新农村建设座谈会发言（汇总20篇）

党的xx届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，展现的亮点很多，一个突出亮点就是建设社会主义新农村。今年中国共产党中央、国务院出台的第一号文件，就是《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。

一、正确分析形势，把握总体要求，全面贯彻社会主义新农村的战略部署

党的xx大以来，中央制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大现实意义和深远历史意义。

建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是马克思主义发展理论的重大创新。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。实现全面协调可持续发展，必须着眼于所有城镇乡村，重视把这农村的事情办好。这就要求我们必须加快农村经济发展，推动农村社会全面进步步，建设好农村这个最大的生态屏障。

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，城市面貌发生了巨大变化，但农村面貌变化相对较小。目前农村却还有一些地方通不了路、看不起病、上不起学、喝不上干净水。如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为空话。因此，实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。我们要通过推进社会主义新农村建设，加快农村全面建设小康的进程。

建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。就我区而言，当前，农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题，特别是征地拆迁、村务和财务管理等引发的纠纷屡屡发生，有时甚至引发群体性事件，影响了社会的稳定。我区相当数量的农民受教育程度低、就业技能低，在市场竞争中处于不利地位;一些农民生存压力大、待遇不公平、心理不平衡，处理不好就会引发社会矛盾。我们必须保持清醒认识，思想上高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法权益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项长期奋斗的历史任务。在实践中，我认为要把握好以下原则：第一，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收。第二，必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村发展体制机制。第三，必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。第四，必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。第五，必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、政府扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全区的共同行动。

以坚实的企业文化支撑提供有力的宣传思想工作保证，是当今管理科学方面一个普遍引起广泛关注和探索研究的课题。面对新形势、新要求，如何更好地把握企业文化建设和宣传思想工作的契合点，如何创新宣传思想工作的内容、形式、方法，如何体现时代要求，对推进企业的科学发展至关重要，值得我们特别关注并深入研讨和导入实践。

一、企业文化的蓬勃发展是科学发展的客观必然

“弱之胜强、柔之胜刚”、“以德服人、攻心为上”、“不战而屈人之兵”……中国古代先贤对于“软实力”的体会与运用，不乏真知卓见。企业文化建设历经了“引进、传播”、“主动建设”阶段后，塑造优秀企业文化的理念已经在相当数量的企业中进行了探索和实践。企业文化因其“凝神塑形、优化管理”的鲜明特质，有力地提升了企业员工的思想道德素质和专业技术能力，对于增强企业凝聚力、创新力和竞争力发挥了不可替代的作用。

正是缘于企业文化的独特作用，“轰轰烈烈”的文化建设活动才一度成为很多企业的工作重头戏。但一本本精美的企业文化手册出炉后，一些企业管理者不久便陷入困惑：员工的热情保鲜期很短，企业活力得不到持续激发，企业文化为何迟迟显现不出成效?笔者认为，关键原因就在于企业文化接不上“地气”，宣传思想工作没有充分给力，或者说不合拍，最终只得是企业文化被束之高阁，成为花瓶般的摆设。要摆脱企业文化最终沦为摆设的尴尬境地，企业必须采取积极有效措施给文化接上“地气”，让它充分适应企业实际。只有这样，企业文化才能获得持久生命力，进而发挥实效滋养企业这片沃土，不断提升企业软实力。

企业文化实际上并不是什么新事物，但企业文化建设之所以在新形势下蓬勃发展，则是与市场经济的特性分不开的。在市场经济体制下，各种经济活动是在公平竞争、优胜劣汰中进行的。这种强烈的竞争性与风险性的客观存在，同时孕育了与之相适应的价值观念和行为规范，并且迫切要求通过加强企业文化建设，培育出能反映企业风貌的观念形态，为企业在竞争中取胜确立与之相适应的群体意识。同时，随着市场经济体制的逐步建立和健全，尤其是企业改革的逐步深入，职工的价值取向、思想观念更加活跃，对接受思想教育的方式方法上也出现了一些新要求。企业文化的蓬勃发展，正好为加强和改进宣传思想工作提供了新的载体。再者，国际间经济文化活动的日益交往，也客观上促进了企业文化的蓬勃发展。由于市场经济条件下企业参与国际间的交往日益频繁，需要有一种共同可以接受的观念与形式去促进相互间的交往与沟通，不能把自己的观念形态和行为准则强加于他人，因此，加强企业文化建设，既体现了宣传思想工作与企业文化的有机结合，又有利于企业在对外经济文化活动中，更好地与国际惯例接轨，促进对外经济活动的不断发展。

二、正确把握企业文化建设与宣传思想工作的关系

企业文化建设和宣传思想工作都是在一定的社会经济基础孕育、发展起来并为企业的发展提供精神动力与思想保证的。两者的关系相辅相成，密不可分。具体表现在以下几方面：

一是目标的一致性。企业文化建设和宣传思想工作，都是以提高人的素质，把广大员工的积极性充分调动起来，促进企业生产经营的发展，最大限度地提高经济效益为目的。

二是组织领导的一致性。宣传思想工作和企业文化建设都是在党的领导下，根据各自担负的任务开展工作，为把党的路线方针政策落实到企业服务，两者在企业中的一切活动，都与党的总目标总任务紧密联系在一起。

三是对象的一致性。企业文化建设和宣传思想工作都立足企业，以职工为主要的工作对象，根据各个时期企业经济工作任务，通过加强企业文化建设和宣传思想工作，不断提高职工队伍的素质，实现内求团结开拓，外求支持发展。

四师能的互补性。宣传思想工作保证企业文化建设的正确方向;企业文化建设作为宣传思想工作的一种载体，又有利于新形势下宣传思想工作的加强与改进。两者你中有我，我中有你，相互依存，相互促进。

诚然，企业文化建设和宣传思想工作在目标、领导、对象、功能一致的前提下，也有各自的一些特点。如在内容上，宣传思想工作主要引导人们树立正确的政治立场与思维方式，企业文化建设则较多涉及到生产经营的观念形态及行为规范。在对象上，宣传思想工作在以人为本的企业管理过程中，主要对象是企业内部职工;而企业文化建设在以内部职工为主要服务对象的同时，还有以顾客(用户)为中心的外部服务对象。在表现形式上，宣传思想工作主要表现在理论和感情交流等导向方法上;而企业文化建设更多表现在受职工喜闻乐见寓教于乐的多种形式之中。

三、找好企业文化建设和宣传思想工作的结合点

企业文化建设和宣传思想工作相结合，是社会主义企业文化的一个特色，也是宣传思想工作的一项改进与创新。所以找出二者的最佳结合点，促进宣传思想工作和企业文化建设的同步发展，更好地发挥两者的作用，是一个值得探索的问题。

在内容上寻找结合点。主要从两个方面去实现：一是从紧密围绕企业生产经营开展工作中实现两者的结合。企业宣传思想工作作为我党的政治优势，有了这个好的工作机制，才保证党在各个时期的路线方针政策落到搞好企业经济工作中去。但是，这种保证作用在市场经济体制下，还需要有与之相适应的经营宗旨、经营意识、发展胆略、创新战略、企业精神等一系列现代企业文化的群体意识，更好地去体现宣传思想工作对企业生产经营的保证作用。只有把两者的优势互补，才能把各自的功能更好地发挥出来。

在以人为本的管理中实现两者的结合。以人为本的企业管理，是强调在建立科学管理制度的同时，更注意抓好人的思想、观念以及人才智力的开发。把以抓好人的培育为主要内容的宣传思想工作，同以围绕企业的激烈竞争抓好人的职业道德和企业精神等一系列企业文化内容结合起来，就更有利于促进人才的成长，提高人的素质，发挥人才的作用。这样，既丰富了宣传思想工作的内容，又促进了企业文化的发展。

在组织上寻找两者的结合点。主要是根据宣传思想工作与企业文化建设既相互联系，又不能相互取代的特点，在工作中力求做到既要两者统抓，又要分工合作，在机构设置与人员配备上则应本着精简高效的原则去实现两者的结合。具体来说，在企业内部不必专设一个企业文化建设的部门，而应在企业现有政工部门乃至企业内部其他行政业务部门把两者的任务同时明确下来，在企业党组织的领导下统一部署落实。当前，在有些地方和企业，把政研会和企业文化协会结合在一起，这是从组织上实现两者结合的一种积极探索。

在形式上寻找两者的结合点。主要是既要充分发挥宣传思想工作以理服人和以情感人等一系列有效的做法，也要充分发挥企业文化活动中各种各样生动活泼、群众喜闻乐见、吸引启发性强的活动形式。例如办好企业报刊、橱窗、图书阅览室、企业的广播电视、企业网站，开展群众性的文娱体育活动，举办各种思想文化、技术培训班，进行各类知识竞赛、演讲比赛，组织参观历史文物以及各种展览，召开英模报告会和读书交流会等等。职工的身心在上述活动中得到熏陶，就可以全面提高素质，达到增强企业凝聚力，同心协力搞好生产经营的目的。

在内外有机结合上寻找两者的结合点。主要是要求宣传思想工作和企业文化建设，两者都要处理好立足企业内部以人为本开展工作与根据企业发展需要加强企业外部文化活动的关系。具体来说，前者作为两者的主战场，要首先把它作为着眼点下足功夫;后者是为提高企业的知名度、树立良好的企业形象而开展的工作，包括充分利用两者现有的人力物力，配合制作一些介绍企业的广告、录像、画册以及力所能及地支持协办一些社会公益活动等等。对于这些涉及企业外部的文化活动，两者也都不能把它看作是“份外事”而有所放松。

企业管理的理想境界是靠文化管人。坚持素质管理就是加强企业文化建设的关键所在。我们可以运用诚信文化、质量文化、服务文化、营销文化、品牌文化、安全文化、创新文化、廉洁文化、和谐文化等，不断加强对企业员工的素质管理。只有坚持素质管理，才不至于黔驴技穷、江郎才尽;只有坚持素质管理，才能厚积薄发，集思凝神;只有坚持素质管理，才能适应变化，紧跟时代。传统企业的本质特征是以物为中心，以全面追求利润最大化为目标，忽视人的因素，在管理上着迷于铁的纪律和绝对服从，劳资之间变成了纯粹的雇佣关系。如今企业的竞争是人才与科技的竞争，所以企业文化建设和宣传思想工作绝对不是片面的发掘职工体力，更重要的是发掘职工的智力资源，更注重于人的素质，要将培育进步的企业文化和发挥人的主观能动性作为宣传思想工作的主导环节，要把精力投向人，大力加强“人”的建设。

总而言之，把内外关系处理好了，把企业文化建设和宣传思想工作有机地结合好了，不仅可以保证有充沛的精力去把两者各自的“责任田”切实耕作好，而且还有利于两者开拓视野和增强企业文化建设和宣传思想工作的自身形象，有利于两者工作的有效开展，既能注入企业文化活力，又能创新宣传思想工作，使企业文化建设和宣传思想工作相得益彰，更好地促进企业三个文明建设的同步发展。

同志们：

在纪念五四运动九十周年前夕，省委组织部、团省委共同召开全省基层“党建带团建”工作座谈会，对于我省在推进“两个加快”中进一步深化这项工作具有十分重要的意义。刚才，四个单位的党委负责同志就近年来的“党建带团建”工作作了交流发言，彭德秋同志和张彤同志也讲了很好的意见,大家都从不同的角度反映了近年来基层“党建带团建”工作的成果。今天，各市(州)党委分管群团工作的同志都来参加了会议，借此机会，我想就加强“党建带团建”及“党建带工建、妇建”工作强调几点意见。

一、高度重视新形势下“党建带三建”工作，进一步加强和改善党对工青妇工作的领导

人民群众是发展的主体，工人阶级是主力军，团员青年是生力军，妇女是“半边天”。党的领导是工青妇工作的生命线，开展党建带工建、团建、妇建活动，是党的建设与群团工作在结合方式和内容上的探索创新，是党的性质、宗旨和任务的内在要求，是党的建设的重要内容，是全面推进新时期工青妇工作的根本保证。当前，我省正处于灾后恢复重建的关键时期，三年重建任务两年基本完成时间紧迫，保增长、保民生、保稳定压力巨大，这需要我们组织带领包括职工、青年、妇女在内的全省人民坚定信心、爬坡破难、共同奋斗。这也向各级党组织和工青妇组织提出了更高要求，各级党组织要进一步加强对工青妇工作的领导，切实把科学发展观贯穿到工青妇组织的思想建设、组织建设、作风建设的各个方面，使党建和工建、团建、妇建配套联动、相互促进、共同发展。

二、强化制度保障，进一步深化基层“党建带三建”工作

省委召开工青妇工作会议以来，各地就加强基层“党建带工建、团建、妇建”工作，结合本地实际提出了一些具体的实施意见，总体上贯彻落实情况是比较好的，但也不同程度存在一些困难和问题，亟待建立完善相应的管理、监督、考核机制，推动“党建带三建”工作不断深入。

一方面，各级党组织要在“带”上下功夫。首先，各级党组织要高度重视，切实把工青妇工作纳入议事日程。要把工建、团建、妇建目标任务纳入党建目标任务，把工青妇阵地建设纳入党的阵地建设，把工建、团建、妇建考核纳入党建考核。通过带思想、强政治，带组织、强基础，带作风、强素质，在抓好党的自身建设的同时，促进工青妇基层组织建设。其次，要大力支持，创造有利于活跃基层工青妇组织的必要条件。要选好配好工青妇班子，通过抓班子、带队伍,不断巩固和发展基层工青妇组织;要敢于交任务、压担子，支持基层工青妇组织在党组织的领导下，紧紧围绕党政中心和群众需求大胆开展工作。近期团省委承担了省委交办的藏区“帐篷新生活”活动、工青妇组织承担了城乡环境综合有关工作，都在服务党政大局中发挥了积极作用;要给予经费支持，为基层工青妇工作提供有力的物质保障，实实在在为工青妇组织开展工作创造有利条件。第三，要落实措施，加强对工青妇干部的培养、选拔和使用。工青妇干部活力强、工作务实，注重学习、开拓创新意识强。各级党组织和组织部门要把工青妇干部的培养、选拔、交流和使用纳入干部工作的总体规划，加大工青妇干部与党政机关干部的双向交流力度，不断把优秀年轻干部输送到工青妇组织中来。

另一方面，各级工青妇组织要加强自身建设。各级工青妇组织要积极应对新形势新任务的要求，进一步加强组织建设、能力建设、制度建设，不断增强基层组织的战斗力和凝聚力。要以提高能力为核心，重视培养锻炼干部为群众服务的能力;以扩大覆盖面为重点，紧跟党建步伐，加强农村基层组织薄弱环节和“两新”组织等新兴领域的工建、团建和妇建工作，扩大工青妇基层组织网络覆盖面和影响面;以提高群众满意度为目标，积极为群众办好事、办实事，解难事，进一步发挥组织的桥梁纽带作用。

三、坚持党建的引领，进一步发挥工青妇组织的作用

各级工青妇组织要在党建的引领下，全面加强基层组织建设，充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能作用，为我省推进“两个加快”作出有力贡献。

第一，为加快灾后恢复重建工作服好务。当前，灾后恢复重建是全省的中心任务，为了尽快让灾区人民过上更加幸福美好的生活，全省上下围绕“力争在两年基本完成三年任务”的目标努力奋斗，各级工青妇组织要在党组织的坚强领导下，发挥善于做群众工作的优势，组织和引导群众积极投身灾后重建工作，及时发现和帮助解决重建中的突出问题，推动重建工作顺利开展。工青妇组织要通过进一步深入开展“同舟共济保增长”、“重建家园，青年当先”、“负重自强建家园、巾帼携手立新功”、“抗震救灾周年志愿服务活动”、“关爱灾区母婴”等系列活动，切实服务灾区重建工作。

第二，为止滑提速加快发展服好务。世界性金融危机爆发以来，我省面临前所未有的严峻经济形势。越是困难，工青妇组织越是要迎难而上，彰显价值、发挥作用、提升地位。工会要深入开展企业、工会与职工的“共同约定行动”和“工资集体协商工作”，推动企业发展和保障职工权益两手抓、两不误，促进职工与企业同舟共济，为推动全省经济社会平稳发展建功立业;共青团要通过开展技能培训、建设青年就业创业见习基地、创新就业创业资金扶持、举行大型招聘会等途径加大帮助青年和大学生就业创业的工作力度;妇联要引导广大女性发扬坚韧顽强、勤劳勇敢的传统美德和自立自强、巾帼不让须眉的时代精神，携手同心，共克时艰。

第三，为维护社会和谐稳定服好务。面对当前复杂多变的局势，工青妇组织要成为加强和改进新时期群众工作、促进社会和谐的重要力量。要在广大职工、团员青年、妇女中营造积极正面的舆论氛围，将广大群众的把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，以职工、团员青年、妇女队伍稳定促进社会稳定。要加强维权保障，高度重视和切实维护所联系群众的合法权益，有效预防和化解各种矛盾，最大限度增加和谐因素。要深入开展惠民帮扶，关爱弱势群体，把党和政府的温暖送到困难群众身边和心中。

今天召开的全省基层“党建带团建”工作会议，就在推进“两个加快”中深化基层“党建带团建”工作作出安排，我在这里再强调三点。

第一，要大力加强团的基层组织建设。团的xx大召开期间，明确指出:“要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。”“两个全体青年”的要求体现了党对共青团工作的一贯要求，也体现了对共青团工作应对新挑战的更高期望。各级团组织要在实践中大胆探索，大胆创新，切实加强农村基层团组织薄弱环节和非公有制经济组织、社区等新兴领域的团建工作。在基层团组织中大力推行“1+X”的新型组织纽带，探索集工作、服务、活动阵地为一体的青少年服务中心建设和城乡一体化的团员动态管理服务机制，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”，使团的基层组织网络覆盖全体青年，把共青团健全的组织体系转化为强大的组织优势，把青年更广泛、更紧密的团结在党的周围。

第二，加强对团干部的培养和交流。各级党组织要立足当前，着眼未来，站在培养接班人的战略高度，以强烈的事业心和责任感，把团的岗位作为培养年轻干部的重要途径，加强对团干部的管理，关心团干部的成长，及时做好转岗输送工作，真正使共青团成为我们党干部队伍的重要培养基地。

第三，做好“推优入党”工作。共青团作为党的助手和后备军，“推荐优秀团员作党的发展对象”是党赋予共青团组织的一项光荣任务。努力落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。

总之，要以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大基层团组织有效覆盖为基础，以切实加强团员、团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，创新工作思路，努力构建与经济社会发展和青年群体变化相适应的“党建带团建”工作机制，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

同志们，“党建带工建、团建、妇建”是新形势下加强党对工青妇组织领导的具体方式，是我们党重视关心工青妇事业发展的重要体现，也是巩固党的群众基础的重要途径。各级党组织和工青妇组织要以这次会议召开为契机，在提高认识上下功夫，在贯彻落实上下大力气，不断推动我省基层党建带工建、团建、妇建工作，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地贡献力量。

市委宣传部：

根据市委宣传部《关于对宣传思想精神文明建设工作进行督查的通知》(沪文明办明电[20xx]25号)精神和督查要求，我行高度重视，认真对照检查，及时进行总结。现就有关情况汇报如下：

一、 总体情况

我行在上级行正确领导和市委、市政府大力支持下，经过积极创建，20xx年被省委、省政府授予“省级文明行业”。对此项荣誉全行上下珍惜万分，始终保持思想上坚信不疑、行动上坚定不移，坚持以科学发展观为统领，坚持创建工作不停步，巩固成绩上水平，围绕中心工作，不断在“内强素质、外塑形象，努力打造客户首选银行”上下功夫，通过积极实践、真抓实干，创建工作取得了长足进步和显著成绩。

20xx年荣获庆阳地委颁发的“全区思想政治工作先进单位”;20xx年荣获市文明委颁发的“全市道德建设先进集体”;

20xx-20xx年连续6年荣获市委、市政府颁发的“支持老区经济社会发展突出贡献奖”;

20xx年江西省银行业协会表彰“百家金牌服务单位”和“百家金牌服务柜员”，我行西郊支行和郭艳芳榜上有名;

20xx年被江西省质量协会授予“江西省用户满意服务先进单位”，被庆阳银监分局树立为“全市银行业窗口优质文明服务标杆”;20xx年被省国税、地税局授予省A级纳税信用等级单位，被西峰区委、区政府授予“社会治安综合治理先进单位”;20xx年分获全国金融系统“先进文化优秀建设者”、总行青年“金点子大赛一等奖”两项个人大奖，荣获市政府分配省政府20xx年度实施工业强省战略奖金。目前全行基层有“市级文明单位”3个、“县级文明单位”5个，各级“青年文明号”在一线服务窗口中达到了普及。特别是近两年来通过弘扬主旋律，着力培植具有特色的“庆阳建行精神”(坚定不移的理想信念，甘于奉献的责任使命，自强不息的拼搏精神，团结协作的大局观念，勇于开拓的变革意识，争创一流的事业追求)，全行凝聚力与日俱增，干事创业激情被充分调动，自身经营状况持续向好，服务支持地方经济发展能力不断增强，正朝着“当地最优、省内标杆、系统内一流”的目标阔步前进。

二、 主要做法和特点

我行宣传思想精神文明建设工作坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为统领，以解放思想、实事求是、贴近群众为宗旨，结合行业特点和自身实际，不断探索新方法、新途径，努力增强创建工作的针对性、实效性和感染力，服务发展大局，以创建工作保障、促进各项业务的全面发展。

(一) 加强领导，健全机制强保障

我行党委向来高度重视宣传思想精神文明建设工作，坚持“两手抓、两手都要硬”，把创建工作与业务工作同安排、同部署。一是自1996年成立了精神文明创建工作领导小组。由党委书记、行长担任组长，主管行长担任副组长，分行各职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，负责具体工作的实施推进。20xx年庆阳、长庆及审计办三单位合并后，进一步强化了这项工作，形成了“一把手”挂帅，领导小组负责，工、青、妇组织配合，全行上下联动的良好格局。二是建立和完善了创建长效机制。为使创建工作向纵深发展，我行先后制定印发了《庆阳分行精神文明建设规划》、《庆阳分行文明单位标准化建设实施办法》等文件，进一步明确了中长期工作目标、主要任务和措施，自20xx年起把精神文明建设工作纳入全行总体发展目标与管理考核之中，以此推动精神文明创建与各项业务的同步发展。三是开展检查评比，狠抓任务落实。检查由市分行抽调相关人员组织进行，坚持按季考核，每半年评比一次，并将检查评比结果作为班子和干部考评的重要依据，从而有效保证了创建任务的落实。

(二) 求真务实，贴近实际稳大局

我行始终把宣传思想精神文明创建工作视为稳定队伍的保障线和推动发展的动力源，坚持创建工作与中心工作紧密结合，摸实情，定实招，求实效。一是高度重视基层工作。行领导发扬求真务实的工作作风，坚持经常性深入基层、深入一线，开展调查研究，及时了解和掌握基层经营发展状况和员工工作、生活情况，坚持定期召开“三八”女职工座谈会、职工代表大会、离退休人员座谈会和党员领导干部民主生活会，适时召开行务座谈会议和基层行处现场座谈会议，与员工面对面谈心交流，还在分行网站开设了“意见建议”“员工之声”栏目，多层次了解员工对全行工作的意见、建议，以便为经营决策提供依据。特别是今年以来，按照加快发展方式转变和经营结构调整的思路，我行就县支行发展战略问题进行了深入研究并提出了明确的指导意见，将进一步优化资源配置，加快渠道建设，努力提升县域支行的竞争能力，这为基层行发展指明了方向，同时也进一步增强了基层行员工的发展信心。

(三)教育疏导，增强凝聚促发展

我行始终把做人的思想教育和素质提升工作放在十分重要的位置，努力打造纪律严明、业务精良、作风过硬的员工队伍。一是强化政治理论教育。班子带头深入贯彻落实科学发展观，坚持《党委中心组学习制度》，制定学习计划，注重时间、人员、内容和效果的落实。紧密联系思想实际和经营发展工作实际，认真践行“三个代表”重要思想，创先争优，在思想上、行动上与党中央和总分行保持高度一致。认真贯彻落实党的金融方针政策，坚决执行人民银行及总分行的指示、决议，认真执行国家的宏观调控政策，自觉接受人民银行和银监局的监管，坚持合规稳健经营。二是大力开展思想道德教育。先后组织开展了以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，社会公德、职业道德、家庭美德15句话，60字公民行为准则等为内容的学习教育活动;结合行业特点，深入开展了市民文明礼仪教育活动和以“严格、规范、谨慎、诚信、创新”为主要内容的职业道德教育活动;深入开展了“以市场为导向，以客户为中心”经营理念和“客户至上，注重细节”服务理念教育活动，突出“诚实、公正、稳健、创造”的核心价值观塑造，着力培养员工“勤奋严谨，求真务实”的工作作风;深入开展了社会主义荣辱观教育活动;组织开展了普法教育活动和深入学习实践科学发展观活动。通过各项学习教育活动的开展，使员工的职业道德修养、法律意识等普遍得到了提高，自我约束意识得到了进一步增强。三是深入做好思想发动工作。凡全行重大改革举措均要反复进行研究酝酿，对关系职工切身利益的诸如组织机构和激励约束机制改革、住房制度改革、岗位工资改革、绩效分配改革、车改等问题，均做到了改革未动，思想政治工作先行，向员工讲明形势、讲透政策、解疑释惑，深入细致地做好思想工作，增强员工对改革的心理承受能力和自我调节能力，使员工增强对改革的理解、支持，并能积极主动地参与到改革中来。

(四)丰富载体，围绕中心增活力

我行向来注重企业文化建设。一是致力于打造独具特色的“庆阳建行精神”，倡导因势而变、自强不息，鼓励价值创造，推行奖勤罚懒、奖优罚劣的激励约束机制和雷厉风行、令行禁止的工作作风。二是在企业网开设“企业文化”专栏供全行学习交流，深入开展“建行：我心中的宝”风采展示及学习教育活动，以先进的企业文化凝聚人、鼓励人、培养人，先后有140多人在网上发表了学习心得，有效地提升了全行执行力，激发了全员工作积极性。三是注重信息宣传。先后在中央、省、市级媒体刊物上发表反映我行改革发展风貌的信息报道、纪实文章、专业论文多篇，信息宣传工作始终保持全省建行系统和当地银行业金融机构前茅。四是坚持开展、参与健康有益的文体活动。通过开展丰富多样的全行性文体活动，起到了寓教于乐、增进交流、增强凝聚力的作用;通过积极参与社会性文体比赛和公益活动，从文化交流渠道提升了建设银行的企业形象。五是充分发掘各个岗位、各种类型的先进典型，从平凡细微之处挖掘闪光点、可贵点，每年至少开展一次先进典型报告或演讲活动，通过树立典型，使广大员工学有榜样、赶有目标、干有劲头，起到了“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。六是深入开展了“青年文明号”、“文明楼院”、“文明家庭”等系列群众性创建活动，使群众在参与中受到教育，共创建“青年文明号”13个;“文明家庭”31户，“文明楼院”2个。七是以提升服务水平为目的，引导广大青年投身岗位练兵、岗位创新、岗位成才、岗位建功，创建“优质文明服务窗口”6个，涌现出“十佳服务标兵”10人、“青年岗位能手”23个，有效提升了服务形象和水平。八是积极开展“献爱心，送温暖”活动，先后向环县抗旱、人畜饮水工程，华池上里塬321扶贫工程、“双塔文化周”，西峰城区困难职工、向阳小学、“助残”工程、贫困大学生、市局“三台合一”项目、庆阳“碑林”建设、城市绿化工程、“庆阳香包节”等累计捐款40多万元，捐衣物2300多件，捐电脑41台。20xx年1月启动了“建设未来—中国建设银行资助贫困高中生成长计划”，向庆阳一中、华池一中140名贫困生每人每年捐助1500元。20xx年启动了“资助少数民族大学生成才计划”，为陇东学院10名少数民族大学生办理了“成才卡”，每人每年捐助3000元。5·12抗震救灾中，我行员工先后两次捐款2.96万元，党员交纳特殊党费1.94万元，同时各网点开辟了捐款绿色通道。灾后重建中，向华池、镇原、宁县、庆城部分受灾农户捐款共计5.45万元，帮助他们重建家园。玉树、舟曲抗震抗洪救灾中，我行员工发扬传统，踊跃捐款，再次献出了对灾区同胞的一份爱心。对列宁学校等10所学校开展了“双百送文化”活动，联合读者集团向学校捐赠《读者》系列杂志1000期。弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，坚持每年“八一”建军节慰问驻庆官兵，增进了军民鱼水情。通过系列活动，很好地履行了企业社会责任，树立了我行的良好公众形象。

