关于社会经济发展方面的调查报告【优秀20篇】

一、课题的提出：

我们班许多同学都陆陆续续带上了眼镜，我也是其中的一员。有多少人近视了?他们又为什么近视了?我做了一次调查。

二、调查方法：

1、查阅有关书籍，了解普通人是怎么近视的。

2、调查询问同学，了解他们是怎么近视的。

3、通过多种途径，了解我班一共有多少人近视了。

4、通过班级博客发表问卷。

三、调查情况和资料整理：

我国的近视率已接近30%，小学生22、7%患有近视，初中近视率猛增到55、8%高中生70、3%人戴上眼镜，大学生近视比例高达80%。

近视成因较多，据我们猜想，造成近视的因素有：遗传因素，环境因素，个体因素，营养体质因素和睡眠因素。导致小学生近视的主要原因是作业做的太晚，使睡眠不足，过度地看电视、玩电脑，摄入大量的德和蛋白质。

现在小学生近视率很高。虽然近视存在某种的遗传因素，但更重要的是外界因素的影响。目前除了配戴眼镜外，没有更有效的治疗方法，唯有持久地开展预防措施。中学生极高的近视率和现行的教育制度虽然有一定的联系，但更多的是因为用眼习惯而导致近视的发生。近视预防的重点也在于养成良好的用眼习惯。

四、结论

通过对调查问卷的分析，我发现：

1、从整体来看，作业负担较重的同学占大多数，作业负担随年级的升高而加重。

2、无论是哪个年级在做作业时都没有好好的让眼睛得到休息;而在校休息时间又一次随年级的增高呈递减趋势。

3、抗疲劳眼药水与眼保健操都是对眼睛有治疗作用的，但却没有引起同学的高度重视。

4、近视人数虽然远远高于非近视人数，但不佩戴眼镜的人却占有相当一部分比例。这表明同学们对近视的问题还不够重视!

关于银行营业部青年队伍发展状况调查报告

一、调查的基本情况和青年员工队伍的现状

1、我行员工队伍年轻化，团组织队伍机构健全、优势明显

调查中显示我行员工队伍年轻化，x岁以下青年占我行员工总人数的%多，是x市分行所属的支行中员工队伍最为年轻化的一个支行。而且 岁以下的青年员工占有相当大的比重，这显示了员工队伍的年轻化。

我部团总支机构健全、组织机构明显。我部团总支成员由三名成员组成，其中x名具有全日制本科学历、x名具有全日制大专学历，文化素质较高，而且有丰富的学校团工作的经验，在所属部门都是业务骨干，有一定组织协调性。

2、青年员工整体素质较高并且思想进步、积极进取

我部x名xx岁以下青年中，具有本科以上学历的占比为%，具有大专学历的占比为%，中专学历的占比为%，这显示了我行青年人才队伍的高素质优势。调查结果还显示大部分人对自己现在的学历不是很满意，想要进一步接受培训和进修高一级学历，喜欢从事具有挑战性的工作。这些都显示了我行青年员工的积极进取、思想上要求进步。

二、青年工作中存在的问题

1、整体的思想取向不够积极，价值观念出现偏移。

主要表现：(1)、我行的思想政治工作相对比较薄弱，一部分青年的思想取向不够积极。调查结果显示，青年中有一部分员工思想消极，态度冷漠，信念不够坚定。有的人对待行发展的态度竟然是无所谓，有的高学历的员工对于跳槽有很大的倾向和准备。(2)、一些员工的价值观念也出现了很大程度的偏移，许多人都认为，服务态度的冷漠、服务质量的优劣都于薪酬的高低有直接的关系。(3)、一部分人对于成功机会的公正性非常不满，认为个人价值没有得到充分的体现。调查结果显示，许多员工认为自己的能力没有得到充分的发挥。以上这些，纠其原因，这些的出现与我们的机制和制度上的不健全有一定的关系，也是我们思想工作上欠缺的表现。

2、团青工作的条件不利，尤其基层团组织工作具有一定障碍。

团青工作的条件不利主要表现在经费方面、思想认识态度上和团干部的任用机制等方面。在调查中我们发现大多数的团干部认为团青工作的开展具有相当大的难度。首先，人们在思想认识上没有对团青工作足够地重视，特别是一些基层行的领导认识不够，没有把团的工作摆在一个应有的地位，领导的忽视带来员工的冷漠。其次，经费问题一直是一个阻挠团青工作开展的不利因素。随着金融竞争的加大，费用的缩减，团青工作经费紧张越来越成为困绕团青工作者的突出问题。经费的紧张带来团青工作开展的艰难，久而久之，形成恶性循环，团青工作的难度就会越来越大。再次，团干部的任用制度上的缺陷和人员素质的高低也制约了团员工作的开展。大多数的团干部都是身兼数职，分身无术。团干部一般都是本部门的骨干力量和中坚力量，他们从事着本部门重要的业务岗位，工作强度大，任务重，从事团工作的精力变得微乎其微。另外，团干部大多数没有很高的行政级别，加上青年的认知感不强，这就使得工作的开展没有说服力，难度加大。

3、青年工作机制和方法有待提高。

我行青年工作的机制和方法整体比较落后，基本上还采取老的思想和老的套路，往往不能充分调动团员和青年的积极性。这些现象的存在主要是由于观念的陈旧，态度上的不重视和团干部自身素质不高等因素共同作用的结果。随着金融企业改革和金融制度的更新，团青工作的观念应该与时具进，革新老观念，转化工作的思路和方法以适应新形式下团青工作发展的要求，同时团干部应该积极的提高个人素质，多听、多学、多借鉴，充分调动广大团员青年的积极性，把团青工作推向一个高的发展方向。

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2018复旦发展研究院最新调查报告：中国经济景气指数呈现波动

日前，复旦发展研究院金融研究中心发布了第19期中国经济调查报告。调查显示，XX年中国gdp增长预期为7.16%，未来一年的通胀率为1.14%。复旦发展研究院金融研究中心主任孙立坚认为，中国经济景气指数复苏更多体现在结构的调整上，包括核心产业的竞争力及软实力的提升。

1、中国经济景气指数呈现波动

本次调查显示，与上期相比，美国经济景气指数从43.4上调至45.0，和其他地区相比，美国经济依然保持复苏势头;欧元区经济景气指数从-35.5变为-25，经济略有复苏，但仍存在波动性，形势依然不容乐观。而中国经济景气指数由-2.6变动为2.5，经济有所复苏。从中国经济景气指数的变化来判断，其波动性相当明显。

而经济学家们对XX年中国gdp增长预期为7.16%，与今年1月的调查数据相比，其对XX年中国经济增长预期下降了0.04%。从本期调查的美国gdp增长的长期趋势来看，经济学家对美国一季度经济增长预期为2.58%，二季度则上升为2.66%。

复旦发展研究院金融研究中心主任孙立坚对此分析认为，全国两会后，中国政府扶持经济的战略越来越清晰，经济学家们看好两会后经济增长的积极效应。孙立坚还表示，美国依然保持比较稳定的经济增长势头;而欧元区经济跌幅收窄主要原因是德国经济表现良好;希腊的问题造成欧元区乱象的可能性已缓解，对经济下行的压力正在释放。

2、股市将带来改革红利

本次调查结果显示，今年3个月期限的shibor(上海银行间同业拆放利率)短期内(3个月)利率的预期为4.79%，1年后的shibor的利率的预期为4.62%，与上月数据相比，利率预期呈现上升趋势。与1月预期相比，1年后年存款利率的预期下降0.17个百分点，3个月后的年存款利率的预期下降了0.04个百分点;3个月后的年贷款利率的预期为5.51%，与1月预期相比下降了0.04个百分点，1年以后的年贷款利率的预期为5.24%，低于1月预期0.17个百分点。约85%的经济学家认为，中国未来6个月货币总量增长率会提高，未来一段时间货币供给速度可能依然保持上升态势。

本次调查还显示，上证综合指数基准为3231点，3个月后的预测平均值上升了130点，1年后的预测平均值上涨600点;但对恒生指数预测则看跌，本期调查时的恒生指数为24836点，3个月后的预测平均值下降约74点。经济学家对创业板指数的预测为上升，本期调查时的创业板指数为1908点，3个月后的预测上升92个点。wti原油价格短期的预测平均值为51.47美元/桶，与基准值基本保持不变。

对此，孙立坚指出，银行间流动性依然较紧，带动了短期shibor利率的上升。而从本次调查银行利率的预测可看出，银行同业市场受到货币政策宽松的影响，短期和中期利率依然保持下行格局。而"强通缩"之下的实际利率上升，将会导致降息空间依然存在。

孙立坚认为，股票市场作为先行指标反映出"两会效应"所带来的改革红利和降息空间，依然作用于中国股市的判断，不过短期可能出现调整，但经济学家们仍看好中国政府扶持经济政策的作用。这些信息反映在相关板块之中，而创新性小微企业的增长，则体现在对未来股市增长的预期上。

3、人民币升值压力释放

本次调查显示，XX年2月中国外汇储备预测指数为10，比上期数据上升个12点;fdi(外商直接投资)输出预测指数与今年1月相比上升了3个点;fdi输入预测指数上升到5;出口预测指数下降约4个点;进口预测指数下降约4个点。

调查数据还显示，国内消费景气指数比今年1月下降12;就业率景气指数从1月调查结果的2.63上升到12.50。此外，汽车登记率上升到12。世界贸易份额景气指数基本维持不变。

此外，经济学家们预测美元兑人民币汇率3个月后的平均值为6.29，1年后的平均值为6.37，与上期数据相比，人民币长短期均出现贬值倾向;欧元兑美元汇率3个月后的预测均值为1.11，1年后的平均值为1.10，短期出现贬值预期，而长期则有上升预期。

孙立坚对此认为，海外投资收益的增加，投资回报率的改善，可能是外汇储备增加的主要原因。受到“一带一路”国家战略的影响，fdi输出呈现出一个上升态势。而中国经济处于调整状态(影响进口)和世界经济的不确定性(影响出口)使得进出口额呈现“双降”。同时，受到国家扶持经济政策的影响，投资复苏带动了就业增长和汽车登记率的回暖。但是，国内消费和世界贸易额依然处于低迷状态。而受qe3退出政策影响，中国资本“走出去”投资替代贸易缓解了双顺差，从而使人民币升值压力得以释放。

中国金融对外开放给老百姓(603883,股吧)带来更多币种产品的选择，对于美元资产的投资等因素，会带来人民币贬值态势。由于短期受到qe3退出和希腊问题的影响，欧元呈现贬值的态势。但是，中长期由于德国经济的作用以及欧洲区域经济的复苏，一年后过度贬值的欧元将会呈现止跌回升的调整态势。

4、区域经济景气指数出现复苏

从行业来看，本次调查显示，商业银行景气指数比1月调查时下降约5个点;投资银行景气指数下降17个点左右;保险业景气指数下降约8个点。可以看出，专家对投资银行和保险公司的盈利增长预期作出了向下调整。

而与今年1月调查结果相比，机械工程、电子产品、零售贸易、通讯服务行业景气指数有所上升，其余行业景气指数均有不同程度下降，但上升和下降幅度不大。其中，建筑行业维持下降趋势，由16.12变为11.76。

此外，与今年1月调查结果相比，除了天津有略微下降外，其余地区景气指数均有不同程度上升，其中，深圳和重庆上升幅度最大。本期最高经济景气指数是重庆，为39.47;香港经济景气指数依然最低，为-10，较上期有所回暖。

从房价景气指数来看，与今年1月调查相比，代表性城市的房价景气指数表现不一。“北上广”房价景气指数均有所下降，而深圳和重庆房价景气指数上升幅度较大。

孙立坚表示，金融监管力度的加大，暂时会影响金融行业景气指数的复苏。由于金融市场处于一个资金市的格局中，经济基本面的改善还没有完成，市场的波动特征也反映在投资银行和保险业景气指数的变化之中。

此外，零售贸易与机械工程等和国家战略有关行业呈现出上升的态势。而其他行业则受到产能过剩的影响，仍处于下滑的格局之中。而区域经济受到我国“一带一路”、区域协调发展、自贸区等国家战略的影响，其景气指数出现复苏。

2018年2月个体私营经济发展状况调查报告

xx年4月9日至4月12日，民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县(市)一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的xx大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

一、 阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

xx年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%;工业产值112亿元，增长21.70%;出货值42.62亿元，增长9.60%;入库税收6.64亿元，增长61.40%;新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

1、 发展越来越快。xx年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%;当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06%，173.17%和309.24%;比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、 地位越来越高。xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、 规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、 层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

5、 外向型企业越来越多。一是企业出货值增加。xx年，全市私营企业出货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05%，比1998年增长64.87%。二是享有自营进出口权的企业增加。xx年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

6、 品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、 从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，xx年达到20.97万人，比1996年增加了42.27%。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了 “五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国(境)从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收(地方留成部份)、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心(与民营经济领导协调小组合署办公)，市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。xx年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政

协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

五是市场牵动。适应“入世”需要，市委、市政府经过认真分析，认识到加入wto对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么;我们做了什么，消费者就喜欢什么”的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。

二、 阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍

阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：

(一) 对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。

(二) 行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少;劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。

(三) 个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。

(四) 管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。

(五) 人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。

三、 推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议

目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好“品牌”，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：

首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表”重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸”为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。

第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。

第三， 切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会(以下简称“两个协会”)的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国(境)通行证等功能。其二，省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实加强两个协会的地位和作用。

农村留守儿童社会调查报告

留守儿童问题是一个突出的社会问题。随着中国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。下面有小编整理的农村留守儿童社会调查报告，欢迎阅读!

留守儿童是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制 度性孤儿”一方面：他们的父母到城里打工拼命挣钱，争取或获得了另一种生存方式;另一方面，他们又因为在城市里，或自身难保，或无立锥之地，无法将他们的 子女带进城里，留在自己的身边。同时为了生活或生存，他们不能够轻易的离开自己的工作，不能轻易的离开城市，就是在这种带不出与回不去的双重矛盾中，留守 儿童虽然有父母，但是他们依然不得不接受“骨肉分离”的现实。

这个时代的孤儿由于长期被托养或寄养，缺少父母之爱容易导致心里缺陷，由于老人溺爱或亲友疏于管教缺少正确的价值引导，孩子是未来、是希望，中国不能无视他们的存在。他们关乎整个农村教育和社会进步，鲁迅曾发出“救救孩子”呼声，现在是该“救救”留守儿童的时候了。

河南省留守儿童的基本情况

在 暑假期间，对河南省18个地区的1000名(6—14周岁)农村留守儿童进行了有针对性的心理健康状况的问卷调查。众所周知，河南是全国第一人口大省和农 业大省，而随着社会的发展，河南也逐渐成为第一劳务输出大省。全省从事农业的劳动力约有3500万人，外出务工半年以上人员达到1557万人，从而使河南 人均收入，成为河南人民脱贫致富的重要途径。与此同时受户籍、经济、居住等客观条件的限制，他们的子女大多在家乡接受教育，或生活在有父母一方抚养的“单 亲家庭”里或由祖父母、亲戚朋友代为抚养。有的孩子甚至独自留在家中，从而形成了一支庞大的“留守儿童”队伍，据不完全统计，目前，河南农村14周岁以下 留守儿童242.75万人占全国留守儿童总人数的10%。

下面是我们调查所得的数据，希望能给我们的决策者提供一些参考：

很少与父母联系的23.9%

认为一个幸福的家庭应该和父母在一起的79.3%

非常想父母的65.0%

做错事被批评时当面顶撞的8.4%

拉帮结派、打架斗殴的12.3%

在学校里基本上没有朋友的17.5%

害怕陌生人的40.0%

遇到困难自己解决的45.5%

和(外)祖父母生活在一起的43.5%

觉得自己很一般的52.7%

学习上听老师的话，很刻苦的25.3%

觉得身边得人不太关心自己的49.1%

总是害怕被身边人欺负34.7%

觉得社会不公平、看不到希望的11.9%

从以上统计状况可以看出，相当一部分留守儿童渴望父母的关爱，希望多与父母进行心灵交流。有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。而有资料显出：留守儿童心理问题的检出率高达57.14%，解决农村留守儿童心里问题已是迫在眉睫!

留守儿童的心理健康问题、成因分析及所产生的社会问题

留守儿童心理健康问题正在成为一个严重的社会问题。亲情缺失，家庭教育缺失、学校安全缺失和家庭监管缺位是产生留守儿童心理健康问题的主要原因，政府、家庭和学校联手是解决问题的主要措施。

农村留守儿童群体是我国农村大量剩余劳动力向城市转移过程中所带来的附属产物。由于现阶段我国农村经济发展水平较低、社会保障不健全等客观因素的存在，加上 长期缺少父母的关爱及有效的教育、引导和管理，留守儿童往往在心理上产生一种不适应感，严重的则会导致心理畸形发展并在行为上表现出不同程度的失范和越轨 现象，出现一定的“留守儿童综合症”。

全国留守儿童2300万，它们的心理健康问题已经成为一个不容忽视的社会问题。根据某调研结果显示：心理健康问题是留守儿童最容易出现的问题，且表现为隐性，不容易发现但影响深远。主要表现如下：

一、 性格柔弱内向。留守儿童年龄幼小就离开父母，父母关爱严重缺失，尽管有些是爷爷奶奶或亲朋监管，但毕竟是与父母亲疏不同，遇到一些麻烦就会感觉柔弱无助， 久而久之变得不愿与人交流，性格内向。在调查中发现，有21.1%的外出务工父母一个星期左右和孩子联系一次，34.1%的一个月联系一次或很少联系。很 多父母半年以上回家一次，有的甚至几年不回家，这种长期的父母分离导致孩子自卑封闭，逆反心理严重。

二、 自卑心理障碍。儿童大都具有攀比心理，具有强烈的的自豪感，而父母不在身边他们就好像失去了坚强的依靠和保护，因此和有父母在身边的孩子相比容易产生自卑 的心理障碍，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习上不求上进。据调查，仅有15%的孩子能够自觉学习，大多数孩子需要在督促下学习。还有不少孩子上网成瘾， 荒废学业，义务教育没有完成就流落社会。

三、寂寞无聊心理。父母的外出使孩子在家里 感到空落，感到寂寞，进而产生心理骚动和抑郁等问题。一位初三的女生在日记中这样写道：“妈妈，你知道吗?自从你和爸爸还有弟弟走后，我一个人在家里由多 么的寂寞，有多么的伤心。自从你们走了以后，我几乎没有笑过，多么怀念以前我们在一起的时光。”这种寂寞的心理必然导致精神上的空虚，进而导致行为上的出 格。

四、盲目反抗和逆反心理。留守儿童因为缺乏保护而总觉得别人会欺负他，一点小事 就会计较当真，与人交流时充满警惕甚至是敌意。对老师，临时监护人的管教有比较强的逆反心理。调查显示，54%的留守儿童和他们的临时监护人有矛盾，其中 15%经常有。53%的留守儿童表示学习上遇到困难感到无助。39%的留守儿童表示曾经受到同学的欺负。

五、产生怨恨父母的心理。少数孩子不理解父母，认为家里穷，父母没有能耐，才外出打工，由此产生怨恨情绪，有的孩子在父母回家后疏远父母，和父母产生情感隔膜，甚至怨恨父母无情。

对于孩子们所产生的心理问题，年龄越小，问题越突出，女孩子比男孩突出。那么究竟是什么原因导致了留守儿童的心理问题呢?

