产业绩效目标申报表怎么填经典20篇

为了加快优质教育建设步伐，提高办学水平和教育质量，办有特色的学校,经党支部、校长室研究决定，对条线实行年度工作目标管理，由校长与条线负责人签定目标管理责任状。

一、主要目标：

1、 按照学校工作计划，制订出总务处工作计划和总务处各项规章制度。

2、组织好总务职工每周的政治学习，在职工中强化为人师表、服务育人的意识。做好对本单位职工的考勤工作。

3、明确全体总务职工的分工，组织岗位培训并落实岗位责任制(查工作记录)。

4、办好食堂，严格食堂财务管理，重视成本核算，搞好饮食卫生，提高饭菜质量，严格杜绝师生食物中毒事件的发生。

5、妥善安排教学用房和生活用房，做好教学服务设施的检查、维修，防止各种责任事故的发生，落实24小时服务承诺制。

6、严格财经纪律，根据学校计划做好学校经费的预算，定期向校长报告执行情况，年终提交决算报告，严密财务手续，管理好财务档案，定期搞好审计，做好财务公开工作。

7、管理好校产，建立校产档案，防止校产流失，落实物品出门准许证制度，做好对公物及节约用电的督查工作。

8、根据教务处等部门编制的教学所需书籍、簿本、教具、办公用品等计划，做好采购供应和保管工作。

9、做好学校建设工作，搞好校园的绿化、美化、硬化工作。管理好校园环境，

10、搞好后勤服务，做好总务处的计划、总结等资料归档工作。

二、考核办法：

本责任状于每学期进行考核，考核结果，作为学期绩效工资发放依据，年终对全年情况汇总作为年度考核奖发放依据，对成绩显著的进行奖励，并注重考核结果的使用。

博里中学校长：

总 务 处主任：

年 月 日

公司“安全生产月”主题系列活动总结以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的第19个“安全生产月”已经开始，交运温馨旅游公司结合当前疫情防控形势及公司经营实际，计划本月以“四周、四阶段”的进度有序开展系列安全活动。为确保系列活动高效有序开展，公司成立“安全生产月”活动领导小组，负责各项活动的组织领导、统一指挥和协调部署，并研究制定活动方案推进活动顺利开展。

公司开展“安全生产大家谈”活动

为营造良好的活动氛围以及提升安全活动实效，公司将本月首周定为“集中学习教育周”。考虑到疫情因素以及各车队实际情况，采取分批、分次、分区形式开展“安全生产大讲堂”“安全生产大家谈”以及“安全教育培训到现场”等全员全岗位的安全生产培训教育活动，培训中剖析案例事故原因，深刻吸取教训，在强化全员安全生产思想意识、夯实职工安全生产水平的同时，为全面开启“安全生产月”系列活动做了高效铺垫。

检查组成员对各场站消防设施设备进行检查

为紧扣活动主题、抓准活动目的，公司将本周定为“隐患排查整治周”。公司坚持以问题为导向，按照“安全无死角、无盲区”的原则，组织检查组对所属全部车辆及驾驶员开展了“交通违规专项治理”活动并对所有办公区域进行了一次“安全隐患大排查”。

检查组成员通过GPS对车辆进行监测

按照集团以遏制较大以上事故为重点的安全生产工作要求，公司迅速行动，结合各项业务运行实际，通过GPS实时监控系统以及现场突击检查等方式对车辆不按规定线路行驶、超员、超速、疲劳驾驶，行车中不系安全带、吸烟、打电话，故意遮挡和损坏GPS车载终端等行为进行了一次全面检查治理。为从源头上防范生产安全事故发生，公司以此次大治理活动为契机，对所属各场站办公区域的消防设备设施、电路配电室、厨房燃气燃具、防汛物资配备等重点场所、关键环节安全风险隐患进行了全面深入的排查整治。

随着本周活动的顺利开展，公司“安全生产月”的各项工作也随之全面铺开，接下来公司将会充分利用“安全宣传咨询周”以及“应急演练宣传周”等活动计划，全面夯实安全管理基础，确保公司全年安全生产形势持续稳定向好。

2015年人口和计划生育综合管理目标责任书

XX年人口和计划生育综合管理目标责任书

一、 各学校要切实加强对人口和计划生育工作的领导，要有分管领导、有具体人员负责执行上述目标并办理日常工作（分值20分）。

二、 各学校要层层签订人口和计划生育目标管理责任书，签订率达100%；并制定工作措施，狠抓落实。年初有计划，年终有总结，及时上报（分值15分）。

三、 大力宣传人口和计划生育政策，严肃查处计划生育，将违反计划生育政策者及处理情况逐级汇总造册并于当年10月25日上报管理中心，积极配合上级计生部门落实计划生育政策。（分值15分）。

四、 大力开展人口基础知识教育，在初中开设《体育与健康》课达100%，两所中学要开展青春期教育和性健康教育讲座（分值15分）。

五、 做好计生贫困户子女入学的帮扶工作，落实好农村独生子女户、两女 (文章转贴自实用工作文档栏目) 结扎户子女入学的优先优惠政策（分值15分）。

六、 针对违反计划生育的对象户，其子女按照政府要求，不予享受国家对其优惠政策补助。（10分）

七、 认真配合计生部门搞好单位职工计划生育情况清理工作，按时完成各样表册，及时上交。对反应意见及时上报。（10分）

沙子镇教育管理中心负责人      学校及片区负责人

签字：        签字：

XX年2月  27日

2019年关于普法依法治理工作目标考核自查【精选篇】

根据市委办公室、市政府办公室关于印发《xx市XX年度目标管理综合考评办法》的通知要求，市司法局、市依法治市办对今年全市普法依法治理工作任务的完成情况认真开展了自查，现将自查情况报告如下：

XX年，我市普法依法治理工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以实施“”普法规划为总揽，以争创“全国第二批法治创建先进县(市、区)”为目标，以弘扬法治精神、培育法治理念为主线，以开展“法律六进”主题活动为载体，以加强法治文化建设为引领，创新法制宣传形式，强化法制宣传教育，深化法治创建活动，推进法治枝江建设，营造良好的法治环境。

一、在服务保障大局上下功夫

深入学习宣传党的十八届三中全会精神。结合党的群众路线教育，全市各地、各部门大力宣传了党的十八大和十八届三中全会关于法治中国战略部署，大力宣传十八大以来关于法治建设的重要讲话，宣传全面推进依法治国基本方略和坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新要求。通过开展形式多样宣传活动，推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务培育和践行社会主义核心价值观。大力营造稳定和谐的法治氛围。为推进平安枝江、法治枝江建设，创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，助力“三大目标”建设，市依法治市办争取市委政法委重视，经市综治办专题研究部署，在枝江广播电视台开办《法治枝江》专题栏目，《法治枝江》栏目下设法治动态、民生警务、警方通报、检察在线、法庭内外、聚焦司法行政、以案说法、法律问答、干警风采、平安创建十个子栏目。全市各地、各部门给予了大力支持配合，节目于5月10日正式开播，目前已播出了24期。通过节目的播出，扩大法治创建工作的影响，提高群众参与创建的自觉性，营造稳定和谐的法治氛围。召开第二次联系点会议。5月22日下午， “”普法依法治理工作联系点第二次会议在市地税局8楼会议室召开。各镇(街道)普法办主任、市“”普法依法治理工作联系点单位的联络员共35人参加会议。与会人员参观了市地税局的法治文化长廊，观看市地税局开展法治创建的专题片。市地税局、仙女镇、三宁化工、市工商局等6个单位作就XX年工作情况和下一阶段工作进行了大会交流发言。市政府副市长、市公安局局长冯安新同志并作重要讲话。会议还对全市“”普法资料的整理进行了辅导。为相互学习，交流经验，促进工作提供了平台。

二、在重点对象学法上下功夫

进一步强化领导干部、公务员学法用法。加强了领导干部、公务员学法用法工作，全面落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、领导班子集中学法制度，健全完善领导干部法制培训、法制讲座、学法考试制度，进一步完善人大常委会任免领导干部任前法律知识制度。倡导和推行“机关法律集中学习月”活动。市工商局考试为提高全员干部的执法素质，制定学习培训计划，采取每周一学、每月一法一考、网上课堂、辅导讲座等形式，抓好全员的法律法规知识学习。市国税局实行以考促学，建立各项税收法律、法规学习考试制度。进一步强化青少年法制宣传教育。大力开展“法治学校”创建工作，切实加强青少年法制宣传教育，积极开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，利用多种形式推进法制进校园、进课堂、进家庭，努力构建全方位、多渠道、立体式的法制教育网络，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。充分发挥第二课堂作用，不断提高中小学生法律意识和法制观念。3月份，市依法治市办、市综治办、市教育局、市司法局联合发文，在全市中小学深入开展“法律进学校”活动，通过开展一次学校恳谈会、举办一次法制讲座、制作一个法制专栏、开展一次法律征文比赛、观看一部法制宣传系列片、组织一次法制教育基地参观实践活动、开展一次校园及周边治安环境综合整治七个“一”具体活动，在校园中营造了学法用法的浓厚氛围，增强广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，使学校法治化管理水平进一步提高，广大师生的法律素质得到明显增强。进一步强化基层群众的法制宣传教育。各镇(街道)以“法润三月”为契机，以美丽乡村建设为主线，结合当前防范与打击违法犯罪等活动，利用农村广播电视和农民赶集的机会进行宣传，深入开展“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”活动。发放一批普法资料，赠送一套普法书籍，举办一次法制讲座，调处一批矛盾纠纷，提高了群众的法制意识。 顾家店镇坚持开展“法润三月”活动，通过开广播、办讲座、发传单等多种形式将法律送到田间地头，送入人民群众的心中。3月份，全市广大党员干部结合党的路线教育走访活动，分批次深入农村(社区)、企业开展送法上门活动，听取群众、企业职工意见，宣传部门法律法规及政策。市经管局在问安镇开展土地流转宣传活动，发放强农惠农政策宣传资料15000份，国税、地税、人社、环保、公检法等部门在群众身边搭讲台，走村入户排忧解难，开展法制宣传，帮助群众解决涉农法律问题。

三、在法治文化建设上下功夫

积极实施普法品牌工程。今年，围绕“”普法规划总体要求，坚持以法制宣传教育更好地满足群众法治需求、更好地融入社会管理创新为目标，以“一镇(街道、机关)一品”法制宣传教育工作模式为基础，积极探索和实践，不断创新和丰富法制宣传教育的工作理念、内容、形式、载体和方法，以“六性”(法治性、创新性、成效性、持续性、推广性、影响性)为标准，全面推进法制宣传教育品牌建设，以品牌扩大法制宣传教育影响、提升法制宣传教育魅力，强力推进法治枝江建设。问安镇“楠管普法”，成为当地最好普法载体。市工商局的“青少年消费维权教育基地”、市国税局的“法治税务示范基地建设”、市教育局的“青少年法制教育校外实践基地”、市地税局的“纳税人之家”。进一步打造胜利路法治文化一条街。为培育法律信仰，弘扬法治精神，推动法治实践，服务转型发展，进一步推进法治文化阵地多样化，系列化，规模化建设。依法治市办利用胜利路上40个广告灯箱打造法治文化一条街，通过法治人物、法治故事、法治名言警句、法治宣传语、法治漫画等形式，开展法制宣传，通过法治文化的潜移默化，不断弘扬法治精神，推动法治实践，提高公众的法律意识和法律素质。

四、在法律知识月月讲上下功夫

根据xx市《关于在全市组织开展“法律知识月月讲”主题活动的通知》精神，结合我市的实际情况，及时起草下发我市开展“法律知识月月讲”活动的相关文件。市依法治市办联合相关部门认真开展“法律知识月月讲”法制宣传活动。xx市工商局、xx市消协在3.15活动中，深入开展“五个一”活动。4月份，xx市国税局、地税局通过开展“三宣三讲三服务”活动认真宣传税收法律法规。xx市残联围绕“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”这一主题，开展“三个一”活动。6月5日，在枝江广场举行了“携手肃毒害，共圆健康梦”禁毒宣传接力活动启动仪式。会后，各镇(街道)相继举行了接力禁毒宣传活动。6月10日，在枝江广场举行了“尚德守法，提升食品安全治理能力”主题宣传启动仪式。xx市卫计局组织开展了食品安全进社区和食品安全风险监测工作日活动。市农业局、市畜牧局举办座谈会，组织专家深入种植、养殖基地进行技术指导。9月9日，xx市委、市政府隆重召开庆祝表彰大会，表彰先进教师，共同庆祝教师节。市教育局充分利用9.10第30个教师节纪念活动为契机，开展了《教师法》学习讨论活动、优秀教师评选、表彰活动。9月18日上午，我市在市职教中心、xx市第二技工学校举行警报鸣放、防空防灾应急疏散演练。市相关领导到场观摩演练。演练结束后，由xx市人武部政工科科长柳红松给学生进行了国防教育讲座。

经过各级各部门的共同努力，全市的普法工作虽然取得了一定的成绩，但与普法依法治理工作的要求相比，仍然存在一些急需解决的问题，主要表现在：一是思想认识尚有差距。一些单位重视不够，没有把普法当作一项常规性工作来抓，忽紧忽松。二是农村普法有一定难度。农村普法对象多为务工人员、老人和妇女，很难集中培训和学习。三是镇街道和市直单位普法进展不平衡。四是普法保障措施还需进一步加大力度。

为了更好地贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作“安全第一、预防为主”的重要指示和《中华人民共和国水路运输管理条例》、《__省渡口船管理规定》以及市安全生产委员会对安全生产工作的具体要求，根据我镇安全生产管理和原则，特制定本责任书。

一、责任对象

村委会主要负责人，渡口船工分别为第一责任人，责任人要认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产工作的一系列方针政策，坚决执行省安全生产工作的布置和要求，实施20__年水上交通安全管理责任目标。

二、主要责任目标

1.责任单位要根据《__市20__年安全生产工作要点》的要求，结合所在地区的渡口实际情况，积极完成20__年渡口水上交通安全工作的各项任务。要与船工签订渡运安全生产责任状。

2.责任单位要成立渡口水上交通安全自救小组，建立健全渡口水上交通安全管理制度，做到渡口安全每日有人巡查，安排人员负责记录每日渡口安全情况。

3.责任单位、船工要做好渡口船只的安全整顿，凭证运营，严禁非法无证运营和抢运，清理“三无”(无出厂证、无登记证、无检验合格证)船只，处罚违规违章船舶。

4.各渡船要限员、限量运载，渡口船只一次只限载15人以下，制止任何超载行为。

5.各渡船船工要定期检查、维修、整顿、更新船只。

6.各渡般要配备相应的救生设备和消防器材，做好水上安全救生和防火灭火工作。

7.责任单位、船工要在天气恶劣时，及时了解掌握险情，决不能强行渡船运营。

8.责任单位要抓好船舶驾驶员特种作业教育培训，做到专人专管驾驶员，严禁非驾驶船工运营。

9.责任单位要开展渡口水上交通安全自查自纠活动，严肃查处渡口、渡船及水上交通运输安全隐患。

10.责任单位要严格按交通部《中华人民共和国水路运输管理条例》和国家经贸委《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制度意见》、《__省渡口船管理规定》等水上交通安全法规办理，认真落实安全生产责任制。

三、检查、评比、考核制度

1.渡口水上交通安全检查，采取自查、抽查全面检查相结合的形式进行，责任单位、船工平时要做好渡口水上安全的自查工作，镇将不定时的抽查。

2.镇每月将渡口船员进行检查一次，落实渡口安全情况和救生设备、防火灭火器材。

3.节假日、旺季组织人员对运营船舶逐只检查是否按目标责任、限载人员运营。违者重罚，并责令停止营运。

4.检查中发现存在安全隐患的，发出整改通知书，对于拒不接受整改或改后仍未达到要求的，取消运营资格和渡口运营船舶，并按有关规定进行处罚。

5.镇配合市交通局对年度渡口水上交通安全工作进行年度考核评定，对考核优秀的单位和个人给予通报表扬，对考核不合格或不符合标准的单位和个人通报批评。

四、工作责任期限

自20__年1月1日至20__年12月31日止。

本责任书自签订之日起生效，责任书一式两份，镇政府、责任单位各执一份。

__镇人民政府责任单位

负责人(签名)

20__年月日

20__年月日

责任人(签名)

计量岗位目标责任书

为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，充分调动广大干部职工搞好安全管理、提高自我保护意识的积极性，确保全年安全生产各项任务、目标的落实和实现，本着谁主管、谁负责的原则，副总或主任与你签订20xx年度安全生产目标管理责任书，内容如下：

