食品调研报告合集5篇 调研报告总结汇集20篇

国内外食品安全监管模式对比调研报告

阐述了国外食品安全监管模式及其共性特点。分析了国内食品安全监管模式，比较了与国外监管模式的不同。以国外食品安全监管经验及tem 原则为基础，提出了改革中国食品安全监管模式的对策建议。关键词 食品安全监管模式 全面应急管理

1引言

近年来.我国的食品安全事件频发.不仅危害人民生命财产安全.损害政府公信力.也打击了消费者的信心。抑制了正常消费.这非常不利于食品行业的健康成长。如何防范食品安全事件频繁发生.成为一个迫在眉睫的研究课题 本文以此为出发点.以国内外食品安全监管模式分析为基础.提出基于tem 原则的对策建议

2 国外主要国家食品安全监管模式

国外发达国家的食品安全监管制度完善.大多建立了涵盖所有食品类别和食物链各环节的法律法规体系 但其食品安全监管部门设置存在显著差异.具体可分为多部门监管模式和单部门监管模式

2.1 多部门监管模式

美国是多部门监管模式的代表 以美国为例.美国联邦及各州政府具有食品安全管理职能的机构有20个之多.但其中最主要的.具备制定食品安全法规和进行执法监管的联邦行政部门有5个：卫生部(department of health and human service.dhhs)的食品药品管理局(food anddrag administration，fda)、农业部(u.s.department of agriculture.usda)的食品安全检验局(food safety and inspecti0nservice。fsis)和动植物健康检验局(animaland plan t health inspection service.aphis)、环境保护局(environmental pro.tection agency，epa)、海关与边境保护局(bureau of customs and border pmtee.tion，cbp)。

美国选择多部门监管模式的根本原因在于美国建国之初就制定了执法、立法和司法三权分立的国家治理原则.食品监管也不例外 但必须注意的是，美国主要是按照食物的种类来划分部门职能。这样在对特定食品进行监管时实现了功能上的集中监管。

2.2 单部门监管模式

单部门监管模式是欧美国家选择的主流食品安全监管模式。

(1)加拿大。加拿大1997年3月通过《食品监督署法》，在农业部之下设立一个专门的食品安全执法监督机构— — 加拿大食品监督署(canada food inspection a.gencv。cfia)，统一负责加拿大食品安全、动物健康和植物保护的监督管理工作。加拿大食品监督署负责农业投入品监管、产地检查、动植物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检查和标签检查，真正实现了“从农田到餐桌”的全程性管理。

(2)德国。德国于XX年初将原由卫生部负责的食品安全管理职能交由新成立的消费者保护、食品和农业部负责。其他有关部门(主要是卫生部门)依法应在自己的职责范围内配合农业部门的农产品质量安全管理工作

(3)英国。英国政府1998年发表了白皮书“食品标准局— — 变革的动力” 白皮书指出政府有必要设立标准局. 以结束食品安全和标准发布管理方面混乱不明的状况。其后颁布(1999年食品标准法》，于2oo0年4月成立了一个独立的食品安全监督机构— — 食品标准局(food standardsagency。fsa)。fsa的宗旨是保护与食品有关的公众健康和消费者的利益.其遵循三个指导性原则：消费者至上：开放性和参与性：独立性。它的使命是与地方当局合作.借助肉食品卫生局(meat health ser.vice.mhs)的工作对食品安全和标准有效地进行实施和监督：采用准确和明示的标识支持消费者选择：就食品安全、营养及食用向公众和政府提供咨询。

(4)丹麦。改革前，丹麦的食品安全由农业部、渔业部、食品部三大部委共管，每个部门都拥有自己的领导和职员。另外.三大部委下设一些代理机构.还有多个服务单位.形成庞大的管理系统。监管机构的复杂性.导致当时的食品安全监管出现一系列问题.主要表现在各个部门的职责发生重叠或者出现分割区.各个部门的检测出现冲突，资源利用效率低下。通过合并.丹麦政府成功地将由三个部门共管的食品安全监管机制转变为一个独立的食品安全监管机构— — 食品与农业渔业部.统筹对全国的食品安全进行监督

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今年以来，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，牢固树立以人为本的科学监管理念，坚持标本兼治、着力治本的原则，以构建“横向到边，纵向到底”的食品药品网络为总体目标，不断提高依法行政能力，以创新工作思路，拓宽工作方式，以食品药品安全专项整治为契机，采取日常监管与专项检查相结合的方式，切实加强了食品药品安全监管工作，现将有关工作开展情况汇报如下：

一、20xx年工作开展情况

(一)加强日常监管，市场秩序日趋规范

一是认真做好行政许可审批工作，从源头上规范食品药品生产经营秩序，按照审查标准和许可程序严把准入关，共发放食品药品许可证292户，注销6户，变更7户，换发48户。二是扎实开展食品药品日常检查，在食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品的各个环节切实加强日常监管工作，提高检查覆盖率，加大检查频次，对全县生产、流通企业的日常检查每个季度不少于一次，餐饮企业的日常检查一年不少于一次，学校食堂一年不少于两次;加强药械经营企业日常监督检查，每年开展日常检查不少于2次，覆盖面达到100%。全力抓好元旦、春节、清明、五一等节假日和两会、中高考等重大活动食品安全保障工作，深入开展食品药品安全风险

一是全面铺开食品药品网格化监管。根据省、市局的部署，今年在全县范围内铺开食品药品网格化监管。为强化组织领导，完善网格化监管机制，研究制定网格化方案和实施细则，对全县监管对象进行全面摸底调查，并结合我局现有的人力、物力，科学地全县划分为八大片区，由基层所和食品生产监管股、食品流通监管股执法人员和食品药品安全协管员分片包干，建立起县、镇、村三级的全方位、无死角的监管网格，打通了我县食药安全监管的“最后一公里”。各食品药品网格化监管小组严格按照分工对网格内的监管单位进行依法监管，提高日常检查覆盖率，加大检查频次，共出动执法人员1229人次，检查单位2601家次，发出监督意见书241份。二是认真开展农贸市场快速检测工作。我县山城市场和**市场列入广东省1000家农贸市场快速检测工作市场，在去年山城市场农贸市场“两化”建设的基础上，进一步完善食用农产品追溯体系，着重对不履行进货查验义务的经营户开展农产品快筛检测。截止目前共抽检了225批，并将相关抽检数据通过智慧食药监平台上报市局，有效保障辖区群众菜篮子的安全。三是大力推进学校食堂“明厨亮灶”建设工程。我县共有学校食堂40家，有14家学校食堂去年已完成视频监控式“明厨亮灶”工程，剩余26家学校食堂“明厨亮灶”建设工程列入20xx年“十件民生实事”。为进一步加快学校食堂“明厨亮灶”建设工程进度，我局餐饮股联合教育局基建股，到15家布局不合理的学校食堂现场进行布局流程设计，制作参考图纸。并与教育局开会讨论学校食堂“明厨亮灶”建设工程进度和工程资金项目申请工作，争取今年8月份完成建设工作。目前，全县60家餐饮单位实施了“明厨亮灶”，其中学校食堂14家，餐饮单位46家。四是着力构建食品药品社会共治格局。为充分发挥食品药品安全协管员“千里眼”、“顺风耳”的前哨作用，对全县80名食品药品安全协管员进行培训“充电”，使食品药品安全协管员进一步明确自己“干什么、怎么干?”，提升协管员的履职能力;同时强化食品药品安全协管员考核，下发了《关于开展20xx年度食品安全协管员考核评价工作的通知》，并印制了《农村食品药品质量安全巡查情况记录表》和《农村集体聚餐备案登记检查表》，要求各镇协管员认真填报，将填报情况作为协管员履职考核的重要依据，考核结果与补贴挂钩，真正体现奖勤罚懒，增强协管员的工作责任心和积极性，打通了食品药品安全监管“最后一公里”。

(四)加强舆论引导，宣教氛围日益浓厚。

深入开展食品药品安全宣传咨询活动，开展了“3.15”消费权益日活动、学雷锋月“春风送暖”活动、科技活动周、食品安全宣传周等大型宣传活动，向群众宣传食品安全法律法规、安全知识，派发食品药品宣传资料4560多份。加大从业人员培训力度，提高从业人员食品安全知识，共举办了2期餐饮服务食品安全管理员培训班，全县共27名食品安全管理员参加了培训。积极在县政府网站、市局网站、清远日报等发表工作信息，年初至今共发表各类工作信息篇40篇;充分利用局官方微博、微信公众平台等新兴媒体宣传食品相关法律法规、安全知识及监管动态信息35条，以广覆盖、全方位、立体化的宣传格局推进食品安全社会共治共管，营造人人关心、人人支持食品安全的良好氛围。

(五)加强作风建设，干部队伍风清气正。

一是加强组织领导，落实党风廉政建设工作到位。全面落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，与食品药品监管各项业务工作“同部署、同落实、同检查”。制定从局长到每个干部的岗位责任制，切实把党风廉政建设和岗位责任紧密结合起来，全面增强全体干部职工的责任意识，改进工作作风，提高执行力、工作效能和服务质量。二是切实开展谈话提醒，建立抓早抓小工作机制。制定《20xx年县食品药品监督管理局党风廉政建设责任制约谈话提醒计划表》，并按时间表完成了党组书记对党组成员、副科级以上干部在政治、组织、廉政、群众、工作、生活纪律等方面进行了咬耳扯袖、红脸出汗的谈话提醒。三是扎实做好各项思想教育学习活动，提升服务效能。深入开展“能力作风建设突破年”、“能力作风建设提升年”和“两学一做”等专题教育活动，通过制定方案、学习计划、设置宣传栏、观看教育育片、党组书记上党课、党员精准扶调研、党员户外拓展活动等多种形式引领全体党员干部自觉加强党性修养，把纪律和规矩挺在前沿，不断增强全系统的干部职工内在风险防御能力，全面提升了食品药品监管队伍的服务效能。

为了强化幼儿园的安全工作，增强食堂人员安全意识，确保幼儿人身、饮食安全，保证幼儿快乐健康成长，根据卫生监督所规定的指示精神，我园针对自身情况进行详细周密的自查。现将工作总结如下：

一、明确责任，组织制度建设

园内成立了食品安全小组，由法人拓晓萍亲自担任食品安全小组组长，由莫忌魁担任负责食堂食品食物采购及检查工作，沈新霞分管食堂烹饪及食堂卫生安全工作，班级带班教师负责幼儿分菜工作，园长带头签定安全责任书，明确食品卫生安全责任、安全目标以及奖惩条例等，强化安全责任心，按时进行例会，每月进行一次膳食管委会会议总结分析会，发现隐患及时处理，使食堂卫生安全工作做到万无一失，针对各项具体安全工作开展排查活动。要求分管人员提高责任意识，掌握食品卫生安全常识，切实认识到食品安全工作的重要性，为此，我园组织安全小组成员针对工作中的实际情况，将安全工作归纳出“四个第一”、“三个到位”、“三个落实”、“六不动摇”和“四不放过”，要求全体教职工认真学习，积极领会，并贯穿于行动中。其中“四个第一”是指：(1)安全第一，第一安全(2)第一把手要以主要精力抓安全(3)负责安全的人员要全力以赴抓安全(4)每周园务会议第一项议事议程是研究安全。“三个到位”是指：全体教职员工在安全工作中要思想到位，精力到位和工作到位。“三个落实”是指：安全工作要落实到具体人;安全工作要落实到每一件事;安全工作要落实到每一个班级;坚持“严”字当头和严格管理不动摇;严格规章制度不动摇;抓好安全负责人工作“三到位”不动摇;坚持做好各种记录不动摇;对发生的问题坚持“四不放过”的处理原则不动摇;坚持落实有效的安全措施不动摇。“四不放过”包括：不查清原因不放过;不分清责任不放过;不采取措施不放过;不严肃处理不放过。

二、食堂环境卫生管理。

幼儿园对食堂卫生每周情况进行一次深入细致地检查，彻底清除卫生死角，对于各种不卫生的隐患和习惯及时进行处理更新。厨房工作人员认真学习和严格执行食品卫生法等文件的规定，加强对食品采购、供货、加工等关口的管理，确保所购食品和原料卫生安全，符合国家食品卫生要求。存放食品和原料的场所有专人管理，非直接工作人员不得接近;严格生熟分放和加工处理制度，严格执行饭菜当日制作，当日食用制度，以防隔夜饭菜对幼儿身体健康造成危害。对幼儿园进行灭鼠除蟑，清除各种寄生虫，防止各类传染病的发生。

三、健康管理

我园制定了食堂从业人员健康管理制度，对工作人员进行健康管理，发现工作人员有不健康因素及时采取调离岗位工作，检查从业人员的健康证，确保健康合格证在有效期内。

四、索证索票

1、食堂采购人员购菜时向售货人员索取相关食品卫生许可证复印件，检查食品的保质期，不采购腐烂变质食品。不采购熟食等。

2、不让孩子吃一些有添加剂的食品，做好严格把关工作。

五、清洗消毒

1、我园由于地理位置原因，食堂共设立三个水池，即洗碗、洗蔬菜、洗荤菜。水池分类使用，预防交叉污染，对于蔬菜首先用清水浸泡半小时左右，再进行清洗，避免有残留农药等。

2、对餐具先用洗洁精清洗一次后再用流动自来水进行清洗，先进行高温消毒，最后放入消毒柜进行消毒，把消毒后的餐具放入保洁箱，待就餐时使用。

3、食堂人员分发餐具时带好一次性手套和口罩，预防细菌污染。

4、各班将餐具分发到具体人时要对号入座，坚决不能混用。

六、食品加工管理

1、食堂从业人员对食堂的各个角落始终保持清洁卫生，不留卫生死角，不在食堂加工场所放置有毒、有害物品及个人生活用品。

2、从业人员烹饪食物时注意伙食质量，做到色香味俱全，增加孩子的食欲，制作过程中注意生熟分开，注意交叉污染，特别是豆制品食物严格烧熟烧透。不过我们一般不买四季豆等有危害性蔬菜，一定要确保幼儿安全，预防食物中毒。

3、食堂从业人员对每餐的食物进行48小时留样，并做好记录，每餐食物烧熟后在2小时以内让幼儿就餐，以免时间过长影响食物质量。

4、保持食堂内环境整洁，有“三防”措施，室内无苍蝇、无灰尘、无蟑螂、无鼠迹，坚持每天大扫除，做到地面、用具见本色;食堂室内室外卫生实行分片包干，保持用具清洁、干净，做到清洁卫生专人负责，明确任务，坚持做到：墙壁、屋顶经常清扫无黑垢、油污、蛛网，门窗干净明亮;纱窗完好，无灰尘油垢，餐具清洁明亮。厨房用具(砧板等)和餐具每餐做到一洗、二刷、三冲、四消毒，清洗后存放在保洁橱内;使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害;工作人员在工作中合理使用各种设施、设备和用具，不违规使用和强行工作;工作人员下班前认真检查门窗水电，防止火灾、失盗、投毒等事故的发生，确保各项安全。

虽然我们在食堂卫生工作方面做了大量的工作，但是还有欠缺的地方，我们会继续努力，让幼儿园的食堂食品安全工作做得更好。

在这阳光明媚、秋高气爽的季节里，我校为了让学生们领略到大森林的宁静与神秘，观赏到奇异的寒温带植物，培养他们的观察能力与实践能力，并激发学生们热爱大自然的情感，我校于10月14日，开展了以“我爱祖国，我爱大自然，我爱秋天”为主题的秋游活动。

在活动前，学校做了充分的准备工作，各个班级都召开了以“秋游”为主题的讨论会，师生共同商讨出了本次秋游活动的目标、活动前的准备和活动时要注意的事项。在秋游活动的当天，又利用了一节课的时间对学生进行了活动时的教育，为本次秋游活动的圆满成功奠定了基础。

