高考工作情况汇报（实用20篇）

2019年遵守党的政治纪律情况对照检查材料

按照市局部署要求，分局党组始终把查准查实存在的“四风”突出问题作为衡量活动成效的重要标准。领导班子成员分别深入基层征求意见，通过召开群众座谈会和个别访谈等形式征集群众意见和建议。针对征集到的意见建议，班子召开了专门学习讨论会，大家自觉把自己摆进去，查摆出班子在 “四风”方面存在的突出问题，现将有关情况剖析如下：

一、遵守党的政治纪律情况

分局党组班子是一个团结、务实、清廉的集体，能够坚持政治理论学习，班子成员讲求团结协作，在重大问题和重大决策上坚持民主集中制，步调一致、廉洁自律，遵守党章党纪和领导干部廉洁从政规定。分局班子制定了党员干部周四学习日制度，完成了上级安排的各项学习培训任务。班子成员讲求团结协作，在重大问题和重大决策上坚持民主集中制，步调一致、廉洁自律，遵守党章党纪和领导干部廉洁从政规定。

二、贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令精神，转变作风方面的基本情况

领导班子贯彻落实中央八项规定和省委、市委精神，多次召开党组会议，重点学习了党的十八大和十八届三中全会精神，并对照规定认真检查贯彻落实情况。班子成员都能带头执行规定、以身作则、率先垂范。重点在抓落实方面坚持较好，始终坚持轻车从简、简化接待，坚决杜绝铺张浪费、收受礼品等违规违纪现象。自觉接受党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督。

三、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义

1、学习满足于完成任务，学风不够端正。班子成员常忙于业务，自行学习时间不充分、学习内容不深入，缺乏深层次思考，未能真正系统、透彻地学习领会上级精神，达到通过学习服务群众的目的。

2、工作安排较多，轻跟进、检查。习惯于会议安排工作，传达精神、转发文件多，深入检查、狠抓落实的少，跟踪服务，监督检查方面做的不够。查事多，查人少，存在“老好人”思想，督办检查流于形式。

3、日常工作中存在凭经验办事。对所办的事项调查不深入，有“想当然”的惯性思维。在工作中充满务实创新的干劲，但多停留于思路策略上，在实践中推行取得实效的少。有时主观态度上比较积极，但行动上比较谨慎，缺乏一种积极向上、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲。

4、文风会风有待于加强。文风会风方面有待于改进，惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议。只注重形式，不注重质量，解决实际问题效果不明显。有些会议质量不高，效率不高，会议决定执行不到位，重决策轻执行，监督检查和奖惩制度落实不到位。

(二)官僚主义

1、班子成员分管业务轮岗不够。有些干部长时期从事某项工作，容易产生疲劳效应，缺乏创业干事激情，缺乏进取精神，工作动力不足，致使一方面的工作僵化;同时，由于一直从事某一方面业务，导致知识面不宽，影响管理能力的提升，所分管的业务长期得不到改进和提高。

2、同党员干部沟通少，思想交流不够。工作重心下沉不够，干部管理偏重自律性，注重他律性批评和指导不够;对分管科室的业务培训不够，对分局工作的经常性全面具体指导不够，习惯于在会议上安排工作提要求;同中层干部和普通群众缺乏经常性地思想交流，对党员干部的工作、学习、生活关心不够，掌握情况不全面、不细致，忽视了经常性思想工作。

3、深入调查研究、深入群众不够。关心群众不够，有时坐等服务对象上门，不是主动提醒、主动催办。调研不深入，没有深入一线、深入基层，深入群众。习惯于听取汇报，干工作、办事情缺乏严谨细致的调查研究，对情况把握的不全面、不真实。

4、班子成员之间的工作协调不够，整体效能发挥不充分。班子成员多忙于各自分管业务，互相沟通、谈心交心较少，有时还出现了不和谐的声音。班子成员的政治素质和组织原则有待进一步提高，没有充分发挥扬长避短和相互配合的凝聚力和战斗力，班子成员的主观能动作用和整体效能发挥不够充分。

(三)享乐主义

1、在工作目标上，缺乏追求。在工作中，安于现状，不思进取，缺少动力和激情。不愿劳心费力，害怕承担责任，缺乏干事创业、勇于担当的精神。思想上存在“求稳多、求进少”倾向，还存在着考虑个人事情多，考虑单位工作少的现象，有“干累了，歇口气”的想法。

2、在管理履职上，碍于面子。管理制度虽然有了，但存在“挂在墙上，喊在口上”的现象，执行起来紧一阵松一阵。存在重业务轻管理的现象，只强调业务工作搞好，而忽视其他方面的管理。还存在着对出现问题的同志教育督促不够和迁就照顾，有得过且过的思想。

3、公车管理不够严格。公车管理方面还存在漏洞，在使用上有公私不分的现象，公事、私事、“带一脚”的现象仍然存在。在使用管理上也没采取定额管理，领导干部用车缺乏有效的监督，在一定程度上影响了领导干部在群众中的形象。

(四)奢靡之风

1、在思想认识上还存在不到位的地方。在思想上，还存在“不吃请办不成事”的错误认识;在精神状态上，还存在打不起精神、不思进取、贪图安逸的思想。在价值取向上，存在个人利益至上，事情多做怕吃亏，待遇不好有怨言的思想。

2、行政管理精细化不够，还存在浪费现象。行政管理较粗放，精细化程度不够，存在着“长流水、长明灯”的浪费现象，对浪费现象管理重视程度不够，导致浪费现象较为严重。

3、对吃请现象缺乏正确认识。“三公”经费比以往有大幅度下降，但是在“八项规定”出台之前，还存在着吃请、请吃的现象，并对这种现象习以为常，内心深处没认识到问题的危害性和严重性。

四、今后的努力方向和改进措施

(一)努力方向。

领导班子的作风决定单位上下的风气，班子的履职能力决定工作质量的好坏。因此，解决“四风”问题的根本是班子队伍自身的建设，要以踏石留印、抓铁有痕的精神，打造一支有坚定理想信念、精诚团结的班子;身体力行、率先垂范、务实高效的班子;改革创新、敢为人先、有所作为的班子;政治立场坚定、清正廉洁、干净干事的班子。

(二)改进措施

一是加强理论学习教育，树立服务意识。进一步加强对理论的学习，通过学习教育使党员干部牢固树立为民服务的宗旨意识，切实端正思想认识，增强我们一心为公、一心为民的信念，廉洁奉公，把人民的利益放在心上，为民办实事，求真务实，不断增强班子的凝聚力。

二是严格落实工作制度，切实改进工作作风。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。个人与个人、科室与科室之间加大协调力度，难以解决的问题，要及时汇报，提出工作建议。对基层请求的事项、对群众投诉咨询的问题，要做到事事有着落，件件有回音，力戒推诿扯皮、敷衍塞责。

三是认真搞好“学典型 学先进”活动，引导全体干部党员增强对工作的激情。通过学习先进典型，结合个人思想和工作实际，对照典型找差距，增强事业责任心，工作责任感。培养全体党员干部始终坚守“立党为公、执政为民”的理念。增强对群众的感情，充分考虑大多数群众意愿，维护群众的长远利益，诚心诚意为群众解难题、做好事、办实事、办成事。

四是健全规章制度。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法规政纪，进一步建立健全分局相关的规章制度。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，严格遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”和市委“十一条禁令”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。严格执行民主集中制各项制度规定，带头遵纪守法，做党性坚强、廉洁自律的表率。

关于农村精神文明建设情况调查报告

加强农村精神文明建设对于推动农村经济发展，提高农民综合素质，构建和谐农村，都具有不可替代的特殊地位和作用。但如何进一步加强农村精神文明建设，让广大农民群众过上一个积极健康的精神生活，这确实是一个亟待解决的重大课题。

一、基本现状

农村精神文明建设，是构建农村和谐社会的重要内容，是统筹城乡协调发展的现实要求，更是推进新农村建设的精神动力。近年来，南江县农村精神文明建设工作紧紧围绕“农民致富奔小康”这个中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。，我县共创建省级文明村1个，市级最佳文明单位2个，市级文明单位3个，市级文明社区1个、集镇1个、村2个，县级文明单位(社区、村)2个。

(一)思想观念不断进步

近年来，随着农村人民群众的工作、生活环境的改善，良好的行为习惯逐步形成，精神方面的消费逐步增多，休闲方式逐步多样化。就是在边远乡镇，也有不少群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐，“坝坝文化”较为火热，村级文化活动也开始发展。由于农村广播、电视事业的发展和广泛开展宣传政策法规及“科技、文化、卫生”三下乡活动的开展，农民的政策、法制、科技意识不断增强，运用政策、法律、科技的自觉性不断提高。

(二)活动形式日趋多样

正月初七“灯火节”游园活动、万名群众环城长跑、中国四川光雾山红叶节等主题突出、参与性强的群众性文体活动，各文艺宣传团体创作编排的金钱板、音乐快板、歌曲等群众喜闻乐见的文艺节目，文化、科技、卫生“三下乡”活动，“农民读书节”和“迎奥运、促和谐”爱国主义读书教育活动等，使精神文明建设的主题入村入户，深入人心。

(三)阵地建设更臻完善

加强了乡镇文化站和农村文化大院建设，新规划建设了12个乡镇文化站，为光雾山镇铁炉坝村、元潭乡字库村、侯家乡姜家大院捐赠图书30000余册，并建立了规范的图书阅览室。加强了县内赶场老年拐棍宣传队、南江镇女子秧歌队、长赤镇腰鼓队、元潭乡唢呐龙狮队等民间文艺团体建设，丰富了广大人民群众的精神文化生活。

(四)传统文化颇具特色

我县精深的红军文化、独特的楹联文化、丰富的民俗文化等凝聚了十分厚重的文化底蕴。南江诗词楹联学会发展会员137名，建成了4个楹联文化村，完成了300副永久性对联入户悬挂，相继在5个村、2个镇、1所学校、2条街道、2个景区开展了楹联文化创建活动，为南江精神文明建设作出了积极贡献。确定了“舀火纸、爨坛戏、杂耍、说春”四项省级非物质文化遗产申报项目。

二、存在问题

我县精神文明建设虽然取得了显著成效，但与南江经济社会的发展要求相比，与人民群众的迫切愿望相比，都还有一定差距，还存在一些亟待解决的问题。

1、重视不够，认识偏差。一些乡镇，尤其是经济和基础建设较为落后的乡镇，还不同程度地存在着“精神文明建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，对精神文明建设在农村经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，在干部队伍建设、设备资金投入等方面，偏重经济建设，忽视精神文明建设，没有做到两者同部署、同落实、同考核、同奖惩，使精神文明建设与经济建设形成了“两张皮”。

2、投入不足，基础薄弱。一是缺经费。目前乡村两级财政十分困难，无法筹集到资金建设文化阵地，有发展之心而无建设之力。乡镇以上各级投入以“送”为主，送戏送书送电影等，用于精神文明建设的资金不多，经费投入明显不足。二是缺阵地。边远乡镇大多缺乏文化设施，就连一些原本已经建设起来的文化设施，也因缺乏足够的资金，没有很好的保养和管理，无法发挥作用;大部分边远乡镇没有文化站，村没有文化活动室，社没有图书阅览室，使农村精神文明建设缺少载体，群众性精神文明建设活动难以开展。

3、队伍不力，主体缺乏。部分乡镇没有专职的宣传委员，使文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐等功能得不到充分发挥。加之随着农村劳动力的大量外出，使农村文化活动失去主体。现阶段留守在家的老年农户担负的主要任务是照顾晚辈读书上学，休息时间也仅满足于看看电视、打打麻将，参与文化活动的积极性不高，很多村社文化活动室因缺乏活动主体名存实亡，使城乡精神文明建设呈现出巨大反差。

4、观念不正，陋习抬头。由于农村公共文化产品和服务供应严重不足，乡、村抓精神文明建设工作的积极性下降，导致一些地方不良风气蔓延，与新农村精神文明建设目标格格不入的现象屡见不鲜：封建迷信开始抬头、办酒风盛行泛滥、赌博风越刮越烈。一些农民的思想意识、价值取向、道德观念错位，崇尚科技文化知识的氛围不浓，农民学习文化科技知识的热情不高。

三、对策建议

精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一

项长期的艰巨任务，特别要重视边远乡镇农村精神文明建设，坚持因地制宜，采取强有力的措施，才能扎扎实实地把我县精神文明建设推向前进。

(一)深化认识，做到“三个到位”

各级各部门一定要把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实加强领导，做到“三个到位”。一是思想认识到位。努力扭转两个文明建设中“一手硬，一手软”的倾向，坚决克服对精神文明建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误观点，真正把精神文明和经济工作有机结合起来。二是资金投入到位。政府要把精神文明建设资金投入列入财政预算，各乡镇要着眼于统筹城乡文化发展，建立各级财政拿一点、后盾单位帮一点、社会捐一点的投入机制，鼓励民间资金参与农村精神文明建设，形成多元投入机制，保障农村精神为文明建设的正常开展。三是工作落实到位。要把精神文明建设这一“软任务”变为硬指标，把精神文明建设工作列入对各级各有关部门目标考核的重要内容，把精神文明建设的主要任务指标化、定量化，逐级分解，层层落实，建立一整套系统的评价标准和评价制度，定期检查，年底总评。

(二)提高素质，狠抓“三个教育”

围绕科学文化素质和思想道德素质这个核心，大力开展“三个教育”全面提高农民群众的综合素质。一是思想教育。坚持用“三个代表”重要思想和十x大精神教育和指导农民，提高他们认识社会的能力，消除固有和封闭、保守的旧意识，形成改革开放、共同致富的新意识，增强他们坚定走社会主义道路的信心和决心。二是知识教育。通过多种媒体和形式，加大对农民在科技知识、法律知识、市场经济知识及党的方针政策等方面的培训力度，增强他们抵御自然和市场风险的能力，抵制封建迷信及邪教的能力。逐步破除封建迷信，阻止乱建坟墓、庙宇，大操大办红、白喜事陈旧陋习，形成崇尚科学、摒弃陋习、追求文明进步的良好风尚。三是道德教育。以“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”、村规民约等为主要内容，在全县范围内广泛开展未成年人思想道德建设和公民思想道德建设宣传教育活动，教育农民讲社会公德、讲职业道德、讲家庭美德，争创省级文明县城、市级卫生县城、国家生态县城和中国旅游经济强县。

(三)优化载体，开展“三项活动”

加强精神文明建设贵在不断创新。创新活动载体，创新活动形式，是加强精神文明建设的有力支撑。一是广泛开展精神文明创建活动。以构建和谐南江为目标，在全县范围内积极开展“文明单位”、“文明行业”、“文明窗口”创建和“十大孝星”、“十佳公婆”、“十佳媳妇”、“十佳丈夫”、“十大孝星”评选表彰活动，大力弘扬感恩文化，在全社会形成关心老人、尊敬老人的良好氛围，形成以德报怨、促进和谐的良好社会风尚。二是开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，努力发展社区文化、乡村文化、企业文化和校园文化，广泛开展送戏、送电影、送书、书画展览等活动，实施文化信息资源共享工程、农村电影“2131工程”、“农家书屋”、“农村文化大院”和“万村书库”建设工程，农村广播电视村村通工程，努力营造浓厚的文化氛围，使农村精神文明建设活动更加可亲可信、深入民心。三是开展“和谐新村”、“和谐农家”创建活动。按照“标美公路进村、文明道路入户，人饮工程进村、安全饮水入户，农网改造进村、电视电话入户，环境整治进村、美化家园入户，特色产业进村、富民项目入户，科教文卫进村、文明新风入户，民主法制进村、遵纪守法入户，党的建设进村、党员帮扶入户”和“致富星、平安星、和睦星、科技星、计生星、卫生星”的要求，深入开展“和谐新村”、“和谐农家”创建活动。

(四)建好阵地，把握“三个关键”

加强精神文明建设贵在不断创新，创新重在持之以恒。好的创意，好的创新举措，只有坚持下来，才能产生实效，才能真正发扬光大。加强农村精神文明建设，要在三个方面下功夫。一是加强人员配备。乡镇党委政府要安排得力人员分管宣传思想工作。建立乡镇文化站，选配合适人员担任文化站长。面向群众挖掘人才，积极扶植农村专业和业余文化队伍，加强赶场老年拐棍宣传队、南江镇女子秧歌队、长赤镇腰鼓队、元潭乡唢呐龙狮队等民间文艺团体建设，努力提高农村文化工作者素质。二是挖掘民俗文化。积极传承“舀火纸、爨坛戏、杂耍、说春”等民俗文化，大力开展楹联文化县创建工作，奋力实施非物质文化遗产保护工程，充分挖掘“三国文化”、“巴人文化”、“红军文化”，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。三是加强阵地建设。加大农村文化设施建设力度，在巩固和完善已建乡镇文化站的基础上，加大已规划乡镇文化站的建设力度，抓好“三馆”建设项目及文化产业园区的开发工作，形成以乡镇文化站、村文化活动室为基础的农村文化网络，配套科普书籍、健身器材和文化设施，让群众忙时有用处、闲时有去处。

基层工会经费使用情况调研报告

二是从抓执行法规入手，收好工会经费。根据《中华人民共和国工会法》等文件的具体要求，基层工会要督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》也明确规定，基层工会要按规定收足收齐工会会员缴纳的会费。基层工会要积极向上级工会和本部门争取政策允许下的补助资金。基层工会各项收入来源必须合理合法，对不符合规定的资金和经费，不能收取，也不能进入工会帐户代为管理。

三是从抓完善制度入手，规范经费使用。各级基层工会要严格执行预决算制度，按上级工会规定要求及时编报年度预算和决算。工会经费的支出要按年度预算安排项目，做到量入为出、收支平衡，工会滚存经费结余不得出现赤字。工会经费使用要合理，基层工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动等方面，做到用得合理、职工满意。严格遵守财经纪律和财务制度，各项支出要按国家和上级工会的有关规定办理。基层工会财务要实行民主管理，每年至少一次向职工代表大会报告经费收支情况或定期公布财务帐目，接受职工群众的监督。

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江苏省金坛市国土所建设情况考察报告

月12日，我局由张书记带队，各国土所负责同志及办公室有关人员一行8人对江苏省金坛市国土资源局基层国土所建设情况进行了考察。考察期间，我们听取了金坛国土资源局有关领导的情况介绍，对国土所创建活动开展比较好的金成、薛埠两个国土所进行了参观，并就国土所建设有关问题同金坛国土资源局负责同志进行了交流和探讨。通过考察，我们认为金坛市国土资源局基层国土所建设的成熟经验对我局规范基层国土所管理、增强基层干部职工综合素质、提高服务水平、塑造国土资源新形象具有重要的借鉴意义。现将有关情况汇报如下：

一、金坛市国土资源局基本情况

金坛市是常州市下辖的县级市，地处江苏南部，东近上海，西偎南京，是长江三角洲开放城市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济发展迅速，位居全国综合实力百强县市第50位。

金坛市国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、 资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及 国土所人员 总数为200人。

近年来，金坛国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点”，受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为金坛市行风建设先进单位；在2004年度金坛市机关千人行风评议中名列第一；服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号；在乡镇七所八站行风评议中，80％的国土资源所名列前三名，50％的国土资源所名列第一名；先后25次获省(部)级荣誉称号，46次获市(厅)级先进称号，7项成果获省(部)级科技成果奖。金坛国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部计划下半年在金坛市召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广金坛基层国土所创建的成功经验。

二、基层国土所建设的主要“亮点”

全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废，金坛市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩，达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的，有力地推动了全局工作向前发展。概括起来，主要体现在以下四个方面：

（一）强化理论学习，提高队伍综合素质

鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，金坛市国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习计划，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。

