党代会工作报告精选5篇 工作汇报【合集20篇】

高校党代会工作报告

校第五次党代会以来，校纪委在校党委和上级纪委的领导下，认真履行党章赋予的职责，紧紧依靠全校各级党组织、广大党员干部和师生员工，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，完成了校第五次党代会确定的反腐倡廉建设各项任务，为维护学校改革发展稳定大局、促进学校事业健康发展作出了积极贡献。现将五年来主要工作情况和今后工作建议，向校第六次党代会报告如下，请予审查。

一、过去五年主要工作回顾

五年来，校纪委始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，反腐倡廉建设呈现良好发展态势。

（一）认真贯彻落实反腐倡廉建设决策部署，确保政令畅通

认真贯彻落实上级纪委和学校党委关于反腐倡廉建设的部署和要求，通过开展多种形式的监督检查，推动学校各项工作健康顺利开展，保证了政令畅通。组织开展了学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的系列活动，开展了全校处级以上干部执行《廉政准则》情况的对照检查工作，受到省专项检查组的肯定。深入推进学校党务校务公开，自XX年起组织开展党务校务公开检查工作，每年对全校各处级单位落实党务校务公开各项任务情况进行督查。认真学习贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定，协调制定了我校落实办法，正文风、改会风、转作风、树新风。严格执行领导干部年度述职述廉、个人重大事项报告、民主评议等工作。按照领导干部经济责任审计规定对57名转岗离任处级干部进行了经济责任审计。坚持廉政谈话，校领导对67名新任用的处级干部进行了任前廉政谈话。

（二）扎实开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的良好氛围

学校始终把党风廉政宣传教育纳入党建和思想政治教育总体规划，坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断改进工作方式和方法，扎实开展反腐倡廉宣传教育，弘扬和培育廉洁价值理念，积极营造良好校园氛围。

深入开展党规党纪教育。坚持把反腐倡廉宣传教育内容列入到学校两级中心组、党员、教职工和学生的政治理论学习计划，纳入干部培训、新教师培训、学生党员培训内容；坚持每年举办党风廉政专题报告会，邀请有关领导、专家开设辅导报告，校领导带头上廉政党课。

认真开展主题教育。五年来，先后开展了“加强党性修养，弘扬优良作风，促进科学发展”，“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”，“以人为本，执政为民”，“保持党的纯洁性教育”，“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育活动。

重视开展警示教育。组织广大党员干部观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《廉政中国—失德之害》等多部警示教育片；组织处以上领导干部和部分科级干部到省反腐倡廉警示教育基地（xx省监狱）接受教育。

加强校园廉政文化建设。以理论学习、主题教育、课堂教学、专题讲座、校园文化活动等为重要载体深化廉政文化宣传教育；成立了廉政文化建设研究会；在学校广播、校报、网站上开辟了廉政文化专栏、专页；在学校图书馆设置了廉政专题书架；会同有关部门开展了“廉政文化图片展”、“廉政动漫大赛”、“廉政文化格言警句征集”、“党风廉政建设调研征文”、“廉政书画展”等20多项廉政文化活动。XX年学校获省廉政文化建设示范点称号。

（三）着力强化制度保障，惩治和预防腐败体系逐步健全

贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系—XX年工作规划》和省《实施办法》，以强化制度保障为抓手，建立健全惩治和预防腐败体系。一是坚持反腐倡廉建设与学校中心工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，同步推进。每年协助校党委制定《年度反腐倡廉主要工作任务分解表》，明确工作任务，落实责任单位。二是严格执行党风廉政建设责任制，每年组织对全校处级单位领导班子和处级领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，确定考核等次，重视考核结果的运用。三是组织制定了我校《学习贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系—XX年工作规划〉实施意见》，对我校-XX年惩治和预防腐败体系建设作出了全面规划和具体部署，规划确定的工作任务已全面落实。四是扎实开展廉政风险防控工作，组织各单位认真编制职权目录，绘制权力运行流程图，排查单位和岗位风险点，制定防控措施。全校共清理职权868项，绘制权力运行流程图771份，排查廉政风险点1152个，制定防控措施2231条，使岗位职责更加明晰，权力运行更加规范。五是督促、协调相关部门加强制度建设，进一步完善了干部选拔任用、招投标、招生考试、科研管理、财务、基建修缮、物资采购等方面的制度建设，推动建立了《专业技术职务评聘工作办法（修订）》、《招标投标管理暂行办法》、《科技经费管理办法（修订）》、《校内津贴（科研津贴部分）改革暂行办法》、《学术风气建设实施细则》、《继续教育经费管理办法》等多项制度，进一步形成用制度管权、管事、管人的反腐倡廉长效工作机制。

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同志们：

今天召开办公厅机关党委全体党员代表大会，主要任务是总结办公厅机关党委近八年来的工作，选举产生新一届机关党委。受本届机关党委委托，我向大会作机关党委工作报告，请予审议。

一、近年来的工作回顾

本届党委自99年成立以来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照机关党委提出的“优质高效、规范创新、团结和谐、廉洁勤政”的总体要求，紧紧围绕市委中心工作和市直机关党工委各项工作任务，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，较好地完成了各项党建目标任务;特别是通过深入开展“三讲”、“树讲求”、“保持共产党员先进性教育”和科学发展观学习教育活动，党组织的战斗力、凝聚力和党员素质都有了新的提高，为办公厅全面完成市委部署的各项目标任务，不断开创办公厅工作新局面提供了坚强的政治保证和组织保证。

几年来，市委办公厅有32 名党员同志被市直机关工委授予“优秀共产党员”荣誉称号，20xx年--20xx年，厅机关党委连续六年获得市委、市直机关工委荣誉表彰。目前，市委办公厅系统共有在职干部职工238人，党员同志162名，机关党委现下设1个党总支，4个党支部，20个党小组。回顾总结近年来的党建工作，我们取得了丰硕的成绩，主要是：

(一)抓好理论学习，党员干部的思想政治素质进一步提升。

1、深入开展思想政治教育，学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx大以来的重大会议精神，不断增强党员贯彻党的基本理论、路线和方针政策的自觉性。学习是攻坚克难的法宝。近年来，我们通过组织举办培训班、报告讲座、知识竞赛、党课经验交流等多种形式，组织全体党员重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、《党章》、“两个条例”、xx大以及xx届三至六中全会精神等内容，重视加强党员干部理论学习辅导，制定理论学习计划，采用专题学习会、上党课、参观学习和个人自学相结合等多种形式学习，保证了内容、时间和人员三到位。通过学习，广大党员干部的共产主义理想信念更加坚定，理论水平进一步提高。几年来，先后组织机关党员参加了20余场次党课和干部素质教育课，专题学习中央全会精神和科学发展观、廉洁自律教育等重大课题。机关党员到会率90%以上。通过学习教育，普遍提高了全厅党员的政治素质和理论水平，有力促进了各项工作。

2、认真组织参加保持党员先进性教育活动和科学发展观学习教育活动，以学促工成效显著。先进性教育活动中，机关全体党员自觉参加了先进性教育活动，原原本本学习《教育读本》，参加党课辅导和先进性大讨论，除个别离退休党员外都认真了撰写读书笔记和心得体会。机关党委班子成员带头抓好集中学习，边学边改，较好地发挥了示范作用，确保了满意度测评的满意率达100%。为搞好科学发展观学习教育活动，厅学教活动领导小组精心制定完善细化各项制度措施，结合工作实际，有针对性地完善制定《实施意见》和阶段措施，严格步骤要求，深刻查摆问题，整改落实工作扎实深入，先后组织了进行18次120人次的学习交流，撰写心得体会165篇，集中学习时间累计达42学时以上。我们以围绕落实科学发展观、推进办公厅各项工作为落脚点，坚持“四个贯彻始终”，努力引导全厅广大党员干部在“真学、真信、真用”上下工夫;注重把科学发展观学习教育活动、“为民、务实、清廉”主题实践活动与创建“双争”品牌主题实践活动紧密结合，积极改进工作作风、提高“三服务”水平，形成了全厅积极向上、和谐进取的良好工作氛围。

3、认真组织机关干部参加业务学习培训，不断提高理论素质和工作能力。机关党委注重理论联系实际，紧紧围绕中心任务来抓，制定落实党建目标，层层分解，明确责任，收到了较好的效果。以争创“学习型机关”、“创新型机关”、“高效能机关”活动为契机，认真抓好机关党员、干部队伍建设，采取多种形式开展学习培训教育，在党员干部中大力弘扬具有时代特征的文明新风。注重加强业务知识学习，按照建设学习型机关的要求，机关党委先后组织了《公务员法知识》、计算机应用技能学习培训以及有关法律、法规的学习，有效提高了广大党员干部运用计算机、网络知识进行现代化办公的能力和水平。目前在职党员同志中，研究生学历以上12名，本科学历45名，占全员的83%，专科及其以下学历11名，党员队伍已呈现专业化、知识化的良好趋势。公文处理严格按照有关程序和规定，连续八年无差错发生，党建工作自20xx年以来连年被评为先进单位。

(二)以加强组织建设为抓手，全面提高了党组织的凝聚力和战斗力。

1、建立支部工作目标管理制度，促进党建工作规范化。近年来，全市经济社会发展进入了新的历史机遇期，机关党委主动适应形势发展要求，积极探索新时期基层组织建设和党员管理工作的新机制、新方法，狠抓固本强基工作，不断完善党建工作考核办法，对各支部工作实施目标管理，保证了党建工作目标任务的落实;配合做好干部选拔任用工作，加强对干部的管理与监督;严格按照《干部选拔任用工作条例》和党建工作有关规定，积极对机关干部的使用调动和奖惩提出意见和建议。

2、加强对党员的日常管理，严格组织生活。坚持党内政治生活准则，认真制定“三会一课”制度、机关党委工作会议制度、党内报告制度、党建目标管理考核制度以及组织工作台帐制度等，有效提高了机关党委的整体功能和党建管理水平。积极推行“一岗双责”工作机制，实行了“四个同时”，即将党建工作与业务工作同时安排、同时落实、同时检查、同时考核，确保党建工作更好地围绕中心、贴近中心、服务中心，使党组织和党员的组织生活制度化、规范化、经常化。

3、加强各支部班子建设，提高凝聚力和战斗力。机关党委高度重视支部班子自身建设和各支部的组织建设工作，确保了机关党建工作不断线、不留死角，为抓好机关党建工作提供了坚强的组织保证;注意抓好支部班子的学习，加强党务干部培训，组织各支部书记参加全市的理论培训和党建工作培训会，规范支部领导班子民主生活会，有效提高了民主生活会的质量，形成了团结共事的良好氛围。

(三)重视加强精神文明建设，促进学习型、创新型机关的和谐发展。

1、抓好民主评议机关、机关效能建设和创建文明机关三项工作，转变工作作风，提高办事效率。认真贯彻市委的统一部署，成立工作领导小组，抓好思想动员，制定并实施好工作方案，开展机关作风教育整顿和文明处室评比活动，建立完善岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制等，积极征求意见，抓好民主评议机关意见整改工作。各部门按照责任分工落实整改，转变工作作风，提高了保障能力和服务质量。同时，积极开展了文明机关创建工作，切实落实创建职责和创建目标。

2、开展“双争”品牌创建活动，打造机关服务品牌。经过广泛征求意见和充分论证，市委办公厅确定了“忠诚服务”的服务品牌，各局处室也确定了各具特色的服务品牌。办公厅创建活动领导小组办公室认真研究部署，明确创建重点和目标，扎实推动创建活动落实。围绕“强抓新机遇、建设新唐山”要求，着力在锻造一支开拓进取、奋发有为的干部队伍，促进工作优质高效运转上下工夫。机关党委立足于关心人、帮助人、支持人、成就人的原则，先后出台了创建学习型机关的实施方案和“六必谈”、“六必访”等工作制度，努力实现学习工作化，工作学习化，营造出了创新型、学习型机关氛围。通过开展“双争”品牌创建活动，切实提高了全厅党员干部围绕中心、服务大局的意识，增强了科学发展的意识，工作效率和规范化程度明显提高，有效促进了全厅各项工作的深入开展。

3、精心筹划党建纪念活动，丰富机关文化生活。利用重大节日积极组织各种活动，加强对党员的思想政治教育。在“七一”和抗战胜利等纪念活动中，组织党员到革命老区参观学习，参观优秀党员事迹展览和改革开放成果展，观看《郑培民》《任长霞》《牛玉儒》《张思德》等电影，组织参加党章知识竞赛。通过组织开展党建知识竞赛活动，使广大党员干部对党的基本理论有了进一步的了解，激发了坚持崇高理想，为人民服务的公仆意识;组织干部职工积极参加市直机关运动会。元旦万人长跑活动、篮球、乒乓球、和歌咏比赛等活动，充分展示机关广大党员、干部奋发向上，团结一致，开拓进取的团队精神，我们办公厅在市直机关多项重要活动中获奖。

4、做好扶贫帮困工作和农村指导员工作，切实为群众办好事办实事。几年来，我们积极开展“一助一”帮扶、送温暖活动，副县以上领导31人次与31户家庭贫困户结对子，捐款捐物近10万元。利用春节、七一、元旦等节日走访慰问困难群众、老党员，认真组织开展机关干部“爱心一日捐”和“冬衣暖人心”捐款捐衣活动;组织为困难职工捐款2万多元;包村帮扶工作成效显著，先后筹集帮扶款近百万元，从实际着手，为帮扶村党员群众解决实际困难，贫困村面貌焕然一新，得到了当地党委和党员群众的一致好评。

(四)加强勤政廉政建设，全面增强了党员干部廉洁自律意识。

1、认真组织学习贯彻中央、省市委党风廉政建设重要会议精神，落实党风廉政建设责任制。根据每年机关党工委纪检监察工作会议和局党风廉政建设工作会议精神，对机关党委年度纪检监察工作进行责任分工。加强对各支部党风廉政建设工作的监督检查工作，及时通过党风廉政建设总结分析会掌握各支部落实党风廉政责任的情况。

2、坚持抓好党员干部廉政教育，积极开展反腐倡廉教育活动。组织了“两个务必”专题教育、学习贯彻党内“两部条例”、“为民、务实、清廉”主题教育、党员干部赌博问题专项治理和“学党章、知党史、强党性”主题教育等活动，多次组织观看反腐警示教育片，抓好每季度干部思想状况分析和重大节日廉政教育，提高了党员干部廉洁自律意识。

3、开展主题党课教育，努力树立机关干部良好形象。先后组织开展廉洁勤政专题教育活动，增强了党员干部自重、自省、自警、自励意识，强化了党员的党性、党纪观念;组织开展了坚持“荣辱观”专题教育，激发了党员干部保持谦虚、谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风的自觉性;组织开展了“为民、务实、清廉”主体教育活动，强化了党员干部勤政廉政意识，提高了拒腐防变的能力。

(五)以制度建设为保证，不断探索实现科学发展的长效机制。

制度约之以典章，规之以法纪。近年来，机关党委以制度建设为保证，全面推进机关党建工作，将制度建设贯穿于机关党建工作之中，不断探索实现科学发展的长效机制。

1、建立和完善学习教育机制。完善理论学习制度。认真坚持中心组理论学习制度，规定年集中学习时间不少于半个月。各局办处室建立学习日制度，集中进行理论学习。坚持“三会一课”制度，完善教育培训制度。积极支持鼓励机关干部到党校进修学习;定期邀请专家、学者及有关部门的领导、党校教授进行理论知识专题讲座和形势报告，开阔视野，拓宽思路。建立读书学习制度。每年开展一次读书活动，利用一定时间，就某一本书或某一专题进行精研细读。健全完善学习交流制度。厅班子成员以中心组集中学习的形式，每年进行一次集中交流学习活动;干部职工以支部、党小组和处室为单位，适时组织交流学习体会，领导带头全员参与。建立健全警示教育制度。坚持廉洁自律、党性党风和革命传统教育，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。

2、建立年度目标考核制度。按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制度有效”的要求，建立并完善了首问负责制、岗位责任制、限时办结制、效能考评制、过错责任追究制等项工作制度，组织编写了《市委办公厅工作制度汇编》，从各个层面、各个部位、各个环节建立起了完善的工作制度和规范的运转流程，确保办公厅各项工作有章可循、有据可依、高效运转。

3、建立和完善党员民主参与机制。完善重大事项民主决策制度，完善干部选拔机制。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》，贯彻干部“四化”方针，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。完善科级以下干部考核评比制度。坚持把群众打分作为干部评先的依据之一，综合评定工作业绩。

回顾20xx年来机关党建工作，概括起来有三个特点：一是党建工作与办公室全面建设形成了良性互动。党建工作得到不断加强的同时，办公厅全面建设也取得喜人的佳绩。1995年开展“创文明机关、做优秀公仆”活动以来，办公厅一直被评为“市直文明机关”。20xx年以来，办公厅多次获得“全市机关效能建设先进单位”、“全市精神文明建设工作先进单位”以及“先进基层党组织”等荣誉称号：20xx年、20xx年度获全省党委系统办公室“十杯百佳”先进集体称号、作风建设先进单位，防治“非典”工作中荣立“集体二等功”。二是队伍建设促进了机关作风的进一步提升。以开展“民主评议行风”为动力，大力加强机关干部队伍建设，机关作风建设得到进一步提升，群众满意度明显提高。三是创新举措保证了各项党建目标的实现。结合办公厅工作实际，创新了工作举措，把党建工作贯穿于各项工作的始终，突出重点，狠抓落实，注重实效，确保了各项党建目标的实现。

同志们，办公厅机关党委工作取得这样的成绩，这与我们坚持不懈地加强和改进党的建设密不可分，同时也是广大党员干部拼搏奋斗的结果。在此，我代表办公厅机关党委，向在机关党的工作岗位上辛勤工作的支部书记、支部委员和党小组长们表示衷心的感谢!向一直支持机关党委工作的各位领导、全体党员表示崇高的敬意!充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，办公厅机关党的建设与上级党组织的要求相比，仍存有一定差距。比如，党建基础工作有待进一步加强，党建制度有待进一步完善，理论学习有待向深度和广度发展，个别党支部的组织建设仍需加强等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、今后一个时期机关党建工作指导思想和总体目标

建设科学发展示范区，走科学发展之路，使广大党员干部长期受教育、永葆先进性，首要就是要加强宣传教育引导，特别是对党员的党风党纪教育，使广大党员不断增强党的意识、廉洁自律意识、纪律意识，在思想、政治、工作和作风等方面严格要求，推动各项工作取得新进展。

面对新的形势，今后一个时期机关党委工作的指导思想和主要任务是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神和xx大精神为主线，紧紧围绕市委中心工作，按照“优质高效、规范创新、团结和谐、廉洁勤政”的总体要求，与时俱进，开拓创新，全面加强机关党的建设，推进办公厅建设又快又好发展。总体目标是：通过扎实有效的工作，把党员干部的思想统一到市委、市政府的决策上来，把力量凝聚到加快唐山科学发展示范区建设步伐上来，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设。机关党员干部的素质要有新提高，机关党组织创造力、凝聚力和战斗力要有新增强，机关作风要有新转变，各项工作要有新局面。

(一)以学习贯彻党的xx大精神为主线 ，进一步提高党员的思想政治素质。

党的xx大于今年10月在北京召开，这次大会，对于我们党高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化都具有十分重要的意义。每个共产党员都要把学习贯彻党的xx大精神作为一条主线，贯穿到学习、生活和各项具体工作之中。一要把认真学习邓小平理论、《文选》和党的xx大以来以为的党中央提出的一系列重大战略思想，以及党的xx大精神放在机关党建工作的首位，组织党员干部深入搞好学习。二要紧密联系办公厅实际，联系机关党员思想实际，坚持科学的发展观，围绕办公厅“三服务”目标要求，进一步理清工作思路，提出创新的举措。三要积极开展创建“学习型机关、学习型党支部”活动，努力提高全体机关人员的思想政治素质和贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力以及务实创新的能力，使党的xx大精神和科学发展观真正成为指导实践、推动工作的指导思想。

(二)不断加强党的组织建设，充分发挥机关党员先锋模范作用。

机关党建要认真落实提出的“机关党的建设要走在基层组织的前头”的要求，继续贯彻实行“一岗双责”责任制，切实履行教育、管理、协助、监督等职责，进一步实现目标管理的规范化、科学化。

一要强化党支部建设。加强对党支部建设的领导和指导，进一步规范党支部组织生活，充分发挥党支部在抓好学习教育、严格组织管理、切实改进作风方面的作用，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;要选好配强党支部书记和党小组长，提高支部书记履行“一岗双责”的能力;重视做好流动、离岗和离退休党员的教育管理工作，使每个党员都处在党组织的有效管理之中。

二要加强对党员的教育、管理、监督和服务。切实加强党员的党性锻炼和培养，扎实开展主题党课教育活动，引导党员树立牢固的宗旨观念和理想信念，认真做好发展党员工作，增添党组织的活力;严格落实党员学习教育制度和思想政治工作制度，提高党员的思想政治素质;加强对党的组织生活的监督，督促党员自觉参加组织生活。

三要继续发挥好总揽全局、协调各方的作用。紧紧围绕办公厅党委确立的中心工作，努力探索党建工作与业务工作的结合点，做到中心工作在哪里，党的战斗堡垒和党员先锋模范作用就延伸到哪里。

(三)继续推进机关效能建设，凝聚全厅合力务实争先创优。

围绕中心、服务大局，是办公厅的职责所在。全体党员同志要不断增强服务意识，进一步解放思想、求实务实，振奋精神、创新进取，努力在参谋、协调、督查、运转工作的各个方面有所作为，争当表率。班子成员要带头弘扬倡导的八个方面的良好风气，切实加强干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，努力促进机关作风进一步转变。

一是坚持标本兼治，继续深化机关效能建设。以提高效率、转变作风、服务群众、树立机关良好形象为重点，深化文明机关、文明单位创建工作，不断充实创建内容，完善创建机制，扩大创建影响，提升创建水平。在此基础上，要进一步整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力消除影响效能提高的管理方式和工作机制约束。加强党员干部的作风建设，提高党员干部的素质，努力从作风和能力两个方面促进工作效能的提高。

二是坚持以人为本，切实加强和谐机关文化建设。组织开展好各具特色的主题实践活动，着力解决群众普通关心的热点问题。要以加强党的先进性和执政能力建设，提质提速、优化政务环境，促进机关管理创新，促进工作落实作为重点，继续深化创建学习型机关、学习型党组织和“创建高效能机关，做人民满意公务员”活动，把“双争”活动与创新工作、创新制度、创新文化有机地结合起来，使之互相促进，协调发展。要坚持以人为本，把加强思想工作同化解矛盾和解决实际困难结合起来，在机关形成团结友善，文明向上的浓厚氛围，以促进各项工作的开展。

三是坚持与时俱进，不断创新完善党建工作长效机制。结合形势发展变化和党建工作实际，进一步建立健全各项党建工作制度，通过目标导向、教育提高、作用发挥、制度规范、组织保障机制的不断创新，提高党组织的创造力，激发党员的内在动力。下一步，我们将紧密结合科学发展制度和措施要求，进一步严格措施、落实责任，从实际工作抓起，全面推进机关效能和创新型机关建设，认真做好“忠诚服务”品牌创建的细节与延伸，增进办公厅特色服务品牌的生机与活力。要广泛动员广大干部职工全员参与、全过程参与，特别对干部职工创造的新鲜经验、具有品牌意义的具体工作及时发现、认真总结、精心培育，使其不断完善升华，培养成熟具有办公厅特色的优秀品牌。

(四)坚持从严治党，扎实推进机关党风廉政建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，深入学习贯彻中央纪委七次全会精神，认真抓好办公室党风廉政建设，继续抓好党风党纪、“两个务必”和“八荣八耻”的学习教育，树立社会主义荣辱观，切实解决思想道德方面存在的问题。要深入学习贯彻《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的决定》和两个《条例》，严格执行“四大纪律八项要求”，增强党员干部的廉政意识。认真执行党风廉政建设责任制，进一步抓好责任分解、责任考核和责任追究，建立健全党风廉政建设的运行机制。

同志们，本届机关党委的工作即将划上圆满的句号，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，围绕市委中心工作，求真务实、创新进取，以奋发有为的精神状态，不断加强和改进机关党的建设，为实现更快更好发展，推动办公厅各项工作再上新台阶。

11月28日上午，学院第一次党代会开幕式结束以后，举行了各代表团会议。来自学院机关党委、系部党总支和直属支部的党员代表分为六个代表团，对大会所作的党委工作报告、纪委工作报告、党费收缴管理和使用情况报告进行审议和讨论。

“解放思想、鼓舞人心、催人奋进”，是代表们热议报告使用频率最高的词语。各讨论组一致认为李德敏同志代表学院党委所做的工作报告重点突出、主题鲜明、实事求是、科学全面，是一份客观性、针对性、指导性高度统一的报告。报告中对过去五年的成绩进行了实事求是、客观公正的总结，对未来的发展进行了高瞻远瞩的谋划，展示了学院发展的美好愿景。同时代表们认为纪委工作报告客观反映了我院在反腐倡廉宣传教育、制度建设、监督检查等方面取得的成效，对今后一个时期学院反腐倡廉工作具有重要指导意义。

在对大会报告高度认可的基础上，代表们围绕报告，就学院的改革发展积极献言献策，提出了许多真知灼见。比如，第二代表团提出贯彻落实大会报告，学院要做好统筹规划，制定具体改革措施;第四代表团提出研究新形势下大学生思想现状，创新学生教育管理的新思路、新方法;第六代表团提出学院科研工作应与教育教学改革紧密结合，注重社会效益，探索建立新型科研资金配套方案;等等。代表们的热情参与，踊跃发言，充分展示了他们高度的责任感和使命感，为本次党代会的成功召开打下了坚实的基础。

代表们对党费收缴管理和使用情况的报告也给予了充分肯定。

中国共产党台州市第四届代表大会第五次会议经过认真审议，批准王昌荣同志代表市委全委会所作的题为《践行五大发展理念，加快“一都三城”建设, 为高水平全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。

大会认为，报告回顾总结20xx年工作全面客观、实事求是。一年来，面对严峻复杂的宏观形势，全市各级认真贯彻落实中央和省委一系列决策部署，围绕“一都三城”的战略目标，主动适应经济新常态，打好转型升级“组合拳”，推动各项工作取得了新进展，成绩来之不易。

大会指出，过去五年是台州发展不平凡的五年，五年的奋斗和耕耘，为“十三五”发展打下了坚实基础。展望未来，台州发展迎来良好的机遇，我们要更加坚定清醒、奋发有为，推动转型提升、跨越发展。“十三五”期间，必须把握发展方向，推动中央、省委重大部署在台州的生动实践;必须拉高发展标杆，加快高水平全面建成小康社会;必须盯牢发展蓝图，全面推进“一都三城”建设;必须增强发展动力，闯出民营经济创新转型的新天地;必须强化发展保障，提高党领导经济社会发展的能力。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”发展的灵魂和主线。要以五大发展理念为引领，做大发展“蛋糕”，做强发展动力，做优发展品质，推动台州“十三五”再创优势、再次腾飞，早日跻身全省经济总量的第二方阵。

