如何调整电脑屏幕的亮度汇总20篇

十八届五中全会公报：提出调整生育政策

全面放开两孩生育的背景，是中国人口形势已发生历史性转变，这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。

多位人口学专家向澎湃新闻表示，全面放开两孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算，全面放开而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万，对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。

从“单独”两孩到全面两孩的政策推进，官方的解释是为了避免生育堆积，平稳突进政策。

今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武接受澎湃新闻采访时认为，根据2017年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面两孩”的目标人群。

他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育两孩，出生人口规模依旧会很大。选择在“全面两孩”政策实施前，先实行一段时间“单独两孩”政策，可以先释放一部分生育能量，从而实现政策平稳的过渡。

根据官方最新信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到2017年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉澎湃新闻，“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。他预测，“全面两孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。

甲方(借款学生)：_________________

乙方(贷款银行)：__________国家开发银行__________省_________行

丙方(借款学生所在高校)：___________大学

丁方(教育厅管理机构)：__________省学生助学工作管理中心

甲方向乙方申请国家助学贷款，乙方经审查同意向甲方发放贷款。为保证国家开发银行国家助学贷款的顺利实施，乙方委托丙方、丁__负责国家助学贷款的相关管理工作。为维护各方利益，明确责任，恪守信用，根据国家法律、法规、国家助学贷款政策以及乙方与广东省教育厅签订的有关协议，经各方协商一致，订立本合同。

第一条 借款金额

_________元人民币(大写_____________元人民币)。(注：不超过__________元的按实际金额填写)其中，学费、住宿费___________元人民币(大写__________元人民币);生活费_________元人民币(大写________元人民币)。

第二条 借款用途

本合同项下借款的用途仅限用于甲方在丙方就读期间所需的学费、住宿费及生活费。甲方不得挪用本合同项下借款。

第三条 借款期限

借款期限从_________年______月_______日起，至________年 ______月_______日止，共计_______年_______月。

第四条 借款利率与利息

(一)本合同项下借款利率执行贷款发放时中国人民银行公布的人民币贷款基准利率。

本合同项下借款首次执行的利率为年利率______ %。本合同借款利率自本合同项下第一笔贷款提款日起每满一年调整一次，调整后的利率为调整日中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率。本合同项下逾期借款或挪用借款从逾期或挪用之日起按本合同第十三条约定利率计收利息，直至逾期借款归还或挪用行为得到纠正为止。如果同一笔借款既逾期又挪用，执行利率在逾期利率和挪用利率中择其重者。

贷款展期后累计期限达到新的利率期限档次的，从展期之日起按新的利率执行。

(二)借款利息按______年计收，起息日为贷款资金划入甲方在乙方代理行开立的个人账户之日，结息日为每年度的_______月______日。甲方自付利息需在结息日5日前，由甲方划入其在乙方代理行开立的存款账户，由乙方(通过代理行)从该账户中直接收取;如甲方未按本合同约定在结息日5日前，将应付利息划入其在乙方代理行开立的存款账户，由此导致资金在途所产生的有关支出，由甲方承担。

(三)甲方在校期间(指正常学制______年限)的借款利息100%由财政补贴，具体补贴办法根据广东省相关规定执行。甲方毕业后的全部利息由其本人全额支付。甲方毕业后自付利息的开始时间为其毕业日期的下月______月日(毕业日期是指丙方确定的办理相关毕业手续的日期，具体日期为_________年_________月___日至____________月______日);当甲方按照丙方的学籍管理规定结业、肄业、休学、退学、出国、被开除学籍时，自办理有关手续之日的下______月1日起自付利息。如甲方休学，当其复学后，恢复财政贴息起始日为当______月的1日。

第五条 借款的发放与划付

丙方通过乙方代理行将贷款资金划付到甲方个人账户。

本合同签订时，甲方即同意乙方代理行按照丙方提供的收费标准扣收甲方的学费和住宿费。

第六条 贷款偿还

(一)甲方应一次性偿还全部借款本金，偿还日期为_________年______月_______日。

具体还款方式包括：

预存款项，应在还本日5日前，将应付本金划入其在乙方代理行开立的存款账户，由乙方(通过代理行)从该账户中收取;

或：直接汇款，应在还本日5日前，将应付本金汇入丙方在乙方代理行开立的账户，由乙方(通过代理行)从该账户中收取;

或：其他，甲方拟采用上述两种方式以外的途径还款的，应事先向丙方提出申请，经批准后可以采用。

如甲方未按本合同约定在还本日5日前，将应付本金划入其在乙方代理行开立的账户或丙方在乙方代理行开立的账户，由此导致资金在途所产生的有关支出，由甲方承担。

甲方在条件允许的情况下，应首先采用第一种方式偿还贷款。

(二)甲方提前还款，应提前15天向丙方提出申请。提前偿还部分按合同约定利率和实际使用期限计算利息，不加收除应付利息之外的其他费用。

第七条 委托代扣

甲方在代理行开立的个人账户户名为： 必须是借款学生本人 ，账户号为：_______________ 贷款学生在____开立的借记卡卡号 。

甲方签订本合同时，即授权乙方(通过代理行)从上述账户中扣款用于归还借款本息。

第八条 合同变更

除发生以下情况外，本合同规定的各方的权利义务在合同期内保持不变。如以下情况发生，应另行签署补充协议确定相关权利义务。

(一)甲方必须在还清本合同项下贷款本息后方可转学，丙方应为其办理转学手续;

(二)当甲方毕业后继续攻读学位时，应在毕业前30日向丙方提出展期申请并提供连续攻读学位的书面证明，经丙方审核通过后办理展期手续，并按甲方原所在学校的财政隶属关系，由财政部门继续按在校生贴息。

(三)甲方发生休学、退学、出国、被开除学籍等不能正常完成学业的情况，丙方应及时通知乙方，乙方有权按本合同约定采取停止发放贷款、提前收回贷款本息等措施，丙方必须在乙方采取上述措施后，方可为甲方办理相应手续。

第九条 甲方的声明与承诺

甲方声明：

(一)甲方签署本合同基于其真实意思表示;

(二)甲方向丙方提供的所有文件、资料和凭证等书面材料均为准确、真实、完整和有效的。

甲方承诺：

(一)按照本合同规定的用途使用贷款，接受丙方及乙方的信贷检查与监督;

(二)按照本合同约定清偿贷款本息;

(三)保证在还款日前在本合同第七条明确的账户中存有不低于当期应还本息额的资金;

(四)毕业时办理债务确认手续，将工作单位、联系方式等相关信息告知丙方，如毕业时未确定工作单位，应在工作单位确定后20个工作日内将工作单位、联系方式等相关信息书面通知丙方;

(五)当发生如下事件时，甲方保证在20个工作日内书面通知丙方：

1.家庭住所、通讯地址、联系电话及工作单位等情况发生变化;

2.出现失业、重大疾病等情况;

3.甲方涉入重大诉讼或仲裁案件;

4.发生其他影响其偿债能力的情况。

(六)如未按期偿还贷款本息，应如实提供乙方要求的资料，配合乙方及丙方对甲方的个人(包括家庭)经济收入、开支等情况进行调查;

(七)乙方、丙方、丁__有权不经甲方同意按照有关规定公布和使用甲方个人信息和贷款违约信息;

(八)如实提供本合同要求的有关情况。

第十条 乙方承诺

(一)按合同约定按期足额发放贷款;

(二)对甲方的职业性质或变化情况、经济收入、开支等给予保密。但因甲方未按期还款，乙方为催收贷款而予以公布的情况除外。

第十一条 丙方承诺

(一)在本合同订立后，以有效书面形式通知甲方家长或法定监护人，使其知悉甲方贷款情况，支持甲方偿还贷款;

(二)受理学生贷款申请，对申请借款学生的资格及申请材料的完整性、真实性进行审查;

(三)承担监督甲方贷款使用、催收贷款本息等贷后管理工作;

(四)甲方办理债务确认手续后，方可为其办理毕业手续;

(五)对甲方在校期间发生的休学、转学、退学、出国、开除、伤残、死亡、失踪等不能正常完成学业情况进行监管，并采取相应的债权保护措施;甲方毕业后，跟踪并更新甲方就业情况及甲方与其家庭的有效联系地址;

(六)开展对甲方的信用教育，建立信用记录。

第十二条 丁__承诺

建立贷款违约信息公布机制。甲方未按合同约定还款，连续拖欠超过一年且不与丙方主动联系办理有关手续，应通过新闻媒体和网络等信息渠道公布甲方有关违约信息。

第十三条 违约责任

(一) 甲方违约责任

1.未按本合同约定用途使用贷款的，乙方可以提前收回已发放的部分或全部贷款，同时对违约使用部分，执行利率为合同约定贷款利率的150%;

2.未按本合同约定期限归还贷款的，乙方根据实际逾期金额和逾期天数计收利息，执行利率为合同约定贷款利率的130%;

3. 甲方如未履行本合同第九条第(四)、(五)、(六)款的约定，或发生下列情况之一，乙方有权提前收回已发放的部分或全部贷款，并将甲方违约情况告知甲方所在单位(包括境内外就读院校、工作单位等)或国家有关部门：

a.甲方在本合同中的陈述发生重大失实，或提供虚假文件资料，或隐瞒重要事实，已经或可能造成贷款损失的;

b.甲方被所在学校开除，或经学校同意休学、退学、转学，或自行离校而未清偿借款的;

c.甲方变更工作单位或居住地址后20个工作日内未将变更后的工作单位和有效联系方式通知丙方的;

d.甲方在借款期限内出国留学或移居海外而未清偿借款的;

4.甲方未按借款合同约定还款，连续拖欠超过一年且不与丙方主动联系办理有关手续的，乙方、丙方、丁__有权在不通知甲方的情况下在新闻媒体和网络等信息渠道上公布其姓名、居民身份证号码、毕业学校及违约行为等信息,并提供给国家助学贷款管理中心等相关机构;

5.因甲方违约致使乙方采取诉讼方式实现债权的，甲方应承担诉讼费及其他实现债权的费用。

(二) 乙方违约责任

乙方违反本合同第十条第(二)款的规定给甲方造成损失的，应承担相应法律责任。

(三) 丙方违约责任

丙方违反本合同第十一条规定不履行职责的，乙方有权向其上级主管部门反映情况，并要求上级主管部门予以协调，直至停止向该校学生发放贷款。

(四)丁__违约责任

丁__违反本合同第十二条规定不履行职责的，乙方有权向丁__所属部门的上级机构反映情况，并要求所属部门的上级机构予以协调，直至停止向广东省高校提供国家助学贷款。

第十四条 法律适用、纠纷的解决及司法管辖

本合同有关的一切纠纷、争议应通过各方协商解决。如果协商开始60天仍无法达成一致意见，任何一方都可以向乙方住所地人民法院提起诉讼。在裁决期间，除正在进行裁决部分外，本合同其他部分应继续执行。

第十五条 义务转让和权利保留

未经乙方书面同意，甲方不得将本合同项下义务转让给第三人。经乙方书面同意后，有关各方应就转让事宜办理相关手续。

乙方给予甲方任何宽容、宽限、优惠或延缓行使本合同项下的任何权利，均不影响、损害或限制乙方依本合同和法律、法规而享有的一切权益，不应视为乙方对本合同项下权利、权益的放弃。

