党代会工作报告精选5篇 工作汇报(优秀20篇)

14日—15日，我县先后召开五场征求意见座谈会，就县第十三次党代会《工作报告》(征求意见稿)分别征求乡镇、县直部门、离退休老干部和党外人士意见建议。县领导吕春香、林荣超、史思泉、傅天宝分别参加座谈会。

会议就党代会《工作报告》起草的背景、过程、基本框架情况作了说明。与会人员认真研读征求意见稿，并积极建言献策，从不同层面、不同角度提出了建设性意见和建议。大家一致认为，征求意见稿主题鲜明、重点突出、目标明确，对我县过去五年的工作总结实事求是，今后五年工作的总体要求和奋斗目标切合实际，鼓舞人心，催人奋进。同时，大家还围绕产业转型、城镇建设、项目建设、改善民生等方面提出建议，并就进一步完善报告提出了修改意见。

在认真听取发言后，县委副书记吕春香对大家为全县各项事业发展建言献策表示衷心感谢。她指出，党代会报告征求意见既是一个回顾成绩、总结经验、发现问题、查找不足、巩固提升的过程，更是一个集思广益、群策群力、统一思想、凝聚共识的过程。大家提出的意见富有见地，也很有价值，对于进一步修改完善报告，进一步加快安溪发展将起到积极作用。

吕春香要求，《工作报告》起草小组的同志，要进一步广泛征求意见，集思广益，认真梳理汇总，吸收消化，对《工作报告》作进一步修改完善，使《工作报告》真正成为指引安溪今后五年发展的行动指南。她希望大家继续通过各种方式向《工作报告》起草小组提出意见和建议，使报告更加切合安溪实际，为县第十三次党代会胜利召开作出应有贡献。

各位代表：

现在我受中国共产党赊店镇第二届委员会委托，向大会报告工作，请予审议：

一、五年来的工作回顾

镇二次党代会以来，在县委的正确领导下，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，带领全镇人民深入开展“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，围绕全镇五项重点工作，迎难而上、务实苦干，圆满完成了镇二次党代会确定的各项目标任务，实现了“”规划圆满收官。先后荣获“全国特色景观旅游名镇”、“全国发展改革试点镇”、“中国传统建筑文化旅游目的地”、“最具价值文化(遗产)旅游目的地”、“国家园林县城”、“十快商务中心区(特色商业区)”、“省级卫生县城”、“省级文明县城”、“河南省民间文化艺术之乡”等省部级以上荣誉十多项。这五年是全镇党员干部群众解放思想、精神面貌发生巨大变化的五年;是我们坚持改革开放、加快发展、社会大局保持稳定的五年;是民生持续改善、城市形象明显提升的五年;是综合经济实力明显增强、三大文明建设获得长足发展的五年。

五年来，我们主要做了以下工作：

(一)聚力谋发展，促进经济稳中提升。镇二届党委把理清思路、选准发展方向作为事关全镇发展的大事。为此，镇党委把思想统一到发展这个主题上来，因地制宜，大力发展三产服务业，创新发展理念，加快方式转变，创优环境，强化要素保障，落实支持措施，全镇经济实现稳中有升、稳中向好。国内生产总值完成8.91亿元，年均递增10%;规模以上工业增加值达到1.85亿元，年均递增12%;一般公共预算收入完成1963.5万元，年均递增5%;固定资产投资完成3.87亿元，年均递增25%;城乡居民可支配收入达到23167元。

(二)倾力保大局，推进征地拆迁。为保证县储备地征收及重点项目用地需要，坚持规划的科学引领作用，切实维护规划的权威，踊跃承担征地拆迁重任。面对征地拆迁中的复杂矛盾和困难,组建了4个征地拆迁工作组，坚持一线办公、一线协调、一线督导、一线问效的一线工作法，深入现场，协调矛盾，快速推进，保证了县重点项目、重点工程顺利实施。在古城改造方面，镇党委把商埠文化示范区建设当作对全镇干部执政能力、领导水平和贯彻县委、县政府决策实际行动的重大考验和检阅，进一步解放思想求创新、千方百计破难题，使我镇承担的古城改造任务有序、有力、有效顺利推进。

(三)合力促开放，抓好招商引资及项目建设。坚持把招商引资和项目建设做为新的经济增长点，创新开放理念，抢抓发展机遇，实施项目带动，借力发展，招商引资和项目建设成效明显。先后引进两个亿元以上的工业项目，一是河南中邮医药生物科技有限公司，计划投资1.5亿元生产销售生物保健品，现该公司已租赁霸声电子三层楼，开始生产销售。二是引进南阳优优实业有限公司投资兴建的50万吨玉米综合开发项目，总投资5亿元左右，项目用地300亩，分二期完成投资。政策性项目方面：高标准完成牌坊、兴隆社区党群服务中心建设并投入使用;全国侨务工作示范社区已经挂牌，全省仅此一家;华夏古村落被省林业厅推荐上报国家林业总局;乡村旅游扶贫项目已纳入省发改委笼子;少数民族特色乡镇基础设施建设项目已上报省民委;计划新增四个社区基础设施建设项目，正在制作可研报告，近期上报。

(四)强力抓“两双”，建设“美丽赊店”。坚持把“双创”活动与城市建设结合起来，与打造宜居环境结合起来,与建设“美丽乡村”、“美丽赊店”结合起来，制订方案，组织参观学习，落实措施，自觉抓紧抓细、抓实抓好。五年来，共投资20xx万元，新修整修道路35条5万余平方米，整修下水道8000多米，安装、维修路灯400多盏，购置城市家俱500余件，购进垃圾清运车60辆、垃圾桶100个，改造水冲式厕所32座，对60余名环卫工人实行归口管理，全天保洁。集中清理了8个涉创社区建筑垃圾、生活垃圾、陈旧垃圾及“三边”(河边、路边、寨墙边)区域整顿。目前，我镇已创建4个省级文明社区、4个省级卫生社区、1个省级生态社区;打造陈庄、三里庄两个示范点，怡景巷、幸福巷两条景观街巷。全力配合县“双违”整治，落实属地管理，严格推行动态巡查，保持高压打违，尤其在政府储备地、潘河治理区域基本做到有违必查、有查必拆，较好维护群众合法权益及全县建设秩序少受干扰。

(五)全力保稳定，促进社会和谐。五年来，我们认真贯彻落实国务院《信访条例》，坚持“以稳定求发展，以发展促稳定”的工作方针，始终把稳定工作作为压倒一切的重要任务抓紧不放。一是抓建设。镇党委按照上级精神，建立了统一领导、部门协调、统筹兼顾、齐抓共管的“大信访”工作格局。二是抓教育。坚持开展以法制、政策、道德建设为主要内容的全民素质教育、“六五”普法教育和新时期形势任务教育，增强了干部的宗旨观念，为稳定工作奠定了良好的基础。三是抓源头。建立了稳定工作队伍。在全镇开展经常性不安定因素排查，认真解决群众关心的热点、难点问题，并对12个社区(村)的“三资”进行了统一管理，有效地避免了不安定因素的产生。四是抓基础。深入开展了居(村)民自治，使社区(村)工作纳入了规范化、法制化轨道。五是抓常态。在镇域各主要路口、背街小巷及城乡结合部安装视频探头157个，建立技防监控中心一个，实现了与110并轨运行，完善了治安防范网络，巡逻打更常年坚持，做到了人防、技防相结合。六是抓机制。坚持领导包案制和稳定工作“一票否决”制，常年督查信访工作，解决了群众关心的民生问题、镇办企业职工参加养老保险等问题，有效地遏制了集体上访事件的发生，社会大局基本稳定。

(六)着力强基础，全面加强党的建设。一是扎实开展专题教育，狠抓作风建设。高标准完成了学习教育、查摆问题、建章立制三个环节的工作任务，召开了高质量的民主生活会。扎实开展正风肃纪工作，重点抓好“四风”问题整改，对查摆出来的突出问题，认真分析原因，制定整改措施，落实整改承诺。二是落实“四项机制”。全面深化“四议两公开”工作法，完善科学决策机制，村级所有事项全部按“四议两公开”程序决策。三是开展“三亮三评”。在全镇党员干部中开展亮身份、亮职责、亮承诺，群众评党员、党员评支部、支部评党委的“亮评”活动，党员干部的服务意识和服务效能有了明显提升。四是夯实组织基础。完成了社区“两委”换届工作，一批双强型党员进入了村级两委班子。五是加强党员管理。认真落实“六项制度”严把党员入口关，五年来，共发展党员99名。严格落实“三会一课”制度，重视经常性教育，对党员进行信息化管理，严格落实党员活动日制度，用好远程教育平台，加强了对党员的学习教育。六是狠抓反腐倡廉。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强干部队伍党风廉政建设，深入开展反腐倡廉，全镇干部队伍作风明显转变，服务效能明显提升，树立了为民务实清廉的良好形象。

同时，镇党委加强了对人大、武装、统战、工会、共青团、妇联等工作的领导，人大主席团及人大代表积极参政议政，在经济建设和保持一方稳定方面做了大量的工作，起到了积极作用，共、青、妇等群团组织在现代化建设中发挥了很好作用。

回顾五年来的工作，我们在困难和压力较大的情况下，办成了不少大事、难事、急事，创出了不少可圈可点的亮点，全镇经济社会取得了很大发展，这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导;得益于全镇党员干部和群众同心同德、艰苦奋斗;得益于社会各界人士积极参与、共同协助。在此我代表二届党委向所有为我镇改革、发展、稳定做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来的工作虽然取得很大成绩，但我们也清醒的认识到还存在一定的问题。一是经济发展的速度和质量与县委、县政府要求、与人民群众期望仍有差距，财政收支压力较大;二是征地拆迁面临新形势、新政策、新动态，上级要求与基层期盼对接协调难度加大;三是社会稳定面临新体制、新要求、新常态，职能监督、社会管理、稳控手段有待创新;四是民生保障任务繁重，“双创”“双违”、救济救灾等需要投入大量资金、精力、人力;五是部分政府工作人员的创新能力、社会管理能力与新形势还有不适应的地方，个别部位办事效率、服务质量不高。我们一定要正视存在的问题并下决心认真解决。

总结五年来的经验弥足珍贵，我们体会最深的有以下几点：

(一)必须坚持用先进的理论武装头脑，不断解放思想。五年来，我们始终坚持用党的和xx届三中、四中、五中全会精神、系列重要讲话精神武装全体党员，教育干部群众坚持党的群众路线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念不动摇，不断提高执行党的基本路线的自觉性，使我镇的改革开放和经济建设进入了新的发展阶段。

(二)必须坚持以经济建设为中心，立足镇情、理清思路、创造性开展工作。五年来，我们紧贴镇情、立足本地优势，因地制宜，不断调整、完善和创新工作思路，确立了“征地拆迁、古城改造、招商引资项目争取、社会稳定、党的建设”五项重点工作，采取重点工作重点抓，重点突破，培育典型，靠典型带动，使各项工作进展顺利，效果良好。

(三)必须保持社会大局稳定。稳定是发展的前提，没有稳定，发展就无从谈起。当前既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期，只有带着满腔的热情、深厚的感情做群众工作，切实把正确处理群众来信来访的过程变成密切联系群众的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成维护党和政府形象的过程，才能真正赢得群众的尊重与信任，才能真正做到稳定一方。

(四)必须坚持党的领导。五年来，我们始终坚持把加强党的思想、组织、作风建设放在首位，不断加强和提高领导班子的战斗力、凝聚力、向心力，不断增强各级干部的事业心和责任感，大家思想同心、目标同向、行动同步，保证了党的路线、方针、政策及党委重大决策和重要工作的落实。五年来的实践证明，要保证各项事业顺利进行，就必须充分发挥党的领导核心作用、干部表率作用和共产党员的先锋模范作用。

二、“十三五”期间目标任务、思路和重点

今后五年，我镇工作的总体要求是：以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统揽，主动适应经济发展新常态，围绕全县“两河四区”和我镇五项工作重点，转变经济发展方式、加快产业升级，调结构、促转型、强动力、惠民生，促进全镇经济工作再上新台阶，圆满完成“十三五”规划任务。同时，将精准扶贫工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。依照这一思路，到20xx年我们的奋斗目标是：国内生产总值年均增长7%;规模以上工业增加值年均增长9%;财政一般预算收入保平求增;城镇居民可支配收入年均增长8%，全镇扶贫工作实现与县同步，到20xx年全面脱贫，综合经济实力在全市乡镇排序中稳中求进。战线工作争第一、整体工作上水平，完成上述目标，必须采取得力措施，重点抓好七个方面的工作。

(一)加快土地征收步伐。围绕县城建设规划，完成好我镇应该承担的征地拆迁任务，这项工作既是搞好城市建设的基础性工作，也是县里的重点工作。我们一定要按照上级要求、时间节点完成任务，确保重点工程如期开工。要创新思路，教育引导群众增强大局意识，正确处理眼前利益和长远利益关系，把政策宣传到位，把思想工作做到家，把矛盾纠纷化解到萌芽状态，推动征地拆迁顺利开展。

(二)积极配合古城改造。县委、县政府确立以商埠文化产业示范区和特色商业区为载体，坚持把服务业发展作为新的增长点，启动编制赊店古镇5A级景区创建总体规划，完成东城墙复建、东裕街和长春街仿古改造、启动潘河湿地公园及潘河橡胶坝建设，加快推进镇衙等核心区深度改造及古镇夜景工程。全镇上下必须统一思想，紧紧围绕古城开发、潘河治理谋划工作，做足前期，重点做好以下工作：一是重点区域实施重点巡查，严禁“双违”现象发生。二是严禁私自出售租赁集体资产，保护、经营好集体资产，实现集体资产的积累增值。三是按照古城开发项目建设要求时间节点倒排工期，周密组织，有序推进，抓好落实。

(三)优化经济发展环境。坚持开放带动战略，全力抓好招商引资，主动向上争取项目。以优化经济发展环境为切入点，着力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、无环境污染的项目，促进经济可持续发展。对招商引资任务将采取驻点招商、产业招商、以诚招商、以商招商等多种招商形式倾全力完成。政策性项目突出以惠民项目、城市基础设施建设项目、社区建设项目、三产服务业项目为申报方向，认真研究国家的投资政策和导向，围绕县“十三五”规划，做好计划，力争把所谋划的项目早日促成。进一步改进服务方式，落实领导包项目责任制，实行一个项目一个班子、一个领导，一帮到底，明确责任，卡紧节点，跟踪问效，为项目建设创造有利条件。

(四)维护社会和谐稳定。严格落实依法逐级走访制度，坚持领导接待日、领导包案、“一岗双责”等制度，形成信访工作的长效机制，防止出现非访和越级上访。坚持矛盾纠纷排查调处化解机制，特别是在重大敏感时期不能出现来自我镇的干扰。要加强社会治安综合治理，密切关注社会动态，及时化解社会矛盾，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众的安全感，确保社会大局和谐稳定。高度重视汛期防汛和安全生产，保护人民群众财产安全和生命安全。

(五)促进经济跨越发展。坚持把发展作为我镇的头等大事，深化产业结构调整，强化产业培育，促进经济平稳健康发展。一是大力发展工业经济。对现有工业企业要分类排队，分企施策，落实帮扶措施，积极排难解忧。充分利用区位优势和服务优势，加大工业项目引进力度，扩大工业增量。二是快速发展服务业。把服务业作为镇域经济的支撑点和财政收入的增长点，倾力支持，扩大增量，促进文化、旅游、商贸服务、电子商务等新兴产业健康发展。三是积极发展特色产业。引导有条件的社区(村)，因地制宜，一业一品，发展蔬菜种植、休闲观光和各类加工业，拓宽增收渠道。四是深化财税体制改革。积极推进政府购买服务，争取地方政府债券资金，充分发挥财政资金的杠杆作用。加大专项资金整合力度，大力推广运用PPP模式，着力提高PPP项目的可融资性。

(六)持续推进社会事业。坚持共享发展理念，突出保障基本民生，不断提升群众幸福指数。持续开展争创国家卫生县城、全国文明城市活动，全力配合县重点市政工程建设，搞好城市精细化管理，提高建管水平，建立监督、考核、管理的长效机制，把开展“双创”工作与解决居民日常生活具体问题结合起来，取得实效。“双违”整治树立齐抓共管、主动介入的思想，敢于碰硬、敢于负责，区分不同情况，制定攻坚计划;树立长期作战、分类处置的思想，以实际行动转变全民观念、形成共识，使“双违”整治真正深入民心。抓好居民五项保险和城乡养老保险扩面工作，持续搞好新农合，落实国家惠民政策。开展文化下乡和文化广场活动，丰富居民文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，开展文明单位、文明社区创建活动，提高社会文明程度。搞好人才回归全民创业工程，鼓励在外创业人士回乡创业。强力推进依法治镇，不断提高全民法制意识。

(七)抓好精准扶贫工作。紧盯全镇扶贫开发工作,与县同步，确保到20xx年实现全面脱贫这个目标。树立投入导向。把部分财力集中到精准扶贫精准脱贫上。坚持向上争取资金和整合镇内资金并重，集中财力和物力打好扶贫攻坚战。树立政策导向。把工作的着力点放在精准扶贫精准脱贫上。从政策的角度思考和谋划扶贫工作，围绕精准扶贫的突出矛盾和主要问题，对上面的政策要盯紧抓牢、落实责任，落地生根，把我们的优势产业，新农村、一事一议等工作与扶贫工作相衔接，切实做到出台的政策和工作举措务实管用，真正帮扶到群众脱贫。

三、加强党的建设，为“十三五”及今后发展提供组织保证

实现我镇“十三五”期间发展目标，关键在于加强和改善党的领导，进一步把党组织建设好。

(一)加强思想理论建设。我们的党是马克思主义政党，我们所走的道路是中国特色社会主义道路，所以我们就要坚持用马克思主义理论教育武装全体党员，永葆党的先进性，增强实现党的纲领和任务的自觉性。历史演进到今天，我们必须清醒的看到我们所面临的四大考验和四大危险，时时补充精神上的“钙”。

(二)做好干部管理工作。从严治党，重在从严管理干部。干部是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高，作风不正，党的建设就不能搞好。从严管理干部，就是要严格监督，匡正选人用人风气，畅通监督渠道，落实群众的监督权，扩大人民群众、新闻媒体以及社会舆论参与监督的范围，让选人用人在阳光下运行。

(三)加强干部作风建设。作风建设和反腐败斗争是凝魂聚气的“固本工程”、除疾祛病的“生命工程”，我们要把作风建设和反腐败斗争引向深入，形成新常态。干部作风正，就能潜移默化的感染和带动党员群众，释放以上带下的正能量。特别是在基层，党员干部距离百姓最近，干部的一举一动都会被百姓看的清清楚楚。当前，四风问题虽然得到了有效的遏制，但在一些干部身上仍然存在。对此，唯有从作风上更加严格要求，才能营造风清气正的环境。

(四)加强基层党组织建设。基层党组织是党全部的工作和战斗力的基础，基层党组织能不能建设好，关键在于基层党组织书记作用发挥和党员队伍建设。要强化基层党组织书记的主体意识，明确责任清单，经常反省自查是否真正做到了聚精会神抓党建，是否真正做到了从严治理党组织;在党员的发展上，要严把进口，坚持德才兼备、以德为先的发展标准，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一，保障党员队伍的纯洁性。要加强党组织建设，把全体党员凝聚起来，形成合力，充分发挥党组织力量，不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。

(五)强化制度执行。“党要管党，从严治党”、从来都不是口号，而应该落实为刚性的纪律和严密的组织体系。编好制度的藩篱，防止制度执行疲软，做到严字当头。一方面。要完善制度体系，增强制度的执行力和约束力，建章立制，形成长效机制。另一方面，领导干部要带好头，对制度要不折不扣的落实、严格责任，要按上级党委的要求规范自己，做到自警、自省、自励，为广大党员干部树立良好榜样。

同志们，我们已经跨入“十三五”时期，目标已经确定，发展的任务光荣而艰巨，我们要这以这次党代会的胜利召开为新起点，开启新征程。让我们以更加强烈的历史责任感和时代紧迫感，在县委的正确领导下，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实重干、奋力拼搏，为实现全面建成小康社会宏伟目标努力奋斗!

一、加强学习统一思想，理论作用成效明显

集团成立以来，党委紧紧围绕企业改革重组、整体上市、生产经营等重点工作，紧密结合新的形势和任务，从加强思想建设、提高党委一班人和领导班子整体素质入手，带领各级党组织和广大党员领导干部，着力在加强学习、提高能力上下工夫，注重理论联系实际，融会贯通，为集团发展提供思想保证。

学习邓小平理论、“”重要思想和科学发展观，做到了“五个结合”。一是与学习贯彻xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神相结合;二是与学习中央、以及国资委、董事会、党委各项重大决策相结合;三是与学习各种新知识相结合;四是与学习精神相结合;五是与学习现代企业制度基本精神相结合。

通过学习，统一了党委成员和各级领导班子的思想。大家深刻认识到，加强和改进党建工作，既是党中央、国资委党委赋予我们的时代责任和历史使命，又是国有企业党组织和全体党员履行自身所承担的经济责任、政治责任和社会责任的现实任务和长期义务;紧紧围绕国有企业改革和发展，以经济建设为中心，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用，促进国有企业不断发展，是我们国有企业全体党员必须始终明确的工作指针。通过学习，增强了做好党建工作的责任感、使命感和自信心，特别是促进了在新形势下，努力探索加强和改进党建工作的新途径、新方法的积极性和主动性，逐步找准适合企业改革发展形势要求的开展党建工作的出发点和落脚点，坚持把企业党建工作与生产经营工作紧密地结合起来，从根本上树立起新时期企业党建工作的新形象，开创了企业党建工作的新局面。

二、紧密围绕企业中心工作，政治核心作用充分发挥

根据31号文件精神，党委召开了党委扩大会议，制定了《党委会工作规则》，从制度和程序上，明确了临时党委必须围绕经济建设这个中心开展工作;明确了党委参与企业改革和生产经营决策管理的途径、方法和范围，确保党组织的政治核心作用和监督保障作用的发挥。在发挥党组织政治核心作用方面，临时党委注意把握好两个关键：

一是积极参与企业重大问题的决策。《党委会工作规则》界定了临时党委积极参与企业重大问题决策的原则、职责、范围和程序。一方面，临时党委坚持议大事、谋全局、把方向。党委会依照民主集中制的原则，将形成的意见和建议及时、准确地传递到董事会、经营班子。对企业发展战略、中长期发展规划等重大问题，临时党委积极参与决策。另一方面，认真履行党委职责，发挥党委政治领导、统一思想的作用，积极支持和维护董事会的决策权、经营班子的生产经营指挥权。把党委参与决策与董事会和经营班子依法行使职权很好地结合起来，做到依法治企、民主决策，目标同向、工作同步，相互补台不拆台、工作到位不越位，一心一意搞建设，齐心协力谋发展，保证了集团上下思想统一、步调一致、政令畅通、指挥有力。

二是落实党管干部的原则。按照中央关于现代企业制度下党管干部和干部队伍“四化”的要求，临时党委积极探索和实践适合现代企业制度和企业实际的选人用人标准和程序。按照干部管理权限和子公司领导班子建设需要，及时做好子公司领导班子和领导人员的培养和考察，经党委会认真研究，按照规定的程序，向董事会和经营班子提出任免建议，做到党委考察选拔推荐干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来。各子公司党委、纪委和工会组织负责人的任免，分别依照《党章》和《工会法》的有关规定执行。临时党委坚持“双向进入，交叉任职”的干部管理要求，实现各级党组织和行政班子之间相互融合，和睦相处，使党的声音及时准确地传达到各级行政班子之中，保证了党组织的政治核心作用在各级企业中都能得到很好的发挥。

根据建立现代企业制度和上市公司的需要，在不到两个月的时间里，完成了23家子公司的董事会、监事会成员，2家子公司执行董事的考察和建议委派工作，保证了集团整体上市工作的顺利进行。为搞好企业深化改革和生产经营提供了坚强的组织保证。

三、着力打造优秀领导集体，“四好”班子建设成绩卓著

党委根据《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》精神，明确了在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的重要意义、指导思想和目标要求，制定了集团本部《关于开展“四好”领导班子创建活动实施方案》和集团《关于开展“四好”领导班子创建活动实施办法》，积极开展“四好”领导班子创建活动。在创建活动中，主要把握好四个方面：

一是建立政治素质过硬、思想观念先进，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致的领导团队。临时党委坚持中心组学习制度，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，努力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力，为提升企业核心竞争力和国有资产保值增值奠定了坚实的思想基础。

二是构建和谐班子，发挥团队精神，增强领导合力。领导班子坚持民主集中制，重大问题集体研究决策;坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评;工作中，注重沟通，倡导和谐，做到了政治上互相关心，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相关照。班子正职“总揽而不包揽，信任而不放任，果断而不专断”，班子副职“服从而不盲从，到位而不越位，分工而不分家”，班子合力得到充分发挥。在集团领导班子的示范作用下，各级领导班子和集团职工群体的整体意识和大局意识明显增强，在两大集团重组极短时间内，两种企业文化迅速融合，达到了“一加一大于二”的整体效应。

三是完善制度，明确权责，理顺管理体制。临时党委制定的《关于加强中交集团领导班子建设的决议》，明确了积极维护董事会的决策权和经营班子的指挥权，发挥党委政治核心作用的重要原则。为了合理界定党委会、董事会、监事会、经理层的职能和权力，使其分工明确，各司其职，各负其责，有效制衡，协调运转，经认真讨论，反复酝酿，形成了《党委会工作规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》和《总裁工作细则》等一系列重要工作制度。

四是加强各级领导班子建设。临时党委推动“四好”领导班子创建活动在全集团范围内全面展开。集团各单位按照中组部、国资委党委《意见》和集团《实施办法》的要求，分别制定了本单位开展“四好”领导班子创建活动的具体实施细则，积极开展创建活动。涌现出了一大批符合“四好”领导班子标准的领导团队。XX年，四航局和二公局被评为股份公司“创建‘四好’领导班子先进集体”;一航局、一航院等单位被地方党组织评为创建“四好”领导班子先进集体;集团领导班子被中组部、国资委党委授予“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”光荣称号。

四、加强组织和队伍建设，先进性教育取得实效

为巩固和扩大先进性教育成果，进一步加强集团各级党组织和党员队伍的先进性建设，临时党委发出《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》，要求各级党组织围绕企业中心工作，紧紧把握建立健全保持党员先进性长效机制的着力点，着重建立健全七个方面的长效机制。各单位党委认真学习贯彻临时党委《意见》要求，切实加强对建立健全先进性长效机制的领导，统筹安排，落实责任，扎实推进。通过大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，不断巩固和强化开展保持共产党员先进性教育活动的成果和力度，建立和健全了保持共产党员先进性长效机制。

