针对人口负增长应该采取什么措施【热门20篇】

开展流动人口计划生育专项整治活动情况汇报

“来苏务工莫忘计生，优质服务一路同行”、“交验《婚育证明》是流动已婚育龄妇女应尽的义务”，近日苏州工业园区胜浦镇的街头和社区，纷纷悬挂着一条条醒目的宣传横幅。根据苏州工业园区的统一部署，胜浦镇流动人口计划生育专项整治活动正式启动。

为确保流动人口专项整治工作依法、有序、有效地开展，胜浦镇充分发挥综治、城管、医院、农贸市场、社区计生条线等部门的优势，联合组成庞大的整治队伍对全镇范围内进行全方位的排查整治。通过加强属地管理，上下联动，以块为主，各负其责，摸清流动已婚育龄妇女分布及数量等情况，重点摸清流动人口违法怀孕、生育情况和已婚育龄妇女《流动人口婚育证明》办理情况，并将重点对象的个案信息逐个登记。

此次专项整治工作以人性化服务为主，通过加大宣传氛围、张贴和发放告知书，对流动人口避孕节育b超进行免费检查，计划生育进行免费技术服务等，并将对胜浦镇流动人口确实存在计划外怀孕的妇女，开展专项整治行动，为规范胜浦镇流动人口管理起到积极的促进作用。

由于全文这四段结构基本相同，我设计指导学生学习第一自然段。然后让学生小组合作自学二、三自然段，通过检查朗读来检查自学的效果。给学生自主学习的机会，让学生在自学过程中，可以自己操作课件，欣赏四季图。最后一段让学生充分展开想象给春天画太阳，让学生身临其境感受春天的类。

以读带说，深思善感 。一年级的学生，语言正处在发展阶段，掌握的语言材料不多，不易完整地表达他们的意思。更难回答老师提出的问题。我先引导学生读出课文中的语句，在反复熟读的基础上，再教给他们按照问题的形式用文中语句引导回答。这样学生在回答问题表达得确切，说得流利、畅通，帮助学生在读流利的基础上理解课文内容，又在理解课文内容基础上进行说的训练，做到朗读与思考有机结合，读说相得益彰。我向学生提出：

“你有什么疑问要问小哥哥吗?”让学生先读课文，然后让学生通过思考再回答：1、小哥哥为什么要画个绿绿的太阳送给夏天?2、小哥哥为什么要画个红红的太阳送给冬天?3、小哥哥为什么要画个金黄的太阳送给秋天?4、小哥哥为什么要画个彩色的太阳送给春天?发问促读，问读结合，读中有思，让学生带着问题读书思考，读而后答，教学中所设计的问题有利于学生的读说训练，以读带说。

基本情况：

实验区是19xx年经国务院批准设立的全国经济社会发展综合实验区，下辖三个镇乡，一个景区管理处，总面积201平方公里，总人口13.6万人。建区以来，区工委、管委始终坚持经济和社会同步发展的指导思想，把人口计生协会工作放在十分突出的位置来抓。以协会活动为抓手，建立载体，完善机制，创新人口计生工作方法和措施，全区人口计生协会工作不断取得新的进展，通过对计生家庭开展节日慰问、医疗救助、精神慰籍、心理疏导、生活照顾、生产帮扶等活动，使其切实感受到党的计生政策的温暖，他们的身体、心理等状况明显改变，逐渐走出悲观的阴影，为重塑生活信心，提高幸福生活指数打下了坚实的基础。

主要做法：

在工作中我们以宜家工程为载体，建立了三项“卡片”。 一是暖心卡。我区13位特扶计生家庭中，其中有一位女特扶对象叫张，现年72岁，是毛集镇梁庵社区居民。她于1970年结婚，并于同年11月产下一子。初为人母的她满怀喜悦，对未来的美好生活充满了憧憬与渴望，然而，现

实却事与愿违。就在儿子刚上上中学那年，婆婆却不幸被查出患青光眼，紧接着儿子被查出患有白血病，经过多方治疗无效死亡，这一系列家庭的变故给张秀梅带来了毁灭性的打击。自我省开展生育关怀活动以来，区、镇、社区把张秀梅列为首选对象开展了多种形势的关怀关爱活动。首先是将其如实申报为特扶家庭给予及时的救助，与此同时，社区根据其实际生活现状，将其纳入租房补贴范畴，镇党政领导、有关单位、社区在节日期间对其开展一系列帮扶慰问活动。此外，社区计生协理事、协会会员及部分志愿者主动上门对其进行精神慰籍、开展心理疏导、抚平失子创伤。并引导她参加再就业培训，通过社会各界关怀关爱，张秀梅逐渐走出家庭变故的阴影，积极重新面对现实，并如愿找到了新的工作岗位，脸上也逐渐绽放出了久违的笑容。与此同时，每年的“计生贫困母亲”、“计生困难家庭”等民生工程均对其进行了特殊救助。在一次计生困难家庭基金兑现仪式上，她眼含热泪说道：“感谢党和政府、感谢计生协会、感谢各位领导的关爱，我一定会生活的更好来回报社会”。她是这么说，更是这样做的。面对一些跟她有相似遭遇的计生特殊困难人群，她总是苦口婆心，现身说法，鼓励困难对象重塑生活信心。为他们谋生创业、再就业出点子、想办法。在她的真情感召及悉心帮扶下，其他计生特殊家庭重新拾起生活的信心，积极经营美好生活，也使其他计生家庭切实感受到和-谐

计生的魅力。

二是“连心卡”。区工委、管委安排，区直部门单位、企业负责人，人人手持一份计生特殊家庭“连心卡”，帮助联系户解决生活生产中所遇到的困难。如夏集乡朱岗村村民邵元奎的女儿学习成绩优秀，考上了清华大学，邵元奎拿不起学费，东挪西凑也只有1000多元。区里获悉后，从关爱女孩工程基金中拨出6000多元解决了其学费问题。每年区工委、管委领导都要到联系的“二女户”家慰问，如每年春节前，区工委、管委领导班子分成3个小组，为全区430多户“二女户”送去了米、面和8万多元慰问金。

三是建立“帮扶卡”。区计划生育协会开展给计划生育家庭送去“千头牛、千头猪、千头羊、万只鸡、万只鸭、万只鹅”的帮扶计划，区协会给每名会员发放了一张“帮扶卡”，上面写有2名要帮扶的计生户姓名，参加帮扶的区直机关干部每人要捐助帮扶对象200元，区财政另外再补贴帮扶对象200元，需要贷款的农户由帮扶人员担保信贷20xx-5000元，确保受帮扶的户每年养猪养牛不少于5头，或养鸡、鸭、鹅不少于百只。受到帮扶的340户计生户中，有70%的户当年家庭经济收入就超过万元。

四是办理“计生绿卡”。为转变群众的传统生育观念，解决老有所养问题，20xx年起，在全区范围内对“两女户”和“独女领证户”发放《计划生育先进户优待证》，郑重承

诺：女孩上学杂费全免，中考时可以加10分，为女孩父母办理20xx元养老保险，当男满65周岁，女满60周岁时进敬老院安度晚年。群众高兴地将《优待证》称为“计生绿卡”。办理“计生绿卡”后，全区有200多人主动放弃了二孩生育指标，男到女家落户的有150余人。

经验和体会：

实验区人口和计划生育协会在区工委、区管委的正确领导下，在区人大等部门的支持、监督和关心下，在市计生协会大力支持下，开展了一系列的活动，进一步增强了协会的凝聚力和影响力，促进了协会的发展。

一是进一步健全协会组织，完善工作网络，继续打造好“三张卡片”。

二是抓好村、社区协会组织建设。运用好社区居委会和村委会通过民-主推荐，民-主选举、民-主监督等制度，选举出热心计划生育事业，责任心强，有能力人组建基层协会机构。

三是抓好流动人口协会组织建设，突破难点。在流动人口多而集中的社区建立流动人口计生协会，设立固定宣传阵地，开展生殖健康讲座，在人口集中居住地设立计划生育优质服务便民箱，为外来人员提供良好的计生服务。

四是抓好个私、民营企业协会建设，延伸触角。在个私、民营企业，单独成立协会或也成立联合协会，由协会协助计划生育部门管理服务。

人口老龄化与电子商务的关系模型研究

欢迎浏览，小编为你提供的一篇关于人口老龄化与电子商务的关系模型研究的毕业论文开题报告！

摘 要:人口问题是我国的基本问题，人口老龄化是人类的必然发展过程。随着人口老龄化的加剧，关注老年人、发展老龄产业逐渐成为社会发展的焦点。与此同时，互联网的普及使人们对电子商务由陌生到熟知。互联网已不嚣成为年轻人的专利。越来越多的老年人也加入到网民的行列。随着社会的进步和科技的发展，人口老龄化与电子商务作为两种必然趋势，备受人们关注。人口老龄化与电子商务之闻究竟有什么关系，它们怎样相互影响的7本文将通过建立二者的关系模型.从定性的角度对此问题进行分析。

关键词:人口老龄化；电子商务；经济增长

当1999年国际老年人年到来的时候，中国作为世界上人口最多的发展中国家就已加入到老年型国家的行列。人口老龄化的到来，必将对今后的经济和社会产生深刻影响。众多发达国家人口年龄构成在20世纪初就开始逐渐发生了巨大变化。由于老龄化对社会经济的发展带来了沉重的压力，所以20世纪70年代末和80年代老龄化成为一个热点研究领域。过去的十几年的时间，人口老龄化研究的重点发生了巨大的转移，由最初的传统人口学研究向交叉学科研究发展。老年人与经济增长、老龄产业的发展等成为人口老龄化研究的重点。20世纪70年代末，电子商务以其开放性、全球性、地域性、高效率和低成本的优势，在国际贸易中盛行，并对传统的贸易方式带来了前所未有的冲击。电子商务的蓬勃发展给经济发展注入新活力的同时，还为老年人的生活增添了乐趣。本文将通过经济这一中间因素，将人口老龄化与电子商务联系起来，并对二者关系进行探讨。

1 概述

1.1 人口老龄化

所谓人口老龄化是指某一地区或国家，人口总体中老年人口的比重逐渐增加的过程。按照国际通用标准，60岁以上的人口占总人口的10％以上，或65岁以上的人口占总人口的7％以上，就称为老龄化社会。我们通常所说的一个国家或地区的人口是老龄化人口，或处在老龄化状态的时候，就是指这个人口中的老年人口比例在上升，或者是少儿人口比例在下降。

人口老龄化是人类社会发展到一定的历史阶段必然出现的一种社会现象。从上个世纪开始，全世界已经向老龄化社会迈进。欧美的一些国家，包括日本在内的众多发达国家，早在20世纪50年代已经加入到老龄化的行列。法国在1865年，65岁以上老年人的数量已经达到7％，是率先进入老龄社会的国家之一；20世纪30年代，英国也加入老龄化的行列；之后，美国、德国、日本、瑞士等国家也纷纷步入老年社会。随着人口出生率的降低和寿命的提高，老龄人口在社会的比重不断上升，老龄问题已经成为全球关注的重大问题之一。

1.2 电子商务

电子商务作为一种全新的经济运作模式，在降低了经济与社会活动成本的同时，提高了社会运行效率和企业经济效益。它不仅是信息化的助推器，代表着商务发展的方向，在改变传统社会生产方式的同时，对经济结构的调整也成生了极为深刻影响，也是促进产业优化升级和实现现代化、工业化的重要环节。电子商务一经出现，就在全球呈现竞相发展的态势，对中国及产业结构的调整和经济增长的变化产生深刻的影响，有利地促进了经济增长方式的改变和自主创新的进程。发展电子商务是转变经济增长方式、提高国民经济运行质量和效率、走新型工业化道路的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。

1.3 人口老龄化与电子商务

有专家在第十八届国际万维网大会上指出，老年人上网的势头越来越猛。苏格兰大学计算机学院的维姬汉森说：老年人已经是国际网络人口成长最快速的族群。随着互联网的普及，上网逐渐成为老年人消磨时间的全新方式。

据《第24次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止XX年6月底，我国2029岁、30一39岁、4049岁、5059岁以及60岁以上网民分别占总网民比例的29.8％、20.7％、9.9％、4.0％和1.7％；与XX年底相比，我国目前3039岁网民所占比重明显增大，半年来所占比重由17.6％上升到20.7％；此外，40岁以上的网民规模整体有上升趋势，而10-29岁的年轻群体占比例下降明显。由于老年人所处的年龄段不同，上网需求也随之改变。据相关调查显示，浏览新闻、收发邮件和游戏聊天仍然是老年人上网的主要目的。随着年龄的增大，老年人对上网的兴趣逐步减弱，六条需求的曲线(浏览新闻、收发邮件、游戏聊天、网上学习、网上购物以及网上求医)呈现明显下滑的趋势。30年后，如今处于中年的人口将迈入老年，加入到老年人的行列；如今的中年人也将成为老年人、年轻人成为中年人。他们已习惯于这个网络纵横的社会，网上浏览新闻、收发邮件、网络购物等已成为他们生活中的必需品。老年人上网已是大势所趋，所以，6条需求曲线未来的走势不会因为年龄结构的变化发生剧烈的动荡。由此不难发现，人口老龄化的加剧，使得未来的老年人对网络更加依赖，同时老年人对网络的需求将逐步提高。为了更好满足老年人的需求，迎接老龄化的到来，我们就要从老年人的需求出发，为他们营造良好的上网环境的同时，发展老年电子商务及相关老龄产业，达到为老年人生活提供便利的目标。

2 人口老龄化与电子商务关系模型的建立

人口年龄结构的变化，使得老年人以及家庭的消费需求及结构发生显著变化。消费不仅是拉动经济增长的三驾马车之一，还是影响经济增长的关键因素。如今，电子商务的出现为经济发展增添了新的活力，它将政府、企业与个人连成一个网络，在促进其自身发展的同时，也为经济快速、健康地发展做出卓越贡献。既然人口老龄化、电子商务与经济增长有着必然的联系，那么我们就利用经济这座桥梁将二者联系起来，构建人口老龄化与电子商务的关系模型。该模型主要由三部分组成：人口老龄化、电子商务及消费。

2.1 人口老龄化模块

人口老龄化不断加剧，使得老年人数量与日俱增，同时，老年抚养比也在逐年上升，给家庭带来沉重的负担。然而，人口老龄化趋势势不可挡，老年人数量的急剧上升，与老龄产业的发展现状不相匹配，越来越多的老年人迫切期待新鲜、贴近生活的服务或产品的出现。随着生活水平的日益提升，老年人不再单单满足于眼前的生活，他们将目光投向精神生活领域，同时也开始更加关注身边、中国乃至世界形形色色的变化。互联网为老年人打开了一道通向世界的大门，网络不仅让老人们了解到更加丰富多彩的世界，还使他们的生活方式发生翻天覆地的变化。他们难以相信，坐在家中就可以漫游世界，可以看病就医，可以购买衣服，可以游戏聊天，网上消费顺理成章地成为老人中时尚的话题。据洛杉矶加州以及和衰老研究中心的研究证实，对于中老年人来说，经常进行网络搜索有助于大脑功能。消费被称作是拉动经济增长的马车，老年人的增多，消费额的减少，必然放慢这辆马车前进的速度。而电子商务作为一种手段和工具，正巧迎合了人口老龄化的趋势，减轻了人口老龄化给经济及社会生活的各个方面带来的负面影响。

2.2 电子商务模块

如今，跨越时间、空间的电子商务已成为人们茶余饭后的话题。电子商务的蓬勃发展，使得更多的公司将自己的产品和服务搬上网络，他们作为供给方，希望抓住更多的客户，给公司赚取更多的利润。从电子商务自身的特点分析，它不但减少了买卖双方的成本，还提高了效率。据《第24次中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民数量呈逐年上升的趋势，截止XX年6月底，中国网民规模达到3.38亿人，较XX年底增长13.4％。然而人口老龄化也在不断加剧，网民年龄结构的老化成为必然趋势。网络将不再是年轻人独断专行的天下，老年网民的增加将给网络注入新的活力。老年电子商务是电子商务未来发展的方向，也是政府和企业都需要关心的问题。电子商务作为技术因素，被引入到经济发展的浪潮的当中。技术是在经济革命中的作用是不可低估的，它不但提高了生产率，还加快了社会进步的步伐。电子商务在老年人中的广泛推广及应用，将会加快技术进步推动经济发展的脚步，减轻因老年人消费总额的减少带来的负面影响。

2.3 消费模块

消费模块的内容包含消费需求、消费结构及消费方式。人口老龄化使得老年人数量增加，从而导致老年市场供需失调；同时，电子商务是一种新兴的商务模式，水泥+鼠标的模式给越来越多的企业带来丰厚的利润。如图表3所示，该模块同时受人口老龄化和电子商务双因素的影响，进而产生了影响经济增长的新的动力老年电子商务与老龄产业。老年电子商务与老龄产业是在消费结构及需求的影响下蓬勃产生并发展起来的新兴商业模式。老龄产业是人口老龄化与消费共同作用的结果，而老年电子商务是因消费方式的改变、人口老龄化的加剧和电子商务的发展而形成的。随着两股新的力量的注入，经济增长的步伐又开始加快；同时，也减少了因老年消费额下降而给经济增长带来的弊端。汇集到经济增长的箭头有4个，其中老年人的增多是抑制经济发展的，而其它的3个则对经济增长有拉动作用。老年电子商务的加入为经济增长增添了新的活力，对经济发展产生积极的影响。当3股积极的力量大于一股消极的力量，就促进经济增长；反之，则抑制经济发展。