第十六条 合同生效与其他

(一) 本合同未尽事宜，按照国家有关法律、法规、政策办理。

(二) 本合同经各方签字盖章后生效。

(三) 本合同一式四份，四方各执一份，效力相同。

第十七条 特别提示

甲方国家助学贷款资料将录入个人信用信息基础数据库，录入的资料包括：个人身份识别信息、实际还款记录等个人贷款信息。

乙方已提请甲方特别注意有关双方权利义务的全部条款，并对其作全面、准确的理解。乙方已经应甲方的要求对上述条款做出相应的说明。

签约各方对本合同条款的理解完全一致。

甲方居民身份证号码：_________________贷款学生18位身份证号

所在院系：_________________

学院全称：__________________

攻读专业：__________级+专业全称

通讯地址：_________________

联系电话：_________________随时联系到学生的号码

甲方父亲(法定监护人)姓名：_________________学生法定监护人身份证的名字

居民身份证号码：_______________________法定监护人完整身份证号

工作单位名称：_________________________法定监护人工作单位

甲方母亲姓名：_________________________学生母亲身份证上的名字

居民身份证号码：_________________________学生母亲完整的身份证号

工作单位名称：______________________________学生母亲的工作单位

家庭通讯地址：______________________________学生家庭通讯地址

甲方签章(签字、捺印)学生本人签名，加盖手印

丙方地址：___________________

联系人姓名：____________________

联系电话：_______________________

传真号码：____________________

签约日期：____________年_________月___日

签约地点：___________________大学

各委托送检单位

我司自20xx年5月1日起至9月30日公司全体人员工作日的作息时间调整为:上午(8:00∽12:00)、下午(14:0∽18:00);请您根据需要调整送检时间，如您需在我单位下班时间送检，请提前联系客户服务部人员，方便我部安排人员受理。

另外，周六、周日我部照常上班，上班时间为:上午(9:30∽12:00)、下午(14:00∽17:00)。

如您需在周六、日委托送检的，请联系当天值班人员;给您带来的不便，敬请谅解。

深圳市正非检测科技有限公司

20xx年*月**日

为了进一步加强管理，提高工作质量和水平，形成富有活力、良性循环的用人机制，保证各项工作高效运转，经局党组会议研究决定：对部分人员的工作岗位进行调整。

一、工作岗位调整

1、调整到土地规划利用工作;

2、调整到市信访大厅工作;

3、调整到土地整理中心工作;

4、调整到档案室工作;

5、调整到土地储备中心工作;

6、调整到土地整理中心工作;

7、调整到土地整理中心工作;

8、安排到办公室工作;

9、解安排到土地储备中心工作;

10、安排到耕保工作;

11、安排到土地整理中心工作。

二、几点要求

1、新调整岗位的人员要在2月13日前到新的岗位工作，要妥善安排好以前的工作，在3天之内完成各项工作及有关手续的交接，确保各项工作不断层和正常开展。

2、新调整岗位的人员要尽快熟悉新的岗位，积极努力工作，加强学习，不断提升自身工作能力和素质，尽快成为新岗位的业务骨干，努力推动各(室)、站(所)工作再上新的台阶。

3、对于工作交接迟缓、不履行有关交接手续、不服从新调整岗位(室)、站(所)负责人工作安排的人员，将停岗、停薪，严肃处置，并在全局进行通报批评。

x年x月x日

致：各委托送检单位

我司自20xx年10月10日起公司全体人员工作日的作息时间调整为冬令时作息时间。

◆ 具体上班时间为：上午(8:00∽12:00)、下午(13:30∽17:30)，请您根据需要调整送检时间，如您需在我单位下班时间送检，请提前联系客户服务部人员，方便我部安排人员受理。

◆ 周六、周日上班时间为：上午(9:00∽12:00)、下午(14:00∽17:00)。如您需在周六、日委托送检的，请联系当天值班人员;给您带来的不便，敬请谅解。

客服电话：(传真)

xx市检测科技有限公司

20xx年x月x日

税收优惠政策的调整将有利于提高外资利用水平

●“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但会改进和调整，使其进一步合理化。     ●现行税收优惠政策存在的主要问题，一是税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱；二是政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标；三是部分优惠政策有失公平，妨害内资企业竞争力；四是税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲。     ●优惠政策调整的出发点是以 “特惠制”取代 “普惠制”，提高规范性与透明度。     ●对外资优惠政策的调整总体上将有助于提高外资利用水平。其依据，一是税收优惠并非吸引外资的首要因素；二是没有税收饶让，外资并没有真正享受到我们给予的政策优惠；三是“两法合并”后的新所得税制对外资仍有吸引力；四是流转税的平稳并轨实践证明政策调整得当不会影响外资进入。     ●目前是推出“两法合并”改革的最好时机，应与改革联动，尽快推出“两法合并”改革，既可以节约改革成本，又可在一定程度上缓解人民币升值的压力。 党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了下一步我国税制改革的基本原则和具体内容，其中，“统一各类企业的税收制度”是重要任务之一。为此，有关方面拟定了内外资企业所得税的合并方案（以下简称“两法合并”），并广泛征求各方面的意见。从反馈的意见来看，多数人都对“两法合并”给予积极的肯定，并希望能尽快实施，但也有人持不同的看法，认为对外资优惠政策的调整会影响吸引外资。本文就此提出我们的一些看法。 一、“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但将合理化     对外开放、吸引外资是我国的一项长期基本国策，也是面对经济全球化各国为增强本国的经济实力而纷纷采取的策略。为了吸引其他国家（地区）的经济资源流入本国（地区），近20年来，各国先后调整法律制度，实施特别政策，而给予税收优惠即是各国普遍采取的一种应对措施。从1986年到XX年，26个经合组织国家的最高公司所得税率平均下降了9个百分点，由41%下降到32%，而美国则下降了11个百分点，由46%降到35%。如果将地方税率也考虑进去的话，那么从1996年到XX年，30个经合组织国家的最高公司所得税率平均下调了6个百分点，由37.6%下降到31.4%，而同期美国的最高公司所得税率一直维持在40%没有变化。我国周边的新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国家也将其公司所得税率降到了28%-35%之间（oecd，）。 面对日益激烈的国际税收竞争，我国不会也不可能取消对外资的税收优惠政策，降低中国对外资的吸引力。因此，在总结我国20多年来吸引外资政策的经验及教训的基础上，“两法合并”改革方案继续肯定了给予外资税收优惠政策的做法，并积极考虑其合理化，作了相应的明确而具体的规定。那种认为“两法合并”改革将取消对外资的税收优惠政策的看法是没有根据的。 二、我国的税收优惠政策有必要进行改进和调整 继续对外资给予税收优惠政策并不意味着对现行的优惠政策原封不动地全部保留。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“既要扩大利用外资规模，更要提高利用外资水平，更好地发挥外资的作用。”我国的改革开放已实行了25年，社会经济形势已发生了巨大的变化，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的经济发展因保持持续而快速的增长而受到世界的瞩目，人民的生活水平有了根本性的改善，中国在国际经济、政治中的话语权日益增强。在这种形势下，根据我国的社会经济发展战略目标和国际经济政治发展的新动向，对现有的税收优惠政策进行与时俱进的调整（既包括对外资优惠政策的调整，也包括对内资优惠政策的调整），不仅是必要的，也是明智的，还是履行入世承诺的必要举动。 调整税收优惠政策针对的是现行优惠政策中存在的种种问题和缺陷。我国的税收优惠政策，特别是所得税优惠政策，是在改革开放的20多年中陆续制定实施的，主要的优惠方式包括：免税、减税、加速折旧、亏损结转、投资抵免、再投资退税等；主要的优惠对象包括：外商投资企业、高新技术企业、第三产业、利用“三废”生产加工的企业、农林牧渔企业、安置失业人员的企业及社会福利企业等；优惠政策主要集中在各类开发区、各类开放城市、西部地区、东北老工业基地、老少边穷地区等。其中对外资的优惠幅度大，期限长，在整个企业所得税优惠政策中具有特殊地位。上述优惠政策在调节经济总量和经济结构、促进经济增长、保持经济社会稳定方面发挥了积极作用，但同时也不容忽视其中存在的问题，主要是： 1.税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱 为了支持企业发展，解决企业在改革中遇到的各种困难和问题，国家不断出台各种税收优惠政策，以至优惠政策的范围越来越宽，数量越来越多。时至今日，谁也说不清企业所得税到底有多少优惠政策，仅中央出台的优惠政策就高达100多项。据有关方面的不完全统计，XX年我国全国税收（不含关税和农业税）的减免额为901亿元，其中涉外企业的减免额为357亿元（周华伟等，）。当多数企业都能享受或多或少的优惠时，优惠政策便成为一种“普惠制”，而在“普惠制”下，企业名义上处在了同一起跑线上，等于大家都没有优惠，实际上则运用不规范形式争取五花八门的“吃偏饭”的优惠，“潜规则”盛行。结果，国家支付了高昂的财政代价，却未收到税收优惠预期的政策效应。而且优惠政策过多、过滥，不仅肢解了税法，对税制造成了严重的侵蚀，而且还会扭曲人们的思想认识，形成“要改革和发展，首先要靠争税收优惠”的倾向。 2. 政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标 我国的企业所得税优惠是分别根据产业政策、区域政策、吸引外资政策、进出口政策和社会政策等来制定的。由于政策目标之间缺乏系统筹划，决策的多元化往往导致政策目标的多重化，造成过渡性、临时性和特定性的优惠大量存在，很难保证制度性政策目标的实现，甚至会引发政策目标间的相互冲突，造成优惠政策效率的降低。正如世界银

