党代会工作报告精选5篇 工作汇报精彩20篇

各位代表、同志们：

这次会议，是在抢抓撤县设区重大历史机遇、加快建设城市发展新区、努力打造重庆工业化城镇化主战场的关键时期，召开的一次具有划时代、里程碑意义的重要会议。这是一次承前启后、继往开来的大会。会议审议通过了由我代表区委所作的工作报告，报告实事求是地总结了十三届县委以来的工作，全面客观地分析了撤县设区后拥有的新机遇、肩负的新使命、面对的新挑战，科学谋划了今后一个时期全区发展的指导思想、战略思路和奋斗目标，为XX科学发展加快发展指明了方向。这是一次凝心聚力、鼓劲提气的大会。会议深入贯彻落实市委四届三次、四次全会以及政才书记对发展的一系列重要指示和讲话精神，积极回应全区广大干部群众对美好未来的热切期盼，吹响了建设重庆工业化、城镇化主战场的时代号角，进一步振奋了精神、坚定了信心、昂扬了斗志。这是一次勇担使命、加压奋进的大会。会议期间，各位代表本着对发展高度负责的精神，肩负全区各级党组织和广大干部群众的重托，认真履职，建言献策，共商发展大计，进一步凝聚了人心、凝聚了智慧、凝聚了力量，进一步巩固了目标一致、团结奋进、豪迈向前的良好局面。本次大会主题鲜明、意义重大、影响深远，必将对推动全区经济社会又好又快发展产生重要而深远的影响!

会议期间，全体代表、列席人员、工作人员全心投入，尽职尽责，为大会的圆满成功付出了辛勤劳动。在此，我代表大会主席团，对同志们卓有成效的工作，致以诚挚的谢意!对各位代表的信任和支持，表示衷心的感谢!

大业骏开新起点，征程如虹马加鞭。区第十四次党代会提出了以建设“宜居宜业宜商宜游四位一体城市发展新区”为总纲，以“一体两翼大城区”为总规，以“建设重庆工业化、城镇化主战场”为总任务，大力实施“545437”发展战略，加快建设幸福美好新战略构想，吹响了提质提速科学发展的进军号。区委、区委会一班人一定要倍加珍惜党和人民对我们的高度信任，倍加珍惜时代给我们提供的广阔舞台，倍加珍惜改革发展的大好形势，团结和带领全区党员干部和广大人民群众，恪尽职守，奋力拼搏，不负重托，不辱使命，向组织和人民交上一份满意的答卷。站在新的起点上，希望全区上下特别是广大党员干部，一定要展示新面貌、体现新作风、争创新作为、谋求新突破、务求新成效，为加快建成幸福美好新而努力奋斗!

一、肩负新使命，我们务必以击鼓奋进的斗志抓落实

全面实现这次党代会确定的各项目标任务，既是全体代表的共同责任，也是全区人民的共同心愿，更是我们义不容辞的神圣使命。全区上下要切实把学习宣传和贯彻落实党代会精神作为当前和今后一个时期重要任务，精心安排，周密部署，深刻领会会议精神，切实用大会精神指导和推进工作。

一要围绕“统一思想”，抓好学习宣传。各级各部门和广大党员干部要充分认识发展面临的新形势、新机遇、新挑战，准确把握全区发展的总体思路和奋斗目标，切实用党代会精神引领发展，不断激发全区人民奋力拼搏、建功立业的雄心壮志。宣传部门要全力跟进，开设专题专栏进行全方位、多角度宣传报道，把全区干部群众的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，形成推动工作的强大合力。

二要围绕“推进工作”，抓好贯彻落实。各级各部门要把贯彻党代会精神同本地区、本部门实际结合起来，科学布局长远工作，合理谋划当前发展，脚踏实地推进党代会精神的落实。要结合党代会确定的工作重点，研究细化措施，分解落实责任，每一项工作都要制定“作战图”、列出“时间表”、倒逼督查推进，努力形成你追我赶、比拼发展的生动局面。

三要围绕“凝心聚力”，抓好团结引导。全区各级党组织要用本次区党代会精神教育群众、引领群众、团结群众，以党中央、国务院和市委、市政府对高度重视和关心厚爱感染群众，以撤县设区的历史机遇鼓舞群众，以未来发展的宏伟蓝图激励群众，进一步激发干部群众认同、热爱、建设热情，积极投身加快发展的生动实践，为建设重庆工业化、城镇化主战场凝聚强大合力。

二、展现新状态，我们务必以抓铁有痕的魄力抓落实

千载机遇眷顾，而今迈步崭新征程。发展的重任落在了我们肩上，84 万XX人民的殷切期盼不容辜负，我们务必要担当起民意期待，担当起历史使命，为加快建设幸福美好新而努力奋斗。

一是必须更新观念，树立争先之志，满怀激情干事业。激情唤起责任，激情创造奇迹，激情铸就伟业。全区上下务必始终保持昂扬向上的斗志，鼓足立大志、创大业的“干劲”，知难而进、不怕风险的“拼劲”，锐意进取、永不言败的“韧劲”，把党代会确定的各项目标任务转化为具体行动、实际效果、人民利益。始终保持永争一流的勇气，把差距当潜力，变压力为动力，敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀，以壮士断腕的决心和勇气，全力以赴加快发展。

二是必须解放思想，善谋改革之策，创新开放促发展。解放思想是推动发展的第一动力，改革开放是破解发展难题的万能钥匙。政才书记强调：要充分利用县改区的契机，坚持向改革要动力，以改革添红利，以改革促发展。我们要按照市委的要求，充分用好解放思想这一强有力的思想武器，通过思想大解放、观念大更新，纵深推进改革开放，不断创新工作思路、工作机制和工作方法，力争全区经济社会发展有新的突破，走出一条具有特色的创新发展之路。

三是必须立说立行，发扬务实之风，真抓实干不懈怠。加快改革发展，关键是要把党代会确定的各项目标任务落到实处。全区上下要始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，敢想敢干，立说立行，进一步增强执行力，切实做到令行禁止、步调一致，确保作风“换挡”、干劲“提速”。要紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻落实党代会的各项决策部署，主动为发展出点子、挑担子，以党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

四是必须严格制度，明确干事之责，严格督查强执行。责任是压力、也是动力，督查是手段、也是要求。要进一步健全责任落实机制，对区委的重大决策、重要部署，全面实行“工作项目化、工程责任化、任务时序化”，按照“要事第一、一人为主、一事一列、一段一结”的要求，定人员、定职责、定任务、定时限，确保高效率、快节奏推进。要严格实行督查倒逼和责任追究制度，建立决策层、执行层、督办层“三级联动”的督查制度，顺向负责、逆向问责，切实“逼”出干劲、“逼”出速度、“逼”出成效。

三、树立新作风，我们务必以跳起摸高的勇气抓落实

撤县设区对我们提出了更高要求。在座的每一位代表，既是全区党员中的优秀分子，又是各行各业的中流砥柱，一定要充分发挥模范作用，紧紧围绕党代会确定的目标任务，在各项工作中率先垂范，奋勇争先，争当表率。

一要抬高工作标杆，勇于登高攀强。全区上下务必牢固树立“升级提速、赶超跨越”的必胜信念，切实将党代会精神贯穿于工作始终，力争经济社会发展各项工作都能尽快取得突破性进展。各级各部门要进一步提高工作标准、抬升工作标杆，勇于跳出找位置、定标杆，敢与高的比绩效，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，积极向发达地区、先进区县学习，不甘平庸，努力赶超，力争创造出更多在渝西有特色、全市有位置、全国有影响的亮点和典型。

二要提升工作水平，力求精益求精。全区各级党员干部都要坚持以推动发展、造福XX人民为己任，干好每一天、走好每一步、做好每件事，尤其是要围绕工业发展、城市建设、特色农业、旅游发展、招商引资、项目推进、民生实事等重点工作，多研究、多探索、多实践，努力做出经得起历史检验的实绩。要善于研究新情况、探寻新思路，在实践中勇敢探索，在探索中大胆创新，各项工作都要精益求精、追求卓越，做到每一个步骤都精心、每一个环节都精细、每一项成果都精品，力争创造出更多 “精品”，走出一条适合科学发展之路。

三要提高能力素质，不负强区众望。政才书记告诫我们：撤县设区后干部能力不会“水涨船高”。全区干部要常思忧患，时刻警惕“本领恐慌”。要强化理论学习，切实增强党性修养和政治素质，任何时候都要听党话、跟党走;要强化执行能力，坚决贯彻落实中央、市委和区委的决策部署，任何时候都要做到有令即行、有禁即止;要强化发展能力，善于用改革的手段、创新的办法推动发展，任何时候都要做到能干事、干成事，在推动XX科学发展中实现人生价值。

各位代表、同志们，撤县设区让我们站在了新的起点、开启了新的征程，发展翻开了崭新的一页，龙乡大地充满了生机和活力。让我们以更加强烈的历史使命感和时代责任感，紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，抢抓机遇，扩大开放，为建设重庆工业化城镇化主战场而努力奋斗!

第十四次党代会党代表、芦阳镇镇长吴滨代表就报告中提出的“兴水强县”谈了芦阳镇未来的发展前景。“县委李书记的工作报告呢，对全县今后五年的工作指向是非常明确，目标也非常明确，特别是在报告中结合咱们‘三县’战略实际，又延伸提出了‘生态立县、产业富县、兴水强县’的六大发展的目标，特别是兴水强县这一点呢是第一次提出，也在报告中精准扶贫的十大行动，还有农业现代化的六大行动当中都有涉及。芦阳镇也是县委县政府今年确定的推进水产养殖的乡镇之一，今后我们就按照芦阳北沙河、还有城北高密度养殖、水沟湿地‘一带二区’的发展思路呢，真正把这次大会的精神落实好。”

结合报告中提到的实施农业提质“六大行动”，任国君代表就做大做强特色林果产业谈了自己的看法。 “今天听了李书记的工作报告，对我们干旱山区的文冠果产业吃了一个定心丸，我们干旱山区的文冠果产业有明显的效果，如果把我们正路干旱山区地大物博的优势再发展的话，配上滴管工程，我们的文冠果产业一定能够做大做强。”

以报告提出的发展战略和目标为指引，代表们感受更多了，工作的思路更广了，干事的劲头更足了。

县十四次党代表、草窝滩镇陈槽村主任高秉辉说，今天听了李书记在县十四次党代会上的报告，总体感觉比较全面、客观，为我们今后各项工作的开展指明了方向。尤其是在美丽乡村建设方面，我县连续两年排名全市第一，这让我们倍感振奋。作为一名来自基层的党代表，我们将以此次会议为指引，回去以后继续加大工作力度，为进一步改善农村人居环境、建设美丽和谐新农村多做贡献。

城乡一体化进程提到的“七大行动”为景泰县住建系统发展指明了方向。县十四次党代表、县住建局局长张志荣说，报告总体感觉比较全面、客观，为我们今后的工作开展指明了方向。尤其提出了咱们城乡一体化建设大力实施规划体系完善、实施设施配套、综合管网建设、集中供热覆盖、水域扩面增容、公园绿地增量、城市管理提质等七大行动。这让我们倍感振奋。作为一名党代表，我们将以此次会议为指引，回去以后，继续加大工作力度，为进一步建设美丽和谐新景泰多做贡献。

2020年整理关于党代会报告

党代会”是“中国共产党全国代表大会”的同义词，中国共产党全国代表大会-中国共产党全国代表大会，为中国共产党最高领导机关。每5年举行一次，由中央委员会召集。关于党代会的报告，大家看过多少呢?下面小编将整理关于党代会的报告书，希望对大家有所帮助!

20xx年党代会报告一

现将中共天津市第九次代表大会以来中共天津市纪律检查委员会的工作情况和对今后工作的建议，向中共天津市第十次代表大会报告如下，请予审议。

一、五年来的工作情况

市第九次党代会以来，在以为的党中央正确领导下，市委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，实施了坚强有力的领导，保证了全市党风廉政建设和反腐败斗争扎实深入开展。各级党组织坚决贯彻中央和市委决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实惩治和预防腐败体系建设各项任务，做了大量卓有成效的工作。在中央纪委和市委的领导下，各级纪委全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照把握“一条主线”(党的执政能力建设和先进性建设)、突出“两个重点”(加强作风建设，加强反腐倡廉建设)、抓好“三个层面”(领导机关和领导干部，农村、企业、城市社区和高等院校、公共事业单位，重点领域和关键部位)、贯彻“四项基本要求”(改革创新，惩防并举，统筹推进，重在建设)的总体思路，围绕中心、服务大局，以改革创新为动力，以建立健全惩防体系为重点，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为开创天津科学发展和谐发展率先发展新局面提供了有力保证。据国家统计局天津调查总队问卷调查显示，社会公众对我市党风廉政建设和反腐败工作认可度逐年提高，20xx年达到88%。

(一)严明党的政治纪律，加强监督检查，保证了中央和市委重大决策部署的贯彻落实。坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为各级纪委的重要职责，对党和政府的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进，充分发挥服务、监督、保障和促进作用，维护了党的团结统一，确保了政令畅通。

坚持把严明党的政治纪律放在首位，切实维护中央和市委权威。市纪委先后印发了《关于全面履行职责严明政治纪律维护天津社会稳定的通知》和《关于坚决维护党的政治纪律保持我市社会政治稳定的通知》，在全市深入开展政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律的行为，促进党员干部特别是各级领导干部坚定政治立场，自觉同以为的党中央保持高度一致。

加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，推动科学发展观的贯彻落实。围绕中央关于加快转变经济发展方式、加强和改善宏观调控等决策部署，会同有关部门认真开展对经济结构调整、管理通胀预期、市场价格调控、节能减排和环境保护、固定资产投资、水利改革发展、规范和节约用地、房地产调控和新增中央投资项目建设等情况的监督检查，促进了中央扩大内需和保增长、保民生、保稳定一系列政策措施的顺利实施。对奥运场馆建设、资金使用、市场开发等情况进行全程监督，保证了北京奥运会天津赛区工作的圆满完成。开展了对我市支援陕西宁强和略阳灾后重建，帮扶新疆和田、西藏昌都等地区各项政策措施落实和项目建设情况的监督检查，保证了援建资金安全、工程优质、干部廉洁。

加强对市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，促进我市经济社会又好又快发展。围绕贯彻落实市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”等重点任务，制定并落实《关于纪检监察工作服务天津科学发展和谐发展率先发展的意见》、《关于加强滨海新区反腐倡廉工作的意见》和《纪检监察工作服务保障重大项目建设的二十条意见》，推动落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，建立层级监督服务保障机制，加强对促进经济发展、促进服务业发展、加快民营经济发展等政策措施落实情况和全市重大项目建设、大额贷款管理使用、示范小城镇建设和文明生态村创建工程等情况的监督检查。在全市连续四年组织开展的“上水平”活动和奋战900天综合整治市容环境活动中，加强监督检查和跟踪服务，推动了科学发展、廉洁发展。

加强对执行换届工作纪律情况的监督检查，营造风清气正的换届环境。严明“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，组建换届巡视督查组，设立电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，聘请64名社会监督员，建立违反换届纪律问题查核专办制度，对换届工作实行了全过程监督，保证了市和区县、乡镇换届工作顺利进行。

(二)加强作风建设，大力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围，优化了发展环境。坚持把作风建设作为服务发展的重要切入点，以领导干部廉政勤政为核心，以改进机关作风、提高工作效率为重点，建立导向机制、推动机制、激励机制，促进形成符合科学发展要求的良好作风。

坚持抓廉政促勤政，推动党员干部求真务实、真抓实干。正确把握政策，大力弘扬新风正气，旗帜鲜明地鼓励创业者、支持改革者、保护干事者、教育失误者、惩处违纪者。市纪委制定实施了《关于进一步加强领导干部廉政勤政建设的意见》，在全市集中开展了“作风建设年”活动，推动和督促各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众，排忧解难，脚踏实地、兢兢业业做好工作，切实做到廉政、勤政、务实、高效。市纪委连续四年组织开展评选表彰廉政勤政优秀党员干部活动，先后对180名在全市经济社会发展和重点工程建设中作出突出贡献的优秀党员干部进行表彰宣传，发挥典型示范作用，在全社会形成了正确导向。

加强政风行风建设，促进政府职能部门提高行政效率和服务水平。认真落实《中共天津市委会关于以科学发展观为指导加强自身建设提高执政水平的意见》、《关于进一步改进机关作风提高工作效率的通知》，督促有关部门严格落实行政执法责任制、首问负责制、限时办结制，强化绩效管理和行政问责。大力弘扬艰苦奋斗作风，集中开展厉行节约、制止奢侈浪费专项整治，加强了对公务接待活动的规范管理，建立了审批管理、专项治理、教育培训、社会监督“四位一体”的因公出国(境)管理机制，党政干部因公出国(境)团组数、人次数和经费大幅下降，公务接待经费及一般性支出大幅压缩。深入开展民主评议政风行风活动，建立完善政风行风民主评议机制，不断拓展评议范围，积极推进“优质服务月”、“创建人民满意基层站所”等专项活动，开办《行风坐标》栏目和“正气清风”网站，加大行风监督力度，着力解决群众诉求的问题。

建立长效机制，保证作风建设持续、深入、有效推进。市纪委制定了《加强作风建设20xx—20xx年工作规划》，推动各单位建立了领导干部行为规范机制、作风培育机制、预警纠错机制、民主监督机制、考核奖惩机制和外部环境营造机制。

(三)深入推进反腐倡廉工作创新，着力构建板块化、系统化、网络化、信息化工作格局，形成了具有天津特点的惩治和预防腐败体系基本框架。坚持把创新作为反腐倡廉建设的持久动力，围绕落实中央惩治和预防腐败体系《工作规划》和市委《实施办法》，在全市纪检系统广泛开展“百项创新工作”，大力推进理念思路、工作内容、方式方法、体制机制制度创新，积极探索惩防体系建设的有效载体和抓手，着力构建“板块化、系统化、网络化、信息化”工作格局，提高了反腐倡廉建设科学化水平。

坚持板块化布局，实现反腐倡廉建设全覆盖。根据不同领域、不同系统、不同单位的特点和实际，实施分类指导，按照党政机关、农村、国有企业、城市社区、高等院校、公共事业单位、重点领域和关键部位、滨海新区“八个板块”统筹推进反腐倡廉建设，使反腐倡廉工作有机融入了全市经济、政治、文化、社会发展和管理工作之中，增强了针对性，做到了整体推进、协调发展。

坚持系统化构建，全面落实惩防体系建设重点任务。围绕落实惩防体系建设六项任务，强化系统构建，分级组织实施，制定了“八个板块”深化反腐倡廉建设的《实施意见》或《实施办法》，明确了各板块工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和具体措施，形成了统一规范的工作标准和考核标准，实现了反腐倡廉工作任务的系统化和落实机制的系统化，增强了工作的指导性、操作性、创新性和实效性，保证了反腐倡廉领导体制、工作机制和各项任务落到实处。

坚持网络化联动，实现反腐倡廉各项工作整体推进。把“八个板块”反腐倡廉建设的任务分解落实到具体部门和岗位，鼓励推动“点”上实践创新，并将成功经验及时在本地区、本系统推广应用，进而形成制度指导推动全市“面”上的工作，实现了“点、线、面”的有机结合。同时，建立健全组织领导、督查推动、互比互看、考核激励等机制，将各板块之间、各系统内部门岗位之间有机联系起来，形成上下联动、左右联动、全面联动的网络体系，保证了反腐倡廉工作在联动中推进、在推进中深化、在深化中提升水平。

坚持信息化支撑，提高反腐倡廉建设的科技含量。市纪委制定了《关于推进反腐倡廉建设信息化工作的意见》，指导推动各地区、各部门采取“制度+科技”、“人控+机控”的模式，把防治腐败的对象、内容、方式等纳入电子信息管理系统，将各项制度转化为权力运行的流程，在网上固化、网上公开、网上预警、网上监督，以信息化促进公开化，以程序化保证规范化，增强了制度的执行力，提高了科学管理水平和监督实效。

“八个板块”反腐倡廉建设扎实有效推进。全市各级党政机关狠抓《廉政准则》、党风廉政建设责任制的落实，建立了廉政风险防控机制，促进了权力运行程序化和公开透明。全市农村建立了村务监督委员会、重大事务“六步决策法”、村级重大事项全民表决等制度，推行了“一站四中心”为民服务模式，健全了农村“三资”网络监管新机制。国有企业加强廉洁风险内控机制建设，建立了ERP(企业资源管理计划)信息系统和审计监控系统，实现了节点控制和高效管理。城市社区建立了区、街、社区三级联动的反腐倡廉建设组织体系，实行了社区事务监督委员会、社区党务公开、社区事务听证等制度，构建了便捷、高效的为民服务网络。高等院校建立了业务管理内部控制信息化平台，加强了对招生录取、基建工程、科研经费等关键部位和环节的有效监管。23个重点部门和行业全面推行了公共服务标准化建设，制定了统一规范的服务标准体系，提升了为民服务的质量和水平。工程建设领域启动了建筑市场网控工程，建立了项目信息公开和诚信体系平台、大额资金监管平台、质量安全综合监控平台，金融系统构建了金融风险“五大管控体系”，政法系统进一步健全了司法公开、公正廉洁执法、执法过错责任追究等制度机制。滨海新区组织实施了“筑堤行动”，建立了土地交易管理、财政资金监管、公共资源配置、重大工程项目保廉等机制，构建了权力阳光运行电子政务网络，推动了滨海新区开发开放。

(四)坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势，取得了良好的综合效果。坚持从全局高度把握办案工作，正确处理查办案件与维护改革发展稳定的关系，把处理人与教育人、挽救人结合起来，讲求政策策略，突出办案重点，加大查办力度，坚决惩治腐败行为。

坚持有案必查，严肃查处有影响的大案要案。充分发挥市和区县两级反腐败协调小组的作用，不断完善纪检机关与执纪执法机关的协调配合机制。20xx年1月至20xx年4月，全市各级纪委共受理信访举报43862件(次);初查核实违纪线索2992件;立案1579件，结案1620件;处分党员干部1885人，其中局级干部20人，处级干部212人。市纪委会同有关部门严肃查处了市物资集团原副总经理陈克勇，河东区人大原副主任杨景林，市人防办原副主任杨海，地铁集团原总经理高怀志、原党委书记王春清，津滨发展股份有限公司原董事长唐建宇，滨江集团原董事长岳增世等一批大案要案。配合中央纪委查处了李宝金、宋平顺、皮黔生案件，妥善处理了案件的善后工作，协助中央纪委完成了其他重要案件的调查工作。查处涉及国家工作人员的商业贿赂案件75起，处理93人。同时，为2050名被举报失实的党员干部澄清了是非，给予了保护;对548名有一般性问题的党员干部，及时教育帮助，促其改正。通过办案，为国家挽回经济损失约120亿元。

坚持依纪依法、安全文明办案，确保查办案件质量。充分发挥信访举报主渠道作用，构建了来信、来访、电话、网络“四位一体”的信访举报体系，建立健全了信访举报案件线索“集中管理、集体排查”机制。加强案件监督管理和审理工作，制定了《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的实施办法》等制度，落实办案安全责任制，严格办案措施，规范办案行为，强化办案监督，切实维护了被调查人员的合法权益，未发生办案安全事故。

注重发挥查办案件的治本功能，促进惩治成果向预防成果的转化。建立健全“一案两报告”(案件调查报告、案件剖析报告)等制度，坚持以案释纪，用反面教材教育引导党员干部提高廉洁从政自觉性。加强案件剖析，认真开展案后整改，注意总结办案中发现的普遍性、规律性问题，以案促改、以案促治、以案促建，实现了政治、社会和法纪效果的统一。

(五)加大纠风治理力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，维护了群众合法权益。坚持围绕人民群众最直接、最现实、最突出的利益问题，不断深化纠风治理工作，维护群众利益，着力营造注重公平、崇尚正义的社会环境，推动和谐社会建设。

围绕群众关心的热点难点问题，集中力量开展专项治理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，对20xx年以来全市政府投资和使用国有资金的项目，以及3000万元以上的非政府投资项目进行了全覆盖排查，对排查出的7148个问题进行督促整改，整改率达97?7%，查处违纪违法案件291件，给予党纪政纪处分144人。坚持边治理、边规范，健全完善各项制度，形成了工程项目建设廉政风险防控长效机制。深入开展“小金库”专项治理，查处小金库645个，涉及金额4?99亿元。开展对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和评比达标表彰活动的专项治理，进一步规范了举办行为，活动数量明显减少。开展公务用车专项治理，制定了公务用车配备使用管理实施办法，对清查出的超标车辆问题进行了督促整改。

认真解决民生和社会管理领域侵害群众利益的突出问题，维护公平正义。进一步规范农村征地、城镇房屋拆迁安置和征地补偿费使用分配管理办法，实行保障性住房公开分配制度，有效防范和纠正了土地征收征用、城镇房屋拆迁、保障性住房建设与分配中的违规行为。加强民生资金监管，建立了对社保基金、住房公积金、救灾救济资金、强农惠农资金、商品房预售资金等专项资金网络监管系统和全国首个医保结算实时监控监管系统，规范了业务流程和系统控制，有效规避了资金运行风险。集中开展食品药品安全专项整治行动，对问题乳粉案件的14名责任人员进行了严肃追究。严厉查处环境保护违法违规案件，对35个环境污染问题进行了挂牌督办。对17起较大和重大安全生产事故进行了调查处理，给予80名责任人党纪政纪处分。

坚持纠建并举，切实纠正损害群众利益的不正之风。进一步规范教育收费，推动健全义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，推动医疗卫生体制改革，建立完善政府主导的药品集中采购平台，药品价格平均下降25%以上，基层医疗卫生服务机构基本药物零差率销售实现了城乡全覆盖;加强医德医风建设，认真治理医务活动中收受红包或回扣等问题。

(六)加强教育和管理，规范从政行为，增强了党员干部廉洁自律的自觉性。坚持以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，充分发挥教育的基础性作用，加强对干部的规范管理，促进党员干部严于律己、廉洁从政。

深化反腐倡廉教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。市纪委制定了《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，落实教育责任，健全教育制度，丰富教育内容，改进教育方法，建立反腐倡廉教育长效机制。在全市深入开展了保持党的纯洁性教育，切实解决理想信念、干部作风、组织纪律、廉洁自律、队伍建设等方面的问题，促进党员干部队伍思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。坚持以党性党风党纪教育为重点，开展了“弘扬新风正气，正确行使权力”、“讲党性、重品行、作表率”等系列主题教育活动。组织学习廉勤先进典型事迹，加强了示范教育。制定实施了《关于进一步深化岗位廉政教育的意见》，明确了岗位廉政教育的原则、内容和方法途径，提高了教育的针对性和实效性。坚持每年以我市查处的典型案例为素材，先后拍摄了《忏悔录》、《国企反腐警示录》、《权》等专题教育片，加强了对党员干部的警示教育。不断完善廉政教育基地，周恩来邓颖超纪念馆和新中国反腐败第一大案展览馆入选首批全国廉政教育基地。市纪委会同市委宣传部下发了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，广泛开展了以廉政文化“六进”(机关、企业、农村、学校、社区、家庭)为主要内容的创建活动，推动形成廉荣贪耻的社会风尚。

认真贯彻落实《廉政准则》等制度规定，促进领导干部廉洁自律。集中开展了学习贯彻《廉政准则》教育活动，市纪委制定了《关于深入贯彻执行〈廉政准则〉进一步促进领导干部廉洁自律的意见》、《关于实行党员领导干部廉政承诺制的规定(试行)》，拍摄了以《廉政准则》为主要内容的系列剧《不可逾越》，开展了对落实《廉政准则》情况的经常性检查和专项检查。认真落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。对个别领导干部违规收受礼金、违规享受住房保障、利用职权和职务影响为亲属和身边人员谋取私利、违反离职或退休后从业有关规定等问题进行了调查处理。

(七)加大监督制约力度，推进公开透明，促进了权力正确行使和干净运行。坚持按照权力取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位、违法要惩戒的要求，探索建立覆盖权力设定、授予、行使、监督等关键环节的监督制约机制，促进权力运行公开透明、廉洁高效。

认真贯彻党内监督条例，强化对领导干部特别是“一把手”的监督。认真落实民主集中制，健全完善领导班子内部议事规则，推进重大事项集体决策、重要人事任免集体票决制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，进一步提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。积极推进党政主要领导干部问责工作。

大力推进“五个公开”，促进权力阳光运行。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，积极开展县委权力公开透明运行的试点工作;推动落实市政府《关于进一步深化我市政务公开工作的意见》，强化行政权力运行程序、重大行政决策、行政执法以及政府信息公开;规范和深化村务公开民主管理，完善村民民主决策、民主管理和民主监督制度;坚持以职工代表大会为基本形式，进一步完善厂务公开民主管理制度，增强企业重大决策透明度和职工参与度;全面推进公共企事业单位办事公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等，保障群众的知情权、参与权和监督权。

推动建立廉政风险防控机制，实现对权力风险的定向监管。组织各区县、各部门、各单位围绕权力运行的关键环节，查找廉政风险点，制定防控措施，加强预警分析，建立了前期预防、中期监控、后期处置的防控机制，实现了对权力的动态化监督制约。

加强巡视工作，充分发挥巡视对各级领导班子的监督约束和激励作用。认真落实中央巡视工作条例，建立完善了巡视情况报告、意见反馈、整改落实和巡视成果运用等制度，形成了强化监督预防、及时发现问题、严肃纠正问题的机制。市委巡视组先后对16个区县、12个市直综合部门、13个市属国有大型企业和1所市属高等院校进行了巡视，提出整改建议217条，向市委、市政府提出建议55条;对18个被巡视单位开展了巡视回访，探索了对乡镇党政领导班子延伸巡视。

整合监督资源，发挥监督合力。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督等结合起来，坚持向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及无党派人士通报反腐倡廉工作情况，组织特邀监察员参加监督检查、专项治理等工作，建立了纠风工作志愿者队伍，发挥了社会各界的监督作用。

(八)推进体制机制改革，加强制度建设，减少了腐败问题滋生蔓延的土壤和条件。坚持用改革的思路和办法解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题，深入推进重点领域和关键环节改革，探索建立有效预防腐败的制度机制。

深化各项改革措施，加大从源头上防治腐败工作力度。深入推进行政审批制度改革，督促有关部门精减审批事项、下放审批权限、简化审批环节、优化办事流程、提高审批效率，实行“一站式”集中现场服务，市级审批事项由1033项减少至495项，减少率达52?1%，整体审批服务效率提高了80%。深入推进干部人事制度改革，推动完善干部考核评价机制，加大竞争性选拔干部力度，加强对干部选拔任用工作的监督，进一步规范了对拟提拔干部的廉政考察。深入推进财税体制改革，推动各级政府、政府各部门、政府性基金、国有资产经营等方面的预算公开，全市825家市级单位纳入单一账户体系，实现了非税系统“收支两条线”管理全覆盖。深化投融资体制改革，推进投融资平台项目、资源整合，建立了政府投融资平台财务监管制度体系。加强国有资产监管，推动国资管理部门制定了企业国有资产监督管理、委托监管、资产评估管理及产权转让管理等暂行办法，保证了国有资产产权变动等重大资产处置的规范操作。