总之，人口老龄化与电子商务是社会发展中的两股必须面对的热潮，它们是社会和经济发展的产物。经过研究分析，得出结论：人口老龄化与电子商务之间是相互影响，相互促进的。怎样利用好这二者的关系，采用什么样的方法，如何发展二者结合的新兴产业老年电子商务，是政府、企业甚至每个人都应思考的问题。

3 对策及建议

面对人口老龄化的挑战，我们应该利用互联网及电子商务发展的大好时机，发展老年电子商务和老龄产业，以科学的态度对待人口老龄化带来的问题。为迎合人口老龄化的电子商务发展，政府、企业和个人应不断努力。应对人口老龄化下的电子商务发展，应该做到以下几点：

3.1 关心老年人，重视人口老龄化

老年人是社会财富的创造者，他们为民族、社会及家庭贡献了毕生精力，我们今天的物质文明和精神文明成果也包含他们的智慧，凝结着他们的汗水。关心老年人，重视人口老龄化需要多方的共同努力。对于政府来说，应该利用多种形式，对人口老龄化及其趋势进行宣传，使人们了解老龄化，关爱老年人；对于企业来说，应该从老年人的角度出发，开发并研制符合老年人需要的产品和服务，为老年人生活提供便利；对于个人来说，要发扬尊敬老人的传统美德，从身边的小事出发，设身处地为老年人着想。

3.2 大力发展老龄产业，促进人口老龄化与电子商务的结合

老龄产业之所以被人们亲切地成为朝阳产业，因为它是一个在老年人口增多的趋势和人口老龄化加剧的情况下新兴的产业。老年电子商务是人口老龄化与电子商务相结合形成的新兴领域，为老龄产业的研究翻开了崭新的一页。政府一方面应加大硬件设施的投资和建设，为老年人上网营造良好的环境；另一方面，制定相关政策及措施，鼓励老年电子商务及相关企业的发展，在促进新兴产业发展的同时，拉动经济增长。

3.3 加大老年教育，为老年电子商务发展奠定基础

教育是基础，没有良好的教育任何一个国家或地区都不可能发展起来。同样道理，老年电子商务要发展，有政府和各个企业的支持还不够，老年教育决不能被忽视。要发展老年教育，就要从以下三方面出发：第一，对老年人进行再教育；第二，开办老年大学，开设电子商务相关课程，培养老年人上网意识；第三，举办上网知识讲座，帮助老年人养成上网习惯。

3.4制定法律法规，保障老年人权益

老年电子商务机老龄产业的蓬勃发展，使一些问题凸显，如老年人隐私泄露、老年人权益得不到保障等。由此看来，制定相关法律法规，保障老年人权益迫在眉睫。在制定法律法规的同时，还要以各种形式向全社会进行广泛宣传，使老年人知法，懂得用法律的武器保护自己。

县人口和计划生育工作会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是简要总结全县20xx年度主要工作成绩，查找存在的问题和不足，对20xx年工作进行安排部署，动员全县上下迅速掀起春季“生殖健康进家庭”优质服务活动高潮，争取全年工作主动，为确保国优、省先进、全市第一奠定坚实基础。下面，根据县委、县政府主要领导的指示精神和我委党组研究的意见，我先讲三点，然后，贾书记和闫县长还要分别作重要讲话。

一、20xx年全县人口计生工作回顾

20xx年，在全县各级各部门的共同努力下，全县人口和计划生育工作继续健康发展，各项工作目标任务圆满完成，工作水平进一步提升，再次保持了全市综合考评第一的先进位次。主要做了以下九项工作。一是积极启动出生缺陷预防试点工作。作为全市唯一出生缺陷预防工作试点县，及时成立了领导组织，制定工作方案和工作流程，对县、乡技术服务机构技术服务人员及有关工作人员就出生缺陷预防专业知识、相关政策进行了培训，以瞿阳镇、阳丰乡为试点，开展了基线调查和优生监测。5月21日，举行了出生缺陷预防工作启动仪式，省计生委陈主任、市政府刘市长和市计生委杨主任、县委赵书记等省、市、县领导出席仪式。自8月份正式开始了出生缺陷一级预防工作，在每个月的8号、18号和28号，为持证对象免费进行优生知识培训，免费发放叶酸片，免费进行优生五项检测，有效降低了出生缺陷的发生率。二是严格落实了生育节育政策。在春、秋两季适时开展了生殖健康进家庭优质服务活动，落实四项手术9477例，其中上环5971例、结扎2588例、人流630例、引产288例；随访避孕节育对象11650人，普查已婚育龄妇女33418人，查出患病8492人，治疗7332人，组织鉴定成人残989人，并对申报的110名病残儿严格把关，逐人见面调查。扎实开展城镇居民、流动人口和落后乡村违法生育专项治理活动，共查出20xx年以来城镇居民违法生育86人，流动人口违法生育1615人，落后乡村违法生育1283人，已处理1273人，进一步规范了生育秩序。我县城区违法生育专项治理工作的做法在全市现场会上作了经验介绍。三是坚定不移地综合治理了出生人口性别比偏高问题。强化对持证对象的全程监控，排查“两非”案件线索，加大打击“两非”力度。去年9月2日，由县政府办公室牵头，我们与卫生、公安部门执法人员联合行动，对县中医院彩超医师朱琴玲所开的黑诊所进行了打击，依法扣押了彩超、b超和相关医疗器械。全年共查处“两非”案件29起，注销二孩生育证10个，罚款1.4万元，收缴b超机1台，处理相关人员21人。四是进一步落实了各项计生奖励优待政策。按照市政府〔20xx〕85文件，出台了我县《关于进一步实施计划生育利益导向政策的意见》，认真测算了所需经费，加大了各项奖励优待政策的落实力度。发放独生子女父母奖励费145.68万元，其中农村独女家庭每户每月奖励20元；严格按程序确认了100名新增奖励扶助对象，全年共为764名对象发放奖励扶助金45.84万元；确认了41名特别扶助对象，为33名独生子女死亡的父母和8名独生子女伤残的父母发放特别扶助金4.728万元；审核确认了861名农村计生家庭子女，在升入本县高中时享受降10分录取政策；为2名独生子女死亡后不能再生育的父母各发放了10000元救助金；为一对符合条件生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻给予一次性10000元的奖励；为37户政策内双女绝育家庭发放了3.7万元的节育奖；为11684户农村独生子女领证家庭和4381户计内双女家庭免除参合费32.13万元；全部落实了康检、四术免费政策，减免四术费用45万元。五是强化了流动人口管理和服务。以迎接国家流动人口专项调研为契机，对流动人口管理服务工作进行了规范，对流出人口强化合同管理，与流入地加强信息交流；对流入人口进行拉网排查，排查出城区流入人口822人，其中已婚育龄妇女218人；扎实做好流动人口信息采集工作，共采集流动人口信息99012人，其中已婚育龄妇女23999人。六是加强了宣传教育培训。扎实开展“基本国策在河南”宣传活动，坚持康检前培训制度，4月和12月，县人口计生委分别对县、乡、村计生工作人员进行了集中培训。七是加强了计生药具管理服务工作。进一步加强了计生药具规范化建设，认真开展药具发放和随访服务，全县药具应用率、随访率、发放及时率、发放到位率均达100%，使用有效率保持在98%以上，5月省计生委领导调研时对我县药具工作给予充分肯定，11月份全市药具工作效率评估总结现场会上，我县作了典型发言。八是兑现了奖惩。7月18日，县委、县政府召开高规格、大规模的人口计生工作奖惩大会，县四大班子领导出席会议，县委书记赵文峰作重要讲话，会上，对在20xx年度获得全市先进的4个乡镇给予通令嘉奖，对连续5年获得全市先进的两个乡分别奖励现金5万元，对3个乡镇技术服务中心、4个乡镇计生办、11个县直单位、34个行政村、120名人口计生工作者给予表彰奖励，奖励现金达17.6万元。同时对12个村（居）委会和3个县直单位给予重点管理，“一票否决”了1个村，对被市重点管理的凤鸣谷风景区给予了跟踪处理。九是认真做好“”规划中期评估工作。按照省、市要求，本着以评估促工作的理念，组织人员反复学习评估方案，进行责任分工，强化责任追究，认真开展自评，高标准完成各项任务，通过评估进一步提升了全县人口计生工作水平。

回顾去年的工作，成绩显著，但在成绩面前，我们务必头脑清醒，谦虚谨慎，不骄不躁，冷静分析形势，全面查找工作中的困难和问题：一是低生育水平反弹压力大。个别地方人口控制能力下降，执行生育政策过宽，有的甚至受利益驱动，以收费罚款为目的，放任二孩超生，以罚代生，以罚代管。从我们计生委掌握的情况看，可以说村村都存在政策外生育，有的还不只一个两个，有的村还存在政策外多孩出生。二是基层基础工作仍很簿弱。计划生育技术服务人员严重不足，计生服务中心工作经常化、制度化没有形成，不少村室没有达到规范化建设要求，村计生管理员的素质也有待于进一步提高。三是流动人口管理服务不到位。一方面是流出人口管理难。随着市场经济的发展，我县外流人口越来越多，且大部分是育龄人员，这些人中有未婚先育者，有一孩、二孩妇女借机超生者。另一方面，城区流入人口不断增加，且流动性大，给属地管理造成很大压力，稍有疏忽，就会出现漏洞。四是“两非”行为打击难。对“两非”案件存在着取证难，执法难，处理难的问题，这是导致我县出生人口性别比居高不下的主要因素。五是个别同志思想认识不够。一些乡镇的同志对人口和计划生育情况心中无数，思想上重视不够，工作上盲目乐观，满足现状，缺乏调查研究，缺乏过硬措施，责任不到位，经费不落实，致使一些问题长期得不到解决，一些政策措施在当地棚架。

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一、注重语文知识的积累

1.立足课堂，及时积累。课堂阅读鉴赏教学设计，要体现积累的思想。要让学习者明白积累的目标，确定积累的对象，设计评价积累质量的标准。语文教材中的课文，其地位及作用都是很特别的：它既是每个单元知识的“例子”，本身又包含着若干的语文知识。只不过这些知识是零散的，不一定附着在教材的语文知识体系上。我们在语文教学中的一个重要任务，就是要立足课堂，把这些知识及时进行归纳梳理，让学生在头脑中编码储存起来。这些知识包括课文中的常用字词、文化文学常识等等。积累的方法是：教学每一课时，指导学生将必须积累的知识从课文及课文的“预习提示”、“自读提示”、“注释”、“思考与练习”中挑出来，在每个单元教学结束之后，进行一次归纳整理。整理时还要特别注意列出易混淆的知识点。例如，有方言干扰的汉字读音，容易写错的形近字，容易混用的近义词，容易混淆的标点符号、修辞手法、文学常识等等，这些容易混淆的知识点，是语文知识积累中应该特别引起重视的一个重要环节，因为它是学生得到全面知识的“拦路虎”、“绊脚石”。我们在教学时应该积极主动地去搬掉它，使教学走上光明大道，避免徒劳无功。总之，这些知识积累在课堂教学中可以随文点拨，相机穿插，也可专题讲授，集中训练，但知识要“精要、好懂、管用”，使学生在阅读鉴赏中能自如地借助这些知识的支架作用，发展成为一个有意识有品位的阅读者和鉴赏者。教材是一个重要的知识宝库，是取之不尽，用之不竭的源泉，实施积累就应该依纲据本，不能脱离教材。如《秋魂》中的警句，《最后一课》中对人物的细节描写，《看云识天气》中的精当的动词、精彩的比喻句、精美的写“云”句等。为抓好学生的语言积累，各种雅词、成语、名言警句都是我们的积累对象。这样，我们就应注意引导学生，把积累的知识转化为自己的，要明白：积累不是最终目的，它只是手段，正确运用祖国语言文字才是目的，写作才是目的。例如：课堂上仿写各种优美的句子，利用成语连词成段，学习名家名篇的写作方法。使积累与运用相辅相成，共同提高，取得事半功倍的效果。

2.拓展阅读，延伸积累。

3.精选传授，查漏补缺。

新课标强调指出：“语文教学要注重语言的积累、感悟和运用，注重基本技能的训练，给学生打下扎实的语文基础，同时注重开发学生的创造潜能，促进学生的持续发展。”这段话，很明确地阐述了“基础与发展”的关系，课堂与课外的连接。诚然，学生对某一方法的掌握，要有必要的基本素养支持，而基本素养的形成不是一朝一夕，也不是教师的三言两语就能解决的，需要学生长时间的积淀。

学生在课外积累语文知识，一般上都受到时间和资料的限制，故必然有这或那的缺陷，即使是积累课内语文知识，由于受到理解归纳能力的制约，有时也会

出现顾此失彼的情况。因此，有必要由老师亲自动手，精选一部分课内、外的语文知识传授给学生，以弥补学生在积累知识过程中的某些缺陷，而需要强调的是，老师精选的语文知识，一定得有针对性。所谓针对性，一是要针对学生学习课文的需要，所选知识是对课文有补充、扩展和深化的作用，学生掌握了这类知识，有助于加深对课文的理解;二是针对学生知识的缺陷，学生缺什么就传授什么，尽量将学生的语文知识缺陷弥补过来。根据这个原则，我在教学中主要精选三种知识传授给学生：一是与课文有直接联系的知识。例如，有关课文中作者的楹联，与课文内容有关的诗歌、典故等等。二是学生难于查找、不易选择的知识。例如，中国的名言警句、外国的著名作家的重要作品简介等等。三是容易混淆的的一些知识。例如帮助学生归纳整理容易读错的字、容易写错的字、容易混淆的近义词、论证的方式与方法、文章的表达方式和表现手法等等。

4.在表达交流中积累。

不管是语文知识的积累，还是生活素材的积累，或是文化背景的积累，对于丰富表达交流都有举足轻重的作用。苏轼说“吾文如万斛泉”，究其缘故是他有着厚实的生活积累和丰赡的阅读积淀。信手拈来、妙笔生花的锦绣文章，汩汩滔滔、纵横驰骋的雄辩演讲，旁征博引、张弛自如的幽默谈吐，需要的不仅是卓越的言语智慧，更得力于厚实的言语与生活的积累。在表达中，才有可能发现积累的不足。同样，在积累中，才可能娴熟表达的技巧;在积累中，才可能暴露积累的欠缺;在交流中，才能促进交流的自由。诸如开设主题读书论坛、电视新闻时评写作、课前三分钟演讲等等活动都是增进学生在表达交流中积累的有效办法。课外练笔是言语积累的重要渠道。课标中规定“课外练笔不少于2万字”，这是个最低的限度。坚持练笔，利于语文积累的流通、转换与更新。

5.在生活体验中积累。

古人云：“读万卷书，行万里路。”人民教育家陶行知主张“社会即学校”、“生活即学习”、“教学做合一”。这些都表明单有学校的课堂学习是不够的，还要结合家庭的、社会的生活。语文学习亦然。中学生风华正茂，求知欲强，情感丰富，独立意识日益增强。把语文学习空间框定在课堂、教材这“一亩三分地”上，只能使朝气蓬勃的青春倍受压抑。因此大力解放语文学习空间，多方开发校外语文课程资源，是当务之急。语文老师要注意引进生活的活水，将学校语文与社会语文贯通，以增益他们的积累。诸如参观访问、社会调查、专题研究、旅行、社区公益活动等等都是促进其生活积累的途径。使学生明白：生活处处有语文，激发其积累兴趣。

7.要养成积累的好习惯。

“授之以鱼，不如教之以渔”，积累方法与习惯非常重要，有了方法才能提高效率，有了习惯才能持之以恒。课堂教学不只限于阅读和写作教学，还可在阅读课、积累课给学生指明道路，提出具体的操作要求，从而在积累的路上留下画“眼”、描“手”、摹“声”的专题等。为避免走入死记硬背、支离破碎的误区，还应指导学生诵读、欣赏，当把无声的语言转化为有声的语言时，学生就会从铿锵的音韵中品味诗文的意境，体会其感情，引发内心的积累和写作冲动。

在整个初中阶段，应该有计划、有步骤地培养学生圈点批注、作摘要、作卡片、作读书笔记等良好的习惯。由于初中生自我约束能力差，他们当中常有对老师的要求漫不经心、忽视、遗忘甚至放弃的现象，为使他们坚持下来，刚开始应带有强制性，做好定期检查，并对优秀的给予表扬，让学生有想头。另外，还应开展多项语文活动，如古典诗词背诵比赛、讲成语故事、朗诵等，使其在活动中有成就感，巩固所积累的内容。这样，就会在学生之间形成交流，取长补短、互通有无，在整个班上形成良好的积累氛围，语文素养也在不断提高，语文教学取得事半功倍的效果。积累这一手段，在以上的环节中，得到淋漓尽致的发挥，实现了课内走到课外，发展了学生的思维，达到了表达这一目的，使学生顺利完成“我手写我心”的伟大工程。

二、变革作文批改模式，变教师评改作文为学生互批互改，训练学生的“读、写”能力。

1.每两人结为一组，同组互改。

要求学生对作文的字、词、句、篇以及中心思想、表现手法、修辞等全面评改。初一开始，第一篇作文评改时，教师把评改符号交给学生，引导学生明确评改的内容，然后，要求学生每页眉批不少于3处;写出250---300字的总评语(优、缺点分开写)，以后每次递增一行，到一页零十行为止，保持下去。评改结束后，评改人签名。这一步在30分钟内完成。

2.每四人结为一组，同组交换审查。

要求学生在两人一组评改结束后，再把作文交四人组交换审查。要求审查人写出审查评语，第一次为十行，以后每次递增一行，满一页为止，保持下去。审查人要把原作及评语认真看一遍，然后肯定评改人评改的优点，指出不足。审查人也要签名，要求30分钟完成。

