万辆私人小汽车，需要增加282万车公里的路网容量(相当于整个三环内的路网容量，相当于五环内路网容量的30%);需要增加停车面积30平方公里(相当于二环内面积一半)。因此，按照目前的机动车发展趋势，有限的资源承载空间与迅速增长的私人小汽车需求之间的矛盾将进一步加剧，反映在路网上就是交通拥堵仍将不断恶化。

此外，交通拥堵又进一步带来能源消耗及尾气排放的增加，逐步加重了城市中心区的环境污染。研究表明，车辆速度从40km/h降低到15km/h时，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一个平原城市，空气扩散速度慢，中心城区增加的机动车尾气排放使得市区空气质量恶化。据统计，目前xx市空气中40—60%的可悬浮颗粒物、80%的碳氢化合物(hc)、70-80%的氮氧化物(nox)均来自机动车尾气。能源消耗方面，按照目前使用强度测算，全市每增加100万辆私人小汽车，每年至少增加13.5亿升的燃油消耗。

二、xx市机动车保有及使用问题的原因分析

分析xx市机动车保有及使用问题，主要原因归纳为以下几点：

(一)购买车辆的门槛低

从国内外诸多城市的交通发展历程来看，在适当条件下出台一些政策措施提高购车门槛，对机动车保有量进行一定程度调整的案例并不少见。如新加坡采用车辆限额投标制度收取拥车证价格和拥堵收费、香港大幅度提高私人小汽车税率、上海实行车牌拍卖制度、日本城市采取停车泊位证制度等都在一定程度上控制了这些城市私人小汽车的快速增长。

而与国内外其他城市相比，xx市对私人小汽车购买几乎未出台任何限制政策，且车辆价格呈下降趋势。特别是中国加入wto后进口小汽车价格进一步下降，再加上一系列税费优惠政策，市民购买私人小汽车非常容易。

(二)小汽车使用成本低

经验表明，调节小汽车使用成本是减少小汽车保有与使用，从而缓解交通拥堵的最有效措施之一，而xx市目前小汽车使用成本较低，是导致小汽车过度使用的主要原因。以停车为例，xx市虽然对一些重点地区的停车价格进行了调整，但是整体水平仍低于上海、广州等城市，更远低于国外同类城市的停车收费标准。如上海中心区每小时停车费为15-20元，广州为10-15元，而一些世界大城市一类地区路内停车费用更高，如伦敦为2.3欧元/小时，东京为2.4欧元/小时，阿姆斯特丹则达到了3.8欧元/小时。

特别是近年来，停车管理不到位，乱停车现象严重，小汽车违章占道停车(步道、自行车道，甚至行车道)势头不减，刺激小汽车过度使用。

(三)市民绿色出行意识低

城市居民的出行习惯需要一个培育和适应的过程，欧洲、新加坡、日本公共交通发展先于私人小汽车的普及，市民习惯于公共交通出行，即使目前机动化达到了很高的水平，公共交通出行比例仍然达到60%以上。北京自1997年以来，机动车净增300多万辆，在已经出现严重交通拥堵的情况下，才确立大力发展轨道交通的政策，再加上建设周期，要经过一定时期才能发挥其效用，因此市民依赖小汽车出行的习惯已经形成。目前，xx市5公里以下的私人小汽车出行占私人小汽车出行总量比例高达40%，私人小汽车使用存在明显的过度使用现象。这也反映了使用者对私人小汽车的高度依赖，公共交通、步行自行车等绿色出行意识淡薄。

(四)替代出行方式的服务水平低

目前xx市轨道交通线网密度低、运能运力不足、换乘不便，地面公交运行速度慢、服务水平低，步行自行车出行环境不断恶化，通勤、通学等刚性交通出行需求缺少满足需求的替代方式，成为诱发家庭购买私人小汽车的主要原因。以中关村第三小学为例，问卷显示，70%以上的家长开车送孩子上学。很多家长在有了孩子以后才购买私人小汽车。

三、xx市机动车总量调控与需求管理相关建议

针对xx市机动车方面存在的问题，借鉴世界城市交通发展经验，提出以下建议：

(一)增大购车成本，降低机动车增长速度

目前xx市机动车增长速度已超过每年50万辆，如果不加以控制，缓解交通拥堵的综合措施很快将会失去效果。因此，从根源上控制机动车的增长速度是最有效、最直接、也是最首当其冲的一项措施。建议：由政府组织相关部门尽快开展机动车总量调控工作，依据公共交通建设进度，研究提出每年汽车增长量的控制指标;研究出台与机动车总量控制相应的配套政策及法律、法规体系;提高购置税，加大首次购车成本;加强汽车上牌管理，严格实施按车位证上牌管理的办法。

(二)提高机动车使用成本，抑制机动车需求

加强停车场和道路停车泊位的建设和管理，全面规范停车秩序，严禁乱停车。因地制宜地制定停车泊位的供给标准，在总体停车位数量上进行控制，特别在商业办公区以及靠近地铁和枢纽的地方，减少停车位供给，引导机动车的合理使用。

提高停车收费标准，实行差别化的停车管理收费政策，在不同地区、不同时段实行不同的停车费率，进一步扩大实施差别化停车价格的地域范围;引导小汽车在中心区外围换乘公共交通。

通过收取拥堵费、排污费、环境税等手段，提高机动车使用成本，抑制机动车需求。

(三)改善公共交通服务，倡导绿色出行

加密轨道交通线网，推进接驳换乘配套设施建设，提高轨道交通安全运营服务水平。在新线规划建设时，地面公交、小汽车、自行车接驳的换乘设施同步建设，并纳入轨道交通规划、设计、投资、建设体制;

调整交通投资结构，加快综合交通枢纽、换乘设施建设，改善各种交通方式间衔接换乘条件;

加大公交专用道施划力度，尤其要在拥堵路段加快公交专用道施划进度。

加强对侵占人行步道、自行车道行为的管理，严格禁止小汽车乱停乱放、侵占非机动车道和步行道的违章行为，加强执法，还便道于行人，还自行车道于自行车;

开展“半小时绿色出行”行动，在全市倡导半小时内步行和自行车可到达的出行，选择步行、自行车出行方式。

中学生2018上网情况的调研报告范文

随着信息网络技术的高速发展，以庞大的信息数据库和信息高速公路等要素构成的互联网，将人们带入了全新的网络时代，网络的触角已伸向社会的每一个角落，毫无疑问，网络作为信息的载体，它给人类的社会生产力带来了巨大的飞跃。 人们惊奇的发现它无所不能，“网络”已成为当今人们了解世界、走向世界的一扇快捷的窗户。对未知世界充满好奇和探索精神的中学生一族，首先把电脑引进他们的理想世界，他们痴迷于这虚拟世界，不少学生在“玩”的过程中无条件的接受网络提供的信息，接受他们的教育，一“网”情深。然而“网络”在展现一个五彩缤纷世界的同时，也打开了一扇无限巨大的“垃圾场”的大门，对身心尚未成熟的中学生来说可谓“一半是馅饼，一半是陷阱”。近日，笔者对本校在读的初三年级学生做了一项调查。

一、学生上网基本情况自我剖析。

调查对象是在校的初三全体学生。通过发放问卷和个别交谈形式进行，这次共下发问卷135份，返回100份。调查发现经常上网的30%，其中男学生占28.5%，女学生占1.5%;偶尔上网的占51%，从未上过网的只占19%，其中女学生居多。上网费用的主要来源有72%的学生是节省的零用钱。53%的人在网吧上网。家长对学生上网的态度不支持的占35%，有条件支持的占21%，完全支持的占44%。上网的目的有31%的学生是为了聊天，52%的学生是为了玩游戏。而认为上网对自己学习有帮助的只占28%，无帮助的占30%。谈到对网络内容的看法，认为内容丰富、健康的占25%，认为既有健康，也有不健康内容的占37%。所列举熟悉网站的名称几乎都是游戏和歌曲网站。其中qq是他们最熟悉的聊天网站，他们不但聊天，还拥有自己的qq群。

二、中学生上网的利弊分析

案例(一)：现担任我校学生会主席的初三(4)班潘静静同学他在谈话中敞开心扉的对我们说了这样的话：我经常上网，但我却没有因上网而影响学习、工作、生活。因为上网，我们能够查找到各种我们所要的资料。学习上碰到了难题，也可以通过在网上查找资料解决。还可以上网浏览各种课外知识，开拓我们的视野，增大我们的知识储备。

因为上网，我们还可以与网友切磋，探讨学习中的问题。在与网友的讨论中，了解自己的不足，不断地完善自己，使自己不断进步。

因为上网，我们还能够接受远程教育，弥补课堂知识的不足和缺陷。远程教育，能够使我们中学生有针对性地选择我们中学生自己喜欢的科目，高高兴兴地自修。例如，我喜欢画画，我可以到中国书画网站，求拜名师，观赏名作，一饱眼福。

因为上网，我们还能够了解国内国际新闻，知晓国内国际大事。真是"秀才不出门，便知天下事"。

因为上网，我们还能便利地购物。上网购物，足不出户，坐在计算机前即可挑选到自己喜欢的衣服款式及其他物品。

从案例(一)中我们不难看出网络对中学生来说还是有诸多好处的，其主要表现在：首先从学校德育教育的角度讲：(1)网络缩短了时空距离，拓展了德育内容。计算机信息网络不仅为德育工作提供了丰富的资源，而且提供了无限的时间和空间，如和传统的德育相比较，(传统的德育主要是利用“两课”和社会实践活动等有限的德育形式。而网络则将世界所有的图书馆的图书搬到每一位学生的面前，供他们分析、整合、吸收、创新。(2)网络的开放性真正拓展了学校德育的途径，学生通过网络可以聊天谈心，直接宣泄，释放内心的不平衡，可以从封闭、封锁中走出来。(3)网络的趣味性即集文字、图形、图像、三维动画及影视为一身的多媒体技术给我们的网上课堂带来无穷的乐趣，故而，网络德育也使学生变得轻松起来，这里再也看不到老师严厉的面孔，听不到老师唾沫横飞的说教，学生可以通过德育软件(cia)来感受德育内容，甚至可以通过游戏来体验，使学习更愉快、更自主。其次对于学生个体来说，丰富多彩“网络世界”的出现，使学生的生活空间，从原先相对狭小的物理空间进入了一个完全开放的虚拟空间，扩大了学生的人际交往层面;同时大量网络信息也为学生学习提供了丰富的资料，开拓了他们的眼界，大大丰富了他们的课余生活，锻炼了社会交际能力，促进了学生甄别现实与虚拟空间真伪的能力;增强了学生对信息技术的学习兴趣，提高了学习成绩，加快了打字速度，经常玩游戏的同学反应速度快，思维敏捷。

