关于村干部的调查报告【精选19篇】

离退休老干部工作调查报告

按照县委组织部学习实践科学发展观活动要求，老干局采取问卷调查、走访慰问、集中或个别座谈、资料统计分析对比等形式对我局管辖的离退休干部就两项待遇、思想动态、服务管理等进行了调研，就如何运用科学发展观、解决老干部现实问题做了以下探讨。

一、我县老干部基本状况

1、年龄结构；我县现有离退休干部211人，其中60-70岁 124人，占59%，71-80岁83人，占39 %，80岁以上19人，占9%。平均年龄75岁。

2、享受待遇；离休待遇39人，占18 %，享受副县级及副县级以上待遇23人，占10 %，副科级待遇149人，占70 %。

3、身体状况。目前离退休干部中，基本健康状况的人员有 125人，占全体离退休干部的59%，生活不能自理18人，占8.9%，长期患病或重症38人，占18 %。

4、居住情况。县城居住的176人，占 83 %。异地安置的10人，占4.7 %，酒、嘉居住的32人，占11 %，上述人员中，除12人因身体和其他原因在平房居住外，其余均在楼房居住。

5、收入情况。离休干部（包括企业离休干部）月收入最高4000元，最低2800元。平均月收入在3500元以上。

二、我县老干部的现实特点

心情愉快，精神乐观占主流。从座谈和问卷调查中反映出；绝大多数老干部都是心情愉快、精神乐观的。近年来，从中央到地方，各级党委政府非常重视老干部工作，县委、县政府更是把老干部工作列入经常过问、经常讨论、经常检查的重要内容。多年来我县对老干部的政治待遇、生活保障、文体活动、医疗保健等方面制定了多项优惠政策和措施，并逐一推进和落实、促进了老干部管理工作日臻完善。保证了广大老干部有尊严、有待遇，有社会地位，心平气顺，安享晚年。离退休干部特别是离休干部离开工作岗位已多年，但大都心情愉快，对我县的改革，经济发展比较关心和关注，根据年龄高、视力差的情况通过老干局组织的定期学习、阅文、看电视来了解关注党和国家以及我省、我县

经济发展形势，对我国、我省、我县的发展现状比较满意，能够体谅和理解我县在改革、县域经济发展进程中遇到的困难和问题，能积极地支持本县工作，并用亲身经历影响和做好身边子女的思想、维稳工作，真心的感谢我县各级组织为他们离退休后的生活和两项待遇的落实所做的工作和照顾。

对政治待遇的落实比较满意。从走访、座谈、问卷调查中反映出绝大多数老干部对政治待遇的落实比较满意。近几年，县委、县政府认真落实离退休干部的政治待遇，定期组织学习、阅读和解读文件，向老干部通报我县政情、重点工作，组织参加重要会议和重大活动，各部门定期主动征求老干部的意见建议，特别是对老干部活动的氛围上、规格上、都予以最大照顾，如XX年6月份组织的老干部赴东4县市考察，县上给予高度重视，拔专门经费保证老干部出行，县委常委亲自带队前往，各县市都以较高规格出面接待，各县（市、区）委办积极组织协调，精选观摩路线，主动派车进行礼节性的迎送。庆七一全县歌咏比赛大会组织者将老干部合唱团在会场中心就坐，重大节日安排走访慰问，住院、重大疾病上门看望，极大地满足了老干部的精神需求。

对生活待遇的落实较为关注。从问卷调查、个别座谈中反映出老干部对生活待遇的落实较为关注。近几年我县加大并从优落实“两费”机制，企业离休干部“两费”全部转由县财政承担、连续出台政策，提高离休干部护理费标准、交通费和遗属生活困难补助费标准，让老干部更好地分享改革发展成果，为做好老干部工作奠定了物质基础。老干部对我县落实一系列老干部政策非常满意，对离退休管理部门多层次、全方位落实老干部生活待遇表示感谢。这几年，我县经济持续快速发展，老干部的价值观念也有了新的更高的要求，因此对企业与行政事业单位待遇不平衡，个别单位和部门在落实从优政策上的迟缓和不到位感到不足，引起部分老干部思想波动，个别单位对老干部的工资变化情况解疑释惑不够细致导致误解，有个别的老干部对分享改革发展成果理解还不够深刻，认识上比较片面，存有攀比的心理。如对退休后取消了电话费补助问题有看法等。

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谈如何提高企业女职工干部的工作能力

企业要发展，要靠广大干部职工的共同努力。如何提高企业女职工的工作积极性，也构成了企业发展不可缺少的重要因素。而这项工作的重担就落在女职工干部的肩上。女职工干部是女职工工作的具体从事者和女职工组织职责的具体执行者。培养和造就一支政治好、素质高、业务精、能力强的女职工干部队伍，是增强女职工战斗力和提高女职工工作水平的前提。

一、做好女职工工作对女工干部的要求做好企业女职工工作，就必须对女工干部有较高的要求。首先，做为女职工干部应有良好的政治思想素质。做到这一点，必须有较强的事业心和责任感，恪尽职守、无私奉献，以工作为重，以广大女职工利益为重。树立朝气蓬勃，开拓创新的进取精神。热爱女职工工作，心系女职工，满腔热情地为女职工说话办事、为女职工谋利益。要求女工干部要带头更新观念，敢于突破旧的思想模式，打破传统工作格局，探索女职工工作的新途径；其次，做为女职工干部应有精湛的业务素质和较强的工作能力。在企业实际工作中，女工干部的工作能力是至关重要的，较高的理论水平是服务好女工工作的根本保证。业务知识水平是女职工干部工作能力的体现。业务知识包括有关女职工的法律法规知识，女职工工作职责、工作方法、工作规律等专业知识。这些是女职工干部知识结构的主体。同时，女工工作涉及到政治经济、历史法律、婚姻家庭以及心理学、科技和管理学等，掌握这些知识也是女职工工作岗位的必备条件。女工干部要提高自己的综合素质，才能真正做好女工工作。再者，女职工干部谦虚谨慎、脚踏实地、密切联系群众的工作作风，是做好女工工作的根本。

二、提高女职工干部工作能力的主要途径

在企业女工工作中，提高女职工干部的工作能力包括提高组织活动能力，宣传鼓动能力和调查研究能力。如何提高女职工干部的工作能力，需要通过学习、培训和实践锻炼得以不断提高。主要途径有：1、岗位培训。岗位培训是针对女职工干部所在岗位需要而进行的业务知识培训。新上任的女职工干部一年内应接受一次轮训。各级工会女职工组织要根据上下结合、内外结合、分级实施的原则，每年有计划地培训专（兼）职女职工干部。上下结合,即参加工会的培训与本级工会培训相结合；分级实施,即上一级培训下一级，逐级开展培训。培训的指导思想应本着“学以致用”的方针，干什么，学什么，缺什么，补什么，针对不同层次的对象及需要设置不同的课程，力求突出针对性、时效性和实用性。培训形式可以是系统正规的长期培训，也可是一周至半个月的短期培训或针对性培训。根据理论联系实际的原则，组织女职工干部到女职工工作突出的单位学习，举行现场经验交流，从而使女职工干部增强认识，看有榜样，学有示范。2、岗位成才。岗位成才是指在实际工作岗位上锻炼成才。实践出干部，这是人才成长的基本规律。女职工组织应为女职工干部提供大胆实践的机会，创造实践锻炼的条件。女职工干部则应抓住实践中的各种机遇，在工作中磨炼意志品质，陶冶道德情操，不断提高总揽全局的能力、决策能力和组织协调能力。一个人只有在实践中锻炼提高，才能培养、张显和完善自己的组织和协调能力，才能充分发挥自己的潜能，发现自己的不足，弥补自己的缺陷。除加强基层工作锻炼外，还可采取岗位轮换、挂职、交流等方式，使女职工干部能够在多种环境、多种岗位上得到锻炼，积累经验，增长才干。3、异地委培。企业内部没有培训干部的能力，可以委托工运学院举办专修班或进修班，培养女职工工作的专门人才，也可以将从事具体工作的女工干部送到高等院校进修深造。4、报告会形式。举办有关女职工工作的讲座、报告会、研讨会、也是一种快捷简便的提高女工干部素质的方法。不仅可以就企业安全生产中出现的问题进行研讨，也可以就某些热点、难点问题邀请专家进行专场讲座或报告，扩展思路、开阔眼界。也可以就女职工工作计划中的工作重点进行讨论，集思广益，使年度工作计划顺利完成。5、自学成才，自我达标。女职工组织要鼓励女工干部在工作之余参加电大、函大、自考等成人教育的学习，坚持在职自修提高。女工组织积极开展女职工“自学成才，自我达标”的终身学习的观念，有计划地安排读书自学，并定期进行检查考核。女职工干部自身要有强烈的使命感、危机感，结合本职工作需要自觉制订学习计划，广泛阅读有关女职工工作的业务书籍，坚持不懈地通过学习提高自己。6、开展业务知识竞赛。女职工干部参加脱产学习培训的时间毕竟有限，更重要的是在实践中锻炼提高。女职工组织可通过举办演讲赛、法律法规知识竞赛、论文评比等活动，促进女职工干部提高理论水平、调研能力、演讲能力和写作能力。7、制定强制措施。利用文件的形式，规定女职工干部每季（月）上报工作计划、工作总结、活动次数、投稿件数，以提高女工干部的写作能力。为提高女职工干部的办公自动化应用水平，在开展征文、调查报告、新闻投稿、下发通知时，要求必须以电子文本形式上报，这种方式既提高了工作效率，又培养了女职工干部接受新知识、新技术的能力。

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审计厅青年干部下基层调查报告

作为审计厅第一批下基层锻炼青年，XX年3月14日黄亚妮、史海红2位青年同志正式开始了在固原市原州区黄铎堡镇白河村为期半个月的基层锻炼生活。

在建设社会主义新农村的历史大潮中，作为青年干部，怎样把党和政府的政策、关怀通过文化的渠道，结合农村的实际和群众习惯接受的方式向群众传播、延展，是一个值得深思的问题。这次农村基层生活不仅使青年干部有机会深切了解白河村的基本情况，对农村存在的一些社会现象进行了较为深入的思考，而且为我们力所能及地做一些工作提供了平台。

一、白河村基本情况及文化发展现状

黄铎堡镇白河村位于固原市西北部，属于宁夏南部山区。白河村辖3个自然村，全村414户1605人，属纯回民村，以传统的种养殖业为主，主要农产品为玉米、马铃薯，养殖业以分散的小规模养殖为主。种养殖业投入大，收益小，且主要是自产自销，商品率不高。农民收入渠道单一，经济基础薄弱，低收入贫困人口占总人口一半以上。

为改变生存环境，相关部门竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。但是受知识水平等因素的限制，农村精神文化生产严重缺乏。随着乡村建设的扩大，白河村的精神文化生活问题也随之加剧。信息闭塞、精神文化匮乏是农村很多地方面临的一大问题，可以说白河村文化贫困现象只是是千万个乡村的一个缩影。

白河村村民们除通过电视获得外部信息和文化娱乐外，现代城市的各种文化消费一无所有。通过半个月的走访，我们了解农民基本生活还是比较贫穷、落后，与外界的联系闭塞、滞后，文化生活尤为匮乏。白河村没有文化站，也没有图书室，没有体育活动场所，多年也没有放过电影。村民平常的娱乐活动就是打麻将、玩扑克。路过一家农家商店，进去后发现六、七个青年村民们围坐在一起打麻将，玩扑克。其中一个青年告诉我们，“现在还不是忙农活的季节，村子又没有什么体育设施，也没有其他娱乐活动，只有这样打发日子……”可以看出村民精神文化生活空虚。

白河小学也存在着这样的问题。该小学共有240余名学生，有11名老师，其中5名老师为临时聘用。在白河小学支教的这段时间发现学生没有阅读课外书的习惯，他们缺少接触大量新鲜信息的机会。学生除了上课之外，其余时间都在玩耍。学校仅有的一间图书室很小很暗，里面摆放的图书内容陈旧、数量有限、种类单一，很难吸引和提起学生的阅读兴趣。学生家大多没有电脑，没有杂志也没有报纸，精神生活极度匮乏，回到家只是玩耍和干农活，常此以往，学生对信息的渴求逐渐衰退。

二、文化贫困的原因

文化贫困从根本上说是产生贫因的主要根源之一，而贫困文化则是文化贫困的直接后果，是长期生活在贫困之中的乡民的文化习俗、思维定势和价值取向的积淀。随着知识经济时代的发展，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。

对于这个以农业和小规模养殖业为主的地方来说，许多农民因为落后而贫穷，因为贫穷而忽视知识。对当地农民走访分析,造成白河村文化贫困的原因，一方面是对农村精神文化建设重视不够。几十年来，农村一直以发展经济为第一要务，把物质扶贫作为重点，各级领导的主要精力都在经济建设上，对精神文化建设热情不够，对农村文化淡漠、忽视。另一方面，由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于城市，农民的教育状况不容乐观。据初步统计，小学及以下文化程度的农村劳动力高达60%。18—45周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低，高中及以上仅占8%左右。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，农村长期固有的思维方式、生活方式和行为方式很难改变，他们接受新的知识文化的能力相对较弱或不能接受新鲜的文化事物，仅停留在赌博等一些低俗文化活动中，这给农村发展带来了很大的挑战。