3月6日，常州市召开建设学习型城市表彰大会，金坛市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。

（二 ）以人为本，积极改善国土所办公条件

基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工作积极性，提高工作效能。金坛市国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。2003年，在全市系统内开展了“四个一”建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此基础上，2004年10月，又开展了“六有”国土所创建活动，即有一流为民服务的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。

我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅避免了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，金坛市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。

目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼，并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外，还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。

（三）树立群众观念，将便民利民落到实处

乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明，得不到老百姓的信任，将直接影响国土资源系统整体形象。金坛市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标，发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用，本着“利民、便民”的原则，在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完，能办的事立即办，难办的事想法去办，不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开，投诉一经查实，将对责任人进行严肃处理。同时，窗口推行文明用语，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。

为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高服务水平，金坛市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。

我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在服务大厅办结，如果是急办事项，所里的流动服务队则上门服务，受到群众的广泛好评。

（四）实施规范化管理，塑造国土资源新形象

没有规矩，不成方圆。近年来，金坛市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定：

1、服务窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。

2、学习阅览室必须专门设置，有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。

3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置，阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”，学习制度的执行情况要有完整的书面记载。

4、宿舍窗净明亮，电视、卫生等设施齐全。

5、食堂有专人管理，环境清洁，餐具洁净。

6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。

在强化办公环境规范化的同时，金坛市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化，他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手，制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度，并将其汇编成册，做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准，定期进行督导考核，确保用制度统一思想，规范行为，增强素质、提高水平，塑造廉洁、勤政、务实、高效的国土资源新形象。金坛国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效，基层广大干部职工的工作热情进一步提高，服务意识得到增强，队伍建设进一步得到加强。 2004年底，金坛国土资源局获得常州市级“文明标兵”称号。

三、几点启示

在考察中，我们发现金坛国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”，而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流，我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点：

（一）领导重视。金坛市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。金坛国土资源局庄六孝局长兼任金坛市政协常务副主席，便于同各方面进行工作协调，这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设，多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。金坛国土资源局四位副局长全部来自于本系统，平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修，在开阔年轻干部眼界，增长知识才干的同时，把外部的先进经验带回来，在工作实践中创造性地进行消化吸收，为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视，将基层所建设列为全局重点工作，他认为：国土资源工作的难点在基层，重点在基层，活力也在基层，不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中，局里安排分管局长靠上抓，配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管，其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度，用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进，取得实效。

（二）资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素，缺乏资金支持，再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。金坛国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持，主要体现在以下三个方面：1、允许国土所按照江苏省国土资源厅和江苏省物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费；2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议，并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费；3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务，土地出让后，财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益，用于小城镇建设，乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理，全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补，富不收”的原则，为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到，金坛市基层国土所收入都比较可观，效益最好的国土所年收入近200万元，总资产达几百万元，为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。

（三）基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军，只有充分调动基层干部职工工作积极性，使他们把国土所创建工作放在心上，安心做好国土所工作，精心抓好国土所管理，悉心打造“人民满意国土所”，用心做好“人民满意土管员”，才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面，金坛国土资源局一是通过抓学习，教育人，促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高；二是通过抓制度建设，管住人，统一规范干部职工的思想和行为；三是通过实施人性化管理，吸引人，激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理，局里一方面支持各基层国土所加大投入，为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境；同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇，国土所所长除基本工资外，每月可享受1000元左右的月度奖金，年底根据岗位目标责任制考核成绩，排出优秀、良好、合格三个档次，良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖，合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下，按照“只上不下，只涨不降”的原则，根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了，四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了，心情好了，干劲更足了。扎实工作有甜头，温情服务有盼头，积极创建有奔头，成为金坛国土资源局基层国土所干部职工的共识，国土所创建工作的根基进一步牢固。

四、对加强我局基层国土所建设的几点建议

基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系十分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现，上级是否放心，群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并，机构和人员还处于磨合期，因此应抓住时机，全面加强国土所建设，创新思路，促进团结，提高素质，增强活力，适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况，现对国土所建设提出以下五点建议：

（一）完善制度，加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束，由于机构、人员调整幅度较大，国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作，以内强素质，外树形象为目标，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，着力抓好国土所的规范化管理工作，下大力气创牌子，树形象。建议由局分管领导牵头，配备专人，靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、信访接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度，根据国土所工作实际，制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准，将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围，对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所，采取一定措施进行整顿和提高，以促进全市基层国土所工作平衡发展，再上档次。

（二）因地制宜，改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多，办公条件简陋的实际情况，建议借鉴金坛国土资源局“六有”模式，鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则，建设办公场所，逐步完善办公、生活、健身娱乐设施，改善干部职工工作生活条件，进一步调动基层干部职工的工作积极性。

（三）提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”。

选择1——2个条件较好的国土所作为试点，以创建“人民满意的国土所”为目标，在基层国土所设立服务窗口，推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度，虚心接受群众监督，增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后，将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体，进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识，在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。

（四）推行电子政务，提高工作效率。目前因特网已经非常普及，为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强局机关网站建设，在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入，目前全局各科室和基层所都配齐了电脑，只需将电脑并网，就可以实现网上发布通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约了时间，节省了办公成本，提高了工作效率。

（五）给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。

我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权，仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看，国土所要发展，就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路，开辟财源，增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索：1、推行征地代理服务。建设项目征地时，当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地代理服务协议》，代替用地单位办理各项用地手续，并按一定比例收取服务费；2、推行土地经营基础服务。经营性土地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土所代替市局协调同村集体或原土地使用者的关系，代为办理土地勘测、征用、清点等基础工作，土地出让后，市局协调财政通过相应方式向国土所拨付一定数额服务费。上述两项收入由市局代管，主要用于国土所建设和

改善干部职工福利待遇。国土所使用经费，必须上报资金预算报告和资金使用申请，经局主要领导和分管领导审批后，据实拨付。

基层国土所建设是一项复杂、艰巨的工作，只有领导重视、班子精干、充分发动、措施得力、持之以恒，才能抓出成效。我市经济基础较好，全局干部职工整体素质较高，基层国土所各项工作的起点较高，相信通过不懈努力，一定能将基层国土所建设培育为我市国土资源工作的新“亮点”。

以上当否，请批示。

二00五年四月二十日

关于水资源情况与水价调查报告

一、水资源总量和水污染情况

一是人均占有量低，缺水现象越来越严重。—平均，我国人均淡水资源为2160立方米，扣除不能利用的淡水资源，可供利用的人均淡水资源仅为900立方米，已成为世界严重缺水国家之一。现在全国每年缺水约400亿立方米，其中全国城市年缺水量为60亿立方米。655个城市中，已有400多个存在不同程度地缺水，其中又有110个城市严重缺水。农业平均每年因旱成灾面积约2.3亿亩左右。而随着工业化、城市化的快速推进，人口的不断增加，城市的缺水问题将越来越严重。目前，我国已有16个省(区、市)人均水资源量低于严重缺水线。其中宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏6省区人均水资源量低于500立方米，为极度缺水地区。

二是水资源地区之间分布不均衡，水资源与国土面积不匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，水资源量约占81%；淮河流域及其以北、西北地区的国土面积占全国的63.5%，而水资源量仅占全国的19%。由于资源分布不均，北方地区河流取水量已经远远超出水资源的承载能力。更为严重的是，我国地下水年均超采228亿立方米。超采区面积达19万平方公里，已经开始引发河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态环境问题。

三是水资源时间分布不均匀，旱涝灾害频仍。我国降雨主要受太平洋暖湿气流和西伯利亚寒潮的影响，不同年份、不同季节降雨量变化大，南方降雨比较丰沛，北方普遍干旱少雨，导致北方城市和沿海城市（结构性缺水）严重缺水。我国大部分地区全年降雨主要集中在春末和夏季四个月（约占全年70%以上），连续丰水或连续枯水的情况在北方尤其严重。据水利部统计，1980—水文系列与1956—1979年水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河4大流域降雨量平均减少6%，地表水资源量减少17%。海河流域因沿线多为严重缺水地区，地表水资源量更是锐减41%，“北少南多”的水资源格局进一步加剧。

四是水资源利用效率偏低，水资源严重浪费现象并存。截止，我国农业用水利用系数仅为0.47，远低于发达国家0.7—0.8的水平。农业用水有一多半在输水、配水和田间灌溉过程中被白白浪费了。一些年久失修的灌区，跑冒滴漏现象严重，有效利用系数只有0.2—0.4。工业节水潜力巨大。按可比价格计算，我国万元gdp用水量虽然从上世纪80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的两倍多。

五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工业废水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而随着工业化、城镇化的加速推进，我国水体污染矛盾日益凸显。，我国污水排放量为556.7亿吨。其中：工业废水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod过量排放造成的。其中，城镇生活排放cod占总排放量的60%，工业及其他排放约占40%（造纸业又占工业cod排放量的35%）。

六是水环境形势更加严峻。据环保部《中国环境状况公报》显示，截止底，全国七大水系水质总体为中度污染。在监测的200条主要河流409个断面中，ⅰ—ⅲ类、ⅳ—ⅴ类和劣ⅴ类水质的断面比例分别为55.0%、24.2%和20.8%。湖泊（水库）富营养化问题突出。28个国家控制的重点湖（库）中，满足ⅱ类水质的仅4个，占14.3%；ⅴ类和劣ⅴ类的16个，占57.2%。地下水污染形势正在逐渐加剧。华北平原部分地区深层水中已经检出污染物，淮河以北数千万人饮用硝酸盐或者氟含量超标的地下水，部分地下水污染正由点污染、条带状污染向面源污染扩散，由浅层向深层渗透，而且污染程度和深度也在不断增加，部分城市浅层地下水已不能直接饮用。

综上所述，水资源短缺、水污染严重和水环境恶化已经成为当前制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。水是人类赖以生存和发展的最基本的物质之一，破解水的难题，对于中华民族的生存和发展已经刻不容缓。

二、中国水价现状和已经采取的措施

价格是反映市场供求关系最直接、最灵敏的信号，是调整平衡各方面利益关系最有效的手段。如果把水资源总量、人均淡水资源量、人口增加情况看作是不变量和已知条件，供给和需求之间通过价格的变化来调节，那么未来，我们可以用来解决水问题的最有效的手段无疑是价格的设定。由于计划经济时期和改革开放工业发展初期，我们长期忽视价格杠杆的调节作用，水价既不反映市场供求关系，更不反映资源稀缺程度和环境污染成本，加剧了我国水资源的短缺和水环境的恶化。特别是工业加速发展阶段，由于认识不到位，使我国再次重蹈了西方发达国家“先污染、后治理”的覆辙，而且代价更为惨重。党的报告已经明确，要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”，这就为水价改革指明了方向。而只有当水价真正反映了资源稀缺程度和环境损害成本时，一个节水型社会和可持续利用的水资源体系，水环境的优化才能真正建立。

目前，我国城市水价构成基本完善。城市供水价格即终端用户水价，由自来水价格（管网建设和维护成本）、污水处理费、水资源费（受益地区还加收了南水北调基金）和城市公用事业附加构成。这其中已经包含了对资源耗费的补偿和对环境污染损害的补偿。而农业用水由于地域差异性较大，目前仍未建立一个完善有效的水价体系。即便是城市供水，我国也仅仅从1999年才开始全面征收污水处理费。截至底，36个大中城市供水价格平均每吨2.9元。其中，自来水价格1.5元、污水处理费0.9元，水资源费和南水北调基金约为0.5元（具体价格构成见附表）。

如果不考虑资源的稀缺程度和环境治理成本的需要，衡量一个国家水价的高低，一般使用两个指标：（1）水费支出占家庭平均支出的比重。国际经验，水费支出应占家庭支出的2%。（2）与相关国家水价的比较。如果用此来衡量我国现行水价，无疑是严重偏低的。我国城镇家庭人均实际支出为14748元，人均水费支出为92元，水费支出占家庭全部支出的比例为0.6%。从国家比较看，截至，每立方米水，德国3.01美元，美国0.74美元，巴西0.65美元，日本、中国香港约为3美元，中国0.31美元。水价偏低，一方面不利于节约用水，治理水污染，优化水环境；另一方面不利于水资源的持续开发利用。由于水价偏低，-，全国31个省、自治区、直辖市供水亏损的省份比例分别为68.0%、61.0%、64.5%和54.8%；全国亏损总额各年度分别为16.1亿元、13.9亿元、12.4亿元和14.8亿元。

如果再考虑我国水资源的匮乏程度和治理水污染、优化水环境的需要，则水价偏低的问题则更加突出。根据国际经验：水价（自来水价格）＝水资源费+供水成本（城市管网、引水渠道的建设、维护成本）+污水处理费+税金+利润。其中：污水处理费≥水资源费+供水成本。一个不争的基本事实是处理一吨污水的成本要远高于供一吨自来水的成本。水资源费>供水成本。从我国水资源稀缺的角度考虑，水资源费需要大幅度提高，才能反映资源的稀缺性。水作为居民生活须臾不可或缺的必需品，供水既是有公共产品的特点，又具有垄断性。从市场经济条件下，政府与市场的职责分工看，各国政府均将引水渠、城市供排水系统的基础设施作为公共品投入，所以我国在自来水实际价格制定时所包含的供水成本和污水处理费仅指维护城市供水系统和污水处理系统正常的运行维护费用。

为了缓解水资源匮乏、水污染严重对经济社会发展的制约，进入新世纪以来，我国政府加大了对水源建设和污水处理的投入。在此，仅举两例：

（一）南水北调。南水北调工程是调整“南多北少”，解决京津豫鲁冀严重缺水的重大举措，按静态投资计算，南水北调仅东、中线一期工程可研总投资就高达2456亿元。其中：中央预算内投资414亿元，南水北调工程基金290亿元（从受益地区水价中附加）、银行贷款558亿元，国家重大水利工程建设基金（从全国电价中附加）1241亿元，以及地方和企业自筹43亿元。如果再考虑西线解决陕西、山西、内蒙古严重缺水及中后期配套建设资金，整个南水北调工程的资金投入将是一个天文数字。因而南水北调工程也是人类历史上最大的水利工程，其工程量和投入资金量要超过此前举世闻名的三峡大坝几倍。三峡大坝因有发电收益而可以偿还本息，甚至盈利，而南水北调工程更多的是水利基础设施的公益投入，不可能盈利，仅负担正常的维护费用，也将大幅度地推高中国的水价。如果不考虑政府无偿投入，完全按市场机制定价，有专家测算，南水北调到北京市的供水价格要达到每立方米18元才能还本付息。

（二）污水处理。自1999年在水价内开征污水处理费以来，为治理水污染，优化水环境，近来，政府集中投入建设污水处理设施，取得了阶段性成果。截止3月底，全国设市城市（665个）、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1590座，日处理污水能力达9204万立方米（占总供水量53.2%）。目前，全国在建城镇污水处理项目1885个，设计日处理能力约5517万立方米。随着大量污水设施的建成与投产，污水处理成本将急剧上升，水价中所包含的污水处理费标准也应有一个逐步上调的过程。

除中央统一出台的重大政策之外，各地政府近年来在水利工程供水、城市管网改造、污水处理等方面也增加了投入。仅上海市进入本世纪以来，投入水方面的资金就超过了100亿元。

从上述分析可以看出，政府进入本世纪以来，对解决水资源短缺、治理水污染、优化水环境已尽了最大的努力。

三、当前水价改革存在的问题和政策建议

水价改革对于合理配置水资源、提高用水效率、节约用水、促进治理水污染和优化水环境无疑是有重要的促进作用。但仅靠价格改革是不可能完全解决中国的缺水问题和水污染治理问题的。水作为居民生活必需品，供水与污染处理行业作为带有垄断性和外部性双重属性的行业，需要在推进价格改革过程中，进一步完善体制机制，把价格作为一个外生变量来予以统筹考虑。这其中的难点一是如何准确界定市场和政府的责任，即在水价中有哪些需要居民承担，哪些需由政府无偿投入？二是建立一种什么样的水的管理体制机制符合中国的国情，可以促进水环境的优化和水资源的可持续开发利用。

综上所述，为了节约资源和保护环境，我国水价客观上有一个逐步上调的过程。但当前水价的改革面临以下几个方面的矛盾。一是越是缺水的地方，经济越不发达，群众和企业的承受能力越弱，水价越低，调整水价会增加当地企业和群众的负担，不调整水价，长期看，供水企业没有积极性，供水能力萎缩，最终将制约当地经济社会的可持续发展。二是经济越发达的地区，水污染越严重，而由于认识不到位，结构性缺水矛盾将越来越突出。三是目前提高水价与保障居民生活基本用水需求，特别是保护低收入群体利益缺乏刚性和制度保证。四是农业用水价格低、农业用水效率低与农民承受水价上调能力弱的矛盾突出。

从污水处理的角度看，也存在诸多难题：一是全国仍有1/4的设市城市和近80%的县城尚未建成污水处理设施。二是已经投入运营的污水处理厂由于污水处理费征收不到位，不足以维护其正常运转，或因收集污水的管网不配套，不能正常发挥其作用。如新近投入运营的80座污水处理厂负荷不足设计能力的30%。其中主要原因是收集污水的管网不配套。三是污水处理厂即便正常运转，也很难做到达标排放。有12.5%的城镇污水处理厂进水化学需氧量平均浓度低于150mg/l，不能充分削减污染物。有些污水处理厂则由于直接接入了工业废水管网，使污水处理很难做到达标排放。

针对我国水资源短缺和水污染严重的实际情况，提出以下水管理体制和水价改革的政策建议：

其一，准确划分政府和市场的责任。供水、排水、污水处理所有基础设施应由政府无偿投入，包括新水源的开发、引水渠的建设、水资源的生态保护、补偿等。其所需资金应来源于水资源费和供排水、污水处理企业所缴纳的税金和城市公用事业附加。中央政府负责全国水资源调配规划，跨省水利工程建设；地方政府负责本行政区域内水源的保护开发和污水处理达标排放等。从长远看，应将水资源费改成水资源税，纳入年度预算，专款专用。居民和社会相应承担供水管网和污水处理日常运行维护费用。

其二，改革现行水管理体制和运行机制。供水、污水处理通过招标选择经营企业，政府制定相应的监管规则和服务质量标准体系，选择符合要求的中、外企业经营供水和污水处理。经营供水和污水处理的企业的投资回报率采取按高于社会资金平均投资回报率2-3个百分点核定。水价按此原则制定，水价不足以弥补投资约定由政府退税或财政补贴。这样，一方面可抑制价格不合理上涨，另一方面可减轻社会负担。

其三，加快实施分类水价、超定额用水累进加价和阶梯式水价政策。按“公平负担，促进节约”原则合理制定分类水价。可分为农业用水、城市居民用水、非居民用水和特种行业用水四大类水价。核定城市居民人均基本生活用水基数，基数内低价，基数内低收入群体消费免费，实行累进制阶梯水价。非居民用水可合并工商业用水和城市园林绿化用水，实行较高价格，同时制定合理的中水价格（与自来水比价要合理），鼓励工业和城市用水使用中水；非居民用水实行核定用水定额，实行超定额用水累进加价制度。城市特种行业用水，如洗浴、洗车等，要实行限制性高价，如北京市制定的洗浴业用水每吨66元等。

其四，足额在水价内征收污水处理费。以污水处理费占供水终端价格50%为目标，逐步调高污水处理费标准。逐步实行所有污水均经处理达标排放。在将来，污水处理制度要推广到农村地区。农村凡是实行集中供水的村庄，均应相应建设污水处理设施。特别是规模化养殖企业要考虑优先建设污水处理设施。

