全镇工作会议上强调讲话合集20篇

各位老师：

作为期末总结要说的话，我在述职报告和刚才散学典礼上都已经讲到了。我在这里表达四层意思：

一、表示敬意的话

在过去的一年里，大家除了完成教学任务，还配合我们完成了学校的阶段性工作目标，完成了上级给我们下达的各项目标任务，有时忙得透不过气来，年轻老师顾不上生病的孩子，有的老师带病还坚持工作，但大家都没有怨言，任劳任怨，这就是教师职业道德的最好诠释。所以，我们学校才能取得一个又一个的成绩，一次又一次得到家长和社会的好评，而所有成绩的取得都不是哪一个人能独自完成，都是我们这个群体共同努力的结果，是集体力量的展示。在这里我代表学校向大家表示敬意!第一范文网版权所有

二、表示问候的话

在一学期的工作中，大家都匆匆来，忙忙去，紧紧张张工作。我家有闲人，回去就吃饭，从开学到今天，感觉就一个字：累。现在最需要的事情就是休息，好好调整自己的状态。由此，我想到同志们回家还要烧饭洗衣，做家务，带小孩，个中辛劳，可想而知。我代表学校向大家表示问候!同时，也希望大家借助这个寒假调整好自己疲惫的身躯，合理安排娱乐生活，注意饮食，烟酒适量，不要饮酒过量伤害身体，甚至酿成事端。过一个欢乐、祥和、愉快的春节。

三、说说题外的话

春节是合家团聚的时光，心情舒畅，其乐融融，所以也是一家人沟通的最好机会。向父母尽尽孝心，让父母享受天伦之乐，排解老人家的寂寞;向爱人挣点表现，增进夫妻感情，为家庭做点贡献;与子女进行沟通，作子女的朋友，教他们做人，管他们学习。平时我们的主要精力在工作上，假期就要把工夫花在家里面，不能“种了公家田，荒了自家地”，能家庭、工作两不误，追求二者得兼的理想状态。也注意我们的师表形象，遵纪守法，为人师表，移风易俗，破除迷信，做一个模范公民。不能做有损学校形象，有损教师形象的事。

四、想想学校的工作

20xx年是邛崃的标准化建设年，20xx年是“教学质量年”，休息娱乐之余，请大家学习教学理论书籍，准备一点下期的教学，牵挂一下我们的学生，谋划学校的生存发展。增强“危机意识、责任意识、服务意识、质量意识”，创造性工作，超常规发展，开好头，起好步，让质量更高，特色更明，亮点更亮，争取到年底盘点，学校工作的方方面面，都有可圈可点之处，都有大书一笔的地方。

最后，祝各位身体健康，家家幸福，春节快乐，岁岁平安!

大家好：

今天我们召开全体教师会，标志着新的一学期开始了，学校各项工作即将全面展开。

我今天讲三个方面：一是收心，二是鼓劲，三是安排部署新学期工作。 第一方面：关于收心 一是我们教师要把心收回来，二是帮助学生把心收回来。

良好的开端是成功的一半。我们每一位教师在开学伊始要根据学校安排的新工作认真思考自己的工作目标，制定自己的工作计划。因为在工作中，缺失了目标，工作就会“模糊不清”;就会“无头无序”;就会成为“穿新鞋走老路”;当然工作成绩也就无优秀可谈。

再就是我们要帮助学生把心收回来，各位教师要通过检查学生假期作业情况、制定班规、改选班委等工作。尽快收回学生假期的“玩心、野心”，防止学生出现“开学综合症。”

总之，在新的学期里无论你面对的什么样的工作，一定要在开学前尽快让自己“收心”。只有我们的心“收”了回来，我们的学生才能更快的把“心”收回来!

第二方面：20xx年学校工作的总体思路和要求。

当然，也必须清醒地认识到学校在教育教学管理过程中仍然存在许多不适应形势发展需要的矛盾和问题：1、精品拔尖学生和有特长的学生得不到很好培养的问题;2、新时期德育工作实效性不高的问题;3、教师素质参差不齐、品牌教师少的问题;4、一些教师对学生教育缺乏耐心、急功近利的思想和做法较严重的问题;5、一些教师对工作主动进取精神不足和迟到早退的问题;6、个别教师重个人利益，轻师德修养的问题;7、畏难情绪比较重，工作推进特色少。在工作过程中，好办的事有利的事大家都愿意做，有矛盾有困难的事就讨价还价，一推再推，工作安排变成了工作“谈判”、工作“交易”，有时甚至变成了上级请求下级的过程;8、学校办学特色不明显、成效不高的问题，等等。这些矛盾和问题如果得不到很好的解决，不仅会造成社会的不好影响，降低学校的口碑，而且将会给学校今后教育教学的可持续发展带来很不利的影响。

20xx年对我们学校来说是机遇和挑战同在，希望和困难共存的一年，大家都知道这两年我校生源质量较差，这无疑管理的压力就会加大。

所以我校将来任重道远，但同样也给老师们带来新的机遇，特别是年轻教师，得到历练的的机会大增，有的很快就走上了重要的教学岗位或管理岗位。

今明两年是我校如何发展的转折之处，我想“一所学校的成功体现不一定赢在生源的多少，而是赢在学校管理和质量的提高”。因此我们要走好关键的这一步，拐好向精细管理，精细教育这个转折点，全面提升我校办学的水平。 第三方面：新学期开始了，学校将制订工作要点，大家一定要认真落实，在此我着重强调几点：

1、学校不是哪个人的，而是大家的。学校工作主要是通过教务、政教来执行的，处室职能作用发挥得怎样，直接关系到学校工作的效率和质量。 但不可否认，离开大家的支持与配合，学校的工作是无法出成绩的，加之学校尚有不规范之处，在工作中大家习惯性多，随意性大，所以，两个职能部门要多发挥作用，创新工作思路，把学校的计划、上级工作要求落到实处，干出成绩。

2、提高团队意识,强化执行能力。人心齐、泰山移，团结就是力量。希望大家要树立学校一盘棋的思想，不能动不动就分“你的”、“我的”，工作中不能有“部门”意识，都是学校工作，需要大家配合、干好。部门之间、班主任之间、班主任与课任教师之间都要搞好协调，和睦相处，劲往一处使，心往一处想。讲团结，离不开相互的尊重，一个优秀的教师，起居进退间都透着对自己、对他人、对自然的尊重。尊重自己，所以举止磊落，不随波逐流;尊重他人，所以平等谦和，不以自我为中心;尊重自然，所以不霸道。

3、工作要主动细致。现在学校管理的新提法是“精细管理”。我们的许多工作还有粗放不到位的地方，要往深里做、实里做、细里做。

第一、教育教学质量是学校的生命线，教育教学质量必须要提到我校的日常工作上来，每一位教师都要树立质量意识，把教好每一位学生作为自己的工作基础、立身之本，试想，一位教师，如果连教学质量都拿不出手的教师，不能算是一名称职的教师，更不应该成为优秀教师。

有这样一个寓言故事讲给大家听：

两匹马各拉一车，前面的马走的很好，后面的常常停下来。于是，人们把后面的一辆车上的货物挪到前面一辆上去，等后面的那辆车上的东西卸完了，后面的马轻松前进，并对前面那匹马说“你辛苦吧，你流汗吧，你越是努力，人家就越折腾你。”

来到驿站，主人说：“既然只用一匹马拉车,我养两匹马干什么?不如好好喂一匹马，把另一匹马卖掉算了!”其中蕴含的道理大家肯定都明白。

第二、班主任工作，没有优秀的班主任队伍，就不会有优秀的学生和一流的学校——这已成为现代基础教育的共识。班级是学校的重要单位。作为班级首席管理者的班主任，是学校生活中最重要的人物。班主任的人文素养、责任意识、师德修养、都要在处理纷繁班务的分寸把握上、师德的遵守上、对学生表扬与批评的措辞里、和家长的真诚沟通中、与科任教师交融的言行举止间、以及突发事件的泰然处置等方面去细致体现。

第三、不断加强自身学习，促进自身成长。我们处在一个时代在变，社会在变，教学内容在变，我们的教育对象也在不断变化的年代。如何跟上发展脚步而不落伍?如何顺势而上，不断改进我们的教育教学方法，以适应变化中的教学内容和教育对象?只有不断的学习充实自己，才是与时俱进的最好办法。 一个人学习的步子是否坚实，决定了他行走的远近，同理，一所学校是否注重学习，是否营造一个学习的氛围，决定了学校的办学水平和办学方向。为了使我校能够适应社会转型期的需要，同时，借鉴成功学校的经验，我建议，每位教师都建立一个自己的教育博客，全体教师必须参与。对于我们个人来说，通过网络平台记录自己的教育故事、教学反思、教学设计、教学课件、教育感悟等，在进行知识梳理、实践思考的同时，能够实现相互交流、智慧共享，积小智成大智，从而实现同伴交流，群体共生。哪怕是转载文章，也是一种模仿，而模仿便是成名成功的前奏。(好多明星都是靠模仿秀起家的)

新学期送给大家“五会”与大家共勉：

在今后的日子里，希望大家在“五会”上多做点文章，即：会做人;会做事;会生活;会思考、会感恩。

会做人，生存的前提。一个宽容的人，大度的人，不怕忙碌的，懂得欣赏别人，为自己喝彩同时也会为别人喝彩的人，一定是个成熟而快乐的人。 会做事，业务好，生存的基础。多学习，多充电，多吸收(海绵一样)，多实践，把职业当成事业来做，体会享受工作的乐趣，体验生命的过程，体验中享受生命的价值。

会生活，多一点“亲情”意识，多一点“健康”意识。

会思考，生活离不开思考，思考带来进步，思考带来收获，有思考才能成熟。

会感恩，在我们生活和工作中有许多让我们感恩的事感恩的人，我们应该学会感恩学会珍惜。

在工作中要做一个保持一种平和心态的人, 要做一个心胸开阔的人, 要做一个静座常思己过，闲谈莫论人非的人。“认真做事能把每件事做对，用心作事才能把每件事做好”希望我们大家都能认真把每个人的每件事做对做好。庸者失去机遇，弱者等待机遇，强者抓住机遇，智者利用机遇。

以上“五会”的内容，算是我新学期送给大家的寄语吧，与大家共勉。谢谢大家 !

同志们：

今天的会议就一件事——进一步做好我镇的森林防火工作。全国两会刚刚结束，通过镇村两级的共同努力，我镇的全国两会维稳和铁路护路工作圆满完成，为做好20xx年工作开了个好局，这说明镇村两级干部是经得起考验的，是能干事、干成事的。今天这次会议是过年完后召开的第一个全镇范围的会议，足见这次会议的重要性。森林防火工作是

老生常谈，每年必须开展的工作。那为什么在去年冬季召开过防火会后，今天还要再次召开会议呢?刚才子旭镇长通报了我镇近期发生的几起火灾，不言而喻的说明了召开这次会议的必要性。为了更好的做好今年春季森林防火工作我强调三点意见：

一、认清形势，明确任务，切实增强危机感和责任感

森林防火不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题。做好森林防火工作，不仅事关社会和谐稳定的大局，而且还事关资源、林业健康发展的大局。森林防火工作成败的结局，是天、地、人综合因素相互作用的结果。“天”就是指气候条件。近几年，降雨较为充沛，林地树木、山草生长繁茂，林内可燃物大量积聚，春季风干物燥，一遇火源极易引起火灾。特别是现在是春季，时常会有大风天气，会给林防火增加很大的难度。“地”就是指地理地貌。我镇大多村有山场，特别是蛇刘线以东的各村，山场植被较好，树木较多，一旦着火，就是大的火灾，很难扑救。“人”应该说要一分为二，一是要严防造成火灾的人，二是组织好火灾扑救的人。

目前对我镇防火不利因素主要有：一是正值春季，依我镇传统种植习惯，烧荒和燎地边儿时有发生，群众进山放牧带火种上山，登山游玩人员增多，火灾隐患普遍增多，火源管理任务也会因此更加艰巨，如果稍有疏忽，很容易出现用火失控、火灾多发的不利局面。二是清明节将至，农村有上坟祭祖烧纸钱的习俗，这是森林防火的一个重要关口。各村务必及早采取严厉措施，严禁在山上放鞭炮、烧纸钱，严防山火的发生。对森林防火的重点地区和部位，要设岗设哨，加强巡查巡护，严防死守，从源头上杜绝森林火灾的发生。三是镇村干部和群众责任意识不强。镇村干部对森林防火工作认识不到位，没真正重视森林防火工作。群众没有防火意思，存在侥幸心理，认为烧荒和燎地边儿能够控制，不会引起火灾。四是集体山场承包个人，发生火灾后在组织扑救工作上有难度。

二、强化措施， 齐抓共管，全力以赴抓好今春森林防火工作

1、加大宣传力度，增强全社会防火意识。森林防火工作的重点是“防”。只有真正的防住，才能从源头上解决问题。会后各村一定要马上行动起来，利用广播、标语标牌等方式进行防火宣传，杜绝带火种上山，烧荒和燎地边儿，清明烧纸钱行为;讲解扑火的基本方法和安全措施;讲清引发较大火灾是违法行为，将会受到法律的追究。镇林业站与镇团委要深入到各中小学校，在学生中开展一次森林防火集中宣传活动,并由学生告知家长，形成防火的联动效应。通过多层次、全方位的宣传教育，增强全民防火意识和法制观念，把森林防火工作变成广大群众的自觉行动。

2、要科学合理管好火源，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火灾的根本措施。要进一步完善和强化林区各入山道口、重点部位的严防严守措施，充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡查时段，坚决禁止将火种带进山。发现火情要在第一时间报告镇政府，并及时组织人员采取科学的扑救措施。凡因延报、瞒报造成重大损失或人员伤亡的要追究有关人员的责任。对玩忽职守、擅离工作岗位，造成重大火灾的直接责任人要严肃查处，并追究法律责任。

3、加强森林防火队伍建设，提高森林火灾综合防控能力。森林防火工作，着眼于“防”准备好“打”,两手都要抓，两手都要硬。镇政府制定了防火应急预案，明确了32人的义务扑火队员和20人的防火巡逻队。各村也要成立相应的防护队伍、巡逻队伍以及扑救队伍，并做好培训工作。各村在组织火灾扑救工作中，要杜绝老人、妇女、儿童和残疾人参加。从现在起，各村没有组建队伍的马上组建，并进入临战状态，一旦发生火情，能够及时出击，快速扑救，打早，打小，打了。

4、抓依法治火的落实。要加大对森林火灾肇事者的查处力度，对禁火期内发现在山上点香烛、烧纸钱、放鞭炮等野外用火行为的，除现场制止外，要交由公安机关视情节轻重予以治安处罚。对酿成火灾的肇事者，要坚决依法追究法律责任，使依法治火深入人心。

三、严格奖惩，落实责任，打好春季防火攻坚战

去年冬季，镇长代表镇政府已与各村签订了森林防火责任状，我镇也将森林防火工作纳入村干部年度考核目标，规定“凡未发生森林火灾的村年终奖励村班子1000元，对发生火情，过火面积1公倾以下的给予村两委班子1000元的处罚，过火面积11公倾以上，特别是酿成火灾造成隔夜火或造成人员伤亡的要加重处罚并追究相关人员责任”。20xx年村干部考核目标还需要重新修改，将对森林防火工作进行更高的要求，更细的考核，包括发生火情后能否及时组织扑救、多次发生火灾处罚等问题。签订责任状不是形式，而是要大家从根本上引起高度重视，采取强有力的措施加以防范，一时出现问题将严格按责任状追究责任，绝不姑息。把森林防火工作纳入村干部考核目标，对村两委进行奖惩不是目的，这只是一种手段。我希望在年终的考核中给各村两委班子的都是奖励。要坚持24值班制度，保障通讯畅通，一旦发生火情，镇村干部要一线指挥。要发挥好领导干部包片，机关干部包村，村干部包山头、地块儿，各包山户共同防护，互相监督的森林防火机制，强化防火措施。

同志们，从去年冬天以来，全镇干部群众不计得失，辛勤奉献，为做好森林防火工作付出了艰辛努力。让我们再接再厉，采取更加有效和坚决的措施，扎扎实实抓落实，坚决打好今年春季森林防火攻坚战，确保不出现大的问题，为保护森林资源和人民群众生命财产安全，促进林业又快又好发展做出新的更大贡献!

同志们：

这次全市农林工作会议的主要任务是，认真贯彻落实今年省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神，围绕市委、市政府确定的农民增收“保八增十”目标任务，总结经验，表彰先进，研究部署今年农林工作，促进全市农业持续增效、农民持续增收，农业综合生产能力和综合竞争能力持续增强。现在，我根据市局集体研究的精神，讲四点意见。

×一、充分肯定去年全市农林工作取得的突出成绩，增强实现农业持续增效、农民持续增收的信心

×年，我们农林部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，团结拼搏，尽职尽责，突出重点，狠抓关键，卓有成效地开展工作，为夺取全市农业特大丰收作出了重要贡献!

×一是农业丰产丰收多年未见。克服了禽流感疫情冲击、水稻条纹叶枯病大爆发、长期持续干旱、农资价格大幅攀升等不利因素的影响，加上“政策好、人努力、天帮忙、市场活”，“四力合一”，同向作用，全市农林生产出现了多年未见的“五谷丰登、六畜兴旺、农业增效、农民增收”的好形势。种植业全面丰收。夏粮、秋粮双增产，全年粮食总产达万吨，增产。棉花总产万担，增产，比历史最高的年高出万担，首次成为全国第一产棉大市。万亩油料，总产万吨，比历史最高的上年增产。蔬菜产效双增。畜牧业安全增效。生猪出栏万头，存栏万头，分别增长、。家禽存栏万只，比去年月底上升。毛兔增长;山羊持平。林桑果持续发展。新造成片林万亩，农田林网万亩，林木栽植总量万株。蚕桑和果品效益明显提高。农民收入增幅较大。全市农民人均纯收入元，增长，高于全省平均增幅，是年以来增收最快的一年。其中农林牧三业农民人均纯收入达到元，增长，大大超过了年初确定的的增收目标。

×二是“三大行动计划”成效显著。准确把握市场走势，加大了农业结构调整的力度。实施“六百”行动计划，种植业增产增效。双低优质油菜、优质专用小麦、优质啤酒大麦、优质水稻、杂交抗虫高品质棉、设施蔬菜得到加快推广。全市棉花产业产值已经达到亿元，率先实现“六大百亿元产业”目标，我局被省厅表彰为打造百亿元棉花产业先进单位。射阳县农林局积极放大棉花产业优势，棉花总产一跃达到万担，第九次位居全国第一。滨海县农业局扎实组织实施万亩优质油菜富民工程。东台市农业局突出蔬菜特经，种植面积达到万亩次，产业层次加快提升。大丰市农业局围绕高品质棉、弱筋小麦、品牌稻米、优质油菜、无公害大蒜、特色蔬菜调优结构，特色产业加快发展。实施“安全增效”行动计划，畜牧业稳产增效。全市生猪和家禽防疫密度分别达到和，病死率控制在国标和省标之内，实现了重大动物疫病不发生、不扩散、不流行的目标。积极发展规模养殖，产业优势进一步显现。东台市林牧局重抓产业化经营，已经形成优质家禽、山羊、乳猪、奶牛等主导产业，畜牧业人均增收元。大丰市林牧局一手抓动物防疫，一手抓规模养殖，畜牧业人均增收元。响水县农林局引进南京桂花鸭产业化项目，总投资将达亿元。建湖县重点培植方圆禽业、新绿源羊业、羽丰种禽等龙头企业，规模养殖加快发展。实施“绿色盐城”行动计划，林果业扩量增效。全市森林覆盖率达到，上升个百分点。滨海县林牧局狠抓招商引资，新发展了百惠木业、天之缘木业等龙头企业。阜宁县林牧局造林绿化成绩显著，被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”。

×三是“三场硬仗”全面告捷。针对年农林工作面临的严峻形势，全力以赴组织了波澜壮阔的“三大战役”。打胜了粮食生产“攻坚战”，保障了增产增效。围绕提高粮食综合生产能力和粮食安全，积极会同财政等部门，认真落实水稻直补和良种补贴政策，如期如数地将万元水稻直补资金和万元良种补贴资金发放到农民手中。认真组织三麦赤霉病等农作物病虫草害防治，主动应对水稻条纹叶枯病大暴发的严峻形势，加强预测预报，一着不让，既声势浩大、又扎扎实实地加大组织发动力度，全力推进科学防治和统防统治，共挽回了亿斤稻谷、亿斤三麦的损失，全市粮食增产亿斤，占全省的近五分之一，被表彰为全省粮食生产先进市和条纹叶枯病防治工作先进市。东台、阜宁两县(市)被农业部表彰为全国粮食生产先进县。打胜了高致病性禽流感“阻击战”，保障了安全增效。针对我国重大动物疫情解密和年初国内外高致病性禽流感的严峻形势，市县两级火速成立了防治高致病性禽流感指挥部，实行小时值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治应急预案;以市政府名义颁发了依法防治公告，组织了《动物防疫法》文艺宣传，在《盐阜大众报》、盐城电视台等新闻媒体宣传《动物防疫法》和防疫知识，严格落实“堵、防、消、检、管”等各项关键措施。全市共组建个督查组、个临时防堵检查站，调拨并注射禽流感疫苗万毫升，补防万只，组织发放消毒药品近吨，在全省首推“非疫区禽类及其产品运输通行证”份和家禽检疫标识、免收禽类检疫费制度，组织参加在上

海举办的江苏优质安全畜禽产品展销会，既实现了把禽流感堵于市门之外，又促进了禽产品的生产和销售，被省防指表彰为禽流感防治工作先进市。扎实开展了动物疫病春防、二免突击月、夏季高温大消毒和秋冬防疫百日会战行动，果断处置突发性夏季猪流感，有效地控制了疫病的发生和传播。打胜了农资打假护农“持久战”，保障了农业的健康运行。认真贯彻落实《行政许可法》，推行了一站式服务、一个窗口对外。进一步健全农业执法规章制度，规范执法行为。坚持突击整治与日常管理、重点抽查与面上普查、源头治理与市场监管“三结合”，实行市县联动，组织了以种子、化肥、农药、毒鼠强、兽药、饲料和饲料添加剂为重点的专项治理行动次，立案查处各类农资违法案件起，严格控制了假劣农资的扩散和销售，为农民挽回直接经济损失近亿元。盐都区农林局加大农业综合执法力度和农业生产事故处理，为农民挽回直接经济损失多万元。

×四是“三新”技术支撑增效。认真实施科教兴农战略，推进了农业科技进步。乡镇农技服务体系改革全面推进。积极推进省政府号文件精神的贯彻落实，特别是市政府月初全市农技服务体系改革工作会议后，东台、阜宁、响水三县(市)率先改革，其他各县(市、区)紧紧跟上，目前专业知识考试已经全部结束，公益性农技人员的定岗和人员分流工作正在全面进行，长期以来乡镇农技服务机构、编制、人员和经费不落实的状况即将得到解决，公益性的服务将得到加强。农技推广成绩突出。重点推广了优质商品猪标准规模养殖、秸秆养畜处理、蛋鸡高效饲养、杂交棉群体质量栽培、蔬菜无公害施肥、稻麦双套、秸秆综合利用、平衡施肥、油研号油菜、登海号玉米等项农业技术与品种，重点研究开发了高品质棉、设施蔬菜、专用小麦的配套栽培和生态农业、面源污染与耕地质量、重大动植物病虫控制等项生产中急需的技术措施，严格控制加拿大一枝黄花、烟粉虱等外来有害生物。全市农业科技贡献份额达到，比上年提高个百分点，列全省第二，比全国高个百分点。农技培训和信息工作跃上新台阶。重点组织实施了农业部“阳光工程”，培训农民万人。《盐海农网》全年发布信息条，两次召开农业信息发布会，市委、市政府两办采用我局信息总量首次居市直单位之首。

×五是“三品”建设再获突破。认真实施质量兴农战略，着力提高农产品市场竞争力。实施清洁家园、清洁水源、清洁田园的“三清”工程，改善了农业生态环境。全年农药使用量下降、氮化肥使用量下降、秸杆还田万亩、秸杆养羊万只，新建沼气池多个、生活污水净化池余组。无公害农产品产地与产品认证取得突破。建立农产品质量例行监测点个;通过省级无公害农产品产地认证个，盐都、射阳、响水三县(区)通过了整体认定;新报批国家和省级农业标准化示范区个。积极宣传市政府对获得三品认证的财政补助政策，新认证有机食品个、绿色食品个、无公害农产品个，全市“三品”总数已达个。农业招商引资和市场开拓成绩显著。先后组织参加了农业部第二届中国国际农产品交易会、省第六届农业国际合作洽谈会、市重点项目成果展、省第二届名特优农产品上海交易会、盐城农业融入上海活动、盐城农业走进香港大型招商活动、意大利第届农业国际博览会、英国皇家国际农业博览会等八大农业经贸活动，达成协议项，签订合同项，合同贸易总额亿元，比上年增加。我市获得了中国农交会、江苏农洽会、农交会等活动的最佳组织奖。

×年各县年终总结表彰过程中，已悉东台农业局、东台林牧局、建湖农林局、滨海林牧渔业局、响水农林局分别荣获了所在县(市)“三个文明”先进单位。我们市农林局在全市“三个文明”考核评比中，进位争先，获得了市直综合部门第三名的好成绩，连续第四年被评为综合先进集体，这是市委市政府正确领导的结果，是全市农林系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，对全市农林系统的全体同志表示真诚的敬意和衷心的感谢!

在去年困难多、挑战多、压力大的形势下，全系统广大干部职工经受了比以往更严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血，创造了我市农林工作的辉煌成就。在新的一年里，我们要坚定信心，发扬迎难而上、负重奋进、拼搏奉献、奋勇争先的精神，再创农林事业新辉煌!