三、转变扶贫方式的必要性

农村需要文化，但农村又缺少文化。为此，要根治贫困，必须从贫困的主体——“人”入手，走文化扶贫之路，即向他们输入新的文化、知识和价值观念，提高农村教育质量，传授适用的科技，并开拓交通，输入各方信息，从整体上提高贫困群体的素质，让他们可以利用自己的双手和大脑，变当地的潜在财富为现实财富。文化扶贫往往能用最少的钱，收到最大的效果，投入产出比很高。走访了解到目前扶贫主要是“输血”式救济，即单纯向贫困地区送钱送物，这虽然起到了暂时救济的作用，但没有使原本“体质孱弱”的贫困地区出现活力与生机，相反却养成了当地群众的严重依赖思想，安于现状。送的粮吃光了，钱用光了，衣穿破了，扶贫生产贷款挪作非生产用途，有贷无还，再贷不灵。“输血”式救济不但没有帮助贫困户走出贫困，反而使他们陷入了贫困的“怪圈”之中，难以自拔。造成白河村贫困的原因并不仅仅是物质方面的因素，还有文化建设的缺失。“治贫”必先“治愚”，正如一位扶贫干部所说的，“没有文化富不了，有了文化穷不长”。扶贫要逐渐实现从“输血”到“造血”的转变，这样才能从根本上实现脱贫。

所以说大力发展农村的文化事业，提高农民的思想文化素质和科学技术水平，开展文化扶贫，是促进农村经济发展，从根本上改善农民生活的关键所在，也是当前一项十分紧迫而重要的工作。

四、白河村文化扶贫的几点建议

“授人以鱼，不如授之以渔”。文化不能“嫌贫”而要“扶贫”。物质帮扶的同时，应该侧重文化扶贫。现代文明的各种因素在农村这个根深蒂固的环境里，往往会变形，消解乃至被排斥。我们觉得，在我们向农村传输各类文化的同时，一定要针对村民们喜闻乐见和贴近他们利益的形式、内容进行，这样才有可能产生好的快速的效果。否则，我们主观良好的愿望很可能不会出现期望的种种效果。

继续做好扶贫工作和青年干部下基层活动。青年干部通过走访农户与广大农民群众交流，可以用自己先进的思想观念逐渐影响和改变农民群众的传统观念，帮助他们纠正一些不良的思想认识、陋习等，引导他们接受外界新鲜事物。青年干部在了解农民群众思想动态的同时将自己的思想也带进了农户家里。同时，青年干部也能给农村基层组织注入活力，及时的将党和政府的声音传递给群众，引导农民群众开展健康向上的文化活动。

建设农家书屋，配送图书。乡村建起图书室，使之成为向农民进行政策法律宣传、提供致富技能和信息的阵地。针对农民的文化程度，购置一些简单实用的书籍，农民们通过读书用书把“书库”变成“粮库”、“钱库”;同时，针对白河小学图书匮乏问题，建议审计厅干部每人捐赠至少一本书籍，帮助他们充实书籍量，扩大图书室规模。

建设农民文化活动室，创办村体育活动中心。建设文化活动室，配置电脑、电视机、vcd机，以农村文化活动室为阵地，定期播放一些指导农民致富的视频，每月放映一场电影，把文化信息资源共享服务延伸到村。配备乒乓球台，篮球架，健身器械等体育设施，为村民提供健康的丰富多彩的文化娱乐活动场所。积极组织引导农村群众业余文艺演出和体育活动，举办文艺演出和体育比赛活动，以激发群众参与文娱活动的热情。

在调研和了解农民的需要之后，组织开办各种专业技术培训班，把相关专家、学者请到当地授课培训，把可行的致富项目引进农村，改进传统的农业和养殖业发展模式，引导村民致富。

离退休老干部工作调查报告

三是要增加大局意识教育。可适当增加我县当前重点工作、当前国情通报特别是当前县情通报，以使老干部的心系我县工作大局、与我县经济发展同呼吸、共命运。

四是要开展老年人生教育。老干部的最大财富是经验，差不多都是从艰苦生活、艰苦工作环境中过来的，离退休后，一切又从零开始，所以要适时开展人生教育，无论是过去“干革命”也好，而今“过日子”也好，要有一个准确的善待自己和别人的心态，要有可能被人遗忘，经受得住冷落、耐的住清贫、清净过日子的精神准备，对出现的新事物，一时不能接受，也要耐着性子逐渐适应。要不断引导老干部调整心态和看问题的角度，理解国家和地方面临的暂时困难，体谅国家近年来对广大离退休老干部给予的政治待遇生活待遇是空前优厚的，生活中遇到的一些枝节性的小困难、小问题，党和政府是一定会尽快解决的。不在小事小非问题上纠缠，把一些不值一提的细枝末节丢在脑后，牢牢地记住大河里有水小河里满就能坦然面对了。

五是要发挥和运用老干部的政治优势。做好老年人才的二次开放。反映在老干部工作中的则是对离退休干部照顾服务有余，人才开发不足，老干部的政治优势、经验优势是我们党的宝贵财富，近年开展的老干部“参政议政”、“建言献策”、“评议机关作风”、“新提拔干部征求意见”活动就是一种很好的手段。许多老干部提出的建议意见是他们过去在长期的工作中所积累的经典总结，如县政协七届三次全体会议通过的《关于引水入城建设九支渠景观带改善县城人居环境的建议案》，就是多位老干部提出的建议，XX年9月的《老干部考察报告》中已作为专项建议提出。通过人才的二次开发，也能使离退休干部在发挥政治优势和经验优势的过程中不断完善自己。

3、服务创新、打破常规。

我县离休干部呈逐年递减趋势，如何在他们的有生之年提供更加周到、细致的服务，是摆在每一位老干部工作人员面前的经常性大事和要务，容不得丝毫的马虎和懈怠，要牢固树立以人为本，优质服务的工作理念，对待老干部工作要事事高标准，处处严要求，使老同志的来访有人问、事情有人管、问题有人办。要坚持“特事特办”、“由我来办、”“办就办好”的工作态度和工作作风，打破常规，以最快的速度、最优的服务，办好休干部最急、最需办的事务。对孤寡独居的老干部要增加走访批次，耐心细致地做好情绪安抚工作，年内我们要建立起全县离退休干部信息档案，做到老干部状态心中有数，遇有紧急情况临危不乱善处理。

4、全面整合、细化职能

充分利用现有资源和社会服务网络，协调各方力量，共同做好老干部的各种服务工作，以住宅区、社区或老干部比较集中的区域为依托，把老干部工作与住宅区、自管小组建设结合起来，依托群团组织和社区开展志愿者服务活动，探讨建立区域服务体系的可行性。制定老干部高龄突发事件应急办法，力求预防在前，应急在先。

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关于乡镇干部心理健康问题的调查报告

乡镇干部长期工作在一线，直接面对人民群众，面临矛盾多、压力大，特别是随着社会转型、经济转轨、乡镇政府职能转变，乡镇干部的心理及工作常态受到了较大的冲击。新形势下的种种要求，使乡镇干部承受着很大的心理压力，心理健康很容易出问题，轻者影响工作，重者严重失调，精神崩溃。因此，必须高度重视乡镇干部的心理健康问题，采取各种有效措施，“真正重视，真情关心，真心爱护”乡镇干部，提高乡镇干部心理素质，建设一支高素质的乡镇干部队伍。

一、乡镇干部心理健康现状分析

近年来，各地在加强乡镇干部队伍建设方面采取了多种措施，有效提高了乡镇干部的整体素质。就目前的整体情况看，乡镇干部的心理健康状况总体还是良好的，大多数干部心理健康、积极，状态良好，幸福感强。但是，也有部分干部处于“心理亚健康”状态，部分干部存在焦虑、躯体化、抑郁、人际敏感等心理困扰。

乡镇干部存在的心理健康问题，集中表现为四种心理：一是能力与难度偏差引起的“恐慌”心理。面对群众上访、计划生育、群体性突发事件、拆迁、山林权属纠纷等疑难工作，茫然失措，“硬招不敢用、软招不管用、新招不会用”，深感能力不足，常觉 “能力危机”“本领恐慌”。二是定位与越位迷茫引起的“观望”心理。农村税费改革后，乡镇政府职能转变,有些乡镇干部的思想观念、工作方法、管理模式、工作能力与新形势不相适应，不知该干什么，怎样干，很迷茫。干了怕越位，在难定位与怕越位之间只好选择“观望”。三是收入与现实窘迫引起的“自卑”心理。乡镇收入的缩水直接导致干部的各类津贴、补助和福利成为难以兑现的“空头支票”，干部收入较低，待遇较差。拮据的经济待遇与外面的富裕安逸形成鲜明对比，窘迫的现实让乡镇干部有些自卑。四是有为与无位矛盾引起的“无味”心理。乡镇干部是“环境艰苦、工作辛苦、生活清苦”的“三苦”干部，但绝大部分却一直没有晋升、流动的机会，很多甚至一辈子“原地踏步”。在追求事业有为与仕途有位的矛盾冲突中，产生了索然无味的心理。

二、乡镇干部心理健康问题产生的原因

乡镇干部的心理困扰、心理异常、心理失衡等心理健康问题产生的原因主要是来自于工作、社会、家庭等方面的压力和个人自身问题。

(一)来自工作的压力。“发展是第一要务”，“稳定是第一责任”，“领导责任问究制”、“一票否决制”等都在加重干部求发展、保稳定的压力。对于诸如安全生产等不可控制的突发性事件的提防与忧虑，对群众上访的应对等，都使干部“责任”担子骤然加重。经常性工作已经很多，又要应对突发性事件，工作十分繁重，多数乡镇干部“终日不得闲，身上百事缠;尝尽千般味，酸甜苦辣咸。”

(二)来自社会的压力。社会转型期，乡镇干部在发展与稳定的双重压力下，还要再抽出相当大的一部分时间与精力来应对各种社会关系。复杂的社会人际关系，形形色色的诱惑，要妥善处理，平衡各方，实非易事，给乡镇干部带来了很大压力。

(三)来自家庭的压力。乡镇干部也有家庭父母妻子儿女。但他们工作太忙，再加上工作环境艰苦、待遇差、收入低、社会地位和长期的两地分居等因素，无暇顾及家庭感情和子女教育，一些干部对家庭感情有种危机感，对子女有愧疚感。

(四)个人心理调适能力不足和对心理健康认识的缺失。大多数干部在学生时代和工作后都未曾接受过系统的心理健康教育和专业培训，心理调适能力不足。同时，受传统文化的影响，不少乡镇干部过分强调克制、忍耐，个人对心理健康存在偏见和误解，即使知道自己存在比较严重的心理问题也羞于启齿、讳疾忌医。

三、乡镇干部心理健康问题的解决之道

心病还须心药医，解决乡镇干部心理健康问题，要从“心”入手，“内”“外”兼治，既要组织关爱，社会认可，又要重视个人修养，内在提升。

(一)组织关爱，积极落实激励保障措施，改善乡镇干部工作、生活条件。

一是逐步改善物质条件。改善办公、生活条件及配套服务。二是逐步提高报酬待遇。认真落实规范性津贴补贴，改善待遇。三是注重激励关怀。对干得好、业绩突出的乡镇干部予以表彰奖励，开展经常性谈心谈话，及时掌握乡镇干部工作和思想动态，了解干部工作和生活上的困难，并针对性的进行排扰解难，解除他们的后顾之忧。

(二)营造良好环境，减少引发心理健康问题的外部因素。

1、营造良好的工作环境，建设“和谐型机关”，让干部在宽松、积极的环境中工作。经常鼓劲打气，设身处地体会乡镇干部的辛苦，多看本质和主流，多些体谅和理解，少些埋怨和责备。工作上，既要“压担子”，又要“指路子”，尽量在工作上为乡镇干部“松绑减负”。

2、营造良好的学习环境，加强教育培训。一是加强党性教育和锻炼，提高其政治素质和党性修养。教育乡镇干部要“管得住小节，耐得住寂寞、抵得住诱惑、经得起考验”，用一颗平常心看待名利得失。二是加强能力培养，提高履职能力。引导乡镇干部树立“终身学习”理念，开阔眼界，开阔心胸。通过学习，消除“本领恐慌”。三是加强心理健康教育，增强干部心理健康免疫力。教会乡镇干部正确认识自身的心理特点，掌握解决心理问题的方法和技巧，学会自我心理调适，增强心理承受能力。

3、营造良好的生活环境，关爱乡镇干部。一是建立“健康档案”，对乡镇干部身心健康进行跟踪管理。建立心理援助机制，积极做好心理援助工作;适时进行心理干预;完善应急机制，妥善应对心理危机极端事件;二是开展丰富多彩的文体活动。工作之余，组织开展各类球赛、健身、文艺表演等文体活动，促使干部放松身心，释放压力。三是坚持实行乡镇干部休假制度，倡导科学健康生活方式。在确保各项工作正常进行的前提下，安排休假，提倡乡镇干部健康休闲，用健康生活引导健康心态。

4、营造良好的社交环境，畅通乡镇干部沟通渠道。建立完善日常谈话谈心制度，保证同级、上下级之间的良好沟通，拓宽乡镇干部倾诉心声和心理求助的渠道。积极引导乡镇干部在面临实际困难和现实问题时主动寻求包括同事、朋友、配偶、父母等在内的社会支持。

