在全院推进学习型党组织建设上的讲话
各位领导、专家、学员、同志们:
为了加强我县畜牧业人才队伍建设,积极规范我县畜牧从业人员管理工作,全面提升我县农牧村经济,增加农牧民收入。今天县畜牧兽医局在这里举办夏河县农牧村劳动力阳光工程农业职业技能培训班,这对推动我县畜牧产业发展,促进我县首位产业科学发展具有极其重要的作用。在此,我谨代表县委、县政府,向本次培训班的开班表示热烈的祝贺,向关心支持本次培训班的上级业务部门表示衷心的感谢,向参加培训班学习的各位学员表示诚挚的问候!借此机会,我讲三点意见,和大家共同探讨。
一、提高思想认识,增强做好畜牧产业发展的紧迫感、责任感
进年来我县畜牧业发展势头迅猛,畜牧业发展也成为农牧业增效、农牧民增收的最大亮点。在县委、县政府正确领导和上级业务部门的大力支持下,我县牧区基础设施建设、农牧民专业合作社组建、政策性农业保险、草原补偿奖励机制、种畜投放、人工授精改良等扎实推进,首位产业“三农” 政策性补助和建设工程相继实施并投入生产应用,并适时调整投资结构,将项目投资向富民产业倾斜、向首位产业倾斜,为首位产业的健康持续发展提供了保障。在全县畜牧业转型跨越的关键时期,举办此次培训活动,旨在农牧民尽快掌握产业发展的技术要求和标准,着力提高新技术的接受能力和经营管理水平,充分利用这次难得的培训机会,努力提高经营技能,不断提高从事现代畜牧业的真本领,真正涌现出一批会管理、懂经营的畜牧业生产能手和带头人,兴起科学养畜的积极性,为我县畜牧业发展创造良好条件。
二、严格要求,扎实做好养殖服务工作
这次培训班我们邀请了州牧研所具有丰富实践经验的专家,从动物防疫应用技术,牲畜养殖、繁育管理技术、畜种改良,专业合作社组织形式、合作经营、章程、生产管理模式等进行全面系统的培训,培训内容紧密结合专业合作社和养殖户实际工作。因此,我希望各参训人员在培训期间严格要求自己,积极思考,学以致用,在课余时间加强交流,互相学习,为畜牧业发展带来好的思路、办法,取得好成绩。
三、珍惜学习时机,明确学习目标
这次培训班时间紧、任务重、培训内容多,参加培训班的各位学员都应该珍惜把握这次难得的学习、交流机会。因此各位参训人员要认真听取专家授课,遵守课堂纪律,勤做笔记,把我们所学到的知识用于今后的生产、生活当中,我相信通过这次培训活动参训学员会有很大的收获,并对推动我县畜牧产业发展壮大也将产生十分深远的影响。
最后,向对此次培训工作给予大力支持的单位和个人表示真诚的谢意,并预祝这次培训取得圆满成功!
谢谢大家!
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篇1:在全院推进学习型党组织建设上的讲话
同志们:
今天我们在这里召开“五个基本”建设指导检查组工作会议,主要任务是安排部署近期“五个基本”、“七个体系”建设的重点工作,进一步明确各指导检查组工作职责和具体任务,进一步统一思想认识,强化工作措施,坚定不移地推进全区“五个基本”建设迈上新台阶,力争进入全市第一方阵。下面,我讲三点意见。
一、总结经验,切实增强“五个基本”和“七个体系”建设检查督办的重要性认识
作为推进“五个基本”建设的关键力量,每个指导检查组成员都肩负着区委的重托,从事的是一项光荣而艰巨的事业,我们要以对党的事业高度负责态度和饱满的政治热情,全身心地投入到“五个基本”和“七个体系”建设的实践中来。
首先,从省市检查考评的情况来看,必须进一步加大检查督办的力度,才能解决基层组织建设中的突出问题。20xx年,在全区各级党组织和党员干部的共同努力下,我区“五个基本”、“七个体系”建设工作取得了较为理想的成绩,全区综合得分为98.5分。这些成绩的取得,与各指导检查组的努力工作密不可分。但是,省市检查结果也反映出许多到亟待解决的突出问题。用市委组织部领导的话讲就是“硬件不够硬,软件不够精”,比如,我区村级集体经济块头还不够大、办公活动场所建设还不够平衡、档案资料不齐全、相关记录不规范,等等,特别是少数基层党组织书记不学习基本的党务知识,个别的甚至连“三会一课”的内容都说不清楚。这也从侧面反映出我们指导检查组在督办检查过程中工作还不够扎实的问题。这些问题如果长期存在,听之任之,势必会阻碍“五个基本”、“七大体系”建设的深入推进,势必会影响到全区在今年省市考评中的位次,区委提出的“全省争先进位、全市抢前进位”的目标就会落空。因此,各指导检查组必须加大检查督办的力度,认真的对照省市检查反馈的问题,逐个村逐个单位的进行排查,明确整改措施、整改时限,限期整改到位。为实现区委提出的力争进入全市考评“第一方阵”的目标打下坚实的基础。
第二,从基层习惯思维的现状来看,必须加强经常性的检查督办,才能形成推动工作的后续动力。目前,全区推进“五个基本”工作的现状不容乐观,在全省“五个基本”建设工作检查验收阶段,各级党组织是个个讲“五个基本”的话、人人做“五个基本”的事、天天念“五个基本”的经,可是检查结束后,基层党员干部普遍认为“五个基本”建设告一段落,可以松松劲了,不少基层党组织“马放,刀枪入库”,“五个基本”建设进入“真空状态”。产生这些问题的原因,除了基层党员干部在迎检工作中形成的习惯性思维以外,更重要的是我们的各指导检查组的工作也进入了“真空状态”。因此,各指导检查组必须改变“推一下动一下”的工作方式,强化责任意识,经常性地深入基层、深入一线,变“为迎检而检查”为把加强督办检查作为抓基层、打基础的必要手段;变“一次性”集中检查为经常性地指导督办,时刻提醒基层党员干部,扎扎实实地推进“五个基本”建设。
第三,从检查考评方式的变化来看,必须进一步创新检查督办的方式,才能确保各项工作任务落到实处。今年省委关于“五个基本”的检查与以往相比有很大的变化,省、市委将综合采取过程管理考评、专项督办考评、社会调查考评、年度集中考评等方式,其中:过程管理考评占20%,专项督办考评占15%,社会调查考评占15%,年度集中考评占50%。今年11—12月,市委、省委还将对各县(市、区)履行基层党建责任制情况进行随机抽查。考评重在平时、重在过程、重在全面。因此,各指导检查组必须深入研究,主动适应,不断创新督办检查的方式方法,针对不同阶段、不同项目、不同重点,采取灵活多样的督办检查方式,做到全面铺开,到边到角,对每个单位都必须高标准、严要求,确保各项工作任务落到实处。
二、把握检查督办重要内容,整体推进基层党组织建设
我们根据《规划》提出的任务,提出了各领域基层党建工作考核评价项目,便于大家在检查指导中把握重点,有的放矢。
(一)关于农村、社区基层党建考核评价项目
今年的农村、社区基层党建,要围绕“加强党员群众服务中心建设、加强党组织自身建设、发挥党组织和党员作用、保障工作经费”来展开,具体把握以下重点内容:
1、在党员群众服务中心建设指导检查方面:着眼于建好公共服务平台、加强和创新社会管理,认真落实党员群众服务中心建设、管理和使用工作的意见,重点督促农村、社区抓好“若干个一”建设,力争每个农村、社区都有一面国旗、一个室外公开栏、一个文体活动场地、一个卫生室(站)、一个便民服务大厅(室)、一个档案室、一个图书室(农家书屋、“留守儿童”活动场所)、一个说事(谈心)室、一个多功能活动室(党员活动室)、一个远程教育(电化教育)站点、一个文化娱乐室(“空巢老人”活动场所)。农村党员群众服务中心还要有一套广播喇叭和一个农资超市(综合服务社),社区党员群众服务中心还要有一个党群服务窗口、一个警务室和一个市民学校(农民工活动场所)。在建设过程中,各地可根据实际情况一室(站)多用,总体做到功能齐全、布局合理、简朴实用。有条件的地方还可以根据实际,尽可能为群众提供更多的活动空间和平台。
2、在党组织自身建设指导检查方面:巩固20xx年规范化建设成果,继续做好基础档案、班子建设、党员队伍、党组织活动建设等工作。在班子建设上,要重点落实党组织书记在村、社区党建项目建设中的责任,并突出抓好培训和考核工作,“两委”班子在党员群众中的评价要高;在党员队伍建设上,要重点做好发展党员工作,制定年度工作计划,每个村、社区至少有2名35岁左右的年轻党员,有2名30岁以下的入党积极分子;在党组织活动上,要扎实开展民主评议党员活动,有评议工作方案、有原始评议表、评议后有整改措施;要召开返乡流动党员、务工人员座谈会,了解思想工作状况,帮助解决困难问题;要认真落实“三会一课”制度,扎实开展创先争优和庆祝建党90周年活动,组织党员开展服务群众的工作,做到记录真实、活动经常、党员群众欢迎;在基础档案上,要完善组织网络图和党员群像图(册),按照“一人一档”的要求健全党员(流动党员)、入党积极分子、后备干部、社区工作者和社区志愿者、农村实用人才和外出务工经商能人档案,社区还要有辖区内党员队伍台账。
3、在党组织和党员作用发挥指导检查方面:在联系群众上,要督促基层组织建立民情档案,实行“一户一档”,有居民家庭人口、从业状况、经济收入、享受社保等内容;要建立党员干部包片联户、联系帮扶困难群众、联系关爱“空巢老人”、外来农民工、残疾人等特殊群体制度,实行“一对一”结对子联系,落实责任人,定期走访慰问,听取群众意见和建议,帮助他们解决实际困难。有条件的地方要依托党员群众服务中心建立党代表工作室,发挥代表在联系群众中的作用。在服务群众上,切实执行干部(党员)值班制度,公开值班表和联系方式;认真落实“有困难找干部(党员)”、“要上访找支书” 和谈心说事制度,帮助群众代办服务事项、维护合法权利、化解矛盾纠纷;要组建党员、干部、入党积极分子志愿服务队,组织开展经常性地志愿服务群众活动。在宣传群众上,要利用远代远程教育(电化教育)站点开展政策宣传、理论学习、技术普及和法制教育,要因地制宜组织群众开展经常性地精神文明创建和群众性文体娱乐活动。在组织群众上,要以“五议五公开”工作法组织群众制定本村、社区建设规划和年度计划,组织开展环境整治等工作,团结群众共同做好辖区内的各项工作。在致富群众上,社区党组织要组织开展就业技能培训、信息咨询和党员“带头再就业、带领下岗职工再就业”活动,提高居民致富技能;村级党组织要定期发布生产和致富信息,引导群众发展1-2个主导产业,根据主导产业、特色产业组建专业合作社或专业协会,在服务生产发展的过程中发展壮大村级集体经济,力争村级集体经济年收入达到5万元以上;要结合实际成立农村经济合作组织或产业协会,积极开展“双建双带”活动,带动更多农民增收致富。
4、在经费保障方面:主要是检查的基层党组织工作经费和党建活动经费是否足额拨付到位,干部工作报酬、干部基本养老、医疗保险等政策是否落实。社区还要建立“权随责走、费随事转”的经费保障机制,把部门投入社区的资金整合好、管理好、利用好。
篇2:在全院推进学习型党组织建设上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,传达贯彻全市推进学习型党组织建设动员大会精神,研究部署我院建设学习型党组织的任务。刚才,某某某传达了市里会议精神和我院《关于推进学习型党组织建设20xx年实施方案》,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我根据党组研究的意见,讲四个方面的问题:
一、提高思想认识,切实增强建设学习型党组织的责任感和自觉性
以xx届四中全会的精神为指导,推进学习型党组织建设,是巩固深入学习实践科学发展观活动成果,不断提升全院所有人员整体能力和知识、素养,增强法院机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。这对于我们始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题,切实履行宪法和法律赋予的职责,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法三项重点工作,更好地发挥审判机关的职能作用,为全市经济社会又好又快发展提供司法保障和服务,具有十分重要意义。
(一)建设学习型党组织,是贯彻落实党的xx届四中全会精神的政治任务。xx届四中全会站在全局和战略高度提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务,强调要把学习型党组织建设作为建设马克思主义学习型政党的基础工程来抓,充分体现了党对学习型党组织建设工作的重视。中央、省委领导也对学习型党组织建设工作提出了具体的要求,指出:“各级党组织都应成为学习型组织,各级领导班子都应该成为学习型团队,各级领导干部都应该成为学习的表率”。强调:“建设马克思主义学习型政党,需要各级党组织、全体党员干部的高度重视、积极参与和不懈努力”。省、市委也制定出台了切实可行的学习型党组织建设实施意见,对学习型党组织建设工作提出了明确要求。我们一定要认真学习中央和省、市委精神,领会深刻内涵,充分认识学习型党组织建设的极端重要性和现实紧迫性,切实把这项工作抓实抓好。
(二)建设学习型党组织,是更好地为经济平稳较快发展提供司法保障和服务的客观需要。当前,全市转方式调结构刻不容缓,市委市政府采取了一系列措施推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。全市法院要按照这一要求,认真处理好企业破产重组、节能减排、环境保护等方面的案件,促进重点企业振兴,推动战略性新兴产业发展。另外,我市重化工业占比重大,在调整产业结构、增强经济发展的协调性稳定性的同时,可能会产生大量的涉诉问题并进入司法领域,需要法院依法协调处理;随着形势的不断发展,人民群众对养老、医疗、就业等社会保障的要求越来越高,如何保障市委市政府改善和保障民生政策的落实,也是法院的重要职能。解决好这些问题和矛盾,切实把市委、市政府的决策部署贯彻好、落实好,追切需要我们通过推进学习型党组织建设,不断加强和改进我们的学习,在新的实践中重新学习、继续学习,全面掌握前沿知识,准确把握时代脉搏,深化规律认识,积极发挥党员法官队伍的潜能和组织集体智慧,不断提升运用科学理论解决实际问题的能力,从而更好地为经济平稳较快发展提供更加有力的司法保障。
(三)建设学习型党组织,是加强法院队伍建设的现实要求。院党组在20xx年就提出要建设学习型法院,一直非常重视通过学习提高全院干警的思想政治和业务素质。这是我院加强队伍建设,促进整体工作上水平的一条重要经验。今年,最高法院召开了法院队伍建设工作会议,对法院队伍建设提出了新的更高要求。同新形势新任务的要求相比,我院党员法官队伍在思想观念、素质能力、工作作风等方面仍然存在一些差距。有的思想不够解放,眼界不宽,境界不高,开拓创新意识不强;有的事业心、责任感不强,干事创业动力不足,缺乏危机意识、机遇意识、责任意识;有的抓落实的力度不大,缺乏雷厉风行、真抓实干的良好作风;有的群众观念不强,群众感情淡薄,工作方法简单,不善于不愿意做深入细致的群众工作;有的心浮气躁,平时忙于应酬,自我完善、自我激励不够,对工作学习思考较少;有的自律意识不强,自我要求不严,个别存在司法不公、司法不廉的问题。这些问题的解决,追切需要我们加强学习型党组织建设,不断提高党员干部思想政治素养,加强党性锻炼和党性修养。就学习本身来讲,传统的学习已不适应新形势新任务的要求,有的就学习抓学习,缺乏愿景导向,不能与工作有机结合,要么流于形式,要么收效甚微,难以有效整合团队智慧,难以形成创新实践,必须大力推进学习型党组织建设,创新学习思维、学习理念、学习模式,使我们的学习有一个新的提升、质的飞跃。总之,要通过学习型党组织建设,大兴学习之风,拓展创新之路,在更加科学、深入、有效的学习和实践中,不断提高全院干警素质,增强工作能力,使广大党员的先锋模范作用和党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,使全院干警的积极性和创造性得到更加充分地发挥。
二、抓住关键环节,扎实推进学习型党组织建设
建设学习型党组织建设的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕法院审判执行工作实际,大力倡导“全面学习、全员学习、全过程学习”和工作学习化、学习工作化的理念,把学习内化为法院工作发展、法官个人进步的基本需要和必要手段,营造全院所有人员善于学习、勇于创新的浓厚氛围,使建设学习型党组织的过程成为全院所有人员“科学理论武装、知识素养提升、共同信心鼓舞、超越自我创新”过程,使全院思想政治素质和业务工作水平不断提升,工作作风不断改进,院党组、机关党委和各支部的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力不断增强,推动全院工作上台阶上水平,为全市经济社会又好又快发展、建设富强文明和谐新某某提供优质司法服务。重点要抓好三个关键环节:
首先,要准确把握学习型党组织的科学内涵。对什么是学习型党组织,要从“三个新”上去把握。一是要深刻领会学习型党组织的新内涵。从“学习”到“学习型”只是多了一个“型”字,但意义非同寻常,内涵更深,要求更高,更加强调把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征,作为党组织活动的重要内容,作为党员干部的重要标志;更加强调把学习作为整体性要求,作为全党的共同责任,要求全党学习、全员学习;更加强调将学习内化为组织发展、党员进步的基本需求和必要手段,激活各级党组织的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力;更加强调学习是一个长期过程,要把学习制度化、机制化。二是要准确把握学习型党组织的新特点。就是要认识到五个转向:从原来以书本为中心的学习,转向以问题为中心的学习;从原来以提高素质为目的的学习,转向以提高能力为目的的学习;从人生阶段性的学习,转向每个人终身学习;从一部分人的学习,转向每个组织和全体成员的全员学习;从原来每一个人独立的学习,转向组织化、社会化的共享式、互动式的学习。三是要牢固树立学习型党组织建设的新理念。在认识上,要把学习型党组织建设作为学习理念、方式和内容的一次大变革,而不能简单地认为学习型党组织建设是对现有学习的加强和改进。在理念上,要牢固树立两个理念,一个是各级党组织要树立与时俱迸、创新超越的理念,当前工作争一流、长远发展看领先,使党组织的学习速度快于变化速度,把党组织建设成为迅速适应新形势新任务、不断突破成长上限的卓越团队;另一个是全体党员干部要树立工作学习化、学习工作化的理念,把学习作为工作的新形式,把工作当作学问研究,使个人知识和经验融为团队智慧,把学习成果转化为新的工作思路和实践行动,做到每天都有新进步。在成效上,要以“提升党的创新能力、增强党的生机活力”为评价标准,重视对党组织和党员干部行为改善和能力提升的评估,摒弃以完成硬性学习任务为目标的传统做法。
其次,要形成学习型党组织的愿景体系。愿景就是一种意愿的表达,是最终希望实现的图景,愿景是目标,是导 向,是动力,是落脚点,加快学习型党组织建设必须建立愿 景体系。愿景体系主要包括共同愿景、团队愿景、个人愿 景。共同愿景,是人们所共同的意象或景象,为学习型党组 织建设提供焦点与能量。作为全市来说,“永葆党的先进 性,建设富强文明和谐新某某”,是各级党组织的共同愿景;作为全院来讲,“为大局服务为人民司法,建设公正高效廉洁的审判机关”,是全院的共同愿景; 团队愿景是各级党组织从本部门本单位职能职责实际出发,围绕实现共同愿景确定的团队共同愿景;个人愿景是党员干部结合自身岗位特点,围绕实现团队愿景确定的愿景。团队愿景、个人愿景支撑共同愿景,与共同愿景形成一个完整的愿景体系。各支部各部门要在全院共同愿景的引导下,制定好团队愿景、个人愿景,使之充分发挥作用。一要注重发挥愿景的导向作用,使党员干部明确工作目标和努力方向;二要注重发挥愿景的凝聚作用,把全院干警的意愿凝聚在“为大局服务为人民司法,建设公正高效廉洁的审判机关”上,增强队伍的向心力;三要注重发挥愿景的激励作用,鼓舞广大党员干部为实现愿景而百倍努力,创造性地开展工作;四要注重发挥愿景的规范作用,保证各项工作始终围绕中心、服务大局,实现个人与组织的有机融合、个人发展与组织发展的高度一致。
第三,要建立学习型党组织建设的长效机制。要紧密结合法院工作特点,积极探索推动学习型党组织建设的长效机制,努力打造学习型党组织建设的特色品牌,以机制保证学习型党组织建设顺利推进,以品牌激发党员干部的参与热情,确保学习型党组织建设工作取得实效。一要建立全员、全面、全过程学习机制。要引导广大党员干部把学习贯穿于工作、生活的方方面面,不断创新学习方式,坚持学以致用,重视团队学习,加强评估考核,形成主动学习、自觉学习、带头学习的浓厚氛围。二要建立工作提升机制。要把提升工作水平作为学习的落脚点,引导广大党员干部围绕中心工作、立足岗位实际,分析问题,研究问题,解决问题,以改革创新的精神推动工作开展。三要建立沟通交流机制。要加强上下级之间、部门单位之间、党群干群之间的联系沟通,了解情况、互通有无,相互帮助、共同提高,形成干事创业的整体合力。四要建立心智改善机制。要着力改变不适应形势发展的思维模式,牢固树立世界眼光、战略思维,善于用全局统筹、系统优化的方法谋划工作、推动发展。
篇3:农村公路建设会议讲话稿
同志们:
在全县“两会”即将召开之际,县政府专门召开高规格的全县城乡建设工作会议,充分表明了县委、县政府一以贯之推进城乡建设、加快城乡一体化的鲜明态度和坚定决心。刚才,X县长作了一个很好的工作报告,回顾总结了过去一年来我县城乡建设所取得成绩,提出了今年城乡建设的指导思想、目标任务和工作要求,对推进今年城乡建设作了全面部署,我完全同意,大家回去后要认真抓好贯彻落实。下面,就这项工作,我再强调三点意见:
一、站在科学发展的高度,切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感
城乡建设关系经济社会发展全局,关系广大人民群众的生产生活,关系社会的和谐稳定。抓城乡建设,既是经济发展、社会进步的基本要求,也是发展的根本目标和必要手段,更是各级政府的重要任务和工作职责。近年来,县委县政府高度重视城乡建设工作,连续出台了一系列新政策、新办法、新举措,部署开展了多次专项行动,采取了大量的行之有效的措施,全力推进城乡建设工作进入规范发展、提质增效的轨道,取得了显著成效,群众的满意度有所提高。但是,我们也要清醒看到,我县城乡建设面临的问题还比较多,建设秩序不规范、城乡发展不平衡、城乡管理不到位、城乡设施相对滞后、城乡面貌不容乐观、总体建设水平偏低等问题还比较突出,跟先进地区相比差距还比较大。我们一定要有工作的紧迫感和责任感,从整个事业的大局出发,充分认识加快城乡建设的重要意义,坚定发展信心。
(一)加快城乡建设,是实施崛起跨越战略的主“杠杆”。改革开放以来,我县历届县委、县政府高度重视城乡建设工作,特别是近几年来,我们坚持工业化与城市化“两轮驱动”,深入实施新一轮城镇总体规划,切实加强城乡规划、建设和管理,促进人口和产业集聚,全县城市化水平不断提高,城乡面貌发生很大变化,县域综合实力和竞争力快速增强,城乡建设工作取得了显著成绩。但是,我们的城市化水平与发展要求相比,与人民群众的强烈愿望相比,我县城市化进展不快、水平不高,已经成为影响和制约我县经济社会发展的一个瓶颈。主要问题表现为“两个不适应”:一是城镇的集聚能力与经济发展的要求不适应。经济的发展,要求城镇成为人流、物流、资金流、信息流的集散中心,成为现代服务业的集聚中心。但我们城镇档次不高,要素集聚能力不强,城市化明显滞后于工业化,高层次产业发展缺乏高平台支撑。我们常讲,一流的环境才有一流的人才,一流的人才才有一流的企业,一流的企业才有一流的效益。目前,我们发展动力不够强,主要是城市化拉动力还不够。二是城镇的承载能力与市民生活水平要求不适应。我们城镇的布局还不是很优化,发展的框架还没有完全拉开,城镇道路、防洪设施、地下管网、城镇景观等重要基础设施都还没有完全到位或正在建设之中,还难以满足人民群众日益增长的物质和文化的需求。因此,县第X次党代会提出要把推进新型城镇化作为一个主战略,通过推进新型城镇化建设这个杠杆,撬动经济社会又好又快发展;通过推进新型城镇化建设,进一步拓展发展新空间,创新产业平台,促进经济结构调整和产业升级;通过推进新型城镇化建设,进一步优化城镇体系结构,加快城乡基础设施建设,合理调整人口和生产力布局,以城带乡,城乡一体,更好地推动农村富余劳动力转移,为新农村建设创造良好条件,促进城乡统筹协调发展。
(二)加快城乡建设,是增强县域核心竞争力的主平台。城乡建设,改善的是环境,树立的是形象,打造的是品牌,形成的是可持续发展的核心竞争力。只有城乡基础设施的不断改善,城镇承载功能的不断提升,才能使我们的城镇更加具备生活居住、承接产业、开发项目、集散人流物流的能力,才能集聚人气、提升商气、吸引投资。近几年,我县通过招商引资、项目建设和民营经济的发展,工业化水平显著提高,而城镇化水平仍然比较低,城镇化进程已经滞后于经济发展的需要,城镇基础设施建设已经落后于经济社会发展步伐。
在这种情况下,必须不失时机地加快城乡建设,充分发挥城镇的集聚效应和带动效应,推动经济社会在新的起点上实现又好又快发展。
(二)加快城乡建设,是解决民生问题的主抓手。城乡建设涵盖规划布局、基础设施建设、城镇框架拓展、国土资源、住房保障、城乡管理等多个方面,涉及到全县的角角落落和各个领域。城乡建设水平直接影响人民群众的生活质量。尤其是近几年,群众生活富裕了,生活需求的层次也提高了,对生活环境的要求更高了,对生活质量的要求更为强烈了。我们说,坚持以人为本,构建和谐社会,首要的就是为广大人民群众创造一个文明、生态、宜居、公共服务配套、要素功能齐全的生活环境。目前,我们的城镇道路、广场、绿地、市场等公共设施还不够配套,部分农村基础设施建设滞后、脏乱差问题还很严重,城乡建设秩序不规范、布局不合理等现象还不同程度存在,与人民群众的期盼和要求相比,还有不小的差距。我们必须要顺势而为,顺应民意,把城乡建设作为一项民心工程、德政工程来抓,努力改善人民生活条件、创造宜居环境,真正让发展的成果惠及广大群众和千家万户。