14日上午9：40，学生们在老师和保育员的带领下步行向着名山出发了。刚一步入山脚下，一股淡淡的野草的幽香扑鼻而来，森林之美尽在眼前。老师和孩子们迈着轻盈的步伐，兴高采烈地向大本营走去，学生们高兴的像一只只快乐的小鸟，一路上唱着自己喜欢的歌。老师们也被这欢乐的气氛包围着，共同享受着秋天的美景。到了大本营各个班级的老师和学生们还在自己喜欢的地方合影留念、玩游戏等，并参观了山。

本次秋游活动为期一天，通过步行让学生参加秋游活动，锻炼了学生的身体、胆量、克服困难的信心和毅力。在活动过程中，也充分体现了同学之间的团结合作，互帮互助的良好美德，身体素质好的同学主动帮助活动能力稍欠的同学，使他们能够和大家一起玩得开心，融入到集体活动中来。

活动结束后，中高年级还组织学生进行有关秋游的作文撰写，同时还布置了每一位学生画一张关于秋游的画，把自己的所见所闻所想所感给写下来，画下来。

通过此次“我爱祖国，我爱大自然，我爱秋天”的秋游活动，学生们亲近了大自然，不仅使他们在学校的生活过得更愉快，更充实，更丰富，而且还使他们学到了许多在课堂内学不到的知识。不仅增加了学生的知识，还通过亲身体验培养了学生们爱家乡、爱树木的综合素质，促进了学生智力的健康发展。

XX年，我局在xx市委、市政府和德阳市局的正确领导和关心支持下，始终坚持以党的xx届四中全会精神为指针，以科学发展观为统揽，坚持把保障公众饮食用药安全作为中心任务，不断强化监管职责，深入推进党风廉政建设，促进科学监管能力和食品医药产业全面提升，扎扎实实推进了全市食品药品安全监管工作，为保障全市人民饮食用药安全和促进地方经济发展做出了积极贡献。现将全年工作情况总结如下：

一、加强党风廉政建设，扎实推进监管队伍建设

(一)党风廉政建设情况。

为认真开展好我局的党风廉政建设和反腐败工作并促进其落到实处，局党组高度重视，将其纳入了重要议事日程，专题进行研究，按照《药监局惩治和预防腐败体系-20xx年工作规划》和《XX年党风廉政建设和反腐败工作意见》，进一步落实了部门负责人、分管领导、局长、党组书记党风廉政建设责任，继续与全局人员签订了廉政建设承诺书，推行一岗双责，加强了党风廉政建设教育，采取集中学习、专题辅导等多种形式，坚持深入开展廉政警示教育，使大家充分认识到当前反腐倡廉工作面临的严峻形势和任务，进一步统一思想，提高认识，增强反腐倡廉的主动性和自觉性。

深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设，开展好“自觉受监督，习惯受监督”专题教育活动，局党组主要负责同志切实发挥领导和表率作用，与班子成员谈心，交流思想、查找问题、共同提高。

继续健全职工个人廉政档案，为进一步规范行政执法行为，维护监管当事人的合法权益，严格执行我局已制定的《药品监管行政案件办理制度》和《药品监管行政处罚自由裁量权适用规则》及《实施标准》，继续坚持了重大案件集体讨论制度，坚决杜绝办人情案和以权谋私的情况发生;继续坚持了案件回访制度，对行政案件办理中执法人员遵守执法纪律等情况进行了事中、事后监督。

(二)积极开展“创先争优”和“挂、包、帮”行动。

一年来，我局以“关注民生，构建和谐”为主题，认真开展“挂、包、帮”活动。春节期间全局职工踊跃捐款2800余元，由机关党支部书记带队到对口帮扶的高坪镇水磨村对部分困难群众及贫困党员进行了走访慰问。6月24日，由局长张路带领机关部分党员干部深入到“挂、包、帮”活动联系单位北外乡新源村开展“听民意、了民情、解民忧”大走访主题实践活动，对该村存在的困难和问题提出建议，并结合走访调查情况落实帮扶工作的具体措施，活动中还慰问了两户贫困党员和四户贫困群众，送去价值600元的慰问品和1600元慰问金。通过惠民活动的开展，增进了党员干部与人民群众的联系，使之更加关注民生、民情，也促进了帮扶工作长效机制的建立。

二、积极履行药品监管职能，加强药品安全监管工作。

围绕确保药品安全这一工作目标，我局坚持整治与规范并进，努力探索科学有效的监管模式和方法，着力提升药品安全保障能力和水平。

(一)重拳出击，药品、医疗器械市场规范有序

1. 突出药品专项整治。

一是对药品生产环节，加大日常监管力度，全面检查了药品生产企业执行gmp情况。重点对生产质量管理机构及履行药品质量管理职责情况、生产厂房与设施是否发生变化，生产、检验仪器设备与生产品种和规模是否相适应，空气净化系统、工艺用水系统等的运行使用情况，是否按照gmp认证法定条件组织生产。企业的原辅料和包装材料供应商审计、购入质量检验、储存、使用及产品审核放行、执行《药品说明书和标签的管理规定》等情况进行了全面检查。针对四川诺迪康威光制药、四川泰华堂制药有限公司等5家药品生产企业进行了检查，从检查情况看，各企业基本都能按照gmp要求组织生产，没有发现严重违规违纪情况发生。

二是对药品流通环节，加大对药品经营企业的gsp跟踪检查及日常监督检查力度，针对42家药品零售企业进行了gsp日常检查。强化农村药品监管，完成了对乡镇卫生院、村卫生站的药品质量日常监督检查。大力整治药品、医疗器械、保健食品违法广告，加强监测，目前已对12起违法违规移交工商局进行处理。加强特殊药品监管，针对市级医疗机构和批发企业进行了专项检查。

同时，有针对性地开展各种专项监督检查。一是开展了非药品冒充药品、工业氧冒充医用氧、“两节两会”等专项检查;二是开展了疫苗专项整治工作，以及核查假药健胃消食片等药品;三是认真开展医疗器械经营企业追踪检查工作，重点检查了经营一次使用无菌医疗器械、植入材料及人工器官、介入器材、体外循环及血液处理设备等高风险产品经营企业。

加强日常监督检查

通过开展药品日常监督检查、专项检查、gmp和gsp跟踪检查、药品抽验、广告监控、以及加大对违法行为的查处打击力度等，切实整治和规范我市药品市场秩序，确保药品生产经营企业健康规范发展。

一年来，通过日常监督、药品抽验、专项整治和群众举报等，共对涉药涉械的药品生产、经营、使用单位的违法行为立案15起(药品13起、医疗器械2起)，其中：日常监督 3 起、药品抽验9 起、群众举报 1 起;查获假劣药品 11个、过期、失效的医疗器械6个等品种，取缔无证经营药品1户。涉案金额为1.42万元、没收物品货值金额0.59万元、罚没合计：1.85万元。

(二)规范行政，药品、医疗器械安全保障水平不断提高

一是继续完善和推行药品生产经营企业信用评价及分类管理办法，实施对涉药企业分类管理，突出重点，强化监管。

二是完善和扩大药品生产企业质量授权人制度试点工作，积极探索建立以内部严格的质量体系为主，与外部监督相结合的管理体制。

三是继续推行涉药单位预警约谈制度和执法监管巡查制度，强化督促约束，促进依法规范生产经营。

四是积极协助市局完成对辖区内药品生产企业gmp跟踪检查工作，督促和检查企业严格执行国家法定质量标准。

(三)思路创新，网络建设不断完善

一是继续开展农村药品“两网”建设，着力提高“两网”人员的业务素质和能力，强化工作责任和药品监督检查力度，逐步建立依法监督、执法到位、运转良好的药品监督网络，不断提升全市“两网”建设运行效率，实现市、乡、村三级药品监督网络畅通、无监管盲区，供应网横向到边纵向到底、无供应盲区，以监督带动渠道规范、以规范渠道保障农民用药安全的目标。

二是在开展药品电子监管一期工作的基础上，积极拓展二期工程建设，以进一步提升监管效能，提高药品安全事件应急处理能力。目前已有108家单位纳入了信息平台管理体系，其中：药品生产企业9家、药品批发企业4家、药品零售连锁公司1家、城区零售药店40家、乡镇零售药店30家、市级医院4家、乡镇卫生院18家、民营医院2家。

三、充分发挥食品安全监管“抓手”作用，切实做好食品安全综合协调工作。

充分发挥食品安全监管的“抓手”作用，强化食品安全综合监督和组织协调工作。

一是强化目标管理。年初，我局组织召开了全市食品安全工作会议，对全市XX年食品安全工作和专项整治工作进行了安排部署，对食品安全工作进行了目标分解落实，全部纳入政府工作目标考核，确保了全市XX年未发生特、重大食品安全事故。

二是加强食品安全专项整治工作。今年来，组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、乳品和含乳食品专项整治行动、地沟油整治和餐厨废弃物管理专项检查、学校食品安全专项检查、夏秋季食品安全专项检查等专项检查工作，并取得了较好效果。

三是积极履行综合监管职能。牵头组织相关职能部门，认真安排落实了“元旦、春节”、“五.一”、“十.一”等节日期间联合执法检查等重大食品安全专项检查行动。

四是加强食品安全相关知识宣传。组织开展了《中华人民共和国食品安全法》宣传月活动，举办宣传咨询活动，发放食品安全相关宣传资料，现场接受消费者咨询，受理消费者投诉，向群众讲解食品安全知识，进一步普及食品药品法律法规知识，提高了人民群众饮食用药安全意识和维权意识，营造起“人人关心食品安全”的良好社会氛围。

五是牢记宗旨，适应改革。主动向上级部门请示汇报，争取支持，主动与相关单位沟通协调，形成共识，妥善处理好机构改革期间的食品安全监管工作，确保以改革促工作，保障群众饮食安全的服务宗旨绝不动摇。

四、药品监管与企业服务并重，促进全市医药产业健康发展。

在加强药品监管的同时，围绕发展这个大局，我局进一步加大对企业的服务力度，围绕xx市“企业服务年”活动要求，充分发挥药品监管职能优势，深化监管，推进发展，深入基层开展服务，切实为企业排忧解难，在促进xx市医药产业健康发展中取得显著成效。

医药产业作为xx市支柱产业之一，针对制药企业的特点，我局继续实行药品生产企业定点联系制度，帮助企业抓住医改机遇，发挥优势，争取发展。局领导分别带领业务人员到药品生产企业就药品规范生产，确保药品生产质量，扩大全国市场销售、健康发展等开展调研和督导服务。对四川蜀中制药公司产销过13亿元、四川源基制药公司产销过3亿元、四川泰华堂制药公司产销过1亿元的目标提出建议。在四川省通园制药有限公司遭遇火灾事故后，局领导当即安排业务人员进行专项辅导服务，使该企业在两个月内恢复生产，今年产销仍可达亿元。四川明胶制品有限公司取得药用辅料批文后，今年该公司产品订货及产销将达8千万元。四川新诺赛制药有限公司多年来靠出口外销胰酶等产品，而在国内市场处于“有米难下锅”的境地，在我局的指导和协调下，通过公司的努力，获得13个品种的国药准字批准文号，今年产销近1亿元，明年有望翻一番，为公司的下一步发展打下了坚实的基础。预计xx市制药企业今年产值将达25亿元、利税将过亿元，同比增长20%以上，为我市的经济发展做出了积极的贡献。

为产品质量和食品安全，产品质量法、食品卫生法等法律法规的实施，市人大会副主任带领市人大财经委、农业环保委和教科文卫民侨委人，就当前我市产品质量和食品安全工作情况了调研和督查，食品安全工作调研报告。

一、情况

近年来，我市产品质量和食品安全工作，把产品质量和食品安全工作摆在位置，自主创新和先进制造业基地建设，结构和发展转变，质量新，产业素质提升;食品安全新提升，生产加工持续;食品监管新，保障体系;品牌建设新进展，制造声誉;监管体系健全，质量基础夯实;全民质量安全意识新，社会环境。是去年8月份开始，我市国务院、省的部署，，组织了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。全市各级各的努力，专项整治行动了、的，了预期。

二、问题

(一)产品质量总体仍然不高。全市总体质量在粗放型增长和低端产业结构上，总体滞后于全市经济发展，全市产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右。，各县区发展状况也平衡;传统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础薄弱，产品档次不高、性不强、标准偏低，制售假冒伪劣完全根除，质量违规案件时有。

(三)和深化专项整治任重道远。在专项整治过程中了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素，要长期绝非易事，企业对为要索证索票、台帐的认识还模糊，这是要我做的，认识到这是产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易专项整治反复。

(四)三无企业的彻底取缔难度。三无生产加工点量大面广、有的流动性和隐藏性，还难以应对;主观上看，分段模糊再加上间职能衔接、信息交流不畅问题短期内难以消除，监管机制尚未真正，况且食品生产许可工商登记的前置条件，新办证照情况无法获取，常常被动监管的状态，难免会监管脱节。而且三无生产加工也极易反复，彻底解决确有大的难度。

(五)基层网络建设有待和。市属两区了综合性的公共管理机构，但人员、综合素质和都产品质量、食品及特种设备安全监管的需要。三个县尚未基层监管网络。而产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、又在基层，在农村。

(六)法律法规还配套。法律法规的实施细则尚未出台，处罚条款不，不法分子或诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执法应严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，是流动摊点，固定的经营场所，卫生许可证，法律的交叉问题如何解决值得。

三、建议意见

产品质量和食品安全工作既是一项事关社会稳定的民生工程，又是一项长期而艰巨的重大任务。建议及监管要本着对、健康安全的宗旨，当前我市产品质量和食品安全工作的和薄弱环节，的措施，产品质量和食品安全长效机制建设。

(一)牢固以人为本的科学发展观。xx大报告强调，科学发展观到经济社会发展各个，国民经济又好又快发展。这就要求着力转变发展观念，包括产品质量和食品药品安全的发展质量。要认识到，产品质量和食品安全工作，利益，形象;容忍假冒伪劣，容忍对利益的侵犯和对形象的损害。各级各能牢固科学发展观，是强烈的质量安全意识，是长效机制的首要因素。

(二)宣传教育，培养生产经营者、消费者的习惯。要与荣辱观的教育起来，生产经营者的社会责任感教育。

食品安全调研报告范文

食品安全调查报告(一)

按照《食品安全法》和食品安全监管体制调整的要求，自6月起*县食药监局承担了餐饮服务环节食品安全监管职能，面对新的监管领域和新的职能，如何保证餐饮服务环节食品安全是我部门面对的一项新课题。我局在加强自身学习的基础上，把调查研究当作真抓实干、开拓创新的“问路石”，集中利用了一个月的时间，采取摸底调查、重点抽查、座谈走访、典型分析等方式方法，深入企业、深入基层对全县餐饮单位的食品安全状况进行了专题调查研究，初步掌握了餐饮服务行业具体经营情况和存在的问题，汇总分析形成了调查报告。

一、基本情况概述

* 县辖区面积约2540平方公里，总人口57万，辖28个乡镇(处)，469个行政村，农村人口约47万，由于社会经济发展相对比较落后，全县尤其是农村、边远山区的餐饮服务业整体水平较低。据不完全统计，目前全县有固定店面的餐饮总数为862家，其中有许可证的为560家，无许可证的为302家，即将转让的为13家，获证率约为64.9%在所有餐饮单位中大型企业18家，中型企业15家，学校食堂40家，农家游199家，绝大部分为小型餐饮单位，占全县餐饮单位总数的96%。从数据统计来看，我县餐饮单位基本呈金字塔状，塔顶端的大、中型餐饮单位数量最少，中间部分为较为规范的小型餐饮单位，最底端则是数量庞大的流动性强、从业人员不稳定、设施设备缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂)餐饮单位。

