纠四风树新风工作情况报告（热门20篇）

2020市农民工就业关于情况调查报告范文

据农民工年度监测调查资料显示，20xx年我市700个农村居民调查户中，全部家庭人口2313人，其中农民工 [1]920人，占家庭人口的比重为39.8%，比上年提高0.1个百分点，平均每户拥有农民工1.31人。我市农民工呈现出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50岁年龄者多、初中文化程度者多、未参加过技能培训者多等基本群体特征;本地就业者多、制造业从业者多、生产或运输设备操作者多等分布特征;从业时间增加、收入显著提高、男女收入差距缩小等就业特征。

一、我市农民工基本情况

1、男多女少

从性别看，男性占 68.3%，女性占31.7%。男女比例为 2.15：1，比XX年的2.23：1有所降低，男多女少的趋势没有改变，但近年来呈现出男性务工比重逐年上升趋势。

表1：农民工性别分组情况表

2、八成以上已婚

从婚姻状况看，已婚人员占85.7%，其中男性和女性的已婚率分别为85.0%和87.0%;未婚人员占12.9%，其中男性和女性的未婚率分别为13.1%和12.7%;离异或丧偶的人员占1.4%，比上年提高0.2个百分点。

3、近六成农民工年龄在31-50岁

调查结果显示，XX年我市农民工的平均年龄为41.3岁，其中男性为42.3岁，女性为39.0岁。

从年龄构成看，30周岁及以下的占20.6%，比上年降低1.8个百分点;31-40周岁的占23.7%，比上年降低1.4个百分点;41-50周岁的占 34.2%，比上年增加2.3个百分点;50周岁以上的占21.5%，比上年提高0.9个百分点。31-50周岁的接近六成，是农村居民家庭中非农就业的主体。

表2：农民工年龄情况表

4、文化程度以初中为主

从文化程度看，小学及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市农民工文化程度仍以初中为主。

从年龄看，年轻人群文化程度相对更高，30周岁及以下年龄组高中及以上文化程度的占31.8%，比30周岁以上年龄组高16.6个百分点。

表3：农民工受教育程度情况表

从性别看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3个百分点。农村女性劳动力要付出更多努力，拥有更高学历才能胜过男性，在竞争中获得从业机会。

表4：农民工受教育程度情况表

5、参加过技能培训的农民工不足两成

调查结果显示，XX年我市接受过技能培训的农民工占17.9%。其中只接受过农业技术培训的占24.2%;只接受过非农职业技能培训的占62.4%;同时接受过农业技术和非农职业技能培训的占13.4%。

从性别看，男性接受过培训的比例为19.4%，明显高于女性的14.7%。

从文化程度看，文化程度越高，接受过培训的比重越高。小学及以下、初中、高中及以上接受过培训的农民工分别占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是参加过非农职业技能培训，小学及以下、初中、高中及以上接受过的比重分别占9.4%、13.0%和18.7%，显著高于参加过农业技术培训的比重 5.5%、7.7%和4.1%。

二、我市农民工就业分布状况

1、近九成以本地就业为主

由于我市社会经济发展程度高，为劳动力就业提供了大量岗位，一直以来都是外地农民工务工的流入地。对我市农村劳动力来说，基本上无需外出就可实现充分就业。调查显示，在乡内从业的占88.9%，是我市农民工最主要的从业地区;在乡外县内、县外市内及国内其他省市从业的农民工分别占5.8%、3.8%和 1.5%。

从年龄和婚姻状况看，30岁以上农民工更倾向于在乡内从业，比重比30岁及以下的农民工高19.4个百分点;已婚人员选择在乡内从业的比例比未婚人员高23.0个百分点。

2、五成农民工从事制造业

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工会主席年度工作情况述职报告范文【推荐】

摘要：做为工会主席要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx大精神，按照上级纪检部门的有关要求，能经常性地学习党纪法规，廉政建设有关规定。以下是工会主席年度工作情况述职报告全文，欢迎阅读!

范文一

20xx年，在上级党委、工会的正确领导和大力支持下，自己能够以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻党的xx届五中全会精神、牢固树立中国特色社会主义工会维权观，紧紧围绕单位工作中心，按照上级工会和党政的部署和要求，团结和带领工会一班人，依法维权，履行职责，开展竞赛，建功立业，充分发挥基层工会部门的功能作用，在发奋提高自身的领导水平和决策水平的基础上不断提高全体工会干部服务水平，切实做好关联我单位广大职工群众切身利益的各项工作，经过自上而下工会干部的共同发奋，工作上取得了必须成效。下方，我将一年来自己的工作状况报告如下，请评议。

一、讲政治，提高自身政治思想水平

作为一名共产党员和基层工会负责人，自己十分注重政策理论学习，坚持用心参加上级总工会的学习活动，同时坚持组织本单位的工会干部的政治学习。我一方面认真学习科学发展观和党的xx大会议精神，个性是三个代表重要思想”和科学发展观，用党的理论武装自己的头脑，树立全心全意为工会服务的思想，做到无私奉献，使自己的党性修养不断提高，按照科学发展观的要求，准确把握新时期工会法规、信访工作的定位和重要作用。另一方面加强专业知识的学习，不断提高自身综合素质。我将科学发展观贯穿到自己工作的始末，及时掌握市场运作规律，提高工作成绩。能够坚持四项基本原则，思想上永远和党中央持续高度一致，大是大非问题上做到立场坚定，旗帜鲜明。时时处处用国家的法律法令规范自己的言行，不说过头话，不做出格事，公正廉洁，爱岗敬业，大局为重，团结同志，联系群众，为人正直，言行端正，能扎扎实实做事，堂堂正正做人。坚持落实政治业务学习制度，使本人的政治思想觉悟不断提高。

二、讲安全，用心参与安全生产管理

“安全第一、预防为主”是我国安全生产的总方针，讲安全就是以人为本。自己用心组织工会职工学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《安全工作规程》等法律法规;学习安全事故通报，从反面教材中中吸取教训，撰写心得体会。用心配合行政，围绕中心工作，参与单位年度安全生产职责目标的考核考评，在班(组)抓好安全生产“五个一”、“班组建设”活动的开展，参加安规考试。参加、及安全月活动的宣传。经常到一线检查安全生产、消防安全状况。拟定劳动保护用品规定，督促有关部门发放职工劳保用品。树立“以人为本”、“关爱生命”、“关注安全”的理念。先后组织参加举办的安规知识竞赛、开展本单位安规知识竞赛活动和组织开展了别开生面的“亲情呼唤安全”活动。

三、加强学习，清正廉洁，反腐倡廉树正气

一年来，我能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx大精神，按照上级纪检部门的有关要求，能经常性地学习党纪法规，廉政建设有关规定和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，不断增强自律意识，以此端正工作作风和生活作风。

一是认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及遵守省委廉洁从政十二条。在本单位专门召开了党风廉政建设专题会议，部署党风廉政建设工作。及时处理群众反映的热点和难点问题。多次接待困难职工，对困难职工药费报销和生活保障等问题，及时与有关单位协商解决。

二是加强世界观的改造。认真学习党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观理论武装自己的头脑，坚定理想和信念。认真收看反腐倡廉宣教材料，用反面典型警示教育自己，使自己时刻持续清醒的头脑，认真学习党纪党规和相关法律知识，用党纪和相关法律来规范自己的言行。

三是落实党风廉政职责制。不断加强对党支部干部职工的思想教育工作，要求工作人员牢记清正廉政工作思想，同时自己当好表率，身体力行。

四是严格执行廉洁从政规定。正确看待并行使手中的权力，坚持做到不为权所困，不为权所惑，没有理解与职权有关的单位、个人礼金、有价证券，没有以开会、考察、培训等名义进行公费旅游。

四、工作态度勤奋敬业方面

勤勉敬业是对一名党员领导干部的起码要求。我始终持续良好的精神状态，决心把班子对我的重托，全体工会广大干部职工对我的厚望，化作工作的动力，满腔热情地投入到繁忙的工作之中。能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真学习党和国家制定的各项方针、政策并发奋贯彻到实际工作中去。用心参加各项活动，发奋提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，职责心。认真遵守工会里制定的各项规章制度，发奋提高工作效率和工作质量，基本上保证了工作的正常开展。

一年来，我带领广大工会同志完成了

五、明年的工作发奋方向

尽管一年来我做了一些就应做的工作，尽到了自己应尽的职责，但与公司的要求和广大干部职工的期望仍存在必须的差距，如有时对本单位下属部门要求不严，对本单位困难党员和职工的关心不够，深入学习和认真钻研的精神还不够：公司党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还需继续发挥，党建开展形式还需进一步创新，等等。应对这些问题，我们会再接再厉，认真做好各项工作。今后，我将按照公司的工作部署，扎实履行职责，坚持廉洁从政，有效落实党风廉政建设职责制，发奋做到勤政廉政并务实从政。

一是进一步加强学习。把学习作为增长知识才干的重要途径，作为搞好城市管理工作的先决条件，作为一种良好的习惯融入日常工作、生活之中，建立性地开展工作，不断提高驾驭工作的潜质和水平。在xx届四中全会精神指引下，自觉坚持学习“三个代表”重要思想，全面坚持科学发展观，不断解放思想、转变观念、与时俱进，创造性地开展工作。

二是加强工会组织建设，加强工会会籍管理，充分发挥工会组织桥梁和纽带作用，围绕局中心工作，开展好省总工会提出各大活动。

三是做好工会干部学习培训工作，透过集中培训不断提高工会干部的执行力和创造力，围绕建立和完善现代企业制度，提高经济效益、依法生产经营和优质服务的水平。

四是不断探索市场经济新形势下现代企业工会工作的资料和模式，建立健全各项工作制度，不负重任，不辱使命，不骄不躁，发奋开拓基层工会工作的新局面。

以上述职，请各位领导和代表审议，如有不妥，请批评指正。在今后的工作中，我有决心和信心与与大家一道，同心同德，同舟共济，顽强拼搏，稳健发展，再创工作新佳绩。

范文二

作为工会主席，我在班子成员中主要负责工会工作，并分管民间组织登记、基层政权、社区建设和区划地名工作，一年来，我认真履行工会主席职责，不断学习工会工作知识，热心为全局同志排忧解难，用心发展工会组织的有效职能。同时，全身心投入分管工作中，在股室人员打成一片，在工作锻炼自己，完善自己，现述职如下：

用心争取局领导对工会的重视和支持，局长万冬苟对工会工作十分重视，把工会工作列入重要议事日程，解决工会工作中的突出问题，及时调整选拨工会干部，充实工会领导力量增强工会活力，在财力、设施等方面支持工会开展活动，20xx年以来局行政每年拿出近6000元用于工会各项活动。

组织全体干部职工和会员群众在民政工作中开展创新活动，在各自工作中发挥用心作用，广泛动员干部职工撰写民政下调研报告，全局共有XX余篇文章和信息被各业报刊、网站采用局工会。始终注重全体职工做思想政治素质的全面提高，深入学习马列主议、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，依法行政、良好服务、全力打造服务民政、真情民政、高效民政、廉洁民政。同时用心协助局领导推进政事务公开：①成立了由一名副职领导任组长、工会主席等部门负责人为成员的政务、事务公开领导机构，并确定工会工作干部具体去抓;②设立政务事务公开专栏，在办公楼一层制作10多块政务公开宣传窗，及时将事关群众利益的政策法规、收费标准适时公开张贴，切实做到依法行政，为民办事;③民政部门共设立了40多个行风评议、低保工作举报箱，收集群众对民政部门和低保工作的反映，并及时予以调查处理。④健全机关各项管理制度民政局，为打造良好的部门工作形象，实行上下班电脑反映纹打卡，进一步严格了机关上下班制度，受到社会各界好评。

关心和保障职工利益，开展送温暖活动。保障职工群众利益是工会工作的重要资料。几年来，局工会一是在本系统认真开展了扶贫济困捐赠活动，对困难职工、病重人员走访慰问20余人次。局一干部患重病，局领导安排专车送南昌就医，并解决购椅款近千元。本系统一旦干部职工亲属病故，民政局领导均携工会干部及时看望或慰问，充分体现领导和工会组织职工群众关爱。二是十分关心下岗人员的生活保障，对原玉林宾馆、福利厂的70多名下岗职工，用心参与改制工作，确保他们的基本生活得到保障。

用心引导和组织干部职工开展文体活动。每年局工会组织分别在大型节日举办文体活动不少于三次。一是“五一”期间，组织全民政系统举行“庆五一、迎五四”歌舞联欢晚会，县电视台进行现场报道。二是“国庆”期间举行一次类项目比赛，局机关干部职工和下属单位职工代表派员参加比赛，三个项目分别设1、2、3等奖，共发奖品价值1200余元，三是于“七一”建党纪念日和中秋节，我局又举行了职工歌颂伟大的党伟大的祖国文娱晚会，领导、干部职工同台演出欢唱。

加强自身政治和业务学习，不断提高自己。纷繁的工作，让自己倍感任务重、压力大，不抓紧自身学习，就很难胜任工作。来民政几年来，本人能用心对外宣传投稿，曾有大小几十篇报道，信息被各类报刊网采用，透过学习和练笔让自己增长了不少见识，学到了不少知识，自身一素质有了较大的提高。结合分管的业务工作，本人能深入钻研各项业务知识，尽快让自己早日进入工作主角。

一是组织人员深入全县各乡镇，村(居)委会，调查基层政权组织建设开展现状，探讨我县社区建设发展实际路子。培育出XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX乡XX村等一批社区建设典型。对县城范围的所有街道进行重新合理划分，使社区居委会与原来X个增加到XX个，并协助XX镇完成了社区人员招聘工作。

二是以XX镇为试点，用心开展民办非企业和社团普查和年检工作，在教育局配合下，对县城范围内大中型幼儿园完成了全面登记工作，在县就业局配合支持下，一并完成了对县城范围内就业培训机构的登记和年检工作。同时对全县社团登记现状，制定出可行的下一步工作方案。同时对全县社团登记在手续、程序、登记质量与不断进行了完善。

三是针对全县第七届村(居)委会换届选举工作过后出现的一些上访问题，能认真协调发奋探索解决办法，用心化解选举矛盾，为县委、县政府排忧解难，为即将开展的第八届村(居)委会换届选举工作做好准备。

四是认真开展与周边县市的勘界联检工作，全面完成市局下达的各项联检任务，地名数据库输录工作得到市里表扬和肯定，同时按照县委、县政府统一部署，不断完善玉亭镇社区居委会重新划分工作，并在用心进行县城范围内等道路标设置，居民楼牌订制工作，目前县城范围内的城镇居民、店面房、机关等门楼牌编制、制作、安装工作都将全面完成，为县城城市化建设质量的提高添砖加瓦。今年是全省乡镇勘界工作关键之年，我县乡镇勘界工作得到县委县政府大力支持，也得各部门大力配合，目前正在全面开展勘界外业作业，力争在规定时刻内全面完成我县乡镇勘界工作。

五是全力作好农村离任“两老”生活补助工作，会同县委组织部、县财政局对贴合条件的“两老”对象在经过调查摸底，收集档案、张榜公布、最后确定名单等程序，每年的年检工作成为常规制度，几年来，“两老”补助发放工作进展顺利。

六是根据上级文件精神，用心做好我县“两新”组织深入开展第三批学习，落实科学发展观工作;对我县查关协会的党建状况，党员学习状况进行了一个大摸底，指导各协会、各组织在学习过程中工作上台阶，服务上水平，确保科学发展观活动在“两新”组织中不留死角。

三下乡活动基本情况总结报告

（2）关注南澳岛海产品加工安全

——南澳海产品加工厂参观学习

南澳是广东省唯一的海岛县和渔业县，遍布三大渔乡的水产品加工网络和建成二大海产品专卖市场，使其成为海内外游客购买海货的“天堂”。而近年来食品安全问题频频见诸于报端，今年已首次提升到政府工作报告的高度。我们对南澳海产品加工厂参观学习，旨在于关注南澳岛海产品加工安全，提高食品安全意识。同时探讨当地收购——加工——销售一条龙的模式，为当地居民出谋划策。

（3）关注高中生弃考背后的农村教育问题

—关于南澳农村教育问题的调查研究

社会的发展，科技水平水平的提高需要更多“四有”人才，然而近年来农村却反而出现了高中毕业生弃考现象，造成了人才的大量流失。目前城乡大学生的比例分别是82.3%和17.7%，农村教育已经远跟不上城市教育。南澳经济状况尚处于农村发展阶段，我们将关注当地高中生弃考背后的农村教育问题，找出教育模式及当地人的教育理念中不合理的地方，及时反馈给当地政府，减少弃考现象，留住人才。

（二）宣扬爱国思想，传播科学文化—宣传篇

建国60周年特别策划：

见证祖国变迁的dv视屏录制

1、“宣扬爱国思想，传播科学文化”市集大型宣传活动

本次宣传日活动以图片展为主，主要分为5类：1、爱国篇——纪念中国成立60周年；2、华师以及下乡队伍篇——对华师以及化学与环境学院进行宣传介绍；3、海岛保育篇——提高当地居民群众对海岛保育的认识；4、食品安全篇——宣传食品安全知识。同时现场采用派发宣传小册子，让居民群众更好的接受宣传知识，现场采用互动问答、观众留言、调研采访的形式，加深居民群众对此次活动的认识和印象。5、防控甲型流感——宣传甲型流感的预防、治疗等知识，现场派发防治流感的药品。让当地居民加深对甲型流感的认识，现场调研组派发问卷，让当地居民填写。

2、“庆贺祖国六十华诞 共创和谐绿色校园”手抄报比赛

今年是中华人民共和国建国六十周年，为培养新一代青少年热爱祖国，陶冶青少年的爱国情操、响应中共汕头市委宣传部、汕头市环境保护局、汕头市教育局的关于开展绿色学校建设的号召，特别举行此次活动，让学生参加手抄报比赛，继而从中对绿色校园有更高更好的认识，从而促进绿色校园的建设。活动于提前几天向学生宣传，让学生在课余时间做好充分的准备，找到相关资料，并进行手抄报的创作。手抄报在统一收集之后由本队成员、以及当地资深老师进行评审，评出优秀作品，进行展示，并对获奖者进行适当奖励。

3、“游戏中畅享科学知识，欢乐里提升爱国精神”游园活动

在科学发展观的以人为本核心指导下，我们努力寻求有利于学生全面健康发展的与时俱进的教学方法。开展趣味知识游园活动，希望能真正地调动同学们学习的热情和探索知识真谛的信心的迫切希望。活动现场分为两个板块，爱国知识与教学知识以摊位游戏、题目卡片、形式展开。爱国内容由宣传组成员搜集；教学知识则由各任课老师根据教学内容设计，集合全部科目的结晶。布场由宣传组负责，后勤组进行协助。

（三）三尺讲台，传爱国情怀，授科学知识—支教篇

“永远跟着太阳走”纪念建国60周年主题系列活动

1、“心中红歌唱起来”歌唱比赛

以纪念中华人民共和国成立60周年为德育教育载体，组织了一系列的活动进一步加强爱国、爱校教育，结合2010年祖国60年华诞到来之际，同时对学生进行艰苦奋斗和革命主义的教育，引导学生树立积极向上的人生观、世界观，于下乡期间组织“心中红歌唱起来”革命歌曲合唱比赛。

2、“抚今追昔 60年看变化”图片展

下乡期间出发前收集相关图片，并在第7天的知识趣味游园活动中以专题版块展示。由宣传组负责布场，一共展示图片70多张，展示60年经历的风风雨雨以及辉煌。

“科学发展、引领成长”学习活动

1、科学发展观内部学习交流会

由队员利用晚上开会的时间内部集中学习与集体讨论相结合。围绕科学发展观的实质、内涵广泛开展解放思想大讨论，围绕学校在贯彻落实科学发展观中存在的主要问题展开讨论，围绕师生关心的科学发展问题展开讨论，要将讨论情况及时汇总。

2、“科学发展观 就在我身边”班级文化座谈会

为落实科学发展观，丰富学生精神文化生活，锻炼和提高学生的综合能力，以学生学习科学发展观活动载体，精心策划，通过开展“科学发展观就在我身边”班级文化座谈会。

3、“我环保，我自豪”环保口号征集活动

在第7天的知识趣味游园活动中以版块展示。由支教队伍提供手写物资，由学生自主发挥，写下心中所想。

“心中有绿，脚下留青”特色支教

我们在开设趣味化学、食品安全、趣味物理、演讲与写作等等常规课程之外，另开展了冲破视觉、军事地形学、国粹学习、交际礼仪等等塑造学生健全完美的人格，陶冶情操、培养他们良好的心理品质，从而丰富孩子们的人生，使他们健康快乐地生活。另外，我们更建构了适应学校特点、适合学生成长的选修课程，开展了手语歌曲、辩论技巧、中医养生等选修课程。

（四）唱响祖国六十华诞之歌，谱写南澳明日腾飞之曲—文体篇

1、手工制作大比拼考验锻炼当地学生的创新思维、动手能力以及团队合作能力。

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少年刑事审判工作开展情况调研报告

未成年人是一个特殊的社会群体，未成年人犯罪也是一个特殊的社会问题，做好未成年人犯罪的审判工作，对教育和挽救失足未成年人有着十分重要的意义。近年来，新建县人民法院长堎地区法庭对涉少刑事案件进行大胆探索，建章立制，规范管理，在少年审判方式和帮教方面作出了可喜的成绩，先后被评为市级和省级“优秀青少年维权岗”，但也存在一些问题不容忽视。笔者结合XX年以来新建县人民法院少年审判工作开展的情况，对受理的案件及工作做法进行了调查分析，对实践中存在的问题以及解决对策提出自己的粗浅见解。

近四年少年刑事审判的基本情况及特点

基本情况。XX年至今，该院共审结未成年人犯罪案件145件238人，判处非监禁刑133人，判处非监禁刑率56%。

主要特点。一是暴力倾向突出。从xx县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件来看，具有明显暴力胁迫犯罪的特点，主要为抢劫和故意伤害案件，在这些案件中，匕首、弹簧刀、三棱刀等管制刀具成为主要作案工具，暴力倾向突出。二是团伙性、偶发性犯罪明显。团伙作案数量较多，新建县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件中，团伙作案所占比例约为62%。在近四年所审理案件中，无论是抢劫、盗窃、故意伤害还是等都表现为一时冲动，没有明显的预谋，偶发性明显。

因小事发生口角、争执引发的报复性犯罪突出。通过对新建县人民法院审理的未成年人犯罪案件的调研分析，近四年我县未成年人犯罪涉及抢劫、盗窃、故意伤害、抢夺、寻衅滋事、诈骗、破坏电力设施、妨碍公务、容留他人吸毒罪等罪名，以报复泄愤为动机的犯罪均不同程度存在，特别是在一些故意伤害案件中大多是因同学之间小事发生纠纷，事后一方觉得自己吃亏太没有面子，找另一方算帐而引发伤害行为导致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，约占全部未成年人犯罪案件的72.3%。

在校学生犯罪比较突出。新建县人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人为在校学生，所占比例约为26%。

未成年人犯罪以留守学生和单亲孩子居多。

未成年人犯罪低龄化上升趋势明显。新建县人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周岁的未成年人数为53人，约占44.5%，16-18周岁的未成年人数为66人，约占55.5%。

