脱贫攻坚脱贫成效成果展示（实用20篇）

脱贫攻坚学习心得体会（精选5篇）

脱贫攻坚学习心得体会怎么写?有一部分贫困群众“等靠要”思想严重，甚至把党的扶贫好政策错误地当成了养懒人的政策，争着当贫困户、低保户。一起来看看脱贫攻坚学习心得体会最新精选【5篇】,欢迎查阅!

脱贫攻坚学习心得体会1

自新一轮脱贫攻坚启动以来，_镇是巫山县脱贫任务最重，压力最大的乡镇之一。全镇干部凝心聚力，以打造全市脱贫攻坚特色示范镇为目标，扎实做好做实基础工作，不断探索扶贫新模式，保质保量完成目标任务，起到很好引领和带动作用，工作卓有成效。

今年，_镇将完成龙河、_、凤岭3村整村脱贫和1800人脱贫“摘帽”的目标任务。自去年12月以来，在精准锁定，动态调整的基础上，全镇系统总户数1199户，4_7人，_年已脱贫440户，1428人，目前系统在册贫困户759户2659人。

脱贫攻坚中，_镇锁定目标，凝心聚力，合力攻坚，着重从五个方面纵深推进脱贫攻坚：

一是夯实村级班子强队伍。在新一轮脱贫攻坚中，_镇仙峰、龙河、_、凤岭、兴旺5个贫困村不仅民生设施差，产业基础弱，而且都是全镇有名的后进村和软弱村。其中仙峰村和兴旺村在全镇考核一直排名最后。扶贫攻坚中，镇党委首先从整顿软弱涣散的村级班子入手，撤换2名不履职、不尽责的原支部书记，从优秀创业青年中重新选拔了5名优秀干部，补换了新鲜血液。为发挥干部的模范表率作用，全镇120余名镇村干部在扶贫攻坚中锤炼作风，干部全部沉入一线，没有白天、没有黑夜、没有周末，在一年的时间里，全镇17个村的“两委”班子走访群众户均达10次以上，帮助群众解决各类难题近千件，党群干群的凝聚力全面增强，干部的作风得到锤炼。在_年底的检查和考评中，_镇脱贫攻坚工作得到市委常委、宣传部长燕平同志的高度肯定。

二是干部凝心聚力抓脱贫。一年来，镇党委始终将脱贫攻坚作为首要工作，按照“54321“的要求，全镇9名班子成员，120名镇村干部，775名党员，213名镇属单位教师、医生等职工，与1198户、4073人结成帮扶对子，同时动员民营企业家，致富带头人积极加入，实现帮扶全覆盖、立体化。为推进工作，_镇党委、政府领导班子下深水，动真功，班子成员各领一片，每周召开一次工作例会，每月召开一次推进会，每季度召开一次剖析会，深入分析，认真研判。为让脱贫工作沉得下深水，见得了成效，全镇17个有脱贫任务的村，村村都设脱贫攻坚作战室，干部每月定时承诺，党委每季度按时考核，同时将产业布局图、贫困户家庭成员、房屋、基础设施变化照片分类张贴，实行挂图作战。各驻村工作队和“第一书记”坚持吃在村、干在村、住在村，要求每月必须超过20天以上，做到不脱贫，不脱钩，不撤退。

三是聚焦民生实事解难题。聚焦难点，精准滴管，解决瓶颈，重点解决群众反映的行路难、饮水难、增收难、看病难等问题。一年来，全镇新修公路7公里，硬化公路28公里，整修公路40公里，新建人行便道4.5公里，新建人畜饮水池23口，架设管道8.3万米，新建标准化便民服务中心8个，卫生室5个，引进农村电商7家，农村面貌发生巨大变化。今年，_在全县率先试点开展医疗帮扶，在全镇范围内梳理出269名救助对象，为后续医疗救助，结对义诊提供基础信息数据，对初步筛查因病致贫的76名贫困户，全部送往县人民医院、中医院治疗，目前已全部出院，效果良好。下一步，将对851名国务院扶贫办建档立卡农村贫困户调查核实，在更大范围内实施医疗扶贫，为全国医疗扶贫探索经验和模式。同时，_结合实际，大力开展劳动力技术培训，今年全镇已在家政、山羊养殖、就业适应性培训4期174人，在危旧房改造、生态搬迁、金融扶贫上，_先行先试，为其他乡镇提供可行性经验。

四是壮大骨干产业强基础。利用脱贫攻坚的契机，精准落实“1+5+11”政策体系，对全镇近3万亩的土地进行产业规划，形成以烤烟、核桃、脆李、中药材、蔬菜种植和山羊、生猪、土鸡养殖为主，乡村旅游和光伏扶贫为辅的全新农村产业格局。一年来，全镇17个村成立专业合作社25个，在贫困村发展村集体企业3家，通过“公司+基地+农户”模式，让300多户贫困户成为公司股东多方受益。今年，依托贫困户在全镇发展烤烟5600亩，新增核桃1500亩，种植脆李4000亩，发展“三木药材”3400亩，新增蔓青菜1200亩。借助产业转型升级，引进万只种羊规模的盈昇农业，带动贫困户养殖山羊3万只，打造出全县优质山羊基地。立足_区位优势，高规格打造茶园、大垭乡村旅游示范点，和巫山米大洋芋、楚阳红蔓青菜、朝阳黄金蜜、_水晶萝卜、王家洞藏酒等5大农业生态产品，不断衍生产业链条，提升产业品质，真正实现村村有产业、社社有特色、户户有收入。

五是打造脱贫攻坚示范镇。按照打造“渝东第一镇”的目标，自3月以来，在县委宣传部的牵头下，在近20个部门的支持下，县委领导通过深入调研，实地踏看，形成打造_全市脱贫攻坚特色示范镇的“一心三片”的总体思路。通过近4个月的努力，全镇脱贫攻坚的34个大项共60个子项目陆续规划启动，示范镇建设有条不紊向前推进。示范镇建设中，镇党委第一时间成立领导小组，将“一心三片”示范点建设和34个大项目、60个子项目建设的责任细化到9个班子成员和54个责任人，细化每个具体时间点，让千斤重担有人挑，人人肩上有责任。自4月以来，镇党委每周召开一次专题会，认真研究示范镇建设中每个项目的推进工作，各片区责任领导分片对接，具体负责项目的工程实施、质量监督和施工环境的保障。各相关部门高度重视，派工作人员现场规划设计，积极推进项目落地和建设。截止目前，全镇示范点项目推进迅速，60个示范子项目中90%以上已经启动规划设计和建设，特别是场镇生态文化广场和配套设施、茶园龙河乡村旅游点、农村饮水工程和民生基础设施建设推进十分迅速。楚阳场镇的风貌改造，以及县交委、扶贫办负责的道路硬化和整修项目正在进入招投标程序，预计9月上旬即可动工。年底，_将成为渝鄂交界脱贫攻坚中靓丽示范乡镇。

脱贫攻坚学习心得体会2

_创立30多年来，在坚持发展经济的同时，一直坚守作为企业公民的社会责任。在_事业创始人涂建华的亲自垂范下，_“择善而行”，襄助教育、扶危济困、抗震救灾、环境保护、吸纳就业、产业帮扶，以“实实在在助公益，真心诚意做慈善”的朴实态度真诚回报社会。同时，作为市委办公厅扶贫集团的成员之一，_积极响应党和政府精准扶贫的号召，立足教育，持续探索精准扶贫方法。

国家要强盛，民族要复兴，教育是基础，人才是保障。因此，长期以来_将教育作为参与扶贫、公益的重点领域，将襄助教育作为开展精准扶贫的重要形式，相继在石柱、_等贫困山区共捐建10余所希望小学。其中，石柱三根树小学、_沧沟乡小学曾因为位置偏远，办学条件落后而一度面临停办的局面，在_等爱心企业的帮扶下，改善了办学条件，提振了办学信心，大量山区学生(其中多数为留守儿童)得以继续就近上学，学校师生和当地村民对_的义举赞不绝口。

_在援建希望小学的过程中，秉持“爱不贵浓而贵长”的原则，坚持每年回访，为学校和学生提供持续不断的支持关怀。为此，_倡导员工及希望小学的学生搭建“一对一”关爱互动的桥梁。“连心卡”是一份爱心承诺，签定“连心卡”后，所有爱心活动由签订者与学生自主安排。表达爱心的方式、内容、时间都不限，包括提供关怀、陪伴玩耍、提供奖学金或治疗费用、寄书或学习资料、辅导教育、给予帮扶信息等等。滴水穿石，再小的力量，也是一个孩子、一个家庭、一个山区的希望。多年来，这样的关爱陪伴着一批批_希望小学的学生完成学业，呵护了山区贫困家庭希望之光。同时，每年的持续回访，_根据学校发展的需要，不断提供从电脑、体育器材等教学设备，到互联网课堂等培育方式的各种资金和实物支持。

为更有效地开展襄助教育的公益事业，创新落实精准扶贫，结合石柱、_希望小学贫困、偏狭的现状，_年，_开始在石柱、__希望小学打造着眼于提升边远贫困山区学校教学软实力的“_梦想”系列项目，包括“_梦想奖学金-奖励小学优秀毕业生”、“_梦想课堂-打造多媒体教室”、“_梦想书屋-打造小学图书馆”，藉此，让_希望小学的学生们切身感受到社会的关爱，领会到“知识改变命运，学习改变人生”的道理，更加努力投入学习，达成“精准扶贫”的要求。首批_梦想奖学金今年7月已经在石柱三星_希望小学，中益_希望小学、三根树_希望小学和_沧沟乡_希望小学完成发放，有12位同学分别获得了_元奖学金。_梦想课堂、梦想书屋也已建成并投入使用，开阔了师生们的视野，受到广泛好评。

除了援建希望小学，_亦曾多次向相关教育机构提供捐赠款项：_年，捐赠600万元设立重庆育才中学陶行知奖学金;_年，为重庆育才中学“陶行知教育基地”的建设捐款200万元;_年，向重庆育才中学等学校捐1.68万元购书款;_年，斥资750万元赞助石坪桥小学改扩建工程。_年，_30年之际，_事业创始人涂建华发起设立首期本金3000万的“_教育基金”，旨在助学育才,传递关爱,回报社会。_教育基金的成立，将使_襄助教育的公益、扶贫事业持续化、规范化。

在襄助教育之外，_常年对口帮扶石柱、_、潼南等渝东南边贫地区，在乡村建设、农业帮扶、修路筑桥、慰问孤寡等方面持续努力。20__年，_捐款800万元在重庆市贫困地区潼南县崇龛镇建设“_潼南生态经济公益林”项目;_-_年，_捐款300万元启动“重庆市少数民族地区特困老人关爱工程”，旨在定向帮扶重庆市辖区内少数民族地区的贫困人群。同时，_还通过自身的业务开展间接地实现了对产业的帮扶，开展“授渔”行为。由_控股的瀚华金控股份有限公司努力解决小微企业和个体劳动者融资难瓶脖，新增和稳定就业人口超过30万户。

截至_年，_在精准扶贫和社会公益慈善事业方面的投入总价值超过2.5亿元人民币，切实践行着企业公民责任。在党和政府的号召、指导下，_将持续助力教育公益事业，探索精准扶贫方法，进一步践行感恩社会、回报社会、热爱公益的社会责任。

脱贫攻坚学习心得体会3

20__年以来，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。

一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

1、建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。

2、建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。

4、建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包贫困村和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态;镇每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。

5、建立动员宣传保障。组织党员干部认真贯彻学习习近平总书记、总理考察扶贫工作时的系列指示精神，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子，确保机关干部、贫困户人手一册，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础

脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

1、精准识别贫困对象。严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，扎实开展建档立卡“回头看”工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。

2、精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。

3、精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。

三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战

1、抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。

2、抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。

3、抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。

4、抓扶贫开发，做好民心工程。

5、抓协调推进，突出民生保障。加快社会事业发展，完善社会保障体系。

健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展，加速镇中心卫生院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金，不断提升社会保障水平

脱贫攻坚学习心得体会4

坚持脱贫达标目标不动摇，在提质量的同时，更加注重强弱项。

一是更加注重“扶志扶智”。扶志扶智扶业是脱贫攻坚工作的根本。当前，“扶志扶智”工作还很滞后，扶智还更多地停留在技能培训层面，产业发展也较为薄弱，必须抓紧补齐短板，切不可掉以轻心。

二是更加注重信息化。尽管全县在全省率先启动实施脱贫攻坚信息化建设，但现在反而滞后了，务必要引起高度重视，采取有力有效措施迎头赶上，确保走在省市前列。

三是更加注重群众工作。当前，群众工作仍存在很多薄弱环节。从思想层面看，有的干部嫌弃群众、看不起群众，工作不尽心。从能力水平上看，有的干部做群众工作缺思路、缺方法，法规政策不熟悉，人情世故不懂得，导致工作无所适从，没办法跟群众交心，难以赢得群众信赖，有的干部处事不公，甚至违法乱纪，导致越级访、重复访、缠闹访不断。

四是更加注重工作创新。近年来，我们在脱贫攻坚过程中，先后探索推行了“支部+X+贫困户”、村级帮扶机制、能人兴村战略、企业“爱心”模式等一系列创新性工作，但从工作层面来看，我们抓落实的效果还不够好、质量还不够高，还没有抓出具有示范引领作用的样板和典型，缺乏深度总结和提炼，宣传的力度和效果欠佳，甚至有些工作虽为我们首创，但却“花开别家”。

脱贫攻坚学习心得体会5

扶贫工作就是一项解决民生实际问题，联系群众最直接最根本的工作。开展扶贫工作，实现贫困地区脱贫奔小康，离不开党的关心与支持，更离不开地方自身凝心聚力，不懈奋斗。做好扶贫工作，最需要走群众路线，最应持之以恒践行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。

推进精准脱贫攻坚、逐步实现共同富裕，是以习近平同志为核心的党中央从战略全局高度作出的重大决策部署。在脱贫攻坚战中，大多数贫困群众尝到了勤劳脱贫的甜头，真切感受到了党和国家扶贫政策带来的实惠，他们走上了脱贫奔小康之路，越干越有劲头。但也有一部分贫困群众“等靠要”思想严重，甚至把党的扶贫好政策错误地当成了养懒人的政策，争着当贫困户、低保户。

脱贫攻坚是一项是长期而重大的任务。第一，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平不高，贫困地区仍存在经济发展矛盾，扶贫攻坚任务仍十分艰巨。第二，国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，为扶贫开发创造了有利环境和条件。现在要从解决温饱成为巩固温饱，要将扶贫全新定位，从改善生活环境和提高发展经济能力来缩小贫富差距。

按照实现共同富裕的定义，脱贫攻坚不仅是贫困群众生存发展的个人问题，而且是整个民族勠力同心的国家行动。我们党以愚公移山志向贫困发起的宣战，是新时期我们党带领中华民族开启的新征程。以设立全国脱贫攻坚奖为契机，激励动员更多的力量投身于国家的脱贫攻坚事业，将推动精准扶贫、精准脱贫的进一步开花结果，奏响携手奔小康的时代强音。

我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

一、扶贫开发工作基本情况。**乡位于**县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡人民政府驻**乡寺街1号，距**县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。**年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。**年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。

二、全面贯彻落实上级精神。我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路，结合我乡实际，制发了《**乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20xx〕13号)、《**乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20xx〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。

三、切实加强组织领导。一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《**乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。

四、深入抓好驻村帮扶工作。按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。

同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。

五、扶贫解困项目扎实推进。在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。**年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。20xx年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成20xx年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。20xx年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。

六、实施贫困对象动态管理。按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于 2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。

七、存在的问题。一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。

八、下一步工作措施。“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，让贫困户逐步形成脱贫产业，最终脱贫。

脱贫攻坚中隐藏的问题好比“地雷”，若不能彻底排除就难以保证脱贫成效，贫困群众就会随时有返贫危险。因此，为基层干部设置主动暴露问题、不予追究责任“窗口期”，让干部不“埋雷”而敢“排雷”，能确保脱贫成色更足。

划出“红雷区”，鼓励干部敢“自排地雷”。当前，脱贫攻坚已到了扛雷冲锋、短兵相接的决战时期、关键时刻，“两不愁三保障”、农村饮水安全、产业发展等民生问题突出，各级督查检查多，一些地方动不动就“秋后算账”，导致部分干部因“怕问责、怕剑掉下来”而对存在问题“不好说、不敢说”，故而隐瞒问题、“自埋地雷”。设置“窗口期”，鼓励干部“打开天窗”，除违规违纪违法问题外，只要干部主动“晒出工作问题”，一律不予追究，若窗口期后，对于该暴露却未暴露问题的、有意遮掩和瞒报漏报问题的，一律严肃追责，以此避免干部“自埋地雷”，鼓励敢以“不破楼兰终不还”的狠劲“自排地雷”。

扣紧“责任链”，促进干部勇“扛炸药包”。习近平总书记强调，“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”打赢脱贫攻坚战既是我们党对人民和历史的庄严承诺，也是各级党组织和广大党员干部肩上的一项政治责任，必须形成“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的格局，分层分级签订责任清单、责任状，明确工作职责，建立起“纵向到底、横向到边”的责任体系，“解剖麻雀”式地分解任务，倒逼各级党组织和广大党员干部履职尽责、干事创业，勇于到脱贫攻坚主战场去一锤接着一锤敲，一雷接着一雷炸，以“任尔东西南北风”的韧劲坚决炸毁贫困“堡垒”。

紧盯“监视器”，倒逼干部勤“当爆破手”。“地雷”排除来了，若不能妥善处置，搁在一旁也存在很大的风险。抓好问题的整改，是检验广大党员干部的“试金石”。要突出问题导向，深入开展脱贫攻坚挂牌督战，坚持既“督”又“战”，针对易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗住房和饮水安全“3+1”保障等方面存在的问题，结合考核反馈和巡视、巡察、督查等发现的问题，各级建立“同步台账”、推进“同步销号”，边查找问题、边暴露问题、边剖析问题、边解决问题。“窗口期”后如还发现问题则进行“双问责”。以此倒逼各级党组织和党员干部勤“当爆破手”，及时解决问题，确保真脱贫、稳脱贫。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。若能压担子的同时传授方法，问结果更重过程，引导干部知错就改，为干部营造“潮平两岸阔”的“窗口期”，各级党组织和广大党员干部在决战决胜脱贫攻坚中定能“风正船快”。

报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。”这“三个倡导”24个字，是对社会主义核心价值观的最新概括，分别从国家、社会、公民三个层面，提出了反映现阶段全国人民“最大公约数”的社会主义核心价值观。培育贫困地区社会主义核心价值观，应当突出民主法治重点，做好两个方面工作.

