关于企业的调研报告怎么写汇集20篇

商务政工科流通企业产权制度改革调研报告

一、基本情况

市直商务系统企业共117户（包括原一商局、二商局、物资局、供销社、蔬菜办、外贸系统的独立法人企业和原市场服务中心），有职工15918人，其中在职10892人，离休68人，退休4958人。自XX年开始，商业企业的产权制度改革在市委、市政府的领导下，先后依据株政发[]13号和株发[]5号文件积极推进，到目前为止，已完成改制78户，占企业66.6%，其中：破产24户，“两个置换”54户，有偿解除劳动合同、置换职工身份9612人，占在职人数88.2%，还有39户企业没有进行改制（其中有6户原已批准进入程序但因种种原因暂停），占企业数33.3%，职工2085人，其中：在职1261人，占在职人数11.8%。

市政府对商业企业改制十分重视，XX年3月1日的第33次常务会议在充分肯定前期工作的同时，就改制中存在的问题进行了研究，鉴于资产质量较好、企业改制积极性较高、条件成熟的企业已完成改制，会议认为商业企业改制进入扫尾阶段，对条件不成熟的企业，原则上不再进入改制程序，维持现状，让困难企业的困难职工申请低保，故此，这次会议以后，商业企业基本上就没有企业进入改制程序，主要集中精力对已进入程序的企业进行扫尾。

二、存在问题

（一）39户未改制的企业，大多为少、小、边、穷的企业，资产处置难，职工安置难，维护稳定难，改制工作难以推动。

1、“三无”企业11家306人（其中在职251人），主要是原外贸企业，绝大多数无资产、无经济来源、无办公场所，负债率极高，养老保险、医疗保险等都没交足，有的根本就没交，企业极不稳定，职工要求按改制政策进行安置的呼声很高。（市外贸集团公司、五矿公司、轻纺公司、化医公司、进出口公司、开发公司、万通公司、洲港公司、利达公司、边贸公司、物资协作公司）。

2、“有天无地”的企业6家，职工209人，其中在职93人，占地10949平方米。它们主要分布在中央省属企业的区域内，由于历史原因，土地权属不清，严重制约着改制的推进，市政府及相关部门多年努力仍未得到妥善解决。（市四三0综合商店、宏源公司、茨菇塘综合商场、宋家桥食品经营部、田北菜店、化新商店）

3、安置资金缺口大的企业9家，职工616人，其中在职419人，这些企业因资金缺口大和改制费用难以筹措等原因而无法进入程序，仅靠微薄的租赁收入维持。（市外贸粮油公司、外贸包装供应站、建百商场、天味月塘综合商场、杉木塘百货商场、学堂冲菜店、建宁化工商店、蔬菜车队、杉木塘副食商场）

4、因产权不明晰、职工思想复杂等原因未能进入改制程序的企业13家，职工954人，其中在职498人，如五交化总公司在1996年将一家公司分为六家后，产权分割不到位，根本就不明晰，使改制工作无法进行，如民族饭店因民族政策而未能进行改制等。（市陆顺管理站、五金站、化工站、交电站、家电站、劳保公司、田心百货商场、五交化商场、日用工业品商店、湘天桥副食店、奔龙酒家、民族饭店、杉木塘菜食商场）

（二）资金缺口大

随着社会平均工资的逐年增加及政策的调整，再加上企业累积欠帐增大等原因，企业的负担不断加重，安置费用越来越高，资金缺口越来越大，据对这39家企业统计测算，这些企业可变现资产13597万元，若按株发[]5号文件的政策，安置职工需15513万元，负债16847万元，按相关政策安置到位的话，资金缺口18763万元。

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检察院服务企业调研报告

继续加强作风建设。认真落实机关作风管理的长效机制，用制度规范约束全体干警的行为，经常性地开展检风检纪督察，认真贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定，对党组成员和中层干部实行“一岗双责”，进一步筑牢干警拒腐防变的思想防线，去年以来干警队伍未发生重大违法违纪案事件。

积极开展检察文化建设。我们贴近检察实际，贴近检察生活，开展检察文化建设，活跃丰富了干警的精神文化生活，营造了健康向上的工作学习氛围。采取组织春节联欢会、文体比赛、外出参观学习、革命传统教育等形式陶冶干警情操，提升思想境界。通过大力宣传检察实践中涌现出来的先进典型，充分展示检察干警的精神风貌。去年我院5名干警通过了全国统一司法考试，两名干警被授予市级劳动模范荣誉称号，我院检察官，继XX年被区委、市委政法委号召学习的基础上，去年又被授予河南省第五届优秀青年卫士荣誉称号，还有一批干警受到了不同层次的表彰和奖励。

通过上述学习教育活动的开展，干警的大局意识和服务意识进一步提高，组织纪律性进一步增强，干事创业、争先创优的氛围进一步浓厚。在去年的全市检察系统业务评比中，我院也继续保持了优秀检察院的称号。

六、紧紧围绕全区工作大局，不断提高全面接受监督的自觉性。

坚持党的领导。检察事业要发展，必须依靠党的领导。一年来，我们始终坚持把检察工作置于党委的绝对领导之下，始终坚持把检察工作纳入党和政府中心工作的总体部署之中，始终坚持把为党委、政府中心工作服务作为检察工作的出发点，始终坚持向党委请示汇报的各项制度，对检察工作的总体安排、重大事项、重大案件等都及时向区委请示报告，从而赢得了党委的信任，区委不仅对检察工作高度重视和大力支持，同时也给检察机关提供了有力的经费、物质、组织保障，为检察工作营造了良好的执法环境。

自觉接受人大的全面监督。一年来，我们把检察工作置于人大的全面监督之下，主动向人大报告工作，对检察工作的开展情况、重大事项都专题向人大作了书面报告，并切实加强与人大代表的联系联络，主动邀请各级人大代表视察监督检察工作，去年4月，xx区人大常委会在全市首次确认了我院提请的7名人民监督员，12月xx区人大常委会主任会议，专门听取我院侦查监督工作情况的报告，这都体现了人民代表、人大常委会对检察工作的关心、支持和爱护。

主动接受社会各界监督。在接受党委领导和人大全面监督的同时，我们还主动接受政协的民主监督和社会各界的舆论监督，通过邀请政协委员、人民监督员视察工作，接受社会各界对检察业务、队伍、管理等各环节的监督制约，促进了我们工作水平、管理水平、队伍形象水平的进一步提高。

七、充分发挥检察职能作用，把检察工作与党委政府中心工作有机统一起来，使检察工作与大局工作同频共振。

一是加大反腐败力度，力查职务犯罪大案要案，为改革开放和经济建设铺路清障，保驾护航。我们配合政府的工作部署，制订了检察机关为项目建设和非公有制经济发展服务的实施意见以及执法为民服务十二条。在查案中做到优先办理党委、人大交办的案件，优先办理破坏改革开放和经济建设的案件，优先办理影响大局稳定的案件。此外，还加强了对职务犯罪的预防工作，由过去的侧重打击走向打击与预防并重，并建议区委成立了由区委牵头，各部门、各系统、各行业共同参与、齐抓共管的社会大预防网络，并积极开展行业预防、专项预防、个案预防等工作，初步取得了一定的成效。二是坚持严打斗争，着力维护社会稳定，为经济建设创造良好的社会环境。同时，还积极参加检察环节的社会治安综合治理工作，抽调干警参加驻村工作和混乱村的治安整治，在协助农村抗击非典、发展经济、维护稳定方面发挥了重要作用。三是切实做好涉法信访举报、控告申诉工作，认真负责处理群众来信来访，积极办理控告申诉案件，做好疏导教育和息访息诉工作，平息群众上访案、事件，为党委政府排忧解难。派驻乡镇检察室，积极配合乡镇办党委、政府开展综合治理工作，拓宽了检察工作的层面，延伸了服务触角。

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__县__综合购销有限公司，位于__县城北新街1号，企业类型为有限责任公司，机构类型为企业法人，经营范围为机砖、油毡生产、销售;农副产品收购;糖业烟酒、小百货零售。该公司因改扩建原_州商场(改建后为__县__商品贸易城)，制作货架及柜台资金不足，向我联社营业部申请流动资金贷款100万元，期限1年，用该商品贸易城主楼大厅一至三层全部产权抵押，存款20万元质押，现将具体调查情况报告如下：

一、基本情况

__县__综合购销有限公司始建于1998年4月1日，是一家从事个体商业经营，发展成现在的集商业、建材、农副产品购销为一体的综合性股份制企业(由__出资入股40万元，___出资入股30万元，李__出资入股30万元)，机构代码_____，企业法人营业执照注册号码为___，注册资本100万元，具有独立法人资格，已于20__年4月9日办理了营业执照年检，贷款证号码为____。占地面积108亩，20__年被省委、省政府评为全省发展非公有制经济先进企业。法定代表人__，男，汉族，现年41岁，系__县__乡土堑坳土西社人，身份证号：，任公司董事长、总经理。该公司下设建材分公司和__商品贸易城两个独立

核算的分支机构，目前建材分公司经营正常，效益较好。__商品贸易城属20__年9月15日以350万元购买的原_州商场改建而成,_计发[20__]6号立项批准改扩建，__县城乡建设环境保护局20__年12月18日以_K20__—069号规划建设用地5750.5m2，并以_建(20__)01号准许开工建设，于20__年2月19日开工修建，工程总造价3880210元，截止调查之日，东、西楼改建基本完成，主楼大厅主体已竣工，工程量已完成80%，计付工程款265万元。

二、资产负债状况

(一)资产状况：截止调查之日，__商品贸易城现值535万元(其中购买原_州商场价款350万元，投入改扩建资金185万元)，在联社营业部存款余额47万元(活期27万元，定期20万元)，其它金融机构存款26万元，资产总额608万元。

(二)负债状况：__商品贸易城承担原_州商场银行贷款224.5万元(其中农行52万元，__信用社22.5万元，建行150万元)，根据工程进度，已付265万元，未拖欠工程款(已付工程款主要来源为收取的东、西楼的一楼固定门点及主楼大厅外侧商业门点集资款210万元)，负债总额224.5万元，该企业资产负债比例为36.9%。

三、该笔贷款投资项目经济效益预测

(一)收入预测：该商品贸易城于今年10月份建成投入运营后，主要收入为商业门点及摊位租赁费收入，在工程筹建过程中，东、西楼的一楼商业门点及主楼大厅外侧商业门点租赁费已收缴到位，收取20年租赁费210万元，大部分已投入工程建设。东、西楼二楼及主楼大厅一至三层摊位尚未租出。该改扩建工程完工后，面向社会招租，主楼大厅一楼可容纳摊位380个，每个摊位年租赁收入按3000元计算可实现收入114万元，主楼大厅二、三楼可容纳摊位800个，每个摊位年租赁收入按20__元计算可实现收入160万元，主楼大厅每年租赁收入274万元。东、西楼二、三楼商业门点54间，每间每年租赁20__元，可收回租赁费108000元。全年可实现收入284.8万元。

(二)支出预测：每年应缴税金93.5万元，银行贷款利息60万元，管理、保安及勤杂人员工资12万元，水电费20万元，其它费用20万元，全年支出205.5万元。

(三)经济效益预测：年创利79.3万元，经济效益可观。__商品贸易城设计合理，规模宏大，易于形成集批发、零售于一体的商品集散地，且地处县城主要街道繁华区，属商业黄金地段，易于招商。截止调查之日，已有308户客商有承租意向。

四、抵押物的调查情况

该笔贷款提供房屋产权抵押和存单质押两种方式：

(一)以__综合购销有限公司所有的商品贸易城主楼大厅所有权(一至三层)抵押，建筑面积7273m2，__县房地产估价事务所房评字20__(234)号评估现值2400090元，并于20__年6月10日在__县房地产估价事务所以20__(402)号办理了房地产抵押登记手续，以_房权字第0095号、0098号办理了房屋他项权证(分前后厅)，产权清楚。

(二)以__综合购销有限公司在联社营业部存入的定期三个月存单20万元质押，存单号码№______，已进行了核保止付。

该公司提供240万元财产抵押，20万元存款质押，申请贷款100万元，抵(质)押充足。

五、贷款风险分析及调查结论

(一)贷款风险度的测算：借鉴商业银行风险度的测算办法及风险权重来计算该笔贷款的风险度：该笔为抵押担保，贷款方式风险权重为40%;信用等级为BBB级，贷款对象风险权重为80%，根据对新开户贷款企业“贷款风险度=

贷款方式风险权重贷款对象风险权重”这一公式，该笔贷款的风险度为0.32，参照该商业银行“对新开户企业贷款和新上项目贷款风险度在0.5以下的积极支持，风险度在0.5—0.7的要适当控制，风险度在0.7以上的给予限制”的规定，可给予贷款支持。

(二)还款来源为商业门点及摊位租赁收入，商城建成开业后，每年都有摊位租赁收入，做为此笔贷款的还款保障。

(三)根据以上调查分析认为：该公司经营情况较好，法定代表人有较强的组织管理能力和丰富的商业经营经验，企业地处县城商业黄金地段，有望发展成为我县规模最大的一个集工、商、贸和百货、成衣、布匹、副食、蔬菜批发、零售多元化为一体的股份制企业，经营前景看好，且该笔贷款投资的项目周期短，利润高，抵押物地理位置优越，产权清楚，变现能力强，若不能按期归还贷款，可依法收回抵(质)押物抵偿贷款本息，抵押物易于出手变卖，贷款风险较小。 据此，经联社20__年5月30日审贷委员会讨论，认为该笔贷款项目好，周转快，担保抵(质)押充足，虽然超过营业部自有资金(自有资金223.9万元)的30%，但鉴于县城同业竞争激烈，外部环境很不宽松，经营空间有限，贷款投放渠道狭窄，营业部年内存款净增106万元，贷款规模反而减少100万元，存、贷款两项主要业务发展极不平衡，为扩

大贷款投放，创造有效生息资源，促进快速发展，同意在严密监督该笔贷款使用的前提下，贷给100万元，期限6个月，现呈报地联社。

妥否

请批示

附：

1、__省农村信用社大额贷款审查审批表(一式三份)

2、关于__县__综合购销公司贷款的调查报告

3、企业法人营业执照复印件

4、中华人民共和国组织机构代码证复印件

5、法定代表人证明

6、法定代表人身份证复印件

7、自然人投资设立有限责任公司章程

8、_州商场转让协议复印件

9、__商品贸易城改扩建立项批文复印件

10、建设用地规划许可证复印件

11、建设工程规划许可证复印件

12、建设工程开工许可证复印件

13、董事会决议

14、__县房地产价格评估表及房地产抵押担保登记书原件

15、房屋他项权证(原件)两本

16、__县__综合购销公司定期存单20万元(原件)及核保止付函

加强企业青年文化建设的探索和实践

加强企业青年文化建设的探索和实践    企业文化，作为现代企业的灵魂，是“以人为本”管理的新理论、新方法在现代企业中的实际运用。特别是随着市场经济体制的逐步建立和完善，企业文化建设日益成为企业实现自我发展的重要内容和手段。作为企业共青团组织，如何审视度势，强抓机遇，顺势而动，通过实施青年文化行动，加强企业青年文化建设，在参与企业文化建设中更好地凸现作用，展现优势，我们集团公司团委进行了积极的探索和实践，并取得了一定成效。       一、加强企业青年文化建设是新时期企业共青团工作的必然选择。       文化塑造青年，青年创造文化。特别是当前，集团公司正在逐步构建特大型现代企业集团，培育建设“诚信、务实、高效、创新”为核心价值观念的肥矿精神，构建具有浓郁肥矿特色的企业文化体系。共青团是党的助手和行政的帮手。党有号召，团有行动。共青团组织充分地参与企业文化建设对于做好新时期的青年工作，巩固党在青年中的执政基础意义重大，为活跃团的工作提供了新的契机和载体。为此，集团公司团委在深入调研认真研究的基础上，结合矿区共青团工作实际，按照团中央提出大力实施青年文化行动，加强青年文化建设的要求，明确了实施青年文化行动，加强企业青年文化建设的工作思路。认为加强企业文化建设为我们加强青年文化建设是新时期企业共青团工作的必然选择。      1、加强企业青年文化建设是企业文化建设的重要内容。建设发展企业文化是当前建设现代企业的重要工作内容，它用企业的价值观、企业精神、企业理想等来教育、引导、熏陶、激励企业职工，使职工意识到自己工作、生活的价值，增强归属感和使命感，这也是企业共青团工作的努力方向。企业青年文化是在此基础之上建立的对青年的引导机制，是根据青年身心发展特点逐步形成的符合企业建设发展的文化氛围。特别是青年文化在凝聚、引导、组织、维护青年等作用上，都是与企业文化自身具有导向、凝聚、激励、约束、辐射等功能，相互促进，相辅相成的，两者都是“以人为本”。共青团通过企业青年文化的导向作用，把企业文化理念包括党的路线、方针、政策贯穿始终，一方面可以优化青年职工的职业道德和价值取向，培养自强的企业精神和精诚团结的人际关系，在推动企业发展的共同目标中，增强自觉地服务企业改革发展建设的意识，充分发挥团结教育青年的核心作用。另一方面，也可以教育和引导青年职工继承和发展企业文化所倡导的价值取向和信念信仰，以此保证企业文化发展的正确方向。同时，共青团通过开展各种文化活动，如表彰会、先进人物发布会以及厂报、广播等传播媒体，宣传激励团员青年中的优秀人物，发挥其应有的激励和辐射功能，都是企业文化建设的重要内容。      2、加强青年企业文化建设是共青团工作的重要组成部分。青年是企业改革发展建设的主力军，富有青春朝气和引领时尚的激情。教育团结凝聚青年是共青团组织的首要职责。团组织加强青年文化建设，为团组织主动贴近和服务广大青年提供了新的方式。在社会主义市场经济条件下，坚持党的基本路线，顺利推进现代企业制度建设，促进企业的改革和发展是我们企业团组织的根本任务。企业共青团工作如何在实践中得到加强并渗透到企业经济活动的各个环节，加强企业青年文化则是一个新的重要载体。为适应现代企业制度要求，企业团组织的工作重点必须紧紧围绕企业的生产经营，着力提高广大团员青年的素质，并把他们的意志、智慧和力量凝聚起来，转化为企业发展的巨大物质力量。特别是随着现代企业制度的建立，企业产权关系和治理结构的变化，对企业团组织提出了新的要求和挑战。政治工作的领先属性，要求共青团工作走在前；思想意识的多变性，要求青年思想教育工作贯穿于生产经营活动的始终并不断创新改进，要求把党的路线、方针、政策和培育“四有”新人的目标渗透于生产经营活动全过程，更好地促进企业的改革和发展。      3、加强企业青年文化建设，是共青团组织实践重要思想的必然要求。重要思想是党的指导思想，也是共青团的指导思想。实施青年文化行动，加强青年文化建设，是共青团贯彻重要思想、发展社会主义先进文化的一项重点活动，是团xx大推出的一项重大举措。共青团要实践落实，就要引导青年文化为先进文化的发展做贡献。企业青年文化建设是提高企业青年思想道德和科学文化素质，积极引导广大青少年投身矿区两个文明建设的重要工作途径，是青年最容易接受的工作载体，是调节青年心理情绪，调动青年积极性的重要方法。特别是随着市场经济体制的建立和社会的不断发展，青年面临的世界越来越纷繁复杂，加强对青年世界观、人生观、价值观的适当引导就显得越来越重要，青年的思想教育正在向潜移默化的文化影响转变，即文化育人，这就要求我们通过文化的建设改进青工思想政治教育的手段，加强对青工的思想教育，激发青工的主动性和创造性，将青工的聪明才智凝聚到为企业改革发展作贡献上，凝聚到实现祖国现代化建设和全面建设小康社会的伟大目标上去，最终实现青工的自身价值和社会价值的统一，促进青年全面成长，落实。       二、强势推进，实践和拓展加强企业青年文化建设的有效途径       企业青年文化建设是共青团组织在企业内的一种教育形式，在具体的操作中，我们把加强青年文化建设，大力实施青春建功行动放到企业改革发展工作大局和企业文化建设的规划格局中去考虑和推动，自觉纳入企业文化创建发展战略之中，重点把培育和弘扬“诚信、务实、高效、创新”肥矿精神、强化青年企业主人翁意识、促进青年职工提高业务素质、技能素质、思想道德素质、青春建功等全面发展作为主要内容，把服务企业发展与服务青年结合起来，采取了先易后难，聚焦突破，循序渐进的原则，狠抓了推动实施。      1、营造氛围，强化宣传引导。认识是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。特别是在工作之初，公司团委结合集团公司党委围绕创建企业文化开展的