同志们：

新学期刚刚开始，我们召开中层领导干部工作会议，主要是简要回顾我校20xx年上半年工作，分析学校发展面临的新形势，部署学校下半年和近期的重点工作。

一、上半年工作回顾

20xx年是学校“十三五”规划的开局之年，20xx年工作要点提出以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“五大发展理念”，围绕高水平应用型人才培养体系建设，深化教育教学改革和服务创新驱动发展战略的34 项工作要点，明确提出由 主管校领导负责、各牵头单位、责任单位共同推进落实的8项重点工作 。经过一个学期的共同努力，学校各项工作有序开展，有些工作任务已经提前完成，为圆满完成全年工作任务奠定了基础，各项工作进展良好。

1. 党建与思想政治工作有序开展，干部队伍建设进一步加强。 上半年，学校按照中央和省委的工作部署，在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习 教育，制定了“两学一做”学习教育实施方案，通过开展学校领导、党委委员联系基层党支部“五个一”活动、学校党委中心组学党章专题辅导等形式，深入学习党章、党规和系列重要讲话精神，党的思想建设和作风建设进一步加强。完成了基层党支部调整和换届工作，举办了党支部书记培训班， 着力提高基层党务工作者的业务水平和综合素质 。开展庆祝建党95周年活动，评选了校级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。完善党员干部档案管理，完成了党员组织关系集中排查工作，做好毕业生流动党员管理服务工作。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，制定了三年规划和年度计划，完成了230户农户数据录入上报工作。组织党外人士开展主题实践活动，进一步加强了学校统战工作。 加强 辅导员队伍专业化和学生工作队伍 建设，继续 深入实施“党建育才工程”。党建和思想政治教育工作与党员干部队伍建设卓有成效，学校党委获评肇庆市先进基层党委。

2. 意识形态工作不断加强，党风廉政建设和问责机制不断完善。 上半年，学校召开了意识形态工作会议，进一步加强哲学社会科学讲座、论坛、报告会和课堂管理，加强西方原版教材使用的审查工作，加强涉外合作交流项目的审核工作，保证了社会主义大学的办学方向。 加强新闻舆论阵地建设，推动传统媒体和新媒体的深度融合，完成了校园网改版工作，学校官方微信等网络新媒体在首届广东省高校网络媒体展示节中获奖。 深入开展警示教育和党规党纪教育， 召开了二级党组织纪检小组长工作会议， 组织纪检干部赴井冈山学习培训。强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实“一岗双责”制度，严肃查处违反中央八项规定精神的行为，对领导干部办公用房使用情况进一步整改，坚决彻底地反对“四风”。严明政治纪律和政治规矩， 加强对重点工作的督办检查和通报，对审计发现问题的单位，进行了谈话提醒，进一步落实了问责制度。

3. “创新强校工程”有序推进，转型发展工作加快实施。 进一步 深化体制机制改革创新，落实创新强校工程建设规划和实施方案，研究部署新的考核指标体系下加快协同创新中心和协同育人平台建设，评选出2 个校级协同育人平台和9 个研究平台。 认真开展20xx年“创新强校工程”考核自评工作，相关材料按时报送省教育厅 。大力推动重点学科建设项目和积极推进省市共建学校工作 。肇庆市委市政府同意投入10 亿元重点支持建设环境科学与工程、计算机科学与技术和机械工程三个学科，为肇庆市产业结构调整和经济发展提供强有力支撑。学校积极申报广东省应用型本科高校转型试点高校，并申报 三个学科为广东省特色重点学科 。

4. 完成了学校“十三五”事业发展规划，应用型人才培养体系建设持续推进。 根据学校办学定位和发展目标，完成了学校“十三五”事业发展规划，正在修改各专项规划和二级学院规划，为进一步加强顶层设计奠定了基础。围绕高水平应用型人才培养目标，加快推进了人才培养方案修订工作，首批人才培养方案修订工作已完成验收。按照教育厅关于学分制改革的工作要求，进一步完善了“教考分离”和“学分绩点”改革措施，进行了学业多元评价试点。加快实践教学体系建设，完成了实践教学大纲和实验室改造方案的编写。加快协同育人平台和教学团队建设，扩大卓越人才培养试点范围。启动应用型人才培养课程群建设，进一步调动广大教师参加教育教学改革的积极性，完成首届优秀教学成就奖评选活动。

5. 教师教育改革深入推进，创新创业教育改革不断强化。 全面开展师范生教师技能训练与专业素养提升，着力提升教师教育人才培养质量，提高肇庆地区乡村卓越教师UGS 省级协同育人平台建设水平。省级中小学教师发展中心挂牌成立，承办了由省教育厅主办的广东省中小学教师发展中心建设调研推进会，召开了中小学教师专业发展专题会，为提高教师专业素养和职业能力提供了指引。完善大学生职业规划和就业指导服务体系，高度重视创新创业工作，着力打造大学生创业指导中心、肇梦空间等创新创业实践平台，营造创新创业的良好氛围。今年，我校首获广东大学生创业大赛金奖。多渠道提高毕业生就业质量，调整招生专业计划和录取方法，圆满完成招生计划。今年共招生6215 人(其中本科生5806 人，专科生409 人)，超额完成计划45 人，本科文理科最低投档线分别超省线63分和61 分。

6. “强师工程”稳步实施，师资队伍不断优化。 上半年，我校落实高层次人才计划，共引进28名博士，专任教师中博士249 人，比例达到26.9% (含在读博士)。落实中青年教师培养发展计划，选派46 名中青年教师到国内外访学进修或在职攻读博士学位， 教师队伍的国际化水平得到提高。建立“双师双能型”教师职业标准和资格认证制度，拟订了《肇庆学院“双师型”教师认定与管理暂行办法》、《肇庆学院教师校外实践锻炼管理办法》，征求意见并修改完善后发文实施。获得了工商管理、数学、化学工程与技术、计算机科学与技术、体育学、美术学、外国语言文学、音乐与舞蹈学等8个学科的副教授评审权，共有11 个学科获得副教授评审权，这对学校的发展具有重要意义。

7. 迎接本科教学审核评估工作有序开展，依法治校工作持续推进。 上半年，我们召开本科教学审核评估工作动员会，制定了《肇庆学院本科教学工作审核评估方案》，对评估工作进行了总体安排，各项工作按照审核评估工作进程表有序推进。全面启动“依法治校”示范校建设工作，召开“依法治校”示范校建设推进会，制定《肇庆学院法律顾问工作制度》等制度，编印《肇庆学院制度性文件汇编》，对照示范校认定标准，完成第二轮预评估，提出了整改措施和要求。开展了学习贯彻《肇庆学院章程》的活动，并认真贯彻执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，制定《肇庆学院“三重一大”决策制度实施办法》，逐步建立以章程为核心的层次清晰、内容规范、完整有效的制度体系，推进学校治理体系和治理能力现代化。

8. 内部管理和服务水平不断提升，办学条件进一步改善。 落实《肇庆学院关于资源共建共享的实施意见》，提高人、财、物的管理水平和服务质量。加强了信息网络的等级保护，会议签到实现了数字化，新版的办公自动化系统、财务信息系统等正在安装调试，电子门禁系统已经基本安装完成，一卡通的应用范围进一步扩大。资产清查工作顺利完成。 教师专业能力发展中心、音乐楼、映翠苑、风雨球馆改造和建设工程已完成，旧图书馆的改造工程也接近尾声，星湖校区学生宿舍改造工作已基本完成，艺术教学大楼剧场(肇庆艺术中心)室内装修工程、汽车工程实验室建设和“肇梦空间”大学生创新创业园区改造都在加快推进。后勤服务水平不断提升，节能措施有效，荣获“20xx年度广东省高校优秀后勤服务集体”称号。

二、学校发展面临的新形势

xx届五中全会将“创新”置于五大发展理念之首，将创新摆在国家发展全局的核心位置。服务创新驱动发展已成为高校激发办学活力的新动能，高等学校在引领和支撑创新驱动发展战略过程中承担着重要使命。地方高校的转型发展已上升为国家教育发展战略，明确将推动转型发展作为“十三五”时期教育改革发展的重要任务。今年7月，广东省教育厅等部门联合印发《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，面向全省普通本科高校遴选首批10所转型试点高校。可以说，肇庆学院的发展面临着一些新形势。

1.创新是当前开展各项工作中具有统领意义的核心任务。创新在我省具体化为“创新强校工程”，并把这一工程看成是各项工作的统领。它主要有四个抓手：高水平大学建设(中大、华工、暨大、华师、华农、南方医、广工)和广州中医药大学中医学等18个重点学科建设;高水平理工科大学建设(华工、广工、南方科大、佛山科院、东莞理工);省市共建高校和特色重点学科建设(11所);一流高职院校建设。所以，创新的氛围、创新的环境、创新的活力和创新的压力是我们面临的宏观的办学形势。

2.改革仍然是高校发展的主旋律。第一，改革的动力是需求侧倒逼供给侧改革：优质资源仍然稀缺;高考制度这种甄选模式的缺陷给高考生带来了高风险;学校扩招，学历通胀，含金量降低;职业教育不断转热，中央对职业教育工匠精神的提倡也反衬出普通高等教育的尴尬。第二，综合改革。高等教育改革再靠单项推进已经很难有全面的效果。清华大学就推行了综合改革：人事制度改革、教育教学改革、科研体制机制改革、行政管理和资源配置改革、社会服务体制机制改革等。我校的改革一直没有停止，去年出台了教育教学改革的方案，但没有人事制度的改革、科研体制机制的改革、资源配置的改革，教育教学改革很难单独深入。

3.转型发展是我们绕不过去的必由之路。转型工作我们已经进行了多年，也取得了丰硕的成果，但是面对新形势，面对地方经济社会发展，面对地方产业转型升级对高校培养人才、科学研究和社会服务的新要求，我们还远没到位。放假前，我校根据省教育厅等三个部门联合印发的《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》提出的首批遴选10所转型试点高校的要求，我校也提交了作为试点院校的申请。我校能否竞争成功还不得而知，但无论如何都必须向应用型转变，这一点是不可改变的。这既是学校第三次党代会提出的长远目标，也是我校在中国、在广东、在肇庆这种大环境下将学校办出特色、办出水平的不二选择。

4.省市共建是学校当前面临的重要发展机遇。省市共建是广东省推进创新强校工程、提升高等教育发展水平采取的重大举措，是由省委省政府亲自主导的提高全省创新能力和着眼未来广东长期处于全国领先地位的战略部署，我校有幸位列其中，是我们难得的历史机遇。10个亿，市领导批了，如何落实?怎么落实?建什么?怎么建?需要我们认真谋划、精心部署、狠抓落实。

5.审核评估是全校今年下半年的中心工作。审核评估就是评估“五个度”，这一点我们多次开会都强调过。这项工作是我校今年的重中之重，是下半年的中心工作，需要调动全校师生员工的主动性、积极性，协同配合，争取最好的审核成绩。这不仅是对我们多年来办学的一次总结，也是对今后深化教育教学改革、办学体制改革，促进内涵发展、提高办学水平和质量打下良好的基础。

三、20xx年下半年重点工作布置

同志们!今年是多事之秋，大事之秋，机遇难得，任务艰巨，迈进这个阶段就会豁然开朗，学校将进入转型发展的新阶段。希望同志们迅速调整状态，尽快步入正轨，狠抓工作落实，切实完成全年工作任务。具体来说，重点完成以下几个方面的工作 。

1. 全力做好迎接本科教学审核评估工作，确保顺利完成。 审核评估的核心就是五个“度”，这一点我已经多次强调。要做到这五个“度”，我要求所有中层领导干部，尤其是各二级学院的院长和副院长再认真学习研究几个重要的文件。一个是曾书记在第三次党代会上所做的报告，一个是去年印发的关于全面深化教育教学改革加快建设应用型人才培养体系的实施意见。还有就是我们评估方案用这两个文件的精神指导培养方案的修订、课程建设和教学、科研工作，强化质量监控和过程管理，就能够做到“五个符合度”。 相关各部门要围绕审核评估，加快推进基础设施建设和改造进度， 提升教学管理和后勤服务水平，做好教学基本状态数据和本科教学质量报告数据采集工作，认真修改完善审核评估自评报告。各部门 要全面动员、充分准备、攻坚克难，争取获得最好的评估成绩。

2.加快转型发展，推进重点学科建设。 省市共建的最终落脚点就在学科专业方面。按照“学科呼应产业、产业推进学科”要求， 我们已确定了省市共建重点学科，申报了省级特色优势学科。下一步，要 加快推进省市共建工作，加大与广东省教育厅共建联合培养研究生基地工作力度，积极与国内外高水平大学合作培养研究生。深入学习教育部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》和广东省《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，积极推进学校向应用型转变，建立以应用为导向的人才培养、科技创新、社会服务新机制，进一步增强学校为区域经济社会发展和行业企业技术进步服务的能力，增强学生就业创业能力，为建设高水平应用型综合大学奠定坚实基础。

3. 落实省市共建，争取项目落地。 我校已纳入省市共建高校范围，确定了共建的重点学科，确定了共建的方式，下一步要签订三方共建协议，抓好落实。相关职能部门要密切关注工作进展，争取项目尽早落地。

4. 继续 大力推进“创新强校工程”，推动办学体制改革。 要有效实施“创新强校工程”，关键要形成以创新为导向的办学体制机制， 扎实做好创新中心、育人平台和重大项目建设。要加大校地、校企合作力度， 加快推进省级协同创新发展中心和协同育人平台建设步伐，大力培育校级协同创新项目， 推进新型研发平台建设。要继续加强创新强校项目的管理和考核，加大专项经费使用的监督和管理，提高经费使用效率，做好二级学院创新强校考核工作。以科技服务为抓手，加速推进创新驱动发展战略， 创新产教融合、校企合作的体制机制，紧紧围绕各项指标，提前谋划、早做准备，为20xx 年“创新强校工程”考核工作抢得先机。

5. 完成应用型人才培养方案修订工作，深化教育教学改革。 要吃透人才培养方案修订的指导意见，继续完善第一批本科专业的培养方案修订工作，着手开展第二批本科专业的人才培养方案修订工作，坚决避免上次会议上所指出存在的7 个方面的问题。 加快协同育人平台和教学团队建设，探索跨区域和与境外学校联合培养人才新机制， 扩大 卓越人才培养试点范围， 深入推动校企、校地协同育人机制建设，推动各项合作取得实质性进展 。加快实践教学体系建设，切实提高实践教学在应用型人才培养中的地位。 落实学科专业建设规划和课程建设规划，稳步调整优化专业结构，强化专业体系的应用特色， 启动应用型人才培养课程群建设;继续深化教学方式方法改革，形成有利于培养高水平应用型人才的课程教学体系。承办好中国高教学会教师教育分会第十届地方院校校长论坛。

6.召开第五次科研工作会议，深化科研体制机制改革，完善科研项目管理和科研经费使用管理办法，激发科研内生动力，创新科研管理体制。深化产学研合作，以肇庆市主导产业核心技术、关键技术、前沿技术需求为目标，加强高端科研团队和领军人才建设。上周省里召开的教育会议透露出了一些科研管理体制的新精神和新动向，请科研处的同志将近年来关于科研体制改革的文件进行梳理，制订符合我校改革发展方向的相关措施，促进学校的科研工作再上新台阶。

7. 实施教师能力提升计划，建设高水平应用型师资队伍 。用好肇庆市高层次人才优惠政策，落实我校高层次人才计划，合理安排和使用师资队伍建设专项经费，改变“重引进、轻管理”“重奖励、轻约束”的人才管理现状，建立更科学的遴选、培养和考评机制，为实施人才强校战略注入强劲动力。加快应用型师资队伍培养和引进力度，切实提高广大教师主动参与应用型人才培养的积极性。落实《肇庆学院中青年教师业务能力提升计划》，进一步加强中青年教师培养培训力度，提高青年教师知识转化能力和实践应用能力。大力支持和鼓励中青年教师攻读博士学位，继续实施中青年教师出国(境)研修计划。强化教师教学发展中心职能，完善实验实践教学奖励制度，建立教师业绩分类评价机制，为教师提供个性化的职业发展服务。

8. 深入开展党建和思想政治教育工作，统一思想、凝心聚力。 深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强理想信念教育、党性宗旨教育、规矩纪律教育，用马克思主义中国化最新成果统一思想、武装头脑，努力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为全面完成学校20xx年工作任务提供强大的精神动力。继续加大干部培训力度，做好第二批中层正职领导干部赴中国井冈山干部学院学习培训。继续强化党风廉政建设“两个责任”，开展纪律教育学习月活动，坚持领导干部个人有关事项和重大事项报告制度，做好中层正职领导干部经济责任审计工作。

9. 全面 推进依法治校工作，加大内部管理综合改革力度。 严格落实章程，规范办学行为， 争创广东省“依法治校示范校”。严格落实“三重一大”决策制度实施办法，完善党委议事规则和校长办公会议事规则，推进学校治理体系和治理能力现代化。加大学科专业和人才资源整合力度，推进学科协同和资源优化配置。按照资源整合和扶优扶特的原则，进一步提高办学经费和教学资源的使用效益。进一步加快信息化建设，实现办公自动化和无纸化。

10. 落实民生工程，建设幸福和谐校园。 不断改善学校硬件设施，完成旧图书馆的改造和艺术大楼的装修，加快推进星湖校区12栋学生宿舍建设工作。进一步提高后勤服务质量，改善教职工用餐条件，为师生教学、生活提供有力保障和高效服务。逐步安装学生宿舍空调，改善学生住宿条件。加大对外包服务项目的监管，提高服务管理质量。打造高品味砚园景观和校园环境，丰富校园文化内涵，增强校园文化育人功能。筹集专项资金落实惠民政策，确保教职工工资福利、住房改革补贴等收入待遇不断增加。关心和帮助有困难的师生，让广大教职工共享学校改革发展成果，不断提高广大师生的归属感和幸福指数。

四、几点要求

1.聚精会神，心无旁骛。今年下半年工作任务非常繁重，硬任务多，具有标志性重大的事件多。各级领导干部以及广大教职工要从为学校积极做贡献，为学校长远发展打基础，为建设我们美好的校园的高度，全力投入，努力工作，不折不扣的完成自己的本职工作。

2.狠抓落实，不可懈怠。目前，学校各方面的任务、方案、指标是非常清楚的，关键是狠抓落实。今年下半年，学校不再出台新的全局性的重大改革举措，全校教职工的主要任务就是抓好以上几项工作，切实抓出成效。

3.强化服务，精准到位。目前，我们的机关部门，教学辅助部门在处理“服务”与“管理”的关系上还没有摆正位置。强化的是管理，弱化的是服务。我们出台政策、表示态度，从管理的角度思考问题多，从服务的角度思考问题少;从“不出事”的角度约束的多，从“干成事”的角度帮助的少。这一点应当改变。

同志们，20xx年下半年注定是肇庆学院历史上浓墨重彩的一页，是一个重要的学期。这一学期内，转型发展试点院校的结果要出炉，省市共建的协议要落地，创新强校工作的成绩要公布，审核评估的结论要产生等等。如果我们能够把这一页顺利翻过去，能够以优异的成绩将上述几项任务顺利完成，每一项工作都能达到预期的目标，我们的学校就一定会站在一个新的历史起点上!行动吧，同志们!

同志们：

市政府决定召开这次全市环境保护工作会议，主要目的是贯彻落实全省环保工作会、治霾工作会议精神，进一步明确任务，夯实责任，全力做好今年环保工作。刚才，张宇同志通报了去年工作情况，对今年工作作了全面安排。市政府与各县区政府和有关部门签订了目标责任书。省环保厅陕北督查中心主任李强同志作了重要讲话。请大家在实际工作中认真抓好落实。下面，我就做好今年环保工作，再讲三点意见。

一、认清形势，把握机遇，以舍我其谁的责任担当增强做好环保工作的使命感和紧迫感

过去的一年，我市环境保护工作备受全社会关注，经受住了各方面的严峻考验。一方面，我们成功配合了中省各类巡察检查，特别是在接受中央审计组自然资源离任审计和中央环保巡察组巡察过程中，市县联动，部门协作，以较好的成绩赢得督察组对我市环境保护工作的充分肯定。另一方面，我们在经济下行压力持续加大、稳增长任务异常艰巨的的严峻形势下，全市污染总量减排、水污染治理、大气环境治理、环境执法监管、油气开发环境污染整治等重点领域、重点行业污染治理取得了较为明显的成效，延河水污染治理取得积极进展，单位GDP能耗累计下降16%，节能减排任务全面完成，城市空气质量优良天数达到290天，居全省前列，“圣地蓝”成为一张靓丽名片。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是各县区和市直相关部门齐抓共管、通力协作的结果，更是全市环保系统广大干部职工勇于担当、勤勉尽责、创新实干的结果。在此，我代表市政府向全市环保战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前我市环境保护中还存在一些不足和问题。一是环境现状与全市人民的期望、与国家环保指标要求差距较大。二是资源环境约束趋紧，水环境、大气环境和土壤环境自净能力不断减弱，减排空间小、压力大、任务重。三是在经济下行压力加大的形势下，城市环保基础设施建设和企业环保投入不足，部分县区和城镇水污染、大气污染防治设施和垃圾填埋场建设滞后，一些企业环境治理责任落实不到位，提标改造不及时。

环保部门的职能定位、作用地位如何?对这一问题的回答是我们做好新形势下环保工作的出发点和落脚点。以去年中央环保巡察组的巡察为标志，环境保护工作已成为各级党委、政府的首要任务。一是各级高度重视并全面加强环境保护工作。从全国看，以来，以同志为核心的党中央坚持问题导向、为民取向，将生态文明建设和环境保护作为国家战略，作出一系列重要决策部署，为我们铁腕推进环保工作提供了坚强保障。来陕视察期间明确要求，“要紧紧抓住山坡江河系统治理，持续推进节能减排，坚决淘汰落后产能，减少污染排放，综合推进城乡环境整治，实现三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”，强调“加强环境保护，必须做到严格执法，不能出现破窗效应”。省委、市委书记徐新荣同志在市五次党代会报告中承诺要“持续抓好以大气、水和土壤为重点的污染治理，不断改善环境质量，让老百姓吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。加快延河综合治理，建成堤固、洪畅、水清、岸绿、景美的幸福河。”市政府市长薛占海同志在今年政府工作报告中提出,要突出重点领域环境治理，强化节能减排，改善农村人居环境,城区空气质量优良天数要达到290天以上。这些重要指示和决策部署，为我们做好环境保护工作增添了强大决心和动力，可以说全市环保工作责任重大、使命光荣。二是环境保护法律法规和政策体系日趋完善。近年来，国家出台了新《环保法》、《环评法》、《关于推进生态文明的指导意见》、《环保督查方案》、《环境犯罪司法解释》等一系列政策法规和规章制度，对环境保护党政同责、一岗双责、地方负责、终身追责提出更加严格的要求。三是中省环保督察带来新的发展机遇。去年我市经历的中央环保督察，对于强化责任、传导压力、解决突出问题、规范环保监管起到极大的促进作用，为做好今年和今后一个时期的环保工作积累了经验。四是全社会对环境保护的关注度和参与度不断提升。环境已成为第一民生，随着生活条件的日益改善，老百姓对绿色、生态、健康、环保的期望值越来越高，这就倒逼我们务必坚持不懈搞好环境保护工作。

我们一定要持续重视和加强环保工作，从优化发展环境、提升老百姓幸福感、满意度的高度出发，将环境保护作为政治工程、民生工程、系统工程来抓，切实增强工作责任感和使命感，正视问题，抢抓机遇，像保护眼睛一样保护环境，像关爱生命一样关爱环境，用担当的精神、为民的情怀、务实的作风，以滴水穿石的功力，让延安天更蓝、水更清、地更绿。

二、紧盯目标，铁腕监管，以追赶超越的精神状态搞好环境保护工作

今年全市环保工作要紧扣综合施策、标本兼治、系统监管，突出铁腕治霾、延河流域治理、饮用水源地保护“三个重点”，抓好土壤污染、油气管线、农村环境“三项综合整治”，落实综合决策、资金投入、巡查监管、风险防范、奖惩激励“五项机制”，全力推动环保工作年度各项任务的完成。

(一)突出“三个重点”

1.突出铁腕治霾。近期，省委、省政府先后召开了治污降霾专题会议，胡和平省长在讲话中指出，“治污降霾是推进生态文明建设的重大任务，要直面问题，多措并举，全面推进，打好铁腕治霾攻坚战;坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，精准施策，科学治霾;健全完善跨行业、跨部门、跨区域协调机制，做到联防联控、联动共治。”今年我市全年空气质量优良天数要达到290天以上，我们要实行分工负责制，将工作任务细化分解到县区和重点行业领域。一是大力推进“气化延安”工程。划定城市禁煤区、限煤区，对禁煤区现存燃煤锅炉限期拆除或实行煤改气，限煤区全部使用指定环保煤种。加快市区锅炉煤改气进程，推进大唐热电联产项目建设，促进天然气向乡镇、新型农村社区延伸，不断提高天然气使用率。二是切实加强扬尘治理。加大施工场地监管力度，市区内所有建筑工地都要安装视频监控系统，并与建设主管部门联网;禁止城市建成区现场搅拌混凝土、砂浆;从严管理渣土车，制定专项治理方案，严格落实限时、限行、限速措施。三是全面推进机动车污染治理。大力实施公交优先战略，提高城市公共交通运力，构建快速便捷绿色交通系统。加强机动车环保尾气检测，全面落实黄标车限行和淘汰等综合治理措施。四是加强挥发性有机物污染治理。加快完成石化行业有组织废气排放，建成营业面积1000平方米以上的餐饮企业安装油烟在线连续监控系统，并与行业主管部门联网。加强燃煤电厂、化工、炼油、水泥等重点大气污染源在线自动监测监控。从严管控露天烧烤，加强重点时段、重点区域烟花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府实施延河综合治理工程机遇，加快对延河、北洛河开展综合整治，市域主要河流全面推行市县乡村四级河长制，落实县区政府和环保局属地监管责任，彻底治理延安流域垃圾、污水的污染，结合延河综合治理，坚持县区部门联合，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理，实现人水和谐。今年市、县区城市建成区生活污水做到全收集、全处理，完成宝塔区、安塞区、志丹县、延长县延河流域重点镇污水处理设施建设，确保生活污水得到有效治理。推进重点企业水污染治理项目建设，促进工业企业废水达标排放。各县区环保局长要对各自辖区职责内延河流域开展持续巡查，定时通报、上报有关情况。市政府责成各县区政府快速启动治理。

3.突出饮用王瑶等水源地保护。坚决取缔饮用水源一级保护区内排污口，关闭二级保护区内直接排污口，完成农村、乡镇及县城集中式饮用水水源保护区划定工作，坚决刹住环保区内油气勘探和生产。健全饮用水水源安全预警制度，开展集中饮用水水源水质指标监测，并及时公布水环境状况。定期调查评估地下水区域环境状况，对石油生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采等区域进行防渗处理。

(二)抓好“三项综合整治”

1.抓好土壤污染综合治理。各级各部门要严格落实土壤污染防治属地责任、监管责任和企业主体责任，以农用地和重点行业企业用地为重点，制订土壤污染状况详查方案，全面启动土壤污染状况详查，开展土壤污染监测调查，建立土壤污染数据库和重点监管企业清单。加强饮用水源地土壤保护，开展土壤污染风险评估和土壤环境质量状况评估，扎实开展土壤污染治理和修复。

2. 抓好油气管线综合整治。要重点对油区20xx年以上或管径大、流量大、铺设区域地质结构复杂的管线、近期频发泄漏的管线及建设标准低、输送介质复杂的管线要全面开展腐蚀检测及清水试压。对查出的隐患实行“一隐患、一档案”，制定整改方案，落实责任，限期整治。组织专家对所有的场站、管线进行分析评估，加强污染源在线监控系统建设，升级改造现有污染源在线监控系统，建立市县联动、部门联动、地企联动、企企联动、区域联动的监管网络，确保隐患第一时间发现，发生事故第一时间处置，事故责任第一时间追究，事故情况第一时间公开，形成油气管线监管长效机制。

3.抓好农村环境综合整治。围绕全国生态文明先行示范区建设和环保模范城市创建，不断巩固生态建设成果，努力改善农村人居环境。市县环保部门要全面启动对农村环境综合整治工作的巡查评比督导工作，各县区政府要高度重视、付诸行动。扎实开展农村人居环境综合整治，因村制宜，因户施策，加大农村卫生改厕、生活垃圾和污水处理力度，实行垃圾分类收集处理，优化美化农村人居环境。推进农村面源污染防治，完成畜禽养殖禁养区划定、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。

(三)落实“五项机制”

1.落实综合决策机制。各级党委、政府要成立生态环境保护工作委员会，实行环境与发展综合决策，将环境成本纳入各项经济分析和决策全过程，按照环境容量优化经济布局的原则，促进区域经济社会与环境协调发展。实行宏观决策的环境影响论证制度，工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等各类规划必须进行环境影响评价。建立环境与发展决策咨询制度，充分发挥专家在决策中的重要作用，提高政府综合决策的科学性。

2.落实资金投入机制。各级政府和有关部门要完善多元化的投入机制，要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，对总量减排、生态建设、环境科研、环保能力建设和重点流域、重点区域环境污染防治等方面逐年加大资金投入。要抓住国家加大环境保护投入的有利时机，积极争取中、省政策性贷款和专项资金支持，加大对环境基础设施、污染治理、环保科技创新的资金和技术投入。要加快推进环保投融资体制改革，加强市场化运作，形成政府引导、企业主导和社会参与的投入机制，加快环保项目建设和运营，促进环保产业发展。

3.落实巡查监管机制。要按照环境监管网格化制度建立三级环境监管网格，实行全市统一监管，发挥一级网格组织、指挥、查处、督办、协调、考核、奖惩的领导作用，体现二级、三级网格巡查、发现、处理、上报、跟踪、监督的基础作用，构建“职责明晰、发现及时、处置迅速、监管有力”环境监管格局。要建立完善环境保护执法与司法衔接联动机制，加强信息沟通和执法协作，切实提高环境执法效率，保障人民群众环境权益。

4.落实风险防范机制。各县区、部门、企业要严格履行环境监管责任，加强日常隐患排查整治，推动环境风险防控由应急向全过程管控转变。深入开展突发环境事件风险评估，加强重污染企业特别是石油、化工等高危险企业的专项执法检查，开展应急演练，妥善应对突发环境事件。大力发展环保科技产业，制定环保产业发展规划，积极引进国内外先进环保技术、装备和管理模式，推进环保设备系统化、污染治理设施运营社会化、环境科技服务咨询市场化，加快发展环保产业。

5.落实奖惩激励机制。各县区政府要建立年度环保目标任务考核奖惩机制，将年度环保目标任务分解到各镇政府、有关部门和重点企业，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容，实行生态环保离任审计。完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的县区、部门和企业，予以表彰奖励;对环保责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的，要严肃追究责任;对决策失误、违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究有关责任人的责任。

