新农村建设座谈会发言（汇总19篇）

同志们，

今天是第104个“三八”国际妇女节，我们在此隆重集会，热烈庆祝妇女同胞的节日。首先，我代表乡党委、政府向全乡广大妇女同胞致以节日的问候!向受表彰的各位妇女代表表示热烈的祝贺!向多年来关心支持妇女工作的社会各界人士表示衷心的感谢!刚才，韩咏梅同志代表乡妇联全面总结了xx年乡妇联工作，安排部署了x的工作任务。兰乡长宣读了乡党委关于表彰xx年度妇女工作先进集体、先进个人的表彰决定，5位致富女能手，从自己亲身经历出发，讲述了自己创业致富的奋斗历程，在他们朴素的话语里，我们看到了创业致富的艰辛，看到了女性同胞的坚韧，也看到了他们对美好生活的追求和向往。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，围绕大局，进一步增强做好妇女工作的紧迫感和责任感

做好今年的工作，最重要的是要引导广大妇女干部认清形势，把握大局，振奋精神，坚定信心，把思想统一到乡党委、政府对新一年工作的总体部署和要求上来，进一步增强做好新形势下妇女工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，我们在县委、政府的正确领导下，全乡广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十一届六次全委(扩大)会议精神，开拓创新，锐意改革，全面完成了年初确定的各项目标任务，综合经济实力大幅提升、基础设施面貌不断改善，各项社会事业取得新进步、社会大局保持稳定、人民群众的幸福指数进一步提高。但是，挑战始终与机遇并存，我们应清醒地看到，伊车的发展与兄弟乡镇场存在一定差距，同全县竞相发展的态势、还存在较大距离，对此，我们要进一步增强工作的紧迫感和危机感，以产业富民为目标，加快产业结构调整步伐，推动伊车经济和社会各项事业迈上新的台阶。

妇联是党领导下的重要群众组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，面对新形势、新任务，各级妇女组织和广大妇女干部着重要从三个方面提高认识：一是要认清肩负的历史使命，继续发扬“自尊、自信、自立、自强”精神，勇于新实践，建立新功业，弘扬新风尚，推进新发展，与全乡各族人民一道，共创伊车美好的未来。二是要不断敢于创新。大力弘扬与时俱进的精神，认真研究新形势下妇女工作的新特点，新问题，大胆探索妇女工作新方法，以新的思路谋求妇女事业新的发展，以新的举措开创妇女工作新局面。三是要紧扣发展主题。各级妇女组织要牢固树立发展是第一要务的思想，最广泛最充分地调动广大妇女，为推动经济社会的全面进步作出新的贡献。始终做到用发展眼光认清形势，用发展的思路谋划工作，靠发展的办法解决问题，取得妇女工作的不断进步。

二、围绕大局，突出重点，在推进新农村建设中实现妇联工作新跨越

“妇女能顶半边天”。男人在事业上能做出成就，女人同样也能做到，古有花木兰替父从军，今有宋庆龄、邓颖超等老一辈女革命家建功立业，当代有国家领导人吴仪、时代楷模张海迪等社会各界的女能人、女模范。我们要向她们学习，以她们为榜样，快速融入全乡经济发展的大局中来，在全乡经济社会发展的各个层面上发热发光发挥作用。

一是要围绕乡党委“不断优化和调整农业结构，持续增加农牧民收入”的要求，进一步推动农村妇女作用的发挥，为她们增收致富服务。今年，我们将按照农牧业生产向规模化、机械化、产业化、标准化、科技化方向发展的要求，着力推进传统农业向生态农业、休闲农业和科技农业方向发展，从而进一步提高全乡农业生产的组织化程度和规模化水平，并在更大空间和更高层次进行农业结构调整。农村妇女是农村经济发展的一支重要力量，各级妇女组织要继续把农村妇女工作放在重要的位置上，进一步创新工作载体，加大对农村妇女引导、组织、服务工作的力度，协调各有关方面为农村妇女学科技、用科技、增收致富提供更好的培训服务，引导农村妇女在提高农业生产，全面推进农业产业化的进程中发挥更大作用。

二是围绕乡党委中心工作，最大限度的调动广大妇女参与新农村建设的积极性和主动性。各级妇女组织要引导广大妇女参与安居富民、定居兴牧和“一事一议”修渠、修路等民生工程建设，使他们真正融入到加快伊车发展的行列当中。同时，进一步加大科技宣传教育与培训工作力度，提高农村妇女科学文化知识和技术能力。乡妇联通过舆论宣传和思想工作，正确引导妇女转变思想观念、树立市场意识、竞争意识和创业意识，鼓励她们参加电脑、刺绣、缝纫等实用技能培训，使他们掌握1—2门实用技术。要积极引导广大妇女参加劳务合作社，实现就近就地转移，促进农牧民增收。

三是要以现代文化为引领，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神、努力提高各族人民的文化素质和文明程度。广泛动员全乡妇女积极参与形式多样的文体活动，充分发挥妇女组织“组织性好、凝聚力高、战斗力强”的优势，推动文明创建水平与质量有新的提高。同时，也要在维护妇女权益上发挥作用，利用各种宣传工具大力宣传男女平等基本国策，宣传维护妇女合法权益的法律法规，充分利用民主参与和民主监督渠道，推进社会运用法律的、政策的、教育的手段，抵制歧视妇女的行为，打击侵害妇女合法权益的违法犯罪活动。

三、加强领导，夯实基础，进一步增强妇联工作的凝聚力和影响力

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇联组织是党开展群众工作的得力帮手。各级党组织要切实加强领导，结合本部门、本单位实际，进一步加强和改进党对妇联和妇女工作的领导，把妇女工作列入重要议事日程，切实帮助妇联解决工作中的实际问题和困难，使妇联更好地发挥作用。

妇女干部是团结广大妇女群众推进妇女事业发展的领头雁。要以与时俱进的精神，拓展妇女工作新思路，实现妇女事业新发展;要引导广大妇女树立终身学习意识，积极主动地学政策、学经济、学科技、学法律、学管理、学信息网络知识，并积极付诸于妇女工作的实践，在学习中增长知识，在实践中增长才干。

同志们，让我们在乡党委的正确领导下，团结奋进，开拓创新，真抓实干，以新的姿态、新的业绩，为推进伊车经济更好更快发展做出自己应有的贡献，以实际行动迎接中国共产党第十八次代表大会胜利召开!

谢谢大家!

同志们：

刚才代表市委作了一个很好的动员讲话，请认真学习，抓好落实。下面我就这次为民工作队下基层讲三点意见。

一、充分认识派驻为民工作队的重要性和必要性

(一)派出为民工作队下基层是保持共产党员先进性教育活动的具体措施。

从我市20xx年派出为民工作队的工作实践看，这种做法确实是“亲民、爱民、为民”的重大举措。在当前全市上下深入开展保持共产党员先进性教育的活动中，继续坚持这一做法，就是要求大家把保持共产党先进性教育活动的成果转化到具体实践中，通过实践不断深化对先进性的认识;在走村入户、为民办实事中充分体现和具体实现先进性要求，让广大基层群众真切体会先教活动成果。去年为民工作队所做的工作、办的实事得到了群众的欢迎，受到了基层的好评，让群众得了实惠，党委政府赢得了民心。这是今年市委、市政府派出的第一批为民工作队，市纪委要发出通知，明确要求各区县也要及时下派工作队，要象去年高县开展“情系人民谋发展”那样，让更多的同志深入到基层去，深入到群众中去体察社情民意，解决群众关心的热点难点问题。

(二)派出为民工作队是市委、市政府促进党的农村政策落实的重要措施。近年来，中央、省、市相继出台了一系列促进农村经济发展的重要政策和措施，今年中央1号文件《中央进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，继续强化农民增收问题，对这些政策、措施，基层的广大群众十分拥护、十分赞同，十分希望各级党委、政府执行好、落实好。这次工作队下去，就是要切实督促基层各级组织不折不扣地落实党和国家在农村的各项政策，掌握各项政策在基层贯彻落实情况的第一手资料，了解政策执行过程中存在的困难和问题，为市委、市政府决策提供积极、有益的参考。

(三)派出为民工作队有助于市委、市政府切实掌握基层的实情，推动基层存在的问题有效解决。此次工作队下去，就是要从整个面上，全面了解基层存在的困难和问题，并利用下去的这段时间督促或协助基层把这些问题解决好，切实消除基层存在的不稳定因素。对存在的普遍性的深层次的问题要加强调研，分析深层次的原因，为市委、市政府研究解决这些问题提供决策依据。

二、为民工作队下基层要始终做到“四坚持”

(一)坚持送政策、送法规、送温暖，深入宣传党的政策。要重点宣传今年中央一号文件精神，宣传粮食直补、农税减免、退耕还林等政策。开展“送法下乡”活动，提高人民群众知法、守法、用法的意识。加强与基层干部协作，按照相关法律法规的要求，有效化解民事纠纷。

(二)坚持到乡村、走农户，做调研，深入基层和一般老百姓中做工作。为民工作队开展工作，就是要在田坎院坝，与一般群众直接交流，了解问题，解决问题。要了解中央、省、市各项政策措施的执行落实情况，发现党的方针政策执行中不完善、不落实之处，督促当地整改纠正。

(三)坚持排好忧、解好难、办实事，深入贯彻为民的要求。为民工作队就是要立足办实事、办好事，切实给基层群众排忧解难，为当地党委政府服好务，为群众致富增收谋好策。

(四)坚持严纪律、严要求、严管理，深入抓好工作队的工作。队部要做好纪律检查、工作检查、管理检查，各组负责人要加强管理，队员要强化自律意识，严格遵守“四条禁令”，既要高标准完成好市委、市政府交给的光荣任务，又要严格自律，树立良好形象。要做到为民工作和先进性教育两不误，两促进。

三、为民工作队的工作方法要做到“三个转变”

一是要由听意见反映意见为主向为群众排忧解难办实事为主转变。通过为群众排忧解难办实事，使为民工作队成为市委、市政府送政策、送温暖的满意工程，成为加强基层党风廉政建设的满意工程，成为体现保持共产党员先进性教育活动成果的一项满意工程。

二是由下访群众为主向带着问题、盯着解决问题为主转变。就是要象各级解决李建国案件那样，深刻剖析问题原因，实事求是地解决。工作队队部已对市委信访办、市政府信访办、市纪委举报中心关于群众近期关注的一些热点问题进行了疏理，你们带着这些问题下去，就要切实盯紧抓实。

三是由一般性的督办为主向督查督办解决重点热点难点问题为主转变。工作队下去关键是要帮助解决问题，要敢于面对群众，特别是要敢于面对群众反映的热难点问题，听听群众的呼声是什么，分析哪些是合理的，哪些是无理的，敢于碰硬较真，解决棘手的问题。要大胆地开展工作，遇到问题主动与县委、县政府通报协调，并向市纪委、监察局报告。市纪委、监察局要加强指导，做好后盾，并及时向市委、市政府报告工作开展情况。

从单个领导人到领导集体，我们国家经历了这样一个治理方式的变化，但是要走向法治，把党的根基深深扎根在法理这个基础之上，就更具有了长久性，更能实现长治久安。xx届四中全会召开后，很多人解读党和法的关系，党大还是法大。xx届四中全会做出了非常明确的阐述：党的领导要贯穿依法治国的全过程;党的领导是指引、领导依法治国的，但是党的领导方式要依法治国。这是一种重大的进步，以权威的形式做出依法治国决定，在历史上还是第一次。

(一)从“人治”到“法治”是国际共产主义运动和我国社会主义实践历史的逻辑必然。

“人治”曾经在一个时代创造了辉煌，但是东欧剧变、苏联解体，国际共产主义运动教训告诉我们，单靠人治是不行的。小平同志引用毛泽东同志的一句话，“像斯大林破坏民主法治这种现象在欧美这种发达国家是不可能出现的”，毛泽东也意识到，没有规矩是不行的。

“人治”的历史合理性是建立在没有形成规律、法治的基础上的。“人治”是靠领导者、管理者对这个社会、这个国家起到引领作用，在一定历史阶段起到了相当大的作用。前苏联斯大林时期，带领全体人民在第二次世界大战中打败了法西斯，带动国民经济迅速恢复，达到亚洲第一、世界第二，和美国相抗衡，使社会主义的生命力初步体现出来，有很大的历史功绩，但是这种治理国家的方式，也留下了许多惨痛的教训。领导人的偏好、意愿和主张与历史的潮流和人民的意愿相一致的时候，会产生巨大的推动力，一呼百应，但是当领导人的偏好、意愿和主张与历史的潮流和人民的意愿不一致的时候，没有人能够制约住他，就会产生极大的危害。怎样规范这种负面领导力，只有靠制度、靠法律。时代在发展到一定程度之后，生产力在发展到一定程度之后，社会文明在发展到一定程度之后，“人治”就会产生的弊端。

(二)从“人治”到“法治”把党的执政基础建立在更加牢固的法理基础之上

共产党执政是历史的选择、人民的选择，也就是说我们的执政基础是建立在历史的功绩上的。当打天下的那一代人都离开我们的时候，在后伟人时代、后权威时代，我们还能否赢得历史和人民的信任，继续执政，保证政治稳定?党的执政根基更牢靠的法理基础是什么?不能总是躺在历史的功劳簿上。随着时代的发展，新生代的人就会受到其他方面合法性理论的影响，再加上执政过程中有成就也有教训的时候，就会被抓住一点不记其余。苏共的教训极其深刻，苏联解体前夕，就是因为经济上出了一点状况，就引起民族问题，引起社会问题，引起政治问题，引起苏共执政的合法性问题。因此，经济成就不是执政合法性的基础，哪个政党都要发展经济。现在我们要重铸执政的合法性根基，把合法性根基扎根在历史的土壤中。“人治”不是长久执政的合法性基础，“人治”就可能不要规矩，其随意性就大，就可能导致使天下大乱，“大乱”不会达到天下“大治”，还会自乱阵脚。历史的经验必须吸取，一个不会吸取历史经验的政党不是一个政治成熟的政党，一个吸取了历史的经验，而不会在现实中汲取经验的政党也不是一个合格的政党。因此，我们说中国共产党从革命到现在，积累了许多的经验和教训，这就是我们提出法治的逻辑必然，“法治”比“人治”更长久。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验”，这是xx届四中全会的原话，把党的执政根基放在了牢固的法理基础之上。进行社会主义法治改革，发展社会主义法治文明，必须把民主法治化、制度化。因此我们说xx届四中全会的文本，是我们政治改革落到实处的文件。

(三)从“人治”走向“法治”是实现国家治理现代化的制度基础

“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，实现国家治理现代化必须要靠法律，当然，法律还要跟法治、政策各个方面相配合。治理现代化，就是国家的制度框架和权力配置要符合现代化的要求，要分权、责权明确，相互制约，在某种程度上形成合理的权力配置，行政权、司法权、执政权要有合理的界定。治理能力包括治理体系所释放出来的能量是推动社会发展还是阻碍社会发展，还是怎么样推动社会发展，治理国家的人的能力、素质也是很重要的标准。所以治理体系，就是要形成一套治理国家的法律体系、制度体系，规范权力的运行。治理现代化对应着治理非现代化，就是“人治”。现代社会的发展，要求我们要有很好的驾驭能力，对经济的发展有很好的驾驭能力，对社会的发展有很好的驾驭能力，不是一句简单的空话。我们现在驾驭经济社会的能力还很差，比如国庆假期高速免费的问题，就反映出我们的治理能力还有不足，还要不断提升治理能力。治理现代化还要使经济社会的发展符合现代化的基本要求，顺应老百姓在经济社会发展中各个方面的诉求，追求便捷。

“治大国如烹小鲜”，就是比喻治理国家要小心翼翼，一点火候都不能过。“抓铁有痕、踏石留印”“打铁先要自身硬”“鞋子合不合脚只有自己知道”这都是原话，我觉得说的非常接地气。经历，上山下乡，经历了全国好几个省，老百姓的疾苦他最知道。老百姓的幸福就是喝更干净的水、吃放心的食品、住宽敞的房子、孩子受到更好的教育、有病能够及时得到医治。人民的幸福就是我们的奋斗目标，说的好，还要做的好。必须要依靠法治，从“人治”走向“法治”是实现国家治理现代化的制度基础，没有制度，只靠拍脑袋和拍胸脯是治理不好这么大一个国家的。

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

三、“靠人治理”到“依法治理”——治理模式的第二次革命

我们中国今天改革取得了辉煌的成就，但是我们在治理国家的方式和手段上也在发生变化，这是顺应时代和历史潮流的一场革命。

(一)从 “神治”到“人治”是治理模式的第一次革命

关于“神治”，可以回顾一下中国和世界历史，中国历史有没有 “奉天承运，皇帝诏曰”?欧洲历史上有没有“神”治理的时代?中世纪的欧洲，教会就是神的化身，教会统治着人们的一切，它是宗教信仰和世俗统治相统一的治理方式。打开历史的书籍，都可以看到，黑暗的中世纪，它是以神左右着人的。《诗经》中也有论述“小心翼翼，昭事上帝。上帝临汝，无贰尔心。”祭天、天子、皇帝自称朕，“朕”字，月、天，表明皇帝是关系到天的。

人类怎么治理，欧洲也开始探索，文艺复兴、工业革命，慢慢回归了到了人本身，不能以神来主导人，这是一个重大的进步，以人自身而不是以神主导来治理社会。随着科技的进步，原来地球不是宇宙的中心，地球是围绕着太阳转的，但这与教会产生了冲突，就要被处死。在人类治理模式中，这是第一次革命，历史唯物主义告诉我们，神都是虚幻的。这次革命经历了漫长的历史过程，经历了历次斗争，这一段是血与火斗争的时代。

马克思主义是反对人剥削人，反对一部分人无偿占有另一部分资产的。人分为不同的阶层、不同的地位、不同的文化背景和传承，但人作为不同的个体都一样的，你不能说你富就高贵，我穷就比你下贱。所以说马克思主义的主张是符合人类发展的大主张、正确的主张。资本主义对封建主义是一个进步，但是财富、话语权仍垄断在少数人手里。现在老百姓、普罗大众每个人都有发言权，但是每个人都想发言，人这么多怎么办?初期，那种广场政治，遇到什么事情都举举手、投投票，还只允许是男的、成年的男的，女的不行。后来，慢慢人多了怎么办，这么多主张整合起来，再形成一个共同的主张，那得多少时间。中国将近十四亿，一个人说一句话，十四亿句话，一分钟一句，十四亿分钟，除去那些还没有获得公民资格的，除去那些老的、不愿意参与的，那还有很多亿。再靠广场政治、靠街头政治、靠举举手，根本不行。“人治”对“神治”来说是个进步，“法治”对“人治”来说更是一个进步。

(二)从人治向制度治的转型是人类治理模式的第二次革命

第二次治理模式的革命，从“人”治理到“制度”治理。制度就是法，法就是制度，制度有治理功能、规范性和秩序性功能、合理性和合法性分配功能、导向和激励功能、约束性功能。“好制度使好人办起事来非常的便利，不好的制度使好人不能干好事，坏人办坏事非常容易”，这是邓小平说的。在这个问题上对邓小平这句话也思考过很久，什么叫做一套成熟的制度?毛泽东同志在延安跟黄炎培有一段对话，毛泽东也说要跳出那个历史周期律，只有民主，但是，到底怎么把民主这个答卷答好，题目怎么做，没有一个很好的思考。怎么样发展我们的民主，邓小平破了题，要发展民主必须是制度化、法治化。但是怎么样把民主制度化、法治化，今天提出依法治国。在xx届三中全会那个决定出来的时候，我曾经提出这样一个观点，“如果毛泽东打造的是中国发展的1.0版，那么邓小平打造的就是2.0版，这代领导人，将重新打造我们升级版的生活3.0版。”把权力关进制度的笼子里，怎么装，限制权力、放活权利，把制度的笼子扎好，还要让权力在制度的笼子里能活动开，有活力，这就需要制定一套完整的制度、法律法规体系，给国家留下制度遗产比留下GDP，能对国家产生更加长远的好处。

(三)第二次治理革命大趋势

在领导理念上，从权威至上、英雄崇拜到民主法治至上和制度崇拜转变。英雄主义的崇拜已经渐行渐远，制度崇拜的时代已经来临，民主法治崇拜就是制度崇拜，要建立人人都守法、人人都守纪律，这样一种社会就是未来发展的大趋势。

在领导方式上，从“人格化”领导到“非人格化”领导转变。什么是人格化领导，就是英明领袖;非人格化领导，不管是谁当了领导都要这么做，不以人的意志、改变而变化。

在政治权威上，从历史合理性到现实合法性的转变。什么是历史合理性，中国共产党的执政地位是历史的选择、人民的选择。1840年以后，中华民族遇到了前所未有的危机，受到各国列强的欺凌，我们从封建国家落到半殖民地半封建国家，中国人被视为东亚病夫，没有一点尊严，多少仁人志士为了追求民族复兴抛头颅洒热血，经过了众多探索，都没有成功，共产党成立后，带领中国人民走向胜利，成立了中华人民共和国。第一代领导人、第二代领导人受到人民的尊重和认可，但是传统领导权威的历史合理性随着开国元勋的离世逐步式微，新生代领导人的执政合法性受到了一定的质疑。现在有的居心叵测的人丑化中国共产党的历史、丑化中国共产党领导人，说在抗日战场国民党是在主战场作战、功劳更大，忽视共产党的中流砥柱作用，在敌后战场付出的巨大牺牲。对于这些批评和诋毁，必须引起我们的高度警觉，用我们更智慧的办法，从历史的合法性到现实的合法性转变，一定要干的更好，赢得人民对共产党的支持，对我们合法地位的认可。没有人可以取代中国共产党，中国共产党在执政过程中，尽管也犯了些错误，但是正像评价毛泽东一样，功绩是第一位的，错误是第二位的，在进一步的改革中现代领导者必须重筑现有制度的合法性基础。要公正、廉洁，站得正、立得直，公生明、廉生威，打铁先要自身硬，从我做起，从政治局做起。在APEC会议上，有人就说，世界的话语权正在逐渐向东方转移，中国开始拥有越来越多的话语权。但是，这个过程会相当漫长和艰辛。中国的崛起将改变西方靠金融、靠军事、靠科技所主导的国际格局，但是里面会充满着激烈的竞争。发达国家已经在我们国家周围布置了一圈子母雷，重返亚太，越南、菲律宾、钓鱼岛、朝鲜半岛，而我们积极应对，一路一带，海上交通，建设国家开发银行、投资银行，国内大量的储备外资。那时候邓小平说韬光养晦，绝不出头，沉着冷静，冷静观察，现在这十六字方针逐步升级，我们划分东海识别区，在东海问题上绝不让步，紧逼安倍晋三。

现在桅杆在海的那个地方已经出现了，但是还是要经过狂风暴雨的洗礼。中国，人类历史上最悠久、从未断过的文明，要在我们这一代中国共产党的手里变成一个现实。我们算一笔账，西方国家完成了工业化经过了一个什么样的过程，1763年英国开始工业革命，到了上个世纪的70年代，西方发达国家美国、德国、法国、加拿大等，完成了工业化，进入了后工业时代，用了200多年时间不到10亿人完成了工业化。我们1949年建立政权，准备用120xx年的时间，到2049年建成工业化国家。我们的人口将近十四亿，加上香港、澳门、中国台湾，将近十六亿。中国共产党要用120xx年的时间把占全世界人口四分之一弱、五分之一强的人口带进工业化国家。邓小平说过，我们身上的担子重、任务强，不能睡大觉。这一代领导人肩负着多么神圣的历史使命，但是无论什么时候，我们中国都不会国大必霸，这是因为我们中国文化从来都是内敛的，就像我们的太极拳，练得是内功;像郑和下西洋，我们也没有抢，是去布施皇帝的权威。

编织制度之“笼”，把权力装进去;在治理模式上，从“人治”到“制度治”演进;靠制度反腐才是长治久安之道。共产党要完成这个历史使命，必须要把自身建设好。中国共产党现在是不敢腐，不能腐还没有实现，再到不想腐。反腐，治标、治本，苍蝇老虎一起打。建设长久的规范性的制度，加强新的政治文化，在价值观上改造，更是一个长久之计。

同志们：

经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县农村公路建设大会战动员会议。任务是：

总结近年来我县在农村公路建设上取得的成效，安排部署当前和今后一段时期农村公路建设工作，动员全县广大干部群众，抢抓机遇，真抓实干，再次掀起农村公路建设新高潮。

刚才，蚌谷乡政府、英代村委会、马安山村民小组分别作了交流发言，其他乡(镇)作了书面交流发言，县委副书记、县长蒋俊同志宣布了县委、政府表彰奖励文件，县委、政府对先进集体和先进个人进行了颁奖，副县长祝正勇同志对县委、政府出台的《农村公路建设大会战实施方案》作了起草说明，县长代表县人民政府与各乡(镇)签订了农村公路建设大会战目标责任书。在此，我代表县委、县人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家以他们为榜样，以更加饱满的热情和更加激昂的斗志投身农村公路建设大会战中，争创佳绩，再立新功。下面，我讲三点意见。

一、四轮驱动，合力攻坚，全县农村公路建设取得成效

上世纪90年代以来，面对恶劣的生存环境，全县各族群众喊响了“要致富，先修路”的口号，积极投工投劳开山炸石，战天斗地，开挖进村简易公路20xx余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的现象突出，群众出行难问题没有得到根本解决。

20xx年以来，县委、政府在上级没有补助资金、县级财政十分困难的情况下，千方百计想办法，出政策，自筹资金每公里补助3.5万元对农村公路进行硬化;20xx年，将补助标准提高到5万元/公里，并明确新开挖1公里公路补助3.5万元;20xx年，又将土山区补助标准提高到7万元/公里。截至目前，全县共修通农村公路2184公里，实现了行政村通公路率达100%，村民小组通公路率达96.3%;投资3.77亿元，建成农村自建路面硬化工程870条(段)1420公里，农村等外公路路面硬化率达65%，惠及910个村民小组18万余群众，从根本上改善了农村群众的出行条件，进一步增强了农村经济的发展活力，全县农民人均可支配收入从20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。

能取得这样的成果，主要得益于我们采取“引、促、保、推、带、护”6字方针，强势推进农村公路建设。一是制定规划“引”。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需要出发，科学合理编制农村公路建设规划，并按照“自力更生、量力而行”的原则，由村民小组自主提出申请，逐级报村委会、乡(镇)政府、县交通运输局审核后，由县人民政府下达年度建设计划，乡(镇)政府具体组织实施。二是出台政策“促”。县委、政府相继出台了《农村群众自建路面硬化工程建设补助办法》、《西畴县农村主干道自建水泥公路实施意见》、《西畴县农村等外公路建设实施方案》等政策措施，鼓励群众修好“畅通路、致富路”。三是技术到位“保”。由县交通部 门制定统一的农村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技术标准，并在县交通运输局成立了农村公路建设技术指导组，实行定点定人技术指导，严格按程序施工，确保施工工序、工艺到位，保证工程建设质量。四是强化运输“推”。围绕建成的农村公路经济干线和人口较为集中的村寨，加大农村客运投入，逐步形成“以县城为中心，乡(镇)为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷”的农村道路客货运网络，让群众真正享受到公路建设带来的实惠，激发起群众建好公路的热情。五是明确责任“护”。在各乡(镇)成立了交通运输管理中心，每年县级财政投入农村公路管护经费300万元，逐步建立健全了“建、管、养、运、安”管养体制。同时，按照村民自治的相关规定，由村委会统一制定出台农村等外公路的养护管理办法，具体由受益村寨分段包户负责，进行养护、管理、使用，形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”的养护管理体制，加强农村等外公路的维护管理。六是突出典型“带”。

通过广播、电视、标语等方式，深入广泛宣传农村公路建设惠农政策和典型经验做法，引导群众“不等不靠、自力更生”建设公路，营造“先进带后进、后进赶先进”的良好社会氛围。

回顾几年来的农村等外公路建设工作，我们主要体会是必须坚持四轮驱动，合力攻坚，方能破解农村公路建设难题。

一轮靠群众主动。

坚持 “哪里群众积极性高先建哪里”的原则，充分发挥群众的主体作用，强化宣传发动，达成“占地不补、拆房不补、砍树不补”的共识，主动筹资，投工投劳，协调土地搞建设。鸡街乡肖家塘村民小组，4个人积极投工投劳，花费10万元，通过6年坚持不懈的苦战，在乱石丛中修通了5公里的希望之路，其感人事迹被中央电视台作了专题报道。董马乡杨家小湾村民小组，61岁的张仁贵一家4个劳力，3个是残疾人，用大锤和铁杆等简易工具，花了近2年时间，筑出了一条2200米的出山道路。西洒镇老王地村小组仅有8户人家，为修通进村1.5公里水泥路，村内一家老俩口心甘情愿地让出了自家的庭院，拆除了4间猪牛厩，还捐出了自己积攒多年4000多元养老钱。等等涌现出来一大批先进典型，体现了西畴人民百折不挠的意志和“愚公移山”的精神。

二轮靠精神鼓动。

面对“地无三里平、滴水三分银”的恶劣环境，历届县委、政府“不等待、不观望、不畏难”，带领全县各族群众在上世纪90年代初拉开了“搬开石头种粮”的扶贫攻坚壮举，创造了“搬家不如搬石头、苦熬不如苦干，等不是办法、干才有希望”的西畴精神。进入20世纪，县委、政府再次因势利导，采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式，带领和引导西畴各族群众把当年与天斗、与地斗，治山治水治穷的精神，用来实施农村公路路面硬化，建设美好和谐家园。

三轮靠干部带动。

实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”，县级领导挂钩指导乡(镇)，乡(镇)领导挂钩指导村委会，一般干部挂钩指导村民小组和农户，县、乡、村、组层层签订目标责任状，层层抓落实，形成了干部群众齐抓共管的工作合力。广大党员干部视农村公路建设为己任，出主意、想办法、定措施、蹲基层，带头讲奉献、带头抓落实，在全县农村道路建设中树起了一面面先锋旗帜。蚌谷乡海子坝村共产党员、村民小组长谢成芬同志，在患有乳腺癌的情况下，主动带领群众修建进村水泥路，用近3年的时间圆满完成了海子坝等6个村小组8.8公里的进村水泥路，被评为文山州“十大道德模范”。

四轮靠党政推动。

历届县委、政府充分认识到农村等外公路建设的重要性，提出了“宁可其它工程不干，也要先修路”的口号。为把这项“民心工程”组织好、实施好，县级各部门在办公经费极为紧张的情况下，积极响应县委、政府的号召，采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式，帮助挂钩点建设农村等外公路，让群众真正得到实惠。