二、存在的主要问题及原因分析

(一)数量众多、布局分散，无证经营现象突出。随着城镇化的发展，生产生活节奏日益加快，对方便快捷的就餐需求越来越大，餐饮服务形式也呈现多样化发展，除较规范的酒店外，绝大多数是家常风味店、特色小吃店、休闲餐厅、烧烤店、大排档、农家乐等，而这些小型餐饮单位常常抱着“省钱经营”的心态去经营，投入少、成本低、分布广、条件差，加之多数业主法律意识不强，存在事先不申请，不管卫生条件符合与否，不经许可即行开办的现象，有的企业则是被查处时才被迫办证，不查不办，更有甚者是遇到检查，听到风声不对，干脆“收兵回营”，躲过检查后再继续经营，导致我辖区内存在着一大批未办证的餐饮单位。

(二)从业人员文化素质低，健康体检不到位。目前，我县餐饮业的从业人员，尤其是中小型企业的从业人员，多数是低文化层次的群体，其中初中、高中文化的居多，部分从业人员甚至连最基本的法律法规和起码的卫生知识都一无所知，大多是凭着自己的经验操作;有的企业不为从业人员办理健康证明，或者为了应付办证，节省体检费用，从业人员体检几个就算了事，不符合全员体检的规定，加上从业人员流动性大，体检了的走了，新来的未经体检随即上岗，特别是无《餐饮服务许可证》的经营企业，从业人员全部未进行健康检查，若有患有传染性疾病(如甲肝、肺结核等)的人员上岗，给消费者构成严重的健康隐患，这些患病从业人员成为餐饮业的 “隐形杀手”。

(三)设施设备简陋，经营条件不符合要求。众多的小餐饮单位受自身经营规模、方式和经济条件的限制，业主不愿意在硬件设施上投入，难以做到分间操作，有的甚至生熟案不分，也不能达到远离厕所、粪堆、污水沟等污染源的要求。日常监督检查时经常见到库房、操作间的物品就地堆放或堆放无序，废菜乱扔，污水横流的现象，较为脏、乱、差。特别是夜市、小吃摊点、火锅店等大多数集中在交通便利、人口密集的地段，来往车辆多，卫生环境条件极差，加之自带的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，为了节约用水，两盆水撑到底，一盆去油，一盆冲刷，更别提卫生消毒了，存在许多食品安全隐患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。据不完全统计，我县中小学校食堂办理《餐饮服务许可证》还比较到位，但是机关企事业单位、建筑工地食堂获证率较低，学生小饭桌的获证率极低，这些小食堂、小餐桌未获许可，基础条件差，操作规程混乱，餐饮具消毒空白，责任管理缺失，对其监管难度也很大，几乎处于脱管游离状态。

(五)监管力量不足，制约监管工作有效开展。随着监管体制的调整，餐饮消费环节由我局负责，同时我局还承担着药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管职责，而我县餐饮业存在点多、面广、线长的特点，执法装备尤其是仅有的3台执法车辆远远不能适应新任务的监管需要，存在着“力不从心”的困境，而我局在乡镇村又没有派出机构，与数量众多而监管难度大的餐饮单位形成了悬殊鲜明的对比。

(六)检验检测技术手段不到位。《食品安全法》实施后，食品药品监管部门开展餐饮食品检验检测将实行“买样制”，检测设备、抽样费和检验费将面临巨大缺口，这将成为制约餐饮服务食品安全监管的重要因素。还有，餐饮服务监管职能交由食品药品监管部门，但检验检测工作仍由疾控中心承担，餐饮监管与检测检验两者能否有效对接，能否协调运转都值得商榷探讨。

(七)农家游、农家乐监管工作是一个棘手问题。我县是一个旅游大县，大力发展农家游、农家乐对于加快推进社会主义新农村建设、拓宽农民增收渠道具有十分重要的意义。但是，旅游本身具有人员高度集中、特殊时令性、区域特色性等特点，尤其是*月中旬至*月中旬较兴旺，农家游、农家乐在这一季节也逐步成为餐饮服务食品安全的高风险场所，主要表现在：许多经营者在未取得《餐饮服务许可证》情况下对外开放经营，从业人员普遍存在无证上岗现象;开办者大部分是地处偏远山区的农村人口，法律意识、卫生意识相对较差;厨房功能布局不合理，功能间缺少，卫生设施不全，*造成交叉污染，部分经营户为体现“农家乐”“家常便饭”的意图，在食品操作加工上采用不卫生的“土方法”;部分经营户不配备或者虽配备了餐具消毒、保洁设施，有的不经常使用、有的由于游客数量多不能满足实际需要，形同虚设;前几年，我县为发展农家游、农家乐专门制定了相应的管理规范和许可条件，但随着旅游业的日益发展，旅游人数日渐增多，饮食花样日益繁多，原有的许可条件和规范远不能符合满足现实的监管情况。

三、建议与对策

(一)强化宣传教育，提高消费者自我保护意识和经营者守法意识。充分利用广播、电视、上街咨询、手机短信、投诉举报等形式，多渠道、多方位地宣传餐饮服务食品安全法律、法规及饮食卫生知识，增强广大人民群众的饮食安全意识和自我保护能力，*月份，利用一周时间，我局通过召开餐饮环节食品安全宣传周启动大会，公开发放执法服装、设置展台、接受咨询，组织人大代表、政协委员参观优秀餐饮服务单位、开展“五进”活动和餐饮服务执法检查开放日活动，营造餐饮服务食品安全监管工作的良好社会氛围，对此项工作进行了积极有益的探索;要加强对餐饮业从业人员特别是专职或者兼职食品安全管理人员的培训力度，定期对其进行《食品行业从业规范》、《食品生产经营操作规程》等知识的培训学习，提高从业人员规范管理、守法经营的自觉性，扎实开展从业人员年度体检工作，对患有传染性疾病的人员要采取强制措施，调离其直接接触食品的岗位，*月*日，由市局统一安排，组织全县380名餐饮服务单位食品安全管理人员，进行了食品安全知识培训。

(二)加强监督执法力度。对申领许可证的企业就其现场布局、设施设备、人员条件等项目进行实地核查验收，严格把好市场准入关，对不符合准入条件的坚决予以取缔，目前，我局已受理餐饮服务经营企业申请书31份，已发放餐饮服务许可证20件;

对辖区内餐饮企业落实采购食品及食品原料索证索票、进货查验和台账记录制度执行情况进行专项监督检查，确保一旦发生事故能够追根溯源，*月份我局印制了统一的台账登记册，发放到餐饮企业，同时完善了23项餐饮食品安全制度，指导餐饮企业健全餐饮食品安全各项规章制度，并装裱上墙张贴在相应功能区;重点开展餐饮服务食品安全专项整治工作。根据省市食品药品监管局食品安全专项整治工作要求，严厉查处餐饮单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油以及非法添加等违法行为。

(三)加强政策引导。积极研究制定“五小”餐饮企业管理办法，借鉴重庆市小餐饮临时许可办法，对加工经营场所面积在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂等符合餐饮服务“即时制作、即时消费”基本特征的餐饮服务提供者办理6-8个月的《餐饮服务临时许可证》，既使临时性企业得到规范，又不至于浪费资源，符合小型企业流动性大、季节性强的特点。*月份，我局在对全县餐饮企业摸底调研的基础上，突出监管重点，将社会关注度高的学校食堂、农家院、农村集体聚餐及经营规模小*出问题的餐饮服务摊点、小餐饮列为重点规范对象，经过上下反复酝酿、广泛征求意见、反复修改，拟定了《*县学校食堂食品安全监督管理规范》、《*县餐饮服务摊点监督管理办法》、《*县农家宴席监督管理规范》、《*县农家院监督管理办法》《*县小餐饮临时许可审查规范》，已上报县政府，目前处于审核阶段;

(四)全面推进餐饮业信用体系建设。保定市食品药品监督管理局制定了《餐饮去服务环节食品安全量化分级管理实施方案》，根据该方案将餐饮企业划分为A、B、C三个等级，有利于促进餐饮服务经营者提高自身食品安全信用等级，提高餐饮服务食品安全水平，我局在具体工作中将坚持“监管并重、量化评价、动态监管、公开透明”的原则进行量化分级;除此之外还将开展餐饮服务食品安全监管示范试点工作。通过制定标准、广泛发动、积极参与等形式评选出10名餐饮示范企业，充分发挥示范店(学校)的引领带动和辐射作用，全面推动我县餐饮服务食品安全监管工作上新台阶，同时主动曝光一批无证经营、无证上岗、卫生条件不符合要求且屡教不改的企业或摊主，使违法经营者无容身之地。

(五)关注群体聚餐，纳入重点管理。小食堂、小餐桌及婚丧嫁娶流动饭店是容*发生群体性食物中毒和食源性疾病的场所，应重点准入管理和责任管理，按照“企业是第一责任人”的要求明确开办者、机关企事业单位、流动饭店的食品安全主体责任，保证为群众提供安全放心的餐饮服务，监管部门加大监管力度，开展全方位的监督检查。

(六)强化餐饮业检测工作。按照国家局《关于印发餐饮服务食品安全检验机构技术装备基本标准和现场快速检测设备配备基本标准的通知》文件要求，争取资金支持，加快餐饮服务食品安全技术监督能力建设，为餐饮服务食品安全监管发展创造必要的条件，保证其为餐饮业安全事故处理及应急救援等工作服务，目前，我局已购买四个食品快检装置， *月*日，特邀请专家对餐饮食品安全人员进行了快速检测箱的现场培训，并把快检装置充分利用到重大活动安全保障工作，按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》的要求扎实开展驻会保障工作，确保重大活动餐饮服务食品安全，截止目前，我局共完成包括“红色太行颂党情—走进狼牙山”活动、“走进英雄山”全国旅游媒体登山大会、柿子节等24项食品安全保障任务，受到了县级领导的好评。

食品安全调查报告(二)

20xx 年机构改革完成，新组建的食品药品监督管理局以全新的精神面貌，全新的监管方式出现在公众面前。俗话说：“民以食为天，食以安为先。”食品安全事关广大人民群众饮食安全和身体健康，也直接关系到社会安定与和谐。为了更好地了解我县食品行业发展现状，全面分析食品行业面临的困难和存在的问题，研究解决问题的对策与思路，促进xx县食品行业更加健康、稳步、持续地发展，我局对我县食品行业进行了认真调研，形成以下调研报告：

一、xx县食品行业基本情况

我县现共有注册餐饮服务单位910户，未取证的小餐饮店212户;食品流通经营主体1040户，未取证的小食品店621户家;食品生产企业26家，未取证的小作坊201家;未取证的食品流动摊贩100余户;不规则分布在全县各个乡镇。随着食品产业的快速增长，我县食品行业呈现良好发展势头，涌现出了一批名优产品，包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女酒、盐皮蛋等;西南商圈著名零售商企业重百商城看中xx县消费潜力，在沿口镇开设两个零售店;印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过以点带面的方式，助推我县食品行业又好又快发展。

二、xx县食品安全现状及存在问题

20xx 年，我局为摸清食品安全现状，抓住食品亮剑行动的契机，集中查处了一批食品违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教育一片的作用。截止目前，我局共计办理食品生产经营违法案件127件，罚没款合计 23.33万元。同时，为了严防食品安全风险，根据市局年初下达的食品抽样方案和我县实际情况，我局共计开展民生工程抽样96批次，不合格6批次，合格率 97.8%;开展监督抽样55批次，不合格32批次，合格率41.8%;对抽样不合格的产品，一律按照法律法规相关规定实施行政处罚。我们清楚认识到，我县食品安全总体现状较往年有所提升，但安全形势依然不容乐观，具体表现在一以下几个方面：

(一)食品安全监管力量薄弱。一是监管人员数量少。按照“三定”方案，全局共设立编制80个，到位人数46人。从事食品安全监管的人员紧紧23人，食品安全监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品行业兼具从业人员素质较低、流动性强的特点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率100%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，我们执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。

(二)食品安全隐患突出。一是经营者食品安全意识淡薄，隐患突出。食品行业准入门槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品安全意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能及时处理超过保质期的食品，基本的食品安全知识缺乏，留下巨大的食品安全隐患。二是消费者食品安全意识不高，维权困难。在我县很多消费者没有基本的食品安全意识，特别是一些老人、小孩在购买食品的时候，基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识，这就给一些不法经营者可乘之机;而部分经营户往往不会主动提供发票和小票，一但出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品市场名目繁多，秩序混乱。农村食品市场上廉价食品琳琅满目、山寨食品品种繁多，因农村消费者普遍对食品安全知识知之甚少，加之我局食品安全监管力量薄弱，农村食品市场和城乡结合部是低价劣质食品的倾销地，农村消费者也是假冒伪劣食品的直接受害者。

(三)食品经营缺乏有序竞争。一是食品生产经营户分散不成规模。我县食品经营店分布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品生产经营户;但绝大多数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店，有简单生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊，同时，很多农村地区的餐饮服务单位及食品流通经营户未取得相关的证照，小作坊也未到监管部门实施备案管理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品行业小、散、乱、差问题凸显。食品行业作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品流通经营户、食品生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食品流动摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品生产经营户进行食品原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督控制，所生产销售食品质量安全隐患大。

(四)食品安全监管难度大。一是监管依据缺乏。20xx年全省对食品生产经营主体进行了系统调查统计，但针对“四小”的监管办法依然没出台，执法人员在实际执法过程中可适用的法律条款不明确，在执法过程中不具有可操作性。二是监管对象数量庞大。我局负责除食用农产品进入流通领域的整个食品市场的监管，涵盖食品生产、食品流通、餐饮服务、集贸市场的监管，监管对象适量庞大。三是违法成本较低。目前针对食品安全的主要法律法规是《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全法实施条例》，相关法律责任条款折射出我国食品行业违法成本较低，获利空间较大，违法成本远低于违法收益，故意违法现象频发。四是监管责任分工不明。今年“毒豆芽”事件屡见报端，一度被推至舆论的风口浪尖，其主要原因是监管责任分工不明，豆芽监管处于真空地带。

(五)法律宣传效率低下。一是法律宣传惠及面窄。我局虽每年都借助3.15、食品安全宣传周、科技宣传日等重要时间节点开展食品安全相关法律法规及食品安全知识宣传活动，但是受惠面基本集中在城区和乡政府所在地，广大农民群众未能及时获知食品安全相关知识，食品安全意识低下。二是普法教育未能跟上。在实际监管过程中，我们发现很多食品经营商家犯了法都不知自己触犯了法律，不知自己的行为是违法的，有的认为只要罚点款就能了事，这些都反映了普法教育和宣传力度远远没有跟上。部分经营户以经济利益为中心，对食品安全电子溯源、索证索票、进销货台账等管理制度思想认识程度不够，嫌麻烦，消极应付。有些消费者的自我保护意识不强，购买食品时不看生产日期、保质期、不看合格证、不查证验证，发生消费纠纷时维权意识也不强。虽然我局每年都对食品从业人员进行食品安全相关法律法规知识培训，但部分食品从业人员责任心差，操作随意性大，与法律法规的规定相差甚远。

三、存在食品安全问题原因分析

我县食品安全问题纷繁复杂，食品安全隐患突出，究其原因有以下几个方面：

(一)人、财、物力支撑不足。一是人力资源不足。机构改革后，我局编制空缺数目大，人员迟迟没能到位，现有人员是多部门整合而来，食品安全监管业务需经历学习期、磨合期、熟练期三个阶段，食品安全问题也会经历一个集中爆发期。二是物力支撑不足。目前我局办公设备、执法装备严重匮乏，严重制约了全县食品行业的监管，为食品安全隐患埋下伏笔。三是财力保障不足。政府在食品安全领域投入少，抽检经费缺乏，发现可疑食品不能及时开展抽样检验，锁定证据，致使执法监管陷于被动状态。

(二)食品行业管理水平低下。一是食品行业规范化程度低。我县现有食品生产经营户几乎都采用家族管理，家庭中不同的成员在食品生产经营不同环节担当不同角色，控制着原材料采购、生产加工、出厂销售各个环节，在实际操作中不严格遵守操作规程，主要依靠经验，随意性较大，不能从源头保证产品质量安全。二是食品行业标准化程度不高。食品生产企业虽然都制定相应的产品执行标准及管理制度，但是在实际检查中发现企业受文化素质、成本等各方面的影响，不能按照既定的标准和制度严格实施，主要表现在食品生产从业人员工作服鞋帽穿戴随意、购销记录不全面、食品添加剂采购及使用记录时有时无、产品出厂检验更是形同虚设，同时生产企业食品安全管理人员缺乏，对食品安全的重要性认识不足，食品安全风险较大。