判处缓刑的少年犯再次犯罪率呈上升趋势。近年来，未成年人被判处缓刑的再次犯罪或者被行政处罚被撤销缓刑的概率上升。

少年刑事审判工作的主要做法

建立未成年人犯罪案件的审理机构。新建县人民法院长堎地区法庭担负未成年人犯罪案件的审理任务，选配了政治素质优秀、审判业务精通的5名法官从事未成年人刑事审判工作，五位法官学历均为本科及以上学历，受过良好的法学教育，这为少年审判工作的开展提供了坚强的队伍保障。同时，新建县人民法院还从县妇联、学校等单位聘请了3名人民陪审员，参与未成年人犯罪案件的审理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法权益。

挖掘审判资源，突出庭审效果。探索惩教结合新路子，把维权活动贯穿于刑事审判全过程，全方位的开展维权工作。

一是注重庭前调查。开展庭前走访被告人的学校、家长、亲友或住所地派出所民警、居委会主任，了解情况，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平时表现、社会交往、成长经历;查明未成年被告人家庭及周围生活环境;查明未成年被告人对公诉机关指控其犯罪的认识和态度。并把这些内容均固定到《未成年被告人社会调查表》中，作为第一手资料，从中把握少年犯思想脉络，摸清其犯罪的症结，确保在庭审中有的放矢地对少年犯进行教育和挽救。

二是有的放矢，搞好开庭审理。针对部分家庭经济困难和个别法定代理人自我保护意识差，无钱请律师做辩护人或无视其子女的辩护权益的青少年，均为未成年被告人指定了辩护人，保护青少年的合法权益。

三是大胆适用非监禁刑，重视回访。在审判工作中，对主观恶性不深、社会危害不大，一时失足的被告人，积极退赃，赔偿被害人经济损失，取得被害人谅解，有监管条件的，大胆适用非监禁刑。XX年5月，新建县人民法院对西山文武学校的5名参与抢劫四次的未成年人学生均适用了缓刑。该5名学生脱离父母管教，法律意识淡薄，其犯罪具有偶发性，且该五名学生均具有较强的可塑性，判处缓刑后继续回学校接受教育，达到了良好的社会效果。

四是着眼预防和减少青少年罪犯，加大法制宣传力度，重视判后延伸。为了达到审判一案教育一片的效果，四年来，先后共选派法律知识过硬、司法业务能力强的3名法官担任辖区学校兼职法制副校长，具体负责所任学校的法制宣传教育。组织巡回教育，就地以案讲法。

少年审判存在的主要难题

法定代理人出庭率低。通过对近四年未成年人犯罪案件的调研，显示在未成年被告人中，单亲和留守孩子的总和年均占到未成年人罪犯总数的96%，这些未成年被告人的法定代理人或因在外务工不能脱身或是对子女的问题漠视麻木，致使四年来平

均出庭率低于60%。

回访帮教工作受到经费等因素的制约。由于财政保障机制的缺乏，当前的回访帮教工作仅局限在判处缓刑的未成年罪犯范围，并且也不能做到对全部未成年罪犯的跟踪回访;同时对少数判处监禁刑的未成年罪犯的回访工作未能开展，对这些未成年罪犯在监禁场所的改造情况无法掌握。

与外地公安机关协调难。对被判处缓刑的外地未成年罪犯按法律规定应由罪犯住所地公安机关执行，但执行通知书送达后，一般外地公安机关很少回执新建县人民法院。

未达到刑事责任年龄的未成年人犯罪教育挽救难。新建县人民法院在审判未成年人犯罪案件中经常遇到未满14周岁的未成年人主观恶性大，社会危险性大的暴力型犯罪，但是因其未满14周岁，无法追究其刑事责任，放纵了犯罪。

意见和建议

进一步加强缓刑适用和回访工作。加大适用缓刑的力度，便于失足青少年尽快融入社会、适应社会;强化回访帮教工作，扩大回访对象的范围。

加强司法建议工作。在未成年人刑事审判中发现普遍性或需提请注意的问题，有针对地向有关单位提出司法建议，促进未成年人保护及未成年人犯罪的预防工作的开展。

拓展司法保护范围。增加对法律援助的投入，合理设置关押场所和少年法庭，对未成年人最大限度地减少使用羁押强制措施，探索实行“未成年人轻罪记录消灭制度”。

改进现有未成年人犯罪审判庭的设置，使审判环境更具人性化。借鉴“圆桌审判”方式，最大限度减轻未成年被告人的恐惧和抵触心理，使之更符合未成年人心理、生理特点，充分体现法院对未成年被告人的教育、感化和挽救。

部队政工干部个人自查自纠情况报告

作为一名部队的现役军人，我们应该时刻牢记保家卫国。严格要求自己。能够认真学习政治理论，述职，熟悉本职业务，报告，积极履行职责，在某营年度工作中充分发挥主观能动性，主动做好建章立制、部队管理、军事训练等方面的工作，严于律己，团结同志，摆正位置，虚心好学，在领导的教诲和同志们的帮助下我感觉自己在政治上是清醒的，理想信念是坚定的，工作作风是深入扎实的，贯彻执行上级的命令指示态度坚决，自身要求比较严格，有较强的事业心和责任心，从而较好地发挥了一名基层党委书记的作用。现将本人自查自纠情况总结如下：

一、认真打牢理论基础，保持政治上的清醒和坚定。理论是实践的先导与指南，在工作中，我能够注重政治理论的融会贯通，深入学习理论及其新时期军队建设思想、“”重要思想和哲学、社会科学理论，切实运用所学理论知识指导工作的开展与实践，注意时刻用“”重要思想来规划和检验工作，时刻要求自己在思想上、行动上与党中央保持高度一致。我曾担任过基层的政治主官也在机关工作过，通过自己的在职学习，尽管也掌握了一些政工干部必备的基本理论知识，但面对新的工作环境，面对新形势下部队思想政治工作不断出现的新情况、新问题，与周围的同行们相比，深感自己无论在思想政策水平上，还是在实际工作能力上，都与部队建设的客观要求还有很大的差距。因此，我能够自觉地坚持把学习作为加强理论修养、提高思想政策理论水平和实际工作能力、保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性的重要途径，努力在学以致用，改造世界观上见成效。

二、掌握熟悉本职业务，摆正位置，踏踏实实干好本职工作。我作为一名政工干部，能坚持学习，认真研读党的理论著作和“”思想，不断用先进的理论武装头脑，在思想上找差距，努力提高政策理论水平，提高思想道德素质和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观，人生观，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，坚持以“德”为重，以“诚”求信的原则，始终摆正自己的位置并保持宁静淡泊的心境，坚持原则，公道正派。平时工作中他能认真领会政策精神，主动为领导决策当好助手作好参谋，积极为部队政治建设提出合理化建议。同时能充分运用所学知识，深入调查研究，不断探索部队思想政治工作的新思路、新方法。作为一名政工干部，我感到无论在工作方法和工作思路、还是思想境界上都要上一个层次。认识到自身存在的诸多不足与欠缺，我觉得不加强业务知识的学习就无法胜任工作要求，就无法达到新时期作战部队指挥员应该具备的素质，就会辜负组织上的信任领导的期望，所以，我坚持学以治用的原则，在较短的时间内掌握了工作开展中必须具备的基本素质要求，适应了工作需要，同时完成了工作角色的转换，融合到了某营的全面建设当中，在此基础上继续努力，深入研究适应部队建设的理论问题，提升自我工作层次。通过学习，政治工作基础理论知识更加扎实，思想境界更加宽阔，进一步增强了自己在大局下行动的自觉性，激发了自己克服困难，抓好部队建设的工作热情。通过学习，工作思路更加清晰，逐步掌握了运用唯物辩证法的观点观察问题、分析问题、解决问题的基本原则和方法，为圆满完成上级交给的各项任务，奠定了坚实的理论基础。

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失独妇女基本情况调研报告

近年来失独家庭(指独生子女发生意外严重伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭)已逐渐成为社会日益关注的特殊群体。为进一步了解摸清我市失独妇女的生存现状、存在的困难和问题等基本情况，加大对失独妇女的关注关爱力度，**市妇联于XX年3月下旬至4月中旬，对我市失独妇女进行了专题摸底调研。

一、失独妇女的基本情况

1、人员数量。三县六区妇联初步统计，**市失独妇女家庭316户，其中夫妻双方健在的243户，丧偶失独妇女73户，占失独妇女家庭总数的23.1%，困难失独妇女家庭(低保及大病等低保边缘困难户)180户，占失独妇女家庭总数的56.96%。其中，城镇失独妇女247户、农村失独妇女69户，分别占失独妇女家庭总数的78.2%、21.8%。

2、年龄分布结构。49岁(计生特扶年龄标准)以下的76户，约占失独妇女总数的24%;49—55岁的86户，占失独妇女总数的27.2%;55—70岁的125户，占失独妇女总数的39.6%，70岁以上的29户，占失独妇女总数的9.2%。

3、文化程度。从全市总体来看，失独妇女文化水平普遍不高，初中及以下文化水平204人，占失独妇女总数的64.6%，高中99人，占失独妇女总数的31.3%，高中以上13人，占失独妇女总数的4.1%，高中及以上文化水平绝大多数分布在市区失独妇女中。农村失独妇女文化偏低，从调查情况看,我市农村失独妇女(主要集中在三县及淮上区)小学及文盲54户，占农村失独妇女总数的78.3%，初中的占21.7%，全部为初中及以下文化水平。

4、享受帮扶政策。根据调查统计显示，我市女方49岁以上符合政策要求的失独家庭可申请享受计生特扶政策，独生子女死亡或三级残疾以上，独男每户135元/每月，独女145元/每月，部分特困失独妇女享受低保、残联救助、慰问金等临时性救助等。

5、经济收入情况：市区失独妇女大多为夫妻退休，文化水平、技能的限制等，退休工资或打工收入普遍偏低，经济情况大多一般。农村失独妇女及部分独生子女重度残疾的妇女家庭经济比较困难。

二、失独妇女面临的困难和问题

1、扶助政策、形式不完善。对于独生子女伤残死亡家庭扶助制度，停留在单一的经济抚恤层面。并且计划生育家庭特别扶助制度中对伤亡、伤残独生子女年龄、失独妇女年龄等都有规定，49岁以下失独妇女等家庭不能申请扶助金，而我市49岁的失独妇女约占失独妇女总数的24%。可见，对“失独”家庭的扶助制度比较局限，不能彻底解决失独妇女目前面临的困境。

2、精神、健康状态深受影响。失独妇女遭受“白发人送了黑发人”的厄运打击，无法接受现实，精神、身体遭到极大伤害。失独妇女往往选择自行封闭，逃避社区和村镇活动，离群索居，生活态度冷淡，经常触景生悲，看见人家热闹团圆的场景，经常悲伤。加上年纪普遍较大，因长期悲伤影响了视力、肢体运动功能、心脏等主要器官功能受损，身体状况不佳，生活更加困顿。

3、对养老问题普遍担忧恐惧。受“养儿防老”传统观念的深刻影响，失独妇女普遍担心生活无法自理时无人照顾。失独妇女家庭收入普遍不高，一半以上的失独妇女经济拮据，有的还要赡养年事更高的父母，生活更加贫困。经济的困顿、子女亲情的缺失、逐渐老去的现实，养老的担忧更增添了“白发人送了黑发人”的痛楚。

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“安康杯”活动开展情况汇报

三是组织各类公益与体育活动。为增进集体凝聚力，提升员工团队意识与身体素质。飞行部分工会还联合飞行部团总支，大力开展了多种健康向上的公益和文体活动。如组织“3·12”义务植树活动，集体拓展训练，青年志愿者行动，“青年文明号”活动，与运指、空管等友邻单位开展羽毛球、篮球友谊赛，“安康杯”春秋季篮球赛、羽毛球赛、象棋比赛、拔河比赛、钓鱼、郊游、游泳等活动，均受到员工好评。

存在问题：

尽管我们做了不少工作，但由于飞行部人员分散难于集中、管理人员经验缺乏等原因，当前飞行部分工会在如何发挥自身作用，为安全生产做出保障方面仍存在一定问题：

一是对《员工手册》与劳动保护相关条例组织学习不够。虽然在分部例行安全教育中有所涉及，但没有组织过专题的学习与研讨，对此项工作重视与落实程度不够。

二是基层班组建设有待加强。从理论上来说，飞行部的基层班组应该以机组为单位，但由于出勤机组人员搭配不固定，所以我们采取了重点关注机长队伍建设，与基层分部管理建设相结合的办法。目前虽然已组织部分优秀班组长参加了南航统一组织的培训班，但仍然无法满足基层分部管理人员提高管理水平的现实需求。

三是对员工八小时以外的关怀与管理不到位。飞行人员因工作原因，时间与地点较为分散，平日难以集中组织大规模活动，尤其在南航一体化运行统一排班后，飞行部及各分部对所属人员动态更加难以掌握，加上如今“80后”一代年轻飞行员集体主义观念淡漠，给安全管理带来新的挑战与困难。

改进措施：

在今后的工作中，我们将认真贯彻落实公司工会最新政策精神，学习其他兄弟单位分工会工作中好的举措，结合飞行部实际，创新思路，充分发挥工会组织在密切联系群众和服务中心工作大局方面的作用，积极开展好“安康杯“竞赛活动，具体措施如下：

一是加强安全规章与劳动保护等内容的教育培训。除开每月“安全教育日”与工作例会外，利用专题研讨、宣传栏、板报、短信平台、飞行员网上论坛等多种形式，加强对全体员工安全规章与劳动保护等内容的教育培训。

二是加强对工会管理干部的培训，提高基层班组建设水平。定期组织工会管理人员培训班与管理干部经验交流会，以科学发展观为指导，结合实际，与时俱进地更新管理理念，管理方式，提升管理水平。我们要进一步落实好“员工岗位安全承诺书”与“员工安全档案”两项工作，加强基层班组对所属人员思想、技术、安全状况的掌握，充分发挥战斗堡垒作用。

三是持续做好后勤服务保障，力争运行安全顺畅。不定期与运行指挥部、维修厂、客舱部、保卫部等相关运行保障部门召开工作协调会与联谊会，及时沟通安全生产工作中的问题，加强交流，增进友谊。

四是重点关注年轻飞行员队伍的思想动态，做好队伍稳定工作。当前“80后”一代年轻飞行员已经逐渐成为飞行队伍的主力后备军，他们具有知识丰富、思想活跃、个人意识强、集体主义观念薄弱等特点，如何管理好他们，是每一名政工干部都需要思考的问题。我们要创新管理思路，联合共青团组织，充分利用网络平台、兴趣协会等交流途径，多组织年轻人喜闻乐见的活动，提升其集体荣誉感与归属感，端正飞行作风，确保队伍稳定。

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赴美农技推广培训考察情况报告

赴美农技推广培训考察情况报告

为了学习借鉴美国农技推广的经验，提高我国农技干部业务水平，经农业部和国家外专局批准，全国农技推广服务中心组织四川、江西、福建、山西、辽宁、黑龙江、浙江、山东、江苏、新疆、上海等11个省、市的有关专业技术人员共20人组成赴美农技培训考察团，于1996年10月8日至29日在美进行培训考察。这次培训考察，内容广泛，涉及到美国农业的宏观管理、农技推广体系、农技推广方法、农技项目管理、设施农业、通讯技术和农业政策等。大家反映，通过培训考察，开阔了眼界，增长了知识，达到了预期目的。现将培训考察情况汇报如下：

一、培训考察情况

我团到达美国后的培训工作是由美国洛杉矶国际咨询公司负责接待和安排的。在美期间的培训考察活动主要是在加利福尼亚及哥伦比亚特区进行的。培训考察的方式以专题讲座、结合现场考察，采取听、看、议相结合。培训考察经过是：先后在加州理工大学农学院、加州大学河边分校、加州大学戴维思分校、南加州大学、加州农业局听取了有关专家教授的专题讲座。实地参观考察了加州大学河边分校、农技现场、加州的农场、加州大学农业试验中心，最后在华盛顿拜会了美国农业部推广局的有关专家。

培训考察期间，大家听取了中美人才交流协会会长，美国克勤注册会计师事务所所长，北京、复旦、上海财经大学教授、联合国专家、中国税务改革项目顾问顾衍时“美国农业宏观管理体制”、美国蒙特利公园市商会执行董事克特·塔尼斯“加州农业经济与技术转移”、加州州立理工大学农学院副院长贝克博土“关于农技科研新项目的介绍”、南加州大学经济学博士《美中导报》副主编邱征成“美国农产品流通与组织”、洛杉矶国际咨询副总裁“美国州农技部门的作用”、加州州立大学教授洪有才“旱作农业的灌溉技术”、加州大学河边分校原自然科学和农学院院长凡帝岗教授“美国及加州农技推广体系”、加州大学河边分校植保专家尼克·吐斯卡诺介绍的“植保技术”、加州南部地区农业和自然资源技术推广主任史密斯博士“农技推广体系介绍”、加州发西洛县农场主奥文·彼特“关于农场经营情况介绍”、加州大学科尼农业中心管理人员“关于农业科研情况介绍”、加州农业局副局长A·亚特“关于加州农业介绍”、加州农业局经济学博士瓦什卡·斯文卡“加州农业和轮换型灌溉技术”、加州农业局研究人员凯斯·卡蒂“化肥和农药对环境的影响”、加州大学戴维思分校国际农业合作部主任“美国农业技术推广系统”、美国农业部国际项目专家马克尔、马盖先“美国研究、教育和推广合作社”。

应美方要求，我团向美方介绍了我国农技推广工作所取得的成就，农技推广工作的改革情况，得到美方的好评。

二、美国农技推广的特点

大家在培训和考察中认识到美国之所以会成为当今世界农业最发达的国家之一，成为世界最大的农产品出口国，这是与农业科技进步的作用分不开的，美国农业的高速发展为全美经济的发展提供了强有力的物质保证。目前美国以2％的农业人口生产出的农产品，除满足全国2.6亿人的生活外，还大量出口，究其原因，这是与政府高度重视农业和农技推广工作分不开的。其特点十分明显：

1、政府重视农技推广工作

美国自1914年建立农业技术合作推广体系以来，各届政府都高度重视。

一是美国国会专门设立了农业推广组织和政策委员会，其宗旨是领导和组织全国性的项目和进行政策决策，它是依照国会批准建立的专门机构，具有立法并代表各州和地区进行农业重大决策的职能。负责全美各州农业研究、教育、推广服务合作社与公立大学和学院相关事物的计划制订，并与农业部推广局制定战略计划、确定项目和预算重点；还负责发展和维持与其它联邦机构全国性组织和协会的关系。

二是在美国农业部，专门设置推广局，负责全美推广战略和项目计划的制定，美国国会的农业推广组织和政策委员会确定项目重点和预算重点。

由于国会和农业部均设有专门负责农业技术推广工作，使推广工作在组织上、政策上得到了保证，从而推动了全美农业技术不断进步。

2、农业技术推广经费比较充足

据我们了解，美国农业技术推广资金来源于联邦政府、州政府和县政府。国会批准联邦所需的专项技术推广经费，州负责州的预算，县负责县的预算。国会批准联邦的农业技术推广经费的预算约占全美总预算的1％。每年全美联邦、州和县三级用于农业技术的推广经费达20亿美元。其中联邦政府占30％，州政府占50％，县政府占20％。1996年联邦预算用于农业技术推广的经费高达8.81亿美元。由于各级政府用于农业技术推广的经费比较充足，使各级农业技术推广人员能专心地从事技术推广，不需花费精力去从事经营销售。这是推动美国农业科技进步的重要因素。

3、农技推广体系不断发展

美国农业技术推广体系是实行合伙制。推广合作社(CES)是1914年国会颁布的《史密斯-里夫合作推广法》，其基本内容是由联邦政府与土地赠与学院、大学和地方政府成立合作性的教育实体。向那些对农业和相关科目有兴趣的美国人提供非正式的教育。赠地学院的农业技术推广可以得到联邦政府农业部的支持。

随着形势的发展需要，美国国会为加强农业部，于1994年又通过了农业部重组法。该法将各州研究服务的农业合作社(其前身是农业部实验站办公室)和推广服务部，作为推广合作社中代表联邦的合伙人，一起合并成立了全美农业研究、教育和推广服务合作社，即农业部农业技术推广局)。该局通过与全美50个州，以及波多里格、关岛和处女岛等美属领地的农业技术实验站合作工作。通过与土地赠与法成立的大学、学院合作建立起覆盖全美的农业研究、教育和推广体系，实施农业的研究、教育和推广。现在，全美形成了联邦、州立、私立三大系统的农技推广体系。联邦农业部有推广局、州农业局设有推广办公室，州立、私立大学有农业技术试验站，地区设有农技推广办公室，县有推广站，(县站有5?人)。已形成了三条线、三个层次的农技推广体系。

4、农业技术推广方法在改进

(1)直线式推广法

长期以来，美国农业技术推广形成了适应不同阶段农业发展的推广方法。这套方法被美国人称之为直线式推广法。即由农场主向推广顾问提出生产技术上需要解决的问题，推广顾问对农场主提出的问题进行分析，如自己能解决，就直接向农场主解答，先告诉他怎么办，如自己不能解决，就向推广专家反映。推广专家对推广顾问提出的问题分析后，如能解决，就向推广顾问解答，不能解决，就向研究人员提出。研究人员再分析，能解决的，就向推广专家解答，不能解答的，就进行研究，研究出办法后，再告诉推广专家，逐级反馈给农场主。直线式推广法的模式为：

农场主──推广顾问──推广专家──研究人员

上述办法是美国过去长期采用的推广方法。但随着形势的发展，这套办法也不能适应经济发展的需要了。

(2)交叉式推广法：

现在，美国形成了一套新的推广方法，即由商品研究委员会根据市场的需要，向农场主提出自己需要的产品名称、数量、质量、价格，并预付一部分贷款，农场主根据商品委员会的要求，分别向推广顾问、推广专家对植保、运输、加工提出技术要求。然后被要求的对象再分别根据农场主的要求进行推广、研究、服务。这套方法被称之为交叉法，其模式为：

农场主

推广顾问植保环保人员

推广专家运输加工人员

研究人员消费者、市场

商品研究委员会

交叉法的核心问题是三个，一是合伙制，二是工作小组制，三是利益均沾制。

5、农技教学、研究和推广相结合

美国农技推广三结合中的教学体系是根据美国国会1862年6月2日的《莫瑞尔法》即《土地赠与法》的规定，由联邦政府为各个州划出一部分公有土地，建立农业和技术学院，各州也可以将土地出售的所得经费支持建立农业和技术学院，为农业培养专门人才。1887年美国国会又通过了《海奇法案》，在全美各地建立了一些农业试验站，他们与农业学院平行，同农业部的实验站办公室相互联系，同各州农业学院发生关系，开展农业试验和研究工作，加上1914年美国国会通过的《史密斯-里夫法案》，一起为美国农技教学、科研和推广的紧密结合奠定了基础。为了抓好三结合，各赠地大学还采取了不少办法。一是根据来自于生产实践的问题，确定科研项目，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断；二是教师在科研、教学、推广上各有侧重。搞教学、科研的是推广人员的后盾，解决推广中解决不了的问题，学校设立的推广教授、推广顾问负责搞推广，互不扯皮；三是对推广人员定期回校进修，更新知识，并鼓励他们取得更高的学位；四是召开教学、研究、推广人员研讨会，探讨新问题。解决新问题；五是为提高农村青年的整体素质，组建“四H”(健康的心、健康的脑、健康的身体和健康的手)俱乐部。目的是提高农村青年的理论、实践水平、领导和管理能力，成为有益于社会的人。六是广泛的农技服务，如农场现代管理、现代生产技术、机械化作业技术、新产品开发、农业环境保护、社会心理、公共和卫生行为培养、食品与营养、家庭经济预算等方面的服务。