同志们，这些实绩的取得，是全县各族群众辛勤劳作、艰苦奋斗的结果，是全县广大干部职工心系群众、努力工作的结果，是上级党委、政府重视支持的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县广大干部群众以及关心支持我县农村等外公路建设工作的各级各部门致以衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、认清形势，抢抓机遇，充分认识实施农村公路建设大会战的重大意义

成绩已经成为过去，展望未来，我们要更加清醒地认识到我县农村公路建设依然存在一些困难和问题：一是农村公路建设任务艰巨。目前全县还有许多道路未硬化，这些路段大多集中在偏远地区和土山片区，抗御自然灾害能力较弱，晴通雨阻现象十分严重，群众出行难问题还未得到彻底解决。二是路网结构不完善，服务能力弱。公路技术等级和路面等级仍处于“双低”层面，农村路网特别是乡(镇)与乡(镇)之间、县与县之间的路网搭接还比较薄弱。加之每年汛期水毁公路的恢复资金无来源，长期积累下来的公路病害很多，部分路段存在安全隐患，导致公路行车速度慢，运输效益差，严重影响了路网的服务水平。三是农村等外公路管护力度还需加大。大部分群众建路的主动性、积极性高，但养护管理意识还不够，“重建轻管”的现象还很突出。四是农村公路建设资金缺口较大。由于我县的农村公路地处山区，地形、地质复杂，均公里造价高，建设标准及质量要求高，改造难度大，配套资金筹措困难。

五是由于我县是劳务输出大县，修建农村等外公路面临劳力严重不足的问题。

虽然我县农村公路建设还存在一些困难和问题，但也面临着前所未有的机遇：随着云南 “两强一堡”、文山“新高地”建设战略的进一步推进，“十三五”期间上级党委、政府将继续加大“三农”投入扶持力度，为我们建设农村公路带来了难得的机遇。特别是20xx年，李纪恒 同志在任省长时和任省委书记后均到我县调研，充分肯定了我县自筹资金在农村公路路面硬化建设方面取得的成绩，高度赞扬了“西畴精神”，并将我县继续作为全省农村等外公路路面硬化试点县，每年补助我县500万元，连续补助至20xx年。面对挑战和机遇，县委、政府作出了实施农村公路建设大会战的重大安排部署，力争到20xx年，实现全县农村公路路面硬化全覆盖，全县各级各部门务必高度重视，把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来。

(一)实施农村公路建设大会战，是夯实农村经济发展基础的重大决策。

要想富，先修路。这是流传在广大农村的一句谚语，充分反映了广大农村群众渴望通路的强烈期盼，同时也深刻反映了农村公路建设在农村经济社会发展中不可替代的作用。能否圆满完成农村公路建设，这是上级党委政府下达的一项光荣的政治任务，这不仅是对我县广大干部工作能力的重大考验，更是关系广大农村群众切身利益的重大民生问题。全县各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住机遇，把实施农村公路建设大会战作为解决群众出行难、增收难，打破制约农村经济发展瓶颈的重要基础性工作来抓紧抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精气神，全力打好农村公路建设大会战。

(二)实施农村公路建设大会战，是一项得民心顺民意的重大民生工程。

建好农村公路，是对广大群众长期期盼的回应，是县委、政府多年来致力于为广大群众所办的一件大实事。上级党委、政府的大力关心支持，是对我们群众创造性、主动性的充分尊重，是对群众首创精神的充分肯定，更是支持和保护群众积极性的现实需要，必将更加广泛地激发广大群众建设“美丽西畴?幸福家园”的动力和活力，汇聚推进西畴经济社会发展的强大力量。

(三)实施农村公路建设大会战，是破解“三农”难题的重要举措。

我县是典型的农业县，工作的重点在农村，发展的难点也在农村，能否搞活农村这盘棋，对县域经济的发展至关重要。当前，我县发展主要靠投资拉动，但由于县情环境制约，支撑县域经济发展的大项目少之又少，更多是靠许多小项目汇集成大投资。实施农村公路建设，就是要把小项目做成大民生，把小项目做成汇聚推动农村经济发展的大动力。要把实施农村公路建设大会战放在推动县域经济发展的大背景中去思考和谋划，将其作为改善农村发展环境、加快农村发展步伐的一项重大战略举措，充分调动各方面力量，整合各方面资源，加快工作推进速度，为农村经济社会发展奠定坚实的硬件基础。

三、鼓足干劲、真抓实干，全力打好农村公路建设大会战

到20xx年实现全县农村公路硬化全覆盖，需要硬化建制村公路391公里，乡、村道路重点连接线124公里，农村等外公路877公里。要完成上述目标任务，需投入资金近6亿元，除争取建制村项目资金2亿多元，以及省政府连续补助4年的农村等外公路硬化资金20xx万元以外，需向上争取2200万元，县级财政自筹资金高达1.2亿元，群众自筹资金2.28亿元。全县各级干部群众要鼓足干劲，心往一处想，劲往一处使，全身心投入，确保农村公路建设大会战顺利推进，向省州党委、政府交上一份满意的答卷，给全县人民一个满意的结果。

(一)加强领导，落实责任，提供强有力的组织保障。

为确保全县农村公路建设大会战顺利进行，县委、县人民政府成立了由蒋俊县长担任组长，尚元超副书记和祝正勇副县长任副组长，各乡(镇)和相关部门主要领导为成员的领导小组，具体负责农村公路建设的组织、领导、规划、协调工作，并对农村公路建设工作进行监督管理和考核奖惩。各乡(镇)、各部门要把此项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”抓好落实。要分解细化年度工作目标，落实具体人员责任，制定部门和乡(镇)的考核奖惩办法，做到年度有目标、有任务、有措施、有责任。县委政府督查室要加大督促指导力度，及时发现工作中遇到的困难和问题，有针对性地提出改进工作的意见建议，确保建设任务圆满完成。

(二)加强宣传，广泛发动，充分发挥群众的主力军作用。

实施农村公路建设大会战投资巨大，必须充分发挥群众的主力军作用，动员广大群众积极筹资投劳参与建设。宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传我县近年来实施农村公路建设采取的措施和取得的成效，以及当前和今后一段时期农村公路建设的扶持政策，激发群众的主人翁意识，始终坚持和做到群众满意为第一标准，尊重民意、汇聚民智，做群众点赞的建设项目，充分调动群众参与建设的积极性和主动性。各乡(镇)、各村委会要深入到村寨和群众中，采取召开村组干部大会、群众会等方式，把上级政策宣传到每一个村寨和每一个群众，教育引导群众抓住机遇，积极筹资投劳参与道路建设。要通过组织召开群众会议，项目做不做由群众说了算，哪里的群众愿望强烈、积极性高，就优先安排建设哪里，以点带面推进项目建设。要组织群众到工程做得好、发挥效益的村寨参观学习，激发建设热情，引导群众从“要我修路”转变到“我要修路”上来。要严格执行政策，按照农村公益事业“一事一议”的要求开展集资筹劳工作，不增加群众负担。同时，要妥善处理好工程建设中因土地占用等引发的矛盾纠纷，确保农村社会稳定。

(三)严格标准，加强管理，严把工程建设质量关。

县交通运输部 门要抽调有经验的专业技术人员对工程建设质量进行全程监管，确保建设质量。各乡(镇)、村委会要按照县委、政府出台的《实施方案》认真督促施工单位和组织群众按照技术规范开展项目建设，确保把每一条公路都建成精品工程。质量技术监督局要把好物资质量关，杜绝不合格物资进入农村等外公路建设领域。要充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度，全过程监督建设项目的质量，让农村公路建设真正成为人民群众满意的“民心工程”。

(四)多方争取，加大投入，确保建设资金及时筹措到位。

县发改、交通运输、财政、扶贫等部门要认真规划、包装项目，积极向上争取项目和资金支持，要加强与上级对口部门汇报请示，多方筹集资金，减轻县级财政配套压力和群众筹资负担。建设资金管理要规范透明，资金往来要清楚、要公开，让群众明白每一笔经费支出，做到建好一段路，就有一本“阳光账本”。群众筹资部分的资金使用，推行村小组财务监督组制度，由财务监督组审核监督支出;县级补助资金县财政部 门严格按规定程序拨付资金，县监察部门要加大对项目的督促检查，审计部门要严肃审计程序，发现弄虚作假、套取工程建设资金的要严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，建群众满意的“明白账”。同时，要发动群众通过多种渠道争取社会援助，扩大资金来源渠道。县级各扶贫挂钩部门要切实履行挂钩扶贫职责，把加快推进农村公路建设作为挂钩帮扶重点，围绕年度建设计划，结合部门实际，整合项目和资金，积极为联系乡(镇)出主意、想办法，切实解决一些公路建设中的困难和问题，每年挂钩帮扶实绩将作为单位主要领导考核的重要参考指标。

(五)建管并重，发挥效益，努力提高农村公路养护水平。

县级财政每年每公里配套500元用于养护已硬化的农村等外公路，各乡(镇)在加快推进农村公路建设的同时，要结合实际，按照“属地管理，分级负责”和“谁受益，谁管护”的原则，继续完善农村公路的养护和管理办法，完善资金管理和养护机制，细化养护管理内容，全面形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”养护管理体制，使农村等外公路养护管理工作逐步走上制度化轨道，有效提高农村公路养护管理水平。

(六)控制成本，减轻负担，真正建成群众满意工程。

各乡(镇)、县交通运输部门在具体组织实施的过程中，要结合市场材料实际价格，认真核算建设成本，坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路，多想好点子，多谋长远事，用心发动好群众，充分听取群众意见，不能包办代替、一包了之，要让群众自主、自愿选择施工方式，把有限的资金用在刀刃上，切实降低建设成本，保证工程建设质量，真正让群众满意。

(七)激励推动，严格奖惩，确保目标任务圆满完成。为保证规划目标圆满完成，县委、县人民政府采取“政府补助一点、群众投工投劳筹资一点、各部门帮扶一点、项目整合一点、以奖代补支持一点的方式”推进。

一是对建制村路面硬化工程每公里配套5万元;

二是对乡、村重点村寨连接线路面硬化石山片区每公里补助25万元，土山片区每公里补助30万元;三是对石山片区农村等外公路每公里补助5万元，土山片区农村等外公路每公里补助7万元;四是采取以奖代补的方式，对石山片区农村等外公路每硬化1公里奖励2万元，对土山片区农村等外公路每硬化1公里奖励3万元，统筹用于农村公路建设;五是

对在20xx年以前完成农村公路硬化全覆盖的乡(镇)给予奖励30万元，完成农村公路硬化全覆盖的村民委员会给予奖励2万元，用于弥补办公经费和奖励农村公路建设有功人员。县委、政府每年组织召开农村公路建设总结会议，对完成当年建设任务的，给予表彰奖励;对完不成目标任务的，按相关规定给予惩罚，并严格追究相关责任。

同志们，农村公路建设大会战的冲锋号已经吹响，这是一项艰巨而光荣的政治任务，我们一定要以考察云南重要讲话精神为指导，大力弘扬“西畴精神”，变压力为动力，下大力气，花真功夫 ，上下齐心，奋力推进，坚决打好农村公路建设攻坚战，为加快全县经济社会发展，建设“美丽西畴?幸福家园”作出新的、更大的贡献。

同志们：

这次会议，我们传达贯彻了全国政府系统信息处长座谈会精神，周继太秘书长作了重要讲话，明确提出了20_年全省政务信息工作的指导思想、目标任务和工作要求;下午，王厚宏常务副省长将到会给政务信息工作先进单位和个人颁奖并作重要讲话。我们要认真贯彻落实这次会议精神，把我省信息工作推上一个新台阶。下面，我讲几点具体意见。

一、20_年全省政务信息工作有新的起色

过去的一年，是我省建设和发展史上极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结一心，奋力拼搏，战胜了超级台风、百年大水，实现了全省国民经济和社会发展预期目标，为实施新世纪的第一个五年计划和做好今年的工作奠定了较好的基础。围绕经济建设中心，以服务省市县各级政府的行政决策为宗旨，全省广大政务信息工作者恪尽职守，兢兢业业，辛勤工作，为各级领导提供了大量的比较全面、准确、及时的信息，为政府决策提供了依据和参考，为我省经济建设和社会发展做出了一定的贡献。全年收到各市县和省直各单位报送信息6815条，简报690期。被采用的政务信息1349条。省政府研究室努力办好《上报国办信息》、《每日快报》、《海南信息》等3个各有重点的信息刊物，其中《上报国办信息》形成了鲜明的海南特色。回顾总结20_年的政务信息工作，主要有如下特点：

(一)各级领导高度重视和支持信息工作。省委、省政府领导对信息工作非常重视。在去年省级机构改革中，在机构和人员编制大幅裁减的背景下，新组建了省政府研究室，增设了会务信息处。省直各部门和单位、各市县政府领导对信息工作很支持。去年8月省政府办公厅《关于做好每日快报信息报送工作的通知》发出后，省经济贸易厅、省建设厅、省文体厅、省审计厅、省妇联、省工商局、儋州市、东方市、保亭县、屯昌县等20多位省直和市县的主要负责人在琼府办〔20_〕99号文件上作出批示，要求本地区、本部门的同志做好信息报送工作。海口市还专门下发了做好信息工作的文件，提出了贯彻落实省政府办公厅文件精神的措施。省发展计划厅今年春节后一上班就召开各处处长会议，部署政务信息编报工作。省建设厅、省进出口检验检疫局、省烟草专卖局等单位还开展了本系统政务信息业务培训活动。可以说，全省做好政务信息工作的氛围已经形成。

(二)上报国办信息实现了新的突破。在国办秘书局的指导和全省各级领导的支持下，我们着力报送反映海南现代化建设和改革开放进程的新情况，努力挖掘和报送有一定深度的"高层次信息"，努力捕捉和报送具有海南特色和经济特区特点的信息，上报国办信息工作出现了积极可喜的变化。去年9月至今年1月上报国办信息538条，月均100多条;国办采用37条，相当于此前一年半的总和，其中《昨日要情》采用20条。国办采用海南信息去年9月份排全国第12名;10月份排第4名;11份排第6名;12月份排第4名。今年国办对各省市区信息考评实行评分考核新办法，元月份采用海南信息6条，排第8名。在今年召开的全国政府系统信息处长座谈会上，安排海南省经验介绍。这是全省广大政务信息员辛勤耕耘，共同努力的结果。在此，我代表省政府办公厅、省政府研究室向大家表示衷心的感谢!

(三)各地各部门向省政府办公厅报送信息的主动性增强，数量明显增加。海口市、三亚市准确把握省会城市、旅游中心城市、经济较发达城市的定位，20_年源源不断向省政府办公厅报送了改革开放和经济建设热点、重点情况的信息，其中海口市每月报送的信息量达100多条;省农垦总局围绕农垦改革、社会保障体制改革、橡胶生产、信息化建设等情况，报送了一批特色信息;省农业厅、省建设厅追踪热带农业、盘活积压房地产等重点，所报信息质量较高，不少被国办采用，有的被省领导批示;省工商行政管理局紧扣国务院、省政府部署的整顿市场秩序，打击非法传销活动挖掘信息主题，信息工作变被动为主动，下半年的工作出现了新起色;省经贸厅、省人劳厅、教育厅、文体厅、海口海关、省进出口检验检疫局、省政府驻穗办、省国税局、人民银行海口中心支行、省地税局等单位的信息工作去年以来一直保持着积极主动的态势。现在省政府研究室每天接收的信息在80条左右，信息稿源比较充足。

去年，我省政务信息工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是少数地方和部门领导对信息工作不重视，极个别省政府成员单位甚至长期不报送信息;二是相当一些信息质量不高，时效不强，有的甚至单纯追求数量;三是报喜不报忧的情况还比较普遍;四是有些地方虽有信息工作机构，但人员被借调他用，在编不在位，使信息工作名存实亡。在这些问题中，最为突出的是信息质量不高，具体表现为"三少"：即能够提供给省领导满足决策参考quot;对路"信息较少;及时反映情况和问题的信息较少;带研究性的信息少。我们要在今后工作中努力解决这些问题。

二、20_年我省政务信息工作的意见

20_年我省政务信息工作要围绕省委、省政府确定的实现"十五"计划良好开局的工作目标，以省政府决策信息需求为导向，主攻信息质量，积极推进政务信息和调研工作相结合，加大调研性信息、问题性信息的报送力度，力争国办采用海南信息排全国前10名，提高政务信息为省领导决策服务的水平，提高政务信息为海南改革开放和现代化建设服务的水平。为此，要重点抓好以下工作。

第一，立足海南省情，追踪国务院领导关注海南的若干大事，努力做好上报国办信息工作

____在去年11月接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议的代表时讲到："我觉得国务院办公厅有两个刊物办得不错。一个叫《昨日要情》，把所有领导同志前一天的批语全部登出来，起到了沟通情况、指导工作的作用，目前只发给国务院各部门的负责同志，我看可以发给省一级甚至下一级，《昨日要情》原定从今年元月起发给各省市区政府领导，由于属绝密级刊物，以目前的技术手段和装备通过网络传输绝密级信息有失密危险，目前暂缓发送地方。国办秘书局正在从传输技术上寻找突破，尽早将《昨日要情》发送地方。我们要抓紧"练兵"，积极探索做好上报国办信息工作的新路子，为《昨日要情》发送地方早作准备。

要积极探索上报国办信息的工作规律。从去年下半年以来的实践看，具有海南特色特点的信息往往是国办信息需求的重点，有以下几个方面需要我省有关部门和地方的政务信息员重点把握，不断挖掘上报国办信息资源。(1)我省是陆地小省、海洋大省，海洋资源包括油气资源、渔业资源、海上旅游资源的开发利用在全国具有独特的位置。(2)我省是全国独一无二的热带省份，发展热带高效农业、冬季瓜菜和天然橡胶生产条件得天独厚。(3)我省是国务院确定的处置积压房地产的试点省份，这项工作进展情况国务院领导一直很关注。(4)海南农垦是全国最大的橡胶生产基地，国家十分关心海南农垦改革与发展的情况和问题。(5)洋浦经济开发区是国务院确定的国家级重点开发区，____对洋浦的建设特别关心。(6)我省是九十年代初泡沫经济的重灾区，消除泡沫经济，夯实产业基础，调整经济结构方面的情况。(7)我省是我国较早提出建设生态省的省份，等等。我们要紧紧抓住这些独特之处，有的放矢，向国办报送新动态新进展，做到常报常新。

第二，紧紧围绕省政府中心工作和省领导的需求，增强信息服务的主动性、有效性、创造性

适应省政府领导决策的信息需求，提供优质高效的信息服务，是全省政务信息工作的首要出发点。我们要时刻关注省政府作出的决策部署，经常分析研究省政府领导在各个时期的信息需求。从今年的情况看，在上报信息时应紧紧把握今年我省经济工作的重点，归纳起来主要有：一是大力调整和优化经济结构。继续把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置，加快发展高技术含量、高附加值的新兴工业，加快发展海洋水产业，大力发展以旅游为重点的服务业，锲而不舍地抓中部开发和民族地区发展。二是扩大投资需求，拉动经济增长。要多渠道吸引社会投资，积极稳妥地提高城镇化水平、扩大城镇建设投资，加快处置积压房地产，扩大住房消费。三是推进各项改革，增创体制优势。要巩固和扩大国有企业改革与脱困的成果，大力推进农垦体制改革，加快市县政府机构改革和省级事业单位机构改革，进一步加强社会保障制度改革，积极推进高校、医院和机关后勤社会改革。四是进一步提高对外开放水平。认真做好加入WTO的各项准备，切实提高利用外资的水平和质量，努力扩大进出口贸易，加快洋浦经济开发区的开发建设。五是做好财政金融工作。要确保实现全省地方财政和地方一般预算收入增长8%的目标，深化财政体制改革，强化财政监督职能，推进农村税费改革，积极稳妥地做好信托公司停业整顿工作。六是实施科教兴琼和可持续发展。

强调推动科技创新，抓好人才培养和使用工作，抓好生态省建设，切实抓好计划生育工作等。希望大家围绕这些重点，广泛收集信息，及时把本地区、本部门贯彻落实省委、省政府中心工作的安排与措施、取得的成绩、出现的新情况、新问题及意见、建议等及时报送上来，为省政府提供决策服务。

第三，转变工作方式，努力提高报送信息质量

(一)增加问题性信息的报送。信息工作必须做到准确、全面，确保信息的真实性和完整性，既报喜，也报忧，既反映成绩，也反映问题，防止以偏概全。现在，一些单位报送的信息中，报成绩的信息过多而反映问题的信息过少，影响了省领导对情况的全面了解和整体把握。我们必须坚持党的实事求是的思想路线，各地方、各部门有责任有义务如实向上级党委、政府反映实际情况。一些政策措施出台后，在实际中贯彻落实得怎么样，有没有不完善或不尽切合实际的地方，市县和部门把这些情况反馈上来，有助于省委、省政府决策，逐步完善有关政策措施。报送问题性信息也是为人民服务的体现。市县和省直部门在落实政策或实施某项重大改革或工程中遇到了困难，通过信息渠道上报之后得到解决，就是实践了"_代表"的要求，就是为人民谋了利益。当然，报送问题性信息也不能见什么报什么，本地区、本部门能够解决的问题就不必上报。报问题性信息关键是要把问题搞清楚，做到言之有理有据，有分析有建议，这样才有利于上级领导作出正确的决策。

(二)认真组织，千方百计完成约稿任务。去年，多数单位对信息约稿工作是配合的。但也还存在一些问题，比如有相当数量的约稿信息未按照约稿要求编写，有的答非所问，有的避重就轻，有的是空话、套话，一看就知道是在应付差事。还有个别部门对约稿置之不理，甚至省领导在信息约稿上批示了办得也不及时。信息约稿是政务信息工作积极适应领导同志的需求，转变工作方式、变被动为主动，提高服务水平的重要途径。认真配合约稿也是各市县、各部门提高信息报送质量的一种有效手段，希望各市县、各部门转变观念，按照要求认真完成约稿任务。

(三)加强调研性信息的报送。要注意从大量原始信息中挖掘、发现线索，确定调研题目。调研题目要紧扣省领导最为关注、急需了解和解决的情况和问题，反映群众关心的热点、难点和敏感点，关注具有典型性、倾向性和苗头性的问题。调查研究要真正深入到基层去，了解和掌握第一手材料，通过分析研究，科学地进行总结和提炼，提供有情况、有分析、有建议的调研报告，为领导决策提供依据。各市县、各省政府组成部门每年至少要向省政府研究室会务信息处报送2-3篇高质量的调研报告，从而使信息服务的水平提升到一个新的层次。

在农村宣传思想工作座谈会上发言

思想理论宣传的话语选择取决于宣传者的理论素养和话语风格、宣传对象的知识水平和认知能力以及所处社会环境与现实需要等方面。环境在变化，主客体在变化，理论内容也在变化，宣传话语决不能千篇一律。今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【思想宣传范文】一

同志们：

今天，市委、市政府召开的全市精神文明建设工作会是一次很重要的会议，是一个表彰先进、弘扬精神、强化意识、统一思想的大会。在这里，我谨代表市政府，向今天受到表彰的、在我市精神文明创建活动中涌现出来的先进集体和先进个人，致以诚挚的敬意和热烈的祝贺!同时希望能够通过你们和在座的各位，向所有积极参与我市精神文明创建活动和辛勤工作在精神文明建设战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!

刚才，祖芸同志代表市精神文明建设委员会作了工作报告，对去年工作进行了实事求是的总结，对今年工作进行了安排部署，后面爱明书记还将作重要讲话，请大家一并认真贯彻执行。在这里，我结合实际就精神文明建设的相关问题讲几点意见：

一、牢固树立科学发展观，不断深化对精神文明建设的认识

牢固树立和落实科学发展观，加强服从服务于经济建设这个中心的精神文明建设，是实现经济和社会发展新跨越的必然要求。

今年是开发建设40周年，是创建全国优秀旅游城市的攻坚年，也是能否顺利完成“十五”计划、实现五年翻番目标的关键之年，行百里者半九十，做好今年的各项工作责任重大，意义深远。面对改革、发展、稳定的繁重任务，精神文明建设要紧扣发展的主题，大力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，大力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围，大力营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围;要破除经济建设是硬任务、精神文明建设是软指标的错误观念，贯彻落实科学发展观，把精神文明建设作为事关经济建设成效的硬任务，切实抓紧抓好。要坚定精神文明建设的信心和决心，着眼于服务经济建设这个中心和改革发展稳定大局，围绕经济建设的需要统筹规划、设计项目、开展活动，把精神文明建设的各项专题活动与经济建设的方方面面有机结合起来，把精神文明建设切实融入到经济建设的各个领域、各条战线、各个环节中去，不断为促进工业大发展、社会事业大进步、城市环境大改善、人民生活水平大提高，营造良好的社会环境，为促进发展新跨越、全面建设小康社会提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。

二、以中心任务为重点，加强精神文明建设

办好“冬旅会”和促进工业大发展是我们年度工作的两个重点，精神文明建设要围绕中心，服务大局，扎实开展好工作。

1、以促进工业大发展为中心，弘扬民族精神，发扬精神

经过40年的开发建设，从一个不毛之地，发展成为中国西部地区重要的钢铁、钒钛、能源基地，实现了历史性的巨大跨越。纵观开发建设史，是一部艰苦奋斗的创业史，是X人经受严峻考验取得胜利的英雄史，更是X人民在党的领导下，成功开发和合理利用自然资源的实践史。而精神是对这一切的高度凝炼与概括，是弘扬民族精神的生动体现。在我市力促工业大发展的现阶段，面对决定我市工业能否延伸产业链做大做强、怎样通过以经济增长方式的根本性转变来推动现有经济结构改造等一系列困难与挑战，如产业结构存在严重的雷同性、在知识技术结构方面存在缺乏支撑产业突破性发展的自主知识产权和先进适用技术等，怎样直面挑战，克服一切，有没有强有力的精神动力作保障就显得尤为重要。

要以促进工业大发展为核心的开发建设作为精神文明建设的工作重点，大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，大力弘扬和培育以改革创新为核心的时代精神，继承和发扬以艰苦创业为核心的精神。一是要以创新的时代精神，敢于打破常规，勇于突破常态，积极研究工业大发展的新理念;二是要发扬艰苦奋斗的精神，勇于攀登科学的颠峰，敢于攻尖克难，努力为大力发展特色高新技术产业以及用高新技术改造提升传统产业提供有力的技术支持。三是要发扬顽强拼搏的精神，深化国有企业改革，为企业的发展提供体制、机制保障。

要以促进工业大发展为核心的开发建设为重点，进一步增强广大干部群众的民族自尊心、自信心和自豪感，进一步激发全市人民热爱党和祖国，热爱、建设、发展工作热情，勇于不畏艰难、开拓创新，自觉把爱国之心、报国之志的满控热忱投入到为建设奋斗终身的工作中去，化作扎根、共建美好明天的实际行动。

2、以举办全省首届“冬旅会”和创建全国优秀旅游城市为契机，力促社会全面进步和人的全面发展

举办“冬旅会”和创建全国优秀旅游城市，不仅有利于旅游业本身的跨越式发展，有利于优化产业结构、推进产业多元化、实现城市产业转型，有利于我市统筹城乡发展、促进人与自然的和谐共处，也有利于加强公民道德规范建设，对于提升城市文明程度，提高对外开放水平，树立我市文明开放、阳光生态的城市形象都具有极其重要的作用。

要把“创优”和举办“冬旅会”融入到创建文明城市的各项活动中去。创建文明城市和“创优”、举办“冬旅会”密切相关，要把它们之间开展的各项活动有机地结合起来，融为一体，互相渗透，相互促进。今年必须下大力气抓好这样几个环节的工作：一是要进一步深化“三优一学”竞赛活动。“优美环境、优良秩序、优质服务和学英模树新风”创建文明城市竞赛活动，是省委省政府及省文明委在全省18个市(州)广泛组织开展的彰显城市文化内涵和精神风貌、展现城市魅力的重要活动，我们要继续巩固今年竞赛取得的成绩，进一步深化活动内容，不断提高“三优一学”竞赛质量。二是要统筹安排好全市创“国优”、迎“冬旅”的各项工作，在9月份“创优”省级检查验收、10月份国家级检查验收中确保取得优良成绩。三是11月底要全面完成全省首届冬季旅游发展大会的各项筹备工作，确保“冬旅会”的顺利召开。市级各部门、各县(区)和各相关单位都要积极行动起来，要全力以赴，志在必得。

三、统筹兼顾，形成合力，扎实推进我市精神文明建设

精神文明建设是一项涉及全局性的社会系统工程，它与政治、经济、文化等方面建设紧密相关，与我们政府职能部门的职责任务密切相连。因此，各级各部门要在精神文明建设中通力合作，相互配合，形成合力，扎实推进我市的精神文明建设。

当前，在我市经济发展与构建和谐社会进程中，全市上下要以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，大力倡导市民模范遵守公民道德规范，无论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同形式做到为人民服务，让公民道德规范成为全市人民普遍认同和自觉遵守的行为准则。公安部门要在继续抓好社会治安、交通秩序和消防安全的同时，加大对黄、赌、毒的整治力度，严厉打击卖淫嫖娼、贩毒吸毒、聚众赌博等违法犯罪活动;工商部门要在继续规范市场管理的基础上，严厉打击制假贩假等危害人民群众生活、生命安全的违法行为，着力加强商务诚信建设，努力建立公平的市场竞争环境和安全消费环境;文化部门要在继续规范文化市场管理的基础上，着力加强对书报刊、音像、网吧、电子游戏等的专项整治;卫生部门要在继续加强行风建设的基础上，着力解决医风不正和乱收费问题，力争使我市社会风气、行业行风有重大转变。

同志们，精神文明建设工作千头万绪，任重而道远。让我们紧密团结在以为党中央周围，在中共X市委的领导下，团结和带领全市各族人民，调动一切积极因素，同心同德，锐意进取，为全面实现“十五”计划、促进三个文明协调发展而努力奋斗!

