内部控制评价研究（最新20篇）

工程承包协议书范文

项目名称：_________________甲方：_________________

乙方：_________________

合同编号：_________________

签约日期：_________________

(简称甲方)委托：_________________(简称乙方)，为其完成工程任务。工程规模包括：_________________个监控中心，个基站监控以及前期工程维护项目。

1、合同金额

1.1合同预算金额为：_________________RMB

(人民币大写：_________________拾万仟佰拾元)。

1.2实际合同总金额由甲乙双方在工程完工后，进行工程费用决算时确定;

1.3实际合同总金额由以下几个方面决定：_________________

1.3.1合作质量系数，根据中兴公司最终质检所给定的系统，如质检未能达标而导致工程整改，由此所产生所经济责任由乙方承担，并处以相应系数的处罚;

1.3.2在本次工程中由中兴力维公司需要所签证的其它费用(如借工、监控中心设备等)给予结算。

1.3.3此次工程单站以元/站，元/二次下站结算。

计算公式：_________________

实际合同总金额=[(*实际完成个数)+二次下站个数*]*合作质量系数。

二次下站个数：_________________力维相关人员最终确认的数量扣相关的比例。

合作质量系数：_________________套用中兴的质量分。

2、付款方式

2.1合同签定生效后，乙方可以根据工程实施的进度，向甲方申请付款，申请种类分为：_________________进度款、初验款、尾款;

甲方(盖章) ___________

法定代表人(签章) ___________

乙方(签章) ___________

____ 年 _____ 月 _____ 日

关于ESL课堂中的文化适应能力的可行性研究报告

在当今的ESL课堂中，单一的“英语学习”已经不再是老师和学生追求的目标。全球化进程的加快和多元文化的混合，学者们越来越多地意识到学习和适应另外一种文化是何等重要，它远远超越了语言学习本身。本文首先就ESL课堂中的文化适应问题做简单介绍，接着以问卷调查的方式，揭示ESL课堂中实际面临的文化适应方面的众多问题，最后提出有效的解决方法。

Bryram认为，跨文化交际并不能够简单地理解成为“双文化交际”，但是“双文化交际能力”势必会影响“跨文化交际”。相应地，跨文化交际经历，也可以加强跨文化交际能力，但我们不应该把两者混为一谈。Bryram认为，Along with knowledge of one’s own and other cultures，interculturality involves attitudes of curiosity and openness，skills in interpretation and mediation，and a critical awareness of conflicting value systems(Byram 1997).

Kumaravadivelu提出，亚洲ESL学生普遍存在的三个问题是：以服从规矩和老师为基准，缺少质疑和创新的能力，在课堂表现中较为被动(Kumaravadivelu 710)。以下通过一个问卷调查，揭示存在于多元文化课堂中老师和学生双方面的问题。

研究目的：

通过对老师和学生的问卷调查表，寻找当今ESL课堂中老师和学生面临的多文化沟通的问题。

研究手段和方法：

问卷调查更有效，适当地找到问题所在，并对特殊问题作出细致的回答。并且此方法的结果明了易懂。此次调查的对象为印第安纳州立大学ESL班级的国际学生，ESL班级老师，写作中心的辅导老师及语言学系的教授。调查问卷分为两部分(问卷A和问卷B)，都分别包含基本信息(年龄、国籍)和文化背景问题。问卷A适用于ESL国际学生，问卷B适用于ESL老师。在问卷A中，第2、4、5题都是针对亚洲学生“服从属性”展开设计的。第6题则是针对学生的质疑创新能力设计的。问卷B中的大部分问题都是针对ESL老师面临的真实情景设计的。

预期得到的成果：

如何提高ESL课堂中的文化适应能力?对于众多国际学生来说，理解目标语言背后的文化至关重要。Laura Stachowski提出，印第安纳大学的文化项目包括美国文化的动机、历史、革新。这对国际学生来说是一个了解英语背后的美国文化的绝佳机会(StachowskiP91-94)。Warwick的研究也旨在鼓励TESOL教育者在课堂上多多分享众多学生的文化背景(Warwick)。除了文化项目以外，ESL学生和老师也可以通过其他资源提高自身的文化适应能力。例如，CTL(Center for Teaching and Learning)培训中心会给国际学生提供很多类似跨文化交际的讲座，还可以通过具体的培训方案提高文化适应能力。

研究意义与重要性：

全球化并没有将世界变成一个平面，而是将世界变得越来越多维。因此，如何与其他文化中的人群沟通便成了当今人们首要的考虑。语言教育早已不再是简单的“语言”教育，它更多结合了社会行为、文化背景及文化变通性，形成一个全新的观察世界的方式。在此基础上，提高ESL学生和老师在多元文化课堂中的文化适应能力显得尤其重要。这也是本研究实施的根本目的。

附录(问卷A)：

一、背景信息

年龄：国籍：

二、回答下列问题(必要时请简短地举例)

1.在国际课堂中，让你感到困惑的文化难题是什么?

2.假设在国际课堂中，你不理解老师的讲解，你会怎么做?立刻举手提问，或者等到课后去找老师提问，还是干脆不提问?

3.假设在一次小组完成的作业中，你会积极提问参与还是尽量保持安静，听取其他组员的意见?

4.假设你迟到了，你会在得到老师的允许后再进入课堂?还是不打断老师的讲解，直接进入课堂?

5.如果你因为某些原因，不能来上课，你会使用：

(1)直接告诉老师你不能来的原因，还是使用一些“我有些个人事务要处理”等表达?

(2)直接跟老师面谈不能来的原因，还是采用发电子邮件的方式?

6.同学不同的学习习惯会影响你的英语学习吗?如果会，请举例。

7.你认为这些文化差异所导致的问题会影响你的学习吗?

8.对于以上这些问题，你有何建议解决?

附录(问卷B)：

一、背景信息

年龄：国籍：

二、回答下列问题(必要时请简短地举例)

1.在国际课堂中，你遇到过什么和文化差异相关的问题?

2.如果学生遇到问题也不提出疑问，你会怎么做?在班级中你会遇到不同种类的学生吗?比如说有的学生会不停发问，有的学生却从来不打断课堂，提出问题，你是如何平衡这两种情况的?

3.凡是小组作业或者讨论时，你注意到不同学生的不同回答了吗?

4.基于国际课堂中的国际学生，他们在写作或口语中有与自己国家文化背景相关联的特定回答方式或错误吗?你会对此给出一个较为统一的回答标准吗?

5.如果学生请假，你更倾向于哪种请假方式：

(1)直接来到办公室面谈请假缘由的?还是发电子邮件的?

(2)直接告诉你具体请假原因的?还是给出大概缘由的?

6.这些与文化相关的难题有没有影响到你的教学?

7.对以上这些问题，你有何建议?

健全和完善内控管理制度，是农业银行实现稳健经营，提高经营效益，防范化解风险，确保安全发展的需要。近几年来，我行在内控管理建设中，进行了积极有效的探索，对增强我行业务竞争能力，提高经营管理水平发挥了积极的作用，取得了一些成绩，20__年内控综合评价首次被评为一类行。但是我们也应清醒地认识我行内控管理在执行和落实上还存在一些薄弱环节和突出的问题，制约着全行工作质量的提升。现就我行当前和今后一段时期内控管理工作谈几点设想。

1，完善内控主体建设

__建立内控机制。要积极培育符合我行实际的内部控制文化，使内控意识和内控文化渗透到每一位员工思想深处，使内控成为每位员工的自觉行为。熟悉自身岗位工作的职责要求，理解和掌握内控要点，及时发现问题和风险，把这些作为加强内控建设的重要任务。

__完善风险识别和评估体系。要认真借鉴同业的先进经验，积极运用现代科技手段，逐步建立覆盖所有业务风险的监控，评价和预警系统。重视贷款风险集中度及关联企业授信监测和风险提示，重视早期预警，认真执行风险提示制度。

__树立正确的业务发展观。要在追求盈利性的同时，重视安全性和流动性，在追求业务高速发展同时，更重视风险防范和内控建设。

__建立内控信息联络机制。要建立完善内部管理信息系统，为内控的设计，执行，反馈提供信息保障。建立内控管理部门信息联络和定期联系机制，及时，真实，完整地传递监管意图，交流信息，沟通问题。

__重视对管理人员的监管。要加强对管理层，决策层的监督控制，解决“控下不控上”的不合理现象。把内控文化建设纳入高管人员的管理，实行内控问责制，促使其转变观念，发挥模范带头作用。

2，强化内控责任落实

__加强组织领导。建立内控组织机构，成立了以行长为组长，分管行长为副组长，各部门负责人为成员的内控管理工作领导小组，明确职责和目标，形成由行长负责抓，分管领导具体抓，部门配合抓，层层抓落实的组织架构，负责全面组织协调，具体组织实施，拟定有关制度，内控措施评估和提交工作建设，切实加强组织领导，扎实采取有效措施，为开展内控管理工作奠定坚实基础。

__建立例会制度。全行要加强学习，熟练掌握各项规章制度，做到有章可循，定期进行风险排查和案件分析;要晨钟暮鼓地强化防范意识，大事敲钟，小事敲鼓，没事敲木鱼，做到警钟长鸣。要深刻吸取反面典型的沉痛教训，未雨绸缪地完善预防措施;要加强制度建设，不断完善内控管理制度，各部门要充分发挥指导，监督作用。

__强化部门自律监管。业务主管部门要实施“一岗双责”，发挥再监管作用，要强化授权管理，认真履行岗位职责，确保监督不流于形式;同时各业务主管部门制定确实可行的自律监管检查实施方案，坚持自律监管与自查自纠相结合，常规检查与专项检查相结合，确保监管检查到位，不走过场，不留监管盲点;监察部门要对业务部门进行再监管，使监管真正落到实处，不断提升有效监管水平。

__落实防控措施。在日常经营管理中，要注重对风险点的防范，全行员工都应切记“隐患险于明露，防范胜于补牢，责任重于泰山”。各业务部门要真正把各项防范工作落到实处，组织“飞行队”加强内控管理工作检查力度，做到边检查，边通报，边整改，边处理。具体做到以下几点：

一是指定专门专人负责各项规章制度的具体落实，实施;

二是对上级行的各项制度认真组织学习并及时下达贯彻;

三是针对检查存在的薄弱环节，重点部位和业务开拓中存在的问题，制定配套的措施和实施细则;

四是对以前规章制度的执行情况进行综合考核，确定重点监控部位，进行重点检查;

五是配备专职监管进行检查辅导，检查辅导执行规章制度中存在的问题和漏洞，及时反馈信息。

六是抓好整改落实。对各类检查中发现的存在问题要抓好后续跟踪检查，认真分析问题产生的根源，做到查找重点，对症下药，强力整治。对整改不到位进行补缺补漏，做到正视问题，认真对待，逐条落实，确保规范;对能整改的，当场予以整改;对既成事实不能整改的从中吸取教训，有效防范，严防“边改边犯”，“改后再犯”的现象;确保整改工作取得一定成效。

七是严格追究责任。要真正提高内控制度的执行力，就要强化责任追究，完善惩诫问责制度，对存在问题整改不到位，有章不循，屡禁不止的责任人要从严处理，建立“违章责任登记制度”，实行严格惩诫。

监察部门要加大执法监察力度，强化监督检查，按照责任到位，追究到位，惩诫到位，整改到位的原则严肃对违法违纪人员的查处。

3，强化各种规章制度的执行力

__强化检查。要重视检查制度落实情况的重要性，不要等上级布置时来抓检查，或发生案件后进行检查，而是应该要做到常规性检查，把执行力作为各级管理人员的首要职责，各业务主管部门要定期制订检查方案，事后的检查结果要书面报告行领导，以此作为考核职能部室工作质量的主要依据。一要提高检查频率。安全保卫，信贷，会计，科技，员工行为检查或考评等要订出规划，规定多少时间必须检查一次。二要确保检查质量。检查之前要有检查提纲，包括内容，要求，检查人员组成，目的要求等，检查之后要有书面总结。三要突出风险点检查。全面检查是需要的，但更重要的是应找准风险点，多搞一些突击性的，专题性的，带有苗头性的，针对性的检查。

__严格问责。重奖之下必有勇夫，而重罚之下，必将使违规者付出昂贵的代价，使之不敢违规。其内容主要有：业务主管部门有无按规定组织本专业制度执行情况进行检查，其方案和检查质量结果，问题的整改情况的落实情况如何;检查组人员有无做和事佬情况，有无该查而不查，有无应发现而未发现，有无发现了未作报告，未要求其进行整改等情况。通过问责，对制度执行不到位的，要提出批评。如造成损失的，则视其损失情况进行责任追究。同时，对制度执行有力的同志要及时进行表彰以弘扬正气。

__实施倒查。实践表明各类问题大多暴露在基层，在操作人员，但往往根在各级管理层，在于管理层管理不力，制度执行力不强。所以，执行力的实施内容应加上实施严格的责任倒查制度，建立检查人员对检查事实要负事实责任，以提高检查人员的责任心和检查质量;各业务主管部门未加强管理，未按规定组织各类检查，未及时组织整改，而延误时机造成损失的要倒查其责任。

__定期轮岗。轮岗工作是银监会和上级行业管理部门的要求，是案件专项治理的强制性要求，是防范各类风险暴露和各种陈年老帐的有效途经，也是锻炼人才，培养复合型人员的有效途经。由于我行员工无论何种岗位，都有一定的职权，所以轮岗应该是全员的轮岗，但关键岗位的轮岗尤其必要。轮岗除了暴露问题外，也能约束有关人员违规的不良心态的产生。信贷人员的轮岗，可以是管片管户的轮岗，也可以是跨网点轮岗。