6、农技推广项目实行评估制

为了科学确定农技科研和推广项目，美国农业部提出了一套项目评估制。其程序是先由县提出项目推广的中期(四年)和短期(当年)计划。这个计划由县农校负责起草，经县顾问委员会(该委员会由银行家、企业家组成)一起研究确定。因为顾问委员会在州、县预算中能帮助推广站，争取多安排预算。县上推广计划确定后，交给州大学，经大学相关专业的专家审核后，送给州政府(州政府主管机构是州农业局)，州政府再根据全州的情况把项目审定后上报联邦政府，联邦政府再把项目交由相关专业的专家审核，然后由联邦政府负责下达各州，并检查督促项目计划的执行。

美国的这套农技推广项目的评估办法，其最基本的有两点。一是推广项目是先由下而上，再由上而下；二是各赠地大学是把研究、教育和推广结合在一起的纽带。

三、美国农业科研新动态

根据我们在加州大学、加州农业局和美国农业部推广局的了解，美国已经研究制定了九十年代农业科研的6个方面重点。即环境和资源利用及保护；营养食品与安全健康；发展高附加值的农产品；农村经济和社会发展：市场体系和植物体系。目前美国在农业上进行的一些超前科研项目有以下几个。

1、旱作农业灌溉技术：由于美国西部七州均处于沙漠地带，干旱缺水是影响农业的关键因素。如加利福尼亚州，拥有人口2500万，耕地一亿英亩，其中农耕地2900万英亩，种植和饲养的牲畜品种多达250种。农业一直处于全美领先地位，95年农业现金收入22l亿美元，出口创汇117.2亿美元，占美国的20％。但由于地处沙漠，有水灌溉的农田只有800万英亩，只占农耕地的20.6％。农业用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越来越突出，已成为一个重要的政治问题。有鉴于此，农业部和加州农业局在如何解决沙漠农业灌溉技术作为一个重大的科研课题来研究。经过几年的努力，他们已找到了用生物措施、工程措施和农耕农艺技术相结合的沙漠灌溉新技术，目前，该项技术已进入商品性阶段。另外，加州州立理工大学农学院教授研究的浸润或灌溉技术，可使浸润度达到100％，比喷灌省水40?0％，该项技术已完成试验，进入示范阶段。

2、农业环境保护技术。南加州是加利福尼亚州人口最密集地区，有1500万人，占整个加州的60％，由于人口集中，粪便、废水污染环境，成为都市农业急待解决的一个新课题。加州州立理工大学农学院正在进行一项如何利用粪便、粪水，减少和防止环境污染的研究课题。加州中部地区是农业区，由于长期施用化肥、农药，对土壤及生态环境造成了污染。为解决这个问题，加州农业局和加州大学戴维斯分校的专家们设立课题进行研究，以减少对土壤及生态环境的影响。

3、农业植物保护技术。植物病虫一直是影响农作物产量和品质的大敌。如何解决这个问题，美国农业部研究教育合作推广系统开展了用赤眼蜂防治苍蝇，用荷尔蒙诱歼害虫的综合害虫管理技术的研究，并得到初步效果。

四、对我国农技推广工作的几点建议

美国的农业技术推广工作促进了农业和农村经济的发展，他们的一些经验值得我们借鉴。为此，特提出以下几点建议：

1、增加农技推广投入。建议中央、地方各级政府在每年财政年度预算中，增加农技推广的资金投入。彻底改变农技人员“创收、不务正业”的不利局面，以确保广大农技人员有足够的精力、经费从事农技推广工作。尤其是全国农业技术服务中心要有较充足的经费，组织、实施好全国性、区域性农技推广项目。

2、完善农技推广法。我国前几年颁布实施的《农业技术推广法》，因法律条文太原则，操作性差，很难落到实处。建议农业部尽快制订《农业技术推广法》实施细则，特别是在地位与作用保障措施、权益保护等方面要尽量细化，以便操作。

3、加强贮备性技术的试验研究。我国农业面临的问题很多，需要研究的重大农业技术也很迫切。建议农业部和全国农业技术推广服务中心组织有关农技部门对“旱作农业技术、高附加值技术、高产优质低耗技术、病虫综防技术、沙漠农业技术”等方面进行研究，促进农业生产的持续发展。

4、改善农技推广部门的工作条件。各级财政应安排一定数量的资金，用于改善农技推广部门的工作条件。重点建设好通讯信息传播设备、计算机网络系统、技术资料、技术培训和推广所必需的设施设备和工作用车。

赴美农业技术推广培训考察团人员

团长：陈海章全国农业技术推广服务中心

处长

翻译：何艳琴全国农业技术推广服务中心

农艺师

团员：郭亚平江西省农牧渔业厅

副厅长高级农艺师

张耀曾江西省农业技术推广总站

站长推广研究员

徐志平福建省农业厅粮油处技术站

站长农艺师

蔡元呈福建省植保植检站

站长高级农艺师

张彪辽宁省阜新市农业技术推广总站

站长高级农艺师

盖喜平黑龙江省嫩江县农业技术推广中心植保站

站长

殷立松浙江省农技推广总站

站长

戚其强山东省威海市农技站

高级农艺师

王广俊山东省兖州市农技中心

农艺师

马继良四川省农业技术推广总站

站长

王一线江苏省淮阴市农业局

科长农艺师

石建国山西省土壤工作站

站长高级农艺师

王洪田辽宁省盘锦市农业技术推广站

站长高级农艺师

褚建平上海市奉贤县农业技术推广中心

主任农艺师

龚景武湖南省常德市农业技术推广站

站长

李时清新疆自治区农业技术推广总站

站长

辜文育四川省重庆市农牧渔业局

副局长

王信鑫江西省奉新县人民改府

副县长

住建局双过半工作情况报告

一、固定资产投资

(一)基本情况

今年，我局固定资产投资确保目标为213000万元，奋斗目标215000万元。

(二)当前进展

1-5月，完成6亿元;1-6月，预计完成7.5亿元。

(三)存在的问题

1、由于省固定资产投资入库工作更加规范，包装项目入库难。

2、实施项目因拆迁未完成，无法推进，没有投资，不能入库。

3、社会投资项目，由于开发企业未在注册，不能入库。

(四)建设意见

1、加大拆迁力度，尽快完成工程建设涉及的拆迁工作。

2、政府加大项目建设资金投入。

3、督促开发企业在注册。

(五)下步打算

(一)协调相关单位尽快完成拆迁，为工程施工扫清障碍。

(二)进一步加强工程建设，增添有效措施，加快工程施工进度。

(三)督促开发企业尽快在注册。

二、招商引资工作

今年，我局目标任务是完成招商引资到位资金8000万元，目前，成功引进建设工程集团有限公司、建设有限公司，投资实施了安置房三期、南延线路桥、高速连接线辅道、两中心五馆、公园基础设施等10项工程建设，完成招商引资到位资金5330万元。

三、争取项目资金情况

今年，我局争取项目资金确保目标为14900万元，奋斗目标为15600万元。目前，争取项目资金已到位2512万元。

(一)保障性工程项目

1、基本情况

保障性工程计划争取项目资金共1445万元。其中四期棚户区改造(配建公租房)200套，总投资XX万元，计划争取上级资金600万元;龚家湾二期棚户区改造1000户，总投资16500万元，计划争取上级资金800万元;廉租住房租赁补贴发放，总投资约45万元，计划争取上级资金45万元。

2、当前进展

截至目前，保障性工程项目中央补助资金已到位1260.25万元，其中公租房项目资金783.25万元，棚户区改造432万元，租赁补贴45万元。

3、存在的问题

(1)四期棚户区(配建公租房)补助资金已到位，但目前还在进行前期工作和拆迁工作，工程未开工。

(2)龚家湾二期棚户区改造资金量大，上级资金已到位，但区财政还未安排地方资金。

4、建议

龚家湾二期棚户区改造及时安排地方资金，以确保工程顺利推进。

5、下步打算

(1)加快工程建设，确保按上级要求达到时序进度。

(2)正确、规范、合理使用好项目资金。

(3)积极对接上级有关部门，确保上级补助资金部分早日到位，以及争取更多计划外项目资金。

(二)农村危房改造项目

1、基本情况

今年，我区农村危房改造1669户，计划争取补助资金每户0.75万元，共计1251.75万元。

2、当前进展

目前，计划争取农村危房改造资金1251.75万元已全部拨付到财政。

(三)城镇基础设施建设项目

1、基本情况

计划争取资金1900万元，其中新区建设补助资金500万元，城镇排水系统专项补助资金1000万元，产业园区基础设施建设补助资金200万元，重点小城镇基础设施建设“一江三河”污染治理补助资金100万元，重点小城镇风貌改造补助资金100万元。

2、当前进展

新区建设补助资金500万元，已将有关资料报送市住建局、市财政局;城镇排水系统专项补助资金1000万元，该项目可研报告已通过，并与省有关部门协调，已确定拨付;产业园区基础设施建设补助资金200万元、重点城镇基础设施建设“一江三河”污染治理补助资金100万元、重点小城镇风貌改造补助资金100万元等项目已向相关单位报送了有关资料。

从资源枯竭型城市转型情况调查报告

党的会议提出要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，今年温总理在全国“两个会议”上作的政府的工作报告中又重申“促进矿产资源枯竭型城市经济转型”。为掌握金融危机背景下我省资源枯竭型城市转型的情况，近期，我们省人大借在黄石召开武汉城市圈“两型”社会立法和扩内需、保增长、应对金融危机座谈会之机，对该市资源枯竭型城市转型进行了专题调查。

一、黄石作为典型的资源型城市地位重要、贡献很大

黄石市是以本地铁矿、铜矿、煤炭、石灰石等矿产资源开采、加工，生产钢、铜、水泥、能源为主导产业的一个典型的综合性资源型城市。黄石于1950年8月建市，是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一。毛主席曾于1953年、1958年两度亲临黄石，察看了冶钢生产现场和大冶铁矿。黄石是我国中部地区重要的原材料工业基地，被誉为“青铜古都”、“钢铁摇篮”、“水泥故乡”、“服装新城”。

(一)黄石的历史地位重要。早在上世纪五六十年代，黄石就被列为全国重点建设城市之一，一大批项目布点黄石。进入80年代，黄石成为全国科技体制等几项改革的试点城市。90年代被定为沿江开放城市。我省第六次党员代表大会以来，省委、省的政府一直把黄石作为大城市和鄂东地区的中心城市来规划发展。省第七次党员代表大会提出，黄石是湖北经济发展“金三角”重要支点，随后又把黄石作为全省“一特五大”中的大城市来规划。省第八次党员代表大会提出，将宜昌、襄樊、黄石等中等城市建设成为区域性中心大城市。2019年，在省的政府批准的《武汉城市圈总体规划中》，将黄石定位为武汉城市圈副中心城市。

(二)黄石的区位优势明显。黄石是国家134个公路运输主枢纽城市之一，水陆交通四通八达，国家运输主动脉沪蓉高速穿城而过，106、315国道在黄石交汇,武九铁路贯穿黄石，把华中、华东路网连成一体。黄石港是长江十大良港之一，为国家一类开放口岸，两个5000吨级的外贸码头与其它泊位一起，货运年吞吐量仅次于武汉。未来5年将形成一条长江、两条铁路大动脉(武九线连接京广、京九铁路)、三座大桥、三条高速公路(沪蓉、大广、杭瑞)、三大物流园区(花湖、罗桥、棋盘洲)的交通和物流格局。

(三)黄石的产业基础坚实。19世纪末，两湖总督张之洞在黄石建立大冶铁矿，由此谱写了近代中国冶金工业的第一章。新中国成立后，国家就在黄石集中投资新建和扩建了一批重点骨干企业，使黄石成为我国重要的原材料工业基地。经过建市近60年的建设和发展，黄石已形成包括冶金、建材、能源、服装、机械、化工、医药等14种主导产业在内的工业门类，拥有2家销售收入过100亿元的企业、5家百年老厂、10家上市公司(其中5家借壳上市)，拥有工业产品5000多种、中国名牌5个、中国驰名商标5件、湖北名牌50个。

(四)黄石的历史贡献巨大。据统计，建市以来，黄石累计向国家提供铁矿石1.9亿多吨、铜精矿(含铜金属)75万吨、原煤7000多万吨、各种非金属矿5.6亿吨;累计产钢3000多万吨、铜300多万吨、水泥1.38亿吨。1990年前，黄石一直是武汉的“粮仓”，武钢70%的铁矿石和武汉市70%的生产生活用煤均由黄石提供。截止目前，黄石累计上交利税270亿元，加上统配价差，黄石工业累计为国家贡献约350亿元左右，相当于国家同期投入的6倍。

二、黄石推进资源型城市转型的积极探索和主要成效

推进资源型城市转型，是黄石历届市委、市区政府孜孜以求的一项工作。早在1998年12月，黄石市委就确立了“依托资源创业、超越资源发展”的发展思路，提出了“三大历史性跨越”的奋斗目标，即经济发展由资源大市向经济强市跨越、城市发展由中等工业城市向现代化大城市跨越、人民生活由整体脱贫向小康生活跨越。党的xx大以来，特别是近年来，黄石坚持以科学发展观为指导，坚持走可持续发展道路，以结构调整为主线，以深化改革、扩大开放、科技进步为动力，以构筑多元产业格局为重点，加快发展接续产业，在推进城市转型方面进行了一些探索和实践。

(一)大力推进国有企业改革，增强资源型城市转型的体制活力和发展动力。上世纪90年代末，黄石坚持以产权制度改革为重点，以发展混合所有制为方向，集中两年左右时间对600多家中小企业整体实行了改组改制。“十五”以来，黄石又将企业改革的重点转变到大中型国有企业改制重组上来，通过引进国内外战略投资者实施并购重组，从根本上解决企业体制机制和投入问题。目前基本完成国有企业改制重组的任务，有近30户重点骨干企业通过攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亚集团、中铝集团、青岛啤酒、宝钢等10多家大公司、大集团，盘活存量资产200多亿元。同时，对国有大中型骨干企业所办学校、医院、公安等社会职能，采取资产重组、出让改制、财政补贴、整体移交等多种办法，进行了全面剥离，共剥离企业办社会100多家，涉及在职和离退休人员3万多人，减轻了企业负担，提高了企业的市场竞争力。

(二)大力推进经济结构战略性调整，增创老工业基地产业发展优势。在改造提升传统产业上，黄石积极运用先进技术对钢铁、有色、建材等传统产业进行整体嫁接改造，传统产业产能和产业配套能力明显提高。以来，累计投入800多亿元，先后实施了1300多个重大技改和产业链延伸加工项目，努力减少经济发展对资源的过分依赖。同时，围绕打造“千亿元产业”、“百亿元企业”和“千家规模以上工业企业”的目标，引导传统产业实现集群发展。在推进替代产业开发上，大力发展现代服务业、装备制造业和高新技术产业。突破性发展以工业旅游业为重点的现代服务业，实施了国家矿山公园等一批重点旅游项目;重点发展装备制造业等清洁型工业，目前拥有各类装备制造企业220多家，其中产值过千万元的企业达到30多家;以来兴办了100多家高新技术企业，全市高新技术产业集群销售收入达到200亿元。与此同时，纺织服装、食品加工业增加值也保持年均20%以上的速度增长。

(三)大力推进节能减排和环境整治，努力建设资源节约型、环境友好型社会。以来，黄石先后投资近60亿元，实施了400多个污染源治理项目，同时实施了一批重点水域、山体、矿区生态建设工程，加大了矿山地质环境治理力度，关闭开山塘口近百处，绿化整治4.53万平方米;积极开展“四个和十个专项治理”，累计淘汰水泥产能400多万吨，淘汰落后发电能力29.2万千瓦。同时，围绕矿山废弃物再生资源化，重点开展了对生产排放的煤矸石、矿山尾矿、“渣、灰、气、液”的综合利用，目前各大中型资源型企业每年排放的400多万吨钢渣、铜渣、煤矸石、化工渣循环利用率达90%以上。通过多年的不懈努力，万元gdp综合能耗由末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右;城区二级以上良好天气达到300天以上。

(四)大力加强就业和社会保障工作，着力推进城市转型。黄石始终把就业和再就业作为政府工作的重要工作来抓，以招商增加就业，以创业推动就业，以培训促进就业，以政府援助扶持“零就业”家庭和困难群体就业。以来，共开发就业岗位10万多个，新增创业成功2万多人，带动就业7万多人，市本级零就业家庭已基本消除。积极改革和完善社会保障制度，初步构建了“五保合一”与城乡低保有机结合的社会保障体系，社会保险待遇及时足额发放率和社会化发放率均为100%;建立完善住房保障制度，积极为城市特困群体解决住房难问题。与此同时，大力发展科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，先后实施了100多个社会发展重点项目，进一步提升了社会事业的发展水平。

继去年大冶市被国家列入第一批资源枯竭型城市转型试点之后，今年3月，黄石市进入了全国第二批32个试点城市之列。黄石市委、市区政府思想高度统一，行动非常迅速，已经启动了资源城市转型有关工作，正在按“八个一”的要求组织实施，即成立一个领导机构和工作专班，制定一个转型工作方案，编印一套《资源型城市转型相关政策汇编》，编制一个转型总体规划和专项规划，出台一个意见，建立一个转型项目库，建立一项市厅合作机制，搭建一个新的转型融资平台。黄石推进资源型城市转型工作的基本思路是，以“发展大产业、打造大园区、建设大城市”发展战略统揽工作全局，以经济转型为根本，全面带动城市功能转型和体制机制创新，加快推进新型工业化、新型城市化和区域经济一体化进程，实现经济社会全面协调可持续发展，努力把黄石建设成为全国资源枯竭转型示范城市。

三、国际金融危机对黄石的影响及原因分析

由于矿产资源逐渐枯竭以及长期以资源型产业为主的发展过程中积累的各种深层次矛盾和问题不断凸显，严重影响了黄石的可持续发展。特别是2019年9月份以来，国际金融危机对黄石这个资源型城市造成了较大的影响和冲击，突出表现在以下几个方面：

一是企业生产和效益均出现较大幅度下滑。进入去年9月份以来，受价格、市场双重影响，占黄石工业总量65%的钢铁、有色两大主导产业和部分重点企业受到较大冲击。新冶钢和有色两家企业预计今年工业产值掉产70亿元左右。

二是财政收入大幅下降，财政经济形势非常严峻。从去年11月份开始，黄石财政收入出现近2019年来从未有过的当月同比下降的问题。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年结构性减税和政策调整等因素影响，财政经济面临保基本运转的严峻挑战。

三是就业和社会保障压力增大。由于部分企业出现生产经营困难，预计全年黄石新增就业岗位较上年减少7000多个;返乡农民工已达6万多人;同时每年需消化的城镇劳动力在7万人以上，今年就业压力将更加突出。由于资源型企业多、老企业多、困难企业多，部分企业社保缴费能力不足，少数企业根本无力缴费。去年全市实收保险费平均增长速度为18.41%，而养老金支出平均增长速度为22.58%，社保收支倒挂。

国际金融危机对黄石的影响和冲击比我省其他同类城市大，其原因是多方面的，而黄石市作为资源枯竭型城市所存在的一些体制性、结构性和机制性矛盾和问题是最直接的原因。

(一)矿产资源保有量大幅下降。经过新中国成立60年来的大规模开采，黄石主要矿产资源进入了开采晚期，保有储量大幅下降，煤、铁、铜、钴和金的保有储量分别只占累计探明储量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可开采资源严重不足。铁矿石开采量由最高年份的620万吨下降到目前的285万吨，原煤开采量由最高年份的264万吨下降到目前的140万吨。

(二)传统产业转型难。黄石一直处于产业链条的低端，是原材料输出和资源型产品粗加工城市，长期以来以生产原材料和资源型产品粗加工为主。由此决定了黄石经济结构上呈现“三多三少”，即资源型企业多、高新技术企业少;初级产品多、终端产品少;关联度低的单体企业多、产业集群配套企业少。尽管这些年来，黄石历届市委、市区政府一直致力于调整，但这种结构仍没有根本转变。比如大冶市156家规模企业中，有113家是资源型企业，占比高达72.5%;资源型企业对经济增长的贡献率高达80.8%，这还是在大冶市这几年坚持不懈推进城市转型的基础上取得的。

(三)就业和社会保障压力大。截至2019年，黄石下岗职工人数累计达到10万多人，其中采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占80%左右。因为资源枯竭关闭企业多、老企业多、中央省属下放困难企业多等综合因素影响，社会保障压力较大。黄石现有离、退休职工13万多人，其中市区10.3万人，市本级企业基本养老保险基金收支缺口累计高达3.6亿元。

(四)恢复环境和治理污染任务重。黄石地表植被破坏严重，需要治理的矿山植被面积约7平方公里，共有开山塘口400多处，工业尾砂库153座，占全省三分之二，大量的尾矿、尾砂堆积造成了严重的安全隐患。地质灾害严重，历年开矿形成了8.4平方公里塌陷区、290余个地质灾害隐患点和7万余亩矿山废弃地，泥石流、地裂等地质灾害也有不同程度的发生。与此同时，矿山安全生产的压力也非常大。

(五)税源结构不合理。由于黄石是资源型的产业结构，导致税收结构中地方留存部分相对较少，亿元税收黄石地方留成比例只有35%，大大低于全国全省平均水平。

四、几点建议

推进资源枯竭城市转型是一项长期而艰巨的系统工程。黄石抓住1996年成为全国优化资本结构试点城市的机遇，大力推进国有企业兼并重组、改组改制，直接消化企业呆、坏账6亿元，签订债转股协议6.38亿元，对企业实施封闭贷款2.45亿元，盘活企业存量资产20多亿元，使一大批企业重新焕发生机和活力。为此，2019年4月全省国有企业改革现场会在黄石召开，有力促进了全省国有企业改革进程。此次资源枯竭城市转型试点，又是黄石等城市的一次历史性机遇，需省委、省的政府进一步加强领导和协调，全力推进转型工作。

(一)建议出台促进资源枯竭城市转型的相关政策。国务院出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2019〕38号)文件，从财政、税收、重点项目布点等方面提出了促进资源型城市可持续发展的指导性意见。建议省的政府深入研究、全面落实文件精神，抓紧制定促进黄石等全国资源枯竭试点城市转型的具体政策措施，着力帮助解决产业发展、项目建设、就业保障、环境治理和生态保护等突出问题。

(二)建议召开一次专题会议。作为全国的资源大省，我省有1个地级市(黄石)、3个县级市(潜江、大冶、钟祥)进入全国资源枯竭试点城市之列，这为黄石等资源枯竭城市加快转型提供了重大的历史性机遇。但推进资源枯竭城市转型既是一个世界难题，更是推进我省科学发展的一个新课题。建议省的政府组织这些试点城市召开一次专题会议，就如何推进城市转型、做好试点工作进行深入研究、全面部署和具体指导。

(三)建议进一步加强对黄石等资源枯竭城市转型工作的领导。根据国发〔2019〕38号文件精神，资源型城市的可持续发展工作由省级人民的政府负总责，并要求省级政府切实加强对资源枯竭城市可持续发展工作的领导和支持。因此，建议省的政府比照东北等省支持资源枯竭城市转型的做法，成立我省资源枯竭城市转型工作领导小组和建立市厅(局、行)联席会议制度，定期听取转型工作的进展情况及存在困难的汇报，加强具体问题的协调，进一步加强对转型工作的领导。