为进一步加强各级党的基层组织建设，临时党委根据各单位实际情况，帮助、指导有关单位建立健全了党组织。各级党委充分发挥党支部战斗堡垒作用，在承接新工程建立项目部时，只要党员人数符合《中国共产党章程》规定的，同时设立党的组织;调整项目管理组织的同时调整党的组织设置;配备项目管理人员的同时配备专兼职党务工作人员，实行总支、支部书记与行政、业务领导“交叉任职”，选好配强支部书记。为了保证党的事业后继有人、兴旺发达、保持党组织的先进性、纯洁性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，临时党委注重发展党员工作，到XX年底，集团新发展党员840名。每个党员都能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。

截止到XX年底，临时党委所属基层党组织共有120个党委、97个党总支、1252个党支部。各级党组织紧密结合企业改革和生产经营实际，深入开展“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”、“党员身边无事故”、“党员岗位创一流”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等富有时代特点和企业特色的活动。在企业改制和生产经营工作中涌现出来的先进典型、劳动模范，绝大多数都是共产党员。一航局一公司党委多年来坚持将党建工作与企业生产经营工作紧密结合，形成了党建工作与生产经营相辅相成、同步发展的互动格局。在国资委组织的中央企业“两优一先”评比中，四航局党委获得“中央企业先进基层党组织”称号;公规院徐国平等3位同志分别获得“中央企业优秀党员”和“中央企业优秀党务工作者”称号。

五、深入开展党风廉政建设，监督保障作用不断增强

加强党风廉政建设，发挥党组织监督保障作用，是国有企业保持正确发展方向的重要保证之一。根据中纪委六次全会、七次全会、中央企业纪检监察工作会议精神，临时纪委制定了“围绕一个中心、完善五项机制、采取六项措施、抓好七项工作”的总体工作思路，积极推进建立具有中交特色和行业特点的反腐倡廉体系;大力加强经常性思想教育，筑牢思想防线;坚持标本兼治，增强党员廉洁自律意识;不断完善监督制度，提高防范腐败的能力;充分发挥党组织监督、纪检监察监督、党员监督、职工民主监督、企业管理职能部门监督等监督主体作用，不断提高监督效果;加大对各级领导班子和党员领导干部的监督力度，规范权力运作和从业行为，把权力监督贯穿于企业决策、经营管理等各项制度之中。经各级党组织和纪检干部的共同努力，反腐倡廉教育、商业贿赂治理、效能监察工作、惩防体系建设四个方面的工作取得良好效果。

一年多来，各级纪检组织和广大纪检干部，认真履行监督职能，开展党纪

政纪和公司有关制度落实情况的督促检查，保证了党的路线、方针、政策的贯彻落实。各级领导班子成员坚持勤政廉政，自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律，自觉接受出资人监督、内部监督、社会监督和法律监督，严格执行党风廉政建设责任制，遵纪守法，廉洁自律，弘扬了勤政廉政的主旋律。在建立了一支政治素质好、业务技能熟、工作过得硬的纪检干部团队的同时，也涌现出一大批优秀纪检工作者。今年1月，在国务院国资委召开的XX年纪检监察工作会议上，一航局纪委被授予“中央企业纪检监察系统先进集体”荣誉称号，王金生等3位同志被授予“中央企业纪检监察系统先进个人”荣誉称号。

六、推进企业文化建设，品牌声誉快速提升

坚持以人为本，努力实践思想政治工作与企业管理、精神文明建设、企业文化建设融合，是临时党委在现代企业制度下，探索加强和改进党建工作新思路的一个模式。在科学发展观的统领下，临时党委坚持以立人本，以促进企业管理为目的，以提高精神文明建设水平为依托，以提升企业文化为支点，通过加强企业文化建设，融思想政治工作于企业文化建设之中，将思想政治工作落到实处，充分发挥先进文化的引领、凝聚和激励作用，形成企业跨越式发展的深层推动力。逐步形成了具有交通基础建设行业特点和公司特色的企业文化理念体系，制定了企业文化发展纲要和企业形象识别系统，确定了公司标识，印发了《企业形象视觉识别规范手册》。从总部到各子公司，都建立了企业文化建设组织管理体系，形成了较为扎实的工作基础。

在临时党委的统一指导下，各单位通过品牌文化、人本文化、制度文化、质量文化、安全文化、廉洁文化等建设，锻造出了系列的先进管理机制，营造出了企业的和谐氛围，极大地增强了企业的凝聚力和向心力。

XX年，中央级媒体报道公司资讯270余次，中央政府网采用公司信息99篇，国务院国资委网站采用253篇，国务院国资委《央企要情》采用53篇，交通部《每日快报》采用36篇。公司荣获“全国交通行业优秀企业文化组织推动奖”、“交通政务信息工作先进单位一等奖”。《中国交通建设》报荣获XX年度全国工程建设行业报刊“金页奖”。所属15家单位和个人分别获得全国交通行业优秀企业文化奖项。所属单位获得省部级以上荣誉称号的有“全国文明单位”1家、“全国精神文明创建工作先进单位”5家、“省部级文明单位”13家、“全国优秀施工企业”10家、“全国企业文化先进单位”5家、省部级企业文化先进单位15家。

七、发挥桥梁纽带作用，群众工作成效明显

在临时党委和上级工会、共青团组织的领导下，集团暨股份公司工会联合会和团委，以及所属单位各级工会和团组织，通过各种途径，采取多种方式，在促进企业改革发展和生产经营、加强职工队伍建设、保持企业稳定等方面做了大量工作。

一是按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕集团改革重组、整体上市和生产经营管理，坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥工会组织在推进企业改革发展稳定中的作用，积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理和民主监督作用。集团工会根据各单位改革改制情况，明确要求各级工会在改制过程中同步抓好劳动合同的签订和续签工作，使职工利益得到保障。在深入实施“素质工程”过程中，将职工“素质工程”与“创建学习型班组，争当知识型职工”以及劳动竞赛、技术创新等活动结合起来，抓好职工岗位练兵、技能大赛等活动，推动“创建红旗型班组、争做知识型先进职工”活动深入开展。集团有7个班组被评为“学习型红旗班组”，7名职工被评为“知识型先进职工”，1个班组被授予“学习型红旗班组标杆”，1名职工被授予“知识型先进职工标兵”荣誉称号。在交通部和海员建设工会组织的交通系统船舶、班组安全竞赛中，集团有6艘船舶被评为安全优秀船舶;9个班组被评为安全优秀班组。

二是坚持党建带团建，加强对共青团和青年工作的领导。在团员青年当中开展富有时代特色和创新精神的思想政治工作，进一步提高了团员素质。各级团组织按照临时党委和中央企业团工委的要求，巩固和深化增强共青团员意识主题教育活动成果，严格按照《增强团员意识主题教育活动实施方案》的要求，顺利完成了宣传动员、学习教育、总结提高三个阶段的工作，基本实现了“增强意识、健全组织、活跃工作”的目标要求。在集团广大青年中开展“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动，制定了《中交集团“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动实施方案》，并在集团各级团组织中全面部署和开展。一年多来，集团各级共青团组织为开展青年思想政治工作做了大量工作，共青团和青年工作取得了一定成果，促进了企业改革和生产经营工作，一大批青年集体和个人荣获共青团中央授予的“全国五四红旗团委”、“全国青年文明号”和中央企业团工委授予的“中央企业优秀共青团干部”、“中央企业青年岗位能手”等多种表彰。

在回顾成绩的同时，我们还要看到存在的一些问题和不足。

一是随着现代企业制度的建立，部分党委没有建立起党组织参与重大问题决策的程序和工作机制，没有履行党委参与重大问题决策的职能，没有很好地融入企业中心工作。

二是在坚持党管干部原则，与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有效结合方面，个别单位尚未建立和严格执行企业领导人员任免管理制度和办法。

三是在各级领导班子管理的制度化、规范化建设方面，没有很好地坚持加强领导班子建设的基本工作制度，如中心组学习制度、民主生活会制度、民主评议领导干部制度建设等。

四是在对党建工作认识方面，一些单位和领导干部不同程度地存在轻视党建工作的倾向，党建工作在个别单位比较薄弱或有所削弱。这些问题必须引起我们足够的重视并在今后工作中加以解决。

第二部分 关于今后一个时期党委工作的主要任务

各位代表、同志们，公司已进入了全面、科学、和谐发展的新阶段，我们必须科学分析面临的形势，准确把握党建工作方向，推动公司实现又好又快发展。

全体党员和广大干部职工要正确把握国际国内形势，深刻认识实现公司又好又快发展面临的新机遇。从国际形势看，世界经济正处于新一轮恢复增长期，国际建筑市场总体呈增长趋势;从国内形势看，我国经济仍然在新一轮的增长周期中高位运行，建筑市场投资需求将在一定时期内继续保持较高水平，交通基础设施建设投资规模将继续保持旺势;从公司内部看，公司经过合并重组和整体上市后整体实力大幅度提升，保持了国内同行业的领先优势。所有这些，为我们进一步加快发展提供了良好的环境、条件和机遇。

各级党组织和全体党员要深刻认识加强和改进党建工作的重要性和紧迫性，更好地履行我们肩负的经济责任、政治责任和社会责任，不断推进党的建设新的伟大工程。党建工作在公司改革发展稳定中发挥了重要作用，为加快公司发展提供了强大的精神动力、文化支持和思想保证。实践证明，党建工作也是生产力，是现代企业管理的重要内容，是公司核心竞争力的重要组成部分。在新形势和任务面前，我们应该清醒地看到，随着公司改革发展的不断深化，利益关系调整的进一步加大，党建工作遇到了许多新情况、新问题，面临着严峻的考验和挑战。

XX年3月12日，中交股份进入香港恒生指数成份股，这反映了资本市场对中交股份的追捧和中小股东对中交股份的信任，同时也给我们不断谋求更高利润造成了巨大压力。按照董事会的战略部署，公司将逐步确立以生产经营为基础、以资本经营为支撑、以板块业务为单元、以投资业务拉动主营业务为导向的盈利模式。公司基础设施建设、基础设施设计、疏浚、装备制造、投资和外经等六大主营业务板块要取得新的发展，以更好的效益回报股东和战略投资者。3月初召开的中交股份XX年工作会议，确定了今年公司的主要经营目标：计划新签合同额1560亿元，完成营业额1322亿元，实现利润总额57亿元，实现净利润34亿元。

面临新形势、新任务，今后一个时期，公司党委工作的指导思想是：以邓小平理论、“”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创新现代企业制度下的党建工作为动力，以建设以人为本的和谐企业为目标，坚持党建工作融入企业中心工作，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用，扎实推进思想理论建设、领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和党建工作制度建设，在改进中加强，在创新中发展，为公司改革发展稳定提供强有力的思想、政治和组织保证。

公司党委工作的主要目标是：

——努力把各级党组织建设成为贯彻落实党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者，成为紧密围绕企业发展战略、生产经营，富于创造力、凝聚力和战斗力的政治核心和战斗堡垒;

——努力把各级领导班子建设成为讲政治、讲大局，会管理、善经营，团结协作、勤政廉洁、锐意进取、开拓创新、业绩显著，致力于为公司改革发展建功立业的“四好”班子和坚强领导集体;

——努力建设一支能够在公司改革发展稳定中经得起困难和风险的考验，在企业物质文明、精神文明和政治文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍;

——努力建设一支能够胜任企业发展要求，识大体、顾大局，素质高、能力强，有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识的“四有”职工队伍;

——努力建立一套适应现代企业制度和公司改革发展稳定要求，保证各级党组织有效发挥政治核心作用的体制和工作机制，积极探索党建工作融入中心、服务中心、保障中心的有效途径。

重点做好以下八个方面的工作：

一、加强学习，更新观念，为公司持续发展奠定坚实的思想基础

用科学理论武装广大干部职工，特别是提高各级领导干部的理论水平和能力素质，是一项长期的政治任务，也是实现公司又好又快发展的迫切要求。各级党组织必须从讲政治和企业发展的战略高度来加强政治理论学习，深化形势任务教育，强化思想政治工作，为公司又好又快发展奠定坚实的思想基础。

一是加强理论学习，统一思想。当前和今后一个时期，要把学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神和今年下半年召开的党的xx大会议精神摆在突出位置，把学习贯彻党中央会议精神与深入学习《文选》结合起来，与学习贯彻党中央提出的以人为本、科学发展观、加强党的先进性建设、加强党的执政能力建设、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观等一系列新的重大理论成果结合起来，不断提高贯彻落实“”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高广大职工尤其是领导干部运用科学理论指导企业改革发展、驾驭复杂局面的能力。

二是深化形势任务教育，坚定信心。紧密结合公司发展战略，进行形势任务教育，在认真学习贯彻党中央指示精神的同时，在全公司普遍进行主题教育实践活动，加强公司上市意义的宣传。把广大职工的思想统一到构建社会主义和谐社会和构建和谐企业的战略目标上来，引导广大职工深刻领会和全面把握科学理论的深刻内涵和基本要求，引导广大职工认清形势，明确目标，坚定信心，继往开来，不断增强责任感和使命感，充分调动积极性和创造性。

三是强化思想政治工作，凝心聚力。以深化改革和促进生产经营为重点，积极做好在深化改革和体制机制转换中的思想政治工作，教育和引导广大职工正确认识和对待改革、支持和参与改革，增强公司的向心力和凝聚力。紧密围绕生产经营、重点工程建设和工程项目管理，探索思想政治工作的新机制、新途径，使思想政治工作切实起到凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气、推动工作的作用。

二、适应发展，创新机制，充分发挥党组织政治核心作用

坚持以经济建设为中心，是国有企业必须始终明确的一项基本原则，是我们搞好企业的根本要求。加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。各级党组织要在适应现代企业制度的要求下，不断探索发挥政治核心作用的新途径。

各级党委要认真探索在现代企业制度条件下发挥政治核心作用的实现形式，正确处理好党组织与法人治理结构的关系，在重大问题决策上发挥参与职能;正确处理好党管干部原则与董事会、经营者依法行使用人权的关系，在选人用人上发挥组织职能;正确处理好党组织与经理层的关系，在保证决策执行方面发挥服务职能;正确处理好企业内部各利益群体的关系，在调动各方积极性过程中发挥协调职能;正确处理好从严治党与从严治企的关系，在加强党风建设和反腐倡廉工作中发挥监督职能。

按照现代企业制度的要求，进一步明确和坚持党组织参与企业重大问题决策的内容。党组织参与决策的重大问题，是企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的问题，而不是生产经营的具体问题;主要是提出意见和建议，而不是代替董事会决策;主要是从政治上把关，保证党和国家路线方针政策在企业中的贯彻落实。

适应新的领导体制和管理机制的要求，进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立和完善党组织参与企业重大问题决策的工作机制、议事规则和程序，畅通党组织参与企业重大问题决策的渠道。认真贯彻民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，进一步健全和完善党委内部议事和决策制度、考核监督和决策失误责任追究制度，实现决策的科学化、民主化、制度化。

三、创建“四好”，打造团队，全面实施人才强企战略

党中央高度重视人才问题，反复倡导“人才资源是第一资源”的科学理念,致力于全面实施人才强国战略。各级党组织必须把加强领导班子建设、加强干部队伍和人才队伍建设作为事关企业成败的战略任务来抓。

大力加强领导班子思想政治建设，坚持用“”重要思想和科学发展观武装头脑，对各级领导班子成员进行多层次、多渠道、大规模的教育培训，不断提高领导班子的整体素质，不断增强政治意识、大局意识、责任意识。切实加强领导干部作风建设，学习贯彻在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。深入开展创建“四好”领导班子活动，不断提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，不断增强各级领导干部的政治责任感和历史使命感，坚持从企业改革发展的需要出发，着力提高领导班子的大局意识和集团意识，提高统筹全局、谋划发展的能力;坚持从实现企业长远发展目标的需要出发，加强各级领导班子的学习，特别是新提拔领导人员的继续教育、培训，着力提高领导班子的经营决策能力;坚持从研究新情况、解决新问题、促进新发展的需要出发，着力提高领导班子的改革创新能力。

坚持党管干部，党管人才原则，以建立一支优秀的管理人员队伍、一支专家型的科技人才队伍、一支技能过硬的操作工人队伍为目标，加快人力资源开发。重视人才的引进，严格招聘条件和程序，严把人员入口关。加强人才的培养，以中交工程学院和职业技能鉴定中心为平台，采取内外培训学习相结合的方式，分层次抓好各类人才培养，着力推进人才的职业化和市场化。加强后备干部的培养，建立后备干部动态管理机制，重视后备干部的教育，针对性地安排后备干部到艰苦的岗位锻炼。大力推进干部人事制度改革，不断完善干部选任机制，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。

中国共产党雅安市雨城区第四届代表大会第一次会议于20xx年11月7日至9日举行，大会批准衡彤同志代表中国共产党雅安市雨城区第三届委员会所作的题为《抢抓历史机遇，加快科学发展，为全面建设国际化区域性生态城市示范区而努力奋斗》的工作报告。

大会认为，报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，实事求是、客观全面地总结了过去五年的工作和成绩，对今后五年的工作进行了全面部署。报告主题鲜明，思路清晰，重点突出，任务明确，符合雨城实际，集中体现了全区广大党员和人民群众的根本利益和共同愿望，是指导我区未来五年奋进跨越的纲领性文件。

大会高度评价三届区委的工作。区三届一次党代会以来，在市委的坚强领导下，区委团结带领全区广大党员干部群众，团结奋进，开拓创新，在解放思想中抢抓机遇，在艰难险阻中锐意进取，在激烈竞争中不断超越，全面实现了区三届一次党代会确定的目标任务，经济社会发展和党的建设取得了巨大成就，为雨城跨越发展奠定了坚实基础，形成的四条宝贵经验，是今后工作中务必遵守的基本原则。

大会同意报告提出的今后五年全区工作的指导思想、总体要求和奋斗目标。大会要求，全区各级党组织、广大党员和干部群众，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“以枢纽为纲，融入成渝、链接攀西，

错位配套发展”总体战略，突出“生态引领、枢纽驱动、工业支撑、城乡共融”四大战略重点，精心做好“富农、强工、兴旅、美城、旺商”五篇文章，加快建设“开放雨城、实力雨城、绿色雨城、智慧雨城、和谐雨城”，顺应全区人民过上美好生活新期待，弘扬“勇挑重担、追求卓越”的雨城精神，奋力实现“”规划任务，初步建成国际化区域性生态城市示范区。

大会强调，推动雨城跨越发展，实现各项奋斗目标，关键在党，关键在党的各级组织和广大党员干部。要以执政能力和先进性建设为主线，切实加强党的思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、党内民主建设、干部作风建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，着力打造“忠于理想信念、勇于开拓创新、善于团结协作、乐于敬业奉献”的雨城干部队伍，为全面建设国际化区域性生态城市示范区提供坚强有力的组织保障。

大会号召，全区各级党组织和广大共产党员要紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，团结带领全区人民，振奋精神，开放奋进，抢抓机遇，加快发展，为全面建设国际化区域性生态城市示范区而努力奋斗!

现在，我代表中共xx县xx街道工作委员会向大会作工作报告，请予以审议，并请列席代表提出意见和建议。

中共xx县xx街道党员代表会议是在街道深入贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，全面推进“五水共治”、“五美共建”的关键时期召开的一次十分重要的会议。

本次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届五中全会和省委十三届四次全会精神、市委三届六次全会精神和县委工作部署，回顾总结街道20xx年党建工作，研究部署20xx年的奋斗目标和工作任务，动员全街道党员干部和广大人民群众，进一步坚定信心、振奋精神、奋发有为，合力打造“五美家园”。

20xx年工作回顾

20xx年，xx街道党工委以xx大精神为指引，紧紧围绕县委决策部署，积极投身全县发展主战场，街道经济社会各项事业均实现了新的突破。

一、解放思想，科学谋划，牢牢把握发展稳定大局

20xx年，街道党工委坚决贯彻落实县委的重大决策部署，牢牢把握发展稳定大局，强化“抓发展必须抓党建，抓党建就是促发展”的理念，紧扣“服务全县，发展，创新管理”工作主题，明确“融入大发展，决战新项目，做美城”的发展思路，形成以党工委书记负总责，分管领导具体抓，各党支部书记为直接责任人的党建工作格局。

遵循“大服务”理念，从解决“有人办事”、“办得好事”两方面入手，充分发挥党员的先锋模范作用，相继推出“菜单式”服务、住村联心、三小时志愿服务等;组织开展中国梦宣讲、“诸暨经验”大讨论等活动，进一步激发街道干部群众的创业热情;不断拓展党组织在“两新”组织中的作用发挥，实现基层党建工作全覆盖。

二、加快发展，攻坚克难，不断推进城市项目建设

一是城市空间不断拓展。加快城市发展，关键在项目。20xx年，结合全县“411”重大项目“百日攻坚”行动，我们坚持实干工作精神，创新组长包干制、限期完成制、驻村住户制、效能督查制四项制度，全面提升项目建设力度和速度，基本完成了古院拆迁、汤公园坟墓迁移、新元焊材高压线路迁移、东峰至吴突头道路拓宽工程、全民健身中心、溪边路道路工程、北门桥头至三墩桥道路拓宽工程、梅溪小学、射击中心、车站路土地征用10个项目的前期政策处理，并全力推进古院征地扫尾、污水处理厂二期、腾龙小区二期、二都街等11大项目的政策处理工作。

二是城市更新不断推进。坚持把“三改一拆”工作作为推进城市新区建设、提升民生福祉的重要基础工程，全面打响“三改一拆”攻坚战。全年共拆除违法建设面积17万平方米，完成三年任务总数的123.94%。突出重点区域的整治工作，结合“万方拆违行动”等专项行动，对干道和景区公路沿线的乱搭乱建行为进行集中整治，对北街废品收购站、古院吴突头、水阁区块、北街过渡房等重点区域进行集中拆除。

同时，加大规划内两违的处罚力度，专门成立工作组，逐村逐户上门进行登记，并按照相关政策规定进行处理。

三是城市环境不断优化。联动推进“六边三化”及“双清”行动，全面整治城乡环境。在明确各村党支部书记为第一责任人的基础上，建立街道洁净乡村督查办，每月对各村洁净情况进行打分和公示。同时，配合开展县城亮化、美化行动，对河道、村庄、田野环境进行了全面“大扫除”，城乡面貌进一步改善。

三、统筹城乡，优化环境，扎实做好农民增收工作

20xx年，xx街道村集体经济收入584.79万元，农民人均纯收入10968元，分别比上年增长17.3%和13.9 %。一年来，我们始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，扎实推进增收工作。

一是扬长补短，全力发展生态效益农业。充分发挥区域资源优势，引导东峰、后江、七山头等村围绕服务城市，进行农业产业结构调整，大力发展生态蔬菜、土猪养殖、茶叶等特色农业项目。截止目前，七山头品牌土猪养殖已辐射到全县6个乡镇的18个村，全年实现销售额600多万元。开展生态蔬菜“提质扩面”工程，新建东峰钢架大棚1.5万平方米，扩建井东、西源头保障型蔬菜基地50亩，钢架大棚2.1万平方米，实现产值1740多万元。

二是因地制宜，大力发展村级集体经济。坚持分类指导、一村一策的原则，针对城中村固定资产集中的特点，采取股份合作、集体经营等方式，盘活集体资产。如龙潭村在项目返还地上，以村民和村集体入股的形式筹资兴建了综合农贸市场，开创了村级留用返还地开发利用的新模式;引导七山头等偏远村，通过农户采取土地入股、分散养殖等方式成立猕猴桃、土猪养殖等专业合作社，抱团出击，打响品牌;同时，积极培育来料加工产业，全年共发放加工费2900多万元。

三是多予少取，全面落实支农惠农政策。坚持“输血促造血”的原则，充分利用好产业扶持政策优势，开展新一轮扶贫对象的认定;规范农村专业合作社管理，成功创建全县首个丽水市生态精品农业示范乡镇(街道)。20xx年，街道共创建示范合作社2家，示范农产品10个，示范基地10个，示范家庭农场(大学生创业)10家;开展山塘水库巡查，对金溪防洪坝及8个山塘水库进行了加固修复;申报村级“一事一议”项目7个，落实省补资金186万元。

四、以人为本，服务民生，全面协调社会事业发展

一是社会保障逐步完善。进一步扩大社会保险覆盖范围，以街道、村服务平台建设为抓手，初步构建起“社会养老保险、医疗保险、社会救助三大保障体系全覆盖的“大社保”体系。20xx年农村参保总人数24247人，参保率达98.10%;居民参保总人数9568 人，参保率达97.8%。全年费用报销(给付)申报达637人次，金额合计523.7万元。

二是社会管理取得实效。坚持“窗口围绕群众转”的服务理念，整合资源，将临街的两间店面收回，作为便民服务中心和社会服务管理中心两个窗口进行统一布置，进一步方便了群众办事。一年来，两个中心共办理各类证件610件，受理政策咨询3700人次，核实发放各类医保、低保、困难救助等413万元，无一起群众投诉的发生。严格实行安全生产责任考核，配合安监等部门对辖区内的400多家企业进行安全巡查，对存在的不安全隐患进行整改。依法处理招投标工作中的重大事项，全年共进行招投标9宗，没有出现一起纠纷和差错。

三是社会事业协调发展。开展各项文明创建和文化礼堂建设，东峰村文化礼堂成为全县首批县级文化礼堂;省级体育街道的创建顺利通过验收;落实社区管理职能，完善社区居监会等服务机构;切实加强计划生育工作，制定出台多项制度强化考核;加强民兵、预备役队伍建设，输送33名优秀青年应征入伍;开展第三次全国经济普工作;进一步做好老龄、宗教、工会、共青团、妇联等工作。

五、转变作风，务实求进，不断加强干部队伍建设

实践证明，干部队伍建设要取得长期成效，必须从长远着手，以制度机制建设确保活动实效。20xx年，我们坚持以制度管人，全面推进干部队伍建设：

一是不断完善干部运行机制。制定完善《xx街道内部管理制度》和《xx街道干部工作考核办法》，对领导职责、责任追究、日常纪律、值班学习等制度进行了明确规定;科学完善干部的绩效考核制度，把全年重点工作、业务分管等进行量化，奖优罚劣，提能促效;结合村两委换届年，重点整治一批村两委班子软弱涣散、村级财务混乱、历史遗留问题较多的村，切实增强农村队伍的向心力和战斗力。