一、职责及安全工作控制指标

负责工作职责范围内的安全管理。季度内不能突破公司安委会下达给我部门的安全生产控制指标。

(一)、安全目标：

1、控制轻伤。

2、不发生重伤及以上事故。

3、不发生严重设备损坏事故。

4、不发生消防部门认定的火灾事故。

(二)、安全生产管理工作：

1、认真贯彻执行有关安全生产的各项方针、政策、法律、法规、制度和上级指示。不违章、不盲目蛮干。

2、积极参加本部门安全、防火组织，并在副总或主任安排下保证正常开展工作。

3、认真执行部门制定的安全管理制度及安全检查细则，认真落实本部门安全技术措施及规定的任务和职责。

4、按时参加本部门的安全教育，否则予以考核。

5、根据自身特点和从事的工作职责，作出事故预想和应急措施，使职工都能掌握可能发生的事故处理办法。根据可能发生的危险、危害特点，学会、熟悉急救方法，切实具备自我防护能力和互救能力。

6、确保自己使用管理的工具、设备安全设施处于完好状态。发现隐患及时进行整改，对无力整改的要采取有效的安全防范措施，并及时向副总或主任作出书面报告。

7、对本岗位或部门内发生的事故要及时报告，有职责保护现场和协助事故的调查、处理等工作，坚持四不放过原则，切实采取防范措施。

8、定期检查地中衡的检查、维护、保养记录。

(三)、隐患排查、整改工作：

1、积极整改事故隐患。按照部门制定的隐患整改计划，认真并及时进行整改，隐患整改率达100%。

2、及时报送隐患整改计划和整改结果。

二、安全工作季度控制目标：

1、不发生人身重伤及以上事故。

2、不发生设备严重损坏事故(直接损失在1万元以上)。

3、轻伤不超过1次(休满一个工作日为轻伤)。

4、不发生消防部门认定的火灾事故。

5、不发生违章作业。

6、不发生因检查、维护、保养不到位，造成地中衡不准确。

三：奖惩办法：

1、按公司【安全目标风险抵押金管理办法】考核;

2、按公司【经济责任制安全部分考核办法】考核。

3、审计部计量年初交纳安全风险抵押金一次，完成目标按25%奖励。

4、违返第二项第1条，扣罚风险金100%，并实行一票否决，取消一切评先树优资格，否决安全目标责任书的各项奖励。

5、违返第二项第2条，扣罚当季度返还风险抵押金。

6、违返第二项第3条，扣罚当季度返还风险抵押金。

7、违返第二项第4条，扣罚当季度返还风险抵押金。

8、违返第二项第5条，扣罚当季度返还风险抵押金。

9、违返第二项第6条，扣罚当季度返还风险抵押金。

10、违反【电力安全工作规程】中的相关规定及公司制定的安全管理制度，每季度按【安全目标风险抵押金管理办法(附件三)】考核列表中的项目，列入季度考核。

11、全年安全风险抵押金共返还两倍，一倍做为季度考核项，一倍做为年度考核项。

四：本责任书一式两份，负责人及责任人签字生效：

副总：______________

_______年_______月_______日

计量员：______________

_______年_______月_______日

转眼间，实施绩效考核已经三年了，绩效考核社会关注程序高，政策性强，是广大教职工来比较关心的一件大事。我校为深化教育人事制度改革，推进学校绩效工资制度顺利实施，加强教师队伍建设，促进教育事业科学发展，根据国家、省、市、县关于实施学校教师绩效考核工作的有关精神，从指导学校全面工作上台阶的高度和出发点，认真学习研究政策，制订了一系列量化考核体系，为绩效考核工作的顺利推进提供了有力的保障。为了更好的做好今后绩效工资考核发放工作，现对近几年来教师绩效工资发放工作总结如下：经验与成绩：

一、成立组织，领会精神。

学校成立了以一把手校长为组长，其他校级班子成员为成员的学校绩效考核领导机构，同时还成立绩效考核工作小组，负责考核分配的具体工作，工作小组由学校领导、中层干部和教职工代表组成。工作机构全体人员认真学习县局关于绩效考核相关文件，以及相关会议精神，充分领会文件精神，认真思考与学校工作结合和操作的实施办法。全体考核组成员在考核中都能严格执行考核规定，认真进行考核。

二、加强宣传，确保稳定。

学校将《响水县教职工绩效考核指导意见》张贴到学校公示栏，利用集体会议学习绩效工资相关文件精神，充分征求广大教师的意见和建议，让每一位教师都能领会文件精神并指导自己的工作。针对我校在考核中可能出现的现象，学校利用周例会和各年级组会议进行宣传教育，利用宣传栏及时宣传;利用工会人员深入基层年级组做好政策解释工作;广开言路，让广大教师通过学校途径咨询疑问和反映要求，学校很好的化解了一些不稳定因素。在绩效工资实施期间，我校没有出现负面影响的事件。

同时，针对我校小学、初中并存的实际情况，积极做好广大教师

的思想教育工作，保证绩效考核公平、公正、公开，让他们能安心投入到正常的工作中。

三、研究校情，制订方案。

我们本着指导实际工作的原则，从实施绩效考核以来，开展多次调研，召开各层次的研讨会议，制订了《响水县海安集实验学校教职工绩效考核实施方案》。近几年来，每学期开学前都根据学校实际情况对绩效考核方案进行完善，根据考核方案，学校还推行了教师教育教学工作量化细则和班级管理量化细则，将这两个细则作为绩效考核的主要依据，推行取得了扭转作风和促进工作的目的，更好地我校为教育教学工作服务。

学校绩效考核方案的制定，首先是发放征求意见稿，人手一份，广泛征求各同志的意见和建议，然后再进行修订公示，最终在教代会上通过绩效考核实施方案。

四、公开实施，接受监督。

我校教师绩效考核的内容主要包括职业道德、工作表现、工作量和工作实绩等方面，其中职业道德、工作表现各15分，工作量30分，工作实绩40分。严格按照绩效考核方案进行实施，重点体现在工作量和工作实绩上。每学期放假前，根据考核实施方案的要求，由各科室对教师一学期来的各项工作进行量化积分，各项量化分数再汇总到办公室，公示无异议后进行汇总上报。到年底，学校再将两学期的考核积分进行汇总，形成一年的考核积分，公示后上报县局。最终根据县局划分的绩效工资总额，核算出每位教职工的绩效工资，再进行公示无误后，由全体考核领导小组人员签字后上报县局发放。

五、总结及时，指导今后。

每一年的绩效考核后，我们都进行了及时的总结反思，及时修订了绩效考核实施细则，期更能方便操作，更具科学。我们根据总结反思的体会，完善下一年的绩效工资实施方案及相关的考核细则，以期

更好的指导今后的工作。

存在问题：

1.部分老教师对30%绩效部分的理解存在疑义。认为老教师年龄大、工龄长、职称高，只要自己能保质保量地完成学校规定的工作量，就应该全额享受自己的30%部分，而不应该扣除其它的单项津贴;还有个别教师在工作量与绩效工资发放额度上产生了矛盾。

2.发过期的绩效钱多作用小。发过去的奖励性绩效工资似乎对现在工作的推动作用较小，建议能够按照学期或者月及时发放; 今后工作：

实行绩效工资制度，在很大程度上调动了教职工的工作积极性，增强了教师的工作责任感，同时又提高了教师的工资待遇，赢得了广大教师的赞许。但在实际操作中，我们也感觉到要想把这一惠民工程做实做好，必须遵循以人为本、客观公正、优绩优酬等原则，正确处理好干多与干少、干坏与干好的关系，既要体现多劳多得，又要搞好和谐;既要体现公平，又要激励先进。争取以后的《方案》更加完善、合理。同时也有利于我们在今后的工作中进一步加强学校规范管理，分析教师在绩效工资逐步规范的新形势下产生的一些新的思想意识。我们要不断调节好教师的工作状态，既鼓励教师之间的竞争，又增强教师之间的信任和团队精神。让绩效工资制度真正促进学校和谐发展。

加快文化产业发展调研报告

文化产业是最具发展潜力的产业之一，被称为21世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”，它不仅是满足人民群众精神文化消费结构的新变化和审美的新需求的重要途径，同时还以技术含量高、资源消耗低、环境污染小、受益时间长的特点和优势，已成为转变经济增长方式、衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。

一、我区文化产业的发展现状和存在的问题

我区的文化产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代后期，现已形成包括旅游、娱乐、演艺、艺术品经营、教育培训、新闻出版发行、互联网经营等各类综合性文化市场体系。特别是近几年，我区的文化产业有了较大的发展，具备了一定的发展基础，初步形成了一定的文化市场体系。但仍处于探索和培育阶段，发展还不够充分，缺乏大型的文化经济实体。全区文化产业发展总体上还滞后于经济社会发展，与先进地区相比还有差距。主要表现在以下几个方面：

一、文化产业理念滞后。长期以来，我们的文化理念没有与时俱进，没有树立文化经济一体化的观念，认为文化只有意识形态属性，而缺乏产业意识，没有一个自己独特的鲜明的指导思想，发展的思路还不宽，就文化谈文化，没有从文化与经济社会的相互联系上，大力发展文化产业。在具体的工作和产业经营过程中，缺思路、少策划、路子窄、办法少，走市场求效益的渠道不多。

二、企业规模小，核心竞争力不强。目前，我区的文化产业还处于起步阶段，文化企业规模偏小、效益不高。一方面，文化总量小，文化产业值、利税在国民经济发展中所占的比例小，对经济增长的贡献偏低;另一方面，文化产业缺乏创新精神，核心竟争力不强。文化产业企业根本来说是内容创意产业，但在我区主要表现为文化旅游业和一般文化用品的生产、加工业，一些景点和文化产品毫无文化创意可言，动漫制作、数字等新兴文化产业领域为空白。同时，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少，尤其是没有充分开发利用我区悠久丰富的历史文化资源。

三、地域文化挖掘开发，滞后于经济社会的发展。

地域文化是指中华大地特定区域源远流长、独具特色,传承至今仍发挥作用的文化传统。伴随着知识经济的兴起和经济社会一体化进程的不断加快, 地域文化已经成为促进社会快速发展和增强地域经济竞争能力不可或缺的重要推动力量，是软实力的基础，在当前经济社会发展中地位十分突出。是中华陶琉文化城，中国鲁菜名城，中国最佳文化休闲旅游目的地，孝文化、饮食文化、陶琉文化、老字号等地域文化独具特色，区域文化特征鲜明、历史文化遗址和文化名人较多。但是，目前这些文化并没有得到充分挖掘和发挥，我区的历史文化影响力在华北及中国的知名度还较弱。充分挖掘这些社会历史文化资源，如何将文化优势、资源优势转化为产业优势，形成推动建设经济文化强区的强大动力，还需要我们做大量工作。

四、文化市场发育不健全，缺乏政策环境支持。同张店、临淄等区县相比，至今我区尚未有效形成文化资金市场、文化人才市场、文化设备市场、文化技术市场、文化信息市场、艺术设计市场，以及各种文化策划中介组织等，造成了我区文化产业要素市场的建设严重滞后，使文化市场发育不健全，文化产品、文化服务等不能满足社会需求。从先进地区经验来看，文化产业在初期发展需要政府在资金、项目审批、用地、用工等方面给予大力支持，我区目前在这些方面尚未落实。

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时光匆匆我，一个学期又过去了。这学期我担任六年级语文教学。我对教学工作严肃认真，勤奋学习，深入研究教法，虚心学习。经过一个学期的努力，获取了很多宝贵的教学经验。以下是我在本学期的教学情况总结。

一、基本情况概述

教学就是教与学，两者是相互联系，不可分割的，有教者就必然有学者。学生是被教的主体。因此，了解和分析学生情况，有针对地教对教学成功与否至关重要。最初接触教学的时候，我还不懂得了解学生对教学的重要性，只是专心研究书本，教材，想方设法令课堂生动，学生易接受。本班的学生听，说的能力相对较弱，授课采用较深的话教学，同学们还不能适应。另一方面，这班的同学比较活跃，上课气氛积极，但中等生、差生占较大多数，尖子生相对较少。因此，讲得太深，没有照顾到整体，我备课时也没有注意到这点，因此教学效果不如理想。从此可以看出，了解及分析学生实际情况，实事求是，具体问题具体分析，做到因材施教，对授课效果有直接影响。这就是教育学中提到的“备教法的同时要备学生”。这一理论在我的教学实践中得到了验证。

二、取得的成绩与经验

教学中，备课是一个必不可少，十分重要的环节，备学生，又要备教法。备课不充分或者备得不好，会严重影响课堂气氛和积极性，曾有一位前辈对我说：“备课备不好，倒不如不上课，否则就是白费心机。”我明白到备课的重要性，因此，每天我都花费大量的时间在备课之上，认认真真钻研教材和教法，不满意就不收工。虽然辛苦，但事实证明是值得的。一堂准备充分的课，会令学生和老师都获益不浅。例如我在讲授『桂林山水』的时候，这课的主题是“了解和感受桂林山水的景美”，教学难度比较大。如果照本宣科地讲授，学生会感到困难和沉闷。为了上好这堂课，我认真研究了课文，找出了重点，难点，准备有针对性地讲。为了令教学生动，不沉闷，我还为此准备了大量的教具，授课时就胸有成竹了。当讲到一半的时候，我拿出准备好的录象带，让学生观摩学习，学生特别用功，教学效果十分理想。相反，我没有认真备课的时候，课堂气氛沉闷，教学效果不好，与此相比可见，认真备课对教学十分重要。备课充分，能调动学生的积极性，上课效果就好。但同时又要有驾驭课堂的能力，因为学生在课堂上的一举一动都会直接影响课堂教学。因此上课一定要设法令学生投入，不让其分心，这就很讲究方法了。上课内容丰富，现实。教态自然，讲课生动，难易适中照顾全部，就自然能够吸引住学生。所以，老师每天都要有充足的精神，让学生感受到一种自然气氛。这样，授课就事半功倍。回看自己的授课，我感到有点愧疚，因为有时我并不能很好地做到这点。当学生在课堂上无心向学，违反纪律时，我的情绪就受到影响，并且把这带到教学中，让原本正常的讲课受到冲击，发挥不到应有的水平，以致影响教学效果。我以后必须努力克服，研究方法，采取有利方法解决当中困难。

三、采取的方法和措施

语文是一门工具学科，对学生而言，既熟悉又困难，在这样一种大环境之下，要教好语文，就要让学生喜爱语文，让他们对语文产生兴趣。否则学生对这门学科产生畏难情绪，不愿学，也无法学下去。为此，我采取了一些方法，就是尽量多讲一些文化生活故事，让他们更了解语文，更喜欢学习语文。因为只有语文水平提高，他们才能提高同学们的语文写作能力，对成绩优秀的同学很有好处。

因为语文的特殊情况，学生在不断学习中，会出现好差分化现象，差生面扩大，会严重影响班内的学习风气。因此，绝对不能忽视。为此，我制定了具体的计划和目标。对这部分同学进行有计划的辅导。我把这批同学分为三个组。第一组是有能力提高，但平时懒动脑筋不学的同学，对这些同学，我采取集体辅导，给他们分配固定任务，不让他们有偷懒的机会，让他们发挥应有水平;第二组是肯学，但由于能力不强的同学。对这部分同学要适当引导，耐心教导，慢慢提高他们的成绩，不能操之过急，且要多鼓励。只要他们肯努力，成绩有望搞提高;第三组是纪律松散，学习不认真，基础又不好的同学。对这部分人要进行课余时间个别辅导。因为这部分同学需要一个安静而又不受干扰的环境，才会立下心来学习。只要坚持辅导，这些同学基础重新建立起来，以后授课的效果就会更好。

语文是语言。因此，除了课堂效果之外，还需要让学生多读，多讲，多练。为此，在早读时，我坚持下班了解早读情况，发现问题及时纠正。课后发现学生作业问题也及时解决，及时讲清楚，让学生即时消化。另外，对部分不自觉的同学还采取强硬背诵等方式，提高他们的能力。

四、不足及今后努力的方向

经过一个学期的努力，毕业考就是一种考验。无论成绩高低，都体现了我在这学期的教学成果。我明白到这并不是最重要的，重要的是在本学期后如何自我提高，如何共同提高学生的语文水平。因此，无论怎样辛苦，我都会继续努力，多问，多想，多向别人学习，争取进步，取得更好成绩。

考察报告：科技专项资金项目绩效考评

项目名称

项目合同编号

项目承担单位

主管部门(单位)

考评方式： 专家组考评 中介机构考评

考评时间 年 月 日至 年 月 日

重庆市科学技术委员会 制

一、项目基本情况

项目名称

项目承担单位 主管部门(单位)

项目负责人姓名：性别：职务：联系电话：

预算科目类别1.应用技术研究与开发资金□ 2.自然科学基金□

3.科学事业费□ 4.其他□

项目类别1.重大项目 □ 2.重点项目 □ 3.一般项目 □

项目起止时间开始时间年 月 日截止时间年 月 日

项目资金来源及运用情况

项目总投入金额(万元)项目实际到位金额(万元)项目实际支出金额(万元)

总 计

其中：市财政拨款

其他资金

地方财政拨款

项目概况

二、业务考评(60分)