(四)大力加强就业和社会保障工作，着力推进城市转型。黄石始终把就业和再就业作为政府工作的重要工作来抓，以招商增加就业，以创业推动就业，以培训促进就业，以政府援助扶持“零就业”家庭和困难群体就业。“”以来，共开发就业岗位10万多个，新增创业成功2万多人，带动就业7万多人，市本级零就业家庭已基本消除。积极改革和完善社会保障制度，初步构建了“五保合一”与城乡低保有机结合的社会保障体系，社会保险待遇及时足额发放率和社会化发放率均为100%;建立完善住房保障制度，积极为城市特困群体解决住房难问题。与此同时，大力发展科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，先后实施了100多个社会发展重点项目，进一步提升了社会事业的发展水平。

继去年大冶市被国家列入第一批资源枯竭型城市转型试点之后，今年3月，黄石市进入了全国第二批32个试点城市之列。黄石市委、市政府思想高度统一，行动非常迅速，已经启动了资源城市转型有关工作，正在按“八个一”的要求组织实施，即成立一个领导机构和工作专班，制定一个转型工作方案，编印一套《资源型城市转型相关政策汇编》，编制一个转型总体规划和专项规划，出台一个意见，建立一个转型项目库，建立一项市厅合作机制，搭建一个新的转型融资平台。黄石推进资源型城市转型工作的基本思路是，以“发展大产业、打造大园区、建设大城市”发展战略统揽工作全局，以经济转型为根本，全面带动城市功能转型和体制机制创新，加快推进新型工业化、新型城市化和区域经济一体化进程，实现经济社会全面协调可持续发展，努力把黄石建设成为全国资源枯竭转型示范城市。

三、国际金融危机对黄石的影响及原因分析

由于矿产资源逐渐枯竭以及长期以资源型产业为主的发展过程中积累的各种深层次矛盾和问题不断凸显，严重影响了黄石的可持续发展。特别是2019年9月份以来，国际金融危机对黄石这个资源型城市造成了较大的影响和冲击，突出表现在以下几个方面：

一是企业生产和效益均出现较大幅度下滑。进入去年9月份以来，受价格、市场双重影响，占黄石工业总量65%的钢铁、有色两大主导产业和部分重点企业受到较大冲击。新冶钢和有色两家企业预计今年工业产值掉产70亿元左右。

二是财政收入大幅下降，财政经济形势非常严峻。从去年11月份开始，黄石财政收入出现近2019年来从未有过的当月同比下降的问题。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年结构性减税和政策调整等因素影响，财政经济面临保基本运转的严峻挑战。

三是就业和社会保障压力增大。由于部分企业出现生产经营困难，预计全年黄石新增就业岗位较上年减少7000多个;返乡农民工已达6万多人;同时每年需消化的城镇劳动力在7万人以上，今年就业压力将更加突出。由于资源型企业多、老企业多、困难企业多，部分企业社保缴费能力不足，少数企业根本无力缴费。去年全市实收保险费平均增长速度为18.41%，而养老金支出平均增长速度为22.58%，社保收支倒挂。

国际金融危机对黄石的影响和冲击比我省其他同类城市大，其原因是多方面的，而黄石市作为资源枯竭型城市所存在的一些体制性、结构性和机制性矛盾和问题是最直接的原因。

(一)矿产资源保有量大幅下降。经过新中国成立60年来的大规模开采，黄石主要矿产资源进入了开采晚期，保有储量大幅下降，煤、铁、铜、钴和金的保有储量分别只占累计探明储量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可开采资源严重不足。铁矿石开采量由最高年份的620万吨下降到目前的285万吨，原煤开采量由最高年份的264万吨下降到目前的140万吨。

(二)传统产业转型难。黄石一直处于产业链条的低端，是原材料输出和资源型产品粗加工城市，长期以来以生产原材料和资源型产品粗加工为主。由此决定了黄石经济结构上呈现“三多三少”，即资源型企业多、高新技术企业少;初级产品多、终端产品少;关联度低的单体企业多、产业集群配套企业少。尽管这些年来，黄石历届市委、市政府一直致力于调整，但这种结构仍没有根本转变。比如大冶市156家规模企业中，有113家是资源型企业，占比高达72.5%;资源型企业对经济增长的贡献率高达80.8%，这还是在大冶市这几年坚持不懈推进城市转型的基础上取得的。

(三)就业和社会保障压力大。截至2019年，黄石下岗职工人数累计达到10万多人，其中采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占80%左右。因为资源枯竭关闭企业多、老企业多、中央省属下放困难企业多等综合因素影响，社会保障压力较大。黄石现有离、退休职工13万多人，其中市区10.3万人，市本级企业基本养老保险基金收支缺口累计高达3.6亿元。

(四)恢复环境和治理污染任务重。黄石地表植被破坏严重，需要治理的矿山植被面积约7平方公里，共有开山塘口400多处，工业尾砂库153座，占全省三分之二，大量的尾矿、尾砂堆积造成了严重的安全隐患。地质灾害严重，历年开矿形成了8.4平方公里塌陷区、290余个地质灾害隐患点和7万余亩矿山废弃地，泥石流、地裂等地质灾害也有不同程度的发生。与此同时，矿山安全生产的压力也非常大。

(五)税源结构不合理。由于黄石是资源型的产业结构，导致税收结构中地方留存部分相对较少，亿元税收黄石地方留成比例只有35%，大大低于全国全省平均水平。

四、几点建议

推进资源枯竭城市转型是一项长期而艰巨的系统工程。黄石抓住1996年成为全国优化资本结构试点城市的机遇，大力推进国有企业兼并重组、改组改制，直接消化企业呆、坏账6亿元，签订债转股协议6.38亿元，对企业实施封闭贷款2.45亿元，盘活企业存量资产20多亿元，使一大批企业重新焕发生机和活力。为此，2019年4月全省国有企业改革现场会在黄石召开，有力促进了全省国有企业改革进程。此次资源枯竭城市转型试点，又是黄石等城市的一次历史性机遇，需省委、省政府进一步加强领导和协调，全力推进转型工作。

(一)建议出台促进资源枯竭城市转型的相关政策。国务院出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2019〕38号)文件，从财政、税收、重点项目布点等方面提出了促进资源型城市可持续发展的指导性意见。建议省政府深入研究、全面落实文件精神，抓紧制定促进黄石等全国资源枯竭试点城市转型的具体政策措施，着力帮助解决产业发展、项目建设、就业保障、环境治理和生态保护等突出问题。

(二)建议召开一次专题会议。作为全国的资源大省，我省有1个地级市(黄石)、3个县级市(潜江、大冶、钟祥)进入全国资源枯竭试点城市之列，这为黄石等资源枯竭城市加快转型提供了重大的历史性机遇。但推进资源枯竭城市转型既是一个世界难题，更是推进我省科学发展的一个新课题。建议省政府组织这些试点城市召开一次专题会议，就如何推进城市转型、做好试点工作进行深入研究、全面部署和具体指导。

(三)建议进一步加强对黄石等资源枯竭城市转型工作的领导。根据国发〔2019〕38号文件精神，资源型城市的可持续发展工作由省级人民政府负总责，并要求省级政府切实加强对资源枯竭城市可持续发展工作的领导和支持。因此，建议省政府比照东北等省支持资源枯竭城市转型的做法，成立我省资源枯竭城市转型工作领导小组和建立市厅(局、行)联席会议制度，定期听取转型工作的进展情况及存在困难的汇报，加强具体问题的协调，进一步加强对转型工作的领导。

基层执法人员学法用法情况调研报告

今年是我国进入普法的第4个年头。经过多年的法制宣传教育，广大干部群众的法制观念、法律素质和法治意识得到了显著提高，与20多年前“一五”普法启动之时已不可同日而语。

然而笔者通过对近年来基层执法部门执法人员学法用法现状进行多方调研，深入思考，发现执法人员学法用法工作仍存在不少问题，执法人员依法行政的意识和能力与当前构建和谐社会、落实科学发展观的要求还存在诸多的不适应。

一、当前基层执法人员学法用法总体现状

近几年来，基层执法部门采取有效措施广泛开展法制宣传教育活动，不断完善各类学法用法制度，努力推进依法治理工作，取得了明显成效。

（一）大力加强组织领导，狠抓学法工作的落实

一是领导干部率先垂范。普法以来，每年组织的法律知识考试，领导干部都能积极带头参加，参考率达100%。二是完善领导组织和办事机构。三是落实具体任务，实行工作责任制。

（二）不断完善学法用法机制，提高基层执法人员依法办案、依法行政和依法办事的能力和水平

1、学法方面：基层执法部门大力开展各类法律培训，积极探索建立并完善学法用法机制，如普遍建立了党组中心组学法制度、法制讲座制度、法律知识培训（轮训）制度、学法登记、考试考核和任前法律考试制度。2.用法方面：为了强化内部监督机制，建立了错案责任追究暂行办法、案件质量评查制度等，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）突出抓好行政执法人员学法用法，积极推进依法行政

普法以来，基层执法部门着力从三个方面抓了执法人员学法用法工作：一是多层面抓好行政执法人员法律知识培训工作的落实。从XX年开始，对在岗执法人员进行了全员专业法律知识培训，开展了行政许可法、行政诉讼法、国家赔偿法等培训。二是在行政执法窗口行业全面推行持证上岗制度，把掌握专业法律知识的程度与岗位分工直接挂钩，不合格者不能上岗。三是把行政执法人员学法用法与推行执法责任制、创建文明执法单位有机结合起来，奖优惩劣，推进依法行政。

（四）学用结合，整体推进依法治理工作

学法的最终目的在于自觉遵守并严格执行法律规定，表现在依法决策、依法行政、依法办事等各个方面。一是普法期间，通过开展一系列卓有成效的宣传教育活动，使行政执法人员越来越认识到法律是管理经济社会、处理各种疑难复杂社会问题最有力、最有效的武器。从调研情况看，执法人员从学法用法的具体实践中感受到自身法制素质增强了，办事效率提高了，群众满意度上升了，学法用法热情也越来越高，有些执法人员从不主动学法到主动学法，增强了学法用法的积极性和自觉性。二是依法行政意识和水平有了全面提高。许多同志形成了“遇到问题先学法、决策之前找专家”的工作思路。

二、存在的主要问题

1、少数执法人员对法律学习的重要意义和作用认识不足，重视不够，法律学习摆不上议事日程，特别是对专业法的学习不够，还未达到学以致用的效果。

2.少数执法人员法治观念不强，运用法律手段管理社会事务的能力不高，有法不依、执法不严、执法不公现象仍然存在。

3 .学法形式较单一。学法用法考核监督制约机制还需加强，学法用法考核刚性不足。

4、学法环节存在形式主义。平时号召号召，检查应付应付，考试抄上一抄成为有的部门和公务员普法教育的“真实写照”。这就导致部分公务员法律素质不高，行政活动缺乏科学性、严谨性和合法性。

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2015调查农资市场情况的工作报告

为贯彻落实省、市XX年农资打假和农资整治文件精神，保障我市农业生产安全，及时了解、发现和解决农资整治工作中存在的问题，5月17-18日、20-21日，市农委分二期组织8县市区农委开展了农资市场互查和农资整治工作督查活动。各互查、督查组分别听取了被查县市区农委农资整治工作汇报，查看了农资整治资料、案件卷宗，对所查辖区内的部分农资生产经营企业、乡镇农资集散地进行一次认真、全面的检查，并现场对22家涉嫌违法生产经营的企业(户)进行了产品抽样、证据登记保存及立案调查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

今年以来，各县市区农委认真落实全国农资打假电视电话会议和省、市农资整治文件精神，按照保障农业生产和农产品质量安全的总体要求及标本兼治、打防结合和属地管理原则，坚持突出重点和整体推进相结合、集中整治和日常监管相结合，积极谋划农资整治各项工作，认真开展农资市场检查，打击生产经营假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，切实保护了农民的合法权益。

1、强化领导，制定方案，明确工作职责

农资打假和整治工作得到当地党委、政府领导高度重视，主持召开农资打假工作会议，亲临“放心农资下乡进村”和农资打假活动现场，发表讲话，带领农委、工商、质监等部门开展农资市场检查和宣传活动。二是农委积极谋划。主要领导亲自过问，分管领导具体安排农资整治工作，各相关职能部门紧密配合，各司其职。三是按省、市农资打假和监管工作方案要求，结合当地农资监管工作实际，县市区农委认真研究，精心制定了XX年农资打假和监管、放心农资下乡进村、农业知识产权保护和种子执法年等工作方案，明确了工作目标、工作重点、工作任务和工作要求。

2、广泛宣传，加强培训，营造农资监管良好的法治氛围

通过乡镇庙会、物质交流会等，大力组织开展放心农资下乡进村及宣传周活动。充分利用“3.15”消费者权益保护日、”4.12”综治宣传日及通过设立宣传咨询台、发放明白纸、农资市场张贴宣传资料及新闻媒体等多种形式，有计划、有步骤地开展了广泛而深入的农资法律法规、农资辨别常识宣传，不断提高了广大农民群众对假冒伪劣农资的鉴别水平，增强了农民依法维权意识和自我保护的能力。其次，利用阳光工程培训等平台，颍东、颍州、太和等农业部门组织对农资经营人员进行了农业法律法规、市场营销、农技专业知识等专题培训，共培训1600多人次。阜南农委还开展了诚信经营户评选活动，通过诚信经营户的评选，把经营户的资格、抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库，建立信用平台，扶优罚劣，大力弘扬诚信经营风尚，为农资监管创造了良好环境。

3、加强市场监管，加大抽检力度，严厉打击坑农害农违法行为

充分发挥农业综合执法机构主力军作用，集中执法力量，根据不同季节、农时确定监管工作重点，采取明查与暗访相结合、市场检查与接受举报相结合等，对辖区内农资市场、生产经营企业(户)进行监管。一是开展了农资产品抽检活动。组织种子、农药、化肥抽检，共抽检农资产品813组，已检出不合格农资产品53组。临泉农委在完成市农委布置的抽检任务后，又组织抽检农资产品102组，做到应检尽检。二是组织开展农资市场大检查。县市区农业执法部门共出动执法人员1691人次，出动执法车辆471台次，检查经营网点3616家次，重点检查假劣农资、未审先推、无登记证农资产品等违法行为。颍上等县农委发挥农委在农资打假中的牵头作用，按国家九部委农资打假电视电话会议精神要求，联合当地工商、公安、质监等部门，对城区农资批发市场和重点乡镇农资集散地进行了执法检查，各部门紧密配合，重拳出击，依法从重从快查处了一批不法经营商户。据统计，今年以来，县市区农业部门共立案查处违法生产经营行为83起，严厉打击了制假售假等违法行为。

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区委关于特种设备监察情况的工作报告

XX年质监分局特种设备安全监察工作在市局和区安委会的正确领导下，围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促特种设备使用企业开展“三落实、二有证、一检验、一预案、一治理”，通过定期监督检查和日常巡查，开展了卓有成效的安全监察工作，取得了良好的效果，确保了人民生命财产安全和经济运行安全。现将全年工作总结如下:

一、夯实特种设备安全监察工作基础

准确掌握辖区内特种设备使用企业和设备的详细信息是特种设备安全监察工作的一个重要基础，信息的准确性直接关系到安全监察工作的成效。由于区是皖江产业承接带，加上大规模拆迁，导致许多新企业上很多新的特种设备，城区拆迁拆除了部分老旧设备，为了准确掌握特种设备变化情况，我们结合省局要求的特种设备普查工作和市局的“三确认”工作，拨专项经费，配备无线上网卡，对辖区内特种设备使用单位开展了普查，全面排查和信息核对，经过近4个月的摸排，我们对原特种设备信息数据库进行了清理，辖区内特种设备使用单位由原先的 596家，变成现在的427家，共清理废、旧信息169条，保证了特种设备数据库数据的准确性。

二、结合市局和区安委会部署的重点工作开展安全监察工作

区作为市经济、商业中心，各种大型活动较多，安全生产工作尤为重要，一旦出现事故，影响很大。针对这种情况，我们在开展特种设备安全监管工作中通过四个结合抓重点。确保辖区内重点区域、重点时段、重点单位、重点设备的安全。

一是结合日常巡查对重点检查单位和重点监控设备开展重点监管，对人员密集场所、重点拆迁地区、重点生产企业、特种设备集中使用单位等重点监管区域和重点监管对象加大巡查频率，进行重点巡查。如：液化气站、大型商场等。

二是结合省、市局和区安委会下达的主要任务开展重点监管，对不合格特种设备开展全面检查清理，认真开展隐患排查治理工作，并进行了自动扶梯、自动人行道设备安全专项检查，开展了对液化气充装站和钢瓶检验站“镙丝口”钢瓶强制报废专项整治工作，并与各责任单位负责人签定承诺书9份。组织了特种设备安全宣传进校园、进社区的活动，发放宣传资料1000多份，还通过新闻媒体进行广泛地宣传报道。

三是结合元旦、春节、“3·15”、安全月、质量月、国庆节、中秋节和省市党代会期间等检查，对重大节假日开展安全生产隐患排查与整治，确保了重大活动和节假日期间特种设备使用安全。

四是结合特种设备生产企业落实安全主体责任开展告知和作出承诺的工作，安全监察人员深入辖区内每一家特种设备使用单位进行宣传，督促使用单位完善管理制度，依法落实主体责任，对开展安全生产作出书面承诺，提高企业履责的主动性和管理的规范性。 我们没有秀恩爱啊，那种什么话，我们都是私聊的

截至XX年11月底，区特种设备使用单位420多家，在用电梯787台，起重机械339台，锅炉229台，压力容器196台，厂内机动车32台，大型游乐设施15台。辖区内特种设备注册登记率为96%，特种设备定期检验率长期保持95%以上，特种设备作业人员持证上岗率为100%，特种设备事故隐患整治率为100%。全年共出动特种设备监察人员200多人次，车辆100余台次。全年共处理特种设备违法案件10起，下达安全监督指令书43份，查处事故隐患3处，整改3处，确保全年辖区内无特种设备安全事故发生。

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关于新型农业经营体系发展情况的调查报告

构建新型农业经营体系，是当前深化农村改革的一个重要任务，也是发展现代农业、促进农民增收和实现“四化同步”发展的必然要求。近年来，平江县畜牧水产局以中央一号文件精神为指导，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标，着力推进新型农业经营体系建设，取得了明显成效。但是，面对新形势、新要求，平江县的新型农业经营体系建设还存在一些不容忽视的问题。县畜牧水产局在深入调查研究的基础上，对平江县新型农业经营体系建设现状和问题进行了认真分析，并提出了进一步加快构建新型农业经营体系的建议。

一、新型农业经营体系建设的基本情况

(一)养殖业产业蓬勃发展，提高了养殖业专业化发展水平。不断加大产业结构调整力度，产业结构不断优化，保持了养殖业经济的良性发展。紧紧围绕生猪、草食动物、家禽、淡水渔业等养殖产业，初步形成了以伍市、浯口、安定、三阳、童市、瓮江、向家、虹桥等14个乡镇为主的生猪产业基地;以虹桥、童市、三墩、大坪、加义、长寿、木金、福寿山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等13个乡镇为主的草食动物基地;以伍市、向家、浯口、虹桥、余坪、长寿、大洲、梅仙、城关、三阳、三市、安定等乡镇为主的家禽养殖基地;以向家、瓮江、福寿山、长寿、黄金、南江、安定等乡镇为主的淡水渔业养殖基地。XX年共出栏牲猪103万多头，为全国牲猪调出大县。肉牛4.38万头，羊28.5万只，为全省草食动物基地县。家禽出笼408.5万羽，禽蛋产量11950吨，水产品产量7200吨。常年存栏300头以上的养猪大户达209户。实现养殖业总产值22亿多元，有效保障了供给，增加了农民收入，发展了农村经济。

(二)养殖业合作组织规范快速发展，提高了养殖业生产的组织化经营水平。近年来，平江县以培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和休闲农庄建设为重点，立足“生态、绿色、特色”优势，强力推进产业化经营，加快养殖业发展方式转变。截止XX年底，农民专业合作社57个、协会7家，家庭农场1个，休闲农庄10个，农民专业合作社成为小户生产与大市场连接的桥梁，挑起了养殖业主导产业的发展重任。XX年3月我县成立注册了我省第一家家庭农场——小燕家庭农场，养殖、种植和林业相结合，消除养殖污染，发展生态养殖、种植，创新生态、绿色、健康生产之路。休闲渔业发展势头好，涌现一批集休闲、垂钓、餐饮于一体的生态农庄，如三阳天水堂农庄，精养水面180亩，垂钓者络绎不绝，效益可观。

平江县农民专业合作组织的强劲发展，起到了“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的作用。一是促进农村经济发展和农民增收。农民专业合作组织改变了一家一户零散的生产经营方式，增强了农民的市场意识和合作意识，成为农民和市场的联系纽带，不仅有效解决了畜禽水产品“销售难”的问题，而且降低了生产成本，增强了畜禽水产品的市场竞争力，大大增加了农民收入。如引进正大集团等战略投资者，有效解决了家禽产品的销售问题，增加了农民收入。二是推动养殖业产业化发展。农民专业合作社依托当地资源优势和产业发展基础，把农民组织起来，围绕主导产业从事产、加、销等经营活动，有效促进当地优势产业发展壮大，促进养殖业向区域化、规模化、特色化、专业化发展。三是加速品牌化建设。农民专业合作组织通过科技示范、组织培训等多种方式，致力推广新型实用技术，提高了农民的科学意识和品牌意识。如丰益土山鸡、毛毛鱼、金峰宝等平江品牌已经深入人心。

(三)科技服务力度不断增强，提高了养殖业社会化服务水平。一是农技推广工作取得明显成效。农技推广体系建设不断完善，在各乡镇建立了农技推广服务中心，加大了新品种、新技术的推广力度，大力实施 “畜禽水产良种工程”;组织单位技术骨干，成立了专家服务组，指导全县养殖业生产发展规划的制定，养殖业新技术、培训、推广，农业项目库的建设。二是畜禽水产品质量安全稳步提升。加大了监管机构、检测机构和畜禽水产品质量安全建设力度，加强了畜禽水产品质量安全检测。XX年2月，畜禽水产品质量安全检测大楼正式启用。XX年成为全省11个、岳阳地区唯一一个畜禽水产品质量安全创建县。

二、新型农业经营体系建设存在的问题

一是自然资源和环境资源不优，影响现代养殖业发展。受自然环境、农户意识和资金投入等因素影响，农村土地流转缓慢，流转不稳定，农村小规模养殖和分散的经营模式很难形成规模效益，严重影响规模养殖业的发展。

二是养殖业产业化水平不高，缺乏市场竞争力。养殖业产业化龙头企业数量少、规模小，水平相对较低，辐射带动能力不强，畜禽水产品精品名牌偏少，农户和部分企业抵御市场风险能力偏弱等问题突出;农产品加工产值较低，大多数产业还停留在卖原料的阶段，科技含量低，产品附加值低，市场竞争力不强。

三是农民合作组织实力不强，影响农业综合效益。大多数合作社规模不大，稳定性较差，服务功能作用发挥不佳;合作社自身积累和各级的扶持资金少，资金缺乏，工作经费不足，培训、指导工作跟不上发展的形势;合作社管理者和业务人员素质不高，缺少懂管理、会经营的人才，导致合作社管理松散，社员的合法利益难以保证。