(五)倡导学习，创建学习型组织

我行高度重视知识资本的管理，根据中央和上级行有关精神，以提高员工整体素质建设为重点，以创建学习型管理机制为保障，从20xx年7月下旬起，在全行认真组织开展了“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，结合实际制订了创争活动实施方案并精心组织活动开展，收到了实实在在的效果，有力地促进了全行各项工作全面、协调、可持续发展。一是召开了全行创争活动动员大会，明确了开展创争活动的重大意义、指导思想、目标任务、主要原则、基本方法、着力解决的问题，激发了党员干部参加学习、接受教育的积极性。二是将集中学习与个人自学相结合，建立了学习考勤制度，严格学习纪律，明确了学习要求。在学习培训中，广大党员都能联系实际、带着问题开展学习，认真做好学习笔记，撰写心得体会。三是领导班子和党员领导干部充分发挥表率作用，真正做到了学有所思、学有所获、学有所用，带动了全员浓厚学习氛围的形成。四是行领导带队深入基层加强活动，确保了创争活动的顺利开展。五是在分行信息网站开设了相关栏目，按期编发创争活动简报，向全行公开创争活动的进展情况，起到了学习交流的良好作用。六是组织全员进行了活动阶段性测试，员工及格率达到了92.2%。七誓励职工积极参加在职教育、继续教育，适时开展了形式多样的主题教育活动、员工读书自学活动和岗位练兵活动，强化了员工的岗位资格、履职能力培训，促进了员工队伍素质的全面提高，形成了全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围，营造了扎实苦干、开拓进取的工作氛围，为全行各项工作上台阶、增份额提供了坚实的智力支持和组织保证。通过鼓励引导员工参加函授、自学、走读等形式的在职教育，努力提高知识素养和学历程度，使全行大专以上文化程度员工占到了70%以上;通过紧抓分层次业务培训，鼓励员工走专业化道路，使全行专业技术人员增加到目前的125人，占到在岗员工总数的25.6%。八是对全行20xx年评比出的4个“学习型组织”和23名“知识型员工”进行了表彰。

(六)规范管理，优质服务上水平

我行把着力点放在用制度管理人、约束人、教育人上。一是建立健全了各项工作岗位责任制，全行形成了精神文明创建统一领导、统一部署、统一检查、统一考核的工作格局。二是建立了经营目标管理责任制、党建目标责任制、党风廉政建设目标责任制、安全保卫责任制等，对责任制的内容进行半年及年终考核，确保了各项工作健康发展。三是完善内控措施，狠抓各项制度的落实，用铁的纪律来约束员工的职业行为，加强检查考核，认真落实问题整改，有效防范、杜绝了各类风险隐患，确保了不发一案、不误一人。

在严格制度执行的同时，我行始终把推动优质规范服务作为思想教育、规范行为、完善管理、强化监督的系统工程常抓不懈。一是加强督导，勤于检查。制定下发了《庆阳分行营业窗口优质文明服务规范》、《庆阳分行营业窗口优质文明服务督查办法》等，从文明用语、站立服务、接待客户、劳动纪律、业务技能、印章管理、安全保卫、物品摆放、环境卫生、仪表着装等十个方面明确了员工的行为规范，并在全行大力倡导推行，引导全体员工学习规范，掌握规范，自觉遵守服务规范。成立了“优质文明服务督查领导小组”，定期不定期对基层营业网点实施检查，督促做好优质文明服务工作。二是深入开展以“改进作风，规范操作，文明服务，提升形象”为主题的“优质服务年”活动，力争在服务环境、服务质量、服务效率、服务创新、服务管理上不断改进、完善。通过在全行员工中开展学习、培训、竞赛、评比等活动规范员工服务行为，提高员工服务技能，尽可能缩小银行提供的服务水准与客户期望的服务水准之间的差距。三是注重做好客户营销和售后服务工作，组建了多个客户经理团队，致力于为客户提供“专业、专注”的服务，经常性地组织开展客户拜访和联谊活动，不断加深与客户的合作关系，真正与客户实现了互惠共赢。四是把网点转型工作作为一项战略工作来抓，在当地同业率先实现了零售网点功能由交易核算型向营销服务型的根本转变，切实提高了客户满意度和市场竞争力。

(七)以人为本，家园文化凝人心

我行十分重视家园文化建设，把解决员工最关注、与切身利益联系最密切的问题，作为解决员工思想问题的钥匙，为群众办好事、办实事，使矛盾得到化解，职工思想认识得到提高，使广大干部职工工作更安心，工作环境更舒心。一是坚持“五必访”。即：员工思想有情绪必访，员工之间有问题必访，员工家中有事必访，员工有困难必访，员工有病必访，并坚持付诸实施。二是自20xx年我行建立了职工互助保障机制，使困难员工切身感受到了党组织和大家庭的温暖。三是坚持开展员工生日祝福活动，定期组织员工体检。四是坚持老干部慰问制度。五是为网点一线员工核拨了误餐费用、添置了微波炉，保证员工能按时并吃上热饭菜。六是在分行机关开设了职工食堂，切实改善了员工生活。七是不断加强“职工之家”建设，为宁正煤田支行每位员工配备了电视机，丰富了员工业余生活;为网点一线添置了空调，为网点大堂经理购置了棉鞋。

(八)解放思想，创先争优建一流

我行认真贯彻落实党中央、上级行行安排部署，与今年4月份起深入开展了创先争优活动，将创先争优活动作为固化学习实践科学发展观成果的巩固工程、作为不断加强基层党建的基础工程、作为加快业务推进速度的保障工程、作为持续落实“以客户为中心”理念的提升工程，加强活动组织领导，层层组织发动，周密安排部署，紧扣目标要求，牢牢把握“五结合，五提升”，突出重点，注重实践，注重特色创新，提出了以业务上的进位赶超、管理上的规范精细、服务上的优质高效来检验工作成效，营造了全行创先争优的生动局面，确保了创先争优与业务工作两不误、两促进。活动总体呈现出了启动快、载体新、进展好的特点。一是对涌现出的先进典型及时表彰，树立标杆，在全行组织进行经验交流和推广，对认识模糊、行动迟缓的单位(集体)和个人及时批评教育、督导帮扶，推动了业务的全面快速发展。二是大力提倡学习研究、钻研探索之风，组织进行了可持续发展系列研讨活动，播下一种思想，使全行产生一种行为、收获了一种习惯。三是充分发挥党的领导优势和组织优势，注重加强党风廉政建设和知识资本管理，规范员工从业行为，既强化管理，又善待员工，加强员工履职考核和职业生涯规划，从提高全员业务素质做起，加快员工队伍知识化建设进程。将培训资源向基层员工、一线员工和年轻管理人员倾斜，统一规划，合理安排，为各级干部提供了更多的培训机会。四是对老同志加强恳谈，增进沟通，鼓励他们融入主流，积极参与到具体工作中来，勇于转型，发挥潜能，证明自己的价值。五是持续地在全行深入开展“加强党性修养，强化纪律约束”主题学习教育活动、“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，使良好的学习风气和工作作风在全行逐步形成，人力资源效能得到了较大程度的提高。六是在谋发展、求发展上，班子始终以坚定的信念、积极的姿态和扎实的作风，团结带领广大员工为打造客户首选银行、为实现“当地最优、省内标杆、系统内一流”的愿景做出着不懈的努力，在经营决策、管理指导中始终保持着清醒头脑和对内外部形势的正确判断，凝聚共识，敢于正视现实，讲究工作方法，不断探索推进全行发展的有效途径，在加强内部管理、完善激励措施、处置盘活不良资产、协调内外关系、解决遗留问题、提升服务、坚实各项基础、拓展业务渠道等方面做出了大量工作和艰辛努力。七是在积极探索支持城乡统筹发展和新农村建设新路方面，依靠省分行的大力支持，集中了全行的智慧，认真、严肃、审慎地研究解决“三农”试点工作中遇到的问题，确保如期推出了涉农个人贷款业务，打破了我行从不涉足“三农”业务领域的历史传统，成功打造了“农耕文明”新的信贷业务品牌，受到当地农户的欢迎和地方政府及监管部门的充分肯定，并引起了省委、省政府层面的高度关注。八是依托长庆油田产业链条上的众多小企业客户资源，研究开发并上报了“模范油区助业贷款”新产品，为加快发展方式转变、调整信贷结构寻找到了新的突破口。九是多渠道延伸扩展业务，以支持开发煤电化工资源的华能集团及各施工企业、地勘企业为重点，设立了环县支行、宁正煤田支行;主动培育中小企业信贷市场，组建了小企业经营中心，积极储备优质项目，对符合贷款条件的小企业，及时申报省分行准入授信，实现小企业贷款新投放20xx万元;十是发起设立村镇银行事宜，积极向总分行汇报、衔接、申报，争取开办，得到了总分行的肯定和支持。

自我评价我行的宣传思想精神文明建设工作，我们付出了大量的心血和努力，做出了不懈的实践和尝试，取得了一些显著的成效，对内有力地促进了各项业务的快速发展，对外树立了良好的企业形象。但创建工作任重而道远，我们的工作还存在着许多不系统、不完善的地方，离党政部门的创建要求还有一定的差距，我们将在今后的工作中不断总结，持续改进，努力把创建水平提高到新的层次。

今天，市政府在年关将至的大忙时节，专门召开这个现场会，主要目的是进一步推动我市“放心菜”销售专区建设工作，让全市人民尽快吃上“放心菜”，促进我市“菜篮子”工程再上新台阶。刚才，我们参观了贵池区红光、翠百路两个市场的“放心菜”专区现场，大家对此项工作也发表了很好的意见。下面，我就这项工作再强调三点意见。

一、进一步提高认识，把蔬菜安全当作关心人民群众切身利益的大事来抓

党的“xx大”提出，全面建设小康社会，必须统筹城乡社会经济发展，大力发展现代农业，进一步调整农业结构，增加农民收入，中央农村工作会议指出，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，必须积极推进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增长方式的转变，发展优质、高效、安全的农产品。提高农产品安全，一方面是我国农业同国际接轨、加入WTO的需要;另一方面也是提高人民群众生活水平的迫切要求。在农产品中，除了粮、油、棉等大宗农产品以外，蔬菜与人们日常生活关系最密切。从“菜蓝子”工程入手，抓好农产品的质量安全，是推动我市无公害农产品生产的一个突破口。各级政府、各有关部门要从贯彻落实“xx大”精神，从实践“三个代表”的高度，提高对“菜篮子”产品安全重要性的认识，当作一件大事抓好。今天，我们看的两个专区，尽管还只是起步，还有许多不尽完善的地方，但这是一项新工作 ，它说明我们政府把蔬菜的安全工作摆在重要的议事日程，标志着我市抓“放心菜”工作、抓农产品安全工作已经进入实质性运作阶段，意义十分深远。

二、突出重点，抓好“放心菜”专区(柜)建设

春节前，各县区务必抓紧将城关镇市场的“放心菜”专区建设起来。目前，仪器、试剂购置、人员培训等基础工作都已完成，只要大家抓紧时间，周密安排，按时完成专区的建设工作是完全可以的。在运作机制上，要做到政府推动、业主承办、部门配合。政府推动上，各地要按照农业部《无公害农产品行动计划》的要求，切实为无公害农产品的生产、加工、销售工作搞好服务。特别是各地蔬菜市场，必须按照国家无公害农产品行动计划的要求来建设无公害销售专区，这是政府对市场业主的要求，必须做到。贵池区政府对这项工作很重视，在全市带了好头。各地也要用行政推动的方法，搞专区、建专柜，最终实行市场准入制度。其次，政府要牵头组织。要组织好操作人员培训，开展社会宣传，协调各部门合作，制定检测制度。同时，政府要把好设备选购关，确保检测的仪器设备符合有关部门的要求和标准，杜绝伪劣设备进入市场检测。第三，要解决好药品经费。各地可采取政府包一年、补一年的方法，以后逐步取消，让专区通过有偿服务自行运营。业主承办上 ，就是由市场经营者来承办。市场经营者是专区建设的主体。市场经营者要在政府指导下搞好专区摊位的规划、检测室的建设等工作，选调有文化的年轻人培训上岗，做好每天的检测和日常管理工作，确保专区正常运行。部门配合上，各相关部门要按照市政府[20xx]55号专题会议纪要要求，加强配合，密切协作，共同抓好专区运行。总体上，由市菜篮子办公室牵头。各县区没有菜篮子办的要尽快建起来，要尽快衔接好。牵头单位要制定好规划，主动协调各项工作，包括人员培训、设备选购、药品购买发放等;工商部门要负责市场的现场管理，包括管理规章制度制定与实施、对业主检测的监督、维护秩序等;质检部门要从质量监督上进行抽查、仲裁、协商;财政部门要负责资金的筹集和供应。

三、创新机制，大力抓好无公害蔬菜基地建设

蔬菜基地建设，要突出无公害、绿色蔬菜的特点和内容，做好基地的整体规划工作。我市的蔬菜基地目前主要有以下几种类型：一是出口基地。如九华冷冻公司在贵池、青阳等地建立的无公害蔬菜基地。二是山野菜基地。我市山场广阔，野生蔬菜资源十分丰富，开发利用前景良好，各县区要结合实际，抓紧建立山野菜基地，进一步把山野菜产业做大做强。三是高山蔬菜基地和水生蔬菜基地。水生蔬菜也要注意安全问题。四是为城市居民生活服务的城郊蔬菜基地。为了让本地菜市场的无公害蔬菜得到满足供应，各县区要立即着手，认真进行市场调研，因地制宜地制定好发展规划，从源头解决蔬菜的农药残留问题，扩大无公害蔬菜生产基地规模。在基地建设上，各地要突出以下重点：一要从春菜抓起。如果春菜抓不好，到了夏天农药用量大，农残就更加难以控制。二要强调规模效应。一般要求每个基地的规模要在500亩左右。三要有专人负责。抓蔬菜基地要充分发挥农业服务体系功能和作用，指派农技干部专人负责基地工作。刚才秉顺同志讲要创新机制，抓蔬菜基地建设也要创新机制，机制创新了，问题也就解决了。但是，鼓励科技人员下去调承包，不能损害科技人员的利益，不能削弱农技服务体系的建设。四要有系统规划。规划不仅仅是蔬菜品种选用和无公害生产技术规划，还包括土壤监测等许多内容，一定要系统、完整。五要落实建设经费。菜篮子工程是关系广大群众切身利益的大事，各级政府和财政部门要设法安排必要资金，保证“放心菜”专区的试剂供应和无公害蔬菜基地建设的活动经费。

四、加强领导，确保专区建设工作顺利实施

“菜篮子”工程是系统工程，要强化领导。做到一把手要亲自过问，主要领导要带头抓，分管领导要紧抓不放，逐级建立责任制。各部门要积极配合，强化为农民服务、为老百姓服务的服务意识，为“专区”和基地建设创造条件。市县区农委要树立自身形象，继续牵好头，努力把“菜篮子”工作抓好，增加工作亮点。各级各部门要把菜篮子工作当作农业结构调整的重头戏和突破口来抓实抓好。同时，要加强督促、检查和评比工作，表扬好的，通报差的。我相信，只要全市上下同心协力，攻艰克难，努力奋斗，我市新一年的“菜篮子”工作一定会大有起色。

乡镇领导在公路建设工作会上的讲话

泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深。只有凝聚乡、村、部门干部力量，才能加快乡域、村域山河面貌的改变。今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

第一篇：乡镇长在公路油路建设动员会上的讲话

同志们：

根据县区会议要求，经乡党委政府研究，今天把全乡村、组干部、全体共产党员召集在一起，召开xx乡油路建设动员大会，目的是为了共谋发展大计，共商乡道油路建设工作，统一思想，明确目标，抢抓机遇，扎实苦干，彻底打破交通“瓶颈”，全面推进xx乡小康社会建设。下面，我就乡道油路建设工作讲三方面意见：

一、统一思想提高认识

1、要充分认识乡道油路建设面临的大好。

(1)、国家政策的大力扶持。中央、国务院决定，从去年开始，投入5000亿，利用三年时间切实改变中西部地区交通状况落后的局面，四川省是中西部省市之一，当然是在扶持之列，可以说这是千载难逢的机遇。

(2)、省委、省政府对乡道公路建设的大力支持。根据《川报》3月16日第三版登载的《通乡、通村、通民心》一文介绍：20xx年，中央和省两级对全省农村公路投入补助资金5000万元;20xx年，全省对农村公路投入补助资金增加到3.6亿元;今年，全省将对农村公路投入补助4.66亿元，省委、省政府对农村公路建设的补助是前所未有的。

(3)、市、县领导的高度重视。20xx年11月，市政府副市长陈尚君同志一行来到pp，带领市交通局、市计委、市政府办的领导亲自到锦屏至正源一线视察乡道公路，现场指示市级有关部门予以大力支持。决定该段公路油路建设争取纳入省级补助之列。20xx年12月16日，县政府副县长王应龙同志召集锦屏镇、xx乡、xx乡、正源镇的党委书记、县交通局、马电公司的领导，主持召开了锦屏至，锦屏至正源公路建设工作《协调会议，会议决定马电公司负责锦屏至电站公路，锦屏镇、xx乡、xx乡、正源镇负责射洪铺至正源，电站至xx段油路建设。

2、要充分认识乡道油路建设的紧迫性

(1)、落后的交通条件严重制约了经济的发展。我乡属丘陵地区，地理位置本无优势，加之一条仅有的乡道公路，不仅蜿蜒崎岖，而且坡陡弯急。这样落后的交通状况已不能适应经济的快速发展，我乡是柑桔主产区，在橙黄桔红的季节，老百姓多么期盼当年柑桔买个好价钱，但外来客商来到我乡就望路生畏、望路兴叹至使柑桔销售疲软，挖出高额的运输成本，增收的愿望难以实现。

(2)、柔弱的泥土路基已不堪重负。长正公路始建于二十世纪七十年代末，一九八四年全线通车，当时节公路路基设计承载能力不超过10吨，而如今，科技日新月异汽车载重能力巨增，来我乡运输柑桔的大货车少则能载20吨，多则载重40吨，公路严重受损，至使公路路面变成了高低不一的苕厢，一遇雨季，路更难行。

(3)、平坦的油路已是群众多年的期盼。国家近年狠抓公路建设，老百姓得到了实惠。比如成南高速公路建成，pp人可以早出晚归。我乡凹凸不平的公路，我们在与很多的农民朋友交谈时，都迫切要求修好乡道公路，有群众总结修公路的好处时，用六个字概括为“公路好、百业兴”。就连在外工作的乡友也希望家乡父老解放思想，把公路修好，他们能够常回家看看，多为家乡的建设献计献策。

3、充分认识乡道油路建设的重要性

(1)、良好的乡道公路能促进产业结构的快速调整，尽快增加农民收入。说实话，我们农村就是吃了交通闭塞的亏。目前，蔬菜产业在我乡是一个正在快速发展的新兴高效产业，全乡有种蔬菜习惯的村有一、三、八村，但是，我们的蔬菜产业品种单一，结构不合理，规模太小。有一位绵阳客商叫李华刚有意来乡发展蔬菜产业，就是交通落后这个个问题上束缚了手脚，不敢放开手脚在我乡发展蔬菜产业，他希望我们尽快改变这种状况。

(2)、良好的乡道公路能方便群众的生产、生活。公路平坦，运输生产、生活物资的成本将大大下降，运输业主也很满意，群众真正能得到实惠。

(3)、良好的乡道公路能加快农村城镇化进程。要实现小康社会，公路必先行，，公路修好后，群众会自发地将住房修在公路旁，下放认真搞好规划，自然就形成街道，农民同样能享受到城里人交通方便的待遇，同时，公路将把信息传到农民的家门口，不引导农民转变旧观念，还能激励人们在小康建设道路上阔步前进。

二、明确目标，扎实工作

1、明确乡道油路工程建设内容。乡道油路建设范围是：东起叉路口，西至镇接渔溪，南至xx乡，至xx11公里，至正源(接渔溪)14公里，经巴中路桥公路堪测设计，按照山重二级路的标准建设路基，按山重三级路标准建设沥青路面。

2、明确工程预算及资金来源。x、x公路总长25公里，宽6米，按照工程造价每公路的路投资30计算，总投资需750万元。资金来源分为四个方面，一是公路建成后，省上将按10万元/公里进行补助，可解决250万元，在建设时由承包业主自己垫付;二是电站负责锦屏至电站油路建设可解决210万元;三是动员个体户、业主、乡镇干部、教师、在外乡友捐资90万元;四是由两乡、两镇群众损资200万元。占总投资的28%。

3、明确工作步骤及作法：乡道油路建设是一个宏大的系统工程，涉及面广，工作量大，需要解决的问题较多，所以必须分步实施，环环紧扣，抓住关键，抓出成效。

(1)、充分发动群众

①、乡宣传文化中心要利用有线电视滚动播出今天会议实况，并制作标语，书写板墙报宣传乡道油路建设的意义、目的、工作步骤作法。宣传支持油路建设的先进典型。

②、以村为单位于3朋24日前，召开村社干部党员、村民代表会，由驻村工作同志和村支书主讲，把修建乡道油路的重要性紧迫性讲深讲透。使他们人人都成为宣传员。

(2)、统一筹资标准：由于锦屏、正源、两镇、两乡应筹资的农业人口为2.5万人，所以群众筹资标准按农业人口每人80.00元，一年交清;乡镇工作人员，教师每人捐资200.00元，在外乡友多捐不限。

(3)、规范筹资手续

①、各村要以社为单位，于3月30日前，村支书、村主任、村文书，驻村工作同志分别召开农户代表会议。每户要且名18岁以上的户代表参加，必须要有2/3以上的户代表到会，方能开会，有到会人数的过半数的户代表在乡道油路建设方案上签字或盖章方能有效，此方案表每社一式二份，全部由驻村工作人员带回乡政府，作为上报材料;

②、筹资收据统一使用盖有“xx乡油路建设理财小组印章的专用票据。

(4)、认真搞好筹资：4月1日至4月20日为集中筹资阶段。各村要逐社逐户地做群众工作。

①、起好表率作用。乡镇工作干部、要带头筹资。

②、动员群众筹资。驻村干部、村社干部要不怕千难万险，想尽千方百计，说尽千言万语，争取群众支持，争取在外乡友的捐助，确保规定时间筹足资金，争取油路4月底前开工。

③、严格资金管理。乡政府设立油路建设资金专门帐户，各村所收筹资款必须以现金交纳，及时全额入库上交专户储存，严禁截留，挪用，经发现将严肃处理。乡道油路建设筹资金使用情况将在公开场合予以公布，广泛按受群众的监督。

(5)、营造良好环境。事业成败关键在党，关键在人，一项工作能否顺利开展，关键要靠干部群众的密切配合。公路沿线村社的党员干部和群众要有全局观念和大局意识，要服从和服务于乡道油路建设，在工程占地，青苗赔偿，房屋拆迁，工程建设等工作中要发挥主人翁意识，树立xx人民的崭新风貌，不能斤斤计较，更不能蛮横无理，绝不能漫骂阻挠。确保乡道油路建设有序开展。

三、加强领导，强化监督：

1、建立领导机构

为了切实加强乡道油路建设的组织协调，乡政府成立乡道油路建设领导小组，组长：;副组长：;成员：……。

2、建立监督机构：为了提高乡道油路建设资金管理的透明度，乡政府成立了乡道油路建设理财小组：组长：;成员：……。

同志们，希望同在，机遇与挑战并存，会议结束后，请回去后认真研究，精心组织，广泛宣传，以只争朝夕的态度，发扬艰苦奋斗精神，搞好这造福人民的民心工程。

下面我讲一下当前几项结合的工作：

1、大春生产(五苗)及小麦田间管理：身苗、苕苗、玉米苗、蔬菜苗、业林苗管理。小春作物病虫防治。

2、公安户口清理整顿：(18岁以下的人口上户)

3、计生宣传月活动准备工作：

第二篇：县长在油路开工仪式上的讲话

同志们、朋友们：

今天，我们在这里隆重举行油路开工仪式，这是我县交通事业发展中的一件大喜事，在此，我代表县四班子对工程开工建设表示热烈的祝贺!向参加油路工程的建设者们表示诚挚的问候!

长期以来，县委、政府始终把农村公路建设摆在事关全县经济社会发展的战略高度，紧紧抓住国家、省、市加快农村交通事业发展的重大机遇，积极争取农村公路改造建设项目，有力的加快了全县县乡、乡村、村组公路发展。从全县通乡油路启动实施以来，在各级各部门的共同努力下，、油路相继启动实施，全县10个乡镇实现油路通达。随着油路工程的开工，标志着我县通乡油路建设进入了最后的攻坚阶段。这些骄人成绩，是全县各级各部门共同努力的结果，是全县广大干部群众和建设者艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县四班子，向为全县交通事业做出贡献的广大干部和建设者表示衷心的感谢!

油路是市委、市政府为加快农村公路建设，夯实农村发展基础，由市国资公司担保，市交通局向国家开发银行云南省分行贷款提前实施的项目之一。油路是通往乡、镇片区的主干线，是以及、近4万多各族人民群众对外交流的重要通道，同时也是通往的重要旅游线路。油路的建设对改善沿线乡镇人民群众的通行条件，解决“三农”问题，促进群众增收，繁荣和发展农村经济具有重要的促进作用。

油路建设工程工期紧、任务重，衷心地希望各相关部门、涉及乡镇和施工单位统一思想、精诚团结、各负其责、协调配合，扎实推进油路工程建设。希望县交通局认真履行业主职责，积极发挥职能作用，按照农村公路建设管理实施办法，强化施工管理，严格施工设计，狠抓工程质量，确保工程按质、按量完成并顺利竣工验收，努力建设精品工程。希望沿线涉及乡镇和县级各职能部门，以服务为宗旨，注重加强施工协调，及时调处矛盾纠纷，尤其是各沿线乡镇要本着服务群众、服务工程、服务经济发展的大局，主动做好协调服务工作，营造良好的施工环境，全力以赴支持好工程建设。希望各标段、各施工单位科学部署施工计划，及时调度施工设备，提前做好工程备料，按时落实工程进度，树立干事创业的良好形象。希望各监理单位依法履行职责，本着为业主负责、为工程负责的原则，强化监督、热情服务，切实把好工程质量关，确保按质、按时、按量圆满完成油路建设，为茶乡发展再添一道亮丽的风景线!

最后，衷心的预祝油路建设工程圆满顺利!