业务考评指标该项分值考评得分业务考评指标该项分值考评得分

1、立项目标的合理性

(1)目标一致性

(2)技术创新性

(3)经济实用性

(三项累加)8

2

4

2 5、项目的经济效益

(1)销售收入目标完成情况

(2)利税目标完成情况

(3)投入利税率

(三项累加)10

3

3

4

2、立项目标完成程度

(1)达到预期目标

(2)基本达到预期目标

(3)未达到预期目标

(只选其中一项)8

8

5

0

6、项目的社会效益

(1) 技术受益范围

(2) 产品结构调整

(3) 生产工艺提高

(三项累加)10

4

3

3

3、项目验收的有效性

(1)验收程序合法性

(2)验收结果公正性

(3)验收机构权威性

(三项累加)8

3

3

2 7、项目可持续性影响

(1)节能降耗

(2)环保安全

(3)协同发展

(三项累加)8

3

3

2

4、项目组织管理水平

(1)管理机构保障

(2)规章制度保障

(3)支撑条件保障

(三项累加)8

2

3

3

业务考评得分合计

考评意见

二、业务考评(60分)(自然基金项目)

业务考评指标该项分值考评得 分业务考评指标该项分值考评得分

1、立项目标的合理性

(1)目标一致性

(2)技术创新性

(3)经济实用性

(三项累加)8

2

4

2 5、水平与成果

(1)论著发表情况及影响

(2)形成国家或地方标准情况

(3)发明专利申请或获得情况

(4)主办或参加国际会议情况

(四项累加)12

5

3

2

2

2、立项目标完成程度

(1)达到预期目标

(2)基本达到预期目标

(3)未达到预期目标

多年来，我校在上级部门的关心指导下，以教书育人为宗旨，认真贯彻党的路线、方针、政策，落实邓小平教育思想，以德育为首，教学为中心，以育人为目的，坚持让学生学有所得，学有所长，全面发展的办学思想，全面开创教育新局面。切实加强师资队伍建设，致力于教学研究，不断改善办学条件，提高办学水平，依法普及九年义务教育，积极开展创无流失生校活动，以学校内部体制改革为动力，强化学校各项管理，提高了学校管理水平和管理质量，收到了良好的效果。近几年来学校曾被评为先进单位，现代技术装备显著学校，办学水平督导评估a等学校，教学工作显著单位教育重点工作目标管理整体优秀奖，市级勤工俭学先进单位，明星学校。《实施三结合教育探索，全面推进素质教育》列为市级重点课题。《课前五分钟演讲，提高学生语文水平》被列为市级一级课题。在此期间，教师曾发表国际优秀论文集篇，国家级63篇，省、市、县级论文232篇。

XX年在落实《教育目标管理责任书》工作中，我校依据县督学室教育重点工作目标管理责任书要求，本着务实的工作态度，做到年初安排，加强领导，分工明确，各负其责，在工作中紧紧围绕责任书目标，逐项逐条落实，使责任书软材料数据可靠，材料具体实际，归档及时、并结合学校实际解决了日常工作中的许多问题，现把自查汇报如下：

a1、教育教学改革

在教育教学改革中，我校始终以“科教兴国”战略为指针，提高认识、转变观念，全面实行教育模式特色化工程，根据上级要求，认真制定实施规划、加强领导，以教育工作者科研为先导，构建素质教育开放式教学模式。强化课题研究，探求办学特色，1997年我校为实施素质教育，确立了“实施三结合教育探索，全面推进素质教育课题实验”，XX年，我校又确立了《课前5分钟演讲，提高学生语文水平”的课题实验，XX年我校又确立了“在教学中培养学生的实践能力”的课题实验，积极落实，全力运作，不断研究总结。取得良好的效果。在基础教育课程改革中，我校积极组织学习、宣传，以《新课程改革纲要》为学习重点，确立与新教材相适应的教育观念，感觉课改的好处积极推进课堂教学改革，认真制定规化，努力探索新课改操作方法，特别在教法上和学法融入师生交往、积极互动、共同发展的新课程理念，抓教研，抓落实。对课改新理念积极探讨改变学生观，转变教学观，评价观，促进学生人性化发展，积极为学生的自主探究创造条件及时发现问题，及时总结，推动了课的不断进展。在课程设置上开全学科，开足课时，开好课程，有计划，配齐师资，认真备课，搞好总结，加强体音美教学改革，制定了体音美教学改革规划，计划，认真落实，搞好体音美师资培训，学校积极创造条件为教师培训创造便利条件，积极开展“体音、美”教科研活动，取得良好效果。同时开辟艺术，健康、国防教育领域、积极探索改新路子，新方法，使学校教育教学质量不断提高。切实加强落实《xx市中小学德育规程》、制定了德育工作方案，有措施、积极开展德育活动，抓好德育学科渗透，建立了以敬老院，边防工作站，派出所，客运站等校外活动站，学校结合节假日开展丰富多彩的德育教育，坚持对学生进行养成教育、法制教育、道德教育等，使学校德育工作顺利健康发展。

a2、基础教育办学水平

为进一步巩固“两基”成果，我校努力改善办学条件，为师生提供良好的育人环境,对特殊教育搞好调查，我学区各校无残儿，切实加强促进幼儿受教育率达到100%学区各校分布合理，能够满足适龄儿童，少年的入学需要，能够方便学生就近入学。无危房。近年来学区各校积极改善学校环境，加大投入及时修善，切实加强校园校舍的管理。对校园进行美化，绿化和净化。学校育人环境日趋改善。不断巩固普及成度。切实抓好控流工作。严格学籍管理。不断完善和充实各项表册，搞好档案管理。积极开展创无流失生校活动。采取有效措施。我学区辍学率为“0”，抓典型，及时总结。在勤工俭学工作中，认真落实上级指示精神，积极开展勤工俭学活动，有年度计划，各项指标成效统计表，有总结，典型经验及时推广。

a3、民族教育工作

我校重视民族团结教育，积极落实“民教会精神，制定了民族教育活动方案。根据方案，逐项落实，及时总结，同时尝试双语教学的研究、讨论、总结。充分利用节日、纪念日搞好民族教育，除学校经常性宣传教育外在五年级开设了民族教育课，受教育学生比例达到100%，学校以常组织开展民族教育活动，使学生能够潜移默化地受到民族团结教育。

a4、教师队伍管理和建设

我校重视师资队伍建设，根据编制，配齐各学科专任教师，专任教师合格率达到100%，专科以上学历达标率69.6%，超学历比例达不到的原因是，现在专科学习的有6位已学完所有的课程，但证书到现在没发到个人手里。我校认真搞好校本培训，坚持把师资培训的工作重点转移到培养岗位能力上，加强师德教育。发扬为人师表，诲人不倦的敬业精神，通过各种培训，提高教师的思想道德素质和教书育人的能力。优化教师队伍结构，完善内部体制改革实行“四走”、“四制”，与结构工资相挂钩极大地调动了教师积极性。同时鼓励教师参加大专以上学历的函授班，全员参加教师继续教育，以校本培训为着眼点，对教师进行师德现代教育理论，现代教育技术，法律法规培训重点放在教师掌握信息技术上和英语培训上，学校规定每周三下午教师分成两个班交替参加英语和信息技术课培训，并做为师资提高的一个长项坚持下去。通过培训，教师信息技术全部达到初级水平，60.6%达到中级水平，英语学习上大部分年青教师已掌握简单的会话，以适应现代教育发展的需要，同时做好记录及时总结，使教师专业水平有了显著提高。为适应现代教育打下良好的基础。

善良是种子，在沉寂的黑暗中萌发生命的期望;善良是太阳，在严酷的寒冷中散发人性的温暖。善良是光，是热，如同火炬般鼓舞人心。

在都市混凝土的冷漠光辉中，善良又有几许存在的印记呢?

几天前，我在报纸上看到这样一则消息，一名女子在路上丢失了一只价格昂贵的手机，遍寻无果后，只好向警察求助。警察对她说：“你在这等着，我帮你找。”几个小时过去了，就在这名女子快要绝望之际，警察竟然拿着她的手机回来了。原先他挨家挨户地问了附近所有的住户，最终打听到了手机的消息。

有人说为人解忧是警察应尽的职责与义务，我却不这么认为。没有正式的立案，没有上级的命令，是什么敦促这名警察如此千方百计呢?只为信守一个空口无凭的承诺?这名警察其实完全能够将这件事束之高阁，他却没有这么做，这是为什么呢?

于是我又联想到最近的“最美妈妈”事件，一个母亲冒着折臂的危险，用双手接住十楼坠下的与其毫无血缘关系的女童，这件事震撼了全国。事情发生的一刹那，她作为一个平凡的百姓，没有丝毫犹豫，伸出双臂，将生的期望给了那名女童。

我着实被这样一个真实的宛若童话的故事感动，一种力量击穿了久居城市的心灵上覆盖的层层阴霾与冷漠，令人忍不住潸然泪下。这是善良的力量，无论那名警察还是那名“最美妈妈”，他们都具备这样的力量。善良的面前，平凡和陌生都不是阻碍。善良的魅力，在于它有生根发芽的本事：两个真实的事例让我清楚地感受到，如今社会中，善良还是存在的，它生活在每一个普通人的心中。

善良的魅力，使平凡的人格变得伟大而崇高。

按照责、权、利对等的原则，为充分调动_______有限责任公司管理人员积极性，_______有限责任公司董事会确立了20____年度经营目标任务，现将目标任务分解如下：

一、实现报表利润_____ 万元。

二、实现每股回报_____ 元。

三、贷款不良率不得超过_____%。

四、资产损失率为零。

五、核定业务及管理费不得超过_____ 万元。

备注：

1、本目标任务由董事会负责解释、修订。

2、本目标任务由公司股东大会确认后，经董事会批准，并下达给公司。

3、本责任书一式两份，董事会、公司各持一份。

董事长：__________ 责任人：__________

_______年_____月_____日 ______年_____月_____日

为贯彻落实中央和省市委的部署要求，推动“基层党组织建设规范提升年”活动落实，制定本目标管理责任书。

一、全面落实党建工作责任制。健全基层党组织建设目标管理考核办法，层层签订目标管理责任书。认真落实乡村党组织书记抓党建工作“联述联评联考”制度。镇党委每季度听取1次党建工作情况汇报，每月就党建工作推进情况进行调度。镇党委班子成员定期开展党建工作调研，每人每年到党建联系点蹲点调研不少于4次。

二、加强思想理论建设。深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育活动。认真落实基层党委中心组学习制度，健全各级党组织理论学习制度。深入基层开展形势政策宣讲。组织开展党员教育“三项活动”和“领导干部上讲台”活动。建立誓节镇政务网上交流平台和微博(微信)。

三、大力提升干部素质。把党性修养和作风养成纳入镇党委集体学习内容，每年至少集中开展1次专题学习。每名党员领导干部每年至少研读3本经典原著，组织开展好学习交流。镇党员领导干部每年至少为联系村、社区党员干部上1次党课。落实村组干部培训工作。开好高质量的民主生活会和组织生活会。

四、进一步改进机关作风。制定镇党委职权目录和党代会、党委会及重大事项公开决策流程图。严格落实中央八项规定和省、市、县委各项规定精神。继续抓好26项专项整治和“小四风”问题整治。每月至少开展1次作风建设明查暗访。建立作风状况定期分析机制，健全完善党员干部综合考核、平时考核和德的考核机制。

五、开展党组织强基固本行动。组织开展“一领域一主题、一领域一品牌”基层服务型党组织示范点创建活动，分领域打造茆林村、东兴村、利民农田水利专业合作社等3个服务型党组织示范点。全面开展在职党员进社区活动。按照10%比例，确定花鼓村、向胜村为软弱涣散党组织，开展集中整顿工作。80%以上的基层党组织达到“六有”标准;新增单独组建非公企业党组织5个，全镇80%以上单独组建的非公企业党组织要有固定活动场所，完成誓节镇花鼓幼儿园等社会组织党组织组建任务，举办非公经济和社会组织党组织书记培训班。规范设置村级“一厅两栏三室一中心”，17个村建成“一平台两中心”，七塔村、坞沙村、苏村村、茆林村、莹山村等5个村完成便民服务大厅改扩建任务，牌坊社区、阮村社区建成“一办四中心”。完成花鼓村村级活动场所达标建设。确定“党建工作责任清单”为镇党建创建品牌。

六、开展党员干部“连心”行动。全面落实党员领导干部“四联”工作法，镇党委书记带头深入基层调研。镇党政领导班子成员经常性深入联系村开展工作，定期参加村组干部例会、“村民说事日”活动。落实党代表“一线询问法”，“两代表一委员”到村、社区开展活动每年不少于4次。组织在职党员开展“点亮微心愿、共筑和谐社区”1+N四季主题活动，每年到居住地社区开展活动不少于4次。党政正职每周一固定开展接访。深化乡镇干部夜间住乡镇值班制度，开展“四学三访两谈”活动。

七、充分发挥党员先锋模范作用。组织党员开展承诺践诺、“党员先锋岗”活动。定期更新困难党员、老党员台账，开展走访慰问活动，协助做好“千名党员干部结对帮扶千户困难群众”活动。落实发展党员“三联审三公示三票决”制度。实行党组织和党员积分制管理。全面开展“佩戴党徽，亮明身份”活动。完成《党员证》登记发放，并严格执行半年审核机制。坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。大力推行党员志愿服务工作。规范化建设誓节镇党员档案室。

八、加强反腐倡廉建设。建立农村小微权力运行规范流程，试行“村级工程项目实施管理办法”。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加大巡查力度，严格执行廉政风险防控、三个不直接分管、干部日志等有关制度。实现财政资金和重大投资项目审计全覆盖。加强党务、政务和各领域办事公开。落实“一案双查”制度。

九、强化工作保障。镇级从事基层党建工作专职人员不少于5名。推行“三推两试一审”和动态管理模式，择优选拔村级后备干部。组织开展“优秀村组干部”评比。贯彻执行县委、县政府《关于建立基层党建工作经费保障机制的实施意见》，严格按标准落实村、社区专项经费。无集体收入的巫冲村、向胜村完成规定增收任务。严格按照《广德县村干部“三位一体”激励保障机制办法》，逐步提高村、社区干部绩效报酬，统一为村、社区干部办理城镇职工养老保险。

在20xx年宁德水利工作绩效创历史进入全省第二名的基础上，今年以来我局紧紧围绕省里年初下达的年度目标任务和市委、市政府开展“落实项目年、服务发展年、融合创新年”的部署要求，以“五强四提三推进”(五强：强化水项目落实、强化水安全保障、强化水环境优化、强化水融合创新、强化水管理提升;四提：提前、提升、提质、提效;三推进：推进党的建设、作风建设、廉政建设)为抓手，以加快重大项目建设为重点，强化部署，强化措施，强化督查，强化落实，各项工作均取得明显成效，多项指标始终保持在全省前列。现将有关情况汇报如下：

一、绩效管理工作组织开展情况

(一)加强组织领导。及时调整充实了绩效管理工作领导小组及办公室成员，以局党组书记、局长郭专为组长，局班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，进一步加强对绩效管理工作的领导。

(二)制定工作方案。对照省水利厅和市委、市政府下达的目标任务，按照高低适度、实事求是、讲求质量的原则，认真制定了《宁德市水利局20xx年度绩效管理工作方案》。在绩效指标的设定上，科学合理设定指标体系，既便于考核评估，又具有可操作性。

(三)实行精准管理。在年度工作目标管理上，推行了“三本台账”精准管理，形成“层层抓落实、人人担责任”的绩效格局。一是建立责任台账。根据年度目标任务和各类项目，逐项落实责任领导、责任人和完成时间节点，确保任务落到实处。二是建立项目台账。强化项目管理，汇总各类项目及投资总额、年度投资任务，将年度工作目标细化到各类具体项目，定期分析目标任务进展情况，分析存在问题。对项目进展情况及时通报，及时落实措施加以推进，对不能按序时进度完成的指标加强督办，逐项抓好落实。三是建立工作台账。把项目管理与人员管理有机结合，在建立局领导班子每周工作动态管理的基础上，要求每个干部职工建立每周工作笔记，做到全局干部工作任务清、上班去向明、工作责任强。

(四)强化督促检查。为加快推进年度水利项目建设，我局采取开竣工调度、专项调度、现场调度、滞后项目调度等形式，督促工程建设进度，以旬保月，以月保季，以季保年。针对重大水利项目推进问题，成立了项目办，配合省厅推进组，对每个重大水利项目进行现场督导，建立了重大项目双岗双责机制和奖励机制，开展了重大水利项目百日会战活动，有力地推进重大水利项目建设。局常态化服务工作小组经常深入工程一线，加强设计、进度、质量、资金等方面的监督管理，现场协调解决存在问题，并针对存在问题，及时发出整改通知书，限期整改。全年局领导班子累计下基层396次，帮助基层解决困难问题297项，累计支持资金3455万元，全年各类媒体宣传水利工作84篇次。

(六)完善奖惩措施。在抓好省、市年度绩效考评的基础上，在全市开展了水利年度综合考评工作，组织三个考评组，采取分组、分县、分乡镇、分项目的模式，对全市20xx年度水利投融资、项目建设、水资源管理、防灾减灾、安全生产、基层调研、党风廉政、基层水利服务和科技推广体系建设等方面工作完成情况进行考核，对考核先进的县(市、区)采取以奖代补的形式予以奖励，有力地促进了各项水利工作的开展。