案例(二)：林小维是我校初三(3)班的一名学生，他是一个非常聪明的孩子，他可以在5分钟内记住20多个图例(这是我在教他科学课时亲眼所见，那节课他没有带书，用我的书看了5分钟)，可就是这么一个聪明的孩子现在可以说是完全沉迷于网络游戏，为了玩游戏他想尽一切办法，逃过课，欺骗过家长、老师、偷配过教室电脑的钥匙，甚至冒着被父亲打得鼻青脸肿的风险彻夜不归。为此，家长、老师都做过不少工作，和风细雨的教育不少，暴风骤雨的批评也有，家长甚至对他拳脚相加，没用!现在已面临中考，可他没办法让自己进入角色。从案例(二)中我们也不难看出由于中学生自我控制能力较差，中学生上网存在很多弊端也是显而易见的：

1、从影响思想道德观念方面来看，中学生的思想道德观念还没有成熟，大量的不良网络信息势必会影响其健康成长，使他们认同西方民主和西方文化，并对自己的民族自尊心、自豪感产生动摇。

2、从影响学业方面来讲。中学生上网大多是为了打游戏聊天和点歌等，这些娱乐方式对中学生很有吸引力，意志不坚定的学生常常身不由己，情不自禁，沉溺其中而不能自拔，严重影响学业。有的上网时间过长(甚至通宵达旦)，不能很好地休息，上课无精打采，精神恍惚;有的即使上课时也是“身在曹营心在汉”，注意力不集中，学习效率低下;有的为了上网甚至旷课、逃学……诸如此类的现象日益增多，浪费了大好的时光，导致学习成绩直线下降，影响了学生的美好前途。

3、影响学生的身体健康。一方面迷恋网络世界使他们挤占了体育锻炼时间，不利于青少年健康的成长。同时有些网吧环境较差，大量的吸烟导致烟雾缭绕，严重影响了学生的健康;有的学生上网时间太长，容易导致眼睛疲劳和神经衰落，造成视力下降，情绪不振等疾病，影响了身体发育。还有的学生为了上网常常节省午饭费，长此以往，还会导致内分泌失调，引发一系列身体疾病。

4、从影响中学生的心理健康成长方面来看。“网络上瘾”严重影响了中学生的心理健康成长，一方面大多数中学生是独生子女，他们本来就缺乏与他人沟通的机会，如果再沉迷于网络游戏或聊天，就会使他们减少和人交流的愿望，甚至患上“电脑自闭症”，处于亚健康状态或直接导致心理障碍，这将给中学生今后的生活和学习带来无法预计的损失。

5、诱发中学生犯罪。一方面网络是色情、暴力等文化垃圾生存和传播的土壤，据对学生的谈话调查，在上网的学生中有近八成的学生访问过色情网站，这也是校园犯罪的主要源头。另一方面上网费用入不敷出时产生邪念欺骗家长钱财或者抢劫弱小学生钱物。这种现象现在时有发生,笔者以前的一个学生打着学校的旗号从家长手里骗取了好多钱。网上不健康的内容，也会导致中学生的行为道德不规范。

三、建议和意见

随着互联网的迅速发展，网吧的数量也逐渐增多，家庭上网的也越来越普及，在家上网已成为一种时尚，因此中学生上网的人数也呈不断增多的趋势。这是他们的权利，学校和社会不可能也不应该禁止。但是网络的两面性也使家长惶恐不安，中学生正处于成长阶段，他们上网弊端远远大于利，特别是上“不健康上网”给中学生带来了严重危害，因此我们必须加强家庭教育，帮助、辅导家长掌握网络基础知识，要求家长对学生的上网行为给予关心、引导和教育，使互联网成为传播先进文化的阵地。为此，提出如下建议：

1、要加快教育网络建设。作为学校，如果只是强行禁止学生上网，容易引起学生的逆反心理，不能达到预期效果。因此，应该变“堵”为“疏”，采取多种形式，运用典型事例，加强法制教育、网德教育、责任意识教育和自我保护意识教育，使学生彻底认清“不健康上网”的危害，注重引导学生“健康上网”。作为社会，通过各种媒体普及中学生心理健康知识，开设中学生心理咨询热线。作为家长，不要只关注孩子的衣食住行，更要关心孩子的心理成长，不要对孩子放任自流或者强加干涉，配合好学校、社会做好孩子的思想工作。

2、加强政府管理。政府要加强对网吧审批的手续 ，继续加大对网吧的检查力度和管理力度，尤其是对网站内容、上网时间和身份证等方面要细心检查、严格管理，阻止不健康的进口游戏泛滥，杜绝“不健康上网”情况的发生，保护中学生的身心健康。不能对非法网吧只是罚款了事，更不能就知道伸手向网吧收钱而疏于管理，使网吧经营出现秩序混乱的情况，影响青少年的健康成长。

3、加强网络管理，加大法制力度。首先应当加强对网络信息的监控和管理。面对网络上良莠参杂的信息流有必要建立相关的监控机制，控制不良信息源头，为中学生输送科学、正确、健康的信息软件。其次对于境内境外一些非法网站也要加强监控力度，对境内非法网站坚决取缔，对于境外网站进行严格过滤;制定专门法律，继续加强对网络犯罪的打击力度，保护中学生“健康上网”。

【2】

不到两个月的实习阶段我在...初中实习，装备了计算机网络系统、多媒体教学系统、教学现场评估系统、校园广播系统、闭路电视系统，使校园教学设施网络化，实现了教学手段的现代化。对中学生上网情况调查如下

(一)中学生及其家长对网络的态度和相关行为的情况

1.中学生上网率极高，上网时间长，多数家长却从未上过网，大部分教师上网经验不够丰富

互联网以独特的魅力吸引着广大中学生。调查显示，93.5%的中学生表示对网络感兴趣，并有11.4%的中学生认为“很长时间不上网是令人难以忍受的”。周末和节假日是中学生们上网的高峰时段。 与孩子们相比，家长和教师们则大为逊色。45.2%的家长表示不了解网络为何物，没上过网的高达69.2%，只有7.7%的家长经常上网。大部分教师的上网时间少、上网经验明显不足。

2.多数中学生对在校上网的条件不满意，家长、教师呼吁改善条件

对于课余时间里在校上网条件表示满意的中学生只有19.4%，不满意率达59.2%。24.9%的中学生在学校里学会了上网技巧，而38.3%的中学生则认为学校并没有把必要的网络技巧教给他们。同时，不少教师对于学校的网络资源现状，特别是现有资源的利用率表示不满。据教师们反映，校园网络设施和多媒体教学设备主要用于展示课件与开公开课，而未能充分运用于平时备课和课堂教学，更不能充分满足学生们在校上网的需求。

3.多数家长既赞成子女上网，又担心子女上网影响学业

对于子女上网，27%的家长持赞成的态度，反对的只有15.9%，大部分家长则顺其自然，但近半数的家长表示希望子女将来能从事网络工作。高达九成的家长认为，网络最大的好处是“能使子女开阔眼界，增长见识，并掌握好电脑技巧”;同时，29.5%的家长还觉得网络能促进子女的学习兴趣，11%的家长认为“网络没有任何好处和作用”。58.5%的家长表示，最不能接受的事是孩子上网会浪费时间，耽误学业。显然多数家长内心十分矛盾：既希望自己的子女能享受网络的好处，更怕因迷恋网络而荒废学业。此外，令家长们深感焦虑的事还有：浏览淫秽、反动、暴力信息，产生网恋，痴迷网络游戏等等。

(二)网络环境对中学生的影响

1.网络环境对中学生的积极影响

(1)中学生使用互联网有助于形成全球意识，强化对国家对民族的责任感。透过网络的窗口，他们关注“家事、国事、天下事”，使视野空前开阔起来。全球意识的增强，适应了中国加入wto的新形势，对于中学生们今后走入日趋一体化的世界，显然是大有好处的。

(2)互联网为中学生学习提供了有利条件，拓宽了他们的视野。网络资源在一定程度上满足了中学生们进行探究性学习、研究性学习的需要。

(3)中学生使用网络有助于扩大交往的范围，促进青春期心理的健康发展。网络上，电子邮件、oicq、聊天室、bbs等把天涯海角、素不相识的人拉到“零距离”，在相互咨询、交谈、讨论、倾诉、请教的过程中，极大地满足了中学生们旺盛的表达欲、表现欲和社交欲。这对于舒解压力，保持青春期的心理健康有一定的好处。

(4)中学生常上网，激发了对英语和现代科学技术的学习热情。

2.网络对中学生的负面影响

(1)网上信息垃圾使中学生深受其害。

(2)中学生迷恋网络对学业产生冲击。

(3)网上聊天引发网恋，调查显示，6.7%的中学生坦言自己有过“网恋”行为(实际比例会更多)。网恋中存在许多情感陷阱，中学生往往是受害者。

(4)网络不良文化弱化了中学生的道德意识。

(5)网吧管理问题依然严重，给中学生造成诸多问题。

(三)对策与建议

网络环境对中学德育工作提出了新的挑战，同时也提供了许多机遇。在中央思想政治工作会议上强调指出：“对于信息网络化问题，我们的基本方针是积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化的发展中，占据主动地位。”这是我们进行网络德育工作的指导思想。我们建议：

1.更新教育观念，推进学校网络德育工作的开展

第一，通过宣传和学习，使全体德育工作者转换观念，统一思想认识，抛弃“网络有害论”，消除“网络恐慌症”，充分认识到网络德育的重要性和网络在中学生成长过程中的重要作用。

第二，重新定位学校德育的目标，把青少年儿童的道德成熟度作为网络德育的首要目标，着力培养学生正确的道德价值观、判断力和自制力。

第三，重新设计学校德育的内容，在原有德育内容的基础上突出价值观教育，增强识别评价和选择道德信息的能力;注重道德意志力的训练，使学生的道德认识与行为实践统一起来;开设网络德育课程，强化学生的网络道德意识和网络责任感。

第四，利用计算机和网络技术，拓展德育的时间和空间。

2.培养网络德育队伍，增强网络德育力量

其一，通过各种形式的培训、讲座和考核，使各级教育管理者、德育工作者以及全体教师掌握网络基本知识、技能，并熟悉网络德育的运作方式和手段，学会常见的德育课件开发工具(如authware、director、flash等)。在讲求实效的前提下，改进和充实“沙河市中小学教师计算机考核”的方式与内容，如增加教师利用网络开展道德工作的考核内容。