其五，推行下游地区向上游地区补贴污水处理资金的阶梯式污水收费政策。由于水污染具有外部性，上游地区往往没有治污的内生动力，必须用制度予以约束。如长江流经重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海五省二市，仅靠重庆市自身治污是不够的，下游湖北应向重庆补贴一定治污资金，依次类推。重庆在收到湖北治污资金后，如不能达标排放，则应向湖北补偿罚金，这一制度可由中央政府出台统一政策，由地方政府通过谈判达成可操作性方案。重庆排污是否达标，由湖北省与重庆市环保部门共同监管。这种做法，在流域均可推广应用，而首先国家必须出台相应的法律法规。

其六，改革农业用水体制和价格。在南方丰水区，自流灌溉、农民自行围堰筑塘灌溉，可以免收水资源费。除此之外，所有经水利工程、引水渠、抽采地下水进行农作灌溉的，均要足额缴纳水资源费和水费。所收资金建立专户，除用于兴修农业水利设施外，全额按田亩补贴农民。能实行农业计量用水地区，一律实行计量用水。向农民所收取的水费首先通过农产品价格上涨，由全社会负担。所收水费全额返还补贴给按田亩面积缴纳水费的农民，有利于促进农业用水的节约和水资源的保护，同时要通过收取农业水费向社会传达水资源有偿使用的信息。

记得有一句广告词说：如果我们不节约用水，那人类看到的最后一滴水将是自己的眼泪。此话虽然夸张，但已说清了节水的极端重要性。

国土资源所行风评议情况自查报告

按照省、市、县纠风办的统一部署和安排，国土资源所认真开展了民主评议行风活动。现将我所开展民主评议行风及自查自纠情况报告如下：

一、基本情况

xx镇位于xx县中部，距县城24公里，是全县一个较大的山区镇，全镇总面积273平方公里。国土资源所于1987年经县政府批准设立的行政事业单位，是县国土资源局派出机构，本所现有工作人员7名。多年来，在当地党委、政府的重视、支持和上级国土部门的指导下，认真贯彻实施国家土地资源管理的有关法律、法规，通过完善制度、政务公开、强化监督等措施，初步形成了具有国土资源管理特点。近几年，我所在县国土资源局和当地党政的领导下，在良好的行业作风的推动下，经全所工作人员的共同努力取得了一定的成绩：在实施第三期耕地保护目标责任制工作中，脚踏实地做好基本农田保护区工作，划定基本农田保护区51300亩;在开展土地清理补办工作中，共查处土地违法案件216宗，补办用地手续面积12650平方米，共罚款34950元，通过一整套行之有效的措施，使我镇土地违法案件得到了有效的控制;在土地登记和地产交易工作中，我们严格执行国家的有关法律法规和县政府有关地产交易管理的规定，坚持原则，严格把关，二年来办理土地转让手续85宗，完成土地登记250宗;在调处土地纠纷和档案管理等其他土地管理工作也取得了可喜的成绩。连续多年被市、县人民政府评为耕地保护先进集体;并于XX年被评为全市土地执法监察工作先进单位;在XX年度矿产管理工作中被市国土资源局评为先进单位;在开展“六个一流”活动中，被xx县国土资源局评为“六个一流”先进集体。

二、近几年来我所行风建设情况

(一)健全制度，狠抓思想教育。我所一贯十分重视行风建设。把行风建设和“三个代表”学习教育活动紧密结合，着重抓好三个方面的学习教育：一是认真组织全体干部职工学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会“三个代表”的科学内涵，进一步端正思想，树立为人民服务的宗旨观念;二是组织干部职工学习土地法律法规和方针政策，提高干部职工的依法行政水平;三是大力开展职业道德教育，不断提高干部职工服务意识和服务水平。近几年来，我们着力抓好制度建设，按照党风廉政建设责任制及《廉政准则》、《廉政守则》的有关规定和要求，结合实际，先后健全了《国土资源所工作人员岗位责任制》、《国土资源所“两公开一监督”制度》和《国土资源所廉洁奉公工作守则》等规章制度。通过开展学习教育活动，进一步增强了廉洁自律意识，从而提高对行风建设重要性的认识。

(二)政务公开，热情服务。近年来，我们根据上级国土资源部门的有关文件精神，在系统内部全面推行政务公开和承诺制度，将国土管理的工作职责、办事程序、办案程序、收费依据、收费项目、收费标准、政策法规等政务信息，通过政务开栏、宣传小册等形式向社会公示，并向社会公开承诺有关工作的时限和违诺责任。如办理土地使用证，申报材料齐全，自受理之日起，15个工作日内完成登记发证。……通过实行政务公开制度，公开办事程序和收费依据、标准，从未发生乱收费或搭车收费的行为。从而改善了服务态度，提高了办事效率，做到敬业爱岗、认真负责、树立了良好的职业道德，强化服务意识，热情为人民群众办事，坚持的发扬艰苦奋斗精神，有效地防止侈浪费和追求享乐的腐败现象，抵制了“吃、拿、要、报、占“的不良行为，树立了勤政廉政物工作现象。

三、这次开展行风评议工作情况

(一)加强领导，精心组织。 我们今年被列为行评单位后，多祝镇党委政府高度重视，精心组织，于6月上旬，召开全镇基层站所行评的动员大会，统一思想认识，成立行风评议工作领导小组。把行评工作列入重要议事日程，制定了实施方案，从宣传发动到查摆问题和整改措施，专题召开了班子会议进行研究部署和安排，及时制订《xx镇基层站所开展民主评议行风活动的实施意见》并下发到各基层单位。

(二)宣传发动，营造行评氛围。 围绕行风评议，我们一方面通过把开展共产党员先进性教育活动和行风评议活动有机结合起来，采取形式多样的学习教育活动，全所先后召开了学习座谈、宣传、阶段小结及转段动员会共15次，邀请镇党委有关领导上廉政党课、重温入党誓词、进行革命传统教育、为多祝特困户捐款等系列学习教育活动。另一方面通过我们结合今年“土地日”的宣传活动，提出“实现优质服务，提升服务质量。”的服务主题，并围绕这一服务主题开展工作。今年“土地日”宣传活动，我们组织全所工作人员在镇内主要街道开展国土资源政策法规咨询活动，以“您的满意，就是我们的服务宗旨”为口号，认真接受群众的咨询。我们要求工作人员在礼仪方面，做到文明有礼、仪态仪表端庄、服务态度热情，在待客方面，做到面带微笑，主动询问释疑，受到群众的一致好评。(三)大力开展职业道德教育，进一步提高干部职工的服务意识和服务水平一贯以来，结合本行业政策性强，接触面广的工作实际，我们非常注意各种类型的专题学习，经常在干部职工中开展职业道德教育，努力树立廉洁奉公、求真务实、勤奋高效的行业作风，要求全所工作人员做到敬业爱岗、认真负责、讲求实效，在各项业务工作中杜绝敷衍失责、推诿拖拉以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良风气，从而进一步提高全所工作人员的服务意识和服务水平，热情为全镇经济建设服务、为基层和群众服务。

四、存在问题及整改措施

虽然我所在加强行风建设中做了大量工作，成效是显著的，但是通过开展共产党员先进性教育活动并结全合当前行风建设，认真作了自查自纠和广泛征集社会各方面的意见，主要存在以下五个方面的突出问题：

(一)开展职业道德教育，树立国土形象工作还抓得不够，力度不够大，个别工作人员的服务意识还不够强，在为基层、为群众服务的过程中对土地管理政策法规的宣传解释不够，有时态度比较生硬或出现工作方法过于简单粗糙的现象。

(二)工作作风不够扎实，办事效率有待提高。一些干部职工在工作中存在上下班迟到、早退等不良现象。政治理论张业务学习抓得不够紧、不够细，致使一些干部职工缺乏工作热情和业务素质不够平衡，在工作中仍存在拖拉推诿、敷衍了事现象，工作效率不够高。(三)党风廉政建设需进一步加强，虽然我所在廉政建设和作风建设 抓得紧，但不够细，一些党员干部政治敏感性不强，对当前共产党员先进性教育活动的重要情认识不足，政治思想作风建设有待加强。

(四)与有关职能部门协调不够，在调处土地纠纷工作上，对处理群众来信来访的热点、难点问题时，存在“踢皮球”现象，间接导致人民群众对我们党和政府部门产生种种的错误认识。我所针对行业作风存在的主要问题，逐条分析原因，分别制订了整改措施：(一)、严格执行上级有关党风廉政建设的规定，落实党风廉政建设责任制，我们制订了《国土资源所工作人员岗位责任制》和《国土资源所考勤制度与请假销假制度》，并进一步加大督促检查制度，使机关作风和办事效率得到了有效提高。(二)、加强党风廉政建设，提高依法行政水平。一是认真落实廉政建设责任制，把行风评议活动与共产党员先进性教育活动有机结合起来，积极推行政务公开制度，进一步加大反腐斗争力度，健全各种规章制度，完善监督机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。二是认真落实行政执法责任制和过错追究制度，提高依法行政水平。(三)、大力解决好群众关心的热点和难点问题。一是积极协调有关职能部门，努力做好土地纠纷工作;二是认真细致地做好群众来信来访工作，对来访者给予热情接待，给来信者一个满意答复。

总之，我们将通过这次行风评议，认真解决我所行风建设中存在的不足和问题，大力倡导创新、求实、廉洁、高效的行业新风，为我镇经济社会的可持续发展作出更大的贡献。

2018关于“六五”法制宣传教育工作中期自查情况的总结报告

市法宣办：

XX年以来，我办结合人防部门“依法行政”工作和各项业务工作认真组织开展人防“”法制宣传活动，通过丰富宣传教育载体、创新宣传教育形式，使人防专业法律、法规和相关知识宣传教育得到了有效落实，人防队伍建设得到加强，人防法律、法规和相关知识的社会影响力进一步扩大。根据你办《关于开展“”法制宣传教育工作抽查考核的通知》，现将我办XX年以来法制宣传教育工作自查情况总结报告如下：

一、领导机构和制度健全，认真贯彻责任明确

(一)关于“”规划制定、启动情况

XX年9月19日，我办《法制宣传教育第六个五年规划》以嘉人防〔〕75号文件印发实施。《规划》中明确由办党组书记、主任(局长)陆志林同志任普法领导小组组长，分管法制工作的副主任任副组长，各处(中心、室)负责人为成员。《规划》明确XX年度法制宣传教育工作计划和具体任务。当天上午，以党组理论学习中心组学习(扩大)会形式，召开启动动员大会，由陆志林同志作动员报告，并就XX年度法制宣传相关工作进行部署。两年来，根据《规划》相关要求和上级部署要求，我办能及时研究制订年度工作计划，年初下达计划，明确全年法制宣传工作主要任务，年中通过召开读书会、工作部署会、推进会等形式加强督促指导，抓好落实，年终按时上报总结报告。

(二)完善领导干部学法制度，搞好法制宣传教育

一是在学习内容上：突出xx届六中全会、十八大精神、人防法律法规和专业技术技能等;二是在学习对象方法上：侧重抓好领导班子和中层以上干部的学习;采取集中与自学相结合、岗位练兵和技能大比武相结合、在职教育和外出培训相结合。党组中心组学习和支部学习活动一般都扩大到全体干部职工，在全办营造人人“乐于学习”的良好氛围。三是在学习成效上：通过坚持党组中心组理论学习制度、“”普法学习和参与相关部门组织的集中学习与培训，以及参加上级人防系统组织的读书会、培训会和领导干部平时的自学，认真落实领导干部学法制度，积极开展人防专业法规和相关知识的“五进”宣传。

(三)认真抓好人防系统队伍和执法队伍建设

1、加强班子建设。一是加强党的思想政治建设。坚持每月一次党组中心组理论学习扩大会制度、健全民主生活会制度、每月一次主任办公会月度工作部署通气制度、谈心谈话制度和组织开展社会主义核心价值观大讨论、组织“人防精神”演讲比赛等方式，进一步加强了党的思想政治建设;二是加强干部队伍建设。通过公开、平等的选拔方式，新提拔了一名事业单位正职，选拔聘任了两名事业单位副职，进一步充实了事业单位领导干部队伍;三是加强作风效能建设。通过开展党员创先争优活动、“双千双百”、“进村入企”活动、党风廉政教育活动、机关“准军事化”建设管理和岗位业务培训和技能比武等活动，强化了服务观念，加强了作风效能建设。

2、加强执法队伍建设。一是积极组织全市人防系统工作人员参加普法学习和考试。组织法制工作分管领导和相关工作人员参加人防系统法制培训会;组织行政执法人员参加上级法制部门组织的岗位大练兵和人防法规知识的学习培训。去年8月29日，召开了嘉兴市人防工程维护管理工作暨人防工程管理员培训会议。共有102家建设单位和57家物业单位的206位同志参加培训，会上对维护管理实务作了宣传贯彻，共发放维护管理手册230本。11月9日，召开全市人防工程质量监督会议，陆志林主任对质量监督工作提出三点要求，梁兴甫副主任总结年度人防工程质监工作。省人防办总工程师张卓、省人防质监站站长贾卫建出席会议并讲话，周进友副主任主持会议，市人防办工程处、质监站以及各县(市、区)和经济开发区人防办分管领导、工程科长约30余人参加会议。二是加强对人防行政执法人员的平时教育训练和资格管理，组织专业法培训测试，按规定做好浙江省行政执法证的换证工作。9月中下旬，分两批共12人参加国家人防工程质量监督站在大连举办的全国人防工程质量监督工程师培训。市人防工程质量监督站5名专职质监人员以及各县(市)6名兼职质监人员均具备国家人防办颁发的上岗执法证书并通过今年国家人防工程质量监督工程师的考试。为人防依法行政、规范执法提供了组织保障。三是加强廉政法纪宣传教育。XX年起，每周三以短信向党员干部发放警示格言的形式，开创廉政教育的平台。还邀请市检察院副检察长顾进良进行反渎职罪的专题辅导;组织全体党员干部到井冈山接受革命传统教育以及多次组织观看反腐前线警示教育片;并结合防控机制“回头看”工作，组织办党组成员、各县(市、区)分管工程的副主任及工程审批、验收、质检的全体工作人员30余人赴浙江省法纪教育基地(萧山南郊监狱)参观，接受警示教育。

3、加强基层人防组织建设。通过组织开展全市镇(街道)基层人防(民防)规范化达标建设活动，至XX年底，全市73个镇(街道)人防办全部达到了规范化标准，全省基层人防(民防)规范化建设现场会在我市召开，我市作经验介绍，并在全省人防系统推广。

二、深化宣传教育，进一步提升人防(民防)的社会影响

(一)抓好传统教育，“五进”宣传教育深入有序开展

人防(民防)宣传教育实现了“五进、三纳入”，即进学校、进党校、进企业、进社区、进网络，纳入全民国防教育和普法教育体系，纳入初级中学教学计划，纳入党校、行政学院党政干部培训计划。通过深化“五进”宣传工作，抓重点、创特色。不断赋予新内容、新载体、新途径。全市学校人防教育得到了进一步重视与深入。平湖市以学校教育为重点，人防教育在初中普及基础上，并向小学、高中及高校(嘉兴学院平湖校区)延伸;海盐县举办师生同台人民防空演讲比赛;海宁市人防宣传教育基地建成;桐乡市人防教育进党校等工作都取得了新的进展;人防知识进党校县处班和科级班等主题班得到进一步巩固。嘉善县、海盐县、南湖区、秀洲区和嘉兴经济技术开发区以社区宣传为重点。我办与所在辖区秀洲区新城街道的亚都社区、以及共建的高照街道运河社区联合组织开展了形式丰富多样的社区人防(民防)宣传教育活动。

(二)突出时间节点，精心组织人防(民防)宣传教育活动

1、连续三年组织开展国际民防日系列宣传活动。如XX年第40个“国际民防日”，围绕“防灾减灾、深入社区、融入家庭”活动主题，市本级集中组织开展了四项主题活动。一是举办启动仪式。2月29日，在桐乡杨家门社区举办嘉兴市社区人防(民防)规范化建设启动仪式。二是成立民防志愿者队伍。3月1日，南湖区在嘉兴国际中港城成立“民防无线电应急通信保障队”。三是组织防灾减灾救护演练。3月1日，秀洲区在洪合嘉兴毛衫城举办了“关注民防平安市场”为主题的防灾减灾救护演练活动。并在现场开展人防法律咨询活动，分发宣传资料1000余份，悬挂横幅7条，展出宣传展板20余块。四是开展社区民防宣传活动。3月1日，秀洲区在亚都社区开展以“关注民防、平安生活”主题宣传活动;嘉兴经开区在长新社区开展了社区民防宣传系列活动。

2、“全国法制宣传日”、“浙江法治宣传月”主题宣传活动。XX年，结合我市人防系统实际，制定了《嘉兴市人防办关于开展全国法制宣传日活动的方案》。共组织了10个活动内容：(1)按要求组织分管领导和法制宣传骨干共3人参加市首期“”法制宣传教育骨干培训班。(2)通过嘉兴市人防(民防)宣传教育馆向学校、社区居民群众和机关部门进行人防法律法规和防空防灾知识的宣传教育，共有1000人次接受宣传教育。(3)以市民防局、市人防(民防)协会名义，投入138000元资金，向40个社区的460户家庭试点发放“家庭应急包”的形式，宣传《减灾防灾法》和应急逃生方法及征求进一步改进“家庭应急包”的意见。(4)通过嘉兴人防(民防)网站，发布(公开)13篇人防(民防)法规知识或相关工作信息，进行宣传。(5)12月8日，与《嘉兴在线》新闻网正式签订网络媒体合作协议：从XX年12月31至XX年12月31日，我办投入5万元，与《嘉兴在线》新闻网开展七方面的网络媒体合作，进行人防(民防)相关内容的宣传教育。(6)11月15日召开党组理论学习中心组学习(扩大)会，邀请市委党校马列教研究室主任徐连林教授进行xx届六中全会专题辅导讲座，全体工作人员参加。(7)12月1日，召开全市人防工程监理企业依法监督业务座谈会，共有39家人防工程监理企业的70余人参加。(8)12月9日召开党组理论学习中心组学习(扩大)会，邀请市保密局局长钱世荣进行保密法律法规知识专题辅导讲座，全体工作人员接受教育。(9)通过与文化局电影公司签订协议，投入10000元资金，在新市镇放映两百场露天电影时放映影前五分钟的防空防灾知识宣传片进行宣传教育，共约有10万人次接受教育。(10)制作“坚持依法治国方略，努力建设法治政府”法制宣传横幅一条，在中山西路977号嘉兴市人防办(民防局)办公楼前路边悬挂，向干部职工和社会面进行广泛宣传。

