2020年农民工政策（经典20篇）

根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定,甲乙双方经平等协商一致,自愿签订本合同,共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同期限

经甲乙双方协商一致， 劳动合同期限采取无固定期限。

二、劳动保护和劳动条件

1.甲方根据生产岗位的需要，按照国家劳动安全、卫生的有关规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品，如工作服、安全帽、反光背心、安全带等。乙方必须保管好，如有中途退场甲方应扣除乙方劳保费，工作半年者免扣。

2.甲方将根据国家有关法律法规，建立安全生产制度;乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

三、工作任务：

1.甲方安排乙方在 岗位，从事该岗位职责范围内的工作;

2. 乙方的岗位、职责及工作质量要求，按照甲方的有关规定执行;

3. 乙方应完成工作任务，执行安全规程，遵守劳动纪律和职业道德;

4. 因甲方生产(工作)情况发生变化或乙方不能胜任岗位时，乙方应服从甲方的工作安排和调配。

四、工资待遇

1.双方约定的工资不得低于当地最低工资标准。

2.甲方安排乙方加班加点，应按照《劳动法》等规定支付加班加点工资。

3.甲方应在每月_____日发放乙方的工资，并由乙方签字确认。甲方在劳动合同终止、解除后应当一次性付清乙方的工资。

4.乙方因工负伤或因工死亡的有关待遇，按照国家、省有关规定执行

五、劳动纪律和劳动合同的解除、终止

1、乙方必须服从甲方的管理，应严格遵守甲方的各项规章制度、劳动纪律和安全技术操作规程，做好安全防护工作，如有违反甲方则根据实际情况给予经济处罚。

2、在施工现场必须配带相应安全防护用品，服从现场安全员及现场工长的管理。如果不服从或与管理人员发生冲突，从而导致被清场或发生安全事故，责任全部由乙方自行承担与甲方无关。乙方在职期间需与工友和睦相处，禁止与任何人发生任何冲突。如有意见可向现场工长或指定负责人反应，由现场工长或负责人进行协调解决。如不能解决再向甲方的负责人反映。

3、甲方有下列情形之一的，乙方可以随时解除劳动合同：

(一)甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;

(二)甲方侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁乙方的;

(三)甲方未按照国家规定和劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动安全、卫生条件的。

4、乙方有下列情形之一的，甲方可以随时解除劳动合同：

(一)有打架斗殴、偷窃、赌博、擅自停工等严重违纪行为;

(二)严重失职或者营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;

(三)被劳动教养或被追究刑事责任的;

(四)不服从甲方正当工作安排的;

(五)严重违反总包单位和甲方的施工现场安全管理规定的。

5、如果甲方工作量不多，可随时解除合同。

6、乙方解除本合同，应当提前以书面形式通知甲方，不得擅自离职。若乙方在甲方不知情的情况下自行离职则按违约处理，甲方拥有对违规者进行辞退的权利。

7、期满或双方约定的劳动合同终止条件出现的，本合同即行终止。

六、经济补偿和法律责任

1、因甲方原因解除劳动合同，甲方应按照国家、省有关规定支付经济补偿金。

2、乙方在履行劳动合同期间，因个人失职给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。

七、劳动争议处理及其它

1、协议如有未尽事宜, 凡属国家有规定的, 按有关规定执行;凡属国家没有规定的, 甲、乙双方可协商修订、补充。

2、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。本合同自双方盖章签字之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

通过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，为我们当代大学生寻找关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。形势与政策对我们的发展具有重要意义。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。

当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。新世纪的接班人就该有自己的思想，不能人云亦云。面对变化莫测国际形势，我们应有自己的主张。因为只有抛弃过去才能前进。由于知识面的限制，有些观点可能不成熟，还请老师谅解。

先说说中美关系，我眼中的中美关系没那么复杂。国家间利益就是一切，是敌是友只是实现利益最大化的一种手段。作为国家领导阶层，其施政思想是国家利益最大化。不管是资本主义国家还是社会主义国家，政府不能为国民谋利益就会被推翻。因此，国家间没有永久的朋友，只有永恒的利益。英国和美国的关系很明显反映出这一点，以前英国是老大哥，美国跟在后面跑，后来位置逐渐改变，英国要听美国差遣。现在随着国家实力的不断变化，英国开始有自己的声音。同样，二战结束后，日本也要处处看美国脸色，但现在日本领导人开始逐渐摆脱美国的控制。当然，能否真正摆脱是另一回事，这个问题之后再说。

现在的世界一哥是老美，无须质疑。中国以后能否取而代之，不好讲。我认为希望不大，因为国情不同，美国从建国到现在与中国比，太年轻了。也正因为此，负担轻，有能力，有魄力改革。如今各国都有很严重的社会问题，这点不容质疑。贫富悬殊、暴力、等等一系列问题摆在眼前。中国负担太重，而且几千年的封建思想不容易改变，我们总在宣扬传统文化，以悠久的历史为荣，张口四大发明，闭口黄河、长城。靠吃祖宗饭有意义吗?我看不见得。历史应该铭记，但落日的辉煌说多了就要被人笑话。

历史在不停的发展当中，未来如何谁也不敢说。我们活在当代还是说说现在有点实际意义。曾看过一篇报道讲美国的贫富悬殊异常严重，其实中国也差不多，有人穷奢极欲就有人在死亡线上挣扎。没有真正的公平，一切只是相对。社会的黑暗面不如说是人类的劣根性在作怪。我们活在现实的世界就不祈求柏拉图式的天堂，但我们可以努力让世界变得更美好。那就是合作。国与国之间需要合作，人与人之间同样需要合作。

有问题就解决问题，粉饰太平毫无意义。“重脸面轻实利”要不得，哪国都有自己的问题，总唱赞歌不解决问题。中国的中庸之道由来已久。它有一定价值，但害处也不少，最明显的表现就是“事不关己高高挂起”，没人愿当出头鸟，总希望别人来说。今年的两会有何成果在此不做探讨，只是一些代表不涉及敏感问题，竟扯什么“男人节”“女人节”让人捧腹。有问题就解决，一时无法解决的问题，以后或许会有办法，但回避绝对不行。有人讲今天的中国还是小家子气，不肯在世界面前承认不足，是因为自卑，对自己的严重不自信。要面子是传统，别人不会理解“面子”对中国人的意义，但有人会利用这一点占我们的便宜，吃亏了还得表现的很高兴。想必也只有我们愿意干了。

中国有实力、有能力左右世界，这是事实。只要我们能静下心来一件件解决问题，未来一切都有可能。所谓外交无非是各国在世界范围内追求国家权利的最大化，即国家利益。国际关系格局的演化是各国外交不断“博弈”的过程。这一切都是以国家实力为基础的。中国不能乐观，但也无须悲观。我认为，中国台湾会统一，只是时间问题。但很可能是有代价的从美国取得。当放手中国台湾对美国有利时，中国台湾就是中国的了。那时，日本会是另一大制约中国的因素。同时朝鲜很可能成为一个新的威胁。

我个人一直认为中国真正的劲敌是日本。大和民族有其自身优势，我们一贯不把日本放在眼里，曾看过一本书讲述大和民族精神。不管是樱花还是武士道都不可小觑。一个国家是否真正强大，民族精神很重要。日本几次能从瓦砾中迅速崛起，难到不可怕吗?只是我们一直不愿承认这个事实。日本的学者大量来研究中国文化，中国历史，难道人家真就对你有兴趣吗?不是!是在准备!“知己知彼百战不殆!”这是孙子的教诲，人家应用在国际关系中，我们用在内杠上。中国人在外有“一人龙，三人虫”之说。不管对错，我们都该警醒了!现在不早做防备，当事实发生了再做事后诸葛毫无意义。

国际关系就是人的关系。只要国民整体素质上去了，国家在世界舞台上才有发言权。回归到底还是要抓教育，从儿童抓起。我们作为当代青年大学生，有理想、有抱负，更要珍惜大好时光学习，奋斗。国家的路需要我们走出来，自己的人生之路更需要一步步踩出来。

甲方(用人单位)名称：____________________

住所：____________________

法定代表人(委托代表人)：________

主要负责人(委托代表人)：________

乙方(劳动者)姓名：____________________

性别：

出生______年______月____________日

家庭住址：________________

居民身份证号码(或其他有效身份证件号码)：_______________

甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。

一、合同期限和期限

第一条 甲、乙双方选择以下第________种形式确定本合同期限：

(一)固定期限：_____自___________年___________月_____日起至___________年___________月_____日止。

(二)无固定期限：_____自___________年___________月_____日起至法定的或本合同所约定的终止条件出现时止。

(三)以完成一定的工作任务为期限。自___________年___________月_____日起至__________工作任务完成时即行终止。

其中试用期自__________年__________月____日至__________年__________月____日止，期限为_____天。

二、工作内容和工作地点

第二条 根据甲方工作需要，乙方同意从事_______________岗位(工种)工作。经甲、乙双方协商同意，可以变更工作_______岗位(工种)。

第三条 乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。

第四条 乙方同意在甲方安排的工作地点___________从事工作。根据甲方的工作需要，经甲乙双方协商同意，可以变更工作地点。

三、工作时间和休息休假

第五条 乙方实行工时制。

(一)实行标准工时工作制的，甲方安排乙方每日工作时间不超过八小时，每周不超过四十小时。甲方由于工作需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，每月不得超过__________小时。

(二)实行综合计算工时工作制的，平均每日工作时间不得超过8小时，平均周工作时间不得超过40小时。

(三)实行不定时工作制的，工作时间和休息休假乙方自行安排。

第六条 甲方延长乙方工作时间的，应依法安排乙方同等时间补休或支付加班加点工资。

第七条 乙方在合同期内享受国家规定的各项休息、休假的权利，甲方应保证乙方每周至少休息一天。

四、劳动保护和劳动条件

第八条 甲方应严格执行国家和地方有关劳动保护法律、法规和规章，为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，建立健全生产工艺流程，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。

第九条 对乙方从事接触职业病危害的作业的，甲方应按国家有关规定组织上岗前和离岗时的职业健康检查，在合同期内应定期对乙方进行职业健康检查。

第十条 甲方有义务负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。

第十一条 乙方有权拒绝甲方的违章指挥，对甲方及其管理人员漠视乙方安全健康的行为，有权提出批评并向有关部门检举控告。

五、劳动报酬

第十二条 乙方试用期的工资标准为_______________元/月。(试用期的工资不得低于本单位相同_______岗位最低档工资或者本合同第十三条约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准)。

第十三条 乙方试用期满后，甲方应根据本单位的工资制度，确定乙方实行以下第____种工资形式：_____

(一)计时工资。由以下几部分组成：____________、_______、_______、_______;其标准分别为_____________元/月、_____________元/月、_____________元/月、_____________元/月。如甲方的工资制度发生变化或乙方工作_______岗位变动，按新的工资标准确定。

(二)计件工资。甲方应制定科学合理的劳动定额标准，计件单价约定为_____________元。

(三)其他工资形式。具体约定在本合同第四十四条中明确。

第十四条 甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月_______日，不得克扣或无故拖欠。甲方支付乙方的工资，应不违反国家有关最低工资的规定。

第十五条 甲方安排乙方延长日工作时间，应支付不低于乙方工资150%的工资报酬;安排乙方在休息日工作又不能安排补休的，应支付不低于乙方工资200%的工资报酬;安排乙方在法定休假日工作的，应支付不低于乙方工资300%的工资报酬。

第十六条 非因乙方原因造成甲方停工、停产、歇业，未超过一个月的，甲方应按本合同约定的工资标准支付乙方工资;超过一个月，未安排乙方工作的，甲方应按不低于当地失业保险标准支付乙方停工生活费。

第十七条 甲方安排乙方每日22时到次日6时工作的，每个工作日夜班补贴为____________元。

第十八条 乙方依法享受年休假、探亲假、丧假等期间，甲方应按国家和地方有关规定标准，或劳动合同约定的标准，支付乙方工资。

六、社会保险和福利待遇

第十九条 甲方应按国家和地方有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费用;社会保险费个人缴纳部分，甲方可从乙方工资代扣代缴。

甲乙双方解除、终止劳动合同时，甲方应按有关规定为乙方办理社会保险相关手续。

第二十条 乙方患病或非因工负伤的医疗待遇按照国家和地方有关政策规定执行。

第二十一条 乙方工伤待遇按国家和地方有关政策法规规定执行。

第二十二条 乙方在孕期、产期、哺乳期内等各项待遇，按照国家和地方有关生育保险政策规定执行。

第二十三条 甲方为乙方提供以下福利待遇：

七、劳动纪律和规章制度

第二十四条 甲方依法规定的各项规章制度应向乙方公示。

第二十五条 乙方应严格遵守甲方制定的规章制度，完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。

第二十六条 乙方违反劳动纪律，甲方可依据本单位规章制度，给予相应的行政处理，行政处分、经济处罚等，直至解除本合同。

八、劳动合同的变更、解除、终止、续订

第二十七条 订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经甲乙双方协商同意，可以变更本合同相关内容。

第二十八条 经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。

第二十九条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1、在试用期间，被证明不符合录用条件的;

录用条件为

2、严重违反劳动纪律或甲方规章制度的;

3、严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;

4、同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方工作任务造成严重影响，或者经甲方提出，拒不改正的;

5、以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使甲方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的;

6、被依法追究刑事责任的。

第三十条 下列情形之一，甲方可以解除本合同，但应提前三十日以书面形式通知乙方：

1、乙方患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事甲方另行安排的工作的;

2、乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作_______岗位，仍不能胜任工作的;

3、双方不能依据本合同第二十七条规定就变更合同达成协议的。

第三十一条 甲方濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营发生严重困难(地方政府规定的困难企业标准)，经向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，并向劳动保障行政部门报告后，可以解除本合同。

第三十二条 乙方有下列情形之一，甲方不得依据本合同第三十条、第三十一条终止、解除本合同：

1、从事接触职业病危害作业未进行离岗前职业健康检查或者疑似职业病人在诊断或者医学观察期间的;

2、患职业病或因工负伤达到国家规定不得终止、解除劳动合同等级的;

3、患病或非因公负伤，在规定的医疗期内的;

4、女职工在孕期、产期、哺乳期内的;

5、复员退伍义务兵和建设征地农转工人员初次参加工作未满____年的;

6、义务服兵役期间的;

7、在甲方连续工作满______年，且距法定退休______年龄不足______年的;

8、单位集体协商代表在履行代表职责的;

9、符合法律法规、规定其他情况的。

第三十三条 有下列情形之一，乙方可以随时通知甲方解除本合同，甲方应当支付乙方相应的劳动报酬并依法缴纳社会保险。

1、用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;

2、用人单位未及时足额支付劳动报酬的;

3、用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险的;

4、用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的;

5、用人单位因《中华人民共和国劳动合同法》第二十六规定的情形致使劳动合同无效的;