肥矿精神学习宣传教育活动，从抓宣传教育、提高认识入手，层层召开团的工作会议，大讲抓企业青年文化创建活动目的意义、工作要求和目标任务，帮助广大团干部、团员青年提高认识，增强参加创建活动的积极性和主动性。在此基础上，我们强化了团员意识教育，在团员青年中深入开展了戴团徽、唱团歌、打团旗主题教育活动，把团徽、团旗、团歌等团的标志作为统一团员青年思想行动的重要标志。同时，结合团的工作实际，在全公司团组织中层层开展了青春建功理念、口号征集活动，组织团员青年进行了“企业在发展，我们怎么办”和“我们需要怎样的青年文化精神”大讨论，引导青年围绕企业文化、肥矿精神与企业、青年的关系等方面，挖掘企业精神的内涵，提炼具有共青团特色的青春建功理念，共征集青春建功理念用语310多条。在广泛讨论、修改、完善的基础上，形成了“青春、奉献、建功、成才”为核心内容的矿区青年文化理念，并在广大团员青年中初步形成了共识。      2、立足岗位，强化理念渗透。加强企业青年文化建设，必须把团的工作理念内化为团员青年自觉行为，体现在立足岗位干好本职工作上。特别是通过实施理念灌输教育，强化青年企业文化理念，赋予每一种思想、理念以具体的内容。一方面开展了保持团员先进性教育，按照集团公司党委开展保持共产党员先进性教育活动的步骤程序，开展了保持共青团员先进性跟进教育活动，深化了“团徽在岗位上闪光”、创建共青团先锋岗等活动，引导团员从各自的岗位要求出发，干一行，爱一行，学一行，钻一行，成为本职工作的行家里手。目前，立足岗位做奉献，争创一流好业绩在团员中蔚然成风。另一方面，加强了团的标示性建设。注重发挥环境育人的作用和优势，在各单位显要位置建立了大力实施青春建功行动为主要内容的大型牌版，悬挂了宣传条幅标语，并结合青年岗位工作特点，制定了具有青年特色工作警示语、提醒牌，使青年文明用语、工作标准到团员青年的工作岗位，时刻用“青春、奉献、建功、成才”激励团员青年、约束团员青年。      3、载体推动，体现青年特色。青年文化是以青年为主体的文化现象，具有青春的特质，必须体现青年特色，特别是通过具体的载体活动，融思想性、政策性、知识性、娱乐性等于一体，使广大团员青年在耳濡目染、潜移默化中受到熏陶和教育的同时，满足青年日益增长的精神文化需求。如，为确保设计开展青年文化活动制度化，我们层层建立了以二级团委为核心，以支部为主体的青年文体协会、青年自学考试协会网络，从内容、形式、效果等方面不断加强开展文化学习活动指导。要求各单位年初都要制定开展文化活动计划，每季度至少开展一次大型的文化娱乐活动，并在开展活动前上报公司团委。特别是针对青年学习需求，定期开展“读书交流”、“读书沙龙”等活动，以文章鉴赏、文摘借阅、心得交流、专题调研、问题探讨等形式，为团员青年提供学习交流机会。今年，我们围绕纪念五四运动85周年重点突出了青年思想教育和活跃青年文化生活，始终坚持弘扬团结、稳定、上进主旋律，通过举办纪念大会、报告会、座谈会、知识竞赛、重温入团宣誓等形式，展示了共青团组织在青年教育中的优势和作用。特别是举办的矿区文化联谊活动、“高举团旗跟党走”文化系列活动，矿区职工家属参与面广，社会影响大，成为矿区团员青年传播新知识、宣传青年文化，促进矿区精神文明建设、维护矿区稳定的一道风景线。      4、整合资源，整体推进。加强青年企业文化建设，重在融会贯通，相互促进。要整合方方面面的力量，采取多种形式，开辟多种渠道，吸引各部门和各方人士参与青年文化建设，建立和形成开放的工作机制。要注意调动各种层次人员参与的积极性，吸收各方面的智慧，汇聚各方面的资源和力量，边实施边规范，边开展边完善，边建设边发展，不断提高青年文化建设的水平，促进青年企业文化的繁荣。如，我们结合庆祝建团85周年，联合党委宣传部开展了“高举团旗跟党走”共青团风采电视片展评活动，集中展示了矿区广大青年建功立业的风采，扩大了团的工作影响。同时，还要注重与推进团的各项工作相结合，把加强青年企业文化建设融入到创建学习型团组织，加强团的自身建设之中，特别是要借助企业文化的制度管理，制约和规范团员青年的言行，进一步推动企业团的作风建设。在指导思想上，加大围绕安全生产、经营管理、改革发展抓团的活动开展力度，寻求最佳结合点；在工作的安排上，主动地与企业中心工作和工作重点贴紧靠实，使团的工作更具有针对性；在方法的选择上，改变“蜻蜓点水”不深入的状况，充分体现灵活性和实效性；在效果的考核上，把团的工作与生产经营的结合度及产生的最终效果作为依据。从而，使企业团的工作更加适应建立现代企业制度的要求，走出一条高效、求实的新路子，更好地促进企业的快速发展。       三、注重实效，企业青年文化建设的优势和作用初步彰显       通过加强企业青年文化建设的探索和实践，我们取得了良好的效果，不仅活跃了团的整体工作，而且彰显了共青团在企业改革发展建设中的优势和作用。       一是团组织的凝聚力和战斗力进一步增强。企业青年文化具有极强的凝聚融合功能，它能从各个方面、各个层次把企业的团员青年团结起来，使企业青年职工树立一种以企业为中心的共同价值取向，把个人融合于集体之中。共青团以企业青年文化为载体，不仅丰富了团的工作内容，而且活跃了团的整体工作，扩大了团的工作覆盖面，调动了团员青年参加团的工作的积极性和主动性，团员爱团、青年想团的氛围逐步形成，使团组织的凝聚力和吸引力进一步增强，充分体现了团组织的政治优势。       二是团员青年整体素质进一步提高。特别是企业青年文化具有约束功能，它以一种无形的、非强制性的规范和准则，对每个青年职工的思想和言行起到约束作用，并以无形的文化力量使青年职工在一定的行为规范范围内活动。通过加强企业青年文化建设，团的各项工作制度更加完善，达到了进一步促进和加强企业团干部队伍建设、团员队伍建设的目的。团员青年政治觉悟增强了，理想信念的追

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2020年旅游企业发展环境调研报告

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。

一、普遍存在的问题

（一）资金积累和融资困难

旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

（二）旅游项目用地困难

一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势

首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

（四）认识方面存在的不足

很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

（一）合理税负问题

旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例（多为80%）扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。

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大学生在乐凯公司暑期社会实践报告范文

二、约束机制

约束是约束条件、约束状态、约束力的简称。经营者的约束，是指为经营者设制行为规则，违背这个规则就会受到惩罚。它们规定的是经营者不能够做和必须做的事情。一般说来，约束机制具有界定经营者行为，维护经济活动秩序的功能，是企业运行、市场活动等不可缺少的。

在约束机制方面国企历来就做的不错，乐凯也不例外，作为一个重点大型企业，乐凯在长期的经营过程中形成了一整套约束机制。在这一点上，也是我们在走访领导和职工中后得到的比较统一的结论。尤其是与小型企业相比，乐凯在很多方面都有比较细致的规定。但是，也正是因为有了严格的条条框框，使得职工们在很多情况下缺乏了自主性和创新意识，我想，只有把约束机制与激励机制有机的结合起来，才能充分发挥约束机制的作用。

三、经理行为监督机制

对经营者行为激励的手段，主要是奖励和惩罚。要使激励有效，必须赏罚严明，赏当其功，罚当其过。要做到这一点，必须掌握全面、准确反映经营者经营绩效的信息。而建立经理行为监督机制，是获取这种信息，克服信息不对称问题的一种有效途径。而这，就又不得不重提引进多元股份上来，只要这样，才会使包括职工、领导、普通股民以及其他占有股份的参与者都把目光集中到经理的经营绩效上来。

3。在参于激烈国际竞争中改善经营

我国成功加入wto，意味着我国市场从此实现了与国际市场的融合，这就要求我国企业必须顺利实现与国际惯例的对接。要破"传统发展"观念，立"科学理性"精神。在几十年的发展中，国有企业从产生到发展靠的主要是政策，依靠人们的苦干和丰富的自然资源，而企业产品的科学含量很低，营销手段也很落后。面向知识经济时代的到来，面向要求越来越高的消费者，面向国际竞争的大舞台。企业必须从原有的发展模式改变过来，利用集约化形式，采用科学技术，缩小成本，提高竞争力。这就要我们进一步解放思想，从领导到职工都应很好地学习科学文化知识和树立先进的企业管理经营意识，让思想跟上市场经济发展的步伐，形成先进的企业文化理念。为此在企业甚至社会上树立起"科学理性"的精神，用"科学理性"来指导经营，面对市常

在市场链模式下，员工的报酬完全来源于市场，只有你的工作得到了市场的认可与接受，才能获得报酬，每个人都有一个市场，每一个人都与市场零距离，每一个人的收入都由市场来支付。通过市场链机制激发了员工的创造性和责任心。

面对入世冲击，乐凯也在改善经营机制，剥离与生产经营无关或较少关系的部门、产业，甩掉企业办社会的负担，成立“佳禾”物业管理公司等举措就是它的表现。根据掌握的情况，我们认为乐凯在生产经营领域的改革主要是以在企业内部模拟市场化经营的思想展开的。首先，它将原有的各个有关生产的车间、部门改组为分公司分厂，然后，从动力生产开始到产品包装成形为止，每道工序都根据公司统一安排在成本的基础上追加利润，这样便保证了公司在生产环节上的赢利。从发展的眼光看，这种方法走出了经营改革的第一步，对企业的业绩、今后的发展以及经营思想的进一步转变都有很大好处。但它还仅仅是第一步，如果仅停留于此，或仅以此为框架继续改革则会逐渐陷入被动。因为这种方法虽然在一定时期有它的长处，但同时又存在了巨大的漏洞。其一，从根本上说，模拟市场经营不能等同于真正的市场化经营，这样所产生的利润只是潜在的利润，如果销售部门不能及时按预订计划将产品全部销售出去的话，虽然在帐面上生产部门赢利了，但销售部门则承担了损失。让销售部门承担整个集团的风险，有悖于公平原则。其二，将平行产业分别独立形成分公司有利于生产经营，但若把生产二次能源等的基础生产环节也独立出来则不但不能起到节约成本、引进竞争的作用，反而会带来管理上的许多不便。经过我们的了解，改制后的动力分公司既在经济上不能独立核算又在管理上缺乏自主性，以至于一些厂内工人自己都不知道有此改革。其三，模拟市场经营既没有引入真正的竞争，又在某些方面削弱了整体实力。这在科研等重要人力部门表现尤为突出。例如，为适应设立分厂的需要，研究彩卷、黑白卷、相纸的科研人员大部分被从研究院调到相应部门，等于把研究院分散管理了，可是研究院仍然存在，自己也仍然在进行着彩卷、黑白卷、相纸的科研。但同时，由于二者分属不同管理，又不能形成积极有效的竞争，这就形成了人力资源的浪费。我们曾询问过研究院的一名管理者，能否将研究出的成果卖给集团外其他企业，他却遗憾的说连本集团内的企业也不会买，因为他们有自己的研究机构，虽然目前还没研究出来但迟早会有结果，没必要多花钱。由此可见，我们预计的弊端已有所显现。面对如此情况，我们建议尽快将改革进行下去，还是走真正的市场化道路。让所有有独立核算能力的分公司真正对立面对市场，接受竞争考验。而总公司则仅负责战略设计、协调集团内部资金拆借等“公共性”问题，这样既可以发挥整体规模大、资金相对充足、声誉高的优势，又可发挥分公司、子公司经营灵活、适应性强的特点。

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检察院服务企业调研报告

XX年以来，xx区检察院在区委和市检察院的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大精神，努力实践科学发展观，坚持立检为公、执法为民的指导思想，紧紧围绕区委和政府的工作大局，突出工作重点，切实履行法律监督职责，为维护法律的统一正确实施和社会的公平正义，保持我区的政治稳定和社会安定，促进党风廉政建设和民主法制建设，推进我区的项目建设和非公有制经济发展做出了积极的努力。

一、依法打击刑事犯罪，努力维护社会稳定。坚持把维护稳定作为首要任务，正确履行审查批捕、审查起诉等检察职能，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人777人,提起公诉1050人，分别比XX年上升23%和14%。

严厉打击严重刑事犯罪。围绕党委、政府的工作大局和人民群众关注的热点，加强与公安机关、审判机关的相互配合和制约，加大惩治各种刑事犯罪的力度，从重从快批捕、起诉严重影响人民群众安全的杀人、抢劫、盗窃等恶性案件和破坏社会主义市场经济秩序的严重经济犯罪案件，始终保持高压态势。依法惩处犯罪团伙38个，上呈市检察院审查起诉严重刑事犯罪分子52人。如：批捕起诉了在市区公共场所疯狂抢劫10余次的宋建锋等八人犯罪团伙，在xx市郊区采取麻醉方法实施抢劫的康金泉等四人犯罪团伙，在石桥镇“非法控制客运线路”涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪的赛超等人犯罪团伙。尤其是按照党委的部署，积极开展了打击“两抢一盗”专项斗争，共批准逮捕“两抢一盗”犯罪分子314人,提起公诉425人，“百名干警批捕数”和“百名干警起诉数”两项指标始终处于全省前列。

立足职能积极化解社会矛盾。认真落实社会治安综合治理各项措施，积极化解矛盾纠纷，增加社会和谐因素。坚持群众利益无小事，认真对待人民群众每一份举报、每一件申诉、每一次来访，切实解决群众告状难、申诉难问题。尤其是预防和处置涉检信访工作，去年在举办奥运会、庆祝改革开放30周年等国家重要活动的严峻压力和形势下，我们积极探索重大疑难案件息诉息访工作机制，期间息诉罢访涉检上访案件37起，确保了没有发生来自我院涉检上访的干扰。如办理的中政委交办的裴世聚涉法上访案，上访时间长达XX年，交由我院办理后，我们仅用43天时间就彻底息诉，受到了上级领导机关的肯定，此案被评为XX年度全市检察机关十大精品案件。

二、积极查办职务犯罪大案要案，努力维护廉洁高效的政务环境。

一年来共办理各类职务犯罪案件21人，所办案件中，贪污贿赂犯罪案件17人，滥用职权、玩忽职守犯罪案件4人；通过办案为国家挽回经济损失900余万元。同时扎实推进职务犯罪的预防工作，积极开展系统预防、专项预防、个案预防及预防调查，牢固构筑预防网络，取得了一定的成效。

突出查办重、特大案件。在去年办理的案件中，大案15人，占立案总数的71%；科局级干部犯罪案件8人，占立案总数的38%。其中贪污受贿10万元以上不满50万元的案件9人，贪污受贿50万元以上不满100万元的2人，贪污受贿100万元以上的1人。

着力查办危害民生的贪污受贿犯罪案件和破坏环境资源的渎职犯罪案件。去年按照上级检察机关的部署，开展了查办“危害民生的贪污受贿犯罪案件和破坏环境资源的渎职犯罪案件”专项活动。共办理危害民生的贪污受贿犯罪案件8件，较好的体现了检察机关关注民生、保障民生的工作要求。如办理了xx区县乡公路管理所所长等人涉嫌贪污涉农资金56万元案等。

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我市文化企业发展情况的调研报告

根据市政协“大力发展文化产业、促进文化大发展大繁荣”重点调研的总体安排，严从怀副主席带领第三调研组，于今年三月至六月，就“积极扶持文化企业发展的对策建议”子课题开展了专题调研。

调研组经征求有关文化产业专家及企业意见后确定了调研方案，然后在市文广新局等部门的大力支持下，听取了市县区文化产业主管部门情况汇报，与市委宣传部、市发改委、经信委、财政局等部门，以及20多家文化企业负责人、部分文化产业专家进行了座谈;发放调查问卷;深入雪鸿斋、合肥论坛、琴港演艺城、安徽樱艺缘、安达电子等文化企业了解情况、听取意见。通过深入细致的调查研究，了解和掌握我市文化企业发展现状，查找和分析存在的问题及原因，探讨加快我市文化企业发展的对策。现将有关情况报告如下：

一、我市文化产业发展的基本特点

“”以来，我市围绕“文化强市”目标，始终把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，锐意改革创新，主动适应市场，不断加大投入，文化建设全面快速发展，为我市经济社会跨越赶超提供了强有力的文化支撑。

产业规模不断壮大 我市文化产业“”以来，年均增速30%以上。XX年，文化产业增加值约210亿，占全市gdp的5.6%，已经成为我市支柱产业。文化产业总量和增速稳居全省各市之首，产业分布行业广泛，文化创意、影视制作、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业日趋活跃。

产业布局逐渐完善 目前全市已有1个国家级动漫产业基地、1个国家级文化产业基地和6个省级文化产业示范基地、1个市级文化娱乐试点街区，涵盖文化旅游、文化创意、动漫、会展、娱乐、工艺品、民俗文化等众多文化产业领域。文广演艺集团、合肥大剧院、xx市体育中心、合肥安美、安徽樱艺缘、安徽华教和阿里巴巴文化娱乐公司等一批各具特色、富有竞争力的文化企业发展势头强劲，龙头企业的辐射带动效益开始显现。

民营企业快速兴起 全市唯一一家国家级文化产业基地为民营文化企业，6家省级文化产业示范基地中，民营文化企业占5家;涌现出非遗园、儒林书业、全球音谷、安达电子、雪鸿斋、琴港演艺等一批实力较强的民营文化企业;以民营企业为主体的合肥动漫产业基地发展迅速，动漫产业增加值XX年突破10亿元。

政策体系逐步完善 我市XX年制定的《加快发展现代服务业的若干政策的通知》，已历经三轮修订。XX年出台的《xx市承接产业转移促进服务业发展若干政策(试行)》，其中涉及到文化产业发展的扶持政策有13条。近几年，全市文化产业共兑现奖励资金近XX万元。到去年年底，我市所辖各市、县、区已全部出台了促进文化产业发展的奖励政策。

文化交易敢于创新 XX年安徽省文化产权交易所正式揭牌;XX年合肥文化艺术品交易所成立。目前文交所已累计挂牌项目96宗，成交项目22宗，实现交易额3.09亿元，交易流程、操作规则、保证金管理办法等各项规章制度不断完善;去年，我市还成功举办安徽上海文化产权项目招商推介会，推介标的总额达345.88亿元，扩大了安徽文化资源项目的影响，同时也成为吸引外来投资者来我市投资的平台。文化产业与资本市场对接，加快了文化资源的合理流动和优化配置，对促进文化产业又好又快发展发挥了重要作用和影响。