3.作者与评者及审查者商榷。

评改及审查结束后，交还原作者，原作者可以针对评改评语和审查评语提出自己的看法，第一次为十行，以后每次递增一行，满一页为止，保持下去。作者也要签名，要求20分钟完成。下次评改时，评改人和审查人首先看原作者上次的商榷意见，有不同见解的，课下可以商讨，争执不决的，由老师评定。

4.教师验收打分，写出“裁判”意见。

学生评改、审查、商榷之后，把作文交给老师，由老师给作文、评改评语和审查评语打分，对作文中有争议的问题作出比较合理的评判。

经过这四步评改，一篇作文的优劣之处就比较清楚了，再由原作者重新修改、润色、誊写，一篇较好的作文就产生了。

5.这种变教师评改作文为学生互批互改，训练学生的“读、写”能力的做法，有以下几点好处：

(1)扩大了学生的阅读范围。在评改、审查、商榷的过程中，学生的阅读贯穿始终。通过阅读，了解了同学作文的思路，并且使自己的作文思路更清晰，从而起到了提高写作能力的目的。

(2)加大了学生的写作量，增加了课堂作文教学的容量。过去，一个题目只写一篇作文，现在要写四篇(作文、评改评语、审查评语、商榷意见)。有位语文教学专家指出，写作练习多多益善，学生的写作能力是练出来的，而不是教师改出来的。采取这种方法后，学生的写作能力会很快提高，一般在初一下半年就可以写质量较高的作文了。

当然，在这个作文及评改过程中，从写前的指导，到评改、审查、商榷，教师始终都要处于主导地位，并非撒手不管。

(3)通过作文及评改作文这个系列过程，培养了学生认识问题、分析问题以及解决问题的能力和良好的写作习惯。学生具备了这种能力和良好习惯，可以受益终身。

三、注重朗读

朗读在语文教学中有着特殊重要的意义，“书读百遍，其义自见”。好的朗读胜过繁琐的讲解。《语文课程标准》也指出：“语文课程还应考虑汉语言文字的特

点对识字写字、阅读、写作、口语交际和学生思维发展等方面的影响，在教学中尤其要重视培养良好的语感和整体把握的能力。”因此，在初中语文教学中必须重视朗读训练，培养学生的朗读能力。七年级学生因刚从小学上来，常会出现唱读、拖调、缺乏感情等现象。教师要给学生提供示范，让学生模仿学生的模仿能力是很强的。因此，教师的范读及录音示范能让学生较快地掌握朗读的语气，并进行模仿。在朗读课文的同时，如果再配上与课文内容相关的背景音乐，更能吸引住学生，给学生一种感受。教师范读之前应认真“备读”，。反复研究朗读的语气、语调，发挥最佳水平，让学生听了以后，产生强烈的想读好的欲望，达到以读促读的目的。加强朗读教学，可以提高学生“说”的能力。

在语文教学中，我发现有不少学生在发言、回答问题时声小语低，吐字不清，而这些学生往往读的能力较差。所以，若想“说”好，还得先“读”好。为了帮助学生克服不会“说”的弱点，在教学中，我从读准字音入手，让他们读书时放声朗读，这样一遍一遍由浅入深，不断加强训练，学生读和说上口了，声音洪亮了，口齿也比原来清晰了。

此外，还有一些学生回答问题时，语言平淡，语速过慢，比较罗嗦。因此在教学中，我抓住朗读这一环节进行训练，要求他们注意语气的恰当运用。如陈述句，语调要平缓;疑问句，语调一般较高;感叹句，语调一般较低等。从表达的内容来说，语音长而缓，一般用语庄重、严肃、悲伤场合;语音短而急，一般用于表达惊讶、兴奋、激动之情。在教学中，随时注意指导纠正，这样学生就逐渐形成了良好的说话习惯。

四、亲其师、信其道

1.善待学生，生气时不教育，教育时不生气。

人生气时经常会失去理智，会讲一些过激的事后会后悔的话。可是话一旦说出口就覆水难收，教师也是人，也会生气，而他对于学生所说的气话有的甚至会影响学生的一生。所以张社长主张“生气时不教育，教育时不生气”。他还介绍了一个看似好笑却很实用的方法：气得不行，要批评学生时，先把舌头在口腔里转10圈，估计转完，气也就差不多了。

2.评价时，优点大家讲，缺点自己找。

每个学生都有自尊，都好面子，尤其是处于青春期的高中生喜欢表扬鼓励，容易接受肯定性评价。所以，评价他们的时候，只有公正、全面、客观还不够，还要让很多“别人”讲出他们的优点，让他们特有面。而对于其缺点，让他们自己说出来，会良药“爽口”也利于病，会更容易让他们接受并改正。

3.把握好尺度

虽说现在倡导跟学生交朋友，进行民主管理。可是这个民主的“度”必须把握。俄国文学家赫尔岑说：“人们在一起生活得太密切，彼此之间太亲近，看得太仔细，太露骨，就会不知不觉地一瓣一瓣地摘去那些用诗歌和娇媚簇拥着个性所组成的花环上的所有花朵。”所以，管理班级时，教师的要热情似火地关心每一个学生，但也要有似冰的理性与学生保持一定的距离，这样才能保持教师在学生心目中的神秘感和新鲜感，才不至于“角色混淆”，才有利于师生的“感情保温”。

食堂整改措施

大连理工大学大大小小的食堂有十来个，可真正被同学喜爱的却几乎没有，很多同学由于不喜欢去食堂吃饭而经常吃零食导致得了胃病，对同学们的身体健康造成了很大影响。鉴于此，我对食堂存在的一些做了一个浅浅的研究。

在大连理工大学食堂方面，我觉得存在如下问题。

1、 食堂承包进入门槛过高，承包商过少，形成寡头垄断。

众所周知，要想进入高校承包食堂，其难度非同小可，没有背后铁一样的关系，这条路是无法走通的。而正是因为需要这样的背景，使得能够进入的承包商数量少之又少。承包商少，自然竞争就少，竞争少了，垄断也就形成了，垄断一形成，消费者的呼声也就可以当作没听见了。所以，我们有时会发现有些菜的价格高得离谱，有些名称中有猪肉字样的才菜中猪肉实在难以寻觅。

2、 食堂内部缺乏竞争，菜种单一。

食堂能将同学们的要求置于一旁，是因为大工就这么几个食堂，我服务质量再怎么不好你不还得过来吃?正是由于有这样的想法，你会发现，不少食堂一年到头都是那几个菜，而且味道还越来越来差，吃着这样的饭菜，想要不得病其实也很难。垄断的存在让食堂经营者忘了去改善，而同学们更是叫苦不迭。

3、 就餐时食堂过于拥挤、混乱，极大影响了同学们的就餐心情。

一到就餐时间，只见成百上千名同学拥入食堂，窗口顿时乱成一片，人挤人成了一道风景线，而更让人头疼的是，在大工卖菜的地方从来就不用排队，大家挤一起，一不小心就买不到菜，有时一不小心衣服就被弄脏了，经过这样的折腾之后，还吃得下饭吗?

4、 缺乏健全的考核机制，追求利润最大化似乎成为西山所有食堂的唯一目标。

学校对各食堂的饭菜质量、服务质量、卫生状况缺乏一个明确的、有效的、规范的标准，从未对食堂进行严格的考核，使各食堂缺乏约束。在具有越来越大自主权的同时，以牺牲饭菜质量与服务质量来谋取更多利润的现象也就出现了。

在校大部分学生的大部分用餐都是在食堂进行的，这样一个与我们息息相关的场所出现了这样的问题，能叫我们不想办法去改善吗?我主要从四个方面来提出改善建议。

1、 食堂承包采用公开竞标制，让更多的人能够参与，从而引发竞争，提升服务。

正是由于承包商的稀少，使得承包过程中缺乏市场机制，不能在合理价格的情况下推出最好的服务，承包商也显得有些仗势欺人。只有敞开承包的大门，才能使资源配置变得更合理，也才能提升服务质量。

2、由校权益部定期向同学收集并反映食堂的意见，逐渐形成口碑决定口味，人气决定服务的隐性竞争机制。

权益部可将调查结果公布在校园网上，让同学们知道到底哪些食堂饭菜和服务质量不行，自然而然的，同学们就会减少去这些食堂的次数，这些食堂也会改善自身质量，这也是充分发挥群众的力量。

3、 窗口实行封闭式流水自助选菜，各取所爱，再到出口指定收营台刷卡。

所谓封闭式流水自助选菜，就是将菜一小盘一小盘打好，同学喜欢的菜可以不用等就能拿，这样就能避免出现窗口拥挤的现象，而这一购菜区域又必须与就餐区分离开。我想这样的流水线选菜，应该会让同学更快地买到自己喜欢的菜。

4、由学校官方组织人员对校各食堂进行考察或抽查，再结合权益部调查结果，对存在问题的食堂进行整顿。

这样的检查更具权威性，也更能让食堂承担起提供优质饭菜与服务质量的责任。在具有明确的处置规定后，自然会对食堂的饭菜及服务质量形成一种有效的监督。

只有人人为学校献计献策，学校才能取得更好的发展，也只有来自于“底层群众”的呼声才是最真实的写照，希望大家能充分发挥自己的主观能动性，行动起来去改善自己的周围。

7月11日上午，蒸湘街道计生办在太平小区中心花园开展以“弘扬婚育新风，关爱弱势群体”为主题的宣传活动。

活动通过摆设宣传点，悬挂横幅标语，免费发放避孕药具60余盒，发放宣传小折页200余份。现场听取育龄群众意见，及时讲解各类计生知识，宣传生育服务证制度改革和流动人口基本公共服务均等化等内容。

通过此次活动，提高了广大育龄群众的计生知识，加深了对相关政策的理解，受到了群众的普遍好评，收到了良好的社会效益。

社区人口普查先进个人事迹材料

全国第六次人口普查工作自XX年9月开展以来，它是一项情系千家万户的重大政治任务，由于此次人口普查，时间紧，任务重，而我们x社区的人口情况比较复杂，人户分离、外来务工人员较多。作为社区的一名主任，除了完成好自已分管的普查小区外，还要合理的调配好、协调好，确保每位普查员能顺利的进到居民家中进行普查登记工作，全身心地投入到人口普查工作第一线，同时，以高度的责任感、使命感、为圆满完成普查任务奠定了良好的基础。

一、严格要求，认真工作。由于我所在的普查小区是外来务工人员的较大集聚地，在前期的摸底工作中相继出现了许多意想不到的问题。比如有的人家，白天都要上班读书，上门往往碰不到人；有的人家，住户晚上要很晚才会回来。因此为了不打扰他们工作休息的时间，我主动放弃、牺牲自己的休息时间，选择在晚上和中午以及双休日或住户的休息日前往，极大的提高了见面率和成功率。因此每天上完户后已经将近下午2点，而晚上也已超过9点才开始吃饭。由于高密度、大强度的不规律作息时间致使我的胃病又复发了，且牙龈的炎症也愈加严重了。但我并没有抱怨，而是强忍着疼痛不对其他人说，继续埋头整理和填写采集到的数据和材料。记得刚开始上门的时候，有的住户特别是租住户，对我们此次的普查工作或由于不理解，或由于要保护自己的隐私和公民利益而不配合，且在我亮出普查证件后还是不配合，有的甚至还要动手，我作为一个政府的普查员并没有因为他人的不理解而灰心、产生个人情绪，而是更加仔细耐心的解释、宣传人口普查和户口整顿的重要意义，并用一个党员的人格对各住户做出承诺，确保所取得的信息专用于人口普查，坚决保证保护居民的隐私，最终取得了住户的理解和配合，有力的推动了普查工作的进展。其中我印象最深的是在火井巷13号的一个租住户，18号晚上普查的时候，该租住户十分不愿意配合调查，他始终认为我是来诈骗的，因此很不配合我的普查登记工作，且在我多次上户解释后，仍然不起作用，并且还大声喧嚷说我是诈骗的，给整栋楼的普查登记工作带来了较大负面影响。为了不让全国人口普查工作在我们社区遇到阻碍，不影响我百花洲、我东湖普查工作的推进进度，我更是多次寻找机会上户与其谈心，向其讲解国家普查政策，最终取得了该楼栋住户的信任，完成了普查数据的准确收集。

二、全面动员，昂扬斗志。参加过第五次全国人口普查的我深知人口普查工作是一项时间短、任务重的繁杂琐碎工作，需要大量的体力和智力投入其中。因此易造成精神疲惫和工作焦躁，对工作的开展有较大的不利，特别是在核对各项登记资料的过程当中，工作内容的反复性更是会滋生各种负面情绪，所以作为社区主任的我不但要自我调整好自己的心情和精神状态，更是要做好各个社区干部的思想工作，确保每位社区干部在工作当中能充分发挥自己的工作激情，发扬艰苦奋斗的顽强工作作风。在人口普查工作的开展之前与摸底工作之中，我积极组织社区干部进行普查工作的战斗动员会，较大的鼓舞了我社区干部勇担当、拼干劲、争优秀的思想作风，为目前摸底工作取得的较好成绩做足了前期的铺垫工作。同时为下一阶段长短表工作的汇总填写做好了充分的准备。

三、强化工作，争创先进。户口摸底工作只是锻炼了我们体力，人口普查入户登记见证了我们与居民群众的血肉联系，人普汇总工作凝聚了我们普查员的智慧力量，我们x社区全体普查员已经准确掌握了辖区人口数量、人口素质、人口结构和人口分布等情况，可作为科学治国和宏观决策的基础。像这样坚决认真做好每一项人普工作，坚持以饱满的工作精神，查漏补缺、克服困难的精神面貌，并充分借助全国人口普查工作的机会进一步炼队伍、强作风，为最后的人普任务胜利完成打下了扎实的基础，保证了区、街道布置的各项普查进度胜利推进！

关于流动人口计生工作的调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中

已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。**年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

1、全市流入育龄人口计划生育情况

全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。**年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。

2、全市流出育龄人口计划生育情况

**年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.20%。流出人口**年共出生6649人，政策内6619人，出生率为10.09‰，计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人，**年已接受“三查”服务人数为86309人，“三查”率为98.30%（详见附表）。

全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示，新生儿出生男女性别比为140：100（其中一胎性别比为83：100，二胎性别比为312：100）。

3、流动人口流动的主要特点。

流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

二、主要工作及成效

1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室，各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇（街道办事处）流动人口计划生育工作的意见》，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定，进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流动人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化划生育管理，积极开展计划生育优秀社区和先进社区创建活动。强化属地管理。在开展经常性工作中，始终坚持流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，明确规定流动人口计划生育管理，流入地负主要责任。

2、深化宣传教育，及时掌握流动人口计划生育工作的主动权。充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的文艺节目等形式，大张旗鼓地开展群众性宣传活动，有针对性地进行宣传教育，流动育龄群众受教育面达90%以上。在流动人口集中的城镇、集贸市场成立流动办和计划生育协会，充分发挥协会组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。同时抓住春秋农忙期间流动人口返乡回家有利时机，进行上门服务，通过咨询、送科学知识进村到户等活动，讲解计划生育基本知识和法规政策，传授科技致富信息和知识，把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。

3、推进优质化服务，不断提高流动人口计划生育服务水平。

工作实际中，市计生部门坚持以人为本，积极帮助流动人口排忧解难，努力在就业、子女入托入学、办理证照等方面为流动人口提供优先服务，免费为流动人口提供“三查”等节育技术服务，拉近了与群众的感情距离，得到了群众的拥护。神木县实行了公安、工商、劳动、计生等部门联合办公，为流动人口在办理有关证件等方面减化了办事程序，提供了方便。榆阳区积极帮助流动人口租赁房屋，开展就业咨询服务，有不少流动已婚育龄妇女当选为中心户长，参与计划生育工作。靖边县开展了为育龄流动人口代办暂住证、上门进行“三查”服务、定期回访等系列优质服务活动，帮助育龄群众解决子女入托上学、落实经营场所、摊位等生产生活中存在的困难和问题。府谷县在城区设立流动人口计生服务点，广泛开展生殖保健服务活动，免费为育龄流动人口查病治病，为流动人口中的独生子女进行体检，努力为流动人口营造“第二故乡”。各县区本着“以人为本，提供服务，排忧解难”的原则，把对流动人口的服务做到他们心坎上，以情感人，以理服人，从服务入手，帮助他们发展生产，搞好经营，在管理中服务，在服务中管理，融管理与服务于一体。

4、实施典型带动，不断推动流动人口计划生育现居住地管理深入发展。近年来，为了适应新形势，积极鼓励基层不断改革创新，不断总结经验，注重典型引路，取得较大成效。我市神木县与内蒙、山西相邻，境内有流动人口9万多人。在近几年的工作实践中，县委、县政府始终把流动人口计划生育工作视为计生工作的重点和难点，与常住人口一样，同部署、同服务、同管理、同考核，坚持“依托社区、属地管理”、“房主业主负责制”的工作机制，“房主业主”真正成了流动人口计生管理工作的直接责任人。对神木、清涧、绥德等县的经验和做法，我们及时进行总结，召开了专题会议，向全市推广了他们坚持以现居住地管理为主，将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，全面落实“房业主负责制”的先进经验，有力地促进了全市流动人口计划生育工作的深入开展。