其二，选拔并培训一批思想政治素质高，网上沟通技巧好，具有丰富的网络经验和技能的专兼职网络德育工作者，由他们提供在线指导，帮助上网中学生解决各种心理、思想、学习等问题;同时，注意在网上收集整理有代表性的德育问题，向有关职能部门反馈，以加强德育工作的针对性。

3.加强对中学生进行网络道德和网络行为规范教育，自觉筑起心灵的“长城”

一是加强以理想信念为主题的思想品质教育，用正确的人生观、世界观和价值观筑起心灵的“长城”，抵制网上各种不良思潮和有害信息的侵蚀。

二是加强中学生网络行为教育和安全教育。制定“沙河市中学生网络行为规范”，加大宣传力度，提高自我保护意识和自我约束能力。

三是各校可以组织中学生统一浏览思想品德教育的主题主页，向他们推荐国内外诸多优秀网站，把中学生们的上网热情转化为自觉学习先进文化、陶冶高尚情操的动力。

去秋来，四季轮回，公司已经迈进一个新世纪。我们财务部也有了一个全新的开始，人员结构有较大的调整，基本上都是新人、新岗位，带队的任务落在我的肩上。我们都感到担子重了、压力大了，但是我们没有畏缩，在领导的正确引导和各部门的大力支持下，凭着责任心和敬业精神，我们逐步成熟起来。为了进一步的发展和提高，我觉得有必要对这半年多的工作做一简单的回顾。

一、作为非盈利部门，合理控制成本(费用)，有效地发挥企业内部监督职能是我们上半年工作的重中之重。年初，为了加强会计基础工作的规范性，完善公司的管理机制，财务部制定了新的《管理细则》。细则中对借款、费用报销、审核等工作程序作了详实的解释。我们通过对细则的学习、讨论，把各项条款逐一与实际业务联系在一起，找问题找漏洞，并反复消化、严格把关。在出纳环节中，我们强调一定要坚持原则、不讲人情，把一些不合理的借款和费用报销拒之门外。在凭证审核环节中，我们依据细则中的规定，认真审核每一张凭证，不把问题带到下个环节。通过这半年的实践，我们的工作取得了显著的成效。数字是最有说服力的，在销售额与上年同期基本持平的情况下，三费(管理费用、销售费用、财务费用)却比去年同期下降了20.8%.通过实际工作，我们都深刻的意识到加大成本控制的力度，尽快推出相应制度的必要性。

二、财务部每天都要接触大量的数据和枯燥的报表，但大家以苦为乐，从来没有怨言，工作干得有声有色。为了提高员工的荣誉意识 ，针对公司出台的工资考核制度，我们相应地制定了内部员工工资考核方案，由部门经理依据员工的岗位描述对其平时的表现进行综合评判并作为参考递交会计主管。考核制度的实行有效地调动了大家的积极性，充分发挥了企业的奖励机制，合理地利用了人力资源。

三、为了更好的与部门沟通，我们在完成本职工作的同时，发扬协作精神，积极配合总经办顺利完成了20__年工商年检的工作，为随后通过企业贷款证年审做好了铺垫。为了配合物流中心录入费用，我们及时、准确地编制会计凭证并做好凭证传递、汇总工作。为了更好地核算营销部门的盈亏，为公司完成销售计划提供依据，我们及时记录每一笔到款，准确记录货款的清欠并周期性地与营销人员的往来帐进行核对，并做到营销、财务、物流中心数据口径一致。

四、为了培养自身的综合能力，取人之长、补己之短。我们定期进行小组讨论、学习企业会计制度，大家互相交流心得，熟悉各岗位的工作流程，把问题摆在桌面上。由员工转达给部门经理，再由部门经理转达给主管，主管根据汇总上来的意见与建议做出相应的措施。除此之外，我们合理地安排每位员工的外勤工作，让每个人都有与外界接触的机会，做到工作有里有外、有张有弛。

五、在上半年的税务工作中我们克服了许多困难，通过积极参加国、地税局举办的办税人员岗位培训以及查阅大量的财务资料，顺利完成并通过了企业所得税纳税清缴、增值税一般纳税人年审工作。通过对税务筹划的学习，提高了每月纳税申报工作的质量，并且熟练掌握了统计局、财政局、税务局各项报表的填制工作。

通过总结，我有几点感触：其一是要发扬团队精神。因为公司经营不是个人行为，一个人的能力必竟有限，如果大家拧成一股绳，就能做到事半功倍。但这一定要建立在每名员工具备较高的业务素质、对工作的责任感、良好的品德这一基础上，否则团队精神就成了一句空话。那么如何主动的发扬团队精神呢?具体到各个部门，如果你努力的工作，业绩被领导认可，势必会影响到你周围的同事，大家以你为榜样，你的进步无形的带动了大家共同进步。反之，别人取得的成绩也会成为你不断进取的动力，如此产生连锁反应的良性循环。其二是要学会与部门、领导之间的沟通。公司的机构分布就象是一张网，每个部门看似独立，实际上它们之间存在着必然的联系。就拿财务部来说，日常业务和每个部门都要打交道。与部门保持联系，听听它们的意见与建议，发现问题及时纠正。这样做一来有效的发挥了会计的监督职能，二来能及时的把信息反馈到领导层，把工作从被动变为主动。其三是要有一颗永攀高峰的进取之心。随着社会的不断发展，会计的概念越来越抽象，它不再局限于某个学科，在金融、税务、计算机应用、公司法、企业管理等诸多领域都有所涉及。这就给我们财务人员提出了更高的要求——逆水行舟，不进则退。如果想在事业上有所发展，就必需武装自己的头脑，来适应优胜劣汰的市场竞争环境。

人生能有几回博，在今后的日子里，我们要化思想为行动，用自己的勤劳与智慧描绘未来的蓝图。

关于城区出租车运营和管理情况调查报告

为推动我市双创工作顺利开展，进一步规范城市公交运营秩序，提升城市品位，树立我市良好的对外形象，按照市委、市政府的总体部署和市、区有关领导领导的要求，由区人大牵头，抽调区双创办、交通、运管、交警、物价、工商等部门有关人员组成调研组，从9月19日开始，至10月11日结束，对城区出租车运营和管理情况展开了为期半个月的调研，调研组先后深入火车站和城区部分交通主干道实地调研，并与西安铁路局办事处、火车站、铁路公安处、车站停车场管理人员、运管所、交警大队、物价、工商部门、公交公司、出租车公司负责人、出租车司机代表、部分乘客分别进行了座谈，基本了解和掌握了目前城区出租车运营和管理的概况。

一、基本情况

目前，在城区从事客运的车辆总数为964辆，其中区境内专线车辆127辆，出租车361辆，“面的”484辆，公交92辆。

另外，在打击黑出租营运专项整治活动中，由运管部门通过查处、群众举报等途径掌握的非法营运车辆共103辆，其中农民、城镇居民、部分下岗职工及中、省驻安单位职工购车从事非法营运69辆，城区党政机关干部从事非法营运19辆，无牌无证车辆15辆。

二、主要问题

1、火车站停车场管理混乱。对公务车、大巴、中巴、面的、出租、民用车、黑车、二摩等相当一部分进站停放车辆未进行科学、合理规范，各类客运车辆停放无序，二摩穿行于旅客与车辆之中，司机争相拉客，抢客、拼客、不打计价器、不给乘客票据等不文明和违规现象非常严重。

2、不具备营运资格的民用车、私家车及部分无牌无证车辆在城区从事客运，严重扰乱城市客运市场秩序。

3、出租车在城区随意掉头、停靠，部分区域出租车司机拒载现象严重。

4、少数出租车超期限运营，车型旧、车况差，存在安全隐患，且与城市形象不相协调。

5、城区专用停车场太少，停车场位非常紧缺，不能满足市场需求。

三、产生的根源

1、管理体制不顺，市场监管不力。火车站表现的尤其突出，原因是：出站口外的停车场目前划分为三个区域，中间区域由安铁公安处保安公司经营，管理权属西安铁路公安局，这个区域主要停放出租车、面的、民用车、部分黑出租车和二摩，东西两个区域由火车站委托铁路职工经营，管理权属汉中公务段，主要停放公务车辆、大巴、中巴、公交车。这两个部门之间缺乏有效协调，受利益驱动，各自只管收取停车费，而不管所停车辆是否具备合法营运资格。停车费收取标准依据陕交财字1997107号文件有关规定，大巴、中巴车每辆每月680元—900元，公务车每次3元，出租车购月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交车每月每辆180元，各种车辆停车费合计每年近60万元，其中车站收入35万元，铁路公安处收入25万元。两个部门对停放在自己所属区域内的车辆只是粗放型管理，对车辆乱停乱放、抢客、拼客和不打计价器等行为缺乏有效管理，甚至一些司机以按时交纳了停车费为由拒绝接受管理，致使车站客运秩序混乱局面长期得不到改观。区运管部门虽在车站设立了执勤点，但受人力等因素限制，管理很难达到预期效果，每逢整治阶段，车站的客运秩序明显好转，非法营运车辆也随之销声匿迹，但整治过后，问题再次反弹。

2、相关部门之间的配合还不够紧密。7月，区成立了出租车管理处，由区运管所抽出部分工作人员负责日常管理工作，由于机构处于初建阶段，人员没有同运管所分离，没有专门的办公设备和经费保障，执法力量单薄，执法手段比较落后，工作效果难尽人意，尤其在查处黑车参与客运时，乘客不配合取证，时常发生与黑车车主及家属之间的纠纷，甚至遭受黑车车主及家属和社会上黑恶势力的报复，得不到公安机关及时有效的处理，致使执法人员产生畏惧心理，不敢大胆执法。在打击黑车非法运营时，由于对个别胡搅蛮缠的黑车司机处理没有完全到位，造成执法部门无法管理的被动局面，也助长了部分黑车司机的嚣张气焰。部分黑出租车司机依仗与政府和要害部门某些人员的亲戚关系，想方设法规避管理，使黑出租车参与非法营运的问题长期得不到根治。

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优秀党员网上投票推荐情况汇报

全国优秀共产党员网上投票推荐活动开展之际，塔崖驿乡党委着力“宣传、学习、评选”，号召党员积极参加，确保投票推荐活动推进有序、取得实效。

一是创新平台，广泛“宣传”。按照县委通知精神，乡党委于5月16日召开组织会议，对活动开展内容迅速部署。在投票网址公布后，依托手机飞信、电子邮箱等多平台于第一时间将投票细则转发乡内党员群众。