6、法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

第三十四条 乙方解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知甲方。

第三十五条 本合同期到期，劳动合同即行终止。甲乙双方经协商同意，可以续订劳动合同。

第三十六条 本合同期满后，双方仍存在劳动关系的，甲方应与乙方及时补签或续订劳动合同，双方就合同期限协商不一致时，补签或续订的合同期限应从签字之日起不得少于__________月。乙方符合续订无固定期限劳动合同条件的，甲方应与其签订无固定期限劳动合同。

第三十七条 订立无固定期限劳动合同的，出现法定终止条件或甲乙双方约定的下列终止条件出现，本合同终止。

九、经济补偿与赔偿

第三十八条 甲方违反劳动合同的，应按下列标准支付乙方经济补偿金

1、甲方未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，以及安排加班不支付加班费的，除在规定的时间内全额支付乙方工资报酬外，还需按照应付金额的百分之五十以上百分之百以下的标准加付赔偿金。

2、甲方支付乙方的工资报酬低于当地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，还需按照应付金额的百分之五十以上百分之百以下的标准加付赔偿金。

第三十九条 甲方解除乙方劳动合同，除本合同第二十九条规定情形外，甲方应按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定和地方有关规定支付乙方经济补偿金。

第四十条 乙方患病或者因非公负伤，经劳动能力鉴定委员会确认不能从事原工作，也不能从事甲方另行安排的工作而解除本合同的，甲方除按本合同第三十九条执行外，还应发给乙方不低于______月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之一百。

第四十一条 甲方发生故意拖延不与乙方续订劳动合同、与乙方订立无效劳动合同、违反规定或本合同约定侵害乙方合法权益以及解除劳动合同等情形之一的，给乙方造成损害，甲方应按下列规定赔偿乙方损失：

1、造成乙方工资收入损失的，按乙方应得工资收入支付给乙方，并加付应得工资收入百分之五十以上百分之百以下的赔偿金;

2、造成乙方劳动保护待遇损失的，应按国家规定补足乙方的劳动保护津贴和用品。

3、造成乙方工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为乙方提供工伤、医疗待遇外，还应支付乙方相当于医疗费用百分之二十五的赔偿费用;

4、乙方为女职工或未成______年工，造成其身体健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用百分之二十五的赔偿费用;

第四十二条 乙方违反规定或本合同的约定解除劳动合同，对甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方下列损失：

1、甲方为其支付的培训费和招收录用费;

2、对生产、经营和工作造成的直接经济损失;

3、本合同约定的其他赔偿费用。

十、违反劳动合同的责任

第四十三条 当事人一方违反本合同时，应承担的违约责任

十一、双方约定的其他事项

十二、劳动争议处理

第四十四条 因履行本合同发生的劳动争议，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;不愿调解或调解不成，当事人一方要求仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向________劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

十三、其他

第四十条以下专项协议和规章制度作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。

第四十七条 本合同未尽事宜，双方可另协商解决;与今后国家法律、行政法规等有关规定相悖的，按有关规定执行。

第四十八条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

第四十九条 乙方确定下列地址为劳动关系管理相关文件、文书的送达地址，如以下地址发生变化，乙方应书面告知甲方。

甲方：_____________

法定代表人(委托代理人)：_____________

主要负责人(委托代理人)：_____________

日期：__________年__________月____日

乙方：_____________

日期：__________年__________月____日

县农村土地政策落实自查报告

一、农村土地承包纠纷信访问题整改落实情况

**镇**村组村民与、**村组村民*2起土地承包经营权纠纷目前在镇村两级干部的努力协调下，已经以土地转让方式达成一致性调解意见：一是850平方米承包地以13260元的价格一次性转让给

耕作，日后双方不反悔;二是原先调出的3人承包地以无偿转让方式转出，现无偿转入2人承包地归耕作。督查中，镇村正在按照调解意见落实2起纠纷案件的相关工作。

二、督查中发现的主要问题

(一)大多数乡镇权证实际到户率要比自查自纠登记表上报的权证到户率低一点，有的乡镇甚至要低好几个百分点;当然，有的乡镇目前权证到户率也要比自查自纠登记表上报的权证到户率高出好几个百分点。合同到户率则要比权证到户率稍低一点,而且农户因重视不够、保管不善、搬家等原因造成合同丢失现象较为严重。

(二)权证、合同、表册填写不够规范，表现在以下方面：

1、权证。

(1)大多数权证漏填“ 农地承包权( )第 号”或错填或填写不完整;

(2)有的权证发证时间漏填或错填或填写不完整;

(3)有的权证合同编号漏填或编写错误;

(4)有的权证承包期限填写错误，比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、2019年;

(5)有的权证发包方未填写全称而是简写或者只填了村民小组;

(6)有的权证承包方式、土地用途填写不完整或漏填或错填;

(7)有的权证承包方住址填写不完整;

(8)有的权证漏填承包共有人年龄、性别，或将共有人年龄错填成出生年月，有的权证共有人有关情况则一字未填或很不完整;

(9)有的权证漏填承包总面积、地块数量;

(10)有的权证承包地块情况(地块名称、面积、等级、地类、是否基本农田、四至界限)填写不完整或者漏填;

(11)有的权证承包地块分块面积抄写出错;

(12)有的权证承包地块总数与实际分块登记的数量不一致;

(13)有的权证漏盖“换证章”;

(14)有的权证用圆珠笔填写;

(15)有的权证填写马虎潦草，涂涂改改太多。

2、合同。

(1)有的合同编号编写不完整或错误或漏填或农户编号数位少一位(要在已填写的农户编号前增加一个“0”位数);

(2)有的合同漏填村民小组名称;

(3)有的合同承包土地情况(地块名称、四至界限、质量等级、面积)填写不完整或漏填或抄写错误;

(4)有的合同承包期限填写错误，比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、2019年;

(5)有的合同发包方负责人、承包农户、鉴证人未签字，有的合同承包方不是农户亲笔签字，有的合同漏盖鉴证机关印章;

(6)有的合同漏填签订合同时间。

3、表册。

(1)有的表册漏填或错填登记时间;

(2)有的表册发包方全称填写不完整或漏填;

(3)有的表册信息登记填写不完整，只填了农户姓名、承包总面积、共有人姓名等项;

(4)有的表册漏填承包方住址或承包方住址漏填村民小组名称;

(5)有的表册漏填或错填权证编号、合同编号;

(6)有的表册承包期限填写错误，比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、2019年;

(7)有的表册漏填或错填承包方式、土地用途;

(8)有的表册漏填或错填承包总面积、水田、旱地、基本农田面积、地块数量，有的表册地块总数与分块登记的地块数量不一致，有的表册地块数与权证填写的地块数不一致;

(9)有的表册漏填共有人情况(姓名、性别、出生年月)，有的表册共有人出生年月、性别填写不完整或漏填;

(10)有的表册地块质量等级、地类、是否基本农田、地块四至填写不完整或者漏填、错填，有的表册分块登记的地块面积亩、分、厘抄写错位或数字出错，有的表册分块登记面积合计数与承包总面积不相符;

(11)有的村将承包土地有关数据汇总表单独装订成册，应按村小组与分户登记表合订成册;

(12)有的表册承包面积汇总数出错，与分户承包面积合计数不一致;

(13)有的表册开始几页填写较完整规范，但后续页有偷懒现象。

(14)有的表册填写非常潦草;

(15)有的表册用铅笔填写。

(三)土地流转口头协议多，签订流转合同少，所签合 同也不够规范。

(四)少数村目前还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构。

(五)有的乡镇、村土地承包档案保管还不够规范，有待进一步清理整顿。

(六)有的村干部对落实农村土地承包政策有抵触情绪，工作开展欠积极主动，协调配合不到位。

三、整改工作要求

(一)明确责任，落实到人。

各乡镇长负总责，分管领导为第一责任人，挂村领导为具体责任人，驻村干部、村支书、村主任为直接责任人，乡镇农经干部为业务督查指导员，村干部为业务责任人，以此划片包村包组，责任到人。

(二)限时纠正，责任到位。

1、针对权证尚未全面发放到户的问题，必须落实以下纠正措施：一是即使征地在即，也必须先将权证发放到位;二是严格按照政策规定调处土地承包纠纷，尽快将权证全部发放到户;三是取消3～5年重新调整承包土地等做法，其间的调整情况以土地流转方式加以规范，提高村组干部、群众对权证重要性的认识，促进权证的发放。要求各乡镇落实划片包干，责任到人，确保在6月10日前纠正到位。

2、针对合同还未全面签订到户的问题，必须落实以下整改措施：一是强化宣传，让广大村组干部、群众认识到先签合同后发权证的因果关系，明白合同、权证同样重要，以此促进合同的补签工作和增强保管意识;二是想方设法与外出务工农户取得联系，争取他们回来补签或委托近亲属代为补签保管合同，力争合同补签工作百分百到位。要求各乡镇同样落实划片包干，责任到人，确保在6月10日前纠正到位。

3、针对权证、合同、表册填写不规范的问题，要求各乡镇采取召开调度会、举办学习班、创建样板指导等方式提高具体业务人员的实践工作能力与责任心，认真检查核对，补充规范，确保在6月20日前纠正到位。

4、针对土地流转手续不够规范的问题，要求各乡镇结合农村土地流转专题调研工作，逐步规范完善到位。

5、针对少数村还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构的问题，要求各乡镇督促有关村在6月10日前成立落实到位。

6、针对部分乡镇、村土地承包档案保管不够规范的问题，要求有关乡镇、村在6月10日前清理整顿到位。

7、针对部分村干部对落实农村土地承包政策存在抵触情绪的问题，要求有关乡镇强化宣传引导，尽快消除村干部的抵触思想，做到开展工作积极主动，落实政策一步到位。

与农民工子女畅游荆楚志愿服务活动策划书

一、活动背景

继三月学雷锋志愿服务月的顺利开展，我校青年志愿者逐步拓展志愿服务活动范围。在五月统一启动“畅游荆楚”关爱行动，免费带领万名农民工子女开展科技文化之旅，感受和融入城市生活。紧紧围绕关爱行动服务内容，在学业辅导、结对帮扶、融合实践、自护教育和爱心捐赠等方面拓展服务内涵，扩大活动覆盖面，切实增强关爱行动实效。

二、活动目的及意义

进一步贯彻落实团省委有关文件精神，弘扬志愿服务，引领社会风尚，在全社会营造关心、爱护农民工及其子女的良好氛围，带农民工子女与奥运火炬手参观极地海洋世界，感受悠久历史文化气息，并倡导保护环境，热爱海洋的环保精神，使他们开阔视野，陶冶情操。在享受欢乐时光的同时，感受到社会以及他人对他们的关怀和爱护。

三、组织机构

主办单位  共青团湖北美术学院委员会

策划承办单位  湖北美术学院青年志愿者协会

协办单位  栗庙小学

武汉市极地海洋世界

四、活动主题

与奥运火炬手牵手，让环保与贡献同行

五、 活动地点

湖北省武汉市极地海洋世界

六、 活动时间

xx年5月26日

七、活动前期准备

（一）     志愿者准备

1、在校内外做好宣传工作，宣传部制作海报并张贴，秘书处上传活动宣传事项与校青协新浪博客，进行微博互动。

2、我校青协外联部志愿者负责联系武汉市极地海洋世界，商议好活动具体

时间，查找好路线和地点，避免路程上的时间消耗。

3、校青协外联部志愿者联系武汉市公交公司，商议筹备免费搭载小学生前赴极地海洋世界，保证小学生的人身安全。

4、志愿者培训工作。招募周末服务志愿者，并安排统一见面会，交待此次活动注意事项及活动详情，保证每名志愿者明确自己工作任务，确保整个活动的顺利开展。

5、志愿者横幅及志愿者队旗的准备。

6、志愿者分组到人，每组负责5至6名小学生。组长做好分配工作，确保小学生外出安全。

7、志愿者统一着装，上穿白色t恤，下着牛仔裤，以干净清爽的面貌展示美院志愿者的风采。

（二）栗庙小学学生准备

1、要求栗庙小学校方挑选出20名优秀的学生参与此次活动，不仅有利于活动的组织，同时也是对学习积极勤奋学生的一次奖励。

2、活动当天要求小学生穿着易于运动的服装和鞋子，保证活动过程中小学生的安全。

八、  活动开展

1、xx年5月26日早上7点30分，志愿者负责接待栗庙小学20名学生，在校门口集合，出发前点名，确定小学生人数。在车上组织小学生参与游戏，如：“歌曲接龙”，让小学生唱出有关海洋的歌曲接龙等。活跃氛围，让每个孩子互相熟悉。

2、到达极地海洋世界之后再次点名，确保学生安全。

3、与奥运火炬手见面，可以让孩子们与其进行合影留念。志愿者和火炬手一起带领农民工子女畅游极地海洋世界，每组志愿者注意负责小学生安全，不要让他们脱离团队，以免走失。

4、倡议环保活动签名。和小学生一起游览完海洋世界之后，志愿者和奥运火炬手将携手农民工子女一起进行“保护海洋，保护环境，感受城市”的倡议签名活动。拉横幅签名，号召更多的人参与进环保活动中，感受城市的变化。

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用人单位(甲方)：_______________

法定代表人(负责人)：___________

企业法人营业执照号码：___________

单位性质：_______________________

农民工(乙方)：_________________

性别：___________________________

出生年月：_______________________

户口性质：_______________________

户口所在地址：___________________

居民身份证：_____________________

甲、乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《江苏省劳动合同条例》和国务院《关于解决农民工权益保护问题的意见》(国发[20--]5号)及有关法律、法规等规定，在平等自愿、公正公平、协商一致、诚实信用的基础上，签订本合同。

一、劳动合同期限

经双方协商同意以完成__________工作为劳动合同期限，自_____年_____月_____日起，完成本项工作之日即为劳动合同终止日，其中试用期自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

二、工作内容及要求

乙方同意按甲方工作需要安排在__________岗位。在劳动合同期内，甲方可根据工作需要和乙方工作能力，变动乙方的岗位，乙方服从甲方的安排，并相应变更劳动合同。

三、工作时间和休息休假

甲方严格控制加班加点，保证乙方的休息与身体健康，依法给予乙方补休或支付加班加点工资。

甲方经劳动保障行政部门批准，依法执行综合计算工时和不定时工作制规定。安排乙方的工作岗位属于：口标准工时制/口综合计算工时制/口不定时工作制。

四、劳动保护和劳动条件

1.甲方对可能产生职业危害的岗位，应当向乙方履行如实告知的义务，并在本合同中注明，并对乙方进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

2.甲方必须为乙方提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。

3.乙方在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。乙方对甲方管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行。

4.甲方按照国家关于女职工、未成年工的特殊保护规定，对乙方提供保护。

五、劳动报酬

甲乙双方应按国家和省有关工资支付规定执行，经协商一致可以实行分批支付工资制度。甲方应当每月至少一次以货币形式预付乙方工资，乙方在法定工作时间内提供了正常劳动，甲方预付的工资不得低于当地最低工资标准。甲方每年七月结清上半年，第二年一月份上旬前结算并付清乙方上年度全年工资余额。甲方应将工资直接发放给乙方本人，不得克扣或无故拖欠乙方的工资。双方约定乙方日工资标准为元/工日。