【思想宣传范文】二

同志们：

刚才代表市委作了一个很好的动员讲话，请认真学习，抓好落实。下面我就这次为民工作队下基层讲三点意见。

一、充分认识派驻为民工作队的重要性和必要性

(一)派出为民工作队下基层是保持共产党员先进性教育活动的具体措施。

从我市20xx年派出为民工作队的工作实践看，这种做法确实是“亲民、爱民、为民”的重大举措。在当前全市上下深入开展保持共产党员先进性教育的活动中，继续坚持这一做法，就是要求大家把保持共产党先进性教育活动的成果转化到具体实践中，通过实践不断深化对先进性的认识;在走村入户、为民办实事中充分体现和具体实现先进性要求，让广大基层群众真切体会先教活动成果。去年为民工作队所做的工作、办的实事得到了群众的欢迎，受到了基层的好评，让群众得了实惠，党委政府赢得了民心。这是今年市委、市政府派出的第一批为民工作队，市纪委要发出通知，明确要求各区县也要及时下派工作队，要象去年高县开展“情系人民谋发展”那样，让更多的同志深入到基层去，深入到群众中去体察社情民意，解决群众关心的热点难点问题。

(二)派出为民工作队是市委、市政府促进党的农村政策落实的重要措施。近年来，中央、省、市相继出台了一系列促进农村经济发展的重要政策和措施，今年中央1号文件《中央进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，继续强化农民增收问题，对这些政策、措施，基层的广大群众十分拥护、十分赞同，十分希望各级党委、政府执行好、落实好。这次工作队下去，就是要切实督促基层各级组织不折不扣地落实党和国家在农村的各项政策，掌握各项政策在基层贯彻落实情况的第一手资料，了解政策执行过程中存在的困难和问题，为市委、市政府决策提供积极、有益的参考。

(三)派出为民工作队有助于市委、市政府切实掌握基层的实情，推动基层存在的问题有效解决。此次工作队下去，就是要从整个面上，全面了解基层存在的困难和问题，并利用下去的这段时间督促或协助基层把这些问题解决好，切实消除基层存在的不稳定因素。对存在的普遍性的深层次的问题要加强调研，分析深层次的原因，为市委、市政府研究解决这些问题提供决策依据。

二、为民工作队下基层要始终做到“四坚持”

(一)坚持送政策、送法规、送温暖，深入宣传党的政策。要重点宣传今年中央一号文件精神，宣传粮食直补、农税减免、退耕还林等政策。开展“送法下乡”活动，提高人民群众知法、守法、用法的意识。加强与基层干部协作，按照相关法律法规的要求，有效化解民事纠纷。

(二)坚持到乡村、走农户，做调研，深入基层和一般老百姓中做工作。为民工作队开展工作，就是要在田坎院坝，与一般群众直接交流，了解问题，解决问题。要了解中央、省、市各项政策措施的执行落实情况，发现党的方针政策执行中不完善、不落实之处，督促当地整改纠正。

(三)坚持排好忧、解好难、办实事，深入贯彻为民的要求。为民工作队就是要立足办实事、办好事，切实给基层群众排忧解难，为当地党委政府服好务，为群众致富增收谋好策。

(四)坚持严纪律、严要求、严管理，深入抓好工作队的工作。队部要做好纪律检查、工作检查、管理检查，各组负责人要加强管理，队员要强化自律意识，严格遵守“四条禁令”，既要高标准完成好市委、市政府交给的光荣任务，又要严格自律，树立良好形象。要做到为民工作和先进性教育两不误，两促进。

三、为民工作队的工作方法要做到“三个转变”

一是要由听意见反映意见为主向为群众排忧解难办实事为主转变。通过为群众排忧解难办实事，使为民工作队成为市委、市政府送政策、送温暖的满意工程，成为加强基层党风廉政建设的满意工程，成为体现保持共产党员先进性教育活动成果的一项满意工程。

二是由下访群众为主向带着问题、盯着解决问题为主转变。就是要象各级解决李建国案件那样，深刻剖析问题原因，实事求是地解决。工作队队部已对市委信访办、市政府信访办、市纪委举报中心关于群众近期关注的一些热点问题进行了疏理，你们带着这些问题下去，就要切实盯紧抓实。

三是由一般性的督办为主向督查督办解决重点热点难点问题为主转变。工作队下去关键是要帮助解决问题，要敢于面对群众，特别是要敢于面对群众反映的热难点问题，听听群众的呼声是什么，分析哪些是合理的，哪些是无理的，敢于碰硬较真，解决棘手的问题。要大胆地开展工作，遇到问题主动与县委、县政府通报协调，并向市纪委、监察局报告。市纪委、监察局要加强指导，做好后盾，并及时向市委、市政府报告工作开展情况。

【思想宣传范文】三

20xx年，全市对外宣传工作在市委、市政府的领导 下，在省委外宣办的指导下，坚持“服务经济、促进开放、推动发展、宣传、树立形 象”的工作方针，以树立形象为切入点，突出践行“三个代表”，推进“三个转 变”，建设“三个美好”，实现跨越式发展的年度目标及改革建设成就的对外宣传， 着力抓了外宣基础建设、对外报道、外宣活动、外宣品制作等重点工作，取得了良好成绩 ，圆满完成了市委、市政府和省委外宣办下达的各项任务。在 全省外宣工作会上，我市获得了省委外宣办对市州设置的所有三个奖项，成绩来之不易，这是市委、市政府高度重视外宣工作的结果，也是全市外宣战线的同志们努力工作的结果。

关于20xx年的对外宣传工作，我们已经以宜外宣办发(20xx)4号文件的形式印发了一个总结，这里仅就去年工作的一些情况和特点作个简要通报。

(一)规范管理和统筹协调得到了进一步加强 。主要体现在：一是指导、协调各区县进一步健全 外宣机构，加强队伍、阵地、制度建设等方面又有了新的进展和成效;二是外宣工作力度 进一步加大，合力进一步增强。继续通过评选“宣传四川好新闻奖”、“宣传好新闻 奖”、“对外宣传工作组织奖”、“对外报道奖”和核发对外报道重要稿件奖励、编发《 外宣通讯》、年终量化考核等办法，促进各地各有关单位加大了工作力度，工作合力 得到了进一步增强;三是外宣调研信息成绩显著。全年在中央外宣办《对外宣传通讯》、 省委外宣办《四川外宣通讯》上刊发了《加强外宣机构建设，畅通外宣工作渠道》等9篇 文章。同时，各区县、各有关单位基础工作 得到了进一步加强，多数区县和各有关单位都加强了外宣队伍的建设和培训工作，建立完善了外宣工作的有关制度，如外宣节目管理办法、外宣联席会制度、重要稿件预告制度等。

(二)对外报道工作取得重大突破。 去年，我市对外报道的显著特点，是对外发稿数量和质量都有了很大提高，全年对外用稿 达6200余件。平面媒体对外报道取得了新突破：全年在《人民日报》用稿达34篇(件)， 创历史最好纪录;在《四川日报》用稿达548篇(件)，其中头版49篇(件)。特别是在1 2月25日《人民日报》头版头条“学习贯彻‘三个代表’达到新高度，取得新成效”的重 点栏目上刊发了题为《：不拘一格用人才》、10月24日二版头条刊发了题为《桃李无 言山为证——记四川翠屏区凉姜乡九里村党总支书记王伦学》的两篇重头报道;今年 元月3日《经济日报》三版又刊发了一篇题为《整体重塑焕发勃勃生机——四川天原 再生记》的重要报道。(是去年做的工作，因年终版面紧张未安排出来)。电视外宣取得 新成绩。全年在中央电视台用稿达48条，其中在CCTV—1新闻联播5条，晚间新闻4条，特 别是在12月16日的《新闻联播》中播出了反映天原集团大力实施人才资源转变为人才 资本战略效益大增的情况，时间长约1分钟。尤其是电视台全年在四川电视台《四川 新闻联播》、《公共频道新闻》等重要新闻栏目中共播出新闻456条，采用数量在全省21 个市州电视台中名列第一名，比第二名多出了80多条;在中央电视台《新闻联播》、《新 闻30′》、《晚间新闻报道》等节目中共播出新闻32条，在全省二级城市电视台中创下了 记录;电视专题片在四川电视台播出25部，在中央电视台播出2部，在美国斯科拉电视台 及香港凤凰卫视欧洲台播出42部。川报记者站全年发稿205篇，其中川报头条6篇，头版37 篇，国家级报刊用稿13篇;川台记者站全年发稿341篇，其中《人民日报》、中央电视台 、新华社发稿31篇。借助外力宣传成效明显。全年协调、组织、邀请接待了新华社、 中央电视台、《经济日报》、《四川日报》、四川电视台、《香港大公报》、上海、浙江 等沿海五省市新闻采访团、江苏省《江南时报》、苏州电视台、无锡广电集团等80余家媒 体300余名记者采访报道，刊播了《解读招商》、《千年古道通三省》、《 蜀情、蜀风、蜀韵——XX篇》、《话说新长江大型新闻采访行》等重要稿件170余 篇(件)。互联网新闻宣传取得良好效果。在《公众信息网》、《旅游》、《招商网》等网站上有效地拓展了对外宣传，特别是在《公众信息网》上开设的《要闻》、《三江风采》两个栏目，全年共登载各类信息5600余条，图片380余幅;积极 加强同新华网、四川新闻网等中央、省级重点新闻网站的联系，参与四川新闻网、四川旅 游信息网开办的“魅力四川”网上竞猜等活动。对外专题宣传更注重实效。去年根据市委 、市政府领导的意图，经过精心策划，先后在《人民日报》、《四川日报》、香港《大公 报》、《文汇报》、上海《解放日报》、浙江《温州日报》、《温 州商报》等媒体上做了9个版的专题宣传，刊发文字5万余字，图片49幅，对改革建设成就、旅游、文化、市情、招商项目等内容进行了集中展示，收到了很好的宣传效果。

(三)利用重大经贸活动和重要机遇展示形象又有新的进展 。去年主要有六项活动：一是成都第四届“西博会 ”。成功举办了“XX市投资说明会暨旅游精品推介会”和“XX市与西南交大市校合作 签约仪式”，组织邀请了中央电视台、中央人民广播电台、《四川日报》、四川电视台等 30余家新闻媒体60余名记者对我市的参展参会情况进行了采访报道，刊发了《与西南 交大市校联手共创美好》等稿件30余篇(件)，图片10余幅，为团的成功参展参会提 供了有效服务。二是市党政代表团赴上海、浙江、江苏学习考察。我们与浙江温州电视台 、上海《解放日报》、江苏无锡电视台等媒体沟通，为我市考察学习团在当地的活动进行 了全程采访报道，在《温州日报》、《温州商报》、《解放日报》等媒体上推出了集中反 映旅游、市情介绍和招商引资项目的专题宣传。三是“四川——香港合作发展周”。 我们通过与香港媒体联系，在香港《大公报》、《文汇报》等媒体上做展示情况、招 商项目和旅游资源的形象宣传。四是配合中央电视台西部频道拍摄国庆特别节目《我最喜 爱的西部小城——》，该节目在中央电视台黄金时间滚动播出5次，长度达150分钟， 全面展示了XX城市变迁、风光名胜、历史文化、发展风貌。五是配合拍摄大型电视 专题片《邓小平与四川》，这是中央文献研究室、四川省委为纪念邓小平而精心筹拍的一个历史性大型献礼片。独特的区位优势、富集的旅游资源、悠久的历史 文化和美好的发展前景将在这个历史性巨片中得到很好展示。六是配合由省旅游局、 市政府主办，兴文县政府承办的“石海洞乡旅游文化节”活动。在省委宣传部的重视和支 持下，邀请了省级8家主要新闻媒体 到兴文集中采访报道，在《四川日报》、四川电视台等媒体上刊载了《“三个转变”转出兴文好风景》等重要稿件30余篇(件)，图片20余幅，较好地宣传了旅游资源。

(四)外宣品制作质量又有新提高。 去年相继制作了《万里长江第一城——酒都》光碟(中英文版)，纪念李硕勋诞辰10 0周年的《革命烈士李硕勋》画册，反映视察《情系戎州》画册和光 盘，尤其是我们正在制作的《生态型山水园林城市——万里长江第一城·》综合型画 册，这本画册从策划、设计到投入、制作，都将是我市目前制作档次最高的一本宣传画册 。同时，市级有关部门和区县共制作外宣品10余种。如市外经贸局制作了《招商项目 指南》、兴文制作了《天下奇观——石海洞乡》画册、翠屏区制作了《走进李庄》折页、珙县制作了《僰乡珙县》邮资明信片等，全市外宣品制作在数量、质量上都有了新的提高。

总结去年的 工作，我们感到有几点值得深刻记取的启示和体会：一是党委、政府特别是党政主要领导 的高度重视和宣传部一把手亲自抓，是做好外宣工作的可靠保证。二是各地、各部门协调 配合和自主创新，是全市外宣工作保持良好态势的有力支撑。三是借助外力，拓展渠道， 突出对外报道，是地方外宣工作的主攻方向。四是建立健全统筹协调和归 口管理的工作机制，是各级外宣部门需要认真履行的重要职能。五是转变观念，正面应对，以我为主，争取有利，是今后做好突发事件内外新闻报道需要认真研究解决的重要问题。

在回顾工作 ，肯定成绩，总结启示和体会的同时，必须清醒地看到我们的不足。从去年的情况看，我 们感到存在的主要问题：一是有些单位的外宣意识还不是那么很强，分管领导的工作也不 是很到位，存在着工作难协调，力度不够大，发展不平衡，任务完成得不太好等问题。二 是网络宣传和管理还有差距，传稿主动性不够，宣传的空间还很大，管理需要研究新情况 ，探索新办法，掌握主动权。三是重要报道虽然取得了较大的突破，但集中研究、精心策 划，创新机制，组织攻关的工作还是做得很 不够，重头报道的数量还不是很多，有些项目的获奖层次不高。总之，外宣工作需要加强的方面还很多，拓展的空间也还很大。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

【思想宣传范文】四

20xx年是深入贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会、省委八届三次全会和市委二届六次全会精神，加快推进跨越发展的关键一年。市 委、市政府对外宣工作高度重视，寄予厚望。我们一定要认真学习领会和贯彻落实好、副书记和XX部长今天上午在全市宣传思想工作会议上的讲话精神，不负重托 ，不辱使命，准确把握国际国内形势发展趋势，准确把握我市改革建设事业的发展进 程，全面客观地向国内外介绍，充分展示我市对外开放的新形象，不断扩大影响力，提高知名度，增强吸引力，努力把我市外宣工作提高到一个新的水平。

根据中央和 省、市委对外宣工作的总体要求，20xx年全市对外宣传工作的基本思路是：以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届四中、五中全会、省委八届三次 全会和市委二届六次全会精神，继续坚持围绕“服务经济、促进开放、推动发展、宣传宜 宾、树立形象”的工作方针，统一思想认识，加大工作力度;加强统筹协调，形成外 宣合力;创新工作机制，拓展外宣渠道;提高外宣水平，增强外宣实效，为实现发展新跨越营造良好的外部舆论环境。具体来讲，今年的工作要进一步突出以下几方面的重点：

(一)要进一步强化大开放大发展必须要有大外宣的意识

对于来说，确实有一个 进一步强化对外宣传工作认识的问题。对外宣工作的认识问题，实际上是对开放的认识问 题。一般说来都是先有对开放的认识，才有对外宣的认识，没有开放，就没有外宣。开放 的认识程度越高，对外宣工作的认识也就会越高。从大的来说，外宣意识强不强，是对开 放这条强国之路的意识强不强的问题。随着对外开放的不断深化和全方位推进，通过大开 放来促进大发展，已经成为一个地区能否实现持续 快速、特别是跨越发展的必由之路。 而要实施大开放促进大 发展，在当今的中国和世界，还必须要把对外大宣传作为先导。因此，进一步强化大外宣意识，切实加强对外宣传工作就显得越来越重要。结合实际，这个重要性的理由是：

1、加强对外宣传是树立形象的迫切需要

经济的全球化和信息化使世界成为一个统一的大市 场。要有大发展就必须融入全国乃至世界发展的轨道，用好用足市场资源，这就要求 必须有一个有利的外部舆论环境。作为中国西部发展潜力巨大的地区，作为长江 经济带上游比较成熟的经济增长点，正在加快长江上游一级中心城市的建设步伐。象 这样的地方，就特别需要加大展示自己的力度，更好的树立自己的形象。全市的外宣工作 要紧 紧围绕跨越式发展，调动一切积极因素，加大对外展示整体良好形象的工作力度，从而提高在国内外的知名度，提高对外引资的吸引力，推进快速持续健康发展。

2、加强对外宣传是抢抓发展机遇的迫切需要

改革开放以来特别是撤地设市以来，我市的经 济社会事业取得了长足的发展，但是由于地处内陆地区，经济基础差，底子薄，与沿海发 达地区甚至省内先进地区相比仍有较大差距。基于此，市委、市政府在认真分析我市比较 优势的基础上，从我市实施跨越式发展的实际出发，根据全面建设小康社会的目标，提出 了在本世纪前20xx年“头五年强基，再五年突破，后十年跨越，提前翻三番”的总的奋斗目 标和分阶段实现的三大目标。在市委二届六次全会上又提出了要进一步深化改革，不断扩 大对内对外开放，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求统领各项工作。要实现上述战 略目标，仅靠地方自身的力量是远远不够的，必须抓住一切有利于促进跨越发展的 一切机遇。要抢抓机遇，就必须要创造性地开展外宣工作，积极向国内外宣传和推介自己，扩大影响，广泛吸引关注的目光，为加快发展提供来自外部的资源和动力。

3、加强对外宣传是改善发展环境的迫切需要

全国各地都特别重视投资环境，都在千方百计地改 善和优化投资环境。从现状来看，作为经济欠发达地区，建设资金严重不足，务必 要有大开放促大招商，大招商促大项目，大项目促大发展的意识，要实现这一愿望，除了 要优化和改善经营环境、服务环境和投资环境外，还要优化和改善舆论环境 ，这就为我们的外宣工作赋予了新的 含义，提出了新的要求。要强化城市的品牌意识，大力宣传和包装城市形象，就迫切需要加强外宣工作，让国内外的投资商了解、投资，以增强外部的投资信心和吸引力。

总之，外宣 工作是对外开放的一个必不可少的部分，没有这个部分，开放就会受到影响。市上作出了 要深化改革，扩大对内对外开放，实行大开放促大发展的决策，我们就必须抓好对外大宣 传的工作，不进行对外大宣传，就很难做到大开放;如果不进行对外大宣传，就好比“唱 戏不贴海报，卖糖不敲锣，开店铺不挂招牌”。所以我们要改变旧有观念，就是对外只干 不说，或者多干少说，干好了以后再说，只埋头做事，不爱宣传，觉得那有点自我吹嘘， 这种观念不能适应对外开放。当然我们也要反对只说不干或少干多说。对外开 放，要宣传先行，至少是同行，一面搞开放，一面搞宣传，在开放准备阶段就应当大力对外宣传。因此，我们要强化敢于宣传，善于宣传的意识，并全方位地做好对外宣传的工作。

(二)要进一步突出对外宣传的特色和优势

强化地方外宣工作的特色观 念、优势观念，立足于把工作做细做精，做出特色，是我们有效开展外宣工作的前提。宜 宾有许多独特的对外宣传资源，包括城市建设、经济成 就、投资环境、文化遗产、自然风光、民俗风情等，要充分挖掘利用这些外宣资源，作为我们外宣工作的有效载体。具体来说，应着力做好以下几个方面的特色和优势的对外宣传：

1、继续突 出战略定位的对外宣传。这就是长江上游的一级中心城市，川滇黔结合部区域的综合交通枢纽，金沙江水电资源开发的重要依托城市，长江上游生态保护屏障的重要组成部分。

2、突出宜 宾独特区位的对外宣传。这就是地处川滇黔三省结合部，金沙江、岷江、长江三江交 汇处，有“万里长江第一城”之称，是长江黄金水道的起点，也是川滇黔结合部的交通枢 纽和物资集散中心;位于国家确立的重要能源 、原材料生产基地的攀西——六盘水地区与长江联结的主要交汇点，处于长江上游资源开发与生态保护的重要位置，也是长江经济带的组成部分并是长江经济带西延理想的生长点。

3、突出宜 宾资源多元富集的对外宣传。这就是：农业资源丰富，生物资源多样，是“植物之苑”、 “香料之都”、“药物宝库”、“茶叶世界”、“天然竹海”;能源矿产资源富集配套， 是国家确定的 水电、火电、核电综合发展的重要能源、原材料生产基地;旅游资源独具特色，引人入胜，尤以有被称为“蜀南三绝”的“蜀南竹海”、“石海洞乡”、“僰人悬棺”而魅力独具。

4、突出宜 宾历史文化的对外宣传。以其2186年的建城史，3000多年的酿酒史，成为长江上游开 发最早、历史最为悠久的古老城市之一，是古“南丝绸之路”的起点，素有“西南半壁古 戎州”的美誉，是国家历史文化名城，是中 国著名的“酒都”;特别是具有本地区古老民族文化风格和特色的酒文化、竹文化、哪吒文化、僰人文化及李庄古镇抗战文化、夕佳山民俗风情文化等，散发着诱人的魅力和影响。

5、突出宜 宾坚实的发展基础和美好的发展前景的对外宣传。近几年来，已成为四川乃至中国西 部地区经济发展速度最快的城市之一。全市GDP总量位居全省第四位;工业经济综合考核 连续8年名列前茅，具有强劲的发展后 劲;航空、铁路、公路、水运齐备的立体交通网络已经形成;现代通讯业已达到国际先进水平;城市化进程不断加快，通过这些年的努力，我们已经成功创建了全国卫生城市、全国 “双 拥”模范城市、全国社会治安综合治理先进城市;目前，正精心构筑和实施特色品牌 战略，这就是拓展延伸工业“五大优势产业链”和培育壮大农业“五大特色产业带”，做 大做强旅游“五大特色品牌”，以产业发展为根本支撑，构筑高效益、低成本的区域经济 核心竞争力。此外，作为四川省规划建设的八个大城市之一、全省旅游业优先发展和 可进入世界品牌的四个地区之一，国家计委规划的长江上游一级中心城市，世界银行咨询报告确定的21世纪长江流域最具开发投资价值的25个城市之一，具有广阔的发展前景。

6、突出宜 宾的政治优势的对外宣传。近年来，众多党和国家领导人视察，不仅充分肯定了 的改革发展成就，更对未来发展寄予殷切希望，特别是亲临 视察时题写的“走改革之路，建美好”的光辉题词，视察时“衷心祝愿这座历史文化名城焕发出新的时代光辉”的厚望，李鹏同志多次回故乡视察并寄语 “全 面建设小康社会，家乡更加美好”。所有这些都是独有的资源，更是抓住机遇， 跨越发展的精神动力和宝贵财富。上述这 些特色和优势，是我们适应对外开放的新形势做好对外宣传的现实基础，要认真规划，精心组织，创新形式，全力宣传出去，为跨越发展营造更加有利的外部舆论环境。

(三)要进一步把抓好对外报道作为外宣工作的突出重点

对外报道作为对外宣传工作的一项重 要内容，是我们近年来突出抓的一项重要工作，并取得了较好的成绩。目前，全市对外报 道工作虽已初步形成了良好的发展态势，但也存在很多不足，没有完全、及时地反映 的发展成就、亮点，离市委、市政府的要求还有差距，主要表现在对外报道的力量还没有 很好地整合起来，市委外宣办的统筹协调、资源整合还不够，抓落实还不是很好，有意识 地主动策划大的外宣选题的力度还不大等。如何在现有的对外报道工作基础上再上新的台 阶，是我们在去年底就在 努力调研、思考的问题。针对全市整个外宣工作的现状，我们将把对外报道作为今后工作中一个的突出重点。为此，今年要着重抓好“三个重点”和建立健全“四项制度”的工作。

“三个重点”：一 是突出重点报刊媒体的对外报道，尤其是要重点抓好对《人民日报》、《经济日报》、《 四川日报》等国家级、省级重点媒体的发稿工作。XX日报社、川报记者站作为骨干力量 ，要进一步统筹组织力量，加大对这些重点媒体的发稿力度;二是突出重点电视媒体的对 外报道，尤其是要抓好对中央电视台、四川电视台、香港凤凰卫视欧洲台等重点电视媒体 的发稿工作，电视台要在去年获得显著成绩的基础上力争更上一层楼，特别是要下功 夫解决好向香港凤凰卫视欧洲台供片质量不高、采用率低的问题;三是突出重点广播媒体 的对外报道，川台记者站、XX人民广播电台要继续大力做好 向中央人民广播电台、中国国际广播电台、四川人民广播电台的发稿工作。同时，各区县、各单位对外报道通讯员也要围绕上述“三个重点”，充分发挥各自优势，积极对外发稿。

“四项制度”：一 是建立对外报道重点选题申报和对外用稿报告制度。要求各区县、市级相关部门定期上报 涉及全局意义的重点宣传选题，有计划地针对重点选题组织重点报道。根据省委外宣办的 要求，从今年1月份开始，各区县、各单位每月都要向市委外宣办报告一次用稿的情况( 要报媒体用稿的目录)。二是建立对外报道专题会议制度。成立一个相对固定的对外报道 重要稿件写作班子，定期召开(拟每两月召开一次)对外报道专题会议，主要是通报情况 ，检查工作，研究对外报道重点选题，下达写稿任务，落实责任人员。三是建立定期组织 外地记者来宜专题采访制度。在策划好有针对性的重点新闻选题的基础上，积极与中央级 、省级重点媒体联系和沟通，组织高层次的名记者来宜进行专题采访，更有效地借用外力 宣传。四是进一步健全完善对外报道激励机制。我市现有的两大激励机制。即“宣传 好新闻奖”评选工作和对外宣传稿件“双稿酬”制度，实践证明，对全市的对外新闻 宣传发挥了显著作用，随着此项工作力度的加大 ，我们将对外宣稿件奖励制度进行重大调整，尤其是对《人民日报》、《经济日报》、中央电视台《新闻联播》、《四川日报》、四川电视台《新闻联播》的发稿将加大奖励力度。

(四)要进一步加强互联网新闻宣传和管理工作

互联网是继报刊、广播、电视之后的 第四媒体，具有传播迅速、开放、互动等特点，已成为我们开展对外宣传的一个重要阵地 。我们要努力掌握并自觉运用互联网新闻 宣传规律，使互联网真正成为思想政治工作的新阵地，对外宣传的新渠道。要按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，进一步加强互联网新闻宣传和管理工作。

我市互联网新闻宣 传工作自开展以来，取得了明显的成效，在《公众信息网》、《旅游网》、《宜 宾招商网》等市级网站上都开展了有效的对外宣传，特别是在《公众信息网》上开设 的《要闻》、《三江风采》、《图片新闻》栏目，去年共登载 各类信息5600余条，图片380余幅，以快捷的新闻发布、准确的信息服务为外界提供了获取政治经济社会信息的重要渠道。当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

1、加强引导，营造 健康向上的网络新闻宣传大环境。网络新闻宣传要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主 的方针，牢牢把握正确舆论导向，不断改进宣传方式，营造积极健康向上的网上舆论环境 ，使网上新闻宣传工作进一步 贴近实际、贴近生活、贴近群众;要在巩固现有成绩的基础上，进一步提高网络对外宣传水平，在内容和形式上大胆创新，使网络新闻宣传真正办成传播先进文化的重要舆论阵地。

2、整合资源，丰富 网络新闻宣传内容。在市场经济中，新闻媒体的竞争是激烈的，但站在对外宣传的高度来 说，传统媒体和网络宣传又是一体的，目的是一致的，是相互补充和完善的。 从我市的情况来看，网络新闻宣传要有大的发展，进一步扩大覆盖面、增强影响力，就必须深化与传统媒体间的协调配合，利用传统媒体业已形成的基础力量来加强网络新闻宣传。 一方面，市级新闻单位要充分利用自身的资源加强各自网络版的建设，要继续在《四川新 闻网》、《四川在线》等新闻网站上开展新闻宣传，积极支持省上办好重点新闻网站，要 大力配合做好《公众信息网》等市级重点网站的信息提供工作;各区县外宣办要充分 发挥本地宣传报道力量，扩大报道面，加大报道力度，为上述网站提供全面反映本地情况 的各类信息。(去年，高县、南溪县、翠屏区、兴文县、XX日报社、广播电台、宜 宾电视台传稿最多，采用率也最高，由于刚开始试行这项工作，所以没有设这个奖，但这 几个地方和单位分别发1000元奖励费)。另一方面，网络新闻宣传要充分利用市级新闻单 位和区县外宣办的力量，丰富新闻内容，抓住信息化发展战略契机，构建我市全新的对外 宣传平台;要发挥传播迅速、多媒体互动、容易落地等特点，从针对性、准确性、时效性 、可读性、艺术性和服务性方面下功夫提高网络新闻宣传的吸引力;要结合市情，对网民 关心的有关我市的热点问题，特别是我市一些重大活动和对外商贸活动、招商活动等要积 极配合，策划一些有声势、有规模的网上宣传活动;要常改常新，开辟更容易为网民所接 受和喜爱的栏目，充实上网内容，使网站风格独具特色;要丰富传播手段，采用即时、滚 动新闻、 网上直播等方式，使网络对外宣传富有吸引力，充分覆盖传统媒体无法到达的地方。目前，我们已初步考虑，在今年力争建设我市的新闻网站，省委外宣办已表示对予以支持。

3、发挥职能，加强 网络新闻宣传管理工作。按照《四川省国际互联网站登载新闻业务管理办法》、《四川省 新闻短信管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等一系列规章要求， 健 全制度，加强管理，加大执法力度，做到互联网新闻宣传管理工作更加规范化、科学化。并加强网上舆情调研分析，及时发现和妥善处理倾向性、苗头性问题，防止有害信息传播。

4、注重基础培训， 努力建设能够适应工作需要的高素质网络新闻宣传队伍。网络新闻宣传工作是一个新兴的 宣传领域，从业者既要懂电脑操作、懂网络技术，又要有过硬的新闻采编能力，敏锐的新 闻洞察力。如何加强这方面人才的培养，努力建设一支业务熟悉、思想成熟的网络新闻宣 传队伍，是当前需要认真解决的一个重要问题。要切实加强对网络新闻宣传工作的领导， 切实加强网络新闻宣传队伍的思想建设、组织建设和作风建设，广泛开展“三个代表”重 要思想的教育，广泛开展马克思主义新闻观和职业精神、 职业道德为内容的“三项学习教育”活动。努力把一支政治素质强、思想作风硬、业务技术精的复合型网络新闻宣传人才队伍尽快地建立起来，以适应形势发展和开展工作的要求。

(五)要进一步提高我市对外宣传工作质量和水平

1、要进一步建立健全对外宣 传的统筹协调机制。对外宣传也是一项比较大的系统工作，涉及方方面面，必须紧紧依靠 全市各有关部门和各区县、基层单位的广泛参与和配合。外宣工作要保持良好态势，取得 好的成绩，必须形成 全市上下齐心协力、齐抓共管的局面。作为职能部门的市、区县外宣办要加强对外宣工作的统筹规划和归口管理，切实做好有关协调、指导和推动的工作，进一步形成大外宣格局。