二是高度重视，突出“学习”。积极组织我乡党员群众上网在线学习全国优秀共产党员预备人选和追授全国优秀共产党员预备人选的先进事迹，用典型的事迹感染人，用典型的力量鼓舞人，撰写学习心得，将此次投票上升为参与其中、感动其人和学习其行。

三是认真组织，踊跃“评选”。活动开始后，全乡党员踊跃参与、积极投票。考虑我乡部分地区使用电脑，网络不便等实际情况，通知参与投票有困难的党员群众到乡党委投票。乡党委工作人员认真为每一位来社区投票的党员群众讲解投票方法，指导完成投票过程。

截止到18日，党员群众投票数达到235票，营造出向优秀学习、向典型看齐的氛围，充分展示新时期共产党人的良好形象和精神风貌以实际行动迎接中国共产党成立90周年。

党风廉政建设责任制执行情况报告

2004—2005年（**单位）党风廉政建设

责任制执行情况报告

区纪检委：

按照区委区政府的工作要求和区纪检委、行风办关于党风廉政建设和行风建设的安排意见，2005年我们在总结2004年行风建设工作的基础上，进一步加大了行风建设的力度，以“转变了思想观念、转变了工作作风、提高了服务水平、提高了工作效率、优化经济发展环境”，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的要求，以树立执政为民的理念，增强廉洁从政的意识、坚持求真务实的作风、提高依法行政的水平为目标，努力建设人民满意的政府，以“政务公开、依法行政、办事效率、文明服务、廉政建设”五个方面为主要内容的行风建设活动，为人民群众提供便捷、优质的服务，通过一年的工作，取得了一些成绩，收到了很好的效果，现将工作情况向领导和同志们汇报如下：

一、加强对党风廉政建设和行风建设工作的组织领导

我们主要做了四项工作：

1.加强学习，提高认识

年初一上班我们认真组织机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于党风廉政建设和反腐败工作的有关论述，学习胡锦涛同志在中纪委第二次会议上的重要讲话，市长在市纪委工作会议上的讲话等有关文章，使大家认识到在新世纪、新阶段党风廉政建设的新形势、新任务，进一步增强抓好党风廉政建设工作的紧迫感和责任感，提高加强行风建设的重要性和紧要性的认识。我们深刻地认识到，抓党风廉政建设和行风建设，抓好机关作风与效能建设是关系到我区加快发展的大问题，只有把环境搞好了，经济才有可能发展，只有把效能建设搞好了，才能提高工作效率，只有把作风搞好了，才能密切同群众的关系，这也是提高执政能力的具体体现。

2、建立机构，确定专人，明确责任

年初我们召开了领导班子会议，就党风廉政建设和行风建设工作进行了专题研究分析，并就抓好2005年党风廉政建设和行风建设做了安排，成立了以我本人为组长的党风廉政建设领导小组，把行风建设摆上了重要议事日程，并设专人抓党风廉政建设和行风工作，做到定期分析研究，定期总结部署，同时明确分工，从分管主任到科室科长再到每个干部，层层签订责任书，做到一级抓一级，层层抓落实，做到年度工作有部署，阶段工作具体指导，推动工作有力度，专人负责确保落实，使行风建设工作开展得有声有色。

3、制定计划方案，明确任务

按照区纪委、行风建设实施办法，结合我委工作实际，确定了我们两委党风廉政建设和行风建设的工作重点，制定了方案，按照政务公开、依法行政、办事效率、文明服务、廉政建设五个方面的内容，确定了工作重点，使行风建设有计划、分步骤地开展。

4、搞好发动，开好动员会

在学习文件、建立机构、制定方案、确定工作重点的基础上我们召开了全委机关干部动员会，从指导思想、工作目标、重点内容、重要性和必要性等各方面使大家充分认识到行风工作不仅仅是作风问题，而且是党风、政风和世界观的大问题，如何使用手中权力，是对老百姓的态度问题，是权力观的问题。思想的提高，认识的增强，为开展好行风建设提供了良好的思想和组织保证。

二、抓好学习教育

为保证行风建设工作的开展，我们紧紧抓住思想教育这个根本不放松，就是坚持“一条主线”，提高“两个素质”，搞好“五个教育”。

“一条主线”，就是认真学习贯彻党的十六大精神，全面落实和实践三个代表重要思想，全面建设小康社会，率先实现现代化这个主线，抓住对外开放这个牵动发展的关键问题，加快招商引资步伐，推动我区经济社会的全面开展，立足优化经济发展环境，切实转变思想观念，转变工作作风，促进服务水平和工作效率的提高。

提高“两个素质”，就是要把工作的重点和着眼点放在提高两委干部的政治素质和业务素质上来，树立立党为公，执政为民的思想，增强为人民服务，为经济服务的本领，不断提高党的意识、群众意识、大局意识，增强是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的悔过能力，从而使两委干部成为政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质的干部队伍。

抓好“五个教育”。

1、深入开展形势任务教育。我们按照区委要求，在机关干部中开展形势任务教育，学习十六大报告，学习市委八届三次全会精神，学习杨书记在区委扩大会上的讲话，一是使大家懂得新世纪新阶段，我们党和国家所处的地位和大家肩负的责任，深刻领悟十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和科学内涵。二是明确我市经济发展“三步走”战略目标。三是认清我区面临的形势和任务，发展的机遇与条件，激发大家的斗志，振奋精神，做到与时俱进、抢抓机遇，努力创新、调动一切积极因素，充分发挥职能部门作用，增强机关干部的事业心、责任感，为我区发展做贡献。

2、认真学习胡锦涛总书记在贵州考察时和在西柏坡考察时的重要讲话精神，深入开展“立党为公，执政为民”的学习教育，教育大家牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记为人民服务的宗旨，牢记“两个务必”保持谦虚谨慎，不骄不燥的作风，保持艰苦奋斗的作风，正确使用手中的权力，真心做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终做到勤政、廉政、善政，当好人民的公仆，为人民掌好权、用好权，不断提高执政能力。

3、认真开展科学发展观的学习教育，我们组织机关干部学习党的基本理论，基本纲领，学习党的各项方针政策，重点学习十六届三中全会决定和科学发展观的论述，深刻领会其科学内涵，做到“以人为本，全面协调可持续发展”，坚持“五个统筹”，这一点对于我们作为区的计划部门至关重要，同时我们特别着重学习市委、区委各个发展阶段的重要决策，不断增强干部的大局意识和责任意识，增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性，把握好大局，以求真务实地态度做好我们的本职工作。

4、认真学习党章。我们组织机关党员干部学习新党章，以增强党员的党性观念为目标，加强机关的思想建设，组织建设和作风建设，认清新时期我们党的地位作用和历史任务，提高党性观念，坚定理想信念，增强党的意识，宗旨意识，责任意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，自觉做到“八个坚持、八个反对”。

5、开展依法行政的学习教育。为了更好的做到依法行政，首要的是要学法懂法，我们组织干部认真学习宪法和各项法律法规，做到学法、懂法、执法，自觉做到有法必依，依法行政，使每个业务科室和干部熟练掌握与本职工作相关的法律法规，并做到认真贯彻落实，坚决执行，我们相继学习了《宪法》，《中外合资企业法》，《中外合作经营法》，《外资企业法》和各法律条例的细则，进一步提高了大家依法办事的能力。

6、广泛深入开展保持共产党员先进性教育活动，永葆党的先进性。我们按照区委要求，从今年三月份开始在两委机关开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。经过学习动员、分析评议两个阶段提高了对学习教育活动重要性的认识；通过开展保持共产党员先进性大讨论，紧密联系机关工作和个人实际，明确了标准和具体要求；经过分析评议广泛征求意见和谈心活动，使两委班子和个人找出了存在的突出问题，进一步明确了今后努力方向。现正进行整改提高，从而加深了对加强执政能力建设重要性的理解，坚定了理想信念，激发了进一步抓好党风廉政建设的决心和信心。

三、建立制度，强化监督

我们以“政务公开，依法行政，办事效率，文明服务，廉政建设”五个方面制定一系列相关制度：

一是公开服务承诺，从两委到每个科室都实行了对外服务的公开承诺。

二是层层签订廉政责任书，从委领导到科室至每个同志全部与党组签订责任书，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。

三是办事权限公开，办事程序公开，工作职责公开，政策界限公开，对服务态度、服务行为、服务质量、服务时限都作了明确规定。

为保证承诺的兑现：

首先加强领导班子建设，发挥战斗堡垒作用，不断增强班子的战斗力、凝聚力。我们始终把加强班子的自身建设放在工作的重中之重，  努力培养和提高班子成员的创新意识、求实苦干、廉洁高效的工作作风，我们按照区委要求：一是坚持中心组的学习制度，每月不少于一个工作日，并做到学习有计划、有内容、有交流；二是自觉做到以身作则，发挥表率作用，要求干部做到的班子成员首先做到，要求班子成员做到的我自己首先做到；三是我们认真坚持三会一课制度，班子成员除参加正常的党内活动和学习外，每个班子成员每年都要亲自给同志们讲一次党课；四是定期和不定期的开好班子生活会，做到经常谈心沟通思想，建立和谐的同志关系，大事讲原则，小事讲风格，思想常沟通，意见常交流，工作常通气，做到矛盾不激化，努力营造积极向上的良好环境；五是严格按照民主集中制原则和集体领导个人分工负责的要求，做到科学决策、民主决策、合理分工，加强班子成员之间的沟通，对机关工作中的人事、财务、开支等重点工作一律实行集体讨论，集体研究，集体决策，并及时地向广大机关干部协商通报；六是我们坚持廉政谈话制度，做到两个必谈，对新提拔到科级领导岗位的同志必谈，对新招来单位工作的同志必谈，提高他们的自律意识，增强勤政廉政的自觉性。

其次，我们制定了一系列保障措施。

(1)建立了一次告知制度，对审批内容、需上报的材料、审批依据，专门定做的通知单，用户一看一目了然。

(2)用户登记制度，包括用户名称、姓名、时间、办事内容、电话、地址等一一登记，对重点单位做好服务跟踪。

(3)我们用六个不准约束干部的办事行为。

(4)两委机关文明办公规则，对来人接待有严格的要求规范。

(5)我们要求所有审批事项，在报送资料齐备的情况下当日办结。

(6)对较大项目、重点项目做到定人、定时，做到全程服务跟踪。

(7)我们通过意见箱、投诉中心，聘请监督员，做到对人大代表、政协委员意见及企业投诉件件有回音、有落实、有答复。

(8)定期走访制度，每季度由委主要领导带队走访各街镇及重点企业，主动上门服务，征求意见和建议，包解决基层工作的难点热点问题作为我们工作的出发点和落脚点。把基层满意不满意，老百姓满意不满意作为衡量我们工作的标准。