一是在民主建设上加快发展参与式扶贫。据资料表明，“民主”一词在报告中出现了69次，充分体现了我们党对发展社会主义民主的高度重视。贫困地区要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督。在扶贫资金项目的运作方面，要进一步坚持公告、公示、公开，确保扶贫对象的知情权、参与权、表达权、监督权，接受社会各界的监督。在贫困地区实施的重大项目，不仅要坚持贫困评估，更要充分发扬协商民主，广泛凝聚共识，坚持每一项重大决策前都要走程序，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。通过基层民主建设，使人权得到切实尊重和保障。

二是在法治建设上加快扶贫立法进程。扶贫开发，千头万绪，重点要抓好队伍、投入、立法三项工作，只有这样才能做到有人干事、有钱办事、有法管事。按照新10年《扶贫开发纲要》，扶贫立法正在有序进行之中。法律层面的国家《农村扶贫开发法》已经有了征求意见稿，法规方面已有广西、湖北、黑龙江等7个省(区、市)颁布了农村扶贫开发条例，另有内蒙、云南、贵州、湖南和四川等省区正在开展扶贫条例的制定。总之，要通过扶贫立法，将现有扶贫开发成熟的政策、措施等上升为法律制度，把扶贫对象范围、区域重点、贫困标准调整机制、开发规划、资金投入使用、项目监管、社会动员、执法监督、法律责任等从制度上予以明确，以此推进新阶段扶贫开发进程，保证贫困地区扶贫对象依法享有广泛的权利和自由。

摆脱贫困越重要，我们就越有决心获胜。我们必须更加下定决心，全力以赴，克服困难。我们永远不会退缩，直到我们赢了。

在反贫困决战座谈会上，习近平总书记深刻分析了反贫困攻坚战面临的形势，作出重大部署，确保反贫困攻坚战目标任务高质量完成，动员全党和全社会以更大的决心和力量推进反贫困攻坚战，确保最终胜利。

目前，消除贫困的目标和任务已接近完成，消除贫困的进展符合预期。然而，从决定性的成就到全面的胜利，面临的困难和挑战仍然是艰巨的。全国仍有52个贫困县没有脱帽，2707个贫困村没有被列入名单，所有已备案的贫困人口没有脱贫。尽管与过去相比，总数并不大，但这是穷人中的贫困和穷人中的艰难，也是最难攻克的难题。与此同时，新的冠状肺炎流行病带来了新的挑战，使我们更加难以实现消除贫困的目标。只有怀着高度的政治责任感和历史使命感，党和人民才能拿到合格的答卷，才能实现我们的庄严承诺。

为了实现高质量战胜贫困的目标和任务，我们必须敢于克服困难，坚决完成既定任务。关于消除贫困斗争的最后一年，已经部署了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。各地区、各部门要贯彻落实，在不同层次上实施精确防控战略，把疫情影响降到最低。要继续把重点放在“三地区三州”等深层次贫困地区，实施扶贫攻坚计划，突出问题和薄弱环节，狠抓政策落实。确保申报区剩余贫困人口如期脱贫，对52个贫困县和1113个未脱帽贫困村进行检查。国务院扶贫开发领导小组要同“监督”作斗争，各省、自治区、直辖市要集中力量“斗争”，啃最后一块硬骨头。我们要巩固“两个保证、三个保证”的成果，防止反弹。对于没有工作能力的特殊贫困人口，应加强社会保障体系，确保他们得到充分保护。

为了高质量地实现消除贫困的目标和任务，我们应该采取更多的措施，巩固消除贫困的成果。我们将加大努力，通过就业、工业和搬迁来帮助穷人。我们将保持反贫困政策的稳定性，加快建立反贫困监测和援助机制。我们将帮助贫困县、贫困村和脱贫的贫困人口搭顺风车。在过渡期内，我们将严格执行不脱帽、不脱帽、不脱帽、不脱帽、不脱帽监管的政策。我们将严格审查和开展人口普查，严格退关，坚决杜绝扶贫数量和虚假扶贫，确保扶贫成果经得起历史和人民的考验。消除贫困不是终点，而是新生活和新斗争的起点。要继续推进全面消除贫困与农村振兴的有效对接，推进扶贫战略和工作体系的平稳过渡，融入农村振兴战略整体，建立长短期结合、标本兼治的体制机制，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准救助，逐步实现共同富裕。

全面建设小康社会的底线任务是如期使农村贫困人口脱贫，脱帽。

打赢脱贫攻坚战，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，对实现全球减贫目标，具有重大而深远的意义。决战脱贫攻坚，基层干部要建立好三大“仓库”，继续写好“后半篇文章”。

积累鲜活的“语汇库”，是写好“后半篇文章”的基础。语汇是文章的细胞，正如持续做好驻村帮扶和结对帮扶工作，是进一步夯实稳定脱贫基础，巩固脱贫成效的细胞。基层干部积累“语汇库”，要做好脱贫攻坚全面普查，严格按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，通过“把脉问诊”，强化返贫监测预警和动态帮扶，为脱贫致富找到“良方”、祛除“病灶”、拔掉“穷根”。还得实地调研、精细算账，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题，找准发展的路子、苦干实干，打破基础设施瓶颈，改变贫困面貌，并将扶贫同扶志、扶智相结合，千方百计激发内生动力。这样基础才会更加稳固，写出来的“文章”也能“妙笔生花”。

建立强大的“素材库”，是写好“后半篇文章”的关键。材料是文章的血肉，正如如何巩固脱贫、防止返贫，持续增收致富，是巩固脱贫成果的骨血。基层干部建立“素材库”，产业扶贫是“牛鼻子”，是“大支撑”，是“主动脉”。脱贫致富，离开了产业扶贫，增收致富就是无水之木、无本之源。产业扶贫贵在精准，必须因地制宜发展乡村产业，精心选择产业项目，才能增大成功率和可持续发展。贫有百样，困有千种，产业扶贫也不能千篇一律，而是要不走寻常路。做实产业扶贫，要抓好龙头产业和优势产业的引领带动，把扶贫产业保护好、发展好，就能为群众增收致富注入不竭动力，激活源头活水。这样“写文章”时才不至于“搜肠挂肚”，写出的“文章”才“有血有肉”。

充实深刻的“思想库”，是写好“后半篇文章”的重点。观点是文章的灵魂，正如转变贫困地区困难群众的思想观念和意识，是巩固脱贫成绩的灵魂。基层干部不仅要充实自身的“思想库”，也要帮助困难群众转变落后观念。要加强宣传教育，从干部到群众都要学懂、弄通、明白脱贫攻坚的深远意义。多鼓励意识先进的农民工，支持敢于创新的“弄潮儿”，通过示范和榜样的力量，影响带动其他群众。除了农业生产方面的落后意识观念需要改变，精神文明方面的建设也要加强。偏远山村的各种陈规陋俗、脏乱差环境、不民主村务以及淡薄的法律意识、参政意识、集体意识等，也都需要转变。困难群众思想观念、精神面貌发生深刻变化，“苦干不苦熬”的想法，取代了“等救济”“靠帮助”“要补贴”的现象，脱贫致富奔小康的路才能越走越顺、越走越稳。这样才能使“文章”中心明确、立意深刻。

写好决战脱贫攻坚的“后半篇文章”，要建立好“语汇库”“素材库”“思想库”这三大仓库，并要定期盘点、整理、分门别类，且要不断充实、扩容，才能凝聚决战决胜磅礴力量，蹄疾步稳致富全面小康。

目前，在东明县黄河滩区豆丹养殖扶贫基地，呈现一幅热火朝天的丰收喜庆景象,20多名工作人员正在大棚里加班加点采摘成品豆丹，连云港、周口、临沂等地的豆丹收购商们排队等候。村主任刘兴豪高兴的介绍说：今年豆丹反季节养殖，每个大棚可产豆丹200斤左右，现在市场价格每斤100—150元算，收益可观，加之黄河豆丹品种优良，出现了供不应求的场景。这场景背后对县民政局驻村第一书记王培源来说，却有着太多的不为人知的故事。

东明竹林新村是黄河滩区迁建第一村，也是省定贫困人口较多村。20__年新村建成后，共搬迁安置新刘乡、西竹林、东竹林等5个滩区自然村，1400户，5120人，共有贫困户239户836人。村里以种植小麦，玉米，大豆等农作物为主，每亩地除了种子、农药、肥料、收割等费用，每亩收益较少。又因没有产业支持，村集体收入几乎为零。

如何让群众摆脱洪灾困扰、已经安居的滩区群众脱贫致富、过上幸福乐业的生活，成为驻村第一书记王培源精准扶贫工作中最重要的事项。

去年5五月中旬的一天，新刘乡自然村村主任刘兴豪对王培源说起这样一件事：连云港盛世豆丹开发公司看中了黄河难区的气候环境，准备在滩区投资，但公司那边对滩区土地流转及农田灌溉方面心存顾虑。

“村子要发展，必须有产业。黄河滩区土壤肥沃，光照水资源丰富，最适合豆丹养殖。”王培源说：“豆丹营养价值高，经济效益好，市场潜力大，我们要把握好这个机会，尽快盘活土地资源，引进这个增收致富项目。”

在随后外出考察了多个项目后，本着因地制宜的原则，最后认定发展豆丹种植比较适合。他们先是组织召开了党支部、村两委会，商讨研究豆丹养殖的可行性分析。得到党支部、村两委同意后，又连夜召开了党员会议，听取党员的意见，统一了思想。为了让广大村民打心眼里认可这个项目，他索性牺牲个人休息时间，走街串巷，苦口婆心地讲政策，算效益，终于赢得了广大村民的支持，在村民代表大会上，豆丹养植项目全票通过。经过一系列的深入细致的工作，最终让这个占地1500亩，全国的豆丹养殖基地终于落户黄河滩区。

因为黄河滩区土质半沙半淤，保湿性强，加之雨水充沛，日照时间长，自然条件优越，大豆长势特别喜人。然而就在基地翘首以盼，等待上卵的时候，却突然传来一个令人揪心的消息：连云港育卵基地那边因飞机打药，导致绝大多数种卵中毒死亡。最后只能临时外购到30亩地的种卵 。

虽然30亩的豆丹试养成功，效果也较为理想，但基地第一次豆丹养殖是以失败而告终的。连云港老板一气之下返回老家，不准备再投资该项目。而此时，村里1500土地已经晚种小麦近20天，村里百姓急等土地租金和农田耕种，最后甚至出现了哄抢大豆的现象。王培源一边安抚群众，一边带人连夜抢收豆种，经过一星期的抢收和凉晒，收获豆种x万斤，挽回经济损失x万元。然后，马上赶到连云港找基地杨总分析失败原因，总结经验教训，打消顾虑，坚定信心。杨总深受感动，最后表示不仅要继续做好该项目，还要加大投资力度，搭建反季节养殖大棚。

就这样，在王培源精心运作下，基地成立了东明鲁西南豆丹养殖专业合作社，并长年聘请技术人员进行跟踪指导，合作社搭建拱棚140座，并带领村贫困户搭建扶贫大棚60座，带领村民们打响了第二次扶贫攻坚战役。

为了加快大棚施工进度，王培源带领合作社及30名贫困群众冒着大雪加班加点赶工期，用了一个月时间，终于赶在春节前将大棚搭建完毕。按照技术管理要求，为了冻杀害虫，大年初三，要把1500米开外的黄河水抽到棚内进行漫灌，由于抽水管道压力太大，多次出现管道爆裂情况，王培源几次跳到水里快速连线接管，双脚和衣服都湿透了，当时河沿边寒风刺骨，冻得他嘴唇发紫，双脚发抖，几乎站都站不住，但他依然坚持到浇灌完毕后才肯回去休息，现在还落下了迎风咳嗽的病根。为加快施工进度和把关大棚质量，平时他都是吃住在自已搭建的集装箱房里，唯恐项目再出现闪失。

在众人的悉心照料下，4月中旬，大棚内豆苗茁壮成长，种卵如期孵化。正当王培源准备松口气时，一个严峻的问题又摆到他面前，让他焦虑不安起耒。原来，天气进入四月后，棚内温度急速升温高，大棚内豆苗急需多次淋灌浇水，这就要求五一前夕，一定要解决好大棚架线打井等迫在眉睫的问题。于是王培源想方设法立即筹集资金20余万元，在田间地头加班加点，带领施工队伍，鏖战三天三夜，如期建造变压器1座，打造600米深水机井6眼，架高压线路20__米，一举解决了困扰滩区群众多年的灌溉难问题，也才让这个扶贫项目走出了困境和僵局。

五一节过后，豆苗长势良好，前五棚投放的种卵几天便从密密麻麻的小米粒长成了柔弱可爱的小绿虫。王培源和技术员每天吃住在大棚里，仔细观察着他们的一举一动，细心呵呵护着这来之不易的虫宝宝们。即使这样，一场突如其来的病虫害却又差点让他所有的心血化为泡影。原来，因为基地管理粗放，大棚纱网门没有及时封闭，豆丹的天敌蜘蛛突然蜂涌而入，急速产卵繁殖，专吃豆丹幼虫，而放卵后的大棚又不能用药物消毒，造成幼虫大量被蜘蛛毒杀，基地大棚无一幸免。

在通过人工捕捉和蝇拍捕杀无效的情况下，王培源彻夜难眠，到处请教有关专家，研究解决办法，最后决定请来蜘蛛的天敌来帮忙，到村头的养鸡厂，免费借用500只虫子鸡，每棚10 只，放进尚未投放豆丹虫卵的大棚里进行虫害捕杀，没想到这些鸡籽们在大棚里异常活跃，战斗力极强，每棚两三天即能将蜘蛛消灭殆尽，虫卵也如期得以安全投放，最后总算是化险为夷，平安度过了这一难关。

五月中旬，基地大棚豆丹养殖终于喜获丰收，同时也带领村民们走出了一条新型产业兴村致富之路。"俺家的地离村较远，来回有30多里路，收种都不方便，地不种吧荒那儿啦，怪可惜的;种吧又不合算，现在好了，地不用种，每亩还有1000元净收入"村民刘兴阁乐呵呵地说，这样不仅省心省事，闲时还不耽误务工挣钱，两全其美。

“通过这个项目建设不但能帮助俺村贫困户脱贫，还能带动村民共同富裕。”刘兴豪高兴的说;“村里有劳动能力的5名残疾人和30个贫困户都在基地干活，帮着除草，打药，摘虫，他们每人一季能挣3000多块钱，豆丹植卵及采摘时节，全村人都能跟着创收。”

一花绽放不算春，百花盛开春满园。王培源并没有满足现状，在带领村民走出一条产业兴村之路后，他还致力于打造"一村一品，一村一韵"品牌，在竹林老村复耕的370亩旧址上，规划建设集特色水果采摘，黄河鲤鱼垂钓，水上乐园，生态休闲观光于一体的东明黄河滩区农业生态园，总投资约900多万元，日前，该生态园已在紧锣密鼓的施工建设当中。与此同时，黄河滩区居家养老示范基地项目也开工在即，预计十月初即可建成入住，两个开发项目建成后，将为新村带来更加美好的发展前景。