2、要进一步健全完善突发事件对外新闻协调机制。坚持 “以我为主 ，先发制人”的原则，严格按照中央和省市关于突发事件报道的有关要求和规定，掌握主 动权，增强责任意识，做好内外报道工作，以确保突发事件新闻宣传的主动 有效。突发事件对外宣传协调机制主要包括：完善突发事件迅速报告制度;建立突发事件对外新闻发布工作预案机制;坚持先发制人的原则;统筹拟定新闻通稿;严格审稿制度等。

3、要建立 健全对外新闻发布机制。今年要建立新闻发言人制度。通过建立和开展新闻发布工作，有 利于提高对外开放的透明度，有利于更加全面、及时、准确地向外介绍经 济社会事业发展的情况;要规范新闻发布秩序，严格实施新闻发布会的分级、分层管理制度和召开新闻发布会的审批制度;要认真开展新闻发言人的培训工作，提高新闻发言人履行 “发 布信息、宣传政策、解凝释惑、澄清事实”职责的素质和能力; 要统筹协调，科学选题，加强新闻发布的组织策划工作，树立政府新闻发布工作的权威性;要加强新闻发布会效果后续评估和反馈工作，提高新闻发布质量，使新闻发布会充分体现 “ 服务大局、引导舆论、塑造形象、沟通大众”的基本功能。

4、要认真抓好外宣品的制作 和发送工作。外宣品制作要按照“系列化、精品化、上档次”的要求，统筹规划，精心选 题，做到以质取胜，体现艺术性，富于感染力;要积极探索和建立外宣品 市场发行与赠送相结合的运行机制，加强与宾馆酒店、机场车站、旅游景区的联系，拓宽工作联系渠道和外宣品发放渠道，提高“灯下亮”的覆盖率，努力增强外宣品的使用效果。

【思想宣传范文】五

20xx年是我市实施跨越发展战略特别是“头五年强基”的最后一年。这一年，全市各级新闻单位和广大新闻工作者，始终坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻xx大、促进新跨越为主题，以深化改革、强化宣传、规范管理、把好导向为重点，认真贯彻团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，坚 持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，继续落实“对上赢得信任感，对外提高知名度 ，对内增强凝聚力”的总要求，着力求新、求深、求精、求实、求进，努力唱响主旋律， 认真打好主动仗，为践行“三个代表”，加大“三个力度”，推进“三个转变”，建 设“三个美好”各项工作的顺利展开和有力推进，营造了昂扬向上，奋发有为，开拓创新 ，跨越发展的舆论氛围，提供了强有力的舆论支持和精神动力。其主要特点是：舆论导向 正确平稳;规范管理取得成效;新闻宣传更加有力;人事制度改革、 职业道德教育整顿、治理报刊散滥、党委机关报刊发行、“三项学习教育”启动等专项工作抓得扎实;整个系统的团结协作，内部管理，队伍建设，事业发展，安全工作成绩显著。

20xx年是我市实现 “”计划的开局之年。做好今年的新闻舆论工作 十分重要。总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕宜 宾深入学习贯彻xx大和xx届四中、五中全会及省委八届三次全会和市委二届六次全会精神， 实践“三个代表”，加快“三个转变”，建设美好这条主线;坚持解放思想、实事求 是、与时俱进，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针;坚持贴近实际、贴近生活、贴 近群众;以深化改革，规范管理，改进宣传方法，提高新闻质量和引导水平，牢牢把握正 确舆论导向为重点，唱响主旋 律，打好主动仗，着力于为改革发展稳定各项工作的协调推进，营造团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的舆论氛围，提供有力的舆论支持和精神动力。其工作要点是：

(一)围绕主线，努力营造四个舆论氛围

就是要紧紧围绕坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入学习宣传贯彻xx大和xx届三 中全会精神，认真贯彻落实省委八届三次全会和市委二届六次全会精神，实践“三个代表”，加快“三个转变”，建设美好，推进跨越发展这条主线，努力营造四个舆论氛围：

1、要努力营造解放 思想、实事求是、与时俱进的舆论氛围。就是要大力宣传各地各部门学习贯彻xx届四中、五中 全会、省委八届三次全会和市委二届六次全会精神，树立全新的改革观，以创新的精神不 断加强发展动力的新举措、新经验;树立全新的发展观，努力推进全面、协调和持续发展 的鲜活 经验和成效;树立全新的机遇观，加速比较优势向竞争优势转化的典型和成效。着力营造全市干部群众解放思想，实事求是，与时俱进，奋力拼搏，促进跨越发展的良好舆论氛围。

2、要努力营造聚精 会神搞建设，一心一意谋发展的舆论氛围。就是要充分宣传各级各部门、各行各业各条战 按照市委二届六次全会的总体要求，理清思路，完善措施，开拓创新，求真务实，拿出新 举措， 实现新突破的典型和事例;广泛深入地宣传我市广大干部群众团结奋进、昂扬向上、开拓创新、真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的新风采、新典型、新成效和新经验。

3、要努力营造倍加 顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的舆论氛围。就是要大力宣传广大干部群众顾全 大局，团结和谐，思发展，谋跨越的新气象、新风貌和开拓创新，奋力拼搏，干实事，促 跨越的精神状态和昂扬斗志;大力宣传各级各部门各单位强化维稳意识，落实维稳责任， 增添维 稳措施，做好维稳工作的成效和典型事例;大力宣传各地各部门落实安全生产责任制，全力抓好安全工作的措施、动态和成效。要真正做到疏导不点火、帮忙不添乱、尽责不越位。

4、要努力营造权为 民所用、情为民所系、利为民所谋的舆论氛围。就是要紧紧抓住“立党为公，执政为民” 这个本质问题，突出宣传共产党人的“大事小事观”。在新闻报道中要反复讲清楚一个道理，就是“群众利益无小事”。努力营造鼓励和支持各级干部认真为老百姓干事业、为老百姓干成事业的社会舆论氛围。

(二)强化意识，认真贯彻“三贴近”原则

强化意识，就是要强化政治意识、大局意识、责任 意识，确保正确的舆论导向。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持 新闻工作的党 性原则。所有宣传报道，都要坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神。真正把住关口，守土尽责。

新闻舆论工 作落实贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，是坚持用“三个代表”重要思想统领新闻 舆论工作的必然要求，是新世纪新阶段加强和改进新闻舆论工作的重要突破口，是新闻宣 传工作增强针对性、实效性和吸引力、感染力的根本途径，是新闻舆论战线必须长期坚持 的工作原则。各级新闻单位和广大新闻工作者要紧贴我市经济、政治、文化发展的实际， 深入到我市改革开放和建设事业的第一线，深入到人民群众的火热生活中， 用事实说话，采写出更多有血有肉、有时代感、受群众欢迎的高质量报道，为群众提供想看想听，爱看爱听，健康向上、鼓舞人心的新闻产品，真正做到以“正确的舆论引导人”。

(三)周密筹划，精心组织三次重大宣传

1、要周密筹划，精心组织好市人大、市政协“两 会”的宣传。要结合“两会”程序和进程，按照会前、会期、会后宣传的工作安排和“全 方位、多角度、浓墨重彩、注重实效”的总体要求，大力营造“两会”召开的气氛;充分 展示人大代表履行职能和政协委员参政议政 的风采;大力宣传今年我市改革发展稳定的指导思想、目标任务和贯彻指导思想、实现目标任务的重大政策举措;广泛宣传各地各部门学习贯彻“两会”精神的举措、成效和典型。

2、要周密 筹划，精心组织好纪念邓小平同志诞辰100周年活动的宣传报道。要按照中央和省、市委 的部署，以报道纪念活 动为契机，深入宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质、丰富内涵、科学地位和伟大意义，为再兴学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想新高潮提供舆论支持。

3、 要周密筹划、精心组织好庆祝建国57周年活动的宣传。要以歌颂党、歌颂社会主义祖国、 歌颂改革开放成 就为主题，结合开展的系列庆祝活动，组织开展践行“三个代表”，促进“三个转变”，建设美好，推进跨越发展的成就宣传，为建国57周年营造浓厚、喜庆的舆论环境。。

(四)把握基调，着力突出五个宣传重点

根据中央和省委宣传思想工作会议精神，结合市委 市政府关于20xx年的工作部署，新闻舆论工作要紧紧围绕市委市政府的中心工作，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，突出五个方面的宣传重点。

1、要大力宣传我市 各级党政贯彻“立党为公，执政为民”这一思想的动态情况和典型事例。其重点：一是树 立正确的政绩观，坚持正确的用人导向，使各级领导班子和领导干部切实把心思用在工作 上，把作风拧在务实上，把政绩记在民心上，扎扎实实做好本职工作，真正为群众办实事 、办好事的先进和典型;二是加大农村、企业、社区等基层党建工作力度，继续深化“三 级联创”和“三联制度”活动，进一步加强城乡基层组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒 作用和党员先锋模范 作用的成功经验和先进典型;三是强化党风廉政建设，切实营造清明的政治环境，坚持标本兼治、综合治理，逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的成效和经验。

2、要大力宣传我市 深化改革和落实“第一要务”的举措、情况、成效和典型。其重点：一是市委、市政府和 各地各部门加快发展的新思路，深化改革的新突破，扩大开放的新局面，扎实工作的新举 措。二是我市各级各地坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按照“五个统筹”和“五个 坚持”的要求，千方百计调动干部群众抓机遇、谋发展、促跨越的积极性、主动性和创造 性，努力投身全面建设小康社会各项工作的成效、典型和 经验。三是我市深化行政体制和国企改革，突出投资拉动和工业支撑，农民增收和发展县域经济，结构调整和旅游带动，对外开放和招商引资等重要工作取得的成效、典型和经验。

3、要大力宣传我市 加快“三个转变”的举措、进展和成效。其重点：一是各级党政进一步解放思想，树立“ 三个转变”向纵深推进的主动意识，我市实施“三个转变”在不同阶段的工作重点和目标 任务及其所取得的进展和成效，总结的典型和经验;二是“三个转变”在发展过程中不断 丰富的新内涵;三是实施“三个转变”向纵深推进， 加大经营城市力度、加快城市(镇)化进程的政策措施进展情况和成功经验。通过宣传，为“三个转变”向纵深推进的顺利实施，加快跨越发展步伐，提供强有力的舆论支持。

4、要大力宣传我市 打造经济建设“三个五工程”的新举措、新进展、新典型和新经验。就是要广泛深入地充 分宣传我市深入贯彻xx大和xx届四中、五中全会精神，坚持全面协调可持续发展方针，贯彻 执行人口与计划生育、国土资源和生态环境保护等基本国策，认真落实省委“三个转变” 的决策部署，结合情况，突出区域特色，深化改革开放，强化产业互动，统筹城乡发 展，打造核心竞争力，培育新的经济增长点，大 力拓展延伸工业“五大优势产业链”，着力培育壮大农业“五大特色产业带”，努力做大做强旅游“五大特色品牌”采取的新举措，取得的新进展，涌现的新典型和总结的新经验。

5、要大力宣传我 市推进政治文明和精神文明建设的成效和典型。其重点：一是坚持和完善人民代表大会制 度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的极端重要性和巨大优越性;二是推进依 法治市，开展“四五”普法宣传教育，增强全民法制意识，进一步扩大基层民主，推进政 务、厂务、村务公开以及社会治安综合治理的经验和典型;三是以社区建设、“三村建设 ”为载体，加强公民道德建设，推动 打造“诚信”和开展共铸诚信活动的成效和典型;四是创建“全国优秀旅游城市”、“三优一学”创建文明城市竞赛活动、军地共建等群众性精神文明建设活动的典型和经验。

“五个重点”的宣传时间长、任务重、要求高。要精心组织、周密安排，突出重点，注重典型，务求实效。

(五)开拓创新，认真抓好四项重要工作

1、要以贯彻落实“两个文件”为重点，加强新闻管理、提 高新闻宣传质量。要认真贯彻市委办印发的《关于进一步改进、规范会议和领导同志活动 新闻报道的意见》和市委宣传部制发的《关于改进和加强突发事件新闻报道工作的实施意 见》，牢固树立群众观点，真正使“三贴近”的要求成为广大新闻工作者的自觉行动;切 实改进新闻报道的方法，加大深度报道、典型宣传的力度，增强针对性、实效性，提高吸 引力、感染力;准确把握，注意效果，进一步改进和加强对突发事件的新闻报道，积极稳 妥地引导好社 会热点;进一步完善党委宣传部领导，新闻出版、广播电视行政管理部门分级管理的体制，切实加强新闻管理，细化管理责任，落实管理工作，努力提高新闻宣传质量和引导水平。

2、要以开展“三项 学习教育”活动为内容，切实加强新闻队伍建设。要按照市上的安排部署，加强领导，细 化步骤，抓好落实。要积极发挥新闻工作者协会的作用，加强对新闻单 位的指导，组织广大新闻工作者开展行业自律活动，努力使学习教育活动取得实效，为建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻工作者队伍打牢思想基础，提供政治保证。

3、要以深化新闻改 革为动力，努力创新和完善新闻舆论工作管理和运行机制。要坚持“三个有利于”、“四 个不能变”、“两个确保”和始终掌握“四权”的方针，按照“积极主动，开拓创新，统 筹协调，完善结构，稳步推进”的原则，巩固发展市属广播电视系统事业单位机构、人事 制度改革成果，并继续引向深入，积极推进XX日报社人事制度改革。通过深化新闻改革 ，转变思想观念，创新管理运行机制，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下 ，能进能出，充满活力的用人机制和层层职责明确，人人履职尽责，环环把关守土的工作运行机制，加快人才培养，促进新闻宣传，推动事业发展，完成党和政府交给的宣传任务。

4、要以深化“治理 散滥”为抓手，按要求完成好中央和省委、市委机关报刊发行任务。要巩固治理党政部门 报刊散滥工作的成果，进一步整顿报刊发行秩 序，规范报刊发行行为，切实减轻基层和农民负担;总结经验，增添措施，按中央和省委、市委的统一部署和要求，努力完成好20xx年度中央和省委、市委机关报刊发行任务。

春节将至， 在这里，我代表市委外宣办 、市政府新闻办向全市新闻外宣战线的同志们，并通过你们向你们的亲属致以节日的问候，祝大家猪年吉祥，新年快乐，在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利，万事如意。

同志们：

今天下午，全市农村公路建设现场会在我县召开，这既是对我县交通工作的关心和重视，更是一种鞭策和鼓励。我县农村公路建设虽然有值得肯定的成绩和经验，但对照其它县市区，在建设进度和质量方面，我们还存在着较大的差距。下午的会议上，市交通局与县交通局签订了今年我县农村公路建设的目标责任书，共下达农村公路建设任务527.8 公里。这是自20xx 年通村水泥路建设启动以来任务最重的一年，而且，其中有175.2 公里属新增中央投资项目，国家对新增中央投资项目出台了一系列管理办法和硬性规定，在建设程序、质量管理、资金管理、档案管理等方面要求十分严格。刚才，通报了今年以来我县农村公路建设进展情况以及存在的主要问题，希望各有关部门高度重视，认真整改，加以落实。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强加快农村公路建设的紧迫感

从今天下午的会议上，我们了解到，部分县市区“”规划农村公路建设任务早已全面结束，已开始争取政策向自然村延伸，而我县才完成规划任务的50% 左右，建设步伐在宜昌市范围内总体进度相当滞后。我县农村公路建设进度滞后的原因是多方面的：一是国家补助标准过低，地方财政无力配套，缺乏稳定的资金筹措渠道，县政府主动放慢建设进度;二是少数乡镇重视程度不够，对完成农村公路建设任务的信心不足，存在消极和等靠思想;三是个别乡镇害怕形成新的债务。过去，我们放慢进度是寄希望于国家提高补助标准，今年，在全球经济衰退的背景下，国家出台了一系列的扩大内需保增长的措施，与此同时，省政府将贫困县部分通村水泥路补助标准提高到15 万元/ 公里，极大地缓解了地方配套资金压力。对此，我们要有清醒的认识，要把握好政策调整的良机，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感，抢抓国家扩大内需、提高补助标准的大好机遇，齐心协力，克难攻坚，扎实推进，力争通过一到两年的努力，缩小与其他县市区的差距，为农村群众出行创造更好的交通条件。

二、明确任务，突出重点，迅速掀起新一轮农村公路建设高潮

针对今年全县农村公路建设繁重而艰巨的任务，我们必须进一步明确工作目标，突出工作重点，狠抓关键环节，确保工程质量，全面加快农村公路建设速度。

一是要进一步明确目标任务。 今年，我县农村公路的总任务为527.8 公里，其中新增中央投资项目175.2 公里。县政府与各乡镇签订了目标责任书，这些项目今年必须不折不扣地完成，没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可抱。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大，问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻认识到，克服困难、解决问题正是我们职责所在，也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志、扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。

二是要进一步明确时间要求。 针对我县农村公路建设的整体进展情况，要进一步强化时间观念，迅速投入人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标任务如期完成。特别是属新增中央投资项目的175.2 公里，按要求应该在5 月30 日前启动，我们必须抓紧行动，务必在本月15日前全面启动。其它项目也必须抓紧完成勘察设计、招投标等工作，确保6 月底以前全面启动。

三是要进一步把好质量关口。 我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，管理人员缺乏，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通主管部门都要把道路质量作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一是严格技术标准。要严格按照规范的宽度、强度、厚度等指标实施，特别是错车带的设置一定要到位。二是落实质量责任制度。乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，实行施工质量终身责任制。三是健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部门抽检，做到分层管理，层层负责。特别是受委托的质量监理人员，必须坚守一线，强化现场检查和跟踪检查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。四是从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，要及时下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的停拨资金，并对施工单位和项目业主予以经济处罚;对返工造成的损失，全部由施工单位承担;对屡整屡犯的施工单位，要坚决清除并终止施工合同;对质量监理人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的，要追究其经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。

四是要进一步落实配套资金。 我县经济基础薄弱，财力匮乏，配套资金难以足额筹集到位。为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究并积极争取有关政策，推进投资多元化，千方百计解决资金短缺难题，科学调度建设资金。县政府保证公路建设补助资金及时到位，所有项目一旦开工，交通、财政部门按每公里5 万元的标准及时安排项目启动资金。要用足、用活现有政策，在不违规、不违纪的前提下，多方筹措资金。各乡镇要充分发挥主观能动性，充分利用各种资源，积极对外争取资金，弥补道路建设资金缺口。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，合理使用“一事一议”资金。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和秭归籍在外成功人士等捐资修路的积极性。这里要强调的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不允许乱集资、乱收费和搭车收费。尤其要妥善处理好两个关系：一是妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、勤俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益，防止资金浪费。要设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是妥善处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府不仅要履行好推进乡村道路建设的主体职责，更要履行好维护一方稳定的职责，不得以任何理由、任何形式增加农民负担和转嫁矛盾。除农民群众自愿捐款、捐物、投工外，决不允许搞强行摊派，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行，谁触犯这根“高压线”就坚决处分谁。

五是要进一步强化培训指导。 从目前农村公路建设的工作状况来看，各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。县交通局要组织技术培训，也可以通过以会代训的方式，提升乡镇公路建设管理人员的专业水平。在抓好施工规范培训的同时，要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，重点加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。

六是要进一步完善档案管理。 从现在起，县农村公路建设管理办公室和各乡镇要严格按照档案资料的收集标准和要求，从开工准备、施工过程到竣工验收的各个环节，及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，予以通报批评，项目不予验收。对今年开工的项目，县农村公路建设管理办公室要从项目开始启动就严格把关，每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合要求，否则不予核拨启动资金。

三、把握政策，整合力量，积极创造良好的农村公路建设环境

农村公路建设是国家政策性补助项目，必须按照县政府出台的《秭归县新增中央投资项目管理暂行办法》和《秭归县农村公路建设管理办公室》的要求，严格基本建设程序，确保项目和资金规范管理。同时农村公路建设补偿资金偏低，而我县补贴资金十分有限的实际，我们必须认真研究有关政策，整合各方资金，努力为农村公路建设创造条件。一是继续实行资金捆绑。移民、发改、扶贫等部门安排涉及交通的项目时，要根据交通部门的建设计划捆绑使用，确保各个渠道的资金发挥出最大效益。二是统一公路建设占地补偿政策。公路建设是社会公益事业，政策上要与工业项目建设征地有所区别。在国家对公路建设用地没有出台相关补偿政策前，执行全县统一标准：应支付给被占地农民个人的安置补助部分全额到位;集体部分除满足对被占地农民进行安置的需要外，其余部分由所在乡镇政府负责尽量降低补偿倍数，少收或者免收;征用集体土地的费用要全部减免。三是对公路建设项目税费实行优惠。县直有关部门要按照“县内有权减免的尽量减免”的原则，大力支持农村公路建设。各乡镇人民政府，县直各部门要动员一切可以动用的力量，围绕中心谋发展，围绕发展办交通，打好农村公路建设的攻坚战。

四、强化领导，狠抓落实，全面完成农村公路建设任务

今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，狠抓措施落实，确保目标任务全面完成。一是要强化组织领导，落实工作责任。在农村公路中，乡道和村道的建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程，乡镇长要亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督办，要积极研究对策，强化统筹协调，切实解决建设中的突出问题和实际困难。会后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，周密制定工作计划，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在6 月中旬，以书面形式报县农村公路建设管理办公室。二要强化时间观念，抢抓工程进度。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。要倒排工期，实行倒计时，做到以日保旬、以旬保月、以月保年，以村保乡镇、以乡镇保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。三要强化协调配合，形成整体合力。各有关部门要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，形成合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办。交通部门要把农村公路建设作为今年的一项重点工作来抓，加大组织、管理、监督和业务指导力度，全力服务农村公路建设。财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度国家补助资金，积极筹措配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查，严格考核奖惩。县政府督查室、县农村公路建设管理办公室要加强督办检查，定期通报农村公路建设进展情况，对工作消极、行动缓慢的要及时通报批评。县考核办要将农村公路建设纳入县综合目标管理责任制考核范畴，年终结硬账。在这里，我还要强调一点，在农村公路建设中，要切实维护项目规划的严肃性，对擅自降低项目标准、未按计划建设进度实施、挪用道路建设资金，主管部门把关不严、监管不力致使规划被随意变更的，将严肃追究有关责任人的责任。

同志们，加快农村公路建设不仅是改善农村交通条件的需要，更是执政为民的具体体现。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，强化组织领导，狠抓工作落实，全力推进，务求实效，为圆满完成全年农村公路建设目标任务而努力奋斗!

这次全县宣传思想工作会议，是在开局之年，全县上下深入学习贯彻党的xx届五中全会,十一届全国人大四次会议以及省、地、县相关会议精神，全面推进纳雍加速发展、加快转型、推动跨越的新形势下召开的重要会议。县委对这次会议高度重视，县委宫书记亲自出席会议并将作重要指示。刚才县委政法委书记胡国祥传达了全省宣传部长会议、全区宣传思想工作会议精神。下面，我主要对去年宣传思想文化工作进行总结，对今年宣传思想文化工作作具体安排。

一、年全县宣传思想文化工作简要回顾

年，全县宣传思想文化系统深入学习贯彻落实科学发展观，扎实推进创先争优和学习型党组织建设活动，卓有成效地开展了一系列主题宣传教育和群众性文明和谐创建活动，各项工作都取得了新突破、新成效。

(一)理论武装结合实际。全县进一步加强了中心组理论学习，领导班子、领导干部结合纳雍具体实际，把理论成果转化为实际能力，转化为促进发展的科学思路，在干部职工中组织开展《解读》读一本好书活动，围绕毕节试验区建设成就和经验的理论研讨，组织理论工作者撰写上报理论成果3个，加大我县在毕节试验区建设中的经验和成就的总结推广，不断丰富纳雍发展模式的。为实现纳雍强县升位、跨越发展，实现纳雍经济社会又好又快、更好更快发展发挥了重要作用。

(二)舆论引导积极有力。牢牢把握舆论导向，紧紧围绕县委县政府践行宗旨教育、抗旱救灾、森林防火、煤电建设、生态建设、基础设施建设、生态文明家园建设、农业生产、民生改善、党风廉政、平安工程、人口计生、选人用人机制、三个建设年、四帮四促等重大工作主题开展宣传报道。去年，中央电视台《新闻联播》播放了反映我县生态建设和调整产业结构的工作，中央电视台七频道播放了我县抗旱救灾期间未雨绸缪确保县城及附近农村用水的工作情况，央视国际网站播出了我县生态文明家园建设和非物质文化遗产滚山珠的专题，新华网贵州频道以头条、《贵州日报》以头版头条报道我县实施了全国最大的烟水配套工程。全年，共接待了中央电视台、新华社、贵州日报、贵州电视台、毕节日报、毕节电视台等省内外记者139人次，全年在省级以上主流新闻媒体用稿132篇(条)，地级主流新闻媒体用稿709篇(条)。对外宣传精品创作方面，出版了《中国民间文化艺术之乡---纳雍》画册和《纳雍诗人跨世纪新诗精选》诗集。

(三)不断抓实思想道德建设。深入开展了公民道德建设、末成年人思想道德建设、“我推荐、我评议身边好人”等活动，开展了思想政治调研等工作，城乡居民、学校师生、干部职工思想道德水平进一步提高。

(四)精神文明建设有序推进。开展了民族民间文艺表演、春节联欢晚会、纪念革命先烈扫墓、青年志愿者下乡服务等活动。开展了强力净化社会文化环境、校园周边环境综合整治等工作，对县域内的网站、视频，声频和损害未成年人身心健康的不良广告进行了整治，遏制了低俗之风。扎实推进了“五心”、“十会”教育和“三关爱”工程，组织全县各中小学开展了“传唱优秀童谣，做有道德的人”签名寄语和“祖国好·家乡美”主题的演讲、“歌唱献给试验区”主题演唱活动。深入开展了“双创双优”系列活动，组织了“双创双优”大型启动仪式和游行宣传，举办了全县“双创双优”暨“颂廉政、爱家乡”歌舞大赛。按照《全国文明城市测评体系》，结合“满意在贵州”、“整脏治乱”、“五园新村”、“四在农家”、“四民社区”的创建和《年纳雍县文明市民教育培训方案》的精神，组织开展了文明市民教育培训活动和专项整治，干部群众的城市意识、环境意识、文明意识不断提高，城乡文明形象进一步增强。全年“整脏治乱”工作从年全省第70位上升到年的49位，在地区获得了特别进步奖。

(三)紧扣主题，提升水平。大力创优宣传思想工作，需要全县宣传思想文化战线紧扣全省、全地区宣传思想“创优年”的主题要求，不断创新工作方式，拓展工作领域，丰富工作载体，着力提高全县宣传思想文化工作的科学化水平。

三、把握重点，精心谋划，扎实推动全县宣传思想文化工作上新台阶

《年宣传思想工作要点》经县委研究同意已下发，我们要抓住要点，突出重点，精心谋划，扎实推进，努力推动全县宣传思想文化工作上新台阶。

(一)以理论成果转化为重点，创优理论武装工作。

一是突出学习型党组织建设。积极构建党委(党组)、总支(支部)、党员“三级联动”学习体系。通过各级党组织中心组学习、网络平台学习，举办学习交流研讨会、专题报告会、理论培训班等形式，促使广大党员干部自觉、深入、持久学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部、教育群众。从干部学习的角度来说，今年重点是抓好读一本好书、搞一次深入调研、写一篇好讲稿、讲一堂好课、提一个好建议。其中，讲一堂好课要作为今年干部理论学习和建设学习型党组织的关键活动，使之与“我为试验区添光彩”活动中的领导干部“强县升位、跨越发展”学习讨论活动和试验区建设干部读书活动结合起来，形成建设学习型党组织的工作创新品牌。二是强化理论创新成果的宣讲普及。通过“宣讲”活动开展，面向基层、面向群众宣讲党的xx届五中全会、十一届全国人大四次会议、省委十届十次全会、地委“规划”扩大会议、县委第十次代表大会年年会和县人大xx届六次会议等会议精神，组织不少于40场(次)的理论宣讲活动，推动理论武装工作向基层延伸，推进理论创新成果的宣传普及。三是创优理论调查研究。围绕“强县升位、跨越发展”的主题，有针对性做好理论应用对策研究，推出一批有分量、有说服力的理论文章。各乡镇、县直各有关单位要结合实际，至少组织撰写1篇有分量的理论评论文章见报，切实用理论成果推动实践工作。

(二)以营造氛围、凝聚力量为核心，创优舆论引导工作。

积极从整合宣传资源、丰富宣传内容、加强制度建设、创新宣传方式等方面入手，努力构建大宣传格局。想尽办法造声势、竭尽全力掀高潮，积极营造我县“强县升位、跨越发展”战略实施的良好氛围。

一是要围绕中心、服务大局，把握宣传重点。围绕中心、服务大局是宣传思想文化战线的重要职责，新闻舆论工作要超前谋划、精心策划、整合力量、突出重点、把握导向。今年要突出重大工程建设、以交通水利为主的基础设施建设、城镇化发展、招商引资及产业园区建设、特色农业产业结构调整、生态文明家园建设、民生事业发展、党的建设、旅游文化、“和谐纳雍”建设、“三个建设年”和“四帮四促”、“双创双优”活动等重大主题，做强宣传品牌。各新闻媒体要继续创新宣传报道方式，办出精品牌栏目，切实增强影响力。

二是要把握传统媒体和新兴媒体的不同特点，提高舆论引导水平。要充分发挥新兴媒体的作用。网络、通讯等新兴媒体已经成为广大群众获取信息、形成判断的重要渠道，已经成为反映社情民意、形成舆论声势的主要载体。要切实抓好网络舆情监控、网络舆情引导和网络文化建设三项重点工作，使网络成为助推改革发展、推动社会文明的重要力量。网络舆情监控要对负面信息最早发现、最早报告、最早处理，把不良影响消除在萌芽状态，控制在最小范围。网络舆情引导一方面要用大量的积极向上、振奋人心的信息占领网络空间，一方面要组织网络评论队伍加大工作力度，切实做好舆情引导。

三是进一步完善舆论引导机制。要在坚持好新闻宣传的党性原则，坚持好正面宣传为主和团结、稳定、鼓劲的“方针”的基础上，结合经济社会发展的形势，建立健全新闻发布制度、突发事件的新闻报道制度、新闻监督制度等，加强对社会热点问题的引导，要在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语，切实做到先人一步、先声夺人，占领主阵地，牢牢把握舆论引导权，切实做到“守土有责、守土尽责”。同时，要努力提高与媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，要加强与县外媒体的沟通联系，做好记者接待工作。

