纠四风树新风工作情况报告（汇集20篇）

农村公路管理情况的调查报告

一、我市农村公路现状

我市辖19个镇（乡），共有534个行政村，总人口68万人，辖区面积1208平方公里。农村公路1340.133公里。县级公路134.701公里；乡级公路59条665.072公里；村级公路296条545.36公里。其中一级公路75.573，二级公路181.396公里，三级公里148.090公里，四级公路935.074公里。农村公路桥梁13093.3延米/286座，其中需要维修49座占桥梁总数17.1％。农村公路列养里程乡道776.7公里占总里程58％，村道351公里占总里程26.2％。随着农村公路建管体制改革的不断深化，我市积极探索新的管理手段，逐步建立起一套科学，规范的建管体制，目前已取得了阶段性成果。政府支持，交通统筹，镇（乡）牵头，群众重视的农村公路建管新格局已初步形成。

二、近几年取得的成绩

1、农村公路建设规模日益扩大，路网日趋完善。

在XX年我市共新建二级以上农村公路60.5公里，完成总投资61500万元。投资29000万元建成暨特大桥一级路工程；投资22600万元新建西部连接线至XX段35公里，完成5公里沥青混凝土路面和全部路基工程；投资2800万元新建公路至XX段路基工程；投资4500万元建成至新建工程。我市公路网主骨架日趋完善。

2、农村公路养护管理所职能不断加强，农村公路管养工作不断完善。19个镇乡中9个已组建农村公路管理所。这两年里农村公路管理所在农村公路养护上发挥了重要的作用。落实农村公路建设、养护资金是建立农村公路管理长效机制的关键所在。我局按照“镇（乡）自筹、省市补助”的原则，建立并不断完善财政投入、上级补贴、企业赞助和其他资金多渠道共同组成的农村公路建设、养护资金筹措机制。目前我市农村公路日常养护资金由镇（乡）自行负责，对于农村公路的大、中、小修工程任务按照X政办〔〕82号文精神以奖代补形式下发。我局暂定农村公路养护（大、中、小修工程）补助资金标准为乡道每年每公里XX元，村道每年每公里1000元。

3、树立典型，促进农村公路管养工作。

我市镇（乡）众多，区域差异大，经济发展不均衡，不同镇（乡）的养护情况也千差万别。在工作中根据各镇（乡）自身实际情况，突出重点，树立典型，选择有代表性的乡村，摸索出适合当地实际情况的养护管理模式。每个镇（乡）都要选出2——3个典型村，3——5条示范路，以点带面，涌现出大五里乡、杨各庄镇典型乡镇，并逐步在辖区范围内推广。

4、加强督导考核，提升农村公路管养工作。

为把乡村公路养护管理的要求具体化、制度化，更便于操作实施，我局作为行业主管部门，在搞好技术指导、技术服务的同时，不断探索新的管理手段，逐步完善考核机制，明确考核目标，健全考核内容。为此又结合我市实际情况专门制定了《XX市农村公路养护管理考核办法》，从组织机构、养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管理等六方面逐项考核，建立了周督导、月调度、季初评、年考核的动态管理机制，确保这项工作真正落到实处，抓住实效。

三、存在三点不足

1、农村公路养护资金严重不足

按XX市人民政府XX年82号文件要求，《加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》，乡村公路日常养护资金由各镇（乡）政府负责，按近两年情况看，我市9个设有公路养护管理所的镇（乡）中每年度列入乡村公路管养费用超过10万元的仅有一两个，超过5万元的有四五个，就目前各镇（乡）的乡村公路里程来讲，这些养护资金是不能满足日常保洁和畅通需要的，所以有的镇（乡）就仅对重要的一条或两条路段进行养护，其余公路则处于“失养”状态。

工作报告——党风廉政建设责任制情况的自查报告

中共重庆市委、重庆市人民政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组办公室：

2004年，中共南岸区委在中共重庆市委、重庆市纪委的领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、四次全会和全市党风廉政建设工作会、市纪委四次全会、五次全会精神，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，求真务实，开拓创新，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和重庆市委、市政府的《实施办法》的规定，按照中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅《关于开展2004年党风廉政建设责任制执行情况考核工作的通知》（渝委办[2004]171号）要求，现将我区党委在六个方面落实党风廉政建设责任制情况报告如下。

一、认真分析研究，全面部署实施

区委充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，把反腐倡廉作为重要政治任务，列入区委重要议事日程。一是区委常委会多次研究党风廉政建设工作，如：1月19日，听取了关于《重庆市区县党委、政府领导集体决策重大问题议事规则（试行）》文件精神及我区贯彻意见，决定从四个方面入手抓好学习贯彻；2月16日，听取了区纪委关于全市党风廉政建设工作电视电话会、市纪委四次全会精神汇报，研究了2004年区领导和区级部门党风廉政建设和反腐败分工责任制安排意见，确定了17名区级领导和18个区级部门分工负责39项反腐倡廉重点工作；4月13日，听取组织部关于党政领导干部在企业兼职清理情况的汇报，决定坚决贯彻市委、市政府要求，按照“分类指导、妥善处理”原则切实抓好此项工作；5月12日，研究了公务用车集中管理租赁使用改革、党政机关移动通讯话费货币化改革等职务消费问题；8月6日，召开区委常委会、区政府党组民主生活会，参会同志在党风廉政建设方面开展了批评和自我批评； 11月23日，听取了关于全国、全市党风廉政建设工作电视电话会议精神的汇报并研究了我区学习贯彻意见。二是召开了全区党风廉政建设工作会暨区纪委三次全会，对今年全区党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。三是依托区委、区政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，加强对全区党风廉政建设和反腐败工作的领导。如今年领导小组重点研究并实施了党风廉政建设层级责任制和分工责任制这两大责任体系的考核办法，于今年六月在云南曲靖召开的中央纪委党风室中南、西南片区联系点工作会上进行了交流，得到充分肯定。

二、组织学习宣传，开展廉政教育

坚持不懈地加强党风廉政教育是我区党风廉政建设工作的一大特点。首先是抓好区级班子的学习。今年区委中心组开展了两次党风廉政建设专题学习：第一次是2月20日，主要学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话。第二次是4月30日，主要观看了屈万祥作的《纪律处分条例辅导报告》、《慕绥新腐败案》和《勿撞“红线”》三部党风廉政教育专题片，区委书记谭栖伟、区委副书记陈红军结合我区党风廉政建设分别作了书面和口头发言。

在区委的领导下，我区坚持大宣教的党风廉政宣传教育理念，发挥各部门作用，以学习贯彻两个《条例》和“四大纪律、八项要求”教育为重点，在全区党员干部中广泛深入地开展党风廉政宣传教育。一是突出主题教育，开展了以“强化监督抓党风、求真务实促发展”为主题的17个党风廉政教育月活动，通过动员学习、对照检查、制定整改落实方案等三个阶段开展集中学习。二是突出党纪法规教育，重点抓好两个《条例》的宣传教育。我区组织了处级以上干部600多人听取了市纪委副书记吕天庆同志作的“认真学习两个《条例》，加强党内监督，严肃党的纪律”专题报告会；组织了全区党内法规知识竞赛，并选员参加重庆片区复赛、西南片区复赛、全国总决赛；区委党校将两个《条例》作为领导干部和青年干部培训班的培训内容；全区各街、镇、部门组织党员干部学习两个《条例》的专题辅导报告会共30多场，并以相声、快板、腰鼓、歌舞等群众喜闻乐见的文艺形式广泛宣传两个《条例》。三是突出典型教育，组织部分领导干部参加了由重庆市委主办的梁雨润、张建国同志先进事迹报告会，以《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》两部电教片为教材，进行正反两个方面的教育，对本区发生的部分案件进行剖析、通报，增强党员干部的纪律观念和廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、完善制度机制，有效预防腐败

我区针对腐败现象易发多发的部位和环节，针对党风廉政建设新的时代特点，将党风廉政建设责任制与经济工作结合，积极建立制度，完善体制机制，从源头上预防和治理腐败取得新成效。

一是深入推进“四项改革”。行政审批制度改革方面，认真贯彻执行《行政许可法》，加快行政审批制度改革步伐，进行了工商并联式审批的试点；财政管理体制改革方面，进一步加强国库单一帐户改革试点，从原有的7家单位扩大到18家单位。扩大会计委派的范围，对我区“七大经济板块”和“七大业主公司”实行会计委派，对13家单位进行了财务清查工作；投资体制改革方面，起草了《南岸区政府性投资项目管理办法》，对全区固定资产进行了清理；干部人事制度方面，在干部选拔任用中严格推荐程序，全面深入考察，坚持集体决定，加强反馈沟通，健全提拔任用干部书面征求纪委意见的制度，使干部选拔任用工作更加规范。

二是严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购“四项制度”。如对招投标中1个涉嫌串标的项目予以纠正并重新招标，对1个因程序不符合规定的项目予以纠正。今年，涉及国有资金招投标工程项目36个，建筑面积39.9万平方米，工程造价12.38亿元，全部进入有形市场公开交易。经营性土地挂牌出让率100%，有一宗土地进行了拍卖交易。政府采购142批次，预算金额4006万元，实际发生额3617万元，节约资金389万元，节约率9.71%。

三是深入推进“三公开”。政务公开方面，全区街、镇、部门全部按“五规范”要求进行政务公开，对有审批、服务职能的28个行政机关纳入行政审批服务大厅进行规范管理。9月初，市政务公开办公室颜主任来我区调研，给予高度评价，拟写《不断创新工作机制推进政务公开深入开展》一文，作为重庆市参加全国政务公开工作会上的经验交流材料；厂务公开方面，深入学习贯彻《重庆市厂务公开条例》，一些部门、系统制定了厂务公开工作考核办法，借鉴ISO9000标准建立厂务公开管理体系，建立厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书等“四书制度”；村务公开方面，在《关于进一步加强农村基层民主管理、深化村务公开的意见》（南委办发[2003]18号）基础上，进一步落实《关于切实做好村务公开民主管理工作的通知》（渝纪发[2004]12号）精神，进一步拓展公开范围，把村务、组务公开作为一个整体来抓，充实土地征用补偿和再分配等公开内容，健全民主监督制度。

四是探索干部职务消费改革。其一是推行移动通讯话费货币化改革。出台了《党政机关移动通讯话费货币化改革方案》，全区党政机关工作人员全部实行移动通讯货币化补贴，从今年一月起，分别按职务高低、结合岗位需要按月给予货币补贴。其二是推行公务用车集中管理改革试点。下发了《关于实施公务用车集中管理改革试点的通知》，自今年6月10日起，区级机关大院内31个区级部门、7个群团组织和一些临时办公机构原则上不再使用财政资金新购公务用车，无车、缺车单位由区财政每年核定的无车补贴标准，按比例拨付到使用单位和区机关事务管理局下属车辆运营中心调度使用。这样，由各单位“自管自用”公车逐步过渡到由区车辆运营中心集中管理、统一调度、租赁使用公车的模式上来。

五是出台了《南岸区行政机关工作人员行政效能过错责任追究暂行办法》。今年我们在广泛开展调研的基础上，以区政府的名义出台了此办法，办法规定对7类11种具体行政行为实行责任追究，为我区加大效能监察工作力度提供了制度保证。

四、履行监督职责，组织检查考核

制度要落实，监督是关键。今年，我区把贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》作为加强监督的重要途径，通过落实各项制度加大监督力度。

一是通过修订《议事规则》完善民主集中制。区委全委会、常委会和区政府全体会、常务会均修订了议事规则，将集体领导和分工负责的监督制度进行细化，区委组织部出台了街、镇党（工）委政府的重大问题议事规则，各部门、街、镇和基层党组织也纷纷完善领导班子议事规则，进一步对领导班子特别是班子主要负责人正确行使权力有了制度保障。

二是坚持和完善民主生活会制度。全区民主生活会实行会议方案“报批制”、征求意见“实名制”、召开会议“点评制”、整改方案“公示制”、整改结果“审议制”等“五制”，区委、区政府领导班子成员加强对所分管、联系的部门、街、镇民主生活会的指导监督，区纪委、区委组织部对全区85个区管领导班子民主生活会的指导监督实行了“全覆盖”，各级领导班子普遍反映民主生活会质量进一步提高。

三是落实谈话和诫勉制度。今年区委、区政府领导班子成员都至少与一名街、镇、部门党政主要负责人进行了谈话，区纪委负责人同16名街、镇、部门党政主要负责人进行了谈话。纪委、组织部、财政局、监察局、审计局五部门负责人共同对17名新提任的处级领导干部进行了任前廉政谈话，这样，从原来单纯的廉政教育变为政治纪律教育、组织纪律教育、经济工作纪律教育、群众工作纪律教育相结合，教育的针对性和实效性有所增强，此举被中纪委党风室作为《地方要情》送领导参阅，并被《中国纪检监察报》报道。

四是开展巡察工作试点。经区委同意，区纪委、区委组织部借鉴巡视制度，制订了《关于在各街、镇、区级各部门开展巡察工作的试行意见》，并在茶园新城区管委会开展党风廉政巡察、纠风评议、效能监察的试点。不仅检查茶园新城区管委会贯彻落实民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等方面的情况，而且运用民主测评、民主评议、建立监测点等方式搭建民主监督的平台，调动群众广泛参与的积极性，增强茶园新城区管委会转变作风、提高效能的内在动力，通过责任追究、效能监察加大其规范行政行为的外在压力。实施巡察后，对管委会2名领导班子成员进行了调整，领导班子和干部群众受到了一次深刻的教育，廉政意识进一步增强，自觉上交礼品礼金10多万元，干部职工作风明显转变，在一个月内，基本解决了49户入住企业提出的83项亟待解决的问题，受到一致好评。

五是认真开展述职述廉。半年，区委、区政府领导班子成员向四大班子主要领导及区党风廉政建设领导小组成员、区纪委委员汇报执行党风廉政建设分工责任制情况，参会人员现场打分测评。年终，区委领导班子执行党风廉政责任制情况将向区九届五次全委会报告，接受全体区委委员的监督测评。全区各级领导班子成员也将对照吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制电视电话会上提出的“五不许”规定及配备使用公车、节日期间收送钱物的情况，结合年终述职开展述廉，并接受组织和群众的监督测评。

另外，我区作为中央纪委党风廉政建设室的工作联系点，在中纪委和市纪委的直接指导下，近两年来在党风廉政建设责任制的监督、检查、考核、追究等方面逐渐形成一定特色。一是坚持区纪委常委分片联系、督查各部门、街、镇及每年反腐倡廉重点工作项目制度，督促各责任主体落实党风廉政建设责任。二是加强重点单位落实责任制的检查。如今年七月、十月，区纪委常委会分别听取区教委和区房管局执行党风廉政建设责任制的情况汇报，各纪委常委分别进行点评，增强部门的责任意识。三是不断加大考核力度。今年我区修改了对部门、街、镇执行责任制考核的办法，将过去按反腐败工作任务考核变成领导责任考核，实行了80分以下“一票否决”制，使责任制考核更具可比性和推动力。四是对今年39项反腐倡廉重点工作继续实行效果测评，按其所涉及服务对象不同分为14类，发出360份打分表进行测评。五是加大责任追究力度。今年共有19人被实施党风廉政建设责任追究，其中处级10人，科级3人，一般党员和干部6人。