(三)食品安全监管手段平庸。一是执法监管各自为政。食品安全监管是一项系统工程，涉及多个职能部门，但从多年的监管履职情况来看，各部门联合执法频率低，信息互通量少，震慑效果不佳，不能及时消除食品安全隐患。二是社会参与度低。现阶段是食品安全问题的集中爆发期，特别是部分制假售假窝点为躲避执法检查，隐蔽于居民小区、采取非工作时间或夜里开工，紧紧依靠执法人员的日常巡查难以及时发现，劣质食品流入市场，食品安全隐患较大。大部分群众知晓此事，但不会及时向食品药监部门、公安机关举报，导致违法分子逃脱法律的制裁。

四、加强我县食品安全监管工作的对策及建议

(一)充实监管力量，做好安全保障。机构改革后，食品监管范围广、面积大，而执法人员及执法装备却不能满足实际执法的需要，各乡镇食品药品监管所不能正常履行监管职责社会实践报告。希望上级政府能加快充实食品监管队伍的速度，充分发挥乡镇食安办的作用，并在乡镇、村社区聘任食品安全协管员，配合监管部门开展食品安全监管工作，进一步加大对食品监管的投入，配备精良准确的食品监管设备，在食品安全监管上形成合力，保障食品安全。

(二)加大宣传力度，提升安全意识。一方面各级政府要充分发挥媒体、舆论的导向作用，宣传食品安全相关知识，普及食品安全相关法律法规，提升群众食品安全消费意识、维权意识，增强防范能力;另一方面我局继续加大对食品生产、流通、餐饮经营业主的食品安全培训及教育工作，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“准入关”。

(三)构建信息平台，筑好安全防护。一方面要重视食品安全信息网络建设，将有关食品生产经营单位、小企业小作坊的基本信息在各职能部门互相交流通报，加强沟通协作，做到资源共享、信息互通、动态管理，共同筑好食品安全监管的“防火墙”。另一方面各级媒体要引导群众加入食品安全监管队伍中来，发现问题及时拨打 12331投诉举报电话，形成社会共治的良好局面，让不法分子无容身之地。

(四)加大监管力度，消除监管盲区。一是严格市场准入，对达不到卫生条件要求的食品单位坚决不予以发放证照，对经营条件十分差、安全隐患十分严重的无证经营单位坚决取缔。二是加大惩处力度，对于食品安全违法行为要重拳出击，发现一起查处一起，绝不手软。三是加大食品生产企业、学校食堂、大型商超、承办宴席单位的监管力度，进一步落实各项食品安全制度，明确各单位法人是食品安全第一责任人，牢固树立食品安全意识。四是开展日常监管和专项整治，确保履行职责全面到位。对违法犯罪分子要用重点治乱，绝不能心慈手软。五是突出重点环节，加大打击力度。对非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、食用过期劣质食品生产加工食品、猪肉冒充牛肉等食品安全重点环节下大力气查处，坚决打击食品违法犯罪行为。

(五)创新监管方式，提升监管水平。执法人员在执法过程中要牢固树立以人为本的监管方式，坚持严格执法和优质服务相结合，在加强监管的同时，大力强化服务，做到监管于服务并重，寓监管于服务中，通过监管体现服务。为方便食品流动摊贩的监管，建议县委政府在食品流动摊贩聚集地划定一块食品流动摊贩集中区，实行统一管理，消除食品安全隐患，夯实食品安全基础。

(六)加强队伍建设，提升人员素质。素质建设是执法队伍建设的核心问题，没有高素质的执法队伍，就不可能有高水平的执法工作。我们应注重把学习与实践相结合，加强执法队伍的素质建设。一是转变执法作风，树立良好执法形象。坚持以立党为公、执政为民为核心，以全面推进依法行政为目标，以人民群众满意不满意为标准，把先进性教育与开展整顿思想、整顿作风、整顿纪律结合起来，引导每个执法人员都来深入思考：作为食品监管部门的人员，怎样通过做好本职工作来实现中国梦的要求。二是对执法人员进行严格的法律知识、专业常识以及执法行为规范化的培训工作，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，加强对法律深层理论的认识，提高执法质量。三是在系统学习的基础上，加强实际运用和实践锻炼，把学到的知识转化为规范和指导工作的实际能力。

(七)加强行业自律，构建信用体系。我局在摸清家底的基础上，要层层落实食品安全责任，签订食品安全目标责任书，把责任落实到每一个生产经营户负责人身上。同时我们要加强行业自律体系和信用体系建设，建立和完善食品安全信用评价、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增强全社会的食品信用意识，营造良好的食品安全信用环境，杜绝故意违法现象的发生。

(八)加大监管投入，构筑安全保障。县级人民政府应加大财政资金投入，解决我局及监管所、检验检测中心无办公场所的实际困难;同时拨付专项资金采购检验检测设备，让县级食品药品检验检测中心正常履行检验检测职责，发现问题，立即抽样检验，检测出问题，及时查处，消除食品安全隐患，构筑食品安全新防护

农村教育当前状态调研总结

通过我们的实地走访，发现农村家长学历基本为小学或者初中，甚至还有很多连小学都没有毕业。其主要原因是：城市的收入、就业机会、生活条件等各个方面都明显优于农村，学历高有能力的年轻人都不愿意留在农村，选择进城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。从而导致农村人口呈现两极分化严重，老的老小的小。其中有两类家庭居多，第一类是父母在家务农，留在孩子身边；第二类家庭是父母外出打工，孩子留给爷爷奶奶带，即留守儿童。

先来看看第一类家庭，这些家长都是在城市里无法找到工作，不得不留在农村的，一般来说他们文化水平都很低，只有小学或者初中，全家人靠务农为生。

在孩子小的时候，父母双方必须要有一个抽出时间来带孩子，这大大影响了干农活，影响了全家的生计。为了生计，父母没有时间陪在孩子身边读书给孩子听，不耐烦手把手教孩子怎么穿鞋子，怕孩子乱跑影响自己干农活就把孩子关在房间里……学前教育的缺失对孩子价值观形成、智利开发影响是巨大的。当孩子才四五岁，还没达到入学年龄时，父母就迫不及待的将孩子送入学校。父母只是想让学校去管孩子，好让自己有更多时间去干农活。由于孩子年龄小，头脑还没发育到适合学习的程度，再加上缺少学前的智利开发，让很多孩子输在了起跑线上，他们根本跟不上学校的进度。

绝大多数家长还是支持孩子学习的，他们深知务农的艰苦，想让孩子通过学习改变命运。然而愿望是美好的，生活的现实的。家长白天忙着干农活，只有晚上才能有一点的时间顾及孩子，由于家长的学历水平都很低，根本无法辅导孩子学习，也不知道该怎么在学习上帮助孩子。就会出现这样的情况，孩子发现自己跟不上的时候，家长不知道该怎么办，也没太放在心上。等到考试成绩出来，家长发现孩子的成绩和改变命运的目标相差甚远，心急如焚。但是，自己不会教，也不会用正确方法引导孩子，很多家长就会去买一堆的习题书逼着孩子去做。孩子做完以后，家长不会帮着孩子订正，原来不会的还是不会，没有任何效果，只是徒增孩子的负担。家长看到孩子做了，就以为自己帮助到了孩子。等到下次考试成绩出来后，家长又将大失所望，渐渐的开始不耐烦，斥骂孩子，这大大激发了孩子逆反情绪，对孩子学习产生负面影响。

在了解农村父母教育理念时发现一个很大的偏见。农村父母认为，关心孩子就是在物质上给孩子钱让他们念书，而忽略了精神方面的关心，他们不会抽时间陪孩子学习，也不会关心他们学习遇到了什么困难。他们会做的大多只是，想起来时候询问下孩子学习情况，跟孩子说几句早已听出老茧的励志名言。走访时遇到过这么一个学生，由于学习跟不上，父母平时也没关心他学习，他渐渐失去了学习的兴趣，开始和社会青年混在一起。开始逃课，后来渐渐发展成根本不去上课。而粗心的家长只是偶尔问问孩子学习的情况，孩子轻松的蒙混过关。等到家长发现孩子开始混社会时，已经过去了两个月。家长又不知道该如何挽回，打骂体罚只会将孩子越推越深，直至无力挽回。还有一些孩子，他们在学校犯了错，老师想找家长谈谈，但是家长忙于生计，对老师的帮助并不配合。即使有些家长能和老师进行信息交流，但是家长在孩子心中地位却不高，孩子根本不怕家长，家长无法管教孩子，只能眼睁睁看着孩子越走越偏。

调查内容：有关健康饮食方面的总体情况。

调查方法:1.搜集相关资料。2.走访村镇。3.将资料和实际情况加以整理及修改。4.写成报告。

调查时间：8月1日至8月10日。

调查地点：浙江省湖州市德清县武康镇以及浙江省杭州市余杭区彭公村。

调查人员：浙江省湖州市德清县武康镇逸夫小学五零四班曾雨璐(指导老师：邱剡娟)。

全面调查报告：

一、 浙江省湖州市德清县武康镇。

1. 实际情况(包括成人和孩童两方面)

成人：由于祖国在日益强大，社会在迅速发展,人民的经济水平显著提高。武康镇85%的成年人都比较注重饮食质量;而还有15%的成年人因种种窘观因素只求能温饱，根本谈不上健康饮食，对于他们来讲无论什么东西，只要能填饱肚子就心满意足了。当然，在注重饮食健康的85%成年人当中还分为两类。因为人的思想认识不同，一类人习惯粗茶淡饭，讲究荤素搭配，注重绿色食品，这占了其中的35%;还有50%的人也许是属于“暴发户”类，天天山珍海味，暴饮暴食，很少注意绿色食品，造成对身体的伤害。

孩童：儿童年幼无知，90%的人都会在放学后购买小摊上的不健康食品，几乎每天带到学校的都是饮料，只有10%的儿童谨听老师和父母的教诲。

2.个人建议

在我个人认为，健康饮食实际上是要做到荤素搭配，合理营养，尽可能饮用白开水。成人一定要为孩童做好榜样，这样儿童也会耳闻目染，渐渐养成好习惯。

二、 浙江省杭州市余杭区彭公村。

1. 实际情况。

在农村，由于人们基本上都自己种植蔬菜、养殖牲畜，所以，无论是成人还是儿童80%都能做到荤素搭配、均衡营养、饮用白开水;可同样有20%的人走上了贵族路线，天天光顾饭店，大吃大喝，根本不在乎所谓的健康饮食。

2. 个人建议。

现在农村的人民基本上也较为富裕了，但其中一部分人反而更难做到健康饮食，希望每个人都要学会取长补短，好好向身边的人学习，做到健康饮食。

调查感言：

在社会迅速发展的同时，请大家认真对待饮食，做到绿色健康、均衡营养。相信大家只要努力，就会不断提高生活质量，更好地强身富国，让祖国更加繁荣昌盛!

食品安全工作情况调研报告范文

食品是民生之本。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关乎社会的和谐与稳定。然而，近年来全国接连发生的食品安全事件令人怵目惊心，一次又一次冲击着国人脆弱的神经。为了全面了解我市食品安全现状，为进一步加强全市食品安全工作献智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委员会办公室及有关部门的协助下，市政协教文卫体委员会组织部分委员，采取集中调研和分散调研相结合的方式，由副主席李克欣、邓方安带队，到我市部分食品生产加工销售企业、交易市场和餐饮服务单位，对全市食品安全情况进行了专题调研。

一、全市食品安全工作基本情况

我市现有食品生产加工企业1256户，产品涉及27类31个品种，其中获食品生产许可证的404户;食品经营户9544户;各类餐饮单位8200余户。近年来，我市各级政府及食品安全监管部门认真贯彻实施《食品安全法》，切实加强组织领导，不断健全制度规范，广泛进行宣传教育，认真抓好日常监管，深入开展整治打击，全市食品生产经营秩序渐趋规范，群众反映强烈的蔬菜、肉、粮、水果、奶制品和水产品的质量和卫生状况都有了不同程度的好转，食品安全保障水平明显提升，未发生过重大食品安全事件，在近年来省食品安全委员会开展的综合评价中始终位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全机构，明确责任。市政府始终将食品安全摆在重要位置，多次召开专题会议研究部署。特别是今年以来，市政府进一步加强了市食品安全委员会的领导力量，由市长担任主任，常务副市长和分管副市长担任副主任，26个相关部门和单位负责人为成员。同时，落实了食安委日常办公机构、人员、编制和经费，成立了市食品药品稽查支队，调整并明确了各监管部门职责任务，完善了食品安全工作目标责任考核制度，规范了食品安全监管工作体制。各县区也先后建立了食品安全工作领导协调和日常办公机构，充实了力量。初步形成了市县区上下联动的食品安全监管体系。

2、建章立制，规范监管。市上先后出台了《进一步加强食品安全工作的实施意见》、《食品安全责任制和责任追究制度》、《食品安全事故报告制度》、《食品安全事故应急救援预案》、《食品安全联席会议制度和信息通报制度》、《食品非法添加和滥用食品添加剂违法线索举报人奖励制度》等一系列食品安全工作制度规章。按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，各部门、各县区结合各自职能及工作实际，制定了一系列具有针对性和可操作性的制度规章，为规范监管奠定了基础。

3、广泛宣传，营造氛围。市县区监管部门不断加大食品安全法律法规和相关科普知识的宣传教育力度，职能部门按照分工，开办各类培训班，加强对执法人员进行法律法规和业务知识培训;通过发放宣传册、制度上墙、送法上门，不断加强食品行业从业人员的食品安全意识教育;充分利用消费者权益日、法制宣传日、科技之春等平台和新闻媒体，开展食品安全社会宣传教育，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识。据不完全统计，近两年全市共举办与食品安全有关的各类培训班30余期，开展宣传咨询活动3000余次，发放宣传资料5万余份，培训和宣传对象达3万多人次。

4、日常监管，各司其职。药监部门切实承担市食安委办公室的日常工作，认真履行综合协调监管职能，及时对全市食品安全工作进行总体安排和督查协调。今年接管餐饮服务业监管工作后，尽力克服人员不足、监管体制机制尚未完全理顺等困难，组织开展了对重点食品、特色食品、生产经营餐饮等重点区域的各种治理活动，确保了监管工作不断、不散、不乱;农业、水利等部门相继开展了种养业产品和农资打假等行动，大力推行标准化生产基地建设和农产品食用安全生产技术规程、农业投入品安全使用等配套保障制度，保证了源头产品质量安全;商务、经贸等部门不断强化肉类市场监管，规范生猪屠宰秩序，让市民吃上“放心肉”;质监部门严把食品生产加工环节，在严格市场准入、强化监督抽查的同时，制定并实施了《食品生产加工小作坊委托检验管理办法》等制度，进一步扩大了监管覆盖面;工商部门创新监管，推行食品流通许可证、经营者自律、驻场监管、“星级信用”评定管理等制度，开展了“两创建”活动，建立食品安全联合管理机制，有效提高了流通领域监管效能。各县区也做了大量富有创新和特色的工作，如汉台区为“菜篮子”设立安全网，南郑县推出“食品安全示范单位创建”等，保证了食品安全监管工作的有效落实。

5、专项整治，消除隐患。监管部门密切配合，联合行动，抓住食品行业重点品种、热点领域和关键环节，深入开展各类专项整治活动。先后组织开展了打击非法添加和滥用食品添加剂，学生营养餐和问题乳粉清缴，地沟油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查处了一批食品安全违法违规行为。仅今年上半年，全市共检查整治农药饲料经营户1100户次、兽药经营户560户次、规模养殖场539个次，检查食品生产加工企业290户次、食品经营户21300户、餐饮单位4100户次，取缔无证照食品经营户128户，捣毁制假售假窝点4个，立案查处食品违法案件200余起。有力地打击了食品安全违法行为，消除了许多食品安全隐患。