第三篇：县长在公路工程建设会上的讲话

同志们：

公路作为沿海大通道的一个组成部分，是我县投建的第二条高等级公路，是我们对外经济发展的重要连接通道。一段时间来，在指挥部和相关区、镇、部门的努力工作下，公路建设各项前期工作得到有序推进。7月10日，在大酒店举行公路首期工程两个标段工程施工、监理开标会，已确定了中标单位，工程即将开工。因我县相关领导调整，指挥部成员也做了相应的充实和调整，今天我们召开指挥部成员会议，主要任务就是对公路工程建设工作进行深入研究，并部署当前急需做好的工作。下面，我谈几点意见：

一、认识要统一。经济要发展，交通需先行，交通顺畅是一个地方发展经济必须具备的硬环境。公路作为我县与沈海高速公路的唯一连接通道，对于打通沿海港口向内陆省份的集疏运通道，拓展海峡西岸的经济腹地具有极其深远的意义。县委、县政府在我县财力不是很宽裕的情况下，仍然决定投巨资建设公路，这是县委、县政府谋划大局、关注民生、立足当前、着眼将来的重大举措，是一个功在当代、利在后世的“德政工程”。 各级、各部门要深刻认识到抓好公路建设的必要性和重要性，充分认识到公路建设对于改善城市环境、树立对外形象、促进经济发展的重要意义，克服困难、齐心协力、全力以赴，把公路工程规划好、设计好、建设好，让全县人民都能从中受益。

二、时间要明确。根据实际情况，公路建设将分两段，首期进行8.1公里路段建设，在首期建设中要把握好三个时间要求：第一个时间要求是力争8月1日工程正式开工建设;第二个时间要求是9月1日前完成征地、拆迁任务;第三个时间要求是明年3月底前完成施工任务。这三个时间要求是死命令，请千方百计按时完成。

三、责任要分明。指挥部成员单位和相关部门要在指挥部的统一领导下，各司其职、各尽其责，加强沟通、搞好配合。资金筹集工作由财政局负责;征地工作按属地管理原则，由沿途各镇负责，国土资源局配合;拆迁工作由沿途各镇负责，建设局配合;现有道路上树木的砍伐、移栽工作由林业局负责;部队军用缆线由人武部、支前办负责与部队做好衔接和迁移工作;现有道路上的“三杆”(电力杆、电信杆、电缆线)及管线、管道的迁移，由电力、广电、电信、移动、联通、自来水等单位自费迁移。各镇要制定工作方案，明确人员组织、工作安排，并要加强工作协调，要把宣传工作做好，各镇书记、镇长要亲自负责抓好征地、拆迁工作;土地建设部门要派出工作组，到各相关镇进行指导，并对镇征地、拆迁理赔工作人员进行培训，确保工程顺利开工建设。

四、质量要保证。要严格执行质量监督、工程管理等规定，把质量第一的原则贯穿公路建设的全过程，建立健全 “政府管理、质监监督、业主负责、监理控制、企业保证”的五级质量管理体系;要把建设资金管理好、使用好，实行“阳光工程”，做到“专户储存、专款专用、民主监督、公开运行”，确保每一分钱都用在刀刃上。切实把公路建设成为进度快、质量优、形象美的优质工程。

公路总投资达4.6亿多元，是解放以来我县财政投资最大的项目。抓好公路建设，既是对各级各部门工作能力和工作作风的一次考验，更是对各级领导干部工作水平和群众观念的一次考验。相关部门要高度重视，以对国家、对人民高度负责的态度，牢固树立大局意识和责任意识，根据实际工作需要，自觉服从指挥部工作安排，形成加快公路建设的合力，把工作一个一个细化，一项一项落实、一步一步推进。

第四篇：公路建设开工动员大会讲话

同志们：

今天我们这次会议，是县政府研究召开的。主要是安排部署路创建工作，明确有关部门和单位的职责与分工。刚才，传达了《关于成立路建设指挥部的通知》和《路建设工作实施方案》，就路创建工作和当前的补强罩面工程作了部署和安排，我完全同意。下面，我

再强调三个方面的问题。

一、进一步统一思想，切实提高对工程建设重要性的认识

国道是至国家交通大动脉，它与我县境内的国道和在建的xx高速公路，共同构成我县连接全国的公路交通主框架，是我县最为重要的南北大通道。国道xx段全长xx公里，于x年进行了大修改建，x年来，为我县的招商引资，繁荣经济，促进全县三个文明建设，产生了巨大的经济效益和社会效益。近年来，由于大量超载超限车辆的过度碾压，出现了断板、网裂、龟裂等路面病害，给过往车辆和行人带来安全隐患，对我县尤其是、发展及沿线群众的出行造成较大影响。为树立“公路”形象，营造良好投资环境，促进全县经济发展，县公路xx部门利用国道路这一契机，积极向省xx部门争取了国道xx大修项目，争取建设资金x万元。可见，国道建设项目的争取来之不易，它对于改善我县投资环境、发展县域经济、保障道路畅通、发展我县旅游业，促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。对这项工程，省、市、县各级领导都非常重视，沿线人民群众和社会各界对此也十分关注。因此，要求沿线各乡镇和县政府有关部门，特别是今天在座的同志们，要把这项工作作为一项重要的政治任务认真抓紧抓好。一定要从优化发展环境，加快经济发展步伐，大干x年建成经济强县的战略高度，统一思想，提高认识，加大工作力度，按照县政府的统一部署及县公路建设指挥部印发的实施方案要求，认真做好工程方面的协调工作，为施工单位提供全方位的服务，确保工程顺利进行。

二、精心组织，科学施工，建设精品工程

百年大计，质量第一。国道建设，按照国家招投标程序由x个路桥公司承建。希望施工单位在工程施工中，要不断强化精品意识，认真把好原材料的试验关、配比关、工序关，严格施工规范。按照质量终身负责制的要求，层层签订责任书，确保工程建设质量。目前适逢汛期，对施工影响较大，工期紧，任务重，各项目部要在确保工程质量的前提下，要科学计划，统筹安排，严密组织，强化管理，合理调度，科学施工，加大人员及设备、资金的投入，加快施工进度。要实行分工负责制，把工作层层分解，责任到人，切实增强责任心，调动积极性，千方百计抓好工程质量，抓好安全生产，抓好廉政建设，确保按计划完工。

三、明确任务，强化措施，狠抓落实，全面完成县委、县政府赋予的协调任务

国道建设，是我县对上争取的建设项目，一是标准高，政策性强。要对公路边沟和道路控制红线以内的公路用地进行综合整治，清除违章建筑、各类电杆、管线、水利设施和违章栽植、种植的树木、庄稼，各有关单位必须下大力气，千方百计做好沿线群众工作。二是时间紧，牵扯面广。这项工程牵扯的单位和部门比较多，必须通力配合，密切协作，无条件服从县指挥部统一调度，按要求时限，限期解决问题。各乡镇、要做好沿线所属企业的工作，配合好公路施工，既要保证企业的正常生产，又要服从当前的公路建设，做到生产、施工两不误;电力、水利、通信、广电、供水、煤气、暖气等部门和单位，要对施工沿线的架空和地下管线设施进行一次详细的调查与统计，统计结果与x月x以前书面上报国道建设指挥部，由指挥部负责与业主协调补偿事宜。逾期不报和漏报者，由相关单位承担责任。根据上级要求，国道工程必须确保x月xx日前竣工通车。该工程建设沿线xx个乡镇、企业，县直各有关部门，必须按照实施方案，不讲条件，不讲价钱，谁的工作谁来做，谁的困难谁克服，谁的问题谁解决。不折不扣完成各自承担的工作任务。要进一步明确任务，强化措施，全力以赴抓好工作落实。

为圆满完成这次工程建设任务，要求指挥部各成员单位切实做到以下几点：一是各单位“一把手”要亲自抓，分管领导靠上抓。要选派工作责任心强、协调能力大、敢于坚持原则、有实干精神的同志负责工程建设的协调工作。二是要树立上下一盘棋的思想，认真搞好协调与配合。坚决杜绝有名无实、推诿扯皮等影响工程建设的各种不良现象。三是要增强工作预见性。做深入细致地调查研究，超前运作，找准问题，拿出解决问题的根本办法，研究制订切实可行的工作措施，为工程建设提供全方位的服务保障。四是要严格政策，依法行政。要按照县里制定的统一政策，认真做好群众工作。既要化解矛盾，保持稳定，又要严格政策，依法办事。对无

第五篇：闫镇长在乡镇换届工作动员会上的讲话

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届年。今天，我们在这里召开乡镇换届工作动员会。主要任务是：贯彻落实市委关于换届工作的有关精神，对换届工作进行全面安排部署。

一、提高认识，高度重视，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感

做好换届工作，是今年组织工作的重点。我们要认真学习市委制定下发的有关换届工作的文件，依照有关法律、法规，全面完成乡镇换届工作。因此，在座得各位村党支部书记、机关人员及工作人员，一定要提高认识、统一思想、严格按照程序，落实好乡镇换届工作。

1、做好乡镇换届工作，是推动科学发展、落实“”规划的重要保证。乡镇处在基层一线，既是贯彻科学发展观的指挥部，也是落实科学发展观的战斗部。这次换届不仅关系到党的路线方针政策能否在基层落实，也直接影响到农村经济社会能否科学发展。还将担负着团结带领干部群众推进“”发展的重任。做好乡镇换届工作，选准干部、配好班子，就能把乡镇领导班子建设成为践行宗旨、善于领导科学发展的坚强领导集体，就能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、形成推动科学发展的强大合力，就能全面落实

“”规划，为努力实现经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。

2、做好乡镇党委换届工作，是建设“农业强镇、旅游名镇、生态重镇、和谐新镇”，加快我镇经济飞速发展的现实需要。做好换届工作，就能进一步让广大干部群众更好的理清思路、统一思想、激发干劲，为实现我镇经济社会总体奋斗目标的增长，再铸李曹新辉煌作出更大贡献。

3、做好乡镇换届工作，是充分发扬民主、推动基层民主政治进程的重要实践。召开乡镇党代会、人代会和党员大会、人民代表代表大会进行换届选举，组织广大党员、群众参与，行使民主权力，是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。通过这次选举，要使广大党员、群众更加珍惜自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程有着重大意义、

二、坚持标准，保证质量，精心做好乡镇代表选举工作 选好代表是搞好乡镇党委换届的前提，也是开好乡镇党代会、人代会的基础。我们要严格按照代表的条件、结构比例、选举程序等要求，坚持标准，保证质量，精心做好代表的选举工作。

1、要注意广泛性，把好代表分配关。镇机关及各个自然村在保证代表名额的同时，还要注意代表的构成，使之具有广泛性，不仅要有领导干部，而且要有个村涌现出得先进模范人物。要注意党代表与各级人大代表不要交叉。

2、要严格程序性，把好代表审批关。我镇党委按照隶基层党组织划分选举单位，合理分配代表名额。通过民主方式选出代表后，需上报镇党委。镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和代表资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

三、加强领导，落实责任，确保乡镇换届工作有序、健康、平稳推进

乡镇换届工作政治性、政策性、时效性都很强，各村党支部要按照今天会议要求，认真谋划好本村换届工作，每一阶段、每一步骤、每一环节的工作都不能出现纰漏和问题，确保换届工作有序、健康、平稳推进。

1、要加强组织领导。各村党支部一定要把这次换届当作当前的一项重点工作，认真学习贯彻我镇的安排部署，准确把握工作流程、主要环节和政策规定;要迅速成立相关的领导机构和工作机构，支部书记要切实履行好第一责任人的职责，集中精力抓好换届的各项具体工作;要在深入调研、摸清情况的前提下，制定详细具体的工作方案，从筹备工作开始，到换届结束，对每个环节、每个步骤的具体工作都要明确完成时间、明确责任人，抓好各项工作的落实;要深入细致做好宣传发动工作，组织广大党员干部、群众认真学习换届选举的相关知识，引导党员干部、群众正确认识换届选举的目的、意义，准确掌握有关章程和规定，明确具体做法，

积极参与选举活动，确保换届工作任务圆满完成。

2、要充分发扬民主。一是要扩大代表产生过程中的民主。推荐代表候选人，要充分听取广大党员、群众的意见的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。二是要扩大选举过程中的民主。通过各种方式，增加选举人对候选人的了解，让选民清楚、公正的做出选择。三是要强化议事决策过程中的民主。代表大会召开前，要广泛征求代表的意见。代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议。召开大会所产生的决议，以及大会组织中的重大问题，要由集体研究作出决定。要认真负责地解释和答复各位代表提出的问题，保证民主的正确方向。

3、要严肃换届纪律。针对换届中容易发生的不正之风，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，必须严格遵守和执行。要召开专题会学习严肃换届纪律的有关精神，把换届纪律要求送达到各位代表手中，使广大干部群众人人知晓、共同监督。镇党委委专门成立了严肃换届纪律工作领导小组，换届期时将把严格监督贯穿于换届选举各个环节，畅通电话举报、网上举报、信访举报等渠道，建立举报换届问题专办机制，及时受理反映的违反换届纪律问题。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分。对换届风气不好的村，要按照有关规定追究责任，切实维护组织人事纪律的严肃性、权威性。

同志们，这次乡镇换届工作，事关全局、意义深远、责任重大，大家务必要高度重视起来，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度，统筹兼顾，精心组织，周密安排，高标准、高质量地圆满完成乡镇换届工作，为强力实施“四镇战略”，再铸李曹新的辉煌提供坚强的组织保证。

一、充分认识实施生态家园富民工程的重要意义，抢抓机遇，自我加压，进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。

近两年来，全市各地认真组织实施生态家园富民工程，以农村户用沼气为纽带，前带养殖业，后促种植业，既发展了农户庭院经济，又改善了农民生活居住条件，保护了农村生态环境，成效十分明显，广大农民群众反响也十分强烈，认为这就是在贯彻“三个代表”重要思想，就是在为农民办实事、办好事。但需要指出的是，并不是所有的地方、所有的同志对此都有很高的认识。如有的认为生态家园就是搞沼气，对它的丰富理解不深;有的认为生态家园对发展农村经济作用不大;也有的认为生态家园建设是件可有可无、可重可轻、可紧可松的事情，等等。我们必须克服这些简单、肤浅和片面的认识，充分认识实施这项工程对于加快农业和农村经济发展、全面建设小康社会的重要作用和深远意义，进一步统一思想认识，真正把这项工作列入重要日程，摆到更加突出的位置，精心组织，全力推进。

首先，要认识到生态家园富民工程建设是直接促进农业增效、农民增收的“富民工程”。农业和农村经济发展进入新阶段后，困扰“三农”的最突出问题是农民增收问题，各地都在寻求新的增长点、增长源。从池州的实践看，生态家园建设就是现阶段增加农民收入的一条有效途径。算笔经济账：农户建一口8立方米的沼气池，一年产气350立方米，节柴2吨以上，提供沼渣、沼液2万公斤，户均节支1000元。有了沼气、沼渣这些产出物，必然带动畜禽养殖、庭院种植的发展，增加农民的经营收入。我们身边这样的典型非常多。青阳的陈齐春采用“猪-沼-果”模式，办起了千头养猪场，发展了300多亩果园，年均纯收入十几万元。贵池棠溪乡利用沼气取代薪柴发展香菇产业，种植香菇的农民人均纯收入超过4000元。这是按单个农户计算，如果进一步做大规模，形成群体效应，效益将更显著。

第二，要认识到生态家园富民工程建设是建设生态经济示范区、发展生态农业的“核心工程”。我市是国家级生态经济示范区，如何把示范区建设向纵深推进，发挥生态特色优势，走产业化的路子，提高产业和产品的市场竞争力，对此，我们一直在探索。生态经济的核心是运用循环经济的原理合理配置资源，改善生产和生态结构，实现无污染、无废物、优质、安全、高效，以促进可持续发展。这些功能性的目标，在我们实施的生态家园建设中都得到了很好的体现。用沼气取代薪柴，促进森林植被的保护，使水土流失得到有效治理;用沼液替代农药、化肥，降低农残，减少农业的面源污染，为无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展提供良好的物质基础。这些都是发展生态农业最核心的要素。生态家园建设还能把千家万户的农民都调动起来，让广大农民群众都参与发展生态农业，这也为生态经济示范区建设开辟了新途径。

第三，要认识到生态家园富民工程建设是统筹城乡发展、促进农村全面建设小康社会的“基础工程”。党的xx大提出了全面建设小康社会的目标，要求“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，概括起来就是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明要同步发展。以沼气建设为纽带的生态家园富民工程的实施，既有利于推进农业结构调整、加快农村经济发展，又有利于推动农民生活质量的提高和农村社会的进步。各地把沼气建设与农村改水、改厕、改栏、改厨结合起来，改变了农户房前屋后脏、乱、差的面貌，改善了农村公共卫生环境，促进了农村精神文明建设。因此，不要小看沼气的建设，它所产生的影响已经超过了能源本身，这里面也有政治、有全局。

第四，要认识到生态家园富民工程建设是践行“三个代表”重要思想、为群众办实事办好事的“民心工程”。当前，全市上下兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。我们学习“三个代表”重要思想，就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，诚心实意为群众谋利益。生态家园富民工程建设这项工作投入比较少，收效快，群众有愿望、有渴求，而我们又能够办成办到。因此，各级党委、政府要把这项工作作为践行“三个代表”重要思想，为农民谋利益的一件实事、好事来办。

当前推进生态家园建设正面临着十分难得的机遇。一是国债资金支持农村中小型基础设施建设，特别是支持农村沼气建设这是前所未有的;二是农业部组织实施生态家园富民计划，支持全国农村各地开展生态家园建设;三是省委、省政府全面启动“生态安徽”建设，我市被列入重点建设区域。有这样好的机遇就要千方百计抓住，进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。

二、不断创新生态家园富民工程的工作思路，突出重点，注重实效，努力提高生态家园建设水平

一要重点突破，扩大建设规模。全市有33万农户，目前生态家园才建了1万多户，这与示范市的要求不相适应。能否通过3～5年的努力，使全市发展到10万户的规模。市委、市政府近期要研究出台“十五”、“”期间生态家园富民工程的建设规划，各县区也要因地制宜制定发展规划。当前关键要从点、线、面三个重点进行突破：所谓面，就是29个市级以上生态示范村、九华山风景区和城市郊区包括县城的城乡结合部，这些地方有一定的工作基础和经济条件，要争取一步到位，村两委班子成员要带头建，有积极性的农户要优先建，力争达到农户总数的85%。所谓线，就是国道、省道沿线，要结合其他项目的实施，把生态家园建设作为重点工程进行配套。所谓点，就是乡镇机关、学校和敬老院要优先建，既节能降耗又改善生活环境，特别是乡镇机关要带头把沼气建起来，发挥示范引导作用。

二要创新模式，提升建设品位。建设生态家园的关键是提高生态家园的与品位，在“富民”上做文章，这样的生态家园才有生命力。必须把生态家园建设与优化农业布局、培育主导产业、提高农产品质量结合起来，大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品，提高建设效益。要积极推广猪-沼-果、猪-沼-茶、猪一沼一鱼、猪一沼一菜等不同模式在不同地区的应用，加强技术组装，延伸产业链条。要不断拓展生态家园建设领域，在综合利用上下功夫。农户要依托生态家园大力发展庭院经济，调整生产结构，实行种、养结合，发展优质安全农产品;乡、村要围绕生态家园建设，引导农民连片建设，积极帮助他们建设无公害食品、绿色食品基地，培育特色主导产业;县区要从优化区域布局入手，与调整产业结构、退耕还林、招商引资、旅游开发等相配合，进一步丰富生态家园建设，发挥更大效益。

三要依靠科技，提高建设质量。生态家园建设是一项新的事业，必须依靠科技，加强管理，把好事办好。要严格按照规定的技术标准施工，选择符合质量标准的产品，指定合格的技术员承包，坚决防止坑农现象发生。要积极引进、吸收生态家园富民工程最新科技成果，使我们的建设水准处于全国、全省的领先水平。要加强生态家园富民工程的能力建设，加强专业技术队伍的培训，造就一支高素质的建设队伍，尽快使基层技术队伍满足建设发展的需要。要加强项目实施的监督管理，保证建设质量。要积极推行专业化施工、物业化管理、社会化服务，为生态家园的进一步发展提供更为有力的保障。

四要拓宽渠道，加大建设投入。生态家园富民工程建设资金要坚持农户自筹为主、国家扶助为辅的方针。政府投入主要起引导作用，运用市场机制广泛吸引社会资金才是增加投入的大头。今年国家加大农村小型公益设施资金的投入，要做好项目争取工作。各级财政也应视财力状况予以支持，村有集体资金也应安排。要加强对各种专项资金的协调，人畜饮水、改水改厕、移民建镇、扶贫开发、农业综合开发等资金要作适当安排，集中捆绑使用。要创新金融为农服务的方式，可以开展500元到1000元的小额信贷，由村级担保，乡镇贴息，农民增收节支后再偿还。要引导企业投资生态家园建设，并利用国际社会关注环境保护的有利时机，积极引进外资。

三、加强领导，创新机制，切实把生态家园富民工程建设这项富民工程、民心工程办好办实

一要坚持齐抓共管。各级党委、政府要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，齐抓共管，形成合力。涉农部门要结合各自职能，各司其职做好工作;财政部门要继续帮助筹集资金，支持农村小型公益事业的发展，指导实施农业综合开发项目的乡镇开展生态家园建设;水利、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施，抓好示范点建设;共青团、卫生、民政等部门要结合农村改水改厕、星光计划等工程的实施，与生态家园建设实行同步规划、同步设计、同步施工;妇联和人武部门要结合妇女“双学双比”、民兵“百点千兵工程”的实施抓好一批农户生态家园的建设。总之，要形成强大的合力，来推动生态家园建设。

二要创新运作机制。要真正把生态家园做成一个大产业，单靠政府分任务、下指标推动是不行的，必须创新机制，走市场化运作的路子。如果说全市生态家园工程建设可以做到上亿元的规模，那么围绕这个规模就能应运而生一系列的服务性产业，如维修设备、更新技术、升级换代，沼气池在使用过程中会出现许多问题等等，这里的商机无限。可以组建沼气技术服务公司，由能源办来干，也可和企业联合，把技术力量和各项资源整合起来，统一按标准为农民提供配套服务，把这个产业做大了，实力增强了，以后还可以向全省、全国辐射，在这方面要很好地探索，以好的机制来推动生态家园建设健康发展。

三要加强督导检查。今年全市1.5万户的建设任务能否完成，关键在各级领导真抓实干。各地各有关部门的主要领导要切实把这项工作摆上重要位置，拎在手上抓，要乐于当“沼气书记”、“沼气县长”、“沼气乡镇长”。要加强对生态家园工程建设的督促检查。市委、市政府将在8月底安排四个督查指导组到各县区进行督查、督办，每个乡镇都到，采用看、查、找、议的办法进行跟踪推进。看就是看工程建设的现状;查就是查各地对这次会议的贯彻落实情况;找就是找出存在的问题;议就是寻找解决问题的办法。要用这样的力度，把这项工作全面推开，确保各项任务落到实处，使工程建设切实见到成效，使农民群众切实得到实惠。

各位领导、评委大家好!

今天我演讲的题目是--《美丽乡村，梦在前方》。

朋友，一提到乡村，您想到的是什么?是孟浩然的“绿树村边合，青山郭外斜，开轩面场圃，把酒话桑麻”?还是陶渊明的“春水满四泽，夏云多奇峰，秋月杨明恽，冬岭秀寒松”?抑或是传世名篇《桃花源记》中的“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻，黄发垂髫并怡然自乐”?在文人的笔下，乡村是一个山清水秀、鸟语花香、充满生机、充满希望的地方，有着绚丽的色彩、淳朴的民风与深远的意境，如梦，如歌，令人如痴，如醉。然而，美好大多只存在于诗卷中，现实却是残酷的。

看看我们的乡村吧，在很多村庄里，池塘、水沟、河流被塑料袋、牛粪、果皮、纸屑、烂菜叶堆积淤塞(yūsè)，污水横流、浊气熏天;田间地头，焚烧秸秆杂草留下的斑斑痕迹清晰可见;村里村外，滥砍滥伐，开垦荒地，植被遭到破坏，轻则尘土飘飞，扬起漫天尘沙，重则水土流失，酿成家园被毁的惨剧。老百姓赖以生存的水源、田园、家园正受到污染、侵蚀和威胁。每每看到这些，我们都不禁要问：美丽乡村梦，梦在何方?

终于，我们盼来了希望。“四在农家、美在乡村”的号召犹如一股清风吹遍了黔中大地，贵州，这块开始苏醒的大地，处处掀起了建设美丽乡村、建设美丽家园的活动。我们为之感慨，为之激动，为之兴奋、为之自豪。这股清风使我们坚信：美丽乡村梦，就在前方!

“四在农家、美丽乡村”这一声春雷唤醒了这片沉睡的土地，走进了乡村，走进了农家，为乡村带来了一派崭新的气象。看，家园内，清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋。瞧，河道中，清洁水源、疏通水道，治理水塘。望，田野外，清除田间残渣，普及培植技术，推行生态农业。一场轰轰烈烈的运动正在如火如荼地开展着，老百姓从好奇到观望，从观望到理解，从理解到参与，从参与到感激。清洁乡村环境，建设美丽家园已经蔚然成风。

乡村改变了，变整洁了，变美了。没有了乱七八糟的野广告、没有了四处飘飞的尘土、没有了恶臭满天的垃圾……我们再不会行走于遍地果皮纸屑的街道，也不会在飞驰的乡间客车里领略漫天的沙尘暴。早晨，我们迎着晨风尽情地呼吸清新的空气;傍晚，我们踏着夕阳悠闲地在散步于迷人的小溪。闻到的，看到的，听到的，想到的，一切的一切都是美丽的!

“四在农家，美丽乡村”需要你的参与，我的参与，我们大家的参与。美丽乡村--我们的梦，努力过，奋斗过，梦想一定会照进现实!

我的演讲完毕，谢谢大家!