三、统筹协调，狠抓落实，以严谨细致过硬的作风确保各项工作任务落到实处

(一)加强自身建设。在经济新常态下，环保工作的职能和作用发生重大转变，环境问题备受各级组织和人民群众关注，要落实各级环保部门主要领导和纪检领导主体责任和监督责任，坚持做到严管、真管、细管，严格实行问责问效。环保战线的同志要主动适应形势发展需要，加强学习研究和系统谋划能力，创新环境保护监管方式方法，在丰富的工作实践中不断提升干部职工综合素质和业务能力，努力打造一支业务过硬、作风优良、能征善战的环保队伍。结合省以下环保部门的管理体制改革，邀请专业机构编制流域、土壤、大气污染监控治理规划，综合运用大数据管理、网格化监管、排污许可等新的环境管理模式，实行精准管理，今年要将环保工作的任务落实重点情况以送阅件形式，按月向市委、市政府报送，奖优罚劣、问责追责，推进环保工作纵深开展。

(二)加强联防联控。各县区、各部门要牢固树立“大环保”思想，各司其职，通力协作，联防联控，构建“党委统一领导、政府组织实施、部门协同配合、市场参与驱动、企业主动治理、社会广泛参与”的工作机制。充分发挥报纸、电视、电台、网络等新闻媒体作用，加强环保公益宣传。广泛开展群众性生态环保活动，培育具有延安特色的环境文化，努力营造全社会参与环境保护的良好氛围。

(三)加强服务保障。强化规划环评约束，严把环评审批关，严控高耗能高排放项目建设;加快城区资源整合和工业园区建设，有序推进主城区重污染企业退城入园;严格落实产业政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放产业，促进绿色、低碳、环保的新产业、新业态快速成长，在政策法律规定范围内开通“绿色通道”，推动产业结构优化升级。

同志们，环境保护工作是关系一个地方长治久安和民生福祉的头等大事，好的环境是生产力、竞争力和吸引力。面对经济转型发展的艰巨任务和追赶超越的目标要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省环保厅的指导帮助下，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成年度各项工作任务，努力推动全市环保工作再上新台阶，共同为建设更加幸福美好的延安做出更大的贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开全镇教师大会。会议的主要任务是：回顾总结20--年的重点工作; 结合市教育局新精神,全面部署20--年教育教学的工作，确保园满完成新一年的各项工作任务。下面,我就具体工作谈三个方面的意见：

一、20--年重点工作回顾

在市教育局、镇委镇政府的正确领导下，通过全镇教师的共同努力，过去的一年，我镇教育教学工作取得了一定的成绩。

一是队伍建设卓有成效 。过去的一年,我们开展了领导班子建设、教师行风整顿、教育人事改革、后备干部培养等工作，夯实了学校管理基础，提升了教师专业素质，激发了学校教育活力。各校涌现出一批爱生如子、爱校如家的优秀典型，今天表彰的单位和个人就是在师德师风建设活动中涌现出的优秀代表。

二是德育工作稳步推进 。在学校管理中，我们始终坚持把“小事德育”摆在一切工作的首位，注重了课程育人、环境育人和活动育人。

我们根据不同时期的特点，有的放矢的开展教育活动，如：三月份开展的“学雷锋”活动;四月的清明祭扫活动;五月份开展青年歌咏比赛;“六一”期间，邀请了一年级的家长为孩子佩戴红领巾，和孩子共同观看节目，共同见证孩子的成长;七月份举行了“廉洁文化进校园”活动;九月，开展了“交通安全伴我行”征文活动;十月份，组织了“迎国庆，爱中华”歌咏比赛;十一月，开展了科技创新小制作活动;十二月开展“大家唱、大家跳”评比、“良辉杯”作文竞赛活动。

这些有声有色的活动成功地展示了我镇学生奋发向上，朝气蓬勃的精神风貌，促进了学生全面发展，也收到了良好的效果。在汉川第二届科技节中，分水中学的胡潇涵同学的小制作获中学组二等奖，分水小学、彭湖中学、播义中学12名同学获优秀奖;“交通安全伴我行”征文活动中8 位同学分获市一、二、三等奖;“良辉杯”作文竞赛15位同学获一、二、三等奖。分水中学在孝感市组织的“大家唱、大家跳”评比活动中两个项目分获孝感市一、二等奖，被评为汉川市德育工作先进单位。

三是有效教学增效显著。首先，我们全力推进“分层目标教学法”，以面向全体学生，开展“分层目标教学法”下的情境设计、课堂教学问题设计、课时与单元作业的设计与批改、学生良好学习习惯的培养活动，有序地推进各项实验工作，促进了学生全面发展，学校教学质量、教师教学水平、学生学习成绩明显提高。

10 月，市教研室对新农小学进行教育教学视导，充分肯定了新农小学的做法。

其次，狠抓校本研修的实效性，促进中小学教师专业化成长。分水中学、分水小学、新农小学、彭湖中学、播义中学确立了教研日制度，精心组织，收效很好。中心初中安排了每月一次的全镇教研，由分水中学和分水小学的业务骨干，以课堂为阵地，为全镇教师上公开课，并组织教师集中评议和交流，让全镇教研活动做到了主题化、常态化。如在分水小学开展的小学三年级语文作文、小学四年级英语同课异构等活动，都取得了良好的效果。

这些研讨活动的开展，全面提高了教师的授课能力和业务水平。在各级各类的竞赛中，我镇教师更是踊跃参加，硕果累累。20--年我镇教师有5 篇论文、2篇案例、4 个课件获得国家级奖励，21 件作品获省级奖励，50 件作品获孝感市级奖励。

11月份孝感市化学优质课竞赛中，彭湖中学吴慧执教的《走近二氧化碳》，获市级二等奖、汉川市特等奖;分水小学教师王志刚、新农小学何飞的体育课获孝感市级一、二等奖;分水小学荣利、新农小学陈俊等五名教师获汉川市级一、二等奖;分水中学李翠芳、彭湖中学、新农小学、红旗小学、胜利小学等15位教师分获课件、论文一、二等奖。

四是后勤管理日趋规范。

学校的工作是以教学为中心，而后勤工作则是教学工作的保证。20--年，我们加强了对财务的管理工作，落实了后勤工作人员岗位责任制，严格遵守国家财经制度，坚持勤俭办学的方针，做到专项资金，专款使用，认真做好财产清查，按时记帐、报帐，核销，帐目清楚。

分水中学、胜利小学、播义中学结合自身校园面积的特点，力求精致，把绿化工作从细节做起，不论身处何处，均有花草相伴，均有标语警示。播义中学“蔬菜基地”通过市级验收。红旗小学、播义小学进行了无公害厕所改造，分别获孝感市市、汉川市无血吸虫示范学校称号。余台小学校舍翻修，面貌焕然一新。

五是党风廉正建设步入正轨。

建立健全了各种规章制度，学校党员干部照章办事，严格自律，勤俭治校;推行校务公开，接受群众监督，充分发挥教育工会、教代会的作用，实行民主监督，对评先、考核评优等工作，公开方案、公开指标、公开工作程序、公开考评结果，接受群众监督;召开民主生活会，下发征求意见书，收到建议50多条，扎实搞好五个基本建设的学习活动;认真做好教育宣传工作，各级各类新闻报道收获颇丰，20--年国家级1 篇、省级1 篇、孝感市级19 篇、汉川市级23篇，孝感行政完网44 篇，计88 篇;关心教师生活与疾苦，20--年走访慰问大病教师和特困教师12 户，41名贫困生，捐助29700 元;办理养老保险12人。

回顾过去的一年，是全镇教育上水平、求突破的一年。这些成绩的取得，是上级正确领导、关心厚爱的结果，是镇委镇政府高度重视、大力支持的结果，更是全体教师凝心聚力、开拓创新的结果。借此机会，我代表镇中心初中向全镇教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇教育还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在，教育发展仍不均衡，特别是学前教育发展相对滞后;学校德育工作效果不明显，无特色;教学质量还需有效提高，特别是在薄弱学科建设和有效教学的研究和实践上，还没有真正解决实质性问题;中小学生课业负担过重，不同程度存在着高耗低效的现象;整体办学水平差距较大，有的学校办学特色不鲜明，甚至有的学校办学质量始终在低水平徘徊;队伍整体素质有待于进一步提升，有的教师能力较低，不能胜任本职工作，有的教师师德不端，存在有偿补课、乱收费、乱订资料，打骂、体罚学生等现象。这些问题都需要在今后的工作中着力加以解决。

二、20--年的工作思路与措施

20--年是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及我市教育事业发展“--”规划实施的开头年、起步年。按照市教育局指导精神，我们确定了20--年我镇教育教学的工作思路：以科学发展观为指导，贯彻落实市局“强化管理，提高质量，面向全体，全面发展”的办学理念;以加强队伍建设为突破口，提升中小学校长、教师的专业素质;以深入开展“小事德育”为核心，促进学生良好习惯的形成;以深入实施“有效教学”为中心，全面提升我镇教学质量;以校园文化建设为基石，促进学校的可持续发展;着力突破“防控两极分化，促进均衡发展”两个难点，坚持做到不动摇，不懈怠，不折腾，把既定的工作抓实、抓出成效、抓出特色。

近三年我镇教育教学的工作目标是：确保我镇教育教学居全市强镇地位。

下面，我想就如何达到目标谈谈八个方面的工作：

一、贯彻精神，科学规划，谋划教育事业蓝图

我们要认真学习贯彻《汉川市教育事业发展“--”规划》和市教育教学工作会议精神，进一步明确市发展教育的总体要求，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。

学校要科学确定本校的发展蓝图，明晰教育改革思路，编制好既要符合教育发展的宏观要求，也要符合本校发展实际的前瞻性、可行性发展规划，为教育发展战略目标的如期实现打下良好的基础。

二、规范办学，精致管理，营造和谐校园亮点

在学校管理上，我们要继续走科学发展之路，规范办学，精致管理，并以此为基础谋求学校的高位发展。

我们要继续实行校长负责制和教师全员聘用制，稳步推进“竞争上岗、末位待岗培训制”，逐步建立和完善“能进能出、能上能下”的教师良性流动制度，进一步完善绩效考核奖惩制度，充分调动教师工作的积极性。

推行“阳光校务制”，凡是涉及到人事、奖励、财务等方面的事务，都及时公示于众，接受校内外的监督。

加强后勤管理，进一步规范义务教育经费管理，加强学校预算管理，积极探索和试行学校后勤社会化管理模式。加大“放心食堂”、“文明宿舍”、“绿色生态校园”、“蔬菜基地”、“学农基地”的创建和管理力度。

推进“一体两翼”管理模式。以中心初中为主体，以分水中学、分水小学为两翼，分别与其他薄弱学校成相互对应、相互协作的办学共同体，共同发展，推进“教育一体化”工程。继续推行镇区年轻教师到下面学校对口支教、走教活动，促进我镇教育均衡发展。

倡导“教育全时空，服务全方位”的管理模式，通过建立学校、家庭、社会三位一体的管理网络，有效提升学校管理的时效性与指向性;倡导“人人是教育者，人人是管理者”，实行全员参与管理，有行政领导的值日，有班主任的常规管理，有德育辅导员的大力协查，还有学生的自主管理。

真正做到时时有管理，处处见管理，全程跟踪，全面服务，为学生的发展营造了一个和谐的教育空间。

三、凸显德育，关注细节，激励全体学生成长

坚持育人为本，把德育工作放在学校工作的首位，把“构建学生健全人格，培养学生良好个性”作为德育工作的根本出发点，采取“德育为首，能力为重，全面发展”理念的系列措施，长期有效地发挥德育主阵地作用。

要以校园文化建设为龙头，以营造优良校风教风学风为突破口，以主题教育活动为抓手，以班会课和各种活动为载体，以学生自主管理为依托，充分发挥校广播站、宣传橱窗、标牌的作用，把德育工作渗透到校园的每一个角落。通过打造“美丽校园”、“平安校园”、“书香校园”，营造良好的校园环境和氛围。通过一系列主题教育活动，以春风化雨、润物无声的方式，培养学生有志负责、热心公益、明礼诚信、爱校爱家、勤奋进取、顽强乐观等良好品质。

大力加强师德师风建设。一方面，要廉洁执教、爱岗敬业、不逃岗缺岗，另一方面，我们的教师要本着“教育服务”的理念，关心爱护每一个学生，让学生站在成长与发展的同一起跑线上;要偏爱学困生，让先进生与学困生结对，从品行到学习给予全方位的关照，使得原本落后的同学也能跟上班级整体前进的步伐。

陶行知说：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛顿，你的讥笑中有爱迪生。你别忙着把他们赶跑。你可不要等到坐火轮、点电灯、学微积分，才认识他们是你当年的小学生”。当我们举起教鞭的时候，请考虑一下，我们的教鞭下没准有中国的瓦特，他也许就在我们教鞭下成长，没准的教鞭把中国的瓦特不经意地扼杀了;我们的冷眼里没准有中国的牛顿，当我们漠视的目光投给他的时候，他弱小的心灵在震撼，没准我们的一个冷眼把他的热情给冷却了;我们在讥笑学生的时候，要想到他没准是未来的爱迪生，我们讥笑的时候要考虑讥笑是对自己是一名教师自己的嘲讽。教师是神圣的，形象永远在人的成长中是高尚的，是受人尊重的。

四、追求高效，培养素质，促进教学质量飞跃

质量是永恒的主题。今年，全镇的主要任务就是：认认真真抓质量。不断强化质量核心意识，认真开展教研活动，强化管理，鼓励创新，积极开发传承“黄良辉”文化的特色校本课程，多渠道激发学生学习兴趣，全面推进素质教育，不断提升教育教学质量，要讲实干，重实绩，求实效。

1 、高度重视课堂教学效率的提升。构建备、讲、练、研“四位一体”的管理模式，追求课堂教学的有效、高效。

一是抓集体备课、建教案库，统一备课要求，采用“各自备课—讨论交流—求同存异—集中定案”的流程，强化教师的整体提升。二是教师必须用统一教案上课，形成“备讲合一”。三是明确基本统一的作业内容与数量，防止太多(难)或太少(易)。四是中心初中中心教研组定期组织开展全镇教师共同参与的“有效课堂全员达标”活动，落实备、讲、练的效果。

在课堂教学的有效性评价标准上，讲求“目标定位有效、教学流程有效、手段方法有效、教学结果有效”，在目标定位上关注到每一个学生，追求“让每个学生借助于我们的课堂飞翔起来”;在教学流程上讲究简洁连贯实用，关注细节和课堂机智;手段方法上坚决摒弃花架子，培养学生的能力;教学结果上不只看知识技能的落实，还关注学生兴趣、潜能的激发和良好习惯的养成，关注学法指导的有效与到位。练习作业上注重布置的适量与适度、批改与反馈;根据学生发展状况布置分层次作业。

2、认真实行分级管理。提高质量，小学、初中是一个整体，必须坚持“抓实小学、抓强初中”，抓小学质量，要立足于“学得牢”，关键在于打牢基础，激发兴趣，核心在于培养学生良好的读、写、算习惯;抓初中质量，要立足于“学的好”。学的好，才能留的住，能毕业，想升学。我们继续深入开展以均分、合格率和后百分之十均分三项指标为内容的质量评价。要切实转变观念，调整思路，真正面向全体抓质量、强质量。抓质量的最关键点是培养学生的能力。“学校不讲分数，活不了今天;可学校只讲分数，活不了明天。我们的孩子拼的是以后的学习能力”。

3、抓好课改模式的推广。要学习先进理念和经验，对课改模式进行积极地探索与尝试，要实行分层教学、分类指导、分类达标，更好的促进课堂高效。今年，分水中学已尝试借鉴洋思“先学后教当堂训练”教学模式。许多老师反映：“不是不想用先进的理念改变现状，而是苦于束缚太多，难以下手”。其实我们不要想一口吃成胖子，饭要一口一口吃，路要一步走，步子迈大了，会得不偿失。尝试的过程是探索的过程，没有失误，何来经验?

各校要认真进行课改模式的探索，要形成本土化、特色化、实用性强的教学模式，提高教学的有效性。

4、落实好教育教学分类评价和质量评价。推行学生行为习惯养成教育评价和音体美教学评价，落实“德育为先，能力为重，全面发展”的要求，解决当前存在的“重智育，轻德育，弱体育美育”的问题。加强对学生全面素质的培养，要努力促成学生的个性化发展。开设信息、写作、奥数、器乐、舞蹈等兴趣班，加强管理、指导和考核奖励，逐步显现学生特长，打造学校素质教育的亮丽风景。

5、进一步强化教育研修工作。不断完善合作互助、课题牵动、资源共享的研修模式;围绕课堂教学的有效性，开展专题研修活动;强化实践探究，突显研修实效。重视搞好校长和教师专业成长的培训，加强对幼儿教师的岗前培训和提高培训;加强班主任培训，总结推广一批典型经验，提高班主任专业能力。

五、消除薄弱，发展幼教，提高校园文化品位

一是推进基础设施建设。推进中小学校舍建设与改造，核心和关键是落实资金、加强管理，保证质量和进度。对于新建的项目，要及早进行谋划，抓紧办理好审批手续，该招标的必须要招标，确保所有工程都能按时开工，如期完工。

二是推进公办幼儿园建设工程。从今年开始，相关学校要将学前教育作为发展教育和改善民生的重点工作之一，进一步满足适龄幼儿入园需要。早做准备、早做规划，做到把每个幼儿园都建设成教学设施好、保教质量高、群众都满意的示范园。

三是推进校园文化建设。校园文化是学校之魂，文化是学校的核心竞争力。校园文化要与校舍该造、装备建设、校园绿化相结合，要与校风、学风、教风相结合，与学校制度文化建设、课程文化建设、管理文化建设、教师文化建设等密切接合。20--年各校要打造亮点，提升品位，内抓质量，外塑品牌，力争“一校一特色”、“一班一特色”，提高分水教育在汉川市的知名度。

六、强化师德，锤炼师能，加快教师素质提升

我们要继续探索完善师德教育、师德评价、师德监督及评价结果有效运用的机制，持续抓好师德师风建设的基础，围绕校长和教师能力的提升，突出抓好三项工作。

一是开展校长、教师“亮剑”活动。从今年起，每年7 、8月份都要组织所有中小学校长就本年工作亮点和下一年度工作思路进行交流，选出优秀个案进行展示，提高校长的事业谋划能力、管理能力和工作执行能力;定期组织各学科全体教师进行一次以学科为基础，以问题为中心，以案例为载体的交流活动，通过主题讲座、课例实践、点评提升，评选出优秀教师进行学科教学展示，壮大学科带头人队伍，不断打造品牌学科。平台有了，能不能“亮剑”，怎么“亮剑”，亮出的是什么剑?是对我们校长和教师的真正考验。

二是开展全员大练教师基本功活动。今年的全员大练教师基本功活动，重点放在两个方面。一方面，加强教师基本技能训练。要扎扎实实地开展粉笔字、阅读、教具的使用与制作、现代信息技术的运用等方面的训练，强化提升教师的基本技能。另一方面，加强课堂教学基本功训练。各校要把提高教师课堂教学能力作为学科培训、校本研修的重点内容，从提高备课、上课、作业设计、学生辅导等教学基本技能抓起，逐步让教师掌握新理念、明确新要求，精心完成教学设计和课前准备，提高教学内容展示、课堂教学技巧、学生活动指导的能力。今年，我们还要开展全镇教师课堂教学大赛，教师要全员参加，从年级组开始，层层推荐，精选出课堂教学的先进典型，在全镇进行展示。

三是启动幼儿教师的培养培训计划。要根据本校实际需要，及早做好幼儿教师的培养培训计划。要把好入口关，补充专业幼儿教师和保育员，保证幼教队伍质量。

七、强力控辍，发展远程，夯实“普九”教育成果

1 、加强措施，坚决制止学生辍学。一是落实目标责任, 层层签订目标责任书, 将“控辍”任务目标责任到人。二是加大《义务教育法》的宣传力度,增强家长送子女上学的法律意识。三是制定落实帮扶计划，确保贫困生不辍学。四是加强管理制度，建立“制止辍学生谈话室”，扎实做好“辍学生”的返校工作。五是积极推行落实“教改防辍”工程，点燃厌学生的学习热情。力争小学100%入学，初中辍学率在2 %以内。

2、利用硬件设备，充分服务教学。充分利用远程教育设备，不断加强和改进教育信息化装备水平，加强硬件设施更新配套工作，提高网络使用效益，进一步巩固教育初步现代化创建成果。更新教师现代教育观念，全力提高教师教育管理和教学技能。加强实验室“建、管、用”建设。各项设备宁可用坏，不可放坏。

3 、规范普九表册，加强档案建设。各校要组建专业队伍，努力搞好表册和档案建设。

八、综合治理，警钟长鸣，维护教育安全稳定

主要做好三项工作：一要做好人防工作。开展好全镇中小学“安全教育活动月”(3 月和9月)、“5 月12 日”地震应急疏散和“11 月9日”消防应急疏散演练活动;要充分发挥安全管理人员的作用，严格禁止外来人员进入校园，严防不法份子滋事闹校，提高安全防范能力;强化安全常规管理，严格执行幼儿园和小学低年级学生上学、放学定时、定点、定人接送制度，坚决制止非法营运车辆接送学生，切实保障乘车安全。二要要加大检查力度。各校要完善安全预警机制，定期排查安全隐患，对出现的问题进行及时整改;中心初中将加大对学校安全工作的检查力度，保证校园安全。同时，定期召开校园安全联席制度，加强对校园周边环境的综合治理，充分发挥部门合力，提升安全保障水平。三是要抓好责任追究。在责任追究上不含糊、不手软。

三、20--年工作要求

分水能否确保教育强镇地位的一个关键因素就是是否有一支开拓型的校长队伍、一支踏实型的中层领导队伍和一支学习型的教师队伍。在此，我给各位提三点要求：

1 、做一个“学得进去、沉得下去、摆得开来，立得起来”的校长。

“学得进去”就是要求各位校长排除影响学习的各类因素，增加有效的学习时间，减少一些不必要的校外应酬，千方百计提高学习效率。“沉得下去”就是要求各位校长心思要静下来，身体要沉下去，耐得住寂寞，认认真真办学。“摆得开来”就是要求各位校长具有同时扮演教师、服务员、领导的能力，既适应社会，又做好教育，守侯校园的灵魂。“立得起来”就是要求各位校长业务上叫得响，管理上过得硬;民主决策为先，狠抓落实为后;理念上敢为人先，工作上不落人后;工作方法上重创意，人际关系上重和谐，教师发展上重优先。

2 、做一个“承上启下、相互协调、相对独立”的中层领导。

“承上启下”就是要求中层领导准确传达校长要求，保证政令畅通，反馈教师心声。“相互协调”就是要求中层领导协调教育、教学、后勤等方面的工作，做好校长的参谋。“相对独立”就是要求中层领导实现自我领导，要学会摆脱依赖，在自己的职责范围内，尽可能地做好本职工作。

3 、做一个“即时学习、终身学习”的教师。

继续开展“跟班跟师”活动，在教学工作中，师徒“共读、共教、共研、共成长”，形成良好的学习氛围。骨干教师在各类教研活动中开设观摩课、示范课或专题讲座，充分施展个人才华和智慧，展示个人魅力与风采;青年教师要做研究型、科研型教师，对于不同的教学内容，不同形式的个案，虚心向师傅学习，相互交流、相互合作，共同提高;老教师要发挥余热，一如既往，既要传经送宝，又要学习并接受新的教学理念。

在各项工作中，我要强调的一句话是：不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。

同志们，温在20--年7 月13日全国教育工作会议上的讲话中说“一个好老师，可以教出一批好孩子;一个好校长，可以成就一所好学校;一批教育家，可以影响国家和民族的未来”。

教育涉及千家万户，教育关系国计民生。做好新一年的教育工作，任务艰巨，责任重大。让我们进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，为全面开创我镇教育工作的新局面努力奋斗!

各位领导，各位老师：上午好!

今天，我非常荣幸在此能够和大家一起探讨毕业班教学和管理工作，同时也深受鼓舞和倍感压力。现就近两年的工作中些许的心得和大家做个交流。在过去的工作中我个人觉得加强责任意识和落实力度是搞好工作的重要保障和关键。

责任意识是一个履职意识，既然选择了这份职业，就应该热爱它，这是对职业负责也是对自己负责。责任意识也是职业道德的体现，不能让学生因为我工作的疏忽而痛恨一生。我相信我们与会的老师在这方面都做的很好，很多人的认识比我更深刻。

有责任心是搞好工作的保障，那么加强落实力度更是关键，只有工作落实了，才会有效果和收获。比如在抓班级班风、学风建设，需要目标的细化和到位，需要科学的管理，也需要身体力行的参与。又比如在教学中对学生的作业、练习或者测试要落实训练学生的规范、速度、重点、技巧和能力等，要落实学生作业批改，特别是试卷的批阅，落实归纳总结，对学生的错题及时纠正，落实考试的情况分析并及时查漏补缺。

同仁们，我们的工作面临着很多的困难，比如这一届学生本身存在着一些差距，兄弟学校的残酷竞争，市委直属学校的掐尖等等不利因素。但我们有来自学校领导的高度重视、来自结构合理、敬业爱业的教师团队，所以我们有信心搞好本届初三的教育教学，在此请允许我代表战斗在一线的全体教师下定决心：扎实工作，负重拼搏，争取中考的最终胜利。

心若在，梦就在，有思想，人生可豪迈。老师们，让我们紧密团结在以姚校长为核心的领导团体周围，以必胜的信心，发奋的努力，扎实的作风，坚韧的毅力，共同赢取20xx年中考的胜利，光荣的开启三中的辉煌。

欢迎大家来到中国残联!今天，这么多互联网企业家、媒体朋友，特别是我们的残疾人创业者，在这里讨论互联网与残疾人服务的大课题，这件事做的非常及时，太有必要了，从发展来看，它对引领更多的残疾人走进互联网意义深刻。

今天是一个互联网的时代，信息网络技术已经渗透到经济社会发展的各个方面，极大地改变着人们的生活。在这个过程中，有很多富有社会责任感的互联网企业，把目光投向最困难的残疾人，让他们也能分享互联网发展带来的便利和机会。阿里巴巴集团再次向残疾人捐助互联网资源，资助10万人次在线培训，为残疾人创业提供帮助，让我们在冬天里却感到了春天般的温暖。在此，我谨代表中国残联感谢阿里巴巴集团对残疾人的关爱和支持。

多年来，作为阿里巴巴的创始人，马云先生为残疾人做了很多好事和实事，我很感动。我想，一个企业家，他所创造的财富，为社会作出了贡献，值得称赞，而他能够用所创造的财富帮助贫弱者，为他们创造美好的生活，更值得人们尊重。这一次阿里巴巴集团的捐助，就像幸福的种子，一定会播撒在爱的原野上，给千千万万的残疾人带来创业的希望。

互联网对残疾人意味着什么?我们应该怎样帮助让残疾人走进互联网呢?我想，互联网为残疾人打开了通向广阔世界的大门。随着互联网的发展，残疾人获得了越来越多融入生活的机会。近年来，我们已经看到，网络里的人可以永远不知疲倦地为盲人朗读。对聋人来说，有了网络信息就再也不怕不能接电话了。而肢体残疾人则在互联网上实现了无障碍生活，比如不用进校门也能上学、不用出门也能购物等等。互联网消除了残疾人在生活中可能遇到的障碍，甚至消除了偏见与歧视，实现了很多在生活中难以实现的梦想，我想互联网是人类的奇迹。

互联网帮助了很多残疾人，也激发了他们的创造力，让他们从需要帮助变得也能帮助别人。我曾看到，有的重度残疾人在网上卖菜、卖水果，卖牛羊，不但自己实现了小康生活，还带动了村里的乡亲一起致富。他们突破了残疾造成的障碍，人生的角色得到确立，生命价值被认可，从而获得了自己存在的成就感。互联网消弭了残疾人与健康人交流的鸿沟，使平等和融合在虚拟世界也变得可能和得以实现。

但是，从8500万残疾人这个数字来看，能够使用网络的残疾人还是少数，多数残疾人仍然生活在信息时代之外。我们要研究怎样建好残疾人的大数据，怎样利用互联网为更多的残疾人提供到家到户的康复等服务。信息和数字无障碍是一个大课题，残疾人需要更多无障碍的IT产品和与时俱进的软件开发，互联网也是残疾人融合社会的途径和手段。互联网的未来发展远非我们今天所能想象，但是从现在起就为无障碍与融合打下基础，它的前景一定是美好的。从这个角度讲，今天中国残联推出的两项网上服务只是一个开端，希望今后在互联网服务上迈出更大的步伐，创建“N”个残疾人服务项目，实现“互联网+残疾人服务”的新模式。

互联网是残疾人展示人生的平台，残疾人的加入，将给互联网增添多样的色彩和特别的感动。希望各界热心的朋友伸出热情的手，帮助残疾兄弟姐妹走进互联网时代，分享生活的快乐。

谢谢!