四是加强和改进舆情信息工作。要围绕社会舆情、网上舆情和人们普遍关心的社会热点问题，进一步加强和改进舆情信息工作。各乡镇、各部门要明确专人负责舆情信息采写和报送，每月要上报一篇舆情信息并纳入综合目标考核。

(三)以提升纳雍知名度、美誉度为主题，创优对外宣传品牌。

要积极营造大外宣格局，进一步打造好“中国民间文化艺术之乡”、“中国高山生态有机茶之乡”、“中国玛瑙红樱桃之乡”、“中国西部煤电之乡”、“乌江第一漂——总溪河”等知名地方品牌。

一是依托地级以上媒体宣传纳雍。要加大和上级媒体的联系、协作，在重大活动的关键时期、重要节点，邀请县外媒体参加采访报道。进一步健全外宣工作奖励激励机制，力争在国家级报刊杂志、中央电视台等高端媒体播发稿件取得新突破、在省地各类媒体播发稿件取得大飞跃。要进一步提升各级、各部门领导与新闻媒体打交道的能力，使每个领导干部都成为最好的外宣大使。

二是依托重大活动宣传纳雍。要策划好总溪河旅游文化节、滚山珠文化艺术节等重大活动以及招商引资、重大项目开工建设、纳雍特色农产品推介等活动，组织媒体强势宣传纳雍，树立纳雍新形象。

三是出版外宣精品宣传纳雍。要编辑出版一批具有纳雍特色的外宣精品，包括画册、折页、音像、文学艺术类等出版物，不断丰富“纳雍书架”，提高纳雍美誉度，使外界对纳雍“如在目前”、“触手可及”。

(四)以大力推进思想道德建设和提升纳雍文明程度为主线，创优精神文明建设工作。

一是提升三大重点活动的创建水平。三大重点活动就是“整脏治乱”专项行动、生态文明家园“五园新村”建设和“满意在纳雍”主题活动，分别对应文明城市创建、文明村镇创建和文明单位创建三大创建活动。总的要求是：要按照文明城市、文明村镇、文明单位测评体系的目标要求，找准薄弱环节，采取有力措施，实现排名前移。这三项重大活动和三大创建工作，一定要做到组织领导到位、工作力量到位、考核奖惩到位。凡是负有直接责任的县直创建部门，要对各乡镇、县直相关单位实行单项推进、单项考核，单项考核的综合结果作为各乡镇、各相关单位年度目标考核的排序依据。

二是提升未成年人思想道德建设水平。充分发挥学校主阵地、主渠道作用，开展好“祖国好·家乡美”、“爱祖国·读好书”、“中小学弘扬和培育民族精神月”、“青少年网络文明”、以阿里木为代表的道德模范学习等主题活动。开展好“扫黄打非”、“优化校园周边环境”专项行动。未成年人思想道德建设的相关责任部门，要认真履行职责，切实净化社会文化环境，严厉整治网络腐朽文化传播，严厉整治网吧接纳未成年人上网，切实提高未成年人思想道德建设的群众满意率。

三是深入推进“五园新村”创建活动。继续深入推进以“五园新村”为载体的新农村建设，坚持普通型和提高型并重，黔西北民居要更加注重创建规划、创建布局、创建，拓展农村精神文明建设。要广泛开展“十星级文明户”、“致富能手”、“治安模范户”、“十佳优秀农民”等评选评比活动，把“五园新村”创建与“文明村寨”创建有机结合起来，加快新农村建设进程，提升农村文明程度。

四是继续深化“整脏治乱”专项行动。在巩固前五年工作成效的基础上，不断深化和创新“八项专项治理行动”、“做文明市民、创卫生城市”、“争创文明单位”、“争创文明集市”等工作载体，进一步完善基础设施建设，进一步完善集镇服务功能，进一步提升城镇精细化管理水平，进一步健全长效工作机制，把整脏治乱专项行动和“文明村镇”创建有机结合起来，加强督查、曝光、考核力度，再掀新一轮整脏治乱专项行动高潮。

五是继续推进“满意在纳雍”主题实践活动。深入推进“文明窗口”、“青年文明号”、“党员示范岗”、“巾帼文明岗”、“文明执法岗”等主题活动。进一步健全新闻监督、群众监督、人大政协监督、行业协会监督、专业部门监督体系，动员全社会关心参与创建活动，把“满意在纳雍”主题活动与“文明单位”创建有机结合起来，力争在地级文明城市的创建上取得突破。强化各类文明单位动态管理，巩固提升“文明单位”创建成果。扎实推进“和谐纳雍·三关爱”绿丝带志愿服务活动，推动志愿者服务队伍更加壮大、活动更加深入、管理更加规范。为纳雍经济社会发展营造良好投资环境和工作环境。

六是继续推进群众性精神文明活动深入持久开展。加大文化科技卫生“三下乡”服务，今年“文化下乡”专题演出不少于20场次、“送电影下乡”不少于150场次、同步推进各类“广场文艺活动”、“社区文艺活动”、“群众文体活动”、“传统文化活动”的开展。

(五)以“我为试验区添光彩”主题教育活动为切入点，创优思想政治教育工作。

一是高度重视，精心组织，确保活动达到目的。深入开展“我为试验区添光彩”主题教育活动，是地委、行署安排的一项重大活动，我县策划实施的包括领导干部“强县升位、推动跨越”学习讨论活动、“改革试验创业事迹巡回报告”活动、“毕节试验区人百名模范”推荐评选活动、青年干部青年教师青年学生“青春献给试验区”演讲大赛活动、干部读书教育活动、农民读书教育活动、学生读书教育活动、“与文明同行、为纳雍增辉”文明创建活动和“我为试验区添光彩——纳雍是我家”文艺创作活动九个方面的内容，涉及面广，工作量大。各级各部门要高度重视，精心组织，不断扩大活动的参与面和覆盖面。各项活动的牵头和承办部门，要按照县委确定的工作思路，扎实有效推进活动开展，确保活动达到预期的目的。

二是深化主题，积极引导，确保宣传取得实效。这次主题教育活动，宣传引导守键。县内各主要新闻媒体在主题教育活动中，要主动承担主流媒体的职责，积极发挥主流媒体的作用，做好宣传引导工作，要结合媒体自身的特点和大众需求，精心策划栏目，通过评论员文章、新闻、消息、访谈、综述等形式，统筹安排好各项活动开展情况的宣传报道工作，使“我为试验区添光彩”系列活动的宣传报道既生动活泼、覆搞泛，又扎实有力、效果明显。

三是分类指导，培育典型，确保活动贯穿基层。要把“我为试验区添光彩”的要求贯穿到基层思想政治工作的全过程，全面提升思想政治工作的水平。要分类指导，针对机关、企业、学校、街道、社区的特点，出台相应的思想政治工作指导文件，不断创新工作载体和工作方式，推出一批基层思想政治工作典型。宣传部门要和农口部门、教育部门、工业部门加强协作，针对培育新型农民、提高育人水平、增强企业竞争力为重要任务，推动农村、学校、企业思想政治工作的开展，培育一批基层工作模范典型。

(六)以提高我县文化软实力为目标，创优文化建设工程。

一是加快文化体制改革步伐，培育文化市场主体。按照省地要求，完成文化事业单位内部改革，创新机制，提高服务水平;落实好文化市场综合执法机构改革任务，推动文化市场执法工作。

二是加大公共文化服务体系建设力度。积极实施数字电视县乡联网工程，确保25个乡镇政府所在地实现有线电视网络覆盖;建成100个农家书屋，建成1个乡镇农民体育健身工程。继续抓好“村村通”建设，不断满足群众的文化生活需求。

三是做好文化产业发展项目规划。根据省、地要求，结合我县实际，大力开展文化产业招商引资工作，发扬省委书记栗战书提出的“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢同快的赛”的“四敢”精神，在文化产业发展上要有超常规的思考。今年将策划申报“滚山珠文化产业园区”和“水西文化产业园区”两个文化项目。其中，“滚山珠文化产业园区”主要建设项目有：滚山珠演出培训基地，群众体育健身中心，旅游商品、文化产品及民族风情一条街，饮食城，五星级酒店，少儿娱乐园，影剧院，会展中心，广告设计创意中心、苗族蜡染剌绣坊等。“水西文化产业园区”主要建设项目有：水西宣慰府重建，宣慰庙建设及水西文化产品开发，茶叶等农特产品批发零售一条街，文昌阁、财神庙、观音阁等古文化建筑建设，特色饮食、娱乐、休闲、农家乐、民族风情一条街等。以上两个文化产业园区具体通过专家可研和以政府征地及搞基础设施建设，招商引资搞项目开发的方式来运作。

四是要推出一批文艺精品和做好非物质文化遗产传承保护。要切实抓好文艺作品创作工作，抓好文艺作品奖励制度建设，推动我县文艺作品更多更好地跻身全国高端文艺平台。要做好蜡染刺绣、苗族飞歌、芦笙舞等非物质文化遗产的挖掘、传承和保护，完成一批文化品牌项目打造和立项建设。

四、求真务实，开拓进取，确保“创优年”各项工作落到实处。

从年开始，全省宣传思想工作一年一个主题，年是“实效年”、年是“创新年”、年是“提升年”，今年是“创优年”。全县各级各部门要切实提高认识、真抓实干、争创一流，确保全县“创优年”各项工作落到实处。

(一)提高认识，加强领导。要认识到新时期国际国内环境的多样性和复杂性，尤其要认识到意识形态领域的较量、斗争、争锋与交融更加激烈;尤其要充分认识到广大群众在收入分配、房价问题、社会保障、反腐倡廉等现实问题方面的疑惑心理;尤其要充分认识到“一键知天下”的网络时代宣传思想工作的新特点，牢固树立用正确的、先进的思想、信念和文化去占领意识形态领域的责任感和使命感。要切实加强对宣传思想文化工作的领导，宣传思想文化工作的主要负责同志要始终把各项工作抓在手上，靠前指挥，一抓到底，形成统筹有力、协调通畅、齐抓共管的工作格局。紧紧围绕“创优年”工作目标，追求更优的工作思路、更优的工作能力、更优的工作作风、更优的工作业绩，对各项具体工作都要起到推波助澜、甚至事半功倍的效果。

(二)加强队伍建设，提高业务水平。一要抓好宣传思想文化队伍建设。按中宣发14号《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》的总体要求，各乡镇要明确1—2名人员从事宣传思想文化工作，各村(社区)要明确1人负责宣传文化方面的工作。宣传思想文化系统要进一步充实队伍，县直各单位也要切实明确分管领导和专门人员从事宣传文化工作，要配齐配强队伍。二要抓好干伍业务水平的提升。通过举办宣传干部培训班，以会代训，组织学习业务竞赛活动，建立部领导、各股室联系基层制度，促进宣传思想文化战线干部业务素质的提升。特别要提高引导人民群众思潮、推进文化公共服务、拓展农村精神文明建设、运用和管理互联网、处置和引导突发公共事件、快速准确搜集研判舆情等方面的能力。

(三)健全工作机制，改进工作作风。一要完善机制建设。健全岗位责任制、目标责任制、绩效考核制，把责任细化、任务量化，使宣传文化工作进一步规范化、科学化、制度化，围绕全年的重点项目、重大活动、重要工程，建立健全相应的工作运行机制和规章制度，确保每项工作都有人抓、有人管，确保每项工作按时完成任务。二要进一步改进工作作风。要大力倡导雷厉风行的工作作风，不断增强宣传工作队伍不畏艰辛、攻坚克难的创造力和执行力，保持奋发有为的精神状态，大力弘扬密切联系群众的优良作风，创新工作方法，扎实推进工作，努力完成“创优年”宣传思想文化工作的各项目标。

同志们，回顾过去的一年，成绩喜人，催人奋进;展望新的一年，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在开局之年，以“三个建设年”、“四帮四促”等活动的开展为契机，围绕全县经济发展的中心目标，进一步坚定信心、振奋精神、开拓进取、敢于担当，以更高的标准、更严的要求、更强的责任、更实的作风、更优的业绩做好年我县的宣传思想文化工作，努力推动全县宣传思想文化工作跨越发展，为中国共产党建党90周年献礼!(

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我乡村美丽乡村建设情况做如下汇报：

一、基本情况

乡地处皖浙交界，与接壤，面积平方公里，辖村社区，人口万余人。美丽乡村建设试点村村位于我乡南部，是一个竹产业支撑型的新农村建设示范村，全村总面积平方公里，总人口3405人。近年来，我乡始终坚持以“

争创省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡各村开展了新农村建设。试点村村扎实推进美丽乡村建设，实现了“三新一带动”，即全村竹产业新发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得初步成效。

二、主要做法

(一)成立组织，加强领导

一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施;二是从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务;三是明确了村两委人员的工作职责，建立了村组户三级网络。现我乡已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。

(二)明晰思路，科学规划

一是按照县委、县政府的发展要求，结合村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，并带领经充分论证后明确村美丽乡村建设的目标：“争创全省一流，打造4a旅游景区”，并把发展乡村旅游作为村的可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托村文化生态资源的优势，先后编制了三个层次的规划：首先聘请专家编制了高起点的《村美丽乡村建设总体规划》;尔后聘请专家编制了具体的景观节点开发、建设及保护性规划;围绕打造“三a”旅游景区目标，组织编制《村旅游发展建设总体规划》。同时，我们十分注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。

(三)完善机制，开拓创新

一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站，聘请十名卫生保洁员和一名垃圾清运员，购置150个垃圾桶和十辆垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置200个小垃圾桶、10000多个垃圾袋，发放农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民-主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选清洁示范户活动，对整改积极的，经验收达标合格的农户，采劝以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。

(四)整合资源，形成合力

一是召开动员会，发动党员干部和村民组长做好示范;二是召开座谈会，邀请“三老”(老党员、老干部、老长辈)为美丽乡村建设建言献策;三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和-谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。

三、几点体会

(一)政府指导是实施好美丽乡村建设的重要保证。乡政府抽调了由乡国土、城建、水务、林业、供电、环保等各个部门组成的工作组，分成征地拆迁、环境整治等五个小组，采劝3+1”工作法，驻村开展指导，确保美丽乡村建设顺利实施。

(二)项目支持是实施好美丽乡村建设的活力源泉。对于基础设施建设，必须要由项目支持。我们先后争取了农业综合开发项目;中央财政资金林业科技推广项目;塘坝、河道治理项目;危房改造、新型墙体材料应用项目;沼气池项目;改水改厕项目;污水处理项目。正是借助于这些好项目、大项目，美丽乡村的基础设施建设才得以顺利实施。

(三)社会参与是实施好美丽乡村建设的有力补充。坚持市场机制，引导各类民间资金以不同方式参与美丽乡村建设，许多成功的企业家都有“感恩社会、回报家乡”的热情，都想为美丽乡村建设增添力量。在我们多方沟通协调下，科技有限公司董事长投资1000万元兴建观景平台、为主题的高端休闲产业项目，现已初显雏形。另外，还发动社会力量投资兴建现代农业展示园，让“吃住行游购娱”等旅游要素在美丽乡村建设中得以充分体现。

四、存在的困难和下步工作安排

(一)针对资金保障不足问题，我们将做到：一是继续争取项目扶持;二是乡、村自筹资金加大投入;三是社会集资提升品位;四是压缩开支开源节流。

(二)针对整体推进进度不快问题，我们将做到：一是实行乡村干部包保负责联系户，健全网络化责任体系;二是严格按照“3+1”工作法倒排时间表，推行逆向责任机制;三是做好周调度，试行党政领导督查暗访机制。

(三)针对建设中群众个人利益受损问题，我们将做到：一是党员干部率先做个“吃亏人”(在个人利益受损时做好榜样)，树好榜样当个“干净人”(在个人利益受损时要已集体为重);二是继续做好宣传引导，做到晓之以情，动之以理;三是继续坚持“以奖代补”，扩大奖励范围，提高奖励额度。

各位领导、同志们，虽然我乡美丽乡村建设取得了一定的成绩，但离县委县政府的要求还有一定差距。接下来，我们要以现场会的召开为动力，继续学习兄弟乡镇的先进经验，要对美丽乡村建设再研究、再创新、再提升。我们相信，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和-谐美”的方针，凝心聚力，一定能把村建设成为“宜居宜业宜游”、集观光、休闲、度假、康健等为一体的美丽乡村，村也必将成为一颗最璀璨的新星。

同志们：

这次会议我们看了区内外的一些新亮点，听了**镇的经验介绍，想必大家都有所收获。刚才##同志代表区委、区政府做了主题讲话。这个讲话是经过区级领导成员研究讨论过的，希望大家认真抓好贯彻落实。

之所以以这种形式开这样一个经济工作现场会，是基于两点考虑：一方面半年时间过去了，全区的一些工作需要总结通报，各个地方和单位都有很多好的做法和经验需要推广。选择为现场，不仅是工作做的不错，还因为工作体现了镇街道半年工作的一个层面。另一方面，当前我区正处在加快发展的最为关键的时刻，让大家了解外面的，对照自己的，以对工作有一个推动。在刚刚结束的全市经济工作现场观摩会上，我和##同志亲身感受到了全市加快发展的竞争态势。所以这次会议就选择了几个点，也让大家看一看。会后希望各级都要很好地总结思考一下。下面，我再强调几点。

一、关于上半年工作

对于上半年的工作，##同志已进行了全面总结。总的说来是：运行正常、亮点不断、后劲较足、仍需努力。从表现上看，全区主要经济指标继续保持较快增长，经济运行质量不断提高、后劲进一步增强，服务城市发展取得新成效，在运用市场化手段促进发展和机制创新上实现了新突破，党的建设、精神文明建设和各项社会事业全面推进。更为重要的是从思想思路上看，全区上下的精神状态非常好，工作思路非常清晰，又涌现出一批新的工作亮点。这半年，全区上下围绕大局，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，始终坚持招商引资、加快发展不动摇，进一步形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。除**镇外，各个地方和单位也都新举措、新局面。街道立足城区、依托高科园，形成具有城区特色的五大配套园区，而且在今年的服务城市工作中做得非常扎实到位。街道将招商引资工作与旧城改造结合起来，实施企业外迁战略，建设商贸中心，极大地盘活了城市资源。街道不仅提出“大学建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就开发到哪里”，以市场化手段参与城市开发与服务，而且大搞民俗旅游，实现了经济和社会效益的双丰收。镇在加快全区“北翼”工业基地建设的同时，创造并巩固发展了“三位一体”联动建设机制，为全区基层基础工作创造了经验。镇在潮石路拓宽和荣安工业园建设中，顾全大局，积极配合，做了大量卓有成效的工作。镇坚持一手抓工厂化养殖和旅游开发，一手抓“南冀”园区建设，呈现出多业并举的良好局面。镇针对农村工作新形势，探索了强村兼并弱村、强村支部书记到弱村任职、兴建股份制医院等新办法、新举措。镇针对农村税费改革的新形势，积极发展五金加工和奶牛养殖两大支柱产业，既能增加财政收入，又能富裕当地群众。后村镇在加快茶叶这一支柱产业发展的同时，创造了基层矛盾排查与调处的“五步工作法”，很好地维护了社会稳定。镇针对库区人多地少的实际，积极发展劳动密集型的传统加工业项目，形成工业发展新的增长点。镇虽地处山乡，但敢闯敢干，大胆发展工业项目，不仅新引进了更好食品、益民纺织等大项目，而且卓有成效地破解了原内燃机配件厂的历史问题，表现出强大的发展后劲。镇在开发板栗加工、引超市进山区等方面又有新举措，打出了山区经济的新品牌。镇以原乡镇企业为载体，吸引外资，盘活资产，原水泥厂、长绒厂又焕发出新的活力，取得了良好的经济效益和社会效益。区直各个部门单位也都立足职能，积极主动地、创造性地开展工作。高科园基础设施建设和全区的旧城改造工作实现了历史性突破，计划生育工作创造了城市计划生工作新机制，卫生工作创造了镇村卫生一体化管理机制，教育工作实现了高考成绩的新突破。区组织稳定工作线在工作压力大、工作难度高的情况下，铺下身子，任劳任怨，有力地维护了全区社会政治的稳定。财税金融部门面对财政紧张的新形势，积极研究新的应对举措，有效地保证了全区财政协调运转。农口部门在今年繁重的农业农村工作任务面前，积极发挥服务职能作用，做了大量艰苦细致的工作。其他各个部门单位、各项社会事业也都创造出了一流业绩，很多工作走在了全市前列。区几套班子领导成员、各镇街道、各部门主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，对事关全局的主要任务、重点工作，亲临一线，加强领导，督促检查，搞好协调，狠抓落实。全区广大基层干部脚踏实地，苦干实干，任劳任怨，为促进全区经济发展和维护大局稳定做出了很大贡献。全区上下干事创业热情高涨，形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的发展氛围。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，把我们的工作放在全国、全省、全市的大格局中比较，我们在思想解放、机制创新、工作落实、发展环境等方面还有不尽人意的地方，我们的许多优势还没有完全发挥好，我们面临的很多机遇还没有完全抓住，上级的有些要求我们完成的还不够出色。辩证分析上半年工作，我们既要看到工作中的新成绩、新亮点、新起色和总体向好的发

展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进;一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。

二、关于经验

**镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了@同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖做法，我们基本可以了解各地的工作。从做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。

第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。**镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。**镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。

第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办?这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地?是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措?工作的差距往往就出现在这里。**镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政;只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。

第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。**镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的应对之举。实践证明，相当有成效。这和**镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，**镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足;只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅，而且在所有镇街道，这三件事也是最基本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体现。

乡镇领导在公路建设工作会上的讲话

泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深。只有凝聚乡、村、部门干部力量，才能加快乡域、村域山河面貌的改变。今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

第一篇：乡镇长在公路油路建设动员会上的讲话

同志们：

根据县区会议要求，经乡党委政府研究，今天把全乡村、组干部、全体共产党员召集在一起，召开xx乡油路建设动员大会，目的是为了共谋发展大计，共商乡道油路建设工作，统一思想，明确目标，抢抓机遇，扎实苦干，彻底打破交通“瓶颈”，全面推进xx乡小康社会建设。下面，我就乡道油路建设工作讲三方面意见：

一、统一思想提高认识

1、要充分认识乡道油路建设面临的大好。

(1)、国家政策的大力扶持。中央、国务院决定，从去年开始，投入5000亿，利用三年时间切实改变中西部地区交通状况落后的局面，四川省是中西部省市之一，当然是在扶持之列，可以说这是千载难逢的机遇。

(2)、省委、省政府对乡道公路建设的大力支持。根据《川报》3月16日第三版登载的《通乡、通村、通民心》一文介绍：20xx年，中央和省两级对全省农村公路投入补助资金5000万元;20xx年，全省对农村公路投入补助资金增加到3.6亿元;今年，全省将对农村公路投入补助4.66亿元，省委、省政府对农村公路建设的补助是前所未有的。

(3)、市、县领导的高度重视。20xx年11月，市政府副市长陈尚君同志一行来到pp，带领市交通局、市计委、市政府办的领导亲自到锦屏至正源一线视察乡道公路，现场指示市级有关部门予以大力支持。决定该段公路油路建设争取纳入省级补助之列。20xx年12月16日，县政府副县长王应龙同志召集锦屏镇、xx乡、xx乡、正源镇的党委书记、县交通局、马电公司的领导，主持召开了锦屏至，锦屏至正源公路建设工作《协调会议，会议决定马电公司负责锦屏至电站公路，锦屏镇、xx乡、xx乡、正源镇负责射洪铺至正源，电站至xx段油路建设。

2、要充分认识乡道油路建设的紧迫性

(1)、落后的交通条件严重制约了经济的发展。我乡属丘陵地区，地理位置本无优势，加之一条仅有的乡道公路，不仅蜿蜒崎岖，而且坡陡弯急。这样落后的交通状况已不能适应经济的快速发展，我乡是柑桔主产区，在橙黄桔红的季节，老百姓多么期盼当年柑桔买个好价钱，但外来客商来到我乡就望路生畏、望路兴叹至使柑桔销售疲软，挖出高额的运输成本，增收的愿望难以实现。

(2)、柔弱的泥土路基已不堪重负。长正公路始建于二十世纪七十年代末，一九八四年全线通车，当时节公路路基设计承载能力不超过10吨，而如今，科技日新月异汽车载重能力巨增，来我乡运输柑桔的大货车少则能载20吨，多则载重40吨，公路严重受损，至使公路路面变成了高低不一的苕厢，一遇雨季，路更难行。

(3)、平坦的油路已是群众多年的期盼。国家近年狠抓公路建设，老百姓得到了实惠。比如成南高速公路建成，pp人可以早出晚归。我乡凹凸不平的公路，我们在与很多的农民朋友交谈时，都迫切要求修好乡道公路，有群众总结修公路的好处时，用六个字概括为“公路好、百业兴”。就连在外工作的乡友也希望家乡父老解放思想，把公路修好，他们能够常回家看看，多为家乡的建设献计献策。

3、充分认识乡道油路建设的重要性

(1)、良好的乡道公路能促进产业结构的快速调整，尽快增加农民收入。说实话，我们农村就是吃了交通闭塞的亏。目前，蔬菜产业在我乡是一个正在快速发展的新兴高效产业，全乡有种蔬菜习惯的村有一、三、八村，但是，我们的蔬菜产业品种单一，结构不合理，规模太小。有一位绵阳客商叫李华刚有意来乡发展蔬菜产业，就是交通落后这个个问题上束缚了手脚，不敢放开手脚在我乡发展蔬菜产业，他希望我们尽快改变这种状况。

(2)、良好的乡道公路能方便群众的生产、生活。公路平坦，运输生产、生活物资的成本将大大下降，运输业主也很满意，群众真正能得到实惠。

(3)、良好的乡道公路能加快农村城镇化进程。要实现小康社会，公路必先行，，公路修好后，群众会自发地将住房修在公路旁，下放认真搞好规划，自然就形成街道，农民同样能享受到城里人交通方便的待遇，同时，公路将把信息传到农民的家门口，不引导农民转变旧观念，还能激励人们在小康建设道路上阔步前进。

二、明确目标，扎实工作

1、明确乡道油路工程建设内容。乡道油路建设范围是：东起叉路口，西至镇接渔溪，南至xx乡，至xx11公里，至正源(接渔溪)14公里，经巴中路桥公路堪测设计，按照山重二级路的标准建设路基，按山重三级路标准建设沥青路面。

2、明确工程预算及资金来源。x、x公路总长25公里，宽6米，按照工程造价每公路的路投资30计算，总投资需750万元。资金来源分为四个方面，一是公路建成后，省上将按10万元/公里进行补助，可解决250万元，在建设时由承包业主自己垫付;二是电站负责锦屏至电站油路建设可解决210万元;三是动员个体户、业主、乡镇干部、教师、在外乡友捐资90万元;四是由两乡、两镇群众损资200万元。占总投资的28%。

3、明确工作步骤及作法：乡道油路建设是一个宏大的系统工程，涉及面广，工作量大，需要解决的问题较多，所以必须分步实施，环环紧扣，抓住关键，抓出成效。

(1)、充分发动群众

①、乡宣传文化中心要利用有线电视滚动播出今天会议实况，并制作标语，书写板墙报宣传乡道油路建设的意义、目的、工作步骤作法。宣传支持油路建设的先进典型。

②、以村为单位于3朋24日前，召开村社干部党员、村民代表会，由驻村工作同志和村支书主讲，把修建乡道油路的重要性紧迫性讲深讲透。使他们人人都成为宣传员。

(2)、统一筹资标准：由于锦屏、正源、两镇、两乡应筹资的农业人口为2.5万人，所以群众筹资标准按农业人口每人80.00元，一年交清;乡镇工作人员，教师每人捐资200.00元，在外乡友多捐不限。

(3)、规范筹资手续

①、各村要以社为单位，于3月30日前，村支书、村主任、村文书，驻村工作同志分别召开农户代表会议。每户要且名18岁以上的户代表参加，必须要有2/3以上的户代表到会，方能开会，有到会人数的过半数的户代表在乡道油路建设方案上签字或盖章方能有效，此方案表每社一式二份，全部由驻村工作人员带回乡政府，作为上报材料;

②、筹资收据统一使用盖有“xx乡油路建设理财小组印章的专用票据。

(4)、认真搞好筹资：4月1日至4月20日为集中筹资阶段。各村要逐社逐户地做群众工作。

①、起好表率作用。乡镇工作干部、要带头筹资。

②、动员群众筹资。驻村干部、村社干部要不怕千难万险，想尽千方百计，说尽千言万语，争取群众支持，争取在外乡友的捐助，确保规定时间筹足资金，争取油路4月底前开工。

③、严格资金管理。乡政府设立油路建设资金专门帐户，各村所收筹资款必须以现金交纳，及时全额入库上交专户储存，严禁截留，挪用，经发现将严肃处理。乡道油路建设筹资金使用情况将在公开场合予以公布，广泛按受群众的监督。

(5)、营造良好环境。事业成败关键在党，关键在人，一项工作能否顺利开展，关键要靠干部群众的密切配合。公路沿线村社的党员干部和群众要有全局观念和大局意识，要服从和服务于乡道油路建设，在工程占地，青苗赔偿，房屋拆迁，工程建设等工作中要发挥主人翁意识，树立xx人民的崭新风貌，不能斤斤计较，更不能蛮横无理，绝不能漫骂阻挠。确保乡道油路建设有序开展。

三、加强领导，强化监督：

1、建立领导机构

为了切实加强乡道油路建设的组织协调，乡政府成立乡道油路建设领导小组，组长：;副组长：;成员：……。

2、建立监督机构：为了提高乡道油路建设资金管理的透明度，乡政府成立了乡道油路建设理财小组：组长：;成员：……。

同志们，希望同在，机遇与挑战并存，会议结束后，请回去后认真研究，精心组织，广泛宣传，以只争朝夕的态度，发扬艰苦奋斗精神，搞好这造福人民的民心工程。

下面我讲一下当前几项结合的工作：

1、大春生产(五苗)及小麦田间管理：身苗、苕苗、玉米苗、蔬菜苗、业林苗管理。小春作物病虫防治。

2、公安户口清理整顿：(18岁以下的人口上户)

3、计生宣传月活动准备工作：

第二篇：县长在油路开工仪式上的讲话

同志们、朋友们：

今天，我们在这里隆重举行油路开工仪式，这是我县交通事业发展中的一件大喜事，在此，我代表县四班子对工程开工建设表示热烈的祝贺!向参加油路工程的建设者们表示诚挚的问候!