二是建设服务型党组织。20xx年，我们坚持以创新促转型，努力打造“把困难交给党员干部，把方便留给居民群众”的服务型党组织，精心搭建党员联系和服务群众的平台。发挥“论坛”载体功能，组织街道干部和新任村两委干部集中培训;创新政府网站、政务微博、微信等新媒介宣传途径，扩大党建工作和便民服务内容的宣传;深化住村联心、事不过夜、驻村住户、应知应会测试等制度，进一步加强服务型党组织建设。

三是全面做好村两委换届选举。本次村“两委”换届选举工作从11月初开始至1月10日结束，在选举工作开展前期，我们集中开展了专题调研，并成立领导小组，规范程序，实现了阳光选举、和谐换届目标。在新当选的190名村干部中，女性成员36人，连任的106名，占55.7%，4个村(东街村、东峰村、上江村、黄庄村)实现书记、主任一肩挑;村级领导班子结构进一步改善，成员平均年龄45.9岁，村级班子呈现年轻化趋势。

各位代表、同志们，过去的一年，困难巨大，挑战巨大，付出巨大，收获巨大。成绩的取得，是县委、县政府及各有关部门长期以来对关心和支持的结果，是全街道干部和群众珍惜机遇、团结奋斗、无私奉献的结果。在此，我谨代表xx街道党工委、办事处，向为xx街道的繁荣和发展做出贡献的广大干部、群众，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着许多问题和不足：一是推进发展中调整利益格局积留的问题矛盾错综复杂，政策处理难，维稳压力大;二是保障民生任务仍然艰巨，安居、社保、教育、卫生等社会事业发展仍有待加强;三是党建工作方式方法创新不够，一些党员干部谋发展、促发展能力不足，为民务实、干事创业的激情有待激发。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

20xx年主要工作目标任务

20xx年xx街道工作的总体要求：全面贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定发展导向、民生导向、问题导向“三个导向”不动摇，以“执行力锻造年”行动为抓手，深入开展“五水共治”、“五美”建设，努力把xx街道建设成为经济社会事业协调发展的美丽新城区。

一、坚持以开展群众路线教育实践活动为主线，整转作风，强化执行

把群众路线教育实践活动作为一项重要的政治任务来抓，形成一级抓一级，一级带一级，努力取得群众满意的实效。

一是强化理论武装。坚持从思想上转变，开展“我的责任我担当，发展我在先”、“三破三立”、“三问三思”等大讨论，进一步提升目标自信、路径自信、举措自信。以“论坛”为载体，通过班子成员和中层干部轮流作经验交流的形式，结合干部实践和志愿服务活动，不断提高干部运用科学理论解决问题、推动发展的能力。

二是强化队伍建设。以“执行力锻造年”活动为契机，明确“抓作风、抓项目、抓落实”主题，强化干部的监督考核和问责。推进党建示范点、后进村党支部整顿转化等工程，打造基层党建品牌。加强党员发展管理，积极培育两新组织党员，强化非公企业党建。

三是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求，把厉行节约要求落到实处。加强廉政风险防范，落实和完善工程招投标、政府采购，强化重点工程、重点领域和重点环节的监管，努力从源头上预防腐败。严明政治纪律，加强党工委各项决策部署的执行落实，建立行政不作为责任追究制度，确保政令畅通。

二、坚持以项目建设为要务，提振精神，激情创业

一是依托重点项目建设促进城市更新。根据全县重点项目安排部署，年初我们整理出了十二大项目，分别是：古院区块征地扫尾、屠宰场土地征用、污水处理厂二期、腾龙小区二期、二都街扫尾、龙谷路延伸段土地征用、老年托养中心、迎宾大道拆迁、吴乐畈区块征迁、东桥路征迁、荷花滩区块征迁、上溪滩区块征迁。按照全县干部大会上县领导重点项目领办的相关规定，我们也进行了项目志愿的双向选择，街道干部全部要求参与重点项目的政策处理，表明了我们推进项目攻坚的坚定决心。希望街道、村各级干部一定要树立“项目为王”的理念，全力以赴，齐心协力，共同做好各项重点项目的政策处理工作。20xx年，我们也将加大对项目工作中正反典型事例的通报，并作为年度考核的重要依据。

二是依托“三改一拆” 完善基础设施建设。结合旧城改造项目和美丽县城建设，全面创建“无违建”街道。坚持将整体改造与局部改造相结合，以成熟一块推进一块的方式，积极稳妥地推进重点区块的拆改，特别是对安置点及村集体留用地等地块进行科学合理的规划，提高利用率。

三是依托“五水共治”带动环境整体提升。深化实施“六边三化三美”、“双清”行动、创建省级园林城市等工作，巩固洁净乡村综合整治成果;扎实开展河道保洁常态化管理，全面推行“河长制”;进一步加强农田水利建设，完善农村饮用水安全工程;开展节约用水宣传教育，让各种生态成果互利共享。

三、坚持以强街富民为目标，统筹城乡，争创特色

一是扶持精品特色农业项目做大做强。继续做好七山头土猪品牌全县共享，扩大培育土猪养殖基地;进一步加大蔬菜基地的扩建，规范基地管理，加强蔬菜种植的安全监控，实行农产品质量可追溯系统，并积极申报绿色食品认证，为城区市民提供放心蔬菜。

二是全力推进农村土地开发整理。开展农村土地综合整治，是改善农村生产条件，优化城乡建设用地布局，破解土地供需矛盾的有效手段。20xx年，各村要切实加强组织领导，明确各自责任，确保完成街道农村土地开发100亩的任务。

三是扶持经济薄弱村发展集体经济。继续抓好住村联心、村企结对等活动，要求街道每名班子成员与后进村开展结对帮扶，帮助结对村明确发展思路，树立发展信心，增强发展后劲;加强农民专业合作社、家庭农场、专业种养户的培育，打造生态化、精品化、电商化的农业示范基地;积极做好美丽乡村项目大家建、来料加工、转移就业等工作，促进村集体和农民多元化增收。

四、坚持以社会稳定为根本，常抓不懈，维护大局

一是完善社会保障。

抓好社会保险扩面工作，加大城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险的基金征缴力度;继续实施分类救济制度，做好城乡低保和救济救助工作，努力做到应保尽保;做好“双拥”工作，落实优抚安置政策;落实各项强农惠农政策，突出创业扶持，以创业就业促进增收;继续加大力度培训农村劳动力，努力提高农民的职业技能，拓宽农民转移就业渠道。

二是强化社会管理。

完善信访工作责任制，认真解决各种遗留问题，维护群众合法利益;扎实抓好各类矛盾纠纷和不稳定因素的调处化解，妥善解决群众反映的热点难点问题;认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。

同志们，回顾过去，岁月峥嵘、业绩骄人;展望未来，信心百倍，任重道远。

让我们在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，提振精神，扎实工作，努力开创各项工作的新局面，为把xx街道建设成为经济社会事业协调发展的美丽新城区而努力奋斗!

一、克难攻坚，埋头苦干，为共建和谐美好傩乡奠定了坚实的基础

回顾过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会和 系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动。

以全面建成小康社会为发展主线，结合镇情实际，大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力加强党的基层组织建设，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头，再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡，实现同步小康的坚实步伐。

物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元，同比增长20%;财政总收入1011.21万元，同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元，同比增长20 %;农民人均纯收入达5789.33元，同比增长17%;金融机构存款余额11800万元，同比增长5%，贷款余额5700万元，同比增长15%。

紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略，排除万难，加快小城镇建设步伐，拆迁42户，圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病，提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求，在铁坑村示范点的基础上，重力改造了花园村、国家村新农村建设。

高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角xx段通乡硬化公路，硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%，有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。

改造了海溪沟、深溪变电站，完成了学校与卫生院公租房建设130套，投资556.37万元完成了农村危房改造暨花园、国家等村土家民居改造工程488户，并如期完成了国家、同心、三角、盖坪、对香等村级办公楼主体工程建设;完成了城乡低保提标核查4877人，全年发放低保金615.72万元，

发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%，上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%，2686人享受城乡居民养老保险待遇，发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%，报销医疗补助706.3万元，新增就业人员139人，减少贫困人口1561人，圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务，极大的提升了人民群众生产生活水平。

精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求，在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，建设完善了“四室一堂”，配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动，使全镇党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切。

成功举办了“古韵傩乡.醉美”大型文艺晚会，圆满举办了“古韵傩乡.醉美”书画比赛、摄影比赛等系列活动，将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”，成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展，铁坑村xx年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号，我镇一户家庭荣获全省xx年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。

按照新时代发展要求，我们认清新常态，率先完成了乡镇彩色版报刊--《傩乡之音》的印发，开通了xx镇 ，xx镇“古韵傩乡”微信平台，组织精干力量，高规格制作了“xx镇精准扶贫工作纪实”、“xx镇xx年宣传片”等视频宣传片，为宣传、推介起到了积极的作用。大力实施“民心党建”工程，扎实

推进党风廉政和反腐败斗争工作，组建民生项目监督特派组，加大民生工程督查力度，组建“干群连心.同步小康”驻村工作组，加大对群众帮扶力度，组建效能督查组，加大干部作风建设管理力度，xx年，共立案查办干部职工违纪违法案件2件，开除党籍1人，党内警告1人，全镇通报批评5人，诫勉谈话4人(次)。

全力支持人大、政府开展工作，教育事业蓬勃发展，卫生事业明显改善，全年无重特大安全事故发生，社会维稳工作成效明显，群众诉求渠道进一步拓宽，人民武装工作稳步推进，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到了进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。

改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略，详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针，全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上，除圆满完成老街改造外，按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标，详细制定了梨子堡建设规划图，成功争取了303省道过境我镇，为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。

在万亩花椒产业上，通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施，已发展花椒近5000亩，预计3年内可完成2万亩的种植面积，“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。

在傩文化旅游产业上，紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标，进一步挖掘、开发、打造傩文化产业，完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设，铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中，打造了与傩文化旅游配套的xx镇，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，更是我镇积极适应新常态，开创发展新局面，全面构建和谐美好傩乡，实现后发赶超的重要之年。

今年工作的主要目标是：

实现全镇地方生产总值增长20%;

社会固定资产投资增长20%;

财政总收入和一般公共预算收入分别增长15%、10%; 农民人均纯收入增长20%;

存贷款余额分别增长15%和20%以上;

粮食产量达0.63万吨以上;

城镇登记失业率控制在4.2%以内;

人口出生率控制在12.62‰以内;

森林覆盖率50%以上。

要实现以上目标，今年必须重点抓好以下几项工作。

全面认识新常态，积极适应新常态，准确把握加快建设和谐美好傩乡与全面建成同步小康的新形势

正确认识新常态，是为了更好的适应和把握新常态。我们要把xx镇的工作放到全国、全省、全市、全县的大背景中去思考，准确把握新常态、主动适应新常态、科学引领新常态。对来说，主要有以下几个方面的新常态。

一是逆水行舟，不进则退，是一种新常态;从全县来看，德江正在跨越发展，竭力打造区域性中心城市和黔东北铁路交通枢纽，很多乡镇的地域条件与资源优势都比我镇要好，发展的起跑线自然比我们要高出很多，我们的区位优势与交通、产业都不如人家。

我们的发展必须在现有的基础上向其它乡镇看齐，逆水行舟不进则退，我们必须认清形势、理清发展思路、把握机遇，乘势而上、迎难而进、顺势而为，以敢拼、敢抢、敢为的精神，以多出别人十倍的努力，切实做到发展不减速、不停步、不退位，全力确保全镇经济社会又好又快发展。

二是解放思想，团结奋发，是一种新常态;近年来，我镇城镇化建设、产业结构调整、傩文化打造等各项工作总体上来讲都取得了一定的成效，这些成绩的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革创新，靠的就是团结奋发，我们要认真的总结经验，进一步解放思想，进一步凝聚力量，进一步团结奋发，加快乡镇工作转型升级，完成“小部制”改革，加大城乡统筹力度，加强社会创新管理，加速经济发展进程，加紧落实好“四议两公开”工作机制。

只有这样，我们才不会被落后;只有这样，我们才能不断自我超越;只有这样，我们未来才会有盼头。

过去的五年，是极不平凡的五年，是江西在崛起进程中阔步前进的五年

省第十二次党代会以来的五年，我们面临极为复杂的国内外环境，经历了国际金融危机和历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝和特大干旱等重大自然灾害的严峻考验。在以为的党中央正确领导下，全省各级党组织带领全省人民大力弘扬伟大的井冈山精神，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，团结奋进，克服重重困难，取得了全省改革开放和社会主义现代化建设的新成就，迈出了科学发展、进位赶超、绿色崛起的坚实步伐。

——经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势初步显现。“”时期，全省经济加速增长，经济总量五年翻一番，财政总收入、消费品零售总额、金融机构存贷款余额四年翻一番，固定资产投资和工业增加值三年翻一番，出口总额两年翻一番，农业农村经济全面发展。主要经济指标增幅高于全国平均水平，多项指标在全国位次前移。经济结构调整取得重大进展，工业主导地位进一步强化，农业基础地位进一步巩固，战略性新兴产业和优势主导产业加速成长，发展质量明显提升。“”开局良好。初步预计，今年全省生产总值、全社会固定资产投资将分别突破1万亿元，财政总收入将突破1500亿元。强劲的发展势头，增强了全省干部群众实现进位赶超、跨越发展的信心。

——改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲。国有企业改革取得重大突破，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。继在全国率先实施集体林权制度改革之后，又在全国先行实施国有林场改革。省市县乡政府机构改革任务圆满完成。医药卫生体制、文化体制、财税金融体制、行政审批制度以及事业单位等方面的改革稳步推进。要素市场加快形成，非公有制经济快速健康发展。对外开放的广度和深度不断拓展，开放型经济发展迅猛，实际利用外资持续保持中部第一，外贸出口跃居中部前列，一大批世界500强企业、跨国公司、央企等行业龙头企业来赣投资兴业，为促进我省经济发展增添了活力。

——城乡面貌发生显著变化，协调发展的格局逐步形成。全省城镇化率由37.1%提高到44.06%，设区市建成区面积扩大1.5倍，城镇功能更为完善，承载力和辐射力明显增强。县域经济快速发展，县域生产总值、财政收入占全省的比重明显提高，涌现了一批超常规发展的县(市、区)。城乡基础设施日趋完善，高速公路、乡村公路、铁路、机场、电力、通信、水利建设取得重大突破。社会主义新农村建设扎实推进，农村面貌发生深刻变化，全省近三分之一的农村人口过上了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”的生活。

——生态保护与建设强力推进，绿色发展的特色更加凸显。“五河一湖”生态环境综合治理、造林绿化“一大四小”、城镇污水处理、生态园区建设、农村垃圾无害化处理等重大生态工程建设成效显著。全省森林覆盖率由60.05%提高到63.1%，居全国前列;主要河流监测断面水质达标率由76.3%提高到80.5%，11个设区的城市空气环境质量全部达到国家二级标准，环境质量位居全国前列。特别是鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，既为我省科学发展提供了明晰的“路线图”，又为我省跨越发展带来了千载难逢的历史性机遇。

——社会建设迈出坚实步伐，和谐发展的局面不断巩固。深入推进民生工程建设，大幅度增加财政投入，着力解决就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等事关人民群众切身利益的突出问题，社会保障和人民生活水平不断提高。在全国率先实现城乡困难群众最低生活保障、城乡义务教育免费和困难学生资助政策、城乡困难群众大病医疗救助制度、城乡居民基本医疗制度“四个全覆盖”。在全国率先启动白内障等四类重大疾病免费救治以及尿毒症患者免费血透治疗。科技创新能力不断增强，各类教育全面发展，文化、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步。社会管理在创新中强化，安全生产状况持续稳定好转，公众安全感指数全国领先，全省社会保持和谐稳定。

——党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚。学习实践科学发展观活动取得明显成效，学习型党组织建设和创先争优活动扎实推进，干部人事制度改革力度不断加大，人才工作成效显著，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，机关作风建设和效能建设进一步加强。社会主义核心价值体系建设扎实推进，思想道德建设和精神文明创建活动深入开展。与此同时，人大、政协工作显著加强，依法治省进程稳步推进。爱国统一战线日益壮大。群团组织的作用得到更好发挥。国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援四川小金县地震灾后重建任务圆满完成，新一轮对口支援新疆工作扎实推进。全省上下共谋发展、奋力崛起的氛围更加浓厚。

成绩来之不易。这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织和广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是在历届省委打下的扎实工作基础上不断前进的结果。在此，我代表中共江西省第十二届委员会向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻赣部队、武警官兵、公安干警，向关心、支持江西发展的港澳台同胞、海外侨胞和一切关心、支持江西发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年来以及进入新世纪十年来全省发展的历程，我们的一切探索和实践归结为一点，就是不僵化，不浮躁，不摇摆，不折腾，坚韧不拔，开拓进取，致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉。实践给予我们诸多有益的启示。

(一)必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作。这些年，我们始终从江西经济欠发达的基本省情出发，认真贯彻中央的大政方针，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，把尽快做大经济总量与着力提升发展质量，统一于加快江西绿色崛起的进程中。不管东西南北风，牢牢扭住发展不放松，以推进重大项目建设为重要抓手，在做大经济总量的同时推进结构调整，转变发展方式，提升发展质量。实践证明，坚持党的思想路线，一切从实际出发，创造性地开展工作，这是我们不断开创全省发展新局面最为宝贵的经验，也是在今后工作中必须始终坚持的首要原则。

(二)必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权。近几年，面对国际国内发展环境的急剧变化，我们坚持把江西的发展放在国内外发展大格局中去思考和谋划，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期。通过全省上下积极顽强的努力，在遭遇国际金融危机和严重自然灾害情况下，我省经济发展不仅没有出现大的波动，而且呈现增长加速、质量提升、民生改善的强劲势头。实践启示我们，切实增强工作的前瞻性、预见性，才能趋利避害、化危为机，把握发展的主动权。

(三)必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山。良好的生态环境是江西最宝贵的财富。在加快发展中，我们坚定不移贯彻“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，大力推进重大生态工程建设，积极发展低碳、生态经济，切实加强节能减排工作。特别是在多年研究探索的基础上，提出并经国家批准实施鄱阳湖生态经济区建设。这一重大战略不仅对江西的发展具有里程碑意义，而且对于探索生态与经济融合的发展模式，破解经济与生态协调发展这一世界性难题，具有重大创新和示范意义。

(四)必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待。在加速江西崛起进程中，我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，连续几年大幅度增加民生投入，扎实推进民生工程建设，让人民群众得到更多实惠;畅通群众诉求表达渠道，大力推进干部下基层常态化，实实在在为群众解决实际问题;坚持科学抗灾救灾，加强安全生产，切实保障人民群众生命安全和健康权益。实践反复昭示我们，坚持富民为先、民生为本，不断满足人民群众过上更好生活的新期待，是我省加快发展、加速崛起的根本目的所在，是我们实践党的宗旨、为民执政的终极追求。

(五)必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发展稳定的难题。五年来，我省发展并非一帆风顺。面对各类矛盾叠加交织、各方面难题日益增多的复杂情况，我们正视矛盾、直面难题，努力攻坚克难。狠下决心，用3年时间顺利完成全省国有工业企业改革任务、基本完成七个系统国有非工业企业改革任务;采取特殊政策措施，帮助企业在应对国际金融危机中渡过难关，缓解电力、土地、资金对经济发展的制约;标本兼治，着力化解影响社会稳定的突出矛盾。大量经验教训表明，矛盾、难题不可怕。只要我们不计个人名利得失，敢于担当，勇于碰硬，多谋善断，就没有趟不过的河、越不过的坎!

(六)必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干。这些年江西发展的好势头、好局面之所以能够不断巩固和发展，至关重要的是，我们坚持以发展凝聚人心，坚持继承与创新的有机统一，坚持正确的发展思路不动摇，形成了万众一心、加快崛起的强大合力和一任接着一任干的坚韧定力。实践给予我们深刻的启示，实现江西崛起、富民兴赣，是全省人民的共同愿望，也是一项长期任务。唯有全省上下坚持以发展为重，同心同德、团结奋斗，唯有各级领导班子坚持以事业为重，一任接着一任干，不懈奋斗，江西崛起、富民兴赣的航船才能在不折腾、不停顿中加速驶向胜利的彼岸!

五年来，我们取得了巨大成绩和进步，江西经济欠发达的状况有所改观，但尚未完全改变。发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，经济总量偏小、城乡居民收入偏低、发展不平衡等突出问题亟待解决;产业层次整体不高、中心城市辐射带动能力不强、环境压力加大、资源约束趋紧，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨;影响社会和谐稳定的因素仍然较多，维护社会稳定的难度加大;一些领导干部的思想素质、领导能力和工作作风与新形势新任务的要求还不完全适应，一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，一些重点领域和关键岗位的腐败现象还比较严重，加强干部队伍建设、基层组织建设和反腐倡廉建设仍然是一项重要紧迫的任务。我们务必保持清醒头脑，高度重视并采取有效措施切实解决前进中的问题，不断开创各项工作新局面。

坚持以人民为中心的发展思想，增强人民群众在决胜全面小康、让中原更加出彩中的获得感

党的根基在人民，党的事业为人民。要尊重人民主体地位，站稳人民立场，坚持一切为了人民、一切依靠人民，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(一)发展社会主义民主，充分调动人民积极性。 坚定走中国特色社会主义政治发展道路，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。推动人民代表大会制度与时俱进，支持人大及其会依法履行职权，支持人大代表充分发挥依法参与管理国家事务的重要作用，扩大人民群众有序政治参与。推动协商民主广泛多层制度化发展，加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，探索社会组织协商，不断提高协商民主的科学性、有效性。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把政治协商纳入决策程序，自觉接受政协民主监督，支持人民政协参政议政。完善基层民主制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，发挥基层各类组织协同作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用，全面正确贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，做好外事、侨务、港澳、对台工作，鼓励和引导新的社会阶层人士为经济社会发展作出更大贡献。加强和改进党对群团工作的领导，改革和改进群团组织机构设置、管理模式、运行机制，促进工会更好服务职工和维护职工合法权益、共青团更好服务和联系青年、妇联更好代表和维护妇女权益，支持其他群团组织发挥各自优势开展工作，保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

(二)加强思想文化引领，凝聚强大精神力量。 坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，满足人民群众精神文化需求，深化文明河南建设，打造全国重要的文化高地。深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，广泛开展理想信念教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强社会诚信体系建设，拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，不断提高公民道德水平和社会文明程度。落实党委(党组)意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，对各种错误思想必须敢于亮剑，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持党管媒体原则，把握正确舆论导向，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，讲好河南故事，提升河南形象。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，提高主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。加强网络建设管理，发展积极向上的网络文化，净化网络环境，打造清朗网络空间。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革。实施重大文化工程，加快建设覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。发展壮大文化产业，完善文化市场体系，培育新型文化业态。推动文艺繁荣发展，深入实施中原人文精神“五大工程”，打造具有中原特色、中原风格、中原气派的文艺精品。推进中原智库建设，塑造中国特色哲学社会科学的中原品牌。加快建设华夏历史文明传承创新区，推动中原优秀传统文化与现代文明融合创新，加强历史文化遗产保护和利用，增强根亲文化、古都文化、汉字文化、功夫文化等中原文化影响力，支持郑州、开封、洛阳、安阳、焦作等建设国际文化旅游名城，叫响“老家河南”品牌，推动中原文化走向世界。

(三)坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康不落一人。 紧盯“两不愁三保障”目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，对扶贫资源精确配置，对贫困户精准扶持，对贫困人口精细管理。以增加贫困人口收入为核心，以革命老区、“三山一滩”地区为重点，采取转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助等途径，突出教育、交通运输、医疗卫生、水利、电网等领域专项扶贫，坚持扶贫与扶志、扶智并举，打好脱贫攻坚“组合拳”，做到精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，扶贫开发与经济社会发展相互促进、与生态保护协调并重、与社会保障有效衔接。严格落实脱贫攻坚责任制，突出抓好贫困县、贫困村脱贫攻坚，统筹做好非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫工作，压实县级党委、政府主体责任，强化责任追究，对规定时间内完不成任务、弄虚作假的严肃问责。脱贫攻坚是群众所呼所盼，不能有丝毫懈怠。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢这场硬仗。

(四)着力保障和改善民生，夯实人民幸福之基。 坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断提高公共服务共建能力和共享水平，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

坚持就业优先战略。创造更多岗位，完善公共就业创业服务体系，鼓励以创业带就业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，支持农民工返乡就业创业，妥善解决化解过剩产能中下岗分流职工再就业问题，构建和谐劳动关系，实现更加充分、更高质量的就业，推动居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。

办好人民满意的教育。全面实施素质教育，促进教育公平，推进各级各类教育协调发展。鼓励普惠性幼儿园发展，基本普及学前三年教育。推动义务教育均衡优质发展，完善城乡统一的义务教育经费保障机制。全面普及高中阶段教育，支持有条件的地方率先把高中教育纳入免费教育。统筹发展职业教育，推进产教融合、校企合作，加快构建现代职业教育体系。推动高等教育内涵发展、转型发展、特色发展、开放发展，支持郑州大学、河南大学等有条件的高校争创一流大学、一流学科，积极引进嫁接国内外名校开展合作办学。办好特殊教育和继续教育，支持和规范民办教育发展。

建设健康中原。树立大卫生、大健康观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，优化重大疾病防控防治策略，加强重点人群健康教育和服务，倡导健康文明生活方式，发展体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合，加强心理健康服务，提升全民健康素养。加快构建与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，全面增强优质医疗卫生服务供给能力，打造区域性医疗中心;坚持保基本、强基层、建机制，促进医疗资源向基层、农村下沉。推动中医药振兴发展。健全食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从药企到医院的每一道防线。坚持计划生育基本国策，适应人口发展新形势，促进人口均衡发展。完善社会救助体系，支持社会福利和慈善事业发展，大力发展老龄事业，保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。

(五)切实改善生态环境，建设天蓝地绿水净的美丽家园。 把良好的生态环境作为最普惠的民生，推进绿色发展，建设美丽河南，让蓝天常在、碧水长流、美丽与发展同行。强化资源节约循环高效利用，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，发展循环经济，推进绿色清洁生产，培育以低碳、绿色为特征的新经济增长点。深入实施蓝天工程，加强城市大气环境质量目标管理，深化区域大气污染联防联控，确保大气质量显著好转。深入实施碧水工程，加强水源地和重点流域水环境保护，加快城市河道环境综合整治，促进水环境质量全面改善。实施土壤污染防治工程，加强农业面源和重金属污染防治，促进土壤资源永续利用。推进生态省建设，实施山水林田湖生态保护与修复工程，建设“四区三带”区域生态网络及黄河明清故道生态走廊，加快国土绿化，协同推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态和城市生态系统建设，构筑绿色生态屏障。完善生态文明制度体系，健全落实生态环境保护激励机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配和有偿使用及交易制度，用制度保护生态环境。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要时刻把人民放在心中最高位置，与人民同甘共苦、团结奋斗，带领全省人民过上更加幸福、更有尊严的生活。