注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强公共资源交易市场监管。推动公共资源交易进入市场，做到“应进必进”，以规范的市场行为防止腐败问题的发生。推动有形建筑市场建立了信用信息平台和监督管理平台，完善了市场信用、规范标准、监督管理“三个体系”，做到了统一监管、整体运行。推动土地管理建立了土地利用动态“一张图”综合监管平台和规划业务“一网保廉”监督管理系统。推动产权交易市场建立了项目内部联审制度、产权交易监管制度，开通了企业国有产权交易检测系统，对产权交易实现了风险超前防范和全过程监督。推动政府采购网上招投标，实现了“全阳光、全透明”运行。充分发挥市行政许可服务中心行政审批、要素配置、社会服务、效能监察“四个平台”作用，将工程招投标、土地交易、产权交易、政府采购和药品采购“五个市场”纳入市行政许可服务中心监管系统，建立了“5+1”公共资源交易监管平台，先后对15007个交易项目实施了监管，预警纠错350次，保证了公共资源交易的规范运作。

构建配套严密、科学管用的防治腐败制度体系，用制度管权、管事、管人。市纪委印发了《关于进一步加强反腐倡廉制度建设的意见》。市委、市政府和市纪委先后制定完善了160余项制度规定，初步形成了比较完备的反腐倡廉制度体系。认真开展了《中国共产党党内监督条例(试行)》立法后评估工作。加强了对制度落实情况的监督检查和责任追究，提高了制度执行力。

(九)严格落实党风廉政建设责任制，健全完善领导体制和工作机制，发挥了反腐倡廉整体合力。坚持围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加强组织协调，着力强化党政“一把手”和有关职能部门的职责，巩固和完善反腐败领导体制和工作机制，推动形成全党动手抓反腐倡廉的良好局面。

加强组织领导。市委调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组，印发了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》和反腐倡廉牵头单位协办单位责任规定、工作检查考核办法，完善了联席会议等制度。各区县、各部门、各单位成立了由党委(党组)主要领导任组长的领导小组。

明确责任分工。坚持每年下发反腐倡廉工作任务分工意见，明确目标任务、责任单位和完成时限。各牵头部门和协办部门充分发挥职能作用，按照职责分工认真抓好任务落实。各级纪检机关加强了组织协调和指导推动。

加强检查考核。坚持把党风廉政建设列入领导班子和领导干部考核评价范围，每年由市委书记、副书记、和党员副市长分别带队，对各区县、各单位落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设情况进行重点检查，并将检查结果作为考核任用干部、评先选优的重要依据。加大责任追究力度，先后对48名领导干部实施了责任追究。

(十)适应新形势新任务新要求，全面加强纪检机关自身建设，提高了干部队伍的政治素质、理论水平和履职能力。坚持严格按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“四个对”(对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求)的基本要求，不断加强纪检机关和干部队伍建设，树立和维护纪检干部的良好形象。

加强思想政治建设。组织全市纪检干部深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念和正确的政治方向。认真开展深入学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和创先争优活动，促进纪检干部牢固树立以人为本、执政为民理念，自觉遵守职业操守，加强党性修养和作风养成。

加强领导班子建设。坚持以过硬的班子带过硬的队伍，不断加强市纪委会自身建设，制定了市纪委会工作制度，完善了决策程序和工作规则;建立了市纪委会决定事项督查督办、领导班子成员工作联系点等制度，加强目标管理和过程管理;认真落实委局领导班子理论中心组学习制度，定期组织委局领导、厅室主任与专家学者的研讨互动交流活动，促进了学习型机关和学习型领导班子建设。

加强纪检干部队伍建设和组织建设。坚持群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，采取民主推荐、差额考察、竞争上岗、公开选拔等方式选拔任用干部，树立了正确的用人导向。认真落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，制定了我市的实施办法，采取多种形式，加强对干部的教育、培训和实践锻炼，提高了综合素质和业务能力。认真落实中央纪委要求，加强和改善了区县纪检组织机构设置、人员编制、领导职数、干部配备、经费保障、装备设施。在涉农区县探索改革机构设置，增设乡镇纪检监察工作室，加强了对基层干部的监督，强化了查办发生在群众身边的腐败问题的力度。结合党政机构改革，充实调整市纪委派驻机构，由原来的27个增加到43个，并创设了派驻联合纪检组，进一步强化了对驻在部门领导班子和领导干部的有效监督。大力推进创先争优活动，在中央纪委五年一次的全国纪检监察系统先进集体和先进工作者评选活动中，我市2个单位、3名同志分别被授予全国纪检监察系统先进集体、先进工作者称号，6名同志受到嘉奖;组织开展全市纪检监察系统先进集体和优秀纪检监察干部评选活动，对41个先进集体和120名优秀纪检监察干部进行了表彰，营造了赶学先进、争当先进的浓厚氛围。

成绩的取得，是党中央、中央纪委和市委正确领导的结果，是全市各级党委、政府和各部门齐抓共管的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果，也是各级纪委和广大纪检干部履职尽责的结果。在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题。主要表现在：随着我市项目建设不断增多和大量资金的投入、流转，权力“寻租”空间和发生权钱交易的腐败风险在增加;市场配置资源的体制机制还不够完善，存在着滋生腐败现象的土壤和条件;腐败问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大，一些损害群众利益的突出问题没有从根本上解决;有的地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，少数领导干部违纪违法问题时有发生，形式主义、官僚主义现象仍然存在。党的纪律检查工作也存在着一些薄弱环节。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、主要认识和体会

(一)必须坚持以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为指导，确保反腐倡廉建设沿着正确方向前进。中国特色社会主义理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，是指导党的全部活动的科学依据，是党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。只有学习和掌握中国特色社会主义理论体系，自觉用科学发展观统领反腐倡廉工作全局，切实把科学发展观的要求贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程和各方面，才能科学判断形势、正确制定政策、坚持正确方向，使反腐倡廉建设与经济社会发展阶段相适应，与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相统一，促进经济发展和社会全面进步。

(二)必须坚持党的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势。党的领导是各项事业取得成功的根本政治保证。只有坚定不移地坚持党对反腐倡廉建设的领导，严格执行党风廉政建设责任制，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制，紧紧依靠人民群众，充分发挥各方面的积极作用，才能使党风廉政建设和反腐败斗争获得坚强政治保证、拥有广泛基础、形成强大合力。

(三)必须坚持围绕中心、服务大局，实现反腐倡廉建设与经济社会发展和党的建设其他方面工作良性互动、协调发展。围绕党和国家的中心任务和大局来开展工作，是推进反腐倡廉建设的根本要求。只有把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设其他方面，把防治腐败工作寓于改革开放和各项建设的重要决策、举措之中，统筹规划、整体推进，做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、促进发展不懈怠，才能通过加强反腐倡廉建设为经济社会发展提供有力保证，通过经济社会发展为推进反腐倡廉建设创造良好条件。

(四)必须坚持以人为本、执政为民，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是检验一切工作的最高标准。只有坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的问题改起、从人民群众最盼望的地方做起，下大力气解决损害群众利益的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，积极回应社会关切，才能进一步加强和改进党的作风，凝聚党心民心，巩固党的执政地位和执政基础。

(五)必须坚持标本兼治、惩防并举，不断完善惩治和预防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系是新形势下反腐倡廉建设的重大战略任务，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。只有坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，才能把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，惩治于已然，防患于未然，不断增强反腐倡廉建设的整体性、系统性、协调性和实效性。

(六)必须坚持改革创新、与时俱进，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。改革创新是时代精神的核心，也是党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的不竭动力。只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握世情、国情、党情的深刻变化，深入研究新形势下腐败现象产生的特点和规律，增强主动性和预见性，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，突出实践特色，注重解决问题，把上级要求具体化、外地经验本地化、本地做法特色化，才能使反腐倡廉建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持蓬勃生机和活力。

以上认识和体会是对五年来我市反腐倡廉工作思路、做法、成效的系统总结和理性升华，应当倍加珍惜，积极运用，并在新的实践中加以丰富和发展。

三、今后五年工作的建议

今后五年是为实现天津定位奠定更加坚实基础的关键时期。市第十次党代会明确了全市工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。当前，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。各级党委和纪委要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强责任感、使命感、紧迫感，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持走中国特色反腐倡廉道路，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

今后五年，加强党风廉政建设和反腐败斗争，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕建设廉洁政治的目标和全市改革发展稳定大局，坚持以人为本、执政为民，发扬改革创新和求真务实精神，扎实推进以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以完善和落实惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，永葆党的先进性和纯洁性，为实现党的和市第十次党代会确定的目标任务提供坚强保证。

(一)健全完善监督检查长效机制，为全面落实党的和市第十次党代会部署的各项任务提供纪律保障。坚决维护党的章程和其他党内法规，严格执行党的纪律特别是政治纪律，加强对党的路线、方针、政策和重大决策贯彻执行情况的监督检查，促进党员干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。紧紧围绕党的提出的目标任务和市第十次党代会确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路及加快实现中央对天津的定位，健全完善监督检查长效机制和纪律保障机制，加强对加快滨海新区开发开放、加快转变经济发展方式、加快法治天津建设、推动文化大发展大繁荣、切实保障和改善民计民生等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，推动各项工作落到实处。

(二)扎实做好保持党的纯洁性各项工作，永葆共产党人政治本色和党的先进性。深刻认识新形势下保持党的先进性和纯洁性的极端重要性和紧迫性，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，进一步发挥纪检机关教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，深入开展保持党的纯洁性教育，着力解决有的党员干部理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉以及有的党组织对党员干部教育、管理、监督不够等问题，建立健全保持党的先进性和纯洁性长效机制。深入开展理想信念教育、社会主义核心价值体系教育、社会主义荣辱观教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，督促引导广大党员、干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。严格执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，进一步落实廉政承诺、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，促进党员领导干部切实管好自己、管好配偶子女和身边工作人员，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。着力强化党内生活的政治性和原则性，严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚、作风更扎实，使党组织特别是党的基层组织更团结巩固、更富有创造力凝聚力战斗力。

(三)大力弘扬党的优良作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。大兴理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和求真务实、艰苦奋斗之风，促进各级领导干部自觉强化宗旨意识，坚持党和人民的利益高于一切，坚持党的群众路线，坚持“两个务必”，切实做到为民、务实、清廉。继续加强廉政勤政建设，鼓励实干，倡导创新，大力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围，切实保护党员干部干事创业的积极性。积极推进服务型政府建设，改进机关作风，提高行政效能，进一步优化发展环境。加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员干部脱离群众、心浮气躁、特权观念以及不作为、乱作为等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义，促进党员干部深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，在真抓实干中推动科学发展、促进社会和谐、造福人民群众。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把部门和行业作风建设融入业务管理之中，全面深化政风行风建设，大力推进公共服务标准化，促进公共服务均等化。继续开展评选表彰廉政勤政优秀党员干部活动，发挥示范带动作用，推动各项事业不断向前发展。

(四)进一步完善和落实惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。根据中央惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划，认真总结推进惩防体系建设的成功经验，研究制定我市实施办法。坚持板块化布局、系统化构建、网络化联动、信息化支撑的工作方法，不断深化提升反腐倡廉建设，形成天津惩治和预防腐败基本体系。坚持以德倡廉，大力加强思想道德和廉政文化建设，推动形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。坚持以规固廉，大力加强法规制度建设，形成严格管理、科学有效的约束机制。坚持以法保廉，大力严格公正执法，加大惩治腐败力度，使党员干部不敢腐败。坚持以改促廉，大力深化行政管理体制、投资体制、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财税、金融、国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革，建立完善公共资源交易市场体系、社会信用体系、防止利益冲突制度体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，最大程度地减少权力“寻租”机会，从源头上防止腐败问题的发生。滨海新区在反腐倡廉建设中要加大改革创新力度，充分发挥先行先试的政策优势，积极探索与加快滨海新区开发开放相适应的反腐倡廉制度机制，努力成为反腐倡廉建设的排头兵。

(五)坚决查处违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，切实维护群众合法权益。坚持有案必查，始终保持惩治腐败的高压态势，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，不断提高突破大案要案能力和依纪依法办案水平。坚决查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、以权谋私、失职渎职等违纪违法案件。坚持把查处大案要案与查处群众身边的腐败问题结合起来，发现一起查处一起，决不姑息，重点查处征地拆迁中的腐败问题，矿产资源开发等领域的腐败问题，各类学校办学中乱收费问题，医药购销和医疗服务中的腐败问题，食品药品制假售假的腐败问题，国有企业领导人员侵占国家集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题，基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题，执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题，基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题，基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题，实现政治、社会和法纪效果的统一。继续深化工程建设领域突出问题专项治理，努力消除部门和行业垄断，探索实行投资、建设、监管、使用相分离，形成统一开放、竞争有序、公开公平公正的招投标市场，加大对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题的专项清理力度。切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的乱收费问题，认真治理大型零售企业向供应商违规收费、物流领域乱收费和公路“三乱”、银行业金融机构不合理收费、电信领域侵害消费者权益、涉农乱收费和侵害农民土地权益等突出问题。认真开展对民生领域投入的专项审计，继续加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督管理。拓宽信访渠道，建立信访问题督导处理机制，切实做好矛盾纠纷排查工作，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

(六)着力加强监督制约，推进权力运行程序化和公开透明。进一步健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，规范权力运行流程，加强廉政风险防控机制建设。严格执行民主集中制，发扬党内民主，完善决策机制，坚决防止个人凌驾于党组织之上和独断专行。认真落实党内监督条例，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部监督，防止权力滥用。深化党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开，全面推进权力公开透明运行。加强和改进巡视工作，注重巡视成果的运用，强化监督管理，及时发现问题，严肃纠正问题，提高巡视工作科学化水平。坚持把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督等结合起来，充分发挥各民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用。进一步完善群众参与反腐败的保障激励机制，引导群众依法合规、有序参与反腐倡廉建设。健全对基层干部的监督机制，建立开放的、面向社会的群众对基层干部定期评议评价制度，促进基层干部做到对上负责与对群众负责的统一。建立健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置机制，加大网上舆论引导力度，发挥新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。注重科技支撑，运用现代信息技术，把制度规定通过程序固化到计算机工作流程，推进电子政务建设，加强电子监察，提高监督权力运行的实效。

(七)加强法规制度机制建设，保证反腐倡廉工作沿着法治化轨道健康发展。坚持统筹规划、突出重点、科学管用，协调推进党务、政务和社会层面反腐倡廉法规制度建设，进一步健全服务保障党委和政府中心工作的反腐倡廉法规制度，进一步完善反腐倡廉教育制度、领导干部廉洁从政制度、监督制度、预防腐败制度、惩治腐败制度，注重基本法规制度和具体实施细则之间、实体性制度和程序性制度之间的相互衔接、相互促进，增强针对性和可操作性，不断完善反腐倡廉法规制度体系。加强对法规制度的宣传教育，引导党员干部增强法制观念，提高贯彻执行的自觉性。加大严格执法力度，建立健全保障法规制度执行的有效机制，切实提高法规制度的执行力。加强对法规制度落实情况的监督检查，加大问责力度，做好制度廉洁性审查和后评估工作，坚决维护法规制度的严肃性和权威性。各级纪委要带头遵守党纪国法，严格依纪依法办事，推进反腐倡廉建设法治化进程。

(八)进一步加强纪检机关自身建设，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供组织保证。坚持严格教育、严格管理、严格监督，全面落实“四个对”的基本要求，进一步加强各级纪委领导班子建设和纪检机关思想、组织、作风、能力、制度建设，着力提高纪检干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，造就一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍，更好地履行党章赋予的职责，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。进一步完善和深化派驻机构统一管理，强化监督职能。进一步加强基层纪检组织建设，创新机构设置，整合资源力量，健全组织体系，充分发挥纪检工作整体效能，提高反腐倡廉工作水平。

市第十次党代会为天津经济社会发展描绘出新的蓝图，开启了天津向更高水平发展的新征程。全市各级党委、纪委和全体党员要更加紧密地团结在以为的党中央周围，在中央纪委和市委的领导下，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为全面落实市第十次党代会提出的目标任务、加快实现中央对天津的定位作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

20xx年党代会报告二

同志们：

现在，我代表委员会向大会作报告。

这次大会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，忠诚担当，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起，开创我省各项事业发展新局面努力奋斗。

刚刚结束的党的xx届六中全会，正式确立在党中央、在全党的核心地位，具有重大的里程碑意义。党的以来，我们党在治国理政的道路上迈上了新征程、开创了新时代。重大成就的取得，从根本上讲，是有这一核心为我们掌舵。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策。

山西正处于重要历史关头，面临的挑战和考验前所未有。全省各级党组织和党员干部肩负着全面构建良好政治生态的重大责任，肩负着加快推进经济转型升级的重大任务，肩负着如期全面建成小康社会的重大使命。面对时代发展的召唤，面对全省人民的期盼，我们要坚定信念、迎难而上，不忘初心、继续前进，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。

一、过去五年工作和重要启示

省十次党代会以来的五年是很不寻常的五年。五年来特别是党的以来，省委团结带领全省干部群众，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断推动党的理论和路线方针政策在山西贯彻落实。20xx年9月,党中央对省委领导班子进行改组性质的重大调整。调整后的省委认真落实以同志为核心的党中央对山西工作的重要指示，提出并实施“五句话”总体思路，推进“六权治本”，确立“一个指引、两手硬”重大思路和要求，力促弊革风清，力行发展为民，不断激发干事创业积极性，推动构建良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进，推动经济发展朝着“稳步向好、转型升级、振兴崛起”方向迈进，全省保持了政治稳定、大局稳定，各项事业取得新进展新进步。

经济在克服困难中前行。适应经济发展新常态，统筹稳增长、调结构、增动力，在经济下行压力加大情况下，大幅推进煤炭减产量、坚决去产能，促进全国煤炭市场发生积极变化，实现全省经济稳步向好。城乡区域发展协调性增强。科技进步综合指数上升。立体化交通体系加快形成，水利、电力等基础设施得到加强。城市建设迈上新台阶。

民生福祉持续增进。越是经济困难越关注民生。城乡居民收入稳步提高，220万贫困人口实现脱贫。教育事业协调推进，高校新区建成使用。社会保障体系不断完善。公共卫生服务体系逐步健全。平安山西建设深入推进，煤矿安全生产控制性指标居全国先进水平。

城乡人居环境不断改善。强化环境保护责任制，大气、水、土壤等污染防治扎实推进，节能降耗约束性指标全部完成。采空区、沉陷区、水土流失区修复治理力度加大。森林覆盖率明显提升。

民主法治建设进一步加强。完善地方性法规立改废机制，加强和改进人大监督工作，落实城乡按相同人口比例选举人大代表。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强政协协商，健全协商民主制度。法治山西建设扎实推进。军民融合发展取得新成果。

文化强省建设迈出新步伐。推进社会主义核心价值体系建设，公共文化服务体系建设取得新进展，文化产业健康发展，优秀传统文化和红色文化得到弘扬，一批文艺精品在国内外产生广泛影响。宣传思想工作进一步加强。

改革开放深入推进。以经济体制改革为重点，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。转型综改试验区建设不断推进，供给侧结构性改革成效初显。结束城乡二元户籍制度。主动对接“一带一路”等国家战略，成功举办中博会、能博会、太原论坛等会展和招商引资活动。

汲取系统性塌方式严重腐败沉痛教训，推动从严管党治党取得重大阶段性成效。加大正风反腐力度，形成“三个高压态势”，健全巡视巡察制度，扭转腐败多发蔓延被动局面，匡正选人用人导向，风清气正环境初步形成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，基层组织建设得到加强。市县乡换届圆满成功，焕发出奋发进取新气象。

五年来的成绩，是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗的结果，是社会各界积极努力的结果。在此，我代表中共山西省第十届委员会，向奋战在各条战线的广大共产党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央驻晋单位，向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持山西改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!

在充分肯定成绩的同时，要清醒看到存在的问题和差距。主要是：经济总量性尤其是结构性问题突出，创新能力不强，新旧动能转换缓慢;生态建设任务艰巨，资源环境约束趋紧;贫困面仍然较大，基本公共服务供给不足;一些领域改革滞后，发展环境有待改善;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象，法治建设有待加强;安全生产形势依然严峻;一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不到位，一些干部担当意识、奋斗精神、创新能力有待进一步提升。这些有的是长期积累的，有的是新产生的，有的相互影响着。对所有问题我们都要正视，并采取有力措施加以解决。

回首过去五年，成绩来之不易、教训极其沉痛、启示尤为深刻。全省各级党组织在关键时刻经住了考验，广大党员干部在重要关头经受了锻炼，对事关全局和长远的重大问题形成了高度共识。

山西一段时间发生系统性塌方式严重腐败，政治生态出了问题，根本原因是省委没有履行党风廉政建设主体责任。在以同志为核心的党中央坚强领导下，调整后的省委坚决扛起主体责任，坚持全面从严治党，严格执行党规党纪，党的建设呈现新气象。清除了腐败分子，净化了政治生态，全省党员干部队伍的先进性纯洁性有了新增强，全省人民的精气神有了新提升，全省改革发展进入新阶段。正反两方面经验警示我们，治国必先治党，治党务必从严，必须把严的要求贯穿管党治党全过程，以零容忍态度惩治腐败，同一切弱化先进性、损害纯洁性问题作坚决斗争。我们必须更好担当起管党治党责任，坚持重在建设、立破并举，思想建党和制度治党相结合，全面构建良好政治生态，内聚人心、外树形象，更有信心、更有激情、更有力量地把党的建设和党的事业全面推向前进。

山西一段时间经济遭遇断崖式下滑，固然有国内外大环境的影响，但我省经济结构不合理是主要原因。历届省委、省政府在推进经济转型上进行了艰辛探索，取得积极进展，但受多种因素制约，经济结构尚未发生根本性变化。全省上下经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛，对转型发展有了更深切认识，推进转型的紧迫感明显增强。当前煤炭市场有所回暖，无论煤价如何变化，决不能动摇转型的决心，必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想，紧紧抓住市场倒逼的历史机遇，坚定不移走上转型之路。只要我们准确把握世界新一轮科技革命大趋势和产业变革新机遇，充分激发全省干部群众中蕴藏的巨大创造力，就一定能在转型发展上取得重大突破，实现山西经济浴火重生、再振雄风。

实践证明，以同志为核心的党中央关于山西党的建设和重大工作的决策要求是完全正确的，党中央在山西关键时刻作出的战略决策，为我们办好山西的事情提供了根本保证。只要我们始终在思想上政治上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移以习系列重要讲话精神为指引，就能战胜前进道路上的一切风险挑战，不断夺取新胜利!

二、沿着系列重要讲话指引的方向，开辟治晋理政新境界

奋进时代呼唤伟大的理论，壮阔事业需要科学的指引。习系列重要讲话开辟了马克思主义中国化新境界，深刻揭示了当今世界和当代中国发展变化的方向，是我们做好一切工作的根本遵循。我们要把学好用好习系列重要讲话作为政治责任和历史担当，持续跟进学习，持续深化理解，准确把握系列重要讲话的科学体系、新理念新思想新战略、立场观点方法，切实增强思想认同、理论认同、情感认同。我们要注重学以致用，着力解决问题，把学习成果转化为实践成效，丰富和发展治晋理政思路，让党员干部群众从实际生活的变化中感受到系列重要讲话的真理力量。我们要在学而信、学而用、学而行中不断提升自己、超越自己，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好。

深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标，在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求;全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年目标，是实现中国梦的重要里程碑。山西是欠发达省份，面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”，在实现第一个百年目标历史进程中要不甘人后、加速前行。我们要按照中央对全面小康的基本要求，坚持以人民为中心的发展思想，着眼差距补短板，加大创新驱动力度，实现经济中高速增长，增强发展的协调性，如期完成脱贫攻坚任务，普遍提高群众生活水平和质量，显著提升公民素质和社会文明程度，总体改善生态环境，不断完善各方面制度体系，与全国同步全面建成小康社会，进而在实现第二个百年目标历史进程中谱写我省精彩篇章。

深刻领会系列重要讲话关于新发展理念的重大思想，在推动转型升级中走出山西路径。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策，集中反映了我们党对经济社会发展规律的新认识。山西要解决发展中面临的问题，关键取决于新发展理念能不能落地生根。从历史上看，我省经济在全国位次相对靠前的时期，也是对煤炭依赖相对较小的时期，随着一煤独大的形成，结构性矛盾突出，虽曾有过高速增长期，却难以持续，甚而在全国位次后移。资源型经济如何转型发展是世界性难题，是当前我国不少省份面临的问题，更是我省一道绕不开的坎。山西经济发展到今天，正处于一个重大历史拐点，到了发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段，无论是煤炭产业还是整体经济都需要在转型创新中焕发新的活力。这个历史使命我们一定要担起来。山西经济转型已走了一段路，还要走很长的路，最紧要的是进一步把方向搞对头，进一步把转型发展的基础打好。要保持定力、持续用力，坚决跳出以往“市场好时无暇调整、市场差时无力调整”的怪圈，彻底摆脱对煤炭的过度依赖，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，形成促进转型发展的支撑条件和大环境，实现主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，走出一条资源型省份创新驱动、转型升级新路，以局部的探索实践创造可借鉴可复制

各位代表、同志们：

我代表中国共产党**省电力公司供电公司第一届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

一、四年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

自公司第一次党代会召开以来，公司纪委在公司党委和上级纪委的领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，秉承融入中心、服务大局的宗旨，不断加大工作力度。经过全体干部职工的共同努力，公司党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在改革中创新，特别是在完善制度建设、强化监督考核、着力教育引导、加强纠风工作等方面取得了新的进展，连续几年获得省公司落实党风廉政建设责任制优秀单位和纠风与行风建设先进单位;在20xx年全市民主评议行风工作中，获得公共服务行业参评单位第一名;在全市诚信单位评比中，连续两年获得十佳满意单位，纪检监察工作在公司的改革、发展、稳定中发挥了保驾护航的作用。

(一)党风廉政建设责任制落实持续深入

始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制放在更加突出的位置，不断完善责任机制，加大责任制执行力度，有力地增强了公司系统各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性。

一是强化领导，突出齐抓共管。公司党委高度重视党风廉政建设，建立了党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制，健全了纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的反腐败工作机制，明确了各级领导干部在党风廉政建设中的责任，切实将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，得到了公司上下的共同重视。

二是健全制度，突出常态机制。建立完善了落实责任制的相关制度，公司纪委结合实际，先后制订完善了《企业负责人党风廉政建设年度业绩考核办法》、《党风廉政建设及反腐败工作管理办法》、《供电公司中层干部廉洁从业行为评价办法》、《供电公司党风廉政建设巡视工作办法》等制度。引入激励机制和预警机制，加强党风廉政建设的过程控制，并逐年加以完善，实行用制度管人，依制度办事，强化了党风廉政建设的执行力。

三是严格考核，突出责任追究。坚持每年对各单位开展党风廉政建设情况进行检查考核。通过听取汇报、个别谈话、员工测评等形式，对各单位领导班子和领导干部的党风廉政建设情况做出综合评价，并根据考核结果严格兑现奖惩，特别是针对极少数干部员工违纪违法问题，公司纪委对责任单位党风廉政建设评比实行“一票否决”，并建议公司党委取消其文明单位评比资格，保障了公司党风廉政建设责任制的贯彻落实。

(二)反腐倡廉宣传教育力度明显加大

始终把理想信念、党风党纪、廉洁从业教育作为基础性工作来抓。四年来，为筑牢干部员工拒腐防变的思想防线，公司党委、纪委在宣传教育上不断确立新主题，创建新载体，丰富新内容，开展了形式多样的宣教活动，使反腐倡廉宣传教育贯穿于党员干部的工作、学习和生活的始终，公司系统立体化的宣教格局正在逐步完善。

一是加强党员干部的党风廉政教育。不断完善党委中心组学习等制度，将党风廉政建设理论作为中心组学习必修课，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。结合党员先进性教育等活动，开展以《党章》为重点的党风党纪和国家法律法规的学习，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，筑牢廉洁从政的思想基础。四年来，公司共举办中层干部党纪政纪培训班4期，观看警示教育片6场，开展专题党课近百次，征集廉政警示语163条，发放国网公司系统《警示教育读物》1000余册，营造了“干事干净”的良好氛围。

二是抓好全员廉洁从业教育。把反腐倡廉宣传教育纳入公司员工教育总体部署。围绕学习贯彻社会主义荣辱观、国网公司“三个十条”等内容，以纠正行业不正之风为突破口，不断丰富示范教育、警示教育、岗位廉洁教育等主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，增强了教育的针对性和有效性。几年来，公司先后开展了党员干部、重点岗位人员预防职务犯罪讲座，新进员工廉洁从业培训，组织党员干部参观监狱、旁听法院庭审等教育活动，有力促进了干部员工廉洁从业意识的增强。

三是积极探索企业廉政文化建设。公司以“干事、干净”为核心廉洁理念，结合企业文化建设，以“学廉规、讲廉课、征廉语、办廉班、搭廉网、设廉墙、送廉礼”等方式，加大廉政文化建设的力度，并以此为平台开展了“读书思廉、承诺促廉、树优倡廉、以案警廉、家庭助廉”等丰富多彩的廉政文化创建活动，让廉洁从业理念下基层、进班组、入人心。与此同时，我们还不断创新廉政文化建设的载体，突出以文化人，通过举办中层干部“清风颂、正气歌”演讲赛、发送廉洁短信、发放廉政台历等，丰富了廉洁文化内涵，增强了党员干部的廉洁自律意识。

(三)党员干部监督约束机制不断强化

公司纪委始终把人、财、物作为监督重点，有效防范领导干部和重要岗位人员发生以权谋私等违纪违法行为，进一步规范和强化了管理工作，有力促进了企业管理水平的提高。

强化干部监督。突出两个环节：一是加强干部的任前监督，积极参与公司中层干部的推荐、考察、任用工作的全过程监督，努力避免干部“带病提拔”。二是加强届中监督。几年来，我们重点监督了中层以上领导干部遵守廉洁自律规定的情况、认真落实“八条禁令”和国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”的情况。坚持和完善了中层干部的廉政档案，认真执行领导干部收入申报、重大事项报告、礼品礼金登记制度，从而激发了党员干部拒腐防变的主动性和自觉性。据统计，四年来公司领导和机关干部共上交礼金人民币48.34万元、港币4000元、美元800元、欧元6000元。