首先，监护的“盲区”。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占 43.5%，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲 或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活无时间照顾孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈无 精力照顾孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。隔代教育显然力不 从心。把孩子托付给亲戚朋友如叔婶、姑舅或朋友监管的约占留守儿童的4.7%。主要特点：监护人通常把孩子的安全放在第一位，学业成绩和物质上的满足次 之，而较少关注孩子行为习惯的养成以及心理、精神上的需要。通常亲戚朋友也都有孩子，由于对待不尽公平，留守儿童常常因感到自己是“外来人”而产生自卑心 理。有一部分上寄宿学校，年龄较大的孩子属于自我管理的类型。从调查统计看，这种类型约占2.3%，一般情况下孩子年龄在14岁左右，多为初中学生。主要 特点：父母长期在外觉得欠孩子太多，因而在财、物方面尽量满足孩子的需要，而对孩子其他方面的需要关注较少。这类留守儿童由于处在青春期初始阶段，易受外 界影响，发生问题较多。其余的是由父亲或母亲一人在家抚养的类型。从调查统计看，单亲监护型占49.5%。主要特点：关爱不健全，缺乏父爱或母爱，造成父 爱或母爱教育缺失。比如，父亲外出的孩子表现出胆怯、缺乏自信;母亲外出的孩子表现出不细心、缺乏友爱等。留守儿童处在一个需要关爱和监护的年龄，监护的 缺失必然导致问题的出现。

其次，家庭和学校教育存在“误区”。父母由于长期在外，无 法照顾孩子而产生负疚感，大多采取“物质(金钱)+放任”的方式来补偿，偶尔打电话联系大多只过问孩子的学习情况，而对子女的伦理道德、法制教育关注较 少，致使子女好逸恶劳、奢侈浪费、摆阔气，产生“拜金主义”等思想。据调查，部分留守儿童厌学，缺乏进取心和刻苦钻研的精神，不求上进，成绩普遍较差。又 由于监护人的特殊性，只要孩子不犯大错，监护人对其行为一般不过问，因而缺失及时有效的约束管教，导致部分留守儿童纪律散漫，在学校道德品行较差，不遵守 规章制度，迟到、旷课、逃学、迷恋“网吧”等，甚至与社会上一些有不良习气的人混在一起，而学校在监管上却无能为力。[1]同时由于多数农村学校受我国传 统教育模式的影响，并没有认真对学生开展心理健康方面的教育。久而久之，我们不能不为他们的将来所担心。

再次，社会环境存在“雷区”。对于环境适应能力较差、自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的“真空”， 学校不可能事无巨细，监护人又普遍缺乏安全防护的意识和能力，使犯罪分子有了可乘之机，以致留守儿童伤人或被伤害的事件时有发生。在全国各地，留守儿童溺 水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也常常见诸报端。

亲情关系对孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展有直接而重要的影响。由于父母不在身边， 留守儿童长期缺乏亲情的抚慰和关怀，往往感到焦虑、紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差;长期与父母分离，他们的性格往往变得内向、自卑、悲观、孤僻。调 查显示：监护人对留守儿童的心理健康问题介入较少，关注不够：由于与监护人有心理上的距离，留守儿童遇到问题时情绪往往无法及时得到排解，常常导致感情脆 弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等畸形心理。

留守儿童的心理问题极容易 导致他们行为的失范，引起违法犯罪行为，影响社会的安全和稳定。据公安部的调查显示两个“大多数”全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中 大多数又是留守儿童。调查还显示：80%的农村留守儿童存在或轻或重的心理障碍。北京的中国社会调查所近日公布的调查也显示：超过半数的父母明显感觉到孩 子留守后变得沉默、孤僻;三成的父母知道孩子交了不良朋友，经常惹是生非。华中师范大学在湖北的调查显示：90%的教师认为农村留守儿童在学习、生活两个 方面都存在较为严重的问题;父母不在身边，从他们缺少父爱的眼神里很难找到这个年龄的孩子们应有的那种天真与活泼，他们普遍过早的成熟，却又无时无刻不在 渴望父母那种不可替代的爱抚。[2]

农村儿童也是我们祖国未来的建设者，如果对孩子 的监控处于真空或半真空状态，使他们失去家庭的温暖和教育，其后果将不堪设想。由于农村留守儿童在家长、学校、社会“三位一体”的教育链中出现“断层”， 因此，极易产生生活失助、学业失助、行为失控、道德失范、心理失衡的现象，形成一定程度上的反社会人格。

在 调查过程中，我们了解到一个男孩，今年15岁，幼年母亲改嫁，由父亲带着他和姐姐生活。迫于生计，他父亲外出务工，留下姐姐和尚未成年的他由奶奶照顾。特 殊的生长环境使他小学还未毕业就早早辍学，开始在一家馒头厂打工，不慎一只手的三个指头被机器搅断。生理上的残疾使得他性格孤僻，不愿与其他孩子交往。令 我们心痛的不仅如此，他的道德观念甚弱：离开馒头厂后他又到一个家庭小厂去作伙计，一次他奶奶不放心去看望他，把他的名字泄露给大家，他怒骂他奶奶“老不 死的”，还有其它不堪入耳的话语。奶奶走后他仍在骂骂咧咧，好像他奶奶犯了不可饶恕的大罪似的。周围的人有的叹息、有的嘲笑。我们该做如何感想又该怎样去 做呢?谁又该对的他悲剧人生负责呢?

通过调查发现，留守儿童很少有全面发展的。他们 的学习成绩、品德发展不尽人意。留守儿童学习成绩总体差于非留守儿童。“双差生”绝大部分产生在留守儿童中，是学校和老师的一块心病。由于没有父母的细心 监护，而班主任老师又不可能面面俱到，相当一部分留守生学习缺乏自觉性，交友没有选择，喜欢成群结伙，打架斗殴;花钱大手大脚、不懂勤俭节约;没有辨别是 非的能力，和社会青年混在一起，参与偷盗，迷恋上网，有的甚至早恋。

曾看到过这样一 篇报道：一个13岁女孩在网吧产下一婴儿。一个孩子生下一个孩子，这是怎样荒谬的事实!留守儿童由于缺乏监护，面临更多的安全隐患和外界滋扰。留守儿童大 多胆小孤僻，社会上的“混混”常把他们作为猎物，有的伺机敲诈钱物(大多为吸毒者所为)，有的教唆甚至逼迫他们寻衅滋事，还有的社会青年对留守女童实施性 骚扰，性侵犯的事件发生在留守女童身上的并不是少数。

留守儿童法制观念淡薄，道德品 质令人担忧。由于父母法定监护职责的缺失，临时监护人监督不严，缺乏必要的教育引导，社会上的不良风气对留守儿童产生了不可忽视的负面影响。部分留守儿童 人生观、价值观偏离正确方向，不少留守儿童欺骗说谎、拉帮结派、欺负同学，更有的留守儿童有小偷小摸、打架斗殴、敲诈勒索等违法违纪行为。有调查资料显 示，义务教育阶段中的留守儿童学生38.09%行为表现好，43.97%行为表现较好，14.95%存在违纪行为，0.15%存在违法行为。根据共青团中 央的统计，全国大约又2300万留守儿童，占全国农村儿童的20%，这一比例在四川、重庆、安徽、河南等地会更高些，达到50%甚至70%。[3]那么至 少将有34500留守儿童有违法行为。这些留守儿童长大后对社会的危害性不言而喻。

党中央正在大力号召新农村建设，这么多的留守儿童对于我国的新农村建设和建设和谐、安定的社会环境是极为不利的。他们需要全社会的关爱与帮助。令我们欣慰的，随着今年两会的召开，留守儿童问题已经越来越引起与会代表的关注。

人民网北京3月2日讯记者赵颖报道：“国务院支持全国妇联，联合中央14各部门，成立了一个农村留守儿童的专门工作小组，专门来抓农村的留守儿童的情况……”，这说明农村留守儿童的工作有人抓有人管了，任何困难只要有人抓，有人管，就能把工作做好，确保落到实处。

第一项工作要加强调查研究，首先要及时了解留守儿童成长发展有什么问题，要弄清楚。根据我们了解的情况，分析留守儿童存在的原因，探索解决它的办法。

第二项工作，制定相关的政策。农村留守儿童因为随着我们工业的发展和城镇化建设的进程，一些流动人口很多是城市的问题，所以出现了留守儿童。我认为它是一个相当长的历史时期存在的一个社会问题，所以我们要从法律政策的层面，从机制、体制的层面来给它解决。

第三项工作，要完善一个工作机制。工作机制就要形成党委、政府加强领导，各个部门齐抓共管，然后确保农村留守儿童工作有人抓、有人管，我有一个很大的信心，我们国家任何的工作，任何困难只要有人抓，有人管就能把工作做好，所以确保他们落到实处。

第 四项工作，扩大社会的宣传，充分发挥主流媒体以及各种宣传媒体阵地的作用，让他们宣传保护儿童的方针政策、法律措施，另外，也要宣传我们在解决留守儿童好 的经验和好的办法。同时，还要表扬留守儿童的先进分子和留守儿童的先进家庭，以他们的经验做法，把他们动员起来。这样就可以动员全社会的人，都来关注我们 农村留守儿童，切实把他们的事情办好。我想这个问题就能得到解决。

第五项工作，要动 员全社会的支持。现在我们要发挥关心下一代委员会的“五老”作用，发挥志愿者、农村老党员、优秀的教师、村干部这些作用。另外我们现在针对家庭在城里做 工，我们办理了“代理妈妈”、“代理爸爸”，还有其他监管的体系。同时我们也对奶奶、爷爷进行现代化幼儿的知识教育，让他们能够起到更好的作用。

第六项工作，依法维护权益。就是进一步的来搞执法力度，执法力度要加强，对于侵犯少年儿童的情况给予打击，对于犯罪的，我们将其绳之以法。

顾 秀莲说，实际上，现在各条战线都在着手解决留守儿童问题。最近，国务院就成立了农民工联席会议制度，把农村儿童问题也统一规划进去了。现在各个部门，除了 中央、国务院重视，各个部门都在重视。比如说，公安部门也下了通知，保护未成年人的权力，打击侵害未成年人的犯罪行为。教育部一定要把留守儿童的未成年人 教育问题，入学问题作为重要的问题，全国妇联从上到下启动了家长、学校和家庭教育指导中心，还有关爱农村的留守儿童问题。比如说，四月妇联他们经过调查研 究写出了关于留守儿童怎么办的问题，他们搞了关爱留守儿童行动，这个行动使得2409个乡镇，有39万个留守儿童受益，现在各地都在做，比如江苏、福建， 他们已经把留守儿童纳入寄宿学校，……，结合起来解决。

留守学生心理健康教育模式的建立及问题的解决

通 过这次调查，我们发现部分留守儿童在心理上存在很大的问题，他们的父母很多在外务工多年，与孩子很少有机会进行沟通，不知道孩子心里到底想什么，因此我们 应该让父母看到孩子出现的心理问题让他们了解他们不在孩子身边对孩子的心理造成什么样的影响，产生什么样的后果，从而真正了解孩子心理的想法，在他们想通 过拼命挣钱，为孩子铺就成才之路的误区中醒来，看看孩子最需要什么。因此对留守儿童的父母进行引导，尽可能使他们与自己的孩子生活在一起，给孩子最贴切的 帮助和指导。对孩子来说，父母长期在外打工，而这一时期正是他们价值观初步形成的阶段，在这样的成长环境下有些孩子会变得坚强，但也有些形成了自闭不愿意 与他人交流等性格特征。因此学校、家庭应该去培养他们自立自强的性格让他们在困难、挫折面前不退缩。父母不在身边是个考验，学校可以利用这一点培养孩子的 生活自立能力，让他们理解父母的苦心。

在我们的调查中了解到，部分打工者曾试图把孩 子带到务工地点去上学，但大城市的好学校门槛太高，面向农民工子弟的学校，教学条件还不如家乡的学校。再加上现在国家已经在全国农村实行了义务教育阶段费 用全免。大多数人都选择了让孩子在家乡读书。对于这一现象我们认为可从下面几个方面进行解决：第一，降低城市学校门槛让农民工子女享受到和城里孩子平等的 上学机会。第二，加大对农民工学校的投资力度，完善软硬件建设，提高教学质量。第三，鼓励社会投资兴建这样的农民工子弟学校，使更多的农民工子女有机会在 父母的关怀下学习生活。第四，发展农村寄宿学校，让那些学习和生活得不到保障的留守儿童到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，以弥补他们家庭教育的缺失。

留守儿童问题涉及面广，影响深远与解决同等重要，也是解决农民工后顾之忧，保证他们安心在外务工的爱民措施，因此不能只停留在呼吁层面上，应从教育管理体制，政策法规方面解决。社会、学校、家庭三方面共同努力促进其心理健康发展。

为此，我们根据以上对留守儿童心理健康问题成因及其分析和对留守儿童心理状况的了解，为了更好地让那些留守儿童们健康快乐地成长，我们提出了建立留守学生心理健康教育的模式。

(一)家庭篇

1、 慎重选择。父母外出打工要三思而后行，多考虑考虑孩子，孩子的前途比金钱重要。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女，一般以母 亲为主，母亲心细，有耐心，孩子更愿意与她们交流。父母都外出务工的，如果条件允许，可让其在打工地接受义务教育。

2、定期“温馨对话”。在外打工的父母，一定要及时了解子女的近,一方面利用书信或电话定期与孩子进行进行交流沟通，让孩子感到父母的关爱，家庭的温暖，另一方面向老师和临时监护人即使了解孩子学习生活等个方面的情况。

3、寻找“代理”，如果家庭经济确实困难，需要父母双双外出务工而祖父母又没有能力照看孩子的，父母可在亲戚朋友中为孩子寻找“代理妈妈”。“

代理妈妈”既可以辅导孩子学习，又能够培养孩子良好的行为习惯，对孩子进行思想道德教育。

(二)学校篇

1、实行留守学生的普查登记。各中小学校在新学期学生报道时将父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案。记录“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。

2、 充分发挥学校教育主阵地的作用。在中小学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，建立“留守儿童之家”，使留守儿童体会到家庭的温暖。建立 健全教师家访和与留守儿童谈心制度。定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。开设亲情电话，让留守儿童的父母知道校长、班 主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。

3、营造健康向上的校园 文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，有序的培养学生的文明习惯，组织学生广泛参加社会实践活动，把乡土文化引进课堂，形成有地方特色的校园文化氛围。 建立和推行中小学生综合素质评价体系，把评价过程变成教育引导的过程，对学生产生约束力，实现由纪律和自律的转变，为留守儿童营造一个宽松和谐的学习环 境。在学校举办的活动中，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍，帮助他们改正不良的行为习惯，树立正确地人生观和价值观。

4、开展心理咨询活动。重视心理健康教育课，建立心理咨询辅导站。特别是班主任要及时发现孩子的心理问题，与由心理障碍的学生进行交流。及时排除他们心理上存在的问题。帮他们养成健康的，积极向上的心态。

5、注重培训。尽可能对临时监护人介绍一些教育孩子的常识，开展一些座谈会，让他们了解孩子，更好的引导和教育孩子。同时，要充分的利用春节外出务工人员返乡的“黄金季节”，召开家长会。

关于农家乐旅游发展调查报告

“农家乐”是农业旅游和乡村旅游的重要组成部分，是新生旅游产品中的一朵奇葩。虽然我市“农家乐”兴起时间不长，但发展迅速，势头良好。目前，全市共有“农家乐”经营户360户，床位2631张，直接从业人员2377人，实现经济收入5292.4万元。

一、现状及特点

一是发展氛围浓厚。市县各级把“农家乐”旅游发展作为调整农业经济结构，加快乡村旅游发展、促进社会主义新农村建设的一项重要工作，加强引导，力促发展。《××××市人民政府关于实现旅游业突破发展的实施意见》，提出大力开发农业观光、乡村休闲旅游产品。南郑、勉县、洋县、城固、略阳等县制定了加快农家乐建设的通知、意见，党委、政府领导经常听取汇报，实地调研，提出要求，解决问题，并组织有关人员到外地学习考察，推动“农家乐”旅游快速发展。

二是加强政策扶持。各县区通过财政扶持、规费减免、包抓帮扶等多种措施，为“农家乐”发展提供资金、土地、办证、经营等支持。南郑县采取以奖代补的形式，对通过验收的17户“农家乐”分别给予5000-6000元奖励;洋县实行部门联户帮建机制，确定59个县级部门和单位采取帮助财物、信息和招徕等方式，在长青一华阳景区建设“农家乐”59户;略阳县拿出10万元专项经费扶持10户“农家乐”示范户，相关部门减免一切证照办理费用。勉县、留坝、城固、西乡等县在发展“农家乐”中也制定了一系列的优惠政策。

三是经营效益明显。由于“农家乐”旅游适应市场需求，从一推出就取得了良好的经济效益和社会效益。略阳县涌泉山庄接待游客3万人次，实现收入近10万元;勉县天荡山休闲庄接待游客4万人次，实现收入38万元。今年“五一”小长假，西乡县樱桃沟平均每户每天“农家乐”接待游客80人次，旅游收入达2400元。

四是发展形式多样。从经营方式来分，我市“农家乐”主要有家庭开发经营和业主承包经营、租赁经营三种形式。家庭开发经营的“农家乐”投资少、规模小，投资主体是农民，如洋县长青一华阳、城固桔园、西乡樱桃沟、南郑大汉山等地的“农家乐”。业主承包经营和租赁经营的“农家乐”投资规模大，服务设施较为完善，投资主体主要是本地或外来客商、企业，如汉台区的陕南植物园、勉县的龙潭山庄、城固县的香格里拉休闲中心、南郑县的大杨度假村等。从产品类型来分，我市“农家乐”主要有“客栈型”和“度假型”两种形式。“客栈型”农家乐主要在国省道沿线、景区附近，为游客提供食宿，由家庭开第一范文网发经营;“度假型”农家乐主要位于城郊结合部，在满足游客吃住的基础上，还能为游客提供更多的休闲娱乐活动，由业主承包经营或租赁经营。

五是经营管理规范。城固、留坝、佛坪等县制定了《“农家乐”管理办法》、《“农家乐”建设标准》，南郑、洋县等县制定建筑风格、店名标牌、人员服装、特色菜肴、餐饮价格五个统一，略阳县按照“先试点、后推广，先规划、后建设”的原则，确保“农家乐”健康有限发展。加强从业人员的旅游知识、服务礼仪、食品卫生、经营管理等业务培训，提高了从业人员文明素质和服务水平，推动了农民思想观念的转变和农村旅游市场经济机制的建立。

二、问题和不足

1、认识不到位，政府主导力度不够。以“农家乐”为主的乡村旅游在新农村建设中的作用没有被普遍认识，农业与旅游发展结合不够紧密，降低了“农家www.乐”旅游的丰富性。政府在引导“农家乐”自筹、自建、自营的同时，在基础设施完善、资金引导投入等方面作用发挥的还不充分，在规范经营、市场监管上还存在着脱节现象。

2、普遍缺乏规划，城市化倾向明显。目前大多数县区对“农家乐”为主的乡村旅游没有制定规划，存在着盲目性和无序性开发，层次低下，品位不高。有的“农家乐”与当地农村资源和风土人情脱离;有的“农家乐”只重规模，不讲质量，粗制滥造;有的“农家乐”开发上脱离了朴素、自然、协调的原则，贪大求洋，追求豪华，不土不洋，不伦不类。

3、缺乏文化内涵，项目同质单调。由于对乡村文化传统和民风民俗资源的挖掘不够，加之缺乏创新设计和深度加工，我市“农家乐”存在功能单一，缺少特色。经营项目同质雷同，绝大多数是停留在提供餐饮和住宿的低层次上，仅限于“几间房子、几张桌子、喝喝茶、吃吃饭、打打牌”的经营模式，真正由“农家乐”提供的具有我市浓郁民俗文化特色旅游项目和参与性强、健身绿色休闲项目极少。

4、基础设施和环境建设滞后，存在安全隐患。目前我市“农家乐”在可进入性、村舍环境、食品卫生、安全用电等方面不尽如人意。一些“农家乐”外部交通较差;一些农村电线电路得不到改造和检修，消防设施缺少;许多“农家乐”基本的供排水设施和厨房设备不完善，生活污水随意排放，生熟食混放;一些农户厕所卫生条件简陋，给游客心理造成了不好的影响。

5、市场意识淡薄，从业人员素质不高。由于我市“农家乐”家庭粗放化、松散经营，小农思想严重，没有横向和纵向的销售网络，坐门等客，市场开拓意识不强。从业人员服务意识较差，服务质量不高，欺客、宰客现象时有发生。

三、方向和对策

我市“农家乐”旅游今后发展的方向：

——“农家乐”以“农”为根。“农家乐”应以农业为根，业主是农民，通过自家的田地、果园、鱼塘等展示农村风貌、农业生产过程、农民生活场景，接待设施利用现有的宅地和生活设施改建或改善而成，庄稼照种、粮食照收，但却带来了人流，增加了收入。

——“农家乐”以“农”为形。“农家乐”应以家庭为单位，体现出“家”的形态，规模适度，不贪大求洋。对屋舍、庭院、厕所等设施进行改造，做到环境整洁、干净卫生、舒适温馨。

——“农家乐”以“乐”为魂。利用“三农”作文章，挖掘乡风民俗，设计参与性强的项目，如：简单的农事、农活、采摘、认种蔬菜等。

——“农家乐”以“富”为本。将农业功能转变为旅游功能，乡村资源转化为旅游产品，形成旅游市场，成为农村经济新的增长点，实现农民脱贫致富、增收增效目的。

我市“农家乐”旅游今后发展对策：

(一)提高认识，科学规划。各级要把“农家乐”发展作为解决“三农”问题、推进城乡统筹和建设新农村的一条有效途径，纳入到旅游发展和农村经济整体布局之中，积极制定并利用好规划、扶贫、环保、基建等专项支持政策。旅游、农业、综开办等部门应进一步加强协作，建立联动工作机制。县区要根据土地利用规划、村镇建设规划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则，编制“农家乐”规划，发展一批“一村一品”、“一户一物”的“农家乐”特色村(点)，形成区域特色明显、功能布局合理、内涵丰富的发展格局。

(二)加强基础，积极创新。一是加强以改路、改水、改电、改厕、垃圾排放等基础设施建设。把“农家乐”开发项目和各种支农资金挂钩，争取小额贷款用于农民旅游经营户。二是做好农家民居建设。要按照突出“农家气息”和体现“秦巴民居”特色的要求，分别对都市村庄型、景区依托型、田园风光型、湖泊水家型等类型的“农家乐”进行策划、设计，使其建筑的外观、色彩、装饰等与周边环境相协调。三是吸引多元投资。鼓励集体、企业、社会资本、农户、个人一起上，逐步形成村办旅游公司型、“公司+农户”型、“公司+旅行社+农户”型等多种发展模式，建立“农家乐”服务中心，不断提高“农家乐”经营户的组织化和市场化程度，集群发展，错位经营，多模式、多层次发展“农家乐”旅游，适应不同的消费需要。

(三)规范管理，提升质量。制订出台我市“农家乐”质量标准和管理办法，加强卫生防疫、消防安全、环境保护等方面的管理，努力构建完善的服务质量保证体系。结合农民素质培训工程，广泛开展农业知识培训、食品加工技术培训、服务规范培训、职业道德培训，指导农民生产绿色无公害蔬菜，提高烹饪农家菜的技艺，教育从业人员掌握规范的服务技能，养成良好的卫生习惯，树立牢固的安全观念，诚实守信，讲求信誉，以优质服务和独具风格的农家特色来吸引广大游客。适时成立“农家乐”旅游协会，对内加强统一服务和行业自律，对外树立品牌形象，统一参与市场竞争。