9月29日上午，市九次党代会结束后，市农业局立即召开局党组会和全体干部职工会会，迅速传达贯彻落实会议精神，研究贯彻措施。

会上，局党组书记、局长金志广首先向大家传达了会议内容，特别是市委书记范修芳作的《转型创新，提升求进，为率先全面小康、建设品质“三城”而奋斗》的报告精神。指出这次会议是在中国共产党建党95周年、“十三五”开局之年和决胜小康关键时期，召开的一次十分重要的会议。报告从六个方面客观总结了过去五年取得的显著成绩，科学谋划了今后五年的工作，思路清晰、目标突出、任务明确、措施得力。工作报告成绩鼓舞人心，前景催人奋进，又深感责任重大。作为农业部门贯彻好市九次党代会精神，就要在抓好6方面上下功夫。

一是统一思想抓学习。市委工作报告令人振奋、鼓舞人心，是指导全市今后五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件。学习贯彻会议精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，通过深入学习，切实把广大党员的思想统一到党代会的精神上来，一要学深学透，把握精髓。要原原本本学，逐字逐句学，认真细致分专题学习，通过学习真正领会，真正把握主题主旨和内涵精神，把思想、行动统一到市九次党代会精神上来。二要突出重点，聚焦主业。作为农业系统的干部要对市委在农业方面提出的新要求进行深入细致的学习，逐条逐项进行深入研究。通过学习，使工作方向更加明晰，重点更加突出，措施更加得力。三要学以致用，结合实际。在学习过程中，要把学习党代会精神与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，与现代农业工作结合起来，与农业系统承担的职责结合起来，坚持以学促知、知行合一，努力做到学以致用，把“学”的成果转化为现代农业发展的强大动力，转化为推动工作的实际行动。

二是站位全局抓谋划。市九次党代会是我市在转型发展、升级突破的紧要关口召开的一次重要会议，对今后五年工作作出了全面的安排部署，勾勒出了未来发展蓝图。作为农业部门要围绕全市大局，尤其是对农业工作提出的新要求，进一步理清思路，下大功夫、下真功夫，着眼长远超前谋划，拉高标杆科学谋划，树立“大农业”理念，用一二三产融合谋划农业工作;树立“大服务”理念，用全方位的服务促进农业工作，再接再厉、持续提升，努力实现市委提出的在全省率先实现农业现代化的目标。今年还仅剩三个月的时间，各科室站要抓好年度责任目标落实，倒排工期，查找目标差距，确保全年目标圆满完成;同时要结合各自工作职责加强与上级部门的沟通协调，科学谋划好明年的工作。谋划工作展位要高，要切合鹤壁实际，要有鹤壁特色。

三是坚定目标抓创新。市九次党代会提出了率先全面小康、建设品质“三城”的奋斗目标，对农业工作提出了要优化现代农业生产方式、现代农业产业结构、现代农业经营机制、现代农业服务保障、现代农业支撑条件5大优化，在全省率先实现农业现代化，为全国现代农业发展探索新路子提供新样板的要求。要实现这些奋斗目标，就必须要在创新上下功夫做文章，农业这几年之所以能取得一些成绩也得益于我们持之以恒的创新精神。要勇于创新，积极推动体制机制创新、政策创新、工作方式方法创新，在创新中推动科学发展，在创新中做好工作。一要围绕优化现代农业生产方式，在粮食绿色高产高效示范上抓创新，推动粮食生产方式转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。二要围绕优化现代农业产业结构，在推动一二三产业深度融合上抓创新，因地制宜发展特色农业。三要围绕优化现代农业经营机制，在推进土地所有权、承包权、经营权分置上抓创新，发展适度规模经营。四要围绕优化现代农业服务保障，在培育新型社会化农业服务主体上抓创新。

四是厚植优势抓示范。鹤壁农业实践证明，鹤壁农业面积小、总量不大，之所以这几年在全省、乃至全国有一定的位次和影响，是与我们坚持突出特色、发挥优势、示范引领分不开的。市九次党代会提出现代农业体系是我们的基础点、示范点，必须再接再厉，采取有力措施巩固现有成果，为为全国现代农业发展探索新路子、提供新样板。要实现市委提出的目标，我们必须充分发挥现有优势，搞好试验示范，一要在高产创建上，充分发挥全国整市建制粮食高产创建示范市的优势，借助农业部种植业司与鹤壁市政府联合共建全国首个粮食绿色高产高效示范基地的机遇，围绕全国领先水平确定发展目标，在推动粮食生产方式转变，探索粮食绿色高产高效生产模式上搞好试验示范。二要在信息化建设上，充分发挥全国农业信息化示范基地的优势，借助省农业厅与市政府即将签约的联合共建河南省农业大数据库的机遇，着力开展“互联网+X”和龙头企业主导的形式，在推进农业一二三产业深度融合发展上搞好示范，全面提升我市农业信息化水平，推动我市现代农业发展转型升级。三要在现代农业示范区建设上，以整市建制国家现代农业示范区建设为契机，充分利用浚县全国首批财政资金撬动金融资本改革试点的作用，调整农业结构，优化农业资源配置，在发展都市生态农业上搞好示范。

五是强化担当抓落实。任务目标已经明确，关键在抓落实;要抓好落实，必须强化担当精神。一要明职责。只有清楚知道自己该干什么，明确自身责任担当，才能履行好职责。当前，就是要按照市九次党代会确定的奋斗目标和年度工作安排，明晰科室责任、自身责任，认真抓好责任分解、人员落实，确保党代会目标圆满完成。二要勇担当。按照“两学一做”学习教育要求，始终做到脑中想着事业，心中装着群众，只要是有利于发展、有利于群众利益的，就坚决干、加油干、全力以赴的干。三要善担当。要时刻保持昂扬向上的精神状态，把全部心思用在谋发展、抓落实上，把精力向工作上聚焦、向任务上聚焦、向务实上聚焦，用心用情用力做好工作，确保各项任务目标落到实处。

六是履职尽责抓党建。市九次党代会提出，从严从实管党治党，强化率先全面小康、建设品质“三城”政治保证。要深刻认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，把从严要求贯穿到党的建设各领域和全过程。一要切实增强主业意识。牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定理想信念，始终不忘初心，不断增强“四自能力”，经受“四大考验”，克服“四种危险”，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，增强政治警觉性和政治鉴别力，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要强化制度规范建设。不断完善我局党内组织建设、政治生活等制度规范，进一步强化制度规范的执行力和可操作性。三要强化领导示范引领。从严治党关键在领导，局科级以上领导干部特别是党组成员要率先垂范，按照党代会精神要求以严的标准、严的措施、严的纪律约束规范自身言行，切实做到忠诚干净担当。四要强化党风廉政建设和反腐败工作。严明党的纪律，严肃作风建设，严格监督约束，严厉惩治腐败，对违规违纪行为进行严格责任追究，确保党风廉政建设“两个责任”落到实处。

各位代表，同志们：

现在，我代表中共**乡第三届委员会，向大会做工作报告，请予审议。

今年是我乡召开党代会年会的第一年，开好这次会议具有十分重要的意义，这次报告的中心议题有两个，一是认真总结我乡三届一次党代会以来的工作，二是确定我乡三届二次党代会的工作思路。

一、三届一次党代会以来的工作回顾

**年以来，在县委、县政府的坚强领导下，**乡党委政府坚持以精神为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策，全面落实县委县政府的重大战略决策和部署，团结带领全乡人民，全力以赴抓转型，多措并举惠民生，党群同心谋发展，较好地完成了县委下达我乡的各项任务，实现了经济社会各项事业的协调发展。

(一)调整优化产业结构，经济平稳持续发展。三年来，乡党委政府始终把农业增效，农民增收作为工作的出发点和落脚点，始终贯穿调整产业结构这一主线，围绕“沿河沿库大棚菜，丘陵山地杂粮盖，荒山荒地干果带”进行了结构性调整，引导广大群众发展了蔬菜大棚、生态小米、干果经济林三大产业，并逐步得到推广，面积由**年的1500余亩，扩大到3500多亩，改变了我乡长期以来单一以玉米为主的种植格局，三大产业的发展壮大，促使我乡经济发展走上快车道。三年来，我乡经济持续发展，农业总产值由**年的6000万元，发展到20xx年的8000万元，农民人均纯收入由**年的6200元，发展到20xx年的8200元，产业结构的调整确保了我乡经济平稳持续发展。

(二)惠民举措重落实，幸福指数攀新高。一是22个行政村街道硬化全覆盖，新铺了、等5个自然村38公里的水泥路;二是22个行政村街道亮化全覆盖，安装太阳能路灯333盏;三是吃水困难有效缓解，实施了挪威红十字会援建的改水改厕项目工程。惠及、三村群众，新建了上水工程，改造了西长岭、西新庄、燕家岭等几处吃水工程;四是新建了司马完小学生宿舍、学生餐厅，司马中心幼儿园、榆林幼儿园;五是高标准建设了乡文化站和13个农村文化活动广场，为22个村配备了图书、电脑、电视等文化设备，全天候对村民开放，农村群众文化活动得到蓬勃开展;六是新建了乡邮电所、农科站、食品检测站，改造了乡计生服务中心，社会服务管理中心，建起了网络平台;七是有线电视全覆盖，全乡除50人以下自然村外，全部实施了数字电视整体转换工程，有线电视通达率78%。

(三)生态建设大阔步，项目建设见成效。三年来，乡党委、政府积极响应县委提出的“主攻荒山、提升平川、城乡一体、生态和谐”的号召，动员全体广大党员干部群众采取义务植树和专业队栽植相结合的办法，实施了通道绿化的提档升级工程和荒山绿化工程，共绿化荒山3000余亩;实施了干果经济林建设工程。栽植经济林20xx余亩，全乡森林覆盖率达到27.6%，较三年前提高3%。三年来扶持开发并建设了圣德园、五岳农庄、山庄、忘忧农庄等项目，新建了南凹养猪场，司马、南凹两个肉鸡养殖厂，温泉土鸡养殖厂，新建了司马蔬菜暖棚项目，建成了现代温室大棚17个，农业产业化项目初具雏形。

(四)城乡建设大提速，新农村建设稳步推进。一是编制并完成了**乡新城镇新农村建设总体规划;二是在榆林村修建了商贸一条街;三是完成了燕家岭、韩家庄旧村改造项目工程;四是实施了高崖底村整体搬迁扶贫项目工程;五是实施了农民下山出沟项目工程，目前，已经完成图纸设计、场地平整等事项;六是在三个空心村实施了土地复垦项目，复垦土地94.3亩。为新城镇新农村建设提供了土地保障。

(五)党建水平全面提升，各项事业整体推进。一是乡党委认真落实县委“基层组织建设年”的工作部署，狠抓了基层组织建设，对全乡22个村级党支部的活动场所进行了全面升级改造，20xx年9月3日全县基层组织建设年推进会在我乡流渠村召开，三年共组织领头雁培训9次。培训支部书记等两委干部、种养能人、大户300余人次，发展新党员30余名。二是成立了村务监督委员会，组建了机构，落实了人员，落实了阵地，做到了“六有”，村“三务”公开及时，汇聚了党心、凝聚了民心;三是计生工作有了新提升，政策内一孩出生率90.77%，综合节育率达到92.85%，长效节育率达到91.27%;社会抚养费征收25万元;4 2奖扶对象全部建档，落实奖扶资金36200元，四是惠农政策全面兑现;三年共发放粮食直补512万元，家电下乡补贴69万元，五是社会保障体系初步建立，新农保、新农合惠及全乡8000农民，参保、参合人数逐年提高;社会保障制度初步建立，低保对象得到应保尽保，三年共发放低保金140万元。

(六)和谐建设有了新提升，作风建设得到新加强。三年来我们始终树立“稳定是最大的政绩”的理念，把稳定工作放在压倒一切的突出位置，建立村民自治网格化管理平台，村情、村民信息全部录入微机，实现了信息化管理。落实“三务公开”的有关规定，村级“三务公开”在阳光农廉网每月定时25日前，全部上网、上墙公布。以落实中央“八项规定”为契机，开展了“抓学习、转作风促效能”活动，积极推动了学习型、服务型、创新型党组织建设工作，班子的凝聚力和战斗力进一步加强。以制度促规范，以督查抓落实，在全乡进一步树立了大局意识和责任意识，确保了各项工作任务的顺利完成。落实县委“六进”活动，乡村两级干部工作效能显著提高，作风更加务实，行为更加贴近群众。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展过程中还面临许多困难和问题：

1、我乡农村集体经济薄弱，新农村建设缺乏后劲，人居环境有待改善，社会问题还很严重;

2、产业结构调整相对滞后，规模化农业龙头企业没有，产业没有形成规模效应，玉米独大的产业优势没有彻底扭转。

3、党的组织凝聚力、创造力、战斗力不强，党员的宗旨意识、先进意识较差，缺乏示范带动作用。

4、生态破坏严重，滥砍滥伐现象时有发生，一些村出现了毁林开荒的现象，生态治理的难度加大。

5、一些民生问题，诸如新农村建设滞后、教育质量、农村住房建设等涉及群众利益的民生问题还有待加强。

各位代表，三年来取得的成绩、存在的问题和积累的经验，给了我们深刻的启示，是我们今后昂首前行的基础和财富，站在新的历史起点，我们对开创更加美好的未来充满信心

二、三届二次党代会的工作思路和任务

20xx年是全面深化改革，认真践行xx届三中全会精神的开局之年，是落实县委、县政府建设“四新襄垣”的关键之年，做好今年的工作意义重大。

今年工作的总体思路和工作任务是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以科学发展观为统领，以党的和xx届三中全会精神为指导，以市委“五五战略”和县委“四新襄垣”为指针，以打造农业强乡为目标，以新城镇新农村建设为抓手，坚守安全和稳定两条底线，扎实搞好农村 “两委”换届，办好惠民实事，促进**乡经济社会各项事业快速健康发展。

(一)加快土地流转，发展现代农业，力促农业强乡

小康社会是否建成，关键要看三农，作为纯农业乡镇，我们必须更加重视农业的基础地位，发展现代农业，生态农业、观光农业、绿色农业，有机农业，更加重视农业的产业化，发展规模种植，标准化养殖，加快农业产业化步伐，为率先全面建成小康社会打下扎实基础。

种植业规模化发展。牢牢抓住中央鼓励土地流转、规模经营、扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营形式的良好契机，鼓励引导农民群众在沿河沿库等地带发展设施蔬菜大棚，引导农民在山地丘陵地带种植小杂粮，鼓励引导农民在荒山荒坡种植经济林，积极搭建销售平台，建立农产品直接交换便民网络。

养殖业标准化发展。继续在全乡扶持规模化养殖业发展，探索畜禽养殖的规模化、标准化，提升产品质量，走出，走进县城，打进省会城市，加强食品安全监管，保证“舌尖上的安全”。

加强现代农业建设。继续鼓励和引导广大群众和能人、经纪人发展以观光农业，休闲农业，生态农业为主的现代农业，实行家庭联户经营，鼓励和扶持发展以发展高架大棚为主的蔬菜农业。

(二)强化保护治理，做到整体推进，力促生态立乡

生态建设功在当代，利在千秋，在生态建设方面，我们要做到治理和开发保护并重的方针，努力打造美丽。

建设水保生态工程。实施以阳沟、关上水土保持为重点的造林绿化工程，建设2公里的田间道路，绿化荒山500亩，种植连翘300亩。

继续做好干果经济林种植推广和荒山绿化工程。今年新发展500亩的干果经济林，全乡干果经济林力争达到3000亩。继续实施荒山绿化工程，年内绿化荒山1000亩，同时建立完善的管护责任制，按照“政府供苗、林随地走、谁种谁有、谁种谁管”办法，加强对新造林木的管护，确保栽一棵活一棵，治一片，绿一山。

确实加强森林防火工作。进一步完善工作制度，做到山有人管，林有人护，森林特险期实行全民防火，在全乡形成浓厚的护林防火氛围。

(三)坚持农村改革，激发农业发展活力

搞好土地确权工作。今年，土地确权登记即将展开，农民土地流转的积极性将会大大的激发出来，相信会有更多的种植大户、养殖大户产生。我们**乡目前仍然是单一种植玉米，大棚蔬菜、小杂粮、干果经济林虽然近几年得到发展，但是发展的速度和空间还是很狭窄，没有形成一定的规模，今年我们将加大对这些产业的扶持力度，使这些产业产生规模效益，拓展发展空间。

确实加强项目建设。今年我们将继续加大对产业化项目的扶持力度，用足用好中央省市县关于农业扶持政策，进一步完善园区建设扶持政策，促进我乡农业向产业化、规模化发展，充分发挥产业的规模效应。扶持各村发展现代化的蔬菜大棚，高架蔬菜大棚等项目，扶持家庭农场发展，扶持联户经营发展。

(四)完善制度保障，推进民主法治建设

今年是我国深化行政体制改革的第一年，也是我乡党代会年会试点工作的第一年，更是农村第十届支村两委换届的关键年，这是全乡政治生活深度变革的一年，确保政治稳定是我乡今年工作的一件大事。

坚持民主选举，确保农村换届工作风清气正。要按照“基层组织提升年”活动和党建六提工程要求，强力抓好农村“两委”换届选举工作，一是要摸透村情民意;二是要严把程序和纪律;三是要打击违法行为，确保农村两委换届选举工作平稳顺利推进，真正把那些政治素质好，“双带”能力强，老百姓拥护的人选出来，用起来，不断夯实执政基石。

加强民主管理，确保农村干部清正廉洁。认真落实中央“八项规定”，省委六条禁令，县委十项规定，进一步完善农村民主议事制度、民主决策制度、民主管理制度、村务党务公开制度等各项工作制度，深入推进党风廉政建设，让权力在阳光下运行，建立不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制，认真落实“四议两公开”工作法，让农村决策民主化，合法化，定期开展“三务公开”，建立支村“两委”换届经济审核制度，让村干部在任时明明白白，离任时清清白白。

加强党代表工作室的管理。党代表工作室是党员代表联系群众的阵地和平台，去年我们在全乡基层党支部建起党代表工作站5个。为确实发挥好党代表工作站的作用，今年要充实设备，完善制度。让各级党代表能常驻工作站，能走到群众中去，使党代表工作室成为做好党委与群众工作的连心桥，做群众诉求的代言人，这项工作将作为考察党代表履职的一项重要内容，确保群众的诉求都能得到圆满解决。

(五)践行核心价值，发扬传统文化

中华文化源远流长、博大精深，培育和建设社会主义核心价值观，从历史文化中汲取思想道德素养，与时代相结合是新一代中央领导提出的继承优秀中华文化，增强我们文化执行的又一重要观点，必将掀起新一轮中华传统文化学习的高潮。

一是要挖掘传统文化内涵，丰富群众文化生活。深入开展农村文化服务体系建设，开展群众喜闻乐见的文化活动，组建文化队伍，发展农村文化产业。培育新型农民，丰富农民的精神生活。二是要积极倡导文明新风。利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策，使社会主义核心价值观家喻户晓，让先进文化占领农村主阵地。三是要建立健全乡风文明的评比奖励机制。开展五好文明家庭等农村新风典型评比，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。四是完善村规民约。依据法律法规，制定完善村规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动。五是加强社会治安综合治理。降低社会犯罪率，深入开展平安创建活动，大力建设“法制”。六是加强农村文化阵地建设。确实加强对村农家书屋的管理，村文化管理员要认真履行职责，坚守工作岗位，确保每天开放时间不少于6小时。要积极组织有益的读书活动，此项工作，作为考核村文化管理员主要依据。七是加强科普工作。着力宣传科普知识，推进“科技兴乡”工程，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。

(六)加强社会建设，保障社会稳定

以保障和改善民生为重点。继续搞好全乡危房改造扶持，冬季取暖供煤工作，进一步完善林权改制缮后工作，进一步完善新农合、新农保、大病救助、特困人员救助体系建设，推进基本公共服务均等化，加快新城镇新农村建设步伐，多渠道筹集资金，尽快落实农民下山出沟安居工程，努力让人民过上幸福美好的生活。

以创新社会管理为重点。细化网格化内容，丰富农村社会治安综合治理信息，加快建立健全全乡食品、药品的监管体系，确保农民群众食品药品安全，畅通信访渠道，有效预防和化解社会矛盾。确实加强安全工作，对重点领域，重点环节加大排查力度，确实加强森林防火，防洪防汛、道路交通等安全工作的排查，推动社会建设向纵深发展。

(七)整治环境卫生，建设美丽乡村

我们**乡位于襄垣县的西南部，是全县唯一没有受到工业污染的一块净土，郭河流经我乡境内，支流众多，原生态环境很好，但随着现代农业的发展，农药的大量使用，土地污染严重，建筑垃圾、生活垃圾沿河倾倒严重，河流污染严重等这些问题必须下大力气加以解决。

加强生态治理。恢复植被，加大荒山治理力度，今年将对阳沟背山及湿地实施水土保持工程，绿化荒山300亩，在关上南山实施荒山绿化工程，绿化荒山200亩，配合县水利局做好这两处水土保持工程，使我乡恢复原有的美丽生态环境

整治环境卫生。从今年三月开始，全乡进行了大规模的环境卫生集中整治行动，彻底清除了生活垃圾，新修了垃圾池40个，对部分村垃圾场进行了重新设置，按照“八无八净”，制定了常态保洁机制，今后我们将实施常态化保洁，保持乡村美丽形象。

(八)加强党的建设，促进全面工作开展

党的群众路线教育实践活动正在深入开展，省委把20xx年确定为“基层组织建设提升年”。今年我们将围绕这两项活动，以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，扎实开展基层党建活动。

全面开展“领头雁”培训。3月份我们对全乡党支部书记，种养大户、骨干党员、机关干部进行了为期两天的集中培训，重点学习了xx届三中全会精神，县委十二届三次全委扩大会议精神，全县三级干部大会精神，系列重要讲话，4月份对支村两委干部进行了集中培训，使骨干党员在思想上能同中央保持高度一致，在政治素质上对中央八项规定等一系列党风方面的成就有了认同，在个人修养上，对模范作用有了清醒的认识和志愿服务的热情。

扎实开展党的群众路线教育实践活动。我乡的党的群众路线教育实践活动动员会于3月26日召开，各支部也于4月16至18日相继召开了动员会议，全体党员干部一定要充分认识教育实践活动的重要性，充分认识教育实践活动的现实意义和深远的历史意义，自觉投入到教育实践活动中，达到“四个自我提高”，基层党支部距离群众最近，与群众关系最密切，必须严格按照中央省市县的部署，以“为民务实清廉”为主要内容，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对“四风”。以开展“听民声、访民意、解民忧、化民怨、暖民心”活动为载体，确实解决党员干部的作风问题，着力解决服务群众最后一公里的问题，着力解决群众反映最突出的问题，这里提高新形势下做群众工作的能力，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

当前，我乡党的群众路线教育实践活动已经进入学习教育听取意见回头看阶段，我们从问题入手，本着边学边改的原则，着力解决群众急需急盼的问题，在县委办崔玉彪主任等领导的大力协调下，解决了我乡红官线改造的问题，此线路已经列入20xx年县重点项目工程，不久即将开工建设，解决了6个50人以下自然村未通达有线电视的问题，安装卫星接收天线56套，解决了磨垴、流渠部分群众反应吃自来水难的问题，司马村自来水改造问题，已上报县水利局，正在进行规划，在县委崔玉彪主任的协调下，解决了老岭村群众反映村电力变电太容量太小的问题，更换了变压器。基层党组织和党员联系群众最密切，希望通过你们，通过代表工作站，传递好党的声音，当好党的喉舌，当好学习教育实践活动的表率。

探索试行党代会年会制工作。党的报告明确指出“实行乡镇党代会年会制”，这是积极发展党内民主的一项重大举措，我们一定要不扎不扣抓好落实。一是要健全实施办法和工作机制。结合我乡工作实际，将制定出台《党代表大会年会制暂行办法》、《党代表大会代表常任制度》、《党代表大会代表联系制度》等工作制度，关于这些制度，已发至各代表团，各位代表认真研读，提出意见和建议。二是组织召开年会，按照尊重和保障代表权力的原则，按照要求认真召开每次党代会，确实保障党员主体地位和民主权利，扩大党内基层民主。三是充分发挥代表作用，党代表作为联系广大党员和群众之间的桥梁和纽带，要树立广泛代表的意识，积极主动参与审议报告讨论决定等有关重大问题，密切联系党员群众，尽心尽责为党员群众服务，积极开展走访，学习调研等活动。

确实加强党员干部队伍的教育和管理。一是强化学习，以这次学习教育实践活动为契机，探索党员干部集中学习开展教育的机制，提升党员素质。二是规范党员干部行为，结合教育实践活动的要求，制定并出台党员干部绩效管理考核办法，村级重大事项的决策、集体资金收支使用申报机制等。三是加强作风建设，严格落实中央省市县关于作风建设的有关规定，通过教育实践活动，确实改进作风，确实树立基层党员干部的良好形象，以优良的党风促村风带民风。

同志们，构建和谐，建设新城镇新农村，是全乡人民的共同愿望和强烈期盼，也是全乡各级党组织、广大党员干部的神圣职责和光荣使命。让我们在县委县政府的正确领导下，坚持在挑战中把握机遇，在压力下经受考验，在竞争中增强信心，精诚团结，奋发图强，为全面完成和超额完成今年各项目标任务，为实现率先崛起和跨越发展而努力奋斗!