公司统一组织了一次中层管理人员学习，通过《李强说管理》的视频学习，本人最大的感触就是四个字：事在人为!是否想为?为何而为?怎么为?为的程度?为的结果如何?全在乎于为的心态!什么是为?-----为就是执行力!也就是按质按量完成工作的能力，执行力的强弱不是取决于单一的素质，而是多种素质、能力结合的表现。

中层管理者要提高执行力，至少需具备两种能力：准确领会公司高层理念的能力和管理好部门工作的实施能力。那么，到底该如何提高这两方面的能力呢?参考本次培训课程以及个人的工作经验，可以从以下几方面来着手提高执行力：

第一、明确领导意图。正确领会领导布置工作的意图和初衷，是做好一个高层信息传达者的首要任务。不能正确理解领导的意思，将会出现企业决策方案在执行的过程当中，小小偏差、会在不断的执行中，不断放大，最终导致整体工作的偏差，越到后期离原定的目标越远，甚至是背离了领导的意图和目的，有可能给公司造成无法弥补的损失。可以说只有明确领导的要求，才能制定工作目标和行动计划，逐项落实、跟踪反馈。要不断充实和学习，能够从更高的角度，替领导换位思考;

第二，表率作用。作为一个中层干部，不能只靠说别人，也要靠自己做，打铁先要自身硬，身先士卒、百折不挠的树立起自己的榜样形象。只有成为手下的员工心悦诚服的榜样，中层管理者的管理才更有说服力和执行力。

第三，主动积极。中层管理者不能事事等领导交待，也不能凡事都亲力亲为。首先要积极主动的做好日常管理工作的铺垫和准备，把会出现的问题以及各种预案工作做到前头，从提升本部门的基础工作开始，将部门打造成随时接受新任务和快速处理工作的强力队伍。通过不断的审视自己部门该做的事儿，明晰责权、出台考核、奖勤罚懒，引导员工变得积极主动，才会打造一个主动积极的部门，执行力也就有了保证。

第四，工作到位。

1、头脑到位——多思考如何做好工作的方式方法，管理部属;

2、嘴巴到位——在管理中就是要上下沟通，既要及时汇报，又要随时督促;

3、眼睛到位——细致观察环境的变化，及时发现问题，并解决问题;

4、耳朵到位——广泛听取领导以及下属员工对工作的意见和建议;

5、腿脚到位——经常深入现场，保持第一手资料的搜集。

工作到位与否是衡量执行力的标尺，把握住这个尺度，要靠勤奋的磨练自身素质，最优的利用资源。

第五，不讲借口。问题面前不讲借口，不给执行力留缺口。“借口”的实质就是推卸责任。在担当责任与寻找借口之间，体现了一个中层管理者的敬业和担当，服从和诚信的工作的态度。问题面前首先想到的是借口，那就根本谈不上执行力。不但培养自身的担当心态，还要从明确部门内的各项工作职责和工作流程入手，不推诿，不扯皮，让下达的任务可以第一时间找到对应的责任人开始，快速掌控工作的进展情况，进行督导和传达。

第六，团队合作。中层管理者作为一个团队的领导要多接触每个员工，了解每个员工，以便在团队内培养成一种互相信任、互相支持、相互尊重、相互激励、相互交流的积极向上的团队合作氛围。团队外，各部门之间应各司其职，补位不越位，补台不拆台，分工合作，扬长补短，形成公司合力。只有通过团队合作对中层领导者能力的放大效应，执行力的提高才能落到部门工作的各个角落。

第七，公平公正。公平公正是激发员工工作积极性和创造性的原动力之一。作为中层干部要公平公正对待下属的工作业绩、表现，正确的做事。工作中要对事不对人，要一视同仁。想问题、办事情，都要从大局出发，公道正派、是非分明、一身正气，能坚持原则、坚持正义、牢记使命，这样才能激发员工的工作热情和创造力，放心工作的决心和担当的勇气，能树立正气，保证执行力不偏离。

第八，总结反省。作为中层管理者针对执行力要做到经常自我反省，“磨刀不误砍柴工”，总结反省是推动工作前进的重要环节、寻找工作规律、提高工作能力、吸取教训的重要途径。强化执行力就是一个不断提升和积累的过程，通过定期组织团队内部员工的学习和总结，在反思中丰富经验，在总结中学习成长，明确公司、部门、个人的不足，在解决问题和准备解决问题的过程中，执行力也将在不断的审视和反思中得到了提高。

第九，开拓创新。在原有模式上提升执行力不应是中层管理者的目标，通过不断创新和开拓新的工作思路和方法，如何做到化繁为简，务实高效的执行工作，更好的达成使命才是执行力提升的目的，可以说开拓创新才是执行力的动力。这就要培养对新工作方法、思路的敏感性，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，在可控的范围内，多做尝试和探索，积累相关改进的数据，参考相关的素材，待时机成熟，提出切实可行的实施思路和具体措施，创造性地开展工作。

第十，中层管理者的执行力的提升过程，源泉就是来自于不断的学习，而且是有方向的学习，通过理论的、实践的、内部的、外部的、历史的、现实的等等诸多方面的积累和吸收，为我所用，在提高自身专业素质和素养的同时，执行力的提升引发领导力的增长，让中层管理者自然而然的升华成一种部门员工支持的领导力气质，执行力的提升也就不再困难。

中层管理者在企业中起着承上启下的作用，作用发挥得好，是公司领导联系下面员工的一座桥梁，实现顺畅沟通，达到天堑变通途的效果;发挥得差，就是横在领导与员工之间的一堵墙，极易形成政令不通、低效工作的沟通顽疾。执行力在中层发挥管理作用中起着决定性的作用，由此说提高中层管理者的执行力在企业各个时期的发展中都有着非常重要的意义。

党的xx届五中全会明确提出，到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的xx届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的xx届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学习领会同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。

全面建成小康社会最艰巨的任务

“十三五”规划建议指出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到20xx年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。

全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如同志指出的：“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。同志指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。

当前我国脱贫攻坚形势依然严峻

改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。

贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。

贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。20xx年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。

贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。

扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。

精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战

同志指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。

在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，编制好“十三五”脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中，确保精准施策、实招更实。

一是建设国家扶贫开发大数据平台，在精准识别上摸实情，真正解决好“扶持谁”的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台，拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。

在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。

在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导，五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。

落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员：提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传：宣传同志扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。

_年，是脱贫攻坚作风建设年。驻村工作队认真贯彻落实中省市和鄠邑区精准脱贫工作部署安排，依据年度驻村帮扶工作计划，紧盯高质量完成脱贫退出目标任务，严格按照计划和时间节点，严守驻村工作纪律，扎实有力推进各项任务落实，取得了比较明显的工作成效，现就一年来的工作情况总结如下：

一、基本情况

位于镇镇政府西北，南北青年路2.5公里处，20__年6月，由3个自然村合并而成，总户数489户，1880人;下设6个村民小组，党员75人。现有耕地面积2270亩，农业合作社3个，集体经济合作组织2个。

截至20__年9月底，建档立卡户13户29人;在册贫困户11户23人。其中低保户9户，五保户3户。

二、今年以来脱贫攻坚工作开展情况

一、高度重视，认真调研，结合实际细化工作计划。按照党的“十九大”提出的“农村振兴战略规划”的总要求，我们认真回顾总结20__年帮扶工作的经验和教训，按照三年帮扶规划总体任务和目标，结合当前的实际情况，及时调整帮扶计划，制定20__年工作规划，针对产业发展、基础设施建设制定了详细、可行的帮扶措施，共谋划建设项目7个，总投资229余万元。为怀道村打赢脱贫攻坚战奠定了扎实基础。

二、狠抓党建，坚强组织，提升村党支部战斗堡垒作用。抓党建促扶贫，大力加强村支部建设。一是按照上级文件精神，认真组织全村党员、干部开展“党的十九大”学习教育，通过专题研讨会、讲党课、民主生活会、对党旗宣誓，撰写心得体会等多种形式，引导党员结合自身工作职责，加强党性修养，强化履职担当意识，自觉投身脱贫攻坚、环境整治、美丽乡村建设。二是按照建强党的基层组织工作要求，经常与村干部和群众沟通、谈心，宣传党的路线、方针、政策和上级扶贫精神，指导村党支部做好党建工作。新成立的临时党支部严格落实“三会一课”，组织召开专题学习会、安排部署脱贫攻坚工作任务14次。三是积极做好思想疏导工作，协助村上争取上级政策资金支持，解决群众困难问题，针对发现的不良思想动态或倾向问题，敢于开展批评教育，及时化解矛盾问题，促进村和谐稳定发展。

三、积极投入资金，加强基础建设，美化村容村貌。市发改委完成原梁堡村西出村路350平方米;安装太阳能路灯10盏;墙壁粉刷1720平方米;村老年幸福院及村公共服务中心项目已建成;完成村光伏发电项目建设;完成电子商务室建设;白马河河道治理项目正在施工建设，计划12月底完成。以上项目涉及总投资约220万元，已完成投资约170万元。市粮食局积极协调项目资金9万元完成了原赵堡村北产业路硬化工作;落实了5万元的生态村建设资金;联系广东佛山爱意家居有限公司献爱心，为全村村民捐赠价值2万元的记忆棉枕头;市粮食局直接投入“辰奇素”水溶肥产业帮扶资金6000元，投入村公共服务7000元，以上共计17.3万余元。

四、重视产业发展，走开绿色环保可持续发展的产业新路。持续加大农业技术培训力度，通过组织实地考察，现场学习，培训指导等多种渠道，培训村民500多人次，提高了村民的种植技术和致富自信。市发改委在原帮扶村梁家堡村按照“党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式，将村里7户建档立卡户纳入合作社，无偿提供苗木、化肥、农业机械等生产资料和设备，提供技术培训及产品销售。初步统计，原梁堡村果业、林业和蔬菜种植面积由原来的80余亩增加到近400余亩，为村民增收致富拓宽了渠道。市粮食局在原帮扶村赵家堡村继续大力推广应用绿色环保微量元素水溶肥“辰奇素”，打造赵家堡村无农残、绿色水果的优质品牌。邀请陕西乾隆生态科技有限公司继续为葡萄种植户进行专题培训，在去年出资1.5万元购买免费发放种植户试用的基础上，今年采取公司成本价再让利50%、市粮食局帮扶25%、种植户自费25%的办法，全村34户葡萄种植户全部购买使用“辰奇素”水溶肥，用于春季灌根和后期叶喷追肥，使用反响十分好。此外，发挥粮食工作优势，大力推广优质小麦种植，高于市场价定向收购夏收小麦5万余斤，激发群众种粮积极性。

五、围绕精准脱贫，狠抓各项工作落实。一是按照鄠邑区主题帮扶日活动安排，及时组织帮扶干部进村入户开展帮扶工作，“两会一队”、“联户联心一家亲”等经常性帮扶活动持续有效开展。二是针对上级在各次督导检查中反馈的问题，及时建立整改台账、明确整改时限和责任人，确保各类问题如期整改到位。三是对照贫困户脱贫退出5条认定标准，逐户排查帮扶工作短板，及时抓好整改，重点对今年计划脱贫的9户20人，围绕产业发展、就业创业、健康扶贫等方面，持续用力开展帮扶，为全部实现稳定脱贫奠定了扎实基础;四是认真核算贫困户收入，完成了20__各年度和年度收入核算，结合主题帮扶活动，及时整理完善各类帮扶工作资料，帮助贫困户核算每季度家庭收入支出情况，并完善相应佐证资料，为脱贫退出考核验收做好准备。五是严守驻村工作纪律，及时登录陕西省《精准扶贫》、西安钉钉、鄠邑扶贫等APP软件，做好每日签到和日志上报工作，工作队工作在村，吃住在村，用心、用情、用力开展帮扶工作，得到了当地镇党委政府和乡亲们的肯定和认同。

今年11月，第一书记苗志顺同志介绍精准帮扶工作的采访短片在全省脱贫攻坚先进事迹巡回报告会上展播，工作队长王陇同志被市委组织部、市直机关工委表彰为市级机关脱贫攻坚“排头兵”。

三、工作亮点

一是加强清洁能源推广，落实“煤改洁”试点改革，完成率达100%，原梁堡村、赵堡村率先在全市完成改革试点，很好地贯彻了市委市政府“铁腕治霾”的战略部署。

二是市发改委按照“党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式，将原梁堡村7户建档立卡户纳入合作社，无偿提供苗木、化肥、农业机械等生产资料和设备，提供技术培训及产品销售，通过扶智扶志教育，提高贫困户的致富能力和自信，7户建档立卡户中有劳动能力的家庭均建立了葡萄或猕猴桃园。

三是市粮食局紧密结合粮食工作特点，联系粮食企业为全村小麦种植户提供增产、抗倒伏的“郑麦366”小麦良种，并签订协议承诺今年夏收时高于市场价定向收购。截至6月4日，驻村工作队先后3次组织收购夏粮5万余斤，并及时发放了售粮款。让全体村民看到了变化，得到了实惠，增强了对驻村联户帮扶工作的认同感和获得感。

20__年驻村联户工作虽然取得了一定成效，但距离上级的要求、年度任务和群众的期盼还有一定差距，主要表现在：一是工作的计划性、前瞻性和统筹协调兼顾的能力还不够强。一些档案资料的整理还存在返工和错漏的现象。需要进一步加强学习培训，提升开展工作的实际能力，努力做到工作重点明确、工作重心突出、工作力量到位;二是对村两委会干部和信息员的培训引导不够，村干部是四支力量的重要组成部分，在脱贫攻坚工作中也发挥着极为重要的作用，需要切实加强对村干部和村级信息员业务能力培训，主动克服等靠思想，在村情民情掌握、村级档案资料整理等方面成为独当一面的行家里手。三是受帮扶村地理条件及自然条件所限，引进外来投资企业难度较大，村集体经济发展难度很大，希望上级政府能统筹考虑。

四、下一步工作措施

继续加大政策宣传力度，严格落实各项扶贫惠农政策，积极协调社会各界力量，加大产业帮扶力度，推动脱贫攻坚工作顺利发展。具体抓好以下工作落实：

一是广泛调研，科学谋划，学习先进经验，走出去，引进来，结合我村村情发挥好集体经济合作组织的作用，积极协调招商引资，壮大村集体经济。

二是围绕村子葡萄、猕猴桃等果树种植主导产业，通过“支部+合作社+贫困户”的模式，争取政策支持，统一规范管理，进一步发展果树产业，做强做细做大，通过产业发展带动村子经济发展，带动贫困户脱贫致富。

三是继续做好基础设施建设工作。积极争取项目资金，完成原黄堡村产业路硬化、赵堡村太阳能路灯、村内围栏以及节水灌溉项目，通过实实在在的帮扶成果，提升全体村民对帮扶工作的满意度。

四是分类做好精准帮扶工作。按照脱贫不脱帮扶的要求，继续开展一对一帮扶工作，帮助脱贫户发展产业、美化家园，实现稳定脱贫，走向致富。

农村脱贫攻坚个人工作总结

【篇一】

根据市委组织部的统一安排，市政协负责xx市子镇x村驻村帮扶任务，时间为期三年。为更好地完成帮扶任务，机关党委分期分批地安排政协机关干部到定点扶贫村工作。在x镇和x村的协调下，租用一户当地村民的房子作为驻村干部宿舍，从9月22日正式驻村，至今年11月末，我们驻村工作队实际驻村时间达175天，全体队员精诚团结、扎实工作，严格执行政协制定的各项工作纪律，勤俭节约、高效务实，较好地完成了第一阶段驻村帮扶工作任务。完成了调查摸底工作，制定了三年帮扶规划，充分利用政协组织优势，发挥个人潜能，积极争取协调资金，截至目前，共争取项目资金50.3万元，体育健身器材一套(14件)，价值约5万元。实施工程项目4个，开工建设1个，另3个项目在做开工准备工作。现将具体情况汇报如下。

一、领导重视，措施得力。

市政协高度重视驻村扶贫工作，把这项工作纳入重要议事日程，当作重要任务来完成。

一是大力宣传新时期扶贫工作的重要性和重要意义，把扶贫工作和党的群众路线教育活动和“三严三实”教育紧密结合，把扶贫村打造成政协领导干部联系群众的联系点，机关干部的教育基地，政协委员发挥作用的舞台。

二是在选派第一书记和驻村工作人员上下功夫，超规格安排实职副县级领导干部任扶贫村第一书记，为完成扶贫帮困工作提供了人力保障。

三是为驻村工作队配备一台专车，购置日常生活用品和用具，全力做好后勤保障工作。

二、围绕帮扶任务，扎实做好调查摸底。

围绕驻村工作队的职责任务，结合当地实际情况，对大老爷庙村基本情况、存在问题、等展开调查摸底。利用20天的时间，通过下棚入户，走访部分村民，多次与x镇主要领导和x村两委班子成员进行深度交流沟通，10月10日召开了党小组长和村民组长会议，听取了村干部和党小组长、村民组长对xx村今后发展的意见和建议，基本摸清x村人口情况、土地情况、设施农业大棚发展情况、养殖业发展情况、村两委班子人员构成情况、党组织建设情况、村债权债务情况、村部建设情况、困难群体情况、村村通自来水情况、农村合作医疗保险(新农合)和养老保险(新农保)情况。在摸清基本情况的基础上，又多次组织召开支委会和村干部会议，分析研究致贫致困的原因，提出下一步帮扶建议，形成了调研报告，为开展扶贫帮扶工作奠定良好基础。