大会指出，20xx年是“十三五”发展起步之年。新的一年，要把握“拉高标杆、争先进位，主攻项目、扩大投资，深化改革、补上短板”的要求，以新的作为开创新的局面。要拓展都市区内涵，提升城市发展水平;保持转型定力，推动产业高端化发展;发展湾区经济，加快沿海整体开发;坚持标本兼治，促进绿色生态发展;高举改革大旗，深化重点改革攻坚;创新社会治理，保障群众根本利益。

大会强调，要落实全面从严治党责任，巩固“三严三实”专题教育成果，切实加强党的建设，为台州各项事业发展提供坚强保证。要严把开关，加强思想政治建设;要锤炼队伍，推动干部能上能下;要下沉重心，整体提升基层党建;要抓早抓小，驰而不息正风肃纪;要保持韧劲，锲而不舍反腐倡廉。

大会号召，全市各级党组织和广大党员要牢固树立五大发展理念，以“四个全面”战略布局为统领，以学习贯彻省委书记夏宝龙同志考察台州时的重要讲话精神为契机，拉高标杆、争先进位，勇当排头兵，再创新辉煌，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

按照镇党委的安排部署，中共长沙县北山镇第五届代表大会第三次会议于20xx年3月28日圆满召开。现将工作总结如下：

一、开展情况

(一)周密安排，扎实做好会议筹备工作

我镇党委高度重视，于3月10日召开部署会，明确了党代会常任制的重要意义和重要性，强调要坚持从简节约原则，确保大会低成本高效果的成功召开。部署会后成立了北山镇第五届党代会第三次会议筹备组，由镇党委书记黄建国任组长，副书记郭贺亭、姚军任副组长，其余班子成员为小组成员，下设办公室，具体负责此次大会相关工作。为确保会议顺利进行，我镇制定了《中共长沙县北山镇第五届代表大会第三次会议筹备工作方案》，方案包括会议时间、地点、参会人员、会议议程、会议费用和任务分工等板块，各项工作任务落实到人。

(二)理清思路，认真起草工作报告

结合我镇实际，镇党委专门成立了材料小组，由党委书记、纪委书记、党政办主任、纪委专干、办公室文秘等人员组成，具体负责两委报告。小组成员通过多次座谈会、专题会讨论，充分吸收了各方合理意见，提出了20xx年全镇工作的总体要求、预期目标和工作重点，并经党委会、党政办公会多次专题讨论后，认真拟稿，后经征求村社区和部门单位的意见建议，反复修改定稿。此次两委报告，是集体智慧的产物，真正成为了统一全镇人民思想和行动、指导镇域经济建设和社会发展的纲领性文件。

(三)精心组织，全面确保会议切实有效

根据县委组织部要求，结合我镇实际，本次会议定于3月28日召开。本次会议应参会代表132人，实际参会代表128人;共有4项议程，一是长沙县北山镇党委书记黄建国同志代表中国共产党北山镇第五届委员会作工作报告;二是北山镇纪委副书记罗瑞芳同志代表中国共产党北山镇纪律检查委员会作工作报告;三是分组讨论两个报告;四是通过两个报告的决议。此次会议，邀请了部分不是党代表的人大、政府、部门单位、村社区负责人等列席会议，充分体现了党代会的民主性和广泛性。

二、取得成绩

(一)明确了北山镇20xx年发展思路。大会明确了北山镇20xx年要深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和县党代会十二届五次会议精神，紧紧围绕“活力北山、美丽北山、法治北山、幸福北山”的战略定位，扎实推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化、农业现代化、生态文明化，建设北山新城，打造森林小镇。

(二)增强了党的凝聚力和战斗力。镇党委充分准备，认真组织，把党的代表大会年会作为统一干部思想、贯彻党委领导意图、明确任务、落实措施、进行决策的大会。把我镇的重大问题放在党代表大会上讨论决定，从而提高了党委在地方工作中的核心领导作用。充分调动了党代表们的积极性和创造性，加强了对党员领导干部的监督，密切了党群干群关系，扩大党内民主，增强了党的凝聚力和战斗力。

(三)增强了代表的责任感和使命感。大会强调党代会的职责职能，希望党代表从思想上改变对党代会常任制的认识，牢记自己的使命，正确行使代表权力，积极地参与到参政议政、献谋献策的主流中，并正面引导党员群众，使全镇党员群众心往一处想，劲往一处使。

(四)提高了党内决策透明度。实行列席会议制度，通过扩大列席人员的对象，部分不是党代表的人大、政府、部门单位、村社区负责人等列席了会议，使更多人员参与到党代会中来，扩大党代会的影响力，进一步提高党内决策的透明度。

总之，这次会议不仅总结和回顾了中共长沙县北山镇第五届代表大会第二次会议以来取得的成绩和经验，确定今后一个时期经济社会的发展战略、奋斗目标和主要任务，而且在规范年会会议职权、丰富年会内容设置等方面进行了比较深入的实践，履行了其党的最高领导机关的职权。

三、存在不足及下一步打算

本次党代会年会工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些问题：一是少数党员干部群众对开展党代会常任制工作的重要性认识不够，自身作用未能得到充分发挥;二是党代表结构受性别、年龄、文化水平等因素限制，素质参差不齐，参政议政能力有限，个别党代表对党的建设思考的不多，抓不住重点。党代表提案较少;三是活动开展不够平衡，个别代表活动不够，效果不明;四是常任制工作的机构设置、服务保障还需加强等。下一步，我们将针对这些努力，加以改进。一是进一步加大学习宣传党代表常任制工作的力度，在宣传的力度、广度、深度下功夫，营造良好的氛围，使广大党员干部群众充分认识实行常任制的重要意义和作用。二是扎实开展教育培训活动，努力建一支素质高、结构优的党代表队伍。三是通过调查研究、考核督查、建议意见征询及反馈、学习培训等丰富代表活动内容。

一、重点工作

1、年初对车船税的征收

车船税征收对于农村干部来说是一项有点困难的工作，原因是因为要对村内每一辆小轿车、小奔马、摩托车、农用三轮都要进行征收。但是有些村民不理解，任凭村干部怎样解释都不能转过弯，使得x年的车船税征收工作开展非常难，但是经过两委协商办法，一起努力，我们x村还是按时交纳了税款。

2、参加“三夏”“三秋”秸秆禁烧工作，并分组值班，在每个区委书记的带领下对自己所包区域巡查，保证了今年的“三夏”“三秋”安全度过。

3、推广及使用好“4+2”工作法

“4+2”工作法刚推广时，我们x村村两委都认真学习并贯彻执行，并对全部党员及村民代表进行统一学习。组织党员及村民代表对我村的低保、五保户评选、迁安救护工作的落实、粮食直补公示、固定资产登记、“十星级”文明户评选、红白事简办、安全饮水工程及预备党员转正工作都进行了提议、商议、审议、决议，并对决议公开，实施结果公开。每次会议都按照“4+2”工作法的步骤严格进行，对于村民代表的意见及建议如实详写，并在会议后签到及投票，对于各项工作我们都做到了公开、公正及公平。

4、协助村会计收取x年粮食补贴及x年新型农村合作医疗款。按照国家对农民实行的一系列惠民政策，我分别参与了对x年的粮食补贴及x年新型农村合作医疗款的征收，在协助村会计做好征收后，同时还对x年征兵的宣传、填写本村外出务工人员名单统计信息、收缴x年x村党员党费、清查x年赴疆务工人员信息、排查村内安全隐患、民族宗教领域不稳定因素等一系列必要性工作。

5、参加抗洪抢险工作

在x年9月份，位于陡门乡大南村的拦河坝出现险情，为了保护好群总的生存安全及财产，我们每个村都接收到分配柳枝数量任务，我们x村在村两委的果断下，在第一时间内对村内树木进行捆枝并运送，在这次任务中，x村是最先完成任务数的一个村，并且是超额完成，对此，乡镇各级领导都很满意。

6、第三批科学发展观学习实践活动

第一阶段学习调研时，由于村内正值秋收，但是在不影响秋收的前提下，我们村还是对安排的学习计划进行了不漏洞学习并记录。第二阶段分析检查阶段，我村里开了动员会及四项民主生活会，并形成了分析检查报告，进行了问卷调查。

7、计划生育工作的参与与配合

x年12月份，配合镇计生做好迎检工作，和计生管理员对村计生学校、计生档案管理室、孕检室进行归纳整理，然后将育龄妇女的情况进行整理并归纳，做好充分的迎检工作。

二、其他临时性工作

1、身为会长，我在完成村内的日常工作外，还对组织部大官办安排的工作做进一步完善，并对每月的工作总结进行收缴，整理好上交的所有资料并在25日当天会长例会时上交大学生村官办公室。

2、按时参加镇里每周二、周五例会，并在例会上向大家宣读各种有关村官发展学习的文件及精神。并按要求对周二的工作周五进行汇报的程序一致要求大家上报信息，对于信息的收缴及时让阅目并上墙记星。

3、收看远程教育，和大家一起学习相关知识，从中吸取经验。

4、参加每一次村官办或乡镇的会议，并对每一次会议都做出详细的记录。

5、临近年末，各项检查、考核工作随之而来，为了更好地迎接检查及考核，我对村内的情况都进行了统一整理，以备检查不出漏洞。

各位代表、同志们：

现在，我谨代表中共璜田乡第十二届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来工作回顾

五年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的及xx届三中、四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣县委“把歙县建成宜居宜业宜游的文化名城和现代经济强县”的发展战略，围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，大力推进农业产业化结构调整，立足“生态立乡、茶叶兴乡”战略，培植、壮大茶叶支柱产业;树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系;不断解放思想，深化认识，完善思路;紧密团结乡人大、政府一班人;紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、党的建设不断加强

1.抓好党委班子的自身建设，不断提高执政能力。五年来，璜田乡党委在县委的正确领导下，坚持党要管党、从严治党的要求，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，20xx年荣获市“五个好”党委。不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的、xx届三中、四中、五四全会精神以及的系列讲话。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“党的群众路线教育实践”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《机关干部管理制度》、《党委中心组学习制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

2.加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以开展“基层组织建设年”和“基层组织建设深化年”活动为契机，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党的基层组织建设。20xx年，按照县委的安排，全面完成了全乡7个村第九届村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批有理想信念和奉献精神、能带来希望;有经济头脑和致富本领、能带来发展;有良好的品行和公道之心、能带出和谐的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。两新组织党建工作实现全覆盖，通过挂靠、联建、单建的形式，组建非公党组织、社会组织党组织7个。

3.提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。强化站点硬件设施建设，全乡7个村站点投入资金3.2万元全部更换新的播放设备，提高播放质量，五年来，利用远程教学点全乡共组织学教活动840场次，参加的党员干部群众1.5万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，五年来共发展党员69名，形成一支政治标准高、素质好的基层党员队伍。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。四是规范六项基础工作流程。按照注重实效，便于掌握的原则，重点规范乡镇党委会开到村、“四议两公开”、党员承诺、无职党员设岗定责、党员星级创评、“三票评议”等工作操作流程图，着力提升党建规范化水平。

4.坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进展顺利。认真贯彻落实新时期军事工作方针，切实做好民兵整组、民兵预备役和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务，为国防建设作出了地方的贡献;强化对共青团、妇联工作的领导，广泛开展了青年创业活动、妇女“双学双比”活动和“五四”青年节、“三八”妇女节庆祝活动，教育了广大青年，团结了妇女同志;积极做好老年工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所教的社会风尚，促进了全乡民风的整体好转;切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为促进我乡经济社会全面发展提供了强有力的思想保障。

5.狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。二是着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。认真领会对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。三是着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键，必须遵守党章，按照党内生活准则办事，抓好党内民主生活会、民主评议、函询和问责等制度执行。四是抓好党风廉政建设责任制工作，严格执行财经纪律，防微杜渐，同时加大腐败案件查处力度，五年来共立案6件，查处6人，其中开除党籍2人，1人给予留党察看一年处分，3人给予党内警告处分，发挥查处案件的震慑力。五是严格预算开支，切实加强三公经费管理。落实《歙县党政机关财务管理工作条例》，制订《璜田乡财务管理制度》、《璜田乡公务接待制度》、《璜田乡办公用品采购制度》等制度。在经费审查过程中，严控支出标准和支出范围，确保预算开支符合上级要求。从源头上扼制了违法违纪案件的发生。

二、乡域经济不断发展

1.经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，财政收入由20xx年143.9万元提高到20xx年415.4万元，增长了188.67%;农民人均纯收入由5795元提高到11462元，增长了97.79%。茶叶由20xx年的500吨产值2600万元提高到20xx年682吨产值4290万元，单价每公斤62.9元，春茶472吨，其中名优茶410吨，夏茶210吨，茶叶人均收入1950元。打造以白茶为特色茶产业，发展蜈蚣岭白茶500亩，早茶300亩，新建1000平方米的清洁化、标准化厂房6家，通过QS验证的4家。继续扶持发展茶业合作社，带动全乡经济发展，让茶农增收。现有的六个茶业合作社均健康有序运行，尤其是蔚源茶业专业合作社、蜈蚣岭白茶专业合作社在规范化运行方面起到了示范带动作用。全乡组织劳务输出7432人，劳务总收入6534万元。全乡实现农村经济总收入14036万元，比20xx年增长3%，

2.项目建设稳步推进，综合实力全面提升。 五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。进一步扶持推广山核桃、油茶、中草药等种植，促进现代农业发展。鼓励农民继续扩大种植规模，20xx年来全乡新发展山核桃2713亩，发展油茶4120亩。另一方面，加大项目争取力度，重点项目建设取得重大突破。以项目建设为突破口，重点加大了人畜安全饮水、道路交通河道环境整治等项目的争取和实施。先后建设璜蔚源头、中岭;天堂的中心太、黄坑口、石井头;六联的沙塔下;璜田的上江、下璜;胡埠口、沙坦的东山等自然村的安全饮水工程，解决7000余人的饮水问题。投资434万元的榔芽山亩通村公路;投资160万元的六联九步庄公路;投资69万元的六联庄基大坞头公路;投资115万元的胡埠口茶源利发公路建成使用，天堂紫金培机耕路硬化、中心太机耕路硬化、璜蔚徐台降机耕路硬化等项目实施，璜蔚拦河坝建设、璜田村庄整治等工程项目建成投入使用，改善了群众的出行难和人居环境。一事一议项目凸显社会效益、经济效益，五年来投入资金507.4万元，实施了山间道路硬化、村庄亮化等项目39个，解决了一批群众反映强烈的热点问题，促进社会和谐稳定。

三、社会事业不断进步

1.加强社会综合治理力度。一是投入资金12万元建设乡村两级综治维稳信访和为民服务“两中心、两个工作站”平台，充分发挥两个中心、两个工作站的接待服务、调解处理矛盾纠纷的作用，20xx年度接待处置608件，为民服务办结1286件;受理各类纠纷83 起，共调处 83 起，成功调处 82 起。调解率100%，调解成功率 98.8 %。取得了较好的社会效果。二是乡反协办组织各村观看反邪宣传教育片，发放反邪明白纸500余份，并利用各村黑板报和标语等舆论宣传工具进行宣传，在乡域显要地段，设立永久性标语，真正做到家喻户晓，人人皆知。

2.多举措确保安全生产。牢固树立“安全第一”的思想，认真落实安全生产责任制。进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度，明确各级各部门工作职责，与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状，实行领导干部包村、包企业制度，明确安全生产责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓责任制的落实，一级抓一级，一级对一级负责，不留死角，落实到企业，落实到个人，确保安全生产工作目标的实现，20xx年、20xx年在县级目标管理中荣获先进单位。

3.加强森林防火工作，严肃防汛纪律。一是利用各种手段加强宣传。采取发送短信、悬挂横幅、刷写标语、发放一封信等形式宣传防火防汛知识，在防火期间还组织学校开展“五个一”活动，以小手拉大手方式加强防火意识。二是落实防火防汛各级包保责任制，确定各级包保人员，责任明确到人。三是做好各种预案。成立森林防火组织，进一步充实和调整森林防火应急物资和应急队伍，开展森林防火演练。做好地质灾害避让应急预案，充实地质灾害安置点物资储备，加强对防汛重点地段、低洼地段、地址灾害点的隐患排查，及时采取防治措施。四是加强值班值守制度。在防火期和汛期，确立乡、村干部24小时值班制度，加强巡查。

4. 计生工作稳步提升。五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，健全完善“村为主”工作机制为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决”制，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，政策符合率90.8%、人口自然增长率低于4‰。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展。全乡共有474人享受农村计划生育奖励扶助政策，发放奖励扶助金37.5万元，发放失能补贴0.96万元，人口基金贫困大学生和贫困母亲等资助0.8万;发放节育措施落实奖励2.25万元; 征收社会抚养费17余万元;完成国家免费孕前检查任务。为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。

5.新农合、新农保工作逐步落实。20xx年新农合完成19899 人，占任务的 99.4%。新农保任务数10946人，完成缴费10515 人，完成比例为96.8%。

6.文化教育卫生事业蓬勃发展。大力实施文化送戏下乡工作，实现每村每年送戏一场，电影每月一场。璜田庆升剧团成立并参加市县文化节活动获得好评，蜈蚣岭大队址、梯田获得省保单位，璜田村古祠堂、古戏台修复，挖掘非物质文化遗产-街源徽剧。发挥非物质文化传承人的传帮带作用，连续两年举办全乡庆元旦迎新春文娱汇演，璜蔚、璜田村组队参加全县广场舞大赛，使我乡文化大发展大繁荣。璜田卫生院的建设投入使用，改善了群众就医条件。切实巩固发展“普九”教育成果，实施寄宿制学校建设，扎实推进素质教育，义务教育均衡发展通过国家验收，中考捷报连年频传，成年教育工作持续开展，全民文化素质普遍提高

各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年;是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年;是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年;是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡人民团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡党委对县委、县政府的正确领导，联系乡县级领导和县对口扶持单位的精心指导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢!并通过你们向全乡33个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心璜田发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡财力有限，财政收支不平衡;二是由于地理位置的特殊性，农村基础设施依然存在短板;三是集体经济薄弱、经济发展后劲不足，产业化水平较低，农民增收措施匮乏;四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决;六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了璜田的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

今后五年的工作

20xx年到20xx年是第十三个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、推进美丽乡村建设的关键五年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的五年。搞好这五年的工作，对于全面建成小康璜田、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年乡党委工作的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕县十三五规划及20xx-2030总体规划，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，以加快调结构转方式促升级为抓手，着力加强结构性改革，增强持续增长动力，保持经济持续健康较快发展，促进社会和谐稳定，推动全乡经济社会又好又快发展。

按照这一指导思想，未来五年我乡经济社会发展的奋斗目标是：到“十三五”期末，实现农村经济总收入39450万元，年均增长10%以上;财政收入力争突破622万元,年均增长10%以上;农民人均纯收入突破17193元，年均增长10%以上;新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到99%以上;新农保参保率达到98%;人口自然增长率控制在4‰以内，璜蔚、沙坦、胡埠口三个贫困村摘帽出列，建档立卡贫困户548户1723人全部脱贫。经济增长质量明显提高，产业结构明显优化，城乡体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐璜田取得新成效。

实现上述目标任务，今后重点做好以下工作：

我们必须紧紧围绕加快发展、富民强乡这个主题，在全面实施“生态立乡、茶业兴乡”计划的进程中，重点抓好以下工作：

一、深入实施“生态优先，茶叶兴乡，项目带动”三大战略，加速推进璜田跨越发展、科学发展。

1.深入实施“生态优先”战略。

璜田乡生态绝佳，境内山青水秀、茂林竹海、气候宜人，兼具山区、库区之美。生态是我们最大的优势，最大的本钱。全乡上下务必统一思想，深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来，而是要牢固树立生态优先理念，在科学发展中保护生态，在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源，看成品牌，既要把生态保护好，更要把生态利用好，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本，发展要服从于生态，生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点，“十三五”期间，依据《璜田乡总体规划》“两心、一轴、多片区”要求，我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源，大力实施千万亩森林增长工程，巩固提升千亩山核桃基地、千亩油茶基地、千亩有机茶基地、千亩白茶基地，大力发展生态产业和生态旅游，深入实施“旅游+”战略，推进旅游+绿色生态、旅游+千年古戏、旅游+千亩梯地茶园项目实施，为加快我乡经济发展奠定良好的环境基础。

2.深入实施“茶叶兴乡”战略。

要以农业及其产业化为主体。我乡是歙县的有机茶之乡，茶叶经济在当前和今后一个时期依然在我乡经济结构中占据基础地位，这种乡情在短时期内不会有根本性改变，因此我们必须巩固茶叶的基础地位，稳定农民来自于传统农业和特色农业的基础性收入，重点发展特色高效农业和现代农业，在规模化生产、标准化加工、产业化经营上不断取得新进展。今后五年，我们要大力培育茶叶龙头企业，走品牌兴茶之路。同时，不断提高农林土特产品的精深加工水平，大幅提高特色农产品的增值空间，让农民在生产、加工、流通环节得到更多的实惠。积极发展农民专业合作社。

3.深入实施项目带动战略

今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我乡促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我乡重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善项目储备库。加强与省、市、县有关部门的联系和对接，重点争取小流域治理、交通、农村清洁工程等牵动性强、受益面广的重大项目，争取璜蔚万岁岭公路建成通车、蜈蚣岭美丽乡村完成省级验收、街源河流域治理项目开工建设、沙坦胡埠口香榧基地建设，通过项目实施持续优化乡域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我乡美丽乡村建设奠定坚强的项目支撑。

实施“互联网+”行动计划，以实现信息基础设施设施全覆盖，促进互联网与经济社会深度融合，提升产业发展水平和创新能力，构建经济社会发展新动能。

二、突出抓好“财税壮大、和谐维稳、民生保障”三大工程

1.财税壮大工程。要在进一步培植壮大财源的同时，加强重点税源监控和零星税收征管，做到应收尽收，确保实现财政目标任务，增强地方财力。要加强财政资金运行监管，坚持增收节支，规范政府采购，严控非生产性支出，优化支出结构，增强财政对改革发展的保障能力。要加强对项目资金和村级财务的规范指导和监督管理，严格落实项目资金报账制，使乡、村财务工作逐步走向科学化、制度化、规范化。

2.民生保障工程。保障和改善民生，大力发展各项社会事业。精心组织实施民生工程，统筹抓好各项工作落实，确保干一项、成一项、群众满意一项。积极回应社会关切，对群众反映强烈河道垃圾污染、农村群众行路难、山区群众搬迁难等问题，努力创造条件加快解决。扎实做好城乡医保、低保和农村五保等工作，璜田敬老院投入使用，鼓励私人资本投资建设养老院，不断完善社会保障体系,确保城乡困难群体生产生活不出现问题。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，切实改善办学条件。筑牢农村医疗卫生服务网底，推动城乡医疗服务一体化管理。加强公共卫生应急体系和能力建设，切实提高突发公共卫生事件应对处置能力。加强基层监管网络建设，强化食品药品安全监管。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，强化计划生育服务管理。大力发展青少年、妇女儿童、残疾人、档案和体育事业，进一步加强工会、老年人和关心下一代工作。

3.和谐维稳工程

(1)坚持正面引导宣传，凝聚改革发展的正能量。高度重视理论武装，深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、“中国梦”的宣传教育，着力改进新闻宣传工作，壮大主流思想舆论，激发全社会团结奋进的强大力量。大力开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高公民思想道德素质和全社会文明程度。坚持问题导向，扎实推进“三线三边”和乡政府所在地环境整治，积极推广乡贤文化，让社会主义核心价值观在乡村落地生根。

(2)加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题。进一步加强重大决策风险评估，持续开展“五级书记带头大走访”活动，大力推进网上受理信访事项，着力化解信访积案，规范完善“两个中心、两个工作站”运作机制，按照包保责任制的要求，重点针对重大涉稳问题，预防在先，列出清单，逐一排查，逐一化解。加强法制宣传教育，增强群众守法意识。深入推进社会治安综合治理，坚持走人力加科技、平台加品牌的路子，完善立体化防控体系，加强对社会治安重点地区和治安突出问题的排查整治，推进反恐应急机制建设，做好防范和处理邪教工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众的安全感和满意度。进一步强化安全生产责任制，深化基层和行业平安创建，加强重点行业和领域的安全隐患治理，依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

(3)发展社会主义民主政治，营造团结和谐的良好氛围。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进对人大工作的领导，支持和保障乡人大依法履行职能，支持人大代表依法行使权利，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。支持工会、共青团、妇联以及科协、残联等人民团体依照法律和各自章程独立自主、步调一致地开展工作，更好地发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，推广“四议两公开”等有效做法，积极探索扩大基层协商民主的途径和方法。

三、落实从严治党各项要求，全面加强党的建设

各项事业发展，关键在党、关键在人。要按照“三严三实”的要求，坚持从严管党、从严治党，全面落实管党治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断把党的建设推向前进、引向深入。

1.加强思想政治建设，进一步坚定理想信念。把深入学习系列重要讲话精神贯穿始终，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实增强广大党员干部坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,始终保持正确的政治方向。乡村基层党组织要认真开展xx届五中全会精神、系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、民生热点理论等专题宣讲。强化乡党委中心组理论学习，不断提升领导干部政策水平和运用科学理论分析解决实际问题的能力，扎实推进学习型党组织建设。实施“党建+”工程，牢牢把握主流舆论导向，对于县委、县政府的重大决策、中心工作和广大人民群众关注的热点问题，发挥宣传工作重要作用，形成加快发展的主流思想和强大合力，切实把智慧和力量凝聚到当前各项工作中来，推动经济社会各项事业全面进步。

在全体党员中深入开展“两学一做”活动，即学党章党规、学系列讲话、做合格党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、纪律、作风等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

2.加强干部队伍建设，进一步提高领导班子和领导干部能力素质。严明换届工作纪律，抓好乡党委换届。树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“20字好干部”标准和“三严三实”要求，选人用人，努力建设政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导班子和干部队伍。坚持民主集中制原则，健全集体领导与分工负责相结合的制度，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都必须集体研究决定，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。弘扬团队精神，工作中讲党性、讲原则，生活中讲感情、讲友谊，形成团结和谐的战斗集体。拓宽社会监督形式，健全安全畅通的举报渠道，从严监督干部，切实发挥好社会监督作用。

3.加强基层基础建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入实施《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》、《歙县农村基层党建保障工程三年行动计划实施方案》，强化基层党建责任。完善领导班子和领导干部政绩考评体系，健全基层党建成绩清单公示、责任清单落实、问题清单整改机制，扎实做好基层党建工作联述联评联考。深化创建服务型党组织。在村级组织结合精准脱贫、美丽乡村建设、民生工程等重点工作，加大对村干部落实“四议两公开”、“值班坐班”、党务村务公开等机制的监督检查力度，力促村干部依法履职、服务群众。在“两新”组织中，深化“双强六好”、“双创双争”活动，把党组织活动与生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。坚持分类指导、抓点带面，重点培育1-2个基层党建示范点建设，夯实基层党建基础。

4.加强作风建设，进一步激发干事创业热情。巩固拓展“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育成果，针对查摆出来的突出问题，继续以“钉钉子”精神，切实抓好整改落实，做到真抓、真改、常抓不懈。大力弘扬以人为本、密切联系群众的作风，完善党员干部直接联系基层制度，重信访、下基层、知民情、解民忧、树形象，着力解决群众反映集中的热点难点问题。大力弘扬真抓实干、落细落小落实的作风，把工作着力点放在对具体工作的具体分析上，放在抓具体措施的贯彻落实上，放在把问题解决、把事情办成上。严格落实限时办结制和责任追究制，加大治庸治懒治散力度，营造干事创业的良好氛围。

5.加强反腐倡廉建设，进一步增强廉政风险防控。深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，通过学习研讨、评论解读、案例剖析、警示教育等多种形式，使广大党员特别是党员干部牢记廉洁自律要求，熟知纪律处分规定，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。强化责任落实，认真执行省、市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，抓好党风廉政建设“两个清单”落地，对“两个责任”落实情况进行跟踪问效。严格考核管理，层层传导压力，制定落实党风廉政建设“两个责任”“一票否决”、“一案双查”实施细则等工作机制，实行责任源头倒查。健全完善制度，严格执行述职述廉、责任约谈、重大事项报告等党内监督制度，完善工程招投标、集中采购、造价监管等制度，确保工程建设在公开、公正、透明、廉洁的环境下推进。深化党务公开、政务公开、村务公开，做到凡是需要公开和涉及群众切身利益的工作，都要及时公开，听取群众意见，接受群众监督，扎紧制度笼子，从源头上防治腐败。进一步强化“三转”，落实监督责任。加大查办案件力度，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表、同志们：“”规划已圆满收官，“十三五”发展的蓝图已经绘就，我们正站在扬帆“十三五”的新起点。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，齐心协力，顽强拼搏，以新的更大作为实现新常态下的新发展，在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，深入实施“生态优先、茶叶兴乡、项目带动”三大战略，深入推进“财税壮大、和谐维稳、民生保障”三大工程建设，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为开创我乡“十三五”经济社会发展新局面，为建设更加美好的璜田而努力奋斗!