当前,我县正处在加快推进城镇化的重要时期。全县经济持续快速发展,综合实力明显增强,为加快推进城镇化提供了有力支撑;基础设施和公共设施的进一步改善,使城乡之间的联系更加便捷,为实现城乡一体化发展创造了良好的条件和基础;广大干部群众对改善城乡面貌、优化人居环境的要求和呼声越来越高,对加快城乡建设寄予了很高的期望。为此,全县上下一定要统一思想认识,认清发展形势,顺应发展趋势,抢抓发展机遇,坚定信心,全力以赴,不断开创城乡建设的新局面。
二、明确发展方向,切实着提升城乡规划建设管理水平 抓城乡建设,是一项长期的任务、紧迫的要求,但必须立足当前、狠抓当前。今年是推进城乡建设规范升级、提质跨越的攻坚之年,是改善城乡面貌的关键之年。我们必须坚持以科学发展观为指导,按照市委市政府以及县委的部署和要求,加快城乡建设,强化功能保障,提高服务水平,拓展管理能力,在全面落实各项任务的基础上,集中力量,突出重点,着力解决好城乡建设工作中的突出问题,促进经济发展与城乡建设的协调发展。
(一)坚持高起点规划,突出特色。规划是先导和龙头,规划的失误是最大的失误,规划的浪费是最大的浪费。现在回头看看我县的“老大难”问题,很多是由于规划不当或没有严格执行规划造成的,我们这方面教训很深刻,也付出了很大的代价。各部门、各单位特别是城建部门,要充分认识城镇规划工作的重要意义,以现代化建设全局和战略的高度来看待城镇规划问题,进一步加强城乡规划管理。
一要强化规划的科学性。推进城镇化,首先要有一个好的规划。所谓好的规划,就是要增强规划的科学性。重点把握五条:第一条是起点高,第二条是定位准,第三条是能对接,第四条是跟上时代发展的潮流,第五条是经得起历史的检验。必须用心做规划、科学做规划。要按照新型城镇化发展的要求,进一步深化县域总体规划,抓紧修编各乡镇详细规划和专项规划修编。
二要强化规划的对接性。加强规划间的协调衔接,城乡空间规划要与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等紧密衔接,实现“无缝对接”,尤其要加强与土地利用总体规划的对接,各种专项规划也要加强与空间规划之间的衔接。
三要强化规划的严肃性。规划的生命力在于执行。规划只在“纸上画画、墙上挂挂”,就等于是废纸一堆。要通过提高规划编制质量来保证规划的刚性,加强规划对象的战略性研究。要通过提高规划决策的民主化来保证规划的刚性,扩大规划编制和修编中的公众参与,充分发挥专家作用。相关部门和乡镇要严格按照“一书两证”的规定,做到先规划后建设,无规划不审批、无规划不开发、无规划不建设。要切实抓好规划的事前、事中和事后监督管理工作;对未严格按照规划建设的项目,要立即责令停止并限期整改到位。
(二)坚持高标准建设,完善功能。城乡建设是百年大计,建设得好,就是一笔宝贵的财富;否则,就会留下遗憾,造成巨大浪费。各部门一定要以高度负责的态度,认真把握、精心考虑城乡建设的每一个细节,高水平、高质量地搞好城乡建设。
一要大力加强中心镇和强镇建设。中心镇和强镇是新型城镇化的有力支撑,抓中心镇和强镇是建设新农村、推进新型城镇化的务实之举。加快中心镇和强镇发展建设是一项系统工程,必须明确功能定位,突出重点,抓住关键,一个镇一个镇,一个环节一个环节地加以推进,充分发挥小城镇在推进城乡互动发展中的作用,努力形成“众星捧月、星月同晖”的县域城镇发展格局。一要做强产业。要抓强镇,必须抓产业。没有产业的兴旺,就建不成强镇。要把促进特色产业培育和集聚作为加快强镇发展的核心要求,努力提升产业竞争力。要立足当地实际,明确功能,选准主攻方向和目标,宜工则工、宜商则商、宜游则游。二要做大规模。中心镇和强镇发展,既要重内涵,也要拓外延。没有一定的发展空间和发展容量,就难成气候。要树立“行政有界、经济无边”理念,顺应城乡一体化发展的趋势,从更大区域和范围来考虑城镇基础产业、交通网络、市政设施等布局,使强镇的总体框架更加清晰,梯次更加分明,布局更加合理,避免出现重复化、雷同化现象。把强镇规划建设与旧村改造结合起来,与园区建设结合起来,与下山脱贫结合起来,形成整体效应。三要做优环境。加强中心镇和强镇建设,环境建设很要紧。重点要优化“四个环境”:深入实施“千百工程”,真正把“清洁家园”推开来、深下去,切实推进环境综合治理,积极实施垃圾无害化处理、污水集中治理、街面清洁保洁,突出抓好亮化、美化、绿化,改善城镇人居环境;健全社会治安防控体系,加强“平安乡镇”、“平安乡村”建设,努力构建和谐稳定的社会环境;以“新农民、新生活、新家园”为主题,以文明村镇创建为载体,推进城乡文明共建,广泛开展现代文明养成教育,引导城镇居民自觉养成文明健康的生活方式,努力塑造文明环境;坚持生态优先,处理好生产与生态的关系,切实加大污染源整治力度,努力打造良好的生态环境。
二要大力推进新区建设和旧城改造。县城新区和中心区是我们XX城市化的窗口,必须要坚持高起点规划、高水平建设。目前,县城新区的道路网架已初步构筑完善,下一步重点要继续推进市政道路建设及设施配套,做好县城新区中心广场建设,提升新区品位。中心区要加快确定中心区建设规划,开展用地范围内房屋拆迁及土地征用报批工作。同时,要坚持“成熟一块、启动一块”的原则,稳步推进XX镇、XX镇旧城改造工作。
三要大力推进公共基础设施网络建设。基础设施是城乡功能的承载和支撑。推进新型城镇化的过程,既是交通、供水、供电、污染治理等工程性基础设施不断完善的过程,也是科教、文化、卫生等社会性基础设施不断完善的过程。今后一个时期,我们要突出重点,强化措施,大力推进基础设施和公共服务建设。一方面,要完善县域对内对外交通体系。要综合考虑周边大区域和县域经济与交通发展趋势,以规划为先导,以“二高、三纵、五横、三连”公路网布局规划为中心,加快、公路建设,拉开城镇发展框架。
同时,要深化康庄工程联网工程建设,协调推进通村公路、旅游道路、山区扶贫道路建设,加快形成以公路为主,铁路、港口水运为辅的快速便捷内外综合交通运输体系。另一方面,要强化公共基础设施的配套建设。要按照城乡规划的要求,秉承以人为本的理念,加快推进城乡道路、公交、供电、供气、给排水、通信和地下管网等市政基础设施建设,切实加强文化、教育、医疗、体育等城市社会事业设施建设,不断完善城镇消防、防洪等防灾减灾设施,积极推进面向广大中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房建设,着力解决行路难、停车难、就学难、就医难、安居难等城市发展中的突出问题,进一步提高城镇综合配套服务功能,不断增强城镇承载力和竞争力。同时,要加强互联互通和网络化建设,促进城镇基础设施和公共设施向农村延伸。以生态县建设为载体,不断改善城镇生态系统和人居环境,完善城镇可持续发展功能。
(三)坚持高效能管理,健全机制。“三分建设、七分管理”,城镇建设的品位和档次是靠管出来的。城乡管理也是一个很大的范畴,包括市政公用设施管理、市容和环境卫生管理、防灾救灾和应急管理等等。要继续完善“条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共管”的城乡管理领导体制和工作机制,继续推进综合执法、社区建设联动推进的城乡管理模式创新,寓管理于服务之中,努力提高城市管理的效率,提高城乡管理执法水平。这里着重讲执法的问题。执法是政府的一项基本职能。从全局讲,政府与群众的利益是一致的,政府的职责就是为人民群众谋利益,保障广大老百姓的合法权益,努力改善群众的生产生活,不断满足群众的经济文化需求。但从局部讲,政府的目标是为大多数群众,而对个别不顾社会公义和他人利益,试图违法、违规谋取不正当利益的行为,必须予以坚决打击。城乡建设涉及群众的切身利益比较多,涉及面也比较广,尤其是近几年随着房地产的快速发展,不法之图对这方面利益之欲不断膨胀,导致我们的执法难以达到预期的效果。要着力提升执法效率,确保做到三个到位:一是发现问题要到位。无论是违法建设、违法占地、环境违法或是城镇管理方面的问题,各乡镇和部门一定要根据职责分工,建立完善监管机制,要有一套从村居开始,乡镇政府、职能部门、社会各界参与,分工细化的监控网络,确保一有违法违规问题出现,我们的执法机构就能第一时间掌握消息,执法人员就能随之出现,做到早发现、早处理,把问题解决在前;二是处置情况要到位。要严格落实联动执法机制,部门、乡镇既要分清各自的职责与任务,更要围绕共同的目标,积极主动,密切配合。尤其是对“违法占地、违法建设”问题,国土、规划建设、公安、水利、交通等部门和乡镇要进行信息互通、及时协调,能够当场处置的情况,要当机立断,果断处置;需要沟通协调、多方配合的,要立即互通信息,主动衔接,确定方案,周密组织。三是事后监管要到位。对一些重点的“两违”案件,在我们组织力量进行有效执法后,一定要加强“拆后监管”,乡镇政府和部门要将该违法区域纳入重点监控对象,坚决防止违法现象再次发生。
三、强化组织保障,扎实推进城乡建设工作
宏观调控的新形势,经济发展的新任务,相对滞后的城乡面貌,对城乡建设提出了更高的要求,全县上下一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,真正把推进城乡建设作为经济社会发展的一件大事,确保领导到位,责任到位,考核到位、队伍建设到位。
(一)严格组织领导。城乡建设能否强有力地推进,关键在于领导,关键在于领导带头。乡镇党委政府和有关部门主要领导要亲自坐镇指挥,亲临一线解决实际问题,真正承担起应有的责任,要按照“千名干部下基层”的有关要求,切实负起责任,扑下去抓,沉下去抓,盯下去抓,敢抓敢管,敢于碰硬,有什么问题解决什么问题,有什么困难解决什么困难,切实排除各种困难和干扰,确保完成好年度各项工作任务。各级分管领导要全力以赴,深入到具体的工作和建设项目中,决不允许出现遥控指挥的现象。
(二)严格责任落实。各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想,加强协调,搞好配合,提供服务,做到急事急办、特事特办、随到随办,切实畅通城建设的“绿色通道”。特别是各级领导干部要时时刻刻把城乡建设抓在手上,放在心上,落实到行动上。对确定的年度重要工作和重点项目,哪些已实施,进度怎么样,哪些做前期,做到什么阶段,都要拉出单子,摸准实际情况,逐个进行调度分析、分类排队,抓好督促,抓好落实,争取抓一个成一个,见效一个。新闻单位要加大宣传力度,在全县营造关心支持城乡建设的浓厚氛围。
(三)严格督办并举。督促检查,是抓落实的一个重要环节和有效方法。重要工作要有强力措施,关键任务要用关键举措。抓好城乡建设,必须重督真查、严考实核。要建立健全定期汇报、督查通报制度,实行一月一通报、一季一汇报、半年一督查、一年一考核,把城乡建设重点任务纳入考核范围,软指标硬化,硬指标量化,使考核指标更加具体明确。要把城乡建设工作的好差与经济利益相挂钩,与考察任免相挂钩,用政绩说话,凭政绩用人,以强有力的督查措施促进工作的落实。在去年实施目标考核的基础上,要进一步完善目标考评体系和考评办法,定性、定量、客观地反映实际情况,并要根据工作实绩严格兑现奖惩。对在城乡建设和服务重点项目、重要工作过程中不支持、不配合并影响城乡建设的部门,将追究领导责任。
(四)严格队伍建设。要下决心、花大力气,加大人才引进、培养、使用力度,建设一支业务过硬、作风务实、清正廉洁的高素质城建队伍。一要加强业务培训。要针对我县规划、建设等专业人才短缺的现状,积极开展职业教育培训,通过走出去、请进来等多种途径,学习先进发达地区城市建设、管理和规划的先进经验和做法,邀请专家学者、权威人士传授城市建设的先进理念、专业理论,进一步提高城建干部职工的业务能力和工作水平。二要加强实践锻炼。要优选一批思想素质好、发展潜力大、甘于奉献、敢于吃苦、勇于创新的年轻干部,充实到城建工作一线,安排到城市建设管理最重要、最需要、最艰苦的地方,参与实践锻炼,通过压担子、交任务,努力锻造一批素质高、能力强、敢于开拓创新的优秀人才队伍。三要加强作风建设。城建工作人员特别是领导干部,与建筑商、开发商打交道比较多,一定加强廉洁自律,注重洁身自好。城建部门要积极开展行业专项整治活动,防止城建工作人员利用职务上的便利,谋取不正当利益,努力建设一支既干事又干净、既务实高效又清正廉洁的城建队伍。
同志们!当前,我县城乡建设正处在转型升级、跨越发展的关键时期,前进一步,将海阔天空;后退一步,将前功尽弃。逆水行舟,不进则退。让我们在科学发展观的指引下,振奋精神,锐意进取,奋发有为,扎实工作,为把建设得更加美好而不懈奋斗!
篇4:农村公路建设会议讲话稿
同志们:
今天上午,我们实地学习观摩了利州区宝轮镇、回龙河街道、上西街道安全社区建设现场,切身感受到近年来我市安全社区建设步伐加快、成绩喜人。希望大家再接再厉,创新举措、不断开创我市安全社区建设新局面。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,深刻认识安全社区建设重大意义
去年全市建成10个省级安全社区、34个市级安全社区,成功备案了一批国家级、省级和市级安全社区,2个单位和3个人荣获了全省先进,36个单位和51人获得全市先进,安全社区经验再次在全省交流,安全社区建设走在全省前列,培养了一大批安全社区建设骨干力量,制定和完善了安全社区建设标准、基本规范和机制措施,呈现出安全社区共建共享、安全基层基础扎实、安全形势持续稳定好转的良好发展态势,取得的成绩弥足珍贵。在此,谨向大家表示热烈祝贺和衷心感谢!
市委、市政府历来高度重视安全社区建设工作,年初马华书记、王菲市长分别与各县区委书记、县区长签订了安全生产目标责任书,充分体现了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”;同时,继续把安全社区建设列入市委、市政府“民生工程”。今年全市要新启动创建国家级安全社区7个,省级安全社区18个,市级安全社区25个,建成省级安全社区不少于12个、市级安全社区不少于17个。总体来看,市县两级都积极采取了一系列推进措施,全市安全社区建设工作进展顺利。但仍存在认识不到位、重点不突出、发展不平衡、参与率不高等问题。针对这些问题,大家要深刻认识到,安全社区建设是贯彻落实、对安全生产工作重要指示的具体体现,要全面领会抓好落实;同时,安全社区建设也是践行党的群众路线的重要途径,要一抓到底;其次,安全社区建设还是创新社会治理的基础平台,要全面夯实;还有,安全社区建设是实现安全生产形势根本好转的重要抓手,要扭住不放;另外,安全社区建设是展示党委政府形象的重要窗口,要全力投入。总之,希望大家统一思想,增添措施,发扬成绩,把安全社区建设工作抓好抓实,抓出更大成效,切实提高全民安全意识,最大限度降低和减少安全事故,为全市追赶跨越营造良好的安全、稳定、和谐环境。
二、突出重点,扎实推进安全社区民生工程建设
(一)突出重点目标。 一要分解目标任务。 今年,全市将建成12个省级(苍溪县的鸳溪镇、陵江镇;旺苍县的黄洋镇;剑阁县的元山镇;青川县的乔庄镇;利州区的上西街道、回龙河街道、龙潭乡;昭化区的昭化镇、柳桥乡;朝天区的海螺水泥公司;广元经济技术开发区的袁家坝街道办事处)、17个市级安全社区。 二要确保目标进度。 全市目标已经全面分解到建设单位,一定要明确目标,掌控目标,确保重点目标按照时间进度推进。尤其是今年要建成的12个省级、17个市级目标任务,要按照《广元市20xx年安全社区建设工作意见》(广安委〔20xx〕7号)提出的时间要求,倒排工期,落实责任,确保如期完成目标任务。同时,各县区要特别注意,对于前年和去年已命名的16个省级、53个市级安全社区, 要严格执行《四川省安全社区建设持续改进管理办法(暂行)》(川安办〔20xx〕23号)相关要求,建立健全长效工作机制,做到机构不撤,队伍不散,制度依旧,工作不断,痕迹清楚。省、市将组织对已命名的安全社区的建设单位按照相关规定开展复查验收,对达不到建设标准或降低标准的,持续改进工作不落实的,将撤销其称号并通报问责。 三要围绕目标开展工作。 各级建设单位、指导单位、帮建单位,要紧紧围绕安全社区目标,分析现况,查治问题,增添措施,确保安全社区建设目标有力有序有效开展。
(二)突出质量提升。 一要立足民生根本。 安全社区建设的最终目的是为了保障广大人民群众生命财产安全这个民生根本。在建设过程中,尤其在对危险因素、高危人群的诊断过程中,既要考虑本地经济社会发展水平这个最大的实际,又要考虑广大人民群众的意见,使安全社区建设体现民意、符合实际、突显实效、全员参与,并最大限度地解决一批涉及安全、健康、和谐等方面的问题,大幅度提升群众知晓率、参与率和满意率,有序建立持续改进长效机制。 二要强化质量提升。 今年是全省安全社区建设质量提升年,为此,要切实抓好安全社区建设“三个提升”和“五个规范”,进一步提升思想认识、建设水平和保障能力,进一步规范启动备案、规范培训教育、规范项目促进、规范现场评审和规范持续改进。建设项目的针对性要强、基层基础要实、群众满意度要高。希望大家认真落实“三个提升、五个规范”,高水平设计、高标准推进、高质量建设、高效益惠民,切实做到不走样,上等级、上台阶。 三要注重规范验收。 在省级评审之前,市上要组织初评,市级评审过程中,要简化程序、简少软件,重心要放在评审现场、评价实效、检查是否有管用的长效机制。
(三)突出资源整合。 一要整合领导资源。 要把安全社区建设纳入各级党委、政府工作的重要议事日程,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,定期专题研究,解决安全社区民生工程建设中的重大问题。“一把手”要亲自研究部署和督导;分管领导要驻点督导进度,提出整改意见和措施,及时解决部门之间、项目推进等实际重大问题,确保安全社区建设进度和实际效果。 二要整合部门和社会资源。 要运用综合治理的机制和手段,成立跨部门合作的安全社区推进工作委员会,形成部门配合、各级联动、齐抓共管的工作局面。充分调动社会力量参与共建,围绕加强辖区事故与伤害预防、控制目标,建立覆盖辖区所有机关、企事业单位、群众团体的跨界、跨部门合作的组织机构和程序,形成全员参与、全员受益、全社会关注的工作格局,使生产经营单位和人民群众有一个良好的工作空间和生活环境。 三要整合资金、项目等资源。 要把“大抓整合、抓大整合”的理念充分体现到安全社区建设的全过程,把已落实的资金、实施的项目整合到安全社区建设当中,把党政资源、财力物力资源、社会资源全部整合进来。要凝聚社会力量,做实各个项目,促进项目软硬搭配,长短结合;政府“配菜项目”和“百姓点菜”项目相结合,确保项目来源于实际,来源于群众,来源于真正安全问题的解决,确保项目最终的实效。 四要整合其他工作。 要把安全社区建设与平安乡镇、平安农机、平安校园、和谐社区、小康新村、道路交通整治、安全标准化、安全文化、生态建设、文明建设等有机结合起来,统一规划,统一运作,提高效率;要把安全社区建设与当前安全工作紧密结合起来,以开展安全社区建设为总抓手,深入社区、单位、企业开展安全生产大检查,强化全员、全过程、全方位安全管理,进一步加强对矿山汛期安全、建筑施工、交通运输、危化品、烟花爆竹、重点项目、施工建设等重点行业领域的监管,加大重点企业排查力度,坚决遏制较大以上事故发生 。
(四)突出全员参与。 一要深化“五进”活动。 广泛的群众基础是开展安全社区建设的强大动力。各地要以安全社区建设工作为载体,充分利用“安全生产宣传月”等平台,扎实开展安全生产、职业健康知识、规程规章进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭“五进”活动,切实增强全民安全意识和安全法制观念。 二要实施培训工程。 要培训安全社区建设骨干力量,培养一大批安全社区建设“明白人”;要培训社区居民,把基本安全常识、基本安全法规等教给他们,使全体居民有“居安思危”的强烈意识,并让他们时时关注安全、参与安全、传播安全;定期举办从业人员安全知识培训班,开展安全生产技能练兵活动,使所有职工职员懂得基本安全技能,生产经营中能够时时管控安全。 三要广泛宣传安全社区。 要通过报刊、电视、电台、网络等载体,组织全员参与,普及安全知识,提升安全素质,让全社会了解、支持、主动参与安全社区建设,使“安全、健康、和谐”理念深入人心。
(五)突出特色亮点。 一要打造特色。 建设单位在建设现场时,要考虑点面结合,以点为基,以线为纲,以面为目,全方位推进建设。特别要紧紧围绕“三重点一需求”(重点人群、重点场所、重点问题和居民需求)开展社区诊断,确定安全促进项目,充分体现不同时期、不同地域、不同单位的建设特色。 二要凸显亮点。 在安全社区建设中,要注重整体工作进展的同时突出工作亮点,亮点要明,亮点要亮,能够给人耳目一新的感觉,要得到老百姓的积极支持与拥护。要充分运用抓点示范的工作方法,注重建设质量,有效发挥典型带动引领和形象展示的作用。 三要探索新路子。 要大胆创新,大胆探索,认真总结提炼和寻找安全社区建设的新办法、新模式、新机制,逐步走出符合本地实际的安全社区建设的新路子。
三、强化保障,全面完成安全社区建设目标任务
(一)强化协调配合。 市、县两级安委会要充分发挥综合协调作用,及时调度和管理创建工作,共同研究解决工作中遇到的各类问题,其他部门也要立足职能,迅速开展工作,努力构建“党政领导、安办牵头、部门推进、社会支持、社区主体、全员参与、共建共享”的安全社区建设工作新格局。指导部门、帮建部门、推进部门、建设单位,要形成职责明确、高效协调、共同建设、共管管理的工作机制,充分发挥职能优势,大力指导和支持安全社区建设,对上述单位,年终市安委会将按照相关规定予以考核,确保安全社区建设指挥有序、指导到位、协调有力。
(二)强化保障投入。 抓好组织保障,成立相应工作机构,落实专人负责,确保快速推进;抓好人员保障,整合各界、各部门、各类群体积极参与进来;抓好经费保障,建立政府投入为主体、社会投入为补充的安全社区建设投入机制,足额预算安全社区建设专项工作经费,多渠道筹措经费,大力提供有效财力保障,按照“渠道不乱、用途不变”的原则,打捆投入安全促进项目,不断完善社区安全基础设施,改善社区安全条件,切实改变社区环境面貌;抓好制度保障,建立健全安全社区建设必要的工作制度,确保工作取得实效。
(三)强化督促检查。 要加大对各单位建设工作的督导检查力度,定期通报工作进展情况。对工作进展快、成效明显的予以通报表扬;对敷衍了事、工作拖沓、收效甚微的,要及时督查督办、通报批评;凡因工作不力、拖全市工作后腿,或评审验收不合格的,要严肃追究相关人员的责任。市安办要组织定期不定期专项督查,各县区要层层抓落实,加强监督与考核,务求全市安全社区建设工作取得显著成效。
同志们,安全社区建设责任重大、意义深远。希望大家凝聚力量,开拓创新,奋力推进安全社区民生工程建设,为促进全市安全形势持续稳步向好作出积极贡献!
篇5:农村公路建设会议讲话稿
同志们:
今天,我们在这里隆重召开全县城乡建设工作会议,就建设领域来说这样的规模,是不多见的,而我本人也是第一次参加。这也充分说明城乡建设工作的地位越来越重要,关注度也越来越高。刚才,王海滨局长作了一个很全面、很清晰的工作报告,讲的很好,我完全赞同。下面,根据会议安排,我再讲三点意见。
一、充分肯定建设部门过去一年的工作和取得的成绩
过去一年,全县城乡建设工作紧紧围绕发展大局,认真贯彻落实县委县政府“深化双服务、建设三平台”一系列决策部署,正确处理了规划和建设,服务和发展的关系,为推动我县城市化进程作出了积极的贡献。总结过去一年的工作,有3个方面值得充分肯定。一是参谋助手角色扮演出色。我始终坚持一个观点,政府组成部门,要善于当好参谋。县领导出题目,业务部门要会做文章。在这点上,建设部门是做的好的。比如说,去年的闲置土地盘活工作,一开始题目是我出的,后来与政协沟通后,确定为政协四见面提案之一,重点督办。建设部门在整个工作当中,认真调研摸清底数,制定方案提供决策,为政府有效、有序地盘活闲置土地奠定了基础。此外,规划编制方面,也充分发挥了业务部门的专长,在县域总规、单元控规等编制过程中,积极当好参谋,确保了各项规划之间的有序衔接。二是执行政府决策坚决得力。海滨同志到建设部门之后,建设系统的精神面貌又有了新的提升。一方面是接受任务十分坚决。建设系统很多都是急难险重的工作,任务量重、时间紧,一旦专题会议定下的工作,海滨同志每次都是坚决接受,勇于担当,不讲条件,这点很好。另一方面是完成任务十分得力。比如绕城公路、纬一路和双港路,张伟华、薛金璋和余旭明三位同志,也都是奋战在一线,克服种种困难,确保了重点工程的有序推进。当然,这个过程中也离不开玉城和坎门街道的共同努力。三是工作方法方式上不断创新。印象比较深刻的有三个方面。比如说推进重点工作上,能够紧紧围绕时间节点,倒排时间制定细化方案,局内部跟踪督办,保证进度(进度表有寄过来);比如说,定期召开联系会议,及时与国土、城建沟通土地出让、竣工验收过程中遇到的问题;再比如说规划审批制度上的改革,变“串联式审批”为“并联式审批”,下放建成区外农民建房审批权和村庄规划修改到乡镇政府等等,都是很好的创新,群众的反响也比较好。此外,各个点上的亮点工作还有很多,比如说加快房地产发展(年度房产开发投资7.2亿元)、建筑领域的安全整治(从去年上台检讨到今年的优秀单位上台领奖)、推进保障性住房建设(落实汽摩园区等保障性住房选址和前期工作,环西一期经济适用房、廉租房工程结顶)、城市基础设施建设(清水工程、停车场建设)等等,都很有成效。海滨局长的报告中也都已经讲到,在这里就不展开了。这些成绩的取得,除了建设系统自身的努力之外,也离不开各个乡镇和相关部门的配合协助,借这个机会,我代表县委县政府,对大家的辛勤付出表示衷心的感谢!