6、应急反应，快捷得当。在切实做好监管和整治工作的同时，未雨绸缪，建立了食品安全事故应急反应和处置机制。如卫生部门按照“属地管理、责任唯一、快速应对”的原则，建立了食物中毒预警机制、三级报告网络和应急处置预案，在去年4月勉县等地发生的疑似与蛋奶质量相关的学生群体不适反应事件中，迅速进入应急反应程序，由市委、市政府统一指挥，调动各级相关部门介入，及时查清了原因，妥善作了处置，维护了社会稳定。尽管事件原因不在我市，但市政府以此为戒，事后及时在全市范围内部署开展了专项大检查，有效杜绝了类似事件发生。

二、当前我市食品安全工作存在的主要问题

虽然我市在食品安全监管方面做了大量的工作，保持着良好的食品安全记录，但与群众的要求还有很大差距，还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要是：

1、部分食品企业法律意识淡漠。一些食品生产经营企业和从业人员的食品安全意识淡漠，诚信道德低下，目无法纪，唯利是图，生产、加工、销售有毒有害食品，而且手段不断翻新。有的食品生产经营企业缺乏社会责任感，规章制度流于形式，卫生环境恶劣，食品质量不能保障。

2、食品安全源头监管薄弱。个别地方片面追求经济增长指标，对食品安全出现的问题不能及时严肃查处，对违法犯罪行为未能有力打击。个别监管人员玩忽职守，不作为甚至乱作为，致使有的食品企业有机可乘并铤而走险，肆意制售不安全食品。

3、一些环节监管职责不明。目前食品安全由多部门分段监管，市县(区)政府的食品安全委员会负责总协调，但由于这一监管体制刚刚建立，存在着各监管部门工作衔接不紧密，有些职责不明确、不具体等问题，在实际监管中监管交叉和监管空白同时存在，有时在发现问题后有相互推诿扯皮的现象。

4、监管配套规章滞后。食品监管工作需要的一些规章制度还存在空白。国家出台的法律、法规、政策需要地方制定具体实施方案和操作办法，予以配套，加以落实，比如小餐饮、小作坊、小摊贩管理办法等。有的地方特色小吃还没有安全标准，有的同一种食品不同监管部门的标准不尽一致。

5、检验检测资源共享差。由于食品安全监管涉及的部门多，大部分都单独设立自己的检测机构，造成低水平重复建设，资源共享差，发挥效能不够。与此同时，由于经费有限，必需的高端设备无力投入，现场快速检测能力也不适应实际需要，导致我市食品安全总体检验检测能力不强。此外，各监管部门同时抽检，造成了重复检查，资源浪费，也增加了食品企业的负担。

6、监管力量严重不足。食品生产、加工、销售点多面广线长，构成复杂。面对严峻的食品安全形势，食品监管部门普遍感到专业技术力量、管理工作人员、检验检测设备和工作经费严重不足，特别是基层和一线的监管力量非常薄弱，开展工作困难。

三、对进一步做好食品安全工作的建议

1、加强行业自律，强化食品企业主体责任。安全食品是生产出来的，不是监管出来的。食品安全主要不是技术问题，而是食品企业缺乏道德、诚信和社会责任的问题。食品行业人人都是食品的创造者，也是食品的享受者。因此，必须首先加强食品企业及人员的道德诚信和法律法规教育，牢固树立“诚信至上、以质取胜、守法经营”的经营理念，将社会责任观念融入企业经营决策之中，主动承担起企业法人代表或主要负责人是食品质量安全第一责任人的责任，建立健全企业产品质量安全责任制和食品安全责任追溯制度。其次是充分发挥食品行业协会等社会组织的监督管理和桥梁纽带作用。通过行业公约、行内规范和从业承诺等方式，引导约束行业企业加强自律，促进行业良好风气的形成。三是建立食品行业信用评价体系。建立食品生产经营企业质量档案和食品安全信用档案，对守法守信企业大力宣传褒扬，对问题食品和问题企业公开曝光，并列入“黑名单”，逐步健全守信受益、失信受罚的激励约束机制和以信用为凭证的行业准入机制，使失信企业失去生存空间。

2、进一步理顺监管体制，构建动态、全程、高效监管体系。面对食品安全的严峻形势，政府主管部门应认真贯彻“抓质量、保安全、促发展、惠民生”的基本方针，监管部门要把食品安全工作作为硬任务，采取硬举措，考核硬指标。监管工作必须突出一个“严”字，严格实行风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查和检验检测，严格执法打假，严格处置突发事件。一是应科学合理划分监管部门职责。对食品监管领域和环节进行科学合理划分，按权责统一的原则，明确细化各监管部门职能责任，将交叉模糊、职责不清的环节明确落实到某个具体监管部门，实行分片分段定责制，着力解决好食品安全分段监管中的衔接问题，既要避免职能交叉，又要防止监管空白，保证监管工作的整体性、协调性和有效性。二是进一步抓好市县条条监管和块块监管的统筹协调。加强政府的责任，使其切实承担起法律要求的“负总责”的责任。进一步强化食安委职能，树立其权威性，严格落实联席会议等制度，完善监管部门沟通协调机制，形成职能互补、功能齐全的强大监管合力。三是健全监管责任制和责任追究机制。严格执行监管责任考核和失责追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。四是建立快速联动的应急反应机制。进一步完善食品安全突发事件应急预案，提高突发情况下快速反应、应急指挥和协调保障的能力。五是建立全面有效的食品安全长效监管机制。按照政府监管、行业约束、企业自律、社会监督的原则，进一步健全食品安全各个层面、各个领域和各个环节的制度和规范，构建“横向到边、纵向到底”的食品安全监管网络，真正形成全方位、立体化的动态、全程长效监管机制。

3、整合检测资源，实现食品检测信息共享。借鉴外地的成功做法和经验，对现有的检验检测资源摸清底子，打破部门属性，逐步整合组建一个设施设备齐、技术水平高且与各监管部门独立平行的食品检验检测机构，作为全市食品检验检测专业权威性机构(可在各县区或片区设立分支机构)，独立对食品特别是日常监管中发现问题的食品进行检测，对其检验检测数据结论在全市范围内赋予通用性和唯一合法性，实行检测资源共享和信息共享，避免重复建设。在此基础上，建立统一的食品安全信息收集管理、风险检测评估和信息发布平台，及时向公众发布相关信息，确保食品安全信息收集准确、传递迅速、评估科学、预警及时。同时，增加检测专业人才，充实基层监管力量，加强监管经费保障，逐步改善监管条件。

4、加强教育监督，营造追求高品质食品的社会氛围。确保食品安全需要企业、政府、消费者乃至全社会共同努力，需要全社会共建。要树立“宣传教育也是监督”的理念，以宣传教育唤起全民自我保护意识和共同监督意识。应按照国务院食品安全委员会办公室颁发的《食品安全宣传教育工作纲要》的要求，尽快编制我市的食品安全宣传教育规划，建立宣传教育网络体系。报纸、广播、电视应主动承担起食品安全的宣传教育和舆论监督责任，深入持久地进行宣传;市食安委应开办“汉中食品安全网”和“食品安全讲坛”，并定期召开信息通报会、新闻发布会，普及食品安全知识，扩大市民知情权;监管部门应通过图片、摄像、文字、实物等广泛深入宣传食品安全知识。应把行业教育与社会教育、日常教育与专项教育、正面教育与警示教育有机融合，让食品安全宣传进企业、进社区、进农村、进校园、进头脑，使食品企业人员不断增强遵纪守法意识、道德诚信意识，使执法监管人员全面提升执法水平和监管能力，使广大群众改变“不干不净吃了没病”的传统饮食观念，增强现代食品安全意识、监督维权意识和识别有害食品的能力。

同时，进一步完善食品安全投诉举报奖励和消费者维权机制，充分发挥“12315”和“12365”等投诉热线作用，畅通食品安全投诉和消费者维权渠道，支持和鼓励消费者依法开展维权活动。强化舆论监督，加大对食品安全违法行为的曝光力度，使食品宣传教育与社会监督密切结合，形成全社会重视食品安全、关注食品安全、崇尚食品安全、保证食品安全、监督食品安全，营造一个生产高品质食品、追求高品质生活的社会文化氛围。

5、加大打击力度，严惩食品安全违法行为。食品安全监管要严格执法，运用法制思维和法律手段解决食品安全中的突出矛盾和问题。进一步加大食品生产经营的源头管理和治理，对滥用食品添加剂、滥用化肥、农药的行为予以整顿;对违法添加非食用物质、制售假冒伪劣食品的行为严厉打击。大力推广食用农产品、畜产品、水产品生产的基地化、规模化，提高组织化程度，从源头解决食品不安全问题;对问题多发易发、群众反映强烈的学校及其周边、农村、城乡结合部等重点区域，生产、加工、餐饮等重点环节，肉类、生鲜乳、豆制品等重点品种，要强化监管力度，集中力量持续深入地开展专项整治;应加强对食品生产加工新技术、新方法、新工艺可能带来的食品安全隐患的研究，进行质量安全分析，进一步提高对食品安全隐患的检测、评估和防控能力，做到早发现早处置。对食品安全违法行为要重拳出击，持续保持严厉打击的高压态势，做好行政惩处与司法惩处的衔接。大大提高违法犯罪成本，对问题食品和问题企业从重惩罚，构成犯罪的坚决移送司法机关，绝不能“以罚代刑”，应依照《食品安全法》从重从快判决，以震慑违法行为。同时，应加大对食品安全监管部门及其责任人的失职、渎职、不作为等行为的责任追究力度，对监管执法人员的违法行为也要严厉惩处。

6、创新发展机制，推动食品产业转型升级。食品质量和安全既是科技水平、创新能力、资源配置、管理现状、劳动者素质等多种因素集成的硬实力的体现，又是法制环境、文化教育、价值理念、诚信建设等多种因素综合反映的软实力的体现。因此，必须创新发展机制，标本兼治，重在治本。一是按照“监管与服务并重，整治与建设并举”的指导思想和“清洁、低碳、安全”的发展要求，科学制定食品产业发展规划，认真研究制定推进全市食品产业科学发展的政策措施。二是建立发展机制。加强与食品质量安全保障和食品质量发展相适应的行政资源配置，强化食品安全工作基层基础建设;加快推进食品质量与安全追溯体系建设，不断完善食品质量准入退出机制，建立健全缺陷产品召回和销毁制度;建立食品质量安全责任保险制度，设立食品安全事故受害人赔偿基金，保障食品质量安全事故受害人得到合理及时的补偿。三是通过集中配置土地、资金、人才等资源，建立绿色、有机、无公害农业基地，建设现代化食品工业园区，为食品产业规模化、标准化和现代化创造条件。四是下功夫改善小作坊、小摊点、小餐饮的生产经营条件并规范管理。借鉴外地做法，修建餐厨垃圾处理厂，实行餐厨垃圾“统一收交，集中处理”，对餐饮企业产生的餐厨垃圾排放、收集、运输、处理各个环节严格规范管理，控制餐厨垃圾的流向，切断被不法商贩利用的途径。同时，采用高科技手段对餐厨垃圾进行资源化、能源化处理，转化为饲料、肥料和燃料，使餐厨垃圾变废为宝，彻底杜绝餐厨垃圾变成“地沟油”后回流餐桌。通过不断创新机制，促进全市食品产业转型升级，确保食品产业健康发展，从根本上提高食品安全保障水平。

根据市人大会的工作安排，市人大教科文卫委员会在段立武副主任的带领下，邀请部分会委员、市人大代表，于9月上旬对全市餐饮服务食品安全工作进行了专题调研。先后听取了市食药局、淄川区、高青县、桓台县人民政府关于餐饮服务食品安全工作情况的汇报，实地察看了淄博四中、布莱凯特酒店、桓台宾馆等1 2家单位食品安全情况，并与各区县部分人大代表和餐饮业代表进行了座谈。现将调研情况报告如下：

基本情况

食品是民之基本，国之大事。确保人民群众饮食安全，是推动全市经济社会健康发展的一项基础性工作。近年来，市政府高度重视食品安全工作，不断加强对食品安全工作的组织领导。我市餐饮服务食品监管职能及人员转划工作全面完成后，市食品药品监督管理局认真贯彻执行食品安全相关的法律法规，依法履行职责，建立健全机制，使全市食品安全得到有效保障。目前，全市执有《餐饮服务许可证》的单位共8300多家。

严格执法，突出重点，积极开展专项检查

为认真贯彻执行《食品安全法》，市食药局及相关部门按照市政府统一部署，围绕 两会 、中高考、创建全国卫生城市、文明城市等重大活动，旅游旺季、夏季易发集体食物中毒季节等重点时期，食品非法添加和滥用添加剂、非法使用地沟油、瘦肉精等重点违法行为，食堂、小型餐饮单位等重点区域，开展了一系列专项整治行动。其中，5月份集中开展的餐饮服务环节非法添加和滥用食品添加剂进行联合执法检查，取得了显著成效。一是制定了完善的工作方案，统一调度全市监管力量，明确分工，严格落实工作责任制和责任追究制，确保各项工作措施落实到位。二是全面推行 五专两公开 制度和食品添加剂备案管理。督促餐饮服务单位公开承诺落实餐饮安全主体责任、公开所使用的食品添加剂名单，都在醒目位置张贴，自觉接受社会监督，对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位实施食品添加剂备案管理，食品添加剂做到专店购买、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责，确保规范管理到位。三是开展 五项 检查，加大对餐饮服务单位食品添加剂和食品调味料的品种信息、进货渠道、储存管理、规范使用、制度落实的检查力度。开展专项行动以来，全市食药局监管执法人员实行错时工作制，加强八小时之外、公休日、节假日的监管，加强执法力度，对发现的违法添加和滥用食品添加剂行为坚决进行了查处，确保监督检查到位。

截止目前，全市共受理举报投诉251件，检查单位2万余家，提出整改意见书4000余份，立案查处餐饮案件1200余起，我市的专项整治工作受到国家督查组的充分肯定。

各司其职，强化监管，全力保障食品安全

示范引导，提高餐饮服务食品安全水平

一是加强餐饮服务食品安全示范创建工作。今年以来，我市从创建示范街和示范店入手，加强餐饮服务食品安全示范创建工作，各区县各创建1条示范街，10个餐饮服务食品安全示范单位，在此基础上，积极开展全国、全省餐饮服务食品安全示范区县创建工作。二是大力推行餐饮服务食品安全承诺制度。认真抓好餐饮服务食品安全管理员的管理，与每个餐饮服务单位分别签订责任书，落实企业责任，接受社会监督。三是建立餐饮服务分级管理机制。在完善全市餐饮服务单位档案库基础上，按照餐饮服务经营业态和食品安全风险程度，对餐饮服务单位进行分级分类管理，不断提高监管效能。四是开展信用体系建设。结合餐饮服务食品安全量化分级管理和餐饮服务食品安全示范创建工作，对所有餐饮服务单位建立食品安全信用档案，做到 一企一档 一店一档 ，引导餐饮服务单位诚信经营、守法自律，增强责任意识、安全意识和自律意识。

广泛宣传，组织培训，提高认识，营造良好社会氛围

市食药局结合《食品安全法》开展了一系列的学习宣传活动。一方面，通过媒体宣传、网络宣传、张贴宣传画、电话、网络咨询和投诉等形式，向餐饮服务单位从业人员、广大群众宣传相关法律法规和食品安全知识。另一方面举办由从业人员、食品生产经营者等参加的食品安全培训班44期，培训人员50000余人，把国家关于食品添加剂的政策、法规要求传达到每一个餐饮单位和从业人员，确保宣传到位，切实提高全民餐饮服务从业人员法律意识和食品安全专业知识水平，进一步增强企业的自律意识，强化岗位职责，为《食品安全法》的贯彻实施营造良好的社会氛围。