XX年、XX年，根据市法宣办《关于开展“浙江法治宣传月”活动的通知》要求，结合“5·12”全国防灾减灾日人防警报试鸣和宣传周围系列活动，在全市人防系统组织开展了“防空防灾服务民生 保障安全”和“防空防灾为人民服务保障促发展”人防主题宣传活动。先后下发了《关于开展“5·12”防灾减灾日宣传周活动的通知》、《关于5月12日试鸣防空警报和防灾警报的通知》和《关于在“浙江法治宣传月”开展人防主题宣传活动的通知》，5月7日至9日，办领导带领相关人员分头到各自联系点就警报试鸣和宣传周活动准备情况进行现场指导和检查。主题宣传活动期间，各单位活动方法灵活、形式多样，活动载体不断创新，活动内容更让群众喜闻乐见，宣传效果明显。如去年活动中，首先，通过宣传横幅标语活跃宣传氛围。各单位共制作了385条宣传横幅，我办还在50个社区led屏进行12条标语滚动播出，受众5万人次。其次，认真组织好广场宣传活动。南湖区人防办在辖区解放街道菜花泾社区承办了市政府应急办牵头的广场活动，规模大，效果好。我办还进行了10个社区的民防应急包发放。据统计，在全市各种广场宣传活动中，共发放防空防灾宣传资料2份，展出图板793块(次)，发放短信约50万条，约60万人次接受了防空与防灾知识的教育。其三，充分发挥媒体作用，扩大宣传范围。结合活动开展，各地在宣传周期间共在报纸、电视、网络等媒体刊发相关新闻报道稿件近60篇次，有效地宣传了人防(民防)。其四，在全市“学法日”组织专题辅导讲座。5月25日全市“学法日”，以党组理论学习中心组学习(扩大)会形式，邀请市委党校教授沈菊生作《依法行政的现实与挑战》专题辅导讲座。三是全市上下联动，成效显著。全市各级人防部门高度重视、科学筹划、精心组织，开展了形式多样的疏散、广场宣传等活动。有力地推进人防法规和民防知识宣传“五进”工作。据统计，全市共有10个街道、58个社区、83所学校、10家企业和社团结合警报试鸣活动，开展防空防灾人口疏散演练。全市开展广场咨询、讲座等大型的宣传活动26场次，悬挂横385条，发放宣传资料2份，展出图板793块，发放宣传短信50余万条，在50个社区led屏进行12条标语滚动播出，约57800余人参加了演练和宣传活动。全市的警报完好率和警报鸣响率均达到了100%，圆满完成了警报试鸣任务。

(三)创新形式，扩大人防(民防)知识的社会宣传面

1、运用“嘉兴市人防(民防)宣传教育馆”开展宣传教育。自XX年3月1日开馆以来的三年多，共接待前来参观的干部、群众3000余人次。参观人员通过听讲解、观看人防法宣传录像及进行现场互动等形式，近距离地了解了《人防法》和防空防灾知识，效果非常明显。

2、把海宁市人口疏散基地作为对企业员工教育的有效基地。海宁市人口疏散基地(和谐新村)位于海宁市马桥经编园区，平时用作外来民工宿舍。其占地面积大、住宿民工多，食堂、卫生、健身、图书、网吧、球场等配套设施齐全，职工实行“三班倒”。针对这种情况，我们指导海宁市人防办抓好“五进”工作的五个“进”，即：视频宣传进食堂;法律法规进书架;宣传资料进寝室;轮训辅导进班次;知识测试进骨干。通过这些工作，使人防“五进”工作对所有的住宿员工全覆盖。海宁市人口疏散基地(和谐新村)今年，被国家人防办命名为全国“人防服务民生示范点”。

3、在桐乡市开展深化党校人防法宣传工作试点。陆志林主任与市委党校领导一起，到桐乡市委党校协调，双方达成共识如下：(1)向该校本年度的各个培训班的1000余名学员赠送人防(民防)宣传资料，实现人防(民防)教育全覆盖;(2)运用课前或课间休息时间，为在本党校的所有培训班播放一次5-10分钟的人防(民防)宣传视频;(3)组织中青班和科股级班的学员参观一次人防工程;(4)以党校与人防的名义，在社区人防联络员培训班和学校人防师资培训班各举办一次人防(民防)知识讲座。

4、在亚都社区开展了“十个一”系列活动。亚都社区有人口3203户，常住人口7033人，新居民1550人。人防(民防)工作基础好，开展人防(民防)工作的热情高。每年年初，我们与亚都社区开展以“十个一”为主要内容的人防(民防)“五进”宣传教育活动：一是建立一个组织网络。社区成立人防(民防)领导小组，下设人防(民防)引导员和信息员队伍，民防巡逻队和社区民防救援医疗队;二是完善一套应急预案，人防标识标牌制作到位;三是举办一届“人防杯”趣味运动会;四是开展一系列知识讲座，对党员骨干培训班、人防信息员和老年大学、科普大学及社区居民1600余人次，举办讲座10多场;五是召集辖区范围内的相关部门举办了一次“世界民防日”大型宣传活动;六是设立一排宣传橱窗，开辟宣传栏5期、16块展板;七是建立一个防灾减灾互动平台——“社区老年聊吧”;八是组织一次人防(民防)知识学习大奖赛，向3203户居民发放宣传资料和试卷，收回答题卡1800余份;九是组建一支由30人参加的人防(民防)社区文艺宣传队;十是召开一次社区人防(民防)工作联谊会。

5、通过演讲及征文比赛的形式开展人防法宣传。XX年5月份起，市人防办与教育局组织开展了“我心中的浙江人防”征文比赛，收到各县(市、区)人防办推荐征文20篇。6月29日下午，又与市教育局联合组织了“我心中的浙江人防精神”演讲比赛，各县(市、区)人防办选拔产生的16名选手参加了比赛，通过这种形式扩大了对人防法的宣传。

6、抓好人防宣传报道，运用媒介扩大人防法律的影响力。指导各县(市、区)完成好人防宣传报道工作。嘉兴市人防办连续8年被《中国人民防空》杂志评为“通讯报道先进集体”，多次被《浙江民防》杂志评为年度“通讯报道先进集体”。

三、加强人防行政法制实践，不断完善创新工作机制

(一)强化层级业务督导，及时推进人防工作

一是自觉接受人大的法律监督，依照规定报告工作。两年来先后有省人大内司委、市人大等相关领导前来我办视察指导工作。二是努力完成上级领导部门交办任务。如XX年，根据陈加元副省长和省人防办李杭主任提出的在人防“结建”工程产权制度改革上县(市)要先行先试的指示要求，通过我办多方协调、精心指导下，海盐县人防工程产权制度改革试点任务圆满完成，得到上级领导部门的好评。XX年6月，全省人防法制工作会议上，我办作了《深入调研，有序推进海盐县在人防工程产权制度改革上勇于先行先试》的经验介绍。三是严格执行行政执法各项监督检查制度。能认真执行执法监督检查制度和备案、报送制度以及行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析报表案件统计上报制度。

(二)严格人防依法行政，组织开展执法检查

为了更好地贯彻落实《人防法》、《省实施〈人防法〉办法》，严格依法行政，规范人防行政行为，加强行政执法监督检查，每年度将依法行政内容列入各县(市、区)人防办的工作考核目标。XX年，根据省人防办部署，先后组织了开展规范审批和收费行为专项检查，人防工程建设质量大检查和人防防护企业、施工图审查和监理企业的“三项检查”，以及人防工程易地建设费征收情况专项审计。注重人防工程维护管理和质量监督工作。认真落实人防工程平时维护管理和开发利用各项制度，人防工程使用证制度全面落实。

(三)组织系统年度考核，加强目标责任管理

根据人防“融入发展、统筹发展、创新发展”的工作理念，XX年起，通过协调争取，把人防(民防)工作目标纳入市委、市政府对各县(市、区)党委、政府年度工作目标责任的考核指标。以及全市各县(市、区)党委、政府把人防(民防)工作目标纳入对各镇(街道)党委、政府年度目标责任的考核指标，进一步完善了人防(民防)考核机制。行政执法考评和责任追究制度健全。系统内多年来建立和实施人防目标责任年度评议考核、案卷评议和行政执法责任追究制度。每年初，能根据省人防办下达的目标任务，结合我市实际，提出全市人防系统法制宣传教育工作目标任务，年底统一组织进行人防目标责任考评。根据省人防办和市法制办的部署要求，去年8月23日，参与市法制办组织的行政许可案卷评查;9月6日，对全市人防系统有行政许可职权的部门上报行政许可案卷组织了交叉互评，评出典型、优良案卷;10月29-30日，参与省人防办组织的案卷抽查评比，其中1卷行政许可案卷评为典型案卷。还根据市法宣传办《关于开展法制宣传教育项目化评选活动的通知》，整理上报了嘉兴市人防(民防)专业法宣传教育“五进”项目化评选材料。

两年来，我办在深入开展法制宣传教育中全面推进依法行政、努力建设法治部门，在获得市“”法制宣传教育先进单位的基础上，继续重视抓好法治宣传教育工作。几年来，人防(民防)事业取得了全省领先、全国有位的显著成绩。今后，我们将通过不断加强和完善法制宣传教育机制，进一步完善人防法制建设和行政执法责任制，充分发挥人防(民防)在建设“法治嘉兴”、“和谐社会”中的能力和作用。

县政务服务中心履职尽责情况自查报告

根据霍编办〔〕23号文件部署，我单位按照实事求是的原则，对全年履职尽责情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

一、落实三定方案情况

我单位行政编制四人，现有工作人员七人，均为副科级干部，其中有三人为今年组织调配。今年以来，我单位以“三定”规定为依据，严格按“三定”方案的执行情况以及工作程序、工作制度、管理权限和程序设立机构，没有擅自增挂机构牌子，提高机构规格，认真贯彻落实有关机构编制工作的方针、政策、法规，严格执行县编委、编办的文件要求和部署开展有关工作，各项工作取得长足进步。全年共受理各类审批事项 10018件，提前办结9519件，提前办结率95%，即办件和承诺期内办结率均为100%。审批各类项目投资人民币35亿元、1800万美元，完成办件和常规收费1600万元。

二、职能履行情况

一是根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》及省监察厅、省法制办、省政务服务中心明传电报通知部署，县政务服务中心会同监察局、编办、法制办，对全县44个具有行政审批职能的单位取消和调整行政审批项目落实情况进行认真检查，现场提出整改意见限期整改。此次工作共取消行政审批项目18项、合并行政审批项目56项、转变管理方式15项目、下放13项、冻结7项，为新政务中心进驻项目打下了基础，确保了取消和调整行政审批项目工作的实效。

二是为了使我县政务中心进驻项目更完善、进驻方案科学合理、最大限度发挥政务中心平台优势，中心积极主动向县委、政府主要领导汇报周边县市的做法和初步进驻设想，4月10日，县委、县政府召开了政务服务中心建设现场办公会，县委书记陈俊、县长李中华亲自参加了并分别作了重要指示，县领导项跃文、许海东、杨春辉、潘友庆、金正开分别对中心建设提出了指导意见。新中心建设方案确定后，中心根据新址办公面积，合理设置服务窗口，主动和相关部门沟通对接，积极落实应进服务项目，针对多家银行认为新中心面积小，无法深层次开展工作的不利局面，中心和多家金融部门对进驻事宜进行了耐心细致的沟通，择优选择进驻银行。

三是多次组织中心窗口工作人员赴县经济开发区、高桥湾科技园等企业集中度高的地区，为企业提供决策咨询、政策解答、办证服务等多项服务。召集企业负责人广泛征求意见并现场办公，查找审批服务过程中存在的不足和企业群众需要，制定周密措施加以整改。进一步完善联合审批服务制，中心已多次牵头，主要负责人带队，发改委、公安局、林业局等相关职能部门参加，已成功地为上海客商、江苏客商、合肥客商提供了旅游开发项目、矿产项目、节能项目等多项联审联批服务。

四是根据省、市XX年度政务公开工作要点，结合我县实际，拟编了《霍山县政务公开要点》。督促各单位把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓”的工作机制。采取抽查和重点督查的方法，经常性开展监督检查工作，及时提出整改意见，限期整改，有力的促进了全县政务公开工作。不断完善政务公开制度。通过完善政务公开各项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。抓好示范建设。积极开展创建推行政务公开示范点活动，加大市级示范点和县级示范点建设力度，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。依托政府门户网站和各单位网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径，同电子政务中心合作，将霍山县政府网页改版，增设了政务信息、政务公开等专栏，注重有效发挥县有线电视台、广播、报纸等媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。

五是中心进一步修改、完善了巡查督查制度、值班制度、请假考勤制度等，细化了窗口及工作人员考评细则，调整了考勤管理办法，出台了办件回访制度，建立健全了更加严格的制度体系，推进了规范化管理。中心设立投诉箱、发放评议表、网上办件评议、效能监察、现场评议、办件回访等监督方式外，进一步强化了办件监督检查机制。坚持对重点项目、招商引资项目实行绿色通道服务制度。同时在行政服务大厅设立专门窗口，实行值班制度。在中心各窗口开展比效率、比服务、比贡献三比活动，坚持每月通报一次中心运行管理、考勤办件、窗口评先情况。全年共分月评出共产党员先锋模范岗12个、36个“红旗窗口”、36名服务明星。

三、机构编制日常管理执行情况

今年组织上安排三位领导干部到中心，中心实有人数七人，中心严格按照《机构编制管理册》及编制准予调入卡和事业单位登记管理的进行办理，严格清理在编不在岗和违规领取财政资金文件的宣传发动和清理工作，并延伸到窗口，让全体工作人员掌握政策。

四、创新做法

认真做好我县行政审批服务“两集中两到位”改革，县政务中心会同监察局、编办、法制办等部门，认真开展调研工作，积极借鉴发达地区政务中心先进经验，县政府组织领导组成员单位赴滁州、天长、寿县等兄弟县区学习考察，结合霍山实际起草了《霍山县行政审批两集中两到位改革实施方案》，县委常委会、县政府常务会议研究通过《实施方案》，9月30日县委、县政府召开了霍山县两集中两到位改革动员大会，县委书记陈俊作了重要讲话，县委常委、常务副县长许海东作了动员报告，会议的召开，拉开了我县行政审批服务“两集中两到位”改革的序幕。

十三五规划省扶贫开发工作情况的调研报告

一、近三年来我省扶贫开发取得的成绩十分显著

20xx年中央召开了扶贫开发工作会议，制定了《中国农村扶贫开发纲要(20xx-2020年)》，将扶贫标准由1196元提高到2300元，启动了新一轮扶贫开发工作。近三年来，省委、省政府高度重视扶贫开发工作，认真贯彻落实中央关于扶贫开发的重大决策部署，制定了《江西农村扶贫开发纲要(20xx-2020年)》，把扶贫开发作为民生工程和“三农”工作重点任务，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，不断加大投入力度，扎实打好新一轮扶贫开发攻坚战，全省扶贫开发取得了显著成绩。

(一)扶贫开发投入不断加大。各级政府建立了以公共财政投入为主的扶贫开发投入体制。20xx年，省财政大幅度增加财政专项扶贫投入，统筹安排扶贫开发资金17亿元，比20xx年增长64.4%。地方财政也加大了对扶贫开发的投入。赣州市规定市、县两级财政每年安排扶贫开发投入占本级财政收入比例不低于2%，并随着财力的增长逐年增加，自20xx年起，市本级财政安排1亿元资金用于扶贫开发工作，20xx年中央、省、市共投入财政扶贫资金6.09亿元，比上年增长115%。

为协助做好省人大常委会听取和审议省人民政府关于我省扶贫开发工作情况报告的有关工作，9月上旬，省人大农委组织调研组赴赣州、吉安市及所辖的于都、兴国、万安县，就我省扶贫开发工作情况进行了专题调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会、实地考察扶贫项目、走访贫困农户等方式，了解各地贯彻落实《江西省农村扶贫开发纲要(20xx-2020年)》、赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚等情况，听取基层干部群众对深入推进扶贫开发工作的意见和建议。现将调研主要情况报告如下：

(二)赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚有力推进。党中央、国务院就加大扶贫开发力度、促进中部地区崛起和支持赣南等原中央苏区振兴发展作出了一系列战略部署，20xx年国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，批复了《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划(20xx-2020年)》，我省扶贫开发工作正面临着十分难得的历史机遇。省委、省政府抢抓机遇，迅速作出全面部署，出台贯彻实施意见，召开全省动员大会，将任务分解到有关设区市和省直部门，全力推进各项工作。规划方案编制全面展开，省委、省政府贯彻意见中明确要求编制的12项规划和方案已基本完成，罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划、赣南承接产业转移示范区规划已分别由国务院、国家发改委批复出台，赣南等原中央苏区土坯房改造规划已印发实施。国家扶持全面展开，国务院办公厅印发了重点工作责任分工方案、批复建立支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度、印发了中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案，52个中央部门和单位结对支援我省31个县(市、区)。资金投入大幅增加，20xx年，中央预算内投资安排原中央苏区78亿元，占全省四成，比上年增长53.7%。民生工程全面实施，20xx年，赣州、吉安、抚州改造农村危旧土坯房12.5万户，占全省的70%;解决了约200万农村居民和师生的饮水安全问题;安排赣州农网改造补助资金4亿元;改造原中央苏区农村公路4800公里。

(三)贫困地区生产生活条件明显改善。各级政府及有关部门坚持开发式扶贫方针，大力扶持贫困地区加强水利、交通、人畜饮水等基础设施建设和生态环境建设，改善生产生活条件，增强“造血”功能，提升贫困地区发展能力。近三年来，全省新增改善灌溉面积40万亩，新建改造农村道路2817公里、桥梁5926千米，治理水土流失面积81平方公里，帮助国家扶贫重点县生存条件恶劣、地质灾害严重的9694户39391名贫困群众实施易地搬迁，组织实施了农村重金属污染严重地区6651名群众整体搬迁，完成了25.5万户农村困难群众危房改造。兴国县改造农村公路480公里，实施了32处农村饮水安全工程，移民搬迁4137人、建立集中安置点29个，推进28867户农村困难群众危旧土坯房改造，贫困地区基础设施建设得到加强，贫困群众生存环境得到改善。

(四)贫困群众自我发展能力不断提高。坚持扶贫与扶智并重，把增强扶贫对象自我发展能力作为关键，着力提高扶贫对象脱贫致富职业技能素质。着力推进“雨露计划”实施方式改革，20xx-20xx年实施培训突破10万人，培训对象转移就业率达到90%以上，就地在工业园区转移就业人数占到80%以上。吉安市通过委托培养的方式，每年培养200名“三定向”的农业技术人员，建立科技扶贫示范项目22个。万安县财政安排300万元，对20xx年考取三本以上大学的贫困户子女每人扶持1万元。

(五)扶贫开发体制机制不断创新。省委、省政府构筑了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，建立了“四个一”组合式扶贫机制(即：一位省领导、一个省直部门、一个有实力的省属企业以及每县每年一千万元财政专项补助，对口帮扶一个国定贫困县)，推进农村低保和扶贫开发两项制度的有效衔接，出台了《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》。万安县建立了“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的扶贫到户新机制，对全县76个贫困村、19429户72641名建档立卡贫困户进行了全面摸底并分类。于都县利用县产业园区片区建设，安排一定比例的扶贫资金与贫困村贫困户直接挂钩，与土地一并入股入园企业或龙头企业，并从中获取相应的租金或红利(股息)以及劳务工资等稳定收入，拓宽农民增收渠道，构建农民增收的长效机制。

二、我省新一轮扶贫开发面临的主要困难与问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，与全面建设小康社会的目标要求相比，我省新一轮扶贫开发仍然面临较大的困难，任务仍然十分艰巨。

（银行）创建文明单位活动情况汇报工作总结

这几年，我行全面、正确地贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，在市委、市府的正确领导下，业务经营呼应我市经济建设的需要，内强素质、外树形象、加强管理、优化服务，业务经营取得了大发展、大提高、大进步。到9月底，本外币各项存款余额达54.4亿元，市场占有率为35.9%，在四大国有商业银行中占50%。各项贷款余额为38.2亿元，比年初增8.4亿元，市场占有率为41.3%，比年初上升2个百分点，在四大国有商业银行中占56.5%，比年初上升1.74个百分点。其增量占比分别为49.14％和63.54％，与去年同期相比分别增加12.21个百分点和19.48个百分点，有力地支持了乐清经济的发展。在业务发展的同时，我行精神文明建设也不断地推进。我行坚决响应市委市府创建文明城市的号召，坚持“目标不变、机构不散、力度不减”的原则，把创建文明单位工作推向更深的层次，通过对员工进行爱国主义，集体主义、社会主义和民主法制、道德纪律、科技文化等教育，切实加强了思想道德建设，树立了良好的职业风尚。去年，我行获得了全国金融系统 “五一”劳动奖状。今年，我行获得了农总行-XX年度全国“百优”支行、“百强”支行等荣誉称号，我行虹桥分理处的刘金宣同志获得了“全国五一劳动奖章”和“全国金融五一劳动奖章”。下面，我将创建工作作简要汇报:一、 我行创建基本情况