各位同事、各位老师大家好：经过两个半月的工作和了解，感觉大家的敬业精神非常好，务实的工作态度让我感动，都特别的有精神头。这是做好工作的先决条件和基础。在这两个半月的时间里，也多次到各学校学习交流过，但我们大家坐在一起这样近距离的沟通交流还是第一次。今天在这里跟大家说几句掏心窝子的话。首先对我自己提几点想法：

1、在来鲁口前对鲁口有所了解，对在座的各位也有所了解，甚至说：不是亲戚就是朋友，但那都是个人感情，在工作中我将公平、公正、公开、公心地开展各项工作。

2、在日常工作中，将把学校的经济，自己的精力都放在我们的学校教育教学，教师发展和学生成长上去。

3、在工作环节上，本着夯实基础的原则，本着为学生、为教师、为学校负责的原则，把教育教学每一环节的工作，都得到认真的落实、落实再落实，把各个环节的工作真正的落到实处。

聪明的人凭着事实说话，更聪明的人凭着经验不说话已经开始落实了。我的人生格言是：少说空话，多做实事。下面谈几点感受：用以下几句话概括是：有幸、有缘、有想、有言。

1、有幸：有幸到鲁口工作，有幸同大家一起共事，以后成为朝夕相处的同事，成为朋友。前任校长给我们打下了深厚的基础，留下了很多优良的传统。有一支精湛的教师队伍，老的兢兢业业无私奉献，中青年教师年富力强，经验丰富，是学校的中流砥柱和生力军，也是我们的希望和未来。这是学校之幸，学生之幸，也是我校长之幸。有人说一个好校长就是一所好学校，我更坚信，有一支优秀教师队伍的学校才是一所精美的学校。

2、有缘：以前我客居鲁口十年，大部分老师都认识，从现在起我们成为同事，以后朝夕相处、荣辱与共。我们能够在一起相遇相处到相知，不能说不是一种缘分，但愿我们在今后的工作生活中共同来珍惜。

3、有想：经过简单了解，有以下几点感想和感受。如何进一步办好鲁口的教育，这是我们每一位都应思考的问题，每一个人都有一份责任，靠我们校长一个人不行，光靠班子成员不行，需要我们在座的每一位付出艰辛和细致的努力，要调动各方面的积极因素。我想，首先，应该充分认识我们的各学校现状、优势、困难。如何充分利用优势，如何克服困难，如何发扬好的优良传统，教育教学水平如何提升和发展。

其次，如何维护鲁口镇小学的整体形象，维护我们的良好口碑，树立我们教师的社会威望。每一位教师是否应该经常的追问自己：我的工作、言行是否辱没了学校的形象、自己的形象，是否辱没了其他教师的形象，是否在本职岗位上发挥自己的聪明才智，默默无闻创新性地做好自己的工作。经过锤炼，要使我们的老师每个都具有鲜明的个性特长。整体是一个有文化、有底蕴、有智慧、有魅力、有口碑的一个优秀的教师群体。再次，就是要大气。我们不能计较婆婆妈妈的小事，不要讲那些东家长、西家短的咬耳朵根子的事。说符合教师身份的话。工作上要不服输，有一种干不好不罢休的精神。宽容大气做真人，自强不息干事业。再说理念：要树立讲人本、讲秩序、讲责任、讲品位、讲实绩的理念。讲人本：学校的一切工作都是为了人，以人为本，人文关怀，在教育行为和活动中要始终充满着爱，饱含着情。讲秩序：按部就班，收放自如，讲秩序就是有纪律，就是规范，必须是：有令必行，有禁必止，做到令行禁止。讲责任：每个人都在各自的岗位上忙好各人的事，做最好的自己。我们的工作就是我们的责任。讲品位：追求高尚卓越，有品位才有高尚的品质。也许我不是最优秀的，但我要做最努力的。讲实绩：以把学生教好、教会为实绩，以学生乐意学为标准，以学生学会为标准，以家长满意为标准，以社会认可和承认为标准，以口碑最佳为标准。

4、有言：有言在先：不是丑话说在前边，只是想把以后学校的一些管理方向同大家交个底，做个沟通，与大家共勉。有四句话：

(1)、凝聚人心，团结人力，心往一处想，劲往一处使，同心同德，勤奋敬业。不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。

(2)、制度第一，校长第二。学校的各项规章制度，大家定的，教职工大会通过的，大家共同遵守。

(3)、追求细节，做好小事，追求完美。教育本身就是小事的长年累月的积累，最后成就伟大，学校越发展，越要精细化，精致化，细节决定成败啊!

(4)、抓好教研，搞好教学。使教师成长得到创新性的优先发展，使我们的教师都有成就感。

祝贺今天获奖的各位老师，你们的付出得到了大家的认可;预祝今天没有得奖的各位明天会有收获;胜不骄败不馁，让我们共同期待期末的全面质量检测。我相信在大家的共同努力下，定会创造我们鲁口镇教育美好的明天。最后，祝大家工作顺利，身心健康，合家欢乐。谢谢大家

同志们：

这次全镇人口与计划生育工作会议，主要任务是，深入贯彻上级一系列人口与计划生育工作会议精神，回顾总结去年以来的工作，深刻分析当前全镇面临的人口形势，进一步明确目标任务，动员全镇上下进一步统一思想，深化认识，强化措施，合力攻坚，务求实效，努力平抑第四次人口出生高峰，切实稳定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形势下的人口与计划生育工作，为我镇顺利实施“3522”工程，实现由畜牧强镇向经济强镇的跨越创造良好的人口环境。下面，我根据镇委、镇府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

20xx年，全镇共出生533人，其中违法生育8人，女性初婚302人，人口出生率为13.76‰，自然增长率10.065‰(全县为7.23‰);计划生育率达98.87%，出生人口性别比为124.9(全县为107.65);统计合格率达到100%。与其他镇办相比，当前我们的工作形势不容乐观，在某些方面出现了比较严重的问题。因此，我们要认真分析20xx年工作中存在的问题，正确认清当前形势，切实增强做好20xx年人口与计划生育工作的特别紧迫感和责任感。

(一)提高村民自治能力，进一步增强计划生育工作力度。20xx年镇党委、政府强化了村民自治能力，努力做到领导、责任、措施、投入“四到位”。坚持“一把手”亲自抓、负总责，层层落实责任制，不断优化政策环境，并先后制定出台了关于计划生育村民自治、控制出生人口性别比、晚婚晚育等各种文件;在镇财政资金十分紧张的情况下，优先保证了计划生育事业经费的投入，不折不扣的全面落实了独生子女父母奖励等有关奖励扶持政策;加大了“三结合”帮扶力度，全镇帮扶170户，落实帮扶资金17万元。各有关部门齐抓共管认真履行职责，把计划生育工作列入重要议事日程，制定并实施了一系列对计划生育家庭的优先、优惠和帮扶政策。大部分村“两委”也都竭尽所能，保证了计划生育工作软硬件的配套建设，把计划生育工作作为村内一项长期性、经常性工作来抓，但也有部分村庄、部分工作人员把坚持深化计划生育村民自治工作、稳定低生育水平、推动人口与计划生育工作向高层次发展的要求，当作耳边风，形势不清，任务不明，对“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”20字方针根本不理解，把村民自治的函义歪曲，甚至有的村干部知情不但不举报，而且还想包庇。对“村两委负总责、计生协会当骨干、服务小组担重任”这种新的工作模式作用发挥的不好，长此以往，我镇计生工作必然走向滑坡。因此，我们要认真总结，针对问题想办法，使各种不利于我镇计划生育工作的因素彻底消除。

(二)突出优质服务，提高群众满意率。全面实施了避孕节育措施知情选择，指导育龄群众自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。围绕生育、节育、不育，广泛开展生殖保健服务和病残儿监护服务，免费向全镇8900多名育龄妇女提供孕期、产后、术后、生殖健康查体等保健服务，措施落实率、随访率达100%。大力实施出生缺陷干预工程，为符合生育政策的育龄夫妇全部建立了优生档案。

(三)狠抓晚婚晚育工作，平抑第四次人口出生高峰初见成效。把平抑第四次人口出生高峰放到全镇工作大局和重中之重的位置，成立了领导小组，先后组织召开了全镇动员大会和包村干部参加的晚婚晚育调度会议，按照县委、县府提出的“特殊时期，特殊政策”和“措施管用不违法，晚婚晚育一起抓”的总体要求，出台了一系列管理规范，广泛开展了“平抑第四次人口出生高峰宣传月”活动。通过宣传教育、利益导向等多种方式，全镇适龄青年全部签定了《晚婚晚育合同》，村“两委”成员实行包保责任制。通过多措并举，全镇晚婚率由去年的47%提高到目前的84%，提高了37个百分点。

我们必须清醒的认识到，在20xx年度的人口与计生工作考核中，我镇名列倒数第二，这是我们孙镇有史以来所没有过的。近年来，可是说从赵书记任镇长开始，我们的各项工作在全县考核中都在中上游，部分工作在全县位居前列。每年全县性的考核有：原来的“四位一体”村镇工作规范化建设、“双提”工程、精神文明以及三大创建、“平安”建设、招商引资、财源目标、廉政建设、安全生产、农业生产(包括林业生产、畜牧业生产)等等，哪一项也没有到今天计划生育工作这个水平。每年在计划生育工作上，党委、政府投入的精力最大，经费也是足额保障，但忙活了一年，我们得了个倒数第二。对于这个结果，首先是我的责任，我应该检讨，是我抓得不严，抓得不死，管理上出现了漏洞。同时，也反映出我们工作中存在着许多薄弱环节，今后工作中还将面临着许多困难和问题。

一是计划生育齐抓共管的格局还没有形成。通力协作、齐抓共管是抓好计划生育的前提，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。然而，我们有的人抓计划生育的意识不强，对自己担负的责任认识不清，外不树形象，里不练内功，工作起来总是找借口、寻理由、推三阻四，拖、磨、猾、赖，甚至包庇超生、做人情、捞好处。有的工作不主动、观望等待、徘徊不前、作风漂浮、蜻蜓点水、雷声大雨点小。不能挺身而出、靠前指挥，以至丧失战机，遗误时机，酿成后果，工作被动，后悔已晚。机关各部门、责任区、村主动与计生办的配合不够密切，很大程度上还依赖计生专职队伍孤军奋战。机关、责任区和计生队伍中也有个别人存在为违规户讲情，散布不负责言论和现象，给正常工作造成一些极坏的负面影响。

二是村为主体的机制没有充分发挥出来。计划生育水平能否提高，村干部是关键。“急在镇上，忙在镇上，冷在村里”，是永远抓不好计划生育的。而事实上呢，个别村干部和专干对计划生育工作重视程度严重不足，认识还停留在计生工作是计生办的事的水平上，不管、不闻、不问，对镇里的各项要求置若罔闻，计划外怀孕不追，未妇检的不落实补检，工作被动，底子不清，出生漏报、计划外生育等问题不断，甚至个别村干部把工作出发点放在了为个人谋取私利上，而不是从大局出发，违规违纪乱收好处，乱送人情，甚至与违反计生规定的同气连裆，共同设法逃避管理，为他们提供方便。有些村喊口号不做事，唱高调不落实，遇事推诿扯皮，躲躲闪闪，工作不介入、不支持，不从源头抓起，整日浑浑噩噩、不闻不问、放任超生。从而导致20xx年全镇有8个村因不同原因出现了违法生育。以这种态度，这种工作责任心能抓好计生工作吗?

三是外流人口多，跟踪管理十分困难。我镇外流人口较多，由于其流动性大，很难掌握他们的地址和婚育情况，给计生管理上带来很大困难和漏洞，极易造成违法生育，连续几年来，外流人员违法生育现象在我镇时有发生。今年，县下达的人口指标是合法生育率达到99%以上，对我镇而言，要达到这个目标，必须要在杜绝违法生育上下足功夫，其关键是做好外流人口的计划生育工作。

四是特殊人群管理难度增大。近年来，外省籍妇女不断涌入我镇，她们手续不全、身份不清，不能依法办理结婚登记，形成事实婚姻，甚至造成违法生育，从而给我镇的婚育管理和人口指标的完成带来很大被动和困难，这仍然是我镇人口与计划生育工作面临的一大重点、难点问题。

五是个别先进村下滑速度很快。个别先进村新问题层出不穷，老问题接连暴露，工作出现急速下滑，部分一、二类村相继进入后进圈子。这也反映了这些村干部抓计划生育工作的警惕性不高，忙于日常工作，基础差、底子薄，经不起时间的检验和认真的考核。

六是平抑人口出生高峰、稳定低生育水平的任务非常艰巨。20xx年是第四次人口出生高峰的第一个峰值年，如果不能有效的加以控制，将对今后的整个计划生育工作产生很大的负面影响。20xx年我镇的晚婚率为46.2%，经过努力，20xx年1至3月份晚婚率达到88.6%。根据县考核统计口径显示，20xx年10月1日至今年3月20日我们的晚婚率只有64.7%，这离县给我们下达的90%的目标差距还很大。所以我们要巩固已有的成果，努力提高晚婚晚育率。以上这些问题影响和制约着我镇人口与计划生育工作整体水平的进一步提高，必须采取措施，积极应对，切实加以解决。

二、明确任务，突出重点，努力开创今年人口与计划生育工作的新局面

20xx年是我镇实施“3522”工程，建设经济强镇的第一年，也是我县争创全国计划生育优质服务先进县的决战年。面对计划生育工作的新形势、新任务、新要求、新困难，确定今年我镇人口与计划生育工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以平抑第四次人口出生高峰为主线，重点做好晚婚晚育、出生人口性别比、薄弱村转化、优质服务、村民自治和流动人口管理等六大工作，加大力度遏制违法生育，提高出生人口素质，稳定低生育水平，为实现我镇由畜牧强镇向经济强镇的跨越创造良好的人口环境。具体工作目标是：人口出生率控制在12.35‰以内，人口自然增长率控制在6.15‰以内，合法生育率保持在99%以上，出生人口性别比控制在107以内，1—9月份晚婚率达到95%以上，晚育率达到90%以上;统计年度(去年10月—今年9月30日)晚婚率达75%以上，晚育率达90%以上，避孕节育措施落实率、计划生育统计合格率、奖励政策落实率均达到100%，流动人口的建档率、验证率、发证率达到100%，出生婴儿缺陷发生率明显下降，育龄妇女生殖健康水平明显提高。

围绕上述指导思想和工作目标，今年重点抓好以下几方面的工作。

(一)加强镇、村计生队伍建设，提高计生队伍素质，优化计生工作环境。一支好的队伍是做好一项工作的基础，去年一系列问题的出现与我们镇村计生队伍中某些干部有着直接的关系，镇工作人员责任心不强，不能深入基层，工作轻浮不扎实;个别村专干个人利益严重，怕得罪人，知情不报，欺上瞒下，特别是在去年年底的县级考核中，问及有没有公开栏，户下一问三不知，计生专干应知应会得0分。今年镇党委、政府下定决心，整顿镇村计生队伍，对那些责任心不强、不干事、瞎干事、敷衍了事的镇村工作人员，该换的就换，该调的就调，该撤的就撤，该辞的就辞。镇党委、政府要求各镇村计生工作人员要认真剖析自己、更新观念，从自身找出原因，彻底整顿。镇计生办要制定有力措施，达到每个季度对村专干培训一次，计生工作人员每年要培训三次以上，努力建好“懂章法、能干事、会干事、会组织、会宣传、会协调、会服务、会总结”的计生队伍。文@章@超@市

(二)全力打好平抑第四次人口出生高峰攻坚战。第四次人口出生高峰来势猛，持续时间长，今年又是第一个峰值年，形势紧，任务重，必须继续强力推进晚婚晚育工作的落实。按照“宣传教育、合同管理、齐抓共管、重心下移”的基本思路，按照县《晚婚晚育工作管理规范》和《考核细则》的要求，全面落实晚婚晚育包保责任制和晚婚晚育合同，严格结婚登记和生育管理，加大考核奖罚力度，确保晚婚晚育率回升到较高水平。进一步加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传晚婚晚育、少生优生的生育政策，引导群众自觉避开生育高峰年结婚、生育，最大限度地减少生育堆积。镇将成立由计生、民政、公安、司法等组成的联合执法小组，进一步加大执法力度，严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养等行为，一经发现，从严从重处理，在全镇形成高压态势。加强各村计划生育执行情况调度监督力度，严格人口信息报告，对工作不力的及时予以通报批评，不折不扣得完成晚婚率75%、晚育率90%的任务指标，确保全镇人口计划指标的完成。

(三)建立健全服务网络，全面提高优质服务水平。今年是我县争创全国计划生育优质服务先进县的决战年，我镇要迎接国家、省、市、县四级考核，可以说今年的人口与计划生育工作事关全局、责任重大。我们要努力做好以下三个方面的工作：一是强化宣传教育服务。把计划生育宣传教育与精神文明创建和“三级联创”活动有机结合起来，做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线，引导群众树立起科学、文明、进步的婚育观，营造良好的社会舆论环境。二是强化服务网络建设。建立以镇妇幼保健综合服务站为龙头、各村计生服务室为基础、镇技术服务指导员为纽带的服务网络，拓宽服务领域和服务范围，全天候、多方位的为育龄群众提供便捷高效优质的服务。三是全面实施“三大工程”和儿童保健系列化服务。围绕生育、节育、不育，积极开展生殖保健服务，规范育龄群众避孕节育措施“知情选择”，逐步完善出生缺陷干预和生殖疾病防治工作新机制。全面开展优生监测，做好孕期保健及产、术后随访，提高综合服务能力。

(四)深化计划生育村民自治，夯实基层基础。针对新形势下计划生育工作遇到的新情况、新问题，大胆探索管用但不违法的新办法、新措施。切实解决工作中存在的有“法”可依，无法落实的问题。村“两委”要真正理解村民自治的函义(村民自治与法律法规有一定的距离，镇工作人员无法具体知晓和做到的工作，但村“两委”按村民自治章程可以做到)，要充分发挥村“两委”、计生协会和“四个服务小组”的作用，提升村民自治工作的档次。按照县统一要求，我镇要制定出台《村计划生育专职干部管理办法》，规范村专干的管理与服务，抓两头、带中间、促平衡。计生、民政、综治办等有关部门要把我镇的计划生育薄弱村帮促转化工作提到一个特别的高度来抓，坚决落实定领导、定人员、定责任、定措施、定奖罚、定时限等“六定”措施，着力在选准干部、建好班子、健全制度上下足功夫，强化督导调度，加大考核权重，确保完成上级下达给我镇的薄弱村转化指标，提高整体工作水平。

(五)严格控制出生人口性别比，改善出生人口结构。违背人类自身的发展规律，导致性别结构失调，必将引发一系列社会问题，更谈不上科学发展、和诣发展。近几年我镇性别比一直偏高：其中，20xx年为97.05，20xx年为112.7，20xx年为124.9，今年1—3月份为112.5。可以看出形势非常严峻，必须引起我们的高度重视。要把集中开展专项治理与平时的规范管理结合起来，切实控制性别比偏高的势头。要严格落实省《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，从严执行《孕情服务管理办法》和《终止妊娠管理办法》，强化孕情随访，严格落实责任制，防止选择性流引产。严格执行终止妊娠报告审批制度，对不按规定终止妊娠的，属一胎的三年内不予生育注册，属二胎的吊销其生育证。加大监管力度，规范和控制终止妊娠类药物的流通、使用和管理，严格执行婴儿死亡报告和有奖举报制度，依法严厉打击和惩处各类违法行为，确保出生人口性别比控制在107以内。

为严格控制出生人口性别比，我镇从今年下半年开始在全镇落实《邹平县二胎生育“链式工作法”管理规范》。一是实行“一帮一”责任制。对批准生育二胎的夫妇，村“两委”成员、计生专干和育龄妇女小组长实行每人包一户责任制，其职责除协助镇村对该夫妇生育全过程开展管理和服务外，重点是监督该夫妇履行落实禁非规定《合同》，联系责任直至该夫妇妊娠终止为止。二是搞好孕情随访。其职责是：1、孕早期(3个月以内)：对持二胎《生育证》的育龄妇女，待孕期间由村专干每月随访一次，每2个月由镇计生服务站工作人员进行尿妊娠测试一次，妊娠确定后，及时纳入孕情随访。怀孕3个月以内的随访由村专干负责。2、孕中期(4至7个月以内)：由镇服务站技术人员协同村专干每月上门了解孕妇妊娠情况，服务内容包括量体温、测血压、检查宫底高度是否符合月份，检查胎儿的胎心、胎动是否正常，并指导孕妇到镇服务站做“B”超检查，查看胎儿发育情况等。发现异常的应及时介绍到县及以上计生服务中心或医疗单位进一步确诊。3、孕晚期(8个月至分娩)：由镇服务站技术人员协同村专干每半个月(遇特殊情况及时随访)上门了解孕妇妊娠情况，检查胎儿的胎心、胎动是否正常，为孕妇提供产褥期保健和新生儿喂养的科学知识，并指导孕妇到医院住院分娩。4、实行孕情随访责任制。镇村有关人员要严格按孕早、中、晚期规定的时间及时进行随访，并认真做好记录，记入镇《二胎生育人员管理与服务档案》。对出现漏访、错访及因指导不力造成的终止妊娠，要严肃追究随访者责任，并落实补救措施。

(六)找准突破口，综合整治，加大力度做好流动人口与特殊人群管理工作。外流人口多，是我镇计生工作的一大重点和难点，必须切实加强流动人口管理：一是针对我镇外流人口较多难于管理这一重点难点问题，首先要积极稳妥的落实流动人口属地管理。有的村干部和专干认为流动人口不属于本村的管辖范畴，只要出了村与自己没有任何关系。这种认为是错误的。计生工作必须落实属地管理。要进一步加强与东营等我镇流动人口生活比较集中的县、市计划生育部门的联系，使其能定期通报流动人口信息，彻底做到外流人口的无漏管，婚、孕、育情况及时掌握，从而杜绝外流人口计划外怀孕和违法生育现象的发生。其次，利用对流出人口的不定期督查和全省的流动人口信息交换平台，实现流动人口、特殊人群的立体式管理。二是落实村“一把手”和计生专职干部计划生育责任制。各村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，各村对外出打工、经商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址详，婚育、措施情况要掌握，对有嫌疑的要及时上报镇计生部门，并有责任有义务协助镇计生部门做好调查工作。对此含糊不清、推诿扯皮的，不管是在什么地方发生了违法生育行为，只要属于该单位管辖的，镇党委、政府就要追究村干部和计生专干的责任，严格落实奖惩制度。三是计生、公安、工商、民政等各有关部门要密切协作，以对党委政府负责、对自己负责的态度尽到自己的职责，对外出躲藏违法生育、违法抱养、不明身份的外省籍妇女来我镇非法同居等特殊人群要加强管理，依法予以严厉打击，彻底堵塞漏洞。

三、加强领导，强化措施，确保全面完成今年的各项任务目标

做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要继续坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持人口目标管理责任制不动摇，坚持重点管理、一票否决、离任审计、追踪奖惩“四个不动摇”。人口与计划生育工作必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。各部门、各村要积极支持和推动人口与计划生育事业的发展，帮助计生部门解决一些实际问题。各有关部门要切实负起责任，始终把履行计划生育职责作为一项重要工作来抓，进一步增强履行计划生育职责的主动性和自觉性，积极制定出台有利于计划生育工作的政策措施，争取每年都为推动我镇的人口与计划生育事业的发展办一件好事实事。在全镇形成领导重视、主管部门努力、相关部门配合的合力工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管。要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，加强人口发展战备研究，切实把人口与计划生育工作放到经济社会发展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落实。特别是公安、民政、工商、教育、卫生等部门，要以对国家、对历史、对广大百姓负责的态度，认真履行法定责任，与计生部门形成全力，做到对人口与计划生育工作有领导、有地位、有位置、有贡献，真正形成齐抓共管的良好形式。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作的目标已经确定，做好新时期人口与计划生育工作任务艰巨，责任重大，意义深远。党委、政府要求全镇各村各有关部门和企业紧急行动起来，振作精神，调整思路，狠下功夫，采取坚决有效的措施，扎扎实实做好各项工作。全镇党员干部要高度统一思想，迎难而上，打好一场攻坚战，彻底改变我镇当前计划生育工作的被动局面，促进计划生育工作更上一个台阶，为我镇经济社会的全面发展创造一个良好的人口环境。

同志们：

今天，我们召开乡镇党委书记、乡镇长座谈会，主要目的是深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委、扬州市委全会精神，总结今年以来的工作，科学谋划明年的发展，大力推进“争先进位、创新发展、三年倍增”，确保明年如期实现全面小康社会目标。

刚才，各乡镇对今年的工作、明年的发展目标、思路和主要举措进行了很好的发言，达到了相互学习借鉴、促进共同进步的目的。夏市长也作了重要讲话，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，在大家交流发言的基础上，我再讲三点意见。

一、解放思想，营造科学发展新优势

在xx大报告中指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。站在推进科学发展、转变经济发展方式，发展创新型经济、促进经济转型升级的新的历史起点上，如何才能实现高邮经济社会又好又快发展，赢得新一轮发展的主动权，关键在于进一步解放思想，冲破各种不合时宜观念的束缚，关键在于尽快将贯彻落实科学发展观转化为我们的自觉行动，关键在于尽快通过干部领导能力的提升推动发展层次的提升。我们要通过解放思想，解决发展中遇到的一切难题。要创新工作方法，坚决克服等待观望思想，敢想敢试，敢做敢为，敢于突破自己，敢于突破传统思想的禁锢，创造性地开展工作。当前，重点要破除纸上谈兵、不求实效的务虚思想，树立促进财政增收、提高人民生活水平的务实发展观;破除只讲困难、不讲潜力，只看劣势、不看优势的片面思想，树立超越自我、在机遇面前早抢早抓的紧迫思想;破除有多少钱办多少事的落后思想，树立借力发展、聚力而为的时代观;破除“怕”字当头，凡事要请示的唯政策论思想，树立敢为人先、大胆实践、大胆创新、埋头苦干的工作作风。全市各乡镇党委书记、乡镇长要充分认识乡情、镇情，准确把握本乡镇的特点和优势，搞清我们的优势在哪里、适合发展什么、适合培育什么，扬长避短，确定适合本乡镇发展的思路，进一步确立争先进位的路径和有效措施，以正确的思路促进本乡镇又好又快发展。

二、坚定信心，激发争先进位的热情

受国际金融危机严重冲击，今年是新世纪以来经济发展最为困难的一年。到目前，全市经济社会发展仍然面临着严峻挑战和重大考验。从国际看，世界经济全面复苏尚待时日。目前，世界经济已出现积极变化，美国经济在今年第三季度出现复苏，欧盟经济从二季度开始呈现企稳迹象，日本连续两个季度经济实现正增长。虽然一些发达国家经济开始复苏，但基础不稳固、动力不足;虽然金融市场趋于稳定，但好转的基础还不牢固，实体经济还面临着贸易低迷、失业增加等困扰。从国内看，经济呈企稳回升态势但还不牢固。应对金融危机以来的一年，国家采取了及时有效的一揽子计划，GDP全年“保八”已无悬念。但“保增长”目标实现后，“调结构、扩内需、惠民生”将显得更加迫切。一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出，特别是外需下滑压力仍然较大，内需增长后劲不足。从周边县市看，当前，苏南先进地区发挥先发优势，在科学发展道路上一路前行、遥遥领先，周边和苏北地区不甘落后、奋力赶超，发展的变化令人震撼，争先的锐气咄咄逼人。面对标兵渐行渐远、追兵加快逼近的严峻局面，县域经济竞争越发激烈。从我市看，虽然我们已连续三年进入全国“双百强”，但名次都不高;虽然实施了一批10亿元以上重大项目，但重大项目、科技含量高的项目仍显得偏少，产业结构还不够合理。

尽管我们面临诸多不确定因素和严峻挑战，但也面临一些重要机遇与有利因素，我们要牢牢把握住。一是国家积极应对金融危机“调结构、促转型”的方略。“调结构、促转型”是中央今后一段时期做好经济工作的一条主线，短期之内不会有重大调整;二是国家仍然实行的积极的财政政策和适度宽松的货币政策。本月5-7日召开的中央经济工作会议，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施“双宽松”政策，即积极的财政政策和适度宽松的货币政策;三是国家出台的十大产业振兴规划，以及江苏省出台的十二大产业振兴规划。这些产业振兴规划为我市发展创新型经济，促进产业转型升级，提供了主攻的方向和发展的空间。