二、我市文化产业发展存在的主要问题

XX年，合肥人均gdp已超过5000美元，到“”末，合肥人均gdp有望超过8000美元，居民文化消费将大幅提升，文化产业进入到一个新的发展战略期。“”期间，xx市文化产业的发展虽然取得了很大的成绩，文化产业已具有一定的规模，也具备了进一步发展的基础，但相对于到XX年文化产业增加值在地区生产总值中的比重达到8%以上的目标，仍有一段距离，文化产业发展任重道远。现阶段，我市文化产业主要存在以下问题：

体制机制不甚健全，行业管理水平有待提高。政府文化部门与产业部门之间工作职能划分尚未清晰，存在各自为政、交叉管理的现象，缺乏强有力的领导协调机制，未能在发展文化产业上形成合力。我市辖区部分市县区没有设置文化产业管理专职干部，行业协会组织缺乏。文化企业普遍反映，有关管理部门收取企业费用没有有效的监督机制，存在不合理因素;对文化企业申办流程和政府出台的优惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科学统一的文化发展统计指标体系和统计制度，在文化产业的分布、效益、从业人员、行业机构、以及税收等方面没有完善的统计口径和渠道，对及时掌握当前全市文化产业发展基本状况、准确分析当前文化产业发展中存在的问题、做好宏观调整和管理工作带来了一定的困难。

产业规划落实滞后，政策支撑体系急需完善。我市于XX年颁布实施《xx市文化产业发展规划(-)》，确定了我市“”末文化产业发展的目标是“保八争十”，即到XX年，文化产业发展主要指标和综合实力居中部省会城市前列，文化产业增加值占全市gdp的8%，力争达到10%。虽然“”时期我市文化产业发展迅速，XX年文化产业增加值达到210亿元，占全市gdp的5.6%，但与“”规划制定的目标相距甚远。我市下辖大部分市县区尚未制定本地区的“文化产业发展总体规划”，没有把文化产业的发展切实纳入到地方经济发展的总体战略中去。

虽然国家、省、市出台了促进文化产业发展的相关配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的实施细则还有待完善，而且文化产业优惠政策多参照高新技术和软件行业，缺少支持文化产业发展的专项优惠政策。

产业规模差距较大，产业结构调整亟待推进。我国先发地区文化产业发展十分迅速。文化产业增加值，北京、上海今年有望突破亿元，深圳、杭州正在接近千亿元目标，长沙、青岛去年已经超过500亿元;北京、上海、杭州、长沙文化产业增加值占当地gdp比重均达到或超过10%，文化产业支柱地位得以确立并日益凸显。我市文化产业虽然门类齐全，但主要集中于广播影视、书刊发行、印刷、演艺娱乐、动漫等行业，产业发展格局不均衡，市县区区域发展差距较大。与我国先发地区相比，我市文化产业规模总量落后，“小弱散”问题比较突出，集约化程度不高，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的骨干企业。文化企业的自主创新能力不高、核心竞争力不足，企业的创意、研发、制作水平较低，内涵深刻、风格独特、形式新颖、技术先进的精品力作和知名的文化品牌较少。

中小企业融资困难，文化精英人才十分匮乏。广大中小民营文化企业已成为我市文化产业的主体，这些文化企业规模小、缺少土地、房产等有效抵押的不动资产，银行贷款难;又无法以包含版权在内的知识产权等无形资产认定、确权、抵押、投资等方式进行投融资。融资难已成为严重阻碍我市文化企业发展的瓶颈，尤其是文化企业项目前期研发及后期市场开拓等方面得不到有效的资金支持。调研中反映比较强烈的还有人才问题，尤其是文化创意人才和经营管理人才十分匮乏，制约了文化企业发展。现有人才引进激励政策、配套服务落实困难，部分高层次人才往往是引进后留不住。

三、对加快我市文化企业发展的建议

(一)完善决策机制，提升科学化管理水平

1、健全组织机构。借鉴国内先发城市发展文化产业的成功经验，建立我市文化产业发展指导委员会，负责产业发展战略及重大事项的决策。委员会由市政府主要领导牵头负责，成员由市文广新局、经信委、科技局、财政局、工商局等相关职能部门负责同志组成。邀请市委、市政府研究室以及人大、政协相关部门负责人列席重要决策会议。

成立隶属市委宣传部的副县级全额事业单位市文化产业办公室，负责规划制定、政策完善、人才培养、综合协调、检查考核等工作。全市下辖各市县区相应组建本级文化产业办公室，明确职责和人员编制。文化产业相关职能部门均要落实具体责任处室推动所管辖产业的发展。

由市文化产业办公室牵头成立专家咨询委员会，定期或不定期地召集国内外相关知名专家、学者围绕我市文化产业发展重大课题、项目深入调研、建言献策。

2、完善服务平台。成立我市文化产业促进中心，推进各项政策的落实，对文化产业发展具体项目进行综合协调、指导、服务，监管文化产业发展专项资金，领导文化产业展示交易平台、公共技术平台的建设。

组建涵盖文化产业各主要行业门类的文化产业行业协会，为文化企业提供组织、协调、咨询、中介、培训等服务，以及投融资服务和资金支持，承担政府委托的其他服务工作。

3、建立统计制度。按照“统一领导、条块结合、统一核算、信息共享”的原则，建立各有关部门共同参与的文化产业统计长效机制。尽快制定《xx市文化产业统计实施细则》，对符合统计部门行业分类目录标准的全部企业，建立文化产业统计数据分析库，摸清全市文化产业发展的底数，找准文化产业发展的优势和薄弱环节，为制定文化产业发展政策提供重要依据。

(二)加强政府主导，完善政策支撑体系

4、修订产业规划。在《xx市文化产业发展规划(-)》实施效果的反馈与评估基础上，适时修订我市文化产业发展规划，调整发展目标、结构、布局以及发展重点，督促所辖市县区出台或修订“本地区文化产业发展规划”，在整体谋划基础上重点做好行业的规划布局。

5、推进产业立法。制定《xx市文化产业振兴条例》以及我市专利权法、著作权法、it基本法、知识产权法等实施细则。使文化产业各项措施和政策的制定有法律保障，对无形资产、知识产权、创意人才等进行法律规范，明确和规范文化市场执法主体，使政府与企业、事业单位的职责更加明晰。明确规定，使用政府财政性资金的机关事业单位和社会团体，在采购文化产品和服务时，应当在同等条件下优先采购自主创新型的文化产品和文化服务。在同等条件下，政府优先向本土重点文化企业购买文化产品和服务。

6、加大财税投入。参照上海、南京、杭州等地做法，设立文化产业发展专项资金，并随着市级财力增长而相应增长。专项用于重点项目建设、基地建设、产业孵化、知识产权保护、人才引进培养等方面。将文化产业纳入我市所属市县区绩效考核，每年从文化产业发展专项资金中安排一定资金用于各市县区文化产业发展绩效考核表彰奖励。

优先支持发展新兴和原创文化产业，经市相关部门认定的原创研发成果，给予项目总投资额一定比例的补贴支持;重点扶持特色和优势文化产业，积极推进民族和传统文化产业。对文化产业出口，赴境外开展的商业演出、商业展览、展销、营销的特色优势和传统文化企业，根据影响力的层次，政府及相关服务机构应给予指导及相应资金补贴扶持和税收减免。

开展文化企业认定工作，对经认定的涉及文化产业发展全局性、可持续性的重大项目，市政府在“发展专项资金”中安排资金予以支持;对文化企业发展过程中年营业收入规模的阶段性突破给予一次性奖励，鼓励文化企业加快成长步伐。如对当年营业收入首次突破10亿元、1亿元、3000万元等不同台阶，且增幅达到一定速度的文化企业，分别给予不同金额的一次性奖励。

(三)推进金融改革，多渠道解决文化产业投融资难题

7、建立创业投资基金。配合“安徽省文化产业创业投资基金”，我市及下属市县区应尽快建立本级文化产业创业投资基金，出台基金管理办法和细则，明确资助条件、申报和审批程序，努力提高财政资金使用效益，采取投资、奖补等方式，提高具有激励性质的经费投入比例，建立文化产业多元化投入体制。重点扶持初创期中小文化企业，对已经成熟的文化骨干企业，根据业绩实行奖励。

8、加快融资平台建设。根据我市实际情况，适时制定金融对接文化产业相关政策，建立政府对银行中小企业信贷的风险补偿机制，设立政策性的文化企业担保公司，积极开展文化产业集聚区担保融资、中小型企业联保、中小企业集合债、文化产权抵押融资、影视项目融资等文化产业投融资模式;进一步加快中小企业公共服务体系建设，不断加强xx市中小企业服务大厅为文化产业提供投融资服务功能，重点突破文化创新企业初创期的融资瓶颈问题。

9、开辟多元融资渠道。鼓励文化企业创业投资、风险投资。鼓励、引导非公资本和外资进入政策许可的文化产业领域。支持民间相关文化产业基金会的设立，为具有潜力的中小型文化企业和具有创新点子的个人提供发展资金。借助信贷、参股、合作合资等方式，实现针对性更强的投融资和产权多元化。建立完善文化产业发展资金、专项资金投入绩效评估机制，财政、审计部门监督其管理和使用情况。

10、支持企业上市融资。强化文化资本概念，努力挖掘、培育、转化文化资本。积极促成优质文化项目进入文化产权市场进行融资，积极创造条件，鼓励符合条件的文化企业上市融资。对进入辅导或成功上市的文化企业，政府给予一次性奖励。

(四)加快人才引进，大力培养文化产业实用人才

11、完善人才配套政策。以打造全国人才高地为契机，把文化产业人才的引进、培养、使用、评价、激励纳入我市人才工作总体规划。对接全市已有的人才政策，制订我市文化产业人才认定办法及相关配套政策。

12、加大人才引进力度。重点引进文化产业领军人才、文化创意拔尖人才和“懂文化、会经营、善管理”的复合型人才，以及策划、设计创意、市场营销、投融资等方面的紧缺人才。对于文化产业高层次人才，为其提供财税、户籍、居住、家属就业、子女入学、社会保障等方面的激励措施和绿色通道，并制定实施细则加以落实。

13、保护挖掘本地精英人才。建立本地文化产业精英人才储备库，分门别类,登记造册。制定优惠政策，加大对本地高素质人才的激励力度。切忌在人才问题上盲目地舍近求远，抑制本地人才的积极性，形成“引来女婿气走儿”的尴尬结局，导致人力资源的浪费。

14、实施文化人才培养工程。依托本地高等、职业院校资源，增设文化产业新专业，加快培养、培训文化创意研发设计、经营管理、营销经纪人才。依托专业机构和文化产业基地，政府出资建设文化产业人才培养实训平台，提供给各院校、培训机构以及相关企业使用。开发、落实一系列文化产业范畴内的职业资质、职业认证及职业技能培训，出台文化企业相关人员资质、待遇和专业培训、继续教育的补贴政策。

软件是计算机的灵魂，没有软件的计算机就如同没有磁带的录音机和没有录像带的录像机一样，与废铁没什么差别。使用不同的计算机软件，计算机可以完成许许多多不同的工作。它使计算机具有非凡的灵活性和通用性。也正是这一原因，决定了计算机的任何动作都离不开由人安排的指令。人们针对某一需要而为计算机编制的指令序列称为程序。程序连同有关的说明资料称为软件。配上软件的计算机才成为完整的计算机系统。

计算机软件一般分为两大类：应用软件和系统软件。

应用软件是专门为某一应用目的而编制的软件，较常见的如：

1、文字处理软件

用于输入、存贮、修改、编辑、打印文字材料等，例如WORD、WPS等。

2、信息管理软件

用于输入、存贮、修改、检索各种信息，例如工资管理软件、人事管理软件、仓库管理软件、计划管理软件等。这种软件发展到一定水平后，各个单项的软件相互连系起来，计算机和管理人员组成一个和谐的整体，各种信息在其中合理地流动，形成一个完整、高效的管理信息系统，简称MIS。

3、辅助设计软件

用于高效地绘制、修改工程图纸，进行设计中的常规计算，帮助人寻求好设计方案。

4、实时控制软件

用于随时搜集生产装置、飞行器等的运行状态信息，以此为依据按预定的方案实施自动或半自动控制，安全、准确地完成任务。

软件的岗位

随着IT行业的迅猛发展，各种各样的IT岗位也越来越火爆，目前的应用软件岗位主要有：软件开发工程师、网络软件工程师、系统工程师、售前支持顾问、技术支持工程师、软件销售工程师、软件测试工程师、质量经理、产品市场经理、项目实施工程师、渠道经理、系统架构师、IT系统及网络专家及售前咨询顾问……..

软件公司是一个综合的运作体，需要完善的内部组织结构，同时，软件由于使用面的不同，组织结构也会相应的有很多变化，例如，软件外包的公司，其组织当中的成分就会相对少些，更多的是以“技术密集型”管理结构。

软件工程师很多人都认为就是编程的，非常枯燥，其实，软件工程师更多的、更重要的工作是需求分析和架构设计，这是一个极具创意的工作，常常要接触很多不同企业或业务单位，了解各种不同的运作及管理流程。

软件人才

软件企业能够在如此迅猛发展的IT行业保持竞争优势，关键是拥有大批新型IT应用技术及创新思维的人才。任何事物都是具有两面性的，当今社会对IT软件应用型人才需求的同时也对软件人才有要求，如果你想从事软件工作，必须具备：良好的职业素质、沟通能力、表达能力、人际关系处理能力、协同工作能力、独立工作能力、丰富的实践经验、项目经验、行业经验……..

不论是在哪里，计算机与我们越来越紧密相连，且先不谈你是否要成为一名IT需求人才，只要有用电脑的时候，就需要对计算机应用软件的掌握。人的能力是在不断积累中得到提高的，只要你相信自己就一定能够成功的迈向IT王国!

一、五金行业发展情况概述

近年来，中小企业成了社会关注的热点。社会经济的产业组织形式没有像经典经济学家所预言的那样，从自然竞争走向集中再走向垄断。相反，中小企业成了各个国家中最活跃的经济因素。中国也不例外，在国内经济最发达的几个地区如：江苏、浙江、广东、上海都是以中小企业为主。这些地区之所以经济能够腾飞，都是因为它们有各自的优势和特色。产业积聚区是浙江经济的一大特色和优势，基本特点是某一行业或产品，在一个特定的地域内，高度积聚发展，在国内甚至在国际市场占有较大比重，在当地经济中具有举足轻重的地位。

作为中国五金之都的，在改革开放的春风吹拂下，蓬勃发展起来了。20xx年，实现国内生产总值超过92亿元，财政收入突破10亿元，更令人欣喜的是，一年间XX市跃过24个县市，将全国百强的名次从第70位前移到第46位。[1]我们从第二次全国基本单位普查情况看，XX市20xx年共有工业单位10948个，工业企业法人单位2464个。其中，五金机械工业单位8331个，占全市工业单位数的比重为76.1%。五金机械工业法人企业数为1936个，占工业法人单位比重数为78.57%。法人单位全年营业收入为123.7亿元，其中五金机械工业法人单位营业收入为106.2亿元，占工业法人营业收入比重为85.86%。[2]目前，有五金机械企业1万余家，从业人员20多万，产品涵盖机械五金、装潢五金、日用五金、建筑五金、五金工具、小家电等1万多个品种，并形成了电动工具、有色金属冶炼、衡器、小家电、汽摩配、不锈钢制品、防盗门、滑板车等几大支柱产业，其中10多项五金产品的产量居全国之最，100多种产品打入国际市场。

从以上的数据看来，五金企业在XX市经济发展中起着绝对的主导作用。然而，这么多的五金企业中大型企业的数目甚微，大多数都是中小企业。对于中小型企业来说，他们没有大型企业的规模效应，那么他们究竟是凭借什么在市场上立足发展呢?

二、五金企业发展的优势

(一)、深厚的文化底蕴

崛起，离不开几千年的五金文化底蕴。经过考古考证，五千年前中华民族始祖--黄帝曾来石城山炼铜铸鼎。乾隆《钦定四库全书》收集南朝·陈·虞荔所著《鼎录》，这部鼎器的权威著作记载了自古流传的"黄帝铸鼎"一说。黄帝铸鼎，春秋铸剑，汉造弩机，宋采铜矿，清制枪管。当地学者认为，"黄帝是五金之祖，是五金之源。"再者，著名学者、南宋状元、XX人陈亮独树一帜，创建"学派"，倡导"义利双行"的事功之说，并在与著名学者朱熹的辩论中形成了功利主义儒家文化，陈亮思想根植民心。有美国学者专门研究发表专著，认为陈亮的思想在许多方面接近现代市场经济的理念。黄帝五金文化和陈亮功利主义儒家文化相结合的XX乡土文化，在现代市场经济发展中大放异彩，成为创业发展的不竭动力。这一独具特色的区域文化，造就了五金机械产业为主导的XX区域特色经济。

(二)、较完善的产业链

五金经过了这几十年的发展，已逐步成了全国乃至世界有名的五金之乡，各地的五金商人云集于此，和外界形成了一个完美的互通状态。在这几十年的发展过程中，有8000多家个体工商户建立起来，其中很大一部分是为法人企业单位生产零配件的。随着一系列政策的出台，他们开始了光明正大的“盗版”活动。即生产一些成品，以“贴牌”的方式成为法人企业的产品。这样不仅能解决法人企业的急迫生产问题，又给这些个体工商户提供了定单。这就使整个经济形成了一种良好的共存状态，企业与企业之间也形成了完整的一条龙服务。各企业的服务体系较为完善，这就保证了整个市场的高效运转。

(三)、合理有效的宣传

五金大市场和雄厚的五金产业是中国五金博览会的重要依托，而中国五金博览会的举办不仅扩大了五金城的知名度和美誉度，促使五金城市场功能走向完善，桥梁和纽带作用更加突出。从1996年开始的一年一届的中国五金博览会吸引了来自国内外各省自治区及欧、美、亚、澳、非诸洲的数千家企业逾万种产品参展。商交额也逐年在增长：1997年成交8.62亿元，比首届翻了近一番;1998年成交10.63亿元，比第二届增加了2.01亿元;1999年达16.27亿元，差不多是前两届之和;20xx年和20xx年分别达22.3亿、25.6亿元，均比上届有所增加[3]。盛会期间，万商云集，国内高等院校，科研机构及国内外五金企业和经销商竞相参展，商品和技术交易异常活跃，集五金产品展销、科技成果转让、信息技术交流、文化交往等功能于一体，为国内外参展企业和五金经销商创造了良好的商业合作机会。“中博会”已成为国际五金界的一个盛会。

(四)、实施优惠政策大力扶持发展

XX市委、市府一直非常重视五金城的开发和建设，专门成立了浙江五金城管理委员会，负责开发和培育中国科技五金城，并成立了浙江中国科技五金城有限公司，负责市场的物业管理。

在此基础上，市委、市府还出台了一系列优惠政策，扶持五金城的建设和发展。具体措施有：

⒈在开发初期减免部分地方规费。

⒉稳定完善对中国科技五金城经营户税收征管办法。鼓励经营者联合经营，使之符合一般纳税人的条件。国有、集体企业在五金城内设立核算分支机构的，可以在五金城税务机构申报纳税。

⒊XX市各级金融机构对五金城积极给予信贷支持，满足五金城发展的需要，并明确表示如果五金城需要，可以追加贷款数额。

⒋继续在五金城举办一年一届的中国五金博览会，并积极筹划争取以国家国内贸易局、国家轻工业局及省政府的名义主办，提高办会的档次、水平，扩大办会的成效、影响。

⒌积极支持中国科技五金城有限公司申报自营进出口权，在条件允许的范围内，支持公司多到国外进行商务活动，开展贸易，设立网点。

⒍对五金城内的经营户，凡年销售额为3000万元以上的，市场管理费按规定标准的50%收取;年销售额在8000万元以上的，市场管理费按规定标准的25%收取。

⒎严格控制新建五金市场，对现有五金市场进行一次清理调整，淘汰关闭零星市场和城市马路市场。对市区范围内经营五金商品的摊点进行一次调整，在条件许可的情况下，集中到五金城经营。