同志们：

今年是党的召开之年，中央、省委对加强党的各项建设作出了一系列重大部署。3月30日，省委召开加强领导班子建设暨深入推进基层组织建设年视频会议，省委副书记、省纪委书记尚勇出席会议作了重要讲话，对加强领导班子建设和推进基层组织建设年进行了全面部署。厅党组对贯彻落实省委召开的这次视频会议非常重视，厅党组书记、厅长张勇就抓好省委视频会议精神的贯彻落实提出了明确要求。刚才，传达学习了省委副书记、省纪委书记尚勇讲话，省委《关于进一步加强党政领导班子建设的意见》和《关于全省在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》等文件精神。下面，我受厅党组书记、厅长张勇委托，就全厅贯彻落实省委视频会议精神，讲几点意见。

一、进一步提高认识，切实增强加强领导班子建设和实施基层组织建设年的自觉性和责任感

领导班子建设是党的建设的关键工程。毛泽东、邓小平、等三代中央领导集体核心对加强领导班子建设都作过精辟的论述。指出：领导班子建设关系党的建设新的伟大工程全局，关系党和国家事业发展全局，必须下大力气抓紧抓好。党的建设大量实践表明，党的事业兴衰成败，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。在我省迈入发展新阶段的重要时刻，省第十三次党代会开启了建设富裕和谐秀美江西的新航程。省委做出加强各级领导班子建设的工作部署，就是要把全省各级领导班子建设成为政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁，团结带领广大干部群众迈向新目标的坚强领导集体，从组织上保证省第十三次党代会提出的宏伟目标的实现。

基层组织建设是党的建设的基础工程。我们党历来重视加强党的基层组织建设，在井冈山斗争时期，就强调把党的支部建在连上，建立党代表制度，确立了党在基层组织中的领导地位、政治原则，为党的发展壮大奠定了坚实基础。新中国成立后，特别是改革开放以来，我们党始终坚持把加强党的基层组织建设作为党的基础工程来抓，在全党部署开展了一系列抓基层、强基础、管长远的学习教育活动，有力推动了社会主义革命和建设、改革开放事业向前发展。同志指出：党的基层组织是我们党在执政中最为重要的组织基础，是党的战斗力的基本力量。中央把20xx年确定为基层组织建设年，就是要在全面建设小康社会新的历史阶段，全面加强基层组织建设，进一步夯实党的建设基础，以党的建设优异成绩迎接党的胜利召开。

加强领导班子建设和开展基层组织建设年活动，关系到我们党执政基础的巩固，关系到中央和省委各项决策部署在基层的落实，也关系到全省住房城乡建设事业发展动力保证作用的发挥。近年来，全厅系统各级领导班子和广大党员干部，围绕中心、服务大局，不断加强领导班子和基层组织建设，取得了连续4年被授予省直机关党的工作特别优秀奖等一系列突出成绩，促进了住房城乡建设事业的发展，得到了省委、省政府领导和上级领导机关的充分肯定。面对我省城镇化发展和保障性安居工程建设等中心工作加快推进的新形势、新任务，全厅系统各级领导班子和广大党员干部，要认真学习近日人民日报的《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的》三篇评论员文章，按照全国两会精神和中央决策部署，牢牢把握稳中求进的总基调，认真学习贯彻省委《关于进一步加强党政领导班子建设的意见》和《关于全省在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，进一步提高思想认识，充分发挥党的优势，坚持树特色、创品牌，在建一流班子、带一流队伍、创一流业绩中，把基层党组织建设年办成改革创新的实践工程、创先争优的示范工程、党员群众的满意工程，促进全省住房城乡建设事业更好更快发展。

二、不断加强厅直单位领导班子建设

(一)提升思想理论水平，保持正确政治方向。一是坚持理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，始终保持政治上的清醒和坚定。要通过政治理论学习，不断增强党性，保证中央、省委以及厅党组做出的各项决策部署的贯彻落实。二是坚持学习制度。厅直机关各级党组织要把理论学习摆在重要位置，每年制定理论学习计划，每月至少集中学习一次，切实抓好党委(支部)中心组的理论学习。三是坚持学以致用。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，以研究解决全省住房城乡建设事业发展中存在的突出矛盾和问题为重点加强业务学习，通过学习，提高业务水平，增长工作才干，更好地指导实践、推动工作。

(二)落实民主集中制，提高领导班子合力。一是坚持集体领导、分工负责的工作机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，认真落实集体领导与个人分工负责相结合制度，建立健全“三重一大”事项领导班子集体决策制度，形成干事创业的强大合力。二是自觉维护班子团结。团结是领导班子的生命线，每个领导干部都要倍加珍视和维护团结。班子成员之间做到相互补台不拆台，相互合作不分心，矛盾不上交，责任不推卸，真正在领导班子内部形成一种既有统一意志，又有个人心情舒畅的良好氛围，使领导班子的凝聚力、战斗力和班子成员的积极性、创造性集中到促进事业发展上来。三是提高民主生活会质量。要按照省委的要求，全面开展党内谈心活动，党政“主官”之间、“班长”与班子成员之间、其他班子成员之间、党员之间经常开展谈心活动。要开好民主生活会，注重在民主生活会上开展批评与自我批评，不断增进团结，推动工作，加强班子自身建设。

(三)加大改革创新力度，增强干部队伍活力。一是进一步完善厅直单位领导班子考核评价工作。在认真总结近年来厅直单位领导班子和领导干部年度考核工作的基础上，进一步完善考核体系，增强考核指标的实效性和针对性，综合运用个人述职、民主测评、个别谈话、实绩分析、年度考核、关键时刻考验等多种方式全面准确的评价干部。二是全面实行竞争性选拔干部。省委、组织部长莫建成在全省组织部长会议上要求“县以上机关选拔中层干部，原则上实行竞争上岗，使竞争性选拔成为干部任用的一个主要方式”。全厅要按照省委要求，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、适应中长期领导班子建设需要的副处级后备干部队伍。从今年起，厅机关及厅直各单位内设机构领导岗位出现空缺时，原则上都应实行竞争上岗。三是加大干部交流工作力度。坚持在实践中培养锻炼干部，通过交流轮岗和多岗锻炼，提高厅直机关干部应对挑战的组织能力和创造性工作能力。

(四)加强干部作风建设，提高领导干部素质。一是认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》，集中整治干部作风上的庸、懒、散，假、浮、蛮，私、奢、贪等突出问题，通过经常性教育与阶段性整治相结合，纠风与建设并举，加强全厅系统干部作风建设，促进发展环境的进一步优化。二是坚持“三民服务月”活动建立的走访日、走访月制度，领导班子成员带头下基层深入一线，在同服务对象的广泛接触中，了解情况，倾听呼声，征求意见，调查研究，解决问题。三是落实党组提出的“令畅通、快落实、排排位、常问效、严问责”要求，在新形势、新任务、新挑战面前，进一步弘扬勇于担当、敢于负责、争创一流的精神。四是不断提高领导干部素质。提倡“认认真真多学习，扑下身子抓落实;维护班子促团结，一身正气讲廉洁”。要在领导干部中强调“五要”：要对党忠诚，与党中央保持高度一致;要真心爱民，牢固树立为人民服务的宗旨观念;要加强学习，提高为人民服务的本领;要多干实事，敢于创新，创造性开展工作;要一身正气，在勤政的同时，做到警钟长鸣，廉洁自律。

三、扎实推进基层组织建设年各项工作

(一)把握总体要求，明确主要目标。厅直机关各级党组织在工作推进中，要根据省委《实施意见》精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过实施基层组织建设年，实现“基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平”五个进一步提升的目标。

(二)针对薄弱环节，突出重点难点。根据省委组织部和省直工委工作部署，结合厅直机关实际，在实施基层组织建设年活动中重点抓好以下六项工作：1、加强规范化建设，推动党支部达标升级;2、提高组织生活质量，强化党内民主监督;3、创新思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导;4、深化“联创共建”，推进城乡帮扶工作;5、开展集中整治活动，不断优化干部作风;6、加强干部教育培训，增强干部队伍整体素质。厅直机关各级党组织要对照中央、省委关于推进基层组织建设年的总体要求和主要目标，认真查找基层党建工作中的薄弱环节，采取有效措施，推进整改提高，促进中心工作再上新台阶。

(三)分步组织实施，严谨有序推进。第一步，调查摸底，分类定级。根据基层党组织“五个好”标准和“五个一”的要求，确定基层党组织七项分类定级指标。按照基层党支部自评、党员群众测评、上级党委评定的程序对基层党组织进行“好、较好、一般、较差4个等级的分类定级。第二步，分析问题，研究措施。按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导基层党组织研究制定整改提高方案并予以实施。第三步，整改提高，晋位升级。指导基层党组织围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实，普遍实现晋位升级。第四步，学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导基层党组织履职尽责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

(四)紧密结合实际，体现自身特点。根据省委总体部署，体现我厅特色，努力通过实施五项工程实现全厅系统党的基层组织建设水平新提高。一是围绕增强基层干部职工队伍综合素质，实施思想理论提升工程;二是围绕夯实基层党建基础工作，实施基层组织建设工程;三是围绕改善基层发展环境，实施干部作风优化工程;四是围绕提高基层服务水平，实施精神文明创建工程;五是围绕推动建设事业发展，实施先锋创绩推进工程。厅直机关党委要根据省委部署和省直工委具体要求，制定厅直机关基层组织建设年活动实施方案，并抓好这项工作的推动和落实。

四、采取有力举措，确保领导班子建设和基层组织建设年取得实效

(一)加强组织领导。全厅系统各单位各部门要把领导班子建设和基层组织建设年摆上重要位置，列入重要议事日程，结合实际，制定好体现自身特色的实施方案，投入足够的精力抓发动、抓部署、抓落实。要按照省委要求，坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头抓好领导班子建设和基层组织建设年工作。厅直单位领导班子成员要带头建立完善联系点工作，加强对联系点工作的指导推动，以联系点工作的示范作用带动领导班子建设和基层组织建设年各项工作深入发展。

(二)务求工作实效。要把领导班子建设和基层组织建设年与深入贯彻落实党的xx届六中全会和省第十三次党代会精神结合起来，与开展创先争优其他活动结合起来，与日常班子管理和党建工作结合起来，与抓服务促发展和集中整治干部作风活动结合起来。紧紧围绕城镇化发展和保障性安居工程建设等中心工作，创新思路和举措，加强实践探索和项目攻关，把在实践中创造的有效做法上升为制度，形成务实管用的长效机制，以领导班子建设和基层组织建设年工作的实际成效，促进全省住房城乡建设事业实现跨越式发展。

(三)营造良好氛围。厅直各单位要结合各自实际，充分运用电子显示屏、广播电视、宣传橱窗、工作简报、报刊、网络、标语等媒体，构建全方位、多层次、立体式的宣传网络，大力宣传领导班子建设和基层组织建设年的重要意义、工作目标、整体部署和推进举措，教育引导广大党员干部更加自觉地支持领导班子建设、投身基层组织建设年活动。要广泛宣传推进两项工作的鲜活事例、典型经验以及取得的实际成效，形成加强领导班子建设和开展基层组织建设年的良好氛围。

同志们，最近，人民日报先后发表了三篇评论员文章，对当前改革发展稳定若干重大问题进行了深刻阐述，具有很强的思想性、针对性、指导性，对于统一思想、坚定信心、推动工作，开创全面建设小康社会新局面，夺取中国特色社会主义事业新胜利，具有十分重要的意义，也为指导全省住房城乡建设事业发展指明了方向。为此，我们要按照中央和省委的决策部署，按照4月10日厅党组中心组专题学习会议及全厅副处以上干部大会上张勇厅长提出的要求，做好“三个模范”，进一步深入学习人民日报评论员文章，始终保持清醒头脑，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，坚定不移地与以为的党中央保持高度一致，坚定不移地将中央确定的稳中求进的总基调贯彻到全厅系统的实际工作中。全厅各级党组织，要以加强领导班子建设和开展基层组织建设年为推动力，凝聚智慧和力量，努力工作，确保全年各项任务的全面完成，为鄱阳湖生态经济区建设，建设富裕和谐秀美江西做出更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

省委宣传部：

根据 号通知精神，现将我市xx年宣传思想工作情况、文化体制改革进展情况和基层宣传文化队伍建设情况汇报如下：

一、xx年宣传思想文化工作情况

今年以来，我市宣传思想文化工作在省委宣传部强精心指导下，按照年初工作部署，突出学习型党组织建设抓理论武装，突出服务转变经济发展方式抓舆论引导，突出创建省级文明城市抓社会主义核心价值观教育，突出落实文化强省建设工作会议精神抓文化改革发展，突出优化基层宣传文化队伍抓阵地建设，各项工作在建设中发展，在改革中创新，在管理中完善，为好地方“科学发展、后发赶超”的工作大局提供了扎实的智力支持、舆论保障和文化条件。

(一)切实强化以学习型党组织建设为主要载体的理论武装，学习推动科学发展的成效初步显现

按照以学习型党组织建设带动学习型社会建设，从而推进中国特色社会主义理论体系大众化的工作思路，我市把建设学习型党组织作为深入学习实践科学发展观的重大政治课题来抓，作为理论武装工作的重点工程来落实，以学习能力提升推动改革发展的成效逐步显现。得到了中央、省委建设学习型党组织领导小组的充分肯定，新华社、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等中央主流媒体先后两次到我市采访报道学习型党组织建设的相关做法。

1、领导带头，示范带动。一是持续开展“示范性学习中心组”创建活动。严格党委(党组)中心组学习管理，建立健全导学、督学、助学机制，确定示范性学习中心组26家。市委学习中心组就转变经济发展方式、社会主义文化大发展大繁荣、xx届五中全会等方面内容进行了5次集中学习。二是深入推进党委(党组)书记讲党课活动。全市乡镇以上党委书记每年给本单位党员干部上一堂以上的党课。市委中心组成员带头到联系点上党课，党委(党组)书记年均上党课一万余场次。三是集中组织主题调研活动。以“坚持科学发展，加快后发赶超”为主题，在各级中心组成员中开展多层次的理论调研活动，在各类媒体刊发主题调研报告1000余篇，为科学发展积聚了动力。

2、硬化措施，强化落实。一是学习制度促动。制定下发了考核评价机制、述学评学考学机制、激励保障机制三项长效机制，促进学习的长效化。把建设学习型党组织纳入领导班子综合考评体系，将考核成绩作为考核领导班子、选拔任用干部和党员评先评优的重要依据。二是学习典型催动。在全市范围内选择了两个县、部分市直机关、乡镇、学校和企业共10个单位作为创建活动示范点，以点带面推动创建活动的开展。启动了十佳学习型党组织和百名学习型党员评选表彰工作。三是学习活动带动。重点抓好了干部理论考试、专题宣讲报告会、“一季一主题”读书活动、“学习的力量”主题演讲赛等12项活动。组织开展了转变经济发展方式、“四化两型”、学习型党组织、文化邵阳建设等专题宣讲报告会近1000场次;围绕“一季一主题”读书活动，向党员干部推荐了一批必读和选读数目，结合推荐书目，各级党组织开展领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进人物讲事迹、党员干部讲体会“四讲”活动2万余场次;“学习的力量”主题演讲赛，近5000名党员干部参与比赛。今年的干部理论考试，由市委建设学习型党组织工作领导小组组织，市委组织部、市委宣传部具体落实，将于11月底在市县乡三级行政事业单位党员干部中举行，市委建设学习型党组织领导小组办公室将干部理论考试成绩登记备案，作为提拔使用干部的参考。

3、立足实践，确保实效。将学习型党组织建设放在促进赶超的大局中去推进，确保工作实效。一是把学习型党组织建设工作与加快经济发展方式转变、推动科学发展结合起来。党员干部在转变经济发展方式上形成了四个共识：从大办工业向办大工业转变，从开发城市向经营城市转变，从传统农业向现代农业转变，从“黑色产业”向“绿色产业”转变。二是与解决人民群众的利益问题结合起来。把建设学习型党组织的过程作为坚持不懈地解决难题、改善民生，确保广大人民群众共享改革发展成果的过程。三是与丰富党员干部精神文化生活结合起来。积极整合学习资源，充分发挥党校、农村远程教育、网络、阅报栏等学习资源的综合效益，为基层党员干部读书创造便利条件，丰富了基层党员干部精神文化生活。

(二)强力推进以“科学发展、后发赶超”为主要内容的新闻外宣，社会舆论基调昂扬

1、精心实施主题宣传。采取报纸、广播电视、网络、手机媒体协同作战，设立专题、专栏，多层次、大范围的推进了“转变经济发展方式，促进科学赶超”、“世博专递”、“科学发展，创先争优在好地方”、“建设学习型党组织，积聚后发赶超动力”等系列专题宣传，组织大型采访活动10次，刊发专题报道5000余篇。特别是在转变经济发展方式宣传中，分精神传达、情况综述、县市区动态、基层典型剖析四个方面，既宣传成绩、总结经验，又分析原因、明晰差距，较好的凝聚了全市上下致力科学发展的力量。同时积极做好对上新闻报道，截至10月底，我市共在省级以上各类新闻媒体刊播专题、新闻1800多条，好地方稿200多条，头条42个。在全国推荐了我市建设学习型党组织的经验和学习型党员——，在全省推介了学习

2、致力推介品牌。围绕，举全市之力打造 品牌，全面加强对外宣传和文化交流，大力提升好地方的著名度和美誉度。今年印制了《中国好地方》、《之路》画册和书籍5万余册(本)，制作《铿》、《寻梦好地方》光碟近4万张，印制中英文对照宣传册50余万份。在《香港大公报》头版头条以一个彩色整版刊登崀山申遗历程和景点风光图片。在好地方遗成功后，又先后开展“摄影名好地方采风”、“好地方家画崀山”、“明星演唱会”、“《好地方”等10大活动，邀请中新社、香港文汇报等30余家中央和省市媒体好地方济社会建设成就进行全方位报道，中央电视台7套《乡村大世界》、际频道对大型明星演唱会进行全程录播。中国台湾中天电视台《台湾脚逛大陆》栏目摄制组来崀山进行为期五天的旅游专题片拍摄，将向中国台湾民众推介好地方美的山水风光、独特的风土人情和特有的风味美食。同时还着重以重大经贸节会活动加强好地方象的对外展示。上海世博会湖南活动周期间，成功举办“xx年好地方(上海)经贸洽谈会”，编印了《世博好地方动周快讯》3期，在香港大公报、香港商报、上海东方卫视等媒体及时发布相关信息20余条。至10月底，我市已在国内外外宣刊物、境外媒体发外宣稿1300余篇，专版14个，制作专题节目13个，在中内、省级重点网站发正面宣传稿件3万余篇。达到了宣传推介好地方构建合作平台、引进外来投资的良好成效。

3、切实做好热点引导。一是完善新闻应急报道。以加大对县一级对外新闻报道工作的培训与指导为重点，加强了对突发事件及网络热点事件新闻报道的管理力度。对邵论热点事件，及时沟通，果断处置，第一时间编发新闻通告，有效平稳了社会舆论。二是有效加强网络舆情管理。对国内重点网站论坛、博客进行重点监控，发现信息及时汇报并处理，现已发《网络舆情》15期，内部参考文件12期，为市有关领导及时了解信息、妥善处理网上突出问题提供了依据。组建了“好地方络联动”qq群，实现市网管办对50名市直单位网评员和12名县市区网评员的直接管理。到目前为止，全市网评员共发主贴220篇，发跟帖1万余条，有效地引导了网上舆论。三是不断拓宽新闻发布。积极推进新闻发布向党委部门拓展工作，的单位。至10月底，全市共举办新闻发布会29场。

(三)突出抓好以创建省级文明城市为主要目标的文明创建，城乡文明协同发展

市委、市政府在我市成功创建省级卫生城市后，根据好地方际提出创建省级文明城市目标。我们把创建省级文明城市即作为一项优化城市环境、改善城市形象、促进科学发展的工作目标，又作为开展文明创建、加强思想道德建设、落实社会主义核心价值观的重要抓手，推动城乡文明协调发展。

1、强化工作制度保障。通过深入基层调研、广泛征求意见和借鉴兄弟市州创建经验的方式，制定了等一系列文件，强化创建工作的制度保障。

2、深化市民素质教育。一是突出主题抓教育。开展“创建文明城市，争当文明市民”五大主题活动，即：开展好地方市城市精神征集提炼评议活动、开展“践行文明礼仪，争做文明市民”文明礼仪知识竞赛活动、开展“争做文明人，共创文明城”9.20道德宣传日主题活动、开展以“学习道德模范，弘扬文明风尚”为主题的全市道德模范巡回演讲活动、开展以“用良知检讨社会，让道德植根人心”为主题的“文明大讨论”活动，在全市唱响了文明、和谐的主旋律。二是夯实阵地抓教育。以市(村)民学校为阵地，深入开展公民素质教育。目前，全市城区共创办市民文明学校121所，农村共创建村民文明学校672所，今年来，共开展各类教育培训6000余次，培训人数达96万余人次。三是紧扣“节日”抓教育。组织了“我们的节日”系列活动，在清明节、端午节、中秋节、重阳节组织广大市民，开展诗歌朗诵、经典诵读、座谈会等活动，弘扬民族文化，倡导民族认同感。抓住上海世博、广州亚运会召开的契机，广泛开展了“迎世博讲文明树新风”、“迎亚运讲文明树新风”活动，着力提高市民素质。

3、细化思想道德建设。坚持在制度上下功夫，在创新上做文章，在优化环境上想办法，推动我市思想道德建设工作迈上新台阶。继续坚持把未成年人思想道德建设工作纳入各级党委政府的实事工程。全市新建未成年人活动中心和实践基地38个，95%的社区已经建立未成年人心理咨询室，市县两级共组建未成年人思想道德建设志愿者服务队46支。等4处基地成为第三批湖南省爱国主义教育基地。。在全省未成年人思想道德建设经验交流会上，我等一批先进典型在全省未成年思想道德建设经验交流会上受到表彰，还在此次大会上就关爱留守儿童工作做了典型发言，“心理辅导三十六策”被评为全省优秀创新案例。

(四)全面加快以贯彻文化强省工作会议精神为主要任务的文化发展，文化综合实力稳步提升

1、大力繁荣文化事业，提升公共文化服务能力。一是打造文艺精品工程。进一步加大了对文艺精品创作的指导扶持力度。开展了邵阳市第五届精神文明建设“五个一工程”评选表彰活动，收集各类作品86件。在视台开设每周一期的文化栏目《开讲邵阳》，举办了民俗文化表演、游园、诗歌活动于一体的首届紫薇游园文化节暨中秋诗歌会。水府文化论坛、年度10大文艺新人评选等激励创作活动持续推进。营造了文艺创作的良好氛围，新人新作不断涌现，拍》。二是丰富群众文化生活。“五下乡”、“送戏下乡”、农村2131公益电影放映活动深入开展。各类节庆、广场、行业文化活动日益丰富，市委市政府举办了春节、元宵文艺晚会，市花鼓剧团推出成立60周年系列演出活动。三是展示特色文化魅力。进一步加大了我市特色文化资源的挖掘、整理、传承和展示力度，举办了“文化遗产展演展示活动”，等一批文化项目新入选全国非物质文化遗产名录。四是加快设施建设步伐。以乡镇宣传文化活动中心为重点的文化场馆建设和以农村有线电视网络整合为重点的数字电视工程扎实推进。全市转换有线电视用户24.1万户，完成2290个村的“村村通”工程建设任务。今年向中央、省里争取乡镇文化站建设项目90个，争取中央资金1404万元，省资金266万元。投资2600万元对祁剧院、市花鼓剧团的硬件设施进行改造，成立了市歌剧团，全市公共文化服务能力稳步提升。

2、积极文发展化产业，提升文化经济实力。确定了在东部县区打造以出版印刷业为龙头的传统文化产业基地，在西部6县市发展以文化旅游为重点的文化休闲基地的产业发展总体布局。近年，化产业呈现出较好的经济社会效益，发展速度明显快于同期gdp增长速度，人均创造价值、利润等指标，均高出同期二、三产业整体水平。xx年全市文化产业总产值31.8亿元，从业人员近4万人，增加值13.8亿元，是xx年的2.3倍。今年，全市文化产业总值有望突破40亿元，增速在20%左右。一是文化旅游业来势好。投入资金4亿多元，开发花瑶民俗文化旅游，建设等文化旅游景点。崀山文化旅游节签约投资项目28亿元;民俗风情旅游节暨姑娘节吸引游客20余万人;金银花文化艺术节给金银花产区带来2亿元以上的直接经济收益;化旅游项目11个，达成投资意向8.7亿元。二是传统产业发展快。传媒产业快速扩张，视台投入200万元对栏目节目进行全面改版，创办了电台音乐频道，城市报开办的全省第一家地市级手机报上半年已发展用户2万多户，预计年底用户达到10万户以上;投资1500余万元建成九州、两家电影院，填补了我市3d影视的空缺。市直广电系统年经营收入正向亿元目标冲刺，力争在末达到1.5亿元。文化艺术业快速成长，全市现有文化艺术业1700余家，产业收入近四个亿。占地200亩，预算2.7亿元的市文化艺术中心已完成规划论证、选址和地质环境评估等工作。印刷业快速发展，现全市印刷从业人员6000余人，年销售收入近10亿元，资产超千万的民营印刷企业发展到12家，永吉红包厂成为全国最大的红包生产基地。三是“”产业规划起点高。高起点编制“”文化发展规划，并纳入全市经济社会发展总体规划。到“”末，形成较为完善的文化市场体系，产业总量达100亿元，产业增加值占全市gdp5%以上。着重推进两城、两园、一基地建设，建成文化艺术城、报业产业城、君子传媒产业园、印刷工业园和生态民俗文化产业基地建设。

xx年是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神的关键之年，是中国共产党成立90周年，也是实现“”发展规划的开局之年，还是深入落实胡景涛在中央政治局第二十二次集中学习讲话精神，深入推进文化体制机制创新的重要一年，宣传思想文化工作既面临着艰巨的工作任务，也面临着难得的历史机遇。基于这一基本形势，xx年，我市宣传思想文化工作的总体思路是：坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习宣传党的xx届五中全会精神，以开展建设学习型党组织、“创先争优”活动和优化作风建设为手段，不断提升宣传文化队伍整体水平，扎实做好弘扬时代旋律、服务科学发展、满足精神需求等方面的工作。

1、坚持在深入推进学习型党组织建设中学习贯彻党的xx届五中全会精神，深化拓展理论武装。一是进一步抓好《市学习型党组织和学习型党员考评细则》的完善落实，强化学习阵地、学习服务、理论工作队伍建设，推动学习型社会建设。二是做好xx届五中全会的学习宣讲工作，开展多层次xx届五中全会精神理论骨干、宣传委员培训。四是以建党九十周年纪念活动为契机，举办相关理论研讨活动，大规模、大声势宣传表彰一批学习型党组织和学习型党员。

2、坚持在推进系列主题宣传中平稳社会舆论，着力营造科学发展的氛围。一是围绕“庆祝建党90周年”、“学习贯彻xx届五中全会精神”、“回顾、展望”、建设习型党组织、“争先创优活动”等主题，多层次、大范围的开展主题宣传。二是以省、市组织的重大涉外、经贸、文化、旅游活动为载体，打好外宣战役，继续在境外媒体办好专版，全面展示良好形象。三是进一步拓宽新闻发布工作，推动党务和政务信息公开透明，加强新闻发言人和网评员队伍建设，营造良好舆论环境。四是编印出版外宣重点图书《四卷》、《名家名作选集》，打造外宣精品。

3、坚持在创新体制机制中促进文化大发展大繁荣，不断提升文化软实力。一是开展以建党90周年文艺主题为重点的文艺活动，举办专题创作扶持、红色歌曲演唱、主题文艺展演等活动，大力宣扬主流文化。加大公共文化服务体系建设的力度，满足群众基本文化需求。二是着力推进以文化旅游业为重点的产业发展，协调抓好“两园、两中心、一基地”重大项目建设和出台文化经济政策，积极融合文化旅游圈。四是全力贯彻落实《关于推进各市州文化体制改革意见》，确保各项改革任务顺利推进。

4、坚持在创建省级文明城市中全面提升城乡文明，进一步巩固社会主义核心价值体系。一是提升市民素质。利用市民学校、各种传统节日等，积极组织志愿者服务行动，开展形式多样的文明教育活动，攻克文明城市创建的难点。二是组织评选全市第二届道德模范评选，大力践行社会主义核心价值观。三是在全市深入推行未成年思想道德建设考核考评机制，进一步加大未成年人思想道德工作力度。

二、文化体制改革进展的情况

我市文化体制改革工作自xx年启动以来稳步推进，成立了以市委书记负总责，市长任组长，各相关职能部门主要负责人为成员的文化体制改革和文化产业发展领导小组。确定了三家单位为改革试点单位，并纳入全省试点范围。公益性事业单位内部机制改革得到一定程度推进。市广电实行了局台分离，顺利完成电影管理体制划转工作。报社、文化馆、剧团、电台电视台积极推进人事、劳动、分配制度改革，人员实行聘任制、分配向专业人员倾斜，中层干部进行竞聘上岗，人的积极性和工作活力得到有效调动。经营性文化单位改制上，制定了转事为企的改革实施方案。今年以来，特别是中央、省委系列文件措施出台后，以高度的政治自觉，加大了改革工作的力度。