三、突出重点，务求经济发展新突破

20xx年是完成“”规划的收官之年，是我市全面建设小康社会的决胜之年，也是“”规划的奠基之年。中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重结构调整，更加注重拉动内需，更加注重改善民生。刚刚结束的全省经济工作会议明确提出，明年全省经济工作的重点是加快转变经济发展方式。这为我们巩固经济向好趋势，推动城乡统筹发展，提供了难得的机遇。我们能不能在百舸争流的竞争中争先进位，能不能在圆满完成各项工作任务的基础上实现创新发展，是对我们执政能力、领导发展能力的重大考验。因此，谋划明年的工作，必须增强忧患意识、紧迫意识、责任意识，振奋精神、自加压力，凝心聚力、负重奋进，坚定不移地走科学发展之路，努力向更高目标攀升。对明年工作的总体部署，我将在下月6号召开的市委全会上作专题部署，下面，我着重就乡镇如何推进经济社会又好又快发展，谈几点想法。

1、要一着不让地推进全面小康建设。实现全面小康社会目标是我市明年发展最大的任务，也是各级干部最大的责任。全市各级领导干部要一切围绕中心转、一切围绕中心干，全市广大党员干部的智慧和力量汇聚到决胜全面小康的实践中去，把成效体现到实际工作上去，尤其是要落实到推进发展、改善民生具体工作上去，着力干顺应民意的事、干加快民富的事、干改善民生的事。要经常深入基层、深入实际，尊重和保护群众的首创精神，引导广大群众将眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益更好地结合起来，引导全民积极投身小康建设。要在全市上下不断地掀起全面小康建设新高潮，把全面小康社会建设与推进思想解放、学习实践科学发展观活动结合起来，让群众真正了解小康内容，支持小康建设，共享发展成果，共建小康新高邮。各乡镇要紧紧围绕乡镇全面小康社会建设的各项指标，做好任务分解，硬化措施，力争达到全面小康指标要求。要切实落实“谁主管、谁负责”与属地管理责任，既要明确分工、发挥各自职能，又要紧密协作，形成整体联动、齐抓共建的合力，确保顺利通过上级的验收。

2、要一鼓作气地狠抓重点工作落实。抓落实的执行力是检验干部能力作风的一个重要标准。我们与先进地区的差距不仅体现在发展思路上，同样也体现在抓落实、抓推进上，某种意义上就是体现在执行力上。从各乡镇今年各项工作完成情况来看，一些重点工作推进成效不明显，一些重大项目推进速度不快，外资到账未按序时完成等等，都充分说明了全市各级抓重点、抓推进、抓落实的压力有所松懈、氛围有所淡化、节奏有所放缓。为此，全市各乡镇要通过思想的大解放、能力作风的大提升，进一步振奋精神、明确目标、强化责任。要雷厉风行抓落实，对看准了的事、定下来的事，要加快节奏、分秒必争、勇于负责。要持之以恒抓落实，对工业经济、招商引资、重大项目、财源建设和确定的重点工作，要有一股盯劲狠劲，做到不达目的不罢休，没有结果不停顿，一着不让、一抓到底。党政一把手要做“招商书记”、“招商镇(乡)长”，每个月都要拿出足够的时间，亲自去一线招商，出去招商，要做招商的业务员，不要做招商的“巡视员”。要当“项目书记”、“项目镇(乡)长”， 满脑子都要装着项目，要用舍得脱一身皮、下深水的信心和决心来抓项目。要攻坚克难抓落实，对于影响工作落实的关键环节和突出问题，要敢于动真碰硬、迎难而上，创新方法、破解难题，决不能回避矛盾，或者消极无为，包括土地、规划等问题，也不是没有办法可想。要完善机制抓落实，认真执行市委、市政府集体领导下的分工负责制和重大项目市领导挂钩联系制度，多深入基层、深入一线，认真研究解决实际问题。同时，强化督促检查的力度，确保各项重点工作、年度目标任务落实到位。

3、要一丝不苟地推进学习实践活动。今年9月份以来，我市以第三批学习实践活动为动力，将菱塘作为全市乡镇学习的具象目标，向菱塘看齐，向菱塘学习，向菱塘赶超，用菱塘的发展思路拓展学习实践活动新空间，用菱塘的发展理念增创学习实践活动新优势，用菱塘的发展精神激发学习实践活动新动力，掀起了“乡镇学菱塘、全面达小康”高潮。时至今日，对照市委、市政府的要求，全市各乡镇要进行一次深入的思考，学菱塘，我们学到了什么?思想有没有得到大解放?本领有没有得到大提高?作风有没有得到大改进?服务有没有得到大提升?各乡镇党委要将学习菱塘的结果体现到领导班子分析检查报告和整改落实方案中去，排出一批影响和制约本乡镇科学发展的突出问题，按照人人有责任、事事有方案、件件有回音的整改要求，一丝不苟地抓好落实，切实兑现对人民群众的承诺，切实解决影响本乡镇又好又快发展的突出矛盾与问题，努力为乡镇经济社会又好又快发展扫清障碍。各乡镇要充分运用好“乡镇学菱塘”的成果，紧扣“争先进位、创新发展”的主题，认真谋划本乡镇实施新三年倍增计划的目标、思路和措施，力争在进一步解放思想、推动科学发展、增强发展能力、转变干部作风、提高服务水平上实现新的跨越。

4、要一环不松地推进干部队伍建设。乡镇的工作很琐碎、很繁杂，这就要求我们乡镇要加强队伍建设，努力提高工作能力和水平。一是要加强班子建设。乡镇领导班子是农村工作的一线指挥部，抓住了乡镇领导班子，就抓住了整个农村工作的关键，坚强有力的领导班子是带领一个地方加快发展、一个部门开拓进取的重要保证。党政一把手之间要团结一心，相互补台不拆台，互相配合不推诿，真正做到在思想上“一条心”，在工作上“一盘棋”;要不断增强班子成员的事业心和责任感，提高工作主动性;要加强团结，凝聚工作合力;要为民、务实、清廉，加强修养;要加强学习，提高素质;要加强村级班子建设，增强掌控力。二是要带好队伍。带好队伍首先要领导带好头，坚持以身作则，率先垂范;坚持严格要求、严格管理、严格监督;对新任班子成员、年轻干部要多言传身教，多传经验;乡镇一把手要敢于承担责任，为班子成员、干部撑腰作主，让他们放手工作，消除顾虑。三是要加强基层党组织建设。要抓住开展学习实践科学发展观活动的有利时机，积极推进基层党组织工作创新，不断解决基层党建工作中存在的突出问题。要积极创新党组织设置方式，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，要切实加强基层党组织负责人队伍建设，着力整顿软弱涣散党组织，积极做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理和服务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5、要一以贯之地维护社会安全稳定。稳定是第一责任。年底是矛盾多发时期，需要密切关注。各乡镇要正确处理各种利益矛盾，作决策、办事情首先要维护广大群众的利益，不能受小集团利益甚至个人利益的驱使，坚决防止和纠正任何侵害群众利益的行为，特别要注意照顾困难群体的切身利益。要积极预防和引导，防止问题积累，矛盾激化。做到尽早发现问题、完善信访制度、从源头上消除不稳定因素。要抓好安全生产，强化安全生产管理和监督，防止重特大安全事故发生。要妥善处置群体性突发事件，提高预防和处理群体性事件的能力。

同志们，我们正处在发展的关键时期，解放思想的任务艰巨，科学发展的责任重大。让我们以xx届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加坚韧的毅力，力争各项工作能在明年取得“开门红”，为决胜全面小康社会、推动高邮经济社会又好又快发展而努力奋斗!

同志们：

我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实省行行长会议和省行信贷管理工作会议精神，认真回顾并总结年信贷管理专业工作，探索与研究新形势下改进和创新信贷管理工作的思路及办法，安排和部署年信贷管理工作任务。

一、20xx年信贷管理工作回顾

20xx年，全行信贷管理工作在省行及市行党委的正确领导下，在信贷战线广大员工的共同努力下，坚持以资产质量和经营效益为核心，以信贷结构调整为主线，以集中控制和防范风险为重点，进一步完善了“授权、明责、严管”的信贷管理机制，努力服务于信贷营销，在授权授信、信贷审查审批、信贷监测检查等方面做了大量工作，取得了较好的工作成效。具体体现在以下方面

——落实管理目标，促进结构调整。将新增不良贷款率、压缩借新还旧、收回再贷、信贷市场退出和信贷管理非量化工作目标列为全年工作重点，努力协调行内相关部门，组织分解下达工作任务，采取措施，锁定目标。一是按总行新增贷款老口径考核，我行年度的新增贷款不良率高于总行控制线百分点，其余各年度均控制在总行风险控制线内;二是先后两次组织分析借新还旧、还旧借新及级以下客户贷款状况，深入研究当年经工作可落实完成任务的工作目标，系统锁定，实现业务可控。全年实现借新还旧压缩万元，完成全年压缩计划的%，实现收回再贷压缩万元，完成全年压缩任务的%;三是采取可行措施，加强信贷市场退出工作力度。联合市分行有关部门，围绕市场退出目标，研究制定市场退出管理办法，通过核销与严格信贷审批和管理，力促市场退出工作进度，全年累计实现退出万元，完成全年退出计划的%。其中通过核销退出万元，现金清收万元。

——服务信贷营销，规范审批管理。深入理解总、省行调整信贷结构策略，以信贷准入政策为导向，用发展的观点及思路解决发展信贷业务的难点问题。在外有市场内有压力的情况下，保持清醒头脑，正确处理好开拓优质市场与防范信贷风险的关系。认真筛选公司业务营销方案，树立管理为营销服务的观点，合理协调信贷资源配置，全方位、多渠道积极支持具有垄断优势、效益化行业的信贷投入，严格钢铁、水泥等行业的信贷投入,逐步压缩一般加工流通业及餐饮行业的信贷总量和同业占比。

建立健全信贷业务审查审批制度，严把贷款审批关。严格执行上级行授权制度，规范信贷审批流程、建立了信贷初、主审制度，明确了相关岗位责任和审查要点，通过停止、延缓贷款审批的方式，有效保证了信贷审批质量，规避了部分信贷风险。对优质客户和为降低风险办理的存量业务，实行授信、审批业务“同报同审、分级决策”的工作制度，提高了服务效率。通过调整部分信贷审查委员会工作规则，及时发现会签管理方面的薄弱环节，加强了信贷审查委员会工作管理，明确了工作责任。

——严格授信标准，质量防范风险。在集中统一授信期间，全面保证授信质量的同时，实现服务营销与严格管理齐头并举。一是兼顾全局，正确处理服务营销与防范风险的关系。兼顾我行目前已开办的多业务品种，准确分析期间我行对优质客户可拓展的融资可能，统筹考虑国际贸易融资、项目贷款、流动资金贷款、中间业务对授信的需求，防止出现由于授信不足贻误商机问题的发生;二是改变授信管理办法，实行分级管理。对法人客户授信实行按信用级别管理，全面推行按客户信用级别实行流动资金总量授信分级管理的规定，切实做好集团、关联客户授信工作对跨二级分行以上客户的授信要及时准确报出，改变授信审批流程，实现授信工作管理系统流程计算机化。做好协调与衔接，在严格标准、明确职责、提高质量的同时，搞好为营销服务工作。

——严格五级分类，保证重定质量。加强支行专人管理，组织必要的划分标准及上机操作流程再培训，明确时间及职责分工，合理调配工作任务，认真贯彻“定量为主、定性为辅;机评为主、人为判断为辅”的原则，广泛收集客户资料，做到资料齐全、依据充分。从多个层面组织了贷款五级分类摸底调查，对近户申请调整种类的企业分别写出情况报告，并专题向省行进行了汇报，为调整信贷质量结构提供了详实情况和信息支持。

——加强贷后管理，防范信贷风险。为推动全行贷后管理工作，对年下半年办理的信贷业务，年发生不良贷款总计余笔近亿元的贷款进行集中检查，对检查中发现的信贷基础资料欠缺，贷前调查粗放，贷后管理不到位档案管理欠规范等问题，逐项、逐条落实了整改责任人和整改措施，以确保实施，且整改到位。全年通过开展“信贷依法专项整治”活动，促进全体信贷员工清查、整改有违信贷管理制度问题余件。

——加强系统管理，提高综合效率。今年总行信贷管理系统全面投产，市行狠抓全体信贷人员培训。为提高移行质量，先后两次组织信贷综合管理系统原有数据勾兑，投产中组织测通线路，安排模拟测试，协调部门工作;投产后随时检测系统运行状况，及时反馈和解决系统运行不稳定因素和技术难题。为开发利用管理系统查询功能作用，启用并补录信贷业务功能，保证全行运行顺利和系统监测作用的发挥。加强系统对人行数据上报质量，杜绝数据迟报、漏报问题的发生。建立了审贷查询贷款卡和上报数据勾兑两项制度建设，提高了人行数据上报质量，在审贷工作中，准确运用人行回馈数据，通过查验客户资信状况，建立了防范风险的坚实屏障。

——加强基础管理，提高队伍素质

根据各期间工作总体要求，认真开展整章建制工作，通过与自身特点的有机结合，逐步出台较为个性化的相关制度。先后制定出《客户经理岗位责任制》、《分行加强公司信贷业务审查、审批管理的实施意见》、《分行信贷审批中心工作规则》、《关于加强法人客户信贷档案管理的补充规定》以及《分行严密抵押物管理的有关规定》等，为我行信贷工作的进一步规范与管理提供了有力的制度支持。

进行了大量的信贷调查研究工作。全年市行组织开展了项信贷专题调查工作，各支行积极配合，认真组织落实，及时上报调查报告，为行领导决策提供依据。

开展信贷档案集中管理工作。各支行市分行的要求，积极推进信贷档案集中管理工作。目前，已基本完成了信贷档案集中到二级分行管理。

抓好信贷人员业务培训工作。组织全行名法人客户经理参加的《年法人客户经理培训班》，组织编写以新业务、新技能为主要内容的培训教材，聘请行内有经验的人员进行授课，通过一周的时间，对参加系统培训人员讲解了市场营销、客户评价、综合授信、贷前贷后管理、国际贸易融资、等法人客户经理必备知识。组织闭卷考试，实施合格上岗，达到了培训工作目的;同时针对各工作期间的需要，相继组织开展了“年授信业务培训班”、组织信贷人员学习“信贷管理手册”、总行“信贷管理业务讲座”多项业务知识，并根据市分行党委的要求，制定并落实了对全行公司业务法人客户经理业务测试工作要求，由此有力地推动了信贷人员学知识、比干劲氛围的形成。

年是信贷管理专业工作取得明显成效的一年。面对复杂的形势和前所未有的压力，工作在信贷战线上的全体员工，凭着坚定的信念和对工行事业的执着追求，知难而进，奋力拼搏，为全行的经营扭亏做出了积极的贡献，在此，我代表市行党委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、认清形势、正视现实，明确工作目标及工作任务

刚刚结束的全国银行证券保险工作会议更加深入地分析了当前我国的经济金融形势，对加强金融调控、推进金融改革和完善金融监管做出了全面部署。全行上下要提高认识，把思想和行动完全统一到党中央、国务院关于经济、金融形势的分析判断和对金融工作的决策部署上来。

(一)认清形势

当前，我国经济发展正处在一个重要的关口。世界经济逐步回升和全球产业结构调整加快，有利于我国继续扩大出口，为我国传统产业改造和升级带来新的机遇。同时，也出现了经济增长结构不合理、投资规模过大、货币投放偏多、部分行业盲目投资和低水平重复建设较为严重等新问题。面对经济发展中出现的新情况和新问题，今年的金融政策是：既要加强信贷政策与产业政策的协调，促进经济增长，又要适度控制货币信贷规模，着力优化信贷结构，防止通货膨胀和金融风险，抑制过度投资。金融宏观调控和监管的加强，将给我行的改革发展带来新的机遇，也使全行的业务经营与信贷管理面临新的考验，同时也对我们妥善处理支持经济发展与防范金融风险关系，调整信贷结构，强化信贷管理提出了更高的标准及要求。全行上下要充分认识当前经济金融形势这些新的变化，高度重视面临的困难和问题，努力推进全行的改革发展。

(二)正视现实

要认真贯省行行长会议精神，将省行信贷管理工作会议提出的若干措施落到实处，我们就必须要结合的实际，一是要结合信贷资产状况的实际、二是要结合目前我行信贷管理现状的实际。

l、我行信贷资产的特点

目前我行的信贷资产状况体现以下特点：

(1)信贷资产质量差，隐性风险大。截至年l2月末，全行法人客户人民币贷款五级分类不良余额万元，不良率为%，我行不良贷款不仅余额大、占比高，而且尚有部分贷款风险没有充分显现，存量中的正常贷款有相当部分是通过办理“借新还旧”来维持的。另据调查，年以来的新增贷款准事实不良也大大高于帐面。

(2)信贷资产收益低。年我行本外币贷款应计利息

万元，但实收利息只有万元，收息率只有%，说明我行目前的信贷资产收益水平仍然较低。

(3)低信用等级客户贷款占比大。年末，我行级(含待处理未评级)及以下客户贷款余额有万元，占我行全部法人客户贷款总额的%。

2、我行目前管理的现状及存在的主要问题

由于多年来受计划经济思想与管理模式的束缚，观念守旧，信息匮乏，市场经济意识淡薄，在经济体制转轨过程中，对国有企业“一如既往”地支持和对传统行业的过度投入，使我行背上了沉重的历史包袱，经营上一度陷入了困境，管理上暴露出诸多弊端。一年来，我们做了大量艰苦的整改工作，信贷管理上发生了一些可喜的变化：

全行上下端正了经营思想，深刻认识到短期行为对我行业务经营上带来的严重危害;信贷风险意识得到了明显增强，下大力气消化

并处置不良资产，资产质量状况有了明显好转;信贷业务采取了有进有退的策略，贷款总量上得到了有效控制;落实了“授权、明责、严管”的管理思路，强化了管理手段，全方位加强了信贷管理，信贷管理水平正在逐步提高;强调了依法合规经营，从严治行，严肃查处了违规经营问题、遏制了违规经营势头，使我行信贷经营逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，我们目前在管理观念与管理进程上与总省行的管理要求相比还要滞后，管理手段、管理方法、管理措施上仍显乏力。为此我们既要“补上历史的课”，“两步并作一步走”，更要潜下心来，认真研究并解决我行信贷管理中存在的问题：

一是经营上存在短期行为，信贷资产风险仍在加大。个别行在经营中没有摆正眼前利益与长远利益、经营效益与依法合规经营的关系，只注重短期利益，缺乏长期的风险意识。对一些应退出、尚能退出的客户，只因还能收息，就给与信贷支持，甚至变相放贷收息，给信贷资产质量埋下隐患。

二是制度办法不落实，重贷轻管，管理松弛。一些行在业务经营中，重营销轻管理的现象仍比较突出。贷款“三查”不落实，贷后管理不到位，基础管理仍显薄弱。有的行贷款发放后、不能按规定间隔期进行检查，即便检查也缺乏风险预警分析及风险防范措施，使检查流于形式，导致贷后管理失控。

三是信贷制度意识淡薄，违规经营还时有发生。一些支行自行其是，置政令于不顾，甚至违规办理信贷业务。个别支行内部管理混乱，有章不循，违反业务操作规程，还有的行对营销优质客户与依法合规经营的关系摆放不当，造成一系列性质严重的违规经营问题。

四是信贷基础管理工作薄弱，贷款隐性风险加大。贷前调查是信贷管理的基础环节，也是贷款进入操作程序的第一关口，而目前全行信贷员的大部分贷前调查报告质量较差，内容空洞，缺乏风险分析、使审查人很难据此作出贷款风险度的判断。现存信贷档案资料不全，贷款手续不规范。个别信贷人员在一些贷款的重要凭证(如合同、借据)等填写上均不规范，为信贷资产的保全埋下了隐患。

五是信贷人员数量少，素质有待提高，激励机制尚不完善。目前我行一线信贷人员数量与贷款客户数量和信贷资产规模很不相称。数量严重不足，素质较低，不能适应当前信贷业务迅速发展和经营管理创新的要求，直接影响了信贷工作的质量和效率。另一方面，近年来省市行在贷款管理上越来越细化，考核体系严格，处罚措施严厉，但缺乏有效的激励机制，在一定程度上影响了信贷人员的积极性，信贷队伍人员流失观象较为严重，这种状况令人堪忧，亟待解决。

(三)明确指导思想工作目标及工作任务

年全行信贷管理工作的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实市行分行行长会议精神和省行专业会议的工作部署，以提高信贷资产质量为核心，以完善信贷风险控制体系和强化风险控制手段为重点，以转变信贷管理理念为根本，进一步落实和完善信贷政策制度，加强授信的风险控制作用，推进审贷体制改革，整治贷后管理，切实保障新增贷款质量，努力抑制存量贷款劣变，建立制度完善、操作规范、流程清晰，责任明确，管理到位的信贷管理新机制，全面提升信贷管理水平。按照这一要求，年信贷管理专业的主要工作目标是：

1、新增贷款质量控制目标

包括以下三个指标，分别是：

(1)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(2)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(3)年当年新增贷款不良率，当年新发放贷款实行按笔控制，力争使当年新增贷款不良率控制在0。

前两个指标的考核口径是截至报告期年、年(含)以来新增贷款产生的不良贷款余额(五级分类口径)与截至报告期年、年(含)以来新增贷款余额之比。

2、存量贷款质量控制目标

(1)存量贷款级(含末评级，下同)及以上客户贷款不良控制计划(五级分类口径，下同)，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(2)存量贷款级客户贷款不良控制计划，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(3)存量贷款级(含待处理末评级)及以下客户贷款不良控制计划，全年不良额要控制在亿元以内，各行要控制在市行下达的计划额度内。

3、信贷结构调整目标

(1)存量贷款中级及以下(含待处理末评级)客户贷款移位计划，全行要完成不少于亿元，各行要完成市行下达的计划。

(2)年(含)以来新增贷款中级及以下(含待处理未评级)客户贷款移位计划，各行移位比例不低于%。

4、信贷基础管理工作目标

(1)信贷档案全部集中到二级分行管理，法人客户信贷档案能及时整理、审核、移交并实行标准化入库管理。

(2)系统要按省、市行的规定进行业务操作，并保证系统数据的及时、准确和完整。

(3)各项贷后管理制度能得到及时、有效贯彻执行。

(四)实行公司客户贷款的全口径管理，大力调整信贷结构，全面严控信贷资产质量

按照总、省今年的工作部署，解决不良信贷资产问题已经成为我行改革发展的关键所在，我行不良信贷资产占比高，存量贷款劣变严重，因此全面整治不良信贷资产释放源，实行对公司客户贷款全口径管理势在必行。

首先对公司客户存量贷款实行全口径管理，力争用年时间彻底解决存量贷款问题。从今年起，省行将把未纳入年(含)以来新增贷款管理范围的公司客户贷款(包括流动资金贷款和项目贷款，不含房地产贷款，下同)，全部纳入年及以前存量贷款管理，市行将确定各行初定基数，下达各行全年存量贷款不良控制计划和移位退出计划，并作为全行一项重要的考核指标进行管理，以加大存量贷款压缩退出力度，力争年内将存量贷款全部压缩退出，彻底解决存量贷款问题。

其次继续强化新增贷款质量控制，努力做好新增贷款结构调整。对年(含)以来新增贷款质量进行分段考核管理，即重点做好年(含)以来新增贷款质量、年(含)以来新增贷款质量和当年新增贷款质量的管理和监控。市行已确定了各段新增贷款的不良率控制线，各行不能突破。特别是对年、年度发生的新增不良贷款，要落实责任人，逐户制定清收方案，年内要压缩%。同时要加强对新增贷款结构调整力度，市行己对年(含)以来新增贷款中级(含)以下客户贷款下达移位计划，年各行的移位退出比例原则上不低于%。除低风险业务外，对其他(含)以下客户贷款也要及时压缩退出。

第三切实规范重组贷款管理，审慎处理不良贷款的重新

认定。年(含)以来新增贷款和及以上客户的存量贷款，因企业兼并、划转等原因进行债务重组或为保全资产重签借款合同造成贷款延续的，仍按新增贷款进行管理。对其他纳入年以前存量贷款管理的借新还旧、收回再贷和重定期限贷款，如因发生债务重组或资产保全需进行贷款划转的。划转后的贷款仍可继续维持原有方式(借新还旧、收回再贷或重定期限)。

(五)整合信贷管理架构，进一步加强信贷管理工作，强化信贷风险控制能力

为全面提升信贷管理水平，今年将进一步完善全行信贷风险控制体系和组织架构。在行业政策、授权授信、审查审批、监测检查等方面实现集中管理，提高全行信贷风险控制能力。

1、加强信贷政策指导。优化信贷资源配置。

(1)大力加强行业信贷政策指导。

——要继续加大对电力、公路、铁路、民航、港口、石油石化、电信等基础设施领域的信贷投放，重点支持其中具有出较优势的客户和项目。适度增加对医疗卫生、教育、文化传媒等新兴市场的贷款投放，重点支持其中资产负债率低、现金流量大、市场占有率高的信贷客户。 ——要严格控制钢铁、电解铝、水泥等低水平重复建设严重、投资过度行业的贷款。最近国家有关部门将对年以来新建、扩建(改建)的钢铁项目，年以来新建的水泥项目，以及年月以来新建的电解铝项目进行清理，对其中部分客户的退出计划，要抓紧落实，坚决退出。 ——要适度控制城市基础设施项目(以下简称城建项目)贷款和开发区贷款，将支持重点集中在大中城市、项目收费足以还本付息、借款人不依赖财政补贴还贷的城建项目，以及经济发达地区、开发程度高的国家级开发区上;严格控制全部或主要依赖于财政补贴还款的城建项目贷款和省级及以下开发区贷款，不得发放用于城市公共广场、市民中心、公共绿地建设和无具体项目指向的城建项目贷款和开发区贷款，严禁发放流动资金贷款用于城市基础设施和开发区建设。

——要继续做好农林牧渔、批发零售、住宿餐饮娱乐、军工、纺织、建材、化工、家电等行业信贷结构的调整工作，加快从规模相对较小，资源优势和产品优势不明显，抗风险能力相对较弱的客户中退出。

(2)进一步细化和明确客户信贷政策。今年全行要进一步提高优质客户数量和贷款占比，力争年末级(含)以上客户和未评级客户贷款占比较年初提高个百分点以上。为此，一是要加强对民营企业、关联企业、投资型企业的统一投信、担保审查和信贷集中管理，防止关联企业的互保和交叉担保，防止企业多头开户、多头贷款和过度融资;严格控制对规模扩张较快、经营运作不规范、财务信息不透明、关联交易复杂的民营企业的信贷投放，对民营企业发放收购、兼并项目贷款，其资本金比例不得低于50%;严格控制对一般投资型公司新增融资。二是要规范末评级客户的管理。要按照总行《关于未评级客户信贷掌握的意见》的有关规定，严格办理，对违反规定的，要严肃处理。对工作措施不落实、管理混乱的分行要停办末评级客户信贷业务。三是要加大优质外资企业的贷款投放，同时要继续严格限制对股东实力不强、产品技术含量低、缺乏长期竞争能力的外资企业以及潜在风险较大外资企业的信贷投放。四是要建立有别于大中型企业的小企业信贷政策体系。积极探索中小企业信贷市场，加强对中小企业的管理、明确我市中小企业的优势和特点，争取省行对我市中小企业的信贷政策支持。五是要加强上市公司客户的信贷管理。对上市公司提供的担保以及控股股东及其他关联方清偿占用资金对我行融资的影响等方面的问题要严格按《关于加强上市公司客户信贷管理的通知》要求，认真分析和审查。

(3)做好信贷管理制度整合、完善信贷风险内控制度。一是按照省行近期将下发信贷资产质量分类管理操作细则，进一步加强贷款分类管理工作。二是要对国债质押、单位定期存单质押、黄金质押、外汇担保项下人民币贷款和外方股东担保项下贷款等担保类贷款管理办法进行整合，修订低风险信贷业务掌握意见，进一步完善贷款担保管理制度。三是要整合修订现行的贷后管理办法，根据各类客户风险特征的不同，分别规定不同的风险预警指标、贷后检查间隔期和检查内容、贷后分析要求。

2、加强授信管理，风险控制前移。

完善授信管理，充分发挥授信的风险控制作用。年要强化授信管理，实现从贷时单笔风险控制向贷前客户风险控制的转变是今后授信工作改革的重点。一是进一步明确授信审批与具体融资业务审批的关系。二是严格授信管理。各支行申报上级审批的各项融资业务，必须要先有授信额度，没有核定授信额度的业务申请不予以受理。授信额度一旦核定，不得随意调增，确需增加授信的(项目授信除外)，授信审批权要上收一级，从严控制审批。三是严格控制客户风险敞口比例。要严格按照客户的实际偿债能力和资信情况，确定风险敞口比例(非担保的融资比例)，其中从级客户风险敞口比例可以达到%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%。四是加强对关联客户的关联授信管理。重点做好对通过投资关系进行关联和通过高层管理人员关系进行关联的集团关联客户的统一授信管理，切实防范和控制关联客户的关联信贷风险。五是适当简化授信程序，减少授信审查工作量，保证市行及各支行能集中精力做好增加类和维持类客户的授信工作。