⒏工商、技监等部门积极依法履行职责，推行市场监管巡查制，抓好五金产品市场准入证制度，严厉查处制售假冒商品、欺行霸市、商业欺诈等不正当竞争行为，维护正常的经营秩序。税务、物价、公安、消防、卫生等部门积极做好各项管理和服务工作。

三、五金企业存在的问题分析

我们在调研的过程当中发现了其中存在的一些问题，主要表现在如下几个发面：

(一)资金问题

这主要表现在两个方面，一是中小型企业的融资渠道单一。大部分企业的再投资的资金都是来自利润，还有一小部分来自银行贷款。其二是“三角债”问题的严重性。这个问题是一个企业间普遍存在的问题，不仅仅是中小企业所独有的。由于没有法律制度的规范和商界商业道德的缺乏，“三角债”问题愈演愈烈，这严重阻碍了中小企业的发展

(二)管理模式的一成不变

企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越被社会所抛弃。而XX人却还是死守着旧的东西不放，特别是企业中的一些中老年干部，他们的思想是根深蒂固的，一些年轻人提出的新思维新理念在他们看来是颠覆一个企业的腐虫，是要绝对隔离的。因此这也就阻碍了五金企业的再一步向前迈进。

(三)恶性的价格战

恶性的价格竞争的出现是因为产品工艺简单，易于仿造，从而导致新产品一上市面不到半年生产同样商品的企业就数以千计了。这样一来，新产品在市场上很快就达到饱和了，再加上时间太短，再次更新的产品无法快速上市面，价格战也就应势而生了。价格战的出现加速了产品的衰退，大大缩短了产品的生命周期，使产品的销售呈现昙花一现的态势。更严重的是，价格战使产家的利润一跌再跌，为了减少成本，很多产家就不惜牺牲产品的质量、企业名誉进行低质的生产。由于资金短缺，厂家无法引进高科技的先进设备，也无法购买优质的原材料。这样就势必迫使一些小企业停止生产，宣布倒闭。

四、对现存问题的一些建议和看法

(一)健全机构完善管理、注重人才的培养

尽快形成以科技进步为先导，以五金产业为依托，以商品市场和生产要素市场想统一为特色，一个面向全国，外向开拓的技术市场系统。其实家族企业非常适合小企业，在中国目前最稀缺的资源就是诚信，这种企业就是在这样的环境下应运而生。但是随着社会的发展，他们的企业组织形式的改变是势在必行的，家族成员应该逐步从企业中退出，取而代之的是职业的管理人员。这样机构才能更加健全起来，管理也可以更加的达到预期的目的，不会因为家族成员的违例不受约束而影响体制的严格性。

再者就要注重培养人才，正所谓，人才是企业生存之本，知识是力量之源。良精的宋工程师认为企业需要的是方方面面的人才，不论是专业人才，还是销售、策划、计算机等方面的人才，而企业最缺少的是通才。企业在招聘人员时，应更加重视的不再仅仅是学历而已，一张文凭越为越不能让老总放心。而且需要的还有是员工的责任心——敬业爱岗及员工的丰富知识与能力。只有具备如此素质的人才，才是真正的“人才”。有人说如今的市场竞争是人才的竞争，这话一点儿都不假。企业不惜重金引进人才，培养人才，而且每个企业都设有相应的人力资源管理部。也应如此，企业不仅要鼓励员工继续学习深造，老总还可以亲自为员工讲授企业文化课，从而提高员工的文化素质。

(二)提倡创新思维

创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。针对“最能体现企业家精神的是什么?”这一问题，本次调查结果显示，企业中的年轻经营者选择“勇于创新”的比重最高，为47.7%;约有1/3左右选择了“敬业”、“追求最大利润”和“实现自我价值”，比重分别为35.2%、33.6%和31.5%;另外还分别有20.8%和19.6%的经营者选择了“敢于承担风险”和“乐于奉献”;与之相比，选择“吃苦耐劳”和“勤俭节约”的较少，比重分别为2.7%和1.7%。由此可见，五金企业经营者不乏把创新视为首要追求的企业家精神的人。但是，可惜的是五金企业中年轻经营者占全厂高层管理者的比很小。所以我们需要做的就是，将我们的创新意识逐步灌输给企业中的职员和高层管理者。要让他们明白，创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。

(三)以中低档次产品为主体的产业结构

浙江的中小企业都有一个特点就是起步阶段产品的档次低得惊人，几乎没有什么技术含量。但是它的市场份额却大得惊人。所谓中低档次，主要是就这些产品的需求层次和技术层次而言，而并非完全是指产品的档次。中低档次产品的市场前景究竟如何，先来看一些数据。从国内市场看，中低档次产品仍具有很大的市场需求，1988年，中国80%的城镇居民，家庭的人均收入只有4304元(算术平均)，基本上只能以购买中低档次的消费品为主。近三年浙江经济增长比全国每年高出2～3个百分点也证明了这一点。而从国际市场看，浙江的优势更是在于中低档次产品，发达国家在这些产品方面，基本上都不是我们的竞争对手。除了国内其他省份外，我们的竞争对手还有如越南、印尼、印度、巴基斯坦等一些国家。而浙江近三年外贸出口业绩已经证明，我们有足够的竞争力来对付这些竞争对手。

中低档次产品具有一个稳定性相对较高的市场，其需求增长源于人类的一些最基本的生理、心理要求，是整个需求金字塔的宽大的基座。比尔·盖茨曾说，就企业的稳定性而言，类似可口可乐公司这类古老的企业，远胜于他的微软公司。当然，中低档次产品也是一个相对的、动态的概念，随着技术和经济的发展，这类产品的档次也在不断提高。中低档次产品是一个基本的发展平台，是一个我们赖以进行知识积累、资本积累，进入世界的入口处。按照目前全国和浙江的制造业增长势头专家预测，到20xx年，浙江一些主要行业占全国的比重，大致可以比目前提高3～5个百分点以上，也就是说，到20xx年，浙江一些主要行业占全国的比重，最高可能会在20%以上。

浙江的优势在于中低档次产品，这是不言而喻的。因此也完全可以利用好这个优势，来进行生产和发展。

(四)加快建设物流配送系统

“物流”这一概念越来越时兴，但是商场决不能跟着时尚盲目走。我们需要完善物流配送系统，是因为我们确实需要它。现代物流的概念是为满足消费者(用户)需要而进行的对货物服务及相关信息从起始地到消费地的高效率与高效益的流动与存储的计划、实施与控制过程。而所谓的物流管理就是以买方为起点，将原材料、零部件与制成品，在各个企业之间有策略的加以流转，最终到达用户，期间所需要的一切活动的管理过程。需求不断生级是社会进步的标志，消费者的商品需求得到满足后会产生对服务的需求，并且，低档次的商品和服务需求得到满足后会产生对高档次的商品和服务需求，这对于物流发展来说是种机遇也是种挑战。虽然在适合进行配送的商品品种还很少，并且不同的企业配送不同的商品，不同的企业独立建立自己的配送网络，这在规模和范围上都是不经济的。这就需要由一个公司去做集成，比如把原来由不同企业经营的送电动工具零配件、不锈钢制品、制作滑板的原材料等商品配送业务，与机动工具、有色金属零件等结合起来，实行统一的配送和服务，对经营者来讲，就会节省很多成本，避免配送网络建设的重复投资，岁消费者来讲也可以得到更加便捷、完善的服务。这里有一个例子，1999年9月中国台湾发生大地震，使全球的芯片供应出现短缺，一星期内北京中关村电脑配套市场piiicpu处理器价格从每片1200元涨到2400元，但中关村的电脑商们说他们没有发大财，为什么?因为他们的库存很少，他们的经营模式往往是，在店铺陈列各种样品，接受用户的订货，如果一个用户要少量的货，他们会马上卖给顾客，如果更多用户来买，或者一个用户需要很多，他会让用户先等一等，并告诉用户说到仓库拿货。问他仓库在哪，他说就在后面，其实，他未必有仓库，经营者之间都有默契，许多经营者会共用同样的存货，会共用同样的仓库和物流系统。这种订货“协同”政策，大大降低了每个店主的库存水平，也就大大降低了由于销售预测不准确带来的库存积压、断档风险。该模式成功的秘诀之一就是快速运转的物流系统。只有快速，库存量才会小，要积压也不会大量积压。但是对物流的要求就是快速，以小时或分钟来计算整个物流作业过程，这样就要求减少物流环节，健全物流网络，增加物流系统的透明度，这样才能把经营者的风险降低。因此，对于五金企业来说，迫切需要解决的就是尽快建立一些物流公司，专门负责物流配送，从而降低成本。这才是使五金企业走出束缚的捷径。

为加强房地产信贷业务管理，防范房地产信贷业务风险，确保银行资金安全，根据上级部门的工作精神，我们近日就房地产信贷业务风险状况进行了调研，现将调研情况具体报告如下：

一、我行房地产信贷业务基本情况

我行属云南省地方性商业银行，是县级支行，2019年底成立，现有一个营业网点。截止目前，我行发放房地产项目开发贷款X万元，发放当地部分楼盘住房按揭贷款X万元，两项合计X万元。房地产项目开发贷款和楼盘住房按揭贷款均能正常还款，无不良贷款。我行还未发放保障性住房建设贷款，现正与当地政府接洽中，准备上报一笔保障性住房建设贷款。

二、房地产信贷业务存在的风险

我行目前房地产信贷业务发展情况良好，无不良贷款。但从长远看，仍有一些问题和存在的风险需要引起我行高度重视，主要是以下四方面问题：

1、我县房地产市场风险。我县市场风险主要是泡沫风险、价格风险，体现在较低的普通家庭年收入与高房价的不相匹配，房价下跌会使银行面临巨大风险，美国的“次贷危机”和我国房地产市场现阶段的调整都说明了这一点。目前，我行发放房地产项目开发贷款的企业，多数属于中小房地产企业，自身抗风险和融资能力较弱，受市场风险的影响较大。

2、房地产企业自身风险。我县房地产企业的高负债运作隐含财务风险，其大部分资金都直接或间接来自于金融机构，据不完全统计，银行资金占比大约在%左右。由于房地产开发项目贷款时间较长，房地产开发商自身经营能力容易滋生许多不确定性风险因素。

3、房地产信贷资金法律风险。法律风险主要指房地产开发项目四证是否齐全，所有配套费是否按进度交清。目前我行房地产项目贷款担保方式绝大部分采用土地和在建工程抵押，涉及到在建工程抵押的优先受偿权问题。同时，楼盘住房按揭贷款中，要预防外地出现的“假”按揭情况在我行发生。

4、业务素质方面风险。我行房地产信贷业务属于刚起步阶段，存在房地产信贷人员少，业务素质不高、管理经验不足的问题，也给房地产信贷业务发展带来一定的风险。

三、解决存在风险的几点建议

1、建立房地产开发项目贷款标准。我行要根据市场变化情况，建立房地产开发项目贷款标准，不符贷款标准的房地产企业，原则上不予贷款。对于符合贷款标准的房地产企业，采用动态管理模式，切实加强管理，防范产生金融风险。对在土地价格高峰时收购土地的房地产企业，要特别抱慎重的态度，防止出现“面粉价格高过面包”现象。

2、严格按揭贷款操作程序。在楼盘住房按揭贷款中，我行要严格按揭贷款操作程序，坚持与借款人面谈、面签等各项制度;对一人购买多套住房，购房价格明显高于同一楼盘的同类房屋，借款人收入证明与年龄、职业不相称，收入证明有虚假现象，不能提供身份证等重要资料的原件，提供资料明显虚假等情况要严格把关，该不准办理按揭贷款的，坚决不予办理，切实维护银行资金安全，防范产生金融风险。

3、严格控制房地产信贷业务风险。我行要严格流程操作，严格审查、审批，尽最大努力防范风险。对项目开发贷款要制订监管方案，与企业签定商品房开发项目资金管理协议，资金使用上实行封闭运行、动态管理、监控使用。要加强按揭贷款管理，根据按揭贷款存在的主要风险点，制定按揭贷款风险控制措施，且严格执行，落实到位，防止出现“假”按揭。对不负责任造成按揭贷款风险损失的，要追究有关人员的责任，确保按揭贷款业务的顺利发展。

4、增加信贷人员，提高信贷人员素质。我行要根据房地产信贷业务发展情况，适当增加信贷人员，要加强对信贷人员的政治思想教育和业务技能培训，切实提高信贷人员的政治素质和业务素质，努力防范金融风险，促进房地产信贷业务发展。

忠诚企业 服务青年 实现合资企业共青团工作双赢

神龙公司是东风公司与法国psa集团开展国际合作的结晶，成立于1992年5月18日，是中国国家“八五”计划重点建设项目，设计建设规模为年产30万辆轿车和40万台发动机，一次规划，分两期建设。武汉工厂是旗下东风雪铁龙、东风标致两大轿车品牌、五个系列车型的生产基地之一，其占地面积126万平方米，建有冲压、焊装、涂装、总装四个工艺分厂，引进法国成套的生产工艺设备，具备世界一流的轿车生产工艺保证能力。 武汉工厂现有员工3240人，员工平均年龄35岁,是一个融合了中西文化的合资企业，党工团系统人员编制精缩，绝大部分团干是业余兼职的，武汉工厂团委紧紧围绕“忠诚企业  服务青年”的宗旨，团结带领广大团员青年坚定信心，立足岗位，迎接挑战、创新业绩，克服了产品、质量、成本、交货期、多重任务的考验，实现了品种混流生产，生产规模扩大，技术不断刷新、管理水平不断提高、产品质量不断提高的生产局面，在探索和实践合资企业共青团作方面积累了一定的经验。 一、坚持“党建带团建”，不断完善团组织的自身建设。 武汉工厂团委依托党建带团建，紧密结合工厂生产组织机构的变化，不断完善团组织自身建设。 1、结合武汉工厂生产组织、结构的特点，各级团组织根据各单位实际情况，以班组为单位对应设立团小组、以工段为单位设立团支部，目前，武汉工厂共有团员1130人，设有7个团总支，29个团支部，102个团小组。注重团干队伍的培养和锻练,并鼓励和选拔优秀劳务工参与共青团的工作。三年来，共吸收新团员385人，办理超龄离团241人，始终保持团员队伍的稳定性和持续发展。三年来，共有48名团员青年光荣地加入了中国共产党，占全厂发展党员人数的80％，申请入党的团员有326人，占全厂党员积极份子的90%以上。20名团员青年被评为神龙公司、东风公司优秀团员，16名团员荣获公司级青年岗位能手，焊装团总支书记苏国雄荣获“武汉市双爱双评标兵”,总装全国青年文明号生产线，荣获“青年文明号建设十年成就奖”，冲压第三生产线荣获“全国安全文明示范岗”。 2、完善共青团基础工作台帐，加强共青团工作的计划性。分别建立团委工作记录本，团总支活动记录本，团支部活动记录本，和团员花名册（三本一册），详细记录各团总支（团支部）青年工作的开展、完成情况，并严格执行团干访谈制度，广泛征求广大团员青年的意见，加强青年工作的针对性。同时在动态团籍管理的基础上完善了团费收缴、使用、管理制度，使团费收支透明化。 二、坚持服务企业中心工作，团结带领团员青年创造新业绩。 武汉工厂团委围绕工厂生产、质量、成本、现场管理等中心工作，以深化青年文明号建设为主线，团结带领青年员工立足本岗、苦练技能、努力学习、锐意创新，确保工厂各项生产任务的完成。 1、大力开展技术攻关，改进改善活动，引导青年技术立身。带领团员青年立足岗位、立足现场，大力开展qc、合理化建议、改进改善活动。三年来，以团支部为单位，团干牵头，成立修旧利废攻关小组，实现修旧利废60余万元；以团员青年、骨干带头，共成立了1000多个qc小组，围绕工厂生产、质量、现场管理中的一些重点难点问题，做了大量卓有成效的改进改善工作，有12项成果获得全国qc成果一等奖。共实施合理化建议近10万余条，创经济效益9000多万元。总装分厂团总支书记王宽发表的《班组目标管理》成果,获东风公司优秀质量管理成果奖；冲压分三厂团总支书记刘聪、焊装分厂团支部书记倪稳发表的qc成果都荣获国家级的qc成果奖。 在公司面临新产品投放、新员工大幅增加，多品种混流生产等实际困难面前，为了保证产品质量，提高员工的操作技能水平，各团总支广泛开展了“拜师学技、师徒结对”活动，让每一位新员工到工厂后，做到有人教、有人带、有人帮，工厂共结对387对，其中刘建华、易垠师徒,荣获“武汉市优秀师徒对子”。各团总支分别成立第二技能学习小组，以参加东风公司“十百千技能比武”、“武汉市第十三届技术比武”为契机，大范围开展岗位练兵活动，为工厂培养了一大批生产技术骨干，涌现了一批有绝招、有特长的技术能手:宋征波、周耀伟、苏华伟分别荣获开发区技术状元；青工邹青云、田松荣获“武汉市青年技术能手”。 2、发挥团员青年生力军和突击队作用，全面完成工厂各项生产工作任务。广大团员青年以“完成任务为天职，完成任务光荣，完不成任务耻辱”的工作精神，勇于承担工厂生产建设中急、难、险、重的工作任务。在赛纳、毕加索、标致307等新项目试制投产过程中，团员青年针对重点课题，开展立项攻关活动，解决困扰现场的重点难点项目15项。XX年，在公司销售形势大好的情况下，工厂20多名团员青年推迟婚假保生产，全力以赴保证了市场需求。总装分厂团员青年每年组成“技术服务小分队”，远赴各销售大区进行轿车维修技术支持，得到市场用户的高度评价，展示了工厂员工良好的个人素质和精神风貌；通技分部团总支每年组织“高温检修突击队”，团员青年带头战酷暑、挑重担，累计完成检修项目130多项，保质保量地完成了设备检修工作。 3、大力开展质量竞赛活动，保证工厂产品质量提升。XX年武汉工厂团委结合公司“质量用户年”，开展了重点岗位质量承诺、“学王涛、争第一、兴质量”青年立功竞赛、质量知识竞赛等一系列活动，成立了7个学王涛小组，完成了85个质量攻关项目。对提高产品的制造、装调质量起到积极的促进作用。总装石磊“学王涛”小组荣获“公司优秀学王涛小组”，武汉工厂团委荣获“学王涛优秀组织单位”。XX年工厂团委联合工会组织开展“百名质量明星立功竞赛”活动，通过评比，产生了40名质量能手，激发了团员青年的工作热情，增强了团员青年的质量意识，较好完成了工厂质量目标。 三、发挥共青团桥梁和纽带作用，做员工的贴心人。 多年来，武汉工厂团委坚持开展团员青年思想动态调查，就公司发展、生产质量工作、共青团工作、单身生活等方面问题，倾听青年员工意见，及时了解青年员工的思想动态和工作、生活上的困难，有针对性地开展工作。涂装分厂团总支、总装分厂团总支举办的“员工文化论坛”，创建了领导与员工面对面沟通交流的平台，被员工喻为零距离接触。通技分部团总支每季度召开员工座谈会，让主任、书记直面员工，了解设备运