4，强化合规管理

__增强合规意识。合规管理是商业银行一项核心的风险管理活动，是为适应股份制改革和现代商业银行公司治理的需要。目前，我行内控管理还存在诸多薄弱环节，迫切需要增强合规意识，实施合规管理，有利于确立我行风险管理核心。开展合规管理是员工增强自我保护意识和能力的需要。全面增强合规管理，以有效识别，防范和化解风险为目的，避免因不遵循法律，规则和准则而可能遭受法律制裁，监管处罚，重大财务损失风险和声誉损失风险，确保各项业务稳健发展。

__加强合规评价。只有加强合规评价，才能及时发现各级行执行合规管理的好坏。合规评价的内容主要由组织合规，权限合规，制度合规，监督合规和安全合规五个方面组成。组织合规主要评价岗位责任制度，学习制度，报告制度，休假制度，回避制度等。权限合规主要评价执行上级权限管理规定，授权制度，各岗位权限。制度合规主要评价严格执行各项规章制度，依法合规经营，合规操作。监督合规主要评价各级领导履行检查制度，主管人员落实检查制度情况。安全合规主要评价经营安全的结果，防止各类案件的发生。

__提升合规管理水平。强化规章制度的学习和执行，正确运用规章制度和合规操作。构建合规管理平台，把制度执行落实到操作层面，将合规风险发生的概率降到最低。加强对制度和操作合规性的监督和再监督，主要是对各业务主管部门及人员进行自查，检查，督促是否执行各项制度的落实，监督保障部门及人员应强化再监督管理职能。建立存在问题的整改机制，重视违规问题的后续检查，突出抓好存在问题的整改。建立部门合规协作机制，强化部门之间的协调配合与互动，确保合规管理的效率与质量。

5，改进内控激励和考评制度

__实现激励与风险约束的平衡。内部控制是对内部各职能部门及工作人员的业务活动进行风险监控，制度管理和相互制约的方法和措施。内部控制是商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度程序和方法，对风险进行事前防范，事中控制，事后监督和纠正的动态过程和机制。建立科学的激励与约束机制的重点应该是以建立薪酬与经营绩效和个人业绩相联系的机制为原则，建立科学合理的分层面绩效评价体系的基础上，对工作人员实行与其业绩相挂钩的多维激励机制。

__实现激励方式多样化。激励供给方式要克服过去单一的物质激励，而是要采取物质激励和精神激励相结合。为全体员工提供各种必要的保障。物质激励是除绩效工资，奖金外，还包括各种补贴，假期，培训机会，办公，生活等方面的福利。精神激励是要将农行在业务经营管理凝聚的企业理念转化为全行员工的共同价值观和精神家园，让个人的成长与农行的发展生死相依，让每个员工乐在其中。

__实现激励考核以积分结果为重要依据。推行全员违规积分考核制度，根据《中国农业银行员工违返规章制度处理办法》，《中国农业银行审计处罚处理暂行办法》以及总行关于案件防范工作指引等有关制度规定制定，对单位，部门或员工违反各种规章制度，但不足以按照其他各种处理办法进行处理的轻微违规行为进行积分。在积分对象上从柜台人员，扩大到营业网点负责人，会计主管，客户经理等各岗位人员，使每一项次违规违章都留下痕迹。在一年的积分考核周期内，根据不同类别人员不同的总积分标准，分别给予相应的处理。

6，提高整体风险防控能力

__加强对领导干部合规经营意识和能力的`培训。每年都要制定合规教育学习活动方案，采取自学和集中学习相结合的方式，有计划，有步骤地学习有关法律，法规，学习金融政策和各项规章制度，学习合规手册和行为准则，认真剖析农行乃至整个金融系统的典型案件，向领导干部灌输主动合规，合规创造效益的理念。

__开展合规宣讲教育，提高广大员工合规经营和防范案件能力。强化规章制度培训学习，是员工熟悉政策，规章制度，正确运用规章制度和合规操作的前提，把法规和准则作为合规的依据，让广大员工自觉遵守和执行，才能从源头上防范合规风险。学习的内容为各个时期的政策，法规学习和培训，使员工懂得自己在工作中“有所为，有所不为”，增强员工的合规操作意识，严格操作程序，坚决克服“大错不犯，小错不断”的违规行为，防止案件的发生。

__创新培训方式，提高针对性和效果。培训方式要克服过去一言堂的老方式，要采取灵活多样的培训方式。首先针对不同的内容采取不同的培训方式。其次，要针对不同的对象采取不同的方式。再次，要针对不同的时期采取不同的方式，从而提高培训效果。

7，创造良好的内控环境

__坚持正确价值引导，加强员工政治思想工作。思想政治工作是一切工作的生命线。任何时期都要注重员工的政治思想工作。要加强对员工的世界观，人生观，价值观的教育，坚持不懈地进行安全形势教育，典型案例教育，规章制度教育，通过多种形式和方法切实抓好风险教育工作，提高全行员工的安全防范意识和遵纪守法观念，做到警钟长鸣。

__加强改革政策的衔接和配套，从根本上保障员工基本权益。各级行要增强员工的亲和力和凝聚力，要关心员，爱护员工，时刻把员工的困难和冷暖挂在心头，了解他的想法，倾听他的呼声，掌握他们处境，全心全意解决员工工作，生活，学习等方面的实际困难。针对当前农行改革，机制转化中存在的一些矛盾和问题，要深入实际调查研究，及时了解员工的思想动向和行为排查，做到及时化解各种矛盾。

__大力倡导新的用人观，激发员工积极性和能动性。人是生产力中最活跃的因素，任何事情都是通过人做的。因此，要充分认识选人用人的重要性，要做到尊重人，培养人，使用人相结合。各级领导要做到尊重知识，尊重人才，只有这样，才能留得住人才，通过搭建舞台，不间断的有效培训，开发员工的智慧和精神诸能，使之最大限度地释放能量，实现其价值。更要合理使用人才，要大力推行能上能下的管理人员聘任制度，双向选择的岗位竞争制度，人尽其才的内部交流制度。从根本上稳定人才，激发员工的积极性和能动性。

__加强领导班子建设，提高队伍整体执行力。各级行领导班子既是制度的制定者，又是执行者，既要授权，又要承担授权产生的责任，是提高系统制度执行力的重要角色。因此，领导班子要通过营造良好的执行文化，身体力行地执行制度，提高下属的执行力，奖励优秀的执行者，严格监督制度执行等措施，提高领导者执行力。特别是要形成有章可循的制度管人的组织体系，增加内部管理的公平性，公开性，使管理职能化，制度化，从而全面提高队伍整体执行力。

__加强内控文化建设，构建和谐风险防控环境。企业文化是企业在长期的生产经营过程中形成的，为全体员工接受，认同与信守的经营理念，行为规范，企业形象，价值观念和社会责任等具有企业特色的精神财富的总和。要积极培育符合农行实际的内控文化，让风险意识和内控文化渗透到每一位员工的思想深处，使内控成为每位员工的自觉行动，熟悉自身岗位工作的职责要求，理解和掌握内控要点，及时，努力发现问题和风险，确保各项业务的健康发展。

研究性学习总结

一、确立研究性学习的三位一体的课程目标

⒈学生学习目标

【1】丰富自身学习方式，在积极自主的学习环境中，激发好奇心和创造力，培养分析和解决实际问题的能力。

【2】在教师指导下，理解并运用已学知识，尝试相关知识的综合，了解并体验科学研究的一般过程、方法、艰辛和快乐。

【3】培养自主、团队、合作意识，提高人际交往能力，加强社会责任感。

⒉教师培训目标

【1】转变教育理念与教学模式，成为学生研究性学习的参与者、促进者、组织者和指导者。

【2】拓展学科知识，加强教师间合作、学科间的交叉、渗透与融合，树立终身学习的观念。

【3】在参与、指导学生克服困难，共同研究建立新型、平等和谐的师生关系。

⒊学校管理目标

【1】建立全新的课程理念、提升学校的办学思想、人才培养目标和办学特色。

【2】在研究性学习的管理、组织、实施中探索、重新组合并完善示课程体系。

【3】坚持教育创新、深化教育改革，以研究性学习课程实施为切入点，开展课程改革的教育、教学科研。

综上所述，研究性学习课程的总目标：

【1】 以学生发展为本，丰富学生的学习方式把学生受教育、教学的主动权交还学生。

【2】提升教师的综合素质，以学生学习方式的改变，促进教师教育理念、教学方式的转变。

【3】坚持教育创新，深化教育改革，以研究性学习课程实施为切入点，开展课改教学科研。

为了更切实、有效地实现课程目标，我校建立了研究性学习课题组。自XX年7月，课题组依据教育部文件《普通高中“研究性学习”实施指南(试行)》，结合我校学生状况，开发、自编了内容包括：走进研究学习、研究性学习的方法和一般程序、研究性学习的案例(本校学生研究个案20例)、研究性学习评价等四个主要问题，形式新颖、图文并茂、印刷精美的校本教材试用本。9月份开学试用后，深得广大师生的喜爱，今至进行了三次修订，逐渐趋于完善(见附件1)。

同时为了提高教师自身培训和对形式指导作用的实效性，我们为参与研究性学习指导工作的教师配备了《研究性学习教师导读》一书，人手一本。以便按研究性学习的进程与阶段，组织对教师的培训和教师对课题的针对性指导。

二、建立课程实施的两级管理、指导和协调系统

研究性学习是学校自主开发的一门新课程，在管理中有许多新特点、新问题。我们师大二附中作为北京市首批示范高中，自XX年至今建立了由校长、教务主任、学生处主任、总务主任、教科室主任和“研究性学习”教研室主任构成的研究性学习课程发展委员会，和主管校长共同领导、负责课程的管理、组织和实施。

一建立学校、教师与学生之间的管理指导系统

二建立教研室、学生处与学生之间的管理、协调系统

从XX年起我们在高一、二年级各班设置了研究性学习课代表，和班主任、指导教师一起负责研究性学习的管理、协调工作，由教研室、学生处直接领导，坚持每周一次的工作、交流协调会议。通过他们及时布置和协调各类活动情况与资料的收、发，实现了对XX届-XX届的 六届、十二轮共计 76个班、1200 多个课题组学习活动的管理与调控。自XX年1月，我们学校又起用了自己研发的研究性学习专用网，实施了对研究性学习课程的全程管理与监控，建立了研究性学习课题(项目)活动、学生个人活动情况以及教师指导、管理、监控的电子档案和数据库，大大加强了对课程实施与管理的监控力度，也大大提高了学校资源的节约程度。通过几年来的实践，要对研究性学习课程实施严格、规范化常态化的管理，网络化的全程监控与管理是不可或缺的。

可行性研究报告编制目的及用途

可行性研究报告，简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论 可行性研究报告流程证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术 、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。

可研报告的用途可分为审批性可研报告和决策性可研报告。审批性可研报告主要是项目立项时向政府审批部门申报的书面材料。根据国家投资体制改革要求，我国大部分地区，企业投资类项目采取项目备案制和项目核准制(编制项目申请报告);政府性项目，使用财政资金的编制可研报告。可以细分为：

a、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

b、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

c、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。

d、用于申请进口设备免税。主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

e、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

在上述五种可研中，b、d、e准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级。

以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。

县专业人才队伍建设问题研究

经济要发展，人才是关键，加快推进全面建设小康社会，必须依靠人才和技术的支撑。近年来，我县将专业人才队伍建设提高到事关*今后发展前途和命运的高度，不断加大专业人才引进和培训力度，健全和完善人才运行机制，大力优化专业技术人才工作环境，使我县人才队伍总量增速加快，专业人才队伍素质明显改善，在推动县域经济发展的进程中发挥了积极的作用。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到由于经济发展水平和人才成长环境等因素的制约，导致高层次人才引不进、留不住、盘不活等问题还相当突出，已成为制约我县经济社会发展的瓶颈，我们必须认真思考，并加以解决。

一、专业技术人才队伍建设存在的主要问题

1、人才资源总量不足，结构不优。截止20*年底，全县共有各类专业技术人才4498人，占全县人口比重的1.7%，比全国平均水平低1.5个百分点。存在人才结构的“四低”和“三多三少”现象，即高学历人才比例低、高级专业技术人才比例低、高技能人才比例低、青年高级人才比例低。教育、卫生等事业单位专业技术人员多，从事经济生产的企业单位专业技术人才少；第三产业人才多，第一、第二产业人才少；中心城区人才多，乡（镇）人才少。

2、人才收入分配制度缺乏激励性。事业单位在工资及福利待遇方面存在平均主义和吃大锅饭现象，难以做到按劳取酬，在一定程度上抑制了专业技术人才积极性的发挥。在企业，分配制度虽有高低差别，但总体上讲待遇偏低，没能真正反映人才价值，难以调动人才的工作积极性。

3、人才资源开发的投入不足。我县是国家重点扶持县，经济欠发达，财政比较困难，对人才工作缺乏必要的资金投入，在一定程度上影响了专业人才队伍建设。

4、人才作用没有得到充分发挥。专业技术人才存在利用率不高、人才浪费等现象。一是用非所长。据调查显示，各类专业技术人才存在安置错位，专业不对口，学非所用，用非所学问题。二是潜能没有充分发挥。相当数量的专业技术人才的专长没有得到最大限度利用，不少大中专毕业生没有把自己的专业知识运用到实践中。