我行1996年首次被*市委命名为温州市级文明单位，1999年被浙江省委省政府命名为省级文明单位。我行下属机构中温州市级文明单位有3个：虹桥分理处、柳市分理处、白象分理处；**市级文明单位有5个：黄华分理处、翁洋分理处、大荆分理处、蒲岐分理处、雁荡分理处。芙蓉分理处、清江分理处正在申报之中。在创建文明单位的同时，我行各分理处还积极开展其他的精神文明创建活动，其中虹桥分理处被授予农总行精神文明建设示范窗口和青年文明岗，柳市分理处、乐成储蓄所（现为东浦分理处）被授予全省农行青年文明岗，白象分理处、翁洋分理处、个人业务部、大荆分理处被授予温州市农行青年文明岗。主要工作：

（一）、领导重视，组织健全，制度落实。

我行党委把创建文明单位作为提升农行形象、促进业务发展的有效载体，一直来对创建工作非常重视。一是专门成立了精神文明建设领导小组和创建工作领导小组。下设办公室，一把手任组长，全体班子成员和各主要科室的负责人都积极参与，全行发动。二是创建有规划。制订了创建文明单位规划，制订了《进一步加强精神文明建设实施意见》，积极开展行风建设活动，制订行风建设一整套办法、意见，并以此做为加强精神文明建设和创建文明单位活动的主要内容，紧密结合争创“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”等开展工作，收效明显，有力地促进全行精神文明建设和业务的发展。三是党委班子每年至少开展一次创建研究活动。落实各项创建措施，督促全行开展创建活动。在每年的农村金融学会年会暨金融研讨会上，我行把创建工作都作为一个课题来调研，并作为一项制度要求全行员工群策群力，力争把创建工作做精做细。四是专门建立台帐。根据文明单位分类大纲，在九个方面分门别类，基本上一事一卷，有关图片文字材料现都已上网。

（二）、重视党建，狠抓学习，突出诚信。

加强精神文明建设，创建文明单位，我行结合实际，首先是加强党建工作，实践“三个代表”。 我行抓住重点，着重学习、领会和把握党的基本经验，“三个代表”重要思想的科学内涵，加强和改进新时期党的建设的任务和要求，党在新世纪的历史任务和奋斗目标等重大问题。紧紧抓住解放思想、实事求是的理论精髓，研究新情况、解决新问题、谋求新发展。我行现有员工459人，其中党员193人；党支部14个，各支部都能够团结带领分理处员工积极开展工作，完成上级交给的各项任务，支部领导与党员员工之间的关系比较融洽，没有发现关系紧张或问题比较明显的支部，设支委会的7个支部，支委成员之间相互协调，团结也是好的，全行没有软弱涣散的党支部。全行党员精神饱满，工作热情比较高涨，他们为乐清农行的发展，在各自的岗位上，勤奋工作，默默奉献，发挥了共产党员的先锋模范作用。支部活动制度化、规范化，建立了党支部、分理处的学习制度，“三会一课”制度，民主生活会制度，民主评议党员制度，党风廉政建设责任制和案件防范责任制等。制订完善《基层党建工作责任制量化考核办法》，开展“五好党支部”创先争优活动，并深入基层对各支部党建工作情况进行全面检查、督促，切实有效地解决好当前存在的突出问题，真正发挥党建工作对业务工作的保证作用。二是狠抓学习，讲求实效。支行本级与各分理处都制定出年度学习制度，做到每月至少集中学习1—2次，学习有计划、有安排、有记录、有成效，学习实行签到制，行长亲自抓，政工部门具体抓，做到人员齐、时间足、思想集中、内容丰富、讲究实效。10多次邀请市委宣传部和有关专家作“三个代表”重要思想等政治学习讲座，请模范人物作先进事迹报告会。上半年举办了一期中层干部读完班，进行形势教育；还专题进行了为期2个月的思想道德教育活动，组织员工认真学习《毛泽东、邓小平、论党的作风建设》、《在庆祝建党80周年大会上的讲话》、中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》等篇目。通过这些教育、学习，提高了大家思想觉悟，增强了反腐倡廉意识、安全防范意识、敬业爱岗意识，做好工作的自觉性、积极性增强了，好人好事增多了，企业良好风气进一步树立起来。三是突破传统的思想政治工作方法。积极探索新的方法、新的途径，营建企业理念，培育企业精神，重新塑造积极、健康、进取、文明的农行价值观体系，把“铸造行魂”的工作放到企业文化建设的核心和中心位置，把企业理念教育和价值观体系的营建作为一个突破口，把“团结、敬业、进取、务实”作为我行的企业精神，使全体员工树立起敬业爱岗观念、效益观念、主人翁意识和良好的职业道德。四是积极铸造诚信品牌，加强内部管理。我行在引导企业和个人讲信用的同时，严格要求自己在经营活动中遵守信用原则，依法合规和诚信经营，提升员工的管理服务和创新水平，让员工成为信用的标兵，让我行成为客户信赖的银行。近几年来，员工们在工作中，都能比较自觉地守信，在社会上、在群众中有个良好的农行形象。在内部管理上，（1）建立了以市场经济格局为特征的信贷运作机制。在贷款投向上，大力支持中小企业，根据我市以民营经济、市场配置资源为主要特征的市场化经济格局，提出了“以个私股份经济为重点，兼顾其它”的方针，建立了与当地经济相适应的客户群体。截至XX年末，乐清市支行个私股份经济贷款28亿余元，占贷款总额94.3%；贷款基本上向产品有市场、经济效益好、综合还贷能力强、技术含量和管理水平高、有发展前途的个私企业和股份制企业倾斜。（2）创新了符合市场需求和我行特色的信贷品种。针对温州个私经济发达状况，推出了存贷积数相结合办法，办理出口退税账户托管贷款业务，此外相继推出品牌质押业务、仓储质押业务，有效解决优良客户资金融通和贷款担保难问题。（3）企业信贷管理上创新了“六要素”工作方法：重点突出企业法人代表的品行、企业自有资金比例、企业货款归行率、企业日均存款余额、企业销售纳税额、固定资产规模。（4）大力加强了内控建设。我行加强基础管理，经常开展特邀检查和辅导工作，推出了新的事后监督调整方案及制订了管理考核办法。对员工实行行为考核，认真落实党风廉政建设，坚持从严治党、从严治行，履行教育、监察、惩处、保护四项职能。强化内部控制，防范各类风险。同时抓好安全保卫工作，严格执行各项安全制度，提高防抢劫、防诈骗的物防技防和人防水平。 （三）、狠抓行风，提升服务，培育文化。 我行把狠抓行风建设、提升服务作为创建的落脚点。行风建设是一项长期性工作，它是促进精神文明建设的重要内容，为此，我行在抓行风建设上，做到有机构、有制度、有检查、有整改。我行狠抓“服务为本”。通过对客户细致、周到、全面的服务来树立农行在公众中的形象，赢得信誉。以努力提高服务水平和质量为已任，靠优质高效和全方位、多功能、多层次的服务来扩大市场占有率，提高经营效益。并进一步改进服务方式，创新服务功能，打造和培育以“四大超越”为主要内容的服务文化。超越柜台：服务不仅仅局限在柜台内，为客户提供上门服务等。超越时空：服务不受8小时工作时间和地理区域的限制，哪里有客户，哪里就有我们的服务。超越内涵：服务不仅仅停留在银行的业务范围，大到为客户经营出谋划策，小到为客户帮忙处理家庭琐事，只要是客户的需要就是我们的服务内容。超越自我：服务以顾客满意为基础，没有最好，只有更好。这些在不断创新中的延伸服务，形成我行自已优质服务的特色品牌，成为一种观念、一种文化。上半年我行虹桥分理处、个人业务部和孔祥翔、金冰芬同志分别荣获了总行XX年“迎新春”优质服务竞赛活动先进集体和先进个人。通过近几年的行风建设，目前我行整体面貌比过去大有改变，全行规章制度健全，工作秩序良好，劳动纪律严格，管理制度化、规范化，计划生育没有违规现象，在社会上已经树立起一流的服务环境、一流的服务手段、一流的服务质量的良好企业形象。近二年，在上级行与当地有关部门的多次明查暗访中，都得到好评。

（四）、选准载体，搞好共建，全面发展。

我行近年来与乐清市武警中队共建精神文明建设活动，建立起共建领导小组，制订共建活动计划等，工作开展得有声有色，达到了齐心协力、团结合作、相互促进、共同提高的目的，警民共建活动是推动我行精神文明建设迈上新台阶的一个契机。在共建活动中，我行员工学习到武警官兵严明纪律、不怕困难、艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的好思想、好作风，促进我行精神文明建设。同时，我行重视企业文化建设，大力开展文体活动。内容丰富多彩，近几年与法院、总工会等单位举办联欢、文艺汇演等，多次参加乐清市篮球比赛，都是第一名。组织舞蹈和配乐诗朗诵等节目参加市分行文艺演出，在全行性工作会议或职代会召开期间，行里都有举办文艺晚会。除此之外，各分理处文体活动也开展得比较正常，比较活跃，如虹桥、白象、柳市、蒲岐等分理处每年都组织或参加当地政府举办的各种文体活动。通过这些活动的开展，活跃员工队伍，增强员工体质，进一步树立我行的良好形象，群体之花常开不败

二、今年我行创建工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以人为本，紧贴业务，加强和改进思想政治工作，积极探索思想政治工作的新路子，围绕创建全国一流的地市级规范化商业银行总体奋斗目标，树立全新的经营理念、服务意识和精诚团结的团队精神，建立系统的制度框架，创造四个一流：一流的队伍素质、一流的服务质量、一流的工作效率、一流的银行信誉。形成团结、敬业、进取、务实的企业精神，努力塑造有崇高政治理想、良好职业道德、高度自律意识、完善知识结构、举止文明和身心健康的农行人形象，为我市创建文明城市作出贡献。。 三、今年我行创建工作的几项措施

（一）、全力以赴为我市经济发展服务，努力提升信贷经营层次，做强做大资产业务。 到9月底，今年我行已增加贷款8.4亿元，今后，我行将每年以增加贷款7－10亿元的速度支持我市经济建设。加大对中小企业支持力度，做好结构调整文章。突出重点区域、重点客户、重点品种、重点项目，进一步突出以城市化建设项目、基础设施项目和房地产开发项目为重点，大力发展贴现、打包贷款等业务，支持消费信贷、低风险业务及优良客户，实施结构调整和规模新模式管理，进一步拓宽视野，大局观、全面观当前，充分利用乐清区域经济优势，做好协同配合，发挥我行优势。

（二）以人为本，加强政治理论、经营管理、新业务知识的学习，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的员工队伍。 一是坚持不懈地抓好理论学习，用科学的理论武装全体员工。充分利用文明学校的载体，继续对广大员工进行职业道德教育和法制教育，把法治与德治有机结合，大力宣传爱岗敬业、遵纪守法的先进典型，同时也利用反面典型搞好警示教育，目前我行正在开展思想道德教育，现已进入第二阶段。二是全面加强党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，做到善经营、会管理，团结协作、廉洁公正、开拓进取，在农行两个文明建设中争先创优，发挥先锋模范作用。 （三）导入先进的企业文化理念，树立全新的服务意识。 一是大力弘扬“团结、敬业、进取、务实”的企业精神。树立全新的服务意识。继续做好“四大超越”服务。超越时间--服务向客户心里延伸；超越空间--有客户，就有农行人的服务；超越内涵--不怕做不到，只怕想不到，最大限度地拓展服务内涵；超越自我--没有最好，只有更好。二是教育员工树立正确的世界观、人生观和价值观。为每位员工提供自我发展的机会和条件。三是领导干部做好廉洁自律，身先士卒，成为员工的表率。四是结合本行特点，典型引路，关心员工疾苦，进一步加强和改进思想政治工作。 （四）诚信为本，服务至上，开展“学礼仪，铸品牌”活动。 9月12日起到年底，全市农行开展为期2个月的礼仪学习和培训活动，活动分学习讨论、培训辅导与对照检查、整改提高三个阶段。 一是以自学为主线。围绕三个专题：“农行员工应树立什么样的现代服务理念，本人的服务理念是否跟上了时代的步伐？”；“如何转变服务、创新服务方式和服务品种，改进员工的工作作风，做到规范化服务，人性化服务，差别化服务，艺术化服务？”；“全国学温州，我们怎么办，我们如何做好诚信经营，诚信管理，诚信服务，农行员工如何做诚信的标兵和服务的典范”。真正从思想上充分认识开展学礼仪，讲诚信，铸品牌的重要性。 二是以服务为中心。切实抓好“六为服务”，即机关为基层服务，后台为前台服务，前台为客户服务，科室为科室服务，领导为群众服务，员工为员工服务。在服务中，充分讲究农行服务礼仪。人人做到诚信服务，能够做到彼此真诚合作。 三是以演示为重点。选择《农行服务礼仪》的重点内容一一进行实战式演示。对言谈、举止、介绍、握手、致意、使用名片、交谈、吸烟、应对、进退、柜台摆放、办公桌摆放、农行礼仪服务语言规范、十八字服务规范等进行演示。四是以活动为载体。在“学礼仪，铸品牌”活动中，举办学礼仪知识竞赛，举办“诚信与服务”演讲比赛，并将在11月份举办一台以宣传文明礼仪服务为主的文艺晚会。 五是以讲座为补充。活动期间举办互动式的先进典型报告会和服务专题讲座。邀请有关服务方面的典范来谈服务之道，请刘金宣同志作先进典型报告，请市分行有关老师作服务礼仪讲座。 六是以提高为目的。确保三个方面有新提高：服务与礼仪水平有新提高；个人与团队素质有新提高；经营与管理业绩有新提高。

（五）规范视觉形象，加强监督管理，铸造文明美好的企业形象。

一是规范外观视觉，提高整体形象。通过二至三年的时间，达到全市100%以上的网点视觉形象标准化、规范化。二是积极争创文明单位、文明行业和“点、岗、号、手”，继续搞好警民共建等活动，不断提高社会美誉度。认真制定和落实创建规划，调整和细化创建工作计划，今年我行将争取全部分理处都能被评为文明单位。同时，我们继续搞好综合治理、社区共建、警民共建等活动。不断提升创建档次，提高社会美誉度。三是做到“一把手抓两手”，分级负责，保证精神文明建设和创建工作层层有人抓。切实履行本单位精神文明建设和创建工作第一责任人的职责，及时研究、部署和解决精神文明建设创建文明单位活动中的实际问题。

（银行）创建文明单位活动情况汇报

为广泛宣传和普及应急管理知识，增强广大村民的公共安全意识，提高广大村民的应急避险和自救互救能力，按照上级的统一部署，结合我乡的实际情况，定于20xx年5月19日—5月25日开展应急知识学习宣传活动，特制定本方案。

一、活动主题

普及应急知识，提高应急能力，携手建设创新溆浦—科技支撑引领、创新驱动发展。

二、活动重点

应急知识进村到千家万户。

三、宣传内容

(一)宣传介绍各类突发公共事件的种类、特点和危害，普及预防减灾的基本技能和自救互救的应急常识。

(二)宣传介绍《突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重要内容。

(三)宣传介绍应对突发事件的有效处置方法、采用的应对措施等。

四、宣传形式

(一)自主宣传。宣传期间，各村委会可采取设立宣传展板，办橱窗，发放宣传资料等活动，同时通过广播站，开展丰富多彩的应急知识宣传活动。

(二)集中宣传。5月20日，乡利用宣传车进行集中宣传，发放宣传资料。

五、活动安排

(一)准备阶段(5月16日—5月19日)

1、制定方案、发放宣传提纲、发放应急宣传挂图。

3、5月18日前，召开专题会议，安排部署相关工作。

(二)实施阶段(5月19日—5月25日)

1、各村委会组织村民学习应急知识，开展丰富多彩的应急知识宣传活动。

2、5月20日，乡派请专业人员分别就自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防避险、自救互救等常识作专题讲座。

3、村委会积极开展应急演练。

温泉度假村情况调研报告

从以上存在的困难和问题，我觉得形成以上困难和原因主要有以下几个方面：首先是体制方面的原因，自象鼻温泉度假村建成以来，县旅游局和度假村一直是两块牌子一套班子，没有把度假村当做一个真正的企业来做，由此导致了政企不分、职责不明，很大程度上成了政府的一个接待处；其次是在度假村发展的最好时期内部管理混乱，据历史资料反映，度假村在90年代中期前后经营十分火爆，最好年份的营业收入高达900多万元，这么好的收入水平和当时的人员工资及低物价水平没有积累和发展，我觉得内部管理存在问题，因为度假村很多项目建设是靠贷款和各级政府部门补助建设的。第三是投资失误。度假村现在资产负债总额四千多万元，如果将投于矿泉水厂和保健中心的负债剥离出去，度假村的其他负债不足XX万元，尽管承担政府多年的低价接待，度假村的资产仍然是一块优良的资产，目前的日子还不至于到这般田地。

对度假村今后的发展，县委、政府已明确提出改制和招商引资，我觉得这是发展的方向，是企业发展和做大做强旅游业的必然选择，大的方向不应被一时的困难而迷失，改革和招商是为了求的度假村更快更好的发展，这一观念不但要让职工认同，也要提高广大群众特别的度假村周边群众的认可，改制和招商必然带来度假村和周边共赢和发展，如果一直以现行的体制运行，最后只有死路一条，目前我们已深感度假村运行的困难，如果在不走引进项目和资金、提档升级的路子，度假村和周边群众的发展将变成一潭死水。要想做大做强旅游也的设想也是空想。

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关于农村扶贫开发工作情况自查报告

篇一：农村扶贫开发工作情况自查报告

县纪委监察局：

按照《中共**县纪委**县监察局关于开展脱贫攻坚监督检查的通知》的要求，我镇对自20xx以来的农村扶贫工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、各年度脱贫任务数

20xx年我镇共有416户1208人纳入建档立卡贫困系统，贫困发生率为2.7%，有县列贫困村1个(圣本村)。

脱贫人数为139户425人。

20xx年预脱贫人数为124户372人。

20xx年脱贫任务数为172人。

二、农村扶贫开发工作网络系统

精准扶贫工作共包含4个系统、1个网页。20xx年底录入数据的扶贫开发建档立卡信息采集系统，20xx年10月开通的爱心帮扶后台管理系统，全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，目前正在录入数据的脱贫攻坚六有信息平台，国务院扶贫办雨露计划网。

国扶办开发的全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，并发放了扶贫手册。省扶贫办开发脱贫攻坚六有信息管理平台，要求户有表、村有册。市扶贫办下发了贫困户“问题台账、帮扶台账、脱贫台账”一览表。

三、农村扶贫开发项目

(一)贫困户入户项目

20xx年共实施了两次入户项目，包括蔬菜种植、菜叶种植、柑橘种植、核桃种植、育肥猪、母猪养殖及新建住房等项目。第一批入户项目方案包含116户，376人，应拨款16.7825万元。结合20xx年10月开展的精准扶贫再识别和“回头看”工作，我镇有22户因不符合贫困人员认定条件，经镇党委研究决定：我镇第一批实施入户项目为94户，实际拨款为13.56万元。20xx年底通过了县扶贫移民局的验收，近期将报财政局拨款到户。第二批入户项目方案包含146户，425人，实际实施109户，305人，将于20xx年6月底前完成实施验收。