(七)落实整改提升。针对20xx年绩效管理工作存在的指标设定不够科学、机关作风等问题，认真制定整改措施。一是注重指标设定。在今年1月底就提早布置绩效管理工作，要求各科室结合省里下达的目标任务，细化分解各项指标任务，确保指标量化、细化，依据充分，切实可行。同时要求各项指标需由分管领导审核后报局绩效办，由绩效办汇总上局务会议逐条进行讨论。经多轮修改及局党组会议审议通过，而后将形成的指标体系报市效能办。二是强化督查落实。建立督查台账，指定专人负责落实办理工作，对领导批示件、信访件等进行动态跟踪督办，特别是对省政府扩大有效投资计划、市委、市政府“四下基层”、“三比一看”、“三转一加强”、“行动计划”等涉水任务，确保做到件件有回音、事事有落实。三是强化绩效档案。年初各科室就着手档案资料收集工作，特别是体现市级水行政主管部门工作业绩的过程性档案，每项工作分门别类，单独建档。局效能办还建立了档案抽查制度，由分管领导牵头，分别于7月、9月、11月对绩效档案进行抽查。四是强化机关作风。由局效能办定期不定期组织明察暗访，对违反机关工作纪律的人员采取领导诫勉谈话、违规情况公示等方式进行教育。同时规定对被效能通报的人员在1年内取消评先评优资格，职称职务晋升1年内不予考虑。

二、绩效指标完成情况

(一)水利投入增幅大。年初省里下达我市水利目标任务是13.8亿元。下半年，省政府扩大有效投资确定全省水利投资调增30%，我市积极响应，调整增幅达69%，比全省平均水平翻了一番多。截止12月25日，全市共完成水利投入26.87亿元(全省平衡后列入省里计划的投资完成23.42亿元)，占年度计划投资的195%(170%)，比上年省下达的12.5亿元目标任务增加14.37亿元，增幅为115%，投资完成率在全省排名第一。

(二)重大项目进度快。截止12月25日，重大水利项目完成投资16.68亿元，占年初计划9亿元的185%，比上年省下达的10亿元目标任务增加6.68亿元，增幅为66.8%，进度在全省排名第一。其中：在建项目完成8.41亿元，占年度计划的103%;计划开工项目完成投资5.14亿元，占年度计划的108%;前期推进项目完成投资3.12亿元，占年度计划的195%。霞浦吴坑水库工程等9个重点突破前期的项目也扎实推进。

(三)民生水利投入大。截止12月25日，全市面上民生水利共完成投资10.19亿元，占年度计划的115%，提前超额完成年度投资任务。其中农村安全饮水、中小河流治理、海堤强化加固、山洪灾害治理、小农水重点县等项目建设进度在全省前列。

(四)项目前期工作实。认真把握中央、省里加大水利投入的大好机遇，转变思路，打好闽东苏区和军民融合示范区这两个独特牌子，结合“十三五”水利发展规划，积极做好前期规划、项目、策划、生成等工作，策划生成闽东苏区防洪防潮工程项目(总投资143亿元)和闽东苏区东北沿海突出部军民融合水资源配置工程(总投资38亿元)两个项目。全年共投入资金2600万元，完成《主城区防洪排涝规划》、《治涝规划》、《独流入海规划》等规划编制工作，《水资源配置规划》、《库湖联通、生态补水方案》正在加快推进。

(五)防汛工作成效显。汛前修订完善各类预案，加强隐患排查，落实安全措施，完成了市、县、乡、村四级2436个预案修订工作以及461座各类水库防汛调度运用计划的审批工作。汛中加强监测、加强会商，加强调度。今年我市先后经历3次强降雨过程，8月、9月有效防御了台风“苏迪罗”和“杜鹃”，在市委、市政府的科学指挥和全市上下积极应对下，切实将灾害损失降到最低。年度防汛抗灾工作得到市委、市政府主要领导的批示肯定，市委书记廖小军批示：“不平凡的20xx年，我市经历两次台风侵袭，还遇到今年汛期比往年延长半个月等特殊气象影响，防汛防台形势严峻，在市委、市政府领导下，市防汛办立足于防大汛、抗大灾、抢大险、抗大旱和减少损失总目标，扎实认真做好各项防汛抗台工作，取得了很好成效。市防汛办所做的工作，值得充分肯定和表扬。希望再接再厉，继续努力，总结提高，认真做好新一年防汛抗台工作，为全市科学发展加快发展发挥新的更大作用”。市长隋军批示：“20xx年全市防风防台工作成效显著，形成了一套有效的预警预防、抗击自救的机制和体系，值得肯定，望继续努力，巩固成果，不断提升防抗水平和能力。

(六)水生态环境质量优。一是水资源监管力度加强。实行了最严格水资源管理制度，下达了各县(市、区)三条红线控制目标;全面推行“河长制”，提请市政府印发了《宁德市河长制实施方案》，落实了市、县、乡三级重要河道河长、河段长职责;启动了霍童溪流域九都段“万里安全生态水系”试点建设;完成了古田县桃溪水库和蕉城区金涵水库水源地保护建设并通过验收，启动霞浦县溪西水库水源地保护项目建设;建成市级水资源监管平台，水资源监管能力进一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部门共完成水土流失综合治理面积9.45万亩，占年初任务4.8万亩的197%。完成了寿宁、福安2个省级重点县、蕉城洋中镇等12个重点乡镇及3个20xx年度(跨年度)中央预算内投资水土流失综合治理项目，投入治理资金4200万元。三是水能资源规范利用。完成了7个农村水电增效扩容改造，总投资5050万元，新增装机容量5115千瓦，新增年电能3440万千瓦时。四是水利风景区建设上层次。继东湖水利风景区列为水利风景区后，今年又有柘荣青岚湖水利风景区上升为水利风景区层面，福安潭头武陵溪水利风景区、寿宁小托水库水利风景区等5个通过省级水利风景区验收，比上一年度翻了一番。

(七)中心任务完成好。一是深化精准扶贫。在省水利厅的关心支持下，启动了福鼎磻溪镇赤溪村防洪工程建设，总投资2600万元，7月份已完成，为推进全国扶贫第一村赤溪村建设提供防洪安全保障。二是推进军民融合。在去年军民共建、共管、共防的基础上，今年又启动了三都镇区军民饮水工程，总投资1450万元，受益人口1万多人;加快了闽东苏区东北沿海突出部军民融合水资源配置工程前期工作，为宁德市委、市政府持续推进军民融合深度发展试验区打好基础，水利部门的对接工作得到市委、市政府主要领导的肯定。

(八)党建、队伍建设强。一是认真开展“三转一加强”、“三比一看”、“三严三实”等活动。以贯彻落实中央八项规定为切入点，深化水利“四风”问题整改，制定整改措施，坚持边学边查、边查边改、立行立改。二是全面落实党风廉政主体责任和监督责任。建立和完善党风廉政建设责任分解、定期约谈、逐级报告、沟通会商、领导干部述廉、监督检查和问责制度等相关制度，用制度保障党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的效果。三是强化水利绩效管理。结合省里下达的目标任务，制定了绩效管理工作方案，印发了《宁德市水利局绩效工作管理制度》，下发了关于加强绩效管理工作的通知，定期开展绩效评估，及时提交年终绩效报告。与此同时，机关效能、行风评议、精神文明单位建设、水利宣传工作等方面也取得了新成效。

三、自评情况

今年以来，我局认真按照市委、市政府的决策部署，围绕省水利厅下达的任务要求，紧紧把握中央、省里加大水利投入的大好机遇，围绕年初确定的目标任务，努力抓好各项工作的落实，水利工作呈现目标明确，重点突出，措施有力，有序推进的态势。从总体上看，年度绩效各项指标情况完成情况良好，有的指标提前或超额完成，有些措施和经验得到推广，成效主要体现在20个方面：

1、创新防台风工作机制，海上防台风工作经验得到国家防总的推广，中组部委托国家防总、水利部组织全国防汛指挥长专门在我市溪南镇进行了防台风现场观摩。

2、在20xx年上白石水利枢纽工程项目列入全国172项重大水利项目(福建省仅5个项目)的基础上，今年5月上白石水利枢纽工程项目列入国家发改委、财政部、水利部PPP试点项目。全国共12个试点项目，是福建省的1个试点。

3、在20xx年2月开展的20xx年度全省水利年度工作责任目标绩效考评中名列全省第二，比上年晋级一位。

4、水利、防灾工作得到市委、市政府主要领导的批示肯定。

5、全年共完成水利投资26.87亿元(全省平衡后列入省里计划的投资完成23.42亿元)，占年度计划投资的195%(170%)，比上年省下达的12.5亿元目标任务增加14.37亿元，增幅为115%，投资完成率在全省排名第一。

6、积极争取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“万里安全生态水系”试点建设，试点工作得到省水利厅尤猛军厅长的肯定。

7、积极推进军民融合，争取了闽东苏区防洪防潮工程和闽东苏区军民融合保安全供水工程2个重大水利项目列入国家层面，总投资分别达143亿元、38亿元，前期工作得到市委、市政府主要领导的批示肯定。

8、积极推进精准扶贫，启动了福鼎磻溪镇赤溪村防洪工程建设，为推进全国扶贫第一村赤溪村建设提供防洪安全保障，12月6日《闽东日报》对水利精准扶贫工作进行了专版宣传。

9、与水利部太湖局开展战略合作，提早完成了《十三五水利发展规划》，得到市委、市政府主要领导的肯定。

10、建立重大水利项目双岗双责机制和项目推进机制，开展重大项目“百日会战”活动，重大水利项目进度在全省排名第一。

11、农村安全饮水项目提前超额完成，进度在全省排名第一。

12、海堤加固建设完成情况在全省排名第一。

13、中小河流治理项目进度在全省排名第一。

14、小农水重点县建设进度在全省排名第一。

15、冬春水利建设进度在全省第一。

16、蕉城竹洋高效节水灌溉项目被省水利厅评为“福建省水利科技推广示范基地”。

17、强化绩效目标管理，实行了责任台账、项目台账、工作台账三本台账精准管理，对每项工作做到心里有数，了如指掌，得到省水利厅主要领导的肯定。

18、加强党风廉政建设，强化主体责任，典型经验在全省水利系统做交流。

19、开展水利资金内审，经验做法受到省水利厅张宝华纪检组长肯定。

20、创新开发“水利通”系统，解决防汛和水资源管理最后一公里问题。

四、绩效创新情况

今年我局绩效创新点：全国防汛防台风现场观摩会。

我市地处东南沿海，海岸线长度居全省第一，全年降水量70%-80%集中在汛期4-9月，即梅雨季和台风季。特殊的地理位置和气候条件，造成洪涝、台风灾害频繁发生，平均每年登陆或影响我市的台风1-2个，如20__年“桑美”台风就给我市造成严重灾害损失。

正因为如此，市委、市政府始终高度重视防汛防台风工作。从20__年开始，我市立足宁德实际，健全完善一套防汛防台风工作机制，特别是在海上防台风机制和陆上防台风机制创新方面取得了显著成效，首先我市在建立以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制基础上，近五年来又大力推行“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾抗灾新机制，强化基础乡村防灾应急能力建设，建成覆盖全市所有乡镇、村山洪灾害监测系统和应急视频会商系统，全面完成全市2251个行政村防灾预案编制并实现电子化管理，基本实现了“组织保障到乡、预警信息到乡、视频会商到乡、指挥部署到乡和视频会议视听到村”的目标，全面提升了基层防灾抗灾的应急处置能力。与此同时，我们还加强防汛防台风工作机制信息化建设，其中《赛江流域实时洪水作业预报与调度系统》获得“福建省20__年度科学进步奖二等奖”;《霍童溪流域水库群防洪信息系统》获得“福建省20xx年度水利科学技术奖二等奖”。

这些创新的防汛防台风工作机制已在防抗历次的台风暴雨灾害中发挥重要减灾效益，近五年来，我们已成功抗御了“莫拉克”、“苏拉”、“菲特”、“麦德姆”、“苏迪罗”、“杜鹃”等强台风，切实做到了将灾害损失降到最低。特别是海上防台风工作，自20__年“桑美”台风之后，未发生海上渔船及渔排人员伤亡，防灾工作成效显著。

20__年，我局在全省水利工作会议上做了题为“主动作为、科学防控，努力构建现代防汛减灾体系”的防灾抗灾经验交流发言，并在当年度获得全省水利防灾减灾工作先进表彰。20xx年度，“菲特”台风在福鼎登陆，这是建国以来正面登陆我市乃至我省、我国大陆的“秋台风”，累计直接经济损失达到25亿，是我市继20__年“桑美”台风(损失33亿)之后，遭受损失最为严重的一次台风灾害，尽管如此但没有出现人员伤亡。对此，国家防总督察专员田以堂20xx年10月7日在我市检查指导防台风工作时，就深有感慨地指出：“从这次防抗“菲特”台风情况看，宁德各级都非常重视，防御工作做得很到位，没有人员伤亡发生。宁德市包括福鼎市防台风工作经验丰富，很多做法可以成为全国的范例”。

历经五年创新驱动、强基固本，宁德市防汛防台风工作机制在历次防台风实践中发挥了重要作用，得到水利部陈雷部长、国家防总和省防指的充分肯定。20xx年4月，中组部、水利部在福州举办全国地方党政领导干部防汛抗旱专题研究班，推广和借鉴我市防台风工作的经验，决定将专题研究班重点教学任务的现场教学观摩放在宁德市。4月23日，全国防汛抗旱专题研究班现场教学观摩会在宁德召开，来自全国24个省及新疆生产建设兵团、武警部队等38名与会代表，在霞浦县溪南镇现场观摩我市海上防台风人员转移演练，创新举措在全国推广应用。

20xx年8月9日，陈雷部长在国家防总汛情会商会上，明确指出“苏迪罗”台风对福建宁德影响较大、灾情损失严重，尽管局部山区因山洪泥石流造成人员伤亡，但是海上防台风工作值得肯定。

医药产业调研报告

一、行业发展概况

医药对人类生活的巨大影响使得其行业的高增长和高收益特性非常突出。从全球范围来看，自1993-1997年，世界药品销售额自2336亿美元增长至2720亿美元，98年达3080美元，中国的制药工业起步于本世纪初，经历了从无到有，从使用传统工艺到大规模运用现代技术的发展历程。特别是改革开放以来，我国医药工业的发展驶入快车道，整个制药行业生产年均增长17.7%，高于同期全国工业年均增长速度4.4个百分点，同时也高于世界发达国家中主要制药国近30年来的平均发展速度年递增13.8%的水平，成为当今世界上发展最快的医药市场之一。据国家经贸委统计，1999年我国医药商品销售总额达1216亿元，1999年全国医药行业实现利润111亿元。其中，利润总额在亿元以上的有24家，名列医药企业前三名的是天津市医药集团有限公司，三九集团，中美天津史克制药有限公司。销售收入在10亿元以上的有22家，名列医药企业前三位的是上海医药总公司，三九集团，中国医药集团总公司。统计表明，我国医药行业规模效益逐渐显现，潜力大，成长性好，处于稳定，建康，快速发展阶段。但是与先进国家相比，我们的差距非常明显，尤其是面临WTO的加入，国内市场的放开，前面还有很长的路要走。到目前为止，我国已拥有6700多个制药企业，能生产原料药1400种，每年实际生产800-900种，生产制剂药4000多种、植物药8000多种。化学原料药产量1999年达到43万吨，其中二十四大类原料药26万吨，成为世界原料药第二大生产国。其中青霉素及β—内酰胺类药物和维生素等已成为最大生产国和出口国。除少数品种外，几乎世界上所有主要品种的药物我们都能生产，有的还远销国外创汇。

2019年中国最新医药行业进展：截止到2019年9月份，全国医药工业产值1703亿元，同比上升23%，增加值上升25%，高于全国平均水平13%，医药商业领域共实现1126亿元，同比增长15。4%，完成利润4。18亿元，原料药同比增长9。2%，中药同比增长6%，工业利润达8亿元，同比增长37。6%，全国除安徽省外，其余省市医药利润均呈现增长势头;库存下降，应收帐款减少明显;药品销售区域差距加大，整个医药销售更倾向于发达的沿海地区，其中浙江，江苏，上海，广东，山东，北京六省市占全国医药市场的60%;预计全年将实现工业产值2300亿元，商业1500亿元，进出口63亿元(进口40亿元)，全行业总体利润可达125-130亿元。与医药行业的高速成长相对应的是世界医药的未来发展新趋势：传统化学制药增长速度将逐步放慢，天然和生物药品将成为行业主要增长点，非处方药的增长速度不段加快，天然药品，生物药品和非处方药将三分天下，形成21世纪药业的三大新兴市场，这是未来医药行业最重要的特点。