(四)突出特色，打响品牌。充分做好“乐”的文章，着力挖掘、整理当地的人文、生态、民俗资源，把民间文化活动和农事活动、健身活动、民间文艺等有机结合到“农家乐”进行开发，通过推出旅游上山下乡、市民小菜(果)园、假日做农夫、做农家饭、教你编织和使用农具等专题旅游活动，让游客亲自参与，亲身体验，增强互动性和趣味性，丰富“农家乐”的内涵。要注意“农家乐”接待设施建设，既不能一味追求高档次，也不能过分强调“原汁原味”，更不能低档次、低品位。要强化“农家乐”的整体包装和宣传推介，建立与旅行社良好合作关系，把特色突出、设施完善的“家家乐”纳入到我市旅游线路之中，推动乡村旅游健康、有序、持续发展。

会计学社会调查报告

篇一

一、关于会计信息失真处罚的讨论

目前，针对会计信息失真的问题，有关部门己着手进行处理，处理的方式包括:对会计信息失真的企业，责令其按规定调整账务，补缴应缴的税款，限期整改，建立健全内部财务管理办法，对严重违反《会计法》的企业依法进行行政处罚，追究主要责任人员的责任，取消应负主要责任的会计人员的会计资格等;并对造成企业会计信息失真及有直接责任的总经理、厂长、财务科长进行行政记过、行政警告、留党察看等处分;对涉及违法犯罪者移送司法机关处理。上述这些做法对已经出现会计信息失真和违犯法律的企业、会计人员、企业管理人员进行各种处罚和处分是十分必要和恰当的。但是，如果仅仅以事后理的方式来制止新的会计信息失真行为的发生，力度是不够的。会计信息是企业文化的重要组成部分，这种企业文化，不是由个别人或个别企业管理机构所能造就和形成的，利用虚假会计信息粉饰经营目标和经营成果，实质上是企业文化的腐败，对已产生企业文化腐败的那些经济组织，限期整改和内部财务管理办法调整只是动其肌肤而难伤其筋骨，而其腐败文化对社会造成的危害，仅对个人加以惩罚，由惩罚个别有罪之人替代经济组织的违法之过是不足以消除影响的，应该同时对企业加以经济制裁，令其对因会计信息的失真所造成的社会成本进行补偿。另外，一个企业能产生大量的会计假信息是会计主体不到位的表现。企业主体有意干预会计主体，在我国的一些企业组织中，是一种普遍存在的情况，假信息出得越多的企业，这种缺位和越位情况越严重。处罚己经造成危害的缺位者和越位者，对正确的会计主体定位并不能起到保障作用，只要缺位实质还存在，新的主角还会重新登场，旧戏重演。因此，不能把制造会计假信息的问题只看作是账务调整的问题，在具有严格会计主体概念的企业中，账务调整只是一个技术问题。把企业的会计业务置于有组织的厂际会计集体监督之下，是一种既能剥离企业主体侵犯会计主体，又能保证会计主体与企业经营密切沟通的社会监督方式。

二、关于会计主体的到位

笔者认为，防范和化解会计信息失真的对策，主要集中在两项管理策略上，一是要积极创造良好的企业环境和社会环境，保障会计主体的到位;二是要加强会计行为人的素质培养，提高职能水平，提高会计服务质量，有效防范企业主体越位。

会计主体的不到位，归根结底是因为财务管理体制的不健全所造成的，是企业主体越位的行为结果。从抽象的关系来讲，会计主体与企业主体的功能是一致的，都是为了完成企业的再生产运动，实现企业利润化的目标。企业主体最关心的是企业的经济活动能力，创造利润的能力，财务成果是企业活力的基本内容之一，而财务成果的表达，则必须通过会计活动来完成。所以，在对会计基本概念的认识上，会计主体和企业主体的认识是完全一致的，这使得会计主体的行为在极大的程度上能与企业主体的意志一致。但是二者在经济管理关系上的区别，往往会在管理工作中产生矛盾，特别是管理规则不同造成的矛盾，造成会计主体难以到位。会计主体必须严格按照国家会计法规和企业生产经营活动的一般经济规律完成会计核算工作，具体体现在会计确认和计量这两个方面;企业主体在财务管理上则遵循现代企业管理制度所确定的各项规则。会计主体所遵循的管理规则具有强制性、法令性和指定性，企业主体遵循的管理规则则具有制度化、灵活性和协商性。以会计核算规则为例，相同的会计核算规则，两个主体是从不同的角度进行理解的:会计核算原理及规则对于会计主体来说是条例和命令，会计主体所关心的是会计客体如何科学、及时、准确地反映到账面上来;企业主体所关心的是企业的债权及债务关系如何摆平衡，企业经济地位如何保障，企业与国家、个人的经济利益如何处理。会计主体讲究的是核算方法的科学化，建立的是一整套以账户结构、记账方法和汇总方法为内容的独立的会计核算程序;企业主体讲究的是企业管理方法的现代化，利润化是其最终的管理目标。

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要使会计主体在企业管理的活动中确保定位，首要的任务是实施管理体制的更新和改造，企业主管会计的地位不应受到企业主体的制约，会计人员委派制度、财务总监制度及注册会计师制度等，都是可行的方法。《会计法》强调了企业主管人员同会计人员在执业方面的关系是遵法、护法与业务执法、守法的关系，为确保会计主体独立的法律地位提供了法律保障。其次是对充当会计主体的从业人员必须建立合理的主体定位标准。包括心理定位标准、素质定位标准、环境定位标准和职业定位标准。心理定位是指会计主体在位的思想稳定性和优越感，即会计主体定位的心态平衡感，高效率、高质量的会计主体执业活动意味着知识，文化，技能的高速交流与融合，是会计主体稳定在位且能限度地发挥其才能和作用的基本条件。从业于会计主体的个体不能只是会算账的机器，而是会把握企业经济信息流通

的“会计人”。素质是一个人的文化程度、工作技能、道德水准的综合反映，每个人接受的基础教育和再教育不同，必然表现出个人的素质差异。随着企业经济活动的更加复杂化、多元化，对会计主体的从业人员的素质定位要赋予明确的概念和内涵条件，素质高低之分，反映到会计主体身上，就是对不同的会计知识结构和不同层次的素质要求，实施会计主体合格或资格的定期考核，是确保素质定位的手段。当会计主体的从业人员的职位相对固定时，他们总是会置身于某一个具体的环境中，这就必然存在一个会计主体的环境约束问题，环境与会计主体从业者的自我定位有着直接的依附关系，会计主体必须充分认识自己所处的会计环境及其与企业环境的差异，会计上的高手同企业管理上的高手都是由各自的从业环境所造就出来的，如果把两个主体的环境位置互换其位，恐怕谁也难以胜任其责，因此，强调会计主体的环境定位是保证会计主体到位的充分条件。职业定位是指对会计主体从业人员的职业性质的识别和定位，有人对职业定位的种类作过专门的研究，认为职业定位包括技术型定位、管理型定位、创造型定位、自由独立型定位和安全型定位这五种基本类型，这些分类在性质上并不是对职业的好坏之分，而是对职业标准的划分，会计职业应是一种技术型为首，管理型和安全型为辅的职业。作为技术型主体，从业者在会计技能和技术上具有强烈的从业意愿，把希望寄托在继续研究自己的会计专业上;作为管理型主体，具有很好的会计分析能力，会计监控能力和情感控制能力等管理素质，对所从事的会计职业具有长期稳定和安全的心态。总之，保证会计主体的定位，必须首先确认会计主体定位的基本标准，这是选拔会计主体从业人员的标准。

三、关于创建会计行为合理化的标准制度

什么是会计信息的基本属性?这是研究会计行为涉及的基本问题。如果信息发自客观事物对自身的一种自然表达，这种表达对客观事物来说就是一种真实的表现，如天气状况信息的自然表达，物质运动状况信息的自然表达，均是客观事物的真实表现。会计信息则不完全是会计客体的真实表达，以企业的收益和资产为例，它们是企业经济活动赖以生存的客体，也是会计

行为所要反映的会计客体，但是，收益的确定和资产的计量则需要通过会计人的脑力劳动来表达，这就在会计客体和会计信息之间设置了一道人的行为过程。人的行为在会计信息能否完成对会计客体的真实表达这个问题上存在着巨大的能力差异，不同的人，在不同的条件下，在不同的环境中，对会计客体状况的信息表达是有差异的。所以，便产生了会计信息对会计

客体进行价值表达和服务的真实性的争论，这种争论给我们提供了一种认识会计工作性质的机会。作为会计主体，至少应该以真实的行为去完成对会计客体的表达和服务。事实上，虽然在企业中存在的各种物流都是真真切切的实体，但它的价值面却必须通过人的脑力劳动才能具体表现出来。会计客体的价值面应该是真实存在的，对价值面的描述在目前又只能通过会计信息来表达，并通过会计信息的途径向会计的服务客体进行传达，这使得人们对企业经济活动的真实面貌的认识完全受到人的行为的控制，在未能揭话出会计信息失真之前，人们只能将己获得的会计信息作为经济面貌的价值来认识，而一但会计信息的失真被暴露出来，人们就将失去对企业经济活动价值面取得认识的机会，从而造成决策损失。

如何才能便会计信息免受会计行为的有意扭曲，这就要求产生和提供会计信息的渠道必须严格遵循一定的行为规则，即会计规则。我们不能保证会计信息的绝对真实性，但如果会计信息是由不遵循会计规则的行为来产生和提供，那必定会严重失真。这至少是判断会计信息虚假与否的一个基本标准，也是向失真的会计信息提出判罚意见的基本依据。在此，我们已把虚假的会计信息同会计信息的失真作为两种不同的对象来进行讨论了。事实上，有可能确实存在由于会计信息必须经过人脑的劳动而产生，以至因表达能力的缺陷而失真这种事实，如果会计行为是规范的，即便信息失真，也只能在会计规则上我原因，是会计规则的不完善容留了低能力的存在，在判断会计信息失真的性质时，必须分清是因会计规则的不完善而造成的会计信息失误还是因人的行为不规范而造成的会计信息失真。在既定的会计规则下，科学的识别方法便在于对会计行为合理化标准的研究与设立。实现会计行为合理化，是配合实施会计规则、会计管理的科学水平，充分发挥会计职能，便会计信息免受不正当行为歪曲，提高会计信息真实度的基本保证。

建立会计行为合理化的标准制度，首先需要从会计行为的思想现代化、会计行为方法现代化和会计行为内涵的现代化这三个方面进行研究，找到会计行为科学的理论出发点，并以理论的研究为背景，提出会计行为的合法化、组织化方案，最后具体落实到对会计行为目标的确定和界定。会计行为合理化标准制度的基本原则是:会计行为必须是以会计客体为基础，既能满足会计信息服务对象的需求，又能确保会计主体自身合法权益的双向标准行为，必须是能满足预测、决策、预算、控制、核算、分析与评价各项会计职能的综合标准行为;必须是为提高经济效益而服务的经济标准行为;必须是能依法办事、严格执行国家经济制度、严格贯彻国家经济政策，讲究会计规范的法律标准行为;必须是以提供真实的会计信息为己任，严格把握会计信息质量的有用性标准行为。我们应该在新《会计法》的引导下尽快建立科学化、合理化、现代化的会计行为管理标准，创造一个完善的行为空间，用合理的会计行为标准管理会计行为，提高会计信息的质量，使管理者在会计行为的实施过程中就能识别和暴露会计信息失真的问题，尽量减少因会计工作的失误和违法而造成的经济损失，纯洁会计行为，为社会主义市场经济的建设和发展作出新的贡献。

篇二

随着招商引资力度进一步加大和民营经济的迅猛发展，中小企业如雨后春笋般不断涌现，*年海安国税新增纳税人1842户，比上年同期增长47%。而在*年，县政府下达民营企业发展目标要求新发展个体私营企业9250户。不断增加的中小企业一方面增加了税源，另_方面也对基层税收管理带来很大的挑战。最近，在进行纳税评估、一般纳税人复检等工作时事，对中小企业的财务状况进行抽样调查，其结果不尽如意，提高中小企业财务核算水平、加强财务管理已刻不容缓。

中小企业财务状况

(一)调查的内容

我们将企业的财务人员设置、帐册设置、核算状况等作为主要调查内容，具体包括1、财务人员设置情况，包括：

1、岗位设置状况，是否设有总账、出纳、保管.

2、人员素质情况，包括是否有专业证书、是否专职等。

3、账册设置情况，包括设置是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。

4、成本核算是否准确、真实。5、抽查主要原材料、产成品、现金是否与账面相一致。

(二)调查的结果

在调查年销售额300万元以下的50户中小企业中，

1、岗位设置不全，或不规范的40户，占调查户数的80%

2、账册设置齐全32户，占调查户数的64%;记载及时，或基本及时的20户，占调查户的40%;帐实相符5户，占调查户数的10%

3、成本核算准确、真实的15户，占调查户数的30%

4、盘存主要原材料、成产品、现金与账面相不一致45户，占调查户数的90%.通过这次调查，发现有90%以上的中小企业纳税人在财务上存在问题。

二、调查结果的分析

调查的结果是令人吃惊的，是什么原因造成这样的结果的?

一是随着经济的迅猛发展，投资主体呈现多元化态势。部分纳税人产生了重生产经营管理，轻财务核算;重营销队伍建设，轻财务人员培训。少数纳税人文化层次和现代经营管理理念欠佳，不能按照《征管法》和税务机关的要求建账，主观随意性太大，收支无发票，收入随意报，记账的业务只是非开票不可的业务，有的记账只是形式主义，为了应付税务机关。

二是财务人员、办税人员素质参差不齐，由于新办企业不断增加财务人员紧缺，老会计有一定水平，但一人代几个单位的帐，时间上不能保证;新会计不是缺理论知识，就是少实践经验;更主要的原因是企业是老板，工资由老板发，不听老板的就被炒鱿鱼，所以会计只能根据老板提供的票据“做账”、“圆账”。

三是税务部门管理不到位。税务部门特别是管理部门由于工作的千头万绪，疏于对纳税人的财务管理，不能按照征管法的要求加强税收征管，部分税务人员工作责任心不强，遇到问题不是很好地对照法律法规的要求加以整改，而是回避矛盾，将纳税人存在的问题私自消化。在系统内部，对税务人员的执法责任追究重于书面与形式，没有得到很好的落实，税务人员思想上产生麻痹，得过且过的观点左右了少数人的执法行为。

四是现行法律法规对纳税人未按规定建账的处罚较轻。对纳税人未按规定建账的处罚，征管法第六十条第二项规定，纳税人未按规定设置账簿、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。如纳税人偷税数额较大，而故意销毁或隐慝账簿凭证的，税务机关最多也只能给予纳税人罚款一万元。

五是现行财税法规对财务不健全缺少切实的、有效的、统一的界定方法。有的条文只是把“账证不全”、“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”笼统的称作财务不健全，但具体的什么叫做“账证不全”、什么叫“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”没有完整的、清楚的、统一的，操作性强的量化的标准，计算的规范尺度，“不全”、“不能准确”应达到的程度是什么，让人感到模糊不清，财务状况是否健全难以界定且费时费力，税务管理人员无法把握财务不健全的“度”，客观上造成税务人员疏于对这类问题的管理。

三、加强管理的思考

切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理促进中小企业健康发展已迫在眉睫，经过思考，笔者认为要做好以下几个方面的工作：

一是加强税法宣传。坚持日常宣传与宣传月宣传相结合，进一步提高全体公民的税法意识，使广大公民牢固树立依法纳税、诚信纳税和偷税漏税违法的观念，让纳税人心中有“税”，明白“诚信纳税”与“诚信做人”一样重要，明白“诚信纳税”与“商誉”一样的有价值。在日常工作中，有针对性地进行税法宣传，通过会计例会、业余税校等阵地进行经常性税法宣传，通过纳税评估、涉税事项调查等进行专项辅导，促进涉税专业人员专业知识提高。通过税法宣传教育，使中小企业业主明白从“诚信做帐”开始“依法诚信纳税”。

二是强化办税人员的培训管理。办税人员是联系税务机关与纳税人的桥梁，是税法宣传声音的传播者，是决定征管质量高低的重要因素。因此，应以办税人员管理为突破口，实现诚信做账意识的增强。

1、建立办税人员档案，成立办税人员协会，明确分片办税负责人，通过自律组织，交流工作体会，提高业务。

2、加大管理力度，坚持办税人员例会制和考核制，定期进行活动，宣传税收政策法规和税收征管工作要求。建立《办税人员考核登记簿》，重点考核财务核算水平、日常工作能力、工作业绩，通过日常征管、纳税评估、涉税调查来综合评价。

三是严把认定关。税务认定中涉及到对账册、凭证管理的有一般纳税人预认定、正式认定、年检和所得税征收方式鉴定等，在各种认定、年检、鉴定中，要严格把关，不能迁就，严格执行有关规定，不符合规定不能让其过关。

四是减少责任区人员“不务正业”的时间。税务部门的绝大部分工作都会落实到基层管理分局，责任区的管理人员更千头万绪，经常要应付各种学习、考试、检查，不断要写小结、写心得、写信息、报报表，不但要管理、评估更要搞创建，每月到责任区巡查的时间一般不超过5个工作日。因此上级部门必须保证基层管理人员到责任区的时间，每月不少于12个工作日。

五是加大评税、稽查力度。纳税评估是管理的重要方面，在评估中发现账外经营、做假账一定要移交稽查部门处理;在稽查中发现做假账故意偷税的建议处于二倍以上罚款。

总之，切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理已迫在眉睫，但谁也不能指望一夜之间有个多大的变化，要有一个循序渐进的过程，要分三步走：

第一步是“全”，就是要求纳税人设置全总账、出纳、保管岗位，设置全相应账册;

第二步是“实”，就是要求纳税人如实、全面记账;