强化履责监督。在上级的统一部署下，公司纪委坚持以专项检查和日常督查为抓手，扎实开展了治理商业贿赂、“三清理一规范”、清理“小金库”等专项治理工作，共清理“小金库”20个，涉及金额1381万元，清理银行账户62个，涉及金额4613万元，整改归并各类公司10个，进一步规范了企业内部管理，有力促进了公司生产经营活动的正常开展。与此同时，我们还加强了对重要部位、重点环节和重大事项的监督检查。几年来，公司纪委共参加各类招标活动91起，涉及金额24485万元，合同会签389项，涉及金额112587万元。此外，公司纪委还在机关空缺岗位招聘、大中专毕业生招聘考试、干部考核等工作中发挥了应有的监督作用。

发挥监督主体作用。几年来，公司纪委在认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定的基础上，紧紧依靠各级党组织，充分发挥广大员工的民主监督和各级纪检监察部门的职能监督作用，力求形成监督的有效合力。公司各级纪委坚持参与监督领导班子“三重一大”决策、领导干部民主生活会、干部监督工作联系会，积极推行党风廉政建设巡视，组织领导干部开展廉洁承诺，通过述职述廉、民主评议等方式接受广大干部员工监督，逐步建立起了党内监督与党外监督相结合，自上而下与自下而上相结合，发扬民主与实行集中相结合的常态监督机制。

(四)信访案件查办工作显著改进

公司各级纪检监察部门在信访案件查办过程中，始终坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，以保证党员干部清正廉洁，实现队伍和谐稳定，加快公司改革发展为出发点和落脚点，不断提高信访工作质效。

一是进一步畅通信访渠道。坚持关口前移，公司党委聘请了二十名党风监督员，公司纪委在网站上设置举报电话和纪委书记电子信箱，在办公等公共场所张贴举报投诉电话牌，坚持定期巡查，主动变上访为下访，拓展了投诉举报渠道，丰富了信访举报形式，初步建立起了全覆盖、多渠道的立体信访网络。

二是进一步加大查办力度。坚持有案必查、有访必接、有信必核。加强对信访件的分析、审理工作，力求做到事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备，经得起历史的检验。四年来，公司纪委共收到信访举报72件(次)，信访件初核率、办结率均为100%;协助有关部门查办案件9件(次);给予党纪政纪处分共计20人，其中党纪处分5人，政纪处分16人，追究刑事责任7人。

三是进一步彰显查办效果。为了更好地发挥查办案件在预防腐败中的警示教育作用，公司纪委深刻剖析案件发生的原因，举一反三，查找问题，建章立制，堵塞漏洞，进一步增强了查办案件的综合效果。20xx年，公司发生原工贸公司总经理李德华等人严重违纪违法案件后，在对当事人进行严肃处理的同时，公司纪委还专门下发通报，要求广大党员干部认真学习讨论、开展自查自纠，收到了“查处一案，教育一片”的实效。此外，在日常信访件查办过程中，严格区分一般性错误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，保护他们干事创业的积极性，较好地实现了信访案件查处与监督干部、信任干部、保护干部、激励干部的有机统一。

(五)纠风和行风建设扎实推进

始终践行“四个服务”宗旨，贯彻落实国网公司“三个十条”要求，切实把行风建设作为党风廉政建设的重要载体来抓，以党风带行风，抓行风促党风。

一是加强领导，健全机制。在纠风和行风建设中，我们始终坚持行政主动、党委推动、纪委促动、群团助动、上下齐动、社会联动的领导体制和工作机制。做到了机构常设、班子常在、领导常抓、举措常新、成效常显。与此同时，我们还建立完善了一套内容涵盖面广，操作切实可行的工作考核办法，领导实行一岗双责，单位实行一票否决，个人实行绩效挂钩。层层签订责任状，将责任强化、内容细化、措施量化，确保纠风和行风建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

二是突出重点，求实创新。按照上级部署，公司以民主评议行风、“优质服务年”、“金牌服务迎奥运”等重点工作为契机，建立健全富有特色的供电优质服务体系。通过开展“星级评优”，推动营业窗口规范化建设;拓展缴费方式，整合抢修力量，优化报装流程，破解“三难”问题;开设“阳光电力服务小站”，组建青年志愿者服务队，延伸便民服务领域;实施“电网建设里程碑”计划、“户户通电”工程，提升供电服务能力;进行“三个十条”宣贯、开展“百问百查”，转变服务观念，提高服务素质，培育服务文化。

三是完善监督，强化考核。建立健全了公司及二级单位社会监督员制度，定期向地方政府汇报行风建设工作情况，完善95598服务热线、网络投诉举报、窗口意见箱(簿)、现场交流等多位一体的监督网络，促进了公司内外部环境的融洽和谐。四年来，公司参加市人民广播电台“行风热线”节目11期，召开客户座谈会42次，上门走访客户近500个，设立监督电话716个，电子信箱19个，意见箱69个，整理归纳客户意见建议326项。坚持营业普查，行风检查的有机结合，定期开展明查暗访活动，对发现的问题及时整改，对影响供电服务的人和事，严格考核，严肃处理。

(六)效能监察工作初见成效

公司各级纪检监察部门始终立足于服务中心、强化管理、提升绩效，积极开展了企业的效能监察工作。

几年来，公司及各二级单位在完善组织机构，建立责任体系，制定工作方案的同时，从选题立项、组织实施、跟踪落实、总结评审和立卷归档等方面加大力度，整体推动了公司的效能监察工作。按照省公司的统一部署和要求，公司相继开展了营业抄核收、不良资产处置、高损台区节能降损效能监察。与此同时，各单位结合自身实际选题立项，内容涵盖了营销管理、窗口建设、台区改造、工程发包、办公用品采购以及废旧物资处理等，公司的效能监察工作初步形成了重点突出，多点开花的良好工作局面。从20xx年开始至今，公司系统共确定并实施效能监察项目15个，下达监察建议书45份、提出工作建议68条，纠正违规金额171万元，挽回经济损失447万元，收到了良好的经济效益、管理效益和社会效益。

(七)纪检监察基础工作不断夯实

一是纪检监察队伍素质得到提高。结合公司管理机构改革，及时调整充实人员，积极开展外培、自培、以会代训等形式的培训，加强纪检监察干部的思想、作风、纪律和能力建设，优化了结构，提高了素质，为打造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍奠定了良好的基础。二是纪检监察理论研讨成果颇丰。坚持每年有针对性地下发研讨课题，组织论文评选，编印优秀论文选编114篇，其中，获得国家电网公司纪检监察理论研讨论文一等奖1篇，省公司论文一等奖2篇，三等奖1篇。三是纪检监察信息工作取得进展。强化纪检监察宣传报道工作，多篇信息被《中国电力报》、《国家电网报》和《电力报》等媒体采用，分别获得省公司“纪检监察信息工作上稿优胜奖”和“纪检监察工作好信息奖”。立足纪检监察工作实际，不断更新纪检监察网页，努力使之成为学习交流的平台、宣传工作的窗口、反腐倡廉的阵地。

各位代表、同志们，四年来，公司的党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成果，这是公司党委始终坚持“两手抓”、切实加强领导的结果;是公司各级党组织认真贯彻中央反腐倡廉部署、狠抓落实的结果;是各级纪检监察部门认真履行职责、辛勤劳动的结果;也是公司全体党员干部和广大员工踊跃参与、大力支持的结果。在此，我谨代表公司纪委向所有关心、支持、参与公司党风廉政建设和反腐败工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向战斗在基层纪检监察一线的同志们致以崇高的敬意!

二、主要工作体会

回顾和分析公司纪委四年来所做工作，我们总结出以下五点体会：

体会之一，必须依靠公司党委领导，建立健全反腐倡廉的体制和机制。实践证明，建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制，是保证公司党风廉政建设和反腐败工作能够不断深化的关键。四年来，公司纪委坚持遇有重大问题及时向党委请示汇报，有效地保证了纪检监察工作始终置于党委领导下进行。正是由于有公司党委的高度重视，纪检监察工作才能有效地发挥职能作用;也正是由于从领导做起，真正做到了党政齐抓共管，调动起方方面面的积极性，公司的党风廉政建设工作才能够提高到一个新的水平。

体会之二，必须融入企业中心工作，服务于改革发展稳定的大局。四年来，公司纪委按照“总揽全局、紧贴中心、切合实际”的工作思路，在工作中始终自觉地强化服务意识。在部署和制定纪委工作计划时，首先着眼于公司改革、发展、稳定的大局，自觉地服从和服务于企业的中心工作，务求与生产经营等工作紧密结合，努力实现在参与中监督、在监督中服务;切实做到“到位不越位，协助不包办，促进不干预”。

体会之三，必须把握唯实求新原则，营造风清气顺的廉洁氛围。在企业深化改革、加快发展的进程中，往往会遇到过去不曾遇到的新问题、新矛盾，需要用新思路、新办法去解决。纪检监察工作一方面要旗帜鲜明地打击邪气、狠刹歪风，另一方面也要为干事创业的干部撑腰壮胆。特别是对那些想干事、能干事、干成事的干部，要从政治上给予更多的理解和关心，给予支持和保护。要把调动和保护广大干部的积极性作为纪检监察工作的重要职责，努力创造“干事干净”的良好氛围，形成人心思上、人心思进的良好局面。

体会之四，必须注重廉政制度建设，巩固反腐倡廉的工作成效。随着公司集约化发展、精益化管理、标准化建设的不断深入，努力完善规章制度体系，堵塞管理漏洞，已成为反腐倡廉建设的重要手段。因此，我们必须不断健全和完善规章制度，增强制度的约束力，切实做到用制度管权、管事、管人。在制度的设计和制定上，符合现代企业制度和市场化发展的要求，按照巩固、提高、创新和实用、管用的原则，体现制度预防腐败的前瞻性。在制度的落实上，坚持持之以恒的抓好党风廉政责任制的贯彻落实，强化党政齐抓共管、干部“一岗双责”，始终把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程。同时，要强化监督检查，保证公正透明，维护制度的严肃性。

体会之五，必须坚持纠建并举、全员参与，提高纠风和行风建设水平。在行风建设和优质服务工作中，我们要始终坚持纠建并举、全员参与的方针，立足于抓龙头，积极构建纠风和行风建设的常态机制;治“源头”，大力完善供电服务网络;刹“风头”，严格执行行风监督和投诉管理;盯“苗头”，真诚履行供电服务的社会承诺，将优质服务融入企业日常工作，实现行风建设水平与公司发展的同步提升。

回顾四年来的纪检监察工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：少数党员干部的法纪观念淡薄，理想信念动摇，有令不行，有禁不止，以致于走向违法犯罪的道路;公司系统党风廉政建设和反腐败工作发展不够平衡，极少数单位抓反腐倡廉工作的力度还不够;制度建设、源头防腐的措施还需进一步完善和创新;如何增强干部监督的有效性，尚需进一步研究和探索;按照新时期工作要求，纪检监察队伍的自身建设也有待进一步加强。这些问题和不足，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中加以解决。

三、对今后四年纪检监察工作的建议

今后四年，将是供电公司深化改革、加速发展、再铸辉煌的关键时期。纪检监察工作必须以发展兴企为第一要务，在公司党委和上级纪委的领导下，全面开创纪检监察工作的新局面。

今后四年，纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的xx大精神，努力践行科学发展观，按照中共中央反腐倡廉建设实施纲要和《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的部署，紧紧围绕公司改革发展大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，求真务实、开拓创新、牢记使命、勤奋工作，为实现公司又好又快发展保驾护航。

今后四年，公司纪检监察工作的总体目标是：全面落实党风廉政建设责任制，确保公司党风廉政建设和反腐败工作整体推进，确保公司领导班子及其成员、公司中层干部不发生违法违纪案件，确保不发生影响企业形象的重大事件。

经过今后四年扎实有效的工作，努力实现惩治和预防腐败体系基本框架构建，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉规章制度进一步健全，监督制约机制进一步形成，信访案件查处进一步加强，纠风和行风建设常态机制进一步完善，企业效能监察作用进一步显现，源头防止腐败工作继续深化，党风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，广大员工和电力客户对企业的满意度有新的提高。

今后四年，公司纪检监察工作应努力做好以下几方面工作：

(一)加强党风廉政建设，进一步强化领导和工作机制

要在党委的统一领导和部署下，既立足于做好经常性的工作，又要抓紧解决存在的突出问题，使党风廉政建设收到实效。各级党组织在党风廉政建设和反腐败工作中，要自觉做到领导到位、责任到位、措施到位、工作力度到位，全面落实党风廉政建设责任制，对责任制落实情况进行严格检查考核。

要加大党政齐抓共管的力度。xx大报告明确提出，党政领导班子的正职对党风廉政建设负总责。各级领导干部都要把党风廉政建设纳入自己日常业务工作之中，既廉洁自律做好表率，又认真负责敢抓敢管，对分管范围内出现的重大问题亲自过问、一抓到底，按照“一岗双责”的要求抓好党风廉政建设工作。

要发挥职能部门各负其责的作用。加强党风廉政建设是全党的大事，人人有责。哪个管理环节、哪个工作岗位容易出现问题，职能管理部门最了解。从源头上治理和预防腐败，就要充分发挥各职能部门重要作用，切实把党风廉政建设与业务工作融为一体。针对容易出现的问题健全制度、加强管理，并做到管事与管人相结合。

要强化纪委的组织协调职能。纪委在党风廉政建设的领导体制和工作机制中处于重要地位，组织协调作用发挥好了，可以为党委提供决策依据，可以整合各部门的力量，进而调动起广大群众参与党风廉政建设的积极性。纪检监察部门要切实履行党章赋予的职责，贴紧公司中心工作，注重调查研究，加大党风廉政建设责任制的考核和责任追究力度，使公司的党风廉政建设责任制落到实处。

(二)加强反腐倡廉教育，培育“干事干净”的廉洁氛围

开展廉洁从业教育。要教育和引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬“八个方面”的良好风气，夯实党员干部自律的思想基础，自觉做到慎思、慎言、慎行、慎独，不为权力和利益所惑，努力打造一支从严治企、规范管理、廉洁从业的党员干部队伍。

开展党风党纪教育。要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，提高领导干部自律能力。要经常对党员干部进行党的宗旨、纪律、廉政准则等党性、党风、党纪教育，增强法纪观念，约束自己的言行。加强党性修养，自觉保持和发扬党的优良传统，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。

开展廉政警示教育。做到预防为主、惩防并重。要坚持走出去、请进来的原则，采取观看警示录像、参观监狱、旁听庭审等好的教育形式，运用企业内外的正反案例，教育广大干部认真吸取教训;要坚持正常的组织生活制度，督促领导干部开展批评和自我批评，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

推进廉政文化建设。要围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，引导干部员工增强诚信为本、廉洁从业的意识。积极推动廉政文化的内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，让“干事干净”的廉洁核心理念成为公司干部员工共同遵守的道德观念、价值标准和从业规范。

(三)加强制度建设，建立健全反腐倡廉的制度防线

适应企业发展。在制度建设过程中，特别是各项制度的设计环节，充分考虑解决新形势下公司反腐倡廉建设面临新问题的方法，确保适应公司又好又快发展的需要，真正体现预防腐败的作用。

严格落实责任。持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败工作责任制的贯彻落实。党政主要负责人坚持亲自抓、负总责。领导班子其他成员和业务部门主要负责人自觉强化“一岗双责”意识，认真做好职责范围内的党风廉政建设。

完善制度执行监督。要进一步建立健全制度执行监督机制，加强定期巡查和日常检查、督导，积极促进制度执行过程的公开、透明，使违规问题能够及时发现，违反制度的行为能够及时纠正，切实维护好制度的严肃性。

(四)加强监督制约，促进权利正确行使

要抓住监督重点。强化对权力运行的监督制约，必须始终抓住各级领导干部这个重点。加大对遵守党的政治纪律情况，贯彻落实科学发展观情况，执行民主集中制情况和落实领导干部廉洁自律规定情况的监督力度。从监督形式上，进一步完善党风廉政建设巡查工作。

要突出重要领域和关键环节。加强对干部人事权行使的监督，加强对财务资金运行的监督，加强对国有资产运营的监管，围绕事关公司科学发展的重点、腐败现象易发多发的环节，职工、客户关注的热点、难点，大力推进监督检查，推动科学发展观的全面贯彻。

要坚持发挥监督主体作用。要进一步落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，切实提高民主生活会的质量，坚持领导干部双重民主生活会制度，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，落实“三项谈话”制度，建立完善纪检监察部门和有关部门的情况通报制度。

(五)加强信访案件查处，有效防治腐败现象

要明确查处重点。要把查处的重点放在查处违反政治纪律的案件;贪污、受贿、挪用公款的案件;以权谋私、侵害群众利益的案件;失职、渎职、铺张浪费和给企业造成重大损失和不良影响的案件;违反中央对国有企业领导干部提出的“三个不得”的案件。

坚决预防职务犯罪。要把职务犯罪的责任追究作为纪检监察部门查处案件的重点领域，继续推进自查自纠和专项治理，坚决纠正不正当交易行为。坚持公司中层干部廉洁从业评价，规范从业行为，预防职务犯罪的发生，促进依法经营、依法治企。

健全信访查办制度。要加大处置力度，提高工作质量和效率。要积极履行职责，热情接待并认真处理好群众来信、来访事宜。要重视实名举报，特别是联名信件和涉及职工切身利益的信件，做到件件有回音，事事有着落。

(六)加强企业诚信建设，提升纠风和行风建设水平

随着电力体制改革的进一步深化，用电市场的竞争将更加激烈。形势的发展要求我们必须转变经营理念，跟上市场经济的步伐，牢固树立真诚为客户服务、为政府排忧解难的观念，抢占市场并为企业长远发展打好基础。传统意义上的优质服务工作，已不能完全适应现实的要求。一些过去不曾遇到过的、或不可能发生的问题不断产生，要求我们必须以改革提高优质服务水平，以创新谋求行风建设的新发展。

致力完善行风建设常态机制。要强化领导机制，重点解决“管人不管事，管事不管人，有权不管事”的问题。要完善工作机制，建立健全包括运行、保障、考核监督和奖惩机制在内的优质服务常态运行工作机制。通过与服务相关的每个岗位、每个环节的规范化运作来确保公司整体服务水平的提高。

深入开展员工诚信教育。全员要树立品牌意识、服务意识、客户意识、市场意识和效益意识。要加强员工的法制教育，学习并掌握市场经济的运行规则。要树立依法经营、诚信为本的职业意识，自觉摆正企业效益与社会效益、客户利益之间的关系，把优质服务从讲文明、有礼貌提升到更高的层次。

积极探索特色优质服务活动。紧紧把握电力市场发展的脉搏，以促进民生改善为重点，以市场需求为导向，以客户满意为目标，积极开展有针对性、前瞻性的优质服务调查研究。针对存在的薄弱环节和发现的问题，未雨绸缪，防微杜渐，不断完善服务手段，创新服务方式，力求打造具有宜电特色的服务品牌，实现供用双方和谐共赢。

严肃查处损害客户利益行为。要把解决损害客户利益的行为，作为搞好纠风和行风建设工作的重点来抓。无论是对查实的有关服务和行风方面的投诉举报，还是对在明查暗访或在日常工作检查中发现的违规违纪的人和事，要按照公司有关规定严肃处理，并追究主管部门和单位领导的责任。

(七)加强效能监察工作，促进公司健康快速发展

确保决策部署有效落实。监察部门要整合各管理部门的力量，对贯彻落实公司党政重大决策的情况进行跟踪检查考核，严肃查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的违纪行为，确保政令畅通。

拓展效能监察工作领域。对安全、效率、效益等方面的效能监察，应通过调查、分析，找准存在问题，向公司和业务管理部门提出改进建议;严查失职渎职行为，提出处理意见，促进管理水平的提高。对物资采购、工程招标等重大经营活动，要做到事前监督定规矩、事中监督抓规范、事后监督纠违规，达到从源头防止违纪行为发生的目的。

完善效能监察工作程序。效能监察政策性强、涉及面广，要依靠党政领导的支持，要加强与职能部门的联系，健全相应的制度。对效能监察中发现的问题，要实事求是地进行分析，分清责任，明确改进措施，进行责任追究。

(八)加强自身建设，打造高素质纪检监察队伍

纪检监察部门要认真学习和贯彻党的xx大精神，自觉践行“三个代表”重要思想，加强理论修养和党性锻炼，认真学习纪检监察业务和经济、法律、科技等方面的知识，努力建设一支公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。

一要加强学习，提高素质和能力。要按照在中纪委二次会议上重要讲话的要求，认真学习并忠实实践“三个代表”重要思想，不断提高思想政治素质和政策理论水平;努力掌握党的纪检监察工作方针、政策以及必要的经济、法律、财会等知识和技能，进一步提高解决实际问题的能力和水平;增强工作的主动性和创造性，努力以良好的精神风貌和工作状态赢得职工的信赖和支持。

二要大力加强作风建设，带头勤政廉政。坚持“立党为公、执政为民”，牢记“两个务必”，恪尽职守，秉公执纪，带头遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，主动接受各方面的监督，做到有理想、讲正气、慎用权、办实事，树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。

三要进一步加强纪检监察部门的组织建设。注重完善纪检监察的组织机构、岗位编制和人员配备。同时，还要从政治上和生活上关心纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养和使用。要敢于对他们交任务、压担子，使他们在工作中学习，在锻炼中提高，真正把纪检监察部门建设成为反腐倡廉的阵地、锻造人才的熔炉、培养干部的摇篮。

各位代表、同志们，供电公司第二次党代会已经描绘出了公司美好的发展前景，也赋予了我们光荣而艰巨的反腐倡廉工作任务，使命不容懈怠，责任重于泰山。在未来充满希望的征程中，让我们在新一届党委和上级纪委的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，立足本职、扎实工作、与时俱进、开拓创新，维护稳定、推进改革、促进发展，为实现公司第二次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗!

各位代表、同志们：

现在，我受上届纪委的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。

乡十二届党代会以来党风廉政建设情况工作回顾

五年来，乡纪委围绕党委、政府提出的“加快发展、富民强乡”的奋斗目标，认真落实党风廉政建设的各项要求，着力营造廉洁从政的良好政治氛围，努力形成齐抓共管的工作局面，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。

一、强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。

一是加强组织领导。乡党委每年年初制定出台党风廉政建设和反腐败工作实施方案，调整充实党风廉政建设工作领导小组，结合村两委换届选举产生7个村务监督委员会;按照“三转”要求，乡党委及时调整纪委书记分工，独立分管党风廉政和纪检监察工作。

二是严格落实“两个责任”。乡党委主要领导认真落实“四个亲自”，即对党风廉政建设工作及时做出具体部署和安排，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织召开党风廉政建设专题会议，听取纪委案件办理等专项工作汇报不少于4次;开展乡党委书记与班子成员，班子成员与部门负责人廉政谈话;乡党委与乡党政班子成员签订了《党风廉政建设责任书》，班子成员与分管部门、联系村负责人签订《党风廉政建设责任书》，及时下发《党风廉政建设及反腐败工作任务分解表》，层层分解责任。通过责任落实，乡党政领导班子成员、部门负责人和各村负责人的“一岗双责”意识得到切实增强。

二、强化教育倡廉，筑牢思想防线确保防腐拒变。

一是强化廉政宣传教育。结合党的群众路线教育实践活动，邀请县委党校老师来乡上廉政党课，组织乡村干部收看《失德之害》、《作风建设永远在路上》、“守纪律、讲规矩五问”专题报告、《守纪律讲规矩—20xx》廉政教育读本，用这些活生生的例子教育党员干部，树立好自己的形象，取得了较好效果。日常组织开展《准则》、《党章》、《处分条例》集中学习活动，增强党员干部廉政意识。

二是抓实廉政文化建设。将反腐倡廉教育融入全民素质教育活动中，多形式、全方位实施乡村干部、农村党员廉政文化建设工程。全乡范围内开展优秀党员和优秀村民小组长的评选活动，并在“七一”大会进行表彰，号召全乡党员向他们学习，用身边熟悉的先进典型教育干部群众。

三、强化作风转变，促进干事环境风清气正。

一是严格执行“八项规定”等。严格落实中央“八项规定”、省委“三十条”、市委“三十二条”、县纪委作风建设十二个不准等纪律规定，认真结合党的群众路线教育实践活动，以“公车、办公用房”和纠正“四风”问题为重点，扎实开展作风监督检查和整治工作，并督促落实整改，取得明显成效：公车私用现象基本杜绝;领导干部办公用房配备全部符合规定;通过精简办文办会，减少党委、政府发文，会议时间平均减少20%;三公经费支出同比减少7.4%;公务接待一律实行“五单制”，公务接待经费逐年减少。

二是深入开展专项行动。切实开展《关于开展强化责任担当、认真解决懒政怠政问题专项行动方案》、《关于开展强化正风肃纪、认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动方案》和《关于开展强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题专项行动方案》三个专项行动，严厉查处慵、懒、散和损害政府窗口形象等问题。扎实开展“三查三整治”专项行动，严查整治党员干部打牌赌博风、公款吃喝风和违规办酒风。认真开展“三资”清理工作，摸清底数，全面整改坐收坐支、公款私存、公物私用等违规行为。通过专项活动开展，纠正作风问题4个，责令整改4个，提醒谈话4人次，通报批评12人次。三是及时出台规章制度。乡党委坚持用制度管人、管事，先后出台了《机关干部管理制度》和《村级组织工作规则》，使全乡作风建设有章可依。

四、强化案件查办，严厉惩治违规违纪行为。

一是加强民生项目监管和查处力度。乡纪委组织相关部门开展民生项目监督检查，分别是农村低保、生态公益林及退耕还林、农村危房改造，查出挪用、不规范使用等方面问题4个，督促完成整改4个。

二是加大案件查办力度。坚持查处与惩治两手硬，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处，切实提高案件查处率。五年来乡纪委查办案件6件，党内警告处分3人，留党察看一年1人，开除党籍2人，对群众来信来访认真接待和处理，做到件件有调查、有落实、有反馈。五年来，接待来信来访6件，办结6件。

五、强化民主监督，推动村级事务阳光透明。

组织乡村干部深入学习村务公开民主管理“一意见两规定”的具体内容，要求，方法。切实维护群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权。严格执行重大事项“四议两公开”程序，严守集体议事原则，做到村级事务村民做主。完善村务公开内容，规范村务公开形式、时间和基本程序，做到“一村、一栏、一员、一薄”要求，村级财务做到每季度首月15日固定公开，开展村务公开民主管理一季度一督查，对督查存在问题进行问责，通报批评12人次。

六、强化自身建设，促进纪检干部忠诚履职。

一是积极参加教育培训。积极参加县纪委举办的培训，抽调2人协助县纪委办案。

二是加强廉洁自律。严明纪律，秉公执纪、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条规，严格遵守工作纪律，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。

三是认真学习贯彻了党的及三中、四中、五中全会和各级纪委全会精神。将会议精神与工作实际相结合，切实增强了责任意识、大局意识、服务意识和开放意识，更新了工作观念，增强自觉性和主动性，提高工作能力和水平，创新工作方法，增强了工作效果。

各位代表、同志们，过去的五年，本届纪委结合本乡实际，认真履行工作职能，积极探索从源头上预防和治理腐败工作的新思路，在党风廉政建设、党员干部廉洁自律等方面，取得了一定成效。我们感到，纪委能够较好地履行工作职能，关键是有了县纪委和乡党委的正确领导，有了全乡各基层党组织和职能部门的支持配合。为此，我代表本届纪委向所有关心、支持、配合纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们清醒地意识到，我乡的党风廉政建设和反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，仍然还存在一些问题和不足：一是一些重点领域、行业的腐败现象仍然易发;二是一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决;三是少数党员干部作风方面仍然存在问题;四是制度的落实和执行力有待加强;五是纪检干部的履职能力和工作水平还需进一步提高。对此，我们在今后的工作中，将采取有力措施加以解决，不辜负党和人民的期望。

今后五年工作

今后五年是全面建成小康社会五年，抓好党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以落实“三转”为主基调，以助推改革为着力点，认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，忠诚履行党章赋予的职责，保持坚强政治定力，强化监督检查，狠抓作风建设，聚焦执纪监督问责，惩防并举，创新实干，充分发挥纪检队伍“教育、监督、保护、惩处”四项职能作用，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，确保政令畅通，为推进经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。

一、加大宣传教育，着力抓好党员干部廉洁自律工作

一是继续加强党员干部的反腐倡廉教育。组织党员干部深入学习贯彻《中国共产党党员廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，引导党员干部严于律己、洁身自好、一身正气，不断强化党员干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识，杜绝违反廉洁自律的规定的现象发生。

二是深入推进廉政文化建设。深入开展廉政文化六进工程，充分调动各方力量共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

二、突出监督检查，着力推进重大决策部署的贯彻落实。 拓宽监督渠道，增强监督合力，提高监督实效。

一是突出监督重点。严格执行领导干部述职述廉、谈话等制度，促使党员干部忠于职守、廉洁奉公。加强对重点环节的监督，关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实保证政令畅通。

二是转变监督方式。围绕“三转”这一目标，加强对涉及群众利益、民生领域和重大工程项目的监督检查。继续深入查找可能产生腐败问题的潜在风险，立足预防教育与监督管理，着力建立起“风险预警、风险防范、风险监督”的廉政预警防范机制。

三、强化作风建设，着力优化经济社会发展环境。

一是认真开展作风建设活动。强化效能问责，推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升，在全乡形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚，实现干部作风和精神面貌新转变。

二是严格制度执行。结合实际进一步优化和完善各项制度，强化制度规范的执行力，对违规违纪行为“零容忍”，坚决做到违规必查、违纪必究。

三是加大案件查办力度。进一步完善反腐败协调小组制度建设，建立纪检监察机关案件线索集体排查机制，完善大要案件查办协作机制。以查办群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点，严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严厉查处党员干部违反计划生育案件。加大对“不作为、慢作为、乱作为”的查处力度。重视案件警示教育作用，加强对典型案件的剖析，做到以查促建、以查促纠，为全乡经济社会营造一个良好的发展环境。

四、加强自身建设，着力提高纪检队伍整体水平。

继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强自身建设。

一是加强教育学习。要求纪检干部加强对政策法规和经济等领域知识的学习，提高自身业务水平。特别是加强纪检专业知识学习，积极争取机会接受高层次知识培训，以适应新形势的需要，从而不断提高纪检监察干部队伍整体素质。

二是加强自身作风建设。“打铁还需自身硬”，纪检干部要认真落实“五严守十不准”,严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，从“正人先正已”做起，不断转变作风。

三是要加强自身能力建设。要坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。

各位代表、同志们，要确保璜田经济社会发展实现新跨越，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作是核心纪律保障，让我们在县纪委和乡党委的坚强领导下，高举发展、廉洁、奉公三面旗帜，围绕乡党委、政府工作大局，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，实事求是，努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，为全乡经济社会发展作出应有贡献!