关于党代会工作报告。俊强书记代表州委所作的第七次党代会报告，含金量高，符合德宏实际，围绕经济社会发展，找准了方向、理清了思路、充实了措施。报告提出把瑞丽打造成创新创业、生态宜居的现代化口岸城市，把芒市打造成宜居宜业的生态田园城市定位，既贯彻了省委主要领导的重要指示精神，又符合当地实际;报告提出要控制硅产业发展，是州委在产业转型升级方面下的重大决心，公开亮明了州委的态度，是州委“革自己的命”的具体措施。报告写得好，落实是关键，要把落实报告与县情、乡情结合起来，进一步转化为工作的动力，如建设芒市生态田园城市，就要依托现有基础条件，切实解决城市发展扩张与生态田园保护的矛盾;盈江是全州国土面积最大的县，项目多、人口多，各项工作在全州经济社会发展中占比较大，工作完成好坏会影响整体工作进度，特别是脱贫攻坚工作，要切实抓好。

关于纪检监察工作。纪委向大会书面提交了工作报告，请各位代表认真研读，一并审议。干哪行吆喝哪行。在更加严格管党治党的新形势下，很多人认为纪检部门很强势，做什么工作的态度都是坚决要做。但个人认为纪委工作越来越难了，对政治把握度的要求更高了。纪检监察机关要适应新要求，一是执纪明白清晰化。以前纪检工作更多的偏重于腐败案件的查办，反映多的就去查，甚至还存在一些“养案”现象，这只是解决了“树木”问题。纪检监察机关“三转”以后，落实管党治党措施更加严格，更加全面，更加注重抓早抓小，在坚决惩治腐败的基础上，把监督关口前移，有了反映就要核实，发现问题及时解决，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早纠正、早查处，防止小错酿成大错、违规演变成违纪，重在解决面上的问题，保护“森林”。如果经常性的教育提醒做得不好、不透，就会在社会上造成一些误解，认为纪委管得越来越宽，一点小问题都要来找麻烦。因此，要公开透明执纪，在执纪标准上明明白白，在执纪程序上清清晰晰，把工作规矩定明讲清，让干部群众明白，纪检监察机关对事不对人，并非想查谁就查谁，想怎么查就怎么查。二是要正确认识谈话函询。纪委收到有关领导干部的问题线索，主要是按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五类标准处置。和以前相比，去掉了“留存”环节，增加了“谈话函询”环节，对反映一般性的问题线索及时通过谈话函询方式进行处置，让有问题的干部主动说清问题，迷途知返;改变了以往对反映问题不明朗、线索不好查的，就“一存了之”，而是对收到的问题线索及时核实，对举报不实的给予澄清，让干部轻装上阵。因此，在更加严格的管党治党常态下，广大干部要调整好心态，正确对待谈话函询，谈话函询是组织对干部的信任和关心，越是位高权重、干事创业的干部，可能接受谈话函询的机率就越高;要正确认识问题反映，有问题反映说明自身岗位重要、肩负的职责重，工作受关注度高，做好了还有反映，说明别人嫉妒你;如果没有做好确实有问题了，就是给你敲个警钟，要引起重视。有人反映不要怕，要相信组织，摆正个人与组织的关系，切实把握好组织给的机会，不隐瞒、不回避问题，本着“有则改之无则加勉”的良好心态，把问题如实向组织说清楚，避免敷衍应付的厌烦心理和遮遮掩掩的抵触情绪。

总的来说，在更加严格的管党治党新常态下，各级纪检监察机关要坚持“开门反腐”，严格按照“四种形态”要求和五类标准分类处置，做到执纪明白清晰化，为地方营造风清气正的干事创业环境，成为地方经济社会发展的“助推器”。

赵山代表：市委工作报告总结工作全面客观、实事求是，总体思路定位准确、内涵丰富，任务目标切合实际、振奋人心，工作部署统筹兼顾、重点突出，是指导唐山未来发展的重要指针，县区党代会讨论发言。贯彻落实党代会精神，我们将按照“新型工业强市、京东旅游名城”的发展定位和“科学发展、富民强市”的总体要求，全面建设繁荣绿色幸福新遵化，为实现科学发展、争先进位的目标作出应有贡献。一是牢牢把握发展第一要务，努力建设繁荣新遵化。着力推进传统产业高端化、新兴产业规模化、旅游产业品牌化，大力发展园区经济，不断提升经济的繁荣度;着力抓好文化大发展、大繁荣，切实把文化这个“软实力”转化为发展的“硬实力”。二是狠抓节能减排和生态保护，努力建设绿色新遵化。大力发展循环环保产业，加强资源环境保护，抓好生态重建，积极倡导低碳消费，努力走出一条经济发展快、环境污染少、能源消耗低、经济效益好的可持续发展之路。三是坚持以人为本，努力建设幸福新遵化。突出抓好城乡群众收入的增长、人居环境的改善、社会保障和公共服务水平的提升，营造和-谐稳定的社会环境，切实让老百姓生活得更幸福更美满。

刘桂东代表：报告全面、客观地反映了五年来全市取得的成绩，站在时代和未来的高度，科学分析当前形势，提出的目标、措施符合唐山实际，是指导我们今后五年发展的纲领性文件，我们坚决拥护。会后，我们将在全区范围内迅速掀起学习宣传市九次党代会精神的热潮，切实把宣传贯彻党代会精神的过程作为统一思想、形成共识、凝聚力量、创新实践的过程，全力把路北打造成为唐山高品质消费中心、金融中心、总部经济中心、旅游休闲中心、文化创意中心、现代物流中心，加快建设实力路北、繁荣路北、活力路北、魅力路北、宜居路北、和-谐路北，为实现唐山科学发展、争先进位的奋斗目标作出新的更大贡献。

王东群代表：市委工作报告，对唐山过去五年工作进行全面总结，描绘了未来五年的发展蓝图，为我们今后做好各项工作指明了方向，尤其是进一步坚定了乐亭新区在“”期间走在河北沿海开发开放前列、在唐山“两极三带”战略布局中率先发展的信心和决心，完全拥护这个报告。对于乐亭来讲，一定认真贯彻落实好市九次党代会精神，辨证看待乐亭面临的发展形势，科学分析发展进程中存在的实际问题，立足于现有的发展基础优势，全力实施港口沿海带动和一体化发展两大战略，科学发展，对标赶超，努力建设沿海强县，为加速唐山沿海经济带崛起，实现科学发展、争先进位的目标作出应有的贡献。

李国忠代表：雪峰同志所作的报告符合唐山实际，站位高，明确了科学发展、争先进位的发展主题，有较强的前瞻性和指导性。城建工作要按照报告提出的思路和要求，进一步解放思想，开拓思路，在全面提高城市规划、建设、管理水平上下功夫，努力打造繁荣舒适的现代化城市，为推动唐山科学发展、争先进位作出更大贡献。

王随海代表：两个报告切合唐山实际，特别是市委工作报告，突出了科学发展、争先进位的主题，明确了今后五年的发展战略、奋斗目标，提出了切实可行的工作措施，体现了求真务实精神。汉沽经济开发区将以“对接滨海新区、打造特色强区”为主题，着力推进思想观念对接、发展规划对接、体制机制对接、基础设施对接，全力抓好两个园区、一个工业聚集区建设，努力实现汉沽科学发展、跨越发展。

王晓谦代表：听了雪峰同志所作的报告，深感振奋，深受鼓舞。报告站在战略和全局的高度，对市委过去五年的工作进行了全面客观、实事求是的总结，对全市未来五年的发展作出了定位准确、明确具体的部署，通篇贯穿着中央、省委对唐山发展的希望和要求，体现了科学发展、争先进位的时代内涵，反映了全市人民加快发展的共同愿望，具有很强的战略性、前瞻性，是指导唐山未来五年发展的纲领性文件。以这次大会为标志，唐山未来五年发展的大政方针已经确定。实现报告提出的奋斗目标，把美好蓝图变为现实，需要我们一步一个脚英踏踏实实地抓好各项工作落实。就古冶来讲，一是加快转变经济发展方式，着力调整结构，做大经济总量，建设以先进制造业为主体的经济强区;二是着力抓好规划引领与经济繁荣两个关键环节，全力打造城乡一体的高品位现代城区;三是着力加强社会管理，打造平安和-谐社会建设示范城区;四是着力加强和改进党的建设，为古冶转型发展提供有力保障。

杜庆勇代表：上午听取了王雪峰同志代表中共唐山市第八届委员会所作的报告，从中听出了信心和机遇，听出了压力和挑战，听出了方法和路径。报告从八个方面客观地总结了过去五年取得的成就，对“科学发展、争先进位”的内涵进行了阐述，围绕四个方面的重点任务对未来工作进行了安排部署，各项目标科学合理，各项措施务实可行，对唐山今后发展具有很强的指导意义。尤其就加快转变经济发展方式、调整经济结构这一个核心任务进行了全面部署，是指导新时期全市经济社会发展的行动纲领。

常庆久代表：报告从八个方面客观详实地总结了唐山过去五年的工作成就，听后倍感振奋。深入剖析问题准确透彻，提出的目标任务科学可行，是指导我们今后工作的纲领性文件。结合贯彻落实党代会精神，我们要清醒地认识到，过去五年开平经济社会发展取得了显著成绩，但与先进县区相比，我们在项目建设、城市发展等方面还有不小的差距。有差距就会有压力、就会有动力、就会有斗志。在今后的工作中，我们将积极响应市委奋发向上、大有作为的时代号召，牢牢扭住发展、民生、稳定“三大任务”，心无旁骛抓工作、一心一意干事业，努力把开平建设成为生态经济强区、现代文明新城、和-谐幸福家园，为唐山科学发展、争先进位作出积极贡献。

各位代表：

现在我受中国共产党赊店镇第二届委员会委托，向大会报告工作，请予审议：

一、五年来的工作回顾

镇二次党代会以来，在县委的正确领导下，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，带领全镇人民深入开展“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，围绕全镇五项重点工作，迎难而上、务实苦干，圆满完成了镇二次党代会确定的各项目标任务，实现了“”规划圆满收官。先后荣获“全国特色景观旅游名镇”、“全国发展改革试点镇”、“中国传统建筑文化旅游目的地”、“最具价值文化(遗产)旅游目的地”、“国家园林县城”、“十快商务中心区(特色商业区)”、“省级卫生县城”、“省级文明县城”、“河南省民间文化艺术之乡”等省部级以上荣誉十多项。这五年是全镇党员干部群众解放思想、精神面貌发生巨大变化的五年;是我们坚持改革开放、加快发展、社会大局保持稳定的五年;是民生持续改善、城市形象明显提升的五年;是综合经济实力明显增强、三大文明建设获得长足发展的五年。

五年来，我们主要做了以下工作：

(一)聚力谋发展，促进经济稳中提升。镇二届党委把理清思路、选准发展方向作为事关全镇发展的大事。为此，镇党委把思想统一到发展这个主题上来，因地制宜，大力发展三产服务业，创新发展理念，加快方式转变，创优环境，强化要素保障，落实支持措施，全镇经济实现稳中有升、稳中向好。国内生产总值完成8.91亿元，年均递增10%;规模以上工业增加值达到1.85亿元，年均递增12%;一般公共预算收入完成1963.5万元，年均递增5%;固定资产投资完成3.87亿元，年均递增25%;城乡居民可支配收入达到23167元。

(二)倾力保大局，推进征地拆迁。为保证县储备地征收及重点项目用地需要，坚持规划的科学引领作用，切实维护规划的权威，踊跃承担征地拆迁重任。面对征地拆迁中的复杂矛盾和困难,组建了4个征地拆迁工作组，坚持一线办公、一线协调、一线督导、一线问效的一线工作法，深入现场，协调矛盾，快速推进，保证了县重点项目、重点工程顺利实施。在古城改造方面，镇党委把商埠文化示范区建设当作对全镇干部执政能力、领导水平和贯彻县委、县政府决策实际行动的重大考验和检阅，进一步解放思想求创新、千方百计破难题，使我镇承担的古城改造任务有序、有力、有效顺利推进。

(三)合力促开放，抓好招商引资及项目建设。坚持把招商引资和项目建设做为新的经济增长点，创新开放理念，抢抓发展机遇，实施项目带动，借力发展，招商引资和项目建设成效明显。先后引进两个亿元以上的工业项目，一是河南中邮医药生物科技有限公司，计划投资1.5亿元生产销售生物保健品，现该公司已租赁霸声电子三层楼，开始生产销售。二是引进南阳优优实业有限公司投资兴建的50万吨玉米综合开发项目，总投资5亿元左右，项目用地300亩，分二期完成投资。政策性项目方面：高标准完成牌坊、兴隆社区党群服务中心建设并投入使用;全国侨务工作示范社区已经挂牌，全省仅此一家;华夏古村落被省林业厅推荐上报国家林业总局;乡村旅游扶贫项目已纳入省发改委笼子;少数民族特色乡镇基础设施建设项目已上报省民委;计划新增四个社区基础设施建设项目，正在制作可研报告，近期上报。

(四)强力抓“两双”，建设“美丽赊店”。坚持把“双创”活动与城市建设结合起来，与打造宜居环境结合起来,与建设“美丽乡村”、“美丽赊店”结合起来，制订方案，组织参观学习，落实措施，自觉抓紧抓细、抓实抓好。五年来，共投资20xx万元，新修整修道路35条5万余平方米，整修下水道8000多米，安装、维修路灯400多盏，购置城市家俱500余件，购进垃圾清运车60辆、垃圾桶100个，改造水冲式厕所32座，对60余名环卫工人实行归口管理，全天保洁。集中清理了8个涉创社区建筑垃圾、生活垃圾、陈旧垃圾及“三边”(河边、路边、寨墙边)区域整顿。目前，我镇已创建4个省级文明社区、4个省级卫生社区、1个省级生态社区;打造陈庄、三里庄两个示范点，怡景巷、幸福巷两条景观街巷。全力配合县“双违”整治，落实属地管理，严格推行动态巡查，保持高压打违，尤其在政府储备地、潘河治理区域基本做到有违必查、有查必拆，较好维护群众合法权益及全县建设秩序少受干扰。

(五)全力保稳定，促进社会和谐。五年来，我们认真贯彻落实国务院《信访条例》，坚持“以稳定求发展，以发展促稳定”的工作方针，始终把稳定工作作为压倒一切的重要任务抓紧不放。一是抓建设。镇党委按照上级精神，建立了统一领导、部门协调、统筹兼顾、齐抓共管的“大信访”工作格局。二是抓教育。坚持开展以法制、政策、道德建设为主要内容的全民素质教育、“六五”普法教育和新时期形势任务教育，增强了干部的宗旨观念，为稳定工作奠定了良好的基础。三是抓源头。建立了稳定工作队伍。在全镇开展经常性不安定因素排查，认真解决群众关心的热点、难点问题，并对12个社区(村)的“三资”进行了统一管理，有效地避免了不安定因素的产生。四是抓基础。深入开展了居(村)民自治，使社区(村)工作纳入了规范化、法制化轨道。五是抓常态。在镇域各主要路口、背街小巷及城乡结合部安装视频探头157个，建立技防监控中心一个，实现了与110并轨运行，完善了治安防范网络，巡逻打更常年坚持，做到了人防、技防相结合。六是抓机制。坚持领导包案制和稳定工作“一票否决”制，常年督查信访工作，解决了群众关心的民生问题、镇办企业职工参加养老保险等问题，有效地遏制了集体上访事件的发生，社会大局基本稳定。

(六)着力强基础，全面加强党的建设。一是扎实开展专题教育，狠抓作风建设。高标准完成了学习教育、查摆问题、建章立制三个环节的工作任务，召开了高质量的民主生活会。扎实开展正风肃纪工作，重点抓好“四风”问题整改，对查摆出来的突出问题，认真分析原因，制定整改措施，落实整改承诺。二是落实“四项机制”。全面深化“四议两公开”工作法，完善科学决策机制，村级所有事项全部按“四议两公开”程序决策。三是开展“三亮三评”。在全镇党员干部中开展亮身份、亮职责、亮承诺，群众评党员、党员评支部、支部评党委的“亮评”活动，党员干部的服务意识和服务效能有了明显提升。四是夯实组织基础。完成了社区“两委”换届工作，一批双强型党员进入了村级两委班子。五是加强党员管理。认真落实“六项制度”严把党员入口关，五年来，共发展党员99名。严格落实“三会一课”制度，重视经常性教育，对党员进行信息化管理，严格落实党员活动日制度，用好远程教育平台，加强了对党员的学习教育。六是狠抓反腐倡廉。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强干部队伍党风廉政建设，深入开展反腐倡廉，全镇干部队伍作风明显转变，服务效能明显提升，树立了为民务实清廉的良好形象。

同时，镇党委加强了对人大、武装、统战、工会、共青团、妇联等工作的领导，人大主席团及人大代表积极参政议政，在经济建设和保持一方稳定方面做了大量的工作，起到了积极作用，共、青、妇等群团组织在现代化建设中发挥了很好作用。

回顾五年来的工作，我们在困难和压力较大的情况下，办成了不少大事、难事、急事，创出了不少可圈可点的亮点，全镇经济社会取得了很大发展，这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导;得益于全镇党员干部和群众同心同德、艰苦奋斗;得益于社会各界人士积极参与、共同协助。在此我代表二届党委向所有为我镇改革、发展、稳定做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来的工作虽然取得很大成绩，但我们也清醒的认识到还存在一定的问题。一是经济发展的速度和质量与县委、县政府要求、与人民群众期望仍有差距，财政收支压力较大;二是征地拆迁面临新形势、新政策、新动态，上级要求与基层期盼对接协调难度加大;三是社会稳定面临新体制、新要求、新常态，职能监督、社会管理、稳控手段有待创新;四是民生保障任务繁重，“双创”“双违”、救济救灾等需要投入大量资金、精力、人力;五是部分政府工作人员的创新能力、社会管理能力与新形势还有不适应的地方，个别部位办事效率、服务质量不高。我们一定要正视存在的问题并下决心认真解决。

总结五年来的经验弥足珍贵，我们体会最深的有以下几点：

(一)必须坚持用先进的理论武装头脑，不断解放思想。五年来，我们始终坚持用党的和xx届三中、四中、五中全会精神、系列重要讲话精神武装全体党员，教育干部群众坚持党的群众路线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念不动摇，不断提高执行党的基本路线的自觉性，使我镇的改革开放和经济建设进入了新的发展阶段。

(二)必须坚持以经济建设为中心，立足镇情、理清思路、创造性开展工作。五年来，我们紧贴镇情、立足本地优势，因地制宜，不断调整、完善和创新工作思路，确立了“征地拆迁、古城改造、招商引资项目争取、社会稳定、党的建设”五项重点工作，采取重点工作重点抓，重点突破，培育典型，靠典型带动，使各项工作进展顺利，效果良好。

(三)必须保持社会大局稳定。稳定是发展的前提，没有稳定，发展就无从谈起。当前既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期，只有带着满腔的热情、深厚的感情做群众工作，切实把正确处理群众来信来访的过程变成密切联系群众的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成维护党和政府形象的过程，才能真正赢得群众的尊重与信任，才能真正做到稳定一方。

(四)必须坚持党的领导。五年来，我们始终坚持把加强党的思想、组织、作风建设放在首位，不断加强和提高领导班子的战斗力、凝聚力、向心力，不断增强各级干部的事业心和责任感，大家思想同心、目标同向、行动同步，保证了党的路线、方针、政策及党委重大决策和重要工作的落实。五年来的实践证明，要保证各项事业顺利进行，就必须充分发挥党的领导核心作用、干部表率作用和共产党员的先锋模范作用。

二、“十三五”期间目标任务、思路和重点

今后五年，我镇工作的总体要求是：以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统揽，主动适应经济发展新常态，围绕全县“两河四区”和我镇五项工作重点，转变经济发展方式、加快产业升级，调结构、促转型、强动力、惠民生，促进全镇经济工作再上新台阶，圆满完成“十三五”规划任务。同时，将精准扶贫工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。依照这一思路，到20xx年我们的奋斗目标是：国内生产总值年均增长7%;规模以上工业增加值年均增长9%;财政一般预算收入保平求增;城镇居民可支配收入年均增长8%，全镇扶贫工作实现与县同步，到20xx年全面脱贫，综合经济实力在全市乡镇排序中稳中求进。战线工作争第一、整体工作上水平，完成上述目标，必须采取得力措施，重点抓好七个方面的工作。

(一)加快土地征收步伐。围绕县城建设规划，完成好我镇应该承担的征地拆迁任务，这项工作既是搞好城市建设的基础性工作，也是县里的重点工作。我们一定要按照上级要求、时间节点完成任务，确保重点工程如期开工。要创新思路，教育引导群众增强大局意识，正确处理眼前利益和长远利益关系，把政策宣传到位，把思想工作做到家，把矛盾纠纷化解到萌芽状态，推动征地拆迁顺利开展。

(二)积极配合古城改造。县委、县政府确立以商埠文化产业示范区和特色商业区为载体，坚持把服务业发展作为新的增长点，启动编制赊店古镇5A级景区创建总体规划，完成东城墙复建、东裕街和长春街仿古改造、启动潘河湿地公园及潘河橡胶坝建设，加快推进镇衙等核心区深度改造及古镇夜景工程。全镇上下必须统一思想，紧紧围绕古城开发、潘河治理谋划工作，做足前期，重点做好以下工作：一是重点区域实施重点巡查，严禁“双违”现象发生。二是严禁私自出售租赁集体资产，保护、经营好集体资产，实现集体资产的积累增值。三是按照古城开发项目建设要求时间节点倒排工期，周密组织，有序推进，抓好落实。

(三)优化经济发展环境。坚持开放带动战略，全力抓好招商引资，主动向上争取项目。以优化经济发展环境为切入点，着力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、无环境污染的项目，促进经济可持续发展。对招商引资任务将采取驻点招商、产业招商、以诚招商、以商招商等多种招商形式倾全力完成。政策性项目突出以惠民项目、城市基础设施建设项目、社区建设项目、三产服务业项目为申报方向，认真研究国家的投资政策和导向，围绕县“十三五”规划，做好计划，力争把所谋划的项目早日促成。进一步改进服务方式，落实领导包项目责任制，实行一个项目一个班子、一个领导，一帮到底，明确责任，卡紧节点，跟踪问效，为项目建设创造有利条件。

(四)维护社会和谐稳定。严格落实依法逐级走访制度，坚持领导接待日、领导包案、“一岗双责”等制度，形成信访工作的长效机制，防止出现非访和越级上访。坚持矛盾纠纷排查调处化解机制，特别是在重大敏感时期不能出现来自我镇的干扰。要加强社会治安综合治理，密切关注社会动态，及时化解社会矛盾，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众的安全感，确保社会大局和谐稳定。高度重视汛期防汛和安全生产，保护人民群众财产安全和生命安全。

(五)促进经济跨越发展。坚持把发展作为我镇的头等大事，深化产业结构调整，强化产业培育，促进经济平稳健康发展。一是大力发展工业经济。对现有工业企业要分类排队，分企施策，落实帮扶措施，积极排难解忧。充分利用区位优势和服务优势，加大工业项目引进力度，扩大工业增量。二是快速发展服务业。把服务业作为镇域经济的支撑点和财政收入的增长点，倾力支持，扩大增量，促进文化、旅游、商贸服务、电子商务等新兴产业健康发展。三是积极发展特色产业。引导有条件的社区(村)，因地制宜，一业一品，发展蔬菜种植、休闲观光和各类加工业，拓宽增收渠道。四是深化财税体制改革。积极推进政府购买服务，争取地方政府债券资金，充分发挥财政资金的杠杆作用。加大专项资金整合力度，大力推广运用PPP模式，着力提高PPP项目的可融资性。

(六)持续推进社会事业。坚持共享发展理念，突出保障基本民生，不断提升群众幸福指数。持续开展争创国家卫生县城、全国文明城市活动，全力配合县重点市政工程建设，搞好城市精细化管理，提高建管水平，建立监督、考核、管理的长效机制，把开展“双创”工作与解决居民日常生活具体问题结合起来，取得实效。“双违”整治树立齐抓共管、主动介入的思想，敢于碰硬、敢于负责，区分不同情况，制定攻坚计划;树立长期作战、分类处置的思想，以实际行动转变全民观念、形成共识，使“双违”整治真正深入民心。抓好居民五项保险和城乡养老保险扩面工作，持续搞好新农合，落实国家惠民政策。开展文化下乡和文化广场活动，丰富居民文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，开展文明单位、文明社区创建活动，提高社会文明程度。搞好人才回归全民创业工程，鼓励在外创业人士回乡创业。强力推进依法治镇，不断提高全民法制意识。

(七)抓好精准扶贫工作。紧盯全镇扶贫开发工作,与县同步，确保到20xx年实现全面脱贫这个目标。树立投入导向。把部分财力集中到精准扶贫精准脱贫上。坚持向上争取资金和整合镇内资金并重，集中财力和物力打好扶贫攻坚战。树立政策导向。把工作的着力点放在精准扶贫精准脱贫上。从政策的角度思考和谋划扶贫工作，围绕精准扶贫的突出矛盾和主要问题，对上面的政策要盯紧抓牢、落实责任，落地生根，把我们的优势产业，新农村、一事一议等工作与扶贫工作相衔接，切实做到出台的政策和工作举措务实管用，真正帮扶到群众脱贫。

三、加强党的建设，为“十三五”及今后发展提供组织保证

实现我镇“十三五”期间发展目标，关键在于加强和改善党的领导，进一步把党组织建设好。

(一)加强思想理论建设。我们的党是马克思主义政党，我们所走的道路是中国特色社会主义道路，所以我们就要坚持用马克思主义理论教育武装全体党员，永葆党的先进性，增强实现党的纲领和任务的自觉性。历史演进到今天，我们必须清醒的看到我们所面临的四大考验和四大危险，时时补充精神上的“钙”。

(二)做好干部管理工作。从严治党，重在从严管理干部。干部是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高，作风不正，党的建设就不能搞好。从严管理干部，就是要严格监督，匡正选人用人风气，畅通监督渠道，落实群众的监督权，扩大人民群众、新闻媒体以及社会舆论参与监督的范围，让选人用人在阳光下运行。

(三)加强干部作风建设。作风建设和反腐败斗争是凝魂聚气的“固本工程”、除疾祛病的“生命工程”，我们要把作风建设和反腐败斗争引向深入，形成新常态。干部作风正，就能潜移默化的感染和带动党员群众，释放以上带下的正能量。特别是在基层，党员干部距离百姓最近，干部的一举一动都会被百姓看的清清楚楚。当前，四风问题虽然得到了有效的遏制，但在一些干部身上仍然存在。对此，唯有从作风上更加严格要求，才能营造风清气正的环境。

(四)加强基层党组织建设。基层党组织是党全部的工作和战斗力的基础，基层党组织能不能建设好，关键在于基层党组织书记作用发挥和党员队伍建设。要强化基层党组织书记的主体意识，明确责任清单，经常反省自查是否真正做到了聚精会神抓党建，是否真正做到了从严治理党组织;在党员的发展上，要严把进口，坚持德才兼备、以德为先的发展标准，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一，保障党员队伍的纯洁性。要加强党组织建设，把全体党员凝聚起来，形成合力，充分发挥党组织力量，不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。

(五)强化制度执行。“党要管党，从严治党”、从来都不是口号，而应该落实为刚性的纪律和严密的组织体系。编好制度的藩篱，防止制度执行疲软，做到严字当头。一方面。要完善制度体系，增强制度的执行力和约束力，建章立制，形成长效机制。另一方面，领导干部要带好头，对制度要不折不扣的落实、严格责任，要按上级党委的要求规范自己，做到自警、自省、自励，为广大党员干部树立良好榜样。

同志们，我们已经跨入“十三五”时期，目标已经确定，发展的任务光荣而艰巨，我们要这以这次党代会的胜利召开为新起点，开启新征程。让我们以更加强烈的历史责任感和时代紧迫感，在县委的正确领导下，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实重干、奋力拼搏，为实现全面建成小康社会宏伟目标努力奋斗!