五、抓好“三项工作”，支持办信办案

领导干部廉洁自律、查办案件、纠正损害群众利益的不正之风是党风廉政建设和反腐败斗争的三项重要工作，区委、区政府对此加强领导，力求实效。

领导干部廉洁自律取得一定成效。一是清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题，态度坚决，方案明细，纠正了38名领导干部的兼职问题；二是清理党政领导干部拖欠公款及利用职权将公款借给亲友的问题，纳入全区“五清欠”百日会战，共发现8个单位36人借款53.22万元，在清理中已归还26.83万元，还有8个单位24人借款共计26.39万元未归还，主要是因病生活困难、因工作学习暂借等借款，未发现明显违规的个人借用公款问题；三是清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的问题，共清理出三个部门为779人购买商业保险5.1035万元，已清退金额1.66万元，另有区城管执法局和区环卫处所购的团体意外伤害保险和人身意外综合保险3.44万元的处理在请示中暂未清退。11月3日，中纪委党风室和财政部金融司领导来我区对此项工作进行了检查并给予肯定；四是认真纠正“收送钱物、跑官要官、打着领导干部旗号办私事、赌博”等四股歪风，设立举报电话，加大教育力度，今年收到领导干部上交礼品礼金近20万元，大约是去年的4倍。

加大办信办案工作力度。区委、区政府领导坚持亲批信访举报件，充分发挥大要案协调小组的作用，坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件。党纪政纪方面，全年查办党员干部违纪案件线索19件，新立案14件16人，共挽回经济损失170余万元，包括龙门浩街道双社科科长林建国（助理调研员）贪污案、广阳镇中学校长雷世平受贿案、房管局副处级干部谯中伦失职渎职案、区工商联原副主委周良英非法吸资案、海棠溪街道潘柏林受贿案、区信用联社主任盛清海违规放贷等6件大要案。职务犯罪方面，今年以来查办案件22件24人，案件数比去年增加70%，挽回经济损失500万元。

纠风工作力创南岸特色。一是大胆探索纠风工作长效机制。按照市纠风办下达的试点工作任务，我区努力探索区县纠风评议工作的基本模式，以《纠风评议工作的模块组合工作模式》为课题开展研究。二是创新行风评议模式。将研究课题与工作实践相结合、一个行业一种方法的原则，以普遍开展、重点评议的方式在全区范围开展评议工作。三是狠抓“四个落实”（即落实抓好教育乱收费、医疗购销和医疗服务、减轻农民负担、公路“三乱”四个方面的问题）和“四个坚决纠正”（即坚决纠正在土地征用、城镇拆迁、拖欠农民工工资、企业重组改制和破产四个方面损害群众利益的问题）。如落实减轻农民负担方面，实行涉农价格和收费公示、农村财务代理、农村报刊订阅限额、农民负担案件责任追究四项制度，使农民负担比上年减少30.4%，现在我区农民人平负担仅25.2元；在征地拆迁方面，我区严格实行安置补偿政策、安置补偿方案两公开和采取公平、公正、合理的原则，保证征地补偿资金到位，约定商品房安置，在城镇拆迁中提出了35平方米安置的最低保障标准，并制定了支持拆迁的鼓励政策；今年清理拖欠民工工资393.97万元，涉及民工3575人，现已兑现320.97万元，占偿还比例的81.47%，偿还民工3325人，占偿还比例的98.52%，年内将全部偿还。

六、坚持以人为本，用好管好干部

党风廉政建设和反腐败工作始终围绕人来开展，始终以领导干部为重点，我区坚持不懈地抓好干部的考核任用、管理监督。

一是以思想政治建设为重点，加强区级领导班子建设。区委将党风廉政建设作为班子思想政治建设的重要内容，多次在区委常委会、领导班子民主生活会、中心组学习会、区领导执行党风廉政建设分工责任制汇报会上提出党风廉政建设要求，区委、区政府主要负责人在今年九月召开的全区干部大会上就狠刹“四股风”问题做出庄严承诺。

二是在五个部门和街、镇试行机关工作人员量化考核，将考核结果作为机关工作人员年度考核评优和推荐后备干部、干部职级晋升、单位奖金分配等重要依据，取得较好效果。

三是大规模开展干部培训工作，提高干部素质。今年共举办处级领导干部培训A班4期，培训处级领导干部200余人，优秀青年干部培训班1期，培训青年后备干部44人，境外培训班1期，培训干部38人，专业技能及业务知识培训B班11期，培训干部1100余人。在干部培训中将党风廉政建设责任制作为其中内容。

四是深入抓好领导干部经济责任审计。今年对8名领导干部进行了经济责任审计，审计结论作为干部任用的一项重要参考。

五是对有苗头性倾向性问题的领导干部及时进行教育处理。今年区纪委、区委组织部对8名领导干部进行了诫勉谈话，免去了1名领导干部的领导职务。

今年，我区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：履行党风廉政责任制情况不平衡，部分单位领导干部责任意识仍待增强；还需进一步加强对反腐倡廉工作的领导，进一步发挥纪委的组织协调作用；要进一步加大对制度落实的监督力度。对照《2004年党风廉政建设责任制和反腐败工作情况考核自查表》的扣分标准，我区自查得分99分，在两处各扣0.5分：一是纠风方面，因11中、辅仁中学假节日收费补课被市教委通报，区人民医院在市规定时限内未自查上报收受药品回扣问题造成不良影响；二是工程招投标方面，今年10月，市工程招投标专项执法检查组检查后指出了我区存在“有的项目本应公开招标变为了邀请招标”等不足。

反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻，我们将继续切实贯彻“为民、务实、清廉”的要求，进一步加大工作力度。一是继续加强党风廉政宣传教育，充分利用电视、网络等形式，组织开展好第18个党风廉政教育月活动。二是加强制度建设，以制度管人，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制机制创新，深化源头治腐。三是着重抓好监督工作，进一步加大办信办案力度，着力解决社会“热、难点”问题，为经济社会发展创造良好的环境。

纪检监察工作情况自查报告

一、党风廉政建设工作

1.镇党委在年初召开专题党委会研究全镇的党风廉政建设工作，制定了实施意见，对全镇全年党风廉政建设工作进行了详细的安排和部署，全年召开了专题的党委会五次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并多次在党委会上对其它部门工作加强了纪检的监督和检查。

镇党委以文件形式明确了党风廉政建设责任主体，做到了层层分解落实相关责任。认真贯彻一岗双责制，并对相关人员和责任人签订了廉政责任书。今年在年初党委中心组学习计划中安排了四次廉政教育内容，又在“七一”再次开展中心组扩大会议进行廉洁反腐教育。

2.扎实开展了全镇的党务、政务(村务)、事务公开工作，分季度对全镇机关、部门和各村的党务、政务、村务等公开工作进行检查督促，并把各单位和村开展工作情况纳入年度目标考核内容之一。

3.认真贯彻落实《廉政准则》、《规定》等党员干部廉洁自律和厉行节约的各项规定，加强对党员领导干部的监督。并根据规定对我镇的干部和机关管理条例进行修订和完善，把对干部的检查督促情况作为干部评优评先的重要依据。

4.认真开展“三整治一清理”专项作风建设活动。通过自查，我镇无滥发津贴补贴、领导干部大操大办婚丧喜庆个人事宜借机敛财、领导干部违规经商办企业的情况，干部职工工作纪律情况良好。

5.认真开展XX年纪检监察调研工作。通过几个月的调研，我镇纪委成功写出题为“新形势下乡镇如何加强廉政文化建设”的报告。

6.进一步加强廉政文化“九进”工作。

7.督促检查参与同级党组织民主生活会，并及时向县纪委报送同级班子民主生活会情况。

二、案件检查工作

今年完成自办案件1件，做到了安全文明办案，并以案件来教育人，完成县纪委下达的任务。

三、案件审理、政策法规工作

自办案件严格执行了查审分离制度，案件事实清楚，证据充分完善，程序合法，手续及行文等符合有关规定和要求，执纪执法到位，警示教育效果明显。

按时上交了办结的案件材料，不涉及违纪资金，不存在案件失泄密现象。

四、纪检监察信访工作

建立了纪检监察信访工作处理流程，坚持定期下访和接访，信访举报渠道畅通。未发现有群众信访举报违规违纪行为。

五、行政效能监察工作

镇纪委将行政效能监察工作纳入了年度纪检监察内容，对镇机关各项管理制度进行修订和完善，并以全本下发至各部门进行学习，要求全体镇干部以制度要求为行为准则，由镇纪委组织相关部门和人员一定期抽查所有干部对制度的执行情况，并设了意见箱，收集群众对干部办事服务的意见和建议。坚持做到了党政主要领导每月研究一次行政效能工作，随时检查督促便民服务中心的工作。

六、执法监察和纠风治乱工作

认真落实了监督检查工作制度，均能严格按上级要求完成工作任务，对相关问题进行了定期不定期的执法治理，未发现执法检查不及时、不到位的现象。未发现有损害群众利益的不正之风，相关部门和单位均能积极配合县行评组政风行风测评。无违规违纪进行招投标的情况。

七、宣传教育和调研工作

坚持了将反腐倡廉列入了年度宣传工作重点，作为了党委中心组理论学习的重要内容。主要领导坚持做到了每季度讲一次党课，并进行反腐倡廉形势辅导。出台了镇廉政文化实施方案，加强了对廉政文化建设工作的指导和实施。开展了廉政警示教育6次，未发生有网络舆情事件。率先完成了纪检监察报刊征订任务。

八、信息工作

能及时上报相关信息，对镇纪检监察工作的动向及工作开展情况及时上传。

当然，我们的工作还是有不足之处，例如信息工作抓得不够好，创新工作力度不大，成效不明显。我们将在今后的工作进一步努力，确保我镇的纪检工作能取得更大的成效。

乡2017年度上半年工作情况汇报

二是以改善基础设施为突破口，切实转变群众思想观念。

先后启动实施了村内道路的硬化工程、引水工程、农网改造工程，并通过县建整扶贫工作组的进驻，积极实施柑橘品改、蔬菜大棚、农家乐等项目建设，让木洲村群众切实感受到了党和政府对他们的关心，让他们把心思从蛮要工程当包头转变到了实实在在搞开发上来。

三是以保护性施工为抓手，全力推进集镇建设进度。修溪新集镇的建设自XX年开始“三通一平”工作以来，矛盾不断，先后发生了“1.31”打砸乡政府、“8.6”冲击县政府两次重大群体性事件。今年年初更是因少数木洲村民以征地标准过低等原因进行阻工，造成随集镇搬迁移民户不能建房，针对这一情况，乡党委、政府在做群众思想工作的同时及时掌握动态，为县委、县政府决定开展保护性施工的决策提供准确依据。3月24日，400余政法干警组织进行了为期四天的保护性施工，强力推进了修溪新集镇的建设进度。

目前，全乡社会大局基本稳定。

四、其他各项工作

1、农业方面

重点一是抓好征溪口村750亩的国土综合开发项目，目前已完成500余亩；二是抓好龚家湾村450亩葛根种植培育基地的建设，目前已完成280余亩；三是抓好库区网箱养鱼，目前全乡已有网箱824口，扶持网箱养鱼专业户82户。

2、旅游休闲业

试点起动旅游休闲业项目，充分挖掘我乡丰厚的历史人文底蕴和得天独厚的自然资源，以库区旅游休闲开发为依托，抓住大洑潭电站库区开发和清波浪新集镇建设的有利契机，增强新集镇与库区发展整体服务功能，进一步强化旅游开发“先规划，后开发，不规划，不开发”的思想观念，激发农民和社会各界投资兴办旅游的积极性。同时，加强对本地民俗文化和风土人情的开发，重点抓好以木洲大坝为点，沿木洲至龚家湾、木洲至黄埠库区游的“一点两线”建设，乡党委、政府在财政特别紧张的情况下，挤出部分资金用于扶持、奖励“农家店”和“农家乐”特色旅游项目，同时组织邀请发改、旅游、规划、林业、水利等相关部门的负责人或专家来乡实地考察，为我乡的旅游规划及开发工作献言献策，按照将我乡打造为“辰溪后花园”的总体思路，使旅游业成为壮大我乡财政、促进农民增收新的增长点。

五、队伍建设

一是加强领导与领导、领导与干部、干部与干部之间的交流和沟通，经常性开展谈心活动，营造了一个团结有活力班子队伍和风清气顺的工作氛围。二是要秉着“任人唯贤”的用人原则，开展“建功创业”活动，倡导岗位建功，积极鼓励干部创业。整顿作风、强化责任意识和服务意识，着力解决干部作风中存在的突出问题。三是抓好村支两委班子主要成员的培训学习，提高他们的综合素质。

六、“6.8”洪灾受损情况

6月8日凌晨2点，我乡境内普降暴雨，最大降雨量达到140毫米，给我乡群众的财产带来了巨大损失。据统计，全乡共计房屋受损17栋54间（塌方损坏8栋，水淹9栋），受淹稻田1700余亩，其他作物受损1200余亩，其中绝收600余亩，冲毁溪堤34段XX余米，公路塌方15处800余米，高压输电线路冲断5档，冲走网箱150余口，中、小学被迫停课两天，全乡直接经济损失达800余万元。

灾情发生后，乡党委、政府及时启动防汛预案，主要做了以下几件事：一是加强汛期值班制度；二是加强汛期预警措施的落实；三是积极排查、消除灾害隐患；四是组织开展抗灾生产自救活动。

七、下半年的主要工作

1、按照“先稳定，再发展”的思路，重点做好全乡的稳定工作，确保社会大局稳定。

2、按照打造“辰溪后花园“的思路，重点加快新集镇的建设步伐和后续管理工作，完善集镇功能，确保新集镇年底前初具规模。

3、按照“保类进位“的要求，抓好计划生育工作，确保年初所定目标的实现。

4、以全市基层武装部建设试点单位为契机，加强各部门的阵地建设，改善办公环境和办公条件，确保各项工作出特色，出亮点。

XX年是我乡经济实现跨越式发展的关键一年，我们坚信：有上级党委的正确领导，有乡村两级全体干部的拼搏进取，狠抓工作落实，一定会实现年初所定的各项目标任务，给县委、县政府交一份满意的答卷。

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2019软弱涣散党组织专项整治工作情况报告范文

根据市委组织部《关于进一步抓好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》要求，我乡党委高度重视软弱涣散党组织整顿工作，特别是对4项专项整治工作进行了周密部署，进一步明确任务、划定时间表、细化措施，切实抓好我乡软弱涣散党组织新恩岭村党支部的专项整治工作，现就相关情况报告如下：

一、强化组织领导，落实目标任务

为确保此项工作落实到位，我乡一是成立由乡党委书记刘春同志任组长，党委副书记、纪委书记张勇同志为副组长，驻村党建指导员杨柏林及相关部门负责人为成员的工作领导小组，全面负责后进党组织4项专项整治工作。二是制定印发了《**乡软弱涣散党组织4项专项整治工作方案》，进一步细化目标任务，切实做到目标明确，责任具体。

二、采取多种措施，抓好4项整治工作

(一)打击宗族黑恶势力工作开展情况。通过我们深入调查了解，目前我乡新恩岭村不存在宗族黑恶势力插手和影响党支部工作，也无任何宗族黑恶势力存在。但为确保今后及长期不出现这一情况，真正做到“防患于未然”，我乡专门安排综治办牵头，制定相应的应急预案，组织力量定期深入新恩岭村进行走访调查，随时了解和掌握全村群众的思想动态，尤其是对较大的家族建立登记台帐，实行动态管理，经常性和他们开展座谈，听取他们对新恩岭村发展的意见和建议，在充分保障他们的民主权利的前提下，积极引导他们参与新恩岭村党支部的整顿提高工作。