行专家韦特•p•甘地等人所指出的：“税收优惠在实现所有目标时，并非同等有效”，“一般说来，当税收优惠所包含的目标非常广泛时，税收优惠政策将不会有效”（许建国等，1993），我国企业所得税优惠政策中，属于区域性优惠和照顾困难企业的优惠政策过多，不但冲淡了产业性政策目标，甚至可能与产业性政策目标相背离。例如，当产业调整目标与就业目标交织在一起时，一些限制性产业就很难关停并转。 3.部分优惠政策有失公平，安排不当，妨害内资企业竞争力 从企业所得税优惠来看，存在着内外资企业、行业、地区、规模类型等多种差别。其中，以内外资优惠政策的差别最大。我国是世界上少数几个采取全面优惠政策来吸引外资的国家之一，优惠之多，范围之广，鲜有国家能比。对外资给予“超国民待遇”，在我国改革开放初期是必要的，到如今也不违反wto的有关规定，但其负面影响却日渐显现：一是严重削弱了内资企业的竞争力，特别是在竞争性生产领域，内资企业从一开始就处于下风。而我国的经济建设从根本上说还是依靠众多的内资企业，如果作为主力军的内资企业的发展受阻，绝对不利于我国市场经济体制的健康发展和经济发展的战略安全。二是外资享受的优惠政策是通过在经济特区、经济开发区等特殊区域设立而取得的，而经济特区、经济开发区又主要集中在东部沿海发达地区，从而形成东部地区对外资的“超捕捞”或“超吸收”现象（徐菁，），加大了中西部地区引进外资的难度，扩大了地区之间的发展差距。三是“两免三减”的优惠方式更多吸引的是中短期外资项目，虽然在当期实现了外资流入，但从长远看却潜伏着未来外资流出的问题，未必有利于我国经济的长远发展。四是优惠政策设计不当导致外资的结构不尽合理。不同性质的企业对税收优惠政策的反应是不同的，有的偏好降低成本的激励措施，有的喜欢资产处理的激励办法，有的则更关注利润分配的相关政策。而现行的优惠政策更多的是刺激引资的规模，而对外资的结构缺乏引导力，造成引进的外资中，中小型企业较多、国际大财团、跨国公司较少；亚洲国家及港澳台的投资居多，欧美发达国家的投资相对偏少；一般加工工业的投资较多，基础产业、高科技产业、农业、交通业等投入较少，甚至有些外国公司把环境污染重、影响员工身体安全、资源高消耗的产业转移到我国(郭永芳,)。五是税收优惠的政策效益不甚理想。我国以牺牲租金和税收为代价给予外资“超国民待遇”，但外资的财务效益不如内资企业，比如XX年外资工业企业每百元销售收入所交为3.37元，而同期国内工业企业则为4.64元。而且，外商投资企业关联交易多，常使用内部转让定价手段避税。据专家估计，跨国公司每年在我国的避税高达300亿元以上（于保平，）。六是全面优惠政策导致了外资的鱼目混珠。外资并非铁板一块，也是良莠不齐的。我们引进的目标是具有高科技和先进技术的外资，但在全面优惠的政策下，不仅技术平平的外资大量涌入，而且“假外资”成为中国特有的现象，它们不但消耗了我国有限的资源，而且对内资产生“挤出效应”，加剧了内资企业的人才流失和下岗失业。 4.税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲 我国现行企业所得税优惠主要是采取直接优惠方式，基本上局限于税率优惠和定额减免这样一种事后利益的减免，较少采取国外普遍通行的间接优惠方式，如加速折旧、投资抵免、加大费用列支等减少税基的事前利益上的优惠。税收优惠方式的单一，一方面使得优惠的规模往往受制于政府财力的多少，使需要优惠的企业不能及时得到政策上的支持，削弱了税收优惠的系统性和协调性，另一方面许多直接优惠措施还易于被纳税人利用来进行偷逃避税，这样就扭曲了税收优惠的引导作用。 上述问题如果得不到解决，不仅不利于提高利用外资的水平，也不利于我国经济的持续稳定发展。因此，调整税收优惠政策，不仅是税制本身完善的需要，也是进一步贯彻改革开放政策、提高本国企业的国际竞争力、吸引高端资本进入的需要。 三、优惠政策调整的出发点是以合理的“特惠制”取代紊乱的“普惠制”，提高规范性与透明度 优惠政策的激励作用就在于以政策的差别来“人为”地改善受惠者的条件，增强它的竞争能力，从而起到鼓励扶持的作用。显然，受惠面越窄，优惠政策的激励作用就越大，反之，受惠面越宽，优惠政策的激励作用就越弱。此番“两法合并”改革对优惠政策的调整，其基本出发点就是以“特惠制”取代“普惠制”，即税收优惠政策不再泛泛地给予各类企业，而是集中在国家战略发展和产业政策明确倾斜的产业或企业（既包括外资企业，也包括内资企业），并且优惠的力度还要进一步加大。很明显，特惠制更有利于吸引新兴产业和高端技术的外资进入我国，减少引进外资的盲目性，有利于提高利用外资的水平。 税收优惠政策之所以要进行这种调整，是基于以下几点认识： 首先，随着国家经济体制和投融资体制改革的深化，企业资本融合速度加快，不同性质企业之间相互参股、控股情况非常普遍。同时，国有企业、“三资”企业和民营经济的共同发展，使我国经济成份趋于多元化和企业资本“混合化”， 客观上要求制订统一、规范的市场规则，对不同的经济成份应一视同仁。在此情况下，必须打破现行以经济类型为基础建立的税收优惠制度，制定规范、统一的税收优惠政策，否则其执行效果会大打折扣并将难以继续实施。 其次，从国际上看，各国税收优惠的政策目标基本上是一致的，普遍强调刺激投资、扩大出口、鼓励科技开发、支持农业和基础产业，以及促进区域开发和扩大社会就业等。在税收优惠方式上则具有不同特点，发展中国家一般采用定期减免、优惠税率等简单的直接优惠方法，发达国家一般采用加速折旧、投资抵免、增加税前扣除项目、提高扣除标准等间接优惠办法。上述两种税收优惠方式各有利弊，直接减免税短期效果较好，政策优惠易于计算，适合区域经济开发的要求；间接减免税长期效果好，有利于增强企业发展后劲，可以体现国家产业政策，适合全国性推开。鉴于我国市场经济不断完善、城市化进程加快，经济已从重点区域率先发展向不同地区全面发展推进，因此，我国税收优惠也应从直接方式为主转到以间接方式为主上来。 第三，作为

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宁南县发展和改革局关于调整宁南县销售电价的请示

来源： 时间：20xx年11月29日 点击率：【 打印 】【 关闭 】 【 内容纠错 】

凉山州发展和改革委员会：

根据四川省发展和改革委员会《转发的通知》(川发改价格〔20xx〕1666号)和《转发的通知》(川发改价格〔20xx〕673号)文件精神，结合我县实际，拟对我县电力销售电价进行调整。

根据国家、省、州物价主管部门文件要求，此次我县销售电价分类结构按居民生活用电、大工业用电、一般工商业及其他用电、农业生产用电四大用电类别设置。应将商业用电、非居民照明用电、非工业普通工业用电合并为一般工商业及其他用电类别，鉴于需合并的各类用电电价差较大，不宜一次性合并，五年内逐步将商业用电、非居民照明用电、非普工业用电合并为一般工商业及其他用电，执行统一电价。

1、居民生活用电：居民生活用电电价不作调整，执行电价0.45元/千瓦时。其中，单列农村台区居民生活用电，执行电价0.42元/千瓦时。

2、大工业用电：大工业用电执行两部制电价，电度电价由原来的0.405元/千瓦时(不浮动)，调整为0.415元/千瓦时(基准电价0.395元/千瓦时执行丰枯、峰谷浮动)。基本电价不作调整，执行变压器容量基本电价8元/千伏安·月，最大需量基本电价12元/千瓦·月。其中，单列高耗能用电，电价由原来的0.26元/千瓦时调整为0.27元/千瓦时(高耗能用电仅限丰水期6、7、8、9、10月用电)。

3、一般工商业及其他用电：一般工商业及其他用电，电价不作调整。其中：单列商业用电，电价不作调整，执行电价0.705元/千瓦时;非居民照明用电，电价不作调整，执行电价0.505元/千瓦时;非工业、普通工业用电，电价不作调整，执行电价0.555元/千瓦时。