六、工伤保险

甲方应当根据《工伤保险条例》规定为乙方参加工伤保险，乙方发生工伤事故的，甲方应及时救治，并在规定时间内向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

七、劳动纪律

甲方依法制定的劳动纪律和规章制度，应告知乙方，乙方知悉并同意遵照执行。

八、违反劳动合同的责任

1.劳动合同一经订立，即具有法律约束力。

2.当事人一方故意或者过失违反劳动合同，致使劳动合同不能履行或者不能完全履行，并给另一方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

九、双方需约定的其他事项：____________________

十、劳动争议处理

1.甲乙双方因履行本合同发生劳动争议，可以协商解决。不愿协商或者协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

2.甲方违反劳动法律、法规和规章，损害乙方合法权益的，乙方有权向劳动保障行政部门和建设部门举报投诉。

十一、其他

1.本合同未尽事宜，均按国家有关规定执行，国家没有规定的，通过双方平等协商解决。

2.本合同一式两份，甲方双方各执壹份。

3.本合同于________年________月________日生效。

甲方：(盖章)____________乙方：(签名)________

法定代表人：(签名)______

或委托代理人：(签名)____

签章日期：________________签名日期：____________

双方自愿申请劳动合同鉴证的，应当在劳动合同签订之日起三十日内向劳动保障行政部门提出。

鉴证机构(盖章)______鉴证人(签名)______

鉴证日期：__年__月___日

巩固扩大强农惠农政策督查成果的调研报告

今年以来，**县对强农惠农政策贯彻落实情况进行了监督检查，取得了实实在在的成果。同时，实践也表明，强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查工作，是我们加强农村基层党风廉政建设一个新的重要抓手，为改进干部作风，维护群众利益，促进农村各项事业发展，构建农村和谐社会发挥着积极作用。因此，应高度重视，着力建立强农惠农政策监督检查工作长效机

制，以巩固和扩大强农惠农政策督查成果。

一、着力建立落实强农惠农政策的宣传教育机制，使政策观念不断强化

强农惠农政策督查发现，产生各种不同程度的问题，一个重要因素，就是干部和群众的政策观念淡薄。有的干部对政策领会不准、不深、不透，导致在执行政策过程中随意性大，甚至“截留”政策，违纪违法损害群众利益；部分群众对党在农村的各项优惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解误解，导致维权意识不强，集体观念不强，甚至盲目上访。因此，要在总结强农惠农政策监督检查工作的好方法好经验的基础上，建立强农惠农政策宣传教育长效机制，使干部政策观念不断强化。

一方面，要加强政策对执行主体即党员干部的政策教育。要将强农惠农政策教育纳入廉政教育之中，进行同规划，同部署，并作为廉政教育一项重要内容进行考评。党校举办领导干部理论培训班，要开设强农惠农政策培训课程，强化领导干部强农惠农政策理论培训。纪检部门要牵头组织强农惠农政策宣讲团，进行巡回宣讲，加强对党员干部强农惠农政策的正面灌输。把干部执行强农惠农政策情况列入干部年终业绩考核，以保证党员干部强农惠农政策理论的学习效果。

另一方面，要加强对政策受益主体即广大群众的政策宣传。要将强农惠农政策宣传工作纳入农村廉政文化建设，进行有针对性的宣传教育。要把强农惠农政策寓教于乐，寓教于文，让农民群众在丰富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要编印强农惠农政策宣传手册，发放到农民群众手中，强化农民群众对强农惠农政策的学习。通过各种政策宣传手段，使党的各项强农惠农政策深入人心，真正让广大农民群众了解政策，掌握政策，运用政策。

二、着力建立落实强农惠农政策的制度规范机制，使政策执行快捷有序

强农惠农政策监督检查取得的一个重要成果，就是规范了一套制度。我们针对强农惠农政策监督检查出来的情况，进行了逐一分析，找出了制度上存在的问题，在整改阶段实行了纠建并举。健全和完善了一批老制度，建立了项目督办、情况反馈等一批新制度，创新改进了资金审批管理制度。建立了涉农资金流向图，用图表和箭头的形式标明资金来源、资金到位、使用发放对象、使用发放方式、使用情况等走向的详细情况。实行了分类归档，把资金的拨付文件、拨付凭证、使用资金的名册、原始票据等材料汇编成册，做到一看便知，查之有据。

实践证明，通过建立和完善制度，用制度规范强农惠农政策的执行，使得政策落实快捷有序，切实有效地防止了政策落实过程中“截留”、“变相”、“肠梗阻”等问题产生。因此，我们要巩固这一成果，着力建立强农惠农政策制度规范机制。不仅要完善现有的制度，如完善强农惠农资金使用与管理制度、强农惠农资金使用与管理的监管制度、强农惠农工程建设项目的招投标制度、强农惠农工程项目的建设管理制度等。而且，今后中央一旦有强农惠农新政策出台，我们就要立即进行深入调研，认真制定切合本地实际、科学有效的落实政策的配套制度，并在实践中不断修正和完善。通过加强制度建设，使各项强农惠农政策真正实现“落地生根”、“惠农强农”的目标。

三、着力落实建立强农惠农政策的监督检查机制，使政策贯彻的不打折扣。

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2020陕西下岗职工退休新政策

还在找陕西省的下岗职工退休政策吗，下面小编为大家精心搜集了关于2019陕西下岗职工的退休新政策，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

根据国家养老保险相关政策的规定，参保人员达到法定退休年龄时，养老保险缴费满十五年以上的，可以享受按月领取养老金待遇。灵活就业参保人员退休年龄为男职工60岁，女职工55岁。其中原为国有或集体企业正式职工的女职工，其退休年龄可根据本人自愿，选择50岁或55岁退休。

国家现行相关政策规定，40、50下岗失业人员符合条件者可享受社会保险补贴政策，具体业务办理机构为市劳动就业局。

新政策还规定只要还没有达到退休年龄的，就可以购买养老保险，一次性补缴一部分钱，以后按年缴费至退休，缴满2019年，以后就可以享受退休金。

下岗职工享受养老保险的新政策如下：

(一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满2019年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满2019年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满2019年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满2019年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

xx届三中全会决定要研究制定渐进式退休年龄政策决定公布后再次引起全国的热议。

今年8月清华大学的社保改革方案在网上公布，其延迟到65岁领取养老金的提法，全国反对浪潮一浪高过一浪。九月初三思社会调查中心对25311人进行的一次题为“你对延迟退休持什么态度”的调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休。在一些“专家”、“教授”再三提议下，在全国的一片反对声中，人社部顶风而上，延迟退休年龄政策势将实施。

在九十年代末，国企改革，砸烂三铁，造成地方国有企业和集体所有制企业几乎全部关门，有约8000万干部职工下岗失业，多数城市除了火葬场，再没有冒烟的工场(厂)了。已经工作了十年、二十年、三十年的下岗失业人员，兢兢业业、埋头苦干为企业、为国家创造财富，上缴税利养活了一代人，支撑共和国正常运转，为共和国作出了不可磨灭的贡献。如今过河拆桥、卸磨杀驴，成了改革的牺牲品。他们无辜地被剥夺劳动权、生存权。下岗失业人员被剥夺经济来源，他们上有老、下有小，肩负家庭重担，老的无钱看病、孩子无钱上学，住的是棚户房，几乎吃饭都成问题，他们过着十分艰辛的生活，沦为社会上最穷人阶层。在干部职工未下岗前，家庭很和睦、很幸福、下岗失业后因为缺钱夫妻吵架、离婚，造成家庭破裂、离婚抛下子女、妻离子散，这种悲剧不堪回首。

随着改革的不断深入，民营企业逐步兴起，下岗失业人员在民营企业出苦力，苦碗饭吃。他们在民营企业的待遇只等于或略高于当地最低工资标准，没有社保，没有奖金福利，没有节假双休日，一天工作十几个小时，出的是牛马一般的若力，自己租简陋的房子住，省吃俭用，年底回原籍自己缴养老金，一年的薪酬所剩无几，有的返回连路费都没有。他们如同小鸡吃一爪挠一爪，生活没有保障，下岗失业人员是无产阶级，靠两只手谋生存，不同农民有土地，是有产阶级，他们靠土地收入，生活有保障。下岗失业十几年的企业干部职工养老金都是自己缴，国家至今对下岗失业人员所付出的代价、牺牲，没有给任何补偿。这是国企下岗失业干部、职工所遭受的十分严重的第一次伤害。

有部分下岗失业人员已经退休，可退休金只有机关事业人员退休金的三分之一，微薄的养老金上不养老、下不养小，企退干部职工政治上、经济上受到严重打击，干部身份被剥夺，工人阶级被打倒，解散企业领导班子，解散党组织，解散工会，然后是机器设备卖光、房子扒光、土地卖光，企业职工称之为“三散”“三光”政策。造成以厂为家的工人阶级无家可归，成了社会上的流浪人，沦为社会上最穷人。这是企业下岗失业干部、职工政治上、经济上遭受的第二次严重打击、无情伤害。

现在大部分下岗失业人员是40岁、50岁左右的年龄，眼巴巴再缴十年、八年的社保费，按原法定退休年龄，就可熬到退休了，可是政府又决定研究制定延迟退休年龄政策，渐进式延迟五年退休，这五年领不到养老金，自己还得再缴费五年。为什么改革一改再改，老是在企业下岗失业干部、职工头上开刀呢?这实在是令人不可思索，令人寒心，难以忍受。

明明是延龄退休使下岗失业人员的利益再次受到损害，可人社部某副部长却说：如果多工作一年多缴费一年工资的基数就高，养老金的水平就会更高。说穿了就是多缴多得，这话听起来似乎有道理，而实质上是忽悠、愚弄下岗失业人员。饱汉不知饿汉饥，骑驴不知步辇的，当官的一句话延迟五年退休，可是8000万国企下岗职工再次遭殃，按原法定年龄退休前多缴是对的，可是规定到原法定年龄退休时，就终止缴养老金，并能领到养老金，若要延迟五年退休，自己多缴五年保费，还要少领五年养老金。这位副部长只说好的一面，而把不利的一面隐藏，这是当官哄老百姓的一贯手法，因此多缴多得的说法是片面，有偏见

备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用2019年。对于延迟退休提出的方案是：第一，从2019年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

新的退休规定：

1.基本工资工人按照工人资格定：2019年工龄2019元，2019年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)

2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

3.工作工资：补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。

4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。

5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。

6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄2019年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2019元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。

7、养老保险：一般要交满2019年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前2019年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满2019年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

国家规定，退钱的时候只退给个人自己扣交的钱,单位为他交的钱全部都为国家做贡献。

8、医疗保险：单位每月给你交的是9%,你个人每月交的大概是2%外加10块钱的大病统筹,大病统筹只管住院,而那11%里国家每个月会往你的医保帐户上打属于你自己的2%,如果你每个月按照1369元的最低基数交社保,那么1369×2%=27.38元。就是国家每个月打给你个人的钱,这个钱可以积累起来直接刷卡去买药或者看门诊,剩下的9%国家就拿去算到医疗统筹基金里了。

9、住房公积金：如果你每个月公积金交300块,那么公司每个月也往你帐户上打300块,你买房子的时候这就是600块了。如果你一辈子交了5万,那你帐户上就是10万了,这种好事大家一定不要拒绝啊。

一金:公积金缴费标准:养老(单位20%，个人8%)

生育(单位交)

工伤(单位交，个人不交)

医疗(单位10%,个人2%*基数+3)

失业单位1.5%个人0.5%)

公积金(今年最高不超12%以前年度不超10%，单位个人各一半)

女性退休年龄最新规定2019

随着全民平均寿命的增加，女性平均寿命又长于男性，让女性在“黄金期”退休，是对国家人才资源的极大浪费，也是女性社会资源的一大损失，同时也是对个人的才能、经济等诸多方面的巨大损失。随着社会发展，大批女工人，普遍受过高等教育，精力充沛，爱岗敬业，勤恳吃苦，完全适应目前工作要求，统一延期至55周岁退休符合目前国家现实状况。三、延长女工人退休年龄，可借鉴国际经验来解决据了解，1999年全世界165个实行养老保险的国家(地区)，仍维持女性50岁退休的仅有8个国家，而实行男女相同年龄退休的有98个国家，约占60%。我们是繁荣昌盛的社会主义国家，我们提倡男女平等，保护妇女合法权益不能成为空头口号。

一是建议国家通过立法，将女工人的退休年龄统一到55周岁。借鉴国际经验，来解决这悬而未决的延长女工人退休年龄重大问题。这一议案已经多年在两会上提出过。女工人延长退休年龄不能一蹴而就，不能用悬崖式而应是急不可待，实现女工人期盼已久的愿望，与国际接轨，刻不容缓。二是根据劳动和社会保障局社保中心有关人员介绍，我国社会保障体制目前遇到的最困难问题就是政府基本养老保险基金的支付压力。要看到此政策的双赢性，延长女工人退休年龄，采取这样的方式，即可减轻政府资金周转的压力，同时，女工人继续工作，有利健康，有利于更年期情绪缓解和带给单位的诸多不利因素;工龄的增加，个人的经济收入增加，还会缓解我国计划生育带来的下一代赡养多位老人的困难局面。三是在实行女工人退休年龄与女干部退休年龄55周岁平等对待没有矛盾,只是涉及到已下岗、内退的女工人延长退休年龄缴费问题，国家可以制定弹性的过度政策，来帮助她们遇到的实际问题，充分体现社会主义国家真真正正的优越性能。由此可见，建议是符合时代要求，是符合女工人的共同愿望。为此，建议中央劳动保障部：延长女工人退休年龄、女性统一55周岁退休的建议能够采纳。

详解2019年医保新政策城乡医保无差别，全市覆盖一卡通

自1月1日起，我市实施了《衢州市城乡居民基本医疗保险实施意见》，统一了全市城乡医保政策，参保人员按新政策享受医保待遇。目前，医保新政已实施两个多月，但仍有不少市民不清楚自己去医院看病如何报销、能报销多高的比例。上周四，记者采访了衢州市社保局医保待遇科，为大家详细解读2019年医保政策的变化。

城乡医保政策统一

据介绍，2019年居民医疗保险新政策执行全市统一筹资标准，按照个人缴费和政府补助相结合的方式筹集。全市的城乡居民，不再分城镇居民和农村居民，2019年个人缴费的标准统一为每人230元。

“从2019年1月开始，我市实施了统一的城乡居民医保政策。”据市社保局医保待遇科的工作人员介绍，我市在对城镇居民医疗保障制度和新型农村合作医疗制度整合后又有重大举措，统一全市的城乡居民基本医疗保险政策。这次政策统一，总体上保证了医疗保险待遇不降低，最大限度地保障老百姓利益。政策统一后使用目前全市统一的职工医保系统，既解决了重复参保、财政重复补助、信息系统重复建设等问题，降低了管理成本，又保证了全市城乡居民享有同等、无差别的城乡居民医保待遇。