5、营造良好的干部成长环境，建立有利于乡镇干部成才的用人机制。坚持正确用人导向和用人标准，探索建立科学的干部考核评价体系，做到人尽其才，才尽其用。既要考察和衡量干部德能勤绩廉的情况，又要注意了解和掌握干部的心理素质，用人突出 “人岗匹配”。注重从乡镇选拔人才担当领导干部，把“政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过”的优秀乡镇干部选拔到重要岗位上培养锻炼，使乡镇干部感到工作上有干头，政治上有奔头。

6、营造良好的社会环境，形成有利于乡镇干部心理健康的社会氛围。抓好舆论宣传。要对乡镇干部给予公正的评价，要多正面宣传，引导全社会理解支持、关心爱护乡镇干部，营造乡镇干部在艰苦条件下舒心工作的良好氛围。

(三)提升自我修养，增强心理健康意识。

乡镇干部要从自身出发，调节心理平衡，以平和的心态应对压力和挫折。一要学会科学地释放压力。首先要承认压力并学会倾诉，其次要有面对压力的心理准备，心态要乐观豁达。二要正确面对挫折。陈毅有诗“应知天地宽，何处无风云，应知山水远，到处有不平”，人生路上，挫折在所难免，是磨难，是考验，也是健康成长的催化剂。三要妥善处理人际关系。真诚待人，真心为民，对人宽容，对己克制，对事尽力，对物珍惜，建立宽容和谐的人际关系。四要学习心理健康知识，做好自我心理保健。树立科学的世界观、价值观、人生观;学习管理情绪的方法，做自己情绪的主人;培养积极的业余爱好，多参加有益身心的文体活动;学会劳逸结合，张弛有道;五要培养良好的心理素质。要学会宽容大度，正确看待名利得失、进退留转，保持平常心，正确定位自我，学会欣赏别人，培养幽默感，给力自己，给力幸福。

关于乡镇驻村干部现状的调研报告

新形势、新任务、新情况对乡镇党委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支党委政府在农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命，在密切党群关系，执行党和国家路线、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特殊作用，使工作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。

一、驻村干部现状及存在的问题

在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农民持续增收的今天，大部分驻村干部兢兢业业，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干部队伍主流是好的同时，也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济社会结构发生了巨大的变迁，农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。乡镇驻村干部队伍在适应这一变化的过程中，也出现了一些不容忽视的苗头和问题。

（一）驻村干部整体力量薄弱。由于行政村数量与干部配备的不平衡，致使驻村干部在力量安排上形成较大的反差。据统计，龙山镇共有干部106人，共有驻村干部31人，其中一人驻1个村的9人，占总人数的29%；由两个人共同包一个村的有22人，占总人数的71%。不驻村的乡镇干部75人，与联村干部的比例为75:31，其中党政班子成员3人，党政办工作人员10人（包括离退休人员），镇农财所2人，在外深造学习2人，其他为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。

（二）驻村干部结构性矛盾比较突出。现有的驻村干部31中，45岁到60岁的达25.8%，驻村干部高龄化的问题较明显。在文化结构上，大学本科学历的仅占12.9%，专科学历的占81.4%，中专学历的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多数学历为函授所得，知识面层次不齐。驻村干部的专业结构不合理，真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干部偏少，有其他专业特长的干部也很少。

（三）一些驻村干部工作作风不实。主要表现在：1、工作不深入，下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善，村干部以及村民普遍反映现在的驻村干部下村次数少了，时间短了。一部分驻村干部把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”，平时多数时间待在单位，无法掌握村级实际情况，在村民中缺乏威信，导致开展工作过于依赖村干部，有些甚至由村干部“牵着鼻子走”，驻村工作处于被动应付的状态，村里有要求时也等村干部找上门来，很多时候是镇里布置了工作任务，或是村里出了事，才到所驻的村去一下，即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交代，很少接触群众。2、服务意识不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。 3、发展意识淡薄，促进农民增收缺办法。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等考虑不多，缺少办法。4、组织建设不重视，制度执行不到位。少数驻村干部对村班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上，而对书记主任不团结、党员不发展、后备干部不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。5、综治信访未尽责，矛盾纠纷调处不及时。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主客观上的原因，要么信息掌握不灵、汇报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不断激化升级。

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关于2019-2020年领导干部阅读状况调查报告

书籍是人类知识的载体，是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。对于承担着执政兴国、执政为民重要职责的领导干部而言，读书学习不仅是立身之本，更是从政之基。曾在中央党校的开学典礼上强调，领导干部要自觉做到爱读书、读好书、善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。

为了解干部读书学习状况， 年，人民论坛杂志社在全国范围内组织了“万名党政干部阅读状况调查”。结果显示，七成多党政干部读书的愿望强烈，但由于工作忙、应酬多等原因，61%的受访干部每周的读书时间仅为0—6 小时。而今，5 年已过去，党政领导干部的阅读情况是否有所变化?有哪些变化?从这些变化中，我们又能窥探到什么?

一、党政干部阅读情况对比分析(-)

XX年10月22日，《光明日报》刊发了由中央党校课题组撰写的“领导干部阅读状况调查报告”。该课题组在党校在校学员中进行了阅读状况的问卷调查。同年5月，中国共产党新闻网联合中央国家机关工委宣传部，针对党政干部阅读状况开展了一次网上调查。本文将选取这两个样本与 年人民论坛的调查结果进行对比分析。

1. 干部的读书时间和阅读数量显著提升，总体阅读状况仍不容乐观

据中国新闻出版研究院发布的《XX年第十一次全国国民阅读调查报告》显示，XX年我国成年国民图书阅读率为57.8%，较XX年上升了2.9个百分点。与之相应，在“您是否喜欢读书”的选项中，XX年的调查显示，79.67%的受访者选择“喜欢”或“非常喜欢”，较XX年上升了4.15个百分点。同时，“不喜欢”读书的受访者也有所下降。可见，在经济社会发展日新月异的今天，尽管获取知识的渠道越来越多，但绝大多数党政干部从主观意图来说都比较喜欢读书，读书依然是党政干部学习的重要途径。

既然近八成的党政干部“喜欢”或“非常喜欢”读书，那么，他们每周用于读书的时间有多少呢?一年内读书的数量又有多少?

从上图不难看出，相较于XX年6成多的干部每周阅读时间在6小时以下，XX年，干部每周用于阅读的时间显著提升，更多的受访者选择每周花费10小时及以上用于阅读。

在“您一年大概读几本书”的调查中，有19.0%的受访者选择0至3本，36.5%的受访者表示，自己每年读书的数量在3至6本，只有25.4%的受访者表示每年能读10本以上书籍。到XX年，每年能读10本以上书籍的领导干部比例显著提升，网络调查显示，提升10多个百分点，中央党校学员每年读10本书以上的比例则高达75%。

相较于XX年，当前领导干部用于阅读的时间和阅读的数量都显著提升，但总体阅读状况却不容乐观。在XX年党校的调查问卷中，对于领导干部目前读书状况，71%的学员评价“一般”，17%评价“好”，1%评价“很好”，11%评价“差”，1%学员评价“很差”。持积极肯定态度的不到20%，这表明当前领导干部总体阅读状况仍有待改善。

虽然调查表明多数领导干部的年读书量略多于普通国民，但应该看到，我国国民人均纸质图书阅读量在世界排名并不高，领导干部年读书量总体上并没有大大高出普通国民的年读书量。当下中国深化改革、加快发展和改善民生的任务十分艰巨，这迫切需要领导干部锤炼自身本领。领导干部只有进一步加强读书学习，提高自身素质本领，适应改革发展的要求，才能担当起执政兴国、执政为民重要职责，肩负起为官一任、造福一方的重要使命。

2. 干部喜欢读什么样的书?

偏重经典著作，理论学习需提升

如上图所示，XX年，在人民论坛关于“您喜欢哪类书籍”的调查中，选择“古今中外优秀传统文化经典”的受访者达29.2%，列第一位;选择“理论著作”的仅为8.3%，列第六位。有受访者表示，选择“理论著作”的比较少，原因有两个方面，一方面说明党政干部在平时的学习工作中对这些理论著作有所涉猎，大体内容知道，觉得读起来没有新鲜感;一方面是因为这方面的书在编排上常常有宣教味道，不注重贴近干部当前的工作实践，引不起阅读兴趣。

XX年，从党校学员的问卷回答中，不难看出领导干部对经典著作有着较强的学习渴望。而据党校课题组调查显示，在“个人最需要补充的知识门类”中，哲学排在第八位;在“个人最感兴趣的图书”中，哲学位列最后;在“领导干部最应该阅读的图书”类别中，马克思主义理论排在第七位;在“党校最应该开设的课程”中，中国特色社会主义理论体系占6%，排在第七位。显然，相比理论学习，经济、管理等与领导干部日常工作直接相关的阅读需求更强烈，理论学习在很多领导干部眼里重要性排得比较靠后。

5年过去了，领导干部对于理论学习的热情并没有明显提高，甚至还有所下滑。这是个值得高度重视的问题。一个领导干部要做好本职工作，一刻也离不开理论学习。加强理论学习，最重要的是要深入学习中国特色社会主义理论体系。同时，领导干部要学习哲学，尤其是学习马克思主义哲学，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。

3. 干部的阅读方式变化显著

新媒体已成为领导干部重要的阅读途径

XX年，人民论坛调查显示，50.5%的受访干部认为，网络给传统阅读带来了较大冲击，选择“冲击很小”和“没有冲击”的占49.5%。网络阅读的方式在年轻干部(40岁以下)中较为流行，且得到较多肯定。

XX年，干部的阅读方式发生了较大改变，选择手机、电脑等电子阅读与书本阅读两种方式结合的人群比例比传统书本阅读高出近15%，党校学员在互联网上花费时间最多的人数远大于阅读图书的人数，同时调查显示，大多数领导干部每天网上阅读的时间多于1个小时，可见新媒体已成为领导干部重要的阅读途径。

4. 影响干部读书的因素有哪些?

对现代领导活动与读书学习密切关系认识不够

XX年，人民论坛关于“您在读书中最大的困扰是什么”的调查显示，“工作太忙，抽不出太多时间读书”成为干部阅读最大的烦恼，占40%。第二大原因是“应酬太多，读书时间被挤占”，比例为22.7%。

在XX年的网络调查中，上述两个干扰领导干部读书的因素所占比例有所下降，尤其是“应酬繁多”这一因素。这与中央严格执行“八项规定”，加强廉政勤政建设，规范领导干部业余时间的安排，给领导干部读书学习创造了有利条件密切相关。

然而，也要看到，干扰领导干部阅读的因素中，不少受访者选择了“心态浮躁浅尝辙止”以及“时间有限”，透过领导干部不读书的这一表面因素，从更深层次看，这与部分领导干部对现代领导活动与读书学习密切关系认识不够有关。

读书是在无形之中积累“功力”，不可能“立竿见影”，也许在若干年后才显示其功效，因此许多领导干部没有读书的紧迫感。目前很多领导活动很大程度上还沿袭着农业社会传统的领导体制和方法，还没有和现代社会完全接轨。这种传统领导活动，起主导作用的是经验。追寻中国梦，实现国家治理体系和治理能力的现代化，一个重要方面是要使领导活动逐步走上现代化轨道，成为真正意义的“现代领导活动”。在现代领导体制下从事现代领导活动，读书的多少和好坏，知识水平的高低，将是决定领导能力高低的重要因素。

正如讲话中提到的，各级领导干部一定要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识领导干部的读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉养成读书学习的习惯，真正使读书学习成为工作、生活的重要组成部分，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在我们的血液里，融汇在我们的从政行为中，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共产党员的先进性。

二、领导干部当做读书学习的表率

对于个人而言，没有阅读，就没有心灵的成长、精神的发育。对于干部来说，只有像所说的那样“把读书作为一种生活方式”，力戒浮躁，多用一些时间静心读书、静心思考，主动加快知识更新、优化知识结构，使自己在任何时候才不枯、智不竭，才能更好担当起治国理政的重任。同时，领导干部读书具有示范、带动作用，一定程度上影响着一个部门甚至一个城市的阅读风气，大力提倡和推进领导干部读书学习，有利于引领全社会阅读风尚。

当前，在干部队伍中，一些人不读书学习，而是热衷“关系就是生产力”，把爱读书的干部视为“书呆子”。领导干部在党内和社会上处于重要位置，具有强大的行为导向和风气引领作用，群众看党员，党员看干部，广大基层干部看中高级领导干部。党的十八大提出“开展全民阅读活动”，、连续两年的政府工作报告都提到了“倡导全民阅读”。提倡和推进全社会读书，推动全社会阅读风气形成，需要领导干部率先垂范。

读书风气是慢慢养成的。这些年来，从中央到地方，持续开展了一系列领导干部读书学习活动，如中央政治局集体学习，部级领导干部历史文化讲座、中央国家机关“强素质?做表率”读书活动，都起到了很好的示范作用。很多中央和省部级领导干部大声倡导读书学习，也起到了很好的推动促进作用。

总体而言，读书是多多益善。但“吾生也有涯，而知也无涯”，领导干部如何在浩如烟海的书目中选择，如何力争在有限的时间内取得最佳的读书效果，对此，在中央党校讲话中曾提出，就一般情况而言，领导干部普遍应当阅读当代中国马克思主义理论著作、做好领导工作必需的各种知识书籍和古今中外优秀传统文化书籍等三类图书。此外，领导干部对理论学习认识不高兴趣不浓，与精品理论读物还不够丰富也有一定关系，因此有必要推动出版界、理论界、学术界携手，打造更多思想内涵深刻、可读性强的精品理论读物。