今后一个时期的主要工作任务

今后一个时期是全面贯彻落实xx届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观、实现全面建设小康社会的关键时期，也是实现哈三电厂和谐快速发展的关键时期。因此，我们要切实加强党的建设、文明单位建设、企业文化建设、思想政治工作和群团工作，为推进电厂和谐发展提供政治保证。为实现以上目标，我们要做好以下几方面工作：

(一)切实加强党的建设，永葆党的先进性

在新的时期，只有不断加强党的自身建设，才能更好地体现“三个代表”重要思想的本质，党才能始终保持先进性，党的事业才能不断取得胜利。我们要高度重视并加强党的建设工作，紧紧围绕企业中心工作，不断加强和改进党的思想、组织和作风建设。

1、以“四好”班子为目标，进一步加强两级班子建设。我们感到，企业能不能搞好，两级班子是关键，党员干部要肩负起企业发展的重任，必须加强自身建设。因此今后一个时期，我们要从以下三个方面加强班子建设：一是建设“四好”班子，提升“五种能力”。要以“思想政治好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要标准，提升两级班子的驾驭全局能力、市场开拓能力、经营管理能力、组织协调能力和学习创新能力，不断提升贯彻上级党组织重大部署的能力。二是实施民主决策。要坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，坚持民主讨论、集体决策，发挥领导班子的整体功能。三是构建人才机制。要坚持党管干部原则，善于发现、识别、选拔人才，优化干部队伍，有效发挥各级党组织在人才培养中的教育、培养、推荐、监督作用，为企业发展积累人才储备。加强对后备干部的考核和培养，完善后备干部培养考核体系，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。

2、以“三个代表”重要思想为统领，进一步加强党的思想建设。各级党组织要把“三个代表”重要思想作为加强思想建设的首要任务，用先进的政治理论武装党员干部的头脑，进一步提炼企业管理经验，提升企业科学发展的能力。全厂党员特别是党员干部要注重研究新情况和新问题，做到“三个引领”：一是引领新理论。要结合学习《党章》活动，深入研究“三个代表”重要思想的新内涵，谋划企业战略定位，增强发展的能力和信心。二是引领新观念。要结合树立社会主义荣辱观，引导教育广大党员树立正确的人生观、世界观和价值观，树立起企业与职工和谐发展的观念。三是引领新思维。要以对企业高度负责的态度，研究企业新形势、新任务，努力工作，积极思考，立足本职工作，探索有利于企业发展的新思路和新作法，倡导和形成想问题、干实事、重勤政的良好风气。

3、以健全完善激励机制为手段，进一步加强党的组织建设。一是抓住我厂建立“一体化”管理体系的有利时机，实施党建工作的标准化管理，把党建工作纳入企业“一体化”管理的体系。二是实施党建目标激励，推行大党建的管理模式，将党委工作目标与生产经营的中心工作有机结合、相互融合，拓展基层党支部工作的内涵和外延，实行党建目标与经济指标的协同激励。三是加强复合型政工干部的培养和配备，加强高素质的基层党务干部的选配力度，增强党支部工作活力，增强基层支部工作服务于企业经济工作能力。四是开展党建工作制度创新，在“三会一课”制度的前提下，最大限度提高党组织生活质量和党员教育管理的水平。五是优化“纳新机制”，认真细致地做好积极分子的培养和考核，重点培养和发展专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业的优秀人力资源。六是建树“党员品牌”，结合中心工作，实施“三比一争创”，推进党员“先锋工程”、活化“双优、双先”评比，增强党内争先创优的氛围，增强党组织的凝聚力和战斗力。

4、以增强全员凝聚力为目标，进一步加强党的作风建设。作风建设关系民心、关系党的形象，必须引起我们的重视。今后一段时期，我们要着力引导党员树立“四个观念”：一是组织全体党员充分学好党章，明确党的纪律和党的制度，树立自觉维护党的形象的观念。二是着力引导党员树立科学的发展观和正确的政绩观，带头艰苦奋斗，带头敬业奉献，牢记树立“两个务必”的观念。三是着力引导党员以热爱祖国为荣、以服务人民为荣、以崇尚科学为荣、以辛勤劳动为荣、以团结互助为荣、以诚实守信为荣、以遵纪守法为荣、以艰苦奋斗为荣，树立社会主义荣辱观念。四是保持领导班子务实民主的作风，密切联系群众，深入基层、深入实际，关注和解决职工的“热点、难点、疑点”问题，转变作风，锤炼党性，全面树立“全心全意为人民服务”宗旨的观念。

(二)探索“三级项目化运作”管理模式，推进文明单位创建向更高层次发展

经过20xx年的不懈努力，我们在实现“两台20万机组达到国内一流水平，两台60万千瓦机组达到世界先进水平”目标的道路上已迈出了坚实的步伐，文明单位创建工作为推进企业发展增添了强大的动力。面对创建“国际一流发电企业”的目标，今后一个时期，文明单位创建工作要传承优良传统，在总结宝贵经验的基础上，认真开展制度和机制创新，积极探索“三级项目化运作”管理新模式。

在新模式的运作过程中，一是要规划建设目标，突出主题创建，整合无形资源，建立一整套有利于推行“三级项目化运作”的制度体系;二是建立“三级项目式管理”的制约激励机制，分别成立党群、生产、培训、环保、后勤5个子项目推进组，通过实施三级管理任务的落实，使创建活动的触角延伸到基层每一个班组和每一名职工;三是创新文明建设“细胞工程”，要将文明建设的指标与年度生产经营等重点工作相结合，实现优势互补，相互促进，将创建任务同分管工作同研究、同部署、同检查、同落实，对照全国文明单位的目标，形成推动“争创”工作的整体合力。

(三)突出“三个到位”，进一步增强职工的思想政治工作的实效性

今后一个时期，我们将面对电力市场的激烈竞争，也将面对华电集团公司主辅分离、按定员组织生产等改革措施的出台，这使我们宣传思想工作面临着新情况、新问题，做好这一时期职工的思想政治工作很重要。我们一定要准确把握职工的思想脉搏，充分分析形势，研究政策，制定策略，不断采取卓有成效的思想政治工作的新思路、新方法和新形式，做到“三个到位”：一是思想问题预警到位。要密切关注职工的思想动态，各部门管理人员要经常深入现场，及时了解职工在想什么、干什么、急什么，深入做好思想动态分析。二是思想观念引导到位。要通过日常教育，加强上级党组织方针、政策的宣传，使职工获得正面的、积极的信息，增强对事物的理解力。三是思想热点疏通到位。在热点和焦点问题上，要注重化解矛盾、理顺情绪，党员干部要身先士卒带头转变观念，维护大局，在思想上教育职工，在工作中带动职工，在生活中影响职工，始终把思想政治工作贯穿到企业的改革、发展、稳定等各项工作中。

完善数字化政工管理模式，有效利用各种媒体，进行信息传递和舆论引导，加大宣传力度，增强报道声势，对内增强信心，鼓舞士气，对外展示成就，树立形象，通过宣传引导，提高思想政治工作的时效性，扩大思想政治工作的覆盖面;在机制上，要把宣传思想工作纳入企业“一体化”管理体系，推行宣传思想工作、经济工作双向“一岗双责”制，纳入干部业绩考评，实行定量考核，使思想政治工作超前、做实，宣传工作彰显企业活力和发展成就。

(四)坚持从严治党，标本兼治，进一步加强党风廉政建设

要全面履行党章赋予的职责，坚持从严治党，标本兼治，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全面落实华电集团公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，发挥党风廉政建设责任制的作用，做好责任分解、责任考核和责任追究工作，逐步建立与我厂发展相适应的惩治和预防腐败体系。大力推进廉洁文化建设。以学习贯彻《党章》为重点，对党员干部进行思想道德及党纪条规教育，加强党性修养、自觉遵守廉洁自律的各项规定。进一步加强制度建设，完善《“三重一大”实施细则》、《招投标监督管理办法》，建立清晰规范的操作流程。深入开展物资采购、燃煤管理、机组大修技改为重点的效能监察工作。发挥党内监督和其它监督方式的作用，加强对领导干部廉洁自律的监督，加强对腐败易发的部门和环节的监督。进一步做好预防职务犯罪工作，认真贯彻华电集团公司开展和治理商业贿赂专项工作的部署和要求，主动开展工作，严肃查处违反党的纪律、违反企业规章制度及侵害企业和职工利益的案件。

(五)围绕树立企业共同价值观，进一步加强企业文化建设

按照集团公司实施企业文化建设“一二三四五工程”战略部署，我们要在二十多年积淀的传统文化的基础上，进一步创新特色鲜明的现代企业文化，使“拼搏奉献，唯旗誓夺”的精神文化得以传承、提炼和延伸。

今后一个时期，我们着重从三个方面加强企业文化建设：一是对企业理念系统进行创新。融合我厂自身发展积淀的优秀文化，创新提炼具有特色的理念系统，形成以现代化经营理念为核心的精神文化、制度行为文化、视觉表象文化，完善特色企业文化体系。二是营造“人企合一”氛围。坚持“以人为本”，树立“企业即人、企业靠人、企业为人”的观念，积极营造“人企合一”的企业人文环境，把先进的思想贯穿于生产经营之中，使企业文化建设与生产经营工作相融合，更加有效地为生产经营工作服务。三是深入开展班组文化建设。进行细胞文化的整合和重塑，建立与企业文化相互适应的班组文化，从内容和形式上实现企业文化建设与管理工作的互动，不断提高职工对先进企业文化的认同感，为形成企业共同价值观奠定坚实基础。

(六)发挥齐抓共管优势，进一步增强群团组织活力

各级党组织要不断加强对工会、共青团工作的领导，全力支持群团工作。各级工会组织要始终坚持以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，着眼于服从企业发展这个中心和党委工作大局，着眼于促进企业和谐发展，要按照集团公司工会工作“融入中心抓结合，改造职能抓落实，基础管理抓提高，工会工作创特色”的总体要求，积极组织职工进行民主参与、民主管理和民主监督，加强平等协商与集体合同制度建设，不断推动以职代会为主要形式的企业民主管理工作，切实维护广大职工的民主权益。继续深入开展三级厂务公开工作，促进厂务公开步入管理程序化、操作规范化和考核标准化的良性轨道。继续组织开展群众性劳动竞赛、经济技术创新和“创争”活动，以促进技术和技能人才建设为重点，积极开展岗位练兵、技能比武、巾帼建功、合理化建议等活动，鼓励和培养职工争当技术能手和创新能手，把职工的积极性和创造性凝聚到敬业爱岗、做好本职工作的实际上来。继续加强工会组织自身的建设，全面贯彻“一个主题、两个机制、三大工程、四种角色、五大体系”的工作部署，努力促进劳动关系的和谐发展，努力提高职工的整体素质和综合能力，为企业的改革发展提供强大的动力源泉，促进企业与职工的协调发展。

共青团要全面加强团组织的自身建设，努力探索共青团工作的新思路，转变思想，更新观念，找准工作结合点、切入点，使青工生力军作用真正发挥出来。要加强对青工队伍的文化道德、政治理论、专业技能的培养，提高青工队伍综合素质。深入开展“创新创效”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，培养高知识、高技能的青年人才。

同志们，完成以上主要任务是我们党的建设工作的一次创新，也是一项充满挑战的事业。完成好这项事业需要我们不断提升工作能力，增强责任感、使命感，发扬哈三人艰苦奋斗、拼搏奉献的光荣传统，始终如一地保持旺盛的精神状态;需要我们弘扬“诚信、奉献、创新、超越”的企业精神，以坚忍不拔的毅力，把党员的责任感和使命感体现在工作中，落实在行动上;更需要全体党务工作者履行好责任、维护好大局，团结和调动一切积极力量，研究新情况，解决新问题，努力推进三期扩建工程建设，营造创新发展的良好氛围。

各位代表、同志们，今年是国家实施“”规划的第一年，是华电集团公司“358”战略计划第二阶段起步之年，也是我厂建设和谐企业，推进可持续发展的关键之年。机遇难得，稍纵即逝，我们要倍加珍惜，从容应对挑战，树立战略思维，主动谋划发展，积蓄人才之势、管理之势，向着“国际一流”发电企业的目标扬帆启航。让我们并肩携手，励精图治，以饱满的激情和昂扬的斗志，用智慧和汗水创造更加美好的明天!

高校党代会工作报告

（四）坚持加大监督工作力度，重点领域和关键环节工作规范开展

切实加强对重点领域和关键环节的监督，加大工作力度，坚持全程参与，规范权力运行。一是加强对干部选拔任用工作的监督，参与了68名处级领导干部和106名科级干部选拔任用工作，为学校123名处级党员领导干部建立了电子廉政档案。二是全程参与本科生招生与录取工作，对研究生推免、专业测试等工作进行跟踪监督，参与成教生招生工作。三是对重要的评审、评选、评奖、辅导员招聘、教师聘岗、项目推荐等工作进行了程序监督。四是切实加强对基建维修、招标采购和项目验收的监督，参与了对328项招投标的监督，416项工程和物资的验收。五是实施新校区建设项目全过程跟踪监督。六是不断强化审计监督，累计完成基建修缮工程审计309项，审计金额2.44亿元，核减金额2540万元。七是按照上级的统一部署和要求认真开展专项治理工作，开展了工程建设领域突出问题专项检查、教育收费专项检查、“小金库”专项治理、党政干部住房问题专项清理、会员卡专项清退、党员领导干部经商办企业信息登记报告等工作。八是重视发挥党风廉政监督员、特邀监察员的监督作用，拓展了民主监督的渠道。

（五）切实做好信访工作，信访查办的治本作用进一步发挥

牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真做好师生的来信来访工作，对于师生反映的问题，全部按照程序认真进行登记、梳理、分析、核实，积极化解矛盾纠纷，维护师生合法权益。XX年以省属院校信访举报工作目标管理规划检查为契机，对我校原有的信访工作制度进行了修订和完善，进一步细化信访工作程序，进一步畅通信访举报渠道。五年来，校纪委、监察处共受理各类信访举报51件，按时办结率100%，做到来信、来访、来电事事有着落，件件有回音。通过调查核实，对师生反映的问题，主动与相关部门沟通，督促其健全制度、规范管理、堵塞漏洞；对不实举报，及时澄清是非，保护了党员干部工作的积极性，有效发挥了信访查办的治本作用。

加强与司法机关的协调配合，协助案件调查4件，给予党纪政纪处分2人。

（六）重视加强队伍建设，纪检监察干部自身素质不断提升

校纪委在推进反腐倡廉工作实践中，高度重视自身建设。在工作中严格执行民主集中制原则，凡重大事项一律经校纪委委员会研究决定，充分发挥了校纪委委员的作用。结合工作实际，认真组织开展政治理论、政策法规、业务知识学习，每年选派纪检监察干部参加教育培训。修订了部分内部管理制度，不断强化监督者更要接受监督的理念，自觉做遵纪守法、清正廉洁的表率。积极开展理论研究，承担了省教育纪工委“切实提高高校反腐倡廉制度执行力”课题的研究工作，开展了“全面推进廉政风险防控管理”、“高校监督工作的调查”专题调查研究工作，提交了多篇调研报告。组织召开了皖北片高校纪检监察工作第三次联席会议，深入开展纪检监察工作的交流和研讨。通过省教育纪检监察和校内网站等媒体报道工作消息近百条，不断增强工作的透明度和公开性，扩大了学校纪检监察工作的影响力。

回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，做好新形势下的反腐倡廉工作：一是必须坚持坚强有力的党风廉政建设的领导体制和工作机制。要始终坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生支持和参与的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，是做好反腐倡廉工作的重要保证。二是必须坚持围绕中心、服务大局。反腐倡廉的根本目的是为了维护和保证学校的稳定和发展，党风廉政建设和反腐败工作只有围绕学校中心工作，自觉服从和服务于学校改革、发展和稳定大局，与教学、科研、管理、服务等工作紧密结合，融入到各项业务工作中，才能保证方向正确、落实有力。三是必须坚持惩防并举、注重预防。要始终坚持统筹兼顾的方法，既立足于当前，又要考虑长远，既要惩处又要预防，既要治标又要治本，从源头上预防和解决腐败问题，反腐倡廉工作才能协调开展，整体推进，抓出成效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，与上级组织的要求和广大师生员工的期望还有一定的差距，如个别干部还有违规违纪甚至违法现象；少数领导干部履行“一岗双责”的意识仍需进一步增强；部分党员干部在作风建设上尚需进一步改进；反腐倡廉教育的形式、深度和广度还需进一步拓展；制度执行力有待进一步提高等。对此，我们必须高度重视，采取切实可行的措施，逐步加以解决。

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中国共产党深圳市第六次代表大会审查批准中共深圳市纪律检查委员会的工作报告。

大会认为，报告全面总结了过去五年我市党风廉政建设和反腐败工作，深入分析了当前面临的新形势，提出了今后五年的工作任务，对全市深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有重要指导作用。市第五次党代会以来，市纪律检查委员会在市委和省纪委的坚强领导下，认真履行党章赋予的职责，深入贯彻落实中央、省、市工作部署，聚焦主业、突出主责，以惩防腐败体系建设为主线，惩治腐败保持高压态势，“四风”问题得到有效纠治，对权力运行的监督制约更加有力，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全市改革发展稳定大局提供了重要保障。大会对市纪律检查委员会的工作予以充分肯定。

大会要求，全市各级纪律检查委员会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的xx大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”为统领，全面落实从严治党各项要求，切实加强党的纪律建设，坚定不移惩治腐败，持之以恒改进作风，不断完善反腐倡廉法规制度体系，深化源头治腐工作，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，大力推进深圳经济特区廉洁城市建设，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

大会强调，要加强党的纪律建设，把纪律挺在前面，使纪律成为党员不可逾越的底线。各级党员干部要切实做到讲政治，增强组织意识、纪律意识和规矩意识，严格遵守党章党纪党规。各级党委要全面落实党风廉政建设主体责任，明确从严治党职责，加强对纪检工作的领导，进一步形成反腐倡廉强大合力。各级纪检机关要切实履行监督责任，强化监督执纪问责，加强领导班子和干部队伍建设，认真履职，扎实工作，勇于担当，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，为深圳勇当“四个全面”排头兵、努力建成现代化国际化创新型城市提供坚强保障。

六次党代会各代表团继续分组讨论许津荣同志所作的五届市委工作报告。代表们围绕各自所在的地区、行业、工作岗位发表意见、建议和见解。尤其是对今后五年加快转型升级、实现跨越发展的谋划设想，在讨论中亮点频现。

“转型升级”是代表讨论发言中触及率最高的一个热词，大家表达的是镇江在苏南板块奋勇争先的迫切愿望。来自“恒神”的钱云宝代表说，转型升级是企业发展的迫切需要。他以自己的企业为例说，刚开始做的产品，单位利润有十多元，现在已经只有五毛钱了。同样的产品，做的人多了，短短几年就变得“不值钱”了。因此，转型升级是企业发展的必然要求。“恒神”一下提高了标杆，进入碳纤维领域，抓住了国家产业转型升级之机，一定要做大碳纤维产业。

市国资委主任尤廉代表说，报告对过去五年成绩的总结虽然着墨不多，但突出了镇江发展的亮点，让人瞩目;勾画未来发展的前景更加令人振奋。我们要按照报告要求，勇当转型升级、强市富民的践行者。未来五年，国有经济将集中发展港口物流业、金融衍生业和高端商贸业，在现代服务业的崛起中占据较大份额，同时，加快推进传统工业企业的升级改造，促进绿色环保、生态和谐、高端高效，实现企业做大做优做强。

王伟耀代表说，报告提出的战略举措看得见、摸得着，可操作性强，它将引领镇江未来五年的经济社会发展。作为企业“掌门人”，他表示，传统产业也有转型升级的问题。前几年成本领先，现在则需要产品领先，成为行业佼佼者。如果这两件事都做好了，企业便可做大做强。

来自润州工业园区的刘晓虎代表认为，润州工业园区拥有长江岸线这一独特资源，应当因地制宜，把园区建设成为江苏省现代物流业集聚区;同时坚持走自主创新之路，将园区建成国家级特种船舶和海工配套基地。园区现剩余土地面积只有2400多亩，可利用的土地越来越少，发展的资源空间越来越小，要让园区实现可持续发展，必须从过去的数量扩张向效益提升转变、从注重政策性优惠向提高服务质量转变。

统筹城乡发展，建设好中心城区，做大做靓城市，不仅能明显改善城市面貌，还可以提振人民群众跨越发展的信心。丹徒区委书记丁憬代表结合丹徒新城如何快速融入主城区、对接主城区提出了看法。他认为，镇江的城市发展现在正呈现出东、西、南、北、中“全面开花”的局面，建议捏紧拳头，集中力量先做好一两个板块。同时，加快南徐新城板块的建设，以带动丹徒新城板块和官塘新城板块的开发建设。

在城建系统工作的殷国祥代表认为，报告对未来五年勾画了蓝图，结合丹徒实际，将形成城乡规划全覆盖，研究区域内各个板块的优势和特点，实现不同质化的建设发展。在“三新”建设上，推进宝堰、辛丰两个试点镇建设，根据两个镇不同类型，将原来的规划进行调整和完善。

党代会报告提出，未来五年，镇江要建设产业发达城市、创新创业城市、山水花园城市、幸福和谐城市。作为来自基层街道的党代表，吴福平表示，对报告提出的目标充满期待，他表示，要通过项目等支撑街道的经济发展，打造一个有秩序的街道，让市民提升幸福感，共享发展成果。

坚持绿色发展理念 深入推进依法治县

为全面打造国家级生态建设示范县而努力奋斗

――在中共**县十四届四次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表县委全委会向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席大会的同志提出意见和建议。

一、县十四届二次党代会以来工作回顾

县十四届二次党代会以来，在省州委的正确领导下，我们团结带领全县各族干部群众，以精神为指导，深入实施“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，积极应对复杂多变的宏观形势，稳中求进，真抓实干。特别是去年，在两个骨干企业税金分别减收2.2亿元和8350万元的巨大压力下，我们突出问题导向，保持工作定力，全力破解发展难题，各项经济指标均稳中有增，经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，**地区生产总值实现68.3亿元，比20xx年增长40.5%;全社会固定资产投资完成71亿元，比20xx年增长62.1%;全口径财政收入达到10.1亿元，比20xx年增长65.6%;财政支出达到26.6亿元，比20xx年增长43.8%;社会消费品零售总额实现21.2亿元，比20xx年增长54.7%。县域经济考评由全省第37位跃升至26位，整体经济实力大幅提升。

(一)用健康理念引领项目建设，全面筑牢打造“生态建设示范县”的发展基础。以“一区多园”为载体，引进实施重点项目317个，计划总投资528.7亿元，完成投资74.5亿元。科创健康产业城、龙腾能源扩能改造、祥瑞拖拉机制造、高精度冷弯型钢等重大项目快速推进;昊华化工园区、文化创意产业园、多金属氧化物催化剂、同源康人参深加工等重点项目取得实质性进展;凯迪生物质发电、海鑫炉料一期、华惠生物提取加工等一批全局性、长远性的重大项目投产达效。民营经济方兴未艾，主营业务收入突破百亿元大关。旅游产业快速发展，长吉图满天星综合开发全面启动，矿山公园获得国家批复。商贸物流、金融服务等行业取得新进展，新天府购物广场投入使用，长吉图物流园区、人防地下商业街、中心市场改造等项目稳步推进，农村商业银行正式运营，中国银行成功入驻。全县金融机构存款余额达到90.3亿元，较20xx年增长37.4%;贷款余额39.5亿元，较20xx

年翻一番，为长远发展州民族团结进步模范县”和“全省双拥模范县”。爱国统一战线不断壮大，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用不断强化。以“好人引领风尚”为主题，成功举办首届“感动**人物”颁奖典礼，崔光日、朴航英同志的先进事迹唱响全国。深化社区体制机制改革，全面整合社会管理资源，组建五个社区党委及行政事务服务管理中心，“综合执法、综合救助、综合服务、平安建设、居民自治”五位一体的社会治理格局进一步完善。坚持以法治思维做好信访工作，妥善解决群众诉求，累计化解信访积案45件，连续九年全国两会期间 “零京访”。 安全生产、食品药品监管工作不断加强，人民群众生命财产安全得到有效保障。“平安”建设扎实推进，广大干部群众的安全感和满意度逐年提升。