5、加强部门协作，初步建立流动人口“一盘棋”工作新机制。今年以来，为全面提升流动人口计划生育服务管理水平，国家人口计生委提出建立全国流动人口“一盘棋”格局的工作目标，并确立了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计划生育工作20字新机制。市人口和计划生育工作领导小组就我市流动人口“一盘棋”工作进行了专题研究，召开了全市流动人口计划生育“一盘棋”工作专题会议，制订了《榆林市流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”实施方案》。市委办、市政府办出台了《关于进一步加强和改进流动人口服务与管理工作的实施意见》，《意见》就进一步加强全市流动人口计划生育综合治理工作也做出了明确要求，要求公安、建设、房产、计生等部门认真履行职能，加强协调配合，共同做好全市流动人口计划生育服务管理工作。同时我市与毗邻地区甘肃庆阳、宁夏银川、内蒙额尔多斯、山西太原、忻州以及广东、河北、四川、浙江、安徽等二十多个地市签订《流动人口计划生育双向协作协议书》，旨在加强跨市间流动人口服务管理工作的双向交流与协作，逐步形成两地共赢的长效协作管理机制。

6、增加工作经费投入，为流动人口计划生育管理与服务提供保障。对于流动人口计划生育工作经费，市委、市政府一直非常重视，从2019年国家取消流动人口计划生育管理费之后，市政府就将流动人口计生管理服务的经费作为专项科目纳入财政预算，并逐年加大投入，以保障工作所需。2019年，市委常委会做出关于流动人口计划生育专项经费的决定事项，要求各级切实建立流动人口计划生育管理经费财政专款投入保障制度，以不低于本级应承担人均计生事业经费10%的比例切实予以保证，实行专款专户。从2019年开始，市政府按照“费随事转”的原则，在年度计划生育专项责任书中明确规定，各县区要把计划生育转移支付总额的4%—8%（人口大县8%，人口小县4%）投入城镇社区流动人口计划生育工作，重点落实基层中心户长报酬和日常宣传管理，优惠政策奖励兑现和节育技术服务等方面的开支。

三、存在的问题和困难

1、基层一些领导干部对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。对抓好流动人口计划生育工作被动应付，导致计划外生育时有发生。当前我市流动人口占到全市人口总量的近三分之一，这部分人口中，60%以上属于生育旺盛期的育龄人群，抽样调查数据表明全市政策外出生70%以上为流动人口所为。南六县贫困山区大量人口外出务工、经商，形成了庞大的流动人群。这些人居无定所，流无定向，构成复杂，底子难摸清，孕情难掌握，措施难落实，处理难到位，流动人口计划生育管理服务问题解决的难度很大。

2、相关职能部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，其计划生育管理与服务需要诸多相关职能部门的有机配合和协调。国家和省《流动人口计划生育工作管理办法》虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教育、卫生、城建等部门在流动人口计划生育中的职责，但在实施操作过程中相互协调协作不够一致。各县区尽管与相关部门都签订了流动人口计划生育管理责任书，但缺乏有效的行政监督和制约机制，因而在实际工作中，决策难，协调难，落实难，扯皮推诿现象较多，难以形成联合执法、综合治理流动人口的工作局面。

3、流动人口计划生育管理经费实际投入不足，不能保障工作的正常开展。《陕西省计划生育条例》明确规定，各级人民政府应当保障流动人口计划生育所必须的经费。为了进一步加强流动人口计划生育管理工作，国家财政部在财政预算科目中已经增设了“流动人口计划生育管理经费”科目，正式列入财政预算，用于流动人口计划生育工作。市委常委会研究决定，财政部门要按全市人均计划生育事业费10%预算流动人口计划生育工作专项经费。2019年8月，榆办字64号文件要求市财政部门将流动人口和出租房屋管理所需经费纳入各级财政预算予以保证，要求市县两级财政部门要落实市委常委会决定事项，占本级计划生育经费的10%比例予以保障，实行专款专户。但从目前实际情况看，除子洲县财政足额预算、足额拨付之外，其余11县区流动人口计划生育工作经费未纳入财政专项预算，有些地方有预算，不到户，空投空转。市、县区流动人口计划生育管理机构没有专项工作经费，导致流动人口的计划生育宣传、管理，奖励优惠政策的兑现，避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以开展。

4、城市社区计划生育工作落后。随着社会发展和城市化进程的加快，城市出现了大量的流动人口、下岗职工和失业人员，人员结构发生了很大的变化。社区作为城市的主要载体，承担着越来越多的社会职能和计划生育工作任务。近年来省上一直要求各地切实把流动人口计划生育工作纳入社区管理服务体系之中，我市社区计划生育处于起步阶段，工作相对滞后，原有的居委会无论从体制、职能、人员都不能适应新的形势，在实际工作中存在较多问题。一是大部分社区居委会工作条件差，全市除神木、榆阳之外绝大多数社区依靠租赁房屋办公，起码的办公设施不能配置；二是工作经费没有来源且严重短缺，导致诸如进行流动人口清查登记等基础性工作难以落实；三是社区居委会干部待遇低，每月只有几十元的报酬严重影响了工作的积极性，村组干部不愿干，不想干的现象普遍存在。

5、流动人口计划生育信息化建设步伐滞后。目前，国家人口计生委已开通了全国省际间流动人口计划生育信息交换平台，具体要求把流动育龄妇女个案信息录入计算机，及时登录信息交换平台，提出查询要求，接受反馈信息，核实重点育龄人群信息并分析汇总上报。在规定时限内准确、有效进行信息交换，实现流动人口双向管理的目标，提高流动人口计划生育管理服务水平。目前我市基层由于资金所限没有配备专用的计算机等网络传输设备，特别是乡镇、社区一级设备配备少，网络不畅通。

6、与周边地区的协作管理难度大。我市与甘肃、宁夏、内蒙、山西等地接壤，相互间人口流动频繁。由于区域经济发展不平衡和计划生育工作中存在的差异，造成了流动人口计划生育管理上的盲区。近几年，虽然通过召开毗邻地区协作会议，签定了双向管理协议书，明确了双方的职责，但在实际操作过程中成效不大。如我市有6个县与山西省接壤，由于山西省流动人口计划生育管理力度较弱，基层单位发往相邻山西一些地区的流动人口婚育信息交流单回返率很低，所以发现问题互相不能及时取得联系，无法协商解决，部分流动人口寄回的“三查”证明大多不规范，分不清真伪，这些问题的存在，严重制约了我市流动人口计划生育工作水平的提高。

7、新条例的颁布对基层流动人口计划生育工作的冲击较大。新的国家《流动人口计划生育工作条例》从今年10月1日起实行，县域内流动的人口从统计口径上讲不再属于“流动人口”范畴，这部分人口全市核算有近30万，如何解决这部分人的服务管理问题已成为计生部门当前面临的重大课题。

四、几点建议

1、贯彻落实科学发展观，加强人口发展战略研究。贯彻落实科学发展观，组织专家学者和相关人员加强我市人口发展战略研究，是统筹解决我市人口问题的重要措施。人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析，更要注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系，强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的研究，洞察经济社会发展的深刻内涵；通过对人口发展定量分析和应用性研究，为我市各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据和对策，推动人口发展规划、政策、法律、法规的研究和制定，建立人口和政治、经济、社会、资源、环境协调发展及可持续发展的研究体系。人口问题从本质上讲是发展问题，是一个地区最基本的发展问题。人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略，现在我市所面临的人口问题已经不仅仅是数量问题，也不仅仅是素质问题，更多的是我市人口与经济、社会发展相适应的问题，是人口与区域中心城市建设相协调的问题。因此，人口战略研究成果必须既能用于解决人口本身的问题，又能处理好人口与经济、社会、资源、环境之间的关系。重视人口研究，注重成果转化是我们进行科学决策、提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度。人口战略性研究来自于科学决策的需求，研究成果要服务于决策的制定。加强人口战略研究，必须树立以人为本、促进人的全面发展理念，增强成果转化工作的积极性和主动性，不断探索调研成果转化的规律和特点，最终形成与相关部门规划相匹配的具有普遍指导意义的宏观思路、发展规划、政策措施和决策依据，切实解决我市区域发展密切相关的人口问题。

2、惩防并举，切实降低出生人口性别比。如何在稳定低生育水平的前提下，避免出生人口性别比例失衡是当前我市人口计生工作面临的新挑战。

经济发展与出生人口性别比的关系并不单纯，经济发展是柄双刃剑。工业化的进程、就业环境的变化、产业结构的调整等制约人们的生育行为。一方面，经济发展使人们养老有了保障，便于人口计生工作的开展，有助于遏制出生人口性别比升高的势头，另一方面，以家庭为单位的民营经济的快速发展、家庭经济环境的改善、私有财产的大幅度增加驱使部分家庭为了财产继承想生儿子，不怕支付因超生而需交纳的社会扶养费。在经济和产业结构有利于女性就业的地区，出生人口性别比相对比较平衡；相反，在经济和产业结构有利于男性就业之地，出生人口性别比往往容易失衡。此外，群众的生育观念尚未发生根本性转变。农村地区、经济发达但传统生育文化色彩相对浓厚地区、经济结构和就业结构保持家族特色地区，男孩偏好依然在较多人群中存在。同样，利益导向机制也不是促进两性平等、解决出生人口性别比失衡的根本办法；并不是只有贫困人群才进行性别选择，这些现象在经济富裕人群中似乎更甚，且其影响面更大。实践表明，新的经济因素可能在一定程度上强化人们的男孩偏好，这是值得人口计生部门警醒的。制度的因素积重难返，治理出生人口性别比的失衡无疑是一场持久战。因此，要惩防并举，切实解决我市新生婴儿性别比失衡的问题。一是要加强宣传教育，利用党校和行政学院等阵地进行倡导和培训，增强各级党政领导干部的责任感和自觉性。加强人口宣传网络建设，开展社会宣传活动，制作发放宣传品，传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，教育群众转变传统观念、普及保护妇女儿童权益的法律知识。协调相关新闻媒体加强采访报道，营造全社会关怀、关爱女孩的浓厚舆论氛围。二要强化责任，坚持分类管理，推行出生人口性别比偏高重点县区的动态管理措施。重点县区管理制度与相应县区党政领导干部的政绩考核直接挂钩。而且，在被列为重点县区期间，不能参加“文明城市”、“计划生育优质服务县”等评先评优活动。这就从人口计生行业外部对重点县区的人口计生工作施加了压力，这是遏制出生人口性别比的重要制度保证。三是要建立完善利益导向政策体系。在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。认真落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”，对计划生育女儿户适当给予优生优惠。积极协调有关部门，在集体林权制度改革、户籍制度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地使用、新型农村社会养老保险制度建立、生育福利政策制定等工作中，向计划生育女儿户倾斜。积极支持计划生育女儿户发展经济，拓展妇女就业门路。在安排农村住房改造、沼气推广、就业技能培训、小额贷款等方面，优先照顾计划生育女儿户。积极协调教育部门为女孩特别是贫困县乡的女孩读书升学创造条件。资助学习成绩优秀、考取高中和大学的贫困家庭女孩完成学业。四是要强化打非。加快立法进程，推动《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定》这一国家行政法规早日出台，为查处“两非”提供法律依据。协调相关部门持续开展专项治理活动，加大对“两非”的查处力度，清理整顿计划生育药品和器械市场。积极开展区域协作和联防联治，查办跨省跨界的“两非”案件。实行有奖举报制度，发挥社会监督的作用。依法严惩溺、弃、残害女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童的合法权益。

3、逐步完善综合治理机制，形成社会齐抓共管的工作格局。近年来，榆林经济社会快速发展，城市住房与户籍制度改革不断深入，城市化进程加快，流动人口与人户分离现象日渐增多，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要建立和完善政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。建议各级政府切实履行职责，统筹协调公安、工商、劳动、城建、卫生等部门落实流动人口计划生育管理职责，建立综合治理流动人口计划生育管理目标责任制，明确职责，密切配合，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。

4、着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题。国家和省上对流动人口计划生育经费都有明确要求：“各级政府和人口计生部门要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，将流动人口纳入流入地人口总数，把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。”《陕西省流动人口计划生育工作管理办法》和国家计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》也明确要求，各级人民政府应当保障流动人口计划生育工作所必需的经费，“按照‘分级管理，分级负担’的原则，将流动人口计划生育管理和服务所需经费纳入同级财政预算，在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平”。建议市县财政将流动人口管理和服务经费能列入各级财政专项预算，实行专项经费保障，按照中省文件精神，足额预算拨付流动人口专项经费，提高流动人口计划生育保障能力。同时做好专项经费的使用、监督、检查，并将该项内容纳入政府年度责任目标进行考核，实行一票否决，保障流动人口计划生育的宣传教育，技术服务，双向交流，信息化管理等日常工作的顺利开展，真正实现流动育龄群众的“常住人口管理、市民化服务”的要求。关于流动人口计划生育经费，文件规定都很明确，关键要像子洲县政府那样抓落实，抓到位，确保工作正常运转。

5、采取有效措施，狠抓薄弱环节。针对我市出租房屋管理混乱的现状，建议学习和借鉴其他先进地区的做法，对流动人口管理体制进行重要改革，市县两级要将流动人口管理和房屋出租管理进行整合，成立“流动人口和出租房屋管理委员会”，贯彻落实《租赁房屋治安管理规定》。要建立党委政府统一领导、专门机构统一协调、相关部门分工负责，条块结合、以块为主的属地化管理机制。特别是新形势下出现的城乡结合部、单元楼栋流动人口和下岗失业人员的计划生育是新问题，各级要加强调查研究，采取得力措施，有效治理这些“死角”和“盲区”，消除隐患。

6、要尽快研究出台地方性的政策措施，以适应新形势的需要。国家《流动人口计划生育工作条例》出台之后，取消了原来的一些刚性的行政处罚措施，基层一些习惯性的工作方式难以扭转，加之大部分流动人口自身文化素质较低、思想观念陈旧、自觉遵守计划生育意识不强，对流入地所在村、社区或单位的计划生育管理和服务工作不能积极配合，甚至有对抗情绪，一定程度上影响到基层工作顺利开展。建议市上根据基层实际情况，从有利于工作的角度出发，出台便于操作的具体的管理办法，延续过去一些行之有效的管理制度，使原《办法》和新《条例》更好地过渡和衔接。

7、要加强计生干部队伍建设。加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把各级领导班子建设成为推动人口和计划生育事业科学发展的坚强领导集体。认真研究建立体现科学发展观要求的领导干部考核评价体系，促进班子成员之间的协调与合作，提高各级人口计生部门领导班子的执政能力。改革人口计生队伍的任职方式，大力尝试职位聘任制，吸引多样化的优秀人才，改革和完善人才选拔任用方式，实现采取内部竞聘、公开招聘、市场选聘等方式，择优选拔人才，实现由“组织配置”为主导向“市场配置”为主导的转变。建立充满活力的人才激励机制。建立健全人口计生干部队伍的激励机制。及时对先进个人予以表彰奖励，对优秀的人口计生领导、行政管理人员等，应出台政策从政治上予以激励。各级政府要高度重视流动人口计划生育管理服务队伍建设，要切实保证各级流动人口计生管理机构有钱干事，有人干事，要从政治上关心这支队伍，当务之急就是要争取政府人事部门将县乡两级流动人口计划生育管理机构纳入参照公务员管理，使其执法合法化，以解决这支队伍的后顾之忧。