三、研究发展思路，制定帮扶规划。

(一)、认真谋划发展思路。经过反复研究讨论，一致认为：要想早日实现脱贫致富，一是村必须发展壮大集体经济，恢复村集体经济造血功能;二是多措并举增加贫困户收入，力争达到家家都有致富项目。根据当地自然条件，结合当地实际确立了发展壮大村集体经济和村民致富同时迈进的发展思路。

1、在壮大村集体经济方面，成立以蔬菜种植和畜牧养殖为主的农民专业合作社，围绕当地蔬菜大棚产业所需器材设备，建一个综合加工厂，主要以加工棚用棉被为主，附带其它一些大棚用品，争取达到村集体经济年收入2万元以上标准。

2、在推动农民致富方面，依托当地蔬菜大棚产业基地优势，加大旧棚升级改造扶持力度，鼓励村民扩大新棚建设面积，在大棚提质增效方面下功夫，向阳光要效益，向科技要效益，加快带动村民致富。发展养殖畜牧业，以养羊为重点突破口，帮助协调贷款资金，鼓励农民增加新的致富门路。

(二)、科学制定帮扶规划。

我们遵照国家实施精准扶贫的战略方针，以改善当地生产生活条件和完善基础设施，增加贫困户收入为目标，突出项目建设，科学合理地制定帮扶规划，力争在三年内当地人均收入达到1万1千元以上，生产生活条件得到明显改善。

1、规划突出项目建设。规划设计了村部建设、村民文化活动广场建设、道路硬化3段(4.5公里)、修建防洪堤坝一处、打2眼百米以上抗旱深水井、大田土壤改造、村内主要道路亮化工程等10个项目。

2、规划注重全面均衡发展。从抓好班子带队伍入手，抓好村“两委”班子建设，落实党建工作责任制，提高党员政治素质，增强党组织的凝聚力和向心力，同时帮助培养一批后备干部和新生力量，保障老爷庙村发展有持持续动力和后劲。

在扶植村产业发展方面，一是抓好设施农业发展，在大棚提质增效方面下功夫，实现设施的持续稳定生产和提质增效。二是促进养殖畜牧业发展，帮助村民提高发展养殖畜牧业的技术水平。三是发展壮大村集体经济，成立农民专业合作社，建村办加工企业。

在村基础设施建设方面，一是修建村部，改善办公条件。二是修建文化广场，满足村民的文化娱乐需求。三是帮助解决村民出行难的问题。村组内主干路实现水泥混凝土硬化。四是修建一段防洪堤坝。

在帮助困难群体方面，针对因病、因残致贫的贫困户、特困户，同镇领导、村干部一起同心协力，对一些有劳动能力的贫困户提供一定的技术指导和项目支持，帮助他们实现从根本上摆脱贫困现状。

四、争取资金和项目实施进展情况。

20xx年以来，驻村工作队在市政协领导的帮助指导下，发挥政协组织优势，充分挖掘个人潜能，积极向有关部门争取资金和物资，截至目前，共争取项目资金50.3万元，体育健身器材(14件)一套，价值约5万元。实施工程项目4个，开工建设1个，另3个项目在做开工准备工作。

1、村部建设项目进展情况。今年初，根据xx市委组织部的统一安排，村部建设要按照“七站一室”不低于233平方米的标准实施。市政协领导在市委组织部争取到10万元组织经费，仅靠这点钱建村部无法完成任务。村党支部经过多次反复研究，最终采取了吸引民间资金参与村部建设的方案，村部设计为两层带地下室共计699平方米，一层和地下室由当地村民出资建，使用权30年，且每年向村委会交20xx元租金，产权归村委会所有。用一层和地下室建厂经营，雇佣当地农民工50人，既带动当地经济发展，又帮助农民提高收入，可谓是两全其美、互惠互利。村委会出资建第2层加楼梯共计285平米，按每平米1200元计算，需资金3420xx元，经多方努力，x镇给10万元建设经费，xx市组织部给8万，资金缺口620xx元，所用资金全部由垫付。目前，该工程已完工并正式投入使用，10月份市政协出资1、3万元为村部会议室配备了桌椅、书橱、液晶电视，使其会议室达到了标准。

2、村内道路硬化项目进展情况。x村片多面广，全村由7个自然屯组成，间隔跨度较大，街道弯曲狭窄，村民出行路和大田作业路都是泥土路，我们采取了分期、分段硬化泥土路的方法，规划设计了连接大庙组和小庙组之间泥土路硬化项目。村委会组织路基筹资筹劳，驻村工作队多次往返市县两级财政部门，积极争取“一事一议”奖补资金，最后争取到1.12公里奖补资金23.3万元。该项目现已实施完成。

3、修建防洪堤坝项目进展情况。组南大渠防洪坝为河滩地改造时修筑的泥土坝，经多年雨水冲刷后成为险工险段，直接威胁近300亩农田，规划用石头水泥砌成防洪堤坝200延长米。驻村工作队在x镇水利站的配合下，向xx市水利局、财政局提出书面申请报告，又督促xx市水利局、财政局向xx市水利局、财政局上报申请报告。经不懈努力争取到市水利农水资金15万元，资金指标已下达，待xx市水利局勘验核准后，即可操作施工。

4、村民文化活动广场项目进展情况。由于村集体无任何土地，要想建文化广场，必须从村民手中征地，那样势必增加成本。经村委会研究讨论后，决定该工程与村部建设同步进行，在村部院子里按照不低于1000平方米的要求，建设文化活动广场，硬化路面并铺彩砖，安装体育健身器材，建成功能完备的服务村民、保障村民健身娱乐的场所。目前，该项目在做工程预算，需建设资金10万元，经与市财政有关部门协商后，可向xx市财政局打报告申请。市体育局已安排体育健身器材一套，待广场硬化后即可安装使用。

五、雪中送炭，用“心”帮扶。

自去年9月22日正式驻村以来，政协领导带队走访慰问困难群众，为遭受火灾的村民王金华申请救助资金，送科技下乡，做到了村里的事就是我们政协机关的事，村民的事当做自己家的事来办，真正用“心”来帮扶，密切了干群关系，同时，也解决了领导干部联系群众最后1公里问题。

1、送温暖、献爱心，慰问困难群体。春节前夕，政协领导带队深入到特困户家中走访慰问，分别为2户特困户送上1000元慰问金和米、面、油等生活用品，另为8户困难户送去1袋米、1袋面和1桶油，9月份工作队和村委班子一起通过走访，确定了48户贫困户，作为市政协党员干部的帮扶对子。最近市政协机关党委还组织职工为贫困村捐赠衣物200余件，让困难群众真切地感受到了党的温暖，政府的关怀。

2、动真情、伸援手，救助受灾群众。3月13日，村民王家中发生火灾，所有财产全部烧光，王被严重烧伤住院，十分悲惨，老婆孩子暂时寄宿在亲戚家中。驻村工作队得知消息后马上与村干部研究具体帮扶措施，组织临时救助，并及时向政协领导汇报情况，并向市民政部门提出帮助请求。市民政局给予大力支持，3月23日下午即解决2万元救济款，工作队连夜送往王手中，当接过救济款时王泪如雨下，连说谢谢党，谢谢政府。

3、送知识、送文化，提高农民科技素质。针对当地农民普遍存在缺乏农业科技知识的现象，市政协科教文卫体委组织市科协开展送科技下乡活动。5月18日，科教文卫体委协调市科协，挑选了农业种植专家、畜牧养殖专家，携带蔬菜种植、花卉种植、畜牧养殖等专业科技图书600本，深入到大老爷庙村免费发放，专家面对面解答蔬菜种植、畜牧养殖中遇到的各种疑难问题，受到当地群众的热烈欢迎，农民学习科技知识的的热情空前高涨，600本图书一发而空。

六、严格要求自己，树立良好的驻村干部形象。

1、制定严格的驻村工作纪律，树立良好的驻村干部形象。我们制了严格的驻村工作纪律：不准参与地方赌博、不准单独与年轻女性来往、不准到老百姓家吃喝、不准拿群众东西、不准单独到驻村地点、不准向群众借钱、不准大吃大喝、不准擅自离开工作岗位。在村内工作和平时在单位一样的作息时间，第一书记带头执行驻村工作纪律，自觉接受驻村队员和群众的监督，没有任何违反纪律的现象发生。

2、攻坚克南，坚守岗位，脚踏实地开展工作。我们克服了农村生活艰苦单调的不利因素，自己烧炕，自己做饭，发扬我党吃苦耐劳、艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，耐得住寂寞、守得住底线，坚守在扶贫工作第一线。我们克服了没有扶贫经验，在没有任何基础的情况下，搞调研、做规划、跑项目，较好地打开了工作局面。驻村以来，往返朝阳100多次，行程2万多公里，安全无事故。

七、存在问题及下一步工作建议

(一)、存在问题

1、有些调查研究工作有死角，有些工作还没做到位，需要下一步完善。

2、吃苦耐劳、扎根农村的思想意志有波动，有时有畏难情绪。

(二)、下一步工作建议

1、加快农民专业合作社注册步伐，在省扶贫资金到位后，即可实施畜牧养殖或其它生产项目，力争明年初见成效。

2、加大对项目的监督管理。一是加大对项目招标的管理力度，尽快成立以四官营子镇主要领导为组长，村干部和驻村工作人员为成员的招标领导小组，防止权力过于集中出现违法违纪现象。

【篇二】

文成镇党委、政府始终把精准扶贫脱贫攻坚作为“一把手“工程来抓。一年来，我们以“村情民意直通车网格化管理”为载体，紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点，科学制定发展规划，积极争取项目扶持，多方筹措帮扶资金，建立健全扶贫机制，强化落实扶贫责任，走出一条脱贫攻坚新路子。

一、基本情况

xx镇位于xx县西大门，距县城5公里，下辖13个行政村101个村民小组，总户数7534户，人口32800人，经评议、两次公示、镇村再次审核，国家扶贫开发建档立卡信息采集系统710户2236人，其中脱贫44户208人;xx市大数据采集系统666户20xx人，其中大中型水库移民后期扶持直补人员4户6人，贫困发生率6.18%。按贫困属性，扶贫开发户245户799人，扶贫低保户276户964人，纯低保户75户183人，五保户70户82人。按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占72%，因学致贫4%，因缺资金、技术、产业致贫占24%。其中、等村贫困户基数较大。

二、工作成效

(一)严把“四道关口”，精准识别到户。精准扶贫首先要找准扶贫对象并建档立卡，重点是要解决“扶谁的贫”问题。在贫困户识别上，我们重点把好了“四道关口”：

一是严把政策宣传关。通过镇村政务栏、村情民意微信群、群众代表会议等形式广泛宣传精准扶贫相关政策，确保群众知晓率;

二是严把培训指导关。加强对第一书记、扶贫工作组成员、支部书记、主任在工作要求、民主评议、识别认定、公告公示等关键环节的业务指导;

三是严把公示公开关。坚持公开透明，阳光操作，初选对象对次公示，并记录在案，接受群众监督;四是严把核查验收关。由第一书记、支部书记、镇扶贫工作站成员层层把关，重点核查贫困对象是否经过民主评议、是否公示公告、是否存在弄虚作假违规的现象，确保扶贫对象的精准性。目前，全镇扶贫对象596户1725人已全部精准识别到户，并建立了贫困户档案，录入上饶大数据系统。

(二)破解“三大难题”，民心工程到户

一是实施道路硬质化工程，解决出行难问题。投资600余万元对、等村组实施道路硬化，全长16.6千米，以往的狭窄泥洼路变成干净康庄道，直接受益贫困群众199户568人;

二是实施小农水工程，解决灌溉难问题。投资60余万元完成xx村小水机排灌工程;投资65万元对、三个村灌溉渠进行提升改造;投资120余万元对、小(二)型水库进行维修加固，彻底解决下游农田在旱期灌溉得不到满足，影响农作物收成问题，也避免了不必要的纠纷，直接受益贫困群众312户873人;三是实施农村安全饮水工程，解决饮水难问题。投资600余万元的农村安全饮水工程主管道已全面铺设，预计年底可入户投入使用，实现自来水户户通，让群众都能喝上放心水。

(三)推行“二大模式“，产业扶持到户

一是合作社+基地+农户模式。大力扶持农民专业合作社发展，、等村农民专业合作社根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、马家柚，规模均达500亩以上。其中，xx村红砂糖、红芽芋、菜籽油种植面积已达1200亩，土蜂养殖户28户，年产值达2720万元，带动周边140户贫困户。

二是互联网+农户模式。大力发展农村电子商务，今年，全镇成立了7家农村淘宝店并投入运行，打通了农副产品线上销售渠道其中xx村电商服务占线上交易额已达200余万元。

(四)打造“一个平台“，社会帮扶到户

按照镇党委、政府统一部署，以“村情民意直通车网格化管理“工作机制为抓手，全镇13个村党支部牵头创建“微党建”服务平台——村民互动微信群，积极引导社会各界全员参与到精准扶贫行列。其中xx村党支部成立的微信平台——“xx乡情群”，自组建以来，已收到捐赠资金、物资总计价值人民币18万元，惠及贫困学生家庭50余户。

三、存在问题

(一)贫困户素质偏低。贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要“的依赖思想严重。

(二)贫困户发展“三缺“。通过建档立卡发现，大部分贫困家庭发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题，金融扶贫可以解决当前发展缺资金问题，但缺劳力和缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

(三)贫困户因灾因病返贫。贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

四、下步工作

牢固树立扶贫先扶志的工作理念，切实增强贫困户增收脱贫的信心和决心，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，高度重视民生保障，大力推进精准扶贫工作。今后，我们将紧紧围绕基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、保障扶贫和社会扶贫“五大工程”，继续以“村情民意直通车网格化管理”工作机制为抓手，全面建立“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制，通过各项帮扶措施的落实，力争20xx年脱贫400人。

(一)大力实施基础扶贫，打造“造血式”大环境。结合实际，着力谋划“十三五”扶贫和移民规划，在20xx年有计划有步骤实施20个民生项目。

一是实施易地搬迁、危房改造等项目，改善贫困家庭居住条件，力争惠及100户贫困对象;

二是实施村庄整治建设，对贫困比重大的村优先安排新农村建设村点，同时加大农村生活垃圾处理力度，扎实开展村居环境整治;

三是实施农村安全饮水入户安装工程，力争实现自来水户户通;四是加大对交通不便、贫困发生率高的村组在水利、电网、路网等方面的提升改造力度。

(二)大力实施产业扶贫，培育增收内生动力。

一是围绕我镇已初具产业特色和规模的红芽芋、土榨红糖、果蔬、花卉苗木产业发展，结合村情和贫困家庭人口资源、技能、贫困原因和产业发展意愿，大力支持、鼓励、引导贫困户加入到富民产业中来，打造“一村一品”特色扶贫产业体系;

二是建立产业发展合作组织，培育和引进农业龙头企业，采取“公司+基地+农户”或“专业合作社+市场+农户”等模式，提高贫困户的参与度和受益度，鼓励贫困农户以土(林)地承包承包经营权作价入股，参与发展优势特色种植业、养殖业，力争2—3年覆盖带动当地农户1000余户;

三是积极对接县信用联社，实施“产业扶贫信贷通“。摸实摸清建档立卡对象自主创业意愿，帮助贫困对象争取产业贷款项目，切实解决贫困农户产业发展资金不足的困难。

(三)大力实施科技扶贫，提升就业创业能力。充分发挥毗邻县经济开发区区位优势，对接县就业局等培训机构，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“金蓝领工程”、“新型农民职业培训”等培训工程，实施“订单式”培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1—2项就业创业技能，积极为扶贫对象提供职业指导、就业信息等就业服务，让在“家门口”就业成为现实。

(四)大力实施保障扶贫，实现发展成果共享。加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。

一是建立长效的助学计划，确保贫困家庭的孩子上得起学;

二是积极争取乡镇卫生院和村级卫生室达标建设项目，及时提供大病救助、大病保险等医疗政策;

三是加大应急救灾力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助;

四是实施民政托底保障，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，由民政托底，实现“应保尽保”，确保贫困群众“有饭吃、有衣穿、有学上、有房住、有医疗”。

(五)大力实施社会扶贫，合力推进扶贫攻坚。充分发挥“10.17中国扶贫日“平台作用，

一是充分发挥“微党建”服务平台——村民互动微信群，广泛动员社会各方面力量参与到扶贫开发;