2012年乡镇党代会工作报告

我乡党委自XX年换届以来，始终坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，紧扣发展第一要务，全面落实以人为本的科学发展观，执政为民，带领全乡广大干部群众苦干实干，奋力拼搏，取得了突出成绩。

现在，我谨代表中共xx乡委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

一、过去五年主要工作回顾

乡第十二次党代会以来，我乡紧紧抓好发展第一要务，理清发展思路，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，全力推进xx乡经济社会的健康发展，呈现了人民群众安居乐业、经济健康发展、社会安定祥合的良好势态。

1、gdp达到 21800万元；

2、财税达到60.1万元；

3、固定资产投资达到 6900万元；

4、社会消费零售总额达到 7800万元；

5、粮食总产达到 17498吨；

6、计生率完成91%；

7、农村人均纯收入达到 4360 元。

（一）巩固传统农业，发展优势产业，改善农业生产条件，促进农民增收

1、巩固传统农业生产

五年来，我乡在发展经济农业的同时，高度重视传统农业生产，全乡粮食播种面积得到了稳定,全乡小麦、油菜播种面积15000亩，插播水稻、玉米面积达到13000亩，其中推广旱育秧1500亩，确保了我乡传统农业目标任务的完成。

2、畜牧业发展得到壮大

近几年，出台了一系列优惠政策，通过实行免费用地和向上积极争取补助资金的办法，鼓励和扶助畜牧业的发展和扩大，全年生猪出栏达到 36423头，小家禽出栏达到 30.27万只。五年来共建成常存栏200头以上，大型生猪养殖厂2个，小规模（年出栏30头以上）养殖户55户。

3、“春兰”牌西瓜生产发展迅速

“春兰”牌西瓜是优势产业，近几年，全乡以巩固老区、发展新区、鼓励规模种植为重点，实行统一供种，统一育苗，早规划、早发动；抓好示范社，扩大示范作用；协会主动，政府扶持；加大补助，鼓励规模经营。在选种时注重了早、中、晚品种的搭配，乡西瓜协会、乡农技站对每户种植户实行了时时跟踪技术指导，确保了品质的稳定。全乡西瓜种植面积达到了XX亩，产值达到5000余吨。

4、特色林果业得到发展

根据xx乡农村闲置土地多，外出劳动力多的现状相适宜。通过奖补结合的办法，积极发动有条件村民种植低投入、成效快的新型经济林-柜安1500亩。同时加大了传统中江柚的管理，努力提高品质、增加果农收入，乡农技站人员定期深入到基地村进行技术指导，全乡中江柚种植面积达500亩，实现了双丰收。

5、认真贯彻各项惠农、强农政策

全面足额兑现了粮食直补，完成了林权制度改革工作验收。大力加快劳务开发，切实做到了“输出前有培训，输出中有组织，输出后有服务”，同时高度重视返乡农民工就业问题，建立了返乡农民工信息动态管理系统。“家电下乡”工作继续深入推进，重点加强了“家电下乡”经销商的监控、管理工作，进一步规范了报批程序，严格杜绝了经销商的“小工作”，同时及时做好资料的录入工作，确保了每一户及时补贴到位。

6、积极探索闲置土地的合法流转

随着外出农民工的逐年增加，农村闲置弃荒地日渐扩大，如何合理利用好闲置弃荒地，乡党委、政府进行了积极的探索，已分别在杨家场村、新开村进行了示范，成功引进了2位客商对闲置地进行集中开发，首次集中开发了200亩。

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党代会纪委工作报告

要严格执行“四大纪律、八项要求”，开展经常性监督检查，解决好领导干部廉洁从政问题。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，借婚丧事宜敛财和参加赌博等问题。继续纠正一些单位和部门巧立名目公款旅游、公车私用等问题。

（五）履行纪检监察职能，促进经济发展环境优化。切实履行《党章》和《行政监察法》赋予的职能，站在讲政治、讲大局的高度，积极搞好协调，坚决维护区委决策的权威性。要以为经济建设服务为第一要务，营造公正透明的法制环境、廉洁高效的政务环境、优质快捷的服务环境，努力把我区建设成发展前景好、交易成本低、投资风险小、社会信誉好的经济发展环境优良城区。

要加强对司法活动的监督。对于执法不严、执法不公、贪赃枉法等问题，在办案过程中占用企业资金、交通工具和通讯工具，严重违法、违纪、违反政策损害企业利益的一律清除执法队伍。

切实加强对重点行政执法部门、执法岗位的监督。严格禁止各行其是、上下梗阻、推诿扯皮、敷衍塞责等问题的发生，切实把促进经济发展的各项政策措施落实到位。加大对重点行业、重点部门、重点岗位的效能监察,切实解决行政不作为、慢作为和乱作为的问题。对于不想事、不干事、慢干事的，要给予坚决纠正。对于不成事、坏事的，一律视为违纪，给予严肃处理。

增强服务意识，进一步提高服务质量和服务水平。切实改进服务作风，树立大局意识，坚决制止“衙门作风”，大力倡导热情周到、快捷高效、服务基层、服务企业的良好风气。要坚持急事急办、特事特办、办就办好的原则。大力推进办事公开，进一步完善“一站式审批，一条龙服务”体系，尤其要做好对现有企业的服务，增强说服力和号召力，以商招商，使更多的外来投资者在我区放心大胆地发展。严厉禁止政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力金钱化问题。

（六）加强检查严格考核，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障，全区各级党员领导干部，特别是党政一把手要认清形势，增强责任感和紧迫感，切实负起责任。要加强组织领导，健全工作机制，党政主要领导要负总责，班子成员要分工负责，部门要各负其责。要抓好典型示范，按照“以点带面、整体推进”的思路，及时推广先进经验，利用专题节目，宣传典型事例，促进全区党风廉政建设和反腐败工作整体推进。要加强监督考核，把考核结果作为干部业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加大责任追究力度。重点对本单位本部门出现重大责任事故、造成重大经济损失、发生恶性事件的；不正之风严重、群众反映强烈而又长期得不到解决的；领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以至发生大案要案的，要依据责任制的有关内容严肃处理，追究相关人员责任，推动各级领导干部切实负起党风廉政建设的责任。

（七）提高素质适应形势，为反腐倡廉提供组织保证。全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要增强政治责任感和工作紧迫感，不断加强自身建设，努力提高自身素质，更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的要求。要不断强化纪检监察干部的责任意识、大局意识，从讲政治的高度出发，坚决维护区委决策的权威性。要紧密围绕我区经济发展，认真履行纪检监察职能，切实保护想事、干事、成事的干部，坚决惩处躲事、误事、坏事的干部，确保区委重大决策和工作部署的顺利实施。要加强学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习纪检监察业务知识和各种新知识，认真学习经济、金融、法律、科技等领域知识，不断提高自身素质；要改进作风，大力弘扬求真务实精神，研究新情况，推广新经验，创造性地完成反腐倡廉各项工作任务；要进一步严格纪律，建立健全纪检监察内部各项规章制度，纪检干部要严格遵守党纪政纪条规，带头遵守“四大纪律、八项要求”，做到不该说的不说，不该做的不做，做遵守和维护纪律的模范，真正成为一支党和人民信赖的坚强队伍。

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乡镇党代会纪委五年工作报告

总之，党的纪律检查工作在县纪委和镇党委的正确领导下，经过镇、村两级党组织的共同努力，取得了一定的成绩，但是，我们也应该看到，党内不正之风和腐败现象仍然存在，有些还没有得到及时制止和纠正。在实际工作中，还存在一些问题和不足，对纪检干部的系统理论培训较少，纪检干部的业务素质还有待于进一步提高等。因此，我们仍要坚持不懈地努力，在今后的工作中加以纠正和克服。

今后的任务和奋斗目标

在县纪委和镇党委的领导下，以邓小平理论和“”、科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大和党的xx届五中全会和中央、省、市、县纪委会议精神，坚持党中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则和工作部署，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，坚定地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，更扎实、更深入、更有效地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，促进我镇党代会提出的各项任务全面落实。

一、继续深入开展反腐败斗争，进一步加强党风廉政建设

（一）继续落实领导干部廉洁从政的各项规定，重点抓好以下几项工作：首先，从教育入手，利用开展主题教育活动，进行理论学习。提高干部的政策理论水平和遵纪守法能力，规范干部的从政行为。其次，认真开展民主生活会。在民主生活会上，开展批评和自我批评，班子成员互相监督，互相剖析和自我剖析，及时发现存在的问题并提出解决问题的办法，接受群众的监督。第三，对班子成员实行个人有关事项报告制度。按照县纪委关于“领导干部个人有关事项报告”的有关规定进行登记上报，接受组织的监督。第四，严格控制镇小汽车的管理和使用，严禁公车私用、铺张浪费。

（二）继续抓好纠风工作，解决群众反映突出的问题。一是坚决维护人民群众根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风，继续做好征地拆迁补偿安置工作；巩固深化治理教育乱收费成果；严肃查处商业贿赂案件；加强市场监管，打击制售伪劣食品、药品、农资和哄抬农资价格的行为。二是及时综合反馈工作进展情况，认真研究工作中出现的新情况、新问题，及时提出改进工作的意见和建议。三是加强队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、形象好的纪检队伍，通过卓有成效的工作，努力为全镇改革开放、经济发展创造良好的环境。四要继续抓好减轻农民负担工作，加强对减轻农民负担政策规定执行情况的监督检查，严肃查处向农民乱收费、乱集资、乱摊派等侵犯农民合法权益的行为。各支部和村委会要以对人民群众高度负责的精神，密切关注农民负担问题，发现问题及时解决。凡因工作不力，致使发生涉农负担恶性案件的，坚决追究直接责任人和有关领导的责任。

二、严肃党的政治纪律，加强和健全党内监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实

加强党风民主监督，对于贯彻执行党的路线、方针、政策，保持干部为政清廉，克服消极腐败现象，具有重大意义。我们要进一步增强监督意识，拓宽监督渠道，改进监督办法，切实搞好对党员干部的监督工作。在实际工作中，要坚持党组织民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，每个党员干部都要自觉接受党组织和党员群众的监督。进一步完善防范党员干部违反党的组织原则，有令不行、有禁不止、任人唯亲、以权谋私，压制民主等行为的各项监督制度。继续推行以“两公开一监督”为主要内容的廉政制度建设，农村要坚持政务公开制度加大责任追究力度，全面认真开展行政告诫和诫勉谈话制度。在广开党风监督渠道方面，要重点做好纪检、信访工作，倾听人民群众的意见，充分发挥纪检信访在监督工作中的主渠道作用。深入开展廉政风险防控工作，杜绝以权谋私、滥用职权、吃拿卡要等腐败现象的发生，使党员干部增强监督意识，自觉接受来自各方面的监督，做到为政清廉，为人清正。

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未来的五年如何促进又好又快发展，实现山亭的快速崛起?报告指出，做好“十个大”、打造“五个区”是未来五年山亭经济社会发展的重要任务和举措。

◆路径之一：突出大城建，建设大交通，打造生态宜居佳区

★关键词：新型城镇化

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征。抓新型城镇化就是抓工业现代化。城镇化能够促进工业化，是工业化的“加速器”;工业化能够拉动城镇化，是城镇化的“发动机”。抓新型城镇化，就是抓农业现代化和统筹城乡，城镇化率越高，从农村转移出来的农民就越多。抓新型城镇化，就是抓扩大内需。新型城镇化一头连着投资、一头连着消费，是最大的内需。

报告中强调，城镇化水平不高是当前和今后一个时期山亭区的首要问题，是我们面临的主要矛盾。要把新型城镇化作为主导战略，按照“鲁南欧情山城、生态休闲家园”的发展定位，加强城镇基础设施建设，完善畅通交通网络，保护绿色生态环境，大力提升宜居宜业水平。

★关键词：一核两轴一圈

“一核两轴一圈”是山亭的城乡战略布局体系。

“一核”就是中心城区，统筹和集中布局教育、卫生、科技、文化、体育等公共资源和基础设施，突出鲁南欧情山城的品味和特色，中学为体、西学为用，着力建设全区政治经济文化中心。

“两轴”就是境内十字交叉的店韩路和北留路两条省道，以两条中心轴为依托，借助天时、地利、人和的有利机遇，向南融入枣庄新城，向西对接“两高”和滕州，承接其经济辐射和产业转移，同时重点建设精品小城镇、特色项目区和生态文明村，着力打造城乡统筹示范带、工业经济隆起带和区域发展增长极。“一圈”就是以区驻地为核心，贯通乡镇、辐射全区的“半小时经济生活圈”，形成城乡一体、统筹发展的新格局。

★关键词：东扩 西进 南拓 北控中改

“东扩西进南拓北控中改”是山亭城市发展的方向。

东部以汉诺庄园、市民中心、紫云湖、翼云湖为依托，建设文化娱乐、休闲居住等功能设施，实施引水入城、绿化硬化亮化等工程，打造文化休闲旅游区。

西部以经济开发区为依托，沿北京路、青屏路向西拓展延伸，融合沿线乡镇项目区，加快城中村、城郊村改造搬迁，迅速拉开框架，提高承载能力。

南部以十字河为依托，将十字河开发与棚户区改造、河道治理、城市道路建设相结合，启动实施东江湖(庄里水库)综合开发，着力打造成为集旅游、娱乐、居住为一体的南部新区。

北部以自然山体为依托，打造绿色生态屏障，规划建设北外环，在城区形成“十纵十横一环”的道路网络。

中部以完善功能设施为重点，加快道路升级改造，提升供热供气能力，繁荣发展商贸服务，提高城市管理水平，打造成为人流、物流、资金流、信息流集聚的商贸居住区。让山亭的干部留在山亭，让山亭的老百姓真正过上城里人的生活。

★关键词：融入新城(枣庄新城)，对接两高(京沪高铁、京台高速)

尽快开工建设山亭至枣庄新城BRT，抓好店韩公路、济枣公路、枣徐公路山亭段改建工程，创造融入枣庄中心城区的有利条件。

推进山滕一级路、山亭至京台高速连接线工程的立项和建设，抓好山亭至滕州客运线路公交化改造，实现与京沪高铁、京台高速的快捷畅通。到20xx年，全区一级公路里程达到80公里以上。依托新汽车站，开通城区公交线路和城区至乡镇直通车，构建城乡综合公交体系。

实施农村道路由行政村向自然村拓展、由村村通向村内通延伸，五年内完成县乡道路改造230公里，实现自然村通油路全覆盖。

★关键词：“三位一体”

按照“土地向合作社集中、农民向社区集中、社区向城镇集中”的思路，借助我市被批准为国家农村改革实验区的契机，深入实施农村土地使用产权制度改革、新型农村社区建设和小城镇建设“三位一体”发展模式。加大城乡路域环境综合整治力度，推进小城镇基础设施建设，进一步完善功能、提升品位、塑造形象，增强城镇产业和人口聚集能力。到20xx年，全区城镇化水平达到52.8%。

◆路径之二：实施大招商，主攻大项目，打造集群经济强区。

★关键词：新、大、优

报告指出，今后山亭快速崛起，必须坚持“工业强区”不动摇，按照“振兴山亭靠工业、工业发展靠项目、项目承载靠园区”的工作思路，强力推进企业集团化、产业集群化、工业园区化，走出一条“集团带动、集群发展、园区承载、项目主导”的新型工业之路。

但山亭发展的根本制约在于缺少支撑拉动能力强的大项目、好项目。要坚定不移地把招商引资作为“天字号工程”和“一把手工程”，加快推进、全力突破。

▲新：突出定点招商这个关键手段，变招商引资为选商选资，由简单的追求数量过渡到追求质量和效益上来。加强与国际国内500强、中央和省市直属企业、上市公司的对接攻关，努力招引一批财税贡献大、科技含量高、节能环保好、辐射带动强的项目落户山亭。

▲大：加大考核奖惩力度，以严明的责任、高频的督查、严格的奖惩，确保领导精力向招商集中、干部资源向招商倾斜、社会力量向招商整合。

▲优：提高服务效能，着力构建“政府兑现承诺、企业兑现投资”的双向信用环境和“政策最优、效率最高、服务最好”的投资环境，确保项目引得进、落得下、留得住。

★关键词：四大“工业振兴”工程

▲产业集群壮大工程。围绕发展煤炭、新型建材、机械制造、造纸、纺织服装、食品加工六大产业集群，积极引进龙头企业、核心项目、关键技术，带动发展上下游配套企业，到20xx年，形成新型建材、机械制造2个销售收入百亿产业集群，六大产业集群产值占全区工业总产值的85%，建成亚洲最大的石膏板护面纸生产基地、花生酱生产基地，全省、全国知名的精密机械、优质建材、绿色食品加工生产基地。

▲新兴产业培育工程。按照发展“两型产业、低碳经济”的要求，努力培育新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保等新兴产业，在光伏发电、风能发电、数控机床等重点领域形成规模和竞争力。力争五年内新兴产业实现销售收入150亿元。

▲骨干企业倍增工程。继续实施“境外山亭”扩张，华邦、汉诺两大国企集团要发挥龙头带动作用，走出去抢占资源、做强主业，同时加快兼并重组步伐，实现多元滚动发展。对华润纸业、银光集团、北新建材、华源数控、葡诚水泥、黄金宝贝等骨干支柱企业，在融资、土地等方面提供政策支持，推进技改扩能，加快膨胀壮大。

▲企业创牌提质工程。鼓励支持企业建立研发和技术中心，推广应用先进适用技术，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，发展高新技术企业，努力争创知名品牌和著名商标。五年内，新增省级以上名牌产品、著名商标15个，至少3家企业托管上市，高新技术产业产值占工业总产值的比重达20%以上。

★关键词：园区经济

报告中指出，园区是招商引资的主阵地，是工业发展的主平台。

报告指出，要突出经济开发区优先建设地位，进一步完善管理体制，推进政策、资金、资源、人才向开发区集聚，举全区之力加快基础设施建设。科学规划开发区功能分区和产业布局，重点引进精密制造、新能源、新型建材、纺织服装、商贸物流等产业项目，鼓励乡镇招引的大项目在开发区建设，确保每年至少有15个过亿元项目落户，五年内开发区企业达到150家，成为全区经济发展的最佳平台、最重要的经济增长极、绿色生态经济示范园区。

★ 关键词：十朵金花

“十朵金花”是对乡镇街的产业发展定位。积极引导乡镇特色项目区差异化发展，精心培育山城街道商贸物流、西集汽车配件、桑村机械制造、城头豆制品加工、冯卯纸箱包装、凫城新型建材和店子、水泉、北庄、徐庄食品生产加工镇域经济“十朵金花”，确保各乡镇街每年至少有2个其中山城街道、桑村镇、西集镇至少要有3个过5000万元的项目落地，形成以经济开发区为主体、乡镇项目区为支撑的“一区多园”发展格局。

各位领导、各位代表：大家好!

八月的长沙，秋高气爽，丹桂飘香。今天，我们欢聚一堂，召开××××公司第一次党代会，这是××巴士公司和××巴士公司377名党员、3000多名职工政治生活中的一件大事，意义重大。这次大会的主要任务是：严格按照党章规定，民主选举产生××巴士公共交通有限公司第一届党的委员会和第一届纪律检查委员会，建立健全各级基层党组织，明确今后一段时期党委工作的指导思想和主要任务，团结、求实，开拓、创新，推动××巴士和谐、持续发展。下面，我代表公司第一届党委筹备组作工作报告，请予审议。一、公司成立以来党建工作回顾新公司成立以后，领导班子高度重视党群工作，把党群系统工作和公司其他工作同步研究，同步布置，同步落实，使××巴士创建初期党群系统的工作不但没有脱节，而且做得有声有色，富有成效。这些工作主要有：

1、安排部署“七一”系列活动。“七一”是党的生日，是共产党人自己的节日。公司安排了座谈会、演讲赛、慰问特困党员等系列活动，同时，组织机关党员上线检查、党员接待乘客、防暑降温上线慰问，使党员感到作为一名共产党员光荣，使职工感受到身边有共产党员。

2、高度重视、精心组织文明城市创建检查验收工作。创建全国文明城市，是市委市政府今年的中心工作，公交是城市的“窗口”，是必检单位。为了为××市争光，公司高度重视此项工作，我们制定了创建文明规划，成立了领导机构，党政工齐抓共管，开展了一系列生动活泼、行之有效的工作，高标准、严要求做好创建工作，使文明创建职工知晓率达到97以上，受到有关部门好评。验收期间，公司各级党政领导坚守岗位，严防死守，确保了公司在文明城市验收中圆满通过。

3、积极支持、参与总公司理顺劳动关系的工作。公司各级党的组织、党务工作者和共产党员坚定不移地支持公交改制，以实际行动参与理顺劳动关系工作，带头签定新的劳动合同。在总公司机关分流人员来到公司以及签订劳动合同时期，各级党组织配合行政，主动积极做好职工思想政治工作和稳定工作，保证了理顺劳动关系工作顺利完成。

4、认真部署和推进党员先进性教育活动。根据市委和公用局党委的安排，我司进入第二批先进性教育活动。为了扎实有效地抓好先进性教育活动，公司成立了领导小组，制定了方案，按照上级统一部署积极认真地开展教育活动。我们层层召开动员大会，举办支部书记培训班，把学习、动员工作落到实处。目前已基本完成第一阶段工作任务。

5、构建以人为本的企业文化体系。××集团×××总经理专程为公司管理人员宣讲企业文化核心理念，公司从关心员工出发，建立了两个基金——职工大病帮困基金和子女入学帮困基金，并正在积极筹备第一次职代会和工代会。公司自3月1日正式运转以来，在公司经理室的正确领导下，在各级党组织和全体员工的共同努力下，资产交接顺利完成，营运生产正常进行，服务质量明显提高，新的机制正在建立，一批新的高等级客车投入营运，受到各方好评。新公司已初步站稳脚跟，打开局面。今年上半年，各项中心工作一齐压来，工作千头万绪，气温又特别高。在这非常时期，全公司各级党组织和共产党员充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，出色地创造性地完成了各项任务，同志们辛苦了!这里，我代表公司党代会筹备组向大家表示衷心感谢!同时，我们也要清醒地看到我们存在的问题和差距，主要是：——新的管理体制和经营机制还正在建立中，磨合期可能还相当长;——管理人员和员工素质的提高、观念的转变至关重要、难度很大;——股份制企业党组织如何发挥作用，如何从形式、内容上进行创新，如何围绕经济建设中心开展工作等等，还刚刚开始探索。——公司外部面临油价持续上涨，竞争压力很大等困难。

公司还处于创业阶段，万事开头难。我们的共同目标是××集团提出的三个满意(市民满意、职工满意、政府满意)，是要创国内省会城市第一流的公交企业，因此，作为新公司的党组织和全体共产党员，支持公司行政工作，共同创建一流企业，我们责无旁贷，任重道远。二、下一阶段党委主要工作建议下阶段党委工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕湖南巴士经济工作，着力抓好公司思想政治建设、基层组织建设、职工素质建设和党风廉政建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动和创建。

9月2日,以甘肃省委政策研究室副巡视员吴安林为组长的省第十三次党代会报告第一调研组来我市调研,了解我市经济社会发展及党的建设等方面的情况,征求我市对省委起草的省第十三次党代会报告的意见和建议。

天水市委书记王锐主持调研座谈会。市委、副市长张明泰,市委、市委秘书长蒋晓强,市委、秦州区委书记雷鸣参加座谈会。

座谈会上,王锐首先介绍了近五年来天水经济社会的发展情况。他说,过去五年,面对复杂环境和艰巨任务,天水深入贯彻落实中央和省委的一系列决策部署,坚持“关天经济区引领、国家级园区支撑、现代化城市带动、县区组团式发展”,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,实现了“”的圆满收官,各项事业取得了显著成就。随后,王锐还围绕“关于抓住用好窗口期机遇、深入实施‘工业强省’战略、文化旅游深度融合发展、加强县域经济发展、着力改善基础设施、坚持绿色低碳发展、加大人才引进力度”等方面的问题,对省委起草省第十三次党代会报告提出了意见和建议。

调研组一行对我市经济社会发展情况给予充分肯定,认为天水近年来认真贯彻落实省第十二次党代会精神,在产业发展、经济建设、民生改善等方面勇于创新,敢于作为,特别是在精准扶贫精准脱贫工作中,扶贫变化大,成绩突出。

调研组感谢我市对起草省第十三次党代会报告提出的意见和建议,认为我市高度重视省第十三次党代会报告起草调研工作,提出了许多值得参考借鉴的意见和建议,表示将对这些意见和建议进行梳理和归纳,在起草报告时认真消化吸收,努力使省第十三次党代会报告成为指导全省今后五年经济社会发展的纲领性文件。

座谈会上,秦州区、麦积区、清水县及相关部门和企业结合各自工作实际对起草好省第十三次党代会报告进行了发言。

【指导思想】 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，深入践行“五大发展理念”，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“六大兴市计划”，抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等战略机遇，以“决战决胜全面小康、建设绿色经济强区”为主题，以“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”为主线，全力攻坚“五大行动”，加快建设“一核五区”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进依法治理，加强和改进党的领导，促进经济社会平稳较快发展，努力与全省全市同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定基础。

【奋斗目标】 建设“四大基地”，实现“三个提升”，“一核五区”建设取得重大进展，全面建成小康社会。

——“四大基地”即成渝中心的物流商贸基地、战略性新兴工业基地、旅游康养基地、优质农副产品供应基地。

——“三个提升”：一是经济总量大幅提升。地区生产总值突破180亿元、较20xx年(下同)增长63%，地方一般公共预算收入达到9亿元、增长106%。二是城乡居民收入大幅提升。城镇居民可支配收入达到44500元、增长61%;农村居民可支配收入达到19000元、增长61.5%。三是区域竞争力大幅提升。城乡环境进一步改善，生态品质更优、法治氛围更浓、行政效率更高;创新能力不断增强，高新企业、科研机构、科技人员、研发投入、专利申请数量大幅增加;地域文化特色进一步彰显，“友善、包容、创新、奉献”的城市精神深入人心。

【实施路径】 全力攻坚“五大行动”

攻坚首位提升行动;攻坚创新引领行动;攻坚产业升级行动;攻坚城镇优化行动;攻坚幸福民生行动。

四个“喊响叫明”

关键词一：城市首位提升

行动解读：报告首次响亮提出城市首位提升。这是站在全局观大势，错综复杂的经济形势下，结合船山实际清晰明确的定位。

这是在“为市服务、借市发展、实现共赢”理念基础上的一次思想深化、凝聚共识，为我们巩固经济中心、政治中心等提供了有力支撑。

随着国家正在实施“一带一路”和长江经济带开发战略，船山区处于两大战略的重要交汇点和支撑点，未来在基础设施、经济产业、互联互通等方面大有可为，新的经济增长点不断涌现。作为遂宁的首位城市，与其他区县相比较，船山具有独特的区位优势，能形成区内半小时、区外(成都、重庆、绵阳、南充、内江)1小时高效便捷和大通道交通网络。有着独特的区位优势，船山务必树立提升首位城市意识，要有锻造首位提升的能力和担当，持续当好“排头兵”“先行者”，抢先对接国家支持西部发展政策、成渝城市群发展规划和遂宁建设区域性中心城市定位，厚植交通枢纽、绿色发展、要素集聚的优势，充分展现船山作为全市首善之地的发展自信。坚持问题导向、精准施策，努力补齐工业基础偏弱、创新动能不足、抗风险能力较差的短板，实现经济社会平稳较快发展。充分发挥三大作用，当好市委、市政府的“前锋”和“后卫”，充分发挥城市管理主战场、对外开放主阵地、促进和谐主力军的作用，为提升遂宁城市美誉度、和谐度、吸引力贡献船山力量。