(二)村务财务和民主管理混乱整治情况。针对新恩岭村村务财务和民主管理现状及存在的问题，我乡高度重视，结合新恩岭村实际，认真抓好整治工作。一是成立了以驻村党建指导员杨柏林为组长，村支部书记苏大国为副组长，村两委成员及村民小组长为成员的村务财务和民主管理工作领导小组，加强领导，明确任务，落实责任，把此项工作作为一项经常性工作来抓。二是规范操作，完善村务公开。统一公开内容、公开时间、公开形式和公开程序，针对涉农资金的发放、民政救助、城乡医疗等惠民政策的落实情况，通过村民代表大会、支部大会、党员大会等会议审议通过后，由村“两委”主要负责人和驻村党建指导员审核后，以专栏、会议等形式，每月1日和30日进行2次公示，随时接受党员干部和广大群众的监督，切实维护广大群众的知情权、监督权和参与权。三是建章立制，强化民主管理。建立了村民代表会议、党员会议、村两委班子联席会议制度，确保村级重大事项以及关系村民切身利益的大事都要经过村民代表会议讨论决定并做好记录;建立了民主评议村组干部制度，根据村两委工作情况，每季度召开1次党员大会对村组干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主测评，并将测评结果与年终绩效考核挂钩，切实促进村级事务的民主化进程。四是严格工作纪律，确保依法行政。在专项整治工作中，我们紧密结合当前依法治理工作，进一步规范村组干部的工作行为和工作纪律，有效增强村组干部依法行政、依法治村的责任感和使命感，切实推动新恩岭村村务财务公开和民主管理以及其它各项工作走上规范化发展的道路。

(三)侵害群众利益问题整治情况。为有效解决侵害群众利益的问题，大力开展专项治理，不断强化新恩岭村政风行风建设。一是加大政策宣传力度。充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传，并通过广播、宣传栏等形式，向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和惠民政策知识;二是加强党风廉政建设，不断完善规章制度。进一步加强村两委干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导，每月定期向乡党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。三是教育引导干部更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。四是在政策法规、项目申报、重要决策等方面确保村民的知情权、参与权、决策权和管理权，让村民参与管理村级事务，真正实现村民自治制度。五是注重加强村组干部队伍建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，提高干部工作相应能力。六是加强对村组干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。

(四)信访矛盾纠纷突出问题整治情况。一是坚持依法办事原则。越是矛盾突出，越要坚持依法办事，这是党委政府针对新恩岭村信访问题在调查处理时提出的要求，今年，涉及新恩岭村信访问题1件，新恩岭村两委积极配合乡党委和乡综治办，通过多次深入该村召开座谈会，入户核实调查，对信访件涉及的问题进行了处理，群众表示满意。二是坚持民事民议原则。民事民议是解决好本次信访问题的关键，在涉及到该村今年的“村道公路硬化”工程中，该村支部村委组织召开村民会议和村民代表会的形式，广泛征求群众的意见，然后投票选择实施项目，严格按照规定流程进行阳光操作。三是坚持民主集中制原则。为避免和减少矛盾纠纷，党委政府要求该村村支两委干部在与群众沟通交流的过程中，对了解的问题，详细给予解释，对不了解或了解不全面的，要做好书面记录。

新恩岭村党支部作为软弱涣散党组织，在4项专项整治工作中取得了一定的成绩，但也存在许多的不足，对4项专项整治的主要内容了解不够深刻、对整治目标还不够清楚、开展整治工作的方式方法过于陈旧，相关法律法规、规章制度了解不全。在今后的工作中新恩岭村要不断加大学习力度、创新工作方式、提升服务水平、凝聚班子战斗力，持续不断的推进4项专项整治工作。

关于早餐情况的问卷调查报告

问卷调查报告可以从不同方面取材，本篇以人们早餐情况为切入点，贴近生活，以下是全文：

题 目： 关于早餐情况调查报告

院 别：

专 业：

班 级：

姓 名：

学 号：

指导教师：

关于早餐情况调查报告

一、目的

当前现代化生活的节奏越来越快，而且许多人养成了晚睡晚起的作息习惯，往往无暇顾及早餐。特别是上班族，吃早餐对他们来说似乎不是很重要，便形成了“早餐马虎、午餐凑合、晚餐丰富”的饮食方式。但是，从营养学的角度来说，早餐是一天中最重要的一餐，对人们的工作、学习、健康都有着重要影响，早餐并非是“可吃可不吃”。这几年来社会上一直在宣传科学饮食，关爱健康，那么早餐问题有没有很好被重视呢?

因此，我决定对这个问题进行调查和研究，从而更深入地了解现代人的早餐的用餐情况，也希望能从中看到问题，并提出好的建议，使大家能够养成健康的饮食习惯，把最好的状态投入到学习和工作中去。

二、方法

1、发放100份早餐情况调查问卷，对上郭街道部分地方的人们进行了调查，这次调查的主要对象90%以上为25-35岁的职业女性。其中收回问卷100份，有效问卷为100份。

2、统计分析调查问卷，总结结论，并提出建议。

三、调查分析

1.调查

早餐情况调查问卷统计

问题1、你吃早餐吗?

统计：a.天天吃(65%)b.不吃(3%)c.很少吃(14%)

d.经常吃(18%)

问题2、你的早餐一般在哪里吃?

统计：a.家里(59%)b.路边摊(7%)c.小吃店(21%)

d.其它(13%)

问题3、你通常早餐会吃什么?(多选)

统计：a.牛奶(39%)

b.鸡蛋(16%)

c.面包蛋糕(32%)

d.馒头(20%)

e.粥

(62%)

f.米饭(8%)

g.其它(17%)

问题4、你的早餐花费?

统计：a.1-1.5元(30%)

b.1.5-2元(40%)

c.2元以上(30%)

问题5、你不吃早餐的原因?

统计：a.没时间(74%)b.没食欲(6%)c.麻烦(4%)d.无所谓(16%)

问题6、你认为不吃早餐是否对健康有影响?

统计：a.是(97%)

b.否(3%)问题7、你认为不吃早餐对健康会有什么影响?(多选)

统计：a.生长发育(41%)b.学习工作(49%)c.营养摄入(74%)d.其它(16%)

问题8、你对早餐有什么要求?(多选)

统计：a.营养丰富(53%)

b.干净卫生(62%)

c.口感良好(32%)

d.方便快捷(37%)

e.没要求(3%)

2.分析

我国长期以来就有轻视早餐的陋习，形成了不合理的早餐习惯和早餐结构。营养食品专家认为，良好的饮食行为对人的身体、智力发育和健康起着极重要的作用，特别是早餐是一天中最重要的一餐，对人一天的学习工作都有着重要影响。随着科学的发展，人们对于科学饮食已经有了很好的意识，在这次调查中我们发现：

⑴近65%的人天天吃早餐

在这次调查中，可以欣喜的发现，不吃早餐或很少吃早餐的人只占17%，天天吃早餐的占到了65%，经常吃早餐的占到了18%，这是一个很值得高兴的结果，说明早餐的重要性已经被大多数人接受，人们对自身健康的关爱越来越受到重视。

⑵不吃早餐的原因

从调查中能发现74%的人是因为没有时间而不吃早餐，没有食欲的占6%，怕麻烦的占4%，还有16%的人认为无所谓。

那么早餐真的吃不吃都无所谓呢?世界著名营养学家m·雷恩博士认为：“大脑功能在很大程度上取决于你早上吃什么。”长期不吃早餐，人的体能和智能自然会大打折扣，必然会直接影响身体生长和智力发育。

⑶早餐的质量

在调查中，有65%的人天天吃早餐，有18%的人经常吃早餐，那么他们的早餐质量怎么样呢?根据统计，我们可以发现：62%的人以粥为主，坚持喝牛奶的占39%，吃鸡蛋的占16%，吃面包蛋糕的占32%，馒头占20%，最后是米饭。

以上的数据与专家制定的科学早餐标准还有一定的距离，质量不是很高。早餐的质量一定要好，这样人们才有充沛精力去学习、工作。专家观点：最好的早餐≈“粮谷类食物+蛋奶”

据有关专家的研究表明：早餐类型与智力发育的关系进行研究发现，吃高蛋白质早餐的孩子其智商的平均得分最高，其次为吃高糖分早餐的孩子，而不吃早餐的孩子智商得分最低。由此说明，早餐对于人的重要性，尤其是对于处在生长发育关键阶段的少年儿童，不但要按时吃早餐，同时还要注意早餐的质量。⑷早餐的花费

调查显示，人们对于早餐的花费一般都很节约，花费在1-1.5元的占30%，1.5-2元的占40%，2元以上的占30%。

早餐在一日三餐中是非常重要的。对早餐的节约，甚至不吃早餐省钱的做法十分有害，忽略早餐会造成营养不良，精力不足，长时间空腹上班或上课，将会对身体造成伤害，不利于身体健康。早餐的花费要根据自己的经济条件尽可能吃得科学合理而营养些。

⑷应该吃什么样的早餐

在调查中，认为早餐应该营养丰富的占53%，干净卫生的占62%，口感良好的占32%，方便快捷的占37%，还有3%的人认为无所谓。从这些数据中我们发现，当代人对早餐更注重营养和卫生，这是一个很值得高兴的现象。这次调查我们还发现有59%的人在家里用早餐，21%的在小吃店用早餐，只有7%的人在路边摊用早餐，路边摊一般都卫生状况令人担忧。

四、建议

通过以上的调查和分析可以知道，“早餐问题”已经引起越来越多的人的重视，为了改变人们“早餐马虎、午餐凑合、晚餐丰富”的饮食方式，提倡科学饮食，我们提出以下几点建议：

1、

改善个人习惯

⑴保证充足的睡眠。睡眠有问题一方面可能导致起床的时间晚，从而压缩了早餐的时间;另一方面影响早晨的精神状态，使我们没有心思和胃口吃饭。

⑵有意识地挑选营养丰富且卫生的食品食用。

⑶加强对早餐问题的认识，有意识的逐步改善自己不良的饮食习惯。

⑷向身边的人们宣传食用早餐的必要性，同时可以动员他们一起重视“早餐问题”。

2、

注重科学早餐

⑴时间要最佳。医学研究证明，7点到8点吃早餐最合适，因为这时人的食欲最旺盛。早餐与中餐以间隔4—5小时左右为好。如果早餐较早，那么数量应该相应增加或者将午餐相应提前。

⑵早餐前应先喝水。人经过一夜睡眠，从尿、皮肤、呼吸中消耗了大量的水分和营养，早晨起床后处于一种生理性缺水状态。如果只进食常规早餐，远远不能补充生理性缺水。因此，早上起来不要急于吃早餐，而应立即饮500—800毫升凉开水，既可补充生理缺水之需，又对人体器官起到洗涤作用，从而改善器官功能，防止疾病的发生。

⑶热量供给要适当。早餐食谱中的各种营养素的量，一般应占全天的供给量的30%左右。其中对在中、晚餐中可能供给不足的营养，如能量、维生素b1等，早餐应适量增加。且做到粗细搭配，荤素搭配，使食物蛋白质中的8种必要氨基酸组成比例更趋平衡，营养互补。

⑷烹调制作要讲究。既要考虑个性生理特点，又要考虑各人的食欲兴趣和口味爱好，最好是热稀饭、热燕麦片、热牛奶、热豆浆，切忌喝冰咖啡、冰红茶、冰牛奶等，油炸食品要少吃。

⑸酸碱食物不可偏废。不少人早餐习惯吃馒头、油炸食品、豆浆。也有人吃些蛋类、肉类、奶类。虽然上述食品富含碳水化合物及蛋白质、脂肪，但均为酸性食物，若酸性食物在膳食中超量，容易导致血液偏酸性，引起体内生理上酸碱平衡失调，常可出现缺钙症。因此，若能吃点含碱性物质的蔬菜、水果，就能达到膳食酸碱平衡及营养素的平衡。

关于早餐情况的问卷调查报告一文到这里就全部结束了，本文格式比较整齐，可以参考这个思路。

在上级各主管部门的正确领导下，在沿线相关部门的大力支持配合下，在全站职工的辛勤努力下，牢固树立以人为本,以车为本的服务理念，军事化日常管理，使各项工作日趋完善。通过强化文明服务、优质服务,才能得到各项工作的正常开展，收费秩序正常运转，作为法雨收费站的财务，我深感责任重大，我注重加强自身的政治思想修养，遵守财经纪律，努力学习财务的相关业务知识.认真学习“三个代表”的思想和邓小平理论及贯彻落实精神。

我站坚决贯彻执行国家的法律和上级部门的政策，依法依规征费。做到“应征不漏，应免不征”，按规定办理包交，现将20xx年度工作做以下几点总结：

一、财务部作为单位一个重要的职能部门，时时刻刻要为领导决策提供科学的依据，账目管理是整个财务工作的核心，账目的好坏整个收费站工作是否成功的标志。账目管理分为两种，即票据使用账目的管理和现金使用账目的管理。票据使用账目管理包括票据的明细账、总账。现金使用账目管理是整个站资金的使用情况的管理，确保每一笔钱用到恰当，做到心中有数，账目清晰明了。

二、注重提高业务技能。

1、正确履行会计职责和行使权限,认真学习国家财经政策、法令，熟悉财经制度;积极钻研会计业务，掌握会计技术基本方法;热爱本职工作，忠于职守，廉洁奉公，严守职业道德;严守法纪，坚持原则，执行有关的会计法规。

2、工作中严格审核一切开支凭证，认真做好记账、算账。报账工作，做好财务资料的整理和保管工作，提高会计核算质量，做到会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料真实、准确、完整，符合财务会计管理制度，对经费的使用情况和存在问题，经常向有关领导请示汇报。

3、按照规定报送全年、每季、每月的各种报表统计资料和月度结算，做到准确无误，并及时报告分管领导。

4、所有财务资料，及时整理、有序装订和保存。

三、加强财务知识的学习

1、认清岗位职责，切实作好会计及出纳工作。作为企业经济活动的起点，货币资金的管理责任重大。自在收费站从事财务工作以来，我严格按照中国人民银行规定的现金管理办法和财政部关于各单位货币资金管理和控制的规定，办理收费站的日常费用报销业务。坚持日清月结，做到每日库存数与现金日记账余额核对，确保账实相符;月末现金日记账余额与现金总账余额相符。

2、认真学习《企业会计制度》，积极参加会计人员后续教育。伴随我国会计制度、法规的不断完善，新的制度、新的准则对会计人员提供更高质量的会计信息提出了要求，提高自身的专业素质成为必然。只有在工作中不断积累经验，在学习中丰富知识，认真把握会计制度相关政策，才能为行业财务管理水平提高打下基础。

四、我站在稽查方面，实行管理制度，加大稽查力度，每天六次或六次以上稽查，我站对稽查工作从不含糊，使我站职工踏踏实实做人，认认真真做事，对收费员差错都要进行详细的分析，并进一步扩大稽查范围，除严查工作纪律、票、款是否相符外，还增加了内务卫生、物品摆放、交接班列队等内容。

五、在这一年里的征费工作中，我们取得了一定的成绩，但我们深知自己的进步相对于行业改革和发展的需要来讲还有很大的差距。在今后的工作中我们将进一步发挥自己的主动性，注重自身思想修养的提高，努力提高自己的业务工作能力，力争出色完成自身工作和领导安排的任务，为行业的发展做出应有的贡献。