3、严格信贷审查审批，努力提高信贷审批质量和效率

(1)按省行专业部署，信贷审查、审批工作今年将有较大改变。总行正探索建立专职审贷体系，即：专职信贷审批官、双签制和专职审贷委员制。同时，完善信贷集体审议机制，通过严格考核和资格认定，择优选拔一批精通业务、责任心强、敢于坚持原则的信贷专业人员，专职从事信贷业务审议，实现审贷委员专职化和贷审会议日常化，切实提高信贷审议质量和效率。

(2)严格执行政策法规，切实防范政策性风险。一是严格借款主体的合规性审查。对不符合《贷款通则》有关规定的借款人，特别是对公安、法院、政府机关等部门，无论是否持有贷款证(卡)，一律不得发放贷款，已经发放的要限期收回。二是规范企业重组贷款管理。除国家另有规定外，严禁向企业发放用于股权投资、股权收购和建设项目资本金的贷款，也不得发放流动资金贷款或项目临时周转贷款用于垫付建设项目资本金。三是加强对签发、贴现银行承兑汇票的真实贸易背景和兑付资金来源的审查，对办理或滚动签发无真实贸易背景银行承兑汇票的，要严肃查处。四是抓紧时间落实国有划拔土地使用权抵押担保问题，最近最高法院发布了新的司法解释，明确今后国有划拨土地使用权办理抵押，如经过有审批权限的土地行政管理部门依法办理抵押登记，法院不以国有划拨土地使用权抵押登记未经批准而认定无效。

(3)规范信贷审查审批，切实防范信用风险和操作风险。一是实行审批信贷业务前提条件落实情况的核准制度。凡上级行审批信贷业务时确定了前提条件的，支行在办理业务前必须以行发文将前提条件落实情况上报市行审核，经核准同意后方可办理相应信贷业务，前提条件不落实或未全部落实的，不得办理业务。对因同业竞争等原因确需变更前提条件的，支行要以行发文说明不能落实的真实原因，申请上级行变更前提条件未经批准，不得擅自变更或调整前提条件。二是加强股东背景审查。对股东信用状况存在缺陷、有明显信贷诈骗和套取银行信用疑点、出资来源模糊的客户，一律不得发放贷款。三是规范信用贷款的审查和管理。对以存款账户质押、以移动通信、有线电视、供水、供电、供气、供热、旅游门票等各种经营性收费收入质押、以地方政府(含财政部门)提供担保或出具还款承诺等无明确法律依据的方式作为保障措施的贷款以及由关联企业提供保证担保的贷款，均须纳入信用贷款管理，按信用贷款进行审查、统计、监测和考核。四是严格贷款展期管理。对信用等级在级(含)以下的客户原则上不得办理展期，对已办理借新还旧或收回再贷的流动资金贷款和已重定期限的项目贷款不得办理展期。贷款展期期限超过半年的，原则上须按季还款。贷款展期后的利率浮动水平原则上须高于原贷款的利率浮动水平。办理过展期的贷款，一律按新增贷款进行管理，分类最高列为关注类。对有展期贷款的客户，不得发放新增贷款。五是加强企业改制方案审查审批。各行要按市行要求建立改制企业储备库制度，严格审查企业落实我行债权情况，要按照债随资走的原则。审查改制后的承贷主体现金流量创造能力和改制前后的我行贷款风险变化情况，切实防止企业借分立、合并、租赁、承包、股份制改造、兼并、出售、拍卖、转让等改制行为逃废我行债务，保障我行债权安全，对企业不落实改制方案，我行债权不落实的，要坚决依法主张债权。六是进一步规范票据贴现业务管理。票据贴现(直贴)业务由信贷管理部门负责审查审批，审批权限集中于市分行。信贷管理部门要按照流动资金贷款业务进行管理，比照流动资金贷款审批权和操作流程进行审批。

4、健全贷后管理体系，全面整治贷后管理

(1)建立专门贷后监督检查机构。市行及各支行要在相关部门内设立贷后监督检查中心及贷后监督检查岗，配备专人，专职从事贷后的监督检查工作，以强化贷后管理。

(2)分级落实贷后集中监督检查。要加强对新增信贷业务的合法合规性，担保的合法有效性，贷款条件落实的真实有效性等情况的集中监督检查，并实行下查一级的管理模式，即支行审批办理的业务由市行进行监督检查，市审批办理的信贷业务由省行进行监督检查，以强化对下级高级管理人员的监督和制约。

(3)加大非现场监测的工作力度。一是要加强和改进日常监测工作，做好新增贷款的监测和大额贷款客户的监测工作，对有疑点的客户进行重点检查分析，提早排除风险隐患。二是加强信贷风险的系统性、趋势性和共性的监测，重点做好过度融资、关联融资、多头融资、大额融资、期限过长的融资和新增融资投向的监测，通过监测及时发现一些风险隐患和新的风险动向，及时发现信贷管理中存在的一些薄弱环节和问题，为改进信贷管理、提高决策水平提供支持。

(4)严格规范信贷档案管理。一是必须全面落实信贷档案的集中管理。要严格按照《银行法人客户信贷业务档案管理办法》和省市行提出的信贷档案管理要求认真组织落实信贷档案管理的各项规定。各行要认真贯彻执行法人客户信贷业务档案的移交、立卷、归档、调阅、提取、保管、销毁、人员交接等制度，提高信贷档案质量，确保入档要件的完整、有效。

5、全面落实信贷资产级分类的认定和监测工作。

各行要按总、省行制定的管理办法和操作细则的要求，进一步明确级分类的职责分工、认定权限和认定程序，完善有关管理制度，规范贷款级分类管理操作流程。一是要认真落实新的信贷资产级分类管理办法和操作细则;二是把握好政策，认真组织实施级分类认定、监测、检查等日常管理工作;三是强化考核，重点考核认定程序、认定标准的执行情况，信贷资产质量的真实性;四是加强五级分类统计分析工作，及时掌握贷款五级分类的变化动态，为经营决策服务;五是严格执行贷款五级分类的转入转出制度。

6、加强信贷管理队伍建设，提高信贷人员整体素质

当前信贷管理工作量大面广，要求高、责任重。能否做好信贷管理工作，确保信贷资产高质量和信贷业务高效益目标的实现，关键要靠人，要靠高素质的信贷管理人员。我们要在完善公司治理的过程中、加大信贷管理队伍的建设力度。

首先加大业务培训力度，提高信贷管理人员业务素质。今年要对信贷业务审查，授信管理，系统，贷款分类、信贷业务监测，信贷政策、制度、流程等方面进行全员培训。今后，不论是高级信贷管理人员还是初级信贷业务操作人员，都必须经过培训、考试，取得上岗、任职资格，并作为授权、晋升的重要依据。

其次规范信贷人员的专业资质认证工作，逐步实现信贷人员资质认证的制度化和规范化。

(六)明确责任、严格管理，确保完成全年工作任务

今年，我们所面临信贷管理工作难度大，要求高，责任重，要做好今年的信贷管理工作，完成全年工作任务，必须明确责任，严格管理，把省、市行制定的工作目标和各项规章制度真正落到实处。

1、加大信贷资产质量和结构调整考评力度，确保工作目标顺利实施

从年起，市行将把存量贷款和新增贷款不良控制计划和贷款移位计划指标全部纳入支行行长经营绩效考评，并严格执行按月通报和按季、按年考评，同时实行考评结果与分行经营费用、工资总额和业务经营权相挂钩的控制措施。

2、全面落实贷前、贷时、贷后责任制。

年起在全行推行客户经理贷前、贷后问责制，进一步明确客户经理在贷前调查及贷后管理等工作中的职责;建立贷款第一责任人制度，明确每一笔信贷业务的最高签批人在信贷业务的审批发放、贷后管理、到期收回等信贷管理过程中承担第一责任;完善主审查人制度，进一步明确主审查人的职责，全面提高信贷审查、审批质量和效率，进一步防范和控制贷款风险。

3、推行信贷业务操作流程化，严防操作风险。

为进一步规范业务操作行为，从今年起所有的信贷业务都要设置流程，实行流程化管理，市行将根据总行制定的各类信贷业务标准化流程，全面修订规章制度，并分解细化到具体操作岗位，明确每一工作环节的操作内容和管理要求，推行一项业务一套流程、一项制度，逐步实现信贷业务操作和管理的流程化、标准化，严防操作风险。对违规操作的，无论是否造成风险一律追究直接责任人和主管领导的责任，以提高全行信贷管理工作效率和风险控制能力。

同志们，今年的信贷管理工作的目标和任务已经明确，让我们坚定信心，振奋精神，团结协作，共同做好年信贷管理工作，开创我行信贷管理工作新局面，为实现今年的扭亏脱困目标而奋斗!

同志们：

党的提出，要大力推进生态文明建设，并把生态文明放在五位一体的首位，我们要以此为契机，在全国上下掀起学习贯彻精神及全省掀起学习《云南省森林防火条例》高潮之际，进一步认清形势，振奋精神、务实苦干，努力开创我镇森林防火工作新局面。

从去年12月1日起，我镇全面进入了森林防火期。为切实抓好今年森林防火工作，确保森林防火各项目标任务的完成，镇党委政府决定今天召开全镇森林防火工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，总结去冬今春以来全镇森林防火工作取得的成绩和经验，分析当前森林防火工作面临的新形势，安排部署当前和今后一段时间森林防火工作，进一步动员全镇上下积极行动起来，更加扎实有效地抓好森林防火各项措施落实。下面，结合某某实际我讲三点意见。

一、回顾总结去冬今春森林防火工作 肯定防火工作取得的成绩

我镇去冬今春的森林防火工作，在镇党委的正确领导和县森林防火指挥部门的大力支持下，各级个部门加强领导、明确责任、增加投入、狠抓各项防扑火措施的落实。通过全镇上下、特别是战斗在森林防火第一线的干部职工、专业半专业扑火队及广大护林员的团结奋战和共同努力，克服了4年连续干旱、火险等级持续居高不下带来的不利影响，战胜了去冬今春高危森林火险天气和干旱少雨的异常严峻挑战，年内共发生森林火情43起，过火面积1344亩;当日扑灭率达100%，有效地保护了我镇的森林资源，未发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故的发生，为保障人民群众生命财产安全、保护森林资源、改善生态环境、建设美丽某某、促进全镇经济又好又快发展作出了积极贡献。

回顾一年来的森林防火工作取得的较好成绩，主要取决于以下几个方面的工作：

(一)强化组织领导。去冬今春以来，某某与全县一样，由于连续干旱的第4个年头，导致异常严峻的森林防火形势，镇党委、政府高度重视森林防火工作，及时成立森林防火工作领导小组，于 20xx年1月11日召开了全镇森林防火工作会议，全面安排部署森林防火工作;各村(社区)也相继召开了森林防火工作会议，认真分析森林防火形势，进一步深化、细化工作职责;镇党委政府先后召开了6次专题会议，要求加强抗旱救灾和森林防火，做到森林防火与当前重点工作，一同安排，一同部署，一同落实;做到与抗大旱保民生保春耕，一同部署，一同落实，一同督查。

(二)狠抓措施落实。严格落实森林防火“三线责任制”、“四个责任人”等制度，镇政府与各村(社区)层层签订了责任状，各村(社区)63村民小组近7000户林农户签订防火责任状;并实行干部职工实行挂钩联系包村、组制度;进入防火期以来，镇党委政府领导多次深入村、组检查森林防火工作，要求村、组高度重视森林防火工作，绷紧森林防火这根弦，最大限度地保护人民生命财产安全和森林资源安全;强化森林防火绩效管理与考核制度，严格兑现奖惩，严格追究责任。

(三)营造防火氛围。按照“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，充分运用各种媒体和标语、警示牌、户主通知书、典型火灾案例教育等手段，大力开展森林防火法律法规、扑火知识为重点的宣传，全面实施分级培训，着力提高防火人员的责任意识和群众的护林防火安全意识。据统计，共发放森林防火户主通知书6990份、玉溪市政府防火令72份，元江县政府防火令82份、《告坟主通知书》450份、利用广播宣传1220次、粘贴标语530条、签订森林防火安全责任书(组-户)和发放林农防火森林安全手册各6258份、扑救森林火灾通用培训教材66份、森林防火火警示日历45份、宣传光碟59盘、中国人民财产保险股份有限公司云南份公司林木火灾保险36份、扑火知识培训110人次。在高火险期，在中小学开展森林防火“五个一”宣传活动，上课达45课时;开展“扑火安全年活动”，举办15期扑火安全培训，对专业队、半专业队、扑火指挥员、巡山护林员、民兵应急分队、多次进行了培训，全面营造全社会积极参与森林防火的良好氛围。

(四)强化火源管理。一是按照野外火源管理五个百分百的要求，强化对公路沿线、村庄周围，自然保护区的巡护工作，全镇共有67名巡山护林员，组建了二支半专业队员30名，组建了机动扑火巡查员5名，对全镇的重点林区进行全天候巡护，共巡山护林1532人次。二是全镇共设临时性及永久性火源检查站6个，派出人员86人次，实行入山人员和车辆实名登记，登记入山人员865人次，车辆78车次、收缴打火机126个、爆竹26封，防止火种进山入林。三是在公路沿线近山面山火灾多发的区域，由机动队员组织巡护，有效防止森林火灾的发生;四是镇森林防火领导小组成员按照职责要求，多次深入林区、深入村、组检查指导防火工作。整个防火期共派出督查工作组25支146人次深入村、组，深入林区检查各项防火措施落实。下发整改通知书3份，已整改3份。

(五)强化保障措施。针对去年严峻的防火形势，在财力保障能力弱的情况下，我镇多方筹措森林防火资金，全年共投入各种防火资金10余万元，有力的保障了防火专项经费，以确保防火工作有序开展。

(六)科学处置火情。全镇建立健全了预警响应、应急值守、扑火装备、安全保障、物资储备、计划烧除、项目建设等工作规范，形成了统一指挥、反应灵敏、协同作战、科学有效的扑火指挥机制，信息做到了100%统一、归口上报。我镇共有67名巡山护林员、他们能够尽职尽责做好火情的预警监测工作。镇半专业扑火队30人，自然保护区管理局半专业扑火队14人都能够及时出击，切实做到火情早发现，火情早处置，把火情消灭在萌芽状态。共处置火情43起，出动车辆126辆次(含摩托车辆)，人员2596人次，做到了“打早、打小、打了”。我镇各级各部门认真履行职责，严格二十四小时值班和领导带班制度，并及时准确反馈火情信息;确保了上情下达、下情上报的信息畅通。

二、充分认识今年森林防火工作面临的严峻形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

受异常气候、森林状况、野外火源、火灾保险、林改发展、社会关注程度等主、客观因素的影响，今年的森林防火工作面临的形势依然十分严峻，森林火灾防控任务更加艰巨，防火工作的要求更高、压力更大、困难更多。经分析突出表现在以下六个方面：

(一)极为不利的气象条件及居高不下的火险等级。据县气象部门预测，今年干旱明显，降水较常年偏少，冬季气温正常至偏高，多大风天气，森林火险等级偏高，高火险天气持续时间长。去年12月至今年2月，森林火险气象等级为正常至略高;3至4月降水较历史同期为正常略少，森林火险气象等级为正常至偏高，发生森林大火的危险性大，形势十分严峻。

(二)林内可燃物增多，地形复杂，防扑火难度加大。一是近年来我镇没有发生过大的火情火灾，加上连续4年发生50年、120xx年一遇的重特大干旱，林下可燃物载量增多，风高物燥，给森林防火工作带来前所未有的压力和挑战。特别是望乡台自然保护区重点林区，防火压力更大、任务更加艰巨。二是我镇林分结构以针叶林为主，油脂高、易燃，一旦着火，蔓延迅速，极易引发重、特大森林火灾。三是我镇属山区乡镇，地形复杂、地势险要，一旦发生森林大火，扑救异常困难，扑救安全风险极高。

(三)林区社情复杂，火源管理任务艰巨。一是林农、林蔗、林牧交错，野外生产性用火需求仍将长期存在，而且，防火戒严期和生产用火高峰期都在同一时期，难以避开、错开。二是随着经济和社会的发展，公路、电力、矿山等涉林工程遍及林区，林区游玩、休闲、踏青等活动进入林区的人员日益增多。三是林权制度改革后，进入林区劳作人员增多，炼山造林、吸烟、做饭等生产、生活用火增加。四是流浪人员林区弄火引发森林火灾的情况依然存在，人员管理困难。五是放牧烧山、采摘蕨菜烧山、林区烧蜂等传统习惯，一时难以改变。所有这些都加大了野外火源管理的难度，对森林防火十分不利。

(四)林改和森林火灾保险给扑救工作带来新课题。一是群众自家山林着火，扑火积极性很高，在缺乏扑火经验和安全避险常识的情况下，自发号召相邻村民上山扑火，极易造成人员伤亡;二是林权明确后，林农对自家山林的保护意识增强，对别家或集体山林的保护意识淡化，组织群众义务扑救森林火灾较为困难，往往因小火得不到及时扑救而酿成大灾;三是林改不可避免涌现的大量林权纠纷，因调处不当或者调处不及时，造成矛盾，从而导致为泄私愤而故意纵火现象发生，增加了火灾隐患;四是林改后集中经营管理变为分散经营，尚缺乏完善有效的联防联控机制，森林火灾的防范难度加大，引发森林火灾可能性显著增加;五是故意纵火骗保风险增加。森林火灾保险试点工作的全面铺开，加之火灾案件查处极为困难，部分火灾肇事者未得到应有的惩罚，部分林业经营者受利益驱动，铤而走险，故意纵火;六是消极扑救森林火灾的风险增加。认为森林已参加火灾保险，树木烧毁了可以从保险公司获得赔偿。

(五)社会对森林防火工作关注度提高。中央、省、市、县党委、政府、各类媒体及社会各界人士对森林防火工作的关注度大有提高，森林防火工作在迎来良好机遇的同时，也承担着繁重任务、面临着巨大挑战和压力。

(六)森林防火的薄弱环节仍然存在。

一是个别党员领导干部的思想认识与现实防火形势不相适应，还存在认识不足、侥幸心里突出，责任制不落实、工作措施不力、群众防火意识不强等问题，需要不断加以完善;二是防火队伍尚需加强和提升，以适应防火新形势;三是经费投入不足，森林火灾综合防控能力与日益严峻的森林防火形势要求仍然差距很大。主要表现在：(一)是预警监测、林火阻隔等基础设施落后，难以做到早发现、早控制、早消灭;(二)是森林防火装备较差，储备少，特别缺少适应高山作战的现代化灭火装备和安全防护用品，难以适应同时应对多起森林火灾特别是森林大火的扑救需要;四是火源管理制度难于落实。五个100%野外火源管理制度，是防火重中之重的工作，也是比较行之有效的制度之一，但存在各项相应的管理措施不严格，执行力度参差不齐，五个100%野外火源管理制度亟待进一步提高。

森林火灾是发生面广、突发性强、破坏性大，是森林三大自然灾害之首，面对严峻的森林防火形势，各级各有关部门绝不可掉以轻心，一定要从维护生态安全、保持社会稳定、促进经济发展的全局高度，充分估计出现干旱以及发生重大森林火灾的可能性、造成人员伤亡的危险性和森林防火工作的艰巨性，进一步增强森林防火工作的责任感和紧迫感，迅速对森林防火工作进行一次动员和部署，切实抓紧、抓早、抓好森林防火措施落到实处。

三、把握形势，狠抓落实，开创森林防火工作新局面

报告中提出，建设中国特色社会主义的总布局是“五位一体”。说：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。从以上科学论断中可看出，党中央、国务院把生态环境建设提高到了前所未有的高度，林业的发展将进入快车道，森林的保护将迎来明媚的春天。但我们要清醒的认识到，机遇与挑战相互依存，机遇的同时也赋予了我们艰巨和繁重的任务。今年森林防火指导思想和工作目标是，坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕“生态富镇”战略，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，加强领导，明确责任，分解任务，狠抓落实，力争森林火灾受害率低于1‰、林火当日扑灭率达95%、火案查处率达80%以上，实现确保不发生重特大森林火灾、不发生重大人员伤亡事故、不发生火烧连营的“三无”目标。为确保我镇今年森林防火工作目标顺利实现，重点要抓好以下工作：

(一)狠抓责任落实。森林防火实行各级行政首长负责制，这是森林防火责任制的核心。村(社区)主要领导，要真正把森林防火作为重中之重，亲自动员部署，亲自检查落实，亲自研究解决存在的问题，为森林防火工作提供坚强有力的组织保障。进一步完善森林防火“三线”责任制：一是各村(社区)要切实加强对森林防火工作的领导，通过层层签订责任书，建立岗位责任制等有效形式，真正构建起森林防火“政府负责制”的责任体系。二是镇党政班子成员及其他挂钩工作人员分片挂钩联系制度，经常深入责任区指导、督促、检查森林防火工作，切实帮助村组解决实际问题。三是林业工作站充分发挥参谋助手作用，积极协助各级部门抓好各项责任制的落实。要使宣传教育、火源管理、队伍建设、交通通讯、火案查处、后勤保障等森林防火的每一个环节每一项工作，都有专人负责;要做到林区每一个山头、每一个地块都有防火责任人。在森林防火期，林区工作的重中之重就是抓森林防火。整个防火体系都要随时保持组织健全、联络畅通、运转良好、严阵以待。不管哪一个环节出了漏洞，哪一个岗位出了问题，哪一片森林发生了火灾，都要对当事人和责

任人依法依规追究责任。

(二)狠抓宣传教育。今年各级各有关部门要以《云南省森林防火条例》宣传为主线、防灭火安全宣传为主题，继续开展“责任书入户、公益广告、手机短信、学校五个一、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗”等“七大”宣传工程为重点，把加强防火宣传教育作为搞好森林防火工作的重要任务，始终贯穿整个防火期。防火的重点是防人，群众的认识提高了，防火意识增强了，防火工作的压力就会大大减轻，所以我们要组织力量深入到村组、林区和火灾多发区，反复开展宣传，通过发放宣传单、广播、黑板报、户主通知书、网络、手机短信等形式，教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任。要在春节、元宵节、高火险期、清明节、五一节等重点时段和自然保护区、公路沿线、坟山等重点部位开展森林防火宣传活动，让广大干部群众感受到浓厚的森林防火氛围。在下个学期开学的第一周，要抓紧开展森林防火进校园和“小手拉大手”等宣传教育活动，通过教育一个学生，起到宣传一个家庭、带动整个社会的作用，将宣传面覆盖到农户、林内生产作业、入山旅游和老人儿童等重点人群，消除盲区死角。要加大火案查处力度，公开通报一些典型案例，发挥警示教育作用。要通过宣传发动，让各方面力量主动参与进来，形成森林防火群防群治的良好局面。

(三)狠抓火源管控。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。森林防火工作必须坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力在加强预防、消除隐患上下功夫。森林防火重在预防，一旦发生森林火灾，不仅人民群众受损失，各级个部门还要耗费大量的人力、物力和财力，甚至还要付出生命的代价。各级各有关部门要始终围绕火源管理这个中心，结合自己的实际，理清工作思路，突出重点，采取有效措施，切实管住森林火灾的源头。一是进入防火期后，野外用火增多，火险隐患增大，要严格管理野外用火。对必要的生产用火，要在统一计划、统一组织、统一监管的前提下集中开展，严格落实看管责任和防范措施，严防跑火引发森林火灾;二是要抓好强制性管理，对在林区违规用火行为，要依法从重处罚。坚持戒严期内禁止一切野外用火;三是自然保护区、公路沿线、村庄周围等敏感地段要重点防控，设立防火检查站，严禁火种入山入林，严防死守。对林区“四员”，林区中小学生和进山人员重点监护，防止意外失火;四是要抓好行政区划结合部的森林防火联防工作，落实联防管护责任制;五是要抓好火险隐患整改工作，对查出火险隐患较突出的地区，要限期整改，提早清除隐患，不整改而引发火灾的，要按规定追究责任;六是要抓好火案查处工作，加大打击力度，依法追究肇事者和有关人员的责任。做到火案发生一起、查处一起，特别是各地发生的第一把火，要作警示宣传，从正反两方面教育广大干部和群众。

(四)狠抓现场指挥。今年要继续开展好“扑火安全年”实施活动，并不断把工作引向深入。扑火要坚持“以人为本，科学扑救”。把确保人员生命安全放在首位，坚决要避免人员伤亡事故的发生。各村(社区)要结合各自实际，研究制定扑火安全工作的新对策、新办法，增强应付突发事件和火场自救能力。一旦发生森林火情，村组要在第一时间报警，村(社区)领导和有关人员接警后要在第一时间赶赴火场，并及时向林业工作站报告，2小时后明火仍未得到有效控制时，镇、村(社区)主要领导必须在火场设立扑火前线指挥部;6小时后明火仍未得到有效控制，组织相关人员，进行规范化的调度和科学的组织指挥。确定为森林火灾的，各级防火部门应该每2 小时向上级有关部门汇报一次火场情况，直至火灾全部扑灭。明火扑灭后，要留有足够人员，对暗火进行处理监视，以防死灰复燃。禁止组织老弱病残、妇女和中小学生参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。镇森林防火领导小组接到要求支援的指示时，应立即采取以下措施：一是尽快沟通火场讯息，详细了解火灾和扑救情况;二是向主要领导以及县林业局领导汇报火灾情况;三是确定一名领导坐阵指挥;四是通知有关部门做好扑火救灾的各项准备工作;并视火场需要及时调配力量;五是作好向上级防火指挥部汇报的书面材料。

(五)狠抓防火保障。加强森林防火队伍建设是新形势下森林防火工作的一项重要任务，也是避免森林火灾扑救出现人员伤亡事故的必然选择。各村(社区)要立足我镇森林消防队伍建设和基础设施建设滞后的实际，更加重视森林防火保障工作，必须按照防御重大森林火灾的标准要求，尽快补足扑火救灾物资，在经费投入上，不能以这样和那样的理由不拨或少投入，并且要根据实际情况加大投入力度，对上级拨付的经费更不能截留或挪作它用。进一步落实应急保障力量，因地制宜地组建镇、村临时应急扑火队，开展必要的灭火训练，特别要开展紧急避险的演练，切实提高应急处置能力和成功率。

(六)狠抓预警监测。从今年的森林防火形势看，发生大的森林火灾的可能性非常大，火情将不可避免，今年防火的任务十分艰巨。各村(社区)要时刻保持高度戒备状态，立足于打大火，打恶战的准备，迅速行动起来，充分做好扑火救灾的各种准备，要及时修订完善森林火灾处置预案，保证发生大火时有条不紊地按预案组织扑救，早发动，早安排，早布署，及时把火灾消灭在初发阶段。护林员要进山入林，加大巡护力度。镇、村主要领导要实行24小时值班制度，并有领导带班，认真履行岗位职责，保证防火信息畅通，当好各级领导的参谋和助手，保证工作不出纰漏。对上级通报的卫星热点，要认真核查，及时反馈。确保森林火灾的要严格火灾报告制度，把好归口管理关，不得瞒报、迟报、乱报，否则造成重大损失和社会影响的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，中国共产党第十八次全国代表大会刚刚胜利召开，我们要以精神为动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜、以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以更加饱满的精神、更加务实的作风，团结一心、攻坚克难，采取更加有效的措施，扎实做好森林防火工作，为保护森林资源和人民群众生命财产安全，推进生态富镇战略，建设美丽某某，为我镇实现全面建成小康社会的目标做出积极的贡献!

谢谢大家!