5、乡土人才开发难度较大。一是乡土人才的开发未能引起足够的重视；二是乡土人才处于松散状态，具有很强的“游击性”，很难把他们有效地组织起来。

6、人才流失现象严重。受利益驱动的影响，相当数量的专业技术人才流动到经济发达地区，导致了我县专业技术人才的严重匮乏。

二、产生问题的主要原因

专业技术人才匮乏的原因是多方面的，但归结起来主要有以下几个方面：

1、用人观念保守，视野狭窄。主要表现在对人才的认识不到位，在人才的发现、选拔和使用等方面存在着保守和陈旧的观念，对外只重引进，不重使用，对内有才不用，人才浪费严重，影响了用人政策的落实，直接导致了对现有人才资源的使用效率不高，阻碍了我县专业人才队伍建设。

2、人才资源流动政策不完善。虽然“一次分配定终身”的局面已经破除，但与人才流动相关的户籍、人事编制、社会保障等体制改革仍相对滞后，人才管理过于刚性，影响了专业技术人才的合理流动。

3、人才使用机制不规范。一些部门公开、公平的用人环境还未完全形成，能上能下、人尽其才、充满生机和活力的用人机制还不健全，论资排辈现象仍然存在，很多人才缺乏工作积极性，熬年头、等位置，作用难以充分发挥。

4、人才引进的职能存在误区。一些职能部门在体制、职能、观念上的差异造成人才工作在机制、意识及思维方式等方面的落后，导致对人才政策的运用较为僵化。用人单位引进时承诺的许多优惠待遇在引进后难以落实，人为抑制了专业技术人才积极性、创造性的发挥。

5、专业技术人才的待遇偏低。受经济发展水平的影响，我县专业技术人才的待遇远低于发达地区，直接影响了高层次人才的引进。

三、对加强专业技术人才队伍建设的建议

为适应经济社会发展的需要，我们必须高度重视专业技术人才队伍建设，按照“稳定用好现有人才，积极引进急需人才，大力培养短缺人才，开发启用潜在人才”的思路，全面实施“人才强县”战略，建设起一支数量充足、结构优化、素质较高、充满活力的专业技术人才队伍。

（一）树立全新理念，营造良好氛围

国无人才无以立国，县无人才无以强县。加强人才队伍建设必须坚持“党管人才”的原则，各级领导干部特别是一把手要惜才如金，尊才如师，真正成为爱护人才、凝聚人才、重用人才的称职领导。及时更新陈旧的人才观念，牢固树立科学技术是第一生产力、人才是第一资源、人才资源是第一资本、人才资源开发是第一任务、人才资源开发是推动经济社会发展的第一动力、人才竞争能力是第一竞争力的“六个一”理念。通过市场对人才资源的配置作用，加快人才的合理流动。在抓好优秀拔尖人才培养选拔的同时，选树一批科技致富能力强、在本地区（部门）影响大的“优秀乡土拔尖人才”，落实好相关待遇，激发广大专业技术人员创先争优的热情。利用各种宣传媒介，大张旗鼓地宣传优秀专业技术人才的先进事迹，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才成长环境。

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xx年，建行在上级行和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻上级行工作会议精神，全面落实“抓营销、防风险、增效益”的指导思想。在社会各界、各部门和广大客户的支持下，通过全行上下的共同努力，各项业务工作得到了健康发展。

一、强化营销，各项业务继续增长。

1、存贷款业务。今年以来，传统业务发展势头较好，存贷款业务量放大较多。截至十一月末，全口径存款当年新增1760万元，完成上级行下达任务的103%。贷款业务全年累计发放1060万元，比去年同期累计多放310万元，有力的实现了增加经营效益和支持经济发展的目的。

2、结算业务。今年以来，随着我行开办的业务产品不断增多，服务手段持续增强，各项业务的结算量都有较大的放量增长。全年共实现办理各项业务手续67万笔，资金结算金额9亿元。其中现金收付4.3亿元，相比去年同期增长了23%。

3、利润情况。今年全年随着业务量的增大，中间业务收入增长较快。全年共实现收入261万元，实现账面利润93万元，相比去年又上了一个新台阶，达到历史最好水平。

二、整合内部资源，实行大营业室制。

我行为加强各部门之间的联动，增强工作效率，进一步改善服务配置的协调性，确保各项业务的健康开展。今年初，把所有业务部门、业务岗位全部集中到营业室，分管领导到营业室办公。各部门共处一室，尽量减少流程环节，积极进行联动营销、联动协调。在今年的账户规范清理专项治理、实行新帐户管理办法和每季度对帐工作中，充分显示其积极效果，几项工作在市行名列前茅。对公业务增长较快，个银业务稳中有升。

三、强化审批管理，防范信贷风险。

防范信贷风险是今年总行确定的重中之重的一项工作，我行虽然只有办理小额质押贷款的转授权，但是我们不敢懈怠，信贷审批权限上收一级，所有贷款均有主任亲自把关审批。同时还组织信贷人员和审批人一起学习有关文件规定，凿清细节，在法律上找着立足点，明确了几个关键环节。一是要求本人办理，就是别人转借也要本人当信贷人员面亲签转授权书。二是坚持审慎原则，对于任何有疑问的票据，不能只凭本人提供的证据，必须信贷人员亲自去核对求证，无误后才能受理。三是坚持谁受理谁负责的制度，和绩效和年终考核挂钩，强化责任认定。经过努力效果较好，确保了贷款不良额、不良率均保持为0。为我行不良贷款率的下迁，作了尽可能的贡献。

四、转变经营理念、强化服务质量。

今年初，我行领导班子认真学习领会上级行有关发展战略的精神，结合我行实际，自觉把经营定位于以个银业务为主，以经济效益为主。牢固树立两个中心，在管理上以效益为中心，在营销上以客户为中心。自觉把效益、把创造增加值作为衡量经营上每一笔业务、管理上每一项决策的主要标准之一。自觉把客户(特别是质优高效客户)作为服务中心。为了服务客户，今年来我们在硬件上，在节俭的前提下改进了营业的设施、环境;在人员上全力向一线倾斜，将大部分人员(包括主管负责人)全部充实到营业室;克服自身困难，调整岗位配置，增设服务窗口，进一步减少客户的等候时间，尽最大努力提高办理业务的便捷性。进一步强化服务观念，加强教育、督导，常抓不懈，提高了服务水平，初步做到了全行为一线，全员为客户的氛围，推动了工作进展，取得了良好效果。

总之，我们建行在XX年度的工作中，通过全体员工的共同努力，取得了一定的成绩，也存在许多不足，尤其是各项业务发展不平衡，成为制约我行发展的瓶颈。在今后的工作中，我们要继续努力、发扬成绩、改进不足，推动我行进一步发展。

2017经济系墍经济发展研究中心年终总结

年终总结(43)

过去一年的成绩(26)

下一年的任务(17)

过去一年的成绩(26)

学科建设（5）

教学(8)

科研(4)

学术交流(4)

其他(5)

学科建设（5）

在张培刚教授带领下，整合经济学院资源,在学科建设方面取得重大成果：

1. 成功申报并取得理论经济学博士后流动站

2.成功申报并取得西方经济学湖北省重点学科

3.西方经济学研究生教育连续第二次被人民网公布的“中国大学评价评”为全国第一

4. 与国贸系共同申报并取得世界经济硕士学位授予权

5.与其他院系一起,组织申报了教育部人文社科重点研究基地“现代经济学研究中心”

教学(8)

承担了本专科、硕士生和博士生的教学和指导任务,教授、副教授 、讲师的工作量都达到或超过规定要求,承担本科生教学的教师，评分都在75分以上，多数在80分以上

张卫东、徐长生分别讲授高级微观、宏观经济学（硕士生）和微观、宏观经济学文献选读（博士生），使用英文原版教材，为提高经济学院的教学水平作出了积极的努力

西方经济学专业博士生丁际刚获得湖北省优秀博士学位论文、硕士生王皓获湖北省优秀硕士学位论文

西方经济学1999级博士生3人、XX级博士生26人、XX级博士生2人（共31）人完成博士学位论文并通过论文答辩

硕士研究生21人完成学位论文并通过论文答辩、网络研究生104人完成毕业论文并通过论文答辩（费剑平在组织研究生各环节教学工作和科研管理工作方面，成绩突出）

罗传建、张玉英指导的本科生论文获校优秀论文奖

张玉英获教学质量二等奖

方齐云获研究生院优秀研究生导师称号

科研(4)

科研工作取得较大成果：湖北省第三届人文社科优秀成果三等奖一项、出版著作3部、科研经费9.4万元：

徐长生获湖北省第三届人文社科优秀成果三等奖

张卫东出版微观经济学教材、彭代彦出版专著一部、费剑平出版译著一部

张培刚教授获校文科基金重点资助1万元、获湖北省社科基金资助0.7万元、徐长生获国家自然科学基金资助5.2万元、彭代彦副教授获校文科基金资助0.5万元、罗传建获横向课题经费2万元

发表论文近60篇，其中权威期刊论文10余篇，核心期刊论文20余篇，英文论文2篇，其他期刊和会议论文20余篇。其中，彭代彦、费剑平在发表权威期刊论文方面成绩突出

学术交流(4)

组织了2次学术研讨会，张卫东、彭代彦交流了研究成果；在校庆50周年学术报告中，徐长生、张卫东、宋德勇、汪小勤交流了研究成果

徐长生访问美国哈佛大学归来

宋德勇圆满完成在日本的博士后研究回国

彭代彦、汪小勤论文入选中国经济学年会论文；徐长生、汪小勤参加了中国经济学年会；张培刚教授带领5人参加中华外国经济学说研究会年会,提交会议论文5篇;此外,还参加其他各种学术会议8人次

其他(5)

张玉英、费剑平、姚遂获得博士学位，师资队伍的博士化程度达到70％

汪小勤、宋德勇晋升博士生导师、罗传健晋升副教授

姚遂获三育人标兵称号、方齐云获优秀党务工作者称号

积极参加学院组织的各项活动,在学院反映良好,吴大庆在组织经济系元旦文娱活动方面作出了贡献

组织生活和政治学习制度化,取得良好效果（张玉英在支部书记工作中成绩突出）

下一年的工作(17)

学科建设（6）

教学（2）

科研（4）

学术交流（2）

其他（3）

学科建设（6）

积极参与现代经济学研究中心的研究和学术交流工作,继续努力争取教育部人文社科重点研究基地

积极准备申报世界经济和理论经济学一级学科博士点

积极准备申报产业经济学、区域经济学硕士点

积极做好西方经济学湖北省重点学科的建设工作,积极准备申报西方经济学国家重点学科

做好博士后流动站的第一次招生工作

积极准备创办发展经济学研究杂志,进一步扩大发展经济学研究在国内的影响

教学（2）

进一步加强和提高教学质量

积极准备建设西方经济学精品课程，形成优质的西方经济学专业三级课程体系

科研（4）

完成张培刚教授申报的“技术进步与经济发展”重大课题研究

在发展经济学、农业及农村经济、制度与产权经济学、微观和宏观经济学研究方面形成特色，争取获得重要研究成果，在国内产生较大学术影响

积极组织申报国家和其他各类课题,力争多获立项,争取在课题和科研经费方面有所突破

积极发表科研成果,争取成果获奖

学术交流（2）

10月21日，省财政厅在《关于全面推进全省行政事业单位内部控制建设实施工作的意见》的基础上，再次下发《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施意见》，决定通过“以评促建”，推动全省行政事业单位在20xx年底前完成内部控制建立与实施工作。

针对一些单位对内部控制建设重视不够，风险防范意识薄弱，内部控制制度有待进一步完善;一些单位虽建立了相对完善的内部控制制度，但缺乏有效的执行手段和措施，相关规定要求不能落到实处等实际情况，省财政厅于8月份出台《关于全面推进全省行政事业单位内部控制建设实施工作的意见》，要求全省行政事业单位按照全面性、重要性、制衡性、适应性四项原则，建立健全内部控制体系，强化内部流程控制;建立内部控制报告制度，促进内部控制信息公开;推进内部控制信息化建设，确保制度落到实处;建立健全内部控制的监督检查和自我评价制度，从而实现确保经济活动合法合规，确保国有资产安全和使用有效，确保财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败的工作目标。

省财政厅明确要求，在内部控制建设实施工作中，各级行政事业单位必须建立“一把手”负责制，成立内控领导机构，单独设置内部控制职能部门或确定内部控制牵头部门，明确各个部门、岗位和相关工作人员的分工和责任，各部门各岗位要积极协调配合，充分运用现代技术手段，查找单位经济活动风险，制定风险应对策略，同时由单位审计部门或纪检监察部门牵头定期开展本单位内部控制监督检查和自我评价工作，形成《单位内部控制规范手册》，全力按时推进。已经建立并实施内部控制的单位，应当对本单位内部控制制度的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性进行自我评价，并针对存在的问题抓好修订整改，进一步健全制度，确保内部控制有效实施;尚未建立内部控制或内部控制制度不健全的单位，必须于20xx年底前完成内部控制建立和实施工作。

为确保行政事业单位内部控制建设全面推进，各市财政局、各部门应当于9月中旬全面启动本地区(部门)单位内部控制基础性评价工作，研究制订实施方案，广泛动员、精心组织所辖各单位积极开展内部控制基础性评价工作。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报，以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向，确保在20xx年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。对在评价过程中弄虚作假、评价结果不真实的单位，一经查实，将严肃追究相关单位和人员的责任。

中国并购市场研究报告

我国出现过的企业并购大多是强弱并购模式。随着经济全球化进程的加快，我国企业提升国际竞争力的自身需要更为迫切，中国企业并购方式将出现什么样的变化?以下是中国并购市场研究报告，欢迎阅读。