（9）今年我们在人员少任务重的情况下，在抓好先进性教育的同时，抓了以下两项工作：一是抓好联系点制度，要求每个科室与服务对象建立一定数量的联系点，以便更好的推动工作。二是以创建“党员先锋号”和“党员模范示范岗”活动为载体，推动机关工作上水平。在抓好单位行风建设的同时，重点抓了区经济服务中心的管理。一是启用了打卡机，完善了考核制度，每周召开一次工作例会，进一步加强对窗口人员的管理。二是实行了与年终奖金挂钩的目标考核责任制，加强与窗口单位的联系与沟通，加大对干部考核力度。三是设立了服务监督台，公布窗口人员照片、姓名及职务，设意见箱并坚持每天开箱，每周有讲评，经过几个月运行，受到了用户好评和欢迎。我们还实行了“四个一”服务，即“一个中心对外，一个窗口办理，一条龙服务，一站式办结”，大大简化了办事程序，提高了工作效率，做到了高效、快捷。

总之，通过以上的学习教育和制度措施的落实，2004-2005年我们做到了服务态度上热情、办事效率上高效、审批过程中公道正派，服务行为文明，杜绝了门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮、效率低下、以权谋私、吃拿卡要等作风不正、行为不廉的现象，无违纪违规现象，发生受到领导和群众的好评。

新形势、新阶段的党风廉政建设和行风建设工作，任务越来越重，要求越来越高，难度越来越大，这就要求我们两委领导班子真正把党风廉政和行风建设放到改革发展稳定的大局中去研究和思考，始终把人民群众利益放在第一位，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，发扬求真务实的精神和作风，坚持标本兼治，努力取得行风建设工作的新成效，提高人民群众的满意度和受益度，为我区全面建设小康社会，率先基本实现现代化作出我们的贡献。

为了进一步落实救灾资金管理各项法规制度，建立完善救灾资金分配、拨付、管理使用的长效机制，确保救灾资金分配、拨付、管理使用依法依规、公开公正、阳光运行。我乡根据XX人民政府办公室下发文件，《XX人民政府办公室关于印发深入开展严禁领导干部违规使用救灾资金专项整治工作实施方案的通知》(发〔〕号)精神，成立相应工作领导小组，对我乡救灾资金进行了自查自纠，现将情况汇报如下：

一、违规分配、拨付救灾资金情况

经工作领导小组自检自查，我乡未发现违规分配、拨付救灾资金情况。第一，我乡救灾资金在发放前都经过认真分析灾情，听取民意，做到按灾情程度分配救灾资金，并且要求各村组召开群众会议，拟定分配标准及方案。第二，我乡救灾资金严格按照上级部门的安排和实施方案进行拨付，保障每一位受灾的灾民都能在规定的时间领取到规定的救灾款。第三，我乡各级部门和领导，未出现干预救灾资金分配的情况。我乡救灾资金分配：一是按照灾情严重程度。相关工作人员实地查看灾情，对群众受损进行评估。二是听取村组干部意见。我乡在救灾资金分配前，均会召集村组干部召开会议，在会议中听取村组干部对灾情的了解和对救灾资金的分配意见。三是民主、公开。我乡在救灾资金拨付前都要求受灾的村组召开群众大会，征求救灾资金发放的意见，并根据群众意见草拟名单上报相关部门。

二、违规管理、使用救灾资金情况

经查，我乡不存在违规管理、使用救灾资金情况。一是，上级拨付我乡所有救灾资金，都按照上级要求或是我乡实施方案进行管理和使用，做到专款专用，不截留、挤占、挪用、贪污、套取、骗取等情况。二是，每一笔救灾资金我乡都做到专款专用，未出现改变资金用途情况。我乡救灾资金发放都没有预先确定救助对象，所有救助名单都经过村民小组讨论确定，且救助金额都按照相关政策和规定进行确定。三是，我乡救灾资金专款专用，不留余款。我乡党委、政府对于救灾资金的管理和使用不存在干预情况。每一笔救灾资金都由相关部门按照村组意见分配和使用。

三、救灾资金管理使用监督制度不健全、监督不到位情况

我乡救灾资金在管理使用过程中，严格按照相关规定操作，未出现违规和不到位情况。现在救灾资金的发放存在两种情况：一是现金发放。在现金发放中，我乡严格按照相关的管理制度，制作花名册，每一笔资金都有领款人的签字和手印。二是银行发放。在银行发放过程中，我乡按照相关规定确保每一份名单都经过村组讨论确定，对有群众反映的名单进行调查核实，最后向上级部门上报救助名单和账号。我乡的每一笔救助资金的使用情况都纳入政务公开中，并且每个村民小组中获得救助的名单乡党委、政府都要求在村组中进行公示。

四、近三年我乡救灾资金使用情况

我乡在xx年1月至xx年12月，市民政局下拨救灾经费共计X万元(春节困难群众补助资金)，我乡实发金额为X万元，余额0元;xx年1月至xx年12月，市民政局下拨金额为XX元(其中X万元为春节困难群众补助资金)，我乡实发金额为X万元，余额为0元;xx年1月至今，市民政局下拨救灾经费X万元(春节困难群众补助资金)，我乡实发金额为XX万元，余额为XX元;下拨金额与实发金额差额为XX元。(剩余X元正在发放过程中，完全发放后再做结算)我乡民政救灾专项资金的发放中，无截留、挪用、擅自扩大或缩小资金使用范围的行为。

虽然，我乡在救灾资金自检自查中不存在问题，但是与上级部门的要求还是有一定的差距。因此，在今后的工作中，我乡会继续强化对救灾资金的管理和使用，不断完善相关的管理和使用制度，加强救灾资金使用的民主程度，不断扩大救灾资金使用的透明度，坚持做到救灾资金专款专用。

落实“清理规范评比达标表彰工作”的情况报告

中共xx市委：

根据市委关于呈报牵头落实清理规范评比达标表彰工作有关要求，现将我局牵头落实的“清理规范评比达标表彰工作”有关情况报告于后：

XX年以来，在牵头落实的清理规范政府系统评比达标表彰工作中，我局根据市纪委《关于转发的通知》（巴清联办[]5号）精神，认真按照工作职责要求，坚持以科学发展观为引领，着力对政府系统自XX年清理规范后保留的评比达标表彰活动项目进行严格的申报、审核和管理，突出“深入动员、提高认识，集中治理、全面启动，创新机制、注重长效”等三个关键环节，有力保障了清理规范评比达标表彰工作的顺利进行，促进了我市经济社会事业健康协调发展。

一、  深入动员，提高对清理规范评比达标表彰工作的认识

我们于XX年3月初即以原市人事局名义印发了《关于进一步清理规范市政府部门评比达标表彰活动的通知》（巴人公[]10号）文件，明确清理规范工作的重要意义、工作范围、原则要求和组织领导。同时，召开了部门负责人参加的专项清理规范工作会议，从而有力地推动了此项工作的开展。一是广泛深入动员。采取以会代训方式，认真组织学习中央办公厅、省政府办公厅、省纪委、市纪委关于清理规范评比达标表彰的一系列文件规定，深刻领会其精神实质，切实做好规范表彰奖励的各项工作，坚定规范表彰奖励管理的决心和信心。二是部署具体工作。落实工作责任，细化具体分工，明确目标任务，将清理规范评比达标表彰奖励纳入检查考核范畴。明确局主要领导负总责，分管领导具体负责，并确定公务员管理科、人事监察科为清理规范评比达标表彰奖励管理的专门办事机构，具体承办政府系统机关评比达标表彰奖励的归口申报、集中审核以及清理规范活动的组织实施。三是加大宣传力度。以巴中人事网为平台，开辟了清理规范评比达标表彰活动宣传专栏，将中央、省、市有关清理规范评比达标表彰奖励的政策文件在网站上公布，对先进典型进行公开宣传报道，形成了强势的正面舆论宣传。

二、  集中治理，全面启动清理规范评比达标表彰工作

按照清理规范工作的指导思想和总体要求，在集中整治阶段，主要抓了三个方面的工作。一是目标任务明确。对市政府部门的各项评比达标表彰活动逐一登记，依照有关法律和政策规定进行清理，保留在推动工作中发挥积极作用的项目，坚决撤销各种脱离实际、与经济利益挂钩的乱收费、加重基层和群众负担的评比达标表彰活动，实现“评比达标表彰活动大幅度减少，保留项目发挥积极作用，基层和群众负担明显减轻”的目标，为全面准确规范评比达标表彰活动创造有利条件。二是坚持清理原则。按照“全面清理、逐级负责，双向检查、严格审核，大幅减少、统一规范”的原则进行。在全面清理登记的基础上，通过逐级负责、双向检查、严格审查、统一规范，初步形成“全市统一领导，部门各负其责，系统指导协调，上下整体联动”的工作格局。三是明确方法步骤。在自查自纠、审核公示和建章立制工作阶段中，划分了五个工作步骤，即：一是调查摸底，市政府各部门，四县（区）人事局（编办）同步进行排查；二是填表登记，无论什么项目均填表上报，去年以来，全市政府部门和县（区）人事局共填报表彰事项75项；三是甄别审核，力求减幅达70%以上，市政府系统共清理7项；四是明确重点，对不符合法律、法规规定，面向企事业重复设置的8个项目一律暂停办理；五是反馈信息，将清理结果与业务主管部门见面，并向市清理工作联席会议及时报告，基本实现依工作程序，按原则办事，部门认可，上级满意的目标。