二是搭建社会志愿者互动平台，适时成立志愿者协会，引导和鼓励在外创业文成籍成功人士关心、关注家乡发展，关爱、帮扶贫困家庭走脱贫奔小康路，激发社会潜在扶贫资源向贫困群众有效直接供给，切实强化社会合力，全力推进我镇脱贫攻坚工作再上一个台阶。

【篇三】

一、近几年扶贫开发情况

围绕“按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在：

(一)抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程，解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了“通信难”;新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了“看病难”;新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了“上学难”;完成了农电网改造，解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

(二)抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩，脐橙9200)，其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。

(三)抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。

一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;

二是全面落实新型农村社会养老保险;

三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策;

四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

(四)抓新农村建设，改善生活条件。

一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观;

二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。

三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理”。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。

(五)抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。

二、存在问题

一是产业发展不足，贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上，属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩，人均可用耕地0.46亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22.4%(今年争取脱贫779人)，五保户54人，低保户477人占4.2%。农村居民居住条件较差，全镇仍有566户(20xx年改造186户，20xx年改造468户)居住在土坯房中。

二是财力不足，债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。

三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。

一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高。

二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。

三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。

四是公路等级低，群众出行难。全镇有公路60公里，其至坳线21公里，至坳线19公里，村村通20公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通1路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。

四是投入不足，公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校，1所中学，5所教学点，6所幼儿园，退休教师35名，在职教职员工86名，在校中学生266名，小学生662名，幼儿学生374名，校舍面积11400平方米，生均校舍面积仅10平方米，有D级危房3600平方米;有镇卫生院1所，村卫生室9间，村医11名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。

三、下一步工作思路

1、与整村推进相结合，实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇，加快融入对接，大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。

2、与新农村建设相结合，建好一批村庄。围绕全市农村危旧土坯房改造，加强村庄的环境整治，增强群众的卫生意识，引导农民转变落后的生活方式，达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。

3、与基层组织建设相结合，培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机，切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，扎实推进“双培双带”工作，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。

四、建议

1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策，增加项目资金和物资预算投入，以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算，导致一些项目没有能够发挥很好的作用。

2、建议给予项目支持。

一是在农田水利项目给予支持。受柑橘黄龙病的冲击，部分农民有意愿恢复土地水稻种植，对水陂水圳修复愿望较为强烈;

三是在农村公路建设中，建议加大农村公路养护资金帮扶力度，提高客运班线通行密度，方便群众出行。

三是建议加大农村电网改造，提高用电质量。

四是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息化点，方便群众获取生产生活信息。

五是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设1个农民培训基地，提高农民技能，方便群众外出务工和返镇创业。

六是扶持建设综合文化场所。建议在每个村建设1个农村文化场所，丰富群众业余生活。

七是加大农村大病救助力度。农村因病致贫严重，建议加大农村大病救助力度，破解因病致贫问题。

3、建议给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大，历史债务较重，由于可用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑镇级承受能力，加大财政转移支付力度，分别给予帮助支持，化解历史债务。

整村脱贫规划得到了我镇领导的高度重视，党委召开专项会议讨论研究后，决定在原有对口扶贫人员的基础上，抽调专人成立XX村整村脱贫规划设计组，分管领导亲自带队，通过认真分析、调研，请教有关专家并经村民代表大会商议表决后，初步形成了XX村整村脱贫项目规划书，现将规划情况汇报如下：

一、XX村基本情况简介

XX村位于X镇西北部，紧邻江东街道天台和凉水村，与天台、凉水有两条主干道相连，是X镇西北之门户。村下辖5个社，544户1718人，面积9.6平方公里，耕地面积3835亩(田1137亩，高产稳产田500亩，人均0.3亩)，林地面积4000亩，森林覆盖率达76%，全村常年居住人口1146人，其中建卡贫困户107户242人;受限于基础设施的薄弱和水资源的不足，我村产业发展和人畜饮水安全受到限制;20xx年全村农民人均纯收入5463元，为全区农民人均纯收入(5185元)的78%，农民人均纯收入年均增长率12.5%，贫困人口全部解决温饱问题。

二、整村脱贫规划原则、内容及目标

(一)规划原则

我村整村脱贫规划原则是：结合我村实际，在合理利用资金的基础上，充分发挥群众积极性，以基础设施建设带动产业发展，统筹保障民生。

(二)规划内容

根据XX村的实际情况，整村脱贫项目主要从基础设施建设、产业发展、农民教育培训和民生保障等方面进行规划。

一是强化基础设施建设，提供发展保障

新建村级公路10公里，目前我村依托互助会资金支持，已经开始前期铺设，需要后期扩大投入。硬化村级公路10.9公里，形成连接天台、凉水的加宽公路，并形成绕村硬化路格局。建设生产便民道8.2公里，解决群众出行难问题。新修水池7口，2400立方米，铺设管道14.5公里，解决我村人畜饮水困难和安全饮水的难题;整治山坪塘27口，约2万立方米，为我村产业发展提供便利水源条件。

二是加快产业发展，实现农户脱贫

走“一保二扩”(在确保粮食安全生产的前提下，扩大蔬菜的栽培面积和立体间套种面积、扩大名优特新农产品种植面积)的路子，强力推进奶牛、肉牛和禽类基地建设的发展。扩大奶牛养殖规模，引导肉牛养殖兴趣户变成规范户，在20xx年实现年出栏500头;增加榨菜种植面积，力争达到1500亩;扩大家禽养殖规模，新建标准化万只养鸡场1个;突出特色种植，发展樱桃350亩。建立中草药生产大户+散户模式，发展药材种植大户5户，增加药材种植面积300亩。通过发展农村产业，使农民摆脱贫困，走上富裕。

三是加快社会事业建设，保障民生民计

针对XX村在对口扶贫和“”扶贫项目中取得的成效，加快新农村建设步伐，规划建成2个新村居民点，即冒火山集中居民点、石桥集中居民点，完成12户农户的生态移民建设，106户贫困户的危旧房改造。完善村级文化活动场所、农民超市垃圾存放点等便民设施，实现集经济、文化交流、商贸为一体，发展XX村经济。

四是加大培训力度，提高农民素质

在整村脱贫规划中，提高农民素质是关键之一。成立一所农民学校，利用村级活动室，请区级机关部门和镇农业中心的职业教师、专家、学者对农民进行理论教育和技能培训，保证全村村民每人都能掌握1-2门实用技术;保证两后生都能接受职业教育培训。

(三)规划目标

整合镇扶贫开发、“农户万元增收工程”及全区整村脱贫开发工程等三大政策机遇，推进XX村整村脱贫工程的实施。从20xx年起，人均每年增加900元以上，人均纯收入超过6000元;推进全村基础设施建设。两年内实现组组通硬化公路，公路级别达到通畅标准，户户居民能喝上干净的自来水;安置全村地质灾害户、无依无靠的弱势群体;到20xx年，建立“三圈一带”体系，即建起一个特色产业圈，一个公共服务圈，一个综合统筹圈，一个生态移民产业带。每年 提供季节性就业岗位200人以上，长期性就业岗位60人以上，新增就业200人以上;实现剩余劳动力输出200人以上，全面实现XX村整村脱贫的目标任务。

三、XX村整村脱贫项目设计

(一)基础设施建设

XX村“三圈一带”脱贫思路如原则所述，要以基础设施建设为保障，基础设施建设在整村脱贫上直接或间接影响着两个基地的实现和发展。

1、产业道路建设。要实现“三圈一带”的目标，必须解决产业运输问题。一是为促使圈与圈的连通，按需构建交通网络，建好一、二组(村公共服务中心所在地)至三组5公里的出境路，修建一组至五组的环村公路10公里。同时，结合至天台和凉水的两条出境路的改善，吸引区位资源的流入和增加人流量，搭建和扩大“特色产业圈”影响力和贸易平台。二是为促进生态移民产业带的产业开发，修建各组人行生产便道8.2公里。

2、人畜饮水工程建设。水资源历来缺乏。所以解决和改善“三圈一带”居民的安全饮用水和商业用水问题，是保证“三圈一带”可持续发展的必由之路。计划利用综合统筹圈的优势，建立涵盖“三圈一带”的人畜饮水工程体系，区分人畜饮水和产业用水。一是规划实施产业圈的生产工程，整治山坪塘27口，约2万立方米;二是规划人畜安全饮水工程，修水池7口，2400立方米，铺设管道14.5公里。

(二)基础产业发展

在现有牛场规模前提下，推进奶牛、肉牛和禽类基地建设的发展。扩大奶牛养殖规模，并加快附属草场建设，在20xx年实现年出栏500头;增加榨菜种植面积，力争达到1500亩;扩大家禽养殖规模，新建标准化万只养鸡场1个;突出特色种植，发展樱桃350亩。建立中草药生产大户+散户模式，发展药材种植大户5户，增加药材种植面积300亩。

(三)基本素质提升

依托驻社的农业服务中心和区内外专家，成立一所农民学校，利用村级活动室，请职业教师、专家、学者对农民进行理论教育和技能培训，保证全村村民每人都能掌握1-2门实用技术;保证两后生接受职业教育培训达90%以上。

(四)基本民生保障

就业上，“三圈一带”的建立为周边群众每年提供季节性就业岗位200人以上，长期性就业岗位60人以上，新增就业200人以上;实现剩余劳动力输出200人以上;居住上，规划12户42人的生态移民，106户212人的危旧房改造，并且建立生态移民产业带，带动移民和改造户改善生产生活水平;社会保障上，继续推进养老保险和医疗保险，进一步落实最低生活保障，做到应保尽保。

(五)基层组织建设

得益于镇党委、政府对我村的大力支持，我村于20xx年完成了村公共服务中心建设，整个中心(含卫生室)占地1200平方米，集活动室、会议室、远程教育点、农家书屋、留守儿童活动中心于一体，我村将进一步根据“三圈一带”规划，进一步完善村公共服务中心的农民工教育培训学校职能，为公共服务圈建设提供便利。

四、投资估算及效益分析

XX村“三圈一带”体系所涉四个大类，七个项目预计需投资699.4万元。其中扶贫资金103万元，用于产业发展63万元，饮水工程40万元。

_年12月26日明德学校全体教师集中学习了习近平关于精准扶贫，不撒胡椒面的讲话精神。习近平指出，消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为人类减贫事业作出了巨大贡献。

学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，最根本的是要落实到各项工作中去，转化到具体的工作成效上。省委将在深入学习研究的基础上作出全面部署。当前，要紧紧围绕进一步加快科学发展跨越发展，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建的总要求，按照“四个切实”的工作部署，深化研究，理清思路，制定全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体措施。一要进一步落实加快科学发展跨越发展的战略部署。正确处理速度和质量、结构、环境的关系，在抓好质量、结构、环境的基础上，力争保持一个较快的发展速度。要强化产业支撑，优化产业结构，大力培育新增长点，着力引进一批体量重、带动力强的重大项目，加快建设一批聚集强度高、关联性强、产业链长的产业集群。推进创新型省份建设，进一步完善创新驱动产业发展的支撑平台，加快科技成果向现实生产力转化。

习近平强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话时强调：“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。”

这次会议是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。习近平总书记强调既要“做得好”，还要“讲得好”，是“说做一致、做说一体，以说促做，说做结合”的扶贫观和方法论，对指导全力以赴做好脱贫攻坚、巩固脱贫成果具有重要意义。

思想决定行动，行动就有出路。“讲得好”，就是传递好开展脱贫攻坚过程中的各级“声音”，特色做法;讲述好基层扶贫干部典型事迹和群众勇斗贫困的动人故事，动员各方力量、树立更大决心，众志成城推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

要做好“会上”宣传。集中召开会议是营造宣传氛围、增加精神气场的良好形式。各级要充分利用好支部“三会一课”、党员干部会议、群众代表会议等重要教育载体、重点宣传对象，继续大张旗鼓宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传习近平总书记脱贫攻坚的系列重要讲话精神，宣传各地区各部门在统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的典型案例、先进事迹和动人故事，在思想上、精神上为脱贫攻坚再“上螺丝”“钉钉子”，坚决克服脱贫攻坚的形式主义、官僚主义。

要做好“屏上”宣传。小屏幕，大世界。目前，现在多媒体、融媒体广泛普及和盛行的情况下，手机成为人们了解信息、接受教育的最直接、最有效的渠道。各级各部门要充分发挥互联网作用，利用手机、电视、LED流动屏、走字屏等这些喜闻乐见、常见常用的载体，做好“屏幕”宣传文章，让人们在日浏月览中“屏”然心动，潜移默化中受教育、强信心，同心协力战疫情、斗贫困、促发展，打赢疫情防控和脱贫攻坚“双战役”。

要做好“墙上”宣传。一花一世界，一墙一风景。以墙体为依托的字画、标语宣传，是最简洁、最明快的宣传载体，也是宣传载体中的“硬核”。在全民总动员、共同抗疫中，各种接地气、服人心的宣传标语随处可见，无疑增加了疫情防控的效果。要继续总结提炼入眼、入口、入心、入理的攻坚脱贫标语口号，在显要位置、重点区域，进行张贴悬挂，增强同战贫困的智慧和力量。

要做好“桌上”宣传。即走进贫困村、贫困户家中通过围桌座谈、促膝交谈进行宣传教育，克服“等靠要”思想，增强自食其力、艰苦奋斗精神。这对于驻村“第一书记”来说提出了更高要求，要切实备好课、“背”好课。一方面，要深入学习中央和省市县(区)的有关扶贫精神、政策，系统掌握扶贫开发和脱贫攻坚理论，做带领贫困地方群众打好脱贫攻坚战的主心骨。另一方面，要切实发挥好自身能力、单位力量，帮助出思路、上项目，多上长期性、长效性的扶贫项目，让贫困群众既能有活干，还能有钱赚。

脱贫攻坚的“总攻号”已经吹响，各级各部门单位，广大党员、干部，要学会做攻坚克难的“多面手”，说做统一的“智能手”，不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

近日，通过集中学习扶贫脱贫的系列重要论述，收获很大、体会很深，加深了对我国脱贫攻坚战的深刻认识，提升了对我国国家制度和治理体系优越性的高度认同，进一步强化了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(一)脱贫攻坚的成就令人震撼。事实胜于雄辩。几组数字就能生动展现党的十八大以来的脱贫成就。我国贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。20__年至20__年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%。建档立卡贫困户人均纯收入由20__年的3416元增加到20__年的9808元，年均增幅30.2%。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫。

20__年，我有幸跟随领导分别到宁夏固原和云南墨江进行了扶贫调研，实地感受到了脱贫攻坚战取得的巨大成效。拿固原来说，昔日“西海固苦甲天下”，曾被联合国粮食开发署列为“最不适宜人类生存的地区之一”，千沟万壑，黄土漫天，十年九旱，颗粒不收，农村饮用水只能靠“母亲水窖”工程捐助修建水窖，蓄集雨水。如今，固原市农村自来水入户率达到95%以上，昔日荒山已经变成满山的绿树和青草，地区生态环境大大改善。经过二十多年，如今一个全部由搬迁移民组成的闽宁镇，已经成为6万多人口的“江南小镇”，农民人均可支配收入由1996年的不足500元，增加到20__年的11976元，增长了22.8倍。这样的扶贫奇迹只有在中国、在中国共产党的领导下才能发生。

(二)坚定打赢脱贫攻坚战的信心和信念。到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，是必须如期实现的，没有任何退路和弹性。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，面临的困难和挑战非常艰巨，决不能松劲懈怠。目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，势必是严峻的挑战。疫情对贫困群众外出务工、产品销售、产业扶贫、扶贫项目、春耕生产等，都会造成很大的困难和影响。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，各省区市都层层签了军令状。加强领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，指明了方向，也坚定了信心。相信在社会主义制度“全国一盘棋”、集中力量办大事的制度优势保障下，在广大干部群众的共同努力下，一定能够如期实现脱贫目标，夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现全面建成小康社会“第一个百年”奋斗目标。

(三)扶贫脱贫永远在路上。20__年以后，随着我国现行标准以下贫困人口全部脱贫，绝对贫困将暂时消除，但相对贫困将长期存在，扶贫脱贫工作仍然不能停步。就相对贫困现象，至少存在以下几个方面的问题。一是城乡差距、区域差距巨大。我国贫困地区和农村贫困人口主要集中在中西部农村，就必然受到城乡和区域两种差距的负面影响，再加上自然和历史条件的严重制约，突出了相对贫困问题的严峻性、复杂性。二是脱贫后重新返贫现象难以避免。有的脱贫户虽然实现了“两不愁三保障”，但稳定脱贫能力还没有形成，一旦遇上疫情、灾害、病故、意外等特殊情况，很容易重新回到绝对贫困状态。三是现行贫困标准会不断提高。我国目前现行贫困标准是20__年定的人均纯收入3000元人民币，按每年6%的增长率调整测算，20__年约为4000元。此外，还有“两不愁三保障”脱贫标准、五个一批脱贫标准。全面建成小康社会以后，随着我国经济社会的不断发展，贫困标准将会不断提高，也会出现低于贫困标准的贫苦户和贫困人口。

要巩固扶贫成果，实现真正脱贫，就必须打破“扶贫—脱贫—返贫—再扶贫”的恶性循环，建立解决相对贫困长效机制。既要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大政策扶持力度;又要因地制宜，针对贫困发生的原因和存在的问题，形成产业扶贫、金融扶贫、技术扶贫、信息扶贫、教育扶贫、就业扶贫、文化扶贫、减灾扶贫、医疗扶贫等解决相对贫困的多层次支撑和保障体系。

2020在全国残联脱贫攻坚工作会议上讲话

残疾人由于自身功能障碍，使他们在工作、学习和生活中还是遇到许许多多的困难。多数残疾人尚未得到基本的康复服务;因此，关心帮助残疾人是我们每一个人义不容辞的责任。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!