在全市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话（摘要）

一、2002年我市人口与计划生育工作回顾2002年，在市委、市政府的高度重视与正确领导下，全市人口与计划生育工作继续保持稳定健康发展态势：人口出生率为11.39‰，比省定责任目标14.5‰低3.11个千分点；自然增长率为6‰，比省责任目标7.8‰低1.8个千分点；人口出生政策符合率为95%，比省定责任目标90%高出5个百分点；人口出生性别比110，比省定责任目标113低3；流出人口发证率85%，流入人口核查率达97%，全面完成了去年年初与省政府签订的人口目标任务和市政府年初确定的工作目标。通过年终省全面考核，省委、省政府授予我市“计划生育管理先进奖”和“流动人口计生管理先进奖”；授予贵池区、青阳县“计划生育优质服务先进县”、授予东至县、石台县“计划生育规范管理先进县”。（一）依法管理，大力宣传贯彻落实“一法两例”。“一法两例”相继颁布后，全市上下四级联动，广泛宣传，深入贯彻。一是开展全方位、多层次的宣传活动。在3月、9月开展的宣传月活动中，做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图像、墙上有标语、街上有横幅、街道有咨询台，形成了强大的宣传声势和舆论氛围。在农村，发动了全系统乡、村计生专干1000余人入户可触及宣传，发放小册子、宣传单等。全市共发放“一法两例”单行本3万余本，宣传挂图2000余套，婚育新风进万家宣传小折页20余万份，悬挂过街横幅210条。二是举办了“一法两例”专题培训班。对全市120多名乡、镇分管领导、计生办主任进行了为期三天的集中学习培训，为依法管理，依法行政打下了良好的理论基础。三是开展“一法两例”知识电视竞赛。9月29日由市委宣传部、市司法局、广电局、计生委联合组织了全市五个代表队参加“一法两例”竞赛活动，市直机关100多个单位到比赛现场观看，收到良好的社会宣传效果。四是进一步加大对婚育新风进万家的宣传力度。全市共组织印制了20余万份以婚育新风为主题，集政策法规、优生优育、避孕知识、咨询服务为一体的彩色“小折页”，免费发放到户。并在市委宣传部的统一安排下，将婚育新风融入了文化、科技、卫生“三下乡”活动之中，在全社会营造了良好的婚育新风尚，推动了社会文明进步。通过积极贯彻“一法两例”，层层举办培训班等有效活动，大大增强了各级领导、计生干部法制意识，全面提高了依法管理，依法行政水平。各县、区去年以全面清理收费项目为突破口，严守“七不准”，规范执法程序、收费项目和标准。2002年无一例因执法不当引起的计生案件。（二）与时俱进，加快推进了工作思路与工作方法的“两个转变”。2002年，全市计生工作在总结过去经验的基础上，认真分析了存在不足，立足市情，正视现实，权衡工作的重点与难点、优势与劣势、困难与问题，及时调整了工作思路，提出了“学超赶战略”，在提高工作质量和服务水平上，突出以人为本，优质服务，体现创新特色，进一步落实中央《决定》精神，全力推进我市计生工作思路与工作方法的“两个转变”。（三）优质服务，全面推进了技术执业人员和服务机构准入。各地以贯彻《计划生育技术服务管理条例》(国务院309号令)为契机，大力加强了对县站、乡所、村室的建设，改进技术装备和设施配置，为计划生育优质服务工作的深入开展奠定了很好的基础。一是进行了医技人员资格准入，严把技术人员关。全年共对全市229名技干逐个进行资格审查，统一培训，经省统一考试获得资格通过205人，占89.5%，大大提高了医技人员的业务素质。二是进行了服务机构准入。各地对照国家《计划生育技术服务项目评审基础标准》进行补缺补差。全市去年用于县站、乡镇服务所改造、配齐器械等共投入资金达230多万元。目前，按照统一验收标准，全市4个县级服务站、76个服务所通过执业许可评审验收，931个村级服务室进行了改造，有50%的村室达到标准要求。东至县去年投入20多万元，对120个村级服务室进行了改建达标。与此同时，各地全面启动了开展创建计划生育优质服务县、区活动，以技术服务为重点的优质服务得到扎实开展。贵池区整体推进联合国人口基金生殖健康/计划生育项目，全面推行避孕节育知情选择，推进项目纵深发展，顺利通过终期项目评估，受到联合国人口基金项目官员高度评价，为我市乃至全省、全国争得了荣誉。青阳县利用计生服务车深入到45个边远山区乡、村，上门服务查环查孕2万余人，实施手术300余例，为育龄群众提供了良好的服务，深受群众的欢迎，树立了良好的计生干部新形象。（四）规范管理，进一步夯实了城市社区和农村村组计生基础工作。一是加强规范指导。为增强基层专干的指导和服务能力，市计生委组织业务骨干编写了《计划生育技术服务政策法规选编》、《池州市基层计划生育服务与管理规范》，对基层计划生育工作进行规范指导，取得了较好效果。二是立足村组，重心下移。在社区，紧紧抓住机构改革与社区区划重组建设的机遇，积极推进城市计划生育工作机制向“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”转变。贵池区去年经过整合重组后的20个居委会将计划生育工作融入了社区建设管理之中，进一步健全了管理与服务网络，城区流动人口管理得到明显加强。在农村，进一步加强了队伍建设、阵地建设、规范运作、上门服务，并全部进行了新一轮的上岗培训，发给合格证书，基础台帐、服务水平在原有的基础上得到很大提高。（五）分类指导，促进了全市计划生育平衡发展。去年我市继续坚持计生工作分类指导原则，将县、区分一、二类管理，乡镇分一、二、三类管理，抓两头带中间，并已连续12年坚持抓重点乡镇管理，这对推动少数乡镇尽快摆脱后进局面起到了积极的作用，有效促进了全市计划生育工作平衡发展。（六）深化改革，财政保障与利益导向机制开始启动。去年，我市实施了三项计生工作改革创新。一是建立了财政保障体系。市政府出台了《关于进一步加大我市“十五”时期人口与计划生育事业投入实施意见的通知》，使计划生育事业经费投入有了明确规定和执行依据，走在了全省前列。二是启动了“村（居）民自治”试点工作。为搞好试点工作，去年年初市计生领导小组出台了《关于推行计划生育村（居）民自治工作实施意见》，确立了每个县、区1—2个乡、镇进行试点。三是启动了救助计划生育困难家庭活动。市政府办公室于去年9月25日转发了《市计划生育委员会、民政局关于保障计划生育困难家庭基本生活有关问题意见的通知》，将计划生育困难户优先纳入了低保范围，予以保障补助与救济。据统计，去年全市有1万多户计生困难户得到此项政策救助，省计生委将我市做法向全省进行了介绍推广。（七）开门评议，开展创建“人民满意的计生办、所”评议活动。根据省统一部署，市计生委出台了《关于开展群众人民满意的乡、镇（街道）计生办、服务所评议活动的实施意见》，及时制定了评议问卷，将40万份问卷发到群众手中，广泛开展评议活动。省、市抽样调查表明，全市群众对“计生办、所”评议满意度达到80%以上。并评议出省级表彰的“计生办、所”10个，市级表彰的“计生办、所”21个。通过开门评议，各级计生干部进一步树立了以人为本、依法行政、优质服务的观念，思想作风、工作作风得到有效转变。（八）综合治理，流动人口计划生育工作稳步推进。2002年，在流动人口计划生育工作中，各地狠抓制度建设，建立了“七种”制度，即 市县（区）联系制度、督查考核制度、信息交流制度、部门联动制度、社区与市区直目标管理制度、流动人口计生服务承诺制度、异地办证制度。这些制度的实施，有力地促进了流动人口计划生育管理水平的全面提高，使流动人口计划生育综合治理工作得到了稳步推进，步入了良性循环。在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到我市人口与计划生育工作还存在不少的困难和问题，突出表现在：一是少数地方的领导对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，导致对人口与计划生育工作的重视程度有所减弱；二是“一法四规”的宣传、婚育新风进万家活动和“关爱女孩工程”开展得不够深入，使婴儿出生性别比趋向升高；三是乡所、村室技术服务装备标准普遍偏低和上门随访服务水平不高，生殖保健优质服务工作还不到位；四是避孕节育长效措施呈走低趋势，基层计划生育统计报表的质量不高；五是计划生育奖励优惠政策兑现不到位；六是流动人口管理与服务的质量不高；七是计划生育的投入严重不足，对国务院规定的计生节育免费服务项目落实不到位；八是依法行政、综合治理工作有待进一步加强。这些问题，各级党委和政府要引起高度重视和关注，并在今后的工作中逐步解决和完善。二、2003年人口与计划生育工作任务2003年我市人口与计划生育工作的 总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，加快推进工作思路和工作方法的“两个转变”，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，全面贯彻国家“一法三规”和《安徽省人口与计划生育条例》，深化综合改革，积极开展“三项”活动，加快建立和完善新的工作机制，努力提高人口与计划生育管理和服务水平。总体目标：全市人口出生率控制在13.5‰以内，自然增长率控制在6.6‰以下，人口出生政策符合率稳定在95%以上，优质服务群众满意率达85%以上，避孕节育综合措施落实率达95%以上，其中长效节育措施要达到90%以上，流出人口办证率90%以上，流入人口查验率95%以上，综合统计误差＜5%。（一）继续深入贯彻“一法三规一例”,全面推进依法管理各地要继续深入学习贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《安徽省人口与计划生育条例》，掀起一个学法、知法、用法的热潮。进一步提高依法行政水平，切实维护群众合法权益。下半年将举办一期乡镇新任分管领导或乡镇计生专干依法行政培训班，提高乡镇党政领导干部和计划生育干部的依法行政能力。要按照市人大常委会的工作部署，对《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》贯彻实施情况进行执法检查，争取市政协人口资源环境委员会将城市和社区计划生育工作列入视察计划。为了遏制婴儿出生性别比攀升的趋势，要按照省委宣传部、省公安厅、卫生厅、民政厅、计生委等10部门印发的皖计生发[2003]2号文件要求，市、县计生委、公安、卫生局等有关部门要联合开展婴儿出生性别比攀升问题的综合治理，采取综合措施，坚决遏制出生性别比升高趋势。（二）按照综合改革的要求，加快建立和完善新的工作机制各地要以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，深化改革，切实把工作重心下移，建立以村（居）为主的有效管理和服务网络。今年全市各乡镇要按照《村民委员会组织法》的规定推行计划生育村（居）民自治的村（居）要达到85%。贵池区要完善推广联合国人口基金生殖健康/计划生育项目，继续在避孕节育措施知情选择上有新的突破、新的成效，切实提高避孕节育措施综合落实率，继续加大城市和社区计生工作综合治理力度。东至县要通过试点，以点带面，积极稳妥地推进村（民）自治，进一步完善《计划生育自治章程》、《村规民约》、《计划生育合同》，在“关爱女孩工程”综合治理婴儿出生性别比上取得成效。青阳县要在有效推进优质服务的基础上，积极创新计生优惠政策兑现的新路子。石台县要继续加大基层计生基础工作，全面规范管理，在计生“三结合”和把计生困难家庭列入扶贫工程工作上创造新经验。九华山和开发区要在全面提高优质服务水平和计生业务水平上取得新进展，跟上全市计生工作步伐。（三）坚持以人为本，抓好“三大活动”，推进“婚育新风进万家”活动深入开展在新的形势下做好计划生育工作要进行“观念革新”，内强素质，外树形象，以群众满意不满意作为切入点和落脚点，把创建计划生育优质服务先进县活动、关爱女孩工程（出生性别比综合治理工程）、创建群众满意的计生办（所）等三项活动落实到计生工作的全过程，并采取有效措施抓好落实，稳步推进“三大活动”的深入开展。相关部门要继续加强合作，将“婚育新风进万家活动”融入全市科技、文化、卫生“三下乡”整体活动之中，做到常下乡、常下村、常到户。要采取生殖健康知识培训、座谈会、咨询、演讲会、文化演出、知识竞赛、评比表彰好婆婆、好媳妇等多种形式，通过多种渠道，建设社会主义新型生育文化，促进人民群众婚育观念的转变。2003年宣传品入户率要力争达到90%以上，群众了解相关人口政策及生殖健康保健知识知晓率达到85%以上。（四）以“创建优质服务先进县（区）活动”为龙头，全面推进以技术服务为重点的优质服务广泛开展创建计划生育优质服务先进县（区）活动是2003年计划生育工作的龙头工程。各地要按照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”等“六好”基本目标和《安徽省计划生育优质服务先进县（区）评估标准和评估方法》，全面开展创建活动，做好首批“创建计划生育优质服务先进县”初评上报工作。并以此为契机，进一步完善以技术服务为重点的优质服务机制。（五）完善目标考核，坚持分类指导，坚持“一票否决”制度各地要根据形势发展变化和工作重点要求，进一步完善人口与计划生育目标责任制考核，改革考核评估方式方法，改进“重点管理”的形式与措施，科学运用奖惩手段，推动计划生育各项工作在基层得到落实。继续落实好池计生[2002]15号文件精神，坚持“一票否决”制度。继续加大计生重点乡镇管理与分类指导力度，促进计划生育整体水平的提高。（六）加快建立和完善以现居住地管理为主的工作机制，切实做好对流动人口的计划生育服务各地各有关部门要认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》（皖办发[2003]2号）要求，加快建立户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理、以现居住地为主的流动人口计划生育工作管理机制。继续落实流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务的管理机制，完善建立现居住地与流出地的联系通报制度，共同做好对流动人口的计划生育管理与服务工作。通过全市统一制作编印的流出人口政策法规与服务内容为一体的宣传小折页，为流出人口提供更多的政策咨询服务，切实维护流动人口合法权益。（七）以信息资源开发利用为核心，加快计划生育系统信息化建设步伐各地要以应用系统建设为主导，以信息资源利用为核心，以数据库建设为重点，加快推进育龄妇女信息系统建设，积极推进办公自动化进程，加快应用计划生育决策、管理、宣传、服务等应用体系，提高工作效率和效能。充分利用现代化手段，建立和完善人口与计划生育综合统计与考核评估体系，继续推进规划统计工作改革深入开展。（八）突出“三个基本”，加大财政投入一是突出基本队伍建设，建立有效的“准入、提高和退出”的用人机制，重在提高素质、落实待遇和转变观念。二是突出基本阵地建设，各级政府要按照国务院国发[2003]3号文件要求，加强计划生育技术服务网络建设，把县、乡镇计生服务所建成功能齐全、设施配套、环境温馨的育龄群众之家。三是突出基本经费落实。各级地方政府要加大对人口与计划生育工作的支持力度，重视解决计划生育财政投入体制、有利于计划生育的利益导向和社会保障制度等重点和难点问题。

今年是我进入大学的第三年。两年来，在各级领导和同学们的关心、帮助下，通过自身不断努力，各方面均取得一定的进步。

现自查总结如下：

思想政治学习方面。始终保持与党中央高度一致，认真学习“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神，积极参加学院及班上组织的思想政治学习，不断提高自身的政治素质。坚决拥护独立自主原则及“一国两制”的方针，反对任何形式的霸权主义和分裂主义。政治上要求进步，积极向党组织靠拢。不满足于党校内入党积极分子培训所获得的党的基本知识，在工作、学习和生活中增强自身的党性原则，按照新党章规定的党员标准来要求自己，虚心向身边的党员学习，并结合国内国际政治生活的大事，定期作好思想汇报。

工作作风方面。在学生会的工作中，我始终以广大同学的共同利益为最基本的出发点，这一点正是符合了“三个代表”中的最基本也是最重要的一条：要代表最广大人民的根本利益。所以，处处从同学们的需要出发，为同学们服好务。两年来，自己也严格遵守学校制定的各项工作制度，积极参加学校组织的各项活动，虚心向有经验的同学请教工作上的问题，学习他们的先进经验和知识。敢于吃苦、善于钻研，能按规定的时间与程序办事，较好地完成领导交办的工作。同时积极主动配合其他部门工作的开展，不断提高工作效能。

知识学习方面。学习刻苦，态度认真，只是在学习方法和能力上有些欠缺，在今后的学习中需要改进。作为21世纪的接班人，新世纪在悄悄降临之际也给带来了新的要求，经济日新月异，科技翻天覆地，所以更多、更快、更广的吸收新知识即成了放在我们面前必须解决的一个问题，我通过这两年的大学学习，对于专业方向、节奏、程度、难易度等等，也有所了解，投入了不少时间再学习上，每次考试也发挥的可以。在大学的后两年中，对学习任务有了更高的要求，在这样的关键时刻，我会加倍努力学习，把更好的成绩带进大四。所以，如果说这是对我的压力，到不如说是对我的考验，我一定会全力以赴。

总之，过去的两年，是不断学习、不断充实的两年，是积极探索、逐步成熟的两年。由于参加党校的时间不长，政治思想觉悟还有待提高;对大学学习的规律仍需进一步适应，方法也尚需改进;在学生会的工作中，也要弥补不足，尽最大的努力为同学们服务。新的一年里，我一定认真要向党员同学学习，戒骄戒躁、勤勉敬业，在平凡的工作和学习中取得更大的成绩。

为切实做好节后企业复产复工安全生产工作，坚决遏制和防范各类生产安全事故发生，确保节后和全国“_”期间安全生产形势稳定，针对春节后的企业复工复产，商务局特制定以下工作方案：

一、周密部署，强化责任落实。

春节过后，各类生产经营建设单位陆续复产复工，又值春运返程高峰，人流、车流、物流集中，影响安全生产的不利因素增加。当前安全生产工作面临的形势严峻，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，切实加强组织领导，严格落实属地管理责任、部门安全监管责任和企业主体责任，根据行业和企业特点，企业要制定切实可行的复产复工方案，进一步细化完善防范措施，切实把节后复产复工安全生产各项工作做实、做细、做好、做到位，确保商务系统企业安全运营、安全生产。

二、突出重点，强化工作措施。

要紧密结合我县正在开展的安全生专项整治三年行动，深入开展重点行业领域专项整治，特别要紧盯人员密集场所消防、油气管道、燃气、涉氨制冷、有限空间作业等重点行业领域，全面深入细致地排查治理安全隐患和问题，并按照“五落实”要求，对标整改，彻底消除安全隐患。要督促企业组织相关力量，对生产设备、设施进行一次全面检查检修，保证其设备检修检测到位，符合安全运行要求;要推动企业应急处理措施准备到位，制定和完善应急处置预案，尤其要完善重点危险作业岗位和关键装置的应急处理措施，并落实到岗位和每个操作人员;要保证复产复工期间的安全生产管理到位，企业在复产复工期间，必须严格执行开工方案和岗位操作规程，落实各项安全防范措施。

三、严格把关，强化验收标准。

及时深入企业，了解掌握企业复产复工工作动态，发现安全隐患及时采取有效措施。要严格按照复产复工方案要求，认真履行验收程序，坚持复产复工验收标准，切实做到成熟一个。验收一个、合格一个、复产一个。对验收不合格的要下达限期整改指令，并加强监督检查。验收工作要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，不得随意降低标准，弄虛作假。企业主要负责人作为企业安全生产第一责任人，要认真组织开展节后复产自查自改工作，根据实际情况制定检修工作方案，对相关检修人员进行安全技术交底，认真落实各项安全防范措施，严格履行复产复工验收手续，严禁盲目复产复工。

四、切实加大复工复产期间监管执法力度。

要坚持红线意识、底线思维，安全标准决不能降低。要严查、严管、严打，加强暗查暗访和突击检查，对不落实复工复产要求、未经验收合格擅自复工复产、存在重大隐患不及时治理的，坚决依法严肃处理，该罚的严格罚、该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软。同时，要加强监督，凡在验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，一经发现要严肃查处问责。引发事故的，要追究相关部门和人员的责任。