回顾今年，作为公司的行政文员，一年来，在公司各部门领导的关心指导和同事们的支持帮助下，我勤奋踏实地完成了本年度的本职工作，也顺利完成了领导交办的各项任务，自身在各方面都有所提升，但也有不足，需要将来不断学习、不断积累工作经验，运用所掌握的知识弥补自身还存在的缺陷。现将这一年的学习、工作情况总结：

一、踏实的工作态度

一年来，我坚持工作踏实，任劳任怨，自觉维护公司企业形象，妥善地做好本职工作，尽量避免工作中出现任何纰漏。

行政文员是属于服务性质的工作，且比较繁杂。

(1)每天我都认真做好各项服务工作，以保障业务部、单证部、船务部、财务部及设计部门工作的正常开展。

(2)文员日常的工作内容比较琐碎，需要细心、谨慎，且不能疏忽大意，更不能马虎潦草。

(3)在行政部经理指导下，建立当日备忘录。我将当天的工作列入到备忘录里，一项一项的去完成，以免出现遗漏现象。

二、尽心尽责，做好行政人事工作

认真做好本职工作和日常事务性工作，协助领导保持良好的工作秩序和工作环境，使各项档案管理日趋正规化、规范化。同时做好后勤服务工作，让领导和同事们避免后顾之忧，在部门经理的直接领导下，积极、主动的做好本部门日常内务工作。

1、日常接待工作：接打电话时，使用文明语言，说话和气、热情，礼貌地接待工厂及国外客户来访人员，对于遇到相关问题来咨询或者要求帮助的人员，我都会尽我所知给予解答或及时转达相关领导给予解决。

2、物资管理工作：制定公司日常办公用品购入和领用表，做好物资的领用管理，根据部门领用情况，进行领用登记。

3、文件管理工作：根据工作需要，随时制作各类表格、文档等，同时完成各部门交待打印、扫描、复印的文件等，对公司所发放的通知、文件做到及时上传下达。

4、人事档案管理工作：将在职员工和离职员工档案进行分类存档，并做扫描电子存档，新员工评定表按年度排序装订成册保存等。

5、招聘工作：查收邮件阅读简历，预约安排应聘人员进行经理面试以及总经理复试。

6、商务会议及展会行程安排工作：制定出差计划表，预订国内、国际机票和酒店，确保出差人员的行程正常进行。

7、财务工作：办公用品费用、快递费用的核对及申请，机票、酒店费用的支付，确保及时支付相关合作公司的月结费用。

8、快递工作：做好国内国际寄件登记和签收递交工作，定期上网站跟踪查询客户签收情况，如发现有不正常的快件，及时反应到对外业务人员和相关领导。

9、协助工作：协助部门经理做好公司季度及年度活动的组织和安排工作，以及搞好公司企业文化的宣传活动。

三、20xx年度所学知识

1、行政部门经理指导：学习正规化的文档管理、规范的公文写作、灵活的接待技巧、公共关系中的礼仪形象等。

2、单证部门经理林禄文的指导：学习基本的外贸知识、国际快递的运费核算及成本控制、基本的网络维护及电脑方面知识、复印机和打印机的保养及维修。

9月26日下午起，参加我校第十四次党代会的各位党代表，分为12个代表团就党委会报告和纪委工作报告展开分组讨论。列席大会的人员也分为两组讨论了党委、纪委报告。代表们纷纷表示，两个报告凝聚了全校的共识，反映了广大党员和师生员工的心声，令人振奋，催人奋进。朱之文、杨玉良、陈立民、刘建中、王小林、陈晓漫、桂永浩、许征、金力、冯晓源、陆昉、林尚立等分别参加了各代表团的分组讨论。

第一代表团由来自中文系、国务学院、社政学院、新闻学院和图书馆等单位的代表组成。刘季平代表认为，党委会报告中关于人文、社会科学发展和建设的内容偏少，在支持ESI分类学科冲击世界一流的过程中，也要继续大力加强我校传统的人文社科优势学科发展。严峰代表则提出，当前学校的图书馆的条件与师生需求差距很大，学校要提高图书馆的定位，加快软硬件设施升级改造。

在由来自外文学院、哲学学院、法学院、经济学院和社会科学基础部等学科代表组成的第二代表团的讨论中，胡华忠代表提出，两委报告确实找准了复旦的问题，切实针对了学校发展的实际，关键是举措要落到实处。石磊代表提出，在加快枫林、江湾等校区的建设的同时，对完善邯郸校区的功能定位也要着重考虑，尤其是加快对邯郸路以南校区的规划和调整。

第三代表团由历史系、管理学院、出版社、继续教育学院和国际文化交流学院等院系单位的代表组成。金光耀代表提出，本科生通识教育要加强顶层设计，切实解决理念与现实的矛盾。张豫峰代表谈到，报告提出了提升国际化办学水平，加强对留学生的教育培养，这就要求学校在高水平对外教育师资的培养上有所谋划。

第四代表团由数学学院、化学系、高分子系、先进材料实验室、体教部等单位组成。张丹维、王灿等代表提出，党委会报告应增加“全国教学名师”增长数量的指标，促进学校真正科研和教学并重，可以借鉴兄弟高校的经验，强化对教学的奖励机制。唐晓林代表表示，“鼓励教师甘于寂寞，十年磨一剑的治学精神”要有配套的制度和政策支持，这样才能落到实处。

在由环科系、信息学院、计算机学院、力学系等工程技术学科院系和复旦附中组成的第五代表团讨论中，汪源源、曾晓洋等代表建议，在报告中应增加“工程技术学科”发展方面的战略目标，更加明确学校对工科发展的支持。黄岸青代表提出，校院两级管理体制改革，关键在于具体落实，应进一步制定推进改革的时间表，避免空转和折腾。

第六代表团由物理系、现代物理所、材料科学系、生命学院和资产公司、复华公司等单位的代表组成。陈浩明代表提出，应具体制定适应冲击世界一流学科进行资源配置的细则、机制和考核方式，处理好可能出现的问题。蒋最敏、肖斐等代表认为，报告应进一步明确本科招生规模优化问题，对各院系的本科招生规模不能搞“一刀切”，要从国家人才战略的高度看待招生规模的问题。

第七代表团由基础医学院、护理学院、生物医学研究院、脑科学研究院等医科相关院系和研究机构及儿科医院的代表组成。陈靖民、朱运松等代表认为，要及早按照报告提出的目标进行任务分解、明确分阶段加快落实的细则，同时也要对报告提出的目标分阶段予以考核、反馈。王艺代表建议，在学科发展的重点任务中应再细化若干突破点，组织力量，集中攻关，以点带面促进整体学科的提升。

第八代表团由公共卫生学院、药学院、放医所、实验动物部、肿瘤医院等单位组成。毛华代表提出，应同时重视引进人才和本土人才的培养，希望学校两手抓，两手都要硬。郭小毛代表建议，我校各个附属医院应整合资源，形成合力，在例如临床医学中心等大项目上实现共建共享。

在由中山医院、妇产科医院和枫林校区老干部支部代表组成的第九代表团的讨论中，郭晓燕代表提出，学校机关应进一步改善作风，简化优化工作流程，提高效率，在人才引进中，要真正做到爱护人才、帮助人才。汪昕、秦新裕等代表提出，现在医学的学制和医生的培养机制比较混乱，作为一所在全国举足轻重的高校，应该拿出魄力和决心创立自己的模式，为全国医科人才培养树立标杆。

在由华山医院、眼耳喉鼻科医院组成的第十代表团的讨论中，顾小萍等代表建议，在冲击世界一流的目标中，也要明确建设若干个世界一流的临床医学中心。孙兴怀等代表提出，要切实加快研究我校附属医院资源整合与优势互补的问题，解决重要岗位医生柔性流动实际运行中的问题，实现复旦附属医院医疗服务水平的整体优化。

第十一代表团主要由来自学校党务部门和邯郸校区老干部总支的代表组成。高天代表提出，报告提到“鼓励教师参与社会实践”非常及时，学校应积极创造条件，支持青年教师去一线学习、实践，促进学术研究联系实际。徐军代表建议，全面加强我校党的建设需要增强党务部门之间的大力协同，学校10个党务部门要形成合力，进一步加强和改进党建工作。

第十二代表团主要由来自学校行政部门和后勤党委的代表组成。殷南根代表认为学校在科研基础设施建设、校区功能定位等方面要充分发挥后发优势，科学谋划布局，支撑学科发展。钟扬代表提出，一流大学应该是制定标准的大学，复旦大学在人才培养、学科发展等工作中一定要做出一些在全国有推广意义的标杆性工作，在高等教育界树立一批“复旦标准”。

在审议纪委工作报告时，有的代表提出，党风廉政建设着重要加强监管制度建设和工作力度，要把监管工作贯穿于学校的各项工作中，用制度保障各项工作廉洁推进。同志们还提出，要把学术道德和学术规范、医德医风建设作为学校党风廉政建设的重要抓手，切实加强预防和惩戒违反学术道德和医德问题的力度。

26日下午，在第十四次党代会主席团第二次会议上，各代表团团长将分组审议两委会报告的情况向主席团做了汇报。随后，大会主席团共同酝酿形成了关于党委、纪委报告的决议(草案)，通过了大会选举办法(草案)和新一届党委委员、纪委委员候选人建议人选的名单，提交各代表团审议。主席团会议还通过了总监票人、监票人建议名单，确定了总计票人、计票人名单，布置酝酿了两委委员候选人和选举工作的要求。

根据大会主席团第二次会议的精神，27日上午，各代表团在继续审议两委会报告的同时，还讨论了关于党委、纪委报告的决议(草案)和大会选举办法(草案)，充分讨论酝酿了新一届两委委员候选人。各代表团还传达了主席团第二次会议关于选举工作的有关要求。

在中国共产党**县**乡第十四次代表大会的报告

(____年_月__日)

各位代表、各位同志：

现在我代表中共**县**乡第十三届委员会向大会作工作报告。

中共**乡第十四次代表大会，是我们在走完“十五”征程，阔步进入“十三五”和面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，它将对我乡今后的发展产生深远的影响，也必将有力地促进**人民创造新的业绩，谋求新发展取得新的胜利。

这次大会的主题是：深入贯彻落实县委一系列重要部署和县委十二届六次全体会议精神，回顾总结我乡第十三次党代会以来的工作和取得的实践经验，绘制未来五年发展蓝图，选举产生新一届乡党委和乡纪委，动员全乡广大党员、干部和群众与时俱进、抢抓机遇、转变观念、理清思路、全面发展、奋力开创我乡各项工作的崭新局面。

一、过去五年的主要工作回顾

我乡党的第十三次代表大会召开以来的五年里，在“三个代表”重要思想的指引下，乡党委、乡政府按县委、县政府的总体部署，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，抢抓机遇，乘势而上，团结带领全乡干部群众以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神和求真务实的作风，致力于三个文明建设，基本实现了我乡第十三次党代会确定的目标任务，使我乡面貌发生了可喜的变化。

____年，全乡农业生产总值达到____万元，比____年增长__%;粮食总产量____吨，同比增长__%，农民人均纯收入____元，同比增长___元;计划生育率达到___%，儿童入学率达___%，均比____年有所增长。

(一)农村经济持续发展

一是农业新技术推广应用步伐加快。在以间作套种、地膜覆盖、水稻抛秧等为主的实用技术广泛应用和优质水稻、杂交玉米为主的粮油新品种大力推广的基础上，近几年全乡推广了稻鸭、稻鱼共生、大棚西瓜科技基地___亩;__个新玉米品种、黄油菜、黑花生、黑玉米等一批新品种试验均在落户并试种成功。使全乡粮食生产在遭受冰雹、暴雨等自然灾害的袭击下，仍实现了稳中有增。

二是产业结构调整奋力推进。截至____年，全乡蚕种发放量由____年的____张增至____张，净增___张，新增__张以上的养蚕大户__户;发展金银花、丹参、青蒿、天麻等中药材达____亩;发展畜牧养殖户重点村_个，畜牧养殖大户__户，建成全县第一个大棚养猪示范样板。

三是基础设施和生态环境建设取得突破性进展。____和____年筹资__万余元对乡机关院内进行了改造，整修了院场、大门、透视围墙、切实改善了机关外部环境和干部办公条件，完成了两个村农村农网改造，新建移动、联通机站_个，新增电话___部，手机___部，电视覆盖率__%以上。新修堰道__公里，加固衬砌堰道__公里，改善村级公路__公里，改造新建村级公路_条__公里，群众自愿捐资__万元，投劳____个，目前**村道硬化工程全面竣工，至**村道水泥硬化工程正有序推进。以实施退耕还林、天保工程为重点，全乡累计完成退耕还林_____._亩，在全市率先完成__度以上坡地退耕，生态环境质量明显改善。

四是改革开放步伐加快，经济结构不断优化。认真落实了____户农村税费改革政策，于____年实现农业税全部减免，各项配套改革稳步推进。在开放环境建设上下功夫，五年累计引进资金___万元，机砖厂、石灰厂、彩瓦厂等民营企业先后落户建成投入运营，辐射带动全乡发展个体工商户__户，实现企业总收入____万元，是____年的_倍。

五是扶贫、农村综合开发、重点村建设成效显著，人民生活不断改善。在上级的大力支持下实施了丝银坝村农业综合开发和**村重点村建设，建成了**村_组、和**村四个集中安置点，集中安置__户___人，加上各村自主零散建房，有百余农户在二级路旁新建了砖泥结构的住房，不仅改善了农户的基本生活条件，也使之成为我乡国道沿线一道靓丽的风景线。、_个五保户集中安置点也已建成或在建。

(二)精神文明建设深入开展，社会文化不断进步。

一是着力加强公民思想道德建设，深入开展创“文明机关”、“文明单位”等活动，大力开展十星级文明户评比活动，命名十星级文明户___户，使公民素质、生活质量明显提高。

二是文教卫生工作成绩显著。认真落实“两免一补”政策，适龄儿童入学率___%，教育质量明显提高。全乡校舍危房全部改造清除，中心小学教学楼建成并投入使用，学校面貌焕然一新。双雷小学校舍改造正在筹备中。农村合作医疗制度得到落实，参保率达__%以上。

三是计划生育整体水平得到提高，实现了人口控制目标。计划生育服务站已投入使用，正常开展业务，全乡_个村均被命名为“计划生育合格村”，创“六好乡镇”已通过县上验收。

四是民主法制建设扎实有效，稳定工作水平不断加强。坚持人民代表大会制度，大力支持配合乡人大主席团履行职责，督促乡政府办理人大代表意见、建议__条。充分发挥工青妇等群团组织作用，大力推行政务、村务公开和村民“一事一议”，村民自治进一步完善。开展了“四五”普法工作，严格依法行政，干部群众法制观念和依法行政能力进一步增强，“平安”创建已经市上验收。

(三)党的建设切实加强、执政水平不断提高。

一是“学教”活动不断深入。继“三个代表”重要思想学教活动后，乡党委组织开展了干部作风纪律整顿，改进了工作作风。按中、省、市、县要求，在机关、学校、农村开展了保持共产党员先进性教育活动，使基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐步加强。新发展党员__名，顺利完成了村支部、村委会换届工作，换届后村干部文化程度逐步提高，平均年龄下降了_岁。

二是基层组织建设进一步加强。按“五个好”、“六个好”要求，完善了基层组织工作制度，积极开展了创建和整建工作。累计筹资__万元新建了**村、**村、丝银坝村、**村活动室，提高了阵地建设水平。

三是积极推行了党风廉政建设责任制。党员干部能把全心全意为群众办实事作为工作的出发点和归宿点，能保持勤政廉洁，基本消除了公款大吃大喝、收受礼金、讲排场、比阔气等不良风气。严肃查处了_案件，党员干部行政行为进一步规范。

认真回顾五年来的工作，我们深深地体会到：必须始终把加快发展作为富民兴乡的第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，以观念的更新推动经济社会大发展;必须始终走符合实际的发展道路，必须始终发扬依靠群众的优良传统，调动一切积极因素，讲团结、干实事，以干群的合力推动经济社会大发展。过去的五年，全乡干部群众努力拼搏，艰苦奋斗，取得了一定的成绩，这是靠广大党员、干部、群众的扎实苦干，社会各界的大力支持的结果，在此，我谨代表第十三届党委，向所有为改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、今后五年的目标和任务

今后五年，是全面建设小康社会的关键五年，是迎接新一轮大发展的五年，也是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年。当前，已进入了一个大有可为的重要战略机遇期，从外部环境来看，县委对未来五年三个文明建设作出了战略部署，出台一系列政策措施，为加快发展指明了前进方向。随着国家对西部贫困地区产业发展扶持力度加大及新农村建设扶持政策的进一步明确，以及市上将列为全市蚕桑产业率先发展县，工业经济率先发展县以及**高速公路**段项目的确定，将对发展产生强大的拉动和辐射作用。随着交通条件不断改善，投资环境不断优化，良好的生态环境、大量的低成本劳动力，较丰富的自然资源等优势将得到充分发挥。更为重要的是，全乡上下在改革发展中形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展，这是做好各项工作的基础所在、动力所在。这些，都是加快发展的可靠保证。

未来五年全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会和县委十二届六次全体扩大会议精神，树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，坚持“生态立乡、产业富乡、企业强乡、旅游兴乡”，集中力量打基础，突出重点抓生态，调整结构建支柱，发挥优势创特色，解放思想增活力，全面发展促和谐，实现三个文明建设全面，协调、可持续发展，切实加快富民兴乡步伐。力争达到山绿起来、路硬起来、房新起来、业活起来(一户一业、一村一品)、人富起来。

未来五年的奋斗目标是：一是经济实力显著增强，农村经济总收入年均增长__%以上，农业总产值年均增长__%以上，乡本级财政收入年增长__%以上，工业总产值年均增长__%以上，农民人均纯收入达到____元，年均增长__%以上，基础设施逐步改善。二是社会事业全面进步，人口自然增长率年均控制在_‰以内，人口素质不断提高，社会保障体系逐步健全，群众生活质量明显提高;三是民主法制和精神文明建设明显加强，社会治安和安全生产状况良好;四是党的建设全面加强。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年要着力抓好以下几个方面的工作：

(一)以建设社会主义新农村为目标，夯实发展基础。

以增加农民收入为目标，以加快推进“高效农业示范带”建设为重点，按照“稳粮、强桑、壮畜、扩经”的发展思想，进一步优化农业结构，提高农业综合生产能力，大力发展高效农业，努力建设生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

_、加强农业基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。一是进一步加强村级公路建设。要想富，先修路既是老百姓口头禅，也是一条颠扑不破的真理。今年我们抢抓机遇新修三条村级道路，既得到老百姓的认可，也得到县委、县政府的充分肯定，今后五年能否使我乡村级公路有一个彻底改观既是对新一届党委、政府的检验，也是对在座各位的考验。这是关系能否快速发展的基石，可以说只要省上扶持政策不发生变化，我们要竭尽全力修通通往新联的村级道路。二是加强农业综合开发，流域治理、集雨节灌、安全饮水、沼气池等农村基础设施建设，强力推进高山生态移民和扶贫搬迁，力争完成生态移民__户___人。以产业扶贫和专业技能培训为重点，加快农村新能源建设，推进沼气池建设，建沼气池___口，到____年，建成_个扶贫开发重点村，完成扶贫搬迁安置__户___人，技能培训贫困群众___人，组织引导群众自力更生改善生产生活条件，新建水窖___口，建U型水渠__公里，改建中低产田___亩。三是积极推进民居改造和群众居住向二级路和村道两岸搬迁。特别是村级公路拓宽硬化完成后，要有计划的在硬化路两边形成院落或迁移，让住在偏高山的群众，居住重心下移，努力形成具有一定特色的融山水景色一体的民居群，以利整体推行社会主义新农村建设进程。

_、积极推进农业产业化进程，优化农村经济结构。大力发展蚕桑产业，新建密植桑园____亩，改造老劣桑园____亩，普及推广方格簇、小蚕共育等适用技术。“十三五”末全乡养蚕年发种力争突破万张，产茧__吨，发展年养蚕__张大户__户，__张以上___户;达到人均养蚕_张以上，户均年养蚕_张以上的户____户。实现农户以养蚕为重点的产业收入占农民人均纯收入的__%以上。坚持以市场为导向，以科技为动力，抓好畜禽防疫、饲料加工、销售等环节，新建、改造畜禽圈舍____平方米，使三元杂交猪普及率达__%以上，发展禽类养殖大户__户，养猪大户__户。中药材产业，以优化品种结构、提高种植水平为重点，稳步发展，到____年，全乡中药材面积达____亩，使农民种植中药材收入人均达___元以上。

(二)坚持以人为本，全面构建和谐。

_、坚持优先发展教育事业。以素质教育为主线，以教育质量为核心，进一步改善办学条件，推进教育制度改革，提高教师素质，积极创建省级“教育强乡”，办人民群众满意教育。继续巩固提高“普九”成果，小学适龄儿童入学率___%，学前班一年教育率达__%。巩固扫盲成果，发展成人教育和农村盲民培训工程，今年内完成双雷小学校舍翻建工作。

_、做好文化、卫生、广播电视、民政、武装等工作。积极创造条件，建成有线电视网络，五年内新建一个有线电视村，增加有线电视用户___户。大力加强公共卫生工作，提高突发公共卫生工作应急处理能力，加强村卫生室规范化建设，提高全乡医疗卫生机构的医疗服务和救治能力。积极推行新型农村合作医疗制度，深入开展爱国卫生活动。积极支持武装事业，开展“双拥”活动，增强全民国防意识，认真做好工、青、妇工作，充分发挥群团组织作用。

_、加强人口与计划生育工作。以巩固计生综合服务规范乡水平为目标，以优化计划生育综合改革为动力，以加强流动人口计生管理为重点，努力实现计划生育率达__%以上，人口增长率在_‰以下的目标。着力抓好乡村干部法律知识培训，提高青少年学生法律素质，使广大公民做到学法、知法、守法、用法和护法。加强社会治安综合治理，改善和优化投资环境，全力维护社会稳定。

_、坚持不懈抓好安全生产。要认真贯彻落实安全生产有关规定，切实加强安全生产监督管理，强化安全知识教育培训，重事故防范，保社会平安，促经济发展。

(三)以加快优势产业发展为突破口，打造发展亮点。

以我乡独特的区位优势，等景点为依托，结合生态农家乐园建设，坚持山水风光、因地制宜的原则开发旅游资源，积极发展独具特色的旅游项目。以砖厂为龙头，继续优化投资环境，加快配套设施建设，积极创造条件在我乡建立工业园区。力争_年内兴办_个有一定规模的加工企业，增加个体工商户__户，使非农业经济到相当比例实现非公有制经济有新突破。

(四)以改革创新的精神全面推进党的建设

_、着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设。要围绕全乡工作大局，结合思想和工作实际，进一步加强理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度，强化干部理论学习培训，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把群众利益作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

_、着眼于提高干部队伍素质，进一步加强领导班子和干部队伍建设。必须充分发挥乡党委的核心领导作用，坚持抓大事、议大事、管大局。进一步坚持民主集中制原则，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进团结，保证政令畅通。注重在实践中培养锻炼干部，合理使用各年龄层的干部，更好的关心离岗、退休干部。

_、着眼于巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，继续扎实开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡党委等为主要内容的“三级联创”活动，全面提高基层党组织建设水平。力争_年内，实现全乡_个村党员活动室能达到高标准化阵地的目标。

_、保持党和群众的血肉联系，加强和改进党的作风建设。按“八个坚持，八个反对”和“两个务必”要求集中整顿作风方面的突出问题。发扬求实精神和务实作风，以工作业绩赢得群众拥护和信赖，使广大群众看到实效，增强信心，自觉投入实践，推动经济社会发展。

_、加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，筑牢党纪国法和思想道德防线。对党员干部要坚持教育在先，保护再先的原则，加大思想预防、环境预防、制度预防的措施。领导干部要带头落实廉洁自律各项规定，自觉接受监督、规规矩矩做人，堂堂正正做事。

各位代表、同志们，今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。全乡各级党组织和广大干部群众一定要以振兴为己任，始终保持奋发有为的精神状态，必须增强政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念，开阔思路，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为建设更加美好的未来而努力奋斗。

范文二

全面落实科学发展观 加快新农村建设步伐

为全面实现“十三五”规划而努力奋斗

各位代表、同志们：

中共**乡第十次代表大会，是在全乡党员干部和各族群众深入学习贯彻党的xx大、xx届五中全会、中央经济工作会议精神，圆满完成“十五”计划的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届五中全会、中央经济工作会议精神，总结过去四年的工作，确定全乡“十三五”期间国民经济和社会发展的工作思路和目标任务，动员全乡党员干部和各族群众进一步解放思想，与时俱进，全面落实科学发展观，加快社会主义新农村建设步伐，努力开创发展新局面。

下面我受乡党委的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、四年来的工作回顾

四年来，在上级党委的正确领导下，乡党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以科学发展观统领全局，始终坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，按照中共底圩乡第九次代表大会提出的工作思路和“十五”计划发展目标，紧紧依靠全乡各级干部和各族群众，团结干事，锐意进取，实现了全乡经济稳步增长和社会各项事业的协调发展。巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。各项工作取得可喜成绩。

(一)国民经济持续、稳定、健康发展

四年来，乡党委认真贯彻落实乡第九次党代会提出的“坚持一个中心、做好一篇文章、突出一个重点、培育四大支柱产业、实施五大战略”的经济发展思路，努力实现“GDP增长、财政增收、农民增收”三大目标。一是GDP稳步增长。20xx年全乡生产总值达5267万元，比“”期末增长75.39%。二是完成财政税收任务。20xx年在农村税费改革的形势下，实现财政收入17.11万元，完成当年7万元任务的244%。三是农民增收取得新突破。实现人均有粮达300.2公斤，比“”期末增长18.57%。农民人均纯收入达1032元，比“”期末增长40.03%。

(二)农业产业结构调整进一步加强

四年来，全乡广大干部按照“调优第一产业”的思想，加大对农业产业结构的调整力度，坚持走发展特色经济的路子，着力实施以茶叶、八角、畜牧、甘蔗等为重点的四大农产品基地建设，并取得了明显的成效。到20xx年，全乡共有茶叶51256亩,八角220xx亩,甘蔗6630亩。商品畜禽在过去的基础上有了新的发展，农业内部结构得到进一步调整和优化，农业生产质量和效益有了明显提高。

(三)基础设施建设步伐加快，人民群众的生产生活条件有了较大的改善

一是农业基础设施建设得到加强。四年来共完成水利工程建设18件，新增灌溉面积1450亩，改善灌溉面积2100亩，人饮工程43件，解决9603人2943头(匹)牲畜的饮水问题，水利化程度进一步提升，生产生活条件有了较大的改善。

二是公路建设速度加快。按照村村通公路的要求，结合我乡的实际，乡党委、政府积极组织广大人民群众集资、投工投劳，掀起了挖路的高潮。四年来，全乡新修公路89.6公里，修复扩建公路54里，农村“出行难”、商品“流通难”的问题得到进一步缓解，促进了经济、社会发展。

三是集镇建设步伐加快、环境保护得到加强。征地72.9亩新建一条长810米、宽25米的新商贸街，为我乡的集镇建设和市场建设奠定了良好的基础。加大对污染环境的监督治理，依法清理整顿矿山的秩序，环境质量有所改善。

四是能源建设效果明显，农村电网改造顺利进行。四年来共拉通38村小组的高压输电线路，解决2241户的照明问题，共建成沼气池2577口，年节约燃料1289.5吨，生态环境逐步得到保护。

五是扶贫开发成效显著。完成了1个移民开发区、1个温饱示范村、1个重点扶持村和1个小康示范村的建设，农村的生活条件得到明显改善。

(四)对外开放迈出新的步伐

认真贯彻落实党的各项政策，按照“三个有利于”的要求，坚持“放心放胆放手发展个体私营经济”的方针。乡党委加强对服务部门的管理和教育，强化服务功能，树立“人人都是投资环境、个个都是招商对象、事事都关系底圩发展”的新观念，不论是谁，不分内外，只要是有利于底圩发展的，都大力提倡并给予支持。根据底圩的资源优势，采取“走出去、引进来”的方针，积极引进资金、技术，切实做好服务、协调工作。引进昆明、广西、广东、浙江等地资金到底圩开办茶叶加工厂，共引进资金1500多万元，树立了良好的对外开放窗口形象，实现对内对外开放。

(五)坚持统筹协调发展，社会各项事业又有新的进展

实施科教兴乡战略，以科技兴农和提高劳动者素质为重点，科技事业取得较快发展，科技普及力度加大，科技成果转化力度加快，科技对农业和国民经济的贡献率逐年提高。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加大对教育的投入，办学条件不断得到改善。举全乡之力，攻“普九”之坚，“普九”工作取得新成绩，基础教育的改革与发展迈出新的步伐。卫生工作得到加强，积极稳妥善地推进乡村医药卫生体制改革，初级卫生保健得到巩固，全面推行新型农村合作医疗，强化合作医疗乡村一体化管理，狠抓疾病防治工作，开展灭蝇、灭鼠活动。加强卫生基础设施建设，医疗卫生条件得到较大改善。控制人口数量，提高人口素质。坚持按照经济要上、人口要下得原则，突出工作重点，狠抓多孩控制和流动人口的计划生育工作，巩固“三为主”，加大“三结合”推广力度，“十五”期末全乡总人口30880人，人口自然增长率得到有效控制，实现了年度人口控制目标。社会保障、广播电视、通信、老龄、残疾人、体育、武装民兵等各项事业都取得了新的成绩。

(六)大力推动民主法制建设和精神文明建设

深入贯彻“依法治国，建设社会主义法制国家”的基本方略，积极推进“依法治乡”进程。支持乡人大主席团依法履行职责，开展行政监督和法律监督，深入开展法制宣传，切实抓好“四五”普法教育，进一步增强全民的法制意识，扎实推进基层依法治理、依法行政，全面提高社会法制化管理。积极调处社会矛盾纠纷，大力推进依法治理、民主管理，推行以村务公开促进政务公开为基础的民主监督的政治建设和廉政建设，切实认真地处理好群众来信来访。强化道路交通和消防等各项安全生产工作，加强各项治安管理，大力整治突出的治安问题，严厉地打击了各类违法犯罪活动，确保了全乡社会政治稳定。

坚持用邓小平理论教育广大党员干部群众，倡导“讲文明、树新风”，深入开展“安全文明村(寨)、文明单位”“文明乡镇”、农村“十星级文明户”等一系列精神文明创建活动，集中组织“反对邪教、崇尚文明”等活动，村容村貌和文明意识有了新的提高，全民思想道德素质进一步增强。工会、共青团、妇女、治保、调解等组织在改革开放和经济建设中发挥了积极的作用，全乡有了安定团结的政治局面，为经济建设创造了良好的环境。