【残联发言稿范文】

亲爱的全体同志:

你们好!

欣闻你们在南美洲巡演取得了圆满成功，我非常高兴!昨天，你们在哥伦比亚波哥大的演出是中国残疾人艺术团成立以来出访演出的第100个国家和地区，这是一个值得纪念的日子!在此，我代表中国残疾人联合会并以我个人的名义向你们表示热烈的祝贺!并向艺术团成立以来，为中国特殊艺术发展做出贡献的全体同志致以亲切的慰问!

中国残疾人艺术团成立至今，走过了三十年不平凡历程，你们创造了特殊艺术的奇迹，世界五大洲都留下了你们的足迹。你们在海内外演出20xx余场次，展示了中国发展进步的成果，弘扬了自强的精神，传播着艺术与爱的力量。你们是祖国的文化使者和中国残疾人事业的宣传队，你们的努力也在不断促进各国残疾人相互了解，增进人民之间的友谊，用艺术的方式向世界传播了爱和温暖。三十年来，你们以特殊的方式创造艺术，以不屈意志激励各国观众，用诚挚的情感传递友爱，你们的表演超越了语言、民族与国界，带给观众的不仅仅是艺术的享受和心灵的启迪，更是情感的交融和大爱的力量。

希望你们再接再厉，不断创新，积极倡导“平等、参与、共享”理念，培养人才，创造出更多更好的艺术精品，推动残疾人特殊艺术事业发展，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大的贡献。

【残联发言稿范文】

近年来，我国无障碍建设进步很快，城市道路和商店、银行等公共场所，都不同程度地建设了无障碍设施，一些残疾人的家庭也进行了无障碍改造。我曾到一些地方调研，有的残疾人因家里没有无障碍设施，自己进不了卫生间、厨房，有的残疾人十多年下不了楼、出不了家门，这样也就很难参与各种社会生活。我也看到一些地方残联和有关部门帮助残疾人进行了家庭无障碍改造，有的家里卫生间的门做宽了，厨房空间也大了，家门口也修了坡道。一些农村残疾人的家门口也铺设了坡道。

为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，不仅能方便他们的生活起居，提高生活质量，也可以解放他们的家庭成员，这是残疾人有别于健全人实现小康的重要需求，更是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。但现在农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造，还存在一些亟待解决的困难和问题，已成为制约农村残疾人脱贫攻坚工作的一个重要方面。

一是贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作进展缓慢。根据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据显示，目前全国有354万贫困重度残疾人家庭需进行无障碍改造，其中农村有255万贫困重度残疾人家庭。而“十三五”中央财政年投入残疾人家庭无障碍改造资金仅能改造4万余户，据统计，20xx年1月至20xx年6月，全国仅改造了13万户贫困重度残疾人家庭。改造量与实际需求量之间差距还相当大，远不能满足贫困重度残疾人的迫切需求。

二是改造内容和水平不高。由于受资金等客观条件限制，现有无障碍改造的内容还仅限于修建坡道、加装扶手等简单改造，改造标准偏低，水平不高，改造内容与残疾人的需求和期盼还有较大差距。另有的改造的也不标准，我到河北农村调研，看到有的残疾人家门口修了坡道，做了很粗的不锈钢扶手，花了钱却不实用。

为此，提出以下三点建议：

一、将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入精准扶贫目标

各地要将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标，统筹规划，统一部署。建议住房城乡建设、扶贫办、民政等部门，在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容;在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设;要推广家居无障碍通用设计。要分解任务，倒排计划，一户一策进行贫困重度残疾人家庭无障碍改造，加强督导落实。

二、加大改造资金投入

建议建立残疾人家庭无障碍改造补贴制度，根据各类别残疾人家庭无障碍改造的实际需求，中央和地方加大财政投入，加强资金统筹，中央财政集中支持中西部经济欠发达省份，其他地区由地方财政安排。要将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容，提高残疾人家庭无障碍改造服务供给能力和效率。同时要加强宣传，动员引导社会力量积极参与，倡导爱心企业、社会组织通过志愿服务、设立基金等方式，支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。

三、提升改造内容和技术水平

根据各类别残疾人的残疾状况、需求与居住环境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，应加大提高残疾人生活质量的改造，如进行安装卫生间热水器、厨房改造等提升卫生、生活条件的改善措施，要既解决残疾人的出行无障碍问题，又解决获取信息无障碍问题，切实提高残疾人生活质量。同时要加强残疾人家庭无障碍改造标准建设，给予技术支持。

【残联发言稿范文】

按照《改革方案》要求，中国残联的改革于20xx年下半年组织实施，20xx年年底前总结完善，时间紧，任务重。根据党组会议决定，已成立中国残联改革工作领导小组，小组下设办公室，负责日常工作。目前改革办已经制定了《〈中国残疾人联合会改革方案〉任务分工》，会后将征求意见并印发。机关各部门、各直属单位、基金会和各专门协会要按照本次会议的要求，立即行动起来，细化落实各项改革实施方案，做好顶层设计，蹄疾步稳、扎实有序推进各项改革工作。

(一)增强改革意识，营造改革氛围

目前残联系统内改革的宣传动员还不够，改革氛围还不太浓。一些同志对中央关于残联改革精神的理解还不够精准到位，还有一些部门和单位的同志习惯于过去的做法，改革意识不强。我们要深入学习关于群团改革的系列重要指示精神，深刻领会中央关于残联改革的要求，特别是会领导和各部门各单位负责同志要带头，增强改革意识，营造改革氛围，抓紧部署改革工作，迅速投入到改革中来。

(二)大处着眼，小处入手

谋划改革、做顶层设计要从大处着眼，站在残疾人事业大局的高度思考问题。同时，也要小处入手，聚焦矛盾点，以问题为导向，找准小切口，在关键点上发力，通过破解难点问题打开局面，促成工作突破。

(三)逐个落实，逐条销号

要建立改革台账，列出改革任务清单，明确任务事项、改革目标、具体措施、责任主体和完成时限。对于已完成的任务，逐个销号。对改革措施落实不到位、在规定期限完不成任务的，要督促限期整改。要坚持整体推进与重点突破相结合，扭住重点改革任务不放，舍得花时间，务求落实落地。

(四)增强责任心，增强紧迫感

改革工作要压实责任，不然很难完成。各位党组同志要对分管部门、单位改革工作加强指导，和大家一起研究改革方案。特别是最近一段时间，大家都要把改革的顶层设计作为最突出的任务，沉下心来多做改革的功课。如果这一段不抓紧，我们在20xx年工作会上就无法作出部署，整个改革就会大大滞后，节奏就会乱。改革就是要碰矛盾、啃难题，不会很轻松、很愉快，大家都要经受这个考验，担起责任。各项工作要尽量往前赶，该启动的工作尽快启动，不能都拖到明年。

(五)把自己摆进去，把单位摆进去

要坚持问题导向，把自己摆进去，把单位摆进去，深入查摆工作中、作风中存在的突出问题及其表现，认真剖析产生的根源，不回避问题，不推卸责任。要注重听取干部群众和残疾人对改革的意见和建议，开门搞改革，找准问题，提出有针对性的整改措施。

(六)指导地方，做好统筹

目前省级残联改革已全部启动，11个省(区)残联已经起草了改革方案，正在广泛征求意见和修改完善;4个省(区)残联改革方案已经上报当地政府。我们要加强上下联动，与地方残联保持密切沟通，及时通报中国残联改革进展情况，指导地方残联全面准确领会中央关于残联改革的精神，结合本地实际情况，制定实施好改革方案。同时，我们年终岁尾面临的工作任务也很多，要切实加强组织领导，周密安排，做好各项任务的统筹，把推进残联改革与做好当前各项工作有机结合起来，特别是与谋划明年工作结合起来，以各项工作的新成效体现残联改革的新成果。

同志们，改革的号角已经吹响，我们将踏上新的征程，整装再出发。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，全面落实各项改革任务，共同开创残疾人事业更加美好的明天!

【残联发言稿范文】

今天，我参加这次会议是带着感谢来的，这是本届国务院残工委的第五次全体会议了。党的xx大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各成员单位的共同努力下，残疾人事业取得了新的进步。中国残联作为代表8500万残疾人的人民团体，我对这些进步有着更深刻的感受。

多次对残疾人事业作出重要指示，他说，20xx年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。这对我们来说是沉甸甸的责任。一个也不能少，就是说无论这个残疾人在哪里，都要帮他过上好生活。还要求，要努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。对我们的康复工作提出了高要求和奋斗目标。总理也多次对残疾人工作作出重要指示，包括困境残疾人和残疾儿童都关心到了。我深知残疾人事业多么重要，为8500万残疾人服务责任重于泰山。

本届残工委组成以来，中国残联与各成员单位密切协调合作，共同为残疾人谋福祉，大家心系残疾人，把残疾人的冷暖苦乐当作自己的事情，为改善他们的生活状况，实现脱贫和小康，竭尽全力。残疾人得到了很多实在的帮助。比如，很多困难和重度残疾人得到“两项补贴”，一些残疾孩子参加高考得到了便利措施，康复大学建设列入“十三五”规划纲要等等。国家还出台了一些重要的制度和法规，为维护残疾人权益提供了重要的保障。看到残疾人的生活状况得到改善，有的得到了康复服务，特别是看到很多残疾儿童康复后与健康的孩子一起读书，融合社会，看到困难残疾人和重度残疾人领到补贴的喜悦和感动，看到他们搬进新房子，我都会为他们感到高兴。

在这里，我要代表残疾人和他们的亲人由衷地感谢王勇国务委员，感谢残工委各成员单位的同志们，大家的共同努力，为残疾人做了这么多好事和实事。我特别感动的是，几年来，王勇国务委员多次深入调研残疾人工作，到青海、甘肃、西藏、内蒙古等边疆少数民族地区和一些省份，亲切看望慰问贫困残疾人，把党和政府的关怀送给他们，鼓励他们坚强生活，把温暖送给残疾儿童和他们的家长，并嘱托残疾人工作者要全心全意为残疾人服务。王勇国务委员还到中国残联、中国康复研究中心、中国听力语言康复研究中心、中国残疾人艺术团和信息中心等调研工作，出席活动，给大家以亲切的关怀和指导。

几年来，各成员单位各司其职，对中国残联提出的有关残疾人的请求和建议总是满腔热情，积极予以支持。中国残疾人事业取得的进步，凝聚着残工委同志们的智慧和心血，一届又一届的同志们默默地奉献着，也许千千万万的残疾人不知道他们是谁，但却在他们的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到这些，我不能不感动。

作为残工委成员单位之一，中国残联要发挥代表、服务、管理的职能，在工作中加强调研，深入残疾人家庭，了解残疾人需求，根据残疾人生活状况，向残工委提出意见和建议，在各成员单位的支持和帮助下，共同推进事业发展。了解实情，反映问题，提出建议，推动有关残疾人的政策措施和法律法规的出台和落实，是中国残联工作的根本。中国残联要恪尽职守，做到不出格、不越位，有事与成员单位沟通协调，形成合力，使残疾人事业健康顺利发展。

从20xx年开始，中国残联开始进行残疾人基本服务状况和需求专项调查，现在已采集2995万持证残疾人的信息数据并实现动态更新，建立残疾人大数据是发展残疾人事业的重要基础。现在很多省区市也都在建立残疾人大数据。我们一方面要推动国家的顶层设计，同时，作为残疾人组织也要做好底层设计，只有掌握残疾人的实际情况，才能有效地帮助他们。底层设计就是要走进千家万户，设计帮扶方案，根据残疾人的不同需求，用国家的各项制度和优惠措施，改善他们的状况，真正不让一个残疾人掉队，为20xx年全面建成小康社会，全体人民共享幸福生活打下坚实的基础。

农村残疾人脱贫是加快残疾人小康进程的头等大事。今年春节前，我再次去河北滦平农村调研，我到一位残疾人家里看望，这位老大姐因为没钱手术，长期瘫痪在炕上，成了家庭的负担。我向一同调研的中国康复研究中心的同志提要求，要帮助这样的残疾人。康复研究中心很快就把老大姐接来做了手术，现在她又能站起来，康复项目给她的生活带来了新的希望。

实事求是地说，残疾人事业的发展道路是漫长的，我们的工作要一年又一年不断地推动，这项事业也可能进行几十年，也可能永远也做不完。只要有残疾人，我们就要努力帮助他们。现在的困难是，还有很多残疾人，特别是贫困偏远地区的残疾人还没有得到帮助，就是近处的一些残疾人也还有处在困境之中的，比如，去年我去顺义农村调研，有1个残疾人已经躺在床上8年了，瘫痪的身体已经严重萎缩，家庭负担很沉重。这样的工作就需要各级残联一家一户地去帮扶，这就是残联应该做的工作，这就是底层设计。

做好残疾人工作就要与残疾人心连心，各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。残疾人工作者要牢记使命，以不灭的热情和赤诚的心为残疾人服务。相信有党中央、国务院的关怀和重视，有各成员单位的有力支持，我们不让一个残疾人掉队的目标就一定能实现。

【残联发言稿范文】

亲爱的同志们：

你们好!

转眼又是一年，我十分珍惜一年一度的主席团会议，珍惜和大家共同研究讨论工作的机会。这一年，残疾人事业又有了新的发展。这些进步是大家共同推动的结果。特别是“两项补贴”制度的建立，给予了残疾人最实在的帮助。我们调研时看到残疾人领到了补贴，心里真为他们感到高兴。我也感到欣慰。推动残疾人事业建立好的制度保障，为千家万户排忧解难，这是各级残联组织存在的重要意义。

这一年，主席团工作繁重，各位副主席和各位委员都为推动残疾人事业进步做出了努力。鲁勇和先德两位副主席工作繁忙又辛苦，推动完成了一些大事。志军副主席和盲协经过艰苦努力，将盲人按摩纳入《中医药法》，依法保障盲人就业。再军副主席团结和凝聚着很多聋人朋友，帮他们解决了很多困难和问题。晓明副主席一直关心残疾儿童的康复和教育，他已经调任教育部副部长，希望继续关注残疾人事业发展。悦勤副主席在精神疾病研究方面不断突破，她还当选了康复国际健康与功能委员会主席。德培副主席工作繁忙，还和我一起为推动建设康复大学去青岛调研，提出了重要的建议。新宪副主席调研了残疾人特殊教育，并在全国政协双周协商座谈会上作发言。乃坤副主席在基金会不断推出新的活动，募集款项帮助残疾人。世明副主席去上海做了肢残人的分类工作，很有意义。各位主席团委员都在各自的工作岗位上不辞辛苦，努力奉献。在此，我向大家表示衷心的感谢!