一、中国企业走出去

据统计，截至20xx年底，中国累计参与境外资源合作项目195个，总投资46亿美元;累计设立各类境外企业6610家，协议投资总额123亿美元，其中中方投资84亿美元。中国参与跨国资本流动和跨国并购呈现以下特点。

(一)多种形式的对外经济合作业务持续稳定增长

油气、矿产、林业、渔业等境外资源合作项目运作良好，经济效益逐步显现。特别是跨国并购成为新兴形式发展迅速，迄今累计投资约12亿美元。此外，中方在境外设立研发中心、开展农业合作也取得一定进展。

(二)大型项目不断增多，技术含量日益提高

20xx年中国境外项目平均投资额达252万美元，比20xx年提升近30%.一批以通信网络、应用软件等高科技产品开发为主的国内企业通过在香港、美国等地设立公司，加快了建立国际营销网络的步伐。20xx年新签合同额达上亿美元的大型工程项目15个，主要涉及电力、交通、建筑、石化等行业，经营方式逐渐向工程总承包、项目管理承包、BOT等发展。

(三)开拓新市场、新领域初见成果

国内企业境外投资领域拓宽到生产加工、贸易、资源开发、交通运输、承包劳务、农业及农产品综合开发、旅游餐饮及咨询等，投资重点逐渐从港澳、北美地区向亚太、欧洲、非洲、拉美地区扩展，分布日趋均衡。

(四)大型骨干企业表现突出，龙头作用显著

20xx年，中石油、中石化等一批大企业渐成中国境外投资主力军。而优秀民营企业如浙江万向、远大空调、新希望等则以开展境外加工贸易为切入点，积极拓展国际市场，成为“走出去”中的重要力量。另外一些优势企业如华源、海尔等还开始实施海外投资战略，并初具跨国公司的雏形。

二、国外企业跨进来

(一)并购——外资进入中国的另一种途径

1998-20xx年，中国实际利用外资分别达到454.6亿美元、403.98亿美元和407.72亿美元。外资在中国的直接投资模式有两种：第一种是建立“三资”企业;第二种是并购中国企业实现控股或参股。在我国，外资长期以来主要是以设立“三资”企业方式直接投入的。以“三资”企业形式进入中国市场，对外资而言其优点在于：在一定程度上获得了本土化优势，能较好地利用当地资源，又能享受东道国的优惠政策。其缺点是：三资企业从建立到实现盈利要经过较长的时间;新建的三资企业与中国投资方往往处于同一行业形成竞争，导致市场上竞争者数量增加;三资企业的资本仅来源于发起人的出资，缺乏更广阔的筹资渠道。

跨国并购是目前世界通行的国际直接投资方式，主要由大型跨国公司作为投资主体。对外资而言，以并购方式进入中国市场的优点是：(1)与“三资”模式相比，直接收购国内相对成熟的同类企业，不仅可以早早收摘果实，而且可以在一定程度上减少合资过程中双方的矛盾。(2)吞并了竞争对手，减少了市场上竞争者数目，赢得更大的市场份额。(3)通过并购国内的上市公司而进入中国证券市场，可以避免外资企业在中国直接上市的耗时费力，以最快捷的方式获得低成本进入、低成本扩张、本土化融资的优势。(4)并购后形成的企业，只要外资比例超过总投资的25%，同样也享受国家对外商投资企业的优惠政策。但由于目前跨国并购还有诸多的法律障碍、会计标准差异、国内企业产权问题以及由此引起的国内企业法人治理结构普遍不规范、资本市场的不完善等问题，加大了以并购方式进入中国的外资的风险。在我国，跨国公司直接收购国内企业虽然偶有发生，但长期以来不成气候。

目前中国每年引进的外商直接投资只占全球外资比例的6%.而这其中采用跨国并购方式完成的，也只占6%左右。虽然如此，跨国并购还是外资进入中国的一种有效途径。

(二)外资并购在中国的行业特征

真正意义上外资并购境内企业(外方与中方合并，或外方收购境内企业股权达10%以上)的案例还不多见，但由于与外资进行合资或合作往往是外资并购的前奏，所以业内人士一般将外资并购与合作放在一起分析。外资并购/合作的行业目前集中于制造业，比重超过60%.制造业中，又以汽车、电子及家用电器、机械设备仪表、石化橡胶塑料、纺织业居前。新兴的热门行业则是服务业，包括公用事业、批发零售业、金融业、电信业、房地产业、传媒和文化产业。

(三)外资并购境内企业的操作方式

在国际范围内跨国并购也以收购为主，兼并仅占跨国并购的3%.真正的兼并如此之少，以至于并购基本上意味着收购。实际上，在外资对境内企业的并购中，合并的案例很少，绝大多数情况是收购。总的看来，外资对境内企业的并购有两种手法：一种是外国新投资者收购境内企业，或现有合资企业的外方收购合资企业里中方的股份，另一种是收购合资企业新发行的股权，以达到并购合资企业的目的。下面就以上市公司为例，分析外资并购境内企业的主要操作方式。

1.间接收购：通过控制上市公司的母公司或控股股东来间接控制上市公司

购买型的间接收购：外商整体或部分买断上市公司的母公司或控股企业，将该控股企业变成外商独资企业或外商投资企业，从而间接控股上市公司。典型案例是20xx年10月，阿尔卡特通过股权受让，以50%+1股控股上海贝岭(600171)的第二大股东上海贝尔有限公司，从而成为上海贝岭的间接第二大股东。

新建型的间接收购：跨国公司在中国新建独资或合资企业，通过它来间接收购上市公司。典型案例是20xx年3月世界上最大的轮胎生产企业米其林与中国轮胎生产的龙头企业轮胎橡胶(600623)合资成立由米其林控股的企业购买了轮胎橡胶的核心业务和资产，通过合资企业实质性地控股轮胎橡胶。

2.直接收购：直接控制上市公司

协议收购流通股：外资通过收购B股、H股等流通股实施的收购。由于发行B股、H股的公司只占上市公司总数的很小一部分，且B股、H股占总股本的比例较小，即使全部收购也难以达到控股的目的，所以暂时还没有外资通过直接收购流通B股、H股而成功并购上市公司的先例。

协议收购非流通国家股或法人股：在中国上市公司特有的股权结构条件下，协议收购非流通股的方式应该算作是最简便易行的方式。虽然基于控制市场开放进程、防止国有资产流失及暗箱操作等考虑，1995年9月《国务院办公厅转发证券委员会〈关于暂停将上市公司国家股和法人股转让给予外商请示〉的通知》(以下简称《暂停通知》)暂停了这种收购方式，但这类收购却并未真正绝迹。随着入世后外资逐步获得国民待遇，对于将上市公司的国家股和法人股转让给外商的限制将放松。

协议收购外资法人股：由于这种方式属于外资股在外方股东间的转让，受到的限制较少，操作起来相对简便。

直接合并股东，成为最大股东：20xx年，茉织华(600555)公司第二大股东日本松冈株式会社与其全资子公司TERUCOM CO.合并后，松冈株式会社单独并通过现第三大股东合计持有茉织华总股本的41.66%，成为第一大股东并实质掌控了茉织华。

增资式收购，国内上市公司向外资定向增发B股：1999年3月，华新水泥又以每股2.16元人民向Holchin B.V.定向增发7700万B股，使后者的持股比例达23.45%，成为其第二大股东。与股权协议转让相比，定向增发方式显得更为公开、公正、公平，没有太多的法律障碍，易于实施，也易于监管，但前期B股市场的大幅上扬提高了外资并购的成本。

3. 其他方式

购买资产管理公司处置的不良资产，以债转股方式直接或间接进入上市公司：通过参与不良资产的处理，进入中国资本市场。这种方式的好处在于使外资可以较快地进入中国资本市场。外资企业通过A股直接进入我国资本市场还有待时日，通过对债务重组的参与则可以较快地进入中国资本市场。四大资产管理公司手中急待处理的庞大的坏帐，众多急待重组的T族上市公司，为外资参与不良资产处置提供了条件。大量的对上市公司的不良债权最终都将通过债转股的方式来处置。这种方式主要的缺点：外资在处理不良资产时往往得不到相应的“国民待遇”——大股东的债务豁免、各金融机构大幅度降低利率水平、政府各方面的支持等。得不到这些支持，则处理不良资产的成本太高，风险太大。

以融资方式参与管理者收购：外资还可以通过为管理者提供融资的方式帮助上市公司的管理者完成对企业的收购，并通过控制管理者进而控制上市公司。

外资通过托管+远期合约或期权等方式实现对上市公司的收购：这种方式涉及到一些金融创新工具的运用，在当前还有困难，但随着我国资本市场的国际化，将不失为可操作性很强的收购手法。

(四)外资进入中国市场的新特点、新动向

1.加大控股并购力度，增资控股趋势非常明显

特别是在高新技术领域，外方更是要求控股、独资。因为在高新技术产业，技术领先、技术保密是企业核心竞争力的根本体现，是企业竞争制胜的法宝。技术越领先，对股权控制的要求越强。

2.外资进入的产业不断推进

从一般产业进入高新技术、高附加值产业，同时进入第三产业的热情高涨。说明中国鼓励外商投资于高新技术领域的政策发挥了积极的作用。

3.外资加强对上市公司的关注，通过各种渠道向上市公司渗透

国际间的企业并购多发生在证券市场上，中国资本市场广阔的发展前景对外资企业极具吸引力。目前外商投资的对象是那些规模大、发展潜力大、在行业中处于骨干地位的优势企业，而上市公司大多属于该行业的排头兵，或是该领域中潜力不错的企业，所以外资把眼光盯在上市公司也就不足为奇了。

4.投资主体由港澳台的中小资本转变为国际著名的跨国公司

世界500强中，已有400多家到中国投资。跨国公司比国内企业更加不受各国的条件和政策的约束。例如，跨国公司可以利用其巨大的内部化市场使其国际交易的很大一部分避开各国的控制和审查，利用转移定价使税收暴露最小化，从而夺取母国或东道国的税收收入。所有这些，都对包括中国在内的世界各国处理跨国性问题的政策提出了严峻挑战。

5.投资的规模化、系统化程度加强，并从零散选择转向行业进攻

所谓系统化投资，是指跨国公司不仅向一个个单独的企业进行投资，而往往是对一个产业的上、中、下游各个阶段的产品或相关联的企业、行业进行横向的投资，或者是对生产、流通、销售和售后服务等各个环节进行纵向或系统的投资。这与中国力求零部件的国产化有冲突。还有一些跨国公司在中国仅生产某种零部件或进行某种产品系列的组装，他们是母公司全球生产体系的一部分，其配套体系是全球的，带动全球子公司发展，与中国的产业关联不大。

三、发展国际并购的制度障碍

我国对外商跨国利用外资控股并购国有企业在体制、政策等方面存在的一些问题，不利于并购活动的健康开展。这些问题主要表现在：

(一)国有企业产权不清，治理结构不健全

在企业产权不清晰的条件下，跨国公司对国内企业的收购标的本身就蕴涵了巨大的风险;收购后的企业组织也难以通过产权来实现对资源的内部化配置，并形成跨国直接投资的所有权-内部化优势。再者，由于不能有效地行使控制权，跨国企业在生产经营、营销手段、售后服务等方面的垄断优势就不能很好地嫁接到并购企业。

国际经验也表明，公司治理结构与控股并购关联密切。目前，绝大部分跨国并购发生在发达国家之间。发展中国家的跨国并购约占外商直接投资的1/3，东南亚国家相对更低，公司治理结构不健全是一个重要原因。

(二)资产评估问题严重

外商购买国有企业时遇到的首要问题就是购买价格。评估部门的评估和国有资产管理部门的确认是以帐面资产为准的，而外商接受的价值不是帐面价而是市场重置价，即该国有企业的实际价值，这和帐面价值有较大的差距。这个问题是外商购买国有企业难以成交的症结之一。另外，全国仅有国有资产评估机构400多家，专门从业人员1万余人，远不能满足实际需要;评估实际水平距国际水平差别甚大，操作过程中有时还受行政干预。有些国有企业的资产没有经过规范化的核定和评估，无形资产的评估如企业品牌商标信誉等缺乏依据，现实中往往低估这一块资产，另外对企业潜在的能力、未来收益预期也未充分考虑。由于企业股权事实上并未进入资本市场，不能通过资本市场发现价格，因而资产评估过程中低估或高估国有资产的情况时有发生。

(三)资本市场不开放，发育程度低

目前中国的资本市场，国内除A股市场目前刚开始对合资企业开放之外，基本未对外资开放;国内资本市场上“一股独大”现象突出，国有股、法人股不流通，信息披露不规范，幕后交易时有发生。这些都增大了外资开展并购活动的成本和风险。另外，国内尚缺乏为并购、重组、整合等活动提供完善服务的中介体系。产权交易过程中行政干预大量存在，也不利于外资开展并购活动。

(四)国有企业的高负债和冗员问题

外商并购国有企业过程中，债务及富余人员处理问题突出，不少外商对此望而却步。

(五)法律法规不健全

中国没有专门规范并购行为的法律和法规，更没有专门的适用于外资并购国有企业的法律。调节外资并购国有企业活动的基本法律散见于几部法律法规之中，其中一些条文原则性太强，缺乏可操作性，让外商感到无所适从。达成并购协议的成本取决于双方的态度和谈判的条件，并不取决于这些法律规定;履行协议的成本、解决纠纷的成本，都取决于并购的供求关系和双方的态度，缺乏相应的明确的法律规范。另外，还缺乏反垄断法、社会保障法等跨国并购的配套法律体系。在具体操作中，由于操作规程不明确，往往出现政出多门的局面，导致并购的手续复杂难办，增大了并购的交易成本。