(七)党的建设取得新的成绩，党组织的战斗力得到提高

四年来，乡党委始终坚持把党的思想道德建设摆在首位，认真贯彻落实“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，坚持“从严治党、党要管党”的方针。认真贯彻落实党的xx大、xx届三、四、五中全会精神，组织党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。以乡党校为主要阵地，举办多种形式的理论培训班，抓好党员干部理论培训工作。通过深入扎实开展“三学”、“三为”、“三观”、“先教”学习活动和实施“云岭先锋”工程，党的建设得到加强，各级组织的创造力、凝聚力和战斗力得到提高。在党的建设上实现了“五个增强”。一是党的思想建设得到增强。“立党为公、执政为民”的宗旨观念更加牢固，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想得到全面落实。二是党的队伍建设得到增强。党员队伍不断壮大，队伍素质不断提高，为人民服务的意识和本领得到不断增强。三是党的作风建设得到增强。始终保持同人民群众的血肉联系，坚持说实话，办实事，求实效，求加快底圩发展之真，务加快底圩发展之实。四是党的基层组织建设得到增强。深入实施“云岭先锋”工程，按照“五好五带头”的要求，认真开展“三个培养”工作，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。五是党执政能力建设得到增强。始终坚持科学执政，民主执政，依法执政，反腐倡廉取得实效，驾驶社会主义市场经济等五方面的能力得到提高。

各位代表、同志们：

过去的四年是与时俱进，真抓实干，团结干事，成效显著的四年。所取得成绩是党的正确领导，是通过全乡各级党组织和广大党员、干部和人民群众的共同努力，风雨同舟，艰苦奋斗!在此，我代表中共底圩乡委员会向为我乡“三个文明”建设做出积极贡献的广大党员、干部和各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾四年来的工作：总结出六条的经验值得我们继续发扬：一是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力弘扬“团结干事、求真务实、奋斗有为、开拓创新”精神，把执行和落实中央、省委、州委和县委的方针政策与底圩实际坚持结合起来，积极性、创造性地开展工作。二是必须坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，加强团结干事。坚决排除和抵制“歪风邪气”的不良影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展和改革的办法解决前进中存在的困难和问题。三是必须坚持科学发展观统领全局，按照统筹协调发展的要求，促进“三个文明”建设，构建社会主义和谐社会。四是必须坚持以深化改革开放和科技进步为动力，加大招商引资力度，增强发展的后劲和动力。五是必须坚持把提高人民生活水平作为工作的根本出发点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好，实现好、发展好人民群众利益。六是必须坚持加强和改进党的作风建设，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供强大的精神动力和政治保证。

总结四年来的工作，我们在发展和前进道路上存在不少困难和问题：一是思想观念不够解放，劳动者素质偏低，自主创新能力不足。二是贫困面大，贫困程度深，扶贫任务十分艰巨。三是投入不足，基础设施滞后，严重制约全乡经济社会发展。四是党的自身建设有待加强，干部违法乱纪现象时有发生。五是各项社会事业发展缓慢，各种社会矛盾仍然突出，与构建和谐社会的要求还有很大差距。底圩的困难和问题，归根到底就是经济落后和发展滞后的问题，我们要在“十三五”期间的工作中用发展的办法来解决好这些困难和问题。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

“十三五”是实现全面建设小康社会和社会主义新农村宏伟目标的关键时期，我们面临着前所未有难得的机遇和挑战。一方面是从宏观上看国家继续实施西部大开发战略，贯彻落实统筹区域发展的方针策略，积极采取以工业反哺农业，以城市带动农村，加大“三农”投入，加大公共财政转移支付力度等一系列政策措施。我们将有更多的机会争取到上级财政资金支持。这必将有效拓宽我乡发展的空间，带来新的发展机遇。从发展的内部来看，我乡具有得天独厚的资源优势，特别“十五”期间全乡经济社会的发展为实现“十三五”规划打下了坚实的基础，底圩完全有条件、有基础、有能力更快、更好地实现发展。另一方面，我们要清醒地看到，由于我乡经济总量小，无工业经济，经济结构有待进一步调整，农民增收与财政增收困难。虽然在“十五”期间保持了较快的发展，但与发达地区相比差距很大，特别是市场化程度越来越高，竞争越来越激烈。因此，我乡在加快发展的道路上必须面对严峻的挑战。

“十三五”期间，全乡经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以农民富裕为目标，解放思想，抢抓机遇，转变经济增长方式，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，打牢发展基础、培育支柱产业、做大特色产业，实施项目带动、产业强乡、科教兴乡战略，推进政治文明、精神文明和党的执政能力建设，建设社会主义新农村，努力构建平安和谐底圩。

主要奋斗目标是：到20xx年，全乡生产总值完成8420万元，年均增长12%以上;农民人均有粮310 公斤，年增长2%以上，人均纯收入1960元，年均增长18%以上，五年累计完成全社会固定资产投资完成4200万元，年均增长12%，人口年自然增长率控制在7‰以内。

按照经济社会发展的总体思路和目标要求，全乡上下必须统一思想，振奋精神、艰苦创业，努力拼搏，扎扎实实抓好以下八个方面的工作：

(一)努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神

我们党要始终代表中国先进生产力发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民根本利益。就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平;必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质不断提高，为我乡经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持;必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众 不断获得切实的经济、政治、文化利益。努力实践“三个代表”重要思想，就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，强化立党为公、执政为民的意识，为人民掌好权、用好权。正确处理各种利益的关系，为最大多数人谋求利益。始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，坚持党的群众路线，时刻关心群众，热心服务群众，为群众排忧解难，不断实现好、维护好和发展好人民群众的利益。

深入学习领会和贯彻落实好党的xx大、xx届五中全会精神，要把学习贯彻落实好党的xx大、xx届五中全会精神同实践“三个代表”重要思想结合起来，同推动各项工作的落实结合起来，学习中要注意把握以下几点：一要深刻认识到以为的中央领导集体的务实精神和作风，增强与党中央保持高度一致的自觉性和坚定性。二要深刻认识到要以科学发展观统领经济社会发展全局。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，保持经济平稳较快发展和转变经济增长方式，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。三要深刻认识到建设社会主义新农村重要性。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村发展。四要深刻认识xx届五中全会提出的路线、方针、政策，进一步明确改革的目标、任务、指导思想和原则，确保改革沿着正确的方向进行。全乡各级党组织和广大党员、干部，尤其是领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，采取多种形式，组织好本地区、本部门、本单位的学习贯彻。主要领导亲自抓，带头学习、带头贯彻、作出表率，不断把学习贯彻活动引向深入，使全会精神广为人知，深入人心，振奋全乡广大干部群众的精神，为加快我乡经济社会发展作出新贡献。

(二)把农民增收作为经济工作的首要任务，积极推进农业产业结构调整，大力发展特色产业

我乡是山区农业乡，由于长期以来投入不足，基础设施建设滞后，农业科技发展水平低，农村发展缓慢。因此，农业发展和农民增收关系到全乡经济和社会发展的大局，必须坚持把农业放在国民经济发展的首位，围绕农民增收目标，正确处理好生产与市场、产量与质量、增产与增收、开发与保护的关系，不断提高农业市场能力，增强农产品的市场竞争能力，全面提高农业和农村经济的整体素质和效益。

调整农业产业结构，走特色经济的路子，是增强农民收入，发展农村经济的主要途径。围绕茶叶、八角、甘蔗等3大农产品商品基地建设，进一步优化农业经济结构，注重发挥区域优势，发展优质、高产、高效农业。充分发挥“底圩茶”的优势，按照全县“南药北茶中烟”的产业发展布局，积极争取资金投入，大力改造低产茶园，要在品种选优、规范管理、精深加工、市场营销等方面作文章，把我乡的茶叶产业做大做强，形成“北茶”的中心，将之培育成富民兴乡的支柱产业。

(三)加强基础设施建设，进一步打牢加快发展的基础，扎实推进社会主义新农村

基础设施滞后，是制约我乡经济发展“瓶颈”问题。我们要紧紧抓住中央实施西部大开发的历史机遇，在自力更生的基础上，积极争取上级的扶持和社会投入，统一规划、分步实施，千方百计把我乡的基础设施建设搞上去。“十三五”期间全力实施好以下重点项目：一是加快公路建设，争取立项建设者兔至八达的水泥路或油路，底圩至普龙、叮当、者戛、石尧、坝庄等5条65公里的四级砂石路和普片等6道桥梁。实施全乡40个村小组68.9公里公路的工程建设。二是加快能源建设。实现全乡56个村小组129.5公里的高压输电线路工程，电力覆盖率达100%。实施沼气池20xx口，节能改灶1800口，逐步改善人民群众的生产生活条件。三是各类水利设施建设。做好普盆小(Ⅱ)型水库处漏加固配套工程，建成15座滚水坝、24条三面光沟18000米，提高水利化程度。实施好水土保持，小流域综合治理，继续解决我乡28个小组山区人畜饮水困难问题。四是加强农田基本建设。继续建设高产稳产农田，改造中低产田地，到20xx年全乡改造基本农田地2500亩。五是加快集贸市场建设步伐。做好商贸街的续建工程，力争在“十三五”期末在底圩建成茶叶八角交易市场。

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为党委工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”的原则，加大对农业和农村的投入力度，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌有较大改观。力争实施30个“整村推进”扶贫开发项目，通过示范带动，逐步实现“生产发展、社会富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的社会主义新农村的目标。

(四)解放思想，更新观念，推进对外开放工作新步伐

随着经济全球化进程的加快，特别是中国加入WTO以后，面临着全新的经济环境，乡域经济必将是一种开放型经济，必须坚持解放思想，更新观念。一是要提高开放水平。坚持对内外搞活、对外开放相结合，树立“走出去”和“引进来”的并重观念，不断改善投资环境，充分利用市场和资源，实行全方位、多层次、高水平对内对外开放。二是要改善投资环境。建立健全配套的设施环境、宽松灵活的政策环境、民主公正的法制环境和践行承诺的信用环境，对外来投资主体做到政策上给鼓励、服务上给方便、法制上给支持、经营上给指导、法律上给保护。三是要加大招商引资力度。各级领导干部要树立“发展是硬道理、招商引资是硬本领”的观念，坚持一切工作以经济建设为中心，经济工作以项目建设为重心，项目建设以招商引资为核心，高度重视并切实搞好项目的策划、包装、推荐，以大项目、好项目对外招商引资，对上争取资金，对内激活民资。开动脑筋，千方百计疏通各种信息渠道，努力把县外资金引进来、把国家资金引下来，把民间资金引出来，形成外资、国资、民资齐头并进的新格局，拉动底圩经济的增长。四是要加强对外合作。充分发挥我乡的资源优势，积极发展资本、技术、市场为纽带的多种形式的合作，实现优势互补，促进共同发展。切实做好服务、协调工作，树立良好的对外开放窗口形象，实现全方位的对外开放。五是要做强民营经济。坚持解决思想，大胆创新放开手脚、放宽放活的原则，用好用活扶持政策，切实做好服务功能，创造良好发展环境，积极引导民营经济发展。通过积极有效的措施切实做强、做大开放型经济，使之成为支撑乡域经济发展的主力军。

(五)高度重视各项社会事业建设，促进经济社会发展

实现底圩经济的“追赶式”、“跨越式”发展，关键是科技，基础是教育，核心是人才。科技落后，人才缺乏，劳动者素质低是阻碍我乡经济发展的制约因素。各级领导干部要以科学发展观，用超前的思维和发展的眼光，从讲政治的高度进一步提高对“科教兴乡”战略的极端重要性和紧迫性的认识。

强化科技意识，增加科技含量，提高科技水平，是加快我乡经济社会发展的根本措施。要继续把科技兴农和提高劳动者素质作为科技工作的重点，紧紧围绕支柱和产业基地建设，重点选择对全乡产业发展具有推动作用的实用技术，通过建立科技示范切实发展科技成果转化的试验、示范工作，以科技进步改造和提升传统优势产业。

教育是先导性、全局性和基础性的事业，是科技发展和培养人才的基础，必须坚持和落实教育优先发展的战略地位，大力实施素质教育，举全乡之力打好“普九”攻坚战，确保“普九”目标全面实现，全面实施以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育。加强农村卫生基础设施建设，切实解决农村“看病难”的问题，积极推行农村新型合作医疗工作，巩固和提高参合率;强化公共卫生服务体系和防疫网络的建设，增强应对突发公共卫生事件的能力。积极探索市场化运作新路子，加快群众文化体育事业发展和繁荣。认真组织实施广播电视“村村通”工程，加快广播电视事业发展，提高广播电视人口覆盖率。坚持以人为本，高度重视和解决群众关心的热点、难点问题，建立健全社会保障体系，加快社会救助体系的建设，解决贫困人口的温饱问题。

高度重视人口与计划生育工作。我乡人口基数较大，综合素质低，要把人口与计划生育工作提到重要议事日程，继续坚持和巩固“三为主”，积极推进“三结合”，综合治理人口问题，严格控制人口数量，努力提高人口素质，促进人口、资源、环境与经济社会的可持续发展。

(六)坚持先进文化前进方向，加强社会主义精神文明，促进社会和谐发展

按照代表先进文化前进方向的要求，加强社会主义精神文明建设。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，着力培养“四有”公民。认真贯彻“依法治国”和“以德治国”的方针，全面推行以社会公德、职业道德和家庭美德为重点的道德教育，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。广泛开展乡村群众性精神文明创建活动，继续抓好文明单位、文明村(寨)和“十星级文明户”创建活动，坚决取缔“邪教”组织，努力改造带有迷信、愚昧、庸俗色彩的落后文化，广泛传播科学思想，普及科学知识，弘扬科学精神，倡导科学、文明、健康的生活方式。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，依法管理文化市场，深入开展打击“黄、赌、毒”斗争，为广大群众营造健康文明的生活环境。

(七)加强民主法制建设，确保社会政治稳定

坚持“稳定压倒一切”的方针，切实加强民主法制建设，全面推进“依法治乡”进程。坚持和完善人民代表大会制度，发挥代表联系人民的桥梁和纽带作用。提高政治协商、民主监督、参政议政能力。积极推进基层民主法制建设，巩固和完善村民自治制度，维护好人们当家作主的民主政治权利。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持各套组织按照各自章程独立开展工作，在三个文明建设中发挥作用。高度重视国防教育，加强民兵队伍建设，充分发挥广大民兵在经济建设和维护社会稳定中的作用。

深入开展法制宣传，切实抓好“五.五”普法教育工作，进一步增强各族群众的法制意识，提高党员干部特别是领导干部依法行政的能力和水平。

围绕“社会更加稳定、治安更加良好、民族更加和睦、群众更加安康”的总体目标，自足基层，突出重点，分类指导，进一步完善创建工作目标和工作措施，积极推进“平安底圩”创建活动。进一步完善社会治安排查机制，认真办理群众来信来访，坚决打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。进一步抓好安全生产工作，狠抓各种安全措施的落实，加强对矿山、易燃易爆物品、食品、药品和交通安全监管，有效防止各类重特大事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。

(八)健全目标管理责任制，狠抓工作贯彻落实

实行目标管理责任制是确保完成各项工作任务行之有效的措施。乡党委将继续实行和完善目标管理责任制，进一步完善奖惩措施，加强督促检查工作，对涉及的所有责任项目和工作任务进行集中考核。各村党总支、支部要结合自身实际，把工作任务指标逐项落实，责任明确到人，在全乡上下形成抓落实、办实事、求实效的工作格局，确保各项工作任务落到实处。

三、以开展保持共产党员先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程为契机，积极推进党的建设和干部队伍建设

加强党的建设和干部队伍建设，是加快改革开放和经济建设的根本保证。我们必须按照“三个代表”重要思想和党的xx届五中全会的要求，从思想上、组织上和作风上全面加强党的建设，努力提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御各种不良倾象的能力。

(一)坚持理论联系实际，加强党的思想建设和领导班子建设

理论联系实际是党的一贯作风，加强党的思想建设，最重要的是坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想放在全党的指导地位。各级领导干部要加强思想理论学习，以领导干部的实际行动带动全体党员干部的学习活动。以乡党校为依托，坚持用科学发展观武装全乡党员干部，用党的优良传统和作风教育广大党员干部。要坚持理论联系实际的学风，把理论学习与思想整顿、改进作风紧紧结合起来，突出学习的针对性和实效性，做到言行一致、知行统一。

领导班子建设，要坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本纲领，必须坚持同党中央保持一致，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正代表人民掌好权、用好权。各级领导班子要善于学习，博求新知识，努力掌握和适应新形势、新任务要求的领导方式、方法和艺术，不断提高领导班子驾驭复杂局面的能力。在团结问题上，“一把手”要带头，班子成员作表率，做到顾大局、谋大事、求发展，要相互尊重和支持，多沟通、不拆台，严格执行民主集中制原则，不断完善班子的议事规则和决策程序，相互配合，团结干事，形成合力。

(二)坚持正确的政治方向和用人导向，建设一支高素质的干部队伍

建设高素质的干部队伍，要全面贯彻干部队伍“四化”和德才兼备的原则，坚持把革命化放在首位，严格把政治关、能力关、作风关，真正把理论信念坚定、符合“三个代表”重要思想要求的干部选拔到领导班子中来。加强干部队伍综合素质建设，要不断提高学习能力，建设一支讲政治、肯学习、会学习的学习型党员干部队伍。要不断提高调研能力，坚持经常性深入基层、深入实际、深入群众开展调研工作，用科学的调研成果来指导实践。要不断提高决策能力，做到民主决策、科学决策、果断决策。要不断提高团结能力。善于协调各方，调动一切积极因素，团结全部的力量，形成加快发展的一支高素质干部队伍。

坚持正确的用人标准和用人导向，重在看干部的德才、实绩和对待工作的精神状态，大胆使用勇于创新、群众公认、政绩突出的优秀年轻干部。坚持用好的作风选人、选拔培养和使用作风好的人。加强对老干部工作的领导，充分调动老干部参政议政的积极性，为经济建设和社会事业发展出谋献策，发挥余热。

(三)抓好“三个代表”重要思想和先进性教育活动，切实加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要以深入开展“三个代表”重要思想和先进性教育活动为契机，扎实推进“云岭先锋”工程，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步整顿好软弱涣散的基层党组织，按照“五个好”的要求，切实加强党的基层组织建设。要着力在完善机制、增强活力、突出实效上下功夫，建立健全干部受教育、农民得实惠、组织有加强、经济大发展、社会有进步的长效机制，推进农村基层党组织的制度化、规范化建设。要全面实施“三个培养”把农村党员培养成致富的能手、把致富的能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，使农村广大党员干部成为带领农民脱贫致富奔小康的榜样。要不断探索新形势下加强和改进党的基层组织建设的新途径，真正把各级基层组织建设成为推动与加快底圩经济发展的战斗堡垒。

(四)坚持“党要管党、从严治党”的方针，深入开展反腐败斗争

党风廉政建设和反腐败斗争，教育是基础，法制是保障，监督是关键。要继续开展党性党风和警示教育，使党员干部特别是领导干部在金钱、权力、美色面前时刻保持头脑清醒，从思想上筑牢拒腐防变的防线。要把加强干部思想教育与严格要求、严格管理结合起来，严格执行中央关于领导干部廉洁自律规定和省委、州委、县委关于加强党风廉政建设的若干规定，落实党风廉政建设责任制和责任追究制。进一步完善机制，强化党内监督，高度重视法律监督、群众监督、舆论监督。建立健全领导干部制约机制，加强政务公开的力度。严肃查处党员干部中滥用权力、以权谋私、徇私枉法等违纪违法案件。不断深化纠风治乱工作，从源头上预防和治理各种不正之风，以廉政建设的实际成果取信于民。

(五)切实加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

保持党同人民的血肉联系，是作风建设的核心问题。各级领导干部要按照“八个坚持”“八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的突出问题。加强和改进党的作风建设，关键在领导干部，重点是领导机关。领导干部要认真实践“三个代表”重要思想，按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，切实起模范带头作用，以自身的模范作用带动作风建设，以优良的党风带动政风、端正行风，促进社会风气的根本转变。

坚持党同人民群众的血肉联系，要着眼于深入群众、体察民情、了解民意、集中民智、凝聚民心，把群众的冷暖时刻放在心里，诚心诚意为群众谋利益，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，坚决克服形式主义和官僚主义，集中精力投入工作，立党为公、执政为民，真心实意地为群众谋利益，办实事。

各位代表、同志们：

建设社会主义新农村，是历史赋予我们的重任，让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风，扎实工作，锐意进取，与时俱进，为加快底圩社会主义新农村建设，全面实现“十三五”规划作出更大的贡献!

中国共产党山东理工大学第三次代表大会批准吕传毅同志代表中共山东理工大学第二届委员会所作的工作报告。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，实事求是地总结了山东理工大学第二次党代会以来的工作，客观分析了学校改革发展面临的形势，提出了学校近期及中长期发展目标，明确了学校今后五年的主要工作任务，对提升党建与思想政治工作的科学化水平作出系统部署。报告集中体现了全校共产党员和广大师生员工的意愿，对开创学校各项工作新局面，实现事业高质量快速发展具有重要指导意义。

大会充分肯定学校第二届委员会的工作。大会认为，第二次党代会以来，校党委团结带领全校基层党组织、全体党员和广大师生员工，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人根本任务，立足山东经济文化强省建设，深入实施“质量立校、科研强校、人才兴校、特色名校、开放活校”发展战略，科学谋划，真抓实干，以成为博士学位授予单位、山东省应用型人才培养特色名校首批建设单位等为主要标志，顺利完成第二次党代会确定的目标任务，学校各项事业蓬勃发展，综合办学实力和核心竞争力显著增强。

大会同意报告提出的学校近期及中长期发展目标，以及今后五年的发展指标和主要任务。大会指出，今后五年是学校提升办学质量的重要战略机遇期。面对新机遇、新任务和新挑战，我们必须以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，始终坚持高点定位、深化改革、以人为本、加快发展的工作思路，大力解放思想，全力推进综合改革，实施“人才优先战略”，强化优势特色学科建设，深化人才培养模式改革，增强科技创新和服务社会能力，积极推进国际化办学进程。

大会强调，党的建设是学校事业发展的根本保证。要实现学校既定的发展目标任务，关键在于坚持和加强党对学校工作的领导，关键在于落实全面从严治党主体责任，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

大会号召，全校各级党组织、全体党员和广大师生员工在新一届党委的领导下，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，攻坚克难，锐意进取，为把山东理工大学建成有特色、高水平、国内知名的教学研究型大学而努力奋斗!

一、过去五年工作的主要成就和基本经验

过去五年，市委面对复杂多变的发展环境，团结带领全市人民认真贯彻中央、省和牡丹江市的决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，胜利完成了市四次党代会确定的各项目标任务，为全面实现小康社会目标夯实了基础。

五年的奋斗，财源结构有效改善,经济综合实力重返“十强”。经济实现追赶跨越，主要指标全部提前翻番。预计到年末，地区生产总值完成124.5亿元，是20xx年的2.4倍，年均增长18.8%。全口径财政收入、一般预算收入分别完成14.4亿元和5.4亿元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增长31%和45%。烟厂税收贡献率由20xx年的81.8%优化到62.5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定资产投资完成70.3亿元，是20xx年的10.8倍，年均增长61%。外贸进出口完成1.55亿美元，是20xx年的7.6倍，年均增长50%。投入结构更加优化，累计完成工业投资131.8亿元，占固定资产投资的62.9%。相隔20xx年之后，县域综合实力重返全省“十强县(市)”，取得排名第六的历史性佳绩。

五年的奋斗，经济开发区快速崛起，项目建设开始提质增速。开发区成功扩区到8.32平方公里，绥穆新城加快启动。开发面积由20xx年的0.32平方公里扩展到5.4平方公里，先后被命名为省级新型工业化示范基地、省级财源建设示范园区，连续4年评为省级先进开发区，有望申报成为国家级新型工业化示范基地。生产性服务业日臻完备。铁海联运大连内陆港、国家级家具及木制品质检中心、东北山货交易大市场等一批项目，有力提升了配套服务功能。融资环境有效改善。新引入各类地方性金融机构18家，截文 秘杂 烩网专业代 写QQ80000 2959电话131824 43908至目前全市存款余额实现51亿元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑料制品、新型建材和矿产、绿色有机食品、战略性新兴产业集群粗具规模，一批战略性项目相继落户。五年来，全市累计引进项目407个，其中亿元以上35个，实际利用域外资金132.7亿元，是20xx年的6.5倍，招商引资位列全省前茅。全市规上企业达到76户，工业增加值完成41.8亿元，是20xx年的8倍，年均增长52%，成为经济跨越发展的有力支撑。

五年的奋斗，统筹城乡发展水平有力提升，城市与新农村建设整体推进。城市建设全面升级，绥穆新城高起点规划。累计投入4.2亿元完成市区道路改造、南环路(桥)、“三供两治”、广场建设等重点工程，改造棚户区32万平方米，建设廉租房1289套。市乡村三级交通网络基本形成。八马公路扩建和绥新大道竣工使用，建成通乡(村)公路911.6公里，硬化率达到100%。区域城镇体系基本形成。下城子镇(绥穆新城)被列为首批全省百镇建设试点镇，全市城镇化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先“整乡推进”新农村建设，打造省级五星级村2个、四星级村8个、三星级村29个，改造农村泥草房26.9万平方米。烟、牛、菌“一县三品”为主导的特色农业进程加快。全市农村经济总收入预计完成52.5亿元，是20xx年的1.9倍，年均增长14%。生态建设成果丰硕。完成造林绿化8万亩，治理水土流失面积42.9万亩，城市绿化覆盖率达27%，荣获“全国生态建设示范区”。

五年的奋斗，社会事业长足进步，发展成果最大程度惠及百姓。城乡居民收入水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20513元和11704元，分别是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增长23%和21%。机关事业单位人均月收入达到2625元，是20xx年的2.3倍。社会消费品零售总额完成29.3亿元，是20xx年的2.1倍，年均增长16%。社会保障和社会救助体系进一步完善。累计新增就业24xx1人，城乡最低生活保障、养老保险全面落实，城镇医疗保险覆盖率达90%，新农合参合率达99.9%，成为全国农村和城镇居民养老保险试点县(市)。公共服务能力有效提升。市第一人民医院异地新建，第一中学扩建工程开始启动。成为“全国科技进步先进市”、“全国计划生育综合改革创新典型县(市)”、“科教兴省教育工作先进县”，被授予“中国民间文化艺术之乡”和“中国歌词之乡”。平安##建设成效明显。荣获“全省平安市”、“全国法制宣传教育先进市”。

五年的奋斗，干事创业导向更加鲜明，党的建设不断加强。“创一流业绩是检验干部的重要标准”已经成为广大党员干部的共识。深入开展学习实践科学发展观和“学习型”党组织创建活动，实施重大问题票决制，推行干部公开比选制、“1+X”实岗历练制和村干部职业化管理，领导班子和干部队伍科学发展的能力有效提升。扎实推进“创先争优”活动，推行“四权”运行，实行扩权强镇富村系列改革，有效激发了基层创新创业活力。圆满完成乡镇党委和村党组织换届工作，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。积极开展治庸懒和行政问责活动，党风政风进一步好转。人大和政协依法监督，建言献策，工、青、妇等群团组织认真履责，公检法部门为经济建设保驾护航，全市上下形成了政通人和、风清气正、共谋发展、追赶跨越的浓厚氛围。

五年的实践充分证明，这些成就的取得：

──取决于我们能够找准定位，构筑优势，借助大势求发展。坚定不移地发展“临岸(口岸)经济”，与口岸差异化竞争，错位发展，强力构筑符合##实际的通道优势、腹地优势，坚持不懈打造中俄进出口加工基地，形成了##在哈牡绥东对俄贸易加工区上独有的区位价值和产业特色。

──取决于我们能够不断解放思想，心无旁骛，攻坚克难干大事。坚持执行力建设“三大纪律、八项注意”，不涣散、不懈怠，埋头苦干抓落实;抓住制约发展的诸多矛盾，敢于负责，善于破难，用敢想、敢闯、敢试的胆识和勇气干成了一桩桩可载入发展史册的大事、好事;倡导胸怀宽广、舍得让利、包容失败的价值取向，形成了独具##特色的能干事、会干事、干成事的社会氛围。

──取决于我们有良好的政风民风，友好传承，凝聚合力促发展。上下届友好传承，班子间戮力同心，只要看准的事就不变调、不争论，一以贯之抓推进，形成了具有地域标志的传承、干事、和谐、正派的政治风气。加之历经百年戍边和移民文化积淀并带有新时期特征的##人淳朴、耐劳、兼容、豪放的民风本性，都成为追赶跨越、一往无前、战无不胜的精神财富和发展环境。

──取决于我们始终坚持民本宗旨，改善民生，营造和谐稳定的社会大环境。始终把人民最关心、最直接、最现实的利益诉求作为头等大事，事涉民利，则真关心、真投入、真落实;事关民安，从来不侥幸、不大意、不含糊，用我们的真情付出赢得人民群众的安居乐业，成为加快发展的内在动力。

奋斗从来艰辛，成果得之不易。这些成就的取得，源于上级组织的正确思路和坚强领导;得益于历届市委、政府打下的坚实基础;归功于全市党员干部和广大群众的团结奋斗;凝结着外来投资者和所有纳税人的心血汗水;离不开人大、政协、驻穆部队、中省直单位和社会各界的关心支持。在此，我代表中国共产党##市第四届委员会，向所有为##建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

站在新起点，面对新征程，##开始迎来新一轮竞相发展的新挑战、转型升级的新考验、率先跨越的新期待，在这事关##长远的重要转折期，我们必须抢抓机遇、勇于超越、奋力争先。

二、加快三个率先，全面建设幸福##

经过发展的积淀，我市人均GDP已经超过6000美元，逼近全省“十强县(市)”第一方阵。人民群众的物质文化需求日益旺盛，追求体面、尊严和高质量生活已成为强烈呼声，让最广大人民群众富裕起来、健康起来、幸福起来已成为##的最大实际。未来五年跨越“”，要实现再造一个“新##”的宏伟目标，不仅是经济总量要翻番，更需要各项社会事业同步发展。##全面实现小康社会目标的核心任务是坚持“三提升三率先”，建设一个产业相对发达、环境生态宜居、社会和谐稳定、人民共同富裕，全市人民有强烈归属感、自豪感、荣誉感的幸福##。

建设幸福##体现了执政为民的根本宗旨，顺应了人民群众的殷切期盼，符合科学发展的内在要求，具备良好的基础条件。建设幸福##是对历届班子执政理念的继承和发扬，是新时期建设产业##、生态##、文化##的更高追求，是指导##实现跨越争先的行动纲领和源动力。建设幸福##不仅仅是确立一套考量问质的指标体系，更是一个全市动员、共富共进、跨越争先的发展过程。建设幸福##，全面发展是最终目标，统筹协调是根本方法，循序渐进是客观要求，共建共享是基本原则。