1、深入学习。广泛学习宣传贯彻在中央政治局第二十二次集体学习时重要讲话精神、省委宣传部调研时讲话精神、《关于推进各市州文化体制改革的实施意见》、文化旅游产业研讨会精神，不断提高全市各级推动文化繁荣发展的自觉性和积极性，推动文化科学发展。特别是就在中央政治局第二十二次集体学习时重要讲话精神市委学习中心组进行了集中学习，市委书记童名谦作了专题讲话。市委宣传部组织机关全体干部职工、市直宣传文化系统副处以上单位负责人进行专门集中学习，并向各县市区委宣传部、市直宣传系统各单位下发了《关于认真学习宣传贯彻在中央政治局第二十二次集体学习时重要讲话精神的通知》。经过广泛深入的学习，不仅宣传文化单位干部职工，还是全市各级各部门思想观念得到较大的触动，工作压力、信心和决心得到较大提高。

2、扎实调研。联合市文化、广电部门，就文化体制改革在全市范围进行了一次广泛调研。我市市县两级现有宣传、文化管理单位40个，文化馆13个，图书馆11个，电影公司10个，乡镇文化站、广播站各201个，新闻媒体有3报、11台(电台1个、电视台10家)。市直宣传系统文化单位24家，其中公益性文化单位13家，经营性文化单位11家。调研中发现，困扰改革深层次推进的原因主要有以下几个方面：其一，思想观念的问题，思想解放不够，对文化发展重视不足;其二，配套政策问题，缺乏具体的推进改革的政策;其三，改革成本问题，我市宣传文化单位大多比较困难，历史欠账较多，改革缺乏一定的成本。

3、加快进度。为解决制约改革的难题，积极做好同财政、发改委、劳动人事、编办等部门的联系协调工作，就落实相关政策先后召开协调会三次。按照省八部门《关于推进各市州文化体制改革工作的若干意见》安排，结合有关文件精神，就文化行政管理体制和文化市场综合执法改革作出了初步方案，力争年底前完成改革任务。同时进一步做好改革单位干部职工的思想政治工作，召开干部职工座谈会20余场次。

4、几点建议。在文化行政管理体制改革方面，一是按照党管意识形态、党管文化原则，建议明确改革后的广播电视台为同级党委宣传部的正处(政科)级直属事业单位。二是按照国发【】17号文件“不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行驶处罚权的行政机关的上级主管部门”精神，同时为加大对手机、互联网等新兴媒体的监管力度，明确文化市场综合执法机构直接归口同级党委宣传部管理。三是按照 “文化行政部门要实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开”的要求，“扫黄打非”领导小组办公室日常工作由文化市场综合执法机构承担。在文化企事业单位改革方面，建议省里出台相关具体政策措施。

三、中宣发[]14号文件贯彻落实情况

8月2日，收到中宣发[]14号《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设若干意见》文件后，部务会全体人员立即进行了传阅，确定了出做好文件精神传达，组织好专题调研，摸清当前基层宣传文化队伍建设情况和存在的问题，出台有针对性的具体措施和办法的工作思路，当前，一系列工作正在的序推进之中。

1、认真学习传达了文件精神。8月6日，我们组织了部机关全体干部进行了学习和讨论，明确了各相关科室工作任务。随后，市宣传部、市组织部、市编委、市发改局、市财政局、市人力资源和社会保障局六家相关单位负责人进行了会商，对在我市如何深入贯彻落实中宣发[]14号文件精神进行了初步探讨，各相关单位也相应组织了本单位干部的学习和讨论。同时，我们向各县(市、区)委宣传部下发通知，要求做好该文件学习和贯彻落实。

2、深入组织开展了专题调研。我部组织工作力量，针对宣传文化队伍建设进行了一次全面调研，通过调研，摸清了全市宣传文化队伍基本情况。当前，市宣传文化队伍5.65万人，其中体制内6501人，体制外约5万人，主要分布在文化、网络、印刷、广告业等各类市场，虽然近年来，我们不断加大宣传文化队伍建设力度，但依然存在以下一些问题，具如：基层宣传文化队伍薄弱。体制内宣传文化工作从业人员主要集中在市、县级，全市体197个乡镇、18个街道办事处仅有在编宣传委员或宣传干事219人、文化站所人员458人，且这些人员大多数不需承担乡镇其它中心工作;村一级没有在编人员，宣传文化从业人员也是屈指可数。队伍结构不太合理。全市宣传文化人才队伍中，新闻、理论、出版和复合型专业人才相对匮乏，领导职数偏多，县级文化馆和在一些县常作为军转干部、复退军人的“安置站”。高层次人才奇缺。文化团体内,在全省乃至国内文艺界有一定影响的专业文艺工作者屈指可数,有影响的学科带头人、文化领军人物，特别是在全省乃至全国叫得响的名人名家更是紧缺，视野宽、懂策划、有创意、善经营、会管理的“复合型”文化专门人才几近为零。全市宣传文化系统干部及人才队伍中，研究生以上学历仅5人，大学本科以上学历1625人，大专及以下学历4871人，分别占总人数的25%和75%。干部待遇较难落实。从政治待遇上讲，宣传文化系统干部普遍存在提拔难或交流难的问题。调查发现，宣传文化系统各单位，在同一个岗位工作或任职，年限超过xx年的人不在少数，有的甚至在一个岗位工作到退休,尚难落实一个正(副)科级待遇的也大有人在;从经济待遇上讲，近年来已有较大的改善，尤其是乡镇文化站、广播站的干部，基本工资均能全额发放。但基层文化单位的津补贴部分仍然难以落实。政治、经济待遇得不到落实，既影响到干部及引进人才在工作中的积极性，更严重的是，影响到整个宣传文化系统干部或人才队伍的整体稳定和宣传文化事业的长足发展。

3、优化基层宣传文化队伍采取的措施。一是整体规划，明确要求。制定基层宣传文化队伍建设中长期规划，并纳入全市干部人才队伍建设“”规划。并向县级党委政府提出了制定加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的对策建议。二是抓好培训，提高素质。把宣传部文化部门干部培训纳入全年培训计划，积极选派人员参加中宣部、省委宣传部组织的培训班。全市就文化艺术、新闻宣传、理论教育开办讲座1000余场次。并每年可有组织地、分期分批派送部分干部到省、市党校或行政学院等机构进行有针对性的理论培训 。三是积极争取，加大投入。我们就宣传文化队伍保障等问题向市委、市政府主要领导汇报后，领导高度重视，表示市财政应将按照中央、省出台的有关扶持政策，对照财政收入增长比例相应增加对本市文化事业人才队伍建设经费的投入力度。

各位老领导、老同志：

在中国共产党--周年华诞即将到来之际，市委在这里召开老干部座谈会，和大家一起共同庆祝这一光辉的节日。首先向大家致以节日的祝贺。借此机会，向各位老领导通报一下本届市委、市政府3年来的工作情况和今明两年的工作打算，征求大家的意见和建议，以便进一步改进市委、市政府的工作，推动全市经济和各项社会事业更快更好地发展。三年间，全市经济工作出现重大转机。20__年，全市国内生产总值达到24.9亿元，比1998年增长13.13%;财政收入达到8500万元，增长5.12%;第一产业增加值达到4.9亿元，增长10.6%;第二产业增加值达到11.08亿元，增长9.37%;第三产业增加值达到8.9亿元，增长20.4%。今年以来，全市国民经济继续稳定发展。工业生产增幅明显。市属企业亏损额由1998年的2258万元降至147万元，亏损面由1998年的39.13%降至14.29%。市属中小企业全面启动。三大集团经济效益大幅度增长。1-5月份完成销售收入21639万元，完成利税2114万元，同比分别增长11.6%和35.2%。夏粮全面丰收。全市小麦单产、总分产达到359公斤和85610吨，分别比去年增长29.1%和27.4%。组织实施了万户示范工程，狠抓了农业结构调整工作，全市新增经济作物2万亩，落实调整预留地8000亩。民营经济发展迅速。今年以来，全市新增民营企业132家，个体工商户546户，私营经济纳税额预计可完成1270万元，同比增长8%。全市民营企业总数达到539户，个体工商户达到1.2万户。

三年间，改革开放实现了重大突破。全市169家企业全面完成改革任务，优化重组资产10.4亿元，募集股金1亿多元，安置职工3100人，启动停产半停产企业

家。农村四荒、农田林网、水利设施使用权拍卖初见成效。乡镇规模调整顺利完成。坚持~~~以外都是外的全方位开放战略，加大经济环境治理力度，开展全民招商引资。去年以来，全市累计签订项目合同370个。合同利用外来资金10.5亿元，已到位资金6.6亿元。近日由我市承办的厦门招商引资洽谈会取得了丰硕成果，签订合同40项，协议利用资金4.74亿元。三年间，精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。组织开展了各种形式的文明创建活动，科技、教育、文化等社会事业发展较快，计划生育工作被命名为全省三为主合格市。不断深化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，有效地维护了社会稳定，被评为全省社会治安综合治理模范市。

今年5月份以来，又在全市开展了干部思想作风纪律整饬和瞻前顾后活动，取得了良好效果。农村基层党组织建设突出抓了对后进班子的整顿，提高了基层党组织的战斗力，强化了非公有制企业的党建工作，党的基层组织建设得到了全面加强。实施综合防范工程，下大力抓了领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正行业不正之风工作，取得了明显成效。

可以说，三年来，在经济大环境不宽松的情况下取得这样的成效，是很不容易的。这是市委、市政府正确领导的结果，是全市广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。同时，也离不开历届市委、市政府打下的良好基础，离不开广大老领导老同志的支持帮助，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，必须清醒的看到，~~~的进一步发展还面临着不少困难和问题，工作中存在着不少缺点和不足。主要是工业经济效益回升的基础不牢固，一些深层次的矛盾和问题没有得到根本解决，技改投入相对不足，部分企业管理差、效益低。农业调整主导产业规模小，农产品加工层次低，农业增效、农民增收难度增加。地方财政紧张，市乡财政仍为吃饭财政、讨饭财政，财源建设任务艰巨，特别是镇办都不同程度的存在拖欠工资现象。就业压力较大，社会保障体系尚不健全。广大群众关心的一些热点、难点问题尚未有效解决，社会不稳定因素依然存在。少数干群思想受计划经济体制束缚严重，观念有待进一步更新。干部队伍整体素质有待提高，干部作风离群众的要求还有明显差距。党的建设和精神文明建设还有待进一步加强。可以说，~~~目前最大的现实是处于欠发达状态，最大的障碍是观念落后，最大的困难是资金缺乏，最大的矛盾是群众不富，最大的症结是后劲不足。所有这些，都必须引起我们的高度重视，并采取得力措施逐步予以解决。

今明两年是本届市委、市政府任期的后两年，是实施十五计划的关键两年。这两年的发展关系到这届市委市政府能否有大的作为，关系到新世纪的开局如何，关系到我市在全市、全省乃至更大市域内的地位。新的市级领导班子调整到位后，我们感到工作压力很大，困难较多，但是对~~~的发展我们充满了信心。经过深入调查，认真分析研究，进一步理清了工作思路，明确了工作重点。今明两年将突出以下四个方面：二、立足实际，理清思路，千方百计加快发展。在农业上，以实施万户示范工程为总抓手，加快农业调整步伐。为促进农业调整上规模、上档次，加快调整进度，在全市组织实施了万户示范工程。万户示范工程包括种养加销各个环节，既可解决规模问题，解决农民不愿调的问题，又解决制约农业调整的加工销售问题。决定年内在全市发展1万户农业调整示范户，通过三年的努力，一年打基础，两年上台阶，三年见成效，使全市农业调整迈出大的步伐，基本实现家家有项目、村村有大户、镇镇有规模、业业有龙头的四有目标。目前，已制发了《关于实施农业调整万户示范工程的意见》，下达了目标任务，确定了具体标准、方法步骤，制定了投入、税收、技术指导、信息服务等方面的具体措施，并成立了由市长任组长的领导小组，建立了考核激励机制，积极组织落实。在调整结构的同时，坚持龙头带动、市场带动，积极推进农业产业化。经过两三年的努力，形成多个产业链，即植桑、养蚕、缫丝、丝绸产业链，牧草种植、养殖食草畜禽产业链和粮油深加工产业链。在工业上，坚持规模效益并重，努力提高工业经济整体素质。进一步强化全党抓经济、重点抓工业的思想，坚持深化改革，强化管理，优化结构，加大技改力度，再创工业经济新优势。着力抓好三大企业集团，集中精力抓好新宏煤矿、5000吨柠檬酸扩建、1万吨麦芽扩建、鲁棉二期技改等重点项目建设，增强我市工业实力。实施名牌战略，培植台庄牌水泥、晶宇牌柠檬酸等3--5个省级以上名牌产品，增强竞争力。在民营经济发展上，以园市建设和大户带动为重点，增加总量，提高档次。年内确保园市建设投入2亿元，新增民营企业入园率达到80%。开展争创百强民营企业活动，对纳税额、投资额排在全市前100名的民营企业重点调度、重点保护、重点支持。组织实施223典型培植计划，围绕建材、港航、工艺品和农产品加工四大特色产业，集中抓好20个投资在200万元以上的民营经济大项目、20个纳税在100万元以上的民营企业大户和30个工业加工型专业村，充分发挥示范带动作用，确保年内新增民营企业300家、个体工商户1500户，民营经济纳税额达到5000万元。

三、借助外力，启动内力，靠改革增强发展活力。改革是经济社会发展的根本动力。去年，我市企业改革的实践已充分证明了这一点，如果不下狠心改革，可以说除王晁集团外，其他企业很难起死回升，经济形势不会有大的改变。当前不论是经济还是社会事业的发展最关键的问题还是机制问题。我们要借鉴外地的经验，走市域经济发展民营化、社会事业发展产业化、基层稳定民主法制化的道路。今明两年要在拓宽改革领域和攻克改革难点上下功夫，努力在建立与市场经济接轨的管理体制和运行机制上抢得先机、先行一步。一是围绕提高效益、壮大规模，进一步深化企业改革。组织专门力量，靠上抓王晁集团的争取上市工作，力争两年内实现该企业上市交易，拓宽我市企业的融资空间，促进我市经济发展。加强与外商的洽谈协作，促成水泥、造纸两大企业的产权转让。对改革不到位、不规范的企业，抓深化、抓完善、严格规范运作，增强企业活力。二是围绕社会事业社会化，深化单位改革。坚持以深化卫生和教育领域投资体制改革为突破口，鼓励、扶持、引导并逐步规范社会力量兴办社会事业，启动民间资金，形成投资主体多元化的发展格局。三是围绕促进农村经济社会发展，深化农村综合改革。积极探索土地使用权合理流转的新路子，促进土地资源的优化配置，提高土地集约化、规模化经营水平。四是进一步强化招商引资工作。继续实施全民招商引资战略，进一步明确任务目标，强化调度和奖惩，进一步加大招商引资力度。对厦门招商引资洽谈会签约项目进行跟踪落实。组织小分队常年在厦门、东莞、温州招商。以中国台湾工业园市为载体，做好以台引台的文章，吸引更多的客商到我市投资。确保年内全市完成合同利用外资12亿元，实际到位资金7亿元的任务。

四、解决热点问题，理顺群众情绪，为加快发展创造稳定的环境

切实指导帮助乡镇加快财源建设，增加财政收入，解决机关人员和教师工资拖欠问题。市委、市政府将认真落实党的老干部政策，尽最大能力提高大家的生活待遇。同时积极创造条件，丰富大家的精神生活。下决心解决群众关心的热点难点问题。坚持打防结合，标本兼治方针，持续开展专项斗争和专项治理，严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视人民来信来访工作，及时妥善处理各种社会矛盾，全力维护社会稳定。

要实现这些目标，需要全市上下方方面面的团结一致，共同努力。各位老领导党性强、阅历广、威望高，有着丰富的革命和建设经验，有着驾驭各种复杂局势的胆识和能力，是一个巨大的智力宝库。希望各位老领导、老同志一如既往的对市委、市政府的工作给予关心指导和帮助，发挥各自的优势，为~~~的改革、发展和稳定做出新的贡献。要发挥好参谋作用。可以说，谋求~~~新的发展，关键一条，就是对事关全局的重大问题进行正确的决策。这就要求大力推进决策的科学化、民主化。为此，希望各位老领导、老同志围绕全市的中心工作和宏伟目标，提出有价值的思路、建议，为~~~建言，为未来立论，当好高参。要发挥好纽带作用。希望各位老领导、老同志充分发挥自身优势，主动解疑释惑，使市委、市政府更多的了解社情民意，采纳各种建议批评，认真改进工作，赢得信任;同时促进群众对党委、政府工作的了解、理解和谅解。要发挥好传帮带作用。希望各位老领导能够挤出时间现身说法，对青少年和广大青年干部进行社会主义、集体主义和党的优良传统教育，帮助他们提高素质。还希望大家发挥联系面广的优势，积极参与招商引资工作，为经济建设贡献力量。

总之，让我们同舟共济、齐心协力，共创~~~美好明天。

最后祝各位老领导、老同志身体健康、家庭幸福。

同志们：

在全县“两会”即将召开之际，县政府专门召开高规格的全县城乡建设工作会议，充分表明了县委、县政府一以贯之推进城乡建设、加快城乡一体化的鲜明态度和坚定决心。刚才，X县长作了一个很好的工作报告，回顾总结了过去一年来我县城乡建设所取得成绩，提出了今年城乡建设的指导思想、目标任务和工作要求，对推进今年城乡建设作了全面部署，我完全同意，大家回去后要认真抓好贯彻落实。下面，就这项工作，我再强调三点意见：

一、站在科学发展的高度，切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感

城乡建设关系经济社会发展全局，关系广大人民群众的生产生活，关系社会的和谐稳定。抓城乡建设，既是经济发展、社会进步的基本要求，也是发展的根本目标和必要手段，更是各级政府的重要任务和工作职责。近年来，县委县政府高度重视城乡建设工作，连续出台了一系列新政策、新办法、新举措，部署开展了多次专项行动，采取了大量的行之有效的措施，全力推进城乡建设工作进入规范发展、提质增效的轨道，取得了显著成效，群众的满意度有所提高。但是，我们也要清醒看到，我县城乡建设面临的问题还比较多，建设秩序不规范、城乡发展不平衡、城乡管理不到位、城乡设施相对滞后、城乡面貌不容乐观、总体建设水平偏低等问题还比较突出，跟先进地区相比差距还比较大。我们一定要有工作的紧迫感和责任感，从整个事业的大局出发，充分认识加快城乡建设的重要意义，坚定发展信心。

(一)加快城乡建设，是实施崛起跨越战略的主“杠杆”。改革开放以来，我县历届县委、县政府高度重视城乡建设工作，特别是近几年来，我们坚持工业化与城市化“两轮驱动”，深入实施新一轮城镇总体规划，切实加强城乡规划、建设和管理，促进人口和产业集聚，全县城市化水平不断提高，城乡面貌发生很大变化，县域综合实力和竞争力快速增强，城乡建设工作取得了显著成绩。但是，我们的城市化水平与发展要求相比，与人民群众的强烈愿望相比，我县城市化进展不快、水平不高，已经成为影响和制约我县经济社会发展的一个瓶颈。主要问题表现为“两个不适应”：一是城镇的集聚能力与经济发展的要求不适应。经济的发展，要求城镇成为人流、物流、资金流、信息流的集散中心，成为现代服务业的集聚中心。但我们城镇档次不高，要素集聚能力不强，城市化明显滞后于工业化，高层次产业发展缺乏高平台支撑。我们常讲，一流的环境才有一流的人才，一流的人才才有一流的企业，一流的企业才有一流的效益。目前，我们发展动力不够强，主要是城市化拉动力还不够。二是城镇的承载能力与市民生活水平要求不适应。我们城镇的布局还不是很优化，发展的框架还没有完全拉开，城镇道路、防洪设施、地下管网、城镇景观等重要基础设施都还没有完全到位或正在建设之中，还难以满足人民群众日益增长的物质和文化的需求。因此，县第X次党代会提出要把推进新型城镇化作为一个主战略，通过推进新型城镇化建设这个杠杆，撬动经济社会又好又快发展;通过推进新型城镇化建设，进一步拓展发展新空间，创新产业平台，促进经济结构调整和产业升级;通过推进新型城镇化建设，进一步优化城镇体系结构，加快城乡基础设施建设，合理调整人口和生产力布局，以城带乡，城乡一体，更好地推动农村富余劳动力转移，为新农村建设创造良好条件，促进城乡统筹协调发展。

(二)加快城乡建设，是增强县域核心竞争力的主平台。城乡建设，改善的是环境，树立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持续发展的核心竞争力。只有城乡基础设施的不断改善，城镇承载功能的不断提升，才能使我们的城镇更加具备生活居住、承接产业、开发项目、集散人流物流的能力，才能集聚人气、提升商气、吸引投资。近几年，我县通过招商引资、项目建设和民营经济的发展，工业化水平显著提高，而城镇化水平仍然比较低，城镇化进程已经滞后于经济发展的需要，城镇基础设施建设已经落后于经济社会发展步伐。

在这种情况下，必须不失时机地加快城乡建设，充分发挥城镇的集聚效应和带动效应，推动经济社会在新的起点上实现又好又快发展。

(二)加快城乡建设，是解决民生问题的主抓手。城乡建设涵盖规划布局、基础设施建设、城镇框架拓展、国土资源、住房保障、城乡管理等多个方面，涉及到全县的角角落落和各个领域。城乡建设水平直接影响人民群众的生活质量。尤其是近几年，群众生活富裕了，生活需求的层次也提高了，对生活环境的要求更高了，对生活质量的要求更为强烈了。我们说，坚持以人为本，构建和谐社会，首要的就是为广大人民群众创造一个文明、生态、宜居、公共服务配套、要素功能齐全的生活环境。目前，我们的城镇道路、广场、绿地、市场等公共设施还不够配套，部分农村基础设施建设滞后、脏乱差问题还很严重，城乡建设秩序不规范、布局不合理等现象还不同程度存在，与人民群众的期盼和要求相比，还有不小的差距。我们必须要顺势而为，顺应民意，把城乡建设作为一项民心工程、德政工程来抓，努力改善人民生活条件、创造宜居环境，真正让发展的成果惠及广大群众和千家万户。

当前，我县正处在加快推进城镇化的重要时期。全县经济持续快速发展，综合实力明显增强，为加快推进城镇化提供了有力支撑;基础设施和公共设施的进一步改善，使城乡之间的联系更加便捷，为实现城乡一体化发展创造了良好的条件和基础;广大干部群众对改善城乡面貌、优化人居环境的要求和呼声越来越高，对加快城乡建设寄予了很高的期望。为此，全县上下一定要统一思想认识，认清发展形势，顺应发展趋势，抢抓发展机遇，坚定信心，全力以赴，不断开创城乡建设的新局面。

二、明确发展方向，切实着提升城乡规划建设管理水平 抓城乡建设，是一项长期的任务、紧迫的要求，但必须立足当前、狠抓当前。今年是推进城乡建设规范升级、提质跨越的攻坚之年，是改善城乡面貌的关键之年。我们必须坚持以科学发展观为指导，按照市委市政府以及县委的部署和要求，加快城乡建设，强化功能保障，提高服务水平，拓展管理能力，在全面落实各项任务的基础上，集中力量，突出重点，着力解决好城乡建设工作中的突出问题，促进经济发展与城乡建设的协调发展。

(一)坚持高起点规划，突出特色。规划是先导和龙头，规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。现在回头看看我县的“老大难”问题，很多是由于规划不当或没有严格执行规划造成的，我们这方面教训很深刻，也付出了很大的代价。各部门、各单位特别是城建部门，要充分认识城镇规划工作的重要意义，以现代化建设全局和战略的高度来看待城镇规划问题，进一步加强城乡规划管理。

一要强化规划的科学性。推进城镇化，首先要有一个好的规划。所谓好的规划，就是要增强规划的科学性。重点把握五条：第一条是起点高，第二条是定位准，第三条是能对接，第四条是跟上时代发展的潮流，第五条是经得起历史的检验。必须用心做规划、科学做规划。要按照新型城镇化发展的要求，进一步深化县域总体规划，抓紧修编各乡镇详细规划和专项规划修编。

二要强化规划的对接性。加强规划间的协调衔接，城乡空间规划要与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等紧密衔接，实现“无缝对接”，尤其要加强与土地利用总体规划的对接，各种专项规划也要加强与空间规划之间的衔接。

三要强化规划的严肃性。规划的生命力在于执行。规划只在“纸上画画、墙上挂挂”，就等于是废纸一堆。要通过提高规划编制质量来保证规划的刚性，加强规划对象的战略性研究。要通过提高规划决策的民主化来保证规划的刚性，扩大规划编制和修编中的公众参与，充分发挥专家作用。相关部门和乡镇要严格按照“一书两证”的规定,做到先规划后建设，无规划不审批、无规划不开发、无规划不建设。要切实抓好规划的事前、事中和事后监督管理工作;对未严格按照规划建设的项目，要立即责令停止并限期整改到位。

(二)坚持高标准建设，完善功能。城乡建设是百年大计，建设得好，就是一笔宝贵的财富;否则，就会留下遗憾，造成巨大浪费。各部门一定要以高度负责的态度，认真把握、精心考虑城乡建设的每一个细节，高水平、高质量地搞好城乡建设。

一要大力加强中心镇和强镇建设。中心镇和强镇是新型城镇化的有力支撑，抓中心镇和强镇是建设新农村、推进新型城镇化的务实之举。加快中心镇和强镇发展建设是一项系统工程，必须明确功能定位，突出重点，抓住关键，一个镇一个镇，一个环节一个环节地加以推进，充分发挥小城镇在推进城乡互动发展中的作用，努力形成“众星捧月、星月同晖”的县域城镇发展格局。一要做强产业。要抓强镇，必须抓产业。没有产业的兴旺，就建不成强镇。要把促进特色产业培育和集聚作为加快强镇发展的核心要求，努力提升产业竞争力。要立足当地实际，明确功能，选准主攻方向和目标，宜工则工、宜商则商、宜游则游。二要做大规模。中心镇和强镇发展，既要重内涵，也要拓外延。没有一定的发展空间和发展容量，就难成气候。要树立“行政有界、经济无边”理念，顺应城乡一体化发展的趋势，从更大区域和范围来考虑城镇基础产业、交通网络、市政设施等布局，使强镇的总体框架更加清晰，梯次更加分明，布局更加合理，避免出现重复化、雷同化现象。把强镇规划建设与旧村改造结合起来，与园区建设结合起来，与下山脱贫结合起来，形成整体效应。三要做优环境。加强中心镇和强镇建设，环境建设很要紧。重点要优化“四个环境”：深入实施“千百工程”，真正把“清洁家园”推开来、深下去，切实推进环境综合治理，积极实施垃圾无害化处理、污水集中治理、街面清洁保洁，突出抓好亮化、美化、绿化，改善城镇人居环境;健全社会治安防控体系，加强“平安乡镇”、“平安乡村”建设，努力构建和谐稳定的社会环境;以“新农民、新生活、新家园”为主题，以文明村镇创建为载体，推进城乡文明共建，广泛开展现代文明养成教育，引导城镇居民自觉养成文明健康的生活方式，努力塑造文明环境;坚持生态优先，处理好生产与生态的关系，切实加大污染源整治力度，努力打造良好的生态环境。