主要问题

我市餐饮服务食品安全工作尽管取得了一些成绩，但在贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》过程中还存在一定差距，主要体现在以下几个方面：

一是地方配套法规缺失。《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》已分别于20xx年6月和20xx年7月正式颁布实施，其对以往的食品安全监管体系和监管制度都作出了重大调整。而目前，省、市尚没有与现行食品安全法与条例相配套的地方性法规，我市的食品安全工作基本还是延续原有的管理制度，有的工作产生重叠、模糊和盲区，如保健食品、卤味品、奶茶店，快餐早点店等监管均存在模糊点和盲区，需进一步明确和界定。

二是监管网络不健全，监管力量薄弱。小餐饮业准入门槛低，经营网点多，而且量大。主要分布在城乡结合部和农村，由于监管网络不健全，至今缺乏镇一级监管机构和监管队伍，致使监管工作不到位。据调查，有的区县餐饮服务单位办证率仅为30%左右。

三是餐饮服务监管的技术支撑体系不健全。一方面，全市食品检验技术装备差、检验能力弱，满足不了餐饮服务食品监管的要求，各区(县)食药局食品快检装备缺失，餐饮服务行政执法缺少技术支撑。另一方面，食品抽样检验购买样品和检验所需费用，在实际运行中不能及时保障，致使食品安全监测工作难以正常开展，给监管工作带来较大困难。

几点建议

一是加大宣传力度。进一步加大《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等食品安全法律法规的宣传力度。通过强化社会舆论监督，加强对餐饮经营人员培训，落实政府、部门和餐饮单位食品安全责任制，在全社会普及食品安全常识，提高消费群体的食品安全认知水平和伪劣食品鉴别能力。同时，要大力倡导食品生产经营企业树立诚信意识，履行社会责任，引导企业增强主体意识，提高信用水平，使依法经营、规范生产成为企业职工的自觉行为，从而形成全社会共同参与食品安全的良好氛围。

二是适时出台食品安全地方性法规。《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》已正式颁布实施，相关单位要根据食品安全相关法律法规在我市的贯彻实施情况，结合我市工作实际和现实需要，积极开展食品安全地方性法规的立法调研工作，适时出台食品安全地方性法规，使我市食品安全工作尽快走上法制化、规范化、制度化管理的道路。

三是强化监管队伍建设。建立健全县、镇、村三级餐饮监管网络，特别是在乡镇设立专门的监管机构和人员，同时加强对基层协管员、信息员的管理，强化培训，保证必要的监管经费和人员待遇，以最大限度的调动基层协管员、信息员的工作积极性，确保全市餐饮服务食品安全监管工作不留死角。

四是继续加大监督检查力度。加强餐饮单位食品安全许可管理，严格审查核发许可证。对已取得《餐饮服务许可证》的单位，加强其关键环节的控制和监管，指导督促其建立健全食品安全管理各项制度，提高食品安全突发事件防控水平及应对能力。对仍未取得《餐饮服务许可证》的单位，要加大执法力度，帮助有条件的餐饮单位迅速整改，依法经营。对达不到餐饮服务基本条件的，要坚决予以取缔。

五是加大协调配合力度。餐饮服务食品安全工作是一项重要的民生工程，市政府要充分发挥组织领导作用，进一步加强餐饮环节监管部门的领导和协调。各级各部门要密切配合，通力合作，形成专项整治合力，健全完善餐饮服务环节食品安全的监督管理工作机制，共同做好餐饮服务食品安全监督管理工作，确保全市人民吃得放心，吃得健康。

为深入研究当前蔬菜市场运行情况，提出有针对性的措施意见，近期我们与商务部、农业部、北京市有关部门座谈，并向新发地农产品批发市场、山东莘县蔬菜种植大户了解情况，专题调研了蔬菜产销的最新情况。

一、当前蔬菜市场总体运行平稳

1-2月份全国鲜菜价格同比上涨2.7%，涨幅明显低于历年水平。预计随着天气转暖，加上蔬菜种植面积小幅增加(据农业部统计2月底580个蔬菜重点县监测点在田蔬菜面积同比增长3.9%)，蔬菜上市量进一步增加，3-6月份蔬菜价格将呈现季节性下降走势。虽受成本刚性上升影响，较去年同期有一定涨幅，但预计同比涨幅不大。

蔬菜市场的平稳运行主要得益于以下有利因素：

一是市场供应增加。据农业部农情调度，20xx年全国秋冬蔬菜面积较20xx年增加400万亩，加上去冬今春气温普遍偏高，利于蔬菜生长，上市量增加。今年1月份全国580个重点县蔬菜产量86万吨，同比增长8.6%，2月份产量78万吨，同比增加5.3%;北京市新发地农产品批发市场1-2月份蔬菜上市量同比增加了15%。

二是相关政策措施发挥实效。我委会同商务部先后下发了《关于做好20xx-20xx年度北方大城市冬春蔬菜储备工作的通知》、《关于保障当前蔬菜市场供应和价格基本稳定的通知》、《关于及时投放冬春储备蔬菜保障节日市场供应的通知》，督促地方政府抓好蔬菜保供稳价工作，及时投放冬储菜，保障春节期间的市场供应。据统计，春节期间51个北方大城市共计投放蔬菜超过20万吨，有效地抑制了节前菜价的大幅上涨。据商务部监测，春节期间36个大中城市18种主要蔬菜价格比上月底上涨18.5%，涨幅比上年同期低4个百分点。

二、市场运行特点和发展趋势

(一)蔬菜大流通格局日趋成熟，市场自我调节能力逐步增强。近年来，六个蔬菜重点优势产区加快发展，以批发市场为主体的流通网络初步构建，产销衔接水平和冷链储运能力逐渐提高，蔬菜“买全国、卖全国”的大流通格局已经形成，不少蔬菜品种初步实现了全年有序供应、均衡上市，蔬菜市场自我调节的能力逐步增强。以新发地农产品批发市场为例，每年蔬菜供应来源地历经由南向北、再由北向南，生产方式由露地向大棚、再由大棚向露地转换的过程，而山东、河北等传统产地目前市场份额仅为22%和17%，并呈下降趋势，其他大部分蔬菜来自华中、华南、西南和东北，市场蔬菜品种丰富，品种间调剂余缺的空间大。

(二)大中城市蔬菜自给能力有所增强，政府调控手段得到丰富。一是大中城市政府加大设施蔬菜投入力度，提高自给能力。据农业部统计，今年北方地区日光温室面积较去年增加100万亩，往年冬季需要从南方长途运输的菠菜、油麦菜、小油菜等绿叶菜，今年由于北方大棚生产上市量翻番，价格明显低于往年。二是大中城市政府日益重视蔬菜市场调控工作，20xx年起实施的北方大城市冬春蔬菜储备制度对于人口百万以上大城市政府提出了明确具体的调控要求，对于保障了元旦、春节及异常天气期间的蔬菜市场供应和价格基本稳定发挥了重要作用。

(三)成本因素推动价格刚性上涨，天气和周期性因素易造成短期波动。从年度情况看，受人工费、运费、农资等价格持续上涨，蔬菜综合成本明显上升，推动价格每年上一个台阶。如目前新发地市场工人工资已由20xx年每天100元涨至150元以上，山东寿光到北京的运费也从20xx年4000元/车(28吨)涨至6000-7000元/车。从季节情况看，由于生产向优势区域集中，当季产区遭遇恶劣天气减产，易造成供应断档;某个产区因气温等原因延迟或提前上市，就会与其他产区“碰头”，易造成滞销、“卖难”;生姜、大蒜、土豆、洋葱等根茎类蔬菜一季生产、全年消费，易产生较大的周期性波动。

三、进一步做好保供稳价工作的几点建议

针对蔬菜市场的运行特点，在总结近几年保供稳价工作经验的基础上，下一步建议重点做好以下工作：

(一)进一步督促各地落实“菜篮子”市长负责制。

继续加大督促指导力度，推动已经出台的各项政策措施落到实处。做好北方大城市冬春蔬菜储备工作，及时组织督促各地做好工作，总结推广先进经验和做法，加强监督检查，确保措施发挥实效。同时，根据蔬菜市场运行中出现的新情况、新问题，及时研究应对之策，丰富调控手段、提高调控能力。

(二)努力增强信息引导的针对性。

一是针对近年来局部灾害性天气多发问题，有关部门要加强对产区气候条件和蔬菜生长情况的监测预警和信息发布，引导生产基地、批发市场和运销大户加强信息沟通和产销衔接，及时开展跨区域调剂，提升应对突发灾害性天气的能力。

二是针对个别品种可能出现的周期性波动问题，有针对性和预判性地加强生产信息引导，减少种植的盲目性，促进蔬菜市场的平稳供应。

(三)继续降低蔬菜流通成本。

落实免征蔬菜流通环节增值税政策，切实减轻蔬菜流通企业税收负担;进一步落实支持产销衔接发展的政策措施，提高蔬菜产销从产地到销地直接对接的比重，减少中间环节费用;督促地方政府加大对农贸市场等各类零售网点的投入和补贴力度，增加蔬菜零售经营网点，加大对摊位费收取的监管力度。

(四)切实加大对流通基础设施的投入力度。

一是要加快冷链物流设施建设，减少流通损耗，增强市场自发的吞吐调节能力，减少灾害性天气和集中上市期的蔬菜价格波动。

二是进一步重视农产品批发市场建设，改善农产品流通环境，并尽快形成一个覆盖全国、实时反映价格、有效引导产销的公共信息平台，满足全国大流通发展的需要，更好地发挥市场机制的调节作用。

食品安全的调查总结报告

正所谓“民以食为天，食以安为先”食品是我们人类赖以生存的基本物质，是我们人类进行其他生命活动的首要条件。食品安全向来都是人民生活之根本，国家稳定之基础，社会发展之前提。但，在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。对食品安全相关的分析与思考，告诉了我们必须重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，要全方位加大对食品安全的重视与监管。

一连串的食品安全质量问题的曝光，大大增加了我们队这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品安全问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用作用下的结果。作为食品安全安全的直接承受者，而现在我们又是食品安全的宣传者，我们有必要就食品安全做更为深入的了解从而改善食品安全的现状，促进人类社会的长远发展。

我过的食品安全问题可以分为这几类：1，化学污染带来的食品安全问题，环境污染对食品安全的威胁，尤其是江河、湖泊、金海等污染时导致食品不安全的重要因素。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属度严重。会在农、畜、水产品中富集，今儿对人体健康构成严重危害。其次，种植与养殖造成的源头污染。农药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大的隐患。过量的使用化肥会造成蔬菜中亚硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标、兽药、生长激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都会造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥市场。2，微生物及其毒素污染污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、肠出血型大肠杆菌等。3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品生产者出于牟利目的导致的生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作等现象造成了极大的食品安全问题。4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业的法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

对于以上问题，建议见食品安全风险评估制度、食品安全过程监管制度，加强食品流通领域的监管和惩治力度；从源头上防止农产品污染；明确食品生产者的科学种植，建立统一规范的农场品质量安全标准体系；高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用；还要让消费者培养自我保护意识，行程良好的社会氛围。

在生活高度社会化的今天，人们要想吃的安全，吃的放心，吃出健康，处理有关国家和各级政府制定的相关食品卫生法规、条例的规范和制约外，我们还必须认识和了解我们日常饮食的食品安全，这样我们的生活才会更加的健康美好。

xx学院

马

XX年7月28日

为确保我县食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《罗江县人民政府室公室关于印发的通知》(罗府办发〔____〕50号)和《罗江县人民政府室公室关于印发的通知》(罗府办发〔____〕43号)等文件要求，我局高度重视，把食品安全工作纳入了重要议事日程，精心组织，认真实施。现对____年食品安全工作进行总结如下。

一、加强组织和领导，落实职责

为了加强食品安全工作的组织和领导，农业局成立了由局长任组长、副局长任副组长，政策法规股、科教质量股、执法大队、农产品质量安全监管股、植保站、土肥站、农技站、种子站、经作站负责人为成员的农产品食品安全工作领导小组。同时明确职责，做到各司其职、各负其责。政策法规股、执法大队负责农产品质量安全各项执法检查工作的牵头和协调工作，植保站、农技站、种子站、经作站负责农产品优质高效安全生产技术的指导工作，农产品质量安全监管股负责农产品的质量安全监督和抽样监测工作，土肥站负责产地环境监测工作，科教质量股负责相关培训和宣传工作。各股站按照职责分工做好相关工作，做到既分工又合作，共同做好食品安全工作。

二、加强农业投入品监管力度，严厉打击食品非法添加违法行为

我局认真开展执法检查，对农业投入品农药、肥料、种子加强日常检查力度，重点是打击生产、经营和使用禁用高毒高残留农药行为、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，同时在春秋两季开展农资打假专项集中整治，防止伪劣农资和禁用投入品进入到农业生产中。

7月上旬我局还开展了为期10天，以水溶肥料和植物生长调节剂为重点的农资专项整治行动。此次行动共检查水溶肥料品种35个，检查植物生长调节剂品种7个，对部分所售产品存在问题的经营户给予了警告和问题产品禁止销售的处罚。

____年我局在食品安全工作____出动执法人员113次，出动检查经营企业151家次，检查市场73个次，立案8起，已办结6起。

三、加强农资经营人员培训，提高守法意识和从业素质

____年，我局对农资经营户进行了法律、法规及专业知识培训3次，共培训人员246人次，并对农资经营人员进行了专业知识和相关法律法规的考试，对考试合格者发放从业资格证。通过加强培训和执行持证上岗制度，提高了农资经营者的守法意识和专业知识，保证了从业素质。

四、加强宣传力度，增进群众知晓度

为确保食品安全工作顺利开展，营造食品安全整治良好氛围，我局结合实际，利用会议、培训、送科技下乡等形式对干部职工、企业、基地、农户开展多种方式的宣传，大力普及《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规以及打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为文件精神和相关知识。____年共发放相关宣传资料4000余份。

在加强宣传力度的同时，为充分发挥广大群众的监督作用，我局公布了举报投诉电话，确保群众举报投诉渠道畅通，并及时向县食品药品安全委员会报送各类工作信息。

五、集中培训，签订承诺，落实食品安全主体责任

根据罗江县食品药品安全委员会办公室《关于印发的通知》(罗食药安办〔____〕9号)文件要求，我局对全县农资、农产品生产经营人员开展了集中教育培训，共培训148人次。

为落实生产者的食品安全主体责任，确保食用农产品质量安全，县农业局组织农产品生产者(基地、企业、专合组织)、农资经营者、“三品一标”主体签订了农产品质量安全承诺书120余份。

六、认真开展节前食品安全监督检查

在“元旦”、“春节”、“五一”“中秋”“国庆”等节假日前，一是加大农业投入品的检查，节前共检查农资经营门市48个次，未发现禁用高毒高残留农药和及其它违禁投入品销售。二是加大农产品抽样检测，节前共抽样农产品142个，经检测，未发现农药残留超标。

七、强化种植环节监管，推进农产品基地建设和三品一标申报

在种植环节的监管上，加大标准化生产技术的指导力度，对农产品生产基地、企业、专合组织发放田间农事操作、投入品使用、生产资料购买、产品质量检测和流向等记录表，要求生产者严格规范投入品使用、严格执行相关生产技术规程和农药安全间隔期，做好生产各环节记录，建立生产档案。同时对符合三品一标认证条件的产品及时申报，目前共有18个产品获得无公害农产品认证，1个产品获得农产品地理标志，还有1个产品正在无公害农产品申报中。

____年完成了标准化生产基地建设6万亩，其中粮油4万亩，蔬菜0.5万亩，水果1.5万亩。新增无公害生产基地约20万亩(原有无公害认证基地总面积4万余亩，____年3月全县无公害产地认定整体推进通过，认证面积共24.4万亩)。

八、加强农产品质量抽样监测力度

利用有限的条件，加强农产品质量抽样监测工作，____年对全县农产品生产基地、种植专合社、农贸市场的农产品抽样683个进行农药残留速测，经检测合格率达99.5%，其中蔬菜抽样样品489个，农药残留超标率低于1%。