未来五年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们必须以更加清醒的头脑，找准加快“三个率先”的新方向和新动力。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代主流。随着“新普京时代”的即将来临和俄罗斯年底加入WTO，中俄两国世代友好、永不为敌的战略合作伙伴关系更加稳固，两国确立到20xx年贸易额达到1000亿美元的目标，为我们“打俄罗斯牌，借口岸光”提供了根本性的政治和经济保障。“牡绥地区”列入国家“”规划重点发展区，哈牡绥东对俄贸易加工区战略不断深化，为具有连接内陆与口岸城市中转、传递、转化功能的##提供了抢占制高点、形成增长极的外部条件。新时期的消费特征和投资拉动占主导的阶段特征，决定了我市已经开始进入消费结构升级转型期，扩大内需将是刺激经济发展的首要任务和长期方针。据测算，我市固定资产投资每增加1%，可拉动GDP增长0.43个百分点;城镇化率每提高1%，可拉动GDP增长1.5个百分点;每增加一个城镇人口，可带动10万元左右的建设投资;房地产每万元投资可创造税收1300元。推进城镇化进程将是我市扩大内需、加快发展的主要动力、重要抓手和现实选择。

同时，我们也要清醒地看到发展中存在的差距和问题。一是经济总量仍然偏小，追赶压力很大。与全省“十强”前三名县(市)的GDP、一般预算收入、固定资产投资规模相差很大，甚至是倍数关系。排在我们后面的东宁、宾县、尚志、宝清追赶势头强劲，大有赶超之势。二是产业结构不尽合理，调整压力很大。我市三次产业结构失衡，农业不强、服务业等第三产业发展滞后，已经成为影响加快发展、协调发展、可持续发展的结构性矛盾。三是能力素质不适应问题突出，提升解放思想能力、优质服务能力和执行落实能力任务相当艰巨。面对牡丹江市委提出“发展看##”的殷切期望，我们没有丝毫理由为业已取得的成绩沾沾自喜、放松懈怠，必须倍加努力，始终保持旺盛的精神状态。

今后五年，我市经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以“三提升三率先”为主题，坚持内需拉动、招商带动、开放牵动、创新驱动方针，全力推进大城(镇)大村战略，建设三个新城，打造五大产业集群，实施十大民生计划，经济综合实力进入全省“十强县(市)”第一方阵，开辟建设幸福##新阶段。主要奋斗目标是：地区生产总值达到249亿元，五年翻一番，力争四年翻一番;全口径财政收入和一般预算收入分别达到45.7亿元和17.1亿元，全社会固定资产投资、招商引资到位额分别达到285.3亿元和186亿元，对外贸易进出口总额达到4.9亿美元，均实现三年翻一番;社会消费品零售总额达到70亿元，实现四年翻一番。

(一)以经济转型升级为动力，率先跨越发展。率先跨越发展是建设幸福##的前提，加快转型升级是率先跨越的基础。未来五年，要做精一产，做强二产，做大三产，将三次产业比调整到11.8：52.9：35.3，补齐三产“短腿”，逐步构建起以新兴产业为引领，以先进制造业为主体，以现代服务业为支撑，以特色农业为基础的现代化产业新格局。

──实施大城(镇)大村战略，构筑“产城融合”新空间。今后一个时期，实施大城(镇)大村战略总的想法是：拉开城镇框架，拓展发展空间，以八面通老城为依托，以绥穆新城为新中心，以中国建材城、高铁新城为两翼，以##镇大屯村为拓展区，打造五个中心城镇组团，带动建设一批中心村。北部以八面通老城为依托，八面通、河西、福禄组团发展;中部以中心带两翼，绥穆新城(下城子)与中国建材城(马桥河)、高铁新城(兴源)组团发展;南部以大屯拓展区为方向，##、共和组团发展。提升城镇的承载能力，使产业发展和城镇化进程有机融合，带动新型城镇化功能的培育，形成三次产业融合、城乡统筹协调、人与自然和谐的城镇发展新格局。当前要重点启动“一区(开发区)三城(三个新城)”建设，为人口集聚拓展新空间，为培育大产业、大项目、大企业搭建新平台，为寻找扩大内需切入点提供新抓手。要进一步理顺机制体制，以“一区”带“三城”，分别成立三个新城管委会，制定产城融合、新老城镇融合的发展规划。实施“小巨人企业151培育工程”(销售收入20xx万元企业达到100户、亿元左右企业达到50户、5亿元以上企业达到10户)。到20xx年，“一区三城”产业项目实现“双三百”目标(销售收入突破300亿元，中小企业数量突破300户)。加快打造绥穆新城。努力做好先进制造业、生产性服务业、房地产业三篇文章，三年打基础，五年见规模，十年成新城。五年内，实现人口5万、开发面积10平方公里、税收5亿元目标。通过经营城市和土地，突破资金瓶颈。加快市政基础设施建设与管理，不断增强公共服务能力，中央商务区粗具规模。建成新城物流、专业市场、金融、教育、会展、商务中心;打造高端新兴产业园区、总部经济园区。有序推进中国建材城。规划开发3平方公里，完成“九通一平”基础设施配套，以马桥河镇政府东迁为牵动，依托大企业、大财团，依托中俄两种资源、两个市场，建成国家级木材集散中心、玄武岩精深加工基地等一批战略项目。积极发展现代建筑产业(住宅制造业)，抢占城镇化建设市场，形成核心竞争力，建成面向远东、辐射东北的独具特色的新型建材和现代建筑产业园区。启动建设高铁新城。依托牡绥高铁门户优势，启动高铁新城路桥接入规划，以##新站为核心区，以中心广场建设为牵动，规划开发3平方公里，建成集休闲旅游、餐饮娱乐、文化创意、生态产业、房地产等于一体的商贸服务综合体，成为哈牡绥大通道战略新节点、##城市景观新地标和拉动产业增值发展新中心。

──抢占战略制高点，构筑现代服务业新体系。要使“一区三城”成为哈牡绥东对俄贸易加工区迅速崛起的增长极、隆起带、领军者，必须不遗余力、先人一步，抢占战略制高点，拥有更多话语权。抢占物流制高点。编制区域性物流规划，做好铁海联运、陆海联运文章，实现铁海联运大连内陆港常态化运行，海关、检验检疫、港口、船公司、货代和报关公司等部门入驻运营,完备口岸、现代物流、信息管理等生产生活服务功能，力争建成国家B型保税物流，成为名副其实的区域性物流中心。抢占市场制高点。规划和建设面向俄罗斯的轻工产品市场体系，壮大以国家级木材集散中心、东北山货交易大市场、工程机械及农机具大市场、东莞家具直销中心、大豆批发市场为重点的中俄边境市场集群，带动会展、餐饮等三产全面发展，打造辐射东北和远东地区的交易中心。抢占金融服务制高点。实施“金融强市”战略，强化诚信体系建设，招引更多金融机构入驻;探索成立政府、企业共同入股的信用担保公司;做强城投公司，拓展融资渠道，创新金融产品。各类金融机构达到40家以上，金融业税收实现年均递增20%以上，成为全省融资环境最优城市。抢占科技人才制高点。建成绥穆新城教育中心，利用返城大中专生和初中毕业生资源，以职业高中、职业学历教育为重点，发展职业教育产业，打造面向哈牡绥东对俄贸易加工区的适用人才培训基地。完善院市共建、百名专家顾问团工作制度，整合高端人才技术资源，服务地方发展。注重引进科技型、管理型、实用型人才，优化人才发展环境，打造人力资源品牌。到20xx年，三产增加值达到85.3亿元，实现三年翻一番。

──壮大五大产业集群，构筑财源结构新框架。全市规上企业数量达到200户以上;工业增加值、销售收入、应交税金分别达到128亿元、425亿元和20.3亿元，三年翻一番，彻底转变烟厂“一柱擎天”的财政收入格局。壮大木家居产业集群。以实木家具、地板、门窗、木制别墅等为主攻方向，终端企业发展到50家以上，销售收入达到100亿元以上，建设“木家居之都”。壮大塑料加工产业集群。以建设北方塑料产业基地为主攻方向，实现塑料产品系列化，提升产品层次，销售收入达到50亿元以上。壮大新型建材和矿产产业集群。以现代建筑产业和矿产资源深度开发为主攻方向，在煤炭、石墨、玄武岩精深加工和俄罗斯矿产资源“落地加工”上实现突破，销售收入达到100亿元以上。壮大有机食品产业集群。以北方粮、果、菜、药加工为主攻方向，培育龙头企业，着力打造名优品牌，形成具有较高知名度的“##有机食品品系”，地理标志和无公害、绿色、有机食品标识达到100个，销售收入达到10亿元以上。壮大战略性新兴产业集群。以新能源、新材料、新能源汽车、生物医药、节能环保、高端装备制造等产业为主攻方向，实现重点突破，销售收入达到50亿元以上。加大对企业技改扩能扶持力度，提升企业管理水平，增强自我发展能力。全力实施商标品牌战略，搞好品牌、商标梯队发展和认定培育，力争注册中国驰名商标1个、省级著名商标10个，争创全国知名品牌创建示范区。用五年的时间，打造一大批亿元销售收入、千万元税金企业，使五大产业集群三年有小成、五年有大成、十年成基地。

──深化四大合作机制，构筑对外开放新优势。树立强烈的开放意识、口岸意识和前沿意识，全面落实省委省政府“进口抓落地、出口抓加工、合作抓园区”的部署，在接轨口岸、服务内陆中打造独具特色的“临岸(港)经济”，使##成为哈牡绥东对俄贸易加区上最佳的口岸加工腹地和项目承载平台，创建国家级边境经济合作区。到20xx年，外贸进出口企业达到150户以上。深化对俄合作机制。加强与俄友好城市的经贸科技交流合作，建立政府间协调机制、定期会晤机制和学术、文化、经贸信息交流机制，充分把握俄罗斯入世后带来的新机遇，加快推进境外园区建设;围绕加工贸易和地产品贸易，培育壮大以塑编、建材、家居制品、木材、矿产、蔬菜等为代表的进出口加工贸易群体，推进对外贸易转型升级。深化绥穆合作机制。深入推进绥穆经济一体化，实现与口岸城市高层协商、高端定位、高点起步、高速融合，在推进对俄合作的大口岸、大平台、大物流建设中零距离接轨，差异化竞争，错位发展;强化区域协调，制定城际发展规划，协同经济政策，放权让利，发展“飞地经济”、“托管经济”，在打破行政区域界限上破题;抓住牡绥铁路改造契机，盘活利用既有线资源，积极探索引入俄罗斯宽轨;完善共建责任和利益分配机制，推进绥芬河综合保税区功能后移，建设中国建材城配套加工区，有效承接口岸外溢效应。深化南北合作机制。不断增进与长珠三角、环渤海湾等地区的政府、协会、商会、企业间友好往来，加强定点定向招商，完善产业转移承接机制，提高南联北开效果，把临岸优势、通道优势和进出口加工基地优势变成我市南北对接的发展优势。深化局市共建机制。完善局市共建规划，健全干部交流、日常联络、局市例会、情况通报和共同督办推进机制，推进区域内小城镇(场、村)基础设施共建，发展特色主导产业和林下经济，携手招商引资上项目。有效整合医院、学校资源，形成和谐有序、共同繁荣的区域发展格局。

──加快产业化进程，构筑现代农业新格局。逐步构建起特色化、规模化、标准化、专业化、生态化的现代农业格局，突出烟、牛、菌“一县三品”特色农业，创建国家有机农业示范基地。到20xx年，农村经济总收入达到80亿元，年均增长9.6%。培育合作组织，推进基地建设。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香猪养殖、北药种植、山产品采集为主，重点发展林下经济和生态旅游;中片兴源、下城子、马桥河，以“两烟”栽植、蔬菜出口基地建设为主，建成红塔集团、湖北中烟、上海烟草集团三个基地，重点发展烟草经济和出口农业;北片八面通、河西、福禄，以休闲度假服务、城市肉菜供应为主，结合新农村建设“整村推进”工程，建成一批独具特色的田园生态“农家乐”，重点发展城郊经济;以##河为轴，实现食用菌产业标准化规模扩张，争创中国食用菌之乡;继续扩大牧草种植规模，建成“中国北欧”牧草种植核心区。到20xx年，牛存栏和出栏分别达到15.3万头和5.7万头，食用菌总产量达到40万吨，两烟商品量力争实现20万担，烟叶税收达到1亿元，拉动农民增收2亿元，各类协会、合作社发展到150个。

(二)以机制体制改革为动力，率先创新社会管理。创新社会管理是建设幸福##的动力和保障，创新的程度决定着发展的维度。要着力破解制约发展的机制体制痼疾，在一些事关##更好更快更大发展的重要问题上大胆创新、先行先试。

──鼓励农民转户进城，在缩小城乡差距上先行先试。要想从根本上改变我市村屯点多面广，人口分布、基础设施和社会资源配置不合理的现状，缩小城乡差距，使农民共享发展成果，必须坚定不移地鼓励农民变居民，通过减少农民实现富裕农民。要着手研究农民变居民一系列配套政策，提升公共服务能力，保证转户后与城镇居民享有同等待遇，实现就业、养老、医疗、住房、教育等保障一步到位，为转户居民提供充分的就业机会和相匹配的生活环境;要保证转户居民在承担相应义务的前提下，享有和原所在村村民同等权益，解除“转户”的后顾之忧。

──深化扩权强镇改革，在激发乡(镇)村发展活力上先行先试。推进城镇化、工业化、农业现代化的关键，在于乡镇一级政府是否有自我发展的实力。要进一步深化财税体制改革。按照多劳多得、超收多奖的原则，鼓励乡镇大力发展产业项目和房地产开发等创税经济，把精力引导到培植税源、增加财税收入上来;引导到先做大“蛋糕”总量，再多分“蛋糕”增量上来，在保证基数、扩大增量上做文章。进一步改进转移支付办法,采取差异化奖补措施，加大对乡镇、村“以奖代投”的力度，最大限度地调动乡镇、村创税积极性。研究破解桎梏乡(镇)村经济加快发展的政策、规定和管理模式，赋予更多放开、放手、放活的权限。

──激励全民创业，在实现共同富裕上先行先试。走共同富裕道路，除了做大经济总量，不断提高公共财政收入，还要发动全民创业，培育创业城市，壮大中等收入人群比例，直接增加个体收入，同时提高政府和社会对弱势群体的救助能力。我市目前城乡储蓄余额中有40多个亿是个人存款，加快民间资金转化为民间资本，加大金融部门贷款和政策扶持，就可以“四两拨千金”，放大到近百亿的规模，培养一大批自己的创业“小老板”。因此，更新就业理念，培育创业文化，优化创业环境，激励全民创业，已成为今后一个时期的迫切任务。要放宽经营条件，加强创业技能培训和指导，壮大个体工商业户和农村经纪人群体，鼓励创办投资10万元左右的微型企业，采取资金补贴、税收返还、融资担保、规费减免等措施，扶持大中专毕业生、转户居民、失业人员、文化创意人员、信息技术人员等自主创业。到20xx年，个体工商业户和农村经纪人发展到1万个，微型企业发展到200个，劳动力就业率超过96%，城镇登记失业率控制在3%以内。

──探索政府购买公共服务机制，在创新社区建设上先行先试。社区组织行政化、服务功能虚化、凝聚力弱化，是社区建设面临的共同难题。解决这一问题的关键，在于解决资金投入渠道，转“职能”为“功能”，调动社区组织积极性。转变政府投资方式，探索由政府花钱办社区转向政府花钱买服务，逐步实现公共服务的社会化和市场化。全面梳理社区各项功能，合理划分社区范围，制定服务标准，测算服务成本，搭建各类服务平台，做好绩效评估。能实行货币化服务的，无论居民、政府还是其他社会组织都实行货币化购买服务，保持社区组织微利可持续经营，形成政府管理和群众自治的有效衔接和良性互动。

──推行项目化管理，在提高行政效能上先行先试。建设幸福##，实现跨越争先，要全面借鉴现代企业管理模式，推行项目化管理。实行重点工作立项制，确认项目内容、任务分解、承办单位、完成时限、协作部门，编制项目计划，签发项目合同，全程“挂号”督办，按时限考评“销号”结案。社管局要成立效能投诉中心，建立投诉受理回复、行政过错问责等工作机制，评定目标完成等次，直接与干部奖惩、任用挂钩。

(三)以改善民生为动力，率先实现富裕小康。富裕小康是建设幸福##的出发点和落脚点。缩小城乡、区域、贫富三个差距，必须坚持统筹城乡发展，加快共同富裕，实施“十大民生计划”，让人民群众共享发展成果。到20xx年，城镇化率达到55%以上。城乡居民收入差距争取控制在2:1之内，基尼系数由目前的0.43缩小到0.4以内，好于全省平均水平。

──加快分配制度改革，实现收入更充实。实施“工资倍增计划”。建立机关事业单位工资增长机制，实现工资五年翻番，力争四年翻番，确保五年追平绥芬河。实施“促农增收计划”。落实“三农”扶持政策，不断提高农民素质，做好农民的民生保障工作。鼓励农民按照自愿原则以承包经营入股建立股份合作社，对农村集体资产进行量化确股，让广大农民享有按股分红的权益。引导金融机构开办土地承包经营权、林权和农村居民房屋所有权“三权”抵押融资业务，完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策，落实政策性担保、财政贴息等扶持政策，为农民提供便利、高效、实惠的融资服务。拓宽增收渠道，增加城乡居民经营性收入和财产性收入，确保农民收入水平五年追平东宁。到20xx年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现52743元和220xx元，达到全省一流水平。

──完善基础设施建设，实现环境更宜居。坚决不以牺牲生态环境为代价换取工业化与城镇化。要优化城镇发展布局，加快城市总体规划与“”发展规划、土地利用总体规划“三规合一”。优化城市设计，树立精品意识，塑造鲜明的城镇特色。加快以“三供两治”为重点的公共基础设施建设，集中各种力量建成奋斗水库，从根本上解决生活生产用水瓶颈。推行精细化管理，提升城市现代管理水平。实施“住有所居计划”。在3—5年内基本完成建制镇近300万平方米棚户区改造任务，加快农村土地和房屋市场化改革，实施保障性安居工程，加快“双转”(农民和林场职工向城镇转移、平房居民向楼上转移)步伐。推广“整乡(镇)推进”、“整村推进”模式，规划建设好50-80个中心村。实施“路有所畅计划”。实现城乡路桥交通提档升级，达到全衔接、全沟通、全畅达，让城乡居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的交通服务。实施“生态##计划”。加强退耕还林和水土流失治理工作，采取生物、工程等综合措施，实施好母亲河保护规划，建设启用沿河乡镇污水处理厂和垃圾分类处理场;完善生态建设投入机制，加大生态管护力度，创建全国水保型生态产业园。大力推进森林进城和园林下乡，倡导节能减排低碳生活，加大环境整治力度，促进人与自然和谐发展，创建国家级园林城。到20xx年，森林覆盖率达到65%以上。实施“平安创建计划”。大力营造团结和谐的政治环境、安定平稳的治安环境、公平正义的法治环境、安全放心的市场环境，争创全国平安县(市)。

──加强文化建设,实现精神生活更丰富。保持高度的文化自觉和文化自信，实施“文化惠民计划”，深入推进文化##建设。构建##特色文化的核心内涵。积极从百年戍边移民文化、闯关东拓荒文化、抵御外寇抗联文化，以及改革开放30年的新时期跨越发展文化中汲取营养，树立正确的文化导向，深化文化体制改革，培育文化产业，创作文化精品，叫响##文化品牌。加强社会主义核心价值体系和诚信体系建设。深入开展幸福教育，引导群众树立正确的人生观、价值观和幸福观;推进以“三优文明城市”为统领的群众性精神文明创建活动，大力创建幸福社区和幸福家庭。到20xx年，全市幸福家庭创建面达到100%，幸福家庭达到2万户以上。开展群众性文体活动，提高人民群众的整体素质，树立良好社会风尚，营造文明人文环境。辟建大文化阵地。深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，按照创建国家公共文化服务体系示范区的总体部署，建成##河文化艺术中心、图书馆和体育馆，规范建设乡镇文化站8个、文化广场8个，村(社区)文化活动室48个、文化广场133个。

──加大公共财力倾斜力度，实现保障体系更健全。实施“城乡保障计划”。建立起覆盖城乡的多层次保障体系，实现基本公共服务均等化，社会保障覆盖率、社会救助率均达100%，确保人人享有基本社会保障，最终实现全民社保。实施“教育提升计划”。整合教育资源，在推进九年义务教育的基础上，重点提高高中和职业教育升学率，努力办好人民满意教育，实现人人享有优质教育，使我们的孩子愿意在家乡就读。实施“全民健康计划”。改善医疗卫生环境和医疗服务质量，实现人人享有优质医疗卫生服务。完善社区首诊、分级医疗和双向转诊制度，严格规范药品价格和医疗服务收费，切实减轻群众医疗负担。做好人口和计划生育工作，提高人口质量;深入实施全民小康健身工程，不断提高人民群众身体素质，适应建设幸福##需要。

三、加强党的领导，为建设幸福##提供坚强保证

建设幸福##是对全市各级党组织和广大共产党员的新要求、新号召和新考验。必须深刻理解牡丹江市委“三实两创”(求实、务实、落实，创新、创一流)的精神实质，把握效率、标准、细节要求，树立激情、责任、担当标准，深入开展“三提升三率先”主题实践活动，并贯穿建设幸福##各项工作的始终，切实提升党的执政能力和先进性，为建设幸福##提供坚强有力的政治保证。

(一)以弘扬##精神为统领，在建设幸福##中提升解放思想能力。思想建设是党建的灵魂。提升广大党员干部的解放思想能力，是加快三个率先的根本前提。必须形成共同的理想信念，凝聚强大的精神力量和智力支撑。

──要在与时俱进地弘扬##精神中解放思想。##从历史上的边陲苦寒之地，发展到今天的龙江创业热土，是需要一种精气神驱动的。这种##精神是在开辟##历史的伟大进程中，无数先贤在不同的时期用同样的心血和汗水，用同样的艰苦奋斗、百折不悔、忘我拼搏和大气包容凝结成的统御灵魂的精神支撑，是这方黑土地几千年传承不衰的文化瑰宝，是引导一代又一代##人勇往直前、奋斗不息的内生动力。新的历史时期，##精神也会在波澜壮阔的生动实践中不断注入新的内涵，与时俱进地被赋予时代特色，形成##人的共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。解放思想，就是要不断以开放兼容、敢为人先、真诚守信、坚韧乐观的新时代##精神激励每一个##人大胆实践、大胆创新、大胆跨越。实现新时期跨越争先，需要“激情”。激情是一种豪迈，是对事业无限热爱而全身心投入的冲天干劲;激情是一种状态，是在忘我工作中表现出来的淋漓酣畅、慷慨激昂的激越情怀;激情也是一种强度，是在强烈责任感、使命感、事业心的激发下巨大潜能的喷涌勃发;激情还是一颗火种，燃烧自己的同时，也在感染和激励着别人。没有激情，做人就没有魂牵梦萦的奋斗目标;没有激情，做事就没有欲罢不能的内在动力。要珍惜每一个岗位、每一次机会，奋发向上，爱岗敬业，在工作与奉献中展示自我、塑造自我、成就自我，把个人的理想、抱负融入到跨越争先的伟大实践中来。实现新时期跨越争先，需要“敢争”。引进长春皓月、建设北方塑编城、招来大连内陆港、申办国家级家具及木制品质检中心、争取八马公路省级投资……每一个鲜活成功的事例都告诉我们，没有做不到，只有想不到。我们最需要破除的禁锢，就是由于有限的认知带来的思想和胆量上的局限性。要与时俱进，敢想别人之未想，常人不敢想的事;要敢为别人不敢为，常人干不成的事;要想在别人之前，抢在别人之先，敢走别人未走过的路。实现新时期跨越争先，需要“坚韧”。做任何事情，都会遇到艰难险阻，甚至是难以逾越的障碍，关键看我们有没有足够的毅力、足够的信心、足够的勇气去坚持。很多时候，成功并不遥远，没有成功只是因为没有耐力坚持。要面对强敌永不言败，面对艰难永不服输，一线希望，百倍努力，不屈不挠，不达目的誓不罢休。要永远坚定信念，永远坚持理想，永远相信目标一定会实现，永远保持昂扬向上的斗志，“没有好办的事，也没有办不成的事”。实现新时期跨越争先，需要“担当”。担当就是责任，担当就是勇气，担当就是自信。遇到问题迎难而上，有了责任勇于承担，执行决策不含糊、风口浪尖不卷刃、急难险重站出来，这是一种襟怀坦荡、无私无畏的高尚品格，这是一种建立在成熟、自信、果敢和缜密思考后的科学决断，这是一种对自己、对他人、对事业勇于负责的党性和良知。广大党员干部都来做勇于担当的人，我们的事业才能战无不胜、屡战屡胜。实现新时期跨越争先，需要“包容”。任何决策，都有风险。现代企业管理学告诉我们：100%能看准的事，都让别人干完了;80%能看准的事，别人一定正在干;60%看准的事，就值得我们去尝试。闯了、试了，可能成，也可能败;不闯、不试，注定原地徘徊，甚至“一篙松劲退千寻”。要倡导创新，鼓励突破，放开胸怀，包容失败;要有天下一切均可为我所用的胸怀和雄心，天下资源为我使，天下人才为我用;要欢迎天下各种资源、各种人才、各色文化、各种所有制经济都到##汇集，只要不违法，我们就欣赏，汲取精华，融会贯通。

──要在坚持不懈地学习提高中解放思想。提升解放思想能力不能空对空，需要通过开展扎实有效的学习，来实现思想观念和工作能力的全面提升。各级领导干部特别是主要领导要带头学习，扎实推进理论提升，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。按照吉炳轩书记对全省领导干部提出的“多读书、广读书、读好书”的要求，在全市党员干部中掀起学习政治、经济、法律、历史、文化、科技等知识的新高潮。要不断强化学习型班子建设，形成干部教育培训日常动态管理和领导干部督学等长效机制，让学习成为党员干部的一种习惯。要坚持用“走出去”的办法，完善学习考察、挂职锻炼等培训方式，使党员干部走出封闭，拥抱世界，拓宽视野，增长见识，从根本上培育锻造善于将一切优秀成果拿来为我所用的大视野、大智慧和大气魄。

(二)以创一流业绩为标准，在建设幸福##中提升优质服务能力。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。提升优质服务能力是建设幸福##对各级党组织和广大党员干部的基本要求。要牢固树立“你有想法，我就有办法”的服务理念，打造##服务品牌，超越自我、追求卓越，干则一流、不留遗憾。

──完善科学领导体系，提升市委统揽全局的水平。市委全委会和会是建设幸福##伟大事业的领导核心，是焕发全市人民的智慧与热情、汇聚各方力量的总引擎。必须着力加强自身建设，构建市委“总揽全局、协调各方、民主决策、有效监督”的领导体系，充分发挥市委统揽全局的核心作用、把关定向的决策作用。尊重事物规律，有所“为”有所“不为”。进一步加强民主集中制建设，不断完善重大问题票决制，认真听取社会各界人士、专家学者意见，促进民主决策、科学决策。强化人大依法监督，支持政协民主监督，引导社会各方积极建言献策。完善四套班子齐上经济主战场工作机制，每个领导要拿出三分之二的时间和精力抓产业、抓项目、抓落实。各党委部门及工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要积极探索向经济工作倾斜的工作机制，服从服务于发展，丰富党务工作内涵。

──深化“三进三包”活动，凝聚服务发展的合力。“三进三包”活动既是密切联系群众的渠道，也是为民办实事的平台，更是锻炼干部、展示才干的舞台。要把“三进三包”活动制度化、常态化、具体化，注重实效性、长效性，在实践中不断充实、完善和丰富内涵。进连队，重在拓视野、强意志、严风纪，要采取“轮训”的办法，有计划地组织相应年龄段的干部轮流进连队锻炼。进企业，重在为企业办实事，要整合包扶力量，确保进得去、蹲得稳、用得住、叫得响，让企业老板做评委，去评价包扶干部的作为与得失。进村屯(社区)，重在知民情、解民忧、聚民心，要在村屯(社区)建立群众工作站，每月逢5进站工作，市乡两级工作队员联合进点，加强民情调研，注重一线调解，代理信访案件，掌控社情信息。实现变管理为服务、变上访为下访、变被动为主动、变堵防为疏导、变转办为承办，把服务做到群众身边。树立正确的干部任用导向，推行牡市提出的《四位一体干部选拔任用工作机制》，不断深化干部人事制度改革，把“创一流业绩”作为各级党组织和广大党员的自觉行动和工作标准。深入开展“创先争优”和“三级联创”活动，加强基层组织建设，打造特色鲜明的##党建品牌。

(三)以强化机制制度为保障，在建设幸福##中提升执行落实能力。机制和制度是提高和维系党的执政能力的基础框架。必须不断推进党的管理体制和工作机制的科学化和规范化，把“执行”当天职，快速抓推进，高效抓落实。

──健全工作推进机制，为执行力建设提供制度保障。机制能够强化“责任”，机制能够点燃“激情”，机制能够鼓励“担当”。机制落实到位，才能使监督不流于形式，才能使奖惩震撼心灵。要落实市级领导重点工作和重大项目包保制，通过实行经济和社会发展项目化管理，把工作压力传送到每个环节和每个单位，激发干部群众干事创业的干劲。必须严格落实督查机制，建立倒逼机制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，确保任务落实。以“善谋事、会干事、能成事”为检验标准，构建科学的干部考核评价体系。深化党务政务公开，强化服务效能建设，健全“一站式服务、一网式审批”、“公开承诺”、“全程代理”等制度。完善业绩公示制，开展“百姓评三风(党风、政风、行风)”活动，让人民群众享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权。

──健全惩防监管体系，为执行力建设提供纪律约束。市委全委会和会要发挥执行落实的表率作用，在贯彻落实市委决策中保持政令畅通的权威性。每一名党员干部都要带头遵守执行力建设的“三大纪律、八项注意”，不理解的在执行中理解，决不允许按自己的认知水平、自己的好恶去取舍执行，这是一名称职干部的基本素养。创一流、当排头、作表率就必须有超出一般的工作效能，不看过程看结果，只争朝夕，时不我待，执行有力，掷地有声。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，着力推进惩治和预防腐败体系建设，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督和制约。持续开展治庸懒散和中梗阻行动，严肃查处损害群众切身利益的案件，严厉打击不作为、乱作为和消极腐败等行为，为经济社会实现更好更快更大发展营造风清气正的发展环境。

各位代表、同志们，##已经跨入一个新的发展阶段，宏伟的蓝图鼓舞着我们，崇高的使命激励着我们。让我们在省和牡市委的坚强领导下，团结带领广大党员和干部群众，继往开来，凝心聚力，同心同德，开拓进取，加快“三个率先”，建设幸福##，为全面实现小康社会目标而努力奋斗!