行状况和班组、工段的管理情况，团员青年提出的好的意见和建议，都得到了采纳和实施，极大地鼓舞了大家的工作热情和积极性。 各团组织还成立青年监督岗，发动团员青年共同抵制在厕所乱写乱画，纠正流动吸烟、劳保用品穿戴不规范、违章作业等现象，制止各种不文明行为，焊装、总装团总支组织千余名团员青年，开展“厕所文化”大讨论，联合签名抵制“厕所文化”，营造了健康、积极、向上的工厂文化氛围。 四、以青年志愿者为主体，寓教于乐，开展健康向上的文体活动。 XX年，武汉工厂团委组织注册了1000名青年志愿者，积极参加社会公益活动。青年志愿者多次到晒谷石村开展扶贫助教活动，为他们送去了价值2万余元的学习用品及6000元的助学金；还开展了3·15学雷锋活动日，组织慰问孤寡老人，单身宿舍维修服务、社区车辆常见故障排除、消除白色垃圾，美化社区环境，共建美好家园。每年开展3·12义务植树活动，增强团员青年的社会责任感和企业荣誉感，展示工厂青年员工良好的精神风貌。并大力开展形式多样的文体活动，根据青年不同层次的需求，工厂团委组织开展了各种球类比赛、青年歌手大赛、舞蹈比赛、赴大区促销演出、向公司党代会献礼专题文艺汇演等一系列活动。各团组织勇于创新，组织开展的军营拓展和团队拓能活动，扩大了员工的参与面，增强了团队凝聚力，营造了朝气蓬勃、健康向上的青年文化氛围。 神龙公司武汉工厂共青团工作所取得的成绩，离不开上级团组织各级党政领导的支持与帮助，更离不开广大团员青年的参与和奉献。总结的成功经验归纳起来主要有以下几点： 1、合资企业共青团工作要积极争取党政领导和各部门的大力支持，因为大部分的团干是兼职的、业余的，所以只有加强与党委、上级团组织、基层党支部的密切联系，以党政工团的整体效应为保障，努力寻找与党务、行政、工会等工作的结合点来开展活动，使共青团工作融入企业整体，贯穿于企业生产经营的各项工作之中，才能不断增强共青团组织的凝聚力、战斗力。 2、合资企业共青团工作要始终坚持“忠诚企业、服务青年”的宗旨，实现共青团工作的“双赢”。首先要结合青年思想的变化，做到青年工作符合知识经济时代的特点，符合青年的价值取向，符合青年自身发展的需求。把青年员工的自我意识、创新意识、经济意识、竞争意识，融入到企业的发展中来，对提高企业效益起到积极的促进作用。其次，要结合青年的实际需求，热心为团员青年办实事，并在培育青年人才、举荐青年人才、稳定青年人才方面发挥共青团组织的优势，努力为青年学习、深造、竞岗创造机会，努力为优秀青年人才的脱颖而出搭建舞台。 3、合资企业共青团工作必须与时俱进、不断创新，才能保持旺盛的生命力。要不断创新共青团的工作思路，结合青年思想的变化，寓教于“管”、寓教于“乐”、寓教于“为”，让共青团工作“寓教于生产实践”；不断创新共青团的运行机制，切实保证团组织机构设置，做到“团组织随青年建，团工作跟青年走”。充分运用现代化的网络，建立动态团籍管理，介绍共青团工作经验，宣传共青团特色活动，延伸共青团工作手臂，扩大共青团活动覆盖面；不断创新共青团的工作内容和活动方式，把工作重点放在促进企业发展和提高经济效益上，开展青年创效活动，使团的活动渗透于企业生产、经营、管理的全过程；旗帜鲜明地开展“青字号”活动，凝聚青年队伍，增强共青团的整体影响力和战斗力。

一、封面

见第6页

二、目录

目录依次由企业调查报告的章、节、小节、参考文献、附录等的序号、名称和页码组成。目录内容应简明扼要。

“目录”二字（三号微软雅黑、加黑）上空一行，下空二行为第一章等等。

章、参考文献、附录均采用四号微软雅黑、加黑，节、小节等小标题及所有页码均采用五号微软雅黑。

章、节、小节的排列示例如下：

第一章这里是第一章的名称……………………………………………1

§1-1这里是第一章第一节的名称………………………………………………1

1-1-1这里是第一章第一节第一小节的名称…………………………………1

三、符号说明

企业调查报告中所用符号（包括缩写词等）都应说明其含义、单位(或量纲)。

在该页的开始，采用四号微软雅黑、加黑、居中打印“符号说明”四字。每个符号说明占1～2行，符号后面是破折号。含义与单位之间用逗号，最后是句号。每页排1～2列，如果2列排不开，再另取一页。

四、正文

正文是企业调查报告的核心部分，占主要篇幅，一般由标题、文字段落、图、表和公式五个部分构成。实事求是，准确完备，合乎逻辑，层次分明，简练可读。

正文的编写格式如下。

1.标题

每章的标题采用三号微软雅黑、加黑、居中打印；“章”下空二行为“节”，采用四号微软雅黑、加黑、居中打印；“节”下空一行为“小节”，采用小四号微软雅黑、加黑、左起打印。换行后，采用小四号微软雅黑打印文字段落。

2.图

图题采用中英文对照，中文在上，英文在下。中文字体为五号楷体，英文字体为五号TimesNewRoman，且第一个英文单词的首字母大写。图题紧接图的下一行左起打印。图中的标注一律采用英文。被引用的图应在图题右上角用方括号标出参考文献序号。

图号按章顺序编号，例如，图3.2（英文为Fig.3.2）即为第三章第二图。如果图中含有几个不同部分，应将分图号（如“图3.2.1”表示图3.2的第一个分图）居中标注在分图下一行，并在图题下列出各部分内容（不写英文）。

绘图必须工整、清晰、规范。其中机械零件图按机械制图规格要求；示意图应能清楚反映图示内容；对于照片，如有必要，应在右下角给出放大标尺；试验结果曲线图应制成方框图。

应将图尽可能置于某页的开始或结尾，并且在图之前的文字段落中有“如图x.x”的字样。

3.表

表的编排，一般是内容和测试项目由左至右横读，数据按内容或项目依序对齐竖排。表中只用长度相同、粗细适中的横线（居中），禁止使用竖线。

表按章顺序编号，如表5.4为第五章第四表。编号的后面空一格，居中打印表的简短确切的标题，且置于表的上方。在中文表标题和表之间，居中打印英文表标题，如“Table5.4”。中、英文标题分别采用五号楷体、TimesNewRoman。

表内的缩写词和符号等，必须与文字段落中的一致。各符号的单位应尽可能标出。表内不宜用“同上”、“同左”等类似词，一律填入数字或文字。表内空白处代表无此项内容。

如果数据已绘成曲线图等，可不再列表。

应将表尽可能置于某页的开始或结尾，并且在表之前的文字段落中有“如表x.x”的字样。

4.数学、物理和化学式

数学、物理和化学式在正文中另起一行打印。式的序号按章顺序编排，如(4.2)表示第四章的第二式，并标注在该式所在行（当有续行时，应标注于最后一行）的最右边。

较长的式，另行居中横排。如果式必须转行，只能在＋、－、×、÷、处转行，上下式尽可能在等号“=”处对齐。

五、参考文献

按正文中参考文献出现的先后顺序用阿拉伯数字在方括号内连续编号，同时，所列的参考文献都应在正文中出现。

视具体情况，将参考文献序号作为上角标，或作为文字段落的组成部分。如“某某人[1，3，7～9]对此作了研究、数学模型见文献[1，5，9～12]”。

参考文献中每条项目应齐全。文献中的作者不超过三位时全部列出；超过三位时只列前三位，后面加“等”字或“etal”；作者姓名之间用逗号分开，在“等”字或“etal”前加逗号；中外人名一律采用姓在前、名在后的著录法。著录时应特别注意各国人的姓名写法，如法国人、德国人、荷兰人、葡萄牙人和巴西人的姓前有词头或冠词。名可以缩写为首字母（大写），但不加编写点“.”。

参考文献的第一页编排是先空一行、采用三号微软雅黑加黑居中打印“参考文献”四字，再空一行，采用五号微软雅黑、左起、悬挂缩进、依次打印参考文献。

参考文献的著录格式示例

1.连续出版物

序号作者.题名.刊名，出版年份，卷号（期号）：引文所在的起始或起止页码

2.著作

序号作者.书名.版本(第1版不标注).出版地：出版者，出版年.引文所在的起始或起止页码

3.企业调查报告集

序号作者.题名.见(英文用In)：主编.企业调查报告集名.出版地：出版者，出版年.引文所在的起始或起止页码

4.企业调查报告

序号作者.题名：[博士或硕士企业调查报告](英文用[Dissertation]).保存地点:保存单位，年份

5.专利

序号专利申请者.题名.专利国别，专利文献种类，专利号.出版日期

6.技术标准

序号起草责任者.标准代号，标准顺序号－发布年，标准名称.出版地:出版者，出版年

六、附录

附录是作为企业调查报告主体的补充部分，并不是必要的。

1.下列内容可以作为附录编于企业调查报告后：

(1)为了企业调查报告的完整，但编入正文又有损于编排的条理和逻辑性，这一类材料包括比正文更为详尽的信息、研究方法和技术更深入的叙述，对了解正文内容有用的补充信息等；

(2)由于篇幅过大或取材于复制品而不便于编入正文的材料；

(3)某些重要的原始数据、数学推导、计算程序、框图、结构图、注释、统计表、计算机打印输出件、重复性数据图表等。

2.附录中的有关格式

企业调查报告的附录依次为“附录A”，“附录B”，“附录C”等编号。如果只有一个附录，也写成“附录A”。采用三号微软雅黑、加黑、居中打印“附录A”。在“附录A”下一行，采用三号微软雅黑、加黑、居中打印附录的题名。

在附录题名下空一行，采用五号微软雅黑打印附录正文。如果有小标题或更低一级的标题，则采用五号微软雅黑、左起、加黑打印“A.1……”或“A.1.1……”。在每一小标题的上面空一行。

附录中的图、表、式的编号与正文分开，即将A、B、C或…取代编号中“章”的序号。例如图A.1、表B.2、式（C.3）分别表示附录A中的第1个图、附录B中的第2个表、附录C中的第3个式。

七、其他要求

（一）企业调查报告内容一律采用激光打印机双面打印，在正文中有彩色图形更好。纸张大小为A4复印纸，页边距采用：上2.5cm、下2.0cm、左2.5cm、右2.0cm。

（二）页码编排：自中文摘要开始，到符号说明，采用i、ii、iii、iv、…编排页码；自正文开始，到企业调查报告的最后一页，采用阿拉伯数字编排页码。页码一律采用五号微软雅黑，置于页面底端外侧。

（三）页眉设置：在页眉的下端画一条双横线（两条横线的间距为0.5mm），双横线左、右边距分别为2.5cm和2.0cm。在单页面双横线的上面采用小五号微软雅黑居中打印“河北工业大学工商管理硕士（MBA）企业调查报告”；在双页面双横线的上面采用小五号微软雅黑居中打印“企业调查报告题目”。除了封面、封二外，其他页面均打印此页眉。

（四）编写企业调查报告时，行间距一般采用1.25倍行距。作者可以根据具体情况做适当调整，但行间距不可太大或太小。

煤矿公司企业文化发展调研报告

根据*集团公司党委安排，矿业公司就企业文化建设工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、调研情况

集团公司党委《关于开展企业文化建设调研活动的通知》下发后，公司党委高度重视，落实专人组成调研小组，迅速开展专题调研活动;广泛听取员工对开展企业文化建设的意见和建议，及时在公司所属单位和机关部门各层面发放企业文化建设调研问卷;并认真统计分析，准确掌握企业文化建设的进展情况及在建设过程中面临的问题，为推动公司企业文化建设提供第一手翔实的资料。

公司共下发调研问卷70份，收回54份。其中：处级以上领导干部答卷10人，科级管理人员答卷20人，一般员工答卷24人。从参与调研人员分布来看，本次调研具有广泛性、真实性和代表性。从调研情况来看，公司在企业文化建设中还需要进一步改进和加强。主要表现在：

1、公司前身为军区矿业管理局，人员构成主要是部队军人，在他们身上体现了部队的光荣传统和优良作风。

“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三特”企业精神，成为支撑企业发展的重要因素。但是，随着公司由部队移交地方管理，特别是近两年公司员工人数急剧增加，“三特精神”在公司发展中发挥的作用正在减弱。因此，公司需要通过系统的企业文化建设，结合企业实际，进一步凝练原有的部队光荣传统和优良作风，并通过一系列措施，将这些优良传统作风贯穿于全体员工的共同理念中，见诸于全体员工的工作实践中。

2、员工队伍来源渠道广泛，文化背景差异大，需要通过企业文化建设予以整合。

由于用人制度的改革，公司员工在近年来迅速增加，员工学历、文化背景、工作经验差异较大，思想观念多元化，这必然导致员工行为不统一，阻碍企业的进一步发展，因此需要通过企业文化建设，整合不同的价值理念，形成公司统一的、科学的理念体系，统一员工的思想，规范和塑造员工的行为。

3、新的发展战略的实现，需要优秀的企业文化予以支持。

随着企业的不断发展，公司党政及时提出在做强煤炭产业的同时，进军煤化工产业，即“强一进一”的总体发展战略。要实现这一目标，迫切需要通过企业文化建设，打造符合公司未来发展的强势文化，推动公司各方面工作更上一个新的台阶，从而实现公司经济的又好又快发展。

二、公司企业文化建设现状

近年来，公司企业内部管理不断完善，各项经济指标持续增长，主要指标连创历史新高的同时，企业的体制机制正在发生着深刻变化。与此同时，企业抵御市场风险能力显著增强，广大员工的思想观念和精神面貌发生了更为深刻的变化，劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风已深入人心，自尊、自信、自立、自强的精神已成为员工意识的主导，爱岗敬业、致力发展、做强做大的职业追求已成为员工与企业和谐发展的不竭动力。这些深层次的实质性变化，在很大程度上得益于近年来我们坚持不懈地推进企业文化建设工作。尤其是公司改制以来，公司新一届领导班子在继承和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神的同时，积极探索企业文化建设，使企业文化建设工作有了新的进展。如果说在XX年之前总体上还处于自发的、零散的、浅层的起步阶段，那么目前已经进入了有统一的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的新的整合阶段。主要体现在以下几个方面：

(一)企业文化建设紧紧围绕增强企业核心竞争力，确立了保障企业改革发展顺利推进的战略定位

我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深刻把握发展社会主义市场经济的要求，以建设又好又快发展为目标，不断深化对企业文化建设的重要性、紧迫性的认识，增强工作的责任感和自觉性。在企业文化建设过程中，包头运销公司和韩家湾煤矿把企业文化建设作为改革发展的助推器，作为核心竞争力的重要因素，作为凝聚职工力量、激发职工积极性和创造性、提升企业管理水平的重要途径，从战略发展的高度进行统筹规划，制定总体规划或实施纲要，并纳入党政工作重点，与安全、生产、经营工作同安排、同检查、同考核。目前，企业文化建设已经成为陕北矿业公司总体发展战略的重要组成部分和重点工作。

(二)企业使命、愿景、核心价值观进一步清晰，有力引导、凝聚和激励着广大员工

公司广大员工秉承军转企业的光荣传统和优良作风，进一步明晰企业使命、愿景和核心价值观，使国有企业又好又快发展这一重大责任成为企业的发展目标，成为广大员工的共识。大哈拉矿确立“实现企业发展、体现员工价值、增加社会财富”的企业宗旨，将“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神赋予新的时代内涵，形成了：“创新、高效、和谐、安全”的核心经营管理理念。韩家湾矿一手抓产业升级，一手抓企业

文化建设，使广大员工对企业的使命、愿景和价值理念自觉认同，把个人发展与企业发展有机结合起来，思想观念进一步转变，学习创新意识进一步增强，职业道德和行为规范进一步改进，从而为企业改革与发展奠定了更加牢固的共同思想基础。

(三)企业文化建设日益成为各级组织和广大员工的自觉行为，形成了广泛参与和投入的浓厚氛围

公司各单位结合实际，细化工作部署，通过多种形式大力宣传企业文化建设的重要意义，广泛传播企业文化知识，形成了较大的舆论声势，营造了良好的舆论氛围，使各级领导和广大员工积极投身到企业文化建设的各项工作中。如包头运销公司开展党员先锋岗活动，神木运销公司开展党员责任区活动，韩家湾煤矿开展文明单位创建活动，大哈拉煤矿开展创学习型组织、争知识型员工活动，通过精神文明建设、党员队伍建设、学习活动等形式，积极调动广大员工参与企业文化建设的积极性、自觉性和创造性，在更大范围内掀起了企业文化建设的热潮。

(四)企业文化建设有机融入生产经营管理各项工作，有效提升了管理水平和品牌形象

各单位认真履行企业社会责任，积极开展廉洁文化、安全文化、管理文化等子文化建设，把价值理念融入企业各项管理制度中，切实提升了管理水平，改善了企业形象，提高了市场竞争力。今年，公司还将XX年定为“管理质量达标年”。制定了各部门、各单位的管理标准，各岗位、各工种的工作标准。目前，各类标准汇编初稿已经完成，本月下旬将启动贯标工作，为进一步增强企业竞争力奠定了坚实的基础。

(五)企业文化建设作为重要载体和抓手，积极促进了企业党建思想政治工作和精神文明建设的创新改进

公司党委坚持创新改进党建思想政治工作和精神文明建设，特别是把企业文化建设作为融入企业中心工作的重要载体和有效途径，拓展了工作领域和空间，丰富了工作内容和方法，增强了工作的针对性、实效性和时代感。公司将企业文化建设纳入党建工作之中，拓展了思想政治工作领域，提升了精神文明建设水平。包头运销公司、韩家湾煤矿发扬思想政治工作的优良传统，把精神文明建设作为培育核心理念的平台，取得了显著的成效，先后被集团公司授予“文明单位”荣誉称号。大哈拉煤矿、神木运销公司把思想政治工作与形势任务教育和理想信念教育、企业精神和经营理念教育、法律法规教育、职业道德教育有机结合起来，赋予了军转企业政治优势新的工作内容和表现形式，使企业党组织发挥政治核心作用、做好思想政治工作，更加体现员工的实际意愿和要求，有力增强了党组织的吸引力、凝聚力和号召力。

领导高度重视、方法得当、措施有力，初步形成了企业文化建设的工作格局。公司各级组织都成立了工作领导机构，明确了党政领导是企业文化建设的第一责任人，落实了工作部门、人员及工作职责，建立起了企业文化建设办公室与各职能部门分工协作、责任落实、密切配合、齐抓共管的工作机制。在工作中，制定完善企业文化建设规划，注意细化分解年度工作计划和目标，注重过程管理，加强督促检查，狠抓工作落实，确保稳步推进。注重加强队伍建设，加大软硬件投入，完善企业文化的载体和设施，并及时总结交流工作经验，选树典型，指导推动工作。为进一步推动企业文化建设，公司在今年8月份，聘请了西安交大有关专业学者，策划具有军转企业特色的企业文化实施方案。

企业文化建设的理论研究、制度建设与实践探索同步推进，取得了一批丰硕成果。公司成立了职工思想政治工作研究会，重点进行职工思想政治工作和企业文化建设的理论研究工作，初步形成了一系列理论研究成果，为企业各项工作的顺利进展提供了强有力的智力支持和思想保证。各基层单位还注意及时总结实践经验，坚持理论联系实际，注重加强制度建设，努力把先进的文化理念融入各项管理制度中，形成了推进企业文化建设的长效机制。

在企业文化建设中，我们虽然取得了一些成绩，但也暴露了一些突出问题：

1、工作开展不平衡。个别单位重视不够，存在对企业文化建设是软任务，不是硬指标，紧迫感和主动性不强，缺乏总体规划和部署的现象;工作局限于党群部和少数人员，还没有形成分工负责的工作体系和全员参与的工作局面，工作进展不明显。