关键词二：“工业强区”战略

行动解读： 过去五年，船山加快转型升级，围绕现代服务业集聚区和观音文化体验区，依托四大平台建设，大力发展现代物流、现代文旅、都市农业等三大主导产业，地区生产总值突破100亿元大关，取得显著成效。今年，报告在原有产业基础上，首次响亮喊出要建“工业强区”，把建设战略性新兴工业提上工作日程，成为报告中又一大亮点。

众所周知，工业是支撑经济平稳运行的主要力量，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。但纵观过去，船山工业经济一直处于“短板”，新兴工业基础薄弱，没有新的增长点，总量增长速度较慢，全区规上工业仅29家，在全市占比仅5.22%，工业化率仅为36%，工业对GDP的贡献率为14.95%。工业的滞后，制约着人气、商气的聚集，物流服务产业社会化发育程度滞后，专业化、精准化程度不高，一定程度面临“无物可流”的窘境，影响一二三产业融合发展。随着我国经济进入新常态，工业转型发展也迫在眉睫，探索发展独具船山特色的产业集群，建立现代化的工业发展体系，是提升我区综合实力，实现工业强区的必由之路。

新常态下，船山要始终坚持“抓产业必须强工业”的理念，把发展工业放在经济工作的十分重要的位置，依托招引大项目、发展大企业、建立大集群，从产业结构、企业培育、平台建设三个方面实现突破。壮大工业，带动三次产业融合发展，落实到具体行动上来说，船山就要瞄准高新技术产业和战略性新兴产业发力，做大工业规模、提升发展质量，依托“物流+”“互联网+”，推进信息化和工业化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃为代表的新材料,以四维环保为代表的机电和装备制造，以中豪油脂为代表的食品制造三大新型产业，促进全区经济全力增速。

关键词三：容错纠错机制

行动解读：本届报告中，把“全面从严管党治党”放在单独板块介绍，其中在“强化班子队伍建设，激发干事热情”的段落里就首次提出要建立容错纠错机制。从干部这个角度讲，建立容错纠错机制，落实好“三个区分开来”，既要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，也要完善纠错机制，加强对党员干部的教育监督管理，经常性开展谈心谈话，加强提醒警示，及时纠偏纠错，避免放任性错误造成更大损失，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。

总之，容错纠错机制为党员干部明确了红线、底线，保护线。在全面从严治党进程中，船山干部要切实增强政策意识、规矩意识、程序意识，坚持集体研究、集体决策，注重客观依据和事实支撑，杜绝独断随意和主观判断。要健全澄清保护机制，坚决查处诬告陷害行为，绝不能让勇于担当者流汗又流泪，对全区党风廉政建设提供了强有力的政治纪律保障。

关键词四：传承创新

行动解读：区第四次党代会报告中，无论是指导思想、目标任务，还是“五大行动”(攻坚首位提升行动、创新引领行动、产业升级行动、城镇优化行动、幸福民生行动)具体措施，都是对区委三届四次全会明确的“一核五区”发展定位进行的继续传承。船山新一届区委坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”的理念，以“决战决胜全面小康，建设绿色经济强区”为总揽，加快将船山建成成渝经济区中部崛起的重要发展核、现代服务业的集聚区、城乡一体的先行区、观音文化的体验区、依法治理的示范区、改革创新的试验区。无论是对区位优势的分析，还是喊出要创新改革发展、攻坚产业升级，最终就是要加快建成“一核五区”的发展目标。

不仅传承上一届思路，还要创新工作方法。本届党代会报告首次将“一核五区”战略定位的五年目标具体化，创新提出“一核五区”的阶段性目标，拓展深化“一核五区”的实施路径，就是明确未来五年攻坚“五大行动”、建设“四大基地”，实现“三个提升”。

三个“鲜明提出”

亮点一：以创先争优为先导 在首位提升上谋求新突破

报告摘要：作为遂宁的首位城市，要发挥优势、敢于担当，努力干出特色、走在前列，为遂宁“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市” 做出积极贡献。

工作解读：未来，船山站在更好的起点上，围绕“五大发展理念”，坚定“站首位”的自信，坚持“站首位”的标准，锻造“站首位”的能力，展现“站首位”的担当，将实现全面小康的格局。船山只有依托站首位优势，结合“一带一路”发展机遇，加快自动化工业提升速度，推动大招商、建设大项目、培育大产业，通过创新发展模式，以园区为平台，围绕新材料、食品制造等产业定位，创新政企合作模式，引进发展智能设计、物联网等，推动现有工业企业从人工化向自动化、规模化向指定化跳跃发展。

亮点二：以深化改革为牵引 在创新引领上谋求新突破

报告摘要：坚持用改革的办法破解发展难题，用开放的思路拓展发展空间，用创新的举措不断开创各项工作新局面。

工作解读：改革发展一直是大势所趋。从历届区委发展路径来看，无论是船山涉农资金整合打捆创新改革、工商登记制度“先照后证”改革，还是新型农业经营主体培育，创新改革一直是不变的话题。创新引领发展，从要素驱动向创新驱动过渡，进入内生增长的轨道是船山跨越发展的必由之路。简单来说，就是要依托科技创新，增加创新内动力，转型升级寻找新的经济增长点。例如在物流园区抓好高新技术产业园区建设，加快聚集一批高新技术企业，科技研发中心。着力提高我区在新能源、电子信息、生物医药新兴产业方面的专利申请量，形成一批对经济发展起带头作用的知识产权，建设高质量的科技孵化器。

亮点三：以“物流+”为引领 在产业升级上谋求新突破

报告摘要：产业是区域发展的根本支撑。我们要充分发挥比较优势，以“物流+”为引领，坚定不移地实施“工业强区”战略，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进，努力形成以优势产业为主导、三次产业协调发展的良好格局。

工作解读：通过园区引领，推动农业发展全域化园区化，是区域发展的根本保障。这对于园区、乡镇来说，机遇聚集，大有可为，这就要“依托产业项目、攻坚园区建设、培育优势产业、发展都市农业、推进城乡一体”作为推动一二三产业融合，发展我区现代农业的工作路径，加快实现我区由传统农业向都市农业转型升级。通过引领机制，对农村权益合法补偿，实现城乡一体化，促进一二三产业融合发展。以物流+为引领，农村可以龙头企业+加合作社+农户加电商+市场的方式，建立农村电商，带动全乡农户发展特色农产品生产。

党代会的年会工作报告

党代会对于推进党内实现实体民主、国家建设民主政治和构建和谐社会具有重要意义。那党代会工作报告怎么写呢?下面小编就和大家分享党代会工作报告，来欣赏一下吧。

党代会工作报告(一)

各位代表、同志们：

中国共产党青山湖区塘山镇第四次代表大会，是我镇满怀豪情进入“十三五”、继往开来迈向新旅程、与时俱进再创新辉煌的一次重要会议。

大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实省、市、区委全会精神，回顾总结我镇第三次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委，引领新常态、谋求新发展，动员全镇广大党员干部和群众，创新创业，实在实干，为奋力开创实力繁荣幸福塘山新局面而努力奋斗。

现在，我受中国共产党塘山镇委员会委托，向大会作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出意见。

一、第三次党代会以来的工作回顾

回首过去的五年，是塘山发展进程中极不平凡的五年，是抢抓机遇，攻坚克难，负重奋进的五年。在区委、区政府的坚强领导下，镇党委团结带领全体党员干部和广大人民群众，善谋实干，攻坚克难，保持了经济社会协调、和谐发展的良好势头，全面和超额完成了上一次党代会确定的各项工作任务，为我镇未来五年的发展打下了坚实的基础。

(一)五年来，经济运行提档增速

一是综合实力稳步提升。主要经济指标持续攀升。地区生产总值由70.78 亿元上升到110.77亿元，年均增长9.4%;财政总收入由6.93亿元上升到14.24亿元，年均增长15.5%;公共财政预算收入由1.86亿元上升到4.32亿元，年均增长18.4 %;社会消费品零售总额由14.36亿元上升到59.38亿元，年均增长32.8%。财政总收入、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用内资和外贸出口总额 6项指标较“”期间实现翻番。

二是产业转型步伐加快。三次产业比例由0.8∶66.5∶32.7调整为0.3∶54.3∶45.4，产业结构不断优化。工业产业持续做强，统一(三期)、娃哈哈(四期)等知名企业不断增资扩股。第三产业加速发展，广甸汽车、汇恒汽车等一批品牌4S店加速集聚，市政公用集团、红杜娟家政等一批服务业项目先后落户，万科青山湖、满庭春、保利地产等特色项目陆续建成，极大丰富了镇域经济的业态，有效提升了镇域经济的实力，镇域经济正在由工业主导型向服务业主导型加快转型。

三是重大项目扎实推进。五年来，共引进重大重点项目69个，现已竣工项目50个，在建项目19个。随着东风日产(东南)旗舰店、金铃数码产业港、东门商贸中心和丹霞工贸大厦等投产运营，青湖·瀚泓产业园、卡琳娜综合楼等项目加速推进，镇域经济实力进一步加强。尤其是青湖欢乐街，作为青山湖区唯一的商业欢乐街，既丰富了辖区居民的生活娱乐，又闯出了一条村级产业发展新路。

(二)五年来，城镇面貌焕然一新

一是基础设施不断完善。积极配合重大市政工程建设，有力保障了沿江北大道、轨道交通等市重大重点项目的顺利推进。先后对青山湖北大道等主干道及支路进行提质改造，形成了3纵6横的畅通路网;南昌三中、南师附小(香溢花城二期)和塘山镇医院、大愿医院等功能配套项目先后落成，极大方便了居民上学就医;翻新改造了燕鸣岛公园，为居民提供舒适休闲场所;拆除违建临建2.5万平米，进一步绿化、亮化了环境，城市面貌得到极大改善。

二是旧城改造大力推进。五年来，共推进了90多万平米的旧改征迁任务。特别是临江商务区城中村改造，涉及永红村、星辉村2个村共35.9万平米拆迁，仅用不到三个月的时间，就基本拆除到位。正在进行的南镇村、塘山村征迁签约率都超过九成，经受住了时间紧、任务重的双重考验，这一场接一场的攻坚克难，充分展现了广大镇、村干部顾大局、讲奉献、重实干、勇担当的过硬作风。

三是城管水平显著提升。以创文保卫工作为抓手，共投入资金1500万，采取“网格化”布点、“一体化”执法、“数字化”归档、“社会化”管理、“市场化”运作等方式，切实打好了城市管理提质升级这场硬仗。率先在全市成立了镇城市管理综合执法队，从城建、城管、维稳、交警、公安、工商和卫生等职能部门抽调70多人，对重点部位、突出问题进行集中整治，实施长效管理，极大提升了村居环境和文明水平。

(三)五年来，社会局面和谐稳定

一是创新社会管理模式。率先在全市打造了塘山镇综治中心，进一步完善信息化指挥平台，兴建技防、物防点，创新“保安服务外包”模式;健全完善矛盾纠纷“三调联动”机制，按照“大排查、大接访、大化解”的总体思路，狠抓信访“宝塔式”管理，抵住拆迁安置等重大矛盾纠纷的巨大压力，有效提升了公众安全感、群众满意度，社会局面和谐稳定。

二是完善安全生产机制。建立健全安全生产排查、预防机制，实现对特殊行业、特殊职业和特种设备的信息化管理，安全生产大检查、大督查、大整改“三大行动”得到全面落实;防震减灾工作成效突出，高新社区、湖景社区分别荣获国家地震安全示范社区和全国防灾减灾示范社区。全镇保持了无重大安全事故的良好记录。

三是加强和谐平安创建。投资350多万构建大平安、大和谐管理格局。通过政府出资购买服务，外聘保安公司开展24小时不间断巡逻，切实解决了盗窃侵财类案件高发频发区域的治安难题。建设了4个占地面积共1000余平方的“爱心车棚”。尤其是投资36万多元的湖东花园小区爱心车棚，可容纳电动车400多辆，并有专人看管，成为全区样板。

(四)五年来，幸福指数持续提升

一是社保体系进一步完善。精心打造了全省五星级劳保所，实现城乡居民社会养老保险、医疗保险全覆盖;严格有序开展居民低保工作，实现对低保对象的动态管理;开通“便民服务直通车”，建设全省乡镇级一流的医疗卫生服务中心，为居民提供了全面、便捷的社会服务。

二是文化生活进一步丰富。村社文体设施日趋完善，建成了全部9个行政村的“农家书屋”，完善了青湖村、塘山村及五联村文化活动室，配齐了运动、健身、学习和娱乐设施。群众文化活动日益繁荣，涌现了青湖村村嫂花棍队、塘山村舞龙队、青山湖社区艺术团和香溢花城合唱团等一批特色文艺队伍，定期举办健身运动会、文艺汇演等活动，极大丰富了居民的精神文化生活。

三是民生实事进一步惠及。累积投入近亿元用于兴办民生实事。大力实施全民科技普及工程，科普活动扎实有效。卫生事业进一步发展，个人健康档案及慢性病人群管理得到加强。人口计划生育工作继续保持全省领先，人口出生率、计生率分别控制在10.74‰和84.99%以内，为4507人落实了计划生育利导政策。打造了镇中心幼儿园、消防站等一批民生亮点，群众生产生活条件持续改善。

(五)五年来，基层党建不断夯实

一是从严治党扎实推进。强化组织领导，把纪律挺在前面，将贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设工作的重点，认真学习贯彻《准则》和《条例》，强化党委主体责任和纪委监督责任，认真落实各项工作任务。通过制定各项管理考核办法、签定责任书等方式，形成了层层有任务，人人有责任，一级一级抓落实的工作格局。

二是作风建设不断加强。大力开展了群众路线教育实践活动及“两学一做”主题学习教育，通过开展“巡展互学”、开办“群众路线大家谈”、开设“群众路线短信小课堂”等系列活动，有效浓厚了活动氛围，扩大了干部群众参与面。通过高效开好专题民主生活会，在批评与自我批评中，找准病根，写明病历，对症下药。全镇共明确“四风”整治任务30项，专项整治任务51项，制度建设任务22项，已全部整改到位，干部作风明显改善。

三是党建特色亮点纷呈。试行了党代会年会制，进行全镇党员档案的管理归档，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，完成了3个软弱涣散基层党组织的整顿。切实解决了星光社区和谢家村社区的办公用房问题，至此，全镇13个社区的办公用房全面落实到位。全面推广了基层协商民主工作、“四公开两评定”及“陈勇琦”社区工作法，高标准进行“百千万”及“第一书记、双助理”工作。党建带群团建设工作有序推进，打造了全省首家乡镇党建服务中心，进一步提升了服务基层、服务群众的工作水平。

各位代表，过去五年，全镇上下创新创业，实在实干，连续跻身江西省经济实力十强乡镇前三，先后荣获“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国群众体育工作先进单位”、“全国社保系统优质服务窗口”、“全国计划生育服务示范乡所”、“第二届全国119消防奖先进集体”、“全省先进基层党组织”、“省级生态乡镇”和市、区诸多荣誉。镇本级及各村、社区在省市区级等各项荣誉中，都是榜上有名。塘山镇的工作之所以能取得这样优异的成绩，之所以能保持这样好的发展势头，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大党员干部和人民群众团结拼搏、积极进取的结果，是历届班子打下了良好工作基础和老同志关心支持的结果。特别是民主党派等各界人士、驻镇单位和广大投资者对我镇经济建设和各项事业提供了许多支持和帮助。在此，我代表中共塘山镇委员会，向全镇广大党员、干部和群众，向所有关心、支持塘山镇事业发展的各位领导、同志、朋友们表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

五年的发展征程，凝聚着汗水、凝聚着艰辛、凝聚着向往。认真总结这五年的工作，我们深深地感到，有这么几点深刻体会。一是咬定发展，紧抓要务，是做好塘山工作的职责所在。任何时候、任何情况下，发展始终是硬道理。面对新形势、新任务，我们坚定了发展信心，明确了发展目标，拓宽了发展空间，坚持做到负重奋进谋发展，转变观念闯新路。二是突出核心，强化班子，是做好塘山工作的根本保证。在夯实夯牢基层党组织基础中，我们着重抓了各级班子建设，我们的班子富有团队精神、争先精神和实干精神，是一支团结、进取、务实、高效的队伍。三是依靠群众、集中民智，是做好塘山工作的动力源泉。我们始终坚持走群众路线，把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，聚全镇之智，举全镇之力，共同构建实力繁荣幸福塘山。四是抓住重点，统筹兼顾，是做好塘山工作的关键举措。面对各项工作任务重、压力大和要求高的多重挑战，我们在统筹兼顾，协调并进的同时，善于调配力量，突出抓好重点，弹好钢琴，保证经济社会各项事业全面发展。五是权责清晰，上下联动，是做好塘山工作的重要基础。这些年来，我们通过落实第一责任人制度、目标责任考核制度和民主决策议事制度，明确各级、各部门以及个人职责，使广大干部忠于职守，勤奋工作。同时，广采博纳，协调多方，形成了上下联动、各方互动的良好工作局面。

回顾过去，成绩令人鼓舞;展望未来，前景催人奋进。立足“十三五”规划的新起点，我们肩负新的使命，面临新的挑战，担当新的责任。我们清醒地看到，工作中还存在许多不足，前进的道路上还存在诸多困难和问题。对此，我们必须高度重视，认真思考，并采取有效措施切实加以解决，努力在新的征途上，创造塘山新的辉煌。

二、今后五年工作的指导思想和目标任务

今后五年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，也是全面建设实力繁荣幸福塘山的关键时期。做好今后五年的工作，对我镇实现率先全面建成小康社会的宏伟目标非常重要。从我镇面临的实际情况来看，城市化进程的加快，中心城区的辐射，进一步提升了我镇的区位优势;我们的基层班子善于团结进取、务实创新，富有凝聚力、战斗力，进一步夯实了基层组织基础;我们的广大干部群众勇于奋力拼搏，真抓实干，富有政治责任感、工作责任感、社会责任感，为促进全镇经济和社会发展进一步打下了群众基础。但我们也认识到，产业结构还不够合理，村社之间发展还不够平衡，群众精神文化生活也需要进一步丰富，还存在发展空间不足和基层矛盾纠纷突出等难题。站在新的历史起点，面对庄严的使命和艰巨的任务，我们一定要有时不我待的责任感，只争朝夕的紧迫感，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，始终保持埋头苦干、务实创新的工作作风，在应对挑战中抢抓机遇，在用好机遇中加快发展，勤修内功，再打基础，再蓄势能，再创佳绩。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中全会精神和一系列重要讲话精神，紧紧围绕“一轴一带一区一园”(即青山湖大道产业轴、沿湖沿江生态休闲带、临江商务区、民营科技园)产业布局，抢抓临江商务区建设机遇，中心镇域建设机遇，民营科技园转型升级机遇，城中村改造机遇，为奋力开创实力繁荣幸福塘山新局面而努力奋斗。

今后五年工作的主要任务是：提高驾驭能力，引领经济发展，凝聚上下人心，倡导创新创业，解决群众困难，不断更新执政理念;用活现有资源，引导产业布局，大力招商引资，放手发展民营，鼓励全民创业，拓展发展空间，做大经济总量，大力优化产业结构;加快旧村改造，建好安置小区，改造基础设施，规范环卫管理，合理设置社区，提高服务质量，加快城市化进程;组织群众活动，丰富居民生活，繁荣社会事业，维护社会稳定，提升文明水平，加强作风建设，做到廉洁自律，夯实基层基础，打造党建品牌，促使党建工作再上新台阶。

今后五年工作的主要经济指标：到20xx年，全镇地方生产总值保持年均增长10%左右;财政总收入保持年均增长13%左右;社会消费品零售额保持年均增长20%左右;社会固定资产投资保持年均增长13%左右，主要经济指标实现翻番。人均纯收入保持年均增长10%左右。全镇人民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

三、今后五年工作的主攻方向和实施举措

新常态下要有新思路新境界，硬任务下要有硬作风硬举措。围绕上述工作任务和目标，今后五年，我们将注重“三个着力”，主攻“三个塘山”建设，围绕“六个紧扣”实现“六个新常态”。

注重“三个着力”，主攻“三个塘山”建设：

1.着力推进加快融入主城区新步伐，建设开明开放、创新创业、发展活跃的实力塘山。牢牢把握塘山发展规划，加快城市化进程，全面完成20平方公里的规划编制工作，全力破解拆迁难、征地难等问题，确保完成近40万平米的旧城改造工作。全面推进城乡环境卫生整洁行动，广泛开展群众性精神文明创建活动，加快生态文明建设。扶持发展民营经济，完善促进全民创业的政策措施，支持大众创新、万众创业，营造全民创业浓厚氛围。重点支持成长性民营科技企业，培养本土企业家，吸引塘山籍在外成功人士返乡创业。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。

2.着力构建都市经济转型升级新版块，建设商贸发达、服务现代、人文昌盛的繁荣塘山。深入实施产业强镇战略，以加大投入推进项目建设，带动产业转型升级，全力做大产业经济总量。推进食品饮料和IT软件行业发展，加快彩印包装、物流配送、原材料加工等配套产业发展步伐，逐步构建科学有序的现代产业结构体系。大力发展和培育物流、商贸等现代服务业，促进服务业比重迅速提高。优化房地产开发和住房供应结构，促进房地产业健康发展。积极引进和发展金融保险机构，拓宽企业融资渠道，扩大居民消费融资。加快会计事务、咨询评估、文化创意、信息服务等行业发展，积极发展中介服务业。同时，进一步改善投资建设环境，依法加大对恶意阻工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等违法行为的打击力度，不断优化发展环境。

3.着力开创宜居宜业新局面，建设秩序优良、管理规范、社会祥和的幸福塘山。加快城乡基础设施建设，确保沿江北大道快速路顺利通车。加大环卫设施投入，增配机械化设备，确保重点区域和主要道路干净整洁。深化城管体制下沉，强化街巷路、居民小区属地管理，提高保洁水平。做好老旧小区物业管理工作，巩固改善提升工作成果，采取科学分类、规范管理等工作模式，彻底解决小区物业弃管、难管问题。加强公共交通、休闲广场、公园绿地、无障碍设施建设，加大环境卫生基础设施建设，推进城市管理规范化、精细化。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序，确保社会和谐稳定。

围绕“六个紧扣”，实现“六个新常态”：

1、紧扣以人为本，实现执政为民新常态。人民群众是经济社会发展的主体，也是享有经济社会发展成果的主体。我们致力于塘山的发展，最终是为了不断改善和提高全镇人民的物质文化生活水平，维护社会公平，促进人的全面发展。这就需要我们全镇各级党组织尤其是党员领导干部把一切为了人民的原则贯彻于发展的实践中，从人民群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，创新发展理念，拓宽发展思路，破解发展难题，切实让人民群众共享发展成果，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

2、紧扣转型升级，实现经济发展新常态。力推产业发展转型、优化升级，大力发展新技术、新产业，狠抓都市经济，特别是现代服务业。抓好产业布局，搭建发展框架，把握塘山发展面临的临江商务区建设、中心镇域建设、民营科技园“转型升级”、城中村改造“四大机遇”和挑战，做好产业升级文章，为承载总部经济、楼宇经济及现代服务业等新的经济增长点打好基础。坚决完成全镇“十三五”期间地区生产总值、财政总收入等目标任务。

3、紧扣富民强镇，实现创新创业新常态。创新创业是实现塘山富民强镇的根本途径。全镇各级党组织和广大党员干部群众要大力弘扬创新创业精神，提倡敢为人先、敢于竞争、敢闯难关的创新创业意识，克服只防出错、不求出新，只循成规、畏探新路的思维定势，使创新创业成为我们鲜明的时代特征，使塘山成为创新创业者的乐园。要精心营造创新创业环境，旗帜鲜明地鼓励创新创业，坚决冲破一切妨碍创新创业的思想观念，坚决革除一切影响创新创业的体制弊端，不断完善创新创业机制，激发创新创业活力，在创新创业中加快发展，在创新创业中凝聚人心，加快实现富民强镇目标进程。

4、紧扣建管并重，实现城镇建设新常态。统筹城乡发展，规范城镇建设，立足高起点，具备前瞻性，建管并重，扎实抓好城镇建设。要以“城中村”改造为切入点，加快推进临江商务区63万 M²、涂黄村9.5万M²、五联村4.2万M²、南镇村30万M²共106.7万 M²的安置房建设，建设好新型农民公寓楼，实行社区化，确保整齐划一、风格新颖、公共设施配套、管网布局合理。要根据镇域内新建商品房楼盘的规模，结合原有社区状况，进一步调整和优化全镇社区设置。要持续用力抓好“保文保卫”等城市创建工作，加大市容环境卫生专项整治力度，实现城镇基础设施养护市场化、社会化。严厉禁止违章、违法建筑，管好工地建设，加大安全生产工作力度。

5、紧扣民生实事，实现普惠群众新常态。大力实施便民利民惠民工程，切实抓好城镇低保动态管理，做好城乡居民养老保险，健全医疗保障体系。大力推动就业与再就业，抓好就业技能培训，提供就业信息，帮助寻求就业岗位。要长期坚持关爱弱势群体，建立健全“孤、老、残、幼、贫”群体的帮扶机制，使孤有所托，老有所养，残有所助，幼有所教，贫有所扶，弘扬爱心，鼓励互助。要坚持为民办好事、实事。加快文化活动中心、全民健身场所建设，重点抓好镇文化站建设项目和社区、新农村居住点公共体育设施建设。要切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。

6、紧扣夯实基础，实现党风廉政新常态。积极发挥好塘山镇党建服务中心服务功能，要在继承过去重党建、抓党建的好做法、好经验的基础上，根据新形势、新任务的要求，紧密结合实际，积极进取，开拓创新，树立基层党建工作新品牌。全面深入开展“两学一做”，加强对党员的教育管理工作。严格落实基层党建和党风廉政建设“两个责任”，坚持把治庸、治懒、治散作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒促效率、以治散正风气。抓紧抓好基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，做到班子建设有新气象，干部队伍建设有新起色，基层组织建设有新突破，为实现“十三五”规划的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。

今后五年，是承前启后、继往开来的五年，是激励人心、再创辉煌的五年。美好的蓝图已经绘就，让我们在区委、区政府的正确领导下，高扬塘山镇全体干部群众在长期的工作实践中形成的顾全大局、奋勇争先、吃苦耐劳、甘于奉献的塘山精神，以更加饱满的热情、更加务实的干劲、更加昂扬的斗志，策马扬鞭，锐意进取，坚定信心，开拓创新，在新的起点上阔步前进，在新的征途中再创佳绩，为奋力开创实力繁荣幸福塘山新局面而努力奋斗。

党代会工作报告(二)

一、工作思路

以公共卫生、农村卫生和社区卫生等为重点，以卫生服务能力建设为抓手，不断完善三级卫生服务网络建设，大力实施民生工程和项目建设，深化医药卫生体制改革，推动城乡医疗卫生事业协调发展。

二、主要举措

1、完善三级医疗卫生服务网络。加快推进区人民医院综合楼项目建设，充分发挥龙头作用;继续巩固乡村医疗机构达标建设成果，强化基层医疗卫生机构基础设施建设，充分发挥枢纽作用;加快村卫生室标准化建设，积极推进乡村卫生一体化管理，筑牢三级卫生服务网络的网底。

2、深化医药卫生体制改革。完善医疗保障体系，逐步提高新农合筹资标准和支付比例，提升群众保障水平。全面实施国家基本药物制度，推行药品网上集中招标采购、统一配送，实现零差率销售，切实减轻群众负担。推进基本公共卫生服务逐步均等化，继续实施光明;微笑和儿童两病免费救治工作，提升群众健康水平。

3、加强公共卫生服务能力建设。完善公共卫生服务体系建设，健全突发公共卫生管理应急机制，提高重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。

4、加强社区卫生服务体系建设。加快滨江社区卫生服务中心建设，争取上级项目支持，完善其硬件与软件设施建设，提升社区卫生服务水平。增加基层社区卫生服务站的配置，打造15分钟社区卫生服务圈。

5、加强卫生人才队伍建设。大力实施全科医生培养计划，继续开展乡镇卫生院卫技人员、乡村医生在岗培训，加大卫生专业技术骨干队伍建设，逐步系统开展住院医师规范化培训，提升基层医疗机构卫技人员业务素质。

党代会工作报告(三)

如东县第十三次党代会是在全县开启“”新征程、全面建设基本现代化关键时期,站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议.詹书记的报告立意高远,求真务实,重点突出,鼓舞人心,既体现了经济社会发展的内在规律和科学发展观要求,又体现了“厚德笃行扶海越江”的新时期如东精神.行政服务中心作为政府便民服务的重要机构,深感责任重大、使命光荣.我们一定要在领会党代会精神的基础上,紧密联系工作实际,创新思维,积极作为,全力打造好转型跨越的行政审批服务新平台.