长期以来，县委、政府始终把农村公路建设摆在事关全县经济社会发展的战略高度，紧紧抓住国家、省、市加快农村交通事业发展的重大机遇，积极争取农村公路改造建设项目，有力的加快了全县县乡、乡村、村组公路发展。从全县通乡油路启动实施以来，在各级各部门的共同努力下，、油路相继启动实施，全县10个乡镇实现油路通达。随着油路工程的开工，标志着我县通乡油路建设进入了最后的攻坚阶段。这些骄人成绩，是全县各级各部门共同努力的结果，是全县广大干部群众和建设者艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县四班子，向为全县交通事业做出贡献的广大干部和建设者表示衷心的感谢!

油路是市委、市政府为加快农村公路建设，夯实农村发展基础，由市国资公司担保，市交通局向国家开发银行云南省分行贷款提前实施的项目之一。油路是通往乡、镇片区的主干线，是以及、近4万多各族人民群众对外交流的重要通道，同时也是通往的重要旅游线路。油路的建设对改善沿线乡镇人民群众的通行条件，解决“三农”问题，促进群众增收，繁荣和发展农村经济具有重要的促进作用。

油路建设工程工期紧、任务重，衷心地希望各相关部门、涉及乡镇和施工单位统一思想、精诚团结、各负其责、协调配合，扎实推进油路工程建设。希望县交通局认真履行业主职责，积极发挥职能作用，按照农村公路建设管理实施办法，强化施工管理，严格施工设计，狠抓工程质量，确保工程按质、按量完成并顺利竣工验收，努力建设精品工程。希望沿线涉及乡镇和县级各职能部门，以服务为宗旨，注重加强施工协调，及时调处矛盾纠纷，尤其是各沿线乡镇要本着服务群众、服务工程、服务经济发展的大局，主动做好协调服务工作，营造良好的施工环境，全力以赴支持好工程建设。希望各标段、各施工单位科学部署施工计划，及时调度施工设备，提前做好工程备料，按时落实工程进度，树立干事创业的良好形象。希望各监理单位依法履行职责，本着为业主负责、为工程负责的原则，强化监督、热情服务，切实把好工程质量关，确保按质、按时、按量圆满完成油路建设，为茶乡发展再添一道亮丽的风景线!

最后，衷心的预祝油路建设工程圆满顺利!

第三篇：县长在公路工程建设会上的讲话

同志们：

公路作为沿海大通道的一个组成部分，是我县投建的第二条高等级公路，是我们对外经济发展的重要连接通道。一段时间来，在指挥部和相关区、镇、部门的努力工作下，公路建设各项前期工作得到有序推进。7月10日，在大酒店举行公路首期工程两个标段工程施工、监理开标会，已确定了中标单位，工程即将开工。因我县相关领导调整，指挥部成员也做了相应的充实和调整，今天我们召开指挥部成员会议，主要任务就是对公路工程建设工作进行深入研究，并部署当前急需做好的工作。下面，我谈几点意见：

一、认识要统一。经济要发展，交通需先行，交通顺畅是一个地方发展经济必须具备的硬环境。公路作为我县与沈海高速公路的唯一连接通道，对于打通沿海港口向内陆省份的集疏运通道，拓展海峡西岸的经济腹地具有极其深远的意义。县委、县政府在我县财力不是很宽裕的情况下，仍然决定投巨资建设公路，这是县委、县政府谋划大局、关注民生、立足当前、着眼将来的重大举措，是一个功在当代、利在后世的“德政工程”。 各级、各部门要深刻认识到抓好公路建设的必要性和重要性，充分认识到公路建设对于改善城市环境、树立对外形象、促进经济发展的重要意义，克服困难、齐心协力、全力以赴，把公路工程规划好、设计好、建设好，让全县人民都能从中受益。

二、时间要明确。根据实际情况，公路建设将分两段，首期进行8.1公里路段建设，在首期建设中要把握好三个时间要求：第一个时间要求是力争8月1日工程正式开工建设;第二个时间要求是9月1日前完成征地、拆迁任务;第三个时间要求是明年3月底前完成施工任务。这三个时间要求是死命令，请千方百计按时完成。

三、责任要分明。指挥部成员单位和相关部门要在指挥部的统一领导下，各司其职、各尽其责，加强沟通、搞好配合。资金筹集工作由财政局负责;征地工作按属地管理原则，由沿途各镇负责，国土资源局配合;拆迁工作由沿途各镇负责，建设局配合;现有道路上树木的砍伐、移栽工作由林业局负责;部队军用缆线由人武部、支前办负责与部队做好衔接和迁移工作;现有道路上的“三杆”(电力杆、电信杆、电缆线)及管线、管道的迁移，由电力、广电、电信、移动、联通、自来水等单位自费迁移。各镇要制定工作方案，明确人员组织、工作安排，并要加强工作协调，要把宣传工作做好，各镇书记、镇长要亲自负责抓好征地、拆迁工作;土地建设部门要派出工作组，到各相关镇进行指导，并对镇征地、拆迁理赔工作人员进行培训，确保工程顺利开工建设。

四、质量要保证。要严格执行质量监督、工程管理等规定，把质量第一的原则贯穿公路建设的全过程，建立健全 “政府管理、质监监督、业主负责、监理控制、企业保证”的五级质量管理体系;要把建设资金管理好、使用好，实行“阳光工程”，做到“专户储存、专款专用、民主监督、公开运行”，确保每一分钱都用在刀刃上。切实把公路建设成为进度快、质量优、形象美的优质工程。

公路总投资达4.6亿多元，是解放以来我县财政投资最大的项目。抓好公路建设，既是对各级各部门工作能力和工作作风的一次考验，更是对各级领导干部工作水平和群众观念的一次考验。相关部门要高度重视，以对国家、对人民高度负责的态度，牢固树立大局意识和责任意识，根据实际工作需要，自觉服从指挥部工作安排，形成加快公路建设的合力，把工作一个一个细化，一项一项落实、一步一步推进。

第四篇：公路建设开工动员大会讲话

同志们：

今天我们这次会议，是县政府研究召开的。主要是安排部署路创建工作，明确有关部门和单位的职责与分工。刚才，传达了《关于成立路建设指挥部的通知》和《路建设工作实施方案》，就路创建工作和当前的补强罩面工程作了部署和安排，我完全同意。下面，我

再强调三个方面的问题。

一、进一步统一思想，切实提高对工程建设重要性的认识

国道是至国家交通大动脉，它与我县境内的国道和在建的xx高速公路，共同构成我县连接全国的公路交通主框架，是我县最为重要的南北大通道。国道xx段全长xx公里，于x年进行了大修改建，x年来，为我县的招商引资，繁荣经济，促进全县三个文明建设，产生了巨大的经济效益和社会效益。近年来，由于大量超载超限车辆的过度碾压，出现了断板、网裂、龟裂等路面病害，给过往车辆和行人带来安全隐患，对我县尤其是、发展及沿线群众的出行造成较大影响。为树立“公路”形象，营造良好投资环境，促进全县经济发展，县公路xx部门利用国道路这一契机，积极向省xx部门争取了国道xx大修项目，争取建设资金x万元。可见，国道建设项目的争取来之不易，它对于改善我县投资环境、发展县域经济、保障道路畅通、发展我县旅游业，促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。对这项工程，省、市、县各级领导都非常重视，沿线人民群众和社会各界对此也十分关注。因此，要求沿线各乡镇和县政府有关部门，特别是今天在座的同志们，要把这项工作作为一项重要的政治任务认真抓紧抓好。一定要从优化发展环境，加快经济发展步伐，大干x年建成经济强县的战略高度，统一思想，提高认识，加大工作力度，按照县政府的统一部署及县公路建设指挥部印发的实施方案要求，认真做好工程方面的协调工作，为施工单位提供全方位的服务，确保工程顺利进行。

二、精心组织，科学施工，建设精品工程

百年大计，质量第一。国道建设，按照国家招投标程序由x个路桥公司承建。希望施工单位在工程施工中，要不断强化精品意识，认真把好原材料的试验关、配比关、工序关，严格施工规范。按照质量终身负责制的要求，层层签订责任书，确保工程建设质量。目前适逢汛期，对施工影响较大，工期紧，任务重，各项目部要在确保工程质量的前提下，要科学计划，统筹安排，严密组织，强化管理，合理调度，科学施工，加大人员及设备、资金的投入，加快施工进度。要实行分工负责制，把工作层层分解，责任到人，切实增强责任心，调动积极性，千方百计抓好工程质量，抓好安全生产，抓好廉政建设，确保按计划完工。

三、明确任务，强化措施，狠抓落实，全面完成县委、县政府赋予的协调任务

国道建设，是我县对上争取的建设项目，一是标准高，政策性强。要对公路边沟和道路控制红线以内的公路用地进行综合整治，清除违章建筑、各类电杆、管线、水利设施和违章栽植、种植的树木、庄稼，各有关单位必须下大力气，千方百计做好沿线群众工作。二是时间紧，牵扯面广。这项工程牵扯的单位和部门比较多，必须通力配合，密切协作，无条件服从县指挥部统一调度，按要求时限，限期解决问题。各乡镇、要做好沿线所属企业的工作，配合好公路施工，既要保证企业的正常生产，又要服从当前的公路建设，做到生产、施工两不误;电力、水利、通信、广电、供水、煤气、暖气等部门和单位，要对施工沿线的架空和地下管线设施进行一次详细的调查与统计，统计结果与x月x以前书面上报国道建设指挥部，由指挥部负责与业主协调补偿事宜。逾期不报和漏报者，由相关单位承担责任。根据上级要求，国道工程必须确保x月xx日前竣工通车。该工程建设沿线xx个乡镇、企业，县直各有关部门，必须按照实施方案，不讲条件，不讲价钱，谁的工作谁来做，谁的困难谁克服，谁的问题谁解决。不折不扣完成各自承担的工作任务。要进一步明确任务，强化措施，全力以赴抓好工作落实。

为圆满完成这次工程建设任务，要求指挥部各成员单位切实做到以下几点：一是各单位“一把手”要亲自抓，分管领导靠上抓。要选派工作责任心强、协调能力大、敢于坚持原则、有实干精神的同志负责工程建设的协调工作。二是要树立上下一盘棋的思想，认真搞好协调与配合。坚决杜绝有名无实、推诿扯皮等影响工程建设的各种不良现象。三是要增强工作预见性。做深入细致地调查研究，超前运作，找准问题，拿出解决问题的根本办法，研究制订切实可行的工作措施，为工程建设提供全方位的服务保障。四是要严格政策，依法行政。要按照县里制定的统一政策，认真做好群众工作。既要化解矛盾，保持稳定，又要严格政策，依法办事。对无

第五篇：闫镇长在乡镇换届工作动员会上的讲话

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届年。今天，我们在这里召开乡镇换届工作动员会。主要任务是：贯彻落实市委关于换届工作的有关精神，对换届工作进行全面安排部署。

一、提高认识，高度重视，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感

做好换届工作，是今年组织工作的重点。我们要认真学习市委制定下发的有关换届工作的文件，依照有关法律、法规，全面完成乡镇换届工作。因此，在座得各位村党支部书记、机关人员及工作人员，一定要提高认识、统一思想、严格按照程序，落实好乡镇换届工作。

1、做好乡镇换届工作，是推动科学发展、落实“”规划的重要保证。乡镇处在基层一线，既是贯彻科学发展观的指挥部，也是落实科学发展观的战斗部。这次换届不仅关系到党的路线方针政策能否在基层落实，也直接影响到农村经济社会能否科学发展。还将担负着团结带领干部群众推进“”发展的重任。做好乡镇换届工作，选准干部、配好班子，就能把乡镇领导班子建设成为践行宗旨、善于领导科学发展的坚强领导集体，就能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、形成推动科学发展的强大合力，就能全面落实

“”规划，为努力实现经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。

2、做好乡镇党委换届工作，是建设“农业强镇、旅游名镇、生态重镇、和谐新镇”，加快我镇经济飞速发展的现实需要。做好换届工作，就能进一步让广大干部群众更好的理清思路、统一思想、激发干劲，为实现我镇经济社会总体奋斗目标的增长，再铸李曹新辉煌作出更大贡献。

3、做好乡镇换届工作，是充分发扬民主、推动基层民主政治进程的重要实践。召开乡镇党代会、人代会和党员大会、人民代表代表大会进行换届选举，组织广大党员、群众参与，行使民主权力，是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。通过这次选举，要使广大党员、群众更加珍惜自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程有着重大意义、

二、坚持标准，保证质量，精心做好乡镇代表选举工作 选好代表是搞好乡镇党委换届的前提，也是开好乡镇党代会、人代会的基础。我们要严格按照代表的条件、结构比例、选举程序等要求，坚持标准，保证质量，精心做好代表的选举工作。

1、要注意广泛性，把好代表分配关。镇机关及各个自然村在保证代表名额的同时，还要注意代表的构成，使之具有广泛性，不仅要有领导干部，而且要有个村涌现出得先进模范人物。要注意党代表与各级人大代表不要交叉。

2、要严格程序性，把好代表审批关。我镇党委按照隶基层党组织划分选举单位，合理分配代表名额。通过民主方式选出代表后，需上报镇党委。镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和代表资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

三、加强领导，落实责任，确保乡镇换届工作有序、健康、平稳推进

乡镇换届工作政治性、政策性、时效性都很强，各村党支部要按照今天会议要求，认真谋划好本村换届工作，每一阶段、每一步骤、每一环节的工作都不能出现纰漏和问题，确保换届工作有序、健康、平稳推进。

1、要加强组织领导。各村党支部一定要把这次换届当作当前的一项重点工作，认真学习贯彻我镇的安排部署，准确把握工作流程、主要环节和政策规定;要迅速成立相关的领导机构和工作机构，支部书记要切实履行好第一责任人的职责，集中精力抓好换届的各项具体工作;要在深入调研、摸清情况的前提下，制定详细具体的工作方案，从筹备工作开始，到换届结束，对每个环节、每个步骤的具体工作都要明确完成时间、明确责任人，抓好各项工作的落实;要深入细致做好宣传发动工作，组织广大党员干部、群众认真学习换届选举的相关知识，引导党员干部、群众正确认识换届选举的目的、意义，准确掌握有关章程和规定，明确具体做法，

积极参与选举活动，确保换届工作任务圆满完成。

2、要充分发扬民主。一是要扩大代表产生过程中的民主。推荐代表候选人，要充分听取广大党员、群众的意见的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。二是要扩大选举过程中的民主。通过各种方式，增加选举人对候选人的了解，让选民清楚、公正的做出选择。三是要强化议事决策过程中的民主。代表大会召开前，要广泛征求代表的意见。代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议。召开大会所产生的决议，以及大会组织中的重大问题，要由集体研究作出决定。要认真负责地解释和答复各位代表提出的问题，保证民主的正确方向。

3、要严肃换届纪律。针对换届中容易发生的不正之风，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，必须严格遵守和执行。要召开专题会学习严肃换届纪律的有关精神，把换届纪律要求送达到各位代表手中，使广大干部群众人人知晓、共同监督。镇党委委专门成立了严肃换届纪律工作领导小组，换届期时将把严格监督贯穿于换届选举各个环节，畅通电话举报、网上举报、信访举报等渠道，建立举报换届问题专办机制，及时受理反映的违反换届纪律问题。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分。对换届风气不好的村，要按照有关规定追究责任，切实维护组织人事纪律的严肃性、权威性。

同志们，这次乡镇换届工作，事关全局、意义深远、责任重大，大家务必要高度重视起来，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度，统筹兼顾，精心组织，周密安排，高标准、高质量地圆满完成乡镇换届工作，为强力实施“四镇战略”，再铸李曹新的辉煌提供坚强的组织保证。

同志们：

为了全面贯彻全省惠农政策落实永靖现场会议和全市农村公路养护管理现场会暨交通大建设动员会议精神，扎实推进我县惠农政策落实改革试点工作，组织动员全县广大干部群众，迅速掀起以农村公路建设及养护管理为主的交通大建设活动，县委、县政府决定召开这次惠农政策落实改革试点工作暨交通大建设活动动员会。前面，县委常委、政府副县长王仲华宣读了《全县惠农政策落实改革试点工作实施意见》，县委常委王安全宣读了《关于全县交通大建设活动的安排意见》，对两项工作分别做了具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、认真实施好惠农政策落实改革试点工作

惠农政策是改善民生的重大工程、是落实科学发展观的有效载体，也是构建和谐社会、促进经济社会发展的重要举措。惠农政策的落实，关系农民群众切身利益、关系农村发展和和谐稳定，关系党和政府的形象。随着国家惠农政策项目的不断增加，补助标准的不断提高，对惠农政策落实工作提出了更新更高的要求。各乡镇、各部门要从实际出发，认真学习借鉴永靖县经验，积极推进我县改革试点工作，努力解决存在的问题和不足，把各项惠农政策落实到位，大力维护农村社会稳定，推动农村经济快速发展。

(一)提高认识，切实增强做好惠农政策落实改革试点工作的自觉性

党和国家历来高度重视“三农”工作，始终将其作为全党工作的重中之重，已连续7年下发了关于加强“三农”工作的“一号文件”，制定出台了一系列强农惠农政策。落实好惠农政策，不仅可以直接增加农民的现金收入，而且对调动农民发展生产的积极性，推动农业和农村经济结构调整，转变农业生产方式具有十分重要的作用。 年，我县通过实施强农惠农资金支付方式改革，建立了强农惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理模式，较好地解决了部分乡镇和部门存在的监管不严、滞留挪用、贪污冒领惠农资金等方面的问题。但在惠农政策的执行过程中，仍然存在着一些干部讲关系、不讲原则，讲权力、不讲服务;优亲厚友，办事不公，不开展群众评议，不张榜公示，甚至以权谋私、侵占群众利益的问题。这些问题的存在，严重损害了党和政府的形象，影响到农村社会的和谐稳定，群众对此意见很大。这些问题如不及时解决纠正，必然会影响到农村社会稳定和经济的快速发展。因此，惠农政策落实改革势在必行。

当前，我县正处于经济社会发展的关键时期，既是发展的机遇期，又是矛盾的凸显期，各种社会利益博弈日趋激烈，保障民生、改善民生的任务日益繁重。面对新的经济社会发展形势，只有把维护好广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展各项工作的出发点和归宿，真正把“立党为公，执政为民”的理念转化为工作的具体行动，我们才能确保县委、县政府重大决策部署的有效贯彻落实，才能促进经济社会的又好又快发展。为此，各乡镇、各有关部门要切实提高思想认识，把惠农政策落实改革试点工作作为一项严肃的政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

(二)突出重点，确保惠农政策落实改革试点工作取得实效

这次惠农政策落实改革试点工作关系到千家万户，政策性强，群众关注，要在半年时间内完成改革试点的各项任务，时间紧迫，任务艰巨。各乡镇、各有关部门一定要精心组织，采取得力措施，严格操作程序，务求改革试点工作取得实效。

1、抓主抓重，明确工作要求。这次改革试点的目的是达到惠农政策人人知晓 ，操作程序规范透明，监管措施扎实有效，受益对象准确无误，惠农资金落实到位，农村经济协调发展。围绕这个目标，要突出抓好六个方面工作。一是突出干部培训。要把干部培训作为惠农政策宣传的前提，让村社干部首先成为惠农政策的“明白人”，使他们全面掌握党的各项惠农政策的目的意义、享受条件、具体标准、报批程序等，提高培训的质量和效果。二是突出入户宣传。据调查，宣传不到位、知晓率低是群众对惠农政策工作落实有意见的主要原因，因此要坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，耐心细致讲解《惠农知识手册》，通过广泛深入的宣传，达到“宣传不漏一户，政策不漏一项”，让群众真正明白惠农政策有哪些、自己能够享受哪些，消除疑虑和误解，赢得群众的理解和支持。三是突出核查建档。这是一项惠农政策落实改革试点的基础性工作，要对各项惠农政策及享受对象全面模底，清理汇总，建立准确、详实的档案资料。四是突出民主评议。受益对象不准确是群众对惠农政策落实有意见的又一主要原因，因此，要对各类享受对象集中开展一次评议，通过民主评议，合理准确的核实确定受益对象，彻底解决由此引发的一些问题。五是突出公开、公示。认真抓好评议和公示两个关键环节，让群众广泛参与，接受监督，努力做到惠农政策“零误差”、“无折扣”。六是突出机制创新。现行的惠农政策落实机制在近年来的工作中发挥了良好的效力，但在具体环节上仍存在一些不足，特别是农村低保发放不平衡、惠农资金到位不及时等问题，极易引发群众不满情绪，还需要进一步完善。在试点工作中，要不断探索、实践、创新，建立一整套科学合理、操作性强的长效机制。

2、密切协作，增强工作活力。惠农政策落实改革试点工作量大面宽、涉及行业广泛，各乡镇、各部门要通力合作，密切配合。工作程序及表册制定要以业务部门为准，基础资料及档案管理要以乡镇为主，明确责任主体，决不允许任何部门、乡镇和个人推诿扯皮。特别是惠农政策涉及面广的财政、民政、农牧、林业、计生、卫生等部门，主要领导要高度重视，成立专门班子，从本部门的实际出发，充分发挥职能作用，借助这次改革试点，组织人员，按行业分系统加强业务指导，抓好各项改革任务的落实。

(三)加强领导，促进惠农政策落实改革试点工作顺利实施

1、强化工作责任，认真履行职责。惠农政策落实改革试点涉及到多部门、多环节、多方面的工作，不是靠一个部门或一个乡镇就能够做好的，各乡镇、各有关部门必须明确职责，各司其职，各负其责，条块管理，正视差距，迎难而上，努力做到贯彻政策不走样子，规范操作不怕麻烦，确定对象不失公平。为了加强对改革试点工作的组织领导，县上成立了由政府主要领导任组长的改革试点工作领导小组，领导小组下设了办公室和四个督查指导小组。领导小组要认真履行职能，办公室要定期不定期的组织督查，掌握工作动态，加强工作指导，发挥好综合协调的作用;四个督查指导小组要深入基层，全方位开展督查指导工作;领导小组成员单位，尤其是财政局、民政局和林业局，要有针对性地开展自查自纠工作，班子成员要分片包干，研究解决具体问题，在认真核查整改的基础上抓好工作落实。联乡县级领导要把惠农政策落实改革试点作为一项重要任务，真正抓在手上，切实负起指导协调和督促落实的领导责任，在关键环节、关键工作上、要蹲乡指导，把好政策关、质量关;帮扶部门要把试点工作作为一项重要的帮扶任务，尽快抽调人员下到基层，在乡镇党委的统一领导下开展工作，任务不完成不准撤回;改革试点乡村要全力以赴，党委书记、乡镇长要亲自抓，各抓一个示范村。这里我向大家交待，这次试点的25个乡镇114个村，试点结束后，不能再出现任何问题;对改革试点工作不力，问题较多的，我们要抓几个典型。

2、掌握方法措施，建立健全机制。惠农政策落实改革试点工作头绪繁杂，要取得事半功倍的效果，必须靠有效的措施作保证。永靖县的经验告诉我们，要在惠农政策落实上取得实效，必须在培训宣传、核查摸底、公开透明、完善机制上狠下功夫。我们要学习借鉴永靖经验，把解决公开、公正、公平和高效便民及时足额发放等难点问题，作为有效落实惠农政策的突破口，坚持群众路线，尊重群众意愿，集中基层干部群众智慧，坚持阳光操作，规范运行，着力做好摸清底子、建档立卡等工作。在农村低保政策落实方面，希望民政局和各乡镇多动脑子、下死决心，探索出几条行之有效的管理办法，彻底解决长年积淀的问题。各乡镇、各有关部门要积极探索实践，按照公开、公平、规范、透明的原则，在主要内容、实施范围、操作程序、发放形式等方面，不断完善改进，建立一套科学、合理、操作性强的长效机制，以健全的制度、规范的程序促进惠农政策不折不扣得到落实。

同志们：全县年第二期农村主职干部培训班今天正式开班了。在这里,我代表县委县政府对培训班的开学表示祝贺!向付出辛勤劳动精心筹备的所有同志表示感谢!特别向长期奋斗在我县农村工作一线，为我县农村经济、社会的发展作出了突出贡献的基层干部表示亲切的问候!

这次培训工作县委十分重视,无论是培训方案的制定、培训方式的安排，还是培训经费的落实，县委、县政府都给予了极大的关注和支持。县委要求这次培训工作必须周密组织，务求实效。希望同志们抓住这次难得的学习机会，明确学习目标，增强学习自觉性，切实做到学有所获，确保培训实效。下面，我对这次培训工作讲两点意见。

一、正确认识这次培训的重要意义

1、抓好村主任培训是深入学习贯彻“三个代表”重要思想和xx届四中全会精神的需要。

党的xx大将“三个代表”重要思想写进了党章，指出“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们必须持之以恒地抓好“三个代表”重要思想的学习贯彻。党的xx届四中全会通过了《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对如何树立科学发展观，加强党的执政能力建设提出了新的目标要求。省委又下发了《中国共产党湖北省委关于学习贯彻〈中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》，对如何抓好xx届四中全会精神的学习贯彻进行了安排和部署。我们举办这期培训班的主要目的，就是要让大家集中一段时间，全面系统地学习“三个代表”重要思想，特别是xx届四中全会精神，让大家深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，迅速把思想统一到中央的战略决策上来，把精力集中到学习贯彻党的xx届四中全会精神上来，全力以赴、聚精会神地抓落实，努力把中央、省、市、县委确定的各项工作目标任务落到实处。

2、抓好村主任培训是巩固基层政权，提高基层组织执政能力的需要。

村级组织是农村社会生活的最基本单元，是农村工作的最基本单位。党在农村的方针政策，只有在村一级得到落实，才算落实得最彻底;“三个代表”重要思想，只有在村一级得到实践，才是最深入的实践。村一级的工作很重要，村级组织地位很重要，“基础不牢，地动山摇”，“农村富不富，关键在干部”。实践证明，村一班人是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，是团结带领广大农民群众致富奔小康、建设中国特色社会主义新农村的中坚力量。因此，在新形势下要增强农村基层组织的凝聚力、吸引力和战斗力,当前一个紧迫的任务就是要全面提高农村基层干部的素质和领导水平，增强带头和带领致富的新本领。我们对村主任进行培训，就是要强化马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，坚定同志们走有中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性;就是要研究和改进新时期农村工作的方式方法，提高驾驭全局的能力和创新的能力;就是要强化市场经济、科技文化知识的学习;就是要增强带领群众发展经济、建设新农村的本领;就是要强化法律法规知识的学习，提高依法执政、化解矛盾的能力。

3、抓好村主任培训是落实干部培训规划，进一步提高农村干部队伍整体素质的需要。

去年省委制定了全省干部大规模培训规划，明确要求用5年的时间对村主职以上干部进行一次集中轮训。县委也出台了《沙洋县干部培训规划》，决定用3年时间对全县村主职干部集中轮训一次，切实提高全县农村基层干部的整体素质。我们从去年开始就对村级主职干部进行轮训，到本期培训班已经是第五期培训了。我们要把培训任务切实完成好。

培养和造就一支高素质农村基层干部队伍是贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神、推动农村经济社会全面发展的组织保证。如何提高基层干部整体素质，是摆在我们面前的一个重要课题。从我县的实际来看，广大农村基层干部，身处改革和建设的第一线，克难奋进、努力工作，体现了优良的素质，做出了突出的贡献。但在新的形势下，我们基层干部特别是村主任的自身素质、业务水平和工作能力，我们承担的职责、任务和广大人民群众的期望仍不同程度地存在不适应的地方，主要表现在：一是思想观念不适应。思想不够解放，市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强。二是知识结构不适应。基层干部的知识水平与新时期农村经济发展的要求不相适应。三是领导管理能力不适应。仍然存在着“老办法不行，硬办法不通，软办法不灵，新办法不懂”的困惑现象。四是工作作风不适应。少数干部在工作态度、工作方法、工作效率等方面，不能适应形势要求。极少数干部工作上脱离群众，利益上伤害群众，感情上疏远群众的做法，造成了许多潜在矛盾。这些问题我们必须采取有效措施尽快解决。我们举办这期培训班，对村主任进行培训，就是为了逐步解决这些问题，着力增强基层干部把握 政策，驾驭全局的能力;创新工作，与时俱进的能力;民主管理，依法办事的能力。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习，不断提高自身素质，努力使自己成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作者，成为会为群众办大事，乐为群众办小事，善为群众办难事的带路人。

二、几点具体要求

为了把培训班办好，办出成效，我提几点要求：

第一，要端正学习态度。端正学习态度是搞好学习的前提，大家必须尽快做到三个转变：一是由领导到学员的角色转变。大家在工作岗位上都是领导，管别人的多，受约束的少;走动的时间多，坐下来的时间少。到这里来，大家是学员，是来学习的，因此，要甘当小学生，虚心学习新知识。二是由家庭到学校的环境转变。到这里后，大家想家，盼望回家，如果不能正确对待这个问题，将会给大家的学习带来很大影响。必须在思想上、行动上适应由家庭到学校的转变，沉下心来认真学习。三是由个人到集体统一生活方式的转变。大家从各个地方集中到一起来学习，组成一个大集体，凡事都不能我行我素，必须服从安排、遵守纪律，在生活上互帮互助，在学习上取长补短。大家一定要端正态度，克服困难，努力把学习搞好。

第二，要坚持正确的学习方法。一是课堂上要认真学。上课要认真听讲，做好笔记。二是要虚心学习兄弟村的先进经验。要积极参与分组讨论，交流学习体会。三是要坚持理论联系实际学。要结合本村实际，积极思考怎样用所学的知识来做好具体工作。

第三，要保证严格的组织纪律。如果没有严格的纪律，培训学习就会流于形式，毫无效果可言。大家在培训期间一定要严格遵守各项制度和组织纪律。在这里，我要着重强调两个制度：一是请假制度。学习期间不能随便请假，确有特殊情况要请假的，必须严格履行请假手续。二是作息制度。要严格遵守作息时间，按时参加集中学习和分组讨论。我相信大家一定能自我加压，刻苦钻研，扎扎实实把学习搞好。

第四，要营造良好的学习氛围。县委党校要为学员开放计算机房、开放多媒体大教室、开辟讨论交流的场所，努力创造良好的学习环境。县委组织部要联系电视台、督促培训工作小组，对培训工作中好的做法、涌现出来的先进典型及时总结宣传。各位学员要认真学习、深入讨论，形成你追我赶、不甘落后的学习氛围。

同志们，这次集中培训时间短、任务重。希望你们克服困难，静下心来勤奋学习，努力提高理论水平和业务水平。

祝同志们学习愉快、工作进步!