2、认识上存在一些误区。个别单位对企业文化建设的本质属性缺乏深刻理解，没有把企业文化建设与提升企业管理水平和竞争力、提高员工素质能力有机联系起来，没有把企业文化建设与创新改进企业党建思想政治工作有机联系起来，就企业文化建设抓企业文化建设。

3、个别单位方式方法不够得当，工作落实不够深入，表面化、形式主义的东西比较多。从本次《企业文化建设调研问卷》就可以看出，个别单位的企业文化建设与自身实际结合不够紧密，特色不够突出，员工认可度还不高。

4、企业文化建设队伍与所肩负的工作任务和要求还存在不适合、不适应的问题。按照职能分工，企业文化建设由党群部牵头组织，由于基层单位的部门设置不同，党群工作人员配备不足，一定程度上制约了工作的正常开展。对这些问题，公司党政已经着手研究，正在逐步解决。

三、企业文化建设思考

实践表明，企业文化是当今最先进、最科学的管理模式，是企业管理的最高境界。优秀的企业文化是企业经营思想和发展战略的重要支撑，是企业核心竞争力、凝聚力的重要源泉，是企业运行和发展的润滑剂，是企业最为宝贵的物质和精神财富，也是知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。

1、加强企业文化建设。

实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装员工头脑，统一员工思想，规范员工行为，提升企业管理水平，增强企业的凝聚力和竞争力，实现企业和谐、持续、稳定发展。这既是增强企业凝聚力、树立企业良好形象的需要，也是提高企业管理水平、培育核心竞争力的重要途径。作为理论性、实践性和探索性都很强的一门科学和系统工程，搞好企业文化建设，要坚持立足实践、遵循规律、扎实推进，特别是要从实践中及时总结经验和启示，用以指导工作。

2、始终坚持正确的指导思想，是企业文化建设健康发展的根本保证。

邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观一脉相承，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，也是推进企业改革发展、加强企业文化建设的根本指导方针，尤其是科学发展观所强调的以人为本、全面协调可持续发展的重要思想，对搞好企业文化建设更具针对性和指导性。这就要求我们在今后的工作中，要更为自觉地牢牢把握发展第一要务，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，立足科学发展，增强企业发展能力，努力实现又快又好的发展。要更为自觉地坚持以人为本的观念，牢固树立人民群众主体地位的意识，为了广大员工去发展，依靠广大员工去发展，发展成果由广大员工共享，有效凝聚广大员工的智慧和力量，获得源源不竭的发展动力，努力实现员工发展与企业发展相和谐。要更为自觉地把发展的着力点建立在切实提高自主创新能力的基础上，视创新为企业的生命之源，大力锻造创新文化，弘扬敢为人先、敢冒风险的创新精神，坚决克服嫉贤妒能、因循守旧、不思进取、墨守成规等保守观念和落后思想的影响，充分发挥文化引导创新的导向功能和激励功能，努力实现依靠增强自主创新能力来促进企业又好又快发展。

3、紧扣增强企业核心竞争力、促进企业发展这个主题，是企业文化建设的出发点和落脚点。

企业要实现又好又快发展，需要有好的经营策略、资源储备和销售渠道，更需要有优秀的企业文化。就我们陕北矿业公司来说，发展是首要任务，不发展就会被淘汰出局，因此，发展就是我们的经营策略。资源储备是决定煤炭企业能否实现发展的关键，基于这个原因，我们参股投资了涌鑫矿业公司，共同开发庙哈孤煤炭资源;目前，我们还决定投资入股大梁湾煤矿和20万吨煤焦油加氢循环项目，努力扩展资源占有量。制约陕北矿业公司发展的瓶颈是铁路运输，要实现突破，需要方方面面的努力。可以说，陕北矿业公司的发展壮大任重而道远。要实现这一目标，就必须有健全而且持续传承、不断发展的企业文化保驾护航，才能保证企业的决策行为、经营行为和员工行为与企业发展相适应。如果把制度建设比作硬件，那么企业文化就是赋予企业制度灵魂和活力的软件。建设企业文化，一定要把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为出发点和落脚点，通过企业文化，形成凝聚企业员工、打造坚强团队的共同思想基础，促进企业技术创新、体制创新和管理创新，为企业参与市场竞争、做强做久提供有力支撑。

4、结合企业实际，进入生产经营管理发挥作用，是企业文化建设的本质要求。

企业文化只有渗透到企业生产经营管理的各个环节、各个方面，与企业管理相融共进，在企业管理中落地生根，才能发挥作用。通过近年来的实践，公司各单位结合实际，总结挖掘本企业文化资源，继承、发扬军转企业的优良传统，提炼形成了具有丰富管理内涵、特色鲜明的企业精神、核心价值观和经营管理理念。同时，把这些精神文化理念体现在管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到生产经营管理的实际过程，努力做到有机结合，不断深化细化和丰富发展，促进了企业文化与经营管理的深度融合，在经营管理中的地位和作用得到了强化。

5、牢牢把握员工队伍建设这个根本，切实提高员工队伍素质，是企业文化建设的重要任务。

高素质的员工队伍是企业持续、稳定发展的根本所在，企业文化建设的主要任务就是要建设一支高素质的员工队伍，促进员工全面发展。几年来，公司坚持以人为本、文化育人，丰富了员工的精神世界，增强了精神力量，提升了精神境界，员工队伍的整体素质有了很大的提高。韩家湾煤矿始终把握员工队伍建设这个根本，通过开展班前安全礼仪活动，把先进的价值理念转化为员工的思想认识和自觉行为，引导员工养成良好的职业道德和行为习惯实现员工与企业的和谐发展。

6、与企业党建思想政治工作有机结合，是企业文化建设发挥作用的重要途径。

企业党建思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，注意正确把握和处理好企业党建思想政治工作与企业文化建设的关系，始终是企业文化建设健康发展的有力保证。创新企业党建思想政治工作，关键在于正确认识和把握企业党建思想政治工作的管理属性，重点在于要自觉融入中心、主动服务大局。从企业的实践中我们认识到，企业党的工作也是企业的一种管理，是企业管理的有机组成部分，而且是很重要的部分。而企业文化建设强调以人为本，以文化管理为纽带，融思想教育、制度约束和激励机制于一体，从而成为了企业党建思想政治工作服务于生产经营中心工作的切入点和重要载体。这两个方面在工作的对象、内容、方法上虽然有所区别，但目标是一致的，都在为企业的发展发挥着作用。

7、加强组织领导，形成工作格局，坚持科学方法，是企业文化建设顺利进行的有力保障。

企业文化建设是一项关系企业长远发展的全局性、基础性工作，必须加强组织领导，形成协调推进的工作格局。实践证明，各级领导对企业文化建设重视程度如何，措施是否得力，方法是否得当，是企业文化建设能否顺利推进的关键。搞好企业文化建设，各级领导必须高度重视，切实加强领导，并带头抓好推动落实工作。要设立协调有力的工作机构，形成专职部门牵头、党政工团和各职能部门密切配合、广大员工积极参与的工作格局。要注意总体规划，系统设计，整体推进，重点突破。要注意抓典型，以典型引路，以点带面。工作要有布置、有检查、有考核，确保各项措施落在实处。

从上面的分析来看，企业文化建设的规律和原则好理解，但不好操作。那么，如何具体运作?我们认为，要重点抓好以下几方面工作：

1、抓好理论武装，保证企业文化建设始终沿着正确方向前进。

坚持以科学的理论为指导，始终保持企业文化发展的正确方向，与时俱进地赋予企业文化以新的科学内涵和要求，对于引领广大员工树立科学的思想观念，对于引导企业健康发展，都具有关键性作用。要抓好党的理论武装，要大力弘扬社会主义荣辱观，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导广大职工自觉养成良好的思想道德、职业操守和行为规范。同时，要紧密结合实际，努力探索在现代企业制度下推进企业文化建设的新途径新方法，不断增强企业凝聚力，激发员工创造力，提升企业竞争力，努力实现企业发展与员工发展的和谐一致，企业文化优势与竞争优势的和谐一致，企业效益与企业形象的和谐一致，为国有企业持续稳定协调健康发展作出新贡献。

2、明确总体目标，推动企业文化体系建设。

要进一步建立和完善价值理念体系，提炼企业精神;要进一步健全并完善行为规范体系，完善各项制度;要进一步优化形象识别体系，塑造企业形象;要建立考核评价体系，逐步实现企业文化建设规范化、制度化、科学化;要进一步完善领导体制和工作机制，提供坚实组织保障;要开展理论研究，形成理论体系。同时，要做到四个结合：要与现代企业制度建设结合起来，要与构建和谐企业结合起来，要与规范员工行为结合起来，要与加强企业管理结合起来。

3、狠抓企业核心价值观的培育和转化，实现企业文化落地。

核心价值观是企业文化的核心，是企业生产经营活动的灵魂。建设企业文化，关键是要培育形成企业核心价值观并使之转化为企业和员工的思想和行为，贯穿到企业生产经营活动的全过程和各方面、各环节。在核心价值观的培育上，要反映企业经营特点，形成正确的价值追求;企业领导要着眼于企业长远发展进行战略思考，出思想，出思路，形成正确的价值取向并体现在日常工作中;要发挥员工在企业价值理念体系形成过程中的积极作用，为实现价值观的转化打下扎实的群众基础。在价值观的转化上，要通过开展形式多样的宣传教育活动，实现企业上下对价值观的深刻理解和广泛认同，实现价值观内化于心;要将价值理念贯穿到企业的各项规章制度和工作流程、工作标准中去，形成体现价值理念的制度体系，使价值观转化为员工可遵循的行为准则和行为规范，实现价值观固化于制;要把价值理念体现在经营管理活动中，体现在员工日常行为和企业对外形象上，使价值观外化于行。

4、不断创新载体，使企业文化建设推进有声有色。

一要以生产经营和管理活动为载体。二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用。四要保证必要的投入。五要进一步加强队伍建设。

4、不断创新载体，使企业文化建设推进有声有色。

一要以生产经营和管理活动为载体。二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用。四要保证必要的投入。五要进一步加强队伍建设。

县烟花鞭炮企业发展情况的调研报告

我县烟花鞭炮产业发展状况如何、前景怎样?近日，笔者带领领导班子成员就这一课题，到我县唯一一家批零兼营烟花爆竹企业--烟花爆竹有限公司进行调研，调研组一行听取了xx公司负责人的工作介绍，实地查看了xx公司浏阳河经营部、东街经营部、濯港烟花爆竹仓库、停刀口烟花爆竹配送中心，与相关同志进行了座谈，现将本次调研的情况报告如下：

一、基本情况

xx县烟花爆竹有限公司是县供销社社属企业原日杂公司通过“两转”将主营业务剥离，以职工集资入股和县社参股的形式改制而成的一家股份制企业，公司成立于XX年8月，现有职工40人，内设4个管理机构(综合部、业务部、财务部、市场管理部);下设3个一级委批点(浏阳河营业部、东街经营部、城关访销部)，16个乡镇二级委批点和2个配送中心(濯港配送中心、停刀口仓储配送中心。目前，投资1600万元的停刀口配送中心正在紧锣密鼓建设当中，有望今年国庆节前竣工投产)。公司XX年实现销售收入3600多万元，上缴税费150多万元，先后荣获“湖北省劳动保障诚信单位”、“黄冈市烟花爆竹安全管理工作先进单位”、“黄冈市烟花爆竹先进经营企业”等称号。

二、主要做法

一是主动出击，超前谋划。他们按照“新网工程”要求，结合实际，确立了“村村有网点，店店换形象，统一标识，统一配送”的发展理念，高起点规划，高标准建设，使xx品牌占领xx大地。目前，挂靠、自建的网点共有800多家，基本覆盖全县16个乡镇、480多个行政村，形成了遍及城乡的农村流通新网络。

二是统一规划，合理布局。烟花爆竹作为传统的高危行业，经营安全问题尤为重要。xx公司充分利用XX年开始的“六市场一行业”清理整顿的契机，以《烟花爆竹销售许可证》办证、换证为手段，按照统筹规划、数量限制、布局合理的原则，核发销售许可证。目前，对持证经营的790家经营户重新进行了资格认定，对无证经营的，但符合安全经营条件和布点规划的40多家经营户，集中开展培训、验收和颁证工作，对不符合经营许可的，依法逐户清理取缔，确保了我县烟花爆竹市场经营有序。

三是提高标杆，规范提升。按照全国总社加强合作社文化建设要求，对下属经营部和乡镇访销点统一规范使用供销社标识，使“中国供销”、“”在农村铺天盖地，深入人心。同时，针对市场竞争日益激烈的局面，转变了传统的经营模式，按照“三农”需求和农民的意愿，提供全方位的配送服务，做到县城在约定的送货时间内不偏差半小时，乡村在约定的送货时间内不偏差1小时。

四是加强监管，形成机制。一方面，主动自觉地接受县安监、公安等政府部门的监督检查。同时，加大了自查的力度，特别是在销售的旺季专门出动烟花爆竹市场稽查队，对经营重点环节进行检查，对存在的隐患逐个下达整改通知，限期整改，对整改情况逐个进行回查，确保了全县烟花爆竹安全经营形势持续稳定，严防“死灰复燃”。另一方面，继续巩固公司的专营管理机制。在经营环节上，加强归口经营，推行许可制;在配送环节上，实行“七统一”(统一供货渠道、统一防伪标识、统一定价标准、统一发票管理、统一安全经营和业务指导、统一实行“增值税”县级征缴)，推行访销配送制;在安全环节上，严格检查、落实监管，坚决查堵各类不安全隐患。

三、烟花爆竹行业的现状

1、产业链缺失、市场竞争力弱是当前我县烟花爆竹产业发展的突出问题。一是技术比较匮乏。据资料显示，全县烟花鞭炮从业人员不论是学历，还是专业技术水平都很比较低，特别是专业技术人员还比较匮乏。二是企业外向度偏低。技术含量低，目前我县80%的产品是附加值低的鞭炮。加之“节俭风”和娱乐形式多样化的大背景下，县城区、小池等地又都限制甚至禁止燃放烟花爆竹，给该产业发展蒙上了挥之不去的阴影，造成烟花销售严重下滑，城区更是逼成“礼花不能卖、烟花谨慎卖”的困境。

2、企业自身经营体制不灵活。⑴从经营格局看，烟花爆竹批发经营企业主要是按照现有县级行政区域确定的。原则上是一个县一家批发企业，个别大的县设有两家批发企业，这些企业都在自己的行政区域内从事烟花爆竹的批发销售，各自定价、各自销售，基本上不交叉、相互封闭;⑵从市场经济角度看，现有经营格局，存在相当大的弊端。一是批发企业易产生惰性获取暴利的心理。由于“垄断”专营，会盲目提高经营差价，获取暴利;二是使非法生产有着巨大的诱惑。由于有巨大的利润空间，就有人敢冒风险，一些规模小、工艺落后、质量不稳定的商品会通过一些非市场手段进入市场，无形使烟花爆竹经营者增加销售成本;⑶从发展趋势来看，市场会逐步放开，打破行政分割和地区封锁，由政府主导发挥市场机制的作用，实现资源优化配置，提高市场化程度，加速市场化经营，形成专营但不垄断的市场格局，将会在一段时间内成为市场流通的主要形式。

3、社会大环境造成烟花爆竹经营会越来越困难。一方面，正规烟花爆竹企业人工、运输成本的不断提高，加上需要缴纳17%增值税和16%消费税，造成烟花爆竹销售成本很高，而非法经营户进价相对便宜，以次充优，在销售价格上仍处于优势;另一方面，正规企业严格遵循国家规定，只销售符合国家规定的安全的品类，而非法经营户则不受限制，会违规销售迎合消费者的其他品类产品。正是由于这些原因，使得正规销售企业的安全性优势得不到保障，市场上“假、大、空”的劣质产品时有发生，无形中放大了烟花爆竹的负效应，在消费者心中种下了烟花爆竹的恶劣形象，最终使得烟花爆竹行业遭受深冬之寒。再者，随着民众生态环保意识的增强，特别是近年来许多城市和地区雾霾天气频现，淘汰退出烟花爆竹、禁止燃放烟花爆竹的呼声日益高涨，行业面临淘汰与转型升级的挑战。

四、烟花爆竹行业的出路

一要处理好安全与效益的关系。烟花爆竹产品毕竟不同于普通的日用产品，烟花爆竹市场也不同于普通的商品市场，烟花爆竹商品在生产、运输、销售、燃放等过程中都存在一定的危险性。尤其在市场流通环节中难以保证。要摆正安全生产与经济效益的关系至关重要，安全生产是经济效益的前提保证，经济效益是安全生产的必要条件。只有搞好安全生产工作才能保证正常的生产秩序，才有经济效益;有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善。安全生产负责人要经常组织安全知识学习，在工作区、生活区设置安全标语，处处预防事故、时时注意安全，使安全生产的浓厚氛围无处不在，配备齐全的安全设施，加大安全生产投入，营造一个安全生产的良好环境。

二要处理好职工与企业的关系。职工与企业应当是“水与船”的关系，职工成长与企业发展的理想状态是水涨船高。俗语说水能载舟亦能覆舟，良性的趋势是职工与企业共同成长，职工成长能为企业发展贡献更大的力量，企业实力壮大又能为职工提供更好的平台。恶性的趋势是职工退步、企业止步，职工流失、企业垮掉。有时候企业职工流失的本质原因不是薪资、而是他感受不到这种良性的发展。如何实现水涨船高的良性发展?真正把职工放在第一位。马云说“如果有愿景、有使命，但是使命和愿景都是用来说给别人听的，而不是自己把组织人才落实到点点滴滴，那都是空话、都是不值钱的”。公司的制度、文化、理念要与职工发生密切的关系，要成为职工接受、认可的理念并付诸行动，才能转化为最大的生产力。贯彻“职工第一”的理念，从企业关怀入手、从细节做起，小到一个生日祝福一个电话问候，或是团队互动，领导谈心，真正把职工关怀落到实处，同心力将会产生巨大的生产力。

三要处理好专营与主营的关系。烟花爆竹市场的放开是大势所趋，符合市场经济的基本原则，也符合政府职能改革的发展趋势。烟花爆竹作为特殊的高危产业，必须要有严格的安全准入条件，必须具备安全经营条件。烟花爆竹放开，但不能无限制的放开，否则，非法经营、恶性竞争就会广泛滋生，非法兜售烟花爆竹的现象必将泛滥成灾，并造成极大的社会隐患。目前，xx公司在xx市场占主营地位，但不是专营，国家并没有把经营权特许给供销社，更没有特许给xx公司。大家一定要有一个清醒认识，必须顺应形势，积极谋划，合理布局、规范经营、安全配送、服务优良。第一，要逐步形成规模和配送体系。通过规模化经营来降低企业的经营成本，减小企业的生存压力;第二，要加强品牌建设。培育具有核心竞争力的品牌产品，打造烟花爆竹销售品牌，使全县群众提到“”烟花爆竹都认可;第三，要优化市场，投放符合国家规定的、精致的烟花爆竹，让老百姓能买得起、玩得起;放得安心、看得赏心，使之成为真正成为政府的放心产业，而不是危险产业。

党中央、国务院高度重视环境保护工作 ，从1997年开始，中央每年都要召开人口资源环境工作座谈会，研究部署环境保护工作。多年来，各级党委、政府不断加大环保工作力度，加强法制、增加投入，提高公众环境意识。国家采取了重点污染物排放总量控制、重点企业和城市环境达标活动和重点地区污染物治理三大污染防治措施，实施了天然林保护、退耕还林还草、退田还湖、自然保护区建设等一系列生态建设和保护工程。在国民经济快速增长(!)、城市化进程明显加快的情况下，环境污染加剧的趋势得到基本控制，一些城市和地区的环境质量有所改善，涌现出一批生态示范区、环境保护模范城市、环境优美乡镇和环境友好企业等。生态建设成绩突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建设等成效显著。