六、下一年度工作计划：我将继续踏实工作，努力完成上级组织交给的工作任务。

1、贯彻落实精神，立足于本职工作。

2、 以创新的思维，构建高效科学的财务管理机制

(1)、理论创新，促使财务工作规范化

(2)、工作创新，做好服务保障工作

(3)、管理创新，建立高效财务管理机制

3、 要有节约意识，以财务规范来要求、约束自己，多做工作交流。 4、真正做到财务公开、民主监督，把有限的资金用到刀刃上。 5、财务管理人员熟练掌握财务操作技术，提高了业务操作技能。

法院关于社会弱势群体保护情况调研报告

随着市场经济的逐步发展和社会结构的急剧转型，社会群体在组织资源、经济资源和文化资源的占有能力上也产生两极分化，导致一些群体在日常生活中的缔约能力（交易能力）及诉讼能力（诉讼承受力）相对低下而无法实现其基本权利，从而形成法律意义上的社会弱势群体。在人类社会生活中，如同在自然界一样，都会有弱者存在，这是不需争论也无法消除的客观事实，关键是一个社会能否真正确认并通过制度保障的形式实现社会弱势群体的基本权利。由于现有法律不足以适应这种群体分化的现实，无法完全保护弱势群体的利益，故需在法律理念更新的基础上，进一步建立多方位、多层次的法律保护机制，才能实现社会的实质公平和社会关系的和谐。本文以工业社会普遍存在的三大弱势群体——劳动者、消费者及事故（交通事故、工伤事故、医疗事故、触电事故）损害赔偿请求权人为典型，从民事审判实务的视角来探讨上述课题。

一、社会弱势群体的界定

社会弱势群体作为一个集体名词，不属于严格意义上的法学范畴，而更多地属于社会学领域的概念。“弱势”是相对于“强势”而言的，因此社会弱势群体就是一个相对性的概念，是对社会人群根据一定标准进行比较的结果。从社会学角度来讲，社会弱势群体在社会性资源分配上的共同差别表现为经济利益、生活质量和承受力三个方面的共同特征即同一性，这种同一性表现在：贫困性；低层次性；脆弱性。主要涉及贫困者群体、残疾人群体、精神病患者群体、失业者群体等。法学上的人是由种种权利和义务构成的抽象综合体，法学上的弱势群体不同于社会学意义上的弱势群体，并不是从社会现实生活中描述出来，而是人们依据自己的价值观念和社会现实情况而主观设置的标准，主要是指在日常交易或缔约中处于相对弱势地位、且在纠纷处理中诉讼能力较差、以致不易实现自己基本权利的特定法律主体。笔者以为，从法律的发展来看，随着人类向工业社会的发展，企业的雇佣规模越来越大，企业的经济实力不断增强，各类工业事故也在不断增加，处于相对弱势地位的劳动者、消费者、事故受害人成为现代社会最典型和数量最为庞大的弱势群体。

上述法律主体成为社会弱势群体，在法律关系的形成过程中，主要有以下几个基本特征：

1、隶属关系的存在。在现实生活中，不仅身份关系产生隶属关系，一些合同关系同样可以产生隶属关系。劳动关系的特征即是劳动者与用人单位形成隶属关系，劳动者在合同关系存续过程中对用人单位处于经济上的依附关系。

2、信息的不对称。虽然在一些法律关系中，当事人并不存在隶属关系，但由于双方对信息掌握程度相差较大，造成双方市场交易地位的实际不平等。如消费者与经营者特别是处于垄断地位的经营者虽然在合同关系中是平等主体，但由于消费者相对于经营者，在销售信息、技术知识方面的获取能力是非常有限的，导致双方的交易地位实际上并不平等。在医疗事故法律关系中，相对于掌握专业技术及医疗信息的医疗机构，事故受害人在信息上明显处于劣势地位。

3、经济力量的差距。在现代社会，随着经济组织的实力不断增大，自然人与经济实体间的资源占有能力更显悬殊，导致两者在法律关系中的权利实现能力不平等。

4、生理原因的脆弱性。随着交通事故、医疗事故、工伤事故及触电事故的不断增多，事故受害者形成一个数量众多的群体。因自身生理及精神上的脆弱性，导致事故受害人对自身权益的维护面临诸多困境。

5、制度的不利影响。就弱势群体的诉讼能力和诉讼承受力而言，需要的是及时、高效、简便的纠纷处理机制，但现行劳动争议处理制度及民事诉讼制度的诉讼成本过大，不利于弱势群体有效维护自己的合法权益。

二、我省涉及弱势群体诉讼的现状及存在的主要问题

（一）劳动争议案件

1、劳动争议案件的主要特点。从审判的情况看，我省法院审理的劳动争议案件有以下特点：

一是案件数量持续上升。近年来，随着我省经济的快速发展，起诉到法院的劳动争议案件呈大幅增长态势。1995年至XX年，全省受理一审劳动争议案件年平均增幅达38.67%，其中，XX年全省法院共新收一审案件件，比XX年增长%，比1995年增长%。

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2019卫生行政审批工作情况专项检查自查报告

市效能办：

为进一步深化卫生行政审批制度改革，规范卫生行政审批行为，提升审批效能，市卫生局成立了市卫生局深化行政审批制度改革领导小组，对行政审批项目进行了全面清理。根据宜政务[]30号文件要求，现将卫生行政审批工作的自查情况报告如下：

一、 行政审批项目基本情况

(一)全面清理整合行政审批项目，公布职权目录

市卫生局高度重视行政审批工作，在深化行政审批制度改革领导小组的部署下，对行政审批项目进行了全面清理。我局原有行政审批项目(有法律、法规及规章依据)共计17项，通过XX年、XX年、XX年清理整合，XX年承接省政府下放的许可项目，目前卫生行政许可项目为7项、非行政许可事项1项，分别是：公共场所卫生许可;生活饮用水供水单位卫生许可;医疗机构设置审批及执业登记注册、医护人员执业注册;母婴保健技术服务执业许可及服务人员资格认定;麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡审批;放射诊疗许可、职业健康检查机构，职业病诊断机构、放射防护检测与评价机构资质认定;单采血浆站设置审批及执业许可;医疗广告审查。

(二)依法设定各类审批事项的前置条件

市卫生局严格根据法律、法规、规章明确规定的前置条件编制《安庆市卫生局行政审批项目实施办法》，明确申报审批的具体要求，并予以公布。

(三)行政审批收费情况

市卫生局严格按照《行政许可法》和有关文件规定，所有的行政许可项目一律不收费。

二、不断优化审批流程，提升审批效能

(一) 积极推行“两集中、两到位”工作

作为全市七家首批试行“两集中、两到位”单位之一，XX年始就成立了以原杨金奎局长为组长的“两集中、两到位”工作领导小组，下设办公室，负责对此项工作的组织协调。根据《安庆市卫生局行政许可“两集中、两到位”工作实施方案》(宜卫人[]100号)要求，于XX年6月组建了行政许可科，成建制进驻市行政服务中心。将所有许可项目集中到市行政服务中心卫生局窗口统一办理，实现了所有许可项目都进行政服务中心，做到了“大厅以外无审批”。

(二)认真落实 “首席代表制”

市卫生局于XX年6月21日制定并实施市卫生局《卫生行政许可科首席代表制实施办法》，实行卫生行政许可首席代表制。按照行政审批项目性质的不同，将行政审批项目分为全部授权首席代表审批项目和有限授权项目。对全部授权首席代表审批的项目，授权首席代表以我局的名义全权履行卫生行政审批职能，由首席代表负责审核、签发，其他科室、部门不再受理，做到“一审一核”、“大厅以外无审批”。对需要进行现场勘察、集体研究、专家论证、组织听证等事项的审批实行有限授权，由行政许可科统一受理，协同有关部门、科室进行审查，呈报局领导审批，由行政许可科签发许可证。认真贯彻落实首席代表制，切实做到了“两集中、两到位”。

(三)优化审批流程，实现审批提速

为进一步简化审批环节、优化审批程序，市卫生局多次清理审批项目，实现审批提速。根据市行政服务中心关于开展“优化流程再提速”活动的通知(宜政务[]14号)要求，进一步压缩办结时间，优化审批程序。增加下列项目为即办件：变更医疗机构法定代表人/主要负责人(不含个体诊所)、执业地地名及门牌号，医疗机构注销登记，医疗机构麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡延续、变更申请审批。

、XX年至今在市卫生局局长、党组书记储艳云亲自指导下，施勤副局长督办下，严格遵循市政府第五轮、第六轮流程再造等文件精神,再一次进一步压缩审批时限，凡在我局办理的许可事项，审批时间为2个工作日(不含现场审查、整改、专家评审时间)内办结，申报材料减少10%，大大方便了群众，受到群众的赞扬。

(四)编制公开审批流程图及服务指南

本着规范审批环节、简化审批手续的原则，为方便申请人知悉相关办事流程以及申请所需的材料，我们编印了《安庆市卫生局行政许可流程图》、《服务告知单》，将许可依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准和依据、通信地址、联系电话等予以公布。《安庆市卫生局行政许可流程图》和《服务告知单》在市行政服务中心窗口公示，并通过《安庆市政府信息公开网》、《安庆卫生网》等网站向社会公布。通过公开各种审批信息，为申请人提供便捷的服务，同时，也便于社会各界对我们工作的监督。

(五)做好审批信息网上公开工作

根据市行政服务中心的要求，积极使用好市行政服务中心的网络平台，做好审批信息网上公开工作：及时录入受理、审批信息;实时更新审批信息;通过《安庆市政府信息公开网》、《安庆卫生网》等网站回复好有关卫生行政审批的网上咨询;在相关网站(安庆卫生网、中心网)上公示行政审批类表格，供申请人网上下载。我局积极创造条件，利用好网络资源，最大限度地方便申请人。

(六)配合相关部门做好并联审批工作

按照《安庆市行政服务中心重大事项并联审批实施细则》和《安庆市卫生局“效能大提升专项活动”实施方案》(宜卫纪[]82号)要求，对需要多个部门分别实施且相互之间关联度大的重大审批事项，实行并联审批的，积极配合做好相关工作。严格执行并联审批缺席默认制和超时默认制，对需要专家评审的现场踏勘事项，我局配合相关部门组织专家到现场踏勘，实行“联合踏勘和专家评审两会合一”的审批方式。

(七)认真落实全程代理处相关工作要求

对市重点建设工程、产业发展项目、招商引资项目实行审批“绿色通道”。 根据市行政服务中心全程代理处的要求，我局做好相关政策咨询，实行现场办公等快捷便利的特事特办机制，为市场主体提供优质高效服务。

三、 积极规范审批行为，提高审批质量

(一) 制定行政审批操作规程

为进一步理顺审批环节、规范审批行为，缩短审批时限，我局制定了相关的审批操作规程。XX年7月和11月，我局相继出台了《安庆市区医疗机构设置审批和执业登记程序》(试行办法)、《安庆市卫生监督局卫生行政许可内部运作程序》(试行)。《安庆市区医疗机构设置审批和执业登记程序》对市、区卫生局受理、审批医疗机构设置和执业登记工作程序作了具体可操作性的规定，理清了区、市卫生局受理、审批医疗机构设置和执业登记工作程序;针对安庆市区公共卫生类行政许可审批，我局制定出台了《安庆市卫生监督局卫生行政许可内部运作程序》(试行)，该运作程序对公共卫生类行政许可程序及相关要求做了细致的规定，内容涉及受理、审批流程、各科室责任、档案整理、归档要求等各方面。这两部操作规范的实施，明确了各个部门及相关科室的责任、提高了审批案卷质量、缩短了审批时限、提升了服务效率，对促进安庆市卫生行政审批工作的规范化、统一化、标准化建设起到了重要作用。

(二) 依法规范审批案卷

针对不同科室之间审批材料移送的情况，我们制定了《安庆市卫生局行政许可材料移送单》;按照《卫生部办公厅关于修改部分附表的通知》的要求，我们使用《设置医疗机构申请书》、《设置医疗机构审核意见表》、《设置医疗机构批准书》等新表;根据市政府法制办《关于组织开展行政许可案卷评查活动的通知》的精神要求，我们在许可档案中加入使用了《行政许可申请材料接收凭证》、《申请材料补正通知书》、《行政许可申请受理通知书》、《行政许可申请不予受理决定书》、《行政许可技术审查延期通知书》、《行政许可决定延期通知书》、《不予行政许可决定书》、《不予变更/延续行政许可决定书》共9种行政许可文书。

我局实行“两集中、两到位”的行政审批体制以来，行政审批流程不断优化，行政审批行为不断规范，人民群众的满意度不断提高，行政审批制度改革取得了显著的成效。

-XX年，市政务服务中心卫生局窗口共办结各类行政许可事项7961件，办理即办件7308件，承诺件653件，接待群众咨询8151人次，发放宣传资料2500余份。XX年5月，市总工会授予卫生窗口“工人先锋号”荣誉称号， -XX年窗口工作人员优质高效服务获赠锦旗五面，多人次被评为季度“先进个人”和年度“先进个人”，窗口连续两年被市行政服务中心授予年度“先进窗口”。 在XX年 “千项办件看效能”专项行动，市效能办对我局1-3月份办件抽查，通过回访群众，满意率达100%，受到了通报表扬。

下一步，我局将进一步深化审批制度改革，加强组织领导，落实审批制度，以完善配套制度来进一步推进依法审批，促进卫生系统效能建设，为服务安庆经济社会发展作出更大的贡献。

市卫生局

XX年6月10日

对×县土地使用权流转情况的调研与思考

对ww县土地使用权流转情况的调研与思考

稳定和完善土地承包责任制，是党的农村政策的根本体现，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的基础。在稳定土地家庭承包经营的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。如何在坚持土地家庭承包经营的基础上，通过土地使用权流转，实现土地资源合理优化配置，这是一个亟待探索解决的问题。

一、ww县土地使用权流转现状

元谋县地处金沙江干热河谷地带，国土面积2021.46平方公里，全县辖79个村（居）民委员会，总人口206528人，其中农业人口185884人，是一个典型的农业县。全县共有耕地面积198375亩，其中，水田97800亩，旱地100575亩；有可供开发的“四荒”(荒山、荒地、荒沟、荒滩)面积1607300亩。到2003年底，全县参与土地使用权流转的农户数达2162户，面积达77116亩，其中，耕地流转面积有4125亩，占全县耕地总面积的2.1%；“四荒”流转面积达72991亩，占“四荒”总面积的4.5%。

二、土地使用权流转的主要形式和期限

（一）无偿转让。是指土地承包户转让土地使用权不收任何补偿，只是要求受让方承担承包土地合同中规定的应尽义务。这种土地流转一般在亲朋好友间进行。一些原承包户季节性或长年在外经商或打工，但仍舍不得丢掉土地，不愿放弃土地的承包权。对自己土地进行流转的目的，主要是为了守住承包田（地）。这种流转方式在全县土地使用权流转中所占比例较小。

（二）有偿转包。指土地受让方除承担承包合同中规定的应尽义务外，还要给出让方一定数额的实物（粮食）补偿或经济补偿，出让方不负责任何生产费用，补偿数量由双方协商确定。以这种方式流转的土地在全县约有13125亩，占全县土地总流转面积的17%。