评声大于赞美声。我们在承认不足和差距的同时,更重要的是要看到希望和前景,切实增强城乡工作的信心和决心。我认为,在整个“”期间,城乡建设工作还是大有可为的。首先,新的工作任务,赋予了建设系统更为重要的使命。县委县政府提出打造“城市化、工业化、港口物流”三大平台,其中玉环新城建设可以说是整个“”最重大的三件大事之一。要实现这一宏伟目标,并为今后的发展打好基础,特别需要在规划和建设上做好文章。可以说,一个城市要建设,建到什么程度,建设部门责任重大。因此对建设部门而言,“”开局之年既是描绘规划蓝图的重要一年,也是承当光荣使命大有可为的一年。其次,新的形势要求,向建设系统提出了更大的挑战。我县城乡建设面貌滞后,既有客观原因也有主观原因,比如说城市空间限制、历史欠账较多、城乡规划变更频繁、建设资金紧张等等,这些都是事实。但是在当前这样一个十分注重人居环境、讲究城市形象的阶段,各个县市都在做“城市”这篇文章,试图用城市来吸引人才、集聚资源,玉环在这方面,更应该奋起直追,加快城市化建设步伐。尤其是在旧城改造过程中面临的节点难点问题,如何有效破解,考验着大家的智慧和能力。第三,新的机遇优势,也为我们提供了施展才能的舞台。随着《玉环城市空间发展战略研究》的编制、漩门三期龙口合龙等积极因素的释放,下一轮发展过程中,我县的城乡建设可以说迎来了一个千载难逢的机遇。尤其是二期、三期10万亩土地,承载了玉环人民未来的城市梦想,这也为我们提供了施展才华的舞台。要在这张白纸上描绘和建设一座新城,需要几代人的努力和接力。因此,今天参加会议的每一位同志,都要有一种历史责任感和使命感,进一
二、正确认识形势,切实增强做好城乡建设工作的信心和决心 尽管城乡建设取得了一定的成绩,但是我县的城乡面貌还没有得到根本性的改变,群众对于玉环的城市化建设水平,一直以来都是批
步坚定做好城乡建设工作的信心和决心,把玉环规划好、建设好。
三、转变理念,抓住重点,创造性地推进城乡建设工作
刚才海滨局长的报告中,对今年的工作作了全面的部署,归纳总结为“围绕一条主线(规划)、规范两项管理(房地产、建筑业),实施三大工程(路网、管网、绿网),突出四项工作(保障性住房、城市文化、建筑科技、防风建设)”,从工作部署当中也可以看到,建设系统的工作理念在不断转变,工作重点也更加突出,希望建设系统全体干部职工,要切实抓好落实。尤其是事关全县发展的重点工程,一定要盯牢目标,倒排时间,争取早日竣工投用。对于今年及今后一段时期内的城乡建设工作,我希望要努力做到“四个高”。
一是以规划编制为龙头,坚持做到高起点规划。高起点的规划都应该是超前性的规划、系统性的规划、操作性的规划、权威性的规划。目前我们的城乡规划距离这一目标,还有一定的差距。最突出的问题是“规划赶不上变化”,要求变更的规划太多、太快。比如说最近三年,政府办公室批复规划编制调整的文件平均在50件左右,X年是33件,X年是76件,X年52件。这些规划都有一个共同的特点,就是缺乏对本地实情的了解,细节方面考虑不够,执行难度较大,导致规划最终难以落地。做这些规划,钱花了不说,最头疼的还是工作没办法开展。这样的情况在今后的规划编制过程中要尽量予以避免,这就要求建设规划部门真正负起责任来,不要就规划做规划,要更加注重规划的可操作性。与此同时,规划的超前性、系统性还要进一步加强。比如说规划的超前性,大家不要以为超前性的规划是一句空话,是一种画饼充饥的行为,真正好的经得起实践检验的规划,本质上都应该是超前的规划。今后十到二十年,玉环要从本岛时代迈向环漩门湾时代,没有超前的富有前瞻性的规划,一切宏伟目标都将无法实现。接下来,要在县域总体规划、分区规划的框架下,深化部分区域控制性详细规划的编制,加快启动漩门三期概念规划编制。
二是以项目建设为载体,坚持推进高标准建设。事物总有一个发展的过程,对建设标准高低的判断也有一个逐步提高的过程。随着经济社会的发展和群众富裕程度的提高,不论是各级领导还是广大群众,审美观和眼界都在发生变化,因此城乡建设既要因地制宜,又要高标准建设。落实到具体项目上,有这么三类。第一类属于亮点的项目,比如说桃花岭文化广场、双港路及渝汇东安隧道、珠港大道延伸工程等项目,这些都是群众关注度很高的工程,建设系统作为承建单位,要紧紧盯牢,早一天竣工投用,就能早一天完善城市功能,对建设系统而言也是“年度的亮点工作”。第二类属于民生项目,今年重点要抓两项。一项是保障性住房建设。今年国务院对这项工作十分重视,各省市都下达了建设目标。我县今年列入考核的是要在9月底前新开工公共租赁房6.198万平米、廉租住房0.37万平米,在12月底前完成1万平米的保障性住房。任务很重,建设系统要统筹谋划,尽早启动,确保年度任务完成。除此之外,高端房地产、平价房、新民小区、农民建房等要同步跟进,确保各个社会群体的需求都能得到满足。另一项是城乡污水处理工程。今年市对县考核要求完成20公里的污水管网建设任务,楚门、清港和沙门要实质性启动污水管网建设,还有25个村要完成污水处理设施建设。任务也是相当繁重。第三类属于区块项目。比如玉环新城建设、城北开发、楚门小城市建设、沙门中心镇建设、坎门旧城改造等等,建设的主体虽然是乡镇街道,但是建设部门在规划的编制、项目的建设等等方面,都要主动承担起指导和帮助的任务。建设部门把关不严或者指导不力,整个面上的城乡建设水平要想提高,到最后也是一句空话。列举了这么多项目,而且还要高标准建设,那么钱从哪里来?这是建设部门的困惑,也是乡镇的困惑。借此机会也和大家探讨下。资金矛盾,可以说是今后五年我县面临的最大难题之一,仅仅乐清湾跨海大桥、疏港公路建设就需要资金100亿元以上。在这种背景下,城乡建设需要配套大量资金,我认为必须依靠自身的力量,充分做足土地的文章。就以建设部门为例,我始终认为是“拿着金饭碗没有饭吃”的一个部门,城区有大量的闲置土地还没有盘活,解放塘还有大量的土地被侵占没有产出效益,这两大难题不解决,土地的文章就做不起来,建设部门依然还会遇到资金矛盾(其他乡镇也有类似情况)。希望建设部门要对闲置土地和解放塘农场的土地进行专题研究,一旦土地的文章做好了,我们就千万不要被钱的问题所吓倒。
三是以规范运作为重点,坚持实现高效能管理。这里我着重讲一个问题,就是招投标运作和管理。去年省委巡视组对玉环的工作作了全面考评,其中反馈意见中有一条就涉及到招投标问题。从我县的情况看,招投标领域确实存在不少问题,我归纳了一下,主要是四大问题。一是挂靠围标,串标抬标;二是买标卖标,层层转包;三是低价中标,高价结算;四是规避招标,场外运作。这四大问题是当前工程建设招投标领域的“潜规则”和“怪现象”。产生的原因看,主要还在于玉环市场的相对封闭以及企业实力的不济。据统计,目前我县有资质工程建设施工总承包企业16家,专业承包企业15家,其中一级资质企业各1家。而相邻的温岭,施工总承包企业达77家,其中一级以上资质企业就达11家。在外来竞争面前,一些工程建设企业也只能通过打牌挂靠、结伙串标等各种不正当竞争手段承揽工程,严重扰乱了工程建设市场的正常竞争秩序。这个问题,在前阶段调研的基础上,建设部门要会同纪委,深入研究,要围绕健全招投标监管体制、运行机制、惩处机制多做一些文章,哪怕一年解决一个问题,那也是进步。
四是以优化服务为目标,坚持打造高素质队伍。刚才海滨局长提出今年要在建设系统推进行风满意工程、廉政文化工程建设,这些提法都很好。但是从我县里对你建设部门的评价来说,倒不在于你今年的行风测评排第几,关键还在于服务经济社会发展、破解节点难点问题过程中,有没有具备以下四种能力。第一是看创新力。对当前城乡建设中面临的困难问题,我们既不能一味等上“有个说法”,也不能突破法律界限乱开口子。只要符合上级方针政策和法律规定,有利于促发展和惠民生,就要善于研究、大胆尝试、积极探索,抢占先机。第二看执行力。执行力就是抓落实的能力。要严格按照法定权限和程序行使权力,着力提高分析问题能力、公共服务能力、应急管理能力和协调合作能力,增强建设系统队伍的战斗力。第三看服务力。对事关发展全局、对地方经济有牵动性的重点建设项目,要采取专人落实,跟踪服务,确保项目按时开工建设。对事关群众生活生产的审批项目,要尽可能简化程序,提高办事效率。同时,在这里也要提醒乡镇长的是,虽然建设规划部门把农民建房的规划审批权下放给你们,但你们必须认真履职,严格审批,特别要加强批后监管工作,确保规划与建设保持一致,否则打起官司来上被告席的不是你们,而是我。第四看约束力。建设部门是权重部门,我们更应该在增强约束力上化大力气。希望在海滨局长的带领下,建设系统在构建教育、制度、监督三位一体的惩防体系上,要有新的突破,这既是保护干部、维护建设系统形象的需要,也是保障全县经济社会发展的需要。希望广大建设系统的干部也要进一步增强拒腐防变的自觉性和免疫力,加强学习,加强自身修养,提高自我约束力。
篇6:农村公路建设会议讲话稿
同志们:
全市县市区党委换届刚刚结束,市委就在这里召开这个专题座谈会,一方面表明了强化领导班子建设的极端重要性,另一方面说明市委对这项工作的高度重视。今天召开这个座谈会的主要目的有两点:一是总结通报上一届县市区班子建设的成绩,以便在今后的工作中加以保持和发扬;二是把市委在干部考察中以及平时掌握了解的一些情况归纳起来,给大家通报一下,引起大家的重视。在此基础上,我们共同研究一下,在新的一届党委班子建设中,在新的工作中,怎样把班子建设搞得更好。
班子建设是做好一切工作的基础,是做好一切工作的关键和保证。县市区党委的工作千头万绪,但必须首先抓好自身建设,抓好班子建设,这是非常重要的,是起决定性因素的。实践证明,凡是发展好、进步快的地方,首先是班子建设搞的好。班子建设一旦出现问题,这个地方经济的发展、社会事业的发展,包括社会风气、政风、民风都会出现问题。所以市委会研究,在这次班子换届结束之后,要召开专题领导班子建设座谈会议。今天,我们召开的是县市区领导班子建设座谈会,随后我们还要召开市直有关部门的班子建设座谈会,目的就是要把我们的领导班子建设好。那么为什么在这个时候召开这个会议,为什么专门把县市区委书记、县市区长、县市区专职副书记和组织部长四位同志专门召集过来,这是因为这四位同志在班子建设中的位置更重要,责任更重大。大家要很好的体会这一点,要很好的反思、很好的思考自己在班子建设中肩负的重任。
今天的座谈会时间虽短,但大家交流了思想,提高了认识,收获很大。刚才,建华同志把前一段时间换届过程中干部考察的情况向大家作了通报。通报虽然简单,但这是在听取10个县市区考核组意见的基础上,通过组织部部长办公会议集体分析研究形成的结果。今天,主要给大家通报了班子建设中的共性问题,个性问题在考察中已分别做了反馈,希望大家要从思想上高度重视这些问题,结合每个人的实际认真加以思考。
现在一个地方出了问题,归纳分析,无非是四个方面的因素:一是干部个人的品德问题;二是干部个人的思想境界以及看问题的方法问题;三是干部个人的工作方法问题;四是制度建设中存在的问题。这次换届考察后,我逐个县市区听了汇报,对县市区干部队伍中存在的问题,尤其是对一些重点问题进行了反复的思考。我觉得目前××市县市区党政班子干部队伍的个人品质是比较好的,但在个人思想境界和认识问题的高度上,确实还需要在具体的工作、实践中不断总结、不断学习、不断改进。在现实生活中,事物是错综复杂的,是瞬息万变的。怎样从实际出发、实事求是地确定工作的思路、工作的方法,没有现成的答案,必须因地制宜、因时制宜、因人制宜,具体情况具体分析,灵活对待。要讲究工作方法,在实践中总结,在实践中体会,在实践中提高。要进一步加强制度建设,用制度管人要比人管人管用的多。所以,下一步领导班子建设的主要问题,就是全面加强学习,提高个人素质,提高思想境界,在实践中去锻炼、去总结,不断的积累和改进工作方法、思想方法,认真加强制度建设,使我们的言行有所遵循、有所规范,这是一个大的方向。具体来讲,要做到以下几点:
一、要认清肩上担子的份量,树立强烈的事业心、责任感
县市区的领导干部,肩负着十分重要的责任。从中央到省委,都对县市区这个层次的领导干部看得很重,寄予很高的要求和希望。这是因为:一是在我国的政治体制、行政框架中,县市区起着承上启下的作用,处于贯彻落实党的路线方针政策的关键位置。这一级的干部尽管职务不算很高,但直接担负着把上级的方针政策、具体要求落到实处的重任,大家处在前沿指挥部,是前线指挥官。同志们的工作直接联系着老百姓,作用非常重要。二是县市区体系比较完整。这一级最能够锻炼人,最能够提高人。尤其是现在改革发展的任务非常重,很多具体工作都需要这个层次去贯彻、去落实、很多具体矛盾都要去解决,在县市区这个舞台上干好了,对干部的成长进步是非常重要的。古人讲:宰相起于郡县,猛将发于卒伍。封建社会实行郡县制,很多宰相都是从这个岗位走上来治理国家大事的。过去一些老领导也讲过,当好县委书记、县长,再往上一个层次走是很容易的,只不过是范围的大小而已。这些说明县市区这个平台非常重要,非常宝贵,大家要珍惜这个平台,珍惜在这个平台上工作的机遇,珍惜工作的时间。三是作为县市区领导,是成千上万个群众的直接带领者。我们一旦处在这样的岗位上,就不是孤立的个人,我们的言行、举动、工作都事关本地的发展,事关本地的稳定,事关群众的衣食住行。当干部的责任就是造福群众,权力的价值就是造福一方。我们在座的同志手中都握有一定的权力,都要树立造福群众、造福一方的意识,真正实现人生的价值。从中央到省委,对县市区干部都是很关心的,现在省委决定对县职的干部进行高配,在县委书记、县长这个岗位上工作到一定时间,可以提拔为副地厅级。马上要实行的《公务员法》中也规定,对在县市区委书记、县市区长、乡镇党委书记、乡镇长四个职位工作的干部给予特殊照顾,工作到一定的年限,除了正常的晋级之外,还可以再晋升一级。因为在县、乡这两个层次上工作非常辛苦,工作量很大。同时,对县市区委书记、县市区长、乡镇党委书记、乡镇长职位的要求也比同一级其他干部的要求更严。中组部出台的有关文件规定,将来市直的局长到县市区任县市区长的要进行考察,县市区长转任县市区委书记的也要进行考察。这些都和以往不同,也进一步说明县市区党政正职的职位非常重要,在这个位置上工作的好坏,造成的影响是相当大的。所以,大家要时刻想到身上的责任,时刻想到组织对我们的要求。尤其是当前省里不断加快县域经济发展的步伐,市委提出了“坚持高标准,明确新要求,谋求新突破,努力走在××崛起前列”的总体要求。我们要实现走在××崛起前列的目标,要求我们×个县市区必须创造一流的业绩,没有×个县市区的支撑,××走在××崛起前列就是一句空话。××前一个时期之所以在全省保持了比较好的发展势头,有一定的位置,从根本上来讲,也是我们×个县市区奠定了良好工作基础的结果。所以县市区党委换届结束之后召开这个会议,就是想要求大家要把班子建设搞好,集中精力、专心致志地抓工作,尽快地把县市区的工作向前推进,推向更高的层次、更好的发展水平。同志们一定要树立大有作为、大干一番的思想。说句实在话,在这个岗位上工作的时间是非常有限的,大家一定要抓住这个难得的机遇、保贵的时间大干一场,真正实现自己的人生价值。
二、要认清当前发展的大趋势,集中精力抓好发展
刚才××同志谈到不能孤立的抓班子建设、必须和工作实际结合起来的观点,我非常赞成。我们现在讲班子建设、作风建设,以及方方面面的工作,都不能空对空,不能仅仅是坐在屋子里、在会议上高谈阔论,而必须紧密结合我们的工作实际。班子建设要搞好,作风建设要搞好,必须和加快发展紧密地结合起来,在具体的工作中来改进作风、提高素质。现在县市区新的一届党委班子诞生了,下一步,我们的工作就是要牢牢地把握大的趋势、大的方向,要认真体会xx大以来以为的党中央提出的一系列新的思想、新的观点,以及做出的一系列重大的决策。通过学习,深刻认识发展的规律,把握好我们下一步工作的大势,决不能把上级的要求作为一个简单的口号来理解。比如,中央提出的“以科学发展观统领经济社会发展全局”的问题,大家不要把这句话当作口号,我们要深刻意识到,从以经济建设为中心,到发展是硬道理,到发展是执政兴国的第一要务,再到今天的以科学发展观统领经济社会发展的全局,这表明了党中央执政理念的不断升华、不断提高。再比如,关于构建社会主义和谐社会的问题,我们从过去以阶级斗争为纲,到现在提出构建社会主义和谐社会,这就更清楚地体现了我们现在执政的根本目的、发展的根本目的和工作的最高追求。再比如,社会主义新农村的建设,这是新时期我们工作的重点,是对广大农村工作提出的新的更高的要求,是实现和谐社会的重要内容,也是实现科学发展观的重要要求。再比如,中央提出学习党章,决定用一年半的时间开展保持共产党员先进性教育活动,提出加强党的执政能力建设等等,这些问题都是事关全局的。作为主政一方的同志,对中央这些重大的决定,必须认真学习,认真领会,并统一大家的思想。把这些问题都学懂了、弄通了,认识提高了,就能用来指导我们的各项工作,才能使我们发展的方向、工作的方向更加明确,才能使我们的步子更加坚实、工作效果更加明显,才能使我们的各项工作更能得到人民群众的满意。当前,工作千头万绪,但我们必须清楚的认识到,实现经济社会又好又快的发展还是我们的主题。所以说,新一届党委班子成立之后,我们工作的重中之重和必须牢牢把握的重点环节,还是要集中精力抓发展,在发展中来进一步统一思想,在发展中来进一步锻炼干部,在发展中转变作风,在发展中解决我们遇到的困难和问题。
当前,发展的速度不快、规模偏小、经济效益不高,仍然是我市面临的主要矛盾。尤其是当前在全国、全省县域经济竞相发展的大好形势下,县市区的同志更要有紧迫感、责任感,更要认真总结我们的工作,查找不足。从新的一届班子开始,就要紧紧的咬住发展不放松,扎扎实实、一步一个脚印、一年一个台阶去发展。今天,县市区主要领导都在这儿,我提醒你们要把精力尽快地集中起来。你们也都非常重视班子的建设,但班子建设成效的好坏,最终要通过发展来检验。下面我给大家通报一组数字,看看我们在全省所处的位次,看看现在是个什么样的发展状况。从财政局提供的元月到×月份财政收入总量和增长的幅度来看,我市×个县市在全省××个县市当中,位置并不靠钱,这个情况必须引起我们的高度重视。我们有×个县市刚刚在省发展县域经济大会上受到表彰,如果按照这个速度发展下去,在下一轮的发展当中,我们只有落后。今天我就是想告诉大家财政收入是一个地区经济增长的一个综合反映,规模上不去,速度上不去,效益就上不去,财政上就反映出来了。所以,加快发展仍然是我们的主题,我们不敢有丝毫的懈怠,不敢有丝毫的松懈,不敢有丝毫的疏忽,因为我们稍不留神,就有可能掉队,有可能落伍。希望大家要认真地分析研究我们的现状,发挥优势,下一轮发展竞争当中一刻也不能松懈。今年上半年马上就要过去了,我们一定要有紧迫感,在发展中一定要聚精会神,一定要一心一意,一定要专心致志。现在县市区党委换届结束了,人事安排到位了,但是个别同志的精力还不集中,抓发展的意识、抓发展的劲头还不行;还有个别同志的兴奋点、关注点和工作的着力点不是在工作上,而是在个人的名利、地位上,在同事之间的恩怨是非上,在这些方面分散了自己的精力。我们一定要告诫、引导、教育我们的干部把兴奋点、关注点和工作的着力点用在工作上,把自己分管的工作、领导的部门搞上去,在全市、全省有位置。我还要强调一点,我们的干部要常想事,要肯干事,而且要千方百计的干成事,无论如何不能出事。大家一定要认识到,一个人的能力大小、水平高低不是看你怎么讲的,最终要通过实际工作来检验。一些同志总感觉自己水平很高、能力很大,总感觉到别人不如自己,在干部使用上老觉得自己吃亏,但实际情况并不是这样的。要坚决克服讲空话、不干实事的现象,要坚决克服工作中的虚、作风上的飘、政绩上的假。如果做不到这一点,可能在一段时间内,你的工作表面上看起来会轰轰烈烈,但时间稍微长一点,工作就会滑下来。当然,这种现象只在少数人中存在,但如果不加以注意,不及时采取措施坚决刹住,最终有可能会遗误一个地方的工作。
三、要认清“一把手”的责任,切实带好队伍、当好表率
一是强化一种意识。县市区“一把手”尤其是县市区委书记要强化抓班子、带队伍、正风气、树形象的意识。作为书记,工作千头万绪,抓发展是第一要务,但任何时候千万不要忘记首要的政治责任是抓好班子、带好队伍、树一方的正气、树共产党人的形象。发展经济、造福百姓是政绩,把班子带好,把队伍带好,把一个地方的风气带好,把共产党的光辉形象高高地树立起来,更是天大的政绩,也是第一位的政治责任。同志们,如果我们当了一届书记,但没有把这个地方的班子带好,没有把队伍带好,这个地方的风气不正,这绝对是我们政治上的失职。有的同志可能会讲,班子、队伍和风气看不见、摸不着。这种认识是不对的,你这个地方的风气怎么样、班子怎么样,表面上看是虚的,但实际上是实的,是看得见、摸得着的,硬的很,必须下功夫抓好。县市区长,是政府班子的班长,要把政府这个班子带好,也要强化带队伍、抓班子、正风气、树形象的意识。县市区委书记不仅要把班子带好,而且要把四大班子的队伍都带好。二是抓好三件大事。作为一把手,在具体工作中要抓好三件大事。第一,要坚持民主集中制,实行正确的决策,尽量减少决策的失误。县市区的工作中很多时候要做决策,要对一些重要的问题做出决定。怎么样保证决策的正确,怎么样减少决策的失误,这是一个领导同志首先要时刻牢牢把握的问题。一次决策的失误,所造成的损失和浪费可能比个人贪污受贿更严重。怎么样保证决策的正确?民主集中制是一个很好的制度保证,这个制度包含着群众集体的智慧,也包含着对个人的约束。有了程序上的保证,有了群众集体智慧的保证,决策才能正确。所以,一定要把民主集中制贯彻落实到位。没有集中,什么事情也干不好;没有决策,什么事情也干不成。任何事情要干好,没有民主是不行的,单靠一个人,能力再大、本事再强,总是有限的。第二,要注意协调关系,加强班子团结,增强凝聚力。这也是“一把手”时时刻刻要高度重视的一个事情。协调就是本事,协调就是能力。要通过关系的协调,加强班子的团结。只有班子团结了,一个地方才有凝聚力,才有战斗力。现在一些地方,工作松懈或是工作下滑,从根本上讲,一个重要的原因就是班子没有形成拳头,没有形成合力,而首先要承担责任的就是“一把手”。“人上一百,形形色色”,“一把手”要善于同各种各样的人打交道,什么样的人都能团结,什么样的作用都能从中发挥,这才是本事。如果只是能协调跟自己意见一致、性格相同的人,而不能团结与自己意见不一致、性格不同的人,这只能说明我们的领导水平、工作艺术还需要提高。所以,同志们一定要千方百计想办法,提高意识,增强才干,注意协调好方方面面的关系。团结是大局,团结是觉悟,团结也是水平。一个老领导讲,“相互补台,好戏连台;相互拆台,最后是一起垮台”,这都是经验之谈。第三,要调动大家的积极性,搞好督促检查,保证工作落实。“一把手”最大的责任、最大的本事,是把班子成员的积极性都调动起来,不要怕大家工作干得多,不要怕同志们的威信高,甚至不要怕下级的威信超过自己。只要是干工作,只要对这个地方的发展有利,都是大家的政绩,都是“一把手”的本事。现在我就发现有些上级怕下级干的多,害怕下级票比自己高,怕下级威信高。这种思想是片面的。浑身是铁能打几根铁钉?把大家积极性都调动起来,这才是最大的本事。积极性都调动起来以后,一把手的责任就是抓督促、抓检查、抓落实。三是突出表率作用。县市区委书记是班长,班长是一个班子的灵魂,班长就要当表率、当标杆。可以说,班长就是整个班子的形象代言人。班长的形象决定这个班子的形象,班长的素质决定整个班子的素质,班长的表率意识一定要牢牢地树立。要经常想责任,时时察表现,处处严要求。作为一个主要领导同志,要减少一点个人的欲望,要限制一些个人的爱好。有的人说领导干部不能有爱好,这个也难办到,但是要限制一下自己的爱好。爱好一定要是健康的、向上的。虽然我们整体领导班子和队伍的素质是很好的,但也有个别人的表现是很不够的。比如发现个别干部随便吃喝乱交友,这方面的教训我们是有的。原市政法委副书记王建设犯错误后总结的第一条教训就是交友不慎。乱交朋友,不该吃的也吃,不该喝的也喝,不该去的也去,看起来自己的人气很旺,却不知你身边好多人并不是真心对你的,是奔着你手中的权力去的。还有个别同志亲亲疏疏、搞小圈子,总觉得应该有几个亲信、有几个铁杆,甚至到一个地方工作后,所谓的“好心人”就会劝你:“得有几个亲信啊!”“得有几个自己身边的人啊!”等等。同志们,千万不要听信这种所谓好心的劝告,思想上一定要清楚。在一个地方当书记,领导一方,你的下级干部都是你的亲信,千万不敢分出来哪些是我的人,哪些不是我的人;哪几个我信得过,哪几个我信不过。这是非常危险的,共产党人任何时候都要襟怀坦白,搞小圈子就意味着脱离大多数。当你认为你有几个亲信、你有几个铁杆的时候,你已经脱离了群众,脱离了多数人;当你培植个人小圈子的时候,你已经脱离了大圈子。任何时候共产党人必须扎根于群众当中,可不敢相信少数所谓的亲信,许多事往往最后都坏在亲信手里。因为你在这个位置上,你手中的权力是公权,公权不能讲私情。“公事讲理,私事讲情”。如果不当领导干部,个人可以去交朋友,可以有所谓的“亲信”。但现在你在这个领导岗位上工作,领导一方,就不能这样。还有个别同志言行随意,毫无原则,随意表态,乱讲话,生活上对自己要求很不严格,甚至还发现个别领导干部跟下级打麻将赌钱。打麻将娱乐一下也可以,但打麻将玩钱,这是绝对不允许的。今天你们回去开会一定要把这个意思带给班子成员,上级领导决不允许和下级打麻将玩钱,这绝不是娱乐,这是变着法儿让下级给你送钱。今后,如果我们再发现领导干部跟下级在一起打麻将玩钱,一定要发现一起严肃查处一起。刚才马明仁同志提出“领导班子要从我做起、向我看齐、对我监督”,将自己置身于群众监督之下,这三句话讲的就很好。一把手是标杆,是灵魂,是形象代言人。作为领导干部,一定要突出表率作用,一言一行,一举一动都要想到身后的群众、身后的干部。
四、要认清班子建设面临的新情况,建立坚强的战斗堡垒
除了中央、省委要求对班子建设要提高标准、提高素质之外,现在班子建设的一个最大、最新的情况是减少副书记职数,这是领导体制的一个重大的变革。减少副书记领导职数,进一步落实好负责制,这是一个大的趋势。减少书记会这个程序,真正把负责制落到实处,便于充分发挥班子的积极性,尽到大家的责任。过去有书记会这个程序的时候,有些地方书记、副书记的人数甚至超过,很多事情书记们一商量,统一了思想,到会上其他的就形同虚设。所以中央决定减少副书记职数,只保留一个副书记,目的是要把负责制真正落到实处。以前,由于上面有书记、副书记,工作就有一种依赖的思想;那么今后就是负责制,每个各自管一条战线。班子的建设怎么搞,尤其是书记和各位的关系怎么处理好、书记和副书记的关系怎么处理好、党政两个一把手的关系怎么处理好,这都是很现实的问题,这对整个干部队伍的建设,尤其是建设坚强的战斗堡垒,提高我们的战斗力、执行力都是非常重要的。在这里面,我感觉要把握好以下几个环节。一是要处理好书记与副书记的关系。首先是处理好两个党政一把手之间的关系。在党委内部,书记、副书记的关系太重要了,因为这两个人的关系对整个班子的凝聚力、对班子的团结影响很大。只要这两个人坚强团结,我们整个班子的团结就有了基础;反之,“上边一条缝,下面一条沟”,任何一个地方班子出现裂痕,都是首先出在这两个人身上,从认识上的分歧,到工作上的不协调,最后导致班子不协调、队伍不协调。所以,两个党政一把手一定要紧密团结,要顾全大局,要认识到这两个人永远都是绑在一块的,不能分开。刚才田立杰同志谈的观点我觉得很朴实,县市区长不要把书记看成是平级,要积极主动地配合工作;书记不要把县市区长看成下级,要积极主动去支持工作,遇事多商量。这就是老百姓讲的“两个人互相抬举”,互相看得起,你敬我一尺,我敬你一丈;反之,如果这两个人去争高低、论输赢,其结果只是一起垮台,老百姓决不买这个帐,党组织更不允许这样干。二是要处理好书记和专职副书记的关系。专职副书记也要处理好与其他的关系。现在对专职副书记的设置说法不一,按主流的说法还是要逐步取消这个层次,将来也有可能不设专职副书记。但现阶段按照上级的精神,还要设一个专职副书记,专职副书记可以受书记委托分管一方面的工作,也可以协助书记工作。这样我们对专职副书记的分工提出了一个原则性的指导意见,就是“三抓”。第一是抓经济。专职副书记在新时期首先是抓经济,因为现在还是以经济建设为中心,最大的工作量、最薄弱的工作环节还是加快经济发展。专职副书记要腾出相当大的精力帮助政府的有关同志抓招商引资、抓项目建设、抓经济工作;第二是抓中心。就是抓中心工作、临时性工作,专职副书记要切实把它抓起来。第三是抓协调。现在毕竟还是几个几条线,难免有些工作要交叉,专职副书记要根据书记的要求或者是委托,抓好日常工作的协调。由于现在对专职副书记的分工各地还没有现成的经验,也没有具体的模式,这只是一个指导性意见。专职副书记要在实践中找准自己的定位,明确自己的工作,选准工作的角度,把该干的工作干好。否则会导致两个极端,一个极端是当专职副书记没有具体活,没事干,书记叫干啥就去干啥,书记不叫干就不干;另一个极端是专职副书记到处乱抓,最后与几个的工作发生矛盾。要防止这两个极端,就要把握好度,专职副书记既要全面协助好书记工作,又不能限制、干扰其他的工作。
三是要处理好书记与各位的关系。以前副书记职数多,三个副书记分管三个口,一个副书记分管两三个的工作,书记有的时候通过副书记就可以安排部署工作了。现在是一个专职副书记协助书记工作,书记直接面对各个指导工作,这样书记与各位的关系也需要大家去摸索、去定位,在工作中摸索经验,改进方法,提高领导水平。具体要求,可以概括为四句话:一是要加强交流沟通。交流沟通很重要,交流沟通的过程是相互了解、增进友谊的过程,是统一思想、统一认识的过程,也是相互理解、相互帮助的过程。我们一些地方之所以出现认识上意见不统一、步调不一致,从根本上讲就是缺乏交流、缺乏沟通。有事谈工作,无事拉家常,书记应该与同志们坦诚相见,遇事主动交流,主动沟通。二是要强调同志之间的理解包容。理解包容非常重要,理解包容实际上是一种思想境界,一种宽大的胸怀。对同志要与人为善,多往好处想,不要往坏处猜;遇事多从好的方面去理解,对同志的缺点和失误要包容,不要抓住不放,要大度;人无完人,一个人不可能十全十美,要允许犯错误,允许改正错误。但是,包容也要讲原则。三是同志之间要学会忍让求同,大家工作在一起,针尖对麦芒肯定不行,遇事的时候,要大事讲原则,小事讲风格,求同存异,忍一忍海阔天空。忍也是一种觉悟,也是一种境界,要能够忍让,不要处处占上风。工作上可以争强好胜,但同志之间还是要强调求同存异。四是要经得起误解,经得起委屈。前天晚上,我看到电视台一个《对话》节目,讲的是两个四川老板谈用人之道。其中一个老板讲,“人的一生要处理好吃苦、受累和受得起委屈的关系”,他感觉到受委屈比吃苦、受累更重要。过去有一种传统说法,叫“吃得苦中苦,方为人上人”,现在这种观念应该转变,吃得苦中苦,只能是人中人,受得屈中屈才能成为人上人。现在中国能吃苦受累的人很多,但真正能成功的不多,为什么?就是因为经不起误解,受不了委屈。从而影响了关系,耽误了工作。同志们一定要认识到,不管在任何时候,在任何岗位上工作,班子成员之间的交流、沟通、理解、信任、宽容、友谊比什么都重要。书记和们之间要处理好关系,书记一定要经常找同志们谈心,一定要经常征求意见。过去是几个书记一沟通,基本上什么事就可以定了,那么以后一定要注意和之间的沟通,尤其是对一些重大的决策,没有充分准备不上会,主要领导之间的意见不一致不上会,重大问题没有提前沟通、心中无数不上会,在讨论当中意见分歧较大不决策。现在尽管副书记不是一个层次,但是还有一个专职副书记,那么县市区长和专职副书记,再加上书记这三个人,在重大问题上应提前沟通。尽管没有书记办公会这个层次了,但是这三个人的沟通、统一思想还是很重要的。四是要实行负责制,进一步增强责任心,提高独立自主解决问题的能力。新的领导体制,对各位的工作提出了更高的要求。每一个同志,都要认识到自己是一班人的一员,积极参与决策是自己的重要责任。不要说这是书记的事,或者说这是副书记的事。要经常置于全局考虑问题,主动地献言建策;要敢于负责、勇于攻坚、独当一面,遇到困难、遇到难题,要勇于冲在一线。尤其在自己分管的范围内,更要积极主动、大胆负责,在关键时刻冲锋陷阵,走在前面。五是要加强学习,注重总结,在实践中提高领导能力、领导水平。要根据现在面临的新的情况,不断地学习、实践、总结,不断地提高。
同志们,班子建设非常重要。今天召开这个会议,就是为了进一步统一思想,提高认识,交流经验,取长补短。希望大家回去之后,要把抓好乡镇班子的建设、县市区直局委的建设当作一件大事来抓,无论任何时候,都要把班子的建设、队伍的建设抓在手上。只要有一个坚强有力的班子,有一支好的队伍,我们的一切工作都能无往而不胜!