(二)基础设施建设项目

县列贫困村圣本村于20xx年硬化3km长3.5m宽的村道，工程总造价90万元，其中村民自筹35万元，投资折资19万元，上级扶贫资金36万元。

四、贫困户再识别和“回头看”

精准扶贫识别及回头看工作在镇党委政府的领导和镇纪委的全程监督下，由镇党政班子成员分别带领镇村两级干部入户甄别，严格剔除城镇户籍人员、经商、买车、买房、财政供养人员，于12月28日核定系统人员为403户1178人(包含已脱贫人员中需清退的95人，因要求系统不能动)。及时上报清退、新增表。

五、存在的问题

一是上级对贫困户的准确定义不明朗，各部门要求不一致，比如：民政系统要求所有的低保户都要进入贫困系统，而精准扶贫系统要求必须要符合整户低保才能纳入;二是贫困人员的隐形收入不能认定，比如其存款我们无法核实，为此造成人员核实不能确保100%的准确度，随时有可能增减人员，但系统不能随时变动。

篇二：农村扶贫开发工作情况自查报告

根据市扶贫办的要求，我镇对20xx年扶贫开发精准识别工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作，强化组织领导，镇政府成立以镇长为组长，分管镇长为副组长，农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关包村干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。

2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别，我镇的贫困人口数为3377人，将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议，开展业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级，确保有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。

3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。

4、入户调查。农户提出申请后，由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。

5、民主评议。对贫困户初选名单，各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”(或包村干部)核实签字后，确定贫困户入选名单。

6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后，报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告(公告期为5天)。

7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写贫困户登记表，并录入贫困户信息库。

二、存在问题和下一步工作打算

在扶贫开发精准识别工作过程中，我们虽然做了一定工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题。由于全镇有83个行政村，在贫困户登记表的收取过程中，存在部分户主只填写了户主信息，没有填写家庭成员信息，最后统计的贫困户人口数为3278人，导致与市扶贫办下达的贫困户人口数3377人少99人。

在今后的工作中，我们主要做好以下两点：

1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息，将遗漏的贫困户人口数进行核实存档，以备以备下步改正

2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息，列出信息填报存在错误的户，以备下步改正。

县政府党组关于开展保持共产党员先进性教育活动情况的自查报告

县政府党组关于开展保持共产党员先进性教育活动情况的自查报告

县政府党组关于开展保持共产党员先进性教育活动情况的自查报告 县委保持共产党员先进性教育活动领导小组：  按照县委统一部署，县政府党组参加我县第一批保持共产党员先进性教育活动。在县委及市委督秘书超市导组的安排部署和帮助指导下，我们精心组织，周密安排，采取有效措施，使整个活动按要求高质量、高标准稳步推进，基本上达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，圆满地完成了任务，取得了一定的成效。按照县委先进性教育活动的要求，县政府党组就开展先进性教育活动的整体工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下。  一、基本情况  （一）明确学习重点，抓好学习培训  1、做好前期准备工作  为保证先进性教育活动各项工作按要求有条不紊地开展，县政府党组高度重视，从人员安排、机构设置及工作布置上都做了精心组织、周密安排。成立了县政府保持共产党员先进性教育活动领导小组，由县长负总责，常务副县长具体负责。制定了《**县政府党组开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》，明确规定了开展先进性教育活动要达到的目标要求、具体的方法步骤及当前要着重解决的问题。  2、充分进行思想动员  在县委召开先进性教育活动动员大会之后，县政府党组在思想上高度重视，紧接着也召开了县政府班子暨政府办支部保持共产党员先进性教育活动动员大会，专门传达县委保持共产党员先进性教育活动精神，要求大家在思想上、工作上做好准备，全力投入到先进性教育活动中来，把先进性教育活动作为当前各项工作的重中之重，增强了党组成员参加先进性教育活动的积极性、主动性。通过思想发动，全体成员对开展党员先进性教育活动的必要性和紧迫性有了深入的理解，统一了认识、明确了目标，确保了先进性教育活动扎实稳步地开展。  3、认真抓好学习培训  一是措施有力认真学。通过“自己学、集中学、大家议”等方式，完成了**个小时的集中学习秘书超市任务。学习中，要求每位成员都做好笔记，撰写至少一篇*字以上的心得体会，同时配备了集中学习讨论记录本，建立了严格的学习考勤制度和补课制度。二是专题讨论深入学。按照县委统一安排，认真开展了新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论，讨论丰富了大家对新时期共产党员标准的认识，为政府党组成员指明了今后的努力方向。三是边整边改扎实学。党组在此次教育活动中贯彻求真务实精神，坚持“边学边改”，在学习的同时，查摆问题，进行整改，坚持理论与实际相结合，在学中用，在用中学。另外，在学习培训过程中，县政府党组还积极开展了“送温暖”活动，共走访慰问帮扶对象*人，送去慰问金*元、棉被**条、衣物件。  （二）抓住主要环节，搞好分析评议  1、发扬民主，征求意见广  县政府党组通过召开座谈会、设置征求意见箱、发放《征求意见表》等多种形式，向社会各界广泛深入征求各方面意见。共召开座谈会*次，参加座谈会**人，发放征求意见表份。根据收集到的意见和建议，梳理出**条。  2、坦诚相见，交心谈心透  按照上级有关要求，以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、互相帮助为目的，开展了多层次交互式交心谈心活动。通过交心谈心，成员们之间坦诚相见，沟通思想，征求意见，提出问题，开展批评与自我批评，提出希望与建议，取得了共同帮助。据统计，党组共组织谈心活动**次。  3、找准问题，自我剖析深  县政府党组成员针对群众提出的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，从党性的高度全面总结自己近年来的政治立场、思想作风、工作态度、群众观点、学习情况、清正廉洁等方面的情况，并从世界观的高度认真剖析思想根源，撰写自我剖析材料。同时，根据查找出的问题，从世界观、人生观、价值观上对产生的问题、后果、危害逐一进行分析，从而做到就事说理，使对问题的剖析具有一定的深度和高度，并有针对性地提出今后改进的意见和措施。  4、精心组织，民主生活会标准高  4月上旬，县政府党组召开了专题民主生活会。会上，各位成员本着对党、对事业、对同志高度负责的精神认真开展了自我批评和批评，自我剖析不掩饰，批评别人实事求是，接受别人意见虚心、诚恳，真正做到了“知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉”。  5、立足实际，边议秘书超市边改快  在分析评议阶段，我党组坚持边议边改、边查边改，对征求到的意见、找出的问题，不等不拖，及时改、快速改，解决了一批影响经济社会发展和群众生产生活密切相关的热点、难点和重点问题，得到了广大党员干部群众的一致好评。据不完全统计，我党组在边整边改中共解决各类问题**个。  （三）明确整改重点，抓好整改提高  1、统筹考虑，制定整改方案  在制定个人整改措施和班子整改方案环节，我党组结合党员和党组织自身存在的突出问题和群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题以及涉及群众切身利益的突出问题等，将分析评议阶段征求到的各种意见逐项归类，并根据归类情况，有针对性的逐条制定整改措施，形成整改方案，以此为整改工作的顺利进行提供指导性依据。  2、立说立行，扎实进行整改。县政府党组结合工作实际，认真落实整改方案，并将整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人。每个成员都结合本职工作，按照整改措施扎扎实实进行整改，切实改进自身存在的问题，在整改过程中，努力把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。对能及时解决的问题立刻落实解决，对条件不成熟、暂时解决不了的问题，耐心地向党员、群众说明情况。  3、完善制度，建立长效机制。在整改过程中，把整改与立章建制结合起来，把整改措施制度化。通过这次整改，结合存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，制定好落实的保证措施；对制度本身不够完善的，进行完善；对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。共制定和修改完善了《行政过错责任追究制度》、《考勤制度》、《信访工作制度》等制度。把加强组织建设，提高干部队伍素质工作提升到一个新水平，切实巩固了先进性学习教育成果。  二、主要成效  一是明确了开展党员先进性教育的重大意义，增强了党员参加学习、接受教育的积极性。全体成员从全面贯彻“三个代表”重要思想，推进新时期党的建设的伟大工程、实现党在新世纪新阶段的奋斗目标、解决党员队伍存在的突出问题，认清了开展党员先进性教育的重大意义，解决了“为什么学”、“学什么”、“怎样学”的思想认识问题，激发和调动了广大党员的学习积极性，从而克服了教育前存在的“重复”、“厌倦”、“畏难”、“无用”情绪，消除了“怕”、“满”、“懒”、“躁”的不良心理，增强了“立党为公、执政为民”的思想理念，确立了“全心全意为人民服务”这一永恒的宗旨。  二是明确了保持党员先进性的重要性和必要性，增强了责任感。大家联系自身思想和工作实际，联秘书超市系党在新世纪的奋斗目标、联系国际国内的形势，明确了保持党员先进性的重要性和必要性，即：从全面贯彻“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、坚持发展为第一要务的需要上，看清了保持党员先进性的重要性；从我国转变政府职能、适应新形势、新挑战的需要上，认清了保持党员先进性的必要性；从解决新时期党员队伍发生的新变化、我们党面临的新考验、党员队伍存在的新问题的需要上，增强了保持党员先进性的坚定性；从履行政府工作职能、推进政府工作改革、创新和发展的需要上，强化了保持党员先进性的自觉性，增强了保持共产党员先进性的政治责任感和紧迫感。  三是明确了成员、党组在保持先进性上存在的问题和差距，增强了永保共产党员先进性的自觉性。通过学习理论、开展讨论、明确目标、进行整改，发动成员运用学习成果，找准自身问题，切实解决问题，使大家的思想更加统一、步伐更加一致、工作更加努力。  三、存在的不足  虽然我党组先进性教育活动开局好、起步好、势头好，达到了预期效果和目的，但与中央和县委的要求尚存在一定差距，主要表现在三个方面：一是党员的思想不够解放，作风不够深入，个别成员工作安于现状，缺乏创新意识，深入基层联系群众较少。二是党组在工作制度、学习制度等方面的建章立制还有待进一步完善，党建工作需要进一步加强。三是支部组织开展活动不够活跃。  四、下一步打算  1、进一步抓好学习。继续引导广大党员克服松劲情绪，坚持常抓不懈，把学习贯彻十六大三中、四中全会精神与贯彻“三个代表”重要思想和抓好各项工作结合起来，努力在指导实践、推动工作取得新进展。  2、进一步抓好整改。围绕党员队伍中存在的突出问题、群众关心的热点难点问题抓好整改，继续竭尽全力为群众办好事、实事，真正把“让群众长期得实惠”落到实处。  3、进一步总结经验。把在这次先进性教育活动中发现的好经验、好做法加以认真总结，为下一批开展先进性教育活动提供借鉴和示范。

医学院六月实习情况汇报

尊敬的崔老师：

你好，我是xx院实习队队长倪，我队实习快一个月了，我们队共有23人，其中有五官专业5人，儿科专业7人，检验专业4人，神经病学专业5人，影像学2人。在这一个月，大家都充满热情和激情，总体来说都比较好，以下具体谈以下我们这第一个月的情况。

在这里我们的纪律很严格。 来到这里就分寝室，因为各寝室的条件不一样，为了公平起见，科教科老师采取了抽签的方式，当然最后有同学所住寝室条件相对差一些，就有同学要出去租房，或是回家住，这些都是医院不允许的，科教科老师、各专业负责人给同学做思想工作、开会讲解等一些列举措，同学们还是按照规定在寝室住了。 我们每天晚上都要到管理员处签到，管理员会每天清点同学，科教科老师会不定时来抽查，如有不假未归者，会严肃处理。我们的请假也有严格的规定，带教老师只有一天请假的权利（不包括晚上），超过一天少于七天就要由带教老师、科主任或教学组长、科教科老师签字同意，超过七天就要向学校请假。

实习方面，这里每个科室每周都有讲课，每月有周度，同学们都很积极的参与。老师也是有问必答。具几个科室主任说我们这一届的同学都比较乖，很肯干。第一周。大家基本都在熟悉临床的一些流程，接下来的两周多就开始在用理论来检验我们过去四年所学的理论了，遇到了不少的障碍，但同学们都充满了热情，不断克服，同学们大多7:30之前到科室，白天实践，晚上复习理论，尽管最近天气炎热，但每天晚上都可以在自习室里看到我们的同学认真的看书。考研的同学更是不怕吃苦，加夜班是常有的事。

卫生局出台了一文件，将全市的医学实习生纳入志愿者服务行列中，医院结合自身情况，拟定了新的对我们很有利的规定：凡是在志愿者服务中服务评价好，达到一定的实践时间，医院在招聘专科医师学员的时候将优先考虑。我们志愿者活动是所有实习生轮流进行，周一到周六上午在门诊大楼未患者做各方面服务，已经尝试过的同学都表示很有挑战性，它关系到医患沟通、专业知识通俗易懂的讲解，大家觉得很有必要如此的锻炼。

思想方面，大家都在忙着自己的工作，精神面貌都很好，积极追求进步，科教科老师也在不时的召开实习生大会，了解同学们的各方面情况。并开导同学。

本月基本情况汇报如上，谢谢崔老师对大家的关心。

各位领导：

现将我们全市法院在市人大的监督指导下，认真做好涉诉信访工作情况报告如下，请予指正。

近年来，特别是市人大信访办成立以来，我市法院认真贯彻落实市人大加强和改进信访工作会议精神，在市人大的监督指导下，开拓创新，勤奋工作，努力使全市法院的涉诉信访工作出现新局面。在做好涉诉信访工作中，我们的主要做法是：

一、自觉接受人大监督，健全涉诉信访工作机制

近几年来，随着经济社会的发展，社会各个阶层、各个社会主体需要调整的利益逐渐增多，人们的法治观念逐渐加强，信访案件也逐渐增多。为了切实解决好这个问题，我市人大采取有力措施，进一步加强了对信访工作的领导、指导和监督。前年市人大成立了信访办，就把信访工作纳入市人大重要日程，不仅加强了市人大自身的信访工作，还加大了对一府“两院”信访工作的监督和指导力度，使全市的信访工作出现了前所未有的新局面。作为国家审判机关的人民法院，我们牢固树立自觉接受人大监督的意识，认真贯彻市人大加强和改进信访工作会议精神，把法院的信访工作置于人大的严密监督之下，进一步建立健全法院信访工作机制，完善法院内部信访工作流程，使全市法院的信访工作快捷、高效、有序进行。这方面的主要工作是：

1、成立专门信访机构，完善信访工作机制

为进一步加强全市法院信访工作，使涉诉访案件得到依法、及时、妥善处理，构建和谐社会，中院党组于20xx年10月11日研究制定了《大庆市中级人民法院关于加强规范信访工作的若干规定（试行）》，成立了信访工作领导小组，组长由院长担任，副组长由各主管副院长及立案庭庭长担任，监察室、信访办、赔偿办主任及各审判庭、执行局正职为成员。领导小组下设专门机构——信访工作办公室，为领导小组的办事机构。市中院信访办与基层法院信访机构为上下级领导关系，接受省法院信访办，市人大信访办的监督指导，协调与市政府信访部门的关系。我们加强充实了信访办工作人员，任命了主任、副主任，现在信访办共计7人，并为信访办配置了一台新车，配备了一台针孔式摄像机，8支录音笔，为信访工作人员提供了必要的物质工作条件。这样，使信访机构从和立案庭套在一起到完全独立，成为市法院的一个独立庭室。这在全省中级法院是第一家。

2、两级法院对信访工作齐抓共管

针对近年全国法院系统信访案件增多的情况，中院党组进一步明确：院党组书记、院长是法院信访工作第一责任人，主管副院长主抓、信访工作人员和各庭室长具体抓信访工作，一级抓一级，层层抓落实，两级法院形成齐抓共管，人人参与的信访工作局面。院长、各庭长每周二必须到信访一线接待上访人，把苗头问题解决在初访;狠抓案件质量，从源头上杜绝和减少上访。在信访工作中，两级法院一直坚持一把手抓信访，重大案件亲自部署、亲自处理。20xx年以来，市法院先后12次召开信访工作会议，主管副院长率领信访人员8次到基层院、人民法庭检查落实信访工作，逐一商讨解决信访工作中的问题。院长王树江同志每周二无特殊情况亲自接待处理信访案件，他对市政家属集体上访案、中央红集团改制职工集体上访案、肇州县丰乐供销二商店职工集体上访案、让胡路区丰泽园小区15户居民上访案、赵奎上访案等一大批重点涉诉案件进行了接待，均收到明显效果。

3、加强日常接待和周二院长接待日制度

日常接待工作，每天信访办7人全天候接待，消化了一部分上访。有些上访人要求见院长或主管副院长，经信访办联系后，随时可以见到院长或主管副院长。每周二院长或副院长必须亲自接待上访人，各业务庭长、局长参加，完善和强化了周二院长接待日工作，使一些初访得以有效处理。同时中院在北京派1人常年驻京接访、劝返，他们与中院的信访办形成联动，及时沟通，及时处理信访问题。

4、严格法律程序，落实“四包四定”

对排查出的重点涉诉案件，我们确定院庭领导为第一责任人，四包为：包接待、包复查、包处理、包稳定。四定为：定人员、定时限、定措施、定目标。对社会影响大、处理难度大、涉案人数多、当事人情绪激烈的案件，班子成员集体接待，共同做息诉稳控工作。对现有的所有上访案件都明确了办案期限。20xx年我们尚存的叔凤云、刘桂香、周云秀、张涵秋等38件上访案件，均明确落实了 “四包四定”。如依淑芬上访案。依淑芬的儿子夏立彬将自己承包的土地转包给他人耕种，并签有合同。后因在村委会挂帐844。27元义务工费引起纷争，夏立彬起诉，经法院一审、二审、再审、重审，最后双方达成调解协议，土地返还给夏立彬耕种，另一方给他承包费1000元。法院又判决赔偿夏立彬的损失1750 元。挂账的义务工费，乡政府不再收龋由于依淑芬不停地代儿子上访，法院考虑到她的实际困难，又给其困难补助2019元的上访差旅费。至此，应该说依淑芬的所有要求几乎都达到了，但她还是继续上访，索要补偿。对这种抱有侥幸心理的上访人，20xx年中院及大同法院确定了“四包四定”，将其稳控在当地，避免了进京异常访的发生。

在人大交办案件中，重复访、越级信访、进京信访、集体上访案件占有一定比例，且工作难度较大。对此我们采取各种方式迅速排查，党组成员采劝四包四定”措施，取得一定成效。

二、认真落实人大交办事项，妥善处理涉诉信访案件

实践证明，依法妥善处理好当事人每一件来信来访案件，是法院信访工作的主要内容，也是法院信访工作中的重中之重。而到法院来信来访的当事人，有80%同时到人大来信来访。对这些来信来访，市人大在做好工作的同时，都逐件对法院作出了批示，交办函，转办函等。对人大交办的案件，院长亲自督办，做到在要求的时限内件件有回音，事事有结果，对重点案件以“案件专报”形式回复。市中院还专门成立了人大代表联络办公室，每年至少向人大代表发一次征求意见函，收集、整理后，逐一研究整改。两级法院还适时邀请人大代表、政协委员参加信访再审案件庭审旁听，指导信访工作。几年来，全市法院处理人大内司委、信访办交办案件 500余件。对人大信访部门交办的各类案件全部及时转到相关业务庭，并按照要求及时上报结果，对要求再审案件尽快复查、对符合再审条件的由审判委员会讨论尽快启动程序，交由审监庭及时审理，宣判后报处理结果，基本上做到尽快审理、及时上报结果。