2019年10月培养选拔女干部工作调查与思考调查报告

近年来，**市委、市政府从战略高度出发，认真落实全市培养选拔女干部发展女党员工作五年规划精神，把培养选拔女干部发展女党员作为一项重要工作来抓，造就了一支政治素质好，专业水平高，工作能力强，实绩突出，群众公认的女领导干部队伍，基本实现了市委提出的培养选拔女干部工作目标。

一、女干部队伍建设的基本情况

(一)女干部队伍更加壮大。截止20xx年底，全市党政群机关公务员中女性2039名，占总数的24%。厅级女干部7人、处级女干部124人，分别占同级干部总数的.2%、.1%，其中35岁以下的处级女干部5人，占全市35岁以下处级干部的一半。35岁以下的处级女干部、30岁以下的科级女干部在同级干部中的数量逐渐有所增加。

(二)女干部使用配备更加合理。目前市级领导班子中厅级女干部4人，市委、市人大、政府、政协领导班子中各配备了1名女干部。四个区县领导班子共配备女干部24人，党委、人大、政府、政协领导班子中各配备了1名以上女干部，其中女区长1名。全市101个乡镇(街道)中领导班子配备了女干部106人，其中，女党委书记11人、女乡镇长16人。市委、市政府工作部门的领导班子中配备了32名女干部，其中女 “一把手”4名。

(三)女干部参政议政作用更加充分。XX年9月召开的市第六次党代会党代表中女代表有59名，占代表总数的17.88%，与市五次党代表女党代表所占比例持平;分布在我市的省党代会女代表有4名，全国党代会女代表1名。市第六届人大代表中女代表有69名，占代表总数的19.5%，比第五届增加0.2个百分点;我市3名全国人大代表中，有1名女代表,全省人大代表女代表有5名。市第六届政协委员中女委员有66名，占总数的26.8%，比第五届增加6个百分点。

(四)新发展女党员数量和比例更加满意。XX年，全市新发展女党员742名，占当年发展党员总数的35.95%，新发展农村女党员304名，占当年农村发展党员总数的30%，分别在XX年底的基础上提高了5.95个百分点和5.4个百分点，达到了《-XX年**市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》中提出的新发展党员中女性比例不低于35%的目标要求。女性进村支两委的比例达100%。

二、主要做法

(一)高标准谋划。严格按照市委要求，始终站在全局的高度，将女干部工作纳入各级领导班子建设的重要内容来规划，来部署，来落实。一是制定规划目标。XX年、XX年，市委组织部会同市妇联在反复调查研究的基础上，制定了**市培养选拔女干部五年规划，对培养选拔女干部工作提出了明确的目标任务。二是加强政策保障。在女干部的使用上给予适当的政策倾斜，积极推行“四确保”政策，即换届调整领导班子确保有女干部的配备方案;在同等条件下确保优先提拔使用女干部;职务调整、岗位调换确保兼顾女干部;外出培训、考察、挂职锻炼确保安排女干部。三是营造良好氛围。充分利用各类新闻媒体，大力宣传女干部在文明社会创建和创先争优等活动中的先进事迹，并树立典型，在全社会营造尊重妇女、重视妇女发展的良好氛围，激发广大妇女参政议政的热情。

(二)高水平培养。以提高素质为重点，把握女干部的成长规律和身心特点，注重加强理论武装和实践锻炼，不断提高女干部的综合素质和领导能力。一是抓学习培训，提高政策理论水平。积极举办各类妇女干部培训班。近年来，全市先后通过党校主体班次培训女干部578人次，通过举办各类业务培训班培训女干部2100多人次。大力加强在职教育。XX年以来全市有xx00多名女干部参加各类学历教育，并取得了大专以上文凭。大力培养高层次复合性人才。共有3名女干部被选派到美国学习培训半年，有7名女干部被选派到韩国研修半年。二是抓实践锻炼，提高组织领导能力。全市选拔了180多名女干部到基层任职，到上级有关部门和发达地区挂职锻炼。有意识地安排女干部上任前到信访部门跟班学习锻炼，提高应对处理突发事件和复杂问题的能力。大胆把女干部放到常务副职、党政一把手和综合部门等重要岗位上培养，早压担子，多压担子。XX年、20xx年市委提拔重用了31名女处级干部，占提拔重用总人数的21.5%。

(三)高目标选用。解放思想，不拘一格，大胆选拔，有计划、有步骤地加强各级领导班子中女干部的配备。一是调整班子集中选。在审批换届人事安排方案时严把结构关，凡女干部没有达到规划要求的，一律不批，要求重新调整人事安排方案。在年区县领导班子换届过程中，提拔了7名女干部进县级四大家领导班子。破格提拔了一名80后女乡党委书记，直接安排进县委、县政府班子。二是拓宽视野优先选。坚持在各个领域的干部选用中优先考虑女干部，不断充实女干部储备。如在公开选调、引进人才方面不受性别限制，目前我市选拔的女性选调生比例达到了37%，20xx年招录的xx名选调生中，女性有10名。三是专设职位公开选。我市每次公开选拔处级领导干部时，都根据需要设置女干部职位，几年来共设置女干部职位11个，全市共有287名女干部报名参加考试，通过公选走上处级领导干部岗位的18名。有100多名女干部通过竞争上岗走上了本单位中层领导干部岗位。四是打破常规大胆选。坚持对政治素质好、工作能力强、发展潜力大的妇女干部，不唯资历，打破常规，大胆选拔，起用一批综合素质比较好、发展潜力大的年轻妇女干部。

(四)高素质发展。按照发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针要求，从强化责任、注重培养、严格程序入手，切实做好发展女党员工作。一是抓结构。认真编制全市发展女党员工作五年规划及年度工作计划，对发展女党员的数量、结构比例、行业分布和质量方面提出明确目标和具体要求。把发展重点放在了35岁以下女青年、工作一线女同志和农村带头致富女能人上。结合各基层党组织的实际情况，把妇联“推优”工作作为发展女党员的一条重要渠道。二是抓培养。通过多形式、多渠道对女性入党积极分子进行教育培养，使女党员的能力素质得到明显提高。坚持利用党校平台办好入党积极分子培训班，同时通过“双学双比”、“巾帼建功”等主题活动的开展，激发广大妇女的入党愿望。有意识给妇女入党积极分子交任务、压担子，把她们置身于工作实践中接受考验和锻炼，及时把在艰苦环境中符合条件、表现突出的优秀分子吸收入党。XX年全市女性入党积极分子达到1907名，其中1036名被列为发展对象。三是抓关口。坚持标准不降、程序不减，在吸收女党员时着重把好“六关”：即考察审查关、党员标准关、组织谈话关、入党手续关、党委审批关、党员公示关。对培养时间不够、对党认识不深、培训考试成绩不及格、入党动机不正、政治审查不过关、手续材料不齐全的一律不予审批，有效保证发展女党员的高质量。

三、存在的主要问题

1、认识上有待进一步统一。由于受传统

“男尊女卑”、男强女弱思想观念影响，个别地方对培养选拔女干部存在应付心态，甚至存在“凑数观念”，认为妇女干部只是在领导班子中凑数，装点门面，有的对女同志担任领导职务不放心，不敢压重担。

2、文化层次整体较高，但实践能力相对较弱。女干部大多在机关成长，长时间下基层或从基层上来的很少，有一部分女同志不能正确处理家庭与事业的关系，参政意识不强;少数人安于现状，怕吃苦，不愿下基层工作，有的在一个岗位一干就是十几年，工作经历单一。因此决定了部分女干部的知识面不宽、实践能力不强，特别是宏观管理、统筹谋划和处理复杂问题的能力比较欠缺。

3、分布上有待进一步科学。女干部存在着企事业单位较多，党政机关较少;群团组织较多，重要职能部门较少;副职较多，正职较少的“三多三少”现象。总体上仍有“女不如男”，女同志“只能当配角、不能当主角”的思想。

4、农村青年女党员发展源头不足。大量农村35周岁以下的女青年在外务工，人员流动性大，造成部分村党组织对女性发展对象培养教育工作缺失，村支两委女书记、女主任后备力量不足。

5、非公有制企业发展女党员滞后。非公有制企业员工身份复杂，流动性大，党组织领导班子具有一定的不稳定性，给发展女党员带来一定困难，个别企业业主对发展女党员的重要性认识不足，对企业党建工作支持力度不够，影响了发展女党员培养选拔工作的正常开展。

新形势下加强老干部党支部建设的调查研究

光阴荏苒，岁月流逝，一批批老同志相继从领导岗位上离休、退休了。离退休老干部是党和国家的宝贵财富，从领导岗位退下来后，如何对他们进行服务和管理，怎样让他们紧跟时代步伐，始终保持一个共产党员的先进本色和高尚情操，是新形势下我们老干部工作部门的一项重要工作任务。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，我们既面临着良好机遇，又面临着严峻挑战。在新形势、新任务面前，我们的离退休老党员，还有革命的激情和余热，要发挥和释放，需要我们把他们组织好、管理好、引导好，使他们“老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”。我们认为，发挥老干部党支部的战斗堡垒作用是关键，只有切实加强新形势下的老干部党支部建设，充分发挥老干部党支部在老党员中的组织、教育、管理、引导和协调作用，才能凝聚人心，共谋活力，不断将我们的工作推向新的台阶。

一、我县老干部党支部建设的现状

1、老干部党员及党支部建设的现状：到XX年6月底为止，我县现有副县级以上离退休老干部254人，其中离休干部49人，副县级以上退休干部205人;共有党员238人，党员数占老干部总人数的93.7%，其中离休干部党员42人，退休干部党员196人，年龄最大的93岁，最小的52岁，平均年龄68.6岁。从居住范围来看，县内居住的老干部共239人，占老干部总数的94%，南充居住3人，重庆居住5人，成都居住5人，云南居住2人。在县委组织部、老干部局及各单位的共同努力下，全县已建有县城离退休干部党支部等13个老干部党支部，其中县城离退干支部是由破产改制企业、异地安置老干部及乡镇回来的老干部党员组织起来的党支部，由老干部局代管，由原单位党委(党组)管理的党支部12个，纳入党员148人，占老干部党员总数的62.2%。未纳入老干部党支部管理的90名党员中，有78名离退休干部党员接受原单位党组织管理，接受社区党组织管理的有12人。

2、老干部党支部活动开展情况：经过近几年来的努力，现在已建的13个老干部党支部都有自己的支部活动室，有较为齐备的内部设施，建立了党支部的各项规章制度，每月都能正常开展一次以上的组织生活。如县城离退休干部党支部，他们从84年成立以来，坚持每月30日的思想政治学习从不间断，提高了老党员的思想政治觉悟。县经贸局离退休干部党支部以前由在职干部兼任支部书记，由于离退休干部党员人数多，开展组织活动不够经常，经过我们与该单位党组织协调，给老干部党支部配备了一间专门的活动室，并由比较有威望的离退休干部担任支部书记，使支部工作焕发了生机，支部的组织生活恢复了正常。在支部活动中，各支部都做到了“四化”：一是管理制度化。各老干部党支部都建立健全了一系列规章制度，如党支部职责、党员学习制度、民主生活会制度、联系群众制度、廉政建设制度、党费收缴制度、发挥余热制度等。二是内容多样化，坚持经常性的思想政治学习与适当的文娱体育活动结合起来。三是方式灵活化，如县城离退休干部党支部利用组织生活组织党员深入到农村感受改革新变化，县人大离退干支部组织老党员到嘉陵江太极湖考察武胜“水文化”旅游资源，在党员先进性教育中组织老党员观看电影《张思德》、《郑培民》等。四是时间经常化，坚持月月活动不间断。由于措施得力、内容恰当、方式灵活，使支部活动充满了吸引力，有的老党员虽然年高多病，行走困难，但其拄着拐杖，或由儿孙搀扶都要坚持到会。

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镇关于乡镇年轻干部流失的问题与对策

随着改革向深层次发展，农村形势发生了巨大变化，乡镇干部特别是年轻干部面临着许多新事物、新情况、新问题，普遍存在着四感，即政治上有失落感、工作上有挫折感、前途上有茫然感、生活上有贫困感，因而不少人另谋出路。从XX年至今，已有11人流失（全部属事业单位干部），其中停薪留职10人，调动工作1人，留下的年轻干部不少人也是左顾右盼，去意彷徨。

原因与症结

目前，年轻干部的流失主要有以下几个方面的原因：

一、政治上有失落感

过去相当长的时间，乡镇干部很“吃香”。在子女安排、招工招干、工作安排等方面有“特权”，到农民群众中是领导，有威信，有号召力，有荣誉感。随着市场经济体制的运行，行政干部的“特权”丧失殆尽。所做的工作无非是要粮、要钱、要命（指计划生育）、催工（指义务工），什么事都靠跟村干部讲感情说好话才可能得到配合，工作才能完成，乡镇干部普遍对此感到很无奈。加之前一段时间一些宣传媒体大肆歪曲乡镇干部的形象，把乡镇干部刻画成不是歪戴帽子斜瞪眼、张口骂娘、出口成脏，就是阿谀奉承、趋炎附势，再不就是贪官污吏、社会蛀虫，严重丑化了乡镇干部的形象，深深刺痛了乡镇干部的心，老年干部无可奈何，摇头叹息，年轻干部由此也滋生自卑感，认为行政干部不如教师，连找称心如意的朋友都难，不得不降格以求，而且成功率大打折扣。