三、  注重实效，建立完善长效机制

我们从实际出发，初步建立了完备的工作保障机制。一是建立规范评比达标表彰机制。在从严管理的基础上，严格按照评比达标表彰奖励的类别，对凡上报表彰奖励的先进集体和个人，必须依据上报文件所明确的事项和名额，采取逐级推荐、公示、申报、审核和审批的程序，严格审核，从严把握，有效减少了表彰过多过滥的问题。XX年，全市政府系统经过市人社部门统一归口管理上报了拟表彰奖励共21个集体，76名先进个人，均无不良反映。二是建立评比表彰督查机制。由人事部门牵头，在年初制定的工作计划中，将评比表彰奖励的考核规定纳入总体工作之中，通过半年和年终工作总结的有利时机，坚持每年对政府系统部门进行一次督查，凡发现不切实际，以表彰为名乱开支经费的事项及时过问，讲清利害关系，建议并取消部门拟表彰会8个，节约经费支出40余万元，从而规范了表彰奖励形式与内容。三是建立问责机制。将此项工作纳入对四县（区）人事编制部门综合考核内容，做到年初有安排，年终有考核，违规必问责，尤其是今年在 “人民满意的公务员”等表彰人选的呈报上，针对县(区)大多报送的是部门领导的情况，及时按照市委要求，进行取消并改报了基层一线同志。与此同时，通过严密系统的规范管理，对一个县（区）人事部门，一个市级政府部门在上报拟表彰奖励过程中超比例报送的事项提出了批评，收回了拟表彰事项，从而严明了工作纪律，收到了良好的社会效果。

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会同县“家电下乡”工作情况报告

“家电下乡”是继“万村千乡市场工程”建设之后又一项惠民工程。为贯彻落实中央扩大内需、改善农民消费环境、提高农民消费水平的政策，根据国务院第 36 次常务会议精神和财政部、商务部、工业和信息化部的部署安排，我县的家电、汽车、摩托车下乡工作在省、市商务部门的指导下，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，于2019年1月20日正式启动，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1、会同县概况

会同县地处湘西南边陲，是共和国第一大将粟裕同志的故乡，是中华人文始祖神农炎帝故里。东临绥宁、洞口，南连靖州，西靠贵州省天柱县，北接芷江和洪江市，是一个以山地为主的山区县。全县总面积2248平方公里，共辖8镇17乡、15个居委会、345个行政村，总人口35.2万，其中侗、苗等少数民族人口占63.8%。2019年，县本级财政一般预算收入12805万元，农民人均纯收入2455元，城镇居民人均可支配收入8507元，全县人均GDP8121元，人均耕地0.5亩。系比照省级扶贫开发重点县、视同少数民族自治县、国家财政困难补助县、比照国家西部开发县，也是一个军事基地县。境内有闻名遐迩的粟裕将军故居和纪念馆，有“全国十佳古村”高椅古村，有被称为“我国南方生物基因库”的鹰嘴界国家级自然保护区。境内矿产资源、水能资源、旅游资源、竹木资源丰富，森林覆盖率71%，是重要的南方林区和商品材基地，素有“广木之乡”、“楠竹之乡”美誉。近年来，我县经济社会各项事业取得了较快发展，但纵观全县经济状况，还存在不少问题，突出的是:经济总量小，发展水平低;基础设施滞后，工业化、城镇化、农业产业化推进难度大;财政保障能力不足，运转困难;农村经济弱，人均耕地少，农民增收难，目前仍有12.8万低收入人口，其中还有4.2万人未解决温饱，扶贫攻坚任务十分艰巨。

2、家电销售补贴情况

自我县的家电下乡工作启动以来，我们与相关职能部门紧密联系，认真贯彻落实上级有关家电、汽车、摩托车下乡的文件精神，认真组织，精心部署，通过采取一系列有力措施，积极推动家电、汽车、摩托车下乡这项利国利民工作的顺利进行。截止2019年2月底，我县已销售各类家电下乡产品11452台(件)，销售总额2060万元，共兑付家电补贴资金11725台(件)(包括县外购买产品),兑付率为93%，发放家电补贴资金273.98万元;受理汽车和摩托车补贴申报3310辆，销售金额2993万元，发放补贴320万元万。共发放家电、汽车和摩托车下乡补贴资金593.98万元。

二、采取的具体措施

1、加强领导，精心组织。为确保家电下乡工作顺利推进，我县成立了家电下乡推广工作领导小组，分管副县长为组长，县商务局、县财政局主要负责人为副组长，相关职能部门的分管领导为成员，负责对家电下乡工作的安排部署和统筹协调，为家电下乡工作提供了坚强的组织保障。同时，为了切实抓好家电下乡推广工作，我县结合县情实际，制定并下发了《会同县家电下乡推广工作实施方案(试行)》。方案对家电下乡推广工作的具体时间、补贴品种、补贴对象、补贴标准和销售网点的备案条件、标准等作出了进一步明确，对相关职能部门的职责和分工进行了细化，确保家电下乡推广工作得以有序开展。

2、广泛宣传，营造气氛。为使家电下乡这项惠民政策家喻户晓、人人皆知。一方面充分利用广播电视、发放宣传资料、张贴宣传标语、赶集日出动宣传车在乡镇集镇设立咨询台等形式对家电下乡工作进行大张旗鼓的宣传。重点宣传家电下乡的重要意义、补贴原则、补贴内容、补贴申报兑付方法、补贴标准和公布备案网点等内容。另一方面督促中标销售网点，开展形式多样的宣传活动，宣传家电下乡政策，解答农民朋友的疑问。2019年月1月20日，我县在武陵城广场举行了全县家电下乡工作启动仪式。3月21日中标销售网点海蓝家电开展了家电下乡宣传活动，设立咨询台，面对面地向农民群众宣传家电下乡政策、产品补贴标准、申领补贴程序等，并发放宣传资料1200多份，深受群众好评。通过多角度、全方位的宣传，提高了农民群众对家电下乡政策的知晓率，增强了农民群众购买家电下乡产品的积极性。

3、加强培训，提高素质。为提高经销商、财政等部门业务人员对家电下乡信息系统的操作技能，2019年元月9日至10日，县商务局组织全县备案登记且中标的家电下乡网点业务人员参加了全市组织的“家电下乡信息系统密钥使用”培训班的学习。2019年1月20日，县商务局与县财政局联合举办培训班，召集家电下乡网点业务人员、乡财政所所长和家电下补贴资金发放经办人员就家电下乡密钥的操作程序和销售后农民的补贴领取过程进行培训。目前，已培训销售网点79家，培训业务员126人次。通过培训，家电下乡主管部门业务人员及销售网点业务人员进一步掌握了政策和具体操作流程，深刻认识到家电下乡的重大意义，增强了工作的责任感和积极性。

4、严格标准，规范备案。为了使销售网点达到财政部、商务部的有关文件要求，我们根据省商务厅《关于做好我省中标销售企业网点备案工作的紧急通知》精神和《实施方案》的要求，认真做好我县家电下乡销售网点备案工作。在积极受理申请的同时，组织精干力量深入家电经销网点，对销售网点的经营场所、资质、硬件设施、是否能开正规发票、社会信誉度等方面进行实地调查，严格把关。截至目前，我县完成了79家家电销售指定店的备案登记工作，并已通过会同商务之窗、会同公众信息网、公示栏等方式向社会公布。

5、创新方式，方便群众。按照上级有关文件规定，申报补贴资金程序是购买人持有关票据和证件到户籍所在地乡镇财政所申报补贴，并且应提供以下资料：①购货税务发票;②居民身份证(或者公安部门出具的身份证明);③户口本;④补贴类家电产品专用标识卡;⑤购买人储蓄存折或粮食直补专用存折以及管理部门需要的其他材料。加上家电下乡信息管理系统又比较严密，因此，购买、补贴、申请和兑付等环节手续比较繁琐，需要时间比较长，农民反映强烈，意见较大。为了改变这种状况，方便群众，从2019年5月份开绐，我县根据上级要求，改变乡受理，县审核，县兑付的方式，开始实行乡受理并审核，县里统一兑付的形式，但还是只能一个月发放二次农民的家电、汽车、摩托车补贴资金，仍然达不到上面七个工作日把补贴资金发放到农民手中的要求。为此我们深入农村开展调查研究，在广泛听取农民群众意见的基础上，结合我县实际，重新制定了补贴资金兑付方案——由销售网点直接垫付农民的补贴资金。2019年8月，我们选择了县城海尔电器专卖店和旺德福家电超市作为直接垫付农民购买家电下乡产品补贴资金的试点，效果很好，深受群众好评。从2019年10月底开始，由销售网点直接垫付农民购买家电下乡产品补贴资金在我县全面铺开。具体做法是：一是由家电销售网点提出申请，经县财政局和商务局审核并同意后，由县财政局和商务局与符合条件的家电销售网点签订管理责任书，并由县商务局和财政局共同授予指定销售家电下乡产品定点单位;二是需购买家电下乡产品的农户，凭农业户口本和本人身份证在指定的销售网点购买家电下乡产品，然后销售网点审核相关证件后，由销售网点将补贴资金直接垫付给购买农户;三是由垫付补贴资金的销售网点在15日内与乡镇财政所结算一次。这样不但方便了群众，提高了农民购买家电下乡产品的积极性，还提高了家电下乡产品的销售量。从2019年11月份开始实行销售网点直接垫付农民的补贴资金至2019年2月底止，共销售家电下乡产品6245台(件)，销售总额2060万元，而在实行直接垫付前的2019年1月至2019年10月共销售家电下乡产品5197台(件)，销售总额918万元，销售台(件)和销售总额分别是直接垫付后的83.22%和44.56%.