五、抓实复工复产期间安全培训教育，强化安全意识。

在复产复工前，要督促各企业必须对全体员工进行安全教育，确保培训合格率达到100%，特别要抓实抓好新招员工和转岗员工的“三级”安全教育培训，严格实施考核上岗制度。对于现场操作人员，要有针对性地组织岗位操作规程、安全生产规章制度等进行再培训和再教育;对于特种作业人员，必须持证上岗，人证一致，严格按照特种作业有关要求进行操作，严格危险作业票管理。从业人员培训考核情况要建立档案，培训不合格和未参加培训的人员，要及时进行补课，切实做到未经培训或考核不合格的不得上岗。

一学期来，我校教育、教学guǎnlǐ工作在党政领导的直接领导下，按照“依法治校、科研兴校”的办学思路，依据学期初制定的工作计划，坚持教务、教学、教研共抓齐举，充分发挥广大教师的聪明才智，积极转变教育教学理念，勇于创新、开拓进取，在全体教职工的一致努力下，圆满地完成了学校各项教育教学工作。现将本学期的工作情况总结如下。

第一部分教育常规guǎnlǐ工作

一、治理环境

1、高度重视校园文化建设工作，治理好校园环境，维护好校园安全。既优化校园内部环境，又治理校园外部环境。既做好师生员工的安全教育，又搞好社会治安综合治理，既制定和完善应急处理机制，又提高处置突发事件的能力。既正面教育引导学生，又防止社会不法分子对青年学生的拉拢。

2、在学校的大力支持下，主动到周边村屯走访，争取周边群众支持我们的工作；同时加强了与派出所、武警中队的联系，让他们支持和指导我们搞好学校的安全防范工作。

二、加强师德师风的建设

1、加强班主任队伍建设。目标：建立一支具有现代意识和guǎnlǐ手段的高素质的班主任队伍。重视对班主任的培养。班主任要讲“学习、敬业、公正、效率”，要有“爱心、耐心、信心”。每年召开一次班主任经验交流会，总结班主任工作经验。三年内形成一套具有县初级中学特色的班主任工作经验。

2、让每位教职工都成为德育工作者。坚持“以德治校”、要发扬人人都是德育工作者的理念，始终把德育放在首位，德育教育成为每一位教职工的意识。使德育工作做到经常化、制度化、规范化、科学化。

3、学生队伍建设充分发挥学校团委、学生会的作用，培养一支优秀的学生干部队伍，在各方面为全校同学作出表率。实现学生自我教育，自我约束，自我guǎnlǐ，自我发展的目标。

三、制定详细的计划

开展师德教育系列活动，提高了德育队伍的职业道德建设。并根据学校实际，对照《规程》要求，制订了切实可行的德育工作计划，从而使学校德育工作向科学化、规范化、制度化、特色化方向发展。

四、制定相应的规章制度，确保各种计划的有序进行

五、做周详的总结，更好的发扬长处，避免不足之处。

六、正常开展班级、团队、学生会等各项工作

1、本学期狠抓班集体组织和制度建设，开展了营造良好的班风、学风。全校各班都举办了质量较高的主题班会，特别是中房班和初一实验班代表我校在开放日上主题班会课，取得较好的成效，得到了全县听课教师的好评。

2、指导并督促班主任做好家访工作。因为新成立一个学校，家长不了解学校的情况，因此我们要求班主任在本学期内对所有的学生进行了家访；通过这次家访，使学生家长了解了学校，进一步加强了家校联系，使我们的工作更加主动，更加易于开展。

3、抓好班主任工作不放松，本学期定期开展了班主任工作培训，定期检查班主任教育常规工作，召开班干部会议、学生座谈会，根据反馈情况做好新班主任的指导工作。

4、加强团队及班干部的培养，指导他们参与学校的guǎnlǐ工作。

5、制订并完善班主任工作考核制度，坚持隔周1次的德育工作例会，充分调动了他们的工作主动性、积极性和创造性

七、建立健全安全guǎnlǐ制度，制定行之有效的安全预案

1、抓好法制教育和交通安全教育。全校上下十分重视法制、法规教育，多次组织学生观看关于交通等方面的安全教育录像和有关法制教育录像，引导学生学法、懂法、守法。

2、开展“安全教育活动月”活动，进一步强化学校安全教育工作，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高自我保护能力，动员全社会共同关注和支持学校安全工作，保证学校的教育教学工作健康有序的开展。教育是安全的前提，安全是教育的目的。

3、制定了各种安全应急预案，如：融安县初级中学安全事故预案、融安县初级中学抗震救灾工作预案、融安县初级中学汛期防洪抢险预安等。三月份，成功的完成了“防火灾”

4、我们将始终坚持把学生的安全教育工作贯穿于学校教育的全过程，落实人人参与的要求，警钟长鸣，常抓不懈，确保学生在安全的环境中健康成长。

八、建立学生成长档案

不公布学生分数名次，不以学生分数为依据进行各种形式的分班。

九、建立德育领导小组和德育工作队伍。建成学校、家庭、社会三结合的德育网络，健全德育工作制度

1、协调好学校、家庭和社会教育三者间的关系，使三方教育“目标一致、功能互补、配合密切”，从广义的教育来说，儿童最先得到的是家庭教育。家庭教育是学校整体工作中不可忽视的重要部分之一。学校应充分发挥家庭教育所独具的优势，进行亲情教育、感恩教育、日常行为规范教育、劳动教育等等。培养学生心中有他人、关心他人的意识，自理、自立的生活能力。

2、指导家庭，帮助家庭建立起有利于学生健康发展的教育环境，是学校义不容辞的责任。召开家长会，建立家长学校，提高家长综合素质和教育水平，使家长积极有效地配合学校教育，将有利于提高教育效率。除了家庭、学校，影响学生的第三个地方是社会。社会是一个大染缸，会对学生产生各种影响。学校有责任与社会各界密切联系，鼓励开展有利于青少年成长的活动，严厉打击危害青少年身心健康的违法团体；充分利用各种有意义的资源对学生进行正面教育，减少和避免思想腐蚀性东西对学生产生负面作用。

十、培养出具有良好的道德品质和公民素养，自主guǎnlǐ能力较强，遵纪守法，心理健康的学生。

1、这学期来，我校的内宿生增多，学生年纪小，容易产生思想上的波动，因此政教处要求班主任多深入到学生中去，了解学生疾苦，做好学生的良师益友，努力排除学生心理上的障碍，使学生能以良好的心理素质全身心地投入到学习中去。本学期邀请专家给女生上生理健康教育课，取得了很好的效果。

2、这学期成立了学校仪仗队，坚持每周一的升旗仪式，组织学生参加学雷锋做好事等，使这些活动同样为我校德育工作增色。

3、探索心理健康教育的方式方法，请专家培训有关心理健康方面的知识，建立心理咨询室、心理教室，不断拓宽心理健康教育的渠道。

第二部分教学常规工作

在教学guǎnlǐ方面，我校教导处所做的工作总结如下：

1、开学前做好初一新生的编班工作，制定课程表，确保教学秩序的正常开展。结合学校工作实际制定学校教学计划，明确了指导思想和工作目标、工作任务和要求，并保持督查执行。

2、加强对教研组工作的指导、督促与检查。本学期各教研组都根据教务处计划制定了本组工作计划，做到有内容、有措施。具体体现在：定时、定地点开展教研组活动，包括集体备课、听课、评课、集体学习和讨论等教研活动。本学期各教研组每位教师均上了一节学科探讨课，其中包括一节信息技术与学科整合的探讨课。主管教学的领导经常深入课堂听课、了解教学情况，并及时提出整改意见。

3、狠抓教学常规，积极推行集体备课。要求各教研组的备课组在开学初整合本组力量，根据教材特点展开集体备课。要求：做到四定：定时间、定地点、定专题、定内容；四备：备大纲、备教材、备教法、备学法；五统一：编一教学目标、统一重难点、统一进度、统一作业、统一单元练习。各备课组长还要组织好同学科老师听课、评课工作，及时做好备课组的活动记录；主管教学的领导经常深入课堂听课、了解教学情况，并及时与老师们交流切磋，以明确整改的措施。

4、不定期抽查教师教案、测验、作业批改、听课情况，并记录反馈。通过此举督促教师备好课，批改好作业，做好测试反馈。另外，还不定时召开班干会，学生调查问卷等形式了解学生对授课老师的意见和建议，及时反馈老师授课的优势和存在的问题，使其明确努力的方向。

5、不定时召开教师会、教研组长会，分析当前教育教学新动态；虚心听取有利于学校教学发展的良策，共商学校教学发展大计；了解教师在教育教学上的实际困难，并想方设法为他们排忧解难，为他们创造一个轻松的工作环境。

6、重视考风考纪，加大考试监控力度。本学期组织了两次月考、期中、期末考试，根据学校实际制定了考生考试规则和监考制度，加强对学生考风考纪教育和对老师进行监考培训，把考试工作guǎnlǐ落实到细处、实处。

7、做好质量分析，深化课堂教学改革。本学期，根据月考、段期考的实际召开了质量分析会，在会上，教务处根据学科的实际情况、班级的整体情况做了分析，并实事求是的提出了整改的办法，使老师们进一步明确学校的办学目标：提高优秀率，消灭低分率。这对课堂教学的深化，尤其是对学生成绩的提高起到了积极而有效的作用。

8、加大教师业务培训的力度，提高教师队伍的整体素质。本学期，在教务处的指导下，各教研组结合本学科特点，认真学习新课程标准，查阅新课程改革的有关资料，开展了学科探讨活动；组织老师参加课件制作培训；组织老师约146人次参加各级各类教研、观摩活动，并多次邀请了县教育局的领导、教研员到校听课、评课。通过不断的学习和实践，我校老师的育人角色得到了进一步的转变，教学方式也得到重新建构。

9、成功举办了县第三届教育教学开放日活动。在活动中，对外共开放有：语文、数学、英语、政治、物理、化学、历史、生物、地理、体育、美术、音乐、班会13个学科。共有22位骨干老师上了展示课，他（她）们基本功扎实、综合业务素质高，教学理念新，为我们搞好本次活动提供了一流的师资保证。听课教师多达到436人次。本次开放教学除了将新课标精神的体现、教师角色的转变，学生主体地位的发挥作为研讨内容，我们在构建新型课堂教学结构模式时，遵循了“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”这一核心理念和基本要求。主题班会活动，主题思想健康，切合实际；设计新颖，寓意深刻；针对性强，反映了学生心灵深处的需要和热点，激发了学生极大的学习动力。这次开放日活动，对学校、教师、学生的发展起到了促进作用，使我们的教师转变了教育、教学理念。也为城乡教师交流教学经验和共同探索新课程新教材新教法提供了平台。调动了广大教师参与教学改革的积极性，进一步繁荣了我校教育教学科研事业，推动了学校教育教学改革进程。

10、协助教研室开展市教科所组织的送教下乡活动。在活动中，我校共有6位老师接受上课任务，同时还组织全校教师参加专题讲座。会上，各专家教师给我校老师教学教法给予肯定的同时，还指出了改进的意见，使大家对新课标有了新的认识，课改意识也大大增强了。

11、认真组织师生积极参加各级各类的学科、业务竞赛。我处根据市教育局、教研室文件及通知精神，遵照校长室的批示和参赛要求，凡上级批准组织的各级各类学科竞赛，我们都认真的组织，并积极动员参加。在本学期，我处组织学生参加了全区中学生中华民族优秀文化知识竞赛；组织学生参加全区中学生英语知识竞赛；组织学生参加市科技作品赛；组织学生参加市声乐才艺大赛；组织学生参加县教学用具、手工制作大赛；组织学生参加县田径运动会；组织学生参加学校书画比赛；学校化学知识竞赛等。我处还组织老师参加各级赛课、教案设计比赛、论文评比等活动。在全体师生的共同努力下，本期各学科竞赛获得自治区级别奖励共有157人次；获得市级奖励共有5人次；获得县级奖励共有100人次；组织学生参加县田径运动会获得团体总分第五名。有25名老师获得自治区级竞赛指导奖，1名老师获得市级竞赛指导奖，6人获得县级竞赛指导奖。李建勋老师参加县体育优质课比赛获一等奖，参加市体育优质课比赛获得三等奖；韦海老师参加柳州市青年教师基本功大赛获得鼓励奖；参加各级论文比赛有4位老师获奖。

12、抓早、抓实毕业班工作。

（1）成立毕业班领导小组，制定毕业班备考计划。确定培养对象，建立帮扶导师责任制；加强对临届生学习的指导力度，并及时做好成绩追踪；（2）要求毕业班老师加快上课进度，提高授课效率，做好复习计划，写出复习知识网络，做到通力协作，齐抓共管，努力提高毕业班整体成绩。（3）加强学生学习紧迫感，要求学生早晚两个七点到位，分管行政和班主任做好督促工作。还坚持对初三学生加强政治思想教育，邀请县医院的生理专家到校初三女生做专题讲座，以此培养学生健康心理，树立正确的生活态度和学习态度。

13、制定并完善我校上班、请假、调课制度，教学奖励制度，学生奖励制度，教学评价表。并初步拟定教研组长工作职责，备课组长工作职责，任课老师工作职责，各学科教师工作职责，各功能室工作人员工作

14、开放图书室、阅览室，开设书画兴趣小组，成立文体兴趣小组，成立“融江晨曦”文学社，各个活动小组都安排有专人负责指导。本学期，举办了1次美术作品展，1次书法作品展，发表“融江晨曦”校刊1册。这样，使得学生课余生活丰富了，学习热情也提高了。

15、教务处加强对图书室、实验室等教辅人员的guǎnlǐ。要求教辅人员自觉坚守岗位，督促其做实、做细本职工作，增强服务意识，充分发挥其对教育教学质量的作用。同时，我处非常重视上级对各室的复查验收，还根据检查提出的整改意见，结合学校实际进一步规范和完善各室工作。

16、完善“普九”材料，并做好“普九”相关材料的归档工作。

17、完善教务处、教研组的各类档案，做好教学用具的guǎnlǐ和维修。

一学期来，我们在教育教学方面虽然做了不少的工作，也取得了一定的成绩，但回头反思，发现仍有许多不足，统筹考虑还有不周。如：工作执行、督查力度不够；教学评价体系不够完善；部分教师的教育教学方法还有待改进；教师、学生的负担还很重等。今后我们将一如既往的努力工作，积极改进工作方法，以学校教育教学guǎnlǐ为核心，服务于老师、服务于学生，力争把教育教学工作做得更好。

一、指导思想

中卫五中党支部在创先争优活动中，牢牢把握住一个主题，即“做教书育人师德标兵”，以“四个四”活动为载体，力争在特色方面打造品牌，在品牌方面亮出特色。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意教育为宗旨，以贯彻落实科学发展观为统领，坚持围绕教育抓党建，抓好党建促教育的原则，认真抓好党建工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面完成各项工作目标，促进学校办学整体水平迈上新台阶，为我校党建示范点的创建提供有力的组织保证。

二、工作目标

我们的目标是把创先争优活动融入到日常的教育教学当中去，依据本校的实际情况，以“四个四”活动为载体，以“教学质量核心意识”为主线，强化党建基础工作规范扎实，党建特色工作体现明显。主抓“四个四”活动即“四先”(思想领先、工作创先、行动率先、敬业在先)、“四比”(比学习、比教学、比成绩、比服务)、“四好”(人品好、人缘好、形象好、身体好)和“四满意”(学生满意、家长满意、学校满意、社会满意)。具体目标如下：

(一)“四先”

创先争优活动是党建活动的一个抓手，我们将继续深入推进创先争优活动。党员干部和党员教师首先要在“四先”方面做表率，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，并进一步将创先争优工作扩大到全体教职工，引领广大教职工，立足本职岗位，取得更大成绩。一是加强思想建设。加强学习，提高思想认识，建设学习型党组织，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握教育教学所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验，获取推动教育事业发展和不断加强素质教育、继续提高教育教学质量的宝贵启示与精神动力。二是工作创先。加强作风建设，坚持深入教学第一线，发扬“推门听课”的好传统，真正转变工作作风，主动深入课堂，深入班组，广泛开展谈心活动，了解情况，指导教学。三是率先垂范。党员领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥表率作用是我们党的优良传统和作风。善于思考，做学习的表率，苦钻业务，做本职工作的表率，令行禁止，做推动工作的表率，廉洁奉公，做勤政廉政的表率，亲情管理，做团结共事的表率。四是爱岗敬业。立足本职岗位，以大局为重，以工作为先，在创先争优活动中，树立以学生发展为本的理念，开拓创新，勤于奉献，使自己的工作走在前面。

(二)“四比”

深刻理解“四比”的活动内涵和要求，扎实开展“四比”活动。一是比学习。学习党的理论和上级文件精神，学习先进的教育教学理念，在学习过程中，提高自己的思想认识和专业技能。二是比教学。作为一名党员教师，应深知自己肩上的担子更重，在教学方面，更应该是行家里手。只有在教学方面拿的出手，才能起到更大的引领作用。三是比成绩。教学质量是一个学校的生命线，中卫五中近年来所取得的成绩，证明了五中的每一位老师，都在自己的平凡岗位上付出了心血的。在党建创建活动的关键时期，更应该发扬比拼的传统精神。四是比服务。具有服务意识的人，能够把自己利益的实现建立在服务别人的基础之上，能够把利己和利他行为有机协调起来，常常表现出“以别人为中心”的倾向。因为他们知道，只有以别人为中心，服务别人，才能体现出自己存在的价值，才能得到别人对自己的服务。一切以学生的成长和发展为核心，在比教学、比成绩的基础上，还要凸显服务的意识。

(三)“四好”