九、存在的问题

我局认真开展食品安全工作，虽然取得了一定成效，但在监管中仍然存在技术力量薄弱、专业人员缺乏、点多面广监管难以全覆盖的问题，同时农产品市场准入和产地准出制度还需要进一步完善，这些都有待于我们在今后的工作中逐步解决。

县人大工作总结-依法履职 不辱使命

依法履职 不辱使命--县人大工作总结   伴随着祖国前进的步伐，县人大常委会走过了20年的奋斗历程。20年来，县人大常委会在县委的正确领导下，以坚持和完善人民代表大会制度，加强民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，与时俱进，积极探索，勇于实践，开拓创新，充分发挥地方国家权力机关的作用，为加快我县的民主政治建设、推进依法治县进程，促进改革开放、经济发展和社会稳定做出了重要贡献。 一、突出工作重点，依法开展监督工作 监督工作是宪法和法律赋予人大的重要职权，也是人大及其常委会代表人民行使权力的一个重要手段。20年来，县人大及其常委会根据不同时期的工作重点、目标任务，依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督。一是认真听取和审议“一府两院”的工作报告。召开人民代表大会20次、人大例会120次，作出决定、决议120项；二是围绕工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真组织人大代表视察、检查和调研；三是加强对县人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督。根据《云南省人大常委会监督条例》，结合我县实际，制定了《彝族自治县人大常委会关于加强对县人大及其常委会选举任命的国家行政、审判、检察机关工作人员监督的暂行规定》，对“一府两院”及其职能部门开展了工作评议和述职评议，坚持任职前法律知识考试和履职宣誓制度，不断加强对县人大及其常委会任命的国家工作人员的教育、管理和监督工作；四是积极开展执法检查。为保证宪法和法律在本辖区内的贯彻执行，县人大常委会先后对《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国药品监督管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国工会法》等10部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查；五是认真接待人民群众来信来访，坚持主任接待日制度，认真解决人民群众反映的困难和问题，让来访者期待而来，满意而归。 二、加强民族立法工作，推进民主法制建设 民族立法是宪法和法律赋予民族自治地方人大及其常委会的一项重要职权。20年来，县人大常委会在坚持法制统一原则的前提下，在深入调研，科学论证，广泛征求意见的基础上，先后制定了《彝族自治县自治条例》、《彝族自治县林业管理条例》。为适应改革开放、社会主义现代化建设和社会主义市场经济发展的要求，县第十三届人大常委会及时修订了《彝族自治县自治条例》，着手制定《彝族自治县历史文化名城保护管理条例》和《彝族自治县石门关风景名胜区管理条例》。自治条例的制订和完善，不仅推动了依法治县进程和民主法制建设，而且在保障自治县行使自治权，巩固和发展平等、团结、互助的社会民族关系，促进改革、发展和稳定等方面发挥了重要作用。 三、不断深化代表工作，充分发挥代表作用 人大代表是人民代表大会的主体。20年来，县人大常委会把代表工作作为一项经常性、全局性、基础性的工作来抓，不断深化代表工作，注重发挥代表作用。一是建立和完善代表工作制度。先后制定了《县人大常委会联系人大代表制度》、《人大代表学习培训制度》、《人大代表小组活动制度》等制度；二是及时督促办理人大代表对“一府两院”工作的建议、批评和意见。人大代表对“一府两院”的工作建议、批评和意见，是人大代表履行管理国家和社会事务、实现人民当家作主的重要形式。20年来，县人大代表在代表大会期间共提出建议、批评和意见1800件。县人大常务会本着对党对人民高度负责的精神，及时督促“一府两院”及其职能部门认真办理代表的建议、批评和意见。在“一府两院”及其职能部门的重视和支持下，使提案的面商率、满意率、解决率逐年提高；三是采取多形式、多渠道开展对代表的培训。为提高人大代表素质，增强履职能力，县人大常委会采取会前培训、专题培训、集体学习等形式，不断提高人大代表的政治素质和业务水平；四是认真开展代表述职评议活动。在全县11个乡镇中开展了县人大代表的述职评议活动。代表述职评议活动，不仅增强了代表的职务意识，而且进一步密切了人大代表与选民之间的联系；五是组织开展了人大代表勤劳致富、干事创业和“争先创优”活动。根据县人大代表分布在不同地区、不同岗位的实际，在人大代表中广泛开展勤劳致富、干事创业和“争先创优”活动，涌现了一大批先进人大代表，充分展示了人大代表风采，发挥了人大代表作用。 四、围绕中心，服务大局，努力推动全县经济发展和社会进步 20年来，县人大常委会紧紧围绕县委的中心工作，自觉服从和服务于改革、发展、稳定大局，努力推动全县经济发展和社会进步。一是深入基层调查研究，为加快发展献计献策。县人大常委会围绕县委中心工作，根据不同时期、不同阶段的工作目标任务，有目的、有重点、有针对性地开展调查研究，先后撰写调查研究报告160篇、专题调研204个，不仅为县委科学决策提供了依据，而且有力地促进了“一府两院”的工作；二是认真做好挂钩联系乡镇村工作。从主任到一般职工，经常到挂钩联系乡镇、村指导工作，及时解决农民群众在生产生活中出现的困难和问题；三是认真履行项目责任人职责，坚持一手抓人大工作，一手抓经济建设，做到两不误、两促进；四是按时、按质、按量完成县委和上级人大交给的各项任务。 五、切实加强领导班子和机关的自身建设，为做好人大工作奠定良好基础 20年来，县人大常委十分重视自身建设，把自身建设作为履行职责，发挥作用的重要环节来抓，并取得了可喜的成绩。一是建立和完善了各项制度。先后建立和完善了《彝族自治县人大常委会议事规则》、《彝族自治县人大常委会工作制度》、《彝族自治县人大常委会机关工作人员岗位职责》等15项制度，实现了用制度管人，用制度规范各项工作；二是强化政治理论学习和业务培训，不断提高常委会组成人员和机关干部的整体素质。坚持县人大领导班子理论中心组学习制度、县人大党支部学习制度、机关干部集体学习制度；积极参加南方12省（区）16县（市、区）人大研讨会和省州县各类学习及培训；高标准、严要求地完成了“三讲”、“三学”、保持共产党员先进性教育等活动；三是加强了人大宣传工作。20年来，县人大机关及人大工作者积极撰写各类文章，先后在《云南人大》、《大理人大》等报刊媒

体上发表400余篇文章；四是进一步改善了人大机关的工作和生活条件。XX年新建了县人大机关办公楼，XX年又建盖了县人大代表活动中心综合楼，美化、绿化了机关大院、购置了两辆工作用车，为人大机关创造了良好的工作和生活环境。 我们之所以取得上述成绩，是县委正确领导的结果，是历届人大常委会不懈努力的结果，是全县各族干部和群众大力支持的结果。20年来，我们的主要经验和体会是：一是做好人大工作，必须坚持党的领导。实践证明，县委的重视和领导是搞好人大工作的重要保证。20年来，县人大常委会始终坚持把人大工作置于县委的领导之下，凡属重大问题、重大决策、重要活动，做到事前向县委请示，事后向县委报告，使县人大及其常委会的工作在县委的领导下，有步骤、有秩序地开展；二是做好人大工作，必须始终坚持把人大常委会的一切活动纳入法定程序进行，坚持依法办事，严格按照法定程序集体行使职权，做到不越权、不违法、自觉维～律的尊严；三是做好人大工作，必须夯实代表这一人大工作的基础。人大代表是人民代表大会和人大工作的主体，人大工作的成效很大程度上取决于代表的素质和能力。只有加强对代表的领导，组织代表学习培训，开展代表活动，人大工作才富有生命力；四是做好人大工作，必须围绕县委的中心工作。20年来，县人大常委会按照县委确定的各项目标任务，对“一府两院”开展了一系列的工作监督和法律监督，并取得了实效，有力地推动了全县经济社会的健康发展。五是做好人大工作，必须紧紧依靠人民群众、真正体现人民当家作主的意志。立党为公，执政为民，这是党中央对所有国家机关的要求，也是对人大工作的要求，我们要代表人民的意志，就必须真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。也就是说，县人大常委会在行使“四权”时，必须多听人民群众的意见和呼声，特别是对一些重大问题的决定，对国家机关工作人员的任免和评价，对“一府两院”工作得失的评价都必须深入实际调查研究，广泛听取各方面群众的意见，真正做到实事求是。特别要办理好代表提出的议案、建议、批评和意见，接待、处理好人民代表和人民群众的来信来访，让人民代表满意，让人民群众高兴。六是创新和发展人大工作，必须做到与时俱进，大胆探索。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。人类进步的历史证明，没有创新，就没有发展。任何一项事业的发展与进步，都是不断创新的结果。人大工作同其他工作一样，只有在实践中不断探索和创新，才能有发展，才能有进步。 忆往昔峥嵘岁月，我们深感欣慰；看今朝百舸争流，我们勇气倍增。我们决心在县委的正确领导下，在上级人大的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践重要思想，自加压力，奋发有为，认真履职，不辱使命，为促进彝县经济社会快速、健康、协调发展，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

20xx年1-9月保健食品销售额达140.7亿元，同比提升36.2%，其中销量增23.1%，均价增10.6%，实现量价齐升。在保健品市场发展的初期，受限于消费者对保健品认知的不足，一般线下渠道如药店、商超等难以有效地推动产品销售。以下对保健品行业现状分析。

保健品行业现状分析，20xx年，全球保健食品市场规模达到1569亿美元，其中，美国的保健食品市场规模为426亿美元。保健品行业分析指出，我国的保健食品市场规模约为1851亿元，预计20xx年将超过20xx亿元。其中维生素及膳食营养补充剂占比最高，约为1093亿的市场规模，占比达55%。

保健品行业分析

保健品的销售渠道分为直销渠道和非直销渠道，直销渠道有直销员、网购、私人医生、邮购等，非直销渠道有杂货店超市等一般零售渠道、药店、保健品专卖店等专业渠道。 保健品高毛利属性可得到持续。由于保健品兼具消费升级、健康保健、礼品等多重属性，营养保健品行业享有较高且稳定的利润率。现从三大方向来分析保健品行业现状。

产品结构

保健品行业现状分析，国内的保健品主要是食品，通常是指具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，适用于特定人群食用，具有调节机体功能，但不以治疗疾病为目的。根据国家统计局数据，我国20xx年保健食品市场规模为386.61亿元，20xx年达到1574.81亿元，CAGR为42%，处于快速增长状态。此外，市场上也有部分具有保健作用的牙膏、妇女卫生用品等，但占比较小，处于产品开发的萌芽阶段。目前保健品的保健功能主要集中在调节免疫、辅助降血脂、抗疲劳和维生素等几方面，占比超过50%。我国保健品前十大品牌市场占比约50%。

市场规模

保健品行业现状分析，中国保健品的市场规模一直保持上升的趋势，并且前景广阔。据中国保健协会的调查数据显示，20xx年我国保健品的销售额约20xx亿元，其中老年人消费占了50%以上。老年人是保健品消费的主力。

企业数量

保健品行业现状分析，20xx-20xx年，在保健品市场一片繁荣的同时，中国保健品生产企业数量却呈现先增后减的现象，数据显示20xx年国内保健品生产企业数量为2440，较上年减少147家。

保健品行业现状分析，目前我国保健食品销售以直销渠道为主，但近年来增速趋缓，预计未来市场份额将下降;药店作为传统渠道主体，近年来占比不断下降，专业化与服务力是未来保持竞争优势关键;线上电商渠道最近几年快速发展，预计未来市场份额还将继续扩张。

我校长期以来把安全卫生工作放在第一位，抓平时，重细节。根据上级指示精神，我校食堂卫生工作领导小组对学校的食堂食品安全工作展开了全面、认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：

一、学校领导重视食堂食品安全工作

每学年初，学校专门召开食堂食品安全工作会议，明确职责和具体分工，成立以___校长为首的学校食堂安全工作领导小组，针对各项具体安全工作制定计划明确责任。同时召开学校教职工、后勤人员会议，学习上级颁发的文件，要求学校后勤人员提高食堂卫生工作意识，增强食堂卫生常识，切实认识到食品安全卫生工作的重要性。

二、从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗。

落实晨检制度，身体不适的职工不能进入食堂工作。___为我校专职的食品安全管理员。

三、健全卫生、食品管理制度，做到责任到人。

建立健全卫生管理制度及责任追究制度，责任到人。

四、关注以下细节，杜绝食物中毒事故的发生：

(1)把好采购、加工关：采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。

(2)把好“消毒”关。所有的餐具、用具都用消毒柜或开水进行消毒。

(3)使用盐业公司加碘盐。

(4)严格规范添加剂的使用，除了豆瓣酱本身含有的添加剂，我校基本不使用任何添加剂。

(5)坚决不加工凉菜、豆角，不食用发芽的土豆。

(6)我校根据食药局的反馈意见，今年暑假对学校食堂内部进行吊顶、贴瓷砖、规范加工间等整改。

我校食堂的食品安全工作由于领导重视，工作人员责任明确、各司其职，并能根据监管单位的意见积极进行整改，所以食堂各方面工作都取得了可喜的进步，连年得到食药局监管领导的肯定和赞扬。我们一定在今后的工作中再接再励，把食堂食品安全工作做得更好。

调查项目:

活动次数:活动人数:

调查对象:消费人群

时间:20xx年3月27

行业分析;

一、市场现状

珠宝首饰行业对繁荣市场，促进国民经济的发展有着重要的作用。它的发展折射出老百姓生活从温饱到小康的历史轨迹。珠宝首饰的消费，正式为继住房，汽车之后中国老百姓的第三大消费热点，据统计显示，20xx年，国内总销售额已逾800亿元人民币，出口达到25.3亿美元。其中，国内黄金首饰的年销售从20年前的0.7吨增长到207.5吨。首饰黄金用量跃居世界第四位;铂金首饰的销售量在全球市场的比重。从1%跃升到52%,达130万蛊司:钻石首饰所占的全球市场份额，也从0.5%上升到1.8%。年销售量总件数突破100万件。此外，红蓝宝石，翡翠，珍珠，中低档宝石饰品的年销售量也达到200亿元左右。

相对于其他高档消费品，珠宝业确实有其独特的发展空间。随着国内经济的迅猛发展、人均收入的增长和生活水平的提高，珠宝首饰逐渐从少数显贵人物的奢侈品，转变为寻常百姓的消费品，而且消费心理也逐渐从保值性、拥有性向追求品牌、时尚和个性转变:调查显示，越来越多消费者购买首饰不只是作为礼品馈赠他人而是自用。我国每年约有一千万对新人结婚，婚庆消费总额达2500亿元，只要其中的10%用于珠宝消费，那全年就是250亿元以上。

从市场供应商角度来看，内地珠宝产业的日益蓬勃发展，使香港许多知名品牌看好内地珠宝市场，许多国外知名的珠宝商也纷纷将目光投向中国。洋品牌开始抢滩中国市场，目前可以说，在扬州市场已形成了一支规模庞大的珠宝首饰零售市场。

一、市场前景

自1982年我国恢复黄金饰品市场后，内地黄金及珠宝首饰消费迅速增长。据不完全统计，20xx年我国首饰消费超过600亿元人民币，黄金消费量则连续数年平稳保持在200吨左右。

全球的钻石经销商戴比尔斯早在上个世纪50年代就开始了与中国内地的商务接触。1984年和1988年，戴比尔斯先后与山东省、辽宁省签订了勘探钻石矿矿源的合同，通过旗下的销售和市场营销机构，戴比尔斯深度介入中国新兴打磨加工业和快速增长的珠宝饰品制造业。

20世纪90年代以来，戴比尔斯在中国加大了消费营销方面的投入，位于北京、上海和广州的“钻石推广服务”和“钻石信息中心”通过举办各种行业会议、培训研讨会、竞赛等方式，大大推动了中国钻石饰品消费市场的增长。香港知名珠宝首饰品牌周大福选择了以特许品牌连锁的方式开拓内地市场。