第三是“规范”，就是要求纳税人按照法律、法规的规定进行记账。在做好以上五项工作，经过这三个步骤后，中小企业纳税人财务状况一定会有质的变化。

XX市上半年经济社会发展情况通报

市政协主席、副主席、各位常委：    今年，市政府按照市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的发展思路和奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，以加快城乡一体化为主线，扎实推进新型工业化、农业产业化、旅游精品化，加大经营城市力度，统筹城乡经济社会发展，全市经济社会事业保持了健康快速协调发展的良好态势。现将我市今年1—5月的经济社会发展情况及下步工作打算通报如下。一、1—5月工作情况（一）牢固树立和落实科学发展观，城乡一体化工作扎实推进今年以来，市委、市政府认真贯彻落实十六届三中全会和成都市委[2004]7号文件精神，把树立和落实科学发展观，推进城乡一体化作为贯穿全市工作的主线，成立了统筹城乡经济社会发展工作领导小组，组建了领导小组办公室，制发了《统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见》、《关于乡镇产业和城镇发展布局规划编制工作的实施意见》、《关于认真做好乡镇中心村规划编制工作的通知》等文件，并将推进城乡一体化工作纳入一级目标考核，建立了跟踪督查工作制度，全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门各乡镇全力抓的工作局面。针对推进城乡一体化工作中的重点和难点问题，确定了22个调研课题，由市级领导分别牵头组织调查研究。按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的工作思路，启动了青城山、蒲阳、幸福、灌口四个重点小城镇城乡一体化试点工作，全面实施了农民素质培训工程，深化了户籍制度改革，启动了失地农民社会保险工作。1－5月，全市开展农民实用技术培训2.6万人次，职业技能培训3000人，规模转移农村劳动力75539人，引导性培训15000人，由农民身份转变为居民身份4200余人。（二）突出工作重心，经济建设取得新成效今年以来，我市认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力优化产业结构，市域经济保持了健康发展的良好态势，经济运行质量明显提高。1—5月，全市实现地区生产总值33.3亿元，同比增长12.6%，三次产业增加值分别为3.2、14.7和15.4亿元，完成固定资产投资12.38亿元，同比增长11.1%，完成财政收入23457.6万元，同比增长56.7%。一是工业经济实现快速增长。1—5月，全市完成技术改造投资8171万元，有6家企业通过了省、成都市高新技术企业认定。结合城市规划、土地修编，完成了全市工业发展布局规划的编制工作。同时，针对去年以来我市电力供应紧张的实际情况，加强了与成都电业局和供电分局的协调衔接，将电力供应对我市工业经济的影响降低到了最低程度。积极协调银政、银企关系，金融部门对工业经济的支持力度进一步增强。1—5月，全市工业增加值实现12.1亿元，增长16.7%，高于GDP增幅4.1个百分点，工业增加值比重占GDP比重由同期的35.3%提升到36.4%。其中，规模以上工业企业实现增加值3.3亿元，增长22.1%；实现销售收入11.1亿元，增长19.5%；利税总额达到7517万元，增长15.8%；盈利企业盈利额为3906万元，亏损企业亏损额为1997万元，盈亏相抵后实现利润1909万元；完成新产品产值15238万元，增长46.3%，占规模以上工业总产值的13.7%；经济效益综合指数118%，同比提高17.3个百分点。二是农业和农村经济稳步增长。把贯彻落实好中央1号文件作为做好“三农”工作的重中之重，完成了农业税降低3个百分点的工作，落实了粮食“直补”政策。采取“以奖代补”的方式，加强了农田水利等基础设施建设，强化了基本农田保护，小春粮油总产4.6万吨，与去年基本持平，确保了粮食生产安全。创新农业服务方式，开通了962752一点通智能服务热线，大力发展农村各类合作经济组织，加快了雨润肉食品加工、欣禾蔬菜加工、汇源茶叶加工等重大产业化项目的建设进度，欣禾蔬菜加工项目、江之源茶叶产业项目等均已建成投产，实施了10万亩优质粮“订单”农业，巩固发展了红阳猕猴桃出口创汇基地、优质茶、药材、双孢蘑菇等商品基地。1—5月，全市实现农业增加值31669万元，比上年同期增长5.2%。三是旅游发展迈出坚实步伐。紧紧围绕建设中国西部休闲度假第一城的目标，完成了《XX市旅游业发展振兴计划》及虹口、玉堂、青城等重点涉旅乡镇旅游发展规划的编制工作，成功举办了东方伊甸园·放水盛典－2004中国放水节、东方伊甸园－中国（成都）道教文化节和第五届成都·（华润蓝剑）啤酒节活动，啤酒节开幕近一个月来，日平均接待游客1.4万人次以上，日消费啤酒近40吨，带动了以旅游为特色的第三产业快速增长。同时，按照整体宣传、统一促销的思路，编制了《XX市游客手册》，组织各景区、旅游企业参加了第五届中国西部博览会和杭州国内旅游交易会；结合“2004中国百姓生活游”主题，设计、推出了道教文化游、农家休闲游等专题旅游线路，通过密切与省内外各大旅行社和中央电视台、香港凤凰卫视等知名媒体的合作，强力向外推介，跨省旅游和入境旅游客源市场得到巩固和扩展，旅游业综合经济效益得到显著提高。1－5月，全市接待游客128.75万人次，同比增长123%，其中境外游客1.62万人次，同比增长100%；景区门票收入实现2837.97万元，同比增长97.89%；旅游综合收入实现3.2亿元，同比增长159.2%。四是财贸金融运行平稳。继续实行积极的财政政策，强化税收征管和财政运行监督，财政收入增势强劲。1－5月，全市完成财政收入23457.6万元，同比增长56.7%，其中地方财政收入12778.6万元，同比增长75.1%，增幅居成都各区（市）县第二位。税收收入21637.5万元，占全口径财政收入的92.2%，成为财政收入增长的有力支撑。金融运行基本平稳，5月末，全市金融机构存款余额达72.3亿元，同比净增11亿元，增长17.9%；各项贷款余额为34.8亿元，同比净增2.6亿元，比年初减少0.21亿元。积极引进连锁经营等新型业态，推进商贸流通现代化，消费价格继续回升。1－5月，全市社会消费品零售总额实现14.15亿元，同比增长13%，集市贸易成交额8.8亿元，同比增长29%。（三）运用市场运作手段，经营城市取得积极进展一是进一步完善了城乡规划。按照统筹城乡经济社会发展的要求，完成了城市总体规划大纲的编制工作，并通过了省建设厅评审，目前正在进行深化设计。同时，精心做好城市绿化、供水、排污和水系等专业规划，加快特色小城镇建设规划，重点抓了青城山镇、青城镇规划和以玉堂­——青城山­——大观为重点的旅游休闲度假集镇带的规划设计，编制了 S106线XX段旅游交通示范线临街建筑综合整治工程规划和青城镇国家级农业旅游示范区规划，完成了太平街片区、米市坝片区、团结巷片区、二环路两侧、工业区启动区、内江滨河地区等控制性详细规划，城市控规编制的总面积及覆盖率进一步提高，总面积达18平方公里，覆盖率达到60%。二是进一步完善经营城市机制。完善了兴市投资公司、新城投资公司法人治理结构，投融资平台在经营城市中的作用进一步显现。深入开展了土地市场秩序综合整治工作，组织力量对全市存量和闲置土地进行了调查清理，完善了国有土地出让“招、拍、挂”制度，1—5月，共“招、拍、挂”土地16宗、135.4亩，成交金额14731万元。依法收回、收购闲置土地16宗、502亩，为搞好土地资源配置，促进全市经济社会的可持续发展腾出了发展空间。三是全面推进了城市总体风貌改造等重点建设工作。实施了迎宾大道、内江两岸及一环路二期城市风貌改造工程，共完成二期改造工程图纸设计239栋，立面面积17.2万平方米，建筑面积43.2万平方米（粉刷36栋，出图203栋）。同时，结合城区风貌改造工程，实施了成灌高速公路两侧农房风貌改造，改造路段从亚细亚立交桥至与郫县交界处，路段全长21公里，改造农房957栋，立面改造面积15.9万平方米，建筑面积39.7万平方米。完成了S106线二期9.9公里主体工程和全线景观的初步设计；都汶高速公路征地拆迁工作正抓紧进行；聚源互通式立交桥正在完善征地报批工作；河东片区乡道油路整治工程于6月10日开始动工兴建；完成了玉沿路改建工程的外业测量，并正在进行内业设计；完成了青城后山旅游环线公路的勘察设计，正在进行招投标的前期工作。四是优化了城市管理。推行了以城市道路、公厕为载体的市场化管护，实施了垃圾处理厂技改工作，完成了《XX市生活垃圾处理厂技改工程初步设计》，顺利通过迎接国家发改委稽查组的复查。启动了“市容环境管理示范街”建设，城区幸福路、公园路列为首批示范街道；按照“城市管理重心下移”的思路，市容管理部门下派执法队员分别到龙潭湾社区、解放、幸福小区、奎光社区参与辖区城管创卫工作。深入开展创卫专项整治，加大对“城市牛皮癣”、生活垃圾、建筑垃圾抛洒、城市污水的治理力度。制定了《XX市城市户外广告和招牌设置管理实施细则》，结合光彩工程，启动了城区小街小巷路灯的建设工作。（四）不断深化改革扩大开放，招商引资成效明显一是瞄准重点区域，主攻大客商，寻求大项目。今年，我市多次组织招商小分队赴长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾等重点区域上门招商，组织青年干部到沿海发达地区学习考察，研究和掌握沿海产业转移动向，及时获取投资信息，推进与沿海发达地区的经济协作。目前，大连穹顶滑雪场有限公司以穹顶滑雪为主要内容的大型体育娱乐设施，青岛啤酒集团年产30万吨高档啤酒生产基地等总投资额达40亿元的重点项目正在抓紧洽谈。二是突出重点项目，培育重大产业。把恒创特种纤维、海蓉药业等大项目作为服务重点，在人力、物力、财力上给予倾斜，切实解决好企业存在的问题，发挥招商引资的典型模范效应。同时，把两大“基地”（双良特种纤维纺织加工基地、海蓉中药材产业基地）列入重大招商项目，向外推出，寻求国内外投资合作，争取关联项目进入我市投资，延长做大产业链条，形成产业聚集效应。三是全力打造“四川·江苏XX科技产业园”。采取舆论宣传、组织小分队驻地招商等多种方法，扩大影响，深挖信息，推进与江苏企业的投资合作。目前，园区已落户江苏籍企业5家，新增投资规模14亿元，到位资金近2亿元。正在抓紧联系亨通集团有限公司光电生产基地、隆力奇集团日化用品生产基地等项目，力争在我市落户。1—5月，全市招商引资项目（包括新建、改扩建和续建项目）共102个，项目总投资53.86亿元，实际到位资金6.63亿元，占年度目标任务的 66.34%。其中：成都市以外、国内项目47个，总投资27.23亿元，实际到位资金4.15亿元，占年度目标任务的56.12%；XX市以外、成都市以内项目55个，总投资规模26.63亿元，实际到位资金2.48亿元。（五）坚持“三个文明”协调发展，社会事业全面进步一是认真实施科教兴市战略。组织康兮药业、养麝研究所等企业参加了“2004中医药国际科技博览会”和“中国西部博览会”；开展了川芎、红阳猕猴桃规范化栽培基地等重点农业试验示范项目申报工作。坚持“三教”统筹，着力调整优化城乡学校布局，基本完成了大乐、安龙、沿江三个乡镇九年一贯制学校的组建工作，启动了新建小学与紫东街小学的合并扩建工作，都中迁建工作进展顺利。切实加强“两基”工作，严格落实学校标准化建设规程，扎实推进素质教育，全面启动了信息技术教育工程。二是创模工作顺利推进。按照创模指标和工作进度要求，完成了固体废物综合利用率、工业废水达标率、自然保护区覆盖率、中小学环境教育普及率、污染物排放总量控制计划、环保投资指数、单位GDP能耗、单位GDP水耗、环保机构独立建制等成都市创模涉及我市的9项工作任务；完成了绕城截污干管中成灌路至走马河段2公里的污水管网建设和天府大道2公里污水管网建设；完成了青城山污水处理厂重新选址和施工前的各项准备及可行性评审工作；完成了青城后山又一村新建污水处理站工程；实施了六大干渠水环境综合整治，对77家排污企业进行了检查，查处噪声、大气、水、油烟等污染投诉194起，办结率100%。三是文化、体育、卫生等社会事业协调发展。加快推进奎光塔文化公园及群艺馆等为民办实事项目建设，4月份已完成文化公园内周公祠迁建。组织开展了声势浩大的网吧专项整治行动，成功举办了第四届农运会。巩固和完善了新型农村合作医疗制度，截至5月31日，累计补偿资金266.2万元，受益总人数达20.4万人次，免费为10余万农民进行了体检。人民医院迁建工作进展顺利，启动了新建市传染病医院和市疾控中心等为民办实事项目，积极推进乡镇卫生院D级危房改造，实施了药品集中招标采购和农村供药“两网一配”工作，减轻了农民负担，提高了农村医疗卫生水平。创敬老模范市工作进展顺利。（六）采取多种措施，推进规范化服务型政府建设一是认真清理行政审批事项，加快推进政务中心建设。按照建设规范化服务型政府的要求，从今年3月份开始，专门组织人员对全市行政审批项目和规范性文件进行了清理，完成了对行政许可项目、实施机关行政许可收费项目的清理工作。制定了XX市推进规范化服务型政府建设实施意见，完成了组建XX市政务中心建设方案。二是以贯彻《行政许可法》为契机，开展依法行政工作培训。在掀起学习《行政许可法》高潮的同时，从今年2月至今分期分批对全市1000多名行政执法人员进行了集中培训，不断地提高了行政执法人员的依法行政水平。三是完善科学民主决策机制，全面推行政务公开。拟订了《重大决策公示听证办法》，建立和完善了重大决策前的经济、法律、科技专家咨询制度。充分发挥职能部门的作用，对经济运行加强了宏观调控和监督，提高政府决策的科学性和可行性。建立健全了政府公告制度，按照公正、便民、廉洁的要求，对凡不涉及国家秘密又能公开的事项，通过建立政务公开栏、电子信息网等形式予以公开，畅通了群众联系政府的渠道，使群众能有效行使知情权、参与权和监督权。坚持和完善了市领导接待日制度、联系重点企业制度等，认真听取群众对政府决策及行政行为的意见和建议，并切实落实到政务工作中去。四是加强作风建设，优化公务员队伍。从优化结构和能力建设等方面入手，积极推行竞争上岗和轮岗。坚持“公开、公平、公正”和“平等、竞争、择优”原则，探索建立了新型的人才测评体系。完善了公务员队伍终身学习机制和监督制约机制，大力整顿机关工作作风，开展了坚决防止和杜绝干部“不在状态”现象活动、“树高效廉洁机关，创优良投资环境”活动和公务员行为规范的教育实践活动, 大力推行公仆观念和服务文化，努力提高全体公务人员的自身素质和办事效率。同时，牢固树立起安全责任重于泰山的意识，加强了组织领导，落实了目标责任，加大了安全资金投入，完善了安全设施，千方百计消除各种安全隐患，全市上半年未出现重大事故。二、下半年工作打算上半年，我市虽然取得了令人振奋的成绩，但仍存在一些制约经济社会发展的问题和困难。具体表现在：一是经济持续快速增长的基础不够稳定，经济外向度不高，利用外资水平和外贸出口在全省、全市所占份额较小，加之受国家宏观政策调控影响，今年上半年全市固定资产投资呈高位回落的趋势，对完成全年的经济发展目标任务带来了一定影响。二是受电力和资金、原材料涨价等因素制约，部分企业生产成本增加，效益有所下降。三是今年一季度受禽流感的影响，以小家禽为主的畜牧业受到一定影响，加之目前我市农村主导产业对农民支撑作用还不够强，促进农民增收任务还十分艰巨。四是就业和再就业压力加大，社会不稳定因素依然存在。下半年，我们将在市委坚强有力的领导下，在市人大、市政协的监督和指导下，进一步创新思路，励精图治，扎实工作，确保全年目标任务圆满完成。（一）突出产业做强，加快经济发展步伐一是着力抓好工业经济。以做大做强优势产业链、推进新型工业化为重点，组织力量对全市工业现状以及重点项目集中区，特别是双良恒创、扬子江海蓉药业等重点项目周边地区的企业状况及土地利用情况进行全面调查摸底，准确了解、核实两大区域企业状况和土地权属、面积、使用性质以及可利用土地资源和基础设施情况，摸清家底，控制好资源，为今后重点项目的外延扩展腾出发展空间。同时，积极引导现有工业企业加大技改和环保投入，促进上档升级，特别要引导企业在内涵发展上下功夫，促进内生性投资，不断提高企业自身技术装备水平，优化产品结构，提高经济增长质量。二是努力促进农村经济发展。抓好一批重大农业产业化项目建设。加快江苏雨润肉食品加工、欣禾蔬菜加工、江之源茶叶深加工等项目的建设步伐，力争在年内投产达效，形成龙头带基地的带动能力。抓好一批农村新型合作经济组织发展。重点抓好已组建的日昇猕猴桃合作社、川芎合作社、茶叶合作社会员扩展工作，大力培育农村各类专业协会、股份合作制等合作经济组织，提高农民组织化程度，大力发展特色经济，促进农民增收。抓好农村二、三产业发展，加强农村劳动力职业技术培训，推进农村劳动力有序转移，提高农民收入水平。三是大力发展生态旅游。加快－青城山精品旅游区建设步伐，抓紧做好各涉旅乡镇旅游发展规划，完成青城后山旅游发展总体规划、紫坪铺环湖旅游发展专项规划的编制工作，加快实施景区综合开发、中国道教研究院等文化旅游项目和青城前山国际观光休闲度假集镇、青城外山文化观光度假区、虹口生态旅游度假区等自然生态旅游项目建设，进一步完善城区和景区交通、水、电、气、排污等基础设施配套，继续抓好城市、景区及沿线临街建筑特色风貌改造，提高旅游城市的承载能力和对外形象。同时，依托我市产业和区位优势，以发展现代物流为重点，大力发展新型商贸业态，强化物流基地建设，不断提升服务业水平。四是认真抓好财政金融工作。加快推进乡镇财政体制改革，加大依法治税力度，完善税收征管、稽查和协税护税机制，确保各项税收及时足额入库。切实加强旅游等第三产业的税收征管。继续做好增收节支工作，优化支出结构，确保人员工资按时足额发放，确保重点支出需要，确保保障资金到位。大力整治金融信用环境，密切银政、银企关系，搞好项目对接，增加有效信贷投入，支持重点工程和企业发展。（二）突出城市品牌，推进城市建设运用市场手段，进一步加大经营城市力度，积极探索各类城市资产市场化运作的新途径。加快成灌高速公路出口开放整治工程建设步伐，进一步完善城市主次干道和支路系统，继续推进城市总体风貌改造工程，加快天然气、电力、水利、通讯、环卫、人防等公用基础设施建设。加强社区基础设施建设，提升社区服务和管理水平，争创全国社区建设示范市。坚持长效管理，健全“统一领导、分级负责，以块为主、条块结合”的城市管理体制，扎实推进城市管理综合执法，加快国家卫生城市和环保模范城市创建步伐。（三）突出环境创优，增强对外开放实效继续把成都市作为我市招商引资的“桥头堡”，加强与成都市大专院校、重点优势企业、投资中介机构和民间团体的联系和交流，捕捉各方投资合作信息，力争成都市潜力产业的辐射和配套。全面加强区域经济合作，充分利用川苏科技产业园的示范作用，切实加强与沿海省市特别是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾经济圈等城市的联系，力争引进更多沿海城市和其它地方企业落户，重点围绕拉法基水泥、双良集团、扬子江海蓉药业、银河都机公司、宁江集团等重点企业抓好产业链招商。下大力气建设“政策优惠、服务优质、秩序优良、设施优越、人居优美”的创业环境，为项目落户提供更高效、优质的全程服务。采取措施消除有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等不良现象对招商引资和经济发展所带来的消极影响。对损害投资环境造成严重后果的，要抓住典型，严肃追究。（四）突出体制创新，加快城乡一体化步伐一是加大统筹城乡规划和建设力度。坚持规划先行，增加规划投入，创新工作机制，抓紧编制完成城乡一体化发展战略规划，重点抓好市区和青城山（中国道教文化名镇）、蒲阳、崇义（高科技新材料产业基地）等重点中心镇的总体规划和三个专项规划编制工作，加快推进青城山、灌口、蒲阳、幸福四个镇及其中心村城乡一体化试点工作，带动农村居民点的建设，有序推进农民居家向城镇转移。在城市总体规划大纲的基础上进一步深化设计，不断提高城市控规编制的总面积和覆盖率，特别要抓紧时间做好青城山·世界遗产保护规划。二是强化统筹城乡政策体制保障。取消本市农民向市民转变的户籍管理限制，加速农民身份转变步伐，在全市的农民集中安置区逐步推行社区化管理，建立城乡统一的社区管理模式。按照“明确所有权、确保承包权、搞活使用权”的原则，采取“公司+农户”、“能人+农户”及土地股份制等模式，大力创新土地流转机制，加大土地流转力度，切实维护“离土离乡”农民的利益。按照成都市两个《办法》要求，加快建立社会保障制度，抓紧制定以失地农民为重点的社会保障实施方案，妥善解决农民“失地不失利、失地不失业、养老有保障”的根本问题。三是强化推进城乡一体化目标管理，加强调查研究，推进工作落实，确保一体化工作目标的完成。（五）突出以人为本，认真解决好人民群众的切身利益问题一是切实加强就业和再就业工作。严格执行就业和再就业各项政策措施，千方百计增加就业岗位，统筹做好大中专毕业生、复员转业军人和城镇新增劳动力的就业工作。二是进一步完善社会保障体系。抓好民营企业的扩面征缴、失地农民的参保和改制企业 “断保”人员社保关系的接续工作，确保社保基金征缴率达到90％以上。完善城镇职工基本医疗保险制度改革，实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，进一步搞好“三条保障线”的衔接。积极发展农村养老保险事业，加快建立农村特困群众救助制度。三是切实维护社会稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治。继续强化社会治安综合治理，进一步规范公安预警和应急机制建设，抓好法律援助工作，维护弱势群体的合法权益。加强信访、矛盾纠纷排查调处和人民调解工作，积极预防和妥善处理群体性事件。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产责任制和重大安全事故责任追究制，加强事故隐患排查整改和专项治理，严防各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。谢谢大家。

2019关于农村社会保障调查报告

农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。党的xx大报告中提出了努力使全体人民“老有所养”，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。近年来，市委、市政府高度重视农村社会保障问题，按照城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制度，加大公共财政投入，让所有农民都能够享受到公共财政的阳光，确保改革发展成果能够惠及农民，充分发挥了社会保障体系的“安全网”、“平衡器”和“稳定器”作用，解决了农民群众的生产生活后顾之忧。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、农村社会养老保险制度的基本情况。我市农村养老保险工作从1992年起开展，由民政部门组织实施，1999年移交劳动保障部门管理。经过十六年的积极探索，已建立了市、镇(街)、村三级工作网络，形成了一支专(兼)职农保工作队伍。截止XX年底全市共有27万人参加农村社会养老保险，适龄参保率100%，积累基金6896万元，现有36899人领取养老金，最高领取金额1115元/月，最低领取金额2元/月。全市经批准征用土地面积19785亩，涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道)，其中城市规划区内经批准征用土地面积10368亩，涉及村民12996人，其他乡镇因修建高速公路等被批准征用土地面积9417亩。采煤塌陷地22020亩，涉及2个乡镇，16个村。调查显示，全市失地农民中，法定退休年龄(男60岁，女50岁)以上人口占失地农民总数21%,远远高于全市人口老龄化平均水平，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费勉强维持生活，养老没有保障。我市现有乡镇企业217户，共有职工10200人。但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄，认识不到位，目前参加养老保险登记和缴纳保险的有31户，涉及参保人员1745人。

2、农村合作医疗情况。作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一，我市自XX年以来，坚持政府引导、群众自愿、稳步推进、逐步提高的原则，积极探索形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等一系列良好工作机制，初步建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。今年1-8月份已累计报销补偿农民合作医疗费1965.12万元，受益人口43.65万人次，参合率、受益率均居全省前列。

3、农村社会救助和社会福利工作情况。XX年，我市共审批农村低保对象4381户、10905人，1-6月份月人均补助42元，月均发放农村低保金51.3万元，年发放农村低保资金将达到615.6万元。截至今年8月份，已发放低保金366.4万元。全部实现了社会化发放，一户一存折，确保了资金的安全、有效。同去年相比，保障覆盖面、保障标准、保障资金都有了大幅度提高，其中，保障人员增加2140户、6534人，月人均补助增加27元，年发放低保金增加482.6万元。

二、存在的问题

(一)认识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性认识不足，还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程，资金投入不足，推动力度不大。部分基层干部缺乏积极性，有畏难情绪，有的认为要办的大事急事很多，没有时间、精力解决社会保障问题;有的认为社会保障工作投入太大，等有了经济实力再去解决;还有一种是将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来，认为去向农民收取费用不合时宜。从保障对象农民来看，也存在种种模糊的认识。有的担心国家政策多变，对参保后是否能拿到养老金心存疑虑;有的甚至认为缴纳保费是政府的乱收费行为，存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上，农民对合作医疗制度信心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积极性不高;有的只注重温饱，健康投入意识差;还有相当比例的农民存在投机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。