（三）租赁。指村、组集体经济组织或农户通过签订经济合同，在一定时间内将承包的土地或“四荒”土地租赁给其它农户、外地客商、农业龙头企业或种养殖能手等，以达到提高土地经济效益的目的。具体有两种方式：一种是村、组集体经济组织将土地承包时由集体保留以备人口增减时调整的机动田（地）租赁出去。另一种是经过村民会议讨论同意，村、组集体经济组织把承包到户的土地或“四荒”土地统一划出一片租赁给承租方种植生产优质高效农产品。这是我县土地流转的一种主要形式，在全县以这种方式流转的土地有23879亩，占全县土地流转总面积的31%。

（四）股份合作。是指在明确农村土地集体所有权、稳定家庭承包经营权的基础上，由有资金、技术、管理实力的大户和农业企业牵头，农户以耕地使用权作价入股参与股份合作联营，组成利益共享、风险共担的经营联合体，共同发展特色种养业。全县以股份合作方式流转的土地有28360亩，占全县土地流转总面积的37%。

（五）拍卖。是指村、组集体经济组织将土地使用权通过公开竞价一次性长期转让给受让人，受让人一次性付清土地出让金的一种土地流转方式。全县以拍卖方式流转的土地有11753亩，占全县土地流转总面积的15%。

从流转的期限上来看，承包耕地的流转期限大多为短期，“四荒”资源流转期限多为长期。全县土地流转期限在10年以下的有1346亩，流转期限在10－20年的有939亩，流转期限在20年以上的有74831亩。

通过各种形式流转的土地主要用于发展种植业，栽种各种高产优质蔬菜、经济林果和花卉，主要有葡萄、石榴、香蕉、龙眼，芒果、枣类、印楝等。部分土地使用大户还把种植业和养殖业有机结合起来，提高了土地资源的利用率，获得了良好的经济效益。

三、土地使用权流转的作用

合理的土地使用权流转有力地促进了农业农村经济的发展，产生了积极的作用：

(一)促进了农村富余劳动力转移

土地使用权流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动，使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚，专门从事第二三产业的发展，加快了城镇化进程和农民增收的步伐。据初步调查，到2003年底，全县农村劳动力转移达4512人。

(二)促进了招商引资，提高了农民素质，更新了观念

土地使用权流转促进了招商引资，引进外地资金、人才、技术和管理经验，不仅带动了当地的资源开发，为开展精品农业、现代农业创造了条件，而且促进了传统农业向现代农业转变，提高了农村经济效益。农民通过土地流转，主动到土地受让方打工，不仅学到了先进的耕作技术、管理经验和引进优良品种、发展高价值特色种养业的方法，而且还看到了调整产业结构、发展设施农业、搞产业化生产经营的成果，增长了知识，更新了观念。┮挡到峁沟髡於嘶 ?BR> (三)促进了农业规模经营，提高了农业产业化水平

土地流转不仅使土地逐步向种养能手、龙头企业、个体工商户和外商集中，使一部分社会资金流向农村，促进了农业的规模经营，拓展了部分农业龙头企业的发展空间，而且还有利于农村土地资源的优化配置，从而带动了农村其他生产要素如劳动力、资金、技术等资源的优化配置，以小丙岭高新农业示范区和中山葡萄基地为代表的高新农业和设施农业迅速崛起，有效的提高了流转土地的利用率和产出率，提高了农业产业化水平。

(四)促进了农民增收

土地流转既可使出让户获得固定的土地出让金，同时，土地出让户也可通过外出打工或从事其他行业来获取收入。还可到土地受让大户或农业企业中劳动来增加收入。如元谋县中山葡萄开发有限公司除了每年按合同规定付给农民150元/亩土地出让金外，还常年雇用土地出让农户做小工，实行企业化管理，按时上下班，每人每天报酬在15元以上，平常雇工均在50人左右，近一年时间，公司已支付小工工资20多万元。

四、土地使用权流转中存在的问题

（一）部分群众对土地使用权流转认识不足

部分群众思想不解放，看不到长远利益，始终抱着“肥水不流外人田”的观念，对自己无力开发或不愿开发的土地（主要是“四荒”土地），宁愿让土地荒着，也不愿让他人来开发。这种落后的、狭隘的思想观念，严重阻碍了土地使用权的流转。

（二）土地使用权流转行为不规范

目前，ww县土地使用权流转多以村集体和农户自行转让为主。部分农户在土地流转过程中，习惯以口头形式商定双方的权利义务关系，包括土地转让金支付方式、转让期限等，而没有以规范的书面合同的形式明确下来，这给土地转让双方在土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了隐患。部分村集体在处理土地使用权流转过程中，以村集体领导班子决策为主，广泛征求意见，统一群众的思想认识工作做得不够充分，致使部分群众在土地流转中行动迟缓，甚至产生消极抵触情绪，影响了土地使用权合理流转的步伐和进程。

（三）土地使用权流转尚处于自发阶段

就本质上来说，土地具有社会保障功能和就业功能。由于元谋县第二、三产业不发达，许多农户一旦离开土地，便无法生存。因此，大多数农户始终把土地视为命根子，不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。从总体上来看，土地流转多数是在农户间自发进行的，还处于无序状态，作为土地发包方的村（组）基本不过问。

（四）部分优惠扶持政策、措施落实不到位

为鼓励土地使用权的合理流转，特别是“四荒”土地使用权的流转，县委、政府制定出台了大量的优惠政策和扶持措施，重点是资金扶持和科技扶持。其目的是为了能更广泛地吸引社会各界力量，筹集社会资金全参与到土地流转中来，共同开发治理“四荒”土地。但由于各种项目资金支出大，县级财政困难，使出台的部分优惠政策、扶持措施难以全部落实到位。

五、土地使用权流转的对策措施

（一）加大政策宣传力度，不断提高群众对土地使用权流转的认识

针对在土地使用权流转中，部分群众思想上认识不足的问题，要加大对土地使用权流转政策的宣传，特别要向群众讲清土地使用权尤其是“四荒”土地使用权转让的重大意义，耐心细致做好群众思想工作，帮助群众树立“你发财，我发展”的思想观念，破除封闭狭隘的意识，以实际行动加入到土地使用权流转的行动中来。

（二）加强领导，进一步规范土地流转行为

目前，部分村集体和农户在土地使用权流转中，还存在流转程序、流转行为不规范的现象。因此，对农村土地使用权的流转工作，必须加强领导，加大工作力度，正确引导和规范农村土地流转工作。各级政府要切实执行党的土地承包政策，监督土地的合理使用，为土地流转及时提供法律、政策服务和信息服务。各级农业行政主管部门要切实履行职责，做好土地流转的指导和管理工作，要加强对土地流转情况的调查研究，掌握动态，指导土地流转合同的订立，及时办理因土地流转引起的合同的变更和解除，妥善处理好土地流转纠纷，努力规范土地流转行为。

（三）建立土地流转机制和市场中介组织

针对我县目前土地流转的实际，迫切需要建立流转机制和市场中介组织，使土地资源按照规范程序合理流动，这样既有利于土地承包关系的长期稳定，又有利于推动土地流转进入市场。一是要建立多层次、多形式、多渠道、全方位开放的土地流转机制，鼓励土地进入市场，通过引入竞争机制鼓励土地向生产能手集中，促进规模经营。二是要建立土地流转市场中介组织，强化中介服务功能。要以乡（镇）经营管理站为依托，建立土地流转服务中介组织，稳步发展民间中介组织，为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务。乡（镇）经营管理站要充分利用主管土地承包合同的有利条件，主动承担中介服务的职能，制定公平合理的交易规则，切实保护当事人双方合法权益，帮助农民用活土地使用权，提高土地经营效益。

（四）统筹规划，分块扶持，确保各项政策措施落到实处

土地使用权的流转是土地资源得到合理利用的一种有效途径。要在统筹规划的基础上，分部门进行扶持。在不改变各部门项目资金管理渠道和用途的前提下，充分发挥生态恢复、农业综合开发、扶贫攻坚和退耕还林等国家工程项目的引导作用，利用项目资金对土地承包大户，特别是“四荒”开发大户进行扶持。涉农部门要利用自身技术优势，帮助大户搞好科学规划、科学管理，使之尽快产生经济效益。进一步理顺信贷资金扶持渠道，积极争取金融信贷部门对科技含量高、市场广阔、前景好的土地开发项目给予资金上的支持。

（五）抓典型、树榜样、搞好示范带动工作

我县在土地使用权流转中，由于充分调动了社会各阶层的积极性、创造性，先后涌现出了一大批租赁承包、开发治理“四荒”，创办基地，发展优质高效农业的生产能手和外地客商。在他们的艰苦创业、精心管理下，基地已获得了良好的经济效益和社会效益。同时，也给流转农户带来了许多实惠，一方面获得了土地出让金，另一方面，也学到了先进的耕作技术和管理经验，部分农户已开始自己创业。对于这些成功的例子，要善于总结经验，注意抓典型，树立榜样，搞好示范引路工作，让更多农户认识到土地流转给自身带来的好处，从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。

（六）积极探索实践土地流转的新途径

各级各部门要在坚持农户自愿的基础上，结合当前农村专业协会篷勃发展的有利时机，积极探索实践股田制（以土地入股参与公司经营）等土地使用权流转的新途径和新方法，使土地使用权逐步向具有较高生产种植技术的专业化公司、协会、经纪人集中，实现土地的规模化、集约化、专业化经营，不断提升土地产值和经济效益，带动农业增效、农民增收。

精神文明建设工作情况汇报

七、未成年人思想道德教育

我县认真贯彻落实全市未成年人思想道德建设工作视讯会议精神，召开专题会议进行贯彻落实，对去年工作进行总结表彰，对XX年的工作进行了部署安排。

乡村学校少年宫按照年度建设任务，认真做好配套基础设施建设，每个独立活动场所有规章制度、有活动计划安排，在显著位置设置“乡村学校少年宫”简介、领导小组、管理制度、活动项目专栏。

按照市文明办的工作安排，认真开展“做一个有道德的人”主题教育实践活动活动，清明节期间开展了“网上祭英烈”活动。

广泛开展“认星争优、做美德少年”活动，认真贯彻落实会议精神，及时制定活动方案，做到校长亲自抓，分管领导具体抓，班班有活动，每个学生有认星记录本，掀起“认星争优，做美德少年”新高潮。

八、农村精文明建设

开展“清洁家园行动”，基础设施完备，村内干道有垃圾箱（池) ,垃圾及时清理（不外溢，不陈积;村有垃圾场；村内公厕干净），有文化体育活动场地。卫生保洁制度健全，并张贴上墙；配备有卫生保洁员；农户庭院卫生整洁，个人衣着干净卫生。开展文明卫生户创评活动，将评选出来的文明卫生户张榜公布；组织机制健全。

农村“清洁家园行动”开展以来，xx县高度重视，及时成立领导组织，制定活动方案，明确目标任务，紧紧围绕制度建设，逐步建立健全了“五项工作机制”，广泛深入开展农村“清洁家园行动”，取得了明显成效。

（一）强化组织领导、实行部门联动。

一是成立了清洁家园集中整治活动领导小组及五个督导组。建立了由县文明办、县发改委、县农业局、县住建局、县环保局、县民政局、县文化局、县林业局、县卫生局、县交通局、县财政局、团县委、县妇联会等十余家部门参加的“清洁家园行动”联席会议机制，定期召开联席会议，研究工作，通报情况，加强规划和指导。领导小组下设垃圾治理督导组、路容路貌督导组、村容村貌督导组、污水治理督导组、督导考核组五个督导组。

（二）强化宣传发动，营造浓厚氛围。通过制作宣传栏、漫画，悬挂条幅、标语，出板报、墙报等形式，广泛宣传“清洁家园行动”的目的和意义，使广大干部群众充分认识到自己既是“清洁家园行动”工作的主体，又是直接受益者。在电视台开辟专栏，宣传“清洁家园行动”工作的先进经验和典型做法。五是以农村道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众性自治组织为依托，积极开展形式多样、各具特色的道德实践活动和移风易俗活动，不断提高广大农民思想道德素质，促进乡风文明建设。

六是深入开展文明卫生知识的宣传教育。以文化大院、农民学校和墙报、板报、广播、宣传栏等为主要阵地，宣传卫生健康知识、防病治病知识，增强广大农民的疾病预防和自我保健能力，引导农民逐步形成科学健康文明的生活方式。

（三）注重制度建设，探索长效管理。

一是完善村规民约。把卫生清扫保洁的相关内容列入村规民约，在村内显著位置张贴，将村规民约、卫生公约制成宣传单分发到各村户家中，使之家喻户晓，营造人人参与“清洁家园行动”的浓厚氛围。

二是建立各项管理制度。各示点村制定了卫生清扫、保洁和评比等各项制度，并全部上墙。

三是实行责任制。成立专门的保洁队伍，每周进行评比；在责任路段有固定标牌，公布责任人姓名，责任人每天负责检查督促各村户长期保持房前屋后干净整洁，村干部定期督查评比，评比结果通过广播进行公示。

（四）建立村户评选机制，培育先进典型。广泛开展了文明卫生村户评选活动。采取乡评村、村评户的形式，充分发动群众积极参与，文明卫生户评选结果在村内显著位置进行张贴。

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村级班子建设情况考察报告

4月21日至30日，常委、副市长带领市农办、市乡镇职转办，市委组织部、市财政局负责同志组成考察团先后赴、**县、**省区的*区，**省**市，**个县区、**个乡镇，**个村庄，对他们加强村级班子建设的主要做法进行了较为全面、深入的考察学习。

一、主要经验

1、选民参选率高，村书记兼任比例高。**省三市在村“两委”换届中尊重民意，依法推行村会直选，选民参选率在85%以上，东营市全市选民参选率超过90%，有许多村达到98%。目前三市村党支部书记、村主任主人兼的比例高达80%以上。

2、村干部职数少，报酬较高。目前，**市平均村干部3.4职，村支部书记、主任年报酬在1.2万元左右，副主任年报酬为书记的80%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部工资实行误工补贴制。**市平均村干部3职，村干部年报酬平均在5000-6000元左右，副书记、副主任年报酬为书记的85%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部实行误工补贴制；村干部的报酬包括基础补贴和绩效补贴，基础补贴一般不低于本村农民人均纯收入的90%，绩效补贴根据考核情况确定，数额占本村农民人均纯收入的20-80%，*市全市平均村干部2.8职，500人左右的村村支部书记年报酬提高到2200元以上，其他村干部年报酬在1000元左右；对工作成绩突出的村，年终给予-4000元的奖励。

3、建立了村干部养老保险制度。*市对工作30年以上，有突出贡献的村支部书记退休且可领取保险金800元每月，*市对村两委班子予以每人每年1000元为基数，办理了养老保险，养老保险金来源按市、县、乡、个人3∶3∶2∶2的比例筹措。

4.规章制度健全，干部积极性高。**省*市建立了农村“党员干部议事会”、“村民代表议事会”村班子目标管理考核，群众民主评议乡镇、村以及干部工作民主推荐先进乡镇村组等一系列规章制度。*市探索出了产业聚集式，龙头企业式，专业市场式、乡村田园式、行业协会式、合作组织式等基层党组织设置方式。全面实行村干部定时定点集中办公制度，*市实行村干部周一集中制度。作报告党员设岗定责，公开承诺代理服务、践诺奖惩制度，实行了以设立一个工作岗位、实行二条评议、分三个层次管理的党员干部“一二三”管理制度，提高了两委班子的服务质量。