四是现代养殖业发展资金不足，扶持力度有待加强。随着养殖业开发大户和畜禽水产品加工企业不断增加，农民从事养殖业产业开发的热情也很高，但由于农民人均纯收入基数低，存在生产发展和自主创业资金不足、贷款困难的问题，同时，由于经费短缺，养殖业新技术的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，大多数科技人员得不到较好的学习培训机会，技术知识得不到新的补充，开展综合服务能力得不到应有的提高，无法完全满足广大农民群众对养殖业服务的需求。

三、对构建新型农业经营体系的建议

(一)以集约化生产为目标，加快农村土地依法有序流转。一是变散户经营为规模经营。随着市场经济的发展，一家一户的小型畜禽养殖经营格局，已不适应现代生产要素的需求，不利于养殖业规模经济和规模效益的形成。因此，要积极鼓励有文化、懂技术、会经营的养殖能手和农民专业合作社，通过转让、转包、出租等形式，承包更多的流转土地，实施规模生产和经营。要加大政策宣传和扶持力度，促进家庭农场的健康发展。二是要加强劳务输出，促进土地流转。通过与外地及劳动就业部门联系，帮助劳动力进行就业培训，积极向外地输出剩余劳动力。三是要抓好养殖业产业园区建设。重点做好主导产业培育、基础设施建设、环境改善、公共服务等方面的提升工作，更大范围，更高层次实现养殖业资源和生产要素的整合、聚集、转化。

(二)以专业化管理为手段，大力发展特色养殖产业。一是要突出创建养殖品牌。强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，把畜禽水产品品牌建设作为增强市场竞争力、提高综合生产能力的重要手段来抓，形成一批具有一定规模和知名度的畜禽水产品品牌。二是要因地制宜发展特色产业。要体现差异性，做到人无我有、人有我优、人优我特，将地方特色优势发挥好、保护好、宣传好、包装好。三是要推进标准化管理和产业化经营。要以市场需求为导向，推行标准化养殖和标准化管理，提高产业化经营水平，加快无公害畜禽水产品、绿色食品的产地认定和产品认证。要加快畜禽水产品加工业发展，拉长产业链。通过外联市场，内联基地和农户，积极引导和扶持龙头企业参与发展特色农业，实现专业化生产，一体化经营。

(三)以组织化经营为路径，大力发展农业合作组织。一是做大做强龙头企业。进一步健全完善扶持政策，加快企业上档升级、兼并整合，提升企业整体竞争力。积极推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”模式，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担机制。如大力扶持县畜禽良种场、裕中源农牧有限公司、远洋特种养殖、犇腾牛业等龙头企业。二是规范发展农民专业合作社。鼓励农民组建新型合作经济组织，鼓励产业化龙头企业领办、参股农民专业合作经济组织，加大培训力度，规范内部管理，健全运行机制，落实优惠政策，加大资金扶持，拓展发展空间，提高养殖业组织化程度。如丰益合作社，发展规模特色养殖，培育了平江丰益土山鸡品牌。

(四)以社会化服务为保障，构建全方位的农业服务体系。一是加强基层农技推广体系建设。稳定县乡两级农业科技推广队伍，建立健全农业科技网络，深化农技人员进村入户服务工作。进一步加强与院、校、科研机构合作，加强关键技术攻关和高新技术研究，力争在生物技术、培育良种、农业信息技术、农产品深度加工等方面取得新的突破。二是加强畜禽水产品安全监管。指导养殖大户推进养殖业标准化建设，认真开展专项整治，强化监测检验，加强执法监管，搞好畜禽水产品质量安全认证。三是继续加大财政资金投入。建立“三农”投入稳定增长机制，不断提高财政支农投入的总量和比重。加大涉农资金项目的整合力度，倾斜投入养殖业基础设施建设、现代养殖业产业升级，在项目安排上向养殖大户多、农村土地流转工作做得好的乡镇和加工企业倾斜。四是加大涉农信贷投入。发挥农村金融机构信贷支农主力军作用，拓宽信贷服务领域，提高信贷投放效率，努力满足农民和涉农企业信贷需求。确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速。五是要激活外来资金。要切实优化经济发展环境，抓好招商引资工作，积极引好外来资金;支持有条件的农民专业合作社开展内部信用合作;采取各种奖补措施，引导、鼓励农民投资现代养殖业。

典型宣传思想工作情况汇报五篇

要顺应互联网发展大势，勇于创新、勇于变革，利用互联网特点和优势，推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新，努力实现军事媒体创新发展。今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【思想宣传范文】一

近年来，我们始终把典型宣传作为提升宣传思想工作整体水平的有效抓手，坚持在实践中创新，在创新中发展，逐步探索积累了一套行之有效的工作机制，推出了一批闪烁时代精神的先进典型，在全社会产生了广泛深远的影响。

一、把握客观性，创新典型发现机制

典型在工作全局中的重要地位要求对典型的发现必须规范化、系统化。一是建立了责任机制。县委高度重视典型的发现和抓取，要求各个行业、部门都要注意发现和抓取自己的典型，并把这一要求纳入岗位目标责任制，作为全方位目标考核的重要内容。二是建立了典型储备库。通过重要典型随时报、每月集中报和每季度召开联席会议研究相结合的方式，及时发现、总结典型，丰富优化资源，强化动态管理，增强了典型选树的前瞻性和科学性。目前，储备各类典型500余个。三是建立完善了推荐机制。制定了《xx县劳动模范评选和管理实施细则》等典型评选机制，通过民主推荐、群众监督、组织审查等程序，把那些时代气息浓郁、事迹过硬、生命力强、有培养前途的先进典型推荐上来。

二、体现先进性，创新典型培养机制

培育和宣传先进典型，是要为时代树立旗帜，为群众树立样板。一是提炼先进典型的时代主题。进入新世纪以来，我们紧紧围绕打造“温泉之乡、养生天堂”这一重大命题，针对地热温泉勘探、开发和利用的不断深入，每年都确定宣传重点，精心谋划首届温泉节、我是泉城主人等10个宣传战役，形成了全县上下关注地热开发、各级领导支持地热开发的浓厚氛围。20xx年，在建市30周年100个最具影响力事件评选活动中，我县温泉发现开发名列第16位，“温泉之乡”的城市名片功能越来越强大。二是深入挖掘典型的本质内涵。多年来，推出一个重大典型之前，做好充分调研、考察、分析、论证，多角度、多侧面地升华先进典型所体现的时代精神，确保典型鲜活的生命力。对“捐献器官第一人”刘艳华、“xx县荣誉公民第一人”陈达允，着力提炼其无私奉献精神和执著无畏精神。正是在总结提炼典型的过程中突出了鲜明个性，典型的时代特色和精神价值得以凸现，其生命力、影响力得以彰显。三是多方关注典型的成长提升。在政治上维护他们的形象，保持他们的荣誉感;在进行重大工作部署时，提前同他们沟通思想;在生活上关心他们，帮助解决实际困难;在遇到社会发生敏感问题时，向他们打招呼、提希望，使典型健康成长。人称“活地图”的我县国土局干部汪新强，就是凭借自身过硬素质，在各级组织呵护下，逐渐成长起来的践行科学发展观的杰出代表，是展示全县公务员队伍良好形象的一张名片。

三、坚持多样性，创新典型宣传机制

采用各种形式，多层次、立体式、高密度进行宣传，形成典型宣传的强势。一是建好宣传平台。既注重发挥县属新闻媒体的作用，又借助县外媒体的力量;既注重发挥传统媒体的作用，又借助网络新兴媒体的力量，近三年分类分批对先进典型进行宣传报道180余人次，取得了良好的宣传效果。二是打好“组合拳”。强调常规方式与新颖手段相结合，“规定动作”和“自选动作”相结合，新闻宣传和文艺宣传相结合，提高了典型宣传的吸引力和感染力。20xx年以来，我们连续两年开展了“鑫隆杯”和“双鹏杯”情系和谐、感动林甸人物评选活动，举办大型颁奖典礼，制作宣传画册，扩大了典型的社会影响。20xx年此项活动被市委宣传部授予品牌奖。三是办好报告会。对事迹突出、适合以报告会形式宣传的先进典型，我们精选报告人，锤炼报告稿，举办先进事迹报告会。20xx年在省国土厅举办了汪新强同志先进事迹报告会;20xx年汪新强先进事迹报告团赴省内国土部门作巡回报告，汪新强的精神在全省国土系统和林甸大地大放光芒，激励着更多的人建功立业。

四、注重实践性，创新典型带动机制

能否推动实践,是衡量一个典型培养成功与否的重要标志。一是注重“学习效应”。通过举办报告会、座谈会、表彰会等多种形式和手段，引导广大干部群众深刻认识先进典型的时代意义和深刻内涵。如“学汪新强”活动、“学习劳模”活动等，全县各部门、各单位都以典型为榜样，以创一流工作成绩为目标，努力改进自身工作，创造新鲜经验。二是注重“理论效应”。在“十佳公仆”、“感动人物”、“十大女杰”等典型宣传工作中，我们及时组织专家学者和社会各界开展理论研讨，对典型产生的社会背景、精神内涵、基本经验、现实意义、发展方向以及社会定位等，形成了比较清晰深刻的认识，使社会各界增强了学习运用先进典型指导工作的自觉性。三是注重“实践效应”。我们在组织好宣传学习的同时，组织开展实践活动，对照先进找差距，干事创业争一流，在实践中深化对先进典型的认识。重大典型推出后，县里及时发出学习决定，在全县推广典型经验，起到了树立旗帜、确立导向、推动工作的作用。

【思想宣传范文】二

各位老师、同学们：大家好!

今天非常高兴来到我们希望小学，与同学们共同学习法律知识，只有知法，才能守法。

青少年是祖国的未来，民族的希望，是我国社会主义现代化建设事业的接班人。教育和培养好青少年，是我们中华民族永葆生机与活力的根本大计，是社会主义现代化建设事业的基础工程，是全党全社会共同的社会责任。

党

和政府高度重视青少年的培养教育，为青少年成长提供了良好的条件，一代又一代青少年健康成长。但是，我们也应该清醒地看到，在改革开放的新形势下，预防青少年犯罪工作面临着许多新情况、新问题，青少年违法犯罪问题仍然突出，是现阶段一个不容忽视的问题。

青少年犯罪是世界各国普遍面临的社会问题，在我国，对青少年犯罪实行综合治理，控制了青少年犯罪增长的势头，少年的违法犯罪率是很低的。但是，我们也不得不承认，还是有很多的青少年违法犯罪的苗头的。俗话说：千里之堤、溃于蚁穴，如果我们在刚刚成为少年这个年龄段，不重视遵纪守法，那么有些问题发展下去，可能就会演变成违法，严重的就要犯罪。

造成青少年犯罪的原因是多方面的，主要包括社会、家庭、学校、个人等因素。

社会环境：不良的社会因素是滋长青少年犯罪的温床。主要有以下几个方面：

一是精神污染。一些青少年受到“拜金主义”、“享乐主义”思想的污染，滋长好逸恶劳的不良习气，没有理想与信念，不知道为什么而学习，为谁而读书。

二是糟粕文化。什么叫糟粕文化?就是不健康的文化。现在社会上宣染色情、凶杀、暴力的书刊、音像制品泛滥，低格调的影视作品充斥着文化市场。而青少年的好奇、模仿、冒险心理，容易使涉世不深、意志薄弱者感情冲动，失去理智，甚至走上违法犯罪道路。

三是网络，是对青少年毒害比较严重的一个市场，迷恋网络的人被称为“网瘾”。

在现代社会，“网瘾”成为少年犯罪的主要诱因，导致未成年人犯罪增多。据我县看守所对羁押的未成年犯罪人数调查，因网瘾诱发的犯罪占少年犯的49.5%。

可能很多同学都喜欢上网，极个别人可能已经到了为了上网可以不吃饭、不回家、不愿写作业的地步，这种现象我县在城区尤为突出。去年冬天，我县治安大队曾经在某网吧查获好几个六年级和初一、初二的学生上网，凌晨1时多还没有回家，也没有吃饭，在网吧玩游戏，把书包放在椅子上，躲在二楼的最里面很起劲地玩，孩子的口袋里都有100多或者几十元不等的钱。家长不知道孩子去哪了，急得到处乱找，报警后，警察才将孩子找回家。

因此，网络对未成年人的影响相当严重，因孩子沉迷网络而引发社会和家庭问题，一是上网需要钱。有些同学没有钱，又抵御不住网络的诱惑，于是就回家说谎话要，或偷偷拿家长的钱，更有的要不到就去偷，有的偷自行车卖，偷一辆车卖10元钱，然后拿去玩，还有的找同学要，同学不给就以大欺小。二是网络上一些暴力、色情文化的传播，对青少年心理造成侵害，使他们沉溺其中，导致了违法犯罪。

现在中小学生上网比例非常高，有人调查，说其中有七成是沉溺于网上聊天，四成多经常光顾色情网站。这些都极易造成青少年厌学、逃学、辍学的直接后果。

北京师范大学沈绮云教授，首次在国内组织了未成年人网络游戏的专项调查。被访学生当中，认为自己因玩游戏而变得性情暴躁的占27%，认为玩游戏与校园暴力相关的达29%。沈绮云说：“大部分网络游戏存在暴力因素，充斥着打打杀杀的血腥暴力画面。青少年正处于人生观、价值观形成期，缺乏判断是非的能力，大量接触游戏中的暴力情节，会习以为常，在现实生活中遇到一些问题，往往想到用游戏里的方式解决，容易产生一些过激的行为，误入歧途，走上犯罪道路。”

堕落场所。象游戏厅、台球厅、歌舞厅、网吧等场所，更是诱发青少年犯罪的温床，从青少年犯罪统计数据看，当前青少年成长中面临的三大诱惑是：网络、吸烟、毒品。

青少年犯罪个人因素与其这个时期的心理是有很大的关系，同学们这个时期的心理特点主要有以下几个：

一是好奇。青少年对外界事物充满了好奇，这是他们的天性。但由于他们的社会阅历浅，辨别是非的能力差，有时对好坏缺乏全面正确的判断，在缺乏良性诱导的情况下，就会在好奇心的驱使下随心所欲，甚至走向违法犯罪的道路。如吸毒，有些青少年看到别人吸食毒品，在好奇心的驱使下试一试，结果一发而不可收。吸毒在我县不多，只是及个别的。

二是盲从。在一些共同犯罪中，相当一部分青少年并没有完全认识自己的所作所为，只是随其他成员盲目干事，没有明确的犯罪动机，都是盲目跟着别人作案。如我县刑警大队破获的某一团伙抢劫案中的小红，15岁，初二辍学。在实施团伙抢劫时，他很害怕，只敢把门。小强，15岁，初一辍学，作案时很害怕，感到总有一天要被抓住，所以不想干，但又想跟着大家一起玩。

三是攀比虚荣。近年来，受拜金主义、享乐主义等不良社会风气的影响，一些青少年幼小的心灵里种上了贪慕虚荣的种子，讲排场、讲穿戴、讲吃喝，好逸恶劳，梦想一夜暴富，导致他们不择手段地侵犯公民和法人的合法权利。

四是逆反。从生理角度讲，青少年正当逆反心理强烈的时期，对一些家长的“棍棒教育”和个别学校片面追求升学率、歧视差生的做法，一些青少年“不堪忍受”，产生了强烈的对立情绪，严

重时他们甚至会采取暴力手段进行反抗。在我们公安局破获的一个犯罪团伙中，主犯刘某某，父亲是司机，父亲经常打骂他，他12岁开始离家出走，与另一逃学的孩子在外地玩。14岁到宁夏银川，在火车站认识一个东北人，他管吃管喝管穿，教他抢夺妇女项链，先模拟练习，等手熟后开始实施作案数起。回到家中，被父亲一顿暴打，父亲并与他写了断绝父子关系书。案件破获后，他的父亲手里拎着这份沉甸甸的证明材料，递交给公安机关，以示其教育儿子付出了血本，根本没有考虑教育的方式方法正确与否。孩子的今天，与父亲的沟通、教育有不可推卸的责任。

五是报复。由于青少年心理状态不稳定，控制力不强，容易冲动，当遇到别人挑衅时，就会发生伤害、杀人、等案件。需要强调的是同学之间应相互尊重。

这里有个例子。

发生在某地、某所中学，一个文弱的女学生，无情地将同班的一个男同学杀死。是什么原因呢?

女学生孙某是个自尊心很强的姑娘，但是腿有点残疾，所以她比较自卑，特别忌讳别人拿她的残疾取乐。初中二年级，同班的男生杨某爱给同学起外号，就针对孙某的残疾起了一个外号，孙某非常气恼。一天中午放学后，孙某背着书包准备回家，刚出校门，突然被一群小学生团团围住。他们拍着手，跳着脚，有节奏的喊着杨某给孙某起的外号。受到侮辱的孙某气得直掉眼泪。她知道又是杨某搞的鬼。从此，孙某对杨某怀恨在心，开始伺机寻找报复杨某的机会。

这天中午，孙某约杨某到一个小树林里玩，杨某爽快地答应了。他们一起来到小树林的深处，刚才还有说有笑的孙某，脸突然往下一沉指着杨说：“你知道我为什么叫你到这里来吗?”杨某还没反应过来是怎么回事，就被早有准备的孙某抱住。随后，孙某突然又从腰间抽出一把水果刀，朝杨某腹部狠狠刺去。杨某在惨叫中倒下了。16岁的少女孙某因犯故意杀人罪判处有期徒刑20xx年。

这是一个不该发生的悲剧，然而它却真实地发生了。

我们有的同学学习成绩不很好，或者身体上有这样那样的不足，或者家庭有什么不幸，这些，都不应该成为同学们取笑的对象。我们要自尊、自强、自爱，如果经不起人他人的嘲笑就做出傻事，只能说明自己内心的软弱。

而同学们更不应拿他人的缺陷开玩笑，这是对他人人格的不尊重。幽默风趣本是个性的魅力，但必须建立在善意的基础上，否则只是流于粗俗和不文明。

六是寻求刺激。一部分青少年对物质和精神生活有着畸形的追求，喜欢寻求一些所谓的刺激。

那么，作为青少年自身应该如何避免犯罪?在此，我给大家提出几点建议：

一要学习法律知识，树立守法意识，知道哪些事情是绝对不能做的，哪些权利是别人不能侵犯的。学会用法律保护自己。二是要有健康的心理，在生活中做到十戒，来预防犯罪。什么是“十戒”呢?

第一是戒“贪”，第二是戒“奢”，第三是戒“骄，第四是戒“假，第五是戒“黄”，第六是戒“毒”，第七是戒“赌”，第八是戒“惰”，第九是戒“散”，第十是戒“妒”。

这十种需要“戒”的，都是同学们容易沾染的不良习惯、不好的性格，或不健康的东西。这些不良习惯、性格或不健康的东西如果让它们在身上滋长、蔓延，或不能有效地远离它，那么就会从“量变”到“质变”，最终就可能走上违法犯罪的道路。

有时候违法犯罪只是一念之差，但是，细究起来，这个“念”的产生并不是偶然的，它有多方面、多层次的原因，之间有着必然的联系。只要同学们加强自身的修养，理解并确实做到“十戒”，时刻预防犯罪之“念”的产生，自然就不会走上违法犯罪。

第一戒“贪”。所谓的“贪”，是指对某种事物欲望老不满足，有很强的物质占有欲。

表现在行为上，就是爱占小便宜、小偷小摸、拾到物品不交。如果这种占有欲膨胀，以非法的手段将他人的财物占为已有，严重危害了社会，那就是犯罪。据统计，在我国刑法规定的罪名中，与“贪”字沾边的罪，约占30%。如：以非法占有为目的，采取秘密手段窃取他人财物的盗窃罪;以非法占有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取公私财物的抢劫罪;以非法占有为目的，将自己代为保管的他人财物非法占为已有，或者将他人的遗忘物、埋藏物非法占为已有，拒不退还或者交出的侵占罪，以及贪污、受贿等等。因贪而被判刑的人非常之多，有句话叫“人为财死、鸟为食亡”，说的就是因贪而被法律制裁，例如成克杰(原全国人大副委员长)、胡长青(原江西省副省长)的官够大了吧?因“贪”最终被执行死刑。

有一起初中生入室抢劫案，就是一个因贪而犯罪的例子。陈某是某初中三年级学生，他平时贪图享乐，时常趁某家超市的店主不注意，偷些好吃的。后被发现，店主告诉了陈某的父亲。陈某的父亲为此对陈某严加看管，放学回家后就不让陈某上街闲逛。陈某人虽在家里，心却飞到了超市。后来，在一天晚上，他携带一把水果刀和一块蓝布，窜至超市，用蓝布蒙面，踢门入店，把水果刀架在店主的脖子上，要店主拿出钱来。陈某抢得人民币85元。后来被抓获，被判处有期徒刑。在我们身边也有这样的案例，在这里我只点点事，我们有的同学平日里偷自行车、趁着放曙假偷学校电机，还有的同学拉帮结派，向低年级的同学要钱要物，这些行为都是在犯罪的边缘。

那么，我们怎么戒“贪”呢?

1、要培养正确的消费观，抵制高消费，不要乱花钱;

2、要通过正当途径，获得合法利益，禁止采取如上所述的偷、抢等手段取得财物。

第二戒“奢”。所谓“奢”是指花费大量钱财，追求享受。表现在行为中如：出手大方，生活奢侈，经常购买高档衣物、玩具等，追求名牌，讲攀比等。一“奢”之下，钱财滚滚出，父母亲辛辛苦苦赚来的钱被你花掉，没有钱时，怎么办，有的就会走上歧途，去偷、去抢，所以在某种意义上讲，“奢”比“贪”更可怕，“奢”是在不知不觉之中形成的。因此要戒“奢”。

因“奢”而走上犯罪道路的，也不乏其例。如少年犯许某就是一个典型的例子：许某父母经商，家庭十分富裕。他平时只知玩乐，不思念书;上初中时就经常邀集一群狐朋狗友上馆店吃喝，还时常打游戏机、上网。被其父亲发觉后，许某被父亲暴打了一顿，并且断了财源，没有了零花钱。但父亲的教育丝毫没能改变许某奢侈、高消费的习惯，于是在8月间与同伴们乘夜深人静，采取撬门、爬窗入室的手段，到多家饮食店、批发部盗取香烟、啤酒等，价值人民币8000元。因犯盗窃罪，被判处了有期徒刑。

怎么才能戒掉“奢”呢?