二、工作上有挫折感

乡镇工作千头万绪，一环套一环，中心连中心。农业生产、农田基本建设、农业税收缴、计划生育、民事纠纷、社会治安、土地调查等等工作日益复杂，并且由于农村思想工作有所削弱，一些群众不愿承担对国家集体应尽的义务，拖欠农业税、乱占耕地的事比比皆是，工作难度越来越大，担子越来越重，而且现在村干部要求解决问题、落实工作任务时，两只眼睛只盯着书记、镇长，对副职干部也只是应敷，对于一般的年轻干部基本上就是视而不见了。有的年轻干部下村安排工作，连饭都没有着落的不在少数，更不用说完成工作任务了。领导干部则认为村里什么事自己不亲自出马就办不成，埋怨年轻干部没有能力，缺乏水平，弄得他们里外难为人，好比风箱里的老鼠—两头受气。于是他们认为自己工作搞“馋”了，后悔当初走错了路，学错了手艺，稍微有点门路的，就停薪留职或下海务工。要不就干脆回家带小孩。我镇流失的11人中有9人外出务工，1人在家带小孩。

三、生活上有贫困感

随着财税体制的改革，财政分灶吃饭，由于供养人员过多，乡镇财政日渐吃紧，乡镇干部工资待遇很低不说，还不能按时兑现。这11个年轻干部中，工资均在400元左右，且一年按年初、年中、年终分三次发放。年轻干部一般家底薄，没有积蓄，而物价一涨再涨，既要正常支出，又要养家糊口，遇上亲朋好友有喜事送点礼金后，这点微薄的工资就所剩无几了，连基本生活都难以维持。与某些特权部门相比，乡镇干部的工作难度大、付出多，而得到的很少，住破房、吃粗粮，生活窘迫，导致心理严重失衡。加之在客观上存在政治水平、政策水平的差异，使部分年轻干部认为政治上无盼头，生活上少甜头，因而产生“逃岗”的念头。前两年部分乡镇的选调生撂担子的现象就缘由如此。

四、前途上有茫然感

随着用人制度的改革，用人观念也在逐渐发生变化，尤其是用人制度。体制上不够完善和用人上存在的问题，使乡镇年轻干部产生了误解。一些干部认为干的不如看的，看的不如拍的，拍的不如送的，认为自己一没有关系，也没有机会与领导接触，二没有经济作后盾搞感情“交流”，提拔无望，不知出路何在，深感前途渺茫，加之近几年机构改革步子不断加快，力度越来越大，有些年轻干部就悄悄打起小算盘，总是要“走”的，迟走不如早走，不如趁年轻没负担出去捞一把划算，于是乎找领导办停薪留职手续，下海弄潮去了。去年我镇经管站的一名女干部就转进了教育界，选择了阳光下最光辉的职业。

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村干部现状社会调查报告范文

村干部虽然职位低，但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。

一、村干部工作现状

1、投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承担家庭的重负。村里无论大事小事，都得找到村干部来解决处理，许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。

2、  高付出与低待遇的问题，由于村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色乡镇就发给一张什么“优秀”奖状之类的，最多就是到区、市参加个表彰大会，有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部，逢年过节却没有上级领导来看望一下，因而，倍感“人老茶凉”。

3、  较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令，督促检查就行，而是些具体的，实际的直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务，而且对不起党和广大群众的信任。一些啃硬骨头的工作，如计生工作、综治工作必须来硬的，必须较真。这样就必须会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。虽然现在是法制社会，诸如毁坏村干部的庄稼、山林，毒死村干部的牲畜或对村干部实施暴力的现象不再时常发生，但恶语中伤，故意诽谤，让村干部很难正常开展工作。加上村干部工作不是一辈子的事，几年或十几年后退下来，还得在村上生活，这些让村干部感到有后顾之忧。

4、群众求富心理与村干部领导能力的问题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧”，群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。他们埋怨村干部，有的甚至对村干部讽刺、挖苦、谩骂。其实，村干部们怎么不想为群众多办些实事，怎么不想改变山村的面貌呢？一来村干部手长衣袖短，二来部分村干部爱思想观念、知识水平、开拓创新能力、地域的局限，村干部们面对群众急切求富的心理，也深感无奈。

5、  兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来，一方面，由于村集体经济的薄弱，甚至空白，许多事情心有余而力不足。另一方面，现如今是经济时代，年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工，剩下的是老弱病残，谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢？必须发展集体经济，有钱才能好办事。

二、目前基层干部主要存在的问题

1、思想言行脱离群众，干部之间明显存在“两个距离”一是感情距离，部分村干部党性观念淡薄、宗旨意识淡薄，一身老爷习气，无群众感情，工作作风浮躁，工作方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用“蛮办法”，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件上访问题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待，另有一些干部“事不关己，高高挂起”把基层工作当提拔的中转站，在工作中蒙瞒上级，糊弄群众，隐瞒实情，一味应付了事。二是认识距离，部分干部只对上级负责，不对群众负责，在认识问题和解决问题上，干部和群众的出发和共同点越来越少。干部抓的“大事”主要绕着上级下达的责任指标，而群众并不认可，群众关心的事，现实中存在的焦点，热点问题，有干部认为是“小事”，不屑一顾，有干部热心立项目，出政绩，群众关心的是村里电视信号不清，道路不畅，水渠失修等涉及切身利益的事，对干部们喊破嗓子也解决不了，一肚子怨气，有的人甚至说：干部让往东，咱们偏向西。

2、     对新形势认识把握不够，存在“三个不适”，一是对当前变化的农村情况不适应，思维工作方法明显滞后，随着时代的民展，社会各个层面都发生了变化，党在农村的各项政策也作了很大调整，同时人的意识出现多元化，农民的素质不断提高，而许多基层干部用老一套的框框和方法用简单处理复杂问题，缺乏创新，缺乏思考孰不知以前的办法行不通，也有干部觉得老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。甚至流露出怨群众难管的情绪；二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众民展经济不适应。群众要科技、要信息、要服务，许多干部不知道怎么办，自身不具备带领群众依靠科技发展经济，增加收收的能力，没有带领群众致富的门路，不受群众欢迎。三是民主法制意识淡薄，对群众日益提高的民主意识不适应，随着各项法律的宣传普及，用法律武器捍卫自己权利的农民越来越多，一些干部对这种新情况不适应，认为现在“刁民”增多，自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上和群众的冲突屡有发生。

3、自身素质不高，缺乏“四种精神”。一是缺乏开拓创新的精神。部分村干部科学技术不懂，农业结构调整不敢，带头创业无方，富裕农民无路，抱定传统的农业生产方式不放，思想观念，思维方式落后，缺乏与时俱进思想和创新意识，严重阻碍了农村经济体制改革的进一步深化，束缚了农村经济和农民迈向共同富裕的步伐。二是缺乏深入调查研究的精神。有些干部习惯坐在办公室听汇报，看材料，即使深入农村也心在外，蜻蜓点水走马观花地转转看看，对群众所反映的焦点、难点、热点问题，要么淡然视之，漠然处之，要么拍拍胸脯，拍拍脑袋，一副大包大揽的样子，最后什么问题也解决不了，不仅伤害了群众感情，也有损干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入学习的精神。有些村干部学习不深入，政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下在对策，打擦边球钻政策子绕过国家政策办事。四是缺乏长期发展精神。因体制改革上的一些原因，许多村干部存在短期思想，存在短期工作行为，只看当前，比较浮躁，做一天和尚撞一天钟，缺少远见卓识，缺乏长远规划，加上法制观念淡薄等原因，常常在解决问题或发展经济的过程中埋下隐患，留下包袱，为下任工作开展带来阴碍和困难。

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老干部服务管理工作调查报告

利用社区资源为老干部提供方便快捷服务是做好老干部服务管理工作新的探索。近年来，我县根据老干部的身体特点和居住情况，在众兴镇来安社区，就老干部的社区服务管理工作进行了试点。

一、主要做法与效果

来安社区辖22个居委会，62600多口人，有离退休干部400多人，1993年成立老干部协会。为充分发挥老干部协会作用，进一步做好老干部服务管理工作，在来安社区老干部协会建立离退休干部党支部，居委会设立活动小组，在社区和居委会配置老干部活动场所和设施。以社区为依托，以老干部协会党支部为核心，以社区老干部活动中心（室）为阵地，以离退休支部和协会负责人为骨干，组织带领本社区离退休干部进行学习和开展有益于老干部身心健康的文体活动；激发老干部为社会发展发挥作用；搭建了社区老干部自我服务平台，鼓励和引导老干部互帮互助，自我管理，自我服务。

一是充分发挥离退休干部党支部在构建和谐社区方面的积极作用。来安社区位于泗阳县经济开发区，建区初期，由于政策落实和宣传解释工作不到位，群众上访现象时有发生。来安社区老干部协会党支部成立以来，主动开展了面向老干部家庭、面向群众的宣传教育活动，运用板报、演出、发放宣传材料、上门谈心等形式，通过老干部做群众的思想政治工作，形成了干部群众齐心协力、步调一致的和谐局面。

二是加强社区老干部活动阵地建设，使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服务。社区腾出1000多平方米的房屋设立社区离退休干部活动中心，并在条件比较好的居委会设立老干部活动室。部分年高体弱、行动不便的离休老同志也能从家里走出来参加活动。过去，由老干部部门或单位组织活动，每月不到一次，参加的老同志还不到总数的30%。而在社区95%的老干部都能正常到活动室参加活动。

三是组织老干部自我管理、自我服务。社区离退休干部党支部书记、委员，协会领导都由身体好、工作积极的退休干部担任，活动中心（室）的管理、活动的组织及服务等工作也是老同志自己负责。成立互帮互助小组，设立急救电话，按村（居）活动小组进行互助互救。在老干部中建成小帮大，健帮病，强带弱的互帮互助体系，较好地解决了子女不在身边的老同志的生活困难。党支部、协会和社区卫生院签订协议，为老同志免费体检、上门就诊、接送住院等服务。为使老干部晚年有个温暖幸福的家庭，党支部牵头创办了“鹊桥会”，为丧偶老同志的再婚牵线搭桥。

四是建立健全了社区老干部工作网络和制度。在老干部协会（支部）下面设立以居委会为单位的片（组），每片（组）1-2个村，形成两级网络。根据工作需要，订立了协会和片（组）工作职责，协会日常工作制度和学习制度等。在协会活动中心和片（组）活动室配备相应的活动器材和资料。

五是组织开展有益于老干部身心健康的各类活动，丰富老同志的精神生活。社区离退休干部党支部经常开展活动和组织学习，为老同志及时了解党和国家的方针政策和学习交流提供平台。活动中心创办了《来安老年风采》，刊登活动情况和老同志写的文章，设立书报阅览室、电视室，丰富老同志的文化生活。活动室配有扑克、棋牌、桌球，供老同志自由选择。根据老同志的兴趣爱好，分别成立了文艺演出队、书画、花卉、摄影等兴趣小组，不定期举办演出和书画展览等活动。

六是组织引导老干部发挥作用。老干部党支部结合参观考察、通报情况活动，组织老干部为社区经济社会发展献计献策；发挥老干部做思想政治工作的特长和优势，在协会设立讲师团、矛盾纠纷协调会，义务从事关心教育下一代、居民纠纷调解等工作；坚持自愿量力，引导老同志参与社区建设管理、公益事业和招商引资等工作；成立老干部文艺演出队，自编、自导、自演文艺节目，宣传党的路线方针政策，营造社区文化氛围。

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2019年如何加强退休干部管理服务工作调查报告范文

党的十八大强调“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，有效推动老干部工作转型发展、科学发展”。这是对新时期老干部工作转型发展提出的新要求。当前，我国已经进入到了老龄化加快发展时期，离退休干部的结构比例发生了很大的变化。随着退休干部队伍的不断扩大，退休干部的高峰期也即将到来，着眼未来，老干部工作部门的工作任务，将出现在做好离休干部服务的前提下，服务对象逐渐转变到以退休干部为主的趋势。如何加强退休干部管理与服务，已成为当前老干部工作中的一个重要课题。

针对这一课题，**区委老干局将今年六月份确定为“老干部工作调研月”，整个调研活动历时一个月，共分两个组，每个组4名同志，调研组深入全区乡镇、街道、区直各部门、专业公司，通过召开老干部座谈会、发放调查问卷等形式，认真听取老干部和老干部工作者的意见建议, 本次调研，共深入11个乡镇、街道以及60余个退休干部比较集中的区直单位，召开座谈会56个，参加座谈会人员458人，走访退休干部300多人，发放征求意见表400余份，收集退休干部意见建议56条，全面摸清了全区退休干部的情况和问题。

一、**区退休干部的基本状况

我区现有退休干部2562人，年龄最大的84岁，年龄最小的56岁，平均年龄63.5 岁。退休干部党员1606人，党员总数占退休干部总数的62.6%。退休干部群体年龄不是太大，60岁左右占多数，知识面广，经验丰富，自我管理和参与社会活动的意识强烈，他们更加追求高品位的精神文化生活，要求我们的工作思路有新转变、服务管理有新举措、工作体制机制有新模式。