4、农业生产用电：农业生产用电，执行电价0.555元/千瓦时。其中，单列农业排灌用电，电价不作调整，执行电价0.19元/千瓦时。

以上销售电价除农业排灌用电外，均含农网还贷基金0.02元/千瓦时。

妥否，请批示。

尊敬的玩家：

三羊开泰新春新年新气象，五羊结彩迎欢迎喜迎未来。祝大家新年快乐！

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20xx年x月x日

在全市水利工作暨农业结构调整现场会议上的讲话

这次全市水利工作暨农业结构调整现场会议主要任务是：贯彻落实**市水利工作会议精神，研究部署今冬明春全市水利工作；进一步统一思想认识，寻求探索新形势下加快我市农业结构调整步伐的具体措施，为开创明年全市农业工作新局面打下扎实的基础。上午，大家参观了水利建设和结构调整的几个现场，各有特色，值得各地借鉴。刚才，市水利局*局长和农林局*局长分别就今冬明春水利建设和农业结构调整谈了具体实施意见，我完全同意，希望各地认真落实。下面，我就当前水利建设和农业结构调整工作讲两点意见。最后，请市委杨书记作重要讲话。 一、抓住时机，精心组织，迅速掀起冬春水利建设热潮 水利不仅是农业的命脉，而且是全社会各行各业的命脉。当前，正是开展冬春水利建设的关键时期，我们要认清形势，抓住有利时机，真抓实干，把我市冬春水利建设提高到一个新的水平。 第一，统一认识，切实增强做好新时期水利工作的紧迫感和责任感 去冬以来，各地认真贯彻“防洪保安全、抗旱保灌溉”的水利建设方针，坚持把水利建设放在国民经济基础建设的首位，集中财力，抓住重点，加快建设，全市水利建设和改革取得新的进展。水利建设成效显著。雅浦港水利枢纽全部结束，湖塘地区防洪工程大通河套闸主体工程竣工，农村圩堤加固、河道疏浚、泵站改造、节水灌溉四大工程如期完工，全市共投入水利建设经费1.3亿元，完成土石方980万立方米。水政管理力度加大。认真贯彻落实了省人大《关于在**地区限期禁止开采地下水的决定》，坚持实施地下水资源计划开采，依法封堵了一批深井，全面推行了取水许可证制度。水利改革稳步推进。实施了水务一体化管理，实行了城乡涉及水事务管理体制创新；调整水利工程水费收交办法，实现由行政事业性收费向经营性收费的转变；农村小型水利产权制度改革顺利推进；水利多元化投资的探索实践有了良好开端，股份制形式投资经营的长江引水工程建设正式启动。这些成绩的取得，与全市各级领导高度重视水利工作是息息相关的，与水利条线全体干部职工的扎实工作是密不可分的，与部门通力协作是紧密联系的。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，不论是从全市经济和社会发展对水利的要求来看，还是从水利建设和管理的现状来看，我市水利工作与发展的要求还存在不相适应的地方。一是用水矛盾日趋突出，供水工程规划与建设滞后，与全市经济和社会发展不相适应。二是水利建设进度不一，内河圩堤加固标准偏低，与防大汛、抗大灾的要求不相适应。三是水源污染情况严重，综合治理难度很大，与提高全市农产品安全生产水平现实不相适应。四是水利建设资金筹措困难，长效管理机制尚未完全确立，与实现水利建设良性循环的格局不相适应。这些问题如果任其发展下去，不仅会影响到经济发展，而且会影响到社会安定。当前，全市经济和社会已进入一个新的发展阶段，特别是随着经济社会的加速发展和农村改革的逐步深入，对水利提出了新的任务和要求。 1、经济发展对水利提出了更高要求。一是随着人口的增加和经济的发展，洪涝干旱灾害带来的损失成倍增长，越来越淹不得，旱不得，相应地防洪工程的标准、质量就需要随之提高，防汛抗旱工作要求不断加强。二是随着农业和农村经济结构的战略性调整，农村水利的工作对象、组织形式、运行机制和管理体制面临着深刻的变革，灌溉方式的转变、水源供给方式的改变、高效设施农业的发展将成为今后农村水利的重要任务。三是随着中国加入WTO，对农产品的质量安全要求越来越高，保证农产品无公害、优质化，一个重要条件是水质保证，这就对水利提出更高的要求。 2、社会进步对水环境提出了更高要求。随着人民生活的持续改善和提高，全社会对水环境质量的要求也愈来愈高，人们不仅仅要求满足生产、生活用水，还需要有舒适的生活环境，生活用水问题已被摆上了重要议事日程。由水环境恶化问题引发的群众来信来访、政协委员提案、人大代表的建议不断增加，充分说明人们的环境意识、水资源的保护意识越来越高，对改善水环境的要求越来越迫切。近几年来，正在兴起的河道清淤、河岸整治绿化、污水集中处理、地下水限期禁采，等等，一个很重要的目的就是为人们提供更加优美的水环境和生态环境。 3、市场经济体制的建立对水利工作提出了新要求。水利事业是一项公益性很强的事业，但同时水又是商品。面对建立社会主义市场经济体制的时代要求，新时期水利工作除了要继续依靠政府的宏观调控、水法规和水利规划的保障作用以外，关键是要不断引入市场机制，使各项水利工作按照经济规律办事，注重发挥市场在水资源配置中的重要作用。当前，水利发展中的矛盾还很多，有的应该建的工程没有钱建，有的建起来的工程又没有钱管，农村税费改革以后农村水利基本建设怎么搞？这些矛盾都是客观存在的，出路何在，根本的出路还在改革。 因此，无论从经济社会发展来看，还是从水资源本身来看，水利工作都面临着深刻的变化。我们必须高度统一思想认识，在继续做好防洪抗旱、防灾减灾工作的同时，把解决水资源优化配置和水污染防治的问题摆到十分重要位置，努力实现从传统水利向资源水利、现代水利、可持续发展水利转变。 第二，把握重点，以创新的思维筹划冬春水利工作 今冬及明年我市水利工作的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的要求，着眼于妥善解决“水多、水少、水脏”矛盾，坚持兴利除害结合，开源节流并重、防洪抗旱兼顾，加快水利建设，加强水政管理，加速联网供水，加强水利改革，努力实施水务一体化管理，形成全民治水、依法管水、科技兴水和依水养水的良好格局。 今冬明春我市水利工作主要任务是：全市计划投资9660万元，完成土石方900万立方米。完成圩堤加固59处、计71.6公里，确保全市526公里的圩堤达标率超过90%；加快两河夹一岸圩堤填塘固基工作，建成圩堤护坡、护岸36.5公里。加快城区防洪工程和重点水利工程建设，开工建设城区大通河泵站，完成孟城闸翻建工程。完成疏浚河道173条、计166.5公里，确保明年引水灌溉。新建各类节水型渠道315公里，基本实现全市干支二级渠道防渗化。坚持地下水计划开采，完成122口深井的封填计划，确保全市地下水开采量控制在1800万吨以下。年内完成日供水量3万吨的横林地区管网延伸工程，开工建设日供水量20万吨的长江引水工程，完成全市区域联网供水的规划工作。深化改革，全面完成基层电灌站改制工作。重点抓好以下四个方面： 1、加强科学规划，坚持持续推进。各级、各部门必须把规划作为水利发展的先导性工作，抓紧抓好，抓细抓实。当前要突出抓好集镇的水利规划，紧紧围绕集镇发展的目标要求，按照集镇的不同发展方向，不同区位优势，依据防洪、供水、排水、治污、水环境保护等不同功能作出统筹规划。要规划好集镇防洪规划。结合区域治理，与集镇内部的综合整治和开发相协调，研究提出保障集镇经济社会发展和人民生活的防洪安全目标、任务和措施。要规划好集镇供水规划。在搞好水源工程建设和保护规划的基础上，重视区域供水工程规划，开源与节流并举，鼓励节约用水。在加强供水管理、提高用水效率的基础上，实现满足集镇现代化要求的人民生活和经济活动对水的需求。供水规划要与省人大常委会颁布的限期禁采地下水的要求结合起来。要规划好水环境保护和治理规划。把水生态环境建设作为集镇可持续发展的重要内容，把“节流优先、治污为本”作为集镇水资源可持续利用战略，以保障供水水质、改善水环境为重点，制订集镇水资源保护治理规划，结合巩固和提高创卫水平，全面整治集镇河道，恢复水系生态功能。 2、深化水利改革，创新运行机制。一方面，要深化水价改革。通过推进水价改革，建立合理的水价形成机制，实现供水运行市场化，促进水资源的优化配置和合理利用。当前，农村水价要深化完善工程水费由行政事业性收费向经营性收费的转型工作，企业供水水价要尽快调整地下水资源费收缴标准。另一方面，要深化小型水利工程产权制度改革。我市小型水利设施产权制度改革已取得了一些成果，但还存在进展不平衡、改革不到位、操作不规范等问题。这项工作市水利部门要作专题部署。下一步，各地要继续按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，盘活存量，扩大增量”的总体要求，加大力度，积极推进，对改革中出现的难点、热点问题，各级、各部门要高度重视，认真对待，依法保护所有者、经营者和使用者的权益，确保改革的顺利进行。 3、加大建设力度，夯实水利基础。要正确处理好三个关系：一是重点与一般的关系。各地在抓好区域重点工程的同时，对面广量大的圩堤加固、河道整治、节水灌溉等也不能放松，落实责任，紧抓不放，扎实推进。二是当前与长远的关系。在抓好当前水利建设的同时，围绕“十五”水利计划分年度推进的重点项目，围绕国家今后对水利的潜在投资，认真抓好计划项目的各项前期工作。三是建设与管理的关系。坚持“建管并重”，进一步规范项目法人制、招投标制、施工监理制和合同管理制，完善质量保证体系，加强监督检查，把质量监督贯穿于工程建设的全过程。 4、加强水资源管理，着力改善水环境。一是不折不扣完成地下水禁采任务。明年封井的任务相当艰巨，市水利部门要会同有关部门，摸清底数，排出计划，一口一口抓落实；市物价部门要根据省有关规定，尽快将地下水资源费的收费标准调整到位。通过全社会、各部门共同努力，确保封井计划如期完成。二是大力推行节约用水。通过强化节约用水，可以减少无效需求，减轻供水压力，还可相应减少污水排放，减少污水处理的负担，减少对环境的污染。这方面，关键要大力推进各种节水技术和措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。市水利部门要研究相应的对策措施，鼓励企业搞技改。三是重视搞好水污染防治。这既是保护环境的迫切要求，也是保障水资源持续利用的有力措施。当前要通过技术改造减少工业污水排放，采取有力措施减少农村面源污染，有计划分步骤治理遭受污染的河流。 第三，强化措施，迅速掀起冬春水利建设新高潮 1、加强宣传，深入发动。水利建设不是哪一个职能部门的事，必须要动员全社会方方面面的力量，都来关心和支持水利建设。因此，各地要切实做好宣传发动工作，凝集方方面面的力量，共同推进水利建设。要大力宣传新时期水利建设的重要性和必要性，赋于水利新的内涵。要将党中央、国务院实行税费改革政策与加快农村水利建设关系作为宣传的重点，做好农民的宣传解释工作，切实增强水利建设的参与意识；要将城镇防洪、水环境保护和水污染防治作为宣传的重点，切实增强全社会的水忧患意识；要将水价改革、地下水禁采、节水型社会的建立作为宣传的重点，切实增强全社会的水商品意识。通过广泛宣传，进一步营造全社会关心、支持、参与水利建设、水利改革的浓厚氛围。 2、多方筹资，加大投入。完成冬春水利建设任务，关键是要解决资金投入的问题。各镇要想方设法，广辟渠道，多方筹资，形成“群众投入为主体，国家投入为导向，集体投入为配套，社会投入为补充”的投资新格局。一要加大财政投入。各地除了积极争取国家和省、市的支持外，还要采取积极措施，收足用好防洪保安费、建农基金等政策性规费，保证市、镇两级政府可用财力的2-4%用于水利建设。二要鼓励农户投入。根据农村税费制度改革后出现的新情况，及时总结、积累经验，探索新的投入机制。要发动和组织农户自愿筹劳、筹资，组织受益范围内的工商企业和居民集资兴办水利工程，鼓励农户或联户股份合作兴办电灌站、节水灌溉等效益型工程，解决镇、村两级小型水利工程建设资金不足的矛盾。三要适度贷款投入。对于一些资金投入量大、急办、必办的水利建设工程项目，可以通过银行适度贷款，逐年还贷的办法，超前建设水利工程，提前发挥工程的社会效益。 3、各司其职，团结治水。部门配合，分工负责，是确保水利建设得以实施的重要前提。一要强化领导责任。坚持地方行政领导负总责，把水利建设作为心系民心的重要工程，作为考核基层干部政绩的重要内容，作为各级政府实践江总书记“三个代表”重要思想的表现方式。在完善由“一把手”挂帅、分管领导负责、相关部门协作的冬春水利建设领导班子和相应工作班子的基础上，要分片、分项目开展督查，搞好评比，促使各级、各部门切实担当起应负的责任。二要强化部门责任。注重加强水利干部队伍建设，深入开展干部职工的思想教育，提高水利战线上广大干部职工的整体素质，使基层水利站充分发挥职能作用，尽心尽力配合好党委、政府，当好参谋，做好助手。计划、财政、建设、国土、环保、物价等部门要主动配合，团结一致，通力协作，一心一意推进水利事业的健康发展。