我市两级法院都能自觉接受人大监督，对人大内司委，信访办交办或函转案件，认真研究，确有问题的案件坚决再审，如内司委交办的李福根诈骗案，经过审查，原判确实存在问题，及时提起再审，并改判。上访人石金宝所反映的其与马生买卖合同纠纷一案进行复查发现，该案一审办案人肇州县法院的王荣志和执行员王守成均不同程度存在违反程序问题，根据有关规定，分别给予了记过及警告处分。

三、紧紧依靠人大支持，维护正常信访秩序

做好信访工作，必须有良好的信访工作秩序，而良好的信访工作秩序又是维护国家机关工作秩序，构建和谐社会的重要组成部分。为此，我们紧紧依靠人大的支持，密切与有关部门的沟通配合，维护正常的信访工作秩序。

就涉诉上访案件而言，不乏一些无理缠诉上访的，也有些人私欲膨胀，为一已之利不惜采取一切手段，借上访来扩大影响，给司法机关施加压力。针对这类案件当事人，我们强化说服教育工作，要求接待人员热情、耐心接访，动之以情、晓之以理，不可因态度问题引发新的矛盾;对违反国家法律及《信访条例》有关规定，经说服教育无效的违法闹访者，本着惩处少数，教育多数的原则，收集证据，依法严肃处理，并选择典型案件，进行宣传，遏制违法上访现象发生。如曲淑霞上访一案，中院、省院和省委政法委均确定为无理上访，可她七、八年来经常背着一捆玉米秸上访，从我市到省，从省到京，几级法院、人大、政法委几乎都知道大庆有个上访的“苞米秸子”。为了解决她的生活困难，法院先后给了她近5万元。她也因闹访被拘留过几次。

省法院为减少矛盾，把以前的判决全部撤销，再次发回萨尔图区法院重审，重审时萨区法院及中院均驳回其诉讼请求。曲淑霞继续上访、闹访，20xx年4月12日，省人大召开常委会期间，曲淑霞爬上省人大门口一棵大树上闹访，被哈尔滨市公安机关拘留15天。拘留期一满，第二天她又到省里上访。经协调，公安机关准备对其实施劳动教养，她才有所收敛。但今年“两次会议”又进京上访。对违法缠访、闹访的，建议市领导小组批准，采取惩治措施，现已拘留11人，劳教2人，判刑1人。我们对个别以上访为名，无理取闹，扰乱政府机关正常办公秩序的，及时收集、固定证据，抓住有利时机，依法打击惩戒，切实维护法律的尊严。如上访人关成福从1995年以来，多次上访，曾于1997年6月在市法院副院长办公室拿出汽油自焚。近几年来，关成福又多次煽动串联他人上访，到北京毛主席纪念堂下跑哭棺，煽动他人到中组部聚集上访，多次发生违法缠访、闹访行为。针对关成福的违法行为，我院协调大庆市公安局依法对其进行劳动教养3年。对无理缠访，阻挠政府规划实施，抗拒人民法院强制执行，多次进京，以死相威胁的张宝珠劳动教养3年。

对无理上访并登上中院办公大楼，扬言炸法院、杀法官，并以跳楼自杀恐吓、威胁法院的上访人王巨发判刑1年零6个月。20xx年3 月8日正值全国“两次会议”召开，我院将违法闹访的周云秀、张淑霞、依淑芬、刘波、孙晓芬、宋凤芝及王亚文从北京强制带回大庆，并协调公安机关对这7人实施行政拘留，20xx年对无理闹访并以割腕自杀、跳楼自尽相威胁的上访人左春莲拘留了10天。以上措施有效地震慑了无理上访，遏制了缠访急剧增多的不良势头。

市人大领导，市人大内司委、信访办对法院涉诉信访工作既依法监督，又大力支持，并给予及时指导，使法院的信访工作一步一个台阶，出现了较好局面。一些矛盾容易激化的案件解决在萌芽状态;有的集体群访案件没有出市在当地就地解决;有的当事人上访有理，案件办得确有问题的得到纠正，当事人的合法权益得到保护;有些案件法院判决并无不当，但当事人不理解而上访，通过耐心细致的工作，使当事人息诉服判，缓解了矛盾，维护了稳定;对个别无理上访、缠访、闹访的当事人，经多次教育无效后，我们也采取了果断措施，防止了事态扩大，教育了当事人。这样，我市法院涉诉信访急剧上升的势头得到有效的遏制，信访工作秩序得到维护。

在2019年—2019年集中处理涉访案件以来，经答疑解惑、立案复查、启动再审，基本做到了新访随收随结，125件重点上访老户已经停访、息诉87件，仅余38件，涉诉信访工作初步扭转了被动局面。

2019年—2019年，仅中院信访办就接待来访群众1200余人（次），处理人民来信26件次，复查、立案再审各类申诉案件825件，处理市委政法委交办案件12件，市人大信访办、内务司法委员会交办案件504件，基本做到四个百分之百。

对我市法院的信访工作，上级领导给予充分肯定。在今年全国“两次会议”期间，我院主管副院长带领14名信访工作人员进京接访，就地解决了一大批信访案件，没有发生一起闹访或异常访，更没有发生“告x状”的现象，省法院对我们的工作给予好评，并专门为大庆中院的信访工作发了两期简报，通报表扬。但是，我们深深地知道，我们的工作还有不少差距，还存在“漏洞”和“死角”，法院“信访难”的问题还没有从根本上得到解决，上访量高的势头下降幅度不大。这些问题需要我们在今后的工作中下功夫解决。我们决心借这次会议的东风，虚心向兄弟单位学习，进一步增强接受人大监督的自觉性，切实加强和改进涉诉信访工作，把我市法院的信访工作推进到一个新的阶段。

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2016年中心组学习情况的自查报告

关于

XX年，我局紧紧围绕上海市经济和信息化工作党委的部署和要求，认真开展中心组学习。现将今年中心组学习情况总结如下:

一、     制定计划，提出要求

年初，根据上海市经济和信息化委员会的部署和要求，制定下发了局党组中心组学习意见、学习计划。中心组学习做到年度有学习意见、重要时段和重大事件时学习有专题活动。除集中学习外，中心组成员还全部完成干部在线学习，并自觉开展读书自学活动，基本保证了学习时间的落实。

二、     强化制度，督促检查

理论是旗帜、是方向。只有加强理论学习，才能扩充知识，掌握客观规律，增强政策水平和工作业务能力。我局党组把理论学习当成一种政治责任、一种精神境界、一种理想追求、一种工作需要来抓。特别是注重学习制度建设，以制度保障、规范和深化学习，提高学习质量。一是以制度保障学习计划的落实。每次学习提前通知，把学习篇目、方法、个人自学准备的内容、重点讨论题目都一一通知每一位中心组成员，参加学习的同志有充裕的时间安排好其他工作，避免工学矛盾，保证中心组学习的质量。二是以制度保障学习效果的落实。不断完善考核制度，实行述学报告制度，把运用理论解决实际问题的能力，作为年度考核的一项重要内容，促使学习的成效转化为实际工作的效果，转化为提高中心组成员的思想理论水平，转化为增强中心组成员解决问题的能力，转化为服务于人民群众的具体行动。三是以制度保障学习态度的落实。我们严格执行学习考勤制度、学习档案制度。每次集中学习，全体成员都能严格要求，按时参加集中学习讨论。遇特殊情况实在不能参加的，都事先向学习组长请假。每次学习考勤记录及学习情况全部存入学习档案。通过学习，中心组成员政治信念更加坚定，工作思路更加拓宽，建设服务型政府的自觉性、使命感、责任感得到提升。

三、     丰富手段，形式多样

1、改进方法，努力提高理论学习实效。我们在理论中心组学习坚持集中与分散相结合、专题辅导与集体讨论相结合等形式的基础上，进一步改进理论中心组的学习方法，要求中心组成员强化自学。为了保证学习的质量和效果，中心组学习主要采取了集中与自学相结合的方式，在“闲时集中学、忙时重自学”的原则上，坚持从学习的度和量上进行把握。闲时充分利用学习时间，做到合理安排，不搞不切实际的贪多求快，适当增加学习内容，重点放在持之以恒，注重实效上；忙时工作再紧张也不放松学习，做到有的放矢，灵活安排，使理论学习与工作目标一致，相互促进，既起到了好的学习效果，同时也避免了理论学习流于形式。今年理论中心组成员每人都写了心得体会或调研文章。

2、丰富载体，努力活跃理论学习气氛。为配合学习，我们先后结合深入学习实践科学发展观教育活动、“讲党性、重品行、作表率”活动、创建学习型、和谐型、创新型机关活动、“东海区局精神”在我心中活动和迎世博、庆国庆等主题，通过开展丰富多彩的活动，使党的大政方针深入人心。在学习中，我们先后邀请了农业部牛盾副部长、上海市政府政策研究咨询室张兆安主任为我们开设“三农”讲座和上海市经济形势分析报告会。讲学专家层次高、授课信息量大，既能从宏观上把握大局，又能对重大问题进行深层次剖析，提升了学习层次，开阔了领导干部的视野，提高了全体党员干部职工的理论修养。局党政班子几位成员今年还分别为单位职工上了党课和业务课，深化了中心组学习的内容与形式。

四、    领导带头，榜样示范

中心组学习是加强领导班子思想政治建设，不断提高领导水平和执政能力的重要途径。局领导班子成员带头学、带头讲、带头写、带头用。党组书记、局长李富荣同志十分重视抓中心组理论学习，认真履行第一责任人职责，亲自部署学习任务，亲自审定学习计划，亲自主持中心组学习，亲自督促中心组成员学习，带头开展自学和参加集中学习，带头做学习笔记、心得体会，带动和推动了中心组的理论学习。领导班子其他成员也都积极主动参加各项学习活动，做到一丝不苟做好学习笔记，有的放矢地参与学习讨论，联系工作实际撰写学习体会，在中心组内部形成了学理论、用理论、研究理论的良好风气。从而加大了中心组带动全局机关学习的力度,有力带动和促进了机关理论学习的全面落实，在全局形成了讲学习、抓学习、自觉学的好气象。

五、    结合实际，指导工作

衡量理论学习是否真正有效，并不是看对所学内容是否倒背如流，也不是看是否把学习活动搞得轰轰烈烈，关键是看能否运用所学的科学理论解决工作中面临的各种现实问题。我局党组中心组在学习时，始终坚持理论联系实际这个根本，自始至终把理论学习的落脚点放在提高认识、推进工作、学以致用、增强学习效果上。一方面，注意正确处理好几个关系。即正确处理好学习与工作的关系，做到工学兼顾；正确处理好自学与集中研讨的关系，做到学议结合；正确处理好带头学与带动学的关系，做到两者并重。另一方面，注意灵活采用多种学习方式。即个人自学、集中研讨、召开座谈会、交流会、思想政治工作会议等学习方式灵活运用，有时根据学习内容的需要把几种学习形式结合在一起。在学习检查和考核上做到几个转变，即从注重个人自学、做学习笔记、写体会文章转变到提高理论水平上来；从局限于中心组成员的内部学习研讨转变到全局机关全体干部职工共同学习上来；从自我评学转变到组织查学上来。由于学习情况与个人考核相挂钩，,增强了理论学习的实际效果。此外，党组成员还在学习实践科学发展观活动中，分别担任了五个调研课题的组长，深入基层，了解情况，提炼经验，把所学的理论知识与实践工作紧密结合起来，都撰写了有一定质量的调研报告，为全局树立了学研结合的良好风尚。

六、    不足与努力方向

由于我局单位性质决定的因素，在学习的对象时间上，有时因出差、出海等原因，不能保证每次学习中心组成员都能全部参加；在学习的内容方式上，还比较墨守成规，缺乏开拓创新；在学习的效果上，有时仅满足于会议精神的传达，缺乏深入的交流讨论；在学习的指导上，虽然有联系实际的做法，但有时仍然会产生“两张皮”的现象。总之，今扣，我们要在确保学习时间、开拓学习内容、活跃学习方式、强化学习效果、联系学习实际等方面努力，改变当前中心组学习的不足之处。

2019年“为官不为”问题专项治理思想发动和教育转化情况报告

根据《中共龙陵县委组织部关于印发〈在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的实施方案〉的通知》(龙组发〔〕57号)要求，县招商局结合正在开展的“六个严禁”和作风建设专项整治行动，认真组织开展“为官不为”专项治理，现将思想发动和教育转化情况报告如下。

一、基本情况

县招商局开展“为官不为”专项治理工作从XX年7月开始，计划到12月底前结束，大体安排6个月左右时间，治理对象为副科以上领导干部(含非领导职务)共5人。

二、专项治理工作开展情况

(一)组织领导情况

为加强对专项治理活动的领导，成立县招商局专项治理活动领导小组，由局长、党支部书记杨新满任组长，分管干部人事的副局长杨树昌为副组长，副局长马娜、徐贵，办公室主任赵寒梅、招商股股长夏志茂为成员，领导小组下设办公室，由赵寒梅兼任办公室主任，具体负责处理专项治理工作日常事务;结合单位实际，制定《龙陵县招商局深入治理“为官不为”问题工作方案》，认真抓好组织实施，确保专项治理取得实效。

(二)思想发动情况

7月23日，召开思想动员会，安排部署“为官不为”专项治理工作，县招商局全体干部职工共9人参加会议。会议传达学习了县委组织部龙组发〔〕57号文件精神，组织学习了杨善洲精神和高德荣、郑垧靖先进事迹，局主要领导对开展好专项治理工作进行安排部署。会议要求：一要凝聚思想共识，增强行动自觉。治理“为官不为”问题是落实“三严三实”的具体行动，是深化作风建设的有效抓手，是提升招商部门形象的必然要求，全局上下要把思想统一到全县的决策部署上来，对照省、市和县委关于深入治理“为官不为”问题的重点内容及10种情形，从自身找不足、查原因、寻对策，做到强化担当、奋发有为，遵循法纪、依规而为，提升本领、科学善为;二要提升目标站位，深化工作内涵。要将开展“为官不为”专项治理与招商引资工作相结合，与深化群众路线教育实践活动成果、推动“三严三实”专题教育相结合，与提升行政效能、优化发展环境相结合，要将开展“为官不为”专项治理放在全县发展大局中去谋划和推动，更好地放大效应、增强实效;三要坚持把握重点，务求善作善成。专项治理活动要把握重点，细化责任、狠抓落实，坚持从大处着眼、小处着手，要按照服务型机关要求，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，做到依法行政，热情服务，树立招商引资的良好形象;四要精心组织，务求实效。活动办公室要切实发挥牵头作用，各股室要密切配合，分管领导要严格督导，齐心协力做好专项整治工作。

(三)教育转化情况

县招商局认真对照县委关于深入治理“为官不为”问题的重点内容及10种情形，认真开展自查自纠，深入查找存在问题及不足，领导班子及成员、股室及干部职工没有出现违反专项治理列举的10种情形，招商局各项工作稳步推进，得到了县委、政府领导的肯定和外来投资企业(客商)的好评，但是距县委、政府和广大群众的要求仍有一定差距。主要表现在：一是宗旨意识有所淡化。有的为民服务观念树得不牢、担当不够，关注民生、服务群众的意识不强，深入基层少，为群众解决实际困难、问题不多;二是工作作风有所弱化。有的存在着工作标准不高、自身要求不严的现象;三是工作能力有待继续提升。有的学习热情不高，主动性不强，观念陈旧老化，对国家新的政策了解不到位，能力不足;四是机关工作纪律松弛。有的上下班纪律涣散，迟到、早退现象时有发生。针对存在问题，我们将结合此次专项治理活动的开展，完善相关制度，制定整改措施，责任到人，抓好整改落实，进一步提升机关工作人员的能力水平，改善服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地为基层群众、为外来投资企业(客商)服务，以此赢得服务对象的尊重，树立招商局对外良好的形象。

三、下步工作打算

下步工作中，我局将贯彻落实龙组发〔〕57号精神，按照《龙陵县招商局深入治理“为官不为”问题工作方案》，认真抓好各个环节的工作，重点做好以下工作：

(一)开展一轮谈心谈话(7月底以前完成)。在综合分析平时了解掌握情况、干部群众信访举报、服务对象投诉、社会舆论反映、各种考核评议结果、监督检查情况以及其他信息来源的基础上，在全局领导干部中开展一次谈心谈话，主要领导与班子成员及科级非领导职务干部谈，班子成员与分管股室负责人谈。谈心谈话要坚持实事求是、注重实效的原则，围绕“为官不为”、不会担当、不想担当、不敢担当的组织和个人，要“断喝一声、猛击一掌”，该指出的指出，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，并督促抓好整改。

(二)组织一次自查自纠(8月底前完成)。对照省、市和县委关于深入治理“为官不为”问题的重点内容及10种情形，认真组织开展一次自查自纠。重点查摆谈心谈话中指出的本单位及领导干部存在的“为官不为”、不会担当、不敢担当问题是否得到整改，是否存在大问题小整改、边整改边反弹等情况，是否出现新的“为官不为”、不会担当、不敢担当问题。对存在上述问题的，建立台账、限期整改。对不听招呼、我行我素、屡教不改的，上报上级组织人事部门进行处理。

(三)进行一次集中调研督查(9月底前完成)。对照省、市和县委关于深入治理“为官不为”问题的重点内容及其情形，集中开展一次“为官不为”问题的调研督查。同时，采取定期调研和随机调研相结合的方式，加强对本单位专题教育整改落实和专项整治工作的调研督查。对调研督查中发现问题较多、治理不力的，专题研究存在的重点难点问题，及时研究制定工作方案，集中时间、集中力量进行重点治理。

(四)健全完善一套规章制度(12月底前完成)。认真贯彻落实全面依法治县要求，健全完善相关制度规定，规范领导干部从政行为，促使干部依法依规作为，从法律法规和制度规定上防止和杜绝“为官不为”、不会担当、不敢担当问题。进一步完善细化“五个清单”，规范职能部门的法定职能、权限、程序、责任，明确岗位职责、服务标准和能力要求，着力引导干部行有所循、行有所止，适应“为官不易、为官有为”新常态，养成“在位有为、必须作为”新习惯。

工会法贯彻实施情况的调研调查报告

为配合全国人大常委会对《工会法》贯彻实施情况的执法检查，进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据省、市总工会的要求，雨花台区总工会积极行动，通过召开工会干部、职工代表座谈会、问卷等形式深入基层进行调研，调查了解各街道、局系统在《工会法》实施以来在工会组建、依法维权等方面的成功做法与经验，以及存在的问题和建议等。现将有关情况报告如下：

一、贯彻实施《工会法》的基本情况

新修改的《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）是10月27日第九届全国人民代表大会第五次会议通过后颁布实施的。《工会法》修改颁布实施后，全区各级工会组织认真贯彻实施《工会法》，按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，积极履行自己的职能，在维护职工合法权益，建立和谐的劳动关系等方面做了大量工作，为促进我区经济和社会各项事业的发展，维护社会稳定，构建和谐社会做出了积极贡献。

（一）宣传教育活动取得成效。为学习宣传贯彻好《工会法》，区总工会将《工会法》连续纳入全区工会系统的“四五”、“”

普法规划之中，大力在工会干部、职工中开展普及《工会法》教育活动。为了让社会了解工会，在全区“”

普法规划制订前，区总工会主动与区司法局等部门联系，使学习宣传《工会法》纳入了区普法办制订的“”普法规划，《工会法》的宣传面得到进一步扩大。区总工会还通过培训、法律知识竞赛、问卷答题、现场会、送法进企业等宣传方式，组织基层工会干部、职工进行以《工会法》、《劳动法》等为主要内容的劳动法律法规的学习，不断提高他们法律意识和维权能力，基层工会也根据自身实际情况，利用横幅、标语、橱窗、墙报、板报等多种形式，广泛宣传普及《工会法》。几年来，全区各级工会组织进行《工会法》宣讲184场，广场宣传86场，发放宣传资料21600余份，新闻媒体刊播发《工会法》宣传文章3篇。区总工会还积极与区相关部门联合开展对《工会法》、《劳动法》等法律法规执行情况的检查活动，几年来，参与人大执法检查2场，政协执法检查1场，其他4场。通过以上宣传活动，提高了全社会对工会的认识度，增强了企业按法办事、依法经营的意识，激发了广大职工积极投身社会各项事业建设的工作热情和参与企业管理的主人翁思想。