(二)进展不平衡。农村社会养老保险方面：一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。按照现行参保办法，农民20岁开始参保，若60岁时要领取300元养老金，必须每年缴纳1020元，连续缴纳40年。虽然XX年农民人均纯收入达到4800元，具备了建立农村养老保险的条件，但很多农民收入在平均数以下，如果扣除生活消费支出后，其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参保困难更大，他们的子女教育开支较大，而他们参保缴费时间短，缴费标准高，成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农民的补贴较少，大部分乡村集体经济组织实力较弱，补助能力有限。调查发现，许多农民认为，由于政府补贴和集体补助较少，目前的缴费机制基本等同于“自己吃自己”，还不如自己存银行，参保积极性不高。此外，农村养老保险没有社会统筹基金，缺乏社会保险资金的共济。二是被征地农民社会保障政策不完善。省政府115号文件对建立被征地农民基本生活保障资金筹集渠道和比例已做出规定，但由于没有强制性要求，在我市财政相对困难，大多数乡村经济基础薄弱，被征地农民缺乏社会保障意识的情况下，保障资金筹集很难落实到位。三是乡镇企业养老保险扩面难度大。乡镇企业中劳动密集型企业和农副产品加工型企业多，中小型企业多，原始积累少，经济实力差。目前企业普遍不景气，职工收入比较低，要普遍建立乡镇企业养老保险制度困难较大。乡镇企业有着灵活机制，企业职工有活就上班，没活就回家种地。哪家企业效益好，工资高，职工就往哪流动，增加了保险的管理成本，也给乡镇企业职工参保带来了较大困难。

农村合作医疗方面：由于筹资额度仍较低，加之我市经济增幅不快，农民收入增幅趋缓，而药品价格及医疗费用不断增高，农民抵御大病风险的能力相对较低。由于大病医疗救助制度还没很好地建立起来，救助基金没有稳定的来源渠道，基金数量少，弱势群体的医疗保障问题未能彻底得到解决。特别是一些偏远山区和经济贫困乡镇，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑。“一人得病，全家返贫”。调研中一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”乡镇合作医疗机构管理体制不理顺，工作人员从卫生院临时抽调，无编制和预算经费，难以保证长期运转。

农村社会救助和社会福利工作方面：一是低保户“进来容易出去难”问题。按照上级要求，我市已两次提高救助标准，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想，进来了就不想出去，容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难，隐性收入、金融性收入核查难，导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准，但仍然被列入低保对象。二是低保工作机构不健全。乡镇无低保工作机构，由民政办兼职，村(居)委会则由村(居)会计兼职，农村低保面广、量大、要求高，又无专职人员，造成了低保工作被动，规范化程度不高。三是医疗救助费用报销机制不合理。不管是合作医疗还是医疗救助费用报销，目前实行的都是先垫再报的制度，即先由个人把医疗费用支付给医疗机构，再由个人向有关部门和组织进行申报，核实后补给个人。但部分困难家庭对垫资部分显得力不从心，影响医治效果，迫切要求个人在支付医疗费用时把报销部分直接扣除。农村社会福利工作有待加强。特别是农村老年人的福利目前仅仅停留在对“五保”老人的生活保障上，需进一步探索建立普惠式的老年人社会福利机制。

(三)资金压力过大。加强农村社会保障体系建设需要强有力的资金支撑，资金主要来源于三大块，分别是农民个人、财政补助和村级集体资金的支持。从农民这个群体看，除困难户外，大多数农民有一定的经济实力投入到自己的社会保障。资金压力主要是财政压力和村级集体资金的压力，如果财政和集体资金投入不足，不能发挥导向作用，则势必影响农民投入的积极性，影响整个农村社会保障体系建设进程。

(四)管理体制不理顺。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工和被征地农民基本生活保障主要归劳动保障部门管理，医疗保障主要归卫生部门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、计生委、组织部、教育局、残联和慈善总会等，对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割;部分商业保险公司也对部分农民搞了保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。政府和农民虽然不断增加合作医疗投入，医疗费用却越涨越高，农民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加强对医疗机构的监管显得越来越紧迫。同时，保险资金的监管力度也需要进一步加大，国内、省内涉及保险资金方面的违纪违法案件屡见不鲜，必须引起高度重视，汲取教训，强化监管。

三、对策建议

(一)加强组织领导，形成工作合力。农村社会保障体系建设是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程。只有动员社会各方力量积极参与，才能保证其健康顺利发展。一是要健全完善领导体制和工作机制。进一步加强领导，明确责任，建立健全“统分结合、各负其责”领导体制和工作机制。各级党委、政府要把农村社会保障体系建设摆上重要议事日程，成立由党政主要负责人挂帅，由劳动保障、卫生、民政、财政、农业、国土资源等部门为成员的农村社会保障体系建设领导小组，负责规划实施和资金征收、管理、经营、使用情况的监督检查，推进各部门、各条线优势资源整合。进一步明确相关部门工作职责，明确各项目标任务，并把任务逐年逐项分解落实到相关职责部门，定期检查考核，形成强大的工作合力。二是要加强宣传引导和政策教育。采取多种灵活有效的方式，加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣传力度，加强农民保障意识教育，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性，营造全社会都来关心支持的良好氛围。三是要实行试点先行和典型引路。针对保障体系建设的薄弱环节，积极稳妥地开展试点，不断探索和积累经验。近期可先行开展新型农村社会养老保险和农村社会福利特别是老年人社会福利工作试点。同时，要认真总结推广各地在农村社会保障工作实践中的新经验、新途径、新方法，树好典型，建好样板。

(二)积极探索创新，建立新型农村社会养老保险制度。要积极创新，因地制宜、循序渐进地开展改革、探索和实践，建立新型农村社会养老保险制度。一是加大资金投入，采取政府补贴、集体补助和个人缴费相结合的农村社会养老保险基金筹集方式，政府出资的比例可以低起点，随着经济发展水平的提高逐步调整，增强农村养老保险制度的吸引力，鼓励农民参保。二是认真解决被征地农民基本生活保障问题。城市规划区内的被征地农民可纳入城镇就业和社会保障体系，保障其基本生活。城市规划区外被征地农民，凡已建立被征地农民基本生活保障制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。乡镇(街道)将被征收土地后留有的土地用于兴办集体经济的，可将其经营收入的一定比例用于被征地农民生活补助。已就业的被征地农民，应依法参加城镇职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇;尚未就业的，可引导其参加新型农村合作医疗;有条件的地方，可引导被征地农民以灵活就业人员的身份参加城镇职工基本医疗保险。三是妥善解决好历史遗留问题。对省政府115号文件下发前被征地农民基本生活保障问题，应本着因地制宜，因人制宜，实事求是，量力而行的原则，按照新人新办法，老人老办法，妥善解决其就业和保障问题。个人有能力全额承担缴费的被征地农民，可参加被征地农民基本生活保障;具有部分缴费能力的被征地农民，可引导其参加农村社会养老保险;生活困难且无工作能力的被征地农民，应纳入农村最低生活保障;已由农民转为城镇居民的，可根据不同情况，分别纳入城镇养老、医疗、低保等社会保障。四是调整现行城乡养老保险政策。采取有力措施，要求农村各类企业必须为其从业人员，尤其是已签订劳动合同、稳定就业的农民工，缴纳用工期间的养老保险金。为减轻企业负担和增强经济活力，可采取调节缴费基数的过渡办法，低水平纳入，逐步规范，增强企业的参保缴费意识，强化企业的缴费责任。五是建立农村无保障老年人基本生活保障制度。规定60周岁以上的无子女村民，其承包田收归集体，每月给予一定的老年基本生活保障金，资金由市、乡财政筹集，解决这个群体的养老问题。

(三)深化合作医疗，切实保障农民群众健康。一是加大财政投入力度。建议出台可操作性的农村卫生事业补助政策，明确市县(市)及乡镇对卫生事业的具体财政补助标准或最低标准，保证卫生事业经费增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。将乡镇卫生人员工资列入财政预算，实行全额拨款，解除后顾之忧，使他们安心在基层工作。加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设、着力解决医疗设备简陋等问题。二是加快推行普及型合作医疗。在坚持做好大病统筹的基础上，认真总结普及型合作医疗工作的经验，加快推行普及型合作医疗，不断扩大受益面。充分考虑资金可承受能力，合理增加门诊报销比例，适当提高封顶线，增强普及型合作医疗的吸引力。三是认真解决费用报销和资金筹集等环节中的问题。抓紧实行实时报销办法，使参保群众在与医疗机构结算时，只支付个人负担费用，其余可报销费用直接扣除，简化报销程序，方便参保群众。针对筹资成本较高的问题，因地制宜改进缴费办法，可在坚持居民自愿的基础上，积极探索与农民签订数年期的合同或协议，实行与电费或其他公用事业经费类似的扣缴、缴费卡代缴等方式，方便居民缴费。要加强对定点医疗机构的管理，深化医务人员医德医风教育，加强对医疗费用的监督，严格控制医疗费用的不合理增长，为合作医疗工作健康发展提供保障。也可在合作医疗工作中引入社会化管理机制，由商业保险公司负责业务管理和保险金发放，让政府腾出更多精力解决更宏观层面的问题，也确保了医保基金的科学管理，杜绝了医保问题上的腐败行为，这一做法可以借鉴。

(四)坚持分类实施，提高农村社会救助和福利水平。一是坚持分层分类、标准有别的原则。根据困难群众致贫、致困的不同程度和情况，实施分层分类救助。救助范围要逐渐从绝对贫困向相对贫困拓展，在政策设计上体现“斜坡效应”，改变过去救助政策只聚焦低保群体的“高台效应”。对家庭收入在低保标准以下的困难家庭，要确保其享受最低生活保障及相应的各项帮扶优惠政策;对家庭收入在低保标准120%以内的困难家庭，应在就医、就业、就学、住房、法律等方面给予援助;对家庭收入在低保标准150%以内的困难家庭，应在医疗、法律方面给予救助和援助。对因家庭人员长期患病造成医药费支出已超出其家庭经济收入并造成生活特别困难的群众，政府也将其列入救助范围，重点给予医疗救助。二是不断完善最低生活保障动态管理机制。建立健全应保尽保、应退尽退机制。凡符合最低生活保障条件的，都要及时给予救助，确保应保尽保。对低保家庭收入发生变化的，要按程序及时增发或减发保障金。对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象，要按规定办理退保手续，确保应退尽退。完善低保家庭收入核查机制。对新申报低保户家庭必须实行公示，对无法确定其真实情况的，一种方法是推行村干部、邻居和村民代表议事会议讨论决定;另一种方法是通过法律程序对其存款等进行查证核实。要坚持救助和扶本相统一，在对救助对象实施救助的同时，挖掘他们的潜力，建立就业帮扶机制，鼓励低保对象就业。也可对有劳动力的家庭实行限期救助，即根据劳动力的年龄、身体状况，确定最长救助期限，超过期限的，实施减免，以切实解决好“养懒汉”现象。三是完善农村“五保”对象集中供养和农村老年人福利制度。积极推进农村敬老院设施建设，改善文化、娱乐、健身等基础设施，有条件的敬老院可适当安排生产生活用地，让尚有一定劳动能力和劳动愿望的人员从事力所能及的生产劳动，给予必要的报酬，改善其生活。注重敬老院资源的合理利用，在满足集中供养要求的前提下，开展低收费寄养活动，逐步实现以院养院，使其成为农村养老的重要场所和福利服务中心。探索建立普惠式高龄老人生活补助制度，对高龄农民，分段给予一定的生活补助，使老年人真正分享到社会经济发展带来的成果。四是加大对我市农村低保对象的资金补助力度。市财政对我市的补助比例，低于经济发展水平相当的其他县市，需要省、市财政提高补助标准，缓解我市低保资金缺口大的现状。

(五)加强监督管理，提高保障机构的组织效率和制度效率。一是搞好科学规划。通过规划的制定、实施来提高农村社会保障体系建设的层次。一方面，要明确整个体系建设的指导思想、工作原则、主要目标和任务要求，重点对近五年的工作任务作出规划，提出目标。另一方面，要根据体系建设的主要内容，分别制定出台新型农村社会养老保险、农村合作医疗、农村社会救助体系、农村社会福利体系建设等实施办法，努力形成配套联动的政策体系。二是健全制度。通过科学管理增强体系建设的实效。建立健全适合实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度，实行岗位目标责任制，强化约束和激励机制。完善工作规程，大力推行和普及规范化操作。三是强化监督。严格监督和检查，实行业务公开和信息定期发布制度，增加工作的透明度。突出抓好重点领域的督查，定期或不定期检查，保证工作进度和资金安全，杜绝违纪违法现象发生。严肃查处违纪违法现象，切实保障群众利益。四是重视设施建设。加快信息基础设施建设，提高计算机应用水平和网络的覆盖面，建设和完善信息化管理和服务体系，不断提高管理和服务的现代化水平。

参加社会保险情况的调查报告

做好私营企业雇工及个体工商户参保工作，是新形势下社会保险工作面临的一项崭新课题。如何加大工作力度，强化政府行-无建立岗位目标责任制，进一步扩大私营个体人员参保的覆盖面，双辽市在这方面进行了有益尝试和探索，并取得了一定成效，对此，我们进行了深入调查。

双辽市的社会保险工作在双辽市委、市政府及上级社会保险公司的正确领导下，负重拼搏，务实进取，特别是XX年11月初私营企业及个体工商户参保工作开展以来，仅四个月时间，双辽市的私营企业及个体工商户就新增参保人员6672人，投保金额达858万元，这是继XX年断保职工续保超万人、续保额逾千万元以来，社会保险工作掀起的第二次高潮。他们的体会和主要作法是“四抓”：

一、找准差距，知难而进，统一认识深入抓

据调查，双辽市大力开展私营企业雇工和个体工商户参保工作，主要基于两点考虑：

一是基于认识问题。为什么要把私营个体人员纳入社会保险?第一，《社会保险费征缴暂行条例》有明文规定;第二，xx大报告有明确提法;第三，是党和政府应尽的责任。应该说，当前私营企业雇工和个体工商户参保是社会保险领域的薄弱环节，也是一项新业务。在多年的工作中，该市不同程度地存在着重养老、轻失业，重国营、轻集体的思想观念，对于私营企业雇工和个体工商户参保的重视程度认识不高，抓得不利，行动缓慢，效果不理想。在去年10月份之前，双辽市_私营企业雇工和个体工商户累计参保人员还不足600人，而全市私营企业雇工及个体工商户总人数却已达到1.1万人。这一较大的差距引起了双辽市委、市政府的关注和思考。一致认为，私营企业雇工和个体工商户同样为经济发展和社会进步付出了辛勤的汗水，倾注了大量心血。党的xx大报告明确指出：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。”而彻底解决非公有制经济领域从业人员后顾之忧，使其老有所养，失有所助，则是党委、政府义不容辞的责任。开一展这项工作，既是立党为公、执政为民的具体体现，又是践行“三个代表”重要思想的现实行动，更是依法行政、对xx大报告的深入贯彻落实。

二是基于现实需要。大力开展社会保险扩面工作，是一项重要任务。通过多年来的不懈努力，双辽市养老、失业等险种的扩面空间相对较小，而去年9月前全市私营企业雇工及个体工商户参保率仅为5.40，扩面潜力相对较大，要实现双辽社会保险扩面工作的较大突破，必须在私营企业雇工及个体工商户参保上下功夫。为此，双辽市市委常委会、市政府常务会多次听取了此项工作的专题汇报，经过认真研究，全市上下统一了思想，提高了认识，找准了差距，下定了决心，于XX年10月24日下发了双政办发〔〕71号文件，确定了任务指标，提出了具体要求，使私营企业雇工及个体工商户参保工作得以全面开展。

二、精心组织，统筹安排，领导重视优先抓

对于任何一项工作，抓得好不好，关键在领导。特别是抓私营个体人员扩面工作，难度大、压力重。在实际工作中，有相当一部分私营个体人员缺乏对政策的理解，不愿意参保，有的参保之后不愿意缴费，有些工作如果主要领导没有坚决的态度，不采取有力的措施，很难抓出成效。为此，他们着重做了三个方面的工作：

一是成立领导小组，为开展私营个体人员参保工作提供组织保障。为了确保私营个体人员参保工作的顺利开展，双辽市专门成立了以主管社会保险工作的副书记、副市长为组长，各乡镇(街)、各部门主要领导为成员的工作领导小组，领导小组具体负责协调、督办私营企业雇工和个体工商户参保工作。同时明确农村几各乡镇私营个体人员参保工作由主管农村工作的副书记、副市长负责协调、落实;市直相关部门私营个体人员参保工作由主管社会保险工作的副市长负责。

二是及时召开了动员大会，为开展私营个体人员参保工作提供舆论保降。为了切实把私营个体人员参保工作卓有成效地开展起来，双辽市于去年10月30日召开了各相关部门主要领导、各乡镇(街)党委书记、乡镇长、街道主任参加的动贾大.会，会上传达了(关于全市私营企业雇工及个体工商户参加社会保险工作方案的通知》;主管副市长对此项工作的开展作了动员报告，并与各有关部门和各乡镇(街)主要领导签定了目标责任书;市委书记傅圣方同万对各乡(街)及相关部门开展私营个体人员参保工作提出了明确要求。在这一工作取得阶段性成果后，又于去年12月17日在服先镇召开了现场会，会上，总结了经验，查找了不足，同时对下步工作的开展进行了再宣传、再部署、再动员，为确保私营个体人员参保工作既定目标的实现奠定了坚实的基础。

另外，在具体工作中坚持舆论先行，加大宣传力度，大造声势，营造氛围。利用双辽电视台开展电视讲座8期，制作4个以私营个体人员参保为内容的专题片在电视台滚动播放近两周时间;举办培训班22期，受教育面达1万余人;印发宣传单近3万册。通过广泛宣传，使社会各界，尤其是私营个体人员对社会保险的认识更加深刻，参保意识明显增强。

三是市级主要领导定期调度，为开展私营个体人员参保工作提供实施保障。自该市私营个体人员参保工作开展以来，市委书记傅圣方，主管副书记、政协主席田才，主管副市长王春弟先后四次召开调度会，认真听取各地、各部门私营个体人员参保工作进展情况，及时对下步工作作出安排部署。同时，他们还分别深入各乡镇(街)及私营企业督促、检查、指导此项工作的开展，现场办会，解决难题，并责成市委、市政府两办对此项工作跟踪督查，定期编发督查通报，表扬先进，鞭策后进，为开展私营个体人员参保工作推波助澜。

三、建章立制，奖罚分明，政策倾斜重点抓

由于私营个体人员参保是一项新业务，因此，实行必要的激励机制和奖惩措施十分必要。在这项工作的开展上，他们注意把握两个环节：

一方面，对工作突出的部门和乡镇(街)在经济上予以奖励。近年来，由于受电厂电价走低等其它综合因素影响，尽管财力微薄，捉襟见肘，但是，经市委、市政府研究决定，对能够完成任务、工作扎实有效的单位仍予以资金奖励。仅此，市财政去年底就兑现了35万元。

另一方面，对工作突出的部门和乡镇(街)领导在政治上予以提拔。市委书记傅圣方在社会保险专项会议讲话中明确提出，要把各部门各乡镇(街)开展私营个体人员参保工作列入年终政绩考核内容，对工作卓有建树、成绩突出的领导予以提拔、重用，对工作拖沓、效果较差的领导坚决予以调整。目前，这项工作正在运作中。

实践证明，实行必要的激励机制，充分调动了各级领导干部的积极性和主观能动性，使他们工作中有想头、有劲头、有干头、有奔头，促进了私营个体人员参保工作的有效开展。

四、强化职能，协调运作，部门联动合力抓

开展私营个体人员参保工作，是一项综合业务，仅靠社保公司一个部门单打独斗是难几以奏效的，必须强化政府行为，既要充分发挥社保公司的职能作用，同时各地、各部门又要大力支持和配合。只有全市“一盘棋”，拧成一股绳，上下一致，左右协调，才能赢得工作的主动，取得较好的成绩。在近半年来的工作实践中，他们做到了“两个强化”：

一是强化社保部门职能作用。在全市私营个体人员参保工作开展之前，为了保证此项工作稳健运行，双辽市委、市政府责成市社保公司抽调专人对全市私营企业及个体工商户的基本情况进行了调查摸底，详细掌握其生产类型、生产规模、生产能力及经营状况。在掌握了第一手材料后，要求社保公司于去年9月初在本系统内部先行开展此项工作。社保公司对全体干部职工明确了任务，下达了指标，要求全体干部职工都要深入乡镇(街)、学校、民营企业乃至亲属、朋友、同学家里，面对面开展大量耐心细致的宣传讲解工作。不足一个月时间，社保公司职工就动员了760名私营个体人员参保，投保金额达160万元，从而进一步坚定了市委、市政府抓私营个体人员参保工作的信心和决心，使此项工作得以在全市范围内迅速开展并取得明显成效。

二是强化各乡镇(街)及各相关部门目标责任。在(全市私营个体人员参加社会保险方案》中，根据各乡镇(街)和各相关部门的实际情况，逐一确定并下达了指标任务，明确了完成时限。在实际工作中，各地、各有关部门都能按照市委、布政府的要求和部署，成立临时性组织，坚持由主要领导挂帅亲自抓，指派分管领导具体抓，抽调得力人员专门抓，切实把私营个体人员参保工作纳入重要议事日程，摆上突出位置，层层分解任务，把指标落实到村屯、站、办(所)。通过大量艰苦细致的工作，目前全市95%以上的乡镇(街)及部门完成了市委、市政府下达的指标任务。

咬定青山不放松，不出成绩不罢手。双辽市委·市政府正按照既定的目标，在巩固已有成果的基础上，再接再厉，开拓创新，完善工作机制和岗位目标责任制，纵深宣传，不留死角，进一步扩大参保覆盖面，全面推动和促进私营个体人员参保，开创社会保险工作的新局面，为社会稳定和经济发展做出新的贡献。

社会公德方面的调查报告

所谓的社会公德是指在人类长期社会实践中逐渐形成的，下面是挑选较好的关于社会公德方面的调查报告范文，供大家参考。

一. 调查背景

社会的变化也给人们的生活带来了改变，人们需要快速的去适应现代化发展的社会，所以一些涉及社会公德的问题现在层出不穷，愈演愈烈，严重影响了我们社会前进的脚步。社会公德成为我们不可忽视的一大问题。