篇7:农村公路建设会议讲话稿
各位领导:
今天县委、县政府召开全县国土资源和统计工作座谈会,对如何依法用地、集约用地,解决经济发展和用地要素供给控制日益突出的矛盾,促进我县经济社会更快更好发展进行研究和讨论,十分必要和及时。这既是县委县政府积极应对国家宏观政策调控的有效举措,更是我县落实科学发展观,实现经济社会全面、协调、可持续发展的题中之义。作为城乡规划建设管理的职能部门,我们将从自身职责出发,严格贯彻执行县政府《关于严格保护耕地鼓励集约用地的意见》精神,积极加强规划宏观调控,鼓励和引导企业集约利用土地。在具体工作上主要做好以下几方面:
一、强化规划控制,提高土地利用率
对于新建工业项目,我们从三方面控制来提高土地利用率:
一是从严控制分散用地和零星用地规划审批。在工业项目选址时,原则上停止零星工业布局建设用地审批,通过规划控制加快工业企业向开发区和工业园区、工业集聚点集聚。同时允许企业充分利用规划工业用地内的闲散用地如荒地、废弃河溇、池塘、不成片又无法耕种的零碎用地、破产企业闲置用地等在符合规划的前提下办理规划用地手续。
二是从紧控制各项规划控制指标。对新建工业项目,改变原来各项规划控制指标只设上限的管理方法,在选址阶段提出规划设计条件时,对规划控制指标如容积率、绿地率、建筑密度等,既设上限又设下限,避免企业占地圈地,浪费土地。
三是从实控制企业搞“小而全”。对工业企业厂区内的广场面积、办公、生活配套设施按相关要求进行控制,同时禁止企业在具体工业项目用地范围内建造成套职工住宅等设施,引导企业合理、科学、集约利用土地。
二、鼓励加层改造,提高土地容积率
针对由于历史原因造成的一些企业工业用地内容积率不高、土地利用率较低的情况,我局积极鼓励企业通过加层改造和拆旧变新等多种途径,提高土地容积率。
一是鼓励厂房单层加层,对在原有一层厂房基础上进行加层改造的,先由勘察、设计单位对原有建筑技术资料进行分析论证、荷载验算,再提出具体安全可行的改造方案。同时由我局做好建筑质量上的技术指导和质量监督工作。对拆除原一层车间、厂房,原地改造新建多层车间、厂房的,允许企业可以按照正常程序进行审批。
二是鼓励厂房改造升级。对因企业发展或新上项目需要土地的,鼓励企业通过拆除破旧房、改造老厂,利用内部整理和企业间土地余缺调剂,新建标准厂房、车间。
三是加强单层车间、厂房建设规划控制。除项目有特殊的工艺要求外,不再对建造单层厂房的用地进行审批。同时也鼓励技改项目尽量利用现有厂房、土地,对以技改名义搞扩建和新建的用地一律不再进行审批。
三、挖掘土地潜力,适当降低绿地率
针对土地供需矛盾,我局通过调整工业项目的绿地率控制指标,充分挖掘企业用地潜力,促进土地集约利用,引导企业健康发展。
一是适当降低新上工业项目绿地率。工业项目规划审批时原绿地率控制指标为:城区,一般工业项目绿地率30%以上,污染项目绿地率35%以上;村镇,一般工业项目绿地率20%以上,污染项目绿地率30%以上。经过调整,现工业项目绿地率指标统一调整为20%—30%,一般工业项目绿地率统一调整为20%以上,污染项目绿地率统一调整为25%以上,必要时绿地率最低可控制在15%,个别项目带征绿地面积较大的,含带征绿地的绿地率可不超过25%,同时对平原镇和山区镇采用不同的绿地率指标,山区镇的工业项目绿地率在平原镇的基础上再下调5%。
二是对已建成投产的工业企业,允许参照现时绿地率指标执行。同意企业在符合消防通道、防火间距等方面消防规范的前提下,利用超面积的绿化用地建造厂房,解决企业发展建设使用用地需要。同时由我局协助消防部门做好规划总平面消防安全初审把关工作。
四、做好服务工作,加快推进集约用地
一是在规费上进行优惠。对超过工业项目用地容积率1.0标准50%以上部分建筑面积涉及建设的行政性规费、技术服务费实行减半收取。对企业拆旧建新的,原一层车间、厂房建筑面积已交的有关费用,在新建多层车间、厂房中允许折抵。
二是在程序上进行简化。凡涉及企业集约用地项目审批,我局将通过开设绿色通道与现场办公相结合的方式,尽快帮助企业启动项目建设。对工程投资额在30万元以下或建筑面积300平方米以下的工程,我局同意企业可以不办理施工许可证申请。
三是在审批上搞好服务。对于加层、绿地改建、旧厂改造项目,我局将积极配合企业进行改造,特别是在消防安全、建筑质量安全上积极做好技术指导工作。
篇8:乡镇领导在公路建设工作会上的讲话_工矿企业_网
泰山不让土壤,故能成其大;河海不择细流,故能就其深。只有凝聚乡、村、部门干部力量,才能加快乡域、村域山河面貌的改变。今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文,希望对大家有所帮助!
第一篇:乡镇长在公路油路建设动员会上的讲话
同志们:
根据县区会议要求,经乡党委政府研究,今天把全乡村、组干部、全体共产党员召集在一起,召开xx乡油路建设动员大会,目的是为了共谋发展大计,共商乡道油路建设工作,统一思想,明确目标,抢抓机遇,扎实苦干,彻底打破交通“瓶颈”,全面推进xx乡小康社会建设。下面,我就乡道油路建设工作讲三方面意见:
一、统一思想提高认识
1、要充分认识乡道油路建设面临的大好。
(1)、国家政策的大力扶持。中央、国务院决定,从去年开始,投入5000亿,利用三年时间切实改变中西部地区交通状况落后的局面,四川省是中西部省市之一,当然是在扶持之列,可以说这是千载难逢的机遇。
(2)、省委、省政府对乡道公路建设的大力支持。根据《川报》3月16日第三版登载的《通乡、通村、通民心》一文介绍:20xx年,中央和省两级对全省农村公路投入补助资金5000万元;20xx年,全省对农村公路投入补助资金增加到3.6亿元;今年,全省将对农村公路投入补助4.66亿元,省委、省政府对农村公路建设的补助是前所未有的。
(3)、市、县领导的高度重视。20xx年11月,市政府副市长陈尚君同志一行来到pp,带领市交通局、市计委、市政府办的领导亲自到锦屏至正源一线视察乡道公路,现场指示市级有关部门予以大力支持。决定该段公路油路建设争取纳入省级补助之列。20xx年12月16日,县政府副县长王应龙同志召集锦屏镇、xx乡、xx乡、正源镇的党委书记、县交通局、马电公司的领导,主持召开了锦屏至,锦屏至正源公路建设工作《协调会议,会议决定马电公司负责锦屏至电站公路,锦屏镇、xx乡、xx乡、正源镇负责射洪铺至正源,电站至xx段油路建设。
2、要充分认识乡道油路建设的紧迫性
(1)、落后的交通条件严重制约了经济的发展。我乡属丘陵地区,地理位置本无优势,加之一条仅有的乡道公路,不仅蜿蜒崎岖,而且坡陡弯急。这样落后的交通状况已不能适应经济的快速发展,我乡是柑桔主产区,在橙黄桔红的季节,老百姓多么期盼当年柑桔买个好价钱,但外来客商来到我乡就望路生畏、望路兴叹至使柑桔销售疲软,挖出高额的运输成本,增收的愿望难以实现。
(2)、柔弱的泥土路基已不堪重负。长正公路始建于二十世纪七十年代末,一九八四年全线通车,当时节公路路基设计承载能力不超过10吨,而如今,科技日新月异汽车载重能力巨增,来我乡运输柑桔的大货车少则能载20吨,多则载重40吨,公路严重受损,至使公路路面变成了高低不一的苕厢,一遇雨季,路更难行。
(3)、平坦的油路已是群众多年的期盼。国家近年狠抓公路建设,老百姓得到了实惠。比如成南高速公路建成,pp人可以早出晚归。我乡凹凸不平的公路,我们在与很多的农民朋友交谈时,都迫切要求修好乡道公路,有群众总结修公路的好处时,用六个字概括为“公路好、百业兴”。就连在外工作的乡友也希望家乡父老解放思想,把公路修好,他们能够常回家看看,多为家乡的建设献计献策。
3、充分认识乡道油路建设的重要性
(1)、良好的乡道公路能促进产业结构的快速调整,尽快增加农民收入。说实话,我们农村就是吃了交通闭塞的亏。目前,蔬菜产业在我乡是一个正在快速发展的新兴高效产业,全乡有种蔬菜习惯的村有一、三、八村,但是,我们的蔬菜产业品种单一,结构不合理,规模太小。有一位绵阳客商叫李华刚有意来乡发展蔬菜产业,就是交通落后这个个问题上束缚了手脚,不敢放开手脚在我乡发展蔬菜产业,他希望我们尽快改变这种状况。
(2)、良好的乡道公路能方便群众的生产、生活。公路平坦,运输生产、生活物资的成本将大大下降,运输业主也很满意,群众真正能得到实惠。
(3)、良好的乡道公路能加快农村城镇化进程。要实现小康社会,公路必先行,,公路修好后,群众会自发地将住房修在公路旁,下放认真搞好规划,自然就形成街道,农民同样能享受到城里人交通方便的待遇,同时,公路将把信息传到农民的家门口,不引导农民转变旧观念,还能激励人们在小康建设道路上阔步前进。
二、明确目标,扎实工作
1、明确乡道油路工程建设内容。乡道油路建设范围是:东起叉路口,西至镇接渔溪,南至xx乡,至xx11公里,至正源(接渔溪)14公里,经巴中路桥公路堪测设计,按照山重二级路的标准建设路基,按山重三级路标准建设沥青路面。
2、明确工程预算及资金来源。x、x公路总长25公里,宽6米,按照工程造价每公路的路投资30计算,总投资需750万元。资金来源分为四个方面,一是公路建成后,省上将按10万元/公里进行补助,可解决250万元,在建设时由承包业主自己垫付;二是电站负责锦屏至电站油路建设可解决210万元;三是动员个体户、业主、乡镇干部、教师、在外乡友捐资90万元;四是由两乡、两镇群众损资200万元。占总投资的28%。
3、明确工作步骤及作法:乡道油路建设是一个宏大的系统工程,涉及面广,工作量大,需要解决的问题较多,所以必须分步实施,环环紧扣,抓住关键,抓出成效。
(1)、充分发动群众
①、乡宣传文化中心要利用有线电视滚动播出今天会议实况,并制作标语,书写板墙报宣传乡道油路建设的意义、目的、工作步骤作法。宣传支持油路建设的先进典型。
②、以村为单位于3朋24日前,召开村社干部党员、村民代表会,由驻村工作同志和村支书主讲,把修建乡道油路的重要性紧迫性讲深讲透。使他们人人都成为宣传员。
(2)、统一筹资标准:由于锦屏、正源、两镇、两乡应筹资的农业人口为2.5万人,所以群众筹资标准按农业人口每人80.00元,一年交清;乡镇工作人员,教师每人捐资200.00元,在外乡友多捐不限。
(3)、规范筹资手续
①、各村要以社为单位,于3月30日前,村支书、村主任、村文书,驻村工作同志分别召开农户代表会议。每户要且名18岁以上的户代表参加,必须要有2/3以上的户代表到会,方能开会,有到会人数的过半数的户代表在乡道油路建设方案上签字或盖章方能有效,此方案表每社一式二份,全部由驻村工作人员带回乡政府,作为上报材料;
②、筹资收据统一使用盖有“xx乡油路建设理财小组印章的专用票据。
(4)、认真搞好筹资:4月1日至4月20日为集中筹资阶段。各村要逐社逐户地做群众工作。
①、起好表率作用。乡镇工作干部、要带头筹资。
②、动员群众筹资。驻村干部、村社干部要不怕千难万险,想尽千方百计,说尽千言万语,争取群众支持,争取在外乡友的捐助,确保规定时间筹足资金,争取油路4月底前开工。
③、严格资金管理。乡政府设立油路建设资金专门帐户,各村所收筹资款必须以现金交纳,及时全额入库上交专户储存,严禁截留,挪用,经发现将严肃处理。乡道油路建设筹资金使用情况将在公开场合予以公布,广泛按受群众的监督。
(5)、营造良好环境。事业成败关键在党,关键在人,一项工作能否顺利开展,关键要靠干部群众的密切配合。公路沿线村社的党员干部和群众要有全局观念和大局意识,要服从和服务于乡道油路建设,在工程占地,青苗赔偿,房屋拆迁,工程建设等工作中要发挥主人翁意识,树立xx人民的崭新风貌,不能斤斤计较,更不能蛮横无理,绝不能漫骂阻挠。确保乡道油路建设有序开展。
三、加强领导,强化监督:
1、建立领导机构
为了切实加强乡道油路建设的组织协调,乡政府成立乡道油路建设领导小组,组长:;副组长:;成员:……。
2、建立监督机构:为了提高乡道油路建设资金管理的透明度,乡政府成立了乡道油路建设理财小组:组长:;成员:……。
同志们,希望同在,机遇与挑战并存,会议结束后,请回去后认真研究,精心组织,广泛宣传,以只争朝夕的态度,发扬艰苦奋斗精神,搞好这造福人民的民心工程。
下面我讲一下当前几项结合的工作:
1、大春生产(五苗)及小麦田间管理:身苗、苕苗、玉米苗、蔬菜苗、业林苗管理。小春作物病虫防治。
2、公安户口清理整顿:(18岁以下的人口上户)
3、计生宣传月活动准备工作:
第二篇:县长在油路开工仪式上的讲话
同志们、朋友们:
今天,我们在这里隆重举行油路开工仪式,这是我县交通事业发展中的一件大喜事,在此,我代表县四班子对工程开工建设表示热烈的祝贺!向参加油路工程的建设者们表示诚挚的问候!
长期以来,县委、政府始终把农村公路建设摆在事关全县经济社会发展的战略高度,紧紧抓住国家、省、市加快农村交通事业发展的重大机遇,积极争取农村公路改造建设项目,有力的加快了全县县乡、乡村、村组公路发展。从全县通乡油路启动实施以来,在各级各部门的共同努力下,、油路相继启动实施,全县10个乡镇实现油路通达。随着油路工程的开工,标志着我县通乡油路建设进入了最后的攻坚阶段。这些骄人成绩,是全县各级各部门共同努力的结果,是全县广大干部群众和建设者艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县四班子,向为全县交通事业做出贡献的广大干部和建设者表示衷心的感谢!
油路是市委、市政府为加快农村公路建设,夯实农村发展基础,由市国资公司担保,市交通局向国家开发银行云南省分行贷款提前实施的项目之一。油路是通往乡、镇片区的主干线,是以及、近4万多各族人民群众对外交流的重要通道,同时也是通往的重要旅游线路。油路的建设对改善沿线乡镇人民群众的通行条件,解决“三农”问题,促进群众增收,繁荣和发展农村经济具有重要的促进作用。
油路建设工程工期紧、任务重,衷心地希望各相关部门、涉及乡镇和施工单位统一思想、精诚团结、各负其责、协调配合,扎实推进油路工程建设。希望县交通局认真履行业主职责,积极发挥职能作用,按照农村公路建设管理实施办法,强化施工管理,严格施工设计,狠抓工程质量,确保工程按质、按量完成并顺利竣工验收,努力建设精品工程。希望沿线涉及乡镇和县级各职能部门,以服务为宗旨,注重加强施工协调,及时调处矛盾纠纷,尤其是各沿线乡镇要本着服务群众、服务工程、服务经济发展的大局,主动做好协调服务工作,营造良好的施工环境,全力以赴支持好工程建设。希望各标段、各施工单位科学部署施工计划,及时调度施工设备,提前做好工程备料,按时落实工程进度,树立干事创业的良好形象。希望各监理单位依法履行职责,本着为业主负责、为工程负责的原则,强化监督、热情服务,切实把好工程质量关,确保按质、按时、按量圆满完成油路建设,为茶乡发展再添一道亮丽的风景线!
最后,衷心的预祝油路建设工程圆满顺利!
第三篇:县长在公路工程建设会上的讲话
同志们:
公路作为沿海大通道的一个组成部分,是我县投建的第二条高等级公路,是我们对外经济发展的重要连接通道。一段时间来,在指挥部和相关区、镇、部门的努力工作下,公路建设各项前期工作得到有序推进。7月10日,在大酒店举行公路首期工程两个标段工程施工、监理开标会,已确定了中标单位,工程即将开工。因我县相关领导调整,指挥部成员也做了相应的充实和调整,今天我们召开指挥部成员会议,主要任务就是对公路工程建设工作进行深入研究,并部署当前急需做好的工作。下面,我谈几点意见:
一、认识要统一。经济要发展,交通需先行,交通顺畅是一个地方发展经济必须具备的硬环境。公路作为我县与沈海高速公路的唯一连接通道,对于打通沿海港口向内陆省份的集疏运通道,拓展海峡西岸的经济腹地具有极其深远的意义。县委、县政府在我县财力不是很宽裕的情况下,仍然决定投巨资建设公路,这是县委、县政府谋划大局、关注民生、立足当前、着眼将来的重大举措,是一个功在当代、利在后世的“德政工程”。 各级、各部门要深刻认识到抓好公路建设的必要性和重要性,充分认识到公路建设对于改善城市环境、树立对外形象、促进经济发展的重要意义,克服困难、齐心协力、全力以赴,把公路工程规划好、设计好、建设好,让全县人民都能从中受益。
二、时间要明确。根据实际情况,公路建设将分两段,首期进行8.1公里路段建设,在首期建设中要把握好三个时间要求:第一个时间要求是力争8月1日工程正式开工建设;第二个时间要求是9月1日前完成征地、拆迁任务;第三个时间要求是明年3月底前完成施工任务。这三个时间要求是死命令,请千方百计按时完成。
三、责任要分明。指挥部成员单位和相关部门要在指挥部的统一领导下,各司其职、各尽其责,加强沟通、搞好配合。资金筹集工作由财政局负责;征地工作按属地管理原则,由沿途各镇负责,国土资源局配合;拆迁工作由沿途各镇负责,建设局配合;现有道路上树木的砍伐、移栽工作由林业局负责;部队军用缆线由人武部、支前办负责与部队做好衔接和迁移工作;现有道路上的“三杆”(电力杆、电信杆、电缆线)及管线、管道的迁移,由电力、广电、电信、移动、联通、自来水等单位自费迁移。各镇要制定工作方案,明确人员组织、工作安排,并要加强工作协调,要把宣传工作做好,各镇书记、镇长要亲自负责抓好征地、拆迁工作;土地建设部门要派出工作组,到各相关镇进行指导,并对镇征地、拆迁理赔工作人员进行培训,确保工程顺利开工建设。
四、质量要保证。要严格执行质量监督、工程管理等规定,把质量第一的原则贯穿公路建设的全过程,建立健全 “政府管理、质监监督、业主负责、监理控制、企业保证”的五级质量管理体系;要把建设资金管理好、使用好,实行“阳光工程”,做到“专户储存、专款专用、民主监督、公开运行”,确保每一分钱都用在刀刃上。切实把公路建设成为进度快、质量优、形象美的优质工程。
公路总投资达4.6亿多元,是解放以来我县财政投资最大的项目。抓好公路建设,既是对各级各部门工作能力和工作作风的一次考验,更是对各级领导干部工作水平和群众观念的一次考验。相关部门要高度重视,以对国家、对人民高度负责的态度,牢固树立大局意识和责任意识,根据实际工作需要,自觉服从指挥部工作安排,形成加快公路建设的合力,把工作一个一个细化,一项一项落实、一步一步推进。
第四篇:公路建设开工动员大会讲话
同志们:
今天我们这次会议,是县政府研究召开的。主要是安排部署路创建工作,明确有关部门和单位的职责与分工。刚才,传达了《关于成立路建设指挥部的通知》和《路建设工作实施方案》,就路创建工作和当前的补强罩面工程作了部署和安排,我完全同意。下面,我
再强调三个方面的问题。
一、进一步统一思想,切实提高对工程建设重要性的认识
国道是至国家交通大动脉,它与我县境内的国道和在建的xx高速公路,共同构成我县连接全国的公路交通主框架,是我县最为重要的南北大通道。国道xx段全长xx公里,于x年进行了大修改建,x年来,为我县的招商引资,繁荣经济,促进全县三个文明建设,产生了巨大的经济效益和社会效益。近年来,由于大量超载超限车辆的过度碾压,出现了断板、网裂、龟裂等路面病害,给过往车辆和行人带来安全隐患,对我县尤其是、发展及沿线群众的出行造成较大影响。为树立“公路”形象,营造良好投资环境,促进全县经济发展,县公路xx部门利用国道路这一契机,积极向省xx部门争取了国道xx大修项目,争取建设资金x万元。可见,国道建设项目的争取来之不易,它对于改善我县投资环境、发展县域经济、保障道路畅通、发展我县旅游业,促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。对这项工程,省、市、县各级领导都非常重视,沿线人民群众和社会各界对此也十分关注。因此,要求沿线各乡镇和县政府有关部门,特别是今天在座的同志们,要把这项工作作为一项重要的政治任务认真抓紧抓好。一定要从优化发展环境,加快经济发展步伐,大干x年建成经济强县的战略高度,统一思想,提高认识,加大工作力度,按照县政府的统一部署及县公路建设指挥部印发的实施方案要求,认真做好工程方面的协调工作,为施工单位提供全方位的服务,确保工程顺利进行。
二、精心组织,科学施工,建设精品工程
百年大计,质量第一。国道建设,按照国家招投标程序由x个路桥公司承建。希望施工单位在工程施工中,要不断强化精品意识,认真把好原材料的试验关、配比关、工序关,严格施工规范。按照质量终身负责制的要求,层层签订责任书,确保工程建设质量。目前适逢汛期,对施工影响较大,工期紧,任务重,各项目部要在确保工程质量的前提下,要科学计划,统筹安排,严密组织,强化管理,合理调度,科学施工,加大人员及设备、资金的投入,加快施工进度。要实行分工负责制,把工作层层分解,责任到人,切实增强责任心,调动积极性,千方百计抓好工程质量,抓好安全生产,抓好廉政建设,确保按计划完工。
三、明确任务,强化措施,狠抓落实,全面完成县委、县政府赋予的协调任务
国道建设,是我县对上争取的建设项目,一是标准高,政策性强。要对公路边沟和道路控制红线以内的公路用地进行综合整治,清除违章建筑、各类电杆、管线、水利设施和违章栽植、种植的树木、庄稼,各有关单位必须下大力气,千方百计做好沿线群众工作。二是时间紧,牵扯面广。这项工程牵扯的单位和部门比较多,必须通力配合,密切协作,无条件服从县指挥部统一调度,按要求时限,限期解决问题。各乡镇、要做好沿线所属企业的工作,配合好公路施工,既要保证企业的正常生产,又要服从当前的公路建设,做到生产、施工两不误;电力、水利、通信、广电、供水、煤气、暖气等部门和单位,要对施工沿线的架空和地下管线设施进行一次详细的调查与统计,统计结果与x月x以前书面上报国道建设指挥部,由指挥部负责与业主协调补偿事宜。逾期不报和漏报者,由相关单位承担责任。根据上级要求,国道工程必须确保x月xx日前竣工通车。该工程建设沿线xx个乡镇、企业,县直各有关部门,必须按照实施方案,不讲条件,不讲价钱,谁的工作谁来做,谁的困难谁克服,谁的问题谁解决。不折不扣完成各自承担的工作任务。要进一步明确任务,强化措施,全力以赴抓好工作落实。
为圆满完成这次工程建设任务,要求指挥部各成员单位切实做到以下几点:一是各单位“一把手”要亲自抓,分管领导靠上抓。要选派工作责任心强、协调能力大、敢于坚持原则、有实干精神的同志负责工程建设的协调工作。二是要树立上下一盘棋的思想,认真搞好协调与配合。坚决杜绝有名无实、推诿扯皮等影响工程建设的各种不良现象。三是要增强工作预见性。做深入细致地调查研究,超前运作,找准问题,拿出解决问题的根本办法,研究制订切实可行的工作措施,为工程建设提供全方位的服务保障。四是要严格政策,依法行政。要按照县里制定的统一政策,认真做好群众工作。既要化解矛盾,保持稳定,又要严格政策,依法办事。对无
第五篇:闫镇长在乡镇换届工作动员会上的讲话
今年是省、市、县、乡四级党委集中换届年。今天,我们在这里召开乡镇换届工作动员会。主要任务是:贯彻落实市委关于换届工作的有关精神,对换届工作进行全面安排部署。
一、提高认识,高度重视,增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感
做好换届工作,是今年组织工作的重点。我们要认真学习市委制定下发的有关换届工作的文件,依照有关法律、法规,全面完成乡镇换届工作。因此,在座得各位村党支部书记、机关人员及工作人员,一定要提高认识、统一思想、严格按照程序,落实好乡镇换届工作。
1、做好乡镇换届工作,是推动科学发展、落实“”规划的重要保证。乡镇处在基层一线,既是贯彻科学发展观的指挥部,也是落实科学发展观的战斗部。这次换届不仅关系到党的路线方针政策能否在基层落实,也直接影响到农村经济社会能否科学发展。还将担负着团结带领干部群众推进“”发展的重任。做好乡镇换届工作,选准干部、配好班子,就能把乡镇领导班子建设成为践行宗旨、善于领导科学发展的坚强领导集体,就能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、形成推动科学发展的强大合力,就能全面落实
“”规划,为努力实现经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。
2、做好乡镇党委换届工作,是建设“农业强镇、旅游名镇、生态重镇、和谐新镇”,加快我镇经济飞速发展的现实需要。做好换届工作,就能进一步让广大干部群众更好的理清思路、统一思想、激发干劲,为实现我镇经济社会总体奋斗目标的增长,再铸李曹新辉煌作出更大贡献。
3、做好乡镇换届工作,是充分发扬民主、推动基层民主政治进程的重要实践。召开乡镇党代会、人代会和党员大会、人民代表代表大会进行换届选举,组织广大党员、群众参与,行使民主权力,是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。通过这次选举,要使广大党员、群众更加珍惜自己的民主权利,激发和调动人民群众参与民主政治的热情,不断推进农村基层民主政治进程有着重大意义、
二、坚持标准,保证质量,精心做好乡镇代表选举工作 选好代表是搞好乡镇党委换届的前提,也是开好乡镇党代会、人代会的基础。我们要严格按照代表的条件、结构比例、选举程序等要求,坚持标准,保证质量,精心做好代表的选举工作。
1、要注意广泛性,把好代表分配关。镇机关及各个自然村在保证代表名额的同时,还要注意代表的构成,使之具有广泛性,不仅要有领导干部,而且要有个村涌现出得先进模范人物。要注意党代表与各级人大代表不要交叉。
2、要严格程序性,把好代表审批关。我镇党委按照隶基层党组织划分选举单位,合理分配代表名额。通过民主方式选出代表后,需上报镇党委。镇党委要成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和代表资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的,应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。
三、加强领导,落实责任,确保乡镇换届工作有序、健康、平稳推进
乡镇换届工作政治性、政策性、时效性都很强,各村党支部要按照今天会议要求,认真谋划好本村换届工作,每一阶段、每一步骤、每一环节的工作都不能出现纰漏和问题,确保换届工作有序、健康、平稳推进。
1、要加强组织领导。各村党支部一定要把这次换届当作当前的一项重点工作,认真学习贯彻我镇的安排部署,准确把握工作流程、主要环节和政策规定;要迅速成立相关的领导机构和工作机构,支部书记要切实履行好第一责任人的职责,集中精力抓好换届的各项具体工作;要在深入调研、摸清情况的前提下,制定详细具体的工作方案,从筹备工作开始,到换届结束,对每个环节、每个步骤的具体工作都要明确完成时间、明确责任人,抓好各项工作的落实;要深入细致做好宣传发动工作,组织广大党员干部、群众认真学习换届选举的相关知识,引导党员干部、群众正确认识换届选举的目的、意义,准确掌握有关章程和规定,明确具体做法,
积极参与选举活动,确保换届工作任务圆满完成。
2、要充分发扬民主。一是要扩大代表产生过程中的民主。推荐代表候选人,要充分听取广大党员、群众的意见的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。二是要扩大选举过程中的民主。通过各种方式,增加选举人对候选人的了解,让选民清楚、公正的做出选择。三是要强化议事决策过程中的民主。代表大会召开前,要广泛征求代表的意见。代表大会召开期间,要组织代表认真讨论、审议。召开大会所产生的决议,以及大会组织中的重大问题,要由集体研究作出决定。要认真负责地解释和答复各位代表提出的问题,保证民主的正确方向。
3、要严肃换届纪律。针对换届中容易发生的不正之风,明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,必须严格遵守和执行。要召开专题会学习严肃换届纪律的有关精神,把换届纪律要求送达到各位代表手中,使广大干部群众人人知晓、共同监督。镇党委委专门成立了严肃换届纪律工作领导小组,换届期时将把严格监督贯穿于换届选举各个环节,畅通电话举报、网上举报、信访举报等渠道,建立举报换届问题专办机制,及时受理反映的违反换届纪律问题。对查实的违反换届纪律的人和事,该组织处理的坚决处理,该纪律处分的坚决处分。对换届风气不好的村,要按照有关规定追究责任,切实维护组织人事纪律的严肃性、权威性。
同志们,这次乡镇换届工作,事关全局、意义深远、责任重大,大家务必要高度重视起来,以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度,统筹兼顾,精心组织,周密安排,高标准、高质量地圆满完成乡镇换届工作,为强力实施“四镇战略”,再铸李曹新的辉煌提供坚强的组织保证。
篇9:农村公路建设会议讲话稿
同志们:
经县委、县人民政府研究,决定今天在这里召开全县农村公路建设大会战动员会议。任务是:
总结近年来我县在农村公路建设上取得的成效,安排部署当前和今后一段时期农村公路建设工作,动员全县广大干部群众,抢抓机遇,真抓实干,再次掀起农村公路建设新高潮。
刚才,蚌谷乡政府、英代村委会、马安山村民小组分别作了交流发言,其他乡(镇)作了书面交流发言,县委副书记、县长蒋俊同志宣布了县委、政府表彰奖励文件,县委、政府对先进集体和先进个人进行了颁奖,副县长祝正勇同志对县委、政府出台的《农村公路建设大会战实施方案》作了起草说明,县长代表县人民政府与各乡(镇)签订了农村公路建设大会战目标责任书。在此,我代表县委、县人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家以他们为榜样,以更加饱满的热情和更加激昂的斗志投身农村公路建设大会战中,争创佳绩,再立新功。下面,我讲三点意见。
一、四轮驱动,合力攻坚,全县农村公路建设取得成效
上世纪90年代以来,面对恶劣的生存环境,全县各族群众喊响了“要致富,先修路”的口号,积极投工投劳开山炸石,战天斗地,开挖进村简易公路20xx余公里。但由于投入不足,“雨天一身泥,晴天一身灰”、“晴通雨阻”的现象突出,群众出行难问题没有得到根本解决。
20xx年以来,县委、政府在上级没有补助资金、县级财政十分困难的情况下,千方百计想办法,出政策,自筹资金每公里补助3.5万元对农村公路进行硬化;20xx年,将补助标准提高到5万元/公里,并明确新开挖1公里公路补助3.5万元;20xx年,又将土山区补助标准提高到7万元/公里。截至目前,全县共修通农村公路2184公里,实现了行政村通公路率达100%,村民小组通公路率达96.3%;投资3.77亿元,建成农村自建路面硬化工程870条(段)1420公里,农村等外公路路面硬化率达65%,惠及910个村民小组18万余群众,从根本上改善了农村群众的出行条件,进一步增强了农村经济的发展活力,全县农民人均可支配收入从20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。
能取得这样的成果,主要得益于我们采取“引、促、保、推、带、护”6字方针,强势推进农村公路建设。一是制定规划“引”。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需要出发,科学合理编制农村公路建设规划,并按照“自力更生、量力而行”的原则,由村民小组自主提出申请,逐级报村委会、乡(镇)政府、县交通运输局审核后,由县人民政府下达年度建设计划,乡(镇)政府具体组织实施。二是出台政策“促”。县委、政府相继出台了《农村群众自建路面硬化工程建设补助办法》、《西畴县农村主干道自建水泥公路实施意见》、《西畴县农村等外公路建设实施方案》等政策措施,鼓励群众修好“畅通路、致富路”。三是技术到位“保”。由县交通部 门制定统一的农村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技术标准,并在县交通运输局成立了农村公路建设技术指导组,实行定点定人技术指导,严格按程序施工,确保施工工序、工艺到位,保证工程建设质量。四是强化运输“推”。围绕建成的农村公路经济干线和人口较为集中的村寨,加大农村客运投入,逐步形成“以县城为中心,乡(镇)为节点,连接城镇,辐射乡村,方便快捷”的农村道路客货运网络,让群众真正享受到公路建设带来的实惠,激发起群众建好公路的热情。五是明确责任“护”。在各乡(镇)成立了交通运输管理中心,每年县级财政投入农村公路管护经费300万元,逐步建立健全了“建、管、养、运、安”管养体制。同时,按照村民自治的相关规定,由村委会统一制定出台农村等外公路的养护管理办法,具体由受益村寨分段包户负责,进行养护、管理、使用,形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”的养护管理体制,加强农村等外公路的维护管理。六是突出典型“带”。
通过广播、电视、标语等方式,深入广泛宣传农村公路建设惠农政策和典型经验做法,引导群众“不等不靠、自力更生”建设公路,营造“先进带后进、后进赶先进”的良好社会氛围。
回顾几年来的农村等外公路建设工作,我们主要体会是必须坚持四轮驱动,合力攻坚,方能破解农村公路建设难题。
一轮靠群众主动。
坚持 “哪里群众积极性高先建哪里”的原则,充分发挥群众的主体作用,强化宣传发动,达成“占地不补、拆房不补、砍树不补”的共识,主动筹资,投工投劳,协调土地搞建设。鸡街乡肖家塘村民小组,4个人积极投工投劳,花费10万元,通过6年坚持不懈的苦战,在乱石丛中修通了5公里的希望之路,其感人事迹被中央电视台作了专题报道。董马乡杨家小湾村民小组,61岁的张仁贵一家4个劳力,3个是残疾人,用大锤和铁杆等简易工具,花了近2年时间,筑出了一条2200米的出山道路。西洒镇老王地村小组仅有8户人家,为修通进村1.5公里水泥路,村内一家老俩口心甘情愿地让出了自家的庭院,拆除了4间猪牛厩,还捐出了自己积攒多年4000多元养老钱。等等涌现出来一大批先进典型,体现了西畴人民百折不挠的意志和“愚公移山”的精神。
二轮靠精神鼓动。
面对“地无三里平、滴水三分银”的恶劣环境,历届县委、政府“不等待、不观望、不畏难”,带领全县各族群众在上世纪90年代初拉开了“搬开石头种粮”的扶贫攻坚壮举,创造了“搬家不如搬石头、苦熬不如苦干,等不是办法、干才有希望”的西畴精神。进入20世纪,县委、政府再次因势利导,采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式,带领和引导西畴各族群众把当年与天斗、与地斗,治山治水治穷的精神,用来实施农村公路路面硬化,建设美好和谐家园。
三轮靠干部带动。
实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”,县级领导挂钩指导乡(镇),乡(镇)领导挂钩指导村委会,一般干部挂钩指导村民小组和农户,县、乡、村、组层层签订目标责任状,层层抓落实,形成了干部群众齐抓共管的工作合力。广大党员干部视农村公路建设为己任,出主意、想办法、定措施、蹲基层,带头讲奉献、带头抓落实,在全县农村道路建设中树起了一面面先锋旗帜。蚌谷乡海子坝村共产党员、村民小组长谢成芬同志,在患有乳腺癌的情况下,主动带领群众修建进村水泥路,用近3年的时间圆满完成了海子坝等6个村小组8.8公里的进村水泥路,被评为文山州“十大道德模范”。
四轮靠党政推动。
历届县委、政府充分认识到农村等外公路建设的重要性,提出了“宁可其它工程不干,也要先修路”的口号。为把这项“民心工程”组织好、实施好,县级各部门在办公经费极为紧张的情况下,积极响应县委、政府的号召,采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式,帮助挂钩点建设农村等外公路,让群众真正得到实惠。
同志们,这些实绩的取得,是全县各族群众辛勤劳作、艰苦奋斗的结果,是全县广大干部职工心系群众、努力工作的结果,是上级党委、政府重视支持的结果。在此,我代表县委、县人民政府,向全县广大干部群众以及关心支持我县农村等外公路建设工作的各级各部门致以衷心的感谢和诚挚的敬意!