四、跨国并购对我国经济的主要影响

(一)对我国产业的影响

从总体看，制造业、高新技术产业和服务业将成为外商并购最感兴趣的行业。外商对我国进行并购投资，将有利于我国产业结构合理化。对目前存在过度竞争的产业，外资并购将有助于减少厂家的数量，发挥规模效应，提高产业集中度;在过度垄断的行业，外资的进入将有助于增加厂家的数量，减少不合理的产业集中度。同时，外商对我国的跨国并购将有助于我国技术进步，在短期内为我国带来大量的适用技术。但跨国并购短期内对产业的外部冲击将较大，在外商并购的行业中，我国企业的市场占有率短期内会有大幅下降的可能。

(二)对我国企业的影响

1.积极作用。首先，跨国并购将有助于解决一部分国有企业的脱困问题。其次，跨国并购将有利于加强市场竞争，提高企业效率，特别是将有利于企业的技术外溢，加速技术在企业间的流动。再次，跨国并购有利于企业的劳动者待遇和技能的提高。最后，跨国公司将有利于推进我国科研机构的市场化改革，使我国科研人员向应用型方向转变，以市场为导向进行研究;从长期看，将通过科研人员回流和技术外溢效应提高国内企业的技术水平。

2.负面影响。第一，跨国并购将使外商获得国内一些企业的控制权，国内一些企业的品牌和市场占有率都将有所下降。短期内跨国并购将使外资股权比重上升，原来一些内资控股的企业将转由外方控制，一些被并购的企业将转而使用外方的品牌，中方企业和品牌的市场占有率将下降。第二，受挤出效应影响，跨国并购在短期内将造成一部分失业。跨国并购所造成的失业增加，大部分是由于企业提高效率和产业结构调整导致的，是由于目前企业效率较低和产业结构不合理的局面造成的。这部分失业的显性化具有经济合理性，是企业的正常行为。但在当前我国社会保障体系尚未完善的情况下，跨国并购造成的失业在短期内有可能造成一定的社会问题。第三，短期内行业内一些没有被外商并购的国内企业将可能被外商挤垮。在过度竞争的行业中，外商将通过并购数家国内企业扩大外资企业的规模，在价格、供销等方面形成市场竞争优势，对规模相对较小的国内企业造成压力。第四，跨国并购将加剧企业优秀人才的竞争。第五，形成市场垄断。某些行业的跨国并购可能使个别跨国公司扩大企业的规模，形成很强的市场垄断力量，跨国公司通过统一定价等方式损害消费者的利益。

(三)跨国并购对我国国际收支的影响

目前我国利用外商直接投资已达到较高的存量水平，加入WTO后，对跨国并购也将采取逐步放开的方式，加上跨国并购对我国的战略投资调整将要花费—定的时间，因此短期内外商在我国的跨国并购—般不会带来大量的资本流入。考虑到加入WTO之后我国国际收支经常账户顺差有减少的可能性，那么，跨国并购投资的稳定增加将有助于国际收支的基本平衡，从而对外汇造成波动压力也有限。但需要注意的是，如果实现资本账户的自由化，允许外商在资本市场上直接进行股权并购，在资本监管不健全的情况下，—些短期资本存在外逃的可能性，从而有可能对我国国际收支产生冲击，并成为诱发金融危机的因素。另外，跨国并购在提高外资在我国企业股权比重的同时，还将因为汇率变动影响利益分配格局。在人民币贬值的情况下，外商占有—定的股权对中方是比较有利的，因为由外币表示的汇率风险由国外投资者分担;但是在人民币汇率升值的条件下，情况就正好相反，外商在我国投资除了获得以人民币表示的收益外，还将获得人民币升值的收益。在中长期内，在我国经济增速高于发达国家和世界平均水平的情况下，人民币升值的可能性大大高于贬值的可能性，在这种情况下，外商投资的股权比重上升不利于中方分享人民币升值的好处。

什么是可行性研究报告

可行性研究报告定义

可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。

可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

可行性研究报告分类、用途

1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告

该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

3、用于银行贷款的可行性研究报告

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。

4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告

企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告，报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

5、用于企业上市的募投项目可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。中商智业为多家创业板和中小板企业提供募投项目可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的)，积累的丰富的编写经验。中商智业拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。

6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

在上述六种可研中，第2、3、5、6准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。

项目可行性研究的意义

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

可行性研究报告编写格式

1、总论

项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;

2、需求预测和拟建规模

国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;

3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况

经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;

4、建厂条件和厂址方案

地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;

5、设计方案

项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;

6、环境保护

环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;

7、企业组织、劳动定员和人员培训

8、资金筹措和利用外资方案：

资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、

9、经济评价

10、附件

“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。

建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。

11、社会及经济效果评价 周期长 资金回收快 效益好 可持续发展时间长

12、可行性研究结论与建议

20xx年是我院发展史上重要的一年，也是我院重症医学科科适应市场经济持续发展十分关键的一年。这一年我们将全面落实科学发展观，以重症医学科发展作为第一要务，凝聚人心，以新思路、新观念、新举措增强急诊工作的生机与活力，加强急诊管理，提高医疗服务质量，巩固并壮大重症医学科队伍，使重症医学医疗体系更加规范化，加快我科发展。现计划如下：

一、指导思想

在上级主管部门的正确领导下，以党的xx大精神为指导，以做好新型农村合作医疗及城市居民医保工作为目标，以维护健康，关爱生命，全心全意为人民服务为科室宗旨，为把我科建设成为民众信赖、医院放心、医德高尚、医术高超的科室迈出坚实的步伐。

二、主要措施

1.医疗质量

要在巩固前两年重症医学科管理年活动成果的基础上，围绕“质量、安全、服务、价格”，狠抓内涵建设。要进一步加强重症医学专业队伍的设置，进行重症医学知识的学习，了解重症医学在当前社会的重要性，稳定重症医学队伍。协调临床各科对重症医学科工作的配

合。对大批量病员有分类管理的程序。加强上级医师急救指导，加强三级会诊，加强与其他专科的协作配合，使危重患者的抢救成功率提高到95%以上。

2.质量管理。

很抓“三基三严”，加强病史询问及规范查体、大病历规范书写、抗生素合理使用等专项培训力度。认真执行首诊负责制、交接班制度、危重病人抢救制度、各级各类人员职责、依据病情优先获得诊疗程序。加强运行病历的考评，重点检查与医疗质量和患者安全相关的内容，完善定期检查、考评、反馈、总结的质控制度，坚持一周一小查，一月一大查，对环节管理、凝难病历讨论、三级医师查房对病情变化的处理意见要重点监控，促进基础质量持续改进和提高。

3.设备管理

要强化对设备的定期维护、监测并专人管理，及时发现问题排除故障，使抢救设备的完好率达到100%。加强训练规范使用，使医护人员能够熟练掌握，正确使用，确保安全运行，以满足患者急救需求。严格院内感染。加强心肺复苏技能的训练，使心肺复苏技能达到高级水平。

4.服务态度

要抓优质服务工作。坚持以病人为中心，深入开展“三好一满意”活动，规范服务行为，创新服务内容，注重服务技巧，落实医患沟通、知情告知制度，及时妥善处理各类纠纷，定期进行分析、总结，强化安全措施，防范医疗事故发生。延伸服务范围，保证服务质量，全面提高医疗服务水平，提高患者满意率，构建和谐医患关系

5.培训计划

要制定各级各类人员培训考核计划，加大在岗培训力度，有计划的开展中医药继续教育项目。加大对各级医师培训效果的考核。采取多种形式，分层次、有重点地对全体职工进行职业素质、业务素质、管理素质的培训，强化全员职业责任意识。计划20xx年派出几名有发展潜力的医师去上级医院进修;同时，树立一批医、德双馨的先进典型，促进人才的全面发展。

6.推进医疗保险改革

要搞好医疗保险改革顺利推进，使新型农村合作医疗的各个环节更加明细化。同时针对特殊群体进行有针对性的宣传，提高服务质量和水平，努力开创人民群众得实惠、医疗事业得发展的双赢局面。

7.重点研究课题

今年要着重学习和研究多器官功能障碍综合征、复苏及心血管急救急诊、感染及合理应用抗生素、无创和有创性正压通气治疗、严重

创伤与休克、急性呼吸窘迫综合症、弥漫性血管内凝血等课题的研究，使我院急诊科急救水平更上一个台阶。

20xx年将是我科一个新的起点，摆在我们面前的任务十分艰巨，同时面临着许多困难。但是，我们坚信只要我们全科职工能够团结一心，共同拼搏，在上级主管部门的大力支持下，就一定能够排除万难，去争取胜利，更好地促进两个效益双赢。

市财政局项目预算绩效评价工作总结

按照市财政局安排部署，**市财政局于20xx年8月份积极开展预算绩效评价工作，下发了《**市财政局关于做好20xx的单位预算绩效管理工作的通知》(孝财企[20xx]295号)，今年共评价项目30个，涉及28个单位，共计投资59852.466万元，自评得分、财政评分均在90分以上，现将一年来我市项目预算绩效评价工作总结如下：

一、增强预算绩效管理观念，积极开展预算绩效工作

1、《预算法》把“讲求绩效”作为财政预算管理基本原则贯穿到预算编制、执行和监督的全过程。在当前我市经济下行压力大、财政收支矛盾突出的形势下，加强预算绩效管理，提高资金使用效益，盘活存量、优化增量，将有限的资金用到刀刃上，以效益的提升来缓解收支矛盾，显得愈加迫切和需要。针对我市项目多、工程量大的特点，我们与各业务科室积极配合，结合部门特点，选择有代表性及社会反响较大的项目，由各业务科申报并选择评价项目，确保评价项目金额及项目数量达到上级要求，我们对选择出的30个项目进行了绩效评价。主要有：湿地公园三期BT工程24888.83万元、园林局绿化管护费1463.71万元、卫计局新型农村合作医疗1145.07万元、各乡镇环卫人员工作及汽燃费1355.016万元、公务局建设局西延道排1058.88万元等30个项目投资金额总计59852.466万元。

2、推进绩效评价结果反馈和应用

绩效评价结果反馈市级业务主管部门和项目实施单位，同时抄送局预算股、企业股及相关股室，督促项目单位针对评价中发现的问题及时采取措施进行整改。作为改进预算管理、编制以后年度预算的重要依据。对绩效评价结果较好的项目，将在下年度财政预算安排时予以优先考虑和适当倾斜;对较差的项目，要扣减或取消下年预算。

二、存在的问题及改进的方向

1、需进一步加强培训学习。一是要加大预算绩效管理基础理论和实务操作统一培训力度，对各预算主管部门、预算单位和中介机构等多层次进行辅导和培训。二是要进一步加强理论研究，对绩效评价的范围、方法、技术手段进行探索和研究，形成理论和实践互为促进的良好局面。广泛宣传预算绩效管理政策，大力倡导“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围，使社会公众都来了解支持预算绩效管理工作。

2、指标体系未真正建立。20xx年财政预算编制，将所有单位的项目资金均要纳入预算绩效管理的范畴，各预算单位在申报项目资金的同时，都要提交项目绩效目标，财政部门认真审核绩效目标，并将绩效目标和部门预算一并批复。

3、评价方法需进一步改进。绩效评价方法相对单一，主要应用横向比较法、预定目标与实施效果比较法等，其他一些方法如因素分析法、专家评议与问卷调查法等方法要熟练掌握和应用。

4、评价质量有待进一步提升。发挥各部门在预算绩效管理中的主体作用。建立部门预算责任制度，强化部门的预算编制和执行主体责任，形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的制度，从预算编制到执行，部门都要切实负起责任。建立绩效问责制度，把单位财政资金使用绩效纳入机关建设和效能建设的考核范围，进一步落实责任，提高单位对项目资金使用绩效的重视和开展绩效管理工作的自觉性。

5、评价结果的应用制度还未真正建立。一是按照政府信息公开的有关要求，逐步公开财政支出项目预算及绩效评价结果，加强社会公众对财政资金使用效益的监督。二是研究提出将项目绩效目标提交人大审议的方式方法，加强立法机构对预算管理的监督。三是根据评价结果，针对评价过程中发现的问题，结合评价报告提出的建议，督促预算单位制定切实可行的整改方案，并组织人员就整改方案的落实情况进行监督检查。四是建立评价结果与预算安排有机结合机制，将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，优先考虑和重点支持评价结果好的项目，减少评价结果差的项目资金安排，取消无绩效或低绩效项目。五是建立绩效问责机制，将预算绩效管理纳入政府绩效评估范围，作为行政问责的重要依据。

总之，加强预算绩效管理，一是加强预算绩效的目标管理。各单位要根据单位事业发展规划编制预算绩效计划，科学合理设定绩效目标目标设定要具体、明确、量化，并在一定时期实现。引入专家审核机制，加强项目论证和审核，特别是加强对重点项目的论证和评审，评审结果作为预算安排的前提和依据，并随单位预算一并批复，按政府信息公开的有关规定进行公开，接受大家的监督。二是加强预算绩效的运行监控。要不断加强预算绩效信息的适时跟踪监控，重点监控预算支出是否符合预算批复时确定的绩效目标，发现预算支出绩效运行与原定的目标发生偏离时，予以纠正，情况严重的，暂缓或停止该项目的执行，确保结果不偏离方向。三是加强预算支出的绩效评价。各单位要逐步完善绩效评价主体，合理运用评价方式方法，建立预算安排与绩效评价结果有机结合机制，把绩效理念融入预算编制、执行、监督管理全过程，实施多层次的绩效评价。四是加强预算绩效的考核管理。逐步建立预算绩效考核和结果通报制度，财政部门建立约谈机制。并认真研究如何将预算绩效管理考核结果纳入部门工作目标考核范畴，作为评价单位和部门工作的重要依据，作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容。真正建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制。