1、要树立勤劳致富的思想，积极参加劳动，养成节俭习惯，反对奢侈浪费;

2、要参与家庭理财活动和社会经济活动，知道钱来得不容易。

第三戒骄。“骄”字有二层意思，一是指自豪;二是指自高自大、自满、自以为是。对于前者之“骄”，我们不但不能戒，还要大力提倡和培养。我们所要戒的是后者之“骄”。具有“骄”的人，往往分不清是非，满足现有的成绩，认为“老子天下第一”。表现在行为上有：拉帮派、当“大哥”、胆大妄为，大同学敲诈小同学，打群架、斗殴，无故殴打、随意追逐他人，扰乱社会和校园秩序。

同学们当中有没有这些现象，大家自己想一想，有这种倾向的同学请注意。要做到戒骄，要求同学们做到两点：一是要虚心好学，不耻下问，不能自满;二是要谦虚谨慎，积极进取，不能逞强好胜、称王称霸。

第四是戒“假”。所谓“假”是指虚伪、不真实。同学们可能体会到身边“假”的泛滥，如：假话、假币、假酒、假冒产品等。假的东西现在很多，充斥在社会的各个角落。

在同学们中间，有没有“假”的东西。比如假话，回家向家长说假话，向老师说假话;做作业抄袭，没有自己思考，抄参考书;老师让背诵、默写的，不背诵不默写;考试时偷看等等。这些都是“假”的表现。

戒假要戒两个方面：

一方面要戒自己，即自己不讲假话，不欺骗他人，不用假的坑害他人;

另一方面要坚决抵制和远离假的东西，比如假烟、假酒、假币等，提高对假的识别能力，积极同制假的犯罪分子用斗争。

第五是戒“黄”。黄也称黄色，如黄色书刊、黄色录像、黄色网站等。我国的改革开放，一方面从国外引进了很多先进技术和先进的管理经验，取得举世瞩目的成效;另一方面一些不健康、黄色的东西也随之渗透到国内，不断腐蚀人们的心灵，很多抵制不住诱惑，走上了犯罪的道路。对色的危害性，古人早就有一个非常确切的比喻，即“色为杀人不痛之刀”，意思是一旦染上色就会在不知不觉中断送自己的性命。同学们，正处于青春期，对黄色的东西抵御能力较差，因此需要远离“色之刀”，即要“戒黄”。因黄而犯罪的例子很多，例如：16岁的中学生李某看了黄色书刊后，躁动不安，把邻居家小女孩骗到他家，掐其脖子，使其窒息，实施。施暴后，见小女孩还活着，便将其掐死。李某后被判了有期徒刑20xx年。

第六戒“毒”。什么是“毒”，“毒”即毒品：

1、鸦片。俗称大烟，是用罂栗果实中的乳状汁液制成的毒品。

2、海洛因。俗称白面，白粉，是由吗啡制成的一种毒品，为白色晶体)。

3、吗啡。是由鸦片中提取的一种麻醉药物。

4、还有甲基笨丙胺、大麻、可卡因等，这些物品吸食后可麻醉人的精神，使人们丧失意志，数次吸食后就可上瘾成癖，对人体危害非常之大。因此制造、贩卖、吸食毒品均为各国政府所禁止。毒品的危害很大。

请看以下案例：16岁的少女禾某，原本品学兼优并擅长书法，1999年因交友不慎染上毒瘾，以卖淫的方法取得毒资。2月被公安民警送进戒毒所强制戒毒。禾某在戒毒所中忏悔道：“我真的很后悔，是毒品把我的一切都毁了。”

24岁的张某，从小与外婆相依为命，染上毒瘾后经常向外婆强索毒资。大年初二，因向外婆索要毒资不成，竟将外婆勒死。后张某被判处死刑。

现在国大城市的个别迪吧仍有贩卖摇头丸的现象。摇头丸是用某些毒品制成的，服食之后，摇头如飘仙，食久会上瘾。

怎么戒毒呢?一是了解毒品性质和危害，提高禁毒意识;二是克服不健康心理，培养健全人格。

第七戒“赌”。“赌”即赌博，在青少年中比较多的是用游戏机、赌博机、台球、扑克等赌博。赌博危害很大，一旦沉迷于赌博，会整天沉湎进去，输了想赢回来，赢了还想赢。

前几年，我们抓获的一名诈骗犯，他就是先从赌博欠了人家几万块钱，没有钱后，就对身边的人诈骗，构成了犯罪。

如何戒赌呢?

一是同学们一要克服贪婪好胜的心理，自己不参与赌博;

二是要努力劝阻你的家长、亲戚不要赌博，创造一个良好的学习环境。

第八戒“惰”、第九戒“散”。“惰”指懒惰，“散”指生活散慢，没有规律，不遵守学校规章制度。“惰”、“散”是一对孪生兄弟。轻的表现在经常迟到、早退，睡懒觉;重的经常逃学，出去闲逛，夜不归宿。有的同学放学后，上网吧，玩到深夜，不回家，被家长找回去。举这个例子是要让同学们明白，不要不把“惰”、“散”当一回事，有的同学甚至认为“大错不犯小错不断没什么关系”，这是错误的。

怎么戒“散”呢?

我认为一是要树立社会责任感和创业精神;二是要培养良好的兴趣、爱好、勤奋实干;三是要制定学习、生活规划，养成规律;四是要树立纪律、法制观念，明确规范。

第十戒“妒”。所谓的“妒”是指对品德、才能比自己强的人心怀怨恨。“忌妒”也能引发犯罪。有的学生看到比自己强的同学，就心生妒意。这是一种不健康的心理，也是不正确的思想。《中国法制报》载有这么一个案例就是因妒而生的，在初的某一天后半夜，重庆的一位少年在《传奇三》游戏中败给了网友何某，何某已经打到61级，是个很高的级别。这个少年很不服气，打听到何某就在附近的网吧，于是就去把何某揍了一顿。游戏高手何某挨揍后，很不服气，就回家取了一把折叠刀赶到网吧，对准这个少年猛刺，这个少年就负痛向网吧外跑，被何某追上又刺了几刀，后死亡。这两个人都才15岁。1人已经死亡，1人要负刑事责任。

如何戒妒呢?

我认为一是要树立信心，赶超他人;二是要主动交流，抒发感情，要心胸宽广，心怀大志。

同学们，你们是祖国的明天，社会的未来，希望你们能时刻记住并做到“十戒”，预防犯罪，奋发向上，茁壮成长，以健康的人生去迎接美好的明天!

【思想宣传范文】三

各位老师：大家好!

学校工作德育为首，教学为中心，我校20xx学年教学德育双丰收，在全市教学质量检测中名列前茅，《人民教育》今年15-16期“德育专辑”再次向全国推出我校德育典型。一年一度的民意测评中学生对学校的喜欢率再次超95%，家长对学校的满意率超90%。大家都是平凡的人，做的也都是平凡的事，但因为走到一起成为“我们”，有了共同的理想、教育信仰和理念，共享教育智慧，的确做出了不平凡的成绩。之所以有成绩，重要的原因是师德踌就。人们评价我校教师，做事认真，做人低调，我很赞同。一个人谦虚、踏实是美德，一群人谦虚、踏实则是文化，这是我校的宝贵财富。

我觉得新时期师德的突出要求是爱心、公平和关注学生精神成长。爱心是很感人的。暑假中，我校林老师的父亲病重，医生说需要100万经费才有救治希望时，林老师毅然决定卖房子救亲人，尽管后来没能挽救父亲生命，但孝德感动知情者。上学期，我校老师申报温州名班主任，领导来校考察，半小时的会议连一点手机的铃声都没有，大家以此表达对同事的祝福，考察的领导都说被我校教师精神面貌所感动。暑假厕所改造，一批教师付出了心血，每天有值班老师盯着工程，想偷工减料也不难，这是爱学校的表现。如果说爱亲人是责任的话，爱同事、爱学校就是一种高尚。这种责任，这种高尚，转化为爱学生，就是师德。

爱优秀生很容易，问题每个班都有一些捣蛋的孩子让人伤透脑筋。每个孩子都是家庭的希望，哪个家长不期待着孩子能成才?但是，生孩子有准生证，养孩子就没有准养证了。有的父母稀里糊涂生了孩子，又稀里糊涂养了六年，送到小学时已处于悬崖边。有时候，教师只能感到遗憾，因为教育的确不是万能的。我特别反对“老老糊涂”讲的话(动画片有个小糊涂神、老糊涂神、老老糊涂神系列，我觉得现实社会也有人很糊涂)，什么“没有教不好的学生，只有不会教的教师。”谁敢说“没有医不好的病人，只有不会医的医生”?医生治病，面对的是看到见的身体;教师育人，面对的可是摸不着的心灵。管理学上有个“二八”率，为了后20%学生往往要付出80%的精力!特别是，为了某位学生而心力交瘁时，全社会往往以评论家的身份任意指责教师，什么不能批评啦，什么多点爱心啦，千错万错都是教师的错。这个时候，尽管满肚子委屈，如果对这个孩子依然倾注爱心，这就是高尚的师德。

有专家对学生调查，学生喜欢某教师的第一个原因不是教学水平，而是公平。锦上添花谁不会?雪中送炭方显师德本色。举世瞩目的世博会，吸引了几千万游客，估计我校有大批学生看过世博。开学了，学生免不了讲世博，教师也应该讲。但是，当一批学生讲得眉飞色舞的时候，教师应该关注显得不自然的孩子，他们因家境贫困或其它原因，没有机会去上海。如果这时候我们说，为父母减轻负担是孝顺懂事的孩子，会有一批孩子心怀感激。上学期，盼盼同学毕业了，这孩子因心理障碍，班主任、任课老师、包括食堂职工都倾注特别的爱心。我也与他结对五年，后来他几乎每天都来找我一次。毕业前他想跟我拍张照。拍集体照那天，我特地与盼盼两人合照，惹得其他学生羡慕。我想，有学生可能会想，为什么不跟学习拔尖的同学照，不跟班长照，却跟盼盼照?我觉得20xx年之后，20xx年之后，这个班学生回忆往事时会有人感动的，也许心中善良的种子再抽出一丝嫩芽。实际上我校教师之所以得到学生的普遍喜欢，正是处处体现教育公平。如全校实施的班干部轮换制，多元评价的“星卡”制度，后进生结对帮扶等，教师解读得很感人。《人民教育》记者20xx年来校采访“尊重教育”时，对我校教师关爱弱者的行为留下深刻印象，20xx年再次来校采访教师队伍。我想，公平正义是和谐社会的基石，校内教育公平则体现师德。

当前社会贫富分化、信仰缺失、道德失范现象越发突出，给教育带来极大的消极影响;全社会毫无节制的逐利行为和一些我们看不懂的经济现象也给人们带来思想冲击，如去年温州房价半年内翻了一番，给没来得及买房子的人以沉重打击。在社会重大变革时期，想静得下心来工作都难。但是，我们得守住自己心灵宁静的港湾，我们有责任成为教育这片神圣土地的精神守望者。上学期二年级家长论坛上一位家长说，“如果孩子长大之后在当总统、做亿万富翁、做精神强者三选一时，我们会毫不犹豫地选择后者”，赢得全场热烈的掌声。是的，只有精神强大的人才会有真正的幸福。教师是铸就幸福的职业，不仅要感受自己教育的幸福，还要让学生拥有创造幸福的技能和心态。每位教师都要做精神的强者，因为师德源于精神。

雅斯贝尔斯说，“教育的本质意味着：一棵树摇动另一棵树，一朵云推动着另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。”如果我们心灵不平静，怎能走进学生的心灵?如果我们没有追求精神成长，怎能促进学生精神成长?教育需要分数，这是教师教育能力的体现;在应试教育的大环境中，分数也是学生实力的表现。但是，分数不是教育的全部，只有走进学生心灵的居所，才可给学生真、善、美、乐，才能使学生充满自信、心怀感恩、勤奋好学、铭记责任，才能给学生追求幸福的金钥匙。问题是，分数是看得见的，而走进学生心灵居所是隐性的，如果没有高尚的师德很难做得到。但是我们必须这做到。大家想想，到现在，你会感恩哪位老师，是什么原因让你感恩，我想不会是教学水平，更多的是这位教师在你最困难的时候关心你，走进了你的心灵居所。我们现在对学生也一样，如果没有促进学生精神成长，我们将愧对灵魂工程师的称号，说得再好听的师德口号都将显得苍白无为。

我们要有师德，还要让学生感受得到，这是教育的责任。风是看不见的东西，但借助树就能感受到风的存在;师德是看不见的东西，我们要借助教育细节让学生感受到。师德所在，就是人格魅力所在，就是教育魅力所在。期盼着每位老师都能成为精神的强者，师德的楷模，学生精神成长的导师。

谢谢!

【思想宣传范文】四

各位领导、前辈同仁，亲爱的同学们：

大家下午好!

能够在这里代表高三所有教师发言，我想主要是因为我的年轻与无知，毕竟，在高三所有教师中，我还只是一名小学生，而且，我的高考经历距离现在是最近的。因为年轻，所以好胜;因为无知，所以无畏。所以，我欣然的走上这方舞台，与在座的你们一起聊一聊高三的学习与生活。

其实，我想跟你们聊的话题非常多。比如说，我想告诉你们，能够进入高三学习，你们每一个人都值得祝福与庆贺，因为你们又获得了一次自我提升、自我超越的绝佳机会。也许你们中的很多人会认为高三是苦涩的、枯燥的、乏味的，但我却想说，高三是美丽的、绚烂的、充实的，因为在整个高三的过程中，你梦想了，静心了，专注了，拼搏了，成熟了，收获了……然而，我也知道，这些话于你们而言，都是空话、大话、屁话，只有当你们真正经历了高三这一年，你们才会深深地体会到这些话的涵义。我也想跟你们聊一聊关于心态、方法等方面的问题，但我想这些老生常谈的话题肯定能够会让你们厌烦。所以，思忖良久，我最终决定与大家交流以下三个话题。但愿我的讲话不会让你听得太累。

1、丢掉幻想，投身战斗。

高考中没有硝烟弥漫，也不会有枪林弹雨，但谁也不能否认，高考就是一场残酷的战斗。面对这场战斗，同学们肯定都有过很多幻想，但真正能够为之付出不懈努力的又有几人?要知道，我们是不能够用思想移开前进道路上的石头的，什么事都不做的人是不会得到什么好结果的。与其把我们的气力浪费在悲伤、抱怨和空想上，与其花费心思为我们的懒惰与懦弱寻找借口，还不如大胆地走稳踏实前进中的每一步。要明白，光做思想上的巨人是不够的，一定要让自己成为行动上的巨人才行!那么，面对这场关乎你们前程的战斗，你们准备好了吗?面对这剩下的两百八十多天，你又打算如何安排呢?我想，既然要投身战斗，那么在战斗之前，我们是不是该锻炼锻炼身体，磨一磨刀，擦一擦枪，检查一下枪杆与弹膛，多准备一些子弹和手雷，为战场上克敌制胜做好充分的准备呢?毕竟，战场上是不会有人等着你再回去磨刀擦枪拿子弹的。

同学们，天上是不会轻易掉下馅饼的，如果哪一天真有东西从天而降，那也许不是馅饼而是铁饼，被砸受伤的还是你自己。退而言之，即使天上真的掉下馅饼，你是不是还得起个早床，若是起晚了，你仍然会一无所有。所以，同学们，我真诚地希望大家能从现在起丢掉一切幻想，果敢地采取行动，脚踏实地地投入到战斗之前的准备当中，不然，待到来年高考时，你就只能赤身裸体地上阵与敌人肉搏了，那样的话，你一定会死得很难看。

2、学会取舍，享受孤独。

看过金庸小说的人都知道，练就“葵花宝典”和“辟邪剑谱”就可天下无敌，不过，据说这两本书的扉页上都有八个字——“欲练此功，必先自宫”，可见，要想练就绝世武功，是一定要付出代价的。学习和生活中，有很多欲望诱惑着我们，也有很多矛盾需要我们去妥善处理。要有所得，你就必然要有所失。你想早上多睡会，可能就会失去早餐的时间;你想早上多睡会还能吃早餐，肯定就会失去部分晨读的时间;你想课外活动多玩会，自然会失去英语听力及之前的学习时间……鱼与熊掌终究不可兼得，这时，我们就要学会取舍，舍得放弃。要相信，放弃不是吃亏，也不是失去，而是一种优化，是一种催生成功的手段。

当然，武林中还有这样一些高人，他们苦心修炼于仙山洞府之中，与世隔绝，水米不进，待到有一日神功练就将要出关之时，他们也绝不走寻常路线，而是气运丹田，双掌前击，炸碎石门，须发飘逸，飞身而出，名噪武林。这些武林前辈的经历也告诉我们，要想成功，就得有坐得住“冷板凳”的毅力，有耐得住寂寞与孤独的决心。那么，为了一日跃龙门，我们是不是也应该耐得住寂寞和孤独呢?忍一下，挺一下，一切都会过去的。更何况，在你们走过的每一天里，有家长的精心呵护，有同学的关心帮助，还有老师的耐心指导，你们是不会孤独的。

3、相信自己，信任老师。

很多时候，我们都能听到部分学生在抱怨自己基础差，记忆力差，担心自己肯定学不起来，其实，这种杞人忧天的做法于自我而言是极其不负责任的。要知道，是个人就一定会有优点，是个人也一定会有不足，关键是你如何去扬长避短或取长补短，而不是一味地为自己的不足或缺陷找借口。同学们知道人一生下来需要勇敢地面对的两个问题是什么吗?一是接受自己，一是接受现实。所以，任何时候，我们都要相信自己，告诫自己：我可以，我行的!

除了相信自己，大家也应该信任我们的老师。我想，我们所有老师的心愿和目标与你们是绝对一致的。所以，大家要理解老师对你们的指导，老师毕竟是过来人，他们的知识比你们渊博，见识比你们广泛，阅历比你们丰富，认可这些财富与智慧对大家而言是大大有裨益的。而且，老师的工作是建立在对大家的关注与了解之上的，其依据是大家每个人的具体情况，其目标是大家每个人的终身发展。所以，高三很关键的一件事情，就是“找老师”与“听老师”。

那么，你们的老师，我和我的这些前辈同仁们又是怎么想的呢?我真诚地把他们的心声转告给大家：有你们的地方，有你们的时刻，就会有我们的身影，风雨中我们同舟共济，扬帆远行!作为你们的老师，我们是你们最坚强的后盾。我们早已经做好了打好这一场硬仗的充分准备。在接下来的日子了，我们会精诚团结，通力合作，齐抓共管，为大家营造出一个安静祥和的学习环境;我们会兢兢业业，全力以赴，全心教学，刻苦钻研，精心落实复习计划，科学细化教学环节，用心拓展学科内容，不断提高复习备考的质量，让大家学得扎实，学得开心!当然，在接下来的日子了，我们也许会对你们要求更高，训练更强，督促更严，但是，请你们相信，要求你们越高，我们付出的努力也相应越多，这一切都是为了你们，为了你们能出类拔萃，为了你们能有更加辉煌的明天，因此，也希望你们能够理解!

同学们，三年的高中生活只剩下不到十个月的时间了，在过去的两年多里，我们风雨兼程，一路走来。两年来，你们抱怨过，谩骂过，诅咒过，因为你们在学习和生活中总是“被政教”、“被班规”、“被志愿”，我知道你们不喜欢“被”，但最终我还是想把这个“被”字送给你们每一个人，希望你们振奋精神，昂扬斗志，扬鞭策马，勇往直前，用勤奋铺平通向成功的道路，用拼搏增强跃上金榜的实力，用自己不懈地努力让自己在高考的战场上绽放出属于自己的五彩缤纷!到那时，你们每个人都将在龙湾中学的校史册上“被”久久铭记!

谢谢!

【思想宣传范文】五

同志们：

目前我们企业遇到了前所未有的困难。分析其原因，有我们自己的问题，比如：生产不稳定，消耗相对较高，项目进展缓慢，原来预计四月份投运的技改项目要推迟到下个月才能投产，原来预计四月份达到3800吨/天尿素产量，预计到下月才能实现。由于这一因素的影响仅固定费用就有80元/吨没有降下来。今天我们开会的目的，就是解决我们自身的问题，要求每位员工和外来施工单位都要积极行动起来，投入到我们的安全稳定生产和项目建设中去。这种行业的极度困难有个体原因，也有宏观经济原因。下面我就目前的宏观经济形势作一下分析和判断，有利于我们寻求解决办法。目前的形势虽然是不利因素，但我们要用好这种因素，把形势分析透，把办法想足用好，实现弯道超越。下面我讲两个问题，一是对当前形势的预判，二是根据这种形势，我们下一步应该怎么做。

一、对当前形势的预判

1、调结构、转方式形势紧迫

中国石油对外依存度已超过50%，天然气、煤炭、黑色金属、有色金属等对外依存度也越来越高，中国已经离不开世界，世界也离不开中国。但为满足中国旧有的发展模式，资源消耗量也越来越大，如果造成中国资源对外依存度的不断攀高，当达到一定程度的时候，必然危及到中国的国家安全。所以调结构、转方式的主要目标是既要确保经济增长速度(20xx年内应继续维持8%左右的GDP增长)，又要相对减少资源消耗(GDP20xx年翻一翻，年均8%，而资源消耗只能增长30%左右，年均增长3%)，还得要能够使国民充分就业。要同时解决这么多问题，只有大力发展服务业，也就是第三产业。第一产业是农业，第二产业是工业(再小一点范围就是制造业的制造环节)，剩余的产业均为服务业，如：商业、物流、旅游、工业设计、信息化、保险、金融业，甚至说政府等均为第三产业范畴，这些行业就业容纳率将达到70%以上。目前可能还不足30%。农业由现在的近50%降为10%，工业可以维持在现在的20%基本不变。调结构、转方式除应大力发展第三产业外还有一项最重要的任务，就是现有工业生产装置和农业生产方式的节能减排，比如说：用世界最先进技术代替落后的老的生产装置，更换更加节能的设备，大力发展清洁能源，如核电、风电、太阳能发电，用超超临界锅炉更换低压锅炉等。

2、人民币升值已成大趋势

很多宏观调控指标，我为什么单独强调人民币汇率问题，因为人民币汇率是今后一个时期中央宏观调度最重要、最敏感、最有效的指标。人民币升值可以达到以下目的：一是调结构、转方式的需要，可以限制“两高一资”企业的发展。以人民币结算的国际资源如：铁矿石、煤炭、石油等价格降低，限制钢铁、成品油、煤化工产品的出口。因为这些产品以人民币结算的国际价格也会降低，有利于淘汰落后产能，所有产品都与国际价格接轨。如化肥和煤炭在人币汇率为6.83的情况下，国际煤炭价格合615元人民币/吨，国际化肥价格合1640元/吨;若人民币汇率提高到6的情况下，国际煤价合540元/吨，化肥价格合1440元/吨。目前我们的化肥价格只能卖到1500元/吨，但煤炭价格在800元/吨左右，所以人民币升值会使煤炭进口增加，迫使国内价格降低，而化肥价格变化不大。所以人民币升值对我们是有利的。二是迫于国际压力，人民币升值可以减少国际贸易顺差，有利于外汇平衡，也是自身需要，有利于国际环境和谐。另外，减少贸易顺差，可以减少国内等值人民币的投放，减少流动性过剩，降低通货膨胀的风险，所以对国内经济的健康发展是有利的，当然也给债权国如美国带来很大的好处，那就是减少以人民币为结算方式的债务。三是有利于人民生活质量的提高，特别是进行国际旅游。所以今后一个时期，决策层要更加关注人民币汇率问题。

3、创新是促进社会经济发展的主要力量

中国发展到现在，世界上已经没有多少先进东西拿来就可以用了，20xx年前的拿来主义已经不能适应现在中国的发展了，所以谁想要在目前激烈的市场竞争中站稳脚跟，那就必须创新，这也是社会的发展需要。创新包括多个方面，如制度创新、组织结构创新、营销模式创新、技术创新，产品创新、工作方式创新等。创新并不是高不可攀，创新就在我们每个人身边。在日常工作中，我给创新的定义是：你通过新的方式方法解决别人解决不了的问题，或者解决了你自己长期没有解决的问题，或是工作效率得到提高，或是各种消耗有所降低等，这都是创新。比如在我们的工作中，你能有一种方式可以延长压缩机或其它运转设备的运转周期，你有一种方法或者创造了一种工具可以减轻保全工的劳动强度，可以减少用人、提高劳动效率，能够多销产品并且价格还比较高，能够买到质量好价格便宜的原材料或备品备件，你创造了一种管理方法可以使产品质量达到合格率100%，并有非常高的优级品率。在技术方面，通过对设备进行小改小革降低了原料消耗，提高了产量和质量等。创新就是我们每个人能够用心做事，大家试想一下，我们每个人都能成为创新能手，何愁产品质量不好、成本不降低?如果全社会都能有创新意识，何愁社会经济不能发展?何愁调结构、转方式的步伐不加快?