虽然环境保护工作取得了长足发展，但我们必须清醒的看到，由于我国人口多，人均资源匮乏，环境容量小，加上粗放型经济增长方式尚未根本转变，以及环境污染和生态恶化长期累积效应，我国生态环境形势依然十分严峻，有些环境污染和生态破坏问题还十分突出，生态环境形势不容乐观，基层环保工作也面临着不少问题，需要采取相应的措施加以解决，对《中华人民共和国环境保护法》进行适当修改也很有必要。笔者作为基层环保工作者中的一员，从事环保工作已经十余年，先后从事过环境监测、环境监察和污染控制等工作。根据我的实践，下面将就基层环保工作面临的问题和对策提出一些看法。

一、新建项目环境管理方面存在的问题

按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求新建项目均应该编制环境影响评价文件，通过环保局“三同时”验收。但现在的情况是，区县一级的小企业，保守估计也有50%以上没有任何环保审批手续，当然也没有通过“三同时”验收，但工商和税务登记却是齐备的，在“合法”地进行生产。对于这样一些企业的处理，按照《中华人民共和国环境保护法》的要求，应该责令其停止生产，限期补办环保手续，并给予相应的处罚。但对于这样大量的企业进行查处，一方面环保局人力有限，另一方面查处大量的企业也会给当地经济造成一定的影响，甚至造成社会影响，查处难度相当大。

大批企业没有办理“环评”审批手续的原因，企业人士讲不知道要办理环保手续，以为只要办了工商税务手续就可以了。他们在工商税务办理手续时也未被告知要办理环保手续，更不用说要把环保手续作为工商税务登记的前置条件了。另外有一部分企业是因为认为做“环评”收费太高，小企业创业之初，经费困难，难以承担这笔费用，故不愿办理环保手续。还有一部分企业可能是由于种种原因办不了“环评”手续的，当然也没有办理环保手续。

对于新建项目的环境管理，如果工商局不严格把环保审批作为前置条件，那么大批的企业将迈过“环评”这一关而直接进行工商税务登记审批，不配套建设任何污染防治设施，直接投入生产，环保局对这批企业的管理将失控，新污染难以得到有效控制。解决这一问题的关键是各个审批单位都应该要求企业把“环评”作为前置条件，如果没有通过“环评”则不予审批，只有这样才能从根本上解决污染源头问题。当然，“环评”收费也应该让企业能够接受。

事实上，《建设项目环境保护管理条例》第2条、第6条规定，建设“对环境有影响的建设项目”，国家实行环境影响评价制度。该条例第9条进一步规定，建设项目“需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前，报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”

因此，根据前述环境保护法律和行政法规的规定，作为企业登记注册和申领《营业执照》程序的前置审批内容的环境影响审批事项，其主要适用范围应为“对环境有影响的建设项目”。

如果环保部门和工商部门相互配合，并将环境影响审批程序作为工商部门办理企业登记注册的前置性审批事项，可从源头上有效防止新污染源的产生，从而有利于保护和改善我国的城乡环境质量。

二、老污染源限期治理的问题

对于已经通过环保竣工验收，投入生产的企业，我们把他称之为老污染企业。在环境监察过程中，经常发现一些污染排放超标的企业，这些企业除了应该按照规定缴纳超标排污费外，还应该由环保部门责令其限期治理，达标排放。限期治理期限内不能达到要求的，给予相应的处罚，同时责令停产治理，停产治理还不能达到要求的，由当地政府责令其关闭。现在基层的做法大都是发现企业有违法行为，立案进行查处，给予相应的罚款，至于罚款以后违法行为是否还在继续，一般无暇过问。一旦再有投诉，又对其进行查处，如此循环，解决不了根本问题，限期治理制度没有真正落到实处。当然，这除了执法部门的原因以外，客观因素还是主要的，因为基层一般面对的是个体私营经济，其经营规模一般较小，利润相对不高，大多处于创业起步阶段，经营粗放，管理混乱，以家族企业为主。要想其花费大量的资金来投入污染治理，企业大多没有这个实力。即使有资金，他也不愿意投入，因为这对他的利润造成直接影响。现在基层小企业的环保问题相当普遍和严重，必须下大力气整治才行。

三、排污收费方面存在的问题

《排污费征收使用管理条例》自2019年7月1日起执行，1982年2月5日国务院发布的《征收排污费暂行办法》同时废止。《排污费征收使用管理条例》比以前的《征收排污费暂行办法》更合理、更科学、更有可操作性。充分体现了环境经济学的资源价值理论、环境问题的外部不经济性理论，以及由此而形成的污染者付费原则等。对于废水、废气的核定基本上是没有争议的，严格按照当量来征收。但对于噪声超标排污费的核定，笔者在工作当中遇到一些问题。《征收排污费暂行办法》中规定噪声超标就收费，这是非常明确的。但《排污费征收使用管理条例》明确规定“对环境噪声污染超过国家环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照噪声的超标分贝数计征噪声超标排污费”。怎么样认定“干扰他人正常生活、工作和学习”，什么样的噪声才叫“干扰他人正常生活、工作和学习”的噪声，立法者没有明确的行政解释。一个单位噪声超标，是否扰民，依据是什么，执法人员认为是扰民的，企业可能认为不扰民，双方各持己见，容易让执法人员和企业造成误解，争议在所难免，给噪声排污费征收工作带来难度，增加噪声排污费征收的不确定性。

对于部分行业和散排的单位，其排污当量的确定有一定难度，如果按照监测数据来计算的话，基本上核定下来的费用相当低，而目前对这部分单位的物料衡算办法(!)又没有出台，对这部分单位排污费基本无法准确确定。比如喷漆行业、油漆配制行业等，其污染经常有群众投诉，但根据监测其污染物排放浓度又不高，核定的排污费就很低。对于这样一些不便通过监测认定其排污当量值的单位，急需出台相应的物料衡算办法，才能准确认定其排污当量。

四、环境监察行政执法中的问题

我国现行环境保护法律体系包括宪法、法律、行政法规、地方法规、规章以及我国缔结或参加的与环境保护有关的国际条约等具有普遍约束力的规范性文件。

宪法是国家的根本打大法，是环境法的立法依据，宪法中有关保护环境与资源的规定有四条，分别是第九条、第十条、第二十二条和第二十六条。

环境保护法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，包括环境保护基本法律和单行法律，截至2019年底，我国先后颁布实施的环境保护及其相关法律有25部，其中基本法律一部，即《中华人民共和国环境保护法》，防治污染和公害的单行法律5部，保护自然资源的单行法12部，相关法律14部。

环境保护行政法规由国务院制定，是国家最高行政机关依据宪法和法律制定的有关环境保护行政管理活动的规范性文件。截至2019年底，国务院颁布实施的有关防治污染和公害的行政法规40多部，有关自然资源保护的行政法规有90多部。

环境保护地方性法规由地方立法机关依据宪法、法律制定，在本辖区内有效使用。

环境保护规章，包括部门规章和政府规章。部门规章由国务院各部、委、局制定，其中包括国家环境标准。政府规章又叫地方性规章，由省、自治区、直辖市人民政府制定，包括地方性环境标准。

从法律效力方面看，国家环境法的效力高于地方性环境法的效力，上一层次的效力高于下一层次的效力;我国参加和缔结的国际环境法的效力高于国内环境法的效力;特别法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于旧法的效力。其例外是，严于国家污染物排放标准的地方性污染物排放标准的效力高于国家污染物排放标准的效力。在环境现场执法中具体适用环保法时，应当遵循层次由高到低，效力由大到小的原则，首先适用层次较高效力较大的法律、法规或规章。

《环境保护行政处罚办法》明确规定，环境保护行政处罚实行调查取证与决定处罚分开，县级以上环境保护行政主管部门的法制工作机构，统一管理本部门的环境保护行政处罚工作。基层环保部门由于人员限制，多数没有法制工作部门，对于这种情况，至少应该成立一个环境违法行为调查处理委员会，由该委员会来集体讨论决定处罚结果，这样的处罚结果会更公正、合理。

五、污染减排中的问题

污染减排是一项约束性指标、刚性任务。我们要采取更有力的措施，巩固减排成果，着力推进结构减排、工程减排、管理减排和政策减排，着力加大重点行业、重点领域污染减排力度，以此带动全社会污染减排工作深入开展，确保如期完成“”主要污染物减排目标。

同时，不断完善减排体制机制制度，形成全社会都来抓减排的格局，打破环保局孤军作战的局面。积极推进循环经济全面发展，积极推动用“绿色gdp”考核地方政府，推动地方政府和企业树立正确的政绩观和发展观。

以上都是谈的具体业务工作，是笔者工作中具体的体会。其实基层环保工作还面临许多问题，比如整个环保系统在政府部门中的角色定位问题、环保局机构编制问题、环保局内部机构设置问题、全面实施排污许可证制度等方面都存在诸多问题值得探讨，鉴于笔者水平有限，就不一一谈了。

环保工作任重道远，党中央、国务院20世纪80年代把环境保护作为我国的基本国策，90年代初明确要求实施可持续发展战略。21世纪以来，中央将增强可持续发展能力，改善环境作为全面建设小康社会的目标之一，并提出树立和落实科学发展观，构件社会主义和谐社会，强调人与自然和谐发展。近年，中央又明确提出要发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。所有这些政策，都为环保工作指明了方向，值得环保战线上的同志们去认真思考、探索和实践

企业管理调研现场汇报材料

一、关于生产经营形势

1、1季度完成情况和2季度重点跟踪落实项目列举（略）

2、形成1季度指标不好看的主要原因，在于去年形势的一个惯性影响，距离局的要求、公司自身要求差距较大；从近期落实和重点跟踪即将落实项目来看，公司发展进入一个拐点，也逐步进入厚积薄发期，往向好向上的方向发展，相信上半年完成40亿新签合同额，年底完成努力超额完成局下达指标。

3、今年生产的一个重要特点是下半年的生产任务会非常艰巨，上半年产值不会有显著量增。

二、关于企业管理方面的新举措

1、经营分工，责权利更加明晰，公司、经营部、驻外分公司办事处、项目的工作范围、工作要求划定，对经营的数量、质量上起到促进作用；

2、成立公司督查组，目前完成兰渝、湄洲湾、第四项目的督查，从经济管理、项目生产等各方面对项目起到约束激励作用；

3、调整工资和奖金发放办法，更加注重与月度考核的挂钩，导向更加明显；

4、新开工项目多，在既有项目推动项目标准化管理同时，加强新开项目的标准化管理，按照项目标准化管理手册在全公司全面推进；

5、研究区域型项目管理人员、装备、物资的调配使用，提升区域项目管理对公司成本、效率的意义。

三、关于发展海外的几个琐碎认识

1、寄望将海外发展成为五公司的一个增长极，期望在今年能够在新的地区拓展新的项目；不能进入新地区时，要认识到开拓新区域是拓展市场，把现有市场做大做强，做成铁桶，让兄弟单位进不来，不仅是巩固，也是一种拓展；

2、既有的市场，固守阵地、集中优势、区域经营、扩大领地；

3、一体化管理需要强力推进，要求和鼓励机关部门深入项目管理中，加强项目管控。一些项目上的问题，只有沉进去，才能真发现，一些看起来是公司的小问题，对个人是大问题，解决了这样的问题，受益的不仅是个人，是整个海外的群体，受益的是公司；

4、人才的瓶颈问题，不仅是公司的问题，也是一航局的问题，形成原因多样：招聘什么样的人、国内国外是否加强交流、境外导师带徒、人员的定向培养、解决人的后顾之忧、是否有开放的用人理念比如外聘、选送到窗口单位培养等，都有关系，都是原因，解决的途径还是要综合针对原因来采取措施；

5、海外的用人导向，要有一个意识，从职业生涯的倾斜上考虑，海外项目要出人才，是输出中层干部的地方，尽量少往海外项目调配中层干部，海外需要的中层干部就地从海外一般干部中培养；

6、海外物资的集中采购，是一个值得研究的重要课题，做好了，和采购印巴劳工协作队伍一样，是控成本赚大钱的地方，核心环节是派出去的人能否起到国际化配置资源的作用，因此对海外人员培养时，物资人员的培养也是重要命题。

关于谭家山板块经济建设和企业发展调研报告范文

为了加快谭家山镇工业经济发展，全面推进“1+9”板块经济建设，谭家山镇企业领导小组就加快板块经济建设进行了广泛深入的专题调研，通过对全镇企业摸底调查以及与企业负责人座谈，同时向有关单位征求意见、建议。现将关于加快板块经济建设调研情况报告如下：

一、谭家山镇工业经济发展现状

（一）区位情况

谭家山镇地处易俗河县城正南15公里，107国道从北向南穿境而过（境内6.8公里），总面积100.45平方公里。

（二）2019年度工业经济运行情况

2019年度全镇实现全部工业总产值67890万元，实现规模工业总产值43700万元，实现工业增加值10430万元。全镇规模工业企业实现税收2019余万元，实现利润1200万元，全镇企业经济效益达到了2500万元，同比增长了18%，工业企业产销率达到100%。全镇完成新增工业投入 5518余万元，其中完成技术改造投入4606 万元，为年计划的156.49%，完成工业招商引资5360万元，本年度到位资金5140万元。

(三)全镇工业企业情况

谭家山镇是湘潭县工业经济重镇，拥有100万产值以上工业企业31家，其中规模工业企业15家 。目前仍以煤炭采掘、加工为主导产业，占我镇工业总量80%，机械制、化工、玻璃制品产业近年来发展迅速，同时还拥有机制砖、片石、耐火泥等产业。

二、2019年至2019年板块发展的长远规划

以科学发展观统揽全局，以“经济总量”翻番为目标，加大招商引资力度，构建107线工业群。通过对谭家山采煤沉陷区进行综合治理，利用107国道和313省道交汇的交通优势及长岭变电站的供电优势，以分路口为中心，建设工业园区，积极参加各级政府招商引资活动推向市场，包装一批高新技术项目区，力争引进一批企业进入园区，大力推进新型工业化、农业产业化和城镇化的建设进程 ，立足现有煤炭采掘和深加工产业优势，重点引进和扶持化工、机电、现代物流、农产品加工、玻璃制品、旅游等几大支柱产业，逐步实现企业向板块集合，产业向板块集中，生产要素向板块集聚的目标。

三、推进板块经济主要措施

（一）、加强领导，为发展板块经济提供有力保障

镇党委、镇政府高度重视 ，以优化服务为着力点，加强领导，落实责任，努力促进板块经济建设有序推进 ，成立板块经济发展领导小组， 由赵炳炎任组长，郭平洋任副组长，企业办、国税局、地税局、财政所、国土所、派出所、供电所、工商所、司法所等职能部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在企业办。充分发挥领导小组的协调、服务、管理职能，统一思想认识，创新管理理念，强化服务意识，完善工作责任制，保证上下联动，政令畅通。同时实行联席会议制度，定期召开会议，协调解决板块经济发展过程中存在的困难和问题。

（二）以招商引资为手段，大力培育优势产业，增强工业发展后劲

加大招商引资力度，实现工业发展的大跨越。打造一流的发展平台，出台更优惠的政策，简化审批手续。利用区位特色和优势，大力引进战略合作伙伴，一是瞄准企业项目，认真包装一批有前景、感兴趣的项目，注重引进工业技术先进、市场竞争力强的大型项目，同时把已有化工、机械制造、冶金培育成我镇的支柱产业。实现地下企业向地面企业的转变，努力打造我镇经济发展的新的增长点。二是强化企业自主招商的能力，创新招商引资的方式，强强联手，延长产业链，实现以商招商；三是加大招商引资的优惠政策，充分调动全镇广大干部群众积极性，利用亲情、友情等多种渠道进行联系，并且100万元以上项目给予到位资金1%的奖励。

（三）强化为企业服务意识，政府积极为企业排忧解难

把企业的困难当作自己的困难，把企业的发展当作自己的进步，针对企业发展中遇到的各种困难，竭尽全力予以帮助。此外还要积极主动向企业积极宣讲各类优惠政策、扶持政策，引导企业走科技创业、创新和可持续发展之路，

（四）创造是良好的企业软环境

在广大人民群众中，树立“企业发展我致富”的观念，为企业提供良好社会环境。治安环境实现新突破。打造一支快速、高效的公安干警队伍，严厉打击各种扰企业行为和违法犯罪活动，努力实现企业“零投诉”的治安环境。

四、对加快开发区经济发展的几点思考与建议

1、基础设施建设投入力度还不够大，对吸引外来企业投资有一定影响。一般来说，客商总是选择投资条件成熟，环境优越的开发区进行投资。事实表明，招商的形象首先是具体体现在基础设施建设上。完善良好的基础设施，反映出一个地方对开发区的重视程度和发展信心，能给投资者以极大的信任感。利用谭家山采煤沉陷区综合治理的契机，搞好特色工业园区建设，平整出一定数量的土地，做好水、电、路三通工作。基础设施建设应合理调度资金，分步实施，以充分发挥基础设施对项目投资的承载作用。

2、要加速科技创新，营造产业优势。鼓励和支持企业加强与大专院校、科研单位合作，多渠道抓好科技引进、新产品开发、技术改造，提高产品科技含量，全面拓宽产学研合作新领域，加快信息化建设步伐，以信息化带动工业化。针对人才缺问题，要加强人才的引进与培育。一方面要重点培养企业家和高级管理人员，充分利用行业协会和企业家协会，同时，要加强对工人的培训，使其尽快熟悉和掌握技术，保证企业顺利生产。

3、我镇产业结构单一，缺乏生产高附加值产品的企业。目前15家规模工业企业中，煤炭采掘、加工企业占了12家。要加快当地经济发展，必须进一步加大招商引资的力度，在招商引资工作上要解放思想、创新思路。包装一批高新技术项目区，重点引进和扶持化工、机电、现代物流、农产品加工、玻璃制品、旅游等几大支柱产业。

4、企业管理理念落后，缺乏品牌战略的运作。现有企业中，尚无品牌企业，没有属于自己的牌子，就不可能去开拓市场，做大做强企业，同时，也容易产生纠纷。因此要积极帮助企业树立品牌意识，创建属于自己的品牌。要利用各类活动，突出宣传优势产品及优势企业。要鼓励企业设立网页，建议规模以上企业全部开设网页。

5、解决企业普遍要求优惠政策与一些实际问题的矛盾。各地征地难、地价高现象较为严重。部分农民抱着土地是私有财产的错误观念，漫天要价，百般阻挠。即使同意土地征用，价格也较高，大大加重了企业负担。再次，一些部门小团体思想较为严重，对已出台的有关优惠政策没有很好执行。还有一些部门按高标准收费，企业对此反映强烈。

6、城镇化是农村人口向城市转移的过程，但其背后更重要的是产业的集聚过程。为此，要通过沉陷区综合治理区建设，引导和组织企业向城镇集聚，为企业提供更为广阔的市场和持久的动力。同时，也可以充分利用当前我镇劳动力、信息、资源等共享优势，以规划带项目，以项目带开发，以开发促发展，以发展促提升，聚集分散的工业和人口。

7、要以解决难题为突破口，出台优惠政策，加大扶持力度，扎扎实实地加快企业发展。要积极探索投融资体制改革，加强银企沟通，鼓励金融机构为园区企业提供信贷支持，减少贷款环节，简化贷款手续，大胆尝试企业信用担保贷款。