(一)化学药物方面

二十世纪40年代，中国的化学合成药物〈原料药〉的生产一片空白，全部依赖进口，制剂加工厂也很少。建国以来，我们的制药工业得到迅速发展，以生产原料药为例，第一个五年计划末有200余种，到1978年达900种,总产量达4万多吨。发展到今天，我们已拥有2019多家化学制药企业，能生产抗生素、激素、维生素、解热镇痛药等24大类1350多种原料药，化学原料药总产量达30多万吨，仅次于美国，并且产品远销世界各地，成为国际上化学原料药的主要出口国之一。

西药行业概览：1996—1999(亿元)

项目年份 1996 1997 1998 1999

全医药行业总产值(90年不变价) 864 972 1216 1670

增长率 19.8% 25% 37%

西药行业总产值 586 645 825 1090

西药企业总数 1605 1544 1784 1953

西药大型企业总数 189 213 269 283

50家领先西药企业产值 228 264 320 414

50家领先西药企业产值占行业总产值比例

39% 40.7% 39% 39。8%

50家领先西药企业平均产值 5.68 6.26 7.48 8。28

(二)中药〈天然药物〉方面

中药是我们祖国瑰宝，有着悠久的历史，但在近代发展却很慢。新中国成立前夕，整个中药业十分困难。建国后，国家十分重视中药的发展，最近在全国范围开展了中药与天然药物资源大规模普查，发现可供药用的植物、动物、矿物药已达12807种，是世界上资源最丰富的国家之一。许多重要药材如蛔蒿、水飞蓟、安息香，西洋参、白豆蔻、丁香、儿茶等引种成功。目前我国开展了濒临灭绝的药用动物代用品的研究，如人工麝香、人工牛黄等已研究成功，虎骨、熊胆等也已开展。到目前为止，已对200多种中药与天然药进行了系统的化学研究，其中包括常用的中药，如人参、三七、大黄、黄连等，据不完全统计，发现具有药理活性的化学成份761种;我国药学工作者已从中药与天然药物中开发的单体化合物达32种之多，如利血平、强心灵、去甲乌药碱、紫杉醇、青蒿素等;近年来，中药与天然药物的复方新药增长迅猛，至今已有1141种中药新药通过注册，其中一类新药占11.5%，二类占6.5%，三类占40%，四类占40%，五类占2%，如人工麝香、双黄连粉针、绞股蓝总皂苷颗粒、六味地黄口服液、川弓注射液、地奥心血康等。

中药行业概览：1996—1999(亿元)

项目年份 1996 1997 1998 1999

全医药行业总产值(亿元，90年不变价)864 972 1216 1670

增长率(%) 19.8 25 13。7

中药行业总产值 243 275 340 376

31家领先中药企业产值 60 73.7 94.4 108

31家领先中药企业产值占行业总产值比例(%)

24。7 26。8 27。7 26

31家领先中药企业平均产值 1.93 2.28 3.04 3。5

(三)生物技术与生物制药方面

生物技术是全球发展最快的高技术之一。70年代发明了重组DNA技术和杂交瘤技术;80年代建立了细胞大规模培养转基因技术，现代生物技术〈基因工程〉制药始于八十年代初，特别是发明了PCR技术，使现代生物技术的发展突飞猛进，90年代，随着人类基因组计划以及重要农作物和微生物基因组计划的实施和信息技术的渗入，相继发展起了功能基因组学，生物信息学，组合化学，生物芯片技术以及一系列的自动化分析测试和药物筛选技术和装备。目前，各种新兴的生物技术已被广泛地应用于医疗，农业，生物加工，资源开发利用，环境保护，并对制药等产业的发展产生了深刻的影响。

生物技术的发展经历了传统生物技术和现代生物技术发展的两个阶段，目前我们常谈起的是指现代生物技术。它包括基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程，其中基因工程为核心技术。由于生物技术将会为解决人类面临的重大问题如粮食、健康、环境、能源等开辟广阔的前景，它与计算机微电子技术、新材料、新能源、航天技术等被列为高科技，被认为是21世纪科学技术的核心。目前生物技术最活跃的应用领域是生物医药行业，生物制药(常指基因重组药物)被投资者看作为成长性最高的产业之一。世界各大医药企业瞄准目标，纷纷投入巨额资金，开发生物药品，展开了面向21世纪的空前激烈竞争。

1.全球生物基因重组药物基本情况

在美国，1993-1995年期间，生物技术药物年销售额的增长率分别为18.9%、17.5%和14.8%;1996年的销售额为75.5亿美元，占美国整个生物技术市场75%;1997年的销售额为80亿美元。1999年，又有22种生物技术新药经美国FDA批准上市，使上市的生物技术药物总数达到72个(全球为92个)。欧洲方面，1996年生物技术药品市场销售额为26亿美元。日本在1997年生物技术药品市场销售额为27.5亿美元，占国内整个生物技术市场销售额的53%。目前美国和欧洲分别拥有生物技术公司1300家和700家。在美国，已批准上市的产品有重组α-1干扰素、重组α-2a干扰素、重组α-2b干扰素、重组β-1a干扰素、重组β-1b干扰素、重组γ-1b干扰素、重组白介素-2、重组白介素-11、重组红细胞生成素、重组人胰岛素、重组人粒细胞集落刺激因子、重组人粒细胞巨噬细胞集落刺激因子、重组组织型纤溶酶原激活物、重组血小板源性生长因子、重组Ⅶa因子、重组人Ⅷ因子、重组人Ⅸ因子、重组人生长激素、重组链球菌DNA酶α、重组乙型肝炎疫苗、重组乙型肝炎核心抗原、重组抗CD20单抗、重组抗白介素-2α受体抗体、重组抗癌胚抗原抗体、重组β-葡糖脑苷脂酶、重组干细胞因子等。约700种生物技术药物正在进行临床研究和FDA评估，还有700种药物在早期研究阶段。由于生物技术在传统医药领域中极为广泛的应用以及利用生物基因工程方法从病因的源头根治疾病，使生物技术产业越来越在医药市场占有重要的地位。1998年全球生物技术药品销售额达130亿美元，比1997年上升了20%，而1998年全球医药市场销售额为3080亿美元，仅比1997年增长11%，全球2019年生物药物市场份额将达260亿美圆，预计2019年生物技术药品销售额可达到560亿美元。

2.我国基因工程制药工业

我国基因工程制药产业始于八十年代末，随着中国第一个具有自主知识产权的基因重组药物a-1b干扰素1989年在深圳科技圆实施产业化，拉开了国内基因药物产业化的大发展序幕。我国基因药物的发展大致经历了两个发展阶段：第一期(1993年-1996年)初创阶段。主要表现为以国家生物技术开发中心，国家科委以及六大国家级的生物制品研究所领头的企事业单位，项目集中在肝炎，疫苗类产品;第二期(1997年-1999年)企事业齐头并进大发展阶段。这个时期，涉入的单位众多，国家宏观调控不利，生物项目上马重复状况严重，同时国外拥有的主要生物基因药物我国已能生产。据不完全统计，世界上最为畅销的十几种基因药物在我国都能生产，并有几种最常见的基因药物国内重复生产严重：干扰素(IFN)，30多家;重组人生长激素(rhGH)，8家;促红细胞生成素(EPO)，生产企业已有8家，正待申报的10多家并还有不少厂家准备投入;集落刺激因子(CSF)，国内现有杭州九源，华北制药，复星实业，深圳新鹏，沈阳三生等厂家生产，另有40家左右申报同种基因药物(仅此一项就浪费数十亿元);白细胞介素-2(rhuIL-2)，仅是一种癌症辅助治疗药物，却批准了10家以上的产品上市，结果导致该产品1997年陷入困境。低水平重复的结果是产品供过于求，竞相降价，企业难以获利。2019年6月，随着人类基因组草图的公布，各国政府纷纷投巨资从事基因序列和基因功能的研究，中国和发达的国家一样将迎来生物基因药物飞越发展的第三阶段(后基因时代)。

1996年底，中国已有8种基因工程药物和疫苗实现了商品化，基因工程药物和疫苗销售额约为2.2亿元。截止到1999年底，我国已批准上市的基因工程药物和疫苗产品共计20多种，它们是：重组人干扰素αIb、重组BFGF(外用)、重组人表皮因子(外用)、重组人干扰素α2ɑ、重组人干扰素α2b、重组人干扰素γ、重组人白细胞介素—2、重组人G—CSF、重组人红细胞生成素、重组链激素、重组人胰岛素、重组人生长激素、重组乙肝疫苗、痢疾菌苗等等。近年来中国基因工程制药产业发展迅猛，已有30余家企业取得基因工程药物和疫苗正式生产批准文号。八十年代末至九十年代期间，我国生物医药产值每年保持18%的增长速度，几乎是每四年翻一番。预计今年中国基因工程药物销售将达45亿元。据不完全统计，我国目前有1000多家单位从事生物工程研究，生产开发从事生物工程研究开发的科研人员达一万多人，现已初步形成了具有一定规模的生物高技术产业。根据国家的产业政策，我国已将生物医药产业作为经济中的重点建设行业和高新技术中的支柱产业来发展，在一些科技发达或经济发达的地区建立了国家级生物医药产业基地，比如上海浦东生物医药开发基地，在深圳、上海、长春、厦门、广州、合肥、杭州等地，一些生物技术骨干企业已经迅速崛起。相信在未来的若干年内，我国生物医药的年平均增长率将不低于12%，高于国家8%的经济增长速度。中国生物工程产业的崛起必将成为21世纪国民经济的增长点。

全球优秀生物科技公司(按1999年市场值排名)

公司名称 1999年市值(亿美元) 1998年营业收入(亿美元)

Amgen 416 27

遗传技术研究公司 185 10

生物遗传研究公司 118 5

Elan 89 4

Immunex 71 2

Medimmune 56 2

希龙 50 6

Alza 43 6

Centocor 42 3

Genzyme 38 7

(四)医疗器械类

近20年来，世界医疗器械产业发展迅速，特别是70年代以后，随着B超、CT装置、核磁共振装置、直线加速器、超声定位体外震波碎石机、神经电位诊断系统、正电子断层扫描机、伽玛照相机等一批尖端精密医疗仪器设备的广泛应用，医疗器械的销售额增幅十分惊人。

进入90年代，全球经济衰退，但医疗器械产品仍然看好。90年代中期，美国整个经济增长率基本上是零，而医疗器械工业却增长6%至7%。西欧整个经济增长也举步维艰，而欧共体的医疗器械工业增长率却在3%以上。日本经济增长率为3.5%左右，而医疗器械工业增长率达8%。中国"八五"期间医疗器械工业总产值100亿元人民币，平均增速为30%左右。1999年中国医疗器械工业总产值已达到200亿元人民币，比"八五"时期增长1倍以上，但总产值仅占世界总销售额的2%左右。与此同时，医疗器械市场也颇景气：美国市场销售增长率为5.1%;欧共体为6.1%;日本为8.3%。中国"八五"期间年均销售额123亿元人民币，比"七五"增长57.24%，年均增长率7.5%以上。

我国医用器械工业基础薄弱，生产规模小，多数产品为中低档，缺乏国际竞争力。从最近在海召开的第三届医院建筑设计及装备国际研讨会上获悉，目前全球医疗器械、医用家具暨医护辅助设备近4年的销售额为1370亿美元，而我国仅为13亿美元，市场占有率只有1%。

(五)医药商业

我国现有持证的医药经营企业13万多家，其中医药批发企业1。65万家，医药零售企业11。5万家。尽管1999年药品价格管理，流通体制改革以及基本医疗保险配套度等一系列改革措施的出台对整个药品市场产生了一定的影响，但由于全社会医药需求总体平稳增长，因此1999年医药商业购销总体呈现稳中趋升的良好势头。医药商品销售总额完成1216亿元，同比增长8。5%，其中对居民和社会集团零售额完成650亿元，同比增长7。4%，医药商业企业亏损面为35。8%，与98年基本持平，其中有17个省市出现汇总性亏损，可见在药品市场保持稳定增长的环境下，医药商业企业的经营状况尚不能得到根本性的改变。一些经营规模大，管理基础好的企业和一些经营有特色的小经营单位，经营业务发展教快，是国有医药经营企业效益的主要来源。这类经营企业约占国有医药经营企业的20%，但其销售额可占到国有企业销售额的60/70%，是国有企业的精化所在。而相当一部分经营规模小，实力差，又无特色的经营单位，出现了不同程度的业物萎缩，经营困难的局面。

(六)医药进出口方面

1999年商品进出口总额为54.6亿美元，比1998年(45.2亿美元)增长20.75%。其中，出口32.2亿美元，比1998年(30.9亿美元)增长4.29%;程现出出口增副减缓的趋势，出口额下降最大的是化学制剂达18%，其次是中药下降8。5%，中药材下降4。5%。进口22.4亿美元，比1998年(14.4亿美元)增长56.10%。其中增幅最大的是卫生材料和中成药，1999年，西药及医疗器械类商品包括西药原料药、西成药、生化药、医疗器械、医用敷料和农药，近出口主要情况如下：

1、西药原料药仍是主要出口商品

1999年，西药原料药出口18亿美元，比1998年(17亿美元)增长5。55%，占西药及医疗器械类商品出口总额的56%。西药原料药的主要出口市场为欧盟和美国。其中，1亿美元以上出口额的商品有，维生素C及其衍生物、柠檬酸、其他未列名抗菌素等;8000～9000万美元出口额的商品有，维生素E及其衍生物;6000～7000万美元出口额的商品有，其他青霉素和青霉素衍生物、其他氨基酸;5000～6000万美元出口额的商品有，其他磺(酰)胺、肝素钠等;4000～5000万美元出口额的商品有，扑热息痛;3000～4000万美元出品额的商品有，四环素、咖啡因、糖精钠、可的松、安乃近、林可霉素等;2019～3000万美元出口额的商品有，胱氨酸、其他氨基酸、四环素盐、链霉素、庆大霉素、其他激素等;1000～2019万美元出口额的商品有，地塞米松、双氰氨、维生素B1、维生素B12、其他未混合的维生素、维生素A、阿斯匹林、蜜胺、葡糖酸、磺胺双甲基嘧啶、伪麻黄碱、水杨酸、利福平等。

2、医疗器械、医用敷料、西成药、生化药出口下降

由于受到欧美技术、安全标准和配额等非关税壁垒限制以及发展中国家经济状况制约，1999年，医药产品进出口表现出进口保持高速增长，出口增幅逐月下降的局面。医疗器械、医用敷料、西成药、生化药出口下降。其中，医疗器械出口4.57亿美元，比1998年(4.59亿美元)略有下降;医用敷料出口2.5亿元，比1998年(2.7亿美元)下降8.78%;西成药出口1.8亿美元，比1998年(2.1亿美元)下降14.32%;生化药出口1.1亿美元，比1998年(1.2亿美元)下降4.68%。按出口额所占比重，依次为：医疗器械(14.19%)、农药(12.9%)、医用敷料(7.63%)、西成药(5.72%)、生化药(3.50%)。

二、医药未来发展趋势及我国相应的产业政策和措施

(一)医药行业的总体发展趋势

目前，全球医药经济发展很快，全世界预计到2019年医药市场销售额将达到4000~4060亿美元，2019年医药市场销售额将达6800~7200亿美元。据美国《财富》杂志报道，全世界最大的500强企业1998年销售收入增加0.1%，而利润下降2.2%，但医药、电信、科技和信息等新型企业经营业绩大大好于传统企业，前景十分看好。其诱人的前景和高额利润，吸引大型跨国集团为争夺这一市场而激烈角逐。

从消费结构上看，全球药品消费85%以上集中在美、欧、日等几个发达国家和地区。人口众多的发展中国家随着经济发展和药品消费观念的转变，购买力将有较快增长。据预测，今后2019年，全球药品销售每年增长7%左右。到2020年，居世界经济前15位的新兴国家和地区的经济增长和发展中国家医疗水平的提高，将使药品市场消费格局发生重大变化。

1.生物技术为突飞猛进的医药产品提供了更为广阔的空间。2019年6月，随着人类基因组草图谱的对外公布，给全球生物基因产业的发展注入了一支强心剂，世界各国政府和知名的各大跨国制药企业正纷纷投入巨额资金开发以现代生物技术为核心的产业和技术，以抢先占领市场。基因序列，功能基因，基因芯片，基因治疗的研究和产业化将为人类最终战胜疾病，削灭长期困扰的遗传病，根治癌症、艾滋病等世纪之症创造了条件。

2.医药贸易国际一体化进程加速。国际医药贸易的关税逐步降低，非关税壁垒日趋减少;另一方面，国际著名医药企业正加速其产品、技术、资金、市场等向欠发达国家渗透，合资、独资企业不断涌现，市场的国际化不可避免。

3.非处方药(OTC)市场销售增长速度加快。1996年OTC销售额达486亿美元，占整个药品市场销售额的17%。预计到2019年，该市场将增至650亿美元，其主要原因首先是人们自我药疗和自我保健意识日益增强，自购自用药品的现象日益增多，尤其是一些疗效好并畅销的药品在专利期满改换成OTC药品而延长其生产周期。这一切将促使非处方药品发展速度加快。