(六)全面加强党的建设，党的执政能力不断增强。围绕提升党的执政能力，积极开展“做、争、树”活动，各级党组织凝聚力、战斗力明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定和省州具体规定，严格规范办公用房、公车使用、公务接待，集中开展作风整顿，全力解决群众反映强烈的突出问题，全县上下求真务实、干事创业的氛围更加浓厚。严格执行干部选拔任用条例，健全符合科学发展的考核体系，累计推荐选拔和调整县级干部20人次、科级干部118人次。强化基层组织建设，扎实推进社区“五有一创”和农村“三项工程”，圆满完成村“三委”和社区换届，基层党组织的先锋模范作用进一步增强。大力加强党风廉政建设，强化软环境和政行风建设，查处违法违纪案件116起，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表、同志们，回顾三年的奋斗历程，我们深刻体会到，之所以能够实现稳步健康发展，关键在于我们深刻理解和准确把握中央及省州委的一系列方针政策，沉着应对各种复杂形势和严峻挑战，创造性地走出了一条具有特色的发展道路。

一是始终坚持解放思想不动摇。我们始终坚持以创新精神破解发展难题，用创新思维推动发展，在立足县情实际的基础上，确立了全面建设“宜居、宜业、宜休、幸福美丽”奋斗目标，实施了“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，形成了引领长远发展的思想保障和动力源泉。

二是始终坚持发展要务不松懈。我们始终坚持在把握大局中完善发展思路，依托产业基础和资源优势，突出富民项目优先，强县项目优上，高新产业优选，生态资源优育;资源加工长链化，特色产业基地化，主导产品品牌化，城镇功能综合化“四优四化”导向，构筑起以生态健康为主导的“八大产业”发展格局，推动县域经济走上生态、文明、可持续发展道路。

三是始终坚持民生优先不改变。我们坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力办好事关群众切身利益的实事好事，全力推动民生和社会事业协调发展，切实让人民群众共享发展成果，密切了党同人民群众的血肉联系，筑牢了科学发展的民心基础。

党代会纪委换届工作报告

注重案件审理质量。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，加强案件审理工作，确保案件质量。全面推行《涉嫌违纪人员权利义务告知制度》，切实保障党员民主权利。推行和完善案件主审员工作制、申诉案件公开听证、协审和代审工作。规范权利义务告知、协审、案件公开审理工作等程序。对XX年以来受处理的案件进行执纪检查，对17件纪律惩戒不到位的案件进行了纠正。

（四）突出纠正部门和行业不正之风，切实维护人民群众利益

坚持“综合治理、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，深入开展专项治理工作，切实维护群众利益。加大治理教育乱收费力度，XX年以来，共收缴财政405万元，退还学生105万元，责任追究6人。深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风，10所市属医院药品均通过省、市药品采购中心进行采购。继续做好减轻农民负担和减轻企业负担工作，深入开展涉农价格和收费专项检查及涉企收费专项检查，严格实行行政事业性收费公示制，对税务、质检、药检等20个部门的涉企收费进行了专项检查，查处违规收费112.9万元。对涉农经营服务性收费、行政事业收费等收费项目进行了专项清理，及时公布取消103项行政审批等收费项目。加大从源头上治理公路、河道“三乱”的力度，开展了对乱着装的清理整顿，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的问题。开展清理拖欠工程款、拖欠农民工工资的“双清”工作的监督检查，XX年以来为2035名农民工清欠工资达389.6万元，保障了农民工的合法权益。

认真开展以服务发展、服务基层、服务群众为主题的民主评议政风行风工作。XX年以来，在做好普遍评议的基础上，重点对环保局、卫生局、电信局、广播电视台、自来水公司等10余个机关企事业单位进行了政风行风评议，在全市12个主管局所属50多个基层站所中广泛开展“创建人民满意基层站所（办事窗口）”活动，并通过开展“抓行风、促发展”行风建设月活动，一批群众反映强烈的重点、热点问题得到了较好的解决，损害群众利益的部门和行业不正之风得到了有效的纠正。

（五）认真落实科学发展观，强化行政监察工作

围绕市委、市政府中心工作，加强执法监察、效能监察、廉政监察，确保政令畅通，以促进经济社会全面、协调和可持续发展。通过深化改革和制度创新，从源头上预防和治理腐败现象的发生。

积极开展专项执法监察。对《行政许可法》贯彻执行、环境污染整治、统计工作、廉租房配租、经济适用房销售、征地补偿费管理和使用等情况开展了专项执法监察50余次。开展对杭千高速＿＿＿段、永泰污水回用等8个市政重点建设项目进行效能监察。加强对干部选拔任用工作和国家公务员公开招录工作的监督，开展全市城乡规划效能监察。对100余件信访件和重大责任事故进行调查处理。

效能监察工作不断推进。进一步加强96666效能投诉中心和效能监察室建设，深化机关效能监察工作。建立和完善效能监察社会监督体系，坚持以督查促制度落实，促作风转变，促效能提高。充分发挥市特邀监督员的作用，采取经常性督查、专项督查和联合督查等方式，组织效能监督员对全市相关部门、窗口和乡镇街道进行了明查暗访，促进了机关效能建设。严格执行“四条禁令”、《＿＿＿市党政机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》等制度，认真受理效能投诉2497件，121人因违反机关效能建设有关规定受到严肃处理。进一步深化三级服务体系建设，巩固和完善乡镇（街道）、村级为民办事全程代理制工作，进一步推进市行政服务中心建设，按照“应进则进”的原则，全市有27个行政审批部门进驻中心，共设88个服务窗口，229项行政服务内容，使办事更加透明、高效。

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各乡(镇)党委,南部矿区党委,县直各单位党组织:

中国共产党兴和县第十三次代表大会,是在我县全面实施“”规划、改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会.认真学习宣传贯彻县第十三次党代会精神,把思想和行动统一到党代会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的各项目标任务上来,是当前和今后一个时期全县各级党政组织的头等大事.现就学习宣传贯彻县第十三次党代会精神通知如下:

一、高度重视,充分认识学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神的重大意义

中国共产党兴和县第十三次代表大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,回顾总结了我县第十二次党代会以来各项事业取得的重要成就和基本经验,确定了今后五年全县经济社会发展的总体思路和主要任务,对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署.袁晓东同志在大会上所作的报告立意高远,鼓舞人心,求真务实,重点突出,通篇体现了科学发展观的要求,体现了对兴和县县情的新认识,体现了经济社会发展的内在规律,体现了改革创新精神和时代特色,体现了全县广大党员和三十多万各族干部群众的愿望和心声,是指导我县今后五年经济社会实现又好又快发展的一个纲领性文件.深入学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神,对于统一全县上下的意志,凝聚各方面的力量,坚定发展的信心,抢抓机遇,奋力赶超,继续推进实力活力魅力和谐兴和建设,顺利实现“”规划的各项奋斗目标,具有十分重要的意义.

二、深刻领会,全面把握我县第十三次党代会精神实质

学习贯彻县党代会精神,关键要在掌握党代会报告基本内容上下功夫,在深刻领会精神实质上下功夫,在统一思想、形成共识上下功夫.学习领会党代会精神,要准确把握以下几个方面.

(一)准确把握我县第十三次党代会的主题.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,深刻总结十二届委员会五年来的工作,客观分析面临的形势,研究部署今后五年的奋斗目标、主要任务及工作措施,动员全县各级党组织和广大共产党员团结带领各族群众,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,奋力赶超,继续推进“实力、活力、魅力、和谐”兴和建设,为实现全县经济社会发展新胜利而努力奋斗!这一主题牢牢把握和谐与发展的主旋律,顺应时代潮流,符合县情民心,为我县未来五年的发展指明了前进的方向和奋斗的目标,是我县加快发展的客观要求,是全县各族人民的共同愿望.全县各级党组织要紧紧围绕这一主题进行学习、宣传和贯彻.

(二)准确把握县第十二次党代会以来发展的基本经验.五年来,全县国民经济持续快速健康发展,经济实力不断提升;经济发展方式明显转变,发展后劲进一步增强;城乡基础设施建设成效显著,发展条件明显改善;改革开放不断深入,招商引资成效明显;人民生活水平稳步提高,社会事业全面进步;精神文明和民主法制建设取得新进展;党的建设进一步加强.报告在总结五年来工作的基础上,概括归纳了“五个始终坚持”的基本经验,这是县委团结带领全县广大党员和干部群众团结奋斗,扎实苦干,全面推进小康社会建设进程中形成的智慧结晶,是极为宝贵的财富,要求我们以解放思想为先导;把发展作为第一要务不放松;立足实际,不唯条件,想大谋远;努力调动人的积极因素;以人为本,强县富民.

(三)准确把握全县经济社会发展面临的困难和问题.我县第十三次党代会在全面客观总结过去五年成功经验的基础上,明确指出,我县的发展还面临很多困难和问题.经济总量较小,产业层次不高,自主发展能力不强;农业农村资源分散,推进农业产业化、现代化进程,促进农业增产增收的任务十分繁重;工业化发展刚刚起步,做强做大的任务还很艰巨;第三产业发展仍显缓慢,潜在的优势尚未得到充分发挥;城乡基础设施建设欠账仍然较多,生产生活条件有待于进一步改善;财政收支矛盾较大,社会事业投入不足,城乡居民收入水平仍然不高,亟需解决的民生问题依然很多;经济发展环境有待于进一步优化,干部队伍作风建设还需要加强等等.我们必须保持清醒的头脑,客观判断形势,把握机遇,勇对挑战,坚持以科学发展观为统领,奋发图强,开拓进取,下功夫破解发展难题,切实增强加快发展和构建和谐社会的紧迫感和使命感.

(四)准确把握未来五年全县经济社会发展的总体思路.我县第十三次党代会明确提出未来五年发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设“实力、活力、魅力、和谐”兴和为目标,坚持走富民强县、富民优先之路,加快工业化、城镇化和农牧业现代化建设进程,着力建设绿色农业大县、新型工业重县、现代物流强县、生态旅游名县,全力打造“六大基地”,切实加强基础设施建设,全面推进社会事业发展和民生改善,继续深化体制机制创新,进一步扩大对外开放,努力构建“呼包鄂”经济圈与“京津冀晋”经济圈交流融合的重要平台,圆满完成“”规划的目标任务,为全面建设小康社会打下坚实基础.全县各级党组织和广大党员,必须紧紧围绕今后五年的基本思路和主要任务,提高认识,形成共识,一以贯之地加以推进.

(五)了解我县空间定位,准确把握我县未来五年的主要奋斗目标.报告明确提出了今后五年发展的空间定位:把我县建设成为国家重要的生态安全屏障,“呼包鄂”经济圈与“京津冀晋”经济圈交流融合的重要平台;产业布局规划定位是:打造绿色农畜产品生产加工及仓储贸易、机械制造和新型化工及特种合金、石墨碳素新材料、煤炭物流、草原生态旅游、清洁能源生产等“六大基地”.报告进一步明确了今后五年发展的主要奋斗目标是,实现“六新”:经济质量要上新台阶;城乡统筹发展要有新突破;基础设施建设要有新成效;对外开放和招商引资工作要达新水平;群众生活质量要有新提高;社会事业要有新气象.

(六)准确把握我县未来五年的重点工作:一是坚持量质并举,努力实现经济又好又快发展;二是坚持民生优先,推进和谐兴和建设;三是全面加强党的建设,为实现跨越式发展提供坚强的组织领导保证.全县各级党组织要切实担负起自身肩负的历史使命,坚持又好又快的发展主题,坚持和谐共享的发展方向,紧紧抓住经济社会建设、和谐社会建设和党的建设的主要任务,不断提高驾驭市场经济的能力,提高构建和谐社会的能力,提高执政为民的能力,努力开创各项工作的新局面.

三、周密安排,精心组织好我县第十三次党代会精神的学习宣传活动

认真学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神是一项紧迫的政治任务,各乡(镇)、南部矿区党委,县直各单位党组织要把学习宣传贯彻我县党代会精神作为头等大事,列入当前的首要议事日程,高度重视,立即行动,周密部署,精心组织,制定切实可行的学习宣传计划,采取强有力的措施,运用灵活多样的形式,精心组织广大党员干部和群众,迅速兴起学习宣传贯彻县党代会精神的热潮.

一是要迅速传达县党代会精神.各乡(镇)、南部矿区,县直各单位要迅速行动起来,认真搞好本乡(镇)、本矿区,本单位的传达学习,通过多种形式及时把县党代会精神传达到广大党员干部和群众中.县委宣传部近期将结合“创先争优、凝心聚力”理论文化“四进”宣讲活动开展新一轮宣讲和培训活动.乡镇、矿区、县直单位也要利用自己组织的宣讲团,深入开展县十三次党代会精神的学习宣传贯彻活动.通过层层传达学习,深刻领会县党代会的精神实质,准确把握未来五年我县经济社会发展的目标任务,统一广大党员干部的思想和认识,以实际行动学习贯彻县党代会精神.

二是要抓好各级党委中心组学习.各级党组织要把学习县党代会精神作为当前和今后一个时期的重点,严格落实党委(党组)中心组学习制度,举行专题学习会加强县党代会精神学习和讨论.要坚持个人自学和集中研讨相结合、系统学与重点学相结合、掌握内涵与完善思路相结合,深刻理解县党代会的精神实质,增强学习的效果和指导工作的能力.要采取举办报告会、座谈会、培训班等形式,精心组织各级干部深入学习,并结合实际撰写出有一定深度的理论文章和心得体会,以各级党组织和领导干部的带头学习影响和带动广大干部群众的学习.

三是要分层次、多形式地组织好广大党员、干部群众的学习.要把县党代会精神作为干部理论学习和党员教育的主要内容,充分发挥宣传文化阵地的作用,分层次、多形式、有步骤地组织好广大党员干部的学习.各单位要认真组织好集中学习活动,采取学文件、听辅导、集中讨论、交流心得体会、举办知识竞赛、演讲活动等形式搞好党员、干部的学习;各乡(镇)、矿区党委要把学习宣传县党代会精神作为农村思想政治教育的主要内容,采取多种形式,深入浅出、通俗易懂地向基层党员、干部和群众宣传党代会精神;工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势,开展各具特色的学习教育活动.县委宣讲团要围绕县党代会精神,抽调得力骨干,深入基层、深入一线,开展宣讲和辅导;县委党校要把县第十三次党代会精神作为重要内容纳入教学计划,进入主体班次;扎实开展好党的创新理论成果“进乡镇、进机关、进企业、进社区”战役,以党的理论创新成果和县党代会精神为主题,深入基层,广泛开展理论辅导和宣讲活动,用科学理论和县党代会精神统一广大党员、干部和群众的思想,推动学习活动的不断深入.

四是要加强舆论引导,营造浓厚的学习氛围.外宣办要把宣传贯彻县党代会精神作为当前和今后一个时期的首要工作,强化领导,周密部署,科学安排,加强指导,精心组织形式多样的宣传活动,加大引导力度,把握好舆论导向,迅速在全县形成学习宣传贯彻县党代会精神的舆论声势.县广播电视部门要认真策划,注重实效,集中开设开办一批学习宣传贯彻县党代会精神的专栏、专题,加大言论、评论力度,集中推出一系列有深度、有份量、有力度的报道,大力宣传县党代会确定发展战略、目标任务、重大举措,努力使县党代会精神宣传到基层,贯彻到基层.同时,及时报道各乡(镇)、矿区、各单位贯彻县党代会精神的进展情况,积极推广学习贯彻县党代会精神的典型、经验、做法和体会,不断推进学习宣传活动的深入开展.确保学习宣传活动取得实实在在的成效.

四、坚持理论联系实际,着眼武装头脑,指导实践,推动工作

学习宣传贯彻县十三次党代会精神,要紧密联系本乡镇本单位的工作实际,坚持学以致用、用以促学,把用县党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点.把学习宣传县十三次党代会精神与搞好当前各项重点工作结合起来,切实做到全局上把握,重点上深化,结合上研究,工作上带头.

当前,正值重点工作、重点项目进展的关键时期,全县各级党组织要紧紧围绕县党代会精神和年初确定的目标任务,狠抓落实,全力推进各项工作.要教育和引导广大干部特别是各级领导干部,大力弘扬求真务实的工作作风,一门心思干工作、扑下身子抓落实,真正把精力用在谋发展上,把心思用在求实效上,把劲头用在抓工作上,以更加有力的措施、更加扎实的作风,努力完善工作思路,切实加大工作力度,全力确保全县今年各项工作目标任务的完成.

乡镇党代会的工作报告

党代会每5年举行一次，由中央委员会召集。下面小编就和大家分享乡镇党代会工作报告，来欣赏一下吧。

乡镇党代会工作报告(一)

我乡党委自XX年换届以来，始终坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，紧扣发展第一要务，全面落实以人为本的科学发展观，执政为民，带领全乡广大干部群众苦干实干，奋力拼搏，取得了突出成绩，现在，我谨代表中共xx乡委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

一、过去五年主要工作回顾

乡第十二次党代会以来，我乡紧紧抓好发展第一要务，理清发展思路，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，全力推进xx乡经济社会的健康发展，呈现了人民群众安居乐业、经济健康发展、社会安定祥合的良好势态。

1、gdp达到21800万元;

2、财税达到60.1万元;

3、固定资产投资达到6900万元;

4、社会消费零售总额达到7800万元;

5、粮食总产达到17498吨;

6、计生率完成91%;

7、农村人均纯收入达到 4360 元。

(一)巩固传统农业，发展优势产业，改善农业生产条件，促进农民增收

1、巩固传统农业生产

五年来，我乡在发展经济农业的同时，高度重视传统农业生产，全乡粮食播种面积得到了稳定,全乡小麦、油菜播种面积15000亩，插播水稻、玉米面积达到13000亩，其中推广旱育秧1500亩，确保了我乡传统农业目标任务的完成。

2、畜牧业发展得到壮大

近几年，出台了一系列优惠政策，通过实行免费用地和向上积极争取补助资金的办法，鼓励和扶助畜牧业的发展和扩大，全年生猪出栏达到 36423头，小家禽出栏达到 30.27万只。五年来共建成常存栏200头以上，大型生猪养殖厂2个，小规模(年出栏30头以上)养殖户55户。

3、“春兰”牌西瓜生产发展迅速

“春兰”牌西瓜是优势产业，近几年，全乡以巩固老区、发展新区、鼓励规模种植为重点，实行统一供种，统一育苗，早规划、早发动;抓好示范社，扩大示范作用;协会主动，政府扶持;加大补助，鼓励规模经营。在选种时注重了早、中、晚品种的搭配，乡西瓜协会、乡农技站对每户种植户实行了时时跟踪技术指导，确保了品质的稳定。全乡西瓜种植面积达到了XX亩，产值达到5000余吨。

4、特色林果业得到发展

根据xx乡农村闲置土地多，外出劳动力多的现状相适宜。通过奖补结合的办法，积极发动有条件村民种植低投入、成效快的新型经济林-柜安1500亩。同时加大了传统中江柚的管理，努力提高品质、增加果农收入，乡农技站人员定期深入到基地村进行技术指导，全乡中江柚种植面积达500亩，实现了双丰收。

5、认真贯彻各项惠农、强农政策

全面足额兑现了粮食直补，完成了林权制度改革工作验收。大力加快劳务开发，切实做到了“输出前有培训，输出中有组织，输出后有服务”，同时高度重视返乡农民工就业问题，建立了返乡农民工信息动态管理系统。“家电下乡”工作继续深入推进，重点加强了“家电下乡”经销商的监控、管理工作，进一步规范了报批程序，严格杜绝了经销商的“小工作”，同时及时做好资料的录入工作，确保了每一户及时补贴到位。

6、积极探索闲置土地的合法流转

随着外出农民工的逐年增加，农村闲置弃荒地日渐扩大，如何合理利用好闲置弃荒地，乡党委、政府进行了积极的探索，已分别在杨家场村、新开村进行了示范，成功引进了2位客商对闲置地进行集中开发，首次集中开发了200亩。

(二)基础设施建设显见成效

1、实现“四通八达”的交通网络格局

方便的交通是加快的推动经济社会快速发展的重要保障，一直以来，xx乡党委、政府都致力于改变落后的交通条件，通过努力，交通得到了两次的飞跃。第一次是抓住全县交通大会战机遇，通过群众自筹、社会捐助、国家补助的办法，一年全乡15个村就有10个村完成了村道路更化建设;第二次是得用灾后重建设政策，解决了村与村之间连接和断头路 22.4公里，解决了与周边镇的连接线 4.5 公里。两次飞跃，实现了村村通水泥路。

2、场镇功能进一步完善

两条断头路600米，扩展场镇规模，新增门面30余个;投资18万元，规范市场，充分发挥三县交界的场镇的辐射能力;投资43万了新建了两个垃圾收集场;投资49万元完成谭受供水站新修厂房一痤，并更换了管网，维修了高位水池，解决谭受场镇0.07万人饮水问题;投资35万元，更换了水厂管网及水泵，解决0.05万人饮水问题，场镇功能得到了进一步的完善。

3、农田水利建设步伐加快

水利是农业的命脉。从XX年以来，乡党委始终把水利建设作为重中之重工作，做到了长期规划与年度计划相结合，每年我乡完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大战红五月”;新挖塘堰热潮，主要采取项目支持与群众“一事一议”相结合，政府适度补助的办法，五年来共挖塘堰52口，整治塘堰 43口，较大解决了旱湾死角用水难问题。“5.12”地震后更是抓住灾后重建机遇，全面完成了境内继光右干渠、元华支渠、一、二、三支渠“三面光”建设，彻底改变了放水难问题，相继完成了山青村水库和杨家场水库整治。

4、全力推进灾后重建

灾后重建是机遇，也是挑战，在机遇和挑战面前，xx乡党委、政府振奋精神，以饱满的热情、主动积极的工作态度，严谨的工作作风投身于灾后重建中，党政班子领导条块结合分工，分化责任，党员干部包项目办法，全力推动灾后重建，一是完成了 970户农村农房建设，二是快速推进了75个项目建设。

(三)社会事业全面推进，为构建美好新筑牢基础。

1、计划生育工作有序开展。近年来，乡党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制，调整了分管领导，进一步充实了计生干部队伍，实行党政主要领导实行定期听取工作汇报，分管领导定期召开各村计生员工作会，党委会坚持每月研究计生工作。进一步研究制定了计生工作考核办法，同时细化了工作措施，坚持日常性工作与重点清理相结合，进一步加大了对违规生育的处理力度，对历年违规生育户做到了100%处罚到位。

2、教育、卫生事业健康发展。教育卫生工作得到巩固。全乡适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%,幼儿教育与特殊教育都得到了普及。进一步加强了学校教学楼重建工作，截止目前，所有学校项目都已竣工，并已投入使用。

(四)加强基层组织建设和党风廉政建设，不断提高扶正能力

五年来，乡党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为重要任务，以科学发展风为统领全届，全面推进基层组织建设深入开展“”重要思想，科学发展风和创先争优活动，全面提高党员干部思想政治素质和发展意识，发展能力，激发广大党员干部责任感，责任心强化执行力，为全乡经济社会发展提供了保证。

1、农村基层组织建设得到加强。五年来，坚持以“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保持党的先进性为核心，深入开展创先争优活动，继续深入实施”三级联创“，”“挂包帮”活动，全面推行“四必四公开”制度。顺利完成了村两委班子换届，全面完成了15个村级活动场所建设，农村党员现代远程教育站点建设。

2、抓好党风廉政建设，坚持党风廉政建设作与经济工作两手抓。两手都要硬的工作方针，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，推进了全乡党风廉政建设的深入发展。在抓好党委班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强干部队伍建设，坚持依法行政，加速推进党务公开，政务公开，坚持正确的用人导面，培养一批优秀干部，选拨一批优秀人才，重视加强乡村干部的监管和廉政建设，保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。

3、抓班子、带队，增强战斗力的凝聚力。几年来，我乡党委在班子建设上一直致力于”增进团结，提高水平，做好表率“理念，充分强化了基层党委的核心作用。乡党委坚持定期召开沟心通气会，认真开展批评与自我批评，化解矛盾和误会，建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。经常召开党政班子工作会议，很好协调了党委与政府的工作，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的党政合力。形成了一心一意搞建设，全力以赴谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处都能以身作则，当好表率。

二、“”期间工作经验和不足总结

(一)主要的经验

1、抓好场镇开发，推动乡域经济发展。xx乡地处中江县最南端，位于中江、大英、乐至三县交汇之地。几年来，xx乡党委、政府深挖场镇的区位优势，努力在场镇开发方面做文章，成功开发了永华街，不仅使xx乡场镇面积扩大了三分之一，而且使乡域经济更加活跃，得到了长足的发展。

2、依法推动土地合理流转，有效解决土地弃荒。随着农村剩余劳动力的大量外出，土地弃荒日渐明显。面对这一问题，xx乡党委、政府根据当前国家的法规、政策，努力探索土地依法合理流转之路，主要采取引进业主，成片开发的办法。“”期间共合理流转土地200亩，初步探索出了土地流转之路。

3、加强村级组织建设，夯实筑强基础。一个班子的强弱，直接影响着一个村的发展。选好配强班子，增强战斗力和凝聚力，一直以来是xx乡党委的重点工作。启用了一批想干事，能干成事，且群众公认的在农村有较强带动作用的党员群众，加强了软弱散漫班子的整改力度，有效推动了全乡15个村级班子的战斗力，村级组织建设得到了加强，

工作报告

◆分享好文◆4、以村道为重点，全乡推进基础设施建设。俗语言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通为主的基础设施建设的重要性。几年来，乡党委、政府无不时刻思考这一问题，两届都始终把以村道为主的交通建设工作放在首要位置，并为之不懈努力，主要采取了项目支持，群众自筹，社会捐赠“三结合”办法，抓住了XX年全县“交通大会战”和灾后重建两次机遇，率先在全县实现了全乡15个村村村通水泥路。

(二)存在的不足

1、工业薄弱，一直以来以农业为重点，在招商引资推动工业发展方面思路不开，方法不高，工业方面没有成效。

2、场镇安全饮用水方面。场镇由于受地下卤盐影响，长期以来一直引用地表水，政府先后投入50余万元进行技改，但受设备处理能力影响，不能彻底解决。

3、宣传力度不足，外塑形象不强。宣传是推动促进工作的有力工具，一段时间以来，xx乡党委、政府放松了宣传工作使很多方面处于被动。

三、今后五年的基本思路和工作要求

未来的五年，是我乡全面实施“”规划、实现全面小康的关键五年，我们党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快乡域经济发展。

五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“”重要思想为指导，坚持用科学发展观统揽发展全局。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以加快发展为第一要务，加快科技进步和科技创新步伐，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，促进人与经济、社会、自然协调发展，构建和谐新。