但转诊到统筹区外医疗机构住院的，先由个人负担部分再按以上规定结算。其中转市内医疗机构的，个人先自负5%;转市外省内医疗机构的，个人先自负10%;转省外医疗机构的，个人先自负15%。

城乡居民一卡通

前几日，开化县的姜大爷到衢州市人民医院住院，他使用了新的社保卡，实现了直接刷卡当场报销。“以前只有在卫生院或是县医院才能直接刷卡，现在到市医院来也能直接报销了，不用先付完钱再拿回去报销了，真是太方便了。”姜大爷对记者说。

从姜大爷的清单中不难看出，这是他第一次在衢州市人民医院住院，起付线800元，之后先自负5%后，再按60%的比例报销，直接刷卡支付。自“异地就医一卡通”实行以来，城乡居民能够全市联网刷卡，免去了繁琐的报销流程，不用往返奔波，也不用垫付全额现金，着实减轻了百姓就医的现金垫付压力。

如果姜大爷需要去杭州或省外就医，这医保卡是否也能直接刷呢?据介绍，目前城乡居民的医保卡只能全市覆盖，若要出衢州市，还得走“异地就医”的一套流程，遵循“拿回来报销”的老办法。

对于全市的城乡居民普通门诊的医疗费用，在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)就诊按50%报销，在二级以下其他定点医疗机构就诊按40%报销。二级

一名下岗工人的来信

一个月前，编辑部收到一封读者来信，写信人是一名51岁的下岗失业职工。在这封简短的来信中，这位自称“老吴”的读者讲述了他作为一名大龄失业人员的艰辛求职经历。

近一段时间来，老吴多年未曾联系的亲戚、朋友的电话都被他翻出来打了个遍，目的只有一个，想打听打听是否有合适的工作可以介绍。老吴所在的企业经营状况持续走低，机关人员被辞退了3/4，作为技术主管的他也难逃下岗命运。老吴没想到，辛苦一辈子，临近退休成了失业人员。

作为补偿，企业将为老吴支付社保直到他正式退休，但是一家人还要生活，老吴的工作还得再找。可是一个51岁的下岗工人想要找一份工作何其难，做过技术主管的老吴还想从事老本行，月薪至少3000元，他能想到的办法是广撒网，发邮件、打电话找老朋友介绍。

下岗职工享受养老保险的新政策如下：

(一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满2019年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满2019年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满2019年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满2019年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

下岗人员提前退休只能是特殊工种和因病不能劳动人员，其他人员只能达到女50周岁、男60周岁才能退休。现在国家实行的是退休年龄和退休金双轨制，公务员可以，工人不行，下岗的也不行。

国家关于下岗职工基本生活保障和再就业的各项扶持政策和优惠措施要不断开拓新的就业领域，拓宽分流安置下岗职工和再就业渠道。抓住调整和优化经济结构的机遇，积极培育新的经济增长点，加强基础产业和基础设施建设，因地制宜地发展劳动密集型产业，扩大就业。第三产业，特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等是当前和今后一个时期就业岗位的基本增长点，是下岗职工再就业的主要方向。把发展中小型企业、劳动就业服务企业作为促进再就业的重要途径。大力发展集体和个体、私营经济，鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。国家扶持和鼓励各类企业主动吸收安置下岗职工，扶持和鼓励企业利用现有场地、设施和技术发展多种经营，多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职工。

关于农民工调查报告

一、调查目的：

通过此次调查，一方面锻炼了我们把知识运用于实践的能力；另一方面，使我们走出了书斋，走出了校门，担当起了一个青少年应该承担的职责，关注现实，关注生活，了解人民疾苦，尽我们的能力去做一些有意义的事情。

二、调查内容：

时下正值酷寒的严冬季节，当大多数市民呆在暖乎乎的被窝里时，而那些民工兄弟却饱受严寒的在冰冷冷的工地上干工，境况类似这样的年轻民工数不胜数。宾馆的服务员，小区的保洁员、建筑工地的工人，理发师……这些在千千万万城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分来自外地，干着绝大多数城市人不愿干的活。据调查表明，绝大部分的外来人口都是从事建筑、美发、保洁、收旧等行业，其中80%以上是35岁以下的青年人。他们从初中以上文化程度达55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到达城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通过职介所介绍找到工作的，大部分是通过亲朋好友来到打工的。

他们在城市中是怎样生活的呢？

在书上看到一篇报导，跟5个老乡租住在一带的小李今年20岁，初中毕业后在家乡学了点裁缝手艺，跟随家乡某私营老板来到做服装。常常是每天干14个小时才拿15元钱，饭菜每天几乎都一样，小李干了一年实在觉得辛苦，就“跳槽”到了一家个体小饭店。这里跟服装店差不多，也是早晨七八点钟工作，晚上11点左右睡觉。不过，收入稍高点，每月能拿到600元，这样，小李已经感到很满足了。小李每月除了要寄300元给弟弟上学外，自己只有150元生活费，交了80元的房租后，可以自由花费的只有70元。因此，她很少买衣服。调查显示，外来务工青年每天工作时间超过8小时的达75%，其中8%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人工作时间超过12小时。但他们中却有76%的人每月用在教育、文化、娱乐等方面的开支低于50元以下，来外地找工作期间身上带够一个月花费的仅占12.9%，一旦找不到工作，他们的生活就将陷入极困难境地。一旦有了工作，他们还要将收入的一大部分用来支持家里。

外来务工青年的精神生活跟同龄的城市青年相比有较大差距，他们缺乏务工青年自己的文化和教育活动阵地。据我们了解到的务工青年一般把大部分时间用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看电视，他们一般不关心时事新闻。虽然很多人都想去看些文学、技能介绍等方面的书，但苦于没钱或没时间，只得去买些地摊上的书，或者干脆趁休息时间跑到书店看免费的书。

民工中，绝大多数没签用工合同。一项调查中，当被问及“您希望组织对你提供哪些帮助”时，有30.1%的务工青年希望能保障他们的合法权益。同时，据了解，外来务工青年中75%的人工作不稳定，56%的人未签劳动合同，52%的人加班后没劳动报酬。

而且，务工青年法制观念和知识也很薄弱。据调查显示，绝大多数务工青年通常与用工单位口头协商工资待遇，只有不到44%的人签订了用工合同。用工单位为他们缴纳失业保险金和工伤医疗保险的寥寥无几。当他们的合法权益受到侵害时，有33.2%的人感到孤立无助，只有13.3%的人想到去找工，青、妇、组织。

由于工作不稳定，外来务工青年的子女上学也成了大问题，他们的孩子不得不打游击，很多务工青年子女就读的外来务工子弟学校，既无法跟城市学校相比，又无法跟他们家乡的学校相比。

三、调查建议：

1、改善农村组织，生产结构。其次，要投入农业结构改革，改变靠天吃饭的传统，增加其他副业或手工业，使农民可以有多方的出路。总之，提高基层人员的素质是重点，提高农民的文化、认识是主要工作。

2、政府应该从各部门抽调人员，专门成立一个组织，专门针对农民工身上所发生的问题。

3、完善法律制度，但同时加强宣传效率，让农民工也能明白其简易程序，法律维护自己什么权益。

4、加强城乡交流，促进城乡居民的相互了解，可以考虑也让城区居民“下下乡”了解农民的生活，体验一下农民的感受，将心比心，切实到实际行动，完善两者之间的关系。

四、调查总结：

要关注一件事，你必须亲身实践去接近它，不要自己的想法去认知，这一次在接近，了解农民工的过程中，我们感受到了许多，也对“三农”中的农民工有了更深一步的认识，思想受到了很大的触动，认清了作为中学生的职责，让我们共同投放目光。给弱势群体以人文的关怀，共同为构建和谐的社会主义做一些力所能及的事情。

五、老师评价：

本文选取农民工作为调查对象，用独特的视角去关注，了解分析这一弱势群体，调查深入，见解透彻，建议  ，同时也体现了学生强烈的人道主义精神！

2020市农民工就业关于情况调查报告范文

据农民工年度监测调查资料显示，20xx年我市700个农村居民调查户中，全部家庭人口2313人，其中农民工 [1]920人，占家庭人口的比重为39.8%，比上年提高0.1个百分点，平均每户拥有农民工1.31人。我市农民工呈现出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50岁年龄者多、初中文化程度者多、未参加过技能培训者多等基本群体特征;本地就业者多、制造业从业者多、生产或运输设备操作者多等分布特征;从业时间增加、收入显著提高、男女收入差距缩小等就业特征。

一、我市农民工基本情况

1、男多女少

从性别看，男性占 68.3%，女性占31.7%。男女比例为 2.15：1，比XX年的2.23：1有所降低，男多女少的趋势没有改变，但近年来呈现出男性务工比重逐年上升趋势。

表1：农民工性别分组情况表

2、八成以上已婚

从婚姻状况看，已婚人员占85.7%，其中男性和女性的已婚率分别为85.0%和87.0%;未婚人员占12.9%，其中男性和女性的未婚率分别为13.1%和12.7%;离异或丧偶的人员占1.4%，比上年提高0.2个百分点。

3、近六成农民工年龄在31-50岁

调查结果显示，XX年我市农民工的平均年龄为41.3岁，其中男性为42.3岁，女性为39.0岁。

从年龄构成看，30周岁及以下的占20.6%，比上年降低1.8个百分点;31-40周岁的占23.7%，比上年降低1.4个百分点;41-50周岁的占 34.2%，比上年增加2.3个百分点;50周岁以上的占21.5%，比上年提高0.9个百分点。31-50周岁的接近六成，是农村居民家庭中非农就业的主体。

表2：农民工年龄情况表

4、文化程度以初中为主

从文化程度看，小学及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市农民工文化程度仍以初中为主。

从年龄看，年轻人群文化程度相对更高，30周岁及以下年龄组高中及以上文化程度的占31.8%，比30周岁以上年龄组高16.6个百分点。

表3：农民工受教育程度情况表

从性别看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3个百分点。农村女性劳动力要付出更多努力，拥有更高学历才能胜过男性，在竞争中获得从业机会。

表4：农民工受教育程度情况表

5、参加过技能培训的农民工不足两成

调查结果显示，XX年我市接受过技能培训的农民工占17.9%。其中只接受过农业技术培训的占24.2%;只接受过非农职业技能培训的占62.4%;同时接受过农业技术和非农职业技能培训的占13.4%。

从性别看，男性接受过培训的比例为19.4%，明显高于女性的14.7%。

从文化程度看，文化程度越高，接受过培训的比重越高。小学及以下、初中、高中及以上接受过培训的农民工分别占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是参加过非农职业技能培训，小学及以下、初中、高中及以上接受过的比重分别占9.4%、13.0%和18.7%，显著高于参加过农业技术培训的比重 5.5%、7.7%和4.1%。

二、我市农民工就业分布状况

1、近九成以本地就业为主

由于我市社会经济发展程度高，为劳动力就业提供了大量岗位，一直以来都是外地农民工务工的流入地。对我市农村劳动力来说，基本上无需外出就可实现充分就业。调查显示，在乡内从业的占88.9%，是我市农民工最主要的从业地区;在乡外县内、县外市内及国内其他省市从业的农民工分别占5.8%、3.8%和 1.5%。

从年龄和婚姻状况看，30岁以上农民工更倾向于在乡内从业，比重比30岁及以下的农民工高19.4个百分点;已婚人员选择在乡内从业的比例比未婚人员高23.0个百分点。

2、五成农民工从事制造业

1、

2、

3、4、5、6、7、8、9、

10、

各位领导，各位外出务工返乡的朋友们：

大家上午好!

今天，县委、县政府在这里召开全县返乡农民工代表座谈会，借此机会，我把我县返乡农民工的一些情况及对返乡农民工的就业培训情况向与会的领导、同志们作简要汇报。

改革开放以来，我县有数以万计的农民工怀着对美好生活的渴望和对光明未来的憧憬，凭着我们壮乡人特有的勤劳勇敢，走出农村，进城务工，外出打工，用辛勤的劳动和汗水，创造了无数的社会物质财富，为增加我们的家庭收入，推动城市文明进步，为城乡经济社会发展作出了积极的贡献。20xx年，我县离开土地外出务工的农民工约有8.5万人，主要分布在广东的广州、东莞、深圳及江浙一带，劳务经济年收入总额达6亿元以上，成为农民收入的主要来源之一。当前，受国际金融危机影响，我国许多地方特别是珠三角和长三角的部分企业受到严重的冲击。由于珠三角和长三角外向度很高，是劳动密集型企业和加工出口型企业比较密集的地方，在这次金融危机中，所受到的冲击是最早的，也是最大的。目前这两个地方的企业，以出口为主的加工行业所受到的影响比较大，普遍表现为企业出口下滑明显，经营困难。一些企业几个月来甚至一个订单都没有，出现停产、半停产乃至倒闭的现象。因此，导致了外出务工人员的大批回流。据统计，截至20xx年12月底，全县返乡农民工23072人，其中从自治区外返回19442人，占全县返乡农民工总数的84.27 %;从自治区内返乡3630人，占全县返乡农民工总数的15.73 %，形成农村的一个特殊群体。春节收假后，许多返乡的农民工已陆续外出，截至2月1日，全县返乡农民工已外出16200人，尚有6872人滞留在家尚未外出，占返乡农民工总数的29.79%。

虽然现在留在家里的返乡农民工已不多，但就业压力仍然较大，也面临一些新的困难和问题。我们要把压力变为动力，把挑战转化为机遇，因为返乡的农民工大多是年纪轻，文化素质较高，思想活跃开放，善于接受新鲜事物，充满生机和活力，有一种初生牛犊不怕虎的拼劲、闯劲，更有一种干事创业的强烈渴望。他们外出打工多年，积累了较为丰富的工作经验，并学到一技之长，有部分返乡农民工还带回了资金，具备自主创业的条件，我们要把这些人才优势转化成我县招商引资、发展经济的有利条件。为此，我们劳动保障部门将在下一步的工作中，深入贯彻落实自治区、南宁市关于做好返乡农民工的培训就业工作部署，采取有力措施，以高度负责的工作态度为全县返乡农民工转移就业、自主创业、技能培训等提供优质服务。

一是充分发挥劳动保障平台的作用，为返乡农民工提供快捷高效的就业服务。目前，我县已建立13个镇级劳动保障事务所和218个村级劳动保障工作站，并建有一个“一站式”办事服务大厅和上规模的县级人力资源市场、4个重点镇人力资源市场。农民工朋友外出务工不要盲目，要跟着岗位信息走，可以到各镇劳动保障事务所、各村(社区)劳动保障工作站的用工信息栏寻找用工信息，也可以到县就业服务中心大厅电子屏幕或上南宁劳动保障网查看招聘信息，或到合法的职业介绍机构寻找用工信息，各级劳动保障机构都是农民工朋友的“就业之家”，一律向农民工朋友免费开放。农民工朋友可以到各级劳动保障机构寻求帮助，在那里将得到政策咨询、用工信息、职业介绍、职业培训、创业扶持等就业服务。