二、认清形势,抢抓机遇,充分认识实施农村公路建设大会战的重大意义
成绩已经成为过去,展望未来,我们要更加清醒地认识到我县农村公路建设依然存在一些困难和问题:一是农村公路建设任务艰巨。目前全县还有许多道路未硬化,这些路段大多集中在偏远地区和土山片区,抗御自然灾害能力较弱,晴通雨阻现象十分严重,群众出行难问题还未得到彻底解决。二是路网结构不完善,服务能力弱。公路技术等级和路面等级仍处于“双低”层面,农村路网特别是乡(镇)与乡(镇)之间、县与县之间的路网搭接还比较薄弱。加之每年汛期水毁公路的恢复资金无来源,长期积累下来的公路病害很多,部分路段存在安全隐患,导致公路行车速度慢,运输效益差,严重影响了路网的服务水平。三是农村等外公路管护力度还需加大。大部分群众建路的主动性、积极性高,但养护管理意识还不够,“重建轻管”的现象还很突出。四是农村公路建设资金缺口较大。由于我县的农村公路地处山区,地形、地质复杂,均公里造价高,建设标准及质量要求高,改造难度大,配套资金筹措困难。
五是由于我县是劳务输出大县,修建农村等外公路面临劳力严重不足的问题。
虽然我县农村公路建设还存在一些困难和问题,但也面临着前所未有的机遇:随着云南 “两强一堡”、文山“新高地”建设战略的进一步推进,“十三五”期间上级党委、政府将继续加大“三农”投入扶持力度,为我们建设农村公路带来了难得的机遇。特别是20xx年,李纪恒 同志在任省长时和任省委书记后均到我县调研,充分肯定了我县自筹资金在农村公路路面硬化建设方面取得的成绩,高度赞扬了“西畴精神”,并将我县继续作为全省农村等外公路路面硬化试点县,每年补助我县500万元,连续补助至20xx年。面对挑战和机遇,县委、政府作出了实施农村公路建设大会战的重大安排部署,力争到20xx年,实现全县农村公路路面硬化全覆盖,全县各级各部门务必高度重视,把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来。
(一)实施农村公路建设大会战,是夯实农村经济发展基础的重大决策。
要想富,先修路。这是流传在广大农村的一句谚语,充分反映了广大农村群众渴望通路的强烈期盼,同时也深刻反映了农村公路建设在农村经济社会发展中不可替代的作用。能否圆满完成农村公路建设,这是上级党委政府下达的一项光荣的政治任务,这不仅是对我县广大干部工作能力的重大考验,更是关系广大农村群众切身利益的重大民生问题。全县各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感,牢牢抓住机遇,把实施农村公路建设大会战作为解决群众出行难、增收难,打破制约农村经济发展瓶颈的重要基础性工作来抓紧抓好,以“等不起,慢不得,坐不住,立即干”的精气神,全力打好农村公路建设大会战。
(二)实施农村公路建设大会战,是一项得民心顺民意的重大民生工程。
建好农村公路,是对广大群众长期期盼的回应,是县委、政府多年来致力于为广大群众所办的一件大实事。上级党委、政府的大力关心支持,是对我们群众创造性、主动性的充分尊重,是对群众首创精神的充分肯定,更是支持和保护群众积极性的现实需要,必将更加广泛地激发广大群众建设“美丽西畴?幸福家园”的动力和活力,汇聚推进西畴经济社会发展的强大力量。
(三)实施农村公路建设大会战,是破解“三农”难题的重要举措。
我县是典型的农业县,工作的重点在农村,发展的难点也在农村,能否搞活农村这盘棋,对县域经济的发展至关重要。当前,我县发展主要靠投资拉动,但由于县情环境制约,支撑县域经济发展的大项目少之又少,更多是靠许多小项目汇集成大投资。实施农村公路建设,就是要把小项目做成大民生,把小项目做成汇聚推动农村经济发展的大动力。要把实施农村公路建设大会战放在推动县域经济发展的大背景中去思考和谋划,将其作为改善农村发展环境、加快农村发展步伐的一项重大战略举措,充分调动各方面力量,整合各方面资源,加快工作推进速度,为农村经济社会发展奠定坚实的硬件基础。
三、鼓足干劲、真抓实干,全力打好农村公路建设大会战
到20xx年实现全县农村公路硬化全覆盖,需要硬化建制村公路391公里,乡、村道路重点连接线124公里,农村等外公路877公里。要完成上述目标任务,需投入资金近6亿元,除争取建制村项目资金2亿多元,以及省政府连续补助4年的农村等外公路硬化资金20xx万元以外,需向上争取2200万元,县级财政自筹资金高达1.2亿元,群众自筹资金2.28亿元。全县各级干部群众要鼓足干劲,心往一处想,劲往一处使,全身心投入,确保农村公路建设大会战顺利推进,向省州党委、政府交上一份满意的答卷,给全县人民一个满意的结果。
(一)加强领导,落实责任,提供强有力的组织保障。
为确保全县农村公路建设大会战顺利进行,县委、县人民政府成立了由蒋俊县长担任组长,尚元超副书记和祝正勇副县长任副组长,各乡(镇)和相关部门主要领导为成员的领导小组,具体负责农村公路建设的组织、领导、规划、协调工作,并对农村公路建设工作进行监督管理和考核奖惩。各乡(镇)、各部门要把此项工作摆上重要议事日程,作为“一把手工程”抓好落实。要分解细化年度工作目标,落实具体人员责任,制定部门和乡(镇)的考核奖惩办法,做到年度有目标、有任务、有措施、有责任。县委政府督查室要加大督促指导力度,及时发现工作中遇到的困难和问题,有针对性地提出改进工作的意见建议,确保建设任务圆满完成。
(二)加强宣传,广泛发动,充分发挥群众的主力军作用。
实施农村公路建设大会战投资巨大,必须充分发挥群众的主力军作用,动员广大群众积极筹资投劳参与建设。宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传我县近年来实施农村公路建设采取的措施和取得的成效,以及当前和今后一段时期农村公路建设的扶持政策,激发群众的主人翁意识,始终坚持和做到群众满意为第一标准,尊重民意、汇聚民智,做群众点赞的建设项目,充分调动群众参与建设的积极性和主动性。各乡(镇)、各村委会要深入到村寨和群众中,采取召开村组干部大会、群众会等方式,把上级政策宣传到每一个村寨和每一个群众,教育引导群众抓住机遇,积极筹资投劳参与道路建设。要通过组织召开群众会议,项目做不做由群众说了算,哪里的群众愿望强烈、积极性高,就优先安排建设哪里,以点带面推进项目建设。要组织群众到工程做得好、发挥效益的村寨参观学习,激发建设热情,引导群众从“要我修路”转变到“我要修路”上来。要严格执行政策,按照农村公益事业“一事一议”的要求开展集资筹劳工作,不增加群众负担。同时,要妥善处理好工程建设中因土地占用等引发的矛盾纠纷,确保农村社会稳定。
(三)严格标准,加强管理,严把工程建设质量关。
县交通运输部 门要抽调有经验的专业技术人员对工程建设质量进行全程监管,确保建设质量。各乡(镇)、村委会要按照县委、政府出台的《实施方案》认真督促施工单位和组织群众按照技术规范开展项目建设,确保把每一条公路都建成精品工程。质量技术监督局要把好物资质量关,杜绝不合格物资进入农村等外公路建设领域。要充分发挥群众的义务监督作用,推行项目质量义务监督员制度,全过程监督建设项目的质量,让农村公路建设真正成为人民群众满意的“民心工程”。
(四)多方争取,加大投入,确保建设资金及时筹措到位。
县发改、交通运输、财政、扶贫等部门要认真规划、包装项目,积极向上争取项目和资金支持,要加强与上级对口部门汇报请示,多方筹集资金,减轻县级财政配套压力和群众筹资负担。建设资金管理要规范透明,资金往来要清楚、要公开,让群众明白每一笔经费支出,做到建好一段路,就有一本“阳光账本”。群众筹资部分的资金使用,推行村小组财务监督组制度,由财务监督组审核监督支出;县级补助资金县财政部 门严格按规定程序拨付资金,县监察部门要加大对项目的督促检查,审计部门要严肃审计程序,发现弄虚作假、套取工程建设资金的要严肃处理,涉嫌犯罪的移交司法机关处理,建群众满意的“明白账”。同时,要发动群众通过多种渠道争取社会援助,扩大资金来源渠道。县级各扶贫挂钩部门要切实履行挂钩扶贫职责,把加快推进农村公路建设作为挂钩帮扶重点,围绕年度建设计划,结合部门实际,整合项目和资金,积极为联系乡(镇)出主意、想办法,切实解决一些公路建设中的困难和问题,每年挂钩帮扶实绩将作为单位主要领导考核的重要参考指标。
(五)建管并重,发挥效益,努力提高农村公路养护水平。
县级财政每年每公里配套500元用于养护已硬化的农村等外公路,各乡(镇)在加快推进农村公路建设的同时,要结合实际,按照“属地管理,分级负责”和“谁受益,谁管护”的原则,继续完善农村公路的养护和管理办法,完善资金管理和养护机制,细化养护管理内容,全面形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”养护管理体制,使农村等外公路养护管理工作逐步走上制度化轨道,有效提高农村公路养护管理水平。
(六)控制成本,减轻负担,真正建成群众满意工程。
各乡(镇)、县交通运输部门在具体组织实施的过程中,要结合市场材料实际价格,认真核算建设成本,坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路,多想好点子,多谋长远事,用心发动好群众,充分听取群众意见,不能包办代替、一包了之,要让群众自主、自愿选择施工方式,把有限的资金用在刀刃上,切实降低建设成本,保证工程建设质量,真正让群众满意。
(七)激励推动,严格奖惩,确保目标任务圆满完成。为保证规划目标圆满完成,县委、县人民政府采取“政府补助一点、群众投工投劳筹资一点、各部门帮扶一点、项目整合一点、以奖代补支持一点的方式”推进。
一是对建制村路面硬化工程每公里配套5万元;
二是对乡、村重点村寨连接线路面硬化石山片区每公里补助25万元,土山片区每公里补助30万元;三是对石山片区农村等外公路每公里补助5万元,土山片区农村等外公路每公里补助7万元;四是采取以奖代补的方式,对石山片区农村等外公路每硬化1公里奖励2万元,对土山片区农村等外公路每硬化1公里奖励3万元,统筹用于农村公路建设;五是
对在20xx年以前完成农村公路硬化全覆盖的乡(镇)给予奖励30万元,完成农村公路硬化全覆盖的村民委员会给予奖励2万元,用于弥补办公经费和奖励农村公路建设有功人员。县委、政府每年组织召开农村公路建设总结会议,对完成当年建设任务的,给予表彰奖励;对完不成目标任务的,按相关规定给予惩罚,并严格追究相关责任。
同志们,农村公路建设大会战的冲锋号已经吹响,这是一项艰巨而光荣的政治任务,我们一定要以考察云南重要讲话精神为指导,大力弘扬“西畴精神”,变压力为动力,下大力气,花真功夫 ,上下齐心,奋力推进,坚决打好农村公路建设攻坚战,为加快全县经济社会发展,建设“美丽西畴?幸福家园”作出新的、更大的贡献。
篇10:农村公路建设会议讲话稿
各位代表、同志们:
正值全国深入学习贯彻党的xx届三中全会精神的热潮中,国家安全监管总局和中国职业安全健康协会召开第七次全国安全社区建设工作会议。会议的任务是:学习贯彻党的xx届三中全会精神和对安全生产工作的要求,总结20xx年安全社区建设工作,研究部署20xx年的工作任务;命名一批国家安全社区和国际安全社区,表彰先进,交流经验,进一步推动全国安全社区建设工作。在此,我代表国家安全监管总局和中国职业安全健康协会向获得全国安全社区、国际安全社区命名的社区,以及受表彰先进单位和先进个人表示祝贺,对出席会议的各位领导、各级政府和安监部门负责同志及各位社区代表表示热烈的欢迎,对本次会议提供支持的江苏省安监局、南京市安监局和南京江宁区安监局表示衷心的感谢。
国家安全监管总局对安全社区建设高度重视,副局长杨元元同志出席会议并做重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面,我讲两个方面的内容。
一、20xx年度全国安全社区建设取得显著成效
20xx年是安全社区建设蓬勃发展的一年。在国家安全监管总局、地方政府和相关部门的领导和支持下,贯彻落实国务院安委办《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》及总局党组深入开展和推广安全社区建设的要求,在广大社区干部、群众的努力下,安全社区建设呈现了持续健康良好的发展态势,其作用和影响进一步扩大。
20xx年命名全国安全社区124个,其中有2个区整建制创建,已满5年再命名的有26个单位,安全社区比去年新增98个。至此,全国安全社区已达458个,整区县建设单位16个,国际安全社区68个。在今年命名的全国安全社区中,有31个属于农村乡镇型或涉农社区,占31.6%,是历年来比例最高的一年;有54个属于城市街道型社区,占55.1%;有4个企业主导型社区。实施第十二个五年规划以来,新增启动全国安全社区建设的单位1250个,启动总数达到2335个,涉及人口达1亿3千500万;新增命名的全国安全社区254个;所分布的省级行政区由15个增加到24个。可以预见,按照这样的发展势头,我们将会提前完成“规划”20xx年建成600个安全社区的目标。
安全社区建设坚持以人为本、立足于为人民群众利益服务,始终定位在为群众办实事、求实效,是民生工程、民安工程,也是社会管理创新着力点。事实证明,安全社区建设加强了安全生产的双基工作,提高了社区和人们的安全意识,提升了社区的安全能力,有效地降低了各类事故和人员伤害。最近,我们对今年命名和复评的120个安全社区进行了统计, 结果显示:20xx年与20xx年相比,生产事故、交通事故、火灾事故死亡人数分别下降45.7%、58.9%、100%,共减少死亡人数185人,受伤人数分别下降45.7%、35.0%、71.5%,共减少受伤2510人;社会治安死亡人数下降46.4%,减少死亡13人,受伤人数下降31.7%,减少受伤1710人。其中,87.5%的社区连续三年没有发生生产死亡事故;6.7%的社区连续三年没有发生交通死亡事故; 95.8%的社区连续三年没有发生火灾死亡事故;78.3%的社区连续三年没有发生社会治安死亡事故。
安全社区建设取得明显进展和成效,是各级党委政府的领导,各相关部门和单位的支持,广大人民群众参与,各方面同心协力联合共建的结果,更是与广大安全社区工作者、志愿者的艰苦努力分不开的。借此机会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结20xx年安全社区建设工作,主要有以下几个方面:
一是党委领导、政府主导,建设有中国特色的安全社区。20xx年安全社区建设在全国范围内大面积推进,首先得益于各级党委政府的重视和领导。我国开展安全社区建设与其他国家和地区最大的区别在于党的领导,一方面党政重视,将安全社区建设纳入政府工作和绩效考核,建立机构和推进机制,落实工作方案和措施,扎实有序地开展安全社区建设;另一方面,加强安全文化建设,加强安全社区建设的宣传教育,树立“安全、健康、和谐”的理念,立足预防,整合资源,全员参与,联合共建,在各级党政领导下积极组织协调、凝聚相关单位和骨干、志愿者的力量,动员广大社区群众积极参与,从而有力推动了安全社区建设。
我们做了一个调查,绝大多数单位的安全社区促进委员会都是由党委书记亲自挂帅,统筹规划和安排。安全社区建设工作既是一把手工程,也是班子工程。依托党的基层建设体系开展,党员成为主要力量。山东东营市义和镇在农机安全服务、老年人服务、村风建设、农业安全等工作中,基层党组织和党员发挥了核心和骨干作用。大连蓉花山镇党委书记亲自到辖区各部门和单位组织协调,整合资源,组织创建。在社区建设中,由党员承担的网吧监督、老年人关爱服务、青少年教育、社区巡逻、义务安全宣传、居家安全服务项目也比较普遍,体现了为人民群众服务的宗旨和本色。
在安全社区建设过程中,各地党政领导特别注意发挥专业人员的作用,积极与专业技术部门合作,与研究院所合作,与专业社会团体合作,采取技术手段进行干预,提升安全促进项目的质量。北京西城区新街口街道引入睦友社会工作事务所承担老年人“不倒翁”项目,上海金桥镇与专业部门合作研究开发了“行人闯红灯自动报警”系统并在多个路口安装使用、为社会和社区居民提供专业化服务。
二是区域性整体推进与重点推进相结合,整区建制扩大覆盖面。今年启动安全社区建设的单位数量是十年来最多,同时体现了创新中发展、发展中创新。(一)促进区域性整体推进:大连、重庆、四川、北京、上海等地区开展安全社区建设比较早,积累了很多经验,也取得了较好的成绩。当地政府和社区已认识到安全社区建设在加强安全生产双基建设、创新社会管理方面的优势。因此,在辖区内全面整体推进,全区建成了安全社区。(二)安全社区起步或建设相对滞后的地区也积极组织人员到外地参观学习,提高了对安全社区的认识。如广西壮族自治区,原来只有柳州市个别社区进行试点,今年将这项工作提到了议事日程,成立机构,加强领导和组织协调已在全区范围内推进;黑龙江省近期在大庆市召开全省安全社区工作会议,在原来21个试点单位的基础上,全面启动和推进安全社区建设,提出到“”末期,全省启动300个、建成省级安全社区100个、建成全国安全社区20个的目标。广东、天津、山东等省市也加大工作力度,全面推进安全社区建设。(三)重点推进企业主导型安全社区建设。中石化集团两次专门召开会议,中石油集团也按区域组织培训与现场推进会,扩大安全社区建设的覆盖面。
今年,厦门市的筼筜街道成为福建省第一个全国安全社区,郑州市管城回族区的航海东路街道和城东路街道成为河南省第一批命名的全国安全社区,相继完成了破冰之旅。
三是加强支持中心建设,形成全国联动网络。安全社区支持中心是根据安全社区建设发展需要而建立的机构,在地方政府领导下,积极开展活动,推动本辖区的安全社区建设。我们在原有11个地区安全社区支持中心的基础上,又成立了天津支持中心和中石油支持中心。
今年3月至4月,协会组织人员深入各地,走访了12个安全社区支持中心,全面了解情况,听取意见和建议,并组织召开研讨会,就如何进行证后管理等问题统一了思想认识,统一了工作标准。
地方支持中心加强理念宣传、制定推动计划、培训骨干,为社区提供技术支持和咨询服务,协助当地安监局做好推荐、评定等工作。各支持中心组织了专家队伍,规定工作标准和工作方案,并认真组织实施。成都支持中心与社区一起探索社区安全诊断方法与过程,帮助社区完成“社区安全诊断报告”和“安全社区工作报告大纲”,指导全省的安全社区建设工作。天津支持中心组织了一批各行业的专家,进行培训后承担具体指导工作;上海支持中心一直视质量为第一要务,李德润会长多次深入社区进行指导。
各支持中心之间还加强了联系,交流学习。上海、成都、重庆、大连、济南等支持中心互相之间进行走访学习,探讨工作方法与思路,研究面临的问题。另外,全国安全社区网站上开辟专栏,支持中心提供信息,交流经验,发布安全社区动态,有效地发挥网络平台的作用。
四是加强培训,建设安全社区骨干队伍。培训是安全社区建设的重要环节,要有一批明白人,宣传和推动安全社区建设,使更多的人掌握安全知识、提高安全意识。今年,我们加大了宣教培训力度,协会集中举办了三期全国安全社区培训班,近千人参加培训。上海、天津、四川、济南、广东、中石油、中石化等地区和单位的支持中心也充分发挥作用,以集中办班、经验交流、现场会、座谈会等方式组织培训,四川支持中心上半年连续举办8期培训班,培训1366人。安全社区建设不是达标工程,也不是群众运动,它要有务实的建设程序和要求,要有一批骨干队伍做支撑。尤其是安全社区现场评定工作,要熟悉掌握标准和建设程序。为此,我们制定了“安全社区评审员确认及管理办法”,规定了现场评定人员的条件及管理要求,确定了第一批40名评审员。今后,要继续扩大评审员队伍,经常性的组织研讨,统一标准、统一认识、统一方法,促进安全社区评定的规范化和系统化。
五是完善基础工作,有针对性地实施安全促进项目。安全社区建设方法的主要特点是“项目化管理,专业化干预”。立足理念,整合资源,查找问题、分析原因,突出重点、落实措施,有针对性地策划与实施安全促进项目,系统化进行干预。据统计,各社区在完善和加强基础管理的同时,对重点问题实施项目化干预,平均每个社区有20个左右,内容涵盖了所有安全类别,不同的人群和场所。既有硬件保障,也有软件提升,创新建设安全社区。今年评定的安全社区中,安全促进项目更加有针对性。如大连庄河市蓉花山镇、重庆石井坡街道、山东莱州金仓街道等,都对群众关心的突出问题、影响辖区安全与和谐的问题,优先采取措施加以解决,受到群众的普遍欢迎,增加了社区成员的归属感与认同感,体现了通过“安全促进”向人们提供保障措施、实现社区安全目标的要求。
六是重视证后管理,促进巩固和提高,持续推进安全社区建设。按照规定,全国安全社区称号5年内有效。今年,我们对20xx年命名的32个全国安全社区进行了复评,有26个社区顺利通过。复评情况表明,绝大多数社区能够坚持工作机制,坚持策划和实施安全促进项目,坚持持续改进工作和实现社区安全目标。北京东直门街道和新街口街道、上海新江湾城街道和金桥镇等单位自获得安全社区命名之后,一直坚持持续改进工作,从未停止过对安全社区理念的追求和实践,从未停止过对提升社区安全能力的追求。5年来,虽然领导层变更调整,但始终非常重视社区安全建设,致力于谋求社区环境的安全,致力于社区居民的安全、和谐与福祉。街道各级领导和辖区各单位以及社区居民对安全社区理念的准确理解、对安全社区较高的知晓率,佐证了安全社区已经成为一项“永不竣工”的工程。
七是加强国际间的交流与合作,有序建设国际安全社区。今年,有6个社区通过了国际安全社区的认证和复评,至此我国已经有68个国际安全社区网络成员。10月21日,我们组团参加了在墨西哥梅里达召开的第二十四届国际安全社区大会,与国际安全社区负责人员进行了会谈交流,就中国安全社区发展和管理交换了意见。国际安全社区是我们开展国际间的交流与沟通的渠道,有利于促进彼此了解与合作。我们根据社区的需求与要求,认真选择,慎重推荐,并为这些社区提供技术支持与服务,帮助社区与WHO世卫组织社区安全促进合作中心沟通联络,实现既定目标。
安全社区建设虽有明显的进展和成效,但就全国来看,还没有达到普及,仍有部分省区是空白点,已建设的省区发展也不平衡,没有扩大覆盖面。一些地区和单位领导重视不够,没有纳入工作议程,也有些地区重视结果忽视过程,重视前期创建忽视后期巩固和发展。有些地区缺乏组织协调,措施不落实,工作不到位,另外社区建设的促进项目推进不够,骨干队伍不足,业务素质不高,信息交流不畅。我们要予以重视,认真研究,采取措施,加以改进和提高。
二、20xx年安全社区建设工作总体思路
刚刚闭幕的党的xx届三中全会,是全面深化改革的又一次总部署总动员,会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等光辉文献,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。同时,也为今后继续搞好安全生产和职业健康工作指明了方向。在初步学习中我们体会到,这次全会把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化”、“发展成果更多更公平的惠及全体人民”、“围绕更好保障和和改善民生,深化社会体制改革,推进社会领域制度创新”、“必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,确保人民安居乐业、社会安定有序”等加强社会治理、广泛惠及民生等内容摆到十分重要的地位,我们深感责任重大、使命光荣。在20xx年的安全社区建设工作中,我们要用xx届三中全会精神统一思想和行动,围绕中心、服务大局,按照总局党组的部署和要求,把安全社区创建工作推向新水平。20xx年在20xx年基础上,全国新建命名和复评的安全社区增加10%以上,提前完成“”规划的目标。从总体工作思路上说,要把握好以下六个方面的工作侧重点:
第一、与时俱进,创新发展,开创安全社区建设新局面。指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。的批示催人警醒,意义深远,不但为安全生产工作指明了方向,也为安全社区建设指明了方向。经济发展应以安全发展为保障,安全生产应以社区安全为基础。我们要充分认识社会发展与安全发展的关系,充分认识生产安全与社区安全的关系,摆正社会管理创新与社区安全建设的关系,认清形势,与时俱进,明确目标和责任,在20xx年安全社区建设继续蓬勃持续发展态势下,要把安全社区建设的首要目标设定在保障人的生命安全上,设定在持续降低人员伤害上,这是安全社区的红线,也是底线。同时要重视职业安全健康,职业危害直接威胁人的生命与健康,要把职业健康纳入安全社区建设,把职业危害防治和干预的内容作为建设和评定的重要环节。安全社区建设在国家安监总局和地方政府的领导下,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、把各项安全措施落到实处,要切记:社区安则民安,民安则社会安,社会安则国家安。
第二、整合资源,立足预防,提升社区安全建设能力和水平。安全社区建设是社区安全的平台和抓手,涉及到工作、生活、环境、和谐的方方面面,涉及到好多的部门、单位和人员。所以,安全社区建设不是哪个部门的事情,必须建立跨界跨部门的工作机制。在安全社区建设过程中,仍有部分单位存在“单打独斗”现象,也有的同志认为与己无关,这些将影响安全社区建设。这一点务必请大家注意,一定要将社区的各类资源动员起来,组织起来,实现共建、共享。
安全社区建设不仅要注重现存隐患的排除,更要注重事故与伤害的预防,不能仅仅就事论事。事故预防要从危险源识别与风险评价入手,未雨绸缪,将事故消灭在萌芽之中。不能只着眼于表面问题的处理,忽视源头治理与控制,只注重问题的一时解决,忽视长效机制的建设与保持,否则很难实现社区整体安全水平的提升。在今后的安全社区建设和评定中,我们将把事故与伤害的预防作为重点评定内容,促进安全社区建设的持续改进和发展。
第三、坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,提高社区成员安全知晓率与满意度。党的报告指出:建设社会主义文化强国,必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,这个方向与原则也是建设安全社区的方向与原则。要密切结合社区实际,充分考虑社区成员的安全需求,安全促进项目和措施一定要“接地气”,要考虑是否有效果,群众是否能满意。安全社区建设一定要让老百姓得实惠,同时,还要动员更多的群众参与进来,通过各种渠道传播安全社区理念,传播安全社区知识,使安全不再是被动接受的一种约束,而是成为每一个社区成员的自觉意识和行动,提高社区群众的知晓率和满意度。
第四、加强培训和队伍建设,提高安全社区建设质量。安全培训要针对不同层次、不同需求的人群进行工作,加强安全社区队伍建设。20xx年,我们将继续举办全国性的培训班。原则上一个季度举办一期培训班。在适当的时候组织地区支持中心和安全社区业务人员举办业务研讨会,讨论建设过程和评定过程需要把握的关键问题;各地安监部门、各地区支持中心也要发挥指导作用,举办各种形式和各种层次、不同内容的培训班、讲座、研讨会,提高安全社区工作人员的业务水平与能力。社区层面要针对安全社区建设机构成员、骨干人员、辖区单位和广大社区成员进行广泛的宣传和培训,争取更多的人参与安全社区建设。
第五、抓双基建设和持续改进,促进安全社区建设良性发展。安全社区建设要加强安全生产的基层和基础工作,实现安全监管的重心下移、关口前移。一个社区如果基础不牢,即使有一些亮点工作,也无济于事。安全社区建设不只是“安全状态”的评估和成绩评价,而是要建立科学的、持续改进的社区安全促进体系,在加大基础管理的同时,要有重点、有针对性地以项目形式实施综合干预,软件和硬件一起抓。从明年开始,每年约有80个左右的社区进入复评阶段。在这种形势下,我们要在社区成员安全行为养成和素质提升、安全服务和细节关注等方面多做文章;在项目措施上,要尽可能地增加技术含量,升华安全社区建设质量。目前我国各地社区领导和工作人员变动很大,有的安全社区出现“后继无人”和“青黄不接”的情况,严重影响了安全社区建设。各地要注意这个问题,采取措施保障安全社区建设的延续性,我们计划依托各地支持中心,扩大随机抽样检查的比例,严格证后管理,严格复评工作标准,不符合标准的不推荐,不符合要求的不通过。
第六、继续开展对外交流与合作,促进国际安全社区稳步发展。作为国际安全社区支持中心,我们要继续参与国际安全社区活动,认真履行支持中心的职责。在此我们重申:只有已经获得全国安全社区命名的社区才有资格获得推荐,各社区不得自行与境外联系,避免造成混乱现象,影响全国安全社区建设大局。我们将一如既往地为社区提供技术支持与各项服务,既慎重推荐,又尊重当地安全社区建设负责部门的意见和社区的意愿,促进国际安全社区有序健康发展。
各位代表、同志们,我们要有“视今天为落后”的奋进姿态,不断更新理念、创新方法,创新发展,把安全社区打造成安全文化的精品,社会发展的名牌,让社区百姓尽享安全与健康,让社区成为和谐社会的可靠基础与中坚力量,从而为安全生产形势的持续稳定好转和根本好转,构建和谐社会而作出新的贡献。
篇11:农村公路建设会议讲话稿
同志们:
今年是党的召开之年,中央、省委对加强党的各项建设作出了一系列重大部署。3月30日,省委召开加强领导班子建设暨深入推进基层组织建设年视频会议,省委副书记、省纪委书记尚勇出席会议作了重要讲话,对加强领导班子建设和推进基层组织建设年进行了全面部署。厅党组对贯彻落实省委召开的这次视频会议非常重视,厅党组书记、厅长张勇就抓好省委视频会议精神的贯彻落实提出了明确要求。刚才,传达学习了省委副书记、省纪委书记尚勇讲话,省委《关于进一步加强党政领导班子建设的意见》和《关于全省在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》等文件精神。下面,我受厅党组书记、厅长张勇委托,就全厅贯彻落实省委视频会议精神,讲几点意见。