三要加大考核力度。把水利建设工程项目的组织发动、资金投入、建设进度、施工质量等纳入各级干部年度考核中去，与年度奖金相挂钩，激发各级的工作积极性。通过层层分解目标任务，明确工作重点，确保各项工作措施落实到位。要定期检查重点项目，对任务、责任不落实的单位进行严肃批评，因工作不到位而发生决堤的镇、部门领导，要给予行政处分，后果严重的，追究刑事责任。 4、加强管理，提高质量。一要加强规划管理。在加强水利建设规划的同时，集中力量，重点抓好城乡区域供水规划。今冬明春，要认真贯彻落实省建设厅在召开的供水规划工作会议精神，研究我市城镇联网供水的总体思路，进一步理顺城镇联网供水投资机制、管理机制、经营机制，抓紧制订全市城镇联网供水工程的实施意见。这次会议之后，市里将组织水利、财政、规划、物价、环保等部门赴江阴、常熟、太仓等地学习考察。二要加强施工管理。对投资额在50万元以上的工程一律要实行项目法人负责制、工程招投标制、质量监理制、财务审计制，建立完整的质量保证体系。市、镇两级水利重点工程，要推行项目行政领导分工联系制、分管领导质量终身负责制，从项目设计、监理、施工、验收等各道环节严格把关，切实保证工程的施工质量，使工程合格率达100%，优良率达80%以上，坚决杜绝“豆腐渣”工程。三要加强工程管理。要建立健全一整套水利工程管理体制，明确专人负责，加强水利工程巡回检查制度和维修制度。加快小型水利工程产权制度改革，从而提高工程利用效益、使用寿命，降低运行成本和维修费用。四要加强水政管理。切实加强水资源管理，坚决执行年度封井计划，加大行政执法力度，依法严厉打击破坏水利工程设施的违法行为，加强水资源的合理保护。 二、把握机遇，加速发展，努力开创农业结构调整新局面 中央明确指出，我国农业和农村经济工作进入了一个新的发展阶段，大力推进农业和农村经济结构调整，实现农民持续增效和农村稳定，是今后一个时期农业和农村工作的中心任务。因此，我们要有清醒的头脑，明确的思路，扎实的措施，做好我市农业结构调整工作。 第一，认清形势，充分认识农业结构调整的重要性和紧迫性 当前，我市农业和全国一样已步入了一个新的历史阶段，面临的环境发生了根本性变化。随着新技术革命的不断拓展，农业市场化进程的不断推进，“高产、优质、高效”将成为农业发展的目标方向，不断追求和努力实现这一目标，关键就是要大力推进农业结构调整，因此，大家对于农业结构调整要有充分认识。 1、加快农业结构调整，是增加农民收入的需要。解决农产品短缺，作为一个历史性目标已经实现，新世纪、新时期要把富裕农民作为一个历史性的根本任务。明年，我市农民人均纯收入5565元。实现农民增收有很多途径，作为农业内部来讲，如果离开农业结构调整，单纯依靠传统粮油生产来实现这一目标任务是有难度的。只有发动广大农民群众发展效益较高的林、牧、渔业，才能进一步增加农民收入。这就要求我们继续加快农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。 2、加快农业结构调整，是适应市场变化的需要。“数量多的质量不优，质量优的数量不多”的问题是当前农产品市场反映的共性问题。消费需求影响市场供求。目前，市场消费多元化的格局已经形成，生产如何紧跟市场、适应消费？这就需要我们面向市场，积极调整产业结构，优化布局结构，改良品种结构，引进各类新、奇、特、优品种。同时，国外市场和上海、北京等地对农产品提出了“准入制”，从某种意义上讲，也是要求我们加快结构调整步伐，以适应市场的需求。 3、加快农业结构调整，是适应国际竞争的需要。WTO的加入，我市农业将直接面对国际和国内两大市场的竞争，对于我市的传统种植业而言，特别是粮油生产冲击较大，卫生检疫将成为农产品出口的最大障碍，农业生产风险系数将加大。当前，参与国际竞争要求我们真正按照市场配置资源，实行地区间的差异化竞争，因地制宜建立起适应我市资源特点、在国际、国内有竞争能力的高效农业结构，增强农业的市场适应能力。 我市农业结构调整起步早、基础好、典型多，近年各地在这方面都倾注了不少精力，但现实与发展的要求还存在很大差距，特别是不平衡性突出。好的地方，越调步子越大；差的地方，依然如故。原因既有群众思想问题，有的小富即安不愿调，有的对新技术、新知识接受慢不会调，有的缺资金不能调，有的怕生产无销路不敢调；也有干部作风问题，有的工作标准不高、知足于培植一点盆景，有的工作作风不实、满足于平时一般号召，有的工作思路不清、疲惫于矛盾协调；既有政策问题，近年来为搞好农业结构调整，各地都出台了不少扶持、奖励政策，这些政策一方面本身的力度较弱，另一方面有些政策不能很好落实，一定程度上也制约着农业结构调整的发展步伐；也有环境问题，有些农业项目需要高档的设施作为基础，对农田基础设施提出了新的要求。 任何事情都是一分为二的，在看到不利的同时，我们也应看到有利的一面：一是有领导重视。农业结构调整已成为各级农业和农村工作的重点。中央、省、市对此都十分重视，今年相继召开了全国农业结构调整经验交流会和全省农业结构调整现场会，分别对全国、全省的农业结构战略性调整提出了指导性意见和具体应对措施，这为我们今后指导好我市农业结构调整工作指明了方向。二是有组织保证。经过市级党政行政机构改革，我市农业与多管两个部门合并为农林局，这样技术力量强了，工作精力更集中了，中心更突出了。三是有市场空间。WTO的加入，为我市的农副产品提供了广阔的市场空间，有利于改善我市农业对外贸易环境，使优势、特色农产品的出口更为有利，有利于扩大我市农业对外合作与交流，有利于促进我市农业在更大范围内进行调整。四是有群众基础。我市在农业结构调整方面涌出的典型较多，规模较大，效益较好，辐射较广。在他们的引导下，广大农民群众调整主动性、积极性、创造性得到进一步激发。因此，各级、各部门要因势利导，抓住机遇，加快农业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收。 第二，理清思路，找准农业结构调整的切入点 当前和今后一个时期，我市农业结构调整必须坚持以提高质量和效益为中心，以增加农民收入为基本目标，以增强农产品市场竞争力和促进农业产业升级为重点，面向国内外两个市场，紧紧依靠科技进步，进一步优化产业结构，优化区域结构，优化品种结构，全面提高农业和农村经济整体素质和效益。明年全市将调整农业结构面积6.2万亩，其中新增设施农业面积2万亩，牧草面积5000亩，花木面积2万亩，蔬菜面积1万亩，林果面积7000亩，全市粮经面积比例达6:4。重点应围绕五个方面展开： 1、突出优势培育抓调整。一要培育壮大支柱产业。继续在培育优质粮油、食草畜禽、特种水产、花卉苗木和经济林果等五大支柱产业上下功夫。在科学规划的基础上，大力推进区域布局调整，使资源优势变为经济优势，进而形成产业优势。当前重点要在冬作设施农业、花卉苗木、食草畜禽等方面寻求新的突破，力争今冬明春再发展1万亩冬作设施农业、1万亩花卉苗木、1千亩牧草基地。二要发展提高优势产业。积极引导专业大户和农业企业加强市场调研，加大科技、资金投入，进一步加强优质农产品的选育、引进和推广，大力发展市场知名度高的名牌产品、附加值高的特色产品、科技含量高的新兴产品、营养性能好的优势产品、安全性能好的绿色产品。力争通过2-3年时间，全市形成以焦溪牟家为龙头的3-5个无公害农产品生产基地。三要扩大提升特色产业。继续按照“市有区域、镇有特色、村有支柱”的思路，选准调整的切入点，积极发展特色乡镇、经济专业村、种养专业大户，推动区域特色的快速发展，逐步形成地方特色经济。 2、突出产业经营抓调整。推进农业结构调整，必须着眼于一二三产联动，着眼于产加销衔接，才能保证农业生产的持续稳定发展。一要进一步制订和落实各项优惠政策。采取财政贴息等优惠方法，促进重点龙头企业的发展。要鼓励发展“订单农业”，发挥龙头企业对本地产业的辐射带动作用。市里每年将重点扶持3-5个龙头企业。二要进一步培育和发展农产品龙头加工企业。千方百计鼓励和引导社会各界，特别是乡镇企业兴办贮运、包装、保鲜等农产品加工企业，从而依托我市丰富的农产品资源、发达的乡镇工业，带动农业结构调整。三要进一步重视和加强农产品市场建设。要完善湖水产品批发市场、溪花木市场等重点专业市场的基础设施建设，增强配套服务功能，不断扩大交易规模，提高知名度。同时，要以入世的契机，引导农户和农业企业大力实施品牌战略，重视商标注册，改进产品包装，提高产品质量，探索现代营销手段，不断扩大市场占有份额。 3、突出科技进步抓调整。推进农业结构调整，必须着眼于科技进步。从我市的实际来看，当前要着力抓好“三个一批”。一要抓好一批农业科技示范园区的建设。要借鉴镇工业园区建设的思路和方法，坚持采取市场化运作，广泛吸引国内客商、台商、外商投资兴办各类园区，特别是要重视专业大户、城镇实业家、农业科技人员参与园区的开发和建设。力争通过2-3年的努力，使我市每个镇都建有一定规模、各具特色、充满活力、经得起看的示范园区。二要抓好一批民营农业科技企业的发展和壮大。从放宽政策、优化环境入手，引导更多的农业科技人员以技术入股的办法，兴办农业科技型企业。三要抓好一批高素质人才的引进和培养。多途径、多形式引进农业高级经营、管理人才、科研开发人才和技术骨干，并要做到引得进、留得住、用得好。 4、突出机制创新抓调整。市场化农业的不断发展，要求不断创新机制，优化配置生产要素。一要加快土地流转机制的创新。在不改变家庭联产承包责任制的前提下，按照“两权分离、价值显现、市场运作、利益共享”的方针和“依法、自愿、有偿”的总体思路，广泛推行土地经营权互换、转包、转让、租赁、入股等办法，促进土地加速向种养专业户、农业企业、经营能手等集中，提高规模经营水平。二要加快农村经济组织的创新。积极鼓励并支持农村能人、龙头企业牵头组建真正体现民间性的各类专业合作经济组织。明年我市将择优扶持一批具有代表性的专业合作社或专业协会。三要加快农业科技服务体制的创新。要以党政机构改革为契机，引入市场竞争机制，鼓励并支持农技人员领办、创办农业企业，承包农业开发项目。如**镇的，创办了苗圃，就是一个农技人员领办农场很好的典型，目前，他已有近千万元资产，并且带动了周边发展花卉苗木业。这充分说明农技人员领办农场是一个很好的出路，也是为人民服务的一种表现形式。因此，我们要以他为榜样，树立强烈的经营意识，以市场为导向，通过市场经营行为，寻找服务载体或者投资载体，从而在发展中不断壮大自身能力，提高服务水平。 5、突出外向开拓抓调整。外向型农业是我市农业发展的一条“短腿”。要实现农业结构战略性调整，必须要下决心拉长这条“短腿”。这个问题，我在十月份全市农业工作会议上已重点讲过，这里我还想再强调一下。当前及今后一个时期，必须要把发展外向型农业摆上重要议事日程，借助全市对外开放强劲的势头和良好的社会氛围，下大决心，花大力气，采取硬措施，扎实推进，抓出成效。一要加大利用外资力度。着力培育农业外向型开发区、农业龙头企业、农业示范园区等载体，增强外资吸引力。注重项目包装，编制招商手册，改进招商方法，提高招商效果，从而不断提高农业利用外资在全市利用外资总量中的比重。二要加大对外贸易力度。加强市场调研，根据国际市场需求，研究国际市场竞争规则，大力推广无公害、标准化生产技术，开发、生产国际市场畅销的农产品，按照差别化竞争的原则，排找、发展具有国际市场竞争优势的地方特色产品。三要加大国外引智力度。广泛引进国外适销对路的新品种、先进的科学技术及管理经验，加快改造我市传统农业。 第三，抓住当前，确保明年农业结构调整目标如期实现 当前，正是组织实施农业结构调整的关键时期。明年农业结构调整任务能否全面完成，关键抓当前。因此，各地要抓紧时间，认真准备，积极工作。一要抓紧规划。围绕“壮大支柱产业，培育特色产业、开发优势产业”的总体要求，结合“十五”农业结构调整规划，因地制宜，制订年度实施计划。二要抓紧发动。该培训的要抓紧培训，该组织参观的要抓紧出去参观。农业结构调整山东走在全国前列，这几年，他们每年都有大的动作，取得的成效也非常明显，建议各镇组织部分专业户去学习学习，进一步开拓视野。三要抓紧协调。各地要充分发挥党委、政府在农业结构调整中的引导、调节作用，充分发挥党员干部在农业结构调整中的模范带头作用。针对农业结构调整中遇到的一些突出问题，要坚持“一事一议”，逐项梳理，逐个解决，确保调整工作正常展开。四要抓紧行动。围绕加快农业结构调整，研究出台扶持奖励政策，完善干部责任考核办法，建立重点项目领导分工挂钩制度。从现在开始，市政府将加大行政推动力度，像过去抓农业党政“一把手”工程那样，集中精力抓党政主要领导挂钩的农业结构调整示范园、样板区。明年市农业结构调整资金将重点向这方面倾斜，争取通过几年努力，集中一批资金，首先把这些示范园、示范基地抓上去。 同志们，目前已进入冬春水利建设的黄金季节和推进农业结构调整的关键时期。各地要抓住有利时机，并结合这次会议精神，认真传达贯彻，及早部署，充分动员和组织起广大群众，把各项工作落到实处。