五年工作要求：突出工业发展，壮大支柱产业，培育优势产业，努力实现全乡经济的跨跃式发展。坚持以人为本，创新工作，促进社会事业发展，促进政治、精神文明进步、全力构筑和谐社会。我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。

一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗枝大叶、反对走形式。

二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效。号召我乡党员干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任务

(一)加大农业和农村经济结构调整力度，实现农业增效、农民增收。

围绕农业增效、农民增收、农村经济发展的目标，以市场为导向，以科技为支撑，以粮食、生猪、优质水果、珍贵林木和劳务输出为重点，积极推进农业和农村经济结构调整，加快农业标准化和产业化建设步伐。

1、种植业上，坚持以市场为导向，加快农业内部结构调整，扶持一般产业，大力发展特色农业，培植农民增收的新亮点，真正实现农业增效、农民增收。近几年我乡在特色产业发展上开辟了新路子：(1)我乡“春兰”西瓜以其独特的市场优势，成为我乡“”重点发展产业，预计到20xx年我乡将建成西瓜种植基地XX亩形成产地市场。(2)我乡巨桉及蔬菜种植一直存在巨大商机和优势，这五年里，我乡将大力发展蔬菜种植业，引进先进种植技术，科学种植，到20xx年建成特色蔬菜种植基地2350亩，带动我乡种植业蓬勃发展。(3)优质水果种植，我乡“中江柚”享誉全县，到20xx年新建优质水果基地2700亩。(4)我乡近期将发展水稻制种，发展新型种植业，截至20xx年我乡将建成200亩的水稻制种基地。在种植总体布局上，一是发挥特色种植的优势和已有成就，扩大销售市场，带动我乡经济发展。二是在发挥优势产业的同时，再集中力量培植一批规模大、效益好、带动力强的农副产品加工企业，推动农业产业化经营向更高层次迈进。三是稳定粮食种植面积，提高粮食总产量。

2、科技养殖上台阶。加快我乡经济发展，大力发展畜牧养殖，推进农业产业化经营，突破式发展畜牧养殖业，扩大养殖规模，将我乡养殖业规模化、规范化。“”期间，要着力加大生猪养殖规模，到20xx年新建17500平方米养殖场。以谭受水库为载体发展水产养殖“”期间将投资50万元新建水产养殖210亩。发展鸡、兔养殖，扩大鸡、兔养殖面积，加大牲畜养殖的资金投入，提高农民的养殖积极性，建设养鸡场3处。我乡将引进先进养殖技术，提高养殖户养殖水平，增加人均纯收入。以上举措将进一步提高我乡产业优势，加快农村经济发展，从而带动我乡经济。

3、林业上，以生态保护为重点，加快生态环境建设步伐，强化保护管理，减少资源消耗优化林木结构，全面提高森林的产出功能，充分发挥林业的生态效益和经济效益.“”期间，我乡将充分利用干线公路，沿路实施通道绿化工程，建设完善的绿化体系15公顷。新建林木改造基地4150亩，治理江河小流域，营造林木面积200公顷，完成公益林建设133.3公顷，实施封山育林133.3公顷。使我乡森林覆盖率达到45%。

4、农田水利基础设施和农业生产条件上，借灾后重建和国家各项扶持资金，我乡将继续加大水利建设投资，力争改善我乡水利基础建设现状。截至20xx年我乡将：新建、整治堰塘216口，其中新建39处，工程占地总面积1148.4亩;新建、整治蓄水池733口，整治141口，新建整治工程可新增溉面2884亩;水库、石河堰新建、整治、掏淤38处，整治后将新增灌溉面积6525亩;新建整治干支渠25.72千米，其中新建8.2千米，新建整治末级渠道59.37千米，田间支渠117.45千米;丰产沟整治15.3千米，新建、整治小型灌溉泵站22处，并努力实现农田综合整治开发10000亩，打造杨家场村机械节水灌溉，新增控灌面积1000亩。加大机电提灌设备更新改造力度，我乡在5年时间里将、整治提灌站43个，建设规模40、50千瓦。继续实施新阶段扶贫开发，使一部分人脱贫致富，同时，通过典型示范，把杨家场村建成小康示范村，加快农机推广步伐，实现农业生产现代化。

5、全力提速农村劳务经济。发挥我乡农村劳动力资源优势，狠抓劳务开发，创新机制，促进劳务产业与其他产业的良性互动。劳务开发同职业培训相结合，抓住沿海发达地区缺乏大量产业工人和技能工人的契机，依托培训平台，做好职业技能培训，促进劳务经济与职业培训互动。劳务开发与招商引资相结合，大力引进劳动密集型企业，发展“内源型经济”，促进劳务经济与工商业互动。劳务开发与中介服务相结合，促进劳务经济与服务业互动。劳务开发与土地流转相结合，促进劳务经济与农业产业化互动。劳务开发与农村劳动力转移相结合，促进劳务经济与城镇化互动。到20xx年，劳务输出0.6万人，劳务收入7950万元，建设成全县劳务产业经济重点乡镇。

6、加快农机专业合作社项目建设。加快农村合作经济组织建设，努力构建农村社会化服务体系。加大农业生产科技投入力度，提高农业技术水平。切实保障使农民增收，全乡到20xx年将建成58个农机专业合作社。

(二)实施“工业兴乡”战略，实现经济快速发展。

“”时期，坚定不移地推进“工业兴乡”战略，以工业项目开发为重点，以丰富的农产品资源和劳动力资源为基础条件，发展特色工业，狠抓工业发展，加快工业化进程。到20xx年，全乡工业总产值达到31250万元。

1、着力抓好我乡卤盐开发。我乡卤盐资源丰富，但近几年项目实施工作迟缓，为加快开发步伐，我乡将卤盐开发列入我乡“”规划的重点实施项目。将投资3000万元用于卤盐开采和开发，发展以卤盐产业为主的龙头产业。从而带动我乡经济发展。

2、做强做大现有企业。坚持走农工互动的路子，培育壮大农业企业，推动产业优势向经济优势转化。“”期间将投入150万元用于我乡砖厂和木厂的扩建和改造，扩大砖厂、木厂规模，增加就业人数，提供更多就业岗位，缓解劳务输出现象，改善我乡工业发展现状。

3、培育一批新型企业。认真落实国家、省、市扶持企业发展的一系列优惠政策，鼓励新型企业的建设，建设农产品加工厂，解决我乡农产品深加工难题，培育以粮油、食品加工为主的生产线，使我乡农产品经济价值得到提高，促进农民增收。到20xx年我乡将投资80万元，新建农产品加工厂2个。

(三)加强基础设施建设，改善农民生活。

“”期间，我乡将加大基础设施建设力度，紧紧抓住灾后重建和国家项目投入资金，围绕全乡经济和社会发展的战略重点，抓好项目保建设，抓好项目促发展。在农业、水利、生态环境、交通、能源、工业、城建、社会事业等领域中筛选项目，论证、储备、争取项目。集中力量建设一批带动作用大、支撑作用强、发展后劲足的重大项目。

1、交通建设。紧紧围绕建设四川丘区经济强县对公路建设提出的新要求，坚持大办交通，建成内畅外联、四通八达、方便快捷的公路交通网络。“”期间，重点加快我乡乡村道路建设，到20xx年，我乡将实现所有村通水泥路，共修建村级道路50条，总长87公里，实现我乡道路畅通的目标。

2、能源建设。抓好我乡沼气项目建设，利用农村燃料资源丰富这一优势，发展沼气建设项目，力争“村村有沼气、户户用沼气”。到20xx年投资175万元完成沼气池建设3500口。

3、通信建设。按照“政府主导、统筹规划、合理培植”的原则，大力发展电信、移动及其它传输网络建设，有步骤地建设多种形式的宽带接入网。加快光纤化建设，逐步实现光纤到场镇、到农家，为城乡家庭信息化提供网络支撑。大力发展村通电话，提高村通电话覆盖率。到20xx年，实现“户户光纤”的目标。建成集语言、数据、图像功能于一体，以光纤通信为主的宽带信息网，实现网络的综合化、宽带化、智能化。

4、村级服务设施建设。抓住灾后重建这一重要契机，完善我乡各村基础服务设施建设。我乡将投资1180万元用于我乡村级基础设施建设，其中：新建村级活动室7个、村级广播站15个、村级文化站15个和村卫生站15个、新建农村超市5个，以上举措将大大改善我乡村级服务设施面貌。

(四)大力发展第三产业

(1)餐饮娱乐业。围绕“特色餐饮”目标，大力发展我乡特色餐饮，积极创建较有档次、功能齐全的餐馆。扶植发展一些方便农民、服务大众的小餐馆。加强娱乐硬件设施建设，“”期间修建一座多功能一体化的娱乐广场，丰富我乡老百姓的文化娱乐生活。

(2)旅游业

以谭受水库为依托，引导发展一批以具有田园风光、特色农业为主的乡村旅游业景点，吸引周边地区的游客前来旅游观光。多渠道投入，多方式的宣传，促进我乡旅游业的发展。

(五)加快社会进步，实现经济发展

坚持以人为本，统筹经济社会协调发展。以加强教育、文化、卫生事业发展为重点，大力发展社会事业，不断提高人民生活水平和质量，创造和谐稳定的社会发展环境，推动社会全面进步，努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的局面。

1、教育。大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件，大力发展社会主义新型农民培训教育事业，继续搞好农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。 2、卫生。以乡村级卫生建设为重点，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，加大卫生事业投入，完善乡公共卫生和基本医疗服务体系。加强医疗救助、疾病预防控制和妇幼保健，健全卫生监督执法体系。预计到20xx年，农村健康教育覆盖率达到100%，建立大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。

3、社会保障。完善基本养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、最低生活保障和社会救助制度，扩大城镇医疗保险的覆盖面，加强农村居民的医疗保险和合作医疗工作，建立广泛的农村社会保障网络，让更多的城乡居民享受社会保障改革成果。到20xx年我乡城镇居民医疗保险参保率达到100%。

(六)坚持可持续发展

1、促进人口可持续发展。实施可持续发展战略，确保经济社会与人口资源环境实现良性循环、协调发展。建立资源节约型、环境友好型社会。健全乡、村二级计生管理网络，贯彻计生法规、落实计生政策，突出抓好宣传教育和优质服务工作，促进优生优育，努力提高人口素质。把计划生育工作与发展经济、脱贫致富、建设幸福文明家庭结合起来，促进人口与经济社会协调发展。“”末，人口自然增长率控制在1.5‰以内，出生婴儿性别比趋于正常，计划生育率达90%。

2、加强生态环境建设。高度重视生态环境保护，坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相结合、市场选择与政府推动相结合。构建绿色环保的经济社会新格局。结合社会主义新农村建设，抓好农村面源污染的治理，加强生态环境综合治理工程，治理老污染，控制新污染，加强退耕还林，荒山造林，流域综合治理水利配套工程，积极环境优美乡镇。使全县水土流失得到有效控制，环境质量得到根本改善，使生态更加优化，环境更加和谐。

(七)城镇建设

按照统筹城乡的要求，加强城镇建设和管理。不断完善城镇功能，树立城镇美好形象。按照乡党委、政府建设构想，奋力搞好城镇设施建设。加强城镇道路绿化建设，建设街道绿化XX米。进一步完善城镇基础设施建设，新建水冲式厕所4个、XX平方米车站1个、自来水厂2个、XX平方米休闲娱乐广场、整治下水道3000米、河堤XX米。新建路灯400盏、线路XX米。

各位代表，同志们，当前，我们的发展正面临着许多前所未有的困难和挑战。但困难蕴含着新的机遇，挑战激励着新的发展。希望全乡上下坚定信心、负重奋进、积极有为，在应对危机中抢占先机，在化解压力中增强动力，继续推进经济社会又好又快发展，为把打造成美好家园而共同努力奋斗!

乡镇党代会工作报告(二)

同志们：

现在，我代表中共甘肃省第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党甘肃省第十二次代表大会，是在全省上下深入实施“”规划、喜迎党的xx大的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省各级党组织、广大党员和各族人民凝心聚力、抢抓机遇、求真务实、开拓创新，在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

一、砥砺奋进，不断迈出坚实步伐的五年

省第十一次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，省委深入贯彻科学发展观，全面落实党的xx大精神和中央各项决策部署，认真实施“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，着力加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，圆满完成了省第十一次党代会确定的目标任务，谱写了甘肃发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

综合实力跃上新台阶。生产总值和投资规模连跨三个千亿元台阶，分别翻了一番和两番，由20xx年的2277.35亿元和1024.87亿元，增加到20xx年的5020亿元和4547.66亿元;财政总收入增长2.17倍，其中地方财政收入增长2.19倍。农业基础地位不断巩固，粮食连续8年增产，总产量突破千万吨大关。工业主导地位进一步强化，传统产业焕发生机，战略性新兴产业异军突起，节能减排目标基本完成，城镇化水平稳步提高，现代服务业加速发展，经济发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强。

基础设施实现新突破。抢抓国家实施西部大开发和扩大内需的重大机遇，强力推进交通、水利、生态、能源、通信及城乡公用设施等骨干项目建设，干成了一批关系长远和全局的大事。高速公路通车里程达到2400公里，柳园至敦煌等6条铁路建成通车，新建和改建7个机场，现代化的交通运输框架基本形成。引洮供水、石羊河流域综合治理等一批骨干工程顺利实施，生产生活条件大为改善。

区域发展迈出新步伐。兰州新区建设全面启动，兰白核心经济区建设扎实推进，东部四市整体融入关天经济区力度加大，陇东能源化工基地建设取得明显进展，酒嘉、金武一体化进程加快，河西新能源及新能源装备制造基地建设加速推进，少数民族地区、革命老区和贫困地区发展步伐加快，特色鲜明、优势互补的区域发展格局正在形成。

人民生活有了新提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.9%和12.9%。城镇新增就业累计超过135万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。社会保障水平不断提高，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡社会养老保险试点工作加速推进。保障性安居工程加快建设，城乡居民居住条件不断改善。扶贫攻坚成效明显，国扶重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。解决了650万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到51%。特别是在抗击“5·12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大灾害的过程中，党中央、国务院亲切关怀，全国人民大力支持，全省上下共赴时艰，积极开展抢险救援重建等工作，综合防灾减灾能力和水平得到提升，灾区群众生活达到或超过灾前水平，夺取了抢险救灾、重建家园的伟大胜利。

社会事业取得新进步。各级财政社会事业投入由291亿元增加到1079亿元，增长了2.71倍，基本公共服务水平稳步提升。“两基”攻坚目标圆满完成，各级各类教育全面发展。公共文化服务体系进一步健全，文化产业加快发展。基本公共卫生服务逐步普及，基层医疗服务体系日趋完善。科技成果转化步伐加快，科技创新能力明显增强。人口与计划生育工作富有成效。群众性体育活动广泛开展。党史、档案、参事、地方志、慈善、老龄、残疾人和关心下一代等事业健康发展。妇女小额担保贷款累计发放量居全国首位。平安建设深入推进，社会治安防控体系基本建立，矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制不断健全，信访工作得到加强，社会大局和谐稳定。

改革开放开创新局面。新一轮政府机构改革任务全面落实，文化、医药卫生、投融资体制、省直管县财政管理体制和事业单位等改革积极推进，国有企业政策性破产全面完成，农村综合改革进一步深化，集体林权制度主体改革基本完成。区域合作、部省合作、对外经贸合作和社会领域合作日益密切，“兰洽会”、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”等活动成效明显，全方位对外开放格局初步形成。

民主法制呈现新气象。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，民族区域自治制度全面落实，人民团体的优势和作用得到进一步发挥，形成了团结协作、心齐气顺、和谐融洽、相互支持的良好局面。认真贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，有力地促进了民族团结、宗教和睦。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众性精神文明创建活动广泛开展。依法治省加快推进，地方立法、司法和行政执法工作得到加强，基层群众自治机制进一步完善。国防后备力量建设和双拥工作深入推进，军政军民关系更加密切。

党的建设得到新加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，广泛开展创先争优活动，广大党员干部的思想政治素质明显提高，基层党组织建设进一步加强。干部人事制度改革深入推进，市县乡三级换届顺利完成，人才队伍建设取得成效。惩治和预防腐败体系不断健全，巡视制度不断完善，党内监督得到加强，严肃查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设取得明显成效。

五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋。在自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重的情况下，我们不仅夺取了应对国际金融危机冲击、抗击特大自然灾害斗争的重大胜利，取得了经济社会发展的巨大成就，更为重要的是，全省上下在战胜挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志，在加快发展中进一步打开了思想解放的空间，在奋力赶超中进一步增强了跨越发展的信心，为转型跨越、富民兴陇打下了坚实基础，开拓了广阔前景。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是各级党组织、广大党员和各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果，与历届省委和省级几大班子打下的坚实基础密不可分。在此，我代表中共甘肃省第十一届委员会，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻甘部队指战员和武警官兵，向所有关心支持甘肃改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结过去，更加激励我们推进又好又快发展的豪情壮志;面向未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。我们一定要看到，前进中还存在着不少矛盾和制约，主要表现在：我省发展与全国的差距拉大，可持续发展能力不强、经济结构不合理的问题仍很突出，非公经济比重低、节能减排任务重，与加快转变发展方式的要求还不相适应;城乡居民收入低、贫困人口多、公共服务和社会保障水平不高，影响社会和谐稳定的因素还比较多，与人民群众的新期待还不相适应;区域发展不协调、城乡发展不平衡、发展环境不够优、基础设施滞后、生态环境脆弱，与大开放大开发的形势还不相适应;一些干部和党员思想解放不够，忧患意识、责任意识、创新意识不强，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生，特别是一些基层组织软弱涣散，与推动转型跨越发展的任务还不相适应，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托。

五年来的实践探索，使我们深切体会到，办好甘肃的事情，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和甘肃实际紧密结合起来，创造性地开展工作。必须坚持深化省情认识，不断完善和创新发展思路，充分发挥自身的比较优势，努力走出一条具有甘肃特色的科学发展之路;必须坚持弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，大力倡导开拓创新、奋发进取的时代精神，不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进;必须坚持改革开放，把激活内力同借助外力结合起来，着力破除体制机制障碍，积极拓展发展空间，为经济社会发展提供不竭动力;必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众更多更好地共享改革发展成果;必须坚持把维护稳定放在突出位置，坚持依法办事，夯实基层基础，严格责任落实，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面;必须坚持党要管党、从严治党，以党的先进性和执政能力建设为主线，着力提高各级干部领导科学发展的能力和水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全省经济社会发展提供坚强政治保证。五年的发展实践昭示我们，今后的工作中，只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，倍加珍惜良好的发展氛围，就一定能够不断开创全省经济社会又好又快发展的新局面!

二、坚定不移走科学发展之路，建设幸福美好新甘肃

经过改革开放特别是“”以来的发展和积累，今天的甘肃已经站在了一个新的历史起点上，经济社会正进入工业化发展的中期阶段，迈上了加速转型跨越的高位平台，展现出更加美好光明的发展前景。特别是等中央领导同志，对甘肃今后一个时期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前进方向，为我们推动甘肃又好又快发展增添了无穷的信心和力量!

未来五年，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民，必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效转化政策和机遇，积极应对风险和挑战，努力走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。综合分析和判断，今后一个时期，我省经济社会发展面临着一系列新的特征和变化：一是发展的空间更加广阔，但外部总体环境日益复杂。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业转移和要素重组加速，我国工业化、城镇化、农业现代化加快发展，国内产业结构和消费结构不断升级，为我省在较长时间内持续又好又快发展，提供了良好的条件。但同时，世界经济复苏艰难曲折，国内外经济环境不确定不稳定因素增多，我们面临着诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。二是发展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大。经过多年的改革发展，随着经济的梯度推进，我省区位、资源、能源、市场、劳动力等在区域发展格局中的比较优势日益彰显，特别是国家支持中西部地区、革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展以及为我省量身定做的一系列扶持政策，使我们迎来了千载难逢的政策机遇集中叠加期和效应释放期。但同时，在世界经济格局中我国还处于产业链的低端，国际贸易投资保护主义强化，国际市场份额不断受到挤压;在国内区域发展中各地竞争日趋激烈，对资源、市场、资金、人才的争夺处于白热化，加上我省交通、水利等基础设施的瓶颈制约比较突出，发展环境还有待进一步优化，千帆竞发不进则退，百舸争流慢进也是退。三是发展的势头更加强劲，但资源环境约束日益趋紧。无论是经济发展的一般规律，还是当前所处的发展阶段，都表明我省具备了在较长时期内实现又好又快发展的基础和条件，甘肃已经到了加速跨越的阶段。但经济的快速发展，对我们这样一个产业结构以重工业为主的省份来说，必然对资源和能源的保障、对生态和环境的支撑提出更高的要求，这是我们在未来发展中必须面对和破解的重大课题。四是发展的氛围更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。在各地你追我赶、竞相发展的时代大潮中，具有坚韧不拔、艰苦奋斗精神的甘肃人民，思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，跨越发展的信心比以往任何时候都更加坚定，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，这是我们转型跨越发展最为深厚的根基和宝贵的力量。同时必须看到，随着我省人均GDP迈过3000美元大关，社会发展进入了观念深刻转变、利益加速调整和矛盾集中凸显的交织阶段，党的建设也面临着一系列新情况新问题新挑战。我们必须因势利导，主动作为，调动好一切积极因素，解决好各方利益诉求，努力在全省进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

根据我省发展的阶段性特征和面临的历史任务，未来五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，不断解放思想，大胆开拓创新，深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。

具体工作中，必须牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”。

必须牢牢把握的一项重大使命，就是建设幸福美好新甘肃。这是时代的要求、人民的期望和使命的重托，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，既是为实现全面小康目标打下决定性基础的必然要求，也是我们必须长期为之奋斗的不懈追求。今后五年经济社会发展的奋斗目标，就是努力实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”：经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，进一步缩小与全国发展的差距。再经过三年多的努力，到20xx年与全国同步进入全面小康社会，使广大人民过上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和谐稳定的新局面，使陇原大地展现更加欣欣向荣的新气象!

必须始终坚持的八个发展取向是：

——坚持好中求快取向。推进又好又快发展是我省面临的首要任务。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心，坚持在发展中加快转型、在转型中加快发展。要着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来，把调整优化存量与引进扩大增量结合起来，做大做强优势特色产业，大力培育新的经济增长点，加快转变经济发展方式，不断提升我省综合实力和可持续发展能力。

——坚持“三化”并进取向。我省工业化、城镇化、农业现代化相对滞后，统筹发展的任务相当繁重。我们必须在加快新型工业化进程中，着力增强工业反哺农业、促进城市发展的能力;在加快新型城镇化进程中，着力增强城市带动乡村、承载工业发展的能力;在加快农业现代化的进程中，着力增强农业支撑工业、保障城市发展的能力，加快形成“三化”良性互动、协调发展的生动局面。

——坚持基础优先取向。基础条件薄弱，既是全省经济社会又好又快发展的瓶颈制约，也是转型跨越发展的潜力所在。我们必须坚持把夯实基础放在全省发展的优先位置，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强发展的保障能力。

——坚持开放带动取向。开放开发是推进甘肃跨越发展的必由之路。我们必须坚定不移地以思想的大解放引领观念的大更新，以市场的大开放促进资源的大开发。要充分发挥我省坐中连六和战略通道的区位优势，充分利用国家级循环经济示范区等战略平台，充分营造有利于承接产业转移的良好环境，充分用好两个市场、两种资源，加快“走出去”、“引进来”步伐，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。

——坚持创新驱动取向。创新是推动发展的不竭动力，是转型跨越的强大引擎。我们必须充分发挥科教资源比较丰富和创新能力比较强的优势，强化企业创新的主体地位，挖掘高等院校、科研院所的创新潜力，推动产学研紧密结合，加快自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力建设创新型省份，使甘肃创新经济蓬勃发展、创新要素加速聚集、创新活力充分释放。

——坚持绿色发展取向。甘肃生态具有多样性、脆弱性、战略性、全局性的特点，推进绿色发展是破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择。我们必须坚持把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来，大力发展生态经济，加大节能减排力度，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，努力实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。

——坚持人才支撑取向。人才是富民兴陇的第一资源。我们必须深入实施人才强省战略，紧紧围绕全省经济社会发展需求，坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新，做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

——坚持产业富民取向。发展富民产业是破解我省城乡居民收入低、提高群众幸福指数的根本路径。我们必须把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来，坚持县域经济、民营经济和劳务经济共同促活，着力拓宽富民产业发展的渠道空间;坚持优势产业、新兴产业和劳动密集型产业共同打造，着力提升富民产业发展的层次水平;坚持政策扶持、资金支持和技术帮扶共同推进，着力营造富民产业发展的良好环境，让富民产业铺天盖地，使强省与富民同步发展。

必须深入实施的十大重点行动：

第一，联村联户行动。开展联村联户、为民富民行动，符合中央的要求、发展的需要和人民的愿望。要进一步在深入推进、创新方式、务求实效上下功夫，让广大机关干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干，让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富，让干部和群众在结对帮扶、解决问题中密切关系、双向受益，真正使这项行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

第二，多极突破行动。支撑转型跨越和富民兴陇，必须突出各地优势和特色，着力培育多元支柱产业和多层次区域增长极。要在改造提升传统优势产业的同时，着力把新能源、新材料、高端装备制造、旅游文化、现代服务、农副产品加工和新医药及生物产业等培育成新的支柱性产业。要按照“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的要求，加快兰白都市圈建设，推进东部四市整体融入关天经济区，促进河西经济区发展，努力形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局。

第三，项目带动行动。项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。要在全省上下进一步树立和强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。各级都要建立动态管理的重大项目库，围绕产业发展、基础建设和民生改善的需求，做到储备一批、论证一批、报备一批、建设一批，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。

第四，扶贫攻坚行动。贫困地区既是实现全面小康的重点和难点，也是加快发展的潜力和希望。要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，统筹各种资源力量，突出重点区域领域，科学制定时序进度，加大政策、项目、资金扶持力度，举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，不断加快脱贫致富奔小康的步伐。

第五，全民创业行动。人民是社会财富的创造者，是推动经济社会发展的主体力量。要着力营造良好的创新创业环境和氛围，把丰富的人力资源变成人力资本，把分散的民间资金变成发展资本，把千家万户的小生产者变成有市场竞争力的创业主体，把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。

第六，生态屏障行动。甘肃作为西北乃至全国的重要生态安全屏障，这是国家的战略定位。要明确生态地位的全局性、紧扣国家的大战略，立足自身生态的脆弱性、采取有效的大举措，坚持在发展中保护、在保护中发展，以重点生态区位治理为依托，以重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，统筹规划，综合治理，整体推进生态环境保护与建设，努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的良性循环。

第七，文化提升行动。我省是中华民族重要的文化资源宝库。要着眼于建设文化大省，深化文化体制改革，以推进社会主义核心价值体系建设为龙头，着力在基础项目建设、文化精品创作、公共文化服务体系完善、特色文化产业发展等方面下功夫，特别要充分发挥文化资源优势，倾力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，促进文化事业大发展大繁荣，努力把文化产业打造成国民经济的支柱产业，不断增强文化自我发展能力，提升文化竞争力，提高文化传播力，扩大文化影响力。

第八，效能风暴行动。加强机关效能建设是提升干部素质、优化发展环境的迫切要求。要在全省各级机关掀起一场“效能风暴”，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，深入开展行风和政风评议活动，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，进一步增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

第九，和谐构建行动。社会稳定是人民群众的福祉，是加快发展的前提。要着力加强和创新社会管理，深入开展民族团结进步与平安创建活动，加快构建多层次的治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，落实安全生产责任制，大力促进社会公平正义，竭力维护人民群众合法权益，确保生产安全、社会安全和公共安全，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众安居乐业。

第十，先锋引领行动。各级党组织和广大党员是经济社会发展的引领者、组织者和推动者。要坚持把保持党的先进性、纯洁性同提高执政能力结合起来，把提高党的建设科学化水平同改革发展的伟大实践结合起来，真正把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋，为转型跨越、富民兴陇提供坚强有力的政治和组织保证。建设幸福美好新甘肃，是时代所需、民心所向、使命所系。全省各级党组织和广大党员一定要自觉承担起历史赋予的神圣使命，不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，抢抓机遇、乘势而上、奋发有为，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩!