二是举办返乡农民工专场招聘会。充分发挥全县13个镇和218个村级劳动保障工作平台的作用，广泛收集用工信息，及时为返乡农民工提供就业推荐服务。据统计，目前我县县域内各类用工企业达949家，提供就业岗位23000多个，其中县内企业789家，提供就业岗位19000多个，个体工商户注册登记6300多户，用工10000多人。近年来，县委、县政府加大招商引资的工作力度，20xx年将有20多家新落户我县的企业投产，新增就业岗位20xx多个。我们将充分利用这一资源优势，于近期内举办三场返乡农民工专场招聘会：2月7日组织县内34家用工企业举办首场返乡农民工专场招聘会，提供就业岗位1050多个;2月8日在南宁华侨投资区举办春季人力资源招聘会，组织80家企业进场，提供就业岗位3500多个;3月29日，将组织区内外40家用工企业举办武鸣“三月三”歌圩劳务输出招聘会，提供就业岗位2500个，组织返乡农民工就近、就地转移就业，减少就业压力，增加农民收入。同时，落实区、市的有关文件优惠政策，鼓励企业吸纳返乡农民工就业。

三是及时开展职业技能培训，帮助农民工“充电”。如暂时找不到合适的工作岗位，请不要消极，不要气馁，我们劳动保障部门将全力帮助大家来“充电”，磨刀不误砍柴工，学有一技之长来提高我们的就业竞争力。我们将整合全县培训机构，全面启动返乡农民工培训工程。我县劳动保障部门将结合返乡农民工的实际需求和企业的岗位需求，为你们提供各类培训专业工种。目前我县具备培训资质并即将开班培训的专业工种有中式烹调师、中式面点师、焊工、维修电工、汽车修理工、钢筋工、砌砖工、美发师、美容师、计算机操作员、商品营业员、医疗商品购销员、收银员、家政服务员、餐厅服务员、客房服务员、茶艺师和创业培训(SYB)等18个专业工种。2月6日将举办返乡农民工汽车维修培训班，其他专业培训班也将在近期陆续开班。同时，我们将根据返乡农民工的实际需求，创造条件增设更多的培训专业工种，尽量满足返乡农民工学技能的需求，想学习技能的朋友可以到县就业服务中心、各镇劳动保障事务所及相关的培训机构报名，所有的培训项目一律免费。

四是落实扶持政策，鼓励返乡创业。已经在外打工多年、有一定经验和资金积累的农民工朋友，我们鼓励并支持你们返乡创业。对于返乡创业者，我们劳动保障部门将举办创业培训班，并在创业信息、税费减免、工商登记、小额贴息贷款等方面给予大力支持，鼓励返乡农民工利用自身积累的技能、资金实现自主创业，发展规模化农业生产和特色种养殖业。我们武鸣县是全区新农村建设的试点县，这两年来县委、县政府加大对农村农业基础设施建设的力度，农村面貌发生了翻天覆地的变化，已经具备集约化、规模化连片开发经营农业种养殖项目的条件，要鼓励返乡农民工利用这些资源优势扎根农村，大搞农业开发或农产品加工项目，在解决自身就业的同时，带动更多的乡亲就近就业。

五是切实维护农民工合法权益。如果你在劳动保障方面的合法权益受到侵害，例如工资被拖欠、不签订劳动合同、不为员工缴纳社会保险、收取员工押金等行为，可以到县劳动保障监察大队投诉，如果你与单位发生劳动争议，可以到县劳动保障争议仲裁委员会免费申请劳动争议仲裁，如果你想咨询劳动保障政策法规，可以到县、镇劳动保障部门咨询。

返乡的农民工朋友们，希望你们要转变择业观念，调整择业标准，增强纪律观念，爱岗敬业，坚定信心，鼓起勇气，敢想、敢做、敢为，大胆干事创业，积极应对各种困难和挑战，争做家乡经济建设的排头兵。当前，我县已制定了一系列有利于返乡农民工回乡创业的好政策，希望你们积累了一定的资金和技术后，不忘家乡建设，带着资金、带着技术、带着信息返乡创业，积极投入家乡经济建设;同时，家乡的党委政府将一如既往地为大家提供优质服务，一如既往地做你们的坚强后盾。

最后，预祝你们在新的一年里尽快学到新的技能，找到新的工作，走上新的岗位，为增加家庭收入，为家乡经济建设添砖加瓦，为建设和谐贡献力量。借此机会，我在这里给大家拜个晚年，祝在座的各位领导、同志们新春愉快，身体健康，合家幸福，万事如意!

关于城市农民工状况调查报告

农民工是指在改革开放初期，一批农村的剩余劳动力转移到工厂成为工人的农民。他们的户籍仍在农村，主要从事建筑业和第三产业，有的在农闲季节外出务工，有的则长年在城里打工，作为谋生的手段。农民工这个特殊的群体，对社会主义现代化事业做出的积极贡献，大家有目共睹。但是，他们的就业状况以及生存环境仍然存在着许多的问题，例如工时超长、正常权益得不到保障、务工环境恶劣等有待解决。

尽管农民工在城市建设与发展过程中发挥着至关重要的作用，成为城市不可或缺的重要力量，但是，由于户籍的问题以及他们自身的特点，使他们不能和城市人一样享受城市的公共福利待遇和公共服务设施、公用资源。他们经常在恶劣的条件下超时加班却不能及时拿到工资;他们的小孩在这里上学，但因为没有当地户籍和学籍不能在这里考试;他们受了工伤，工伤工资无人来付…农民工的现状确实令人担忧。

在寒假期间，我对合肥经济开发区滨湖新区建筑工地的农民工进行了调查，主要采取与他们进行交谈的形式。由于爸爸及几个安庆岳西老乡都属于这个工作团体，我得以在此停留两天，有机会走进他们的生活。考虑到他们不愿意或是不会填写调查问卷这一情况，于是，我采取在收工后与他们闲谈的形式。主要包括：基本生活与工作情况、收入与求职情况、社会保障和维权意识、个人愿望和今后打算四个方面。调查如下：

(一)工作状况

1.和我爸爸一样，大多数农民工求职主要靠亲朋好友。2.他们工资的支付情况是，在一个单元的工程结束时至少支付总工资的70%，年终结账时支付所有工资。3.他们平时都没有假期的，平均工时12小时，有时为了赶工而超长加班。4.技术工(在他们说来叫大工)的平均工资1500至1800，普通工(在他们说来叫小工，包括女工，十七八岁的小伙子，没有技术的男工)的平均工资1000至1200。5.据他们说，在服装、鞋类、玩具这些行业的农民工有一定的培训，而建筑业的技能培训几乎没有。6.大多数人对这份工作还是比较满意的。

(二)生活状况

1.衣：通常是沾满泥土，不注意还以为是从山洞里钻出来的穴居人，由于干的是最差，最累，最脏的活，不可能总是穿得很干净，且衣服和鞋磨损特别严重;当我提及别人低价收购我们的军装时，他们一脸的惋惜，埋怨我没有告诉他们，说这会让他们省去不少的钱。2.食：吃的是青菜和一些廉价的猪肉，我第一次看到叔叔竟然会因为涨了1毛钱而放弃买萝卜，他说，人多所以每次买菜都是十几斤，一毛钱积累起来也是不小的数目;他们这个团体内的8个人轮流做饭，平均每人每天的伙食费在八元以内。他们每人都只有自己的一副碗筷，第一天晚上我吃饭的时候找不到碗，只好用我爸爸的铁茶杯。3.住：在房子开始建的时候，都是搭建一些简单的帐篷，从第2层到封顶的这段时间里都住在2楼，没有窗户没有门，就用一些木板胡乱钉在一起，卫生间就别提了。4.行：几乎没有私人的交通工具除了自己的一双腿。5.闲暇的时间，他们也有自己的一些娱乐，比如说买2张彩票盼着中大奖。

(三)存在的问题

1.有很多时候在一个单元结束时，并不能拿到工资的70%，年终结账也不容易，需要在那里等几天，即不能及时拿到工资;且工资比较低。2.他们的生活条件简陋，卫生质量差到不必说。3.有调查显示农民工子女城里读书年均学费支出2450元，他们的孩子入学等存在一系列不平等的待遇，当谈到他们的愿望时，都是希望子女在身边同时也能接受比较好的教育。4.他们的安全保险并不齐全，且维权意识很低，少部分人连合肥农民工维权热线是多少都不知道，并不是所有人都清楚仲裁诉讼、工会调解这些机构。我叔叔因工伤被迫停工半个月，误工费最终没能要回来，他们只说程序太麻烦，要等的时间太长。5.金融风暴的影响，使得当前农民工就业仍然存在一定的压力，有些技术较低的农民工被迫另找工作。6.大多数人资金及自身能力不足导致返乡创业存在一定的盲目性，对未来很迷茫。第一范文网

(四)解决办法

首先，农民工群体融入城市最大的障碍就是城乡户籍壁垒，由此造成住房、医保、最低生活保障、孩子入学等一系列不平等的待遇。所以只有让他们的户口落到这座城市，才能从根本上解决问题。其次，希望政府出台更多更有效的政策，确实保护农民工的利益。再者，努力创造条件提高农民工的素质和技能，例如加强农民工免费职业技能培训、大力发展面向农村劳动力的职业教育等。最后，希望城市及社会能给与农民工更多的关怀。

调查结论

这次的社会实践调查我更深入的了解了农民工的现状，他们的人生安全没有保障，生活质量差，子女受教育情况糟糕，工资待遇低，工资拖欠问题仍然存在，政府的相关政策滞后等。这些情况应引起全社会的高度关注，然后努力改善农民工的现状。试想，只有社会的力量，才可以让城市中这些可爱的人感到一丝温暖!

［四川］来自劳务大省四川的农民工权益调查报告

［四川］来自劳务大省四川的农民工权益调查报告

劳务和劳务输出大省的四川，每年转移和输出进城务工人员1300多万人，居全国第一。其中，跨省输出600多万人，年实现劳务收入430多亿元，劳务收入成为四川农民增收的重要渠道。但由于一些用工企业安全责任意识和相关制度及监管措施的缺失，他们中不少人却在以生命与健康为沉重代价求生存、谋发展。目前，四川职业病发病病例已上升为全国第3位，中毒事故居全国第5位，其受害者多为农民工。

“天”被捅几多“漏洞”

中国有句老话：“人命关天”。无数事实证明，当这个“天”被人为忽略和漠视时，悲剧的发生就往往不可避免。6月25日下午1时左右，也就在四川省政府首次组织“安全生产天府行”宣传团对全省民营企业职工安全与健康状况开展调查进入尾声时，四川达州富源煤矿又发生一起恶性瓦斯窒息事故，当场造成两名运转工中毒死亡。一个多小时后，两名接班矿工误入瓦斯泄漏区域也中毒死亡。后又因安全施救措施不当，又造成3名施救矿工中毒死亡。这7名矿工的不幸遇难，只是近年来农民工安全与健康缺乏有力保障的一个典型缩影。

据四川省总工会此前对全省农民工劳动安全卫生现状调查显示，2003年，四川工矿企业事故死亡总计983人，农民工占了近一半，并且，农民工重伤人数达1660人，这些还只是省内的死亡和重伤人数，跨省农民工的实际伤亡人数情况远比这要严重得多。

有关人士指出，这一现象的根源在于一些用人企业的安全责任意识、相关制度及监管措施的缺失，将农民工的“天”人为地捅出了诸多“漏洞”。

“漏洞”之一：随意剥夺或减少农民工接受安全教育与培训的权利以及上岗前进行必要的安全教育培训，是任何企业预防或减少事故不可或缺的第一步。但据调查，目前四川部分用工企业为追逐扭曲的利润最大化，随意剥夺或减少农民工接受安全教育与培训的权利，以致最终酿成事故和悲剧。2003年1月17日，四川华蓥市双河镇丁家坪煤矿发生瓦斯爆炸死亡13人的事故，造成经济损失150万元，其中一条重要原因就是操作人员不懂劳动保护基本知识造成的。在死亡的13名进城务工人员和2名受伤人员当中，有8人是未经培训就上岗作业的。在四川省总最近发放的355份（人）问卷调查中，上岗前进行职业安全卫生培训的只有150人，仅占42.25％。

“漏洞”之二：劳动防护用品欠缺。劳动防护用品是劳动者保护其安全和健康的最后一道防线。但有关人员在调查中却发现，不少用人单位并没有为农民工提供必要的劳动防护用品，有的是将正式职工与农民工区别发放劳动防护用品，有的甚至要求劳动防护用品和生产用的小型工具由农民工自备。据调查统计，在今年四川建筑施工事故中，由于防护不到位发生的高空坠落和坍塌事故高达总数的82％！

“漏洞”之三：加班加点严重。不少用工企业强迫农民工加班加点不仅超越了法规的要求，甚至有的还超过了人的生理极限。如德阳某企业一名女车工由于长时间的加班加点，作业时晕倒在飞转的车床上造成悲剧发生。三台县某企业有员工近500人，其中90％以上为农民工，工人们每天都工作在10小时以上。遂宁市一制鞋企业，每天的上班时间规定为12小时，每个星期只准休息一天。

“漏洞”之四：生产条件和设施十分简陋。如成都武侯区某箱包作坊和温江区某制鞋作坊均是国家有关规定明文禁止的“三合一”（车间、生活、仓库在一起）小作坊，这些作坊现场生产条件极为简陋，操作人员没有任何防护措施，直接接触含有苯、甲苯和二甲苯化学粘合剂，一些农民工因此患上职业病，丧失劳动的能力。南充市高坪区走马乡一村民在云南从事大理石开采工作，由于当地生产环境恶劣，最终致其患上尘肺病而苦不堪言。事故善后困难重重

随意延长劳动时间、不进行劳动安全卫生教育培训、不提供劳动防护用品、劳动条件恶劣等直接的后果，导致农民工工伤事故频频发生，但事故发生后农民工的工伤问题又不能得到很好解决和处理，这又成了当今农民工关心的热点、企业落实待遇的难点和社会关注的焦点。

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政府公共政策绩效评估是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准，对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动。公共政策绩效评估是政府绩效评估体系最重要的内容之一。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的效果、效率、效益，有利于实现政策资源的有效配置，是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。加强公共政策绩效评估，不仅能总结经验教训和及时纠正政策失误，有利于提高决策的科学化和民主化水平，还能对公共政策参与人员起到重要的间接监督作用，增强相关人员的责任心，从而提高公共政策的有效性。

一、我国政府公共政策评估实践和研究

党的报告指出，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度。xx届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》强调，要规范行政决策行为，完善科学民主决策机制。20xx年颁布的《国民经济和社会发展规划纲要》明确提出建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。