4.在制剂方面，退皮吸收控释药物制剂前景广阔。主要是该类技术能使物达到患者的病变部位，使药物得到充分吸收，并极大养活副作用。自1981年世界上第一个透皮吸收剂上市后，目前已有20余品种，研究工作集中在性激素、心血管、抗组织胺药及中枢神经系统用药。大分子多肽蛋白质药物经鼻粘膜给药已有产品问世，口腔粘膜、眼粘膜给药也有产品问世。目前发展较快的靶位给药制剂，有前体药物全盛途径和药物载体(单克隆抗体、脂质体等)不少已进入临床研究或应用阶段。

5.老年疾病用药以及妇女儿童用药市场发展速度将加快。美国2.3亿人口中有2700万在65岁以上，欧美一些发达国家65岁以上的老人都超过总人口的10%，有关专家预测：到2019年日本65岁以上老人将达到23.5%、德国达到22.3%，意大利达到20.1%,我国将达到10%,为1.4亿人左右。

6.天然药物发展潜力巨大。天然药物目前正以惊人的速度发展，目前在自然资源药物研究中越来越多地采用高新技术和生物技术，如用诱变、杂交、多倍体试管受精、原生质融合等进行资源再生工作，寻找其最佳生长条件，运用生物技术选育抗病毒、抗虫害品种，生长无污染药材，应用DNA遗传标记技术进行中药材的品种整理和鉴定，应用生物技术分离植物中的有效成分等。海洋生物和矿物中被人们先后发现许多具有抗病菌、抗病毒、止血、抗凝血、抗肿瘤等药理活性作用的物质。目前人们对海洋资源药物的开发刚起步，随着生物工程的迅速发展，当生物工程与海洋生物学结合时，将具有更大优点，由此可产生有益于人类治疗各种疑难疾病的药物。

(二)"十五"规划的指导思想

总结改革开放二十年来的经验，综观当前世界药业的新形势，我国医药行业"十五"期间的发展方向是：加快医药大国向医药强国的目标迈进。"十五"期间的发展重点是着眼于内涵发展，着眼于技术创新和提高水平、提高质量。投资的重点在于促进结构升级，中药现代化及生物技术药物的开发上.今后将以科技成果的产业化工作为中心，对于医药行业发展有重大牵动作用的关键项目产业化和国家重点新产品试产，将逐步加大扶持力度.总体思路是不追求数量和扩增,要在经济效益为中心.企业和地区医药发展将从实际出发，在特色发展上下功夫，不求全面而求特色。发展高新技术也要从实际出发，避免重复建设,造成资金,人力和资源的浪费.

(三)实现中国医药强国目标之措施

1.发扬优势，走仿制和创新相结合之路

中国的国情和现阶段经济发展水平,要求我们在一段时期内,必须走"仿创结合"的道路，在今后相当长的时间里，12亿人口的生命健康仍要依赖大量的仿制药品来保障。据统计，我国人口每自然增长1%，可增加药品消耗3.70亿元,而目前我国人均消费药品水平教低,以1997年为例,城市人均180元/年,农村人均25元/年,同期中等发达国家人均为40-50美元/年,欧美发达国家达160-300美元/年,可见,市场的潜力非常巨大.在国内,医药业的产-学-研严重突节,新药创制能力弱,迫使我国为了满足国民的需求,必将大量仿制一些受知识产权制约较小的药品,同时为了中国医药工业的长远发展,国家会统筹集中相当大的一批人力、财力、物力建设几套完整的、具有较高水准的新药筛选体系，利用自身的资源优势,重点发展,努力在中药材,天然药物开发和高科技生物制药领域有所突破.

2.加大政策倾斜力度和资金投入,建立技术创新体系

实施技术创新工程要以企业为主体，以市场为向导，从政府、企业、社会三个方面系统地推动技术创新工程，把研究开发、生产以及实现经济效益做为一项系统工程，提高企业创新能力、竞争能力、获利能力，促进医药行业持续、快速地发展。

3.积极培育发展具有国际竞争力的大公司、大集团

我国现有医药生产企业数量过多，规模太小，综合实力小，难以与跨国公司竞争。我们可以做的，就是以产权和产品为纽带，加快培育具有国际竞争力的大公司、大集团，促进生产流通的规模化、集约化。经过几年的努力,争取在全国创建十几家有自主开发能力、在同品种国际市场占有一定份额，在竞争中具有较强实力的大公司、大集团。

4.加快中药现代化步伐，积极开拓国际市场

加强中药材资源的培育和保护,逐步建立中药产业化生产基地。大力发展我国的藏药,维药,苗药,彝药等民族药,探索建立中药材种植规范和中药饮片的技术标准，采用现代理论和科技手段，完善中成药的质量和技术标准，积极支持野生变种的研究开发工作，对稀缺和濒危的野生动、植物药材资源的保护、开展工作，使之适应更多国家的质量标准，扩大出口。

与此同时，应注意发扬传统中医理论的精华，发展中药在营养保健方面的优势，增加剂型和品种，提高加工质量，改进包装，拓欧美、东南亚市场。

5.贯彻"统一、开放、竞争、有序"的原则

打破行业、地区和所有制的限制，欢迎各行业、各种所有制企业参资入股医药商业，促进产权多元化，促进建立新的运行机制。提倡批发企业实行代理配送制，零售企业实行连锁经营制降低费用，提高效率与效益。试点建立中外合资医药商业企业，试点医药电子、推动流通领域组织现代化进程。建立遍布城乡的市场网络，加入世贸组织后的新挑战。

三、我国医药行业一系列改革及其影响

中国医药业在进入2019年，改革的步伐也明显加快。医药分家、药品降价、药价放开、处方药、连锁经营、医疗保险制度一系列的改革措施让人目不暇接，而所有改革的落脚点却只有一个，那就是如何增强中国医药企业的竞争力。

1.强制性实施制药企业的GMP方案,同时加快国家级的GSP,GLP项目的进程,这些政策的出台,对加强国内医药企业的标准化,规范管理,积极参与国际间的合作,无疑将启到巨大推动作用.

2.国家基本药物和基本医疗保险药物目录的推行，对企业产品生产经营结构的调整将产生重大影响。随着新的医疗保险制度的建立，药品的消费结构随之出现调整。一些疗效确切、质量可靠、价格低廉的国产药、普药及新药仍将占有较大的市场份额。企业应密切关注这一动态，适时调整好产营结构。

3.药品分类管理制度的实施，对促进医药流通体制改革、规范医药营销、促进产品结构调整，将产生重要影响。《处方药与非处方药分类管理办法》(试行)已于今年1月1日起实施。这一制度的实施，对药品经营企业、医疗机构和社会消费行为带来一系列的影响。既为医药零售业提供了较大的市场发展空间，同时也对零售药店在人员配备、进货渠道、销售行为等方面提出了相应的管理要求，促进了医药零售业的规范营销和人员素质的提高。

4.医疗卫生机构改革仍将对医药流通体制的改革产生联动效应。医疗机构的改革是医疗保险制度顺利进行的重要条件之一，涉及医药流通领域的主要有三个方面：一是卫生服务体系的结构性调整，加强社区服务，扩大农村医疗;二是医疗机构的分类管理;三是控制医药费用的快速增长，规范医疗行业，理顺医疗机构的补偿机制，这些均对医药商业的总体营销策略带来了影响。此外，各地医卫联合实行药品招标采购的方式，也给流通领域提出了新的课题。

5.国有企业战略性高速改组力度继续加大。党的xx届四中全会进一步强调国有企业是国民经济的支柱，国企改革和发展关系到国家的长治久安、社会主义制度的巩固和中国下个世纪的前途、命运。《决定》系统地提出了国企改革和发展的十条重要方针，在三年脱困目标的基础上，又提出了中长期目标，为国企改革和发展指出了更加明确的方向。同时在政策上提出改善国有企业资产负债结构和减轻社会负担的各项措施，如国有企业股权多元化、实行债权转股权，增加银行核销呆坏帐准备金，规定企业技术改造可贴息等。这些新的发展和突破，必将对推进国有企业改革攻坚和跨世纪发展产生重大而深远的影响。医药企业应抓住机遇，积极推进企业间的联合与重组，逐步改变企业组织规?quot;多、小、散、乱、低"的状况

四、WTO与中国医药

WTO的宗旨是促进全球贸易自由化，中国加入WTO，对中国经济纳入世界经济发展轨道将起决定性作用，它将是一个里程碑，使中国经济步入一个快速发展时期。从国际上来看，日本，韩国等国家相继在70年代和80年代加入WTO，当时这些国家面临如何保护民簇工业的发展和外来经济的巨大冲极这一矛盾，由于能教客观全面地认识本国工业的状况以及世界经济发展的潮流，将外部压力变为动力，群策群力，使两国经济实现了飞跃发展。目前中国的国情与上属两国有极大的可比性，如何利用中国加入WTO这一契机来实现我国的第二步战略发展目标?如何使中国由现在的制药大国成为制药强国?我们认为，正视我国经济现状，直视医药行业发展现状，寻找差距，奋发进取，对加快我国经济发展，积极推动医药行业规范化，国际化，市场化的进程将起巨大的促进作用。

(一)医药行业的现状

1.制药企业多而散、生产能力过剩

2.资金投入少，创新能力不足

从国外一些著名制药企业的发展经验来看，作为持续发展的原动力，其R&D投入至少要占上年销售利润总额的10—15%，而中国制药企业R&D的费用投入一般不超过3%。导致我国生产的西药品有99%是仿制产品。近年来生产的873种西药中，97.4%是仿制的。我国出口产品以中低档原料药为主，制剂产品占出口额的10%

医药工业是一个高新科技含量极高，集约化、国际化程度很高，高投入、高收益的产业。以GW(葛兰素—威廉)公司为例，公司销售额最近几年在100亿美元以上，每年拿出10多亿美元用于研究开发新项目，每年公司都能开发出几种新药用化学结构和剂型，使公司始终保持科技优势，新产品储备充足，为公司在医药行业立于不败之地打下坚实的基础。而我国目前药品科研和技术开发主体是政府直属的科研机构和高等院校，医药工业企业科技开发能力薄弱，只能进行简单的移植和仿制，产、研、学条块分割，科研成果转化率比较低，更谈不上根据市场需求或潜在需求进行高效率的研究开发活动，我国整个医药工业在新药开发方面的投入近几年来始终在总销售额的0.5%左右徘徊，也就是7亿元人民币，又分散于数千家企业，重复使用，很不集中，效率过低，浪费很大;

3.企业发展战略不对路，市场操作理念落后

GW等世界知名的跨国大公司现在在医药市场上主要采取主打拳头产品，数量一般不超过10种，集中力量或形成局部优势打"歼灭战"，而我国医药企业规模虽小，但却贪大洋，一个企业的主打产品少则十几种多则几十种，甚至上百种，什么都想搞，什么也搞不好，结果只能是精力分散，重复制造和盲目竞争;GW公司每年投入市场开发和营销的经费占总销售额的30%，大量的投入用于企业形象战略、品牌战略、广告战略、营销策略、售后服务和市场调研。而我国医药企业在这些方面的投入不足销售额的10%，而且忙于或热衷于搞低水平的价格战和回扣战，甚至有的企业钻国家法律法规尚未健全的空子，搞违法甚至犯罪活动。对比来看，对于我国医药行业，形势极不乐观。

(二)WTO协定对中国医药行业的相关要求

随着中国在1999年11月与美国签署了>,标志着我国加入WTO的进程进入了收尾阶段.中国极有可能在2019年底或2019年初正式成为会员国之一.从>条款看,加入WTO后医药行业将在以下几个方面作出让步:

1.加入WTO后的3年内允许外国企业从事医药批发和零售业务;

2.医疗器械和药品平均关税水平从目前的14%下降到5。9%,该条款从中国加入WTO开始实施,并在2019年1月1日前完成;

3.加入WTO,将取消医疗器械配额限制;

4.中国不再执行对外商投资的出口比例,国产化以及其它类似要求;

5.中国执行WTO乌拉圭回合谈判的TRIPs协议>

(三)加入WTO对中国医药行业的影响

从>条款看,加入WTO后，对国内医疗器械、商业购销、医疗服务的冲击较为明显，对制药企业而言，则以化学制药、生物制药两个子行业受影响较大。具体表现在以下几个方面：

1.药品知识产权保护方面的压力

由于历史的原因，药品的生产长期仿制国外产品，目前我国制药企业中药品仿制率高达97%，国内创制新药几乎近空白，入世后，我国将面临100多个成员国要求知识产权受保护的现实，药品仿制这种现象将受到严格限制，因为昂贵的仿制专利药的赔偿金高达5亿美元以上;这就要求我国制药企业要有自自己的创新机制，要加强创新药物研究与开发的基础设施建设，不仅提高化合物的设计与合成水平，同时提高筛选新药开发环节的水平，在新药的安全性评价，质量控制，临床研究，制剂研究，生产工艺等方面要努力与世界医药先进水平接轨。当然，我们也不能一味地夸大药品知识产权方面对我国制药业的影响，因为现有的国内生产的绝大部分仿制药品其专利保护期已经或既将到期。

2.降低关税导致洋药价格更低，但冲击不大

加入WTO后，我国的药品进口关税将从目前的10%最终降到5%左右，受专利保护及关税双重影响的我国化学制药及生物制药产业将在一定程度上受到外来冲击。而国外药特别是新药，专利药和一些制剂品种则进口更容易，并且价格会比现在更低。但由于绝对价差并不大，不会对国产药的销售带来严重冲击;同时由于很多国际性制药企业都已在我国设立了分支机构，其运作模式一般为进口原料药后在国内分装。因此，对三资制药企业而言，其制药成本中实际征收关税的只有原料药部分。关税的下调对这些企业药品价格影响不明显。

因此，无论是从医药类产品的关税水平，还是从三资企业的运作模式看，医药产品的关税水平既使下降到WTO成员国的水平，也不会对过内的价格结构产生重大影响。

3.服务贸易业的开放会给医药商业带来教大冲击

经国务院批准，目前我国已允许中外合资商业企业试点，入关以后，该领域将逐渐对外开放。面对我国医药商业的现?quot;一多二小三乱四低"的局面。一是医药商业企业众多，医药经营企业达十几万多家;二是大多数企业规模小，无发形成规模效应;三是国内医药流通体制混乱，价格混乱等等;四是现有绝大多数商业企业管理效率不高，经营效益低下，流通方式落后。虽然引进外商可有效提高国内医药流通业的运作效率，但凭借外商的强大的资金实力，物流管理经验，将对现有的医药流通企业产生强大的影响。

尽管中国制药工业未来发展的道路布满荆棘，但我们相信这只是发展中的问题，并非不可逾越。

加入关贸总协定，对国内中药产业来讲，是一次难得大发展的机遇。首先，加入WTO以后，各成员国将解除中药贸易壁垒，成员国将不能再以要求卫生部注册、提供外交部证明文件、出据GMP报告等非关税手段阻挡我国中药进入其市场，中国的中药出口势必大增。尽管也会面临洋中药的竞争问题，但相对于巨大的国际市场需求，依据我国的特色和优势，入关将有利于国内的中药厂家打入国际医药主流市场;其次，随着经际的发展，时代的进步，人类对生活的质量和身心健康倍加珍视，崇尚自然和天然药物已在发达国家成为一种时尚，整个全球中药市场将逐渐扩大。如何利用这两大有利的条件加快我国的中药发展?如何将这种自然和历史的潜在优势转化为经济动能?我们认为中医药必须走产业化，现代化之路，加快用现代科技对传统的中药产业进行改造，其核心是吸收新技术，不断创新，特别是在制药技术和质量控制方面。长期以来，中药一直是我国医药出口的拳头产品，但目前中药出口从绝对数量及占世界市场份额来看均不能尽如人意，尽管这与国外对中药的不理解、排斥有关。同时由于中药成分难以定量以及服用起来见效慢，也阻碍了我国中药的国际化进程。然而严峻的现实给我们敲响了警钟，近几年来，随着国际上对中药研究开发的重，我国的中药进出口出现了逆差，国外大量的中药制剂输入中国，日本，韩国以及一些欧洲国家在中药现代化方面已走在我们的前头，中国的国粹中药真正迈向国际市场尚须加倍力。

五、医药中报分析

(一)上半年回顾

1.整个医药行业

2019年上半年医药行业基本面可以概括为：增长快、销售好，进出口增速提高，效益明显改善。据经贸委统计数据表明：今年上半年医药工业完成产值1137.9亿元，同比增长22.3%，工业增加值比上年同期增长24.5%，高于全国工业同期水平13.3个百分点。销售状况进一步改善，产销率达92.7%，同比提高2.7个百分点，其中药品和中成药的销售额同比增长16.4%和17.1%。进出口增幅也比较大，1～6月较上年同期增长13.5%，但进口增幅对于出口增幅，医疗器械、中成药、西药制剂的进出口均为逆差，其中中药的进出口自1999年上半年第一次出现逆差以来，逆差已持续了一年半，这对我国中医药产业的发展提出了严峻的考验。重点医药企业效益明显改善。据统计，列入国家520家重点企业中的25家医药企业利润14.53亿元，占全国医药行业利润总额的35%，显示我国前两年进行的结构调整已开始促进企业生产和效益的集中。国重点医药企业主导国内市场的格局正逐步形成。