一、落实好党代会精神,在服务思想的转变上求得新解放

我县行政服务中心是为招商引资、项目建设、群众生产生活提供便捷行政许可服务的“平台”,是如东对外展示形象的重要“窗口”,某种程度也是业主和群众心目中政府形象的一个“缩影”.我们既感压力,更有动力.我们将认真对照詹书记的报告精神,坚持突出科学发展主题,紧扣加快转变经济发展方式主线,在思想上谋求新解放,以思想的解放带来理念的解放、观念的开放和服务的创新.今年以来,中心在深化和拓展项目服务“五联制”的基础上联合各部门窗口推出项目服务“承诺先办制”、前延后伸制、收费一口制、作息时间服务项目需要服务制和快速通道制等富有新意的行政服务新举措,取得了初步成效.我们要以此次党代会为契机,进一步提高认识,勇于担责,提高效率,以思想的大解放造优经济发展大环境,以行政审批服务的优化带动创业环境的优化,让投资创业主体在我县切实体验到诚信互利的双赢政策、高效规范的管理制度、周到完备的行政服务、依法办事的可靠信誉和互相尊重的人文环境.

二、落实好党代会精神,在重点项目的推进上求得新突破

以党代会精神为指引,中心上下进一步主动介入,靠前服务,竭力强化中心制定的“重、难、疑点事项快速征集处置”等各项工作机制有效运行和各类制度的有效落实,为业主破解审批难题.广泛征集重、难、疑点项目信息,及时掌握全县项目建设的动态,实时对重、难、疑点事项实行快速协调处置,有效突破项目审批瓶颈,确保项目审批“最快化消除障碍”.大力开展重难点项目帮扶活动,对县领导挂钩帮扶项目、新招商引资项目以及通过联合预审的项目实行结对帮扶,落实责任,强化考核,实行交办、督办和跟踪服务,及时化解项目落户和开工建设中的审批难题,有力助推全县的招商引资和项目建设工作.

三、落实好党代会精神,在组织水平提升上求得新高度

行政审批服务工作是一项政策性强、操作性复杂的系统工程.打造新时期转型跨越的行政审批服务新平台,我们一要强化组织领导.切实加强对窗口工作的关心和指导,以今年来制定的“挂钩联系”“人文关怀”、“工作创新”等工作机制和制度为载体,努力打造一支“业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公”的窗口服务队伍.二要强化综合协调.充分发挥好牵头作用,不断加强与各部门的沟通协调,与各部门同心同德、群策群力,集思广益,无缝配合.在服务上长于规划、勤于谋划、精于计划、善于策划,合力促进行政审批服务质量再上新台阶.三要强化群众监督.将提高群众满意度作为行政审批服务工作的出发点和落脚点,按照针对性、系统性和可操作性的要求进一步完善考核制度,逐步加大群众意见的考核比重,细致做好群众满意度测评及反馈工作.

总之,今后工作中,中心全体同志将进一步认真学习贯彻落实县十三次党代会精神,坚持“四个牢牢把握”,凝聚“四个新共识”,把握“四个更加注重”,把思想和行动统一到党代会要求上来,把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的各项目标任务上来,在新一届县委领导下坚定做好全县行政审批服务工作的信心,始终保持奋发有为的精神状态,以更加有力的实际行动更好地服务业主和群众,服务服从于全县招商引资、项目建设和港口开发等中心工作和全局性工作,为“推进现代化、建设新如东”这一宏伟目标努力奋斗。

7月5日上午，县委书记、县人大会主任陈平主持召开县四套班子老领导座谈会，征求对县第十四次党代会报告(征求意见稿)的意见和建议。县长薛盛堂，县委、组织部长邓小锋出席会议。

座谈会上，与会老干部畅所欲言、各抒己见，对报告征求意见稿给予高度评价，一致认为报告征求意见稿结构合理、思路清晰、内容丰富，对过去五年的工作总结实事求是，今后五年工作的总体要求和奋斗目标切合实际，鼓舞人心，催人奋进。大家还结合建湖实际，围绕工业转型升级、城市建设、美丽乡村建设、生态环境保护、民生工程建设、社会事业发展、党的建设等方面，为报告的进一步修改完善提出了许多建设性意见和建议。

在听取大家的发言后，陈平向与会老干部长期以来对建湖发展和县委工作的关心与支持，对党代会报告提出大量有价值的意见和建议表示衷心感谢。他指出，召开县第十四次党代会，是全县人民政治生活中的一件大事。“十三五”建设已全面启动，未来五年，是我县深入贯彻落实系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新建湖的关键时期，也是推动全面小康建设迈上新台阶的决胜时期。要实现各项目标，必须集思广益，集中各方智慧，凝聚各方面力量。希望各位老领导一如既往地关注和支持建湖工作，共同把大会开得圆满成功，确保全县经济社会持续健康发展，实现预期目标。

陈平说，起草好县党代会工作报告，形成一个高水平的报告，对于开好县第十四次党代会具有十分重要的意义。各位老领导立足实际，着眼人民群众的根本利益，从全局的高度，为报告的完善和建湖今后的发展提出了很多具有建设性和前瞻性的意见与建议。县委将认真研究、仔细梳理，将这些意见、建议吸收到党代会报告中，使今后五年的工作安排更加贴紧建湖实际，力求使报告更加科学，更具指导性和可行性，为开好县第十四次党代会打下良好基础。

中国共产党苍溪县第十二届代表大会第四次会议批准何海生同志代表中共苍溪县第十二届委员会所作的工作报告。报告实事求是地总结了20xx年取得的显著成绩及存在的主要问题，科学安排了20xx年的工作。

大会认为，报告确定的主题“适应新常态，共创新辉煌，为圆满完成规划任务而努力奋斗”，既符合中央、省委、市委精神，又切合当前经济社会发展形势和苍溪县情实际。报告通篇贯穿“专注定力，加快发展”这条主线，具有鲜明的政治性、思想性、科学性和实践性，是指导我县经济社会发展和党的建设的纲领性文件，是全县各级党组织和广大共产党员的庄严使命。

大会充分肯定了20xx年中共苍溪县委的工作。一致认为，在中共广元市委的坚强领导下，中共苍溪县委团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行和罕见旱灾等严峻形势，攻坚克难，真抓实干，县域经济实力明显增强，城乡统筹取得突破，全面深化改革开局良好，社会民生事业持续发展，民主法制建设稳步推进，党的自身建设全面加强，圆满完成了各项既定目标任务，全县呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。实践证明，总揽全局、专注定力是引领科学发展的重要保障，团结一心、同轴共转是推动赶超发展的力量源泉，恪尽职守、执行有力是实现跨越发展的根本途径，以人为本、务实为民是促进和谐发展的本质要求。

大会一致同意报告关于20xx年县委工作的总体要求、奋斗目标和主要工作安排。大会强调，新的一年，机遇与挑战并存。要全面落实中央、省委、市委重大决策部署，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，主动适应发展新常态，深入推进“两城两县四基地”建设和“五化”战略，着力投资拉动、产业带动、内需促动、创新驱动、改革推动，强化开放合作，积极改善民生，统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党，实现“”圆满收官，奋力开创“美丽苍溪，幸福家园”建设新局面。目标催人奋进，担当义不容辞，全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识，主动适应新常态;必须团结同心，凝聚合力干事业;必须清正风气，净化环境促发展。

大会强调，要专注定力加快经济发展，坚持走优势优先优质发展之路，保持工业强县定力，提升发展现代农业，推进三产融合发展，夯实可持续发展基础，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，促进产业转型升级。

大会指出，要坚持以人的城镇化为核心，拓展县城发展空间，着力完善集镇功能，加快建设幸福美丽新村，推动城乡联动协同发展，提升山区城镇化水平。

大会强调，要坚持以人为本、民生优先，全域加强民生保障，全面发展社会事业，创新加强社会治理，推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业健康发展。

大会指出，发展动能在改革，改革关头勇者胜。要加快推进全面深化改革，致力突破发展瓶颈，以改革促进简政放权，以改革促进城乡统筹，以改革促进经济转型，强力推进改革任务扎实落地。

大会指出，要坚持法治培养与法治实践相结合，运用法治思维和法治方式，着力推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法、民主政治，着力构建法治良序，夯实改革发展稳定的法治保障。

大会强调，要坚持党要管党、从严治党不放松，从严思想教育，切实拧紧“总开关”;从严监督管理，加强班子队伍建设;从严组织建设，夯实党的执政基础;从严惩治腐败，深化党风廉政建设;从严正风肃纪，推进作风建设常态长效。

大会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众，要在中共广元市委的坚强领导下，同心同德，拼搏奋进，乘势而上，再铸辉煌，为圆满完成“”规划任务，在全省山区县中率先实现全面小康而努力奋斗!

在中国共产党**县**乡第十四次代表大会的报告

(____年_月__日)

各位代表、各位同志：

现在我代表中共**县**乡第十三届委员会向大会作工作报告。

中共**乡第十四次代表大会，是我们在走完“十五”征程，阔步进入“十三五”和面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，它将对我乡今后的发展产生深远的影响，也必将有力地促进**人民创造新的业绩，谋求新发展取得新的胜利。

这次大会的主题是：深入贯彻落实县委一系列重要部署和县委十二届六次全体会议精神，回顾总结我乡第十三次党代会以来的工作和取得的实践经验，绘制未来五年发展蓝图，选举产生新一届乡党委和乡纪委，动员全乡广大党员、干部和群众与时俱进、抢抓机遇、转变观念、理清思路、全面发展、奋力开创我乡各项工作的崭新局面。

一、过去五年的主要工作回顾

我乡党的第十三次代表大会召开以来的五年里，在“三个代表”重要思想的指引下，乡党委、乡政府按县委、县政府的总体部署，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，抢抓机遇，乘势而上，团结带领全乡干部群众以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神和求真务实的作风，致力于三个文明建设，基本实现了我乡第十三次党代会确定的目标任务，使我乡面貌发生了可喜的变化。

____年，全乡农业生产总值达到____万元，比____年增长__%;粮食总产量____吨，同比增长__%，农民人均纯收入____元，同比增长___元;计划生育率达到___%，儿童入学率达___%，均比____年有所增长。

(一)农村经济持续发展

一是农业新技术推广应用步伐加快。在以间作套种、地膜覆盖、水稻抛秧等为主的实用技术广泛应用和优质水稻、杂交玉米为主的粮油新品种大力推广的基础上，近几年全乡推广了稻鸭、稻鱼共生、大棚西瓜科技基地___亩;__个新玉米品种、黄油菜、黑花生、黑玉米等一批新品种试验均在落户并试种成功。使全乡粮食生产在遭受冰雹、暴雨等自然灾害的袭击下，仍实现了稳中有增。

二是产业结构调整奋力推进。截至____年，全乡蚕种发放量由____年的____张增至____张，净增___张，新增__张以上的养蚕大户__户;发展金银花、丹参、青蒿、天麻等中药材达____亩;发展畜牧养殖户重点村_个，畜牧养殖大户__户，建成全县第一个大棚养猪示范样板。

三是基础设施和生态环境建设取得突破性进展。____和____年筹资__万余元对乡机关院内进行了改造，整修了院场、大门、透视围墙、切实改善了机关外部环境和干部办公条件，完成了两个村农村农网改造，新建移动、联通机站_个，新增电话___部，手机___部，电视覆盖率__%以上。新修堰道__公里，加固衬砌堰道__公里，改善村级公路__公里，改造新建村级公路_条__公里，群众自愿捐资__万元，投劳____个，目前**村道硬化工程全面竣工，至**村道水泥硬化工程正有序推进。以实施退耕还林、天保工程为重点，全乡累计完成退耕还林_____._亩，在全市率先完成__度以上坡地退耕，生态环境质量明显改善。

四是改革开放步伐加快，经济结构不断优化。认真落实了____户农村税费改革政策，于____年实现农业税全部减免，各项配套改革稳步推进。在开放环境建设上下功夫，五年累计引进资金___万元，机砖厂、石灰厂、彩瓦厂等民营企业先后落户建成投入运营，辐射带动全乡发展个体工商户__户，实现企业总收入____万元，是____年的_倍。

五是扶贫、农村综合开发、重点村建设成效显著，人民生活不断改善。在上级的大力支持下实施了丝银坝村农业综合开发和**村重点村建设，建成了**村_组、和**村四个集中安置点，集中安置__户___人，加上各村自主零散建房，有百余农户在二级路旁新建了砖泥结构的住房，不仅改善了农户的基本生活条件，也使之成为我乡国道沿线一道靓丽的风景线。、_个五保户集中安置点也已建成或在建。

(二)精神文明建设深入开展，社会文化不断进步。

一是着力加强公民思想道德建设，深入开展创“文明机关”、“文明单位”等活动，大力开展十星级文明户评比活动，命名十星级文明户___户，使公民素质、生活质量明显提高。

二是文教卫生工作成绩显著。认真落实“两免一补”政策，适龄儿童入学率___%，教育质量明显提高。全乡校舍危房全部改造清除，中心小学教学楼建成并投入使用，学校面貌焕然一新。双雷小学校舍改造正在筹备中。农村合作医疗制度得到落实，参保率达__%以上。

三是计划生育整体水平得到提高，实现了人口控制目标。计划生育服务站已投入使用，正常开展业务，全乡_个村均被命名为“计划生育合格村”，创“六好乡镇”已通过县上验收。

四是民主法制建设扎实有效，稳定工作水平不断加强。坚持人民代表大会制度，大力支持配合乡人大主席团履行职责，督促乡政府办理人大代表意见、建议__条。充分发挥工青妇等群团组织作用，大力推行政务、村务公开和村民“一事一议”，村民自治进一步完善。开展了“四五”普法工作，严格依法行政，干部群众法制观念和依法行政能力进一步增强，“平安”创建已经市上验收。

(三)党的建设切实加强、执政水平不断提高。

一是“学教”活动不断深入。继“三个代表”重要思想学教活动后，乡党委组织开展了干部作风纪律整顿，改进了工作作风。按中、省、市、县要求，在机关、学校、农村开展了保持共产党员先进性教育活动，使基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐步加强。新发展党员__名，顺利完成了村支部、村委会换届工作，换届后村干部文化程度逐步提高，平均年龄下降了_岁。

二是基层组织建设进一步加强。按“五个好”、“六个好”要求，完善了基层组织工作制度，积极开展了创建和整建工作。累计筹资__万元新建了**村、**村、丝银坝村、**村活动室，提高了阵地建设水平。

三是积极推行了党风廉政建设责任制。党员干部能把全心全意为群众办实事作为工作的出发点和归宿点，能保持勤政廉洁，基本消除了公款大吃大喝、收受礼金、讲排场、比阔气等不良风气。严肃查处了_案件，党员干部行政行为进一步规范。

认真回顾五年来的工作，我们深深地体会到：必须始终把加快发展作为富民兴乡的第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，以观念的更新推动经济社会大发展;必须始终走符合实际的发展道路，必须始终发扬依靠群众的优良传统，调动一切积极因素，讲团结、干实事，以干群的合力推动经济社会大发展。过去的五年，全乡干部群众努力拼搏，艰苦奋斗，取得了一定的成绩，这是靠广大党员、干部、群众的扎实苦干，社会各界的大力支持的结果，在此，我谨代表第十三届党委，向所有为改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、今后五年的目标和任务

今后五年，是全面建设小康社会的关键五年，是迎接新一轮大发展的五年，也是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年。当前，已进入了一个大有可为的重要战略机遇期，从外部环境来看，县委对未来五年三个文明建设作出了战略部署，出台一系列政策措施，为加快发展指明了前进方向。随着国家对西部贫困地区产业发展扶持力度加大及新农村建设扶持政策的进一步明确，以及市上将列为全市蚕桑产业率先发展县，工业经济率先发展县以及**高速公路**段项目的确定，将对发展产生强大的拉动和辐射作用。随着交通条件不断改善，投资环境不断优化，良好的生态环境、大量的低成本劳动力，较丰富的自然资源等优势将得到充分发挥。更为重要的是，全乡上下在改革发展中形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展，这是做好各项工作的基础所在、动力所在。这些，都是加快发展的可靠保证。

未来五年全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会和县委十二届六次全体扩大会议精神，树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，坚持“生态立乡、产业富乡、企业强乡、旅游兴乡”，集中力量打基础，突出重点抓生态，调整结构建支柱，发挥优势创特色，解放思想增活力，全面发展促和谐，实现三个文明建设全面，协调、可持续发展，切实加快富民兴乡步伐。力争达到山绿起来、路硬起来、房新起来、业活起来(一户一业、一村一品)、人富起来。

未来五年的奋斗目标是：一是经济实力显著增强，农村经济总收入年均增长__%以上，农业总产值年均增长__%以上，乡本级财政收入年增长__%以上，工业总产值年均增长__%以上，农民人均纯收入达到____元，年均增长__%以上，基础设施逐步改善。二是社会事业全面进步，人口自然增长率年均控制在_‰以内，人口素质不断提高，社会保障体系逐步健全，群众生活质量明显提高;三是民主法制和精神文明建设明显加强，社会治安和安全生产状况良好;四是党的建设全面加强。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年要着力抓好以下几个方面的工作：

(一)以建设社会主义新农村为目标，夯实发展基础。

以增加农民收入为目标，以加快推进“高效农业示范带”建设为重点，按照“稳粮、强桑、壮畜、扩经”的发展思想，进一步优化农业结构，提高农业综合生产能力，大力发展高效农业，努力建设生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

_、加强农业基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。一是进一步加强村级公路建设。要想富，先修路既是老百姓口头禅，也是一条颠扑不破的真理。今年我们抢抓机遇新修三条村级道路，既得到老百姓的认可，也得到县委、县政府的充分肯定，今后五年能否使我乡村级公路有一个彻底改观既是对新一届党委、政府的检验，也是对在座各位的考验。这是关系能否快速发展的基石，可以说只要省上扶持政策不发生变化，我们要竭尽全力修通通往新联的村级道路。二是加强农业综合开发，流域治理、集雨节灌、安全饮水、沼气池等农村基础设施建设，强力推进高山生态移民和扶贫搬迁，力争完成生态移民__户___人。以产业扶贫和专业技能培训为重点，加快农村新能源建设，推进沼气池建设，建沼气池___口，到____年，建成_个扶贫开发重点村，完成扶贫搬迁安置__户___人，技能培训贫困群众___人，组织引导群众自力更生改善生产生活条件，新建水窖___口，建U型水渠__公里，改建中低产田___亩。三是积极推进民居改造和群众居住向二级路和村道两岸搬迁。特别是村级公路拓宽硬化完成后，要有计划的在硬化路两边形成院落或迁移，让住在偏高山的群众，居住重心下移，努力形成具有一定特色的融山水景色一体的民居群，以利整体推行社会主义新农村建设进程。

_、积极推进农业产业化进程，优化农村经济结构。大力发展蚕桑产业，新建密植桑园____亩，改造老劣桑园____亩，普及推广方格簇、小蚕共育等适用技术。“十三五”末全乡养蚕年发种力争突破万张，产茧__吨，发展年养蚕__张大户__户，__张以上___户;达到人均养蚕_张以上，户均年养蚕_张以上的户____户。实现农户以养蚕为重点的产业收入占农民人均纯收入的__%以上。坚持以市场为导向，以科技为动力，抓好畜禽防疫、饲料加工、销售等环节，新建、改造畜禽圈舍____平方米，使三元杂交猪普及率达__%以上，发展禽类养殖大户__户，养猪大户__户。中药材产业，以优化品种结构、提高种植水平为重点，稳步发展，到____年，全乡中药材面积达____亩，使农民种植中药材收入人均达___元以上。

(二)坚持以人为本，全面构建和谐。

_、坚持优先发展教育事业。以素质教育为主线，以教育质量为核心，进一步改善办学条件，推进教育制度改革，提高教师素质，积极创建省级“教育强乡”，办人民群众满意教育。继续巩固提高“普九”成果，小学适龄儿童入学率___%，学前班一年教育率达__%。巩固扫盲成果，发展成人教育和农村盲民培训工程，今年内完成双雷小学校舍翻建工作。

_、做好文化、卫生、广播电视、民政、武装等工作。积极创造条件，建成有线电视网络，五年内新建一个有线电视村，增加有线电视用户___户。大力加强公共卫生工作，提高突发公共卫生工作应急处理能力，加强村卫生室规范化建设，提高全乡医疗卫生机构的医疗服务和救治能力。积极推行新型农村合作医疗制度，深入开展爱国卫生活动。积极支持武装事业，开展“双拥”活动，增强全民国防意识，认真做好工、青、妇工作，充分发挥群团组织作用。

_、加强人口与计划生育工作。以巩固计生综合服务规范乡水平为目标，以优化计划生育综合改革为动力，以加强流动人口计生管理为重点，努力实现计划生育率达__%以上，人口增长率在_‰以下的目标。着力抓好乡村干部法律知识培训，提高青少年学生法律素质，使广大公民做到学法、知法、守法、用法和护法。加强社会治安综合治理，改善和优化投资环境，全力维护社会稳定。

_、坚持不懈抓好安全生产。要认真贯彻落实安全生产有关规定，切实加强安全生产监督管理，强化安全知识教育培训，重事故防范，保社会平安，促经济发展。

(三)以加快优势产业发展为突破口，打造发展亮点。

以我乡独特的区位优势，等景点为依托，结合生态农家乐园建设，坚持山水风光、因地制宜的原则开发旅游资源，积极发展独具特色的旅游项目。以砖厂为龙头，继续优化投资环境，加快配套设施建设，积极创造条件在我乡建立工业园区。力争_年内兴办_个有一定规模的加工企业，增加个体工商户__户，使非农业经济到相当比例实现非公有制经济有新突破。

(四)以改革创新的精神全面推进党的建设

_、着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设。要围绕全乡工作大局，结合思想和工作实际，进一步加强理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度，强化干部理论学习培训，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把群众利益作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

_、着眼于提高干部队伍素质，进一步加强领导班子和干部队伍建设。必须充分发挥乡党委的核心领导作用，坚持抓大事、议大事、管大局。进一步坚持民主集中制原则，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进团结，保证政令畅通。注重在实践中培养锻炼干部，合理使用各年龄层的干部，更好的关心离岗、退休干部。

_、着眼于巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，继续扎实开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡党委等为主要内容的“三级联创”活动，全面提高基层党组织建设水平。力争_年内，实现全乡_个村党员活动室能达到高标准化阵地的目标。

_、保持党和群众的血肉联系，加强和改进党的作风建设。按“八个坚持，八个反对”和“两个务必”要求集中整顿作风方面的突出问题。发扬求实精神和务实作风，以工作业绩赢得群众拥护和信赖，使广大群众看到实效，增强信心，自觉投入实践，推动经济社会发展。

_、加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，筑牢党纪国法和思想道德防线。对党员干部要坚持教育在先，保护再先的原则，加大思想预防、环境预防、制度预防的措施。领导干部要带头落实廉洁自律各项规定，自觉接受监督、规规矩矩做人，堂堂正正做事。

各位代表、同志们，今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。全乡各级党组织和广大干部群众一定要以振兴为己任，始终保持奋发有为的精神状态，必须增强政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念，开阔思路，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为建设更加美好的未来而努力奋斗。

范文二

全面落实科学发展观 加快新农村建设步伐

为全面实现“十三五”规划而努力奋斗

各位代表、同志们：

中共**乡第十次代表大会，是在全乡党员干部和各族群众深入学习贯彻党的xx大、xx届五中全会、中央经济工作会议精神，圆满完成“十五”计划的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届五中全会、中央经济工作会议精神，总结过去四年的工作，确定全乡“十三五”期间国民经济和社会发展的工作思路和目标任务，动员全乡党员干部和各族群众进一步解放思想，与时俱进，全面落实科学发展观，加快社会主义新农村建设步伐，努力开创发展新局面。