5.监督到位，干群关系密切。推行村务契约化管理，将各种村务特别是与群众利益密切相关、容易引发矛盾纠纷、产生不稳定因素的事项，以书面形式固定下来纳入规范制度化管理轨道，目前实行村务契约化管理的乡镇、村达到70%以上。以县区为单位，统一规定公开内容和公开日期，各村设立固定的村务公开栏，按统一规定的公开内容和程序按期公开，各村按总人口的5%，或5到15户选一名代表，组成村民代表会议组织，从村民代表组织中推行出村务公开监督小组和民主理财小组，对村务进行民主监督。

二.关于加强村级班子建设的几点建议

1.进一步建立健全各项规章制度，各县区要按照乡镇转职能，部门变作风，村级抓班子，的整体要求，进一步理顺县乡村关系，明确县区、乡镇党委、政府、村党支部、村委会的事权范围，进一步制订完善各项规章制度，进一步明确规定村“两委”的地位、作用、职责任务和工作程序，完善政府依法行政和村民自治的管理服务网络，逐步建立和完善集责任、服务和法治于一体的新型农村管理服务体系。

2.全面推行村“两委”班子交叉任职。制定出台适合我市的村干部选用标准和办法，全面推行村“两委”班子交叉任职，今年全市至少有70%的村党支部书记兼任村主任，以后，逐年提高交叉任职的比重。引导广大党员、群众结合村党支部、村委会换届、或改选、补选、后进班子整顿依法选举工作能力强，能带领群众脱贫致富的人担任村干部，把市85%的村级两委班子建设成“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部达到“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五好”目标。

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__县20__年上半年卫生应急工作在县委、县政府的正确领导下，在__县卫生局应急办的业务指导下，按照年初工作安排，结合卫生应急示范县创建工作，进一步建立健全了"责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效"的卫生应急体系，继续坚持以"预防为主、分类管理、科学规范、客观实用"的原则，做好卫生应急常态下的充分准备，现将工作进展情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)印发文件安排工作

按照上级卫生应急工作精神，结合我县自身实际情况，卫生局年初印发了《20__年__县卫生应急工作要点》，对我县全年卫生应急工作进行安排部署，同时要求各单位适时调整了卫生应急领导组织及各单位职责分工，制定专人负责卫生应急工作，做到分工明确、责任到人。

为做好卫生应急示范县创建工作，积极向县政府汇报卫生应急工作，争取政府的更多支持，为我县卫生应急工作的更好开展提供了坚实的体制保障。

(二)预案动态管理

为适应不断变化的形势需要，适时对卫生应急预案进行修订，增强了预案的适应性和可操作性;明确界定了各部门、各单位在突发公共卫生事件应急处置工作中的。职能和作用。为我县突发公共卫生事件的有效处置提供了有力的体系保障。

(三)加强物资储备

为有效应对可能发生的突发公共卫生事件，卫生局要求卫生系统各单位参照《国家卫生应急队伍装备目录》，结合我县卫生应急工作实际需要做好必要的装备配置和一定数量的物资储备。

(四)加强督导检查

为了解各项工作开展情况，督促工作落实，卫生局今年一改往年半年、年终工作考核制，实行季度考核制度。卫生应急工作纳入公共卫生服务考核内容，占公共卫生服务考核总分值100分中的5分，重点考核应急领导组织、责任科室、负责人、必要物资储备、培训演练等。20__年已进行了两次考核，上述各项工作各单位已基本落实，应急演练多数单位拟安排在下半年进行。

(五)加强知识宣传

根据__县卫生局应急办工作要求结合我县实际，在"5·12"来临之际，认真组织县直各医疗卫生单位和两个社区卫生服务中心共10家单位参加的大型集中宣传活动，并现场组织了一场模拟人感染高致病性禽流感疫情演练，收到了良好的宣传效果。同时32家卫生院各自在当地政府驻地、集贸市场等统一时间组织了宣传活动。

由于预防在先、准备充分，__县20__年上半年未发生公共卫生事件及大的传染病暴发流行。

近年来我县手足口病防控形式严峻，对我县卫生应急工作来说是一次较大的考验，为了打好这场攻坚战、持久战，在每年的流行季节我县应急队伍以"战时状态"全力应对，深入落实各项防控措施，统筹兼顾、全面安排，做到"关口前移，重心下沉"，经受住了一次次严峻的实战考验，取得了较好的防控效果，今年我县手足口病发病率较去年同期相比大幅度下降。

二、存在问题及下一步工作重点

下一步我院将继续积极推进应急管理体系建设，充分利用医药卫生体制改革和政府机构改革的契机，争取成立独立的卫生应急机构，积极争取政府和上级卫生部门的更多支持，设立卫生应急专项资金，用于卫生应急队伍的培训、演练、卫生应急物资的储备及突发公共卫生事件的应急处置工作。

进一步建立和完善突发公共卫生事件应急机制，建立统一的突发公共卫生事件预警监测和报告制度。

按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定，修改完善各类应急预防控制措施，科学分工，明确责任，逐步建立起包含医疗救治、疾病预防控制、卫生执法监督在内的功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急体系。

加强对卫生专业技术人员的业务培训和相关法律法规培训，提高工作人员的业务素质以及突发事件的防范意识和应急能力，并对应急队伍每年实行强化培训和定期演练，努力造就一支专业的高素质的卫生应急队伍。

大学会计专业班级情况自查报告

湖北水利水电职业技术学院商贸系12级会计二班在大一上学年学习良好，纪律严明，曾一度被校里领导好评。

我班有45人，男生13人，女生32人，每次到课率都较高，在下午的查课抽查中，应到45人，实到41人，下午找同学询问时，大家都在学习，只不过不是在教室，而实在自习室或者寝室。如班长徐彩子开学起就在图书室借书看，一有空就会去图书馆学习，是我们班上的学习标兵，我们学的是会计，班长私下经常跑去做兼职，做一些与会计相关的工作，目的就是提高自己的实践能力，为前进的路上铺上垫脚石，这个我们全班都可以作证。

班长徐彩是我们公认的最热心肠的人，副班长褚昱晴是公认积极分子。学习委员张扬，陈杰更是尽职尽责，每次都不厌其烦的催促同学来上课。团支书李哲同学帮助他人，是我们的班的好干部。组织委员周柳组织班上大大小小的活动，是为我们班上奉献最多的一个人。女生委员配合全班女生，把女生的工作做得步步到位。心理委员罗静帮助同学解决心理问题，是我们班的白衣天使。曹吉波是劳生委员把班费管理的井井有条，真不愧是学会计的呀。体育委员龚正一表人才，在操场上英姿飒爽，吸引了不少女孩的眼光。纪律委员宋瑶把班上的纪律管的好好地，是我们大家心服口服。

私下里班上有些同学为了减轻家里的生活压力，自己开网店，做一下小生意，补贴自己的日常开支，对一些自己认为没有用的课程就不去上。另外 ，还有些同学是因为生病了，没有向辅导员请假，所以没有去上课，原因是因为请假麻烦，就没有请假。

会计二班是爱学习的，只不过我们都在做自己喜欢做的事情。平时院里系里举行的活动大家都积极参加，比如说系里举办的“寝室标语大赛”我班514宿舍获得第一名。十一届创新杯辩论赛我们取得第三名，参赛同学有龚正，李哲，曹吉波，宋瑶，他们以伶牙俐齿取得了第三名的好成绩。班上还有好多同学都取得了优异的成绩，比如骆婷参加的党校培训取得了良好的成绩 ，是一名优秀的党校学习分子，周柳参加的水院征文比赛中获得十佳写手称号。此外，还有许多同学都在院里或者系里是优秀干部，宋瑶是院里学生会副主席，黄雨薇是秘书处副处长，罗静是社会实践部副部长等，我班人才辈出，大家意气奋发，无论走在校园那里都能体现水院莘莘学子的良好修养与素质。

对于班上的纪律问题，我班委一直商讨，做出了更好的改进，以后的做法;

1班级委员开会做出相关规定。

2对于长期不到课的同学做出深入调查，了解不到课的原因，对症下药。

3加强班级同学对理论进一步了解，学好专业知识。

4如有必要，我们会配合老师或辅导员做出强制措施，适时采取。

5向领导报告有些同学意见，听取领导意见。

6由班级学习委员多和老师沟通，让同学尽可能 对班级产生多的兴趣。

我们班的安全管理进一步规范化、制度化，我们制订了安全工作的计划与制度，坚持安全第一、预防为主的原则，通过班会、小组会 课间集会等进行宣传教育，强化了师生的安全意识，防止和杜绝一切安全事故的发生。 我们在教室醒目处书写了固定的安全标语，如“学校无小事，安全大于天”、“安全工作年年抓、月月抓、日日抓、时时抓”等。

以上是本班各方面情况的自查 报告，一些不好的地方请领导指出，我们会加以改正，使班级早日走上正轨之风。

我相信在全班同学的共同努力下，我们会计二班会越来越强大。

2019年单位森林防火督察情况工作报告

县森林防火指挥部：

根据xx县森林防火指挥部《关于开展森林防火专项检查的通知》(森防指﹝﹞1号)文件要求，我院作为xx镇、xx县森林防火牵头单位，对其开展了森林防火检查工作督察，现将督察情况总结如下：

一、听取了两镇森林防火工作情况汇报

xx镇、xx县切实加强领导，进一步落实责任，将上级的文件精神和领导的指示落到实处，于年初召开森林防火专题会议，并与林区村社(业主、坟主)签订森林防火目标责任书，并成立镇长为组长，副镇长为副组长的森林防火领导小组。各村成立护林防火小分队。

二、深入林区及景区一线实地检查各项防火措施落实情况

两镇在主要地段悬挂森林防火横幅30余幅，印刷固定森林防火宣传标语若干。大大增强了群众安全防火意识，形成了“森林防火、人人有责、人人参与”的良好社会氛围。加大了巡护力度，认真落实了森林管护员的责任，使森林管护员真正做到第一知情人、第一报告人、第一责任人。向林业村村民发放护林防火值班人员联系电话，联系电话上详细地记载了各管护所森林火险报警电话，使农民能在发现火险时第一时间报告，做到了火情早发现、早报告、早扑救。通过加强宣传，并对痴、呆、傻和精神病人进行了逐个登记，落实监护，切实加强管理。完善野外用火审批、用火规范、用火监管等制度，做到了野外用火有章可循。镇森林防火领导小组，不定期对各村和重点山场进行了巡查，发现“六不准”野外用火行为，给予用火人从严从重处理;抽出资金配备了风力灭火机、油锯、往复式打水枪、强光电筒、防火服等森林防火设备;各村均落实了人员达15名以上由身强力壮人员组成的森林防火应急分队。

三、查看、提取并复印相关工作落实凭证

两镇从3月中旬至今进行了多次清山行动，有效地控制了野外火源。开展了打击违法用火、乱砍滥伐林木和非法侵占林地违法活动专项治理工作。先后出动护林员100人次、车辆20车次、摩托车200车次，清查范围达到40平方公里，加大森林火案查处力度以及监测密度，确保横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角。通过严厉打击违法用火、乱砍滥伐林木和非法侵占林地违法活动专项治理活动，起到了很大的威慑作用，大大减少了对植被的破坏，减轻了防火压力，取得了显著的效果。

四、认真查找了带有倾向性的问题和不足

通过督察，两镇均做到加强领导，严肃纪律，严格奖惩，乡纪委对森林防火工作将进行跟踪督查，当发生森林火灾时，要求各相关单位参照《森林火灾处理预案》的有关要求组织行动进行火灾扑救，对有关单位和个人因防范不严，组织不力，导致火灾蔓延，造成严重后果的追究防火责任人的领导责任，并给予相应的经济处罚和纪律处分，火灾发生后挂村领导、驻村干部必须三天内认真了解火灾的时间、地点可疑人物及有关线索，配合林业公安查处办案，对不听调度、安排，扑火的乡村干部通报批评，对忠于职守，组织有力，成绩突出，扑救勇敢的予以奖励。

地税副局长党风廉政建设责任制落实情况自查报告

按照局党组分工，主要分管计财科、征管科、税警队和征管分局、张湾税所，对分管科、所的党风廉政建设负主要责任。

我认真学习了各级党委、政府的各项廉政规章和中纪委关于在领导干部中实行党风廉政建设责任制的政策精神，认真学习“三个代表” 重要思想，不断提高自己的思想理论水平和拒腐防变能力，在党风廉政建设这个大是大非的问题上保持清醒头脑，始终以一个共产党员的标准严格要求自己，自觉接受群众的批评和监督，实实在在做事，明明白白做人，认真执行党风廉政责任制，严格按照责任书要求，管好自己，管好家属亲戚及身边的人，管好分管科室、所，协助全局党风廉政建设工作。

一、认真参加保持共产党先进性教育活动，不断增强拒腐防变的能力

作为党培养起来的一名领导干部，通过多年的切身实践，自己清醒地认识到，不重视理论学习，就不可能有坚定的政治信念、鲜明的政治立场、牢固的思想基础和清醒的政治头脑，就不可能做到统揽全局，胜任工作。根据县委开展保持共产党先进性教育活动的统一部署和局党组的统一安排，我积极参加此次教育活动，认真学习，深刻剖析，积极整改，使自己在党性觉悟上有了很大的提高，进一步坚定了共产主义理想信念，提高了拒腐防变的能力和“为人民服务的自觉性，按时完成了要求的必读篇目和部分自选内容的学习，撰写了3万余字的读书笔记和10余篇心得体会。通过 认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 和“三个代表”重要思想与不同时期的先进典型，反而教训。进一步牢固了马克思理论功底，树立起正确的世界观、人生观、价值观，提高政治敏锐性，增强自身拒腐防变能力。按照要求，对自己近年来在政治、思想、纪律、作风、廉洁自律以及党性、党风等方面存在的不足，进行了深入地剖析，查明了根源，针对查摆出来的问题，提出了整改措施和今后努力的方向。查摆问题四个大方面，制定了三项整改措施。

二、严于律己，勤政廉政，立党为公，执政为民

作为一名共产党员，作为一名国家公务员，我始终坚持将“全心全意为人民服务”当作安身立命之本，时时、事事、处处做到率先垂范，廉洁自律，勤勤恳恳工作，踏踏实实做人。首先，严格要求自我，做到一尘不染，两袖清风。作为直接主管财务的领导，我从不利用职务上的便利谋取不正当利益，决不借机敛取财物，决不占用公款、公物。在房子、车子、公务接待和日常工作中发扬勤俭朴素作风，不超标准、不违反规定，不伸手，不说情，坚决管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腿。其次，对自己的家人、亲属也严格要求，决不允许他们收取下属或纳税人的礼品、礼金，坚决和制止他们用我的名义谋取个人私利。对照党风廉政建设的各项规定，无论家属及近亲没有经商办企业活动，自己也从未接受下级或纳税人的礼金、礼品、有价证券和贵重物品。没有占用下级或纳税人的交通工具、通讯工具和其他钱物，自己及家属没有接受下级单位或纳税人公款安排的私人旅游活动，没有用公车进行私人旅游活动，没有用公款为住宅配备电脑和支付上网费用。三是认真管好自己责任范围内的同志，与各位科所长层层签定党风廉政建设目标责任书，责任书上墙，公开接受群众监督，同时，加强对身边工作人员的廉政教育，经常与他们谈心，让他们把自己的生活条件多与困难群众相比、与过去相比，在各种场合时时提醒他们要珍惜自己的名节和人民赋予自己手中的权利，认认真真做事，干干净净做人，坚决不做一失足而千古恨的事。