6、加强监督管理，保护消费者利益。在家电下乡工作开展过程中，我们加强对销售网点的监督管理，确保销售工作井然有序。一是要求各销售网点张贴家电下乡产品告示、家电下乡产品购买须知等宣传材料;二是督促各销售网点及时将销售情况录入网络系统;三是经常组织人员到各销售网点督导检查，严禁假冒伪劣、以次充好的产品进入家电流通市场，严禁趁机推销滞销积压产品，杜绝任何可能侵害农民益利的事件发生，到目前为止没有接到农民群众的投诉和起诉，也没有发现退货现象。

三、存在的问题

从我县家电下乡工作运行情况来看,虽然取得了一些成绩,但也发现还存在以下几个方面的问题:

1、家电下乡工作经费不足。到目前家电下乡工作还没有专项的工作经费，制约着该项工作的顺利推进。

2、家电下乡产品有些中标价位较高，而规定的补贴价位又较低，使农民群众对销售网点产生误解，认为超出规定的补贴价以上的也有补贴，并且认为被销售网点截留了。

3、家电补贴有统一规范的标志卡，从销售信息的录入到申请补贴登记都很规范，但是汽车和摩托车补贴就不一样，没有统一的标志卡，没有登记信息，而且商家的销售价格也相差较大，对农民、商家和财政部门经办人员骗取国家补贴资金无法从制度上进行控制，难以保证国家补贴资金的安全。建议国家对汽车和摩托车补贴也象家电产一样，建立统一的标志卡，从制度上既保证国家资金的安全，也保证财政部门工作人员的安全。

四、下步工作设想

1、加强领导，进一步明确部门责任。按照家电下乡工作领导小组的分工，商务部门作为牵头单位，要精心组织，周密安排，把家电下乡工作组织实施好;财政部门要按照既符合规范又灵活便民的原则，及时将政府补贴资金发放到位;公安部门要配合做好销售现场秩序维护和安全保卫工作;质监部门要加强家电下乡产品的质量跟踪检查，保证让农民买到放心的产品;工商部门要加强对承担家电下乡的销售网点的监管和指导、服务，促进下乡产品规范流通;税务部门要在规范税收的同时，从有利于产品下乡、方便农民购买出发，研究制定相关的措施和办法，服务于家电下乡工作;宣传部门要加大宣传力度，做好这项惠农措施的宣传和解读工作，让农民心中有数。。

2、建章制立，进一步完善工作机制。一是建立健全工作责任制，领导小组各成员单位和部门要按照分工积极认真地开展工作，做到责任落实到单位、到人;二是建立健全报告制度，各销售网点要将销售情况及时录入网络系统，以便商务和财政部门随时掌握销售和补贴资金兑付等情况;三是建立健全合作机制，各职能部门要加强协调，共同搞好家电下乡工作;四是建立健全举报投诉制度，要设立举报投诉电话和信箱并对外公面目，及时受理社会各界的举报和投诉;五是认真做好应急预案制度。

3、强化监督检查，规范销售网点经营行为。加强对家电下乡销售网点的监督管理，对有违规销售、不及时录入销售信息、不履行承诺或骗取国家补贴资金、坑害农民利益、扰乱市场秩序等行为的销售网点进行严肃处理，并按有关规定和程序取消其家电下乡销售网点的资格，确保家电下乡工作稳妥扎实地进行。

关于县土地流转和集约化经营情况的调研报告

为全面掌握我县农村土地流转现状，总结、分析土地流转工作中的成功经验和存在的突出问题，有针对性地提出意见建议，使全县农村土地流转工作健康有序推进，加快我县工业化、城镇化、农业现代化同步推进的步伐。11月中旬，我会组织部分委员深入总堡乡万亩优质设施果品基地、民和三泰牧业养殖有限公司、民和龙卉菌业有限公司等种植、养殖基地，对我县农村土地流转及集约化经营情况进行了调研。通过实地察看、走访农户、听取汇报、召开专题座谈会集思广益，分析了存在的问题，提出了意见建议。现将调研情况报告如下：

一、 主要做法和取得的成效

近年来，县政府及农业主管部门高度重视农村土地承包经营权流转工作，在坚持农村基本经营制度，依法保障农民土地承包经营权益的基础上，充分发挥政府引导作用，大力推进农村土地承包经营权流转，取得了明显的成效。截止目前，全县农村土地流转总面积达到8.9万亩，占耕地总面积的14%。通过出租、转包、转让、互换等流转形式，逐步形成了龙头企业带动型、主导产业集聚型、股份合作经营型、专业合作服务型、现代园区推进型等多种经营模式。土地规模化经营取向越来越明显，集约化程度不断提高，有力地推动了农业规模化、产业化和现代化发展，促进了农村剩余劳动力转移。

(一)主要做法：

1、强化领导，建立服务体系。县委、县政府成立了民xx县农村土地流转工作协调领导小组，确定县农业经营管理站承担协调服务职能。各乡镇成立农村土地流转服务中心，具体承担农村土地流转规划制定、信息平台搭建、招商引资、流转主体资格审查、签订合同、统计分析及档案管理等职责，对农户和各类经济主体提供服务，从组织上保证农村土地流转工作的顺利开展。

2、广泛宣传，提高群众认识。采取召开会议、印发宣传资料等形式宣传《合同法》、《农村土地承包法》、《民xx县关于切实加快农村土地流转促进规模经营的意见》等法律法规及相关文件;采用现场观摩、算账对比等形式，宣传土地流转对推进土地规模化经营、农村剩余劳动力转移、增加农民收入等方面的作用，引导农民群众初步走出了“流转”就是 “流失”的认识误区，提高了主动参与土地流转的积极性。

3、培育主体，拓展流转渠道。按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类经济组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转变为农户向农业企业、科技人员、专业合作社、种养殖大户流转。同时，采取政策扶持、协调融资、技术服务等措施，大力扶持培育种养产业大户，积极引进客商带动发展规模、高效种养业，推动土地流转。

4、规范管理，实施政策奖扶。县委县政府结合我县实际，研究制定土地流转实施意见，明确了土地流转的原则、指导思想、管理机构及职责。统一制作合同文本，县、乡(镇)、村分别建立合同档案和等级台帐，基本做到了流转情况底子清、情况明、资料齐全;制定土地流转奖扶政策，设立农村土地流转专项扶持资金，对通过土地流转发展规模种植、养殖能手和专业合作社进行奖励和扶持。至XX年，先后为我县38户种植、养殖大户、5个农机专业合作社解决了拖拉机、旋耕机等农机具购置补贴，辐射农户1万余户。积极争取省财政厅、农牧厅奖扶资金280万元，扶持了26个农业专业合作社。

(二)主要成效：

1、促进农业集约化经营，推动土地资源合理利用。通过土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去，另一方面使部分有技术优势、资金实力、经营能力的种养大户、农业龙头企业、专业合作社及时获得相应的土地，解决“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的矛盾，实现了土地资源的合理配置，使土地的集约化经营规模得以不断扩大，较好的解决了耕地撂荒和粗放经营的问题，提高了土地资源利用率。如古鄯镇桦林咀村农户王耀武流转土地500亩，实行集中连片种植全膜双垄玉米，今年实现收入达23.4万元。民和龙卉菌业有限公司流转土地400亩，承包日光温棚70栋、智能温棚11500平方米，集中栽培花卉、食用菌、木瓜、人生果等，今年纯收入700万元，亩均达1.75万元。

2、提升产业化经营水平，推动了畜牧养殖业发展。我县农村土地流转后，主要用于发展全膜双垄玉米、设施果品、优质蔬菜、家畜(禽)养殖等优势产业，有力地推动了特色产业发展。依托产业化龙头企业和农村专业合作社，走农畜联动、草畜结合的路子，进一步延伸现代农业产业链，提高了农业专业化程度和产业化经营水平。如转导乡前坪村农户马正蛟，流转土地150亩种植全膜双垄玉米，仅玉米收入达到7.2万元。并利用玉米秸秆进行规模牛羊养殖，今年羊出栏1030只，牛出栏350头，实现利润50.45万元。民和广源畜牧科技有限公司流转土地100亩，自今年7月份开始肉羊养殖，现羊存栏只。

3、加快农业科技推广，推动了现代农业发展步伐。通过土地流转形成规模经营的业主，为了进一步提高种植效益，均不同程度地使用了多种先进农机具、优良品种和先进农业适用技术，多方接受农业信息服务，继而整合生产要素，实行专业化、规模化经营，解决了以家庭为单位的分散经营在销售、技术、信息和资金等方面的难题，为区域化布局、规模化经营、专业化生产创造了条件，促进了农业产业结构的合理调整，提高了经营效益。如总堡乡万亩设施果品基地，规划流转面积1.39万亩，总投资3.5亿元，利用5年时间建设冬暖式日光温室5000栋，覆盖总堡乡三垣、中垣、总垣和古鄯镇古鄯、桦林咀等5个村。截至目前，已流转土地2800亩，建设日光温室734栋。基地建成后，预计实现年产值1亿元以上。实现农业产业结构优化、农业增效、农民增收的目的，推动了现代农业发展步伐。

4、促进农村劳动力转移，增加了农民的经济收入。土地经营权流转机制的建立，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，提高了农业的专业化、规模化经营水平。全县土地流转总面积8.9万亩，我县人均耕地面积1.73亩，通过土地流转，有5.1万农民从土地耕作中解放出来。据了解今年我县因土地流转实现劳务总收入8.19万元，劳务人均收入达 6469.2元，有力的促进了农村劳动力向第二、第三产业转移。农民除土地流转收入外仍享受各种良补政策，加之从事其他行业或务工收入，经济收入有了明显增加。

5、提高农业市场化水平，促进培育新的经济主体。土地流转助推了一大批新型农民以规模化经营参与市场竞争;助推了各类工商企业介入农业领域，增强农业市场主体活力和抗御市场风险的能力;助推了各类农业龙头企业和农村专业合作经济组织，提高了农业的产业化经营程度。如民xx县祥和中药材种植专业合作社，自XX年登记注册以来，现已发展成流转土地900亩，拥有社员258名，收购网点12处，加工厂2处的新的经济主体。仅XX年销售各类中药材920吨，实现销售额1680万元，纯利润135万元，社员亩均增收700元以上。

二、存在的困难和问题

我县农村土地流转基本情况良好，但总体而言，还处于初级阶段，低起点、低水平、低效益，不同程度存在着一些制约土地流转健康有序发展的实际问题。

1、思想制约。一是部分乡镇、村干部对土地流转的重要性认识不足，重视不够。认为土地流转是农户自己的事，应由农户和业主协商处理，对其采取听之任之的态度，疏于管理。二是受传统思想观念束缚，一些农民恋土情结较为严重，对土地的依赖程度较高。尤其是农业税的取消和各项惠农政策的出台，使土地收益得到提升，即使外出务工、经商，也舍不得将土地流转出去。三是农村社会保障体系建设较为滞后，有关土地流转的地方法规尚未健全，客观上造成土地流转后失地农民的生活无法保障，农民在心存疑虑的情况下，不肯或不敢流转土地。

2、政策制约。一是我国《土地承包法》规定，耕地承包权30年不变，虽然保护了农民的根本利益，但同时将土地承包权固化，使得土地经营权相对分散。目前，我县人均承包地不足2亩，在这种背景下，要开展集约化、规模化经营，涉及农户少则数十户，多则上百、上千户，一家一户做工作难度大，一旦流转的大垄大畈中间出现个别农户不愿流转的“插花”现象，流转就无法进行。二是由于对土地撂荒现象没有行之有效地政策约束，政府部门无权及时对弃耕土地进行回收，导致了“有地无人种，想种没有地”的现象，个别地方还有耕地撂荒现象。