同志们：

新的学期开始了，为了统一思想，明确工作任务，根据班子会讨论的意见，我讲以下几个问题。

一、上学期的工作回顾

1、教学工作

经过全体教师的共同努力，我校的教学工作逐步规范化，并取得了可喜的成绩。中考重点高中入学率50%(一中5人，五中12人);初一在全市统考中英语学科全市第三名，数学第五名;小升初名列全市第二名，十校联考成绩均列前矛，再创历史新高。原因如下：

一是我们认真贯彻落实了教育局的课改精神。所有任课教师都能积极投入到课改实践活动之中，认真探索我校提出的“自主学习、广泛参与、积极展示”的课堂教学模式，多角度培养了学生想学、乐学、会学的学习兴趣，使更多的学生都能够参与到教学活动之中，培养了更多学生的综合能力。 二是进一步规范了教学管理程序。从备课、上课、辅导、批改等，学校进一步明确了规定和标准，绝大多数任课教师也都能认真执行学校的要求，甚至有的教师做得比学校要求的还好。所以，使教学的每一个环节都做到了有备无患，确保了教学质量的稳步提高。

三是建立了切合实际的质量检测评价机制。在我校内部检测评价的基础上，我们认真对待十校联合体和教育局组织的抽测、检测活动，努力做到实事求是，培养了师生良好的检测评价观和质量观。为了在教学上真正取得好成绩，广大教师没有把功夫放在考试投机取巧上，而是把功夫放在了平时的教学中，放在了复习上。尤其是小学班任和初三的教师，积极争取课节，不叫苦不叫累，不计较个人得失，为提高成绩付出了艰辛的努力，做出了突出的贡献。

2、师德工作

本学期学校认真落实教育局关于师德建设的指示精神，在组织、思想、行动上和局党委保持了高度一致。

一是认真贯彻落实了上级的各种禁令。我们做到了有令则行、有禁则止，所有影响教育形象的现象在我校得到了杜绝。尤其在教育形象暗访和调查问卷等过程中都经练住了考验，效果良好。

二是我们广大教师逐步树立起了强大的责任感和集体荣誉感。绝大多数教师都做到了以校为家，想学校所想，急学校所急，为学校的稳步发展做出了较大贡献。突出表现在大灾大难面前不退缩，为学校财产和学生安全，很多人冒着生命危险冲锋在前;在迎检工作中齐动员，大家不分份内份外，主动请战，献计献策，积极参与;在学校日常工作中，脏活累活不回避，如清排水沟、栽花时大家冒着酷暑，顶大雨不叫苦和累。这些无不让人感动和自豪。一个和谐、积极向上的集体已基本形成。

三是同事间和谐相处，工作上互相支持。

四是工作规范化程度得到明显提高。

3、德育工作

一是认真落实了教育局的工作要求，广泛开展了德育活动。

二是学生养成教育工作取得明显效果。最突出的一项工作就是把对学生的养成教育由原来单一的文明行为养成拓展到了学生所涉及的所有行为养成，由原来的少先队抓学生的养成拓展到了全方位抓学生的养成教育。把对学生的养成教育定为了一项无所不在的工作。这样为全方位培养学生的健康人生奠定了良好基础。

4、安全工作

本学期全体师生在安全问题上得到了极大的考验。事实证明我们的安全防范意识是很强的，管理手段是有力的，防范措施是有效的。

一是我们人人都牢固树立了安全第一的思想。把安全工作始终作为一项常规性工作来抓，紧密和教育教学工作结合在一起，从没有放松过。

二是认真落实责任制，每个人对自己工作范围内的安全工作都能认真负责。狠抓工作落实，坚持常巡视、细致排查、发现问题及时整改。水房火灾能够得到及时扑救，就是认真排查、及时扑救的结果。

三是坚持安全演练，培养师生自救自护能力。4月28日事故，就充分说明了这一点。当大灾大难来临时学校安全应急预案自动启动，全体师生惊而不乱，有条不紊，妥善处理，及时疏散和自救，把所有损失都努力减少到了最低程度。

5、其他工作

一是学校条件改善工作。为了迎接省对学前教育的检查，教育局投入4万元，我校投入3.9万元，对幼儿园进行彻底的维修和改造，使我校的办园条件上了一个新台阶。由于一场大风的原因，中学部教室得到了彻底的维修改造，室内焕然一新，在我校坏事变成了好事。为了适应教育工作需要，中心校各班更换了钢化黑板。小学部等教学用房暖气安装工作正在实施，将使我校办学条件得到彻底的改善。

二是迎接省均衡发展检查工作。根据教育局的要求，我们积极准备迎检工作，在迎检工作中做到了迎检和常规工作两不误。

三是后勤工作。学校绿化美化工作成效显著，栽树100余棵，种花200多平方米，栽花20xx多棵，使学校得到较科学的绿化和美化。

需要改进的几项工作：

1、在管理过程中，有些工作有头无尾，验收总结的不细致、不及时。要进一步落实责任制。

2、对教育教学工作规范性的认识问题需要进一步引导和提高。教育工作是良心事业，更是一项规律性强、需要严肃认真对待的工作。在教育教学活动实施过程中，任何环节都不能随心所欲，投机取巧，否则就一定误人子弟。

3、个别学科的成绩很不理想，拖了学校后腿。

4、对德胜村小的维修工作没有落实，需要进一步争取。

二、新学期的重点工作

我校的一切工作都要有利于学生健康成长，有利于教师的教育教学，有利于学校的发展。这三个有利于就是我们的办学理念。本学期的各项工作，在认真落实上级要求的基础上，要围绕这个办学理念，以培塑广大师生健康的人生为目标，以启智、求知、立德、重行为核心，广泛开展良好行为习惯的养成教育，提高科学化、规范化管理水平，努力实现常态化。

这里所说的健康是指：

——师生的身体健康;

——师生的心理健康;

——师生的思想健康。

所说的养成教育是指：

——养成良好的为人习惯。自觉遵守做人原则，积极向上，以身示范，维护大局，不搞特殊。争做脱离低趣味、别人信任、依赖、有益于他人的人，最起码不做损人利己的人。

——养成良好的工作、学习习惯。领导对自己所分管的工作，思路清晰、要求明确、管理规范。教师在工作中要自觉遵守所从事的工作要求和标准，按时、保质、保量的完成各项工作任务。培养学生形成良好的学习、生活等习惯。不仅让学生学到知识，更要对学生的一生负责，让学生获得在未来社会生存和发展的能力。

(一)进一步提高科学化、规范化管理水平。

为了真正的把养成教育工作落到实处，领导是关键。首先，各部门领导要根据自己所分管的工作认真筹划，科学安排，结合各自的工作特点和工作实际制定出操作性强的工作评价方案。明确工作标准和要求，并组织所分管的人员认真学习，领会其精神，统一思想，形成共识。其次领导要认真负责，一视同仁，按要求和标准及时认真的进行督导检查，发现问题及时研究解决。一但形成了规律就变成了一种模式，也就养成了习惯。

(二)进一步规范工作行为

1、教学工作

(1)继续深化“自主学习、广泛参与、积极展示”的课堂教学模式改革。在认真总结课改经验的基础上，进一步加大课改力度，人人都要制定出适合自己、适合学科、适合学生年龄特点的课改方案。反对形式主义、经验主义。在课改的教学过程中要做到真正的见实效，形成自己独特的效果好、效率高、实用性强、学生喜欢的教学模式。坚决杜绝走形式、花架子。

(2)加强教学指导和管理。在加强常规教学指导和管理的基础上，本学期侧重对备课和上课的指导和管理。指导教师自觉遵守教育教学规律，养成良好的教育教学习惯。指导教师形成科学、规范、有效地课堂教学模式，不仅要研究新授课的课堂模式，还要研究自习课、复习课、练习课、预习课、作文指导和讲评课的教育模式，让有经验的教师把课讲的更好，没经验的教师入门，减少摸索的时间，在“启智、求知”上不误人子弟。

一是课堂教学不能就事论事，努力做到有高度、有广度、有深度，努力达到举一反三、触类旁通的效果。

二是要高度重视能力的培养和训练，必须做到讲、练、研、用相结合。 三是要加强个人备课。坚持反对无准备课。备课首先要努力做到熟知课标，理解课标，这样教学才能定位准确。其次要明确目的。明确目的不是一句空话。比如导言的设计，不是用几句优美的语句导入即可，而是要根据你的教学内容，认真研究每一句话在本课中所起的作用，否则，再优美的导言也是无效的。再次，备课也需要有高度、深度和广度。比如对知识的拓展，怎样拓展，拓展到什么程度;对知识的拔高，怎么拔高，拔到什么程度，都要做到心中有数，绝不允许随心所欲，心血来潮。所以，认真备好课是课堂教学有的放矢的根本保证。第四，坚持反对教学中的主观主义和经验主义。有的教师对自己所教的学科显然反复过多少次，但都应把每一次作为新的开始，每一节课都能认真准备，按要求完成，这是科学、是规律。

近年来，我校的教师形象在牛心逐步得到政府和学生家长的认可，除了教学质量有所提高的因素外，师德建设也是一个重要方面。我们每个同志都要努力保护这来之不易的成果。尤其是细节和小事更不可忽视。有时往往是做了很多工作，付出很多辛苦，但由于某个老师的不良举止、不科学的一两句话，就会使我们的整个教师形象受到负面影响，我们的付出就会毁于一旦。所以我们必须努力，不断的提高自我、完善自我，为校争光。

一是认真落实局党委的各种师德建设的要求，和局党委保持高度一致。 二是通过开展养成教育活动，每位教师都要以身示范，都要按学校的各项工作要求去做，养成良好的为人处事习惯，为班组争光，为学校争光，为家人争光。争做他人喜欢、依赖、信任的人。

三是学校各组织都要结合自己的工作特点，有计划的开展养成教育活动，帮助所有教师明确在不同场合、不同工作情况下如何做的道理和方法，提高为人处事、扎实工作的正确指数。有计划的评选各项先进典型。

3、德育工作

学校团委、少先队、教导处、后勤、安全办等都要紧紧围绕养成教育开展工作，把“立德、重行”问题落到实处。

一是结合工作特点，制定操作性强的养成教育工作方案，明确养成教育内容要求和标准。

二是广泛开展养成教育评价工作。把养成教育评价工作渗透到日常的学习、工作、生活之中，真正成为培塑师生美好人生的杠杆。

三是努力办好家长学校，偿试家校共育活动。

继续加强安全工作无小事和安全工作人人有责的思想教育，让我们的师生真正的把安全工作放在心里，落实在行动上。

一是进一步落实安全工作责任制。努力做到安全工作无死角，期初对安全工作进一步明确责任，层层分解，同时进一步明确安全工作的要求和标准。

二是狠抓安全工作落实。职能部门要制定科学的安全工作检查评价方案，把安全工作真正的抓在手上，做到反映迅速，出击有力，确保安全。

5、其他工作

一是财务管理。严格认真执行上级的财务管理制度，确保我校的财务管理工作清晰、规范、科学有效。做到物尽其用，财尽其用。

二是后勤工作。首先加强食堂宿舍管理，真正做到视学生为子女。其次认真落实食堂宿舍管理条例，做到工作科学规范，力争上游。

总之，衷心希望每个同志都能在规范工作行为，养成良好习惯上取得优异成绩，为学校发展做出应有贡献。

尊敬的各位领导、老师：

大家上午好!，崭新的一年孕育着希望与憧憬，春节即将到来，在这里，我首先代表三里中学全体教师给各位拜个早年，祝大家生活愉快，身体健康!

首先，我要感谢三里教育总支对三里教育工作的高度重视，对三里教师的深切关怀，感谢你们提供了这个平台，让我们全镇教师能欢聚一堂，交流教学心得体会。

其次，我代表学校的年轻教师感谢学校的领导，是你们每年组织各类教学活动，给我们年轻教师创造了许多展示的机会，使我们的业务工作能力不断提高。

最后，我要感谢我身边的每一位同事，是你们的无私帮助，加快了我向更高目标奋斗的步伐。

我们学校每学期都会举行大规模的教学比武，在今年的“课内比教学”活动中，学校领导精心组织，打破年龄界限，实行比教学全覆盖。56岁的阮汉明老师也积极参与，为了上好自己的一节示范课，查资料、做教具，忙得不亦乐乎。全校“课内比教学”活动分三轮进行，第一轮分学科、以备课组为单位展开，实行备课组长负责制。备课组教师既是教学比武活动的竞赛者，也是评议者。第二轮以教研组为单位，实行教研组组长负责制，备课组长为评委。第三轮为全校“大比武”，不分学科，由各教研组获得一等奖的教师参加，全校教师集体听课、评课。

在整个活动过程中，学校领导都深入课堂听课，各位参赛教师认真准备，精心设计教学导学案，充分运用了小黑板，导学案，多媒体等多种教学手段，以崭新的视角进行教学，展示了自已的教学风格，课堂精彩纷呈。对于我们年轻教师来说，“课内比教学”是个非常好的学习机会，通过听课、说课、评课、讲课等活动，让我们认识到什么样的课才算是好课，怎样教学才能构建高效和谐的课堂，让我们的教学能力上升到一个新的水平。

在活动中，我不断的汲取各选手的精华，认真钻研教材，采用灵活多样的教学形式，改进课堂教学，经过几轮的比拼，终于获得参加区“标杆教师”评比的机会。

“课内比教学”活动结束了，但我在教学方法上的尝试却没有的结束，在课堂上我注重给学生提供展示才华的机会，比如讲练习题时，先将题目指定给不同层次的学生，让学生在课后通过各种途径弄懂，到下次上课时让学生轮流上台讲题，我在下面适时进行点评、补充。事实说明，学生很喜欢这种讲题形式，相对于传统的讲题形式，虽然慢了点，但学生的学习效率却得到了提高，学生对化学学习的兴趣也变浓了。其实这也是“课内比教学”活动带给我的改变!

成绩属于过去，荣誉属于大家，未来在于创造，我相信在三里桥中学全体教职员工的共同努力下，三里中学在新的一年一定会再上一个新台阶。

最后，我再一次把最美好的祝福送给你们：

祝全体领导、教师新年快乐，合家幸福!

同志们：

这次会议是市委、市政府研究确定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻生态山东建设工作领导小组会议和全省环境保护工作会议精神，全面总结20xx年环保工作，分析当前环境生态工作面临的形势，安排部署20xx年的工作任务。目的就是通过这次会议，进一步提高全市上下对环保生态工作的认识程度，进一步凝心聚力，形成合力，强化措施，切实加强我市环境生态保护工作。今天由于省编办刘星泰主任来聊城进行市、县机构改革调研，我在这里先就环境保护工作讲几点意见。过会，马荣锁局长还要通报去年全市环境保护工作情况，耿涛副市长作具体安排部署。下面，我讲一下个人意见。

要切实认清形势，牢固树立生态红线的观念

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下团结一心，扎实工作，环保工作取得了明显成效：一是水环境质量持续改善。由于各级加大力度，卫运河、马颊河、徒骇河三条主要河流的水质得到了很大改善，实现了“有水就有鱼”的水生态环境保护的目标。由于我市水环境保护工作比较到位，去年我市再次代表山东省参加海河迎检，取得了海河流域第一名并且是全国9大流域25省(市、自治区)第一名的好成绩，为山东省赢得了荣誉，省委省政府专门下发通报进行表彰。二是大气污染防治工作体系基本形成。去年，大气污染防治工作成了整个环保工作的重点，市委、市政府对此高度重视，专门出台了《关于加强大气污染防治工作的意见》，制定了《聊城市城区扬尘污染防治实施方案》，建立了大气污染防治联席会议、综合办公室、综合执法队三级管理工作机制，并取得初步成果。去年前10个月，我市的大气污染主要指标在全省都是倒数的，特别是良好天数，我们是倒数第一。去年11月份以来，党委政府、环保部门和联合执法队狠抓不懈、各个企业积极配合，我市大气污染防治工作有了很大改善，基本实现了“退出全省后三名”的目标。今年2月份，我市PM10和PM2.5浓度均列全省第11名，二氧化硫浓度列全省第13名，二氧化氮浓度列全省第14名，“蓝天白云，繁星闪烁”天数列全省第14名。围绕大气污染防治，大家都做了大量的工作，城建系统加大对建筑工地的扬尘治理，建筑工地都实现了覆盖隔挡;市政部门增加了城区洒水频次，每天洒水7次，加强了对焚烧垃圾的管理力度;消防部门对所有施工工地进行了洒水覆盖，有效抑制了扬尘;城管部门加强了对露天烧烤的管理;重点企业特别是燃煤企业加大了减排的力度，等等。经过大家的共同努力，我市空气质量有了明显的好转，昨天聊城空气质量是良好，污染指数最低达64，优于周边大多数城市，这说明只要我们下大气力治理，大气环境就会有很大改善。三是环境保护工作的氛围日益浓厚。市委、市政府对环境保护空前重视，市委林峰海书记亲自安排部署，几大班子一起参与，各县(市、区)、各部门、各企业共同行动，构建起了良性互动的环保工作格局，在我市初步形成了人人关注环保、人人参与环保、人人支持环保的浓厚氛围。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，各级部门特别是环境保护部门的同志们做了大量的付出和贡献，市委、市政府对此予以肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我市环境形势依然十分严峻。一是尽快改善大气环境质量迫在眉睫。虽然去年11月以来，特别是今年一二月份，我市的大气环境质量退出了全省后三名，改善程度位居全省前列，前段时间邓向阳副省长在全省环保局长会议上讲到，聊城大气污染治理力度比较大，空气质量在全省位次前移，取得了明显效果。但是通算全年，我市的“蓝天白云，繁星闪烁”天数在全省垫底，PM10和PM2.5这两项主要指标面临的压力也很大。要想改变这种状况，任重而道远。由于我市能源结构偏重，火电装机总容量达810万千瓦，在全省仅次于济宁，这就决定了我市大气污染防治工作的任务异常艰巨，对此我们要有清醒的认识。二是主要污染物总量减排压力巨大。由于我市发电装机总容量和煤炭消耗量都很大，如果脱硫除尘措施不到位，减排的压力就更加艰巨。去年我们被环保部查出1.55万吨二氧化硫排放量，虽然通过环保部门的努力，我们也及时采取了改进措施，降低了损失，但依然是我市总量减排的重大隐患。如果污染减排控制不好，聊城将被“区域限批”，山东省将被“区域限批”，这个责任是我们无法承担的。三是持续改善水环境质量任务艰巨。虽然去年我市三条主要河流水质达到了省里的要求，但是城区污水的收集和处理能力不足、雨污分流管网建设滞后，污水直排现象依然存在，再加上垃圾处理不到位造成的“二次污染”，我市水污染防治工作任务仍非常艰巨。我们都生活在这个城市，如果污水横流，水的排放不达标，对我们自身的危害也很大。环保部把今年3月份作为督导月，将加大对全国的督导检查力度，督导的两大重点，一个是气，一个是水。我们的水污染防治工作还要加大力度。四是各地环境保护工作发展不平衡。虽然全市对环境保护工作都高度重视、紧抓不放，但县(市、区)之间、企业之间依然存在发展不平衡的问题。20xx年，全市PM10浓度最低的是冠县，最高的是莘县;二氧化硫浓度最低的是冠县，最高的是茌平。到今年年底，如果各县(市、区)情况还没有好转，就坚决实行“一票否决”。近年来，省里对生态治理的力度越来越大，怎样堵死缺口、怎样重点突破，各县(市、区)的作用越来越重要，一定要加大工作力度。五是重视程度还不够高。在环境保护这个问题上，大家的重视程度还没有达到要求。生态红线的观念还不够牢固，在环保上的投入上不足，比如污水处理厂、垃圾处理厂建设不足，硬件上的保障没有做好;有的企业脱硫脱硝除尘设备偷工减料，投入严重不足，这导致我市的环境保护工作特别是节能减排任务依然非常艰巨。

对环境保护工作，我们只能更加重视，不能有丝毫懈怠。从形势上来讲，党中央、国务院对环保工作更加重视，提出了新的更高要求。去年7月份，在中央政治局第六次集体学习时讲到：“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”针对全国出现的长时间大范围重污染雾霾天气，作出重要批示，要求务必高度重视，下定决心，加强领导，出台有力举措，坚决治理，为实现美丽中国的发展目标作出应有贡献。总理明确要求，下更大的决心，以更大的作为，扎实推进大气污染治理工作。省委、省政府对环境保护工作也高度重视，达到了空前程度。去年6月份，我省专门成立了生态山东建设工作领导小组，姜异康书记、郭树清省长两位主要负责人亲自担任组长。去年11月份，郭树清省长召开了一次全省十七市市长参加的会议，通报了各市的环境治理情况，聊城有两项指标位于全省倒数第一，我当时就感觉很惭愧。下一步我们也要实行通报制度，让大家在思想上更加重视环保工作。在最近召开的全省环保工作会议上，又出台了三个方面的政策措施：一是要将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性指标，纳入全省科学发展综合考核体系。20xx年山东省对各市科学发展考核，主要由三方面的指标决定位次，一是发展质量的指标，也就是“两个占比”，即地方财政收入占GDP的比重，税收占地方财政收入的比重，占50分的权重;二是转调创的指标，也就是服务业占比，占50分的权重;三是环境保护的指标，占80分的权重，分值最高。从考核体系上看，省委、省政府的指挥棒已经指向了环境保护，对各市提出了更高的要求。下一步，市里对县(市、区)和市直部门的考核指标、体系和权重也要做出调整，引导大家重视环保工作，一起保护生态。二是以大气环境质量改善为重点，建立地区间横向生态补偿机制。省里设立大气环境生态补偿专项资金，对大气环境质量同比改善的市，根据改善程度，由省级给予补偿，如果聊城的大气质量能有较大提升，我们估算可获得500万元的奖励资金;反之，对大气环境质量同比恶化的市，根据恶化程度，要向省级赔偿。原来的措施只是通报批评，让落后的市、县红红脸，这次则是要进行经济处罚。各位企业家都要深刻认识到，如果企业超标排放、造成污染，那么全市都要跟着被处罚。三是对环境质量达不到国家二级标准，且季度环境质量同比恶化的区域，一律对涉及大气污染物排放的建设项目实行限批。聊城正在进行“跨越赶超攻坚战”第二战役，如果被限批，那么所有的宏伟目标都会化作泡影。省里的这一套组合拳，凸显了改善大气环境的决心。我市也相应采取了一系列措施。前段时间，市长办公会研究，把整个xx期间的环境保护规划和具体考核办法进行调整，加大奖惩力度，建立生态评价机制，研究制定《聊城市20xx年度环境保护工作任务目标考核办法》，更加严格了标准，只要达不到环保要求，一律实行“一票否决”。今后各县(市、区)的环境质量要以两办文件的形式一月一通报，并在聊城日报等媒体上公布，凡是连续两次垫底的，要对县(市、区)主要负责人进行约谈，连续约谈两次的，实行“一票否决”，取消评优评奖资格。

因此，从中央到省、市，各级对环境保护工作的力度都在加大。环境保护工作已经上升到了“红线”的高度，我们务必要对此高度重视起来，不能麻痹大意、不能马马虎虎。在环境保护工作上，我们要克服三种错误思想：一是要克服消极抵触的情绪。要正确认识和处理发展与环境生态保护的关系。发展和生态保护是一致的，各级干部都要牢固树立“既要金山银山，又要碧水蓝天”的理念，既要发展，又要生态。不能忽左忽右，不能走极端，不能“一说发展就不顾环保，一说环保就不要发展”。美国是世界头号经济强国，但它的生态环境保护也是世界一流的。20xx年我曾去美国学习了半年的时间，有一个很强烈的感受，就是美国的环境保护确实很到位，到处是蓝天碧水，到处是森林草地，实现了人和自然的和谐相处。这说明发展与生态保护并不矛盾，我们要认真与发达国家对比差距，正确认识发展与生态保护的关系。二是要克服与己无关的思想。有些人认为污染防治是环保部门的责任、是企业的责任，和党政机关没有关系。中央现在提出，环境保护是社会共同的责任。每一个部门，每一个行业都与生态环境有关，都可能造成污染，每个同志既是生态环境的受益者，也有可能成为生态环境的破坏者。比如一名渣土车司机，如果不按规定操作，将部分泥土洒落在城市，就会加重城市的扬尘污染。有种说法是，聊城过去“揭不开锅，张不开嘴，开不开门，一年多吃一个坯”。扬尘并不都是企业造成的，修路挖沟也是产生扬尘的重要原因。所以说环境保护并不是单为哪个人、哪个部门干的，是为了大家共同的利益。我们都生活在聊城，呼吸着同样的空气，污染对每个人的损害都是平等的，并不会因为个人的地位和财富而区别对待，所以一定要克服于己无关的思想。三是要克服畏难发愁的思想。一定不能“睡不着觉怨床歪”，平时不治理，治理时就说积重难返，无计可施。也不能只从外部找借口，不从内部找原因，说聊城的大气污染主要是从外地飘来的。我市的能源结构是比较重，火电装机总容量全省第二，大气污染防治是比较困难的。但事实证明，只要我们下决心去治理，还是能够实现较大改观的。今年一二月份与去年前10个月相比，我们的能源结构没有大的改变，但各级各部门都加大了治理力度，空气质量有了很大改善。下一步我们的一项重要工作任务，就是改变能源结构。现在有些企业已经开始行动了，信发集团张学信老总投资236亿元，新上了360万千瓦的超超临界发电机组，排放标准达到了世界领先水平，每年可节约燃煤40多亿元。像这样做，我们的能源结构慢慢就能调整改善，但这也需要一个过程。在能源结构实现转变之前，我们只有不断加大减排的力度，才能逐步改善我们的大气质量。我们对环境保护工作一定要有一个正确的认识，既要在思想上重视起来，也要在行动上真正抓起来。我们各级党政的责任就是执政为民，但这不能仅仅落在口头上，而要落实在行动中。大气污染直接影响民生，如果群众一年到头都在呼吸重污染的空气，我们无法向聊城人民交待。对生态环境保护，我们一定要上升到为人民负责的高度来看待，市委、市政府提出要创造聊城人民的幸福生活，但如果群众连干净的水也喝不上，连新鲜的空气也呼吸不上，还谈何幸福生活。各级一定要正确认识和理解中央、省、市对环保工作高度重视的意义，认清肩负的责任，从执政为民的高度抓好环境保护工作。

教师们、同道们：

东风化雨润无声，桃李芳香又一年。一年一度的教员节又到临了。明天，我们在这里盛大会议，庆贺我国第31个教员节。在此，我谨代表镇党委、镇当局，向持久任务在教导第一线、为我镇教导事业成长辛苦贡献的教人员工，和为教导事业贡献了一生血汗的离退休教员致以节日的问候!向行将遭到表扬嘉奖的进步前辈个人和进步前辈团体暗示强烈热闹的恭喜!向持久关怀和撑持我镇教导事业的社会各界人士暗示衷心的感激!

方才，副镇长代表党委和当局对全镇一年来的教导任务停止了总结，并对此后的教导任务停止了摆设，我完整附和文生副镇长的定见，请同道们做好贯彻落实。明天，一批优异教员和优异教导任务者遭到了表扬。他们两头，既有勇于开辟、治校无方的黉舍带领，也有精心育人、功效明显的通俗教员;既有谨小慎微、怨天尤人的老教员，也有谦善勤学、成果优良的新同道。他们在普通的任务岗亭上做出了不服凡的任务事迹，获得了全镇国民和社会各界的高度评价和遍及认同!还有年夜布小学作了办学经历先容，--教师作为教员代表作了团体讲授经历先容，使人振奋、打动，很有开导。让我们再次用强烈热闹的掌声恭喜他们!

本年以来，国际国际的经济社会情势出格庞杂，我镇各项扶植使命出格沉重。在市委、市当局的准确带领下，我镇新一届党委当局班子紧紧掌控以年夜项目鞭策年夜成长、以城市转型鞭策财产转型的计谋方针，环绕抓转型、促成长、优规划、强交通、惠平易近生的任务重点，拼搏朝上进步，励精图治，狠抓落实，完成了各项任务稳步较快成长，“三个适合”幸福和美--揭示新生机、新面孔。本年镇当局肯定的直接投资重点项目、各类地盘招商、增资扩产项目到达24项，投资额超越100亿元。今朝，本年启动的金涌年夜道革新工程已完成60%工程量，无望11月份全线通车;备受年夜家存眷的抗咸应急工程明天上午曾经进行了完工典礼。接上去，包罗新圩蓄洪湖在内的茅湾涌综合水利三期工程、一级客运站工程、振华路和扶植路排水革新工程等根本举措措施工程，和金融商务中间工程、富和商旅广场及五星级酒店项目、景不雅一品贸易项目、年夜信城市综合体项目等贸易项目，都将放慢扶植程序。在教导根本举措措施扶植上，我镇更是年夜手笔年夜投入。高尺度高规格扶植的中间幼儿园将于9月份落成，下学期便可以正式开园开学。桂山中学二期工程正在全力推动中，将在来岁下半年建成。瞻望不久的未来，我们对--的夸姣蓝图布满决定信念和等待!