网络教学的设计与评价研究开题报告

网络教学的设计与评价研究开题报告

[摘要] 会计信息质量是会计的生命，会计信息的真实性是指会计信息应避免错误并减少偏差，忠实表达客观的现象或状况，但它的真实性并不意味着会计信息一定要百分百地反映客观实际，如同人的认识一样，会计信息反映的真实性也是相对的，只要它合情、合理、合法、合规，也就达到了真实性的要求。而当前会计工作秩序混乱，虚假会计信息屡禁不止，会计造假普遍，严重危及会计工作的生命。本文首先对虚假会计信息的涵义进行阐述，然后针对它的表现分析其产生的原因及虚假会计信息所带来的危害，最后提出治理造假问题的对策建议。 [关键词] 会计信息 虚假 原因 对策 研究背景 虚假会计信息是一个国际性和历史性问题。在我国一个以所有权与经营权分离为主要特征的现代企业制度下，会计信息是所有者与经营者需要与供给的载体，所有者以此作为决策的依据，经营者用来反映其受托责任的情况。然而，由于所有者与经营者的价值取向不同，在信息不对称的情况下就会产生逆向选择和道德风险，从而导致会计造假，它不仅会造成国有资产流失，国家税收减少，影响国家宏观调控，扰乱社会经济秩序，还会削弱会计的经济管理作用，阻碍经济发展。而在一个有效的资本市场上，股票价格应该充分反映其代表的上市公司的资本价值。但是当虚假的会计信息向投资者传递关于上市公司资本价值的错误信息时，投资者会过分高估或低估上市公司的资本价值，导致股票价格与上市公司资本价值的严重背离，市场泡沫就会过度膨胀，最终导致巨大的市场风险，进而影响一个国家的经济发展和社会稳定，甚至导致全球的经济衰退。而民营企业造假也不想博众，从XX年8月公布的会计信息显示：大部分私营企业存在会计基础工作薄弱、白条抵库、财务管理混乱等问题，尤其是提前确认收入、粉饰报表、乱用发票、假票平账问题十分严重，这一现象大多发生在营业额为500万元以下的小企业。 会计信息质量是会计工作的生命。会计造假就等于会计工作丧失生命。虚假的会计信息会误导投资者，使股民啜饮会计造假带来的太多苦涩。“银广厦”之流在会计报表上一再造假，制造了一个又一个“中国股市的骗局”，让广大的投资者愤怒悲伧，欲笑无泪，从而导致股民对股市丧失了信心，以致股市跌落由史以来的最低点；作为造假企业的债权人，则可能因此而坏帐，血本无归。而企业会计秩序紊乱、造假严重已是不争的事实。在对规模较大、实力较强的私营企业年度会计报表审计和调查过程中,我们深感这一问题较之国有企业会计问题更为严重。帐目混乱零散、帐实不符;内控制度虚设、交接不清;乱摊乱支等问题较为普遍,由此造成国家税收大量流失,同时也影响了私营企业的健康发展,加大了业主的经营风险。 私营企业会计控制薄弱之原因除具有同国有企业的共性之外,还有其自身的特殊性。目前银行有多少贷款非但收不回本金，甚至连利息也无着落；作为企业的经营者，若造假可以为其升官发财提供机会，就可能毫无顾忌而主动造假。新民谚“数字出干部，干部出数字”说的正是这种现象。再看国家审计署XX年组织力量对1290家国有控股企业的资产负债损益情况进行审计发现，虽然企业总体经济效益明显好转，但会计报表严重不真实的企业占68%，有的虚亏实赢，可想而知，造假已成了企业的常用手段，它们通过这些虚假会计信息“对财政报穷帐，对税务报亏帐，对银行报富帐，对主管部门报赢帐，其实只有领导手里的才是真帐”，以达到自身的目的。对这个社会热点问题进行探讨，我们将进一步深入认识它所产生的原因以及所带来的危害；也告诫广大的会计信息造假者提高认识，规范会计行为，保证会计信息的真实性，从而进一步规范市场经济行为，让更多的会计信息使用者获得真实的信息。 文献综述 蒋义宏：《会计信息失真的现状、成因与对策研究》，中国财政经济出版社，XX年。本书主要以上市公司会计信息失真为研究对象。它首先以投资者和经营者的视角观察和分析会计信息失真的问题；其次，研究了ipo公司盈利预测信息失真问题；接下来研究的是从亏损到扭亏会计信息失真的两个极端；再次是研究配股管制下的会计信息失真；最后分析了会计信息失真的制度因素与非制度因素。 杨克泉、吉星华、王丽伟：《会计信息透明度一种理论分析模式》，财会文摘卡XX年第5期。作者认为透明的信息要满足：首先，从质量方面来说，这种信息对于双方来说是共同知识；其次，从数量方面看，披露方愿意提供信息供求的缺口。虽然完全的信息透明是不可能实现的，不过这并不妨碍我们以此为分析问题的参考点，就如同在解析数学中的坐标原点。 吕坚：《全面规范企业会计信息的具体措施》，财政监督，

同志们：

刚才，各乡镇(街道)党(工)委书记汇报交流了创先争优活动和基层党建工作，各位片长也对片区乡镇的工作作了精彩的点评，我们都赞成。我们把今天的会议开成了一次点评会、学习会和促进会，效果很好。下面，我有感而发，讲两个方面的意见：

一、工作点评

主要从以下四个层面进行剖析、点评：

1、从经济社会发展全局看。过去的一年，是我们深化解放思想、自觉拉高标杆、加快追赶跨越、取得明显成效的一年。具体而言，可以概括为“四个年”：一是立志追赶起步年。通过二上苏北，再次解放思想，进一步拨亮了科学发展的“明灯”，更大范围激发了主体意识，更大力度弘扬了衢江精神。同时，在年初干部大会上，从衢江干部群众创业呼唤出发，区委提出了“拉高标杆、追赶跨越”的工作要求，部署了强化使命、明确责任、扭住重点、挖掘资源、推进举措、凝聚合力等“六大追赶”任务，并由此踏上了追赶跨越新征程。二是求实创新开拓年。紧紧围绕追赶型跨越式可持续发展的总目标，各套班子齐心协力，各级领导率先垂范，广大干部务实操作，自觉将求实创新的精神和精髓运用于衢江区的创业实践中，全区广大干部的精神风貌、能力水平、工作作风都得到了提升，“干部创事业、企业创新业、百姓创家业”的全民创业氛围更加浓厚，也尝到了“一切皆有可能、一切立足干成”的成果。三是群众工作加强年。牢固树立科学的政绩观、积极的稳定观和正确的群众观，坚持发展和稳定联动抓、基层和基础统筹抓，全区信访积案化解率达86.6%(超过省定目标26.6个百分点)，衢州铀业有限公司周边群众信访问题、云溪中心小学突发性公共卫生事件等经各方努力化解，达到预期目标。信访总量同比下降16.3%，去京信访批次人次分别下降40%、56.5%，赴省信访批次人次分别下降52.7%、66%，非正常上访批次人次分别下降85.7%、91%，全国“两会”、xx届五中全会、上海世博会等重要节会期间实现了“零进京、零进沪、零进省”目标，全区8个乡镇实现矛盾零上交。四是成效不断扩大年。深化开展“学习先进创新业、追赶先进比贡献”活动，不断巩固扩大学习实践活动成果，以思想的大解放促进衢江的大发展。20__年，预计全区生产总值78亿元，同比增长13%;实现财政总收入5.54亿元，增长33.13%。

2、从基层党建工作成效看。过去的一年，是基层党建工作百花齐放、千帆竞进的一年。一是创先争优追赶了，党建责任加强了。各乡镇(街道)紧扣“拉高标杆是首要目标、追赶跨越是首要任务、科学发展是首要使命、争当先锋是首要追求”总体要求，自我拉高标杆，致力创先争优，切实落实责任，以倍于常年的时间和精力投入到经济发展、改善民生和社会和谐的实践中去。如高家镇今年启动实施了3个省级以上重点项目。横路办事处今年新引进了央企合作项目“澎安宇新材料”。二是工作目标拉高了，求实创新努力了。各乡镇(街道)主动围绕“一切皆有可能、一切立足干成”，把解放思想的成果运用到“激发潜能、拉高标杆、追赶跨越”上，在拉高标杆的同时也取得了“一切皆有可能”的成果，“廿里速度赛双沟”就是最好的证明。三是奉献精神更好了，创业成果明显了。去年以来，我们的干部队伍表现出了追赶的强烈愿望、追赶的思想觉悟、追赶的奉献精神，取得了追赶的新的实效。可以说，沉淀在我们全区干部队伍特别基层干部队伍中的求发展、争发展、快发展的愿望，已成为我区追赶跨越的一笔宝贵财富。我们有责任把大家的积极性、创造性整合好、发挥好并统筹好，集中到发展的关节点上。我们要认识到，各级领导关注到哪里，哪里就会发生变化。关注到什么程度，就会发生什么程度的变化。

3、从基层干部队伍建设情况看。过去的一年，是基层干部大干项目、化解矛盾、整体推进、追赶跨越的一年。一是同样的干部，不同样的激情。我们坚持把解放思想作为科学发展的重要法宝，致力在“知”与“行”的互动中，驱除“迷雾”，拨亮“明灯”，形成了“不甘排后、不甘平庸”的广泛共识和要“为集体荣誉争光”的宝贵动力，带出了一支虎虎有生气、特别能战斗的干部队伍，造就了遇难不怕难、干事不怕事的顽强作风。二是同样的发展，不同样的绩效。广大党员干部积极投身经济发展、社会和谐、改善民生的实践中，谱写了追赶跨越的科学发展新篇章。20__年，全区规模工业产值全年保持50%以上增速，刷新了我区工业的发展业绩。在20__年地方财政收入增幅位列全市各县(市、区)第二的基础上，20__年地方财政收入增幅又列全市各县(市、区)首位，净增10136万元，相当于过去17年和4年的增量。三是同样的付出，不同样的收获。我们把质量统率作为核心理念，把补短增长作为重要方法，致力加快质量统率下的总量扩张，找到科学发展路径，收获了新的成效，收获了新的荣誉，收获了新的信心，由此也寄托了新的希望。

4、从乡镇党委书记角色定位看。乡镇党委书记是基层组织建设和创先争优活动的领头人，肩负着组织者、指挥者、推动者、实践者的重任。新的一年，你们既要接力，又要给力。这既是对你们过去一年工作的总结，也是对新的一年工作的期望。评价你们的作为，我看有四个判断词：一是思想解放的先知先觉者。各乡镇党委书记是到过苏北的两批100多位党员干部大多数成员，你们是衢江区最宝贵的干部资源，是解放思想的“先知先觉”者，衢江区的发展需要你们带动一帮人、推进一批人、服务一方人。二是带好队伍的率先示范者。各乡镇党委书记按照“抓好班子、带好队伍”的要求，亲自到位干、亲自干到位，靠前站位，想在前、干在先，干出了态度、干出了力度、干出了进度、干出了工作满意度。三是破难而进的重要推动者。一个地方能不能发展起来，能不能又好又快发展，关键看乡镇党委书记。要始终牢记重任在肩、使命在肩，要充分认识到，党委的责任是为政府提升执行力把握方向、谋划政策、制定决策、推动落实和创造环境。四是和谐稳定的亲力亲为者。过去的一年，各乡镇党委书记发挥“难字当头不如破字当头”的精神，迎难而上，破难而进，深入稳定工作一线，直面社会关注焦点，解决了一大批影响全局的难点问题。五是廉政建设的第一责任者。作为班长，要守好党风廉政建设第一责任者的“阵地”，持抵御诱惑的“平常心”，做依法行政的“规矩事”，做新风正气的“践行者”。

二、下步工作

根据xx大的精神，党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设五个方面。新年的创先争优活动和基层党建工作，要紧紧围绕经济发展、社会和谐、民生改善这一总体目标，将五大建设同步谋划、同步部署、同步推进，并通过经济发展、社会和谐、民生改善工作成效来检验党建工作。