今年寒假做了二十张生命安全调查问卷，通过这次调查，我了解了一些学校及家庭安全教育的情况，如下就对这次问卷做一个简单分析：

(一) 学生卷

1、 对生死的认识—生命教育开展的必要性

7—9年级学生对第一题选择赞同的人数占42%，选择没想过的占30%,选择反对的占32%家长卷第8卷的79%家长认为孩子应该具有关于死亡的客观概念，而对学生的调查中显示，学生对生死观念的理解处于模糊状态，不能正确认识生死问退，实际上生命教育实施一个重要目的就是让学生了节生命的意义，实现生命价值，所以，从学生作答情况来看，学校很有必要实施生命教育。

2、对身体和生理知识的理解

初中生理卫生课是中学必修课，学习人体活动规律和卫生保健知识的一门基础课课程，学生掌握了生理卫生的基础知识，并且应用于实际，将有助于自我保健，预防疾病，改善环境卫生，促进身心健康的发展。同时，生理卫生课对促进学生全面发展，提高整个中华民族的身心素质具有重要意义。

3、自我认同感

调查证明，自我认同程度的高低，在很大程度上会影响学生今后的生长和发展，所以帮助孩子做到自我认同，应成为教育过程中格外注意的问题。

4、 性格差异显著

第四题，第八题，第十题和第十一题中可以看出男生和女生作答有显著差异，男生更易于朋友发生冲突，更触犯交通规则，事件观念不强，也不太能遵守自己定的作息制度，表现出更多的随意性，因此，教育过程中应给男孩子更好的关注。

5、 缺少远大理想与追求

如此59%目前表现出有较高的理想追求，25%的同学安于现状，5%同学持于享乐主义人生观，另外4%是金钱至上的人生观。如何树立人生观要把握好，人生观正逐步形成的关键时期进行教育。

6、 学习压力

从第十六题可以看出，学习压力使学生压力的主要部分，而学习压力手多方面的影响，既有社会上的、家庭上的，也有来自学校和学生个人的影响。

7、 对生命教育关注的焦点

第十八题的调查可以看出，对安全教育、毒品防御教育、青春期教育、防御艾滋病教育的关注都远高于环境教育，一个重要他原因可能在于周围环境对人大的影响和危害不是特别直接，多数是隐性化的。

急于要以学生喜欢的方式开展才会取得事半功倍的效果，所以生命教育的开展要充分尊重学生的胜利和心理发展特点级学生的需求。

(二)家长卷

1、关于死亡的可管理性看法

2、 学历水平偏低

研究资料表明，家长的教育观念往往影响着他们对子女的教育态度，而教育态度往往影响着家长对孩子的教育行为。 3、 家长教育观念

家长期盼子女“成龙成风”的观念还是不时的在行动中有所体现，他们更希望自己的孩子在学习上有所成就，所以，对学习有益的东西，家长一般情况下不吝重金为女儿做到。

与学生卷相比，家长认为生命教育课程的实施是生命教育开展的最有效形式，而学生则认为开张主题活动是最有效的途径。二者存在差异，分析原因：学生年龄特点决定了他们更喜欢活动性的课程，可以不拘泥于教室中进行，而且自己可以发挥的空间很大，形式更灵活，比起教材，学生学习一门课程最有效的方式就是你以教师为中心，教材为载体， 因此，可以理解家长和学生在对此问题选择的存在差异性。

5、 生命教育关注侧重

当生命教育作为一个概念提出来后，家长更多的是关注字面理解，因而，为了解更凸显生命这一关键词，当然其教育内容应该主要关注学生的生命安全，对于其他方面的关注会相对较低。

6、 加强生命教育的方式

生命教育的开张内容要贴学生生活实际，在实际过程中注意各主题教育之间的关系，既要避免不必要的内容重复，又要重视内容的关联性。

生命教育不是一项教育运动，不是依据教育口号，而是一种生活课程，所以生命课程应该落实在每一科的教学活动或生命辅导之间，从做中学，从体验中学习，然生命的本质潜移默化于学生的心底。

生命教育应掌握随机教育契机，因此。最佳的教材充满在我们四周的人、事、时、地、物之中。只要我们秉持取材以生活经验为中心，配合学生之身心发展为原则，必能达到良好的教学效果，端视教师如何运用其生活的敏感度去捕捉，活化这些教材，积极开展校本课程的开发。其次，还要理解生命教育的开展并不仅仅只开展一门学科，生命教育要在各个学科中都有渗透。

工业企业发展现状调研报告范文

企业组织方式、经营方式、用工方式、分配方式趋于多样化，各种矛盾和利益关系更为复杂，新形势对工会工作提出了新的更高要求，以下小编为大家提供工业企业发展现状调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

工业企业发展现状调研报告(一)

近年来，镇始终把工业强镇作为统领全镇经济发展的主导战略，服务工业园区产业发展思路和规划，形成了工业园区为主体的空间布局，工业经济总量和质量得到提升。

一、全镇工业企业发展现状

目前全镇拥有各类工业企业38家，其中,规模以上工业企业2家。建成1家铝材料制造企业(铝业)、3家设备制造企业(消防器材、电器机械、园林工具)、1家包装材料制造企业(印业)、24家建材企业(5家砼构件、3家采石、1家采砂、9家水泥砖瓦制品、6家金属门窗制造)、2家家具制造企业(1家木制家具、1家金属工具与家具)、4家服装布艺加工企业、3家食品加工企业。

另外还有5家电力、燃气及算来水供应企业(供电换流站2家、煤气站2家、自来水厂1家)。涉及10多个门类的综合性工业体系。截至XX年，全镇工业增加值总量达17.33亿元。经济普查统计年均工业经济总收入2200万元，工业总量在全区乡镇排首位。

(一)工业企业空间布局

全镇工业集中发展区规划总面积为5平方公里，其中，工业园3.5平方公里，集镇集中发展点1.5平方公里。全镇38家企业主要发展铝材、建材、包装材料、食品、服装和家具制造业。有4家采矿业企业，主要从事石灰岩和砂石开采，分布在XX4个乡村及集镇。24家建筑材料企业以及4家包装材料及设备制造企业分布在全镇10多个村。只有铝业1家企业和3家小型建材企业分布在工业园区规划区内。我镇现有飞地工业企业1户。

(二)工业企业行业布局

在全镇38家企业中，采矿业企业4家，铝制造1家、建筑材料制造类企业24家，食品生产3家，服装加工3家，设备制造3家。另外，电力、燃气及水的生产和供应企业5家。从行业分布来看，铝材及建筑材料制造企业不管是企业数量还是经济总量仍然是我镇工业经济的主导者。

二、存在的主要问题

(一)政策局限性较大，制约了园区外工业企业的发展愿望。

严格限制工业园区外新上工业项目的政策出台，一方面有效促进了工业集中、集约、集群和高效发展。另一方面抑制了现有区外企业进一步发展的诉求愿望。加上目前园区基础建设和配套设施建设相对落后，项目承载能力较差，园区难以容纳区外企业。由于企业规模及产业政策限制，多数区外企业也缺乏向园区调迁的条件。

(二)产业规划布局不到位，导致工业发展速度缓慢。

由于园区产业定位标准高，对引进项目规模的要求有点贪大求洋，进驻园区的项目，既没存在形态也没有形成业态(园区内有几个项目有征地就是不见开工)。区外工业企业项目发展似乎受到了空间和政策的制约，有原地踏步的趋势。

(三)“产城共荣”的城市发展规划理念相对落后。

从现有城市新区建设、集镇建设以及信息产业园功能来看，城市发展和产业发展缺乏联系，存在城是城，园是园的独立性，产业发展有空心化的趋势。在工业与城镇怎么互动发展，生产性服务业与工业企业怎么配合等方面还缺乏整体思考，产业发展与城市发展没能有效融合。

(四)工业企业发展潜力不足，税源企业不多。

工业企业近年来的发展历程，重点企业、税源企业依旧是熟悉的名字，在排名靠前的位置很难看到新进企业。有的企业大，但交给地方的税收少。招商引资协议多、建设少，项目意向投资大，到位少，经济发展还在依靠原有老税源企业负重向前，工业经济总量与税收不成比例。

(五)行政效能低下影响了投资环境。

部分企业反映政府服务意识淡薄，行政审批繁琐，效率低下，存在“门好进、脸好看、事难办”的问题，关键在于工业企业项目落地难。在关心支持企业方面，我们还没有创造出一个有利于企业成长、有利于企业发展的外部环境。

(六)企业自身的市场竞争力弱。

一是多数小企业起步水平较低，低水平重复投资较为普遍。全镇工业企业中，建材类和采矿类资源企业达28家，所占比例达到70%，由于此类资源性企业技术要求低，投资小，见效快，进入门槛低，易于被选择。特别是特大城市建设的推进，全镇砖瓦砂石建筑材料为主的企业增加到24家。但部分企业已处于限产状况，产能明显过剩。

二是多数小企业经营管理模式落后。以业主个人产权为基础的家庭和家族式管理方式是大多数企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。存在“缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才”。职业经理人队伍建设工作的滞后制约着中小企业的发展。

三是企业产品科技含量偏低。企业主选择的多为技术门槛低、管理门槛低和劳动密集型行业，企业附加值低。

四是企业存在污染问题。铝厂、采石厂等企业的污染严重，污染并没有得到有效治理。

三、加快工业企业发展的对策与建议

(一)坚持科学规划，着力构建新型工业格局。

突出招商引资，火眼遴选优势工业项目。继续以“调结构、转方式、上水平”为重点，以高端产业和产业高端为主导，着力引进资源节约、生产环保、高税收、劳动密集、技术密集型企业，大力推进产业集中、集约、集群化发展，形成主业突出、优势明显的工业新格局。

(二)坚持环境友好，确保工业发展与生态环境相和谐。

突出可持续发展理念，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，限制高耗能、杜绝高污染产业发展，加强环境保护，集约利用资源，实现工业发展与生态环境的协调可持续发展。

(三)坚持产城共荣，促进工业发展与城市发展共生共融。

学习借鉴苏州先进工业园区的经验，坚持产业功能、城市功能、生态功能一体，建议规划、国土、工信和产业园区等部门应尽快启动新城区产城一体规划编制工作。在城乡一体化的框架下合理配置城乡资源，统筹规划产业园区工业项目与园区外工业项目的共同发展、区域协调发展、人与自然和谐发展，实现产城共荣。

(四)坚持创新发展，统筹协调产业园区内外共同发展。

一是创新发展平台。结合产业园区建设与产业集群培育。着力规划产业功能分区和电子信息产业园的工业集聚发展平台，大力培育产业集群。从空间规划、产业布局、龙头企业培育、招商引资、项目把关等方面着手，培育和发展优势产业和特色产业集群。

二是创新企业用地政策。不断拓展企业发展空间，应结合现有工业园的发展政策，鼓励符合园区外落户的企业通过混合所有制的联合方式，鼓励企业兼并重组，使用农村集体建设用地，拆除企业原所在地的建筑物并实施退耕，维持现有土地使用总量。在不增加土地供应的基础上，实现产业的区内外同时积聚发展。

三是创新工业发展融资渠道。充分发挥市场机制作用，大力发展混合所有制经济，鼓励社会资金参与园区工业项目建设，拓宽融资渠道，破解工业园区建设中的融资难题。

四是创新招商引资策略。既要对外招商引资，又要对内保商留资，保住本地传统产业。在主导产业方面强化重点企业(项目)引进，引进能延伸现有主导产业链条的企业项目。

四是创新企业兼并重组。要积极推动企业兼并重组，推动大企业对产业链上下游企业兼并重组。优先保障兼并重组企业在兼并初期的要素供应，对重点企业兼并收购破产、停产、困难企业，在产权变更、能源供应等方面给予政策优惠支持。

鼓励企业多采购本地产品，鼓励企业配套发展，用混合所有制兼并重组壮大企业。华泰商品砼可以与境内砂石企业合作，铝业可以与乐星红旗合作。兼并合作对于涵养地方税收有很大的示范。经信部门要及时发布项目引进建设信息，推动更多项目配套发展。

(五)坚持转变政府职能，营造企业发展的良好氛围。

要进一步优化政务环境，深入推进规范化服务型政府建设。继续深化行政审批制度改革，进一步清理并减少、合并行政审批事项。全面推行并联审批、集中审批、代办审批，为企业提供便捷、高效、优质的政务服务。

规范行政执法行为，各级行政执法部门在对企业执法过程中应坚持教育为主处罚为辅的原则。加强高校与本地企业的合作，对企业家及高管人才建档入库，定期开展对话交流，让他们成为工业企业发展的智囊团。

工业企业发展现状调研报告(二)

一、工业企业现状

镇在县管辖期间，曾是一个工业小镇，镇内拥有十多家工业企业，主要以化工、建材、塑业为主，工业经济块头在当时县管辖的三个乡镇中居于首位。划入区管辖之后，工业经济开始萎缩。

一是经济体量太小，原始资本积累不足，建材业面临国家实行产品强制淘汰，没有跟上经济转型步伐。

二是劳动密集型企业因为用工条件较高，加上成本大幅调升，面临用工荒问题，不得不向西部迁移。

三是交通瓶颈制约了镇的招商引资和项目进入。

镇目前的工业经济在全区五个乡镇(街办)中基本处于末位状态。境内最大的工业企业为化工有限责任公司。该企业由化工控股，隶属区管辖，固定资产总额近两亿元，占地面积206亩，有职工498人，XX年完成工业产值3.92亿元，实现税收1676万元，职工年人均工资3.68万元。

二、工业企业面临的突出问题

1、工业经济发展环境欠优。由于区体制发育不健全，区、乡两级政府在项目决策上缺乏自主权，招商引资工作比较被动。企业办理一切手续都要由市政府及其职能部门做主，往往一个项目要拖好几年才能落地，有些项目被拖的受不了只好离去。

2、工业经济发展政策难落实。区政府为加快经济发展曾经制定了一些政策性鼓励措施，但是绝大部分都因无法兑现而成为一纸空文，因为区财力太薄弱，拿出资金来奖励企业发展比较困难。

3、以往的优势逐步成为颓势。的工业经济本来就先天发育不足，再加上后天的发展不良，所以一直没有形成强有力的支撑。尤其是前些年为了满足GDP的增长需要，引进了一批“三高”企业，随着优势条件丧失和环保压力增大，这些企业现在不仅不能为人民谋福利，反而变成了各级政府的包袱。

4、党委、政府重视程度减弱。近些年来，随着逐步被纳入市新区建设之后，区乡两级党委、政府的工作重心逐步转移到防违控违和配合城市新区建设上来，对全区工业经济如何发展精力投入不够，很多企业存在的困难和问题没能及时得到帮助和解决。

三、现有企业存在的主要困难

1、塑编、建材等一批传统企业自身没有能力实现产品转型，政府及其职能部门在深入企业进行调研，按照国家产业扶持政策给予指导和帮助不够，使企业普遍面临转型升级的难题。

2、企业面临融资难问题。多数企业资金流转不畅，难以维持正常的生产经营。

一是因为市场产能过剩容易造成产品大量积压。

二是由于无序竞争，导致赊销后货款难以回收。

三是企业办理贷款手续程序复杂、利率高、资金到位不及时。

3、很多企业存在劳动用工紧缺，劳动力成本不断上升。一方面是大学生就业难(都想找好岗位)，另一方面是企业用工荒(普通技能工人缺乏)。

4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危险、高运力的化工企业，处于集镇中心，对镇乃至主城区居民的生存环境负面影响非常大。

四、解决问题的对策及建议

XX年，市政府城市新区发展规划将镇纳入了中央商务区范围，城市功能定位发生根本转变，市政府明确要求镇不再发展工业项目，转为发展商贸楼宇经济和高档住宅。根据城市新区总体规划，现就全区及的工业经济发展提出如下建议：

1、进一步重视发展工业经济。区委、区政府要高度重视工业经济的谋划与发展，要与城市新区建设统筹安排，关键是要与市政府以及高新区搞好衔接，既要把新引进的高新科技项目安排好，又要设法把拆迁范围内的优质企业安置好，不能让那些过去为经济作出了贡献，将来仍然可以继续作贡献的优质企业没有出路。

2、进一步优化工业经济发展环境。区委、区政府要根据形势发展需要，与市政府及其职能部门加强沟通，尽全力为工业经济发展创造宽松和谐的发展环境，主要是在市场主体发展上要方便、快捷，对可以进入的企业项目要开绿灯、不设障。

3、进一步完善优惠鼓励政策。区政府要尽快修定出台切实可行的支持工业经济发展的优惠鼓励政策，做到取信于人。优惠鼓励政策执行时要一视同仁，对本地企业家和科技人才一样对待。

4、进一步优化配置人力资源。区委、区政府对经济管理部门要配置、培养好专业人才，让他们成为懂经济、善管理、能指导的内行，具备为企业服务的能力。其次还要有为企业服务的热情，经常深入企业调查研究，了解企业诉求，有针对性地给予帮助和指导。

5、进一步完善企业联系制度。现在的干部都非常忙，因而没有执行好过去制定的企业联系制度，让我们的企业家有了受冷落的感觉，这是一种不好的现象。我们一定要坚持几手抓，让我们的企业家感到在创业很温暖，从而激发他们更高的创业热情。

6、进一步优化工业经济发展融资环境。为具有较强生命力的企业提供高效快捷、成本低廉的信贷资金支持。

7、通过新区建设搬迁补偿方式，有计划地淘汰一批落后企业、转移一批过剩产能、搬出一批“三高”(高耗能、高污染、高危险)企业。

统计局企业服务年调研报告

为解决当前我市企业发展中遇到的困难和问题，帮助企业积极应对金融危机带来的挑战，顺利渡过难关，确保全市经济社会大局稳定，按照郑州市人大常委会要求，市统计局对25家企业进行了调查。

调查表明：

一、信心比黄金更重要。

总理表示，当金融和经济危机到来的时候，经济家、企业家的信心尤为重要，人民的信心尤为重要，国家领导人的信心也尤为重要，这时候信心比黄金和货币还要贵重。今后一个比较长的时期，中国发展仍处于重要战略机遇期。我们完全有信心、有能力克服前进中的各种困难，保持国民经济在更长时间内又好又快发展。通过调查显示：54%的人对今年经济形势持基本乐观态度;64.5%人的对XX年外部经济环境持较强的信心态度;96.7%的人对XX年国内宏观政策持较强以上的信心。从调查结果看：半数以上的人对当前的内、外部经济环境和今年的经济形势持较强的信心和基本乐观态度。

1、对今年经济形势的判断方面：54.8的人认为基本乐观，22.6%的人认为今年上半年比较困难，16.1%的人认为今年三季度前比较困难。半数以上的人对XX年的经济持基本乐观态度。

2、对XX年外部经济环境的信心方面：3.2%的人认为很强，64.5%的人认为较强，32.3%的人认为较弱。认为很强和较强的就占了三分之二。

3、对XX年国内宏观政策的信心方面：29.0%的人认为很强，67.7%的人认为较强，3.2%的人认为较弱。对XX年国内宏观政策认为很强和较强的就达96.7%，比XX年外部经济环境的信心高出29个百分点。

二、出台加大投资和扩大内需政策是多数人对“战危机，保增长”的建议。

在31份调查问卷中，有17份都提到了投资和内需。在投资方面多数人认为：要加大对新农村建设，对民生福利建设，对基础设施的建设，政府通过对这几方面的投资，带动相关行业复苏。在内需方面多数人认为：政府要出台有关切实可行的政策，要保民生、保就业，要出台一些刺激消费，拉动内需，培养消费习惯，提升消费层次，改善消费环境的政策。

三、对企业出台和落实优惠政策是多数人的心声。

在出台政策方面：多数人认为要以企业服务年为契机，通过一些政策，在税收、费用减免方面，企业创新方面，政府机关人员办事效率方面，在为企业服务方面要有新的举措。对于政策落实方面，多数人认为目前政府的政策落实还有待提高，希望政府通过企业服务年使政策更加具体和可操作性，并且要求将服务意识深入贯彻到每一个公务员心中。