9月5日下午，参加永定区第七次党代会的各代表团结合实际，就六届区委、纪委工作报告展开了热烈讨论。祝云武、朱法栋、程漫、郑遐耀、全有军、欧湘云、王学军、田敏、沙存善、安守金、吴文斌、刘三阳、苏振、向鑫等参加分团讨论。

讨论中，代表们纷纷对永定区第七次党代会上区委、区纪委的工作报告给以高度肯定。代表们认为，祝云武同志所作的工作报告，全面回顾了永定区五年来所做的工作，客观分析了当前全区面临的困难和问题，明确提出了今后五年的发展战略、指导思想、目标任务和工作措施。区纪委提出的全面从严治党，强化监督执纪问责，为全区经济社会又好又快发展，提供了坚强的政治和纪律保证。代表们都一致认为这两份报告高屋建瓴，思路清晰，目标明确，将引领永定全区在建设文化旅游产业强区，朝着在全市率先全面建成小康社会的道路上奋勇迈进。

★永定区第七次党代会代表集体接受廉政警示教育

为进一步筑牢各级党员干部职工拒腐防变思想道德防线，强化换届工作纪律。9月5日，永定区组织第七次党代会全体代表观看了《镜鉴》及《不可触碰的底线》警示教育片。

警示教育片主要通过“湖南衡阳破坏选举案”和“四川南充拉票贿选案”两个案件中涉事官员的忏悔、案件情景再现等形式，深入剖析了破坏选举和贿选给党和政府带来的重大危害，提醒和告诫各级党员干部任何时候都不能丧失理想信念、党性立场和党性原则，党纪国法不容挑战，政治底线不容触碰。同时要深刻吸取衡阳破坏选举案的教训，“立纪律，严纪律”，切实把纪律和规矩挺在前面。通过观看该片，全体与会人员表示，要深刻吸取两个案件的教训，让警钟在耳边时常敲响，把党规党纪牢牢刻印在心上，落实在工作之中。

同志们：

这次代表大会是在深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局和对深圳工作重要批示精神的关键时期召开的，意义十分重大。下面，我代表中国共产党深圳市第五届委员会向大会作报告。

一、五年来的工作回顾与总结

过去的五年，是在深圳经济特区建立30年起点上，向着建设现代化国际化先进城市目标奋力前行的五年。在中央和省委的坚强领导下，按照市第五次党代会的决策部署，我们团结带领广大党员干部群众，锐意改革，扎实工作，推动各项事业取得了显著成绩。

这五年，我们坚持“改革不停顿、开放不止步”，重点领域改革开放取得重大突破。

全面深化改革实现良好开局。确立了市场化、法治化、国际化和前海开发开放的“三化一平台”改革主攻方向，明确了改革阶段性任务和路线图、时间表。率先启动商事制度改革，探索建立“宽准入、严监管”的新机制，极大地激发了全社会创业热情，市场环境进一步规范优化。加大政府职能转变力度，深入实施政府“大部门制”和行政审批制度改革，制定公布了一批政府部门权责清单，行政效能持续提升。投融资体制、土地管理制度、科技资金投入体制、国资国企等改革取得重要进展，住房保障、医疗卫生、教育、户籍管理、基层治理、社会组织等领域改革扎实推进。对外开放和区域合作不断深化。前海开发开放有序展开，在深港合作、制度创新、产业聚集等方面实现突破。中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区正式挂牌。“引进来”和“走出去”步伐加快，对外贸易方式和产品市场结构得到优化提升，合同利用外资和对外直接投资额大幅增长。深港澳合作取得新进展，科技、教育、金融、商贸、文化等领域合作进一步深化。国际化城市环境得到提升,国际交流更加频繁。出台大力发展湾区经济、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的意见和行动计划，粤港澳大湾区纳入国家“一带一路”愿景与行动。深莞惠与河源、汕尾“3+2”经济圈建设提速，深汕特别合作区建设稳步推进，援疆、援藏、对口帮扶贵州、四川以及省内扶贫开发“双到”工作扎实开展。

这五年，我们坚持把自主创新作为城市发展主导战略，创新驱动发展取得显著成效。

自主创新能力进一步提高。全面落实国家创新型城市建设总体规划，获批成为国家自主创新示范区。全社会研发投入不断加大，20xx年占GDP比重达4.02%。超材料、基因测序、新能源汽车等领域核心技术水平跻身世界前沿。五年累计引进“孔雀计划”创新团队和广东省科研团队59个、“千人计划”人才116名，创新人才队伍不断壮大。国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室等重大科技基础设施建成使用，光启研究院、华大基因等新型研究机构快速发展，综合创新生态体系日益完善。创新型经济发展步伐加快。战略性新兴产业产值年均增长20%以上，成为拉动经济增长的“主引擎”。国家级高新技术企业超过4700家，是五年前的3.5倍，华为、中兴、腾讯等领军企业竞争力不断提升，大疆科技、柔宇科技等一批创新型中小企业迅速发展壮大。航空航天、生命健康、海洋经济以及机器人、可穿戴设备等产业迅速兴起，成为新的增长点。众创平台蓬勃发展，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。

这五年，我们坚持统筹稳增长、调结构、促转型，实现经济规模和质量效益“双提升”。

综合经济实力大幅提高。在国际金融危机持续影响、外部环境总体偏紧的情况下，顶住压力、保持定力，进一步转变经济发展方式，经济发展迈上新台阶。20xx年本市生产总值达1.6万亿元，五年翻了近一番;来源于我市的一般公共预算收入5560亿元，五年翻了一番;进出口总额连续三年居全国内地城市首位，出口总额实现“二十二连冠”。发展质量效益进一步提升。在“深圳速度”的基础上，着力打造“深圳质量”、“深圳标准”。产业结构不断优化，第三产业增加值占GDP比重达57.3%，五年提高4.1个百分点;高新技术、金融、物流、文化等产业增加值占GDP比重达64.0%，支柱产业地位进一步巩固，优势传统产业加快向产业链、价值链高端迈进。转型发展取得新成效，每平方公里产出GDP和财政收入均居内地大中城市首位;万元GDP能耗、水耗持续下降，化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量提前两年超额完成“”规划任务，以更少的资源能源消耗实现了更高质量、更可持续的全面发展。

这五年，我们坚持把社会建设摆到更加重要的位置，民生事业发展和社会治理水平稳步提高。

民生福祉不断增进。社会保障体系日益完善，最低生活保障标准和最低工资标准均居内地大中城市最高水平，社会保险参保人数大幅增长;率先构建多层次住房保障体系。积极推进基本公共服务全覆盖和均等化，在36个领域实现“同城人、同待遇”。教育事业发展取得突破，成为广东省推进教育现代化的先进市，率先达到国家义务教育发展基本均衡标准，南方科技大学、香港中文大学(深圳)建成招生，成功创办、引进一批特色学院，职业教育走在全国前列。医疗卫生事业加快发展，医疗基础设施不断完善，公立医院管办分离、医药分开改革取得重大进展，实施名医(名科)、名院、名诊所“三名”工程。养老等事业稳步推进。全市财政九类重点民生领域五年累计投入近5000亿元，年均增长22.6%。社会治理能力不断增强。“织网工程”和“风景林工程”深入实施，“一核多元”社区治理体系进一步完善，社会组织综合监管体系初步构建。启动新一轮基层管理体制改革，促进工作力量向基层下沉，管理效能和服务水平进一步提升。创新社会矛盾纠纷化解机制，构建“大调解”工作体系。深入开展“平安深圳”系列专项行动，初步构建了立体化社会治安防控体系，社会大局和谐稳定。

这五年，我们坚持实施文化立市战略，推动精神文明与物质文明协调发展。

城市文明进一步提升。牢牢把握宣传舆论工作的主动权和主导权，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬特区精神，广泛宣传“深圳十大观念”，深入开展志愿者之城、爱心之城等文明创建活动，连续第四次获得“全国文明城市”称号，被联合国教科文组织评为“全球全民阅读典范城市”。文化产业实现新突破。产业增加值占GDP比重进一步提高，发起设立中国文化产业投资基金，国家对外文化贸易基地落户深圳，成为首批国家级文化和科技融合示范基地。文化体育事业蓬勃发展。基本建成普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。先后有12部作品获得中宣部“五个一工程”奖，推出歌曲《走向复兴》、电视剧《命运》等文艺精品，大型儒家交响乐《人文颂》在海外成功巡演，文化的引领力、凝聚力、影响力进一步增强。成功举办第26届世界大学生夏季运动会，充分展现了“不一样的精彩”。

这五年，我们坚持生态文明和城市建设共同推进，城市环境和功能持续优化。

生态环境更加宜居。推广绿色生产生活方式，率先实施生态文明建设考核、碳排放权交易，率先推行新增建筑绿色标准全覆盖，推广应用新能源汽车数量居全球城市前列。灰霾天数不断减少，20xx年创十年来新低。全市森林覆盖率、人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率等指标居全国大中城市前列。基础设施建设成效明显。抓住特区范围扩至全市等机遇，持续加大投入力度，特区一体化、城市现代化水平显著提高。深圳机场新航站楼、深圳北站、广深客运专线、厦深铁路等重大基础设施投入使用。城市交通全面迈进“地铁时代”。智慧城市建设深入推进，蝉联国内“最互联网城市”称号。实施两轮特区一体化发展“三年计划”，原特区外地区面貌明显改观。城市辐射功能进一步强化。金融中心地位不断巩固，综合交通枢纽、商贸物流中心功能更加凸显。总部经济影响力持续扩大，来深投资的世界500强企业超过260家，深圳本土企业华为、平安、招商、正威进入世界500强行列。

这五年，我们坚持总揽全局、协调各方，维护了团结和谐、法治有序的良好局面。

民主政治建设全面推进。进一步发挥人大权力机关作用，推动人大及其会依法履行职权，监督“一府两院”及重大事项决策等职能不断加强，专委会建设和代表作用发挥有了新进步;积极支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，打造了“委员议事厅”等协商民主新平台，推动协商民主广泛多层制度化发展;巩固壮大最广泛的统一战线，积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事，双拥、民族、宗教、外事、对台、港澳等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。一流法治城市建设取得突破。率先探索人大主导立法新机制，制定实施一批在全国有示范性、引领性作用的法规规章。法治政府建设迈出坚实步伐，连续两届荣获“中国法治政府奖”。率先启动司法人员分类管理、法官检察官职业化和司法权力运行机制改革，最高人民法院第一巡回法庭落户深圳，前海合作区人民法院挂牌运作，涉法涉诉信访、行政执法和刑事司法衔接等改革取得新进展。构建“司法、宣传联动”的普法教育新机制，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。

这五年，我们坚持党要管党、从严治党，党的执政能力建设和先进性建设不断加强。

思想理论武装工作更加深入。多层次广泛开展党的和xx届三中、四中全会精神及系列重要讲话精神等学习教育活动，大规模实施干部教育培训，学习型党组织建设迈出新步伐，特区党员干部理想信念更加坚定、党性修养进一步提高。领导班子和干部队伍建设扎实推进。

持续加强市委会自身建设，深入开展“五好”班子创建活动，进一步规范干部选拔任用和日常监督，推出实施了干部作风考核等创新性制度。基层党组织建设成效明显。实施书记抓基层党建专项述职评议制度，开展基层党建创新“书记项目”800多项，在区域化党建、“智慧党建”、党员志愿服务体系建设、党代表进社区等方面取得一批示范性成果。选优配强基层“带头人”，整顿软弱涣散基层党组织830多个，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。党内民主进一步扩大。充分发挥全委会在重大决策和重大人事任免等方面的作用，开展市区两级党代表公推直选试点，各级党代表任期制和区级党代会常任制深入推进。作风建设持续深化。严格贯彻落实中央八项规定精神，党的群众路线教育实践活动取得重要成果，“四风”积弊得到有效整治。开展“专项整治行动”和领导班子“牵头破题”项目2200多项，一大批群众关注的热点难点问题得到解决。反腐倡廉形成高压态势。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进廉洁城市建设。不断加强廉政教育，从严执行领导干部重要事项报告等制度，强化对权力运行的监督制约，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，严肃查办了一批违纪违法案件，进一步营造了风清气正、干净干事的良好从政环境。

这些成绩的取得来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导、悉心指导的结果，是市委在历届班子打下的良好基础上，团结带领全市干部群众锐意改革、扎实工作的结果，是全国、全省人民和驻深单位、部队武警官兵以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人关心支持、积极参与的结果。在此，我谨代表中共深圳市委，向同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢!

回顾过去五年，我们深深体会到：推动深圳经济特区事业继往开来，不断创造新的辉煌，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握好特区发展的正确方向;必须始终坚持走改革开放之路，继承和发扬敢闯敢试、敢为天下先的优良传统，使改革开放成为特区永葆青春和活力的发展之基、立市之本;必须始终坚持创新驱动、质量引领，以更大力度推动产业转型升级、加快转变经济发展方式，扎扎实实走内涵式、可持续的发展道路;必须始终坚持法治建设，不断巩固法治在城市治理中的基础性、规范性、保障性地位，让一流法治成为特区最具竞争力的发展环境;必须始终践行党要管党、从严治党，不断提升党的凝聚力、影响力和战斗力，为特区各项事业发展提供坚强组织保证。

过去五年深圳发展取得了显著成绩，但也要清醒认识到，我们的工作还面临着不少突出问题和挑战。主要体现在：一是全面深化改革进入攻坚期和深水区，突破思想观念的禁锢和利益固化的藩篱难度加大。面对新的改革任务，一些党员干部守成思想严重，被盛名所累，被赞歌所惑，被利益所困，改革攻坚锐气弱化，缺乏问题导向，还存在“为官不为”的庸政懒政现象。二是经济发展面临多种因素制约，保持高速增长难度增大。国内外经济环境仍然错综复杂，城市承载力和环境容量严重受限，新增建设用地不足，劳动力、土地等传统要素成本越来越高，人口压力增大与高端人才不足并存，对经济增长形成多重“紧约束”。三是城市快速发展带来的新矛盾和历史遗留问题相互交织、日益突出。作为迅速建成的移民型超大城市，教育、医疗、住房、交通等领域发展水平相对滞后，优质公共服务资源供给不足，原特区内外基础设施和服务管理水平差距依然较大。在发展转型期，激发社会矛盾的因素增多，各类群体性事件时有发生，城市人口结构严重“倒挂”、流动人口众多，“城中村”和违法建筑大量存在，给城市安全和社会治理带来巨大压力。四是全社会崇尚法治和依法办事的环境尚未真正形成，建设一流法治城市任重道远。立法的针对性和可操作性还不够强，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在，司法效率不高、公信力不强的问题仍然突出，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力亟待提升。五是党的建设存在薄弱环节，从严治党仍须常抓不懈。一些党委(党组)管党治党的主业意识不强、能力不足、投入精力不够，没有管到位上、严到份上;一些基层党组织软弱涣散、核心作用不强，党在“两新”组织中的覆盖面和影响力还不够;少数党员干部理想信念动摇、贪污腐化，一些领域消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

以上问题和挑战，我们必须敢于面对，切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施加以解决，在新起点上寻求新突破。

乡镇党代会纪委五年工作报告

总之，党的纪律检查工作在县纪委和镇党委的正确领导下，经过镇、村两级党组织的共同努力，取得了一定的成绩，但是，我们也应该看到，党内不正之风和腐败现象仍然存在，有些还没有得到及时制止和纠正。在实际工作中，还存在一些问题和不足，对纪检干部的系统理论培训较少，纪检干部的业务素质还有待于进一步提高等。因此，我们仍要坚持不懈地努力，在今后的工作中加以纠正和克服。

今后的任务和奋斗目标

在县纪委和镇党委的领导下，以邓小平理论和“”、科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大和党的xx届五中全会和中央、省、市、县纪委会议精神，坚持党中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则和工作部署，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，坚定地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，更扎实、更深入、更有效地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，促进我镇党代会提出的各项任务全面落实。

一、继续深入开展反腐败斗争，进一步加强党风廉政建设

（一）继续落实领导干部廉洁从政的各项规定，重点抓好以下几项工作：首先，从教育入手，利用开展主题教育活动，进行理论学习。提高干部的政策理论水平和遵纪守法能力，规范干部的从政行为。其次，认真开展民主生活会。在民主生活会上，开展批评和自我批评，班子成员互相监督，互相剖析和自我剖析，及时发现存在的问题并提出解决问题的办法，接受群众的监督。第三，对班子成员实行个人有关事项报告制度。按照县纪委关于“领导干部个人有关事项报告”的有关规定进行登记上报，接受组织的监督。第四，严格控制镇小汽车的管理和使用，严禁公车私用、铺张浪费。

（二）继续抓好纠风工作，解决群众反映突出的问题。一是坚决维护人民群众根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风，继续做好征地拆迁补偿安置工作；巩固深化治理教育乱收费成果；严肃查处商业贿赂案件；加强市场监管，打击制售伪劣食品、药品、农资和哄抬农资价格的行为。二是及时综合反馈工作进展情况，认真研究工作中出现的新情况、新问题，及时提出改进工作的意见和建议。三是加强队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、形象好的纪检队伍，通过卓有成效的工作，努力为全镇改革开放、经济发展创造良好的环境。四要继续抓好减轻农民负担工作，加强对减轻农民负担政策规定执行情况的监督检查，严肃查处向农民乱收费、乱集资、乱摊派等侵犯农民合法权益的行为。各支部和村委会要以对人民群众高度负责的精神，密切关注农民负担问题，发现问题及时解决。凡因工作不力，致使发生涉农负担恶性案件的，坚决追究直接责任人和有关领导的责任。

二、严肃党的政治纪律，加强和健全党内监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实

加强党风民主监督，对于贯彻执行党的路线、方针、政策，保持干部为政清廉，克服消极腐败现象，具有重大意义。我们要进一步增强监督意识，拓宽监督渠道，改进监督办法，切实搞好对党员干部的监督工作。在实际工作中，要坚持党组织民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，每个党员干部都要自觉接受党组织和党员群众的监督。进一步完善防范党员干部违反党的组织原则，有令不行、有禁不止、任人唯亲、以权谋私，压制民主等行为的各项监督制度。继续推行以“两公开一监督”为主要内容的廉政制度建设，农村要坚持政务公开制度加大责任追究力度，全面认真开展行政告诫和诫勉谈话制度。在广开党风监督渠道方面，要重点做好纪检、信访工作，倾听人民群众的意见，充分发挥纪检信访在监督工作中的主渠道作用。深入开展廉政风险防控工作，杜绝以权谋私、滥用职权、吃拿卡要等腐败现象的发生，使党员干部增强监督意识，自觉接受来自各方面的监督，做到为政清廉，为人清正。

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11月20日晚，省第十三次党代表大会主席团举行第四次会议，听取关于十二届省委报告和省纪委工作报告审议情况的汇报，审议大会关于十二届省委报告的决议(草案)、关于十二届省纪委工作报告的决议(草案)。李强同志主持会议。

大会秘书长樊金龙汇报了各代表团讨论十二届省委报告和省纪委工作报告的情况。他说，代表们在审议中一致赞同李强同志的报告。大家认为，报告全面回顾了过去五年江苏取得的七个方面主要成就，科学概括了在实践中积累的五条宝贵经验，清醒指出了工作中存在的问题，深刻分析了发展面临的机遇和挑战，明确提出了今后一个时期全省工作的总体要求、奋斗目标和主要任务，对协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设作出了全面部署。报告立意高远、思想深刻，主题鲜明、重点突出，论述精辟、文风朴实，提神聚气、鼓舞人心，全局性、政治性、思想性、创新性、指导性都很强，是一个充分体现中央精神与江苏实际紧密结合、具有鲜明时代特色和江苏特点的报告，是一个求真务实、开拓创新、凝心聚力的报告。代表们认为，报告具有五个显著特点：一是主题鲜明突出、高度聚焦;二是总结客观理性、实事求是;三是目标契合实际、催人奋进;四是措施抓住要害、创新务实;五是管党突出责任、强调落实。代表们一致认为，这个报告经大会审议通过后，一定会成为指导今后五年和更长一个时期江苏发展和党的建设的行动纲领，成为动员全省上下朝着高水平全面建成小康社会进军的宣言书。

樊金龙说，在充分肯定和高度评价党代会报告的同时，部分代表也提出了一些修改意见和建议。文件起草组对代表们提出的意见建议，逐条认真研究，对报告进行了修改完善。

关于讨论省纪委工作报告的情况，樊金龙说，代表们认为，省纪委的工作报告，贯彻中央精神，切合江苏实际，回应群众期盼，与省委的报告保持高度一致、紧密衔接，是省委报告关于反腐倡廉建设和作风建设内容的具体化。报告立足江苏发展大局，着眼全面从严治党，认真总结了过去五年全省纪律检查工作取得的成绩，客观分析了存在的问题和不足，准确把握全面从严治党赋予纪律检查工作新要求，明确提出了今后五年的奋斗目标和六个方面举措。报告定位准、站位高、措施实，充分体现了改革创新精神和求真务实作风，是一个政策性、针对性和创新性都很强的报告。代表们认为，报告对今后工作提出的六个方面举措，既反映了中央和省委的新要求，又顺应了人民群众的新期待，体现了工作连贯性和创新性相统一，任务明确具体，措施切实可行，必将有力推动全省党风廉政建设和反腐败工作取得新成效、再上新台阶。

主席团会议审议了关于十二届省委报告和省纪委工作报告的决议(草案)，决定将这两个决议(草案)提交各代表团讨论。

按照镇党委的安排部署，中共长沙县北山镇第五届代表大会第三次会议于20xx年3月28日圆满召开。现将工作总结如下：

一、开展情况

(一)周密安排，扎实做好会议筹备工作

我镇党委高度重视，于3月10日召开部署会，明确了党代会常任制的重要意义和重要性，强调要坚持从简节约原则，确保大会低成本高效果的成功召开。部署会后成立了北山镇第五届党代会第三次会议筹备组，由镇党委书记黄建国任组长，副书记郭贺亭、姚军任副组长，其余班子成员为小组成员，下设办公室，具体负责此次大会相关工作。为确保会议顺利进行，我镇制定了《中共长沙县北山镇第五届代表大会第三次会议筹备工作方案》，方案包括会议时间、地点、参会人员、会议议程、会议费用和任务分工等板块，各项工作任务落实到人。

(二)理清思路，认真起草工作报告

结合我镇实际，镇党委专门成立了材料小组，由党委书记、纪委书记、党政办主任、纪委专干、办公室文秘等人员组成，具体负责两委报告。小组成员通过多次座谈会、专题会讨论，充分吸收了各方合理意见，提出了20xx年全镇工作的总体要求、预期目标和工作重点，并经党委会、党政办公会多次专题讨论后，认真拟稿，后经征求村社区和部门单位的意见建议，反复修改定稿。此次两委报告，是集体智慧的产物，真正成为了统一全镇人民思想和行动、指导镇域经济建设和社会发展的纲领性文件。

(三)精心组织，全面确保会议切实有效

根据县委组织部要求，结合我镇实际，本次会议定于3月28日召开。本次会议应参会代表132人，实际参会代表128人;共有4项议程，一是长沙县北山镇党委书记黄建国同志代表中国共产党北山镇第五届委员会作工作报告;二是北山镇纪委副书记罗瑞芳同志代表中国共产党北山镇纪律检查委员会作工作报告;三是分组讨论两个报告;四是通过两个报告的决议。此次会议，邀请了部分不是党代表的人大、政府、部门单位、村社区负责人等列席会议，充分体现了党代会的民主性和广泛性。

二、取得成绩

(一)明确了北山镇20xx年发展思路。大会明确了北山镇20xx年要深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和县党代会十二届五次会议精神，紧紧围绕“活力北山、美丽北山、法治北山、幸福北山”的战略定位，扎实推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化、农业现代化、生态文明化，建设北山新城，打造森林小镇。

(二)增强了党的凝聚力和战斗力。镇党委充分准备，认真组织，把党的代表大会年会作为统一干部思想、贯彻党委领导意图、明确任务、落实措施、进行决策的大会。把我镇的重大问题放在党代表大会上讨论决定，从而提高了党委在地方工作中的核心领导作用。充分调动了党代表们的积极性和创造性，加强了对党员领导干部的监督，密切了党群干群关系，扩大党内民主，增强了党的凝聚力和战斗力。

(三)增强了代表的责任感和使命感。大会强调党代会的职责职能，希望党代表从思想上改变对党代会常任制的认识，牢记自己的使命，正确行使代表权力，积极地参与到参政议政、献谋献策的主流中，并正面引导党员群众，使全镇党员群众心往一处想，劲往一处使。

(四)提高了党内决策透明度。实行列席会议制度，通过扩大列席人员的对象，部分不是党代表的人大、政府、部门单位、村社区负责人等列席了会议，使更多人员参与到党代会中来，扩大党代会的影响力，进一步提高党内决策的透明度。

总之，这次会议不仅总结和回顾了中共长沙县北山镇第五届代表大会第二次会议以来取得的成绩和经验，确定今后一个时期经济社会的发展战略、奋斗目标和主要任务，而且在规范年会会议职权、丰富年会内容设置等方面进行了比较深入的实践，履行了其党的最高领导机关的职权。

三、存在不足及下一步打算

本次党代会年会工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些问题：一是少数党员干部群众对开展党代会常任制工作的重要性认识不够，自身作用未能得到充分发挥;二是党代表结构受性别、年龄、文化水平等因素限制，素质参差不齐，参政议政能力有限，个别党代表对党的建设思考的不多，抓不住重点。党代表提案较少;三是活动开展不够平衡，个别代表活动不够，效果不明;四是常任制工作的机构设置、服务保障还需加强等。下一步，我们将针对这些努力，加以改进。一是进一步加大学习宣传党代表常任制工作的力度，在宣传的力度、广度、深度下功夫，营造良好的氛围，使广大党员干部群众充分认识实行常任制的重要意义和作用。二是扎实开展教育培训活动，努力建一支素质高、结构优的党代表队伍。三是通过调查研究、考核督查、建议意见征询及反馈、学习培训等丰富代表活动内容。

党代会党委工作报告

一、加强学习统一思想，理论作用成效明显

集团成立以来，党委紧紧围绕企业改革重组、整体上市、生产经营等重点工作，紧密结合新的形势和任务，从加强思想建设、提高党委一班人和领导班子整体素质入手，带领各级党组织和广大党员领导干部，着力在加强学习、提高能力上下工夫，注重理论联系实际，融会贯通，为集团发展提供思想保证。

学习邓小平理论、“”重要思想和科学发展观，做到了“五个结合”。一是与学习贯彻xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神相结合；二是与学习中央、以及国资委、董事会、党委各项重大决策相结合；三是与学习各种新知识相结合；四是与学习精神相结合；五是与学习现代企业制度基本精神相结合。

通过学习，统一了党委成员和各级领导班子的思想。大家深刻认识到，加强和改进党建工作，既是党中央、国资委党委赋予我们的时代责任和历史使命，又是国有企业党组织和全体党员履行自身所承担的经济责任、政治责任和社会责任的现实任务和长期义务；紧紧围绕国有企业改革和发展，以经济建设为中心，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用，促进国有企业不断发展，是我们国有企业全体党员必须始终明确的工作指针。通过学习，增强了做好党建工作的责任感、使命感和自信心，特别是促进了在新形势下，努力探索加强和改进党建工作的新途径、新方法的积极性和主动性，逐步找准适合企业改革发展形势要求的开展党建工作的出发点和落脚点，坚持把企业党建工作与生产经营工作紧密地结合起来，从根本上树立起新时期企业党建工作的新形象，开创了企业党建工作的新局面。

二、紧密围绕企业中心工作，政治核心作用充分发挥

根据31号文件精神，党委召开了党委扩大会议，制定了《党委会工作规则》，从制度和程序上，明确了临时党委必须围绕经济建设这个中心开展工作；明确了党委参与企业改革和生产经营决策管理的途径、方法和范围，确保党组织的政治核心作用和监督保障作用的发挥。在发挥党组织政治核心作用方面，临时党委注意把握好两个关键：

一是积极参与企业重大问题的决策。《党委会工作规则》界定了临时党委积极参与企业重大问题决策的原则、职责、范围和程序。一方面，临时党委坚持议大事、谋

全局、把方向。党委会依照民主集中制的原则，将形成的意见和建议及时、准确地传递到董事会、经营班子。对企业发展战略、中长期发展规划等重大问题，临时党委积极参与决策。另一方面，认真履行党委职责，发挥党委政治领导、统一思想的作用，积极支持和维护董事会的决策权、经营班子的生产经营指挥权。把党委参与决策与董事会和经营班子依法行使职权很好地结合起来，做到依法治企、民主决策，目标同向、工作同步，相互补台不拆台、工作到位不越位，一心一意搞建设，齐心协力谋发展，保证了集团上下思想统一、步调一致、政令畅通、指挥有力。

二是落实党管干部的原则。按照中央关于现代企业制度下党管干部和干部队伍“四化”的要求，临时党委积极探索和实践适合现代企业制度和企业实际的选人用人标准和程序。按照干部管理权限和子公司领导班子建设需要，及时做好子公司领导班子和领导人员的培养和考察，经党委会认真研究，按照规定的程序，向董事会和经营班子提出任免建议，做到党委考察选拔推荐干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来。各子公司党委、纪委和工会组织负责人的任免，分别依照《党章》和《工会法》的有关规定执行。临时党委坚持“双向进入，交叉任职”的干部管理要求，实现各级党组织和行政班子之间相互融合，和睦相处，使党的声音及时准确地传达到各级行政班子之中，保证了党组织的政治核心作用在各级企业中都能得到很好的发挥。

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各乡(镇)党委,南部矿区党委,县直各单位党组织:

中国共产党兴和县第十三次代表大会,是在我县全面实施“”规划、改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会.认真学习宣传贯彻县第十三次党代会精神,把思想和行动统一到党代会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的各项目标任务上来,是当前和今后一个时期全县各级党政组织的头等大事.现就学习宣传贯彻县第十三次党代会精神通知如下:

一、高度重视,充分认识学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神的重大意义

中国共产党兴和县第十三次代表大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,回顾总结了我县第十二次党代会以来各项事业取得的重要成就和基本经验,确定了今后五年全县经济社会发展的总体思路和主要任务,对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署.袁晓东同志在大会上所作的报告立意高远,鼓舞人心,求真务实,重点突出,通篇体现了科学发展观的要求,体现了对兴和县县情的新认识,体现了经济社会发展的内在规律,体现了改革创新精神和时代特色,体现了全县广大党员和三十多万各族干部群众的愿望和心声,是指导我县今后五年经济社会实现又好又快发展的一个纲领性文件.深入学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神,对于统一全县上下的意志,凝聚各方面的力量,坚定发展的信心,抢抓机遇,奋力赶超,继续推进实力活力魅力和谐兴和建设,顺利实现“”规划的各项奋斗目标,具有十分重要的意义.