二、具体做法

近年来，我区对退休干部管理服务工作高度重视，进行了积极的探索，建立完善了退休干部档案管理和工作制度，形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制。经常性组织退休干部开展了适合老年人特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

(一)以离退休干部党支部建设为主要依托，切实加强退休干部的思想政治建设。为加强离退休干部党组织建设，**区委XX年成立了**区离退休干部党工委，党工委成立后，注重加强制度建设，不断加快离退休干部党支部组建步伐，及时明确离退休干部党员特别是退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管。针对退休干部的特点，创新退休干部党支部的组织设置和活动方式，先后组织开展了创建“规范化党支部活动”、争创“五好离退休党支部”和争当“四好退休党员”为载体的创先争优活动，表彰和树立了典型，确保退休干部党员就近参加党组织活动，进一步增强退休党员的荣誉感和对党组织的归属感，努力使退休干部党员“离职不离党，退休不褪色”。今年在区委老干部局专门设立了乡镇离退休干部党支部活动室，主要供距离较远的乡镇离退休干部党支部组织活动学习，为离退休干部党建工作搭建一个有力的平台。

(二)以学习、参观考察为引领，进一步全面落实退休干部的政治待遇。由于绝大多数退休干部在职时关心党和国家的大事，热心参与政治活动，所以退休后非常在乎政治待遇的落实。由于受政策和经费的限制，**区委老干部局因地制宜，组织退休干部就近就地开展“三学”活动。一是学理论，组织退休干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和重要文件，认真研读了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等规定书目，重点学习《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，使退休干部思想上不掉队，紧跟时代步伐。二是学典型，组织退休干部学习全国优秀共产党员无私奉献事迹，观看《杨善洲》《焦裕禄》等电影、记录片，激励退休干部见贤思齐，行动上紧跟时代步伐。三是学发展，组织退休干部进行实地参观考察，及时了解本单位最新发展动态，为本单位的发展建言献策，贡献余热。

(三)以老年大学和老干部活动中心为主阵地，使退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。在新时期，随着离休干部进入高龄期和高发病期，老年大学和老干部活动中心明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。老年大学坚持正确的办学方向和发展目标，及时调整办学特色，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。不仅开设了传统的音乐、舞蹈、书法类课程，而且探索开设照片处理、中医按摩保健等时髦课程，颇受退休干部。老干部活动中心组织退休干部成立了“夕阳红”艺术团，坚持走出中心、走向社会的原则积极参加省、市等各方面组织的演出及比赛，带动全区特别是老年人文化体育活动的开展。

(四)坚持组织和引导，积极有效地发挥退休干部的作用。发挥退休干部的作用，帮助他们实现自己的晚年人生价值，是退休干部服务管理工作的重要任务和目标。在新的形势下，要适应离休干部和退休干部不同的身体健康状况，坚持离休干部发挥作用与退休干部发挥作用一起抓，坚持以退休干部为发挥作用主体，使退休干部成为老干部发挥作用的主力军。近年来，**区积极组建“两团一队”积极投入到关心下一代工作中，深入学校、社区对青少年进行革命传统教育、爱国主义教育，开展法制宣传、心理健康知识讲座，参与网吧游戏厅义务监督，为下一代健康成长贡献自己的一份力量。注重发挥管护老干部志愿者服务队作用，在湖水监测、制止不文明行为等方面发挥了积极作用。

三、存在的问题

由于对退休干部的管理和服务工作需要全面顾及到其住、行、学习、娱乐等各方面，工作量大且范围广，工作复杂且难度较大。目前来说，退休干部的服务管理在实际工作中存在着以下问题：

(一)缺乏相关政策的支撑。我国从中央到地方都制定了一系列针对离休干部的政策，然而在退休干部的管理服务工作上，国家则缺乏统一政策的规定和规范。而相关政策的缺乏造成了各地及各单位对退休干部的管理服务工作在认知上明显存在不足，不能明确其服务职能和职责范围。另外，在一些细节方面，如在退休干部阅文、参观考察、订阅报刊等方面也都没有作出具体规定。这些都导致了各地与各单位在退休干部的服务管理工作中往往无章可循、标准不一，工作难度较大。

(二)退休干部活动经费不足。针对退休干部的活动经费规定问题，由于国家没有统一政策的规定，各地执行标准不一，都是根据上级拨款及自身经费来规定活动经费的。基本上除部分事业单位改制为企业化管理外，绝大多数事业单位在经费上仍实行预算包干，因此上级所拨离退休人员经费实际上只能满足实际政策性开支的一半都不到。为了保证退休干部的服务管理工作能切实服务于这一群体，且能有较好的工作效果，许多单位都会想方设法调整在职职工的相关经费来落实退休干部的活动经费的差额。

(三)退休干部活动阵地建设滞后。一是由于退休干部居住分散，活动场地很不均衡。有的居住地有不同单位的多个退休干部活动室，有的居住地没有活动场所，有的退休干部居住地离原单位很远，参加组织学习、活动很不方便二是老干部活动中心建设滞后。随着退休干部人员的增加，致使活动中心面积远远不能满足退休干部人数逐年增加的需求，具体到各单位的活动室同样存在着没有长远规划、组织机构不够健全、工作经费不充足、活动场所规模小和设施简陋的实际问题。三是在开展活动时，各单位、部门之间缺乏沟通，均以自身工作为主。部门之间协调性差、配合性弱，开展活动有时存在项目交叉重复的问题，使退休干部觉得没有新鲜感和吸引力，导致一部分退休干部厌倦参加活动。

(四)服务退休干部的机构和队伍力量薄弱。面对退休干部群体越来越大的现状，现有工作机构和人员已远远不相适应。一是老干部部门力量不足。各级老干部局至今基本上是成立之初根据离休干部人数所核定的机构编制和经费，并没有随情况变化作调整。二是在部门单位中老干部工作机构相对弱化。由于体制改革，许多单位虽然牌子仍在，制度上墙，但工作人员都身兼数职，使服务管理工作处于一般应付状态。为离休干部管理和服务都忙不过来，更谈不上退休干部的服务管理，个别单位甚至连老干部工作机构也已不复存在。

三、 对策及建议

(一)尽快研究制定比较完善的退休干部政策制度。针对我国目前退休干部的管理服务工作仍缺乏统一政策的规定，且我国社会已进入老龄化加快发展的时期的既定事实，结合老干部工作转型发展，相关部门应以积累的实践经验以及先进的管理理念为参照，研究制定出与我国国情相适应的退休干部管理服务相关政策。以此加强各地、各级、各单位间对做好退休干部服务管理工作的重视和认识，做到有规可查、有据可依、政策统一，有利于退休干部管理部门在实际工作中更好地贯彻落实。我国对于退休干部的活动经费没有统一政策的规定，各地执行标准不一，且与离休干部的活动经费相比相差很大。为了能够给退休干部开展活动提供更多的支持和帮助，相关退休干部管理部门应参照离休干部活动经费的标准，对退休干部的活动经费做出统一的规定，经费实行归口管理，明确开支渠道，根据退休干部资历、原职务高低规定不同标准，保证退休干部各项活动的开展顺利进行。

(二)拓展退休干部服务与管理的社会化模式。在我国城乡一体化建设的进程中，随着社会群体由“单位人”向“社区人”转变，随着养老保险、医疗保险等逐步向社会化服务过渡，为退休干部群体服务与管理的功能也将不可避免地走向社会化。这是一项纷繁复杂的系统工程，牵涉到财政、民政、原单位、社区等诸多部门，整合各种资源，集聚多方力量，完善“五位一体”的运行模式，是有序推进退休干部服务管理工作科学化的必然要求。一是要强化引导，部门尽职。老干部局要切实履行服务管理退休干部的职能，以改革创新精神指导、协调和督促供养关系所在单位及其主管部门积极营造退休干部养、医、教、学、乐、为的良好环境，确保他们安度晚年。二是要突出主体，单位尽责。原单位要积极为退休干部排忧解难，关心他们的合理需求，保障他们的政治、经济和社会权利。三是要面向社会，社区尽力。随着城镇化建设不断发展，充分发挥社区功能，利用社区生活服务中心、医疗保健中心、文化娱乐中心和物业管理中心的资源优势，积极组织退休干部开展“四就近”活动。四是要依托支部，同伴尽心。退休干部党支部要把握相互之间经历相近、语言相通、思想感情容易产生共鸣的特点，采取结对互助、划片关照的办法，有效发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。五是要立足家庭，子女尽孝。按照“逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系”要求，采取多种方式，引导子女为退休干部营造生活上照顾、心理上沟通、精神上抚慰等理解与关爱、健康与和谐的家庭亲情氛围。

(三)大力倡导“文化养老”。随着我国开始进入老年社会，“文化养老”正在日益成为当代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素质、高学历、高品位的特点，要引导他们努力摆脱“待遇养老”、“享受养老”、“无为养老”的世俗老年生活方式，发挥自己的优势和特长，在“文化养老”中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充实，同时也为文明和谐社会建设作出应有的贡献。首先，在退休干部中大力倡导“文化养老”，老干部工作部门及社会各界要主动搭建平台，创造条件。比如今年组织开展纪念建国65周年的各项活动，全区的老干部积极踊跃参加，**区举办了“老少同乐迎国庆”、“迎国庆、夕阳红”文艺汇演等活动，收到纪念征文上百篇，创作书画作品数十件。第二，“文化养老”要与日常的管理服务工作结合起来。**区鼓励退休干部“走出来、动起来、乐起来”，在街头广场、社区大院等公共场所，到处都活跃着老年健身、舞蹈、秧歌表演、体育锻炼等自发组织起来的群体，他们中的核心骨干大都是退休干部，通过文化形式，在建设文明和谐社会中积极发挥作用，同时感受社会和组织的尊重与爱护，在舒适宜人的环境中求得身心的愉悦和健康情趣的满足。第三，“文化养老”不能只停留在少数“文化人”的圈子里，要以多种简单易行的方式，吸引广大退休干部参加。如可以把组织开展“读书活动”作为“文化养老”的一种普遍方式，通过征集读书心得体会进行鼓励和引导，让老干部在读书中坚定信仰、开阔视野、醒脑益智、振奋精神、益寿延年，在知识的阳光雨露中享受快乐、幸福、高尚的晚年生活。

(四)发挥退休干部对社会发展的积极作用。要坚持从实际出发，大胆解放思想，从政策上为退休干部促进经济社会发展广开渠道。首先，要鼓励退休干部利用多年积累的管理经验、技术特长、人脉资源、社会威望等，主动发光发热，为社会创造新财富。其次，要有组织地通过社会团体，发挥退休干部在经济建设和社会管理中的积极作用。为此，老干部工作部门要建立退休干部人才库，及时准确地掌握他们的专业特长、身体状况、心理意愿，帮助他们牵线搭桥，老有所为。还可以通过加强对老年团体的组织和管理，鼓励并科学引导退休干部发挥集体的智慧和力量，为社会作贡献。第三，是从服务上提供保障。要进一步加强老干部活动阵地建设，充分利用老年大学、老干部党校、活动中心、老年公寓等阵地，加强对退休干部的培训，有针对性地提高他们的素质，为回归社会和“二次就业”充电储能。要在社会上营造尊重老干部、爱护老干部的良好氛围，通过舆论宣传和引导，使退休干部的奉献精神得到社会承认，赢得全社会的理解和支持，形成全社会支持鼓励老有所为的良好风气。

总之，不断改进退休干部管理服务工作既是形势发展的客观要求，也是老干部工作发展大局的需要，既是一项十分紧迫的任务，也是一项长期而复杂的任务，需要我们做出艰苦卓绝的努力。随着社会和经济形势的变化，也会不断提出新的课题，我们要在坚持中求完善，在完善中求发展，以实际行动做好这项工作，让党组织放心，让退休老同志满意。