作为全球第三大黄金需求市场，中国正在吸引世界的目光。全球的黄金推广机构世界黄金协会已经把中国作为20xx年全球推广计划的“重中之重”。20xx年5月中国人民银行停止执行包括黄金制品生产、加工、批发、零售业务在内的26项行政审批项目.标志着黄金、白银等贵金属及其制品从管理体制上实现了市场的全面开放。在税收调整方面.针对进口钻石、钻石消费税及进口黄金、铂金等都有相应的一系列税收政策的调整.这些既是对世贸组织和上海APEC会议承诺的兑现.更是我国珠宝首饰企业参与国际竞争.提高竞争实力的重要保障。目前.上海钻石办、上海钻交所和中国宝玉石协会、国土资源部珠宝玉石首饰管理中心.就钻石进出口环节的有关税收调整问题做了大量工作.我们希望通过钻石税收政策的合理调整.理顺钻石产业的环节.推动国内钻石加工业的大发展。

珠宝首饰消费市场顾客心理调查分析

珠宝消费者作出购买决策，主要受文化，社会，个人心理等因素的影响。文化是人类欲望和行为最基本的决定因素。人们在成长过程中逐步形成了自己的价值观、兴趣爱好和行为方式。作为珠宝消费者，都受中国历史文化的影响。一个人所属的社会群体，家庭，及其所担当的社会角色等因素对其事物的看法和行为都有直接或间接的影响。因而对其购买行为也有重要影响。特别是年龄、职业、经济状况、生活方式、个性等个人特性因素是决定购买的重要因素。

最近两年，白金首饰以气质高雅等特点越来越受到消费者的喜爱，尤其受到女性消费者的青睐，目前，市场上50%以上的首饰是白金制造的。调查显示:有60%的消费者喜欢白金饰品;另有50%的消费者喜欢钻石饰品;而黄金首饰已经趋于饱和，市场份额比例与往年相比有所下降，但男性首饰中黄金首饰还有相当大的市场份额。另外，玉石类首饰主要是以手镯和项链为主，具有一定的市场份额。个别人对翡翠的喜爱也是大为增加、

珠宝首饰是贵重的消费品，消费者的购买行为也相当理性。调查显示:61%的消费者是在光顾3-4家卖场后才做出购买决定的;26%的消费者是在光顾5-6家卖场后才做出购买决定。只有9%的消费者只光顾1-2家卖场就做出购买的决定。同时，调查显示，43%的消费者对珠宝消费存在信心不足，主要表现在:消费者对商家信心不足，即商家是否诚信;对珠宝商品信心不足，即珠宝商品是否货真价实;对自己购买行为信心不足，即自己的消费行为心理成熟度不够。所以对那些只是在柜台前仔细观看或试试，并不会立刻就买的顾客，商家应给予理解。在珠宝品牌琳琅满目的今天，广告宣传对品牌的推广越来越重要。32%的消费者主要是通过广告了解珠宝品牌、种类、款式;28%的消费者是通过亲友对已消费品牌的介绍了解珠宝品牌，有12%的消费者只购买在广告上见过的产品;有26%的消费者只购买产品。即使这样，50%的消费者仍然要到卖场亲自体验后才做出购买的决定。可见现在的珠宝消费已经到了品牌消费时代。那些不知名的产品或品质较差的产品将逐渐被市场所淘汰。

婚礼消费一直是珠宝首饰最重要的市场份额。53.5%的消费者在结婚时购买珠宝;16.2%的消费者在结婚纪念日有消费行为;23.2%的消费者在情人节有购买行为。但随着生活水平的不断提高，五一节、国庆节、三八节、母亲节以及亲友的生日也成为重要的消费时机。珠宝首饰不仅是定情的信物，也是增进感情和友谊的使者。

总结与归纳

珠宝企业营销不仅要求珠宝企业适销对路的产品，制定适当的销售价格，以适当的销售渠道提供给消费者，而且还要通过各种方式让消费者及时地了解企业及其产品，从而对本企业产品产生购买动机和购买行为，使本企业的产品在市场上能够得以畅销，这就是我们本节要讲的内容:珠宝促销策略。珠宝促销策略是珠宝市场营销策略的重要组成部分之一，珠宝企业应根据企业的产品特征、目标市场的市场营销环境、企业内部状况、市场地位和促销目的制定适合于本企业的促销策略。

同时随着珠宝消费的多元化.珠宝首饰市场被不断细分.品种极大丰富.内在质量也有所提高。黄金、铂金、钻石饰品及各类有色宝石、玉石、白银饰品各领风骚.特别是黄金、铂金、钻石饰品发展潜力巨大。我国钻饰消费正以每年15%的速度增长。据有关机构对北京、上海、广州三地调查.每对新人平均钻饰消费5820元.随着我国居民收入的增加.钻石首饰的购买力还将继续增长。我国是一个新兴的市场.发展的市场.我们有理由预计到20xx年.我国珠宝首饰有望实现年销售额1800亿元.出口额达到70亿美元。我国拥有巨大的市场和巨大的市场发展潜力、丰富的宝玉石资源和独特的珠宝文化.我国珠宝首饰业作为新兴的朝阳产业.将在国民经济发展中占据越来越大的份额。我们相信.通过政府的支持.行业的自律和业内有序的管理和竞争.我们相信.在政府、协会、企业的共同努力下.公平、公正、诚实、守信的市场环境必将进一步得到完善。在不远的将来.我国一定会成为世界珠宝加工、贸易的重要集散中心之一。

关于学习实践活动学习调研阶段工作总结报告

局学习实践活动领导小组：

在今年的3月17日那一天，公司成立了学习实践科学发展观活动领导小组，召开动员大会，公布实施方案，学习实践活动正式启动。公司20名党员干部以“坚持科学发展之路，打造xx企业品牌”为活动主题，以“加快我市保障性房源建设，逐步实现‘住有所居’目标”为实践载体，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，严格按照第一阶段活动安排计划，认真学习，深刻领会，同时将活动与锦绣好家经济适用住房销售工作、锦绣新天地、锦绣四期工程的前期准备工作、锦绣花园工程建设、经济适用房产权证办理工作有机结合起来，实现了两不误、两促进、两提高。在局活动领导小组的指导下，学习调研阶段工作圆满完成，形式多样，内容丰富，效果明显，为下一阶段工作夯实了基础。为总结经验，相互交流和切磋，现将第一阶段工作总结如下：

一、学习调研阶段进展情况及主要做法

（一)学习培训情况

为使学习培训不走过场，取得实效，领导小组结合工作实际，认真制定了切实可行的学习计划，并严格落实考勤制度，确保了参学率和学习效果。本次学习培训主要做到了“四个结合”：

一是集中学习与分散自学与相结合。考虑公司参与锦绣好家经济适用住房销售和锦绣新城四期、锦绣新天地两个项目进入前期准备工作的实际，领导小组确定了分散学习为主、集中学习为辅的学习原则，使党员干部充分结合自身工作实际，有针对性地开展学习活动。截至目前，已组织班子成员学习5次，党员集中学习八次，加上自学时间，超过40学时，重点学习了xx大报告、田炜局长动员讲话以及《科学发展观重要论述摘编》，分散学习了xx届三中全会精神、市委书记孙永春同志动员讲话以及《毛泽东、邓、江论科学发展》一书。学习的同时，每一位党员都认真做好学习笔记，现平均字数在1.5万字，撰写心得体会2篇，3000字左右。

二是解放思想大讨论与专题讲座相结合。活动办公室组织全体党员分组开展了以“弘扬好作风，树立好形象，开创住房保障房源建设新局面”为主题的解放思想大讨论活动，每位党员都畅所欲言，各抒己见，为工程建设和企业发展提出了合理化建议16个，查找发展、民生、稳定、党性党风、基层组织建设等方面问题10个。通过讨论，大家形成了四个共识，即：加强思想政治建设是科学发展的根本；加强职工队伍建设是科学发展的前提；加强文化建设是科学发展的保证；加强作风建设是科学发展的关键。专题讲座方面，一方面，领导班子成员充分发挥模范带头作用，带头学习理论知识、带头记笔记，并带头作报告四次，李爱强总经理作的题为《深入学习贯彻科学发展观，加快实现住有所居目标》的报告，紧贴实际，内容充实，党员干部深受启发和鼓舞。领导班子成员的报告分析问题透彻，结合实际密切，具有很强的针对性。另一方面，公司邀请市委党校教授、市学习实践活动宣讲团成员臧德先主任到公司作专题讲座，围绕我国社会发展的阶段性特征、当前发展中存在的问题、科学发展观的科学内涵和精神实质和如何贯彻落实科学发展观四个内容，详略分明地为我们作了深刻剖析。

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一，问题的提出：

民以食为天 。食品安全一直是大家关注的问题，近段时间，新闻媒体先后曝光了一系列的假劣食品害人事件：劣奶粉 喂肥 大头婴、粉丝掺假添加有毒化学肥料、高州某工厂生产的 毒罐头 流向市场以及影响极其恶劣的广州假酒中毒致多人死亡事件。面对这些被曝光的问题，我们不禁要问：这些食品是如何生产出来的呢?又是如何走进市场的呢?在我们的生活中，食品安全又存在着哪些隐患呢?

二，调查的途径：

学校里开展了 关注食品安全，共创健康美好生活 的活动，我们自发组织了活动小组，对本城镇的食品安全问题进行了一系列调查。先后走访了路边的小摊、菜市场、酒店厨房、糕饼店、夜市排挡等地，取得了一些初步的认识。

三，调查的过程：

小摊上的食品

小摊聚集的地方是中小学校园附近的街道，无疑，小摊零食最主要的顾客是学生。走近这条街道，首先闻到一股刺鼻的香味，这是胡椒粉的味道，这里的食品以烧烤为主。小摊就摆设在道路的两旁，来往的车辆扬起一阵阵灰尘，正是放学的时候，戴着红领巾背着书包的学生一堆一堆地挤在小摊旁，争着买零食吃。据我们的了解，烧烤食品属于垃圾食品，含有许多有害物质，有科学家研究表明：吃一个烤鸡腿等同于吸60支烟的毒性。

菜市场的情况。

我们是在中午的时间来到菜市场的，人群已经退去，菜市场上一片狼藉。被废弃的鱼肉蔬菜任意地堆积在路边，苍蝇嗡嗡地鸣叫着。卖带鱼的摊子剩下的带鱼已经不多了，每一块都是那么光鲜。据我们通过有关渠道了解到，这些带鱼都是放在摊主家里处理过的，用来洗带鱼的竟然是河水，河水里有那么多的工业废水，鱼虾类动物是无法生存的，怎么能用这样的水来洗带鱼呢?带鱼的身上该含有多少有害物质啊!

酒店的厨房

酒店的厨房永远是热烘烘的，里面的工作人员正在忙碌着。厨房里的厨具乌黑乌黑的，这边正在忙碌地蒸煮，那边摆盘的人已经开始给盘子里的菜肴摆出各种花样。我们看到擦盘子的抹布随便在水里冲洗几下就拿出来用了，并没有按照要求进行严格的消毒。厨房里苍蝇消灭地并不干净，摆盘子的空隙，苍蝇经常冲过来骚扰，而工作人员并不在意苍蝇 先尝为快 。听人说，台风过后，酒店工作人员中出现了几个霍乱病的患者，大概就是因为卫生做得不够。

糕饼店的食品

糕饼店里香气袭人，烘烤的东西总是那么香喷喷的。我们跟踪调查了几天，才了解到糕饼店里出售的糕饼并不完全是新鲜的。有些糕饼放置的时间长了，店主就要把糕饼打散后做原料重新回炉。糕饼重新烘烤过后依旧是香喷喷的，你的嘴巴绝对吃不出来。只有这样的糕饼到了你的肚子里的时候，肚子才会发出 抗议 。如果这中款式的糕饼卖得不好，同样是要把糕饼做为原料回炉的。到了最后，连店家自己都不知道那些糕饼是新鲜的，即使是现做现卖的那一类，你能知道原料一定是新鲜的吗?

夜市排挡

等到夜幕降临的时候，街道两边就多了一些小摊。这类摊子是做夜晚生意的，项目很丰富，各类小吃都有。夜晚的街道上，每个拐弯角几乎都有丢弃的垃圾，风一吹，垃圾随风而走，漫天飞舞。小摊是露天摆设的，灰尘什么的，是毫无阻碍地侵入。炒菜的厨师围裙黑乎乎的，不知道有几天没洗了，他丝毫不在意，手湿了再上面擦两下继续工作。夜晚没有苍蝇出现，可哪些需要在白天就处理好的原料，谁知道有多少苍蝇光顾过呢?

四，我们的思考：

从以上调查的结果来看，我们的城镇对食品安全的保护措施力度远远不够，还有许多隐患就在我们身边存在着。关注食品安全，共创健康美好生活，我们做出以下建议：

加大宣传力度，使民众充分了解到食品安全的重要性。

认真对待食品安全卫生问题，在消灭害虫的时候，更要加大食品卫生的监督工作。

严厉打击无证经营，非法摆小摊的行为。

加强食品安全监督，从根源上消除食品安全隐患。

20__年上半年，____镇食品安全委员会的监督管理工作在市委市政府的正确领导下，在市食安委及相关成员单位坚强有力的支持与关心下，我镇深入推进食品药品安全专项整治，进一步规范我镇食品药品安全领域秩序，正确履行政府监督管理职责，有效发挥组织协调、联动工作效能，推动我镇创建美丽乡村环境又快又好的发展。现将我镇上半年食品安全工作总结如下：

一、强化领导，抓好食品药品安全网络建设

上半年，我镇召开3次食品安全专题工作会议，明确了具体的工作目标，成立了由镇主要领导全面抓、分管领导具体抓、部门专干责任抓，相关站所协调配合的工作制度。同时按照“谁主管，谁负责”的原则，加强责任，努力增强群众对食品药品的安全感。

二、加强宣传，提高食品药品安全意识

上半年，我镇组织3次食品安全宣传活动，有针对性地对学校食堂、餐馆、商店、集贸市场等场所定期地张贴宣传横幅，分发宣传手册，对人口密集的场所设立食品安全知识文化墙报，引导食品安全观念深入民心。

三、突出重点，抓好薄弱环

(一)加强学校食品安全监管工作。

牢固树立“学生健康安全第一”的思想，进一步提高学校领导对食品安全意识，落实和完善学校食品安全责任制度，落实各项监管责任。学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式，对学生进行食品安全教育，同时加强对食堂从业人员培训，定期组织执法人员对食堂卫生状况进行检查。

(二)加强节日期间的食品安全工作

在“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”等重大节日期间，为让全镇人民过上一个安定愉快的节日，对辖区内节日期间食品安全监管工作认真谋划，及早部署，全面检查，组织执法人员对辖区内的.食品加工点、商店、餐馆、学校食堂、药店等进行全面的食品安全、医疗安全大排查，对发现的问题及时指出，并采取切实有效的措施，消除各种隐患，切实落实安全责任制，坚决杜绝各类责任事故的发生。

四、我镇食品安全的形势

总体来说，我镇的食品安全形势是好的，但是，农村食品市场有自身的特点，小餐饮、小作坊、小副食店等生产经营业态是农村食品市场的主流，食品从业人员食品安全意识淡漠，生产经营环境较差，设施设备简陋，消费群众食品安全观念滞后等因素，导致了食品安全风险的增加。因此，我们要探索适合农村市场的监管模式。首先，通过宣传和引导，逐步提高监管对象食品安全意识，转变消费群体食品安全观念，为我镇食品安全营造良好的社会氛围。其二，监管工作一定要落到实处，对屡教不改、情节严重违法行为要坚决依法查处，起到对不法分子的震慑作用，确保群众身体健康、生命安全。其三，就是要加强食品安全网络建设和部门协作，逐步建成食品安全社会共治的新局面。