加强组织建设，提升队伍素质，作为义务教育阶段的教师，面对的是天真无邪的青少年，要体现“学高为师，身正为范”的表率作用。一是人品好。好人品是工作的金字招牌，是行动的火车头。在党建活动中，党员教师要加大学习力度，提高涵养，铸造正直的人品。二是人缘好。工作中，要以高尚的品质打动人，以公而忘私的精神鼓舞人，以助人为乐的态度感化人，从而使创建活动在协作和融洽中顺利开展，也可以使广大教师在今后的任何工作岗位都可以轻松的工作。三是形象好。教师是一个特殊的只有，其形象的重要性，可以说是第二生命。树立党员的良好形象，才能让学生爱戴，家长及社会认可。四是身体好。俗话说，身体是革命的本钱。要干好革命的工作，没有一个强壮的身体和坚强的意志。还谈什么工作。

(四)“四满意”

在创先争优活动中，“四满意”是我们工作的一个最高目标。一是学生满意。党员，始终要以身作则，以自己的高尚品德和实际行动，走进学生的内心，能够和学生产生共鸣，使他们渴望知识的眼睛和心灵能够获得洗礼从而感激老师。因此，学生的满意是我们的永恒追求。二是家长满意。家长不仅关注孩子的学习成绩，也特别关注孩子的行为习惯，如道德行为习惯、学习行为习惯、生活行为习惯等。家长既希望孩子成才，希望孩子有一定的能力和特长，更希望孩子成人。我们的原则是有学生的满意到家长的满意。三是学校满意。我们将本着面向全体学生，不歧视任何一个学生，不放弃任何一个学生，让每一个学生都有发展的机会的理念，认真踏实的工作，以赢得学生的赞誉，家长的首肯和学校的满意。四是社会满意。走特色化品牌化的办学办学支路，以优异的成绩回报社会，让社会满意我们的工作。

全体党员老师和广大职工都要行动起来，以先进的科学理念武装自己的头脑，抓住创先争优这个机会，努力完成我校党建工作示范点的创建和验收。

为进一步落实上级领导部门关于预防新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知精神，加强校园卫生安全管理，为广大师生开学前的工作、学习和生活提供有力保障，3月4日，学校在党支部校委会的带领下，召开领导班子会，对我校前期防疫工作进行总结：

一、领导重视，提高认识、落实责任。

校长作为学校预防控制新型冠状病毒感染的肺炎工作的第一责任人，高度重视学校卫生工作，统一思想，定期进行预防控制工作的研讨，把学校疾病预防控制工作作为当前学校重点工作之一。他加大管理力度，建立学校安全领导小组例会制度和报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，掌握、检查学校疾病预防控制措施的落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。

二、做好宣传动员，实行联防联控

学校宣传部加强宣传，及时预防。积极开展多种形式的健康宣教，普及新型冠状病毒感染的肺炎防治知识，倡导环境卫生、科学洗手等卫生行为，提高广大学生、教职员工对流感防治的正确认识和自我防护能力。利用微信公众号向师生进行宣传教育，要求师生做到“四早”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗，外防输入，内防扩散。

三、建立制度，完善措施。

严格考勤制度，建立晨检、午检制度，由各班主任每日检查班级学生出勤情况。有缺勤者及时联系明确原因，如有发热和腹痛、腹泄等胃肠道症状者应及时就医，送医院诊治并及时了解病情，上报学校。随时观察班级以及教师情况有类似症状及时上报，做到早发现、早隔离、早上报、早治疗。

学校定期对校园教室、办公室、餐厅等场所卫生进行消毒，注意通风，保持空气流通，杜绝疫情发生。

四、畅通渠道，上报及时。

一是建立“零报告”制度。建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门“零报告”联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。二是实行24小时值班制度。加强校内值班，实行24小时值班制度。建立与教育部门、卫生部门信息联动机制，发现疫情及时上报并收集本地区新型冠状病毒感染的肺炎发生信息，及时准确地进行预警。

某局先进性教育整改方案措施

按照市委先进性教育活动第三阶段总体部署和安排，为确保我局党员先进性教育第三阶段工作取得实效，我局高度重视整改工作，着眼坚持“两手抓”、“两不误”、“两促进”，局领导班子针对在先进性教育活动第二阶段中查摆出来的突出问题，多次专门召开会议，认真研究、深刻分析，按照市委《第一批党员先进性教育活动第三阶段工作实施方案》关于认真制定整改方案要坚持“有则改之、无则加勉”的原则和突出“五个落实”的要求，本着边学边改、立整立改的精神，除已整改到位的五个问题以外，通过归纳整理，围绕急需整改的突出问题、整改时间、整改措施、整改目标和整改责任人等内容，经反复研究、征求意见，为确保整改工作有计划、有措施，事事有回音，件件有着落，特制定本整改方案。

一、 针对组织党员干部理论学习坚持不够的问题。

（一） 整改措施：

（1） 建立健全和坚持好党员干部理论学习制度，通过做到党员学习有制度规范、有时间安排、有内容指导、有学习笔记、有讲座交流、有量化任务、有检查考评，使党员学习落实到位，不流于形式；

（2） 成立局党员理论学习小组，制定年度学习计划，在确定局政治理论辅导员的同时，明确局领导班子成员和科室负责人为理论学习授课主讲、学习交流和典型发言积极分子，坚持每月开展一次学习讲座和学习体会交流；

（3） 坚持每周星期五下午、星期六上午为集中学习日制度，坚持自学与集中学习相结合，做到每天每人必须在网上学习1个小时，每年每人完成学习笔记20000字。

（4） 每年举办1-2期政治理论知识测验或知识竞赛，把测验情况纳入年终公务员考核和党员测评内容。

（二） 整改达到的目标：全局党员干部学习制度坚持经常，学习教育活动成效明显，党员干部的政治理论水平有新的提高。

（三） 整改的具体时间：政治理论学习是一个经常抓、抓经常的工作，从现在起抓好制定学习计划、健全学习制度、落实政治理论辅导员等务虚工作，并坚持落实，年底将政治理论学习情况纳入年终公务员和党员干部考评考核，今后坚持下去、常抓不懈。

（四）整改责任人：由局长、局党支部书记罗天彦同志主抓，局领导班子成员按照分工协抓，局办公室负责制定学习计划、学习制度和检查督办。

二、 针对统计“双基”建设薄弱、统计基础不实的问题。

（一） 整改措施：一是成立全市统计基础规范化建设领导小组和办公室，明确职责和分工，提出工作任务指标；二是加强与基层单位主要领导和分管领导协调沟通工作，进一步稳定基层统计机构和统计队伍，努力改善基层统计工作条件；三是定期不定期地开展对基层统计工作的检查指导，通过检查对发现的问题进行现场指导，在经常性的检查指导中发现问题、促进建设；四是切实加强对基层统计人员的业务培训，通过结合统计普法培训、统计上岗培训和统计工作会、统计年报布置会、统计普查培训会和下乡分片办班等机会对全市基层统计人员进行统计法规、统计专业知识及如何做好统计基础工作进行系统的培训，进一步提高全市统计人员依法统计、依法行政意识和业务水平；五是通过制定全市基层单位统计基础规范化标准和目标规范，年底进行检查验收和授牌，促进全市基层统计工作逐渐向规范化、制度化迈进。

（二）整改达到的目标：基层统计机构健全、统计人员到位、统计制度健全、统计台帐齐全、统计报表规范、统计数据真实，统计人员依法统计、统计“双基”建设规范化、制度化、科学化。

（三）整改的具体时间：统计“双基”建设是一项必须长期抓实抓牢的工作，今年5月份完成成立领导小组和办公室、制定规范化建设标准和目标、列出基层统计队伍培训计划，下半年各项工作进行全面实施，年底进行检查，今后按工作计划常抓不懈。

（四）整改负责人：由副局长梁祝明同志主要负责，局内各专业人员为具体责任人。

三、 针对统计队伍存在使用多培训少、“放电多、充电少”的问题。

（一） 整改措施：一是制定政策支持鼓励统计干部参加函授、自修等学习教育，通过自我“充电”提高素质；二是有计划地组织统计人员参加市级、十堰级和省级、国家级统计业务和其他知识长短期培训班，从而提高统计队伍的综合素质，适应新时期的统计工作；三是有重点地举办统计业务培训班，一方面通过聘请上级业务部门的统计专家、院校学者、各级领导到统计讲课，进行知识灌输、业务指导；另一方面利用统计部门组织的各种会议加强对基层统计人员进行系统的业务培训，以提高全市统计人员业务素质，；四是制定统计业务学习计划，明确统计业务学习指标，年终进行业务测验和奖惩。

（二） 整改达到的目标：通过全面提高全市统计人员的政治、业务和法律素质，锻造一支政治素质好、业务精、战斗力强的统计队伍，能适应新形势下统计工作的新要求。

（三）整改的具体时间：统计队伍培养提高既是一项基础工程，也是一项常抓常新的工作。从现在起，通过抓好统计业务培训学习计划、制定鼓励自学政策措施、按季举办统计业务培训，实现统计队伍培养提高的长效机制。

（四）整改责任人：由局长罗天彦同志主抓，班子成员按照分工各为具体责任人。

四、 针对统计执法过于频繁而缺乏严格、对统计违法问题查处力度显弱、影响力不大的问题。

（一）整改措施：（1）加大对《统计法》、《统计法实施细则》的宣传力度，一方面利用继续广播、电视、宣传车和张贴宣传标语等多种形势开展宣传活动，使《统计法》家喻户晓，不留死角；另一方面利用统计上岗培训、统计年报会、工作会等机会组织统计人员学习《统计法》，增强统计队伍的法律意识，从而依法统计、依法行政；（2）有计划地举办统计普法培训班，组织基层统计人员和分管统计工作的领导参加培训， 从而增强企业领导的统计法律意识；（3）加大统计执法检查力度，借助经济普查检查验收、农村统计执法大检查和统计部门统计基础工作检查等机会，在全市范围内开展统计执法大检查，检查面要达到50%以上；（4）加大对统计违法案件的查处力度，对那些拒报、瞒报、伪篡改统计资料等各种统计违法现象依法进行严肃查处，公开暴光，强化统计法律法规的震慑力，维护统计法的威严；（5）严格执行《统计人员持证上岗规定》，对无证上岗的统计人员坚决给予查处；（6）严肃统计执法制度，进一步规范执法行为，坚持原则、顶住压力，促进统计执法检查工作的经常化、制度化、规范化、科学化。

（二）整改达到的目标：统计人员依法统计、依法行政意识增强，统计违法案件逐步减少，各基层单位依法上报统计报表，统计人员全部持证上岗，统计执法制度化、规范化。

（三）整改的具体时间：从现在起，进一步完善统计执法制度、严格统计执法程序，5月份到年底有重点地开展三项内容为主的统计执法大检查，查处一批统计违法案件；年底前举办2期统计法培训班，并结合统计年报会对全市统计人员进行一次《统计法》培训；在第三季度对全市基层单位统计持证上岗情况进行一次全面清理，而后组织无证上岗者进行统计上岗培训。

（四）整改的责任人：局长罗天彦同志主抓，法规科具体负责，各统计专业配合。

五、 针对机关内部管理不完全到位的问题。

（一） 整改措施：一是从抓好各项规章制度的健全完善入手，使各项规章制度进一步细化、量化、质化，具有可操作性；二是从抓好规章制度检查督办入手，做到机关管理有章可循、有据可依、按章办事、依据奖惩；三是从抓好机关“硬”件建设入手，通过进一步改善办公条件、更新办公装备、美化办公环境和提高干部职工福利待遇，创造统计部门起码的工作和生活条件；四是从抓好统计队伍建设入手，通过抓好统计干部的政治学习、业务学习和现代信息技术学习，大力弘扬统计系统无私奉献精神，提高统计干部综合业务理论水平，使统计干部安心统计岗位、热爱统计工作，更好地适应统计工作需要。

（二）整改达到的目标：各项管理制度健全完善、坚持经常，机关管理有章可循、有据可依、严格管理、奖罚分明，实现内强素质、外树形象、三个文明齐丰收的目标。

（三）整改的具体时间：具体分两步完成，一是5月底以前完成办公设施更新、办公环境整治和各项制度制定完善工作；二是下半年对各项制度的执行落实情况进行一次全面检查督办，在此基础上进一步修订完善，并形成机关管理的长效机制。

（四）整改责任人：局长罗天彦同志主抓，由局办公室负责具体工作，全局各科室共同参与。

六、 针对统计服务水平不高、服务不完全到位的问题。

（一） 整改措施：（1）从加强统计队伍思想建设入手，教育和引导全体统计人员必须以对党、对国家、对人民高度负责的精神，始终不渝地坚持实事求是的思想路线，恪守温家宝总理的“约法三章”（一是讲真话、报实数，如实地提供统计资料；二是遵守职业道德，不伪造假数；三是坚持原则，敢于抵制和大胆揭发在统计上弄虚作假行为）；（2）从加强对经济运行情况的监测、预测和预警工作入手，充分发挥统计监督职能，通过密切注视和研究全市社会经济生活中出现的新情况、新问题，把握经济发展动态趋势，为市委、政府领导制定决策提供科学依据；（3）从加大统计分析力度入手，突出专题调研，通过发挥统计部门优势和采用激励措施，围绕市委、政府领导关心的热点、焦点和难点问题，突出抓好专题调研，做到全局每个专业统计人员每年深入基层调研不少于30天，平均每人撰写统计分析文章不少于10篇；（4）从创新服务形式、拓宽服务领域入手，充分利用统计分析、统计信息、统计月报、统计手册、统计网络等多种平台并举，为党政决策、社会公众和全市中心工作搞好统计服务。

（二） 整改达到的目标：全局每年撰写统计信息和分析文章在260篇以上，被领导批示、报刊刊发的精品逐年增多；服务领域进一步扩大，做到每天有动态、每周有信息、每旬有分析、每月有月报、每季有研讨、每年有资料。

（三） 整改的具体时间：现已完成统计服务量化指标、激励政策、奖惩措施的修订完善工作，结合半年、年终考核进行奖惩兑现。

（四） 整改的责任人：副局长梁祝明同志主抓，各科室负责人为具体责任人，局办公室负责督办检查和统计汇总。

七、 针对对老干部教育管理抓而不多、抓而不常，对老干部所思所想、所干所为了解不足、掌握动态不及时的问题。

（一） 整改措施：一是研究制定老干部学习和管理制度，明确局办公室一名干部专门负责管理老干部；二是坚持每季度召集全局离退休老干部座谈一次，传达上级有关文件精神、宣传全市重大活动动态、通报全局工作部署安排，了解老干部思想生活情况，就全局重大事务征求意见建议；三是每年在重阳节、春节期间局领导班子带队深入老干部家中看望老干部，关心他们的生活，了解他们所思所想，帮助解决实际困难；四是一年组织3—4次包括老干部成就的全局性文化娱乐活动，如麻将、扑克、象棋、川牌、电脑等比赛活动，一方面丰富老干部文化生活，另一方面增强全局的凝聚力、向心力；五是建立老干部信息档案和管理制度，实行跟踪和定期管理；六是局领导班子每半年召开一次老干部工作会议，专题研究老干部工作。

（二） 整改达到的目标：做到老干部各类工作有制度、有专人、有内容、有活动，老干部同心力增强，形成全局一盘棋。

（三） 整改具体时间：今年5月底以前制定老干部学习、管理制度，明确老干部专管人员，组织一次老干部座谈会，召开一次局领导班子老干部专题会议，而后逐项落实、常抓不懈。

（四） 整改责任人：局长罗天彦同志主抓，局办公室具体负责。

八、 针对全局干部职工福利过低和干部推荐提拔显少的问题。

（一） 整改措施：一是局领导班子高度重视干部培养使用工作，积极向市委和组织部门做好汇报，将局里政治素质好、业务精、年富力强的干部推荐到外单位或基层挂职锻炼；二是采取多种措施，借鉴外地经验，解决好干部职工的福利待遇问题；三是加强财务管理，开源节流，履行勤俭节约，争取少花钱多办事、花了钱办好事、不花钱也办事。

（二） 整改达到的目标：在干部的培养提拔上有所突破，干部职工的福利待遇比上年明显增加。

（三） 整改的具体时间：今年年底以前兑现。

（四） 整改的责任人：由局长罗天彦同志主抓，全局同志参与。

民主生活会整改措施

区纪委：

我队根据民主生活会对照检查及群众提出的意见和建议，本着实事求是的态度，进行深入研究，现结合工作实际，特制订如下整改措施。

一、增强学习观念，内强素质，外树形象，铸造高素质城监执法队伍。

（一）健全支部班子理论学习的制度，增强学习的自觉性和紧迫感，用良好的学风去带动和影响全体干部职工。从2010年6月起，支委成员每人负责指导一个下属部门的学习活动，督促检查学习情况，指导各部门抓住学习实践科学发展观活动的大好时机，全面深入地开展学习活动，确保活动取得成效。（此项工作由林进良、王世才、梁石晗、李洪、黄少华、黄雄兴同志负责，从6月开始整改。）

（二）规范各部门每周五半天制集中学习制度，集中学习要有专门记录，认真做好学习笔记，记录情况每月向负责指导学习的支委汇报一次。

（三）下半年拟组织2次专题法律法规的业务培训，法规股应做好培训计划和有关工作。（此项工作由梁石晗同志负责，法规监督股配合，计划8至10月份完成。）

（四）开阔视野，学习先进管理经验。全年拟组织中层干部及业务骨干到城市管理执法水平比较先进的城市进行学习考察1次。（此项工作由林进良同志负责，办公室负责配合，10月前完成。）