科学民主决策已经成为各级党委、政府执政和行政的基本理念，公共决策机制日趋完善，科学民主决策制度正逐步形成。重大项目上马前和重大决策出台前进行社会稳定与经济效益“双评估”的机制已在全国推广。四川、海南、贵州、广西、黑龙江、天津等地积极探索，取得可喜成效。四川省在实践中总结出五方面重大事项、五项重点评估内容、五步工作法、五种责任追究措施、五条监督渠道的社会稳定风险评估“五个五工程”科学评估体系。海南省的评估主要集中在三大矛盾突出领域：一是重大决策。包括涉及面广、与群众利益密切相关的重大政策、改革改制方案、社会管理措施以及建设规划的出台;二是重大项目，包括基础设施项目、公益性项目、工业项目、房地产开发项目;三是其他重大事项。包括影响大、涉众广、情况复杂的大型活动等。评估的内容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。广东省政府颁布《广东省政府规章立法后评估规定》，规定“政府规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对政府规章的立法质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见”。总体看，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的“三重一大”制度的实施，使政府部门公共决策水平和质量有了进一步提高。

公共政策评估的重要意义逐渐凸显，开始引起学界的关注。学者们就政策评估的类型、标准、作用及影响政策绩效的主要因素等进行了研究，但总体而言，相对于实践探索，我国对公共政策评估的研究明显滞后，已有的对公共政策评估的研究又多数停留在政策评估的重要性、必要性、评估主体、评估价值取向等方面，严格来说，是政策的执行力评估，与以“结果导向”和“公众满意度导向”为核心理念的绩效导向相距甚远，探索适合我国国情且与已有实践相结合的公共政策评估方面的研究更加鲜见。

二、政府实行公共政策绩效评估的影响因素

客观来讲，公共政策的绩效受多种因素的共同影响，政策及其绩效之间不一定是直接的对应关系，绩效一方面是一种客观存在，另一方面又是一种主观判断，所以绩效是既客观又主观的存在，是对比政策实际结果与期望值之间的判断，所以它是相对的，而非绝对的。同时，政策绩效的事实标准和价值标准之间、长期绩效与短期绩效之间也可能存在不一致，这些都增加了政策绩效评估的困难。但这些困难的存在并不意味着不能对政府的公共政策进行评估。实际上，有很多因素恰恰说明进行政策绩效评估势在必行。

1.建设服务型政府、进一步完善科学决策、民主决策机制的需要

过去政府管理中计划占主导地位，对公共政策进行绩效评估的需求不迫切。提出建立人民满意的服务型政府，建立决策问责和纠错制度，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。公众作为服务受体，其意见和利益被摆在不可忽视的重要位置，政府管理和服务需要做到信息透明、公开公正，从而使公共政策绩效评价的需求显化。

公共政策绩效评估主要围绕政策目标规划与设定、目标分解和责任落实、目标评审与修正、目标实施过程监控与分析、目标实现程度评价、绩效学习改进与提升等六方面内容，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评估机制和制度框架，其本身就是科学化、民主化决策机制的体现。

2.政府公共政策数量增加、干预范围扩大，风险增加

作为公共产品的政策是国家的重要产出，随着公共服务的加强，政策产品总量不断增大，政策内容越来越细化，政策风险增加，政策的绩效评估需求量也随之增大。近年来，我国因公共政策不当所引发的群体性事件频发，如20xx年8月份爆发的大连市民抗议PX项目和各地大量因房屋拆迁而引发的自焚事件，都向我们敲响了警钟。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的绩效水平，及时纠正政策失误和总结经验教训，实现政策资源的有效配置，降低政府成本，回应公众诉求，提升政府形象，是进行政策调整、完善政策建议的重要依据。

3.已有的评估实践处于探索阶段，亟须进一步规范

目前已有的政策评估实践还处于起步和粗放阶段，虽然有了一定的探索，但评估制度还不规范，实施的随意性较大，评估指标、评估程序、评估结果缺乏规范性;重官意、轻民意，评估主体相对单一，专门的绩效评估部门、专家和民众的作用还没有充分发挥出来;存在重评比轻改进现象，没有把评估与政府部门的持续改进结合起来;评估手段的量化性、科学性和合理性不足。这些问题的存在急需改进，使评估实现规范化、系统化。

4.公民参与意识与参政积极性增强

伴随着我国市场经济体制的逐步建立，社会建设正在加强，公民的活动空间得到拓展，各种行业性的利益团体迅速成长，政治权利所直接支配的范围日益缩小，民主、利益、自由、法治、平等理念不断强化。社会领域壮大与发展的趋势必然发生治理社会主体的变化，尤其是网络技术的发展为公民的参政提供了便利。这就要求政府提高政策制定的参与程度，通过参与政策绩效评价、满意度的参评等多种方式了解政策执行效果，并最终影响政策制定。

5.技术条件的改善为科学的政策绩效评估提供了技术支持

评估的技术条件，主要是指评估模型构造、评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估的技术路径等。西方国家公共政策评估大都在定性基础上构建定量模型。我国与西方国情有别，不论是单一政策或综合政策，政策制订、执行及结果的衡量标准存在完全不同的环境条件，但这并不是说不可以借鉴其行之有效的评估方法，信息技术、统计技术、调研技术、监测技术等。在已有的技术基础上，我们完全可以根据我国的具体情况和政策属性差异分类，建立有针对性及适用性政策评估的技术体系，采取定性分析与定量分析相结合的方法，建立评价模型，合理确定指标体系和指标的权重，设立大量具有可比性、可测量性和可计算性的绩效指标。

三、国外公共政策评估的经验

20世纪60年代以来，政策评估在世界各国中逐渐成为一种“成长工业”，成为监督政府公共开支、促进政策系统优化的系统工程。一些大学也纷纷建立了政策研究机构，提供研究数据，并为不断扩大的政策分析市场培养人才，关于公共政策评估研究的相关理论和方法都已大体走向成熟。概括来看，其特点如下：

1.发达国家政府普遍推行了政策评估

随着各国政府改革的推进，公共政策绩效评估受到越来越多国家的重视，韩国、日本、美国、法国等国家都开展了公共政策评估等。其类型大体可分为综合政策评估和单项政策评估两种。

实行综合评估的国家有日本、韩国、英国和法国等。日本不仅对内阁和政府各部的各项政策进行全面深入的评价，而且对政府各部实施的政策评价进行再评价等。英国的政策评估将政府各部门的所有重大开支，以及政策在实施之前的各种建议，也纳入到评价范围。

实行单项政策评估的国家很多，几乎所有实行市场经济的国家都实施了财政政策评估。美国、荷兰、加拿大、西班牙、德国、丹麦、挪威、澳大利亚、新西兰等国家实行了环境政策评估。新加坡等国家实行了住房政策评估。还有许多国家在土地政策、教育政策、产业政策、科技政策的评估方面作了探索。

2.政府公共政策绩效评估的组织体系完备

公共政策绩效评估的组织体系是公共政策绩效评估活动开展的组织载体，主要指评估主体与模式、评估机制与流程、评估结果应用等，涉及组织权、管理权与评价权。从一定意义上说，公共政策绩效评估组织体系的建设水平，直接决定和影响着公共政策绩效评价功能的实现和发挥。发达国家的政府公共政策绩效评估在评价组织上体现了如下特点：

组建专门的政策评估主管部门，总领政策绩效评估全局。美国的“国家绩效评议委员会”，负责对联邦政府的政策制定框架和政策绩效进行评价。法国的全国评价委员会，领导跨部门的评价工作。韩国除了专门的政策评价委员会，还有直属于国务的政策协调办公室，以及在政府内部专门设立的政策分析与评价局。日本的行政评价局，负责对内阁和政府部门的各项政策实施全面深入的绩效评价，同时对政府部门已实施的政策评价实施再评价。有一个专门进行政策评估的主管部门，能增强政策评估的组织保障，从而避免政策评估成为政府部门运动式或阶段式的活动，使政策绩效评估工作趋于连续，并使评估的权威性得到保障。

政策绩效评估活动走向专业化和职业化。在发达国家，政策评估已逐渐发展成为一个独立的、成熟的职业活动。政策绩效评估的从业人员必须经过专业培训，素质要求很高。美国的政府和许多大学的政策研究机构，培训了一大批职业政策分析人员。法国政策评价从业人员的选择极其严格规范，必须接受资格认定，普通的大学毕业生要在专门的政策评价培训学校受训，接受严格的考核后才能成为正式的评价师。从业人员的高素质使政策评价的能力和水平日益提升，专业化程度越来越高。

评价主体的参与多元化，注重保障民意的表达。发达国家的政策评估活动中，参与者除了纯官方的政府部门外，其余有半官方组织(政府部门提供资金支持，如美国兰德公司、韩国的公共行政研究所等)、完全独立的民间组织(如美国布鲁金斯学院等)。在政策评估的过程中，除了专业政策评估从业人员外，会积极吸纳民间人士的参与，使政策评估不再局限于精英阶层，公众意志得到充分表达和尊重。法国的大区委员会由公务员、民选议员和评价专家组成。日本的政策评估和独立行政机构评价委员会，从全国专家学者和名望较高的人中选出5000名作为委员。政策评估主体的多元化，使更多的主体参与到了政策评价活动中来，民众政策参与的扩大，使公众的诉求得到充分表达，提升了政府公共政策绩效评估的科学性和民主性。

3.政府公共政策绩效评估内容全面

在实行政府公共政策绩效评估的国家，其评价内容一般既包括政策结果评价也包括政策过程或政策能力评价。如韩国在上个世纪90年代末通过了《政策评估框架法案》和《政府业务评价基本法》等法案，规定评价内容包括了政策结果评价、政策实施能力评价、公民或客户对政府提供的服务和政策实施的满意度的调查三个方面的内容。三个方面的评估主体及所侧重的方面各有不同。

政策结果评估主要是对政府机关及其代理机构所实施的政策进行绩效评估，强调通过评估来不断完善公共政策的制定，提高政府系统的服务效果。其做法主要是在办公室的协助下由政策评价者实施，政策评价者都来自政策分析和政策评价委员会，他们根据国家事务评价和协调规则制定评价的指导方针和评价标准，并对政策进行评价。

政策实施能力的评价主要关注政府机构实际执行政策的能力。评价主要由办公室官员来实施，他们包括了政府绩效评价单位的成员，并对其执行政策的能力进行评价，评价结果在有政策协调办公室人员和政策评价者出席的联合会议上进行探讨，并提出改进意见。

公民满意度的调查由民间人士主导，体现公众对政府公共政策的主观感受，保障国民的公共利益表达，督促政府官员对不合理的地方进行整改，实现公共政策绩效评价的公正化和科学化。同时，韩国的政策评价委员会中仅有一位只挂职而并不履行评价的国务调整室室长是政府官员，其余皆为民间专家，表明他们对民间评估力量的重视和信任。

4.政府公共政策绩效评估技术精细

政策绩效的评估技术体系，主要是指评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估模型的构造、评估的技术路径等。目前西方公共政策绩效评估大都体现了定性分析为基础、定量分析为手段、十分注重细化指标设计的特征。如在《政府绩效与结果法案》指导下，美国国家绩效评估委员会建立了一整套较为完善的评估体系，从不同角度不同程度地反映了政策的质量、经济、效率、效果等绩效标准。法国国家审计学院为政府设计了40大使命，使命下面又细分不同计划，每个计划设5个目标，每个目标又设有2—3个具体指标，并明确具体任务的承担人。各部门在做政策绩效评价时，只需根据评价需求，在众多的目标中选择几个做，接受定性与定量相结合的评价和检查。法国的公共政策评价方式因政府行政级别不同而有区分。中央公共政策，由国家级的评价机构组织实施;大区公共政策，一般采用大区自己的集体评价机构，如大区评价委员会;省级政策，省政府下设评价处;中小城市，一般界定为5万人以上，则设评价专员。

在已开展的政策评估中，日本政府部门多采用PDCA的评价管理模式，即计划(Plan：Planning)——执行(Do：Implementation)——检查(Check：Evaluation)——行动(Act：Reflected in Planning)，取代传统的计划——做——看(Plan—Do—See)和计划——操作——评价(Plan—Operation—Evaluation)等管理模式。相比于传统模式，PDCA有两个主要优点：一是评价广泛应用在了管理的每个环节。二是评价结果能及时得到反馈，并充分应用于下一阶段政策的制定。PDCA模式能及时发现项目、政策在设计和实施上的问题，对不合理或不恰当的项目、政策进行及时整改，并最终完善政策机构。资料显示，日本20xx—20xx财年，各部门共有241个公共建设项目因政策评价结果而被推迟或取消，涉及金额约4.1万亿日元(约3300亿人民币)。20xx财年各部门评价的389项政策中，有163项(占42%)在当年得到了修订或改进。

5.政策绩效评估有具体的法律规章作为保障

发达国家的政策评价工作十分重视程序化，对政策评价工作的步骤一般都有明文规定，细化的绩效评估标准和流程有力推进了政策执行。如法国的《研究政策与技术开发的评估》、日本的《政策评估法》、英国的《政策评估绿皮书》等都为政策评估提供了有力保障。

法国的公共政策绩效评价立法较早，法律条文也更加细化。1985年，法国政府颁布《研究政策与技术开发的评估》，对科技评价做出明确规定，其中指出：“法国研究与技术开发研究计划需根据各自的指标受到评价，在计划实施之前，评价的指标和方法都要确定，公共研究机构必须定期按照评价的程序实施绩效评价。” 1989年成立的法国国家研究评价委员会，要受到16个法律条款的约束，其机构职能、人员组成、评价费用乃至出差旅费都有明文规定。

日本政府20xx年通过了《关于政策评价的标准方针》，政策评价的客体、评价主体、评价视角和评价方式都有具体规定。同年还发布的《政策评价基本方针》，拉开了日本政府政策绩效评价制度建设的序幕。20xx年发布实施《关于行政机关实施政策评价的法律》(文献一般简称为《政策评价法》)，对政策评价的目的和宗旨、范围和范畴、原则、评价主体、评价流程、评价标准、评价方式、评价结果应用作了明确规定。

在实施公共政策绩效评价时，为保证评价的有效性，法律通常赋予评价机构一些特定权力。如法国规定，除了涉及国家安全外，评价机构能接触所有被评价相关单位的资料，对任何地方进行检查。如评价人认为有必要，可以召开新闻发布会，听取各方面意见，以形成有价值的报告。评价过程中，被评价者如有异议，可以阐述其自身观点，由评价人员进行权衡。但评价报告一经确定，被评价者必须无条件服从，根据报告建议采取相应整改措施。