（二）基层工会组织建设得到发展。近年来，全区各级工会组织按照全国总工会提出的“组织起来，切实维权”的和

“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，积极开展工会组织建设工作。在我区原集体、乡镇企业改制以及事业单位改制为企业单位的几年间，区总工会将工会组织的重点转移到非公企业建会工会上面，一方面抓好改制企事业单位工会的建会，另一方面抓好新建企业的建会。通过“两手抓”，既确保了原有的工会组织不断流、工会会员不流失，又通过新建工会增加了工会组织的覆盖面。4月，区总工会还积极探索建会新模式，在我区板桥街道试点，率先在全市成立了市第一家街道总工会——板桥街道总工会，同时，针对我区非公企业规模较小、员工较少，主要分布在社区（村）和街道的特点，探索建立以社区（村）工会联合会为建会模式的区域工会以及行业工会，8月，还建立了华东第一家民工市场工会联合会——安德门民工就业市场工会联合会。目前，全区7个街道办事处、1个开发区已全部建立了总工会或工会联合会，44个社区居委会也全部建立了工会组织。截止底，全区共建立基层工会组织192家，涵盖法人单位1659个，全区工会会员总数达

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赴美农技推广培训考察情况报告

赴美农技推广培训考察情况报告

为了学习借鉴美国农技推广的经验，提高我国农技干部业务水平，经农业部和国家外专局批准，全国农技推广服务中心组织四川、江西、福建、山西、辽宁、黑龙江、浙江、山东、江苏、新疆、上海等11个省、市的有关专业技术人员共20人组成赴美农技培训考察团，于1996年10月8日至29日在美进行培训考察。这次培训考察，内容广泛，涉及到美国农业的宏观管理、农技推广体系、农技推广方法、农技项目管理、设施农业、通讯技术和农业政策等。大家反映，通过培训考察，开阔了眼界，增长了知识，达到了预期目的。现将培训考察情况汇报如下：

一、培训考察情况

我团到达美国后的培训工作是由美国洛杉矶国际咨询公司负责接待和安排的。在美期间的培训考察活动主要是在加利福尼亚及哥伦比亚特区进行的。培训考察的方式以专题讲座、结合现场考察，采取听、看、议相结合。培训考察经过是：先后在加州理工大学农学院、加州大学河边分校、加州大学戴维思分校、南加州大学、加州农业局听取了有关专家教授的专题讲座。实地参观考察了加州大学河边分校、农技现场、加州的农场、加州大学农业试验中心，最后在华盛顿拜会了美国农业部推广局的有关专家。

培训考察期间，大家听取了中美人才交流协会会长，美国克勤注册会计师事务所所长，北京、复旦、上海财经大学教授、联合国专家、中国税务改革项目顾问顾衍时“美国农业宏观管理体制”、美国蒙特利公园市商会执行董事克特·塔尼斯“加州农业经济与技术转移”、加州州立理工大学农学院副院长贝克博土“关于农技科研新项目的介绍”、南加州大学经济学博士《美中导报》副主编邱征成“美国农产品流通与组织”、洛杉矶国际咨询副总裁“美国州农技部门的作用”、加州州立大学教授洪有才“旱作农业的灌溉技术”、加州大学河边分校原自然科学和农学院院长凡帝岗教授“美国及加州农技推广体系”、加州大学河边分校植保专家尼克·吐斯卡诺介绍的“植保技术”、加州南部地区农业和自然资源技术推广主任史密斯博士“农技推广体系介绍”、加州发西洛县农场主奥文·彼特“关于农场经营情况介绍”、加州大学科尼农业中心管理人员“关于农业科研情况介绍”、加州农业局副局长A·亚特“关于加州农业介绍”、加州农业局经济学博士瓦什卡·斯文卡“加州农业和轮换型灌溉技术”、加州农业局研究人员凯斯·卡蒂“化肥和农药对环境的影响”、加州大学戴维思分校国际农业合作部主任“美国农业技术推广系统”、美国农业部国际项目专家马克尔、马盖先“美国研究、教育和推广合作社”。

应美方要求，我团向美方介绍了我国农技推广工作所取得的成就，农技推广工作的改革情况，得到美方的好评。

二、美国农技推广的特点

大家在培训和考察中认识到美国之所以会成为当今世界农业最发达的国家之一，成为世界最大的农产品出口国，这是与农业科技进步的作用分不开的，美国农业的高速发展为全美经济的发展提供了强有力的物质保证。目前美国以2％的农业人口生产出的农产品，除满足全国2.6亿人的生活外，还大量出口，究其原因，这是与政府高度重视农业和农技推广工作分不开的。其特点十分明显：

1、政府重视农技推广工作

美国自1914年建立农业技术合作推广体系以来，各届政府都高度重视。

一是美国国会专门设立了农业推广组织和政策委员会，其宗旨是领导和组织全国性的项目和进行政策决策，它是依照国会批准建立的专门机构，具有立法并代表各州和地区进行农业重大决策的职能。负责全美各州农业研究、教育、推广服务合作社与公立大学和学院相关事物的计划制订，并与农业部推广局制定战略计划、确定项目和预算重点；还负责发展和维持与其它联邦机构全国性组织和协会的关系。

二是在美国农业部，专门设置推广局，负责全美推广战略和项目计划的制定，美国国会的农业推广组织和政策委员会确定项目重点和预算重点。

由于国会和农业部均设有专门负责农业技术推广工作，使推广工作在组织上、政策上得到了保证，从而推动了全美农业技术不断进步。

2、农业技术推广经费比较充足

据我们了解，美国农业技术推广资金来源于联邦政府、州政府和县政府。国会批准联邦所需的专项技术推广经费，州负责州的预算，县负责县的预算。国会批准联邦的农业技术推广经费的预算约占全美总预算的1％。每年全美联邦、州和县三级用于农业技术的推广经费达20亿美元。其中联邦政府占30％，州政府占50％，县政府占20％。1996年联邦预算用于农业技术推广的经费高达8.81亿美元。由于各级政府用于农业技术推广的经费比较充足，使各级农业技术推广人员能专心地从事技术推广，不需花费精力去从事经营销售。这是推动美国农业科技进步的重要因素。

3、农技推广体系不断发展

美国农业技术推广体系是实行合伙制。推广合作社(CES)是1914年国会颁布的《史密斯-里夫合作推广法》，其基本内容是由联邦政府与土地赠与学院、大学和地方政府成立合作性的教育实体。向那些对农业和相关科目有兴趣的美国人提供非正式的教育。赠地学院的农业技术推广可以得到联邦政府农业部的支持。

随着形势的发展需要，美国国会为加强农业部，于1994年又通过了农业部重组法。该法将各州研究服务的农业合作社(其前身是农业部实验站办公室)和推广服务部，作为推广合作社中代表联邦的合伙人，一起合并成立了全美农业研究、教育和推广服务合作社，即农业部农业技术推广局)。该局通过与全美50个州，以及波多里格、关岛和处女岛等美属领地的农业技术实验站合作工作。通过与土地赠与法成立的大学、学院合作建立起覆盖全美的农业研究、教育和推广体系，实施农业的研究、教育和推广。现在，全美形成了联邦、州立、私立三大系统的农技推广体系。联邦农业部有推广局、州农业局设有推广办公室，州立、私立大学有农业技术试验站，地区设有农技推广办公室，县有推广站，(县站有5?人)。已形成了三条线、三个层次的农技推广体系。

4、农业技术推广方法在改进

(1)直线式推广法

长期以来，美国农业技术推广形成了适应不同阶段农业发展的推广方法。这套方法被美国人称之为直线式推广法。即由农场主向推广顾问提出生产技术上需要解决的问题，推广顾问对农场主提出的问题进行分析，如自己能解决，就直接向农场主解答，先告诉他怎么办，如自己不能解决，就向推广专家反映。推广专家对推广顾问提出的问题分析后，如能解决，就向推广顾问解答，不能解决，就向研究人员提出。研究人员再分析，能解决的，就向推广专家解答，不能解答的，就进行研究，研究出办法后，再告诉推广专家，逐级反馈给农场主。直线式推广法的模式为：

农场主──推广顾问──推广专家──研究人员

上述办法是美国过去长期采用的推广方法。但随着形势的发展，这套办法也不能适应经济发展的需要了。

(2)交叉式推广法：

现在，美国形成了一套新的推广方法，即由商品研究委员会根据市场的需要，向农场主提出自己需要的产品名称、数量、质量、价格，并预付一部分贷款，农场主根据商品委员会的要求，分别向推广顾问、推广专家对植保、运输、加工提出技术要求。然后被要求的对象再分别根据农场主的要求进行推广、研究、服务。这套方法被称之为交叉法，其模式为：

农场主

推广顾问植保环保人员

推广专家运输加工人员

研究人员消费者、市场

商品研究委员会

交叉法的核心问题是三个，一是合伙制，二是工作小组制，三是利益均沾制。

5、农技教学、研究和推广相结合

美国农技推广三结合中的教学体系是根据美国国会1862年6月2日的《莫瑞尔法》即《土地赠与法》的规定，由联邦政府为各个州划出一部分公有土地，建立农业和技术学院，各州也可以将土地出售的所得经费支持建立农业和技术学院，为农业培养专门人才。1887年美国国会又通过了《海奇法案》，在全美各地建立了一些农业试验站，他们与农业学院平行，同农业部的实验站办公室相互联系，同各州农业学院发生关系，开展农业试验和研究工作，加上1914年美国国会通过的《史密斯-里夫法案》，一起为美国农技教学、科研和推广的紧密结合奠定了基础。为了抓好三结合，各赠地大学还采取了不少办法。一是根据来自于生产实践的问题，确定科研项目，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断；二是教师在科研、教学、推广上各有侧重。搞教学、科研的是推广人员的后盾，解决推广中解决不了的问题，学校设立的推广教授、推广顾问负责搞推广，互不扯皮；三是对推广人员定期回校进修，更新知识，并鼓励他们取得更高的学位；四是召开教学、研究、推广人员研讨会，探讨新问题。解决新问题；五是为提高农村青年的整体素质，组建“四H”(健康的心、健康的脑、健康的身体和健康的手)俱乐部。目的是提高农村青年的理论、实践水平、领导和管理能力，成为有益于社会的人。六是广泛的农技服务，如农场现代管理、现代生产技术、机械化作业技术、新产品开发、农业环境保护、社会心理、公共和卫生行为培养、食品与营养、家庭经济预算等方面的服务。

6、农技推广项目实行评估制

为了科学确定农技科研和推广项目，美国农业部提出了一套项目评估制。其程序是先由县提出项目推广的中期(四年)和短期(当年)计划。这个计划由县农校负责起草，经县顾问委员会(该委员会由银行家、企业家组成)一起研究确定。因为顾问委员会在州、县预算中能帮助推广站，争取多安排预算。县上推广计划确定后，交给州大学，经大学相关专业的专家审核后，送给州政府(州政府主管机构是州农业局)，州政府再根据全州的情况把项目审定后上报联邦政府，联邦政府再把项目交由相关专业的专家审核，然后由联邦政府负责下达各州，并检查督促项目计划的执行。

美国的这套农技推广项目的评估办法，其最基本的有两点。一是推广项目是先由下而上，再由上而下；二是各赠地大学是把研究、教育和推广结合在一起的纽带。

三、美国农业科研新动态

根据我们在加州大学、加州农业局和美国农业部推广局的了解，美国已经研究制定了九十年代农业科研的6个方面重点。即环境和资源利用及保护；营养食品与安全健康；发展高附加值的农产品；农村经济和社会发展：市场体系和植物体系。目前美国在农业上进行的一些超前科研项目有以下几个。

1、旱作农业灌溉技术：由于美国西部七州均处于沙漠地带，干旱缺水是影响农业的关键因素。如加利福尼亚州，拥有人口2500万，耕地一亿英亩，其中农耕地2900万英亩，种植和饲养的牲畜品种多达250种。农业一直处于全美领先地位，95年农业现金收入22l亿美元，出口创汇117.2亿美元，占美国的20％。但由于地处沙漠，有水灌溉的农田只有800万英亩，只占农耕地的20.6％。农业用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越来越突出，已成为一个重要的政治问题。有鉴于此，农业部和加州农业局在如何解决沙漠农业灌溉技术作为一个重大的科研课题来研究。经过几年的努力，他们已找到了用生物措施、工程措施和农耕农艺技术相结合的沙漠灌溉新技术，目前，该项技术已进入商品性阶段。另外，加州州立理工大学农学院教授研究的浸润或灌溉技术，可使浸润度达到100％，比喷灌省水40?0％，该项技术已完成试验，进入示范阶段。

2、农业环境保护技术。南加州是加利福尼亚州人口最密集地区，有1500万人，占整个加州的60％，由于人口集中，粪便、废水污染环境，成为都市农业急待解决的一个新课题。加州州立理工大学农学院正在进行一项如何利用粪便、粪水，减少和防止环境污染的研究课题。加州中部地区是农业区，由于长期施用化肥、农药，对土壤及生态环境造成了污染。为解决这个问题，加州农业局和加州大学戴维斯分校的专家们设立课题进行研究，以减少对土壤及生态环境的影响。

3、农业植物保护技术。植物病虫一直是影响农作物产量和品质的大敌。如何解决这个问题，美国农业部研究教育合作推广系统开展了用赤眼蜂防治苍蝇，用荷尔蒙诱歼害虫的综合害虫管理技术的研究，并得到初步效果。

四、对我国农技推广工作的几点建议

美国的农业技术推广工作促进了农业和农村经济的发展，他们的一些经验值得我们借鉴。为此，特提出以下几点建议：

1、增加农技推广投入。建议中央、地方各级政府在每年财政年度预算中，增加农技推广的资金投入。彻底改变农技人员“创收、不务正业”的不利局面，以确保广大农技人员有足够的精力、经费从事农技推广工作。尤其是全国农业技术服务中心要有较充足的经费，组织、实施好全国性、区域性农技推广项目。

2、完善农技推广法。我国前几年颁布实施的《农业技术推广法》，因法律条文太原则，操作性差，很难落到实处。建议农业部尽快制订《农业技术推广法》实施细则，特别是在地位与作用保障措施、权益保护等方面要尽量细化，以便操作。

3、加强贮备性技术的试验研究。我国农业面临的问题很多，需要研究的重大农业技术也很迫切。建议农业部和全国农业技术推广服务中心组织有关农技部门对“旱作农业技术、高附加值技术、高产优质低耗技术、病虫综防技术、沙漠农业技术”等方面进行研究，促进农业生产的持续发展。

4、改善农技推广部门的工作条件。各级财政应安排一定数量的资金，用于改善农技推广部门的工作条件。重点建设好通讯信息传播设备、计算机网络系统、技术资料、技术培训和推广所必需的设施设备和工作用车。

赴美农业技术推广培训考察团人员

团长：陈海章全国农业技术推广服务中心

处长

翻译：何艳琴全国农业技术推广服务中心

农艺师

团员：郭亚平江西省农牧渔业厅

副厅长高级农艺师

张耀曾江西省农业技术推广总站

站长推广研究员

徐志平福建省农业厅粮油处技术站

站长农艺师

蔡元呈福建省植保植检站

站长高级农艺师

张彪辽宁省阜新市农业技术推广总站

站长高级农艺师

盖喜平黑龙江省嫩江县农业技术推广中心植保站

站长

殷立松浙江省农技推广总站

站长

戚其强山东省威海市农技站

高级农艺师

王广俊山东省兖州市农技中心

农艺师

马继良四川省农业技术推广总站

站长

王一线江苏省淮阴市农业局

科长农艺师

石建国山西省土壤工作站

站长高级农艺师

王洪田辽宁省盘锦市农业技术推广站

站长高级农艺师

褚建平上海市奉贤县农业技术推广中心

主任农艺师

龚景武湖南省常德市农业技术推广站

站长

李时清新疆自治区农业技术推广总站

站长

辜文育四川省重庆市农牧渔业局

副局长

王信鑫江西省奉新县人民改府

副县长

新型农业经营情况调查报告

新型农业经营主体是推进农业规模经营，促进农业农村产业化进程的主要力量。作为一个山区农业小县，新型农业经营主体发展情况如何，在发展中还存在哪些问题，以及如何加快促进我县新型农业经营主体发展。近日对有关新型农业经营主体进行了调查，现将调查情况整理报告如下：

一、我县新型农业经营主体发展的基本特点

近年来，我县高度重视新型农业经营主体培育工作，加大了对产业大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型主体的扶持力度，全县新型农业经营主体发展迅速，呈现出三个方面的特点：

一是数量增长快。今年新增农民合作社20家，全县达到157家，比上年增长14.5%，同比增4个百分点，其中省级示范社12家，今年新增7家，同比增长快1倍，全县符合条件的家庭农场203个，目前已有30个家庭农场在工商部门进行了登记注册。

二是经营方式活。一是土地流转形式活：今年全县已流转耕地面积20190亩(其中：转包3960亩，转让745亩，互换1038和出租10941亩，其他3506面)，占承包面积的20%左右。二是业主资本组织形式多样：有合伙、股份合作、股份制、独资等;三是从事经营领域广：种植业、养殖业、加工业、休闲农业等。目前已呈现了由传统产业向新型产业拓展，由农业生产向农业企业转变，由各自为阵向联合战线推进的可喜态势。

三是辐射效应高。新型农业经营主体代表最先进的农业生产力，在信息、技术、投入和市场开拓方面具有无可比拟的优势，其经营收益是传统生产的二倍、三倍甚至十倍。据调查，新型农业主体经营土地一般亩用工40个左右，每个工日40-60元。农民通过给业主打工，不仅获得了务工收入，而且学到了致富本领。

二、我县新型农业经营主体存在的主要问题

(一)经营主体参与者素质有待提高。一是业主素质参差不齐：部分业主思想素质较差，管理水平较低。有的存在“等、靠、要”思想，为项目应付检查，为享受优惠政策成立的;二是农民对新型农业认知较低：如农民加入专业合作社的意愿不强，小农意识仍很严重，风险意识弱，社员议事意见难以统一。据不完全调查，我县新型农业经营者中有近八成的年龄在40岁以上，超过1/3的经营者年龄在50岁以上。一旦他们从农业产业中退出，将转向新型农业经营主体的经营发展。

(二)管理体制建设不规范。就全县154家注册的农民专业合作社而言，仍有少部份是松散形的，没有内设组织机构，管理混乱，制度不健全，运作上很少整体参与，甚至没有搞过运作活动，规范化运作差。由于制度的缺失，合作社资金(包括股金)管理上民主度不够，资金运行不透明，利润分配不合理现象依旧存在于少数合作社中，极大影响了农民对加入新型农业经营的积极性。

(三)政策落实效率不高。近些年来，国家和各级政府加大了对农业的支持力度，出台了不少强农惠农政策，对农业稳定发展和新型农业经营主体的成长起到了积极作用，但也存在一些问题。如支农政策之间缺乏整合性和衔接性，让本来就少的扶持资金更难取到扶持作用。同时，不少支农政策从政府下达到农民获得，经过的中间层次和环节过多，导致政策执行中的寻租现象，政策实施成本较高，具有明显的时滞性，政策效率不高。

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