一、进一步提高认识,切实增强加强领导班子建设和实施基层组织建设年的自觉性和责任感
领导班子建设是党的建设的关键工程。毛泽东、邓小平、等三代中央领导集体核心对加强领导班子建设都作过精辟的论述。指出:领导班子建设关系党的建设新的伟大工程全局,关系党和国家事业发展全局,必须下大力气抓紧抓好。党的建设大量实践表明,党的事业兴衰成败,关键在党,关键在人,关键在各级领导班子。在我省迈入发展新阶段的重要时刻,省第十三次党代会开启了建设富裕和谐秀美江西的新航程。省委做出加强各级领导班子建设的工作部署,就是要把全省各级领导班子建设成为政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁,团结带领广大干部群众迈向新目标的坚强领导集体,从组织上保证省第十三次党代会提出的宏伟目标的实现。
基层组织建设是党的建设的基础工程。我们党历来重视加强党的基层组织建设,在井冈山斗争时期,就强调把党的支部建在连上,建立党代表制度,确立了党在基层组织中的领导地位、政治原则,为党的发展壮大奠定了坚实基础。新中国成立后,特别是改革开放以来,我们党始终坚持把加强党的基层组织建设作为党的基础工程来抓,在全党部署开展了一系列抓基层、强基础、管长远的学习教育活动,有力推动了社会主义革命和建设、改革开放事业向前发展。同志指出:党的基层组织是我们党在执政中最为重要的组织基础,是党的战斗力的基本力量。中央把20xx年确定为基层组织建设年,就是要在全面建设小康社会新的历史阶段,全面加强基层组织建设,进一步夯实党的建设基础,以党的建设优异成绩迎接党的胜利召开。
加强领导班子建设和开展基层组织建设年活动,关系到我们党执政基础的巩固,关系到中央和省委各项决策部署在基层的落实,也关系到全省住房城乡建设事业发展动力保证作用的发挥。近年来,全厅系统各级领导班子和广大党员干部,围绕中心、服务大局,不断加强领导班子和基层组织建设,取得了连续4年被授予省直机关党的工作特别优秀奖等一系列突出成绩,促进了住房城乡建设事业的发展,得到了省委、省政府领导和上级领导机关的充分肯定。面对我省城镇化发展和保障性安居工程建设等中心工作加快推进的新形势、新任务,全厅系统各级领导班子和广大党员干部,要认真学习近日人民日报的《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的》三篇评论员文章,按照全国两会精神和中央决策部署,牢牢把握稳中求进的总基调,认真学习贯彻省委《关于进一步加强党政领导班子建设的意见》和《关于全省在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》,进一步提高思想认识,充分发挥党的优势,坚持树特色、创品牌,在建一流班子、带一流队伍、创一流业绩中,把基层党组织建设年办成改革创新的实践工程、创先争优的示范工程、党员群众的满意工程,促进全省住房城乡建设事业更好更快发展。
二、不断加强厅直单位领导班子建设
(一)提升思想理论水平,保持正确政治方向。一是坚持理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,始终保持政治上的清醒和坚定。要通过政治理论学习,不断增强党性,保证中央、省委以及厅党组做出的各项决策部署的贯彻落实。二是坚持学习制度。厅直机关各级党组织要把理论学习摆在重要位置,每年制定理论学习计划,每月至少集中学习一次,切实抓好党委(支部)中心组的理论学习。三是坚持学以致用。本着“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,以研究解决全省住房城乡建设事业发展中存在的突出矛盾和问题为重点加强业务学习,通过学习,提高业务水平,增长工作才干,更好地指导实践、推动工作。
(二)落实民主集中制,提高领导班子合力。一是坚持集体领导、分工负责的工作机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,认真落实集体领导与个人分工负责相结合制度,建立健全“三重一大”事项领导班子集体决策制度,形成干事创业的强大合力。二是自觉维护班子团结。团结是领导班子的生命线,每个领导干部都要倍加珍视和维护团结。班子成员之间做到相互补台不拆台,相互合作不分心,矛盾不上交,责任不推卸,真正在领导班子内部形成一种既有统一意志,又有个人心情舒畅的良好氛围,使领导班子的凝聚力、战斗力和班子成员的积极性、创造性集中到促进事业发展上来。三是提高民主生活会质量。要按照省委的要求,全面开展党内谈心活动,党政“主官”之间、“班长”与班子成员之间、其他班子成员之间、党员之间经常开展谈心活动。要开好民主生活会,注重在民主生活会上开展批评与自我批评,不断增进团结,推动工作,加强班子自身建设。
(三)加大改革创新力度,增强干部队伍活力。一是进一步完善厅直单位领导班子考核评价工作。在认真总结近年来厅直单位领导班子和领导干部年度考核工作的基础上,进一步完善考核体系,增强考核指标的实效性和针对性,综合运用个人述职、民主测评、个别谈话、实绩分析、年度考核、关键时刻考验等多种方式全面准确的评价干部。二是全面实行竞争性选拔干部。省委、组织部长莫建成在全省组织部长会议上要求“县以上机关选拔中层干部,原则上实行竞争上岗,使竞争性选拔成为干部任用的一个主要方式”。全厅要按照省委要求,建设一支数量充足、素质优良、结构合理、适应中长期领导班子建设需要的副处级后备干部队伍。从今年起,厅机关及厅直各单位内设机构领导岗位出现空缺时,原则上都应实行竞争上岗。三是加大干部交流工作力度。坚持在实践中培养锻炼干部,通过交流轮岗和多岗锻炼,提高厅直机关干部应对挑战的组织能力和创造性工作能力。
(四)加强干部作风建设,提高领导干部素质。一是认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》,集中整治干部作风上的庸、懒、散,假、浮、蛮,私、奢、贪等突出问题,通过经常性教育与阶段性整治相结合,纠风与建设并举,加强全厅系统干部作风建设,促进发展环境的进一步优化。二是坚持“三民服务月”活动建立的走访日、走访月制度,领导班子成员带头下基层深入一线,在同服务对象的广泛接触中,了解情况,倾听呼声,征求意见,调查研究,解决问题。三是落实党组提出的“令畅通、快落实、排排位、常问效、严问责”要求,在新形势、新任务、新挑战面前,进一步弘扬勇于担当、敢于负责、争创一流的精神。四是不断提高领导干部素质。提倡“认认真真多学习,扑下身子抓落实;维护班子促团结,一身正气讲廉洁”。要在领导干部中强调“五要”:要对党忠诚,与党中央保持高度一致;要真心爱民,牢固树立为人民服务的宗旨观念;要加强学习,提高为人民服务的本领;要多干实事,敢于创新,创造性开展工作;要一身正气,在勤政的同时,做到警钟长鸣,廉洁自律。
三、扎实推进基层组织建设年各项工作
(一)把握总体要求,明确主要目标。厅直机关各级党组织在工作推进中,要根据省委《实施意见》精神,紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎”这一主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过实施基层组织建设年,实现“基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平”五个进一步提升的目标。
(二)针对薄弱环节,突出重点难点。根据省委组织部和省直工委工作部署,结合厅直机关实际,在实施基层组织建设年活动中重点抓好以下六项工作:1、加强规范化建设,推动党支部达标升级;2、提高组织生活质量,强化党内民主监督;3、创新思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导;4、深化“联创共建”,推进城乡帮扶工作;5、开展集中整治活动,不断优化干部作风;6、加强干部教育培训,增强干部队伍整体素质。厅直机关各级党组织要对照中央、省委关于推进基层组织建设年的总体要求和主要目标,认真查找基层党建工作中的薄弱环节,采取有效措施,推进整改提高,促进中心工作再上新台阶。
(三)分步组织实施,严谨有序推进。第一步,调查摸底,分类定级。根据基层党组织“五个好”标准和“五个一”的要求,确定基层党组织七项分类定级指标。按照基层党支部自评、党员群众测评、上级党委评定的程序对基层党组织进行“好、较好、一般、较差4个等级的分类定级。第二步,分析问题,研究措施。按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求,指导基层党组织研究制定整改提高方案并予以实施。第三步,整改提高,晋位升级。指导基层党组织围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用,认真抓好整改落实,普遍实现晋位升级。第四步,学习先进,创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作,组织引导基层党组织履职尽责,广大党员立足岗位“学先进、见行动”,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
(四)紧密结合实际,体现自身特点。根据省委总体部署,体现我厅特色,努力通过实施五项工程实现全厅系统党的基层组织建设水平新提高。一是围绕增强基层干部职工队伍综合素质,实施思想理论提升工程;二是围绕夯实基层党建基础工作,实施基层组织建设工程;三是围绕改善基层发展环境,实施干部作风优化工程;四是围绕提高基层服务水平,实施精神文明创建工程;五是围绕推动建设事业发展,实施先锋创绩推进工程。厅直机关党委要根据省委部署和省直工委具体要求,制定厅直机关基层组织建设年活动实施方案,并抓好这项工作的推动和落实。
四、采取有力举措,确保领导班子建设和基层组织建设年取得实效
(一)加强组织领导。全厅系统各单位各部门要把领导班子建设和基层组织建设年摆上重要位置,列入重要议事日程,结合实际,制定好体现自身特色的实施方案,投入足够的精力抓发动、抓部署、抓落实。要按照省委要求,坚持“书记抓、抓书记”,各级党组织书记要认真履行第一责任人职责,带头抓好领导班子建设和基层组织建设年工作。厅直单位领导班子成员要带头建立完善联系点工作,加强对联系点工作的指导推动,以联系点工作的示范作用带动领导班子建设和基层组织建设年各项工作深入发展。
(二)务求工作实效。要把领导班子建设和基层组织建设年与深入贯彻落实党的xx届六中全会和省第十三次党代会精神结合起来,与开展创先争优其他活动结合起来,与日常班子管理和党建工作结合起来,与抓服务促发展和集中整治干部作风活动结合起来。紧紧围绕城镇化发展和保障性安居工程建设等中心工作,创新思路和举措,加强实践探索和项目攻关,把在实践中创造的有效做法上升为制度,形成务实管用的长效机制,以领导班子建设和基层组织建设年工作的实际成效,促进全省住房城乡建设事业实现跨越式发展。
(三)营造良好氛围。厅直各单位要结合各自实际,充分运用电子显示屏、广播电视、宣传橱窗、工作简报、报刊、网络、标语等媒体,构建全方位、多层次、立体式的宣传网络,大力宣传领导班子建设和基层组织建设年的重要意义、工作目标、整体部署和推进举措,教育引导广大党员干部更加自觉地支持领导班子建设、投身基层组织建设年活动。要广泛宣传推进两项工作的鲜活事例、典型经验以及取得的实际成效,形成加强领导班子建设和开展基层组织建设年的良好氛围。
同志们,最近,人民日报先后发表了三篇评论员文章,对当前改革发展稳定若干重大问题进行了深刻阐述,具有很强的思想性、针对性、指导性,对于统一思想、坚定信心、推动工作,开创全面建设小康社会新局面,夺取中国特色社会主义事业新胜利,具有十分重要的意义,也为指导全省住房城乡建设事业发展指明了方向。为此,我们要按照中央和省委的决策部署,按照4月10日厅党组中心组专题学习会议及全厅副处以上干部大会上张勇厅长提出的要求,做好“三个模范”,进一步深入学习人民日报评论员文章,始终保持清醒头脑,把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,坚定不移地与以为的党中央保持高度一致,坚定不移地将中央确定的稳中求进的总基调贯彻到全厅系统的实际工作中。全厅各级党组织,要以加强领导班子建设和开展基层组织建设年为推动力,凝聚智慧和力量,努力工作,确保全年各项任务的全面完成,为鄱阳湖生态经济区建设,建设富裕和谐秀美江西做出更大贡献,以优异成绩迎接党的胜利召开!
篇12:农村公路建设会议讲话稿
一、充分认识实施生态家园富民工程的重要意义,抢抓机遇,自我加压,进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。
近两年来,全市各地认真组织实施生态家园富民工程,以农村户用沼气为纽带,前带养殖业,后促种植业,既发展了农户庭院经济,又改善了农民生活居住条件,保护了农村生态环境,成效十分明显,广大农民群众反响也十分强烈,认为这就是在贯彻“三个代表”重要思想,就是在为农民办实事、办好事。但需要指出的是,并不是所有的地方、所有的同志对此都有很高的认识。如有的认为生态家园就是搞沼气,对它的丰富理解不深;有的认为生态家园对发展农村经济作用不大;也有的认为生态家园建设是件可有可无、可重可轻、可紧可松的事情,等等。我们必须克服这些简单、肤浅和片面的认识,充分认识实施这项工程对于加快农业和农村经济发展、全面建设小康社会的重要作用和深远意义,进一步统一思想认识,真正把这项工作列入重要日程,摆到更加突出的位置,精心组织,全力推进。
首先,要认识到生态家园富民工程建设是直接促进农业增效、农民增收的“富民工程”。农业和农村经济发展进入新阶段后,困扰“三农”的最突出问题是农民增收问题,各地都在寻求新的增长点、增长源。从池州的实践看,生态家园建设就是现阶段增加农民收入的一条有效途径。算笔经济账:农户建一口8立方米的沼气池,一年产气350立方米,节柴2吨以上,提供沼渣、沼液2万公斤,户均节支1000元。有了沼气、沼渣这些产出物,必然带动畜禽养殖、庭院种植的发展,增加农民的经营收入。我们身边这样的典型非常多。青阳的陈齐春采用“猪-沼-果”模式,办起了千头养猪场,发展了300多亩果园,年均纯收入十几万元。贵池棠溪乡利用沼气取代薪柴发展香菇产业,种植香菇的农民人均纯收入超过4000元。这是按单个农户计算,如果进一步做大规模,形成群体效应,效益将更显著。
第二,要认识到生态家园富民工程建设是建设生态经济示范区、发展生态农业的“核心工程”。我市是国家级生态经济示范区,如何把示范区建设向纵深推进,发挥生态特色优势,走产业化的路子,提高产业和产品的市场竞争力,对此,我们一直在探索。生态经济的核心是运用循环经济的原理合理配置资源,改善生产和生态结构,实现无污染、无废物、优质、安全、高效,以促进可持续发展。这些功能性的目标,在我们实施的生态家园建设中都得到了很好的体现。用沼气取代薪柴,促进森林植被的保护,使水土流失得到有效治理;用沼液替代农药、化肥,降低农残,减少农业的面源污染,为无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展提供良好的物质基础。这些都是发展生态农业最核心的要素。生态家园建设还能把千家万户的农民都调动起来,让广大农民群众都参与发展生态农业,这也为生态经济示范区建设开辟了新途径。
第三,要认识到生态家园富民工程建设是统筹城乡发展、促进农村全面建设小康社会的“基础工程”。党的xx大提出了全面建设小康社会的目标,要求“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率明显提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”,概括起来就是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明要同步发展。以沼气建设为纽带的生态家园富民工程的实施,既有利于推进农业结构调整、加快农村经济发展,又有利于推动农民生活质量的提高和农村社会的进步。各地把沼气建设与农村改水、改厕、改栏、改厨结合起来,改变了农户房前屋后脏、乱、差的面貌,改善了农村公共卫生环境,促进了农村精神文明建设。因此,不要小看沼气的建设,它所产生的影响已经超过了能源本身,这里面也有政治、有全局。
第四,要认识到生态家园富民工程建设是践行“三个代表”重要思想、为群众办实事办好事的“民心工程”。当前,全市上下兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。我们学习“三个代表”重要思想,就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神,诚心实意为群众谋利益。生态家园富民工程建设这项工作投入比较少,收效快,群众有愿望、有渴求,而我们又能够办成办到。因此,各级党委、政府要把这项工作作为践行“三个代表”重要思想,为农民谋利益的一件实事、好事来办。
当前推进生态家园建设正面临着十分难得的机遇。一是国债资金支持农村中小型基础设施建设,特别是支持农村沼气建设这是前所未有的;二是农业部组织实施生态家园富民计划,支持全国农村各地开展生态家园建设;三是省委、省政府全面启动“生态安徽”建设,我市被列入重点建设区域。有这样好的机遇就要千方百计抓住,进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。
二、不断创新生态家园富民工程的工作思路,突出重点,注重实效,努力提高生态家园建设水平
一要重点突破,扩大建设规模。全市有33万农户,目前生态家园才建了1万多户,这与示范市的要求不相适应。能否通过3~5年的努力,使全市发展到10万户的规模。市委、市政府近期要研究出台“十五”、“”期间生态家园富民工程的建设规划,各县区也要因地制宜制定发展规划。当前关键要从点、线、面三个重点进行突破:所谓面,就是29个市级以上生态示范村、九华山风景区和城市郊区包括县城的城乡结合部,这些地方有一定的工作基础和经济条件,要争取一步到位,村两委班子成员要带头建,有积极性的农户要优先建,力争达到农户总数的85%。所谓线,就是国道、省道沿线,要结合其他项目的实施,把生态家园建设作为重点工程进行配套。所谓点,就是乡镇机关、学校和敬老院要优先建,既节能降耗又改善生活环境,特别是乡镇机关要带头把沼气建起来,发挥示范引导作用。
二要创新模式,提升建设品位。建设生态家园的关键是提高生态家园的与品位,在“富民”上做文章,这样的生态家园才有生命力。必须把生态家园建设与优化农业布局、培育主导产业、提高农产品质量结合起来,大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品,提高建设效益。要积极推广猪-沼-果、猪-沼-茶、猪一沼一鱼、猪一沼一菜等不同模式在不同地区的应用,加强技术组装,延伸产业链条。要不断拓展生态家园建设领域,在综合利用上下功夫。农户要依托生态家园大力发展庭院经济,调整生产结构,实行种、养结合,发展优质安全农产品;乡、村要围绕生态家园建设,引导农民连片建设,积极帮助他们建设无公害食品、绿色食品基地,培育特色主导产业;县区要从优化区域布局入手,与调整产业结构、退耕还林、招商引资、旅游开发等相配合,进一步丰富生态家园建设,发挥更大效益。
三要依靠科技,提高建设质量。生态家园建设是一项新的事业,必须依靠科技,加强管理,把好事办好。要严格按照规定的技术标准施工,选择符合质量标准的产品,指定合格的技术员承包,坚决防止坑农现象发生。要积极引进、吸收生态家园富民工程最新科技成果,使我们的建设水准处于全国、全省的领先水平。要加强生态家园富民工程的能力建设,加强专业技术队伍的培训,造就一支高素质的建设队伍,尽快使基层技术队伍满足建设发展的需要。要加强项目实施的监督管理,保证建设质量。要积极推行专业化施工、物业化管理、社会化服务,为生态家园的进一步发展提供更为有力的保障。
四要拓宽渠道,加大建设投入。生态家园富民工程建设资金要坚持农户自筹为主、国家扶助为辅的方针。政府投入主要起引导作用,运用市场机制广泛吸引社会资金才是增加投入的大头。今年国家加大农村小型公益设施资金的投入,要做好项目争取工作。各级财政也应视财力状况予以支持,村有集体资金也应安排。要加强对各种专项资金的协调,人畜饮水、改水改厕、移民建镇、扶贫开发、农业综合开发等资金要作适当安排,集中捆绑使用。要创新金融为农服务的方式,可以开展500元到1000元的小额信贷,由村级担保,乡镇贴息,农民增收节支后再偿还。要引导企业投资生态家园建设,并利用国际社会关注环境保护的有利时机,积极引进外资。
三、加强领导,创新机制,切实把生态家园富民工程建设这项富民工程、民心工程办好办实
一要坚持齐抓共管。各级党委、政府要切实加强指导和协调,充分调动各方面力量,齐抓共管,形成合力。涉农部门要结合各自职能,各司其职做好工作;财政部门要继续帮助筹集资金,支持农村小型公益事业的发展,指导实施农业综合开发项目的乡镇开展生态家园建设;水利、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施,抓好示范点建设;共青团、卫生、民政等部门要结合农村改水改厕、星光计划等工程的实施,与生态家园建设实行同步规划、同步设计、同步施工;妇联和人武部门要结合妇女“双学双比”、民兵“百点千兵工程”的实施抓好一批农户生态家园的建设。总之,要形成强大的合力,来推动生态家园建设。
二要创新运作机制。要真正把生态家园做成一个大产业,单靠政府分任务、下指标推动是不行的,必须创新机制,走市场化运作的路子。如果说全市生态家园工程建设可以做到上亿元的规模,那么围绕这个规模就能应运而生一系列的服务性产业,如维修设备、更新技术、升级换代,沼气池在使用过程中会出现许多问题等等,这里的商机无限。可以组建沼气技术服务公司,由能源办来干,也可和企业联合,把技术力量和各项资源整合起来,统一按标准为农民提供配套服务,把这个产业做大了,实力增强了,以后还可以向全省、全国辐射,在这方面要很好地探索,以好的机制来推动生态家园建设健康发展。
三要加强督导检查。今年全市1.5万户的建设任务能否完成,关键在各级领导真抓实干。各地各有关部门的主要领导要切实把这项工作摆上重要位置,拎在手上抓,要乐于当“沼气书记”、“沼气县长”、“沼气乡镇长”。要加强对生态家园工程建设的督促检查。市委、市政府将在8月底安排四个督查指导组到各县区进行督查、督办,每个乡镇都到,采用看、查、找、议的办法进行跟踪推进。看就是看工程建设的现状;查就是查各地对这次会议的贯彻落实情况;找就是找出存在的问题;议就是寻找解决问题的办法。要用这样的力度,把这项工作全面推开,确保各项任务落到实处,使工程建设切实见到成效,使农民群众切实得到实惠。
篇13:在全院推进学习型党组织建设上的讲话
今年的机关、事业单位基层党建,总体上按照去年制定的《考评细则》,围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好”的“五个好”的要求来展开,着力抓好“十二个一”的工作。即规范一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班子、建设一支好队伍、开展一系列组织建设活动、开展一系列服务中心、服务群众活动、健全一套工作和管理制度、设置一个党务工作机构、配备一支党务干部队伍、建好一个党员活动室、落实一笔经费。特别要结合建党90周年,以创先争优为总抓手,把党员目标承诺活动作为重要工作来抓,要求每名党员作出共性承诺、岗位承诺和实事承诺,通过领导点评、党员互评、群众评议,引导和督促党员立足岗位争先进、创优秀;要以支部为单位组织开展党员党性分析和民主评议党员活动,每名党员要形成党性分析材料,党支部要有评议意见;要深入开展“城乡互联、结对共建”、与所在街道社区“共驻共建”、党员干部“结对帮扶”基层困难群众、各级党组织负责人与干部职工谈心谈话、服务党员和干部职工等活动,发挥服务群众优势,在联系服务干部和党员群众中加强机关作风建设,形成服务基层、服务群众的鲜明导向。
关于非公有制经济组织和社会组织基层党建考核评价项目
今年的非公有制经济组织和社会组织党建,要围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好”的“五个好”目标,规范一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班子、建、设好一支好队伍、开展一系列组织建设活动、开展一系列服务中心、服务群众活动、健全一套工作和管理制度、设置一个党务工作机构、配备一支党务干部队伍、建好一个党建活动阵地、落实一笔经费。这“十二个一”的项目必须统筹推进、逐一落实到位。其中,在党组织书记选配上,企业(单位)党组织书记要由中层以上管理人员担任,企业(单位)主要负责人兼任党组织书记或企业(单位)党员人数30人以上的,要配备一名专职副书记(委员)抓党建工作;在党组织领导班子建设上,要有半数以上成员担任企业(单位)中层以上职务;在创先争优活动中,要把公开承诺活动作为重点,开展党员先锋岗创建,亮明党员身份,引导党员承诺践诺;在党员党性分析和民主评议党员中,要以支部为开展召开一次民主评议党员大会,按照个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议;在党组织联系服务党员和职工活动中,企业要建立详细的党员和职工基本情况台账,掌握党员和职工情况,切实帮助党员和职工解决思想问题和实际困难。同时,要完善党组织主导下的维护职工权益机制,党组织要向职工公开承诺“有困难找组织,有问题找书记”,积极协调利益、回应诉求、调处矛盾、维护职工合法权益。
同志们,以上这些项目是深入贯彻《规划》的实际步骤,我们一定要按照省、市、区委的部署,创造性地开展指导检查工作,坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设,努力使基层党组织“建起来、用起来、活起来、强起来”。
三、严格要求,切实履行工作职责
这次区委抽调的各指导检查组组长,都是党性强、作风好,实践经验丰富,有较高理论水平和政策水平,熟悉党建工作的领导干部,其他成员也是经过精挑细选的,综合素质好、业务精。大家的工作成效,直接影响着全区“五个基本”、“七个体系”建设的水平。我们要明确目标任务,准确理解政策,抓住工作重点,掌握工作方法,尽快进入角色,推动和保证各项工作任务的落实。
第一,要加强学习。通过加强学习,提升自我,是做好工作的前提。虽然大家都有比较丰富的工作经验,但党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设是一项系统工程,涉及面广,内容繁多。去年,个别指导组成员因为不认真学习,被基层干部称作“外行指导内行”。“一瓶子不满半瓶子晃荡”很容易闹笑话。希望大家牢固树立“打铁必须自身硬”、“要给别人一碗水,自己要先有一桶水”的思想,把加强学习作为一项紧迫的任务,要边工作边学习,认真学习好省市区相关文件,学习各级领导同志的重要讲话精神,学习好《考评细则》和《工作规程》,全面理解和准确把握“五个基本”、“七个体系”内涵、精神实质和根本要求,准确把握各项具体要求,争取指导检查和协调服务工作的主动权,真正成为“五个基本”建设的“明白人”和“行家里手”。
第二,要履行职责。指导检查组的主要职责在于“总结经验、发现问题、提出意见、提升水平”,要深入基层、深入群众了解指导督查单位“五个基本”、“七个体系”建设进展情况,提出工作建议;总结推广工作经验,发现和分析存在的问题并帮助解决;加强上下联系、沟通信息,及时向区委“五个基本”、“七个体系”建设领导小组反映情况,提出意见和建议,向联系单位传达区委有关精神;同时要做好“城乡互联共建”工作队长、选派驻村干部、党建指导员的督查工作,工作开展不力的,要及时和所在单位沟通,经沟通仍然未见效果的可直接向我报告,希望大家切实增强做好指导督查工作的责任感和使命感。
第三,要严于律己。指导检查组的工作如何,成员的作风如何,不仅直接关系到“五个基本”建设的成效,也直接影响到区委的形象。大家要严格遵守政治纪律和工作纪律,严格按照区委的要求办事。现在基层单位经费都非常紧张,所以区委提出明确要求,在乡镇督查的,可酌情在乡镇就餐,其余四个督查组成员尽量不要在基层就餐,绝对不能提一些过分要求,绝对不允许做一些出格的事情。在时间要求上,各个指导督查组从今天开始要做好工作交接,确保每星期不少于3天在各单位督查,直到省、市委检查结束。
同志们,全面深化和拓展“五个基本”、“七个体系”建设是省、市委的一项重要决策,区委对这项工作非常重视,要求很高,寄予厚望,我们指导检查组肩负的使命光荣,任务艰巨,责任重大。希望各指导检查组按照区委要求,全面落实省、市、区委精神,认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作,加强协调与沟通,充分发挥桥梁纽带作用。我们坚信,有区委的正确领导,有大家的共同努力,一定能将全区党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设推向新的高度。
篇14:农村公路建设会议讲话稿
同志们:
今天下午,全市农村公路建设现场会在我县召开,这既是对我县交通工作的关心和重视,更是一种鞭策和鼓励。我县农村公路建设虽然有值得肯定的成绩和经验,但对照其它县市区,在建设进度和质量方面,我们还存在着较大的差距。下午的会议上,市交通局与县交通局签订了今年我县农村公路建设的目标责任书,共下达农村公路建设任务527.8 公里。这是自20xx 年通村水泥路建设启动以来任务最重的一年,而且,其中有175.2 公里属新增中央投资项目,国家对新增中央投资项目出台了一系列管理办法和硬性规定,在建设程序、质量管理、资金管理、档案管理等方面要求十分严格。刚才,通报了今年以来我县农村公路建设进展情况以及存在的主要问题,希望各有关部门高度重视,认真整改,加以落实。下面,我讲四点意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强加快农村公路建设的紧迫感