三、加强“两权”监督，认真抓好自己责任范围内党风廉政建设责任制的落实情况

积极落实党风廉政建设责任制，我与主管科室、所签订了7份廉政目标责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设目标责任制。从廉政角度出发，完善征管办法，加强监督，杜绝税收执法中出现的不廉问题。年初对县东煤铝征管办法进一步完善，有效地解决了目前工作中出现的欠缺和漏洞。狠抓责任追究，切实履行职责，对出现的问题不遮丑、不护短，积极支持局党组的处理意见。加强行风建设，搞好行风评议，积极解决热点难点问题。今年我们先后召开了5次座谈会，先后有各级领导、人大代表、政协委员，纳税人等100余人参加，在分管的基层单位发放调查问卷1 200份，全部收回有力地促进了主管单位的行风建设，干事创业，清政廉洁，优质服务之风蔚证兴起。

在今年经费十分紧张的情况下，我认真按照胡锦涛总书记提出的"两个务必"的要求，严格经费管理，严把财务审批关，号召全局树立过紧日子思想，对每一项支出认真查看，仔细核对，严格按照规定签字，不合规定的坚决不予报销，对大宗物品采购和使用、经费的开支等坚持集体研究决定，保证“阳光作业”，将各基层单位经费纳入统一管理，杜绝了“小金库”现象。同时，严格执行省、市、县制止奢侈浪费若干规定，进行内务公开，定期公布会议费、公务招待费、差旅费、电话费、车辆费用开支等有关事项，接受监督，提高权力透明度;对局办公电话实行包月制，每月节省电话费支出多元;对局机关小食堂加强管理，杜绝浪费现象，每月节省好伙食费1000余元;认真落实“收支两条线”规定，严格按照省物价部门批准的收费项目和收费标准收取税务登记证工本费和发票工本费，并将收费项目和标准在政务公开栏公开，接受社会监督。

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2019十三五规划关于经济运行情况的调查报告

规划将对经济增长率作重大调整变硬性增长指标为弹性指标，用预测值代替目标值

一、上半年全市经济运行基本情况

今年以来，面对依然严峻复杂的经济形势，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的一系列决策部署，按照年初人代会确定的目标任务，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”主线，大力实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，各项工作取得积极成效，计划、预算执行情况良好，经济运行总体平稳。具体表现为以下几个特点：

1、主要指标平稳增长。上半年全市实现生产总值1945.63亿元，增长7%。农业生产保持稳定，农业总产值同比增长2.2%。全市规上工业增加值 695.30亿元，同比增长5%。35个工业行业中23个实现增长，其中以通用设备、汽车为主的装备制造业表现较好，增加值增长8.4%。上半年服务业发展良好，实现增加值839.89亿元，同比增长7.9%，高于gdp增速0.9个百分点，占比达到43.2%。全市完成固定资产投资1120.69亿元，增长14.8%，其中工业投资增长5.3%。全市完成外贸出口142.8亿元，增长10%。实现全社会消费品零售总额713.13亿元，增长12.3%，扣除价格因素，实际增长9.9%。6月末，全市存、贷款余额同比分别增长6%和7.9%。上半年全市完成公共财政预算收入179.56亿元，同比增长 9.5%;市级完成公共财政预算收入41.94亿元，同比增长6.5%。对照年初人代会确定的年度目标，除生产总值外，均实现“时间过半、任务过半”。

2、结构调整步伐加快。1-6月，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。规上工业企业新产品产值增长21.7%，快于工业总产值增长18.2个百分点，占比达到29.4%。深入推进“四换三名”工程，完成技改投入436.3亿元，同比增长17.7%，占工业投资比重达到 76.9%。全市规上用能企业单位工业增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8个百分点。服务业投资增势强劲，增长26.8%，高于工业投资21.5个百分点，服务业增加值占比达到43.2%。电子商务快速发展，1-6月，我市网络零售额68.52亿元，同比增长82.72%，增速居全省第三。旅游业继续保持良好发展态势，实现旅游总收入315.1亿元，增长12.4%。

3、民生保障不断改善。上半年，居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入19027元，其中城镇居民人均可支配收入24103元，农村居民人均可支配收入12822元，同比分别增长10.1%、9.7%、10.8%。市区居民消费价格总水平同比上涨3%，涨幅与一季度持平。新增城镇就业6.6万人，落实大学生就业创业政策。公共财政预算支出同比增长13.8%，其中民生支出增长16.7%，占公共财政预算支出的比重达76.7%。

4、各项改革扎实推进。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快梳理权力清单，行政审批事项“归零清理”411项，减少49%，向各区(县、市)下发市级权限15项。调整完善市与xx区和市直开发区管理体制机制。积极推进“营改增”试点，为企业减负8.6亿元。创新金融服务模式，上半年，全市社会融资规模661.52亿元，其中直接融资额186.62亿元，居全省首位。

二、需要关注的几个问题

虽然上半年我市经济运行总体平稳，但当前宏观经济形势仍然严峻复杂，经济下行压力未见缓解，困难挑战有增无减。要做好下半年经济工作，特别需要重点关注以下问题：

1、高度关注发展动力不足对稳增长带来的压力。一是实体经济发展依然艰难。一方面，行业、企业分化现象明显，工业结构升级滞后所带来的问题日益显现，工业面临的“去产能化”任务十分艰巨，占工业比重70%左右的传统产业转型升级步履维艰，而新兴产业目前整体规模较小，尚不足以支撑我市的经济发展。另一方面，受市场、产能、成本、价格等多重因素的困扰，部分企业生产经营困难，企业亏损面增大，盈利能力下降，不少企业仍处于无利甚至亏损状态。上半年，全市规上工业企业利润增幅低于去年同期1.3个百分点，其中纺织业、先进装备制造业利润分别下降6.1%和11.1%。二是投资整体乏力。从调查情况看，一方面大项目、优质项目缺乏，另一方面，即使有一些大项目、好项目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制约而难以落地。上半年，全市实施亿元以上重大工业项目数量较去年同期减少75只，完成投资额同比减少20.6%。市级各区块投资增速普遍偏慢，其中xx区、高新区、袍江开发区投资均出现负增长，分别同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企业家发展信心仍然不足。企业家对行业前景心存观望，信心普遍不足。一些企业表示，当前能维持正常运行已属不易，面对投资可能带来的风险和投资回报率较低的预期，对后期生产经营持谨慎态度，近期不会考虑追加投资，扩大生产规模。而对转型升级大都感到难度大，心有余而力不足，认为转什么、怎么转，方向不明、路子没有，意愿不强、热情不高。

2、高度关注多重风险叠加对区域经济健康发展带来的影响。一是企业担保链风险。企业融资难、融资贵现象依然存在，实体企业特别是小微企业资金尤其是流转资金紧张局面未得到有效改变。我市企业担保类贷款约占全部银行贷款的40%左右，随着出险企业的增多及银行追偿力度的加大，担保链内企业资金链、担保链断裂的风险在不断累积。二是金融风险。据金融部门反映，逃废债现象时有发生，银行不良贷款率达2.53%，同比上升1.11个百分点，不良率和增幅分列全省第二、第一。企业关注类贷款余额 269亿元，比年初增加94.26亿元。在不良贷款持续上升情况下，银行与企业之间的不信任感加剧，辖内部分银行业金融机构出现授信审批权限上收的情况，金融信用环境受损，对区域经济金融影响较大。三是房地产风险。前几年，我市制造业企业将主业作为融资平台，涉足房地产业的不在少数。当前，受房地产市场疲软的拖累和实体经济不景气的影响，这些企业经营举步维艰。如下半年房地产市场行情进一步走低甚至大幅波动，对这类涉房企业带来的传导影响将会是雪上加霜，甚至是灭顶之灾。与此同时，由于政府融资平台贷款的还款来源中土地出让收入占比超过三分之一，房地产风险导致土地市场转冷，还将对政府融资平台还款带来巨大压力，

3、高度关注日益凸显的财政收支矛盾对促进经济社会发展和保障改善民生带来的难度。从收入看，实体经济无明显复苏，房地产交易持续走弱，新的经济增长点又尚未形成，带来相关税收的增长乏力。而清费减税政策的进一步施行和“营改增”改革的不断深化，使收入增长的空间进一步压缩。虽然上半年财政收入完成情况良好，但增长部分来自于跨年度入库因素拉动，因而下半年组织收入的难度和压力不小。从支出看，促进经济稳定增长、调整优化经济结构、保障改善民生，都需要坚实的财力支撑和保障。而推动“五水共治”，加强创新驱动，推进“美丽乡村”建设等又形成了新的刚性支出，财政收支矛盾日益凸显，实现财政收支平衡的难度进一步加大。

三、下半年工作建议

面对全球经济复苏缓慢和国内处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期所带来的困难和风险，靠“出口、投资、消费”三驾马车来短期拉动经济增长的方式显然已经不够。必须以改革的勇气和智慧，寻求新的经济增长点，依靠“制度变革、要素升级和结构优化”这三大发动机，坚定不移地坚持经济转型升级发展方向，加快产业结构调整步伐，努力夯实产业基础，不断提高我市经济发展的质量和效益，确保完成全年经济社会发展的各项目标任务。

1、全力以赴稳增长。坚持工业强市不动摇，集中精力抓实体经济发展。当前要强化企业服务，对企业普遍面临的问题进行面上的帮扶，对重点行业、重点企业进行一对一的帮扶，提振企业家的发展信心。要进一步加大产业扶持力度，在资金、用地、用能上向先进制造业和新兴产业倾斜，对已出台的经济扶持激励政策要及时落实兑现。继续做好引进世界500强企业、对接央企和推进越商回归工作，支持有条件的企业开展并购重组。扎实开展金融支持经济“百日服务”和企业减负“阳光行动”等服务活动，落实好八月五日国务院办公厅下发的《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》文件精神，积极推进融资模式、金融产品和金融服务创新，缓解企业融资难、贵问题，保证资金直接流向实体经济，支持实体经济稳定发展。要重抓有效投资和项目推进，加快重大项目特别是产业类项目的审批、落地、开工、投产，形成新的生产能力。加快建立民间投资重大项目“绿色通道”，尽快形成新的经济增长点。

2、持之以恒调结构。坚持创新驱动战略，向技术进步、人力资本和信息化要经济发展和成长的空间，向结构调整要经济发展的新动力和增长点。继续抓好农业“两区” 建设，培育新型经营主体，加快农业现代化步伐。以现代装备制造、生命健康、通用航空等新兴产业为重点，着力推进战略性新兴产业发展。加大技改投入力度，深入实施“四换三名”工程，积极培育十大产品和产业链，推动传统优势产业改造升级。加大企业产品出口扶持力度，支持企业培育品牌、拓展市场，促进外贸转型升级。充分发挥服务业对稳定增长和吸纳就业的巨大作用，以产业转型升级需求和民生需求为导向，加快生产制造与信息技术服务的融合，大力发展电子商务、研发设计、物流、服务外包、生命健康、养老、休闲旅游等服务业，建立起符合我市生产、生活实际的生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举的服务业新格局，打造经济社会可持续发展的新引擎。

3、坚定不移抓改革。全面推进资源要素市场化配置改革，加快完善企业综合经济效益排序评价体系，探索推进排污、用能等要素市场化交易机制，促进产业结构调整，推动经济转型升级。深入推进行政审批制度改革，加快建立“三张清单一张网”，继续加大对各区(市、县)和市直开发区的放权力度，激发各区块的发展活力。尤其要突出开发区“创新发展‘孵化器’、招商引资主战场、税源培育主平台”作用，充分发挥产业平台的集约集聚功能，积极谋划、实施一批对绍兴经济具有长远发展意义的产业项目，并在要素保障、政策激励上予以倾斜、支持，不断完善开发区基础配套设施，充分发挥“国字号”开发区的龙头带动作用，切实做强产业平台。进一步理顺区划调整后的管理体制、机制，进一步明确发展定位，深化各项改革，加强资源、人才的合理配置，加大政策支持力度，促进越城、柯桥、上虞等区块的深度融合，充分发挥综合效益，推动市区经济加快发展。

4、多措并举化风险。建立和完善政银企三方协作联动机制，构建银企“同进共退”机制，做好区域性金融风险的化解防控工作。切实加强对经济运行的监测分析，定期排查，有效加强风险预警和防范。对风险企业要“一厂一策”，通过融资支持、应急转贷、整合重组、破产清算等多种方式，分类处置化解，努力降低担保链传导风险。推进地方信用信息共享平台建设，建立完善诚信激励和失信惩戒机制，坚决打击逃废债行为，抓好舆情环境建设，努力营造良好的金融信用环境。加强政府融资平台债务风险管理，结合我市财政收入增长情况，合理控制融资总量，有效防范地方政府性债务风险。

用水情况调研报告

一、活动背景

水是人类赖以生存和发展的重要资源之一，是不可缺少、不可代替的特殊资源，如果我们不珍惜宝贵的水资源，那么地球上最后的一滴水很有可能就是我们的眼泪！我国的水资源短缺，由来以久。从历史上来看，我国是干旱发生频繁的国家，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少，而且水资源分布极不均匀，长江以北水系流域面积占国土面积的63.5%，水资源却占全国的19%。随着我国社会和经济的发展，水的缺口也越来越大。目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难。全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个。长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜，而浪费挥霍。

二、活动目的

1.我们利用暑假时间进行一次关于农村水资源观和节水意识的社会调查，锻炼自己参与社会实践的能力。

2.了解城南街道用水的种种真实状况，并深入分析出现水资源危机的原因，提出相应的应对措施。

三、调查组成员

暑假社会实践活动小组成员

四、用水情况调查

1.公家水，白用白不用

我们调查组成员走进街道卫生院宿舍区的时候，一位女医生正在洗衣服。一个脸盆用来泡衣服，一个脸盆用来搓衣服。正在起劲地搓衣服，而泡衣服的那个脸盆上的水龙头却开着，水溢出了盆外。离开三分钟，水还在淌着，（调查得知：公家的水，不要钱，管他呢）。调查组成员走到跟前，将水龙头关上。

2.自家井水，不要钱

一个成员来到邻居家，邻家的王阿姨正在搞家庭卫生，只见她拧开水龙头将水放到最大冲拖把，自己却跑到屋里抹家具去了。这一去就用了10分钟。这10分钟至少浪费掉了两桶水，可以供给一个班40名学生全天饮用。在这10分钟时间里，有王阿姨出出进进，但却没有上前把水龙头关掉。（调查得知：自家井里里抽上来的水，不要钱，你管得着）

3.落后的洗车办法

调查组在街上一个清洗洗汽车的门头在冲洗汽车。洗车叔叔用高压喷枪远远地对着汽车，前后左右、上上下下猛烈地喷水，洗去表面的灰尘和污垢，落到地面的水很快地流入下水道，十来分钟完成任务。洗一辆车消耗的水，相当于一个人一天的生活用水量。这种落后的洗车方法，有三大弊端：使用的是清洁的自来水；水不重复利用，大量地消耗着宝贵的水资源；含有机油的污水直接排放掉，污染河水源环境。

4.滴水成河

一滴水，微不足道。但是不停地滴起来，数量就很可观了。据测定，“滴水”在里可以集到3.6公斤水；1个水月里可集到2.6吨水。这些水量，足可以供给予一个人的生活所需。可见，一点一滴的浪费都是不应该有的。至于连续成线的小水流，每小时可集水17公斤，每月可集水12吨；哗哗响的“大流水”，每小时可集水670公斤，每月可集水482吨。所以，节约用水要从点滴做起。