二、深刻领会,全面把握我县第十三次党代会精神实质

学习贯彻县党代会精神,关键要在掌握党代会报告基本内容上下功夫,在深刻领会精神实质上下功夫,在统一思想、形成共识上下功夫.学习领会党代会精神,要准确把握以下几个方面.

(一)准确把握我县第十三次党代会的主题.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,深刻总结十二届委员会五年来的工作,客观分析面临的形势,研究部署今后五年的奋斗目标、主要任务及工作措施,动员全县各级党组织和广大共产党员团结带领各族群众,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,奋力赶超,继续推进“实力、活力、魅力、和谐”兴和建设,为实现全县经济社会发展新胜利而努力奋斗!这一主题牢牢把握和谐与发展的主旋律,顺应时代潮流,符合县情民心,为我县未来五年的发展指明了前进的方向和奋斗的目标,是我县加快发展的客观要求,是全县各族人民的共同愿望.全县各级党组织要紧紧围绕这一主题进行学习、宣传和贯彻.

(二)准确把握县第十二次党代会以来发展的基本经验.五年来,全县国民经济持续快速健康发展,经济实力不断提升;经济发展方式明显转变,发展后劲进一步增强;城乡基础设施建设成效显著,发展条件明显改善;改革开放不断深入,招商引资成效明显;人民生活水平稳步提高,社会事业全面进步;精神文明和民主法制建设取得新进展;党的建设进一步加强.报告在总结五年来工作的基础上,概括归纳了“五个始终坚持”的基本经验,这是县委团结带领全县广大党员和干部群众团结奋斗,扎实苦干,全面推进小康社会建设进程中形成的智慧结晶,是极为宝贵的财富,要求我们以解放思想为先导;把发展作为第一要务不放松;立足实际,不唯条件,想大谋远;努力调动人的积极因素;以人为本,强县富民.

(三)准确把握全县经济社会发展面临的困难和问题.我县第十三次党代会在全面客观总结过去五年成功经验的基础上,明确指出,我县的发展还面临很多困难和问题.经济总量较小,产业层次不高,自主发展能力不强;农业农村资源分散,推进农业产业化、现代化进程,促进农业增产增收的任务十分繁重;工业化发展刚刚起步,做强做大的任务还很艰巨;第三产业发展仍显缓慢,潜在的优势尚未得到充分发挥;城乡基础设施建设欠账仍然较多,生产生活条件有待于进一步改善;财政收支矛盾较大,社会事业投入不足,城乡居民收入水平仍然不高,亟需解决的民生问题依然很多;经济发展环境有待于进一步优化,干部队伍作风建设还需要加强等等.我们必须保持清醒的头脑,客观判断形势,把握机遇,勇对挑战,坚持以科学发展观为统领,奋发图强,开拓进取,下功夫破解发展难题,切实增强加快发展和构建和谐社会的紧迫感和使命感.

(四)准确把握未来五年全县经济社会发展的总体思路.我县第十三次党代会明确提出未来五年发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设“实力、活力、魅力、和谐”兴和为目标,坚持走富民强县、富民优先之路,加快工业化、城镇化和农牧业现代化建设进程,着力建设绿色农业大县、新型工业重县、现代物流强县、生态旅游名县,全力打造“六大基地”,切实加强基础设施建设,全面推进社会事业发展和民生改善,继续深化体制机制创新,进一步扩大对外开放,努力构建“呼包鄂”经济圈与“京津冀晋”经济圈交流融合的重要平台,圆满完成“”规划的目标任务,为全面建设小康社会打下坚实基础.全县各级党组织和广大党员,必须紧紧围绕今后五年的基本思路和主要任务,提高认识,形成共识,一以贯之地加以推进.

(五)了解我县空间定位,准确把握我县未来五年的主要奋斗目标.报告明确提出了今后五年发展的空间定位:把我县建设成为国家重要的生态安全屏障,“呼包鄂”经济圈与“京津冀晋”经济圈交流融合的重要平台;产业布局规划定位是:打造绿色农畜产品生产加工及仓储贸易、机械制造和新型化工及特种合金、石墨碳素新材料、煤炭物流、草原生态旅游、清洁能源生产等“六大基地”.报告进一步明确了今后五年发展的主要奋斗目标是,实现“六新”:经济质量要上新台阶;城乡统筹发展要有新突破;基础设施建设要有新成效;对外开放和招商引资工作要达新水平;群众生活质量要有新提高;社会事业要有新气象.

(六)准确把握我县未来五年的重点工作:一是坚持量质并举,努力实现经济又好又快发展;二是坚持民生优先,推进和谐兴和建设;三是全面加强党的建设,为实现跨越式发展提供坚强的组织领导保证.全县各级党组织要切实担负起自身肩负的历史使命,坚持又好又快的发展主题,坚持和谐共享的发展方向,紧紧抓住经济社会建设、和谐社会建设和党的建设的主要任务,不断提高驾驭市场经济的能力,提高构建和谐社会的能力,提高执政为民的能力,努力开创各项工作的新局面.

三、周密安排,精心组织好我县第十三次党代会精神的学习宣传活动

认真学习宣传贯彻我县第十三次党代会精神是一项紧迫的政治任务,各乡(镇)、南部矿区党委,县直各单位党组织要把学习宣传贯彻我县党代会精神作为头等大事,列入当前的首要议事日程,高度重视,立即行动,周密部署,精心组织,制定切实可行的学习宣传计划,采取强有力的措施,运用灵活多样的形式,精心组织广大党员干部和群众,迅速兴起学习宣传贯彻县党代会精神的热潮.

一是要迅速传达县党代会精神.各乡(镇)、南部矿区,县直各单位要迅速行动起来,认真搞好本乡(镇)、本矿区,本单位的传达学习,通过多种形式及时把县党代会精神传达到广大党员干部和群众中.县委宣传部近期将结合“创先争优、凝心聚力”理论文化“四进”宣讲活动开展新一轮宣讲和培训活动.乡镇、矿区、县直单位也要利用自己组织的宣讲团,深入开展县十三次党代会精神的学习宣传贯彻活动.通过层层传达学习,深刻领会县党代会的精神实质,准确把握未来五年我县经济社会发展的目标任务,统一广大党员干部的思想和认识,以实际行动学习贯彻县党代会精神.

二是要抓好各级党委中心组学习.各级党组织要把学习县党代会精神作为当前和今后一个时期的重点,严格落实党委(党组)中心组学习制度,举行专题学习会加强县党代会精神学习和讨论.要坚持个人自学和集中研讨相结合、系统学与重点学相结合、掌握内涵与完善思路相结合,深刻理解县党代会的精神实质,增强学习的效果和指导工作的能力.要采取举办报告会、座谈会、培训班等形式,精心组织各级干部深入学习,并结合实际撰写出有一定深度的理论文章和心得体会,以各级党组织和领导干部的带头学习影响和带动广大干部群众的学习.

三是要分层次、多形式地组织好广大党员、干部群众的学习.要把县党代会精神作为干部理论学习和党员教育的主要内容,充分发挥宣传文化阵地的作用,分层次、多形式、有步骤地组织好广大党员干部的学习.各单位要认真组织好集中学习活动,采取学文件、听辅导、集中讨论、交流心得体会、举办知识竞赛、演讲活动等形式搞好党员、干部的学习;各乡(镇)、矿区党委要把学习宣传县党代会精神作为农村思想政治教育的主要内容,采取多种形式,深入浅出、通俗易懂地向基层党员、干部和群众宣传党代会精神;工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势,开展各具特色的学习教育活动.县委宣讲团要围绕县党代会精神,抽调得力骨干,深入基层、深入一线,开展宣讲和辅导;县委党校要把县第十三次党代会精神作为重要内容纳入教学计划,进入主体班次;扎实开展好党的创新理论成果“进乡镇、进机关、进企业、进社区”战役,以党的理论创新成果和县党代会精神为主题,深入基层,广泛开展理论辅导和宣讲活动,用科学理论和县党代会精神统一广大党员、干部和群众的思想,推动学习活动的不断深入.

四是要加强舆论引导,营造浓厚的学习氛围.外宣办要把宣传贯彻县党代会精神作为当前和今后一个时期的首要工作,强化领导,周密部署,科学安排,加强指导,精心组织形式多样的宣传活动,加大引导力度,把握好舆论导向,迅速在全县形成学习宣传贯彻县党代会精神的舆论声势.县广播电视部门要认真策划,注重实效,集中开设开办一批学习宣传贯彻县党代会精神的专栏、专题,加大言论、评论力度,集中推出一系列有深度、有份量、有力度的报道,大力宣传县党代会确定发展战略、目标任务、重大举措,努力使县党代会精神宣传到基层,贯彻到基层.同时,及时报道各乡(镇)、矿区、各单位贯彻县党代会精神的进展情况,积极推广学习贯彻县党代会精神的典型、经验、做法和体会,不断推进学习宣传活动的深入开展.确保学习宣传活动取得实实在在的成效.

四、坚持理论联系实际,着眼武装头脑,指导实践,推动工作

学习宣传贯彻县十三次党代会精神,要紧密联系本乡镇本单位的工作实际,坚持学以致用、用以促学,把用县党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点.把学习宣传县十三次党代会精神与搞好当前各项重点工作结合起来,切实做到全局上把握,重点上深化,结合上研究,工作上带头.

当前,正值重点工作、重点项目进展的关键时期,全县各级党组织要紧紧围绕县党代会精神和年初确定的目标任务,狠抓落实,全力推进各项工作.要教育和引导广大干部特别是各级领导干部,大力弘扬求真务实的工作作风,一门心思干工作、扑下身子抓落实,真正把精力用在谋发展上,把心思用在求实效上,把劲头用在抓工作上,以更加有力的措施、更加扎实的作风,努力完善工作思路,切实加大工作力度,全力确保全县今年各项工作目标任务的完成.

乡镇党代会纪委五年工作报告

结合创先争优活动，狠抓了领导干部廉洁自律工作，引导广大党员干部进一步增强群众观念，纪律观念的廉洁奉公意识，严格执行“五大纪律、八项要求”和省委关于领导干部廉洁从政十二条规定，健全镇村干部考核监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。

三、廉政文化建设取得明显成效

我们按照中纪委六次全会精神和县委、县政府《贯彻落实〈建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》，把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，大力实施廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进农村，建成了廉政文化广场；在镇机关建成了廉政文化学习园地、廉政文化警示牌、警示牌，同时针对机关重要环节重要人员全面建立惩治和预防腐败体系。在全镇党员干部中和群众中初步形成了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。

四、健全机制，务求纪检监察工作取得实效

制度具有根本性和规范性，依靠制度预防和治理腐败，是加强廉政建设的重要内容。镇纪委主要围绕两个方面来抓廉政建设长效机制建立。

一是完善各项制度。从机关廉洁从政方面，制定了《xx镇干部廉政教育制度》、《xx镇干部廉政谈话制度》、《xx镇领导班子廉洁自律守则》等各项制度；从机关干部管理方面制定完善了《xx镇机关干部工作制度》等制度；从深化机关行政效能建设方面制定了《转变干部作风加强机关行政效能建设十条措施》、《深化机关效能建设的安排意见》等制度；从转变干部作风、提高工作效能入手，制定完善了《首问责任制度》、《领导干部信访接待周制度》《限时办结制度》、《领导干部联系村制度》、《xx镇廉政风险防控机制》等制度，通过制定完善一系列制约防范制度，逐步形成了我镇反腐倡廉制度体系。

二是加强监督检查。在严格执行制度规定的同时，镇上还成立了由纪委、办公室共同组成的督查工作领导小组，全面履行监督职能，开展对制度和重点工作落实情况的效能监察，做到了日常监察和定期监察相结合，专项监察与综合监察相结合，确保了各项制度的有效落实，从而建立了我镇廉政建设的长效机制。

同时镇纪委一班人注重自身建设，认真开展“队伍建设年”活动，加强“以人为本、执政为民”专题教育，要通过“五围绕”，实现“五解决”（即：围绕爱岗位，解决信念不坚定、责任心不强问题；围绕强素质，解决素质低下、能力不强问题；围绕正作风，解决工作浮漂、风气不正问题；围绕做表率，解决标准不高、要求不严的问题；围绕当公仆，解决脱离群众、特权思想问题），真正把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到纪委工作的指导原则、工作部署和队伍建设中去，纪委干部要带头做到“五个表率”，即：做学习的表率、做爱岗敬业的表率、做服务群众的表率、做遵纪守法的表率、做廉政勤政的表率。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力把纪委领导班子建设成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体；把纪委队伍建设成为“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质干部队伍。通过活动使纪委干部作风明显转变，执行力明显提高，责任意识明显增强，精神面貌焕然一新，树立纪委干部可亲、可信、可敬的良好形象。

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党代会纪委工作报告

要严格执行“四大纪律、八项要求”，开展经常性监督检查，解决好领导干部廉洁从政问题。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，借婚丧事宜敛财和参加赌博等问题。继续纠正一些单位和部门巧立名目公款旅游、公车私用等问题。

（五）履行纪检监察职能，促进经济发展环境优化。切实履行《党章》和《行政监察法》赋予的职能，站在讲政治、讲大局的高度，积极搞好协调，坚决维护区委决策的权威性。要以为经济建设服务为第一要务，营造公正透明的法制环境、廉洁高效的政务环境、优质快捷的服务环境，努力把我区建设成发展前景好、交易成本低、投资风险小、社会信誉好的经济发展环境优良城区。

要加强对司法活动的监督。对于执法不严、执法不公、贪赃枉法等问题，在办案过程中占用企业资金、交通工具和通讯工具，严重违法、违纪、违反政策损害企业利益的一律清除执法队伍。

切实加强对重点行政执法部门、执法岗位的监督。严格禁止各行其是、上下梗阻、推诿扯皮、敷衍塞责等问题的发生，切实把促进经济发展的各项政策措施落实到位。加大对重点行业、重点部门、重点岗位的效能监察,切实解决行政不作为、慢作为和乱作为的问题。对于不想事、不干事、慢干事的，要给予坚决纠正。对于不成事、坏事的，一律视为违纪，给予严肃处理。

增强服务意识，进一步提高服务质量和服务水平。切实改进服务作风，树立大局意识，坚决制止“衙门作风”，大力倡导热情周到、快捷高效、服务基层、服务企业的良好风气。要坚持急事急办、特事特办、办就办好的原则。大力推进办事公开，进一步完善“一站式审批，一条龙服务”体系，尤其要做好对现有企业的服务，增强说服力和号召力，以商招商，使更多的外来投资者在我区放心大胆地发展。严厉禁止政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力金钱化问题。

（六）加强检查严格考核，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障，全区各级党员领导干部，特别是党政一把手要认清形势，增强责任感和紧迫感，切实负起责任。要加强组织领导，健全工作机制，党政主要领导要负总责，班子成员要分工负责，部门要各负其责。要抓好典型示范，按照“以点带面、整体推进”的思路，及时推广先进经验，利用专题节目，宣传典型事例，促进全区党风廉政建设和反腐败工作整体推进。要加强监督考核，把考核结果作为干部业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加大责任追究力度。重点对本单位本部门出现重大责任事故、造成重大经济损失、发生恶性事件的；不正之风严重、群众反映强烈而又长期得不到解决的；领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以至发生大案要案的，要依据责任制的有关内容严肃处理，追究相关人员责任，推动各级领导干部切实负起党风廉政建设的责任。

（七）提高素质适应形势，为反腐倡廉提供组织保证。全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要增强政治责任感和工作紧迫感，不断加强自身建设，努力提高自身素质，更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的要求。要不断强化纪检监察干部的责任意识、大局意识，从讲政治的高度出发，坚决维护区委决策的权威性。要紧密围绕我区经济发展，认真履行纪检监察职能，切实保护想事、干事、成事的干部，坚决惩处躲事、误事、坏事的干部，确保区委重大决策和工作部署的顺利实施。要加强学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习纪检监察业务知识和各种新知识，认真学习经济、金融、法律、科技等领域知识，不断提高自身素质；要改进作风，大力弘扬求真务实精神，研究新情况，推广新经验，创造性地完成反腐倡廉各项工作任务；要进一步严格纪律，建立健全纪检监察内部各项规章制度，纪检干部要严格遵守党纪政纪条规，带头遵守“四大纪律、八项要求”，做到不该说的不说，不该做的不做，做遵守和维护纪律的模范，真正成为一支党和人民信赖的坚强队伍。

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★回眸：奋发作为、励精图治，谱写了岳麓新城崛起湘江西岸精彩篇章 五年来，在省委、市委的正确领导下，岳麓区各级党组织紧紧团结和依靠广大党员干部群众，牢牢抓住湘江新区建设的战略机遇，奋发作为、励精图治，胜利完成第四次党代会提出的目标任务，谱写了岳麓新城崛起湘江西岸的精彩篇章。

■发展总量倍增和综合实力跃升 ◎地区生产总值倍增 地区生产总值由20xx年的547亿元，预计今年可达900亿元,位列全省中心城区第三;预计五年完成全社会固定资产投资3200亿元，年均增长24.5%，增幅连续五年稳居长沙中心城区首位。 ◎经济总量连跨四个百亿大关 经济质量和效益同步提升，财政总收入由20xx年的25.1亿元，预计今年可达76.6亿元，为20xx年的3倍;区级税收过亿元街道预计今年可达9个，比20xx年增加8个。 ◎大众创业、万众创新形成热潮 新增商事主体5万余户，专利申请量、授权总量均位列全省区(县、市)第一。企业结构明显优化，新增规上企业281家，9家企业跻身亿元纳税方阵，3家企业挂牌上市，区域综合实力跻身全国科学发展百强区行列。

■产业层次攀升和发展格局优化 湘江欢乐城 联东U谷 ◎开放型经济发展势头强劲 五年来，通过融入和借力国家级湖南湘江新区建设，岳麓区大力推动开放型经济发展：引进亿元以上项目127个，一批世界500强企业、知名上市公司区域总部或分支机构纷纷落户，预计累计引进市外境内资金形成固定资产投资629.4亿元，获评全国投资潜力百强区。 ◎特色产业培育成效显著 商贸流通、现代金融、检验检测、文化旅游等现代服务业迅速发展，湘江西岸现代服务业走廊等产业轴带展现雏形。预计第三产业对地区生产总值的贡献率由20xx年的27%增至今年的52%。湖南省检验检测特色产业园授牌开建，中铁城建等重大项目启动建设，岳麓科技产业园步入特色化发展轨道。都市农业加快发展，培育壮大了一批品牌产业基地。连续三年获评全省旅游产业发展十佳县(市、区)。

■城市功能完善和城乡品质提升 梅溪湖国际新城 洋湖湿地公园 ◎现代综合交通体系基本形成 建成营盘路隧道、南湖路隧道、福元路大桥、湘府路大桥等过江通道，地铁2号线、湘江新区综合交通枢纽投入运行，岳麓发展迈进“湘江时代”“地铁时代”。长韶娄高速等13条跨区域干线及潇湘大道南延线等87条片区道路竣工通车，现代综合交通体系基本形成。 ◎频现城市名片新城蓬勃向上 梅溪湖、巴溪洲、洋湖湿地公园、西湖文化园等成为长沙新名片。湘江长沙综合枢纽库区排水改造和截污工程全面完成。造绿行动成效显著，形成以三环绿带、二环林带及沿江风光带为骨架的城市环城绿色生态圈。 ◎发展容量增大功能品质提升 改造滨江、坪塘、桐梓坡等棚户区20余处、1.3万余户，提质改造社区19个，新建社区公园24个。背街小巷、老旧社区、城郊结合部人居环境进一步改善，城区功能品质大幅提升。新农村建设扎实推进，创建2个全国环境优美乡镇、3个国家级生态示范村，逐步形成便捷的农村生活服务圈，跻身全国新型城镇化百强区行列。

■民生福祉改善和人文精神传承 ◎民生保障支出占区财政支出的80% 全面完成为民办实事工程，民生保障支出占区财政支出的80%，教育、科技、卫生、民政、文化体育、人口计生等社会事业全面协调发展，先后获得并保持全国科技进步先进城区、全国计生优质服务先进区、全国和谐社区建设示范城区、全省首批教育强区、全省双拥模范区等一系列国家级、省级荣誉。 ◎“基层治理模式”获评多项全国荣誉 切实改善民生民利，健全社会保障体系，累计新增城镇就业6.8万余人，农村劳动力转移就业1.1万余人，实现城乡居民养老、医保统筹及城乡低保一体化;筹集公租房1926套，竣工农民安置房730 万平方米，市民住房条件进一步改善。创新基层治理模式，推行“三服务”一线工作，获评全国“社会治理十佳经验”、“年度改革十大案例”。严格开展安全生产和食品药品安全监管，扎实推进社会治安防控体系建设，连续第九年获省、市平安县(市、区)称号。 ◎文明创建工作卓有成效 大力弘扬社会主义核心价值观，全国道德模范廖月娥、全国时代楷模段江华等先进事迹深入人心，区校共建大学生道德高地工作经验在全国推广，长华社区等4个单位获评全国文明单位(村镇)。

■党建引领加强和民主法治彰显 ◎党员干部综合素质提升 认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全区党员干部砥砺作风、锤炼党性，综合素质和能力水平持续提高。 ◎基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥 扎实做好党员发展及教育管理，推动“三会一课”等制度落地落实，党内组织生活进一步制度化、规范化。坚持真金白银投入基层，逐年提高基层组织运转经费、基层干部待遇保障，完成村级活动场所标准化建设，桔子洲街道学堂坡社区党支部获评“全国先进基层党组织”，基层党组织凝聚力战斗力进一步提升。 ◎全面从严治党向基层延伸 全面贯彻市委“六用六不用”用人原则，深入开展“五好班子、五好干部、五好党员”分类评选活动，在全区树立了良好的用人导向。实施全区党员干部轮训计划，学习型党组织建设迈出新的步伐。构建党风廉政建设“九责体系”，制定出台作风建设、优化环境、征地拆迁三套“十个严禁”规定，开展作风整治“九项行动”，全面从严治党向基层延伸。

★启发：五年生动实践，四点深刻体会

■必须精准定位，以思路的提升促进发展的提速 始终瞄准引领三湘、崛起中部、全国一流的目标，紧扣建设“两型高地、科教强区、增长新极、河西靓城”的要求，着力推动产业融合、产城融合、城乡融合，矢志在全市经济社会发展中争当领头雁、担当主力军。

■必须抢抓机遇，以创新的高度构筑发展的高地 抢抓湘江新区建设发展的机遇，深度融入、主动服务、借势发展，新上了一批谋划良久而没条件上的项目，办成了一批考虑多年而来不及办的大事，构筑了更加广阔的发展平台;抢抓国家全面加速新型城镇化建设的机遇，提质中心城区，整治城郊部位，建设美丽乡村，推动城乡融合一体发展，彰显了更加壮观的发展气象;抢抓国家推进大众创业、万众创新的机遇，全面深化改革，加强区校合作，推动成果转化，引领转型创新，释放了更加强劲的发展潜力。

■必须以人为本，以为民的实招体现发展的实效 着眼“民生更爽”的要求，更加注重和谐社会的系统构建，更加注重老百姓的尊严与感受，不断优化公共财力支出结构，积极扩大创业型社会就业，发展普惠型社会事业，建立共享型社会保障，加强服务型社会治理，不断拉升民生舒适感、安全感、获得感，让人民群众感受到生活一天更比一天好。

■必须从严治党，以作风的优化积攒发展的优势 充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用，高度聚焦“党建最大政绩”，切实加强对经济、政治、文化、社会和生态文明建设的领导，突出抓基层、打基础，转作风、强队伍，全区上下心齐气顺、风清气正。

★展望：紧扣长沙西引擎、西高地，推动“五大发展理念”开花结果

■发展优势日益凸显 后湖国际艺术园 渔人码头 ◎占天时 看世界大势，国际经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，资本要素加速流动，有利于我们对接国际高端要素、推动转型创新发展; 观国内趋势，中央全面确立五大发展理念，强力推进供给侧结构性改革，大力优化区域发展格局，着力建设长江经济带，是我们加快发展的重大政策利好; 察省市形势，“一核三极四带多点”新格局和长株潭率先迈向基本现代化新要求，为我们拓展空间、提升功能提供了战略机遇。市委推进“东西比翼、双核驱动”战略，为我们指明了前进方向。 ◎拥地利 地位大跃升带来全新的时代机遇。国家级湖南湘江新区、全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区三大战略平台在岳麓融合汇聚; 潜力大释放催生难得的转型红利。岳麓资源禀赋极佳，天赐的山水之美、厚重的历史人文、丰富的科教资源，插上“互联网+”的翅膀，乘借“中国制造20xx”的东风，必将产生裂变效应; 基础大夯实拓展更广的发展空间。随着滨江、梅溪湖、洋湖、坪塘等区域建设达效，城铁地铁、过江通道陆续拉通，创新创业园、城市综合体、甲级写字楼等产业平台的全面建设，岳麓推进转型创新发展的空间容量不断扩大。 ◎享人和 优质的生活环境让人气加速集聚。近年来，岳麓区大力优化城市治理，着力提升城市品质，城乡基础设施、公共服务更加健全，“宜居在岳麓”品牌全面唱响，这必将带来人气、财气、商气的大汇聚; 一流的创业条件让客商分外青睐。全面开展“产业发展年”系列活动，启动泛岳麓山创新创意集聚区建设，出台扶持政策，富集创新要素，建设众创平台，初步构建“一核多极”的创新创业版图; 务实的干事氛围让市民倍加信赖。不断深化行政审批制度改革，大力开展“三服务”一线工作，积极推进法治岳麓建设，企业、基层和群众办事更加方便、更加快捷。全区党员干部队伍在历经多年大开发大建设的磨练后作风更优、本领更强、状态更佳，赢得了上级的充分认可、群众的充分信任，已形成了同心谋转型、合力促发展的生动局面。

坚持绿色发展理念 深入推进依法治县

为全面打造国家级生态建设示范县而努力奋斗

――在中共**县十四届四次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表县委全委会向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席大会的同志提出意见和建议。

一、县十四届二次党代会以来工作回顾

县十四届二次党代会以来，在省州委的正确领导下，我们团结带领全县各族干部群众，以精神为指导，深入实施“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，积极应对复杂多变的宏观形势，稳中求进，真抓实干。特别是去年，在两个骨干企业税金分别减收2.2亿元和8350万元的巨大压力下，我们突出问题导向，保持工作定力，全力破解发展难题，各项经济指标均稳中有增，经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，**地区生产总值实现68.3亿元，比20xx年增长40.5%;全社会固定资产投资完成71亿元，比20xx年增长62.1%;全口径财政收入达到10.1亿元，比20xx年增长65.6%;财政支出达到26.6亿元，比20xx年增长43.8%;社会消费品零售总额实现21.2亿元，比20xx年增长54.7%。县域经济考评由全省第37位跃升至26位，整体经济实力大幅提升。

(一)用健康理念引领项目建设，全面筑牢打造“生态建设示范县”的发展基础。以“一区多园”为载体，引进实施重点项目317个，计划总投资528.7亿元，完成投资74.5亿元。科创健康产业城、龙腾能源扩能改造、祥瑞拖拉机制造、高精度冷弯型钢等重大项目快速推进;昊华化工园区、文化创意产业园、多金属氧化物催化剂、同源康人参深加工等重点项目取得实质性进展;凯迪生物质发电、海鑫炉料一期、华惠生物提取加工等一批全局性、长远性的重大项目投产达效。民营经济方兴未艾，主营业务收入突破百亿元大关。旅游产业快速发展，长吉图满天星综合开发全面启动，矿山公园获得国家批复。商贸物流、金融服务等行业取得新进展，新天府购物广场投入使用，长吉图物流园区、人防地下商业街、中心市场改造等项目稳步推进，农村商业银行正式运营，中国银行成功入驻。全县金融机构存款余额达到90.3亿元，较20xx年增长37.4%;贷款余额39.5亿元，较20xx

年翻一番，为长远发展州民族团结进步模范县”和“全省双拥模范县”。爱国统一战线不断壮大，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用不断强化。以“好人引领风尚”为主题，成功举办首届“感动**人物”颁奖典礼，崔光日、朴航英同志的先进事迹唱响全国。深化社区体制机制改革，全面整合社会管理资源，组建五个社区党委及行政事务服务管理中心，“综合执法、综合救助、综合服务、平安建设、居民自治”五位一体的社会治理格局进一步完善。坚持以法治思维做好信访工作，妥善解决群众诉求，累计化解信访积案45件，连续九年全国两会期间 “零京访”。 安全生产、食品药品监管工作不断加强，人民群众生命财产安全得到有效保障。“平安”建设扎实推进，广大干部群众的安全感和满意度逐年提升。

(六)全面加强党的建设，党的执政能力不断增强。围绕提升党的执政能力，积极开展“做、争、树”活动，各级党组织凝聚力、战斗力明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定和省州具体规定，严格规范办公用房、公车使用、公务接待，集中开展作风整顿，全力解决群众反映强烈的突出问题，全县上下求真务实、干事创业的氛围更加浓厚。严格执行干部选拔任用条例，健全符合科学发展的考核体系，累计推荐选拔和调整县级干部20人次、科级干部118人次。强化基层组织建设，扎实推进社区“五有一创”和农村“三项工程”，圆满完成村“三委”和社区换届，基层党组织的先锋模范作用进一步增强。大力加强党风廉政建设，强化软环境和政行风建设，查处违法违纪案件116起，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表、同志们，回顾三年的奋斗历程，我们深刻体会到，之所以能够实现稳步健康发展，关键在于我们深刻理解和准确把握中央及省州委的一系列方针政策，沉着应对各种复杂形势和严峻挑战，创造性地走出了一条具有特色的发展道路。

一是始终坚持解放思想不动摇。我们始终坚持以创新精神破解发展难题，用创新思维推动发展，在立足县情实际的基础上，确立了全面建设“宜居、宜业、宜休、幸福美丽”奋斗目标，实施了“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，形成了引领长远发展的思想保障和动力源泉。

二是始终坚持发展要务不松懈。我们始终坚持在把握大局中完善发展思路，依托产业基础和资源优势，突出富民项目优先，强县项目优上，高新产业优选，生态资源优育;资源加工长链化，特色产业基地化，主导产品品牌化，城镇功能综合化“四优四化”导向，构筑起以生态健康为主导的“八大产业”发展格局，推动县域经济走上生态、文明、可持续发展道路。

三是始终坚持民生优先不改变。我们坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力办好事关群众切身利益的实事好事，全力推动民生和社会事业协调发展，切实让人民群众共享发展成果，密切了党同人民群众的血肉联系，筑牢了科学发展的民心基础。