以坚实的企业文化支撑提供有力的宣传思想工作保证，是当今管理科学方面一个普遍引起广泛关注和探索研究的课题。面对新形势、新要求，如何更好地把握企业文化建设和宣传思想工作的契合点，如何创新宣传思想工作的内容、形式、方法，如何体现时代要求，对推进企业的科学发展至关重要，值得我们特别关注并深入研讨和导入实践。

一、企业文化的蓬勃发展是科学发展的客观必然

“弱之胜强、柔之胜刚”、“以德服人、攻心为上”、“不战而屈人之兵”……中国古代先贤对于“软实力”的体会与运用，不乏真知卓见。企业文化建设历经了“引进、传播”、“主动建设”阶段后，塑造优秀企业文化的理念已经在相当数量的企业中进行了探索和实践。企业文化因其“凝神塑形、优化管理”的鲜明特质，有力地提升了企业员工的思想道德素质和专业技术能力，对于增强企业凝聚力、创新力和竞争力发挥了不可替代的作用。

正是缘于企业文化的独特作用，“轰轰烈烈”的文化建设活动才一度成为很多企业的工作重头戏。但一本本精美的企业文化手册出炉后，一些企业管理者不久便陷入困惑：员工的热情保鲜期很短，企业活力得不到持续激发，企业文化为何迟迟显现不出成效?笔者认为，关键原因就在于企业文化接不上“地气”，宣传思想工作没有充分给力，或者说不合拍，最终只得是企业文化被束之高阁，成为花瓶般的摆设。要摆脱企业文化最终沦为摆设的尴尬境地，企业必须采取积极有效措施给文化接上“地气”，让它充分适应企业实际。只有这样，企业文化才能获得持久生命力，进而发挥实效滋养企业这片沃土，不断提升企业软实力。

企业文化实际上并不是什么新事物，但企业文化建设之所以在新形势下蓬勃发展，则是与市场经济的特性分不开的。在市场经济体制下，各种经济活动是在公平竞争、优胜劣汰中进行的。这种强烈的竞争性与风险性的客观存在，同时孕育了与之相适应的价值观念和行为规范，并且迫切要求通过加强企业文化建设，培育出能反映企业风貌的观念形态，为企业在竞争中取胜确立与之相适应的群体意识。同时，随着市场经济体制的逐步建立和健全，尤其是企业改革的逐步深入，职工的价值取向、思想观念更加活跃，对接受思想教育的方式方法上也出现了一些新要求。企业文化的蓬勃发展，正好为加强和改进宣传思想工作提供了新的载体。再者，国际间经济文化活动的日益交往，也客观上促进了企业文化的蓬勃发展。由于市场经济条件下企业参与国际间的交往日益频繁，需要有一种共同可以接受的观念与形式去促进相互间的交往与沟通，不能把自己的观念形态和行为准则强加于他人，因此，加强企业文化建设，既体现了宣传思想工作与企业文化的有机结合，又有利于企业在对外经济文化活动中，更好地与国际惯例接轨，促进对外经济活动的不断发展。

二、正确把握企业文化建设与宣传思想工作的关系

企业文化建设和宣传思想工作都是在一定的社会经济基础孕育、发展起来并为企业的发展提供精神动力与思想保证的。两者的关系相辅相成，密不可分。具体表现在以下几方面：

一是目标的一致性。企业文化建设和宣传思想工作，都是以提高人的素质，把广大员工的积极性充分调动起来，促进企业生产经营的发展，最大限度地提高经济效益为目的。

二是组织领导的一致性。宣传思想工作和企业文化建设都是在党的领导下，根据各自担负的任务开展工作，为把党的路线方针政策落实到企业服务，两者在企业中的一切活动，都与党的总目标总任务紧密联系在一起。

三是对象的一致性。企业文化建设和宣传思想工作都立足企业，以职工为主要的工作对象，根据各个时期企业经济工作任务，通过加强企业文化建设和宣传思想工作，不断提高职工队伍的素质，实现内求团结开拓，外求支持发展。

四师能的互补性。宣传思想工作保证企业文化建设的正确方向;企业文化建设作为宣传思想工作的一种载体，又有利于新形势下宣传思想工作的加强与改进。两者你中有我，我中有你，相互依存，相互促进。

诚然，企业文化建设和宣传思想工作在目标、领导、对象、功能一致的前提下，也有各自的一些特点。如在内容上，宣传思想工作主要引导人们树立正确的政治立场与思维方式，企业文化建设则较多涉及到生产经营的观念形态及行为规范。在对象上，宣传思想工作在以人为本的企业管理过程中，主要对象是企业内部职工;而企业文化建设在以内部职工为主要服务对象的同时，还有以顾客(用户)为中心的外部服务对象。在表现形式上，宣传思想工作主要表现在理论和感情交流等导向方法上;而企业文化建设更多表现在受职工喜闻乐见寓教于乐的多种形式之中。

三、找好企业文化建设和宣传思想工作的结合点

企业文化建设和宣传思想工作相结合，是社会主义企业文化的一个特色，也是宣传思想工作的一项改进与创新。所以找出二者的最佳结合点，促进宣传思想工作和企业文化建设的同步发展，更好地发挥两者的作用，是一个值得探索的问题。

在内容上寻找结合点。主要从两个方面去实现：一是从紧密围绕企业生产经营开展工作中实现两者的结合。企业宣传思想工作作为我党的政治优势，有了这个好的工作机制，才保证党在各个时期的路线方针政策落到搞好企业经济工作中去。但是，这种保证作用在市场经济体制下，还需要有与之相适应的经营宗旨、经营意识、发展胆略、创新战略、企业精神等一系列现代企业文化的群体意识，更好地去体现宣传思想工作对企业生产经营的保证作用。只有把两者的优势互补，才能把各自的功能更好地发挥出来。

在以人为本的管理中实现两者的结合。以人为本的企业管理，是强调在建立科学管理制度的同时，更注意抓好人的思想、观念以及人才智力的开发。把以抓好人的培育为主要内容的宣传思想工作，同以围绕企业的激烈竞争抓好人的职业道德和企业精神等一系列企业文化内容结合起来，就更有利于促进人才的成长，提高人的素质，发挥人才的作用。这样，既丰富了宣传思想工作的内容，又促进了企业文化的发展。

在组织上寻找两者的结合点。主要是根据宣传思想工作与企业文化建设既相互联系，又不能相互取代的特点，在工作中力求做到既要两者统抓，又要分工合作，在机构设置与人员配备上则应本着精简高效的原则去实现两者的结合。具体来说，在企业内部不必专设一个企业文化建设的部门，而应在企业现有政工部门乃至企业内部其他行政业务部门把两者的任务同时明确下来，在企业党组织的领导下统一部署落实。当前，在有些地方和企业，把政研会和企业文化协会结合在一起，这是从组织上实现两者结合的一种积极探索。

在形式上寻找两者的结合点。主要是既要充分发挥宣传思想工作以理服人和以情感人等一系列有效的做法，也要充分发挥企业文化活动中各种各样生动活泼、群众喜闻乐见、吸引启发性强的活动形式。例如办好企业报刊、橱窗、图书阅览室、企业的广播电视、企业网站，开展群众性的文娱体育活动，举办各种思想文化、技术培训班，进行各类知识竞赛、演讲比赛，组织参观历史文物以及各种展览，召开英模报告会和读书交流会等等。职工的身心在上述活动中得到熏陶，就可以全面提高素质，达到增强企业凝聚力，同心协力搞好生产经营的目的。

在内外有机结合上寻找两者的结合点。主要是要求宣传思想工作和企业文化建设，两者都要处理好立足企业内部以人为本开展工作与根据企业发展需要加强企业外部文化活动的关系。具体来说，前者作为两者的主战场，要首先把它作为着眼点下足功夫;后者是为提高企业的知名度、树立良好的企业形象而开展的工作，包括充分利用两者现有的人力物力，配合制作一些介绍企业的广告、录像、画册以及力所能及地支持协办一些社会公益活动等等。对于这些涉及企业外部的文化活动，两者也都不能把它看作是“份外事”而有所放松。

企业管理的理想境界是靠文化管人。坚持素质管理就是加强企业文化建设的关键所在。我们可以运用诚信文化、质量文化、服务文化、营销文化、品牌文化、安全文化、创新文化、廉洁文化、和谐文化等，不断加强对企业员工的素质管理。只有坚持素质管理，才不至于黔驴技穷、江郎才尽;只有坚持素质管理，才能厚积薄发，集思凝神;只有坚持素质管理，才能适应变化，紧跟时代。传统企业的本质特征是以物为中心，以全面追求利润最大化为目标，忽视人的因素，在管理上着迷于铁的纪律和绝对服从，劳资之间变成了纯粹的雇佣关系。如今企业的竞争是人才与科技的竞争，所以企业文化建设和宣传思想工作绝对不是片面的发掘职工体力，更重要的是发掘职工的智力资源，更注重于人的素质，要将培育进步的企业文化和发挥人的主观能动性作为宣传思想工作的主导环节，要把精力投向人，大力加强“人”的建设。

总而言之，把内外关系处理好了，把企业文化建设和宣传思想工作有机地结合好了，不仅可以保证有充沛的精力去把两者各自的“责任田”切实耕作好，而且还有利于两者开拓视野和增强企业文化建设和宣传思想工作的自身形象，有利于两者工作的有效开展，既能注入企业文化活力，又能创新宣传思想工作，使企业文化建设和宣传思想工作相得益彰，更好地促进企业三个文明建设的同步发展。

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

值此一元复始、万象更新之际，我们在这里隆重举行谷里镇招商引资暨在外成功人士座谈会，能与各位父老亲朋欢聚一堂，同贺新春，共叙友谊，这是我们全镇干部的光荣。此时此刻，洋溢在我们心中的是结识新朋的喜悦，重逢老友的欢乐。谷里籍在外领导和成功人士是我们全谷里的骄傲，同时也是谷里人民的宝贵财富，更是建设谷里的强大外援。在此，我谨代表谷里镇党委、谷里镇人民政府及全镇3万多各族群众向各位的到来表示热烈的欢迎并致以诚挚的敬意!

我们谷里人文历史渊源流长，是一个人杰地灵的好地方。多年来，一大批以在座各位为代表的谷里籍在外成功人士，凭借智慧和毅力，努力拼搏，开拓了一番事业，取得了很大的成就。这不仅是你们自己的光荣，更是我们全镇人民的光荣。更可贵的是，多年来，你们常思家乡发展之情，常忧家乡发展之事，对家乡的发展给予了巨大的关注，既有物质上的支持、又有精神上的鼓励，不分何种方式，不论贡献大小，关键是有一颗情系谷里的赤子之心。可以说，没有在座各位的支持，就没有我们谷里今天可喜的发展局面。在此，我代表家乡人民向各位表示感谢，你们为家乡作出的贡献，家乡人民将永远铭记在心!

“龙凤呈祥、阳春锦绣，鲲鹏展翅、谷驿腾飞”。20xx年是毕节市的招商引资年，根据县委、县政府的安排，我镇将切实加大招商引资工作力度，努力营造亲商、爱商、扶商的软环境，为全镇经济社会发展做出新贡献。我们要充分利用外部企业在技术、管理、营销、资金等多方面的优势，发展和壮大自己，形成上水平、上规模、多元化、外向型的现代产业，这样才有利于全镇经济发展，促进社会全面进步。各位，谷里过去的发展倾注了你们的心血，谷里未来的辉煌更离不开你们的鼎力相助。希望大家能抽空常回家看看，多回家走走，共谋家乡发展，为谷里经济社会建设牵线搭桥;希望大家把外地的好做法、好经验介绍给家乡;把外地的好企业、好项目推荐到家乡，为家乡的发展添砖加瓦，造福谷里的子孙后代!“星星之火可以燎原”，我相信有我们全部谷里人的共同努力，我们谷里的明天一定会更好!

最后，我再次向各位的到来表示衷心的感谢，祝大家春节愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意!

尊敬的各位老领导、老同志：

值此新春佳节到来之际，我们诚恳邀请各位老领导、老同志欢聚一堂，辞旧迎新，共谋发展。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向你们，并通过给你们向全县的离退休老同志拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，合家欢乐，万事如意!

刚才，录印同志向大家通报了去年我县总体工作情况和今年的工作打算，各位老领导、老同志围绕全县工作大局提出了很好的意见和建议，对促进我县经济社会发展具有重要的作用，会后我们将认真总结归纳，并在工作中予以汲取落实。

20xx年，是我县全面融入西安的起步年，也是实施率先突破发展的开局年，更是全县经济社会发展取得显著成就的一年。一年来，县委、县政府团结和带领全县人民，紧紧抓住西柞高速公路开通的机遇，着力推动矿产冶金、现代医药产业再上新台阶，举全县之力推进生态旅游产业的重大突破，稳步发展各项社会事业，努力保持社会大局和谐稳定，较好地完成了年度各项工作任务，实现了率先突破发展的良好开局和融入西安的高点起步。预计全县生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、粮食总产、农民人均纯收入等各项指标都超额完成了年初计划，在全市综合排名处于领先位次。

20xx年是实施“”规划的关键年，也是本届政府工作的开局年，更是陕南经济强县建设的起步年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的xx大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持生态立县、产业兴县、工业强县发展方略，坚定不移地培育壮大三大主导产业和两大工业支柱，着力推动现代医药产业再上新台阶，举全县之力实现矿产冶金、生态旅游产业的重大突破，全面构筑城郊型、开放型经济的基本框架，扎实推进经济结构调整、社会事业协调发展和社会主义新农村建设，维护社会稳定，构建和谐柞水，推动全民创业，努力实现本届政府开局之年各项工作的高点起步。

各位老领导、老同志是我们事业的开拓者、奠基人。你们用自己宝贵的青春、丰富的智慧和辛勤的劳动，为柞水的建设和发展做出了历史性贡献。特别是今天在座的许多老同志，过去长期担任领导职务，为改变柞水的落后面貌，殚精竭虑，无私奉献。近年来，大家虽然先后离开了工作岗位，但身离心不离，老当益壮，老有所为，心系发展，奉献余热，通过多种形式支持县委、县政府的工作，在我县改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。可以说，全县发展的每一项成果都凝聚着广大老同志的辛勤汗水，每项事业的进步都与老同志的关心、支持密切相关。老同志的这种生命不息、奋斗不止的高贵品质和奉献精神，赢得了全社会的敬重和赞誉，也为全县广大党员干部树立了光辉典范。在此，我代表县委、县政府向各位老领导、老同志长期以来对我们工作的关心、理解、支持和帮助表示衷心的感谢!

“莫道桑榆老，红霞尚满天”。看到各位老领导、老同志身体健康、精神矍铄，我们非常高兴。希望你们继续发挥德高望重、经验丰富、联系面广、影响力大的优势，积极宣传党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策及工作部署，积极为柞水经济社会发展建言献策，积极从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务和参与社会公益事业、社区精神文明建设等工作，并为柞水多呼吁，多宣传，多争取一些发展的机会，多创造一些有利条件，共同携手把柞水的事情办好，为全县经济社会率先突破发展、建设陕南经济强县做出更大的贡献。

同志们，各位老领导、老同志是我们发展事业的宝贵财富。县委、县政府将进一步重视老干部工作，积极开展形式多样的宣传教育活动，在全县干部群众中大力弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德。各级各部门都要大力支持老龄工作，把老龄工作提到重要的议事日程，健全老龄工作制度，坚持领导干部联系制度，创新工作方法，强化服务意识，提高服务水平。县老干部工作局、老年协会等部门要及时向老同志通报党和国家的重大决策和全县改革发展的重要情况，定期听取老同志的意见和建议，邀请老同志参加一些重要会议和重大活动，组织参观学习、阅读文件，经常走访看望老同志，使老同志及时了解党和国家的方针政策，及时了解我县经济社会发展新成就，永远保持“政治坚定，思想常新，理想永存”的精神面貌。县财政部门要确保离休老干部离休费、医药费等足额预算。县社保部门要定期收取老干部的医药票据，及时按规定核报核销，并发放到老干部手中。县组织部门要进一步完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，确保离退休干部党支部组织健全、制度完善、管理规范、活动经常，确保离退休老干部政治待遇和生活遇落到实处，确保老同志老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。

最后，再次祝各位老领导、老同志健康长寿、家庭幸福!

这次全市新农村建设大会，是市委、市政府召开的一次具有战略意义的会议，既是总结“十五”期间农村工作的表彰会，又是共谋“”农村发展大计的交流会，更是全面奔小康、建设新农村的动员会。刚才，倪市长代表市委、市政府对“十五”期间全市的“三农”工作进行了全面总结，对“”时期和20xx年的新农村建设工作作出了具体部署，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实;小纪镇、仙女镇横沟村等单位和农民经纪人代表所作的大会发言都很好，令人鼓舞、催人奋进。下面，我着重就推进社会主义新农村建设需要把握的几个问题，讲一些个人的想法。

一、建设新农村要有新认识

这里，我主要从为什么要建设社会主义新农村，建设什么样的新农村，谁来建设、怎样建设新农村等方面进行简要分析，与大家共同正确认识新农村建设的意义和内涵。

1、为什么要建设社会主义新农村。我个人认为，主要是落实科学发展观的要求，统筹城乡、全面小康、持续发展、和谐社会。从目前的现状来看，党的十一届三中全会以后，农村生产力得到了解放，农民生活水平得到了提高，农村环境也得到了改善。但是相对而言，这些年发展的重点在城市，对农村关注不够、政策倾斜不够，城乡差距在进一步拉大。不少专家、学者还有新闻媒体都评说我们的城市像欧洲，农村像非洲。农村的基础设施不配套，生态环境在恶化。有的媒体报道，在农村的大多数地区“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”。农村的教育、医疗、社会保障等方面与城市差距太大了。有一些观察家、理论工作者提出，城乡差距太大了、农村环境太差了、农民增收太难了、农民比重太高了。这种现实状况不符合科学发展观的要求，在这种状况下，不可能奔向全面小康，也不可能持续发展，更不可能建设和谐社会。城乡差别越来越大，无论是从现状分析，还是从发展远景来看，必须把城乡统筹发展摆上重要议事日程。同时，建设社会主义新农村的时机条件也基本成熟了。经过改革开放20多年的发展，我国现在总体上已进入统筹城乡、以工促农、以城带乡、反哺农业、回报农民的发展阶段。所以，建设社会主义新农村，是党中央、国务院以科学发展观统揽全局、着眼长远、与时俱进的一个重大决策，事关建设全面小康社会、事关建设基本现代化全局。

2、建设什么样的新农村。现在，有不少农村干部对建设社会主义新农村这样一个新理念并不理解，仅仅是凭一种工作热情和激情，甚至是冲动，去筑路、架桥、建农民集中居住区，搞大拆大建，这种认识是片面的，甚至错误的，既不符合中央的要求，也不符合农村的实际，更不符合经济发展的规律。建国以来，我们曾在50年代、70年代、80年代、90年代都提出过建设社会主义新农村这个概念，但由于受当时生产力水平、经济条件和思想认识水平的局限，加上工作指导上的偏差，既有成功的经验，也有挫折的教训。在新的历史条件下，建设社会主义新农村有特定的内涵和目标要求，就是中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。五句话、二十字，内容极其丰富，体现了“三个文明”建设在农村的有机结合，体现了在新形势下农村经济、政治、文化和社会全面发展的内在要求。它是一个有机整体、系统工程，我们要认真领会、准确把握。生产发展，就是要加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，这是新农村建设的首要任务和根本前提条件。离开了发展生产、发展经济，建设新农村就是无源之水、无本之木，就是一句空话。生活宽裕，就是要在发展经济的基础上，千方百计增加农民收入，提高农民生活质量，提高社会保障水平，这是新农村建设的根本目的和我们工作的最终落脚点。乡风文明，就是要加强农村社会主义精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，这既是新农村建设的重要内容，又是新农村建设的强大动力。村容整洁，就是要搞好镇村建设规划，加强基础设施建设，改善人居环境，这是新农村建设的关键环节。管理民主，就是要加强基层民主政治建设，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力，进一步完善村民自治机制，这既是新农村建设的重要内容，又是新农村建设的目标和有力保障。这五句话是有机联系在一起的，如果真正达到了五句话、二十字的目标要求，我们就能建成经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村。

3、谁来建设、怎样建设新农村。建设社会主义新农村，是全党的大事，是全社会共同的任务。建设新农村的主体力量是广大农民群众，骨干力量是基层干部，核心领导是各级党委、村党支部。所以我们市镇村三级干部、广大农民群众都要进一步增强主人翁的责任感和使命感，抢抓机遇，艰苦创业。怎样建设新农村?总的原则应当是在中央路线、方针、政策的指引下，坚持一切从实际出发，因地制宜，扬长避短，抓住机遇，乘势而上。建设过程中，可以借鉴先进地区的经验，但不能照搬照抄，新农村的建设，也要倡导“八仙过海、各

显神通”。这里，需要特别强调的是，建设新农村，必须立足现状、尊重民意，坚决做到不刮风、不包办、不攀比、不折腾。

二、农民持续增收要有新途径

推进社会主义新农村建设，我们必须把精力首先集中在发展农村经济、促进农民增收上;只有农村生产发展了、农民生活富裕了，农村建设才会有坚实的物质基础，农民群众才感到有奔头，对新农村建设才有信心。在目前条件下，增加农民收入的途径很多，从实际出发，借鉴外地先进经验，我觉得主要在“三化”上多下功夫。

1、大力推进农业产业化。农业产业化是提高土地产出、增加务农农民收入的最主要措施。必须通过加大结构调整力度，推进农业产业化进程。我市主要是突出发展壮大花卉苗木、优质蔬菜、特畜特禽等优势主导产业，力争三年内将全市花木面积拓展到20万亩;蔬菜产业要抓住与山东寿光合作的有利契机，加快突破，3-5年内扩大到20万亩。与此同时，还要大力培植农业龙头企业，拉动产业结构调整;继续发展壮大农民经纪人队伍，农民经纪人是农村市场经济的润滑剂、催化剂，离开农民经纪人队伍，农村市场流通就不畅，农产品增值就不大;注重提升农产品质量，大力发展“三品(无公害食品、绿色食品、有机食品)”，引进推广新品种、新技术，提高农产品的附加值;学习推广渌洋湖村的做法，在引导农民、尊重农民意愿的基础上，鼓励农民以土地换股份、以土地换保障、以土地换就业，促进农业规模经营。

2、加快推进农村工业化。工业是农村经济的重要支撑，工业化是奔向小康、迈向现代化的必由之路。要始终坚持工业第一方略，从自身优势和特色出发，集中力量培植和壮大支柱产业、特色行业、规模企业，奋战三年，力争全市工业总量突破1000亿元。乡镇工业的发展要突破过去“村村点火、组组冒烟”的做法，按照产业集聚、企业集群、要素集中的要求，向工业园区集中，各镇都要制订好工业集中区建设规划，依托项目，滚动发展。在此基础上，要鼓励更多的农民能人兴办没有污染、劳动密集型的家庭工业，努力形成“家家有项目、户户忙致富”的生动局面。在突出工业发展的同时，还要重视农村流通业和新型服务业的发展;进一步发挥我市建筑业优势，做大做强建筑产业，苦战三年，力争施工产值突破200亿元，不断提高建筑业对农民增收的贡献份额。

3、着力推进创业全民化。解决温饱靠就业，奔向小康靠创业。要全面落实中央、省、扬州市和我市的系列优惠政策，掀起新一轮全民创业的热潮。要依托各地产业特色和资源优势，发动农民不拘形式、不拘规模自主创业，提高农民的资本性、经营性收入。只有这样才能全面达小康、迈向现代化。

三、农村环境要有新变化

改善农村环境，主要是把握好规划、设施、整治三个环节。1、切实搞好村镇规划。长期以来，我们对规划重视不够，控制不紧，目前我市60多万农民分布在4000多个村庄，不仅过多地占用了土地，而且使给排水、交通、通讯、污水和垃圾处理等基础设施都难以配套，必然严重影响农村环境的改善和农民生活质量的提高。所以从现在起，要下决心用三年时间把全市镇村规划体系搞好。一定要强调规划的严肃性，规划一经确定，不得随意更改，坚决以规划引领发展，依规划进行建设。

2、加快基础设施建设。进一步加强镇村道路、农田水利、医疗卫生、通讯、文化设施等建设，提高配套服务能力。特别是农村道路建设，要加强统筹，提高公路等级和通达水平;加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件。近期内，要特别重视解决好农村生活垃圾和污水处理的问题。

3、加强环境综合整治。要突出水环境和居住环境的整治。加强宣传教育引导，逐步改变农民生活方式和生活习惯，适应现代文明的发展要求。以“三改、两清、一绿”为重点，扎实开展农村环境综合整治。“三改”，即改水、改厕、改圈。全面推广饮用安全卫生水;积极推广无害化厕所，取消露天粪坑;全面整治露天猪圈、羊圈等，积极推进畜禽生态养殖小区建设。“两清”，即清洁河道、清理垃圾。近期，还要加强对沿河、沿路非法占地、违章用地的废品收购点的清理，特别是城镇出入口等重点部位，要加大清查力度，彻底清除垃圾污染源。“一绿”，即绿化美化村庄，改善人居环境。要深入开展“文明镇、小康村、示范户”创建活动，倡导健康文明风尚。

四、干部队伍素质要有新提高

建设社会主义新农村，重点在基层，关键在干部。只有不断提高基层干部队伍的素质，才能保障新农村建设整体推进、取得实效。

1、配强班子。按照“为发展配干部、凭实绩论英雄”的要求，抓住各镇党委换届的契机，整合干部资源，把那些扎实苦干、群众拥护的同志选配到新农村建设的各个岗位上来。同时，市委正在考虑加大对干部的激励力度，对一些工作干得好、成绩突出、群众公认的村支部书记可以高配到副镇级。继续培育“双带型”村支书，力争三年内全市“双带型”村支书比例达到80以上。

2、夯实基础。继续深化“三级联创”活动，大力实施“强基工程”，以创建“五好”党组织为抓手，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要针对农村党员从业方式多样化、城乡互动紧密化的特点，因势利导，积极推广支部建在产业链上、建在协会中，创新农村基层党组织设置方式和活动方式，最大限度地发挥基层组织效能，使之成为新农村建设的组织核心。

3、提高能力。加大对干部的培训力度，通过实施“百千万”党员干部能力培训工程，分行业、分产业、分地区组织外出参观学习，着力提高干部发展经济、民主管理、服务群众的能力。村组干部与农民群众距离最近、接触最多、联系最广，一定要做群众的贴心人，了解群众在想什么、盼什么、急什么。尽管村一级组织为群众办实事的能力有限，但只要我们真正想群众所想、解群众所难，市镇村三级联动，不回避、不推诿、不敷衍，尽到了最大的努力，就能凝聚人心、增强合力。

五、推进工作要有新机制

建设社会主义新农村，要重点建好“三大机制”。

1、坚强有力的领导机制。市里将专门成立新农村建设工作领导小组，下设办公室，抽调得力的机关干部到镇到村开展工作，特别是把年纪比较轻、知识面比较广、发展后劲比较足的优秀年轻干部送到农村基层一线去锻炼、去摔打。各镇也要建立相应的领导机制，切实加强对新农村建设的领导。各有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地参与新农村建设。

2、多元稳定的投入机制。认真落实财政支农资金“三个高于”的政策，从今年起，每年财政支农资金增量要高于上年，预算基本建设资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，扩大公共财政在农村的覆盖面。同时，要通过向上争取、部门扶持、社会资助、村民兴办等形式，多渠道多方面筹措建设资金。广泛动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设，各行各业、各界人士都要为新农村建设作出贡献。

3、统筹城乡的发展机制。各镇、各部门要把新农村建设放到全局工作中统一筹划、部署和安排，统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、劳动力市场等，大力促进农村教育、医疗、卫生、文化、社会保障等社会事业加快发展。到“”期末，力争全市农村新型合作医疗的覆盖人口达95以上。随着工业化、城镇化进程的不断加快，要高度重视并切实解决好失地农民的问题，立足现状，着眼长远，未雨绸缪，积极探索建立以制度规范为基础，农民个人缴费、集体补助、政府补贴三方筹资的社会化保障新机制。充分调动方方面面的积极性，整合和动员全社会力量对口帮扶，形成关心、支持和参与社会主义新农村建设的浓厚氛围，促进城市基础设施向农村延伸，城市产业向农村扩展，城市文明向农村辐射。

同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，加快推进社会主义新农村建设，为实现“两个率先”、“两个提前”的目标而共同奋斗!

同志们:

今天的会议是我们今年召开的第一次沼气建设总结会和动员会，刚才，李朝旗常委对去年的沼气建设做了很好的总结，对存在的问题进行了客观的分析，对今年工作做了明确的安排部署。

下面，我再强调三点意见：

一、总结经验、再接再厉，继续发扬艰苦奋斗的工作精神

去年以来，我们以科学发展观和构建节约型社会为指导，坚持科学规划，政策扶持，三级联动，整体推进，大力实施农村沼气富民工程。在全县大打了一场沼气工程建设的人民战争。在具体工作中，各级干部、广大党员发扬特别能吃苦、能战斗、能奉献的工作精神，克服了干部不认识、富户看不起、穷户干不起、资金难筹集、技术难普及等重重困难，开创了沼气工程建设的良好局面，为xx县经济社会发展增添了浓墨重彩的一笔。

今年是全县沼气建设的关键年，一方面要完善配套，加强管理，确保去年沼气池的正常使用;另一方面要继续大力推进，确保新建沼气池10000个的目标不动摇。工作繁杂，任务艰巨，需要广大党员干部，尤其是农业局、各乡镇党员干部，知难而进，迎难而上，再接再厉，再创辉煌。今天的会议是一次认清形势、鼓舞干劲、吹响战斗号角的动员会，希望大家振奋精神，认真落实会议精神，圆满完成今年的沼气建设任务。

二、创新模式、循环发展，探索沼气建设和管理的长效机制

去年，我们因地制宜，突出特色，确定了适合我县实际的底层出料、旋流布料两种池型和“一池三改”、猪—沼—菜、猪—沼—果三种发展模式。今年，我们要继续在创新模式上作文章，在强化管理上出成效，在构建长效机制上求突破。要继续做到宣传发动到位，政策扶持到位，科技服务到位，督查考核到位，用实实在在的成果打消群众顾虑，鼓舞干部士气。要积极发挥沼气协会、乡镇沼气管理站、农村沼气服务站三级管理服务网络在推进沼气建设中的特殊作用，吸收一大批懂技术、有经验、觉悟高的农民群众加入进来，开展沼气建设、管理工作，同时，要健全完善项目档案，全程跟踪，动态管理，逐步建立起从上到下、全面覆盖的长效管理机制。要以沼气建设为纽带，将种植业、养殖业、沼气建设有机结合，相互衔接，综合开发，互动发展，使这一农业产业链真正循环起来，逐步实现农村“家居清洁文明化，庭院经济高效化，农业生产无害化”的目标。要抓住我县畜牧业发展的大好形势，依托畜牧养殖园区建设，积极推进大型沼气池立项建设。

三、以点带面，扎实推进，为社会主义新农村建设夯实基础

为了确保沼气工程建设加快推进，我们要注意培养和发现典型，抓点上突破，在面上推广，促进全县沼气工程建设的整体推进和健康发展。要结合社会主义新农村建设试点工作，大力开展以改水、改厕、改灶、清垃圾、清污染、清柴垛、清路障为主要内容的“三改四清”环境整治活动，从根本上解决农村脏、乱、差的问题。

同志们，沼气建设是一项调整农业结构、增加农民收入的富民工程;是一项整合利用资源、改善生存条件的生态工程;是一项得民心、顺民意的德政和民心工程。相信在全县各级干部群众的共同努力下，我们一定会克服困难，圆满完成沼气建设任务，为建设社会主义新农村和农村全面小康社会做出新的更大的贡献!