4、劳动力结构性过剩和结构性不足的矛盾越来越突出

一方面企业出现招工难，一方面新毕业大学生不断加入失业大军，城市蚁族队伍越来越庞大，这就是我所说的结构矛盾。另外，要让劳动者工作得更有尊严，劳动者的收入要不断提高，企业用工成本也在不断增加，这些越来越突出的矛盾不断给企业提出新课题，也考验着劳资双方的智慧。

5、城市化和解决“三农”问题是社会经济发展的发动机

城市化和“三农”问题是相互依存相互转化的，城市化进程越快，农村、农民、农业问题就解决得越快。城市化就是城市越来越大，或小城镇越来越大、越来越多，农业用地越来越少，城市对农村的掠夺力度也越来越大。城市化就是农民到城里面买房子，或几千人、上万人自己集中起来盖房子，孩子在城里上学，使农民能更多地享受到城市资源。我们的产品是农业用品，所以必须关注三农问题。关注三农问题就不得不关注城市化进程。因土地越来越少，施肥越来越科学，所以用肥量也就越来越少，我们的产品越来越过剩，企业竞争越来越激烈。由于农民生产方式的改变，特别是通过土地留转，种粮大户越来越多且每户种的土地面积也越来越大，他们也急切需要来自外部的服务，如农业科技指导、用肥品种选择、产成品的交换、金融支持等，这就给企业发展拓展了新空间。

二、根据对以上形势的预判，企业应该作好以下工作：

1、降成本、扩产能

企业要想得到社会和政府的重视就要实现以下目标，即：全世界产能最大，生产技术世界一流，成本全国最低。

几年来，瑞星围绕这一发展目标，不断增加投资，一方面对现有装置进行改造，另一方面不断引进先进技术，更新设备，产能不断提高，目前我们正建设的项目是两大项：

一是投资4亿元、以节能降耗为目的的老系统的小改小革，主要进行四项内容，一是调整原料结构，将白煤块调整为白煤块和白煤沫共用，降低原料采购成本，每年约1亿元;二是造气气化剂由空气调整为富氧空气，每年节约标准煤15万吨，节约成本6000万元;三是降低合成系统压力，每年节约电1.5亿度，价值6000万元;四是回收天然气4000万M3，价值1亿元。以上4项总增收节支3亿多元。

二是“3052”工程，即新增30万吨/年合成氨、52万吨/年尿素工程，也就是粉煤气化工程。该工程投资16亿元，项目完成后可新增销售收入10亿元、利税5亿元，其中税收1亿元。

以上两个项目完成后，可使瑞星总尿素产能达到240万吨/年，居世界第一位，粉煤气化技术的先进性居世界最前沿，吨尿素生产成本可以降至1200元/吨左右，为全国尿素生产成本最低(如果人民币升值到6元人民币兑1美元，尿素成本可以实现1000元/吨，如果人民币升至5元兑1美元，尿素生产成本可以达到800元/吨以下，且能和在新疆或内蒙产煤地生产的化肥成本一样，因西部无用量，所以西部化肥运到东部消费，光运费就要200-300元/吨，成本将大大高于我们)。

光产能高、成本低还不行，一定要有行业话语权。估计氮肥用量会长期维持在4000万吨/年左右。要想有话语权，就要控制1500万吨/年的量才行。世界第一的目标已经达到，但要控制国内话语权还有较大的差距。

2、加快调结构、转方式的步伐

一是加快原料结构调整步伐，使我们的生产工艺和设备适合于各种煤质，无论白煤块、白煤末，还是烟煤或是进口煤，都能适用。

二是尽快调整产品结构，不断设计出新的产品配方。要将大部分尿素转化为复合肥、复混肥、各类植物专用肥或以尿素、合成氨为原料的其它化工产品，如：甲醇、三聚氮胺、硝酸、硝基复合肥、药肥混合物等，扩大产品适用范围。

三是调整营销结构，直接面对种粮大户或农民，减少中间环节。发展以农村、农业、农民为消费群体的零售业，拉长外经外贸这根短腿，不光要出口产品，而且在合适的时候要进口原料。

四是把物流设施和队伍建设作为重点来发展。借助铁路和运河码头的修建，建立年交易量亿吨级物流园区和交易平台。

五是发展金融服务业，尽力拓展小额贷款银行的业务，开展金融租赁服务，成立私募基金。

六是加强对外合作、协作。按照产业链思维，上游整合煤炭物流资源，下游整合经销商。现在我们也进行了一些对外合作，比如煤炭，我们正在与山西兰花集团、沁河能源合作。在产品销售上，我们正在与中化肥业、农大肥业、金正大肥业、天山肥业等洽谈合作，所以我们的产能越大，销售起来越没问题，还能控制市场。我们不光争世界第一，而且还要在我们同行业有话语权，到20xx年，力争占到全国1/3的资源量，大概在1500万吨/年左右。

3、把创新作为企业的重中之重来抓

开展人人提创新思想活动，无论成功或采纳与否，要求瑞星全体员工每月每人都要提一条创新型建议。根据瑞星的实际情况，在总公司层面上实施两大创新项目，一是投资6亿元使老装置实现低碳运行，重新审视老的工艺路线和设备，通过嫁接改造和信息化融合，使老装置消耗再降低，回收率再提高，安全更有保障，环境更友好。按照这个指导思想，现正在逐个落实项目，适时上报获批。二是建立合成氨装置国产化创新示范项目。三是集全国优秀人才成立全国性的煤化工联合研究院和“三农”联合研究院，以适应企业创新发展的需要。

4、重视职工培训和培养，为企业发展储备人才

一是全世界范围内招聘人才。围绕企业发展目标放宽人才视野，在北京、上海等大城市成立联合研究院分院，创造吸纳顶级人才的条件，力争用5年的时间，吸纳10名全国乃至世界顶级人才为瑞星服务。

二是培养1000名金牌技师。制造业特别是化工行业最需要的就是稳定的职工队伍，下大力气培养金牌技师，给他们以优厚的待遇，使他们的工资20xx年达到5000元/月，20xx年达到10000元/月。

三是培养1000名实力派业务员，使其人均销售收入到20xx年达到20xx万元/年·人，到20xx年达到5000万元/年·人。

按照360°管理法，除搞好以上专业人员的培养外，还要吸纳留住普通劳动者和员工，使他们工作得更有尊严，收入也要有大幅度的增加，各种人才都要互相配合，共同成长。

5、做好“三农”服务工作

让农民不用动手，年年有稳定的土地收入，是瑞星努力的方向。把化肥、农药等农业生产资料送到田间地头，为农民提供增值服务，以此培养我们的忠诚客户。

学校落实三重一大情况自查报告

根据学校纪委的要求，学院领导班子认真学习《天津工业大学关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》，对学院领导班子落实“三重一大”情况进行自查，现报告如下：

一、高度重视，形成有效的管理制度

学院将“三重一大”与班子建设﹑党风廉政建设﹑教代会制度建设和完善、学院的改革和发展紧密结合起来。学院每年的

党风廉政建设的组织领导和责任分工中，都明确院长和党总支书记对“三重一大”工作的落实负总责。近年来，我院结合实际，制订诸如《人文与法学院党政联席会议制度》、《人文与法学院领导班子议事规则》、《人文与法学院关于深化院务公开工作的若干规定》、《人文与法学院关于进一步加强党风廉政建设的规定》、《人文与法学院教师岗位聘任及津贴分配方案》等一系列规章制度，有力地促进了我院管理工作的科学化、民主化和制度化。对涉及学院的重大事项以及师生的切身利益，坚持集体领导、集体决策，完善学院议事规则，严格工作程序，促进了各项工作的开展。

二、坚持院务公开，自觉接受群众质询和监督

坚持院务公开，通过各种形式和途径倾听师生的意见和建议，凡是需要教职工参与的事项、涉及学院发展的重大事项、需要教职工了解和知情的有关事项，一律公开。第一，坚持学院教职工周例会制度，及时传达学校领导及职能部门的有关要求，汇报学院工作的进展和规划，听取教职工的意见和建议，妥善安排学院的各项工作，发挥教职工在办学兴院中的主人翁作用。第二，涉及师生切身利益的事项，包括职称晋升﹑岗位考核﹑聘任结果﹑荣誉奖励﹑引进人才等，做到程序透明，公开﹑公正与公平。第三，及时召开各种类型和不同层次的座谈会，比如学科发展研讨会，青年教师座谈会，学生干部和学生代表座谈会等等，介绍学院发展情况及相关政策，提高工作的透明度。第四，充分发挥发挥工会、教代会以及学术委员会的作用。学院通过强化教代会民主管理﹑民主监督的职能，在学科发展与规划﹑人才引进﹑岗位聘任考核﹑分配方案等方面，都注重听取教代会代表的意见，切实发挥了教代会制度在维护教职工合法权益的重要作用。

三、明确“三重一大”内容，规范工作程序

(一)我院涉及“三重一大”的事项包括：学院的发展规划、年度工作计划，各项改革方案及实施情况;干部的选拔任用;教职工的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等;学院经费及其他各项收入的来源、支出和使用管理情况;党风廉政建设责任制执行情况;免试推荐研究生、学生入党、学生奖学金、助学金发放、勤工俭学、特困生资助的办法等涉及学生切身利益的事项;学院经费、招待费的支出管理工作。

(二)有关重要(重大)事项的工作程序

1.关于教职工的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等项工作

按规定组成由院党政主要领导负责的院务委员会或学术委员会实施。工作程序和方法：

(1)由主要负责人向教职工详细传达上述各项工作的方针、政策，保证教职工的知情权。

(2)根据上述各项工作要求，制定具体工作方案、程序和日程安排，公布于众。

(3)教职工的聘任、考核、晋级、奖励采取个人自荐和集体推荐相结合的方式，以系部为单位进行个人述职，民主评议，写出评语，并按规定提出考核等级、等额或差额名单建议。院务委员会根据系部提出的考核等级、等额或差额名单建议，进行综合评价，作出决定意见。

(4)教职工职称评定则按学校有关文件的规定，由个人提出申请、提交业绩成果，由院学术委员会予以推荐。

(5)有公示要求的，按照规定进行公示。

(6)决定意见报学校人事处或相关部门备案。

2.关于我院岗位聘任及津贴分配工作

(1)根据学校岗位聘任总体要求，我院设置教师岗位、实验岗位、管理岗位三类，并制定相应的岗位要求和津贴标准。

(2)成立以学院班子成员和教代会代表组成的学院聘任审议领导小组，负责制定方案和考核工作。

(3)确定我院岗位聘任及津贴分配方案的三项原则，即有利于学科的发展和教学改革的深入;有利于激励教职工的积极性，同时保持学院的稳定;有利于教职工收入的合理增长，充分体现奖勤罚懒，优胜劣汰。

(4)明确我院岗位聘任及津贴分配方案的制定与实施需要处理好的四个关系，即正确处理专业教学和公共课教学的关系;教学过程管理与教学目标实现的关系;教学与科研的关系、本科教学和研究生培养的关系。

(5)对“双肩挑”干部主要考核管理工作，实行限制教学工作量及对科研成果适当奖励的政策

(6)我院岗位聘任及津贴分配方案的形成是在深入听取院教代会代表意见的基础上，由院领导班子提出初步意见，经全体教职工深入讨论，院领导班子制定分配方案，报学校聘任考核工作委员会审定批准。具体分配工作由院长按照分配方案规定的程序和内容执行。

3.涉及教职工、学生的切身利益的重大事项

教职工、学生的切身利益的重大事项包括：教职工的婚丧嫁娶、身体病痛、临时困难等事项，学生的献血工作、重大疾病、特困生资助等。院领导班子坚持以师生为本，急群众所急，想群众所想，一视同仁，各项经济补助有程序规定、数额规定。由本人提出申请，有批准程序，有受助人签字，手续完备。

4.经费、招待费支出、管理工作

(1)经费的管理

坚决执行学校的财务政策，按照学校要求，学会经营，精打细算，花出效益。大宗经费使用由领导班子讨论，制订计划，由院长审批，组织运行，签批手续规范完备。经费的主要使用方面是：保证学院办公工作的基本运行;保证专业、课程的基本运行和基本建设，主要包括：购置图书文献;订阅刊物、杂志、报纸;购置音像资料、电子课件;满足教学信息化要求，基础设施的建设，购置u盘、硬盘等;教师参加学术会议、调研考察、攻读学位的费用支出;网上办公所需费用、计算机维护、复印纸供给;学生实习实践环节的费用支出、学生学年论文、毕业论文的打印;安全稳定工作的费用支出，防火防盗设施的购置;学校重大活动的支出，运动会、迎新、庆祝活动等;保证专项经费专项使用，主要是硕士点建设经费、思想政治理论课专项经费的使用;对于事关学院发展的重大事项，例如硕士点申报，新专业申报、重大科研课题申报等的费用支出，采取特事特办的办法，党政主要负责人研究确定，由院长审批，经办人签字，形成监督机制。

(2)招待费支出、管理工作

招待工作主要是两个方面：酬谢教职工“年饭”、联谊活动;调出职工的一定范围的欢送餐，欢送毕业生餐费;合作单位的必要招待，由班子成员商议着办。

上述经费、招待费的支出管理工作，由院长向教代会和教职工大会作年度报告和重大费用支出的即时报告。

5.干部的选拔任用

根据学院事业发展需要，根据我校《处级领导干部选拔任用工作实施细则》的要求，按着学校党委的工作部署，将5名德才兼备、具有奉献精神和管理经验的同志充实到学院领导班子中，进一步改善了班子的结构，加强了学院对教学、科研和学科建设工作的领导。院内系部主任、教研室主任选聘，同样按着学校有关规定和德才兼备的原则进行。

6.重大资金支出和使用

20xx年，在新校区搬迁过程中，学院领导班子严格按照学校的规定程序，对大宗物品采购、实验室建设、装修等项目采取集体调研、集体论证、竞标等方式。同时，为保证决策的科学性和充分发挥资金的使用效率，还聘请懂技术的教师共同参与合同的签订，管理规范。

20xx年4月，为适应新校区运行和提高教学质量的需要，经学院领导班子多次会议研究，征求全体教职工的意见，报请学校领导批准，通过招标、源头采购等方式，减少了中间环节，保证了所购64台笔记本电脑的质量，受到教职工的好评。

市中级人民法院政治部2020年度自查情况报告

自查得分：3分。

2、专项教育工作（2分）

自查情况：今年以来，按照省委、省法院、市委、市委政法委的工作安排，我们先后组织开展了党的xx大精神和重要讲话大学习大讨论活动、“新解放、新跨越、新掘起”大讨论活动、全市法院队伍建设年活动等八项大型专项教育活动。活动中，院党组高度重视，多次召开专题会议进行研究部署，成立了以中院党组书记、院长为组长的活动领导小组，为活动的正常开展提供了有力的组织保障。政治部教育处按照有关活动方案的要求，制订了相关活动实施细则，并坚持做到有部署、有落实、有检查、有总结，确保了各项活动的健康、顺利地开展。

自查得分：2分。

3、表彰奖励工作（7分）

自查得分：7分。

4、学历升级及司法考试工作（2分）

今年来，我院按照党组提出的“重教、严管、厚爱”队伍管理方针，加大对干警的业务素质的培养，投入十余万元建成了干警电子阅览室、报销干警学习费用，并下发文件，以制度的形式保障干警的学习时间，促进了干警学习的积极性。目前，全院干警具备研究生学历和正在攻读研究生学历的占全院干警的60%以上，司法考试仅去年中院就过关10余名，全市法院的过关率为政法部门第一名，受到市委政法委领导的表扬。

自查得分：2分。

5、培训工作（6分）

今年，政治部教育处与法官培训中心联合加大了对法官培训的力度，年初依据省法院宣教处有关要求，及时制订了XX年度培训计划，在确保完成省院分配的国家法官学院和省法官进修学院培训分配计划的同时，以院成立的“法官大学”为平台，指定政治素质高、业务能力强的法官担任教员，对因指标限制未能参加国家和省法官学院学习的法官进行统一培训，有力的促进了我市两级法院法官能力、素质的提高。

自查得分：6分。

我院教育培训和表彰奖励项工作合计得分为20分。

三、宣传工作（22分）

1、领导重视情况（2分）

自查情况：中院党组高度重视宣传工作，把宣传工作摆上党组重要议事日程，纳入XX年度基层法院绩效考评办法周中法［］1号文件第十条的规定和中院机关岗位目标考核办法绩效考核，与审判执行工作同部署、同安排、同考核，为宣传工作的有效开展，提供了强有力的制度保障。组织重大宣传活动10余次，如办好十件实事新闻发布会，省法院张立勇院长到调研，法院创新机制建设情况，法院时事文化育院战略等活动，进行了集中宣传策划活动。

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中学寒假开学情况汇报

为确保新学期各项工作平稳有序进行，按教育局相关文件要求，我校本着早安排、早动手的工作思路，对新学期开学工作做了周密的策划与部署，为教育教学工作顺利开展奠定了坚实的基础。现将有关情况汇报如下：

一、重视教师政治理论学习，认真贯彻教育工作会议精神

我校积极遵守局放假通知精神，正月十一全校教师正式返校，当天上午组织全体教师学习了《教师职业道理规范》、《上班期间纪律要求》。下午，在北五楼多媒体教室观看了北师大副校长董琦教授的专题讲座《改革课堂教学评价，提高课堂教学效益》。十二日，局教育工作会后，校级班子成员迅速返校，研究局长报告精神，研讨新学期工作新举措，在此基础上重新修订了《教师考勤制度与实施办法》，新出台了《实验中学考务人员管理制度》、《办公室卫生检查制度与实施办法》以及《学生课间楼层管理制度与实施办法》。十四日，全体班子成员到校，召开校务会，会上，校长吴传达了县委肖书记到教育局调研时讲话精神与XX年教育工作会议精神，相继讨论通过了新出台的相关制度与实施意见，审议了各处室新学期工作报告。十六日，召开新学期教职工大会，会议有五项议程，学校校长吴做新学期整体工作报告，政教总三处分别宣讲了新学期工作计划与措施，副校长刘带领大家学习新出台相关制度与措施，内容客观、全面、具体，既有方向性的引领，也有实践操作性的指导。最后校长做总结讲话，向教师提出了两点希望：一是提高认识，转变观念，明确任务，强化责任；二是查摆工作，准确定位，主动进位，严格落实。通过学习，使教师充分认识到当前蓟县教育新形势，增强了广大教师责任意识，质量意识、主人翁意识与工作紧迫感与使命感；明确了新学期工作目标、任务与要求，激励了广大教师工作热情与主动性，振人心、催奋进、鼓干劲，为新学期开学提供了强有力的智力支撑。

二、加强校园环境建设，排查安全隐患，确保开学平稳有序

1、全员出动，打造舒适、整洁、和谐校园环境

为积极贯彻局关于“加强美丽校园建设，打造师生美好精神家园”指示精神，十六日中午，由办公室牵头，组成了以副校长任队长，男教工为成员的三个清雪小分队，对校园积雪部位进行了全面的清扫工作。十七日上午，在学校新出台的《办公室卫生检查制度与实施办法》引领下，各年级、各处室对所辖卫生区域进行了环境大清洁、大治理。住宿生返校后，又对教室、环境卫生区进行清扫与整理工作。下午，校长带领班子成员对各办公室环境卫生、学生宿舍进行全面检查，干净整洁的校园环境为第一天上课营造了良好的氛围。

2、重视安全教育，加大排查力度，确保学校安全稳定

为做好开学初安全教育工作，十七日上午，德育处相继召开了年级主任、德育干部、班主任专题安全教育会议和住宿生管理人员会议，就开学准备工作与安全教育进行周密的部署。随后，各年级、各处室又相继召开了年级教师工作会议、班主任会议与职员会议，对学生管理、课堂管理、教师管理提出了明确的要求与希望。总务处对全校的线路、消防器材设施、房屋校舍、功能教室、图书室、监控设施、伙房的食品卫生以及住宿生的用床进行了拉网式的检查，消除了不安全因素，排除了安全隐患。同时，对锅炉、取暖管道以及暖气等设施、设备进行详细检查，确保取暖设施的良好运行，并对从业人员提出了相关的要求，确保不出现安全责任事故，为全体师生创造了温暖舒适的办公环境。

3、保证用书供应，确保上好第一节课

学校有教职工159人，学生985人,现已全部到校。为保证上好第一节课，我们做以下工作：一是保证师生用书发放及时，目前新华书店配送师生用书全部发放到教师、学生手中。少数未到部分已经与书店积极沟通，争取及早尽快到位；二是按上级减负高效相关文件精神，严格落实教学大纲，开足开齐课时，各年级已安排好新学期课表、早晚自习值班表；三是继续坚持提前备课，超周备课的原则，从正月十一上班，各位教师已经进入新学期上课的准备工作，确保上好新学期第一节课。

三、遵照局工作要点，积极部署学校全面工作

自腊月二十九局下发XX年重点工作文件后，校级班子就局工作要点进行认真研读，并结合自己负责工作深入思考，正月初八，校级班子返校，对新学期工作进行了研讨与全面部署。

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关于县土地流转和集约化经营情况的调研报告

为全面掌握我县农村土地流转现状，总结、分析土地流转工作中的成功经验和存在的突出问题，有针对性地提出意见建议，使全县农村土地流转工作健康有序推进，加快我县工业化、城镇化、农业现代化同步推进的步伐。11月中旬，我会组织部分委员深入总堡乡万亩优质设施果品基地、民和三泰牧业养殖有限公司、民和龙卉菌业有限公司等种植、养殖基地，对我县农村土地流转及集约化经营情况进行了调研。通过实地察看、走访农户、听取汇报、召开专题座谈会集思广益，分析了存在的问题，提出了意见建议。现将调研情况报告如下：

一、 主要做法和取得的成效

近年来，县政府及农业主管部门高度重视农村土地承包经营权流转工作，在坚持农村基本经营制度，依法保障农民土地承包经营权益的基础上，充分发挥政府引导作用，大力推进农村土地承包经营权流转，取得了明显的成效。截止目前，全县农村土地流转总面积达到8.9万亩，占耕地总面积的14%。通过出租、转包、转让、互换等流转形式，逐步形成了龙头企业带动型、主导产业集聚型、股份合作经营型、专业合作服务型、现代园区推进型等多种经营模式。土地规模化经营取向越来越明显，集约化程度不断提高，有力地推动了农业规模化、产业化和现代化发展，促进了农村剩余劳动力转移。

(一)主要做法：

1、强化领导，建立服务体系。县委、县政府成立了民xx县农村土地流转工作协调领导小组，确定县农业经营管理站承担协调服务职能。各乡镇成立农村土地流转服务中心，具体承担农村土地流转规划制定、信息平台搭建、招商引资、流转主体资格审查、签订合同、统计分析及档案管理等职责，对农户和各类经济主体提供服务，从组织上保证农村土地流转工作的顺利开展。

2、广泛宣传，提高群众认识。采取召开会议、印发宣传资料等形式宣传《合同法》、《农村土地承包法》、《民xx县关于切实加快农村土地流转促进规模经营的意见》等法律法规及相关文件;采用现场观摩、算账对比等形式，宣传土地流转对推进土地规模化经营、农村剩余劳动力转移、增加农民收入等方面的作用，引导农民群众初步走出了“流转”就是 “流失”的认识误区，提高了主动参与土地流转的积极性。