晋冀豫三省产业结构调整考察报告

晋冀豫三省产业结构调整考察报告

2001-09-11

一、产业结构调整的基本情况

“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民《河北省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、（关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《河北省国有经济布局战略性调整实施方案》、《河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

到2000年，河北省完成国内生产总值5076亿元，是1995年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11％。人均国内生产总值达到7560元，由1995年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构由1995年的22.2:46.4:31.4调整到2000年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善；第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大；交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

河北省有关部门认为，河北产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中河北仅有3种，新产品产值率仅为3％，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58.8％。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5％，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7％。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

山西省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。经过二十年的调整，山西产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978年的20.7:58.5:20.8调整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变；二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高；三是与沿海发达省份比山西产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。河南省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。2000年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前河南产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、河北产业的构调整的基本思路。

河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整；充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度；加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团；通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业；充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进河北经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升河北产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是；以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业（市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件 名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--河北经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营；抵御市场风险，增强综合竞争能力；科技进步和创新，促进集约化经营；解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

2、山西产业结构调整的基本思路。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强山西经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动山西整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据山西产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，山西将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。

为了加快山西工业结构调整步伐，确保实现调产“一年起步，两年入轨，三年初见成效”的目标，省政府以培育“一增三优”为主攻方向，在企业申报、部门审核、银行充分衔接的基础上，于2000年11月编制了《山西省2000年“361”，工业调产计划》。“361”工业调产计划，即2000年省重点扶持36个重点调产项目，省政府筹措6亿元贴息入股资金，带动银行贷款及社会资金100亿元。省级扶持资金由省政府从省级预算内和预算外资金中统筹安排，按现有的资金管理渠道，主要从基建、技改煤炭和财政预算资金中筹措。2000年6亿元资金的筹措渠道是省经贸委安排25亿元，支持用先进技术改造传统产业和发展新兴产业的省重点调产项目；省计委安排1亿元，支持发展高新技术的省重点调产项目；省煤炭局安排25亿元，支持煤炭洗选加工和清洁能源及相关的省重点调产项目；省长基金中安排0.5亿元，用于支持动态调整的省重点调产项目。“361”工业调产计划以不锈钢、电解铝、高技术机电产品、精细化工产品、特色纺织品、生物制品及医药新产品、高性能磁性材料、高浓度化肥、煤炭深加工产品及超细粉体材料等l0大类优势产品为重点，具有标志性的里点项目有50万吨不锈钢、40万吨电解铝、80万吨高浓度化肥、2000万吨机焦、5000吨高性能磁材、55万吨“绿色”液体洗涤剂等。全部36个项目均已经国家和省有关部门批准立项，投资基本落实，产业规模突出商场前景趋好，企业实行改制，前期工作比较扎实，有的已经开工，有的已基本具备开工条件。项目总投资104亿元，其中银行贷款61亿元，上市募集13.5亿元，发行企业债券1.5亿元，配股资金6.1亿元，利用外资3.5亿元，企业自筹18.4亿元。全部达产后，预计新增销售收入155.7亿元，利润25.6亿元、税金11.3亿元。并推进全省产品结构战略性调整，促进山西优势产品上规模、是水平、上档次，培育出一批技术含量高、成长性好的高新技术产品，高新技术产品的产值在现有基础上提高7％。

3、河南产业结构调整的基本思路。

针对河南产业层次低、结构不合理的现状，加快调整产业结构，积极培育、改造和提升支柱产业，加快高新技术产业的发展，全面提高国民经济增长的质量与效益，增强产业的市场竞争力。到“十五”末，一、二、三产业结构调整到20:15：35。

第一，巩固加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。始终把农业放在发展国民经济的首位，增加农业投人，减轻农民负担，加强对农业的支持力度，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。在保持现有粮食生产能力的前提下，以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力发展优质高效经济作物和优质专用粮食作物，调整优化种植业结构。加快发展畜牧养殖业，调整优化农业结构。积极调整农村经济结构，加强农村基础设施建设，扶持农村贫困人口稳定脱贫。深化农村改革，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地经营权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。

第二，优化工业结构，增强市场竞争力。以市场为导向，以企业为主体，以提高工业整体素质和市场竞争力为目标，加快工业结构战略性调整，促进工业结构的优化升级。发挥比较优势，推动优势资源转化和深加工，拉长产品链条，培育和壮大支柱产业。“十五”期间，河南确定了五大支柱产业：以粮食、畜产品和果品深加工为主的食品工业，以建设全国重要铝工业基地为主的有色金届工业，以提高资源开发利用效率为主的煤化工和石油化学工业，以输变电和成套设备为主的机械装备工业，以造纸、烟草和纺织产品升级换代为主的轻纺工业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业.积极实施名牌战略，培育一批知名品牌和优势企业。加快发展高新技术产业，顺应科技发展趋势，重点培育具有明显市场竞争优势的高新技术产品，努力把电子信息和生物技术产业逐步培育成为河南新的支柱产业。改造提高钢铁、建材、医药等行业，积极发展劳动密集型加工业，提高市场占有率和创汇能力。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展。

第三，大力发展服务业，提高公共服务能力。加快服务业的市场化、产业化和社会化进程，着力发展成长性强和就业容量大的现代服务业，拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务水平，显著提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员在全社会就业人员中的比重。一是大力发展旅游业。充分发挥河南旅游资源优势和区位优势，实施精品名牌战略，尽快把河南建成文化旅游大省，把旅游业培育成新的支柱产业。统筹规划，在进一步加强对历史文化资源保护的同时，积极开发以人文和自然景观为主的旅游资源。力争“十五”期间旅游总收入年均增长12％，2005年达到630亿元，相当于全省国内生产总值的8％以上。二是提高服务业发展水平。在有效防范金融风险的前提下，积极发展金融与保险业。大力发展城镇社区服务业，推动文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍等产业健康发展。积极发展会计、法律、价格、咨询等社会中介服务；适应农村劳动力向城镇加速转移和高效后勤服务社会化需要，兴建满足不同消费者需求的多规格、多档次的公寓式住房；发挥河南区位优势，大力发展商贸流通业，发展和完善各种专业市场，形成全国和区域性的商品物流中心。

作者：湖北省人民政府咨询委员会来源：《咨询与决策》

市目标办：

市农委职能目标考核第3项：“新增林木覆盖率0.8个百分点，新增造林面积16.8万亩”，调整为“新增林木覆盖率0.8个百分点，新增成片林面积13.1万亩”。理由如下：

一是原考核指标内容中的“新增造林面积16.8万亩”，包括新增成片林13.1万亩、新增四旁树折合面积3.7万亩。

二是今年，市政府办公室下达给各县(市)区的成片林任务为13.1万亩，没有下达四旁树任务。详见《市政府办公室关于20xx年全市农林牧渔重点项目推进考核补助的通知》(通政办发〔20xx〕76号)第5页。

三是从今年起，省林业局只核查成片林面积，不再核查四旁树折合面积。

特此请示。

南通市农业委员会

20xx年6月26日

经领导同意，南昌校区从x年5月2日起执行夏季作息时间.具体如下:

一、校车时间:

早上6:50从滨江庄园出发，下午17:50从学校发车

南昌--抚州两地往返校车校办另有安排

二、行政人员上班时间:

上午………………………………………………8:00∽11:40

下午………………………………………………14:30∽17:30

三、上课时间:

起 床……………………………………………6:30

早 操……………………………………………7:00

预备铃……………………………………………7:50

第一节课…………………………………………8:00∽8:45

第二节课…………………………………………8:55∽9:40

第三节课…………………………………………10:00∽10:45

第四节课…………………………………………10:55∽11:40

预备铃……………………………………………13:50

第五节课…………………………………………14:00∽14:45

第六节课…………………………………………14:55∽15:40

第七节课…………………………………………16:00∽16:45

第八节课…………………………………………16:55∽17:40

预备铃……………………………………………18:50

第九节课…………………………………………19:00∽19:45

第十节课…………………………………………19:55∽20:40

晚自习 …………………………………………19:00∽21:00

熄 灯 …………………………………………23:00

特此通知

x年四月二十五日

沭阳县实施农业结构调整的考察报告

沭阳县实施农业结构调整的考察报告

我们赴江苏省宿迁市挂职学习小组，在市委组织部统一领导和宿迁市委组织部、沭阳县委、县政府及有关乡镇（部门）的大力支持下，通过实地挂职、主动参与、调查了解、展开座谈、走访部门等多种形式，对沭阳县近年来适应新形势发展要求，不断推进农业结构调整进行了考察学习，并对了解的情况有了初浅认识和体会。

一、基本情况

沭阳县位于江苏省北部，南北55公里，东西60公里，地形西高东低，平均海拔5米左右（全县最高峰海拔70米）。全县国土面积2298平方公里，其中耕地面积204万亩，水面45.28万亩，荒滩 13.5万亩，为江苏省陆域面积第一大县。该县属暖温带季风气候，气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均气温14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照总时数2291.6小时。沭阳县交通便利，京沪高速公路、新长铁路、205国道、324、326、245省道穿境而过，全县乡乡通柏油路，总里程约450公里。

沭阳县现辖37个乡镇、1个农场，总人口174万人，非农人口46.98人，为全国人口第一大县，城镇化率27%。该县是全国商品粮基地县和全国优质商品猪生产基地县，是有名的“杨树产业之乡”，先后三次被授予全国平原绿化先进县，2000年被评为全国绿化百佳县。这里是闻名全国的“花木之乡”，拥有花卉品种3000余种，颜集镇2001年被中国花木协会评为“中国花卉之乡”，新河镇2000年被省花木协会评为“花木之乡”。