2.医药上市公司

深沪两市以医药为主营业务的上市公司共52家(新上市的医药类公司和新近转入医药行业的上市公司因股份公司运作时间不长，未予统计).2019年上半年实现主营业务收入共计1990996万元，比去年同期主营业务收入的总和1535400万元增长了29.6%，主营业务利润合计共671920万元，比去年同期的主营利润总和457178万元增长了46。9%，净利润合计共158446万元，比去年同期的净利润总和145960万元增长了5.9%，51家主营医药的上市公司(因云南白药的净资产收益率异常，177.62%除外)平均净资产收益率为4.68%。52家上市公司的平均每股收益为0.129元，高于深沪两市的平均值0.1073元/每股 。

52家医药上市公司2019年上半年总体经营状况与1999年上半年对比

项目/年份 2019年上半年 增长(%) 1999年上半年

每股收益(元) 0.129 -12.8 0.148

主营业务总收入(万元)1990996 29.6 1535400

主营总利润(万元) 671920 46.9 457178

总净利润(万元) 158446 5.9 145960

(二)主要财务指标情况

1.主营收入情况

2019年上半年52家主业为医药类上市公司主营业务收入范围从3421万元到38.1804亿元，总收入为1990996万元，平均每家上市公司主营业务收入为38288万元。主营收入最多的三家上市公司是上海医药(220834万元)，哈医药(381804万元)，三九医药(95829万元);主营收入最少的三家上市公司是威达医器(1290万元)。西藏药业(3421万元)，天目药业(4874万元)，三家超大型公司的主营收入合计占所有公司总收入的35。1%，则表现出一定的行业集中度。

2.主营业务收入同比情况

2019年上半年与1999年上半年主营业务收入同比变化范围为从-31%—344%，上市公司主营业务同比增长的有40家，占77%。主营业务同比减少的有12家，占23%。2019年上半年与1999年上半年主营业务收入同比减少最多的三家上市公司是天目药业(同比下降了31%)，广济药业(同比下降了31%)，威达医器(同比下降了28。2%)，同比增长最多的三家上市公司是东风药业(344%)，哈慈股份(221%)，桂林集琦(118%)，主营收入增加的上市公司多于主营收入减少的上市公司，这说明整个行业呈现明显的增长趋势，少数企业成长率更是超过100%，表明该行业存在着巨大的发展机会和潜力。

3.主营利润情况

2019年上半年52家医药类上市公司主营业务利润总额为671920万元，平均每家上市公司为12921万元，主营业务利润范围从648万元—196913万元，2019年上半年主营业务利润最多的三家上市公司是哈药集团(196913万元，占医药类上市公司主营业务利润总额的28%)，三九医药(41260万元，占利润总额的5.9%),上海医药(29227万元，占利润总额的4.2%)。三家主营业务利润最多的上市公司，其主营业务利润合计占医药类上市公司主营业务利润总额的38.1%。主营业务利润最少的三家上市公司是威达医器(648万元)，合成制药(1107万元)，青海三普(1648万元)，2019年上半年52家医药类上市公司主营业务利润变化范围为从-53%—381%，平均主营业务利润率为33。7%，处在沪深股市各行业前列，这说明医药行业是获利率最高的行业之一。

4.净利润

2019年中期52家医药类上市公司净利润范围从-948万元—39591万元，净利润总额为158446万元，平均每家上市公司净利润3047万元。净利润为负值的上市公司有4家，净利润最少的三家上市公司是轻骑海药(-948万元)，合成制药(-507万元)，青海三普(-428万元)。净利润最多的三家上市公司是全兴股份(12350万元，占医药类上市公司净利润总额的8%)，三九医药(12019万元，占净利润总额的7.8%)，哈药集团(12085万元，占净利润总额的7.8%)。这三家公司净利润合计占医药类上市公司净利润总额的23.6%。

5.净利润同比情况

2019年中期52家医药类上市公司净利润总额与1999年同期相比增长5.9%，净利润减少的有26家，占50%;净利润增加的有26家，占50%。净利润同比减少最多的三家上市公司是合成制药(下降了921%)，轻骑海药(下降了875%)，青海三普(下降了401%)。净利润增加最多的三家上市公司是桂林集琦(增长了187%)，ST-白云山(增长了116%)，恒和制药(增长了95%)。

6.净资产收益率

2019年上半年52家医药类上市公司净资产收益率范围从-4.65%—177.62%，平均每家上市公司的净资产收益率为4.68%，(不包括ST-白云山)超过沪深股市4.16%的平均值，显示行业较好的获利水平。净资产收益率为负值的有4家，占上市公司总数的7。7%;净资产收益率为正值的有48家。净资产收益率最高的三家上市公司是ST-白云山(177.62%)，全兴股份(18%)，上海医药(12.68%)。

(三)子行业情况分析

通过对2019年中报数据的进一步分析，可以发现医药行业中不同子行业的经营状况呈现明显差异,在这里将主营医药的52家上市公司分成五大类分别介绍如下：

1.化学制药类(20家)：2019年上半年共实现主营业务总收入、主营总利润和总净利润分别为992884万元360840、万元、69803万元，平均每家上市公司的主营业务收入、主营利润和净利润分别为49644万元、18042万元、3490万元，均高于医药行业平均值，这说明化学制药类上市公司规模较大，但是，主营业务利润率却低于生物制药类、中成药类和医疗器械类上市公司，这表明化学制药的利润率相对不高。

2.中成药类(16家)：2019年上半年中成药类业绩增长明显，在主营业务收入、营利润同比增长20%的情况下，净利润上涨了7.5%，主营利润率达43.2%，净利润率在11.4%以上，均高于整个医药行业平均值，这表明中成药行业在规模较大的同时，充分体现了在医药行业中的高利润率的特点。中药是我国的传统药，是唯一具有自主知识产权的药物。随着中国加入WTO，医药类的其他子行业都要面临较大的冲击，相对而言，中成药经受打击程度最小，只要充分挖掘潜力，努力加快中药工业的现代化步伐，该行业发展空间巨大。

3.生物制药类(10家)：在整个医药行业中，生物制药类公司在近几年表现最为突出。2019年上半年，该子行业在主营业务收入、主营利润增长30%以上的情况下，净利润上升了16.5%，主营利润率和净利润率更分别达到40.6%、20.7%。远远高于医药类上市公司的平均值。尽管在生产规模，市场占有率方面较其他医药企业小，但由于其高额的利润率以及新兴产业的高速成长性，充分展现出诱人的魅力。随着人类基因组项目的不段深入以及后基因时代的到来，生物制药类公司将迎来辉煌的明天。

4.医疗器械类(3家)：上市公司主营业务收入、主营业务利润、营业利润、净利润和净资产收益率在医药行业中都处于最小，这表明此类上市公司目前规模小，利润率并不高，还处于新兴产业未进入高成长期阶段，今后的发展才能决定其走向; 5.医药商业类(3家)：上市公司主营业务收入、主营业务利润、营业利润和净利润在医药行业都排名第一，但其主营业务利润率在行业中最少。

结论

52家以医药为主营业务的上市公司2019年上半年主营业务收入同比增长30%左右，高于深沪两市的平均值21%，表明医药市场销售旺;

2019年上半年52家医药企业总净利润同比增长6%左右，低于深沪两市的平均值11%，表明整个医药行业竞争加剧，成本增加，利润增长势头放慢;

生物制药类上市公司一枝独秀，主营利润率和净利润率远远高于医药类其他子行业，净利润一直保持两位数增长，显现出新兴产业的高成长性;

上半年医药商品降价，使化学药类上市公司净利润只实现微薄的增长，该类医药企业的经营前景不容乐观。

(四)医药经济运行特点

1.零售市场销售旺盛,农村市场成为新亮点

上半年药品零售比去年同期增长15.5%，估计在今后几年内,随着国内经济快速稳定发展,人口的自然增长以及人民对生活质量和质素要求的提高,全民自我保健意识的加强,国内医药零售市场仍将保持较高的增长率;农村市场经过1999年的酝酿，今年也出现了较高的增长速度，同比增长达12%。农村市场是我国最有潜力的市场，2019年是"人人享有初级卫生保健"的目标在农村落实的第一年，农村医药市场将有非常大的空间。

2.应收帐款增长快,经营环境不容乐观

在国家有关鼓励政策和周边国家和地区经济复苏的带动下，出口增长较快,同时国内宏观经济的好转，促进了国内医药市场需求的扩大.大部分企业开始以市场为导向,实行以产定销，降低了存货的比重，但应收帐款增长太快，上半年行业信息表明，企业在快速发展的同时，应收帐款净额也同比增长12.5%，增幅比去年同期高2.2个百分点。给企业的资金周转将带来影响。医药板块上市公司应收帐款上半年同比增长86.53%，远远高于其它财务指标的增长幅度，也远远高于全行业平均水平。其中有20家上市公司应收帐款的增长幅度大于100%。而国内医药行业总的经营状况并没有根本性的改善，主要体现在：企业数量太多，重复生产依然严重，流通市场秩序混乱，恶性竞争依然存在。激烈而又无序的市场竞争，给企业经营、尤其是产品销售带来很大的困难。"

3.借助重组和整合,经营效益明显改善

自1998年开始的医药结构调整，经过两年多时间，已开始在上市公司中产生明显的效果，主要体现在：部分企业通过经营重组与整合，企业资产质量提高，盈利能力增强，规模经济与市场优势已开始体现;农村市场已成为部分上市公司业绩增长的沃土。如哈药集团(600664)、云南白药(0538)、双鹤药业(600062)、百科药业(0627)等通过前期的资本运作，今年上半年,主营收入、主营利润、净利润三项指标都出现了较大的增幅，四家平均主营收入和主营利润增长均大于100%。表明经过重组，企业主营更加突出，盈利能力有所提高。

4.医药板块规模扩大盈利能力有待提高

医药板块上市公司由1999年中期的42家增加到2019年中期的52家，增长近24.4%，大大高于深沪12.12%的增长幅度，医药上市公司总资产已由1999年中期的478.54亿元增长到645.82亿元，52家企业完成净利润15.8446亿元，同比增长5.9%。企业平均主营收入为38288万元，同比增长29。6%，高于深沪平均近8。44个百分点;企业平均净利润为3047万元，同比增长5。9%，低于深沪平均近5。2个百分点，每股收益0.129元，比1999年同期每股收益下降了一成以上。从指标看，企业净利润并没有与主营收入保持同步增长，表明从1999年开始的药品降价以及激烈的市场竞争，已经对企业的盈利能力产生影响。今年药品降价幅度更大，作为药品流通领域改革的一个趋势，药品的降价冲击波无疑将会对企业的盈利产生影响。从中报个别企业如桂林集琦(0750)、上海医药(600849)的非主营收入对净利润贡献很大就可以看出。

5.技术创新将主导未来医药市场

从主营收入和净利润下降比较明显的12家公司来看，都是产品优势不突出的，以生产普药或同品种重复生产比较严重的企业，这表明医药行业中普通药品已进入薄利时代，新药以及具有市场独占性的药品将成为企业盈利的主要支柱，我国医药行业已开始进入技术创新时代。以主营中成药的上市公司为例，主营收入与主营利润增长较快的如云南白药、同仁堂(600085)、通化金马、东阿阿胶(0423)等企业，都具有较多的新药储备和新药创新能力，而同期两项指标下降比较大的主要是近几年新产品少，创新能力较差，产品比较单一的企业，如吉林敖东(0623)、通化东宝(600867)、众生制药(600222)等。

6.生物基因项目成为投资新热点

随着6月26日人类基因组结构草图的公布，生命科学翻开了新的一页，生物技术制药产业翻开了新的篇章。由于对生命科学未来的极为看好，发达国家和一些发展中国家政府，各大投资公司以及跨国制药集团纷纷投巨资注入生物基因领域从事开发和产业化，以功能基因、基因芯片、生物信息学为代表的后基因时代即将来临。中国科学家参与并出色地完成了人类基因组计划(HGP)中的1%基因测序工作，极大地鼓舞了中国人的志气，给国内生物基因产业注入了一支强心剂，众多的上市公司开始涉足基因产业，以星湖科技为代表的一些公司投巨资抢占生物技术制高点(基因芯片，功能基因等)。由于我国在民族基因多样性，遗传病基因源保护方面有发达国家无法拥有的优势，结合中国大批从事基因技术的专业人才，相信在21世纪我国生物技术产业会迎来大发展局面。

7.兼并和重组将成为医药市场的主流旋律

激烈的市场竞争和大规模的药品降价，使行业平均利润率降低，为了生存与发展，企业唯有追求规模经济，增强新药的创新能力，才能立于不败之地。与国际医药企业巨头相比，我国医药企业的规模与实力还相差甚远，因此无论是从我国医药行业自身的发展趋势看，还是从参与国际竞争的需要看，我国医药企业都将面临一场以壮大企业规模，提高企业市场竞争力，增强企业技术创新能力为目的的结构性大重组。而上市公司携资本市场的优势将会脱颖而出，成为我国医药行业的中坚。展望未来，医药上市公司的重组将会成为市场长期的热点。

六、重点上市公司分析

(一)丽珠集团(0513)

公司主营业务集中在医药产品的生产、营销及科研领域，产品涉及化学药品、生物工程药品、原料药、中成药、诊断试剂、生物活性材料等各个医药领域的上百个品种。2019年上半年受医药分家、医疗体制改革、药品大幅降价等因素的影响，实现净利润仅656万元，同比减少74%，每股收益0.02元。但主导产品"丽珠得乐"、"丽珠风"、"丽珠威"的市场占有率不仅没有降低，反而在某种程度上进一步扩大，显示出公司良好的发展后劲，现有"消化道"、"心脑血管"、"抗感染和抗病毒"三大主导品种领域，形成新药物剂型、生物技术制药、现代中药、化学药物及半合成抗生素药物四个产业板块。公司主导产品多为拥有自主知识产权的中成药，"入世"在即，不仅抗"洋药"冲击能力较强，并极有可能在国际范围内追求"崇尚自然"、"绿色药物"的趋势下扩大出口，进一步占领国际市场。

(二)双鹤药业(600062)

双鹤药业是一家以加工、制造、销售制剂药品、化学原料药为主营业务的公司，其主导产品是抗生素类化学合成药奥复星、利复星系列产品、增效联磺片、大输液系列、北京降压0号，2019年上半年累计完成主营业务收入54731.49万元，同比增长76.75%;主营业务利润23358.96万元，同比增长119.40%;完成净利润6493.04万元，同比增长43.76%。之所以取得上述业绩是由于继去年一系列资产重组之后，公司规模实现了跳跃式发展，建立了立足北京、辐射全国，以资本为纽带、以产品为龙头的跨地区集团化发展的框架。由于受"入世"及国内医疗体制改革、医疗市场医药分类管理等的影响，公司主导产品势必受到国内外同类产品的激烈竞争压力，为适应这一情况，公司把握医药行业发展动态，提出了以市场为中心，现代医药、科技先导、资本市场支持三位一体的发展战略，加大对天然药物、生物工程药物的产品开发和市场拓展力度，努力提高产品科技含量，优化产业结构，实现多元化经营，今年上半年公司投资799.8万元，以20%的股比参股北京沃华生物科技股份有限公司，由于北京沃华公司是一家高科技生物制品公司，拥有20多种具有自主知识产权的产品，明年有望在国内二板市场上市，因此发展前景良好。

(三)复星实业(600196)

最早进入基因产业领域的企业之一，公司产品有基因诊断试剂，医疗器材，基因工程药 物，中成药，并与近期涉足医药商业领域。2019年上半年公司主营收入28745万元，较去年同 期增长了45%，实现主营业务利润13680万元，较去年同期增长了60%，净利润6215万元，较去 年同期增长了36。35%。体现出公司很好的业绩成长性。其中上半年诊断试剂占总净利润的33%，投资收入有明显的提高，基因工程药物、中成药、智能化医疗仪器市场有所扩大。公司 自上市以来，经营业绩一直保持近50%的增长。高速的成长主要得益于公司在人才方面，研发方面，产品方面等等的优势。现有数名博士后及一批中青年专家和外聘的海内外专家的加盟，同时公司在研究开发水平与国际保持同步，生产能力达到国内一流;另外公司的项目也有优势，现有几十种基因诊断试剂取得新药证书，部分的基因诊断产品和医疗仪器已进入国际市场，在研的项目有r-IFN，EPO，TNF，IL-11基因芯片技术等13个项目;核酸检测试剂(既基因检测试剂)国内市场占有率达50%以上，生化试剂国内市场占有率70%r—sk(重组链激酶)，为公司控股的上实医大生产的国家一类新药。目前国内独家生产,市场占有率在50%以上。复星的发展思路很清晰，以生物制药为重点，兼顾中西制药、不放弃医疗仪器代理、及早高起点介入医药电子商务。公司已着力在研发上下功夫，用配股资金投资6700多万与科研院所合建生物医药研究院，公司占96%股权，有意将其建成国家级企业技术中心，走自主开发、合作开发、收购兼并三者并行的研发路子。公司在资金方面优势明显，克隆公司2019年拟在香港创业板上市集资，另有几家控股的公司拟在国内上市。地处上海优越的地缘环境、管理层年轻开拓、民营企业机制有助于解决发展中面临的人才短缺、管理模式激励机制等问题。现已建立的内部五个事业部，每个事业部集研发、生产、销售一体，防止大企业常有的研发和市场脱节、部门协调差效率低、对市场反应迟钝的通病。复星从机制、资金、现有产品、公司业务领域的战略布局多方面看，未来几年公司的业绩和收入增长有可能每年在50%左右，值得中长期投资。