（五）督促检查，狠抓落实。为检查学习情况，提高学习效果和质量，拟在11月份举行学习量化考评1次。（此项工作由王世才同志负责，法规股、办公室配合，11月前完成。）

二、创新管理理念，转变作风，强化服务，提高管城效能。

（一）增强人本意识，倡导人性化管理，提高服务水平。强化以人为本的城市管理和城管执法理念，坚持以人为中心，以社会为本位，以发展公共服务为工作重心。强化服务意识，把服务摆在第一位，通过服务加强管理，改进工作方法，促进管理效能的提高，实现城市管理由管制型向服务型转变，加快和谐城管的建设步伐。（此项工作由林进良同志负责，各中队长负责配合，逐步落实，6月份开始整改。）

（二）改变执法方式，推行文明执法，增强执法效果。坚持依法行政、执法为民，注重工作思路和工作方法的创新，坚持正面引导，做到教育与处罚并举，注重执法方式多样化，把口头宣传教育作为做好城管工作的有效手段，力争靠宣讲纠正大部分违法违规行为，实现文明用语、文明执法，增强执法效果，提高依法行政能力。（此项工作由林进良同志负责，各中队长负责配合，6月份开始整改，短期抓出成效。）

（三）创新管理方法，建立城市管理新机制，实施科学规划，分类管理，有效治理市容市貌违规行为。对城市街道实施分类管理，划分出一类管理区、二类管理区和三类管理区，按照严管一类区、监管二类区、放松三类区的原则分别采取不同的管理办法，强化市容市貌管理绩效，提高城管执法效能。（此项工作由林进良、王世才、梁石晗同志负责，各中队长负责配合，7月前完成。）

三、增强责任意识，建章立制，强化监督，确保履职到位。

（一）签定责任书，落实工作责任制。为严格落实各中队、股室工作目标，进一步明确工作职责，将责任落实到位，大队长与副大队长、副大队长与分管股室负责人分别签订《岗位责任书》，明确规定岗位责任目标及各责任主体、责任中队的管理范围和辖区范围，要求把各项日常工作事务落实到具体个人，真正落实好管理责任。（此项工作由林进良同志负责，办公室负责配合，6月前底前完成。）

（二）进一步完善和健全各种工作制度，做到“按制度管理、用制度管人、以制度促事”，建立有利于科学发展的长效机制。结合科学发展观要求和城市管理工作的实际，在机关内部管理、执法工作流程和执法效能等环节进行制度创新，推进制度改革，制订执法人员绩效考核评价体系和城管（城监）目标责任体系，继续完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，不断提高机关效率和服务质量，促进领导班子和干部队伍建设。（此项工作由王世才同志负责，办公室、法规股配合，从2010年8月起开始执行。）

（三）强化监督检查机制，落实检查制度执行情况。从2010年6月开始，对大队下发的上下班、着装、用车、队容风纪等内部管理制度执行情况组织不定期的检查，及时通报和公布检查情况。同时每月由分管法制的领导、法规股、办公室抽调人员组成考评小组，到各辖区中队管辖范围进行执法检查和考评，严格执行《岗位管理责任书》的规定，确保执法责任到位。（此项工作由梁石晗同志负责，法规股、办公室配合，从2010年7月起开始执行。）

四、切实改进作风，加强协调，强化沟通，提升机关工作效率和效能水平。

（一）加大深入基层调查研究和指导工作的力度，加强协调沟通，领导班子成员每月深入基层调研工作不少于3次，具体指导各中队解决工作中遇到的实际问题。（此项工作由林进良、王世才、梁石晗同志负责）

（二）积极与上级领导、各街道办事处和相关职能部门保持联系、沟通，争取他们对城管工作的理解和支持，增强城市管理工作的合力。（此项工作由林进良同志负责，办公室配合落实。）

（三）采取召开座谈会、个别谈心等形式，听取不同层次的意见，了解干部职工的思想动态和工作、生活情况。（此项工作由林进良同志负责，王世才、梁石晗同志配合，整改期限至年底。）

7月5日，张家界桑植县马合口白族乡卫生计生办利用赶集日，联合芙蓉桥卫生计生办 乡卫生院 综治办 妇联等部门，组织全乡村党组织书记 计生专干在马合口村开展7.11世界人口日宣传服务活动，此次宣传活动环绕纪念第28个“7.11世界人口日”暨“让家庭健康 和谐”主题展开。

活动现场通过设立宣传展板 发放宣传资料 政策咨询等形式，紧紧环绕坚持计划生育基本国策的重要性 实施全面两孩政策的重大意义 优生优育 农村奖扶 妇幼保健出生缺陷防控 卫生应急管理 基本卫生公共服务 流动人口服务两癌预防等与广大妇女息息相关的政策及常识开展宣传，并就最新的[湖南省人口和计划生育条例]面对面为群众进行讲解，弘扬科学文明的婚育新风。活动当天，共发放各类政策宣传资料5000余份，接受群众咨询1000余人次。

开展第28个世界人口日宣传活动总结2

今年的7月11日是第28个“世界人口日”，为庆祝“世界人口日”的到来，近日，_办事处开展了“7.11”世界人口日暨出生缺陷综合防控主题宣传活动。

一是在 乡zf召开村专干会议，印发”7.11世界人口日宣传材料”及出生缺陷 中和防控知识，让村专干了 解并熟知世界人口日的相关内容。

二是计生工作人员送课20_年开展第28个世界人口日宣传活动总结20_年开展第28个世界人口日宣传活动总结下乡。在村级人口学校开办计生课堂，邀请村民参加，向村民传授出生缺陷综合防控 卫生健康 优生优育 科学致富等知识，并向村民发放[科学育儿宝典][人口与计划生育法规政策宣传手册] 办理生育证流程宣传页等。

三是多种形式强化宣传。通过流动宣传服务车 悬挂横幅 张贴标语 更新板报墙等形式向广大村民普及计生知识。

通过一系列活动的开展，老百姓对计生政策有 了 更进一步的了 解，为早禾今后计生工作的开展打下了 良好的基础。

20xx年7月11日是第x个世界人口日。为深入推进新时期人口计生工作转型，谱写“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”成都篇章营造良好的人口资源环境，现将开展20xx年“7.11”世界人口日主题宣传活动的有关事项通知如下。

一、活动主题

弘扬婚育新风，共创健康幸福生活

二、活动要求

(一)加强领导，周密部署。世界人口日前后，市人口计生委将通过举办专家讲座、利用12356计生阳光热线群发短信、播放人口计生公益宣传片等形式广泛宣传统筹解决人口问题的丰富内涵、工作举措和重要意义，为全面做好人口工作、促进人口均衡发展营造良好的舆论环境。各区(市)县人口计生局要高度重视，统一部署，协调相关部门积极参与，围绕市人口计生委拟定的世界人口日宣传活动主题，结合本地实际情况，扎实开展好1-2项社会宣传活动。

(二)整合资源，营造氛围。各地要以世界人口日为契机，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传我国人口发展及人口和计划生育工作取得的成就和经验;宣传全面贯彻落实科学发展观、统筹解决人口问题的总体思路，形成有利于我市人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展的舆论氛围;宣传人口计生先进典型，推进人口计生工作健康、科学发展。

(三)深入推进，务求实效。各地要将世界人口日主题宣传与“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动紧密结合起来，积极参与市人口计生委组织的寻找“最美丽人口计生人”、征集“中国梦•幸福家庭梦”摄影作品等活动，以更加生动活泼的宣传方式，以更加开明开放的姿态，引导广大群众充分认识、理解、参与人口计生工作。要结合“三下乡”活动，广泛开展人口计生服务进企业、进家庭、进社区、进市场、进机关，加强人口计生宣传教育服务、行政事务办理服务、免费药具发放服务、免费技术服务、关爱维权服务等活动，帮助广大计划生育家庭实现“幸福梦”。

请各地于7月20日前，及时将活动总结、活动图片、特色做法等图文资料上报市人口计生委宣传教育处。

经过一个学年的发奋，在上级领导的大力支持下，在全体教职工的共同发奋下，我们圆满完成了各项任务，现将工作状况汇报如下：

一、强化队伍建设，不断提升教师专业素养及发展潜能。

1、强化管理人员的服务意识：

本学期在教职员工少，但任务重的状况下，学校管理人员队伍以强烈的职责感和主人翁意识，带头做好学校各项工作。发扬锐意进取的创新精神和奉献精神，增强工作职责心，提高组织管理的潜质。结合深入学习实践科学发展观活动、作风集中整顿工作、访贫问苦活动，用心改变工作作风，坚持走群众路线，深入调研，广泛听取群众意见，求真务实。面临学校小、环境不佳的局面，都有艰苦奋斗的意识和创新精神，始终从学校的整体利益和大局出发，不计较个人的得失。较圆满地完成了上级交给的各项工作任务。

班子成员全部带课，尤其是教导主任彭俊琴，带数学。副校长带法制，我带六年级信息技术。本学期彭主任还为全员赛讲开了个好头，上了一节研讨课。本学期，学校还隆重召开了拜师会和教科研工作会议，明确规定，学校管理人员全部纳入到教师考核之中，凡是要求老师们做到的，班子成员、管理人员首先要做到。

2、强化师德建设。

我校严格遵守教师职业道德建设的有关规定，全面加强全体教师教书育人的职责感和使命感。学校透过师德教育和培训工作的开展，使我校教师逐步构成爱岗敬业、勤学乐教、无私奉献的师德风范。为了教育、为了学生，许多教师在教育的岗位上呕心沥血，辛勤耕耘，涌现出一大批职责心强，思想素质高的优秀教师和优秀班主任。

3、强化业务研修。

根据学校实际，我们建立以“读、听、思、研”为核心的教学研究模式，发奋完善学科校本教研评价制度，全面评估和反映学科教研的工作落实和质量水平，有效促进学校教学研究的建设和发展，营造氛围，充分调动教师的主体意识和自我发展意识。为提高课堂教学质量，各学科教研组分别组织了全校探索课研讨，使教师的课堂驾驭潜质大大得到提高，从而带动教师整体提高。教学潜质逐渐增强。我校用心为教师创设学习的平台，为教师的成长发展搭桥铺路。学校还透过校本研修，让更多的教师业务潜质和专业理论有效融合，在交流中不断成长和发展。本学期，学校还隆重召开了拜师会和教科研工作会议，明确规定，学校管理人员全部纳入到教师考核之中，凡是要求老师们做到的，班子成员、管理人员首先要做到。

4、注重青年教师成长：

学校注重青年教师的培养，为了提高青年教师的师德水平和教学技艺，本学期我校隆重举行拜师活动，坚持以老带新，发挥老教师的传、帮、带的作用，让青年教师尽快从有丰富经验的老教师身上学到授课技巧、备课方法以及良好的思想素质和工作作风，促进青年教师尽快成才。一学年合格，二学年成材，五学年成骨干。具体要求在日常教学中，指导教师要经常检查青年教师的教案，课前、课中、课后做具体指导；坚持每周至少听一节青年教师的课，课前谈想法，课后重点讲评，详细指导；经常与青年教师研讨，指导其处理作业、精选练习；根据学科特点指导青年教师进行基本功训练；老教师以示范课、领路课的形式，向青年教师传授班级管理和教学经验，提高他们的教学潜质。每月至少开展一次师徒之间的互相听课和评课活动，每学期至少听青年教师15节课，做好听课记录，并及时肯定优点，指出不足；第一学期审查其每一个教案并签字。不定期检查徒弟的教案和作业批改等状况，及时给予指导和改善意见。针对学校青年教师缺乏追求卓越的信心和研究的氛围这种状况，学校专门制订出《师徒结对互助》条例，隆重召开拜师会议，对师付和徒弟徒弟具体规定了互助资料，定期开出汇报课，开展基本功比武，夯实教学基础，引导青年教师重视教学科研。

二、有效深化课堂教学改革，稳抓落实学校教研工作

1、抓教学常规工作。

教学质量是衡量学校发展的重要标准。在开展教学工作中，加强管理，教学管理人员以身作则，调动教师教学工作的用心性，大家共同学习，共同交流，构成科学合理的管理，促进每一位教师教学水平的提高，以及学生学习成绩和综合素养的全面提高，认真做好每月一次的教学常规检查工作，包括教师教案、学生作业、业务学习等常规资料的检查；对照区教研室的要求，将我校各科教师教案认真做好自查，对不完善的地方及时补救更正，力争按教研室要求达标。

2、抓教学教研。

本学期还隆重召开了教科研会，修订了学校的教研制度，制定了详细的教研计划，要求各教研组隔周进行群众教研一次，并做好教研记录，跟组领导认真参加，营造全体教师教学研究氛围，青年教师透过大教研组的教研活动，在教学的综合潜质方面都有了很大的提高。学校于1月4日------5日两天，利用下了第二节课的时刻，全校展开了“教研活动让我们挑战自己”为主题的徒弟汇报空讲竞赛，该活动旨在加强教师对教材的研究、教师间的学习与交流以及加强年轻教师的教学水平，全校教师做评委，无论是说课还是空讲，在此次活动中，每个老师都可谓各有千秋。透过这些活动，在全校教师中逐渐构成“比、学、赶、帮”的良好学风、教风，以榜样的示范作用，带动全体教职工，促进学校教育质量、管理水平的整体提高。

三、德育有特色，校园文化氛围逐步构成。促进学生健康成长及全面发展。

1.构建社会、家庭、学校同步教育网络。

德育工作离不开社会、家庭的配合，为此学校创新教育方式，透过网络平台，构建《滨河东路小学少先队员之家》的德育工作网络，及时传达学校中心工作，各项主要活动，教育教学成果，指导家教工作等等。为广大学生、家长带给了一个交流的平台，发奋使家庭教育与学校教育能默契配合。

2.继续以《滨河东路小学生一日常规》为资料，要求每个孩子熟记。强化行为规范训练，改变学生精神面貌，加强行为规范养成教育，开展诚信从身边做起活动。对学生的学习习惯、遵章守纪习惯、礼貌礼仪习惯、劳动卫生习惯进行训练和教育。强化行为规范教育的检查、评比、量化措施。充分发挥值周生、班级干部、校内值日监督作用，认真负责，检查公平公正，值周工作到位。

3.加强班主任队伍建设，透过班主任及时了解学生思想动态，加强学校、家长、教师、学生之间的沟通，共同培育学生全面发展，建立机制，构成合力。严格按照《滨河东路小学一日常规》要求学生，透过班主任工作交流会等方式，帮忙班主任更新观念，提高潜质，客观公正评价班主任工作。适时召开班主任工作会议，与班主任老师一齐探讨学校德育工作的方法，布置每月的工作重点和主题教育活动，及时反馈、处理班级中发现的问题。并不断完善班主任岗位职责，工作条例、考核、奖励制度，做好班主任工作的月查，加强班主任工作的过程化管理，并把班主任工作的实绩作为晋升、评优、发津贴的重要依据。

4.学校注重校园文化建设，在教育局的大力支持下我校今年暑假期间把围墙重新整修，准备明年开春做文化墻使用。装饰教学楼道内走廊，真正起到文化育人的功效。

四、存在的问题及今后工作工作设想：

1.下大力气抓好学生行为习惯的养成教育。虽然我们已经下了很大的力气，收到必须的成效，但是距离，学生规范资料还有必须的差距。

2.进一步加强师资队伍建设，持续抓好教师的教学研究工作，利用多种途径及多种有效方式，请进来，走出去，开阔教师视野，创设更多便利条件，搭建更为有效的学习、研究平台，发奋提高教师创新教育理论水平和研究潜质，促进教师专业化进程，保障学校长期可持续发展。

3.继续加强班主任工作培训力度，有效处理好学生学习行为习惯养成与德育教育的关联。继续加强班风、校风建设，透过用心开展各项评比活动，发挥榜样的典型示范性，有效推进校园“三风”建设，促进学生综合素质的发展。

4.进一步加强校园环境建设，充分发挥环境育人功能，营造浓郁的校园文化氛围，使学校真正成为学生学习、生活的乐园。

5.进一步促使学校特色更明显，亮点更亮。

特色与创新:

20xx年春季，我校把适合学校发展的空竹体育户外作为学校的特色活动进行了尝试，并聘请空竹协会的老师给学生讲解空竹的发展历史以及抖空竹的动作要领，学校的每一位学生参与了此项活动，利用间操时刻在体育老师的带领下练习，20xx年参加了杏花岭区教育局迎奥运活动的展示，收到了与会领导的一致好评。上半年学校投资给每位教师购买了空竹，加强教职工的身体锻炼。此外学校又专门购买了五十个空竹，用于体育课训练，并制定了空竹的规划与计划，规定每周四下午，利用体育课活动时刻，对二、三、四年级的学生进行空竹训练，并进行空竹操的排练。

亮点工作——“博客”领路，促进教师素质提高，促进学生全面发展。

1、利用博客开展网络（博客）教研

客作为我校的一个亮点工作，从20xx年五月份开始至今，我们走过了三个阶段，一是普通博客，二是教育博客，三是博客教研。

在每学期的全员讲课活动中，讲课教师先把自己的教案发到博客中，供听课教师参阅，讲完课，全体教师都能用心参与针对教学设计或课堂教学的网上评课议课，对教学的某个环节进行点评，找出不足，指出优点，总结经验并把自己的听课感想作为回复发到讲课教师的教案后，同时讲课教师参与到评课过程中，并与其它教师进行交流、碰撞，从而产生智慧的火花。大家都怀着真诚和热情而来，在那里我们共同提高，在那里真正体验到了参与博客的喜悦，参与博客教研的喜悦。在刚刚过去的期中质量测试中，我们又以“成长中的孩子”为题，请任课教师把测评分析发布在自己的博客中，让更多的学生、更多的家长能够看到孩子们在学校的表现，从而配合学校和教师，共同促进孩子们提高。