20xx年，党中央、国务院对残疾人事业给予了更多的关注和支持。在唐山截瘫病院看望残疾人时说，中国现在有几千万残疾人，20xx年全面建成小康社会，残疾人一个都不能少。今年3月18日，在中南海听取冬奥会和冬残奥会组委会工作汇报，我向做了工作汇报，对冬残奥会充满关切，他还关心盲人运动员能够参加什么项目。7月，我出席全国卫生与健康大会，强烈感受到党中央对人民健康，特别是对残疾人的关切之情。特别强调，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。总理在很多会议上都谈到残疾人，就在不久前的经济工作会议上，克强总理再一次指出，要做好康复护理等工作，并且强调要加强辅助器具的研发生产，让老人和残疾人生活更有质量。

我在中国残联工作八年了，亲身感受到党中央、国务院对残疾人事业的重视和支持。我看过很多中央领导同志对残疾人工作的批示，比如，克强总理批示，要关心贫困残疾儿童。延东副总理针对残疾儿童特殊教育作过很多批示，她对康复大学建设非常关心，直接推动这件事列入国家“十三五”规划纲要。王勇国务委员的每一个讲话和批示也都是情真意切。正是因为这些关心支持，我们的事业才有了更大的发展，残疾人才得到了更多的帮助。

今年，我们的主要工作还是怎样推动保障残疾人民生，这是中国残联主席团把握的大方向。在这个基础上，我们实现了一些目标，比如，残疾人保障服务重点项目纳入国家“十三五”规划和基本公共服务规划，国务院印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，国务院残工委召开第五次全国残疾人事业工作会议，对“十三五”加快残疾人小康进程工作作了部署，残疾人权益保障写入《国家人权行动计划(20xx-20xx年)》和《中国的减贫行动与人权进步》等白皮书。这些进展对今后一个时期推动残联各项工作都是强有力的保障。此外，中国残联积极开展与国际组织的交流与合作，在北京举办纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年纪念大会，参加联合国人权理事会社会论坛并发言，出席康复国际世界大会，多角度地宣传中国残疾人事业发展成就。

这些年，我总在想怎么才能做好残疾人工作，我认为，作为人民团体，中国残联最重要的工作是呼吁党和政府为保障残疾人民生做好顶层设计。比如，要把残疾人事业列入国民经济和社会发展的规划，只有建立制度，残疾人才能得到长久可靠的保障。残联组织则要根据国家的总体规划和制度设计，做好残疾人民生保障的底层设计。什么叫底层设计?就是残疾人组织要深入基层，到残疾人身边去，到那些透风漏雨的屋里去，到他们躺了一年又一年的炕头去，要到最贫困的残疾人家里去，真正了解残疾人的状况，根据这些残疾人的生活状况和困境，为他们做底层设计，看看他们有什么困难，缺少什么，需要什么。要设计方案，帮助他们摆脱贫困，得到康复的机会，最大限度地减轻家庭的负担，让他们在20xx年过上小康生活。底层设计是一项艰巨的任务。怎样才能帮助残疾人不掉队，各级残联应该怎么做?对于这些问题，我谈几点想法。

一、牢记代表、服务、管理的职能，更好地维护残疾人权益

近年来，残疾人事业快速发展，残疾人的生活状况得到明显改善。20多年前，我来参加中国残联的会议，很多残疾人基本上还是小学文化水平，大学毕业是很稀罕的。那时候坐的轮椅也很笨重，很多人甚至都没听说过电动轮椅。还有一些残疾人使用的辅助器具都是木头做的。那时候大家讨论最多的问题，就是希望残疾人能够上学，能够有工作。几乎没有人谈到残疾人应该得到康复服务，也很少有人谈到残疾人怎样摆脱贫困。那时候很多残疾人的发言内容都是个人化的，都是说自己怎样残疾到怎样自强自立。而今天大家讨论的是残疾人事业的发展，是为残疾人的权益保障而呼吁。我们把脱贫放在重要的位置上，也把康复、教育、就业作为重要的工作。现在很多残疾人已经解决了温饱问题，我们要做的是怎样提高他们的生活质量和水平。我们要表达他们的需求和愿望，把最好的服务送到他们身边。

我们常说，要为残疾人办实事，什么是实事?比如，推动建立可靠的保障制度，这就是为残疾人提供根本性的帮助。中国残联的责任，就是从国家层面，推动建立全国范围的、有益于残疾人的政策法规和制度保障。同时开展专项调查、建立大数据、推动建设康复大学这样全局性的工作，为各省区市和地方残联开展工作创造更有利的条件。地方残联也要积极向当地党委、政府呼吁，结合当地实际，出台更多的好政策，主动开展形式多样，有利于改善残疾人生活条件的工作，这样才能建立覆盖全国的残疾人权益保障网络，这才是真正履行代表、服务、管理的职能。

帮助残疾人脱贫是我们当前最紧迫、最艰巨的任务和义不容辞的责任。到20xx年还有4年时间，而现在832个全国集中连片特殊困难县(市)及国家扶贫开发工作重点县，已经建档立卡的贫困残疾人就有413万，这还不包括其他贫困地区的残疾人，也不包括城市、城乡结合部的贫困残疾人。要使这400多万残疾人脱贫，是非常艰巨的任务。上个月，我看到一份领导同志批来的文件，反映一些地方残疾儿童家庭因残致贫的情况，有的家庭因为给孩子治疗和康复，陷入了绝对的困境，连起码的生活都保证不了。怎样才能脱贫，脱贫的标准又是什么?20xx年是否能够如期脱贫?这对我们来讲都是很大的挑战。我们的扶贫工作一定要做到最基层，做到每一个贫困残疾人家庭，把他们纳入精准扶贫之中，保证他们能够享受国家的政策。

我想，要摆脱贫困，康复要优先。没有康复，残疾人就不能过上真正的好生活。康复可以改善残疾程度和状况，甚至让一部分人重新获得生活和就业的能力。我们一定要把康复作为重要的工作，帮助残疾人争取康复的时间和效果，康复是不能等待的事。

现在，各地的康复机构相继建立，有的规模很大，设施也很好。但是康复专业人才的配备远远不够，特别是高端专业人才还十分缺乏。因此，几年前，我就在国务院残工委会上提出建设康复大学的构想，中国残联这几年一直在积极呼吁和推动，这也得到相关部委的大力支持。今年，建设康复大学已经列入国家“十三五”规划和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。很多地方政府对建设康复大学也很关注，提出要在当地建设康复大学的愿望。这说明，大家都关心和支持残疾人的康复，都认识到生命完整和健康的重要性。我们的目标和理想是，要建成高起点、高水平、国际化的康复大学，推动康复事业向着更高的水平发展，这也是健康中国的重要内容。有了康复人才，就能为残疾人，尤其是残疾儿童提供更多抢救性康复的机会，只有康复才能使更多的残疾人获得新生和希望。

残疾人康复了，才能有更多受教育的机会。去年中国残联会同教育部实施了残疾人高考便利措施以来，今年又有9491名残疾考生考取大学。这是残疾人教育事业取得的重大进步。但是，残疾人受教育的问题还要持续关注，尤其是特殊教育。近年来，残疾儿童接受义务教育的普及率虽然有了提高，但还有很多适龄残疾儿童不能上学，孩子们的残疾情况不同，能够接受教育的条件也不一样。不是所有的残疾儿童都适合进学校，比如，一些脑瘫、脊髓损伤和重度肌无力的孩子，他们只能躺在床上，有的根本无法处理自己的生活，甚至需要护理。这样的残疾儿童才是需要特殊教育的。

我一直在想，特殊教育学校应该怎么办?融合教育最终是否能替代特殊教育?特殊教育是针对残疾儿童的特殊困难而采取的教育方法，包括与康复相结合的教育。今天，随着社会的进步，人们对残疾和残疾人有了新的认识，创建无障碍环境，让残疾人更好地融合社会才是美好的理想。因此，残疾人事业也要有新的发展理念，我们不能再把建设更多的特教学校作为目标，不能再把残疾孩子和健康孩子们隔离开，而是要努力创造一切条件，让残疾孩子像健康的孩子一样平等地接受教育，尽可能地完全融合社会。

特殊教育是一个历史阶段的需要，今天的特殊教育是一个过渡阶段。要用发展的眼光来看特殊教育，医学的进步正在减少致残的很多因素，比如一些致聋的药物，链霉素、庆大霉素等已经不再使用，因药致聋的人，特别是儿童的人数正在减少。而辅助器具的发展，使更多的听障孩子可以配置助听器或人工耳蜗，实现听力重建，所以，他们可以到普通学校上学，实现融合教育。特教学生人数减少是好事，也是必然，随着科技的发展，特教不再是特教，取而代之的将是融合教育。

残疾人实现了公平教育，就能获得更多的就业机会，受教育水平越高，文化和技术水平越高，就业的机会就越多。但目前残疾人就业还是一个很难解决的问题，也是世界性的难题。今年就业面临着严峻的形势，民政部取消福利企业资格认定，应届大学毕业生达700多万人，绝大多数是健康青年。所以，残疾人的就业竞争力将进一步受到挑战。我们要尽一切努力，为残疾人打通所有可能的就业渠道，让他们实现就业，改善处境。

我们要从新的角度，思考残疾人就业保障金的征收和使用。这些年我一直在想就业保障金的问题，也不断调研就业保障金的作用。保障金的管理还存在不少问题，缴纳保障金成了有的企业拒绝残疾人就业的挡箭牌。两年前，财政部等部门对就业保障金管理办法进行了修订，但我认为，仅是修订还不够，要从源头上解决问题。就业保障金是90年代中期的产物，对当时的残疾人就业起到过积极的作用，如今20xx年过去了，经济社会发生了很大的变化，残疾人就业问题已经上升为人权保障的内容，它成为一个需要很好地去研究的课题。领导同志关于就业保障金的问题也作过几次重要批示。这次会议，我希望同志们对就业保障金问题建言献策，争取为残疾人就业开辟更广阔的道路。

残疾人是最痛苦、最困难的人，对他们的痛苦和困难知道得越多，对他们的同情也就越深，当残疾人在我们心里成了牵挂，我们就成了他们的亲人，就会全心全意地为他们着想，也会千方百计帮助他们。这几天我心里有一种牵挂，它时时让我感到很沉重。前几天，我去丰台看望了一位重度残疾人，这位残疾人50岁，十年前患了运动神经细胞病，从家里的顶梁柱成了一个全身瘫痪的人，除了能眨眼睛，所有的功能都失去了，气管切开，还造了胃瘘。但是他保持着乐观的精神，当我看望他的时候，他不停地微笑。越是这样，我心里就越难过。我询问了他的家庭状况，除了治疗，请家政员每月就要6000元。假如没有同学朋友的帮助，真的很难维持。虽然他也得到了重度残疾人补贴，但对于这样的家庭来说，几百元钱只是杯水车薪。而这样的残疾人有成千上万。我们怎么才能让他们活得更有尊严，更有意义呢?我们要做的工作实在太多了，我想，我们一定要为这些残疾人做好底层设计，为他们现在和将来的康复、托养提供可行的方案。我们还要呼吁顶层设计，希望国家能够重视神经系统疾病的研究，并且建立重度残疾人的救助措施，同时也要呼吁社会和民间力量提供帮助。

前段时间，我请乃坤副主席为脊髓损伤的残疾人募捐尿不湿、护理垫等用品，希望给残疾人最实际的帮助。据不完全统计，全国脊髓损伤者有100多万人，这样的残疾人不仅身体瘫痪，还必须使用尿布等。有些贫困的残疾人常年躺在炕上，他们没有护理用品，有的只能睡在沙土里。而这些情况要是不深入残疾人家庭是绝对想象不到的。所以为他们送去护理用品应该是最贴心的服务。我们要创造性地开展工作，要不断学习和更新知识，提高服务能力，帮助残疾人改善生活条件，更好地履行代表、服务、管理的职能，这是残疾人事业的生命线。

二、残联组织要植根残疾人，以改革的精神建设一支好队伍

去年，中央召开了党的群团工作会议，指出新形势下群团组织建设必须保持和增强“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。我参加这个会议的时候曾想，为什么要召开这样的会议，正是因为群团组织出现了“四化”问题，脱离群众，高高在上。我们各级残联有没有这样的现象呢?这是值得深思的。残联是代表残疾人共同利益、全心全意为残疾人服务的人民团体。群众性是残联的根本特点。今天的社会环境给人的精神影响是多方面的。作为残疾人工作者，一定要扎根在群众之中，在人民这块沃土上，小苗可以成长为参天大树，成为绿荫。但是，如果远离人民，就像在贫瘠的土地上种树，这样的树扎不下根，最后也许还会枯萎。所以，无论什么时候，无论什么环境，残疾人工作者都要牢记自己的使命，要全心全意为残疾人事业奋斗，要经得住任何考验，不忘初心。

我想，残疾人工作者还是要多倾听群众的声音，赞同的话要听，也要听不赞同的话，特别要多倾听批评的声音。这些年，残疾人事业取得了很大的进步，很多残疾人得到了帮助，生活有了改善和变化。比如，过去残疾人上大学曾经是很难的事，而今天有硕士博士学位的已经不鲜见。过去很多残疾人买不起轮椅，包括我自己，而今天，很多残疾人家庭已经拥有了汽车。根据公安部统计，现在领取汽车驾照的残疾人已经有8万人。但是，不同的地方残疾人得到的帮助不一样，有的得到很多帮助，有的得到的帮助少，或者打了折扣，甚至根本就没有得到过帮助。这样残疾人就会有不同的声音。网上新闻的留言往往有些真话和实话，有人说，残联大楼里缺少人情味，去残联办事遭到推诿和冷漠对待。我回想，最早的一些残疾人工作者，他们都特别热情，待人亲切，那时候残联的工作条件跟现在不能相比，我最早来北京参加残疾人福利基金会的会议，是在一个胡同里，那里只有低矮的平房，但是却充满春天的气息。今天，残疾人事业发展起来，有的地方残联俨然像机关单位一样了，有大楼有车库，有空调有暖气，但是，与残疾人的距离却远了。当我们在办公室里把一个文件批来批去的时候，机关化、行政化的作风也许就把残疾人的困苦变成了官话、套话。对此我始终是很警惕的。做残疾人工作不能讲空话和套话，不能只做一些场面鲜亮的事，而是要真正的关切残疾人过得怎么样，房子有没有透风漏雨，残疾证办了没有，该领的补贴领了没有，有些残疾人长年躺在那里，他孤独了、老了，怎么办?真的希望同志们不忘初心，把我们为残疾人服务的理想坚持下去。

前不久有报道反映，有的地方本来可以让残疾儿童在县里做评级，可是残联却要他们到省里去做，理由是到省里做评级更准确。但是，他们却忽视了，让本来就不幸的残疾家庭这样去奔波会增加多少负担，让残疾孩子承受多少颠簸之苦。我想，这就是脱离群众，机关化的表现。残联应该主动协调卫生等部门，为残疾人提供最便利的优质服务。

我在前面讲过，要为残疾人做好底层设计，就必须深入下去，到残疾人中间去，因为那里凝聚着困苦，还有残疾人的渴望。重视底层设计，应该成为残联的工作方法，如同一个设计师，对所做的工程或项目在细节上都要有设计。底层设计是以困难群众为目标的，底层设计是我们去除“四化”的重要措施。只有接触最困难的人，我们才能去关怀他们的处境。我们要对残疾生命给予无限的同情，对残疾人的生存状况充满关切，这是残疾人工作者应具有的朴素感情，朴方主席从残联创立之初，就要求大家恪守人道、廉洁、奉献的职业道德。我想，选择做残疾人工作就意味着选择奉献自己的满腔热情。

三、加快信息化数字化建设管理，推动残疾人事业科学发展

群团改革的目的是为了更好地服务群众，有了好的队伍，还要有服务群众的技术手段，这就需要我们的创新精神。面对未来，信息化数字化是残疾人事业发展的重要内容。我们要为8500万残疾人服务，精准的数字是重要的基础。20xx年我到基层调研，就提出了要重视和加强科技、信息在残疾人工作中的研究和应用，让科技进步帮助残疾人更好地康复，为他们的生活带来更多的便利。

不久前，国务院常务会议通过了《“十三五”国家信息化规划》。各级残联组织也要开拓视野，利用信息化数字化，优化和提升内部运行管理，建设高效的服务网络，建好残疾人大数据，提高为残疾人服务的水平和质量。前年，我们开展了残疾人基本服务状况和需求专项调查，采集了2600多万人的大数据，今年进行了动态更新，这个数据已经扩展到3200万人。这是向着建立残疾人大数据的目标迈进了一大步。这个数据在国际社会也是独一无二的，这是中国残疾人事业取得的重要进步。

去年，中国残联建立了网络信息应急小组，我经常浏览信息，也留言。看到残疾人权益受到损害的信息，我和相关部门的同志，还有地方残联的同志们会采取措施帮助解决。在这个信息窗口，我们可以看到残疾人最真实的状况和最迫切的要求。有些信息不仅有多张图片，还有视频。这是信息化的好处，让我们无论隔着多远，都能了解具体情况。我们在调研中看到一些残疾人生活状况还很差。我们要利用信息化，帮助残疾人解决实际问题，把党和政府的好政策落实到每个残疾人身上。

今后，我们要加快推进“互联网+残疾人服务”，科学管理残疾人事业。近年来一些地方在推进信息化数字化建设方面做了很好的探索，比如北京市残联的“一卡通”，为残疾人提供了便捷的服务。不久前我去扬州调研，参观了扬州市的“智慧残联”服务平台，这个平台已经做到可以与村镇联络员远程通讯，并且可以快速地解决残疾人遇到的各种问题，实现了精准化管理。希望各级残联不断学习和更新知识，充分利用信息化和数字化，提升科学管理水平，增强和创新服务能力，更好地履行“代表、服务、管理”的职能。

亲爱的同志们，再过几天又是新的一年，今天，中国残疾人的生活状况有了显著的改善，残疾人事业各项工作都取得了积极的成就。但是，这离我们的理想还有很远的路途，我们必须继续努力，以我们不灭的热情和赤诚的心，为残疾人创造更美好的明天。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，努力加快残疾人小康进程，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

在这里，我再次感谢同志们的努力，并祝福大家新年快乐，身体健康，阖家幸福!