二要大力推进新区建设和旧城改造。县城新区和中心区是我们XX城市化的窗口，必须要坚持高起点规划、高水平建设。目前，县城新区的道路网架已初步构筑完善，下一步重点要继续推进市政道路建设及设施配套，做好县城新区中心广场建设，提升新区品位。中心区要加快确定中心区建设规划，开展用地范围内房屋拆迁及土地征用报批工作。同时，要坚持“成熟一块、启动一块”的原则，稳步推进XX镇、XX镇旧城改造工作。

三要大力推进公共基础设施网络建设。基础设施是城乡功能的承载和支撑。推进新型城镇化的过程，既是交通、供水、供电、污染治理等工程性基础设施不断完善的过程，也是科教、文化、卫生等社会性基础设施不断完善的过程。今后一个时期，我们要突出重点，强化措施，大力推进基础设施和公共服务建设。一方面，要完善县域对内对外交通体系。要综合考虑周边大区域和县域经济与交通发展趋势，以规划为先导，以“二高、三纵、五横、三连”公路网布局规划为中心，加快、公路建设，拉开城镇发展框架。

同时，要深化康庄工程联网工程建设，协调推进通村公路、旅游道路、山区扶贫道路建设，加快形成以公路为主，铁路、港口水运为辅的快速便捷内外综合交通运输体系。另一方面，要强化公共基础设施的配套建设。要按照城乡规划的要求，秉承以人为本的理念，加快推进城乡道路、公交、供电、供气、给排水、通信和地下管网等市政基础设施建设，切实加强文化、教育、医疗、体育等城市社会事业设施建设，不断完善城镇消防、防洪等防灾减灾设施，积极推进面向广大中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房建设，着力解决行路难、停车难、就学难、就医难、安居难等城市发展中的突出问题，进一步提高城镇综合配套服务功能，不断增强城镇承载力和竞争力。同时，要加强互联互通和网络化建设，促进城镇基础设施和公共设施向农村延伸。以生态县建设为载体，不断改善城镇生态系统和人居环境，完善城镇可持续发展功能。

(三)坚持高效能管理，健全机制。“三分建设、七分管理”，城镇建设的品位和档次是靠管出来的。城乡管理也是一个很大的范畴，包括市政公用设施管理、市容和环境卫生管理、防灾救灾和应急管理等等。要继续完善“条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共管”的城乡管理领导体制和工作机制，继续推进综合执法、社区建设联动推进的城乡管理模式创新，寓管理于服务之中，努力提高城市管理的效率，提高城乡管理执法水平。这里着重讲执法的问题。执法是政府的一项基本职能。从全局讲，政府与群众的利益是一致的，政府的职责就是为人民群众谋利益，保障广大老百姓的合法权益，努力改善群众的生产生活，不断满足群众的经济文化需求。但从局部讲，政府的目标是为大多数群众，而对个别不顾社会公义和他人利益，试图违法、违规谋取不正当利益的行为，必须予以坚决打击。城乡建设涉及群众的切身利益比较多，涉及面也比较广，尤其是近几年随着房地产的快速发展，不法之图对这方面利益之欲不断膨胀，导致我们的执法难以达到预期的效果。要着力提升执法效率，确保做到三个到位：一是发现问题要到位。无论是违法建设、违法占地、环境违法或是城镇管理方面的问题，各乡镇和部门一定要根据职责分工，建立完善监管机制，要有一套从村居开始，乡镇政府、职能部门、社会各界参与，分工细化的监控网络，确保一有违法违规问题出现，我们的执法机构就能第一时间掌握消息，执法人员就能随之出现，做到早发现、早处理，把问题解决在前;二是处置情况要到位。要严格落实联动执法机制，部门、乡镇既要分清各自的职责与任务，更要围绕共同的目标，积极主动，密切配合。尤其是对“违法占地、违法建设”问题，国土、规划建设、公安、水利、交通等部门和乡镇要进行信息互通、及时协调，能够当场处置的情况，要当机立断，果断处置;需要沟通协调、多方配合的，要立即互通信息，主动衔接，确定方案，周密组织。三是事后监管要到位。对一些重点的“两违”案件，在我们组织力量进行有效执法后，一定要加强“拆后监管”，乡镇政府和部门要将该违法区域纳入重点监控对象，坚决防止违法现象再次发生。

三、强化组织保障，扎实推进城乡建设工作

宏观调控的新形势，经济发展的新任务，相对滞后的城乡面貌，对城乡建设提出了更高的要求，全县上下一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把推进城乡建设作为经济社会发展的一件大事，确保领导到位，责任到位，考核到位、队伍建设到位。

(一)严格组织领导。城乡建设能否强有力地推进，关键在于领导，关键在于领导带头。乡镇党委政府和有关部门主要领导要亲自坐镇指挥，亲临一线解决实际问题，真正承担起应有的责任，要按照“千名干部下基层”的有关要求，切实负起责任，扑下去抓，沉下去抓，盯下去抓，敢抓敢管，敢于碰硬，有什么问题解决什么问题，有什么困难解决什么困难，切实排除各种困难和干扰，确保完成好年度各项工作任务。各级分管领导要全力以赴，深入到具体的工作和建设项目中，决不允许出现遥控指挥的现象。

(二)严格责任落实。各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，加强协调，搞好配合，提供服务，做到急事急办、特事特办、随到随办，切实畅通城建设的“绿色通道”。特别是各级领导干部要时时刻刻把城乡建设抓在手上，放在心上，落实到行动上。对确定的年度重要工作和重点项目，哪些已实施，进度怎么样，哪些做前期，做到什么阶段，都要拉出单子，摸准实际情况，逐个进行调度分析、分类排队，抓好督促，抓好落实，争取抓一个成一个，见效一个。新闻单位要加大宣传力度，在全县营造关心支持城乡建设的浓厚氛围。

(三)严格督办并举。督促检查，是抓落实的一个重要环节和有效方法。重要工作要有强力措施，关键任务要用关键举措。抓好城乡建设，必须重督真查、严考实核。要建立健全定期汇报、督查通报制度，实行一月一通报、一季一汇报、半年一督查、一年一考核，把城乡建设重点任务纳入考核范围，软指标硬化，硬指标量化，使考核指标更加具体明确。要把城乡建设工作的好差与经济利益相挂钩，与考察任免相挂钩，用政绩说话，凭政绩用人，以强有力的督查措施促进工作的落实。在去年实施目标考核的基础上，要进一步完善目标考评体系和考评办法，定性、定量、客观地反映实际情况，并要根据工作实绩严格兑现奖惩。对在城乡建设和服务重点项目、重要工作过程中不支持、不配合并影响城乡建设的部门，将追究领导责任。

(四)严格队伍建设。要下决心、花大力气，加大人才引进、培养、使用力度，建设一支业务过硬、作风务实、清正廉洁的高素质城建队伍。一要加强业务培训。要针对我县规划、建设等专业人才短缺的现状，积极开展职业教育培训，通过走出去、请进来等多种途径，学习先进发达地区城市建设、管理和规划的先进经验和做法，邀请专家学者、权威人士传授城市建设的先进理念、专业理论，进一步提高城建干部职工的业务能力和工作水平。二要加强实践锻炼。要优选一批思想素质好、发展潜力大、甘于奉献、敢于吃苦、勇于创新的年轻干部，充实到城建工作一线，安排到城市建设管理最重要、最需要、最艰苦的地方，参与实践锻炼，通过压担子、交任务，努力锻造一批素质高、能力强、敢于开拓创新的优秀人才队伍。三要加强作风建设。城建工作人员特别是领导干部，与建筑商、开发商打交道比较多，一定加强廉洁自律，注重洁身自好。城建部门要积极开展行业专项整治活动，防止城建工作人员利用职务上的便利，谋取不正当利益，努力建设一支既干事又干净、既务实高效又清正廉洁的城建队伍。

同志们!当前，我县城乡建设正处在转型升级、跨越发展的关键时期，前进一步，将海阔天空;后退一步，将前功尽弃。逆水行舟，不进则退。让我们在科学发展观的指引下，振奋精神，锐意进取，奋发有为，扎实工作，为把建设得更加美好而不懈奋斗!

在系统党委的正确领导下，我站结合工作实际，牢牢把握思想主动脉，不断深入开展创先争优，积极发挥宣传思想工作的先导和服务作用，有力地推动了客运站各项事业健康快速发展。

一、突出工作，强化措施，理论武装工作取得新的进展

一是抓制度。外树形象，内严制度。年初，站党支部制定了学习培训计划，健全完善了工作机制，明确了责任目标。要求所有党员干部，充分发挥带头示范作用，做学习的表率;做到学习有计划、读书有笔记、研讨有记录、情况有通报、经验有交流;要求干部学习要在系统性、针对性、实效性上下功。

二是抓培训。充分利用站长周会，对站务人员进行常规性的培训，年初，与系统党委同步进行了为期一周的培训，学习了政治理论知识和业务知识，提高了党员干部的理论素质。

二、围绕中心，注重引导，舆论宣传水平有了新的提高

坚持服务于企业经济建设和社会发展，积极发挥新闻媒体宣传的导向，对内聚人心、鼓干劲，对外树形象、促发展。

围绕我站的安全生产工作，文明服务工作，深入广泛地进行宣传。

一是加强了对外宣传力度。二是加强了内外新闻的引导作用。三是加强了决策部署的指引力量。

三、抓好载体，选准侧面，充分发挥典型的带动作用

在建党94周年期间，向旗组织部上报了优秀党员材料，向市局上报了诚实守信劳动模范材料，向系统党委和旗委宣传部上报了安全生产标兵事迹材料，评选先进，以先进带动后进，充分发挥典型的带动作用，起到了较好的带动示范效果。

同志们：

刚才代表市委作了一个很好的动员讲话，请认真学习，抓好落实。下面我就这次为民工作队下基层讲三点意见。

一、充分认识派驻为民工作队的重要性和必要性

(一)派出为民工作队下基层是保持共产党员先进性教育活动的具体措施。

从我市20xx年派出为民工作队的工作实践看，这种做法确实是“亲民、爱民、为民”的重大举措。在当前全市上下深入开展保持共产党员先进性教育的活动中，继续坚持这一做法，就是要求大家把保持共产党先进性教育活动的成果转化到具体实践中，通过实践不断深化对先进性的认识;在走村入户、为民办实事中充分体现和具体实现先进性要求，让广大基层群众真切体会先教活动成果。去年为民工作队所做的工作、办的实事得到了群众的欢迎，受到了基层的好评，让群众得了实惠，党委政府赢得了民心。这是今年市委、市政府派出的第一批为民工作队，市纪委要发出通知，明确要求各区县也要及时下派工作队，要象去年高县开展“情系人民谋发展”那样，让更多的同志深入到基层去，深入到群众中去体察社情民意，解决群众关心的热点难点问题。

(二)派出为民工作队是市委、市政府促进党的农村政策落实的重要措施。近年来，中央、省、市相继出台了一系列促进农村经济发展的重要政策和措施，今年中央1号文件《中央进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，继续强化农民增收问题，对这些政策、措施，基层的广大群众十分拥护、十分赞同，十分希望各级党委、政府执行好、落实好。这次工作队下去，就是要切实督促基层各级组织不折不扣地落实党和国家在农村的各项政策，掌握各项政策在基层贯彻落实情况的第一手资料，了解政策执行过程中存在的困难和问题，为市委、市政府决策提供积极、有益的参考。

(三)派出为民工作队有助于市委、市政府切实掌握基层的实情，推动基层存在的问题有效解决。此次工作队下去，就是要从整个面上，全面了解基层存在的困难和问题，并利用下去的这段时间督促或协助基层把这些问题解决好，切实消除基层存在的不稳定因素。对存在的普遍性的深层次的问题要加强调研，分析深层次的原因，为市委、市政府研究解决这些问题提供决策依据。

二、为民工作队下基层要始终做到“四坚持”

(一)坚持送政策、送法规、送温暖，深入宣传党的政策。要重点宣传今年中央一号文件精神，宣传粮食直补、农税减免、退耕还林等政策。开展“送法下乡”活动，提高人民群众知法、守法、用法的意识。加强与基层干部协作，按照相关法律法规的要求，有效化解民事纠纷。

(二)坚持到乡村、走农户，做调研，深入基层和一般老百姓中做工作。为民工作队开展工作，就是要在田坎院坝，与一般群众直接交流，了解问题，解决问题。要了解中央、省、市各项政策措施的执行落实情况，发现党的方针政策执行中不完善、不落实之处，督促当地整改纠正。

(三)坚持排好忧、解好难、办实事，深入贯彻为民的要求。为民工作队就是要立足办实事、办好事，切实给基层群众排忧解难，为当地党委政府服好务，为群众致富增收谋好策。

(四)坚持严纪律、严要求、严管理，深入抓好工作队的工作。队部要做好纪律检查、工作检查、管理检查，各组负责人要加强管理，队员要强化自律意识，严格遵守“四条禁令”，既要高标准完成好市委、市政府交给的光荣任务，又要严格自律，树立良好形象。要做到为民工作和先进性教育两不误，两促进。

三、为民工作队的工作方法要做到“三个转变”

一是要由听意见反映意见为主向为群众排忧解难办实事为主转变。通过为群众排忧解难办实事，使为民工作队成为市委、市政府送政策、送温暖的满意工程，成为加强基层党风廉政建设的满意工程，成为体现保持共产党员先进性教育活动成果的一项满意工程。

二是由下访群众为主向带着问题、盯着解决问题为主转变。就是要象各级解决李建国案件那样，深刻剖析问题原因，实事求是地解决。工作队队部已对市委信访办、市政府信访办、市纪委举报中心关于群众近期关注的一些热点问题进行了疏理，你们带着这些问题下去，就要切实盯紧抓实。

三是由一般性的督办为主向督查督办解决重点热点难点问题为主转变。工作队下去关键是要帮助解决问题，要敢于面对群众，特别是要敢于面对群众反映的热难点问题，听听群众的呼声是什么，分析哪些是合理的，哪些是无理的，敢于碰硬较真，解决棘手的问题。要大胆地开展工作，遇到问题主动与县委、县政府通报协调，并向市纪委、监察局报告。市纪委、监察局要加强指导，做好后盾，并及时向市委、市政府报告工作开展情况。

同志们：

今天，区委、区政府专题召开上半年工作总结分析会，主要目的是评估上半年工作，研判当前面临的形势，明确下阶段工作重点，对照目标找差距，鼓足干劲添措施，确保全年目标任务圆满完成。刚才，区委、区政府的各位分管领导，龙门古镇建设指挥部、还房建设指挥部分别作了专题发言，天武主任也提出了很好的工作建议和要求。今天的会议，主要是让大家对照年初部署，看看开年以来我们做了什么，做得怎么样，完成既定目标没有，下步工作有什么打算。这个会议形式很好，让各位分管领导都来讲，工作让大家来评价，互相监督，互相促进。对于各位分管领导对下步的工作安排和天武主任的意见，我完全赞同，希望各相关部门、乡镇(街道)认真学习领会，抓好工作落实。下面，我讲几点意见：

一、客观估价半年工作，坚定发展信心

今年以来，全区上下紧紧围绕区第五次党代会的安排部署和年初确定的“四个突出、_加强”(突出民生改善、产业培育、城市建设、对外开放，加强基础管理、社会管理、党的建设)的工作重点，求真务实、攻坚克难，各项工作稳步推进，主要指标顺利实现双过半。根据市上公布的上半年九县(市、区)13个考核指标的排位情况，我区地方财政一般预算收入收入排名全市第一，有八个指标排名全市第二，四个指标排名全市第三。当然，我们不应该太看重排名的位次，关键是看全区经济社会是否发展了，人民群众是否真正得到了实惠，这才是检验我们工作的主要标准。总体来看，上半年工作主要呈现以下_基本特点：

一是以项目攻坚为主抓手，发展动力更加充足。区委、区政府坚持以项目工作统揽经济社会发展全局，一切突出项目干，一切围着项目转，超前谋划、陆续开工了一大批打基础、利长远的重大项目，上半年共举行项目集中开工仪式5次，启动实施了南充现代物流园、青莲统筹城乡建设试验区、安汉新区商会综合体、都京丝纺服装工业园、富安娜家居等重大项目110个，完成投资50亿元，占年度计划的56%;招商引资新签约项目15个，协议引资54亿元，合并续建到位资金34.7亿元，完成年度目标的80.7%。实践证明，“要发展就要抓项目、抓项目就是抓发展”已成为全区上下的一致共识。纵观上半年各项工作，不论是民生改善还是产业培育，不论是城市建设还是新农村建设，项目始终是推动工作的“发动机”、牵引发展的“主引擎”。南充现代物流园的启动实施，不仅填补了川东北无大型物流中心的空白，对优化产业结构、提升产业层次具有重要意义，同时，南充现代物流园占地11000多亩，依托园区还会带动小龙、龙门片区30平方公里的北部新城建设，进一步拓展城市规模，增强城市实力;林海北路的开工建设，既打通了城市南北主干道，也是物流园区到都京集装箱码头的快速通道，更为城市四大板块组团发展打开了空间、创造了条件;拉菲小镇、安汉新区商会综合体的开工建设，王府井百货、沃尔玛等项目的签约入驻，既是城市发展的重要组成部分，也为第三产业发展注入了新的活力;都京丝纺服装工业园的建设，为我们着力打造港城园两化互动示范区奠定了坚实基础。像这些项目，就是事关全区经济社会发展全局的大项目、好项目，是工作的着力点和突破点，在任何时候、任何情况下都必须紧抓在手，切实做到时时紧盯、步步紧逼。

二是以规范管理为主基调，发展环境更加优化。发展环境既包括硬环境，也包括软环境。相比之下，软环境的建设显得更为重要，它直接影响着一个地方的行政效率和对外形象。今年以来，区委把加强基础管理、加强社会管理、加强党的建设“_加强”作为今年的重点工作，目的就是通过规范基础管理，强化发展保障，为建设“三力”高坪营造良好的发展环境。上半年，我们结合干部作风整顿活动，切实转变工作作风，严厉整顿作风纪律，努力提高行政效能，大力推行政务公开，服务承诺等制度，政务服务环境进一步改善;通过大力加强公共保障体系建设，认真办好教育、卫生、就业、交通、市场等民生实事，城市公共设施逐步完善，配套功能日益健全;在全社会大力弘扬博大、进取、创新、文明的城市精神，营造了健康、向上的人文环境，塑造了开放、开明的城市形象，进一步增强了城市的吸引力、凝聚力;为了统一思想，凝聚共识，区委、区政府在今年开展了一系列活动，首先是机关作风整顿，然后是干部素质提升，今年花大力气采取“请进来、送出去”的方式对干部进行培训，还有就是对老党员进行关怀慰问，免费体检等等，这些都是为了凝聚人心、促进发展采取的一系列举措;针对部分项目建设工地发生阻工事件、规划区内违规搭建等突出问题，开展了一系列专项整治行动，各重点工程密集区域的治安环境和市场环境明显好转，业主、群众的满意度持续上升;在法制环境建设上，基层基础工作不断加强，社会管理网络进一步延伸，对各类违法犯罪行为的打击力度不断加大，街面见警率明显提高，安全监管得到加强，社会大局基本稳定，为经济社会发展营造了安定、有序的良好环境。

三是以干事创业为主旋律，发展氛围更加浓厚。从上半年的工作情况看，建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪已经成为全区上下的广泛共识和一致行动。在建设“三力”高坪、推进强势跨越的进程中，广大干部群众心往一处想、劲往一处使，积极为“三力”高坪建设献计出力，形成了齐心协力抓发展、一心一意促跨越的干事创业氛围。用一句话概括就是，换届换出了活力，换出了动力，换出了战斗力，换出了新气象。从县级领导层面看，在会议多、培训多、接待多的“三多”情况下，各位分管领导坚持深入企业车间、项目工地、联系乡镇等一线，督办工作进展、解决具体问题，推动了工作开展，为全区干部群众做出了表率。此外，我们还要求部分县级领导带队外出考察学习，学习先进发达地区的典型经验，为我们推动工作提供了有益的借鉴和参考。从区级各部门情况看，各部门立足本职，不等不靠，认真研究国省市相关政策，主动汇报衔接，积极争取到大量资金和政策支持。各乡镇、街道根据自身实际情况，在富民增收、新村建设、重点工程、信访维稳等方面做了大量细致的工作，尽管个别工作推进效果不太理想，但大家的工作态度、工作热情是值得肯定的。应该说，目前全区干部精神面貌总体向好，干事创业的激情持续激发，坚持四先理念、人人创先争优、个个勇争一流的氛围日益浓厚。

良好的发展态势令人鼓舞、值得肯定，但在具体工作的推进中，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是要素保障较为困难。受国家宏观经济调控政策的影响，我们面临着土地指标紧缺、融资困难、财政吃紧等问题，我们正在想尽千方百计、利用一切有利机遇加以解决。二是干部的思想解放程度和干事魄力还不够。个别干部缺乏工作主动性，缺乏扑下身子抓落实的务实作风，工作执行力和办事效率有待进一步提高;个别干部消极懈怠、沾沾自喜，在新起点上推进新突破的动力不足。三是信访稳定形势严峻。一大批信访稳定的遗留问题没有得到有效解决，导致问题扩散、持续发酵;出现的一些新矛盾、新问题，还存在无人管、无人过问的现象。这些困难和问题，需要在下半年的工作中认真研究并加以解决。

20xx年，全县宣传思想文化战线在县委坚强领导下，坚持立足中心、融入大局，把握正确导向，凝聚思想合力，为推进兴业富民强县作出了积极贡献。

---理论武装扎实推进。紧紧围绕学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神这条主线，结合党的群众路线教育实践活动，以县委理论学习中心组为牵动，认真开展党员理想信念和宗旨意识教育，切实做到真学、真懂、真信、真用。在全县党员干部中开展了“五个一”学习活动，形成优秀调研文章200多篇。组织书记讲党课、“送理论下基层”等宣讲活动100多场次。组织宣讲团深入机关、企业、社区、乡村和学校开展xx届三中全会精神宣讲15场。在全县开展了xx届三中全会精神理论测试。我县被评为全省学习型党组织建设标兵单位。

---新闻宣传全面铺开。借助第24届“哈洽会”、第二届“国际温泉名城论坛”等平台，加大力度推介美丽，我县荣获“全国最佳生态宜居旅游名县”荣誉称号。参与筹备了全国地热规划经验交流会。精心采编《大庆日报》今日专版，全年在市级以上主流媒体刊播稿件779篇。开通新闻网，县电视台全年播发自采新闻稿件1723篇。制定出台了新闻媒体采访接待、新闻发言人等制度，妥善处置了一系列突发事件的舆论引导工作。

---文化艺术蓬勃发展。开展“文化大集”、送戏下乡、文化大院专场演出等100多场次，举办了第二届“农民春晚”。出版发行《往事》，创刊《泉城文化》，推出《岁月》杂志特刊，大型龙江剧完成剧本创作。芦苇画进入省非物质文化遗产名录，红芦苇工艺品厂完成扩建。在“创意·20xx”优秀文化旅游产品大赛上，我县芦苇画和萨满剪纸夺得金银奖和最具商业价值奖。筹备召开了第四次文联代表大会，选举产生新一届文联组织，组建了作家协会等七大协会组织，举办了“拓普特杯”书画大赛和“泉城之韵” 摄影展等活动，全县文学艺术创作呈现出蓬勃发展态势。

---社会宣传凝心聚力。坚持以县委重大决策统一思想、凝聚人心，大力弘扬精神，发挥典型引路作用。开展了第四届“感动”人物(事件)评选活动、“榜样”典型选树活动，评选出孝老爱亲、助人为乐等典型19个。开展了第九届“十佳公仆”评选活动，获评大庆市“十佳公仆”，获评市级“优秀公仆”。培养选树了XX镇东北社区等五个全省思想政治工作示范点。

---文明创建不断跃升。深化群众性精神文明创建活动，推行城乡共建、以城带乡，开展了“文明餐桌行动”，“书香”等创建活动，建设了公益广告宣传一条街。组建了由国税、财政等文明单位为核心的志愿服务联盟，开展了关爱“空巢老人”、“助力高考”等志愿服务活动。积极选树道德模范及身边好人，荣获“全省道德模范”称号。我县获评全省文明村镇建设先进县标兵。

在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到宣传思想文化工作还存在一些不足，主要表现在：宣传工作齐抓共管的大格局有待建立;宣传工作方式方法亟待创新，宣传深度与广度尚需拓展;基层宣传队伍整体能力需要提高，等等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。

开展“三城同创”是县委、县政府的重大决策，是事关经济社会发展大局的大事，也是一项涉及面广、综合性强的工作。全县上下要以志在必得的豪迈激情，奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，精心组织，狠抓落实，确保各项创建任务如期完成。

(一)加强领导，落实责任。县委、县政府已经成立了县“三城同创”工作指挥部，组建了办公室及7个工作组，指挥部负责全县创建工作的组织、指挥、协调、督导工作，办公室负责综合协调，工作组负责具体相关工作的贯彻落实。各部门单位和容城镇、红城乡、毛市镇也要组建相应工作机构，安排一名主要负责人抓好创建工作。各乡镇(场)、各部门、各单位都要把“三城同创”作为一项重大任务，摆上重要议事日程，要按照县三城同创指挥部文件中明确规定的工作责任，扎实抓好本单位所承担的工作。办公室及7个工作组要按照县委、县政府的统一部署，制订详细的工作方案和具体的工作措施，细化、量化创建工作目标和任务，列出工作重点，排出时间进度表，将任务逐项分解到责任单位、责任人，做到有专班、有方案、有计划、有检查，采取时间倒逼、任务倒逼工作法，使创建工作周周变面貌，月月出实效。各单位行政“一把手”是创建工作的第一责任人，要亲自研究创建工作中的重大问题，协调解决创建工作中的突出问题;分管领导是创建工作的主要负责人，要切实履行职责，加强对创建工作的领导和指导力度，推动创建工作顺利开展。我要特别强调的是，创建工作必须摆脱“运动式”、“动员式”的陈旧模式，建立起常态的、长效的城市管理模式与运营机制，在常态中出干劲，在坚韧中显精神，在永恒中求精彩。

(二)广泛发动，形成合力。群众是创建活动的主体。只有动员广大群众积极参与，才能确保创建成功。要通过开展形式多样的宣传活动，让广大干部群众了解“三城同创”的主要内容和重要意义，争做主人，全身心地自觉投入创建工作。宣传部门要组织新闻媒体，开辟专栏、专刊，大力宣传创建意义，宣传各地各部门的工作措施、成功做法及典型经验，报道创建工作进展情况，曝光创建不力的部门和单位，营造浓厚的创建氛围。要设立城管有奖举报短信平台，让全社会监督创建工作;城管执法人员要做到24小时上路巡逻值勤，及时解决创建工作中发现的问题。容城镇、红城乡、毛市镇要认真履行好属地管理职责，发挥主导作用，统筹安排部署创建活动。县直部门要树立“一盘棋”的思想，充分履行部门职能，建立县乡联动机制，形成各尽其责、互相配合、协同作战的局面。

(三)加强督办，狠抓落实。指挥部办公室及7个工作组要紧紧围绕创建目标，加强工作指导和检查督办，定期召开联系会、情况通报会、现场观摩会，了解进展情况，交流工作经验，研究解决突出问题，定期通报进展情况。我们将借鉴株洲、经验，坚持做到24小时考评，365天天天考评，元旦、春节、五一、国庆等节日重点考评。县委、县政府将把“三城同创”工作纳入绩效考核，县委督查室、县政府督办室和县治庸办要切实履行督查职责，强化督办密度，开展跟踪督查，结合治庸问责，对在创建工作中作出贡献的单位和个人给予表彰，对工作不力的严肃追究有关人员的责任。

(四)拓宽渠道，保障投入。“三城同创”，必须给予经费保障。鉴于我县实际，单靠财政投入是杯水车薪，我们要以全新的理念、改革的思路，充分运用市场经济手段经营城市，大胆借鉴其他县市的成功经验，采取“三个一点”，即政府出一点，单位出一点，社会出一点的办法，拓宽渠道，多方筹资，确保投入。可以采取土地营运，用土地收储招拍挂，可以采用BT模式进行重点项目建设，可以适当融资解决资金，还可以适当延缓工程付款。县财政在“三城同创”期间，要为创建工作提供必要的经费保障。

同志们，今天县委、县政府正式吹响了冲刺“三城同创”工作的集结号，创建工作将按照方案有序实施、统筹推进。我们一定要坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为圆满实现创建目标，共同建设美好监利而努力奋斗!