四、我国实施政府公共政策绩效评估的对策建议

1.加强公共政策绩效评估的研究，条件成熟时设立专门负责政府公共政策绩效评估的机构

政策评估是政府实现科学决策、民主决策、依法决策的重要工具。科学化、制度化的公共政策绩效评估不仅反映政府制定和执行公共政策的能力和效果，而且决定和影响整个政府的效能。目前，面对日益复杂的社会问题，政府公共政策的数量日益增加，干预规模日益扩大，政策实施的各种风险增加，社会对政策效果的要求和预期也日益提高，如何加强应对，进一步提高政府决策的科学性和有效性成为非常迫切的课题。尽管已有一些社会中介组织和高校的研究人员在做相关评估工作，但这并不能替代政府自身的主导性研究。

2.以重点领域的公共政策评估为切入点，逐步扩大政策评估的范围和内容

随着社会的不断发展，社会问题也层出不穷，但并不是所有的社会问题都会纳入公共政策制定的议事日程，也不是所有的公共政策问题都需要同步进行评估。我们认为，可以先对那些事关国计民生、具有广泛影响并亟待解决的、具有优先性的公共政策进行系统化的评估研究，如社会保障政策、教育政策、调节收入差距政策、环境保护与治理政策、治理贪污腐败政策、治安整顿政策、婚姻政策等，并逐步扩大到政策过程、政策能力的评估研究。

3.完善公共政策绩效评估的组织体系

公共政策绩效评估的主体要进一步规范，使参与评估的机构、组织、公众在资格、条件等方面有章可循。一是国家机关专门绩效评估机构要由国家和行政机关根据法律和组织原则，按法定程序建立。二是中介机构性质的专门绩效评估机构要依据各类社会组织、教学研究机构的章程，经申请批准而设立。三是公民个人作为公共政策的对象和公共服务的消费者，要明确其具备相应的知识、经验、责任、采集政府绩效信息的渠道和能力。同时，对这三种评估主体如何发挥各自的优势，也需要有统筹考虑。

4.探索构建科学的公共政策绩效评估指标体系

公共政策绩效评估指标要突出“三个结合”：一是系统与简便相结合。评估指标既要全面系统，又要抓住关键，工作方式方法既要综合配套，又要简便易行。二是能力指标与结果导向相结合。把结果作为绩效评估的目标，把决策过程和能力作为取得预期效果的重要保证。三是客观评价与满意度评价相结合。全面评价客观上“做出了什么”和主观感受上“做得怎么样”，在注重客观评价的同时，拓宽公众参与渠道，增强满意度评价的科学合理性，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评价机制和制度框架。我国地区差异较大，要结合我国国情、省情、市情等，从有利于改进组织管理、改造业务流程、关注绩效结果三个方面入手，以职能为依据，以各级政府中心工作为导向，构建公共政策绩效评价指标体系。加大对各级政府重大决策的评价力度，围绕当前经济社会建设中的薄弱环节加强有针对性的评价，根据未来发展需要开展前瞻性和导向性的评价。

5.加快建设公共政策绩效信息平台

加快公共政策绩效评价技术平台建设，完善数据采集、反馈、分析和改进机制。一是开发 “公共政策绩效评价信息系统”。优化数据采集及反馈功能，被评对象报送各项指标的结果信息，经系统采集处理后反馈被评估单位，以促进被评估单位改进工作。二是建设公共政策绩效管理信息库。分类收集各单位公共政策绩效管理的做法和效果、意见和建议、问题和不足、改进措施，加强交流反馈、跟踪处理和统计分析，使之成为绩效管理工作的“电子智库”。三是实行公共政策绩效评价状况分析。充分利用实时评估和信息库数据，每半年对公共政策绩效的总体状况、实际效果和落后指标等进行综合分析，为改进绩效提供依据。

6.加强运用评估结果

加强公共政策绩效评估结果运用，充分发挥结果导向和刚性约束作用。可借鉴韩国公共政策绩效评价结果在新闻媒体和互联网上公布，同时在政策评估者、政府机构和代理机构负责人参加的联合会议上报告给和总统的做法，以及日本总务省和政府各部门每年除向国会提交年度政策评价报告书外，还将报告书向社会公众公布的做法。建立公共政策绩效评估结果内部通报制度，将政策绩效分析报告以简报等形式印发各单位，互相借鉴，互相监督，互相促进。公共政策绩效评价结果定期向政府报告。

7.突出公众满意导向

完善满意度评估机制，突出公众满意导向。除涉及隐私、产权、国家和商业秘密外，把政策评估结论公示于互联网上，同时注明资料来源、模型假设、方法采用、数据分析等各方面的不确定性，让社会能够清楚地理解政策分析的过程和结论。要充分听取和收集公众对政府的评价意见，及时反馈相关部门，开展常态化的公众满意度调查。如20xx年中秋国庆高速公路免费通行的政策，群众议论很多，建议有关部门就“好事办得怎么样”进行政策评价，将决策始末、执行过程等做出认真分析，这样不仅可以还政府一个公道，而且让社会了解今后该项政策会怎样改进。

甲方_____________________________

乙方_____________________________

签订日期：________年______月___日

北京市劳动和社会保障局

北京市建设委员会监制

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同双方当事人基本情况

第一条

甲方：__________________________________________________

法定代表人：____________________________________________

施工工地地址：__________________________________________

在京住所地通讯地址：____________________________________

第二条

乙方：____________________________性别：________________

居民身份证号：__________________________________________

出生日期：_____年_____月____日

家庭住址：______________________________________________

邮政编码：______________________________________________

户口所在地：_____省（市）_____区（县）______乡（镇）______村

乙方工作起始时间：_______________年__________月_______日

二、劳动合同期限

第三条 劳动合同期限（甲乙双方选择适用）

1.以完成一定工作为期限的合同

本合同生效日期为______年____月____日；乙方完成________________工作任务时本合同终止。

2.有固定期限劳动合同

本合同于_____年_____月_____日生效，于_____年_____月____日终止。其中试用期至_____年_____月_____日止。

三、工作内容和工作地点

第四条 甲方招用乙方在_____________（项目名称）工程中担任_______岗位（工种）工作。乙方的（工种）上岗 证号码为_____________。

第五条 根据甲方的岗位（工种）作业特点，乙方的工作区域或工作地点为_____________

四、工作时间和休息休假

第七条 甲方安排乙方执行（标准、综合计算工时、不定时）________工时制度。

甲方安排乙方执行综合计算工时工作制度或者不定时工作制度的，应当事先取得劳动行政部门特殊工时制度的行政许可决定。

执行标准工时制度的，按照国家有关规定执行。

第八条 甲方对乙方实行的休假制度按照国家有关规定执行。

五、劳动保护和劳动条件

第九条 甲方必须在乙方进入施工现场当天对乙方进行入场三级安全教育，并组织对乙方学习成果的书面考试，考试结果甲方应保存在施工现场备查，考试不合格的不得在现场施工。

乙方从事电气焊、土建、水电设备安装等特殊工种作业人员必须进行岗前培训，取得相应的操作证书方可上岗。

第十条 甲方根据生产岗位的需要，按照国家劳动安全、卫生的有关规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。

第十一条 甲方将根据国家有关法律法规，建立安全生产制度；乙方必须严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

六、劳动报酬

第十二条 乙方月工资标准为___元或按______________________执行。

甲乙双方对工资的其他约定______________________________

第十三条 甲方每月_____日前以货币形式支付乙方工资，并出具工资支付凭证。

七、保险福利待遇

第十四条 甲方应为乙方办理社会保险。乙方因工负伤或死亡的，甲方应在事故发生后一个月内向区县劳动保障部门提出工伤认定申请，甲方没有提出申请的，乙方或者乙方亲属可以在事故发生之日起一年内，直接向劳动保障部门提出工伤认定申请。

八、劳动合同的解除、终止

第十五条 甲乙双方解除、终止劳动合同应当依照《中华人民共和国劳动合同法》和国家及北京市有关规定执行。

九、当事人约定的其他内容

第十六条 乙方在履行劳动合同期间，因个人失职给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。

第十七条 甲乙双方约定的其他内容：

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

十、劳动争议处理及其它

第十八条 双方因履行本合同发生争议，当事人可以向甲方劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。

第十九条 本合同未尽事宜或与今后国家、北京市有关规定相悖的，按有关规定执行。

第二十条 本合同自双方盖章签字之日起生效。

甲方（公章）__________乙方（签字或盖章）___________

法定代表人或委托代理人_____________________________

签订日期：_______________年___________月_________日

北京市劳动合同变更书

经甲乙双方协商一致，对本合同做以下变更：

甲方（公章）_____乙方（签字或盖章）______

法定代表人或委托代理人___________________

_______________年___________月_________日

使用说明

一、本合同书供在京建筑施工企业与农民工签订劳动合同时参考使用，一式三份，甲乙双方各持一份，另外一份留农民工务工的工地备查。

二、建筑施工企业与农民工签订劳动合同时，凡需要双方约定的内容，经协商一致后填写在相应的空格内。

第三条 中，双方在约定的事项前括号内画"√"，并填写日期。

签订劳动合同，甲方应加盖法人公章；法定代表人或委托代理人及乙方应签字或盖章，其他人不得代为签字。

三、本合同应使用钢笔或签字笔填写，字迹清楚，文字简炼、准确，不得涂改。

企业节能减排税收政策思考

（四）资源税方面

现行《资源税暂行条例》规定对原油、天然气、煤炭等矿产征收资源税，实行从量定额的计征方式。自XX年以来，陆续提高了23个省（区、市）煤炭资源税税额标准，在全国范围内提高了原油、天然气的资源税税额标准。其中，部分油田的原油、天然气资源税税额已达到条例规定的最高标准，即30元/吨和15元/千立方米；东北老工业基地的地方政府可根据有关油田、矿山的实际情况和财政承受能力，对低丰度油田和衰竭期矿山在不超过30%的幅度内降低资源税适用税额标准。

（五）出口退税方面

自XX年出口退税机制改革以来，为限制高污染、高能耗、资源性产品的出口，陆续出台了一系列政策。取消部分资源性产品的出口退税政策，主要包括各种矿产品的精矿、原油等。对上述产品中应征消费税的产品，相应取消出口退（免）消费税。对部分资源性产品的出口退税率降为5%，主要包括铜、镍、铁合金、炼焦煤、焦炭等。

三、促进我国企业节能减排税收政策的建议

（一）开征环保税。应本着“谁污染谁纳税”与“完全纳税”的原则开征保税，使环境污染者付出的代价与其对环境污染的程度和治理污染所需的费用大体相当。这不仅在资金上有保障，还能在一定程度上遏制和减少污染物的排放。

1.课税对象。对在生产环节污染环境的行为征税，将实施应税污染行为的生产者包括企业、企事业单位和个体经营者作为纳税义务人；对在消费使用环节污染环境的行为征税，将实施应税污染行为的消费者，包括企业、企事业单位以及自然人作为纳税义务人。可以先把各种废气（二氧化硫、二氧化碳）、废水和固体废物以及超过国家环保标准的噪音，作为生产环节污染环境征收环保税的课税对象，待条件成熟后，再进一步扩大范围。

2.税基。可以污染物的排放量及浓度，严重污染和难降解的消费品的数量及成本，作为税基，即按照纳税人实施应税污染行为实际数值或估计值来计税。

3.税率。环保税的税率应当适中，过高会抑制生产活动，过低就不能起到节能减排的作用。因此，可以采用弹性定额税率从量计征。为鼓励纳税人积极治理污染，应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准，对未超过标准的，允许免税排放。对超过标准的，则应根据其不同类别设置税目，视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物，也有必要根据其有害成分的不同含量，确定差别税率。

4.征管方式。环境税应该属于特定行为税，政府部门应按照“专款专用”的原则，严禁挤占挪用，确保环保资金的使用效益。作为环保部门，其职能应与税务部门的职能不相冲突，前者负责对污染源进行监测并及时提供计税信息，后者则负责税款的征收。

（二）开征化石燃料税。近年来，煤、石油、汽油、柴油等矿物燃料，在燃烧过程中排放的有害气体是城市空气污染的重要来源。这为开征化石燃料提供了契机。既可筹集可再生能源补贴资金、引导合理使用能源，还可减少空气污染、保护环境。可借鉴西方国家的做法，将化石燃料的征收范围设计为煤、汽油、柴油、煤油、石油、天然液化气和其他燃料。而在税率的设计上，可考虑采取一些优惠税率。如，对火车、公交车、飞机用化石燃料可实行优惠税率。

（三）完善其他税收政策。

1.完善增值税体系。如取消增值税中有关农药、化肥低税率的优惠；对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备和节能节水等专用设备的投资额，可给予增值税进项税额抵扣。降低可再生能源产业企业的增值税税率，对可再生能源产品实行与小水电相同的6%增值税征收率。

2.改革现行消费税。电力消费越来越大，为提高电力的利用效率，可考虑对电器产品开征消费税，根据电器产品的用电功率确定消费税税额，在开征初期对日常生活必须的电器产品可免征消费税。对其他能源消耗产品，可视实际情况，纳入消费税征收范围。同时，对生物柴油等再生能源的转换和替代产品，免征消费税。调整现行的消费税政策。对导致环境污染严重的消费品和消费行为，如大排气量轿车、越野车、摩托艇应征收更高的消费税；对煤炭、电池、一次性塑料包装物及会对臭氧层造成破坏的氟利昂产品也应列入消费税的征收范围；对资源消耗量大的消费品和消费行为，如饮料容器、一次性纸尿布等，应列入消费税的征收范围。

3. 完善企业所得税。对新办节能企业从开始获利的年度起，实行定期减免税照顾。生产节能产品的企业所获得的减免和返还流转税，无论是直接减免、即征即退、先征税后返还或先征后退的，不并入企业利润，免征企业所得税。对明显能够取得经济效益和社会效益的节能企业的节能投资项目，要实行加速折旧和允许税前扣除或给予一定比例的税收抵免。对于将企业利润用于针对节能技术研发和节能设备购买的再投资，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款，以区别一般的投资项目，鼓励企业对节能项目进行投资。尽快制定有利于鼓励开发高效、经济的新能源，有利于积极推广风能、太阳能、地热、潮汐能的专项税收优惠政策。对污水处理厂、垃圾处理厂以及一般企业用于治污的固定资产实行加速折旧；将企业和个体经营者为治理污染、节约能源而调整产品结构、改进生产工艺发生的技术改造、开发和投资纳入税收抵免范围；对企业用于环保及环境美化方面的捐赠可按企业所得的12％进行扣除；对节能减排知识产权（专利权、著作权、非专利技术使用权等）转让所得或特许权使用费所得予以低税负优惠；对实行废弃物再利用的收入给予减免。

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这个暑假对我来说非常漫长，我没有和别的同学一样去打暑假工，我回到了我的家乡xx省永州市零陵区。上大学整整一年了，学习旅游方面的知识也一年了，我记得我们老师说过，学这门专业的人不管看什么事物都要学会以旅游者的眼光去看待，所以这个暑假我想用一个旅游者的眼光去好好观察一下我的家乡!