5.水价偏低，用得起

我县的的水价（每立方米水），价格偏低。根据我们上网查询，我县的到户综合水价在基本水价基础上价外加收水资源费和污水处理费，价格为：居民生活用水综合水价为2.54元/方，非居民生活用水综合水价为2.88元/方。同国外水价比，都有明显地偏低。香港地区20元，东京22.8元。我们这里的水价真的是低得没法再低了！所以人们都感觉用水便宜，存在随意用水现象。

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山阳镇土地规模经营情况调查

山阳镇土地规模经营情况调查

山阳镇农经中心转的盛调盛盛大查与思考

农村土地承包期延长30年不变政策实施以来，如何妥善解决因劳力、人口增减造成的人地矛盾，如何克服发展规模经营和农业产业化中遇到的土地调整困难，这是当前深化农村改革的重要课题。近期，我们对全镇16个行政村和2个居委会进行了调查。调查结果显示，土地经营权流转总体上是健康的，是符合国家政策要求的但也存在不少问题。现就存在的矛盾和问题以及应采取的措施，做一初步的分析。

一、当前土地流转的形式

调查的16个行政村和2逐步形成居委会，共有1.42万户，承包耕地面积6.14万亩，其中发生流转行为的有820户，占5.7%，耕地流转面积5600亩，占9.1%。其中转包的有近4000亩,租赁的有1600亩。

流转的形式，主要有以下六种：

（一）无偿转包。即农户在承包期内，自找对象，自行协商权利义务，自定转包期限，将种不了或不愿种的土地转包给愿意种又种得好的农户，接包方承担各种经济负担等。这种流转形式多发生在父子、兄弟及亲朋好友之间，一般为无偿转包，期限较短，流转面积较小，往往不经过集体办理任何转包手续，集体与原承包关系不变。这种不放弃土地承包权的流转形式约占整个流转形式的70%以上。如所调查的16个村和2个居委会，这种流转形式的户有560户，占流转户的68%，转包面积达3110亩，占流转总面积的55.5%以上。

（二）低偿转让。即农户在承包期内，自找对象、自定转让期限，自议转让条件，将部分或全部土地转让给愿意种地的农户，耕种户除承担土地的税费外，付给原承包户一定的转让费。这种流转形式是本社区成员间的土地有偿或低偿流转，限期较短，转让费随行就市，改变或不改变原承租关系。全镇有12个村，涉及土地转让的有65户，120多亩耕地，其转让费每亩50—80元不等。

（三）租赁经营。集体或农户将土地经营权租赁给村组外的企业、单位和个人，用于发展开发性农业，经营者一次性或分期付给集体或农户一定的租金。这种形式流转的土地一般是村集体难以发包的弃耕地或机动地，流转期限较长，履行租赁合同或协议手续。如春光村孙桥、新胜、郭庄等四个生产组，2004年将近1000亩的耕地，租赁给扬州馨生花木有限公司，租赁8年，每年以每亩700元的价格租赁，并先付押金10万元。

（四）反租倒包。乡村集体经济组织根据群众意愿和产业化发展要求，将已发包给农户的土地进行租赁，经过投资开发，改善生产条件后再承包给农民。这种流转形式原承包经营关系发生转移与重组，需办理反租与发包协议。如光辉村1999年在发展高效农业中，集体以每亩每年200多元的价格租赁农民1000亩耕地，建立水产养殖基地，投资50多万改善农田基础设施，然后把土地承包给农民进行稻田养蟹，每亩净创效益2000元以上，办了农民想办而不好办的事情。

二、土地流转中存在的问题与原因

从调查的情况看，目前我镇土地经营权的流转基本处于初始探索阶段，尽管出现了多种流转形式的典型，对促进生产要素的优化组合，提高土地利用率，解决人地矛盾和发展规模经营发挥了积极作用，但也存在一些应引起注意与防范的问题。

1、流转步伐不快。从典型调查的初步统计分析，土地流转面积不足6000亩，仅占总耕地9.1%，涉及820个农户，也仅占总户数的5.7%，土地流转行为只是在局部或少数农户之间进行。分析其原因大体有三个：一是人地矛盾还不十分突出。全镇土地延包30年的工作主要是在1994年至1995年开展的，其间尽管实行“增人不增地、减人不减地”的政策，但劳力、人口的增减变化还不明显。加之一些人地矛盾的村在延包时对土地作了小调整，农民承包的土地基本平衡，暂时难以进入市场流通。二是劳动力转移不充分，“家家包地、户户种田”的格局制约了土地流转。山阳二、三产业不发达，农村劳动力以种地为主，即使进一些乡镇企业打工，务工劳力也能利用空闲时间耕种为数不多的耕地，使土地流转受到制约。三是农民土地公有意识较强，限制了土地的流转。受农村土地集体所有性质的决定，大家总认为作为农民就应享受土地的占有权。因此，对于新增劳力和人口，宁愿向集体争地要地，也不愿向农户转包，参与流转的兴趣不浓。

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开展“回头看”情况自查报告

按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于对学习教育、征求意见环节工作开展“回头看”的通知》精神，我院认真组织开展了“回头看”自查工作。现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

从“回头看”自查情况来看，我院教育实践活动自开展以来，在市委的正确领导下，在市民政局第六督导组的具体指导下，院党支部高度重视，能够严格按照如皋市委市民政局党组的统一部署，积极动员，扎实部署,教育实践活动正在统筹协调、由浅入深、生动活泼地展开，基本做到了“规定动作做到位，自选动作有特色”的要求。

(一)扎实开展学习教育。一是保证学习时间。3月8日我院党的群众路线教育实践活动动员大会召开之后，及时讨论制定印发了《xx市xx医院集中学习教育安排和个人自学重点篇目》，从12日开始进行了为期一周的集中学习。为做到学习工作两不误，最近充分利用晚上时间集中学习，补缺补漏。目前已开展集中学习16次;二是落实学习内容。主要学习了党章、党的xx大、xx届三中全会精神、系列重要讲话和中央、省、市委会议文件精神，学习了在河北阜平县考察扶贫开发工作时的讲话、在xx省xx县调研工作时的讲话，及时传达学习省市委文件精神，精学配发的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等五本必读书目。同时，编印了《党的群众路线教育实践活动基本知识要点》、《党的群众路线教育实践活动应知应会内容60问》4本等;三是开展心得体会交流。共撰写学习心得体会72余篇，每人达到了3篇以上，并讨论制定下发了学习心得体会交流安排，开展了以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、加快优质服务”为主题的研讨和心得交流，共发言交流24人(次)。同时，采取提问回答和试题考试的方法，强化学习效果，达到了学习交流、共同提高的目的;四是观看影视片。组织全体干部职工观看了《苏联亡*亡国20年祭》专题片和电影《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等，大家深受教育。同时，组织全体干部职工赴如皋“十四军纪念馆”廉政教育基地接受廉政文化教育;五是开展专题辅导。邀请市民政局督导组组长曹俊做了题为《加强党性教育，注重自身修养》的专题辅导，党员领导干部带头讲党课6 次;六是深入基层调研。院部干部按照各自分管工作，确定了调研专题，分别深入所联系的科室，认真开展调查研究工作，并结合平时了解掌握的情况，每人都撰写了质量较高的调研报告;七是深入“联系点”宣讲。把“面向科室、服务群众”贯穿于活动全过程，结合开展“调研”行动，由分管领导带队，分别深入全市各村开展精神病人家庭情况调查1次，并帮助指导精神病康复治疗指导，增强了家庭的病人治疗康复的决心和信心;八是确定了自选动作。结合我院实际，确定了“凝心聚力做好本职工作，强化能力提供优质服务”主题特色，开展好三方面活动，即：开展一次“提升效能能力，提供医疗支撑”大讨论活动、开展三次医疗业务培训 “一堂课” 活动、开展一次推动解决“三无”困难病员的调查研究活动，目前正在积极组织实施优先救治方案。

(二)广泛征求意见。制定印发了《如皋市江滨医院党的群众路线教育实践活动征求意见的实施方案》的通知，从八个方面具体限时集中进行征求意见活动，并确定了每一个方面的分管领导和科室，明确了工作职责和要求。通过发放征求意见表、召开座谈会、上门征求、电话征求、面对面谈话、开设网络专栏、设置意见箱等形式，先后向有关服务对象代表、院全体职工等，多渠道、多形式的征求了意见。共发放征求意见表50余份，征求到领导班子的意见建议29条，经讨论研究归纳梳理后 19条，领导干部个人5条，目前仍在继续征求中。

(三)突出即知即改。针对征求到的我院部门存在的“四风”方面的突出问题，特别是领导干部在思想认识、创新观念、集体领导能力与新形势新任务新要求还不完全适应、不完全符合，医疗体制、制度、指标和方法尚不能全面有效服务于发展需求，一些党员干部特别是领导干部党风党纪党性不完全符合新形势新任务、落后于干部群众等问题，我们把解决群众反映的突出问题作为重中之重，坚持边学边改、边查边改、边整边改，确定整改措施和责任人，能改的立即进行了整改。目前已对精简会议督查、对科室检查指导坚持开门搞教育活动、减轻科室负担、坚持勤俭节约的作风等6项事项，做到了即知即改。

二、存在的主要问题

总结和反思第一阶段的教育实践活动，我们尽管取得了一些成绩，但和上级要求和群众期盼相对照，在活动的开展上还存在一些差距和不足：

一是学习教育需进一步深化。学习形式仍然比较单一，集体领学的多，结合实际谈认识、谈体会、谈感悟不足，还需采取更加灵活多样的学习方法;学习实效还需提高，带着问题学、深入思考学不够，还没有真正达到深读精读、读熟读好、充分领会精神内涵、入耳入脑入心的目标要求;由于业务工作任务重，工学矛盾比较突出，需认真加以解决。

二是查摆问题还不够深入。在征求意见的广泛深入、存在的问题查实找准方面还做得不够，分析梳理不够准确，归类不够合理。有的同志对“四风”的危害认识比较清楚，但对自身存在的问题还存在着思想误区。有的认为自己无职无权不存在命令主义土壤，忽视了作为事业单位人员，容易产生命令主义的客观现实;有的感到作为医疗人员工作很清贫，没有享乐主义可言，没有认识到工作中的安于现状、不思进取等也是享乐主义的具体表现。

三是即知即改存在差距。立即整改的事项比较少，整改的措施不够具体，在服务群众更加自觉、工作作风明显改进、制度规定更加完善等方面还需下大力气提高。

三、今后的改进措施

一是继续深化学习教育，进一步树牢群众观点。继续按规定动作抓好学习，组织开展好集中学习培训、座谈发言等活动。要把学习教育贯穿到教育实践活动的全过程，贯穿到各项业务工作中，坚持边干边学，学用相长，把学习教育作为重要任务摆在首位，通过深化学习教育，进一步筑牢群众观点，增强为基层服务的公仆意识。

二是继续查摆解决问题，进一步转变工作作风。在此前查摆问题的基础上，继续向思想深处挖掘在“四风”方面的问题，特别是挖掘问题根源，通过查摆和解决存在的问题，转变党员干部工作作风，提高指导基层、服务群众的质量。

三是要突出开展谈心活动。班子成员间、分管领导与部门主要负责人之间都要相互谈心，把握好谈心的内容和目标，坦诚相见，沟通思想、交换意见、指出问题。

四是要突出抓好问题整改。要对近期征求的意见进行再次疏理，按轻重缓急、分类分项制定整改措施，完善制度机制。

五是要突出撰写好对照剖析材料，从班子成员带头做起，每位党员干部都要亲自撰写剖析材料，把存在的“四风”问题查准查透。

六是推动工作，防止“两张皮”。围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，坚持两手抓、两促进、两不误，推动群众路线教育活动的开展，将活动成果转化为工作的强大动力。

七是要加强与市民政局第六督导组的汇报沟通，加强对教育实践活动的指导。

蔬菜瓜果流通情况调研报告

今年以来，受异常天气及供求关系的影响，我市蔬菜瓜果总体价格呈现了走向高位随后不同程度回落的走势。据调查队数据显示，鲜菜1月、2月环比价格分别上涨13.8%、5.3%；3月下降8.1%.4月涨4.3%、水果1-4月环比分别上涨9.7%、5.8%、1.7%、4.3%，部分蔬菜瓜果价跌滞销，农民损失严重，引起社会强烈关注。一方面，城市居民承受着包括蔬菜价格在内的食品价格上涨带来的通胀;另一方面，个别蔬菜品种出现滞销，遭遇了“菜贱伤农”的困境，农民却并没有因此而获得相应的利益。对此，由收费管理科、价检分局、监测中心组成的第三调研小组深入五里亭果蔬批发市场、石埠蔬菜基地、金陵香蕉基地、津头、官塘、水街、淡村农贸市场，对蔬菜、瓜果价格及流通环节的相关收费情况开展调研，重点调查了农民“卖菜难”和居民“买菜贵”的原因。值得注意的是，造成蔬菜价格波动长期的因素，除了异常天气和供求关系影响外，还包括居高不下的流通环节费用，流通环节费用过高亟待解决。

一、果蔬供应和价格情况

据市统计局统计，XX年1-3月,蔬菜产量60.32万吨,同比增长6.55%；水果产量14.22万吨,同比增长14.21%。但由于受年初长时间低温阴雨天气影响的原因，果蔬主产区上市时间整体推迟一个月，与外地果蔬上市期相遇，加上去年北方菜园子工程扩建的大棚蔬菜今年开始产出，使得南北方部分蔬菜同时上市，蔬菜市场供过于求，运往省外的本地应季蔬菜，特别是青椒、瓜类等大量减少，果蔬价格从5月份起出现较大幅下降，5月鲜菜价格环比下降8.0%，鲜果价格环比下降0.1%，到6月份，降幅表现最为明显，据了解，仅此两项拉动6月价格总水平环比下降0.4个百分点左右。

二、蔬菜、瓜果流通环节收费情况

根据调查，市果蔬的流通通常要经过4-5个环节，其发生的费用，由批发和零售两部分组成。批发环节费用主要包括田头到市场的运输费、摊位费、人工费及批发利润等；零售环节费用主要包括运输费、摊位费、销售损耗、人工费及零售利润等。

（一）摊位费。从调查数据看，市摊位费占蔬菜最终售价的比重不高，对蔬菜最终售价的影响相对有限。其中：

1、零售市场摊位费对零售价格影响不大。如官塘菜市蔬菜摊位费为350元/月，每摊日均销售青菜50公斤，平均到每公斤青菜约0.24元，占最终售价的10%左右；飞凤菜市蔬菜摊位费为130-450元/月，每摊日均销售青菜150公斤，平均到每公斤青菜约0.03-0.1元，占最终零售价格的4%左右；淡村菜市水果摊位费为1000元/月，每摊日均销售水果50公斤，平均到每公斤苹果为0.66元，占最终零售价的7%左右。

2、批发市场摊位费对市场最终售价影响较小。据了解，五里亭批发市场的鲜菜摊位费每月1800元，每月销售鲜菜900吨，平均每公斤鲜菜约为0.002元，占最终零售价0.07%；水果摊位费每月4500元，每月销售鲜果900吨，平均每公斤鲜果约为0.005元，占最终零售价0.05%。

（二）人工费出现较大幅度上涨。据了解，XX年人工成本比XX年增长88%，如聘请民工工资由去年每天60元涨至今年的80-120元；如按计件工资计算，去年每车（装载28吨大白菜）人工费为1000元，而今年每车（装载20吨大白菜）人工费为2200元，平均每公斤鲜菜的人工费由去年的0.08元涨至今年的0.15元，涨幅达88%，占大白菜最终零售价的5%。

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