下面我受乡党委的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、四年来的工作回顾

四年来，在上级党委的正确领导下，乡党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以科学发展观统领全局，始终坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，按照中共底圩乡第九次代表大会提出的工作思路和“十五”计划发展目标，紧紧依靠全乡各级干部和各族群众，团结干事，锐意进取，实现了全乡经济稳步增长和社会各项事业的协调发展。巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。各项工作取得可喜成绩。

(一)国民经济持续、稳定、健康发展

四年来，乡党委认真贯彻落实乡第九次党代会提出的“坚持一个中心、做好一篇文章、突出一个重点、培育四大支柱产业、实施五大战略”的经济发展思路，努力实现“GDP增长、财政增收、农民增收”三大目标。一是GDP稳步增长。20xx年全乡生产总值达5267万元，比“”期末增长75.39%。二是完成财政税收任务。20xx年在农村税费改革的形势下，实现财政收入17.11万元，完成当年7万元任务的244%。三是农民增收取得新突破。实现人均有粮达300.2公斤，比“”期末增长18.57%。农民人均纯收入达1032元，比“”期末增长40.03%。

(二)农业产业结构调整进一步加强

四年来，全乡广大干部按照“调优第一产业”的思想，加大对农业产业结构的调整力度，坚持走发展特色经济的路子，着力实施以茶叶、八角、畜牧、甘蔗等为重点的四大农产品基地建设，并取得了明显的成效。到20xx年，全乡共有茶叶51256亩,八角220xx亩,甘蔗6630亩。商品畜禽在过去的基础上有了新的发展，农业内部结构得到进一步调整和优化，农业生产质量和效益有了明显提高。

(三)基础设施建设步伐加快，人民群众的生产生活条件有了较大的改善

一是农业基础设施建设得到加强。四年来共完成水利工程建设18件，新增灌溉面积1450亩，改善灌溉面积2100亩，人饮工程43件，解决9603人2943头(匹)牲畜的饮水问题，水利化程度进一步提升，生产生活条件有了较大的改善。

二是公路建设速度加快。按照村村通公路的要求，结合我乡的实际，乡党委、政府积极组织广大人民群众集资、投工投劳，掀起了挖路的高潮。四年来，全乡新修公路89.6公里，修复扩建公路54里，农村“出行难”、商品“流通难”的问题得到进一步缓解，促进了经济、社会发展。

三是集镇建设步伐加快、环境保护得到加强。征地72.9亩新建一条长810米、宽25米的新商贸街，为我乡的集镇建设和市场建设奠定了良好的基础。加大对污染环境的监督治理，依法清理整顿矿山的秩序，环境质量有所改善。

四是能源建设效果明显，农村电网改造顺利进行。四年来共拉通38村小组的高压输电线路，解决2241户的照明问题，共建成沼气池2577口，年节约燃料1289.5吨，生态环境逐步得到保护。

五是扶贫开发成效显著。完成了1个移民开发区、1个温饱示范村、1个重点扶持村和1个小康示范村的建设，农村的生活条件得到明显改善。

(四)对外开放迈出新的步伐

认真贯彻落实党的各项政策，按照“三个有利于”的要求，坚持“放心放胆放手发展个体私营经济”的方针。乡党委加强对服务部门的管理和教育，强化服务功能，树立“人人都是投资环境、个个都是招商对象、事事都关系底圩发展”的新观念，不论是谁，不分内外，只要是有利于底圩发展的，都大力提倡并给予支持。根据底圩的资源优势，采取“走出去、引进来”的方针，积极引进资金、技术，切实做好服务、协调工作。引进昆明、广西、广东、浙江等地资金到底圩开办茶叶加工厂，共引进资金1500多万元，树立了良好的对外开放窗口形象，实现对内对外开放。

(五)坚持统筹协调发展，社会各项事业又有新的进展

实施科教兴乡战略，以科技兴农和提高劳动者素质为重点，科技事业取得较快发展，科技普及力度加大，科技成果转化力度加快，科技对农业和国民经济的贡献率逐年提高。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加大对教育的投入，办学条件不断得到改善。举全乡之力，攻“普九”之坚，“普九”工作取得新成绩，基础教育的改革与发展迈出新的步伐。卫生工作得到加强，积极稳妥善地推进乡村医药卫生体制改革，初级卫生保健得到巩固，全面推行新型农村合作医疗，强化合作医疗乡村一体化管理，狠抓疾病防治工作，开展灭蝇、灭鼠活动。加强卫生基础设施建设，医疗卫生条件得到较大改善。控制人口数量，提高人口素质。坚持按照经济要上、人口要下得原则，突出工作重点，狠抓多孩控制和流动人口的计划生育工作，巩固“三为主”，加大“三结合”推广力度，“十五”期末全乡总人口30880人，人口自然增长率得到有效控制，实现了年度人口控制目标。社会保障、广播电视、通信、老龄、残疾人、体育、武装民兵等各项事业都取得了新的成绩。

(六)大力推动民主法制建设和精神文明建设

深入贯彻“依法治国，建设社会主义法制国家”的基本方略，积极推进“依法治乡”进程。支持乡人大主席团依法履行职责，开展行政监督和法律监督，深入开展法制宣传，切实抓好“四五”普法教育，进一步增强全民的法制意识，扎实推进基层依法治理、依法行政，全面提高社会法制化管理。积极调处社会矛盾纠纷，大力推进依法治理、民主管理，推行以村务公开促进政务公开为基础的民主监督的政治建设和廉政建设，切实认真地处理好群众来信来访。强化道路交通和消防等各项安全生产工作，加强各项治安管理，大力整治突出的治安问题，严厉地打击了各类违法犯罪活动，确保了全乡社会政治稳定。

坚持用邓小平理论教育广大党员干部群众，倡导“讲文明、树新风”，深入开展“安全文明村(寨)、文明单位”“文明乡镇”、农村“十星级文明户”等一系列精神文明创建活动，集中组织“反对邪教、崇尚文明”等活动，村容村貌和文明意识有了新的提高，全民思想道德素质进一步增强。工会、共青团、妇女、治保、调解等组织在改革开放和经济建设中发挥了积极的作用，全乡有了安定团结的政治局面，为经济建设创造了良好的环境。

(七)党的建设取得新的成绩，党组织的战斗力得到提高

四年来，乡党委始终坚持把党的思想道德建设摆在首位，认真贯彻落实“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，坚持“从严治党、党要管党”的方针。认真贯彻落实党的xx大、xx届三、四、五中全会精神，组织党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。以乡党校为主要阵地，举办多种形式的理论培训班，抓好党员干部理论培训工作。通过深入扎实开展“三学”、“三为”、“三观”、“先教”学习活动和实施“云岭先锋”工程，党的建设得到加强，各级组织的创造力、凝聚力和战斗力得到提高。在党的建设上实现了“五个增强”。一是党的思想建设得到增强。“立党为公、执政为民”的宗旨观念更加牢固，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想得到全面落实。二是党的队伍建设得到增强。党员队伍不断壮大，队伍素质不断提高，为人民服务的意识和本领得到不断增强。三是党的作风建设得到增强。始终保持同人民群众的血肉联系，坚持说实话，办实事，求实效，求加快底圩发展之真，务加快底圩发展之实。四是党的基层组织建设得到增强。深入实施“云岭先锋”工程，按照“五好五带头”的要求，认真开展“三个培养”工作，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。五是党执政能力建设得到增强。始终坚持科学执政，民主执政，依法执政，反腐倡廉取得实效，驾驶社会主义市场经济等五方面的能力得到提高。

各位代表、同志们：

过去的四年是与时俱进，真抓实干，团结干事，成效显著的四年。所取得成绩是党的正确领导，是通过全乡各级党组织和广大党员、干部和人民群众的共同努力，风雨同舟，艰苦奋斗!在此，我代表中共底圩乡委员会向为我乡“三个文明”建设做出积极贡献的广大党员、干部和各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾四年来的工作：总结出六条的经验值得我们继续发扬：一是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力弘扬“团结干事、求真务实、奋斗有为、开拓创新”精神，把执行和落实中央、省委、州委和县委的方针政策与底圩实际坚持结合起来，积极性、创造性地开展工作。二是必须坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，加强团结干事。坚决排除和抵制“歪风邪气”的不良影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展和改革的办法解决前进中存在的困难和问题。三是必须坚持科学发展观统领全局，按照统筹协调发展的要求，促进“三个文明”建设，构建社会主义和谐社会。四是必须坚持以深化改革开放和科技进步为动力，加大招商引资力度，增强发展的后劲和动力。五是必须坚持把提高人民生活水平作为工作的根本出发点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好，实现好、发展好人民群众利益。六是必须坚持加强和改进党的作风建设，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供强大的精神动力和政治保证。

总结四年来的工作，我们在发展和前进道路上存在不少困难和问题：一是思想观念不够解放，劳动者素质偏低，自主创新能力不足。二是贫困面大，贫困程度深，扶贫任务十分艰巨。三是投入不足，基础设施滞后，严重制约全乡经济社会发展。四是党的自身建设有待加强，干部违法乱纪现象时有发生。五是各项社会事业发展缓慢，各种社会矛盾仍然突出，与构建和谐社会的要求还有很大差距。底圩的困难和问题，归根到底就是经济落后和发展滞后的问题，我们要在“十三五”期间的工作中用发展的办法来解决好这些困难和问题。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

“十三五”是实现全面建设小康社会和社会主义新农村宏伟目标的关键时期，我们面临着前所未有难得的机遇和挑战。一方面是从宏观上看国家继续实施西部大开发战略，贯彻落实统筹区域发展的方针策略，积极采取以工业反哺农业，以城市带动农村，加大“三农”投入，加大公共财政转移支付力度等一系列政策措施。我们将有更多的机会争取到上级财政资金支持。这必将有效拓宽我乡发展的空间，带来新的发展机遇。从发展的内部来看，我乡具有得天独厚的资源优势，特别“十五”期间全乡经济社会的发展为实现“十三五”规划打下了坚实的基础，底圩完全有条件、有基础、有能力更快、更好地实现发展。另一方面，我们要清醒地看到，由于我乡经济总量小，无工业经济，经济结构有待进一步调整，农民增收与财政增收困难。虽然在“十五”期间保持了较快的发展，但与发达地区相比差距很大，特别是市场化程度越来越高，竞争越来越激烈。因此，我乡在加快发展的道路上必须面对严峻的挑战。

“十三五”期间，全乡经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以农民富裕为目标，解放思想，抢抓机遇，转变经济增长方式，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，打牢发展基础、培育支柱产业、做大特色产业，实施项目带动、产业强乡、科教兴乡战略，推进政治文明、精神文明和党的执政能力建设，建设社会主义新农村，努力构建平安和谐底圩。

主要奋斗目标是：到20xx年，全乡生产总值完成8420万元，年均增长12%以上;农民人均有粮310 公斤，年增长2%以上，人均纯收入1960元，年均增长18%以上，五年累计完成全社会固定资产投资完成4200万元，年均增长12%，人口年自然增长率控制在7‰以内。

按照经济社会发展的总体思路和目标要求，全乡上下必须统一思想，振奋精神、艰苦创业，努力拼搏，扎扎实实抓好以下八个方面的工作：

(一)努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神

我们党要始终代表中国先进生产力发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民根本利益。就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平;必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质不断提高，为我乡经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持;必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众 不断获得切实的经济、政治、文化利益。努力实践“三个代表”重要思想，就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，强化立党为公、执政为民的意识，为人民掌好权、用好权。正确处理各种利益的关系，为最大多数人谋求利益。始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，坚持党的群众路线，时刻关心群众，热心服务群众，为群众排忧解难，不断实现好、维护好和发展好人民群众的利益。

深入学习领会和贯彻落实好党的xx大、xx届五中全会精神，要把学习贯彻落实好党的xx大、xx届五中全会精神同实践“三个代表”重要思想结合起来，同推动各项工作的落实结合起来，学习中要注意把握以下几点：一要深刻认识到以为的中央领导集体的务实精神和作风，增强与党中央保持高度一致的自觉性和坚定性。二要深刻认识到要以科学发展观统领经济社会发展全局。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，保持经济平稳较快发展和转变经济增长方式，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。三要深刻认识到建设社会主义新农村重要性。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村发展。四要深刻认识xx届五中全会提出的路线、方针、政策，进一步明确改革的目标、任务、指导思想和原则，确保改革沿着正确的方向进行。全乡各级党组织和广大党员、干部，尤其是领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，采取多种形式，组织好本地区、本部门、本单位的学习贯彻。主要领导亲自抓，带头学习、带头贯彻、作出表率，不断把学习贯彻活动引向深入，使全会精神广为人知，深入人心，振奋全乡广大干部群众的精神，为加快我乡经济社会发展作出新贡献。

(二)把农民增收作为经济工作的首要任务，积极推进农业产业结构调整，大力发展特色产业

我乡是山区农业乡，由于长期以来投入不足，基础设施建设滞后，农业科技发展水平低，农村发展缓慢。因此，农业发展和农民增收关系到全乡经济和社会发展的大局，必须坚持把农业放在国民经济发展的首位，围绕农民增收目标，正确处理好生产与市场、产量与质量、增产与增收、开发与保护的关系，不断提高农业市场能力，增强农产品的市场竞争能力，全面提高农业和农村经济的整体素质和效益。

调整农业产业结构，走特色经济的路子，是增强农民收入，发展农村经济的主要途径。围绕茶叶、八角、甘蔗等3大农产品商品基地建设，进一步优化农业经济结构，注重发挥区域优势，发展优质、高产、高效农业。充分发挥“底圩茶”的优势，按照全县“南药北茶中烟”的产业发展布局，积极争取资金投入，大力改造低产茶园，要在品种选优、规范管理、精深加工、市场营销等方面作文章，把我乡的茶叶产业做大做强，形成“北茶”的中心，将之培育成富民兴乡的支柱产业。

(三)加强基础设施建设，进一步打牢加快发展的基础，扎实推进社会主义新农村

基础设施滞后，是制约我乡经济发展“瓶颈”问题。我们要紧紧抓住中央实施西部大开发的历史机遇，在自力更生的基础上，积极争取上级的扶持和社会投入，统一规划、分步实施，千方百计把我乡的基础设施建设搞上去。“十三五”期间全力实施好以下重点项目：一是加快公路建设，争取立项建设者兔至八达的水泥路或油路，底圩至普龙、叮当、者戛、石尧、坝庄等5条65公里的四级砂石路和普片等6道桥梁。实施全乡40个村小组68.9公里公路的工程建设。二是加快能源建设。实现全乡56个村小组129.5公里的高压输电线路工程，电力覆盖率达100%。实施沼气池20xx口，节能改灶1800口，逐步改善人民群众的生产生活条件。三是各类水利设施建设。做好普盆小(Ⅱ)型水库处漏加固配套工程，建成15座滚水坝、24条三面光沟18000米，提高水利化程度。实施好水土保持，小流域综合治理，继续解决我乡28个小组山区人畜饮水困难问题。四是加强农田基本建设。继续建设高产稳产农田，改造中低产田地，到20xx年全乡改造基本农田地2500亩。五是加快集贸市场建设步伐。做好商贸街的续建工程，力争在“十三五”期末在底圩建成茶叶八角交易市场。

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为党委工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”的原则，加大对农业和农村的投入力度，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌有较大改观。力争实施30个“整村推进”扶贫开发项目，通过示范带动，逐步实现“生产发展、社会富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的社会主义新农村的目标。

(四)解放思想，更新观念，推进对外开放工作新步伐

随着经济全球化进程的加快，特别是中国加入WTO以后，面临着全新的经济环境，乡域经济必将是一种开放型经济，必须坚持解放思想，更新观念。一是要提高开放水平。坚持对内外搞活、对外开放相结合，树立“走出去”和“引进来”的并重观念，不断改善投资环境，充分利用市场和资源，实行全方位、多层次、高水平对内对外开放。二是要改善投资环境。建立健全配套的设施环境、宽松灵活的政策环境、民主公正的法制环境和践行承诺的信用环境，对外来投资主体做到政策上给鼓励、服务上给方便、法制上给支持、经营上给指导、法律上给保护。三是要加大招商引资力度。各级领导干部要树立“发展是硬道理、招商引资是硬本领”的观念，坚持一切工作以经济建设为中心，经济工作以项目建设为重心，项目建设以招商引资为核心，高度重视并切实搞好项目的策划、包装、推荐，以大项目、好项目对外招商引资，对上争取资金，对内激活民资。开动脑筋，千方百计疏通各种信息渠道，努力把县外资金引进来、把国家资金引下来，把民间资金引出来，形成外资、国资、民资齐头并进的新格局，拉动底圩经济的增长。四是要加强对外合作。充分发挥我乡的资源优势，积极发展资本、技术、市场为纽带的多种形式的合作，实现优势互补，促进共同发展。切实做好服务、协调工作，树立良好的对外开放窗口形象，实现全方位的对外开放。五是要做强民营经济。坚持解决思想，大胆创新放开手脚、放宽放活的原则，用好用活扶持政策，切实做好服务功能，创造良好发展环境，积极引导民营经济发展。通过积极有效的措施切实做强、做大开放型经济，使之成为支撑乡域经济发展的主力军。

(五)高度重视各项社会事业建设，促进经济社会发展

实现底圩经济的“追赶式”、“跨越式”发展，关键是科技，基础是教育，核心是人才。科技落后，人才缺乏，劳动者素质低是阻碍我乡经济发展的制约因素。各级领导干部要以科学发展观，用超前的思维和发展的眼光，从讲政治的高度进一步提高对“科教兴乡”战略的极端重要性和紧迫性的认识。

强化科技意识，增加科技含量，提高科技水平，是加快我乡经济社会发展的根本措施。要继续把科技兴农和提高劳动者素质作为科技工作的重点，紧紧围绕支柱和产业基地建设，重点选择对全乡产业发展具有推动作用的实用技术，通过建立科技示范切实发展科技成果转化的试验、示范工作，以科技进步改造和提升传统优势产业。

教育是先导性、全局性和基础性的事业，是科技发展和培养人才的基础，必须坚持和落实教育优先发展的战略地位，大力实施素质教育，举全乡之力打好“普九”攻坚战，确保“普九”目标全面实现，全面实施以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育。加强农村卫生基础设施建设，切实解决农村“看病难”的问题，积极推行农村新型合作医疗工作，巩固和提高参合率;强化公共卫生服务体系和防疫网络的建设，增强应对突发公共卫生事件的能力。积极探索市场化运作新路子，加快群众文化体育事业发展和繁荣。认真组织实施广播电视“村村通”工程，加快广播电视事业发展，提高广播电视人口覆盖率。坚持以人为本，高度重视和解决群众关心的热点、难点问题，建立健全社会保障体系，加快社会救助体系的建设，解决贫困人口的温饱问题。

高度重视人口与计划生育工作。我乡人口基数较大，综合素质低，要把人口与计划生育工作提到重要议事日程，继续坚持和巩固“三为主”，积极推进“三结合”，综合治理人口问题，严格控制人口数量，努力提高人口素质，促进人口、资源、环境与经济社会的可持续发展。

(六)坚持先进文化前进方向，加强社会主义精神文明，促进社会和谐发展

按照代表先进文化前进方向的要求，加强社会主义精神文明建设。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，着力培养“四有”公民。认真贯彻“依法治国”和“以德治国”的方针，全面推行以社会公德、职业道德和家庭美德为重点的道德教育，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。广泛开展乡村群众性精神文明创建活动，继续抓好文明单位、文明村(寨)和“十星级文明户”创建活动，坚决取缔“邪教”组织，努力改造带有迷信、愚昧、庸俗色彩的落后文化，广泛传播科学思想，普及科学知识，弘扬科学精神，倡导科学、文明、健康的生活方式。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，依法管理文化市场，深入开展打击“黄、赌、毒”斗争，为广大群众营造健康文明的生活环境。

(七)加强民主法制建设，确保社会政治稳定

坚持“稳定压倒一切”的方针，切实加强民主法制建设，全面推进“依法治乡”进程。坚持和完善人民代表大会制度，发挥代表联系人民的桥梁和纽带作用。提高政治协商、民主监督、参政议政能力。积极推进基层民主法制建设，巩固和完善村民自治制度，维护好人们当家作主的民主政治权利。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持各套组织按照各自章程独立开展工作，在三个文明建设中发挥作用。高度重视国防教育，加强民兵队伍建设，充分发挥广大民兵在经济建设和维护社会稳定中的作用。

深入开展法制宣传，切实抓好“五.五”普法教育工作，进一步增强各族群众的法制意识，提高党员干部特别是领导干部依法行政的能力和水平。

围绕“社会更加稳定、治安更加良好、民族更加和睦、群众更加安康”的总体目标，自足基层，突出重点，分类指导，进一步完善创建工作目标和工作措施，积极推进“平安底圩”创建活动。进一步完善社会治安排查机制，认真办理群众来信来访，坚决打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。进一步抓好安全生产工作，狠抓各种安全措施的落实，加强对矿山、易燃易爆物品、食品、药品和交通安全监管，有效防止各类重特大事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。

(八)健全目标管理责任制，狠抓工作贯彻落实

实行目标管理责任制是确保完成各项工作任务行之有效的措施。乡党委将继续实行和完善目标管理责任制，进一步完善奖惩措施，加强督促检查工作，对涉及的所有责任项目和工作任务进行集中考核。各村党总支、支部要结合自身实际，把工作任务指标逐项落实，责任明确到人，在全乡上下形成抓落实、办实事、求实效的工作格局，确保各项工作任务落到实处。

三、以开展保持共产党员先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程为契机，积极推进党的建设和干部队伍建设

加强党的建设和干部队伍建设，是加快改革开放和经济建设的根本保证。我们必须按照“三个代表”重要思想和党的xx届五中全会的要求，从思想上、组织上和作风上全面加强党的建设，努力提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御各种不良倾象的能力。

(一)坚持理论联系实际，加强党的思想建设和领导班子建设

理论联系实际是党的一贯作风，加强党的思想建设，最重要的是坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想放在全党的指导地位。各级领导干部要加强思想理论学习，以领导干部的实际行动带动全体党员干部的学习活动。以乡党校为依托，坚持用科学发展观武装全乡党员干部，用党的优良传统和作风教育广大党员干部。要坚持理论联系实际的学风，把理论学习与思想整顿、改进作风紧紧结合起来，突出学习的针对性和实效性，做到言行一致、知行统一。

领导班子建设，要坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本纲领，必须坚持同党中央保持一致，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正代表人民掌好权、用好权。各级领导班子要善于学习，博求新知识，努力掌握和适应新形势、新任务要求的领导方式、方法和艺术，不断提高领导班子驾驭复杂局面的能力。在团结问题上，“一把手”要带头，班子成员作表率，做到顾大局、谋大事、求发展，要相互尊重和支持，多沟通、不拆台，严格执行民主集中制原则，不断完善班子的议事规则和决策程序，相互配合，团结干事，形成合力。

(二)坚持正确的政治方向和用人导向，建设一支高素质的干部队伍

建设高素质的干部队伍，要全面贯彻干部队伍“四化”和德才兼备的原则，坚持把革命化放在首位，严格把政治关、能力关、作风关，真正把理论信念坚定、符合“三个代表”重要思想要求的干部选拔到领导班子中来。加强干部队伍综合素质建设，要不断提高学习能力，建设一支讲政治、肯学习、会学习的学习型党员干部队伍。要不断提高调研能力，坚持经常性深入基层、深入实际、深入群众开展调研工作，用科学的调研成果来指导实践。要不断提高决策能力，做到民主决策、科学决策、果断决策。要不断提高团结能力。善于协调各方，调动一切积极因素，团结全部的力量，形成加快发展的一支高素质干部队伍。

坚持正确的用人标准和用人导向，重在看干部的德才、实绩和对待工作的精神状态，大胆使用勇于创新、群众公认、政绩突出的优秀年轻干部。坚持用好的作风选人、选拔培养和使用作风好的人。加强对老干部工作的领导，充分调动老干部参政议政的积极性，为经济建设和社会事业发展出谋献策，发挥余热。

(三)抓好“三个代表”重要思想和先进性教育活动，切实加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要以深入开展“三个代表”重要思想和先进性教育活动为契机，扎实推进“云岭先锋”工程，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步整顿好软弱涣散的基层党组织，按照“五个好”的要求，切实加强党的基层组织建设。要着力在完善机制、增强活力、突出实效上下功夫，建立健全干部受教育、农民得实惠、组织有加强、经济大发展、社会有进步的长效机制，推进农村基层党组织的制度化、规范化建设。要全面实施“三个培养”把农村党员培养成致富的能手、把致富的能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，使农村广大党员干部成为带领农民脱贫致富奔小康的榜样。要不断探索新形势下加强和改进党的基层组织建设的新途径，真正把各级基层组织建设成为推动与加快底圩经济发展的战斗堡垒。

(四)坚持“党要管党、从严治党”的方针，深入开展反腐败斗争

党风廉政建设和反腐败斗争，教育是基础，法制是保障，监督是关键。要继续开展党性党风和警示教育，使党员干部特别是领导干部在金钱、权力、美色面前时刻保持头脑清醒，从思想上筑牢拒腐防变的防线。要把加强干部思想教育与严格要求、严格管理结合起来，严格执行中央关于领导干部廉洁自律规定和省委、州委、县委关于加强党风廉政建设的若干规定，落实党风廉政建设责任制和责任追究制。进一步完善机制，强化党内监督，高度重视法律监督、群众监督、舆论监督。建立健全领导干部制约机制，加强政务公开的力度。严肃查处党员干部中滥用权力、以权谋私、徇私枉法等违纪违法案件。不断深化纠风治乱工作，从源头上预防和治理各种不正之风，以廉政建设的实际成果取信于民。

(五)切实加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

保持党同人民的血肉联系，是作风建设的核心问题。各级领导干部要按照“八个坚持”“八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的突出问题。加强和改进党的作风建设，关键在领导干部，重点是领导机关。领导干部要认真实践“三个代表”重要思想，按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，切实起模范带头作用，以自身的模范作用带动作风建设，以优良的党风带动政风、端正行风，促进社会风气的根本转变。

坚持党同人民群众的血肉联系，要着眼于深入群众、体察民情、了解民意、集中民智、凝聚民心，把群众的冷暖时刻放在心里，诚心诚意为群众谋利益，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，坚决克服形式主义和官僚主义，集中精力投入工作，立党为公、执政为民，真心实意地为群众谋利益，办实事。

各位代表、同志们：

建设社会主义新农村，是历史赋予我们的重任，让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风，扎实工作，锐意进取，与时俱进，为加快底圩社会主义新农村建设，全面实现“十三五”规划作出更大的贡献!