各位领导、同志们：

今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。

一、提高认识，强力推进计划生育村民自治

××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：

一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。

三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。

四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。

二、强化举措，持续开展春季集中整治活动

目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：

⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。

⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。

⒊计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。

⒋阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生计划生育放松了的认识。

⒌法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。

由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是基础工作不牢的问题，只要基础抓牢了，统计质量提高了，在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动，仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此，乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提点要求：

⒈高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。

⒉迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。

⒊突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内计划外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。

⒋坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。

三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施

按照省、市统一部署，从××年起，浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。

⒈加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。

⒉加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。

⒊强化责任意识。

要把奖励扶助制度的实施作为当前一项重要的中心工作来抓，明确要求，落实责任。每一个村都明确一名党政领导负总责，明确一名联村干部为直接责任人。各责任人必须认真履行职责，切实做到不漏、不错、不假，凡出现严重问题的，都要追究相关责任领导和直接责任人的责任。

同志们，计生工作任务繁重，责任重大，今天的会议明确了当前必须抓好的三项重要工作，希望同志们高度重视，以村民自治为载体，以集中活动为手段，以奖励扶助为引导，扎扎实实抓好后六个月的工作，确保我乡年度人口与计划生育工作目标任务的圆满实现。

同志们：

这次会议，我们传达贯彻了全国政府系统信息处长座谈会精神，周继太秘书长作了重要讲话，明确提出了20_年全省政务信息工作的指导思想、目标任务和工作要求;下午，王厚宏常务副省长将到会给政务信息工作先进单位和个人颁奖并作重要讲话。我们要认真贯彻落实这次会议精神，把我省信息工作推上一个新台阶。下面，我讲几点具体意见。

一、20_年全省政务信息工作有新的起色

过去的一年，是我省建设和发展史上极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结一心，奋力拼搏，战胜了超级台风、百年大水，实现了全省国民经济和社会发展预期目标，为实施新世纪的第一个五年计划和做好今年的工作奠定了较好的基础。围绕经济建设中心，以服务省市县各级政府的行政决策为宗旨，全省广大政务信息工作者恪尽职守，兢兢业业，辛勤工作，为各级领导提供了大量的比较全面、准确、及时的信息，为政府决策提供了依据和参考，为我省经济建设和社会发展做出了一定的贡献。全年收到各市县和省直各单位报送信息6815条，简报690期。被采用的政务信息1349条。省政府研究室努力办好《上报国办信息》、《每日快报》、《海南信息》等3个各有重点的信息刊物，其中《上报国办信息》形成了鲜明的海南特色。回顾总结20_年的政务信息工作，主要有如下特点：

(一)各级领导高度重视和支持信息工作。省委、省政府领导对信息工作非常重视。在去年省级机构改革中，在机构和人员编制大幅裁减的背景下，新组建了省政府研究室，增设了会务信息处。省直各部门和单位、各市县政府领导对信息工作很支持。去年8月省政府办公厅《关于做好每日快报信息报送工作的通知》发出后，省经济贸易厅、省建设厅、省文体厅、省审计厅、省妇联、省工商局、儋州市、东方市、保亭县、屯昌县等20多位省直和市县的主要负责人在琼府办〔20_〕99号文件上作出批示，要求本地区、本部门的同志做好信息报送工作。海口市还专门下发了做好信息工作的文件，提出了贯彻落实省政府办公厅文件精神的措施。省发展计划厅今年春节后一上班就召开各处处长会议，部署政务信息编报工作。省建设厅、省进出口检验检疫局、省烟草专卖局等单位还开展了本系统政务信息业务培训活动。可以说，全省做好政务信息工作的氛围已经形成。

(二)上报国办信息实现了新的突破。在国办秘书局的指导和全省各级领导的支持下，我们着力报送反映海南现代化建设和改革开放进程的新情况，努力挖掘和报送有一定深度的"高层次信息"，努力捕捉和报送具有海南特色和经济特区特点的信息，上报国办信息工作出现了积极可喜的变化。去年9月至今年1月上报国办信息538条，月均100多条;国办采用37条，相当于此前一年半的总和，其中《昨日要情》采用20条。国办采用海南信息去年9月份排全国第12名;10月份排第4名;11份排第6名;12月份排第4名。今年国办对各省市区信息考评实行评分考核新办法，元月份采用海南信息6条，排第8名。在今年召开的全国政府系统信息处长座谈会上，安排海南省经验介绍。这是全省广大政务信息员辛勤耕耘，共同努力的结果。在此，我代表省政府办公厅、省政府研究室向大家表示衷心的感谢!

(三)各地各部门向省政府办公厅报送信息的主动性增强，数量明显增加。海口市、三亚市准确把握省会城市、旅游中心城市、经济较发达城市的定位，20_年源源不断向省政府办公厅报送了改革开放和经济建设热点、重点情况的信息，其中海口市每月报送的信息量达100多条;省农垦总局围绕农垦改革、社会保障体制改革、橡胶生产、信息化建设等情况，报送了一批特色信息;省农业厅、省建设厅追踪热带农业、盘活积压房地产等重点，所报信息质量较高，不少被国办采用，有的被省领导批示;省工商行政管理局紧扣国务院、省政府部署的整顿市场秩序，打击非法传销活动挖掘信息主题，信息工作变被动为主动，下半年的工作出现了新起色;省经贸厅、省人劳厅、教育厅、文体厅、海口海关、省进出口检验检疫局、省政府驻穗办、省国税局、人民银行海口中心支行、省地税局等单位的信息工作去年以来一直保持着积极主动的态势。现在省政府研究室每天接收的信息在80条左右，信息稿源比较充足。

去年，我省政务信息工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是少数地方和部门领导对信息工作不重视，极个别省政府成员单位甚至长期不报送信息;二是相当一些信息质量不高，时效不强，有的甚至单纯追求数量;三是报喜不报忧的情况还比较普遍;四是有些地方虽有信息工作机构，但人员被借调他用，在编不在位，使信息工作名存实亡。在这些问题中，最为突出的是信息质量不高，具体表现为"三少"：即能够提供给省领导满足决策参考quot;对路"信息较少;及时反映情况和问题的信息较少;带研究性的信息少。我们要在今后工作中努力解决这些问题。

二、20_年我省政务信息工作的意见

20_年我省政务信息工作要围绕省委、省政府确定的实现"十五"计划良好开局的工作目标，以省政府决策信息需求为导向，主攻信息质量，积极推进政务信息和调研工作相结合，加大调研性信息、问题性信息的报送力度，力争国办采用海南信息排全国前10名，提高政务信息为省领导决策服务的水平，提高政务信息为海南改革开放和现代化建设服务的水平。为此，要重点抓好以下工作。

第一，立足海南省情，追踪国务院领导关注海南的若干大事，努力做好上报国办信息工作

____在去年11月接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议的代表时讲到："我觉得国务院办公厅有两个刊物办得不错。一个叫《昨日要情》，把所有领导同志前一天的批语全部登出来，起到了沟通情况、指导工作的作用，目前只发给国务院各部门的负责同志，我看可以发给省一级甚至下一级，《昨日要情》原定从今年元月起发给各省市区政府领导，由于属绝密级刊物，以目前的技术手段和装备通过网络传输绝密级信息有失密危险，目前暂缓发送地方。国办秘书局正在从传输技术上寻找突破，尽早将《昨日要情》发送地方。我们要抓紧"练兵"，积极探索做好上报国办信息工作的新路子，为《昨日要情》发送地方早作准备。

要积极探索上报国办信息的工作规律。从去年下半年以来的实践看，具有海南特色特点的信息往往是国办信息需求的重点，有以下几个方面需要我省有关部门和地方的政务信息员重点把握，不断挖掘上报国办信息资源。(1)我省是陆地小省、海洋大省，海洋资源包括油气资源、渔业资源、海上旅游资源的开发利用在全国具有独特的位置。(2)我省是全国独一无二的热带省份，发展热带高效农业、冬季瓜菜和天然橡胶生产条件得天独厚。(3)我省是国务院确定的处置积压房地产的试点省份，这项工作进展情况国务院领导一直很关注。(4)海南农垦是全国最大的橡胶生产基地，国家十分关心海南农垦改革与发展的情况和问题。(5)洋浦经济开发区是国务院确定的国家级重点开发区，____对洋浦的建设特别关心。(6)我省是九十年代初泡沫经济的重灾区，消除泡沫经济，夯实产业基础，调整经济结构方面的情况。(7)我省是我国较早提出建设生态省的省份，等等。我们要紧紧抓住这些独特之处，有的放矢，向国办报送新动态新进展，做到常报常新。

第二，紧紧围绕省政府中心工作和省领导的需求，增强信息服务的主动性、有效性、创造性

适应省政府领导决策的信息需求，提供优质高效的信息服务，是全省政务信息工作的首要出发点。我们要时刻关注省政府作出的决策部署，经常分析研究省政府领导在各个时期的信息需求。从今年的情况看，在上报信息时应紧紧把握今年我省经济工作的重点，归纳起来主要有：一是大力调整和优化经济结构。继续把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置，加快发展高技术含量、高附加值的新兴工业，加快发展海洋水产业，大力发展以旅游为重点的服务业，锲而不舍地抓中部开发和民族地区发展。二是扩大投资需求，拉动经济增长。要多渠道吸引社会投资，积极稳妥地提高城镇化水平、扩大城镇建设投资，加快处置积压房地产，扩大住房消费。三是推进各项改革，增创体制优势。要巩固和扩大国有企业改革与脱困的成果，大力推进农垦体制改革，加快市县政府机构改革和省级事业单位机构改革，进一步加强社会保障制度改革，积极推进高校、医院和机关后勤社会改革。四是进一步提高对外开放水平。认真做好加入WTO的各项准备，切实提高利用外资的水平和质量，努力扩大进出口贸易，加快洋浦经济开发区的开发建设。五是做好财政金融工作。要确保实现全省地方财政和地方一般预算收入增长8%的目标，深化财政体制改革，强化财政监督职能，推进农村税费改革，积极稳妥地做好信托公司停业整顿工作。六是实施科教兴琼和可持续发展。

强调推动科技创新，抓好人才培养和使用工作，抓好生态省建设，切实抓好计划生育工作等。希望大家围绕这些重点，广泛收集信息，及时把本地区、本部门贯彻落实省委、省政府中心工作的安排与措施、取得的成绩、出现的新情况、新问题及意见、建议等及时报送上来，为省政府提供决策服务。

第三，转变工作方式，努力提高报送信息质量

(一)增加问题性信息的报送。信息工作必须做到准确、全面，确保信息的真实性和完整性，既报喜，也报忧，既反映成绩，也反映问题，防止以偏概全。现在，一些单位报送的信息中，报成绩的信息过多而反映问题的信息过少，影响了省领导对情况的全面了解和整体把握。我们必须坚持党的实事求是的思想路线，各地方、各部门有责任有义务如实向上级党委、政府反映实际情况。一些政策措施出台后，在实际中贯彻落实得怎么样，有没有不完善或不尽切合实际的地方，市县和部门把这些情况反馈上来，有助于省委、省政府决策，逐步完善有关政策措施。报送问题性信息也是为人民服务的体现。市县和省直部门在落实政策或实施某项重大改革或工程中遇到了困难，通过信息渠道上报之后得到解决，就是实践了"_代表"的要求，就是为人民谋了利益。当然，报送问题性信息也不能见什么报什么，本地区、本部门能够解决的问题就不必上报。报问题性信息关键是要把问题搞清楚，做到言之有理有据，有分析有建议，这样才有利于上级领导作出正确的决策。

(二)认真组织，千方百计完成约稿任务。去年，多数单位对信息约稿工作是配合的。但也还存在一些问题，比如有相当数量的约稿信息未按照约稿要求编写，有的答非所问，有的避重就轻，有的是空话、套话，一看就知道是在应付差事。还有个别部门对约稿置之不理，甚至省领导在信息约稿上批示了办得也不及时。信息约稿是政务信息工作积极适应领导同志的需求，转变工作方式、变被动为主动，提高服务水平的重要途径。认真配合约稿也是各市县、各部门提高信息报送质量的一种有效手段，希望各市县、各部门转变观念，按照要求认真完成约稿任务。

(三)加强调研性信息的报送。要注意从大量原始信息中挖掘、发现线索，确定调研题目。调研题目要紧扣省领导最为关注、急需了解和解决的情况和问题，反映群众关心的热点、难点和敏感点，关注具有典型性、倾向性和苗头性的问题。调查研究要真正深入到基层去，了解和掌握第一手材料，通过分析研究，科学地进行总结和提炼，提供有情况、有分析、有建议的调研报告，为领导决策提供依据。各市县、各省政府组成部门每年至少要向省政府研究室会务信息处报送2-3篇高质量的调研报告，从而使信息服务的水平提升到一个新的层次。

同志们：

这次工作会议的主要任务是：贯彻落实省局工作会议精神，总结20xx年工作，分析当前面临的形势和任务，安排20xx年工作，表彰先进，坚持以科学发展观为指导，推进企业持续、快速、协调发展。

下面，我代表公司党委讲四个方面的问题：

一、20xx年工作回顾

20xx年，是黄河建工集团成立的第一年，也是收获颇为丰硕的一年。一年来，在省局党组和集团董事会的正确领导下，公司上下团结一致，奋发进取，面对机遇、困难和挑战，积极应对，勇于担当，在市场竞争中谋求发展，在改革创新中寻求突破，在克服困难中共渡难关，实现了新的跨越和发展。工程承揽再创佳绩，产业结构调整步伐加快，精神文明建设亮点纷呈。全年实现经济总收入17500万元，工程承揽总额 45000万元，分别完成目标任务的103%和300%，实现利润 165万元，全面超额完成了上级下达的目标任务。

一年来，公司主要在以下工作中取得了新的进展和提高。

(一)工程承揽取得历史性突破，新的市场开发格局初步形成

一年来，公司党委坚持把开拓市场、发展经济作为第一要务，省局领导和公司班子成员挂帅，亲自指导和参与投标工作，为市场开发提供了有力支持。积极推行市场开发激励机制，实行工作效绩和个人收入挂钩，提高了投标人员的工作积极性和主动性，尤其是组建后的建工集团经济实力和竞争能力大大增强，取得了可喜成绩。一是优势强项得到扩展和发挥。公司在基础、桥梁、土石方等优势强项承揽工程12项，取得了丰收。二是已开辟的施工区域得到巩固和加强。公司开辟新疆水利建设市场十二年来，年度工程承揽额首次突破亿元关口，其中乌鲁木齐河大西沟水库导流洞工程，以7249万元中标，是进疆以来承揽的最大单项工程。三是各生产单位紧迫感和自我发展意识进一步增强，不等、不靠，主动出击找市场，自力更生谋发展，抓大不放小，有效地弥补了生产任务的不足.基础工程处和机械工程处分别自揽任务4000多万元，全年基层单位自揽任务总计1.3亿元，比往年有了较大幅度增加。四是新的市场开发格局初步形成。公司以黄河市场为依托，相继在北京、新疆、福建、广州等地设立了办事机构，形成了辐射全国的市场开发网络，新中标项目遍及全国8个省、市、自治区，并且填补了隧道、填海工程施工领域的空白,形成了依托黄河市场、主攻重点项目、全国四处开花的市场开发新格局。

全年共承揽社会工程24项，承揽总额45000万元，是前几年平均数的3倍多。建工集团成立第一年实现了市场开发重大突破，也为集团公司发展奠定了良好基础，显现了组建集团的优势。

(二)产业结构调整步伐加快,基地开发建设初具规模

基地开发是近年来省局党组制定的构筑多元化经济格局、开辟新的经济增长点的兴企大计，省局领导对此高度重视，多次实地调研、现场办公、帮助解决实际问题，推动了基地开发工作的进展。公司明确了一名班子成员具体负责开发建设工作，成立了基地开发项目办公室、项目经理部等组织机构，制定了有关规章制度和重大事项决策程序。公司上下密切配合，通力合作，基地开发工作在资金紧缺、融资困难的不利情况下积极推进。办理了一、二期开发项目建筑规划审批手续;完成了二期开发拆迁和招商引资工作;解决了二期开发建设资金来源及商铺租赁问题;完成了办公楼主体框架、招待所地下主体工程以及1#—4#车间建设,全年完成投资建设5610万元，基地开发建设初具规模。

(三)攻难克艰，工程建设取得新的进展

20xx年，公司在建工程项目多，战线长，时间紧迫，施工任务相当繁重，公司党委带领干部职工围绕一线抓服务，围绕项目抓管理，通过管理创效益，工程建设取得了新的进展。

一是继续推行班子成员项目负责制。凡重难点项目，实行班子成员项目负责制，现场办公，一线指挥，全力保证在建项目顺利进行。

二是科学管理，控制成本。公司把实现效益最大化作为生产管理的出发点和落脚点，科学筹划，精心施工，严格控制成本，提高生产效益，取得了较好效果。澧河桥工程项目部采用了“三垮满堂红支架现浇拱梁”施工工艺，不但降低了施工风险，而且节约资金30多万元。新疆沙雅塔里木河公路大桥施工中，面对河势变化大，汛期时间长等不利条件，采取了两岸同时施工，协力推进的措施，大桥提前合拢完工。

三是攻难克艰，勇于创新。面对工程施工中技术难题，干部职工发扬“挑战自我、勇创一流”的精神，在生产一线开展科技攻关，鼓励一线人员大胆创新。在山东鄄城黄河大桥基础平台施工中，采用了土方进占和土工布围堰相结合施工工艺，进行基础桩平台施工，节约资金150余万元，达到了事半功倍的效果。

四是确保质量，打造精品。各项目部坚持把工程质量作为工程管理的重点，强化质量管理措施，健全质量保证体系，开展了经常性的质量检查，确保工程质量。公司承建的濮鹤高速公路项目被中国公路建设行业协会评为公路交通优质工程一等奖，并荣获20xx年度“国家优质工程”银质奖。

(四)园满完成了援川抗震救灾抢险任务

四川汶川发生8.0级特大地震后，我公司坚决执行河南黄河防总指令，快速反应，紧急行动，派出17名优秀员工紧急开赴地震灾区。公司党员和群众心系灾区，踊跃捐款和缴纳“特殊党员”共计206274元，捐赠棉被、衣物1000余件。抢险队员们不顾长途跋涉、不惧余震危险，夜以继日，连续作战，发扬不怕吃苦，不怕牺牲，勇挑重担，敢打硬仗的“黄河铁军”精神，园满完成了抢险救灾任务，受到各方赞誉.四川省水利厅特赠锦旗向我抢险队致谢，公司所在第一机动抢险队被中华全国总工会授予“抗震救灾重建家园工人先锋号”，2名同志火线入党，5名同志被黄委评为抗震救灾先进个人，1名同志被省直党委评为优秀党员，受到了黄委通报表彰。

(五)企业全面建设进一步加强

1、加强经济管理，公司组织管理机构框架初步建立

一是加强经济工作的领导，努力提高经济增长的质量。按照省局要求，开展了“经济管理效益年”活动，举办了公司领导、中层干部及管理人员50多人参加的“经济管理效益年”活动培训班，邀请了有关专家就经济管理方面的知识理论进行专题讲座，提高了干部职工对加强管理工作重要性的认识。

二是加强经济管理制度建设，完善了经济工作考核奖惩办法，建立了企业重大项目、重大支出决策机制和企业效绩评价制度，防范经营风险，堵塞管理漏洞，提高经济效益。

三是完善集团组织管理机构，完成了河南豫黄物资实业有限公司等三个控股子公司的验资、注册、登记工作，领取了集团登记证，办理了企业更名后的各种资质、证照、印章变更手续,制定了集团公司资质共享办法。突出专业优势，整合企业资源，对公司直属生产单位的人员、技术、设备进行了资源整合和机关部门名称变更，合并成立了建工集团路桥公司，适应了市场开发和施工生产的需要。

2、工程管理水平进一步提升

认真贯彻省局《重大项目管理办法》，强化管理，落实责任。施工进度、工程质量、安全生产有了新的起色.原阳堤防帮宽工程项目部推行“效益优先”的经营理念，高标准，严要求，施工科学，管理到位，取得了较好经济效益，被河南河务局授予“优秀项目经理部”称号。

3、项目管理逐步科学规范

各项目部全面推行《黄河建工集团施工项目管理精细化实施办法》，以效益为导向，促进项目管理的规范化、制度化、科学化。在澧河大桥工程项目中，按照“风险共但，利润按贡献分成”的原则，实行全员风险抵押金制度.成立了综合管理项目部，对各生产单位人员设备，统一指挥，统一调度，统一分配，实现集约管理和资源整合，减少了管理环节，提高了办事效率，得到了到工地检查工作的省局领导的充分肯定。

加强外协项目的督查工作，及时掌握工程相关信息，确保企业信誉不受损害。组织联合督察组对山西沁水县北山高架桥改造工程等五个施工项目进行了督察，印发了督察简报，提出整改建议23条，堵塞了项目管理中的跑、冒、滴、漏现象。

4、综合管理水平进一步提高

进一步完善目标管理体系，加大督查工作力度，确保各项工作正常运转和各项决议贯彻落实。制定了信访工作制度，疏通信访渠道。积极推进电子政务系统的应用，维护网络安全，提高了办公自动化水平。进一步加强宣传工作，在中国水利报、黄河报(网)、河南黄河网等各种媒体发布信息284条，企业形象得到进一步提升。

贯彻落实《河南河务局直属企业财务控制制度》，加强内控制度建设,抓好各项财务制度的落实.严格执行政府采购制度,全年公司机关共进行政府采购11次，涉及金额90多万元，节约4万元。完成了下属各单位银行账户清查消户工作，配合省局完成了对本单位的绩效评价。办理银行授信5000万元、贷款1000万元、各种保涵69份，共计2.3亿元。继续实行工程价款统一结算制和项目成本核算制，加快工程结算和账款催要，保证了生产经营的正常进行。

积极发挥审计工作的服务监督职能，全年共完成各类审计项目24项，审计金额共计34209万元，提出审计意见和建议67条。对20xx年3个单位的审计意见和审计整改情况进行了督促检查，保证了审计决定和审计意见的落实。配合省局完成了公司项目效益审计。

劳动人事管理取得了新的进展，对合同到期的聘用制员工进行了能力评估和岗位筛选，首次终止了长期不在岗的16名聘用制员工劳动合同。认真落实职工的合法权益，转发了职工带薪休假有关文件。积极做好企业职工参加社会养老统筹工作，上报符合退休条件职工材料22份,审理40名外地退休职工工资账户。完成了13名各类技术人员的职称推荐申报工作，组织职工参加上级各类业务培训和技能鉴定183人次。

继续加强合同管理，防范市场风险，确保经济安全。全年共签订合同24份，对协作单位中标项目进行了工程考察和市场调查，委派项目经理、技术人员负责工程进度、质量安全和资金回收。分别对原阳大堤帮宽工程等9个工程项目进行了合同执行情况监督检查，履约率达100%。

进一步落实安全生产责任制，与各单位、项目部签订了安全目标责任书。以基地开发和施工项目为重点，每月进行安全检查，及时查找隐患，采取措施，杜绝事故发生。定期召开安全生产例会，对省内外13个在建工程进行了安全督察，20xx年未发生安全责任事故。 各项目部坚持把工程质量作为工程管理的重点，强化质量管理措施，健全质量保证体系，确保工程质量。认真贯彻执行质量、环境、职业健康安全管理体系认证标准，9月份，顺利通过了20xx年度质量、环境、职业健康安全监督审核。

高度重视离退工作，增加了离退科工作人员，多次召开离退休职工代表座谈会，通报情况，加强沟通，针对退休职工反映的退休金和待遇问题，积极向上级反映，专题研究，解决了20xx年后退休人员补贴工资问题。在资金紧张的情况下，为离退休职工活动室配置了健身器材等设施，建成了卫生室，方便了离退休职工看病就医，为每位离休干部订阅了报刊，帮助老同志办理了老年乘车证，开展了经常性文体活动。

(六)深入开展学习实践科学发展观活动，精神文明建设再结硕果

按照上级统一部署，开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和深入学习实践科学发展观活动,加深了各级干部对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

精神文明建设卓有成效。各项目部以“快速、优质、高效”为管理目标，把工地作为展示集团新面貌的窗口，加快施工进度，确保工程质量，提升文明施工水平。公司承建的封丘堤防帮宽工程通过了黄委组织的文明工地评比验收，荣获黄委20xx年度文明建设工地称号。积极参加评先创优活动，公司被中国水利企业协会评为“全国优秀水利企业”，被河南省建筑业协会评为20xx年度“河南省建筑业先进企业”，总经理朱成群被评为“全国优秀水利企业家”。

大力推进民主执政建设，召开了公司、生产单位两级职工代表大会和民主恳谈会，畅通了党群、干群之间民主渠道。坚持民主理财制度，全年理财金额达29587万元。12月份，公司对各基层单位开展职代会、厂务公开和民主恳谈会等工作情况进行了督查，确保民主管理工作取得实效。

坚持对干部职工进行爱国主义、集体主义和“三德”教育，引导职工努力钻研业务，敬业奉献。在省局组织的“认真读好一本书”征文活动中，参评的“我为我的理想工作”一文获二等奖。积极组织职工开展各种文体活动。举办了迎国庆暨庆建局30周年文体活动邀请赛，实行了工间操制度，促进了职工身心健康。

坚持开展“送温暖”活动，全年累计发放困难职工、遗属和贫困大学生救助金14.5万元，发放医疗救助金6.6万元。组织928名30岁以上的职工进行了健康体检，为老家属楼安装了天然气，为家属区配备了保安人员，为职工办实事计划得到全部落实。

(七)领导班子建设和党风廉政建设进一步加强

加强领导班子思想建设和组织建设，组织9人次副处级干部参加省局组织的学习xx大精神集中轮训和干部理论水平任职资格考试,为党员干部发放了科学发展观等理论学习书籍，班子成员带头读书学习，促进了思想作风和工作作风的转变。班子成员身体力行，深入基层开展调研，到施工一线现场办公，帮助生产单位解决了大量实际问题，增强了领导班子的亲和力、号召力和凝聚力。调整、充实和加强了6个单位(部门)的中层班子，优化了班子的年龄结构和知识结构。

认真开展党风廉政建设和反腐败工作，印发了《党风廉政建设责任目标与分解》，制定了《党风廉政建设责任制实施方案》，对公司下属各单位执行党风廉政建设责任制执行情况进行了半年度检查，推进了党风廉政建设责任制的落实。积极推进廉政文化建设，出廉政教育专栏4期,在黄委组织的廉政文化建设活动中，参赛作品获廉政书画作品一等奖,组织了领导干部廉洁从政知识测试答题活动。通过廉政述职、经济责任审计等措施，加强对各级领导干部，特别是各单位“一把手”的监督.全年未发生违法违纪事件，为经济发展创造了良好氛围。

同志们，在省局工作会议上，我公司再次荣获目标管理一等奖，这些成绩的取得是上级正确领导的结果，是公司党委科学决策、周密部署、积极应对的结果，是公司广大干部职工团结一致、奋力拼搏、共克时艰的结果。在此，我代表公司党委向大家表示衷心感谢!