二. 调研目的

公德的培养是一项事关重大的事业，因此党和政府十分重视这项事业。新中国第一部宪法中就明确指出国民公德“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学。爱护公共财物”。国家也提出了“八荣八耻”，明确区分破坏社会公德的行为和高尚的社会公德行为。公德的培养关系到社会发展的方方面面，与每个社会成员息息相关。公德的教育是其他道德教育的基础，因而全社会都有责任将社会公德建设好。

如今大连市长海县已经被当作旅游胜地重点建设，我们海岛人民就更应该加强对自身的要求，形成良好的社会公德，构建和谐美丽新长海，从而使外来旅游者感受到我们的淳朴民风，也有利于吸引更多的人到长海县观光旅游，为长海县的经济腾飞做出贡献。因此，我利用暑假长达40天的时间，进行社会调查，假期的时间比较充裕，我会充分利用时间，拓宽调查渠道，通过多种途径收集准确的资料，以此来确保调查结果的精准。

三.调研范围和对象

(一)调研范围

我把长海县的大长山岛镇作为主要的研究区域，并且侧重对人口密集的社区进行调查。当然一些人口密集的公共场所也是重点调查地点。

(二)调查对象

根据研究课题，我把调查对象归纳为上班族、学生以及老年居民。通过对调查对象的层次划分，有助于更好的梳理调查现象和结果之间的联系，从而更深刻的认识并解决问题。

四. 调研方法

(一)调查方式和方法

此次调研，我主要采用的调查方法有：抽样调查法与问卷法相结合，访谈法，观察法等。这次市民社会公德的调查主要采用抽样调查法，首先对样本进行分配。计划所调查的样本数为100，针对不同的调查对象(老年居民，学生，上班族)进行分层抽样。其次对样本进行布点，以社区为单位发放调查问卷包括：塔山社区、东山社区、中山社区等，主要采用街头拦截式方法进行问卷发放，为了调查的顺利进行，为接受调查者赠送小礼物(一支笔)。

在调查中期，采取观察法对人口密集的公共场所进行观察，以此获得作直观的资料;分别从不同层次的调查对象中选取一人作为访谈对象，获得大量意见观点。

(二)分析研究方法

1.审核问卷

检查回收的问卷是否齐全，有无重复、遗漏，剔除空白问卷，统计有效问卷数量。

2.分组整理

对经过审核的问卷分别归入适当的类，根据调查问卷中的问题进行预先分组分类。

3.统计分析

对于分组整理的信息，计算相应的频数与百分比，在此基础上分析。

五. 经费预算及进度安排

(一) 经费预算：交通费用50元，问卷印刷费20元，礼物费用100元。

(二) 进度安排：7月20日至22日查阅资料，设置问卷;7月23日至26日发放问卷并回收;7月27日至31日对问卷惊醒整理分类、统计分析。8月1日至8月10日分析结果，撰写调查报告。

六. 调查结果

此次调查活动共回收有效问卷100份，经过对数据的统计分析，可以看出，目前长海县地区人民社会公德现状呈现以下几方面的特点和趋势：

(一)大多数被访者认为，改善目前社会公德问题最有效的办法是加强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度。

通过调研我们发现，目前社会上有75%的市民认为加强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度这种办法是最有效的，而只有13%的市民认为要加强管理监督队伍来维护社会公德问题。(注：蓝色部分为强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度;红色部分为加强管理监督队伍;黄色部分为加强教育宣传;青色部分为其他观点)。

(二)多数被访者认为目前存在违反社会公德现象的原因是人们的社会公德意识比较差。

人们自身社会意识的薄弱引发了一系列违法的行为。下图充分反映了社会上存在的问题，其中公德意识波若占整体被访者的31%，舆论监督、管理制度、管理措施也占很大比例，分别是18%，29%，22%。可以发现个人公德意识直接影响社会的文明。

13423于淼——实习总结、社会调查报告

(三)多数被访者认为目前违反社会公德现象严重的是：不遵守公共秩序。

不遵守公共秩序包括不文明乘车，随地吐痰、扔垃圾，在公共场所吸烟，大声喧哗等等。违反社会公德的主要现象是不遵守公共秩序，这一项占32.1%;不遵守规章制度占22.3%;不遵守礼仪规范占21.3%没有社会公德意识占24.4%。

七. 结论

社会公德古人将其归纳为忠、孝、仁、义、礼。智、信，这种公德在我们中华民族几千年的历史长河中不断孕育延伸，如今他有了更加丰富的内涵，作为社会公民，我们的一言一行都影响着别人，如果每个人都树立高尚的公德意识，那么我们的社会便会少了那些不文明的现象，我们的生活就会更加和谐美好。大家可以设想一下，如果在权社会成员的共同努力下，我们的社会真的发展成了传统意义上的“路不拾遗，夜不闭户”，那么那将是一个多么美好的社会啊，生活在那样的社会里人们才会真正地幸福起来。

但是生活中仍然时时可见不文明的行为和现象，例如，公共设施被破坏，拦路抢劫时路人却视而不见，酒驾导致无辜路人丧生，旅游景点建筑上被乱写乱画，公共场所大声喧哗等等。面对这一切，我们热切呼唤良好社会公德的回归和重建。

今天我们所要建设的社会公德是对中华民族传统美德的继承，同时时代发展的进程给予了它新的内涵，这个新内涵就是要求每个公民都承担起公民义务和责任，每个公民从自身做起，首先塑造自己的个人品德，从而在全社会形成讲公德树新风的新风尚。当然政府也应发挥积极的引导作用，相关职能部门要做好教育宣传工作，并且制定相应的法律法规来约束人们的社会行为，我相信通过社会成员的共同努力，社会公德一定会重新绽放光彩。

中学生社会优秀调查报告

XX年7月22日到27日，我作为青岛海洋大学工程学院青年志愿者服务队的一名成员，跟随服务队在平度市崔家集镇周家村进行了为期5天的社会实践活动。 在"下乡"期间，我无处不感到乡亲们的热情朴实和村里孩子们的天真好学。而最让我感动和钦佩的还是村领导班子兢兢业业的实干精神。

这还得从开始住进周家村村委大院说起，乍一看，简简单单的院落，两排瓦房相对排开。我当时就在心里犯嘀咕：这个村一定很穷，至少不会很富裕，要不，有哪个稍微富裕的村委不建座气派的楼房来撑撑场面啊！然而，之后的所见所闻却让我改变了这种想法。

先是与村支书的一次聊天，听周支书说，这满村上下房前屋后，见缝插针栽的可不是一般的树，那可是咱老百姓的一片不大不小的摇钱树啊。原来早在前几年村委一班人就商量着要为老百姓栽一些经济效益高的果树，于是他们买来了几千株柿子树苗。现在，村里共有5000多棵现在挂果的柿子树，平均一棵柿子树一年就可创利200多元呢！

这些果树有村里统一采摘，统一销售，售后的收入根据各家住房周围的树木比例分配到各家各户，仅此一项就给老百姓增收不少。说到这些周支书的眼睛里漾出了阵阵喜悦，说到这田间的农作物，他更是激动不已，喜的合不拢嘴了。前年，村委一班人出马，给村民们联系了为南韩一家公司育种的活计。现在全村的育种田已经达到100多亩，而农民的收入更是因此而上了一个新台阶。刚开始听周支书这番话，我还真有点半信半疑。而7月26日，我们深入到农田进行调查，眼前的事实不禁让我被这个村的经济发展由衷的折服了。我跟一个同学去询问了一位农家大嫂，据她说，他们家，三口人，一年下来仅仅是农作物的收入就有两万多元。而且村里其他家庭的收入也都很高，有的家庭有大棚，有的家庭养牛养鸡。另外，村里还有800亩，村委为此专门为烟民们投资24万元建起了烤烟房。总之，各家都有自己的发财经。这位大嫂最后告诉我们?quot;这都是俺村里干部领导有方，给我们联系那么多致富方法，还得感谢他们啊！"从她充满希望的眼神中，我才体会到，原来这个村的领导班子是一个受老百姓爱戴，踏踏实实为老百姓办实事的好班子啊。

村领导管理有方，不仅表现在经济发展上，其他的方面也是从来都没有放松过。先说这个村里的治安，村委一班人早就制定了一套村规民约，凡是有违反者，都要照章处罚。村民们都觉得邻里乡亲吵吵闹闹，丢人不说还要受处罚，还得耽误精力，实在不合算。所以，这个村现在可以说是安宁无事，听村里一位老大爷说，村里这几年没有发生过一件刑事案件，民事纠纷也很少，就连乡亲们之间小吵小闹也很少听说。村里对基础设施的建设也是毫不含糊，就说村里这十几条平坦的大街吧，周支书说，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，这街上就成了大水塘。平时老百姓推个车子，走个夜路都难啊，1992年开始，村里决定在全村修十几条主要街道，以方便村民。这样，原来的沟坎才被垫平了，而且道路两旁都修建了排水渠道，无论多大的雨都能保证排水畅通了。村里还十分重视教育的发展，投资三十多万元建起了高标准的幼儿园和小学。小学曹校长介绍说，全村学龄期孩子没有一个辍学或退学的。看着孩子们坐在宽敞舒适的计算机房里上课，我不禁从心里有几许羡慕他们能在这样的环境里学习，毕竟不是每一个农村孩子都有机会的。

还记得刚来村里的时候，就跟一个同学讨论这样一个问题：农村要发展，依靠什么？其实说到发展，无论是个人还是社会，首先科学文化不能少。可是要让一个文化水平参差不齐的农村发展起来，没有一个过硬的领导班子是如何也办不到的，说到底还是得靠村里领导的管理才行。试想一下，没有村委班子的跑前跑后，怎么会有蔬菜育种田的出现，假如没有村委的狠抓治安，村里秩序乱作一团，稳定尚且办不到，经济发展有何从谈起？周家村能有今天这种秩序井然，经济发展蒸蒸日上，村民安居乐业的喜气景象，与村委的管理是直接相关的。

而村委一班人的指导思想和动力有何在呢？周云善支书说，周家村有党员15人，所以党员都本着为百姓没福利的原则，响应党中央的号召，积极寻找致富道路。最近，全村党员正积极学习"三个代表"的讲话。他们要在"三个代表"及"七一"讲话的指导下，做到责任到位，工作到位，精力到位，切实做到在其位谋其政。

当然，勤劳能干的周家村人，并未因为目前生活好了，就安于现状。周家村村正在积极寻找更好的致富路子。从周支书自信的表情中，我们看到了希望，我想，几年后，周家村又将是一派新景象。所有的农村也都会象周家村一样，在党的富民政策的指导下，在全村党员干部的带领下，找到适合自己发展的道路，奔向幸福的明天的。

春节社会调查报告

春节是我国的传统节日。是家人团聚，欢天喜地的日子。大部分人走访亲戚，互相送礼也是不可少的。

当今社会，春节送礼，不少人已经司空见惯了。那多少人认为"送礼"是春节必不可少的一个内容呢？调查呈现：68.5%的人认为"送礼"是春节必不可少的内容，仅有8.9%表示"送礼"并非春节必不可少的内容，有22.6%的被访者表示不好判断。

从我们调查的情况看，既然大部分认为送礼是春节必不可少的一个内容，那么本年春节送什么礼物好呢？其中，50%的人认为送食品合适；35%认为送保健品高雅；10%认为送烟酒茶类时尚；5%认为送什么也无所谓。

在与被访着的交谈中可以了解到，大家认为“送礼”往往会让人在人情往来上有点累，这“累”需要精力的付出，更需要人民币的“支持”。

据有关资料表明，我县一个中等家庭月收入大约为800元前后，而在调查中，受访者的春节消费额度，在400元以下的占19.5%；400—600元占35.8%；600—700元占21.5%；700—800元占12.2%，800—1000元占9%；在1000元以上的占2%。调查表明，23.2%的家庭，春节期间大约将消费一个月的家庭收入。

过春节，当然也少不了给孩子们发压岁钱。如今社会，孩子们的压岁钱在600元以

上的占40%，在500元前后的占50%，在300元以下的仅占10%。

“春节黄金周”期间，少部分人会借着这个机遇，出去散散心，去一些山清水秀，环境幽雅的地方去过这一年一度的春节，当然，这也少不了人民币的支持，旅游消费额在1000元前后的占20%，在3000元前后的占45%，在5000元前后的占35%，看来，春节旅游这也是一笔大消费啊！

看，街头巷尾，乡里材社，到处百艺杂陈，热闹非凡，听，鞭炮声，嬉笑声，一同编织着春节的欢乐歌！

在忙碌了几天后，到了大年三十，便是一家人合家团聚吃年夜饭的时刻。有的家庭一家三口坐在桌旁享用着美食，互相祝福，共享天伦之乐；有的家庭人口众多，大家索性聚在一家餐馆，谈笑风生，包厢里传来一阵阵爽朗的笑声，一些平时见不了面的亲戚此时亲密地交谈起来，年轻人忙着给同事、朋友发去祝福短信，老人们互相拉着家常，孩子们在一旁做游戏······等人到齐了，二三十个人便分成几桌，开始就餐，亲戚们互相敬酒、拜年，带去新年的祝福。

饱餐一顿后，走出饭店，就到欣赏烟花的时候了。每当除夕之夜，不管是繁华的城市还是僻静的山村，无论是人声鼎沸的闹市还是曲径通幽的小巷深处， “噼噼啪啪”的爆竹声、震耳欲聋的礼花声，交织成一首震撼人心的除夕交响曲。

爆竹声响是辞旧迎新的标志、喜庆心情的流露。一声炮声，夜空中就展开一朵五彩缤纷的烟花，光彩夺目，黄的叫“金菊吐艳”,红的叫“雪中红梅”，四处飞散的叫“天女散花” ······真是应有尽有，五花八门，给除夕的夜空抹上了一笔绚丽的色彩，迎来崭新的一年。

回到家，打开电视收看春节联欢晚会，有的人家还会延续老的传统——守岁。“守岁”就是年三

十晚上不要睡觉，大家坐在一起聊天，一直等到天亮。老人眼里，“守岁”有珍惜时间的意思，年轻人“守岁”，是为父母延年益寿。在以前，还流传着这样一个关于“守岁”的传说：从前有一种凶恶的怪兽叫“年”，每到大年三十晚上，就来伤害人类，毁坏田地，人们为了躲避它，大年三十晚上就在屋里坐等天亮，打开所有的灯，大家一起吃饭，孩子们在院子里放鞭炮。等到大年初一天亮了，便出门互相道喜，庆幸没被年兽吃掉。此后，大家便知道年兽怕火光和响声，从此以后，人们年年如此，年兽再也没来过。这就是“守岁”的来历

2009年大学生社会调查报告——在校贫困大学生扶贫

大学生调查报告--在校贫困大学生扶贫

经过了3个月的细致调查分析之后，近日，中国扶贫基金会发布了专门针对“在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障”的“贫困女大学生”生活状况调查结果，结果显示：38.1%的特困女大学生每个月从家里得到的生活费在100元以下；15.7%的特困女大学生来自独生子女家庭，25.3%的来自城市家庭；非西部地区和西部地区来的特困女大学生一样贫困；特困女大学生有三难：求学难，勤工俭学难，找工作难，甚至连谈恋爱都是一种妄想……

一个案例

“油多了不好。”记者劝孟娜打一些油多一点的菜的时候，她这样说，并执意要记者多吃一些带肉的菜，而她只要了一份1元钱的炒粉丝。这还是在记者在场的情况下，如果是平时，她只要8毛钱的豆腐、土豆或者6毛钱的白菜。

孟娜是中国农业大学车辆工程专业XX级学生，她的家乡在河南柘城。孟娜家里一共有6个兄弟姐妹，还有一个70多岁的爷爷，加上父母，一共有9个人。XX年，孟娜考上了中国农业大学车辆工程专业，父亲卖光了家里能卖的所有粮食，借遍了所有能借钱的亲戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的专业每年需交学杂费共6200元。孟娜没那么多的钱，她身上总共不过2300元。她拿出1400元交了学杂费，自己留下900元做1年的生活费用。没有交上的学费只能慢慢补。

学校每个月给每个学生发放107元的生活补贴，孟娜还在学校申请到一个勤工俭学的机会。在那间放了40多台电脑的屋里，孟娜每天用半个小时进行清理，这样下来，每个月能挣上80来块钱。

孟娜不敢上街买东西，一要花车费，二来东西贵。前几天实在太热，她花20元买了一件t恤；实在没有鞋穿了，又花30元买了一双鞋。孟娜柜子里还有一件春天买的外套，值19元。

孟娜是学校里的特困生，但她并不是惟一的。在中国扶贫基金会调查的农、林、师范类高校中，像孟娜这样的特困女大学生，超过了学生总人数的15%，她们“在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障”。而中国扶贫基金会这份《贫困女大学生调查报告》显示，在一般的综合性院校，特困女大学生的比例也达到了8%。

五组数字

●15.7%来自独生子女家庭

接受调查的贫困女大学生中，19.4%来自农业大学，6.6%来自林业大学，6.6%来自医科大学，15.3%来自师范大学，52.2%来自综合大学。70%以上的贫困生来自“老、少、边、山、穷”地区，农村经济不景气，家里缺少劳动力，致使收入只够维持温饱。同时，由于近几年城市贫困家庭尤其是下岗职工家庭数量日趋加大，下岗职工的再就业率比以前有所下降，使城市家庭供养大学生也面临诸多困难。在此次调查的高校贫困女大学生中，就有25.3%的贫困生来自城市家庭，其余74.7%来自农村。来自城市的贫困女生中，绝大多数都来自双亲家庭，只有11.9%的女大学生来自单亲家庭，0.5%的贫困女大学生是孤儿。另外，15.7%的贫困女大学生来自独生子女家庭，84.3%的贫困女大学生来自有两个或者两个以上子女的家庭。

●93.7%月生活费不足200元

贫困女大学生的生活消费水平都很低，在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障。调查显示，贫困女大学生的父母每月能支付给她们的生活费在100元以下的有38.1%，100元到200元之间的有44.3%，在200元以上的仅为17.6%。贫困生每月生活费支出在51元到100元之间的占28.7%，支出在101元到150元之间的有37.9%，200元以下的比例总共达93.7%。

在吃饭以外的消费上，有13.7%的贫困女大学生根本没有经济能力购买学习用品，49.8%的贫困女大学生每月个人学习用品支出只能在20元以下。高达56.6%的贫困女大学生没有购买服装的经济能力，还有25.2%的每月服装支出只能在20元以下。65.9%的女大学生无力购买化妆品，还有31.5%的贫困女大学生月支出能力只能在20元以下。

此次调查的贫困女大学生中，有45.6%的贫困女大学生生活困难，只能靠勤工俭学勉强维持；有42.2%的贫困女大学生生活紧张，手中的钱必须用心计划，才能维持生活；还有高达6.6%的贫困女大学生生活特别困难，已经无法维持，不能继续上学。

●84.7%的人承受经济困难的压力

因为贫困，女大学生们承受着巨大的压力，业余生活有诸多阻碍。调查显示，84.7%的贫困女大学生承受着家庭经济困难的压力；60.2%的承受着学费书费上升的压力；48.5%的承受着生活费上升的压力；42.0%的承受着学习紧张的压力；还有28.1％的承受着考试不理想的压力和怕与同学谈论钱方面事情的压力。

在生活中遇到困难时，28.2％的同学不愿让他人知道自己的心事，36.8％的学生选择向过去的同学倾诉，31.4％的选择向现在的同学倾诉，28.0％的向家人倾诉，17.4％向学校、教师倾诉。

在课余时间的安排上，有66.2%的贫困女大学生的业余活动是勤工俭学；有83.8%的贫困女大学生的业余活动是学习，只有9.6%贫困女大学生有休闲、娱乐活动。勤工俭学的工作主要是校内勤工俭学和家教，所占比例分别为50.3%和45.5%。

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了解小学生关于识兴趣、能力的现状，并能针对这种现状采取有效的措施，提高学生的识兴趣和水平。

调查方法

对一、二年级学生进行小学生识兴趣、习惯和能力等方面调查问卷。

调查实施

(一)调查内容：

(1)小学生对识的基本态度。从动机、兴趣、技能等多个方面了解小学生对待识的基本态度和能力掌握状况。

(2)形成这种态度和能力的原因。根据调查反映情况进行研究、思考、分析，找出形成种.种态度的原因。

(3)对现状的看法和建议。小结调查及分析状况，并依据此提出看法和建议，希望能够消除学生不认真的态度，提高能力。

(二)调查对象：一、二年级学生

(三)调查时间：____.5. 6——____.5.10

(三)调查方式：采用问卷、座谈、听课、看作业。调查中，发放、回收问卷80份，浏览教学作业50余本，听识课6节，就不同对象召开座谈会3次。基本情况如下。

调查结果及分析

一、学生对待识的态度。

表现一：消极、厌恶的态度。问卷显示，讨厌识的约68%。

表现二：积极、喜欢的态度。问卷显示，愿意主动识的约21%。

表现三：无所谓的态度。问卷显示，为识而识的约11%。

通过调查和填写调查问卷的结果发现一年级学生识的兴趣比较浓厚，也愿意通过多种方式自主识，且形式多种多样。二年级学生相对来说就比较被动，为了识而识，兴趣明显下降，有些学生甚至出现了厌恶的情绪。在一年级预习课文时，能积极主动的预习生，方法多样，识记的效果也非常明显，但到了二年级由于识兴趣下降，识方法越来越单一，识能力也随之下降。相对于一年级时，识量有所降低。

表现为：

类型

识兴趣、方法

所占比率

自主识型

能自主运用多种方法

5%

天天雷同型

每天采用相同的方法

35%

照猫画虎型

仿照其他同学的完成

36%

随意编造型

不查典，进行胡编乱造。

24%

由上表可以看出，学生中为完成作业而完成占得比率较大，基本已经处于被动的识状态。

综上所是述，缺乏主动，缺乏兴趣，缺乏自信，缺乏激情，缺乏创新意识是小学生的主要表现。这些消极心理，严重地影响了学生识的积极性和创造性。

二、消极心态之成因的分析

对消极心态的成因，在做了调查研究后，综合如下：

(一) 识教学方法的机械单一

在识教学中，一些教师把正确默写出生新词作为检测识效果的最终目标，因此将抄写、组词、默写等单一性的练习作为复习巩固的主要形式。教材中虽然有看图拼音识、在看图学句中识、归类识、随课文识等形式，但是师采用“集中识”的形式较多，而很少采用随课文分散识，即结合讲读课文在具体的语言环境中教学生。识原则没有引起足够重视，降低了学生识的兴趣，单调地读，重复地写，机械地识过程使学习生时显得枯燥，学生对词语的理解也不够透彻，不仅增加了学生的课业负担，还是造成学生运用词能力弱的一个根本原因。

(二)学生识能力的培养欠缺

在教学中发现，学生独立识的方法不多，能力不强，识的方法不够多样，学生思维只局限在几种简单的识方法，比如：加部首、去部首、换部首，学生学习生的方法比较单一。

(三)教师教学理念的缺乏

有些教师对教学理念的学习和认识不够深入，导致教学效果不理想。《课程标准》要求小学阶段要认识常用汉3000个，其中2500个左右会写。小学低年级语文，按目前小学教学大纲要求：一年级掌握455个生。到二年级，增加到1108个生，小学五年总识量为2615个。这样的安排便于学生尽快尽多地识，为进行今后的阅读和写作提供必要的条件。然而，目前识教学存在这样的现象，教师要求学生花费大量时间进行机械的抄写，少则一行，多则十遍几十遍，由于学生只是一味的抄写，在这过程中缺乏有效的指导，导致练习实效差。有些教师希望通过抄写让学生记，但往往学生在枯燥的抄写过程中容易产生烦躁的情绪而写错，这些是教师应该在抄写前必须进行的指导。

调查后记及建议

综上所述，在小学语文识教学中，积极开展实践性识活动培养学生的识兴趣，教师要加强学习新的教学观念并对学生加强指导，学习使用现代教育技术进行教学，对改变识教学中高耗低效的现状有着十分重要的意义，对其以后的学习打下良好的基础。

2018年会计学社会调查报告

随着招商引资力度进一步加大和民营经济的迅猛发展，中小企业如雨后春笋般不断涌现，*年海安国税新增纳税人1842户，比上年同期增长47%。而在*年，县政府下达民营企业发展目标要求新发展个体私营企业9250户。不断增加的中小企业一方面增加了税源，另_方面也对基层税收管理带来很大的挑战。最近，在进行纳税评估、一般纳税人复检等工作时事，对中小企业的财务状况进行抽样调查，其结果不尽如意，提高中小企业财务核算水平、加强财务管理已刻不容缓。

中小企业财务状况

(一)调查的内容

我们将企业的财务人员设置、帐册设置、核算状况等作为主要调查内容，具体包括1、财务人员设置情况，包括：

1、岗位设置状况，是否设有总账、出纳、保管.