三、推动经济转型跨越发展，增强综合实力和竞争力

坚持工业化、城镇化和农业现代化同步推进，坚持发展速度、质量与效益有机统一，是优化经济结构、转变发展方式的关键所在。我们必须突出主攻方向，创新工作举措，奋力推动经济发展迈上新台阶。

(一)加快形成多元支撑的现代产业格局。坚定不移地实施工业强省战略，着力把资源优势转化为经济优势，推动传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化，打造一批千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区，努力形成以重化工业和先进制造业为主导，现代农业、轻工业和现代服务业为支撑的现代产业体系，全面提升产业素质和核心竞争力。要改造提升传统产业。充分挖掘我省老工业基地的优势和潜力，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，拉长产业链条，着力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先进装备制造、农产品加工等五大产业集群，提高产业规模和集中度。积极支持国防、军工企业与地方经济融合发展。要培育壮大新兴产业。立足我省资源禀赋和产业基础，积极引进战略投资者，着力培育新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术等五大新兴产业，全力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和有色冶金新材料基地。要加快发展第三产业。充分发挥历史文化厚重、旅游资源富集的优势，建设西部重要旅游目的地，推动旅游资源大省向旅游产业强省转变。用好区位、科教和战略通道优势，大力发展现代物流、金融、信息、服务外包、保健养生等生产和生活性服务业，努力把现代服务业培育成国民经济支柱产业。

(二)加快推进特色城镇化。坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展，高起点规划、高标准建设、高质量管理，提升容纳人口、吸纳就业和承接产业功能，努力形成优势互补、布局合理、连接通畅、特色鲜明的城镇化建设新格局。一是建设中东西三大城市群。中部地区以强化兰州辐射带动能力为突破口，加快建设环兰州城市群，形成西陇海兰新经济带的重要支点、西北交通枢纽和物流中心;东部地区以资源为纽带，大力发展东部四市城市群，建设传统能源综合利用示范基地，加快融入关天经济区;西部地区以战略通道为依托，发展河西走廊城市群，建设以新能源开发利用为重点的绿色经济带。三大城市群要实现通道连接顺畅，产业协作配套，融合互动发展。二是做大做强门户城市。支持兰州加快老城区改造提升、高新区及经济区增容扩区和新区开发建设，把兰州建设成为全国有影响力的区域性特大城市。紧紧抓住国家实施关天经济区发展规划和陕甘宁革命老区振兴规划的有利时机，支持天水、平凉、庆阳加快城市建设，辐射带动东部地区发展。加快酒嘉、金武一体化进程。大力加强其他市州所在地城市建设，提升辐射和影响力。三是建设一批各具特色的中小城镇。依托县城和中心城镇，以发展特色产业为纽带，以加大职业教育、提升劳动力素质为着力点，在大中城市周边、主要公路铁路沿线、大型矿区、重点景区等区域，建设一批特色鲜明、承载力和容纳力强的中小城镇。

(三)加快推进农业现代化进程。坚持用工业化理念发展农业，全面落实强农惠农富农政策，促进农民增收，加快农业结构调整，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。一是突出特色优势产业发展。调整和优化农业区域布局，引导特色优势产业向优势产区集中，推进现代农业示范区建设，做大做强马铃薯、现代制种、中药材、经济林果、蔬菜和草食畜六大特色优势产业，重点培育一批销售收入超十亿元的农副产品加工企业集团，推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展，着力打造全国重要的特色农产品生产和加工基地。二是突出农业发展方式创新。加强以水利和高标准农田为重点的基础设施建设，建立健全“三农”投入逐年增长机制。加大农业科技创新和推广应用力度，加快农业科技成果转化，实现高产技术普及化、高效农业规模化。大力发展旱作农业、设施农业和高效节水农业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。积极发展农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体，促进农业生产经营专业化、标准化和规模化。三是突出农村社会化服务。深化农村金融改革，积极发展农村金融组织和小额信贷，大力发展农业保险，创新抵押担保方式，积极构建符合农业特点和农民需求的现代金融体系。加强农村职业教育和劳动力培训，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的科学务农能力、转移就业能力、创业致富能力。科学编制村镇建设和村庄布点规划，大力实施农村危房改造和村庄整治，强化基础和公共服务建设，不断提高新农村建设水平。

(四)加快提升基础承载能力。牢固树立基础优先的理念，通过科学的规划、政策的扶持、市场的办法、高效的运作，努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。要全面提升交通通达能力。按照骨干道路高速化、省内交通网络化、运输方式立体化的要求，抓好公路、铁路、机场等重大项目建设，实现主要出省通道、省会与各市州所在地之间高速公路连接，县县通高等级公路，力争14个市州全部通铁路，大幅度提升兰州机场枢纽地位，加快改造和建设支线机场，鼓励发展通用航空，努力形成内通外畅、运能充分、布局合理、安全便捷的综合交通运输体系。要全面提升水利支撑能力。按照大中小并举、开发与节约并重、城市与乡村统筹的原则，加快建设事关重要资源开发、城市供水和农田灌溉的大型跨区域、跨流域骨干水利工程，推进流域综合治理和水土保持，切实提高水旱灾害防治能力，全面解决农村饮水安全问题，形成与经济社会发展相适应的现代水利体系。要全面提升信息服务能力。建设数字社区、数字城市、数字村镇和数字企业，大力发展电子政务和商务、物联网产业，推进信息资源共享和社会管理服务信息化。

(五)加快推进改革开放。要深化关键领域改革。进一步深化行政审批、财税、投融资和资源要素价格、国有资产监管、国有企业股份制改造、事业单位等各项改革，更加有效地发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化金融改革创新，建立、培育和引进更多的股份制商业银行、保险公司、证券、产业基金、创业投资基金，加快地方金融体系建设。建立公开透明、规范有效的上市培育机制，加快各类企业上市进程，提高利用资本市场能力。特别要注意发挥好各类各层次融资平台的作用，破解基础设施、城市建设、重点项目建设资金短缺问题。深化农村综合改革和集体林权制度综合配套改革，积极稳妥推进土地承包经营权和林地林木承包经营权流转，加快户籍制度改革，不断激发农村发展活力。要拓展对外开放的深度和广度。各级都要把招商引资引智作为重中之重，紧紧抓住和用好国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的重大机遇。要加快产业园区、技术开发区等载体建设，提升发展层次和水平，提高吸引力、承载力和投资强度，努力使省级以上开发区的数量、规模在现有基础上实现翻番。加强各类展会、节会等平台建设，高起点引进和培育一批技术先进、实力雄厚的大企业大集团，努力使更多的企业成为中国和世界500强。支持骨干企业在境外建立原料和生产基地，扩大境外投资合作。大力开拓中亚、西亚市场，打造国家向西开放的桥头堡和大通道，努力形成全方位、多层次、宽领域开放合作格局。要放手发展非公有制经济。落实支持非公经济加快发展的政策措施，进一步优化投资和发展环境，促进中小微企业持续健康发展，培育更多富有竞争活力的市场主体，力争未来五年非公经济占国民经济的比重达到50%以上，成为推动转型跨越、富民兴陇的重要力量。要大力发展县域经济。制定促进县域经济发展的政策措施，稳步推进扩权强县试点改革，鼓励和引导科技、人才、资金等各类生产要素向县域经济流动，推动县域经济向园区集中、向城镇集中，培育发展一批经济强县。

四、促进社会和谐，提高人民群众生活质量

坚持惠民、利民、富民、安民导向，统筹经济发展和社会建设，加大民生工程实施力度，更好地保障和改善民生，更好地维护社会公平正义，努力让全省人民生活得更加富裕幸福、更有体面尊严。

(一)全力打好扶贫开发攻坚战。坚持开发式扶贫方针，坚持自力更生与借助外力相结合，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。统筹抓好六盘山区、秦巴山区、藏区三大片区和酒泉移民集中安置区、“插花”型区域贫困人口脱贫致富，深化拓展省内外对口帮扶工作，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，突出抓好基础设施改善、富民产业培育、人力资源开发、生态环境保护等重点工作。以深入?

乡镇党代会党委换届工作报告

各位代表：

现在，我代表中共某某镇第十届委员会向大会作报告，请予审议。

第十次党代会以来，全镇各级党组织在区委的正确领导下，团结带领广大党员和干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神，按照区委“全党抓经济、重点抓工业、核心抓招商、关键抓投入”的总体要求，为全面落实镇第十次党代会确定的任务目标，扎实苦干，拼搏奋进，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，全镇上下风正心齐气顺、团结和谐稳定、经济和社会事业快速健康发展。

一、拼搏进取，扎实苦干，过去五年的各项工作取得显著成绩

回顾五年的工作，主要体现在以下几个方面：

（一）紧紧抓住重点项目建设不放松，加快形成新的经济增长点。近几年来，针对工业经济薄弱、可用财力不足的现实，坚定不移地走新型工业化道路，把引进重点项目作为提高经济的拉动力，加快山区、库区脱贫致富奔小康步伐的总抓手，把重点项目建设放在首要位置，健全完善激励政策，狠抓措施落实，集中精力谋求突破。目前，已建成苏州香山古建某某公司、金卯石材加工厂，以及祥泰、宏祥、天力、誉兴4座千吨恒温库等一批重点项目。

（二）大力开展招商引资，加快民营经济发展。始终坚持把招商引资上项目、千方百计强工业作为振兴某某、壮大实力的首要任务来抓。通过优化环境平台、创新服务促进发展等措施，努力打造某某镇“优势产业、优良环境、优质服务”的“三优”品牌，招商引资工作跃上新的台阶。五年来，全镇引进镇外资金项目11个，其中超千万元的项目7个，超五百万元的2个。全镇初步形成了石材加工、纸箱加工、果蔬冷藏与流通、印刷包装、建材等主导产业。培育了纸箱、建材等产业群体，初步形成了“一村一业”、“一村一品”新局面。全镇民营业户目前发展到x余户，民营企业发展到目前的x家，以民营经济为主体的工业经济成为财税增收的主要来源。

（三）加大开发建设力度，努力实现城镇化建设新突破。立足镇驻地优势，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，切实抓好小城镇规模的扩张、基础设施的配套、综合功能的完善等工作。充分利用政府引导、社会集资、农民带资等多种方式，集聚更多的资金投入到小城镇开发建设之中。增强了小城镇的承载功能和服务功能，推动了个体私营业户向镇驻地聚集，为农村二、三产业发展和富余劳动力转移提供了有效载体。

（四）加大农业结构调整力度，努力实现“三农”工作新突破。深入贯彻落实中央1号文件精神，及时发放种粮和柴油、化肥增支补贴，各项支农惠农政策得到有效落实。以市场为导向，以效益为中心，大力发展池田藕、优质林果、畜牧、网箱养殖等产业，建立了具有较强竞争力的优势产业基地。姚沃、西岩下等4处果园成为省级果树样板园。先后申报了“仙玉莲”牌池田藕、油桃、苹果，“岩马”牌鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼和斑点叉尾回鱼等5枚农产品商标，叫响了xx庄池田藕、水蜜桃、地瓜等农产品品牌。xx村池田藕通过省农业厅“高产无公害开发”鉴定和国家“绿色食品”认证。水库网箱发展到6000架，淡水鱼养殖品种达10多个，成为鲁南地区最大的网箱养鱼基地。积极争取项目，投资1950万元，先后实施了张庄--朱元流域区级土地整理项目、龙虎坡流域省级土地整理项目和英雄岭流域国家级土地整理项目，共整平土地15000多亩，实行了山、水、林、田、路、树、电综合整治。完成了岩马、北山、赵泉、张庄等村低水高调、拦蓄工程和跨河大桥建设，极大地改善了农业生产条件，有力地促进了农业增效农民增收。为适应市场农业的需要，成立了山亭区生猪养殖繁育合作社、枣庄市丰园池田藕发展合作社、岩马渔业合作社、寺沟地瓜合作社等9个农村经济合作组织，形成了“合作社 基地 农户”的新型产业格局。连续3年超额完成区政府下达的荒山绿化任务，完成可视山头工程造林3.6万亩，疏残林补植2.1万亩，“四旁”植树8.3万棵，全镇绿化率达47。积极发展山水旅游，重点实施了驻驾山庄和九龙溶洞开发建设，成为省级和国家级农业旅游示范点，大大提升了我镇的对外形象。

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同志们：

现在，我代表中共甘肃省第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党甘肃省第十二次代表大会，是在全省上下深入实施“”规划、喜迎党的的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省各级党组织、广大党员和各族人民凝心聚力、抢抓机遇、求真务实、开拓创新，在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

一、砥砺奋进，不断迈出坚实步伐的五年

省第十一次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，省委深入贯彻科学发展观，全面落实党的xx大精神和中央各项决策部署，认真实施“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，着力加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，圆满完成了省第十一次党代会确定的目标任务，谱写了甘肃发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

综合实力跃上新台阶。生产总值和投资规模连跨三个千亿元台阶，分别翻了一番和两番，由20xx年的2277.35亿元和1024.87亿元，增加到20xx年的5020亿元和4547.66亿元;财政总收入增长2.17倍，其中地方财政收入增长2.19倍。农业基础地位不断巩固，粮食连续8年增产，总产量突破千万吨大关。工业主导地位进一步强化，传统产业焕发生机，战略性新兴产业异军突起，节能减排目标基本完成，城镇化水平稳步提高，现代服务业加速发展，经济发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强。

基础设施实现新突破。抢抓国家实施西部大开发和扩大内需的重大机遇，强力推进交通、水利、生态、能源、通信及城乡公用设施等骨干项目建设，干成了一批关系长远和全局的大事。高速公路通车里程达到2400公里，柳园至敦煌等6条铁路建成通车，新建和改建7个机场，现代化的交通运输框架基本形成。引洮供水、石羊河流域综合治理等一批骨干工程顺利实施，生产生活条件大为改善。

区域发展迈出新步伐。兰州新区建设全面启动，兰白核心经济区建设扎实推进，东部四市整体融入关天经济区力度加大，陇东能源化工基地建设取得明显进展，酒嘉、金武一体化进程加快，河西新能源及新能源装备制造基地建设加速推进，少数民族地区、革命老区和贫困地区发展步伐加快，特色鲜明、优势互补的区域发展格局正在形成。

人民生活有了新提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.9%和12.9%。城镇新增就业累计超过135万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。社会保障水平不断提高，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡社会养老保险试点工作加速推进。保障性安居工程加快建设，城乡居民居住条件不断改善。扶贫攻坚成效明显，国扶重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。解决了650万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到51%。特别是在抗击“5·12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大灾害的过程中，党中央、国务院亲切关怀，全国人民大力支持，全省上下共赴时艰，积极开展抢险救援重建等工作，综合防灾减灾能力和水平得到提升，灾区群众生活达到或超过灾前水平，夺取了抢险救灾、重建家园的伟大胜利。

社会事业取得新进步。各级财政社会事业投入由291亿元增加到1079亿元，增长了2.71倍，基本公共服务水平稳步提升。“两基”攻坚目标圆满完成，各级各类教育全面发展。公共文化服务体系进一步健全，文化产业加快发展。基本公共卫生服务逐步普及，基层医疗服务体系日趋完善。科技成果转化步伐加快，科技创新能力明显增强。人口与计划生育工作富有成效。群众性体育活动广泛开展。党史、档案、参事、地方志、慈善、老龄、残疾人和关心下一代等事业健康发展。妇女小额担保贷款累计发放量居全国首位。平安建设深入推进，社会治安防控体系基本建立，矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制不断健全，信访工作得到加强，社会大局和谐稳定。

改革开放开创新局面。新一轮政府机构改革任务全面落实，文化、医药卫生、投融资体制、省直管县财政管理体制和事业单位等改革积极推进，国有企业政策性破产全面完成，农村综合改革进一步深化，集体林权制度主体改革基本完成。区域合作、部省合作、对外经贸合作和社会领域合作日益密切，“兰洽会”、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”等活动成效明显，全方位对外开放格局初步形成。

民主法制呈现新气象。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，民族区域自治制度全面落实，人民团体的优势和作用得到进一步发挥，形成了团结协作、心齐气顺、和谐融洽、相互支持的良好局面。认真贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，有力地促进了民族团结、宗教和睦。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众性精神文明创建活动广泛开展。依法治省加快推进，地方立法、司法和行政执法工作得到加强，基层群众自治机制进一步完善。国防后备力量建设和双拥工作深入推进，军政军民关系更加密切。

党的建设得到新加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，广泛开展创先争优活动，广大党员干部的思想政治素质明显提高，基层党组织建设进一步加强。干部人事制度改革深入推进，市县乡三级换届顺利完成，人才队伍建设取得成效。惩治和预防腐败体系不断健全，巡视制度不断完善，党内监督得到加强，严肃查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设取得明显成效。

五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋。在自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重的情况下，我们不仅夺取了应对国际金融危机冲击、抗击特大自然灾害斗争的重大胜利，取得了经济社会发展的巨大成就，更为重要的是，全省上下在战胜挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志，在加快发展中进一步打开了思想解放的空间，在奋力赶超中进一步增强了跨越发展的信心，为转型跨越、富民兴陇打下了坚实基础，开拓了广阔前景。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是各级党组织、广大党员和各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果，与历届省委和省级几大班子打下的坚实基础密不可分。在此，我代表中共甘肃省第十一届委员会，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻甘部队指战员和武警官兵，向所有关心支持甘肃改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结过去，更加激励我们推进又好又快发展的豪情壮志;面向未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。我们一定要看到，前进中还存在着不少矛盾和制约，主要表现在：我省发展与全国的差距拉大，可持续发展能力不强、经济结构不合理的问题仍很突出，非公经济比重低、节能减排任务重，与加快转变发展方式的要求还不相适应;城乡居民收入低、贫困人口多、公共服务和社会保障水平不高，影响社会和谐稳定的因素还比较多，与人民群众的新期待还不相适应;区域发展不协调、城乡发展不平衡、发展环境不够优、基础设施滞后、生态环境脆弱，与大开放大开发的形势还不相适应;一些干部和党员思想解放不够，忧患意识、责任意识、创新意识不强，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生，特别是一些基层组织软弱涣散，与推动转型跨越发展的任务还不相适应，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托。

五年来的实践探索，使我们深切体会到，办好甘肃的事情，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和甘肃实际紧密结合起来，创造性地开展工作。必须坚持深化省情认识，不断完善和创新发展思路，充分发挥自身的比较优势，努力走出一条具有甘肃特色的科学发展之路;必须坚持弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，大力倡导开拓创新、奋发进取的时代精神，不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进;必须坚持改革开放，把激活内力同借助外力结合起来，着力破除体制机制障碍，积极拓展发展空间，为经济社会发展提供不竭动力;必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众更多更好地共享改革发展成果;必须坚持把维护稳定放在突出位置，坚持依法办事，夯实基层基础，严格责任落实，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面;必须坚持党要管党、从严治党，以党的先进性和执政能力建设为主线，着力提高各级干部领导科学发展的能力和水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全省经济社会发展提供坚强政治保证。五年的发展实践昭示我们，今后的工作中，只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，倍加珍惜良好的发展氛围，就一定能够不断开创全省经济社会又好又快发展的新局面!

二、坚定不移走科学发展之路，建设幸福美好新甘肃

经过改革开放特别是“”以来的发展和积累，今天的甘肃已经站在了一个新的历史起点上，经济社会正进入工业化发展的中期阶段，迈上了加速转型跨越的高位平台，展现出更加美好光明的发展前景。特别是等中央领导同志，对甘肃今后一个时期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前进方向，为我们推动甘肃又好又快发展增添了无穷的信心和力量!

未来五年，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民，必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效转化政策和机遇，积极应对风险和挑战，努力走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。综合分析和判断，今后一个时期，我省经济社会发展面临着一系列新的特征和变化：一是发展的空间更加广阔，但外部总体环境日益复杂。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业转移和要素重组加速，我国工业化、城镇化、农业现代化加快发展，国内产业结构和消费结构不断升级，为我省在较长时间内持续又好又快发展，提供了良好的条件。但同时，世界经济复苏艰难曲折，国内外经济环境不确定不稳定因素增多，我们面临着诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。二是发展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大。经过多年的改革发展，随着经济的梯度推进，我省区位、资源、能源、市场、劳动力等在区域发展格局中的比较优势日益彰显，特别是国家支持中西部地区、革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展以及为我省量身定做的一系列扶持政策，使我们迎来了千载难逢的政策机遇集中叠加期和效应释放期。但同时，在世界经济格局中我国还处于产业链的低端，国际贸易投资保护主义强化，国际市场份额不断受到挤压;在国内区域发展中各地竞争日趋激烈，对资源、市场、资金、人才的争夺处于白热化，加上我省交通、水利等基础设施的瓶颈制约比较突出，发展环境还有待进一步优化，千帆竞发不进则退，百舸争流慢进也是退。三是发展的势头更加强劲，但资源环境约束日益趋紧。无论是经济发展的一般规律，还是当前所处的发展阶段，都表明我省具备了在较长时期内实现又好又快发展的基础和条件，甘肃已经到了加速跨越的阶段。但经济的快速发展，对我们这样一个产业结构以重工业为主的省份来说，必然对资源和能源的保障、对生态和环境的支撑提出更高的要求，这是我们在未来发展中必须面对和破解的重大课题。四是发展的氛围更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。在各地你追我赶、竞相发展的时代大潮中，具有坚韧不拔、艰苦奋斗精神的甘肃人民，思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，跨越发展的信心比以往任何时候都更加坚定，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，这是我们转型跨越发展最为深厚的根基和宝贵的力量。同时必须看到，随着我省人均GDP迈过3000美元大关，社会发展进入了观念深刻转变、利益加速调整和矛盾集中凸显的交织阶段，党的建设也面临着一系列新情况新问题新挑战。我们必须因势利导，主动作为，调动好一切积极因素，解决好各方利益诉求，努力在全省进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

根据我省发展的阶段性特征和面临的历史任务，未来五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，不断解放思想，大胆开拓创新，深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。

具体工作中，必须牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”。

必须牢牢把握的一项重大使命，就是建设幸福美好新甘肃。这是时代的要求、人民的期望和使命的重托，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，既是为实现全面小康目标打下决定性基础的必然要求，也是我们必须长期为之奋斗的不懈追求。今后五年经济社会发展的奋斗目标，就是努力实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”：经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，进一步缩小与全国发展的差距。再经过三年多的努力，到20xx年与全国同步进入全面小康社会，使广大人民过上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和谐稳定的新局面，使陇原大地展现更加欣欣向荣的新气象!

必须始终坚持的八个发展取向是：

——坚持好中求快取向。推进又好又快发展是我省面临的首要任务。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心，坚持在发展中加快转型、在转型中加快发展。要着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来，把调整优化存量与引进扩大增量结合起来，做大做强优势特色产业，大力培育新的经济增长点，加快转变经济发展方式，不断提升我省综合实力和可持续发展能力。

——坚持“三化”并进取向。我省工业化、城镇化、农业现代化相对滞后，统筹发展的任务相当繁重。我们必须在加快新型工业化进程中，着力增强工业反哺农业、促进城市发展的能力;在加快新型城镇化进程中，着力增强城市带动乡村、承载工业发展的能力;在加快农业现代化的进程中，着力增强农业支撑工业、保障城市发展的能力，加快形成“三化”良性互动、协调发展的生动局面。

——坚持基础优先取向。基础条件薄弱，既是全省经济社会又好又快发展的瓶颈制约，也是转型跨越发展的潜力所在。我们必须坚持把夯实基础放在全省发展的优先位置，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强发展的保障能力。

——坚持开放带动取向。开放开发是推进甘肃跨越发展的必由之路。我们必须坚定不移地以思想的大解放引领观念的大更新，以市场的大开放促进资源的大开发。要充分发挥我省坐中连六和战略通道的区位优势，充分利用国家级循环经济示范区等战略平台，充分营造有利于承接产业转移的良好环境，充分用好两个市场、两种资源，加快“走出去”、“引进来”步伐，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。

——坚持创新驱动取向。创新是推动发展的不竭动力，是转型跨越的强大引擎。我们必须充分发挥科教资源比较丰富和创新能力比较强的优势，强化企业创新的主体地位，挖掘高等院校、科研院所的创新潜力，推动产学研紧密结合，加快自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力建设创新型省份，使甘肃创新经济蓬勃发展、创新要素加速聚集、创新活力充分释放。

——坚持绿色发展取向。甘肃生态具有多样性、脆弱性、战略性、全局性的特点，推进绿色发展是破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择。我们必须坚持把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来，大力发展生态经济，加大节能减排力度，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，努力实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。

——坚持人才支撑取向。人才是富民兴陇的第一资源。我们必须深入实施人才强省战略，紧紧围绕全省经济社会发展需求，坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新，做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

——坚持产业富民取向。发展富民产业是破解我省城乡居民收入低、提高群众幸福指数的根本路径。我们必须把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来，坚持县域经济、民营经济和劳务经济共同促活，着力拓宽富民产业发展的渠道空间;坚持优势产业、新兴产业和劳动密集型产业共同打造，着力提升富民产业发展的层次水平;坚持政策扶持、资金支持和技术帮扶共同推进，着力营造富民产业发展的良好环境，让富民产业铺天盖地，使强省与富民同步发展。

必须深入实施的十大重点行动：

第一，联村联户行动。开展联村联户、为民富民行动，符合中央的要求、发展的需要和人民的愿望。要进一步在深入推进、创新方式、务求实效上下功夫，让广大机关干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干，让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富，让干部和群众在结对帮扶、解决问题中密切关系、双向受益，真正使这项行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

第二，多极突破行动。支撑转型跨越和富民兴陇，必须突出各地优势和特色，着力培育多元支柱产业和多层次区域增长极。要在改造提升传统优势产业的同时，着力把新能源、新材料、高端装备制造、旅游文化、现代服务、农副产品加工和新医药及生物产业等培育成新的支柱性产业。要按照“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的要求，加快兰白都市圈建设，推进东部四市整体融入关天经济区，促进河西经济区发展，努力形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局。

第三，项目带动行动。项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。要在全省上下进一步树立和强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。各级都要建立动态管理的重大项目库，围绕产业发展、基础建设和民生改善的需求，做到储备一批、论证一批、报备一批、建设一批，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。

第四，扶贫攻坚行动。贫困地区既是实现全面小康的重点和难点，也是加快发展的潜力和希望。要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，统筹各种资源力量，突出重点区域领域，科学制定时序进度，加大政策、项目、资金扶持力度，举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，不断加快脱贫致富奔小康的步伐。

第五，全民创业行动。人民是社会财富的创造者，是推动经济社会发展的主体力量。要着力营造良好的创新创业环境和氛围，把丰富的人力资源变成人力资本，把分散的民间资金变成发展资本，把千家万户的小生产者变成有市场竞争力的创业主体，把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。

第六，生态屏障行动。甘肃作为西北乃至全国的重要生态安全屏障，这是国家的战略定位。要明确生态地位的全局性、紧扣国家的大战略，立足自身生态的脆弱性、采取有效的大举措，坚持在发展中保护、在保护中发展，以重点生态区位治理为依托，以重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，统筹规划，综合治理，整体推进生态环境保护与建设，努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的良性循环。

第七，文化提升行动。我省是中华民族重要的文化资源宝库。要着眼于建设文化大省，深化文化体制改革，以推进社会主义核心价值体系建设为龙头，着力在基础项目建设、文化精品创作、公共文化服务体系完善、特色文化产业发展等方面下功夫，特别要充分发挥文化资源优势，倾力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，促进文化事业大发展大繁荣，努力把文化产业打造成国民经济的支柱产业，不断增强文化自我发展能力，提升文化竞争力，提高文化传播力，扩大文化影响力。

第八，效能风暴行动。加强机关效能建设是提升干部素质、优化发展环境的迫切要求。要在全省各级机关掀起一场“效能风暴”，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，深入开展行风和政风评议活动，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，进一步增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

第九，和谐构建行动。社会稳定是人民群众的福祉，是加快发展的前提。要着力加强和创新社会管理，深入开展民族团结进步与平安创建活动，加快构建多层次的治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，落实安全生产责任制，大力促进社会公平正义，竭力维护人民群众合法权益，确保生产安全、社会安全和公共安全，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众安居乐业。

第十，先锋引领行动。各级党组织和广大党员是经济社会发展的引领者、组织者和推动者。要坚持把保持党的先进性、纯洁性同提高执政能力结合起来，把提高党的建设科学化水平同改革发展的伟大实践结合起来，真正把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋，为转型跨越、富民兴陇提供坚强有力的政治和组织保证。建设幸福美好新甘肃，是时代所需、民心所向、使命所系。全省各级党组织和广大党员一定要自觉承担起历史赋予的神圣使命，不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，抢抓机遇、乘势而上、奋发有为，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩!