二、当前面临的形势、机遇和挑战

当前国际金融危机影响持续加剧，我国经济发展面临着来自国际、国内的严峻挑战。党中央、国务院总揽全局，果断采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。我们所处的建筑行业与国家宏观经济环境紧密相连、息息相关，应当充分认清国际、国内经济社会发展趋势和行业发展方向，准确判断企业面临的形势、机遇和挑战。

当前我们面临的形势是：

(一)从我们主营业务的市场来看，国家加大基础设施建设投入，为企业发展提供了难得的机遇。中央经济工作会议决定要大幅度增加对基础设施建设和社会事业发展的投入，20xx年、20xx年水利投资估计每年在原来规模的基础上都将增长1000亿元左右，黄河治理开发也将迎来新的投资机遇。同时，投资200多亿的南水北调河南段全面开工建设，这些都为我们黄河施工企业参与竞争提供了难得的良机，我们务必要紧紧抓住。

(二)从学习实践科学发展观与社会和谐发展的要求来看，今后我们必须要积极转变经济增长方式，改变粗放管理，提高管理水平，正确处理好发展速度与质量、规模扩大与管理能力、完成产值与经济效益的关系，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型发展道路。

(三)从我们企业现状条件来看，建工集团的成功组建为企业发展搭建了广阔平台、创造了有利条件。经过一年来的运作，已显现出组建集团公司的优势和成效。今年，是水利工程建设特别集中的一年，我们一定要充分打好黄河建工集团这张“王牌”，积极参与社会工程特别是重点项目的竞争，多中标、中大标，做大做强施工主业，真正把建工集团打造成发展黄河经济的“航母”。

(四)从上级的工作要求来看，积极推进民生水利，对我们的工作提出了新要求。当前，改善民生已成为党、国家和社会的广泛共识，大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。对我们基层单位而言，要在企业的改革发展中突出民生，就要认真贯彻省局党组提出的“基层为本，民生为重”的施政理念，就要把发展经济作为我们重中之重的工作，把发展经济作为改善民生的重要途径，努力增加职工收入，提高职工生活水平，解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大职工共享企业发展成果。

我们面临的挑战和存在的问题是

(一)企业经济实力与社会发展的要求还不相适应，影响队伍稳定和企业发展。当前，我们在经济发展方面还存在很大压力，缺乏资金积累，经济基础薄弱，经济结构单一，土地资源优势还没有转化成为经济优势，造成流动资金困难，设备老化，职工工资水平偏低，还有欠发现象。面对这些问题，我们要树立长期过紧日子的思想，筹划对策，制订办法，大力开展增收节支，努力发展经济，增加企业积累，壮大经济实力，推进企业的发展和职工队伍的稳定。

(二)企业的运行机制还不够健全完善，管理水平亟待提高。近年来，我们虽然对企业的管理体制和经营机制进行了一些改革，但长期的事业单位管理模式，使企业的深层次问题没有根本解决，体制和机制的弊端还没有得到根本消除，导致企业管理体制落后，职工观念陈旧，相当一部分职工对改革缺乏心理承受能力，难以面对市场经济给企业带来的冲击。同时，管理粗放，安全质量意识淡薄，质量问题仍有发生，造成了一定的经济损失。

(三)企业核心竞争力不突出，市场竞争力不强。当前，市场竞争日趋白热化，竞争层次和手段越来越高。中央和地方管理的国有大型建筑企业依靠经济实力强的优势，抢占市场份额的势头强劲。国有民营企业迅速崛起，依靠体制新、机制活的优势，也具有较强的市场竞争力。我们虽然也获得了一定的市场份额，但在资本实力、人才技术、管理水平与大的施工企业相比有相当的差距，没有明显的优势项目，中大标的项目少，独立承揽自行施工的项目少，特别是在大的项目上竞争力不强，造成生产任务不足。

(四)领导班子和职工队伍建设有待进一步加强，有的干部思想不够解放，缺乏改革创新意识，“等、靠、要”思想严重，面对困难缺乏开拓进取精神。有的干部责任心不强，敬业精神欠缺，抓落实的力度不够。有的干部大局意识不强，缺乏全局观念，存在有令不行、有禁不止的现象。经营管理人才缺乏，职工队伍素质有待进一步提高。

总之，当前我们事业的发展是困难和希望同在，挑战与机遇并存，但总的看来，希望多于困难，机遇大于挑战。我们必须审时度势，牢牢抓住难得的发展机遇，努力摒弃不利因素，积极破解面临的难题，实现企业新的发展和突破。

三、关于20xx年工作安排

20xx年是新中国成立60周年，是完成“”规划目标承上启下的关键一年，也是我公司贯彻落实科学发展观，实现新发展、新突破的一年。全力做好20xx年各项工作，对于促进经济增长，推动企业又快又好地发展具有重要意义。公司党委在深入分析当前形势的基础上，提出了当前和今后一个时期工作总的指导思想，即：以xx大精神为指引，以学习实践科学发展观为契机，坚持省局党组提出的“四位一体”工作新理念，加速企业全面建设。以壮大经济实力为目标，做强做大施工主业;以发展多元化经济为手段，加速基地开发建设;以企业重组为契机，深化体制改革，建立健全与市场经济相适应的管理体制和经营机制;坚持基层为本，民生为重，切实提高职工收入水平，稳定职工队伍;以先进的企业文化为先导，构建企业和谐发展新局面。

按照这一工作总体指导思想，20xx年我们的工作思路是：抓好“一条主线”，实现“两个目标”，搞好“三个提升”，做到“四个确保”。

“一条主线”，就是紧紧围绕企业脱困，抓好发展经济这条主线，始终坚持把发展经济作为第一要务。

“两个目标”，一是发挥集团优势，加大承揽力度，工程承揽再创佳绩，实现市场开发新突破;二是加快基地开发建设，办公楼和两层商铺投入使用，早日实现企业受益。

“三个提升”，一是以提高实践科学发展观能力为核心，以企业脱困为己任，提升领导班子的战斗力和职工队伍的凝聚力;二是以提高经济效益为目标，以规范项目管理和财务管理为手段，提升经营生产管理水平;三是以维护企业生命为目标，以诚信经营为根本，提升工程质量和企业信誉。

“四个确保”，一是要继续加大投标工作力度，确保20xx年新承揽任务不低于40000万元，其中一包工程不低于30000万元;二是强化生产管理，加快施工进度，确保实现经济总收入30000万元;三是在企业增产增效基础上，提高职工收入水平，确保职工工资收入增长10%左右;四是贯彻落实“基层为本、民生为重”的工作理念，确保20xx年为职工办实事计划全部得到落实。

各级要围绕以上工作思路，着力抓好以下八个方面的工作：

(一)坚持以市场开发为龙头，做强做大施工主业

要坚定不移突出施工主业发展，认清自身优势，明确主攻方向，努力扩大市场份额，进一步巩固和扩大工程承揽的良好发展势头。

一是重点瞄准南水北调工程，这是壮大集团实力，实现企业脱困，提升企业形象的重要机遇，要在省局领导下，力争实现工程承揽新突破。二是巩固强项、提升弱项、弥补缺项，构建多领域、多元化的施工格局，积极拓展非水电市场施工领域和施工地域，进军国外市场，延伸产业链，在承揽新项目上再树丰碑。三是扩展以开辟的施工领域，新疆项目部要依托地域优势，采取边干边揽、滚动发展，辐射周边市场的经营战略，今年要争取揽到更大工程项目。四是积极培育新兴市场，用足用好社会资源，采取多种合作模式，打造新的市场营销模式。要深入调研国内建筑市场情况，制订区域化市场开发规划，在逐步成熟的地区设立办事机构，推行市场开发的区域化管理，提高建工集团市场开发的协调能力、调控能力和运作能力。四是继续发扬生产单位主动出击找市场的自我发展精神。各生产单位要认真分析自己的长处，找准自己的市场定位，培育各自的专业优势，提高各自的竞争力，打造自己的品牌。五是全面提升企业资质等级，完成工民建一级、公路工程总承包资质晋级申报工作，为市场开发提供有利条件。

通过以上措施，力争2-3年内，把建工集团建成主业突出，核心竞争能力强，能够在国内、国际两个市场参与竞争的现代化施工企业。

(二)加快基地开发建设，早日实现企业脱困致富

今年是基地开发建设攻坚克难的关键一年，由于资金缺口较大，解决资金来源问题是基地开发面临的首要问题，我们将采取切实有效措施，克服困难，创新思路，广辟途径，在土地所有权不流失的情况下，采取“借鸡下蛋”、银行借贷、招商引资、联合共赢等多种开发模式。同时，加强对项目部、监理部及各标段施工单位的监督管理，抓好安全质量、施工进度、投资控制等工作，协调好各方关系。总之，要克服一切困难，多方筹措资金，使基地开发项目早建成早收益。

(三)抓好工程建设与管理，确保质量和安全

今年，我们在建工程项目多、战线长，加强工程建设管理是全年的一项重要工作。

一要加强工程建设的组织领导。继续实行领导项目负责制，全力保证工程建设的顺利进行;二要加强重难点项目的管理和指导。要针对工程特点，认真研究施工方案，充分考虑技术难度，合理调整设备人员，精心筹划，悉心安排，做到科学决策，未雨绸缪，从容应对，按要求完成工程建设任务;三要强化安全质量管理。安全质量管理责任重大，攸关全年工作成败，决定企业兴衰，要全面落实安全质量责任制，正确处理好质量与工期、效益的关系，建立有效的工程安全质量控制机制，努力实现质量、环境和职业健康的管理目标;四要加强施工生产的统一组织、协调。按照保重点、保开工，兼顾好各个项目之间的关系，区别轻重缓急，统筹调派各种资源，保证施工生产的顺利开展。对社会关注度高的工程项目，既要超常规，又要科学化，做到快中保优、忙而不乱。要积极协调好地方关系，排除干扰，创造良好的施工环境;五是继续开展创建文明工地活动。要针对项目特点，明确创优目标，制订创优规划，细化创优标准，落实创优责任，打造精品、树立形象，力争使所干的每一个工程项目实现安全、优质、文明、高效。

(四)以企业重组为契机，全面深化企业改革

企业重组为深化体制改革创造了大好机遇，建立与市场经济相适应的现代企业管理体制和经营机制已迫在眉睫。从今年起，用2-3年时间，加快在生产经营、劳动用工、工资分配制度等方面的改革，建立和完善一整套适应市场经济、符合现代企业制度管理体系和运营机制。

要解放思想，勇于破除阻碍企业发展的一切陈旧观念和束缚企业发展的体制弊端，特别是必须根除计划经济条件下养成的“干多干少一个样、干与不干一个样、没有效益企业养”的落后观念，尽快建立起激励与约束机制相结合的工资分配制度，形成干部能上能下、职工能进能出的灵活用人机制，为加快企业发展提供科学的制度保障。

今年，我们要完全正式进入集团公司的管理运作，从组织架构、体系建设上完成结构调整。要加快集团公司自身建设步伐，进一步强化公司各部门的管控职能，明确岗位职责、优化人员结构。3月底前，人事部门要重新明确机关各部门职能，实现集团公司与市场的对接。

(五)强化管理，努力提高经济运行的质量和效益

要扎实推进企业管理水平的全面提高，加快企业从劳动密集型向技术、管理以及资金密集型的转变，走出一条良性循环的发展道路。

各项目部要全面落实《施工项目管理精细化实施办法》，大的项目积极推行澧河桥项目部管理模式，实行集约管理，减少中间环节，节约生产成本，提高管理水平和盈利能力。今年要以项目部规范化管理为切入点，实现项目管理的标准化、规范化作业。5月底前，合同管理部制定出项目部规范化管理办法，从项目部的基础工作、劳务用工、施工作业、现场形象等方面明确规范管理标准，并在1-2个项目部进行试点完善，推进我公司项目管理水平再上新台阶。

加强财务管理和内控制度建设，财务工作要紧紧围绕各项生产指标，以提高综合收益为核心、以抓项目成本为手段、以资金管理为主线，统一资金管理，实行公司集中结算，加大已完工项目债权债务的回收与清理，抓紧已完工项目的入帐结算，第三季度要完成经济总收入80%的结算数额。要加强银企合作，拓宽融资渠道，为经济发展提供资金保障。

积极发挥审计工作的服务和监督职能，强化审计监督，加强干部离任和任期经济审计，加大工程项目的跟踪审计和竣工审计工作力度。6月底前完成对外协项目管理费收缴情况审计，9月底前完成1-2个项目部经济效益审计和生产单位负责人任期经济责任审计工作，认真落实审计意见和决定，确保资金安全、干部安全。

规范外部劳务队伍管理，建立劳务队伍的资信、实力考察制度和信用评价机制，这方面合同管理部要在6月底前拿出一套文字办法。通过劳务队伍的规范管理，择优选用一批实力强、信誉好、成本低的劳务队伍，对唯利是图、见利忘义的队伍坚决不用，保证施工生产快速发展的需要。加强合同管理，强化对协作队伍的监管，严格合同签约的审批把关，使企业从被动应付和处理经济纠纷转移到主动范防经营风险上来。

加强综合管理，围绕党委重大决策、交办事项以及公司重点工作，办公室要进一步强化督促查办，抓好各项工作的落实，增强各部门工作的计划性、主动性，加强各部门的配合协调，建立统一、协作、科学、规范的工作运行机制，提高工作效率。

(六)加大科技创新力度，加速创新成果推广应用

要充分发挥科学技术在企业发展中的“引擎”作用，加快在核心技术领域、关键技术领域的技术改造。要面向生产经营，着力解决在施工生产中遇到的技术难点和问题，加强有针对性的施工技术创新和应用，培育和形成企业新的技术优势，扩大技术积累，适应企业的发展需要。

按照省局创新成果两年评审一次的规定，今年是创新成果评审年。各单位、部门要切实加强对创新工作的组织领导，办公室和总工办要加强督促检查，强化措施，营造氛围，狠抓落实。7月底前，完成全公司创新成果评审和上报工作，确保公司创新工作再上新的台阶。要重视创新成果的推广应用，建立推广应用机制，结合生产实际，选准推广项目，服务生产，切实提高创新成果应用水平。

(七)深入学习实践科学发展观，加强干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设

继续抓好深入学习实践科学发展观活动，各单位、各部门要按照时间和内容要求，切实落实整改措施，努力提高科学发展的能力和水平。要加强干部队伍建设，拓宽选人、用人视野，加大年轻干部的培养、选拔和使用力度，优化各级领导班子的年龄结构和知识结构。

进一步加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制。各级干部要勤政廉洁，不为金钱所动、不为名利所诱，切实提高干部的拒腐防变能力。在项目资金、设备采购、劳务选用等方面进一步完善各项规章制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。

继续推进民主执政建设，加大厂务公开工作力度，只要不是关系到企业秘密的所有企业活动都要做到公开、透明，保证职工群众的知情权、参与权和监督权，真正构建企业管理的阳光工程。推行民主管理，保障职工合法权益，凡是企业改革和生产经营的重大决策，凡是涉及大多数职工群众切身利益的事情，必须经过职代会审议通过，以落实职工群众的知情权、参与权、建议权、决定权和监督权。

进一步加强精神文明建设，深入开展企业文化建设，利用各种媒体，宣传企业的新发展、新成就，增强员工的荣誉感、自豪感、责任感，增强企业凝聚力、向心力、号召力。按照节俭、隆重、热烈的原则，组织好庆祝建国60周年各项纪念活动，开展多种形式的文体活动，丰富职工业余文化生活，促进职工身心健康。

各级要认真贯彻“基层为本、民生为重”的管理理念，进一步落实重大疾病救助制度和特困职工救助制度，把弱势群体的冷暖放在重要位置。继续开展为职工办实事活动，努力做好离退休职工的管理工作，丰富老同志的晚年生活，采取切实有效措施，确保大局稳定。

(八)处理好企业发展中的各种关系，统筹兼顾，协调发展

企业的改革发展是一场艰苦的攻坚战，要解决处理好改革发展中出现的各种矛盾和问题，不能为了发展，忽视稳定;追求产值，不顾效益。学习实践科学发展观，就要把握处理好各种相互关系，处理好发展与稳定的关系;产值与效益的关系;施工主业与多元经济的关系;经济建设与文化建设的关系。要教育职工登高望远，把职工的思想认识统一到公司党委的工作思路上来，着眼于企业和职工的长远利益和根本利益，理解、支持、参与企业的改革，确保企业发展与改革顺利平稳推进。

四、几点要求

为确保今年目标任务的全面完成，我对各级干部提出几点要求：

(一)要进一步增强紧迫感和责任感

实现企业的改革和发展，责任重大、使命光荣、任务艰巨，各级干部是做好各项工作的组织者、推动者和实践者，要进一步增强紧迫感和责任感，充分认识到经济发展是我们重中之重的工作。虽然近年来，公司的发展取得了较大成绩，但是这么大一支队伍要吃饭、要稳定、要发展，还有许多矛盾和问题，我们必须不断加强发展经济的责任感、使命感和紧迫感，以勇担大任的精神、舍我其谁的气概、只争朝夕的干劲，自觉肩负起企业发展的重任，奋力开创企业发展新局面。

(二)要进一步解放思想、开阔视野，积极抢抓机遇

应对挑战，加快事业发展，关键是眼界要宽，视野要广。及时学习和把握企业发展的新形势和新思路，自觉把本单位、本部门的工作，放到全公司格局中去审视、去把握、去谋划，要树立多维视野，善于在纵向变化中找规律、在横向对比中找问题、在成绩面前找不足、在挑战面前寻机遇，牢牢把握推动企业科学发展、和谐发展的主动权。

(三)要进一步树立更加扎实的工作作风

做好今年的各项工作，必须有良好的作风来保证，要扑下身子摸实情，深入开展调查研究，使各项工作安排建立在对情况的全面掌握之中。要加强机关劳动纪律和作风建设，以抓学习为动力、抓服务为宗旨、抓创新为手段、抓效能为重点、抓和谐为根本，努力把机关建设成“学习型、服务型、创新型、和谐型”的机关，为基层单位树立榜样。

(四)要进一步增强大局意识，牢固树立上下一盘棋的思想

各单位、各项目部要进一步增强大局意识，不折不扣地执行公司党委各项工作部署，服从公司的统一安排，做到顾全大局，有令则行，有禁则止，决不允许存在阳奉阴违的现象。各级干部要在提高工作能力和水平上狠下工夫，着力提高执行政策的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、应对复杂局面的能力。使公司一盘棋，上下一条心，拧成一股绳，不断夺取经济发展新胜利。

(五)要进一步做好队伍稳定工作，为经济发展创造良好的环境

稳定是改革发展的前提和保证，各单位要把维护稳定放在更加突出的位置，加强领导、明确责任，在抓好本职工作的同时，认真开展矛盾、纠纷排查化解工作，下大力解决好涉及职工群众利益的问题，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，严防发生群体性上访事件，通过扎实有效的工作，切实为企业发展提供和谐、稳定的环境。

同志们，金鼠辞旧岁，福牛报吉祥。让我们以科学发展观为指导，坚持确立的工作思路不动摇，团结一致、齐心协力，以坚定的信心、必胜的信念，扎实工作，奋发有为，全面完成会议确定的各项任务，为把建工集团的发展推向新的阶段而努力奋斗!

谢谢大家!

今天，市领导率市直有关部门负责同志，就城建工作进行调研，说明市委、市政府对城市建设与管理工作的高度重视。通过上午的实地察看，我最深的感受可以用十二个字来概括，即“形势喜人，前景美好，任务艰巨”。刚才闽旭同志作了十分重要的讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就一些具体问题谈点个人看法。

一、立足地改市的新起点，进一步强化领导，更新观念，努力做好城市建设与管理工作

池州撤地建市，对市区干部、对全体市民都是一个极大的考验，特别是对城建系统工作人员的素质提出了严峻的挑战。地改市后，我们的工作重心开始由农村向城市转移，并且这种转移随着时间的推移将会越来越明显。市直各部门都要尽快适应形势发展的需要，以此作为新的起点，进一步解放思想，更新观念，调整用力方向，切实把城市建设与管理工作抓紧抓好。

(一)领导精力和注意力要向城市集中，财力、物力要向城市倾斜。按照职责要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作，20%～40%是指导县区和农村工作。城市建设与管理是城市工作的重要组成部分，如果城市建设与管理工作抓不好，指导下级就没有说服力。因此，市政府领导的力量、精力和注意力都要相对集中到城市建设与管理上来，财力、物力也要相对向城市倾斜，特别是对城市文化、教育、体育、卫生、道路、供排水、电力、通讯等基础设施，要加大投入，尽快改变目前城市功能不配套、建设品位不高的落后面貌。

(二)市直各部门要积极支持和参与城市建设管理工作。城市建设与管理工作对我们来说是一项全新的工作，需要我们在实践中不断地进行摸索，积累经验，提高水平。市直各部门要牢固树立加强城市建设与管理是主业而不是副业的观念，自觉地支持和参与城市建设与管理工作。要充分认识到，抓好城市建设与管理是我们共同的事情，也就是说，支持城市建设不只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作;参与城市建设不是份外的事，而是市政府赋予各部门的应尽之责。市委、市政府的工作重心开始转移的时候，也就预示着各职能部门的工作重心发生了转移。各职能部门都必须紧紧围绕市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顾全面，密切配合，抓好落实。

二、立足于建设山水园林城市、历史文化名城的高起点，精心谋划，精雕细琢，努力打造现代精品城市

我们不仅要立足于地改市的新起点，更要着眼于山水园林城市、历史文化名城的高起点，抓好城市的规划、建设与管理。虽然我市建市时间晚，物质基础薄弱，市民素质有待提高，但生态环境优美，文化底蕴深厚，具有建设现代优秀旅游城市的天然禀赋。我们有理由相信，通过几年的艰苦努力，完全有可能把池州市打造成现代城市的精品。为此，在城市建设与管理中一定要注意以下六个方面的问题：

(一)切实维护规划的严肃性和统一性。规划是城市建设的龙头，起着导向作用，这些年我们下大力气抓城市规划是十分正确的。这里，我要特别强调一下规划的严肃性，规划一经制定，就必须遵照执行，任何单位和个人都必须尊重规划、服从规划，凡是不按规划实施的，规划主管部门不开一个“绿灯”。同时还要保持规划的统一性，城市的建筑风格要协调一致、高低层建筑的搭配要有美学理念，各类功能区的划分要科学合理，这个问题，市城建、规划部门下一步要多加考虑。为了更直观地反映城市规划区的全貌，市建委要抓紧制作城市沙盘模型，包括电网的布局要整体设计，以便市规划委在讨论审批有关项目建设时，定位和决策尽可能地做到更准确些。

(二)坚持长远目标与分步实施相统一。我们的城市建设欠账太多，资金缺口很大，要一下子解决所有问题是不可能的，因此必须坚持长短结合，分步实施。要制定一个长期的建设规划，同时根据实际情况分年组织实施。今年这16个项目搞好了，明年的项目建设就要提早考虑。我认为，清溪河治理、南外环建设工程，是明年城市建设的两项重点工程，西外环也要适时启动，围绕这三项工程建设，沿线的土地要提前进行收储，并初步作好规划安排。南外环300多亩土地如何规划，沿江这一片怎么建设，开发区起步区怎么搞，此外，齐山、杏花村的建设等，城建、规划部门要做到心中有数，及时给市委、市政府当好参谋。在城市建设中，还要抓的是垃圾处理场和污水处理厂建设问题。一个城市没有垃圾处理场和污水处理厂，就算不上一个真正意义上的城市，尤其与我市生态经济示范区的地位很不相称。要把垃圾处理、污水处理、清溪河清淤和冶炼厂搬迁这四件事，摆上重要的位置，多渠道筹措资金，力争早日解决。同时，要加快图书馆、博物馆、体育场、游乐场等设施建设，进一步完善城市功能。通过几年的努力，把这些问题解决了，池州将会以一个高品位城市的崭新面貌出现在世人面前。

(三)坚持建筑、园林、灯光、环保、水系和管理等规划相统一。过去我们讲规划，往往只注重建筑规划、街道规划，现在看来，必须把灯光、园林绿化、环保、水系、管理等规划统一纳入其中，形成一个完整的、立体性的规划。市建设、规划部门要把规划工作做细做实，不能大而化之。比如，建筑物的单体设计，包括外墙用什么样的涂料、什么样的窗子、什么样的玻璃等这些细节问题，在规划时都应考虑到，这样我们制定的规划才是一个高水平、高质量的规划。

(四)坚持城市硬件与软件建设相结合，不断提高城市品位。在城市建设中，一定要做到“软硬兼施”，既要加大城市基础设施等硬件投入，更要挖掘城市文化，千万不能忽略了软件建设。一个城市硬件建设无非是个投入问题，一般经过三到五年的努力，硬件设施就能得到明显改善，但一个城市文化的丰富、城市意识的增强、市民素质的提高，则需要几代人甚或更长时间才能完成。现在各地的城市建设都越来越注重历史文化因素，池州要打造历史文化名城，一方面要挖掘传统文化，另一方面要在此基础上进行合理创造。如建设中的秀山门浮雕就很有历史文化的和特色，也很有品位。我希望市建委顺着这条路走下去，宁可在建设中多花点财力，也要把城市的文化品位提升上去。

(五)坚持政府投入与市场运作相结合，多渠道解决建设资金。当前，制约城市发展的“瓶颈”问题仍然是资金问题，因此加快城市建设必须坚持政府投入与市场运作相结合，内资外资一起上，多渠道筹集建设资金。城市建设有时就是要负债经营，只要是坚持为城市建设办实事，我想都能赢得老百姓的理解。再说搞城市建设，也是为了进一步优化发展环境，更好地扩大招商引资规模，经济实力上去了，将来就一定有能力还清以前的债务。要进一步放开政策，城市基础设施建设包括社会公益性事业项目，能招商引资的就招商引资，能依靠社会资金的就不要财政投入。当然更多地要通过土地市场化运作筹集资金，只要把土地盘活了，城市建设的资金就有了重要来源。

(六)坚持依法治市与依德治市相结合。城市的建设和管理与老百姓的生产生活息息相关。在城市建设与管理中，要重视解决好群众的切身利益问题。凡是涉及老百姓的切身利益问题，除了依法办事，还要做深入细致的思想工作。老百姓不答应的事情不做，老百姓暂时不理解的事情缓做。这样说并不是就无所作为，而是要依靠政策做大量说服教育工作，在说服教育中，赢得老百姓的理解和支持。比如这次出租车换车，本是一件好事，但牵涉到很多个体司机，有的买得起车，有的买不起，怎样把好事做好?我想可以先把业主、车主召集在一起开个座谈会，说清楚出租车换车既是市委、市政府的要求，也是城市建设管理的需要。买车有困难的可以提出来，建委可商请担保公司帮助提供小额贷款担保，但必须按政策执行。这样一来，既宣传了政策，又化解了矛盾，同时还解决了部分个体司机的困难，一举三得。我们开展工作时，一定要做到依法治市和依德治市相结合，要把强制性命令与说服性引导相结合，尽量少一些磨擦，多一些理解。坚持这两点就能做好群众的思想工作，就能把我们的各项工作做好。