关于全市干部工作作风的调查情况

为深入贯彻《条例》，进一步强加我市干部队伍建设，我们对全市干部工作作风方面存在的主要问题、产生的原因和解决的办法进行了专题调查。情况如下：     一、存在的主要问题     调查表明，我市部分干部在工作作风方面存在以下五个方面的问题：     （一）思想观念滞后，与时俱进、开拓创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求，身子进了市场经济，脑子还留在计划经济中。特别是少数经济职能部门的干部，对国内外经济形势的新特点、新变化缺乏深入研究，视野不开阔，工作指导上越位、错位和不到位的现象依然存在。一些干部面对我市改革开放中遇到的问题和矛盾，往往束手无策，工作中缺乏主动性、创造性，要么凭上级红头文件行事，要么凭经验和惯例做事，靠上级给钱给物办事，等上级拍板表态干事。有些机关干部对基层要求多、指导少，指责多、支持少；有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题，一味强调本部门、本系统的利益；有的不能结合全市的实际，把本系统、本部门的工作与全市的中心工作割裂开来，对市委、市政府部署的工作任务能否完成漠不关心。     （二）一些干部还不能适应新的形势要求，服务意识、态度和工作效率方面仍有较大差距。部分机关干部程度不同地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精等问题。一些所谓“实权”部门存在着特权思想，服务态度生、冷、硬，不给好处不办事，给了好处才办事。一些部门之间协调配合不力，各自为政，相互掣肘，效率低下。有的部门对政府简化办事程序、提高工作效率的要求置若罔闻，办理拖拉，甚人为设置障碍，能办的事不能马上办，不能办的事不给明确答复。少数机关干部不认真学习，不研究工作，缺乏创新精神，工作上相不出点子，拿不出办法，表面上忙碌不暇，实际上解决不了问题。     （三）官僚主义仍然存在，党群干群关系程度不同地受到影响。有些部门依法行政少，以权谋私多，长官意识浓，衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，经讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上，很少到基层和群众中去，满足于靠文字材料了解情况，处理问题，指导工作。还有的领导干部对中央的政策研究不深，对基层的情况知之不多，却习惯于夸夸其谈，华而不实，使党的路线、方针、政策不能得到有效贯彻。     （四）形式主义比较普遍，工作上不注重实际效果。通过调查了解，基层群众普遍认为，形式主义仍然是当前机关工作作风中存在主要问题之一。有的部门规章制度定了一个又一个，但常常是挂在墙上，写在纸上，说在嘴上，落实不到行动上。一些干部以应付的状态对待工作，对待领导，对待群众，成绩说的多，缺点说的少，报喜不报忧，工作落实不够。有的不重实际，不务实事，不求实效，喜欢做表面文章，追求“轰动效应”。    （五）调查研究不深入，帮助基层和群众解决实际困难少。有的部门或领导下基层本来就不多，下去了要么走马观花，听听汇报，要么无的放矢，泛泛空谈，对基层没有什么指导意义。由于对基层情况研究不够，制定的政策规定既脱离实际，又缺乏操作性，使基层很贯彻执行。     二、产生的原因     调查表明，产生这结问题的主要原因，一是放松政治理论的学习，忽视世界观的改造。有些干部自恃文凭高，不愿学习；有的借口工作忙，不想学习；特别是有些干部轻视邓小平理论和重要思想的学习，放松了对自己的要求，忽视了世界观的改造。二是思想素质不高，宗旨观念不强。少数干部思想政治素质不太高，在思想上看不起群众，公仆意识淡漠，群众观念、服务意识淡化；三是对机关工作作风建设重视不够，机关党建工作跟不上形势发展的要求。一些单位常常以业务工作忙为由，忽视机关作风建设。抓业务工作这一手硬，抓思想政治工作这一手软的情况比较普遍，有的部门连正常的例会都没有，机关干部学习流于形式。三是监督机制不健全。监督机制中的评价要素原则空泛，评价标准模糊不清，上级难以下级的权力动作进行有效制约，下级对上级的监督空泛无力。四是对干部的教育管理不力。在新形势下，对机关干部没有建立起一套有效的教育、监督、管理机制。一些部门领导对下属要求不严，以至于出了事还帮助其开脱责任；有的奉行好人主义，对下属的错误言行不加制止。由于教育不够，管理不严，监督不力，一些干部公仆意识淡漠，滋生当官做老爷思想和衙门习气，对群众的困难和疾苦麻木不仁，言行严重脱离实际，脱离群众。上述问题，虽然发生在个别机关干部身上上，但却产生了很坏的影响，严重地损害了党和政府在人民心中的形象，必须引起高度警觉，采取有力措施加以解决。     三、建议和对策    （一）按照的要求，切实加强和改进干部作风建设。干部作风建设作为党的建设的重要组成部分，要适应新阶段新任务的要求，必须以重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，把解放思想、实事求实、与时俱进的思想路线贯穿到各项工作的全过程。要着眼于新的实践和新的发展，认真分析干部作风建设面临的新情况和新问题，确立与实现新时期奋斗目标相一致的机关工作作风建设的标准和要求。     （二）切实加强机关职能转变，进一步提高服务水平。一是要继续转变政府职能，进一步规范政府行为。按照社会主义市场经济体制的要求，根据精简、统一、效能的原则，该下放的权力要下放到位，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。二是要继续改革和完善政府审批制度。能精简的审批事项要下决心精减，必要的审批事项也要减少环节，规范程序，建立科学的机制。能用市场机制办法解决的问题，不再用行政审批办法。三是要进一步提高机关行政工作法制化、规范化水平。四是全面推行办事公开制度，进一步提高权力运行的透明度，凡是级公开办理的事情必须公开，并在工作质量、态度、效率等方面作出承诺，主动接受群众的监督。特别是管钱、管物、管人、管项目等部门，要强化服务观念，把主要精

力放在大政方针的研究和对经济社会服务的宏观调控与监督管理上。     （三）抓住制度建设这个关键，促进干部工作作风的根本好转。一是建立“一把手”负总责的机制。明确各级党委“一把手”为抓干部工作作风建设的第一责任人，确保干部工作作风建设落到实处；二是强化有关部门齐抓共管的工作格局；三是建立强有力的监督网络。充分发挥社会各方面力量，多层次、多渠道监督干部工作作风方面存在的问题。

百名干部下基层调查报告

为贯彻落实区委选派部分党员干部深入基层开展工作的相关精神，我们积极投入"百名干部下基层，倾听民声解难题"活动。在大车树村调查过程中，到老百姓家中与百姓拉家常，到田间地头与他们交朋友，认真听取了意见、建议，了解情况。

一、大车树村的基本情况

大车树村位于思茅港镇的西边，距镇政府69公里。该村是我镇最边远、最贫困的地区，也是全省7个人口较少民族布朗族聚居地之一。XX年，全村有14个村民小组，281户，1204人，其中男636人，女568人，劳动力817人。海拔介于700米-1800米之间，属立体气候。有土地总面积81平方公里，耕地面积4330亩，其中田500亩，山地3830亩。农作物播种面积6413亩，粮豆总产量760吨。农村经济总收入714.46万元，农民人均纯收入2530元。该村的经济收入主要以种植业和养殖业为主。

二、群众急需解决的问题

(1)村级班子，村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，能较好的完成党委政府下达的各项任务。但示范带动能力不强，大局意识薄弱，缺乏战斗力。

(2)农民渴求获得各方面的技术指导，在农忙的关键时期，更需要区农业部门镇农技站人员能深入田间地头，现场指点。

(3)缺水问题一直困扰着大车树村，14个村名小组中只有6个村民小组人畜饮水不成问题，8个村民小组基本解决人畜饮水问题，其中饮用水最困难的为村民委员会。经了解，缺水原因多为天干、水源林遭到破坏，导致原水源点枯竭或少水，难以满足人畜饮水用量。

三、几点思考及做法

(一)关于村干部带动力不强的问题，我认为，一方面要强化村组党员干部教育培训，提高村干部的素质。要采取多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行必要的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济的能力。同时，作为上级党委政府，要给村干部撑腰，让他们放手大胆的工作，没有后顾之忧。另一方面要提高村干部的待遇，现在村干部的待遇太低，上级部门能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他们的待遇，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，以利于其把更多的时间和精力放在为群众办实事谋发展上来。

(二)关于科技普及与培训的问题，我认为，促进农民增加收入，调整优化产业结构，大力发展高产、优质、高效农业，是当前农业和农村工作的中心任务，提高农民素质是增加农民收入的根本途径。针对大车树村的农作物种植科技含量不高，在适当的时候，协调有关部门针对大车树村的产业结构特点和市场需求状况，结合农时和种养等行业情况举办相关行业培训班，讲解种养加工技术，以提高村民抵御市场风险的能力。

(三)关于人畜饮水困难问题，已引起镇党委、政府高度的重视。到5月底，镇上给予大车树村水管5000米，水泵4台，累计金额4万余元;老百姓投工投劳2元余元。基本解决了大车树村人畜饮水问题。但要从源头上解决人畜饮水问题，那就要求我们一要保护好生态环境，多种树少砍伐，保护好水源林;二要加强对人畜饮水水池、管网、水泵等水利物资的管理和维修。

四、体会

通过百名干部下基层倾听民声解难题活动，我收获很大，通过深入调查，了解到了一些农村、农民、农业的真实情况，既增长了阅历，又掌握了第一手资料，对于我以后的工作和生活也受益匪浅。

了解民情、知感民意，访问民苦，我们的工作才能有的放矢。机关干部工作作风，关系到我们党和政府在群众中的形象，转变工作作风是加强和改进党的作风建设的重要内容。因此，我们一定要求真务实，牢固树立服务宗旨，提高服务效能。我们下基层，是代表镇党委政府，直接面对老百姓，就更应该尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为群众解难题，诚心诚意为经济的发展作贡献，让村民从我们的机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府亲民、爱民、为民的执行力和感召力。

关于干部竞争上岗工作的几点思考

近几年，北京地税以建立健全科学的选拔任用和管理监督机制为重点，引进竞争，发扬民主，不断完善干部选拔任用制度，大力推进竞争上岗工作，在深化干部人事制度改革方面取得了明显的成效。本文结合通州地税局在开展竞争上岗实际工作中一些探索和实践，针对当前竞争上岗工作所面临和存在的一些问题进行了分析和研究，并提出了具体思路和对竞争上岗是我国深化干部人事制度的一项重要改革，是一种以“公平、公正、竞争、择优”为主要特征的干部选拔任用方法。近几年，北京地税系统始终坚持改革创新，不断深化干部人事制度改革，积极推进竞争上岗，收到了明显的成效。XX年、XX年，通州地税局积极结合自身实际，精心准备，组织了两次竞争上岗工作，进行了一些有益的实践与探

一、开展竞争上岗的实践与探索

（一）两次竞争上岗工作简况

XX年，通州地税局首次在副科级领导职位中引入竞争机制，在市局人事处的帮助指导下，边探索边实践，按照制定方案、公布职位、动员报名、综合笔试、演讲答辩、考察测评、公示任命的程序组织竞争上岗。第一次竞争上岗，在全局上下引起了强烈的反响，大家踊跃报名参加。依据分步淘汰的原则，最后51人参加了综合笔试，14人参加了演讲答辩，7名同志通过激烈竞争最终走上副科级领导岗

XX年，在规定原则、程序的基础上，通州地税局将整个考试工作委托给专业的人才考试测评机构进行，在9个副科级领导职位上再次实行竞争上岗。同时，将竞争上岗的应试人员范围划定为从后备干部队伍中产生，考试测评机构负责考试部分，竞争上岗办公室结合单位实际，对整项工作进行总体指导和把握。整个过程，工作开展紧密有序，程序环节设置合理清晰，共有49人参加了竞争，33人进入了面试答辩和党组考核，9名同志最终通过竞争走上领导岗

（二）两次竞争上岗的比对

纵观两次竞争上岗实践，XX年，首次在干部的选拔任用中引入了竞争的机制，打破了传统习惯的思维定势，在局全员上下引导和激发起了竞争的意识。XX年，进一步在竞争上岗工作的针对性、专业性以及合理性方面又进行了一些深入的研究和探索。首先是在选拔对象的范围上，一改XX年面向全员、自愿报名的做法，结合上一年后备干部推荐工作，将参选的范围确定为后备干部库。坚持应试人员须是后备干部的原则，加大了党管干部的力度，使竞争上岗工作与后备干部队伍建设有效的联接起来，较好地避免了工作中的偶然性，体现出了群众认可、参与的原则，有利于形成干部选拔培养的有效机制，有利于引导干部克服片面注重竞争，增强立足岗位，扎实工作，全面发展的实效。其次是在组织的方法、形式上，充分总结XX年工作实践的经验，将竞争上岗考试部分委托给专业的考试测评机构进行，有效地引入了考试测评机构专业、客观的科学方法，同时使人事部门从大量细致繁杂的具体工作中解脱出来，转而进行更结合实际、缜密有效的工作指导和把握上。并较好地避免了各种可能的人为矛盾因素干扰和影响，努力做到开展“阳光下的竞争”。此外在考核的设置、侧重点上，进行具体的规范和完善，更加注重察看实际工作能力、素质的锻炼积累。按照综合笔试、面试答辩、民主测评、全面考察四个环节进行设置记分，在各考评环节和内容上突出对预选对象实际综合素质、工作能力以及内在潜能的挖掘测评。使得“临时复习”的效能大大降低，保证了考试更加贴近实际岗位的需要，提高了竞争上岗工作的质

（三）总体收获、成效

一是通过竞争上岗，拓宽了干部的选拔任用渠道，选人视野进一步开阔，一些优秀的年轻干部脱颖而出，优化了干部队伍的知识年龄结构。通过两次竞争上岗，我局副科级干部队伍整体平均年龄下降了4.71岁，同比下降了9.41岁，知识学历结构也得到了明显的改善，竞争上岗的16人中，6人为大专学历，其余10人全部为本科学历。二是通过坚持开展“阳光下的竞争”，实行全程紧逼式监督，突出了“公开、公正、竞争、择优”的原则，选出的干部群众满意信服，树立了正确的用人导向。三是引入了竞争的机制，增强了广大干部的忧患意识、竞争意识，激发了大家不断奋发向上的精神，努力营造了干事创业的良好氛围，有利于建设高素质、适应北京地税事业快速发展的干部队伍。

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离退休老干部工作调查报告

部分老干部有发挥余热、体现自身价值的良好愿望。从问卷调查、座谈中反映出部分老干部有发挥余热的良好愿望。离退休干部虽然从工作岗位上退了下来，反映在老干部工作中的则是对离退休干部照顾服务有余，人才开发不足，他们同在职干部一样，仍然有完善自我、展示才干、全面发展的迫切愿望和满足更高层次的需要和追求。对改革开放的伟大成就欢欣鼓舞，对我县经济又好又快发展充满信心，大都希望能对我县经济发展发挥余热，尽微薄之力。