3、培育主体，拓展流转渠道。按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类经济组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转变为农户向农业企业、科技人员、专业合作社、种养殖大户流转。同时，采取政策扶持、协调融资、技术服务等措施，大力扶持培育种养产业大户，积极引进客商带动发展规模、高效种养业，推动土地流转。

4、规范管理，实施政策奖扶。县委县政府结合我县实际，研究制定土地流转实施意见，明确了土地流转的原则、指导思想、管理机构及职责。统一制作合同文本，县、乡(镇)、村分别建立合同档案和等级台帐，基本做到了流转情况底子清、情况明、资料齐全;制定土地流转奖扶政策，设立农村土地流转专项扶持资金，对通过土地流转发展规模种植、养殖能手和专业合作社进行奖励和扶持。至XX年，先后为我县38户种植、养殖大户、5个农机专业合作社解决了拖拉机、旋耕机等农机具购置补贴，辐射农户1万余户。积极争取省财政厅、农牧厅奖扶资金280万元，扶持了26个农业专业合作社。

(二)主要成效：

1、促进农业集约化经营，推动土地资源合理利用。通过土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去，另一方面使部分有技术优势、资金实力、经营能力的种养大户、农业龙头企业、专业合作社及时获得相应的土地，解决“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的矛盾，实现了土地资源的合理配置，使土地的集约化经营规模得以不断扩大，较好的解决了耕地撂荒和粗放经营的问题，提高了土地资源利用率。如古鄯镇桦林咀村农户王耀武流转土地500亩，实行集中连片种植全膜双垄玉米，今年实现收入达23.4万元。民和龙卉菌业有限公司流转土地400亩，承包日光温棚70栋、智能温棚11500平方米，集中栽培花卉、食用菌、木瓜、人生果等，今年纯收入700万元，亩均达1.75万元。

2、提升产业化经营水平，推动了畜牧养殖业发展。我县农村土地流转后，主要用于发展全膜双垄玉米、设施果品、优质蔬菜、家畜(禽)养殖等优势产业，有力地推动了特色产业发展。依托产业化龙头企业和农村专业合作社，走农畜联动、草畜结合的路子，进一步延伸现代农业产业链，提高了农业专业化程度和产业化经营水平。如转导乡前坪村农户马正蛟，流转土地150亩种植全膜双垄玉米，仅玉米收入达到7.2万元。并利用玉米秸秆进行规模牛羊养殖，今年羊出栏1030只，牛出栏350头，实现利润50.45万元。民和广源畜牧科技有限公司流转土地100亩，自今年7月份开始肉羊养殖，现羊存栏只。

3、加快农业科技推广，推动了现代农业发展步伐。通过土地流转形成规模经营的业主，为了进一步提高种植效益，均不同程度地使用了多种先进农机具、优良品种和先进农业适用技术，多方接受农业信息服务，继而整合生产要素，实行专业化、规模化经营，解决了以家庭为单位的分散经营在销售、技术、信息和资金等方面的难题，为区域化布局、规模化经营、专业化生产创造了条件，促进了农业产业结构的合理调整，提高了经营效益。如总堡乡万亩设施果品基地，规划流转面积1.39万亩，总投资3.5亿元，利用5年时间建设冬暖式日光温室5000栋，覆盖总堡乡三垣、中垣、总垣和古鄯镇古鄯、桦林咀等5个村。截至目前，已流转土地2800亩，建设日光温室734栋。基地建成后，预计实现年产值1亿元以上。实现农业产业结构优化、农业增效、农民增收的目的，推动了现代农业发展步伐。

4、促进农村劳动力转移，增加了农民的经济收入。土地经营权流转机制的建立，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，提高了农业的专业化、规模化经营水平。全县土地流转总面积8.9万亩，我县人均耕地面积1.73亩，通过土地流转，有5.1万农民从土地耕作中解放出来。据了解今年我县因土地流转实现劳务总收入8.19万元，劳务人均收入达 6469.2元，有力的促进了农村劳动力向第二、第三产业转移。农民除土地流转收入外仍享受各种良补政策，加之从事其他行业或务工收入，经济收入有了明显增加。

5、提高农业市场化水平，促进培育新的经济主体。土地流转助推了一大批新型农民以规模化经营参与市场竞争;助推了各类工商企业介入农业领域，增强农业市场主体活力和抗御市场风险的能力;助推了各类农业龙头企业和农村专业合作经济组织，提高了农业的产业化经营程度。如民xx县祥和中药材种植专业合作社，自XX年登记注册以来，现已发展成流转土地900亩，拥有社员258名，收购网点12处，加工厂2处的新的经济主体。仅XX年销售各类中药材920吨，实现销售额1680万元，纯利润135万元，社员亩均增收700元以上。

二、存在的困难和问题

我县农村土地流转基本情况良好，但总体而言，还处于初级阶段，低起点、低水平、低效益，不同程度存在着一些制约土地流转健康有序发展的实际问题。

1、思想制约。一是部分乡镇、村干部对土地流转的重要性认识不足，重视不够。认为土地流转是农户自己的事，应由农户和业主协商处理，对其采取听之任之的态度，疏于管理。二是受传统思想观念束缚，一些农民恋土情结较为严重，对土地的依赖程度较高。尤其是农业税的取消和各项惠农政策的出台，使土地收益得到提升，即使外出务工、经商，也舍不得将土地流转出去。三是农村社会保障体系建设较为滞后，有关土地流转的地方法规尚未健全，客观上造成土地流转后失地农民的生活无法保障，农民在心存疑虑的情况下，不肯或不敢流转土地。

2、政策制约。一是我国《土地承包法》规定，耕地承包权30年不变，虽然保护了农民的根本利益，但同时将土地承包权固化，使得土地经营权相对分散。目前，我县人均承包地不足2亩，在这种背景下，要开展集约化、规模化经营，涉及农户少则数十户，多则上百、上千户，一家一户做工作难度大，一旦流转的大垄大畈中间出现个别农户不愿流转的“插花”现象，流转就无法进行。二是由于对土地撂荒现象没有行之有效地政策约束，政府部门无权及时对弃耕土地进行回收，导致了“有地无人种，想种没有地”的现象，个别地方还有耕地撂荒现象。

3、设施制约。农业生产的物质基础设施与装备既是现代农业的重要标志，又是发展现代农业、提高农业综合生产能力的关键和基础，同时也是我县农业发展中亟待加强的薄弱环节。一是农田交通状况严重滞后，与农民生活、农业生产、农村发展环境尤其是与发展现代农业的要求相距较大。我县农田结构零散，大垄大畈少，大部分农田没有机耕路相配套，影响农业机械推广。二是农田水利设施失修老化，许多农田沟渠不畅通，农业抗灾能力脆弱，从而导致土地经营成本增高，难于吸引社会资本投入，影响土地流转和农业生产发展。

4、机制制约。一是由于农经管理部门受人员和经费紧缺的限制，相关政策咨询、信息传递等工作还不够深入细致。个别乡镇有机构无人员，土地流转中无合同和合同内容不完整现象很普遍。农户间的代耕代种绝大多数只达成口头协议，签订的大部分合同对流转面积、四至以及承包方和流转方权利义务规定不明确，一旦发生纠纷，维护权益将无凭据;二是流转主体不合法。在签订土地流转合同时，转让方多是村委会，有的甚至是乡镇政府，而土地承包经营权人又没有委托书，造成流转双方主体资格不明确;三是部分乡镇疏于权证管理，未主动及时跟踪服务，致使农户间互换、转让土地的权证变更登记不准确。对土地承包合同及相关流转档案管理不严，档案遗失和损坏情况时有发生;四是尚未建立土地流转相应的仲裁机构，对于在土地流转过程中产生的矛盾和纠纷缺乏有效的调解和仲裁手段。

5、资金制约。土地流转和规模化经营，必须以资金和技术实力为基础。由于我县的农业产业化经营大户、企业、专业合作社等都处于起步阶段，资金相对紧缺，个别经营户在土地流入后，由于争取不到项目资金，土地使用权又不能作贷款抵押，每当农业生产前期需作较大投资时融资困难，资金投入不足是制约土地流转和集约化经营的主要“瓶颈”。同时，个别经营大户由于资金缺少和融资渠道不畅通，无法正常履行合同，甚至丢弃建设项目，群众有怨言，政府背包袱。

三、对策与建议

一、从认识抓起，加强宣传引导，营造流转氛围。针对农民“恋土情结”和对国家政策的疑虑，针对基层干部怕麻烦的消极情绪，采取各种宣传手段，引导基层干部和农民群众转变观念，提高认识，营造良好的流转氛围。

一是晓之以理。要大力宣传政策法规，特别是《农村土地承包法》、《合同法》和党的xx届三中全会精神等，引导农民吃透中央会议精神、钻透土地流转政策，让他们知晓土地流转不是剥夺承包经营权，只是经营权的暂时转移，消除后顾之忧。要教育广大农村基层干部从农村改革发展的大局、特别是要用工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展的战略眼光来看待土地流转工作，彻底摒弃农村土地流转“无益财政增收、反添基层麻烦”的消极观念和模糊认识，积极为农村土地流转鼓与呼、服好务。

二是明之以利。农民最关心的是土地流转是否比自己经营能够带来更多的实惠。因此，在宣传导向上，要引导农民放宽视野，从长远利益着想，从宏观利益着想，从发展大局着想，通过形式分析、效益分析、引导农民深刻认识到土地流转将会带来的“双重效应”，一方面能使他们摆脱土地的束缚，从“兼业农民”转化为“专业工人”，不仅可以得到土地流转收益，还可以获取工资性报酬，增加收入;另一方面，土地流转可以造就一批有文化、懂技术、会经营的专业能人，成为农业规模经营的领军人物，带动周边农民共同致富。

三是示之以范。要注重发挥先进典型的示范引导作用，大力宣传农民身边的能人大户、龙头企业、专业合作社等先进典型，让农民从身边典型事例中看到土地流转带来的实实在在的好处，让他们有信心、有希望去探索实践，从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。

二、从转移入手，消化剩余劳力，拓展流转空间。转移富余农民，是促进土地流转的重要条件。离开土地的农民越多，可供流转的土地总量就越大，土地流转的空间就越广。

一是抓培训，提高转岗就业本领。要针对农民的实际情况，以适应和满足市场需求为目标，培训内容既要面向现在的市场，又要看到未来的趋势，努力做到实用性和前瞻性相结合，使农民所学技能有用武之地。采用适合农民特点、顺应农民愿望的培训方式，坚持集中与分散相结合，多搞就近就地小规模培训;坚持长期与短期相结合，多搞期限短见效快的培训;坚持常规与品牌相结合，狠抓品牌培训，提高市场竞争力。

二是促创业，拓宽农民致富门路。要优化创业环境，把支持城镇居民创业的优惠政策逐步覆盖到农民，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，鼓励农民大胆创业。政策扶持上，按照“能宽则宽、能减则减、能免则免”的原则，在市场准入、工商登记、信贷投放、税费减免、提供用地等方面，加大对农民创业的支持力度。创业培训上，对有创业意愿的农民，要组织开展创业培训，经费纳入就业培训补助范围。创业服务上，依托劳动就业服务中心等公共就业服务机构，设立农民创业服务指导中心，提供创业指导、信息咨询、项目推介、资金扶持、行政审批等服务。

三是上项目，增加社会就业岗位。充分利用国家第二轮西部大开发和兰西经济区现代化区位中心城市建设的有利时机，加快推进农田水利、乡村公路等民生工程建设，带动富余农民临时就业。同时，进一步加大招商引资力度，大力引进战略投资者，大上产业项目，增加长久性的就业岗位。在安排政府投资和确定重大建设项目时，充分考虑就业贡献率，优先安排和支持就业吸纳能力强的项目建设。

三、从机制着力，完善政策措施，激发流转活力。完善政策措施，是促进土地流转的关键因素。要以完善的政策机制保障土地流转双方的权益，防范土地流转潜在的风险，激发农村土地流转活力。

一要制定相关政策措施。要按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的思路，进一步完善工作措施。同时在流转主体、流转形式、经营内容、流转方式、奖补措施、土地用途等方面制定出台具体政策。如：研究制定规范土地流转市场相关政策，解决好流转土地违约补偿以及今后如何归还土地使用权问题;适当放宽农村土地的农业用途范围的政策，解决好土地集约化经营所必需的生产管理用房的建设用地指标问题等，从政策导向上促进土地的合理、健康、有序流转。

二要建立引导激励机制。加大对农村土地流转财政支持力度，安排农村土地流转专项资金，用于流转指导、流转信息平台搭建和流转服务组织机构建设等，对参与土地流转的农业经营实体实行奖补政策，推动公共财政向优势区域和优势产业倾斜;强化金融信贷支持，鼓励农村土地经营主体做大做强。金融机构要把集约化经营主体作为信贷支持的重点，在符合信贷政策的前提下，每年安排一定额度的农业信贷资金，解决集约化经营主体季节性所需生产经营资金不足的问题;继续完善农村社会保障体系，不断扩大覆盖面，切实解决好农村土地流转后农民的后顾之忧。

三要建立权益保障机制。对经营主体要严格准入。农村土地流转主管部门要对农业领域规模经营业主的资信情况、经营能力、项目可行性进行严格审查，确保经营业主有较强的经济实力、有较高的经营水平和经营项目有良好的发展前景，确保产业发展及经营业主、农民的双向受益;对流转土地要评估定级。探索建立流转土地评估定级制度，合理确定土地的质量、等级，为流转双方的公平交易提供合理参考依据。要加强对流转价格的指导，根据土地评估定级的结果，合理确定土地流转的指导价格，减少价格确定的随意性和不合理性，避免农民的自身利益受到侵害。

四要建立风险防范机制。建立健全土地流转纠纷调处机制。县上应建立农村土地纠纷仲裁委员会，乡镇、村设立农村土地纠纷调解组织，同时加强司法、信访、经管等部门的联动协作，不断健全包括协商、调解、仲裁、司法等多渠道的土地流转纠纷调处机制，降低土地流转的法律风险;探索建立农业投资风险防范机制。通过各种渠道筹集资金，建立土地流转风险防范基金，应对因经营不善等原因造成土地流转失败后可能出现的土地复耕、损失补偿等潜在风险，降低土地流转的市场风险。逐步完善农业风险防范体系，建立以政策性保险为主的种植、养殖等农业保险体系，降低农村土地经营主体的自然风险。

五要探索创新流转机制。要以“推进农村产业结构调整，培育农业主导产业，激活农村市场经营”为目标，按照突出特色、统一规划、连片推进、整体提升的思路，充分发挥我县不同乡镇的区位优势，进一步优化调整产业发展规划，坚持规划先行原则，对于符合规划的规模经营户给予支持，不符合规划的坚决不予准入，努力构建 “一乡一业、一村一品” 的特色产业板块，着力加快规模化、区域化、标准化、市场化和品牌化建设，提升农业综合竞争力和农村经济整体实力，助推转型跨越发展。在土地流转的同时，鼓励引导有一定经济实力和经营头脑的农民以入股、入社的形式参与产业经营，通过利润分红和农业增效实现农民增收。

四、从服务出发，夯实工作基础，规范流转秩序。提供服务平台，规范流转秩序，是推动土地健康有序流转的重要保证。

一是搭建服务平台。要积极探索建立政府主导、市场运转、规范长效的县、乡、村三级土地流转服务平台。建议县上建立全县土地流转信息库。乡镇依托土地流转服务中心，建立流转交易信息网络，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务。村级成立土地流转服务站，为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务，及时掌握农民的土地流转意愿，接收农民申请托管的土地，并做好下步流转工作，使“我想转包”和“我想承包”信息对称，促进土地流转进入有序的市场化轨道。同时，要为规模经营主体提供人才、信息、技术等方面的支持和服务，使其留得住、发展快、效益好。

二是规范流转行为。流转形式要严格遵循法律和政策规定，采取法定的出租、转让、转包、互换、入股等五种形式进行。开展土地流转试点、试验，探索建立土地流转市场应在法律政策允许的范围内进行，违反法律规定的要坚决禁止，超出政策规定的试验要依法审批、严格管理。土地流转必须遵循“三个不得”原则，即不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。土地流转主管部门要重点查处改变土地用途、损害农民权益等突出问题。

三是加强程序管理。实行土地流转合同管理和登记备案制度，科学指导土地流转，防止出现强迫流转或放任自流现象。土地流转当事人经平等协商达成一致意见后，应签订内容详尽规范的书面流转合同，并报乡镇土地流转服务机构审查、签证和登记，增强农户进行土地流转的安全感。要设置专门的合同档案管理专柜和专门的管理人员，完善流转合同的立卷、归档、调阅工作，提高合同的安全性和保密性。

乡镇关于发展党员工作情况的自查报告

根据县委组织部《关于开展发展党员工作自查的通知》(县组通〔〕50号)文件要求，为进一步规范发展党员工作，确保发展党员质量。乡党委组织人员对我乡党员发展工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、党员队伍基本情况

抱管乡党委下设党(总)支部4个，其中：机关党支部1个，教育党支部1个，农村党(总)支部2个。共有党员274名，其中：正式党员268名，预备党员6名，女党员45名，占16.4%;少数民族党员223名，占81.3%。XX年7月以来共发展和转入党员9名。

党员年龄结构：35岁以下59名，36岁至45岁62名，46岁至54岁48名，55岁至59岁24名，60岁以上81名。

党员学历情况：大学本科学历8名，大学专科学历18名，中专学历27名，高中、中技学历21名，初中及以下学历200名。

二、发展党员工作的主要做法

抱管乡党委在县委组织部的领导下，认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，扎实做好发展党员工作，党组织队伍呈现出不断壮大、党员素质稳步提高的特点，在具体工作中，坚持做好五个“严把”。

一是严把“教育关”，真正做到培训一个提高一个。通过组织入党积极分子、发展对象、预备党员等学习党的基本理论和基本知识、《中国共产党章程》等，既解决了他们在“思想上”入党问题，又解决了他们在“行动上”入党的问题。

二是严把“考察关”，真正做到考察一个了解一个。通过交流谈心、政治审查等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟，思想品质，入党动机，社会关系，执行党的路线、方针、政策，能否为党和人民的利益牺牲个人利益，能否严守党的纪律等情况，形成综合政审材料，避免把不合格人选纳入发展党员的对象。在今年接收预备党员工作中，我乡取消了1名没有执行计划生育政策的发展对象资格，既维护了党组织的权威，又对不执行党的政策的党员起到了威慑作用。

三是严把“发展关”，真正做到成熟一个发展一个。严格按照发展党员工作程序，按照发展党员“五个阶段”、发展党员“六项制度”(公开推荐制、全程公示制、集中培训制、党委预审制、全程记实制、责任追究制)，并坚持做到“七个不发展”(没有递交入党申请书、不符合党员标准、没有经过政治审查、没有开展集中培训〈或测试成绩不合格〉、培养教育时间不足、没有经过公示、没有经过党委预审)，既规范了发展党员程序，又提高了发展党员的质量。

四是严把“转正关”，真正做到发展一个合格一个。坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，为做好预备党员的考核工作，由入党介绍人继续跟踪考察，认真填写《预备党员考察表》。在研究预备党员转正时，坚持做到考察不走过场，程序不简化，不降低标准，讨论有依据，确保了新党员的质量。

五是严把“质量关”，真正做到档案资料规范齐全。按照各种标准。规范填写考察材料、政审材料、《入党积极分子登记考察表》、《发展党员预审表》、《入党志愿书》、《全程记实表》等材料，并做到时间先后符合逻辑。同时，由申请人填写的入党申请、思想汇报、个人自传等材料，指派党务人员指导各申请人填写，能做到规范齐全。

三、存在问题和今后工作意见

近年来，我们认真抓好发展党员工作，取得了明显的成效，但也存在一些不足，如：对党务工作的个别规定要求理解不是很透彻，发展材料整理不够完善等，今后，我们将努力克服工作中存在的缺点和不足，进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作：

一要进一步加强发展党员工作的组织领导，确保发展党员各项工作落到实处，将更多的优秀人才吸收入党。

二要进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。

三要进一步加强党务工作者的培训工作，不断提高党务工作者的业务素质，为做好发展党员工作打下坚实基础。

县委办公室先进性教育活动工作情况汇报

尊敬的各位领导：

首先欢迎各位领导莅临我办检查、指导工作。下面，我就我办开展保持共产党员先进性教育活动的情况汇报如下：

一、基本情况

县委办公室党支部共有党员40名，其中在职党员26名、离退休党员14名。在职党员中，3名同志因工作原因，分别参加省 道103线指挥部、县“先教办”临时党支部学习;离退休党员中，4名同志因年老体弱、长期生病住院，不能参加教育活动;另有4名乡镇借调到办公室工作的党员参加办公室党支部的学习教育活动，因此实际参加学习教育活动的党员人数为37人(在职27人、退休10人)。

二、主要做法

县委办公室从1月25日开始，严格按照县委的部署和县“先教办”的要求，采取两手抓、确保两不误的工作举措，扎扎实实开展先教活动，全面完成了学习动员和分析评议阶段的各项任务。

(一)强化领导，确保活动有序开展。1月26日，县委办公室成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，由我任组长，副主任及合署部门负责人为成员，并确定2名同志负责日常工作，确保教育活动有人抓、有人管。领导小组成立后，迅速制定了县委办公室《关于保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，并根据进展情况制定了学习动员、分析评议阶段的具体方案，对学习时间、内容及相关活动的开展都作了具体安排。同时，实行严格的考勤制度，将参与学习、活动的考勤情况作为个人转段和干部年终考核、党员民主评议的依据;对因故缺勤未参加学习的同志，及时进行了补课。

(二)强化学习，确保实现“五覆盖”。在第一阶段，我们先后集中了20个学习日，组织全体党员、干部，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎实开展领导讲、专家讲、典型讲、自己讲，认真开展“两个具体”大讨论，形成了《县委办公室共产党员先进性标准要求和不合格党员具体表现》，切实做到了“五个覆盖”。37名参学党员平均参学率达98.9%，全体党员的学习时间达到78个学时，均完成了记书笔记1万字以上、撰写了心得体会2-3篇。

(三)丰富载体，增强活动实效。一是开展服务承诺，全体人员在印有“不让领导布置的工作在我这里延误，不让需要办理的文稿在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让机关形象在我这里受到影响”的承诺书上进行了集体签字。二是组织全体党员到五马坪监狱开展警示教育，观看了部分监区，1名劳改人员现身说法，深刻剖析了自己走上犯罪道路的心灵历程。通过典型教育，全体党员深刻领悟了做官、做人、做事的道理，为进一步查找自身在保持共产党员先进性上存在的差距明确了方向。三是为民办实事，带着对农民群众的深厚感情，带着总价值2500.00余元的化肥和20余类种养业方面的科技书籍深入沐溪镇胜利贫困户家中开展结对帮护，党员与贫困户分别开展了交心谈心，全面了解贫困户的生产、生活和健康状况，并积极为他们出谋划策，决心通过二至三年的帮护努力，让他们摆脱贫困，过上幸福富裕的生活。

(四)认真查找问题，搞好分析评议。分析评议阶段是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。我们紧紧围绕“找准抓住突出问题”，对照《党章》规定的党员义务和党员的基本条件及县委办公室形成的“两个具体”的成果，紧密联系个人实际，通过“群众提、组织点、自己找、相互帮”等多种形式，组织党员广泛开展谈心活动，深刻进行自我剖析，认真开展批评与自我批评，实现了“刺刀见红”，达到了征求意见广泛深入，查摆问题全面准确，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助扎实有效，整改方向明确具体，党性修养明显增强的目的。

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