2、人员素质情况，包括是否有专业证书、是否专职等。

3、账册设置情况，包括设置是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。

4、成本核算是否准确、真实。5、抽查主要原材料、产成品、现金是否与账面相一致。

(二)调查的结果

在调查年销售额300万元以下的50户中小企业中，

1、岗位设置不全，或不规范的40户，占调查户数的80%

2、账册设置齐全32户，占调查户数的64%;记载及时，或基本及时的20户，占调查户的40%;帐实相符5户，占调查户数的10%

3、成本核算准确、真实的15户，占调查户数的30%

4、盘存主要原材料、成产品、现金与账面相不一致45户，占调查户数的90%.通过这次调查，发现有90%以上的中小企业纳税人在财务上存在问题。

二、调查结果的分析

调查的结果是令人吃惊的，是什么原因造成这样的结果的?

一是随着经济的迅猛发展，投资主体呈现多元化态势。部分纳税人产生了重生产经营管理，轻财务核算;重营销队伍建设，轻财务人员培训。少数纳税人文化层次和现代经营管理理念欠佳，不能按照《征管法》和税务机关的要求建账，主观随意性太大，收支无发票，收入随意报，记账的业务只是非开票不可的业务，有的记账只是形式主义，为了应付税务机关。

二是财务人员、办税人员素质参差不齐，由于新办企业不断增加财务人员紧缺，老会计有一定水平，但一人代几个单位的帐，时间上不能保证;新会计不是缺理论知识，就是少实践经验;更主要的原因是企业是老板，工资由老板发，不听老板的就被炒鱿鱼，所以会计只能根据老板提供的票据“做账”、“圆账”。

三是税务部门管理不到位。税务部门特别是管理部门由于工作的千头万绪，疏于对纳税人的财务管理，不能按照征管法的要求加强税收征管，部分税务人员工作责任心不强，遇到问题不是很好地对照法律法规的要求加以整改，而是回避矛盾，将纳税人存在的问题私自消化。在系统内部，对税务人员的执法责任追究重于书面与形式，没有得到很好的落实，税务人员思想上产生麻痹，得过且过的观点左右了少数人的执法行为。

四是现行法律法规对纳税人未按规定建账的处罚较轻。对纳税人未按规定建账的处罚，征管法第六十条第二项规定，纳税人未按规定设置账簿、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。如纳税人偷税数额较大，而故意销毁或隐慝账簿凭证的，税务机关最多也只能给予纳税人罚款一万元。

五是现行财税法规对财务不健全缺少切实的、有效的、统一的界定方法。有的条文只是把“账证不全”、“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”笼统的称作财务不健全，但具体的什么叫做“账证不全”、 什么叫“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”没有完整的、清楚的、统一的，操作性强的量化的标准，计算的规范尺度，“不全”、“不能准确”应达到的程度是什么，让人感到模糊不清，财务状况是否健全难以界定且费时费力，税务管理人员无法把握财务不健全的“度”，客观上造成税务人员疏于对这类问题的管理。

三、加强管理的思考

切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理促进中小企业健康发展已迫在眉睫，经过思考，笔者认为要做好以下几个方面的工作：

一是加强税法宣传。坚持日常宣传与宣传月宣传相结合，进一步提高全体公民的税法意识，使广大公民牢固树立依法纳税、诚信纳税和偷税漏税违法的观念，让纳税人心中有“税”，明白“诚信纳税”与“诚信做人”一样重要，明白“诚信纳税”与“商誉”一样的有价值。在日常工作中，有针对性地进行税法宣传，通过会计例会、业余税校等阵地进行经常性税法宣传，通过纳税评估、涉税事项调查等进行专项辅导，促进涉税专业人员专业知识提高。通过税法宣传教育，使中小企业业主明白从“诚信做帐”开始“依法诚信纳税”。

二是强化办税人员的培训管理。办税人员是联系税务机关与纳税人的桥梁，是税法宣传声音的传播者，是决定征管质量高低的重要因素。因此，应以办税人员管理为突破口，实现诚信做账意识的增强。

1、建立办税人员档案，成立办税人员协会，明确分片办税负责人，通过自律组织，交流工作体会，提高业务。

2、加大管理力度，坚持办税人员例会制和考核制，定期进行活动，宣传税收政策法规和税收征管工作要求。建立《办税人员考核登记簿》，重点考核财务核算水平、日常工作能力、工作业绩，通过日常征管、纳税评估、涉税调查来综合评价。

三是严把认定关。税务认定中涉及到对账册、凭证管理的有一般纳税人预认定、正式认定、年检和所得税征收方式鉴定等，在各种认定、年检、鉴定中，要严格把关，不能迁就，严格执行有关规定，不符合规定不能让其过关。

四是减少责任区人员“不务正业”的时间。税务部门的绝大部分工作都会落实到基层管理分局，责任区的管理人员更千头万绪，经常要应付各种学习、考试、检查，不断要写小结、写心得、写信息、报报表，不但要管理、评估更要搞创建，每月到责任区巡查的时间一般不超过5个工作日。因此上级部门必须保证基层管理人员到责任区的时间，每月最好不少于12个工作日。

五是加大评税、稽查力度。纳税评估是管理的重要方面，在评估中发现账外经营、做假账一定要移交稽查部门处理;在稽查中发现做假账故意偷税的建议处于二倍以上罚款。

总之，切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理已迫在眉睫，但谁也不能指望一夜之间有个多大的变化，要有一个循序渐进的过程，要分三步走：

第一步是“全”，就是要求纳税人设置全总账、出纳、保管岗位，设置全相应账册;

第二步是“实”，就是要求纳税人如实、全面记账;

第三是“规范”，就是要求纳税人按照法律、法规的规定进行记账。在做好以上五项工作，经过这三个步骤后，中小企业纳税人财务状况一定会有质的变化。

关于环保方面的社会实践调查报告

过去人类把发展作为第一要务，因而发展在近些年来被放在至高无上的位置。然而从目前社会经济条件来说，我国的发展正突飞猛进，却不知不觉给社会带来了一系列比不发展还糟糕的问题-环境问题。下面有小编整理的关于环保方面的社会实践调查报告，欢迎阅读!

环保社会实践调查报告

一、实践报告概述

近年来，随着农村耕地面积的不断扩大，土地养分逐渐匮乏，农药的使用量逐年上升，从而引起一系列农业生态环境问题。土壤污染、地下水污染及至大气污染已经严重影响了农业的 发展、农民的生活质量以及农产品质量。

针对这一问题，为了响应中国科学学会的号召，在校园团委以及老师的鼓励下，我们自发组织了一个六人的大学生志愿行动小组。在当地政府的支持下深入了商丘市刘庄村进行了走访调查，以问卷的形式对农民的环保知识与环保意识进行了一次调查。同时，再辅以走访的形式进一步了解情况，以提高调查的准确性。另外，我们还对农药的使用、化肥的使用以及一些科学的耕作方法对村民进行了讲解与宣传。通过这次问卷调查结果的分析与整理，我们志愿小组对农村的环保意识与环保知识的掌握有了较深层次的了解。

二、调查准备工作及流程

1. 前期准备工作

(1)7月2日~7月16日通过网络、图书馆以及相关认识对调查内容有了较全面较为正确的认识。

(2)7月17日~7月20日小组成员以讨论交流的形式设计问卷内容、确定问卷题目，并请教老师以确定问卷的科学性、合理性以及普遍性、适用性。

2.开展实习活动

7月22日~7月28日进行问卷调查。

3.后期总结工作

7月30日~8月30日进行资料整理、数据分析，对调查情况进行组内交流、分析并确定调查结论

三、调查内容及基本情况

调查问卷共设置25道题目，内容涉及此地区主要种植的农作物和化肥、农药的选择与正确使用，禽畜养殖业对水源、空气等生态环境的污染以及农村居民环保意识情况等内容。旨在了解农村食品安全问题以及农村居民的环保意识。

刘庄村位于离民权县约40公里处，人口约2019人，耕地面积6000多亩。

四、调查结果以及结论分析

通过问卷调查以及走访交谈，经过分析整理，我们总结当地环保方面的现状如下： 现状一：当地村民意识到污染问题，但束手无策。

通过问卷调查结果的总结分析，我们发现当地村民有67.5%的人表示对蔬菜水果有农药残留问题处于担心状态。但其中三分之二的人表示并没有解决办法。而对于长期使用农药等化学杀虫剂的危害亦有近40%的人并不清楚。同时在调查中，有近97.5%的人认为使用农药会对土壤和水源产生污染。可见在当地，有大部分的村民已经意识到环境污染问题的存在，但苦

于并没有明确的方法可以解决，所以也只能任由其发展。

现状二：缺乏科学的农业知识，接受科普教育程度不深刻。

在调查中有80%的人并不能接受到科技人员的下乡指导。特别是在农业生产技术方面，有42.5%的人并没有接受过有机食品、无公害食品与绿色食品方面的教育。同时，几乎近99%的村民认为自己需要进行有关农产品质量安全方面的技术培训并认为农村很有必要进行有关环保工作的宣传。这表明，现如今农村居民对环保意识有较高的需求，渴望得到相关机构的科普宣传，有关单位的科普宣传并不十分到位，从而导致农民环保知识的匮乏。 现状三：村民施用化肥不科学，同时有机化肥与无机化肥比例失调。

在调查中我们发现，有近75%的村民在农业生产中主要施用的肥料是无机肥，而这些肥料有92.5% 用于粮食作物中。在走访中，我们了解到村民对农药、化肥施用过程中各种比例配制并不了解。多数人存在比例偏高，施用过量的现象。而过量使用农药、化肥会导致土壤结构被破坏，甚至是地下水污染。

五、农业环保现状的改变策略

对策一：政府牵头，带动村民解决污染治理问题，化束手无策为治理有方。

对策二：加大农业环保知识的宣传力度，调动农业人才积极参与全民环保。

对策三：统一规范村民农药、化肥使用比例引导村民科学施肥。

六、调查过程中的收获与反思

通过这次“千乡万村”科普活动，我们小组深入农村，走访调查，对农业污染问题有了较为深刻的了解与分析，并针对问题提出了一些粗浅的意见与建议，其中可能有许多的不足望见谅。

作为农业学子，支持国家农业建设是我们义不容辞的责任。我们一定会努力学习提高自身科学文化水平，立志为农业的发展尽自己的一份力量!

学院：化学化工学院班级：化学10—2班学号===姓名：====

环保社会实践调查报告

一、 实践主题：

通过对白色污染进行调查，了解“白色污染”对地球与人 类的危害，以便对环境有更深刻的认识，提高环保意识。培养不随意丢弃垃圾的个人习惯。提高个人素质和实践能力。走出课题，培养社会实践能力，增加同学间的协作能力，宣传环保概念。因此，我们对白色垃圾以及废旧电池等对环境有极大危害垃圾进行实践调查。

二、 实践形式：

1. 对各年龄段的人群进行询问

2. 在草坪捡拾废旧电池

3. 去快餐店进行实地访问

4. 上网查询资料

三、 实践时间：

20xx年12月1日到20xx年12月7日

四、 实践地址：

xx职业技术学院附近

五、 实践人:

调查时间安排

12月1日确定课题，做准备工作

12月2日在网上或图书馆搜查相关资料

12月3日明确调查目的与拟定计划

12月4日实地考察，收集数据和拍摄

12月5日整理数据并分析

12月6日总结活动体会

12月7日撰写调查报告及修改漏洞

六、 实践报告正文：

前言：为了贯彻党中央“又快又好”发展战略目标，把我国建立成绿色节约性社会，党中央下达了怎样加强环境保护的诸多建议，也为之做出了很多努力。在这股改革之风的吹动下，我校积极响应党的号召，对各级同学鼓励，鼓励我们积极参加社会实践活动，参加环境保护行动。我院更加身先士卒，因此，我对环境保护做出了初步调查。 让孩子们从小就认识到环保的重要性和形势的严峻性，必将对环境保护起到很好的促进作用。我们可以把有关环境的知识写进教材，可以多在大学校园组织环保讲座。这样，从青年学生抓起，环境保护便有了后劲，便会生生不息地延续下去。

七、 实践过程：

1、 根据我们的询问得知广大群众存在乱丢费旧电池现

象。有八成的人是将废旧电池扔掉，其余两成人则攒

起来放在家里的角落。七成的人知道乱扔是危害环境

的，其余的人浑然不觉其危害。目前只有一位同学知

道在百货大楼周围有可以回收废旧电池的地方。

2、 我们在一家小快餐店里打听到：她饭店忙时会在一天

用掉塑料袋150个左右，而我们学校附近有数十个饭

店和用餐场所。

3、 我们利用网络进行研究。在网上我们寻找到了一片广阔的空间，使我们对“白色污染”有了更深刻的认识。“白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么，到底什么是“白色污染”呢?“白色污染”主要指白色发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分主要为：聚乙烯、聚录乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯树脂。在这些污染物中，还加入了增塑剂、发酵剂、热稳定剂、抗氧化剂等。

“白色污染”造成的主要原因塑料袋垃圾没有得到妥善处理，垃圾没有进行分类回收，许多对生产过程 中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流等。

八、 实践体会与结论：

经历这次的实践，我们更加认识到了环境保护的重要性。 要保护环境，又要发展经济，就需要建设环境友好型社会。当前，建设环境友好型社会突出解决以下几个问题：

1、 大力宣传建设环境友好型社会的伦理价值观。

2、 建立健全有利于环境保护的觉策体系。

3、 建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。

4、 积极宣传环境友好的消费方式。

5、 大力发展和应用环境友好的科学技术。

6、 不断培育环境友好的文化氛围。

人类共同居住的地球和共同享有的天空是不可分割的整体。让我们积极行动起来，为了地球上的生命，为了保护我们赖以生存的空间，从我做起，从身边的小事做起，我相信有了科学地方法，加上我们的实际行动，在不远的将来，我们将拥有一片美丽而完整的蓝天。

环保社会实践调查报告

人们多有这样的经历：一大盒礼品，拆开一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店买一支牙膏或一盒玩具，售货员会用一个小塑料袋包装;去快餐店吃快餐，服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜;去农贸市场，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉类、米面无一不用塑料袋装给你，甚至买一头蒜，也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便，而且价钱也便宜。但是，你可曾想过，它在为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难”。

我们进行了多方面的调查研究，查阅各种资料，并进行分析总结。

一、什么是“白色污染”?

白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。

二、造成“白色污染”的主要原因：

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

三、“白色污染”的危害：

(一)视觉危害：

散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

(二)潜在危害：

1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

5、使臭氧层变薄。

通过这次调查活动，我们了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。

环保社会实践调查报告

一、实践报告概述

近年来，随着农村耕地面积的不断扩大，土地养分逐渐匮乏，农药的使用量逐年上升。从而引起一系列农业生态环境问题。土壤污染、地下水污染乃至大气污染。已经严重影响了农业的发展，农民的生活质量以及农产品质量。

针对这一问题，为了响应中国科学学会的号召，在校团委以及老师的与鼓励下，我们自发组织了一个6人的大学生志愿行动小组。在当地政府的支持下深入了辽宁省抚顺市新民村进行了走访调查。以问卷的形式对农民的环保知识与环保意识进行了一次调查。同时，再辅以走访的形式，进一步了解情况，以提高调查的准确性。同时，我们还对农药的使用，化肥的使用以及一些科学的耕作方法对村民进行了讲解与宣传。通过此次问卷调查结果的分析与整理，我们志愿小组对农村的环保意识与环保知识的掌握程度有了较深层次的了解。

二、调查准备工作及流程

(1)前期准备工作

1、7月2日~7月16日通过网络、图书馆以及请教相关专业人士，对调查内容有了较为全面较为正确的认知。

2、7月17日~7月20日，小组成员以讨论交流的形式，设计问卷内容确定问卷题目，并请教老师以确定问卷的科学性，合理性以及普遍性、适用性。

3、7月21日下午4时出发到达了辽宁省抚顺市新民村，准备实地调查。

(2)开展实习活动

1、7月22日~7月25日，进行问卷调查。

2、7月26日~7月27日以走访交谈的形式与当地农民沟通，进一步了解情况。

3、7月28日召集村民，进行环保知识科普工作。

(3)后期总结工作

1、7月30日~8月17日，进行资料整理，数据分析。

2、8月18日~8月30日，对调查情况进行组内交流，分析并确定调查结论。

三、调查内容及基本情况

调查问卷共设置25道题目，内容涉及此地区主要种植的作物和化肥、农药的选择与正确使用、禽畜养殖业对水源、空气等生态环境的污染，以及农村居民环保意识情况等内容。旨在了解农村食品质量安全问题以及农村居民的环保意识。

新民村位于离清源县清原镇约10公里处，人口约1830人，耕地面积5400多亩。

四、调查结果以及结论分析

通过问卷调查以及走访交谈，经过分析整理，我们总结当地环保方面的现状如下：

现状一：当地村民意识到污染问题，但素手无策。

通过多问卷调查结果的总结分析，我们发现当地村民有67.5%的人对蔬菜水果有农药残留问题处于担心状态。但其中三分之二的人表示并没有解决办法。而对于长期使用农药等化学杀虫剂的危害亦有近40%的人并不清楚。同时在调查中，有近97.5%得饶人认为使用农药会对土壤和水源产生污染。可见在当地，有大部分的村民已经意识到环境污染问题的存在，但苦于并没有明确的办法可以解决，所以也只能任由其发展。

现状二：缺乏科学的农业知识，接受科普教育程度不深刻。

通过对问卷结果的分析我们发现，在调查中有80%的人并不能接受到科技人员的下乡指导。特别是在农业生产技术方面，有42.5%的人并没有接受过有机食品、无公害食品与绿色食品方面的只是教育。同时，几乎近99%的村民认为自己需要进行有关农产品质量安全方面的技术培训并认为农村很有必要进行环保工作的宣传，这表明，现如今农村村民对环保意识有较高的需求渴望得到相关机构的科普宣传有关单位的科普宣传并不十分到位，从而导致农民环保知识的匮乏。

现状三：污染源比较广泛，村民并没有引起足够的重视。

在走访中，我们发现村民家有很多畜禽的棚舍，但这些棚舍的排泄物处理方式并不科学。大部分都是直接进入村里的排水沟。同时，农民在进行农药的配制时，取水多由附近的水渠就近取水。引起水质变质。水中生物大面积死亡，同时，村民中仍有乱砍伐者。他们在房屋建设或者自家土地扩建时肆意砍伐树木，导致村子周围的树木破坏严重我们还发现村民的生活垃圾处理比较随意，多数是随意堆放。炎热的夏天气味十分难闻污染问题严重这些并没有引起村民的重视。