从今天下午的会议上,我们了解到,部分县市区“”规划农村公路建设任务早已全面结束,已开始争取政策向自然村延伸,而我县才完成规划任务的50% 左右,建设步伐在宜昌市范围内总体进度相当滞后。我县农村公路建设进度滞后的原因是多方面的:一是国家补助标准过低,地方财政无力配套,缺乏稳定的资金筹措渠道,县政府主动放慢建设进度;二是少数乡镇重视程度不够,对完成农村公路建设任务的信心不足,存在消极和等靠思想;三是个别乡镇害怕形成新的债务。过去,我们放慢进度是寄希望于国家提高补助标准,今年,在全球经济衰退的背景下,国家出台了一系列的扩大内需保增长的措施,与此同时,省政府将贫困县部分通村水泥路补助标准提高到15 万元/ 公里,极大地缓解了地方配套资金压力。对此,我们要有清醒的认识,要把握好政策调整的良机,进一步增强加快农村公路建设的紧迫感,抢抓国家扩大内需、提高补助标准的大好机遇,齐心协力,克难攻坚,扎实推进,力争通过一到两年的努力,缩小与其他县市区的差距,为农村群众出行创造更好的交通条件。
二、明确任务,突出重点,迅速掀起新一轮农村公路建设高潮
针对今年全县农村公路建设繁重而艰巨的任务,我们必须进一步明确工作目标,突出工作重点,狠抓关键环节,确保工程质量,全面加快农村公路建设速度。
一是要进一步明确目标任务。 今年,我县农村公路的总任务为527.8 公里,其中新增中央投资项目175.2 公里。县政府与各乡镇签订了目标责任书,这些项目今年必须不折不扣地完成,没有任何退路可走,没有任何价钱可讲,也不能有任何幻想可抱。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题,但无论困难有多大,问题有多少,我们的决心和信心都不能动摇。同时,我们也要深刻认识到,克服困难、解决问题正是我们职责所在,也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此,我们要始终保持良好的精神状态,以昂扬的斗志、扎实的作风,科学安排好各项工程的建设,确保既定目标如期如实完成。
二是要进一步明确时间要求。 针对我县农村公路建设的整体进展情况,要进一步强化时间观念,迅速投入人力、财力和物力,加快建设进度,确保农村道路建设目标任务如期完成。特别是属新增中央投资项目的175.2 公里,按要求应该在5 月30 日前启动,我们必须抓紧行动,务必在本月15日前全面启动。其它项目也必须抓紧完成勘察设计、招投标等工作,确保6 月底以前全面启动。
三是要进一步把好质量关口。 我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧,管理人员缺乏,加之施工队伍素质参差不齐,在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此,各乡镇和交通主管部门都要把道路质量作为首要目标和头等大事来抓,从严要求,从严把关,确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一是严格技术标准。要严格按照规范的宽度、强度、厚度等指标实施,特别是错车带的设置一定要到位。二是落实质量责任制度。乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府,县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制,做到分层管理,逐级负责。要建立农村公路质量责任人档案,将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示,实行施工质量终身责任制。三是健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系,坚持施工单位自检,乡镇政府复检,县交通部门抽检,做到分层管理,层层负责。特别是受委托的质量监理人员,必须坚守一线,强化现场检查和跟踪检查,严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度,最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。四是从严查处质量问题。在质量检查中,如发现工程任何一个环节出现质量问题,要及时下达整改通知书,责令施工单位立即进行整改,该返工的坚决返工。对整改不到位的停拨资金,并对施工单位和项目业主予以经济处罚;对返工造成的损失,全部由施工单位承担;对屡整屡犯的施工单位,要坚决清除并终止施工合同;对质量监理人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的,要追究其经济直至法律责任。总之,要力争将每一条农村公路建成“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。
四是要进一步落实配套资金。 我县经济基础薄弱,财力匮乏,配套资金难以足额筹集到位。为此,我们要进一步解放思想,统筹安排,认真研究并积极争取有关政策,推进投资多元化,千方百计解决资金短缺难题,科学调度建设资金。县政府保证公路建设补助资金及时到位,所有项目一旦开工,交通、财政部门按每公里5 万元的标准及时安排项目启动资金。要用足、用活现有政策,在不违规、不违纪的前提下,多方筹措资金。各乡镇要充分发挥主观能动性,充分利用各种资源,积极对外争取资金,弥补道路建设资金缺口。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序,合理使用“一事一议”资金。要广泛宣传发动,激发农村党员、机关干部、个体大户和秭归籍在外成功人士等捐资修路的积极性。这里要强调的是,不管农村公路建设资金怎么紧张,都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金,决不允许乱集资、乱收费和搭车收费。尤其要妥善处理好两个关系:一是妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易,在建设过程中,要坚持精打细算、勤俭节约,特别是要严防跑、冒、滴、漏,把有限的资金用在刀刃上,切实提高资金使用效益,防止资金浪费。要设立资金管理专户,确保建设资金专款专用,坚决杜绝挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是妥善处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府不仅要履行好推进乡村道路建设的主体职责,更要履行好维护一方稳定的职责,不得以任何理由、任何形式增加农民负担和转嫁矛盾。除农民群众自愿捐款、捐物、投工外,决不允许搞强行摊派,这必须作为一条严肃的工作纪律来执行,谁触犯这根“高压线”就坚决处分谁。
五是要进一步强化培训指导。 从目前农村公路建设的工作状况来看,各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。县交通局要组织技术培训,也可以通过以会代训的方式,提升乡镇公路建设管理人员的专业水平。在抓好施工规范培训的同时,要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节,重点加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。
六是要进一步完善档案管理。 从现在起,县农村公路建设管理办公室和各乡镇要严格按照档案资料的收集标准和要求,从开工准备、施工过程到竣工验收的各个环节,及时、全面地进行收集、整理和上报,做到“一路一设计,一路一档案”。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇,予以通报批评,项目不予验收。对今年开工的项目,县农村公路建设管理办公室要从项目开始启动就严格把关,每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范,符合要求,否则不予核拨启动资金。
三、把握政策,整合力量,积极创造良好的农村公路建设环境
农村公路建设是国家政策性补助项目,必须按照县政府出台的《秭归县新增中央投资项目管理暂行办法》和《秭归县农村公路建设管理办公室》的要求,严格基本建设程序,确保项目和资金规范管理。同时农村公路建设补偿资金偏低,而我县补贴资金十分有限的实际,我们必须认真研究有关政策,整合各方资金,努力为农村公路建设创造条件。一是继续实行资金捆绑。移民、发改、扶贫等部门安排涉及交通的项目时,要根据交通部门的建设计划捆绑使用,确保各个渠道的资金发挥出最大效益。二是统一公路建设占地补偿政策。公路建设是社会公益事业,政策上要与工业项目建设征地有所区别。在国家对公路建设用地没有出台相关补偿政策前,执行全县统一标准:应支付给被占地农民个人的安置补助部分全额到位;集体部分除满足对被占地农民进行安置的需要外,其余部分由所在乡镇政府负责尽量降低补偿倍数,少收或者免收;征用集体土地的费用要全部减免。三是对公路建设项目税费实行优惠。县直有关部门要按照“县内有权减免的尽量减免”的原则,大力支持农村公路建设。各乡镇人民政府,县直各部门要动员一切可以动用的力量,围绕中心谋发展,围绕发展办交通,打好农村公路建设的攻坚战。
四、强化领导,狠抓落实,全面完成农村公路建设任务
今年,全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧,任务十分艰巨,必须加大领导力度,狠抓措施落实,确保目标任务全面完成。一是要强化组织领导,落实工作责任。在农村公路中,乡道和村道的建设主体是各乡镇政府,乡镇长是第一责任人,分管领导是直接责任人。当前,各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程,乡镇长要亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督办,要积极研究对策,强化统筹协调,切实解决建设中的突出问题和实际困难。会后,各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会,进一步分解目标任务,周密制定工作计划,做到目标再细化、责任再明确、措施再落实,并将会议及任务分解落实情况在6 月中旬,以书面形式报县农村公路建设管理办公室。二要强化时间观念,抢抓工程进度。各乡镇一定要迅速行动起来,以高度的责任感、使命感和紧迫感,只争朝夕,大干当前,切实采取有效措施,加大工作力度,加速推进农村公路建设。要倒排工期,实行倒计时,做到以日保旬、以旬保月、以月保年,以村保乡镇、以乡镇保县,确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。三要强化协调配合,形成整体合力。各有关部门要各司其职,各尽其责,相互协作、相互配合,形成合力。要强化服务意识,做到急事急办,特事特办,要事快办。交通部门要把农村公路建设作为今年的一项重点工作来抓,加大组织、管理、监督和业务指导力度,全力服务农村公路建设。财政部门要积极做好对上争取工作,合理调度国家补助资金,积极筹措配套资金,不断优化、简化资金拨付程序,保障资金及时拨付到位。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道,把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来,为农村公路建设造势鼓劲,摇旗呐喊,在全县形成人人关心农村公路建设,个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查,严格考核奖惩。县政府督查室、县农村公路建设管理办公室要加强督办检查,定期通报农村公路建设进展情况,对工作消极、行动缓慢的要及时通报批评。县考核办要将农村公路建设纳入县综合目标管理责任制考核范畴,年终结硬账。在这里,我还要强调一点,在农村公路建设中,要切实维护项目规划的严肃性,对擅自降低项目标准、未按计划建设进度实施、挪用道路建设资金,主管部门把关不严、监管不力致使规划被随意变更的,将严肃追究有关责任人的责任。
同志们,加快农村公路建设不仅是改善农村交通条件的需要,更是执政为民的具体体现。我们一定要认真贯彻落实科学发展观,强化组织领导,狠抓工作落实,全力推进,务求实效,为圆满完成全年农村公路建设目标任务而努力奋斗!
篇15:在全县推进学习型党组织建设司法局现场会上的讲话_党建党委_网
同志们:
今天,我们在这里召开全县推进学习型党组织建设司法局现场观摩会,主要目的是学习总结交流司法局在学习型党组织建设中的成功经验,进一步统一思想,提高认识,全面推进建设学习型党组织工作。会前,参观学习了司法局学习型党组织建设的软件建设,刚才,对司法局开展的“点题研讨”活动进行了现场观摩,我想大家都很受教育、鼓舞和启发。可以说,司法局以其鲜明的特点走在了全县建设学习型党组织的前列。有四个特点:一是自觉学习动力“足”。 县里的方案下发后,司法局召开了两个会、下发了三个文件、制定了四个计划,进行了广泛宣传发动,在全县率先开展现场“点题研讨”活动,通过“压、促、带”等手段,激发了全员的学习热情。二是拓展学习内容“精”。他们精心选编了关于理论综合、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正、公证见证等7个方面重点案例100多个和15个司法行政系统常用法律法规共同汇编成了《司法局“点题研讨”百题案例选编》,拓展了学习内容,丰富了学习内涵。三是规范运作制度“全”。在学习型党组织建设和“点题研讨”活动中,司法局建立了调查研究制度、激励制度、讨论制度等长效机制。去年,司法局按照奖励办法共兑现奖金1.2万元。今年,已兑现奖金6800元,极大的促动了全局党员干部学习的积极性。四是学以致用效果“好”。他们坚持把建设学习型党组织与解决具体司法行政业务工作结合起来,使司法行政系统党员领导干部的整体素质有了明显的提高,业务工作能力有了明显的增强,全局各项工作取得明显成效。相信司法局的经验一定会对大家有所启发,希望大家认真学习借鉴。下面,我就做好下步工作讲五点意见:
第一,要盯住问题抓推进。县里方案下发后,各党组织以高度的政治责任感和使命感,在探索中前进,在实践中创新,学习型党组织创建工作得以顺利推进,取得了阶段性成果,在全市建设学习型党组织推进会议上我县三合乡在会上进行了经验介绍、司法局作了书面交流。但是就全县的面上工作来看,来自观念、机制等方面的制约因素还较为突出,与建设学习型党组织的目标要求还存在一定差距。主要表现为:一是对建设学习型党组织的重要意义认识不够。一些党组织和党员常以工作忙作为借口,没有充分认识到学习、工作、生活三位一体的辩证关系,总觉得学习尤其是理论学习是空的,缺乏学习的紧迫感、压力感;还有一些党员参加工作的时间较长,认为凭以往的老经验,完全可以解决新问题,存在着凭老经验老办法做事的情况。二是建设学习型党组织的相关制度落实不到位。部分党组织学习制度不够健全,即使建立了配套的学习制度,但在具体的执行中,一些单位还存在着制度规范与机制运行两张皮的现象,将学习型党组织建设的口号喊得很响,声势造得很大,但是仅仅是为学习而学习,以会代学、以工代学的现象依然存在。三是学以致用、学用结合还不够紧密。部分党员干部把理论学习与实际工作割裂开来,认为学了用不上。同时,一些党员干部学习存在实用主义倾向,用什么才去学什么,与工作关系不大的少学或干脆不学,不善于运用所学知识指导工作,存在学用脱节的现象。上述这些问题就是制约和影响学习型党组织建设的矛盾所在。找出问题,就是找准集中用力的方向,一个一个地打好歼灭战,就能为我们推进学习型党组织建设奠定坚实基础。
第二,要突出重点抓推进。一个真正的学习型党组织,应该是拥有全员学习、终身学习等先进的理念的组织,是拥有学习力和创新力的组织,是追求卓越、不断进步的组织。我县按照“优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力”的总目标,从今年开始,用3年的时间集中开展建设学习型党组织活动。今年在试点基础上,力争全县党组织有30%达到学习型党组织要求,XX年有60%达到学习型党组织要求,XX年有90%以上达到学习型党组织要求。围绕建设学习型党组织的总体目标,要突出重点,强化措施,全面激发运行活力。要丰富学习内容。要走出就理论而学理论、就业务而学业务的误区,注意优化知识结构,不断扩大知识面,提高综合素质,跟上时代发展步伐。因此,在学习党的理论、思想方法和国家政策法规的同时,还要增加宏观经济形式分析、管理理念、专业技能和文学经典著作的内容,各党委(总支)要每季度为党员干部推荐一批学习书目,并根据广大干部群众的所想、所急、所需、所盼,探索开发“乡土教材”,使广大党员干部和群众一看就懂、一学就会、学了能用。要完善学习形式。把学习当作一种政治责任,一种精神追求,一种生活方式,牢固树立全员学习、终身学习的理念,采取各种方式方法,推进学习成为常态化。要在健全中心组理论学习、每周(月)党员学习日、“三会一课”等传统学习组织方式的同时,采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育、网络学习等多种学习形式,并结合单位实际,适时举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛、技能比赛、知识竞赛、拓展训练等各种具有单位文化特色的主体实践活动,不断增强学习的吸引力。要创新学习载体。要根据党组织、党员的学习需求以及机关学习教育的特点和规律,积极创新各个层面的载体,以“一名党员一个先锋”、 “一个支部一个战斗堡垒、“一个班子一面旗帜”等主题实践活动为载体,区分层次,因人施教,尽量满足大家开阔眼界、获取多方面知识信息的要求。要充分利用网络、手机等新兴媒体,打造理论qq群、学习博客等虚拟平台,推动学习型党组织创建活动向纵深发展。
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篇16:在全市重点项目建设推进会上的讲话_发展改革_网
在当前中央加强对经济活动宏观调控的大背景下召开这个会,目的是进一步统一认识,正确理解和把握中央宏观调控政策的精神实质,把思想统一到党中央部署上来,统一到市委、市政府确定的既定目标上来,继续强力地推进经济建设特别是项目建设。就这个问题,下面,我强调几点意见。一、正确分析形势,果断抓住机遇,强力推进以项目建设为中心的大发展、快发展的好势头今年1~5月份,全市经济仍处在高速增长的区间,主要经济指标继续位居全省前列,这种形势来之不易。按照这样的发展势头,可望在池州发展史上出现一个加速发展的时期,从而实现跨越式发展,这是我们期盼已久的,也是为之奋斗多年所追求的。因此,我们分析研究形势时更应该增强发展的信心。应该看到,国家实行宏观调控政策是在全国发展势头结构性过热的情况下提出的。这次的宏观调控,是理性地调控,有调有控,以调为主。结合池州这样一个中部欠发达地区的实际来说,这里面意味着机遇,或者说机遇大于挑战、希望大于困难,关键在于我们能不能敏锐地捕捉到这一点,恰当地、巧妙地加以利用。当今世界经济是一体化的,相互的联系是网络化的,一个地方的经济动荡必然会影响其他地方。但是,从时间空间上讲,它有一个滞后性,有一个拐点,而我们就是要看清自己处在什么样的空间,还有多大的潜力,如何趋利避害,找准自己生存的空间和发展的方向。这方面,我们和发达地区是有差距的。往往一遇风吹草动,还没有起步就“刹车",而人家则是巧妙地踩“点刹”,绕过去之后再继续加速前进。因此,我们不能重复以往有过的失误,要始终保持昂扬向上的斗志,迎难而上,奋发有为,适宜地利用国家宏观调控政策,抢抓机遇,实现加快发展。同时也应该看到,我国当前经济生活中出现的一些新的困难和问题是暂时的、局部的,要立足长远看问题,咬定发展目标不动摇。今年1~5月份,全省经济增12.5%,高于全国平均发展水平,各地都在你追我赶、争先恐后抓发展。尽管我们的发展势头也比较强劲,但我们的经济总量比较小,发展的任务还十分艰巨。所以这次会议就是要帮助大家正确分析形势,统一思想,抓住这一轮不可多得的发展机遇,全力以赴地把以项目建设为中心的经济建设搞好,巩固和发展当前这种大发展、快发展的良好势头。二、强化项目意识,狠抓项目建设,真正把科学发展观落到实处以经济建设为中心,在现阶段就是以项目建设为中心。项目就是招商引资的成果,就是新的经济增长点,就是经济建设的平台。发展是硬道理,说千道万,最终还要落实到项目建设上,经济发展是要依靠一大批项目建设来支撑的。从汇报情况看,项目的涵盖面很广,有交通、水利、能源、工业、市政、旅游、教育、体育、房地产、宾馆酒店等方面的项目,有了这些覆盖各行各业的项目建设,池州发展的势头、发展的氛围、发展的效果才能体现出来。我们讲抓招商引资,就是要注重抓落实,抓项目建设的落实;考核招商引资的成效,不能仅看招商协议和资金到位,还要看项目是否落地,是否变成形象进度,变成实物量,最后变成生产能力。当前,我们有的招商项目合同签了,注册资金也到位了,但是形象进度跟不上,到处是工地、是围墙,就是不见动真格的,尽管项目建设有周期,但也不能无限期地摆在那里,否则就不得不让人怀疑你是在搞“圈地”,对这类项目是要清理的。今后,开发项目要与投资者的投资量相结合,每亩地必须有一定的投资强度,有关部门要注意加强这方面的考核。尽管当前我市重点项目不够多,但我们要认识到这些项目建设关系到全市经济发展的全局和后劲,对于形成具有池州特色产业结构的布局、形成现实的先进生产力、形成持续增长的综合经济实力和竞争力都具有决定性意义。比如池州海螺如能按照预期规划,生产能力达1800万吨,那就意味着池州将成为世界上单个工厂最大的水泥熟料生产基地,意味着在这个行业里,池州具有很强的竞争实力。这也说明了综合实力和竞争力主要是依靠重点项目来支撑的,尤其是加速推进工业项目的建设,对于加快池州新型工业化进程、提高池州城市化水平、实现全面小康社会目标更具有战略性意义。我们常说,池州人口不多、人气不够旺,这是什么原因?就是因为工业化不够快,产业不能集聚所导致的。没有工业化的带动,就谈不上城市化。因此,我们抓招商引资,重点要抓工业项目。我认为,会不会抓项目,项目抓的好不好,反映的不仅仅是我们这方面指标在全省的位次,实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作的思路、知识、能力和水平的综合考验和检验。特别是在市场经济条件下,在政府职能转变的背景下,看一个干部是否有真本领,很大程度上要看这个干部会不会抓机遇,会不会抓项目,会不会抓那些高技术含量、高成长性的大项目建设。所以,对干部的考核,就是要把他放到项目建设的第一线上去,真刀实枪地比一比、真抓实干地看一看、真金白银地量一量,看看是否合格。今后,组织人事部门在考核干部时,除了综合素质、政治素质外,主要以政绩论英雄,特别是要通过项目工作来识别干部,来衡量干部是不是真想干事、会干事、能干成大事。近几年来,我们的干部在抓项目上积累了一些经验,学到了不少知识,办法也多了,脑子也灵了,逐步上了路子,但与发达地区的干部相比还存在很大的差距,还要继续努力。总之,要把科学的发展观落到实处,应该在强化项目意识、抓好项目建设方面进一步提高认识,真正把项目工作做深、做细、做扎实。三、认清差距不足,勇于自我加压,千方百计地完成既定目标年初,市委、市政府下达的重点建设任务目标,应该说是比较符合池州实际的,经过大家的努力是完全可以实现的,甚至可以超额完成。但从现在完成的情况看,无论是完成的时序进度,已完成的实际投资量,还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题,都还需要花费巨大的力气去克服、去解决;县区之间、部门之间、企业之间项目工作进展是不平衡的,石台、东至的进展比较慢,市开发区也不如区里的民营工业园,希望你们回去后认真查找原因,研究对策,自我加压,迎头赶上。下一步的重点项目工作,要从三个方面抓起:一是要抓招商引资项目的跟进落实。招商项目要从协议变成合同,变成资金到位,更重要的是落地。应该说,我们在谈的项目比较多,要把浑身的解数都使出来,扭住不放,盯住不放,确保项目落地,确保成功率。招商中心要加强考核,不仅要考核项目资金到位率,更要考核建设进展。今后通报各部门招商引资情况,既要通报资金到位情况,还要通报项目建设进度。二是要抓开工项目的形象进度。要注重抓项目的投资额、实物量和工作量。项目开工后,各主管部门要抓好督促。据了解,有的项目从开工到现在没有什么进展,这里就有个诚信问题。政府要讲诚信,企业也要讲诚信。希望今天到会的企业要按照会上讲的认真抓好项目进度,要一诺千金,说了就做,确保项目按期完工。三是要抓投资环境的改善和优化。会上一些外商反映的投资环境问题,要引起我们高度重视。投诉中心、监察局等部门要一个一个地查处。有关部门要主动与外商沟通,及时了解情况,解决问题,为项目建设创造良好的外部环境。四、超前研究谋划,强抓项目储备,为“十一五”乃至今后池州实现跨越式发展奠定坚实可靠的基础十六大指出:本世纪头二十年是我国重要的发展机遇期。从现在起,今后十五六年都充满着机遇,要抓住机遇,就是我们在干“十五”的同时,盯着“十一五”,必须要考虑项目滚动问题。“十五”期间,我们在水利上争取了国债18亿,高速公路建设争取国家、省里102亿,这些项目和资金有力地支撑了我市经济增长。那么,在这之后靠什么?近期,市里编制了“861”行动计划池州工程,总投资1200多亿元,投资规模很大,但要把计划变成现实,还需要我们继续不懈地努力。从现在起,我们要按照省里要求,把“十一五”计划编制工作作为一个非常重要的大事摆上议事日程,组织专门力量,超前研究谋划,配合“861”行动计划,编制、储备一批牵动全局的、高质量的项目。我们一定要舍得花气力、花财力做好这件事,为顺利实现“861”行动计划池州工程,为在“十一五”期内继续保持经济高速增长,乃至在2007年与全省同步实人均GDP1000美元目标,并为我们到2020年全面进入小康社会打下坚实的基础。
篇17:农村公路建设会议讲话稿
今天,市领导率市直有关部门负责同志,就城建工作进行调研,说明市委、市政府对城市建设与管理工作的高度重视。通过上午的实地察看,我最深的感受可以用十二个字来概括,即“形势喜人,前景美好,任务艰巨”。刚才闽旭同志作了十分重要的讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我就一些具体问题谈点个人看法。
一、立足地改市的新起点,进一步强化领导,更新观念,努力做好城市建设与管理工作
池州撤地建市,对市区干部、对全体市民都是一个极大的考验,特别是对城建系统工作人员的素质提出了严峻的挑战。地改市后,我们的工作重心开始由农村向城市转移,并且这种转移随着时间的推移将会越来越明显。市直各部门都要尽快适应形势发展的需要,以此作为新的起点,进一步解放思想,更新观念,调整用力方向,切实把城市建设与管理工作抓紧抓好。
(一)领导精力和注意力要向城市集中,财力、物力要向城市倾斜。按照职责要求,市政府60%~80%的精力是抓城市工作,20%~40%是指导县区和农村工作。城市建设与管理是城市工作的重要组成部分,如果城市建设与管理工作抓不好,指导下级就没有说服力。因此,市政府领导的力量、精力和注意力都要相对集中到城市建设与管理上来,财力、物力也要相对向城市倾斜,特别是对城市文化、教育、体育、卫生、道路、供排水、电力、通讯等基础设施,要加大投入,尽快改变目前城市功能不配套、建设品位不高的落后面貌。
(二)市直各部门要积极支持和参与城市建设管理工作。城市建设与管理工作对我们来说是一项全新的工作,需要我们在实践中不断地进行摸索,积累经验,提高水平。市直各部门要牢固树立加强城市建设与管理是主业而不是副业的观念,自觉地支持和参与城市建设与管理工作。要充分认识到,抓好城市建设与管理是我们共同的事情,也就是说,支持城市建设不只是支持建委的工作,也是支持市政府的工作;参与城市建设不是份外的事,而是市政府赋予各部门的应尽之责。市委、市政府的工作重心开始转移的时候,也就预示着各职能部门的工作重心发生了转移。各职能部门都必须紧紧围绕市委、市政府的工作部署和安排,分清主次,兼顾全面,密切配合,抓好落实。
二、立足于建设山水园林城市、历史文化名城的高起点,精心谋划,精雕细琢,努力打造现代精品城市
我们不仅要立足于地改市的新起点,更要着眼于山水园林城市、历史文化名城的高起点,抓好城市的规划、建设与管理。虽然我市建市时间晚,物质基础薄弱,市民素质有待提高,但生态环境优美,文化底蕴深厚,具有建设现代优秀旅游城市的天然禀赋。我们有理由相信,通过几年的艰苦努力,完全有可能把池州市打造成现代城市的精品。为此,在城市建设与管理中一定要注意以下六个方面的问题:
(一)切实维护规划的严肃性和统一性。规划是城市建设的龙头,起着导向作用,这些年我们下大力气抓城市规划是十分正确的。这里,我要特别强调一下规划的严肃性,规划一经制定,就必须遵照执行,任何单位和个人都必须尊重规划、服从规划,凡是不按规划实施的,规划主管部门不开一个“绿灯”。同时还要保持规划的统一性,城市的建筑风格要协调一致、高低层建筑的搭配要有美学理念,各类功能区的划分要科学合理,这个问题,市城建、规划部门下一步要多加考虑。为了更直观地反映城市规划区的全貌,市建委要抓紧制作城市沙盘模型,包括电网的布局要整体设计,以便市规划委在讨论审批有关项目建设时,定位和决策尽可能地做到更准确些。