到2002年底，沭阳县国内生产总值77.02亿元，其中第一产业28.14亿元，第二产业26.53亿元，第三产业22.35亿元。工业总产值27.1亿元，实现财政收入30614万元，农民人均纯收入3344元。该县是传统的农业大县，农业增加值在国内生产总值的比重约三分之一。204万亩耕地面积，复种指数为2。2002年粮食播种面积229.1万亩，总产量84.7万吨；棉花面积9.46万亩，总产0.76万吨；油料总产量5.97万吨；蔬菜、瓜果面积59.9万亩，花卉面积22.5万亩，食用菌面积0.5亿平方尺。生猪饲养量156万头，家禽1513.7万只，水产养殖面积15万亩，特种养殖6万亩，水产品产量2.9万吨，实现渔业产值2.15亿元。以木材、蔬菜、禽肉类等为主的大中型农副产品加工企业近20个，各类专业批发市场26个，各类农村合作经济组织和各类专业协会80多个，农民经济人达到了3万余人；全县共有市、县级农业标准化生产示范区5个。全县成活林面积累计59万亩，农田林网达200万亩，四旁植树3000余万株；活立木总蓄积量380万立方米，木材林覆盖率达27.9% ；绿化苗木面积近16万亩，年产值近6亿元，销售收入5亿多元。全县木材加工企业和大户发展到2300余户。

二、主要经验与做法

沭阳县把农业结构调整放在了全县区域经济发展的重中之重，衡量一个乡镇农业结构调整是否调出成效,就看这个乡镇在结构调整中是否形成促进农业增效、农民增收的主导产业。为此，全县上下对主导产业优势明显的乡镇，实行做大规模，扩大影响，促大效益的办法；对尚无优势项目或优势不明显的乡镇，一方面在本地寻找农业结构调整中的增收亮点，加以放大。另一方面尽快组织乡村干部和种养大户走出去，学习借鉴先进乡镇和外地经验，筛选项目，把规模抓上去，把主导产业抓出来，真正地使当地农业主导产业明晰，农业产业结构优化。他们的主要经验与作法是:

1、坚持科学规划，不断扩大产业规模。沭阳县的许多乡镇在农业结构调整过程中，特别注重区域种植和规模养殖，从计划到落实，再到督促检查验收，每个环节都少不了对照规划抓落实。在这个县的许多乡镇，单从农业结构调整规划意见就可以看到， 种植什么，养殖什么，都做了具体规定。对未按规划实施的包村干部、村支书、村主任要追究责任，以约束干部的从政行为。花木产业是该县潜力巨大的特色产业,种植花木的效益与种植粮食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，扩大花木种植面积，有利于促进农民增收。为此，他们采取的办法首先是大力巩固老区，花木生产老区新河、颜集两镇，按照“走花路、念花经、发花财、奔小康”的指导思想，不断扩大种植规模，面积达到8万多亩，占全县花木总面积的35.6%，形成了盆景制作、常青类苗木、草坪、月季、花果立体种植等五大生产基地。其次是积极拓展新区。按照“统一规划、形成规模、发展精品、提高效益”的总体思路，在四个乡镇扩大花卉苗木面积近4万亩，新建苗木生产基地10多家。第三是建立花木生产带。按照“发挥交通区位优势，展示花木大县形象”的发展思路，在205国道、京沪高速公路建立花木生产基地9个，使交通要道成为展示沭阳花木形象的“窗口”。

2、立足区位优势，发展特色主导产业。他们把发展特色主导产业作为大力调整农业结构的关键措施来抓，用发展主导产业带动农业结构调整。 到目前，全县已形成了四大特色主导产业。一是花卉产业。全县花卉苗木总面积达到22.5万亩，品种3000余种，盆景80余万盆，花卉专业市场10余个，花木协会8家，花木企业20余家，花木经济人1万余人，年销售花木收入10亿元。年内花木将实现25万亩，明年30万亩的目标。花卉产业基地重点分布在颜集、新河、扎下、庙头和潼阳五个镇。二是蔬菜产业。全县瓜菜面积近60多万亩，其中反季节蔬菜25万亩，西甜瓜10万亩，总产值达6亿元。到2004年，瓜菜复种面积发展到80万亩，其中设施栽培达到30万亩，产业基地重点分布在潼阳、茆圩、庙头、华冲、吴集、万匹等乡镇。三是林木产业。全县成片林面积达到59万亩，活立木总蓄积量380万立方米，木材加工企业2000余家，从业人员5.4万人，总产值33多亿元。林木产业覆盖了全县37个乡镇、1个农场，林木覆盖率达到27.9%。四是食用菌产业。该产业由2001年的不足300万平方尺，发展到今年的1亿平方尺，耿圩、北丁集、陇集、悦来、七雄、沂涛等乡镇的面积都突破了700万平方尺。主要品种为蘑菇、平菇、草菇，同时又积极发展了具有出口创汇潜力的香菇、茶树菇、竹荪、猴头菇等。

3、活化机制创新，大力推进农业产业化经营。农业结构调了，伴随着农副产品数量和质量也发生了较大变化。为此，只有通过产业化经营才能参与大市场竞争，着重在壮大龙头企业、搞活市场流通上下功夫。在壮大龙头企业上，重点扶持了一批产业关联度大、科技含量高、辐射力强、市场占有率高、规模效益好的农业龙头企业。如先后成立了苏北花木盆景公司、花卉林果总公司、绿化花木集团公司等集园艺设计、生产、销售为一体的专业化花木实业公司，这些公司年产值均在千万元以上，其中二级资质企业3家。为了提高沭阳花木、西瓜等农产品的知名度，促进农产品销售，他们实施了“品牌战略”。全县共有九大类农产品申报了44个品牌，品牌农产品的种植面积达50万亩，占总耕地面积的四分之一。申报注册的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等闻名遐尔。在投资100万元资金改扩建的新河镇周圈花卉盆景长廊和大营中心花园，带动花木生产的农户达2800余户，户均收入4万元，拉动了全镇4万亩花木业的发展，使新河镇成为沭阳首家无粮镇，被誉为“花卉第一乡”。在搞活市场流通上，由过去单一抓生产为既抓生产又抓流通。为了加快信息传播渠道，市、县两级分别在《宿迁日报》、《沭阳资讯》、《沭阳通讯》等报纸刊物上刊登农产品有关信息，帮助农民通过了解掌握农产品价格行情指导生产经营。不断加快专业特色市场建设，注重培育和发展与花卉、木材、蔬菜、食用菌主导产业相接的农村市场。全县37个乡镇、1个农场，乡乡都有2——3个专业特色市场。如潼阳镇有花生专卖市场、粮油营销市场，十字镇有水产品专卖市场，贤官镇有木材市场和大葱蔬菜批发市场等。

4、实施科教兴农，增强发展后劲。一是信息服务。各乡镇各相关单位建立农业信息服务机构，进行市场调查、分析。建立相应的网站网面，定期发布、交流有关生产、技术、销售信息。收集国内国际全局性的中长期市场信息，进行整理，准确预测、预报， 为农民提供全方位的信息服务。二是技术服务。建立健全农业服务体系，提高农技服务水平。大力推广诸如耕地净化技术、投入品无害化技术、轻型栽培技术、秸杆返田技术、精准施肥技术、人工授精技术、胚胎移植技术、高效养殖技术等一批适用新技术。积极开展送科技下乡活动，加大新技术的普及力度，通过举办各类科技培训班、专业技术讲座，全面提高农业经营者的素质。 三是流通服务。进一步深化粮食、供销、外贸等涉农流通部门的改革，改变计划经济条件下的经营观念、经营模式、经营手段，为农产品物畅其流创造条件。新建改建一批特色明显，功能齐全的专业市场，开拓大中城市的外埠市场。同时大力发展农业经济协会、农村经济合作社和其他农业经营服务组织，培育和壮大农村经济人队伍，使之成为现阶段开拓农村市场、搞活农产品流通的生力军、 主力军。四是政策服务。加快农村土地流转，使土地向种养大户手中集中，提高农业集约化经营水平。在税收、资金、土地、供电等方面制定并采取优惠政策，努力营造有利于农业结构调整的宽松环境。通过加大对调整的资金扶持力度，增加信贷额度，同时增加项目投资，缓解农业结构调整资金不足的矛盾。

三、几点体会

赴沭阳挂职学习，时间虽短，但体会较多，感触颇深：

体会之一，坚持科学规划是实施农业结构调整的基础。规划是有序做好多项工作的前提。只有科学的规划，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科学的规划、认真的落实，必然会带来良好的效应。农业结构调整是农业发展的内在动力，必须科学规划、统筹兼顾，实事求是地根据各地的具体情况，制定出发展模式，并要进一步强化落实，将有关目标任务分解落实到基层和田间地块。对于农业内部的各业也要坚持分类指导的原则，切忌“一刀切”，但总的都应坚持“效益优先”的原则，并充分发挥地区特色和区位优势，发展适合本地生产，又具有良好市场前景的品种和产业。

体会之二，强化技术服务是实施农业结构调整的生产力。科学技术是第一生产力。哪里的科学技术运用的好、运用的多，哪里的生产力就发展迅速。不断强化农业技术服务是有效提高农业科技含量最直接的方式，是推动农业结构调整的助推器，也是农业增效、农民增收的有效途径。要多渠道、多形式地对农民进行栽培技术、养殖技术、管理技术、营销技术等方面的培训。要采取请专家学者举办培训班、组织农业技术人员巡回讲解、利用新闻媒体宣传报道、组织村干部、种养殖大户现场观摩先进典型等多种形式，为农民传授技术，解决农业结构调整和农业发展中遇到的困难和问题。

体会之三，大力推进农业产业化经营是实施农业结构调整“卖出去”战略的根本。农业产业化经营是外联市场、内联基地（农户），增加农民收入的有效方式。通过“公司加农户”、“市场带农户”等多种形式，引导农户按照市场经济准则区域化布局、规模化生产、合同化销售，最终实现农产品递次增值。要制定、落实好各项优惠政策，加大对现有龙头企业的扶持力度，不断加快技术改造步伐，提升农产品质量档次，发挥龙头带动作用。要积极发展和壮大农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍，充分发挥其在生产和流通之间的桥梁纽带作用，使之成为开拓市场、搞活流通的主力军。要培育品牌、创新品牌，通过全面实施品牌战略，进一步提高产品的知名度和市场占有率。要提高和完善现有各类批发交易市场建设，促其上规模、上档次，并新建一批特色明显、功能齐全的专业市场，重点在完善市场软环境建设、健全市场体系上下功夫。

体会之四，坚持群众观点与群众利益是实施农业结构调整的基本立场。历史是由人民群众创造的，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是各项改革的决定性力量。调整农业结构是为了适应生产力发展和要求，是群众在实践中的客观需求。要把农业结构调整与农民群众的首创精神结合起来，尊重农民意见，支持农民意见，并在实践中不断完善和实施群众意见。要坚持“群众利益无小事”的重要思想，把群众认为是农业结构调整中的好思路、好经验、好做法、好典型树立好、宣传好、发挥好。要注重农业结构调整的整体效益，充分发挥农民群众参与农业结构调整的积极性和创造性，从而更大限度地增加农民收入，维护农民群众的利益。

体会之五，加强组织领导是实施农业结构调整的保证。农业结构调整是一项需长期坚持的重点工作，必须切实把农业结构调整工作摆到农业发展的突出位置，确保领导到位、精力到位、责任到位、措施到位。要明确要求，加大领导责任，通过压力传递，把主要领导一个人的压力变成一支队伍的压力，一支队伍的压力变成广大干部群众的压力。要树立发展是第一要务的思想，把加快农业结构调整进程与衡量干部工作能力强弱、政绩大小挂起钩来，通过严格的督导检查，发现干部、培养干部、锻炼干部，促进农业结构调整有一个大的跨越。要组织召开农业结构调整先进典型观摩会，激励先进，鞭策后进，为农业结构调整树立样板，建立平台。