同志们：

全市县市区党委换届刚刚结束，市委就在这里召开这个专题座谈会，一方面表明了强化领导班子建设的极端重要性，另一方面说明市委对这项工作的高度重视。今天召开这个座谈会的主要目的有两点：一是总结通报上一届县市区班子建设的成绩，以便在今后的工作中加以保持和发扬;二是把市委在干部考察中以及平时掌握了解的一些情况归纳起来，给大家通报一下，引起大家的重视。在此基础上，我们共同研究一下，在新的一届党委班子建设中，在新的工作中，怎样把班子建设搞得更好。

班子建设是做好一切工作的基础，是做好一切工作的关键和保证。县市区党委的工作千头万绪，但必须首先抓好自身建设，抓好班子建设，这是非常重要的，是起决定性因素的。实践证明，凡是发展好、进步快的地方，首先是班子建设搞的好。班子建设一旦出现问题，这个地方经济的发展、社会事业的发展，包括社会风气、政风、民风都会出现问题。所以市委会研究，在这次班子换届结束之后，要召开专题领导班子建设座谈会议。今天，我们召开的是县市区领导班子建设座谈会，随后我们还要召开市直有关部门的班子建设座谈会，目的就是要把我们的领导班子建设好。那么为什么在这个时候召开这个会议，为什么专门把县市区委书记、县市区长、县市区专职副书记和组织部长四位同志专门召集过来，这是因为这四位同志在班子建设中的位置更重要，责任更重大。大家要很好的体会这一点，要很好的反思、很好的思考自己在班子建设中肩负的重任。

今天的座谈会时间虽短，但大家交流了思想，提高了认识，收获很大。刚才，建华同志把前一段时间换届过程中干部考察的情况向大家作了通报。通报虽然简单，但这是在听取10个县市区考核组意见的基础上，通过组织部部长办公会议集体分析研究形成的结果。今天，主要给大家通报了班子建设中的共性问题，个性问题在考察中已分别做了反馈，希望大家要从思想上高度重视这些问题，结合每个人的实际认真加以思考。

现在一个地方出了问题，归纳分析，无非是四个方面的因素：一是干部个人的品德问题;二是干部个人的思想境界以及看问题的方法问题;三是干部个人的工作方法问题;四是制度建设中存在的问题。这次换届考察后，我逐个县市区听了汇报，对县市区干部队伍中存在的问题，尤其是对一些重点问题进行了反复的思考。我觉得目前××市县市区党政班子干部队伍的个人品质是比较好的，但在个人思想境界和认识问题的高度上，确实还需要在具体的工作、实践中不断总结、不断学习、不断改进。在现实生活中，事物是错综复杂的，是瞬息万变的。怎样从实际出发、实事求是地确定工作的思路、工作的方法，没有现成的答案，必须因地制宜、因时制宜、因人制宜，具体情况具体分析，灵活对待。要讲究工作方法，在实践中总结，在实践中体会，在实践中提高。要进一步加强制度建设，用制度管人要比人管人管用的多。所以，下一步领导班子建设的主要问题，就是全面加强学习，提高个人素质，提高思想境界，在实践中去锻炼、去总结，不断的积累和改进工作方法、思想方法，认真加强制度建设，使我们的言行有所遵循、有所规范，这是一个大的方向。具体来讲，要做到以下几点：

一、要认清肩上担子的份量，树立强烈的事业心、责任感

县市区的领导干部，肩负着十分重要的责任。从中央到省委，都对县市区这个层次的领导干部看得很重，寄予很高的要求和希望。这是因为：一是在我国的政治体制、行政框架中，县市区起着承上启下的作用，处于贯彻落实党的路线方针政策的关键位置。这一级的干部尽管职务不算很高，但直接担负着把上级的方针政策、具体要求落到实处的重任，大家处在前沿指挥部，是前线指挥官。同志们的工作直接联系着老百姓，作用非常重要。二是县市区体系比较完整。这一级最能够锻炼人，最能够提高人。尤其是现在改革发展的任务非常重，很多具体工作都需要这个层次去贯彻、去落实、很多具体矛盾都要去解决，在县市区这个舞台上干好了，对干部的成长进步是非常重要的。古人讲：宰相起于郡县，猛将发于卒伍。封建社会实行郡县制，很多宰相都是从这个岗位走上来治理国家大事的。过去一些老领导也讲过，当好县委书记、县长，再往上一个层次走是很容易的，只不过是范围的大小而已。这些说明县市区这个平台非常重要，非常宝贵，大家要珍惜这个平台，珍惜在这个平台上工作的机遇，珍惜工作的时间。三是作为县市区领导，是成千上万个群众的直接带领者。我们一旦处在这样的岗位上，就不是孤立的个人，我们的言行、举动、工作都事关本地的发展，事关本地的稳定，事关群众的衣食住行。当干部的责任就是造福群众，权力的价值就是造福一方。我们在座的同志手中都握有一定的权力，都要树立造福群众、造福一方的意识，真正实现人生的价值。从中央到省委，对县市区干部都是很关心的，现在省委决定对县职的干部进行高配，在县委书记、县长这个岗位上工作到一定时间，可以提拔为副地厅级。马上要实行的《公务员法》中也规定，对在县市区委书记、县市区长、乡镇党委书记、乡镇长四个职位工作的干部给予特殊照顾，工作到一定的年限，除了正常的晋级之外，还可以再晋升一级。因为在县、乡这两个层次上工作非常辛苦，工作量很大。同时，对县市区委书记、县市区长、乡镇党委书记、乡镇长职位的要求也比同一级其他干部的要求更严。中组部出台的有关文件规定，将来市直的局长到县市区任县市区长的要进行考察，县市区长转任县市区委书记的也要进行考察。这些都和以往不同，也进一步说明县市区党政正职的职位非常重要，在这个位置上工作的好坏，造成的影响是相当大的。所以，大家要时刻想到身上的责任，时刻想到组织对我们的要求。尤其是当前省里不断加快县域经济发展的步伐，市委提出了“坚持高标准,明确新要求，谋求新突破，努力走在××崛起前列”的总体要求。我们要实现走在××崛起前列的目标，要求我们×个县市区必须创造一流的业绩，没有×个县市区的支撑，××走在××崛起前列就是一句空话。××前一个时期之所以在全省保持了比较好的发展势头，有一定的位置，从根本上来讲，也是我们×个县市区奠定了良好工作基础的结果。所以县市区党委换届结束之后召开这个会议，就是想要求大家要把班子建设搞好，集中精力、专心致志地抓工作，尽快地把县市区的工作向前推进，推向更高的层次、更好的发展水平。同志们一定要树立大有作为、大干一番的思想。说句实在话，在这个岗位上工作的时间是非常有限的，大家一定要抓住这个难得的机遇、保贵的时间大干一场，真正实现自己的人生价值。

二、要认清当前发展的大趋势，集中精力抓好发展

刚才××同志谈到不能孤立的抓班子建设、必须和工作实际结合起来的观点，我非常赞成。我们现在讲班子建设、作风建设，以及方方面面的工作，都不能空对空，不能仅仅是坐在屋子里、在会议上高谈阔论，而必须紧密结合我们的工作实际。班子建设要搞好，作风建设要搞好，必须和加快发展紧密地结合起来，在具体的工作中来改进作风、提高素质。现在县市区新的一届党委班子诞生了，下一步，我们的工作就是要牢牢地把握大的趋势、大的方向，要认真体会xx大以来以为的党中央提出的一系列新的思想、新的观点，以及做出的一系列重大的决策。通过学习，深刻认识发展的规律，把握好我们下一步工作的大势，决不能把上级的要求作为一个简单的口号来理解。比如，中央提出的“以科学发展观统领经济社会发展全局”的问题，大家不要把这句话当作口号，我们要深刻意识到，从以经济建设为中心，到发展是硬道理，到发展是执政兴国的第一要务，再到今天的以科学发展观统领经济社会发展的全局，这表明了党中央执政理念的不断升华、不断提高。再比如，关于构建社会主义和谐社会的问题，我们从过去以阶级斗争为纲，到现在提出构建社会主义和谐社会，这就更清楚地体现了我们现在执政的根本目的、发展的根本目的和工作的最高追求。再比如，社会主义新农村的建设，这是新时期我们工作的重点，是对广大农村工作提出的新的更高的要求，是实现和谐社会的重要内容，也是实现科学发展观的重要要求。再比如，中央提出学习党章，决定用一年半的时间开展保持共产党员先进性教育活动，提出加强党的执政能力建设等等，这些问题都是事关全局的。作为主政一方的同志，对中央这些重大的决定，必须认真学习，认真领会，并统一大家的思想。把这些问题都学懂了、弄通了，认识提高了，就能用来指导我们的各项工作，才能使我们发展的方向、工作的方向更加明确，才能使我们的步子更加坚实、工作效果更加明显，才能使我们的各项工作更能得到人民群众的满意。当前，工作千头万绪，但我们必须清楚的认识到，实现经济社会又好又快的发展还是我们的主题。所以说，新一届党委班子成立之后，我们工作的重中之重和必须牢牢把握的重点环节，还是要集中精力抓发展，在发展中来进一步统一思想，在发展中来进一步锻炼干部，在发展中转变作风，在发展中解决我们遇到的困难和问题。

当前，发展的速度不快、规模偏小、经济效益不高，仍然是我市面临的主要矛盾。尤其是当前在全国、全省县域经济竞相发展的大好形势下，县市区的同志更要有紧迫感、责任感，更要认真总结我们的工作，查找不足。从新的一届班子开始，就要紧紧的咬住发展不放松，扎扎实实、一步一个脚印、一年一个台阶去发展。今天，县市区主要领导都在这儿，我提醒你们要把精力尽快地集中起来。你们也都非常重视班子的建设，但班子建设成效的好坏，最终要通过发展来检验。下面我给大家通报一组数字，看看我们在全省所处的位次，看看现在是个什么样的发展状况。从财政局提供的元月到×月份财政收入总量和增长的幅度来看，我市×个县市在全省××个县市当中，位置并不靠钱，这个情况必须引起我们的高度重视。我们有×个县市刚刚在省发展县域经济大会上受到表彰，如果按照这个速度发展下去，在下一轮的发展当中，我们只有落后。今天我就是想告诉大家财政收入是一个地区经济增长的一个综合反映，规模上不去，速度上不去，效益就上不去，财政上就反映出来了。所以，加快发展仍然是我们的主题，我们不敢有丝毫的懈怠，不敢有丝毫的松懈，不敢有丝毫的疏忽，因为我们稍不留神，就有可能掉队，有可能落伍。希望大家要认真地分析研究我们的现状，发挥优势，下一轮发展竞争当中一刻也不能松懈。今年上半年马上就要过去了，我们一定要有紧迫感，在发展中一定要聚精会神，一定要一心一意，一定要专心致志。现在县市区党委换届结束了，人事安排到位了，但是个别同志的精力还不集中，抓发展的意识、抓发展的劲头还不行;还有个别同志的兴奋点、关注点和工作的着力点不是在工作上，而是在个人的名利、地位上，在同事之间的恩怨是非上，在这些方面分散了自己的精力。我们一定要告诫、引导、教育我们的干部把兴奋点、关注点和工作的着力点用在工作上，把自己分管的工作、领导的部门搞上去，在全市、全省有位置。我还要强调一点，我们的干部要常想事，要肯干事，而且要千方百计的干成事，无论如何不能出事。大家一定要认识到，一个人的能力大小、水平高低不是看你怎么讲的，最终要通过实际工作来检验。一些同志总感觉自己水平很高、能力很大，总感觉到别人不如自己，在干部使用上老觉得自己吃亏，但实际情况并不是这样的。要坚决克服讲空话、不干实事的现象，要坚决克服工作中的虚、作风上的飘、政绩上的假。如果做不到这一点，可能在一段时间内，你的工作表面上看起来会轰轰烈烈，但时间稍微长一点，工作就会滑下来。当然，这种现象只在少数人中存在，但如果不加以注意，不及时采取措施坚决刹住，最终有可能会遗误一个地方的工作。

三、要认清“一把手”的责任，切实带好队伍、当好表率

一是强化一种意识。县市区“一把手”尤其是县市区委书记要强化抓班子、带队伍、正风气、树形象的意识。作为书记，工作千头万绪，抓发展是第一要务，但任何时候千万不要忘记首要的政治责任是抓好班子、带好队伍、树一方的正气、树共产党人的形象。发展经济、造福百姓是政绩，把班子带好，把队伍带好，把一个地方的风气带好，把共产党的光辉形象高高地树立起来，更是天大的政绩，也是第一位的政治责任。同志们，如果我们当了一届书记，但没有把这个地方的班子带好，没有把队伍带好，这个地方的风气不正，这绝对是我们政治上的失职。有的同志可能会讲，班子、队伍和风气看不见、摸不着。这种认识是不对的，你这个地方的风气怎么样、班子怎么样，表面上看是虚的，但实际上是实的，是看得见、摸得着的，硬的很，必须下功夫抓好。县市区长，是政府班子的班长，要把政府这个班子带好，也要强化带队伍、抓班子、正风气、树形象的意识。县市区委书记不仅要把班子带好，而且要把四大班子的队伍都带好。二是抓好三件大事。作为一把手，在具体工作中要抓好三件大事。第一，要坚持民主集中制，实行正确的决策，尽量减少决策的失误。县市区的工作中很多时候要做决策，要对一些重要的问题做出决定。怎么样保证决策的正确，怎么样减少决策的失误，这是一个领导同志首先要时刻牢牢把握的问题。一次决策的失误，所造成的损失和浪费可能比个人贪污受贿更严重。怎么样保证决策的正确?民主集中制是一个很好的制度保证，这个制度包含着群众集体的智慧，也包含着对个人的约束。有了程序上的保证，有了群众集体智慧的保证，决策才能正确。所以，一定要把民主集中制贯彻落实到位。没有集中，什么事情也干不好;没有决策，什么事情也干不成。任何事情要干好，没有民主是不行的，单靠一个人，能力再大、本事再强，总是有限的。第二，要注意协调关系，加强班子团结，增强凝聚力。这也是“一把手”时时刻刻要高度重视的一个事情。协调就是本事，协调就是能力。要通过关系的协调，加强班子的团结。只有班子团结了，一个地方才有凝聚力，才有战斗力。现在一些地方，工作松懈或是工作下滑，从根本上讲，一个重要的原因就是班子没有形成拳头，没有形成合力，而首先要承担责任的就是“一把手”。“人上一百，形形色色”，“一把手”要善于同各种各样的人打交道，什么样的人都能团结，什么样的作用都能从中发挥，这才是本事。如果只是能协调跟自己意见一致、性格相同的人，而不能团结与自己意见不一致、性格不同的人，这只能说明我们的领导水平、工作艺术还需要提高。所以，同志们一定要千方百计想办法，提高意识，增强才干，注意协调好方方面面的关系。团结是大局，团结是觉悟，团结也是水平。一个老领导讲，“相互补台，好戏连台;相互拆台，最后是一起垮台”，这都是经验之谈。第三，要调动大家的积极性，搞好督促检查，保证工作落实。“一把手”最大的责任、最大的本事，是把班子成员的积极性都调动起来，不要怕大家工作干得多，不要怕同志们的威信高，甚至不要怕下级的威信超过自己。只要是干工作，只要对这个地方的发展有利，都是大家的政绩，都是“一把手”的本事。现在我就发现有些上级怕下级干的多，害怕下级票比自己高，怕下级威信高。这种思想是片面的。浑身是铁能打几根铁钉?把大家积极性都调动起来，这才是最大的本事。积极性都调动起来以后，一把手的责任就是抓督促、抓检查、抓落实。三是突出表率作用。县市区委书记是班长，班长是一个班子的灵魂，班长就要当表率、当标杆。可以说，班长就是整个班子的形象代言人。班长的形象决定这个班子的形象，班长的素质决定整个班子的素质，班长的表率意识一定要牢牢地树立。要经常想责任，时时察表现，处处严要求。作为一个主要领导同志，要减少一点个人的欲望，要限制一些个人的爱好。有的人说领导干部不能有爱好，这个也难办到，但是要限制一下自己的爱好。爱好一定要是健康的、向上的。虽然我们整体领导班子和队伍的素质是很好的，但也有个别人的表现是很不够的。比如发现个别干部随便吃喝乱交友，这方面的教训我们是有的。原市政法委副书记王建设犯错误后总结的第一条教训就是交友不慎。乱交朋友，不该吃的也吃，不该喝的也喝，不该去的也去，看起来自己的人气很旺，却不知你身边好多人并不是真心对你的，是奔着你手中的权力去的。还有个别同志亲亲疏疏、搞小圈子，总觉得应该有几个亲信、有几个铁杆，甚至到一个地方工作后，所谓的“好心人”就会劝你：“得有几个亲信啊!”“得有几个自己身边的人啊!”等等。同志们，千万不要听信这种所谓好心的劝告，思想上一定要清楚。在一个地方当书记，领导一方，你的下级干部都是你的亲信，千万不敢分出来哪些是我的人，哪些不是我的人;哪几个我信得过，哪几个我信不过。这是非常危险的，共产党人任何时候都要襟怀坦白，搞小圈子就意味着脱离大多数。当你认为你有几个亲信、你有几个铁杆的时候，你已经脱离了群众，脱离了多数人;当你培植个人小圈子的时候，你已经脱离了大圈子。任何时候共产党人必须扎根于群众当中，可不敢相信少数所谓的亲信，许多事往往最后都坏在亲信手里。因为你在这个位置上，你手中的权力是公权，公权不能讲私情。“公事讲理，私事讲情”。如果不当领导干部，个人可以去交朋友，可以有所谓的“亲信”。但现在你在这个领导岗位上工作，领导一方，就不能这样。还有个别同志言行随意，毫无原则，随意表态，乱讲话，生活上对自己要求很不严格，甚至还发现个别领导干部跟下级打麻将赌钱。打麻将娱乐一下也可以，但打麻将玩钱，这是绝对不允许的。今天你们回去开会一定要把这个意思带给班子成员，上级领导决不允许和下级打麻将玩钱，这绝不是娱乐，这是变着法儿让下级给你送钱。今后，如果我们再发现领导干部跟下级在一起打麻将玩钱，一定要发现一起严肃查处一起。刚才马明仁同志提出“领导班子要从我做起、向我看齐、对我监督”，将自己置身于群众监督之下，这三句话讲的就很好。一把手是标杆，是灵魂，是形象代言人。作为领导干部，一定要突出表率作用，一言一行，一举一动都要想到身后的群众、身后的干部。

四、要认清班子建设面临的新情况，建立坚强的战斗堡垒

除了中央、省委要求对班子建设要提高标准、提高素质之外，现在班子建设的一个最大、最新的情况是减少副书记职数，这是领导体制的一个重大的变革。减少副书记领导职数，进一步落实好负责制，这是一个大的趋势。减少书记会这个程序，真正把负责制落到实处，便于充分发挥班子的积极性，尽到大家的责任。过去有书记会这个程序的时候，有些地方书记、副书记的人数甚至超过，很多事情书记们一商量，统一了思想，到会上其他的就形同虚设。所以中央决定减少副书记职数，只保留一个副书记，目的是要把负责制真正落到实处。以前，由于上面有书记、副书记，工作就有一种依赖的思想;那么今后就是负责制，每个各自管一条战线。班子的建设怎么搞，尤其是书记和各位的关系怎么处理好、书记和副书记的关系怎么处理好、党政两个一把手的关系怎么处理好，这都是很现实的问题，这对整个干部队伍的建设，尤其是建设坚强的战斗堡垒，提高我们的战斗力、执行力都是非常重要的。在这里面，我感觉要把握好以下几个环节。一是要处理好书记与副书记的关系。首先是处理好两个党政一把手之间的关系。在党委内部，书记、副书记的关系太重要了，因为这两个人的关系对整个班子的凝聚力、对班子的团结影响很大。只要这两个人坚强团结，我们整个班子的团结就有了基础;反之，“上边一条缝，下面一条沟”，任何一个地方班子出现裂痕，都是首先出在这两个人身上，从认识上的分歧，到工作上的不协调，最后导致班子不协调、队伍不协调。所以，两个党政一把手一定要紧密团结，要顾全大局，要认识到这两个人永远都是绑在一块的，不能分开。刚才田立杰同志谈的观点我觉得很朴实，县市区长不要把书记看成是平级，要积极主动地配合工作;书记不要把县市区长看成下级，要积极主动去支持工作，遇事多商量。这就是老百姓讲的“两个人互相抬举”，互相看得起，你敬我一尺，我敬你一丈;反之，如果这两个人去争高低、论输赢，其结果只是一起垮台，老百姓决不买这个帐，党组织更不允许这样干。二是要处理好书记和专职副书记的关系。专职副书记也要处理好与其他的关系。现在对专职副书记的设置说法不一，按主流的说法还是要逐步取消这个层次，将来也有可能不设专职副书记。但现阶段按照上级的精神，还要设一个专职副书记，专职副书记可以受书记委托分管一方面的工作，也可以协助书记工作。这样我们对专职副书记的分工提出了一个原则性的指导意见，就是“三抓”。第一是抓经济。专职副书记在新时期首先是抓经济，因为现在还是以经济建设为中心，最大的工作量、最薄弱的工作环节还是加快经济发展。专职副书记要腾出相当大的精力帮助政府的有关同志抓招商引资、抓项目建设、抓经济工作;第二是抓中心。就是抓中心工作、临时性工作，专职副书记要切实把它抓起来。第三是抓协调。现在毕竟还是几个几条线，难免有些工作要交叉，专职副书记要根据书记的要求或者是委托，抓好日常工作的协调。由于现在对专职副书记的分工各地还没有现成的经验，也没有具体的模式，这只是一个指导性意见。专职副书记要在实践中找准自己的定位，明确自己的工作，选准工作的角度，把该干的工作干好。否则会导致两个极端，一个极端是当专职副书记没有具体活，没事干，书记叫干啥就去干啥，书记不叫干就不干;另一个极端是专职副书记到处乱抓，最后与几个的工作发生矛盾。要防止这两个极端，就要把握好度，专职副书记既要全面协助好书记工作，又不能限制、干扰其他的工作。

三是要处理好书记与各位的关系。以前副书记职数多，三个副书记分管三个口，一个副书记分管两三个的工作，书记有的时候通过副书记就可以安排部署工作了。现在是一个专职副书记协助书记工作，书记直接面对各个指导工作，这样书记与各位的关系也需要大家去摸索、去定位，在工作中摸索经验，改进方法，提高领导水平。具体要求，可以概括为四句话：一是要加强交流沟通。交流沟通很重要，交流沟通的过程是相互了解、增进友谊的过程，是统一思想、统一认识的过程，也是相互理解、相互帮助的过程。我们一些地方之所以出现认识上意见不统一、步调不一致，从根本上讲就是缺乏交流、缺乏沟通。有事谈工作，无事拉家常，书记应该与同志们坦诚相见，遇事主动交流，主动沟通。二是要强调同志之间的理解包容。理解包容非常重要，理解包容实际上是一种思想境界，一种宽大的胸怀。对同志要与人为善，多往好处想，不要往坏处猜;遇事多从好的方面去理解，对同志的缺点和失误要包容，不要抓住不放，要大度;人无完人，一个人不可能十全十美，要允许犯错误，允许改正错误。但是，包容也要讲原则。三是同志之间要学会忍让求同，大家工作在一起，针尖对麦芒肯定不行，遇事的时候，要大事讲原则，小事讲风格，求同存异，忍一忍海阔天空。忍也是一种觉悟，也是一种境界，要能够忍让，不要处处占上风。工作上可以争强好胜，但同志之间还是要强调求同存异。四是要经得起误解，经得起委屈。前天晚上，我看到电视台一个《对话》节目，讲的是两个四川老板谈用人之道。其中一个老板讲，“人的一生要处理好吃苦、受累和受得起委屈的关系”，他感觉到受委屈比吃苦、受累更重要。过去有一种传统说法，叫“吃得苦中苦，方为人上人”，现在这种观念应该转变，吃得苦中苦，只能是人中人，受得屈中屈才能成为人上人。现在中国能吃苦受累的人很多，但真正能成功的不多，为什么?就是因为经不起误解，受不了委屈。从而影响了关系，耽误了工作。同志们一定要认识到，不管在任何时候，在任何岗位上工作，班子成员之间的交流、沟通、理解、信任、宽容、友谊比什么都重要。书记和们之间要处理好关系，书记一定要经常找同志们谈心，一定要经常征求意见。过去是几个书记一沟通，基本上什么事就可以定了，那么以后一定要注意和之间的沟通，尤其是对一些重大的决策，没有充分准备不上会，主要领导之间的意见不一致不上会，重大问题没有提前沟通、心中无数不上会，在讨论当中意见分歧较大不决策。现在尽管副书记不是一个层次，但是还有一个专职副书记，那么县市区长和专职副书记，再加上书记这三个人，在重大问题上应提前沟通。尽管没有书记办公会这个层次了，但是这三个人的沟通、统一思想还是很重要的。四是要实行负责制，进一步增强责任心，提高独立自主解决问题的能力。新的领导体制，对各位的工作提出了更高的要求。每一个同志，都要认识到自己是一班人的一员，积极参与决策是自己的重要责任。不要说这是书记的事，或者说这是副书记的事。要经常置于全局考虑问题，主动地献言建策;要敢于负责、勇于攻坚、独当一面，遇到困难、遇到难题，要勇于冲在一线。尤其在自己分管的范围内，更要积极主动、大胆负责，在关键时刻冲锋陷阵，走在前面。五是要加强学习，注重总结，在实践中提高领导能力、领导水平。要根据现在面临的新的情况，不断地学习、实践、总结，不断地提高。

同志们，班子建设非常重要。今天召开这个会议，就是为了进一步统一思想，提高认识，交流经验，取长补短。希望大家回去之后，要把抓好乡镇班子的建设、县市区直局委的建设当作一件大事来抓，无论任何时候，都要把班子的建设、队伍的建设抓在手上。只要有一个坚强有力的班子，有一支好的队伍，我们的一切工作都能无往而不胜!

民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境，百姓创大业。我们一定要创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。

一要广泛宣传发动，营造良好的舆论环境。要大张旗鼓地宣传富民创业的先进典型，真正做到"不论成份重发展，不限比例看效益"。鼓励各类人才自主创业，充分调动各方面的创业积极性，引导群众树立"以富为荣，以富为能，以富为强"的观念。要根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。新闻部门要利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传市委、市政府的鼓励扶持政策，深入宣传民营企业的先进人物和典型经验，宣传发展民营经济的好办法、好经验，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。

二要抓好政策落实，营造良好的政策环境。省委、省政府鼓励全民创业、大力发展民营经济的政策措施即将出台，市委、市政府也将据此制定实施细则。这些政策措施出台后，各级、各部门必须狠抓落实，真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章，割舍部门利益和小团体利益，坚决做到不与民争利。要在“快”字上下功夫，立即对各种行政许可事项和收费项目进行清理，能取消的审批事项要坚决取消，能不收的费用坚决不收，真正将“门槛”降下来。要在“通”字上动脑筋，真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”;当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”;在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”;对有利于仪征经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。

三要不断转变作风，营造良好的服务环境。机关部门要顺应改革大势，加快政府管理创新步伐，强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，富民就是标准”的理念，真正使民营企业在正常生产经营时感觉不到政府的存在，在投资兴业需要帮助时又感到政府无处不在，实现无障碍地自主创业、自主发展。今年，政府各部门要着重围绕缓解融资、用地、供电、引智、信息等方面的瓶颈制约，高质量开展服务，放开市场、放宽政策、放活个人、放飞企业，打造加快发展的优质平台。要采取有力措施，整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象，从根本上解决执法检查过多过滥的问题。要大力整顿和规范市场经济秩序，工商、质检、税务等部门要规范市场秩序，坚决打击制假售假、贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，使一切守法、规范经营的企业能够顺利成长。政法部门要切实加强社会治安综合治理，努力打造安全仪征，真正使群众放心创业、放胆发展。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务，引导民营企业规范、诚信、守法经营。

四要强化督促检查，营造良好的创业环境。机关各部门特别是涉及民营经济的相关服务部门，都要以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉找准位置，主动进位，为全民创业尽心尽力。综合经济部门要把民营经济发展摆上重要议事日程，确保领导力量、工作责任、政策措施"三到位"。市发展计划局、民资办要围绕我市三年实现“五个翻一番”目标任务，抓紧分解落实，科学制定目标责任考核体系，完善考核办法，重点考核民营经济发展速度、总量规模、贡献份额，突出新增民营企业数、个体工商户数和注册资本增长额。实行市领导挂钩服务重点民营企业制度，加大政策落实等情况的督查，全力帮助民营企业解决生产和发展中的制约因素。各乡镇、各部门要层层落实责任，以更强的力度、更实的举措，把推动全民创业、大力发展民营经济的各项目标、任务和措施落到实处。市委、市政府办公室要加强经常性督查，定期公布任务完成情况。市监察部门要发挥行政效能投诉中心作用，坚决做到有报必查、有查必究，对政策不落实和故意刁难阻挠的人和事加大曝光力度，对情节严重的，责令当事人停职检查，并视情况给予降级、降职、撤职的处分。

发展以富民优先，富民以创业为本。推动全民创业，加快发展民营经济，关键在于解放思想，活力在于创新机制，优势在于彰显特色，重点在于优化环境。我们一定要以强烈的历史责任感和时代紧迫感，进一步解放思想，抢抓机遇，共谋发展大计，共克发展难关，共同耕耘出全民创业和民营经济发展的新天地，为实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”宏伟目标而努力奋斗!