在党建工作的具体中，要将“五个度”的要求渗透其中：一是解放思想有深度。各乡镇党(工)委书记要带头解放思想，是真解放思想而不是假解放思想，是行动上的解放思想而不是口头上的解放思想，是持续的解放思想而不是一时的解放思想，是为绝大多数人民群众谋利益的解放思想而不是为极少数人谋利益的解放思想，是体现到实际工作中去的解放思想而不是做给表面文章看的解放思想，是根本之计的解放思想而不是权宜之计的解放思想，是为可持续发展的解放思想而不仅仅是为短期发展的解放思想，继续把解放思想的成果转化为追赶跨越的动力。我相信我们所有乡镇(街道)，只要思想真正解放了，就会出现“发展嫌慢了、不甘平庸了，目标拉高了、合力加强了，难题不怕了，办法会找了，落实更快了、绩效更好了”的生动画面。二是拉高标杆要有高度。各乡镇(街道)要紧紧围绕“一切皆有可能、一切立足干成”，自觉拉高整个团队的经济发展标杆、服务民生标杆和社会和谐标杆，进一步增强加快追赶跨越的责任意识、奋力争先进位的进取意识和为集体荣誉争光的团队意识。要以拉高标杆的高度来检验干部思想的忠诚度，以标杆实现的程度来检验工作的成果。三是求实创新要有力度。要真抓实干、务求实效，深化“一线工作法”，把心思用在干事创业上，把精力花在破解难题上，把感情贴在民心民意上。要勇于探索、善于创新，按照“上级政策具体化，外地经验本地化，本地工作特色化”，坚持“难题一个一个破解，项目一个一个建设，速度一个一个加快，责任一个一个落实，考核一个一个到位，督查一批一批进行”，着力扫除制度障碍、破解要素瓶颈、化解复杂矛盾。四是队伍建设要有亮度。要坚持正确的用人导向，把思想解放、作风务实、执行高效、业绩突出作为干部培养和选拔的依据，充分激发广大党员干部主体意识。要完善重点考核制度和干部管理、考核、评价、监督机制，加大问效问责问廉力度，以推动各级各部门优质高效地履行职责和党风廉政责任制的。五是追赶跨越要有速度。要加快科学发展，力争实现经济增长速度高于全市平均水平、高于周边地区、高于平均水平。要像抓经济建设一样抓民生问题，把保障和改善民生作为发展经济的根本归宿和推动发展的根本动力，坚持在财力使用上民生优先，努力让老百姓得到更多实惠。要强化积极的稳定观、科学的政绩观和正确的群众观，始终站稳群众立场，用群众工作统揽信访工作，不断创新群众工作方法，加快初信初访的矛盾化解，并更加注重加强社会建设和管理，力争平安建设再创佳绩。

新年的创先争优活动和基层党建工作，重点要在以下五个方面下功夫：

一是在创先争优上下功夫。要按照中央、省委和市委的一系列部署要求，继续坚持以改革创新精神全面推进创先争优活动，做到规范动作到位，进一步激发基层党员干部活力。①强化组织领导。强化各级党组织负责人“第一责任人”的职责，充分发挥各级党员领导干部的表率带头作用，带领党员干部和群众破解发展难题、加快经济发展。②抓好现场点评。按照党组织隶属关系和领导分工，多形式开展现场点评;抓好践诺工作，力求“承诺一项，兑现一项”，确保创先争优活动成为群众满意工程。③为民多办实事。建立健全为民办实事的长效机制，着力办一批群众看得见、摸得着的好事实事，力求事关民生和群众利益的承诺事项100%落实到位，以活动的实际成效取信于民。

④强化督促检查。加强对各行业创先争优活动的具体指导，并及时掌握了解活动进展情况，研究解决具体问题。⑤注重经验推广。区委组织部要注重先进经验的总结和推广。如村级组织换届，应该好好学全旺镇。化解社会矛盾要“远学枫桥、近学双桥”。现代农业发展要学莲花镇。大干项目、化解矛盾、追赶跨越，应该好好学廿里。还有高家的重点项目推进经验等等。

二是在农民增收上下功夫。把促进农民增收作为改善民生民计、促进社会和谐的题中之义，多管齐下促进农民增收。①致力增加农民产业性收入，加快提升主导产业，加快发展新兴产业，大力发展订单农业。②致力增加农民务工性收入，大力发展来料加工，并推动更多的农民从务农向务工转移。③致力增加农民经营性收入，整合提升并广泛推荐一批具有衢江特色的精品农家乐等。④致力增加农民流转性收入，引导和鼓励农民流出土地，一手拿薪金，一手拿租金。⑤致力增加农民资产性收入，鼓励农民充分开发利用和盘活各种合法资产，实现以资产生财。⑥致力增加农民政策性、转移性收入，抓好乌溪江库区第三期脱贫致富工程，落实好强农惠农政策。

三是在社会稳定上下功夫。自觉地把党建工作置于社会和谐、民生改善大局之中，使党建工作与社会稳定工作同频共振，做到凡是的有利社会和谐的工作，优先布置和考虑;凡是关乎民生的问题，优先予以解决。要创新社会管理方式，以社会管理创新综合试点单位为契机，探索建立网络更加健全、服务更加到位、管理更加有序、信息更加通畅、基础更加扎实的新型社会管理方式。深化推进“干部连民心、平安连万家”工作，充分发挥“网格化管理、多元化服务”作用，构筑区、乡、村、网格四位一体的基层社会管理网络。要健全社会治安防控体系，强化人防、物防、技防措施落实，保持严打高压态势。

四是在群众工作上下功夫。着力化解社会矛盾，将注意力转化到初信初访上来，落实领导干部下访、约访、联合接访和“无会日”等制度，深化实施群众来访事项办理填单、交单、办单、存单“一单式”工作法;深入实施“信访积案化解年”活动和基层信访“五个一”工程，落实信访隐患化解责任和重点疑难问题领导包案、挂牌督办机制，大力度降低跨年度的信访积案率。健全完善“大调解”工作机制，持续深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作。

五是在基层基础建设上下功夫。紧紧抓住基层基础建设年活动这一载体，着力夯实基层基础，重点突出“四抓”： ①认真抓好明年村级换届选举工作。以建设社会主义新农村带头人为目标，按照“加强党的领导、充分发扬民主、依法依规选举”的原则和“组织定方向、个人定岗位、群众定实绩、党员(群众)定去留”的要求，全面开展村级组织换届选举。②继续抓好农村党员干部队伍建设。深化实施“三民工程”，切实转变农村党员干部作风，抓好村党支部书记队伍建设，做好各领域的发展党员工作，充分发挥党员的主体作用，切实加强流动党员的教育管理。③统筹抓好社区、非公、新社会组织等领域的基层党建工作。围绕区委加快建设创业型生态新区的战略部署，紧密结合城市社区建设的实际，努力创建和谐社区;继续开展“增活力创和谐”活动，进一步加强非公有制企业的党建工作规范化建设。 ④探索抓好党代表常任制推行工作。在总结我区党代表活动制度和上方镇试点工作经验的基础上，认真研究制定试行党代表常任制工作方案。加强党代表活动联络工作机构的自身建设，选好配强工作力量，明确工作职责，保障工作经费，确保党代表各项活动正常有序开展。

同志们，新的一年已经来到，在此向在座的同志们，并通过你们向全区所有乡镇(街道)的基层干部拜个年，祝大家工作顺利，身体健康，全家幸福，新年快乐。

大学毕业生就业首选调查报告

事实上，正如调查所示，随着大众化就业时代的到来，很多毕业生在外资企业与国内企业之间选择的天平正在逐渐倾斜。以往想去外企更多出于一种精英情结，从事业发展的角度，选择之间尽显理想色彩和英雄气概，而经历几年就业难的磨砺和先就业后择业观念的熏陶，很多人褪去了理想化色彩，选择更为理性和务实，显然，大众化就业已经深入他们的内心。

另一个调查结果——企业吸引力分析也说明了这一点。XX年，企业对于大学生的吸引力排在前三位的依次为：发展潜力、国际化趋势和知名度，然后是薪酬与福利、激励机制、培训机会，而XX年年的调查结果显示，大学生依然将个人发展机会放在首位，其次为薪酬福利、培训机会，而国际化程度和名气与XX年相比名次明显下降。这正说明如今的大学生在就业选择上务实性越来越强，精英意识、理想色彩越来越弱。

此外，就业形势的变化使得更多大学生选择的机会大为减少，少了选择底气的他们更加青睐稳定的饭碗。与前两次调查不同的是，对2010届毕业生的调查首次在行业调查中加入了政府机关(公务员)一项，调查显示，7%的大学生选择了此项，而在行业吸引力分析中，选择“稳定”一项的大学生比例为9%。在日益丧失选择权而处于被选择境地下的大学生，变得越来越务实和功利。

“大”与“小”的艰难选择

毕业之后去哪里工作？对此，三次调查结果大同小异。XX年首选就业地区调查中，32.37%的大学生将上海作为第一就业目标，北京(27.67%)和深圳(12.13%)紧跟其后。XX年，上海、北京依然是大学生就业首选地区，而经济发展快速的东部沿海地区超过广州、深圳，位列第三。在对2010届毕业生的调查中，北京成为第一就业首选地区，东部沿海经济发达地区上升至第二位。数据的变化反映了我国区域经济发展的现状，东部沿海地区经济的快速发展对于大学生的吸引正逐步加大。    求职的首选地区：

然而仔细观察和分析三次调查结果却也不难找到存在于“大同”中间的“小异”，而这些“小异”恰恰反映了这几年大学生就业心态的微妙变化。

XX年和XX年年的调查中，增加了求职次选地区一项。东部沿海地区是毕业生在求职北京、上海、广州深圳等特大型城市遇阻时，最佳的备选地。而在XX年年的调查中，中部大中城市在次选地区中的排名明显靠前。这说明今天的大学生在地域选择上更为多元化，这也更符合就业实际。

“现在的学生回家乡去找工作的比过去多多了。”某高校就业指导中心老师说。“当年我们班一共就三个同学没留北京，就是家在上海、杭州和广州的。”XX届毕业生张女士告诉记者。张女士的中学同学大部分在家乡工作，每次回家她总是感慨不少：“你看他们，生活真的比我滋润多了。我也就是图个好听，在北京工作，但其实真的很累，上班地点又远，房子又贵。”言语间大有悔不当初之意。“我也想明白了，对于像我这样的女孩来说，没必要非在北京工作，回老家找份安稳的工作也不错。”2010届毕业生小赵说。

尽管是少数，但这些声音的出现正是大学生在这几年就业困难形势下的新选择，反映了他们就业心态的转变。与过去“宁要大城市一张床”相比，越来越多的大学生尤其是女大学生把留在所在地区的省会城市或者回家乡的省会城市就业当成自己的选择。尽管依然选择城市，但大与小之间的距离毕竟有所缩小。

而随着大众化就业时代的来临和全社会就业竞争的加剧，社会向大学生就业提出了由大城市向基层乡镇转移的要求，调查结果反映出大学生对这个问题的态度变化。XX年，只有少部分大学生乐于接受去小城镇及乡镇单位就业，接近半数的大学生只有在实在没有其他机会时被迫接受，而30%的大学生坚决不能接受。而到了XX年年，80%的大学生可以接受到小城镇及乡镇单位就业，坚决不能接受的比例下降为20%。这一方面说明，基层就业已经作为大学生就业的一种选择，面对大众化就业形势，一些大学生已经开始调整心态，基层就业必将会对解决大学生就业问题起到关键性的作用。而对于少部分坚决不接受到基层就业的大学生，政府和社会更多的责任在于引导，更重要的则是需要逐步完善基层就业的相关配套政策，让基层能够成为有极大吸引力的就业点。

“多”与“少”的博弈

薪酬问题向来是大学生就业中的热点问题，三次调查的企业吸引力分析，薪酬与福利一直是吸引大学生选择该企业的重要原因。XX年调查显示大学生求职的工资底线平均值为2244.6，XX年为2390.38。在对2010届毕业生的调查中，67%的大学生选择范围在4000元－1500元之间，54%的学生选

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房地产项目可行性研究报告参考格式

一 市社会环境综述

(一) 社会文化

(二) 经济生活

(三) 城市建设发展趋势

二 房地产市场综述

(一) 土地市场

(二) 房地产投资

(三) 房地产开发量

(四) 房地产销售情况

(五) 开发企业

三 新安江房地产市场分析

(一) 住宅市场供应

1. 热点开发区块

2. 典型开发项目

(二) 住宅市场需求

(三) 住宅市场价格趋势

(四) 宏观调控对新安江楼市的可能影响

四 项目基本分析

(一) 项目概况和开发条件

(二) 项目优势与劣势分析

(三) 项目的机会与风险分析

(四) 产品与销售价格

五 项目财务分析

六 结论与建议

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、条例、规章等，双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就老炸药库进煤场老百姓通组路硬化工程协商一致，订立协议并共同遵照执行。

一、工程概况：

1、工程名称：老炸药库进煤场老百姓通组路硬化工程

2、工程地点：

二、工程范围及内容：

1、工程量：估算近100米

2、承包形式：施工总价承包

三、工期：

1、开工时间：20xx年

2、竣工日期：20xx年日

3、合同总工期为之内完成全部施工。

四：工程质量标准要求：

1、标准：硬化路面宽度为5米、混领土厚度应为25cm。

2、要求：乙方应严格按照甲方所规定的相关规定要求进行施工。

五、质量及验收

1、乙方应严格按照甲方的相关要求进行施工，工程结束后甲方组织相关人员对工程质量进行验收，经验收合格后付清全部工程款。

六、合同价款：

1、本合同工程价款采用一次性包死总价的固定价格方式，总价为柒万元人民币(小写：70000元人民币)

2、付款情况：乙方提前垫资，工程结束后经甲方验收合格后一次性付清工程款。

七、材料及运输：

甲方以总价承包的方式把该公路硬化工程承包给乙方，乙方在施工中所用的一切材料、人工及其运输由乙方自行负责。

八、安全情况：

乙方在施工过程中应自行制定有关安全施工的相关规定和制度，并严格督促落实好施工过程中的安全情况，如在施工过程发生一切伤害事故，乙方自行承担，甲方将不承担任何责任。

九、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，协议经双方签字后即发生法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

问题现状及成因

1本课题研究的问题现状

初中美术七、八、九年级第一单元都是欣赏评述课，学生对欣赏课毫无兴趣，听课感到枯燥无味，老师讲过后印象很浅，美术欣赏起不到很好的审美教育，不能很好的陶冶学生的情操。更不能很好的引导学生去发现美、感受美、创造美。