3、设施制约。农业生产的物质基础设施与装备既是现代农业的重要标志，又是发展现代农业、提高农业综合生产能力的关键和基础，同时也是我县农业发展中亟待加强的薄弱环节。一是农田交通状况严重滞后，与农民生活、农业生产、农村发展环境尤其是与发展现代农业的要求相距较大。我县农田结构零散，大垄大畈少，大部分农田没有机耕路相配套，影响农业机械推广。二是农田水利设施失修老化，许多农田沟渠不畅通，农业抗灾能力脆弱，从而导致土地经营成本增高，难于吸引社会资本投入，影响土地流转和农业生产发展。

4、机制制约。一是由于农经管理部门受人员和经费紧缺的限制，相关政策咨询、信息传递等工作还不够深入细致。个别乡镇有机构无人员，土地流转中无合同和合同内容不完整现象很普遍。农户间的代耕代种绝大多数只达成口头协议，签订的大部分合同对流转面积、四至以及承包方和流转方权利义务规定不明确，一旦发生纠纷，维护权益将无凭据;二是流转主体不合法。在签订土地流转合同时，转让方多是村委会，有的甚至是乡镇政府，而土地承包经营权人又没有委托书，造成流转双方主体资格不明确;三是部分乡镇疏于权证管理，未主动及时跟踪服务，致使农户间互换、转让土地的权证变更登记不准确。对土地承包合同及相关流转档案管理不严，档案遗失和损坏情况时有发生;四是尚未建立土地流转相应的仲裁机构，对于在土地流转过程中产生的矛盾和纠纷缺乏有效的调解和仲裁手段。

5、资金制约。土地流转和规模化经营，必须以资金和技术实力为基础。由于我县的农业产业化经营大户、企业、专业合作社等都处于起步阶段，资金相对紧缺，个别经营户在土地流入后，由于争取不到项目资金，土地使用权又不能作贷款抵押，每当农业生产前期需作较大投资时融资困难，资金投入不足是制约土地流转和集约化经营的主要“瓶颈”。同时，个别经营大户由于资金缺少和融资渠道不畅通，无法正常履行合同，甚至丢弃建设项目，群众有怨言，政府背包袱。

三、对策与建议

一、从认识抓起，加强宣传引导，营造流转氛围。针对农民“恋土情结”和对国家政策的疑虑，针对基层干部怕麻烦的消极情绪，采取各种宣传手段，引导基层干部和农民群众转变观念，提高认识，营造良好的流转氛围。

一是晓之以理。要大力宣传政策法规，特别是《农村土地承包法》、《合同法》和党的xx届三中全会精神等，引导农民吃透中央会议精神、钻透土地流转政策，让他们知晓土地流转不是剥夺承包经营权，只是经营权的暂时转移，消除后顾之忧。要教育广大农村基层干部从农村改革发展的大局、特别是要用工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展的战略眼光来看待土地流转工作，彻底摒弃农村土地流转“无益财政增收、反添基层麻烦”的消极观念和模糊认识，积极为农村土地流转鼓与呼、服好务。

二是明之以利。农民最关心的是土地流转是否比自己经营能够带来更多的实惠。因此，在宣传导向上，要引导农民放宽视野，从长远利益着想，从宏观利益着想，从发展大局着想，通过形式分析、效益分析、引导农民深刻认识到土地流转将会带来的“双重效应”，一方面能使他们摆脱土地的束缚，从“兼业农民”转化为“专业工人”，不仅可以得到土地流转收益，还可以获取工资性报酬，增加收入;另一方面，土地流转可以造就一批有文化、懂技术、会经营的专业能人，成为农业规模经营的领军人物，带动周边农民共同致富。

三是示之以范。要注重发挥先进典型的示范引导作用，大力宣传农民身边的能人大户、龙头企业、专业合作社等先进典型，让农民从身边典型事例中看到土地流转带来的实实在在的好处，让他们有信心、有希望去探索实践，从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。

二、从转移入手，消化剩余劳力，拓展流转空间。转移富余农民，是促进土地流转的重要条件。离开土地的农民越多，可供流转的土地总量就越大，土地流转的空间就越广。

一是抓培训，提高转岗就业本领。要针对农民的实际情况，以适应和满足市场需求为目标，培训内容既要面向现在的市场，又要看到未来的趋势，努力做到实用性和前瞻性相结合，使农民所学技能有用武之地。采用适合农民特点、顺应农民愿望的培训方式，坚持集中与分散相结合，多搞就近就地小规模培训;坚持长期与短期相结合，多搞期限短见效快的培训;坚持常规与品牌相结合，狠抓品牌培训，提高市场竞争力。

二是促创业，拓宽农民致富门路。要优化创业环境，把支持城镇居民创业的优惠政策逐步覆盖到农民，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，鼓励农民大胆创业。政策扶持上，按照“能宽则宽、能减则减、能免则免”的原则，在市场准入、工商登记、信贷投放、税费减免、提供用地等方面，加大对农民创业的支持力度。创业培训上，对有创业意愿的农民，要组织开展创业培训，经费纳入就业培训补助范围。创业服务上，依托劳动就业服务中心等公共就业服务机构，设立农民创业服务指导中心，提供创业指导、信息咨询、项目推介、资金扶持、行政审批等服务。

三是上项目，增加社会就业岗位。充分利用国家第二轮西部大开发和兰西经济区现代化区位中心城市建设的有利时机，加快推进农田水利、乡村公路等民生工程建设，带动富余农民临时就业。同时，进一步加大招商引资力度，大力引进战略投资者，大上产业项目，增加长久性的就业岗位。在安排政府投资和确定重大建设项目时，充分考虑就业贡献率，优先安排和支持就业吸纳能力强的项目建设。

三、从机制着力，完善政策措施，激发流转活力。完善政策措施，是促进土地流转的关键因素。要以完善的政策机制保障土地流转双方的权益，防范土地流转潜在的风险，激发农村土地流转活力。

一要制定相关政策措施。要按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的思路，进一步完善工作措施。同时在流转主体、流转形式、经营内容、流转方式、奖补措施、土地用途等方面制定出台具体政策。如：研究制定规范土地流转市场相关政策，解决好流转土地违约补偿以及今后如何归还土地使用权问题;适当放宽农村土地的农业用途范围的政策，解决好土地集约化经营所必需的生产管理用房的建设用地指标问题等，从政策导向上促进土地的合理、健康、有序流转。

二要建立引导激励机制。加大对农村土地流转财政支持力度，安排农村土地流转专项资金，用于流转指导、流转信息平台搭建和流转服务组织机构建设等，对参与土地流转的农业经营实体实行奖补政策，推动公共财政向优势区域和优势产业倾斜;强化金融信贷支持，鼓励农村土地经营主体做大做强。金融机构要把集约化经营主体作为信贷支持的重点，在符合信贷政策的前提下，每年安排一定额度的农业信贷资金，解决集约化经营主体季节性所需生产经营资金不足的问题;继续完善农村社会保障体系，不断扩大覆盖面，切实解决好农村土地流转后农民的后顾之忧。

三要建立权益保障机制。对经营主体要严格准入。农村土地流转主管部门要对农业领域规模经营业主的资信情况、经营能力、项目可行性进行严格审查，确保经营业主有较强的经济实力、有较高的经营水平和经营项目有良好的发展前景，确保产业发展及经营业主、农民的双向受益;对流转土地要评估定级。探索建立流转土地评估定级制度，合理确定土地的质量、等级，为流转双方的公平交易提供合理参考依据。要加强对流转价格的指导，根据土地评估定级的结果，合理确定土地流转的指导价格，减少价格确定的随意性和不合理性，避免农民的自身利益受到侵害。

四要建立风险防范机制。建立健全土地流转纠纷调处机制。县上应建立农村土地纠纷仲裁委员会，乡镇、村设立农村土地纠纷调解组织，同时加强司法、信访、经管等部门的联动协作，不断健全包括协商、调解、仲裁、司法等多渠道的土地流转纠纷调处机制，降低土地流转的法律风险;探索建立农业投资风险防范机制。通过各种渠道筹集资金，建立土地流转风险防范基金，应对因经营不善等原因造成土地流转失败后可能出现的土地复耕、损失补偿等潜在风险，降低土地流转的市场风险。逐步完善农业风险防范体系，建立以政策性保险为主的种植、养殖等农业保险体系，降低农村土地经营主体的自然风险。

五要探索创新流转机制。要以“推进农村产业结构调整，培育农业主导产业，激活农村市场经营”为目标，按照突出特色、统一规划、连片推进、整体提升的思路，充分发挥我县不同乡镇的区位优势，进一步优化调整产业发展规划，坚持规划先行原则，对于符合规划的规模经营户给予支持，不符合规划的坚决不予准入，努力构建 “一乡一业、一村一品” 的特色产业板块，着力加快规模化、区域化、标准化、市场化和品牌化建设，提升农业综合竞争力和农村经济整体实力，助推转型跨越发展。在土地流转的同时，鼓励引导有一定经济实力和经营头脑的农民以入股、入社的形式参与产业经营，通过利润分红和农业增效实现农民增收。

四、从服务出发，夯实工作基础，规范流转秩序。提供服务平台，规范流转秩序，是推动土地健康有序流转的重要保证。

一是搭建服务平台。要积极探索建立政府主导、市场运转、规范长效的县、乡、村三级土地流转服务平台。建议县上建立全县土地流转信息库。乡镇依托土地流转服务中心，建立流转交易信息网络，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务。村级成立土地流转服务站，为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务，及时掌握农民的土地流转意愿，接收农民申请托管的土地，并做好下步流转工作，使“我想转包”和“我想承包”信息对称，促进土地流转进入有序的市场化轨道。同时，要为规模经营主体提供人才、信息、技术等方面的支持和服务，使其留得住、发展快、效益好。

二是规范流转行为。流转形式要严格遵循法律和政策规定，采取法定的出租、转让、转包、互换、入股等五种形式进行。开展土地流转试点、试验，探索建立土地流转市场应在法律政策允许的范围内进行，违反法律规定的要坚决禁止，超出政策规定的试验要依法审批、严格管理。土地流转必须遵循“三个不得”原则，即不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。土地流转主管部门要重点查处改变土地用途、损害农民权益等突出问题。

三是加强程序管理。实行土地流转合同管理和登记备案制度，科学指导土地流转，防止出现强迫流转或放任自流现象。土地流转当事人经平等协商达成一致意见后，应签订内容详尽规范的书面流转合同，并报乡镇土地流转服务机构审查、签证和登记，增强农户进行土地流转的安全感。要设置专门的合同档案管理专柜和专门的管理人员，完善流转合同的立卷、归档、调阅工作，提高合同的安全性和保密性。