新一轮的年夜成长年夜转型既为教导事业的可继续成长、高质量成长供给了物资根本，也呼喊教导事业以更蓬勃的暮气、更积极无为的形态、更过硬过强的事迹为全镇新一轮年夜成长供给办事和支持。上面，我代表镇党委，连系--教导事业成长的实践，讲两点定见。

1、用教导为--博得将来

纵不雅世界列国的成长过程标明，成长教导是扶植立异型国度、进步综合国力、塑造古代文明的主要路子。理论也证实，--过来的疾速成长得益于教导事业的蓬勃成长和教导程度的稳步晋升，此后--的成长也离不开教导的办事功用和支持感化，特别是以后在各区域各镇区千帆竞发、百舸争流的竞争成长态势中，在推动--新一轮年夜成长年夜逾越的历程中，在我们要安身打造南部教导文明中间的年夜定位中，必需要果断不移地成长教导、依托教导，经过教导的优先成长，更好地带动经济增加体例的改变、鞭策经济社会成长的转轨，更好地为扶植“三个适合”幸福和美--的方针供给坚实的人材保证和智力撑持，更好地为--在新一轮剧烈的竞争成长中博得自动权。

(一)对峙教导优先位置，打造--教导新洼地。教导是处所成长的基石，是城市前进的引擎，是国民大众完成机遇、改动命运的主要路子。对峙教导优先成长，是我们党和国度持久对峙的一项严重方针，也是我们施行科教兴镇、扶植南部教导文明中间的题中之义。全镇各村(社区)、各部分单元要以高度的义务感和真知灼见，安稳建立迷信手艺是第平生产力、人材资本是第一资本的思惟，果断不移地把教导放在优先成长的计谋地位摆设落实。要充沛看法到，--将来的成长实力若何，很年夜水平就是--的教导、人材实力若何，实在把教导、科技、人材作为经济成长的主要根本和鞭策力气来抓。特别要看到，以后我镇生齿整体本质偏低，高条理人材绝对缺乏的成绩仍较凸起，我们要从过往的拼资本、拼耗费的集约型成长，改变为拼智力、拼手艺的迷信成长之路，关头是人材，前途在教导。

(二)对峙教导品牌成长，打造--教导文明咭片。教导是一个城市文明实力的主要载体，是一个城市综合实力的主要构成部份，也是一个城市主要的对外宣扬抽象。教导部分要把教导讲授任务和镇党委、镇当局的中间任务、年夜局任务连系起来，把培育优异人材、创立百年品牌黉舍与扶植文明强镇、明珠城市连系起来，以优良的“--教导”品牌，丰厚充分--作为南部教导文明中间、文明强镇的内在，晋升--对外抽象位置。要对峙教导质量是教导的性命线的办学方针，在知足社会教导需求的条件下，持续推动“一校一品”内在式成长，“培育名教员、培养名校长、打造论理学校”，构成各具特点、各有所长、内在厚重的特点黉舍、品牌黉舍。要增强校园平安、绿化、丑化和文明扶植，让每间黉舍都是调和的校园、育人的福地、文明的阵地，成为教员乐教喜教的家园，成为先生分开后依然留恋驰念的处所，成为装点在--年夜地上的靓丽风光线，成为--对外宣扬的抽象窗口。

(三)对峙教员治校，让教员更有庄严地任务糊口。尊师重教不克不及逗留在行动上、文件上、会议上，要从轨制上、政治上、经济上、任务上、糊口上保证教员、关怀教员、尊敬教员，实在为他们排难解纷，让更多的优异教员会聚到--、扎根在--，乐于从教。要在经济上持续保证教导投入的“三个天然增加”、“两个相当”，确保教员的待遇绝对波动;要落实教员治校方针，完美教代会、绩效查核、平易近主评断等治校规章轨制，标准黉舍平常办理，保证教员的各项权力;要成立健全优异教员表扬嘉奖轨制，建立进步前辈典范，宏扬崇高师风，尽力构成全社会尊师重教的杰出风气。

2、做德业双馨的国民称心教员

面临汗青和理想付与的重担，泛博教员肩上的义务更重，担子不轻。必需增强本身进修前进，不竭进步本身才能程度，塑造国民教员的杰出抽象，不孤负全社会的希冀。

(一)爱岗敬业，做党的教导事业的虔诚者。教员起首就是一种职业，爱岗敬业、毋忝厥职是任务的底子，为师职责。以后，与社会上一些职业比拟，教员的职业绝对孤单、贫寒、繁琐，但与此同时，教员是攸关先生人生塑造、处所久远成长、平易近族但愿将来的主要事业。教员从事的是根本任务，但任务高尚;岗亭普通低调，但关系严重久远。泛博教员要实在进步职业高傲感、义务感、任务感，找准人生定位，盲目把完成人生价值融入到党和国民的巨大教导事业中去，担任起培育和培养平易近族回复事业交班人的严重汗青任务。要对峙准确的政策导向和办学标的目的，进一步加强年夜局认识、义务认识和贡献精力，对峙把地点的岗亭和培育的对象，同我们国度的出路命运、同扶植--的夸姣将来、同铸就平易近族和处所的优异人材联络起来，为先生的安康生长、毕生成长处心积虑，为处所成长和国度复兴奉献英才。

(二)笃学立异，做先生安康生长的守望者。教员的胜利当然表现在培育了一批批高分数、高升学率的先生，但更表现在他们能否能生长为安康的社会之人，成为社会的栋梁之才。泛博教员要经过进修，更新教导不雅念，确立对先生毕生担任的不雅念，不但要关怀先生的学业成绩，并且要为先生此后的保存和竞争作筹办;不但要正视常识和才能的培育，并且要重视思惟品德质量和健全人格的培育;不但使先生具有获得常识的才能，并且要培育他们的创业才能、理论才能和立异才能。要年夜力倡议平易近主对等的师生不雅，教员不只是教授常识，更主要的是鼓动勉励先生考虑、发明和立异，做到与先生配合切磋真谛、配合前进、配合生长，使教导成为常识传布、利用、立异、缔造的主要阵地，使黉舍成为培养能顺应社会急剧转变、立异型复合人材的年夜本营。

(三)激浊扬清，做社会一方习尚的引领者。“学高为师，身正为范”。教员作为一个非凡职业，承载着党委当局的希冀、社会年夜众的但愿、家长先生的盼愿。教员的言谈举止，对外牵扯着有数家长的目光，对内影响着千万万万的青少年先生，一言一行乃至穿着衣饰都能够被先生仿照缩小，被家长群情指导。同时，教员作为学历常识程度比力高、社会位置比力高的一个群体，人们对教员的品德希冀更高，对教员的言行请求更严。作为教师本人，要深入看法职业非凡性，增强师德涵养，用崇高的品德情操去教导先生、传染先生、转化先生，让先生在耳闻目睹、潜移默化中学好习、学做人、学干事。要盲目批评社会各类不良影响，抵挡各类犯警引诱，甘于平平，甘于贡献，甘居幕后，以春蚕到死丝方尽、蜡炬成灰泪始干的崇高师德，博得先生百花成蜜、家长心甜，获得泛博大众对本人和这份职业的必定和尊敬。黉舍办理者要连系全市的“全平易近修身”步履，以清廉修身为焦点，在触及到招生、基建、教员雇用、财经利用等严重方面，标准手续，完美轨制，让权利在阳光下运转，让清正清廉之旌旗在黉舍高高飘荡。

教师们、同道们，致全国之治在人材，成全国之才在教化，行教化之业在教员!以后，--的教导正处于承上启下、承前启后的主要期间。党委当局和全镇20万国民对泛博教人员工寄与厚望，寄与重托。让我们持续勾结二心，持续负重前行，配合为昌盛--的教导事业，为培育栋梁之才做出更年夜的奉献!最初，祝全部教员节日兴奋，心想事成，祝在坐列位身材安康，万事如意!

同志们：

为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡发展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹发展，深刻分析和认真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇发展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。

这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会，是加快全县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。

一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，20xx年以来，在已经审定规划修编方案的基础上，我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划修编进行指导;另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年，一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。

大家知道，我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计，充分满足未来城市社会发展的需要。

近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》，要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。

二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠发展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，1996年，我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。

为加快城市化进程，总结先期建设经验，20xx年7月至20xx年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。

为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，20xx年以来，我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则，一次性征用土地500亩。投资20xx多万元，完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原则，市政基础设施建设一步到位。

为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，20xx年，我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动，巩固文明卫生县创建成果，保持荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，改进不足，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平

城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行;有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划,要有计划的推进。

一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置;三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。

另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度，所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，规划成了摆设，这是坚决不允许的。

三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

(一)抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用

规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设项目，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，因此，各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题，县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所，各乡(镇)要尽快落实，配齐、配强人员，全面开展工作。

(二)突出抓好东城新区开发建设

东城新区规划总面积54.12公顷，是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中，抓住江城的文化与地域特色，力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络，体现居民空间认同感，创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中，要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体，“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位，严格规划技术标准，严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距，优化建筑物之间的比例。举全县之力，要大手笔、宽眼观、大招商、大引资，高位谋划，高端打造东城新区，最终建成精致别雅、独具特色，成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题，以圆形广场为构成要素，形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间，形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式，形成步行购物街。三国商贸城的建设，将形成体现“一眼望三国”的地方特色，以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客，将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后，建成城区面积将达3.54平方公里，城市道路清扫面积增至22.12万平方米，城市路灯增至546盏，公共休闲娱乐、运动等场所更加完善，城市整体功能明显增强，城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升，城市规模进一步扩大，将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。

(三)建立和完善城镇住房保障机制

要建立和完善城镇住房保障机制，把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移，并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下，必须充分发挥政府的作用，进一步强化政府的住房保障职能，下大力解决好低收入家庭住房困难问题，多渠道改善他们的居住条件，让他们在城市中安居乐业。可以说，能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题，直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作，一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度，把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米，建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套，每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设，确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传，公开申报、审核程序和办理时限，落实工作责任，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保，切实做到该发的一户不漏，不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务，必须严格执行。

(四)全面推进县城房地产开发

房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一，具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点，积极创造条件，吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发，提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房，严格限制个人自建住房，不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的，必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行，切实推动我县房地产业发展。

(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作

加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度，是改善人居环境，提升城乡发展质量的重要手段。目前，我县没有污水和生活垃圾处理设施，污水直接排入河道，垃圾简单堆放、填埋，严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前，县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求，省财政从20xx年起至20xx年，每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇，积极做好两个项目的前期准备工作，认真编制好项目可研报告。项目涉及部门多，需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行，县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合，牵头部门要认真组织实施，涉项部门要积极主动办理相关手续，涉及上级部门办理的，要协调好关系，使申报项目及早列入省上盘子。

(六)加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序

建筑业属于劳动密集型产业，需要的劳动力数量很大，对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业，是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业，是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行，要严格工程许可管理，强化对合同履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用，规范工程招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程，投资额在50万元以上，要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管，明确责任主体的各方责任，要强制办理施工人员意外伤害保险。

(七)抓好农村民居地震安全工程建设

省政府计划从20xx年起，用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建，这是消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇，把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来，切实做到科学选点、整体推进。

20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户，省补资金450万元，省彩票公益补助资金5万元。其中：拆除重建500户，包括农村残疾人危房改造50户，省补助资金共计255万元;加固改造1000户，省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施，确保按时完成工作任务，会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状，进一步明确任务，落实责任。

(八)加快村庄和集镇建设步伐

要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体，结合社会主义新农村建设，加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机，结合各乡(镇)资源特点，因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇，不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力，同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作，提升集镇环境和质量，吸引投资，促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件，提高农村住房建筑质量为重点，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，利用已有条件，整合各方资源，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作，着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机，精心设计、认真建设，将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇，以此提升江城的知名度和影响力，同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意，于20xx年9月1日起实行，各乡(镇)人民政府要加大宣传，认真贯彻落实，严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。

(九)创新思路，提高城市管理水平

规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治，解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。通过这次会议，要引起大家的高度重视，全面推开我县城乡规划、建设管理工作，使之系统化、有序化、规范化。

同志们，做好城乡规划建设工作，事关全局，意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!

老师们、同志们：

时光荏苒，岁月匆匆，转瞬之间又是一年秋来到，在开学之即，我们集会在一起举办这次集训班，其目的和意义就在于以继承、发扬、贯彻和落实以人为本的大政方针，努力创造建设一个和谐愉悦的 工作 环境，着力打造一支素质优良的教师队伍，来不断推动金塔镇 教育事业的快速健康 发展，从而提升我校的 社会影响和金塔镇学区每个教师的社会形象，基于这个目的和意义，借此机会，我对上学期工作做简要 总结 ，对本次集训班做动员 讲话 并对集体班进行的主要事宜做安排和布置。希望在座各位认真听讲，尤其是各校负责人及中学各年级组、教研组长要做好记载，以便在今后几天的工作中统筹安排。

××××年上半年，我学区 领导 一班人同全体教职员工齐心协力、共同奋斗，立足实际，抢抓机遇，不断深化教育改革，努力优化育人环境，与时俱进，开拓创新，使学校各项工作呈现了良好的发展态势。

⒈为提高教育质量，我们采取了多种革新措施，并取得了一些可以肯定的成就。一是加大了多媒体教学在课堂教学中的运用，激发了课堂结构的初步变革。二是大胆改革了老师备课的形式和方法，老师备课正朝着无纸化方向迈进。三是有 计划 、有目的地加强了对老师自身素质的逐步提高，提升了我学区教师面临新形势所具有的最基本的素质和能力。

⒉为了深化内部机制，抓 管理，求质量。我们加大了对教学管理工作的调研力度，摸索 总结 出了一些可喜的 经验，也发现了工作中的许多的不足，这为我们今后更好的工作，提供了更多的教意和改进的思路。同时，在学生思想道德的教育途径上和育人观念上，在对师生评价机制上，我们也迈出了可喜的步伐，做了有益的探索。

⒊为不断优化育人环境，改善办学条件，我们在资金极其匮乏的情况下，积极向上争取资金，为三所小学维修了校舍，改建了危房，中学平整了一个学生运动场，维修了校园南围墙，粉刷了教学楼，添置了学生公寓楼的学生生活套柜，修建了高标准的养殖场，提高了学校农田地的效益，探索建立了金塔县农村信息教育的三种模式。这些成绩的取得受到了上级教育主管部门的认可和社会的广泛认同，同时也与我们广大教职工的辛勤耕耘、努力工作是分不开的，值此，我向一学期来，在工作中付出辛勤努力并取得优异成绩的教职工表示真诚的谢意和深挚的祝福!

为了更好地做好今后的工作，我们回顾过去，瞻望未来。一年来，从学区整个老师队伍现状，教学管理运行等情况来看，我们这支队伍在工作中还存在诸多的陋习和弊病，而这些陈旧的思想，落伍的行动，不合事宜的观点，如果不予以揭摆，不予以根除，我们的事业将停滞不前，我们在时代前进的步伐中奏响的也将是一个不合谐的音符，我们的教师也将面临被社会、被时代所抛弃的危险。因而，下面我想更多地谈一谈我们现在面临的严峻的现实和工作中存在的不容忽视的弊病。

一、课堂教学中存在的问题。

⒈我们所一直倡导的“大密度、大容量、高效率，快节奏”的课堂结构运行到现在来看，中小学教导处至今还没有拿出具体可行的措施和办法或活动来贯彻执行这一课堂结构改革的主导思想，还没有形成一种规范性的评价办法来指导我们的课堂教学，加之，我们管理层面没有认真的付诸学习领会我们所提出的有些方针和思路，我们的很大一部分老师至今对课堂教学改革的这一主导思想，认识是模糊的，还仅仅只停留在片言只语上，因此，课堂教学的结构死板，方法落后，教学过程比较 机械。

⒉为了提高教学效率，增强教学的实效性，我们大胆改革了老师备课的方式，采取了集体备课和电子备课的有效方式，但实际运行情况却远远悖离了我们的初衷和意图，很大一部分老师在拿着已整理出来的教案只字未做添加和修改，在上学期末的教学常规大检查中这样的老师还为数不少，在小学的大检查中，被查出了的有刘成、焦艳、李瑞华、茹彦平、马勇、吕春儒等。这些同志工作缺乏主动性，得过且过，敷衍了事，不负责任，把学校为了提高教学质量的方式变成了自己工作中能够贪图安逸的消极行为，对学校的教学革新举措大打折扣，而面对这种情况，中小学教导处也没有及时地拿出任何具体的措施和办法予以弥补和纠正。

⒊现代化教学手段的的运用没有得到普遍的认同，还没有形成一种自觉的行为和习惯。一些老师对学习掌握信息技术的热情不高，认识不明确，无紧迫感，压力感，造成多媒体课堂教学形式化，应付现象严重。

⒋一些管理层面上的负责人，不注重提高自身修养和素质，对学校提出的办学思路不积极主动地去认真领会，懒于思考，疏于管理，存在相当大的惰性，造成对学区工作的安排，贯彻执行力度不够，完成偏差大。

二、教学效果上存在的问题。

⒈初中毕业班成绩偏低，不能保质保量完成学校制订的目标和任务，对学校提出的以升学率而促使办学效益提高的政策，闻而不动，视而不见，原有的陈旧的教学观念不能及时更化和革新，思想封闭落后。班级合格率中，初一班(闫柱国)与第一名初一班(肖忠)相差个百分点，初二语文，二班(高红梅)均值与最好班级相差个百分点，从年级衔接上来看，初一、初二的教学指标也并不比兄弟学校低，完成情况还算合格，但这样的一个基础，轮到初三反而落到了全县的最后，这不能不引起我们每个老师的深思。

⒉小学教学成绩偏低，教育质量不高。一些小学在本校 考试成绩高，但集中到中学考试时成绩就不行了，如边沟小学。另外，校与校之间的成绩差距也很大，六年级数学抽考中，五星小学教学均值，胜利小学，上杰小，两者相差分，语数双科均值五星小学，胜利小学，上杰小学，相差近分，而要跟其它兄弟学校的抽考成绩相比，我们的最高分是人家的最低分，这就是我们小学教学质量现状。这些数据说明，我们有些学校的管理还存在相当大的问题，老师的工作作风也还有很多毛病。更为严重的是，一些小学对一些后进生采取了极端的教育方式，宁可让其考分，也不让他考分，出现了学生在考场中不看题，不答卷甚至连自己的名字都不写的现象，这种人为制造差生的恶果，实质在误人子弟，如果这些学生到中学来，那他们即不知道怎样学习，也不知道学习为了什么，这实质是一种违规行为，因为他扭曲了学生的心灵。

⒊新课改在实施过程中，名不符实，学校在管理层面上缺乏指导与参与，实验老师在具体实施中，没有统一的规范行为，只是各行其事，参差不齐。

三、管理队伍中存在的问题。

⒈一些小学校长不注重提高自身素质，不能以身作则，按要求应该上一门主课，但实际上多数时间让别人上，这样，在教学管理上，缺乏对教学的实际了解，不能深入第一线抓教学，指导教学也就缺乏针对性，具体性，教学管理不实际，不具体。

⒉个别教导主任不能发挥其应有的职能作用，管理不严，执行不力，不注重业务素质，遇事推推搡搡，不主动，不积极，千方百计找借口，能抹就抹，能减就减，做事虎头蛇尾，缺乏应有的业务素质和管理能力，致使教学管理混乱无章，对自己的要求低，说话做事极不严肃。

⒊中学的管理运行中，管理制度还不健全，运行还不规范，在学科带头人、骨干老师及其他评优中，还缺乏用数据说话的习惯，存在一种模糊评定的行为，使群众不明晰，不清楚，产生许多猜疑，造成了许多矛盾。

四、老师队伍的现状。

⒈只要 组织照顾，不要组织纪律的现象存在严重，倚老卖老，对学校给他提供的方便和照顾，不领情，自以为是。

⒉许多教师在下面工作时成绩都比较突出，因而才被调入本校，但调入本校以来，工作平平，甚至有些常规工作也经常出错，教学成绩处在下段。

⒊由于我校地处城效，老师家在城区，组织上为了生活方便，给予了许多便利条件，但有好多人一心扑在家中的事务上，上班时精神萎靡，下班后精力充沛，没有把身心投入到自己的工作上。

⒋中学学生管理过程中漏洞较大，班主任班务工作做得不细，不实，恶性事件连有发生，值周组老师在例行公事，一周内不能解决问题，也起不到多大的管理作用，学校人性化的教育效果体现不出来，教育方法片面单一，不注重学生潜能的培养和发挥，方式方法死板，师生敌对情绪的潜在危机还相当大。

面对我们的教育现状和面临的问题，为了解决存在的问题，做好本学期工作，下面我就本次集训班谈以下意见。原创文章，尽在第一范文网 网。

一、本次集训班时间紧，任务重，全体教职工要高度重视，严肃对待。各校、各组的负责人对安排的内容要认真组织，扎实落实，切实达到集训的目的，对本次集训内容的安排搞形式，走过场的个人和集体，对达不到集训目的的个人和集体，我们要在开校后即可重新安排组织集训，这是本次集训班的总要求。

二、集中精力，解决实际问题。本次集训班，我们采取谈认识，谈 体会 ，看示范，学典型，听 专题的形式要重点解决以下五个方面问题。一是讨论解决新课改、新教材的教与学的问题，通过相互交流最终要初步形成一个共识，新课程我们怎样教，学生怎样学。二是要解决在改革与优化课堂结构上，如何能真正体现“大密度、大容量、快节奏、高效率”的问题;三是要通过 职业道德的大讨论再认识活动，解决为什么我们学校内部经常有人搞内耗，怎样准确认识自己和集体所处的位置，怎样摆正自己在集体当中的位置，如何处理个人与集体的关系;四是解决如何正确认识自身存在的问题，结合自己工作实际谈谈教学成绩相差悬殊较大的问题，如何解决我们管理队伍中存在的问题以及怎样健全我们还在哪些方面的规章制度，五是要解决在备课环节上，减轻了老师的负担后，自己应该怎样去钻研教材、辅导学生。

三、对集训班解决的五个实际问题的统一安排。对本次集训班要解决的五个大问题，我们专门安排利用日一天的时间进行分组、分片讨论，每人都要准备好对这五个问题的独到的见解认识和主张及切实可行的意见的书面 材料 ，以备讨论时发言，中学以年级组为单位，年级组长负责组织讨论，年级组长做好在日下午做讨论交流的汇报准备，各包挂 领导 到会参加讨论，小学以分片的形式由指定的负责人负责组织讨论，负责人做好具体的讨论汇报准备，相关领导到会参加讨论。讨论组负责人要认真记录好讨论内容，尤其对一些重点人员的发言要记录清楚，汇报时要着重指出说明。

老师们，同志们：百尽竿头，更进一步，我们只有解放思想，与时俱进，正视问题，克服困难，我们的事业才会有所进步，我们才能在以人为本的方针中，合谐发展，我们只有摒弃陋习，破除那些与时代、与社会要求不符的思想行为，我们才能有所进步，我们自身的素质才能提高，才能有所发展，希望大家能认真领会今天集训班上所提出的集训意见，以使本次集训班达到预期的目的。最后，祝本次集训班取得圆满成功，祝各位老师以新的姿态投入到学校的各项工作中去，圆满完成本学期的工作任务。

谢谢大家!

同志们：

森林防火工作历来是各级各部门高度重视并严格执行行政领导负责制的重要工作之一。这次祁山镇森林防火会议的召开也是县森林防火工作会议召开后的一次延伸。去冬以来，按照县委、县政府的要求，坚持“预防为主，积极消灭”方针，我镇把森林防火工作列入全镇林业工作重点，狠抓森林火灾的预防和扑救，全镇发放《森林防火戒严令》、《一封信》等宣传材料1万多份，张贴防火宣传标语300条，使防火宣传家喻户晓、人人皆知。去冬以来，全镇发生火灾1起，火警8起，过火林地面积400亩，森林火灾受害率为‰。森林防火工作中没有造成人员重伤和死亡，基本上完成我镇森林防火工作目标任务。

当前正值防火期，又是我们面临的一场新的挑战，大家务必要提高认识，明确责任，有清醒的头脑和充分的准备，切实抓好今冬明春的森林防火工作，我镇森林防火工作总的要求是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻中央林业《决定》、市森林防火“三个办法”精神和县林业工作要求，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，全面落实各项工作制度，加强管理，确保火灾受害率控制在‰，全镇不发生较大森林火灾，不发生人员死亡事故。下面就进一步加强我镇的森林防火工作强调四点。

一、加强宣传，提高森林防火的意识。

森林防火工作重在预防，关键还是人的意识问题，年年都在讲宣传，但收效如何，还是值得我们深思，特别是在春节、清明两大高火险期，是不是每一个人都能把森林防火这根弦绷紧，能够讲出一两个森林防火办法和救助措施来。意识决定行动，只有广大干群防火意识提高，才能使森林防火工作成为人们的自觉行动。我们不但要广泛开展县政府要求的各种宣传教育活动，发放《森林法》、《森林防火条例》、《防火戒严令》、《一封信》等书面材料，还要充分利用各种渠道加强宣传力度，并能寻求出符合祁山镇镇情的方式方法来，公开栏、警示牌、标语等手段宣传要做到固定性、长期性，而且还要在重要地点、醒目位置上，让人一目了然。充分利用反面典型展示失火、纵火的危害，让大家在实例中接受教育，各部门要确定专人负责防火宣传工作，督促和检查日常的防火宣传和应急措施，增强宣传效果，防火宣传工作要真正做到“纵到底、横到边”，广大干群的防火意识和法制观念才能明显增强。

二、加强野外火源治理，彻底清除隐患

进入防火期后，要把野外火源管理工作作为重中之重，要全面贯彻落实市、县森林防火“办法”，坚决把各项防范工作摆在首位，严格执行各种野外用火审批制度，把责任落实到人，对各村痴呆、精神病人等弱智人员实行村组干部及监护人员共同管理，并要形成制度，重点监管，防止他们进山放火，对中小学生等未成年人要有效开展各种宣传教育活动，使他们成为森林防火的宣传员，确定有高度责任心和使命感的人担任护林员，对于集体林场、公益林等重点火险区，要死看硬守，重点防范，在清明、春节等重要防火日子前后要加强巡逻管护，及时制止一切不明用火和随意用火。 在青萝寺、凤凰山、宋家山等一些游玩休闲景点及城区集中连片墓地，要树立告示牌，建立扑火物资储备库和充实储备库的扑火物资，以便发生火灾时能在最短时间内早出动、早扑灭。必要时可实行封山管理，并做好这些高火险区的生物防火林带的建设和管护，从各方面来确保我镇的森林资源安全。

三、加强组织领导，建立健全制度

森林防火工作要在意识上加强，制度上保证，建立健全机关工作制度。森林防火指挥部成员和办公室要充分发挥起作用，各包村组干部要严格责任制，定期召开防火期内专门森林防火工作会议和做出必要的工作部署，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，森林防火工作年终要纳入目标管理考核，对发生重大火灾火情的村组，对责任人要通报批评和给予处分。 建立好森林防护台帐，要认真制定森林火灾扑救预案，严格执行24小时值班和领导带班，以保证一旦发生火情能够迅速做出处理，严禁缺岗、漏岗，做好森林防火值班记录，严格执行火情零报告制度，要准确及时地按规定程序归口报告火灾信息，不得迟报、瞒报和多头报送，监督检查工作也要形成制度，不能人浮于事，走过场，对检查中发现的问题一定要整改到位，坚决杜绝火灾隐患，凡因工作失误、延误战机，酿成重大火灾损失的，要依法追究有关人员的责任，毫不留情。

四、加强队伍建设，促进工作高效

为了更好地预防和扑灭火灾，有一支精干高效的防火队伍极为重要，扑火队伍要在镇应急小分队人员的基础上增补，数量上要增补到至少40名以上，所有队员在防火期内一律待命，随时出发，保证能够拉得出，拿得下。相关部门要安排一定的资金购置一些必要的防火机具，确保我镇的防火队伍专业化，机具器械化，各村也要相应成立村组应急扑火小分队，人员上以民兵为主，各村不少于25人，有条件情况下还可分步进行一些必要的训练，村两委要明确责任人，形成镇村二级森林资源看护队伍网络，村与村之间都要建立护林联防制度，做到联防联治，不留死角。

森林防火工作 同样也是一项重要的社会公益事业，做好今冬明春的森林防火工作，有效保护我镇的林业建设成果，确保不发生较大的森林火灾，最大限度地减少森林资源和人民生命财产的损失，是我们大家义不容辞的责任，当前正值开展保持共产党员先进性教育活动，各部门及工作人员要以此为契机，忠实践行“”重要思想，增强自身的责任感和紧迫感，在镇党委的坚强领导下，以更加扎实和赋有成效的工作有力促进我镇自然生态建设和林业可持续发展，确保我县“331”行动计划顺利实施，为打造一个名符其实的强镇名镇而努力工作。