三、推动经济转型跨越发展，增强综合实力和竞争力

坚持工业化、城镇化和农业现代化同步推进，坚持发展速度、质量与效益有机统一，是优化经济结构、转变发展方式的关键所在。我们必须突出主攻方向，创新工作举措，奋力推动经济发展迈上新台阶。

(一)加快形成多元支撑的现代产业格局。坚定不移地实施工业强省战略，着力把资源优势转化为经济优势，推动传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化，打造一批千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区，努力形成以重化工业和先进制造业为主导，现代农业、轻工业和现代服务业为支撑的现代产业体系，全面提升产业素质和核心竞争力。要改造提升传统产业。充分挖掘我省老工业基地的优势和潜力，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，拉长产业链条，着力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先进装备制造、农产品加工等五大产业集群，提高产业规模和集中度。积极支持国防、军工企业与地方经济融合发展。要培育壮大新兴产业。立足我省资源禀赋和产业基础，积极引进战略投资者，着力培育新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术等五大新兴产业，全力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和有色冶金新材料基地。要加快发展第三产业。充分发挥历史文化厚重、旅游资源富集的优势，建设西部重要旅游目的地，推动旅游资源大省向旅游产业强省转变。用好区位、科教和战略通道优势，大力发展现代物流、金融、信息、服务外包、保健养生等生产和生活性服务业，努力把现代服务业培育成国民经济支柱产业。

(二)加快推进特色城镇化。坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展，高起点规划、高标准建设、高质量管理，提升容纳人口、吸纳就业和承接产业功能，努力形成优势互补、布局合理、连接通畅、特色鲜明的城镇化建设新格局。一是建设中东西三大城市群。中部地区以强化兰州辐射带动能力为突破口，加快建设环兰州城市群，形成西陇海兰新经济带的重要支点、西北交通枢纽和物流中心;东部地区以资源为纽带，大力发展东部四市城市群，建设传统能源综合利用示范基地，加快融入关天经济区;西部地区以战略通道为依托，发展河西走廊城市群，建设以新能源开发利用为重点的绿色经济带。三大城市群要实现通道连接顺畅，产业协作配套，融合互动发展。二是做大做强门户城市。支持兰州加快老城区改造提升、高新区及经济区增容扩区和新区开发建设，把兰州建设成为全国有影响力的区域性特大城市。紧紧抓住国家实施关天经济区发展规划和陕甘宁革命老区振兴规划的有利时机，支持天水、平凉、庆阳加快城市建设，辐射带动东部地区发展。加快酒嘉、金武一体化进程。大力加强其他市州所在地城市建设，提升辐射和影响力。三是建设一批各具特色的中小城镇。依托县城和中心城镇，以发展特色产业为纽带，以加大职业教育、提升劳动力素质为着力点，在大中城市周边、主要公路铁路沿线、大型矿区、重点景区等区域，建设一批特色鲜明、承载力和容纳力强的中小城镇。

(三)加快推进农业现代化进程。坚持用工业化理念发展农业，全面落实强农惠农富农政策，促进农民增收，加快农业结构调整，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。一是突出特色优势产业发展。调整和优化农业区域布局，引导特色优势产业向优势产区集中，推进现代农业示范区建设，做大做强马铃薯、现代制种、中药材、经济林果、蔬菜和草食畜六大特色优势产业，重点培育一批销售收入超十亿元的农副产品加工企业集团，推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展，着力打造全国重要的特色农产品生产和加工基地。二是突出农业发展方式创新。加强以水利和高标准农田为重点的基础设施建设，建立健全“三农”投入逐年增长机制。加大农业科技创新和推广应用力度，加快农业科技成果转化，实现高产技术普及化、高效农业规模化。大力发展旱作农业、设施农业和高效节水农业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。积极发展农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体，促进农业生产经营专业化、标准化和规模化。三是突出农村社会化服务。深化农村金融改革，积极发展农村金融组织和小额信贷，大力发展农业保险，创新抵押担保方式，积极构建符合农业特点和农民需求的现代金融体系。加强农村职业教育和劳动力培训，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的科学务农能力、转移就业能力、创业致富能力。科学编制村镇建设和村庄布点规划，大力实施农村危房改造和村庄整治，强化基础和公共服务建设，不断提高新农村建设水平。

(四)加快提升基础承载能力。牢固树立基础优先的理念，通过科学的规划、政策的扶持、市场的办法、高效的运作，努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。要全面提升交通通达能力。按照骨干道路高速化、省内交通网络化、运输方式立体化的要求，抓好公路、铁路、机场等重大项目建设，实现主要出省通道、省会与各市州所在地之间高速公路连接，县县通高等级公路，力争14个市州全部通铁路，大幅度提升兰州机场枢纽地位，加快改造和建设支线机场，鼓励发展通用航空，努力形成内通外畅、运能充分、布局合理、安全便捷的综合交通运输体系。要全面提升水利支撑能力。按照大中小并举、开发与节约并重、城市与乡村统筹的原则，加快建设事关重要资源开发、城市供水和农田灌溉的大型跨区域、跨流域骨干水利工程，推进流域综合治理和水土保持，切实提高水旱灾害防治能力，全面解决农村饮水安全问题，形成与经济社会发展相适应的现代水利体系。要全面提升信息服务能力。建设数字社区、数字城市、数字村镇和数字企业，大力发展电子政务和商务、物联网产业，推进信息资源共享和社会管理服务信息化。

(五)加快推进改革开放。要深化关键领域改革。进一步深化行政审批、财税、投融资和资源要素价格、国有资产监管、国有企业股份制改造、事业单位等各项改革，更加有效地发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化金融改革创新，建立、培育和引进更多的股份制商业银行、保险公司、证券、产业基金、创业投资基金，加快地方金融体系建设。建立公开透明、规范有效的上市培育机制，加快各类企业上市进程，提高利用资本市场能力。特别要注意发挥好各类各层次融资平台的作用，破解基础设施、城市建设、重点项目建设资金短缺问题。深化农村综合改革和集体林权制度综合配套改革，积极稳妥推进土地承包经营权和林地林木承包经营权流转，加快户籍制度改革，不断激发农村发展活力。要拓展对外开放的深度和广度。各级都要把招商引资引智作为重中之重，紧紧抓住和用好国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的重大机遇。要加快产业园区、技术开发区等载体建设，提升发展层次和水平，提高吸引力、承载力和投资强度，努力使省级以上开发区的数量、规模在现有基础上实现翻番。加强各类展会、节会等平台建设，高起点引进和培育一批技术先进、实力雄厚的大企业大集团，努力使更多的企业成为中国和世界500强。支持骨干企业在境外建立原料和生产基地，扩大境外投资合作。大力开拓中亚、西亚市场，打造国家向西开放的桥头堡和大通道，努力形成全方位、多层次、宽领域开放合作格局。要放手发展非公有制经济。落实支持非公经济加快发展的政策措施，进一步优化投资和发展环境，促进中小微企业持续健康发展，培育更多富有竞争活力的市场主体，力争未来五年非公经济占国民经济的比重达到50%以上，成为推动转型跨越、富民兴陇的重要力量。要大力发展县域经济。制定促进县域经济发展的政策措施，稳步推进扩权强县试点改革，鼓励和引导科技、人才、资金等各类生产要素向县域经济流动，推动县域经济向园区集中、向城镇集中，培育发展一批经济强县。

四、促进社会和谐，提高人民群众生活质量

坚持惠民、利民、富民、安民导向，统筹经济发展和社会建设，加大民生工程实施力度，更好地保障和改善民生，更好地维护社会公平正义，努力让全省人民生活得更加富裕幸福、更有体面尊严。

(一)全力打好扶贫开发攻坚战。坚持开发式扶贫方针，坚持自力更生与借助外力相结合，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。统筹抓好六盘山区、秦巴山区、藏区三大片区和酒泉移民集中安置区、“插花”型区域贫困人口脱贫致富，深化拓展省内外对口帮扶工作，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，突出抓好基础设施改善、富民产业培育、人力资源开发、生态环境保护等重点工作。以深入实施联村联户、为民富民行动为载体，着力解决制约农村发展的突出问题，加快贫困群众脱贫致富步伐，增强贫困地区自我发展能力。

(二)大力促进创业就业。实行更加积极的就业政策，推进充分就业、公平就业和稳定就业。深入开展创业型城市建设，建立一批创业性孵化基地和产业园，支持科技人员、高校毕业生和城乡青年创业。发挥企业在促进就业中的主体作用，大力发展劳动密集型产业、小型微型企业和创新型科技企业。完善公共就业服务体系，健全就业援助制度，统筹解决重点人群的就业问题。以就业需求为导向，大规模推进职业技能培训，着力打造具有甘肃特色和市场竞争优势的劳务品牌，提高城乡劳动者创业就业能力。深入开展和谐劳动关系创建活动，依法维护劳动者合法权益。

(三)千方百计增加城乡居民收入。实施城乡居民收入倍增计划，实现居民收入与经济发展同步增长。健全农民持续增收长效机制，多管齐下破解农民增收难题，充分挖掘工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入的增长潜力，力争农民人均纯收入增幅高于全国平均水平。完善促进低收入群体增收的政策措施，大幅度提高收入水平。稳步提高最低工资标准和困难群众保障水平，完善企业退休人员养老金正常调整机制，健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，建立机关事业单位工资津补贴正常增长机制，严格规范国有企业高管人员薪酬管理，进一步调整收入分配关系、规范收入分配秩序。加大物价调控监管力度，确保物价水平基本稳定。

(四)加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，扩大社会保障制度覆盖范围，实现人人享有基本社会保障的目标。统筹城乡养老保险，逐步提高养老标准，实现养老制度全覆盖。加强城乡低保工作，实现动态管理下困难群众基本生活的有效保障。加大保障性住房建设力度，加快推进农村危房改造，切实解决特殊困难群体的住房问题。认真做好关心下一代工作，加强离退休干部工作，健全社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，培育壮大老龄服务事业和产业，提升残疾人社会保障和服务水平。

(五)统筹发展社会事业。坚持把新增财力更多地用于社会事业发展，把社会公共资源更多地向基层倾斜，不断满足人民群众的公共服务需求。落实教育优先发展战略，推进各级各类教育均衡发展，普及学前三年教育，巩固“两基”成果，加快普及高中阶段教育，提升高等教育水平，引导高校适应地方发展需求调整专业结构，大力发展具有甘肃特色的职业教育，建设西部教育强省和人力资源强省。加快推进产学研相结合，深入实施科技创新工程，开展共性技术和关键核心技术攻关，建设科技研发、成果转化、技术服务、资源共享一体化的创新体系。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进公立医院改革，完善和落实基本药物制度，强化重大疾病疫情防控，加强食品药品监督管理，重视发展中医药事业，积极发展妇幼保健事业。加强人口和计划生育工作，努力提高人口素质。推进公共体育设施建设，大力开展全民健身活动。

(六)加强和创新社会管理。适应社会加速转型的新形势，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全维护群众权益的体制机制，全面落实公共决策社会公示、公众听证和专家论证制度，切实解决好群众关注、涉及民生和稳定的重大问题。加强对流动人口、“两新”组织、互联网等薄弱环节和新兴领域的管理，加快公共安全体系和社会治安防控体系建设。严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力的渗透破坏活动，依法打击各种刑事犯罪。强化源头预防，加强基层基础，建立健全社会舆情分析研判、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。

(七)切实做好民族宗教工作。认真贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，建立健全支持少数民族地区加快发展的长效机制，全面落实中央和省委对藏区及其他少数民族地区的扶持政策，切实加大省内对口帮扶力度，加快民族地区经济社会发展，努力建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理，深入推进和谐寺观教堂创建活动，加强宗教界爱国人士思想和队伍建设，保证宗教活动依法有序开展。

(八)推进民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持民主党派加强自身建设，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。加强基层政权建设，积极扩大基层民主，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。加快依法治省进程，深入推进依法行政，深化司法体制改革，全面实施“六五”普法规划，提高全民法律素质和社会管理法治化水平。加强国防动员力量建设，扎实开展双拥共建活动，促进军民融合式发展。

五、加快文化大省建设，推动文化大发展大繁荣

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合竞争力的重要支撑。要坚持社会主义先进文化前进方向，以高度的文化自觉和文化自信，充分发挥丰富的文化资源优势，着力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，以更大的力度推进文化改革发展，全面提升甘肃文化的凝聚力、影响力和竞争力。

(一)深入实施文明素质提升工程。坚持用社会主义核心价值体系教育人民群众、引领社会思潮，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。广泛开展群众性精神文明创建和学雷锋活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，牢固树立“坚韧智慧、开明开放、求实创新、勇于争先”的新形象。牢牢把握正确舆论导向，壮大主流舆论，加强网上思想文化建设，形成健康向上的思想舆论环境。

(二)深入实施文化服务惠民工程。坚持政府主导、社会参与、群众共建，统筹发展城乡文化事业。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加强文化馆、博物馆、图书馆、档案馆等公共文化基础设施建设，提高公共文化产品供给能力，加快构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、快捷实用的公共文化服务体系。推动文化资源更多地向农村配置，抓好广播电视户户通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享、农村电影放映工程建设，开展文化下乡活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用。

(三)深入实施文化精品打造工程。引导文化工作者坚持正确的创作方向，深入挖掘甘肃历史文化深厚底蕴，热情讴歌当代陇原儿女伟大创造，大力繁荣发展文化艺术创作。认真组织实施“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程，制定完善文艺精品创作生产扶持办法，以开放的理念、现代的元素、市场的手段，着力推出一批具有中国气派、陇原风韵、民族特色的精品力作，力争形成一批在全国乃至世界具有一定影响的文化品牌，努力打造一批思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品。加大对优秀文艺作品的宣传推介力度，积极推动甘肃文化走出去，着力提升甘肃文化的知名度。

(四)深入实施文化产业培育工程。坚持社会效益和经济效益相统一，把社会效益放在首位，着力建设一批百亿元以上的文化产业集群，力争文化产业增加值每年增长30%以上。谋划实施一批重大文化产业项目，做大做强报刊发行、广播影视、演艺娱乐、出版印刷、文化旅游、动漫等产业，培育一批特色鲜明的文化产业园区和文化企业，引进一批有实力的文化企业集团，推动文化产业跨越式发展。特别是要打好文化资源富集牌，推进文化与旅游深度融合，着力构建丝绸之路文化产业带，建设东部历史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保护传承示范基地、兰白都市圈现代文化和民族文化产业开发创新基地。

(五)深入实施文化体制创新工程。积极推进经营性文化单位转企改制，鼓励支持民营企业参与国有院团股份制改造，培育有竞争力的市场主体。全面加快公益性文化事业单位改革，引入竞争和激励机制，提高公共文化服务水平。深化文化行政管理体制改革，完善国有文化资产管理体制，健全文化市场综合行政执法机构。完善有利于文化人才健康成长的体制机制，培养和引进一批文化领军人才，特别是创意人才、经营人才和管理人才，形成一支规模宏大的高素质文化人才队伍。

六、推进资源节约型和环境友好型社会建设，不断增强可持续发展能力

保护好生态环境，既是维护国家生态安全的战略需要，也是实现我省经济社会可持续发展的必然要求。我们必须把“两型”社会建设摆在更加突出的位置，正确处理好经济建设、资源利用和环境保护之间的关系，努力走出一条具有甘肃特色的生态文明发展之路。

(一)着力打造生态安全屏障。坚持把生态建设和环境保护作为一项重大战略任务，打好植树造林、水源保护、水土保持、生态恢复整体战，全力打造生态建设、保护与补偿试验区，推进生态建设产业化、产业发展生态化，努力把我省建成西北乃至全国重要的生态安全屏障。按照主体功能区规划的要求，坚持保护优先和自然修复为主，把生态环境建设与产业结构调整结合起来，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，有序实施生态移民工程，加强重要生态区位的环境治理与保护。大力发展沙产业，有效促进防沙治沙和荒漠化治理。加强防灾减灾体系建设，加大地质灾害防治力度，切实提高防灾减灾能力。

(二)着力建设循环经济示范区。按照建设国家循环经济示范区的要求，认真实施《循环经济总体规划》，建立和完善法规政策支持体系、技术创新支撑体系，建设7大循环经济基地，培育16条循环经济产业链。推行循环型生产方式，加快形成循环型工业、农业、服务业产业体系。以试点示范城市、企业和园区为重点，突破一批新技术、新工艺，培育打造一批龙头企业，推动循环经济大规模、多层次、高水平发展。

(三)着力提高资源节约集约和综合利用水平。坚持资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用持续化，摒弃粗放外延扩张，强化集约内涵挖掘，提高资源利用效率。深入推进找矿突破行动，积极推进开采、加工一体化，促进资源整装勘查、规模开发、综合利用，提高资源保障能力和就地转化率。实行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，提高单位土地投资强度和产出率。加强水资源管理，深化水权制度改革，坚持农业节水、工业节水和生活节水并举，加快节水型社会建设。

(四)着力改善城乡人居环境。还百姓一方碧水蓝天，留子孙一片青山沃土，是人民群众的热切期盼。我们必须以对人民和历史高度负责的态度，加大环境整治力度，让人民群众生活得更加舒心。强力推进节能减排，严格落实目标责任制，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业的节能降耗，加快淘汰落后产能，确保全面完成各项节能减排指标。加强城乡环境综合治理，提高污水和垃圾无害化处理率，加大兰州等重点城市大气污染治理力度。深入开展全民义务植树活动，提高国土绿化水平。倡导节约、健康、文明、科学的绿色生活方式，形成尊重自然、善待环境的社会风尚。

9月29日上午，市九次党代会结束后，市农业局立即召开局党组会和全体干部职工会会，迅速传达贯彻落实会议精神，研究贯彻措施。

会上，局党组书记、局长金志广首先向大家传达了会议内容，特别是市委书记范修芳作的《转型创新，提升求进，为率先全面小康、建设品质“三城”而奋斗》的报告精神。指出这次会议是在中国共产党建党95周年、“十三五”开局之年和决胜小康关键时期，召开的一次十分重要的会议。报告从六个方面客观总结了过去五年取得的显著成绩，科学谋划了今后五年的工作，思路清晰、目标突出、任务明确、措施得力。工作报告成绩鼓舞人心，前景催人奋进，又深感责任重大。作为农业部门贯彻好市九次党代会精神，就要在抓好6方面上下功夫。

一是统一思想抓学习。市委工作报告令人振奋、鼓舞人心，是指导全市今后五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件。学习贯彻会议精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，通过深入学习，切实把广大党员的思想统一到党代会的精神上来，一要学深学透，把握精髓。要原原本本学，逐字逐句学，认真细致分专题学习，通过学习真正领会，真正把握主题主旨和内涵精神，把思想、行动统一到市九次党代会精神上来。二要突出重点，聚焦主业。作为农业系统的干部要对市委在农业方面提出的新要求进行深入细致的学习，逐条逐项进行深入研究。通过学习，使工作方向更加明晰，重点更加突出，措施更加得力。三要学以致用，结合实际。在学习过程中，要把学习党代会精神与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，与现代农业工作结合起来，与农业系统承担的职责结合起来，坚持以学促知、知行合一，努力做到学以致用，把“学”的成果转化为现代农业发展的强大动力，转化为推动工作的实际行动。

二是站位全局抓谋划。市九次党代会是我市在转型发展、升级突破的紧要关口召开的一次重要会议，对今后五年工作作出了全面的安排部署，勾勒出了未来发展蓝图。作为农业部门要围绕全市大局，尤其是对农业工作提出的新要求，进一步理清思路，下大功夫、下真功夫，着眼长远超前谋划，拉高标杆科学谋划，树立“大农业”理念，用一二三产融合谋划农业工作;树立“大服务”理念，用全方位的服务促进农业工作，再接再厉、持续提升，努力实现市委提出的在全省率先实现农业现代化的目标。今年还仅剩三个月的时间，各科室站要抓好年度责任目标落实，倒排工期，查找目标差距，确保全年目标圆满完成;同时要结合各自工作职责加强与上级部门的沟通协调，科学谋划好明年的工作。谋划工作展位要高，要切合鹤壁实际，要有鹤壁特色。

三是坚定目标抓创新。市九次党代会提出了率先全面小康、建设品质“三城”的奋斗目标，对农业工作提出了要优化现代农业生产方式、现代农业产业结构、现代农业经营机制、现代农业服务保障、现代农业支撑条件5大优化，在全省率先实现农业现代化，为全国现代农业发展探索新路子提供新样板的要求。要实现这些奋斗目标，就必须要在创新上下功夫做文章，农业这几年之所以能取得一些成绩也得益于我们持之以恒的创新精神。要勇于创新，积极推动体制机制创新、政策创新、工作方式方法创新，在创新中推动科学发展，在创新中做好工作。一要围绕优化现代农业生产方式，在粮食绿色高产高效示范上抓创新，推动粮食生产方式转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。二要围绕优化现代农业产业结构，在推动一二三产业深度融合上抓创新，因地制宜发展特色农业。三要围绕优化现代农业经营机制，在推进土地所有权、承包权、经营权分置上抓创新，发展适度规模经营。四要围绕优化现代农业服务保障，在培育新型社会化农业服务主体上抓创新。

四是厚植优势抓示范。鹤壁农业实践证明，鹤壁农业面积小、总量不大，之所以这几年在全省、乃至全国有一定的位次和影响，是与我们坚持突出特色、发挥优势、示范引领分不开的。市九次党代会提出现代农业体系是我们的基础点、示范点，必须再接再厉，采取有力措施巩固现有成果，为为全国现代农业发展探索新路子、提供新样板。要实现市委提出的目标，我们必须充分发挥现有优势，搞好试验示范，一要在高产创建上，充分发挥全国整市建制粮食高产创建示范市的优势，借助农业部种植业司与鹤壁市政府联合共建全国首个粮食绿色高产高效示范基地的机遇，围绕全国领先水平确定发展目标，在推动粮食生产方式转变，探索粮食绿色高产高效生产模式上搞好试验示范。二要在信息化建设上，充分发挥全国农业信息化示范基地的优势，借助省农业厅与市政府即将签约的联合共建河南省农业大数据库的机遇，着力开展“互联网+X”和龙头企业主导的形式，在推进农业一二三产业深度融合发展上搞好示范，全面提升我市农业信息化水平，推动我市现代农业发展转型升级。三要在现代农业示范区建设上，以整市建制国家现代农业示范区建设为契机，充分利用浚县全国首批财政资金撬动金融资本改革试点的作用，调整农业结构，优化农业资源配置，在发展都市生态农业上搞好示范。

五是强化担当抓落实。任务目标已经明确，关键在抓落实;要抓好落实，必须强化担当精神。一要明职责。只有清楚知道自己该干什么，明确自身责任担当，才能履行好职责。当前，就是要按照市九次党代会确定的奋斗目标和年度工作安排，明晰科室责任、自身责任，认真抓好责任分解、人员落实，确保党代会目标圆满完成。二要勇担当。按照“两学一做”学习教育要求，始终做到脑中想着事业，心中装着群众，只要是有利于发展、有利于群众利益的，就坚决干、加油干、全力以赴的干。三要善担当。要时刻保持昂扬向上的精神状态，把全部心思用在谋发展、抓落实上，把精力向工作上聚焦、向任务上聚焦、向务实上聚焦，用心用情用力做好工作，确保各项任务目标落到实处。

六是履职尽责抓党建。市九次党代会提出，从严从实管党治党，强化率先全面小康、建设品质“三城”政治保证。要深刻认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，把从严要求贯穿到党的建设各领域和全过程。一要切实增强主业意识。牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定理想信念，始终不忘初心，不断增强“四自能力”，经受“四大考验”，克服“四种危险”，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，增强政治警觉性和政治鉴别力，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要强化制度规范建设。不断完善我局党内组织建设、政治生活等制度规范，进一步强化制度规范的执行力和可操作性。三要强化领导示范引领。从严治党关键在领导，局科级以上领导干部特别是党组成员要率先垂范，按照党代会精神要求以严的标准、严的措施、严的纪律约束规范自身言行，切实做到忠诚干净担当。四要强化党风廉政建设和反腐败工作。严明党的纪律，严肃作风建设，严格监督约束，严厉惩治腐败，对违规违纪行为进行严格责任追究，确保党风廉政建设“两个责任”落到实处。