(二)坚持长远目标与分步实施相统一。我们的城市建设欠账太多,资金缺口很大,要一下子解决所有问题是不可能的,因此必须坚持长短结合,分步实施。要制定一个长期的建设规划,同时根据实际情况分年组织实施。今年这16个项目搞好了,明年的项目建设就要提早考虑。我认为,清溪河治理、南外环建设工程,是明年城市建设的两项重点工程,西外环也要适时启动,围绕这三项工程建设,沿线的土地要提前进行收储,并初步作好规划安排。南外环300多亩土地如何规划,沿江这一片怎么建设,开发区起步区怎么搞,此外,齐山、杏花村的建设等,城建、规划部门要做到心中有数,及时给市委、市政府当好参谋。在城市建设中,还要抓的是垃圾处理场和污水处理厂建设问题。一个城市没有垃圾处理场和污水处理厂,就算不上一个真正意义上的城市,尤其与我市生态经济示范区的地位很不相称。要把垃圾处理、污水处理、清溪河清淤和冶炼厂搬迁这四件事,摆上重要的位置,多渠道筹措资金,力争早日解决。同时,要加快图书馆、博物馆、体育场、游乐场等设施建设,进一步完善城市功能。通过几年的努力,把这些问题解决了,池州将会以一个高品位城市的崭新面貌出现在世人面前。
(三)坚持建筑、园林、灯光、环保、水系和管理等规划相统一。过去我们讲规划,往往只注重建筑规划、街道规划,现在看来,必须把灯光、园林绿化、环保、水系、管理等规划统一纳入其中,形成一个完整的、立体性的规划。市建设、规划部门要把规划工作做细做实,不能大而化之。比如,建筑物的单体设计,包括外墙用什么样的涂料、什么样的窗子、什么样的玻璃等这些细节问题,在规划时都应考虑到,这样我们制定的规划才是一个高水平、高质量的规划。
(四)坚持城市硬件与软件建设相结合,不断提高城市品位。在城市建设中,一定要做到“软硬兼施”,既要加大城市基础设施等硬件投入,更要挖掘城市文化,千万不能忽略了软件建设。一个城市硬件建设无非是个投入问题,一般经过三到五年的努力,硬件设施就能得到明显改善,但一个城市文化的丰富、城市意识的增强、市民素质的提高,则需要几代人甚或更长时间才能完成。现在各地的城市建设都越来越注重历史文化因素,池州要打造历史文化名城,一方面要挖掘传统文化,另一方面要在此基础上进行合理创造。如建设中的秀山门浮雕就很有历史文化的和特色,也很有品位。我希望市建委顺着这条路走下去,宁可在建设中多花点财力,也要把城市的文化品位提升上去。
(五)坚持政府投入与市场运作相结合,多渠道解决建设资金。当前,制约城市发展的“瓶颈”问题仍然是资金问题,因此加快城市建设必须坚持政府投入与市场运作相结合,内资外资一起上,多渠道筹集建设资金。城市建设有时就是要负债经营,只要是坚持为城市建设办实事,我想都能赢得老百姓的理解。再说搞城市建设,也是为了进一步优化发展环境,更好地扩大招商引资规模,经济实力上去了,将来就一定有能力还清以前的债务。要进一步放开政策,城市基础设施建设包括社会公益性事业项目,能招商引资的就招商引资,能依靠社会资金的就不要财政投入。当然更多地要通过土地市场化运作筹集资金,只要把土地盘活了,城市建设的资金就有了重要来源。
(六)坚持依法治市与依德治市相结合。城市的建设和管理与老百姓的生产生活息息相关。在城市建设与管理中,要重视解决好群众的切身利益问题。凡是涉及老百姓的切身利益问题,除了依法办事,还要做深入细致的思想工作。老百姓不答应的事情不做,老百姓暂时不理解的事情缓做。这样说并不是就无所作为,而是要依靠政策做大量说服教育工作,在说服教育中,赢得老百姓的理解和支持。比如这次出租车换车,本是一件好事,但牵涉到很多个体司机,有的买得起车,有的买不起,怎样把好事做好?我想可以先把业主、车主召集在一起开个座谈会,说清楚出租车换车既是市委、市政府的要求,也是城市建设管理的需要。买车有困难的可以提出来,建委可商请担保公司帮助提供小额贷款担保,但必须按政策执行。这样一来,既宣传了政策,又化解了矛盾,同时还解决了部分个体司机的困难,一举三得。我们开展工作时,一定要做到依法治市和依德治市相结合,要把强制性命令与说服性引导相结合,尽量少一些磨擦,多一些理解。坚持这两点就能做好群众的思想工作,就能把我们的各项工作做好。
篇18:在全县农村公路建设工作会议上的讲话_交通运输_网
同志们:县委、县政府决定召开这次大会,主要目的是通报今年以来全县农村公路建设进展情况,进一步动员全县上下认清形势,统一思想,群策群力,扎实苦干,再掀农村公路建设新高潮。刚才,副县长通报了全县1-7月份农村公路建设进展情况,有关乡镇作了典型发言和表态发言。下面,我再讲三点意见:一、认清严峻形势,统一思想认识,切实增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感为进一步推动农村经济快速发展,加快实现“两个率先”目标,去年以来,省委、省政府投入大量财力,大力实施农村五件实事,受到了广大农民群众的热烈欢迎。在农村五件实事中,农村道路建设是影响最深远,也是群众得最大实惠的一件实事,是一项实实在在的民心工程。能否把握好此次大好机遇,加快推进我县农村公路建设,对于有效解决“三农”问题、实现我县经济社会跨越式发展、加快实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。但从目前我县农村公路建设的整体情况看,全县农村公路建设进展非常缓慢,形势十分严峻。从通报的情况看,全县农村公路建设与上级的要求相比,与广大农民群众的期望相比,与在全省、全市的形象相比,与我县其他各项工作在全市的位次相比,都存在着较大差距。这种差距,固然有客观上的因素,但主要是主观思想认识上存在问题。纵观全县情况,主要问题突出表现在以下几个方面:一是畏难情绪严重。今年初,我们在全县交通、绿化、策应扶持暨政府廉政会议上,对今年的农村公路建设工作进行了全面动员和部署,并与各乡镇签订了农村道路建设目标责任状。5月10日,县政府又专题召开了农村公路建设暨严格质量管理会议,就全县农村公路建设进行了再发动、再动员和再部署。但从实际效果看,大部分乡镇对县委、县政府的要求充耳不闻,不是积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作,而是一味强调资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇主要领导甚至为保不出事,宁愿不干事,造成领导弱化,组织不力,农村公路建设迟迟没有进展,严重影响全县农村公路建设的总体进度。二是工程进度滞后。截至7月底,全县2003年省定计划项目仍有4条计29.66公里尚未竣工;今年省定计划项目已开工的尚不到60%,已开工项目还有不少处于停工状态,已竣工的寥寥无几;省计划外项目已开工的尚不足任务的三分之一。无论是与序时进度相比,还是与其它县区相比,我县都已严重滞后。根据6月27日全市农村公路建设现场会上所通报的情况,宿迁市的建设进度在全省处于末位,而我县农村公路的建设进度又在全市处于末位。如不奋起直追,迎头赶上,我县将成为全省落后的典型,直接影响到省对我县的整体评价,直接影响到省补配套资金的足额、及时拨付。三是计划执行随意。今年省定计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的,但在项目实施过程中,部分乡镇不顾上级的规定和有关要求,随意改变工作计划,人为制造工作障碍,计划内项目尚未实施,就先实施计划外项目,从而造成省计划项目开工数和竣工数严重落后于序时进度。目前,省农村公路建设管理办公室已正式下发文件,要求各县区进一步加强项目计划管理,并且明确规定,年内按时完成省计划项目的可以享受省补配套资金,完成计划外项目(含五年规划内的项目)将不享受省补配套资金。因此,我们要认真研究、吃透上级文件精神,进一步强化项目计划管理,严格按照项目计划实施农村公路建设。四是道路质量不高。今年上半年,我县大力实施城区重点交通工程建设,城乡道路建设同步进行,加之农村公路点多线长、面广量大,工程施工、监理、管理力量严重不足。同时,少数施工单位质量意识淡薄,缺乏专业技术人员以及必要的施工设备、检测仪器,施工极不规范,甚至偷工减料,部分路段不达标准,存在着严重的质量隐患。主要表现为:有的所用原材料不合格,特别是石子规格较大,片石较多;有的二灰石质量控制不到位,厚度不足、养护不及时、表面松散;有的水泥混凝土质量控制不严,浇铸混凝土模板宽度低于路面设计厚度,个别乡镇甚至用油毡代替模板,漏浆严重,边缘粗造;有的施工过程质量检测频率极低,一些乡镇对石灰土、二灰石、混凝土无强度抽查资料;有的配套工程不实施,存在建路不修桥,好路有危桥的问题,同时错车道设置、路肩整治、绿化工程、排水系统、交通标志牌也不到位,不仅影响省农公办对我县农村道路的验收,而且也为道路安全埋下了隐患。五是档案资料不健全。在项目实施过程中,大部分乡镇都不够重视项目档案资料的收集和整理工作,工程交竣工验收时临时抱佛脚,东找西凑,绝大部分材料要重新补充完善,难以达到规定标准,不仅造成了极大的资源浪费,而且影响道路的验收。今年上半年,我县上报去年省定计划项目交竣工验收资料时,三番五次被市里退回要求重新补充完善,这不仅导致省补配套资金迟迟不能到位,直接影响工程的正常开展,而且在一定程度上影响了我县的整体形象。今年年初,市委、市政府同各县区签订了农村公路建设目标责任状,并将农村道路建设工作列为对各县区的重点督查事项,县委、县政府也把此项工作作为今年一项重点工作,广大群众更是翘首以待。针对上述问题,各乡镇一定要从实践“三个代表”重要思想的战略高度,从为人民群众办好事、办实事的高度,本着对事业、对群众、对历史高度负责的精神,进一步增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感,强化领导,科学筹划,精心运作,扎实工作,坚决完成今年农村道路建设任务,为我县经济社会的快速发展创造有利条件。二、明确目标任务,突出工作重点,迅速掀起新一轮农村公路建设高潮针对今年全县农村公路建设面广量大的繁重任务,我们必须进一步明确目标任务,突出工作重点,狠抓关键环节,努力保证农村公路建设快速推进。一要进一步明确目标要求。今年全县农村公路建设计划是561.44公里,其中省计划项目265.155公里,省计划外项目296.285公里。由于省补配套资金的政策调整,并综合考虑乡镇的实际状况,我们对全年农村道路建设的目标任务进行了适当调整,也就是说,今年省计划项目必须确保年内完成,省计划外项目中已经开工的也必须确保年内完成,尚未开工的要量体裁衣,量力而行,尽力而为。面对这样的目标,我们没有任何退路可走,没有任何价钱可讲,也不能有任何幻想可留。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题,但无论困难有多大、问题有多少,我们的决心和信心都不能动摇。同时,我们也要深刻地认识到,克服困难、解决问题正是我们的职责所在,也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此,我们要始终保持良好的精神状态,以昂扬的斗志,扎实的作风,科学安排好各项工程的建设,确保既定目标如期如实完成。二要进一步明确时间要求。针对我县农村公路建设的整体进展情况,我们要进一步强化时间观念,迅速投入人力、财力和物力,加快建设进度,确保农村道路建设目标如期完成。2003年省定计划尚未完成的,要确保9月20日前完成交竣工验收;2004年省定计划已开工的,要抓紧实施建设,已停工的,要迅速恢复施工,确保在10月20日前完成交竣工验收;省定计划尚未开工的,有关乡镇要迅速启动工程建设,抓紧完成招投标等程序,迅速组织人员、材料、机械进场,确保8月15日前投入施工,并于10月20日前完成交竣工验收;省计划外项目已开工的也必须要在10月20日前完成交竣工验收。三要进一步严格技术标准。要严格按照《江苏省农村公路建设管理实施细则》规定的技术标准,扎实开展农村公路建设,特别是要在抓好主体工程的同时,同步实施相关配套工程。要把项目沿线桥涵构造物纳入工程总体计划,统一设计,统一核算,统一施工。凡未单独立项的小型桥涵建设资金,一律由所在乡镇自行解决。对不通航的小河桥梁,尽可能改造成涵洞。桥涵要确保荷载标准,并与路基同宽。考虑到乡镇财力有限,县财政将安排一定的专项资金对乡道、村道上的桥涵配套工程实施“以奖代补”,尽可能的给予乡镇最大的支持。对大中型桥梁,省交通厅正在进行调查摸底和经费测算,可能将出台补助政策。同时,要抓好道路的路肩整治、错车道预留、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程实施,做到通盘考虑,统筹安排,同步设计,同步施工,同步验收。四要进一步把好质量关口。质量是工程的生命,农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧,加之施工队伍素质参差不齐,在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此,各乡镇和交通主管部门都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓,从严要求,从严把关,确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一要落实质量责任制度。县道的施工及质量管理的责任主体是县交通局,乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府,县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制,做到分层管理,逐级负责。同时要建立农村公路质量责任人档案,将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示,并存入档案,实行施工质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系,坚持施工单位自检,乡镇政府复检,县交通部门抽检,做到分级管理,层层负责。特别是交通部门质量监督人员,必须要身临一线、现场检查、跟踪督查,严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度,最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。三要从严查处质量问题。在质量检查中,如发现工程任何一个环节出现质量问题,都要下达整改通知书,责令施工单位立即进行整改,该返工的坚决返工。对整改不到位的坚决不予拨付补助资金,并对施工单位和工程建设主体予以一定的罚款;对返工造成损失的,全部由施工单位承担;对屡整屡犯的施工单位,要给予清除出场和终止施工合同的处罚,并在3年内不得进入交通建筑市场;对质量监督人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的,要追究其行政、经济直至法律责任。总之,要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。五要进一步落实配套资金。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素。今年我县农村公路建设(包括桥涵改造)计划总投资1.9亿元,其中需县乡政府配套的资金约9950万元。由于我县经济基础薄弱,配套资金很难及时足额筹集到位,为此,我们要进一步解放思想,统筹安排,认真研究农村政策,积极推进多元化投资体制,千方百计解决资金短缺的难题,科学合理调度建设资金。一是县乡财政划一点。对农村道路建设中投入较大的乡道,县级财政已经给予5万元/公里的补贴,并对桥涵配套实行以奖代补,乡级财政也要适当划一点资金用于公路建设。二是向上争取一点。各乡镇要充分发挥主观能动性,主动挖掘对外关系资源,利用省对宿迁重点帮扶、支持的良好机遇,积极向上争取,弥补道路建设资金缺口。三是“一事一议”筹一点。要用足、用活现有政策,在不违规、违纪的前提下,多方筹措资金。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序,科学调度使用“一事一议”资金。四是社会赞助一点。要广泛宣传发动,激发农村党员、机关干部、个体大户和在外打工、经商人员捐资修路的自觉性和积极性。这里还要强调的是,不管农村公路建设资金怎么紧张,都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金,决不允许乱集资、乱收费和搭车收费,并妥善处理好两个关系:一是要妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易,在建设过程中,要坚持精打细算、从俭节约,特别是要严防跑、冒、滴、漏,把有限的资金用在刀口上,切实提高资金利用效益,防止资金浪费。要设立资金管理专户,确保建设资金专款专用,坚决杜绝随意挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府是农村道路建设的主体,不仅要履行好推进农村道路建设的职责,更要履行好维护一方稳定的职责,绝不能以任何理由、任何形式转移困难和转嫁矛盾。除农民自愿捐款、捐物、助工外,坚决不允许搞强行摊派,这必须作为一条严肃的工作纪律来执行,任何乡镇、任何人都不得触犯政策“高压线”。六要进一步强化培训指导。去年以来,县交通局已对各乡镇公路建设监管人员进行了两次培训。但从目前的工作状况看,各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。为此,必须进行再培训、再提高。一方面,要加大培训密度。县交通局每隔一到二个月就要组织一次技术培训,也可以通过以会代训,使这项工作经常化、制度化。另一方面,要丰富培训内容。要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节,在继续抓好施工规范培训的同时,重视加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。关于政策文件这一块,县交通局已将省、市、县所下发的关于农村公路建设的政策文件汇编成册,分发到各乡镇。除了培训班上要组织学习,各乡镇平时也要加强学习,做到学深学透。尤其是乡镇主要领导要带头学习,在学习中解放思想,在学习中开拓思路,在学习中提高水平,这样才能有效地组织和指导本乡镇的公路建设。七要进一步完善内业工作。要认真吸取过去的教训,从现在起,对去年尚未竣工验收的省计划项目以及今年的所有计划项目,交通局和各乡镇要严格按照市农公办下发的内业资料新标准,从开工准备、施工过程到交竣工验收的整个程序,逐项、及时、全面地进行收集、整理和上报,做到“一路一设计,一路一档案”。会前,县交通局已经制定了道路建设材料范本,请各乡镇对照范本内容,迅速完善已开工道路的内业资料,确保内业资料健全、完整。同时,要将各乡镇项目资料完备情况作为年底工程验收评比的一项重要内容。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇,定期予以通报批评。对今年开工的项目,在拨付启动资金时,县交通局要严格把关,要求每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范,符合最新要求,否则不予拨付启动资金。三、强化组织领导,狠抓措施落实,全力推进农村公路建设有序开展今年,全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧,任务十分艰巨,必须加大领导力度,提高组织程度,狠抓措施落实,全力推进农村公路建设有序开展。一要强化组织领导,落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可靠保证,落实工作责任是推进工作的主要抓手,在农村公路中,乡道和村道建设主体是各乡镇政府,乡镇长是第一责任人,分管领导是直接责任人。当前,各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程,乡镇长要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查,沉入第一线了解情况,研究对策,协调矛盾,解决问题。会议以后,各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会,进一步分解目标任务,制定详细的工作计划,做到目标再细化,责任再明确,措施再落实,并将会议及任务分解落实情况在3天内,以书面形式报县农村公路建设指挥部办公室。二要强化时间观念,抢抓工程进度。从现在至10月底只有不到3个月的时间,实际可用时间十分有限。当前气温适宜,正是道路施工的黄金季节。各乡镇一定要迅速行动起来,以高度的责任感、使命感和紧迫感,只争朝夕,一着不让,抢抓时机,大干当前,切实采取有效措施,加大工作力度,加速推进农村公路建设。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划,要倒排工期,实行工程竣工倒计时,做到以日保旬,以旬保月,以月保年,以村保乡,以乡保县,确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。三要强化协调配合,形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程,在工程建设中,各有关部门都有义不容辞的责任,要各司其职,各尽其责,相互协作、相互配合,自觉地把地方工作、部门工作与农村道路建设结合起来,形成强大的工作合力。要强化服务意识,做到急事急办,特事特办,要事快办,只要有利于农村公路建设的事就办。交通部门是公路建设的主要业务部门,对农村公路建设责无旁贷,要从组织上、管理上、技术上,服从服务于农村公路建设。目前,城区交通重点工程已基本竣工,交通部门要把工作重点迅速转移到农村公路建设上来,将承担的指导、监督和服务工作充分地开展起来。要迅速把所有技术力量毫无保留地派遣到农村公路上,切实加强业务指导。县财政部门要积极做好对上争取工作,合理调度省补配套资金,积极筹措县配套资金,不断优化、简化资金拨付程序,保障资金及时拨付到位。县招投标管理中心要及时做好项目招投标工作的指导和服务工作,严把施工单位资质关,为工程施工赢得宝贵时间,把好第一关口。水利部门要拿出骨干技术人员和施工人员,积极主动参与、支持农村公路桥涵配套建设。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道,把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来,为农村公路建设造势鼓劲,摇旗呐喊,在全县形成人人关心农村公路建设,个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查,严格考核奖惩。加强督查考核是确保农村公路建设顺利推进的重要抓手,有督查才有促进,有考核才有鉴别,有奖惩才有动力。在农村公路建设中必须将督查考核、奖优罚劣贯穿于工作的始终。要严格督查要求,县农村公路建设技术质量监督小组要根据各乡镇每条道路的工期安排进行跟踪督查。对每条道路的质量和进度情况,每二周汇总一次,通过新闻媒体进行公布,并及时通过相关载体向县领导汇报。年终时,我们将严格按照沭政办发[2003]149号文件的规定进行考核,做到奖惩分明,坚决不打和牌。对因工作不力致使既定目标未能按期完成的,将严肃追究相关责任人的责任。在这里,我还要强调一点,要切实维护项目规划的严肃性,对擅自降低项目标准、未按计划建设进度实施、挪用道路建设资金以及由于主管部门把关不严、监管不力致使规划变更的,将严肃追究有关责任人的责任。当前,县交通局要按照新近出台的《江苏省农村公路建设考核验收办法》,迅速组织人员对去年竣工的省定计划项目进行验收,在各项验收资料完整齐备的前提下,尽快将后期补助资金兑付到有关乡镇。同志们,农村道路建设功在当代,利在千秋,能否如期完成今年的农村公路建设任务,关键取决于我们是否能够保持坚定的信心和决心,让我们进一步强化责任意识,负重拼搏,艰苦奋斗,扎实苦干,为圆满完成全年农村公路建设目标任务而努力奋斗!
篇19:农村公路建设会议讲话稿
今天,市政府在年关将至的大忙时节,专门召开这个现场会,主要目的是进一步推动我市“放心菜”销售专区建设工作,让全市人民尽快吃上“放心菜”,促进我市“菜篮子”工程再上新台阶。刚才,我们参观了贵池区红光、翠百路两个市场的“放心菜”专区现场,大家对此项工作也发表了很好的意见。下面,我就这项工作再强调三点意见。
一、进一步提高认识,把蔬菜安全当作关心人民群众切身利益的大事来抓
党的“xx大”提出,全面建设小康社会,必须统筹城乡社会经济发展,大力发展现代农业,进一步调整农业结构,增加农民收入,中央农村工作会议指出,我国农业和农村经济正处在新的发展阶段,必须积极推进农业和农村经济结构战略性调整,实现农业增长方式的转变,发展优质、高效、安全的农产品。提高农产品安全,一方面是我国农业同国际接轨、加入WTO的需要;另一方面也是提高人民群众生活水平的迫切要求。在农产品中,除了粮、油、棉等大宗农产品以外,蔬菜与人们日常生活关系最密切。从“菜蓝子”工程入手,抓好农产品的质量安全,是推动我市无公害农产品生产的一个突破口。各级政府、各有关部门要从贯彻落实“xx大”精神,从实践“三个代表”的高度,提高对“菜篮子”产品安全重要性的认识,当作一件大事抓好。今天,我们看的两个专区,尽管还只是起步,还有许多不尽完善的地方,但这是一项新工作 ,它说明我们政府把蔬菜的安全工作摆在重要的议事日程,标志着我市抓“放心菜”工作、抓农产品安全工作已经进入实质性运作阶段,意义十分深远。
二、突出重点,抓好“放心菜”专区(柜)建设
春节前,各县区务必抓紧将城关镇市场的“放心菜”专区建设起来。目前,仪器、试剂购置、人员培训等基础工作都已完成,只要大家抓紧时间,周密安排,按时完成专区的建设工作是完全可以的。在运作机制上,要做到政府推动、业主承办、部门配合。政府推动上,各地要按照农业部《无公害农产品行动计划》的要求,切实为无公害农产品的生产、加工、销售工作搞好服务。特别是各地蔬菜市场,必须按照国家无公害农产品行动计划的要求来建设无公害销售专区,这是政府对市场业主的要求,必须做到。贵池区政府对这项工作很重视,在全市带了好头。各地也要用行政推动的方法,搞专区、建专柜,最终实行市场准入制度。其次,政府要牵头组织。要组织好操作人员培训,开展社会宣传,协调各部门合作,制定检测制度。同时,政府要把好设备选购关,确保检测的仪器设备符合有关部门的要求和标准,杜绝伪劣设备进入市场检测。第三,要解决好药品经费。各地可采取政府包一年、补一年的方法,以后逐步取消,让专区通过有偿服务自行运营。业主承办上 ,就是由市场经营者来承办。市场经营者是专区建设的主体。市场经营者要在政府指导下搞好专区摊位的规划、检测室的建设等工作,选调有文化的年轻人培训上岗,做好每天的检测和日常管理工作,确保专区正常运行。部门配合上,各相关部门要按照市政府[20xx]55号专题会议纪要要求,加强配合,密切协作,共同抓好专区运行。总体上,由市菜篮子办公室牵头。各县区没有菜篮子办的要尽快建起来,要尽快衔接好。牵头单位要制定好规划,主动协调各项工作,包括人员培训、设备选购、药品购买发放等;工商部门要负责市场的现场管理,包括管理规章制度制定与实施、对业主检测的监督、维护秩序等;质检部门要从质量监督上进行抽查、仲裁、协商;财政部门要负责资金的筹集和供应。
三、创新机制,大力抓好无公害蔬菜基地建设
蔬菜基地建设,要突出无公害、绿色蔬菜的特点和内容,做好基地的整体规划工作。我市的蔬菜基地目前主要有以下几种类型:一是出口基地。如九华冷冻公司在贵池、青阳等地建立的无公害蔬菜基地。二是山野菜基地。我市山场广阔,野生蔬菜资源十分丰富,开发利用前景良好,各县区要结合实际,抓紧建立山野菜基地,进一步把山野菜产业做大做强。三是高山蔬菜基地和水生蔬菜基地。水生蔬菜也要注意安全问题。四是为城市居民生活服务的城郊蔬菜基地。为了让本地菜市场的无公害蔬菜得到满足供应,各县区要立即着手,认真进行市场调研,因地制宜地制定好发展规划,从源头解决蔬菜的农药残留问题,扩大无公害蔬菜生产基地规模。在基地建设上,各地要突出以下重点:一要从春菜抓起。如果春菜抓不好,到了夏天农药用量大,农残就更加难以控制。二要强调规模效应。一般要求每个基地的规模要在500亩左右。三要有专人负责。抓蔬菜基地要充分发挥农业服务体系功能和作用,指派农技干部专人负责基地工作。刚才秉顺同志讲要创新机制,抓蔬菜基地建设也要创新机制,机制创新了,问题也就解决了。但是,鼓励科技人员下去调承包,不能损害科技人员的利益,不能削弱农技服务体系的建设。四要有系统规划。规划不仅仅是蔬菜品种选用和无公害生产技术规划,还包括土壤监测等许多内容,一定要系统、完整。五要落实建设经费。菜篮子工程是关系广大群众切身利益的大事,各级政府和财政部门要设法安排必要资金,保证“放心菜”专区的试剂供应和无公害蔬菜基地建设的活动经费。
四、加强领导,确保专区建设工作顺利实施
“菜篮子”工程是系统工程,要强化领导。做到一把手要亲自过问,主要领导要带头抓,分管领导要紧抓不放,逐级建立责任制。各部门要积极配合,强化为农民服务、为老百姓服务的服务意识,为“专区”和基地建设创造条件。市县区农委要树立自身形象,继续牵好头,努力把“菜篮子”工作抓好,增加工作亮点。各级各部门要把菜篮子工作当作农业结构调整的重头戏和突破口来抓实抓好。同时,要加强督促、检查和评比工作,表扬好的,通报差的。我相信,只要全市上下同心协力,攻艰克难,努力奋斗,我市新一年的“菜篮子”工作一定会大有起色。