公司领导:

为了提高职工在工伤后休养期间的生活保障,根据鄂政发________________号文件“________________省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知”,________________省政府决定从___________年_______月_____日起调整全省最低工资标准。远城区最低工资标准________________元/月调整为________________元/月。我公司之前的工伤休养期工资发放标准为________________元/月,现按文件要求申请调整为________________元/月。

特此申请

申请人：________________

___________年_______月_____日

本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

制药股份有限公司(以下简称“公司”)董事会近日收到公司董事长张先生的书面辞职申请，张先生因个人原因申请辞去公司董事、董事长职务，同时一并辞去董事会战略委员会的相应职务，辞职后将不再担任公司任何职务，仍为公司控股股东、实际控制人。张先生表示将一如既往地支持公司的发展并对公司未来前景充满信心。

张先生自公司设立起担任公司董事长，任职期间恪尽职守、勤勉尽责，为公司主营业务规模扩大、盈利能力持续增强、规范运作水平不断提升做出了卓越贡献，根据《公司法》、《公司章程》的相关规定，张先生的辞职未导致公司董事会成员低于法定最低人数，不会影响公司董事会的正常运作。

根据《公司法》、《公司章程》等有关规定，张先生的辞职申请自送达公司董事会时生效，其辞职不会影响公司生产经营的正常运行，并经公司第六届董事会十七次会议审议通过：同意选举安怀略先生任公司第六届董事会董事长，不再担任公司总经理，任期自本次董事会审议通过之日起，至第六届董事会任期届满日止;同意聘任孔女士为公司总经理，接替原总经理安怀略任职，不再担任公司常务副总经理，任期自本次董事会审议通过之日起，至第六届董事会任期届满日止。

根据《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、《深圳证券交易所中小企业板上市公司规范运作指引》等有关规定，公司独立董事就上述人事变动事项发表了独立意见和核查意见。

在此，公司及董事会对张先生任职董事长期间为公司所做出的贡献给予高度的评价，并表示由衷的感谢!

特此公告。

制药股份有限公司

董事会

x年八月五日

瓯海区人民政府：

温瓯政〔20xx〕43号请示、温瓯政〔20xx〕66号文悉。根据《浙江省人民政府关于温州市瓯海区行政区划调整的批复》(浙政函〔20xx〕192号)，市人民政府同意瓯海区行政区划作如下调整：

一、撤销西岸乡、五凤垟乡、北林垟乡建制，并入泽雅镇。调整后，泽雅镇辖81个行政村、2个居民区，镇政府驻地不变(源口村)。

二、撤销新桥镇、娄桥镇、梧埏镇、南白象镇、茶山镇、三垟乡建制，其行政区域改由瓯海区政府直辖。在此行政区域范围内设立新桥、娄桥、梧田、南白象、茶山、三垟6个街道办事处：

(一)新桥街道办事处：辖原新桥镇5个行政村、5个居民区，区域范围不变，街道办事处驻站前路(原驻地不变)。

(二)娄桥街道办事处：辖原娄桥镇15个行政村、1个居民区，区域范围不变。街道办事处驻娄桥村振兴街3号(原驻地不变)。

(三)梧田街道办事处：辖原梧埏镇13个行政村、2个居民区，区域范围不变。街道办事处驻梧埏街村梧埏大道(原驻地不变)。

(四)南白象街道办事处：辖原南白象镇7个行政村、1个居民区，区域范围不变。街道办事处驻鹅湖村新象街1号(原驻地不变)。

(五)茶山街道办事处：辖原茶山镇14个行政村、1个居民区，区域范围不变。街道办事处驻茶山村梅泉路90号(原驻地不变)。

(六)三垟街道办事处：辖原三垟乡11个行政村，区域范围不变。街道办事处驻垟河村三垟大道897号(原驻地不变)。

行政区划调整后的瓯海区辖景山、新桥、娄桥、梧田、南白象、茶山、三垟7个街道办事处，瞿溪、郭溪、潘桥、泽雅、丽岙、仙岩6个镇;24个居民区、251个行政村。区域面积614.5平方公里，户籍人口37.59万人。

望严格按照国家有关法律、法规规定和“精简、效能”的机构设置原则，切实加强领导，适时周密组织实施，妥善做好各项工作，确保行政区划调整工作顺利进行和社会稳定，促进当地经济社会的发展。

二○○三年十二月十一日

冬季作息时光调整通知

各乡（镇）人民政府，县直各部门（单位）：

按照《固原市人民政府办公室关于调整冬季作息时光的通知》（固政办发[20xx]121号）精神，结合我县实际，经县委、政府研究同意，决定对冬季作息时光进行调整。现将有关事宜通知如下：

一、冬季作息时光

从20___年12月2日起至20___年5月1日止。

上午8∶30上班，12∶00下班；

下午14∶00上班，18∶00下班。

二、实施范围

（一）县直党政机关、群众团体、直属事业单位按本通知执行。

（二）各乡（镇），区、市驻县各单位和各医疗机构、金融机构、学校等可根据自身实际状况参照执行。

三、几点要求

（一）县直各部门（单位）要根据冬季作息时光，妥善安排好各项工作，切实提高工作效率，确保按时保质完成各项工作任务。

（二）各乡（镇），区、市驻县各单位要加强与县直机关的工作衔接，确保办事效率、服务水平不受影响。

（三）县有线电视台、政府网站、《今日西吉》等报刊媒体要及时向社会公开冬季作息时光，确保广大干部群众及时知晓。各单位要严格制度，规范要求，准时到岗，切实方便群众办事。

______人民政府办公室

20___年___月___日

本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，对公告的虚假记载、误导性陈述或重大遗漏负连带责任。

公司董事会于近日收到公司总裁赵先生、常务副总裁王先生提交的书面辞职申请。

由于公司人事变动原因，公司总裁赵先生申请辞去公司总裁职务，赵先生辞去公司总裁职务后仍担任公司董事及专业委员会相关职务，赵先生辞去公司总裁职务不会影响公司正常生产经营。公司董事会将按照法定程序尽快完成新任总裁的聘任工作。

由于公司人事变动原因，公司常务副总裁王先生申请辞去公司常务副总裁职务，王先生辞去公司常务副总裁职务后仍担任公司董事及专业委员会相关职务，王先生辞去常务副总裁职务，不会影响公司正常生产经营。

截止本公告日，赵先生、王先生未持有公司股票。

公司董事会、监事会及公司对赵先生、王先生在职期间为公司发展做出的贡献表示衷心感谢!特此公告。

水泥股份有限公司董事会

x年七月二十九日

各乡、镇人民政府，各街道办事处，经开区管委会，县政府各工作部门：

根据文件安排，现将我县x6年作息时间调整有关事宜通知如下：

一、作息时间调整事项

从x6年x月1日至x7年4月30日执行冬季作息时间，上班时间调整为：上午，08：30至12：00;下午，14：30至18：00。

三、工作要求

节假日期间，各乡(镇)人民政府、各街道办事处，经开区管委会，县政府各工作部门要妥善安排好值班人员，并于x月30日前将本单位国庆节应急值班安排表报送县政府应急办，同时要切实做好应急值守、安全保卫、卫生防疫、消防安全、地质灾害防范等相关工作，如遇突发事件发生，按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

xx县人民政府办公室

x6年x月28日

高安市物价局：

随着CPI的上涨，人员工资的大幅提高，物业服务企业的运营成本增加，导致物业服务企业涨价压力逐步增大。而人员工资近两年涨升幅度增大，新的《劳动法》实施后劳动力成本将推高企业经营成本，最终传递到物业服务价格上,如果不调高物业服务收费政府指导价，将使物业服务企业经营困难，甚至出现大面积的亏损，一些经营项目小的公司将会入不敷出，濒临倒闭。现向贵局申请调高住宅小区物业服务收费，确保物业服务公司的正常经营。

近年来物价总水平不断上升，而莱茵花园小区实行的住宅小区物业服务收费标准为20xx年的收费标准。此收费标准已实施了四年多没作出过调整。近几年，物价也稳步上涨，人员工资提升，人员费用基本上占物业服务总支出的6成，甚至8成。每月上门抄表及收取水费，消耗大量人力物力，推动物业服务成本费用直接上升。适度调整只是合理成本的回归，只是消化近年涨价的压力。

根据物业管理的实际情况，具体调整方案如下：由原来每平方米0.18元调整为每平方米0.35元。

以上请示妥否，请批复。

高安市惠人物业管理公司

二零XX年十一月

市委编办:

根据《中共福建省委机构编制委员会办公室关于莆田市安全生产监督管理局机构规格的批复》(闽委编办[20xx]15号)精神，我局机构规格确定为正处级。由于上级安监部门的职能不断调整，为了进一步理顺职能，明确机关内设机构职责，解决安全生产综合协调监督(安办)没有独立编制问题，确保局机关工作的有序有效运转，推进我市安全生产监督管理工作，现将有关事项请示如下:

一、关于内设机构调整建议

市安全生产监督管理局原内设3个职能科室(正科级)调整为4个职能科室(正科级)。

(一)新设立政策法规科(挂市政府安办牌子)

承担市政府安办的日常工作;负责起草有关安全生产的地方性规章、规程草案;承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作;负责事故统计分析、安全生产调度、信息发布和宣传，指导协调联络市政府安委会成员单位的安全生产工作，协调监督道路交通、水上交通、渔业生产安全工作;依法组织指导安全宣传教育及监督特种作业人员的考核工作;组织指导和协调事故应急救援工作;负责事故调查和批复结案工作。

(二)综合科更名为办公室

组织、协调机关工作，拟订和监督执行局机关的各项工作规则和制度;负责机关文秘和行政后勤等方面工作;负责安全生产专家组工作;负责安全评价、安全咨询等社会中介组织的资格认定和监督管理工作;负责组织、指导注册安全工程师执业资格考试及注册管理工作;负责安全生产行业协会管理工作;监督管理安全、经济政策及技术措施经费;承担局机关的人事、工资、档案、党建等工作。

(三)公共设施安全监督管理科更名为监管一科

负责全市石油、化工、烟花爆竹等危险化学品安全生产监督管理及行政许可证审核及发放工作;指导协调监督全市工贸企业安全生产工作和有关设备(除特种设备外)检测检验、劳动保护用品、职业危害等安全生产工作;组织调查和处理相关的事故;组织、指导和协调相关的应急救援工作。

(四)工矿企业安全监察科更名为监管二科

负责全市非煤矿山安全生产监督管理及行政许可证审核工作;指导、协调监督全市建筑、电力、教育、文化、卫生、通信、烟草、旅游、林业、水利、民爆用品及器材、城市燃气、基建工程、机械、建材、冶金等行业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况;组织调查和处理相关事故;组织、指导和协调相关的应急救援工作。

二、人员编制和领导职数调整建议

我局现有机关行政编制12名，科室领导职数3名，建议新增编制1名，科级领导职数核定4名，处级领导职数、机关工勤人员职数保持不变。

妥否，请批复。