谢谢!

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。《习近平扶贫论述摘编》深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验，系统展现了习近平同志关于扶贫的新理念新思想新战略，是新时代脱贫攻坚事业的科学指引和行动指南。作为基层街道纪工委书记，通过深入学习，我深刻体会到做好扶贫工作，关键是要坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述统一思想、指导实践，在工作中牢固树立必胜信心、为民初心、上下一心、纪律戒心，以卯足干劲的工作劲头，全力打好打赢脱贫攻坚战。

决胜脱贫攻坚要树牢必胜信心。信心是做好精准扶贫工作、实现精准脱贫的先决条件。今年3月7日，习近平总书记参加甘肃代表团审议时指出，“脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。”习总书记的重要讲话，饱含着对贫困地区早日脱贫致富的关怀和期望，也为我们集中精力坚决打赢脱贫攻坚战提供了强大信心。我们要牢记总书记的谆谆教导，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，倾心尽力、克难攻坚、敢于担当、务实为民，积极投身脱贫攻坚一线，扎实把脱贫攻坚工作推向深入，不获全胜，绝不收兵。

决胜脱贫攻坚要树牢为民初心。习总书记在党的十九大报告中提出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”这就要求我们党员干部始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，时刻把群众是否满意作为衡量我们工作的唯一标准，用真心、动真情，体民意、解民忧，转变工作作风，着力解决“两不愁三保障”突出问题，真正扶到点上、扶到根上，以深厚的为民情怀，把脱贫攻坚各项工作做实做细做深，用自己的实际行动兑现共产党人的初心和承诺。

决胜脱贫攻坚要树牢上下一心。习总书记指出，“做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”脱贫攻坚是一项目标明确、有章可循、广泛参与的系统工程，既要精准发力，也要注重协同配合。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础和领导核心，是党联系人民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于脱贫攻坚、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。要强化农村基层党组织领导作用，建立起想做事、能做事、做得成事的基层组织，让基层组织成为脱贫攻坚的好帮手、贫困户脱贫致富的领路人。要整合所有工作力量，增进各部门之间的联动和互通，形成工作合力，把全部的精力和重心放在基层，下到村、走进户、帮到人，点对点调研、面对面交流、手把手指导，实实在在解决问题。

决胜脱贫攻坚要树牢纪律戒心。如期实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战是对我们党员干部“四个意识”牢不牢、作风建设强不强、重规矩守纪律到不到位的一次重大考验，任务艰巨、使命光荣。但从近年来各级纪检监察部门通报的情况来看，扶贫领域违反中央“八项规定”、形式主义、官僚主义作风问题以及违纪违法案例层出不穷。作为党员干部，我们要时刻把讲规矩、守纪律贯穿于脱贫攻坚的全过程，明底线、存敬畏、知行止，坚决对形式主义、官僚主义、侵害群众利益的不正之风和腐败问题说不，有力筑起脱贫攻坚的“纪律防线”。在纪检工作中，我们要加大监督执纪问责力度，聚焦群众利益，严查扶贫领域突出问题。对查处的扶贫领域典型案例，要点名道姓通报曝光，形成震慑和警示效应，落实源头治理。对发现的作风问题，要举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。

脱贫攻坚战的号角早已吹响，我们要以党的“两个一百年”为奋斗目标，以抓铁有痕、时不我待、全心为民的工作作风，力争在20__年全面建成小康社会，让扶贫工作完美收官。

脱贫攻坚越往后任务越重、工作难度越大，越需要全体党员干部不放松、不停顿、不懈怠，以更严实的作风坚决打赢脱贫攻坚战。纪检监察机关要找准在推动脱贫攻坚重大决策部署落实中的职责定位，把专项纪律检查作为保障脱贫攻坚、同步小康的重要抓手，聚焦纪律作风，强化执纪监督，为如期实现脱贫攻坚目标提供坚强有力的纪律保障。

精神心理问题是全球性的重大公共卫生问题和突出的社会问题。随着我国社会转型进程加速，人们的生活节奏不断加快，社会竞争压力不断增加，精神障碍患者数也在增加，个人极端情绪引发的恶性案件时有发生，必须引起高度重视。

20xx年开展的中国精神障碍疾病负担及卫生服务利用研究结果显示，我国约有16.57%的人群受到精神障碍的困扰。绝大多数严重精神障碍患者需要长期服药治疗和监护照料，现行的医疗保障、医疗救助等相关政策不能完全解决其家庭医疗、康复经济负担重的突出问题，因此，精神障碍不仅对人民群众健康和健康中国建设构成巨大的挑战，也是造成贫困和妨碍脱贫的重要因素。

党中央、国务院高度重视精神心理卫生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神卫生法》颁布实施，精神卫生工作纳入法治化管理。近年来，国家层面部门协同工作机制逐步完善，《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见》、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等政策文件先后印发，中央政法委、卫生健康委牵头开展全国精神卫生综合管理试点和全国社会心理服务体系建设试点也渐次推开。

中国残联积极开展精神残疾人基本需求和服务状况大数据调查，与相关部委联合实施精准康复服务行动，每年为130余万精神残疾人提供各类基本康复服务。以下是精神障碍防治与康复存在的几个主要问题：

(一)精神障碍和心理行为问题日益凸显，伴随着经济社会的快速转型，生活节奏明显加快，竞争压力加剧，引发广泛的心理不适，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。抑郁症等常见精神障碍患病率呈上升趋势，但是，由于各种原因，精神心理疾病患者的就诊率和治疗率比较低，而延迟就诊率较高。如不从源头加以防控，未来我国精神障碍者和残疾人数量将会进一步增加。

(二)精神心理卫生服务及康复服务体系亟待健全，精神卫生服务资源总量不足且分布不均衡，主要分布于省会城市和东部发达地区，全国15个地市和新疆生产建设兵团3个兵团师、493个区县无精神卫生医疗机构。县级专业机构发展严重滞后，市、县级精神专科医院开展常见精神障碍和心理健康服务能力严重不足。乡镇医院、社区卫生中心精防力量严重匮乏。

(三) 康复是严重精神障碍患者救治救助工作的重要方面。但目前全国范围内康复机构少，社区康复设施不足，覆盖人群比例低，康复人才严重缺乏，整体服务质量不高，恢复期精神障碍者的“出口”问题难以解决。

(四)精神障碍者的医疗保障问题依然十分严峻，严重精神障碍患者往往需长年服药治疗，贫困率高。由于受医保起付线高、门诊报销比例低、报销药品少等影响，有部分患者得不到有效治疗。由于精神障碍患者家庭经济困难及监护难度大等原因，全国严重精神障碍患者规律服药率仅为58.55%。

(五)精神障碍患者社会融入难度很大。精神疾病不仅是医学问题，也是社会问题。社会对精神障碍者的歧视和偏见十分严重，侵害其权益的事情时有发生。由于一些媒体宣传报道缺乏正向引导，目前还没有形成关怀和帮助精神障碍者融合发展的舆论氛围和社会环境。社会歧视及病耻感导致精神障碍者隐匿症状，不去就医，因此影响及时治疗和康复。

在此建议：

(一)加大精神心理卫生知识宣传力度，强化精神障碍预防，加强多部门联动，落实疾病三级预防策略，进一步完善精神心理卫生服务体系建设。各种媒体要开展各种形式的精神卫生和心理健康知识科普和宣传，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，提高自我心理调适能力和主动就医意识。

(二)要高度重视媒体信息对社会精神心理健康的影响，对涉及杀人、自杀等事件的报道应制定措施，防止一些极端社会事件的传播引发不良心理反应。要在精神心理疾病高危人群中开展早期筛查，实现精神障碍的早期发现、早期诊断、早期治疗。

(三)尽快完善精神心理卫生服务与康复服务体系，建议在县级行政区普遍建立一所精神卫生医疗机构，在街道社区普遍建立精神障碍者日间照料和康复的康复设施。卫健、民政、教育、残联等部门共同建立医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。各级政府要加大投入，将精神残疾社区康复服务纳入政府购买服务范围，鼓励社会力量参与服务，加快社区康复机构建设。

(四)进一步完善精神障碍医疗保障政策，建议医保局切实落实医疗保障相关政策，推动降低或取消严重精神障碍患者的门诊和住院起付线、提高报销比例;将更多的新型抗精神病药物纳入基本药物报销目录。要加大对贫困精神障碍患者医疗救助的力度，保障贫困精神障碍患者的基本医疗和生活。相关部门应组织力量，认真总结、研究北京等地严重精神障碍者免费服药政策实施经验，在全国予以推广。

(五)加强正面宣传教育，珍视尊重生命，锻造自强不息，百折不挠的意志品格，提倡互助友爱、无私奉献的好风尚，营造良好的舆论氛围和社会环境。文学艺术要发挥积极作用，多出优秀的图书、音乐、电影等，鼓舞人们特别是青少年热爱生活，创造有意义的人生。要坚决杜绝媒体炒作跳楼等自杀现场，禁止对跳楼跳桥者围观起哄，对生命的冷酷和漠视。要维护人的尊严，珍视生命的宝贵，关怀人的处境。

现代医学实践证明，精神病是可以防治的，通过系统的治疗康复，大部分病人是完全能够回归社会的。建议各有关部门利用“精神卫生日”“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”等开展群众性宣传教育活动，促进全社会对精神障碍患者的正确认识，消除偏见和歧视，营造包容和谐的环境，让人们的生活更加健康美好。

自脱贫攻坚战打响以来，基层党员干部精心烹制，努力为决胜全面建成小康社会捧出美味大餐。但是如果形式主义、官僚主义蔓延，那中央脱贫攻坚、全面小康的“满汉全席”将迟迟不能上桌。近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，有力掐灭了基层“微糊”的兆头。基层各地要勤看锅，多回头，防止“糊”味四散、一团乌黑，坚决不让形式主义、官僚主义“坏了宴席”。

谨防“糊底”，要选好“硬件”。烹饪需要一口好锅，脱贫攻坚也一样需要优秀的党员干部来承载。要把党员干部与形式主义隔绝开来，切实保护基层干部积极性。今年是全面脱贫的决胜之年，受疫情影响，部分地区脱贫攻坚工作面临新的挑战。这时候稍一松劲，就可能出现随意应付、虚假脱贫等形式主义问题。要做到不良作风“不粘锅”，就要把激励机制完善，给党员干部镀上一层防护膜，真正把干部待遇保障制度落到实处，把干部任用提拔摆上台面，激发干部担当作为。在改变督查方式的时候，还要把“烟火气”和“异味”区分开来。一口“身经百战”的好锅，自带“油烟味”是正常的，要把打破砂锅问到底的劲头放到“霉味”“锈味”上来，保护基层干部的“泥土味”，推动相关部门督查检查考核从重过程到重实效，少些刻意的吹毛求疵，多些实在的指导帮助，为基层党员干部“转小火”。

谨防“糊底”，要注重“基础”。做到不糊锅，要讲究热锅凉油。先把锅烧热让冷油起到润滑作用，减少与锅底的直接接触，这样既避免火大粘锅，还保留食材本身的脆嫩。广大基层党员干部要筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基。自觉加强党性修养，向疫情期间的先锋模范看齐，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观。对待脱贫攻坚，我们干事创业的精气神要沸起来，但弄虚作假、消极怠工的歪心思要冷下来。为图省事草草下锅，那等来的就是“噼里啪啦”油星四溅，最后只能是乌烟瘴气、焦黑一片。因此，要明确“决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事”是对每一名党员干部的基本要求。基层党员干部贯彻落实中央的决策部署，决不能虚与委蛇，要以求真务实的工作作风、勤勤恳恳的工作态度，把人民群众生命安全和身体健康问题放在心上，切实完成好疫情防控和脱贫攻坚的“双线作战”。

谨防“糊底”，要掌握“技巧”。随着社会矛盾发生变化，一味埋头苦干可能收效甚微，而“等靠要”的思维更与脱贫攻坚的实际不符。要做到受热均匀，就要勤翻炒、勤搅拌，打乱“码菜”顺序，让脱贫攻坚真正成为一项全民参与的大事。全国各级党组织要一级做给一级看，一级带动一级。无论是最先铺在锅底的荤菜，还是撂在表面的素菜，都要经历向上翻滚、向下沉入的过程。要严格控制向基层下发和向上级组织上报的数量，打破文山会海带来的单向导热。建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任。上级部门要提高调查研究实效。真正沉下心来、扑下身子，多开展蹲点调研、解剖麻雀式调研，察实情、听真话、取真经、不作秀，不走“经典路线”。基层党组织也要如实反映基层实际情况，把问题“晾一晾”，给短板“透透气”。只有荤素搭配、上下翻炒，才能干出一番色香味俱全的大事业。

20__年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。在这个决定胜败的紧要时刻，要打赢脱贫攻坚战，就需要纪检监察机关铁一般的担当，铁一般的纪律，铁一般的手腕把监督抓实抓细抓到位,才能够取得脱贫攻坚最后的胜利。

一要督促政策措施落实到位。重点加强对“两不愁三保障”特别是“三保障”、脱贫摘帽后“四不摘”、建立防止返贫监测和帮扶机制、易地搬迁后续扶持，以及复工复产中优先使用贫困地区劳动力等政策措施落实情况的监督检查，推动保持脱贫政策连续性稳定性，最大限度减少疫情影响。

二要继续加强扶贫领域腐败和“四风”问题的专项治理工作。将工作重点聚焦于作风建设，重点解决脱贫攻坚全过程中的“四个意识”不强、责任落实不明确、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金使用不规范、考核评估不严格等突出问题。以作风建设为抓手，全面开展脱贫攻坚领域腐败和作风问题的专项治理工作，着重解决不作为不担当、形式主义官僚主义、虚假脱贫、数字脱贫等突出问题。加强对专项资金使用的监督，推动落实资金项目使用公示制度，完善资金绩效考核，提高使用效率和效益，将资金使用阳光化，消除微腐败根源。

三要继续加强监督查处力度。广开监督渠道，广泛收集线索，切实做好脱贫攻坚重点领域的督察督办，对每一笔扶贫资金，每一个扶贫项目，每一个扶贫政策进行全覆盖式的监督。对有的地方出现的盲目乐观、松口气、歇歇脚的现象，要加强监督检查和谈话提醒。对群众反映强烈的腐败问题，要以零容忍的态度快查严处。对违纪违法人员点名道姓通报曝光，并实施“一案双查”充分发挥警示震慑作用，警醒众人心存敬畏，切实维护群众利益。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。为保障脱贫攻坚取得最后的胜利，实现党中央向全国人民作出的郑重承诺。

纪检监察机关要做好脱贫攻坚工作的监管，切实履行监督职责，把监督抓到底抓到位，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供坚强保障。

习近平总书记强调，到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。承诺即责任，责任即命令。为如期完成脱贫攻坚任务，以高分答卷兑现承诺，要着力锻造政治过硬、又博又专、本领高强的攻坚队伍。

学习两会精神，打赢脱贫攻坚战，要有“清零”意识。此次异乎寻常的新冠肺炎疫情突如其来，这场艰苦卓绝的疫情防控既是一场大战，又是一次大考，也是一堂大课。疫情一线是课堂，疫情变化是教材，而所有那些与病毒“魔鬼”英勇抗争的人们则是一个个教员。目前，我国疫情防控形势持续向好、境外疫情扩散蔓延新形势下，作为新时代党员干部我们要准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，强化“全面清零”的意识，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

学习两会精神，打赢脱贫攻坚战，要有“巩固”意识。脱贫攻坚行动开展以来，和平年代的脱贫攻坚任务如同一场战争，是我们与贫穷的战争。每一项脱贫政策的落实和巩固意味着责任与担当。20__年，是我们脱贫攻坚工作任务的决胜之年，我们在追求胜利的果实的同时还要继续“巩固”，作为新时代党员干部，扎实做好扶贫政策落实后的巩固，通过不同渠道持续扩宽壮大村级集体经济增收，激发贫困人口内生动力，让更多的贫困人口能够依靠自身的双手以及智慧创造稳定的经济增收，保障已脱贫的贫困人口不出现新贫等现象，不断提升脱贫攻坚任务中来之不易的成果。

学习两会精神，打赢脱贫攻坚战，要有“均衡”意识。在脱贫攻坚工作收官之年突发的疫情使我们更充分认识到脱贫工作任务不仅仅追求经济上的增长，还需补齐贫困地区基础设施和公共服务设施短板，均衡经济与基础设置、医疗、文化等软实力的投入力度。通过采取不同方式加强人居环境整治，普及公共卫生知识，改善贫困地区公共卫生条件。使贫困人口在脱贫的同时能够享受到与经济水平相匹配的软实力。

通往决胜的路纵然万般险阻，即使遭遇不可预知困难，但在党和国家的领导下全社会参与和广大党员干部的努力下，我们将持续向贫困宣战，努力为全面建成小康社会打下了坚实基础。