2问题成因

教师上课以讲授为主，以专业术语、理论知识为主，学生理解不了。学生主要任务是听讲、做笔记，很被动。也有教师理论知识讲一遍让学生自己看课本图片，以自学为主。这样使学生对欣赏课慢慢失去了应有的兴趣。

理论依据

进行此课题的研究，首先，以马克思辩证唯物主义的观念为指导。在马克思主义的思想体系中，虽然没有美术方面的专著，但他们的许多精辟的教育论述，揭示了美术与人类文明、社会发展、人民生活的本质联系，对于我的课题研究有着指导意义。马克思说过“你想得到艺术的享受，你本身就必须是一个有艺术修养的人。”老师如何引导学生进行美术欣赏呢?理论与实践相结合，是马克思主义认识论最基本的原理。因此，马克思主义哲学是指导我进行课题研究的理论基础。其次，现代美术教育许多论著中的新理论、新观点、新思想是我进行此课题研究的重要理论依据。

研究目标

1本课题研究的意义

初中美术欣赏课能很好的引导学生发现生活之美，用双手去创造美好世界。培养学生的综合素质、审美能力、人生价值观等。从而提高全民族的美术素质、文化修养、审美能力、社会知识等。

2本课题研究的目标

(1)通过古今中外美术作品的欣赏和评述，使学生了解艺术家及人类对生命活力的向往、热爱，使学生对美术作品涵育美感与陶冶情操的功能与价值有初步的体验和认识。

(2)通过欣赏能够在感受、理解和体验的过程中，发现与描述美术作品某些层次的深层意蕴，了解不同美术作品的审美文化价值和社会价值，并能进行判断、交流与评价。

(3)通过欣赏，感受不同时代、不同民族和不同地域产生的不同类型的美术作品，认识评述处在不同文化背景下美术作品的相同与不同的呈现方式。

研究内容

本课题围绕“如何上好初中美术欣赏课”主要从三个方面研究，一是“上课前”教师如何备课，学生如何预习。二是“课堂中”教师如何引导，学生如何自主讨论、交流、提问、质疑。三是“下课后”形成书面评述材料及参观画展和拜访当地有名画家。

研究过程

在初中美术欣赏课中我分“三步”来完成教学。

第一步：上课前

一 教师精心备课是前提

二 鼓励学生利用书籍、互联网等查阅美术作品的相关资料，做好课前预习。

第二步：课堂中

一 让音乐成为欣赏课的“佐料”

二 “交互式学习”的课堂模式

第三步：下课后

一 书写评述小短文

二 拓展课堂——参观画展、拜访当地有名的画家

研究方法

此课题研究涉及的内容联系性比较强，范围比较大，所以在本课题研究过程中，将多种教育科研方法并用，因情施法，灵活运用。主要采用的方法有：观察研究法、调查研究法、实验研究法、经验总结法和个案研究法等。

1 学生通过美术欣赏课的学习达到五种基本素质的培养：思想道德素质培养、艺术审美素质培养、高尚情操素质培养、文化修养素质培养、身体心理素质培养。在知识传授的同时引导学生学会学习、学会合作、学会做人。在课程实施的过程中，强调营造适合学生自主发展的大环境，强调学生发展的全面性。

2 根据知识时代的特征，通过课程教学使学生在掌握书本知识的基础上，重点提高三方面能力的培养，学生综合运用知识解决问题中的实践能力、协作能力、探索创新能力。

3 美术来源于生活，来源于自然，培养学生热爱生活、热爱自然，拥有一双发现美的眼睛，创造美的双手，做生活的有心人。

以人为本抓民生，社会事业再创新业绩

民生事业是经济社会永续发展的基石。会高度关注民生事业，始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，竭尽全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

教育事业上，以打造“西山教育强县”为目标，坚持教育优先发展，办好人民满意教育。利用国家薄弱校改造项目，为全县中小学配备了10万套图书，1560种实验仪器，1.1万件音体美器材，更换了9150套学生桌椅，为中小学配备电脑1089台，装备了200个多媒体教室。投资1380万元，建成四中塑胶操场，完成12所寄宿制学校食堂和宿舍的改造。由教育部英国培生集团出资，对全县100余名英语教师进行了培训。不断优化师资队伍结构，五年招录了420名特岗教师，20xx年新招58名特岗教师，并对107名服务期满、自愿留在隰县的特岗教师，办理了手续。大力开展特色学校创建和精细化管理活动，高考二本以上达线人数由原来的28名提高到118人，中考达线率在东西山排名第一，高考排名第二。

医疗卫生上，医改工作稳步推进，新农合参合率稳定在98%，城乡居民住院全年补偿1800多万元。县医院达到“二级甲等”，中医院“二级乙等”综合医院创建工作启动，新建中医院建设项目主体完成。急救中心和下李乡中心卫生院改扩建项目顺利建成并投入使用，单采血浆站业务大楼建设项目和卫生监督所业务用房项目顺利完成。基本药物制度运行情况平稳，药品价格总体下降。

社会保障上，千方百计巩固和扩大社会保障覆盖面，全县养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保总人数达到10.1万人，五项保险征缴支付总额达到2.04亿元;新开工保障性住房、棚户区改造住房20xx套任务全部开工建设，完成农村危房改造600户;协调解决劳动争议216人次，清付农民工工资275万元。加大职业培训，为7家单位公开招聘30名高校毕业见习生，全年城镇新增就业1665人，完成全年任务的166.5%;城镇失业率控制在4%以内。在财政并不富裕的情况下，为干部职工兑现津贴1.6亿，比20xx年不足20xx万元，增加了1.4亿，与市直单位持平。

宣传文化上，以建设文化强县为目标，出台了《关于加快建设文化强县的实施意见》，通过抓群众文体活动、抓文化阵地建设、抓文化产业发展、抓文化市场管理、抓文学艺术创作，全县文化事业呈现出繁荣发展、蒸蒸日上的喜人局面。创办的报纸《今日隰县》，出版发行99期。《隰行漫记》、《印象梨博园》等文学作品相继问世。积极引导民间文化产业发展，形成了以隰县民间工艺品研发中心为龙头，“一乡一业”、“一村一品”的民间文化产业发展格局。组织开展了文艺、电影、图书“三下乡”活动，深入乡村文艺演出86余场，放映电影1000余场。举办“美丽隰州，欢乐盛夏”文艺展演11场，参演节目200余个，参演人员3000余人，观众达5万余人次。小西天和中国梨博园成功申报国家4A级景区，鼓楼(大观楼)、七里脚石窟分别被国务院授予第七批国家级文物保护单位，与小西天一起，并誉为隰州“三宝”，充分彰显了我县深厚的历史文化底蕴。精神文明建设再结硕果。县关工委主任解绍亮同志被评为20xx年“感动山西十大人物”;8岁女孩冯莉清荣获“山西省首届感动乡村爱心大使”和山西省“美德少年”称号，这是我县继“全国道德模范”孟佩杰和“英雄司机”来虎平之后，响彻三晋的又两位英模人物，同时，我们还评选出“感动隰县十大人物”、“最美共产党员”、“最美村官”，五年评选出50名“项目建设十大功臣”，再一次生动诠释了隰县人民崇德向善、艰苦创业的良好风尚，隰县也被誉为“孕育英模的热土”和“好人隰县”。

社会管理上，牢牢抓住认识、责任、作风三个关键环节，结合 “夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，各级各部门围绕安全生产、社会稳定、民生改善等方面，查找突出问题286个，解决了一批群众关心关注的热点问题，全年没有发生重特大安全事故，安全生产形势持续稳定好转。认真落实信访工作责任制，深入开展信访积案“百日攻坚战”活动，共排查各类矛盾纠纷113起，化解108起，化解率达到95.6%。一批重信重访案件、复杂疑难案件和涉法涉诉案件得到有效解决，全年没有发生到市、赴省集体上访，无一例进京非正常上访。进一步完善了社会治安防控体系和公共安全保障体系，坚持严打高压态势，加大社会治安综合治理力度，严厉打击干扰和破坏重点项目建设的违法行为，深入开展平安创建活动，社会治安状况明显改善，人民群众的安全感进一步增强。

依法治县促发展，民主政治建设取得新成效

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大围绕全县中心工作依法履行职责，对“五个年”活动多次开展集中视察;对全县“主攻玉露香、八年达小康”规划进行全面审议;综合运用听取审议报告、执法检查、满意度测评等形式对“一府两院”工作进行监督;完善人民代表联系群众制度，进一步加强和规范了闭会期间人大代表活动。支持政协依法履行职责，围绕团结和民主两大主题，积极推进政治协商、民主监督、参政议政，开展调研视察、建言献策。全面做好统一战线工作，加强同各民主党派和无党派人士的合作，深入开展非公人士理想信念教育，引导非公经济“两个健康”发展。全县民主政治建设取得新的成效。深入实施“六五”普法，不断深化司法体制机制改革，切实发挥法院、检察院职能作用，努力做到严格执法、公正司法。坚持和完善基层群众自治制度，进一步健全城乡社区服务体系。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用，圆满完成了工会、团委、妇联换届工作。坚持党管武装原则，深化军民融合式发展，在全社会营造了拥军优属的良好氛围。

构建学校德育管理与评价体系的实验报告

1.整体性原则：为实现教书育人、管理育人、服务育人，全校教职工人人都是德育工作者，德育工作是每位学校工作人员重要的工作职责和必须承担的任务。

2.有序性原则：年级、处室各负其责，纵横管理，点面结合，形成网络，使学校德育管理有序，制度规范，要求落实，为学生成长创造最佳的教育氛围。

3.动态管理性原则：各级、各面都要体现过程管理、动态评估，从发展看学生，充分认识和掌握学生教育成长规律。适时发挥和运用好管理过程中的激励、导向、反馈和校正的机制，使学生的成长进入良性循环。培养出高水平好学生，这才是管理的出发点和归宿。

构建班集体及学生德育评估模式的原则是：

1.科学性原则：指标体系必须体现党和国家提出的育人目标规定的人才质量标准。这是关系到育人方向的大问题，也是德育的基本准则。

2.导向性原则：目标要体现学生的全面发展、整体素质的提高，克服“应试教育”的弊端和传统的学生鉴定模式的误导，坚持体现时代特点的素质教育的新观念。

3.可测性原则：具体目标分类要系统而不可交叉覆盖，要体现单项独立性、具体化、可操作、可评价，便于管理评估人员检查、指导、量化。

4.简明性原则：指标不要过于细化繁杂。尤其月检查，项目多了突出不了每月教育管理的重点。要依据不同时期、不同阶段的不同要求，使考核具有针对性、可行性、少而精，使管理和被评对象有章可循。

5.形成性原则：班集体和个人都采用过程管理模式。以阶段评估为主，如一月有失误，第二个月可纠正弥补。考核与过程指导相结合，使班级和个人，自己和自己比，然后再与别班、别人比，循序渐进，逐步达标，再创优。

6.自评和他评相结合原则：充分发挥学生主体作用，培养学生成长中良好的自我意识和自己教育自己、自己管理自己的能力，提高心理适应水平，为今后学生的素质提高和发展打下坚实的基础和能应付或战胜未来困难险阻的耐挫力。

(四)实验实施的措施保证

1.更新观念、统一思想，是搞好管理的前提和基础

在建立德育管理评价体系的实践中，我们狠抓了更新教育观念、统一思想这一重要环节。发展市场经济，社会经济的变化给学校的德育工作带来新的挑战。要使教育取得最佳效果，教师思想必须跟上形势，认识跟上发展。几年来，学校每年暑假都组织班主任以上专兼职德育队伍的成员参加全封闭的德育研究学习班，学习新观念，解决新问题，制定新规划，落实新规程。几年来重点解决了在贯彻素质教育中的诸多问题，如：树立正确的教育观、质量观、人生观，建立全面贯彻党的教育方针、面向全体学生、促进学生德智体美劳全面发展的新观念；在办教育的指导思想上变“培养选择适合教学的学生为目标的教育”为“研究适合学生成长发展的教育”，打破旧传统，倡导新思维；在德育工作的管理上要实现“全员管理、全面管理、全程管理。”即形成“人人都是德育工作者，德智体美劳全面发展，学校、家庭、社会形成教育合力的大教育新理念；政教处及专职德育工作者必须发挥好主力军作用。我们要求政教处工作必须增强学生德育的计划指导性，学生重点工作的科学预测性，组织活动的针对性与系统性，提出管理要求的规范性，检测评估的具体可测性以及重点常规的连续性。从而为全校德育工作既作表率又做坚强后盾；全体教职工都要在各自岗位上寓德于教，搞好德育渗透；寓德于活动，注重实践性教育；寓德于服务，发挥学生自主性教育的主体作用。

2.建立科学、可测的目标管理体系，落实人人育人的岗位责任制

经过认真研究，科学论证和几年实践，我校在教职工工作质量管理评估内容上本着力求体现“目标可导向，行为可选择，过程可调控，效果可测试”的原则，分别建立了《教师工作质量评价目标考核》、《班主任工作质量评价目标考核》、《职工工作质量考核》以及各岗的岗位职责。所有这些目标考核及职责均有德育目标要求，从而使以德育人的任务层层落实、人人落实、处处落实。

3.建立目标管理的指导、监督机制，发挥管理评估的激励、导向、反馈、矫正的作用

(1)学校的德育工作实行分级管理、分层负责，每月通过对考核目标进行检查、指导，对出现的问题及时反馈矫正，对履行职责进行评价。经常性的随机检查和日常抽查，有效地促进了德育目标的落实，月考核的累计进入学期总评。

(2)管理人员采取不同方式听取学生、家长及社会有关方面对德育工作的意见，以此为依据对我校工作人员进行考评。比如：每学期召开

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