旅游业已经成为我国国民经济支柱的产业，我国是一个旅游资源非常丰富的国家，其他的省份我不熟悉，但是这一年的学习中，对于湖南省的主要景区景点多少是有一点认识的。但是我一直很困惑，为什么我的家乡不被大家所认识?我也希望有一天向别人提起我的家乡湖南永州时别人会马上想起一些代表性的事物，比如提到张家界别人马上就会说“那里可是风景胜地呀!”;提到岳阳人们会想到岳阳楼;提到长沙人们会谈起岳麓山，马王堆。可是提到永州或者零陵，大部分人都说不太清楚。对此我很难过，难道永州真的没有可以被很好利用的旅游资源吗?当然不是。不信我们可以一起去看看。

永州市位于湖南南部，五岭山脉北麓，是全国唯一与广东、 广西两省相毗邻的地区。全市面积2.24万平方公里， 居全省第二位。是我国瑶族的主要聚居地和瑶文化的发祥地之一。我的家住永州市零陵区，对于零陵我是非常的熟悉的，暑假的时候零陵的每个比较著名的地方我都亲自游览了一遍。所以我想好好的调查一下我家乡——零陵的旅游资源现状。

零陵得名于舜葬九疑。《史记·五帝本纪》载：舜“南巡狩，崩于苍梧之野，葬于江南九疑，是为零陵”。这里所说的零陵，实际上就是舜陵，或者说是舜陵的别称或美称。把舜陵称为零陵，源于娥皇、女英千里寻夫的动人故事。舜帝南巡死于九疑后，舜的两个妃子娥皇和女英，千里迢迢从中原来到九疑，想要找到舜帝的陵墓。她们一路寻找，一路伤心落泪，直到泪尽泣血。泪血洒到竹子上，留下泪斑，使竹子成为泪竹，又称为斑竹。毛泽东的诗句“斑竹一枝千滴泪”，用的就是这一典故。但是，娥皇、女英最终没有找到舜帝的陵墓，在返回中原的途中，双双投水自尽于洞庭湖。为了纪念娥皇、女英的多情，人们将舜陵改称为零陵。在这里，零陵的“零”字，是“涕零”即落泪、掉眼泪的意思。这么美丽动人的典故让我对“零陵”一词有了更深的感触。宋代文学家欧阳修曾经感叹道“画图曾识零陵郡，今日方知画不如”，这句不朽的名句可谓是对零陵最好的赞美了。

零陵境内现有省重点文物保护单位7处，城区风景名胜30多处，被列为我省十旅游区之一。零陵曾孕育了书法“草圣”怀素，文学家柳宗元，军事家蒋婉、黄盖，哲学家李达等杰出人物，历代名家欧阳修、陆游、元结、黄庭坚、何绍基等也在此留下许多墨宝。柳宗元的“永州八记”遗址闻名遐迩，宋迪一幅“潇湘夜雨”扬名天下。风物宜人的历史八景便是位于今永州市零陵区内的蘋洲春涨、朝阳旭日、山寺晚钟、绿天蕉影、恩院风荷、回龙夕照、愚溪眺雪、香零烟雨。

柳子庙在零陵区潇水西岸的柳子街。公元82019年，永州人们为纪念唐代进步政治家、思想家和著名文学家、永州司马柳宗元而建。柳子庙的建筑非常古典，进柳子庙要经过一条非常古老的青石小道，现在那边还住着许多户人家。那里的房屋还保留着以前的建筑风格。永州八景的“愚溪眺雪”指的就是位于柳子街的愚溪桥，柳子街后有一条小溪，水流淙淙，汇入潇水，原名冉溪。因姓冉的人家住在这而得名，公元82019年，柳宗元迁居于此，改名为愚溪。溪水和潇水的汇合口有一座两拱的石桥，名愚溪桥。“蘋洲春涨”指的就是蘋洲岛，每逢春夏水涨，立于岛上石矶，举目四望，黄叶古渡，迥龙宝塔，江天风月，远浦归帆，渔舟唱晚，画诗情，尽入眼底。岛如随水沉浮一叶扁舟，风韵万般。著名的“潇湘夜雨图”所绘之处也是这里的美丽风光。永州八景中我最熟悉的就是“恩院风荷”了，因为这一处景点就在我所读高中的校园里，这是清朝的一座寺院，佛殿前有一口池，名叫“碧云池”池呈“中”字形。池中种有荷花，亭亭玉立，夏日，荷花开放时，香气扑鼻，令人神清气爽。记得以前课余时间我们经常坐在碧云池的旁边休息，看书。现在想起来那是一件多么惬意的事啊!永州八景中还有一处我们常去的地方就是“朝阳旭日”——朝阳岩了!这里岩石峭拔雄浑，岩洞幽邃深旷，怪异多姿.每当旭日东升，红霞映照亭阁，雾霭笼罩苍林，飞舟南下，激流飞湍，景色变幻，绚丽旖旎，所以有“朝阳旭日”之称。据说，唐朝诗人元结任道州刺史时，系舟岩下，见岩石东向，洞口东开，遂命朝阳岩，并作诗赞其胜：“朝阳岩下湘水深，朝阳洞口寒泉清，零陵独有先贤传，水石为娱安可羡，长歌一曲留相劝。”朝阳风光，从此闻名。永州八景就不一一表述了。近几年零陵比较出风头的就是——周家大院了。周家大院位于零陵区何仙观镇境内，是一座古民居群落，具有较高的文物价值和开发前景，自2019年来国家，省级旅游，文物部门多次来这里考察，2019年被湖南省列为第八批省级文物保护单位。暑假期间经过我同学的带领我来到周家大院，当我看到那里的古建筑时我很激动，比之前去凤凰看古城时更激动。凤凰是一座古城，而周家大院却是一座令人叹为观止的“豪宅”!虽然大院已有一些破损，但是它的风韵依然存在。周家大院的前面是一片稻田，当时正值收割时期，看到农民伯伯忙碌的身影，我觉得很亲切，淡淡稻花香掺和着泥土的芬芳，增添了我对自己家乡的热爱。

家乡的美景有很多很多，人们都说“最美的地方就是自己的家乡!”我觉得这话说得很对，因为家乡的每一山每一水都充斥着我们的一分最珍贵的情感，这份情感是最美的!或许我的家乡的旅游没有发展起来，但是我对那里的一草一木的感情是不会退减的，不管我以后走到哪，看到了多美的景色，我都不会忘记自己家乡的美景。我觉得这应该也是一个旅游者必备的品质吧!我也希望自己以后能为家乡的旅游业建设出一份力。

十八届五中全会公报：允许二孩政策

全面二孩放开

会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

根据国家统计局《2017年国民经济和社会发展统计公报》，2017年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%;65岁及以上人口数为1.37亿人，占比10.1%。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。

为了应对人口老龄化等问题，2017年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。该政策允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。

2018年关于农民工问题三严三实社会调查报告范文

xx年春晚农民工代表旭日阳刚以汪峰一首《春天里》感动了全国，《咱们工人有力量》更是振奋人心，因此农民工这个字眼不得不再次成为人们议论的焦点.为了更多的了解当下农民工问题，寒假期间我专门走访了村子里在外打工的一些叔叔阿姨，在与他们的谈话中我进一步了解到他们的不易与艰辛!在文中我将对如下两个问题进行阐述并发表一下自己的观点。

(—)拖欠民工工资问题：据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。

(二)民工权益保障问题：民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财富相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么原因造成民工的权益受到侵害呢?

其原因是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。

一， 现有法律对侵权者处罚太轻调查中我发现一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任逃避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗少就业严峻的情况下，民工为了生存生活只能忍辱负重，任人宰割。

二， 摆不正民工权益保障的位置前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时不足额给民工发工资时，出台这样条款“用人单位每月保证300元工资，如有困难的单位可逐步落实“。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，处处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打其折扣，还是有困难可逐步落实。相反，对民工却是冷漠，苛刻。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性以及流血事件是，有部门追究，有写领导竟以影响投资环境，安定团结冠冕堂皇的理由进行袒护，压制处理。

三、劳务市场监管不力

目前全国劳动力市场而言，企业老板，用人单位私招成为普遍的社会现象，职业更是鱼目混杂，坑蒙拐骗，泛滥成灾，发生侵权后无人过问;而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监督部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清楚。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起。如此执法，如此监管全国拖欠民工工资达千亿元之后就不足为怪了。

四、受害民工投诉艰难

民工遭受侵权后，按说解决途径很多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭解雇，开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉

作为一名大学生，深刻、全面地了解国内外的形势是非常必要的，而学习这一门课程是对我们学生进行形势与政策教育的主要渠道，帮助我们掌握正确分析形势的立场和观点。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

当今社会飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。现在的世界，当代的社会需要的是对形势与政策有着敏锐洞察力，能够正确把握形势与政策的有理想，有抱负的青年。不能做到“识时务者”，一心只知道埋头苦读，不关心国内外形势的井底之蛙只能被自己狭隘的目光所束缚，禁锢，最终留于平庸。个人的发展离不开社会的大环境，环境制约着一个当代大学生成功的机率，试想在一个战火纷飞的国度，发展与进步必然受到其影响，个人寻求更大发展的机会也必然会减少。当代大学生如果不能认识与把握当下的形势与政策，充分了解决定政策的形势，准确判断政策如何改变未来的形势，逆者社会的大形势而为，可以想象失败是最终必然的结果。因此只有准确灵活的掌握当下的形势与政策，我们才能接着根据自己的实际，优势与劣势，结合自己的目标，制定最终可行的发展方案与计划，并凭借着自己不断的刻苦努力沿着正确的方向前进，实现自我的发展并最终取得最后的胜利。

了解国内外的形势与政策才能更好地帮助发展中国，认识中国，了解我们与世界的差距以及我们自身的不足。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自身的大理想，大发展。 形势与政策教育坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际、针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。

中国当前国际形势总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的动荡与紧张有所加剧。国际竞争中，为什么有的国家胜出，有的却一败涂地?德国为什么会成为世界诸多豪华车主要生产厂商的大本营?中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，无论在经济或国际地位都会上身一个等级。中国在快速发展的同时，会有很多的阻碍，因为其他国家会眼红，中国威胁论因此而出，但在金融危机时期，外界却把中国比喻为“救世主”。中国并不是什么“救世主”也不存在对外国的威胁，中国只是在做自己认为对的事。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

学习了形势与政策，在看国内外的时事我会看的更深刻，更透彻。这也是我们大学生必备的能力。在以前，每当我看到中国在美国面前总是低声下气时，我就会觉得很生气，很不解，而现在，我知道了不能以一时之气而做出错事。在没能力与之抗衡的时候不应太张狂，随着中国逐步的发展，现在的中国已经不同以前了，在国际上说话有气势了，可以说出自己的看法了。我们要深刻理解我们肩负的重大历史责任。因为我们是跨世纪的大学生，是最富有朝气的一代，是新中国的接班人。我们的历史责任就是在党的领导下，继承和发展一个多世纪以来中国人民的伟大成就，把社会主义伟大事业全面推向新世纪，实现中国的现代化和中华民族的全面振兴。

通过学习《形势与政策》，激发了我们对国家大事了解的激情，拓宽了我们的眼界，提升了我们的素养。学这门课程使我们更深刻地认识世界，认识中国，让我们感受社会的形势和国家的政策。在复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战。只有这样祖国才能越来越富强，只有这样，我们才能始终保持正确的航向，到达成功的彼岸!

编号____________

甲方(用人单位)名称____________________________

性质__________________________________________

地址__________________________________________

乙方（劳动者）姓名_____________性 别__________

出生年月______________________________________

身份证号码____________________________________

户口所在地_______省____县（市、区）____乡____村

根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定,甲乙双方经平等协商一致,自愿签订本合同,共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同期限

经甲乙双方协商一致， 劳动合同期限采取下列第_____种形式：

1、有固定期限劳动合同

本合同于_____年_____月_____日生效，于_____年_____月____日终止。其中试用期自_____年_____月_____日始，至_____年_____月_____日止。

2、无固定期限。其中试用期自____年_____月_____日始，至_____年_____月_____日止。

3、以完成一定工作为期限。本合同生效日期为______年____月____日；以乙方完成______________________________工作（任务）为合同终止时间。

二、工作内容和工作时间

4、甲方招用乙方担任______________________________岗位（工种）工作。乙方的上岗证号码为____________。

三、_____和劳动条件

5、甲方应当在乙方上岗前进行安全生产教育，对从事电气焊、土建、水电设备安装等特殊工种的乙方进行岗前培训，乙方取得相应的操作证书方可上岗。

6、甲方根据生产岗位的需要，按照国家劳动安全、卫生的有关规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的_____用品。其中建筑施工现场要符合《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146－_________）。

7、甲方将根据国家有关法律法规，建立安全生产制度；乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

四、工资待遇和_____待遇

8、乙方在试用期间的月工资（或日工资）为_____元，试用期满后月工资（或日工资）为_____元。

双方约定的工资不得低于当地最低工资标准。

9、甲方安排乙方加班加点，应按照《劳动法》等规定支付加班加点工资。

10、甲方应在每月_____日发放乙方的工资，并由乙方签字确认。

甲方在劳动合同终止、解除后应当一次性付清乙方的工资。

甲乙双方对工资支付的其他约定_____________________________

11、甲乙双方依法参加社会_____。

12、乙方患职业病或因工负伤或因工死亡的有关待遇，按照国家、省有关规定执行。

五、劳动纪律和劳动合同的解除、终止

13、乙方应严格遵守甲方的各项规章制度、劳动纪律和安全技术操作规程。

14、甲方有下列情形之一的，乙方可以随时解除劳动合同：

（一）在试用期内的；

（二）甲方以暴力、_____或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（三）甲方侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁乙方的；

（四）甲方未按照国家规定和劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动安全、卫生条件的。

15、乙方有下列情形之一的，甲方可以随时解除劳动合同：

（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；

（二）有打架斗殴、偷窃、赌博、擅自停工等_____行为；

（三）严重失职或者营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

（四）被劳动教养或被追究刑事责任的；

（五）不服从甲方正当工作安排的；

（六）严重违反总包单位和甲方的施工现场安全管理规定的。

16、乙方解除本合同，应当提前____日（不超过30天）以书面形式通知甲方，不得擅自离职。

17、期满或双方约定的劳动合同终止条件出现的，本合同即行终止。

六、经济补偿和法律责任

18、因甲方原因解除劳动合同，甲方应按照国家、省有关规定支付经济补偿金。

19、乙方在履行劳动合同期间，因个人失职给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。

七、当事人约定的其他内容

20、甲乙双方约定的其他内容：

八、劳动争议处理及其它

21、双方因履行本合同发生争议，应当自劳动争议发生之日起60日内向当地劳动争议_____委员会申请_____。

22、甲方的规章制度及_______________作为本劳动合同的附件，与劳动合同具有同等法律效力。

23、本合同未尽事宜或与国家、省规定相悖的，按照有关规定执行。

24、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。本合同自双方盖章签字之日起生效。

甲方（公 章） 乙方（签字或盖章）

法定代表人或委托代理人

（签字或盖章）

年 月 日 年 月 日

鉴证机关 年 月 日