(四)星湖科技(600866)：

公司主营生物工程微生物发酵行业，生产氨基酸，核苷(酸)，酶制剂等，2019年上半年公司实现主营收入20198万元，同比增长34.35%，主营利润6073万元，同比增长18.3%，净利润4306万元，同比增长30.4%。为了拓宽营利面，寻求新的利润增长点，2019年8月26日，公司通过决议，决定出资2.5元人民币与上海联合基因科技有限公司所辖的博德公司合作共同组建上海博星基因芯片有限公司，博德公司以基因芯片制造技术，基因芯片专利独家使用权，基因芯片在研项目等无形资产作价2.5亿元，双方各占50%的股份。联合基因科技公司是我国最早致力于大规模基因克隆，基因测序，基因功能研究和基因药物开发的高科技企业，是中国拥有基因专利最多的企业，截止2019年3月底，该公司已经申请并获国家知识产权局受理证书的基因药物发明专利有1000余项，预计2019年公司将实现2019项专利，成为华夏专利大户。星湖科技与联合因的这种强强联合将发挥巨大的威力，在后基因时代公司凭借科研技术的领先优势，相信会迎来辉煌的未来。

(五)天坛生物(600161)：

公司由北京生物制品研究所独家发起。北生所是卫生部直属的中国生物制品总公司下属的全国六大生物制品研究所之一，是我国最早研究和开发生物制品的单位，拥有强大的技术实力，公司现主营产品为基因工程疫苗，风疹疫苗，体外诊断试剂，血液制品，其中基因诊断试剂有30多个品种，但总体来讲，该项目占公司的整个收入的比重较小。公司的基因疫苗类产品因国内产品的垄断性，市场占有率在40%左右，为公司的主要收入来源，其中基因乙肝疫苗，风疹疫苗两项收入今年上半年占公司主营总收入的75%以上，但该产品因实行国家规定价格，公司产品的垄断性收效无法体现出来。公司现在在产品技术上，品种数量上，生物销售网络上比国内同类厂家有明显的优势，随着国家强制性在2019年底淘汰血源乙肝疫苗，以及基因组计划的不段深入，公司在基因工程上游项目开发能力的优势和产品规模经营效益将充分展现出来，未来值得关注。2019年上半年公司实现主营收入7250万元，同比下降了6.9%，主营利润4198万元，同比增长2.3%，净利润2371万元，同比下降了3.7%，总体来讲，公司上半年业绩的变化主要是由于国家强制性的药品降价而导致业绩的下滑，值得关注的是公司上半年加强了内部管理，强化成本经营，管理费用显著降低，随着基因疫苗产业化规模的扩大，后基因时代基因诊断试剂的广泛应用，公司的投资价值将得到充分的表现.

道路运输目标工作报告

XX年，在省局的正确领导下，我市各级道路运输管理机构以科学发展观统领道路运输工作全局，全面贯彻落实全省交通工作会议、运管工作会议精神，狠抓道路运输基础设施建设，加快道路运输结构调整，强化道路运输市场监管，认真抓好规费征收，组织开展各项文明行业创建活动，较好地完成了道路运输各项工作任务。

一、道路运输基础设施建设情况

市道路运输信息服务中心竣工投入使用。该项目是省局确定的我市重点道路运输基础设施建设项目，建筑面积2980平方米，总投资510万元。该项目于XX年8月份开工建设，属跨年度建设项目。今年9月30日，由项目主管单位市建设局、市交通局组织设计、施工、监理、消防等参建单位进行了竣工验收，经过对基础、主体、管道、电气、装饰的专项检测和评定，整体验收为合格工程，并被推荐申报“镍都杯”优质工程奖。市道路运输信息服务中心已于10月13日投入使用。

市现代物流中心项目前期工作。该项目工程可行性研究报告于8月23日通过了省交通厅的组织评审。根据评审意见，在编制单位对项目工可研报告进行修改完善的基础上，省局已将审查意见上报省交通厅待审批。目前，项目法人已开始着手进行初步设计的准备工作。

农村客运站场建设进展顺利。今年省局下达我市新建乡镇汽车站4个和12个行政村停靠站。计划投资160万元，其中，省部投资80万元，自筹80万元。截止11月底，双湾汽车站完成投资40万元，主体工程已完工，近期将投入使用；朱王堡镇汽车站完成投资28万元，占计划总投资的70%；红山窑乡汽车站、水源镇汽车站分别完成投资8万元，占计划总投资的20%。

永昌县道路运输信息服务站项目建成投入使用。该项目于8月份开工建设，11月底竣工投入使用，完成投资40万元。

完成了市农村客运网络“”建设规划编制工作。根据省局的总体工作部署，围绕我市社会主义新农村建设任务，紧密结合农村公路建设规划，按照“统筹规划，合理布局，市场化建设，网络化运营，城乡一体，规范管理”的工作要求，完成了全市农村客运网络“”规划编制工作，为我市今后农村客运发展奠定了基础。

二、继续抓好道路运输市场秩序整顿工作

认真组织开展了出租车行业管理专项治理工作。联合10个部门出台了《规范全市出租汽车行业管理专项治理工作实施方案》，制定下发了《市出租汽车行业稳定工作方案》和《市出租汽车行业群体性突发事件应急预案》，组织成立了全市规范出租汽车行业管理专项治理工作领导小组，重点开展了为期5个月的非法营运出租车辆专项打击取缔活动。全年，累积出动执法人员2600人次，查扣和处罚非法营运车辆69台次，追缴规费20万余元。通过此项工作的开展，有效的维护了出租客运经营业户的权益，规范和净化了我市出租客运市场。

严厉查处道路运输市场违规营运行为。针对我市道路运输市场存在的实际问题，按照抓主、抓重的原则，重点对定线客车、出租汽车异地串线和站外发车等违规经营行为依法进行了打击；对短途定线客运车辆超员和超载货运车辆进行了查处。全年，下发《违章行为通知书》40余份，改乘超员旅客230人次；查处超载货运车辆80余辆；查处证照不全车辆120台次；查处欠费、逃费、漏费车辆320余辆，处理不规范使用票据客运车辆5辆。

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公司：

目标责任人：

实行任务目标考核管理的目的在于通过有效的激励机制作用，在保证公司战略目标实现的前提下，责任人的自身价值同时得以体现，推动整个公司的经营管理工作逐步向理性、科学、精细和规范的方向发展。使管理层与公司荣辱与共，严格履行各自承担的责任、权利和义务，保证公司总体经营目标的落实。

双方需在充分尊重公司年度战略目标的基础上，结合公司人力和市场资源，充分商定经营目标。以量化指标明确双方的责任、权利和义务。本责任书一经签字即对双方具有法律约束力，双方应共同遵守。

一、考核期间：20__年__月__日至__年__月__日，在考核期内责任人将履行________职位的责任、权利和义务;

二、公司的权利、责任和义务

1、公司为责任方履行管理职责提供必要技术、资金、设备、后勤等支持、服务及保障;

2、公司将根据20xx年《薪酬制度》关于业绩年薪的具体规定，对责任人实施目标考核(考核办法见《营销管理办法》);

3、公司有权对责任人的经营期的团队管理情况进行定期的监督与考核，每季度进行一次;

4、公司有权在责任人开发、经营活动出现失控或重大失误而责任方又无有效解决办法时，修订责任书有关条款或决定终止执行本责任书的。

5、连续三个月未完成周期目标，公司有权向责任方方提出警告;

6、连续两个季度未完成期间目标情况下，公司有权终止执行本责任书各项约定;

三、责任人的权利、责任和义务

1、责任人应严格遵守国家各项法律、法规及公司现行的各项管理规定。

2、责任人应在计划年度内完成下列主要经营和管理指标(见附件)。

3、责任人应在双方签字生效后十日内向甲方提供详细具体的可操作、可测量、可实现、有时间节点的目标实施计划，在获得公司批准后以此作为对责任人进行管理、考评、监督的依据。

4、责任人必须定期或不定期地按公司要求提交与经营活动有关的文件和材料，包括：(1)季度、月度等各项工作计划执行情况报告。(2)产品市场的最新情报报告。(3)产品质量及市场运行情况报告。(4)要求提交的其它相关文件和报告。(5)季度述职报告。

5、责任人应接受公司对其工作能力、工作态度的测评考核，测评结果各占考核分值5%。具体包括：带队能力，安全意识，责任心，工作计划性、工作作风以及诚信度和执行力;

6、责任人应无条件接受公司责任期内经营管理目标的考核，业绩目标考核占考核分值90%。

四、本责任书相关内容分别由公司企管中心、财务管理中心负责解释、修订。

本责任书即签订当日生效，并对双方都具有法律约束力。

本责任书一式三份，企管中心、财务管理中心、责任人各持一份。

公司： 责任人：

日期：__年__月__日 日期：__年__月__日

2019年村两委队伍建设工作目标

为促进村经济发展，增加农民收入，结合我村实际，村两委特制定xx年工作目标。

在党委、政府的领导下，加强学习，多看书、看报，多了解政策，提高文化水平，提高工作能力和领导能力，完成好应该完成的各项任务。

一、加强干部队伍建设，配备好选好各社社长和群众代表，经常加强干部政治思想教育，做到群众所拥护的干部，政令畅通，听话、听指挥、听安排，一切服从上级指挥的干部。

二、搞好稳定工作，利用大会、小会、干部会、群众会、广播会不断地教育群众，提高政治思想觉悟，搞好农业生产、增产、增收，搞好产业结构调整，搞好经济发展才是道理。堵尽群体信访，做到小事不出组，大事不出村。

三、搞好产业结构调整，动员剩余劳动力外出打工，我们有340人在外打工。利用好本村地理条件发挥老习惯养蚕，争取今年养蚕180张，养蚕时间短，见效快。利用好下湿田扩大莲藕面积，今年可能增加50亩面积，因莲藕只是第一次花的人力、财力要大一点，其余后几年就大见成效。规模养鸡3千只。

四、做好计划生育工作，经常性地要教育有个别人的想法，不管是男，是女要多带一个的想法，尽量堵尽非婚生育、超生二胎的现象出现。

五、搞好环境卫生，做到公路沿线、中心村、院落周围的地方看不到生活垃圾，不出现乱撬、乱丢的现象，随时教育群众要搞好环境卫生，包括家庭卫生、个人卫生。建立清洁队伍，建立清洁制度。

六、基础设施方面：认真按照领导意图，搞好我村的以工代教项目，做好群众工作，协调好工程队，尤其是机械进场做好占地、占青苗方面的工作，抓好质量监管，达到群众满意、领导满意。

八、做好阵地建设的完善工作，防护栏、围墙、操场地坪。一名话言而总之，总而言之为农民增产增收做好本职工作。

九、认真搞好党建工作，利用好党教片，随时教育党员的先锋模范要求自己，处处起好带着作用，把有知识、有文化、有开拓精神的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，每年接受一至二名积极份子加入中国共产党员队伍中来，进一步解决党员老年化。

本学期，我担任九年级数学教学工作，认真学习教育教学理论，从各方面严格要求自己，结合本班的实际条件和学生的实际情况，勤勤恳恳，兢兢业业，使教学工作有计划，有组织，有步骤地开展。为完成教育教学工作出勤出力，现对本学期教学工作作以下总结：

一、认真钻研教材，明确指导思想。

教材以数学课程标准为依据，吸收了教育学和心理学领域的最新研究成果，致力于改变小学生的数学学习方式，在课堂中推进素质教育，力求体现三个面向的指导思想。目的是使学生体会数学与大自然及人类社会的密切联系；体会数学的价值，增强理解数学和运用数学的信心；初步学会应用数学的思维方式去观察，分析，解决日常生活中的问题；形成勇于探索，勇于创新的科学精神；获得适应未来社会生活和进一步发展所必需的重要数学事实和必要的应用技能。

二、认真备好课，突出知识传授与思想教育相结合。

不但备学生而且备教材备教法，根据教材内容及学生的实际，设计课的类型，拟定教学方法，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，课后及时对该课作出总结，写好教学后记。

三、注重课堂教学艺术，提高教学质量。

课堂强调师生之间、学生之间交往互动，共同发展，增强上课技能，提高教学质量。在课堂上我特别注意调动学生的积极性，加强师生交流，充分体现学生学得容易，学得轻松，学得愉快，培养学生多动口动手动脑的能力。本学期我把课堂教学作为有利于学生主动探索数学学习环境，让学生在获得知识和技能的同时，在情感、态度价值观等方面都能够充分发展作为教学改革的基本指导思想，把数学教学看成是师生之间学生之间交往互动，共同发展的过程。提倡自主性“学生是教学活动的主体，教师成为教学活动的组织者、指导者、与参与者。”这一观念的确立，学生成了学习的主人，学习成了他们的需求，学中有发现，学中有乐趣，学中有收获，这说明：设计学生主动探究的过程是探究性学习的新的空间、载体和途径。

四、创新评价，激励促进学生全面发展。

我把评价作为全面考察学生的学习状况，激励学生的学习热情，促进学生全面发展的手段，也作为教师反思和改进教学的有力手段。对学生的学习评价，既关注学生知识与技能的理解和掌握，更关注他们情感与态度的形成和发展；既关注学生数学学习的结果，更关注他们在学习过程中的变化和发展。更多地关注学生已经掌握了什么，获得了那些进步，具备了什么能力。使评价结果有利于树立学生学习数学的自信心，提高学生学习数学的兴趣，促进学生的发展。

五、认真批改作业，做好课后辅导工作。

布置作业有针对性，有层次性，对学生的作业批改及时，认真分析并记录学生的作业情况，将他们在作业过程出现的问题做出分类总结，进行透切的讲评，并针对有关情况及时改进教学方法，做到有的放矢。

对后进生的辅导，并不限于学生知识性的辅导，更重要的是学生思想的辅导，提高后进生的成绩，首先解决他们的心结，让他们意识到学习的重要性和必要性，使之对学习萌发兴趣。这样，后进生的转化，就由原来的简单粗暴、强制学习转化到自觉的求知上来。激发了他们的求知欲和上进心，使他们对数学产生了兴趣，也取得了较好的成绩。

总之，一学期的教学工作，既有成功的喜悦，也有失败的困惑，也存在不少的缺点。本人今后将在教学工作中，吸取别人的长处，弥补自己的不足，力争取得更好的成绩。

为明确责任，严明奖惩，强化层级管理，推动工作落实，确保工作目标全面实现，制订本责任书。

一、共同目标

(一)各社会单位(专指建构筑物的使用主体)的法定代表人(非法人单位的主要负责人)为本单位消防安全第一责任人。各社会单位消防安全第一责任人要组织成立相应的消防工作组织机构，明确各岗位人员消防安全管理责任，保障人力资源、装备、设施等投入。

(二)各社会单位要建立消防安全自我评估机制，每年委托有资质的单位至少进行1次全面检测，为更新、维护、维修消防设施提供依据。

(三)定期分析本部门和下属单位消防安全工作情况，组织开展消防安全检查，协调和解决消防工作中的重大问题;督促所属单位整改火灾隐患。

(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。

(五)制定灭火和应急疏散预案，组织进行有针对性的消防演练。

(六)组织本部门和下属单位开展消防安全宣传教育，严格执行消防安全培训合格上岗制度。

(七)配合开展消防安全专项整治工作和构建社会消防安全“防火墙”工程。

二、具体目标

(一)每年每季度第一月要组织行业消防专项检查，并将检查情况和工作总结上报消防安全委员会;每季度要召开1次会议，研究解决行业消防安全重大事项和消防安全问题，保障本行业消防安全管理机构、人员、装备和经费落实到位;每年12月30日前对本行业消防安全工作进行评估，并将行业评估报告上报消防安全委员会。

(二)在指导生产活动过程中同时对本辖区消防安全工作实施监督。

三、考核与奖惩办法

按照目标责任书进行考核，对工作成绩显著的单位给予表彰，对未实现责任目标的单位给予通报批评。

本责任书一式两份，签订单位各存一份。

签订单位： 签订单位：

责任人： 责任人：

X年XX月XX日