对自身的健康状况更加关切。从问卷调查、走访慰问、个别座谈、资料统计中反映老干部对自身的健康状况更加关切。随着年龄增大、发病率增高、身体日益衰退等现实，老同志对有病能否及时治疗、医疗费能否及时报销、特殊要求能否满足、出入院的生活能否得到政策上、组织上更多、更好的照顾非常关心，不少老干部在临终时把与组织见面和向组织倾诉遗愿看得犹为珍贵。如离休干部杨柄顺酒泉住院，临终时提出要求要见老干局的领导一面，在满足要求的数小时后即过世，丁桧年，张永祥临终前对老干局的最后探望都很满意。

对部分社会现象存在不满情绪。从征求意见、个别座谈和来访反映出极少数老干部对部分社会现象存在不满情绪。长期的革命斗争实践使老干部忧国忧民意识在他们的头脑中根深蒂固，许多老同志喜欢用固有的思维方式去看待改革中的不足和缺憾，对一些社会不良现象流露出担忧和不满情绪，尤其对腐败问题以及行业不正之风、环境污染、侵犯消费者利益、公德意识、社会治安环境等问题反映强烈。

三、今后工作的思路与对策

综上所述；我们将按照科学发展观的要求，结合部门特点，采取有效措施，从以下几方面做好工作。

1、提升高度、达成共识

要提高全社会对老干部工作的思想认识；老干部是建立、发展新中国的有功之臣，是党和国家的宝贵财富，老干部的今天就是我们的明天。要有老干部工作虽然不是全县的大局但影响大局，不是中心但牵动中心的思想共识，要拉紧老干部工作关乎稳定这根弦。因此，我们要站在讲政治、讲大局、讲稳定、讲发展的高度来关心老干部，服务老干部。首先，利用老干部学习日，我们将对全县重大工作和重要文件对老干部进行通报和解读。结合学习实践科学发展观活动广泛征求老同志的意见建议，整理上报。针对我县老干部“双高期”的身体状况，今年4月份，我们要对全体离休干部和退休的副县级以上干部进行一次全面的体检，以做到疾病早发现、早预防、早治疗。

2、正面引导，唱响主旋律

一是要加强思想政治建设。要看到老干部离、退休于改革开放的不同时期，随着改革开放的不断深入，人们的思想日益呈现多样化趋势，各种观念互相激荡，各种思潮相互交融，这对老干部的思想也同样产生了一定的影响，因此，只有坚持用党的最新理论成果武装头脑，努力使老干部做到政治坚定、思想常新、理想永存，才能牢牢把握思想政治建设的正确方向。适时在老干部中开展评优树先活动，唱响老干部工作主旋律。

二是要不断创新活动方式，丰富老干部的精神文化生活。充分利用多媒体手段力争做到老干部活动寓教于乐，除组织阅读报刊杂志、组织适宜老干部身心健康的文体活动、举办老干部春秋两届运动会外，有针对性地开展专题电化教育、精品电影欣赏活动等。

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影响女干部成长培养因素调研报告

女干部是指在政治、经济、文化和社会组织中处于领导岗位，担任领导职务的女性人才。在今天，妇女参政状况，已经成为衡量一个国家社会发展和文明进步的重要尺度，越来越受到重视。联合国第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》指出：“如果各级决策进程没有妇女的积极参与，没有吸纳妇女的观点，就不可能实现平等、发展与和平的目标。”并提出在立法和各级政府决策职位中妇女至少应占30％的目标。实事上，我国妇女参与国家与社会事务的管理的程度相对偏低，下面浅析其原因，并提出相应的对策。

一、影响女干部成长的因素

（一）影响女性干部成长的环境因素

1、影响女干部成长的政治环境。政治环境主要包括国家体制、政治制度、政党、政治组织、国家法律、方针政策以及政治风气、政治运行机制和方法等。事实上妇女经济和社会平等地位的实现又是同社会主义民主政治体制的逐步完善紧密相连的。中国决策实体缺乏足够女性的代表性，决策体系和政策体系缺乏性别意识的支撑，是抑制中国女干部成长的重大障碍，它直接影响到女性群体作为社会成员对社会进步和发展需求在国家机器中的表达，直接影响到女性从自身生存和发展出发，对社会资源支配权限的实现。

在女干部的培养、选拔作用上，某些地方的女性进入领导层和决策层并不是从法律上男女平等的角度考虑，也不是基于对人才和女性作用的重视，而是基于完成“指标”来“关照”，女性实际上是被“组合”进入领导层的。另外，女性人才的成长在很大程度上取决于一个地区或部门领导人的认识水平和重视程度。而一些领导对女性干部的提拔作用往往存在着“雷声大，雨点小”，政策多，落实少的现象，满足于少数优秀女性人才的培养而忽视整体素质的提高。

2、影响女干部成长的经济环境。长期以来受社会生产力发展水平的制约，我国各级政府还不能为女性干部的培养提供更加充分的物质保障基础。我国是一个地广人众的多民族的国家，地区的经济、文化发展存在着显著差异，贫困依然是制约女性干部进步和发展的巨大障碍。据有关部门统计，全国文盲人群中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在贫困地区。

3、影响女干部成长的文化环境。传统的思想文化中也有消极的东西，“三纲五常”、“三从四德”、“不必才明绝异，不必辨口利辞”等从精神上压制女性。还有，传统性别成见在社会分工上给女性的机会太少，尤其在世俗社会中，女性被看成一种视觉形象，各种媒体把女性置于被“欣赏”的位置。这种与我国精神文明建设与经济建设的极端不协调的传统思想，严重阻碍了中国女性的进步和成才。

4、影响女性干部成长的法制环境。我国虽然已经初步形成了以《妇女权益保障法》、《劳动保障条例》、《母婴法》等主体的妇女合法权益的法律体系，妇女在政治、经济、健康、教育等方面的权利在法律上已经受到明确的保护。然而事实上的法律保护效应与文本上的法律保护条款不还存在着差距，特别是女性干部的培养选拔还时时遭遇因法律不健全或执法不严而导致的性别歧视，从而挫伤了女干部参与的积极性。

（二）影响女干部培养的家庭因素

1、早期家庭教育的影响。中国封建的“重男轻女”思想在中国的家庭教育中，从女性幼儿时期开始一直左右着女性的成长与成才。家庭教育鼓励男孩独立自强，学习创造和超越，而要求女孩听话、服从、乖巧。这种“扬男抑女”的封建教育方式，使女性的活动从小就受到家庭的诸多限制，养成了被动、温顺的性格，缺乏独立与探索的精神。其次，传统的家庭观念对女性教育重视程度不够，要求不高，更是忽视女性的自我价值和社会价值的实现。同时，她们不知不觉中将父母的性别歧视内化，形成自身心理的一部分，以此来指导、衡量自己的行为。

2、传统家庭观念的羁绊。“男主外，女主内”仍是当代中国社会占主流的家庭模式。因此，传统的思想观念使社会希望女性仍然以家庭为主，并以强大的传统压力苛求现代女性。中国的传统男性已经习惯了女性处于被动的从属地位。由此，任何一个不想违背社会传统又不想失去男性平等竞争机会的女性，不得不兼顾起照顾家庭和追求事业的双重责任。

（三）影响女干部培养的自身因素

第一，生理因素影响女干部才能的正常发挥

生物学上也一再论证了男女智力的无优劣性。但生理上的差异却是不容忽视的。首先，女性生理存在着经期影响，伴随着经期的到来会给女性带来压抑、焦虑、紧张等症状；其次，女性还受妊娠、分娩、产期的影响，产生身体不适、情绪激动等现象。这些都影响到女性干部正常的生活，一定程度上妨碍了女性干部的正常发挥。

第二，消极心理因素的障碍

由于传统文化中的性别歧视和偏见的影响、对男女的不同角色期待和多重标准，也造成的女干部产生一些心理劣势，它们主要是自卑、依赖、成功恐惧、价值观矛盾等障碍心理。

1、自卑和满足心理。中国是个有两千多年封建历史的国家，传统的包袱很重。男尊女卑、“男主外，女主内”的意识和旧观念成了一种文化模式，不仅为男性所肯定，也被女性内化为自己的行为准则，深深地影响着女性对自身的估量，并沉淀为女性的一种深层的自卑心理意识。。1973年贝尔德通过研究发现，女孩早在小学就出现了“自信心的鸿沟”，即使她们的学习成绩很好，但一般来讲她们的理想总没有男孩子高。美国人马尔顿强调：“坚决的信心，能使平凡的人们，做出惊人的事业。”现代心理学已经证明，男女的智力水平是相等的，女性领导干部的能力并不差，主要是信心不足。

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2016年老干部服务管理工作调查报告范文

利用社区资源为老干部提供方便快捷服务是做好老干部服务管理工作新的探索。近年来，我县根据老干部的身体特点和居住情况，在众兴镇来安社区，就老干部的社区服务管理工作进行了试点。

一、主要做法与效果

来安社区辖22个居委会，62600多口人，有离退休干部400多人，1993年成立老干部协会。为充分发挥老干部协会作用，进一步做好老干部服务管理工作，在来安社区老干部协会建立离退休干部党支部，居委会设立活动小组，在社区和居委会配置老干部活动场所和设施。以社区为依托，以老干部协会党支部为核心，以社区老干部活动中心(室)为阵地，以离退休支部和协会负责人为骨干，组织带领本社区离退休干部进行学习和开展有益于老干部身心健康的文体活动;激发老干部为社会发展发挥作用;搭建了社区老干部自我服务平台，鼓励和引导老干部互帮互助，自我管理，自我服务。

一是充分发挥离退休干部党支部在构建和谐社区方面的积极作用。来安社区位于泗阳县经济开发区，建区初期，由于政策落实和宣传解释工作不到位，群众上访现象时有发生。来安社区老干部协会党支部成立以来，主动开展了面向老干部家庭、面向群众的宣传教育活动，运用板报、演出、发放宣传材料、上门谈心等形式，通过老干部做群众的思想政治工作，形成了干部群众齐心协力、步调一致的和谐局面。

二是加强社区老干部活动阵地建设，使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服务。社区腾出1000多平方米的房屋设立社区离退休干部活动中心，并在条件比较好的居委会设立老干部活动室。部分年高体弱、行动不便的离休老同志也能从家里走出来参加活动。过去，由老干部部门或单位组织活动，每月不到一次，参加的老同志还不到总数的30%。而在社区95%的老干部都能正常到活动室参加活动。

三是组织老干部自我管理、自我服务。社区离退休干部党支部书记、委员，协会领导都由身体好、工作积极的退休干部担任，活动中心(室)的管理、活动的组织及服务等工作也是老同志自己负责。成立互帮互助小组，设立急救电话，按村(居)活动小组进行互助互救。在老干部中建成小帮大，健帮病，强带弱的互帮互助体系，较好地解决了子女不在身边的老同志的生活困难。党支部、协会和社区卫生院签订协议，为老同志免费体检、上门就诊、接送住院等服务。为使老干部晚年有个温暖幸福的家庭，党支部牵头创办了“鹊桥会”，为丧偶老同志的再婚牵线搭桥。

四是建立健全了社区老干部工作网络和制度。在老干部协会(支部)下面设立以居委会为单位的片(组)，每片(组)1-2个村，形成两级网络。根据工作需要，订立了协会和片(组)工作职责，协会日常工作制度和学习制度等。在协会活动中心和片(组)活动室配备相应的活动器材和资料。

五是组织开展有益于老干部身心健康的各类活动，丰富老同志的精神生活。社区离退休干部党支部经常开展活动和组织学习，为老同志及时了解党和国家的方针政策和学习交流提供平台。活动中心创办了《来安老年风采》，刊登活动情况和老同志写的文章，设立书报阅览室、电视室，丰富老同志的文化生活。活动室配有扑克、棋牌、桌球，供老同志自由选择。根据老同志的兴趣爱好，分别成立了文艺演出队、书画、花卉、摄影等兴趣小组，不定期举办演出和书画展览等活动。

六是组织引导老干部发挥作用。老干部党支部结合参观考察、通报情况活动，组织老干部为社区经济社会发展献计献策;发挥老干部做思想政治工作的特长和优势，在协会设立讲师团、矛盾纠纷协调会，义务从事关心教育下一代、居民纠纷调解等工作;坚持自愿量力，引导老同志参与社区建设管理、公益事业和招商引资等工作;成立老干部文艺演出队，自编、自导、自演文艺节目，宣传党的路线方针政策，营造社区文化氛围。

二、几点体会

一是不需增加编制，投入小，见效快。来安社区社会化服务管理工作从经济欠发达地区实际出发，坚持“少花钱、多办事和发动老干部做老干部工作”的原则，老干部服务管理网络的管理人员从离退休人员中产生，不需增加编制。利用村居工作场所改建老干部活动室，投入少，见效快，是解决社区老干部很多场所问题的较好办法。

二是牵涉领导精力少，解决问题迅速。过去老干部有问题就找领导，现在有问题、有需求，如对政策不理解的先找协会反映，协会能解决的自己解决，不能解决的，再根据所反映的情况集中向社区和有关部门反映，畅通了渠道，维护了稳定。

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