现状四：村民施用化肥并不科学，同时有机化肥与无机化肥比例失衡。

在调查中我们发现，有近75%的村民在农业生产中主要施用的肥料是无机肥，而这些肥料有92.5%用于粮食作物中。在走访中，我们了解到村民对农药、化肥施用过程中各种比例配制并不了解。多数人存在比例偏高，施用过量的现象。而我们知道过量使用农药化肥会导致土壤结构被破坏，甚至是地下水污染而村民对农药的使用标准也更偏向效果为主。对污染问题并没有给予足够重视。

现状五：面对农业污染，相关部门投入不够也没有引起足够重视。

在走访中，我们发现，村委会对环保的重视程度不够，往深了说，这也是上级领导对环保问题的忽视。一直以来，农村的建设都以“增收”为主，而对环保并不十分重视。同时，近几年来，我国的环境建设多围绕城市污染、工厂污染，对农业污染治理的投入力度不够。

五、农业环保现状的改变策略

对策一：政府牵头，带动村民解决污染治理问题，化束手无策为治理有方。

在政府的推动下，解决村民在面对污染问题上的难题，投入资金，推动农村环保现状的建设，加强人才投入，鼓励现代科技大学生投入到农村建设中去。科学种田，从根本上清除污染源头。村民们的“束手无策”说白了，无非是知识不够，资金不足，只有政府出头，才能更彻底的解决问题。

对策二：加大农业环保知识的宣传力度，调动农业人才积极参与，全民环保。

村委会应联系有关部门，加大农业环保知识下乡的力度，是科普知识得到更广泛的普及，同时，加大教育力度，注重青年人才的培养，同时引进农业人才，在人才上 “引进来，走出去”相结合，同时鼓励引导村民有关部门进行咨询学习农业环保知识，只有政府社会村民三方共同努力，这一问题才可得到更好地解决。

对策三：建立村民自治体系，规范各类污染源的治理方法。

村委会应建立相关制度，对生活垃圾进行分离处理，分区域管理，加强监管力度，对破坏植被的村民给予批评管理。同时，鼓励村民自我监督，相互监督，从根本上解决生活垃圾处理的问题。

对策四：统一规范村民农药，化肥使用比例引导村民科学施肥。

村委会每年开根据本地区土地状况，生产状况。统一计算出各种肥料在不同作物中的使用比例，也可引导村民进行集体大型机械化统一施肥撒药，这样既可以避免农药化肥的滥用现象，又能节约耕地成本。

对策五：政府统筹城乡建设，加大对农业污染的治理力度。

资金是解决农业污染问题的重要保障。政府在统筹城乡建设的基础上，加快经济可持续发展，加大对农业污染的治理力度，只有这样才能有效解决农业污染问题。

六、调查过程中的收获与反思

通过这次“千乡万村”科普活动，我们小组深入农村，走访调查，对农业污染问题有了较为深刻的了解与分析与整理。并针对问题提出一些粗浅的意见与建议，其中可能有许多的不足望请见谅。

作为农业学子，支持国家农业建设是我们义不容辞的责任。我们一定会努力学习提高自身科学文化水平，立志为农业的发展尽自己的一份力量。

关于乡镇村级集体经济发展调查报告

调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书，下面是由小编为大家整理的关于乡镇村级集体经济发展调查报告，欢迎大家参考。

近年来，隽水镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。

一、我镇村级集体经济概况

1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。XX年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%，;实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%，不足万元的村6个，占28.6%，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。

2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。

3、产业分布情况。XX年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%，其它产业收入26.9万元，占9.6%。

二、存在的问题

1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。

从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%，整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇XX年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%，比其他20个村(社区)的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑;部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。

从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，最高的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。

5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。

至XX年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村(社区)债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5%。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。

6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。

近几年，我县隽水、锡山等盛县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与盛县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。

三、对村级集体经济发展的几点思考。

1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。

有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。

在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子;二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路;三是发展立体林业。比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子;四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业;五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展;六是经营集体土地和物业。发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子;七是发展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。

要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在盛县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。

4、强化管理，千方百计盘活资产，化解村级债务。

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。

2019年空巢老人社会调查报告

一、调查对象

居住在本社区的空巢家庭老年人。

二、调研目的

调查了解空巢家庭老年人生活状况及存在的问题，总结帮扶空巢家庭老年人的经验做法，研究探讨对策办法，加强城镇空巢家庭艰巨老年人的帮扶工作，给上级党委研究老龄工作提供决策依据。

三、调研方法

对辖区空巢家庭老年人进行了问卷和入户调查。

四、调查成就

(1)空巢老人中女性多于男性，70岁以上的占多数。本次调查对象24人，男性9人，占被调查对象的37.5%，女性15人，占被调查对象的62.5%;60-69岁7人，占被调查对象的29.2%，70岁以上17人，占被调查对象的70.8%，其中80岁以上的6人，占被调查对象的25%。

(2)大部分是有工作单位的，生活来源靠退休金的占多数。在被调查的空巢老人中，有工作单位的20人，占83.3%，无工作单位的4人，占16.7%;以领取退休金为生活来源的20人，占83.3%，靠社会救助的2人，占8.3%，靠其它生活来源的2人，占8.3%。无一人靠子女资助。

(3)小学及肿恣文化程度占绝大多数。在被调查中，文盲1人，仅占4.2%，小学11人，占45.8%，初中6人，占25%，高中5人，占20.8%，大专1人，占4.2%。

(4)身体状况及生活能力。在被调查的24位老人中，身体健康的有15人，占62.5%，一般的5人，占20.8%，两项合计20人，占83.3%，身体差的4人，占16.7%;生活能自理的19人，占79.2%，身体不好的5人，占20.8%，其中有两位的眼睛残疾，视力相当低，生活难自理;

(5)子女状况及导致老人空巢的原因：子女状况不好的5人，占20.8%，一般的7人，占29.2%，精良的10人，占41.7%。无子女的2人，占8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在别处的17人，占70.8%，其它的5人，占20.8%。

可见，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女学习工作繁忙无暇顾及老人或子女长期在外地。

(6)空巢老人的愿望：

1、日常生活的帮助：在被问及空巢老人中，79.2%的老人认为无急需解决的问题，有20.8%的老人，急需解决生活、就医等各种问题。

2、出于生活习惯、饮食习惯等方面的考虑，在被及的空巢老人中有80%的不愿与儿女同住，82%的表示愿意到敬老院过集体生活。

五、调查反映的主要问题

空巢老人缺乏照料是本次调查反映出的主要问题。这种照料应该来自两方面。一是家庭成员照料，二是组织照料。调查中，有17人的子女不在身边，加上有5人的子女因其它原因没有与老人住在一起，在有子女的老人中，几乎都没有得到本人子女的照料;另一方面，由于组织机构、设施、人员等因素，导致关照服务的社会化程度低。组织照料还做得不够。如何通过轨制化的安排，建立有效的服务机制，不只是空巢老人的热切期盼，也是许多老龄工作者和城镇基层工作者深入思考、积极探索的问题。

六、对策建议

空巢老人家庭的出现，是社会进步的表现，是人们价值观改变的成就，是社会发展的必然规律，这个特殊群体的生活状况及其带来的社会问题让人忧心，亟待我们通过调查研究提出解决对策建议。

(一)发挥政府主导作用，建立保障机制。首先应建立健全城镇居民最低生活保障轨制。其次，建立健全城镇居民医疗保险制度和医疗救助制度。在调查中，有6位空巢老人的生活、身体特别不好，他们没有生活来源，只靠低保维持生活，且身体不好，视力差，他们非常期望政府、社会组织的关怀，所以，发挥政府主导作用，建立保障机制可以适度缓解了老年人生活和就医压力。

(二)处理好居家养老及社会养老的关系。面临人口老龄化的挑战，养老方式是现在急需探索和解决的问题。由于我国特有的经济发展状况及几千年文化习俗的影响，目前我们应该推崇以居家养老为主，社会养老为辅的养老方式。要加强“孝道”文化宣传，提高民众家庭养老意识。要大力倡导敬老养老之风，弘扬传统美德，赞誉敬老养老先进，谴责不尽孝道行为，让“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女应承担的赡养和照料老人的义务落到实处。制订优惠政策，鼓励子女与老人同住，如建房时首先要考虑安排好老人的住房，给照料老年父母的子女每年增添休假期等。在社会养老方面，除了政府加强主导作用，建立健全保障机制和加大硬件设施建设的力度外，还要做一些有益的探索，比如构建空巢老人关爱服务体系。一是建立空巢老人数据库。将社区60岁以上空巢老人建立信息齐全、资料齐备、一人一档的数据库。二是建筑空巢老人关爱服务网络。通过组建空巢老人关爱服务队、展开“空巢老人关爱结对”活动，互助服务活动、抓好日常生活服务工作等，矫捷展开关爱服务工作。三是完善帮困救助体系。整合各种帮困资源，为生活艰巨的空巢老人提供人力、物力和财力等方面的帮助，坚持做到“重大节日面上帮、特困对象重点帮、突发事件及时帮”。四是健全应急预案机制。建立健全空巢老人结对关爱管理制度、上门察看制度、电话慰问制度、突发事件应急制度等，以保尽早发现和及时处理老年人的特殊困难，避免意外情况发生。

(三)加强基层组织建设，丰富老年人文化生活。在街道、社区各级党政领导支持下，调整充实社区老年组织机构，采取就地、小型、分散的原则，组织老年人展开娱乐、健身、读报、看电视、上老年电大、短途旅游等内容的各项活动，特别要鼓励、引导“空巢老人”走出家门，参加室内外各种活动。充分发挥老年活动中心的作用。改变过去单一搓麻将现象，设置电视、聊天、健身、棋牌等多种活动项目，组织老年人学习政治时事，开展各种趣味性的文化娱乐活动，吸引“空巢老人”融入其中，参与社会活动，消除孤独寂寞感。

(四)加强家庭监护，确保“空巢老人”安全。“空巢老人”家庭的出现，常使老人处于无人照顾，突发疾病抢救不及时，生命受到威逼状况，这是“空巢老人”面临的安全问题。社区要分工专人负责“空巢老人”家庭管理，调查摸清辖区内“空巢老人”家庭的基本情况，并建立家庭档案。组织社会闲散人员、下岗失业人员定点、定人为“空巢老人”提供买菜煮饭、购物、打扫卫生等低偿家政服务;组织志愿者、身体健康的低龄老人等成立爱心互助队伍，采取结对帮扶办法，对高龄、体弱动作不便且经济拮据的“空巢老人”提供无偿服务，解决“空巢老人”的生活照料问题。，怎样体会到学生的反应。有了这份动力，才会想出设计出更好更科学的方法，应用于教学过程，启发式教学等方法才能很好的应用并取得较好的效果。

其次是要设定较高的目标，同时又要考虑到效果不佳时，自己的反应。就是预先想到效果不好时，自己应承受这份压力，较好期望固然很好，但若由于自己的能力所限以及各方面的变化，引起教学效果不佳，自己应接受这一现实。不能因为一时的冲动，而破坏了整个活动。当我第二次课效果不好时，当时实在难以接受，尔后的两天为下次的备课则没了兴趣，没有了热情，自己前两次作了充足的准备为什么会这样?我在思考这些，思虑再三，还是备课不充分，没有更好的调动学生，既没有预计学生的反应，又没有考虑可能发生的情况，比如第二次课的板书问题，这都是没有预计到的。

而当我在第三次课时，心情平淡而又有热情，坦然面对一切。这样就好了许多，语速较前两次慢了一些，课堂中出现的错误少了许多。

总的说来，实习让我收获许多。不仅仅是对教学，做任何事情都满怀热情。我抵制住了第三次课前的不良反应，作了充分的准备。对事情结果期望高，严要求，又要以最坏的结果来考虑，坦然面对。这是我较深的体会。

最后，我还想说的事，感谢张老师的悉心热心感怀。每课必听，不管是试讲还是上课，更重要的事提出学生的问题，以一个有丰富经验的老师来发现这些问题，解决问题，这是对学生最大的负责与帮助。同时，我们这一团对也是值得学习的。互相帮助，照应，共同进步。

创新农村经营体制 发展农村合作经济组织 ——关于渝北区龙兴镇奶牛协会的调查报告

创新农村经营体制 发展农村合作经济组织 ——关于渝北区龙兴镇奶牛协会的调查报告

2002年专题调研

创新农村经营体制  发展农村合作经济组织

——关于渝北区龙兴镇奶牛协会的调查报告

王义北

随着农村经济结构的战略性调整，农产品供过于求 “卖难”的矛盾更加突出，市场对生产的引导和调节作用日趋增强。我国加入世界贸易组织之后，按市场规则组织农业生产和流通的要求更加迫切。发展专业化生产规模，增强市场竞争能力，提高农产品商品率，不仅成为了广大农户最为迫切的要求，也成为了各级党委政府苦苦思索，急望破解的难题。创新农村经营体制，发展以农民专业合作经济组织和行业协会为主的农村合作经济组织，提高农民组织化程度的问题已不可回避地摆到了我们面前。广大农民群众和基层党委政府在农业生产经营实践的最前沿进行了许多生动活跃的有益探索，各种形式的农村合作经济组织应运而生。据统计，迄今为止，我市比较规范的农村合作经济组织已达2101个，加入的农户达34.7万户，约占全市农户总数的5%。

渝北区龙兴镇奶牛协会就是我市农村合作经济组织中发展较好的一个农民专业合作经济组织，2002年该协会成为农业部在全国的试点示范组织。为此，今年10月间，我们对渝北区龙兴镇奶牛协会进行了实地调查、深入研究。我们感到这个协会的经验和作法对我市农村合作经济组织的建设发展都具有指导和借鉴意义。

一、主要特点

1、发挥优势，能人带动

渝北区龙兴镇地处重庆近郊，距主城区仅50余公里，面积47平方公里，人口3.2万人，是典型的粮猪型农业乡镇。随着重庆市奶业的兴起，农民养殖奶牛的积极性很高，乡镇党委政府也把发展奶牛生产作为发展该镇农村经济的重要举措，于是，他们引进龙头企业把该镇作为鲜奶生产基地。在基地建设中产生了一系列的矛盾和问题。2001年7月1日，由农民奶牛养殖大户刘庆容、黄时文、周尚平、张光义发起组建了奶牛协会。经过一年多的时间，奶牛协会会员很快发展到了300多农户，存栏奶牛也发展到了1204头，年交鲜奶2500吨，实现销售收入500余万元，户均实现利润1.5万元以上。

2、“民办官助”，发展顺利

该镇在发展鲜奶生产初期，遇到了如何买奶牛？怎样筹措资金？怎样修牛圈？怎么划片发展？怎样与龙头企业打交道？怎样提供饲养奶牛的一系列服务等等难题。镇党委政府大包大揽，提供了许多优惠政策，但是，扯皮事很多，农户、企业都不满意，党委政府也不满意。当奶农大户打算自发联合的时候，镇党委政府非常敏感，积极帮助农户筹建奶牛协会，选出了理事会，制定了协会章程和管理制度，并在协会开展的一系列活动中都给予了及时的指导和有力的支持。同时，市、区农业行政主管部门也及时地提供了农村合作经济组织的一系列方针政策章程原则等等。可以说，离开了这些支持和指导，龙兴镇奶牛协会的建立和发展都将非常曲折。

3、运作规范，会员放心

由于有镇党委政府和各级农业部门的指导、支持和帮助，龙兴镇奶牛协会从一开始就步入了规范运作的轨道。该协会通过民主选举建立了理事会，选举产生了理事长、理事，并实行了理事会成员分工负责制。他们还讨论和通过了协会章程，制定了决策制度、财务制度、经营制度和利润分配制度。实行入会自愿、退会自由、民主管理、民主决策、民主监督。例如：明确费用支出实行理事长一支笔审批，300元以内理事长审批，300—1000由理事会研究决定后，理事长审批。1000元以上需经会员大会或会员代表大会决定后，理事长审批。会员大会决定理事会三名成员为会员服务实行定额补贴，每人每月200元。会员每户每年交会费30元。每公斤鲜奶由企业和奶农各出1分钱作公共积累和风险资金。每头奶牛每年交300元钱作意外死亡赔付风险金。并且，制定了统一的服务收费标准。每月30日扎帐，6号清帐，并上墙公布。协会理事长的分工责任，重大问题的决策结果，财务收支情况等等关系会员利益的重大情况一律民主决策，公开透明，上墙公布。协会活动令会员放心，很有凝聚力。

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中学生健康调查报告

中学生健康调查报告

一、 调查背景

随着社会的不断发展，人们的生活节奏明显加快，生活习惯亦随变化。学生家庭经济能力的提高，养成挑食的坏习惯，不注重饮食结构，致使营养失衡。好吃的零食，好吃甜食在学生中是存在的，这样的饮食对学生的身体受到极大的伤害。

许多中学生不吃早餐，应付中餐，晚餐不在乎，使正处于长身体阶段的中学生面黄肌瘦，身体免疫力差，频繁生病。更另人担心的是许多人买吃的不看保质期，时常买到过期食品。而街头小吃的流行，更是加大了学生的饮食卫生问题。除了饮食卫生，就是中学生的校食堂的问题了，有的学校食堂卫生状况令人担忧，餐具不干净，饭菜不卫生，不时会发生学生中毒事件，使学生、家长忧心重重。

现在的中学生大多有叫外卖的习惯，或是不在学校食堂吃饭，很有一些女同学也朝这方向去发展，为了形体的美，或者是说找一些借口不在学校吃饭，说学校食堂饭菜不好吃，排队时间太长，饭菜里有不干净的东西，不过根据我们的调查一些学校食堂的卫生饮食也确实有问题，例如饭菜里有石头、昆虫，甚至烟头等这方面的问题，食堂的这么不注意，当然就加大了中学生在食堂饮食的逆反心理。问题很明显就出来了。所以说如果说住读学校要求一定要在学校食堂就餐，那么食堂就更应该注意饭菜问题、清洁工作，加强这方面的管理。至于学生呢？要改变长期认为学校食堂漏洞的问题，出现问题要及时于食堂相关部门反映。这样学生与学校双方配合，才能进一步解决这一问题。

1、 关于正餐的分析。

经过校内大部分学生询问得知，有许多学生有不吃正餐的习惯。不吃正餐的主要原因是：时间仓促，其次是为了减肥。只有少部分表示不吃正餐是由于饭堂伙食差，没胃口。不吃正餐，那些中学生就选择叫外卖、面包和方便面代替正餐，更有少部分人以零食作为主食。

学习任务繁重使中学生深感时间的不足。而丰富多彩的校园活动更使本来就紧张的时间更显紧张。为求学业和活动间的平衡，大部分学生会从生活时间中挤压，如吃饭、睡眠的时间。于是就有学生出现有不吃正餐的现象。饭堂的伙食是经学校管理，食物安全系数相对较高，营养结构比较科学合理，价格也比较公平。选择饭堂的伙食，不仅有安全保障，而且有利于中学生的身体发育、节约金钱。然而在饭堂打饭要浪费时间，这无疑使时间紧张的中学生舍而避之。而有的中学生特别是女同学，为了追求形体美，忍饥挨饿，以至营养不足，更有甚者危及生命健康这种盲目的行为无疑是不可取的。

因此，尽管时间仓促,中学生还是应该食用正规的正餐。在万不得已的情况下，中学生才应考虑以其它食品代替正餐。而正处身体发育中的中学生更不应盲目追求形体美而对身体造成伤害。

2、关于中学生食品的安全意识分析

中学生在某种特殊情况下会选择购买食品代替到饭堂吃饭，那么中学生对购买食品的安全意识又如何呢？

少部分的中学生在购买食品时会看食品的生产日期等基本信息，如知晓食品过期后不会进食该食品。由此我们可以发现，中学生的食品安全意识并不高。只有约为一半的中学生会注意食品包装上的信息，这无疑加大了中学生食物中毒的风险。在面对食物中毒的情况时，有的中学生会选择自行急救，或马上到附近的医疗机构进行治疗，有的会先找些药吃，或因情况而定，甚至有的会置之不理。由此，我们可得知大多数中学生能正确处理食物中毒的现象，但仍有少部分中学生没有意识到食物中毒的严重性并及时进行处理。所以，引导中学生正确处理食物中毒事件是十分有必要的。

因此，提高中学生的食品安全意识任重道远。

建议：

1、 学习科学安排学习时间，帮助学生正确安排学习和生活时间。

学习任务重，在加上丰富的校园活动，中学生的时间十分紧迫。于是，大部分中学生选择牺牲吃饭、睡觉等生活时间，以求取得学习与课外活动的平衡。为学生的身体健康，学习应适度调整时间安排，引导学生正确地安排时间，帮助学生认识到吃正餐对身体的重要性。

2、 中学生应提高对健康的认识，学会正确地处理学习和生活的关系。

中学生有不吃正餐的情况，可见中学生对身体健康的重视和认识不足。因此，中学生应提高对身体健康的认识，学会正确的处理学习和生活的关系，提高学习效率，科学地安排时间。另外，广大中学生不应以身体健康为代价追求所谓的形体美。

3、因学生对食品安全的忽视，才会发生各类的食物中毒事件，所以学校各宣传部门机构应积极宣传食品安全知识和食品中毒的急救知识。

身体是革命的本钱，也是学习的本钱。中学生只有从运动、饮食等方面保持身体健康，才有可能有最佳的学习状态。因此，面对时间仓促的问题，中学生应更注重时间的安排，做到使生活与学习平衡。

中学生在生活中应更关注食品安全问题，购买食品时注意查看生产日期和其他基本信息。另外，中学生选择食品时应更多地从营养角度考虑，不要只是一味地追求口味。

总之，提高中学生的食品安全意识，使中学生树立正确的饮食观念，是社会、学校和学生自身共同的责任。